# Официален вестник C 340/2012

| | ISSN 1977-0855
  doi:10.3000/19770855.C_2012.340.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 340 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 558 ноември 2012 г. |

ISSN 1977-0855

doi:10.3000/19770855.C_2012.340.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 340

Издание на български език

Информация и известия

Година 558 ноември 2012 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2012/C 340/01 | Обменен курс на еврото | 1 |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ЕВРОПЕЙСКОТО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО |
| | Надзорен орган на ЕАСТ |
| 2012/C 340/02 | Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 264/12/COL от 5 юли 2012 година относно статута на Норвегия по отношение на инфекциозната хематопоетична некроза и вирусната хеморагична септицемия и за отмяна на Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 302/08/COL | 2 |
| 2012/C 340/03 | Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 265/12/COL от 5 юли 2012 година за одобряване на плана за интервенция по отношение на вписаните екзотични болести по водните животни, представен от Норвегия | 4 |
| 2012/C 340/04 | Препоръка на Надзорния орган на ЕАСТ от 13 април 2011 година относно подхода за регулиране на цените за терминиране на фиксирана и мобилна връзка в държавите от ЕАСТ | 5 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2012/C 340/01

Обменен курс на еврото

1

ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ЕВРОПЕЙСКОТО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО

Надзорен орган на ЕАСТ

2012/C 340/02

Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 264/12/COL от 5 юли 2012 година относно статута на Норвегия по отношение на инфекциозната хематопоетична некроза и вирусната хеморагична септицемия и за отмяна на Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 302/08/COL

2

2012/C 340/03

Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 265/12/COL от 5 юли 2012 година за одобряване на плана за интервенция по отношение на вписаните екзотични болести по водните животни, представен от Норвегия

4

2012/C 340/04

Препоръка на Надзорния орган на ЕАСТ от 13 април 2011 година относно подхода за регулиране на цените за терминиране на фиксирана и мобилна връзка в държавите от ЕАСТ

5

| | V   Становища |
| --- | --- |
| | АДМИНИСТРАТИВНИ ПРОЦЕДУРИ |
| | Европейска служба за подбор на персонал (EPSO) |
| 2012/C 340/05 | Обявление за конкурс на общо основание | 12 |
| | ПРОЦЕДУРИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОБЩАТА ТЪРГОВСКА ПОЛИТИКА |
| | Европейска комисия |
| 2012/C 340/06 | Известие за образуване на антисубсидийна процедура във връзка с вноса на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. клетки и подложки) с произход от Китайската народна република | 13 |

V   Становища

АДМИНИСТРАТИВНИ ПРОЦЕДУРИ

Европейска служба за подбор на персонал (EPSO)

2012/C 340/05

Обявление за конкурс на общо основание

12

ПРОЦЕДУРИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОБЩАТА ТЪРГОВСКА ПОЛИТИКА

Европейска комисия

2012/C 340/06

Известие за образуване на антисубсидийна процедура във връзка с вноса на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. клетки и подложки) с произход от Китайската народна република

13

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 8.11.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 340/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.11.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 340/1

---

Обменен курс на еврото (1)

7 ноември 2012 година

2012/C 340/01

1 евро =

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,2746 |
| JPY | японска йена | 102,11 |
| DKK | датска крона | 7,4594 |
| GBP | лира стерлинг | 0,79840 |
| SEK | шведска крона | 8,5547 |
| CHF | швейцарски франк | 1,2065 |
| ISK | исландска крона | |
| NOK | норвежка крона | 7,3195 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 25,395 |
| HUF | унгарски форинт | 282,10 |
| LTL | литовски лит | 3,4528 |
| LVL | латвийски лат | 0,6963 |
| PLN | полска злота | 4,1131 |
| RON | румънска лея | 4,5163 |
| TRY | турска лира | 2,2713 |
| AUD | австралийски долар | 1,2228 |
| CAD | канадски долар | 1,2662 |
| HKD | хонконгски долар | 9,8788 |
| NZD | новозеландски долар | 1,5403 |
| SGD | сингапурски долар | 1,5586 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 384,34 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 11,0253 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 7,9770 |
| HRK | хърватска куна | 7,5375 |
| IDR | индонезийска рупия | 12 251,94 |
| MYR | малайзийски рингит | 3,8917 |
| PHP | филипинско песо | 52,183 |
| RUB | руска рубла | 40,0973 |
| THB | тайландски бат | 39,117 |
| BRL | бразилски реал | 2,5911 |
| MXN | мексиканско песо | 16,5991 |
| INR | индийска рупия | 69,1020 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,2746

JPY

японска йена

102,11

DKK

датска крона

7,4594

GBP

лира стерлинг

0,79840

SEK

шведска крона

8,5547

CHF

швейцарски франк

1,2065

ISK

исландска крона

NOK

норвежка крона

7,3195

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

25,395

HUF

унгарски форинт

282,10

LTL

литовски лит

3,4528

LVL

латвийски лат

0,6963

PLN

полска злота

4,1131

RON

румънска лея

4,5163

TRY

турска лира

2,2713

AUD

австралийски долар

1,2228

CAD

канадски долар

1,2662

HKD

хонконгски долар

9,8788

NZD

новозеландски долар

1,5403

SGD

сингапурски долар

1,5586

KRW

южнокорейски вон

1 384,34

ZAR

южноафрикански ранд

11,0253

CNY

китайски юан рен-мин-би

7,9770

HRK

хърватска куна

7,5375

IDR

индонезийска рупия

12 251,94

MYR

малайзийски рингит

3,8917

PHP

филипинско песо

52,183

RUB

руска рубла

40,0973

THB

тайландски бат

39,117

BRL

бразилски реал

2,5911

MXN

мексиканско песо

16,5991

INR

индийска рупия

69,1020

---

(1)  Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ЕВРОПЕЙСКОТО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО

Надзорен орган на ЕАСТ

| 8.11.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 340/2 |
| --- | --- | --- | --- |

8.11.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 340/2

---

РЕШЕНИЕ НА НАДЗОРНИЯ ОРГАН НА ЕАСТ

No 264/12/COL

от 5 юли 2012 година

относно статута на Норвегия по отношение на инфекциозната хематопоетична некроза и вирусната хеморагична септицемия и за отмяна на Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 302/08/COL (1)

2012/C 340/02

НАДЗОРНИЯТ ОРГАН НА ЕАСТ,

като взе предвид акта, посочен в глава I, част 3.1, точка 8а от приложение I към Споразумението за ЕИП,

Директива 2006/88/ЕО на Съвета от 24 октомври 2006 г. относно ветеринарномедицинските изисквания за аквакултури и продукти от тях и за предотвратяване и борба с някои болести по водните животни (2), с всички поправки и изменения,

като взе предвид акта, посочен в глава I, част 4.2, точка 89 от приложение I към Споразумението за ЕИП,

Решение 2009/177/ЕО на Комисията от 31 октомври 2008 г. за прилагане на Директива 2006/88/ЕО на Съвета по отношение на програмите за надзор и ликвидиране и статута на свободни от заболяване държави членки, зони и отделни части (3), с всички изменения,

като взе предвид Решение на Колегията No 259/12/COL, с което компетентният член на Колегията се оправомощава да приеме настоящото решение,

като има предвид, че:

С писмо от 3 май 1994 г. Норвегия представи на Надзорния орган на ЕАСТ („Органа“) съответните основания за даването, що се отнася до инфекциозната хематопоетична некроза (IHN) и вирусната хеморагична септицемия (VHS), на територията ѝ на статут на одобрена зона, както и информация за националната нормативна уредба, с която се осигурява спазването на условията за запазване на статута на одобрена зона.

С Решение No 71/94/COL на Органа от 27 юни 1994 г., последно изменено с Решение No 244/02/COL от 11 декември 2002 г., бе постановено, че териториите на Норвегия, посочени в приложението към това решение, се признават за одобрена континентална зона и одобрена крайбрежна зона за риба по отношение на IHN и VHS.

На 26 ноември 2007 г. бе потвърдена появата на огнище на VHS в областта Møre og Romsdal в Норвегия. Компетентният орган на Норвегия информира Органа за предприетите мерки за ликвидиране на болестта и за предотвратяване на разпространението ѝ. Тези мерки бяха счетени за подходящи от Органа.

С Решение No 302/08/COL Органът реши, че с изключение на зоните, посочени в приложението към това решение, Норвегия следва все още да се признава за одобрена континентална зона и одобрена крайбрежна зона за риба по отношение на IHN и VHS.

На 8 май 2012 г. Норвегия представи на Органа декларация за статут на зона, свободна от VHS, и подкрепяща документация относно надзора и вземането на проби по отношение на цялата си територия, с изключение на норвежката територия от водосборните басейни на Grense Jacobselv и река Pasvik и реките помежду им, както и прилежащия крайбрежен район.

В тясно сътрудничество с Европейската комисия Органът разгледа декларацията и приложените към нея документи и счита, че декларацията изпълнява изискванията за декларация за статут на зона, свободна от заболяване, съдържащи се в Директива 2006/88/ЕО и в Решение 2009/177/ЕО.

Със свое Решение No 259/12/COL Органът отнесе въпроса към Ветеринарния комитет на ЕАСТ, подпомагащ Надзорния орган на ЕАСТ. Комитетът одобри единодушно предложението, представено от Органа. Следователно предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие с единодушното становище на Ветеринарния комитет на ЕАСТ, подпомагащ Надзорния орган на ЕАСТ, и окончателният текст на мерките остава непроменен.

Съответно Норвегия, с изключение на норвежката територия от водосборните басейни на Grense Jacobselv и река Pasvik и реките помежду им, както и прилежащия крайбрежен район, следва да бъде обявена за свободна от VHS.

В Норвегия не са настъпили промени по отношение на IHN. Статутът на Норвегия по отношение на това заболяване следва да бъде запазен.

Целесъобразно е Решение No 302/08/COL на Органа да бъде отменено и заменено с настоящото решение,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Норвегия, с изключение на норвежката територия от водосборните басейни на Grense Jacobselv и река Pasvik и реките помежду им, както и прилежащия крайбрежен район, е обявена за свободна от IHN.

Член 2

Норвегия, с изключение на норвежката територия от водосборните басейни на Grense Jacobselv и река Pasvik и реките помежду им, както и прилежащия крайбрежен район, е обявена за свободна от VHS.

Член 3

Решение No 302/08/COL на Надзорния орган на ЕАСТ от 21 май 2008 г. се отменя.

Член 4

Настоящото решение влиза в сила на 5 юли 2012 г.

Член 5

Адресат на настоящото решение е Норвегия.

Член 6

За автентичен се счита текстът на настоящото решение на английски език.

Съставено в Брюксел на 5 юли 2012 година.

За Надзорния орган на ЕАСТ

Sverrir Haukur GUNNLAUGSSON

Член на колегията

Florence SIMONETTI

Изпълняващ длъжността директор

---

(1)  ОВ L 41, 12.2.2009 г., стр. 32 и притурка за ЕИП No 7, 12.2.2009 г., стр. 10.

1

(2)  ОВ L 328, 24.11.2006 г., стр. 14, притурка за ЕИП No 32, 17.6.2010 г., стр. 1 на исландски език и притурка за ЕИП No 35, 23.6.2011 г., стр. 44 на норвежки език.

2

(3)  ОВ L 63, 7.3.2009 г., стр. 15.

3

---

| 8.11.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 340/4 |
| --- | --- | --- | --- |

8.11.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 340/4

---

РЕШЕНИЕ НА НАДЗОРНИЯ ОРГАН НА ЕАСТ

No 265/12/COL

от 5 юли 2012 година

за одобряване на плана за интервенция по отношение на вписаните екзотични болести по водните животни, представен от Норвегия

2012/C 340/03

НАДЗОРНИЯТ ОРГАН НА ЕАСТ,

като взе предвид акта, посочен в глава I, част 3.1, точка 8а от приложение I към Споразумението за ЕИП,

Директива 2006/88/ЕО на Съвета от 24 октомври 2006 г. относно ветеринарномедицинските изисквания за аквакултури и продукти от тях и за предотвратяване и борба с някои болести по водните животни (1), с всички поправки и изменения,

като взе предвид Решение на Колегията No 259/12/COL, с което компетентният член на Колегията се оправомощава да приеме настоящото решение,

като има предвид, че:

В съответствие с член 47, параграф 1 от Директива 2006/88/ЕО Норвегия изготви план за интервенция по отношение на вписаните екзотични болести по водните животни.

На 30 юни 2011 г. Норвегия представи плана за интервенция за одобрение от страна на Органа съгласно изискването на член 47, параграф 4 от Директива 2006/88/ЕО.

В тясно сътрудничество с Европейската комисия Органът разгледа плана за интервенция по отношение на вписаните екзотични болести по водните животни.

Освен това през април 2012 г. Органът проведе мисия в Норвегия относно плановете за интервенция.

Прегледът, извършен от Органа, и проверките, извършени по време на мисията в Норвегия, показват, че планът за интервенция, представен от Норвегия, отговаря на изискванията на член 47 от Директива 2006/88/ЕО и приложение VII към същата директива.

Със свое Решение No 259/12/COL Органът отнесе въпроса към Ветеринарния комитет на ЕАСТ, подпомагащ Надзорния орган на ЕАСТ. Комитетът одобри единодушно предложението, представено от Органа. Следователно предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие с единодушното становище на Ветеринарния комитет на ЕАСТ, подпомагащ Надзорния орган на ЕАСТ, и окончателният текст на мерките остава непроменен.

Ето защо е уместно да се одобри планът за интервенция по отношение на вписаните екзотични болести по водните животни, представен от Норвегия,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

С настоящото планът за интервенция по отношение на вписаните екзотични болести по водните животни, представен от Норвегия, се одобрява.

Член 2

Настоящото решение влиза в сила на 5 юли 2012 г.

Член 3

Адресат на настоящото решение е Норвегия.

Член 4

За автентичен се счита текстът на настоящото решение на английски език.

Съставено в Брюксел на 5 юли 2012 година.

За Надзорния орган на ЕАСТ

Sverrir Haukur GUNNLAUGSSON

Член на колегията

Florence SIMONETTI

Изпълняващ длъжността директор

---

(1)  ОВ L 328, 24.11.2006 г., стр. 14, притурка за ЕИП No 32, 17.6.2010 г., стр. 1 на исландски език и притурка за ЕИП No 35, 23.6.2011 г., стр. 44 на норвежки език.

1

---

| 8.11.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 340/5 |
| --- | --- | --- | --- |

8.11.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 340/5

---

ПРЕПОРЪКА НА НАДЗОРНИЯ ОРГАН НА ЕАСТ

от 13 април 2011 година

относно подхода за регулиране на цените за терминиране на фиксирана и мобилна връзка в държавите от ЕАСТ (1)

2012/C 340/04

НАДЗОРНИЯТ ОРГАН НА ЕАСТ (2),

като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство (3),

като взе предвид Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на надзорен орган и съд, и по-специално член 5, параграф 2, буква б) от него,

като взе предвид акта, посочен в точка 5вл от приложение XI към Споразумението за ЕИП Директива 2002/21/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (Рамкова директива) (4), и по-специално член 19, параграф 1 от него, адаптирано към Споразумението за ЕИП чрез протокол 1 към него,

след консултация с Комитета за регулиране на съобщенията на ЕАСТ,

като има предвид, че:

| (1) | Съгласно член 8, параграф 3 от Рамковата директива националните регулаторни органи (НРО) допринасят за развитието на вътрешния пазар inter alia, като сътрудничат помежду си и с Европейската комисия и/или Органа, когато е необходимо, по прозрачен начин, за да бъде гарантирано създаването/разработването/установяването на съгласувана регулаторна практика. При оценката на повече от 850 проектомерки, съобщени съгласно член 7 от Рамковата директива, бе установено обаче, че все още съществува несъгласуваност при регулирането на цените за терминиране на гласови повиквания. |
| --- | --- |

(1)

Съгласно член 8, параграф 3 от Рамковата директива националните регулаторни органи (НРО) допринасят за развитието на вътрешния пазар inter alia, като сътрудничат помежду си и с Европейската комисия и/или Органа, когато е необходимо, по прозрачен начин, за да бъде гарантирано създаването/разработването/установяването на съгласувана регулаторна практика. При оценката на повече от 850 проектомерки, съобщени съгласно член 7 от Рамковата директива, бе установено обаче, че все още съществува несъгласуваност при регулирането на цените за терминиране на гласови повиквания.

| (2) | Макар че в повечето държави от ЕИП, общо взето, е предвидена известна форма за ориентиране на цените, преобладават различия в ЕИП по отношение на мерките за контрол върху цените. В допълнение към значителното разнообразие на избраните инструменти за определяне на разходите съществуват и различни практики в прилагането на тези инструменти. Това увеличава разликата между цените на едро за терминиране, прилагани в цялото ЕИП, като тази разлика само отчасти може да се обясни с национална специфика. Групата на европейските регулатори (ГЕР), създадена с акта, посочен в точка 5ви от приложение XI към Споразумението за ЕИП (Решение 2002/627/ЕО на Комисията (5)) адаптирано към Споразумението за ЕИП чрез протокол 1 към него (6), признава това в своята Обща позиция относно симетрията на тарифите за осъществяване на фиксирана крайна връзка и симетрията на тарифите за осъществяване на мобилна крайна връзка. В редица случаи НРО също така разрешиха на по-малки оператори на фиксирани и мобилни мрежи по-високи цени за терминиране с обосновката, че тези оператори са новодошли на пазара и не са се възползвали от икономии от мащаба и/или са подложени на различаващи се условия по отношение на разходите. Тези асиметрии съществуват както вътре в държавите, така и между тях, макар постепенно да намаляват. ГЕР призна в своята обща позиция, че цените за терминиране по принцип следва да са симетрични и асиметрията изисква задоволително обосноваване. |
| --- | --- |

(2)

Макар че в повечето държави от ЕИП, общо взето, е предвидена известна форма за ориентиране на цените, преобладават различия в ЕИП по отношение на мерките за контрол върху цените. В допълнение към значителното разнообразие на избраните инструменти за определяне на разходите съществуват и различни практики в прилагането на тези инструменти. Това увеличава разликата между цените на едро за терминиране, прилагани в цялото ЕИП, като тази разлика само отчасти може да се обясни с национална специфика. Групата на европейските регулатори (ГЕР), създадена с акта, посочен в точка 5ви от приложение XI към Споразумението за ЕИП (Решение 2002/627/ЕО на Комисията (5)) адаптирано към Споразумението за ЕИП чрез протокол 1 към него (6), признава това в своята Обща позиция относно симетрията на тарифите за осъществяване на фиксирана крайна връзка и симетрията на тарифите за осъществяване на мобилна крайна връзка. В редица случаи НРО също така разрешиха на по-малки оператори на фиксирани и мобилни мрежи по-високи цени за терминиране с обосновката, че тези оператори са новодошли на пазара и не са се възползвали от икономии от мащаба и/или са подложени на различаващи се условия по отношение на разходите. Тези асиметрии съществуват както вътре в държавите, така и между тях, макар постепенно да намаляват. ГЕР призна в своята обща позиция, че цените за терминиране по принцип следва да са симетрични и асиметрията изисква задоволително обосноваване.

| (3) | Значителните отклонения в подхода за регулиране на цените за терминиране на фиксирана и мобилна връзка причиняват фундаментални нарушения в конкуренцията. Пазарите на терминиране на повикванията, т.е. осъществяването на крайната връзка (това го няма в текста, но пък ми звучи ОК, така че може би е по-добре да остане), представляват положение на двустранен достъп, при което се предполага, че и двамата свързващи се помежду си оператори ще извлекат полза от схемата, но тъй като тези оператори също така се конкурират помежду си за абонати, цените за терминиране могат да имат значителни стратегически и конкурентни последици. Когато цените за терминиране превишават ефективните разходи, това поражда прехвърляне на значителни средства между пазарите и потребителите на фиксирана и мобилна връзка. В допълнение, на пазари, където операторите притежават асиметрични пазарни дялове, това може да има за резултат значителни плащания от по-малки към по-големи конкуренти. Освен това равнището в абсолютна стойност на цените за терминиране на мобилна връзка остава високо в редица държави от ЕИП в сравнение с тези, прилагани в множество държави извън ЕИП, а също и като цяло в сравнение с цените за терминиране на фиксирана връзка, като по този начин това продължава да води до високи, макар и спадащи цени за крайните потребители. Съществува тенденция високите цени за терминиране да водят до високи цени на дребно за генериране на повиквания и съответно до по-ниска степен на използване, като по този начин се намалява благосъстоянието на потребителите. |
| --- | --- |

(3)

Значителните отклонения в подхода за регулиране на цените за терминиране на фиксирана и мобилна връзка причиняват фундаментални нарушения в конкуренцията. Пазарите на терминиране на повикванията, т.е. осъществяването на крайната връзка (това го няма в текста, но пък ми звучи ОК, така че може би е по-добре да остане), представляват положение на двустранен достъп, при което се предполага, че и двамата свързващи се помежду си оператори ще извлекат полза от схемата, но тъй като тези оператори също така се конкурират помежду си за абонати, цените за терминиране могат да имат значителни стратегически и конкурентни последици. Когато цените за терминиране превишават ефективните разходи, това поражда прехвърляне на значителни средства между пазарите и потребителите на фиксирана и мобилна връзка. В допълнение, на пазари, където операторите притежават асиметрични пазарни дялове, това може да има за резултат значителни плащания от по-малки към по-големи конкуренти. Освен това равнището в абсолютна стойност на цените за терминиране на мобилна връзка остава високо в редица държави от ЕИП в сравнение с тези, прилагани в множество държави извън ЕИП, а също и като цяло в сравнение с цените за терминиране на фиксирана връзка, като по този начин това продължава да води до високи, макар и спадащи цени за крайните потребители. Съществува тенденция високите цени за терминиране да водят до високи цени на дребно за генериране на повиквания и съответно до по-ниска степен на използване, като по този начин се намалява благосъстоянието на потребителите.

| (4) | Липсата досега на хармонизация в прилагането на принципите за отчитане на разходите в пазара на терминиране показва нуждата от общ подход, който да предостави по-голяма правна сигурност и подходящи стимули за потенциалните инвеститори, както и да намали регулаторното бреме върху съществуващите оператори, които понастоящем действат в няколко държави от ЕИП. Целта за съгласувано регулиране на пазарите за осъществяване на крайна връзка (досега беше терминиране) е ясна и приета от НРО, като беше изразена нееднократно от Европейската комисия и Органа в контекста на тяхната оценка на проектомерките съгласно член 7 от Рамковата директива. |
| --- | --- |

(4)

Липсата досега на хармонизация в прилагането на принципите за отчитане на разходите в пазара на терминиране показва нуждата от общ подход, който да предостави по-голяма правна сигурност и подходящи стимули за потенциалните инвеститори, както и да намали регулаторното бреме върху съществуващите оператори, които понастоящем действат в няколко държави от ЕИП. Целта за съгласувано регулиране на пазарите за осъществяване на крайна връзка (досега беше терминиране) е ясна и приета от НРО, като беше изразена нееднократно от Европейската комисия и Органа в контекста на тяхната оценка на проектомерките съгласно член 7 от Рамковата директива.

| (5) | Определени разпоредби от регулаторната рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги изискват прилагането на необходими и подходящи механизми за отчитане на разходите и на задължения за контрол върху цените, а именно членове 9, 11 и 13 във връзка със съображение 20 от акта, посочен в точка 5вй от приложение XI към Споразумението за ЕИП (Директива 2002/19/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно достъпа до електронни съобщителни мрежи и тяхната инфраструктура и взаимосвързаността между тях) (7) (Директива за достъпа), адаптирана към Споразумението за ЕИП чрез протокол 1 към него (8). |
| --- | --- |

(5)

Определени разпоредби от регулаторната рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги изискват прилагането на необходими и подходящи механизми за отчитане на разходите и на задължения за контрол върху цените, а именно членове 9, 11 и 13 във връзка със съображение 20 от акта, посочен в точка 5вй от приложение XI към Споразумението за ЕИП (Директива 2002/19/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно достъпа до електронни съобщителни мрежи и тяхната инфраструктура и взаимосвързаността между тях) (7) (Директива за достъпа), адаптирана към Споразумението за ЕИП чрез протокол 1 към него (8).

| (6) | Актът, посочен в точка 26й от приложение XI към Споразумението за ЕИП (Препоръка No 2005/698/ЕО на Комисията от 19 септември 2005 г. относно разделяне на отчетността и осчетоводяване на разходите съгласно регулаторната рамка за електронни съобщения (9), адаптирана към Споразумението за ЕИП чрез протокол 1 към него (10), предостави рамка за съгласуваното прилагане на специфичните разпоредби, отнасящи се до осчетоводяването на разходите и разделянето на отчетността, с оглед да се подобри прозрачността на нормативните (регулаторните?) счетоводни системи, методики, одитни и отчетни процедури в полза на всички участващи страни. |
| --- | --- |

(6)

Актът, посочен в точка 26й от приложение XI към Споразумението за ЕИП (Препоръка No 2005/698/ЕО на Комисията от 19 септември 2005 г. относно разделяне на отчетността и осчетоводяване на разходите съгласно регулаторната рамка за електронни съобщения (9), адаптирана към Споразумението за ЕИП чрез протокол 1 към него (10), предостави рамка за съгласуваното прилагане на специфичните разпоредби, отнасящи се до осчетоводяването на разходите и разделянето на отчетността, с оглед да се подобри прозрачността на нормативните (регулаторните?) счетоводни системи, методики, одитни и отчетни процедури в полза на всички участващи страни.

| (7) | Терминирането на гласови повиквания на едро е услугата, която е необходима за довеждане на повикванията до повиквания пост (при фиксираните мрежи) или абонат (при мобилните мрежи). Системата за таксуване в ЕИП се основава на принципа „плаща мрежата на повикващата страна“, което означава, че таксата за терминиране се определя от повикваната мрежа и се плаща от повикващата мрежа. Повикваната страна не се таксува за тази услуга и обикновено няма стимул да реагира на определената от своя мрежов доставчик цена за терминиране. В този контекст прекомерната цена е основната грижа на регулаторните органи по отношение на конкуренцията. Високите цени за терминиране в крайна сметка се възстановяват чрез по-високи такси за повиквания за крайните потребители. Като се има предвид характерният за пазарите на терминиране двупосочен достъп, допълнителните потенциални проблеми за конкуренцията включват кръстосаното субсидиране между оператори. Тези потенциални проблеми за конкуренцията са обичайни за пазарите за терминиране както на фиксирана, така и на мобилна връзка. Поради това, предвид способността на операторите, осъществяващи крайната връзка, и на стимулите за тях да повишават цените значително над разходите, ориентирането на разходите към себестойността се счита за най-подходящата намеса за справяне с този проблем в средносрочна перспектива. В съображение 20 от Директивата за достъпа се отбелязва, че методът на възстановяване на разходите следва да е съобразен с конкретните обстоятелства. Предвид специфичните характеристики на пазарите на терминиране на повикванията и свързаните с това проблеми по конкуренцията и дистрибуцията, Европейската комисия и Органът отдавна приеха, че въвеждането на общ подход, основаващ се на ефективен стандарт за разходите, и прилагането на симетрични цени за терминиране биха повишили ефикасността и устойчивата конкуренция и биха увеличили в максимална степен ползите за потребителите по отношение на офертите за цени и услуги. |
| --- | --- |

(7)

Терминирането на гласови повиквания на едро е услугата, която е необходима за довеждане на повикванията до повиквания пост (при фиксираните мрежи) или абонат (при мобилните мрежи). Системата за таксуване в ЕИП се основава на принципа „плаща мрежата на повикващата страна“, което означава, че таксата за терминиране се определя от повикваната мрежа и се плаща от повикващата мрежа. Повикваната страна не се таксува за тази услуга и обикновено няма стимул да реагира на определената от своя мрежов доставчик цена за терминиране. В този контекст прекомерната цена е основната грижа на регулаторните органи по отношение на конкуренцията. Високите цени за терминиране в крайна сметка се възстановяват чрез по-високи такси за повиквания за крайните потребители. Като се има предвид характерният за пазарите на терминиране двупосочен достъп, допълнителните потенциални проблеми за конкуренцията включват кръстосаното субсидиране между оператори. Тези потенциални проблеми за конкуренцията са обичайни за пазарите за терминиране както на фиксирана, така и на мобилна връзка. Поради това, предвид способността на операторите, осъществяващи крайната връзка, и на стимулите за тях да повишават цените значително над разходите, ориентирането на разходите към себестойността се счита за най-подходящата намеса за справяне с този проблем в средносрочна перспектива. В съображение 20 от Директивата за достъпа се отбелязва, че методът на възстановяване на разходите следва да е съобразен с конкретните обстоятелства. Предвид специфичните характеристики на пазарите на терминиране на повикванията и свързаните с това проблеми по конкуренцията и дистрибуцията, Европейската комисия и Органът отдавна приеха, че въвеждането на общ подход, основаващ се на ефективен стандарт за разходите, и прилагането на симетрични цени за терминиране биха повишили ефикасността и устойчивата конкуренция и биха увеличили в максимална степен ползите за потребителите по отношение на офертите за цени и услуги.

| (8) | Съгласно член 8, параграф 1 от Рамковата директива държавите от ЕИП гарантират, че при изпълнение на регулаторните задачи, определени в посочената директива и в специфичните директиви, и по-специално на онези, насочени към постигане на ефективна конкуренция, НРО отчитат в максимална степен, че е желателно регулирането да бъде технологически неутрално. В допълнение, в член 8, параграф 2 от Рамковата директива се изисква НРО да насърчават конкуренцията, като наред с другото гарантират, че всички ползватели извличат максимална полза, що се отнася до избора, цената и качеството на услугата, и няма нарушаване или ограничаване на конкуренцията. За постигане на тези цели и съгласувано прилагане във всички държави от ЕИП регулираните цени за терминиране следва да бъдат намалени възможно най-бързо до разходите на ефективен оператор. |
| --- | --- |

(8)

Съгласно член 8, параграф 1 от Рамковата директива държавите от ЕИП гарантират, че при изпълнение на регулаторните задачи, определени в посочената директива и в специфичните директиви, и по-специално на онези, насочени към постигане на ефективна конкуренция, НРО отчитат в максимална степен, че е желателно регулирането да бъде технологически неутрално. В допълнение, в член 8, параграф 2 от Рамковата директива се изисква НРО да насърчават конкуренцията, като наред с другото гарантират, че всички ползватели извличат максимална полза, що се отнася до избора, цената и качеството на услугата, и няма нарушаване или ограничаване на конкуренцията. За постигане на тези цели и съгласувано прилагане във всички държави от ЕИП регулираните цени за терминиране следва да бъдат намалени възможно най-бързо до разходите на ефективен оператор.

| (9) | В една конкурентна среда операторите се конкурират въз основа на текущите разходи и не могат да бъдат компенсирани за разходи, които са били направени поради неефективност. Следователно данните за направени в миналото разходи трябва да бъдат коригирани в данни за текущите разходи, отразяващи разходите на ефективен оператор, прилагащ съвременна технология. |
| --- | --- |

(9)

В една конкурентна среда операторите се конкурират въз основа на текущите разходи и не могат да бъдат компенсирани за разходи, които са били направени поради неефективност. Следователно данните за направени в миналото разходи трябва да бъдат коригирани в данни за текущите разходи, отразяващи разходите на ефективен оператор, прилагащ съвременна технология.

| (10) | Операторите, които са компенсирани за направените действителни разходи за терминиране, нямат особени стимули да повишават ефективността. Прилагането на модел „отдолу нагоре“ е в съответствие с концепцията за развитие на ефективна мрежа за ефективен оператор, чрез което с използване на текущите разходи се конструира технико-икономически модел на ефективна мрежа. Този модел отразява по-скоро нужното количество оборудване, а не толкова предоставяното понастоящем, и не отчита предшестващите разходи. |
| --- | --- |

(10)

Операторите, които са компенсирани за направените действителни разходи за терминиране, нямат особени стимули да повишават ефективността. Прилагането на модел „отдолу нагоре“ е в съответствие с концепцията за развитие на ефективна мрежа за ефективен оператор, чрез което с използване на текущите разходи се конструира технико-икономически модел на ефективна мрежа. Този модел отразява по-скоро нужното количество оборудване, а не толкова предоставяното понастоящем, и не отчита предшестващите разходи.

| (11) | Предвид факта, че един модел „отдолу нагоре“ се основава главно на производни данни, като например мрежовите разходи се изчисляват на базата на информация от продавачите на оборудване, регулаторите може да пожелаят да съчетаят резултатите от модел „отдолу нагоре“ с резултатите от модел „отгоре надолу“ с цел да получат възможно най-стабилни резултати и да избегнат големи несъответствия в оперативните разходи, капиталовите разходи и разпределението на разходите между хипотетичен и реален оператор. С цел да се установят и намалят възможни недостатъци на модела „отдолу нагоре“, като например информационна асиметрия, НРО може да сравнят резултатите от подхода с модела „отдолу нагоре“ с тези, получени от съответен модел „отгоре надолу“, при който се използват данни, преминали през одит. |
| --- | --- |

(11)

Предвид факта, че един модел „отдолу нагоре“ се основава главно на производни данни, като например мрежовите разходи се изчисляват на базата на информация от продавачите на оборудване, регулаторите може да пожелаят да съчетаят резултатите от модел „отдолу нагоре“ с резултатите от модел „отгоре надолу“ с цел да получат възможно най-стабилни резултати и да избегнат големи несъответствия в оперативните разходи, капиталовите разходи и разпределението на разходите между хипотетичен и реален оператор. С цел да се установят и намалят възможни недостатъци на модела „отдолу нагоре“, като например информационна асиметрия, НРО може да сравнят резултатите от подхода с модела „отдолу нагоре“ с тези, получени от съответен модел „отгоре надолу“, при който се използват данни, преминали през одит.

| (12) | Разходният модел следва да се основава на избора на ефективни технологии, налични през периода от време, за който се отнася моделът, доколкото те могат да бъдат идентифицирани. Следователно при създаден днес модел „отдолу нагоре“ по принцип може да се приеме, че централната мрежа за фиксираните мрежи се основава на мрежа от следващо поколение (МСП). Моделът „отдолу нагоре“ за мобилни мрежи следва да се основава на комбинация от технологии от поколения 2 и 3, прилагани в частта за достъп до мрежата, което отразява предвижданата ситуация, докато за централната част може да се предполага, че ще се основава на МСП. |
| --- | --- |

(12)

Разходният модел следва да се основава на избора на ефективни технологии, налични през периода от време, за който се отнася моделът, доколкото те могат да бъдат идентифицирани. Следователно при създаден днес модел „отдолу нагоре“ по принцип може да се приеме, че централната мрежа за фиксираните мрежи се основава на мрежа от следващо поколение (МСП). Моделът „отдолу нагоре“ за мобилни мрежи следва да се основава на комбинация от технологии от поколения 2 и 3, прилагани в частта за достъп до мрежата, което отразява предвижданата ситуация, докато за централната част може да се предполага, че ще се основава на МСП.

| (13) | Като се имат предвид специфичните характеристики на пазарите на терминиране на повикванията, разходите за услугите по терминиране следва да се изчисляват въз основа на перспективните дългосрочни допълнителни разходи (ДДР). При модел ДДР всички разходи стават променливи и понеже се приема, че всички активи се подменят в дългосрочен план, определянето на таксите въз основа на ДДР позволява ефективно възстановяване на разходите. Моделите ДДР включват само тези разходи, които са предизвикани от предоставянето на определена добавка. Подходът на допълнителните разходи, при който се разпределят само ефективно направените разходи, които не биха възникнали, ако включената в добавката услуга не се предоставя вече (т.е. разходи, които могат да се избегнат), спомага за ефективно производство и потребление и свежда до минимум потенциалните нарушения на конкуренцията. Колкото по-голямо е отклонението на цените за терминиране от допълнителните разходи, толкова повече нарастват нарушенията на конкуренцията между пазарите на фиксирана и мобилна връзка и/или между операторите с асиметрични пазарни дялове и потоци на трафика. Поради това е оправдано прилагането на чист подход ДДР, при който съответната добавка е терминирането като услуга на едро и който включва само разходи, които могат да се избегнат. Подход ДДР би позволил също така възстановяване на всички фиксирани и променливи разходи (като се приема, че фиксираните разходи се превръщат в променливи в дългосрочен план), които са допълнителни за предоставянето на услуга на едро за терминиране на гласови повиквания, като по този начин би улеснил ефикасното възстановяване на разходите. |
| --- | --- |

(13)

Като се имат предвид специфичните характеристики на пазарите на терминиране на повикванията, разходите за услугите по терминиране следва да се изчисляват въз основа на перспективните дългосрочни допълнителни разходи (ДДР). При модел ДДР всички разходи стават променливи и понеже се приема, че всички активи се подменят в дългосрочен план, определянето на таксите въз основа на ДДР позволява ефективно възстановяване на разходите. Моделите ДДР включват само тези разходи, които са предизвикани от предоставянето на определена добавка. Подходът на допълнителните разходи, при който се разпределят само ефективно направените разходи, които не биха възникнали, ако включената в добавката услуга не се предоставя вече (т.е. разходи, които могат да се избегнат), спомага за ефективно производство и потребление и свежда до минимум потенциалните нарушения на конкуренцията. Колкото по-голямо е отклонението на цените за терминиране от допълнителните разходи, толкова повече нарастват нарушенията на конкуренцията между пазарите на фиксирана и мобилна връзка и/или между операторите с асиметрични пазарни дялове и потоци на трафика. Поради това е оправдано прилагането на чист подход ДДР, при който съответната добавка е терминирането като услуга на едро и който включва само разходи, които могат да се избегнат. Подход ДДР би позволил също така възстановяване на всички фиксирани и променливи разходи (като се приема, че фиксираните разходи се превръщат в променливи в дългосрочен план), които са допълнителни за предоставянето на услуга на едро за терминиране на гласови повиквания, като по този начин би улеснил ефикасното възстановяване на разходите.

| (14) | Разходите, които могат да се избегнат, представляват разликата между установените общи разходи в дългосрочен план на един оператор, предоставящ своята пълна гама от услуги, и установените общи разходи в дългосрочен план на този оператор, предоставящ своята пълна гама от услуги, с изключение на услугата на едро за терминиране, доставяна на трети страни (т.е. обособените разходи на оператор, който не предлага на трети страни услуга за терминиране). За да се гарантира правилно приписване на разходите, трябва да се направи разграничение между тези разходи, които са свързани с трафика, т.е. всички тези фиксирани и променливи разходи, които нарастват при увеличено ниво на трафика, и разходите, които не са свързани с трафика, т.е. всички тези разходи, които не нарастват при увеличено ниво на трафика. За определяне на разходите по предоставяното на едро терминиране, които могат да се избегнат, следва да се пренебрегнат несвързаните с трафика разходи. След това може да е уместно свързаните с трафика разходи да се припишат най-напред на други услуги (например генериране на повиквания, SMS, MMS, широколентова връзка, наети линии и т.н.), като терминирането на едро на гласови повиквания е последната услуга, която следва да се вземе предвид. Така разходите, приписани на услугата на едро за терминиране на повикванията, следва да се равняват само на допълнителните разходи, направени за предоставяне на услугата. Вследствие на това, отчитането въз основа на подхода ДДР на разходите за услуги на едро за осъществяване на крайна връзка за повиквания на пазарите на фиксирана и мобилна връзка следва да позволи възстановяване само на разходите, които биха отпаднали, ако осъществяването на крайна връзка не се предлага повече като услуга на едро на трети страни. |
| --- | --- |

(14)

Разходите, които могат да се избегнат, представляват разликата между установените общи разходи в дългосрочен план на един оператор, предоставящ своята пълна гама от услуги, и установените общи разходи в дългосрочен план на този оператор, предоставящ своята пълна гама от услуги, с изключение на услугата на едро за терминиране, доставяна на трети страни (т.е. обособените разходи на оператор, който не предлага на трети страни услуга за терминиране). За да се гарантира правилно приписване на разходите, трябва да се направи разграничение между тези разходи, които са свързани с трафика, т.е. всички тези фиксирани и променливи разходи, които нарастват при увеличено ниво на трафика, и разходите, които не са свързани с трафика, т.е. всички тези разходи, които не нарастват при увеличено ниво на трафика. За определяне на разходите по предоставяното на едро терминиране, които могат да се избегнат, следва да се пренебрегнат несвързаните с трафика разходи. След това може да е уместно свързаните с трафика разходи да се припишат най-напред на други услуги (например генериране на повиквания, SMS, MMS, широколентова връзка, наети линии и т.н.), като терминирането на едро на гласови повиквания е последната услуга, която следва да се вземе предвид. Така разходите, приписани на услугата на едро за терминиране на повикванията, следва да се равняват само на допълнителните разходи, направени за предоставяне на услугата. Вследствие на това, отчитането въз основа на подхода ДДР на разходите за услуги на едро за осъществяване на крайна връзка за повиквания на пазарите на фиксирана и мобилна връзка следва да позволи възстановяване само на разходите, които биха отпаднали, ако осъществяването на крайна връзка не се предлага повече като услуга на едро на трети страни.

| (15) | Може да се заключи, че терминирането е услуга, която поражда ползи и за повикващата, и за повикваната страна (ако повикваният няма полза, той не би приел повикването), което от своя страна предполага, че и двете страни имат участие в създаването на разходи. Използването на принципи за причинно-следствена връзка при определянето на разходно ориентирани цени предполага, че причинителят на разходите следва да поеме тези разходи. Като се отчита двустранният характер на пазарите за терминиране с причиняване на разходи от две страни, не всички съответни разходи трябва да се възстановяват чрез регулираната такса на едро за терминиране. За целите на настоящата препоръка обаче всички разходи по предоставяне на едро на услугата за терминиране, които могат да се избегнат, могат да се възстановят чрез таксата на едро, т.е. всички тези разходи нарастват вследствие на увеличение на трафика за терминиране на едро. |
| --- | --- |

(15)

Може да се заключи, че терминирането е услуга, която поражда ползи и за повикващата, и за повикваната страна (ако повикваният няма полза, той не би приел повикването), което от своя страна предполага, че и двете страни имат участие в създаването на разходи. Използването на принципи за причинно-следствена връзка при определянето на разходно ориентирани цени предполага, че причинителят на разходите следва да поеме тези разходи. Като се отчита двустранният характер на пазарите за терминиране с причиняване на разходи от две страни, не всички съответни разходи трябва да се възстановяват чрез регулираната такса на едро за терминиране. За целите на настоящата препоръка обаче всички разходи по предоставяне на едро на услугата за терминиране, които могат да се избегнат, могат да се възстановят чрез таксата на едро, т.е. всички тези разходи нарастват вследствие на увеличение на трафика за терминиране на едро.

| (16) | При определянето на цени за терминиране всякакво отклонение от едно-единствено равнище на ефективни разходи следва да се основава на обективни различия в разходите извън контрола на операторите. При фиксираните мрежи не са установени такива обективни различия в разходите извън контрола на операторите. При мобилните мрежи неравномерното разпределение на радиочестотния спектър може да бъде счетено за външен фактор, в резултат на който има различия в единичните разходи между мобилните оператори. Дължащи се на външни фактори различия в разходите могат да възникнат, когато разпределението на радиочестотния спектър не е извършено чрез пазарни механизми, а въз основа на последователна процедура на лицензиране. Когато разпределението на радиочестотния спектър се извършва чрез пазарен механизъм, като например търгове, или когато съществува вторичен пазар, различията в разходите, дължащи се на честотите, се определят в по-голяма степен вътрешно и е вероятно да бъдат значително намалени или премахнати. |
| --- | --- |

(16)

При определянето на цени за терминиране всякакво отклонение от едно-единствено равнище на ефективни разходи следва да се основава на обективни различия в разходите извън контрола на операторите. При фиксираните мрежи не са установени такива обективни различия в разходите извън контрола на операторите. При мобилните мрежи неравномерното разпределение на радиочестотния спектър може да бъде счетено за външен фактор, в резултат на който има различия в единичните разходи между мобилните оператори. Дължащи се на външни фактори различия в разходите могат да възникнат, когато разпределението на радиочестотния спектър не е извършено чрез пазарни механизми, а въз основа на последователна процедура на лицензиране. Когато разпределението на радиочестотния спектър се извършва чрез пазарен механизъм, като например търгове, или когато съществува вторичен пазар, различията в разходите, дължащи се на честотите, се определят в по-голяма степен вътрешно и е вероятно да бъдат значително намалени или премахнати.

| (17) | Новите участници в пазара на мобилна връзка могат обаче да направят по-големи единични разходи през преходен период, преди да достигнат минималния ефективен мащаб. При такова положение НРО могат да им позволят, след като са установили, че на пазара на дребно съществуват пречки за навлизане на пазара и разрастване, да възстановят своите по-високи допълнителни разходи в сравнение с тези на моделиран оператор за преходен период до четири години след навлизане на пазара. Като се има предвид общата позиция на ГЕР, е разумно да се предвиди период от четири години за постепенно премахване на асиметриите въз основа на оценката, че на пазара на мобилна връзка може да се очаква три до четири години след навлизането в него да се постигне дял между 15 и 20 %, необходим за доближаване до нивото на минималния ефективен мащаб. Положението е различно за новите участници в пазара на фиксирана връзка, които имат възможност да постигнат ниски единични разходи, като съсредоточат своите мрежи върху маршрути с голяма плътност в отделни географски райони, и/или да наемат съответни мрежови входове от по-старите оператори. |
| --- | --- |

(17)

Новите участници в пазара на мобилна връзка могат обаче да направят по-големи единични разходи през преходен период, преди да достигнат минималния ефективен мащаб. При такова положение НРО могат да им позволят, след като са установили, че на пазара на дребно съществуват пречки за навлизане на пазара и разрастване, да възстановят своите по-високи допълнителни разходи в сравнение с тези на моделиран оператор за преходен период до четири години след навлизане на пазара. Като се има предвид общата позиция на ГЕР, е разумно да се предвиди период от четири години за постепенно премахване на асиметриите въз основа на оценката, че на пазара на мобилна връзка може да се очаква три до четири години след навлизането в него да се постигне дял между 15 и 20 %, необходим за доближаване до нивото на минималния ефективен мащаб. Положението е различно за новите участници в пазара на фиксирана връзка, които имат възможност да постигнат ниски единични разходи, като съсредоточат своите мрежи върху маршрути с голяма плътност в отделни географски райони, и/или да наемат съответни мрежови входове от по-старите оператори.

| (18) | Предпочитаният подход е метод на амортизация, който отразява икономическата стойност на даден актив. Ако обаче разработването на издържан икономически модел на амортизация не е осъществимо, тогава са възможни други подходи, включително линейна амортизация, анюитет и изместен анюитет (tilted annuities). Критерият за избор измежду алтернативните подходи е степента, в която те се доближават до икономическо измерване на амортизацията. Така, ако разработването на издържан икономически модел на амортизация не е осъществимо, тогава поотделно трябва да се проучи амортизационният профил на всеки един основен актив в модела „отдолу нагоре“ и следва да се избере подходът, който генерира амортизационен профил, подобен на този на икономическата амортизация. |
| --- | --- |

(18)

Предпочитаният подход е метод на амортизация, който отразява икономическата стойност на даден актив. Ако обаче разработването на издържан икономически модел на амортизация не е осъществимо, тогава са възможни други подходи, включително линейна амортизация, анюитет и изместен анюитет (tilted annuities). Критерият за избор измежду алтернативните подходи е степента, в която те се доближават до икономическо измерване на амортизацията. Така, ако разработването на издържан икономически модел на амортизация не е осъществимо, тогава поотделно трябва да се проучи амортизационният профил на всеки един основен актив в модела „отдолу нагоре“ и следва да се избере подходът, който генерира амортизационен профил, подобен на този на икономическата амортизация.

| (19) | По отношение на ефективния мащаб, на пазарите на фиксирана и мобилна връзка важат различни фактори. Минималният ефективен мащаб може да бъде постигнат на различни равнища в секторите на фиксирана и мобилна връзка, тъй като това зависи от приложимите към всеки от тях различни регулаторни и търговски условия. |
| --- | --- |

(19)

По отношение на ефективния мащаб, на пазарите на фиксирана и мобилна връзка важат различни фактори. Минималният ефективен мащаб може да бъде постигнат на различни равнища в секторите на фиксирана и мобилна връзка, тъй като това зависи от приложимите към всеки от тях различни регулаторни и търговски условия.

| (20) | Когато регулират таксите на едро за терминиране, НРО не трябва нито да пречат, нито да забраняват на оператори да преминават в бъдеще към алтернативни схеми за обмен на трафика за терминиране, стига тези схеми да са съвместими с конкурентен пазар. |
| --- | --- |

(20)

Когато регулират таксите на едро за терминиране, НРО не трябва нито да пречат, нито да забраняват на оператори да преминават в бъдеще към алтернативни схеми за обмен на трафика за терминиране, стига тези схеми да са съвместими с конкурентен пазар.

| (21) | Преходен период до 31 декември 2012 г. следва да се счита за достатъчно дълъг, за да позволи на НРО да въведат модела за разходите, а на операторите — да адаптират съответно своите бизнес планове, докато, от друга страна, се признава спешната нужда да се гарантира, че потребителите извличат максимални ползи от основаващи се на ефективните разходи цени за терминиране. |
| --- | --- |

(21)

Преходен период до 31 декември 2012 г. следва да се счита за достатъчно дълъг, за да позволи на НРО да въведат модела за разходите, а на операторите — да адаптират съответно своите бизнес планове, докато, от друга страна, се признава спешната нужда да се гарантира, че потребителите извличат максимални ползи от основаващи се на ефективните разходи цени за терминиране.

| (22) | За НРО с ограничени ресурси по изключение може да е необходим допълнителен преходен период за подготовка на препоръчания модел за разходите. При такива обстоятелства, ако един НРО е в състояние да демонстрира, че методика (например бенчмаркинг), различаваща се от основаващ се на текущите разходи модел ДДР, дава резултати, които са съвместими с настоящата препоръка, и генерира ефективни резултати, съвместими с тези в конкурентен пазар, той може да разгледа възможността за определяне на временни цени, основаващи се на алтернативен подход, до 1 юли 2014 г. Когато за НРО с ограничени ресурси обективно би било прекомерно да се прилага препоръчаната методика за разходите след тази дата, тези НРО могат да продължат да прилагат алтернативна методика до датата на преразглеждане на настоящата препоръка, ако органът, създаден за сътрудничество между НРО и Европейската комисия и Органа, включително неговите съответни работни групи, не предостави достатъчно практическа подкрепа и насоки за преодоляване на това ресурсно ограничение, и по-специално за справяне с разходите по прилагане на препоръчаната методика. Такъв резултат от алтернативни методики следва да не превишава средната стойност на цените за терминиране, определени от НРО, прилагащи препоръчаната методика за разходите. |
| --- | --- |

(22)

За НРО с ограничени ресурси по изключение може да е необходим допълнителен преходен период за подготовка на препоръчания модел за разходите. При такива обстоятелства, ако един НРО е в състояние да демонстрира, че методика (например бенчмаркинг), различаваща се от основаващ се на текущите разходи модел ДДР, дава резултати, които са съвместими с настоящата препоръка, и генерира ефективни резултати, съвместими с тези в конкурентен пазар, той може да разгледа възможността за определяне на временни цени, основаващи се на алтернативен подход, до 1 юли 2014 г. Когато за НРО с ограничени ресурси обективно би било прекомерно да се прилага препоръчаната методика за разходите след тази дата, тези НРО могат да продължат да прилагат алтернативна методика до датата на преразглеждане на настоящата препоръка, ако органът, създаден за сътрудничество между НРО и Европейската комисия и Органа, включително неговите съответни работни групи, не предостави достатъчно практическа подкрепа и насоки за преодоляване на това ресурсно ограничение, и по-специално за справяне с разходите по прилагане на препоръчаната методика. Такъв резултат от алтернативни методики следва да не превишава средната стойност на цените за терминиране, определени от НРО, прилагащи препоръчаната методика за разходите.

| (23) | Настоящата препоръка беше предмет на консултация с Комитета по регулиране на съобщенията на ЕАСТ, който даде своето становище по нея, |
| --- | --- |

(23)

Настоящата препоръка беше предмет на консултация с Комитета по регулиране на съобщенията на ЕАСТ, който даде своето становище по нея,

С НАСТОЯЩОТО ПРЕПОРЪЧВА:

| 1. | Когато в съответствие с член 13 от Директивата за достъпа на операторите се налагат задължения за контрол върху цените и отчетност на разходите, определени от националните регулаторни органи (НРО) като притежаващи значителна пазарна сила на пазарите на едро за терминиране на гласови повиквания по отделни обществени телефонни мрежи (наричани по-долу „пазари за терминиране на фиксирана и мобилна връзка“) в резултат на пазарен анализ, извършен в съответствие с член 16 от Рамковата директива, НРО следва да определят цени за терминиране въз основа на разходите, направени от ефективен оператор. Това означава, че те биха били и симетрични. При извършването на това НРО следва да действат по начина, посочен по-долу. |
| --- | --- |

1.

Когато в съответствие с член 13 от Директивата за достъпа на операторите се налагат задължения за контрол върху цените и отчетност на разходите, определени от националните регулаторни органи (НРО) като притежаващи значителна пазарна сила на пазарите на едро за терминиране на гласови повиквания по отделни обществени телефонни мрежи (наричани по-долу „пазари за терминиране на фиксирана и мобилна връзка“) в резултат на пазарен анализ, извършен в съответствие с член 16 от Рамковата директива, НРО следва да определят цени за терминиране въз основа на разходите, направени от ефективен оператор. Това означава, че те биха били и симетрични. При извършването на това НРО следва да действат по начина, посочен по-долу.

| 2. | Препоръчва се оценката на ефективните разходи да се основава на текущите разходи и на използването на подход „отдолу нагоре“ за моделиране, използващ дългосрочните допълнителни разходи (ДДР) като съответна методика за отчитане на разходите. |
| --- | --- |

2.

Препоръчва се оценката на ефективните разходи да се основава на текущите разходи и на използването на подход „отдолу нагоре“ за моделиране, използващ дългосрочните допълнителни разходи (ДДР) като съответна методика за отчитане на разходите.

| 3. | НРО могат да сравнят резултатите от подхода по модела „отдолу нагоре“ с тези от модела „отгоре надолу“, при който се използват данни, преминали през одит, с оглед да се провери и подобри качеството на резултатите, и могат да направят съответни корекции. |
| --- | --- |

3.

НРО могат да сравнят резултатите от подхода по модела „отдолу нагоре“ с тези от модела „отгоре надолу“, при който се използват данни, преминали през одит, с оглед да се провери и подобри качеството на резултатите, и могат да направят съответни корекции.

| 4. | Разходният модел следва да се основава на ефективни технологии, които да са на разположение през периода от време, за който се отнася моделът. Поради това централната част и на фиксираните, и на мобилните мрежи може по принцип да се основава на мрежа от следващо поколение (МСП). Частта за достъп до мобилни мрежи следва да се основава също така на комбинация от телефония от поколения 2 и 3. |
| --- | --- |

4.

Разходният модел следва да се основава на ефективни технологии, които да са на разположение през периода от време, за който се отнася моделът. Поради това централната част и на фиксираните, и на мобилните мрежи може по принцип да се основава на мрежа от следващо поколение (МСП). Частта за достъп до мобилни мрежи следва да се основава също така на комбинация от телефония от поколения 2 и 3.

| 5. | Различните категории разходи, които се разглеждат тук, се определят, както следва:






  а) | „допълнителни разходи“ са тези разходи, които могат да се избегнат, ако специфична добавка не се предлага повече (известни също като разходи, които могат да се избегнат); |
| --- | --- | --- |

5.

Различните категории разходи, които се разглеждат тук, се определят, както следва:

а)

„допълнителни разходи“ са тези разходи, които могат да се избегнат, ако специфична добавка не се предлага повече (известни също като разходи, които могат да се избегнат);

| б) | „свързани с трафика разходи“ са всички тези фиксирани и променливи разходи, които нарастват при увеличено ниво на трафика. |
| --- | --- |

б)

„свързани с трафика разходи“ са всички тези фиксирани и променливи разходи, които нарастват при увеличено ниво на трафика.

| 6. | В рамките на модела ДДР съответната добавка следва да се определи като услугата за терминиране на гласови повиквания, предоставяна на едро на трети страни. Това означава, че при оценката на допълнителните разходи НРО следва да установят разликата между общите дългосрочни разходи на един оператор, предоставящ своята пълна гама от услуги, и общите дългосрочни разходи на този оператор при отсъствието на услугата за терминиране, предоставяна на едро на трети страни. Трябва да се направи разграничение между разходи, свързани с трафика, и несвързани с трафика разходи, като последните следва да се пренебрегнат при изчисляване на цени на едро за терминиране. Препоръчваният подход за установяване на съответните допълнителни разходи се състои в това, най-напред да се определят свързаните с трафика разходи, дължащи се на услуги, различаващи се от осъществяването на едро на крайна връзка за гласови повиквания, и едва накрая само оставащите разходи, свързани с трафика, да се припишат на услугата на едро за терминиране на гласови повиквания. Това означава, че на регулираните услуги за терминиране на гласови повиквания следва да се припишат само тези разходи, които биха били избегнати, ако услугата на едро за терминиране на гласови повиквания не се предоставя повече на трети страни. Принципите за изчисляване на добавката за услугата на едро за терминиране на гласови повиквания, съответно във фиксирани и мобилни мрежи за терминиране, са доразвити в приложението. |
| --- | --- |

6.

В рамките на модела ДДР съответната добавка следва да се определи като услугата за терминиране на гласови повиквания, предоставяна на едро на трети страни. Това означава, че при оценката на допълнителните разходи НРО следва да установят разликата между общите дългосрочни разходи на един оператор, предоставящ своята пълна гама от услуги, и общите дългосрочни разходи на този оператор при отсъствието на услугата за терминиране, предоставяна на едро на трети страни. Трябва да се направи разграничение между разходи, свързани с трафика, и несвързани с трафика разходи, като последните следва да се пренебрегнат при изчисляване на цени на едро за терминиране. Препоръчваният подход за установяване на съответните допълнителни разходи се състои в това, най-напред да се определят свързаните с трафика разходи, дължащи се на услуги, различаващи се от осъществяването на едро на крайна връзка за гласови повиквания, и едва накрая само оставащите разходи, свързани с трафика, да се припишат на услугата на едро за терминиране на гласови повиквания. Това означава, че на регулираните услуги за терминиране на гласови повиквания следва да се припишат само тези разходи, които биха били избегнати, ако услугата на едро за терминиране на гласови повиквания не се предоставя повече на трети страни. Принципите за изчисляване на добавката за услугата на едро за терминиране на гласови повиквания, съответно във фиксирани и мобилни мрежи за терминиране, са доразвити в приложението.

| 7. | Препоръчваният подход за амортизация на активите е икономическата амортизация, когато е осъществимо. |
| --- | --- |

7.

Препоръчваният подход за амортизация на активите е икономическата амортизация, когато е осъществимо.

| 8. | Когато се взема решение относно подходящия мащаб за ефективност на моделирания оператор, НРО следва да се съобразяват с принципите на определяне на подходящия мащаб за ефективност в мрежи за терминиране на фиксирана и мобилна връзка, както е посочено в приложението. |
| --- | --- |

8.

Когато се взема решение относно подходящия мащаб за ефективност на моделирания оператор, НРО следва да се съобразяват с принципите на определяне на подходящия мащаб за ефективност в мрежи за терминиране на фиксирана и мобилна връзка, както е посочено в приложението.

| 9. | Всяко определяне на равнища на ефективни разходи, което се отклонява от горепосочените принципи, следва да бъде оправдано от обективни различия в разходите, които са извън контрола на съответните оператори. Такива обективни различия в разходите могат да възникнат на пазарите за терминиране на мобилна връзка поради неравномерно разпределение на радиочестотния спектър. Доколкото в разходния модел е включен допълнителен радиочестотен спектър, необходим за предоставяне на едро на терминиране, НРО следва редовно да преразглеждат всякакви обективни различия в разходите, като inter alia вземат под внимание дали в перспектива има вероятност да бъде предоставен допълнителен радиочестотен спектър чрез пазарни процедури за прехвърляне или дали този недостатък по отношение на разходите намалява с течение на времето с увеличаване на обемите на по-късните участници. |
| --- | --- |

9.

Всяко определяне на равнища на ефективни разходи, което се отклонява от горепосочените принципи, следва да бъде оправдано от обективни различия в разходите, които са извън контрола на съответните оператори. Такива обективни различия в разходите могат да възникнат на пазарите за терминиране на мобилна връзка поради неравномерно разпределение на радиочестотния спектър. Доколкото в разходния модел е включен допълнителен радиочестотен спектър, необходим за предоставяне на едро на терминиране, НРО следва редовно да преразглеждат всякакви обективни различия в разходите, като inter alia вземат под внимание дали в перспектива има вероятност да бъде предоставен допълнителен радиочестотен спектър чрез пазарни процедури за прехвърляне или дали този недостатък по отношение на разходите намалява с течение на времето с увеличаване на обемите на по-късните участници.

| 10. | Ако може да се докаже, че нов участник на пазара на мобилна връзка, действащ под минималния ефективен мащаб, прави по-големи единични разходи, отколкото моделирания оператор, НРО може да позволят, след като са установили, че на пазара на дребно съществуват пречки за навлизане на пазара и разрастване, тези по-големи разходи да бъдат възстановени през преходен период посредством регулирани цени за терминиране. Такъв период следва да не превишава четири години от навлизането на пазара. |
| --- | --- |

10.

Ако може да се докаже, че нов участник на пазара на мобилна връзка, действащ под минималния ефективен мащаб, прави по-големи единични разходи, отколкото моделирания оператор, НРО може да позволят, след като са установили, че на пазара на дребно съществуват пречки за навлизане на пазара и разрастване, тези по-големи разходи да бъдат възстановени през преходен период посредством регулирани цени за терминиране. Такъв период следва да не превишава четири години от навлизането на пазара.

| 11. | Настоящата препоръка не засяга предишни регулаторни решения, взети от НРО по отношение на повдигнатите тук въпроси. Независимо от това НРО следва да гарантират, че към 31 декември 2012 г. цените за терминиране се прилагат на симетрично равнище съобразно ефективните разходи в зависимост от обективните различия в разходите, установени в съответствие с точки 9 и 10. |
| --- | --- |

11.

Настоящата препоръка не засяга предишни регулаторни решения, взети от НРО по отношение на повдигнатите тук въпроси. Независимо от това НРО следва да гарантират, че към 31 декември 2012 г. цените за терминиране се прилагат на симетрично равнище съобразно ефективните разходи в зависимост от обективните различия в разходите, установени в съответствие с точки 9 и 10.

| 12. | При изключителни обстоятелства, когато един НРО, по-специално поради ограничени ресурси, не е в състояние своевременно да финализира препоръчания модел за разходите, а може да демонстрира, че методика, различаваща се от основаващ се на текущите разходи модел ДДР, дава резултати, които са съвместими с настоящата препоръка, и генерира ефективни резултати, съвместими с тези в конкурентен пазар, той може да обмисли определянето на временни цени до 1 юли 2014 г., основаващи се на алтернативен подход. Когато за НРО с ограничени ресурси обективно би било прекомерно да прилагат след тази дата препоръчаната методика за разходите, тези НРО могат да продължат да прилагат алтернативна методика до датата за преразглеждане на настоящата препоръка, ако органът, създаден за сътрудничество между НРО и Европейската комисия и Органа, включително неговите съответни работни групи, не предостави достатъчно практическа подкрепа и насоки за преодоляване на това ресурсно ограничение, и по-специално за справяне с разходите по прилагане на препоръчаната методика. Такъв резултат от алтернативни методики следва да не превишава средната стойност на цените за терминиране, определени от НРО, прилагащи препоръчаната методика за разходите. |
| --- | --- |

12.

При изключителни обстоятелства, когато един НРО, по-специално поради ограничени ресурси, не е в състояние своевременно да финализира препоръчания модел за разходите, а може да демонстрира, че методика, различаваща се от основаващ се на текущите разходи модел ДДР, дава резултати, които са съвместими с настоящата препоръка, и генерира ефективни резултати, съвместими с тези в конкурентен пазар, той може да обмисли определянето на временни цени до 1 юли 2014 г., основаващи се на алтернативен подход. Когато за НРО с ограничени ресурси обективно би било прекомерно да прилагат след тази дата препоръчаната методика за разходите, тези НРО могат да продължат да прилагат алтернативна методика до датата за преразглеждане на настоящата препоръка, ако органът, създаден за сътрудничество между НРО и Европейската комисия и Органа, включително неговите съответни работни групи, не предостави достатъчно практическа подкрепа и насоки за преодоляване на това ресурсно ограничение, и по-специално за справяне с разходите по прилагане на препоръчаната методика. Такъв резултат от алтернативни методики следва да не превишава средната стойност на цените за терминиране, определени от НРО, прилагащи препоръчаната методика за разходите.

| 13. | Настоящата препоръка ще бъде преразгледана в съответствие с бъдещи промени в Препоръка 2009/396/ЕО на Европейската комисия относно подхода за регулиране на цените за терминиране на фиксирана и мобилна връзка в ЕС. |
| --- | --- |

13.

Настоящата препоръка ще бъде преразгледана в съответствие с бъдещи промени в Препоръка 2009/396/ЕО на Европейската комисия относно подхода за регулиране на цените за терминиране на фиксирана и мобилна връзка в ЕС.

| 14. | Адресати на настоящата препоръка са държавите от ЕАСТ. |
| --- | --- |

14.

Адресати на настоящата препоръка са държавите от ЕАСТ.

Съставено в Брюксел на 13 април 2011 година.

За Надзорния орган на ЕАСТ

Sabine MONAUNI-TÖMÖRDY

Изпълняващ длъжността председател

Sverrir Haukur GUNNLAUGSSON

Член на колегията

---

(1)  Съответства на Препоръка 2009/396/ЕО на Европейската комисия от 7 май 2009 г. относно подхода за регулиране на цените за терминиране на фиксирана и мобилна връзка в ЕС (ОВ L 124, 20.5.2009 г., стр. 67), адаптирана към Споразумението за ЕИП.

1

(2)  Наричан по-долу „Органът“.

2

(3)  Наричано по-долу „Споразумението за ЕИП“.

3

(4)  ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 33.

4

(5)  ОВ L 200, 30.7.2002 г., стр. 38.

5

(6)  Решение на Съвместния комитет на ЕИП No 10/2004 (ОВ L 116, 22.4.2004 г., стр. 58 и притурка „ЕИП“ No 20, 22.4.2004 г., стр. 13), влязло в сила на 7 февруари 2004 г.

6

(7)  ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 7.

7

(8)  Решение на Съвместния комитет на ЕИП No 11/2004 (ОВ L 116, 22.4.2004 г., стр. 60 и притурка „ЕИП“ No 20, 22.4.2004 г., стр. 14), влязло в сила на 1 ноември 2004 г.

8

(9)  ОВ L 266, 11.10.2005 г., стр. 64.

9

(10)  Решение на Съвместния комитет на ЕИП No 84/2008 (ОВ L 280, 23.10.2008 г., стр. 18 и притурка „ЕИП“ No 64, 23.10.2008 г., стр. 11), влязло в сила на 5 юли 2008 г.

10

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Принципи за изчисляване на цените на едро за терминиране във фиксирани мрежи

Съответните допълнителни разходи (т.е. разходите, които могат да се избегнат) по услугата на едро за терминиране представляват разликата между общите дългосрочни разходи на един оператор, предоставящ своята пълна гама от услуги, и общите дългосрочни разходи на този оператор, непредоставящ на трети страни услугата за терминиране на едро.

Трябва да се направи разграничение между разходи, свързани с трафика, и разходи, несвързани с трафика, за да се гарантира правилно приписване на разходите. Несвързаните с трафика разходи следва да се пренебрегнат при изчисляване на цени на едро за терминиране. От свързаните с трафика разходи на съответната добавка за терминиране следва да се припишат само тези разходи, които биха били избегнати при отсъствие на услуга на едро за терминиране на гласови повиквания. Тези разходи, които могат да се избегнат, могат да се изчислят, като най-напред се определят свързаните с трафика разходи, дължащи се на услуги, различаващи се от терминирането на едро (например генериране на повикване, услуги по предаване на данни, интернет телевизия и др.), като само оставащите разходи, свързани с трафика, се приписват на услугата на едро за терминиране на гласови повиквания.

По подразбиране разделителната точка между свързани и несвързани с трафика разходи обикновено е първата точка, в която става концентриране на трафика. В една публична комутируема телефонна мрежа обикновено се счита, че това е страната за възходящия поток на интерфейсната карта за линията в (отдалечения) концентратор. Еквивалентът при широколентовата мрежа от следващо поколение е картата за линията в DSLAM/MSAN (1). Когато DSLAM/MSAN е разположен в улична кутия (не знам дали „кутия“ е най-правилното, но „шкафът“ много ме съмнява, но ако си го видяла някъде, го остави), тогава трябва да се вземе под внимание дали предишната верига между кутията и централата/главния разпределител е съвместно ползвано средство и следва да се разглежда като част от свързаните с трафика разходи, като в този случай разделителната точка между свързани и несвързани с трафика разходи се намира в уличната кутия. Ако за услугата за терминиране на гласови повиквания е определено специално оборудване, независимо от използваната технология, тогава разделителната точка остава на равнището на (отдалечения) концентратор.

Като се следва описаният по-горе подход, примерните разходи за включване в добавката за услугата по терминиране биха включвали допълнителния мрежов капацитет, нужен за пренос на допълнителния трафик за терминиране на едро (напр. допълнителната мрежова инфраструктура в размера, в който тя се определя от нуждата за увеличаване на капацитета за целите на преноса на допълнителния трафик за терминиране на едро), както и допълнителните разходи за търговия на едро, пряко свързани с предоставянето на едро на трети страни на услугата за терминиране.

За определяне на степента на ефективност на даден оператор за целите на разходния модел НРО следва да вземат под внимание, че при фиксираните мрежи операторите имат възможност да изградят своите мрежи в отделни географски райони и да се концентрират върху маршрути с голяма плътност и/или да наемат съответни мрежови входове от заварените (по-напред в текста беше „исторически“, което аз промених на „по-стари“ — имам предвид оператори, които вече съществуват) национални оператори. Когато определят единичния ефективен мащаб за моделирания оператор, НРО следва поради това да вземат под внимание нуждата от насърчаване на ефективното навлизане на пазара, като същевременно приемат, че при известни условия по-малките оператори могат да функционират с малки единични разходи в по-малки географски райони. Освен това може да се приеме, че по-малките оператори, които не могат да се мерят с предимствата на най-големите оператори от икономии от мащаба за по-обширни географски райони, ще закупуват мрежови входове на едро вместо сами да предоставят услуги по осъществяване на крайната връзка.

Принципи за изчисляване на цените на едро за терминиране в мобилни мрежи

Съответните допълнителни разходи (т.е. разходите, които могат да се избегнат) по услугата на едро за терминиране представляват разликата между общите дългосрочни разходи на един оператор, предоставящ своята пълна гама от услуги, и общите дългосрочни разходи на този оператор, непредоставящ услугата за терминиране на едро на трети страни.

Трябва да се направи разграничение между разходи, свързани с трафика, и разходи, несвързани с трафика, за да се гарантира правилно приписване на разходите. Несвързаните с трафика разходи следва да се пренебрегнат при изчисляване на цени на едро за терминиране. От свързаните с трафика разходи на съответната добавка за терминиране следва да се припишат само тези разходи, които биха се избегнали при отсъствие на услугата на едро за терминиране на гласови повиквания. Тези разходи, които могат да се избегнат, могат да се изчислят, като най-напред се определят свързаните с трафика разходи, дължащи се на услуги, различаващи се от терминирането на едро (например генериране на повикване, SMS, MMS и др.), и само оставащите разходи, свързани с трафика, се приписват на услугата на едро за терминиране на гласови повиквания.

Разходите по мобилното абонатно устройство и картата SIM не са свързани с трафика и следва да се изключат от разходния модел за услугите на едро за терминиране на гласови повиквания.

Покритието може да се опише най-добре като способност или възможност да се направи единично повикване от която и да е точка в мрежата в определен момент, а капацитетът представлява допълнителните мрежови разходи, които са необходими за пренос на увеличено равнище на трафик. Нуждата да се предостави такова покритие на абонатите ще доведе до несвързани с трафика разходи, които следва да не се приписват на добавката за терминиране на едро. Инвестициите в зрели пазари на мобилна връзка се правят главно с оглед да се увеличи капацитетът и да се развият нови услуги, като това следва да бъде отразено в разходния модел. Поради това допълнителните разходи за услуги на едро за терминиране на гласови повиквания следва да изключват разходите за покритието, но следва да включват разходите за допълнителен капацитет в размера, в който те са причинени от предоставянето на услуги на едро за терминиране на гласови повиквания.

Разходите за използване на радиочестотния спектър (разрешението за запазване и използване на радиочестоти), направени по предоставяне на услуги на дребно на мрежови абонати, първоначално се определят от броя на абонатите, така че не са зависими от трафика и следва да не се начисляват като част от добавката за услугата на едро за терминиране. Разходите за придобиване на допълнителен радиочестотен спектър за увеличаване на капацитета (над минимума, необходим за предоставяне на услуги на дребно на абонатите) за целите на преноса на допълнителен трафик, произтичащ от предоставянето на едро на услугата за терминиране на гласови повиквания, следва да се включат като разходи за благоприятни възможности в бъдеще, когато е възможно.

Като се следва очертаният по-горе подход, примерните разходи за включване в добавката за услугата по терминиране биха включвали допълнителния мрежов капацитет, нужен за пренос на допълнителния трафик на едро (напр. допълнителната мрежова инфраструктура доколкото тя се определя от нуждата за увеличаване на капацитета за целите на преноса на допълнителния трафик на едро). Такива свързани с мрежата разходи биха могли да включват допълнителни мобилни централи или опорна инфраструктура, пряко необходима за пренос за трети страни на трафика за терминиране. Освен това, когато някои мрежови елементи се ползват съвместно с цел предоставяне на услуги по генериране и терминиране на повиквания, като например клетъчни обекти или базови приемопредавателни станции, тези мрежови елементи се включват в разходния модел за терминирането в размера, в който те са нужни поради необходимия допълнителен капацитет за пренос на трафика по терминиране от трети страни. Освен това следва да се вземат предвид и допълнителните разходи за радиочестотен спектър, както и разходите за търговия на едро, пряко свързани с предоставянето на едро на трети страни на услугата за терминиране. Това означава, че разходите за покритие, неизбежните административни разходи на бизнеса и разходите за търговия на дребно не се включват.

За определяне на минималния ефективен мащаб за целите на разходния модел и като се взема предвид развитието на пазарните дялове в редица държави от ЕИП, препоръчваният подход е за този мащаб да се зададе пазарен дял от 20 %. Може да се очаква, че мобилните оператори, навлезли на пазара, ще се стремят максимално да увеличат ефективността и приходите си, така че ще бъдат в състояние да постигнат минимален пазарен дял от 20 %. В случай че един НРО може да докаже, че пазарните условия на територията на съответната държава от ЕАСТ предполагат различен минимален ефективен мащаб, той може да се отклони от препоръчания подход.

---

(1)  Digital Subscriber Line Access Multiplexer/Multi-Service Access Node (мултиплексор за достъп до цифровата абонатна линия/възел за достъп до няколко услуги).

---

V Становища

АДМИНИСТРАТИВНИ ПРОЦЕДУРИ

Европейска служба за подбор на персонал (EPSO)

| 8.11.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 340/12 |
| --- | --- | --- | --- |

8.11.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 340/12

---

ОБЯВЛЕНИЕ ЗА КОНКУРС НА ОБЩО ОСНОВАНИЕ

2012/C 340/05

Европейската служба за подбор на персонал (EPSO) организира следния конкурс на общо основание:

EPSO/AST/124/12 — Коректори в областта на типографията с литовски език (LT)

Обявлението за конкурса е публикувано само на литовски език в Официален вестник C 340 A от 8 ноември 2012 г.

Допълнителна информация е поместена на уебсайта на EPSO: http://blogs.ec.europa.eu/eu-careers.info/

---

ПРОЦЕДУРИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОБЩАТА ТЪРГОВСКА ПОЛИТИКА

Европейска комисия

| 8.11.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 340/13 |
| --- | --- | --- | --- |

8.11.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 340/13

---

Известие за образуване на антисубсидийна процедура във връзка с вноса на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. клетки и подложки) с произход от Китайската народна република

2012/C 340/06

Европейската комисия („Комисията“) получи жалба, подадена на основание член 10 от Регламент (ЕО) No 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), в която се твърди, че вносът на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. клетки и подложки) с произход от (2) Китайската народна република е субсидиран и поради това причинява съществена вреда на индустрията на Съюза.

1.   Жалба

Жалбата е подадена на 26 септември 2012 г. от EU ProSun („жалбоподателят“) от името на производители, които представляват повече от 25 % от общото производство на Съюза на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти.

2.   Продукт, предмет на разследването

Продуктът, предмет на разследването, са кристални силициеви фотоволтаични модули или панели и клетки и подложки от вида, използван в кристални силициеви фотоволтаични модули или панели. Клетките и подложките са с дебелина, непревишаваща 400 μm („продуктът, предмет на разследването“).

От продукта, предмет на разследването, са изключени следните видове на продукта:

| — | зарядни устройства с използване на слънчева енергия, състоящи се от по-малко от шест клетки, които са преносими и служат за захранване на устройства с електроенергия или за зареждане на батерии, |
| --- | --- |

—

зарядни устройства с използване на слънчева енергия, състоящи се от по-малко от шест клетки, които са преносими и служат за захранване на устройства с електроенергия или за зареждане на батерии,

| — | тънкослойни фотоволтаични продукти, |
| --- | --- |

—

тънкослойни фотоволтаични продукти,

| — | кристални силициеви фотоволтаични продукти, които са трайно вградени в електрически изделия, в случаите, когато електрическите изделия имат функция, различна от производство на електроенергия, и когато тези електрически изделия потребяват електрическата енергия, произведена от вградената фотоволтаична клетка (или клетки) от кристален силиций. |
| --- | --- |

—

кристални силициеви фотоволтаични продукти, които са трайно вградени в електрически изделия, в случаите, когато електрическите изделия имат функция, различна от производство на електроенергия, и когато тези електрически изделия потребяват електрическата енергия, произведена от вградената фотоволтаична клетка (или клетки) от кристален силиций.

3.   Твърдение за субсидиране

Продуктът, за който се твърди, че е субсидиран, е продуктът, предмет на разследването, с произход от Китайската народна република („засегнатата държава“), класиран понастоящем в кодове по КН ex 3818 00 10, ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 и ex 8541 40 90. Кодовете по КН са посочени само за информация.

Твърди се, че производителите на продукта, предмет на разследването, с произход от Китайската народна република, са се ползвали от редица субсидии, които са били отпуснати от правителството на Китайската народна република.

Субсидиите обхващат, inter alia, преференциални условия за кредитиране на дружествата, занимаващи се с производство и търговия с фотоволтаични панели (например кредитни линии и нисколихвени заеми, предоставяни от държавни търговски банки и банки за финансиране на правителствената политика, програми за субсидиране под формата на експортни кредити, гаранции по износа, застраховки за екологосъобразни технологии, предоставяне на достъп до офшорни холдингови дружества, погасяване на заеми от страна на държавата), програми за отпускане на безвъзмездни средства (напр. фонд за научноизследователска и развойна дейност за продукти, които са обект на износ, субсидии по програмите „Famous Brands“ и „China World Top Brands“, фондове за външна експанзия на индустрията в провинция Guangdong, демонстрационната програма „Golden Sun“), държавни доставки на стоки по занижени цени (напр. доставки на полисилиций, екструдирани алуминиеви изделия, стъкло, енергия и земя), програми за освобождаване от преки данъци или данъчни облекчения, свързани с преките данъци (напр. освобождаване от подоходно облагане или облекчения, свързани с подоходното облагане, в рамките на програмата „Two Free/Three Half“, при която през първите две години след учредяването си дружествата са изцяло освободени от подоходен данък, а през следващите три години плащат намален наполовина подоходен данък, освобождаване от подоходни данъци на експортно ориентирани предприятия с чуждестранни инвестиции (ПЧИ), данъчни облекчения, свързани с подоходните данъци, за ПЧИ въз основа на географското им местоположение, освобождаване от местни подоходни данъци или данъчни облекчения, свързани с тях, за „производствени ПЧИ“, данъчни облекчения, свързани с подоходните данъци, за ПЧИ при закупуване на оборудване, произведено в Китай, данъчни облекчения за НИРД в ПЧИ, възстановяване на данъци при реинвестиране на печалбите на ПЧИ в експортно ориентирани предприятия, преференциални ставки на корпоративния подоходен данък за ПЧИ, използващи високи и нови технологии, данъчни облекчения за предприятия, използващи високи и нови технологии и участващи в определени проекти, политика на преференциални ставки на подоходните данъци за предприятията в североизточния регион, данъчни програми на провинция Guangdong) и програми в областта на косвените данъци и вносните мита (напр. освобождаване от ДДС за използване на внесено оборудване, намалени ставки на ДДС при закупуване от страна на ПЧИ на оборудване, произведено в Китай, освобождаване от ДДС и мита за покупки на материални активи по програмата за развитие за външната търговия).

Твърди се, че горепосочените схеми представляват субсидии, тъй като включват финансова помощ от правителството на Китайската народна република или от други регионални органи на управлението (включително публични органи) и носят ползи на получателите. Твърди се, че тези субсидии зависят от реализирания износ и/или от използването на предимно местни, а не вносни стоки и/или са ограничени до конкретни сектори и/или дружества и/или местонахождения, и поради това са специфични и подлежащи на изравняване.

4.   Твърдение за вреда и причинно-следствена връзка

Жалбоподателят е представил доказателства за това, че вносът на продукта, предмет на разследването, от засегнатата държава е нараснал като цяло в абсолютно изражение и като пазарен дял.

От представените от жалбоподателя prima facie доказателства е видно, че обемът и цените на внесения продукт, предмет на разследването, наред с други последствия, са оказали неблагоприятно въздействие върху равнището на практикуваните цени от индустрията на Съюза и върху нейния пазарен дял, което се е отразило крайно неблагоприятно върху финансовото състояние на индустрията на Съюза.

5.   Процедура

След като установи, след консултации с Консултативния комитет, че жалбата е подадена от индустрията на Съюза или от нейно име и че са налице достатъчно доказателства, които обосновават образуването на производство, с настоящото Комисията започва разследване в съответствие с член 10 от основния регламент.

При разследването ще се установи дали продуктът, предмет на разследването, с произход от засегнатата държава е субсидиран и дали този субсидиран внос е нанесъл вреда на индустрията на Съюза. В случай че се стигне до заключение, че това е така, при разследването ще се провери дали налагането на мерки няма да е в противоречие с интереса на Съюза.

Правителството на Китайската народна република е поканено за консултации.

Някои данни сочат, че често в продукта, предмет на разследването, са вградени компоненти и части с произход от различни държави. Поради това дружествата, които изнасят продукта, предмет на разследването, от Китайската народна република, но считат, че митническият произход на част от изнасяните продукти или дори на всички изнасяни продукти не е от Китайската народна република, се приканват да се включат в разследването и да предоставят цялата необходима информация. Произходът на продукта, предмет на разследването, изнасян от засегнатата държава, ще бъде разгледан в светлината на тази и на друга, събрана по време на разследването информация. Ако е целесъобразно, може да бъдат приети специални разпоредби, така например на основание член 24, параграф 3 от основния регламент.

5.1.   
  Процедура за установяване на субсидиране

Производителите — износители (3) на продукта, предмет на разследването, от засегнатата държава и органите от засегнатата държава се приканват да вземат участие в разследването на Комисията.

5.1.1.   Разследване на производителите износители

5.1.1.1.   Процедура за подбор на производители износители, които да бъдат разследвани в засегнатата държава

а)   Изготвяне на извадка

Предвид потенциално големия брой участващи в настоящата процедура производители износители в засегнатата държава и за да може разследването да приключи в законоустановените срокове, Комисията може да ограничи броя на разследваните производители износители до разумен брой чрез подбор на извадка (този процес се нарича още „изготвяне на извадка“). Извадката ще бъде изготвена в съответствие с член 27 от основния регламент.

За да може Комисията да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и ако е необходимо — да направи подбор на такава, всички производители износители или представители, действащи от тяхно име, се приканват с настоящото да се представят, като се свържат с Комисията. Тези страни трябва да направят това в срок от 15 дни от датата на публикуване на настоящото известие в Официален вестник на Европейския съюз, освен ако не е посочено друго, като предоставят на Комисията информацията за своето дружество или своите дружества, която се изисква съгласно приложение А към настоящото известие.

За да получи информацията, която счита за необходима за подбора на извадката от производители износители, Комисията ще се свърже също така с органите на засегнатата държава, като може да се свърже и с всички известни сдружения на производители износители.

Всички заинтересовани страни, които желаят да представят каквато и да е друга имаща отношение към подбора на извадката информация, освен поисканата информация, посочена по-горе, трябва да направят това в срок от 21 дни от публикуването на настоящото известие в Официален вестник на Европейския съюз, освен ако не е посочено друго.

Ако е необходима извадка, тя може да бъде изготвена въз основа на най-големия представителен обем на производството, продажбите или износа, който може да бъде разследван по приемлив начин в рамките на наличното време. Всички известни производители износители, органите на засегнатата държава и сдруженията на производители износители ще бъдат уведомени от Комисията — чрез органите на засегнатата държава, ако е целесъобразно — за дружествата, избрани да бъдат включени в извадката.

За да получи информацията, която счита за необходима за разследването си по отношение на производителите износители, Комисията ще изпрати въпросници на производителите износители, избрани да бъдат включени в извадката, на всяко едно известно сдружение на производители износители и на органите на засегнатата държава.

Всички производители износители, избрани да бъдат включени в извадката, както и органите на засегнатата държава, ще трябва да представят попълнен въпросник в срок от 37 дни от датата на уведомяване за подбора за извадката, освен ако не е посочено друго.

Във въпросника за производителите износители ще се изисква информация, inter alia, за структурата на дружеството или дружествата на производителя износител, за дейностите на дружеството или дружествата, свързани с продукта, предмет на разследването, за общия обем на продажбите на дружеството или дружествата и на продукта, предмет на разследването, и размера на финансовата помощ и на ползата от предполагаемото субсидиране или програми за субсидиране.

Във въпросника за органите ще се изисква информация, inter alia, за предполагаемите субсидии или програма/програми за субсидиране, отговорните за тяхното управление органи, вида и начина на функциониране на това управление, правното основание, критериите за допустимост и други условия, получателите и размера на предоставената финансова помощ и получените ползи.

Без да се засяга прилагането на член 28 от основния регламент, дружествата, които са дали съгласие за евентуалното им включване в извадката, но не са включени в нея, ще се считат за оказали съдействие („невключени в извадката оказали съдействие производители износители“). Без да се засяга буква б) по-долу, изравнителното мито, което може да бъде наложено по отношение на вноса от невключените в извадката оказали съдействие производители износители, няма да превишава среднопретегления марж на субсидията, установен за включените в извадката производители износители (4).

б)   Индивидуален марж на субсидията за невключените в извадката дружества

Съгласно член 27, параграф 3 от основния регламент невключените в извадката съдействащи производители износители могат да поискат от Комисията да им бъдат определени индивидуални маржове на субсидията. Производителите износители, които желаят да им бъде определен индивидуален марж на субсидията, трябва да поискат въпросник и да го върнат надлежно попълнен в срок от 37 дни от датата на уведомяване за подбора за извадката, освен ако не е посочено друго.

Производителите износители, поискали да им бъде определен индивидуален марж на субсидията, следва обаче да имат предвид, че въпреки всичко Комисията може да реши да не определя индивидуален марж на субсидията за тях, ако например броят на производителите износители е толкова голям, че определянето на такъв марж би било прекалено трудно и би възпрепятствало навременното приключване на разследването.

5.1.2.   Разследване на несвързаните вносители
   (5)
   (6)

Несвързаните вносители на продукта, предмет на разследването, от засегнатата държава за Съюза се приканват да участват в настоящото разследване.

Предвид потенциално големия брой участващи в настоящата процедура несвързани вносители и за да може разследването да приключи в законоустановените срокове, Комисията може да ограничи броя на разследваните несвързани вносители до разумен брой чрез подбор на извадка (този процес се нарича също „изготвяне на извадка“). Извадката ще бъде изготвена в съответствие с член 27 от основния регламент.

За да може Комисията да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и ако е необходимо — да направи подбор на такава, всички несвързани вносители или представители, действащи от тяхно име, се приканват с настоящото да се представят, като се свържат с Комисията. Страните трябва да направят това в срок от 15 дни от датата на публикуване на настоящото известие в Официален вестник на Европейския съюз, освен ако не е посочено друго, като предоставят на Комисията информацията за своето дружество или своите дружества, изисквана в приложение Б към настоящото известие.

За да получи информацията, която счита за необходима за подбора на извадката от несвързани вносители, Комисията може да се свърже също така с всички известни сдружения на вносители.

Всички заинтересовани страни, които желаят да представят каквато и да е друга имаща отношение към подбора на извадката информация, освен поисканата информация, посочена по-горе, трябва да направят това в срок от 21 дни от публикуването на настоящото известие в Официален вестник на Европейския съюз, освен ако не е посочено друго.

Ако е необходима извадка, вносителите могат да бъдат подбрани въз основа на най-големия представителен обем на продажбите в Съюза на продукта, предмет на разследването, който може да бъде разследван по приемлив начин в рамките на наличното време. Всички известни несвързани вносители и сдружения на вносители ще бъдат уведомени от Комисията за дружествата, избрани да бъдат включени в извадката.

За да получи информацията, която счита за необходима за своето разследване, Комисията ще изпрати въпросници на несвързаните вносители, включени в извадката, и на всяко известно сдружение на вносители. Страните трябва да предадат попълнения въпросник в срок от 37 дни от датата на уведомяване за подбора на извадката, освен ако не е посочено друго.

С въпросника ще се изисква информация, inter alia, за структурата на дружеството или дружествата им, за свързаните с продукта, предмет на разследването, дейности на дружеството или дружествата и за продажбите на продукта, предмет на разследването.

5.2.   
  Процедура за установяване на вреда и разследване на производителите от Съюза

Установяването на вреда се основава на наличието на доказателства за това и включва обективен анализ на обема на субсидирания внос, на въздействието му върху цените на пазара на Съюза и на отражението на този внос върху индустрията на Съюза. За да се установи дали на индустрията на Съюза е нанесена съществена вреда, производителите от Съюза на продукта, предмет на разследването, се приканват да участват в провежданото от Комисията разследване.

5.2.1.   Разследване на производителите от Съюза

Предвид големия брой участващи в настоящата процедура производители от Съюза и за да може разследването да приключи в законоустановените срокове, Комисията реши да ограничи броя на разследваните производители от Съюза до разумен брой чрез подбор на извадка (наричан още „изготвяне на извадка“). Извадката се изготвя в съответствие с член 27 от основния регламент.

Комисията извърши временен подбор на извадка от производители от Съюза. Подробни данни се съдържат в досието, което е на разположение на заинтересованите страни за справка. С настоящото заинтересованите страни се приканват да направят справка с досието (за целта следва да се свържат с Комисията, като използват координатите за връзка, посочени в точка 5.6 по-долу). Други производители от Съюза или представители, действащи от тяхно име, които считат, че са налице причини, поради които следва да бъдат включени в извадката, трябва да се свържат с Комисията в срок от 15 дни от датата на публикуване на настоящото известие в Официален вестник на Европейския съюз. Всички заинтересовани страни, които желаят да представят каквато и да е друга имаща отношение информация във връзка с подбора на извадката, трябва да направят това в срок от 21 дни от публикуването на настоящото известие в Официален вестник на Европейския съюз, освен ако не е посочено друго.

Всички известни производители от Съюза и/или сдружения на производители от Съюза ще бъдат уведомени от Комисията за дружествата, окончателно избрани да бъдат включени в извадката.

За да получи информацията, която счита за необходима за своето разследване, Комисията ще изпрати въпросници на включените в извадката производители от Съюза и на всяко известно сдружение на производители от Съюза. Тези страни трябва да предадат попълнения въпросник в срок от 37 дни от датата на уведомяване за подбора на извадката, освен ако не е посочено друго.

С въпросника ще се изисква информация, inter alia, за структурата на дружеството или дружествата им и за финансовото и икономическото състояние на дружеството или дружествата.

5.3.   
  Процедура за оценка на интереса на Съюза

В случай че бъде установено наличие на субсидиране и произтичаща от него вреда, в съответствие с член 31 от основния регламент ще се прецени дали приемането на антисубсидийни мерки няма да противоречи на интереса на Съюза. Производителите от Съюза, вносителите и техните представителни сдружения, ползвателите и техните представителни сдружения, както и представителните организации на потребителите се приканват се представят в срок до 15 дни от датата на публикуване на настоящото известие в Официален вестник на Европейския съюз, освен ако не е посочено друго. За да могат да участват в разследването, представителните организации на потребителите трябва да докажат в същия срок, че съществува обективна връзка между дейността им и продукта, предмет на разследването.

Страните, които се представят в горепосочения срок, могат да предоставят на Комисията информация относно интереса на Съюза в срок от 37 дни от датата на публикуване на настоящото известие в Официален вестник на Европейския съюз, освен ако не е посочено друго. Тази информация може да бъде предоставена или под формата на свободен текст, или чрез попълване на подготвен от Комисията въпросник. При всички случаи предоставената в съответствие с член 31 информация ще бъде взета предвид само ако е подкрепена с конкретни доказателства към момента на подаването.

5.4.   
  Други писмени изявления

При спазване на условията на настоящото известие всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си и да предоставят информация, както и доказателства в тяхна подкрепа. Освен ако не е посочено друго, тази информация и доказателствата в нейна подкрепа трябва да бъдат получени от Комисията в срок от 37 дни от датата на публикуване на настоящото известие в Официален вестник на Европейския съюз.

5.5.   
  Възможност за изслушване от службите на Комисията, на които е възложено разследването

Всички заинтересовани страни могат да поискат да бъдат изслушани от службите на Комисията, на които е възложено разследването. Всяко искане за изслушване следва да бъде направено в писмена форма и да бъде надлежно обосновано. Исканията за изслушване по въпроси, отнасящи се до началния етап на разследването, трябва да бъдат подадени в срок от 15 дни от датата на публикуване на настоящото известие в Официален вестник на Европейския съюз. След изтичането на този срок исканията за изслушване трябва да бъдат подавани в срокове, изрично указани от Комисията в нейната кореспонденция със страните.

5.6.   
  Инструкции за представяне на писмени изявления и за изпращане на попълнените въпросници и кореспонденцията

Всички писмени изявления, включително информацията, която се иска в настоящото известие, попълнените въпросници и кореспонденцията, предоставени от заинтересованите страни на поверителна основа, се обозначават с „Limited“ (7).

Съгласно член 29, параграф 2 от основния регламент от заинтересованите страни, които предоставят информация на поверителна основа, се изисква да представят обобщения с неповерителен характер, обозначени с текста „For inspection by interested parties“. Тези обобщения следва да бъдат достатъчно подробни, за да позволят приемливо разбиране на същността на предоставената на поверителна основа информация. Ако заинтересована страна, която предоставя поверителна информация, не представи нейно обобщение с неповерителен характер в необходимия формат и с необходимото качество, поверителната информация може да не бъде взета предвид.

От заинтересованите страни се изисква да правят всички изявления и да подават всички искания в електронен формат (изявленията с неповерителен характер — по електронна поща, а поверителните — на CD-R/DVD), като задължително посочат наименование, адрес, адрес на електронна поща, номер на телефон и на факс на заинтересованата страна. Всички пълномощни и подписани удостоверения обаче, както и техните актуализации, които придружават попълнения въпросник, трябва да се подават на хартиен носител, т.е. изпращат се по пощата или се предават на ръка на посочения по-долу адрес. В съответствие с член 28, параграф 2 от основния регламент, в случай че заинтересована страна не може да предостави изявленията и исканията си в електронен формат, тя трябва незабавно да се свърже с Комисията. За допълнителна информация относно кореспонденцията с Комисията заинтересованите страни могат да посетят съответната страница на уебсайта на Генерална дирекция „Търговия“: http://ec.europa.eu/trade/tackling-unfair-trade/trade-defence

Адрес на Комисията за кореспонденция:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate H |
| Office: N105 08/020 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate H

Office: N105 08/020

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Факс +32 22985514 (само за кореспонденцията във връзка с точки 3 и 5.1.1 и приложение A)

+32 22956505 (по други въпроси)

Електронна поща: trade-solar-subsidy@ec.europa.eu (само за кореспонденцията във връзка с точки 3 и 5.1.1 и приложение A)

trade-solar-injury@ec.europa.eu (по други въпроси)

6.   Неоказване на съдействие

В случай че заинтересована страна откаже достъп до необходимата информация, не я предостави в определените срокове или значително възпрепятства разследването, в съответствие с член 28 от основния регламент могат да бъдат направени предварителни или окончателни констатации — били те положителни или отрицателни — въз основа на наличните факти.

Ако се установи, че заинтересована страна е предоставила невярна или подвеждаща информация, тази информация може да не бъде взета предвид и могат да се използват наличните факти.

Ако заинтересована страна не оказва съдействие или оказва само частично съдействие и поради това констатациите се основават на наличните факти в съответствие с член 28 от основния регламент, резултатът от разследването за тази страна може да се окаже по-неблагоприятен, отколкото ако тя е оказала съдействие.

7.   Служител по изслушванията

Заинтересованите страни могат да поискат намесата на служителя по изслушванията на Генерална дирекция „Търговия“. Служителят по изслушванията действа като посредник между заинтересованите страни и службите на Комисията, на които е възложено разследването. Служителят по изслушванията разглежда искания за достъп до досието, спорове относно поверителността на документите, искания за удължаване на сроковете и искания за изслушване, отправени от трети страни. Служителят по изслушванията може да организира изслушване на отделна заинтересована страна и да действа като медиатор, за да гарантира, че заинтересованите страни пълноценно упражняват правото си на защита.

Искането за изслушване от служителя по изслушванията следва да бъде направено в писмена форма и да бъде надлежно обосновано. Исканията за изслушване по въпроси, отнасящи се до началния етап на разследването, трябва да бъдат подадени в срок от 15 дни от датата на публикуване на настоящото известие в Официален вестник на Европейския съюз. След изтичането на този срок исканията за изслушване трябва да бъдат подадени в специалните срокове, определени от Комисията в нейната кореспонденция със страните.

Служителят по изслушванията ще предостави също така възможност за провеждане на изслушване на страните, което да позволи да бъдат представени различни гледни точки и да бъдат изложени насрещни доводи по различни разглеждани въпроси, сред които субсидирането, вредата, причинно-следствената връзка и интересът на Съюза. В общия случай такова изслушване се провежда най-късно в края на четвъртата седмица след оповестяването на предварителните констатации.

За допълнителна информация и координати за връзка заинтересованите страни могат да посетят уебстраниците на служителя по изслушванията на уебсайта на Генерална дирекция „Търговия“: http://ec.europa.eu/trade/tackling-unfair-trade/hearing-officer/index_en.htm

8.   График на разследването

Съгласно член 11, параграф 9 от основния регламент разследването ще приключи в срок от 13 месеца от датата на публикуване на настоящото известие в Официален вестник на Европейския съюз. Съгласно член 12, параграф 1 от основния регламент временни мерки могат да бъдат наложени не по-късно от 9 месеца от публикуването на настоящото известие в Официален вестник на Европейския съюз.

9.   Обработка на личните данни

С всички лични данни, събрани по време на настоящото разследване, ще се борави в съответствие с Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (8).

---

(1)  ОВ L 188, 18.7.2009 г., стр. 93.

(2)  Моля, вж. точка 5 по-долу, последната алинея, в която се съдържа важна информация за дружества, които изнасят продукта, предмет на разследването, от Китайската народна република за ЕС, но считат, че митническият произход на част от изнасяните продукти или дори на всички изнасяни продукти не е от Китайската народна република.

(3)  Производител износител е всяко дружество в засегнатата държава, което произвежда и изнася продукта, предмет на разследването, за пазара на Съюза, независимо дали директно или посредством трета страна, в това число всяко едно от свързаните с него дружества, които участват в производството, в продажбите на вътрешния пазар или в износа на продукта, предмет на разследването.

(4)  Съгласно член 15, параграф 3 от основния регламент не се вземат под внимание нулевите и de minimis размери на подлежащи на изравняване субсидии, както и размерите на подлежащи на изравняване субсидии, установени при обстоятелствата, посочени в член 28 от основния регламент.

(5)  В извадката могат да бъдат включени само вносители, които не са свързани с производители износители. Вносителите, свързани с производители износители, трябва да попълнят данните за тези производители износители в приложение 1 към въпросника. В съответствие с член 143 от Регламент (ЕИО) No 2454/93 на Комисията, отнасящ се до прилагането на Митническия кодекс на Общността, лицата се считат за свързани само ако: a) едното лице е служител или управител в предприятието на другото; б) са юридически признати търговски партньори; в) са работодател и служител; г) което и да е лице пряко или косвено притежава, контролира или държи 5 % или повече от свободно прехвърлимите дялове или акции с право на глас във всяко от предприятията; д) едното от тях пряко или косвено контролира другото; е) двете лица са пряко или косвено контролирани от трето лице; ж) двете лица заедно контролират пряко или косвено трето лице; или з) са членове на едно и също семейство. Лицата се смятат за членове на едно семейство само ако се намират в една от следните връзки: i) съпруг и съпруга; ii) родител и дете; iii) брат и сестра (пълнокръвни или еднокръвни/едноутробни); iv) дядо/баба и внуци; v) чичо (вуйчо, свако)/леля (стринка) и племенници; vi) тъст, тъща, свекър, свекърва и зет или снаха; vii) зет (шурей и пр.) и снаха (зълва, балдъза и пр.). (ОВ L 253, 11.10.1993 г., стр. 1). В този контекст „лице“ означава всяко физическо или юридическо лице.

(6)  Данните, предоставени от несвързаните вносители, могат да бъдат използвани и във връзка с аспекти от настоящото разследване, различни от установяването на наличието на субсидиране.

(7)  Документ, който е обозначен с „Limited“ се счита за поверителен документ в съответствие с член 29 от Регламент (ЕО) No 597/2009 на Съвета (ОВ L 188, 18.7.2009 г., стр. 93) и член 12 от Споразумението на СТО за субсидиите и изравнителните мерки. Той е също така защитен документ съгласно член 4 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43).

(8)  ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Image

Image

Image

---

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Image

Image

---