# Europeiska unionens C 383/2012

| | ISSN 1977-1061
  doi:10.3000/19771061.C_2012.383.swe |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 383 |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 55 årgången12 december 2012 |

ISSN 1977-1061

doi:10.3000/19771061.C_2012.383.swe

Europeiska unionens

officiella tidning

C 383

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

55 årgången12 december 2012

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | III   Förberedande akter |
| | REVISIONSRÄTTEN |
| 2012/C 383/01 | Yttrande nr 8/2012 över Europaparlamentets och rådets förslag till ett direktiv om bekämpning genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägerier som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen (i enlighet med artikel 325 i EUF-fördraget) | 1 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

III   Förberedande akter

REVISIONSRÄTTEN

2012/C 383/01

Yttrande nr 8/2012 över Europaparlamentets och rådets förslag till ett direktiv om bekämpning genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägerier som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen (i enlighet med artikel 325 i EUF-fördraget)

(i enlighet med artikel 325 i EUF-fördraget)

1

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

III Förberedande akter

REVISIONSRÄTTEN

| 12.12.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 383/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.12.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 383/1

---

YTTRANDE nr 8/2012

över Europaparlamentets och rådets förslag till ett direktiv om bekämpning genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägerier som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen

(i enlighet med artikel 325 i EUF-fördraget)

2012/C 383/01

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| Inledning... | 1–5 | 1 |
| Begreppet ”unionens ekonomiska intressen” behöver förtydligas... | 6–9 | 1–2 |

Punkt

Sida

Inledning...

1–5

1

Begreppet ”unionens ekonomiska intressen” behöver förtydligas...

6–9

1–2

EUROPEISKA UNIONENS REVISIONSRÄTT HAR ANTAGIT DETTA YTTRANDE

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 325.4,

med beaktande av förslaget från Europeiska kommissionen (1),

med beaktande av rådets begäran om ett yttrande över detta förslag som revisionsrätten tog emot den 12 september 2012, och

av följande skäl:

INLEDNING

| 1. | För att nå sina mål och genomföra sin politik ser unionen till att ha de medel som krävs (se artikel 311 i fördraget om EU:s funktionssätt [EUF-fördraget]). Utan lämpliga ekonomiska medel kan EU inte uppnå sina mål. |
| --- | --- |

1.

För att nå sina mål och genomföra sin politik ser unionen till att ha de medel som krävs (se artikel 311 i fördraget om EU:s funktionssätt [EUF-fördraget]). Utan lämpliga ekonomiska medel kan EU inte uppnå sina mål.

| 2. | EU har under årens lopp antagit flera rättsakter för att skydda sina ekonomiska intressen. |
| --- | --- |

2.

EU har under årens lopp antagit flera rättsakter för att skydda sina ekonomiska intressen.

| 3. | Artikel 325.4 i EUF-fördraget ger Europaparlamentet och rådet befogenhet att besluta om nödvändiga åtgärder som rör förebyggande av och kamp mot bedrägerier som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen. |
| --- | --- |

3.

Artikel 325.4 i EUF-fördraget ger Europaparlamentet och rådet befogenhet att besluta om nödvändiga åtgärder som rör förebyggande av och kamp mot bedrägerier som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen.

| 4. | Kommissionen föreslår att konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen jämte protokoll (2) upphävs. Det ersätter ett tidigare förslag från kommissionen (3). |
| --- | --- |

4.

Kommissionen föreslår att konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen jämte protokoll (2) upphävs. Det ersätter ett tidigare förslag från kommissionen (3).

| 5. | Revisionsrätten välkomnar kommissionens förslag att ett likvärdigt och effektivt skydd av Europeiska unionens ekonomiska intressen upprättas i alla medlemsstaterna för att minska eller förhindra förlust av EU:s offentliga medel och därigenom säkerställa ett legitimt genomförande av budgeten. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten välkomnar kommissionens förslag att ett likvärdigt och effektivt skydd av Europeiska unionens ekonomiska intressen upprättas i alla medlemsstaterna för att minska eller förhindra förlust av EU:s offentliga medel och därigenom säkerställa ett legitimt genomförande av budgeten.

BEGREPPET ”UNIONENS EKONOMISKA INTRESSEN” BEHÖVER FÖRTYDLIGAS

| 6. | Som rekommenderats i tidigare yttranden (4) anser revisionsrätten att begreppet ”unionens ekonomiska intressen”, som är centralt för all lagstiftning om bedrägeribekämpning, bör få en tydlig definition. Revisionsrätten välkomnar därför kommissionens förslag om att införa en sådan definition. |
| --- | --- |

6.

Som rekommenderats i tidigare yttranden (4) anser revisionsrätten att begreppet ”unionens ekonomiska intressen”, som är centralt för all lagstiftning om bedrägeribekämpning, bör få en tydlig definition. Revisionsrätten välkomnar därför kommissionens förslag om att införa en sådan definition.

| 7. | Revisionsrätten noterar att den definition som ges i artikel 2 enbart gäller inkomster och utgifter som omfattas av unionens budget eller budgetarna för de institutioner, organ, kontor och byråer som inrättats genom fördraget eller de budgetar som förvaltas och övervakas av dem. Uttrycket ”budget” passar dock varken för Europeiska centralbanken, Europeiska investeringsbanken och Europeiska investeringsfonden eller för Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling och Europeiska stabilitetsmekanismen. Deras transaktioner är otvetydigt av ekonomiskt intresse för Europeiska unionen, men de finansieras till största delen med eget kapital eller med inkomster som intjänats genom deras verksamhet, till exempel in- och utlåning. Definitionen bör därför förtydligas för att återspegla det faktum att unionens ekonomiska intressen gäller alla tillgångar och skulder som förvaltas av unionen och dess institutioner eller för deras räkning, och alla dess finansiella transaktioner, inbegripet in- och utlåning. |
| --- | --- |

7.

Revisionsrätten noterar att den definition som ges i artikel 2 enbart gäller inkomster och utgifter som omfattas av unionens budget eller budgetarna för de institutioner, organ, kontor och byråer som inrättats genom fördraget eller de budgetar som förvaltas och övervakas av dem. Uttrycket ”budget” passar dock varken för Europeiska centralbanken, Europeiska investeringsbanken och Europeiska investeringsfonden eller för Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling och Europeiska stabilitetsmekanismen. Deras transaktioner är otvetydigt av ekonomiskt intresse för Europeiska unionen, men de finansieras till största delen med eget kapital eller med inkomster som intjänats genom deras verksamhet, till exempel in- och utlåning. Definitionen bör därför förtydligas för att återspegla det faktum att unionens ekonomiska intressen gäller alla tillgångar och skulder som förvaltas av unionen och dess institutioner eller för deras räkning, och alla dess finansiella transaktioner, inbegripet in- och utlåning.

| 8. | Revisionsrätten konstaterar att bedrägeri avseende mervärdesskatt omfattas av det föreslagna direktivet och instämmer i att denna typ av bedrägeri kan påverka unionens ekonomiska intressen även om konsekvenserna är störst för den medlemsstat där bedrägeriet utförs. Eftersom denna typ av bedrägeri ofta är gränsöverskridande kan det inte hanteras enbart på nationell nivå. För att ändamålsenligt bekämpa mervärdesskattebedrägerier måste medlemsstaterna följaktligen ha ett effektivt samarbete (5). |
| --- | --- |

8.

Revisionsrätten konstaterar att bedrägeri avseende mervärdesskatt omfattas av det föreslagna direktivet och instämmer i att denna typ av bedrägeri kan påverka unionens ekonomiska intressen även om konsekvenserna är störst för den medlemsstat där bedrägeriet utförs. Eftersom denna typ av bedrägeri ofta är gränsöverskridande kan det inte hanteras enbart på nationell nivå. För att ändamålsenligt bekämpa mervärdesskattebedrägerier måste medlemsstaterna följaktligen ha ett effektivt samarbete (5).

| 9. | Slutligen noterar revisionsrätten att artikel 4 i förslaget handlar om ett antal bedrägerirelaterade brott som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen. När det gäller definitionen av mutbrott och bestickning i förslaget till artikel 4.3 rekommenderar revisionsrätten att det förtydligas att mutbrott och bestickning av tjänstemän som avlönas av EU-institutionerna automatiskt strider mot unionens ekonomiska intressen (6). |
| --- | --- |

9.

Slutligen noterar revisionsrätten att artikel 4 i förslaget handlar om ett antal bedrägerirelaterade brott som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen. När det gäller definitionen av mutbrott och bestickning i förslaget till artikel 4.3 rekommenderar revisionsrätten att det förtydligas att mutbrott och bestickning av tjänstemän som avlönas av EU-institutionerna automatiskt strider mot unionens ekonomiska intressen (6).

Detta yttrande har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 15 november 2012.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

---

(1)  COM(2012) 363 final av den 11 juli 2012.

1

(2)  EGT C 316, 27.11.1995, s. 49.

2

(3)  KOM(2001) 272 slutlig av den 23 maj 2001, ändrat genom KOM(2002) 577 slutlig av den 16 oktober 2002. Förslaget antogs aldrig formellt.

3

(4)  Se punkt 12 i yttrande nr 6/2011 (EUT C 254, 30.8.2011, s. 1) och punkt 38 i yttrande nr 8/2005 (EUT C 313, 9.12.2005, s. 1).

4

(5)  Se särskild rapport nr 8/2007 om administrativt samarbete i fråga om mervärdesskatt (EUT C 20, 25.1.2008, s. 1).

5

(6)  Se även revisionsrättens ändrade förslag till artikel 4 i yttrande nr 9/2001 (EGT C 14, 17.1.2002, s. 1) om kommissionens förslag KOM(2001) 272 av den 23 maj 2001.

6

---