# Официален вестник C 335/2012

| | ISSN 1977-0855
  doi:10.3000/19770855.C_2012.335.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 335 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 551 ноември 2012 г. |

ISSN 1977-0855

doi:10.3000/19770855.C_2012.335.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 335

Издание на български език

Информация и известия

Година 551 ноември 2012 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2012/C 335/01 | Обменен курс на еврото | 1 |
| 2012/C 335/02 | Становище на Консултативния комитет по ограничителни споразумения и господстващо положение, дадено на заседанието му на 25 юни 2012 г., относно проект на решение по дело COMP/39.611 — Продукти, свързани с управлението на водите — Докладчик: Полша | 2 |
| 2012/C 335/03 | Окончателен доклад на служителя по изслушването — COMP/39.611 — Продукти, свързани с управлението на водите | 3 |
| 2012/C 335/04 | Резюме на решение на Комисията от 27 юни 2012 година относно производство по член 101 от Договора (Дело COMP/39.611 — Продукти, свързани с управлението на водите) (нотифицирано под номер C(2012) 4313) | 4 |
| | Европейски надзорен орган за защита на данните |
| 2012/C 335/05 | Изпълнително резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно предложението за решение на Съвета за сключване на споразумение между Европейския съюз и Канада относно митническо сътрудничество по въпроси, свързани със сигурността на веригата на доставка | 6 |
| 2012/C 335/06 | Изпълнително резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на даннитеотносно пакета на Европейската комисия за свободно достъпни данни, който включва предложение за директива за изменение на Директива 2003/98/ЕО относно повторната употреба на информацията в обществения сектор (ИОС), съобщение относно свободно достъпните данни и Решение 2011/833/ЕС на Комисията относно повторната употреба на документи на Комисията | 8 |
| 2012/C 335/07 | Резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно регламент на Комисията за създаване на регистър на ЕС за периода на търгуване, започващ от 1 януари 2013 г., и за следващите периоди на търгуване в рамките на Европейската схема за търговия с емисии | 10 |
| 2012/C 335/08 | Резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно препоръката на Комисията относно подготовката за въвеждането на интелигентни измервателни системи | 13 |
| 2012/C 335/09 | Изпълнително резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните от 14 юни 2012 г. във връзка с предложенията за регламент относно европейските фондове за рисков капитал и за регламент относно европейски фондове за социално предприемачество | 16 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2012/C 335/01

Обменен курс на еврото

1

2012/C 335/02

Становище на Консултативния комитет по ограничителни споразумения и господстващо положение, дадено на заседанието му на 25 юни 2012 г., относно проект на решение по дело COMP/39.611 — Продукти, свързани с управлението на водите — Докладчик: Полша

2

2012/C 335/03

Окончателен доклад на служителя по изслушването — COMP/39.611 — Продукти, свързани с управлението на водите

3

2012/C 335/04

Резюме на решение на Комисията от 27 юни 2012 година относно производство по член 101 от Договора (Дело COMP/39.611 — Продукти, свързани с управлението на водите) (нотифицирано под номер C(2012) 4313)

(нотифицирано под номер C(2012) 4313)

4

Европейски надзорен орган за защита на данните

2012/C 335/05

Изпълнително резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно предложението за решение на Съвета за сключване на споразумение между Европейския съюз и Канада относно митническо сътрудничество по въпроси, свързани със сигурността на веригата на доставка

6

2012/C 335/06

Изпълнително резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на даннитеотносно пакета на Европейската комисия за свободно достъпни данни, който включва предложение за директива за изменение на Директива 2003/98/ЕО относно повторната употреба на информацията в обществения сектор (ИОС), съобщение относно свободно достъпните данни и Решение 2011/833/ЕС на Комисията относно повторната употреба на документи на Комисията

8

2012/C 335/07

Резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно регламент на Комисията за създаване на регистър на ЕС за периода на търгуване, започващ от 1 януари 2013 г., и за следващите периоди на търгуване в рамките на Европейската схема за търговия с емисии

10

2012/C 335/08

Резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно препоръката на Комисията относно подготовката за въвеждането на интелигентни измервателни системи

13

2012/C 335/09

Изпълнително резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните от 14 юни 2012 г. във връзка с предложенията за регламент относно европейските фондове за рисков капитал и за регламент относно европейски фондове за социално предприемачество

16

| | V   Становища |
| --- | --- |
| | ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА |
| | Европейска комисия |
| 2012/C 335/10 | Предварително уведомление за концентрация (Дело COMP/M.6724 — PAI/Marcolin) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  ) | 18 |

V   Становища

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

2012/C 335/10

Предварително уведомление за концентрация (Дело COMP/M.6724 — PAI/Marcolin) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  )

1

18

| | |
| --- | --- |
| | (1)   текст от значение за ЕИП |

---

(1)   текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 1.11.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 335/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 335/1

---

Обменен курс на еврото (1)

31 октомври 2012 година

2012/C 335/01

1 евро =

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,2993 |
| JPY | японска йена | 103,78 |
| DKK | датска крона | 7,4598 |
| GBP | лира стерлинг | 0,80645 |
| SEK | шведска крона | 8,6000 |
| CHF | швейцарски франк | 1,2076 |
| ISK | исландска крона | |
| NOK | норвежка крона | 7,3855 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 25,064 |
| HUF | унгарски форинт | 284,05 |
| LTL | литовски лит | 3,4528 |
| LVL | латвийски лат | 0,6962 |
| PLN | полска злота | 4,1390 |
| RON | румънска лея | 4,5420 |
| TRY | турска лира | 2,3312 |
| AUD | австралийски долар | 1,2528 |
| CAD | канадски долар | 1,3005 |
| HKD | хонконгски долар | 10,0697 |
| NZD | новозеландски долар | 1,5810 |
| SGD | сингапурски долар | 1,5853 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 417,18 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 11,2692 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 8,1041 |
| HRK | хърватска куна | 7,5270 |
| IDR | индонезийска рупия | 12 481,56 |
| MYR | малайзийски рингит | 3,9597 |
| PHP | филипинско песо | 53,527 |
| RUB | руска рубла | 40,7049 |
| THB | тайландски бат | 39,876 |
| BRL | бразилски реал | 2,6389 |
| MXN | мексиканско песо | 16,9685 |
| INR | индийска рупия | 69,9200 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,2993

JPY

японска йена

103,78

DKK

датска крона

7,4598

GBP

лира стерлинг

0,80645

SEK

шведска крона

8,6000

CHF

швейцарски франк

1,2076

ISK

исландска крона

NOK

норвежка крона

7,3855

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

25,064

HUF

унгарски форинт

284,05

LTL

литовски лит

3,4528

LVL

латвийски лат

0,6962

PLN

полска злота

4,1390

RON

румънска лея

4,5420

TRY

турска лира

2,3312

AUD

австралийски долар

1,2528

CAD

канадски долар

1,3005

HKD

хонконгски долар

10,0697

NZD

новозеландски долар

1,5810

SGD

сингапурски долар

1,5853

KRW

южнокорейски вон

1 417,18

ZAR

южноафрикански ранд

11,2692

CNY

китайски юан рен-мин-би

8,1041

HRK

хърватска куна

7,5270

IDR

индонезийска рупия

12 481,56

MYR

малайзийски рингит

3,9597

PHP

филипинско песо

53,527

RUB

руска рубла

40,7049

THB

тайландски бат

39,876

BRL

бразилски реал

2,6389

MXN

мексиканско песо

16,9685

INR

индийска рупия

69,9200

---

(1)  Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

| 1.11.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 335/2 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 335/2

---

Становище на Консултативния комитет по ограничителни споразумения и господстващо положение, дадено на заседанието му на 25 юни 2012 г., относно проект на решение по дело COMP/39.611 — Продукти, свързани с управлението на водите

Докладчик: Полша

2012/C 335/02

| 1. | Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията за това, че антиконкурентното поведение, описано в проекторешението, представлява споразумение и/или съгласувана практика на предприятия по смисъла на член 101 от ДФЕС. |
| --- | --- |

1.

Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията за това, че антиконкурентното поведение, описано в проекторешението, представлява споразумение и/или съгласувана практика на предприятия по смисъла на член 101 от ДФЕС.

| 2. | Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си със съдържащата се в проекторешението оценка на Комисията относно продуктовия и географския обхват на споразумението и/или съгласуваната практика. |
| --- | --- |

2.

Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си със съдържащата се в проекторешението оценка на Комисията относно продуктовия и географския обхват на споразумението и/или съгласуваната практика.

| 3. | Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията, че предприятията, визирани в проекторешението, са участвали в единично и продължително нарушение по смисъла на член 101 от ДФЕС. |
| --- | --- |

3.

Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията, че предприятията, визирани в проекторешението, са участвали в единично и продължително нарушение по смисъла на член 101 от ДФЕС.

| 4. | Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията, че предмет на споразумението и/или съгласуваната практика е било ограничаването на конкуренцията по смисъла на член 101 от ДФЕС. |
| --- | --- |

4.

Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията, че предмет на споразумението и/или съгласуваната практика е било ограничаването на конкуренцията по смисъла на член 101 от ДФЕС.

| 5. | Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията, че споразумението и/или съгласуваната практика е можело да засегне по осезателен начин търговията между държавите-членки на ЕС. |
| --- | --- |

5.

Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията, че споразумението и/или съгласуваната практика е можело да засегне по осезателен начин търговията между държавите-членки на ЕС.

| 6. | Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с оценката на Комисията относно продължителността на нарушението. |
| --- | --- |

6.

Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с оценката на Комисията относно продължителността на нарушението.

| 7. | Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с проекторешението на Комисията по отношение на адресатите. |
| --- | --- |

7.

Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с проекторешението на Комисията по отношение на адресатите.

| 8. | Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията, че на адресатите на проекторешението трябва да бъде наложена глоба. |
| --- | --- |

8.

Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията, че на адресатите на проекторешението трябва да бъде наложена глоба.

| 9. | Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията за прилагането на Насоките от 2006 г. относно метода за определяне на глобите, налагани по силата на член 23, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) No 1/2003. |
| --- | --- |

9.

Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията за прилагането на Насоките от 2006 г. относно метода за определяне на глобите, налагани по силата на член 23, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) No 1/2003.

| 10. | Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията относно основния размер на глобите. |
| --- | --- |

10.

Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията относно основния размер на глобите.

| 11. | Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с определянето на продължителността за целите на изчисляването на глобите. |
| --- | --- |

11.

Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с определянето на продължителността за целите на изчисляването на глобите.

| 12. | Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията, че няма утежняващи и смекчаващи обстоятелства, приложими в този случай. |
| --- | --- |

12.

Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията, че няма утежняващи и смекчаващи обстоятелства, приложими в този случай.

| 13. | Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията относно намалението на глобите въз основа на Известието от 2006 г. за освобождаване от глоби или намаляване на техния размер. |
| --- | --- |

13.

Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията относно намалението на глобите въз основа на Известието от 2006 г. за освобождаване от глоби или намаляване на техния размер.

| 14. | Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията относно намалението на глобите въз основа на Известието от 2008 г. за постигане на споразумение. |
| --- | --- |

14.

Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията относно намалението на глобите въз основа на Известието от 2008 г. за постигане на споразумение.

| 15. | Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията относно окончателните размери на глобите. |
| --- | --- |

15.

Членовете на Консултативния комитет изразяват съгласието си с Комисията относно окончателните размери на глобите.

| 16. | Консултативният комитет препоръчва публикуването на това становище в Официален вестник на Европейския съюз. |
| --- | --- |

16.

Консултативният комитет препоръчва публикуването на това становище в Официален вестник на Европейския съюз.

---

| 1.11.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 335/3 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 335/3

---

Окончателен доклад на служителя по изслушването (1)

COMP/39.611 — Продукти, свързани с управлението на водите

2012/C 335/03

На 27 януари 2011 г. Европейската комисия откри производство в съответствие с член 11, параграф 6 от Регламент (ЕО) No 1/2003 (2) срещу Flamco Wemefa GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. и voestalpine AG („Flamco“), Reflex Winkelman GmbH & Co. и Winkelman Group GmbH & Co. KG („Reflex“) и TA Hydronics Switzerland AG (преди Pneumatex AG и наричано по-нататък „Pneumatex“) (наричани заедно „страните“).

След разговори за постигане на споразумение и заявления за постигане на споразумение в съответствие с член 10а, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 773/2004 (3) Европейската комисия прие изложение на възраженията („ИВ“), адресирано до Flamco, Reflex и Pneumatex, в което се посочва, че страните са участвали в единично и продължително нарушение на член 101 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Нарушението бе описано като координиране на цените за продукти, свързани с управлението на водите, включващи системи за осигуряване на вода под налягане и продукти за осигуряване на качеството. В съответните си отговори на изложението на възраженията страните потвърдиха, че изложението на възраженията, адресирано до тях, отразява съдържанието на техните заявления за постигане на споразумение.

Съгласно член 16 от мандата проучих дали проекторешението се отнася само до възражения, по отношение на които на страните е била дадена възможност да изразят своите възгледи, и стигнах до положително заключение.

С оглед на гореизложеното и като се има предвид, че страните не са отправили искания или жалби до мен (4), считам, че ефективното упражняване на процесуалните права на всички участници в производството е било спазено.

Брюксел, 25 юни 2012 година.

Wouter WILS

---

(1)  Съгласно член 16 от Решение 2011/695/ЕС на председателя на Европейската комисия от 13 октомври 2011 г. относно функцията и мандата на служителя по изслушването в някои производства по конкуренция, ОВ L 275, 20.10.2011 г., стр. 29, („мандатът“).

1

(2)  Регламент на Съвета (ЕО) No 1/2003 на Съвета от 16 декември 2002 г. относно изпълнението на правилата за конкуренция, предвидени в членове 81 и 82 от Договора, ОВ L 1, 4.1.2003 г., стр. 1—25.

2

(3)  Регламент (ЕО) No 773/2004 на Комисията от 7 април 2004 г. относно водените от Комисията производства съгласно членове 81 и 82 от Договора за ЕО, ОВ L 123, 27.4.2004 г., стр. 18.

3

(4)  В съответствие с член 15, параграф 2 от мандата страните по производството, които участват в разговори за постигане на споразумение съгласно член 10а от Регламент (ЕО) No 773/2004, могат да се свържат със служителя по изслушването на всеки етап от процедурата, за да се гарантира ефективното упражняване на техните процесуални права. Вж. също параграф 18 от Известие 2008/C 167/01 на Комисията.

4

---

| 1.11.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 335/4 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 335/4

---

Резюме на решение на Комисията

от 27 юни 2012 година

относно производство по член 101 от Договора (1)

(Дело COMP/39.611 — Продукти, свързани с управлението на водите)

(нотифицирано под номер C(2012) 4313)

(само текстът на английски език е автентичен)

2012/C 335/04

На 27 юни 2012 г. Комисията прие решение относно производство по член 101 от ДФЕС. В съответствие с разпоредбите от член 30 от Регламент (ЕО) No 1/2003 на Съвета
   (2)
  с настоящото Комисията публикува наименованията на страните и основното съдържание на решението, включително наложените санкции, вземайки предвид законния интерес на предприятията относно опазване на търговските им тайни.

1.   ВЪВЕДЕНИЕ

| (1) | Решението се отнася за единично и продължително нарушение на член 101 от Договора, отнасящо се до производството и продажбата на продукти, свързани с управлението на водите (ПУВ). ПУВ включват системи за осигуряване на вода под налягане и продукти за осигуряване на качеството. Системите за осигуряване на вода под налагяне обхващат системите за поддържане на налягането, разширителните съдове и системите за подпитка. Продуктите за осигуряване на качеството обхващат системите за дегазиране, вентилаторите, сепараторите и предпазните вентили. Адресати на решението са следните предприятия: i) Flamco (3); ii) Reflex (4) и iii) Pneumatex (5). |
| --- | --- |

(1)

Решението се отнася за единично и продължително нарушение на член 101 от Договора, отнасящо се до производството и продажбата на продукти, свързани с управлението на водите (ПУВ). ПУВ включват системи за осигуряване на вода под налягане и продукти за осигуряване на качеството. Системите за осигуряване на вода под налагяне обхващат системите за поддържане на налягането, разширителните съдове и системите за подпитка. Продуктите за осигуряване на качеството обхващат системите за дегазиране, вентилаторите, сепараторите и предпазните вентили. Адресати на решението са следните предприятия: i) Flamco (3); ii) Reflex (4) и iii) Pneumatex (5).

2.   ОПИСАНИЕ НА ДЕЛОТО

2.1.   Процедура

| (2) | След заявлението за освобождаване от глоби на Pneumatex Комисията извърши внезапни проверки през декември 2008 г. и април 2009 г. в помещенията на Flamco, Reflex и Pneumatex и след това изпрати няколко искания за информация. |
| --- | --- |

(2)

След заявлението за освобождаване от глоби на Pneumatex Комисията извърши внезапни проверки през декември 2008 г. и април 2009 г. в помещенията на Flamco, Reflex и Pneumatex и след това изпрати няколко искания за информация.

| (3) | Комисията образува производство по това дело на 27 януари 2011 г. Между 16 февруари 2011 г. и 20 март 2012 г. се проведоха разговори за постигане на споразумение. Членовете на картела впоследствие представиха на Комисията своето официално искане за постигане на споразумение съгласно член 10а, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 773/2004. На 25 април 2012 г. Комисията прие изложение на възраженията и всички страни потвърдиха, че неговото съдържание отразява техните изявления и че продължават да се ангажират със следването на процедурата за постигане на споразумение. На 25 юни 2012 г. Консултативният комитет по ограничителни практики и господстващо положение излезе с положително становище, а на 27 юни 2012 г. Комисията прие решението. |
| --- | --- |

(3)

Комисията образува производство по това дело на 27 януари 2011 г. Между 16 февруари 2011 г. и 20 март 2012 г. се проведоха разговори за постигане на споразумение. Членовете на картела впоследствие представиха на Комисията своето официално искане за постигане на споразумение съгласно член 10а, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 773/2004. На 25 април 2012 г. Комисията прие изложение на възраженията и всички страни потвърдиха, че неговото съдържание отразява техните изявления и че продължават да се ангажират със следването на процедурата за постигане на споразумение. На 25 юни 2012 г. Консултативният комитет по ограничителни практики и господстващо положение излезе с положително становище, а на 27 юни 2012 г. Комисията прие решението.

2.2.   Адресати и продължителност на нарушението

| (4) | Следните предприятия са извършили нарушение на член 101 от Договора, като през посочените по-долу периоди са участвали в дейности, нарушаващи конкуренцията, по отношение на производството и продажбата на ПУВ:






  а) | Flamco и Pneumatex — от 21 юни 2006 г. до 15 май 2008 г.; |
| --- | --- | --- |

(4)

Следните предприятия са извършили нарушение на член 101 от Договора, като през посочените по-долу периоди са участвали в дейности, нарушаващи конкуренцията, по отношение на производството и продажбата на ПУВ:

а)

Flamco и Pneumatex — от 21 юни 2006 г. до 15 май 2008 г.;

| б) | Reflex — от 21 юни 2006 г. до 13 май 2008 г. |
| --- | --- |

б)

Reflex — от 21 юни 2006 г. до 13 май 2008 г.

2.3.   Резюме на нарушението

| (5) | Flamco, Pneumatex и Reflex са участвали в картел, общата цел на която е да се координират цените на сектора на ПУВ в Германия. През есента на 2006 г. Reflex и Pneumatex са се стремели също така да координират цените в някои други държави-членки. Предприятието Flamco е участвало в контакти единствено по отношение на германския пазар за ПУВ. |
| --- | --- |

(5)

Flamco, Pneumatex и Reflex са участвали в картел, общата цел на която е да се координират цените на сектора на ПУВ в Германия. През есента на 2006 г. Reflex и Pneumatex са се стремели също така да координират цените в някои други държави-членки. Предприятието Flamco е участвало в контакти единствено по отношение на германския пазар за ПУВ.

| (6) | Предприятията са се информирали взаимно чрез двустранни контакти относно размера и датата на планираните увеличения на цените и са обменяли информация за текущи цени, включително брутни ценови листи и друга чувствителна в търговско отношение информация, с крайна цел координиране на цените на ПУВ. Предприятията взаимно са съобщавали и/или са получавали информация относно своите намерения в областта на цените и се предполага, че са взели предвид това при определянето на поведението си на пазара. |
| --- | --- |

(6)

Предприятията са се информирали взаимно чрез двустранни контакти относно размера и датата на планираните увеличения на цените и са обменяли информация за текущи цени, включително брутни ценови листи и друга чувствителна в търговско отношение информация, с крайна цел координиране на цените на ПУВ. Предприятията взаимно са съобщавали и/или са получавали информация относно своите намерения в областта на цените и се предполага, че са взели предвид това при определянето на поведението си на пазара.

| (7) | Географският обхват на нарушението, що се отнася до тримата участници, се отнася до Германия през целия период на нарушението. Освен това през есента на 2006 г. Reflex и Pneumatex са обменили информация за увеличения на цените, което е било равносилно на ценово координиране относно някои други държави- членки, а именно Франция, Белгия, Испания, Португалия, Люксембург, Италия, Финландия, Швеция, Унгария, Обединеното кралство, Гърция, Нидерландия и Дания. |
| --- | --- |

(7)

Географският обхват на нарушението, що се отнася до тримата участници, се отнася до Германия през целия период на нарушението. Освен това през есента на 2006 г. Reflex и Pneumatex са обменили информация за увеличения на цените, което е било равносилно на ценово координиране относно някои други държави- членки, а именно Франция, Белгия, Испания, Португалия, Люксембург, Италия, Финландия, Швеция, Унгария, Обединеното кралство, Гърция, Нидерландия и Дания.

| (8) | Като цяло картелът е продължил от 21 юни 2006 г. до 15 май 2008 г. (13 май 2008 г. за Reflex). Картелните контакти са имали различна интензивност през общата продължителност на картела. Контактите са били по-слабо интензивни през периода от средата на декември 2006 г. до средата на април 2008 г. Затова се счита, че този период е представлявал период с ограничена дейност на картела. |
| --- | --- |

(8)

Като цяло картелът е продължил от 21 юни 2006 г. до 15 май 2008 г. (13 май 2008 г. за Reflex). Картелните контакти са имали различна интензивност през общата продължителност на картела. Контактите са били по-слабо интензивни през периода от средата на декември 2006 г. до средата на април 2008 г. Затова се счита, че този период е представлявал период с ограничена дейност на картела.

2.4.   Коригиращи мерки

| (9) | Решението е в приложение на насоките за глобите от 2006 г. (6) С изключение на Pneumatex с решението се налагат глоби на всички съответни дружества на предприятията, посочени в точка 4 по-горе. |
| --- | --- |

(9)

Решението е в приложение на насоките за глобите от 2006 г. (6) С изключение на Pneumatex с решението се налагат глоби на всички съответни дружества на предприятията, посочени в точка 4 по-горе.

2.4.1.   Основен размер на глобата

| (10) | Основният размер на глобата се определя на 15 % от продажбите на предприятията на ПУВ в географския район, посочен в точка 6 по-горе. |
| --- | --- |

(10)

Основният размер на глобата се определя на 15 % от продажбите на предприятията на ПУВ в географския район, посочен в точка 6 по-горе.

| (11) | Основният размер е умножен по броя на годините на участие в нарушението, за да се отчете напълно продължителността на участието на всяко предприятие в нарушението поотделно. |
| --- | --- |

(11)

Основният размер е умножен по броя на годините на участие в нарушението, за да се отчете напълно продължителността на участието на всяко предприятие в нарушението поотделно.

| (12) | Както беше посочено по-горе, картелът е преминал през период на ограничена дейност, който не трябва да се взема предвид за целите на изчисляването на глобите. Продължителността, която трябва да се вземе предвид, е период от 6 месеца за Flamco, Reflex и Pneumatex. |
| --- | --- |

(12)

Както беше посочено по-горе, картелът е преминал през период на ограничена дейност, който не трябва да се взема предвид за целите на изчисляването на глобите. Продължителността, която трябва да се вземе предвид, е период от 6 месеца за Flamco, Reflex и Pneumatex.

2.4.2.   Корекции на основния размер

2.4.2.1.   Утежняващи и смекчаващи обстоятелства

| (13) | В този случай няма никакви утежняващи или смекчаващи обстоятелства. |
| --- | --- |

(13)

В този случай няма никакви утежняващи или смекчаващи обстоятелства.

2.4.2.2.   Специално увеличение с възпираща цел

| (14) | В този случай не е налице необходимост от увеличаване на глобата, за да се постигне възпиращ ефект. |
| --- | --- |

(14)

В този случай не е налице необходимост от увеличаване на глобата, за да се постигне възпиращ ефект.

2.4.3.   Прилагане на ограничението за 10 % от оборота

| (15) | В този конкретен случай коригираните основни суми не надвишават 10 % от общия оборот на което и да е от предприятията, постигнат през 2011 г. |
| --- | --- |

(15)

В този конкретен случай коригираните основни суми не надвишават 10 % от общия оборот на което и да е от предприятията, постигнат през 2011 г.

2.4.4.   Прилагане на Известието от 2006 г. относно освобождаване от глоби или намаляване на техния размер

| (16) | На Pneumatex се предоставя освобождаване от глоби. |
| --- | --- |

(16)

На Pneumatex се предоставя освобождаване от глоби.

2.4.5.   Прилагане на Известието за постигане на споразумение

| (17) | В резултат от прилагането на Известието за постигане на споразумение размерът на глобата, която се налага на Flamco и Reflex, се намалява с 10 %. |
| --- | --- |

(17)

В резултат от прилагането на Известието за постигане на споразумение размерът на глобата, която се налага на Flamco и Reflex, се намалява с 10 %.

3.   ГЛОБИ, НАЛОЖЕНИ С РЕШЕНИЕТО

| (18) | За единственото и продължително нарушение, което е предмет на настоящото решение, се налагат следните глоби:






  а) | на Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG и Winkelmann Group GmbH & Co. KG солидарно: 9 791 000 EUR; |
| --- | --- | --- |

(18)

За единственото и продължително нарушение, което е предмет на настоящото решение, се налагат следните глоби:

а)

на Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG и Winkelmann Group GmbH & Co. KG солидарно: 9 791 000 EUR;

| б) | на TA Hydronics Switzerland AG: 0 EUR; |
| --- | --- |

б)

на TA Hydronics Switzerland AG: 0 EUR;

| в) | на Flamco GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. и voestalpine AG солидарно: 3 870 000 EUR. |
| --- | --- |

в)

на Flamco GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. и voestalpine AG солидарно: 3 870 000 EUR.

---

(1)  Считано от 1 декември 2009 г. членове 81 и 82 от Договора за ЕО станаха съответно членове 101 и 102 от Договора за функционирането на Европейския съюз („Договора“). По същество двете групи разпоредби са идентични. Позоваванията на членове 101 и 102 от Договора следва да се разбират като позовавания съответно на членове 81 и 82 от Договора за ЕО, когато е уместно.

(2)  ОВ L 1, 4.1.2003 г., стр. 1.

(3)  Съответните предприятия са Flamco GmbH (бивше Flamco Wemefa GmbH), Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. (бивше voestalpine Polynorm N.V.) и voestalpine AG.

(4)  Съответните предприятия са Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG и Winkelmann Group GmbH & Co. KG.

(5)  Съответните предприятия са TA Hydronics Switzerland AG (бивше Pneumatex AG).

(6)  ОВ С 210, 1.9.2006 г., стр. 2.

---

Европейски надзорен орган за защита на данните

| 1.11.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 335/6 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 335/6

---

Изпълнително резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно предложението за решение на Съвета за сключване на споразумение между Европейския съюз и Канада относно митническо сътрудничество по въпроси, свързани със сигурността на веригата на доставка

(Пълният текст на настоящото становище може да бъде намерен на английски, френски и немски език на уебсайта на ЕНОЗД http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/05

I.   Въведение

I.1.   Консултация с ЕНОЗД

| 1. | На 28 март 2012 г. Комисията прие предложение за сключване на споразумение между Европейския съюз и Канада относно митническо сътрудничество по въпроси, свързани със сигурността на веригата на доставка (1) (наричано по-долу „проектоспоразумението“). Предложението беше изпратено на ЕНОЗД на същия ден. |
| --- | --- |

1.

На 28 март 2012 г. Комисията прие предложение за сключване на споразумение между Европейския съюз и Канада относно митническо сътрудничество по въпроси, свързани със сигурността на веригата на доставка (1) (наричано по-долу „проектоспоразумението“). Предложението беше изпратено на ЕНОЗД на същия ден.

I.2.   Контекст и цел на предложението

| 2. | Отношенията между ЕС и Канада в митническата сфера се основават на Споразумението за митническо сътрудничество и взаимопомощ в митническата област (CMAA) от 1998 г. (2) С член 23 от CMAA на договарящите страни се позволява да разширяват споразумението с цел да се увеличи митническото сътрудничество. |
| --- | --- |

2.

Отношенията между ЕС и Канада в митническата сфера се основават на Споразумението за митническо сътрудничество и взаимопомощ в митническата област (CMAA) от 1998 г. (2) С член 23 от CMAA на договарящите страни се позволява да разширяват споразумението с цел да се увеличи митническото сътрудничество.

| 3. | Целта на предложението е CMAA да се разшири чрез ново, допълнително споразумение (наричано по-долу „проектоспоразумението“) и да се създаде ново правно основание за митническото сътрудничество между ЕС и Канада по въпросите на сигурността на веригата на доставка и свързаното с това управление на риска, по подобие на действащото понастоящем сътрудничество със Съединените американски щати, по отношение на което ЕНОЗД прие становище на 9 февруари 2012 г. (3) |
| --- | --- |

3.

Целта на предложението е CMAA да се разшири чрез ново, допълнително споразумение (наричано по-долу „проектоспоразумението“) и да се създаде ново правно основание за митническото сътрудничество между ЕС и Канада по въпросите на сигурността на веригата на доставка и свързаното с това управление на риска, по подобие на действащото понастоящем сътрудничество със Съединените американски щати, по отношение на което ЕНОЗД прие становище на 9 февруари 2012 г. (3)

I.3.   Цел на становището на ЕНОЗД

| 4. | Съгласно предложението проектозпоразумението има също за цел да осигури правно основание за обмена на информация. Въпреки че обменът на лични данни не е основната цел на предложението, ще се извършва значителен обмен на лични данни, особено по отношение на операторите. В настоящото становище ще бъде направен анализ как е регламентиран обменът на такива лични данни в проектопредложението. В становището ще бъдат анализирани и съответните разпоредби на споразумението CMAA, доколкото засягат обработката на лични данни съгласно проектоспоразумението. Като се има предвид, че проектоспоразумението създава правно основание за бъдещо сътрудничество, в становището се правят препоръки и за бъдещи решения или споразумения, които могат да бъдат приети въз основа на проектоспоразумението и които изискват обмен на лични данни. |
| --- | --- |

4.

Съгласно предложението проектозпоразумението има също за цел да осигури правно основание за обмена на информация. Въпреки че обменът на лични данни не е основната цел на предложението, ще се извършва значителен обмен на лични данни, особено по отношение на операторите. В настоящото становище ще бъде направен анализ как е регламентиран обменът на такива лични данни в проектопредложението. В становището ще бъдат анализирани и съответните разпоредби на споразумението CMAA, доколкото засягат обработката на лични данни съгласно проектоспоразумението. Като се има предвид, че проектоспоразумението създава правно основание за бъдещо сътрудничество, в становището се правят препоръки и за бъдещи решения или споразумения, които могат да бъдат приети въз основа на проектоспоразумението и които изискват обмен на лични данни.

IV.   Заключение

| 27. | ЕНОЗД приветства позоваването на приложимостта на изискванията за поверителност и неприкосновеност на личния живот в законодателството на договарящите страни и позоваването на член 16 от CMAA. Въпреки това той препоръчва при възможност да се добави следното в текста на проектоспоразумението или в бъдещи решения или споразумения, приети въз основа на проектоспоразумението:






  — | да се изясни, че въпроси, които не попадат в рамките на общата търговска политика, следва да бъдат изключени от обхвата на споразумението, |
| --- | --- | --- |

27.

ЕНОЗД приветства позоваването на приложимостта на изискванията за поверителност и неприкосновеност на личния живот в законодателството на договарящите страни и позоваването на член 16 от CMAA. Въпреки това той препоръчва при възможност да се добави следното в текста на проектоспоразумението или в бъдещи решения или споразумения, приети въз основа на проектоспоразумението:

—

да се изясни, че въпроси, които не попадат в рамките на общата търговска политика, следва да бъдат изключени от обхвата на споразумението,

| — | да се стесни и да се определи по-добре обхватът на обмена на лични данни, |
| --- | --- |

—

да се стесни и да се определи по-добре обхватът на обмена на лични данни,

| — | да се уточнят категориите данни, които ще се обменят, |
| --- | --- |

—

да се уточнят категориите данни, които ще се обменят,

| — | да се осигурят подходящи предпазни мерки по отношение на обработката на чувствителни данни и когато е уместно, националните органи за защита на данните в ЕС и ЕНОЗД да подлагат обработката на предварителна проверка, |
| --- | --- |

—

да се осигурят подходящи предпазни мерки по отношение на обработката на чувствителни данни и когато е уместно, националните органи за защита на данните в ЕС и ЕНОЗД да подлагат обработката на предварителна проверка,

| — | да се гарантира на всички субекти на данни правото на достъп, поправка и ефективна съдебна и административна защита, |
| --- | --- |

—

да се гарантира на всички субекти на данни правото на достъп, поправка и ефективна съдебна и административна защита,

| — | субектите на данни да бъдат уведомявани за характеристиките на обработката на данни съгласно посоченото по-горе, |
| --- | --- |

—

субектите на данни да бъдат уведомявани за характеристиките на обработката на данни съгласно посоченото по-горе,

| — | да се изискат подходящи мерки за сигурност, |
| --- | --- |

—

да се изискат подходящи мерки за сигурност,

| — | да се посочи, че спазването на законодателството на договарящите страни относно защитата на данните се контролира от националните органи за защита на данните в ЕС, от ЕНОЗД и от органа, отговарящ за неприкосновеността на личния живот в Канада, |
| --- | --- |

—

да се посочи, че спазването на законодателството на договарящите страни относно защитата на данните се контролира от националните органи за защита на данните в ЕС, от ЕНОЗД и от органа, отговарящ за неприкосновеността на личния живот в Канада,

| — | ЕНОЗД да бъде консултиран относно бъдещи решения на Съвместния комитет за митническо сътрудничество, свързани с обработката на лични данни. |
| --- | --- |

—

ЕНОЗД да бъде консултиран относно бъдещи решения на Съвместния комитет за митническо сътрудничество, свързани с обработката на лични данни.

Съставено в Брюксел на 12 април 2012 година.

Giovanni BUTTARELLI

Асистент към Европейския надзорен орган по защита на данните

---

(1)  COM(2011) 937 окончателен.

1

(2)  Споразумение между Европейската общност и Канада за митническо сътрудничество и взаимопомощ в митническата област (ОВ L 7, 13.1.1998 г., стр. 38).

2

(3)  Споразумение между Европейската общност и Съединените американски щати за засилване и разширяване на Споразумението за митническо сътрудничество и взаимопомощ по митническите въпроси с включването на сътрудничество по въпросите на сигурността на контейнерите и други свързани с това въпроси (ОВ L 304, 30.9.2004 г., стр. 34). Вж. също неотдавнашното предложение за решение на Съвета относно позицията на Съюза в Съвместния комитет за митническо сътрудничество ЕС—САЩ във връзка с взаимното признаване на Програмата за одобрени икономически оператори на Европейския съюз и Програмата на Съединените щати за митническо-търговско партньорство срещу тероризма (COM(2011) 937 окончателен) и становището на ЕНОЗД от 9 февруари 2012 г., което може да се намери на: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2012/12-02-09_EU_US_Joint_Customs_BG.pdf

3

---

| 1.11.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 335/8 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 335/8

---

Изпълнително резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на даннитеотносно пакета на Европейската комисия за свободно достъпни данни, който включва предложение за директива за изменение на Директива 2003/98/ЕО относно повторната употреба на информацията в обществения сектор (ИОС), съобщение относно свободно достъпните данни и Решение 2011/833/ЕС на Комисията относно повторната употреба на документи на Комисията

(Пълният текст на настоящото становище може да бъде намерен на английски, френски и немски език на уебсайта на ЕНОЗД (Европейски надзорен орган по защита на данните) http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/06

1.   Въведение

1.1.   Контекст

| 1. | На 12 декември 2011 г. Комисията прие предложение за директива за изменение на Директива 2003/98/ЕО относно повторната употреба на информацията в обществения сектор (ИОС) („предложението“) (1). Предложението е част от пакета за свободно достъпни данни, който също така включва два други документа, приети на същата дата: i) съобщение на Комисията със заглавие „Свободно достъпните данни: двигател за иновации, растеж и прозрачно управление“ („съобщението“) (2); и ii) решение на Комисията относно повторната употреба на документи на Комисията („решението“) (3). |
| --- | --- |

1.

На 12 декември 2011 г. Комисията прие предложение за директива за изменение на Директива 2003/98/ЕО относно повторната употреба на информацията в обществения сектор (ИОС) („предложението“) (1). Предложението е част от пакета за свободно достъпни данни, който също така включва два други документа, приети на същата дата: i) съобщение на Комисията със заглавие „Свободно достъпните данни: двигател за иновации, растеж и прозрачно управление“ („съобщението“) (2); и ii) решение на Комисията относно повторната употреба на документи на Комисията („решението“) (3).

| 2. | Не беше проведена консултация с ЕНОЗД, както се изисква в член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 45/2001. Това е жалко предвид големия обем лични данни, които е възможно да бъдат засегнати от тази инициатива. По тази причина становището е основано на член 41, параграф 2 от същия регламент. ЕНОЗД препоръчва в преамбюла на приетия инструмент да бъде включено позоваване на настоящото становище. |
| --- | --- |

2.

Не беше проведена консултация с ЕНОЗД, както се изисква в член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 45/2001. Това е жалко предвид големия обем лични данни, които е възможно да бъдат засегнати от тази инициатива. По тази причина становището е основано на член 41, параграф 2 от същия регламент. ЕНОЗД препоръчва в преамбюла на приетия инструмент да бъде включено позоваване на настоящото становище.

1.2.   Цели и приложно поле на предложението и решението; акцент на становището на ЕНОЗД

| 3. | Целта на предложението е актуализиране и изменение на съществуващия текст на Директива 2003/98/ЕО относно повторната употреба на информацията в обществения сектор („директивата за ИОС“). |
| --- | --- |

3.

Целта на предложението е актуализиране и изменение на съществуващия текст на Директива 2003/98/ЕО относно повторната употреба на информацията в обществения сектор („директивата за ИОС“).

| 4. | Директивата за ИОС има за цел да улесни повторната употреба на информацията в обществения сектор в рамките на Европейския съюз чрез хармонизиране на основните условия за повторна употреба и премахване на пречките за повторна употреба във вътрешния пазар. Директивата за ИОС съдържа разпоредби за недискриминационния подход, таксуването, договореностите за изключителни права, прозрачността, лицензирането, както и практически средства за улесняване на намирането и повторната употреба на документи от обществения сектор (4). |
| --- | --- |

4.

Директивата за ИОС има за цел да улесни повторната употреба на информацията в обществения сектор в рамките на Европейския съюз чрез хармонизиране на основните условия за повторна употреба и премахване на пречките за повторна употреба във вътрешния пазар. Директивата за ИОС съдържа разпоредби за недискриминационния подход, таксуването, договореностите за изключителни права, прозрачността, лицензирането, както и практически средства за улесняване на намирането и повторната употреба на документи от обществения сектор (4).

| 5. | Една от основните новаторски цели на политиката на предложението, както е описано в раздел 5.1 от съобщението, е целта за „въвеждане на принципа, че цялата публична информация, която не е изрично обхваната от някое от изключенията, може да се използва повторно за търговски и нетърговски цели“ (5). По-специално с предложеното изменение на член 3, параграф 1 от директивата за ИОС изрично се изисква от държавите-членки да гарантират, че „съществуващите документи“, притежание на органите от обществения сектор на държавите-членки, „се предоставят за повторна употреба за търговски и нетърговски цели“. |
| --- | --- |

5.

Една от основните новаторски цели на политиката на предложението, както е описано в раздел 5.1 от съобщението, е целта за „въвеждане на принципа, че цялата публична информация, която не е изрично обхваната от някое от изключенията, може да се използва повторно за търговски и нетърговски цели“ (5). По-специално с предложеното изменение на член 3, параграф 1 от директивата за ИОС изрично се изисква от държавите-членки да гарантират, че „съществуващите документи“, притежание на органите от обществения сектор на държавите-членки, „се предоставят за повторна употреба за търговски и нетърговски цели“.

| 6. | Други приложими нови разпоредби на предложението включват, с някои изключения, ограничение на таксите, които могат да бъдат налагани от обществения сектор за повторна употреба на информация, до „допълнителните разходи, възникнали за размножаването и разпространението им“ (преработен член 6, параграф 1). В допълнение с предложението също така се разширява приложното поле на директивата за ИОС, така че да бъдат включени библиотеки, архиви, музеи и университетски библиотеки. |
| --- | --- |

6.

Други приложими нови разпоредби на предложението включват, с някои изключения, ограничение на таксите, които могат да бъдат налагани от обществения сектор за повторна употреба на информация, до „допълнителните разходи, възникнали за размножаването и разпространението им“ (преработен член 6, параграф 1). В допълнение с предложението също така се разширява приложното поле на директивата за ИОС, така че да бъдат включени библиотеки, архиви, музеи и университетски библиотеки.

| 7. | Целта на решението е да се установят правила, приложими за Комисията, във връзка с повторната употреба на нейните собствени документи. |
| --- | --- |

7.

Целта на решението е да се установят правила, приложими за Комисията, във връзка с повторната употреба на нейните собствени документи.

| 8. | В раздели 2 и 3 от настоящото становище се поставя акцент върху самото предложение, докато в раздел 4 от него се прави кратък коментар относно решението. В раздел 2 се прави общ преглед на опасенията по отношение на защитата на данните, свързани със свободно достъпни данни, както и на предизвикателствата и съображенията, служещи като важни отправни точки и определящи до голяма степен подхода, който ЕНОЗД предприема в своите по-конкретни препоръки, изложени в раздел 3. |
| --- | --- |

8.

В раздели 2 и 3 от настоящото становище се поставя акцент върху самото предложение, докато в раздел 4 от него се прави кратък коментар относно решението. В раздел 2 се прави общ преглед на опасенията по отношение на защитата на данните, свързани със свободно достъпни данни, както и на предизвикателствата и съображенията, служещи като важни отправни точки и определящи до голяма степен подхода, който ЕНОЗД предприема в своите по-конкретни препоръки, изложени в раздел 3.

5.   Заключения

| 72. | Повторната употреба на ИОС, която съдържа лични данни, може да донесе значителни ползи, но освен това тя е свързана със съществени рискове за защитата на лични данни. С оглед на тези рискове ЕНОЗД препоръчва в предложението да се определи по-ясно в кои ситуации и при какви гаранции може да се изисква информация, която съдържа лични данни, да бъде предоставяна за повторна употреба. По-специално в предложението следва:






  — | да се установи по-ясно обхватът на приложимост на директивата за ИОС по отношение на личните данни (раздел 3.1), |
| --- | --- | --- |

72.

Повторната употреба на ИОС, която съдържа лични данни, може да донесе значителни ползи, но освен това тя е свързана със съществени рискове за защитата на лични данни. С оглед на тези рискове ЕНОЗД препоръчва в предложението да се определи по-ясно в кои ситуации и при какви гаранции може да се изисква информация, която съдържа лични данни, да бъде предоставяна за повторна употреба. По-специално в предложението следва:

—

да се установи по-ясно обхватът на приложимост на директивата за ИОС по отношение на личните данни (раздел 3.1),

| — | да се изисква извършване на оценка от заинтересования орган от обществения сектор преди всяка една ИОС, която съдържа лични данни, да може да бъде предоставена за повторна употреба (раздел 3.1), |
| --- | --- |

—

да се изисква извършване на оценка от заинтересования орган от обществения сектор преди всяка една ИОС, която съдържа лични данни, да може да бъде предоставена за повторна употреба (раздел 3.1),

| — | когато е целесъобразно, да се изисква данните да бъдат изцяло или частично анонимизирани, а в условията на лицензия изрично да се забранява повторното идентифициране на лица и повторната употреба на лични данни за цели, които могат да засегнат поотделно субектите на данни (раздели 3.2 и 3.3), |
| --- | --- |

—

когато е целесъобразно, да се изисква данните да бъдат изцяло или частично анонимизирани, а в условията на лицензия изрично да се забранява повторното идентифициране на лица и повторната употреба на лични данни за цели, които могат да засегнат поотделно субектите на данни (раздели 3.2 и 3.3),

| — | да се изисква условията на лицензията за повторна употреба на ИОС да включват клауза за защита на данните всеки път, когато се обработват лични данни (раздел 3.3), |
| --- | --- |

—

да се изисква условията на лицензията за повторна употреба на ИОС да включват клауза за защита на данните всеки път, когато се обработват лични данни (раздел 3.3),

| — | когато е необходимо, да се отчитат рисковете за защитата на лични данни, да се изисква от заявителите да докажат (чрез оценка на въздействието във връзка със защитата на данните или по друг начин), че всички рискове за защитата на личните данни са адекватно разгледани, както и че заявителят ще обработва данните съгласно приложимото законодателство за защита на данните (раздел 3.3), |
| --- | --- |

—

когато е необходимо, да се отчитат рисковете за защитата на лични данни, да се изисква от заявителите да докажат (чрез оценка на въздействието във връзка със защитата на данните или по друг начин), че всички рискове за защитата на личните данни са адекватно разгледани, както и че заявителят ще обработва данните съгласно приложимото законодателство за защита на данните (раздел 3.3),

| — | да се направи разяснение, че повторната употреба може да зависи от целта, за която се извършва повторна употреба, чрез дерогация от общото правило, позволяващо повторната употреба за каквито и да било търговски и нетърговски цели (раздел 3.3). |
| --- | --- |

—

да се направи разяснение, че повторната употреба може да зависи от целта, за която се извършва повторна употреба, чрез дерогация от общото правило, позволяващо повторната употреба за каквито и да било търговски и нетърговски цели (раздел 3.3).

| 73. | В допълнение, ЕНОЗД предлага:






  — | да се разгледа възможността, когато е целесъобразно, разходите за предварително обработване (като цифровизиране), анономизиране и събиране да бъдат начислявани на притежателите на лицензии (раздел 3.5), и |
| --- | --- | --- |

73.

В допълнение, ЕНОЗД предлага:

—

да се разгледа възможността, когато е целесъобразно, разходите за предварително обработване (като цифровизиране), анономизиране и събиране да бъдат начислявани на притежателите на лицензии (раздел 3.5), и

| — | Комисията да разработи допълнителни насоки, които са с акцент върху анонимизирането и лицензирането, и да се консултира с Работната група по член 29 във връзка с това (раздел 3.6). |
| --- | --- |

—

Комисията да разработи допълнителни насоки, които са с акцент върху анонимизирането и лицензирането, и да се консултира с Работната група по член 29 във връзка с това (раздел 3.6).

Съставено в Брюксел на 18 април 2012 година.

Peter HUSTINX

Европейски надзорен орган по защита на данните

---

(1)  COM(2011) 877 окончателен.

1

(2)  COM(2011) 882 окончателен.

2

(3)  2011/833/ЕС.

3

(4)  Вж. обяснителния меморандум към предложението, раздел 1.

4

(5)  Вж. също раздел 3.2, параграф 6 от обяснителния меморандум към предложението, в който се отправя призив за действие на равнището на Съюза, за да се „гарантира“, че „повторната употреба на ценни съществени данни от обществения сектор е разрешена във всички държави-членки“; и раздел 5, заглавие „Нормативни изменения“, точка iii) от резюмето на оценката на въздействието, в който се отправя призив за „изменение на основния принцип за предоставяне на възможност за повторна употреба на документите“.

5

---

| 1.11.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 335/10 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 335/10

---

Резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно регламент на Комисията за създаване на регистър на ЕС за периода на търгуване, започващ от 1 януари 2013 г., и за следващите периоди на търгуване в рамките на Европейската схема за търговия с емисии

(Пълният текст на настоящото становище може да се намери на английски, френски и немски език на уебсайта на ЕНОЗД: http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/07

1.   Въведение

1.1.   Основна информация

| 1. | На 18 ноември 2011 г. Комисията прие Регламент (ЕС) No 1193/2011 на Комисията за създаване на регистър на ЕС за периода на търгуване, започващ от 1 януари 2013 г., и за следващите периоди на търгуване в рамките на европейската схема за търговия с емисии, съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Решение 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за изменение на Регламент (ЕО) No 2216/2004 и на Регламент (ЕС) No 920/2010 на Комисията („Регламентът“) (1). Регламентът беше изпратен на ЕНОЗД за консултация на същата дата. |
| --- | --- |

1.

На 18 ноември 2011 г. Комисията прие Регламент (ЕС) No 1193/2011 на Комисията за създаване на регистър на ЕС за периода на търгуване, започващ от 1 януари 2013 г., и за следващите периоди на търгуване в рамките на европейската схема за търговия с емисии, съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Решение 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за изменение на Регламент (ЕО) No 2216/2004 и на Регламент (ЕС) No 920/2010 на Комисията („Регламентът“) (1). Регламентът беше изпратен на ЕНОЗД за консултация на същата дата.

| 2. | Още преди приемането на регламента ЕНОЗД получи възможност да изрази неофициални коментари. Някои от тези коментари бяха взети предвид в регламента и ЕНОЗД отбелязва, че в резултат на това предпазните мерки за защита на данните са засилени. |
| --- | --- |

2.

Още преди приемането на регламента ЕНОЗД получи възможност да изрази неофициални коментари. Някои от тези коментари бяха взети предвид в регламента и ЕНОЗД отбелязва, че в резултат на това предпазните мерки за защита на данните са засилени.

| 3. | ЕНОЗД приветства факта, че Комисията се консултира с него официално и че в преамбюла на приетия инструмент е включено позоваване на настоящото становище. |
| --- | --- |

3.

ЕНОЗД приветства факта, че Комисията се консултира с него официално и че в преамбюла на приетия инструмент е включено позоваване на настоящото становище.

1.2.   Цели и приложно поле на регламента

| 4. | Европейската схема за търговия с емисии (СТЕ) е една от политиките, въведена в целия Европейски съюз (ЕС) в помощ на изпълнението на целите на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове съгласно протокола от Киото. СТЕ създава режим, който да се спазва от операторите, и цели да се гарантира, че емисиите се ограничават ефективно в целия ЕС (2). |
| --- | --- |

4.

Европейската схема за търговия с емисии (СТЕ) е една от политиките, въведена в целия Европейски съюз (ЕС) в помощ на изпълнението на целите на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове съгласно протокола от Киото. СТЕ създава режим, който да се спазва от операторите, и цели да се гарантира, че емисиите се ограничават ефективно в целия ЕС (2).

| 5. | С Регламента се изменят и ще се отменят, считано от 1 януари 2013 г., по-ранните регламенти на Комисията в тази област, по-специално Регламент (ЕО) No 2216/2004 и Регламент (ЕС) No 920/2010 на Комисията (3), приети с цел да се осигурят правила „за стандартизирана и защитена система от регистри“. |
| --- | --- |

5.

С Регламента се изменят и ще се отменят, считано от 1 януари 2013 г., по-ранните регламенти на Комисията в тази област, по-специално Регламент (ЕО) No 2216/2004 и Регламент (ЕС) No 920/2010 на Комисията (3), приети с цел да се осигурят правила „за стандартизирана и защитена система от регистри“.

| 6. | Една от основните новости, въведени с регламента, е създаването на централизиран регистър на ЕС, считано от 2012 г., на мястото на предишната система на обединяване на национални регистри. |
| --- | --- |

6.

Една от основните новости, въведени с регламента, е създаването на централизиран регистър на ЕС, считано от 2012 г., на мястото на предишната система на обединяване на национални регистри.

| 7. | Регистърът на ЕС и така нареченият Дневник на операциите в Европейския съюз (ДОЕС), който вече е въведен на равнище ЕС, са две подсистеми, поддържани в интернет и управлявани от Европейската комисия. Те изпълняват две различни функции, но са допълващи се системи. |
| --- | --- |

7.

Регистърът на ЕС и така нареченият Дневник на операциите в Европейския съюз (ДОЕС), който вече е въведен на равнище ЕС, са две подсистеми, поддържани в интернет и управлявани от Европейската комисия. Те изпълняват две различни функции, но са допълващи се системи.

| 8. | В регистъра на ЕС се съдържат партидите на участниците, включени в СТЕ (например партиди за квоти на оператор, партиди за квоти на оператор на въздухоплавателни средства, търговски партиди, тръжни партиди), и се вписват операциите, които се извършват между партидите. Това превръща регистъра на ЕС в централен електронен регистър на равнище ЕС в помощ на търговията с емисии между титуляри на партиди в рамките на държавите-членки и между тях. |
| --- | --- |

8.

В регистъра на ЕС се съдържат партидите на участниците, включени в СТЕ (например партиди за квоти на оператор, партиди за квоти на оператор на въздухоплавателни средства, търговски партиди, тръжни партиди), и се вписват операциите, които се извършват между партидите. Това превръща регистъра на ЕС в централен електронен регистър на равнище ЕС в помощ на търговията с емисии между титуляри на партиди в рамките на държавите-членки и между тях.

| 9. | От друга страна в ДОЕС се вписва разпределянето, прехвърлянето и анулирането на квоти за емисии на въглероден диоксид в ЕС, като се проверява последователността и съгласуваността на някои операции. |
| --- | --- |

9.

От друга страна в ДОЕС се вписва разпределянето, прехвърлянето и анулирането на квоти за емисии на въглероден диоксид в ЕС, като се проверява последователността и съгласуваността на някои операции.

2.   Цели и структура на становището на ЕНОЗД

| 10. | Въпреки че главната цел на регламента не е обработването на лични данни, с регламента се изисква обработване на лични данни, включително информация от полицейски досиета и информация за дейности, за които има подозрения, че са престъпни. Тези данни се обработват, с цел да се гарантира, че с партидите няма да се извършат злоупотреби в полза на престъпни дейности. |
| --- | --- |

10.

Въпреки че главната цел на регламента не е обработването на лични данни, с регламента се изисква обработване на лични данни, включително информация от полицейски досиета и информация за дейности, за които има подозрения, че са престъпни. Тези данни се обработват, с цел да се гарантира, че с партидите няма да се извършат злоупотреби в полза на престъпни дейности.

| 11. | Личните данни могат да бъдат свързани с лица, действащи от името на титуляри на партиди, като например техните „директори“ и упълномощени представители. Освен това самите титуляри на партиди също могат да бъдат физически лица. Ако това е така, техните лични данни също могат да бъдат подложени на обработка. Също така някои данни се събират и за бенефициерни собственици на титуляри на партиди, които също могат да бъдат физически лица (4). |
| --- | --- |

11.

Личните данни могат да бъдат свързани с лица, действащи от името на титуляри на партиди, като например техните „директори“ и упълномощени представители. Освен това самите титуляри на партиди също могат да бъдат физически лица. Ако това е така, техните лични данни също могат да бъдат подложени на обработка. Също така някои данни се събират и за бенефициерни собственици на титуляри на партиди, които също могат да бъдат физически лица (4).

| 12. | С оглед на често чувствителните лични данни, които се изисква да бъдат обработвани съгласно регламента, ЕНОЗД препоръчва в регламента да се установят подходящи предпазни мерки за защита на данните. |
| --- | --- |

12.

С оглед на често чувствителните лични данни, които се изисква да бъдат обработвани съгласно регламента, ЕНОЗД препоръчва в регламента да се установят подходящи предпазни мерки за защита на данните.

| 13. | Предвид факта, че регламентът е вече приет, главната цел на настоящото становище е чрез него да се гарантира, че при изменението на регламента, което се предвижда за края на 2012 г., препоръките на ЕНОЗД ще бъдат взети под внимание. |
| --- | --- |

13.

Предвид факта, че регламентът е вече приет, главната цел на настоящото становище е чрез него да се гарантира, че при изменението на регламента, което се предвижда за края на 2012 г., препоръките на ЕНОЗД ще бъдат взети под внимание.

| 14. | Освен това препоръките, направени в настоящото становище, могат да служат и като насока за Комисията и националните администратори, когато прилагат необходимите предпазни мерки за защита на данните на практическо равнище. За повече подробности относно практическото приложение вж. точки 41—43, в които се призовава за разработване на всеобхватна политика за защита на данните, точка 36 относно други практически мерки, като например помощни менюта и предупредителни съобщения в Регистъра на ЕС, както и относно учебни материали и точка 40 относно документацията на системата и публикуването на информация на уебсайта на Регистъра на ЕС. |
| --- | --- |

14.

Освен това препоръките, направени в настоящото становище, могат да служат и като насока за Комисията и националните администратори, когато прилагат необходимите предпазни мерки за защита на данните на практическо равнище. За повече подробности относно практическото приложение вж. точки 41—43, в които се призовава за разработване на всеобхватна политика за защита на данните, точка 36 относно други практически мерки, като например помощни менюта и предупредителни съобщения в Регистъра на ЕС, както и относно учебни материали и точка 40 относно документацията на системата и публикуването на информация на уебсайта на Регистъра на ЕС.

| 15. | В раздел 3 от настоящото становище се посочва накратко какви лични данни се изисква да бъдат обработвани съгласно регламента, като се набляга на чувствителните данни. Това описание е необходимо, за да се направи връзка с препоръките, представени в раздели 4—12 от настоящото становище. В раздел 4 се призовава за допълнително изясняване на това какви лични данни се обработват съгласно регламента, кой обработва тези данни и къде се съхраняват данните, като отново се набляга на чувствителните данни. В раздели 5—12 се съдържат останалите препоръки на ЕНОЗД, а в раздел 13 са представени неговите заключения. |
| --- | --- |

15.

В раздел 3 от настоящото становище се посочва накратко какви лични данни се изисква да бъдат обработвани съгласно регламента, като се набляга на чувствителните данни. Това описание е необходимо, за да се направи връзка с препоръките, представени в раздели 4—12 от настоящото становище. В раздел 4 се призовава за допълнително изясняване на това какви лични данни се обработват съгласно регламента, кой обработва тези данни и къде се съхраняват данните, като отново се набляга на чувствителните данни. В раздели 5—12 се съдържат останалите препоръки на ЕНОЗД, а в раздел 13 са представени неговите заключения.

13.   Заключения

| 77. | ЕНОЗД препоръчва, когато бъде изменен, според предвижданията в края на 2012 г., регламентът да:






  — | изясни допълнително какви лични данни се обработват съгласно регламента и какви лични данни се съхраняват и обработват в Регистъра на ЕС и в ДОЕС. По-специално ЕНОЗД би приветствал обща разпоредба в регламента, която да предвижда в ДОЕС и в Регистъра на ЕС да не се вписват специални категории лични данни (раздел 4), |
| --- | --- | --- |

77.

ЕНОЗД препоръчва, когато бъде изменен, според предвижданията в края на 2012 г., регламентът да:

—

изясни допълнително какви лични данни се обработват съгласно регламента и какви лични данни се съхраняват и обработват в Регистъра на ЕС и в ДОЕС. По-специално ЕНОЗД би приветствал обща разпоредба в регламента, която да предвижда в ДОЕС и в Регистъра на ЕС да не се вписват специални категории лични данни (раздел 4),

| — | установи ясно дали централната администрация ще бъде част от Европейската комисия, ще бъде друга институция/агенция/орган на ЕС или структура, организирана съгласно законодателството на държавитечленки (раздел 5), |
| --- | --- |

—

установи ясно дали централната администрация ще бъде част от Европейската комисия, ще бъде друга институция/агенция/орган на ЕС или структура, организирана съгласно законодателството на държавитечленки (раздел 5),

| — | изиска приемането на политика за защита на данните с цел разпределяне на цели и отговорности (раздел 6), |
| --- | --- |

—

изиска приемането на политика за защита на данните с цел разпределяне на цели и отговорности (раздел 6),

| — | определи по-конкретно целите на достъпа до данни за трети страни, включително Европол, и да осигури подходящи предпазни мерки за прилагане на анонимност в случай на извличане на данни (раздел 7), |
| --- | --- |

—

определи по-конкретно целите на достъпа до данни за трети страни, включително Европол, и да осигури подходящи предпазни мерки за прилагане на анонимност в случай на извличане на данни (раздел 7),

| — | забрани публикуването на чувствителни данни (раздел 8), |
| --- | --- |

—

забрани публикуването на чувствителни данни (раздел 8),

| — | бъде изменен по отношение на сроковете за съхраняване, за да се гарантира, че изискванията за съхраняване на данни съответстват на законодателството на ЕС за защита на данните (раздел 9), |
| --- | --- |

—

бъде изменен по отношение на сроковете за съхраняване, за да се гарантира, че изискванията за съхраняване на данни съответстват на законодателството на ЕС за защита на данните (раздел 9),

| — | гарантира, че субектите на данни се уведомяват надлежно относно факта, че са включени в черен списък и че съществува механизъм за гарантиране на правата на достъп за субектите на данни, както и че информацията, съдържаща се в черния списък, е точна и актуална; да гарантира адекватни срокове за съхраняване, ограничения за достъпа и ограничения за причините, които дават основание да се използва черният списък (раздел 10), |
| --- | --- |

—

гарантира, че субектите на данни се уведомяват надлежно относно факта, че са включени в черен списък и че съществува механизъм за гарантиране на правата на достъп за субектите на данни, както и че информацията, съдържаща се в черния списък, е точна и актуална; да гарантира адекватни срокове за съхраняване, ограничения за достъпа и ограничения за причините, които дават основание да се използва черният списък (раздел 10),

| — | забрани прехвърляне на чувствителни лични данни извън Европейския съюз, по-специално в Международния дневник на транзакциите (раздел 11), и |
| --- | --- |

—

забрани прехвърляне на чувствителни лични данни извън Европейския съюз, по-специално в Международния дневник на транзакциите (раздел 11), и

| — | предостави допълнителни разяснения относно сигурността и отчетността (одит) (раздел 12). |
| --- | --- |

—

предостави допълнителни разяснения относно сигурността и отчетността (одит) (раздел 12).

| 78. | Освен това ЕНОЗД препоръчва Комисията и държавите-членки да вземат под внимание неговите коментари, когато прилагат необходимите предпазни мерки за защита на данните на практическо равнище. Това може да включва: приемане на политика за защита на данните, представяне на информация на уебсайта на Регистъра на ЕС, други практически мерки като помощни менюта и предупредителни съобщения в Регистъра на ЕС, както и осигуряване на учебни материали. |
| --- | --- |

78.

Освен това ЕНОЗД препоръчва Комисията и държавите-членки да вземат под внимание неговите коментари, когато прилагат необходимите предпазни мерки за защита на данните на практическо равнище. Това може да включва: приемане на политика за защита на данните, представяне на информация на уебсайта на Регистъра на ЕС, други практически мерки като помощни менюта и предупредителни съобщения в Регистъра на ЕС, както и осигуряване на учебни материали.

Съставено в Брюксел на 11 май 2012 година.

Giovanni BUTTARELLI

Асистент към Европейския надзорен орган по защита на данните

---

(1)  ОВ L 315, 29.11.2011 г., стр. 1.

1

(2)  За допълнителна информация относно СТЕ виж: http://ec.europa.eu/clima/publications/docs/ets_en.pdf

2

(3)  ОВ L 386, 29.12.2004 г., стр. 1 и ОВ L 270, 14.10.2010 г., стр. 1.

3

(4)  Вж. раздел 3 по-долу за повече подробности за категориите данни, включително чувствителни данни, които се обработват съгласно регламента.

4

---

| 1.11.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 335/13 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 335/13

---

Резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно препоръката на Комисията относно подготовката за въвеждането на интелигентни измервателни системи

(Пълният текст на настоящото становище може да бъде намерен на английски, френски и немски език на уебсайта на ЕНОЗД: http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/08

1.   Въведение

1.1.   Консултация с ЕНОЗД

| 1. | На 9 март 2012 г. Комисията прие препоръка относно подготовката за въвеждането на интелигентни измервателни системи („препоръката“) (1). Препоръката беше изпратена на ЕНОЗД за консултация на 19 март 2012 г. |
| --- | --- |

1.

На 9 март 2012 г. Комисията прие препоръка относно подготовката за въвеждането на интелигентни измервателни системи („препоръката“) (1). Препоръката беше изпратена на ЕНОЗД за консултация на 19 март 2012 г.

| 2. | Преди приемането на препоръката на ЕНОЗД беше предоставена възможност да предостави неофициални коментари. Някои от коментарите бяха взети предвид в препоръката. В резултат на това заложените в препоръката мерки за защита на данните бяха засилени. |
| --- | --- |

2.

Преди приемането на препоръката на ЕНОЗД беше предоставена възможност да предостави неофициални коментари. Някои от коментарите бяха взети предвид в препоръката. В резултат на това заложените в препоръката мерки за защита на данните бяха засилени.

| 3. | ЕНОЗД приветства факта, че Комисията се е консултирала с него официално, както и че преамбюлът на препоръката съдържа позоваване на настоящото становище. |
| --- | --- |

3.

ЕНОЗД приветства факта, че Комисията се е консултирала с него официално, както и че преамбюлът на препоръката съдържа позоваване на настоящото становище.

1.2.   Цели и контекст на препоръката

| 4. | Целта на препоръката е на държавите-членки да се предоставят насоки относно подготовката за въвеждането на интелигентни измервателни системи (2) в Европа. Предвижда се въвеждането да бъде извършено до 2020 г. за пазарите на електроенергия и на природен газ, като то подлежи на икономическа оценка на разходите и ползите. Оценката ще бъде извършена от всяка държава-членка до 3 септември 2012 г. (3) |
| --- | --- |

4.

Целта на препоръката е на държавите-членки да се предоставят насоки относно подготовката за въвеждането на интелигентни измервателни системи (2) в Европа. Предвижда се въвеждането да бъде извършено до 2020 г. за пазарите на електроенергия и на природен газ, като то подлежи на икономическа оценка на разходите и ползите. Оценката ще бъде извършена от всяка държава-членка до 3 септември 2012 г. (3)

| 5. | Значителна част от препоръката (раздел I) е посветена на защитата на данните. Важно е, че в препоръката се призовава за подготовката на модел за оценка на въздействието върху защитата на данните (4) („моделът“) и представянето му на работната група за защита на личните данни по член 29 („РГ по член 29“) за становище в срок от дванадесет месеца след публикуването на препоръката (5). |
| --- | --- |

5.

Значителна част от препоръката (раздел I) е посветена на защитата на данните. Важно е, че в препоръката се призовава за подготовката на модел за оценка на въздействието върху защитата на данните (4) („моделът“) и представянето му на работната група за защита на личните данни по член 29 („РГ по член 29“) за становище в срок от дванадесет месеца след публикуването на препоръката (5).

| 6. | Понастоящем експертна група No 2 към работната група на Комисията за интелигентни енергийни мрежи изготвя първия проект на модела. Работната група беше създадена от Комисията преди приемането на препоръката с цел да се предоставят съвети по отношение на интелигентните енергийни мрежи. Една от подгрупите на работната група, експертна група 2, насочи своята работа към аспектите на сигурността и защитата на данните. Групата включва главно представители на промишлеността (и някои представители на гражданското общество и потребителски групи) (6). |
| --- | --- |

6.

Понастоящем експертна група No 2 към работната група на Комисията за интелигентни енергийни мрежи изготвя първия проект на модела. Работната група беше създадена от Комисията преди приемането на препоръката с цел да се предоставят съвети по отношение на интелигентните енергийни мрежи. Една от подгрупите на работната група, експертна група 2, насочи своята работа към аспектите на сигурността и защитата на данните. Групата включва главно представители на промишлеността (и някои представители на гражданското общество и потребителски групи) (6).

| 7. | Комисията се стреми към подход за актове с незадължителна юридическа сила (soft law), който да обхваща: i) препоръка на Комисията, засягаща защитата на данните, наред с други въпроси; и ii) други насоки за държавите-членки под формата на модел за оценка на въздействието върху защитата на данните, който да се прилага по желание от представителите на промишлеността. Този подход се основава на опита, получен от разработването и преразглеждането, вследствие на коментарите на РГ по член 29, на „Предложението на промишлеността за Рамка за оценка на въздействието за приложения с радиочестотна идентификация върху неприкосновеността на личния живот и защитата на данните“ (7). Комисията обаче не е изключила необходимостта от законодателни действия на национално и/или европейско равнище (8). |
| --- | --- |

7.

Комисията се стреми към подход за актове с незадължителна юридическа сила (soft law), който да обхваща: i) препоръка на Комисията, засягаща защитата на данните, наред с други въпроси; и ii) други насоки за държавите-членки под формата на модел за оценка на въздействието върху защитата на данните, който да се прилага по желание от представителите на промишлеността. Този подход се основава на опита, получен от разработването и преразглеждането, вследствие на коментарите на РГ по член 29, на „Предложението на промишлеността за Рамка за оценка на въздействието за приложения с радиочестотна идентификация върху неприкосновеността на личния живот и защитата на данните“ (7). Комисията обаче не е изключила необходимостта от законодателни действия на национално и/или европейско равнище (8).

1.3.   Цели, основни послания и структура на становището на ЕНОЗД

| 8. | Въпреки че настоящото становище на ЕНОЗД е прието в отговор на препоръката на Комисията, то не е строго ограничено до съдържанието на препоръката, тъй като съдържа важни аспекти за въвеждането на интелигентни измервателни системи, свързани със защитата на данните, които не са напълно разгледани в самата препоръка. Във връзка с това ЕНОЗД припомня и своите официални коментари по отношение на предложението за енергийната ефективност (9). |
| --- | --- |

8.

Въпреки че настоящото становище на ЕНОЗД е прието в отговор на препоръката на Комисията, то не е строго ограничено до съдържанието на препоръката, тъй като съдържа важни аспекти за въвеждането на интелигентни измервателни системи, свързани със защитата на данните, които не са напълно разгледани в самата препоръка. Във връзка с това ЕНОЗД припомня и своите официални коментари по отношение на предложението за енергийната ефективност (9).

| 9. | Становището на ЕНОЗД има три основни цели и послания:






  — | първо, в становището се оценява препоръката: в него препоръката се приветства като първа стъпка, изтъкват се нейните постижения, но също така се критикуват нейните недостатъци, включително недостатъчната ѝ конкретност, |
| --- | --- | --- |

9.

Становището на ЕНОЗД има три основни цели и послания:

—

първо, в становището се оценява препоръката: в него препоръката се приветства като първа стъпка, изтъкват се нейните постижения, но също така се критикуват нейните недостатъци, включително недостатъчната ѝ конкретност,

| — | второ, въпреки че ЕНОЗД изразява съжаление, че в препоръката не се предоставят по-конкретни и практически насоки относно защитата на данните, той счита, че някои насоки все пак могат да бъдат дадени в модела за оценка на въздействието върху защитата на данните, който се изготвя понастоящем. Поради това в становището се предлагат няколко целенасочени препоръки по отношение на модела, |
| --- | --- |

—

второ, въпреки че ЕНОЗД изразява съжаление, че в препоръката не се предоставят по-конкретни и практически насоки относно защитата на данните, той счита, че някои насоки все пак могат да бъдат дадени в модела за оценка на въздействието върху защитата на данните, който се изготвя понастоящем. Поради това в становището се предлагат няколко целенасочени препоръки по отношение на модела,

| — | трето, в становището Комисията се призовава да оцени дали, освен приемането на препоръката и модела, са необходими допълнителни законодателни действия на равнище ЕС и се предлагат няколко целенасочени препоръки относно възможните законодателни действия. |
| --- | --- |

—

трето, в становището Комисията се призовава да оцени дали, освен приемането на препоръката и модела, са необходими допълнителни законодателни действия на равнище ЕС и се предлагат няколко целенасочени препоръки относно възможните законодателни действия.

| 10. | С оглед на посочените цели становището е структурирано, както следва:






  — | в раздел 2 се прави кратко представяне на понятията интелигентни измервателни системи и интелигентни енергийни мрежи и се обясняват опасенията, които пораждат те по отношение на защитата на данните, |
| --- | --- | --- |

10.

С оглед на посочените цели становището е структурирано, както следва:

—

в раздел 2 се прави кратко представяне на понятията интелигентни измервателни системи и интелигентни енергийни мрежи и се обясняват опасенията, които пораждат те по отношение на защитата на данните,

| — | в раздел 3 се представят общи коментари по отношение на подхода на Комисията, възприет в препоръката, обсъжда се необходимостта за по-нататъшни законодателни действия и се правят препоръки за възможни законодателни действия, |
| --- | --- |

—

в раздел 3 се представят общи коментари по отношение на подхода на Комисията, възприет в препоръката, обсъжда се необходимостта за по-нататъшни законодателни действия и се правят препоръки за възможни законодателни действия,

| — | в раздел 4 се представят някои от основните въпроси, които — според ЕНОЗД — е следвало да бъдат разгледани по-конкретно в препоръката. Някои от тези препоръки могат да служат и като насока за националните или европейските законодатели при обсъждането на допълнителни регулаторни или законодателни действия. Други могат да бъдат взети под внимание при модела за оценка на въздействието върху защитата на данните, който ще бъде разработен, |
| --- | --- |

—

в раздел 4 се представят някои от основните въпроси, които — според ЕНОЗД — е следвало да бъдат разгледани по-конкретно в препоръката. Някои от тези препоръки могат да служат и като насока за националните или европейските законодатели при обсъждането на допълнителни регулаторни или законодателни действия. Други могат да бъдат взети под внимание при модела за оценка на въздействието върху защитата на данните, който ще бъде разработен,

| — | в раздел 5 се предлагат няколко целенасочени препоръки относно методологията за оценка на въздействието върху защитата на данните или относно съдържанието на модела, който ще бъде разработен. Те следва да се разглеждат във връзка с раздел 4. |
| --- | --- |

—

в раздел 5 се предлагат няколко целенасочени препоръки относно методологията за оценка на въздействието върху защитата на данните или относно съдържанието на модела, който ще бъде разработен. Те следва да се разглеждат във връзка с раздел 4.

6.   Заключения

| 68. | Въвеждането на интелигентни измервателни системи в цяла Европа може да донесе значителни ползи, но от него произтичат и сериозни рискове за защитата на личните данни. То позволява събиране на огромни количества лични данни от европейски домакинства и може да доведе до проследяване на това какво членове на домакинства правят в личния си живот в собствените си домове. Във връзка с тези рискове ЕНОЗД приветства усилията на Комисията, положени в препоръката, за предоставяне на насоки на държавите членки относно мерките, които следва да бъдат приети, за да се гарантира, че интелигентните измервателни системи и интелигентните енергийни мрежи се проектират и експлоатират при спазване на адекватни предпазни мерки по отношение на защитата на данните. |
| --- | --- |

68.

Въвеждането на интелигентни измервателни системи в цяла Европа може да донесе значителни ползи, но от него произтичат и сериозни рискове за защитата на личните данни. То позволява събиране на огромни количества лични данни от европейски домакинства и може да доведе до проследяване на това какво членове на домакинства правят в личния си живот в собствените си домове. Във връзка с тези рискове ЕНОЗД приветства усилията на Комисията, положени в препоръката, за предоставяне на насоки на държавите членки относно мерките, които следва да бъдат приети, за да се гарантира, че интелигентните измервателни системи и интелигентните енергийни мрежи се проектират и експлоатират при спазване на адекватни предпазни мерки по отношение на защитата на данните.

| 69. | ЕНОЗД оценява усилията на Комисията да използва предложените неотдавна понятия „защита на данните чрез проектно решение“ и практическите инструменти като оценките на въздействието върху защитата на данните и уведомяването за нарушения по отношение на сигурността. По-специално ЕНОЗД подкрепя плана на Комисията да изготви модел за оценка на въздействието върху защитата на данните и да го представи на РГ по член 29 за становище. |
| --- | --- |

69.

ЕНОЗД оценява усилията на Комисията да използва предложените неотдавна понятия „защита на данните чрез проектно решение“ и практическите инструменти като оценките на въздействието върху защитата на данните и уведомяването за нарушения по отношение на сигурността. По-специално ЕНОЗД подкрепя плана на Комисията да изготви модел за оценка на въздействието върху защитата на данните и да го представи на РГ по член 29 за становище.

| 70. | ЕНОЗД изразява съжаление, че в препоръката не са предложени по-конкретни и практически насоки относно защитата на данните. Въпреки това той счита, че някои насоки все пак могат да бъдат предоставени в модела, който се изготвя понастоящем. Поради това в становището са представени препоръки по отношение на модела и се подчертава, че моделът трябва да предлага конкретни и практически насоки: набор от най-добри практики и „най-добри налични техники“. Също така е изключително важно моделът да следва стабилна методология и, наред с другото, ясно да свързва всеки риск с адекватен контрол. |
| --- | --- |

70.

ЕНОЗД изразява съжаление, че в препоръката не са предложени по-конкретни и практически насоки относно защитата на данните. Въпреки това той счита, че някои насоки все пак могат да бъдат предоставени в модела, който се изготвя понастоящем. Поради това в становището са представени препоръки по отношение на модела и се подчертава, че моделът трябва да предлага конкретни и практически насоки: набор от най-добри практики и „най-добри налични техники“. Също така е изключително важно моделът да следва стабилна методология и, наред с другото, ясно да свързва всеки риск с адекватен контрол.

| 71. | Освен това в становището Комисията се призовава да оцени дали са необходими допълнителни законодателни действия на равнище ЕС и се правят препоръки за възможните законодателни действия. Някои от тези препоръки вече могат да бъдат приложени чрез изменение на директивата за енергийната ефективност, която понастоящем е внесена в Съвета и Европейския парламент. Те следва да включват най-малко задължително изискване към администраторите на данни да провеждат оценка на въздействието върху защитата на данните и задължение за уведомяване при нарушения по отношение на личните данни (раздел 4.7). |
| --- | --- |

71.

Освен това в становището Комисията се призовава да оцени дали са необходими допълнителни законодателни действия на равнище ЕС и се правят препоръки за възможните законодателни действия. Някои от тези препоръки вече могат да бъдат приложени чрез изменение на директивата за енергийната ефективност, която понастоящем е внесена в Съвета и Европейския парламент. Те следва да включват най-малко задължително изискване към администраторите на данни да провеждат оценка на въздействието върху защитата на данните и задължение за уведомяване при нарушения по отношение на личните данни (раздел 4.7).

| 72. | ЕНОЗД препоръчва още:






  — | повече насоки относно правното основание за обработването и предлагания избор на субектите на данните: по-специално, ясно разграничаване на целите, за които данните за потребление на електроенергия могат да бъдат обработвани без съгласието на потребителите и тези, за които е необходимо съгласието на потребителите (раздел 4.2), |
| --- | --- | --- |

72.

ЕНОЗД препоръчва още:

—

повече насоки относно правното основание за обработването и предлагания избор на субектите на данните: по-специално, ясно разграничаване на целите, за които данните за потребление на електроенергия могат да бъдат обработвани без съгласието на потребителите и тези, за които е необходимо съгласието на потребителите (раздел 4.2),

| — | задължително прилагане на технологии за подобряване на неприкосновеността на личния живот („PET“) и други „най-добри налични техники“ за минимализиране на данните (раздел 4.3), |
| --- | --- |

—

задължително прилагане на технологии за подобряване на неприкосновеността на личния живот („PET“) и други „най-добри налични техники“ за минимализиране на данните (раздел 4.3),

| — | изясняване на ролите и отговорностите на различните участници с оглед на защитата на данните (раздел 4.4), |
| --- | --- |

—

изясняване на ролите и отговорностите на различните участници с оглед на защитата на данните (раздел 4.4),

| — | повече насоки относно сроковете за съхраняване; по принцип съхраняването на подробни данни за потреблението на отделни домакинства следва да се позволява само до края на периода, в който сметката може да бъде законно оспорена или да се предяви възражение за плащането, и единствено до степента на детайлност, която се изисква за целите на изготвянето на сметката (без да се засяга правото на потребителя при по-дълго съхраняване въз основа на съгласие да получи например целенасочен съвет по отношение на електроенергията) (раздел 4.5), |
| --- | --- |

—

повече насоки относно сроковете за съхраняване; по принцип съхраняването на подробни данни за потреблението на отделни домакинства следва да се позволява само до края на периода, в който сметката може да бъде законно оспорена или да се предяви възражение за плащането, и единствено до степента на детайлност, която се изисква за целите на изготвянето на сметката (без да се засяга правото на потребителя при по-дълго съхраняване въз основа на съгласие да получи например целенасочен съвет по отношение на електроенергията) (раздел 4.5),

| — | пряк достъп за потребителите до техните данни за потреблението на електроенергия и ефективни методи за уведомяване на субектите на данните за обработването на техните данни; в случай на извличане на данни това следва да включва разкриване на лични профили и логиката на всички алгоритми, използвани за извличане на данни; следва да се предоставя и пълна информация за съществуването на възможност за дистанционно включване/изключване (раздел 4.6). |
| --- | --- |

—

пряк достъп за потребителите до техните данни за потреблението на електроенергия и ефективни методи за уведомяване на субектите на данните за обработването на техните данни; в случай на извличане на данни това следва да включва разкриване на лични профили и логиката на всички алгоритми, използвани за извличане на данни; следва да се предоставя и пълна информация за съществуването на възможност за дистанционно включване/изключване (раздел 4.6).

Съставено в Брюксел на 8 юни 2012 година.

Giovanni BUTTARELLI

Асистент към Европейския надзорен орган по защита на данните

---

(1)  C(2012) 1342 окончателен.

1

(2)  За кратко представяне на интелигентните измервателни системи и интелигентните мрежи вж. раздел 2.1 по-долу.

2

(3)  Въвеждането и анализът на разходите и ползите се изискват съгласно: i) Директива 2009/72/ЕО относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за отмяна на Директива 2003/54/ЕО (ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 55); и ii) Директива 2009/73/ЕО относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ и за отмяна на Директива 2003/55/ЕО (ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 94). Предложението на Комисията за директива относно енергийната ефективност (COM(2011) 370 окончателен) („предложение за енергийната ефективност“), което понастоящем се разглежда от законодателите, съдържа допълнителни разпоредби относно интелигентните измервателни системи.

3

(4)  По отношение на оценките на въздействието върху защитата на данните следва да се отбележи, че в предложението на Комисията за преразгледана обща рамка за защита на данните се предвижда оценките на въздействието върху защитата на данните да станат задължителни в някои случаи и да се предоставят допълнителни насоки за това как следва да се извършват оценките на въздействието. Вж. член 33 от предложението на Комисията за регламент относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни (COM(2012) 11 окончателен). Вж. също параграфи 200—205 от становището на ЕНОЗД от 7 март 2012 г. относно пакета за реформа в областта на защитата на данните, достъпно на адрес: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/Consultation/Reform_package;jsessionid=46ACCFDB9005EB950DF9C7D58BDE5377

4

(5)  Вж. параграф 5 от препоръката.

5

(6)  Повече информация за работата на работната група и на експертна група No 2 е налична на уебсайта на работната група на адрес: http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/smartgrids/taskforce_en.htm

6

(7)  Виж: http://ec.europa.eu/information_society/policy/rfid/documents/infso-2011-00068.pdf и http://cordis.europa.eu/fp7/ict/enet/documents/rfid-pia-framework-a29wp-opinion-11-02-2011_en.pdf

7

(8)  Отбелязва се, че на настоящия етап не е направена оценка на ефективността на този подход за актове с незадължителна юридическа сила в областта на радиочестотната идентификация, нито съществува общодостъпна информация, посочваща ефективността на подхода.

8

(9)  Писмо на ЕНОЗД от 27 октомври 2011 г. до г-н Günther H. Oettinger, член на Комисията, отговарящ за енергетиката, относно предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно енергийната ефективност и за отмяна на Директива 2004/8/ЕО и Директива 2006/32/ЕО, достъпно на: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Comments/2011/11-10-27_Letter_Oettinger_EN.pdf

9

---

| 1.11.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 335/16 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 335/16

---

Изпълнително резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните от 14 юни 2012 г. във връзка с предложенията за регламент относно европейските фондове за рисков капитал и за регламент относно европейски фондове за социално предприемачество

(Пълният текст на настоящото становище може да се намери на английски, френски и немски език на уебсайта на ЕНОЗД: http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/09

Въведение

Консултация с ЕНОЗД

| 1. | На 7 декември 2011 г. Комисията прие предложение за регламент относно европейските фондове за рисков капитал (1) (наричан по-долу „предложеният Регламент за ФРК“). На същата дата Комисията прие предложение за регламент относно европейски фондове за социално предприемачество (2) (наричан по-долу „предложеният Регламент за ФСП“). Тези предложения бяха изпратени на ЕНОЗД за консултация на 12 декември 2011 г. |
| --- | --- |

1.

На 7 декември 2011 г. Комисията прие предложение за регламент относно европейските фондове за рисков капитал (1) (наричан по-долу „предложеният Регламент за ФРК“). На същата дата Комисията прие предложение за регламент относно европейски фондове за социално предприемачество (2) (наричан по-долу „предложеният Регламент за ФСП“). Тези предложения бяха изпратени на ЕНОЗД за консултация на 12 декември 2011 г.

| 2. | ЕНОЗД изразява удовлетворение от факта, че Комисията е провела консултация с него и препоръчва в преамбюлите на предложените регламенти да се включат позовавания на настоящото становище. |
| --- | --- |

2.

ЕНОЗД изразява удовлетворение от факта, че Комисията е провела консултация с него и препоръчва в преамбюлите на предложените регламенти да се включат позовавания на настоящото становище.

| 3. | Въвеждането и прилагането на правната рамка за фондовете за рисков капитал и фондовете за социално предприемачество в някои случаи е възможно да засегнат правата на лицата, свързани с обработването на техните лични данни. Предложените регламенти съдържат разпоредби, които могат да доведат до последици за засегнатите лица, например приложимостта на законодателството в областта на защитата на данните, трансграничния обмен на информация, правомощията на компетентните органи за провеждане на разследване и базите данни на управителите на фондове. |
| --- | --- |

3.

Въвеждането и прилагането на правната рамка за фондовете за рисков капитал и фондовете за социално предприемачество в някои случаи е възможно да засегнат правата на лицата, свързани с обработването на техните лични данни. Предложените регламенти съдържат разпоредби, които могат да доведат до последици за засегнатите лица, например приложимостта на законодателството в областта на защитата на данните, трансграничния обмен на информация, правомощията на компетентните органи за провеждане на разследване и базите данни на управителите на фондове.

| 4. | Разпоредби, подобни на посочените в настоящото становище, се съдържат в предстоящи или евентуални бъдещи предложения, както е посочено в становищата на ЕНОЗД относно законодателния пакет за преразглеждането на законодателството в банковия сектор, агенциите за кредитен рейтинг, пазарите на финансови инструменти (MIFID/MIFIR) и пазарната злоупотреба (3). Поради това ЕНОЗД препоръчва настоящото становище да се чете в тясна връзка със становищата му от 10 февруари 2012 г. относно горепосочените инициативи. |
| --- | --- |

4.

Разпоредби, подобни на посочените в настоящото становище, се съдържат в предстоящи или евентуални бъдещи предложения, както е посочено в становищата на ЕНОЗД относно законодателния пакет за преразглеждането на законодателството в банковия сектор, агенциите за кредитен рейтинг, пазарите на финансови инструменти (MIFID/MIFIR) и пазарната злоупотреба (3). Поради това ЕНОЗД препоръчва настоящото становище да се чете в тясна връзка със становищата му от 10 февруари 2012 г. относно горепосочените инициативи.

Цели и приложно поле на предложението

| 5. | Предложените регламенти имат за цел разрешаването на различни проблеми и при двата вида фондове. |
| --- | --- |

5.

Предложените регламенти имат за цел разрешаването на различни проблеми и при двата вида фондове.

| 6. | Въпреки че фондовете за рисков капитал са насочени към предоставяне на дялово финансиране на МСП, европейският сектор на рисковия капитал е фрагментиран и разпръснат. Тази фрагментация и разпръснатост водят до съществено, от статистическа гледна точка, нежелание на инвеститорите да инвестират във фондове за рисков капитал. Регулаторната фрагментация също така възпрепятства специализираните фондове за рисков капитал да набират значителен капитал от чужбина. Понастоящем потенциалните инвеститори предпочитат да инвестират в дялово участие, а не в рисков капитал. Това има отрицателно въздействие върху общата конкурентоспособност на Европа. Предложеният регламент относно фондовете за рисков капитал има за цел да разреши тези проблеми. |
| --- | --- |

6.

Въпреки че фондовете за рисков капитал са насочени към предоставяне на дялово финансиране на МСП, европейският сектор на рисковия капитал е фрагментиран и разпръснат. Тази фрагментация и разпръснатост водят до съществено, от статистическа гледна точка, нежелание на инвеститорите да инвестират във фондове за рисков капитал. Регулаторната фрагментация също така възпрепятства специализираните фондове за рисков капитал да набират значителен капитал от чужбина. Понастоящем потенциалните инвеститори предпочитат да инвестират в дялово участие, а не в рисков капитал. Това има отрицателно въздействие върху общата конкурентоспособност на Европа. Предложеният регламент относно фондовете за рисков капитал има за цел да разреши тези проблеми.

| 7. | Спектърът от допустими инструменти за финансиране, който се предлага в Регламента относно европейските фондове за социално предприемачество, надхвърля обхвата на дяловото финансиране. Социалните предприятия прибягват и към други видове финансиране, съчетаващи финансиране от публичния и от частния сектор, дългови инструменти или малки заеми. Ето защо предложените правила относно фондовете за социално предприемачество регламентират по-широк кръг от квалифицирани инвестиционни инструменти, които са на разположение на фондовете за рисков капитал. |
| --- | --- |

7.

Спектърът от допустими инструменти за финансиране, който се предлага в Регламента относно европейските фондове за социално предприемачество, надхвърля обхвата на дяловото финансиране. Социалните предприятия прибягват и към други видове финансиране, съчетаващи финансиране от публичния и от частния сектор, дългови инструменти или малки заеми. Ето защо предложените правила относно фондовете за социално предприемачество регламентират по-широк кръг от квалифицирани инвестиционни инструменти, които са на разположение на фондовете за рисков капитал.

| 8. | В допълнение, свързаните с прозрачността въпроси, които възникват във връзка с инвестициите в социалните предприятия, се отличават от общите задължения за докладване, предвидени в областта на рисковия капитал — инвестициите в социалното предприемачество са ориентирани към своеобразна „социална възвръщаемост“ или положително социално въздействие. Предложените правила съдържат специални раздели, в които се набляга на информацията във връзка със социалните въздействия, тяхното измерване и стратегиите за насърчаване на постигането им. |
| --- | --- |

8.

В допълнение, свързаните с прозрачността въпроси, които възникват във връзка с инвестициите в социалните предприятия, се отличават от общите задължения за докладване, предвидени в областта на рисковия капитал — инвестициите в социалното предприемачество са ориентирани към своеобразна „социална възвръщаемост“ или положително социално въздействие. Предложените правила съдържат специални раздели, в които се набляга на информацията във връзка със социалните въздействия, тяхното измерване и стратегиите за насърчаване на постигането им.

| 9. | Предвижда се предложените регламенти относно европейските фондове за рисков капитал и европейските фондове за социално предприемачество да се допълват взаимно. Ако бъдат приети, двете предложения ще съществуват като самостоятелни и независими един от друг правни актове. |
| --- | --- |

9.

Предвижда се предложените регламенти относно европейските фондове за рисков капитал и европейските фондове за социално предприемачество да се допълват взаимно. Ако бъдат приети, двете предложения ще съществуват като самостоятелни и независими един от друг правни актове.

Основен коментар на ЕНОЗД

| 10. | Относно въпросите в областта на защитата на данните ЕНОЗД счита, че предложените регламенти са прекалено общи. В някои случаи не е ясно дали обработването на лични данни ще се извършва в съответствие с определени разпоредби от предложените регламенти, например по отношение на обмена на информация, правомощията на компетентните органи за провеждане на разследване и създаването на бази данни на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП). |
| --- | --- |

10.

Относно въпросите в областта на защитата на данните ЕНОЗД счита, че предложените регламенти са прекалено общи. В някои случаи не е ясно дали обработването на лични данни ще се извършва в съответствие с определени разпоредби от предложените регламенти, например по отношение на обмена на информация, правомощията на компетентните органи за провеждане на разследване и създаването на бази данни на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП).

Заключения

| 32. | ЕНОЗД препоръчва:






  — | в преамбюлите на предложените регламенти да се включат позовавания на настоящото становище, |
| --- | --- | --- |

32.

ЕНОЗД препоръчва:

—

в преамбюлите на предложените регламенти да се включат позовавания на настоящото становище,

| — | в предложените регламенти да се включат разпоредби, с които да се подчертае пълната приложимост на съществуващото законодателство в областта на защитата на данни. ЕНОЗД предлага също позоваването на Директива 95/46/ЕО да бъде пояснено, като се посочи, че разпоредбите ще се прилагат в съответствие с националните правила за прилагане на Директива 95/46/ЕО, |
| --- | --- |

—

в предложените регламенти да се включат разпоредби, с които да се подчертае пълната приложимост на съществуващото законодателство в областта на защитата на данни. ЕНОЗД предлага също позоваването на Директива 95/46/ЕО да бъде пояснено, като се посочи, че разпоредбите ще се прилагат в съответствие с националните правила за прилагане на Директива 95/46/ЕО,

| — | уточняване на типа лична информация, която може да се обработва и предава съгласно предложените регламенти, като се посочат целите, за които личните данни могат да бъдат обработвани и предавани от въпросните компетентни органи и ЕОЦКП, и да се определи пропорционален срок на задържане на данните за целите на горепосоченото обработване или поне да се въведат точни критерии за неговото определяне, |
| --- | --- |

—

уточняване на типа лична информация, която може да се обработва и предава съгласно предложените регламенти, като се посочат целите, за които личните данни могат да бъдат обработвани и предавани от въпросните компетентни органи и ЕОЦКП, и да се определи пропорционален срок на задържане на данните за целите на горепосоченото обработване или поне да се въведат точни критерии за неговото определяне,

| — | ограничаване на достъпа на компетентните органи до документи и информация само до конкретно определени и тежки нарушения на предложените регламенти и до случаи, в които съществуват оправдани съмнения (които следва да са подкрепени от конкретни първоначални доказателства), че е извършено нарушение, |
| --- | --- |

—

ограничаване на достъпа на компетентните органи до документи и информация само до конкретно определени и тежки нарушения на предложените регламенти и до случаи, в които съществуват оправдани съмнения (които следва да са подкрепени от конкретни първоначални доказателства), че е извършено нарушение,

| — | въвеждане на изискване за компетентните органи да изискват документи и информация с официално решение, в което се посочват правното основание и целта на искането и каква информация се изисква, срокът, в който следва да се предостави информацията, както и правото на адресата за преразглеждане на решението от съд, |
| --- | --- |

—

въвеждане на изискване за компетентните органи да изискват документи и информация с официално решение, в което се посочват правното основание и целта на искането и каква информация се изисква, срокът, в който следва да се предостави информацията, както и правото на адресата за преразглеждане на решението от съд,

| — | изясняване на правното основание за базите данни на управителя на фонда чрез въвеждане на по-подробни разпоредби в предложените регламенти. Подобни разпоредби трябва да са в съответствие с изискванията от Регламент (ЕО) No 45/2001. По-специално разпоредбата за създаване на база данни трябвa: i) да определя целта на операциите по обработване и да установява кои употреби са съвместими; ii) да определя кои субекти (ЕОЦКП, компетентни органи, Комисията) ще имат достъп и до кои съхранявани данни и ще имат възможност да ги променят; iii) да гарантира правото на достъп и подходящата информация за всички субекти на данни, чиито лични данни могат да се съхраняват и обменят iv) да определя и ограничава срока на задържане на личните данни до минималния, необходим за постигането на тази цел, |
| --- | --- |

—

изясняване на правното основание за базите данни на управителя на фонда чрез въвеждане на по-подробни разпоредби в предложените регламенти. Подобни разпоредби трябва да са в съответствие с изискванията от Регламент (ЕО) No 45/2001. По-специално разпоредбата за създаване на база данни трябвa: i) да определя целта на операциите по обработване и да установява кои употреби са съвместими; ii) да определя кои субекти (ЕОЦКП, компетентни органи, Комисията) ще имат достъп и до кои съхранявани данни и ще имат възможност да ги променят; iii) да гарантира правото на достъп и подходящата информация за всички субекти на данни, чиито лични данни могат да се съхраняват и обменят iv) да определя и ограничава срока на задържане на личните данни до минималния, необходим за постигането на тази цел,

| — | тъй като предложените регламенти са прекалено общи в случаите на трансграничен обмен на информация, правомощията на компетентните органи за провеждане на разследване и създаването на бази данни на ЕНОЗД за управителите на фондове, да не се допуска най-важните елементи от обработването на личните данни да бъдат решавани чрез делегирани актове, а да бъдат включени в съответните материалноправни разпоредби от предложените регламенти, |
| --- | --- |

—

тъй като предложените регламенти са прекалено общи в случаите на трансграничен обмен на информация, правомощията на компетентните органи за провеждане на разследване и създаването на бази данни на ЕНОЗД за управителите на фондове, да не се допуска най-важните елементи от обработването на личните данни да бъдат решавани чрез делегирани актове, а да бъдат включени в съответните материалноправни разпоредби от предложените регламенти,

| — | включване в предложените регламенти на позовавания на необходимостта да се проведе консултация с ЕНОЗД дотолкова, доколкото делегираните актове и актовете за изпълнение са свързани с обработването на лични данни. |
| --- | --- |

—

включване в предложените регламенти на позовавания на необходимостта да се проведе консултация с ЕНОЗД дотолкова, доколкото делегираните актове и актовете за изпълнение са свързани с обработването на лични данни.

Съставено в Брюксел на 14 юни 2012 година.

Giovanni BUTTARELLI

Асистент към Европейския надзорен орган по защита на данните

---

(1)  COM(2011) 860.

1

(2)  COM(2011) 862.

2

(3)  Становища на ЕНОЗД от 10 февруари 2012 г., могат да се намерят на: http://www.edps.europa.eu

3

---

V Становища

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

| 1.11.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 335/18 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 335/18

---

Предварително уведомление за концентрация

(Дело COMP/M.6724 — PAI/Marcolin)

Дело кандидат за опростена процедура

(текст от значение за ЕИП)

2012/C 335/10

| 1. | На 23 октомври 2012 година Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятие PAI partners S.A.S („PAI“, Франция) придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията самостоятелен контрол над Marcolin SpA („Marcolin“, Италия). |
| --- | --- |

1.

На 23 октомври 2012 година Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятие PAI partners S.A.S („PAI“, Франция) придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията самостоятелен контрол над Marcolin SpA („Marcolin“, Италия).

| 2. | Търговските дейности на въпросните предприятия са:






  — | PAI е дружество за частни капиталови инвестиции с дейност, насочена към инвестиране в придобиването на средни до големи предприятия, чието седалище или управление е в Европа и които развиват дейност в различни промишлени отрасли, |
| --- | --- | --- |

2.

Търговските дейности на въпросните предприятия са:

—

PAI е дружество за частни капиталови инвестиции с дейност, насочена към инвестиране в придобиването на средни до големи предприятия, чието седалище или управление е в Европа и които развиват дейност в различни промишлени отрасли,

| — | Marcolin развива дейност в Италия и чужбина в областта на производството и дистрибуцията на едро на очила, по-специално рамки за очила и слънчеви очила. Marcolin осъществява производство и дистрибуция на продукти в рамките на собствените си търговски марки, но и от името на модни марки. |
| --- | --- |

—

Marcolin развива дейност в Италия и чужбина в областта на производството и дистрибуцията на едро на очила, по-специално рамки за очила и слънчеви очила. Marcolin осъществява производство и дистрибуция на продукти в рамките на собствените си търговски марки, но и от името на модни марки.

| 3. | След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента на ЕО за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окон- чателно решение по тази точка. В съответствие с известието на Комисията относно опростената процедура за разглеждане на определени концентрации по Регламента на ЕО за сливанията (2), следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието. |
| --- | --- |

3.

След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента на ЕО за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окон- чателно решение по тази точка. В съответствие с известието на Комисията относно опростената процедура за разглеждане на определени концентрации по Регламента на ЕО за сливанията (2), следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието.

| 4. | Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по плани- раната операция.
  Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата с позоваване на COMP/M.6724 — PAI/Marcolin, на следния адрес:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по плани- раната операция.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата с позоваване на COMP/M.6724 — PAI/Marcolin, на следния адрес:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 („Регламент на ЕО за сливанията“).

(2)  ОВ C 56, 5.3.2005 г., стр. 32 („Известие за опростена процедура“).

---