# Úradný vestník C 383/2012

| | ISSN 1977-1037
  doi:10.3000/19771037.C_2012.383.slk |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 383 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Zväzok 5512. decembra 2012 |

ISSN 1977-1037

doi:10.3000/19771037.C_2012.383.slk

Úradný vestník

Európskej únie

C 383

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Zväzok 5512. decembra 2012

---

| Číslo oznamu | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | III   Prípravné akty |
| | DVOR AUDÍTOROV |
| 2012/C 383/01 | Stanovisko č. 8/2012 k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o boji proti podvodom poškodzujúcim finančné záujmy Únie prostredníctvom trestného práva (podľa článku 325 ZFEÚ) | 1 |

Číslo oznamu

Obsah

Strana

III   Prípravné akty

DVOR AUDÍTOROV

2012/C 383/01

Stanovisko č. 8/2012 k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o boji proti podvodom poškodzujúcim finančné záujmy Únie prostredníctvom trestného práva (podľa článku 325 ZFEÚ)

(podľa článku 325 ZFEÚ)

1

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

III Prípravné akty

DVOR AUDÍTOROV

| 12.12.2012 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 383/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.12.2012

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 383/1

---

STANOVISKO č. 8/2012

k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o boji proti podvodom poškodzujúcim finančné záujmy Únie prostredníctvom trestného práva

(podľa článku 325 ZFEÚ)

2012/C 383/01

OBSAH

| | Bod | Strana |
| --- | --- | --- |
| Úvod... | 1 – 5 | 1 |
| Pojem „finančné záujmy Únie“ je potrebné jasne vymedziť... | 6 – 9 | 1 – 2 |

Bod

Strana

Úvod...

1 – 5

1

Pojem „finančné záujmy Únie“ je potrebné jasne vymedziť...

6 – 9

1 – 2

DVOR AUDÍTOROV EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 325 ods. 4,

so zreteľom na návrh Európskej komisie (1),

so zreteľom na žiadosť Rady o stanovisko k tomuto návrhu prijatú Dvorom audítorov 12. septembra 2012,

PRIJAL TOTO STANOVISKO:

ÚVOD

| 1. | Európska únia (EÚ) si zabezpečí prostriedky potrebné na dosiahnutie svojich cieľov a uskutočňovanie svojich politík [pozri článok 311 Zmluvy o fungovaní EÚ (ZFEÚ)]. EÚ nedokáže dosiahnuť svoje ciele bez primeraných finančných zdrojov. |
| --- | --- |

1.

Európska únia (EÚ) si zabezpečí prostriedky potrebné na dosiahnutie svojich cieľov a uskutočňovanie svojich politík [pozri článok 311 Zmluvy o fungovaní EÚ (ZFEÚ)]. EÚ nedokáže dosiahnuť svoje ciele bez primeraných finančných zdrojov.

| 2. | V priebehu času EÚ prijala niekoľko legislatívnych aktov s cieľom chrániť svoje finančné záujmy. |
| --- | --- |

2.

V priebehu času EÚ prijala niekoľko legislatívnych aktov s cieľom chrániť svoje finančné záujmy.

| 3. | Na základe článku 325 ods. 4 ZFEÚ môžu Európsky parlament a Rada prijať nevyhnutné opatrenia v oblastiach prevencie a boja proti podvodom poškodzujúcim finančné záujmy Únie. |
| --- | --- |

3.

Na základe článku 325 ods. 4 ZFEÚ môžu Európsky parlament a Rada prijať nevyhnutné opatrenia v oblastiach prevencie a boja proti podvodom poškodzujúcim finančné záujmy Únie.

| 4. | Návrhom Komisie by sa mal zrušiť Dohovor o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev a protokoly k nemu (2). Tento návrh nahrádza predošlý návrh Komisie (3). |
| --- | --- |

4.

Návrhom Komisie by sa mal zrušiť Dohovor o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev a protokoly k nemu (2). Tento návrh nahrádza predošlý návrh Komisie (3).

| 5. | Dvor audítorov víta návrh Komisie zabezpečiť účinnú a rovnocennú ochranu finančných záujmov Európskej únie prostredníctvom členských štátov s cieľom znížiť a predchádzať stratám verejných zdrojov EÚ, a tak zabezpečiť legitímne plnenie rozpočtu. |
| --- | --- |

5.

Dvor audítorov víta návrh Komisie zabezpečiť účinnú a rovnocennú ochranu finančných záujmov Európskej únie prostredníctvom členských štátov s cieľom znížiť a predchádzať stratám verejných zdrojov EÚ, a tak zabezpečiť legitímne plnenie rozpočtu.

POJEM „FINANČNÉ ZÁUJMY ÚNIE“ JE POTREBNÉ JASNE VYMEDZIŤ

| 6. | Ako sa odporúča v predchádzajúcich stanoviskách (4), Dvor audítorov zastáva názor, že pojem „finančné záujmy Únie“, ktorý je ústredným pojmom všetkých právnych predpisov týkajúcich sa boja proti podvodom, by sa mal jasne vymedziť. Dvor audítorov preto víta návrh Komisie zaviesť vymedzenie tohto pojmu. |
| --- | --- |

6.

Ako sa odporúča v predchádzajúcich stanoviskách (4), Dvor audítorov zastáva názor, že pojem „finančné záujmy Únie“, ktorý je ústredným pojmom všetkých právnych predpisov týkajúcich sa boja proti podvodom, by sa mal jasne vymedziť. Dvor audítorov preto víta návrh Komisie zaviesť vymedzenie tohto pojmu.

| 7. | Dvor audítorov poznamenáva, že vymedzenie uvedené v článku 2 návrhu odkazuje výhradne na príjmy a výdavky, ktoré sú pokryté, ktoré pochádzajú alebo ktoré majú byť uhradené do rozpočtu Únie alebo rozpočtov inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr zriadených na základe zmlúv alebo rozpočtov nimi spravovaných a kontrolovaných. Avšak pojem „rozpočet“ nie je náležitý buď v prípade Európskej centrálnej banky, Európskej investičnej banky a Európskeho investičného fondu, alebo v prípade Európskej banky pre obnovu a rozvoj a Európskeho mechanizmu pre stabilitu. Ich operácie sú v jasnom finančnom záujme Európskej únie, avšak sú zväčša financované z ich vlastného kapitálu alebo z príjmov získaných prostredníctvom ich činností, napr. prijímaním a poskytovaním pôžičiek. Vymedzenie tohto pojmu je preto potrebné objasniť tak, aby odrážalo skutočnosť, že sa finančné záujmy Únie týkajú všetkých aktív a pasív riadených Úniou alebo jej inštitúciami alebo riadených v ich mene, a jej všetkých finančných operácií vrátane prijímania a poskytovania pôžičiek. |
| --- | --- |

7.

Dvor audítorov poznamenáva, že vymedzenie uvedené v článku 2 návrhu odkazuje výhradne na príjmy a výdavky, ktoré sú pokryté, ktoré pochádzajú alebo ktoré majú byť uhradené do rozpočtu Únie alebo rozpočtov inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr zriadených na základe zmlúv alebo rozpočtov nimi spravovaných a kontrolovaných. Avšak pojem „rozpočet“ nie je náležitý buď v prípade Európskej centrálnej banky, Európskej investičnej banky a Európskeho investičného fondu, alebo v prípade Európskej banky pre obnovu a rozvoj a Európskeho mechanizmu pre stabilitu. Ich operácie sú v jasnom finančnom záujme Európskej únie, avšak sú zväčša financované z ich vlastného kapitálu alebo z príjmov získaných prostredníctvom ich činností, napr. prijímaním a poskytovaním pôžičiek. Vymedzenie tohto pojmu je preto potrebné objasniť tak, aby odrážalo skutočnosť, že sa finančné záujmy Únie týkajú všetkých aktív a pasív riadených Úniou alebo jej inštitúciami alebo riadených v ich mene, a jej všetkých finančných operácií vrátane prijímania a poskytovania pôžičiek.

| 8. | Dvor audítorov berie na vedomie, že podvody s daňou z pridanej hodnoty (DPH) spadajú do rozsahu pôsobnosti navrhovanej smernice a súhlasí, že tento typ podvodov poškodzuje finančné záujmy Únie, hoci najväčší dosah má na členské štáty, v ktorých sa podvod vykonal. Keďže má tento typ podvodov často cezhraničné rozmery, nemožno ho riešiť len na vnútroštátnej úrovni. Účinný boj proti podvodom s DPH si preto vyžaduje efektívnu spoluprácu členských štátov (5). |
| --- | --- |

8.

Dvor audítorov berie na vedomie, že podvody s daňou z pridanej hodnoty (DPH) spadajú do rozsahu pôsobnosti navrhovanej smernice a súhlasí, že tento typ podvodov poškodzuje finančné záujmy Únie, hoci najväčší dosah má na členské štáty, v ktorých sa podvod vykonal. Keďže má tento typ podvodov často cezhraničné rozmery, nemožno ho riešiť len na vnútroštátnej úrovni. Účinný boj proti podvodom s DPH si preto vyžaduje efektívnu spoluprácu členských štátov (5).

| 9. | Dvor audítorov napokon poznamenáva, že článok 4 návrhu sa týka niekoľkých trestných činov súvisiacich s podvodom poškodzujúcim finančné záujmy Únie. Pokiaľ ide o vymedzenie pojmu korupcia v článku 4 ods. 3, Dvor audítorov odporúča objasniť, že korupcia úradníkov, ktorí sú platení inštitúciami EÚ, je automaticky v rozpore s finančnými záujmami Únie (6). |
| --- | --- |

9.

Dvor audítorov napokon poznamenáva, že článok 4 návrhu sa týka niekoľkých trestných činov súvisiacich s podvodom poškodzujúcim finančné záujmy Únie. Pokiaľ ide o vymedzenie pojmu korupcia v článku 4 ods. 3, Dvor audítorov odporúča objasniť, že korupcia úradníkov, ktorí sú platení inštitúciami EÚ, je automaticky v rozpore s finančnými záujmami Únie (6).

Toto stanovisko prijal Dvor audítorov v Luxemburgu na svojom zasadnutí 15. novembra 2012.

Za Dvor audítorov

predseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

---

(1)  COM(2012) 363 final z 11. júla 2012.

1

(2)  Ú. v. ES C 316, 27.11.1995, s. 49.

2

(3)  KOM(2001) 272 v konečnom znení z 23. mája 2001, zmenené a doplnené KOM(2002) 577 v konečnom znení zo 16. októbra 2002. Tento návrh nebol nikdy oficiálne prijatý.

3

(4)  Pozri bod 12 stanoviska č. 6/2011 (Ú. v. EÚ C 254, 30.8.2011, s. 1) a bod 38 stanoviska č. 8/2005 (Ú. v. EÚ C 313, 9.12.2005, s. 1).

4

(5)  Pozri osobitnú správu č. 8/2007 o administratívnej spolupráci v oblasti dane z pridanej hodnoty (Ú. v. EÚ C 20, 25.1.2008, s. 1).

5

(6)  Pozri tiež zmenený a doplnený návrh Dvora audítorov článku 4 v stanovisku č. 9/2001 (Ú. v. ES C 14, 17.1.2002, s. 1) k návrhu Komisie KOM(2001) 272 z 23. mája 2001.

6

---