# Diario Oficial C 377E/2012

| | ISSN 1977-0928
  doi:10.3000/19770928.CE2012.377.spa |
| --- | --- |
| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 377E |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 55o año7 de diciembre de 2012 |

ISSN 1977-0928

doi:10.3000/19770928.CE2012.377.spa

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 377E

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

55o año7 de diciembre de 2012

---

| Número de información | Sumario | Página |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento EuropeoPERÍODO DE SESIONES 2011-2012Sesiones del 10 al 12 de mayo de 2011El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 227 E de 2.8.2011.TEXTOS APROBADOS |
| | Martes 10 de mayo de 2011 |
| 2012/C 377E/01 | Medidas provisionales propuestas para la inmovilización y divulgación de los activos patrimoniales de los deudores en los asuntos transfronterizosResolución del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre las medidas provisionales propuestas para la inmovilización y divulgación de los activos patrimoniales de los deudores en los asuntos transfronterizos (2009/2169(INI)) | 1 |
| ANEXO | 3 |
| | Miércoles 11 de mayo de 2011 |
| 2012/C 377E/02 | Gobierno corporativo en las entidades financierasResolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre el gobierno corporativo en las entidades financieras (2010/2303(INI)) | 7 |
| 2012/C 377E/03 | Acuerdo de libre comercio con la IndiaResolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la situación de las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio UE-India | 13 |
| 2012/C 377E/04 | Relaciones comerciales entre la UE y JapónResolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre las relaciones comerciales UE-Japón | 19 |
| 2012/C 377E/05 | Preparación de los bosques al cambio climáticoResolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre el Libro Verde de la Comisión sobre protección de los bosques e información forestal en la UE: Preparación de los bosques al cambio climático (2010/2106(INI)) | 23 |
| 2012/C 377E/06 | Informe anual del Consejo al Parlamento Europeo sobre los principales aspectos y las opciones fundamentales de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) en 2009Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre el informe anual del Consejo al Parlamento Europeo sobre los principales aspectos y las opciones fundamentales de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) en 2009, presentado al Parlamento Europeo en aplicación de la parte II, sección G, apartado 43, del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 (2010/2124(INI)) | 35 |
| 2012/C 377E/07 | Desarrollo de la política común de seguridad y defensa tras la entrada en vigor del Tratado de LisboaResolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre el desarrollo de la política común de seguridad y defensa tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (2010/2299(INI)) | 51 |
| 2012/C 377E/08 | La UE como actor mundial: su papel en las organizaciones multilateralesResolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la UE como actor global: su papel en organizaciones multilaterales (2010/2298(INI)) | 66 |
| | Jueves 12 de mayo de 2011 |
| 2012/C 377E/09 | Juventud en Movimiento - Un marco para la mejora de los sistemas de educación y formación en EuropaResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Juventud en Movimiento – Un marco para la mejora de los sistemas de educación y formación en Europa (2010/2307(INI)) | 77 |
| 2012/C 377E/10 | Aprendizaje durante la primera infanciaResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre el aprendizaje durante la primera infancia en la Unión Europea (2010/2159(INI)) | 89 |
| 2012/C 377E/11 | Acuerdo de asociación en el sector pesquero entre la UE y MauritaniaResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre el Acuerdo de asociación en el sector pesquero entre la UE y Mauritania | 95 |
| 2012/C 377E/12 | Contratación públicaResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la igualdad de acceso a los mercados del sector público en la UE y en terceros países, y sobre la revisión del marco jurídico de la contratación pública, incluidas las concesiones | 99 |
| 2012/C 377E/13 | Crisis en el sector pesquero europeo debido al aumento de los precios del petróleoResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la crisis en el sector pesquero europeo como consecuencia del aumento de los precios del petróleo | 101 |
| 2012/C 377E/14 | Revisión de la Small Business ActResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la revisión de la Small Business Act | 102 |
| 2012/C 377E/15 | Unión por la innovación: transformar Europa para un mundo postcrisisResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la Unión por la innovación: transformar Europa para un mundo postcrisis (2010/2245(INI)) | 108 |
| 2012/C 377E/16 | Convenio de la OIT completado por una recomendación sobre los trabajadores domésticosResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Convenio de la OIT complementado con una recomendación sobre los trabajadores domésticos | 128 |
| 2012/C 377E/17 | Resistencia a los antibióticosResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la resistencia a los antibióticos | 131 |
| 2012/C 377E/18 | Dimensiones culturales de las acciones exteriores de la UEResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre las dimensiones culturales de las acciones exteriores de la UE (2010/2161(INI)) | 135 |
| 2012/C 377E/19 | Liberar el potencial de las industrias culturales y creativasResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Liberar el potencial de las industrias culturales y creativas (2010/2156(INI)) | 142 |
| 2012/C 377E/20 | Sarajevo como Capital Europea de la Cultura en 2014Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Sarajevo como Capital Europea de la Cultura en 2014 | 155 |
| 2012/C 377E/21 | Sri Lanka: seguimiento del informe de las Naciones UnidasResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la situación en Sri Lanka | 156 |
| 2012/C 377E/22 | AzerbaiyánResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Azerbaiyán | 159 |
| 2012/C 377E/23 | BelarúsResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Belarús | 162 |
| 2012/C 377E/24 | Cleanup in Europe y Let's do it world 2012Declaración del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Cleanup in Europe y Let's do it world 2012 | 164 |

Número de información

Sumario

Página

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento EuropeoPERÍODO DE SESIONES 2011-2012Sesiones del 10 al 12 de mayo de 2011El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 227 E de 2.8.2011.TEXTOS APROBADOS

Martes 10 de mayo de 2011

2012/C 377E/01

Medidas provisionales propuestas para la inmovilización y divulgación de los activos patrimoniales de los deudores en los asuntos transfronterizosResolución del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre las medidas provisionales propuestas para la inmovilización y divulgación de los activos patrimoniales de los deudores en los asuntos transfronterizos (2009/2169(INI))

1

ANEXO

3

Miércoles 11 de mayo de 2011

2012/C 377E/02

Gobierno corporativo en las entidades financierasResolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre el gobierno corporativo en las entidades financieras (2010/2303(INI))

7

2012/C 377E/03

Acuerdo de libre comercio con la IndiaResolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la situación de las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio UE-India

13

2012/C 377E/04

Relaciones comerciales entre la UE y JapónResolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre las relaciones comerciales UE-Japón

19

2012/C 377E/05

Preparación de los bosques al cambio climáticoResolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre el Libro Verde de la Comisión sobre protección de los bosques e información forestal en la UE: Preparación de los bosques al cambio climático (2010/2106(INI))

23

2012/C 377E/06

Informe anual del Consejo al Parlamento Europeo sobre los principales aspectos y las opciones fundamentales de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) en 2009Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre el informe anual del Consejo al Parlamento Europeo sobre los principales aspectos y las opciones fundamentales de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) en 2009, presentado al Parlamento Europeo en aplicación de la parte II, sección G, apartado 43, del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 (2010/2124(INI))

35

2012/C 377E/07

Desarrollo de la política común de seguridad y defensa tras la entrada en vigor del Tratado de LisboaResolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre el desarrollo de la política común de seguridad y defensa tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (2010/2299(INI))

51

2012/C 377E/08

La UE como actor mundial: su papel en las organizaciones multilateralesResolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la UE como actor global: su papel en organizaciones multilaterales (2010/2298(INI))

66

Jueves 12 de mayo de 2011

2012/C 377E/09

Juventud en Movimiento - Un marco para la mejora de los sistemas de educación y formación en EuropaResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Juventud en Movimiento – Un marco para la mejora de los sistemas de educación y formación en Europa (2010/2307(INI))

77

2012/C 377E/10

Aprendizaje durante la primera infanciaResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre el aprendizaje durante la primera infancia en la Unión Europea (2010/2159(INI))

89

2012/C 377E/11

Acuerdo de asociación en el sector pesquero entre la UE y MauritaniaResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre el Acuerdo de asociación en el sector pesquero entre la UE y Mauritania

95

2012/C 377E/12

Contratación públicaResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la igualdad de acceso a los mercados del sector público en la UE y en terceros países, y sobre la revisión del marco jurídico de la contratación pública, incluidas las concesiones

99

2012/C 377E/13

Crisis en el sector pesquero europeo debido al aumento de los precios del petróleoResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la crisis en el sector pesquero europeo como consecuencia del aumento de los precios del petróleo

101

2012/C 377E/14

Revisión de la Small Business ActResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la revisión de la Small Business Act

102

2012/C 377E/15

Unión por la innovación: transformar Europa para un mundo postcrisisResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la Unión por la innovación: transformar Europa para un mundo postcrisis (2010/2245(INI))

108

2012/C 377E/16

Convenio de la OIT completado por una recomendación sobre los trabajadores domésticosResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Convenio de la OIT complementado con una recomendación sobre los trabajadores domésticos

128

2012/C 377E/17

Resistencia a los antibióticosResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la resistencia a los antibióticos

131

2012/C 377E/18

Dimensiones culturales de las acciones exteriores de la UEResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre las dimensiones culturales de las acciones exteriores de la UE (2010/2161(INI))

135

2012/C 377E/19

Liberar el potencial de las industrias culturales y creativasResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Liberar el potencial de las industrias culturales y creativas (2010/2156(INI))

142

2012/C 377E/20

Sarajevo como Capital Europea de la Cultura en 2014Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Sarajevo como Capital Europea de la Cultura en 2014

155

2012/C 377E/21

Sri Lanka: seguimiento del informe de las Naciones UnidasResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la situación en Sri Lanka

156

2012/C 377E/22

AzerbaiyánResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Azerbaiyán

159

2012/C 377E/23

BelarúsResolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Belarús

162

2012/C 377E/24

Cleanup in Europe y Let's do it world 2012Declaración del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Cleanup in Europe y Let's do it world 2012

164

| | II   Comunicaciones |
| --- | --- |
| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes 10 de mayo de 2011 |
| 2012/C 377E/25 | Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de MagistrisDecisión del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Luigi de Magistris (2010/2122(IMM)) | 166 |
| 2012/C 377E/26 | Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Bruno GollnischDecisión del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Bruno Gollnisch (2010/2097(IMM)) | 167 |
| 2012/C 377E/27 | Suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Bruno GollnischDecisión del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Bruno Gollnisch (2010/2284(IMM)) | 169 |
| | Miércoles 11 de mayo de 2011 |
| 2012/C 377E/28 | Modificación del Reglamento tras la creación de un registro de transparencia comúnDecisión del Parlamento Europeo, 11 de mayo de 2011, sobre la modificación del Reglamento del Parlamento Europeo tras la creación de un registro de transparencia común entre el Parlamento Europeo y la Comisión (2010/2292(REG)) | 171 |
| 2012/C 377E/29 | Acuerdo interinstitucional relativo a un registro de transparencia comúnDecisión del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la celebración de un Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo y la Comisión relativo a un Registro de transparencia común (2010/2291(ACI)) | 176 |
| ANEXO | 177 |

II   Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Martes 10 de mayo de 2011

2012/C 377E/25

Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de MagistrisDecisión del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Luigi de Magistris (2010/2122(IMM))

166

2012/C 377E/26

Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Bruno GollnischDecisión del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Bruno Gollnisch (2010/2097(IMM))

167

2012/C 377E/27

Suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Bruno GollnischDecisión del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Bruno Gollnisch (2010/2284(IMM))

169

Miércoles 11 de mayo de 2011

2012/C 377E/28

Modificación del Reglamento tras la creación de un registro de transparencia comúnDecisión del Parlamento Europeo, 11 de mayo de 2011, sobre la modificación del Reglamento del Parlamento Europeo tras la creación de un registro de transparencia común entre el Parlamento Europeo y la Comisión (2010/2292(REG))

171

2012/C 377E/29

Acuerdo interinstitucional relativo a un registro de transparencia comúnDecisión del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la celebración de un Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo y la Comisión relativo a un Registro de transparencia común (2010/2291(ACI))

176

ANEXO

177

| | III   Actos preparatorios |
| --- | --- |
| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Martes 10 de mayo de 2011 |
| 2012/C 377E/30 | Acuerdo relativo a la protección y el desarrollo sostenible de la zona del Parque de Prespa ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, de un Acuerdo relativo a la protección y el desarrollo sostenible de la zona del Parque de Prespa (16581/2010 – C7-0007/2011 – 2010/0300(NLE)) | 188 |
| 2012/C 377E/31 | Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo por la que se aprueba, en nombre de la Unión Europea, el Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (05571/2011 – C7-0068/2011 – 2010/0389(NLE)) | 188 |
| 2012/C 377E/32 | Preferencias comerciales autónomas con carácter urgente para Pakistán ***IEnmiendas del Parlamento Europeo adoptadas el 10 de mayo de 2011 a la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se introducen preferencias comerciales autónomas con carácter urgente para Pakistán (COM(2010)0552 – C7-0322/2010 – 2010/0289(COD)) | 189 |
| 2012/C 377E/33 | Disposiciones transitorias sobre los acuerdos bilaterales de inversión entre Estados miembros y terceros países ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones transitorias sobre los acuerdos bilaterales de inversión entre Estados miembros y terceros países (COM(2010)0344 – C7-0172/2010 – 2010/0197(COD)) | 203 |
| P7_TC1-COD(2010)0197Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 10 de mayo de 2011 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2011 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones transitorias sobre los acuerdos bilaterales de inversión entre Estados miembros y terceros países[Enm. 1 salvo indicación en contrario] | 203 |
| 2012/C 377E/34 | Concesión de ayuda macrofinanciera a Georgia ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede ayuda macrofinanciera a Georgia (COM(2010)0804 – C7-0019/2011 – 2010/0390(COD)) | 211 |
| P7_TC1-COD(2010)0390Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 10 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Decisión no .../2011/UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede ayuda macrofinanciera a Georgia | 211 |
| | Miércoles 11 de mayo de 2011 |
| 2012/C 377E/35 | Menciones o marcas que permitan identificar el lote al que pertenece un producto alimenticio ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las menciones o marcas que permitan identificar el lote al que pertenece un producto alimenticio (versión codificada) (COM(2010)0506 – C7-0285/2010 – 2010/0259(COD)) | 216 |
| P7_TC1-COD(2010)0259Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las menciones o marcas que permitan identificar el lote al que pertenece un producto alimenticio (texto codificado) | 216 |
| 2012/C 377E/36 | Aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre unidades de medida ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre las unidades de medida (versión codificada) (COM(2010)0507 – C7-0287/2010 – 2010/0260(COD)) | 217 |
| P7_TC1-COD(2010)0260Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre las unidades de medida (texto codificado) (
  1
  ) | 217 |
| ANEXO I | 221 |
| ANEXO II | 226 |
| ANEXO III | 227 |
| 2012/C 377E/37 | Nivel sonoro admisible y dispositivo de escape de los vehículos a motor ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al nivel sonoro admisible y el dispositivo de escape de los vehículos a motor (versión codificada) (COM(2010)0508 – C7-0288/2010 – 2010/0261(COD)) | 228 |
| P7_TC1-COD(2010)0261Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al nivel sonoro admisible y el dispositivo de escape de los vehículos a motor (versión codificada) (
  1
  ) | 229 |
| Lista de anexos | 232 |
| 2012/C 377E/38 | Tractores agrícolas o forestales de ruedas de vía estrecha ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los dispositivos de protección, instalados en la parte delantera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas o forestales de ruedas de vía estrecha (versión codificada) (COM(2010)0610 – C7–0340/2010 – 2010/0302(COD)) | 232 |
| P7_TC1-COD(2010)0302Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los dispositivos de protección, instalados en la parte delantera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas o forestales de ruedas de vía estrecha (texto codificado) (
  1
  ) | 233 |
| 2012/C 377E/39 | Mandos de los tractores agrícolas o forestales de ruedas ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la instalación, el emplazamiento, el funcionamiento y la identificación de los mandos de los tractores agrícolas o forestales de ruedas (versión codificada) (COM(2010)0717 – C7-0404/2010 – 2010/0348(COD)) | 237 |
| P7_TC1-COD(2010)0348Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la instalación, el emplazamiento, el funcionamiento y la identificación de los mandos de los tractores agrícolas o forestales de ruedas (texto codificado) (
  1
  ) | 237 |
| 2012/C 377E/40 | Frenado de los tractores agrícolas o forestales de ruedas ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al frenado de los tractores agrícolas o forestales de ruedas (versión codificada) (COM(2010)0729 – C7-0421/2010 – 2010/0349(COD)) | 239 |
| P7_TC1-COD(2010)0349Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al frenado de los tractores agrícolas o forestales de ruedas (texto codificado) (
  1
  ) | 240 |
| 2012/C 377E/41 | Puesto de conductor y puertas y ventanillas de los tractores agrícolas y forestales de ruedas ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al campo de maniobra, los medios de acceso al puesto de conductor y las puertas y ventanillas de los tractores agrícolas y forestales de ruedas (versión codificada) (COM(2010)0746 – C7-0428/2010 – 2010/0358(COD)) | 242 |
| P7_TC1-COD(2010)0358Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al campo de maniobra, los medios de acceso al puesto de conductor y las puertas y ventanillas de los tractores agrícolas y forestales de ruedas (texto codificado) (
  1
  ) | 243 |
| 2012/C 377E/42 | Dispositivos de protección, instalados en la parte trasera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas y forestales de ruedas, de vía estrecha ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los dispositivos de protección, instalados en la parte trasera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas y forestales de ruedas, de vía estrecha (versión codificada) (COM(2010)0510 – C7-0290/2010 – 2010/0264(COD)) | 245 |
| P7_TC1-COD(2010)0264Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los dispositivos de protección, instalados en la parte trasera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas y forestales de ruedas, de vía estrecha (texto codificado) (
  1
  ) | 246 |
| LISTA DE LOS ANEXOS | 250 |
| 2012/C 377E/43 | Tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco *Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta modificada de Directiva del Consejo relativa a la estructura y a los tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco (versión codificada) (COM(2010)0641 – C7-0403/2010 – 2007/0206(CNS)) | 250 |
| 2012/C 377E/44 | Valores nominales y especificaciones técnicas de las monedas en euros destinadas a la circulación *Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a los valores nominales y las especificaciones técnicas de las monedas en euros destinadas a la circulación (versión codificada) (COM(2010)0691 – C7-0034/2011 – 2010/0338(NLE)) | 251 |
| 2012/C 377E/45 | Denominaciones de las fibras textiles y etiquetado y marcado correspondientes ***IIResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las denominaciones de las fibras textiles y al etiquetado y marcado de la composición en fibras de los productos textiles y por el que se derogan la Directiva 73/44/CEE del Consejo, la Directiva 96/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2008/121/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (13807/4/2010 – C7-0017/2011 – 2009/0006(COD)) | 252 |
| P7_TC2-COD(2009)0006Posición del Parlamento Europeo aprobada en segunda lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2011 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las denominaciones de las fibras textiles y al etiquetado y marcado de la composición en fibras de los productos textiles y por el que se derogan la Directiva 73/44/CEE del Consejo y las Directivas 96/73/CE y 2008/121/CE del Parlamento Europeo y del Consejo | 252 |
| ANEXO | 253 |
| 2012/C 377E/46 | Medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea ***IEnmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 11 de mayo de 2011 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) no 1215/2009 del Consejo, por el que se introducen medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea (COM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD)) | 253 |
| 2012/C 377E/47 | Política del espectro radioeléctrico ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un primer programa de política del espectro radioeléctrico (COM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD)) | 258 |
| P7_TC1-COD(2010)0252Posición d Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Decisión no .../2011/UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa de política del espectro radioeléctrico (
  1
  ) | 259 |

III   Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Martes 10 de mayo de 2011

2012/C 377E/30

Acuerdo relativo a la protección y el desarrollo sostenible de la zona del Parque de Prespa ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, de un Acuerdo relativo a la protección y el desarrollo sostenible de la zona del Parque de Prespa (16581/2010 – C7-0007/2011 – 2010/0300(NLE))

188

2012/C 377E/31

Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo por la que se aprueba, en nombre de la Unión Europea, el Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (05571/2011 – C7-0068/2011 – 2010/0389(NLE))

188

2012/C 377E/32

Preferencias comerciales autónomas con carácter urgente para Pakistán ***IEnmiendas del Parlamento Europeo adoptadas el 10 de mayo de 2011 a la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se introducen preferencias comerciales autónomas con carácter urgente para Pakistán (COM(2010)0552 – C7-0322/2010 – 2010/0289(COD))

189

2012/C 377E/33

Disposiciones transitorias sobre los acuerdos bilaterales de inversión entre Estados miembros y terceros países ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones transitorias sobre los acuerdos bilaterales de inversión entre Estados miembros y terceros países (COM(2010)0344 – C7-0172/2010 – 2010/0197(COD))

203

P7_TC1-COD(2010)0197Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 10 de mayo de 2011 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2011 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones transitorias sobre los acuerdos bilaterales de inversión entre Estados miembros y terceros países[Enm. 1 salvo indicación en contrario]

o

203

2012/C 377E/34

Concesión de ayuda macrofinanciera a Georgia ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede ayuda macrofinanciera a Georgia (COM(2010)0804 – C7-0019/2011 – 2010/0390(COD))

211

P7_TC1-COD(2010)0390Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 10 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Decisión no .../2011/UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede ayuda macrofinanciera a Georgia

o

211

Miércoles 11 de mayo de 2011

2012/C 377E/35

Menciones o marcas que permitan identificar el lote al que pertenece un producto alimenticio ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las menciones o marcas que permitan identificar el lote al que pertenece un producto alimenticio (versión codificada) (COM(2010)0506 – C7-0285/2010 – 2010/0259(COD))

216

P7_TC1-COD(2010)0259Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las menciones o marcas que permitan identificar el lote al que pertenece un producto alimenticio (texto codificado)

216

2012/C 377E/36

Aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre unidades de medida ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre las unidades de medida (versión codificada) (COM(2010)0507 – C7-0287/2010 – 2010/0260(COD))

217

P7_TC1-COD(2010)0260Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre las unidades de medida (texto codificado) (
  1
  )

1

217

ANEXO I

221

ANEXO II

226

ANEXO III

227

2012/C 377E/37

Nivel sonoro admisible y dispositivo de escape de los vehículos a motor ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al nivel sonoro admisible y el dispositivo de escape de los vehículos a motor (versión codificada) (COM(2010)0508 – C7-0288/2010 – 2010/0261(COD))

228

P7_TC1-COD(2010)0261Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al nivel sonoro admisible y el dispositivo de escape de los vehículos a motor (versión codificada) (
  1
  )

1

229

Lista de anexos

232

2012/C 377E/38

Tractores agrícolas o forestales de ruedas de vía estrecha ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los dispositivos de protección, instalados en la parte delantera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas o forestales de ruedas de vía estrecha (versión codificada) (COM(2010)0610 – C7–0340/2010 – 2010/0302(COD))

232

P7_TC1-COD(2010)0302Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los dispositivos de protección, instalados en la parte delantera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas o forestales de ruedas de vía estrecha (texto codificado) (
  1
  )

1

233

2012/C 377E/39

Mandos de los tractores agrícolas o forestales de ruedas ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la instalación, el emplazamiento, el funcionamiento y la identificación de los mandos de los tractores agrícolas o forestales de ruedas (versión codificada) (COM(2010)0717 – C7-0404/2010 – 2010/0348(COD))

237

P7_TC1-COD(2010)0348Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la instalación, el emplazamiento, el funcionamiento y la identificación de los mandos de los tractores agrícolas o forestales de ruedas (texto codificado) (
  1
  )

1

237

2012/C 377E/40

Frenado de los tractores agrícolas o forestales de ruedas ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al frenado de los tractores agrícolas o forestales de ruedas (versión codificada) (COM(2010)0729 – C7-0421/2010 – 2010/0349(COD))

239

P7_TC1-COD(2010)0349Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al frenado de los tractores agrícolas o forestales de ruedas (texto codificado) (
  1
  )

1

240

2012/C 377E/41

Puesto de conductor y puertas y ventanillas de los tractores agrícolas y forestales de ruedas ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al campo de maniobra, los medios de acceso al puesto de conductor y las puertas y ventanillas de los tractores agrícolas y forestales de ruedas (versión codificada) (COM(2010)0746 – C7-0428/2010 – 2010/0358(COD))

242

P7_TC1-COD(2010)0358Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al campo de maniobra, los medios de acceso al puesto de conductor y las puertas y ventanillas de los tractores agrícolas y forestales de ruedas (texto codificado) (
  1
  )

1

243

2012/C 377E/42

Dispositivos de protección, instalados en la parte trasera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas y forestales de ruedas, de vía estrecha ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los dispositivos de protección, instalados en la parte trasera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas y forestales de ruedas, de vía estrecha (versión codificada) (COM(2010)0510 – C7-0290/2010 – 2010/0264(COD))

245

P7_TC1-COD(2010)0264Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los dispositivos de protección, instalados en la parte trasera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas y forestales de ruedas, de vía estrecha (texto codificado) (
  1
  )

1

246

LISTA DE LOS ANEXOS

250

2012/C 377E/43

Tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco *Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta modificada de Directiva del Consejo relativa a la estructura y a los tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco (versión codificada) (COM(2010)0641 – C7-0403/2010 – 2007/0206(CNS))

250

2012/C 377E/44

Valores nominales y especificaciones técnicas de las monedas en euros destinadas a la circulación *Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a los valores nominales y las especificaciones técnicas de las monedas en euros destinadas a la circulación (versión codificada) (COM(2010)0691 – C7-0034/2011 – 2010/0338(NLE))

251

2012/C 377E/45

Denominaciones de las fibras textiles y etiquetado y marcado correspondientes ***IIResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las denominaciones de las fibras textiles y al etiquetado y marcado de la composición en fibras de los productos textiles y por el que se derogan la Directiva 73/44/CEE del Consejo, la Directiva 96/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2008/121/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (13807/4/2010 – C7-0017/2011 – 2009/0006(COD))

252

P7_TC2-COD(2009)0006Posición del Parlamento Europeo aprobada en segunda lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2011 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las denominaciones de las fibras textiles y al etiquetado y marcado de la composición en fibras de los productos textiles y por el que se derogan la Directiva 73/44/CEE del Consejo y las Directivas 96/73/CE y 2008/121/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

o

252

ANEXO

253

2012/C 377E/46

Medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea ***IEnmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 11 de mayo de 2011 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) no 1215/2009 del Consejo, por el que se introducen medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea (COM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD))

o

253

2012/C 377E/47

Política del espectro radioeléctrico ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un primer programa de política del espectro radioeléctrico (COM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD))

258

P7_TC1-COD(2010)0252Posición d Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Decisión no .../2011/UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa de política del espectro radioeléctrico (
  1
  )

o

1

259

| Explicación de los signos utilizados






  - | procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| **I | procedimiento de cooperación: primera lectura |
| **II | procedimiento de cooperación: segunda lectura |
| *** | dictamen conforme |
| ***I | procedimiento de codecisión: primera lectura |
| ***II | procedimiento de codecisión: segunda lectura |
| ***III | procedimiento de codecisión: tercera lectura |

Explicación de los signos utilizados

*

procedimiento de consulta

**I

procedimiento de cooperación: primera lectura

**II

procedimiento de cooperación: segunda lectura

***

dictamen conforme

***I

procedimiento de codecisión: primera lectura

***II

procedimiento de codecisión: segunda lectura

***III

procedimiento de codecisión: tercera lectura

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto por la Comisión)

Enmiendas políticas: el texto nuevo o modificado se señala en negrita y cursiva; las supresiones se indican mediante el símbolo ▐.

Correcciones y adaptaciones técnicas procedentes de los servicios: el texto nuevo o modificado se señala en cursiva fina; las supresiones se indican mediante el símbolo ║.

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Texto pertinente a efectos del EEE |

---

(1)   Texto pertinente a efectos del EEE

1

| ES | |
| --- | --- |

ES

---

I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo PERÍODO DE SESIONES 2011-2012 Sesiones del 10 al 12 de mayo de 2011 El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 227 E de 2.8.2011. TEXTOS APROBADOS

Martes 10 de mayo de 2011

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/1

---

Martes 10 de mayo de 2011Medidas provisionales propuestas para la inmovilización y divulgación de los activos patrimoniales de los deudores en los asuntos transfronterizos

P7_TA(2011)0193

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre las medidas provisionales propuestas para la inmovilización y divulgación de los activos patrimoniales de los deudores en los asuntos transfronterizos (2009/2169(INI))

2012/C 377 E/01

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista su Resolución, de 25 de octubre de 2007, sobre el Libro Verde sobre una mayor eficacia en la ejecución de las resoluciones judiciales en la Unión Europea: embargo de activos bancarios (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 25 de octubre de 2007, sobre el Libro Verde sobre una mayor eficacia en la ejecución de las resoluciones judiciales en la Unión Europea: embargo de activos bancarios (1),

| — | Vista su Resolución, de 22 de abril de 2009, sobre la eficacia en la ejecución de las resoluciones judiciales en la Unión Europea: transparencia de los activos patrimoniales de los deudores (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 22 de abril de 2009, sobre la eficacia en la ejecución de las resoluciones judiciales en la Unión Europea: transparencia de los activos patrimoniales de los deudores (2),

| — | Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2009, sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Un espacio de libertad, seguridad y justicia al servicio de los ciudadanos - Programa de Estocolmo» (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2009, sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Un espacio de libertad, seguridad y justicia al servicio de los ciudadanos - Programa de Estocolmo» (3),

| — | Visto el Programa de Estocolmo para 2010-2014 – Una Europa abierta y segura que sirva y proteja al ciudadano (4), aprobado por el Consejo Europeo el 10 de diciembre de 2009 (5), y en particular su punto 3.4.2, |
| --- | --- |

—

Visto el Programa de Estocolmo para 2010-2014 – Una Europa abierta y segura que sirva y proteja al ciudadano (4), aprobado por el Consejo Europeo el 10 de diciembre de 2009 (5), y en particular su punto 3.4.2,

| — | Vistos los artículos 42 y 48 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 42 y 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A7-0147/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A7-0147/2011),

| A. | Considerando que el instrumento más importante de que dispone la Unión para fomentar el crecimiento tras la crisis financiera es su mercado interior; que es esencial que los millones de empresas y de ciudadanos que hacen uso del mercado interior y del derecho a residir, trabajar y viajar en toda la UE cuenten con instrumentos efectivos en caso de litigio con otro ciudadano u otra empresa, |
| --- | --- |

A.

Considerando que el instrumento más importante de que dispone la Unión para fomentar el crecimiento tras la crisis financiera es su mercado interior; que es esencial que los millones de empresas y de ciudadanos que hacen uso del mercado interior y del derecho a residir, trabajar y viajar en toda la UE cuenten con instrumentos efectivos en caso de litigio con otro ciudadano u otra empresa,

| B. | Considerando que el mercado interior y el espacio de libertad, seguridad y justicia sólo se harán realidad para los ciudadanos y las empresas cuando la legislación de la Unión, especialmente en el ámbito de la justicia civil, se aplique realmente, desde su transposición y la concienciación correspondientes hasta su aplicación y ejecución, |
| --- | --- |

B.

Considerando que el mercado interior y el espacio de libertad, seguridad y justicia sólo se harán realidad para los ciudadanos y las empresas cuando la legislación de la Unión, especialmente en el ámbito de la justicia civil, se aplique realmente, desde su transposición y la concienciación correspondientes hasta su aplicación y ejecución,

| C. | Considerando que el porcentaje actual de éxitos en el cobro transfronterizo de deudas es extremadamente bajo, tanto en el caso de los activos patrimoniales de las personas físicas como en el caso de los activos de las empresas; que esta situación desalienta el comercio transfronterizo, envía una señal de impunidad a los deudores contumaces y supone un obstáculo para el rendimiento económico de la Unión, |
| --- | --- |

C.

Considerando que el porcentaje actual de éxitos en el cobro transfronterizo de deudas es extremadamente bajo, tanto en el caso de los activos patrimoniales de las personas físicas como en el caso de los activos de las empresas; que esta situación desalienta el comercio transfronterizo, envía una señal de impunidad a los deudores contumaces y supone un obstáculo para el rendimiento económico de la Unión,

| D. | Considerando que, en la actualidad, el coste del cobro transfronterizo de deudas es prohibitivo para los acreedores en aquellos casos en los que un deudor tiene activos patrimoniales en varios Estados miembros; que ha llegado el momento de simplificar y acelerar este procedimiento de cobro, |
| --- | --- |

D.

Considerando que, en la actualidad, el coste del cobro transfronterizo de deudas es prohibitivo para los acreedores en aquellos casos en los que un deudor tiene activos patrimoniales en varios Estados miembros; que ha llegado el momento de simplificar y acelerar este procedimiento de cobro,

| E. | Considerando que dichos costes prohibitivos tienen un impacto negativo en la concesión de créditos transfronterizos e incluso las transacciones comerciales transfronterizas, lo que constituye un importante obstáculo para el pleno funcionamiento del mercado interior, |
| --- | --- |

E.

Considerando que dichos costes prohibitivos tienen un impacto negativo en la concesión de créditos transfronterizos e incluso las transacciones comerciales transfronterizas, lo que constituye un importante obstáculo para el pleno funcionamiento del mercado interior,

| F. | Considerando que la ejecución transfronteriza debe ser prioritaria en el mercado interior y que los tribunales deben poder actuar con rapidez para ordenar la inmovilización de los activos patrimoniales de los deudores o supuestos deudores; que, sin medidas de este tipo, los comerciantes deshonestos y otras personas que intentan deliberadamente eludir sus responsabilidades pueden trasladar sus activos patrimoniales a otra jurisdicción, obligando así a los ciudadanos y a las pequeñas empresas que ya han conseguido una resolución judicial a dirigirse a los tribunales de otro Estado miembro para intentar recuperar los activos, |
| --- | --- |

F.

Considerando que la ejecución transfronteriza debe ser prioritaria en el mercado interior y que los tribunales deben poder actuar con rapidez para ordenar la inmovilización de los activos patrimoniales de los deudores o supuestos deudores; que, sin medidas de este tipo, los comerciantes deshonestos y otras personas que intentan deliberadamente eludir sus responsabilidades pueden trasladar sus activos patrimoniales a otra jurisdicción, obligando así a los ciudadanos y a las pequeñas empresas que ya han conseguido una resolución judicial a dirigirse a los tribunales de otro Estado miembro para intentar recuperar los activos,

| G. | Considerando que se necesita una resolución de la autoridad para divulgar información sobre los activos patrimoniales, habida cuenta de las dificultades prácticas a que deben hacer frente los acreedores para acceder a información sobre los deudores, ya proceda de fuentes públicas o privadas, en un contexto transfronterizo, |
| --- | --- |

G.

Considerando que se necesita una resolución de la autoridad para divulgar información sobre los activos patrimoniales, habida cuenta de las dificultades prácticas a que deben hacer frente los acreedores para acceder a información sobre los deudores, ya proceda de fuentes públicas o privadas, en un contexto transfronterizo,

| H. | Considerando que las medidas legislativas que se solicitan en la presente Resolución deben basarse en evaluaciones de impacto detalladas, tal como ha pedido el Parlamento, |
| --- | --- |

H.

Considerando que las medidas legislativas que se solicitan en la presente Resolución deben basarse en evaluaciones de impacto detalladas, tal como ha pedido el Parlamento,

| I. | Considerando que el portal europeo e-Justicia debería ofrecer información detallada sobre los procedimientos existentes para la ejecución de las demandas en cada Estado miembro; que debería incrementarse la cooperación entre las autoridades encargadas de la aplicación de la legislación de los Estados miembros, a fin de acelerar el cobro de las deudas; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el portal europeo e-Justicia debería ofrecer información detallada sobre los procedimientos existentes para la ejecución de las demandas en cada Estado miembro; que debería incrementarse la cooperación entre las autoridades encargadas de la aplicación de la legislación de los Estados miembros, a fin de acelerar el cobro de las deudas;

| J. | Considerando que los instrumentos propuestos deberían complementar la legislación y las iniciativas de la Unión ya existentes, en particular la Directiva 2011/7/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales (6), el Reglamento (CE) no 44/2001 del Consejo, de 22 de diciembre de 2000, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil (7), el Reglamento (CE) no 1896/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, por el que se establece un proceso monitorio europeo (8), el Reglamento (CE) no 861/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía (9), y el portal europeo e-Justicia, |
| --- | --- |

J.

Considerando que los instrumentos propuestos deberían complementar la legislación y las iniciativas de la Unión ya existentes, en particular la Directiva 2011/7/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales (6), el Reglamento (CE) no 44/2001 del Consejo, de 22 de diciembre de 2000, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil (7), el Reglamento (CE) no 1896/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, por el que se establece un proceso monitorio europeo (8), el Reglamento (CE) no 861/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía (9), y el portal europeo e-Justicia,

| K. | Considerando que los instrumentos deben ser sencillos y evitar retrasos y gastos innecesarios; que, en su caso, deben estar disponibles a instancia de parte, con efecto sorpresa; que los derechos de los deudores y supuestos deudores deben protegerse a su vez con objeto de evitar cualquier abuso de las medidas solicitadas, |
| --- | --- |

K.

Considerando que los instrumentos deben ser sencillos y evitar retrasos y gastos innecesarios; que, en su caso, deben estar disponibles a instancia de parte, con efecto sorpresa; que los derechos de los deudores y supuestos deudores deben protegerse a su vez con objeto de evitar cualquier abuso de las medidas solicitadas,

| 1. | Pide a la Comisión que le presente sin demora, basándose en el artículo 81, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, propuestas legislativas sobre las medidas para la inmovilización y divulgación de los activos patrimoniales de los deudores y supuestos deudores en los asuntos transfronterizos, siguiendo las recomendaciones que se detallan en el anexo; |
| --- | --- |

1.

Pide a la Comisión que le presente sin demora, basándose en el artículo 81, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, propuestas legislativas sobre las medidas para la inmovilización y divulgación de los activos patrimoniales de los deudores y supuestos deudores en los asuntos transfronterizos, siguiendo las recomendaciones que se detallan en el anexo;

| 2. | Confirma que estas recomendaciones respetan el principio de subsidiariedad y los derechos fundamentales de los ciudadanos; |
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2.

Confirma que estas recomendaciones respetan el principio de subsidiariedad y los derechos fundamentales de los ciudadanos;

| 3. | Considera que la propuesta solicitada carece de implicaciones financieras para el presupuesto de la Unión; |
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3.

Considera que la propuesta solicitada carece de implicaciones financieras para el presupuesto de la Unión;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución y las recomendaciones que se detallan en el anexo a la Comisión y al Consejo. |
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4.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución y las recomendaciones que se detallan en el anexo a la Comisión y al Consejo.

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(1)  DO C 263 E de 16.10.2008, p. 655.

(2)  DO C 184 E de 8.7.2010, p. 7.

(3)  DO C 285 E de 21.10.2010, p. 12.

(4)  DO C 115 de 4.5.2010, p. 1.

(5)  Conclusiones del Consejo Europeo de los días 10 y 11 de diciembre de 2009 - EUCO 6/09.

(6)  DO L 48 de 23.2.2011, p. 1.

(7)  DO L 12 de 16.1.2001, p. 1.

(8)  DO L 399 de 30.12.2006, p. 1.

(9)  DO L 199 de 31.7.2007, p. 1.

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Martes 10 de mayo de 2011ANEXO

RECOMENDACIONES DETALLADAS RESPECTO AL CONTENIDO DE LA PROPUESTA SOLICITADA

Recomendación 1 (relativa a la forma y a la naturaleza de los instrumentos que se adopten)

El Parlamento Europeo solicita los siguientes instrumentos: una orden europea de conservación de activos (OECA) y una orden europea de divulgación de activos (OEDA). El acto jurídico de la Unión debería adoptar la forma de reglamento. Ambos instrumentos deberían constituir figuras autónomas que complementen las contempladas en la legislación nacional y deberían aplicarse únicamente en asuntos transfronterizos.

Recomendación 2 (relativa a la competencia judicial para dictar la orden)

El Parlamento Europeo considera que los instrumentos solicitados deberían contener normas uniformes en materia de competencia judicial que especifiquen qué tribunales nacionales son competentes para dictar dichas órdenes. Estas normas uniformes deberían tener presente que el tribunal más indicado para tramitar esas órdenes será por lo general el tribunal con competencia sobre el fondo en virtud del Reglamento (CE) no 44/2001 del Consejo (1). También deberían tener en cuenta la fase a la que se haya llegado en el litigio principal en el marco del cual se solicite la orden.

Recomendación 3 (relativa a la competencia judicial para conocer las impugnaciones de las órdenes)

El Parlamento Europeo considera que el tribunal que haya dictado la OECA u OEDA debería tener competencia exclusiva para conocer las impugnaciones cuando éstas se refieran a los efectos de la orden a escala de la UE. Cuando la impugnación se refiera a los efectos de una orden en un Estado miembro específico distinto al del tribunal que la haya dictado, esta norma podría moderarse para proteger a los deudores, supuestos deudores y terceros mediante la atribución de competencias también a los tribunales del Estado miembro en el que se encuentren los activos. Los motivos de impugnación de las órdenes deberían enumerarse de forma exhaustiva en los instrumentos solicitados.

Recomendación 4 (relativa al formulario tipo para solicitar las órdenes y a la información)

El Parlamento Europeo considera que ambas órdenes deberían poder solicitarse por medio de un formulario tipo multilingüe, también a través del portal europeo e-Justicia. El formulario debería ser lo más sencillo posible. También debería armonizarse la comunicación relativa a la ejecución de las órdenes (por ejemplo, en el caso de la OECA: la respuesta del banco a la autoridad encargada de la ejecución sobre el éxito del embargo, la notificación al deudor, etc.).

Recomendación 5 (relativa a la información)

La Comisión debería estar obligada a informar sobre la aplicación de los instrumentos solicitados, y especialmente sobre su grado de utilización.

Recomendación 6 (relativa a la fase del litigio principal en la que puede solicitarse la orden)

El Parlamento opina que es esencial poder obtener una OECA a instancia de parte, es decir, sin enviar notificación inicial a la parte cuyos activos patrimoniales están en juego. La orden debería poder obtenerse antes, durante y después del litigio principal.

Recomendación 7 (relativa a los extremos que debe probar el acreedor)

El Parlamento Europeo considera que la concesión de una OECA por un tribunal nacional debería dejarse a discreción de este. Por otra parte, la carga de la prueba debería recaer sobre el demandante, de forma que deba demostrar la procedencia prima facie de su reclamación (fumus boni iuris) y la urgencia (periculum in mora). Los tribunales nacionales deberían evaluar estos criterios sobre la base de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia.

Recomendación 8 (relativa a la información mínima necesaria para dictar una OECA)

El Parlamento Europeo opina que debería bastar con información precisa sobre el deudor o supuesto deudor y que no es necesario un número de cuenta bancaria. Esa información debería ser suficiente para evitar confusiones en caso de homonimia.

Recomendación 9 (relativa a la ejecutoriedad de la orden)

Si la orden se ha obtenido antes de una resolución judicial por la que se establece una deuda, como ocurre en la mayoría de los casos, debería ser ejecutable en toda la UE previa adopción de las medidas intermedias mínimas necesarias. Por el contrario, si la orden se ha obtenido después de una resolución judicial por la que se establece una deuda, debería ser ejecutable en toda la UE sin necesidad de medidas intermedias.

Recomendación 10 (relativa a los efectos de las órdenes)

El Parlamento Europeo opina que a los efectos de la OECA deberían limitarse al embargo de cuentas bancarias y a la inmovilización temporal de depósitos bancarios y no debería conceder al acreedor ningún tipo de propiedad sobre los activos. Debería seguir examinándose si la orden podría cubrir otros tipos de activos, como los bienes inmuebles o activos futuros (una deuda a punto de vencer o una herencia).

La OECA no debería afectar a más cuentas bancarias de lo necesario y limitarse a la cuantía de la deuda más las costas judiciales y los intereses. El tribunal que dicte una orden debería poder limitar en el tiempo sus efectos, teniendo en cuenta las circunstancias específicas del asunto.

Recomendación 11 (relativa a la tramitación de la orden)

El Parlamento Europeo preferiría un sistema electrónico de transmisión entre el tribunal que haya dictado la orden y el banco que posea las cuentas bancarias, al que se accedería a través del portal europeo e-Justicia, pero no cierra la puerta a otras alternativas.

El Parlamento Europeo considera que el AECA debería imponer a los bancos la obligación de dar curso a la orden inmediatamente (es decir, dentro de unos plazos claramente definidos), así como la obligación de informar a la autoridad encargada de la ejecución del éxito o el fracaso de un embargo. Esta tramitación debería respetar las normas aplicables en materia de protección de datos.

El Parlamento Europeo insta a la Comisión a que conciba el instrumento solicitado de manera que el coste de su utilización sea mínimo. Habida cuenta de las importantes diferencias existentes en el coste de los embargos bancarios en los distintos Estados miembros, debería examinarse si el instrumento requerido debe pretender armonizar esos costes o bien dejar la decisión en manos de los Estados miembros. En cualquier caso, esos costes no deberían exceder un importe máximo establecido en el reglamento y deberían ser transparentes y no discriminatorios, reflejar los costes reales en que se incurra y tener en cuenta la creación de la zona única de pagos en euros y el hecho de que los procedimientos deberían armonizarse en la mayor medida posible.

El Parlamento Europeo solicita que se estudie atentamente quién debe asumir el coste de tramitar una OECA, examinando también las mejores prácticas a escala nacional y regional.

Recomendación 12 (relativa a las salvaguardias procesales para los deudores y supuestos deudores)

El Parlamento Europeo considera que el instrumento solicitado debería incluir un conjunto exhaustivo de salvaguardias para los deudores y supuestos deudores:

| A. | Cuando se solicite antes de una resolución judicial por la que se declare la existencia una deuda, la concesión de una OECA debería supeditarse a la constitución, por parte del demandante, de caución o de otras garantías a discreción del tribunal que haya dictado la orden con vistas a indemnizar al demandado y a terceros por los posibles daños y perjuicios sufridos. El demandado debería tener la posibilidad de poner fin a la OECA mediante la constitución de una caución. Los Estados miembros deberían garantizar que estas disposiciones no obstaculicen el acceso al instrumento para las personas cuyos recursos financieros son limitados. |
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A.

Cuando se solicite antes de una resolución judicial por la que se declare la existencia una deuda, la concesión de una OECA debería supeditarse a la constitución, por parte del demandante, de caución o de otras garantías a discreción del tribunal que haya dictado la orden con vistas a indemnizar al demandado y a terceros por los posibles daños y perjuicios sufridos. El demandado debería tener la posibilidad de poner fin a la OECA mediante la constitución de una caución. Los Estados miembros deberían garantizar que estas disposiciones no obstaculicen el acceso al instrumento para las personas cuyos recursos financieros son limitados.

| B. | Si se concede una OECA sin notificación (a instancia de parte), el demandado debería recibir una notificación oficial y obtener toda la información necesaria para preparar una impugnación de la orden sin demora tras la ejecución. |
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B.

Si se concede una OECA sin notificación (a instancia de parte), el demandado debería recibir una notificación oficial y obtener toda la información necesaria para preparar una impugnación de la orden sin demora tras la ejecución.

| C. | El demandado debería tener derecho a presentar una impugnación de una OECA a posteriori. Los motivos de la impugnación deberían armonizarse en el instrumento solicitado. La competencia judicial para conocer la impugnación también debería armonizarse en el instrumento. |
| --- | --- |

C.

El demandado debería tener derecho a presentar una impugnación de una OECA a posteriori. Los motivos de la impugnación deberían armonizarse en el instrumento solicitado. La competencia judicial para conocer la impugnación también debería armonizarse en el instrumento.

| D. | Debería establecerse un plazo de tiempo preciso con respecto a la OECA. En concreto, si aún no se ha iniciado el litigio principal, el tribunal que haya dictado la orden debería establecer un plazo límite para hacerlo. |
| --- | --- |

D.

Debería establecerse un plazo de tiempo preciso con respecto a la OECA. En concreto, si aún no se ha iniciado el litigio principal, el tribunal que haya dictado la orden debería establecer un plazo límite para hacerlo.

| E. | El instrumento debería tener debidamente en cuenta la diversidad de las prácticas nacionales en lo relativo a la penuria financiera del deudor, incluidos los límites actuales por debajo de los cuales no se puede embargar una cuenta bancaria de una persona física. En consecuencia, estas cuestiones deben dejarse en manos de la legislación del Estado miembro en el que el deudor o supuesto deudor tiene su residencia habitual. No obstante, con objeto de incrementar la seguridad jurídica para los acreedores, los Estados miembros deberían tener la obligación de comunicar a la Comisión información sobre la existencia de tales exenciones, información que debería ser pública. |
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E.

El instrumento debería tener debidamente en cuenta la diversidad de las prácticas nacionales en lo relativo a la penuria financiera del deudor, incluidos los límites actuales por debajo de los cuales no se puede embargar una cuenta bancaria de una persona física. En consecuencia, estas cuestiones deben dejarse en manos de la legislación del Estado miembro en el que el deudor o supuesto deudor tiene su residencia habitual. No obstante, con objeto de incrementar la seguridad jurídica para los acreedores, los Estados miembros deberían tener la obligación de comunicar a la Comisión información sobre la existencia de tales exenciones, información que debería ser pública.

| F. | La OECA debería estipular que un acreedor la ejecuta bajo su propia responsabilidad y puede tener que indemnizar al deudor por cualquier perjuicio que pudieran ocasionarle las medidas de ejecución. |
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F.

La OECA debería estipular que un acreedor la ejecuta bajo su propia responsabilidad y puede tener que indemnizar al deudor por cualquier perjuicio que pudieran ocasionarle las medidas de ejecución.

Recomendación 13 (relativa a la naturaleza de la orden)

El Parlamento Europeo considera que debería ser posible solicitar la orden al menos tras una resolución judicial por la que se declare la existencia de una deuda. La Comisión debería examinar si la orden debería poder dictarse en una fase más temprana del litigio, por ejemplo, cuando el tribunal con competencia sobre el fondo considere que existe un riesgo real de que no se ejecute su resolución judicial, así como las salvaguardias pertinentes que deberían establecerse.

El Parlamento Europeo considera asimismo que cada Estado miembro debería decidir cuál o cuáles son las autoridades competentes para dictar una OEDA. Esas autoridades deberían poder dictar estas órdenes caso por caso, teniendo en cuenta las circunstancias específicas del asunto.

Recomendación 14 (relativa al ámbito material de aplicación de la orden)

El Parlamento Europeo considera que, por norma general, los deudores deberían estar obligados a divulgar todos los activos patrimoniales situados en el espacio de libertad, seguridad y justicia, con objeto de que el acreedor tenga el mayor margen de elección posible a la hora de actuar.

Recomendación 15 (relativa a la ejecutoriedad de la orden)

El Parlamento Europeo considera que solo debería poder modificar o anular una OEDA el tribunal o la autoridad que lo haya dictado. La orden debería ser ejecutable en toda la UE sin necesidad de medidas intermedias.

Recomendación 16 (relativa a las salvaguardias procesales para los deudores y supuestos deudores)

El Parlamento Europeo considera que el instrumento solicitado debería incluir un conjunto exhaustivo de salvaguardias para los deudores:

| A. | El instrumento debería encontrar el justo equilibrio entre el derecho a la protección de los datos personales, garantizado por la Directiva 95/46/CE y consagrado en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y la ejecución efectiva de las resoluciones judiciales. En particular, deben preverse salvaguardias para proteger la información divulgada como consecuencia de una OEDA y para evitar el abuso de la misma. |
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A.

El instrumento debería encontrar el justo equilibrio entre el derecho a la protección de los datos personales, garantizado por la Directiva 95/46/CE y consagrado en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y la ejecución efectiva de las resoluciones judiciales. En particular, deben preverse salvaguardias para proteger la información divulgada como consecuencia de una OEDA y para evitar el abuso de la misma.

| B. | La OEDA debería estipular que un acreedor la ejecuta bajo su propia responsabilidad y puede tener que indemnizar al deudor por cualquier perjuicio que pudiera ocasionarle la divulgación. |
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B.

La OEDA debería estipular que un acreedor la ejecuta bajo su propia responsabilidad y puede tener que indemnizar al deudor por cualquier perjuicio que pudiera ocasionarle la divulgación.

| C. | El pago integral de la deuda debe conllevar la anulación inmediata de una OEDA, también a instancia unilateral del deudor una vez demostrado el pago de la deuda. |
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C.

El pago integral de la deuda debe conllevar la anulación inmediata de una OEDA, también a instancia unilateral del deudor una vez demostrado el pago de la deuda.

Recomendación 17 (relativa a las sanciones en caso de declaraciones incorrectas)

El Parlamento Europeo considera que el instrumento solicitado debería prever sanciones en caso de incumplimiento o declaraciones falsas, con objeto de lograr un cumplimiento efectivo y uniforme de la orden en todo el espacio de libertad, seguridad y justicia.

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(1)  Reglamento (CE) no 44/2001 del Consejo, de 22 de diciembre de 2000, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil (DO L 12 de 16.1.2001, p. 1).

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Miércoles 11 de mayo de 2011

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/7 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/7

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Miércoles 11 de mayo de 2011Gobierno corporativo en las entidades financieras

P7_TA(2011)0223

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre el gobierno corporativo en las entidades financieras (2010/2303(INI))

2012/C 377 E/02

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vista la Directiva 2010/76/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por la que se modifican las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE en lo que respecta a los requisitos de capital para la cartera de negociación y las retitulizaciones y a la supervisión de las políticas de remuneración (1), |
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—

Vista la Directiva 2010/76/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por la que se modifican las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE en lo que respecta a los requisitos de capital para la cartera de negociación y las retitulizaciones y a la supervisión de las políticas de remuneración (1),

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0074/2011), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0074/2011),

Enfoque

| 1. | Acoge con satisfacción el Libro Verde de la Comisión y la oportunidad de mejorar las estructuras del gobierno corporativo en toda la UE; |
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1.

Acoge con satisfacción el Libro Verde de la Comisión y la oportunidad de mejorar las estructuras del gobierno corporativo en toda la UE;

| 2. | Destaca que el buen funcionamiento del mercado interior depende de la estabilidad del sistema financiero y, por ende, de la confianza que los ciudadanos y consumidores europeos tienen depositada en las entidades y transacciones financieras; constata que las políticas de remuneración seguidas hasta ahora han dado lugar a estructuras desproporcionadas; |
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2.

Destaca que el buen funcionamiento del mercado interior depende de la estabilidad del sistema financiero y, por ende, de la confianza que los ciudadanos y consumidores europeos tienen depositada en las entidades y transacciones financieras; constata que las políticas de remuneración seguidas hasta ahora han dado lugar a estructuras desproporcionadas;

| 3. | Es consciente de que, a raíz de la crisis financiera, se ha hecho patente que la calidad de la protección de los consumidores y de las salvaguardias en el sector de los servicios financieros precisa mejoras tangibles e intensas, principalmente en cuanto a los aspectos de seguimiento y supervisión; |
| --- | --- |

3.

Es consciente de que, a raíz de la crisis financiera, se ha hecho patente que la calidad de la protección de los consumidores y de las salvaguardias en el sector de los servicios financieros precisa mejoras tangibles e intensas, principalmente en cuanto a los aspectos de seguimiento y supervisión;

| 4. | Opina que el sector financiero debe responder a las necesidades de la economía real, contribuir a un crecimiento sostenible y dar muestras de una mayor responsabilidad social; |
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4.

Opina que el sector financiero debe responder a las necesidades de la economía real, contribuir a un crecimiento sostenible y dar muestras de una mayor responsabilidad social;

| 5. | Observa que, durante la reciente crisis financiera, han quebrado en todo el mundo numerosas entidades financieras, lo que ha supuesto enormes costes para los contribuyentes; considera justificado que la Comisión examine todas las causas posibles de quiebra de las entidades financieras para evitar que se produzca una nueva crisis; |
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5.

Observa que, durante la reciente crisis financiera, han quebrado en todo el mundo numerosas entidades financieras, lo que ha supuesto enormes costes para los contribuyentes; considera justificado que la Comisión examine todas las causas posibles de quiebra de las entidades financieras para evitar que se produzca una nueva crisis;

| 6. | Observa una falta de ética y de valores en el comportamiento de algunos agentes en las entidades y mercados financieros; subraya que las entidades y los mercados financieros deben tener en cuenta, como parte de su responsabilidad social empresarial, los intereses de todas las partes implicadas, incluidos sus clientes, accionistas y trabajadores; |
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6.

Observa una falta de ética y de valores en el comportamiento de algunos agentes en las entidades y mercados financieros; subraya que las entidades y los mercados financieros deben tener en cuenta, como parte de su responsabilidad social empresarial, los intereses de todas las partes implicadas, incluidos sus clientes, accionistas y trabajadores;

| 7. | Señala que la ley estadounidense Sarbanes-Oxley no ha sido eficaz para proteger a las entidades de los Estados Unidos durante la crisis financiera y, al mismo tiempo, ha aumentado los costes de cumplimiento de todas las sociedades cotizadas en bolsa, en particular las PYME, reduciendo la competitividad y obstaculizando la creación de nuevas sociedades cotizadas; subraya que las actuales circunstancias económicas y la necesidad de crecimiento obligan a evitar en la UE un efecto «Sarbanes-Oxley»; |
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7.

Señala que la ley estadounidense Sarbanes-Oxley no ha sido eficaz para proteger a las entidades de los Estados Unidos durante la crisis financiera y, al mismo tiempo, ha aumentado los costes de cumplimiento de todas las sociedades cotizadas en bolsa, en particular las PYME, reduciendo la competitividad y obstaculizando la creación de nuevas sociedades cotizadas; subraya que las actuales circunstancias económicas y la necesidad de crecimiento obligan a evitar en la UE un efecto «Sarbanes-Oxley»;

| 8. | Toma nota de la diversidad de las estructuras del gobierno corporativo en la Unión Europea y de la diversidad de los enfoques adoptados por los Estados miembros para regular dichas estructuras; reconoce que un enfoque «de talla única» sería inadecuado y perjudicial para la competitividad de las entidades financieras; observa que las autoridades nacionales de supervisión conocen estos enfoques diversos, y en muchos casos son los más adecuados para adoptar decisiones conformes con los principios de la UE; subraya, no obstante, que son necesarias normas mínimas sólidas para garantizar la buena gobernanza en todo el sector financiero de la UE; |
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8.

Toma nota de la diversidad de las estructuras del gobierno corporativo en la Unión Europea y de la diversidad de los enfoques adoptados por los Estados miembros para regular dichas estructuras; reconoce que un enfoque «de talla única» sería inadecuado y perjudicial para la competitividad de las entidades financieras; observa que las autoridades nacionales de supervisión conocen estos enfoques diversos, y en muchos casos son los más adecuados para adoptar decisiones conformes con los principios de la UE; subraya, no obstante, que son necesarias normas mínimas sólidas para garantizar la buena gobernanza en todo el sector financiero de la UE;

| 9. | Reconoce que el ámbito del gobierno corporativo está en constante evolución; considera que sería conveniente un enfoque equilibrado que combine en pie de igualdad una regulación focalizada y basada en los principios con códigos flexibles de buenas prácticas en materia de «cumplir o explicar»; subraya que este enfoque debe completarse con una evaluación periódica externa y una supervisión normativa adecuada; |
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9.

Reconoce que el ámbito del gobierno corporativo está en constante evolución; considera que sería conveniente un enfoque equilibrado que combine en pie de igualdad una regulación focalizada y basada en los principios con códigos flexibles de buenas prácticas en materia de «cumplir o explicar»; subraya que este enfoque debe completarse con una evaluación periódica externa y una supervisión normativa adecuada;

| 10. | Considera que en otros ámbitos podría ser más adecuado un enfoque del tipo «cumplir o explicar» reforzado con control, que prevea requisitos legislativos específicos y controles más incisivos del respeto o la variación de las normas, y que es necesaria una evaluación cuantitativa y cualitativa para que el control del cumplimiento no degenere en una simple práctica de cumplimentar casillas; |
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10.

Considera que en otros ámbitos podría ser más adecuado un enfoque del tipo «cumplir o explicar» reforzado con control, que prevea requisitos legislativos específicos y controles más incisivos del respeto o la variación de las normas, y que es necesaria una evaluación cuantitativa y cualitativa para que el control del cumplimiento no degenere en una simple práctica de cumplimentar casillas;

| 11. | Pide a la Comisión que someta todas las propuestas que examine para mejorar el gobierno corporativo a una evaluación de impacto en términos de rentabilidad, centrada en la necesidad de proteger la solidez, la estabilidad y la competitividad de las entidades financieras para que puedan contribuir al crecimiento económico, teniendo a la vez en cuenta el impacto que tendría la falta de regulación sobre la estabilidad financiera y la economía real; |
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11.

Pide a la Comisión que someta todas las propuestas que examine para mejorar el gobierno corporativo a una evaluación de impacto en términos de rentabilidad, centrada en la necesidad de proteger la solidez, la estabilidad y la competitividad de las entidades financieras para que puedan contribuir al crecimiento económico, teniendo a la vez en cuenta el impacto que tendría la falta de regulación sobre la estabilidad financiera y la economía real;

Riesgo

| 12. | Observa que algunas entidades financieras y autoridades de supervisión no han comprendido que la naturaleza, la amplitud y la complejidad de los riesgos que han asumido han contribuido a la crisis financiera; considera que una gobernanza eficaz en materia de riesgos es un factor importante y fundamental para prevenir futuras crisis; |
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12.

Observa que algunas entidades financieras y autoridades de supervisión no han comprendido que la naturaleza, la amplitud y la complejidad de los riesgos que han asumido han contribuido a la crisis financiera; considera que una gobernanza eficaz en materia de riesgos es un factor importante y fundamental para prevenir futuras crisis;

| 13. | Pide que en todas las entidades financieras se instaure un sistema eficaz de gobierno corporativo que prevea una adecuada gestión de riesgos, el respeto de las normas, funciones de auditoría interna (y, en el caso de las aseguradoras, funciones actuariales), estrategias y políticas, así como procesos y procedimientos; |
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13.

Pide que en todas las entidades financieras se instaure un sistema eficaz de gobierno corporativo que prevea una adecuada gestión de riesgos, el respeto de las normas, funciones de auditoría interna (y, en el caso de las aseguradoras, funciones actuariales), estrategias y políticas, así como procesos y procedimientos;

| 14. | Subraya que el riesgo es intrínseco al sector financiero y necesario en aras de aportar liquidez, promover la competitividad y contribuir al crecimiento económico y a la creación de empleo; señala que la comprensión y la apreciación exhaustivas de los riesgos por parte del consejo de administración son absolutamente fundamentales para evitar crisis financieras en el futuro; |
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14.

Subraya que el riesgo es intrínseco al sector financiero y necesario en aras de aportar liquidez, promover la competitividad y contribuir al crecimiento económico y a la creación de empleo; señala que la comprensión y la apreciación exhaustivas de los riesgos por parte del consejo de administración son absolutamente fundamentales para evitar crisis financieras en el futuro;

| 15. | Pide la creación obligatoria de comités de evaluación de riesgos, o sistemas equivalentes, a escala de los consejos de administración para todas las entidades financieras económicamente importantes y a escala de los consejos de administración de las empresas matrices para todos los grupos financieros económicamente importantes; las autoridades de supervisión de la UE, en consulta con las autoridades nacionales relevantes, deberían establecer criterios para la selección de las personas más competentes y adecuadas y procesos a aplicar a los directivos y a toda persona responsable de asumir riesgos por parte de las entidades financieras; las autoridades nacionales deberán velar por el cumplimiento de estos criterios; |
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15.

Pide la creación obligatoria de comités de evaluación de riesgos, o sistemas equivalentes, a escala de los consejos de administración para todas las entidades financieras económicamente importantes y a escala de los consejos de administración de las empresas matrices para todos los grupos financieros económicamente importantes; las autoridades de supervisión de la UE, en consulta con las autoridades nacionales relevantes, deberían establecer criterios para la selección de las personas más competentes y adecuadas y procesos a aplicar a los directivos y a toda persona responsable de asumir riesgos por parte de las entidades financieras; las autoridades nacionales deberán velar por el cumplimiento de estos criterios;

| 16. | Considera que los comités de evaluación de riesgos u otros órganos equivalentes deben ser responsables de la supervisión y de asesorar a los consejos de administración en relación con la exposición a los riesgos de las entidades financieras en cuestión, y que deberían asesorar en relación con la futura estrategia de riesgos, en particular la estrategia de gestión del capital y de la liquidez, teniendo en cuenta las evaluaciones de la estabilidad financiera elaboradas por las autoridades de supervisión y los bancos nacionales; |
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16.

Considera que los comités de evaluación de riesgos u otros órganos equivalentes deben ser responsables de la supervisión y de asesorar a los consejos de administración en relación con la exposición a los riesgos de las entidades financieras en cuestión, y que deberían asesorar en relación con la futura estrategia de riesgos, en particular la estrategia de gestión del capital y de la liquidez, teniendo en cuenta las evaluaciones de la estabilidad financiera elaboradas por las autoridades de supervisión y los bancos nacionales;

| 17. | Destaca que la responsabilidad final del gobierno del riesgo le corresponde al consejo de administración, que también debe ser responsable de demostrar el cumplimiento de la normativa y de formular los planes de recuperación; |
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17.

Destaca que la responsabilidad final del gobierno del riesgo le corresponde al consejo de administración, que también debe ser responsable de demostrar el cumplimiento de la normativa y de formular los planes de recuperación;

| 18. | Destaca que, en cualquier entidad, la asunción de riesgos desproporcionados es incompatible con la responsabilidad más importante de sus gestores, a saber, desarrollar una estrategia empresarial sostenible con visión de futuro; |
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18.

Destaca que, en cualquier entidad, la asunción de riesgos desproporcionados es incompatible con la responsabilidad más importante de sus gestores, a saber, desarrollar una estrategia empresarial sostenible con visión de futuro;

| 19. | Considera que las empresas deben establecer un procedimiento interno, aprobado por la autoridad de supervisión, para abordar cualquier conflicto que pueda surgir entre la unidad de gestión de riesgos y la unidad operativa; considera asimismo que el consejo de administración debería estar obligado a informar a las autoridades de supervisión de los riesgos materiales de que tengan conocimiento; |
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19.

Considera que las empresas deben establecer un procedimiento interno, aprobado por la autoridad de supervisión, para abordar cualquier conflicto que pueda surgir entre la unidad de gestión de riesgos y la unidad operativa; considera asimismo que el consejo de administración debería estar obligado a informar a las autoridades de supervisión de los riesgos materiales de que tengan conocimiento;

| 20. | Es partidario de establecer canales de transmisión de información sobre los conflictos internos o prácticas inadecuadas en una empresa al comité de riesgo o a los supervisores externos, si bien reconoce que en ocasiones las prácticas difieren de las políticas y que los órganos de gestión no siempre son conscientes de las prácticas reales; |
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20.

Es partidario de establecer canales de transmisión de información sobre los conflictos internos o prácticas inadecuadas en una empresa al comité de riesgo o a los supervisores externos, si bien reconoce que en ocasiones las prácticas difieren de las políticas y que los órganos de gestión no siempre son conscientes de las prácticas reales;

| 21. | Señala que el sistema de comunicación entre la función de gestión del riesgo y el consejo de dirección debería mejorarse mediante el establecimiento de un procedimiento de remisión de los problemas o conflictos a los responsables jerárquicos para su resolución; |
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21.

Señala que el sistema de comunicación entre la función de gestión del riesgo y el consejo de dirección debería mejorarse mediante el establecimiento de un procedimiento de remisión de los problemas o conflictos a los responsables jerárquicos para su resolución;

| 22. | Subraya que el director responsable del control de los riesgos (CRO) debe tener acceso al consejo de administración de la empresa; considera que, para garantizar que la independencia y objetividad del CRO no se vean comprometidas, tanto su nombramiento como su despido deberán ser decididos por todo el consejo de administración; |
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22.

Subraya que el director responsable del control de los riesgos (CRO) debe tener acceso al consejo de administración de la empresa; considera que, para garantizar que la independencia y objetividad del CRO no se vean comprometidas, tanto su nombramiento como su despido deberán ser decididos por todo el consejo de administración;

| 23. | Propone, además, que se definan los procedimientos de registro aplicables cuando no se tenga en cuenta la opinión del comité de evaluación de riesgos, y que dichos datos se transmitan a los auditores y a las autoridades de supervisión; |
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23.

Propone, además, que se definan los procedimientos de registro aplicables cuando no se tenga en cuenta la opinión del comité de evaluación de riesgos, y que dichos datos se transmitan a los auditores y a las autoridades de supervisión;

| 24. | Toma nota de la Directiva relativa a la transparencia, que exige a las entidades la divulgación de los principales riesgos en la exposición de sus actividades, y de la cuarta Directiva relativa al Derecho de sociedades, que obliga a las entidades a describir sus sistemas de control interno por lo que respecta a la información sobre los riesgos financieros; observa que debe exigirse a las entidades financieras que divulguen los planes de recuperación y los informes de supervisión en cuestión; |
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24.

Toma nota de la Directiva relativa a la transparencia, que exige a las entidades la divulgación de los principales riesgos en la exposición de sus actividades, y de la cuarta Directiva relativa al Derecho de sociedades, que obliga a las entidades a describir sus sistemas de control interno por lo que respecta a la información sobre los riesgos financieros; observa que debe exigirse a las entidades financieras que divulguen los planes de recuperación y los informes de supervisión en cuestión;

| 25. | Considera que debería exigirse a las entidades financieras la elaboración anual de un informe —poco burocrático en la medida de lo posible— sobre la adecuación y la funcionalidad del sistema de control interno y su aceptación por el consejo de administración; opina además que debería prescribirse la consideración de una parte al respecto en el informe anual de auditoría de los auditores externos; considera que conviene evitar, no obstante, un «efecto Sarbanes-Oxley» en la UE; |
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25.

Considera que debería exigirse a las entidades financieras la elaboración anual de un informe —poco burocrático en la medida de lo posible— sobre la adecuación y la funcionalidad del sistema de control interno y su aceptación por el consejo de administración; opina además que debería prescribirse la consideración de una parte al respecto en el informe anual de auditoría de los auditores externos; considera que conviene evitar, no obstante, un «efecto Sarbanes-Oxley» en la UE;

| 26. | Considera que conviene prestar particular atención a la aplicación en las entidades financieras de medidas que mejoren la percepción del riesgo, pues mejorar la percepción del riesgo a todos los niveles en las empresas —también entre los trabajadores— resulta decisivo para una mejor gestión del riesgo; |
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26.

Considera que conviene prestar particular atención a la aplicación en las entidades financieras de medidas que mejoren la percepción del riesgo, pues mejorar la percepción del riesgo a todos los niveles en las empresas —también entre los trabajadores— resulta decisivo para una mejor gestión del riesgo;

| 27. | Reconoce la necesidad de reforzar a escala de la UE las medidas destinadas a evitar conflictos de intereses con el fin de preservar la objetividad y la independencia de criterio de los miembros del consejo de administración en el sector bancario, de valores y de seguros; |
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27.

Reconoce la necesidad de reforzar a escala de la UE las medidas destinadas a evitar conflictos de intereses con el fin de preservar la objetividad y la independencia de criterio de los miembros del consejo de administración en el sector bancario, de valores y de seguros;

Consejos de administración

| 28. | Pide a las autoridades de supervisión de la UE que, previa consulta con las autoridades nacionales correspondientes, elaboren criterios objetivos de competencia que permitan evaluar a través de una prueba la idoneidad de las personas para ejercer las funciones objeto de control, teniendo en cuenta la naturaleza, la complejidad y el tamaño de la entidad financiera; considera que las autoridades de supervisón deben llevar a cabo el procedimiento de evaluación y de aprobación en el plazo previsto y de un modo eficaz, teniendo debidamente en cuenta el parecer de las empresas reguladas; opina que, por lo que respecta a las grandes entidades financieras relevantes desde el punto de vista sistémico, las autoridades de supervisión deberían efectuar controles invasivos sobre la aptitud, las competencias y la diversidad de los consejeros, tanto individual como colectivamente, y sobre la idoneidad de su nombramiento, así como, por lo que respecta a los consejeros, sobre la composición general del órgano de gobierno y sobre el tiempo que dedican a su función, teniendo en cuenta el resto de sus actividades; |
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28.

Pide a las autoridades de supervisión de la UE que, previa consulta con las autoridades nacionales correspondientes, elaboren criterios objetivos de competencia que permitan evaluar a través de una prueba la idoneidad de las personas para ejercer las funciones objeto de control, teniendo en cuenta la naturaleza, la complejidad y el tamaño de la entidad financiera; considera que las autoridades de supervisón deben llevar a cabo el procedimiento de evaluación y de aprobación en el plazo previsto y de un modo eficaz, teniendo debidamente en cuenta el parecer de las empresas reguladas; opina que, por lo que respecta a las grandes entidades financieras relevantes desde el punto de vista sistémico, las autoridades de supervisión deberían efectuar controles invasivos sobre la aptitud, las competencias y la diversidad de los consejeros, tanto individual como colectivamente, y sobre la idoneidad de su nombramiento, así como, por lo que respecta a los consejeros, sobre la composición general del órgano de gobierno y sobre el tiempo que dedican a su función, teniendo en cuenta el resto de sus actividades;

| 29. | Pide a la Comisión que elabore legislación que obligue a las grandes entidades financieras a someter a sus consejos de administración a una evaluación periódica externa destinada a garantizar no solo que la contribución de cada consejero satisfaga normas elevadas, sino también que el consejo de administración y sus comités estén en condiciones de realizar los objetivos estratégicos de la entidad y la gestión de los riesgos; pide a las grandes entidades financieras que confirmen en su informe anual que han efectuado dicha evaluación, indicando el nombre del evaluador externo y una descripción del ámbito de la evaluación, y que han actuado de acuerdo con las recomendaciones de dicha evaluación; pide a las AES que elaboren orientaciones sobre el ámbito de dichas evaluaciones, consultando con el sector, los accionistas y las autoridades reguladoras; |
| --- | --- |

29.

Pide a la Comisión que elabore legislación que obligue a las grandes entidades financieras a someter a sus consejos de administración a una evaluación periódica externa destinada a garantizar no solo que la contribución de cada consejero satisfaga normas elevadas, sino también que el consejo de administración y sus comités estén en condiciones de realizar los objetivos estratégicos de la entidad y la gestión de los riesgos; pide a las grandes entidades financieras que confirmen en su informe anual que han efectuado dicha evaluación, indicando el nombre del evaluador externo y una descripción del ámbito de la evaluación, y que han actuado de acuerdo con las recomendaciones de dicha evaluación; pide a las AES que elaboren orientaciones sobre el ámbito de dichas evaluaciones, consultando con el sector, los accionistas y las autoridades reguladoras;

| 30. | Opina que deben separarse las funciones de consejero delegado y de presidente del consejo de administración, pero señala que hay circunstancias en las que podría ser necesario a corto plazo combinar ambas funciones; insiste, asimismo, en que la gestión empresarial y la política de remuneración deben respetar y fomentar los principios de equidad salarial y de igualdad de trato de hombres y mujeres, consagrados por los Tratados y las directivas de la Unión Europea; |
| --- | --- |

30.

Opina que deben separarse las funciones de consejero delegado y de presidente del consejo de administración, pero señala que hay circunstancias en las que podría ser necesario a corto plazo combinar ambas funciones; insiste, asimismo, en que la gestión empresarial y la política de remuneración deben respetar y fomentar los principios de equidad salarial y de igualdad de trato de hombres y mujeres, consagrados por los Tratados y las directivas de la Unión Europea;

| 31. | Considera que los miembros de los consejos unitarios o de supervisión deberían poseer, colectivamente, cualificaciones profesionales, conocimientos y competencias recientes y pertinentes, también de tipo financiero, para guiar conjuntamente la entidad financiera; exige que en los consejos de administración de todas las entidades financieras económicamente importantes haya miembros no ejecutivos; opina, no obstante, que todas las entidades financieras deberían tener un consejo de administración que contara con diversidad de experiencias, competencias y características, para poder garantizar una gestión correcta y prudente, y que los nombramientos deberían realizarse en función de los méritos; |
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31.

Considera que los miembros de los consejos unitarios o de supervisión deberían poseer, colectivamente, cualificaciones profesionales, conocimientos y competencias recientes y pertinentes, también de tipo financiero, para guiar conjuntamente la entidad financiera; exige que en los consejos de administración de todas las entidades financieras económicamente importantes haya miembros no ejecutivos; opina, no obstante, que todas las entidades financieras deberían tener un consejo de administración que contara con diversidad de experiencias, competencias y características, para poder garantizar una gestión correcta y prudente, y que los nombramientos deberían realizarse en función de los méritos;

| 32. | Subraya que una mayor diversidad en los consejos de administración reduce la vulnerabilidad del sector financiero frente a las crisis y contribuye a la estabilidad económica; pide a la Comisión que presente un plan escalonado para aumentar la diversidad de género con el objetivo de lograr una presencia de ambos sexos de al menos un 30 por ciento en los consejos de administración de las entidades financieras y que asegure la realización de dicho objetivo en un plazo razonable y considere medidas con vistas a fortalecer la diversidad técnica, social y cultural; |
| --- | --- |

32.

Subraya que una mayor diversidad en los consejos de administración reduce la vulnerabilidad del sector financiero frente a las crisis y contribuye a la estabilidad económica; pide a la Comisión que presente un plan escalonado para aumentar la diversidad de género con el objetivo de lograr una presencia de ambos sexos de al menos un 30 por ciento en los consejos de administración de las entidades financieras y que asegure la realización de dicho objetivo en un plazo razonable y considere medidas con vistas a fortalecer la diversidad técnica, social y cultural;

| 33. | Destaca que una mayor diversidad entre los consejeros contribuiría probablemente a mejorar la calidad del debate y del procedimiento de toma de decisiones; |
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33.

Destaca que una mayor diversidad entre los consejeros contribuiría probablemente a mejorar la calidad del debate y del procedimiento de toma de decisiones;

| 34. | Destaca la importancia de los representantes de los trabajadores en los consejos de administración, en particular a la luz de su interés a largo plazo en una dirección empresarial sostenible, así como de su experiencia y conocimiento sobre las estructuras de la empresa; |
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34.

Destaca la importancia de los representantes de los trabajadores en los consejos de administración, en particular a la luz de su interés a largo plazo en una dirección empresarial sostenible, así como de su experiencia y conocimiento sobre las estructuras de la empresa;

| 35. | Considera que las entidades financieras de propiedad pública y las autoridades financieras deben garantizar procedimientos de nombramiento abiertos e independientes; |
| --- | --- |

35.

Considera que las entidades financieras de propiedad pública y las autoridades financieras deben garantizar procedimientos de nombramiento abiertos e independientes;

| 36. | Subraya que los consejeros deben dedicar un tiempo suficiente al ejercicio de sus funciones, que deberían ser objeto de directrices a elaborar por los organismos de supervisión de la UE y de control por parte del consejo de administración y de las autoridades nacionales de supervisión; |
| --- | --- |

36.

Subraya que los consejeros deben dedicar un tiempo suficiente al ejercicio de sus funciones, que deberían ser objeto de directrices a elaborar por los organismos de supervisión de la UE y de control por parte del consejo de administración y de las autoridades nacionales de supervisión;

| 37. | Opina que debe ponerse en tela de juicio la idoneidad de las personas que forman parte de un número excesivo de consejos de administración de distintos grupos financieros; |
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37.

Opina que debe ponerse en tela de juicio la idoneidad de las personas que forman parte de un número excesivo de consejos de administración de distintos grupos financieros;

| 38. | Pide que se apliquen con eficacia las normas de consulta y participación de los trabajadores elegidos en el marco de la Directiva 2001/86/CE por la que se completa el Estatuto de la Sociedad Anónima Europea; |
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38.

Pide que se apliquen con eficacia las normas de consulta y participación de los trabajadores elegidos en el marco de la Directiva 2001/86/CE por la que se completa el Estatuto de la Sociedad Anónima Europea;

| 39. | Considera que tanto los directivos como los miembros del consejo de administración deben ser responsables efectivamente del establecimiento y de la aplicación de los principios de gobierno corporativo a todos los niveles de la empresa / corporación; |
| --- | --- |

39.

Considera que tanto los directivos como los miembros del consejo de administración deben ser responsables efectivamente del establecimiento y de la aplicación de los principios de gobierno corporativo a todos los niveles de la empresa / corporación;

| 40. | Considera necesario un patrón mínimo europeo claramente definido en lo que respecta a la responsabilidad de los miembros de los consejos de administración de las entidades financieras; |
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40.

Considera necesario un patrón mínimo europeo claramente definido en lo que respecta a la responsabilidad de los miembros de los consejos de administración de las entidades financieras;

| 41. | Toma nota de que el Banco Central Europeo, el Banco Europeo de Inversiones, el Fondo Europeo de Inversiones y los bancos centrales de todos los Estados miembros están dirigidos por gobernadores de sexo masculino; observa que actualmente muy pocas mujeres ocupan posiciones de dirección en los bancos centrales de los Estados miembros y de las entidades financieras; |
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41.

Toma nota de que el Banco Central Europeo, el Banco Europeo de Inversiones, el Fondo Europeo de Inversiones y los bancos centrales de todos los Estados miembros están dirigidos por gobernadores de sexo masculino; observa que actualmente muy pocas mujeres ocupan posiciones de dirección en los bancos centrales de los Estados miembros y de las entidades financieras;

| 42. | Considera que los consejeros deben tener un deber de diligencia general y estar obligados a informar de los riesgos materiales a las autoridades de supervisión; |
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42.

Considera que los consejeros deben tener un deber de diligencia general y estar obligados a informar de los riesgos materiales a las autoridades de supervisión;

| 43. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas que fomenten el equilibrio de género por lo que respecta al nombramiento de los gobernadores de las entidades y órganos financieros de la UE; |
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43.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas que fomenten el equilibrio de género por lo que respecta al nombramiento de los gobernadores de las entidades y órganos financieros de la UE;

| 44. | Alienta a la Comisión a que fomente políticas que puedan ayudar a las compañías del sector financiero, en el entorno económico actual, a valorar y garantizar una representación más equilibrada de hombres y mujeres en los órganos decisorios; |
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44.

Alienta a la Comisión a que fomente políticas que puedan ayudar a las compañías del sector financiero, en el entorno económico actual, a valorar y garantizar una representación más equilibrada de hombres y mujeres en los órganos decisorios;

| 45. | Insiste en que la gestión empresarial y las políticas de remuneración deben respetar y fomentar los principios de equidad salarial y de igualdad de trato de hombres y mujeres, consagrados por los Tratados y las directivas de la Unión Europea; |
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45.

Insiste en que la gestión empresarial y las políticas de remuneración deben respetar y fomentar los principios de equidad salarial y de igualdad de trato de hombres y mujeres, consagrados por los Tratados y las directivas de la Unión Europea;

Remuneración

| 46. | Considera que las políticas de remuneración deben basarse en los resultados a largo plazo de las personas y de su empresa, para garantizar que dichas políticas no contribuyan a asumir riesgos excesivos, y que las políticas de remuneración o los pagos no deben jamás poner en peligro la estabilidad de la empresa; |
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46.

Considera que las políticas de remuneración deben basarse en los resultados a largo plazo de las personas y de su empresa, para garantizar que dichas políticas no contribuyan a asumir riesgos excesivos, y que las políticas de remuneración o los pagos no deben jamás poner en peligro la estabilidad de la empresa;

| 47. | Acoge con satisfacción la modificación de las remuneraciones iniciada por las entidades financieras, consistente en que las primas se vincularán al rendimiento empresarial a largo plazo y se pagarán como muy pronto a los tres años; celebra además la posibilidad de recuperar primas ya pagadas si no se alcanzan objetivos económicos fijados; |
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47.

Acoge con satisfacción la modificación de las remuneraciones iniciada por las entidades financieras, consistente en que las primas se vincularán al rendimiento empresarial a largo plazo y se pagarán como muy pronto a los tres años; celebra además la posibilidad de recuperar primas ya pagadas si no se alcanzan objetivos económicos fijados;

| 48. | Subraya que todas las opciones sobre acciones deben ser comunicadas adecuadamente y tener períodos de carencia de al menos tres años; considera que se debería recurrir más a los instrumentos de capital contingente que a las acciones, ya que presentan menos conflictos de interés que induzcan a una actuación a corto plazo; |
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48.

Subraya que todas las opciones sobre acciones deben ser comunicadas adecuadamente y tener períodos de carencia de al menos tres años; considera que se debería recurrir más a los instrumentos de capital contingente que a las acciones, ya que presentan menos conflictos de interés que induzcan a una actuación a corto plazo;

| 49. | Observa que la cuestión de la remuneración en las entidades financieras se ha abordado en el marco de la tercera Directiva sobre requisitos de capital; |
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49.

Observa que la cuestión de la remuneración en las entidades financieras se ha abordado en el marco de la tercera Directiva sobre requisitos de capital;

| 50. | Subraya la importancia de una política de remuneración estricta, tal como prevén la Directiva relativa a los requisitos de capital (CRD III) y la Directiva Solvencia II; espera que estas Directivas y otras medidas legislativas ya adoptadas se apliquen con rapidez entre 2011 y 2013; pide a la Comisión que publique un informe de evaluación en 2015; |
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50.

Subraya la importancia de una política de remuneración estricta, tal como prevén la Directiva relativa a los requisitos de capital (CRD III) y la Directiva Solvencia II; espera que estas Directivas y otras medidas legislativas ya adoptadas se apliquen con rapidez entre 2011 y 2013; pide a la Comisión que publique un informe de evaluación en 2015;

| 51. | Reconoce que el enfoque estructural es distinto de un Estado miembro a otro; alienta las prácticas que contribuyen a consolidar el gobierno corporativo en función del régimen jurídico, el tamaño, la naturaleza, la complejidad y el modelo empresarial de la entidad financiera; |
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51.

Reconoce que el enfoque estructural es distinto de un Estado miembro a otro; alienta las prácticas que contribuyen a consolidar el gobierno corporativo en función del régimen jurídico, el tamaño, la naturaleza, la complejidad y el modelo empresarial de la entidad financiera;

| 52. | Observa que las recomendaciones existentes sobre la remuneración de los consejeros de sociedades cotizadas en bolsa no se aplican de forma uniforme ni satisfactoria; pide, por consiguiente, a la Comisión que presente legislación a escala de la UE sobre la remuneración de los consejeros de sociedades cotizadas, para velar por que la estructura de remuneración en las sociedades cotizadas no aliente una asunción excesiva de riesgos y para garantizar condiciones en pie de igualdad en la UE; |
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52.

Observa que las recomendaciones existentes sobre la remuneración de los consejeros de sociedades cotizadas en bolsa no se aplican de forma uniforme ni satisfactoria; pide, por consiguiente, a la Comisión que presente legislación a escala de la UE sobre la remuneración de los consejeros de sociedades cotizadas, para velar por que la estructura de remuneración en las sociedades cotizadas no aliente una asunción excesiva de riesgos y para garantizar condiciones en pie de igualdad en la UE;

| 53. | Expresa su particular preocupación por que actualmente los accionistas no pueden ejercer (ni lo hacen) el debido control de las políticas de remuneración en las entidades financieras; |
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53.

Expresa su particular preocupación por que actualmente los accionistas no pueden ejercer (ni lo hacen) el debido control de las políticas de remuneración en las entidades financieras;

| 54. | Reitera que es necesaria la plena transparencia para que los accionistas puedan efectuar un control adecuado de las políticas de remuneración, y pide, en particular, que se haga público el número de empleados de cada entidad que perciban una remuneración total superior a 1 millón de euros, en franjas de al menos 1 millón de euros; |
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54.

Reitera que es necesaria la plena transparencia para que los accionistas puedan efectuar un control adecuado de las políticas de remuneración, y pide, en particular, que se haga público el número de empleados de cada entidad que perciban una remuneración total superior a 1 millón de euros, en franjas de al menos 1 millón de euros;

| 55. | Opina que los accionistas deben contribuir a establecer unas políticas remunerativas sostenibles y contar con la posibilidad de expresar sus puntos de vista sobre dichas políticas remunerativas a través del derecho a rechazar la política remunerativa definida por el comité de remuneraciones en la junta general; |
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55.

Opina que los accionistas deben contribuir a establecer unas políticas remunerativas sostenibles y contar con la posibilidad de expresar sus puntos de vista sobre dichas políticas remunerativas a través del derecho a rechazar la política remunerativa definida por el comité de remuneraciones en la junta general;

Autoridades de supervisión, auditores y entidades

| 56. | Considera que un diálogo tripartito reforzado entre las autoridades de supervisión, los auditores (internos y externos) y las entidades aumentaría las probabilidades de detectar en una fase temprana los riesgos importantes o sistémicos; alienta a las autoridades de supervisión, a la Junta Europa de Riesgo Sistémico los auditores y las entidades a que entablen un debate abierto y aumenten la frecuencia de las reuniones, a fin de facilitar la supervisión prudencial; recomienda asimismo que se celebren reuniones bilaterales entre los auditores y las autoridades de supervisión de las grandes entidades financieras; considera que compete al consejo de administración y al auditor interno garantizar que se implanten los controles internos necesarios para detectar los riesgos importantes o sistémicos en una fase temprana y para establecer un procedimiento de información al consejo de administración y a las autoridades de supervisión acerca de dichos riesgos, con el fin de evitar consecuencias negativas; |
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56.

Considera que un diálogo tripartito reforzado entre las autoridades de supervisión, los auditores (internos y externos) y las entidades aumentaría las probabilidades de detectar en una fase temprana los riesgos importantes o sistémicos; alienta a las autoridades de supervisión, a la Junta Europa de Riesgo Sistémico los auditores y las entidades a que entablen un debate abierto y aumenten la frecuencia de las reuniones, a fin de facilitar la supervisión prudencial; recomienda asimismo que se celebren reuniones bilaterales entre los auditores y las autoridades de supervisión de las grandes entidades financieras; considera que compete al consejo de administración y al auditor interno garantizar que se implanten los controles internos necesarios para detectar los riesgos importantes o sistémicos en una fase temprana y para establecer un procedimiento de información al consejo de administración y a las autoridades de supervisión acerca de dichos riesgos, con el fin de evitar consecuencias negativas;

| 57. | Destaca que la función principal de los auditores no debe verse indebidamente afectada por la carga de tareas adicionales como el examen y la evaluación de información ajena a la auditoría, que no entra en el ámbito de sus competencias; considera que los auditores deben informar directamente a las autoridades de supervisión cuando tengan conocimiento de algo materialmente preocupante desde el punto de vista de la supervisión y que deben participar en las evaluaciones de controles específicos de todos los sectores; |
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57.

Destaca que la función principal de los auditores no debe verse indebidamente afectada por la carga de tareas adicionales como el examen y la evaluación de información ajena a la auditoría, que no entra en el ámbito de sus competencias; considera que los auditores deben informar directamente a las autoridades de supervisión cuando tengan conocimiento de algo materialmente preocupante desde el punto de vista de la supervisión y que deben participar en las evaluaciones de controles específicos de todos los sectores;

| 58. | Reitera que las autoridades públicas, incluidas las autoridades europeas y nacionales de supervisión, deben respetar tanto estrictas normas de independencia como normas equivalentes en materia de gobierno corporativo; |
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58.

Reitera que las autoridades públicas, incluidas las autoridades europeas y nacionales de supervisión, deben respetar tanto estrictas normas de independencia como normas equivalentes en materia de gobierno corporativo;

Accionistas y asambleas generales

| 59. | Alienta a los accionistas institucionales a que asuman un papel más activo en lo referente a exigir de forma adecuada la responsabilidad del consejo de administración y su estrategia, a fin de reflejar los intereses a largo plazo de sus beneficiarios; |
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59.

Alienta a los accionistas institucionales a que asuman un papel más activo en lo referente a exigir de forma adecuada la responsabilidad del consejo de administración y su estrategia, a fin de reflejar los intereses a largo plazo de sus beneficiarios;

| 60. | Pide una legislación que obligue a todos aquellos que estén autorizados a gestionar inversiones en nombre de terceros en la UE a declarar públicamente si aplican o no un código de gestión; que, en caso afirmativo, indiquen cuáles y por qué y, en caso negativo, que indiquen los motivos; |
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60.

Pide una legislación que obligue a todos aquellos que estén autorizados a gestionar inversiones en nombre de terceros en la UE a declarar públicamente si aplican o no un código de gestión; que, en caso afirmativo, indiquen cuáles y por qué y, en caso negativo, que indiquen los motivos;

| 61. | Considera que para las transacciones importantes por encima de cierto volumen definido y proporcionado, debe ser necesaria la aprobación específica de los accionistas o estar sujetas a la obligación de informar a los accionistas antes de que la transacción surta efecto, siempre que la participación de los accionistas sea posible, se respete el principio de confidencialidad y no se comprometa la gestión comercial diaria de la entidad financiera; la AEVM podría fijar directrices sobre el volumen adecuado, en consulta con las autoridades nacionales correspondientes; |
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61.

Considera que para las transacciones importantes por encima de cierto volumen definido y proporcionado, debe ser necesaria la aprobación específica de los accionistas o estar sujetas a la obligación de informar a los accionistas antes de que la transacción surta efecto, siempre que la participación de los accionistas sea posible, se respete el principio de confidencialidad y no se comprometa la gestión comercial diaria de la entidad financiera; la AEVM podría fijar directrices sobre el volumen adecuado, en consulta con las autoridades nacionales correspondientes;

| 62. | Reconoce que la transparencia es necesaria por lo que respecta a las transacciones con partes vinculadas y que las transacciones de importancia que impliquen a una parte vinculada deberán ser notificadas a la autoridad competente e ir acompañadas de una carta de un asesor independiente en la que confirme que la transacción es justa y razonable, o que debería ser objeto de una votación de los accionistas, de la que estaría excluida la parte vinculada; la AEVM podría fijar directrices sobre el volumen adecuado, en consulta con las autoridades nacionales correspondientes; |
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62.

Reconoce que la transparencia es necesaria por lo que respecta a las transacciones con partes vinculadas y que las transacciones de importancia que impliquen a una parte vinculada deberán ser notificadas a la autoridad competente e ir acompañadas de una carta de un asesor independiente en la que confirme que la transacción es justa y razonable, o que debería ser objeto de una votación de los accionistas, de la que estaría excluida la parte vinculada; la AEVM podría fijar directrices sobre el volumen adecuado, en consulta con las autoridades nacionales correspondientes;

| 63. | Pide que sea obligatorio elegir cada año a todos los miembros del consejo de administración y aprobar anualmente la política del consejo de administración o bien que se apruebe su gestión durante la asamblea general, con el fin de aumentar la responsabilidad del consejo de administración y fomentar una cultura de mayor responsabilidad; |
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63.

Pide que sea obligatorio elegir cada año a todos los miembros del consejo de administración y aprobar anualmente la política del consejo de administración o bien que se apruebe su gestión durante la asamblea general, con el fin de aumentar la responsabilidad del consejo de administración y fomentar una cultura de mayor responsabilidad;

| 64. | Pide que se investiguen los impedimentos a los controles efectivos de los accionistas, y que se supriman los obstáculos reglamentarios a una colaboración razonable; |
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64.

Pide que se investiguen los impedimentos a los controles efectivos de los accionistas, y que se supriman los obstáculos reglamentarios a una colaboración razonable;

| 65. | Pide la introducción de la votación electrónica, con el fin de animar a los accionistas a intervenir en la gobernanza corporativa de las entidades financieras; |
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65.

Pide la introducción de la votación electrónica, con el fin de animar a los accionistas a intervenir en la gobernanza corporativa de las entidades financieras;

| 66. | Considera que todas las empresas públicas deberían poder estipular en sus estatutos si sus socios deben ser identificados de forma anónima o nominal y que en este último caso la legislación debe asegurar una identificación real; |
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66.

Considera que todas las empresas públicas deberían poder estipular en sus estatutos si sus socios deben ser identificados de forma anónima o nominal y que en este último caso la legislación debe asegurar una identificación real;

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* *

| 67. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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67.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO L 329 de 14.12.2010, p. 3.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/13 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/13

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Miércoles 11 de mayo de 2011Acuerdo de libre comercio con la India

P7_TA(2011)0224

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la situación de las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio UE-India

2012/C 377 E/03

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas las Líneas Directrices de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para Empresas Multinacionales y la Declaración tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la política social de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), |
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Vistas las Líneas Directrices de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para Empresas Multinacionales y la Declaración tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la política social de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),

| — | Vista la Declaración ministerial de la cuarta sesión de la Conferencia ministerial de la OMC adoptada el 14 de noviembre de 2001 en Doha, y en particular su apartado 44 sobre el trato especial y diferenciado, |
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Vista la Declaración ministerial de la cuarta sesión de la Conferencia ministerial de la OMC adoptada el 14 de noviembre de 2001 en Doha, y en particular su apartado 44 sobre el trato especial y diferenciado,

| — | Vista su Resolución, de 29 de septiembre de 2005, sobre la cooperación estratégica entre la UE y la India (1), |
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Vista su Resolución, de 29 de septiembre de 2005, sobre la cooperación estratégica entre la UE y la India (1),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de octubre de 2006, titulada «Una Europa global: Competir en el mundo – Una contribución a la Estrategia de crecimiento y empleo de la UE» (COM(2006)0567), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de octubre de 2006, titulada «Una Europa global: Competir en el mundo – Una contribución a la Estrategia de crecimiento y empleo de la UE» (COM(2006)0567),

| — | Vista su Resolución, de 26 de marzo de 2009, sobre el Acuerdo de libre comercio entre la India y la UE (2), |
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Vista su Resolución, de 26 de marzo de 2009, sobre el Acuerdo de libre comercio entre la India y la UE (2),

| — | Vista su Resolución, de 12 de julio de 2007, sobre el Acuerdo sobre los ADPIC y el acceso a los medicamentos (3), |
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Vista su Resolución, de 12 de julio de 2007, sobre el Acuerdo sobre los ADPIC y el acceso a los medicamentos (3),

| — | Vista su Resolución, de 22 de mayo de 2007, sobre una Europa global - Aspectos externos de la competitividad (4), |
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Vista su Resolución, de 22 de mayo de 2007, sobre una Europa global - Aspectos externos de la competitividad (4),

| — | Visto el Documento de estrategia por país relativo a la India (2007-2013), |
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Visto el Documento de estrategia por país relativo a la India (2007-2013),

| — | Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento, |
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Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la Unión Europea debería seguir dando prioridad a un sistema comercial multilateral basado en normas y establecido a través de la OMC, que ofrezca las mejores perspectivas para un comercio internacional abierto y equitativo mediante la adopción de normas adecuadas y la garantía de su cumplimiento, |
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A.

Considerando que la Unión Europea debería seguir dando prioridad a un sistema comercial multilateral basado en normas y establecido a través de la OMC, que ofrezca las mejores perspectivas para un comercio internacional abierto y equitativo mediante la adopción de normas adecuadas y la garantía de su cumplimiento,

| B. | Considerando que una conclusión positiva y equilibrada del Programa de Desarrollo de Doha es de crucial importancia tanto para la Unión Europea como para la India, y que un acuerdo de esta índole no impide la existencia de acuerdos bilaterales del tipo OMC+ que pueden complementar las normas multilaterales, |
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B.

Considerando que una conclusión positiva y equilibrada del Programa de Desarrollo de Doha es de crucial importancia tanto para la Unión Europea como para la India, y que un acuerdo de esta índole no impide la existencia de acuerdos bilaterales del tipo OMC+ que pueden complementar las normas multilaterales,

| C. | Considerando que la Unión Europea es la principal fuente de inversión extranjera directa (IED) en la India, con un 27 % del total en 2009; considerando, no obstante, que la cuota de la UE en este total ha ido disminuyendo en estos tres últimos años, pasando del 37 % en 2007 al 32 % en 2008 y al 27 % en 2009, mientras que los flujos de IED hacia China en 2009 fueron notablemente mayores que hacia la India, ascendiendo a 5.300 millones de euros (frente a los 3,100 millones hacia la India), |
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C.

Considerando que la Unión Europea es la principal fuente de inversión extranjera directa (IED) en la India, con un 27 % del total en 2009; considerando, no obstante, que la cuota de la UE en este total ha ido disminuyendo en estos tres últimos años, pasando del 37 % en 2007 al 32 % en 2008 y al 27 % en 2009, mientras que los flujos de IED hacia China en 2009 fueron notablemente mayores que hacia la India, ascendiendo a 5.300 millones de euros (frente a los 3,100 millones hacia la India),

| D. | Considerando que en 2000 la India fue el decimoséptimo socio comercial de la UE y en 2010 el octavo (ascendiendo este último año el volumen comercial a un total de 67.800 millones de euros); considerando, no obstante, que la cuota de la UE en el mercado indio cayó desde el 23,2 % de 1999 hasta el 14,5 % de 2009, mientras que la cuota en el mercado chino se multiplicó por cuatro en el mismo período, pasando del 2,6 % al 11,3 % en 2009, |
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D.

Considerando que en 2000 la India fue el decimoséptimo socio comercial de la UE y en 2010 el octavo (ascendiendo este último año el volumen comercial a un total de 67.800 millones de euros); considerando, no obstante, que la cuota de la UE en el mercado indio cayó desde el 23,2 % de 1999 hasta el 14,5 % de 2009, mientras que la cuota en el mercado chino se multiplicó por cuatro en el mismo período, pasando del 2,6 % al 11,3 % en 2009,

| E. | Considerando que la India es el principal país beneficiario del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG); considerando que las importaciones de la UE procedentes de la India de carácter preferencial o con arancel cero ascendieron a 19 900 millones de euros en 2009, lo que representó el 83 % de las importaciones totales de la UE procedentes de la India, |
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E.

Considerando que la India es el principal país beneficiario del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG); considerando que las importaciones de la UE procedentes de la India de carácter preferencial o con arancel cero ascendieron a 19 900 millones de euros en 2009, lo que representó el 83 % de las importaciones totales de la UE procedentes de la India,

| F. | Considerando que ambas partes esperan lograr beneficios importantes de la supresión de aranceles, la liberalización del comercio de servicios y del derecho de establecimiento y reafirman su compromiso en favor de reducciones arancelarias y de una mayor liberalización del derecho de establecimiento y del comercio de servicios, |
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F.

Considerando que ambas partes esperan lograr beneficios importantes de la supresión de aranceles, la liberalización del comercio de servicios y del derecho de establecimiento y reafirman su compromiso en favor de reducciones arancelarias y de una mayor liberalización del derecho de establecimiento y del comercio de servicios,

| G. | Considerando que el acceso al mercado debe ir acompañado de reglas y normas transparentes y adecuadas para garantizar que la liberalización comercial es beneficiosa, |
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G.

Considerando que el acceso al mercado debe ir acompañado de reglas y normas transparentes y adecuadas para garantizar que la liberalización comercial es beneficiosa,

| H. | Considerando que el acceso al mercado se ve obstaculizado por barreras no arancelarias al comercio, tales como los requisitos en materia de salud y seguridad o las barreras técnicas, las restricciones cuantitativas, los procedimientos de conformidad, los mecanismos de defensa comercial, los procedimientos aduaneros, la fiscalidad interna y el fracaso a la hora de adoptar normas y estándares internacionales, |
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H.

Considerando que el acceso al mercado se ve obstaculizado por barreras no arancelarias al comercio, tales como los requisitos en materia de salud y seguridad o las barreras técnicas, las restricciones cuantitativas, los procedimientos de conformidad, los mecanismos de defensa comercial, los procedimientos aduaneros, la fiscalidad interna y el fracaso a la hora de adoptar normas y estándares internacionales,

| I. | Considerando que se deben tener aún más en cuenta los elementos relativos al reconocimiento, la protección adecuada y efectiva, la aplicación y la puesta en práctica de los derechos de propiedad intelectual, incluidos patentes, marcas comerciales o de servicios, derechos de reproducción y similares, indicaciones geográficas (incluidas las marcas de origen), diseños industriales y topografías de circuitos integrados, |
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I.

Considerando que se deben tener aún más en cuenta los elementos relativos al reconocimiento, la protección adecuada y efectiva, la aplicación y la puesta en práctica de los derechos de propiedad intelectual, incluidos patentes, marcas comerciales o de servicios, derechos de reproducción y similares, indicaciones geográficas (incluidas las marcas de origen), diseños industriales y topografías de circuitos integrados,

| J. | Considerando que los medicamentos falsificados pueden ser perjudiciales para la salud y que la UE y la India deberían sumar esfuerzos para hacer frente a este problema, |
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J.

Considerando que los medicamentos falsificados pueden ser perjudiciales para la salud y que la UE y la India deberían sumar esfuerzos para hacer frente a este problema,

| K. | Considerando que la India es uno de los mayores productores y exportadores de medicamentos genéricos, |
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K.

Considerando que la India es uno de los mayores productores y exportadores de medicamentos genéricos,

| L. | Considerando que el éxito y la sostenibilidad de los programas de salud dependen en gran medida de la disponibilidad continua de medicamentos genéricos de bajo costo y de calidad; considerando el papel fundamental de la India como proveedor de tales productos, así como el impacto negativo demostrado de las normas sobre propiedad intelectual de ADPIC-plus en la disponibilidad de medicamentos genéricos, |
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L.

Considerando que el éxito y la sostenibilidad de los programas de salud dependen en gran medida de la disponibilidad continua de medicamentos genéricos de bajo costo y de calidad; considerando el papel fundamental de la India como proveedor de tales productos, así como el impacto negativo demostrado de las normas sobre propiedad intelectual de ADPIC-plus en la disponibilidad de medicamentos genéricos,

| M. | Considerando que en el artículo 1, apartado 1, del Acuerdo de Cooperación se contempla el respeto de los derechos humanos y los principios democráticos, y que ello constituye un elemento esencial del Acuerdo, |
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M.

Considerando que en el artículo 1, apartado 1, del Acuerdo de Cooperación se contempla el respeto de los derechos humanos y los principios democráticos, y que ello constituye un elemento esencial del Acuerdo,

| N. | Considerando que el acceso al mercado indio por parte de las empresas de la UE se sigue viendo obstaculizado por diversas barreras no arancelarias tales como los engorrosos requisitos en materia de salud y seguridad o las barreras técnicas, las restricciones cuantitativas, los procedimientos de conformidad excesivamente restrictivos, los mecanismos de defensa comercial injustificados, los procedimientos aduaneros, la fiscalidad interna y el fracaso a la hora de adoptar normas y estándares internacionales; |
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N.

Considerando que el acceso al mercado indio por parte de las empresas de la UE se sigue viendo obstaculizado por diversas barreras no arancelarias tales como los engorrosos requisitos en materia de salud y seguridad o las barreras técnicas, las restricciones cuantitativas, los procedimientos de conformidad excesivamente restrictivos, los mecanismos de defensa comercial injustificados, los procedimientos aduaneros, la fiscalidad interna y el fracaso a la hora de adoptar normas y estándares internacionales;

Cuestiones generales

| 1. | Opina que el Acuerdo de Libre Comercio (ALC) debe ser equilibrado y compatible con las normas y obligaciones de la OMC; considera que el éxito del Programa de Desarrollo de Doha sigue siendo una prioridad comercial y que las negociaciones con la India sobre el ALC deben complementar, por lo tanto, las normas multilaterales; |
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1.

Opina que el Acuerdo de Libre Comercio (ALC) debe ser equilibrado y compatible con las normas y obligaciones de la OMC; considera que el éxito del Programa de Desarrollo de Doha sigue siendo una prioridad comercial y que las negociaciones con la India sobre el ALC deben complementar, por lo tanto, las normas multilaterales;

| 2. | Celebra los resultados de la Cumbre UE-India de diciembre de 2010 y alienta a las partes negociadores a agilizar las negociaciones y a seguir consultando a los actores clave; recuerda la promesa hecha por la Unión Europea y la India de acelerar las conversaciones sobre el ALC y de realizar avances sustantivos y eficaces para la rápida celebración de un acuerdo sobre comercio e inversiones ambicioso, equilibrado y sobre una amplia base; expresa su decepción por el lento ritmo de las negociaciones; pide a ambas partes que hagan todo lo posible por celebrar, antes de finales de 2011, un ALC global, ambicioso y equilibrado; |
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2.

Celebra los resultados de la Cumbre UE-India de diciembre de 2010 y alienta a las partes negociadores a agilizar las negociaciones y a seguir consultando a los actores clave; recuerda la promesa hecha por la Unión Europea y la India de acelerar las conversaciones sobre el ALC y de realizar avances sustantivos y eficaces para la rápida celebración de un acuerdo sobre comercio e inversiones ambicioso, equilibrado y sobre una amplia base; expresa su decepción por el lento ritmo de las negociaciones; pide a ambas partes que hagan todo lo posible por celebrar, antes de finales de 2011, un ALC global, ambicioso y equilibrado;

| 3. | Ánima a los gobiernos federal y estatal de la India a sincronizar las políticas y los procedimientos con vistas a maximizar los beneficios potenciales; |
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3.

Ánima a los gobiernos federal y estatal de la India a sincronizar las políticas y los procedimientos con vistas a maximizar los beneficios potenciales;

| 4. | Recuerda que los objetivos de la política comercial común deben estar plenamente coordinados con los objetivos generales de la Unión, que, según el artículo 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la política comercial común de la UE debe llevarse a cabo «en el marco de los principios y objetivos de la acción exterior de la Unión», y que, según el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea, debe contribuir, entre otras cosas, al desarrollo sostenible, a la erradicación de la pobreza y a la protección de los derechos humanos; |
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4.

Recuerda que los objetivos de la política comercial común deben estar plenamente coordinados con los objetivos generales de la Unión, que, según el artículo 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la política comercial común de la UE debe llevarse a cabo «en el marco de los principios y objetivos de la acción exterior de la Unión», y que, según el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea, debe contribuir, entre otras cosas, al desarrollo sostenible, a la erradicación de la pobreza y a la protección de los derechos humanos;

| 5. | Destaca, a la vista de la complementariedad de ambas economías, el potencial futuro para un aumento de las oportunidades comerciales, de inversión y empresariales entre la UE y la India derivadas del ALC; considera que el ALC UE-India redundará, en general, en beneficio de ambas partes, pero recomienda que se realice una evaluación de las especificidades existentes por sector a fin de identificar las posibles desventajas del acuerdo para los sectores europeos sensibles; |
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5.

Destaca, a la vista de la complementariedad de ambas economías, el potencial futuro para un aumento de las oportunidades comerciales, de inversión y empresariales entre la UE y la India derivadas del ALC; considera que el ALC UE-India redundará, en general, en beneficio de ambas partes, pero recomienda que se realice una evaluación de las especificidades existentes por sector a fin de identificar las posibles desventajas del acuerdo para los sectores europeos sensibles;

| 6. | Pide a la Comisión que incluya un capítulo ambicioso sobre el desarrollo sostenible como parte esencial del ALC; |
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6.

Pide a la Comisión que incluya un capítulo ambicioso sobre el desarrollo sostenible como parte esencial del ALC;

Comercio de productos

| 7. | Acoge favorablemente los resultados de numerosas simulaciones sobre el libre comercio, que muestran que el ALC aumentaría las exportaciones e importaciones totales, tanto de la UE como de la India; subraya que, con la tasa media de crecimiento actual, se prevé que el comercio bilateral alcance los 160 600 millones de euros para 2015; |
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7.

Acoge favorablemente los resultados de numerosas simulaciones sobre el libre comercio, que muestran que el ALC aumentaría las exportaciones e importaciones totales, tanto de la UE como de la India; subraya que, con la tasa media de crecimiento actual, se prevé que el comercio bilateral alcance los 160 600 millones de euros para 2015;

| 8. | Toma nota de que los aranceles medios aplicados por la India se han reducido pero siguen siendo notablemente más altos que los de la UE; destaca en particular que el arancel medio aplicado por la India para el acceso a los mercados no agrícolas es ahora del 10,1 %, frente al 4 % medio en la UE, mientras que el arancel medio aplicado a los productos agrícolas es del 31,8 %, frente a un 13,5 % medio en la UE; |
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8.

Toma nota de que los aranceles medios aplicados por la India se han reducido pero siguen siendo notablemente más altos que los de la UE; destaca en particular que el arancel medio aplicado por la India para el acceso a los mercados no agrícolas es ahora del 10,1 %, frente al 4 % medio en la UE, mientras que el arancel medio aplicado a los productos agrícolas es del 31,8 %, frente a un 13,5 % medio en la UE;

| 9. | Destaca que el objetivo para el comercio industrial debería ser la supresión total de los aranceles por ambas partes, con asimetría en el calendario, y que cualquier posible excepción a este objetivo debería ser limitada y sometida a revisión y no debería suponer la exclusión de sectores de importancia para ambas partes, como por ejemplo el de los turismos; |
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9.

Destaca que el objetivo para el comercio industrial debería ser la supresión total de los aranceles por ambas partes, con asimetría en el calendario, y que cualquier posible excepción a este objetivo debería ser limitada y sometida a revisión y no debería suponer la exclusión de sectores de importancia para ambas partes, como por ejemplo el de los turismos;

| 10. | Señala que el acuerdo debería respetar las sensibilidades relacionadas con el comercio de productos agrícolas, pero que ello no debe impedir la apertura de los mercados en los ámbitos de complementariedad; |
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10.

Señala que el acuerdo debería respetar las sensibilidades relacionadas con el comercio de productos agrícolas, pero que ello no debe impedir la apertura de los mercados en los ámbitos de complementariedad;

| 11. | Pide a la Comisión que tenga en cuenta cualquier posible impacto negativo sobre la agricultura europea, particularmente en los ámbitos de la apertura de mercados, los OMG, la lecha, la carne de vacuno, la protección de la propiedad intelectual y las indicaciones de origen; |
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11.

Pide a la Comisión que tenga en cuenta cualquier posible impacto negativo sobre la agricultura europea, particularmente en los ámbitos de la apertura de mercados, los OMG, la lecha, la carne de vacuno, la protección de la propiedad intelectual y las indicaciones de origen;

| 12. | Considera importante que el ALC incluya capítulos ambiciosos sobre obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias; pide a la Comisión, a este respecto, que trate las cuestiones pendientes, tales como el bienestar animal; |
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12.

Considera importante que el ALC incluya capítulos ambiciosos sobre obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias; pide a la Comisión, a este respecto, que trate las cuestiones pendientes, tales como el bienestar animal;

| 13. | Pide a ambas partes que velen por que la reglamentación y las barreras no arancelarias se gestionen de tal manera que no constituyan un obstáculo para el comercio en general; pide a la UE y a la India que prevean sanciones eficaces para evitar que surjan obstáculos reglamentarios innecesarios para el comercio y que examinen los obstáculos que existen en la actualidad, en el respeto del derecho de ambas partes a regular; |
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13.

Pide a ambas partes que velen por que la reglamentación y las barreras no arancelarias se gestionen de tal manera que no constituyan un obstáculo para el comercio en general; pide a la UE y a la India que prevean sanciones eficaces para evitar que surjan obstáculos reglamentarios innecesarios para el comercio y que examinen los obstáculos que existen en la actualidad, en el respeto del derecho de ambas partes a regular;

| 14. | Subraya que el ALC debería incluir un mecanismo vinculante de resolución de conflictos entre Estados y disposiciones en materia de mediación sobre barreras no arancelarias, así como una cláusula de salvaguardia efectiva; |
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14.

Subraya que el ALC debería incluir un mecanismo vinculante de resolución de conflictos entre Estados y disposiciones en materia de mediación sobre barreras no arancelarias, así como una cláusula de salvaguardia efectiva;

Comercio de servicios, establecimiento

| 15. | Reconoce que el sector de los servicios es el sector que registra el crecimiento más rápido dentro de la economía india; toma nota de que la India tiene intereses ofensivos en el marco de la liberalización del modo 1 y del modo 4 del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS); señala que la UE desearía completar la liberalización en materia de acceso al mercado y tratamiento nacional en el marco del modo 3 para la mayoría de los servicios; toma nota de que no se pueden cumplir plenamente los ambiciosos objetivos del ALC si no se asumen compromisos en relación con el modo 4; hace hincapié en que el reconocimiento a escala nacional y de la UE de las cualificaciones profesionales y de las disposiciones en materia de reconocimiento mutuo y en lo que se refiere a los requisitos en materia de licencias en relación con los servicios profesionales, tanto en la UE como en la India presenta enormes ventajas que el ALC podría cubrir fácilmente; pide, no obstante, que se lleve a cabo un análisis en profundidad en relación con los Estados miembros individuales, con objeto de evitar consecuencias negativas para el mercado de trabajo de la UE, permitiendo al mismo tiempo, en el marco del modo 4, la estancia temporal de los profesionales cualificados necesarios; |
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15.

Reconoce que el sector de los servicios es el sector que registra el crecimiento más rápido dentro de la economía india; toma nota de que la India tiene intereses ofensivos en el marco de la liberalización del modo 1 y del modo 4 del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS); señala que la UE desearía completar la liberalización en materia de acceso al mercado y tratamiento nacional en el marco del modo 3 para la mayoría de los servicios; toma nota de que no se pueden cumplir plenamente los ambiciosos objetivos del ALC si no se asumen compromisos en relación con el modo 4; hace hincapié en que el reconocimiento a escala nacional y de la UE de las cualificaciones profesionales y de las disposiciones en materia de reconocimiento mutuo y en lo que se refiere a los requisitos en materia de licencias en relación con los servicios profesionales, tanto en la UE como en la India presenta enormes ventajas que el ALC podría cubrir fácilmente; pide, no obstante, que se lleve a cabo un análisis en profundidad en relación con los Estados miembros individuales, con objeto de evitar consecuencias negativas para el mercado de trabajo de la UE, permitiendo al mismo tiempo, en el marco del modo 4, la estancia temporal de los profesionales cualificados necesarios;

| 16. | Señala que la liberalización de los servicios no debe obstaculizar en modo alguno el derecho a regular los servicios, incluidos los servicios públicos; |
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16.

Señala que la liberalización de los servicios no debe obstaculizar en modo alguno el derecho a regular los servicios, incluidos los servicios públicos;

| 17. | Toma nota de que el comercio de servicios entre la UE y la India está relativamente desequilibrado, ya que la UE exporta un 1,9 % de sus servicios a la India y la India envía el 11,6 % de sus exportaciones totales a la UE; |
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17.

Toma nota de que el comercio de servicios entre la UE y la India está relativamente desequilibrado, ya que la UE exporta un 1,9 % de sus servicios a la India y la India envía el 11,6 % de sus exportaciones totales a la UE;

| 18. | Pide encarecidamente a la India que desarrolle una legislación adecuada en materia de protección de datos que le permita alcanzar el estatuto de país con un nivel adecuado de protección, posibilitando así la transferencia de datos personales desde la UE sobre la base de la legislación de la UE y en el respeto de la misma; |
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18.

Pide encarecidamente a la India que desarrolle una legislación adecuada en materia de protección de datos que le permita alcanzar el estatuto de país con un nivel adecuado de protección, posibilitando así la transferencia de datos personales desde la UE sobre la base de la legislación de la UE y en el respeto de la misma;

| 19. | Considera que el hecho de permitir que los bufetes de abogados y las empresas de contabilidad extranjeros desarrollen sus actividades en la India generaría importantes beneficios para la economía y el empleo de ese país, así como para las empresas europeas especializadas en Derecho y contabilidad internacionales y para sus clientes; pide a la Comisión que examine junto con las autoridades de la India las posibilidades y el alcance de la liberalización de los servicios jurídicos y de los servicios contables en el marco del ALC; |
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19.

Considera que el hecho de permitir que los bufetes de abogados y las empresas de contabilidad extranjeros desarrollen sus actividades en la India generaría importantes beneficios para la economía y el empleo de ese país, así como para las empresas europeas especializadas en Derecho y contabilidad internacionales y para sus clientes; pide a la Comisión que examine junto con las autoridades de la India las posibilidades y el alcance de la liberalización de los servicios jurídicos y de los servicios contables en el marco del ALC;

| 20. | Insta a la India a que abra aún más sus sectores bancario, de los seguros y de la venta al por menor, con arreglo a las reformas anunciadas por las autoridades indias reconociendo la importancia de la legislación financiera adecuada para garantizar la supervisión de los servicios financieros, reducir el riesgo sistémico y proporcionar el mayor grado posible de protección a los consumidores; |
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20.

Insta a la India a que abra aún más sus sectores bancario, de los seguros y de la venta al por menor, con arreglo a las reformas anunciadas por las autoridades indias reconociendo la importancia de la legislación financiera adecuada para garantizar la supervisión de los servicios financieros, reducir el riesgo sistémico y proporcionar el mayor grado posible de protección a los consumidores;

Inversiones

| 21. | Pide a la Comisión que negocie un capítulo sobre inversión como parte del ALC, permitiendo así que las operaciones de inversión en los mercados de ambas partes sean más fluidas al promover y proteger los acuerdos de inversión explorando al mismo tiempo oportunidades inmediatas; sugiere que un capítulo sobre inversión de este tipo podría prever la creación de un sistema de puntos de información únicos para inversores en ambas economías, con el fin de explicarles las diferencias existentes en las normas y las prácticas de inversión y facilitar información sobre todos los aspectos jurídicos; |
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21.

Pide a la Comisión que negocie un capítulo sobre inversión como parte del ALC, permitiendo así que las operaciones de inversión en los mercados de ambas partes sean más fluidas al promover y proteger los acuerdos de inversión explorando al mismo tiempo oportunidades inmediatas; sugiere que un capítulo sobre inversión de este tipo podría prever la creación de un sistema de puntos de información únicos para inversores en ambas economías, con el fin de explicarles las diferencias existentes en las normas y las prácticas de inversión y facilitar información sobre todos los aspectos jurídicos;

| 22. | Pide a la Comisión que vele por que las disposiciones relativas a la protección de las inversiones no vayan en detrimento de la capacidad de las partes para expedir licencias obligatorias o socaven otras políticas en materia de salud pública; |
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22.

Pide a la Comisión que vele por que las disposiciones relativas a la protección de las inversiones no vayan en detrimento de la capacidad de las partes para expedir licencias obligatorias o socaven otras políticas en materia de salud pública;

Contratación pública

| 23. | Se felicita de que la India haya aceptado incluir la contratación pública en el ALC; lamenta, no obstante, que ello se haya producido únicamente a nivel federal; pide a la Comisión que negocie unos sistemas de contratación pública efectivos y transparentes; pide a la India que aplique procedimientos transparentes y equitativos en la adjudicación de contratos públicos y que permita a las empresas europeas acceder a los sistemas de contratación pública; pide a la India que garantice una cobertura lo más amplia posible, incluidas, en particular, las empresas del sector público; |
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23.

Se felicita de que la India haya aceptado incluir la contratación pública en el ALC; lamenta, no obstante, que ello se haya producido únicamente a nivel federal; pide a la Comisión que negocie unos sistemas de contratación pública efectivos y transparentes; pide a la India que aplique procedimientos transparentes y equitativos en la adjudicación de contratos públicos y que permita a las empresas europeas acceder a los sistemas de contratación pública; pide a la India que garantice una cobertura lo más amplia posible, incluidas, en particular, las empresas del sector público;

Comercio y competencia

| 24. | Se felicita de los progresos realizados en el desarrollo de un capítulo sobre comercio y competencia en el ALC UE-India, y pide a ambas partes que intensifiquen su cooperación en las cuestiones de competencia relacionadas con el comercio, los derechos de propiedad intelectual y la política industrial y comercial; |
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24.

Se felicita de los progresos realizados en el desarrollo de un capítulo sobre comercio y competencia en el ALC UE-India, y pide a ambas partes que intensifiquen su cooperación en las cuestiones de competencia relacionadas con el comercio, los derechos de propiedad intelectual y la política industrial y comercial;

| 25. | Celebra que la India se haya comprometido en favor de un régimen fuerte en materia de derechos de propiedad intelectual (DPI) y a utilizar las flexibilidades que brinda el ADPIC en la legislación nacional e internacional para satisfacer sus obligaciones en materia de salud pública, en particular en relación con el acceso a los medicamentos esenciales; insta a la India a que aplique y ejecute este régimen, mejorando al mismo tiempo el acceso a los medicamentos esenciales; pide a la UE y a la India que garanticen que los compromisos contraídos en el marco del ALC no impidan el acceso a medicamentos esenciales mientras que la India desarrolla la capacidad de su sector para que deje de estar basado en los productos genéricos y pase a estar basado en la investigación; apoya la cooperación entre la UE y la India en sus respectivas industrias farmacéuticas basadas en la investigación, con objeto de que ello genere un crecimiento beneficioso para ambos países; |
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25.

Celebra que la India se haya comprometido en favor de un régimen fuerte en materia de derechos de propiedad intelectual (DPI) y a utilizar las flexibilidades que brinda el ADPIC en la legislación nacional e internacional para satisfacer sus obligaciones en materia de salud pública, en particular en relación con el acceso a los medicamentos esenciales; insta a la India a que aplique y ejecute este régimen, mejorando al mismo tiempo el acceso a los medicamentos esenciales; pide a la UE y a la India que garanticen que los compromisos contraídos en el marco del ALC no impidan el acceso a medicamentos esenciales mientras que la India desarrolla la capacidad de su sector para que deje de estar basado en los productos genéricos y pase a estar basado en la investigación; apoya la cooperación entre la UE y la India en sus respectivas industrias farmacéuticas basadas en la investigación, con objeto de que ello genere un crecimiento beneficioso para ambos países;

| 26. | Pide a la Comisión que no solicite la exclusividad de datos en el contexto de las negociaciones sobre los derechos de propiedad intelectual, tal como ya hizo en su Resolución de 12 de julio de 2007, y que reconozca que la exclusividad de datos tendría importantes consecuencias para la producción de genéricos, perjudicando con ello a las políticas de salud pública de los países en desarrollo y al acceso de los mismos a los medicamentos; |
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26.

Pide a la Comisión que no solicite la exclusividad de datos en el contexto de las negociaciones sobre los derechos de propiedad intelectual, tal como ya hizo en su Resolución de 12 de julio de 2007, y que reconozca que la exclusividad de datos tendría importantes consecuencias para la producción de genéricos, perjudicando con ello a las políticas de salud pública de los países en desarrollo y al acceso de los mismos a los medicamentos;

| 27. | Pide a la Comisión y a las autoridades indias competentes que elaboren conjuntamente una definición común de medicamentos falsificados de tal manera que no se socave el acceso a los medicamentos esenciales, que coordinen sus acciones para luchar eficazmente contra la falsificación y, en particular, contra los medicamentos falsificados nocivos para la salud de los pacientes; |
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27.

Pide a la Comisión y a las autoridades indias competentes que elaboren conjuntamente una definición común de medicamentos falsificados de tal manera que no se socave el acceso a los medicamentos esenciales, que coordinen sus acciones para luchar eficazmente contra la falsificación y, en particular, contra los medicamentos falsificados nocivos para la salud de los pacientes;

| 28. | Destaca que un elevado nivel de protección para las denominaciones geográficas, a más tardar coincidiendo con la entrada en vigor del ALC, reviste una importancia crucial; |
| --- | --- |

28.

Destaca que un elevado nivel de protección para las denominaciones geográficas, a más tardar coincidiendo con la entrada en vigor del ALC, reviste una importancia crucial;

Comercio y desarrollo sostenible

| 29. | Reconoce que un capítulo sobre desarrollo sostenible es una parte fundamental de todo ALC de la UE, y pide a ambas partes que lleguen a un acuerdo sobre un capítulo ambicioso que refleje el compromiso común de promover el desarrollo sostenible y el crecimiento inclusivo sobre la base de valores compartidos; insta a la Comisión a que incluya cláusulas jurídicamente vinculantes en materia de derechos humanos, normas sociales y medioambientales, con obligación de cumplimiento y sanciones en caso de infracción; |
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29.

Reconoce que un capítulo sobre desarrollo sostenible es una parte fundamental de todo ALC de la UE, y pide a ambas partes que lleguen a un acuerdo sobre un capítulo ambicioso que refleje el compromiso común de promover el desarrollo sostenible y el crecimiento inclusivo sobre la base de valores compartidos; insta a la Comisión a que incluya cláusulas jurídicamente vinculantes en materia de derechos humanos, normas sociales y medioambientales, con obligación de cumplimiento y sanciones en caso de infracción;

| 30. | Pide que este capítulo incluya como mínimo el respeto de los ocho convenios fundamentales y los cuatro convenios prioritarios de la OIT y de las normas acordadas internacionalmente en materia medioambiental, pero también incentivos para animar a las empresas a adoptar compromisos en materia de RSE; |
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30.

Pide que este capítulo incluya como mínimo el respeto de los ocho convenios fundamentales y los cuatro convenios prioritarios de la OIT y de las normas acordadas internacionalmente en materia medioambiental, pero también incentivos para animar a las empresas a adoptar compromisos en materia de RSE;

| 31. | Se felicita de los esfuerzos realizados por el Gobierno indio para erradicar el trabajo infantil; pide al Gobierno indio y a la Comisión que sigan financiando actividades que permitan que los niños asistan a la escuela; |
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31.

Se felicita de los esfuerzos realizados por el Gobierno indio para erradicar el trabajo infantil; pide al Gobierno indio y a la Comisión que sigan financiando actividades que permitan que los niños asistan a la escuela;

| 32. | Destaca la importancia de garantizar que las empresas de la UE que utilizan zonas económicas especiales respeten los derechos laborales fundamentales u otros derechos laborales basados en los convenios de la OIT ratificados por la India; |
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32.

Destaca la importancia de garantizar que las empresas de la UE que utilizan zonas económicas especiales respeten los derechos laborales fundamentales u otros derechos laborales basados en los convenios de la OIT ratificados por la India;

| 33. | Señala que los derechos humanos, la democracia y la seguridad constituyen elementos esenciales de las relaciones entre la UE y la India; pide, por lo tanto, a ambas partes que garanticen la intensificación del diálogo sobre las cuestiones pendientes, en particular en lo que se refiere a Cachemira; |
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33.

Señala que los derechos humanos, la democracia y la seguridad constituyen elementos esenciales de las relaciones entre la UE y la India; pide, por lo tanto, a ambas partes que garanticen la intensificación del diálogo sobre las cuestiones pendientes, en particular en lo que se refiere a Cachemira;

| 34. | Defiende resueltamente la práctica de incluir unas cláusulas de derechos humanos jurídicamente vinculantes en los acuerdos internacionales de la UE, con un mecanismo de consulta claro y preciso, basado en el artículo 96 del Acuerdo de Cotonú; |
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34.

Defiende resueltamente la práctica de incluir unas cláusulas de derechos humanos jurídicamente vinculantes en los acuerdos internacionales de la UE, con un mecanismo de consulta claro y preciso, basado en el artículo 96 del Acuerdo de Cotonú;

El papel del Parlamento Europeo

| 35. | Espera que el Consejo y la Comisión presenten el ALC al Parlamento para su aprobación de conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) (5); |
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35.

Espera que el Consejo y la Comisión presenten el ALC al Parlamento para su aprobación de conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) (5);

| 36. | Pide a la Comisión y al Consejo que antes de concluir el ALC tengan plenamente en cuenta las peticiones del Parlamento expresadas en la presente Resolución; recuerda que la entrada en vigor del ALC requiere la aprobación del Parlamento; pide a la Comisión y al Consejo que no propongan ninguna aplicación provisional del Acuerdo antes de que el Parlamento lo haya aprobado; |
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36.

Pide a la Comisión y al Consejo que antes de concluir el ALC tengan plenamente en cuenta las peticiones del Parlamento expresadas en la presente Resolución; recuerda que la entrada en vigor del ALC requiere la aprobación del Parlamento; pide a la Comisión y al Consejo que no propongan ninguna aplicación provisional del Acuerdo antes de que el Parlamento lo haya aprobado;

Otras consideraciones

| 37. | Acoge con satisfacción los avances realizados por la India al convertirse en un país que es tanto donante como beneficiario de la ayuda al desarrollo; |
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37.

Acoge con satisfacción los avances realizados por la India al convertirse en un país que es tanto donante como beneficiario de la ayuda al desarrollo;

| 38. | Hace notar que, si la cooperación económica entre la UE y la India se basa en un sistema de valores universales compartidos, esta puede llegar a convertirse en un modelo para la cooperación con otros países asiáticos; |
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38.

Hace notar que, si la cooperación económica entre la UE y la India se basa en un sistema de valores universales compartidos, esta puede llegar a convertirse en un modelo para la cooperación con otros países asiáticos;

| 39. | Considera que la UE debe prestar especial atención al sector de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en la India, por lo que sugiere que en todos los programas de cooperación para el desarrollo entre la UE y la India se fortalezca a las PYME mediante medidas de ayuda para la financiación de proyectos locales orientados hacia el mercado; |
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39.

Considera que la UE debe prestar especial atención al sector de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en la India, por lo que sugiere que en todos los programas de cooperación para el desarrollo entre la UE y la India se fortalezca a las PYME mediante medidas de ayuda para la financiación de proyectos locales orientados hacia el mercado;

| 40. | Se felicita de la extensión del microcrédito en toda la India, que ha obtenido el reconocimiento general como una forma eficaz de crear un desarrollo impulsado desde la base; |
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40.

Se felicita de la extensión del microcrédito en toda la India, que ha obtenido el reconocimiento general como una forma eficaz de crear un desarrollo impulsado desde la base;

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* *

| 41. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y de la India. |
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41.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y de la India.

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(1)  DO C 227 E de 21.9.2006, p. 589.

(2)  DO C 117 E de 6.5.2010, p. 166.

(3)  DO C 175 E de 10.7.2008, p. 591.

(4)  DO C 102 E de 24.4.2008, p. 128.

(5)  Artículo 218, apartado 6, letra a), inciso v) del TFUE.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/19 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/19

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Miércoles 11 de mayo de 2011Relaciones comerciales entre la UE y Japón

P7_TA(2011)0225

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre las relaciones comerciales UE-Japón

2012/C 377 E/04

El Parlamento Europeo,

| — | Vista su Resolución, de 17 de febrero de 2011, sobre la Estrategia Europa 2020 (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de febrero de 2011, sobre la Estrategia Europa 2020 (1),

| — | Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2010, sobre los derechos humanos y las normas sociales y medioambientales en los acuerdos comerciales internacionales (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2010, sobre los derechos humanos y las normas sociales y medioambientales en los acuerdos comerciales internacionales (2),

| — | Vista su Resolución, de 5 de febrero de 2009, sobre el refuerzo del papel de las PYME europeas en el comercio internacional (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 5 de febrero de 2009, sobre el refuerzo del papel de las PYME europeas en el comercio internacional (3),

| — | Vista su Resolución, de 18 de diciembre de 2008, sobre el impacto de las falsificaciones en el comercio internacional (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 18 de diciembre de 2008, sobre el impacto de las falsificaciones en el comercio internacional (4),

| — | Vista su Resolución, de 4 de septiembre de 2008, sobre el comercio de servicios (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 4 de septiembre de 2008, sobre el comercio de servicios (5),

| — | Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2008, sobre el comercio de materias primas y productos básicos (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2008, sobre el comercio de materias primas y productos básicos (6),

| — | Vista su Resolución, de 19 de febrero de 2008, sobre la Estrategia de la UE para facilitar a las empresas europeas el acceso a los mercados exteriores (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de febrero de 2008, sobre la Estrategia de la UE para facilitar a las empresas europeas el acceso a los mercados exteriores (7),

| — | Vista su Resolución, de 22 de mayo de 2007, sobre una Europa global - Aspectos externos de la competitividad (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 22 de mayo de 2007, sobre una Europa global - Aspectos externos de la competitividad (8),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Comercio, crecimiento y asuntos mundiales – La política comercial como elemento fundamental de la Estrategia 2020 de la UE» (COM(2010)0612), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Comercio, crecimiento y asuntos mundiales – La política comercial como elemento fundamental de la Estrategia 2020 de la UE» (COM(2010)0612),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Una Europa global: competir en el mundo. Una contribución a la Estrategia de crecimiento y empleo de la UE» (COM(2006)0567), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Una Europa global: competir en el mundo. Una contribución a la Estrategia de crecimiento y empleo de la UE» (COM(2006)0567),

| — | Visto el informe de la Comisión sobre los obstáculos al comercio y la inversión, publicado el 10 de marzo de 2011, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión sobre los obstáculos al comercio y la inversión, publicado el 10 de marzo de 2011,

| — | Vista la Declaración Conjunta sobre las relaciones entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por un lado y Japón, por otro, adoptada en La Haya el 18 de julio de 1991, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Conjunta sobre las relaciones entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por un lado y Japón, por otro, adoptada en La Haya el 18 de julio de 1991,

| — | Visto el Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo entre la Comunidad Europea y Japón celebrado en 2001 (9), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo entre la Comunidad Europea y Japón celebrado en 2001 (9),

| — | Visto el Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de Japón sobre cooperación en la lucha contra las actividades contrarias a la competencia, celebrado en 2003 (10), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de Japón sobre cooperación en la lucha contra las actividades contrarias a la competencia, celebrado en 2003 (10),

| — | Visto el Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de Japón sobre cooperación y asistencia administrativa mutua en materia aduanera, celebrado en 2008 (11), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de Japón sobre cooperación y asistencia administrativa mutua en materia aduanera, celebrado en 2008 (11),

| — | Visto el Plan de Acción decenal aprobado en la 10a Cumbre UE-Japón celebrada en Bruselas el 8 de diciembre de 2001, |
| --- | --- |

—

Visto el Plan de Acción decenal aprobado en la 10a Cumbre UE-Japón celebrada en Bruselas el 8 de diciembre de 2001,

| — | Vista la Declaración Conjunta adoptada en la 19a Cumbre UE-Japón celebrada en Tokio el 28 de abril de 2010, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Conjunta adoptada en la 19a Cumbre UE-Japón celebrada en Tokio el 28 de abril de 2010,

| — | Vista la Declaración Conjunta adoptada en la 18a Cumbre UE-Japón celebrada en Praga el 4 de mayo de 2009, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Conjunta adoptada en la 18a Cumbre UE-Japón celebrada en Praga el 4 de mayo de 2009,

| — | Visto el informe de la Agencia Copenhagen Economics titulado Assessment of barriers to trade and investment between the EU and Japan (Evaluación de los obstáculos al comercio y la inversión entre la UE y Japón), de 30 de noviembre de 2009, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Agencia Copenhagen Economics titulado Assessment of barriers to trade and investment between the EU and Japan (Evaluación de los obstáculos al comercio y la inversión entre la UE y Japón), de 30 de noviembre de 2009,

| — | Vistos los resultados de la consulta pública de la Comisión sobre las relaciones comerciales UE-Japón, publicados el 21 de febrero de 2011, |
| --- | --- |

—

Vistos los resultados de la consulta pública de la Comisión sobre las relaciones comerciales UE-Japón, publicados el 21 de febrero de 2011,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo celebrado los días 24 y 25 de marzo de 2011, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo celebrado los días 24 y 25 de marzo de 2011,

| — | Vista la Cumbre UE-Japón, cuya celebración está prevista en Bruselas el 25 de mayo de 2011, |
| --- | --- |

—

Vista la Cumbre UE-Japón, cuya celebración está prevista en Bruselas el 25 de mayo de 2011,

| — | Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el sistema multilateral de comercio regulado establecido a través de la Organización Mundial del Comercio (OMC) es el marco más adecuado para regular y favorecer un comercio abierto y justo, |
| --- | --- |

A.

Considerando que el sistema multilateral de comercio regulado establecido a través de la Organización Mundial del Comercio (OMC) es el marco más adecuado para regular y favorecer un comercio abierto y justo,

| B. | Considerando que es esencial comprender los acuerdos multilaterales, plurilaterales y bilaterales como parte de una «caja de herramientas» común de los asuntos internacionales, así como las características normalizadas de unas relaciones políticas y comerciales equilibradas y complementarias, |
| --- | --- |

B.

Considerando que es esencial comprender los acuerdos multilaterales, plurilaterales y bilaterales como parte de una «caja de herramientas» común de los asuntos internacionales, así como las características normalizadas de unas relaciones políticas y comerciales equilibradas y complementarias,

| C. | Considerando que la UE debe mantener como enfoque prioritario su compromiso para conseguir unos resultados equilibrados del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), apoyando la integración de los países en desarrollo en el sistema comercial internacional, y avanzando a la vez en los acuerdos comerciales bilaterales y plurilaterales con otros países industrializados, con los que los beneficios mutuos y el crecimiento económico se pueden conseguir de forma realista en un plazo más corto, |
| --- | --- |

C.

Considerando que la UE debe mantener como enfoque prioritario su compromiso para conseguir unos resultados equilibrados del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), apoyando la integración de los países en desarrollo en el sistema comercial internacional, y avanzando a la vez en los acuerdos comerciales bilaterales y plurilaterales con otros países industrializados, con los que los beneficios mutuos y el crecimiento económico se pueden conseguir de forma realista en un plazo más corto,

| D. | Considerando que en 2009 la UE y Japón juntos representaban más de una cuarta parte del PIB mundial y más del 20 % del comercio mundial, |
| --- | --- |

D.

Considerando que en 2009 la UE y Japón juntos representaban más de una cuarta parte del PIB mundial y más del 20 % del comercio mundial,

| E. | Considerando que tanto Japón como la UE son importantes inversores en la economía del otro, con un volumen combinado de inversión extranjera directa de 200 000 millones de euros en 2009, |
| --- | --- |

E.

Considerando que tanto Japón como la UE son importantes inversores en la economía del otro, con un volumen combinado de inversión extranjera directa de 200 000 millones de euros en 2009,

| F. | Considerando que en 2010 el volumen total del comercio bilateral entre la UE y Japón, la tercera mayor economía nacional del mundo en términos de PIB, se elevó a 120 000 millones de euros; que Japón es el sexto mayor socio comercial de la UE, y que la UE ocupa el tercer lugar con respecto a Japón, |
| --- | --- |

F.

Considerando que en 2010 el volumen total del comercio bilateral entre la UE y Japón, la tercera mayor economía nacional del mundo en términos de PIB, se elevó a 120 000 millones de euros; que Japón es el sexto mayor socio comercial de la UE, y que la UE ocupa el tercer lugar con respecto a Japón,

| G. | Considerando que tanto el Consejo como la Comisión han señalado que la capacidad de Japón para eliminar obstáculos comerciales regulatorios es una condición previa para iniciar negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio UE-Japón, que potenciaría una integración económica más estrecha entre estos dos socios comerciales estratégicos, |
| --- | --- |

G.

Considerando que tanto el Consejo como la Comisión han señalado que la capacidad de Japón para eliminar obstáculos comerciales regulatorios es una condición previa para iniciar negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio UE-Japón, que potenciaría una integración económica más estrecha entre estos dos socios comerciales estratégicos,

| H. | Considerando que la UE y Japón se enfrentan a retos comunes, como el ascenso político y económico de China, la desaceleración económica tras la crisis financiera mundial, el descenso demográfico y la acuciante necesidad de acceder a las materias primas y fuentes de energía, así como de garantizar la estabilidad de sus precios, para impulsar sus respectivas industrias, |
| --- | --- |

H.

Considerando que la UE y Japón se enfrentan a retos comunes, como el ascenso político y económico de China, la desaceleración económica tras la crisis financiera mundial, el descenso demográfico y la acuciante necesidad de acceder a las materias primas y fuentes de energía, así como de garantizar la estabilidad de sus precios, para impulsar sus respectivas industrias,

| I. | Considerando que el comercio abierto y justo es un poderoso instrumento para producir más crecimiento y bienestar social, aprovechando las ventajas comparativas de cada economía y las posibles sinergias derivadas de una mayor integración económica y de nuevas aportaciones a una economía impulsada por el conocimiento, |
| --- | --- |

I.

Considerando que el comercio abierto y justo es un poderoso instrumento para producir más crecimiento y bienestar social, aprovechando las ventajas comparativas de cada economía y las posibles sinergias derivadas de una mayor integración económica y de nuevas aportaciones a una economía impulsada por el conocimiento,

| J. | Considerando que tanto la UE como Japón tienen aranceles generalmente bajos sobre los bienes, pues en más de dos tercios de las exportaciones de la Unión a Japón y en más de un tercio de las exportaciones de Japón a la Unión no se aplica ningún tipo de arancel, |
| --- | --- |

J.

Considerando que tanto la UE como Japón tienen aranceles generalmente bajos sobre los bienes, pues en más de dos tercios de las exportaciones de la Unión a Japón y en más de un tercio de las exportaciones de Japón a la Unión no se aplica ningún tipo de arancel,

| K. | Considerando que, a pesar de este bajo nivel arancelario, el volumen de los intercambios comerciales entre la UE y Japón queda por debajo del de los intercambios de la UE con otros de sus principales socios comerciales, debido sobre todo a los efectos negativos de las barreras no arancelarias de Japón sobre las posibilidades de acceso al mercado para las empresas europeas, |
| --- | --- |

K.

Considerando que, a pesar de este bajo nivel arancelario, el volumen de los intercambios comerciales entre la UE y Japón queda por debajo del de los intercambios de la UE con otros de sus principales socios comerciales, debido sobre todo a los efectos negativos de las barreras no arancelarias de Japón sobre las posibilidades de acceso al mercado para las empresas europeas,

| L. | Considerando que el estudio de Copenhagen Economics de noviembre de 2009 estima que los costes comerciales asociados a las barreras no arancelarias son superiores a los actuales niveles arancelarios y que la mayor parte del potencial de mejora económica reside en la eliminación de estas medidas no arancelarias; considerando que este estudio estima que el potencial de aumento de las exportaciones de la UE a Japón sería de 43 000 millones de euros, y el de las exportaciones de Japón a la UE de 53 000 millones de euros, si se redujeran al máximo posible estas medidas arancelarias y no arancelarias, |
| --- | --- |

L.

Considerando que el estudio de Copenhagen Economics de noviembre de 2009 estima que los costes comerciales asociados a las barreras no arancelarias son superiores a los actuales niveles arancelarios y que la mayor parte del potencial de mejora económica reside en la eliminación de estas medidas no arancelarias; considerando que este estudio estima que el potencial de aumento de las exportaciones de la UE a Japón sería de 43 000 millones de euros, y el de las exportaciones de Japón a la UE de 53 000 millones de euros, si se redujeran al máximo posible estas medidas arancelarias y no arancelarias,

| M. | Considerando que la Comisión, en su Informe de 2011 sobre barreras al comercio y a la inversión, ha definido los obstáculos para el acceso a la contratación pública, el reconocimiento insuficiente de las normas internacionales con respecto a los dispositivos médicos, y el trato preferente a los grandes proveedores nacionales de servicios financieros (como, por ejemplo, la organización postal) como los tres ámbitos principales que pueden preocupar a la UE en relación con las barreras no arancelarias de Japón, |
| --- | --- |

M.

Considerando que la Comisión, en su Informe de 2011 sobre barreras al comercio y a la inversión, ha definido los obstáculos para el acceso a la contratación pública, el reconocimiento insuficiente de las normas internacionales con respecto a los dispositivos médicos, y el trato preferente a los grandes proveedores nacionales de servicios financieros (como, por ejemplo, la organización postal) como los tres ámbitos principales que pueden preocupar a la UE en relación con las barreras no arancelarias de Japón,

| N. | Considerando que la protección y aplicación de los derechos de propiedad intelectual en Japón se consideran de gran calidad; que Japón y la UE comparten objetivos y enfoques comunes en las materias relacionadas con la propiedad intelectual (aparte de las indicaciones geográficas), y que ambos se han comprometido en la lucha multilateral contra la falsificación y la piratería, como partes signatarias del Acuerdo Comercial de Lucha contra la Falsificación (ACTA), |
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N.

Considerando que la protección y aplicación de los derechos de propiedad intelectual en Japón se consideran de gran calidad; que Japón y la UE comparten objetivos y enfoques comunes en las materias relacionadas con la propiedad intelectual (aparte de las indicaciones geográficas), y que ambos se han comprometido en la lucha multilateral contra la falsificación y la piratería, como partes signatarias del Acuerdo Comercial de Lucha contra la Falsificación (ACTA),

| O. | Considerando que la industria de las TCI es un sector con un gran valor añadido y una fuente de crecimiento tanto en la UE como en Japón, en particular en lo que se refiere al desarrollo de productos y servicios inteligentes, |
| --- | --- |

O.

Considerando que la industria de las TCI es un sector con un gran valor añadido y una fuente de crecimiento tanto en la UE como en Japón, en particular en lo que se refiere al desarrollo de productos y servicios inteligentes,

| P. | Considerando que las cuestiones de la inversión y el comercio en los servicios deben ser planteadas en todas las negociaciones comerciales con Japón, garantizándose que la apertura de los mercados no comprometa ni las normativas europeas ni las japonesas sobre la protección de los servicios públicos y la diversidad cultural, |
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P.

Considerando que las cuestiones de la inversión y el comercio en los servicios deben ser planteadas en todas las negociaciones comerciales con Japón, garantizándose que la apertura de los mercados no comprometa ni las normativas europeas ni las japonesas sobre la protección de los servicios públicos y la diversidad cultural,

| Q. | Reafirmando su solidaridad con el pueblo japonés tras las recientes catástrofes naturales, |
| --- | --- |

Q.

Reafirmando su solidaridad con el pueblo japonés tras las recientes catástrofes naturales,

| 1. | Considera que el sistema de comercio multilateral, encarnado en la OMC, sigue siendo con mucho el marco más eficaz para lograr un comercio abierto y justo a escala mundial; opina que la UE y Japón deben contribuir a la conclusión con éxito de las negociaciones del PDD; |
| --- | --- |

1.

Considera que el sistema de comercio multilateral, encarnado en la OMC, sigue siendo con mucho el marco más eficaz para lograr un comercio abierto y justo a escala mundial; opina que la UE y Japón deben contribuir a la conclusión con éxito de las negociaciones del PDD;

| 2. | Subraya que está a favor de un acuerdo de libre comercio entre la UE y Japón, pero también que no está satisfecho con los imperceptibles avances del Grupo de Alto Nivel en los últimos años; considera que Japón debe realizar importantes compromisos con relación a la eliminación de las barreras no arancelarias y los obstáculos para el acceso a la contratación pública japonesa antes de que se inicien las negociaciones; |
| --- | --- |

2.

Subraya que está a favor de un acuerdo de libre comercio entre la UE y Japón, pero también que no está satisfecho con los imperceptibles avances del Grupo de Alto Nivel en los últimos años; considera que Japón debe realizar importantes compromisos con relación a la eliminación de las barreras no arancelarias y los obstáculos para el acceso a la contratación pública japonesa antes de que se inicien las negociaciones;

| 3. | Subraya que la liberalización comercial entre la UE y Japón debe coexistir con las normas de protección de los servicios públicos y la diversidad cultural, y no constituir un obstáculo al respecto, y que también se deben fomentar la convergencia reguladora y la adhesión a las normas internacionales que ya existan; |
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3.

Subraya que la liberalización comercial entre la UE y Japón debe coexistir con las normas de protección de los servicios públicos y la diversidad cultural, y no constituir un obstáculo al respecto, y que también se deben fomentar la convergencia reguladora y la adhesión a las normas internacionales que ya existan;

| 4. | Insiste en su compromiso con el fortalecimiento de las relaciones comerciales entre la UE y Japón, centrándose en la eliminación de las barreras no arancelarias para el comercio y la inversión, incluidas las numerosas normas restrictivas y medidas reguladoras para el acceso al mercado japonés de las empresas europeas; |
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4.

Insiste en su compromiso con el fortalecimiento de las relaciones comerciales entre la UE y Japón, centrándose en la eliminación de las barreras no arancelarias para el comercio y la inversión, incluidas las numerosas normas restrictivas y medidas reguladoras para el acceso al mercado japonés de las empresas europeas;

| 5. | Opina que, en las negociaciones comerciales con Japón, la Comisión debe centrarse, como una de sus prioridades, en la eliminación de estos obstáculos y barreras, que impiden en gran medida el acceso al mercado de las PYME europeas; |
| --- | --- |

5.

Opina que, en las negociaciones comerciales con Japón, la Comisión debe centrarse, como una de sus prioridades, en la eliminación de estos obstáculos y barreras, que impiden en gran medida el acceso al mercado de las PYME europeas;

| 6. | Considera que la reducción o eliminación de los aranceles japoneses sobre los productos de TCI, incluidas sus piezas y componentes, aumentaría la competitividad y generaría nuevos empleos de calidad en la UE; pide, además, que se intensifique la cooperación mutua entre la UE y Japón en materia de I+D, y en particular en lo referente a la aplicación de los derechos de propiedad intelectual, con el fin de acelerar la difusión de información sobre las patentes entre las respectivas oficinas de patentes; |
| --- | --- |

6.

Considera que la reducción o eliminación de los aranceles japoneses sobre los productos de TCI, incluidas sus piezas y componentes, aumentaría la competitividad y generaría nuevos empleos de calidad en la UE; pide, además, que se intensifique la cooperación mutua entre la UE y Japón en materia de I+D, y en particular en lo referente a la aplicación de los derechos de propiedad intelectual, con el fin de acelerar la difusión de información sobre las patentes entre las respectivas oficinas de patentes;

| 7. | Considera que las ambiciones de la Comisión con respecto al acuerdo de libre comercio UE-Japón, y en particular la mejora del acceso al mercado para las empresas europeas, deben complementarse con compromisos acordados conjuntamente en materia de desarrollo sostenible; |
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7.

Considera que las ambiciones de la Comisión con respecto al acuerdo de libre comercio UE-Japón, y en particular la mejora del acceso al mercado para las empresas europeas, deben complementarse con compromisos acordados conjuntamente en materia de desarrollo sostenible;

| 8. | Subraya que el ALC UE-Japón no solo implicaría beneficios en términos de un aumento del comercio bilateral de bienes y servicios, sino que también impulsaría la cooperación en las prioridades horizontales de la UE, como la cooperación en el ámbito de la innovación, la cooperación en materia regulatoria y la lucha contra los abusos del mercado, así como la cooperación para hacer frente a los retos medioambientales; |
| --- | --- |

8.

Subraya que el ALC UE-Japón no solo implicaría beneficios en términos de un aumento del comercio bilateral de bienes y servicios, sino que también impulsaría la cooperación en las prioridades horizontales de la UE, como la cooperación en el ámbito de la innovación, la cooperación en materia regulatoria y la lucha contra los abusos del mercado, así como la cooperación para hacer frente a los retos medioambientales;

| 9. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que en todas las negociaciones comerciales con Japón apoyen y promuevan las iniciativas encaminadas a promover los derechos humanos y las normas sociales y medioambientales; |
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9.

Pide a los Estados miembros y a la Comisión que en todas las negociaciones comerciales con Japón apoyen y promuevan las iniciativas encaminadas a promover los derechos humanos y las normas sociales y medioambientales;

| 10. | Opina que una evaluación exhaustiva en materia de sostenibilidad e impacto es esencial para una evaluación global de las relaciones comerciales entre la UE y Japón; pide a la Comisión que presente en tiempo oportuno dicha evaluación, detallando en particular las posibles ventajas y desventajas de unas relaciones comerciales reforzadas entre la UE y Japón para todos los sectores implicados, y en particular para todos los sectores industriales y para los más sensibles, como por ejemplo la automoción, la electrónica, la aviación y la maquinaria, |
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10.

Opina que una evaluación exhaustiva en materia de sostenibilidad e impacto es esencial para una evaluación global de las relaciones comerciales entre la UE y Japón; pide a la Comisión que presente en tiempo oportuno dicha evaluación, detallando en particular las posibles ventajas y desventajas de unas relaciones comerciales reforzadas entre la UE y Japón para todos los sectores implicados, y en particular para todos los sectores industriales y para los más sensibles, como por ejemplo la automoción, la electrónica, la aviación y la maquinaria,

| 11. | Recomienda que en los proyectos de un ALC UE-Japón se incluyan medidas bilaterales de salvaguardia eficaces, con el fin de impedir una explosión de las importaciones que causara o pudiera causar graves perjuicios a la industria de la UE y japonesa, en particular en sectores sensibles como los del automóvil, la electrónica, la aviación y la maquinaria industrial; |
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11.

Recomienda que en los proyectos de un ALC UE-Japón se incluyan medidas bilaterales de salvaguardia eficaces, con el fin de impedir una explosión de las importaciones que causara o pudiera causar graves perjuicios a la industria de la UE y japonesa, en particular en sectores sensibles como los del automóvil, la electrónica, la aviación y la maquinaria industrial;

| 12. | Está convencido de que el ALC UE-Japón tiene el potencial de crear una situación en la que todo el mundo gane, beneficiando a ambas economías; |
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12.

Está convencido de que el ALC UE-Japón tiene el potencial de crear una situación en la que todo el mundo gane, beneficiando a ambas economías;

| 13. | Destaca que se pedirá la aprobación de Parlamento para el posible ALC UE-Japón; |
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13.

Destaca que se pedirá la aprobación de Parlamento para el posible ALC UE-Japón;

| 14. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, así como al Gobierno y al Parlamento de Japón. |
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14.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, así como al Gobierno y al Parlamento de Japón.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0068.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0434.

(3)  DO C 67 E de 18.3.2010, p. 101.

(4)  DO C 45 E de 23.2.2010, p. 47.

(5)  DO C 295 E de 4.12.2009, p. 67.

(6)  DO C 279 E de 19.11.2009, p. 5.

(7)  DO C 184 E de 6.8.2009, p. 16.

(8)  DO C 102 E de 24.4.2008, p. 128.

(9)  DO L 284 de 29.10.2001, p. 3.

(10)  DO L 183 de 22.7.2003, p. 12.

(11)  DO L 62 de 6.3.2008, p. 24.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/23 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/23

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Miércoles 11 de mayo de 2011Preparación de los bosques al cambio climático

P7_TA(2011)0226

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre el Libro Verde de la Comisión sobre protección de los bosques e información forestal en la UE: Preparación de los bosques al cambio climático (2010/2106(INI))

2012/C 377 E/05

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Libro Verde de la Comisión sobre protección de los bosques e información forestal en la UE: Preparación de los bosques al cambio climático (COM(2010)0066), |
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—

Visto el Libro Verde de la Comisión sobre protección de los bosques e información forestal en la UE: Preparación de los bosques al cambio climático (COM(2010)0066),

| — | Vistas las conclusiones del Consejo, de 11 de junio de 2010, sobre la preparación de los bosques al cambio climático, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones del Consejo, de 11 de junio de 2010, sobre la preparación de los bosques al cambio climático,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 15 de marzo de 2010, sobre la biodiversidad después de 2010, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 15 de marzo de 2010, sobre la biodiversidad después de 2010,

| — | Vistos el Libro Blanco de la Comisión titulado «Adaptación al cambio climático: Hacia un marco europeo de actuación» (COM(2009)0147) y su Resolución de 6 de mayo de 2010 (1) sobre el mismo, |
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—

Vistos el Libro Blanco de la Comisión titulado «Adaptación al cambio climático: Hacia un marco europeo de actuación» (COM(2009)0147) y su Resolución de 6 de mayo de 2010 (1) sobre el mismo,

| — | Vista la Conferencia Ministerial sobre la Protección de los Bosques en Europa (MCPFE) - FOREST EUROPE, así como sus diferentes resoluciones y los trabajos de los expertos dirigidos a ofrecer orientaciones, criterios e indicadores para la gestión sostenible de los bosques, |
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—

Vista la Conferencia Ministerial sobre la Protección de los Bosques en Europa (MCPFE) - FOREST EUROPE, así como sus diferentes resoluciones y los trabajos de los expertos dirigidos a ofrecer orientaciones, criterios e indicadores para la gestión sostenible de los bosques,

| — | Vistos la Resolución del Consejo, de 26 de febrero de 1999, sobre una estrategia forestal para la Unión Europea (2) y el informe de la Comisión sobre la ejecución de dicha estrategia (COM(2005)0084), |
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—

Vistos la Resolución del Consejo, de 26 de febrero de 1999, sobre una estrategia forestal para la Unión Europea (2) y el informe de la Comisión sobre la ejecución de dicha estrategia (COM(2005)0084),

| — | Vistos el Plan de acción de la UE para los bosques 2006-2011 (COM(2006)0302) y la evaluación externa a medio plazo de su ejecución (3), |
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Vistos el Plan de acción de la UE para los bosques 2006-2011 (COM(2006)0302) y la evaluación externa a medio plazo de su ejecución (3),

| — | Vistos la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres (4), el informe de síntesis sobre el estado de conservación de los tipos de hábitats y especies, de conformidad con el artículo 17 de la Directiva de Hábitats (COM(2009)0358) y sus resoluciones, de 21 de septiembre de 2010, sobre la aplicación de la legislación de la UE relativa a la protección de la biodiversidad (5), y de 3 de febrero de 2009, sobre los espacios naturales en Europa (6), |
| --- | --- |

—

Vistos la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres (4), el informe de síntesis sobre el estado de conservación de los tipos de hábitats y especies, de conformidad con el artículo 17 de la Directiva de Hábitats (COM(2009)0358) y sus resoluciones, de 21 de septiembre de 2010, sobre la aplicación de la legislación de la UE relativa a la protección de la biodiversidad (5), y de 3 de febrero de 2009, sobre los espacios naturales en Europa (6),

| — | Vistas las conclusiones de la décima reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica del PNUMA, celebrada en Nagoya en octubre de 2010 y los Objetivos de Aichi para la biodiversidad, en particular el compromiso de proteger el 17 % de las zonas terrestres y de aguas continentales por medio de medidas de conservación efectivas, integradas en los paisajes más amplios, |
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—

Vistas las conclusiones de la décima reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica del PNUMA, celebrada en Nagoya en octubre de 2010 y los Objetivos de Aichi para la biodiversidad, en particular el compromiso de proteger el 17 % de las zonas terrestres y de aguas continentales por medio de medidas de conservación efectivas, integradas en los paisajes más amplios,

| — | Visto el estudio titulado «Shaping forest communication in the European Union: public perceptions of forests and forestry (7), |
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—

Visto el estudio titulado «Shaping forest communication in the European Union: public perceptions of forests and forestry (7),

| — | Vista la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), el Protocolo de Kyoto y la guía de buenas prácticas del Grupo intergubernamental de expertos sobre el cambio climático para el uso de la tierra, los cambios en el uso de la tierra y la silvicultura (LULUCF), |
| --- | --- |

—

Vista la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), el Protocolo de Kyoto y la guía de buenas prácticas del Grupo intergubernamental de expertos sobre el cambio climático para el uso de la tierra, los cambios en el uso de la tierra y la silvicultura (LULUCF),

| — | Visto el Plan de acción de la UE sobre la biomasa (COM(2005)0628), |
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—

Visto el Plan de acción de la UE sobre la biomasa (COM(2005)0628),

| — | Vistos la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE (Directiva de la energía renovable) (8), la Directiva 2009/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para perfeccionar y ampliar el régimen comunitario de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero (Directiva ETS) (9), la Decisión no 406/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2009, sobre el esfuerzo de los Estados miembros para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a fin de cumplir los compromisos adquiridos por la Comunidad hasta 2020 (Decisión de reparto del esfuerzo) (10), el informe de la Comisión relativo a los requisitos de sostenibilidad para el uso de fuentes de biomasa sólida y gaseosa en los sectores de la electricidad, la calefacción y la refrigeración (COM(2010)0011), el Capítulo 9 del Cuarto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) (sector forestal), y los resultados de la consulta pública sobre la preparación de un informe relativo a un proyecto de sostenibilidad para los usos energéticos de la biomasa, |
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—

Vistos la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE (Directiva de la energía renovable) (8), la Directiva 2009/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para perfeccionar y ampliar el régimen comunitario de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero (Directiva ETS) (9), la Decisión no 406/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2009, sobre el esfuerzo de los Estados miembros para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a fin de cumplir los compromisos adquiridos por la Comunidad hasta 2020 (Decisión de reparto del esfuerzo) (10), el informe de la Comisión relativo a los requisitos de sostenibilidad para el uso de fuentes de biomasa sólida y gaseosa en los sectores de la electricidad, la calefacción y la refrigeración (COM(2010)0011), el Capítulo 9 del Cuarto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) (sector forestal), y los resultados de la consulta pública sobre la preparación de un informe relativo a un proyecto de sostenibilidad para los usos energéticos de la biomasa,

| — | Vistos el Programa Europeo de Cambio Climático y el resultado de los trabajos del Grupo de expertos sobre la política del clima para el uso de la tierra, los cambios en el uso de la tierra y la silvicultura (11), |
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—

Vistos el Programa Europeo de Cambio Climático y el resultado de los trabajos del Grupo de expertos sobre la política del clima para el uso de la tierra, los cambios en el uso de la tierra y la silvicultura (11),

| — | Vistos sus estudios no 449.292, de evaluación del Libro Verde sobre protección de los bosques e información forestal en la UE, no 440.329, sobre el régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero con arreglo al Protocolo de Kyoto y los bosques, y no 449.237 sobre la estrategia europea para la prevención y lucha contra los incendios forestales, así como las conclusiones de la reunión del subgrupo «Bosque» del Intergrupo sobre cambio climático, biodiversidad y desarrollo sostenible, de 13 de julio de 2010 en Bruselas, |
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—

Vistos sus estudios no 449.292, de evaluación del Libro Verde sobre protección de los bosques e información forestal en la UE, no 440.329, sobre el régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero con arreglo al Protocolo de Kyoto y los bosques, y no 449.237 sobre la estrategia europea para la prevención y lucha contra los incendios forestales, así como las conclusiones de la reunión del subgrupo «Bosque» del Intergrupo sobre cambio climático, biodiversidad y desarrollo sostenible, de 13 de julio de 2010 en Bruselas,

| — | Visto el Convenio Europeo del Paisaje de 2000 (Convenio de Florencia), |
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—

Visto el Convenio Europeo del Paisaje de 2000 (Convenio de Florencia),

| — | Vistas la Directiva del Consejo 1999/105/CE sobre la comercialización de materiales forestales de reproducción (12) y la revisión del régimen fitosanitario de la UE, |
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—

Vistas la Directiva del Consejo 1999/105/CE sobre la comercialización de materiales forestales de reproducción (12) y la revisión del régimen fitosanitario de la UE,

| — | Vistos el Informe de síntesis sobre la economía de los ecosistemas y la biodiversidad (TEEB) titulado «Incorporación de los aspectos económicos de la naturaleza» y el Informe de actualización «TEEB Climate Issues» |
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—

Vistos el Informe de síntesis sobre la economía de los ecosistemas y la biodiversidad (TEEB) titulado «Incorporación de los aspectos económicos de la naturaleza» y el Informe de actualización «TEEB Climate Issues»

| — | Vistas las conclusiones del Consejo, de 26 de abril de 2010, sobre la prevención de incendios forestales en la Unión Europea, |
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—

Vistas las conclusiones del Consejo, de 26 de abril de 2010, sobre la prevención de incendios forestales en la Unión Europea,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 8 y 9 de noviembre de 2010, sobre soluciones innovadoras para financiar la prevención de catástrofes, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 8 y 9 de noviembre de 2010, sobre soluciones innovadoras para financiar la prevención de catástrofes,

| — | Vista la Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa a la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal (13), |
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—

Vista la Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa a la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal (13),

| — | Visto el Informe final sobre la aplicación del Reglamento relativo al sistema Forest Focus COM(2010)0430, |
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—

Visto el Informe final sobre la aplicación del Reglamento relativo al sistema Forest Focus COM(2010)0430,

| — | Visto el Informe técnico de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) no 9/2006 titulado «European forest types: Categories and types for sustainable forest management reporting and policy», |
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Visto el Informe técnico de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) no 9/2006 titulado «European forest types: Categories and types for sustainable forest management reporting and policy»,

| — | Visto el Informe a la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisión Europea titulado «El impacto del cambio climático en los bosques europeos y las posibilidades de adaptación» (14),; |
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Visto el Informe a la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisión Europea titulado «El impacto del cambio climático en los bosques europeos y las posibilidades de adaptación» (14),;

| — | Visto el informe de la DG de Medio Ambiente de la Comisión titulado «EU policy options for the protection of European forests against harmful impacts» (15), |
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—

Visto el informe de la DG de Medio Ambiente de la Comisión titulado «EU policy options for the protection of European forests against harmful impacts» (15),

| — | Visto el Informe especial del Tribunal de Cuentas Europeo no 9/2004 sobre las medidas forestales en el marco de la política de desarrollo rural (junto con las respuestas de la Comisión), |
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—

Visto el Informe especial del Tribunal de Cuentas Europeo no 9/2004 sobre las medidas forestales en el marco de la política de desarrollo rural (junto con las respuestas de la Comisión),

| — | Visto el Reglamento (UE) no 995/2010, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, por el que se establecen las obligaciones de los agentes que comercializan madera y productos de la madera (16), |
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—

Visto el Reglamento (UE) no 995/2010, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, por el que se establecen las obligaciones de los agentes que comercializan madera y productos de la madera (16),

| — | Vistas las recomendaciones de la red de expertos de la FAO/CEPE/OIT sobre la ejecución de la gestión forestal sostenible, |
| --- | --- |

—

Vistas las recomendaciones de la red de expertos de la FAO/CEPE/OIT sobre la ejecución de la gestión forestal sostenible,

| — | Vista la Resolución H1 de la Conferencia Ministerial de Helsinki en la que se define la gestión sostenible de los bosques como«la administración y uso de los bosques y tierras forestales de forma e intensidad tales que mantengan su biodiversidad, productividad, capacidad de regeneración, vitalidad y potencial para atender, ahora y en el futuro, las funciones ecológicas, económicas y sociales relevantes a escala local, nacional y global, y que no causen daño a otros ecosistemas», |
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—

Vista la Resolución H1 de la Conferencia Ministerial de Helsinki en la que se define la gestión sostenible de los bosques como«la administración y uso de los bosques y tierras forestales de forma e intensidad tales que mantengan su biodiversidad, productividad, capacidad de regeneración, vitalidad y potencial para atender, ahora y en el futuro, las funciones ecológicas, económicas y sociales relevantes a escala local, nacional y global, y que no causen daño a otros ecosistemas»,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las opiniones de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A7-0113/2011), |
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Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las opiniones de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A7-0113/2011),

| A. | Considerando que los bosques y las zonas boscosas cubren más del 40 % de la superficie de la UE, y que las industrias forestales, con resultados superiores a los 300 000 millones de EUR, facilitan más de 2 millones de puestos de trabajo, sobre todo en el entorno rural, contribuyendo de este modo al crecimiento económico, el empleo y la prosperidad a través del suministro de madera y posibilidades turísticas, |
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A.

Considerando que los bosques y las zonas boscosas cubren más del 40 % de la superficie de la UE, y que las industrias forestales, con resultados superiores a los 300 000 millones de EUR, facilitan más de 2 millones de puestos de trabajo, sobre todo en el entorno rural, contribuyendo de este modo al crecimiento económico, el empleo y la prosperidad a través del suministro de madera y posibilidades turísticas,

| B. | Considerando que los bosques de la UE no son solo árboles, sino entidades completas de la biosfera, cuyas ventajas para el ecosistema, como el almacenamiento de carbono, le regulación de los cursos de agua, la preservación del paisaje, el mantenimiento de la fertilidad de los suelos, la protección de las tierras contra la erosión y la desertización, y la protección frente a las catástrofes naturales tienen un valor incalculable, así como una gran importancia para la agricultura, el desarrollo rural y la calidad de vida de los ciudadanos europeos, |
| --- | --- |

B.

Considerando que los bosques de la UE no son solo árboles, sino entidades completas de la biosfera, cuyas ventajas para el ecosistema, como el almacenamiento de carbono, le regulación de los cursos de agua, la preservación del paisaje, el mantenimiento de la fertilidad de los suelos, la protección de las tierras contra la erosión y la desertización, y la protección frente a las catástrofes naturales tienen un valor incalculable, así como una gran importancia para la agricultura, el desarrollo rural y la calidad de vida de los ciudadanos europeos,

| C. | Considerando que alrededor del 40 % de los bosques de la UE son de dominio público y que alrededor del 60 % pertenecen a más de 10 millones de propietarios forestales particulares, por lo que existe una responsabilidad pública y privada en la protección de los bosques mediante la aplicación de una gestión forestal sostenible sobre el terreno, |
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C.

Considerando que alrededor del 40 % de los bosques de la UE son de dominio público y que alrededor del 60 % pertenecen a más de 10 millones de propietarios forestales particulares, por lo que existe una responsabilidad pública y privada en la protección de los bosques mediante la aplicación de una gestión forestal sostenible sobre el terreno,

| D. | Considerando que, a pesar del importante grado de deforestación en algunas partes del mundo, la tendencia a largo plazo de aumento de la cobertura forestal en la UE es estable, y que se calcula que aumenta el carbono en la biomasa forestal; que, a pesar de la tendencia positiva general, el almacenamiento de carbono en los bosques de Europa sigue estando muy por debajo de su capacidad natural, y que podrían incluso convertirse en una fuente de carbono, debido a la presión creciente para aumentar el rendimiento de las cosechas, y teniendo en cuenta que cada año se pierden unas 500 000 hectáreas de bosque en la UE debido a incendios forestales y a las talas ilegales, |
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D.

Considerando que, a pesar del importante grado de deforestación en algunas partes del mundo, la tendencia a largo plazo de aumento de la cobertura forestal en la UE es estable, y que se calcula que aumenta el carbono en la biomasa forestal; que, a pesar de la tendencia positiva general, el almacenamiento de carbono en los bosques de Europa sigue estando muy por debajo de su capacidad natural, y que podrían incluso convertirse en una fuente de carbono, debido a la presión creciente para aumentar el rendimiento de las cosechas, y teniendo en cuenta que cada año se pierden unas 500 000 hectáreas de bosque en la UE debido a incendios forestales y a las talas ilegales,

| E. | Considerando que el 30 % de los espacios Natura 2000 están constituidos por bosques y otros hábitats forestales, que desempeñan una importante función para la red de biotopos como zonas de transición; que el 66 % de los tipos de hábitat forestal de interés comunitario se encuentran en un estado de conservación desfavorable, |
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E.

Considerando que el 30 % de los espacios Natura 2000 están constituidos por bosques y otros hábitats forestales, que desempeñan una importante función para la red de biotopos como zonas de transición; que el 66 % de los tipos de hábitat forestal de interés comunitario se encuentran en un estado de conservación desfavorable,

| F. | Considerando que los bosques de montaña representan un tercio de la superficie forestal total de la UE y son un elemento esencial del paisaje natural, puesto que contribuyen a la protección de los suelos y a la regulación del suministro de agua; considerando que estos bosques tienen un papel fundamental en las actividades económicas locales, |
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F.

Considerando que los bosques de montaña representan un tercio de la superficie forestal total de la UE y son un elemento esencial del paisaje natural, puesto que contribuyen a la protección de los suelos y a la regulación del suministro de agua; considerando que estos bosques tienen un papel fundamental en las actividades económicas locales,

| G. | Considerando que la protección de los últimos espacios naturales que quedan puede contribuir a frenar la pérdida de la diversidad biológica y la degradación de los servicios de los ecosistemas de la UE para 2020, |
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G.

Considerando que la protección de los últimos espacios naturales que quedan puede contribuir a frenar la pérdida de la diversidad biológica y la degradación de los servicios de los ecosistemas de la UE para 2020,

| H. | Considerando que se prevé que en el año 2020 la generación de energía a partir de biomasa sólida y residuos biológicos representará el 58 % de las energías renovables de la UE, y que, aunque se espera que la proporción de biomasa forestal disminuya en términos relativos, existe una demanda creciente de madera como fuente de energía; que, por lo tanto, es necesario mantener la vigilancia sobre las talas ilegales y la intensificación de las prácticas forestales en algunos Estados miembros que podrían aumentar el porcentaje de talas por encima del 100 %, actuaciones que podrían ser contrarias a los objetivos en materia de cambio climático y biodiversidad; que la energía procedente de la biomasa debería depender menos de la biomasa forestal, |
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H.

Considerando que se prevé que en el año 2020 la generación de energía a partir de biomasa sólida y residuos biológicos representará el 58 % de las energías renovables de la UE, y que, aunque se espera que la proporción de biomasa forestal disminuya en términos relativos, existe una demanda creciente de madera como fuente de energía; que, por lo tanto, es necesario mantener la vigilancia sobre las talas ilegales y la intensificación de las prácticas forestales en algunos Estados miembros que podrían aumentar el porcentaje de talas por encima del 100 %, actuaciones que podrían ser contrarias a los objetivos en materia de cambio climático y biodiversidad; que la energía procedente de la biomasa debería depender menos de la biomasa forestal,

| I. | Considerando que la protección de la masa forestal y sus funciones debería integrarse de forma transversal en todas las políticas comunitarias que afectan a los bosques, |
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I.

Considerando que la protección de la masa forestal y sus funciones debería integrarse de forma transversal en todas las políticas comunitarias que afectan a los bosques,

| J. | Considerando que los bosques constituyen ecosistemas vivos y en evolución, a menudo con carácter transfronterizo, que pueden clasificarse de distintas formas, por ejemplo, de acuerdo con las zonas bioclimáticas y los tipos forestales, y que, con el fin de orientar las decisiones políticas de la UE, la AEMA ha elaborado una nomenclatura forestal específica; considerando que en todas las políticas de la UE que afecten a los bosques se deben tener en cuenta los más recientes descubrimientos científicos en todos los ámbitos, como la «divisoria continental», y que estas políticas deben evitar ser tan generales que pierdan su utilidad, |
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J.

Considerando que los bosques constituyen ecosistemas vivos y en evolución, a menudo con carácter transfronterizo, que pueden clasificarse de distintas formas, por ejemplo, de acuerdo con las zonas bioclimáticas y los tipos forestales, y que, con el fin de orientar las decisiones políticas de la UE, la AEMA ha elaborado una nomenclatura forestal específica; considerando que en todas las políticas de la UE que afecten a los bosques se deben tener en cuenta los más recientes descubrimientos científicos en todos los ámbitos, como la «divisoria continental», y que estas políticas deben evitar ser tan generales que pierdan su utilidad,

| K. | Considerando que los diferentes tipos de bosques y el sector forestal en su conjunto se enfrentan a amenazas diversas e impredecibles, de tipo biótico y abiótico, como consecuencia del cambio climático (como, por ejemplo, plagas, tormentas, sequía e incendios), lo cual hace que su resistencia sea la piedra angular de los esfuerzos de protección, |
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K.

Considerando que los diferentes tipos de bosques y el sector forestal en su conjunto se enfrentan a amenazas diversas e impredecibles, de tipo biótico y abiótico, como consecuencia del cambio climático (como, por ejemplo, plagas, tormentas, sequía e incendios), lo cual hace que su resistencia sea la piedra angular de los esfuerzos de protección,

| L. | Considerando que la información bien fundada y comparable sobre el estado de la masa forestal de la UE, las consecuencias del cambio climático y los modelos de producción en los bosques es un requisito previo importante para la política y la planificación, incluida la contribución de los bosques a la adaptación y mitigación del cambio climático, |
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L.

Considerando que la información bien fundada y comparable sobre el estado de la masa forestal de la UE, las consecuencias del cambio climático y los modelos de producción en los bosques es un requisito previo importante para la política y la planificación, incluida la contribución de los bosques a la adaptación y mitigación del cambio climático,

| M. | Considerando que los incendios accidentales o provocados, que con frecuencia tienen motivos económicos, destruyen más de 400 000 hectáreas de bosque cada año, sobre todo pero no únicamente, en la región mediterránea, con importantes pérdidas de vidas humanas, bienes, empleo y biodiversidad, así como para la función protectora de los bosques; que, tras los incendios, la regeneración en todos los bosques es mucho más difícil, y que, en el caso de la red Natura 2000, dificulta que se alcancen los objetivos de dicha red, |
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M.

Considerando que los incendios accidentales o provocados, que con frecuencia tienen motivos económicos, destruyen más de 400 000 hectáreas de bosque cada año, sobre todo pero no únicamente, en la región mediterránea, con importantes pérdidas de vidas humanas, bienes, empleo y biodiversidad, así como para la función protectora de los bosques; que, tras los incendios, la regeneración en todos los bosques es mucho más difícil, y que, en el caso de la red Natura 2000, dificulta que se alcancen los objetivos de dicha red,

| N. | Considerando que el Libro Blanco citado sobre la adaptación al cambio climático incluye a los bosques en uno de los ámbitos de actuación, haciendo hincapié en que la estrategia forestal de la UE debería actualizarse para incluir aspectos relacionados con el cambio climático, |
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N.

Considerando que el Libro Blanco citado sobre la adaptación al cambio climático incluye a los bosques en uno de los ámbitos de actuación, haciendo hincapié en que la estrategia forestal de la UE debería actualizarse para incluir aspectos relacionados con el cambio climático,

| O. | Considerando que tan sólo el 5 % de las zonas boscosas europeas son vírgenes, primigenias y no se han visto alteradas por la actividad humana; que la exigua proporción de este tipo de bosque, junto con la creciente fragmentación de los restantes, aumenta la fragilidad de los bosques con respecto a las amenazas que supone el cambio climático, y explica en parte el persistente mal estado de conservación de muchas especies forestales de interés europeo, |
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O.

Considerando que tan sólo el 5 % de las zonas boscosas europeas son vírgenes, primigenias y no se han visto alteradas por la actividad humana; que la exigua proporción de este tipo de bosque, junto con la creciente fragmentación de los restantes, aumenta la fragilidad de los bosques con respecto a las amenazas que supone el cambio climático, y explica en parte el persistente mal estado de conservación de muchas especies forestales de interés europeo,

| P. | Considerando que la mejora de las funciones protectoras de los bosques debería formar parte de las estrategias de la UE y los Estados miembros para la protección civil, en especial frente a fenómenos extremos relacionados con el clima, como incendios e inundaciones, |
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P.

Considerando que la mejora de las funciones protectoras de los bosques debería formar parte de las estrategias de la UE y los Estados miembros para la protección civil, en especial frente a fenómenos extremos relacionados con el clima, como incendios e inundaciones,

| Q. | Considerando que el informe TEEB ha presentado una relación coste-beneficio convincente para la inversión pública en enfoques basados en los ecosistemas de cara a la adaptación y mitigación del cambio climático, en particular con respecto a la infraestructura ecológica, como la restauración y la conservación de los bosques, |
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Q.

Considerando que el informe TEEB ha presentado una relación coste-beneficio convincente para la inversión pública en enfoques basados en los ecosistemas de cara a la adaptación y mitigación del cambio climático, en particular con respecto a la infraestructura ecológica, como la restauración y la conservación de los bosques,

| R. | Considerando que deben respetarse los diversos sistemas de gestión nacional, regional y local de los bosques, y que es necesario prestarles asistencia a fin de mejorar su capacidad de adaptación, |
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R.

Considerando que deben respetarse los diversos sistemas de gestión nacional, regional y local de los bosques, y que es necesario prestarles asistencia a fin de mejorar su capacidad de adaptación,

| S. | Considerando que las posibilidades de los bosques europeos como sumideros eficaces de CO2, NH3 y NOX siguen sin aprovecharse, y que la madera procedente de bosques gestionados de forma sostenible puede tener efectos duraderos de mitigación, al ser un sustituto reciclable y rico en carbono de materiales que requieren grandes cantidades de energía, como las aleaciones metálicas, los plásticos y el hormigón, materiales que se utilizan ampliamente en la construcción y otros sectores, |
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S.

Considerando que las posibilidades de los bosques europeos como sumideros eficaces de CO2, NH3 y NOX siguen sin aprovecharse, y que la madera procedente de bosques gestionados de forma sostenible puede tener efectos duraderos de mitigación, al ser un sustituto reciclable y rico en carbono de materiales que requieren grandes cantidades de energía, como las aleaciones metálicas, los plásticos y el hormigón, materiales que se utilizan ampliamente en la construcción y otros sectores,

| T. | Considerando que, según los datos recopilados por la Comisión, el calentamiento estival en el sur de Europa será el doble de rápido que en el resto de Europa y que las precipitaciones estivales en el sur disminuirán un 5 % por década, |
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T.

Considerando que, según los datos recopilados por la Comisión, el calentamiento estival en el sur de Europa será el doble de rápido que en el resto de Europa y que las precipitaciones estivales en el sur disminuirán un 5 % por década,

| U. | Considerando que el Plan de acción de la UE para los bosques consta de cuatro objetivos, que consisten en mejorar la competitividad a largo plazo, proteger el medio ambiente, contribuir a la calidad de vida y fomentar la coordinación, y que se han logrado progresos significativos, especialmente en lo que se refiere al primer objetivo, |
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U.

Considerando que el Plan de acción de la UE para los bosques consta de cuatro objetivos, que consisten en mejorar la competitividad a largo plazo, proteger el medio ambiente, contribuir a la calidad de vida y fomentar la coordinación, y que se han logrado progresos significativos, especialmente en lo que se refiere al primer objetivo,

| V. | Considerando que el proceso «Protección de los Bosques en Europa» («Forest Europe») ha llegado a un consenso europeo de carácter voluntario sobre la gestión forestal sostenible; que el contexto existente de gestión forestal sostenible no cuenta con pleno reconocimiento ni con una aplicación coherente, |
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V.

Considerando que el proceso «Protección de los Bosques en Europa» («Forest Europe») ha llegado a un consenso europeo de carácter voluntario sobre la gestión forestal sostenible; que el contexto existente de gestión forestal sostenible no cuenta con pleno reconocimiento ni con una aplicación coherente,

| W. | Considerando que en el proceso «Protección de los Bosques en Europa» se realizó una amplia preparación para las negociaciones de un instrumento jurídicamente vinculante y que en la próxima conferencia de Oslo de junio de 2011 es previsible que se tomen decisiones en este sentido, |
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W.

Considerando que en el proceso «Protección de los Bosques en Europa» se realizó una amplia preparación para las negociaciones de un instrumento jurídicamente vinculante y que en la próxima conferencia de Oslo de junio de 2011 es previsible que se tomen decisiones en este sentido,

| X. | Considerando que el Reglamento relativo a la protección de los bosques comunitarios contra los incendios (17), y el Reglamento sobre el seguimiento de los bosques y de las interacciones medioambientales en la Comunidad (Forest Focus) (18) han expirado, lo que ha dado lugar a la presentación de informes ad hoc y a una financiación insuficiente, |
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X.

Considerando que el Reglamento relativo a la protección de los bosques comunitarios contra los incendios (17), y el Reglamento sobre el seguimiento de los bosques y de las interacciones medioambientales en la Comunidad (Forest Focus) (18) han expirado, lo que ha dado lugar a la presentación de informes ad hoc y a una financiación insuficiente,

| Y. | Considerando que la selección genética debería tratar de orientarse a la mejora de las características de adaptación del ecosistema forestal, |
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Y.

Considerando que la selección genética debería tratar de orientarse a la mejora de las características de adaptación del ecosistema forestal,

| Z. | Considerando que se necesita más información sobre la influencia que tienen los bosques en las condiciones climáticas a nivel europeo, |
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Z.

Considerando que se necesita más información sobre la influencia que tienen los bosques en las condiciones climáticas a nivel europeo,

| AA. | Considerando que el estudio realizado para la Comisión «Opciones políticas de la UE para la protección de los bosques europeos» contra las influencias perjudiciales, mencionado más arriba, ha identificado y estudiado cuatro opciones políticas, que abarcan la continuidad del enfoque actual, el método abierto de coordinación, un mayor control y la introducción de una directiva marco sobre los bosques, |
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AA.

Considerando que el estudio realizado para la Comisión «Opciones políticas de la UE para la protección de los bosques europeos» contra las influencias perjudiciales, mencionado más arriba, ha identificado y estudiado cuatro opciones políticas, que abarcan la continuidad del enfoque actual, el método abierto de coordinación, un mayor control y la introducción de una directiva marco sobre los bosques,

| 1. | Acoge favorablemente el Libro Verde de la Comisión sobre protección de los bosques e información forestal en la UE: Preparación de los bosques al cambio climático; considera que debe reforzarse la estrategia forestal de la Unión con miras a mejorar la gestión y conservación sostenibles de los bosques, de conformidad con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad; |
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1.

Acoge favorablemente el Libro Verde de la Comisión sobre protección de los bosques e información forestal en la UE: Preparación de los bosques al cambio climático; considera que debe reforzarse la estrategia forestal de la Unión con miras a mejorar la gestión y conservación sostenibles de los bosques, de conformidad con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad;

| 2. | Destaca, sin embargo, que, según el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea, la UE podrá intervenir en los ámbitos en los que se demuestre que los objetivos de la acción propuesta no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados Miembros; |
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2.

Destaca, sin embargo, que, según el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea, la UE podrá intervenir en los ámbitos en los que se demuestre que los objetivos de la acción propuesta no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados Miembros;

| 3. | Acoge con satisfacción la opinión de la Comisión en el sentido de que los bosques deben considerarse uno de los principales factores que contribuyen a la resolución de la crisis climática; insiste en que la gestión forestal sostenible es esencial para la UE en la consecución de sus objetivos climáticos y la realización de los servicios ecosistémicos necesarios, como la biodiversidad, la protección contra los desastres naturales, y la captura de CO2 de la atmósfera; |
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3.

Acoge con satisfacción la opinión de la Comisión en el sentido de que los bosques deben considerarse uno de los principales factores que contribuyen a la resolución de la crisis climática; insiste en que la gestión forestal sostenible es esencial para la UE en la consecución de sus objetivos climáticos y la realización de los servicios ecosistémicos necesarios, como la biodiversidad, la protección contra los desastres naturales, y la captura de CO2 de la atmósfera;

| 4. | Recuerda que los bosques constituyen biosferas que comprenden mucho más que árboles y que su resistencia depende de la diversidad biológica no sólo de los árboles, sino de todos los organismos forestales, en particular los animales silvestres que viven en los bosques, y que los bosques son esenciales para la adaptación de las sociedades europeas al cambio climático; |
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4.

Recuerda que los bosques constituyen biosferas que comprenden mucho más que árboles y que su resistencia depende de la diversidad biológica no sólo de los árboles, sino de todos los organismos forestales, en particular los animales silvestres que viven en los bosques, y que los bosques son esenciales para la adaptación de las sociedades europeas al cambio climático;

| 5. | Destaca que los bosques constituyen el principal sumidero de carbono, desempeñando un papel primordial en la lucha contra el cambio climático; es, por lo tanto, de crucial importancia que la Unión Europea refuerce su estrategia para luchar contra los fenómenos que deterioran la superficie forestal, como los incendios y la contaminación atmosférica; |
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5.

Destaca que los bosques constituyen el principal sumidero de carbono, desempeñando un papel primordial en la lucha contra el cambio climático; es, por lo tanto, de crucial importancia que la Unión Europea refuerce su estrategia para luchar contra los fenómenos que deterioran la superficie forestal, como los incendios y la contaminación atmosférica;

| 6. | Expresa su convencimiento de que la sostenibilidad ecológica es una condición previa indispensable para la continuidad de las funciones económicas y sociales de los bosques de la UE; |
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6.

Expresa su convencimiento de que la sostenibilidad ecológica es una condición previa indispensable para la continuidad de las funciones económicas y sociales de los bosques de la UE;

| 7. | Pone de relieve el papel que desempeña la biodiversidad forestal para la adaptación al cambio climático y la necesidad de mejorar los conocimientos sobre indicadores de biodiversidad forestal, incluyendo en particular la capacidad genética de los bosques, para una mejor adaptación; |
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7.

Pone de relieve el papel que desempeña la biodiversidad forestal para la adaptación al cambio climático y la necesidad de mejorar los conocimientos sobre indicadores de biodiversidad forestal, incluyendo en particular la capacidad genética de los bosques, para una mejor adaptación;

| 8. | Felicita a la Comisión por el exhaustivo análisis de las amenazas bióticas y abióticas que ha realizado en el marco del Libro Verde y llama su atención sobre la necesidad de estudiar también otros factores directamente relacionados con la incidencia del cambio climático en los bosques, como el fenómeno de defoliación, que ha provocado que la superficie defoliada en la copa de los árboles de los bosques del sur de Europa se haya duplicado en los últimos 20 años y que tiene como consecuencias directas la reducción de la capacidad y la eficiencia de los procesos de fijación de carbono, o la reducción del efecto atemperador de los bosques durante los períodos de sequía y los golpes de calor por pérdida prematura de las hojas de los árboles; |
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8.

Felicita a la Comisión por el exhaustivo análisis de las amenazas bióticas y abióticas que ha realizado en el marco del Libro Verde y llama su atención sobre la necesidad de estudiar también otros factores directamente relacionados con la incidencia del cambio climático en los bosques, como el fenómeno de defoliación, que ha provocado que la superficie defoliada en la copa de los árboles de los bosques del sur de Europa se haya duplicado en los últimos 20 años y que tiene como consecuencias directas la reducción de la capacidad y la eficiencia de los procesos de fijación de carbono, o la reducción del efecto atemperador de los bosques durante los períodos de sequía y los golpes de calor por pérdida prematura de las hojas de los árboles;

| 9. | Reconoce las importantes contribuciones a la silvicultura sostenible de los sistemas mundiales de certificación como el Consejo de Certificación Forestal (FSC, Forest Stewardship Council) y el programa para la aprobación de la certificación forestal (PEFC, Endorsement of Forest Certification Schemes); |
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9.

Reconoce las importantes contribuciones a la silvicultura sostenible de los sistemas mundiales de certificación como el Consejo de Certificación Forestal (FSC, Forest Stewardship Council) y el programa para la aprobación de la certificación forestal (PEFC, Endorsement of Forest Certification Schemes);

La Estrategia Forestal y el Plan de Acción de la Unión Europea para los Bosques

| 10. | Hace hincapié en que deben actualizarse la Estrategia Forestal de la UE y el Plan de Acción de la UE para los Bosques (ya mencionados) con objeto de incluir la dimensión del cambio climático y temas más amplios de protección de los bosques; recuerda que antes de proceder a tal revisión, debe celebrarse un amplio debate sobre política forestal con los Estados miembros y todas las partes interesadas en la aplicación de las medidas propuestas; |
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10.

Hace hincapié en que deben actualizarse la Estrategia Forestal de la UE y el Plan de Acción de la UE para los Bosques (ya mencionados) con objeto de incluir la dimensión del cambio climático y temas más amplios de protección de los bosques; recuerda que antes de proceder a tal revisión, debe celebrarse un amplio debate sobre política forestal con los Estados miembros y todas las partes interesadas en la aplicación de las medidas propuestas;

| 11. | Acoge con satisfacción el éxito de los esfuerzos desplegados por la UE para lograr la competitividad global de las industrias forestales europeas; |
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11.

Acoge con satisfacción el éxito de los esfuerzos desplegados por la UE para lograr la competitividad global de las industrias forestales europeas;

| 12. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que redoblen los esfuerzos dirigidos a alcanzar los objetivos del Plan de acción de la UE para los bosques en el ámbito del medio ambiente y la calidad de vida, al tiempo que recuerda el retraso en la aplicación de dicho Plan; |
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12.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que redoblen los esfuerzos dirigidos a alcanzar los objetivos del Plan de acción de la UE para los bosques en el ámbito del medio ambiente y la calidad de vida, al tiempo que recuerda el retraso en la aplicación de dicho Plan;

| 13. | Pide a la Comisión que lleve a cabo un análisis de las políticas de la UE que afectan a sus bosques para comprobar su coherencia y si garantizan la protección de los bosques; |
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13.

Pide a la Comisión que lleve a cabo un análisis de las políticas de la UE que afectan a sus bosques para comprobar su coherencia y si garantizan la protección de los bosques;

| 14. | Pide a la Comisión que lleve a cabo un análisis de la financiación actualmente disponible para los bosques y la silvicultura y que reasigne los fondos que repercuten negativamente en la biodiversidad de los bosques, conforme a las conclusiones del Consejo de marzo de 2010; |
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14.

Pide a la Comisión que lleve a cabo un análisis de la financiación actualmente disponible para los bosques y la silvicultura y que reasigne los fondos que repercuten negativamente en la biodiversidad de los bosques, conforme a las conclusiones del Consejo de marzo de 2010;

| 15. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que aceleren la aplicación de las acciones descritas en la Comunicación de la Comisión de 27 de febrero de 2008 sobre industrias forestales innovadoras y sostenibles en la UE (COM(2008)0113), teniendo en cuenta que un exceso de regulación pude reducir la competitividad de los productos derivados de la madera frente a otros materiales no renovables y con alto consumo de energía; |
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15.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que aceleren la aplicación de las acciones descritas en la Comunicación de la Comisión de 27 de febrero de 2008 sobre industrias forestales innovadoras y sostenibles en la UE (COM(2008)0113), teniendo en cuenta que un exceso de regulación pude reducir la competitividad de los productos derivados de la madera frente a otros materiales no renovables y con alto consumo de energía;

| 16. | Destaca que las medidas de protección de los bosques deberían reflejar el carácter transfronterizo de las amenazas bióticas y abióticas de acuerdo con las zonas bioclimáticas, los tipos forestales y las condiciones regionales; subraya, además, que deben tomarse medidas para apoyar, coordinar y complementar las iniciativas políticas de los Estados miembros y las regiones en los casos en que la UE aporte un valor añadido, y de acuerdo con la nomenclatura forestal desarrollada por la AEMA; |
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16.

Destaca que las medidas de protección de los bosques deberían reflejar el carácter transfronterizo de las amenazas bióticas y abióticas de acuerdo con las zonas bioclimáticas, los tipos forestales y las condiciones regionales; subraya, además, que deben tomarse medidas para apoyar, coordinar y complementar las iniciativas políticas de los Estados miembros y las regiones en los casos en que la UE aporte un valor añadido, y de acuerdo con la nomenclatura forestal desarrollada por la AEMA;

| 17. | Destaca que la protección de los bosques depende de un compromiso a largo plazo por parte de los Estados miembros, las regiones, la industria forestal y los propietarios de los bosques públicos y privados; |
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17.

Destaca que la protección de los bosques depende de un compromiso a largo plazo por parte de los Estados miembros, las regiones, la industria forestal y los propietarios de los bosques públicos y privados;

| 18. | Considera que los bosques boreales septentrionales (taigas) y los bosques mediterráneos tienen un valor incalculable para la biodiversidad europea y como sumideros de carbono atmosférico, y que deberían gozar de una mayor protección; |
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18.

Considera que los bosques boreales septentrionales (taigas) y los bosques mediterráneos tienen un valor incalculable para la biodiversidad europea y como sumideros de carbono atmosférico, y que deberían gozar de una mayor protección;

| 19. | Considera que la planificación forestal a largo plazo debe ser flexible, adaptativa y participativa, y que ha de tener en cuenta todos los escenarios concebibles y opciones múltiples para el desarrollo futuro, proporcionando una base realista y fiable para apoyar las decisiones de gestión; considera, igualmente, que a nivel de la UE este enfoque debe tomar la forma de un «Foro forestal» permanente, con el fin garantizar la protección de los bosques a largo plazo; |
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19.

Considera que la planificación forestal a largo plazo debe ser flexible, adaptativa y participativa, y que ha de tener en cuenta todos los escenarios concebibles y opciones múltiples para el desarrollo futuro, proporcionando una base realista y fiable para apoyar las decisiones de gestión; considera, igualmente, que a nivel de la UE este enfoque debe tomar la forma de un «Foro forestal» permanente, con el fin garantizar la protección de los bosques a largo plazo;

Gestión sostenible de los bosques

| 20. | Acoge con satisfacción el éxito del proyecto «Forest Europe» en la mejora de la gestión forestal sostenible y en la consecución de un consenso europeo sobre directrices, criterios e indicadores para la gestión forestal sostenible; señala, no obstante que el contexto existente de gestión forestal sostenible no se aplica de forma coherente; |
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20.

Acoge con satisfacción el éxito del proyecto «Forest Europe» en la mejora de la gestión forestal sostenible y en la consecución de un consenso europeo sobre directrices, criterios e indicadores para la gestión forestal sostenible; señala, no obstante que el contexto existente de gestión forestal sostenible no se aplica de forma coherente;

| 21. | Recuerda que el objetivo de la gestión forestal sostenible es reconciliar los aspectos relativos a la producción forestal y a la protección de los bosques, garantizando así la continuidad de sus funciones económicas, sociales y ambientales de acuerdo con las prioridades nacionales, regionales y locales; constata con preocupación la creciente tendencia a considerar los bosques solo desde una perspectiva económica, olvidando sus aspectos sociales y medioambientales, que es incompatible con los principios de la gestión forestal sostenible; |
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21.

Recuerda que el objetivo de la gestión forestal sostenible es reconciliar los aspectos relativos a la producción forestal y a la protección de los bosques, garantizando así la continuidad de sus funciones económicas, sociales y ambientales de acuerdo con las prioridades nacionales, regionales y locales; constata con preocupación la creciente tendencia a considerar los bosques solo desde una perspectiva económica, olvidando sus aspectos sociales y medioambientales, que es incompatible con los principios de la gestión forestal sostenible;

| 22. | Pide a la Comisión que presente propuestas para complementar el citado Reglamento (UE) no 995/2010 por el que se establecen las obligaciones de los agentes que comercializan madera y productos de la madera, a fin de garantizar que toda la madera o los productos de la madera que se venden en el mercado europeo procedan de bosques gestionados de manera sostenible; |
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22.

Pide a la Comisión que presente propuestas para complementar el citado Reglamento (UE) no 995/2010 por el que se establecen las obligaciones de los agentes que comercializan madera y productos de la madera, a fin de garantizar que toda la madera o los productos de la madera que se venden en el mercado europeo procedan de bosques gestionados de manera sostenible;

| 23. | Anima a los Estados miembros y a la Comisión Europea a continuar su lucha contra la tala ilegal y el comercio de la madera así obtenida, contribuyendo de este modo a la lucha contra la deforestación, la degradación de los bosques y la pérdida de biodiversidad; |
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23.

Anima a los Estados miembros y a la Comisión Europea a continuar su lucha contra la tala ilegal y el comercio de la madera así obtenida, contribuyendo de este modo a la lucha contra la deforestación, la degradación de los bosques y la pérdida de biodiversidad;

| 24. | Pide que se refuerce el vínculo entre los programas forestales nacionales y la gestión forestal sostenible mediante una presentación estructurada de informes al Comité Forestal Permanente; |
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24.

Pide que se refuerce el vínculo entre los programas forestales nacionales y la gestión forestal sostenible mediante una presentación estructurada de informes al Comité Forestal Permanente;

| 25. | Considera que la gestión forestal sostenible es esencial para mantener la capacidad de los bosques de la UE de realizar funciones económicas, ecológicas y sociales; pide a la Comisión y a los Estados miembros que demuestren su apoyo al proyecto «Forest Europe» haciendo obligatoria la gestión forestal sostenible en la Unión Europea; considera, igualmente, que este compromiso contribuiría a la asimilación de los principios de la sostenibilidad en el ámbito forestal, y sería la mejor base posible para el proceso «Forest Europe» y para que los acuerdos jurídicamente vinculantes sean examinados por «Forest Europe» y el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques; |
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25.

Considera que la gestión forestal sostenible es esencial para mantener la capacidad de los bosques de la UE de realizar funciones económicas, ecológicas y sociales; pide a la Comisión y a los Estados miembros que demuestren su apoyo al proyecto «Forest Europe» haciendo obligatoria la gestión forestal sostenible en la Unión Europea; considera, igualmente, que este compromiso contribuiría a la asimilación de los principios de la sostenibilidad en el ámbito forestal, y sería la mejor base posible para el proceso «Forest Europe» y para que los acuerdos jurídicamente vinculantes sean examinados por «Forest Europe» y el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques;

| 26. | Preconiza una completa aplicación de la gestión forestal sostenible activa en el contexto de los programas forestales nacionales a largo plazo, integrando las prioridades nacionales y regionales, así como objetivos y criterios de evaluación cuantificables, teniendo igualmente en cuenta las crecientes amenazas para los bosques que implica el cambio climático; |
| --- | --- |

26.

Preconiza una completa aplicación de la gestión forestal sostenible activa en el contexto de los programas forestales nacionales a largo plazo, integrando las prioridades nacionales y regionales, así como objetivos y criterios de evaluación cuantificables, teniendo igualmente en cuenta las crecientes amenazas para los bosques que implica el cambio climático;

| 27. | Hace hincapié en que los programas de desarrollo rural o los programas operativos no deberían considerarse equivalentes a los programas forestales nacionales; pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que los planes forestales nacionales tengan en cuenta las conclusiones y recomendaciones de los estudios relativos al impacto del cambio climático sobre los recursos de agua potable, los ecosistemas y la biodiversidad, y por que las estrategias y programas de desarrollo rural sean compatibles con los programas forestales, las estrategias en materia de biodiversidad y los planes de energías renovables; |
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27.

Hace hincapié en que los programas de desarrollo rural o los programas operativos no deberían considerarse equivalentes a los programas forestales nacionales; pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que los planes forestales nacionales tengan en cuenta las conclusiones y recomendaciones de los estudios relativos al impacto del cambio climático sobre los recursos de agua potable, los ecosistemas y la biodiversidad, y por que las estrategias y programas de desarrollo rural sean compatibles con los programas forestales, las estrategias en materia de biodiversidad y los planes de energías renovables;

| 28. | Señala que la diversidad genética, la regeneración natural y la diversidad en la estructura y la mezcla de especies de todos los organismos que viven en los bosques son elementos comunes en las opciones de adaptación de los bosques que se extienden, con carácter transversal, a todas las zonas bioclimáticas, sistemas de gestión sostenible y tipos forestales; señala, igualmente, que la gestión forestal sostenible es una garantía para la viabilidad económica de los bosques comerciales, pero que no la impone en el caso de los bosques con funciones indispensables distintas de la producción de madera; |
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28.

Señala que la diversidad genética, la regeneración natural y la diversidad en la estructura y la mezcla de especies de todos los organismos que viven en los bosques son elementos comunes en las opciones de adaptación de los bosques que se extienden, con carácter transversal, a todas las zonas bioclimáticas, sistemas de gestión sostenible y tipos forestales; señala, igualmente, que la gestión forestal sostenible es una garantía para la viabilidad económica de los bosques comerciales, pero que no la impone en el caso de los bosques con funciones indispensables distintas de la producción de madera;

| 29. | Considera que la protección de los bosques a largo plazo depende del establecimiento o del mantenimiento de ecosistemas forestales con una composición, edad y estructura arbórea muy diversa; |
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29.

Considera que la protección de los bosques a largo plazo depende del establecimiento o del mantenimiento de ecosistemas forestales con una composición, edad y estructura arbórea muy diversa;

| 30. | Pide a la Comisión que presente recomendaciones sobre formas de adaptar los sistemas nacionales de protección civil para hacer frente al impacto del cambio climático en los bosques; en particular, insta a la Comisión a tomar medidas para ampliar la reserva táctica para incendios forestales de la UE en cuanto a recursos y capacidad; |
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30.

Pide a la Comisión que presente recomendaciones sobre formas de adaptar los sistemas nacionales de protección civil para hacer frente al impacto del cambio climático en los bosques; en particular, insta a la Comisión a tomar medidas para ampliar la reserva táctica para incendios forestales de la UE en cuanto a recursos y capacidad;

| 31. | Advierte contra la explotación comercial ilimitada de recursos forestales, que, particularmente en el caso de los bosques naturales, conduce con gran frecuencia a su destrucción irreversible; |
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31.

Advierte contra la explotación comercial ilimitada de recursos forestales, que, particularmente en el caso de los bosques naturales, conduce con gran frecuencia a su destrucción irreversible;

| 32. | Considera que, dada su importancia en la captación de CO2, el arbolado agrícola debe considerarse de la misma forma que el conjunto de los bosques tradicionales no productivos en relación con la lucha contra el cambio climático; |
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32.

Considera que, dada su importancia en la captación de CO2, el arbolado agrícola debe considerarse de la misma forma que el conjunto de los bosques tradicionales no productivos en relación con la lucha contra el cambio climático;

Propuestas de carácter general

| 33. | Pide a la Comisión que proceda a la elaboración de un Libro Blanco sobre la protección de los bosques en la UE, teniendo en cuenta los resultados de la consulta pública sobre el Libro Verde, el amplio consenso sobre la necesidad de prepararse para el cambio climático, así como los estudios sobre las opciones políticas y de adaptación; opina que el Libro Blanco, además de confirmar la contribución de los bosques a la economía mediante productos y servicios madereros y de otro tipo, debe concentrarse en el mantenimiento y el aumento de los bosques europeos, pues ayudan a las sociedades europeas a mitigar los efectos del cambio climático y a adaptarse a ellos; considera, igualmente, que debe garantizarse un nivel de protección más elevado, con el fin de conseguir hábitats de gran calidad y bosques protectores que actúen contra las inundaciones, los corrimientos de tierra, los incendios, la desertización, la pérdida de biodiversidad y las catástrofes climáticas extremas; considera que entre los aspectos indispensables de las propuestas de la Comisión se encuentran el facilitar recursos financieros suficientes, intercambiar conocimientos y promover la investigación y la información; |
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33.

Pide a la Comisión que proceda a la elaboración de un Libro Blanco sobre la protección de los bosques en la UE, teniendo en cuenta los resultados de la consulta pública sobre el Libro Verde, el amplio consenso sobre la necesidad de prepararse para el cambio climático, así como los estudios sobre las opciones políticas y de adaptación; opina que el Libro Blanco, además de confirmar la contribución de los bosques a la economía mediante productos y servicios madereros y de otro tipo, debe concentrarse en el mantenimiento y el aumento de los bosques europeos, pues ayudan a las sociedades europeas a mitigar los efectos del cambio climático y a adaptarse a ellos; considera, igualmente, que debe garantizarse un nivel de protección más elevado, con el fin de conseguir hábitats de gran calidad y bosques protectores que actúen contra las inundaciones, los corrimientos de tierra, los incendios, la desertización, la pérdida de biodiversidad y las catástrofes climáticas extremas; considera que entre los aspectos indispensables de las propuestas de la Comisión se encuentran el facilitar recursos financieros suficientes, intercambiar conocimientos y promover la investigación y la información;

| 34. | Reitera su posición en lo que se refiere al aumento de la financiación para las medidas de protección de los bosques de la UE, a través del pilar relativo al desarrollo rural de la Política Agrícola Común (PAC); señala que los nuevos retos que conlleva el cambio climático ponen de manifiesto que la protección de los bosques necesita mayor financiación y que puede que sean necesarios nuevos instrumentos de ayuda; |
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34.

Reitera su posición en lo que se refiere al aumento de la financiación para las medidas de protección de los bosques de la UE, a través del pilar relativo al desarrollo rural de la Política Agrícola Común (PAC); señala que los nuevos retos que conlleva el cambio climático ponen de manifiesto que la protección de los bosques necesita mayor financiación y que puede que sean necesarios nuevos instrumentos de ayuda;

| 35. | Insta a la Comisión a que examine cuidadosamente, e informe al Parlamento y al Consejo al respecto, las diferentes opciones para el pago de los servicios medioambientales, como una forma de reconocimiento de su valor económico y para recompensar la conservación de la biodiversidad forestal y la recuperación de los ecosistemas forestales; señala que es importante que las empresas reconozcan y aprecien la credibilidad, publicidad y otros beneficios financieros que se derivan de su participación en la conservación y la protección de la biodiversidad forestal; |
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35.

Insta a la Comisión a que examine cuidadosamente, e informe al Parlamento y al Consejo al respecto, las diferentes opciones para el pago de los servicios medioambientales, como una forma de reconocimiento de su valor económico y para recompensar la conservación de la biodiversidad forestal y la recuperación de los ecosistemas forestales; señala que es importante que las empresas reconozcan y aprecien la credibilidad, publicidad y otros beneficios financieros que se derivan de su participación en la conservación y la protección de la biodiversidad forestal;

| 36. | Insta a la Comisión a que presente una propuesta legislativa para la prevención de los incendios forestales que integre los aspectos relativos a la financiación del Sistema Europeo de Información sobre Incendios Forestales (EFFIS), la detección, la infraestructura, la formación y la educación, así como la recuperación de los bosques tras los incendios, y que contemple una prohibición de 30 años para la construcción en terrenos donde se haya producido un incendio forestal; |
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36.

Insta a la Comisión a que presente una propuesta legislativa para la prevención de los incendios forestales que integre los aspectos relativos a la financiación del Sistema Europeo de Información sobre Incendios Forestales (EFFIS), la detección, la infraestructura, la formación y la educación, así como la recuperación de los bosques tras los incendios, y que contemple una prohibición de 30 años para la construcción en terrenos donde se haya producido un incendio forestal;

| 37. | Pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa que establezca la prohibición de edificar en los terrenos que queden yermos a causa de incendios cuya naturaleza dolosa haya sido demostrada; |
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37.

Pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa que establezca la prohibición de edificar en los terrenos que queden yermos a causa de incendios cuya naturaleza dolosa haya sido demostrada;

| 38. | Pide que se eliminen los obstáculos jurídicos para la explotación sostenible; |
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38.

Pide que se eliminen los obstáculos jurídicos para la explotación sostenible;

| 39. | Insiste en la necesidad de establecer un marco financiero adecuado para reforzar la lucha contra los incendios forestales y pide asimismo que se introduzca una mayor flexibilidad en la movilización del Fondo de Solidaridad; |
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39.

Insiste en la necesidad de establecer un marco financiero adecuado para reforzar la lucha contra los incendios forestales y pide asimismo que se introduzca una mayor flexibilidad en la movilización del Fondo de Solidaridad;

| 40. | Insta a la Comisión a que presente una propuesta legislativa sobre información forestal, teniendo en cuenta las amenazas relacionadas con el clima y la necesidad de obtener y difundir datos relevantes, armonizados y comparables sobre la cobertura forestal, la biodiversidad y las amenazas bióticas y abióticas, en el marco de la UNFCCC, el CBD y las cuentas ambientales; pide también a la Comisión que reúna y supervise indicadores relativos a las funciones protectoras de los bosques en aspectos como la consolidación de los suelos y la capacidad hídrica; |
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40.

Insta a la Comisión a que presente una propuesta legislativa sobre información forestal, teniendo en cuenta las amenazas relacionadas con el clima y la necesidad de obtener y difundir datos relevantes, armonizados y comparables sobre la cobertura forestal, la biodiversidad y las amenazas bióticas y abióticas, en el marco de la UNFCCC, el CBD y las cuentas ambientales; pide también a la Comisión que reúna y supervise indicadores relativos a las funciones protectoras de los bosques en aspectos como la consolidación de los suelos y la capacidad hídrica;

| 41. | Pide a la Comisión que apoye la investigación sobre la influencia de los bosques en los regímenes meteorológicos regionales de la UE, a fin de informar las estrategias de gestión forestal con respecto a los cambios de tamaño, composición y ubicación de los bosques y el impacto de dichos cambios; |
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41.

Pide a la Comisión que apoye la investigación sobre la influencia de los bosques en los regímenes meteorológicos regionales de la UE, a fin de informar las estrategias de gestión forestal con respecto a los cambios de tamaño, composición y ubicación de los bosques y el impacto de dichos cambios;

| 42. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que elaboren y difundan orientaciones de buenas prácticas sobre la base de los principios de la gestión sostenible, con el fin de atender a las necesidades de los propietarios públicos y privados y de las comunidades locales, y para conseguir una mayor resistencia al cambio climático; señala, igualmente, la importancia del intercambio de mejores prácticas sobre la manera en que las empresas y los sectores industriales pueden contribuir a los objetivos en materia de biodiversidad y reforzar la conciencia sobre el ciclo de vida y sobre la manera de establecer el vínculo entre la conservación de la biodiversidad y la generación de ingresos; destaca la necesidad de reforzar la política de comunicación e información, con objeto de garantizar la gestión forestal sostenible, informar al público y promover la utilización de madera sostenible; |
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42.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que elaboren y difundan orientaciones de buenas prácticas sobre la base de los principios de la gestión sostenible, con el fin de atender a las necesidades de los propietarios públicos y privados y de las comunidades locales, y para conseguir una mayor resistencia al cambio climático; señala, igualmente, la importancia del intercambio de mejores prácticas sobre la manera en que las empresas y los sectores industriales pueden contribuir a los objetivos en materia de biodiversidad y reforzar la conciencia sobre el ciclo de vida y sobre la manera de establecer el vínculo entre la conservación de la biodiversidad y la generación de ingresos; destaca la necesidad de reforzar la política de comunicación e información, con objeto de garantizar la gestión forestal sostenible, informar al público y promover la utilización de madera sostenible;

| 43. | Subraya la necesidad de reforzar los esfuerzos de coordinación e información en lo referente a la protección de los bosques; opina que son necesarios nuevos esfuerzos para asegurar que las acciones interiores de la UE son coherentes con sus declaraciones en el marco de la política exterior relativas a los bosques (cooperación, desarrollo, comercio de maderas tropicales, etc.); |
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43.

Subraya la necesidad de reforzar los esfuerzos de coordinación e información en lo referente a la protección de los bosques; opina que son necesarios nuevos esfuerzos para asegurar que las acciones interiores de la UE son coherentes con sus declaraciones en el marco de la política exterior relativas a los bosques (cooperación, desarrollo, comercio de maderas tropicales, etc.);

| 44. | Considera que los bosques forman parte del patrimonio colectivo cultural y medioambiental, y que deben protegerse los árboles destacados, con independencia de que se encuentren dentro o fuera de los bosques; pide, a este respecto, a la Comisión y a los Estados miembros, que elaboren estrategias adecuadas para su protección, incluida la posibilidad de crear «Observatorios del patrimonio forestal»; alienta, igualmente, a los Estados miembros, en el contexto de sus políticas nacionales, a que promuevan el derecho de acceso igual y público a los bosques y zonas naturales, reconociendo que este derecho de acceso público a los bosques y zonas naturales (allemansrätten) practicado en algunos Estados miembros aporta numerosos beneficios en términos de acceso democrático al ocio, apreciación de los ecosistemas y respeto del patrimonio natural; |
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44.

Considera que los bosques forman parte del patrimonio colectivo cultural y medioambiental, y que deben protegerse los árboles destacados, con independencia de que se encuentren dentro o fuera de los bosques; pide, a este respecto, a la Comisión y a los Estados miembros, que elaboren estrategias adecuadas para su protección, incluida la posibilidad de crear «Observatorios del patrimonio forestal»; alienta, igualmente, a los Estados miembros, en el contexto de sus políticas nacionales, a que promuevan el derecho de acceso igual y público a los bosques y zonas naturales, reconociendo que este derecho de acceso público a los bosques y zonas naturales (allemansrätten) practicado en algunos Estados miembros aporta numerosos beneficios en términos de acceso democrático al ocio, apreciación de los ecosistemas y respeto del patrimonio natural;

| 45. | Pide a todos los Estados miembros o regiones, con el fin de alcanzar los objetivos de la Estrategia UE 2020 en lo que se refiere a los planes nacionales de acción forestales, que elaboren una estrategia forestal que incluya la reforestación de las orillas de los ríos, la captura de aguas pluviales, actividades agrícolas y los resultados de las investigaciones relativas a la selección de las plantas o árboles de las especies y variedades tradicionales mejor adaptadas a la sequía; |
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45.

Pide a todos los Estados miembros o regiones, con el fin de alcanzar los objetivos de la Estrategia UE 2020 en lo que se refiere a los planes nacionales de acción forestales, que elaboren una estrategia forestal que incluya la reforestación de las orillas de los ríos, la captura de aguas pluviales, actividades agrícolas y los resultados de las investigaciones relativas a la selección de las plantas o árboles de las especies y variedades tradicionales mejor adaptadas a la sequía;

Investigación sobre los bosques

| 46. | Subraya que, aunque Europa posee un conocimiento indiscutible en materia forestal, que tiene su origen en unas prácticas forestales tradicionales ancestrales, es necesario aumentar los recursos financieros destinados a la investigación sobre los efectos del cambio climático en los bosques; opina, a la vista de la incertidumbre científica en torno a la escala de tiempo y al alcance de las amenazas para los bosques en las distintas zonas geográficas, que es necesario destinar fondos para la investigación sobre el clima, de acuerdo con las necesidades específicas y las soluciones aplicables a las distintas zonas bioclimáticas, con el fin mejorar la base de conocimientos relevante; |
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46.

Subraya que, aunque Europa posee un conocimiento indiscutible en materia forestal, que tiene su origen en unas prácticas forestales tradicionales ancestrales, es necesario aumentar los recursos financieros destinados a la investigación sobre los efectos del cambio climático en los bosques; opina, a la vista de la incertidumbre científica en torno a la escala de tiempo y al alcance de las amenazas para los bosques en las distintas zonas geográficas, que es necesario destinar fondos para la investigación sobre el clima, de acuerdo con las necesidades específicas y las soluciones aplicables a las distintas zonas bioclimáticas, con el fin mejorar la base de conocimientos relevante;

| 47. | Solicita a los Estados miembros que elaboren programas conjuntos de investigación a largo plazo destinados a mejorar los conocimientos sobre los impactos y la vulnerabilidad, y que apoyen las medidas de adaptación en el sector forestal; pide a la Comisión que promueva la inclusión en el marco plurianual de investigación y desarrollo tecnológico de proyectos relacionados con el conocimiento de los ecosistemas forestales y su capacidad de adaptación a las consecuencias del cambio climático; |
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47.

Solicita a los Estados miembros que elaboren programas conjuntos de investigación a largo plazo destinados a mejorar los conocimientos sobre los impactos y la vulnerabilidad, y que apoyen las medidas de adaptación en el sector forestal; pide a la Comisión que promueva la inclusión en el marco plurianual de investigación y desarrollo tecnológico de proyectos relacionados con el conocimiento de los ecosistemas forestales y su capacidad de adaptación a las consecuencias del cambio climático;

| 48. | Pide a la Comisión que prepare un plan de acción para proteger los bosques de la Unión Europea, anticipándose al impacto negativo de la proliferación de insectos y enfermedades causada por el cambio climático; |
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48.

Pide a la Comisión que prepare un plan de acción para proteger los bosques de la Unión Europea, anticipándose al impacto negativo de la proliferación de insectos y enfermedades causada por el cambio climático;

| 49. | Pide a los Estados miembros que impulsen la investigación sobre el cambio climático y sus consecuencias para los bosques; que promuevan la sensibilización sobre los múltiples beneficios de los bosques y la importancia de su gestión sostenible; que apoyen la formación inicial y permanente de los trabajadores del sector forestal, prestando especial atención a los campos de conocimiento que se espera sean necesarios como consecuencia del cambio climático (fomento de la diversidad, prevención de daños y rehabilitación), y que alienten el intercambio de conocimientos y experiencias; |
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49.

Pide a los Estados miembros que impulsen la investigación sobre el cambio climático y sus consecuencias para los bosques; que promuevan la sensibilización sobre los múltiples beneficios de los bosques y la importancia de su gestión sostenible; que apoyen la formación inicial y permanente de los trabajadores del sector forestal, prestando especial atención a los campos de conocimiento que se espera sean necesarios como consecuencia del cambio climático (fomento de la diversidad, prevención de daños y rehabilitación), y que alienten el intercambio de conocimientos y experiencias;

| 50. | Considera que, dada la necesidad de una investigación efectiva sobre el «potencial de defensa» de los ecosistemas forestales, de una investigación de pronósticos y de una investigación sobre las estrategias para mitigar los efectos del cambio climático en el sector forestal y el sector maderero, se requiere la coordinación y la financiación a escala de la UE; |
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50.

Considera que, dada la necesidad de una investigación efectiva sobre el «potencial de defensa» de los ecosistemas forestales, de una investigación de pronósticos y de una investigación sobre las estrategias para mitigar los efectos del cambio climático en el sector forestal y el sector maderero, se requiere la coordinación y la financiación a escala de la UE;

PAC - Segundo pilar

| 51. | Señala que los debates sobre el futuro de la PAC después de 2013 deben tener en cuenta que los bosques tienen funciones esenciales para el medio ambiente y contribuyen a lograr los objetivos sociales y económicos del desarrollo rural y las economías nacionales; pide, por tanto, a los Estados miembros y a las regiones que cooperen plenamente con las autoridades forestales y el público en general en la preparación de los programas de desarrollo rural, con el fin de garantizar la coherencia entre las políticas de la UE, y teniendo en cuenta que la silvicultura puede ser, en algunos casos, un sector independiente de la economía rural; |
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51.

Señala que los debates sobre el futuro de la PAC después de 2013 deben tener en cuenta que los bosques tienen funciones esenciales para el medio ambiente y contribuyen a lograr los objetivos sociales y económicos del desarrollo rural y las economías nacionales; pide, por tanto, a los Estados miembros y a las regiones que cooperen plenamente con las autoridades forestales y el público en general en la preparación de los programas de desarrollo rural, con el fin de garantizar la coherencia entre las políticas de la UE, y teniendo en cuenta que la silvicultura puede ser, en algunos casos, un sector independiente de la economía rural;

| 52. | Recuerda que los bosques tienen una importancia crucial para el suministro de bienes públicos de carácter socioeconómico y medioambiental, para el bienestar de la sociedad y para el desarrollo, en particular en las zonas rurales; pide a la Comisión que elabore un enfoque político que reconozca esta función, respetando al mismo tiempo el derecho a la propiedad de sus propietarios; |
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52.

Recuerda que los bosques tienen una importancia crucial para el suministro de bienes públicos de carácter socioeconómico y medioambiental, para el bienestar de la sociedad y para el desarrollo, en particular en las zonas rurales; pide a la Comisión que elabore un enfoque político que reconozca esta función, respetando al mismo tiempo el derecho a la propiedad de sus propietarios;

| 53. | Acoge positivamente la importancia que se le reconoce al papel del agricultor en la última Comunicación de la Comisión sobre la reforma de la PAC (19), como agente imprescindible en la prevención de los incendios forestales, como gestor de los ecosistemas forestales que les protegen ante amenazas contra la biodiversidad —como las plagas— y, sobre todo, como agente vertebrador del territorio, pues el mantenimiento de su actividad es la mayor garantía para evitar la despoblación; |
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53.

Acoge positivamente la importancia que se le reconoce al papel del agricultor en la última Comunicación de la Comisión sobre la reforma de la PAC (19), como agente imprescindible en la prevención de los incendios forestales, como gestor de los ecosistemas forestales que les protegen ante amenazas contra la biodiversidad —como las plagas— y, sobre todo, como agente vertebrador del territorio, pues el mantenimiento de su actividad es la mayor garantía para evitar la despoblación;

| 54. | Sostiene que los productores rurales, las agrupaciones de productores y los organismos públicos deberían ser elegibles para las medidas forestales del segundo pilar de la PAC; considera que la Unión Europea debe seguir apoyando las forestaciones en el marco de los programas nacionales de desarrollo rural, garantizando al mismo tiempo que estas iniciativas no interfieran con el mercado, y que las medidas de forestación deben basarse en material local, resistente a las plagas y contribuir a la conservación de la biodiversidad; subraya, asimismo, que las acciones de forestación deben dar prioridad a las especies de árboles que contribuyan de forma importante a la calidad del suelo y la biodiversidad, respetando al mismo tiempo las características de la situación de las plantaciones, las especies autóctonas y la necesidad de bosques mixtos; |
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54.

Sostiene que los productores rurales, las agrupaciones de productores y los organismos públicos deberían ser elegibles para las medidas forestales del segundo pilar de la PAC; considera que la Unión Europea debe seguir apoyando las forestaciones en el marco de los programas nacionales de desarrollo rural, garantizando al mismo tiempo que estas iniciativas no interfieran con el mercado, y que las medidas de forestación deben basarse en material local, resistente a las plagas y contribuir a la conservación de la biodiversidad; subraya, asimismo, que las acciones de forestación deben dar prioridad a las especies de árboles que contribuyan de forma importante a la calidad del suelo y la biodiversidad, respetando al mismo tiempo las características de la situación de las plantaciones, las especies autóctonas y la necesidad de bosques mixtos;

| 55. | Alerta, tal y como lo hizo el Consejo en sus Conclusiones de 11 de junio del 2010, sobre los graves problemas que puede plantear que los bosques caigan en estado de abandono por lo que respecta a garantizar que sigan cumpliendo sus funciones. |
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55.

Alerta, tal y como lo hizo el Consejo en sus Conclusiones de 11 de junio del 2010, sobre los graves problemas que puede plantear que los bosques caigan en estado de abandono por lo que respecta a garantizar que sigan cumpliendo sus funciones.

| 56. | Considera que es necesario alentar y apoyar la creación de asociaciones de productores y de organismos de gestión forestal que practiquen la gestión sostenible de los bosques, en particular en las zonas caracterizadas por pequeños bosques, pues ello puede contribuir a equilibrar el suministro de los muchos bienes y servicios que pueden ofrecer los bosques; considera que estas asociaciones y organismos reforzarían el poder de negociación de los productores en la cadena de suministro de madera, contribuyendo así a establecer la igualdad de condiciones y, de forma simultánea, a hacer frente a los problemas de la crisis económica, la competencia internacional, el cambio climático, y la lucha contra las talas ilegales; |
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56.

Considera que es necesario alentar y apoyar la creación de asociaciones de productores y de organismos de gestión forestal que practiquen la gestión sostenible de los bosques, en particular en las zonas caracterizadas por pequeños bosques, pues ello puede contribuir a equilibrar el suministro de los muchos bienes y servicios que pueden ofrecer los bosques; considera que estas asociaciones y organismos reforzarían el poder de negociación de los productores en la cadena de suministro de madera, contribuyendo así a establecer la igualdad de condiciones y, de forma simultánea, a hacer frente a los problemas de la crisis económica, la competencia internacional, el cambio climático, y la lucha contra las talas ilegales;

| 57. | Sostiene que debe incrementarse la ayuda destinada a los agentes privados que se ocupan de la protección de la diversidad biológica forestal de las especies, los hábitats y los servicios de los ecosistemas, que debe incluir asimismo métodos de protección voluntaria y zonas que conectan los espacios Natura 2000, ya que la biodiversidad es de vital importancia para el mantenimiento, el desarrollo y la adaptación de la agricultura; |
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57.

Sostiene que debe incrementarse la ayuda destinada a los agentes privados que se ocupan de la protección de la diversidad biológica forestal de las especies, los hábitats y los servicios de los ecosistemas, que debe incluir asimismo métodos de protección voluntaria y zonas que conectan los espacios Natura 2000, ya que la biodiversidad es de vital importancia para el mantenimiento, el desarrollo y la adaptación de la agricultura;

| 58. | Pide que se sustituya el sistema de remuneración basado en la facturación por un sistema basado en los costes normalizados o por zonas; |
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58.

Pide que se sustituya el sistema de remuneración basado en la facturación por un sistema basado en los costes normalizados o por zonas;

| 59. | Pide que se elabore una norma de buenas prácticas forestales que sirva de base de referencia para la ayuda en el marco de todas las medidas forestales; |
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59.

Pide que se elabore una norma de buenas prácticas forestales que sirva de base de referencia para la ayuda en el marco de todas las medidas forestales;

| 60. | Pide la inclusión obligatoria de medidas ambientales forestales y relacionadas con la red Natura 2000 en los programas de desarrollo rural y un apoyo zonal para la red Natura 2000 en forma de pagos directos; |
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60.

Pide la inclusión obligatoria de medidas ambientales forestales y relacionadas con la red Natura 2000 en los programas de desarrollo rural y un apoyo zonal para la red Natura 2000 en forma de pagos directos;

| 61. | Pide la inclusión de una nueva medida de la PAC relativa la conservación in situ y ex situ de material genético forestal de fuentes identificadas; |
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61.

Pide la inclusión de una nueva medida de la PAC relativa la conservación in situ y ex situ de material genético forestal de fuentes identificadas;

| 62. | Rechaza enérgicamente la aplicación de derechos de propiedad intelectual a los recursos genéticos forestales; |
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62.

Rechaza enérgicamente la aplicación de derechos de propiedad intelectual a los recursos genéticos forestales;

| 63. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que garanticen las perspectivas a largo plazo de la actividad y los proyectos de protección forestal en toda la financiación de la UE; |
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63.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que garanticen las perspectivas a largo plazo de la actividad y los proyectos de protección forestal en toda la financiación de la UE;

Protección civil y prevención de incendios

| 64. | Está convencido de que resulta mucho más económico prevenir los incendios forestales que combatirlos; |
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64.

Está convencido de que resulta mucho más económico prevenir los incendios forestales que combatirlos;

| 65. | Resalta la necesidad y la urgencia de poner en práctica las recomendaciones sobre la prevención de catástrofes naturales o provocadas por el hombre aprobadas recientemente por el Parlamento (20), en especial las relativas al apoyo a proyectos de forestación o reforestación, dando preferencia a las especies autóctonas y a los bosques mixtos, en aras de la biodiversidad y de una mayor resistencia a los incendios, los temporales y las plagas; destaca igualmente las dificultades adicionales a que se enfrentan las islas y las regiones ultraperiféricas para hacer frente a los incendios; pide un tratamiento específico para estas regiones a través de los distintos instrumentos financieros disponibles, incluido el Fondo de Solidaridad; |
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65.

Resalta la necesidad y la urgencia de poner en práctica las recomendaciones sobre la prevención de catástrofes naturales o provocadas por el hombre aprobadas recientemente por el Parlamento (20), en especial las relativas al apoyo a proyectos de forestación o reforestación, dando preferencia a las especies autóctonas y a los bosques mixtos, en aras de la biodiversidad y de una mayor resistencia a los incendios, los temporales y las plagas; destaca igualmente las dificultades adicionales a que se enfrentan las islas y las regiones ultraperiféricas para hacer frente a los incendios; pide un tratamiento específico para estas regiones a través de los distintos instrumentos financieros disponibles, incluido el Fondo de Solidaridad;

| 66. | Considera que la prevención de los incendios forestales por medio de la ordenación paisajística y la conectividad, las infraestructuras y la formación debería fundamentarse firmemente en las políticas de protección civil, adaptación y protección forestal de la UE; |
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66.

Considera que la prevención de los incendios forestales por medio de la ordenación paisajística y la conectividad, las infraestructuras y la formación debería fundamentarse firmemente en las políticas de protección civil, adaptación y protección forestal de la UE;

| 67. | Pone de manifiesto que, en zonas áridas y espacios con riesgo de desertificación, es preciso incrementar la reforestación con especies productivas, lo que permitirá beneficiar a la población y hacerla partícipe en las tareas de conservación y la lucha contra los incendios; |
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67.

Pone de manifiesto que, en zonas áridas y espacios con riesgo de desertificación, es preciso incrementar la reforestación con especies productivas, lo que permitirá beneficiar a la población y hacerla partícipe en las tareas de conservación y la lucha contra los incendios;

| 68. | Destaca la importancia indiscutible de las zonas forestales en el ámbito de la seguridad pública, que protegen los hábitats humanos del impacto negativo de los fenómenos naturales; |
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68.

Destaca la importancia indiscutible de las zonas forestales en el ámbito de la seguridad pública, que protegen los hábitats humanos del impacto negativo de los fenómenos naturales;

Información y contabilidad de las emisiones

| 69. | Considera que, en su forma actual, el régimen de comercio de derechos de emisión es incompatible con la contabilidad LULUCF (uso de la tierra, cambios en el uso de la tierra y la silvicultura), debido principalmente a la diferencia entre los requisitos de cumplimiento anuales de las instalaciones industriales en el marco de dicho régimen y los plazos más largos que requiere la observación de modificaciones en el contenido de carbono en la tierra; considera, por tanto, que no deben estar vinculados; pide, a este respecto, a la Comisión, que se replantee la mejor forma de facilitar financiación para las economías en carbono derivadas de las actividades LULUCF; |
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69.

Considera que, en su forma actual, el régimen de comercio de derechos de emisión es incompatible con la contabilidad LULUCF (uso de la tierra, cambios en el uso de la tierra y la silvicultura), debido principalmente a la diferencia entre los requisitos de cumplimiento anuales de las instalaciones industriales en el marco de dicho régimen y los plazos más largos que requiere la observación de modificaciones en el contenido de carbono en la tierra; considera, por tanto, que no deben estar vinculados; pide, a este respecto, a la Comisión, que se replantee la mejor forma de facilitar financiación para las economías en carbono derivadas de las actividades LULUCF;

| 70. | Reconoce los retos asociados a todo planteamiento de incluir el uso de la tierra, los cambios de uso de la tierra y la silvicultura (LULUCF) entre los objetivos de los Estados miembros en el marco de la Decisión sobre la distribución del esfuerzo; expresa su preocupación, concretamente, por la posibilidad de que las diferencias de precisión contable y el alto grado de variación natural mermen el régimen de cumplimiento contemplado en la Decisión; pide por ello que se asignen objetivos independientes para el sector LULUCF; |
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70.

Reconoce los retos asociados a todo planteamiento de incluir el uso de la tierra, los cambios de uso de la tierra y la silvicultura (LULUCF) entre los objetivos de los Estados miembros en el marco de la Decisión sobre la distribución del esfuerzo; expresa su preocupación, concretamente, por la posibilidad de que las diferencias de precisión contable y el alto grado de variación natural mermen el régimen de cumplimiento contemplado en la Decisión; pide por ello que se asignen objetivos independientes para el sector LULUCF;

| 71. | Expresa su compromiso para alcanzar los objetivos de la Estrategia UE 2020 en materia de energías renovables, y de una variación de 2 grados centígrados con respecto al cambio climático; expresa, no obstante, su preocupación por los marcos cortoplacistas que se aplican en la actual metodología para el cálculo de los gases de efecto invernadero, con la consiguiente hipótesis de la neutralidad del carbono para la biomasa leñosa, que podrían comprometer la consecución de estos objetivos; pide a la Comisión que consulte al IPCC y establezca una nueva metodología para el cálculo de los gases de efecto invernadero que opere en un marco temporal más amplio y atienda a las emisiones de la biomasa relacionadas con el uso de las tierras, los cambios en el uso de las tierras y la gestión forestal, con una evaluación del flujo de carbono a nivel nacional y que integre las diversas fases de la silvicultura (plantación, entresaque y recolección); |
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71.

Expresa su compromiso para alcanzar los objetivos de la Estrategia UE 2020 en materia de energías renovables, y de una variación de 2 grados centígrados con respecto al cambio climático; expresa, no obstante, su preocupación por los marcos cortoplacistas que se aplican en la actual metodología para el cálculo de los gases de efecto invernadero, con la consiguiente hipótesis de la neutralidad del carbono para la biomasa leñosa, que podrían comprometer la consecución de estos objetivos; pide a la Comisión que consulte al IPCC y establezca una nueva metodología para el cálculo de los gases de efecto invernadero que opere en un marco temporal más amplio y atienda a las emisiones de la biomasa relacionadas con el uso de las tierras, los cambios en el uso de las tierras y la gestión forestal, con una evaluación del flujo de carbono a nivel nacional y que integre las diversas fases de la silvicultura (plantación, entresaque y recolección);

| 72. | Señala que los criterios elaborados por la Comisión en relación con los «biocarburantes» no son adecuados para la biomasa, y pide que se elaboren nuevos criterios de sostenibilidad, jurídicamente vinculantes, para la biomasa que se promueva para el uso de energía; observa que la Comisión debe consultar los trabajos y las conclusiones de «Forest Europe» con el fin de desarrollar criterios que contemplen los posibles riesgos de distorsión en el mercado de las energías renovables, no se basen en la suposición de la neutralidad de carbono, tengan en cuenta las emisiones indirectas y no pongan en peligro los objetivos de la Estrategia UE 2020 en materia de energías renovables y biodiversidad; señala que la aplicación detallada de estos criterios debe realizarse a nivel local, teniendo en cuenta las condiciones particulares de cada emplazamiento; |
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72.

Señala que los criterios elaborados por la Comisión en relación con los «biocarburantes» no son adecuados para la biomasa, y pide que se elaboren nuevos criterios de sostenibilidad, jurídicamente vinculantes, para la biomasa que se promueva para el uso de energía; observa que la Comisión debe consultar los trabajos y las conclusiones de «Forest Europe» con el fin de desarrollar criterios que contemplen los posibles riesgos de distorsión en el mercado de las energías renovables, no se basen en la suposición de la neutralidad de carbono, tengan en cuenta las emisiones indirectas y no pongan en peligro los objetivos de la Estrategia UE 2020 en materia de energías renovables y biodiversidad; señala que la aplicación detallada de estos criterios debe realizarse a nivel local, teniendo en cuenta las condiciones particulares de cada emplazamiento;

| 73. | Pide que se apliquen definiciones del concepto de bosque basadas en una clasificación forestal ecológica como la propuesta por la AEMA en 2007, a fin de poder distinguir entre las masas forestales antiguas y ricas en carbono, los monocultivos con una gestión intensiva y otros tipos de bosque, incluidos los arbustos mediterráneos, de acuerdo con los biomas y las fases de sucesión; |
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73.

Pide que se apliquen definiciones del concepto de bosque basadas en una clasificación forestal ecológica como la propuesta por la AEMA en 2007, a fin de poder distinguir entre las masas forestales antiguas y ricas en carbono, los monocultivos con una gestión intensiva y otros tipos de bosque, incluidos los arbustos mediterráneos, de acuerdo con los biomas y las fases de sucesión;

| 74. | Subraya la importancia de proteger la diversidad de los bosques en todas las fases de sucesión dentro de la UE a fin de garantizar la biodiversidad de los bosques y dentro de los mismos, porque cada fase de la sucesión establece las condiciones de la siguiente y porque sin una protección coordinada en todas las fases de sucesión, las últimas fases se verían en grave peligro; |
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74.

Subraya la importancia de proteger la diversidad de los bosques en todas las fases de sucesión dentro de la UE a fin de garantizar la biodiversidad de los bosques y dentro de los mismos, porque cada fase de la sucesión establece las condiciones de la siguiente y porque sin una protección coordinada en todas las fases de sucesión, las últimas fases se verían en grave peligro;

Dimensión exterior

| 75. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que trabajen a escala internacional en pro del establecimiento por las Naciones Unidas de una nueva definición de los bosques basada en el bioma que arroje claridad sobre las definiciones del concepto de bosque natural y distinga entre los bosques autóctonos y los dominados por monocultivos de árboles y especies no autóctonas; señala, a este respecto, que al ser la UE el mayor donante de ayuda pública a los países en desarrollo (en cuyo marco el sector forestal recibió más de 600 millones de EUR en 2003), esta definición reforzaría en gran medida la coherencia de las políticas y su rentabilidad; lamenta que el Libro Verde no registre avances en la necesaria coordinación de las acciones de la UE dentro y fuera de la Unión, así como para conseguir un acuerdo mundial jurídicamente vinculante en el marco del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques; |
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75.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que trabajen a escala internacional en pro del establecimiento por las Naciones Unidas de una nueva definición de los bosques basada en el bioma que arroje claridad sobre las definiciones del concepto de bosque natural y distinga entre los bosques autóctonos y los dominados por monocultivos de árboles y especies no autóctonas; señala, a este respecto, que al ser la UE el mayor donante de ayuda pública a los países en desarrollo (en cuyo marco el sector forestal recibió más de 600 millones de EUR en 2003), esta definición reforzaría en gran medida la coherencia de las políticas y su rentabilidad; lamenta que el Libro Verde no registre avances en la necesaria coordinación de las acciones de la UE dentro y fuera de la Unión, así como para conseguir un acuerdo mundial jurídicamente vinculante en el marco del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques;

| 76. | Toma nota de la importancia de la cooperación mundial, tanto a nivel administrativo como de investigación, en materia de fijación de normas, mejores prácticas y transferencia de tecnología y conocimiento científico, especialmente en el marco del sistema REDD (reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación forestal); señala también la imposibilidad de conseguir un reparto justo de los beneficios del sistema REDD sin una cooperación activa y el intercambio de buenas prácticas; destaca la importancia del programa GMES (Vigilancia Global para el Medio Ambiente y la Seguridad) para el trazado de mapas, la vigilancia y el registro de las zonas forestales a nivel europeo e internacional y lo que puede contribuir la información así recabada a las negociaciones sobre cambio climático en el seno de las Naciones Unidas; |
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76.

Toma nota de la importancia de la cooperación mundial, tanto a nivel administrativo como de investigación, en materia de fijación de normas, mejores prácticas y transferencia de tecnología y conocimiento científico, especialmente en el marco del sistema REDD (reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación forestal); señala también la imposibilidad de conseguir un reparto justo de los beneficios del sistema REDD sin una cooperación activa y el intercambio de buenas prácticas; destaca la importancia del programa GMES (Vigilancia Global para el Medio Ambiente y la Seguridad) para el trazado de mapas, la vigilancia y el registro de las zonas forestales a nivel europeo e internacional y lo que puede contribuir la información así recabada a las negociaciones sobre cambio climático en el seno de las Naciones Unidas;

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| 77. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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77.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO C 81 E de 15.3.2011, p. 115.

(2)  DO C 56 de 26.2.1999, p. 1.

(3)  Contrato de Servicio no 30-CE-0227729/00-59.

(4)  DO L 20 de 26.1.2010, p. 7.

(5)  Textos Aprobados P7_TA(2010)0325

(6)  DO C 67 E, de 18.3.2010, p. 1.

(7)  Licitación no AGRI-2008-EVAL-10 // Contrato Marco no 30-CE-0101908/00-50.

(8)  DO L 140 de 5.6.2009, p. 16.

(9)  DO L 140 de 5. 6.2009, p. 63.

(10)  DO L 140 de 5.6.2009, p. 136.

(11)  Informe de 16/9/2010.

(12)  DO L 11 de 15.1.2000, p. 17.

(13)  DO L 328 de 6.12.2008, p. 28.

(14)  AGRI-2007-G4-06.

(15)  ENV.B.1/ETU/2008/0049.

(16)  DO L 295 de 12.11.2010, p. 23.

(17)  Reglamento (CEE) No 2158/92 del Consejo, de 23 de julio de 1992 relativo a la protección de los bosques comunitarios contra los incendios. (DO L 217 de 31.07.92, p. 3).

(18)  Reglamento (CE) no 2152/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, sobre el seguimiento de los bosques y de las interacciones medioambientales en la Comunidad (Forest Focus) (DO L 324 de 11.12.2003, p. 1.):

(19)  Comunicación de la Comisión de 18 de noviembre de 2010, titulada «La PAC en el horizonte de 2020: Responder a los retos futuros en el ámbito territorial, de los recursos naturales y alimentario» (COM(2010)0672).

(20)  Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de septiembre de 2010, sobre la Comunicación de la Comisión: Un enfoque comunitario para la prevención de catástrofes naturales y de origen humano (P7_TA(2010)0326).

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/35 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/35

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Miércoles 11 de mayo de 2011Informe anual del Consejo al Parlamento Europeo sobre los principales aspectos y las opciones fundamentales de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) en 2009

P7_TA(2011)0227

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre el informe anual del Consejo al Parlamento Europeo sobre los principales aspectos y las opciones fundamentales de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) en 2009, presentado al Parlamento Europeo en aplicación de la parte II, sección G, apartado 43, del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 (2010/2124(INI))

2012/C 377 E/06

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Informe anual del Consejo al Parlamento Europeo sobre los principales aspectos y las opciones fundamentales de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) en 2009, presentado al Parlamento Europeo de conformidad con la parte II, sección G, apartado 43, del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 (1), |
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—

Visto el Informe anual del Consejo al Parlamento Europeo sobre los principales aspectos y las opciones fundamentales de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) en 2009, presentado al Parlamento Europeo de conformidad con la parte II, sección G, apartado 43, del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 (1),

| — | Visto el mencionado Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera, |
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—

Visto el mencionado Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera,

| — | Vistas sus Resoluciones relativas a los informes anuales 2007 y 2008 sobre la PESC, de 19 de febrero de 2009 (2) y de 10 de marzo de 2010 (3) respectivamente, |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones relativas a los informes anuales 2007 y 2008 sobre la PESC, de 19 de febrero de 2009 (2) y de 10 de marzo de 2010 (3) respectivamente,

| — | Vista su posición, de 8 de julio de 2010, sobre el Servicio Europeo de Acción Exterior (4), |
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Vista su posición, de 8 de julio de 2010, sobre el Servicio Europeo de Acción Exterior (4),

| — | Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2010, sobre la consolidación de la OSCE: Un papel para la UE (5), |
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Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2010, sobre la consolidación de la OSCE: Un papel para la UE (5),

| — | Vista la Declaración de la Vicepresidenta de la Comisión /Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) sobre responsabilidad política (6), |
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Vista la Declaración de la Vicepresidenta de la Comisión /Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) sobre responsabilidad política (6),

| — | Vista la Declaración de la Alta Representante ante el pleno del Parlamento Europeo sobre la organización básica de la administración central del SEAE, de 8 de julio de 2010 (6), |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de la Alta Representante ante el pleno del Parlamento Europeo sobre la organización básica de la administración central del SEAE, de 8 de julio de 2010 (6),

| — | Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de 16 de septiembre de 2010 sobre las relaciones exteriores de la UE, |
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Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de 16 de septiembre de 2010 sobre las relaciones exteriores de la UE,

| — | Visto el artículo 119, apartado 1, de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 119, apartado 1, de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A7-0168/2011), |
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Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A7-0168/2011),

| A. | Considerando que la Unión Europea debe seguir desarrollando sus objetivos de política exterior y promover sus valores e intereses en todo el mundo con el objetivo de contribuir a la paz, la seguridad, la solidaridad, la prevención de conflictos, la promoción de la democracia, la protección de los derechos humanos, la igualdad de género, el respeto del Derecho internacional y el apoyo a las instituciones internacionales, el multilateralismo efectivo y el respeto mutuo entre las naciones, el desarrollo sostenible, el comercio libre y justo y la erradicación de la pobreza, |
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A.

Considerando que la Unión Europea debe seguir desarrollando sus objetivos de política exterior y promover sus valores e intereses en todo el mundo con el objetivo de contribuir a la paz, la seguridad, la solidaridad, la prevención de conflictos, la promoción de la democracia, la protección de los derechos humanos, la igualdad de género, el respeto del Derecho internacional y el apoyo a las instituciones internacionales, el multilateralismo efectivo y el respeto mutuo entre las naciones, el desarrollo sostenible, el comercio libre y justo y la erradicación de la pobreza,

| B. | Considerando que la aplicación del Tratado de Lisboa aporta una nueva dimensión a la acción exterior europea y contribuirá a aumentar la coherencia, la congruencia y la eficacia de la política exterior de la UE y, más en general, de las acciones exteriores, |
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B.

Considerando que la aplicación del Tratado de Lisboa aporta una nueva dimensión a la acción exterior europea y contribuirá a aumentar la coherencia, la congruencia y la eficacia de la política exterior de la UE y, más en general, de las acciones exteriores,

| C. | Considerando que el Tratado de Lisboa está dando lugar a un nuevo impulso en la política exterior de la UE, en particular al brindar instrumentos institucionales y operativos que permitirían que la Unión asuma una función compatible con su considerable peso económico y sus ambiciones, y se organice con el fin de ser un actor mundial efectivo, capaz de compartir la responsabilidad de la seguridad mundial y de ejercer el liderazgo para definir respuestas comunes a desafíos comunes, |
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C.

Considerando que el Tratado de Lisboa está dando lugar a un nuevo impulso en la política exterior de la UE, en particular al brindar instrumentos institucionales y operativos que permitirían que la Unión asuma una función compatible con su considerable peso económico y sus ambiciones, y se organice con el fin de ser un actor mundial efectivo, capaz de compartir la responsabilidad de la seguridad mundial y de ejercer el liderazgo para definir respuestas comunes a desafíos comunes,

| D. | Considerando que este nuevo impulso de la acción exterior europea también obliga a la UE a actuar más estratégicamente con el fin de hacer valer su influencia en el plano internacional; considerando que la capacidad de influencia de la UE en el orden internacional no depende solamente de la coherencia entre sus políticas, actores e instituciones, sino también de la existencia de un concepto estratégico real de política exterior de la UE, que debe unir a todos los Estados miembros tras el mismo conjunto de prioridades y metas, de modo que hablen firmemente con una sola voz en la escena internacional; considerando que la política exterior de la UE debe contar con los medios e instrumentos necesarios para poder actuar de forma eficaz y coherente en la escena mundial, |
| --- | --- |

D.

Considerando que este nuevo impulso de la acción exterior europea también obliga a la UE a actuar más estratégicamente con el fin de hacer valer su influencia en el plano internacional; considerando que la capacidad de influencia de la UE en el orden internacional no depende solamente de la coherencia entre sus políticas, actores e instituciones, sino también de la existencia de un concepto estratégico real de política exterior de la UE, que debe unir a todos los Estados miembros tras el mismo conjunto de prioridades y metas, de modo que hablen firmemente con una sola voz en la escena internacional; considerando que la política exterior de la UE debe contar con los medios e instrumentos necesarios para poder actuar de forma eficaz y coherente en la escena mundial,

| E. | Considerando que está produciéndose una transformación sustancial del actual orden internacional, con la aparición de nuevos retos y la creación de nuevas estructuras de poder, lo que obliga a la UE a mostrarse más activa en sus relaciones con potencias actuales y emergentes y agentes no estatales así como con socios e instituciones bilaterales y multilaterales a fin de promover soluciones eficaces a problemas que de hecho son comunes a los ciudadanos europeos y al mundo entero y pueden repercutir en la seguridad mundial, |
| --- | --- |

E.

Considerando que está produciéndose una transformación sustancial del actual orden internacional, con la aparición de nuevos retos y la creación de nuevas estructuras de poder, lo que obliga a la UE a mostrarse más activa en sus relaciones con potencias actuales y emergentes y agentes no estatales así como con socios e instituciones bilaterales y multilaterales a fin de promover soluciones eficaces a problemas que de hecho son comunes a los ciudadanos europeos y al mundo entero y pueden repercutir en la seguridad mundial,

| F. | Considerando que el nuevo impulso también debe llevar a la definición de un nuevo paradigma para las asociaciones estratégicas de la UE, nuevas y antiguas, y que este paradigma debe basarse en valores universales comunes, como la aspiración a la democracia, el respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales y el Estado de Derecho y el Derecho internacional, así como en beneficios e intereses mutuos y en un entendimiento común de la seguridad global, |
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F.

Considerando que el nuevo impulso también debe llevar a la definición de un nuevo paradigma para las asociaciones estratégicas de la UE, nuevas y antiguas, y que este paradigma debe basarse en valores universales comunes, como la aspiración a la democracia, el respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales y el Estado de Derecho y el Derecho internacional, así como en beneficios e intereses mutuos y en un entendimiento común de la seguridad global,

| G. | Considerando que el control parlamentario de la política exterior de la UE es fundamental si se pretende que los ciudadanos comprendan y apoyen la acción exterior europea que se lleve a cabo; considerando que el control aumenta la legitimidad de esta acción; considerando que la organización y el fomento de una cooperación parlamentaria efectiva y regular en el seno de la UE debe venir determinado conjuntamente por el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales, de conformidad con los artículos 9 y 10 del Protocolo 1 anexo al Tratado de Lisboa, |
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G.

Considerando que el control parlamentario de la política exterior de la UE es fundamental si se pretende que los ciudadanos comprendan y apoyen la acción exterior europea que se lleve a cabo; considerando que el control aumenta la legitimidad de esta acción; considerando que la organización y el fomento de una cooperación parlamentaria efectiva y regular en el seno de la UE debe venir determinado conjuntamente por el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales, de conformidad con los artículos 9 y 10 del Protocolo 1 anexo al Tratado de Lisboa,

Informe Anual 2009 del Consejo sobre la PESC

| 1. | Acoge con satisfacción el informe anual del Consejo y alaba su estructura, transparente y organizada por temas, que ofrece una visión general clara de las políticas y las acciones en el ámbito de la política exterior y de seguridad común; celebra asimismo la aspiración del Consejo de interesarse más y más de cerca por el contexto regional de los conflictos y otras cuestiones; deplora, no obstante, que no se esbocen en el informe posibles planteamientos para solucionarlos; |
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1.

Acoge con satisfacción el informe anual del Consejo y alaba su estructura, transparente y organizada por temas, que ofrece una visión general clara de las políticas y las acciones en el ámbito de la política exterior y de seguridad común; celebra asimismo la aspiración del Consejo de interesarse más y más de cerca por el contexto regional de los conflictos y otras cuestiones; deplora, no obstante, que no se esbocen en el informe posibles planteamientos para solucionarlos;

| 2. | Pide al Consejo que no limite el alcance del informe anual sobre la PESC a una mera descripción de sus actividades, sino que haga de él un instrumento de política orientado a proporcionar soluciones, y opina que dicho informe anual debería ofrecer más que un catálogo de actos y acontecimientos por países y abordar igualmente la cuestión de la eficacia de la política exterior de la UE y de los medios necesarios para alcanzar los objetivos de su acción exterior; pide al Consejo que incluya en el informe una evaluación de la coordinación y la coherencia entre la PESC y otras políticas exteriores de la Unión y también recomendaciones estratégicas y de organización para el futuro sobre la base de evaluaciones de las acciones de la PESC; |
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2.

Pide al Consejo que no limite el alcance del informe anual sobre la PESC a una mera descripción de sus actividades, sino que haga de él un instrumento de política orientado a proporcionar soluciones, y opina que dicho informe anual debería ofrecer más que un catálogo de actos y acontecimientos por países y abordar igualmente la cuestión de la eficacia de la política exterior de la UE y de los medios necesarios para alcanzar los objetivos de su acción exterior; pide al Consejo que incluya en el informe una evaluación de la coordinación y la coherencia entre la PESC y otras políticas exteriores de la Unión y también recomendaciones estratégicas y de organización para el futuro sobre la base de evaluaciones de las acciones de la PESC;

| 3. | Considera que el informe anual sobre la PESC debería basarse en el nuevo marco institucional creado por el Tratado de Lisboa y servir como instrumento para potenciar el diálogo interinstitucional, en particular, mediante el debate de la aplicación de la estrategia de política exterior de la UE, evaluando su eficacia y perfilando su rumbo futuro; |
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3.

Considera que el informe anual sobre la PESC debería basarse en el nuevo marco institucional creado por el Tratado de Lisboa y servir como instrumento para potenciar el diálogo interinstitucional, en particular, mediante el debate de la aplicación de la estrategia de política exterior de la UE, evaluando su eficacia y perfilando su rumbo futuro;

Poner en práctica el Tratado de Lisboa

| 4. | Reitera su posición en favor del desarrollo de una estrategia coherente para la política exterior de la UE basada en los objetivos y principios establecidos en el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y que debe determinar con claridad los objetivos comunes de la UE en política exterior y de seguridad; pide a la Vicepresidenta/Alta Representante (VP/AR) que utilice plenamente sus competencias para poner en marcha, aplicar y velar por el cumplimiento de la PESC con plena participación de los órganos competentes del Parlamento Europeo en esta aspiración; |
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4.

Reitera su posición en favor del desarrollo de una estrategia coherente para la política exterior de la UE basada en los objetivos y principios establecidos en el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y que debe determinar con claridad los objetivos comunes de la UE en política exterior y de seguridad; pide a la Vicepresidenta/Alta Representante (VP/AR) que utilice plenamente sus competencias para poner en marcha, aplicar y velar por el cumplimiento de la PESC con plena participación de los órganos competentes del Parlamento Europeo en esta aspiración;

| 5. | Destaca la necesidad de aumentar la coherencia entre el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), los Estados miembros y la Comisión con el liderazgo de la VP/AR; pide que mejoren las sinergias entre la UE y el nivel nacional y que se intensifique la coordinación entre los actores institucionales con miras a integrar mejor todos los instrumentos y políticas pertinentes y para transmitir un único mensaje de la UE sobre cuestiones políticas clave; considera que la cooperación a todos los niveles entre el SEAE, los órganos y comisiones competentes del Parlamento Europeo y los servicios pertinentes de la Comisión es esencial para que la UE pueda configurar un enfoque estratégico en relación con la vecindad de la UE y con los países candidatos, países candidatos potenciales y otros países socios, así como con otros ámbitos políticos como el fomento de los derechos humanos y la democracia, el comercio, el desarrollo, la seguridad energética y la justicia y asuntos interiores; |
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5.

Destaca la necesidad de aumentar la coherencia entre el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), los Estados miembros y la Comisión con el liderazgo de la VP/AR; pide que mejoren las sinergias entre la UE y el nivel nacional y que se intensifique la coordinación entre los actores institucionales con miras a integrar mejor todos los instrumentos y políticas pertinentes y para transmitir un único mensaje de la UE sobre cuestiones políticas clave; considera que la cooperación a todos los niveles entre el SEAE, los órganos y comisiones competentes del Parlamento Europeo y los servicios pertinentes de la Comisión es esencial para que la UE pueda configurar un enfoque estratégico en relación con la vecindad de la UE y con los países candidatos, países candidatos potenciales y otros países socios, así como con otros ámbitos políticos como el fomento de los derechos humanos y la democracia, el comercio, el desarrollo, la seguridad energética y la justicia y asuntos interiores;

| 6. | Espera que el SEAE fomente una coordinación más estrecha entre la PESC y las políticas exteriores para contribuir reforzar el papel y la influencia de la UE en la escena global y permitirle proyectar sus intereses y sus valores de un modo más eficiente y acorde con su posición actual en el comercio y la economía internacionales; pide a la V/AR que establezca las estructuras y mecanismos de coordinación necesarios en el seno del SEAE; |
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6.

Espera que el SEAE fomente una coordinación más estrecha entre la PESC y las políticas exteriores para contribuir reforzar el papel y la influencia de la UE en la escena global y permitirle proyectar sus intereses y sus valores de un modo más eficiente y acorde con su posición actual en el comercio y la economía internacionales; pide a la V/AR que establezca las estructuras y mecanismos de coordinación necesarios en el seno del SEAE;

| 7. | Constata, no obstante, que junto a la creación del SEAE, para lograr la plena coherencia y eficiencia de la política común de la UE será necesaria, ante todo, la voluntad política de los Estados miembros para superar sus perspectivas divergentes sobre cuestiones clave de política exterior; considera esencial a este respecto que los Estados miembros de la UE acuerden una estrategia común de política exterior y de seguridad y además garanticen que sus políticas nacionales apoyan las posiciones de la UE; |
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7.

Constata, no obstante, que junto a la creación del SEAE, para lograr la plena coherencia y eficiencia de la política común de la UE será necesaria, ante todo, la voluntad política de los Estados miembros para superar sus perspectivas divergentes sobre cuestiones clave de política exterior; considera esencial a este respecto que los Estados miembros de la UE acuerden una estrategia común de política exterior y de seguridad y además garanticen que sus políticas nacionales apoyan las posiciones de la UE;

| 8. | Lamenta a este respecto que, en varios casos, declaraciones individuales o conjuntas de Estados miembros de la UE hayan dado la impresión de falta de unidad y hayan hecho la labor de la VP/AR especialmente difícil; pide, por consiguiente, a los Estados miembros que se abstengan de dichas acciones y declaraciones a título individual y no coordinadas y que contribuyan a la eficacia y la visibilidad de la PESC; pide, por otra parte, a la VP/AR que haga oír con claridad las posiciones de la UE, reaccione con rapidez y de forma visible, y dé a la PESC un perfil claro y específico; |
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8.

Lamenta a este respecto que, en varios casos, declaraciones individuales o conjuntas de Estados miembros de la UE hayan dado la impresión de falta de unidad y hayan hecho la labor de la VP/AR especialmente difícil; pide, por consiguiente, a los Estados miembros que se abstengan de dichas acciones y declaraciones a título individual y no coordinadas y que contribuyan a la eficacia y la visibilidad de la PESC; pide, por otra parte, a la VP/AR que haga oír con claridad las posiciones de la UE, reaccione con rapidez y de forma visible, y dé a la PESC un perfil claro y específico;

| 9. | Destaca que la función de los Representantes especiales de la UE (REUE) debe ser, en términos generales, la de representar y coordinar la política de la UE en relación con una región caracterizada por determinados intereses estratégicos o de seguridad para la UE y que requiere presencia y visibilidad permanentes de la UE; opina que debe establecerse una coordinación estrecha entre los REUE y los departamentos pertinentes del SEAE, que deben reconsiderarse los ámbitos temáticos importantes cubiertos anteriormente por Representantes Personales, y que deben formularse propuestas para que pasen a desempeñar estos cometidos funcionarios importantes del SEAE o REUE; considera esencial que la definición de la función y los mandatos de los REUE se supediten a la consulta previa del Parlamento y que se presenten propuestas de conformidad con el artículo 36, apartado 1, del TUE sobre los procedimientos y el alcance de los documentos informativos y los informes que los REUE deben presentar al Parlamento Europeo; |
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9.

Destaca que la función de los Representantes especiales de la UE (REUE) debe ser, en términos generales, la de representar y coordinar la política de la UE en relación con una región caracterizada por determinados intereses estratégicos o de seguridad para la UE y que requiere presencia y visibilidad permanentes de la UE; opina que debe establecerse una coordinación estrecha entre los REUE y los departamentos pertinentes del SEAE, que deben reconsiderarse los ámbitos temáticos importantes cubiertos anteriormente por Representantes Personales, y que deben formularse propuestas para que pasen a desempeñar estos cometidos funcionarios importantes del SEAE o REUE; considera esencial que la definición de la función y los mandatos de los REUE se supediten a la consulta previa del Parlamento y que se presenten propuestas de conformidad con el artículo 36, apartado 1, del TUE sobre los procedimientos y el alcance de los documentos informativos y los informes que los REUE deben presentar al Parlamento Europeo;

| 10. | Recuerda la prerrogativa que le confiere el Tratado de ser consultado en los ámbitos PESC y de la PCSD, de que sus opiniones sean debidamente tenidas en cuenta, y de formular recomendaciones; pide a la VP/AR que consolide los deberes de consulta y de información observados hasta ahora por la Comisión, el Consejo y la Presidencia en el ámbito de la acción exterior; pide al Consejo que adopte un enfoque constructivo en el marco del comité de conciliación para los instrumentos de ayuda exterior, incluido el Instrumento de estabilidad, reconociendo el derecho del Parlamento Europeo a ejercer un control democrático sobre los documentos estratégicos y los planes de acción plurianuales, como establece el artículo 290 del TFUE; |
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10.

Recuerda la prerrogativa que le confiere el Tratado de ser consultado en los ámbitos PESC y de la PCSD, de que sus opiniones sean debidamente tenidas en cuenta, y de formular recomendaciones; pide a la VP/AR que consolide los deberes de consulta y de información observados hasta ahora por la Comisión, el Consejo y la Presidencia en el ámbito de la acción exterior; pide al Consejo que adopte un enfoque constructivo en el marco del comité de conciliación para los instrumentos de ayuda exterior, incluido el Instrumento de estabilidad, reconociendo el derecho del Parlamento Europeo a ejercer un control democrático sobre los documentos estratégicos y los planes de acción plurianuales, como establece el artículo 290 del TFUE;

| 11. | Subraya que el Acuerdo Interinstitucional revisado de 2006 sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera debe aportar más transparencia al procedimiento presupuestario de la PESC y atender debidamente los requisitos de información de la autoridad presupuestaria a fin de que esté informada plena y regularmente de los antecedentes, el contexto y las repercusiones financieras de las decisiones políticas que se adopten en este ámbito político; opina que el Parlamento Europeo debe recibir la información adecuada antes de la adopción de mandatos y estrategias en el ámbito de la PESC; acoge con satisfacción el apoyo expresado por la VP/AR a la propuesta de que todas las misiones importantes de la PCSD consten en el presupuesto; considera, a este respecto, que una total transparencia y el control democrático necesitan la creación de líneas presupuestarias específicas para cada misión; reitera su posición de que, para aumentar la legitimidad democrática de la PESC, los órganos competentes del Parlamento deberían ser consultados antes del inicio de las misiones PCSD, y ser capaces de controlar adecuadamente, en particular, las misiones de la PCSD; hace hincapié en que para cumplir los criterios de credibilidad y autodefinición del Tratado de Lisboa es necesario asignar recursos presupuestarios adecuados a los objetivos de la PESC; |
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11.

Subraya que el Acuerdo Interinstitucional revisado de 2006 sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera debe aportar más transparencia al procedimiento presupuestario de la PESC y atender debidamente los requisitos de información de la autoridad presupuestaria a fin de que esté informada plena y regularmente de los antecedentes, el contexto y las repercusiones financieras de las decisiones políticas que se adopten en este ámbito político; opina que el Parlamento Europeo debe recibir la información adecuada antes de la adopción de mandatos y estrategias en el ámbito de la PESC; acoge con satisfacción el apoyo expresado por la VP/AR a la propuesta de que todas las misiones importantes de la PCSD consten en el presupuesto; considera, a este respecto, que una total transparencia y el control democrático necesitan la creación de líneas presupuestarias específicas para cada misión; reitera su posición de que, para aumentar la legitimidad democrática de la PESC, los órganos competentes del Parlamento deberían ser consultados antes del inicio de las misiones PCSD, y ser capaces de controlar adecuadamente, en particular, las misiones de la PCSD; hace hincapié en que para cumplir los criterios de credibilidad y autodefinición del Tratado de Lisboa es necesario asignar recursos presupuestarios adecuados a los objetivos de la PESC;

| 12. | Considera que las reuniones consultivas conjuntas regulares sobre la PESC deben recibir el complemento de reuniones adicionales que deben celebrarse si surge la necesidad de facilitar información ex ante; sugiere, en este respecto, que las reuniones tengan también como meta asimilar lecciones clave de estrategia y política militar con el fin de mejorar la planificación y la gestión de futuras misiones y de contribuir al desarrollo de un enfoque orientado hacia las necesidades futuras; recuerda asimismo su derecho a ser consultado y la necesidad de que se le informe adecuadamente acerca de la financiación urgente de ciertas iniciativas emprendidas en el marco de la PESC de conformidad con el artículo 41, apartado 3, del TUE; |
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12.

Considera que las reuniones consultivas conjuntas regulares sobre la PESC deben recibir el complemento de reuniones adicionales que deben celebrarse si surge la necesidad de facilitar información ex ante; sugiere, en este respecto, que las reuniones tengan también como meta asimilar lecciones clave de estrategia y política militar con el fin de mejorar la planificación y la gestión de futuras misiones y de contribuir al desarrollo de un enfoque orientado hacia las necesidades futuras; recuerda asimismo su derecho a ser consultado y la necesidad de que se le informe adecuadamente acerca de la financiación urgente de ciertas iniciativas emprendidas en el marco de la PESC de conformidad con el artículo 41, apartado 3, del TUE;

| 13. | Apoya, en consonancia con el acuerdo alcanzado por el diálogo a cuatro bandas de Madrid sobre la creación y el funcionamiento del SEAE y con el Reglamento financiero en su versión modificada en relación con el SEAE, la creación de partidas presupuestarias en el presupuesto 2011 dedicadas a las tres misiones principales emprendidas en el marco de la PESC/PCSD; considera que esta mejor definición de las misiones mejorará la transparencia y el seguimiento de la PESC/PCSD y redundará en interés de la UE; destaca que la identificación de misiones importantes de la PESC/PCSD no debe ir en detrimento de la información y transparencia de las misiones de menor alcance y menor visibilidad política; |
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13.

Apoya, en consonancia con el acuerdo alcanzado por el diálogo a cuatro bandas de Madrid sobre la creación y el funcionamiento del SEAE y con el Reglamento financiero en su versión modificada en relación con el SEAE, la creación de partidas presupuestarias en el presupuesto 2011 dedicadas a las tres misiones principales emprendidas en el marco de la PESC/PCSD; considera que esta mejor definición de las misiones mejorará la transparencia y el seguimiento de la PESC/PCSD y redundará en interés de la UE; destaca que la identificación de misiones importantes de la PESC/PCSD no debe ir en detrimento de la información y transparencia de las misiones de menor alcance y menor visibilidad política;

| 14. | Estima, sin embargo, que esta nueva nomenclatura es un prerrequisito mínimo que no constituye más que un primer paso hacia un presupuesto totalmente pormenorizado de la PESC que permitiría una visión de conjunto y un seguimiento completos de las misiones realizadas en el marco de esta política; opina que esta nueva nomenclatura no pondrá en peligro ni la imprescindible flexibilidad del presupuesto de la PESC ni la continuidad de acción de las misiones ya iniciadas; |
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14.

Estima, sin embargo, que esta nueva nomenclatura es un prerrequisito mínimo que no constituye más que un primer paso hacia un presupuesto totalmente pormenorizado de la PESC que permitiría una visión de conjunto y un seguimiento completos de las misiones realizadas en el marco de esta política; opina que esta nueva nomenclatura no pondrá en peligro ni la imprescindible flexibilidad del presupuesto de la PESC ni la continuidad de acción de las misiones ya iniciadas;

| 15. | Recuerda el espíritu del TFUE, que aspira a que la codecisión sea el procedimiento general y que, por analogía, conduce a la desaparición de las cláusulas o procedimientos específicos que se venían aplicando a algunos instrumentos o políticas con arreglo al Tratado anterior o al Acuerdo Interinstitucional; confirma, por tanto, que las disposiciones que restringen la flexibilidad de la financiación de la PESC carecen en la actualidad de fundamento; subraya que, en esta línea y con el fin de mejorar la eficiencia y la responsabilidad democrática de la PESC, las relaciones interinstitucionales deben caracterizarse, por fin, por un nueva cultura de diálogo, confianza recíproca e intercambio de información, tanto en la fase de definición como en las fases de aplicación y de evaluación a posteriori; |
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15.

Recuerda el espíritu del TFUE, que aspira a que la codecisión sea el procedimiento general y que, por analogía, conduce a la desaparición de las cláusulas o procedimientos específicos que se venían aplicando a algunos instrumentos o políticas con arreglo al Tratado anterior o al Acuerdo Interinstitucional; confirma, por tanto, que las disposiciones que restringen la flexibilidad de la financiación de la PESC carecen en la actualidad de fundamento; subraya que, en esta línea y con el fin de mejorar la eficiencia y la responsabilidad democrática de la PESC, las relaciones interinstitucionales deben caracterizarse, por fin, por un nueva cultura de diálogo, confianza recíproca e intercambio de información, tanto en la fase de definición como en las fases de aplicación y de evaluación a posteriori;

| 16. | Subraya que, en el contexto de las futuras reflexiones sobre el marco financiero plurianual 2014-2020, ha de realizarse un análisis exhaustivo de las necesidades financieras de la PESC a largo plazo; |
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16.

Subraya que, en el contexto de las futuras reflexiones sobre el marco financiero plurianual 2014-2020, ha de realizarse un análisis exhaustivo de las necesidades financieras de la PESC a largo plazo;

| 17. | Reitera su posición de que, de conformidad con el artículo 218, apartado 6, del TFUE, el dictamen o la aprobación del Parlamento Europeo son necesarios para todos los acuerdos internacionales, incluidos los relacionados primordialmente con la PESC, con la sola excepción de los acuerdos relacionados exclusivamente con la PESC, y que, de conformidad con el artículo 218, apartado 10, del TFUE se le debe facilitar información completa en las fases inicial, de negociación y final de los procedimientos encaminados a la celebración de acuerdos internacionales; espera de la VP/AR que facilite toda la información pertinente sobre las negociaciones a lo largo de todo el procedimiento, incluidas las directrices de negociación y los proyectos de textos para la negociación, y recuerda que, en su Declaración sobre responsabilidad política, la propia VP/AR se comprometió a aplicar las disposiciones del Acuerdo marco a los acuerdos internacionales por lo que se refiere a los documentos confidenciales de la PESC; pide que se establezca un modus operandi eficaz que combine el respeto por las prerrogativas del Parlamento con el necesario grado de confidencialidad; cree necesario un acuerdo exhaustivo que englobe a todas las instituciones y todos los organismos de la UE con el fin de regular el acceso de los diputados del Parlamento Europeo a documentos confidenciales; |
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17.

Reitera su posición de que, de conformidad con el artículo 218, apartado 6, del TFUE, el dictamen o la aprobación del Parlamento Europeo son necesarios para todos los acuerdos internacionales, incluidos los relacionados primordialmente con la PESC, con la sola excepción de los acuerdos relacionados exclusivamente con la PESC, y que, de conformidad con el artículo 218, apartado 10, del TFUE se le debe facilitar información completa en las fases inicial, de negociación y final de los procedimientos encaminados a la celebración de acuerdos internacionales; espera de la VP/AR que facilite toda la información pertinente sobre las negociaciones a lo largo de todo el procedimiento, incluidas las directrices de negociación y los proyectos de textos para la negociación, y recuerda que, en su Declaración sobre responsabilidad política, la propia VP/AR se comprometió a aplicar las disposiciones del Acuerdo marco a los acuerdos internacionales por lo que se refiere a los documentos confidenciales de la PESC; pide que se establezca un modus operandi eficaz que combine el respeto por las prerrogativas del Parlamento con el necesario grado de confidencialidad; cree necesario un acuerdo exhaustivo que englobe a todas las instituciones y todos los organismos de la UE con el fin de regular el acceso de los diputados del Parlamento Europeo a documentos confidenciales;

| 18. | Toma nota de la obligación que le impone el Tratado de determinar, junto con los Parlamentos nacionales, la organización y la promoción de una cooperación interparlamentaria periódica y efectiva, en particular en el ámbito de la política común exterior, de seguridad y de defensa; lamenta que aún no haya un acuerdo sobre la manera de avanzar en este aspecto; insiste en que su propia representación en cualquier nueva forma de cooperación parlamentaria debe reflejar en tamaño la amplitud e importancia de su papel en los asuntos exteriores y reitera, sobre esta base, su disposición a alcanzar un acuerdo con los Parlamentos nacionales que conlleve en un refuerzo de la dimensión parlamentaria de la Unión Europea como actor global; |
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18.

Toma nota de la obligación que le impone el Tratado de determinar, junto con los Parlamentos nacionales, la organización y la promoción de una cooperación interparlamentaria periódica y efectiva, en particular en el ámbito de la política común exterior, de seguridad y de defensa; lamenta que aún no haya un acuerdo sobre la manera de avanzar en este aspecto; insiste en que su propia representación en cualquier nueva forma de cooperación parlamentaria debe reflejar en tamaño la amplitud e importancia de su papel en los asuntos exteriores y reitera, sobre esta base, su disposición a alcanzar un acuerdo con los Parlamentos nacionales que conlleve en un refuerzo de la dimensión parlamentaria de la Unión Europea como actor global;

Aspectos temáticos principales de la PESC

| 19. | Insiste en que las acciones de la PCSD deben insertarse en una política general dirigida a países y regiones en crisis en los que estén en juego los valores e intereses estratégicos de la UE y en los que las operaciones de la PCSD aporten un valor añadido real promoviendo la paz, la estabilidad y el Estado de Derecho; destaca asimismo la necesidad de un proceso más preciso de aprendizaje de experiencias para evaluar el éxito de cada una de las operaciones y su repercusión duradera sobre el terreno; |
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19.

Insiste en que las acciones de la PCSD deben insertarse en una política general dirigida a países y regiones en crisis en los que estén en juego los valores e intereses estratégicos de la UE y en los que las operaciones de la PCSD aporten un valor añadido real promoviendo la paz, la estabilidad y el Estado de Derecho; destaca asimismo la necesidad de un proceso más preciso de aprendizaje de experiencias para evaluar el éxito de cada una de las operaciones y su repercusión duradera sobre el terreno;

| 20. | Pide a la VP/AR, al Consejo y a los Estados miembros que resuelvan el desequilibrio entre las capacidades de planificación civiles y militares en el seno del SEAE y que aumenten el personal en los ámbitos de la justicia, la administración civil, las aduanas y la mediación con objeto de garantizar conocimientos técnicos apropiados y suficientes para las misiones de la PCSD; |
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20.

Pide a la VP/AR, al Consejo y a los Estados miembros que resuelvan el desequilibrio entre las capacidades de planificación civiles y militares en el seno del SEAE y que aumenten el personal en los ámbitos de la justicia, la administración civil, las aduanas y la mediación con objeto de garantizar conocimientos técnicos apropiados y suficientes para las misiones de la PCSD;

| 21. | Hace hincapié en la necesidad de una coordinación óptima entre los mecanismos de la UE de respuesta ante catástrofes y otros instrumentos de la Unión —como las misiones civiles y/o militares de la PESD— que ya estén desplegándose sobre el terreno o que podrían desplegarse a raíz de crisis; considera que, en muchos casos, una distinción excesivamente rígida entre operaciones militares y civiles de gestión de crisis respondería a pautas institucionales más bien obsoletas y que la interacción entre los aspectos civil y lo militar puede responder mejor a las realidades sobre el terreno insiste, por consiguiente, en la necesidad de una evaluación sistemática caso por caso de las necesidades para garantizar las respuestas más adecuadas, pues determinadas crisis podrían requerir una combinación de instrumentos militares y civiles, partiendo de una comprensión global de los nexos entre seguridad y desarrollo; |
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21.

Hace hincapié en la necesidad de una coordinación óptima entre los mecanismos de la UE de respuesta ante catástrofes y otros instrumentos de la Unión —como las misiones civiles y/o militares de la PESD— que ya estén desplegándose sobre el terreno o que podrían desplegarse a raíz de crisis; considera que, en muchos casos, una distinción excesivamente rígida entre operaciones militares y civiles de gestión de crisis respondería a pautas institucionales más bien obsoletas y que la interacción entre los aspectos civil y lo militar puede responder mejor a las realidades sobre el terreno insiste, por consiguiente, en la necesidad de una evaluación sistemática caso por caso de las necesidades para garantizar las respuestas más adecuadas, pues determinadas crisis podrían requerir una combinación de instrumentos militares y civiles, partiendo de una comprensión global de los nexos entre seguridad y desarrollo;

| 22. | Considera que la prioridad estratégica de la UE es consolidar las asociaciones internacionales de gestión de crisis e intensificar el diálogo con otros actores importantes de la gestión de crisis -como las Naciones Unidas, la OTAN, la Unión Africana (UA) y la OSCE y terceros países como los EE.UU., Turquía, Noruega y Canadá- y sincronizar las acciones, compartir la información y poner recursos en común en los ámbitos del mantenimiento y el establecimiento de la paz, incluida la cooperación en gestión de crisis y, en particular, en la seguridad marítima y la lucha contra el terrorismo en el marco del Derecho internacional; |
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22.

Considera que la prioridad estratégica de la UE es consolidar las asociaciones internacionales de gestión de crisis e intensificar el diálogo con otros actores importantes de la gestión de crisis -como las Naciones Unidas, la OTAN, la Unión Africana (UA) y la OSCE y terceros países como los EE.UU., Turquía, Noruega y Canadá- y sincronizar las acciones, compartir la información y poner recursos en común en los ámbitos del mantenimiento y el establecimiento de la paz, incluida la cooperación en gestión de crisis y, en particular, en la seguridad marítima y la lucha contra el terrorismo en el marco del Derecho internacional;

| 23. | Hace hincapié en que la creación del SEAE ofrece a la UE una oportunidad única para cumplir sus compromisos en materia de prevención de conflictos y establecimiento de la paz, en particular en referencia al Programa de Gotemburgo, y para ampliar aún más su capacidad para evitar conflictos como alternativa a la gestión de crisis; destaca, a tal fin, la importancia de poner a la Dirección de Prevención de Conflictos y Política de Seguridad en pie de igualdad con otras direcciones, asignándole recursos adecuados para la programación de políticas, reforzando sus vínculos con los departamentos geográficos y estableciendo relaciones formales con los grupos de trabajo competentes del Consejo; estima que habría que volver a examinar la actual separación entre la estructura de gestión de crisis y la Dirección de Prevención de Conflictos y Política de Seguridad; |
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23.

Hace hincapié en que la creación del SEAE ofrece a la UE una oportunidad única para cumplir sus compromisos en materia de prevención de conflictos y establecimiento de la paz, en particular en referencia al Programa de Gotemburgo, y para ampliar aún más su capacidad para evitar conflictos como alternativa a la gestión de crisis; destaca, a tal fin, la importancia de poner a la Dirección de Prevención de Conflictos y Política de Seguridad en pie de igualdad con otras direcciones, asignándole recursos adecuados para la programación de políticas, reforzando sus vínculos con los departamentos geográficos y estableciendo relaciones formales con los grupos de trabajo competentes del Consejo; estima que habría que volver a examinar la actual separación entre la estructura de gestión de crisis y la Dirección de Prevención de Conflictos y Política de Seguridad;

| 24. | Advierte del riesgo de que los Estados miembros de la UE lleguen a depender excesivamente de terceros países para su abastecimiento energético, lo que, en último extremo, podría socavar la independencia de la política exterior de la UE; destaca, en este contexto, que el concepto de seguridad energética está fundamentalmente vinculado con la seguridad de abastecimiento; recuerda, por consiguiente, la urgente necesidad de abordar los desafíos en el ámbito de la energía mediante la promoción de las fuentes de energía renovables y nacionales, la realización de un mercado interior de la energía eficaz y la puesta en práctica de una política energética exterior común de la UE basada en una mejor coordinación de las políticas de los Estados miembros en este ámbito, la diversificación de los suministradores de energía y la facilitación de proyectos estratégicos de infraestructura energética, como Nabucco u otras alternativas viables de corredor Sur; apoya una red europea de energía integrada e interoperable; lamenta que los Estados miembros estén apoyando activamente iniciativas que en realidad van en contra de los esfuerzos destinados a garantizar y diversificar las fuentes de abastecimiento energético; |
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24.

Advierte del riesgo de que los Estados miembros de la UE lleguen a depender excesivamente de terceros países para su abastecimiento energético, lo que, en último extremo, podría socavar la independencia de la política exterior de la UE; destaca, en este contexto, que el concepto de seguridad energética está fundamentalmente vinculado con la seguridad de abastecimiento; recuerda, por consiguiente, la urgente necesidad de abordar los desafíos en el ámbito de la energía mediante la promoción de las fuentes de energía renovables y nacionales, la realización de un mercado interior de la energía eficaz y la puesta en práctica de una política energética exterior común de la UE basada en una mejor coordinación de las políticas de los Estados miembros en este ámbito, la diversificación de los suministradores de energía y la facilitación de proyectos estratégicos de infraestructura energética, como Nabucco u otras alternativas viables de corredor Sur; apoya una red europea de energía integrada e interoperable; lamenta que los Estados miembros estén apoyando activamente iniciativas que en realidad van en contra de los esfuerzos destinados a garantizar y diversificar las fuentes de abastecimiento energético;

| 25. | Acoge con satisfacción la decisión del Consejo Europeo de pedir a la Comisión que presente a más tardar en junio de 2011 una comunicación sobre la seguridad del abastecimiento y la cooperación internacional destinada a mejorar la coherencia y congruencia de la acción exterior de la UE en el ámbito de la energía; pide a la VP/AR, en este sentido, que dé curso con determinación a las recomendaciones del Parlamento para el desarrollo de una política coherente y coordinada, en particular fomentando la cohesión de la UE en un diálogo constructivo con los suministradores de energía, especialmente Rusia, y con los países de tránsito; opina que la seguridad energética también debería reflejarse plenamente en la política de ampliación y vecindad de la UE, incluso a través del diálogo político y la cooperación práctica con países socios; |
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25.

Acoge con satisfacción la decisión del Consejo Europeo de pedir a la Comisión que presente a más tardar en junio de 2011 una comunicación sobre la seguridad del abastecimiento y la cooperación internacional destinada a mejorar la coherencia y congruencia de la acción exterior de la UE en el ámbito de la energía; pide a la VP/AR, en este sentido, que dé curso con determinación a las recomendaciones del Parlamento para el desarrollo de una política coherente y coordinada, en particular fomentando la cohesión de la UE en un diálogo constructivo con los suministradores de energía, especialmente Rusia, y con los países de tránsito; opina que la seguridad energética también debería reflejarse plenamente en la política de ampliación y vecindad de la UE, incluso a través del diálogo político y la cooperación práctica con países socios;

| 26. | Llama la atención sobre la nueva generación de retos y riesgos para la seguridad, por ejemplo, los ataques cibernéticos, los trastornos sociales, las insurgencias políticas, las redes delictivas mundiales y las actividades económicas que ponen en peligro el Estado de Derecho y el principio de democracia, y destaca la importancia de formular estrategias adaptadas a estos fenómenos; |
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26.

Llama la atención sobre la nueva generación de retos y riesgos para la seguridad, por ejemplo, los ataques cibernéticos, los trastornos sociales, las insurgencias políticas, las redes delictivas mundiales y las actividades económicas que ponen en peligro el Estado de Derecho y el principio de democracia, y destaca la importancia de formular estrategias adaptadas a estos fenómenos;

| 27. | Subraya la necesidad de coordinar los preparativos para hacer frente a amenazas no convencionales, como las ciberamenazas; pide a la Comisión y al Consejo que lleven a cabo un análisis exhaustivo de las amenazas y las necesidades en este ámbito que dé lugar a una estrategia europea de ciberseguridad multidimensional y completa, que debería incluir planes de emergencia para el caso de ataque cibernético; |
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27.

Subraya la necesidad de coordinar los preparativos para hacer frente a amenazas no convencionales, como las ciberamenazas; pide a la Comisión y al Consejo que lleven a cabo un análisis exhaustivo de las amenazas y las necesidades en este ámbito que dé lugar a una estrategia europea de ciberseguridad multidimensional y completa, que debería incluir planes de emergencia para el caso de ataque cibernético;

| 28. | Destaca que la política exterior europea debe tener presente la dimensión externa del espacio europeo de libertad, seguridad y justicia; reitera la importancia de gestionar ordenadamente los flujos migratorios; considera esencial asegurarse la cooperación de los países de origen y tránsito y promover entre estos países una actitud de cooperación firme aplicando una política de condicionalidad positiva; |
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28.

Destaca que la política exterior europea debe tener presente la dimensión externa del espacio europeo de libertad, seguridad y justicia; reitera la importancia de gestionar ordenadamente los flujos migratorios; considera esencial asegurarse la cooperación de los países de origen y tránsito y promover entre estos países una actitud de cooperación firme aplicando una política de condicionalidad positiva;

| 29. | Reitera su opinión de que la UE debe fortalecer su liderazgo en el ámbito de la gobernanza climática global y seguir desarrollando un diálogo con otros actores clave, como las potencias emergentes (China, Brasil y la India), Rusia, los EE.UU. y los países en desarrollo, dado que el cambio climático se ha convertido en un elemento clave de las relaciones internacionales; |
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29.

Reitera su opinión de que la UE debe fortalecer su liderazgo en el ámbito de la gobernanza climática global y seguir desarrollando un diálogo con otros actores clave, como las potencias emergentes (China, Brasil y la India), Rusia, los EE.UU. y los países en desarrollo, dado que el cambio climático se ha convertido en un elemento clave de las relaciones internacionales;

| 30. | Considera que, para ser coherente con los propios valores de la UE, su política exterior y su acción exterior deben conceder prioridad al fomento de la democracia y el Estado de Derecho, la buena gobernanza y las sociedades justas, dado que una sociedad democrática fundada en el Derecho constituye la base para respetar los derechos humanos y para potenciar la estabilidad; reitera, por consiguiente, su posición de que los derechos humanos deben integrarse firmemente en la política exterior de la UE; estima que la nueva estructura institucional de la UE, especialmente en lo que se refiere al SEAE y su servicio especializado, brinda la oportunidad de consolidar la coherencia y la eficacia de la Unión en este ámbito; insta a la VP/AR a que procure de manera proactiva, a través de las relaciones bilaterales con terceros países y de la participación activa en foros internacionales, el compromiso de los terceros países con el respeto de los derechos humanos, y que se pronuncie contra las violaciones de los derechos humanos y no se abstenga de adoptar las medidas adecuadas en tal caso; pide a la Comisión que efectúe una evaluación completa e integre la libertad de creencia en la política en materia de derechos humanos de la UE; |
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30.

Considera que, para ser coherente con los propios valores de la UE, su política exterior y su acción exterior deben conceder prioridad al fomento de la democracia y el Estado de Derecho, la buena gobernanza y las sociedades justas, dado que una sociedad democrática fundada en el Derecho constituye la base para respetar los derechos humanos y para potenciar la estabilidad; reitera, por consiguiente, su posición de que los derechos humanos deben integrarse firmemente en la política exterior de la UE; estima que la nueva estructura institucional de la UE, especialmente en lo que se refiere al SEAE y su servicio especializado, brinda la oportunidad de consolidar la coherencia y la eficacia de la Unión en este ámbito; insta a la VP/AR a que procure de manera proactiva, a través de las relaciones bilaterales con terceros países y de la participación activa en foros internacionales, el compromiso de los terceros países con el respeto de los derechos humanos, y que se pronuncie contra las violaciones de los derechos humanos y no se abstenga de adoptar las medidas adecuadas en tal caso; pide a la Comisión que efectúe una evaluación completa e integre la libertad de creencia en la política en materia de derechos humanos de la UE;

| 31. | Considera que la cuestión de la libertad religiosa a nivel mundial, en particular la de los cristianos, las minorías perseguidas o en peligro y los disidentes religiosos, y el diálogo entre las religiones representa un nuevo tema clave para la PESC; subraya que la libertad de religión y de convicciones es un derecho humano fundamental y que el diálogo entre las religiones es un instrumento para hacer frente a la discriminación y la violencia por motivos religiosos, por lo que contribuye a la estabilidad política y social; pide por ello a la VP/AR que elabore con carácter urgente una estrategia de la UE sobre la observancia del derecho humano a la libertad de religión y de convicciones; pide asimismo a la VP/AR que constituya una capacidad permanente en el seno de la Dirección de Derechos Humanos del SEAE para hacer un seguimiento de la situación de las restricciones que los gobiernos y las sociedades imponen a la libertad de religión y de convicciones y derechos afines; |
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31.

Considera que la cuestión de la libertad religiosa a nivel mundial, en particular la de los cristianos, las minorías perseguidas o en peligro y los disidentes religiosos, y el diálogo entre las religiones representa un nuevo tema clave para la PESC; subraya que la libertad de religión y de convicciones es un derecho humano fundamental y que el diálogo entre las religiones es un instrumento para hacer frente a la discriminación y la violencia por motivos religiosos, por lo que contribuye a la estabilidad política y social; pide por ello a la VP/AR que elabore con carácter urgente una estrategia de la UE sobre la observancia del derecho humano a la libertad de religión y de convicciones; pide asimismo a la VP/AR que constituya una capacidad permanente en el seno de la Dirección de Derechos Humanos del SEAE para hacer un seguimiento de la situación de las restricciones que los gobiernos y las sociedades imponen a la libertad de religión y de convicciones y derechos afines;

| 32. | Insta a la VP/AR a que vele por que las políticas y medidas de la PESC apliquen plenamente la Resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y las seguridad, en la que se pide la participación de las mujeres en todos los aspectos y a todos los niveles de la resolución de conflictos; pide igualmente que la PESC tenga en cuenta la Resolución 1820 (2008) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la violencia sexual en situaciones de conflicto y posconflicto, así como las posteriores Resoluciones 1888 (2009), 1889 (2009) y 1960 (2010) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que se basan en las resoluciones antes mencionadas; insta a la VP/AR, a los Estados miembros de la UE y a los Jefes de Misión de la PCSD a que conviertan la cooperación y la consulta de las organizaciones locales de mujeres en parte integrante de cada misión de la PCSD; lamenta que hasta ahora solo haya sido designada una mujer para ocupar un puesto de alto nivel en el SEAE y que solo haya una mujer entre los once Representantes Especiales de la UE; |
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32.

Insta a la VP/AR a que vele por que las políticas y medidas de la PESC apliquen plenamente la Resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y las seguridad, en la que se pide la participación de las mujeres en todos los aspectos y a todos los niveles de la resolución de conflictos; pide igualmente que la PESC tenga en cuenta la Resolución 1820 (2008) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la violencia sexual en situaciones de conflicto y posconflicto, así como las posteriores Resoluciones 1888 (2009), 1889 (2009) y 1960 (2010) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que se basan en las resoluciones antes mencionadas; insta a la VP/AR, a los Estados miembros de la UE y a los Jefes de Misión de la PCSD a que conviertan la cooperación y la consulta de las organizaciones locales de mujeres en parte integrante de cada misión de la PCSD; lamenta que hasta ahora solo haya sido designada una mujer para ocupar un puesto de alto nivel en el SEAE y que solo haya una mujer entre los once Representantes Especiales de la UE;

Diplomacia multilateral, organizaciones internacionales

| 33. | Insiste en que el multilateralismo efectivo debe ser el interés estratégico preponderante de la Unión y en que, en este contexto, la UE debe asumir un papel destacado en la cooperación internacional, apoyar a las instituciones internacionales, facilitar el consenso internacional y hacer avanzar la acción global; hace hincapié en la urgente necesidad de abordar cuestiones globales de interés común para los ciudadanos de la UE, como la lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada, las pandemias y el cambio climático, la ciberseguridad, la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la erradicación de la pobreza, la garantía de la seguridad energética, la no proliferación de armas de destrucción masiva, la resolución pacífica de los conflictos y el desarme, la gestión de los flujos migratorios y la promoción de los derechos humanos y las libertades fundamentales; pide un mejor seguimiento de los fondos de la UE, de conformidad con el Informe Especial no 15/2009 del Tribunal de Cuentas Europeo; |
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33.

Insiste en que el multilateralismo efectivo debe ser el interés estratégico preponderante de la Unión y en que, en este contexto, la UE debe asumir un papel destacado en la cooperación internacional, apoyar a las instituciones internacionales, facilitar el consenso internacional y hacer avanzar la acción global; hace hincapié en la urgente necesidad de abordar cuestiones globales de interés común para los ciudadanos de la UE, como la lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada, las pandemias y el cambio climático, la ciberseguridad, la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la erradicación de la pobreza, la garantía de la seguridad energética, la no proliferación de armas de destrucción masiva, la resolución pacífica de los conflictos y el desarme, la gestión de los flujos migratorios y la promoción de los derechos humanos y las libertades fundamentales; pide un mejor seguimiento de los fondos de la UE, de conformidad con el Informe Especial no 15/2009 del Tribunal de Cuentas Europeo;

| 34. | Acoge favorablemente que la Asamblea General de las Naciones Unidas haya adoptado, el 3 de mayo de 2011, una Resolución sobre la participación de la Unión Europea en la labor de las Naciones Unidas, en la que se tienen en cuenta los cambios institucionales introducidos por el Tratado de Lisboa y permite que representantes de la UE presenten y promuevan las posiciones de la UE en la ONU en tiempo oportuno y de manera eficiente; considera esencial intervenir ante los socios estratégicos de la UE para hallar soluciones a problemas importantes a nivel regional y mundial; recomienda asimismo que se dote a las asociaciones estratégicas de una dimensión multilateral incluyendo cuestiones globales en los órdenes del día de las cumbres bilaterales y multilaterales; pide a Francia y al Reino Unido que, en su calidad de miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y de conformidad con el artículo 34, apartado 2, del TUE, soliciten que se invite a la VP/AR a presentar la posición de la UE siempre que la UE haya establecido una posición común sobre asuntos incluidos en el orden del día del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; considera que la Unión Europea debería estar representada como tal en los organismos financieros multilaterales, en particular el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, sin perjuicio de la representación de los Estados miembros; |
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34.

Acoge favorablemente que la Asamblea General de las Naciones Unidas haya adoptado, el 3 de mayo de 2011, una Resolución sobre la participación de la Unión Europea en la labor de las Naciones Unidas, en la que se tienen en cuenta los cambios institucionales introducidos por el Tratado de Lisboa y permite que representantes de la UE presenten y promuevan las posiciones de la UE en la ONU en tiempo oportuno y de manera eficiente; considera esencial intervenir ante los socios estratégicos de la UE para hallar soluciones a problemas importantes a nivel regional y mundial; recomienda asimismo que se dote a las asociaciones estratégicas de una dimensión multilateral incluyendo cuestiones globales en los órdenes del día de las cumbres bilaterales y multilaterales; pide a Francia y al Reino Unido que, en su calidad de miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y de conformidad con el artículo 34, apartado 2, del TUE, soliciten que se invite a la VP/AR a presentar la posición de la UE siempre que la UE haya establecido una posición común sobre asuntos incluidos en el orden del día del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; considera que la Unión Europea debería estar representada como tal en los organismos financieros multilaterales, en particular el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, sin perjuicio de la representación de los Estados miembros;

| 35. | Opina que la UE debería aprovechar la oportunidad que ofrece la adopción del nuevo Concepto Estratégico de la OTAN para reforzar sustancialmente su asociación con la OTAN, y al mismo tiempo desarrollar las políticas exterior, de seguridad y de defensa de la UE; celebra como un paso positivo a este respecto el conjunto de propuestas concretas que presentó la VP/AR al Secretario General de la OTAN para la adopción de una relación de organización a organización; insiste en que la UE comparte la mayoría de las amenazas a la seguridad identificadas por la OTAN en su nuevo Concepto Estratégico; señala la necesidad de hallar medios pragmáticos para resolver las dificultades pendientes; pide, a este respecto, a la UE que ejerza su influencia para la conclusión con éxito del proceso en curso para encontrar una solución global para el problema de Chipre, a fin de eliminar todas las diferencias entre Chipre y Turquía que obstaculizan el desarrollo de una cooperación más estrecha entre la UE y la OTAN; |
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35.

Opina que la UE debería aprovechar la oportunidad que ofrece la adopción del nuevo Concepto Estratégico de la OTAN para reforzar sustancialmente su asociación con la OTAN, y al mismo tiempo desarrollar las políticas exterior, de seguridad y de defensa de la UE; celebra como un paso positivo a este respecto el conjunto de propuestas concretas que presentó la VP/AR al Secretario General de la OTAN para la adopción de una relación de organización a organización; insiste en que la UE comparte la mayoría de las amenazas a la seguridad identificadas por la OTAN en su nuevo Concepto Estratégico; señala la necesidad de hallar medios pragmáticos para resolver las dificultades pendientes; pide, a este respecto, a la UE que ejerza su influencia para la conclusión con éxito del proceso en curso para encontrar una solución global para el problema de Chipre, a fin de eliminar todas las diferencias entre Chipre y Turquía que obstaculizan el desarrollo de una cooperación más estrecha entre la UE y la OTAN;

| 36. | Considera importante garantizar que se usen con tanta eficiencia como sea posible las fuerzas y capacidades actuales que comparten en buena medida ambas organizaciones, y que se optimicen las condiciones para la seguridad de las tropas europeas y los operadores civiles; pide a la OTAN que se abstenga de desarrollar una capacidad civil de gestión de crisis, pues duplicaría las estructuras y capacidades de la UE; pide una estrategia coherente de no proliferación y desarme nuclear en el marco de la cooperación entre la UE y la OTAN y de acuerdo con el plan de acción de la Declaración de la Conferencia de revisión del TNP de 2010; anima a la OTAN y a Rusia a que trabajen con miras a una relación más estable basada en la confianza mutua; |
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36.

Considera importante garantizar que se usen con tanta eficiencia como sea posible las fuerzas y capacidades actuales que comparten en buena medida ambas organizaciones, y que se optimicen las condiciones para la seguridad de las tropas europeas y los operadores civiles; pide a la OTAN que se abstenga de desarrollar una capacidad civil de gestión de crisis, pues duplicaría las estructuras y capacidades de la UE; pide una estrategia coherente de no proliferación y desarme nuclear en el marco de la cooperación entre la UE y la OTAN y de acuerdo con el plan de acción de la Declaración de la Conferencia de revisión del TNP de 2010; anima a la OTAN y a Rusia a que trabajen con miras a una relación más estable basada en la confianza mutua;

| 37. | Reconoce que es necesario reforzar la OSCE y reafirmar sus valores; cree firmemente que la UE debería dedicarse realmente al cometido de fortalecer la OSCE, entre otros medios, garantizando que el proceso no dé lugar al debilitamiento de ninguna de las tres dimensiones de esta organización (político-militar, económica y medioambiental, y humana); destaca que la UE también debería llamar la atención sobre la importancia de la continuación del Proceso de Corfú y de mantener reuniones periódicas de alto nivel con el fin de dar cobertura política a las actividades de la OSCE y de aumentar su visibilidad; |
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37.

Reconoce que es necesario reforzar la OSCE y reafirmar sus valores; cree firmemente que la UE debería dedicarse realmente al cometido de fortalecer la OSCE, entre otros medios, garantizando que el proceso no dé lugar al debilitamiento de ninguna de las tres dimensiones de esta organización (político-militar, económica y medioambiental, y humana); destaca que la UE también debería llamar la atención sobre la importancia de la continuación del Proceso de Corfú y de mantener reuniones periódicas de alto nivel con el fin de dar cobertura política a las actividades de la OSCE y de aumentar su visibilidad;

| 38. | Reconoce el régimen internacional y la importancia del Ártico y pide una política de la UE para el Ártico que sea sostenible desde el punto de vista social, medioambiental y económico y tenga en cuenta los derechos de las poblaciones locales y autóctonas; considera que el Consejo Ártico, la política sobre la Dimensión Septentrional y el Consejo Euroártico de Barents constituyen puntos de referencia para la cooperación en el Ártico y apoya la aspiración de la UE de convertirse en observador permanente en el Consejo Ártico; insiste en la necesidad de una Unidad del Ártico dentro del SEAE; |
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38.

Reconoce el régimen internacional y la importancia del Ártico y pide una política de la UE para el Ártico que sea sostenible desde el punto de vista social, medioambiental y económico y tenga en cuenta los derechos de las poblaciones locales y autóctonas; considera que el Consejo Ártico, la política sobre la Dimensión Septentrional y el Consejo Euroártico de Barents constituyen puntos de referencia para la cooperación en el Ártico y apoya la aspiración de la UE de convertirse en observador permanente en el Consejo Ártico; insiste en la necesidad de una Unidad del Ártico dentro del SEAE;

Relaciones transatlánticas

| 39. | Reitera su compromiso con la alianza transatlántica como un elemento importante y uno de los principales pilares de la acción exterior de la UE; pide asimismo a la UE que vuelva a confirmar su compromiso con la asociación transatlántica con los Estados Unidos y con la meta de un mercado transatlántico sin barreras, que debe constituir el fundamento de una alianza transatlántica reforzada; insta a la VP/AR a que trabaje por una mejor coordinación y una mayor cooperación entre la UE y su aliado más cercano, los EE.UU.; le pide asimismo que vele por que la UE actúe como un socio coherente, activo, igual y, no obstante, autónomo de los EE.UU. para reforzar la seguridad y la estabilidad a nivel mundial, y promover la paz y el respeto de los derechos humanos, entre otros objetivos; exhorta, asimismo, a la adopción de un enfoque conjunto de desafíos mundiales como la proliferación nuclear, el cambio climático y la seguridad energética, y de un enfoque conjunto de la gobernanza global mediante el apoyo y la reforma de las instituciones internacionales y la promoción del respeto del Derecho internacional y la resolución pacífica de conflictos; pide a la VP/AR que coordine estrechamente las sinergias con los EE.UU. y las desarrolle con miras a garantizar la estabilidad y la seguridad en el continente europeo y en todo el mundo, entre otros medios, sobre la base de la conveniencia de la cooperación con actores destacados como Rusia, China, la India y Turquía, y en relación con la estabilidad en el gran Oriente Medio, la región del Mediterráneo, Irán, Afganistán y Pakistán; |
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39.

Reitera su compromiso con la alianza transatlántica como un elemento importante y uno de los principales pilares de la acción exterior de la UE; pide asimismo a la UE que vuelva a confirmar su compromiso con la asociación transatlántica con los Estados Unidos y con la meta de un mercado transatlántico sin barreras, que debe constituir el fundamento de una alianza transatlántica reforzada; insta a la VP/AR a que trabaje por una mejor coordinación y una mayor cooperación entre la UE y su aliado más cercano, los EE.UU.; le pide asimismo que vele por que la UE actúe como un socio coherente, activo, igual y, no obstante, autónomo de los EE.UU. para reforzar la seguridad y la estabilidad a nivel mundial, y promover la paz y el respeto de los derechos humanos, entre otros objetivos; exhorta, asimismo, a la adopción de un enfoque conjunto de desafíos mundiales como la proliferación nuclear, el cambio climático y la seguridad energética, y de un enfoque conjunto de la gobernanza global mediante el apoyo y la reforma de las instituciones internacionales y la promoción del respeto del Derecho internacional y la resolución pacífica de conflictos; pide a la VP/AR que coordine estrechamente las sinergias con los EE.UU. y las desarrolle con miras a garantizar la estabilidad y la seguridad en el continente europeo y en todo el mundo, entre otros medios, sobre la base de la conveniencia de la cooperación con actores destacados como Rusia, China, la India y Turquía, y en relación con la estabilidad en el gran Oriente Medio, la región del Mediterráneo, Irán, Afganistán y Pakistán;

| 40. | Insta a la elaboración de una amplia estrategia de la UE y los Estados Unidos para mejorar la situación de la seguridad en todo el gran Oriente Medio, Irán, Afganistán y Pakistán, que contemple la cooperación con Turquía, Rusia y China; |
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40.

Insta a la elaboración de una amplia estrategia de la UE y los Estados Unidos para mejorar la situación de la seguridad en todo el gran Oriente Medio, Irán, Afganistán y Pakistán, que contemple la cooperación con Turquía, Rusia y China;

Balcanes Occidentales

| 41. | Confirma la perspectiva de adhesión a la UE de todos los países de los Balcanes Occidentales y subraya la importancia de que los países de la región y la UE mantengan su compromiso con el proyecto de ampliación; recuerda que la perspectiva de ampliación de la UE constituye un importante incentivo para que prosigan las reformas políticas y económicas en los Balcanes Occidentales, que contribuyen a la estabilidad y el desarrollo de la región; |
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41.

Confirma la perspectiva de adhesión a la UE de todos los países de los Balcanes Occidentales y subraya la importancia de que los países de la región y la UE mantengan su compromiso con el proyecto de ampliación; recuerda que la perspectiva de ampliación de la UE constituye un importante incentivo para que prosigan las reformas políticas y económicas en los Balcanes Occidentales, que contribuyen a la estabilidad y el desarrollo de la región;

| 42. | Reconoce los avances logrados por todos los países de la región en su camino hacia la UE; señala, no obstante, que la inestabilidad política y las deficiencias institucionales, junto con determinados problemas bilaterales no resueltos, impiden que algunos países sigan avanzando en su integración a la UE; destaca que la Unión necesita una visión común clara para la región; pide a la VP/AR y a la Comisión que se esfuercen activamente por resolver los problemas aún pendientes; |
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42.

Reconoce los avances logrados por todos los países de la región en su camino hacia la UE; señala, no obstante, que la inestabilidad política y las deficiencias institucionales, junto con determinados problemas bilaterales no resueltos, impiden que algunos países sigan avanzando en su integración a la UE; destaca que la Unión necesita una visión común clara para la región; pide a la VP/AR y a la Comisión que se esfuercen activamente por resolver los problemas aún pendientes;

| 43. | Señala que la situación en Kosovo se mantiene estable y en paz, pero frágil; expresa su preocupación ante los graves problemas y las violaciones de la ley electoral registrados durante las recientes elecciones y pide a la UE que siga muy de cerca la situación de la democracia en Kosovo; insta a todos los implicados a que tomen medidas encaminadas a la mejora de los derechos democráticos y las condiciones de vida de todas las personas que viven en Kosovo y destaca la importancia de la reforma electoral y unas elecciones libres y justas como parte de la actual transición democrática de Kosovo; pide a todos los políticos de Kosovo que respeten la Constitución; insta al nuevo Gobierno y al nuevo Parlamento de Kosovo a que mejoren los futuros procesos electorales con el fin de garantizar los derechos democráticos de todos los ciudadanos de Kosovo y de mejorar las perspectivas de integración europea del país; es consciente de que no todos los Estados miembros han reconocido la independencia de Kosovo; |
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43.

Señala que la situación en Kosovo se mantiene estable y en paz, pero frágil; expresa su preocupación ante los graves problemas y las violaciones de la ley electoral registrados durante las recientes elecciones y pide a la UE que siga muy de cerca la situación de la democracia en Kosovo; insta a todos los implicados a que tomen medidas encaminadas a la mejora de los derechos democráticos y las condiciones de vida de todas las personas que viven en Kosovo y destaca la importancia de la reforma electoral y unas elecciones libres y justas como parte de la actual transición democrática de Kosovo; pide a todos los políticos de Kosovo que respeten la Constitución; insta al nuevo Gobierno y al nuevo Parlamento de Kosovo a que mejoren los futuros procesos electorales con el fin de garantizar los derechos democráticos de todos los ciudadanos de Kosovo y de mejorar las perspectivas de integración europea del país; es consciente de que no todos los Estados miembros han reconocido la independencia de Kosovo;

| 44. | Acoge con satisfacción el diálogo entre Kosovo y Serbia y destaca que pueden contribuir a la estabilidad no solamente en Kosovo, sino en toda la región, así como ayudar a mejorar la situación de todo el pueblo de Kosovo; expresa todo su apoyo a que la misión de la Unión Europea por el Estado de Derecho (EULEX) en Kosovo aborde el problema de los desaparecidos en el conflicto de Kosovo e investigue y lleve ante los tribunales a los delincuentes implicados, en particular en respuesta a las acusaciones de trato inhumano y tráfico de órganos durante el conflicto e inmediatamente después; pide una investigación exhaustiva de estas acusaciones por la EULEX y juicios ejemplares para quienes sean hallados responsables; reitera la necesidad de que la EULEX preste apoyo y asistencia a la administración local en aras de la buena gobernanza y que vele por el buen funcionamiento de la misión en todo el territorio de Kosovo aumentando sus actividades en el norte de Kosovo; pide a este respecto a la Comisión que inicie de inmediato el diálogo sobre visados con las autoridades de Pristina a fin de establecer la hoja de ruta para su liberalización; |
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44.

Acoge con satisfacción el diálogo entre Kosovo y Serbia y destaca que pueden contribuir a la estabilidad no solamente en Kosovo, sino en toda la región, así como ayudar a mejorar la situación de todo el pueblo de Kosovo; expresa todo su apoyo a que la misión de la Unión Europea por el Estado de Derecho (EULEX) en Kosovo aborde el problema de los desaparecidos en el conflicto de Kosovo e investigue y lleve ante los tribunales a los delincuentes implicados, en particular en respuesta a las acusaciones de trato inhumano y tráfico de órganos durante el conflicto e inmediatamente después; pide una investigación exhaustiva de estas acusaciones por la EULEX y juicios ejemplares para quienes sean hallados responsables; reitera la necesidad de que la EULEX preste apoyo y asistencia a la administración local en aras de la buena gobernanza y que vele por el buen funcionamiento de la misión en todo el territorio de Kosovo aumentando sus actividades en el norte de Kosovo; pide a este respecto a la Comisión que inicie de inmediato el diálogo sobre visados con las autoridades de Pristina a fin de establecer la hoja de ruta para su liberalización;

| 45. | Pide a la V/AR y a la Comisión que potencien el diálogo con los líderes políticos de Bosnia y Herzegovina tras las elecciones, con el fin de ayudar a que el país y sus pueblos perseveren en el camino hacia la integración en la UE; opina que Bosnia y Herzegovina ha hecho unos progresos limitados en el proceso de integración en la UE y que el predominio de las agendas étnicas y de las entidades puede obstaculizar el cumplimiento de los requisitos para la pertenencia a la UE y a la OTAN; |
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45.

Pide a la V/AR y a la Comisión que potencien el diálogo con los líderes políticos de Bosnia y Herzegovina tras las elecciones, con el fin de ayudar a que el país y sus pueblos perseveren en el camino hacia la integración en la UE; opina que Bosnia y Herzegovina ha hecho unos progresos limitados en el proceso de integración en la UE y que el predominio de las agendas étnicas y de las entidades puede obstaculizar el cumplimiento de los requisitos para la pertenencia a la UE y a la OTAN;

| 46. | Expresa su profunda preocupación por el conflicto interno que sufre Albania y pide al Gobierno y a la oposición que se abstengan de recurrir a la fuerza e inicien un nuevo diálogo para poner fin al conflicto y encontrar una fórmula transaccional sostenible; se felicita a este respecto de la iniciativa del representante de la V/AR en coordinación con el Comisionario responsable de la Ampliación y la Política de Vecindad; |
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46.

Expresa su profunda preocupación por el conflicto interno que sufre Albania y pide al Gobierno y a la oposición que se abstengan de recurrir a la fuerza e inicien un nuevo diálogo para poner fin al conflicto y encontrar una fórmula transaccional sostenible; se felicita a este respecto de la iniciativa del representante de la V/AR en coordinación con el Comisionario responsable de la Ampliación y la Política de Vecindad;

Asociación Oriental

| 47. | Anima a la VP/AR y a la Comisión a que mantengan su compromiso con la Asociación Oriental con nuestros vecinos del este de Europa, con miras a su asociación política y su integración económica, también en el ámbito de la energía, sobre la base de unos valores europeos comunes y en un marco de condiciones e incentivos destinado a poner en marcha las reformas; recuerda que los conflictos no resueltos de la región dejan a las partes implicadas estancadas en una situación en la que la paz no es sostenible; pide a las partes implicadas que busquen una solución pacífica a largo plazo; subraya la importancia de tener en cuenta las normas internacionales en materia de derechos humanos en las negociaciones en curso sobre el Acuerdo de asociación con los países de la Asociación Oriental; pide iniciativas y acciones que fomenten y hagan avanzar la cooperación regional en el Cáucaso Meridional; |
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47.

Anima a la VP/AR y a la Comisión a que mantengan su compromiso con la Asociación Oriental con nuestros vecinos del este de Europa, con miras a su asociación política y su integración económica, también en el ámbito de la energía, sobre la base de unos valores europeos comunes y en un marco de condiciones e incentivos destinado a poner en marcha las reformas; recuerda que los conflictos no resueltos de la región dejan a las partes implicadas estancadas en una situación en la que la paz no es sostenible; pide a las partes implicadas que busquen una solución pacífica a largo plazo; subraya la importancia de tener en cuenta las normas internacionales en materia de derechos humanos en las negociaciones en curso sobre el Acuerdo de asociación con los países de la Asociación Oriental; pide iniciativas y acciones que fomenten y hagan avanzar la cooperación regional en el Cáucaso Meridional;

| 48. | Espera que el proceso de reforma de la Política Europea de Vecindad iniciado por la Comisión dé lugar a una nueva visión estratégica y a un planteamiento diferenciado dentro de la misma política en lo relativo a los ámbitos de interés, de acuerdo con los diversos intereses de la Unión, retos y amenazas regionales; |
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48.

Espera que el proceso de reforma de la Política Europea de Vecindad iniciado por la Comisión dé lugar a una nueva visión estratégica y a un planteamiento diferenciado dentro de la misma política en lo relativo a los ámbitos de interés, de acuerdo con los diversos intereses de la Unión, retos y amenazas regionales;

| 49. | Reitera la necesidad de un planteamiento coherente en los procesos de cooperación regional mediante la puesta en marcha de las iniciativas e instrumentos propuestos por la UE para sus vecinos europeos (Asociación Europea, Sinergia del Mar Negro/Estrategia de la UE para el Mar Negro, etc.); considera que es necesario garantizar la complementariedad y la diferenciación entre la iniciativas propuestas, en particular a nivel de proyecto, para lograr un uso más eficiente de los recursos y para obtener resultados concretos; |
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49.

Reitera la necesidad de un planteamiento coherente en los procesos de cooperación regional mediante la puesta en marcha de las iniciativas e instrumentos propuestos por la UE para sus vecinos europeos (Asociación Europea, Sinergia del Mar Negro/Estrategia de la UE para el Mar Negro, etc.); considera que es necesario garantizar la complementariedad y la diferenciación entre la iniciativas propuestas, en particular a nivel de proyecto, para lograr un uso más eficiente de los recursos y para obtener resultados concretos;

| 50. | Condena la dura represión ejercida por el régimen del Presidente Lukashenko de Belarús contra miembros de la oposición, periodistas y representantes de la sociedad civil desde las elecciones presidenciales del 19 de diciembre de 2010 y pide la inmediata liberación de los detenidos y que sean levantados todos los cargos en su contra; acoge con satisfacción la decisión del Consejo de 31 de enero de 2011 de prohibir la concesión de visados y congelar los activos financieros de 157 funcionarios belarusos seleccionados personalmente; estima que las sanciones contra los funcionarios del Gobierno de Belarús deberían mantenerse hasta que todos los presos políticos sean liberados de las prisiones de este país; saluda el resultado de la Conferencia Internacional de Donantes «Solidaridad con Belarús», celebrada el 2 de febrero de 2011, en la que la UE comprometió 17,3 millones de euros para acciones de apoyo a la sociedad civil, en particular a los estudiantes y a los medios de comunicación independientes; considera que la Comisión debería incrementar los contactos entre personas de la UE y Belarús; anima a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho a que adopten medidas unilaterales para facilitar la expedición y reducir el precio de los visados de corta duración, en particular para el Espacio Schengen, pues son los más importantes para la sociedad en general, los estudiantes y otros jóvenes; destaca la importancia de garantizar que Belarús no quede aislada, en particular respecto de los marcos regionales existentes; |
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50.

Condena la dura represión ejercida por el régimen del Presidente Lukashenko de Belarús contra miembros de la oposición, periodistas y representantes de la sociedad civil desde las elecciones presidenciales del 19 de diciembre de 2010 y pide la inmediata liberación de los detenidos y que sean levantados todos los cargos en su contra; acoge con satisfacción la decisión del Consejo de 31 de enero de 2011 de prohibir la concesión de visados y congelar los activos financieros de 157 funcionarios belarusos seleccionados personalmente; estima que las sanciones contra los funcionarios del Gobierno de Belarús deberían mantenerse hasta que todos los presos políticos sean liberados de las prisiones de este país; saluda el resultado de la Conferencia Internacional de Donantes «Solidaridad con Belarús», celebrada el 2 de febrero de 2011, en la que la UE comprometió 17,3 millones de euros para acciones de apoyo a la sociedad civil, en particular a los estudiantes y a los medios de comunicación independientes; considera que la Comisión debería incrementar los contactos entre personas de la UE y Belarús; anima a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho a que adopten medidas unilaterales para facilitar la expedición y reducir el precio de los visados de corta duración, en particular para el Espacio Schengen, pues son los más importantes para la sociedad en general, los estudiantes y otros jóvenes; destaca la importancia de garantizar que Belarús no quede aislada, en particular respecto de los marcos regionales existentes;

| 51. | Pide que se establezca rápidamente la Asamblea Parlamentaria de la Vecindad Oriental de la UE (Asamblea Parlamentaria Euronest), sin participación del Parlamento belaruso, destacando así su función de reforzar la democracia y las instituciones democráticas y su importancia para potenciar la dimensión parlamentaria de la Asociación; |
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51.

Pide que se establezca rápidamente la Asamblea Parlamentaria de la Vecindad Oriental de la UE (Asamblea Parlamentaria Euronest), sin participación del Parlamento belaruso, destacando así su función de reforzar la democracia y las instituciones democráticas y su importancia para potenciar la dimensión parlamentaria de la Asociación;

| 52. | Lamenta la falta de avances significativos en la resolución de los conflictos en curso en el Cáucaso Meridional; destaca que este hecho impide el desarrollo de una auténtica dimensión multilateral y regional de la Asociación Oriental; espera una mayor participación del SEAE en la región, y pide que adopte un papel más proactivo para facilitar el diálogo entre las partes, desarrollar medidas para generar confianza y estímular los contactos entre los pueblos, allanando así el camino para una solución duradera; |
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52.

Lamenta la falta de avances significativos en la resolución de los conflictos en curso en el Cáucaso Meridional; destaca que este hecho impide el desarrollo de una auténtica dimensión multilateral y regional de la Asociación Oriental; espera una mayor participación del SEAE en la región, y pide que adopte un papel más proactivo para facilitar el diálogo entre las partes, desarrollar medidas para generar confianza y estímular los contactos entre los pueblos, allanando así el camino para una solución duradera;

| 53. | Subraya la importancia de que la UE desempeñe un papel más activo en la resolución de los conflictos enquistados de Transdniéster y el Cáucaso Meridional; |
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53.

Subraya la importancia de que la UE desempeñe un papel más activo en la resolución de los conflictos enquistados de Transdniéster y el Cáucaso Meridional;

| 54. | Celebra y apoya el compromiso de las autoridades de la República de Moldova para reforzar sus relaciones con la Unión Europea en lo referente a la celebración del Acuerdo de asociación, el desarrollo de un diálogo sobre la liberalización de visados y el inicio de las negociaciones de un acuerdo de libre comercio; |
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54.

Celebra y apoya el compromiso de las autoridades de la República de Moldova para reforzar sus relaciones con la Unión Europea en lo referente a la celebración del Acuerdo de asociación, el desarrollo de un diálogo sobre la liberalización de visados y el inicio de las negociaciones de un acuerdo de libre comercio;

La estrategia de la Unión Europea para el Mar Negro

| 55. | Pide a la Comisión que acelere la ejecución de los proyectos pertenecientes a la Sinergia del Mar Negro y que mantenga este tema en el orden del día del SEAE; |
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55.

Pide a la Comisión que acelere la ejecución de los proyectos pertenecientes a la Sinergia del Mar Negro y que mantenga este tema en el orden del día del SEAE;

| 56. | Subraya la importancia de la región del Mar Negro dentro de la Asociación Oriental y considera que es necesaria una mayor implicación de la Unión Europea en este aspecto; |
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56.

Subraya la importancia de la región del Mar Negro dentro de la Asociación Oriental y considera que es necesaria una mayor implicación de la Unión Europea en este aspecto;

Asia Central

| 57. | Reconoce el gran potencial de desarrollo de una cooperación estratégica entre la UE y Asia Central; pide, habida cuenta de la ubicación geopolítica de esta región, una mayor cooperación para hacer frente a los retos comunes de seguridad, así como a problemas políticos, económicos y de energía; subraya la necesidad de abordar los problemas relacionados con la gestión del agua a escala regional para promover un desarrollo sostenible a escala mundial, mejorar la seguridad de las personas, facilitar las relaciones de buena vecindad y evitar conflictos; |
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57.

Reconoce el gran potencial de desarrollo de una cooperación estratégica entre la UE y Asia Central; pide, habida cuenta de la ubicación geopolítica de esta región, una mayor cooperación para hacer frente a los retos comunes de seguridad, así como a problemas políticos, económicos y de energía; subraya la necesidad de abordar los problemas relacionados con la gestión del agua a escala regional para promover un desarrollo sostenible a escala mundial, mejorar la seguridad de las personas, facilitar las relaciones de buena vecindad y evitar conflictos;

Rusia

| 58. | Pide a la VP/AR que vele por que el enfoque de la UE respecto a Rusia, incluidas las negociaciones sobre un nuevo Acuerdo UE-Rusia, sea coherente; la insta, asimismo, a que vele por que la consolidación del Estado de Derecho, incluido el Derecho internacional, los principios de reciprocidad y transparencia y un compromiso con los valores de la democracia pluralista y el respeto de los derechos humanos constituyan el núcleo del nuevo acuerdo de carácter global; hace hincapié en que debe formar parte integrante de este nuevo acuerdo un compromiso de mejora de la situación de los derechos humanos en Rusia y de lucha contra la corrupción, especialmente en la judicatura; espera progresos constantes en las negociaciones en curso; |
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58.

Pide a la VP/AR que vele por que el enfoque de la UE respecto a Rusia, incluidas las negociaciones sobre un nuevo Acuerdo UE-Rusia, sea coherente; la insta, asimismo, a que vele por que la consolidación del Estado de Derecho, incluido el Derecho internacional, los principios de reciprocidad y transparencia y un compromiso con los valores de la democracia pluralista y el respeto de los derechos humanos constituyan el núcleo del nuevo acuerdo de carácter global; hace hincapié en que debe formar parte integrante de este nuevo acuerdo un compromiso de mejora de la situación de los derechos humanos en Rusia y de lucha contra la corrupción, especialmente en la judicatura; espera progresos constantes en las negociaciones en curso;

| 59. | Insiste en que la consolidación del Estado de Derecho en todos los ámbitos de la vida pública rusa, incluida la economía, sería beneficiosa para el conjunto de la sociedad; pide que se refuerce el diálogo UE-Rusia sobre derechos humanos con el fin de promover los cambios positivos en la situación de los derechos humanos en Rusia; pide que se tomen medidas y se pongan en marcha iniciativas que mejoren los contactos entre la sociedad civil europea y la rusa, y fortalezcan a esta última; destaca la importancia de la Asociación para la Modernización en este contexto; subraya, al mismo tiempo, la necesidad de una asociación revigorizada con Rusia, basada en el respeto mutuo y la reciprocidad, en materia de lucha contra el terrorismo, seguridad y suministro energéticos, cambio climático, desarme, prevención de conflictos y no proliferación nuclear, así como con respecto a Irán, Afganistán y Oriente Próximo, persiguiendo el objetivo de fortalecer la seguridad y la estabilidad mundiales; |
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59.

Insiste en que la consolidación del Estado de Derecho en todos los ámbitos de la vida pública rusa, incluida la economía, sería beneficiosa para el conjunto de la sociedad; pide que se refuerce el diálogo UE-Rusia sobre derechos humanos con el fin de promover los cambios positivos en la situación de los derechos humanos en Rusia; pide que se tomen medidas y se pongan en marcha iniciativas que mejoren los contactos entre la sociedad civil europea y la rusa, y fortalezcan a esta última; destaca la importancia de la Asociación para la Modernización en este contexto; subraya, al mismo tiempo, la necesidad de una asociación revigorizada con Rusia, basada en el respeto mutuo y la reciprocidad, en materia de lucha contra el terrorismo, seguridad y suministro energéticos, cambio climático, desarme, prevención de conflictos y no proliferación nuclear, así como con respecto a Irán, Afganistán y Oriente Próximo, persiguiendo el objetivo de fortalecer la seguridad y la estabilidad mundiales;

| 60. | Pide a la VP/AR que intensifique las conversaciones con Rusia para garantizar el cumplimiento incondicional y la aplicación de todas las disposiciones del Acuerdo de seis puntos de 2008 entre Rusia, la Unión Europea y Georgia, y que trabaje con miras a una solución definitiva a este conflicto que respete la integridad territorial de Georgia; estima que Rusia debería, en particular, garantizar un acceso pleno e ilimitado de la Misión de Observación de la Unión Europea (MOUE) a Abjazia y Osetia del Sur; subraya la necesidad de dar estabilidad a estas regiones de Georgia; |
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60.

Pide a la VP/AR que intensifique las conversaciones con Rusia para garantizar el cumplimiento incondicional y la aplicación de todas las disposiciones del Acuerdo de seis puntos de 2008 entre Rusia, la Unión Europea y Georgia, y que trabaje con miras a una solución definitiva a este conflicto que respete la integridad territorial de Georgia; estima que Rusia debería, en particular, garantizar un acceso pleno e ilimitado de la Misión de Observación de la Unión Europea (MOUE) a Abjazia y Osetia del Sur; subraya la necesidad de dar estabilidad a estas regiones de Georgia;

Turquía

| 61. | Recalca la necesidad de que tanto la UE como Turquía adopten un enfoque estratégico a largo plazo respecto a su futura relación; se felicita de la declaración del Consejo de Asuntos Generales de 14 de diciembre de 2010 en la que pide que se intensifique la cooperación en cuestiones de política de seguridad y política exterior de interés mutuo; considera que la cada vez más activa política exterior de Ankara plantea nuevos retos y oportunidades para la PESC; insta a la VP/AR a que establezca con Turquía un diálogo institucionalizado sobre cuestiones estratégicas clave, como la política energética, la estabilidad en los Balcanes Occidentales y la región del Cáucaso, la cuestión nuclear iraní o el despertar democrático que tiene lugar actualmente en Oriente Próximo, a fin de lograr un alineamiento más estrecho de los objetivos, así como de inyectar una nueva dinámica a las relaciones bilaterales; insiste, no obstante, en que dicho diálogo no debe remplazar la vía hacia la adhesión de Turquía, sino completarla y reforzarla; |
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61.

Recalca la necesidad de que tanto la UE como Turquía adopten un enfoque estratégico a largo plazo respecto a su futura relación; se felicita de la declaración del Consejo de Asuntos Generales de 14 de diciembre de 2010 en la que pide que se intensifique la cooperación en cuestiones de política de seguridad y política exterior de interés mutuo; considera que la cada vez más activa política exterior de Ankara plantea nuevos retos y oportunidades para la PESC; insta a la VP/AR a que establezca con Turquía un diálogo institucionalizado sobre cuestiones estratégicas clave, como la política energética, la estabilidad en los Balcanes Occidentales y la región del Cáucaso, la cuestión nuclear iraní o el despertar democrático que tiene lugar actualmente en Oriente Próximo, a fin de lograr un alineamiento más estrecho de los objetivos, así como de inyectar una nueva dinámica a las relaciones bilaterales; insiste, no obstante, en que dicho diálogo no debe remplazar la vía hacia la adhesión de Turquía, sino completarla y reforzarla;

| 62. | Lamenta el virtual estancamiento del proceso de adhesión de Turquía; recuerda que todos los Estados miembros de la UE y Turquía son conjuntamente responsables de superar los obstáculos en el camino de Turquía hacia la adhesión a la UE; advierte de que surgirán graves problemas a largo plazo si la relación entre la UE y Turquía no se estabiliza, y si se sigue impidiendo que la UE y la OTAN alcancen su meta de lograr una cooperación más estrecha; espera en todo caso que Turquía continúe su modernización de acuerdo con criterios europeos; |
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62.

Lamenta el virtual estancamiento del proceso de adhesión de Turquía; recuerda que todos los Estados miembros de la UE y Turquía son conjuntamente responsables de superar los obstáculos en el camino de Turquía hacia la adhesión a la UE; advierte de que surgirán graves problemas a largo plazo si la relación entre la UE y Turquía no se estabiliza, y si se sigue impidiendo que la UE y la OTAN alcancen su meta de lograr una cooperación más estrecha; espera en todo caso que Turquía continúe su modernización de acuerdo con criterios europeos;

Oriente Próximo y Mediterráneo

| 63. | Apoya la reanudación de conversaciones de paz directas entre Israel y la Autoridad Palestina (AP) y destaca la necesidad de que se lleven a cabo negociaciones significativas con un plazo limitado y en un clima de confianza mutua, que solamente podrá existir si Israel cesa inmediatamente en su política de continuar construyendo asentamientos; recuerda que la UE es el principal contribuyente a la AP y el principal socio comercial de Israel, por lo que redunda directamente en su interés persuadir a ambas partes de que deben abordar cuanto antes las cuestiones fundamentales por resolver (concretamente, los refugiados, las fronteras y el estatuto de Jerusalén) y que haya un Estado de Palestina viable y en coexistencia pacífica con el Estado de Israel; destaca la necesidad de una solución basada en dos Estados y reconoce el derecho de ambos a vivir uno junto a otro en seguridad, prosperidad y paz; celebra, por consiguiente, las Conclusiones del Consejo de la UE sobre el Proceso de Paz de Oriente Próximo, de 13 de diciembre de 2010, y la voluntad declarada por la UE de ayudar a las partes a alcanzar esta meta; |
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63.

Apoya la reanudación de conversaciones de paz directas entre Israel y la Autoridad Palestina (AP) y destaca la necesidad de que se lleven a cabo negociaciones significativas con un plazo limitado y en un clima de confianza mutua, que solamente podrá existir si Israel cesa inmediatamente en su política de continuar construyendo asentamientos; recuerda que la UE es el principal contribuyente a la AP y el principal socio comercial de Israel, por lo que redunda directamente en su interés persuadir a ambas partes de que deben abordar cuanto antes las cuestiones fundamentales por resolver (concretamente, los refugiados, las fronteras y el estatuto de Jerusalén) y que haya un Estado de Palestina viable y en coexistencia pacífica con el Estado de Israel; destaca la necesidad de una solución basada en dos Estados y reconoce el derecho de ambos a vivir uno junto a otro en seguridad, prosperidad y paz; celebra, por consiguiente, las Conclusiones del Consejo de la UE sobre el Proceso de Paz de Oriente Próximo, de 13 de diciembre de 2010, y la voluntad declarada por la UE de ayudar a las partes a alcanzar esta meta;

| 64. | Pide a la UE, de acuerdo con las Conclusiones del Consejo de 12 de diciembre de 2009, que asuma un papel político más fuerte, adecuado a su implicación financiera en la región; está convencido de que hay una necesidad urgente de una reforma global de la política de la UE hacia Oriente Próximo con el fin de ejercer un papel político decisivo y coherente, acompañado por instrumentos diplomáticos eficaces, a favor de la paz y de la seguridad en esta región vecina de vital interés estratégico para la UE; pide a la VP/AR que presente una estrategia europea para la región que esboce los intereses y los objetivos de la UE y los recursos que puede utilizar, promueva la democracia y el Estado de Derecho en la región y canalice recursos especialmente para reforzar la sociedad civil; |
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64.

Pide a la UE, de acuerdo con las Conclusiones del Consejo de 12 de diciembre de 2009, que asuma un papel político más fuerte, adecuado a su implicación financiera en la región; está convencido de que hay una necesidad urgente de una reforma global de la política de la UE hacia Oriente Próximo con el fin de ejercer un papel político decisivo y coherente, acompañado por instrumentos diplomáticos eficaces, a favor de la paz y de la seguridad en esta región vecina de vital interés estratégico para la UE; pide a la VP/AR que presente una estrategia europea para la región que esboce los intereses y los objetivos de la UE y los recursos que puede utilizar, promueva la democracia y el Estado de Derecho en la región y canalice recursos especialmente para reforzar la sociedad civil;

| 65. | Se muestra profundamente consternado por el uso de la fuerza contra los residentes del campamento de Ashraf, en Iraq, que ha causado víctimas, y lamenta la pérdida de vidas humanas; pide al Gobierno iraquí que se abstenga de recurrir a la violencia y respete los derechos humanos de los residentes del campamento de Ashraf; pide que se emprenda una investigación internacional independiente, con acceso libre al campamento de Ashraf, para llevar a cabo un examen exhaustivo de la situación sobre el terreno; pide a todas las partes interesadas que den pruebas de moderación y encuentren una solución pacífica y duradera a esta situación; |
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65.

Se muestra profundamente consternado por el uso de la fuerza contra los residentes del campamento de Ashraf, en Iraq, que ha causado víctimas, y lamenta la pérdida de vidas humanas; pide al Gobierno iraquí que se abstenga de recurrir a la violencia y respete los derechos humanos de los residentes del campamento de Ashraf; pide que se emprenda una investigación internacional independiente, con acceso libre al campamento de Ashraf, para llevar a cabo un examen exhaustivo de la situación sobre el terreno; pide a todas las partes interesadas que den pruebas de moderación y encuentren una solución pacífica y duradera a esta situación;

| 66. | Declara su solidaridad con los países vecinos del Sur que luchan por la democracia, la libertad y la justicia social; pide a la UE que ofrezca un apoyo inequívoco e inmediato a las nuevas aspiraciones a la democracia, la libertad y la justicia social; sigue preocupado por la ausencia en la política mediterránea de la UE de una visión estratégica a largo plazo del progreso y el desarrollo en la región; pide que se clarifiquen y mejoren la lógica, las metas y los métodos de trabajo de la Unión por el Mediterráneo (UM); considera, por consiguiente, que es sumamente importante y urgente reconsiderar y redefinir la estrategia de la UE para el Mediterráneo y exhorta, en este contexto, a que en la revisión estratégica de la política europea de vecindad se tengan plenamente en consideración y se recojan las recientes evoluciones de la región y se establezca un diálogo político con nuestros vecinos meridionales; pide, además, que se redefina la UM a fin de que contribuya activamente y con eficacia a la consecución de sociedades democráticas, sostenibles y justas en toda la región; destaca la importancia de la participación de las mujeres en la transición democrática y las reformas institucionales; hace hincapié una vez más en que el fortalecimiento de la democracia, el Estado de Derecho, la lucha contra la corrupción y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales son elementos esenciales de dicho diálogo; |
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66.

Declara su solidaridad con los países vecinos del Sur que luchan por la democracia, la libertad y la justicia social; pide a la UE que ofrezca un apoyo inequívoco e inmediato a las nuevas aspiraciones a la democracia, la libertad y la justicia social; sigue preocupado por la ausencia en la política mediterránea de la UE de una visión estratégica a largo plazo del progreso y el desarrollo en la región; pide que se clarifiquen y mejoren la lógica, las metas y los métodos de trabajo de la Unión por el Mediterráneo (UM); considera, por consiguiente, que es sumamente importante y urgente reconsiderar y redefinir la estrategia de la UE para el Mediterráneo y exhorta, en este contexto, a que en la revisión estratégica de la política europea de vecindad se tengan plenamente en consideración y se recojan las recientes evoluciones de la región y se establezca un diálogo político con nuestros vecinos meridionales; pide, además, que se redefina la UM a fin de que contribuya activamente y con eficacia a la consecución de sociedades democráticas, sostenibles y justas en toda la región; destaca la importancia de la participación de las mujeres en la transición democrática y las reformas institucionales; hace hincapié una vez más en que el fortalecimiento de la democracia, el Estado de Derecho, la lucha contra la corrupción y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales son elementos esenciales de dicho diálogo;

| 67. | Recuerda su función en el procedimiento presupuestario de la UE e insiste en la necesidad de garantizar la legitimidad democrática de la UM, que sus decisiones se tomen con transparencia y que el Parlamento Europeo, la Asamblea Parlamentaria de la UM y los Parlamentos nacionales participen en el proceso de adopción de decisiones; |
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67.

Recuerda su función en el procedimiento presupuestario de la UE e insiste en la necesidad de garantizar la legitimidad democrática de la UM, que sus decisiones se tomen con transparencia y que el Parlamento Europeo, la Asamblea Parlamentaria de la UM y los Parlamentos nacionales participen en el proceso de adopción de decisiones;

| 68. | Sigue atentamente la situación en Túnez, Egipto y otros países de la región; apoya las legítimas aspiraciones de los pueblos a la democracia, la libertad y la justicia social; pide a la UE que establezca una asociación basada en intereses mutuos y centrada en el empleo, la educación y la formación, a fin de mitigar la actual crisis económica y social en estos países, y que preste la asistencia adecuada que pueda resultar necesaria para apoyar las reformas políticas en curso y el desarrollo social y económico; subraya la importancia de apoyar la creación de capacidad institucional, un sistema judicial independiente, el refuerzo de las organizaciones de la sociedad civil y la formación de partidos políticos pluralistas en un sistema laico; acoge con satisfacción el referéndum sobre las reformas constitucionales en Egipto; anima a las autoridades egipcias a que prosigan la revisión de la Constitución y de la ley electoral con miras a unas elecciones libres y justas; |
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68.

Sigue atentamente la situación en Túnez, Egipto y otros países de la región; apoya las legítimas aspiraciones de los pueblos a la democracia, la libertad y la justicia social; pide a la UE que establezca una asociación basada en intereses mutuos y centrada en el empleo, la educación y la formación, a fin de mitigar la actual crisis económica y social en estos países, y que preste la asistencia adecuada que pueda resultar necesaria para apoyar las reformas políticas en curso y el desarrollo social y económico; subraya la importancia de apoyar la creación de capacidad institucional, un sistema judicial independiente, el refuerzo de las organizaciones de la sociedad civil y la formación de partidos políticos pluralistas en un sistema laico; acoge con satisfacción el referéndum sobre las reformas constitucionales en Egipto; anima a las autoridades egipcias a que prosigan la revisión de la Constitución y de la ley electoral con miras a unas elecciones libres y justas;

| 69. | Lamenta la falta de cohesión entre los Estados miembros de la UE sobre el modo de abordar la situación en Libia, que restringe el ámbito para que la VP/AR lleve a cabo medidas globales de la PESC sobre esta cuestión; celebra, no obstante, la decisión del Consejo de lanzar una operación militar de la Unión Europea en apoyo de las operaciones de asistencia humanitaria como respuesta a la situación de crisis de Libia, la llamada operación EUFOR Libia; |
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69.

Lamenta la falta de cohesión entre los Estados miembros de la UE sobre el modo de abordar la situación en Libia, que restringe el ámbito para que la VP/AR lleve a cabo medidas globales de la PESC sobre esta cuestión; celebra, no obstante, la decisión del Consejo de lanzar una operación militar de la Unión Europea en apoyo de las operaciones de asistencia humanitaria como respuesta a la situación de crisis de Libia, la llamada operación EUFOR Libia;

| 70. | Hace hincapié en que debe cesar de inmediato la violenta represión contra manifestantes pacíficos en Siria, que se ha saldado hasta ahora con centenares de muertes y detenciones; insta al Presidente y al Gobierno de Siria a que atiendan las solicitudes legítimas del pueblo sirio emprendiendo un verdadero diálogo nacional para llevar a cabo las reformas políticas, económicas y sociales necesarias, así como a que pongan fin a la política de represión contra los opositores políticos, la sociedad civil y los defensores de los derechos humanos; acoge con satisfacción la resolución del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas que condena la violencia del Gobierno sirio contra manifestantes pacíficos así como el envío, por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, de una misión de investigación en el país; insta a la UE y sus Estados miembros a que tengan plenamente en cuenta los actuales acontecimientos en Siria en el marco de sus relaciones bilaterales con este país, incluso mediante una suspensión de las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación UE-Siria, una revisión de la cooperación con las autoridades sirias en el marco del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA), así como sanciones severas y con objetivos concretos contra el régimen sirio con el fin de lograr un cambio en sus políticas; |
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70.

Hace hincapié en que debe cesar de inmediato la violenta represión contra manifestantes pacíficos en Siria, que se ha saldado hasta ahora con centenares de muertes y detenciones; insta al Presidente y al Gobierno de Siria a que atiendan las solicitudes legítimas del pueblo sirio emprendiendo un verdadero diálogo nacional para llevar a cabo las reformas políticas, económicas y sociales necesarias, así como a que pongan fin a la política de represión contra los opositores políticos, la sociedad civil y los defensores de los derechos humanos; acoge con satisfacción la resolución del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas que condena la violencia del Gobierno sirio contra manifestantes pacíficos así como el envío, por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, de una misión de investigación en el país; insta a la UE y sus Estados miembros a que tengan plenamente en cuenta los actuales acontecimientos en Siria en el marco de sus relaciones bilaterales con este país, incluso mediante una suspensión de las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación UE-Siria, una revisión de la cooperación con las autoridades sirias en el marco del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA), así como sanciones severas y con objetivos concretos contra el régimen sirio con el fin de lograr un cambio en sus políticas;

| 71. | Insta a las autoridades de Bahréin y Yemen a que se abstengan de emplear la fuerza contra los participantes en las protestas y que respeten su libertad de reunión y expresión; hace hincapié en que los responsables de la pérdida de vidas y de las heridas causadas responderán lo antes posible de sus actos y comparecerán ante la justicia bien ante tribunales nacionales o bien ante el Tribunal Penal Internacional de La Haya; pide a la Unión Europea y a sus Estados miembros que apoyen las aspiraciones democráticas pacíficas de la población de Bahréin y Yemen, que revisen sus políticas respecto de dichos países, que respeten el Código de Conducta de la UE en materia de exportación de armas, y que se preparen para prestar su asistencia, si las autoridades nacionales asumen un compromiso firme, para la ejecución de programas concretos de reformas políticas, económicas y sociales en dichos países; expresa su más hondo pesar por la evolución de la situación en Bahréin y, en particular, por la condena a muerte de cuatro manifestantes el 28 de abril de 2011; invita a la VP/AR a ejercer presión sobre las autoridades de Bahréin para que se adopte una moratoria sobre las ejecuciones, así como que se garanticen unos juicios justos, con representación legal adecuada, y el derecho a apelar; |
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71.

Insta a las autoridades de Bahréin y Yemen a que se abstengan de emplear la fuerza contra los participantes en las protestas y que respeten su libertad de reunión y expresión; hace hincapié en que los responsables de la pérdida de vidas y de las heridas causadas responderán lo antes posible de sus actos y comparecerán ante la justicia bien ante tribunales nacionales o bien ante el Tribunal Penal Internacional de La Haya; pide a la Unión Europea y a sus Estados miembros que apoyen las aspiraciones democráticas pacíficas de la población de Bahréin y Yemen, que revisen sus políticas respecto de dichos países, que respeten el Código de Conducta de la UE en materia de exportación de armas, y que se preparen para prestar su asistencia, si las autoridades nacionales asumen un compromiso firme, para la ejecución de programas concretos de reformas políticas, económicas y sociales en dichos países; expresa su más hondo pesar por la evolución de la situación en Bahréin y, en particular, por la condena a muerte de cuatro manifestantes el 28 de abril de 2011; invita a la VP/AR a ejercer presión sobre las autoridades de Bahréin para que se adopte una moratoria sobre las ejecuciones, así como que se garanticen unos juicios justos, con representación legal adecuada, y el derecho a apelar;

| 72. | Reitera su pleno apoyo al Tribunal Especial para el Líbano como tribunal independiente, creado por la Resolución 1757 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y que cumple los estándares judiciales más exigentes; reitera su firme apoyo a la soberanía, la unidad y la integridad territorial del Líbano y al pleno funcionamiento de todas las instituciones libanesas; destaca que la estabilidad interna es totalmente compatible con el respeto del Derecho internacional; pide a las fuerzas políticas libanesas que sigan manteniendo un diálogo abierto y constructivo para fomentar el bienestar, la prosperidad y la seguridad de todos los ciudadanos libaneses; alaba el papel crucial desempeñado por Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL) y pide que se aplique lo dispuesto en la Resolución 1701 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; |
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72.

Reitera su pleno apoyo al Tribunal Especial para el Líbano como tribunal independiente, creado por la Resolución 1757 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y que cumple los estándares judiciales más exigentes; reitera su firme apoyo a la soberanía, la unidad y la integridad territorial del Líbano y al pleno funcionamiento de todas las instituciones libanesas; destaca que la estabilidad interna es totalmente compatible con el respeto del Derecho internacional; pide a las fuerzas políticas libanesas que sigan manteniendo un diálogo abierto y constructivo para fomentar el bienestar, la prosperidad y la seguridad de todos los ciudadanos libaneses; alaba el papel crucial desempeñado por Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL) y pide que se aplique lo dispuesto en la Resolución 1701 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas;

Asia

| 73. | Destaca que el punto de partida de cualquier solución a largo plazo para la crisis afgana debe situarse en los intereses de los ciudadanos afganos en lo que se refiere a su seguridad interior, la protección civil y el progreso social y económico, y debería contemplar medidas concretas para la erradicación de la pobreza y la discriminación de las mujeres, para mejorar el respeto de los derechos humanos y el Estado de derecho, así como mecanismos de reconciliación, el fin de la producción de opio, un ejercicio robusto de construcción del Estado, la integración de Afganistán en la comunidad internacional y la expulsión de Al Qaeda del país; destaca que Afganistán debe contar con una fuerza policial capaz de garantizar un nivel mínimo de seguridad que permita posteriormente la retirada de la presencia militar extranjera del país; reitera su posición de que la Unión Europea y la comunidad internacional en general deberían centrarse en Afganistán en asistir a los afganos en la construcción de su propio Estado, con unas instituciones democráticas más fuertes y capaces de representar al pueblo, garantizar el Estado de Derecho, la integridad territorial, el desarrollo económico y social sostenible y la mejora de las condiciones de vida de todos sus ciudadanos, en particular las mujeres y los niños, respetando al mismo tiempo las tradiciones históricas, religiosas, espirituales y culturales de todas las comunidades étnicas y religiosas del país; recuerda asimismo la importancia apoyar a la sociedad civil, establecer instituciones democráticas, como la formación de las fuerzas de seguridad y la judicatura y el apoyo a unos medios de comunicación independientes, las ONG y el control parlamentario; |
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Destaca que el punto de partida de cualquier solución a largo plazo para la crisis afgana debe situarse en los intereses de los ciudadanos afganos en lo que se refiere a su seguridad interior, la protección civil y el progreso social y económico, y debería contemplar medidas concretas para la erradicación de la pobreza y la discriminación de las mujeres, para mejorar el respeto de los derechos humanos y el Estado de derecho, así como mecanismos de reconciliación, el fin de la producción de opio, un ejercicio robusto de construcción del Estado, la integración de Afganistán en la comunidad internacional y la expulsión de Al Qaeda del país; destaca que Afganistán debe contar con una fuerza policial capaz de garantizar un nivel mínimo de seguridad que permita posteriormente la retirada de la presencia militar extranjera del país; reitera su posición de que la Unión Europea y la comunidad internacional en general deberían centrarse en Afganistán en asistir a los afganos en la construcción de su propio Estado, con unas instituciones democráticas más fuertes y capaces de representar al pueblo, garantizar el Estado de Derecho, la integridad territorial, el desarrollo económico y social sostenible y la mejora de las condiciones de vida de todos sus ciudadanos, en particular las mujeres y los niños, respetando al mismo tiempo las tradiciones históricas, religiosas, espirituales y culturales de todas las comunidades étnicas y religiosas del país; recuerda asimismo la importancia apoyar a la sociedad civil, establecer instituciones democráticas, como la formación de las fuerzas de seguridad y la judicatura y el apoyo a unos medios de comunicación independientes, las ONG y el control parlamentario;

| 74. | Reitera su opinión de que Pakistán tiene un papel clave en la región y reitera que un Pakistán estable, laico y sometido al Estado de Derecho es también fundamental para la estabilidad en Afganistán y en toda la región; destaca, además, el papel potencial de Pakistán en el proceso de paz afgano; destaca que Pakistán no debe servir de refugio seguro para Al Qaeda y los talibanes; reconoce que las devastadoras inundaciones de agosto de 2010 han supuesto un retroceso para el nuevo Gobierno de Pakistán, que había comenzado a progresar en relación con numerosos desafíos; insta al Consejo y a la Comisión a que, junto con la más amplia comunidad internacional, respondan con una intensa demostración de solidaridad y con apoyo concreto a la urgente necesidad pakistaní de reconstrucción y rehabilitación tras la inundación y a las aspiraciones del país de establecer una sociedad fuerte y próspera; celebra y sigue alentando los esfuerzos de la UE por aumentar el apoyo político al refuerzo de la construcción institucional y la creación de capacidad en Pakistán y por ayudar a las instituciones democráticas de Pakistán a combatir el extremismo, en particular mediante la abolición de las leyes relativas a la blasfemia y el apoyo a la sociedad civil paquistaní; pide a Pakistán que se adhiera sin demora al Tratado de no proliferación y que coopere plenamente con el Organismo Internacional de la Energía Atómica para desvelar su arsenal e instalaciones nucleares; |
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74.

Reitera su opinión de que Pakistán tiene un papel clave en la región y reitera que un Pakistán estable, laico y sometido al Estado de Derecho es también fundamental para la estabilidad en Afganistán y en toda la región; destaca, además, el papel potencial de Pakistán en el proceso de paz afgano; destaca que Pakistán no debe servir de refugio seguro para Al Qaeda y los talibanes; reconoce que las devastadoras inundaciones de agosto de 2010 han supuesto un retroceso para el nuevo Gobierno de Pakistán, que había comenzado a progresar en relación con numerosos desafíos; insta al Consejo y a la Comisión a que, junto con la más amplia comunidad internacional, respondan con una intensa demostración de solidaridad y con apoyo concreto a la urgente necesidad pakistaní de reconstrucción y rehabilitación tras la inundación y a las aspiraciones del país de establecer una sociedad fuerte y próspera; celebra y sigue alentando los esfuerzos de la UE por aumentar el apoyo político al refuerzo de la construcción institucional y la creación de capacidad en Pakistán y por ayudar a las instituciones democráticas de Pakistán a combatir el extremismo, en particular mediante la abolición de las leyes relativas a la blasfemia y el apoyo a la sociedad civil paquistaní; pide a Pakistán que se adhiera sin demora al Tratado de no proliferación y que coopere plenamente con el Organismo Internacional de la Energía Atómica para desvelar su arsenal e instalaciones nucleares;

| 75. | Apoya plenamente el compromiso de los países E3+3 de hallar una solución negociada temprana a la cuestión nuclear iraní a fin de restablecer la confianza internacional en el carácter exclusivamente pacífico del programa nuclear iraní, respetando el derecho legítimo de Irán al uso pacífico de la energía nuclear; apoya el enfoque de doble vía del Consejo para hallar una solución diplomática por ser la única opción viable para la cuestión nuclear iraní; lamenta que la Resolución 1929(2010) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas por la que se introduce una cuarta ronda de sanciones contra Irán por su programa nuclear y las medidas restrictivas adicionales anunciadas por la UE, los EE.UU., Japón, Canadá y Australia se haya hecho inevitable a consecuencia de la falta de cooperación plena de Irán con el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) en cuanto a los objetivos de su programa nuclear; destaca que no se puede encontrar una solución para la cuestión nuclear a expensas del apoyo que la UE concede a la sociedad civil iraní y sus justas reivindicaciones de derechos humanos universales y elecciones democráticas genuinas; |
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75.

Apoya plenamente el compromiso de los países E3+3 de hallar una solución negociada temprana a la cuestión nuclear iraní a fin de restablecer la confianza internacional en el carácter exclusivamente pacífico del programa nuclear iraní, respetando el derecho legítimo de Irán al uso pacífico de la energía nuclear; apoya el enfoque de doble vía del Consejo para hallar una solución diplomática por ser la única opción viable para la cuestión nuclear iraní; lamenta que la Resolución 1929(2010) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas por la que se introduce una cuarta ronda de sanciones contra Irán por su programa nuclear y las medidas restrictivas adicionales anunciadas por la UE, los EE.UU., Japón, Canadá y Australia se haya hecho inevitable a consecuencia de la falta de cooperación plena de Irán con el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) en cuanto a los objetivos de su programa nuclear; destaca que no se puede encontrar una solución para la cuestión nuclear a expensas del apoyo que la UE concede a la sociedad civil iraní y sus justas reivindicaciones de derechos humanos universales y elecciones democráticas genuinas;

| 76. | Condena firmemente la persistente retórica provocadora, incendiaria y antisemita del Presidente iraní, que ha pedido que Israel sea «borrado del mapa», y deplora en particular las amenazas contra la existencia misma del Estado de Israel; se muestra muy preocupado por el crecimiento exponencial del número de ejecuciones en Irán, que equivalen a ejecuciones extrajudiciales, habida cuenta de la ausencia de un proceso justo y de la persistente represión sistemática de los ciudadanos que aspiran a una mayor libertad y a la democracia; destaca que los contactos oficiales mutuos entre las delegaciones del Parlamento Europeo y del Majlis también deben utilizarse para tratar cuestiones de derechos humanos y deberían supeditarse a la condición del libre acceso para visitar a presos políticos y a defensores de los derechos humanos, y que los representantes deberían tener la oportunidad de intercambiar puntos de vista libremente toda una gama de opiniones políticas; pide a la VP/AR que haga lo necesario para restablecer una delegación de la UE en Irán, a fin de poder seguir la situación en el país desde una perspectiva de la UE; insta al régimen iraní a que se abstenga de interferir en los asuntos internos de Irak; |
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Condena firmemente la persistente retórica provocadora, incendiaria y antisemita del Presidente iraní, que ha pedido que Israel sea «borrado del mapa», y deplora en particular las amenazas contra la existencia misma del Estado de Israel; se muestra muy preocupado por el crecimiento exponencial del número de ejecuciones en Irán, que equivalen a ejecuciones extrajudiciales, habida cuenta de la ausencia de un proceso justo y de la persistente represión sistemática de los ciudadanos que aspiran a una mayor libertad y a la democracia; destaca que los contactos oficiales mutuos entre las delegaciones del Parlamento Europeo y del Majlis también deben utilizarse para tratar cuestiones de derechos humanos y deberían supeditarse a la condición del libre acceso para visitar a presos políticos y a defensores de los derechos humanos, y que los representantes deberían tener la oportunidad de intercambiar puntos de vista libremente toda una gama de opiniones políticas; pide a la VP/AR que haga lo necesario para restablecer una delegación de la UE en Irán, a fin de poder seguir la situación en el país desde una perspectiva de la UE; insta al régimen iraní a que se abstenga de interferir en los asuntos internos de Irak;

| 77. | Expresa su satisfacción ante la intensificación de los diálogos sectoriales con China y pide una actuación concertada conjunta sobre los asuntos controvertidos puestos de relieve en la reciente Cumbre UE-China; acoge con satisfacción los progresos hacia una mejor gobernanza económica y judicial; expresa su profunda inquietud por las persistentes violaciones graves y sistemáticas de los derechos humanos en el país, incluidos los derechos de las minorías, en particular los de tibetanos, uigures y mongoles, y pide a la VP/AR que intensifique el diálogo sobre derechos humanos y vele por que los derechos humanos figuren siempre en el orden del día; |
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77.

Expresa su satisfacción ante la intensificación de los diálogos sectoriales con China y pide una actuación concertada conjunta sobre los asuntos controvertidos puestos de relieve en la reciente Cumbre UE-China; acoge con satisfacción los progresos hacia una mejor gobernanza económica y judicial; expresa su profunda inquietud por las persistentes violaciones graves y sistemáticas de los derechos humanos en el país, incluidos los derechos de las minorías, en particular los de tibetanos, uigures y mongoles, y pide a la VP/AR que intensifique el diálogo sobre derechos humanos y vele por que los derechos humanos figuren siempre en el orden del día;

| 78. | Señala que las relaciones con Japón se verán profundamente afectadas por el terrible terremoto, el tsunami y la subsiguiente catástrofe nuclear que han golpeado el país y espera que la UE muestre su solidaridad y preste asistencia para ayudar a las autoridades japonesas a hacer frente al desastre; considera, especialmente tras los dramáticos acontecimientos recientes, que las relaciones de la UE con Japón, país con que comparte los valores democráticos de la UE y su respeto por los derechos humanos, siguen siendo sumamente importantes tanto en el aspecto económico como en lo referente a la colaboración en foros multinacionales; indica que la atención actual hacia China no debe eclipsar los necesarios esfuerzos para incrementar la cooperación con Japón y eliminar las barreras a la interpenetración económica que aún persisten; |
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78.

Señala que las relaciones con Japón se verán profundamente afectadas por el terrible terremoto, el tsunami y la subsiguiente catástrofe nuclear que han golpeado el país y espera que la UE muestre su solidaridad y preste asistencia para ayudar a las autoridades japonesas a hacer frente al desastre; considera, especialmente tras los dramáticos acontecimientos recientes, que las relaciones de la UE con Japón, país con que comparte los valores democráticos de la UE y su respeto por los derechos humanos, siguen siendo sumamente importantes tanto en el aspecto económico como en lo referente a la colaboración en foros multinacionales; indica que la atención actual hacia China no debe eclipsar los necesarios esfuerzos para incrementar la cooperación con Japón y eliminar las barreras a la interpenetración económica que aún persisten;

| 79. | Acoge favorablemente los pasos dados por los países de las dos orillas del estrecho de Taiwán que desembocaron en la firma del Acuerdo marco de cooperación económica (AMCE) y en un acuerdo sobre derechos de propiedad intelectual en junio de 2010; apoya firmemente la intensificación de los lazos económicos entre la UE y Taiwán y la firma de un Acuerdo de cooperación económica entre ambas partes, habida cuenta de que la expansión de las relaciones entre China y Taiwán va en interés de ambos países y de la UE; reitera su apoyo a la importante participación de Taiwán como observador en organizaciones y actividades internacionales importantes, como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CNUCC), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI); alaba la decisión de la UE de eximir de la obligación de visado a los ciudadanos de Taiwán, lo que contribuirá a reforzar las relaciones comerciales y de inversión entre ambas partes, así como los contactos entre personas; |
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79.

Acoge favorablemente los pasos dados por los países de las dos orillas del estrecho de Taiwán que desembocaron en la firma del Acuerdo marco de cooperación económica (AMCE) y en un acuerdo sobre derechos de propiedad intelectual en junio de 2010; apoya firmemente la intensificación de los lazos económicos entre la UE y Taiwán y la firma de un Acuerdo de cooperación económica entre ambas partes, habida cuenta de que la expansión de las relaciones entre China y Taiwán va en interés de ambos países y de la UE; reitera su apoyo a la importante participación de Taiwán como observador en organizaciones y actividades internacionales importantes, como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CNUCC), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI); alaba la decisión de la UE de eximir de la obligación de visado a los ciudadanos de Taiwán, lo que contribuirá a reforzar las relaciones comerciales y de inversión entre ambas partes, así como los contactos entre personas;

| 80. | Reconoce la enorme importancia de la India como potencia económica regional emergente y gran socio democrático de Europa; alaba la cooperación de la India con la UE, en particular en Afganistán y con la operación Atalanta; pide una cooperación más estrecha en asuntos relacionados con el desarme nuclear, el cambio climático, la gobernanza económica global y la promoción de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos; expresa su preocupación ante los desafíos a las libertades fundamentales y los derechos humanos en Jammu y Cachemira y ante la persistencia de la discriminación cultural por motivos de casta; espera que la asociación estratégica con la India se desarrolle de acuerdo con el Plan de acción conjunta y dé resultados concretos; espera con impaciencia la pronta conclusión y firma de un acuerdo de libre comercio, pero subraya al mismo tiempo la importancia de que las negociaciones actuales con miras a dicho acuerdo no pongan en peligro en modo alguno los esfuerzos para reducir la pobreza en la India; |
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80.

Reconoce la enorme importancia de la India como potencia económica regional emergente y gran socio democrático de Europa; alaba la cooperación de la India con la UE, en particular en Afganistán y con la operación Atalanta; pide una cooperación más estrecha en asuntos relacionados con el desarme nuclear, el cambio climático, la gobernanza económica global y la promoción de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos; expresa su preocupación ante los desafíos a las libertades fundamentales y los derechos humanos en Jammu y Cachemira y ante la persistencia de la discriminación cultural por motivos de casta; espera que la asociación estratégica con la India se desarrolle de acuerdo con el Plan de acción conjunta y dé resultados concretos; espera con impaciencia la pronta conclusión y firma de un acuerdo de libre comercio, pero subraya al mismo tiempo la importancia de que las negociaciones actuales con miras a dicho acuerdo no pongan en peligro en modo alguno los esfuerzos para reducir la pobreza en la India;

África

| 81. | Expresa su firme apoyo y su aliento a las asociaciones con la UA y otras organizaciones regionales africanas para abordar cuestiones de estabilidad y de seguridad en el continente africano y para asegurar los progresos en otros ámbitos clave, como la gobernanza democrática y los derechos humanos, el cambio climático y la realización de los ODM; opina que el proceso de responsabilización y capacitación progresivas de la UA en relación con asuntos de seguridad y estabilidad en el continente africano, en particular en lo relativo a misiones de mantenimiento de la paz, requiere la consolidación de los procesos de desarrollo institucional y adopción de decisiones en el seno de la UA, y que la UE debe asistir a la UA a este respecto; |
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81.

Expresa su firme apoyo y su aliento a las asociaciones con la UA y otras organizaciones regionales africanas para abordar cuestiones de estabilidad y de seguridad en el continente africano y para asegurar los progresos en otros ámbitos clave, como la gobernanza democrática y los derechos humanos, el cambio climático y la realización de los ODM; opina que el proceso de responsabilización y capacitación progresivas de la UA en relación con asuntos de seguridad y estabilidad en el continente africano, en particular en lo relativo a misiones de mantenimiento de la paz, requiere la consolidación de los procesos de desarrollo institucional y adopción de decisiones en el seno de la UA, y que la UE debe asistir a la UA a este respecto;

| 82. | Expresa su apoyo a la decisión de diseñar un enfoque general de la UE en relación con la región del Cuerno de África ayudando a reconstruir las instituciones del Estado en Somalia y estableciendo un vínculo entre la seguridad humana y el desarrollo, el Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos y los derechos de la mujer, englobando así todos los instrumentos de la UE con miras a aportar soluciones duraderas; |
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82.

Expresa su apoyo a la decisión de diseñar un enfoque general de la UE en relación con la región del Cuerno de África ayudando a reconstruir las instituciones del Estado en Somalia y estableciendo un vínculo entre la seguridad humana y el desarrollo, el Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos y los derechos de la mujer, englobando así todos los instrumentos de la UE con miras a aportar soluciones duraderas;

| 83. | Acoge con satisfacción la disposición de la UE a apoyar la aplicación pacífica del Acuerdo General de Paz en Sudán y a trabajar de cara a la estabilidad regional a largo plazo; destaca, al mismo tiempo, la necesidad de redoblar los esfuerzos por hacer frente a la inseguridad y alcanzar una solución de paz duradera para Darfur; considera que la inminente independencia del Sur de Sudán tiene implicaciones para la estabilidad de los Estados con divisiones culturales y plantea retos para los que debería estar preparada la VP/AR; felicita al pueblo sudanés por el buen desarrollo del referéndum del Sur de Sudán, tal y como ha certificado la Misión de Observación Electoral de la UE; pide a la UE que siga apoyando los esfuerzos de las partes para avanzar en los temas pendientes del Acuerdo General de Paz, con especial observancia a la situación de refugiados y retornados, y que aborde las medidas necesarias para garantizar la sostenibilidad de la relación Norte-Sur tras el referéndum. |
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83.

Acoge con satisfacción la disposición de la UE a apoyar la aplicación pacífica del Acuerdo General de Paz en Sudán y a trabajar de cara a la estabilidad regional a largo plazo; destaca, al mismo tiempo, la necesidad de redoblar los esfuerzos por hacer frente a la inseguridad y alcanzar una solución de paz duradera para Darfur; considera que la inminente independencia del Sur de Sudán tiene implicaciones para la estabilidad de los Estados con divisiones culturales y plantea retos para los que debería estar preparada la VP/AR; felicita al pueblo sudanés por el buen desarrollo del referéndum del Sur de Sudán, tal y como ha certificado la Misión de Observación Electoral de la UE; pide a la UE que siga apoyando los esfuerzos de las partes para avanzar en los temas pendientes del Acuerdo General de Paz, con especial observancia a la situación de refugiados y retornados, y que aborde las medidas necesarias para garantizar la sostenibilidad de la relación Norte-Sur tras el referéndum.

| 84. | Recuerda que Alassane Ouattara es el único vencedor legítimo de las elecciones presidenciales celebradas en Costa de Marfil el 28 de noviembre de 2010 y que no pueden impugnarse los resultados de las elecciones; toma nota de la detención del Presidente cesante Laurent Gbagbo y espera que ello contribuya a poner fin a la violencia; insta a todas las fuerzas políticas y a las fuerzas armadas del país a que respeten la voluntad del electorado de Costa de Marfil y a que garanticen el traspaso de poderes pacífico sin demora, y pide, en este contexto, que se restablezcan la ley y el orden; pide a la UE que apoye plenamente al Presidente Ouattara en sus esfuerzos en pro de la reconciliación, la recuperación y el desarrollo, así como en la promoción de la prosperidad y la estabilidad para el pueblo de Costa de Marfil; |
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84.

Recuerda que Alassane Ouattara es el único vencedor legítimo de las elecciones presidenciales celebradas en Costa de Marfil el 28 de noviembre de 2010 y que no pueden impugnarse los resultados de las elecciones; toma nota de la detención del Presidente cesante Laurent Gbagbo y espera que ello contribuya a poner fin a la violencia; insta a todas las fuerzas políticas y a las fuerzas armadas del país a que respeten la voluntad del electorado de Costa de Marfil y a que garanticen el traspaso de poderes pacífico sin demora, y pide, en este contexto, que se restablezcan la ley y el orden; pide a la UE que apoye plenamente al Presidente Ouattara en sus esfuerzos en pro de la reconciliación, la recuperación y el desarrollo, así como en la promoción de la prosperidad y la estabilidad para el pueblo de Costa de Marfil;

| 85. | Cree que la UE debe adoptar un enfoque exhaustivo de las cuestiones de seguridad y estabilidad en la región del Sahel; insiste en que el terrorismo y la delincuencia organizada transnacional (tráfico de drogas, armas y cigarrillos y trata de personas) plantean una grave amenaza no solo para los países de la región, sino directamente también para la Unión Europea; considera necesario que la UE ayude a los países de la región a desarrollar políticas e instrumentos para hacer frente a estas crecientes amenazas para la seguridad, empleando todos los instrumentos pertinentes de la UE para resolver conflictos persistentes como el de Sáhara Occidental y para promover reformas democráticas en todos los países de la región, erradicar la pobreza, garantizar el desarrollo sostenible, abordar las cuestiones del cambio climático en la región, gestionar los flujos migratorios Sur-Sur y Sur-Norte y velar por la democracia y el Estado de Derecho, los derechos humanos, el desarrollo institucional (en particular para el sector de la seguridad) y la lucha contra la delincuencia organizada; considera que también debe iniciarse un proceso de desarrollo de consenso entre los países de la región, en cooperación con la UA y con su progresiva responsabilización; |
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85.

Cree que la UE debe adoptar un enfoque exhaustivo de las cuestiones de seguridad y estabilidad en la región del Sahel; insiste en que el terrorismo y la delincuencia organizada transnacional (tráfico de drogas, armas y cigarrillos y trata de personas) plantean una grave amenaza no solo para los países de la región, sino directamente también para la Unión Europea; considera necesario que la UE ayude a los países de la región a desarrollar políticas e instrumentos para hacer frente a estas crecientes amenazas para la seguridad, empleando todos los instrumentos pertinentes de la UE para resolver conflictos persistentes como el de Sáhara Occidental y para promover reformas democráticas en todos los países de la región, erradicar la pobreza, garantizar el desarrollo sostenible, abordar las cuestiones del cambio climático en la región, gestionar los flujos migratorios Sur-Sur y Sur-Norte y velar por la democracia y el Estado de Derecho, los derechos humanos, el desarrollo institucional (en particular para el sector de la seguridad) y la lucha contra la delincuencia organizada; considera que también debe iniciarse un proceso de desarrollo de consenso entre los países de la región, en cooperación con la UA y con su progresiva responsabilización;

| 86. | Se felicita de la decisión del Consejo relativa a Zimbabue por la que se renuevan las medidas restrictivas en contra de determinados políticos, funcionarios y empresas que mantienen en el poder al régimen de Mugabe; lamenta que no se haya producido un cambio democrático suficiente y pide a los países de la SADC en particular que contribuyan a garantizar que Zimbabue avance rápidamente hacia unas elecciones libres, justas y con observación internacional, y hacia una transferencia del poder sin tropiezos; |
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86.

Se felicita de la decisión del Consejo relativa a Zimbabue por la que se renuevan las medidas restrictivas en contra de determinados políticos, funcionarios y empresas que mantienen en el poder al régimen de Mugabe; lamenta que no se haya producido un cambio democrático suficiente y pide a los países de la SADC en particular que contribuyan a garantizar que Zimbabue avance rápidamente hacia unas elecciones libres, justas y con observación internacional, y hacia una transferencia del poder sin tropiezos;

| 87. | En este sentido, expresa su inquietud por el cierre de la Misión de la PCSD en Guinea-Bissau en septiembre de 2010, e insta al Consejo y a la VP/AR a que estudien nuevas formas para luchar contra la delincuencia organizada en Guinea-Bissau, a fin de evitar que este país se convierta en otro narcoestado; |
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87.

En este sentido, expresa su inquietud por el cierre de la Misión de la PCSD en Guinea-Bissau en septiembre de 2010, e insta al Consejo y a la VP/AR a que estudien nuevas formas para luchar contra la delincuencia organizada en Guinea-Bissau, a fin de evitar que este país se convierta en otro narcoestado;

América Latina

| 88. | Celebra la conclusión de las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación con América Central y sobre el Acuerdo Comercial Multipartito con Perú y Colombia; destaca, no obstante, que la UE debe seguir concediendo prioridad a los procesos de integración regional en América Latina; constata con satisfacción que se han reanudado las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación con el Mercosur y pide su rápida conclusión; |
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88.

Celebra la conclusión de las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación con América Central y sobre el Acuerdo Comercial Multipartito con Perú y Colombia; destaca, no obstante, que la UE debe seguir concediendo prioridad a los procesos de integración regional en América Latina; constata con satisfacción que se han reanudado las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación con el Mercosur y pide su rápida conclusión;

| 89. | Reconoce los resultados positivos de la Cumbre UE-ALC celebrada en Madrid y subraya la necesidad de observar la ejecución del Plan de acción de Madrid; recuerda la necesidad de que se adopte una Carta Euro-Latinoamericana para la Paz y la Seguridad que, sobre la base de la Carta de las Naciones Unidas y la legislación internacional conexa, incluya estrategias y líneas de acción política y de seguridad conjuntas para hacer frente a las amenazas y los retos comunes |
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89.

Reconoce los resultados positivos de la Cumbre UE-ALC celebrada en Madrid y subraya la necesidad de observar la ejecución del Plan de acción de Madrid; recuerda la necesidad de que se adopte una Carta Euro-Latinoamericana para la Paz y la Seguridad que, sobre la base de la Carta de las Naciones Unidas y la legislación internacional conexa, incluya estrategias y líneas de acción política y de seguridad conjuntas para hacer frente a las amenazas y los retos comunes

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* *

| 90. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión /Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros de la UE, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Secretario General de la OTAN, al Presidente de la Asamblea Parlamentaria de la OTAN, al Presidente en ejercicio de la OSCE, al Presidente de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE, al Presidente del Comité de Ministros del Consejo de Europa y al Presidente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. |
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90.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión /Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros de la UE, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Secretario General de la OTAN, al Presidente de la Asamblea Parlamentaria de la OTAN, al Presidente en ejercicio de la OSCE, al Presidente de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE, al Presidente del Comité de Ministros del Consejo de Europa y al Presidente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.

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(1)  DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

(2)  DO C 76 E de 25.3.2010, p. 54.

(3)  DO C 349 E de 22.12.2010, p. 51.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0280.

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0399.

(6)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0280.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/51 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/51

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Miércoles 11 de mayo de 2011Desarrollo de la política común de seguridad y defensa tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa

P7_TA(2011)0228

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre el desarrollo de la política común de seguridad y defensa tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (2010/2299(INI))

2012/C 377 E/07

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el título V del Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Vistos el título V del Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Carta de las Naciones Unidas, |
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Vista la Carta de las Naciones Unidas,

| — | Vistos la Estrategia Europea de Seguridad titulada «Una Europa segura en un mundo mejor», adoptada por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2003, y el «Informe sobre la aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad - Ofrecer seguridad en un mundo en evolución», aprobado por el Consejo Europeo de los días 11 y 12 de diciembre de 2008, |
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Vistos la Estrategia Europea de Seguridad titulada «Una Europa segura en un mundo mejor», adoptada por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2003, y el «Informe sobre la aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad - Ofrecer seguridad en un mundo en evolución», aprobado por el Consejo Europeo de los días 11 y 12 de diciembre de 2008,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores (Defensa) sobre la PCSD aprobadas el 9 de diciembre de 2010 y el 31 de enero de 2011, |
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Vistas las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores (Defensa) sobre la PCSD aprobadas el 9 de diciembre de 2010 y el 31 de enero de 2011,

| — | Vistos los resultados de la Cumbre celebrada entre el Reino Unido y Francia sobre cooperación en materia de seguridad y defensa el 2 de noviembre de 2010, |
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Vistos los resultados de la Cumbre celebrada entre el Reino Unido y Francia sobre cooperación en materia de seguridad y defensa el 2 de noviembre de 2010,

| — | Vista la Estrategia de Seguridad Interior para la Unión Europea, respaldada por el Consejo Europeo los días 25 y 26 de marzo de 2010, |
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—

Vista la Estrategia de Seguridad Interior para la Unión Europea, respaldada por el Consejo Europeo los días 25 y 26 de marzo de 2010,

| — | Vista la Decisión del Consejo, de 26 de julio de 2010, por la que se establece la organización y el funcionamiento del Servicio Europeo de Acción Exterior (1), |
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Vista la Decisión del Consejo, de 26 de julio de 2010, por la que se establece la organización y el funcionamiento del Servicio Europeo de Acción Exterior (1),

| — | Vista su Resolución, de 23 de noviembre de 2010, sobre cooperación de los ámbitos civil y militar y desarrollo de capacidades conjuntas civiles y militares (2), |
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Vista su Resolución, de 23 de noviembre de 2010, sobre cooperación de los ámbitos civil y militar y desarrollo de capacidades conjuntas civiles y militares (2),

| — | Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2010, sobre la aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad y la Política Común de Seguridad y Defensa (3), |
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Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2010, sobre la aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad y la Política Común de Seguridad y Defensa (3),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0166/2011), |
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Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0166/2011),

Política exterior y de seguridad

| 1. | Recuerda que el sistema internacional está atravesando por un momento de cambios rápidos y profundos, generados por la transferencia de poder hacia actores internacionales emergentes y una creciente interdependencia frente a los problemas económicos y financieros, el deterioro del medio ambiente y el cambio climático, la escasez de recursos y la energía y los retos interconectados en materia de seguridad; |
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1.

Recuerda que el sistema internacional está atravesando por un momento de cambios rápidos y profundos, generados por la transferencia de poder hacia actores internacionales emergentes y una creciente interdependencia frente a los problemas económicos y financieros, el deterioro del medio ambiente y el cambio climático, la escasez de recursos y la energía y los retos interconectados en materia de seguridad;

| 2. | Reconoce que, en un contexto mundial turbulento y en una época de crisis económica y financiera, la Unión Europea está llamada a reforzar su autonomía estratégica que defienda sus valores, persiga sus propios intereses y proteja a sus ciudadanos a través del desarrollo de una visión compartida de los principales desafíos y amenazas mediante la puesta en común de sus capacidades y recursos para hacerles frente adecuadamente, contribuyendo así al mantenimiento de la paz internacional y la estabilidad mundial, también a través de un multilateralismo eficaz; |
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2.

Reconoce que, en un contexto mundial turbulento y en una época de crisis económica y financiera, la Unión Europea está llamada a reforzar su autonomía estratégica que defienda sus valores, persiga sus propios intereses y proteja a sus ciudadanos a través del desarrollo de una visión compartida de los principales desafíos y amenazas mediante la puesta en común de sus capacidades y recursos para hacerles frente adecuadamente, contribuyendo así al mantenimiento de la paz internacional y la estabilidad mundial, también a través de un multilateralismo eficaz;

| 3. | Estima que mejorar la autonomía estratégica en materia de seguridad implica, para la Unión Europea, la capacidad de adoptar objetivos políticos y directrices estratégicas comunes, entablar asociaciones estratégicas con organizaciones internacionales relevantes, incluida la OTAN, y Estados, recopilar la información adecuada y efectuar evaluaciones y análisis conjuntos, emplear y, en caso necesario, poner en común sus recursos financieros, militares y civiles, y planificar y ejecutar operaciones eficaces de gestión de crisis a través del abanico ampliado de las misiones de Petersberg, así como definir y aplicar una política común de defensa que permita dar los primeros pasos concretos hacia la construcción de una defensa común; |
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3.

Estima que mejorar la autonomía estratégica en materia de seguridad implica, para la Unión Europea, la capacidad de adoptar objetivos políticos y directrices estratégicas comunes, entablar asociaciones estratégicas con organizaciones internacionales relevantes, incluida la OTAN, y Estados, recopilar la información adecuada y efectuar evaluaciones y análisis conjuntos, emplear y, en caso necesario, poner en común sus recursos financieros, militares y civiles, y planificar y ejecutar operaciones eficaces de gestión de crisis a través del abanico ampliado de las misiones de Petersberg, así como definir y aplicar una política común de defensa que permita dar los primeros pasos concretos hacia la construcción de una defensa común;

| 4. | Subraya que en las nuevas disposiciones en materia de política común de seguridad y defensa (PCSD) introducida por el Tratado de Lisboa se incluye una firme declaración política de la voluntad de la Unión de actuar como una fuerza estabilizadora en el mundo, así como un marco jurídico claro con miras a reforzar sus capacidades en la aplicación de la política exterior y de seguridad a través de un enfoque global que engloba a todos los instrumentos que están a disposición de la UE y sus Estados miembros, para prevenir y gestionar las crisis y conflictos y construir una paz duradera; |
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4.

Subraya que en las nuevas disposiciones en materia de política común de seguridad y defensa (PCSD) introducida por el Tratado de Lisboa se incluye una firme declaración política de la voluntad de la Unión de actuar como una fuerza estabilizadora en el mundo, así como un marco jurídico claro con miras a reforzar sus capacidades en la aplicación de la política exterior y de seguridad a través de un enfoque global que engloba a todos los instrumentos que están a disposición de la UE y sus Estados miembros, para prevenir y gestionar las crisis y conflictos y construir una paz duradera;

| 5. | Recuerda, en particular, que:






  a) | la PESC y la PCSD, que forma parte integrante de la misma, se encuadran en el marco institucional jurídicamente vinculante de los principios de la Unión (democracia, Estado de Derecho, universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, respeto de la dignidad humana, principios de igualdad y solidaridad y respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho internacional, incluida la responsabilidad de proteger), y sus objetivos se han fusionado con los objetivos generales de la acción exterior de la Unión; |
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5.

Recuerda, en particular, que:

a)

la PESC y la PCSD, que forma parte integrante de la misma, se encuadran en el marco institucional jurídicamente vinculante de los principios de la Unión (democracia, Estado de Derecho, universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, respeto de la dignidad humana, principios de igualdad y solidaridad y respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho internacional, incluida la responsabilidad de proteger), y sus objetivos se han fusionado con los objetivos generales de la acción exterior de la Unión;

| b) | al aplicar la política exterior y de seguridad, la Unión debe garantizar la homogeneidad y la coherencia entre los diferentes ámbitos de su acción exterior, así como entre sus políticas exterior e interior; observa que el Vicepresidente/Alto Representante (VP/AR) tiene una responsabilidad especial en este ámbito; |
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b)

al aplicar la política exterior y de seguridad, la Unión debe garantizar la homogeneidad y la coherencia entre los diferentes ámbitos de su acción exterior, así como entre sus políticas exterior e interior; observa que el Vicepresidente/Alto Representante (VP/AR) tiene una responsabilidad especial en este ámbito;

| c) | el VP/AR, en estrecha cooperación con los Estados miembros, dirige la PESC, propone las decisiones y misiones en el marco de la PCSD, así como el uso de los recursos nacionales y de los instrumentos de la UE junto a la Comisión, coordina, si procede, los correspondientes aspectos civiles y militares; preside asimismo el Consejo de Asuntos Exteriores y asume el papel de Vicepresidente de la Comisión responsable tanto de las relaciones exteriores de la Comisión como de la coordinación y coherencia de la acción exterior de la UE en su conjunto; |
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c)

el VP/AR, en estrecha cooperación con los Estados miembros, dirige la PESC, propone las decisiones y misiones en el marco de la PCSD, así como el uso de los recursos nacionales y de los instrumentos de la UE junto a la Comisión, coordina, si procede, los correspondientes aspectos civiles y militares; preside asimismo el Consejo de Asuntos Exteriores y asume el papel de Vicepresidente de la Comisión responsable tanto de las relaciones exteriores de la Comisión como de la coordinación y coherencia de la acción exterior de la UE en su conjunto;

| d) | el Vicepresidente y Alto Representante dispone de la facultad de presentar propuestas al Consejo en materia de política exterior y de seguridad común, de su propia iniciativa o a petición del Consejo Europeo, y bajo la dirección general de este último, en cuyo caso, el Consejo actuará mediante votación por mayoría cualificada; |
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d)

el Vicepresidente y Alto Representante dispone de la facultad de presentar propuestas al Consejo en materia de política exterior y de seguridad común, de su propia iniciativa o a petición del Consejo Europeo, y bajo la dirección general de este último, en cuyo caso, el Consejo actuará mediante votación por mayoría cualificada;

| 6. | Subraya que el deber de coherencia definido por el Tratado, la nueva formulación del artículo 40 del TUE (que establece que la ejecución de la PESC y de las otras políticas de la Unión no afectará a la aplicación de los procedimientos respectivos) y la reciente jurisprudencia del TJUE (véase el asunto ALPC) protegen tanto la primacía del método comunitario como las particularidades y prerrogativas de la PESC, al tiempo que fomentan la convergencia de las diferentes políticas, instrumentos, recursos y fundamentos jurídicos a través de un enfoque holístico y global, con lo que contribuir a la paz y la seguridad mundiales se convierte en un objetivo transversal de la acción exterior e interior de la Unión y la PCSD, en uno de sus instrumentos; señala que los medios militares también pueden utilizarse en caso de catástrofes naturales y de origen humano, tal como demostró en la práctica la coordinación, por parte del Estado Mayor de la Unión Europea, de las capacidades militares de apoyo a las operaciones de ayuda humanitaria dirigidas por civiles durante las inundaciones acaecidas en Pakistán en 2010, de conformidad con las directrices de las Naciones Unidas sobre la utilización de recursos militares y de la defensa civil en operaciones de socorro en casos de desastre (Directrices de Oslo) y a raíz de la petición de la Comisión; |
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6.

Subraya que el deber de coherencia definido por el Tratado, la nueva formulación del artículo 40 del TUE (que establece que la ejecución de la PESC y de las otras políticas de la Unión no afectará a la aplicación de los procedimientos respectivos) y la reciente jurisprudencia del TJUE (véase el asunto ALPC) protegen tanto la primacía del método comunitario como las particularidades y prerrogativas de la PESC, al tiempo que fomentan la convergencia de las diferentes políticas, instrumentos, recursos y fundamentos jurídicos a través de un enfoque holístico y global, con lo que contribuir a la paz y la seguridad mundiales se convierte en un objetivo transversal de la acción exterior e interior de la Unión y la PCSD, en uno de sus instrumentos; señala que los medios militares también pueden utilizarse en caso de catástrofes naturales y de origen humano, tal como demostró en la práctica la coordinación, por parte del Estado Mayor de la Unión Europea, de las capacidades militares de apoyo a las operaciones de ayuda humanitaria dirigidas por civiles durante las inundaciones acaecidas en Pakistán en 2010, de conformidad con las directrices de las Naciones Unidas sobre la utilización de recursos militares y de la defensa civil en operaciones de socorro en casos de desastre (Directrices de Oslo) y a raíz de la petición de la Comisión;

| 7. | Manifiesta, en consecuencia, su preocupación por el hecho de que, más de un año después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, todavía no haya muestras claras de un enfoque global de la UE posterior a Lisboa, que permita superar los tradicionales obstáculos institucionales y procedimentales, al tiempo que preserva las correspondientes prerrogativas jurídicas cuando está en juego la seguridad de los ciudadanos europeos; |
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7.

Manifiesta, en consecuencia, su preocupación por el hecho de que, más de un año después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, todavía no haya muestras claras de un enfoque global de la UE posterior a Lisboa, que permita superar los tradicionales obstáculos institucionales y procedimentales, al tiempo que preserva las correspondientes prerrogativas jurídicas cuando está en juego la seguridad de los ciudadanos europeos;

| 8. | Está convencido de que una política de seguridad exterior creíble requiere una mayor interdependencia entre los Estados miembros, así como una mejor cohesión interna y un refuerzo de la confianza y la solidaridad recíprocas, a semejanza de lo sucedido en el ámbito de la seguridad interior a través de la cooperación de Schengen, gracias a la que, al proteger las propias fronteras, también se protegen las de los demás Estados miembros, las normas nacionales adquieren una dimensión continental y la labor asociada a la protección de la seguridad nacional también puede desarrollarse en el territorio de otro Estado o en equipos conjuntos que actúan con arreglo a las normas europeas; |
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8.

Está convencido de que una política de seguridad exterior creíble requiere una mayor interdependencia entre los Estados miembros, así como una mejor cohesión interna y un refuerzo de la confianza y la solidaridad recíprocas, a semejanza de lo sucedido en el ámbito de la seguridad interior a través de la cooperación de Schengen, gracias a la que, al proteger las propias fronteras, también se protegen las de los demás Estados miembros, las normas nacionales adquieren una dimensión continental y la labor asociada a la protección de la seguridad nacional también puede desarrollarse en el territorio de otro Estado o en equipos conjuntos que actúan con arreglo a las normas europeas;

| 9. | Lamenta la falta de voluntad de los Estados miembros de la UE para definir una posición común respecto a la crisis de Libia, a la Resolución 1973 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y a las maneras de aplicarla; expresa su profunda preocupación acerca del peligro de considerar las coaliciones ad hoc de quienes lo deseen y la cooperación bilateral como sustitutos viables para la PCSD, puesto que ningún país europeo tiene la capacidad de convertirse en un actor relevante en materia de seguridad y defensa en el mundo del siglo XXI; recuerda que el Tratado de Lisboa prevé la posibilidad de confiar la aplicación de una operación de gestión de crisis a un grupo de Estados miembros, pero solo en el marco de una Decisión del Consejo que defina los objetivos, el ámbito de aplicación y las condiciones de aplicación, y en colaboración con el VP/AR; insiste en que una respuesta común a los acontecimientos de Libia resulta esencial para formular un nuevo enfoque creíble para nuestra política de vecindad hacia el sur; reitera que no debe sobrepasarse, mediante el uso desproporcionado de la fuerza, el mandato establecido en virtud de la Resolución 1973(2011) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para proteger a los civiles libios; pide a la VP/AR que adopte medidas concretas destinadas a garantizar un rápido alto el fuego para poner fin al derramamiento de sangre y al sufrimiento de la población libia; insta a la VP/AR a que desempeñe un papel enérgico y directo a la hora de patrocinar iniciativas políticas en este sentido; considera crucial que se colabore estrechamente con el Consejo Nacional Provisional de Transición, la Unión Africana y la Liga Árabe, con el fin de canalizar el actual conflicto militar hacia soluciones políticas y diplomáticas, incluyendo el objetivo de garantizar la dimisión del régimen de Gadafi; destaca que la elaboración de una estrategia para la región del Sahel y del Cuerno de África constituye otra oportunidad concreta para demostrar la capacidad de la UE para abordar desafíos sobre seguridad y sobre desarrollo; |
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9.

Lamenta la falta de voluntad de los Estados miembros de la UE para definir una posición común respecto a la crisis de Libia, a la Resolución 1973 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y a las maneras de aplicarla; expresa su profunda preocupación acerca del peligro de considerar las coaliciones ad hoc de quienes lo deseen y la cooperación bilateral como sustitutos viables para la PCSD, puesto que ningún país europeo tiene la capacidad de convertirse en un actor relevante en materia de seguridad y defensa en el mundo del siglo XXI; recuerda que el Tratado de Lisboa prevé la posibilidad de confiar la aplicación de una operación de gestión de crisis a un grupo de Estados miembros, pero solo en el marco de una Decisión del Consejo que defina los objetivos, el ámbito de aplicación y las condiciones de aplicación, y en colaboración con el VP/AR; insiste en que una respuesta común a los acontecimientos de Libia resulta esencial para formular un nuevo enfoque creíble para nuestra política de vecindad hacia el sur; reitera que no debe sobrepasarse, mediante el uso desproporcionado de la fuerza, el mandato establecido en virtud de la Resolución 1973(2011) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para proteger a los civiles libios; pide a la VP/AR que adopte medidas concretas destinadas a garantizar un rápido alto el fuego para poner fin al derramamiento de sangre y al sufrimiento de la población libia; insta a la VP/AR a que desempeñe un papel enérgico y directo a la hora de patrocinar iniciativas políticas en este sentido; considera crucial que se colabore estrechamente con el Consejo Nacional Provisional de Transición, la Unión Africana y la Liga Árabe, con el fin de canalizar el actual conflicto militar hacia soluciones políticas y diplomáticas, incluyendo el objetivo de garantizar la dimisión del régimen de Gadafi; destaca que la elaboración de una estrategia para la región del Sahel y del Cuerno de África constituye otra oportunidad concreta para demostrar la capacidad de la UE para abordar desafíos sobre seguridad y sobre desarrollo;

| 10. | Insta al Consejo Europeo a que lleve a cabo la tarea que le corresponde para determinar los intereses estratégicos y los objetivos políticos de la Unión mediante la elaboración de una estrategia europea en materia de política exterior adaptada a la evolución de la escena internacional, basada en una verdadera convergencia entre las diferentes dimensiones de la acción exterior de la Unión y sometida periódicamente a revisión; pide a la VP/AR y al Consejo que se basen en los conceptos de seguridad humana para convertirlo en el centro de la Estrategia Europea en materia de Política Exterior y traducirlo en directrices políticas concretas; |
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10.

Insta al Consejo Europeo a que lleve a cabo la tarea que le corresponde para determinar los intereses estratégicos y los objetivos políticos de la Unión mediante la elaboración de una estrategia europea en materia de política exterior adaptada a la evolución de la escena internacional, basada en una verdadera convergencia entre las diferentes dimensiones de la acción exterior de la Unión y sometida periódicamente a revisión; pide a la VP/AR y al Consejo que se basen en los conceptos de seguridad humana para convertirlo en el centro de la Estrategia Europea en materia de Política Exterior y traducirlo en directrices políticas concretas;

| 11. | Pide al Consejo Europeo y a su Presidente que cumplan dicho cometido sobre la base de un diálogo político con el Parlamento Europeo y un debate sobre las recomendaciones formuladas por este último, y subraya que dicho diálogo es necesario en vista de las nuevas disposiciones de los Tratados y de la necesidad de definir y aplicar la estrategia en materia de política exterior basándose en un enfoque global eficaz; sugiere que dicho diálogo debe tener lugar regularmente y debe centrarse tanto en los avances conseguidos como en las previsiones; |
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11.

Pide al Consejo Europeo y a su Presidente que cumplan dicho cometido sobre la base de un diálogo político con el Parlamento Europeo y un debate sobre las recomendaciones formuladas por este último, y subraya que dicho diálogo es necesario en vista de las nuevas disposiciones de los Tratados y de la necesidad de definir y aplicar la estrategia en materia de política exterior basándose en un enfoque global eficaz; sugiere que dicho diálogo debe tener lugar regularmente y debe centrarse tanto en los avances conseguidos como en las previsiones;

| 12. | Destaca que la atribución al Parlamento Europeo de la función de representación directa de los ciudadanos de la Unión hace del Parlamento Europeo una fuente esencial de legitimidad democrática para la PESC y la PCSD y consolida su derecho a que se tengan debidamente en cuenta sus recomendaciones y opiniones; |
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12.

Destaca que la atribución al Parlamento Europeo de la función de representación directa de los ciudadanos de la Unión hace del Parlamento Europeo una fuente esencial de legitimidad democrática para la PESC y la PCSD y consolida su derecho a que se tengan debidamente en cuenta sus recomendaciones y opiniones;

| 13. | Recuerda que, de conformidad con el Tratado, el VP/AR ha de someterse al voto de aprobación del Parlamento Europeo y que este último coparticipa en el proceso de decisión sobre el presupuesto de la acción exterior de la Unión, que incluye las misiones civiles de la PESC y la PCSD y los costes administrativos derivados de la coordinación militar de la UE, y que la aprobación del Parlamento es necesaria para traducir las estrategias de la UE en normas legislativas, así como para concluir acuerdos internacionales, incluidos los que estén fundamentalmente relacionados con la PESC, con la única excepción de aquellos acuerdos que se refieren exclusivamente a la PESC; |
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13.

Recuerda que, de conformidad con el Tratado, el VP/AR ha de someterse al voto de aprobación del Parlamento Europeo y que este último coparticipa en el proceso de decisión sobre el presupuesto de la acción exterior de la Unión, que incluye las misiones civiles de la PESC y la PCSD y los costes administrativos derivados de la coordinación militar de la UE, y que la aprobación del Parlamento es necesaria para traducir las estrategias de la UE en normas legislativas, así como para concluir acuerdos internacionales, incluidos los que estén fundamentalmente relacionados con la PESC, con la única excepción de aquellos acuerdos que se refieren exclusivamente a la PESC;

| 14. | Desea mejorar la cooperación con los Parlamentos nacionales de los Estados miembros en el ejercicio del control democrático de la PESC y la PCSD, con el objetivo de reforzar recíprocamente su respectiva capacidad de influencia sobre las decisiones políticas tomadas por las otras instituciones europeas y los Estados miembros, respetando al mismo tiempo las prerrogativas de los Parlamentos nacionales en el ámbito de la política de defensa; lamenta la falta de acuerdo en la Conferencia de Presidentes de Parlamentos de la UE de los días 4 y 5 de abril de 2011 acerca de las características de una conferencia interparlamentaria en materia de PESC y PCSD y espera llegar a un acuerdo con los Parlamentos nacionales sobre nuevas formas de cooperación interparlamentaria en este ámbito; recuerda que, en el artículo 9 del Protocolo 1 del Tratado de Lisboa sobre el cometido de los Parlamentos nacionales, se define claramente que el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales definirán conjuntamente la organización y la promoción de una cooperación interparlamentaria eficaz y regular en el seno de la Unión; |
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14.

Desea mejorar la cooperación con los Parlamentos nacionales de los Estados miembros en el ejercicio del control democrático de la PESC y la PCSD, con el objetivo de reforzar recíprocamente su respectiva capacidad de influencia sobre las decisiones políticas tomadas por las otras instituciones europeas y los Estados miembros, respetando al mismo tiempo las prerrogativas de los Parlamentos nacionales en el ámbito de la política de defensa; lamenta la falta de acuerdo en la Conferencia de Presidentes de Parlamentos de la UE de los días 4 y 5 de abril de 2011 acerca de las características de una conferencia interparlamentaria en materia de PESC y PCSD y espera llegar a un acuerdo con los Parlamentos nacionales sobre nuevas formas de cooperación interparlamentaria en este ámbito; recuerda que, en el artículo 9 del Protocolo 1 del Tratado de Lisboa sobre el cometido de los Parlamentos nacionales, se define claramente que el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales definirán conjuntamente la organización y la promoción de una cooperación interparlamentaria eficaz y regular en el seno de la Unión;

| 15. | Hace hincapié en el papel otorgado por los Tratados a la Comisión en la aplicación de las políticas y acciones relativas a las otras dimensiones de la acción exterior de la Unión, en la propuesta de iniciativas legislativas, en la ejecución del presupuesto y la gestión de los programas comunitarios y en la organización de la representación exterior de la Unión excepto en el marco de la PESC; pide al Consejo, a la Comisión y al Parlamento que refuercen su cooperación para garantizar, sin perjuicio de sus respectivas prerrogativas, la coherencia entre los diferentes ámbitos de la acción exterior de la Unión, así como una mayor eficacia al usar los instrumentos de la PCSD; |
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15.

Hace hincapié en el papel otorgado por los Tratados a la Comisión en la aplicación de las políticas y acciones relativas a las otras dimensiones de la acción exterior de la Unión, en la propuesta de iniciativas legislativas, en la ejecución del presupuesto y la gestión de los programas comunitarios y en la organización de la representación exterior de la Unión excepto en el marco de la PESC; pide al Consejo, a la Comisión y al Parlamento que refuercen su cooperación para garantizar, sin perjuicio de sus respectivas prerrogativas, la coherencia entre los diferentes ámbitos de la acción exterior de la Unión, así como una mayor eficacia al usar los instrumentos de la PCSD;

| 16. | Subraya que las competencias del VP/AR no constituyen simplemente un doble mandato, sino que implican una fusión de las funciones y fuentes de legitimidad que lo sitúan en el eje central del proceso de consolidación de la coherencia entre los diferentes instrumentos, actores y procedimientos de la acción exterior de la UE; pide a la Vicepresidenta y Alta Representante que interprete de forma dinámica su propio papel persiguiendo, a través de un diálogo constructivo con el Parlamento, el doble objetivo de favorecer activamente un consenso político entre los Estados miembros en relación con las líneas estratégicas y las opciones políticas de la PESC y la PCSD y de asegurar la coherencia, la coordinación efectiva y la optimización de todas las posibles sinergias entre la PESC-PCSD y los demás ámbitos de la acción exterior de la Unión, así como de las políticas interiores de la UE con proyección o repercusión en el exterior; |
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16.

Subraya que las competencias del VP/AR no constituyen simplemente un doble mandato, sino que implican una fusión de las funciones y fuentes de legitimidad que lo sitúan en el eje central del proceso de consolidación de la coherencia entre los diferentes instrumentos, actores y procedimientos de la acción exterior de la UE; pide a la Vicepresidenta y Alta Representante que interprete de forma dinámica su propio papel persiguiendo, a través de un diálogo constructivo con el Parlamento, el doble objetivo de favorecer activamente un consenso político entre los Estados miembros en relación con las líneas estratégicas y las opciones políticas de la PESC y la PCSD y de asegurar la coherencia, la coordinación efectiva y la optimización de todas las posibles sinergias entre la PESC-PCSD y los demás ámbitos de la acción exterior de la Unión, así como de las políticas interiores de la UE con proyección o repercusión en el exterior;

| 17. | Considera fundamental el papel del SEAE en la formación de un enfoque global basado en la plena integración de la PCSD, la PESC y las demás dimensiones de la acción exterior de la Unión, especialmente en las políticas de cooperación al desarrollo, comercio y seguridad energética; se congratula del resultado de las negociaciones que han permitido crear el SEAE como una estructura al servicio de las instituciones de la Unión y de las diferentes dimensiones de su acción exterior, y que han otorgado al SEAE un amplio abanico de competencias garantizando al mismo tiempo un sólido nexo de unión con la Comisión y el pleno respeto de sus prerrogativas; espera asimismo que la atribución al SEAE de la competencia de planificación estratégica de los principales instrumentos financieros asociados a la acción exterior de la Unión se traduzca en una coherencia real en su uso, en el marco de los principios y objetivos de la Unión; |
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17.

Considera fundamental el papel del SEAE en la formación de un enfoque global basado en la plena integración de la PCSD, la PESC y las demás dimensiones de la acción exterior de la Unión, especialmente en las políticas de cooperación al desarrollo, comercio y seguridad energética; se congratula del resultado de las negociaciones que han permitido crear el SEAE como una estructura al servicio de las instituciones de la Unión y de las diferentes dimensiones de su acción exterior, y que han otorgado al SEAE un amplio abanico de competencias garantizando al mismo tiempo un sólido nexo de unión con la Comisión y el pleno respeto de sus prerrogativas; espera asimismo que la atribución al SEAE de la competencia de planificación estratégica de los principales instrumentos financieros asociados a la acción exterior de la Unión se traduzca en una coherencia real en su uso, en el marco de los principios y objetivos de la Unión;

| 18. | Reitera su apoyo a una mejor coordinación y una mayor sinergia entre las estructuras y las capacidades civiles y militares de gestión de crisis en el marco de un enfoque global, salvaguardando al mismo tiempo las diferencias existentes entre las tareas civiles y militares y los diversos procedimientos de toma de decisiones y cadenas de mando; |
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18.

Reitera su apoyo a una mejor coordinación y una mayor sinergia entre las estructuras y las capacidades civiles y militares de gestión de crisis en el marco de un enfoque global, salvaguardando al mismo tiempo las diferencias existentes entre las tareas civiles y militares y los diversos procedimientos de toma de decisiones y cadenas de mando;

| 19. | Lamenta la ausencia, en el organigrama provisional del SEAE, de las diferentes unidades existentes que, sobre la base de los acuerdos de Madrid, se encargan de la planificación y programación de la respuesta a las crisis, la prevención de conflictos y la consolidación de la paz con las estructuras de la PCSD; pide, en este contexto,
  en primer lugar,
  la organización regular de reuniones de un órgano de gestión de crisis, compuesto por la Dirección de Gestión de Crisis y Planificación (CMPD), la Capacidad civil de planeamiento y ejecución (CPCC), el Estado Mayor de la Unión Europea (EMUE), el Centro de Situación de la UE (SITCEN), las unidades de consolidación de la paz, prevención de conflictos, mediación y política de seguridad, la Presidencia del Comité Político y de Seguridad (CPS)las secciones geográficas y otros departamentos temáticos interesados, bajo la autoridad del VP/AR y del Secretario General ejecutivo y con la participación de las estructuras de ayuda humanitaria y protección civil de la Comisión, según las circunstancias; el Director General para la respuesta a las crisis coordinaría dichas reuniones; pide a la Vicepresidenta y Alta Representante y a la Comisión que doten a dicho órgano de un sistema eficaz de alerta y emergencia y de una gran sala de operaciones unificada, ubicada en el SEAE, de manera que pueda garantizarse la vigilancia las 24 horas del día, los 7 días de la semana, evitando así las actuales duplicaciones operativas, flaca contribución a un sistema adecuado de vigilancia y reacción rápida ante las crisis del que es necesario disponer; considera que debe garantizarse una coordinación y un intercambio regulares entre este sistema y el Centro Europeo de Reacción Urgente que está desarrollando la Comisión con el fin de asegurarse las sinergias adecuadas al tiempo que se respetan las competencias de cada uno; pide, en segundo lugar, una estructura de trabajo permanente en la que participen los actores mencionados que vaya más allá de la gestión de crisis agudas con el fin de desarrollar enfoques comunes en ámbitos tales como el Estado de Derecho y la reforma del sector de la seguridad; pide, en tercer lugar, una revisión a mitad de período de las medidas actuales con vistas a establecer una planificación estratégica y un desarrollo conceptual verdaderamente integrados en el ámbito de la gestión de crisis y de la consolidación de la paz para el SEAE; |
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19.

Lamenta la ausencia, en el organigrama provisional del SEAE, de las diferentes unidades existentes que, sobre la base de los acuerdos de Madrid, se encargan de la planificación y programación de la respuesta a las crisis, la prevención de conflictos y la consolidación de la paz con las estructuras de la PCSD; pide, en este contexto,
  en primer lugar,
  la organización regular de reuniones de un órgano de gestión de crisis, compuesto por la Dirección de Gestión de Crisis y Planificación (CMPD), la Capacidad civil de planeamiento y ejecución (CPCC), el Estado Mayor de la Unión Europea (EMUE), el Centro de Situación de la UE (SITCEN), las unidades de consolidación de la paz, prevención de conflictos, mediación y política de seguridad, la Presidencia del Comité Político y de Seguridad (CPS)las secciones geográficas y otros departamentos temáticos interesados, bajo la autoridad del VP/AR y del Secretario General ejecutivo y con la participación de las estructuras de ayuda humanitaria y protección civil de la Comisión, según las circunstancias; el Director General para la respuesta a las crisis coordinaría dichas reuniones; pide a la Vicepresidenta y Alta Representante y a la Comisión que doten a dicho órgano de un sistema eficaz de alerta y emergencia y de una gran sala de operaciones unificada, ubicada en el SEAE, de manera que pueda garantizarse la vigilancia las 24 horas del día, los 7 días de la semana, evitando así las actuales duplicaciones operativas, flaca contribución a un sistema adecuado de vigilancia y reacción rápida ante las crisis del que es necesario disponer; considera que debe garantizarse una coordinación y un intercambio regulares entre este sistema y el Centro Europeo de Reacción Urgente que está desarrollando la Comisión con el fin de asegurarse las sinergias adecuadas al tiempo que se respetan las competencias de cada uno; pide, en segundo lugar, una estructura de trabajo permanente en la que participen los actores mencionados que vaya más allá de la gestión de crisis agudas con el fin de desarrollar enfoques comunes en ámbitos tales como el Estado de Derecho y la reforma del sector de la seguridad; pide, en tercer lugar, una revisión a mitad de período de las medidas actuales con vistas a establecer una planificación estratégica y un desarrollo conceptual verdaderamente integrados en el ámbito de la gestión de crisis y de la consolidación de la paz para el SEAE;

| 20. | Considera que dicho órgano de gestión de crisis debe facilitar al SEAE de una planificación unificada de las contingencias frente a posibles hipótesis y escenarios de crisis y, en segundo lugar, a través de una plataforma de crisis para la gestión concreta de la respuesta a las crisis, tanto desde Bruselas como sobre el terreno, debe coordinar el uso de los diferentes instrumentos financieros y el despliegue de las capacidades de que dispone la Unión, sin perjuicio de los procedimientos de decisión y fundamentos jurídicos específicos relativos, respectivamente, a la utilización de las capacidades civiles y militares en el ámbito de la PESC/PCSD y de los instrumentos comunitarios; |
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20.

Considera que dicho órgano de gestión de crisis debe facilitar al SEAE de una planificación unificada de las contingencias frente a posibles hipótesis y escenarios de crisis y, en segundo lugar, a través de una plataforma de crisis para la gestión concreta de la respuesta a las crisis, tanto desde Bruselas como sobre el terreno, debe coordinar el uso de los diferentes instrumentos financieros y el despliegue de las capacidades de que dispone la Unión, sin perjuicio de los procedimientos de decisión y fundamentos jurídicos específicos relativos, respectivamente, a la utilización de las capacidades civiles y militares en el ámbito de la PESC/PCSD y de los instrumentos comunitarios;

| 21. | Insiste en la necesidad de potenciar, así como de distribuir y organizar de un modo más racional, las estructuras, los servicios y las unidades civiles y militares de respuesta a las crisis existentes en el SEAE y en la Comisión, y en particular;






  a) | solicita el refuerzo de la unidad de planificación operativa de las misiones civiles de la CPCC; |
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21.

Insiste en la necesidad de potenciar, así como de distribuir y organizar de un modo más racional, las estructuras, los servicios y las unidades civiles y militares de respuesta a las crisis existentes en el SEAE y en la Comisión, y en particular;

a)

solicita el refuerzo de la unidad de planificación operativa de las misiones civiles de la CPCC;

| b) | reitera su llamamiento para que se integre en las estructuras de gestión de crisis y consolidación de la paz del SEAE al Servicio de Instrumentos de Política Exterior (SIPE) responsable de planificar y programar las medidas de respuesta a situaciones de crisis en virtud del artículo 3 del Instrumento de Estabilidad, concretamente a través del traspaso al SEAE de los antiguos puestos Relex/A2 asignados a la Unidad 2 de los nuevos instrumentos de política exterior (12 AD y 5 AST); señala que dicho traspaso es una condición necesaria para que se libere la reserva en la correspondiente línea presupuestaria del presupuesto de la Comisión; |
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b)

reitera su llamamiento para que se integre en las estructuras de gestión de crisis y consolidación de la paz del SEAE al Servicio de Instrumentos de Política Exterior (SIPE) responsable de planificar y programar las medidas de respuesta a situaciones de crisis en virtud del artículo 3 del Instrumento de Estabilidad, concretamente a través del traspaso al SEAE de los antiguos puestos Relex/A2 asignados a la Unidad 2 de los nuevos instrumentos de política exterior (12 AD y 5 AST); señala que dicho traspaso es una condición necesaria para que se libere la reserva en la correspondiente línea presupuestaria del presupuesto de la Comisión;

| c) | apoya la creación de un centro de servicios compartidos para la gestión de las misiones de la PCSD, que reúna, en una oficina interinstitucional, a la Unidad 3 de la Comisión (Funcionamiento de los instrumentos de la política exterior - antigua Relex/A3) y a la unidad de apoyo a las misiones de la CPCC; señala que el nuevo servicio, al ocuparse de las tareas relativas a las cuestiones de personal, logística, contratación pública y finanzas de las misiones civiles de la PCSD y al liberar a los jefes de misión de algunas de sus obligaciones administrativas, garantizaría una mayor eficacia, mediante la concentración de las funciones administrativas, desde el proceso de selección y contratación del personal, y la centralización de la adquisición y gestión del material; |
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c)

apoya la creación de un centro de servicios compartidos para la gestión de las misiones de la PCSD, que reúna, en una oficina interinstitucional, a la Unidad 3 de la Comisión (Funcionamiento de los instrumentos de la política exterior - antigua Relex/A3) y a la unidad de apoyo a las misiones de la CPCC; señala que el nuevo servicio, al ocuparse de las tareas relativas a las cuestiones de personal, logística, contratación pública y finanzas de las misiones civiles de la PCSD y al liberar a los jefes de misión de algunas de sus obligaciones administrativas, garantizaría una mayor eficacia, mediante la concentración de las funciones administrativas, desde el proceso de selección y contratación del personal, y la centralización de la adquisición y gestión del material;

| 22. | Lamenta los pobres resultados obtenidos por el proceso del «Objetivo Principal Civil 2010» en relación con las capacidad civiles, en particular el contraste entre el número de personas asignadas por los Estados miembros sobre el papel y el que estaba realmente disponible para las misiones, y el escaso progreso realizado en materia de formación de los recursos humanos (falta de normas comunes y un número reducido de programas de formación cargados en la aplicación «Schoolmaster», que ofrece oportunidades de formación en el entorno del software «Goalkeeper»); pide a la Vicepresidenta y Alta Representante, al Consejo y a los Estados miembros que reactiven de forma coordinada el proceso de desarrollo de las capacidades civiles, en particular por lo que respecta a la contratación, al equilibrio de género, la formación y el despliegue; destaca, en particular, la importancia de continuar aprovechando la herencia de los dos objetivos principales civiles que la UE ha llevado a cabo hasta el momento con objeto de abordar estos retos pendientes; pide la creación de un mecanismo de la UE para reforzar las capacidades civiles, en especial la formación, y la ampliación de la parte civil de la Escuela Europea de Seguridad y Defensa; |
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22.

Lamenta los pobres resultados obtenidos por el proceso del «Objetivo Principal Civil 2010» en relación con las capacidad civiles, en particular el contraste entre el número de personas asignadas por los Estados miembros sobre el papel y el que estaba realmente disponible para las misiones, y el escaso progreso realizado en materia de formación de los recursos humanos (falta de normas comunes y un número reducido de programas de formación cargados en la aplicación «Schoolmaster», que ofrece oportunidades de formación en el entorno del software «Goalkeeper»); pide a la Vicepresidenta y Alta Representante, al Consejo y a los Estados miembros que reactiven de forma coordinada el proceso de desarrollo de las capacidades civiles, en particular por lo que respecta a la contratación, al equilibrio de género, la formación y el despliegue; destaca, en particular, la importancia de continuar aprovechando la herencia de los dos objetivos principales civiles que la UE ha llevado a cabo hasta el momento con objeto de abordar estos retos pendientes; pide la creación de un mecanismo de la UE para reforzar las capacidades civiles, en especial la formación, y la ampliación de la parte civil de la Escuela Europea de Seguridad y Defensa;

Seguridad y defensa

| 23. | Reitera que una capacidad militar creíble, fiable y disponible es una condición indispensable para el logro de una PCSD autónoma y un enfoque global, y que los Estados miembros deben proporcionarlos; destaca asimismo que las capacidades militares pueden aplicarse para distintas finalidades, también civiles, en el marco de los principios en los que se basa la acción de la Unión en la escena internacional y de la autonomía del ordenamiento jurídico de la UE; |
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23.

Reitera que una capacidad militar creíble, fiable y disponible es una condición indispensable para el logro de una PCSD autónoma y un enfoque global, y que los Estados miembros deben proporcionarlos; destaca asimismo que las capacidades militares pueden aplicarse para distintas finalidades, también civiles, en el marco de los principios en los que se basa la acción de la Unión en la escena internacional y de la autonomía del ordenamiento jurídico de la UE;

| 24. | Lamenta el fuerte contraste existente entre los 200 000 millones de euros que los Estados miembros gastan cada año en defensa, la falta de medios a disposición de la Unión y las conferencias de generación de fuerzas, que subsisten a duras penas, para las operaciones militares de la UE, en un momento en el que hay un exceso de capacidad y personal; deplora que durante más de doce años el método del proceso de generación de fuerzas no haya producido ninguna mejora de hecho en cuanto a la cantidad y calidad de capacidades militares disponibles para las misiones de la PCSD; hace hincapié en la necesidad de evaluar regularmente las mejoras de las capacidades militares; señala que existe un desequilibrio cada vez mayor entre la demanda de terceros países y los recursos que los Estados miembros ponen a disposición de la Unión; |
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24.

Lamenta el fuerte contraste existente entre los 200 000 millones de euros que los Estados miembros gastan cada año en defensa, la falta de medios a disposición de la Unión y las conferencias de generación de fuerzas, que subsisten a duras penas, para las operaciones militares de la UE, en un momento en el que hay un exceso de capacidad y personal; deplora que durante más de doce años el método del proceso de generación de fuerzas no haya producido ninguna mejora de hecho en cuanto a la cantidad y calidad de capacidades militares disponibles para las misiones de la PCSD; hace hincapié en la necesidad de evaluar regularmente las mejoras de las capacidades militares; señala que existe un desequilibrio cada vez mayor entre la demanda de terceros países y los recursos que los Estados miembros ponen a disposición de la Unión;

| 25. | Señala con preocupación que la actual situación de austeridad económica corre el riesgo de traducirse en recortes no coordinados a escala europea y en duplicaciones persistentes que podrían llevar a cuestionar la propia PCSD, mientras que, en cambio, esta situación debería incitar a los Estados miembros a realizar un gasto más inteligente en defensa, así como a poner en común y compartir una mayor parte de sus capacidades, presupuestos y necesidades en materia de defensa, reforzando al mismo tiempo la seguridad de sus ciudadanos; pide a los Estados miembros que desarrollen una mayor transparencia en cuanto a sus respectivos presupuestos de defensa; |
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25.

Señala con preocupación que la actual situación de austeridad económica corre el riesgo de traducirse en recortes no coordinados a escala europea y en duplicaciones persistentes que podrían llevar a cuestionar la propia PCSD, mientras que, en cambio, esta situación debería incitar a los Estados miembros a realizar un gasto más inteligente en defensa, así como a poner en común y compartir una mayor parte de sus capacidades, presupuestos y necesidades en materia de defensa, reforzando al mismo tiempo la seguridad de sus ciudadanos; pide a los Estados miembros que desarrollen una mayor transparencia en cuanto a sus respectivos presupuestos de defensa;

| 26. | Recuerda que la PESC y la PCSD también deberían conllevar el desarme y la no proliferación de armas, desde armas ligeras y de pequeño calibre (ALPC) a las cabezas nucleares y los misiles balísticos; insta a la VP/AR a que dé prioridad a esta política promoviendo una nueva serie de medidas activas que aborden las cuestiones de las minas terrestres, las municiones de racimo, la munición con uranio empobrecido, las armas ligeras y de pequeño calibre, las armas biológicas, químicas y nucleares de destrucción masiva y sus medios de suministro; insta a la VP/AR a que informe anualmente al Parlamento Europeo acerca de la aplicación de la Conferencia de Examen del TNP de 2010 y de su plan de acción sobre desarme y no proliferación; |
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26.

Recuerda que la PESC y la PCSD también deberían conllevar el desarme y la no proliferación de armas, desde armas ligeras y de pequeño calibre (ALPC) a las cabezas nucleares y los misiles balísticos; insta a la VP/AR a que dé prioridad a esta política promoviendo una nueva serie de medidas activas que aborden las cuestiones de las minas terrestres, las municiones de racimo, la munición con uranio empobrecido, las armas ligeras y de pequeño calibre, las armas biológicas, químicas y nucleares de destrucción masiva y sus medios de suministro; insta a la VP/AR a que informe anualmente al Parlamento Europeo acerca de la aplicación de la Conferencia de Examen del TNP de 2010 y de su plan de acción sobre desarme y no proliferación;

| 27. | Lamenta el creciente solapamiento de los programas de defensa en la Unión Europea (más de 20 programas de vehículos blindados, 6 programas de submarinos de ataque, 5 programas de misiles tierra-aire y 3 programas de aviones de combate), así como sus consecuencias: el fracaso de las economías de escala, el despilfarro de recursos económicos ya de por sí limitados y la enorme subida de los precios del material militar europeo que, además, comporta el mantenimiento de la fragmentación de la base tecnológica e industrial de la defensa europea (BTID), dificulta la competitividad de toda la industria del ámbito de la seguridad en Europa y, en este sentido, pone directamente en peligro el liderazgo tecnológico y el empleo; |
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27.

Lamenta el creciente solapamiento de los programas de defensa en la Unión Europea (más de 20 programas de vehículos blindados, 6 programas de submarinos de ataque, 5 programas de misiles tierra-aire y 3 programas de aviones de combate), así como sus consecuencias: el fracaso de las economías de escala, el despilfarro de recursos económicos ya de por sí limitados y la enorme subida de los precios del material militar europeo que, además, comporta el mantenimiento de la fragmentación de la base tecnológica e industrial de la defensa europea (BTID), dificulta la competitividad de toda la industria del ámbito de la seguridad en Europa y, en este sentido, pone directamente en peligro el liderazgo tecnológico y el empleo;

| 28. | Reitera que todos los puntos anteriormente mencionados han de tratarse con una firme voluntad política común y duradera, que haga pleno uso de todo el potencial del Tratado de Lisboa, y que la definición progresiva de una política común de defensa que puede conducir a una defensa común debe concentrarse en el refuerzo de la capacidad de la UE para responder a las crisis y facilitar la consolidación de la paz a largo plazo, y garantizar por encima de todo la autonomía estratégica de Europa y su capacidad para actuar; solicita la celebración de un Consejo Europeo extraordinario sobre la seguridad y la defensa europeas; reitera su petición para que se elabore un Libro Blanco sobre la seguridad y la defensa europeas, en el marco de un proceso que incluya a todas las partes interesadas de la UE, que se base en evaluaciones de la defensa y la seguridad nacionales en todos los Estados miembros siguiendo una plantilla común y que permita comparar directamente los puntos fuertes y puntos débiles en las capacidades y los supuestos de planificación actuales; |
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28.

Reitera que todos los puntos anteriormente mencionados han de tratarse con una firme voluntad política común y duradera, que haga pleno uso de todo el potencial del Tratado de Lisboa, y que la definición progresiva de una política común de defensa que puede conducir a una defensa común debe concentrarse en el refuerzo de la capacidad de la UE para responder a las crisis y facilitar la consolidación de la paz a largo plazo, y garantizar por encima de todo la autonomía estratégica de Europa y su capacidad para actuar; solicita la celebración de un Consejo Europeo extraordinario sobre la seguridad y la defensa europeas; reitera su petición para que se elabore un Libro Blanco sobre la seguridad y la defensa europeas, en el marco de un proceso que incluya a todas las partes interesadas de la UE, que se base en evaluaciones de la defensa y la seguridad nacionales en todos los Estados miembros siguiendo una plantilla común y que permita comparar directamente los puntos fuertes y puntos débiles en las capacidades y los supuestos de planificación actuales;

| 29. | Insta enérgicamente a los Estados miembros a que apoyen la Agencia Europea de Defensa en cuanto agencia especializada de la UE con la responsabilidad de determinar y desarrollar las competencias de defensa en el ámbito de la gestión de crisis y de la promoción y una mayor cooperación en materia de armamento; |
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29.

Insta enérgicamente a los Estados miembros a que apoyen la Agencia Europea de Defensa en cuanto agencia especializada de la UE con la responsabilidad de determinar y desarrollar las competencias de defensa en el ámbito de la gestión de crisis y de la promoción y una mayor cooperación en materia de armamento;

| 30. | Toma nota de que el acuerdo franco-británico, de 2 de noviembre de 2010, sobre la cooperación en materia de seguridad y defensa se ha puesto en marcha fuera del marco del Tratado de la Unión Europea; espera, sin embargo, que este último intento de colaboración franco-británica pueda servir de catalizador para nuevos avances a escala europea, en línea con el marco institucional de la Unión y los requisitos lógicos de racionalización, interoperabilidad y rentabilidad; destaca que la Agencia Europea de Defensa debería desempeñar una función de apoyo en este contexto; considera que la actual cooperación franco-británica en el ámbito de la defensa debe facilitar una hoja de ruta para una cooperación europea en materia de defensa más efectiva basada en la planificación de las capacidades y la dependencia mutua; insta a los Gobiernos de Francia y de Reino Unido a que se comprometan con los acuerdos europeos futuros para la puesta en común y la repartición multilaterales; |
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30.

Toma nota de que el acuerdo franco-británico, de 2 de noviembre de 2010, sobre la cooperación en materia de seguridad y defensa se ha puesto en marcha fuera del marco del Tratado de la Unión Europea; espera, sin embargo, que este último intento de colaboración franco-británica pueda servir de catalizador para nuevos avances a escala europea, en línea con el marco institucional de la Unión y los requisitos lógicos de racionalización, interoperabilidad y rentabilidad; destaca que la Agencia Europea de Defensa debería desempeñar una función de apoyo en este contexto; considera que la actual cooperación franco-británica en el ámbito de la defensa debe facilitar una hoja de ruta para una cooperación europea en materia de defensa más efectiva basada en la planificación de las capacidades y la dependencia mutua; insta a los Gobiernos de Francia y de Reino Unido a que se comprometan con los acuerdos europeos futuros para la puesta en común y la repartición multilaterales;

| 31. | Hace hincapié en que la cooperación estructurada permanente, tal como se define en el Tratado, establece garantías y obligaciones jurídicas y es también un instrumento para fomentar un mejor uso de los medios de la PCSD en tiempos de austeridad económica y para superar la falta de consenso entre los Estados miembros; pide al Consejo y a los Estados miembros que determinen sin dilación los objetivos y el contenido de dicha cooperación para incluir a todos los Estados miembros que demuestren voluntad política y capacidad militar suficientes; |
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31.

Hace hincapié en que la cooperación estructurada permanente, tal como se define en el Tratado, establece garantías y obligaciones jurídicas y es también un instrumento para fomentar un mejor uso de los medios de la PCSD en tiempos de austeridad económica y para superar la falta de consenso entre los Estados miembros; pide al Consejo y a los Estados miembros que determinen sin dilación los objetivos y el contenido de dicha cooperación para incluir a todos los Estados miembros que demuestren voluntad política y capacidad militar suficientes;

| 32. | Considera necesario reforzar la función de los Ministros de Defensa en el marco del Consejo de Asuntos Exteriores; |
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32.

Considera necesario reforzar la función de los Ministros de Defensa en el marco del Consejo de Asuntos Exteriores;

| 33. | Recuerda que la cláusula sobre asistencia mutua conlleva una obligación jurídica de solidaridad efectiva en caso de ataque exterior contra uno de los Estados miembros, sin que ello entre en conflicto con la función de la OTAN en la arquitectura de seguridad europea y respetándose simultáneamente la neutralidad de algunos Estados miembros; recomienda, por ello, que se lleve a cabo una profunda reflexión acerca del impacto real de la cláusula de asistencia mutua, abordando los problemas pendientes en relación con las disposiciones de aplicación, que se retiraron del proyecto del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; pide la elaboración de directrices políticas, particularmente necesarias a la luz de la reciente denuncia del Tratado de la Unión Europea Occidental (UEO) en su versión modificada; |
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33.

Recuerda que la cláusula sobre asistencia mutua conlleva una obligación jurídica de solidaridad efectiva en caso de ataque exterior contra uno de los Estados miembros, sin que ello entre en conflicto con la función de la OTAN en la arquitectura de seguridad europea y respetándose simultáneamente la neutralidad de algunos Estados miembros; recomienda, por ello, que se lleve a cabo una profunda reflexión acerca del impacto real de la cláusula de asistencia mutua, abordando los problemas pendientes en relación con las disposiciones de aplicación, que se retiraron del proyecto del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; pide la elaboración de directrices políticas, particularmente necesarias a la luz de la reciente denuncia del Tratado de la Unión Europea Occidental (UEO) en su versión modificada;

| 34. | Reconoce que, en el proceso de desarrollo de la PCSD, tras los logros políticos e institucionales conseguidos, ha llegado el momento de obtener resultados reales en relación con las capacidades militares; recuerda el gran potencial de las disposiciones introducidas por el Tratado de Lisboa, destinadas a favorecer el desarrollo de dichas capacidades y a definir un marco progresivo para la política de defensa de la Unión Europea, e insiste en la urgencia de un uso eficaz de las mismas; |
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34.

Reconoce que, en el proceso de desarrollo de la PCSD, tras los logros políticos e institucionales conseguidos, ha llegado el momento de obtener resultados reales en relación con las capacidades militares; recuerda el gran potencial de las disposiciones introducidas por el Tratado de Lisboa, destinadas a favorecer el desarrollo de dichas capacidades y a definir un marco progresivo para la política de defensa de la Unión Europea, e insiste en la urgencia de un uso eficaz de las mismas;

| 35. | Recomienda a los Estados miembros que se comprometan plenamente con el suministro y la sostenibilidad de capacidades militares prestando cada vez más atención a los aspectos cualitativos; comparte las peticiones de la reunión informal de Ministros de Defensa celebrada en Gante, del documento de reflexión germano-sueco y de la iniciativa de Weimar y pide que comience de inmediato la fase operativa, de acuerdo con las conclusiones del Consejo de diciembre de 2010, en las que los Ministros de Defensa acordaron que la AED intensificara su actividad para determinar con mayor facilidad los sectores en los que es necesario poner en común y compartir las capacidades militares, también mediante el apoyo de un grupo de expertos; hace hincapié en la necesidad de convertir este nuevo enfoque frente al desarrollo de capacidades en un éxito; pide a los Estados miembros que respeten la fecha límite que se estableció en el Consejo de diciembre de 2010; recuerda que los Jefes de Estado Mayor de las fuerzas armadas de la Unión han recibido el encargo de analizar sus capacidades hasta mayo de 2011, que el Estado Mayor Militar de la UE ha recibido el mandato de utilizar estos datos para elaborar una visión general a más tardar a mediados de 2011 y que los Ministros de Defensa de la UE alcanzarán las conclusiones finales a finales del presente año; pide a la Agencia que dé prioridad a esta nueva iniciativa y que haga una lista de los nuevos proyectos de cooperación potenciales (por ejemplo, en sectores como la comunicación vía satélite, la asistencia médica, la logística naval y la ciberseguridad) para evitar duplicaciones de costes e incrementar la interoperabilidad; |
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35.

Recomienda a los Estados miembros que se comprometan plenamente con el suministro y la sostenibilidad de capacidades militares prestando cada vez más atención a los aspectos cualitativos; comparte las peticiones de la reunión informal de Ministros de Defensa celebrada en Gante, del documento de reflexión germano-sueco y de la iniciativa de Weimar y pide que comience de inmediato la fase operativa, de acuerdo con las conclusiones del Consejo de diciembre de 2010, en las que los Ministros de Defensa acordaron que la AED intensificara su actividad para determinar con mayor facilidad los sectores en los que es necesario poner en común y compartir las capacidades militares, también mediante el apoyo de un grupo de expertos; hace hincapié en la necesidad de convertir este nuevo enfoque frente al desarrollo de capacidades en un éxito; pide a los Estados miembros que respeten la fecha límite que se estableció en el Consejo de diciembre de 2010; recuerda que los Jefes de Estado Mayor de las fuerzas armadas de la Unión han recibido el encargo de analizar sus capacidades hasta mayo de 2011, que el Estado Mayor Militar de la UE ha recibido el mandato de utilizar estos datos para elaborar una visión general a más tardar a mediados de 2011 y que los Ministros de Defensa de la UE alcanzarán las conclusiones finales a finales del presente año; pide a la Agencia que dé prioridad a esta nueva iniciativa y que haga una lista de los nuevos proyectos de cooperación potenciales (por ejemplo, en sectores como la comunicación vía satélite, la asistencia médica, la logística naval y la ciberseguridad) para evitar duplicaciones de costes e incrementar la interoperabilidad;

| 36. | Se suma a las recomendaciones del Consejo de Asuntos Exteriores de enero de 2011, en las que se pide a la Vicepresidenta y Alta Representante que profundice los temas tratados en la iniciativa de Weimar de cara a la puesta en marcha de acciones específicas sobre la base de un informe que ella misma presentará al Consejo de Asuntos Exteriores a mediados de 2011, con el objetivo de alcanzar, en la medida de lo posible, resultados concretos para finales de año, incluida la posibilidad de extender estas iniciativas a otros Estados miembros interesados; |
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36.

Se suma a las recomendaciones del Consejo de Asuntos Exteriores de enero de 2011, en las que se pide a la Vicepresidenta y Alta Representante que profundice los temas tratados en la iniciativa de Weimar de cara a la puesta en marcha de acciones específicas sobre la base de un informe que ella misma presentará al Consejo de Asuntos Exteriores a mediados de 2011, con el objetivo de alcanzar, en la medida de lo posible, resultados concretos para finales de año, incluida la posibilidad de extender estas iniciativas a otros Estados miembros interesados;

| 37. | Reafirma la necesidad de superar el actual desequilibrio en términos de capacidad de planificación y de desarrollo de las operaciones civiles y militares, dotando a la UE de una capacidad de planeamiento y ejecución civil-militar o de un Cuartel General de la Operación (CGO) que permitiría una respuesta de la UE más rápida y rentable; hace hincapié en el escaso uso de los acuerdos «Berlín Plus», que hasta ahora se han limitado al relevo de las misiones preexistentes de la OTAN, y destaca los problemas asociados al sistema del «Estado marco» basado en la utilización de cinco CGO nacionales, con lo que se añade la falta de planificación previa a las dificultades en la generación de la fuerza, así como una mayor complejidad en la coordinación de las capacidades civiles y militares; |
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37.

Reafirma la necesidad de superar el actual desequilibrio en términos de capacidad de planificación y de desarrollo de las operaciones civiles y militares, dotando a la UE de una capacidad de planeamiento y ejecución civil-militar o de un Cuartel General de la Operación (CGO) que permitiría una respuesta de la UE más rápida y rentable; hace hincapié en el escaso uso de los acuerdos «Berlín Plus», que hasta ahora se han limitado al relevo de las misiones preexistentes de la OTAN, y destaca los problemas asociados al sistema del «Estado marco» basado en la utilización de cinco CGO nacionales, con lo que se añade la falta de planificación previa a las dificultades en la generación de la fuerza, así como una mayor complejidad en la coordinación de las capacidades civiles y militares;

| 38. | Considera que el actual centro de operaciones, aunque representa un primer paso positivo, no cumple todos los requisitos y resulta inadecuado respecto al nivel de ambición de un CGO permanente, y que ha de dotarse de carácter permanente, así como de las condiciones necesarias para que pueda gestionar misiones más importantes, que debe dotarse de los recursos de personal y las infraestructuras operativas adecuados, y que debe abordarse la escasa fiabilidad de la infraestructura de los sistemas de comunicación e información de la Unión, debida sobre todo a la ausencia de una estructura de comando y control (C2) permanente y de su correspondiente marco jurídico relevante, un hecho que también puede resultar perjudicial para el conocimiento de la situación; aboga por la colocación de los CGO militares junto a los centros civiles, con el fin de permitir llevar a cabo toda la gama de operaciones civiles y militares, explotando al máximo las sinergias potenciales, pero respetando al mismo tiempo las respectivas cadenas de mando civiles y militares, así como los diferentes procedimientos de toma de decisiones y mecanismos de financiación; |
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38.

Considera que el actual centro de operaciones, aunque representa un primer paso positivo, no cumple todos los requisitos y resulta inadecuado respecto al nivel de ambición de un CGO permanente, y que ha de dotarse de carácter permanente, así como de las condiciones necesarias para que pueda gestionar misiones más importantes, que debe dotarse de los recursos de personal y las infraestructuras operativas adecuados, y que debe abordarse la escasa fiabilidad de la infraestructura de los sistemas de comunicación e información de la Unión, debida sobre todo a la ausencia de una estructura de comando y control (C2) permanente y de su correspondiente marco jurídico relevante, un hecho que también puede resultar perjudicial para el conocimiento de la situación; aboga por la colocación de los CGO militares junto a los centros civiles, con el fin de permitir llevar a cabo toda la gama de operaciones civiles y militares, explotando al máximo las sinergias potenciales, pero respetando al mismo tiempo las respectivas cadenas de mando civiles y militares, así como los diferentes procedimientos de toma de decisiones y mecanismos de financiación;

| 39. | Aplaude que, en su respuesta a la iniciativa de Weimar, la Vicepresidenta y Alta Representante reconozca la necesidad de una capacidad de dirección militar de la UE; considera que el análisis de la rentabilidad de los costes solicitado por la Vicepresidenta y Alta Representante también debería tener en cuenta los costes que se derivan de la ausencia de un CGO de la UE; declara su intención de promover un estudio sobre este aspecto y sobre los posibles costes y modos de financiación de la nueva estructura; |
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39.

Aplaude que, en su respuesta a la iniciativa de Weimar, la Vicepresidenta y Alta Representante reconozca la necesidad de una capacidad de dirección militar de la UE; considera que el análisis de la rentabilidad de los costes solicitado por la Vicepresidenta y Alta Representante también debería tener en cuenta los costes que se derivan de la ausencia de un CGO de la UE; declara su intención de promover un estudio sobre este aspecto y sobre los posibles costes y modos de financiación de la nueva estructura;

| 40. | Reconoce la utilidad de las agrupaciones tácticas (battlegroups), pero pide que se reconsidere seriamente el concepto y la estructura de dichas agrupaciones, que por el momento nunca se han utilizado, con objeto de aumentar su flexibilidad y eficacia; considera conveniente:






  — | valorar la especialización de una de las dos agrupaciones tácticas en competencias específicas y/o en capacidades adaptadas a conflictos de baja intensidad que requieran acciones híbridas (civiles y militares); |
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40.

Reconoce la utilidad de las agrupaciones tácticas (battlegroups), pero pide que se reconsidere seriamente el concepto y la estructura de dichas agrupaciones, que por el momento nunca se han utilizado, con objeto de aumentar su flexibilidad y eficacia; considera conveniente:

—

valorar la especialización de una de las dos agrupaciones tácticas en competencias específicas y/o en capacidades adaptadas a conflictos de baja intensidad que requieran acciones híbridas (civiles y militares);

| — | cargar los costes operativos al mecanismo ATHENA, cuya revisión está prevista durante la Presidencia polaca; |
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—

cargar los costes operativos al mecanismo ATHENA, cuya revisión está prevista durante la Presidencia polaca;

| 41. | Destaca que el Tratado hace referencia a una política europea de capacidades y armamentos que debe definirse con la participación de la AED, y pide la cooperación de las instituciones, organismos y Estados miembros de la UE a este fin con vistas a la definición y aplicación de dicha política; |
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41.

Destaca que el Tratado hace referencia a una política europea de capacidades y armamentos que debe definirse con la participación de la AED, y pide la cooperación de las instituciones, organismos y Estados miembros de la UE a este fin con vistas a la definición y aplicación de dicha política;

| 42. | Insta a la estrecha colaboración entre la Agencia y la Comisión, con vistas a reforzar las capacidades de doble uso para encontrar el enfoque más exhaustivo frente a la investigación en materia de seguridad y optimizar la gestión sinérgica de los recursos civiles y militares, en particular a través del tema relativo a la seguridad del Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico; acoge con satisfacción, en consecuencia, la perspectiva adoptada por el 8o Programa Marco, que también contempla la seguridad exterior; y pide a la Comisión que reconozca la realidad del carácter civil y militar de la gestión de crisis y valore la financiación con cargo a los fondos de la Unión de la investigación en seguridad y defensa con aplicaciones civiles; observa, sin embargo, que dicha cooperación no debe exceder de lo necesario a la luz de la cooperación civil-militar en los ámbitos del mantenimiento de la paz, la prevención de conflictos, el fortalecimiento de la seguridad internacional y la gestión de las crisis; |
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42.

Insta a la estrecha colaboración entre la Agencia y la Comisión, con vistas a reforzar las capacidades de doble uso para encontrar el enfoque más exhaustivo frente a la investigación en materia de seguridad y optimizar la gestión sinérgica de los recursos civiles y militares, en particular a través del tema relativo a la seguridad del Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico; acoge con satisfacción, en consecuencia, la perspectiva adoptada por el 8o Programa Marco, que también contempla la seguridad exterior; y pide a la Comisión que reconozca la realidad del carácter civil y militar de la gestión de crisis y valore la financiación con cargo a los fondos de la Unión de la investigación en seguridad y defensa con aplicaciones civiles; observa, sin embargo, que dicha cooperación no debe exceder de lo necesario a la luz de la cooperación civil-militar en los ámbitos del mantenimiento de la paz, la prevención de conflictos, el fortalecimiento de la seguridad internacional y la gestión de las crisis;

| 43. | Insta a la directora de la AED (VP/AR) y al Consejo a que presenten a su debido tiempo una nueva Decisión del Consejo sobre la creación de la AED basándose en las nuevas funciones de la AED tal como se describen en el Tratado de Lisboa; cuestiona el fundamento jurídico actual de la AED, que se remonta a 2004, a la luz del Tratado de Lisboa y de sus repercusiones para esta Agencia; pide al Consejo que informe al Parlamento Europeo sobre los cambios necesarios en la Acción Común del Consejo sobre la creación de la AED que se desprenden de la inclusión de esta Agencia en el Tratado de Lisboa; |
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43.

Insta a la directora de la AED (VP/AR) y al Consejo a que presenten a su debido tiempo una nueva Decisión del Consejo sobre la creación de la AED basándose en las nuevas funciones de la AED tal como se describen en el Tratado de Lisboa; cuestiona el fundamento jurídico actual de la AED, que se remonta a 2004, a la luz del Tratado de Lisboa y de sus repercusiones para esta Agencia; pide al Consejo que informe al Parlamento Europeo sobre los cambios necesarios en la Acción Común del Consejo sobre la creación de la AED que se desprenden de la inclusión de esta Agencia en el Tratado de Lisboa;

| 44. | Pide que se establezca una sólida asociación entre la Comisión, el Parlamento, la AED y los Estados miembros participantes durante la preparación del 8o Programa Marco, por lo que respecta a las inversiones en áreas tecnológicas de interés común a escala de la UE, sin olvidar que el importe dedicado en Europa a las inversiones en I+D en el sector de la defensa equivale en la actualidad a aproximadamente el 10 % del de los Estados Unidos; |
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44.

Pide que se establezca una sólida asociación entre la Comisión, el Parlamento, la AED y los Estados miembros participantes durante la preparación del 8o Programa Marco, por lo que respecta a las inversiones en áreas tecnológicas de interés común a escala de la UE, sin olvidar que el importe dedicado en Europa a las inversiones en I+D en el sector de la defensa equivale en la actualidad a aproximadamente el 10 % del de los Estados Unidos;

| 45. | Pide una estrecha cooperación entre la AED y la Organización Conjunta de Cooperación en materia de Armamento (OCCAR); solicita a la Directora de la AED (VP/AR) información acerca de los resultados de las negociaciones sobre un Acuerdo Administrativo para dicha cooperación, que se iniciaron en abril de 2009; |
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45.

Pide una estrecha cooperación entre la AED y la Organización Conjunta de Cooperación en materia de Armamento (OCCAR); solicita a la Directora de la AED (VP/AR) información acerca de los resultados de las negociaciones sobre un Acuerdo Administrativo para dicha cooperación, que se iniciaron en abril de 2009;

| 46. | Reitera que uno de los prerrequisitos para el logro de una PCSD autónoma y creíble es la creación de un mercado europeo de defensa y seguridad más competitivo y eficaz, abierto a la contratación pública, con una Base Tecnológica e Industrial de la Defensa Europea (BTID) mejorada que tenga en cuenta las capacidades industriales clave, la seguridad del suministro entre países, la profundización y diversificación de la base de proveedores y una mayor cooperación en materia de armamento; |
| --- | --- |

46.

Reitera que uno de los prerrequisitos para el logro de una PCSD autónoma y creíble es la creación de un mercado europeo de defensa y seguridad más competitivo y eficaz, abierto a la contratación pública, con una Base Tecnológica e Industrial de la Defensa Europea (BTID) mejorada que tenga en cuenta las capacidades industriales clave, la seguridad del suministro entre países, la profundización y diversificación de la base de proveedores y una mayor cooperación en materia de armamento;

| 47. | Subraya la importancia, para el mercado europeo de defensa, de la transposición en las legislaciones nacionales de las siguientes Directivas por parte de todos los Estados miembros:






  — | (a más tardar el 30 de junio de 2011) la Directiva 2009/43/CE sobre las transferencias de productos relacionados con la defensa dentro de la Comunidad; y |
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47.

Subraya la importancia, para el mercado europeo de defensa, de la transposición en las legislaciones nacionales de las siguientes Directivas por parte de todos los Estados miembros:

—

(a más tardar el 30 de junio de 2011) la Directiva 2009/43/CE sobre las transferencias de productos relacionados con la defensa dentro de la Comunidad; y

| — | (a más tardar el 31 de agosto de 2011) la Directiva 2009/81/CE sobre los procedimientos de adjudicación de contratos en los ámbitos de la defensa y la seguridad; |
| --- | --- |

—

(a más tardar el 31 de agosto de 2011) la Directiva 2009/81/CE sobre los procedimientos de adjudicación de contratos en los ámbitos de la defensa y la seguridad;

recomienda a los Estados miembros que cumplan estrictamente con los plazos, bajo el control de la Comisión, y que elaboren las reglamentaciones de ejecución necesarias y formen al personal pertinente en la aplicación de la nueva normativa; pide a los Estados miembros que tengan en cuenta las notas de orientación respectivas publicadas por la Comisión;

| 48. | Recomienda que se revise urgentemente la aplicación de la Posición Común, de 8 de diciembre de 2008, por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares, a fin de garantizar el cumplimiento estricto y coherente por parte de todas las autoridades nacionales pertinentes en cada Estado miembro; |
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48.

Recomienda que se revise urgentemente la aplicación de la Posición Común, de 8 de diciembre de 2008, por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares, a fin de garantizar el cumplimiento estricto y coherente por parte de todas las autoridades nacionales pertinentes en cada Estado miembro;

| 49. | Insta a los Estados miembros a que cumplan el Código de Conducta de la AED sobre contratación en materia de defensa y su Código de Conducta sobre compensaciones, con objeto de evitar las infracciones de las normas del mercado interior y reducir las oportunidades de corrupción; |
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49.

Insta a los Estados miembros a que cumplan el Código de Conducta de la AED sobre contratación en materia de defensa y su Código de Conducta sobre compensaciones, con objeto de evitar las infracciones de las normas del mercado interior y reducir las oportunidades de corrupción;

| 50. | Destaca que, con el fin de fomentar el nuevo mercado europeo de seguridad y defensa, ha de ponerse fin a la ausencia de reglamentaciones y normas, dado que esta situación limita las oportunidades de mercado, tanto para las grandes empresas como para las PYME, y dificulta la interoperabilidad entre los sistemas de seguridad; apoya plenamente la labor de la AED en el marco del nuevo fundamento jurídico establecido por el Tratado de Lisboa; aboga por una mayor colaboración entre la AED y la Comisión para crear un mercado europeo de la defensa; pide a la Comisión que ponga en marcha, en cooperación con la AED, una primera reflexión sobre una política industrial europea en el ámbito de la seguridad y la defensa; |
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50.

Destaca que, con el fin de fomentar el nuevo mercado europeo de seguridad y defensa, ha de ponerse fin a la ausencia de reglamentaciones y normas, dado que esta situación limita las oportunidades de mercado, tanto para las grandes empresas como para las PYME, y dificulta la interoperabilidad entre los sistemas de seguridad; apoya plenamente la labor de la AED en el marco del nuevo fundamento jurídico establecido por el Tratado de Lisboa; aboga por una mayor colaboración entre la AED y la Comisión para crear un mercado europeo de la defensa; pide a la Comisión que ponga en marcha, en cooperación con la AED, una primera reflexión sobre una política industrial europea en el ámbito de la seguridad y la defensa;

| 51. | Insta a los Estados miembros participantes a que consideren su implicación en la AED como un compromiso permanente y a que doten a la Agencia de recursos humanos y económicos adecuados; pide un incremento de los fondos dedicados a proyectos y estudios operativos (que hasta ahora representan, por término medio, alrededor del 25 % del presupuesto) en la hipótesis, no deseable, de que persistan a largo plazo los vetos al aumento del presupuesto; |
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51.

Insta a los Estados miembros participantes a que consideren su implicación en la AED como un compromiso permanente y a que doten a la Agencia de recursos humanos y económicos adecuados; pide un incremento de los fondos dedicados a proyectos y estudios operativos (que hasta ahora representan, por término medio, alrededor del 25 % del presupuesto) en la hipótesis, no deseable, de que persistan a largo plazo los vetos al aumento del presupuesto;

| 52. | Pide a los Estados miembros participantes en la AED que se sumen a la labor y las iniciativas que presentará la Vicepresidenta y Alta Representante como Directora de la Agencia, e insta a esta última a que establezca métodos de trabajo que mejoren la capacidad de los Estados miembros participantes para asumir responsabilidades en la toma de decisiones y en línea con el carácter intergubernamental de la Agencia y de acuerdo con lo dispuesto en el Tratado, en una lógica de construcción de un consenso político; |
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52.

Pide a los Estados miembros participantes en la AED que se sumen a la labor y las iniciativas que presentará la Vicepresidenta y Alta Representante como Directora de la Agencia, e insta a esta última a que establezca métodos de trabajo que mejoren la capacidad de los Estados miembros participantes para asumir responsabilidades en la toma de decisiones y en línea con el carácter intergubernamental de la Agencia y de acuerdo con lo dispuesto en el Tratado, en una lógica de construcción de un consenso político;

| 53. | Considera necesaria la adopción de medidas reguladoras de la UE, incluido un sistema normativo completo para el establecimiento, el registro, la concesión de licencias, la supervisión y la presentación de informes sobre violaciones de la legislación aplicable por parte de empresas militares y de seguridad privadas, tanto interna como externamente; |
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53.

Considera necesaria la adopción de medidas reguladoras de la UE, incluido un sistema normativo completo para el establecimiento, el registro, la concesión de licencias, la supervisión y la presentación de informes sobre violaciones de la legislación aplicable por parte de empresas militares y de seguridad privadas, tanto interna como externamente;

| 54. | Invita, por lo tanto, a la Comisión y al Consejo a iniciar las acciones adecuadas:






  — | a escala interna, la elaboración de una Recomendación que allane el camino para una Directiva que busque la armonización de las medidas nacionales que regulan las empresas militares y de seguridad privadas, incluidos los proveedores de servicios y la contratación pública de servicios; |
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54.

Invita, por lo tanto, a la Comisión y al Consejo a iniciar las acciones adecuadas:

—

a escala interna, la elaboración de una Recomendación que allane el camino para una Directiva que busque la armonización de las medidas nacionales que regulan las empresas militares y de seguridad privadas, incluidos los proveedores de servicios y la contratación pública de servicios;

| — | a escala exterior, la elaboración de un código de conducta que allane el camino a una Decisión que regule la exportación de servicios de las empresas militares y de seguridad privadas a terceros países en un grado que no cubra la Directiva anteriormente mencionada; |
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—

a escala exterior, la elaboración de un código de conducta que allane el camino a una Decisión que regule la exportación de servicios de las empresas militares y de seguridad privadas a terceros países en un grado que no cubra la Directiva anteriormente mencionada;

Seguridad exterior e interior

| 55. | Considera que los aspectos internos y externos de la seguridad de la UE deben tratarse como dimensiones complementarias de una misma estrategia, tal como precisó el Consejo Europeo tras sus reuniones de Tampere (1999), Feira (2000) y Estocolmo (2010), cuando adoptó los objetivos del espacio europeo de libertad, seguridad y justicia para el periodo 2010-2014; hace hincapié en que no son negociables, bajo ninguna circunstancia, valores y normas básicos como los derechos humanos, los derechos y libertades fundamentales y el Derecho humanitario en el contexto de la lucha contra el terrorismo internacional, y en que una de las conclusiones de la Comisión Temporal del Parlamento Europeo sobre la Supuesta Utilización de Países Europeos por la CIA para el Transporte y la Detención Ilegal de Presos es que las políticas y las medidas antiterroristas nacionales y de la UE requieren un mayor control parlamentario; |
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55.

Considera que los aspectos internos y externos de la seguridad de la UE deben tratarse como dimensiones complementarias de una misma estrategia, tal como precisó el Consejo Europeo tras sus reuniones de Tampere (1999), Feira (2000) y Estocolmo (2010), cuando adoptó los objetivos del espacio europeo de libertad, seguridad y justicia para el periodo 2010-2014; hace hincapié en que no son negociables, bajo ninguna circunstancia, valores y normas básicos como los derechos humanos, los derechos y libertades fundamentales y el Derecho humanitario en el contexto de la lucha contra el terrorismo internacional, y en que una de las conclusiones de la Comisión Temporal del Parlamento Europeo sobre la Supuesta Utilización de Países Europeos por la CIA para el Transporte y la Detención Ilegal de Presos es que las políticas y las medidas antiterroristas nacionales y de la UE requieren un mayor control parlamentario;

| 56. | Considera que ha quedado cada vez más claro en la época en que vivimos, y especialmente desde el 11 de septiembre, que son muchas las amenazas transnacionales, tales como el terrorismo, la proliferación de las armas de destrucción masiva, la delincuencia organizada, la ciberdelincuencia, el tráfico de drogas y la trata de seres humanos, que no pueden abordarse sin una acción coordinada que englobe políticas de seguridad «exterior» y medidas e instrumentos políticos y legislativos «internos», tal como se destacó en el primer Plan de Acción antiterrorismo de la Unión Europea (2001) y en la Estrategia de la Unión Europea de Lucha contra el Terrorismo (2005); recuerda que, en el informe del Consejo de 2008 sobre la aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad, se indica que los incumplimientos de los Estados afectan a la seguridad Europea, tal como demuestra el caso de Somalia; |
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56.

Considera que ha quedado cada vez más claro en la época en que vivimos, y especialmente desde el 11 de septiembre, que son muchas las amenazas transnacionales, tales como el terrorismo, la proliferación de las armas de destrucción masiva, la delincuencia organizada, la ciberdelincuencia, el tráfico de drogas y la trata de seres humanos, que no pueden abordarse sin una acción coordinada que englobe políticas de seguridad «exterior» y medidas e instrumentos políticos y legislativos «internos», tal como se destacó en el primer Plan de Acción antiterrorismo de la Unión Europea (2001) y en la Estrategia de la Unión Europea de Lucha contra el Terrorismo (2005); recuerda que, en el informe del Consejo de 2008 sobre la aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad, se indica que los incumplimientos de los Estados afectan a la seguridad Europea, tal como demuestra el caso de Somalia;

| 57. | Reconoce que los vínculos existentes entre las políticas de seguridad interior y exterior son cada vez más visibles en los Estados miembros y, especialmente, en terceros países, como los Estados Unidos, país en el que el Departamento de Seguridad Nacional, creado en 2003 con la fusión de 22 agencias federales, emplea en la actualidad a más de 200 000 funcionarios y cuenta con un presupuesto anual superior a 40 000 millones de dólares; considera que no es ninguna sorpresa que las principales misiones de dicho Departamento sean en cierta medida las mismas que la Unión Europea ha asociado a la creación del espacio de libertad, seguridad y justicia (protección de las fronteras exteriores, migración y lucha contra el terrorismo); |
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57.

Reconoce que los vínculos existentes entre las políticas de seguridad interior y exterior son cada vez más visibles en los Estados miembros y, especialmente, en terceros países, como los Estados Unidos, país en el que el Departamento de Seguridad Nacional, creado en 2003 con la fusión de 22 agencias federales, emplea en la actualidad a más de 200 000 funcionarios y cuenta con un presupuesto anual superior a 40 000 millones de dólares; considera que no es ninguna sorpresa que las principales misiones de dicho Departamento sean en cierta medida las mismas que la Unión Europea ha asociado a la creación del espacio de libertad, seguridad y justicia (protección de las fronteras exteriores, migración y lucha contra el terrorismo);

| 58. | Se congratula de que las disposiciones clave del Tratado de Lisboa reflejen la adaptación al contexto descrito, así como una optimización de las sinergias entre seguridad exterior e interior, incluyendo:






  — | la extensión de la PCSD para que incluya misiones del tipo Petersberg ampliadas que puedan contribuir a la lucha contra el terrorismo, también a través del apoyo a terceros países en su combate contra el terrorismo en su propio territorio; recomienda una interpretación extensiva de estas disposiciones en consonancia con las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas y con pleno respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales; recuerda, sin embargo, que la respuesta militar no es de por sí suficiente para derrotar al terrorismo internacional, y aboga por un esfuerzo internacional constante para determinar y tratar las quejas legítimas detrás de este fenómeno, mejorando simultáneamente el diálogo y ampliando el entendimiento entre las civilizaciones; |
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58.

Se congratula de que las disposiciones clave del Tratado de Lisboa reflejen la adaptación al contexto descrito, así como una optimización de las sinergias entre seguridad exterior e interior, incluyendo:

—

la extensión de la PCSD para que incluya misiones del tipo Petersberg ampliadas que puedan contribuir a la lucha contra el terrorismo, también a través del apoyo a terceros países en su combate contra el terrorismo en su propio territorio; recomienda una interpretación extensiva de estas disposiciones en consonancia con las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas y con pleno respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales; recuerda, sin embargo, que la respuesta militar no es de por sí suficiente para derrotar al terrorismo internacional, y aboga por un esfuerzo internacional constante para determinar y tratar las quejas legítimas detrás de este fenómeno, mejorando simultáneamente el diálogo y ampliando el entendimiento entre las civilizaciones;

| — | una cláusula de solidaridad: considera que este instrumento ha de tener carácter operativo y se felicita de que la Comisión y la Vicepresidenta y Alta Representante se hayan comprometido a presentar una propuesta transversal en 2011 que establezca la base de un compromiso colectivo de la Unión para poner en práctica la cláusula de solidaridad; |
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—

una cláusula de solidaridad: considera que este instrumento ha de tener carácter operativo y se felicita de que la Comisión y la Vicepresidenta y Alta Representante se hayan comprometido a presentar una propuesta transversal en 2011 que establezca la base de un compromiso colectivo de la Unión para poner en práctica la cláusula de solidaridad;

| 59. | Considera que la Estrategia Europea de Seguridad (2003) y la Estrategia de Seguridad Interior (2010) determinan de forma coherente una serie de áreas comunes, como el terrorismo, la delincuencia organizada y la ciberdelincuencia, que tienen implicaciones para ambas dimensiones de la seguridad; se muestra de acuerdo, en consecuencia, con la idea de que es necesario mejorar el modo en que se combinan ambas dimensiones —interior y exterior—, definidas por la Comisión en su Comunicación titulada «La Estrategia de Seguridad Interior de la UE en acción: cinco medidas para una Europa más segura» (COM(2010)0673); |
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59.

Considera que la Estrategia Europea de Seguridad (2003) y la Estrategia de Seguridad Interior (2010) determinan de forma coherente una serie de áreas comunes, como el terrorismo, la delincuencia organizada y la ciberdelincuencia, que tienen implicaciones para ambas dimensiones de la seguridad; se muestra de acuerdo, en consecuencia, con la idea de que es necesario mejorar el modo en que se combinan ambas dimensiones —interior y exterior—, definidas por la Comisión en su Comunicación titulada «La Estrategia de Seguridad Interior de la UE en acción: cinco medidas para una Europa más segura» (COM(2010)0673);

| 60. | Cree que la complementariedad de los objetivos de seguridad exterior e interior queda reflejada en los siguientes puntos:






  — | el CPS y el COSI (Comité de Seguridad Interior, establecido por el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea), así como el SITCEN, la Comisión y las agencias relacionadas con la seguridad, como Europol, Eurojust y Frontex, trabajarán juntos y presentarán a las instituciones de la Unión una evaluación conjunta de las amenazas; |
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60.

Cree que la complementariedad de los objetivos de seguridad exterior e interior queda reflejada en los siguientes puntos:

—

el CPS y el COSI (Comité de Seguridad Interior, establecido por el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea), así como el SITCEN, la Comisión y las agencias relacionadas con la seguridad, como Europol, Eurojust y Frontex, trabajarán juntos y presentarán a las instituciones de la Unión una evaluación conjunta de las amenazas;

| — | se desarrollará un modelo de información en materia de seguridad que conecte el Sistema de Información de Schengen con el resto de redes relevantes de ámbito europeo, como VIS y Eurodac, tomando como base la experiencia y las mejores prácticas de otros países; hace hincapié en la necesidad de tener en cuenta sus riesgos para la privacidad y sus implicaciones éticas; |
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—

se desarrollará un modelo de información en materia de seguridad que conecte el Sistema de Información de Schengen con el resto de redes relevantes de ámbito europeo, como VIS y Eurodac, tomando como base la experiencia y las mejores prácticas de otros países; hace hincapié en la necesidad de tener en cuenta sus riesgos para la privacidad y sus implicaciones éticas;

| — | el control de la financiación del terrorismo se debe a la adopción del acuerdo TFTP entre la Unión Europea y los Estados Unidos, así como a todas las medidas legislativas que imponen la trazabilidad de las transacciones sospechosas; |
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—

el control de la financiación del terrorismo se debe a la adopción del acuerdo TFTP entre la Unión Europea y los Estados Unidos, así como a todas las medidas legislativas que imponen la trazabilidad de las transacciones sospechosas;

| — | la definición de las principales infraestructuras europeas tiene en cuenta el impacto de las acciones provocadas por el hombre tales como ataques terroristas y ciberataques; |
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—

la definición de las principales infraestructuras europeas tiene en cuenta el impacto de las acciones provocadas por el hombre tales como ataques terroristas y ciberataques;

| 61. | Considera, en consecuencia, que todas las iniciativas enumeradas anteriormente solo pueden ponerse en marcha si se cuenta con un fundamento jurídico sólido y con medidas legislativas que pueden adoptarse en el marco de la competencia interna ordinaria de la UE, a la que se aplica la regla de la mayoría cualificada en el Consejo, así como la codecisión en el Parlamento y, por último pero no por ello de menor importancia, el control judicial del Tribunal de Justicia; |
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61.

Considera, en consecuencia, que todas las iniciativas enumeradas anteriormente solo pueden ponerse en marcha si se cuenta con un fundamento jurídico sólido y con medidas legislativas que pueden adoptarse en el marco de la competencia interna ordinaria de la UE, a la que se aplica la regla de la mayoría cualificada en el Consejo, así como la codecisión en el Parlamento y, por último pero no por ello de menor importancia, el control judicial del Tribunal de Justicia;

| 62. | Opina que, por lo tanto, resulta lógico que, cuando la misma amenaza requiere la activación de medidas de seguridad interior y exterior, la Unión privilegie las medidas más eficaces —y jurídicamente válidas— disponibles, que son aquellas que se enmarcan en la competencia interna; considera que el Parlamento también ha de desempeñar un papel decisivo por lo que respecta a las correspondientes medidas y estrategias específicas de la PESC; |
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62.

Opina que, por lo tanto, resulta lógico que, cuando la misma amenaza requiere la activación de medidas de seguridad interior y exterior, la Unión privilegie las medidas más eficaces —y jurídicamente válidas— disponibles, que son aquellas que se enmarcan en la competencia interna; considera que el Parlamento también ha de desempeñar un papel decisivo por lo que respecta a las correspondientes medidas y estrategias específicas de la PESC;

| 63. | Recuerda al Consejo y a la Vicepresidenta y Alta Representante que tienen la obligación de mantener informado al Parlamento Europeo acerca del estado de las relaciones exteriores y, en particular, de las relaciones con terceros países y organizaciones internacionales con los que se esté negociando o se hayan concluido acuerdos internacionales en interés de la Unión Europea; señala a la atención del Consejo que en la negociación y celebración de acuerdos relativos al intercambio de información confidencial con terceros países y organizaciones internacionales, cuando dichos acuerdos no se refieran exclusivamente a la PESC, se informará y asociará al Parlamento Europeo de conformidad con el artículo 218, apartado 6, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; se reserva el derecho a valorar, en la misma perspectiva, si el acuerdo entre los Estados miembros de la Unión, reunidos en el Consejo, relativo a la protección de información clasificada intercambiada en interés de la Unión no afecta al ejercicio de las prerrogativas que el Tratado le confiere; |
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63.

Recuerda al Consejo y a la Vicepresidenta y Alta Representante que tienen la obligación de mantener informado al Parlamento Europeo acerca del estado de las relaciones exteriores y, en particular, de las relaciones con terceros países y organizaciones internacionales con los que se esté negociando o se hayan concluido acuerdos internacionales en interés de la Unión Europea; señala a la atención del Consejo que en la negociación y celebración de acuerdos relativos al intercambio de información confidencial con terceros países y organizaciones internacionales, cuando dichos acuerdos no se refieran exclusivamente a la PESC, se informará y asociará al Parlamento Europeo de conformidad con el artículo 218, apartado 6, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; se reserva el derecho a valorar, en la misma perspectiva, si el acuerdo entre los Estados miembros de la Unión, reunidos en el Consejo, relativo a la protección de información clasificada intercambiada en interés de la Unión no afecta al ejercicio de las prerrogativas que el Tratado le confiere;

Seguridad a través de las operaciones

| 64. | Se congratula de que, desde el año 2003, la Unión Europea ha llevado a cabo un gran número de operaciones (24), en tres continentes y con diferentes tipos de intervención, entre las que han predominado las misiones civiles, concretamente de policía, reforma del sector de la seguridad y consolidación del Estado de Derecho; observa que, de 24 misiones de la PCSD hasta el momento, 16 han sido de carácter civil; |
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64.

Se congratula de que, desde el año 2003, la Unión Europea ha llevado a cabo un gran número de operaciones (24), en tres continentes y con diferentes tipos de intervención, entre las que han predominado las misiones civiles, concretamente de policía, reforma del sector de la seguridad y consolidación del Estado de Derecho; observa que, de 24 misiones de la PCSD hasta el momento, 16 han sido de carácter civil;

| 65. | Observa que las características de las trece misiones actualmente operativas confirman esta tendencia y que, más allá de esta clasificación, las misiones tienen que ser cada vez más plurifuncionales, como en el caso de EULEX Kosovo, que integra más funciones (policía, sistema judicial, aduanas) con labores de formación, supervisión y asistencia, así como tareas ejecutivas, o como en el caso de la reciente misión EUTM Somalia, que, basada en Uganda y destinada a suministrar formación militar a las fuerzas de seguridad del Gobierno Federal Transitorio, pone de relieve la mayor atención que se presta a las tareas relacionadas con la reforma del sector de la seguridad en la gestión militar de las crisis; |
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65.

Observa que las características de las trece misiones actualmente operativas confirman esta tendencia y que, más allá de esta clasificación, las misiones tienen que ser cada vez más plurifuncionales, como en el caso de EULEX Kosovo, que integra más funciones (policía, sistema judicial, aduanas) con labores de formación, supervisión y asistencia, así como tareas ejecutivas, o como en el caso de la reciente misión EUTM Somalia, que, basada en Uganda y destinada a suministrar formación militar a las fuerzas de seguridad del Gobierno Federal Transitorio, pone de relieve la mayor atención que se presta a las tareas relacionadas con la reforma del sector de la seguridad en la gestión militar de las crisis;

| 66. | Acoge con satisfacción la revisión en curso de los conceptos existentes en relación con la PCSD civil; observa, en particular, que el Estado de Derecho será visto como un concepto central para las misiones civiles que incluirá a los sectores de la policía, la justicia, la administración civil, las aduanas y el control de fronteras, así como otros ámbitos pertinentes de utilidad, para los planificadores y expertos que se encuentran sobre el terreno, en la preparación y dirección de las misiones con tareas (ejecutivas) de refuerzo y/o sustitución; aprueba el trabajo que se realiza actualmente para desarrollar el concepto de las misiones de la PCSD en el ámbito de la justicia, al tiempo que recuerda que es necesario evitar las duplicaciones inútiles de posibles programas comunitarios; pide, en este contexto, a la Vicepresidenta y Alta Representante que proporcione urgentemente información detallada al Parlamento Europeo sobre la contratación de empresas militares y de seguridad privadas en misiones de la PESC y la PCSD, en la que especifique los requisitos profesionales y las normas empresariales exigidas a las empresas contratadas, los reglamentos aplicables y las responsabilidades y obligaciones jurídicas, los mecanismos de supervisión, la valoración de la eficacia y los costes que conlleva; |
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66.

Acoge con satisfacción la revisión en curso de los conceptos existentes en relación con la PCSD civil; observa, en particular, que el Estado de Derecho será visto como un concepto central para las misiones civiles que incluirá a los sectores de la policía, la justicia, la administración civil, las aduanas y el control de fronteras, así como otros ámbitos pertinentes de utilidad, para los planificadores y expertos que se encuentran sobre el terreno, en la preparación y dirección de las misiones con tareas (ejecutivas) de refuerzo y/o sustitución; aprueba el trabajo que se realiza actualmente para desarrollar el concepto de las misiones de la PCSD en el ámbito de la justicia, al tiempo que recuerda que es necesario evitar las duplicaciones inútiles de posibles programas comunitarios; pide, en este contexto, a la Vicepresidenta y Alta Representante que proporcione urgentemente información detallada al Parlamento Europeo sobre la contratación de empresas militares y de seguridad privadas en misiones de la PESC y la PCSD, en la que especifique los requisitos profesionales y las normas empresariales exigidas a las empresas contratadas, los reglamentos aplicables y las responsabilidades y obligaciones jurídicas, los mecanismos de supervisión, la valoración de la eficacia y los costes que conlleva;

| 67. | Reconoce asimismo que el Tratado de Lisboa ha institucionalizado una ampliación de las misiones de tipo Petersberg, ya operativas en intervenciones efectuadas en los años anteriores a la entrada en vigor del Tratado, lo que ha permitido innovar y ofrecer un marco político-jurídico reforzado y coherente con la realidad; |
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67.

Reconoce asimismo que el Tratado de Lisboa ha institucionalizado una ampliación de las misiones de tipo Petersberg, ya operativas en intervenciones efectuadas en los años anteriores a la entrada en vigor del Tratado, lo que ha permitido innovar y ofrecer un marco político-jurídico reforzado y coherente con la realidad;

| 68. | Recomienda vivamente que se saque el máximo provecho de la experiencia acumulada para dar un nuevo impulso a las misiones (la misión EUTM Somalia ha sido la única nueva intervención de los últimos dos años), ya que las misiones constituyen el banco de pruebas del mandato de la PCSD y un importante test para la credibilidad de la Unión como actor de la escena internacional; |
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68.

Recomienda vivamente que se saque el máximo provecho de la experiencia acumulada para dar un nuevo impulso a las misiones (la misión EUTM Somalia ha sido la única nueva intervención de los últimos dos años), ya que las misiones constituyen el banco de pruebas del mandato de la PCSD y un importante test para la credibilidad de la Unión como actor de la escena internacional;

| 69. | Insiste en la urgencia de que se logren avances concretos en relación con diversos aspectos técnicos, jurídicos y operativos, pero sobre todo políticos y estratégicos; recomienda, en particular, que cada misión se integre en una clara estrategia política (a medio y largo plazo) y hace hincapié en que no se adopten misiones para substituir a las políticas; considera que un vínculo de estas características es fundamental para el éxito operativo de las intervenciones y, en términos más generales, para interrumpir el círculo vicioso en el que la PCSD, en vez de ser un instrumento de la PESC, tiende a sustituirla, con todas las incongruencias que ello implica; |
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69.

Insiste en la urgencia de que se logren avances concretos en relación con diversos aspectos técnicos, jurídicos y operativos, pero sobre todo políticos y estratégicos; recomienda, en particular, que cada misión se integre en una clara estrategia política (a medio y largo plazo) y hace hincapié en que no se adopten misiones para substituir a las políticas; considera que un vínculo de estas características es fundamental para el éxito operativo de las intervenciones y, en términos más generales, para interrumpir el círculo vicioso en el que la PCSD, en vez de ser un instrumento de la PESC, tiende a sustituirla, con todas las incongruencias que ello implica;

| 70. | Observa con preocupación que hasta la fecha no ha existido ningún vínculo con una estrategia política clara y que continúa sin existir en la mayor parte de los casos, lo que afecta negativamente a la eficacia y la eficiencia de las misiones, por ejemplo:






  — | EUPOL Afganistán tiene un impacto limitado que se concentra únicamente en funcionarios de alto nivel y cuya integración en el plan de acción AFPAK de la UE es solo reciente; |
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70.

Observa con preocupación que hasta la fecha no ha existido ningún vínculo con una estrategia política clara y que continúa sin existir en la mayor parte de los casos, lo que afecta negativamente a la eficacia y la eficiencia de las misiones, por ejemplo:

—

EUPOL Afganistán tiene un impacto limitado que se concentra únicamente en funcionarios de alto nivel y cuya integración en el plan de acción AFPAK de la UE es solo reciente;

| — | EULEX Kosovo, la misión civil más importante de la UE, ha topado con numerosos obstáculos, debidos principalmente a la falta de legislación de apoyo y a las limitaciones de personal; sin embargo, lleva a cabo una función importante en el ámbito del Estado de Derecho y sigue proporcionando estabilidad a la región; |
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EULEX Kosovo, la misión civil más importante de la UE, ha topado con numerosos obstáculos, debidos principalmente a la falta de legislación de apoyo y a las limitaciones de personal; sin embargo, lleva a cabo una función importante en el ámbito del Estado de Derecho y sigue proporcionando estabilidad a la región;

| — | EU BAM Rafah y EUPOL COPPS, reconocida generalmente y aceptada como interlocutor experto internacional clave sobre cuestiones políticas en los territorios palestinos, no han estado en posición de influir de forma significativa en la evolución del conflicto, pues carecen de una estrategia política y diplomática sólida, que, sin embargo, resulta necesaria para lograr un nuevo compromiso en los territorios palestinos; |
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—

EU BAM Rafah y EUPOL COPPS, reconocida generalmente y aceptada como interlocutor experto internacional clave sobre cuestiones políticas en los territorios palestinos, no han estado en posición de influir de forma significativa en la evolución del conflicto, pues carecen de una estrategia política y diplomática sólida, que, sin embargo, resulta necesaria para lograr un nuevo compromiso en los territorios palestinos;

| — | EUFOR Althea en Bosnia y Herzegovina (puesta en marcha en 2004 a través de los acuerdos Berlín Plus) puede que haya alcanzado sus principales objetivos; en este sentido, es necesario realizar una evaluación política que determine si es conveniente considerarla terminada y, en consecuencia, han de recuperarse los importantes recursos financieros y humanos asignados (más de 1 400 personas); |
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EUFOR Althea en Bosnia y Herzegovina (puesta en marcha en 2004 a través de los acuerdos Berlín Plus) puede que haya alcanzado sus principales objetivos; en este sentido, es necesario realizar una evaluación política que determine si es conveniente considerarla terminada y, en consecuencia, han de recuperarse los importantes recursos financieros y humanos asignados (más de 1 400 personas);

| — | la UE ha asumido satisfactoriamente el liderazgo de los esfuerzos internacionales en la lucha contra la piratería a través de EU-NAVFOR Somalia (operación Atalanta), pero es necesario resolver urgentemente el problema del trato judicial a los piratas, especialmente sobre la base del informe Lang presentado recientemente al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; la operación Atalanta adolece de la falta de aplicación de una clara estrategia regional encaminada a combatir las causas del fenómeno de la piratería y a afrontar con mayor eficacia la inestabilidad crónica del Cuerno de África; es necesario emprender urgentemente acciones que mejoren las capacidades de vigilancia marítima regionales; |
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la UE ha asumido satisfactoriamente el liderazgo de los esfuerzos internacionales en la lucha contra la piratería a través de EU-NAVFOR Somalia (operación Atalanta), pero es necesario resolver urgentemente el problema del trato judicial a los piratas, especialmente sobre la base del informe Lang presentado recientemente al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; la operación Atalanta adolece de la falta de aplicación de una clara estrategia regional encaminada a combatir las causas del fenómeno de la piratería y a afrontar con mayor eficacia la inestabilidad crónica del Cuerno de África; es necesario emprender urgentemente acciones que mejoren las capacidades de vigilancia marítima regionales;

| — | EUTM se puede revelar contraproducente al mejorar las capacidades militares de posibles futuros miembros de las milicias en Somalia; |
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—

EUTM se puede revelar contraproducente al mejorar las capacidades militares de posibles futuros miembros de las milicias en Somalia;

| — | EUPOL RD Congo y EUSEC RD Congo se encuentran en el país desde 2007 y 2005, respectivamente, pero solo han obtenido efectos positivos limitados sobre los grupos objetivo, de haber obtenido alguno; recomienda centrarse más definidamente en la cuestión de la violencia sexual a fin de aumentar la eficacia de ambas misiones; |
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EUPOL RD Congo y EUSEC RD Congo se encuentran en el país desde 2007 y 2005, respectivamente, pero solo han obtenido efectos positivos limitados sobre los grupos objetivo, de haber obtenido alguno; recomienda centrarse más definidamente en la cuestión de la violencia sexual a fin de aumentar la eficacia de ambas misiones;

| 71. | Celebra la decisión del Consejo de llevar a cabo la operación EUFOR Libia en apoyo de las operaciones de ayuda humanitaria, si así lo solicitara la Oficina de las Naciones Unidas para la coordinación de asuntos humanitarios; hace un llamamiento al Consejo para que se suministre de forma inmediata ayuda humanitaria a Misrata y otros centros de población, concretamente por medios navales; manifiesta su profunda preocupación por el creciente número de víctimas en el conflicto de Libia, así como por la supuesta utilización por el régimen de Gadafi de municiones de racimo y otras armas contra la población civil; lamenta profundamente que el mandato de la EUFOR se limite a aspectos humanitarios cuando se trata de un caso claro en el que la UE podía asumir el liderazgo en la vigilancia marítima (aplicación del embargo y asistencia a Frontex) y en la ayuda humanitaria y protección de los civiles en Libia; recuerda, en este sentido, su Resolución de 10 de marzo de 2011 en la que pide a la Vicepresidenta y Alta Representante que estudie la opción de reforzar el embargo utilizando medios aéreos y navales de la PCSD; lamenta la decisión de algunos Estados miembros de vetar un mandato más amplio para EUFOR Libia al tiempo que ejecutan tales operaciones por su cuenta; pide que se inicie la planificación de una posible operación de la PCSD, a medio o largo plazo, en Libia en los ámbitos de la reforma del sector de la seguridad, el desarrollo institucional y la gestión de las fronteras; |
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71.

Celebra la decisión del Consejo de llevar a cabo la operación EUFOR Libia en apoyo de las operaciones de ayuda humanitaria, si así lo solicitara la Oficina de las Naciones Unidas para la coordinación de asuntos humanitarios; hace un llamamiento al Consejo para que se suministre de forma inmediata ayuda humanitaria a Misrata y otros centros de población, concretamente por medios navales; manifiesta su profunda preocupación por el creciente número de víctimas en el conflicto de Libia, así como por la supuesta utilización por el régimen de Gadafi de municiones de racimo y otras armas contra la población civil; lamenta profundamente que el mandato de la EUFOR se limite a aspectos humanitarios cuando se trata de un caso claro en el que la UE podía asumir el liderazgo en la vigilancia marítima (aplicación del embargo y asistencia a Frontex) y en la ayuda humanitaria y protección de los civiles en Libia; recuerda, en este sentido, su Resolución de 10 de marzo de 2011 en la que pide a la Vicepresidenta y Alta Representante que estudie la opción de reforzar el embargo utilizando medios aéreos y navales de la PCSD; lamenta la decisión de algunos Estados miembros de vetar un mandato más amplio para EUFOR Libia al tiempo que ejecutan tales operaciones por su cuenta; pide que se inicie la planificación de una posible operación de la PCSD, a medio o largo plazo, en Libia en los ámbitos de la reforma del sector de la seguridad, el desarrollo institucional y la gestión de las fronteras;

| 72. | Reclama una mayor coordinación sobre el terreno, para lo que resulta clave el papel de los jefes de delegación (en la actualidad funcionarios del SEAE y no de la Comisión) y de los representantes especiales de la Unión Europea (REUE); considera que dicha coordinación debe efectuarse a varios niveles, en particular:






  — | entre las diferentes misiones que operan en un mismo escenario, para evitar incongruencias y un solapamiento de las tareas, como, por ejemplo, en el pasado en el caso de Bosnia y Herzegovina como consecuencia de las discrepancias existentes entre los mandatos de las misiones EUFOR Althea y MPUE por lo que respecta a la lucha contra la delincuencia organizada; |
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72.

Reclama una mayor coordinación sobre el terreno, para lo que resulta clave el papel de los jefes de delegación (en la actualidad funcionarios del SEAE y no de la Comisión) y de los representantes especiales de la Unión Europea (REUE); considera que dicha coordinación debe efectuarse a varios niveles, en particular:

—

entre las diferentes misiones que operan en un mismo escenario, para evitar incongruencias y un solapamiento de las tareas, como, por ejemplo, en el pasado en el caso de Bosnia y Herzegovina como consecuencia de las discrepancias existentes entre los mandatos de las misiones EUFOR Althea y MPUE por lo que respecta a la lucha contra la delincuencia organizada;

| — | entre las misiones de la PCSD y otros actores e instrumentos de la Unión, en particular en Palestina y en las misiones africanas; |
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—

entre las misiones de la PCSD y otros actores e instrumentos de la Unión, en particular en Palestina y en las misiones africanas;

| — | entre los proyectos de cooperación al desarrollo y las misiones de la PCSD como parte de la PESC; |
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—

entre los proyectos de cooperación al desarrollo y las misiones de la PCSD como parte de la PESC;

| — | entre la Unión Europea y los demás actores internacionales que operan en la misma zona, para optimizar la calidad de la colaboración desde un punto de vista estratégico (como, por ejemplo, en relación con las actividades de formación de las fuerzas de seguridad afganas de las que se encargan la UE, los Estados Unidos y la OTAN) y operativo (con especial atención a los acuerdos de regularización del margen de maniobra de que se dispone sobre el terreno, para permitir el intercambio de informaciones clasificadas, o en relación con la protección del personal europeo por parte de las tropas de la OTAN); |
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entre la Unión Europea y los demás actores internacionales que operan en la misma zona, para optimizar la calidad de la colaboración desde un punto de vista estratégico (como, por ejemplo, en relación con las actividades de formación de las fuerzas de seguridad afganas de las que se encargan la UE, los Estados Unidos y la OTAN) y operativo (con especial atención a los acuerdos de regularización del margen de maniobra de que se dispone sobre el terreno, para permitir el intercambio de informaciones clasificadas, o en relación con la protección del personal europeo por parte de las tropas de la OTAN);

| 73. | Recomienda una revisión del mecanismo de la misión ATHENA, que permita racionalizar e incrementar el porcentaje de costes comunes (actualmente estimados en torno al 10 %) en aras de una distribución más equitativa de los gastos de las operaciones militares, que ahora suponen una mayor carga económica para los participantes en las misiones, que ya asumían una gran responsabilidad en términos de riesgos y costes; |
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73.

Recomienda una revisión del mecanismo de la misión ATHENA, que permita racionalizar e incrementar el porcentaje de costes comunes (actualmente estimados en torno al 10 %) en aras de una distribución más equitativa de los gastos de las operaciones militares, que ahora suponen una mayor carga económica para los participantes en las misiones, que ya asumían una gran responsabilidad en términos de riesgos y costes;

| 74. | Acoge con satisfacción el resultado alcanzado en los acuerdos de Madrid sobre la creación del SEAE, que se ha traducido en el establecimiento de líneas presupuestarias específicas para las principales misiones de la PCSD (EULEX Kosovo, EUPOL Afganistán y EUMM Georgia), con vistas a garantizar una mayor transparencia y un mejor control parlamentario de los gastos; destaca la necesidad de asignar una línea presupuestaria para cada misión de la PCSD; se declara dispuesto a cooperar con la nueva Presidencia permanente del CPS para mejorar y aumentar la eficacia de las reuniones de concertación sobre la PESC, en línea con las declaraciones de la Vicepresidenta y Alta Representante sobre la responsabilidad política acordada en Madrid; manifiesta su interés por aprender del Congreso de los EE.UU. y otros Parlamentos nacionales en cuanto a los procedimientos y métodos de control de las políticas de seguridad y defensa; |
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74.

Acoge con satisfacción el resultado alcanzado en los acuerdos de Madrid sobre la creación del SEAE, que se ha traducido en el establecimiento de líneas presupuestarias específicas para las principales misiones de la PCSD (EULEX Kosovo, EUPOL Afganistán y EUMM Georgia), con vistas a garantizar una mayor transparencia y un mejor control parlamentario de los gastos; destaca la necesidad de asignar una línea presupuestaria para cada misión de la PCSD; se declara dispuesto a cooperar con la nueva Presidencia permanente del CPS para mejorar y aumentar la eficacia de las reuniones de concertación sobre la PESC, en línea con las declaraciones de la Vicepresidenta y Alta Representante sobre la responsabilidad política acordada en Madrid; manifiesta su interés por aprender del Congreso de los EE.UU. y otros Parlamentos nacionales en cuanto a los procedimientos y métodos de control de las políticas de seguridad y defensa;

| 75. | Pide el establecimiento, tal como prevé el Tratado de Lisboa, de un fondo inicial para la preparación de las operaciones militares con objeto de acelerar el desembolso de los fondos, en el marco de la propuesta de revisión del mecanismo de ATHENA; |
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75.

Pide el establecimiento, tal como prevé el Tratado de Lisboa, de un fondo inicial para la preparación de las operaciones militares con objeto de acelerar el desembolso de los fondos, en el marco de la propuesta de revisión del mecanismo de ATHENA;

| 76. | Recomienda la adopción de medidas para superar la dificultad que entraña la búsqueda de profesionales para las misiones civiles (tal como ha ocurrido en las misiones EULEX Kosovo y EUPOL Afganistán), que, tal como se ha puesto de manifiesto, constituyen el tipo de intervención más frecuente, así como en relación con los mecanismos que garantizan un rápido despliegue y su sostenibilidad; |
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76.

Recomienda la adopción de medidas para superar la dificultad que entraña la búsqueda de profesionales para las misiones civiles (tal como ha ocurrido en las misiones EULEX Kosovo y EUPOL Afganistán), que, tal como se ha puesto de manifiesto, constituyen el tipo de intervención más frecuente, así como en relación con los mecanismos que garantizan un rápido despliegue y su sostenibilidad;

| 77. | Recomienda, en relación con la integración de la perspectiva de género y en línea con la resolución 1235 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, así como en aras de una mayor eficacia de las misiones civiles y militares, que se asocie debidamente al personal femenino en todos los niveles de gestión de las crisis; hace hincapié en la necesidad de incluir mujeres en los puestos de toma de decisiones de alto nivel, de consultar regularmente a la sociedad civil (incluidas las organizaciones de mujeres) y de mejorar las capacidades para trabajar las cuestiones de género dentro de las misiones; pide que se instauren procedimientos públicos adecuados de denuncia en el contexto de las misiones de la PCSD, dado que ello favorecería especialmente la comunicación de actos de violencia sexual y de género; pide a la Vicepresidenta y Alta Representante que, en la evaluación semestral de las misiones de la PCSD, incluya un informe detallado sobre las mujeres, la paz y la seguridad; destaca la importancia de que la UE nombre a un mayor número de mujeres como policías y soldados en las misiones de la PCSD, y señala que para ello podría utilizarse como modelo el contingente de mujeres policías en el seno de la fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en Liberia; |
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77.

Recomienda, en relación con la integración de la perspectiva de género y en línea con la resolución 1235 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, así como en aras de una mayor eficacia de las misiones civiles y militares, que se asocie debidamente al personal femenino en todos los niveles de gestión de las crisis; hace hincapié en la necesidad de incluir mujeres en los puestos de toma de decisiones de alto nivel, de consultar regularmente a la sociedad civil (incluidas las organizaciones de mujeres) y de mejorar las capacidades para trabajar las cuestiones de género dentro de las misiones; pide que se instauren procedimientos públicos adecuados de denuncia en el contexto de las misiones de la PCSD, dado que ello favorecería especialmente la comunicación de actos de violencia sexual y de género; pide a la Vicepresidenta y Alta Representante que, en la evaluación semestral de las misiones de la PCSD, incluya un informe detallado sobre las mujeres, la paz y la seguridad; destaca la importancia de que la UE nombre a un mayor número de mujeres como policías y soldados en las misiones de la PCSD, y señala que para ello podría utilizarse como modelo el contingente de mujeres policías en el seno de la fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en Liberia;

| 78. | Pide a la Vicepresidenta y Alta Representante que adopte las medidas necesarias para optimizar el uso de los recursos y capacidades europeas para las misiones civiles y observa con preocupación los elevados costes de las medidas de seguridad de las misiones EUJUST LEX Iraq y EUPOL Afganistán, de las que se encargan empresas de seguridad privadas; |
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78.

Pide a la Vicepresidenta y Alta Representante que adopte las medidas necesarias para optimizar el uso de los recursos y capacidades europeas para las misiones civiles y observa con preocupación los elevados costes de las medidas de seguridad de las misiones EUJUST LEX Iraq y EUPOL Afganistán, de las que se encargan empresas de seguridad privadas;

| 79. | Da su respaldo a la necesidad de crear mecanismos formales e institucionalizados más sólidos, que evalúen periódicamente, sobre la base de criterios comunes, el desarrollo de las misiones sobre el terreno; cree que ello permitiría sacar el máximo provecho de la experiencia adquirida desde un punto de vista político, estratégico, técnico, jurídico y operativo, y a largo plazo podría ofrecer un punto de partida para la mejora de las intervenciones en curso y la definición de criterios aplicables a las crisis emergentes en aras de un equilibrio óptimo entre intereses estratégicos y recursos disponibles; |
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79.

Da su respaldo a la necesidad de crear mecanismos formales e institucionalizados más sólidos, que evalúen periódicamente, sobre la base de criterios comunes, el desarrollo de las misiones sobre el terreno; cree que ello permitiría sacar el máximo provecho de la experiencia adquirida desde un punto de vista político, estratégico, técnico, jurídico y operativo, y a largo plazo podría ofrecer un punto de partida para la mejora de las intervenciones en curso y la definición de criterios aplicables a las crisis emergentes en aras de un equilibrio óptimo entre intereses estratégicos y recursos disponibles;

La cooperación en materia de seguridad

| 80. | Afirma que la evolución multipolar del sistema internacional y la definición de asociaciones estratégicas deben enmarcarse en un compromiso activo en pos de la promoción del multilateralismo como la dimensión más coherente con el respeto universal del Estado de Derecho, la naturaleza específica de la Unión y con la creciente interdependencia que caracteriza al proceso de globalización; |
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80.

Afirma que la evolución multipolar del sistema internacional y la definición de asociaciones estratégicas deben enmarcarse en un compromiso activo en pos de la promoción del multilateralismo como la dimensión más coherente con el respeto universal del Estado de Derecho, la naturaleza específica de la Unión y con la creciente interdependencia que caracteriza al proceso de globalización;

| 81. | Reitera que la UE respeta plenamente las disposiciones y los principios de la Carta de las Naciones Unidas, y reconoce que la responsabilidad principal del mantenimiento de la paz internacional y de la seguridad en el mundo recae en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; |
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81.

Reitera que la UE respeta plenamente las disposiciones y los principios de la Carta de las Naciones Unidas, y reconoce que la responsabilidad principal del mantenimiento de la paz internacional y de la seguridad en el mundo recae en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas;

| 82. | Observa que el Tratado de Lisboa exige a la Unión la promoción de soluciones multilaterales, en particular en el marco de las Naciones Unidas, y que la acción internacional de la Unión ha de inspirarse en los principios de la Carta de las Naciones Unidas, el Derecho internacional y los principios y valores de la UE; |
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82.

Observa que el Tratado de Lisboa exige a la Unión la promoción de soluciones multilaterales, en particular en el marco de las Naciones Unidas, y que la acción internacional de la Unión ha de inspirarse en los principios de la Carta de las Naciones Unidas, el Derecho internacional y los principios y valores de la UE;

| 83. | Reconoce que, en términos jurídicos, el Tratado de Lisboa ha permitido superar la anterior dicotomía entre políticas de la Unión y políticas de la Comunidad, al conferir una única personalidad jurídica y fortalecer la autonomía del ordenamiento jurídico de la UE frente al Derecho internacional, incluso cuando se trata de la seguridad internacional, tal como ya ha precisado la jurisprudencia del Tribunal de Justicia en el asunto Kadi (según la que el Derecho internacional únicamente puede penetrar en el ordenamiento jurídico de la UE con sujeción a las condiciones que establecen los principios constitucionales de la Comunidad); |
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83.

Reconoce que, en términos jurídicos, el Tratado de Lisboa ha permitido superar la anterior dicotomía entre políticas de la Unión y políticas de la Comunidad, al conferir una única personalidad jurídica y fortalecer la autonomía del ordenamiento jurídico de la UE frente al Derecho internacional, incluso cuando se trata de la seguridad internacional, tal como ya ha precisado la jurisprudencia del Tribunal de Justicia en el asunto Kadi (según la que el Derecho internacional únicamente puede penetrar en el ordenamiento jurídico de la UE con sujeción a las condiciones que establecen los principios constitucionales de la Comunidad);

| 84. | Pide a los Estados miembros que forman parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que defiendan las posiciones e intereses comunes de la Unión y se esfuercen por lograr una reforma de las Naciones Unidas que permita a la UE tener su propio puesto permanente; |
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84.

Pide a los Estados miembros que forman parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que defiendan las posiciones e intereses comunes de la Unión y se esfuercen por lograr una reforma de las Naciones Unidas que permita a la UE tener su propio puesto permanente;

| 85. | Destaca la necesidad de fortalecer la cooperación entre la Unión Europea y las Naciones Unidas en relación con la gestión de crisis, en particular durante las primeras etapas de una crisis y la reconstrucción posterior a los conflictos, en estrecha conexión con las estructuras adecuadas del recientemente creado SEAE; |
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85.

Destaca la necesidad de fortalecer la cooperación entre la Unión Europea y las Naciones Unidas en relación con la gestión de crisis, en particular durante las primeras etapas de una crisis y la reconstrucción posterior a los conflictos, en estrecha conexión con las estructuras adecuadas del recientemente creado SEAE;

| 86. | Pide a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias con el fin de optimizar la participación eficaz de la UE en las sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas; |
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86.

Pide a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias con el fin de optimizar la participación eficaz de la UE en las sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas;

| 87. | Reconoce que la OTAN constituye el fundamento de la defensa colectiva de los Estados miembros que la integran y que va más allá de sus Estados miembros; recuerda la importancia de una cooperación constructiva entre la UE y la OTAN, en particular cuando ambas organizaciones estén actuando en los mismos teatros de operaciones; está a la espera de las propuestas de la Vicepresidenta y Alta Representante, según el mandato recibido mediante las conclusiones del Consejo Europeo de septiembre de 2010 relativas a la cooperación UE-OTAN en la gestión de crisis; |
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87.

Reconoce que la OTAN constituye el fundamento de la defensa colectiva de los Estados miembros que la integran y que va más allá de sus Estados miembros; recuerda la importancia de una cooperación constructiva entre la UE y la OTAN, en particular cuando ambas organizaciones estén actuando en los mismos teatros de operaciones; está a la espera de las propuestas de la Vicepresidenta y Alta Representante, según el mandato recibido mediante las conclusiones del Consejo Europeo de septiembre de 2010 relativas a la cooperación UE-OTAN en la gestión de crisis;

| 88. | Acoge con satisfacción el acuerdo sobre el nuevo concepto estratégico de la OTAN en pos de un mayor refuerzo de la asociación estratégica UE-OTAN; reafirma que la mayor parte de las amenazas detectadas en el nuevo concepto estratégico son compartidas también por la UE, y destaca la importancia de mejorar la cooperación entre la Unión Europea y la OTAN en materia de gestión de crisis, en aras de un refuerzo recíproco y sin perjuicio de su respectiva autonomía para la toma de decisiones; hace hincapié en la necesidad de evitar una innecesaria duplicación de los esfuerzos y los recursos e invita a la UE y a la OTAN a que profundicen su cooperación, usando para ello los medios de que disponen y adoptando un enfoque global de las crisis en las que ambas actúan sobre el terreno; insta a la OTAN a que límite de manera estricta el desarrollo de una capacidad civil con objeto de evitar la duplicación; |
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88.

Acoge con satisfacción el acuerdo sobre el nuevo concepto estratégico de la OTAN en pos de un mayor refuerzo de la asociación estratégica UE-OTAN; reafirma que la mayor parte de las amenazas detectadas en el nuevo concepto estratégico son compartidas también por la UE, y destaca la importancia de mejorar la cooperación entre la Unión Europea y la OTAN en materia de gestión de crisis, en aras de un refuerzo recíproco y sin perjuicio de su respectiva autonomía para la toma de decisiones; hace hincapié en la necesidad de evitar una innecesaria duplicación de los esfuerzos y los recursos e invita a la UE y a la OTAN a que profundicen su cooperación, usando para ello los medios de que disponen y adoptando un enfoque global de las crisis en las que ambas actúan sobre el terreno; insta a la OTAN a que límite de manera estricta el desarrollo de una capacidad civil con objeto de evitar la duplicación;

| 89. | Subraya la extrema importancia del continente africano para la seguridad de la Unión, el mantenimiento de la paz y la prevención de conflictos; aboga por una estrecha colaboración entre la Unión Europea y la Unión Africana en el marco de la Asociación para la paz y la seguridad, en conjunción con la Estrategia conjunta UE-África; alienta una mayor participación y responsabilidad de la Unión Africana, en particular en materia de gestión de crisis, y reitera la necesidad de que la Comisión y los Estados miembros tomen parte, con medidas concretas, en la lucha contra el tráfico y la expansión de las armas ligeras y de pequeño calibre; apoya el compromiso contraído en la Declaración de Trípoli para garantizar la plena operatividad de la arquitectura africana de paz y seguridad; |
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89.

Subraya la extrema importancia del continente africano para la seguridad de la Unión, el mantenimiento de la paz y la prevención de conflictos; aboga por una estrecha colaboración entre la Unión Europea y la Unión Africana en el marco de la Asociación para la paz y la seguridad, en conjunción con la Estrategia conjunta UE-África; alienta una mayor participación y responsabilidad de la Unión Africana, en particular en materia de gestión de crisis, y reitera la necesidad de que la Comisión y los Estados miembros tomen parte, con medidas concretas, en la lucha contra el tráfico y la expansión de las armas ligeras y de pequeño calibre; apoya el compromiso contraído en la Declaración de Trípoli para garantizar la plena operatividad de la arquitectura africana de paz y seguridad;

| 90. | Recomienda, en particular, el desarrollo de la capacidad africana de alerta rápida y prevención de conflictos y la consolidación de la capacidad de mediación del «Grupo de Sabios», así como que se estudien maneras de llevar a la práctica las recomendaciones del informe Prodi sobre la financiación de las operaciones africanas de mantenimiento de la paz; reclama el desarrollo de relaciones de colaboración y el refuerzo de la capacidad de las organizaciones subregionales africanas; |
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90.

Recomienda, en particular, el desarrollo de la capacidad africana de alerta rápida y prevención de conflictos y la consolidación de la capacidad de mediación del «Grupo de Sabios», así como que se estudien maneras de llevar a la práctica las recomendaciones del informe Prodi sobre la financiación de las operaciones africanas de mantenimiento de la paz; reclama el desarrollo de relaciones de colaboración y el refuerzo de la capacidad de las organizaciones subregionales africanas;

| 91. | Recuerda que, además de las asociaciones con otras organizaciones internacionales como las Naciones Unidas, la OTAN o la Unión Africana, ha de fomentarse la colaboración bilateral con terceros países en el marco de la PCSD; observa que la experiencia muestra que los terceros países pueden aportar importantes activos, recursos humanos y conocimientos a las misiones de la PCSD, como en el marco de la operación EUFOR Chad/República Centroafricana, para la que Rusia suministró helicópteros sumamente necesarios, o de la misión EUFOR Althea, a la que países como Turquía o Marruecos contribuyeron con importantes contingentes militares; considera asimismo que la participación de terceros países puede reforzar la legitimidad de las operaciones de la PCSD y ayudar a entablar un diálogo más amplio en materia de seguridad con socios importantes y, al mismo tiempo, mantener el compromiso con el fomento del respeto de los derechos humanos y el Estado de Derecho; |
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91.

Recuerda que, además de las asociaciones con otras organizaciones internacionales como las Naciones Unidas, la OTAN o la Unión Africana, ha de fomentarse la colaboración bilateral con terceros países en el marco de la PCSD; observa que la experiencia muestra que los terceros países pueden aportar importantes activos, recursos humanos y conocimientos a las misiones de la PCSD, como en el marco de la operación EUFOR Chad/República Centroafricana, para la que Rusia suministró helicópteros sumamente necesarios, o de la misión EUFOR Althea, a la que países como Turquía o Marruecos contribuyeron con importantes contingentes militares; considera asimismo que la participación de terceros países puede reforzar la legitimidad de las operaciones de la PCSD y ayudar a entablar un diálogo más amplio en materia de seguridad con socios importantes y, al mismo tiempo, mantener el compromiso con el fomento del respeto de los derechos humanos y el Estado de Derecho;

| 92. | Considera que dicho diálogo debería incluir una valoración de las diferentes amenazas, prever (si procede) la participación de terceros países en los ejercicios y actividades de formación de la UE y traducirse en un compromiso mutuo más fuerte y generalizado; opina que deben eliminarse los obstáculos procedimentales, para facilitar la cooperación con terceros países y evitar los retrasos que puede acarrear el hecho de tener que negociar cada contribución específica; estima que, para ello, podrían establecerse acuerdos marco y procedimientos estándar con algunos terceros países con vistas a facilitar su contribución; |
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92.

Considera que dicho diálogo debería incluir una valoración de las diferentes amenazas, prever (si procede) la participación de terceros países en los ejercicios y actividades de formación de la UE y traducirse en un compromiso mutuo más fuerte y generalizado; opina que deben eliminarse los obstáculos procedimentales, para facilitar la cooperación con terceros países y evitar los retrasos que puede acarrear el hecho de tener que negociar cada contribución específica; estima que, para ello, podrían establecerse acuerdos marco y procedimientos estándar con algunos terceros países con vistas a facilitar su contribución;

| 93. | Subraya la importancia de la cooperación en el ámbito de la PCSD con los vecinos de la UE, que debe ser equilibrada desde un punto de vista regional y ofrecer una amplia gama de posibilidades que impulsarían las reformas del sector de la seguridad en los Estados socios y que no solo ayudaría a generar capacidades civiles y militares que permitirían a los socios al este y al sur de la UE participar en misiones de la PCSD sino que también proporcionaría un apoyo mayor para gestionar la seguridad regional; |
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93.

Subraya la importancia de la cooperación en el ámbito de la PCSD con los vecinos de la UE, que debe ser equilibrada desde un punto de vista regional y ofrecer una amplia gama de posibilidades que impulsarían las reformas del sector de la seguridad en los Estados socios y que no solo ayudaría a generar capacidades civiles y militares que permitirían a los socios al este y al sur de la UE participar en misiones de la PCSD sino que también proporcionaría un apoyo mayor para gestionar la seguridad regional;

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* *

| 94. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo Europeo, a la Vicepresidenta y Alta Representante, al Consejo, a la Comisión, a los Parlamentos de los Estados miembros y a la Asamblea Parlamentaria de la OTAN, así como a los Secretarios Generales de las Naciones Unidas y de la OTAN. |
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94.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo Europeo, a la Vicepresidenta y Alta Representante, al Consejo, a la Comisión, a los Parlamentos de los Estados miembros y a la Asamblea Parlamentaria de la OTAN, así como a los Secretarios Generales de las Naciones Unidas y de la OTAN.

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(1)  DO L 201 de 3.8.2010, p. 30.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0419.

(3)  DO C 349 E, de 22.12.2010, p. 63.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/66 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/66

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Miércoles 11 de mayo de 2011La UE como actor mundial: su papel en las organizaciones multilaterales

P7_TA(2011)0229

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la UE como actor global: su papel en organizaciones multilaterales (2010/2298(INI))

2012/C 377 E/08

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Por una nueva gobernanza de las organizaciones internacionales» (1), |
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—

Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Por una nueva gobernanza de las organizaciones internacionales» (1),

| — | Visto el principio de cooperación leal entre la Unión y los Estados miembros, expresado en el artículo 4, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea, |
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—

Visto el principio de cooperación leal entre la Unión y los Estados miembros, expresado en el artículo 4, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 21, apartados 1 y 2, letra h), del Tratado de la Unión Europea, que pide a la Unión que propicie soluciones multilaterales a los problemas comunes, en particular en el marco de las Naciones Unidas, y logre un alto grado de cooperación para promover un sistema internacional basado en una cooperación multilateral sólida y en una buena gobernanza mundial, |
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—

Visto el artículo 21, apartados 1 y 2, letra h), del Tratado de la Unión Europea, que pide a la Unión que propicie soluciones multilaterales a los problemas comunes, en particular en el marco de las Naciones Unidas, y logre un alto grado de cooperación para promover un sistema internacional basado en una cooperación multilateral sólida y en una buena gobernanza mundial,

| — | Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la participación de la Unión Europea en la labor de las Naciones Unidas2, aprobada el 3 de mayo de 2011 (2), |
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—

Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la participación de la Unión Europea en la labor de las Naciones Unidas2, aprobada el 3 de mayo de 2011 (2),

| — | Vistas las prioridades de la UE para el 65 período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, adoptadas por el Consejo el 25 de mayo de 2010 (3), |
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—

Vistas las prioridades de la UE para el 65 período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, adoptadas por el Consejo el 25 de mayo de 2010 (3),

| — | Vistas las disposiciones internas fijadas por el Consejo Europeo de septiembre de 2010 para mejorar la política exterior de la Unión Europea por medio de un planteamiento más integrado1 (4), |
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—

Vistas las disposiciones internas fijadas por el Consejo Europeo de septiembre de 2010 para mejorar la política exterior de la Unión Europea por medio de un planteamiento más integrado1 (4),

| — | Vista la Estrategia Europea de Seguridad (EES) titulada «Una Europa segura en un mundo mejor», aprobada por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2003, y su informe sobre la aplicación del Consejo titulado «Ofrecer seguridad en un mundo en evolución» de 12 de diciembre de 2008, |
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—

Vista la Estrategia Europea de Seguridad (EES) titulada «Una Europa segura en un mundo mejor», aprobada por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2003, y su informe sobre la aplicación del Consejo titulado «Ofrecer seguridad en un mundo en evolución» de 12 de diciembre de 2008,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo titulada «La Unión Europea y las Naciones Unidas: la opción del multilateralismo» (COM(2003)0526), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo titulada «La Unión Europea y las Naciones Unidas: la opción del multilateralismo» (COM(2003)0526),

| — | Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2010, sobre la consolidación de la OSCE – Un papel para la UE (5), |
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—

Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2010, sobre la consolidación de la OSCE – Un papel para la UE (5),

| — | Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2010, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la mejora del marco para la gobernanza económica y la estabilidad de la Unión, en especial en la zona del euro (6), |
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—

Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2010, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la mejora del marco para la gobernanza económica y la estabilidad de la Unión, en especial en la zona del euro (6),

| — | Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2010, sobre los aspectos institucionales de la adhesión de la Unión Europea al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2010, sobre los aspectos institucionales de la adhesión de la Unión Europea al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (7),

| — | Vista su Recomendación, de 25 de marzo de 2010, destinada al Consejo sobre el 65o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (8), |
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—

Vista su Recomendación, de 25 de marzo de 2010, destinada al Consejo sobre el 65o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (8),

| — | Vista su Resolución, de 19 de febrero de 2009, sobre la función de la OTAN en la arquitectura de seguridad de la UE (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de febrero de 2009, sobre la función de la OTAN en la arquitectura de seguridad de la UE (9),

| — | Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2006, sobre la revisión estratégica del Fondo Monetario Internacional (10), |
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—

Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2006, sobre la revisión estratégica del Fondo Monetario Internacional (10),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0181/2011), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0181/2011),

| A. | Considerando que el proceso de globalización ofrece una amplia variedad de oportunidades, desafíos y amenazas para la gobernanza mundial, al tiempo que pone de relieve las carencias y deficiencias sociales, por ejemplo en los mercados financieros, la seguridad energética, la lucha contra la pobreza, la política sobre el cambio climático y las violaciones de los derechos humanos; que los desafíos y las amenazas globales exigen una cooperación mundial y medidas colectivas para afrontarlas, así como instituciones eficaces y normas legítimas, y que, para ser legítimas y eficaces, las organizaciones internacionales deben reflejar los intereses de todos los Estados en el mundo multipolar, |
| --- | --- |

A.

Considerando que el proceso de globalización ofrece una amplia variedad de oportunidades, desafíos y amenazas para la gobernanza mundial, al tiempo que pone de relieve las carencias y deficiencias sociales, por ejemplo en los mercados financieros, la seguridad energética, la lucha contra la pobreza, la política sobre el cambio climático y las violaciones de los derechos humanos; que los desafíos y las amenazas globales exigen una cooperación mundial y medidas colectivas para afrontarlas, así como instituciones eficaces y normas legítimas, y que, para ser legítimas y eficaces, las organizaciones internacionales deben reflejar los intereses de todos los Estados en el mundo multipolar,

| B. | Considerando que el compromiso de la Unión Europea con un multilateralismo eficaz, previsto en la Estrategia Europea de Seguridad de 2003, constituye el principio director de la acción exterior europea; que la UE —sobre la base de su experiencia interna en materia de cooperación entre las naciones y las instituciones, de Estado de Derecho y de multilateralismo a escalas múltiples— tiene una responsabilidad global particular que debe seguir asumiendo; que la UE dispone de los valores —como el respeto de los derechos humanos, la libertad, la democracia, la igualdad, la fraternidad y el Estado de Derecho— y de los instrumentos políticos necesarios, incluida una personalidad jurídica única, para reforzar las estructuras multilaterales, |
| --- | --- |

B.

Considerando que el compromiso de la Unión Europea con un multilateralismo eficaz, previsto en la Estrategia Europea de Seguridad de 2003, constituye el principio director de la acción exterior europea; que la UE —sobre la base de su experiencia interna en materia de cooperación entre las naciones y las instituciones, de Estado de Derecho y de multilateralismo a escalas múltiples— tiene una responsabilidad global particular que debe seguir asumiendo; que la UE dispone de los valores —como el respeto de los derechos humanos, la libertad, la democracia, la igualdad, la fraternidad y el Estado de Derecho— y de los instrumentos políticos necesarios, incluida una personalidad jurídica única, para reforzar las estructuras multilaterales,

| C. | Considerando que el valor añadido de la pertenencia a la UE en las organizaciones multilaterales radica en los ámbitos en los que tiene competencias exclusivas o compartidas, esto es, asuntos económicos y comerciales, política ambiental, ayuda para el desarrollo y política de seguridad y defensa, y que la UE también puede ofrecer un valor añadido en aquellas organizaciones o cumbres multilaterales en las que no estén representados todos sus miembros, |
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C.

Considerando que el valor añadido de la pertenencia a la UE en las organizaciones multilaterales radica en los ámbitos en los que tiene competencias exclusivas o compartidas, esto es, asuntos económicos y comerciales, política ambiental, ayuda para el desarrollo y política de seguridad y defensa, y que la UE también puede ofrecer un valor añadido en aquellas organizaciones o cumbres multilaterales en las que no estén representados todos sus miembros,

| D. | Considerando que, al introducir la personalidad jurídica de la Unión, el Tratado de Lisboa refuerza la capacidad de la UE para adherirse a varias organizaciones internacionales, le confiere un amplio abanico de competencias en su acción exterior, le brinda la oportunidad de expresarse con una sola voz más clara y más fuerte en el mundo, gracias a la creación del cargo de Vicepresidente de la Comisión y Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) y del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), la impulsa a entablar todo tipo de relaciones de cooperación mutuamente beneficiosas con las organizaciones internacionales y regionales y grupos de Estados pertinentes y le permite organizarse de forma que pueda convertirse en un verdadero actor global, |
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D.

Considerando que, al introducir la personalidad jurídica de la Unión, el Tratado de Lisboa refuerza la capacidad de la UE para adherirse a varias organizaciones internacionales, le confiere un amplio abanico de competencias en su acción exterior, le brinda la oportunidad de expresarse con una sola voz más clara y más fuerte en el mundo, gracias a la creación del cargo de Vicepresidente de la Comisión y Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) y del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), la impulsa a entablar todo tipo de relaciones de cooperación mutuamente beneficiosas con las organizaciones internacionales y regionales y grupos de Estados pertinentes y le permite organizarse de forma que pueda convertirse en un verdadero actor global,

| E. | Considerando que, en virtud del artículo 21, apartado 2, letra h), del Tratado UE, la Unión ha de promover un sistema internacional basado en una cooperación multilateral sólida y en una buena gobernanza mundial; que, de conformidad con el artículo 32 del Tratado UE, los Estados miembros deben garantizar, mediante la convergencia de su actuación, que la Unión pueda defender sus intereses y valores en la escena internacional, y que el compromiso de la UE para convertirse en un actor global requiere la capacidad y la voluntad para proponer reformas profundas de las organizaciones y los foros internacionales, |
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E.

Considerando que, en virtud del artículo 21, apartado 2, letra h), del Tratado UE, la Unión ha de promover un sistema internacional basado en una cooperación multilateral sólida y en una buena gobernanza mundial; que, de conformidad con el artículo 32 del Tratado UE, los Estados miembros deben garantizar, mediante la convergencia de su actuación, que la Unión pueda defender sus intereses y valores en la escena internacional, y que el compromiso de la UE para convertirse en un actor global requiere la capacidad y la voluntad para proponer reformas profundas de las organizaciones y los foros internacionales,

| F. | Considerando que el Tratado de Lisboa ha creado estructuras permanentes para la representación exterior de la UE, permitiendo a los nuevos representantes de la UE asumir funciones que antes llevaba a cabo la Presidencia rotatoria de la UE, y que la creación del SEAE ofrece la oportunidad de ejercer una diplomacia multilateral eficaz, |
| --- | --- |

F.

Considerando que el Tratado de Lisboa ha creado estructuras permanentes para la representación exterior de la UE, permitiendo a los nuevos representantes de la UE asumir funciones que antes llevaba a cabo la Presidencia rotatoria de la UE, y que la creación del SEAE ofrece la oportunidad de ejercer una diplomacia multilateral eficaz,

| G. | Considerando que la representación de la UE y de sus Estados miembros en organizaciones multilaterales, cumbres informales y regímenes internacionales es fragmentada, a menudo ineficaz y varía aun considerablemente; que la representación exterior de la UE se ha desarrollado de forma dispersa, incoherente y con un planteamiento ad hoc; que una representación exterior fuertemente fragmentada podría debilitar el mensaje y el compromiso de la UE con un multilateralismo y una gobernanza global eficaces; que unas competencias débiles de la UE y unos mecanismos ineficaces de coordinación podrían impedir a la Unión expresarse con una sola voz en la escena internacional, limitando su firmeza y socavando su credibilidad; que la maximización del potencial del Tratado en el ámbito internacional exigirá una fuerte voluntad política y flexibilidad por parte de los Estados miembros en lo que se refiere a su representación, y que el estatuto de la UE en las organizaciones internacionales va a menudo a la zaga del desarrollo de las competencias de la Unión, |
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G.

Considerando que la representación de la UE y de sus Estados miembros en organizaciones multilaterales, cumbres informales y regímenes internacionales es fragmentada, a menudo ineficaz y varía aun considerablemente; que la representación exterior de la UE se ha desarrollado de forma dispersa, incoherente y con un planteamiento ad hoc; que una representación exterior fuertemente fragmentada podría debilitar el mensaje y el compromiso de la UE con un multilateralismo y una gobernanza global eficaces; que unas competencias débiles de la UE y unos mecanismos ineficaces de coordinación podrían impedir a la Unión expresarse con una sola voz en la escena internacional, limitando su firmeza y socavando su credibilidad; que la maximización del potencial del Tratado en el ámbito internacional exigirá una fuerte voluntad política y flexibilidad por parte de los Estados miembros en lo que se refiere a su representación, y que el estatuto de la UE en las organizaciones internacionales va a menudo a la zaga del desarrollo de las competencias de la Unión,

| H. | Considerando que la representación exterior de la UE en el ámbito internacional oscila entre los casos en que todos los Estados miembros son miembros de pleno derecho y la UE es un observador (por ejemplo, en el Comité Monetario y Financiero Internacional, en el Comité de Desarrollo, en el Consejo de Europa), los casos en que todos los Estados miembros más la UE son miembros de pleno derecho (por ejemplo, en la FAO y la OMC) o participantes de pleno derecho (por ejemplo en el G-8/G-20) y los casos de organizaciones en las que determinados Estados miembros actúan como miembros de pleno derecho y la UE no tiene ningún estatuto (Consejo de Seguridad de las naciones Unidas, determinadas instituciones financieras internacionales); que las situaciones más complejas se presentan cuando la UE y sus Estados miembros tienen competencias compartidas o combinan competencias exclusivas y compartidas, |
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H.

Considerando que la representación exterior de la UE en el ámbito internacional oscila entre los casos en que todos los Estados miembros son miembros de pleno derecho y la UE es un observador (por ejemplo, en el Comité Monetario y Financiero Internacional, en el Comité de Desarrollo, en el Consejo de Europa), los casos en que todos los Estados miembros más la UE son miembros de pleno derecho (por ejemplo, en la FAO y la OMC) o participantes de pleno derecho (por ejemplo en el G-8/G-20) y los casos de organizaciones en las que determinados Estados miembros actúan como miembros de pleno derecho y la UE no tiene ningún estatuto (Consejo de Seguridad de las naciones Unidas, determinadas instituciones financieras internacionales); que las situaciones más complejas se presentan cuando la UE y sus Estados miembros tienen competencias compartidas o combinan competencias exclusivas y compartidas,

| I. | Considerando que la crisis financiera mundial ha acelerado el desplazamiento del peso económico relativo desde las economías avanzadas hacia los mercados emergentes, y que, en este contexto, la UE solamente dispondrá de una voz firme y eficaz en el mundo si habla con una sola voz, |
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I.

Considerando que la crisis financiera mundial ha acelerado el desplazamiento del peso económico relativo desde las economías avanzadas hacia los mercados emergentes, y que, en este contexto, la UE solamente dispondrá de una voz firme y eficaz en el mundo si habla con una sola voz,

| J. | Considerando que los Estados miembros de la UE han concedido prioridad a la reforma y el fortalecimiento de las Naciones Unidas, con el fin de establecer una representación geográfica más equitativa que refleje las realidades geopolíticas cambiantes en la composición del Consejo de Seguridad para que éste pueda asumir sus responsabilidades y actuar eficazmente proponiendo soluciones a los desafíos globales y respondiendo a las amenazas fundamentales; que la UE proporciona más de un tercio del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas, más de dos quintas partes del presupuesto dedicado a operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y aproximadamente la mitad de todas las contribuciones a los fondos y programas de dicha organización, y que su compromiso financiero debería adecuarse, por tanto, a su peso político, |
| --- | --- |

J.

Considerando que los Estados miembros de la UE han concedido prioridad a la reforma y el fortalecimiento de las Naciones Unidas, con el fin de establecer una representación geográfica más equitativa que refleje las realidades geopolíticas cambiantes en la composición del Consejo de Seguridad para que éste pueda asumir sus responsabilidades y actuar eficazmente proponiendo soluciones a los desafíos globales y respondiendo a las amenazas fundamentales; que la UE proporciona más de un tercio del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas, más de dos quintas partes del presupuesto dedicado a operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y aproximadamente la mitad de todas las contribuciones a los fondos y programas de dicha organización, y que su compromiso financiero debería adecuarse, por tanto, a su peso político,

| K. | Considerando que los mecanismos institucionales, como la coordinación cada vez más estrecha y eficaz entre los Estados miembros de la UE, pueden considerarse un camino hacia el objetivo de la representación exterior conjunta de la UE y sus Estados miembros, y que las consultas entre los Parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo en los ámbitos de la PESC/PCSD podrían convertirse en un catalizador en este proceso, |
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K.

Considerando que los mecanismos institucionales, como la coordinación cada vez más estrecha y eficaz entre los Estados miembros de la UE, pueden considerarse un camino hacia el objetivo de la representación exterior conjunta de la UE y sus Estados miembros, y que las consultas entre los Parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo en los ámbitos de la PESC/PCSD podrían convertirse en un catalizador en este proceso,

| L. | Considerando que la reforma de 2010 en los sistemas de votación y cuotas del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial ha resultado en un aumento de los votos y la representación de los mercados emergentes y los países en desarrollo en el seno de las instituciones financieras internacionales, y que este proceso ha sido facilitado por las contribuciones europeas; que el papel desempeñado por la UE —a pesar de la magnitud de su contribución al capital de estas instituciones— no se corresponde plenamente con el peso que representa en la economía mundial y el comercio internacional, y que la estructura actual de su representación exterior implica altos costes de transacción y coordinación, |
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L.

Considerando que la reforma de 2010 en los sistemas de votación y cuotas del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial ha resultado en un aumento de los votos y la representación de los mercados emergentes y los países en desarrollo en el seno de las instituciones financieras internacionales, y que este proceso ha sido facilitado por las contribuciones europeas; que el papel desempeñado por la UE —a pesar de la magnitud de su contribución al capital de estas instituciones— no se corresponde plenamente con el peso que representa en la economía mundial y el comercio internacional, y que la estructura actual de su representación exterior implica altos costes de transacción y coordinación,

| M. | Considerando que el objetivo común de la UE y de la OTAN de llegar a una «asociación estratégica» debería permitir crear sinergias eficaces, desarrollar al máximo los activos de ambas organizaciones y asegurar una cooperación eficaz; que la UE y la OTAN deberían asegurar una gestión de crisis eficaz para determinar la mejor respuesta posible a una crisis, actuando de forma verdaderamente coordinada y aprovechando al máximo la experiencia y los recursos de ambas organizaciones, de acuerdo con las conclusiones de la Cumbre de la OTAN en Washington en 1999, el Consejo Europeo de 2002 en Niza y la Declaración conjunta de UE-OTAN de 16 de diciembre de 2002, y teniendo en cuenta asimismo el resultado de la Cumbre de la OTAN en Lisboa en noviembre de 2010, |
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M.

Considerando que el objetivo común de la UE y de la OTAN de llegar a una «asociación estratégica» debería permitir crear sinergias eficaces, desarrollar al máximo los activos de ambas organizaciones y asegurar una cooperación eficaz; que la UE y la OTAN deberían asegurar una gestión de crisis eficaz para determinar la mejor respuesta posible a una crisis, actuando de forma verdaderamente coordinada y aprovechando al máximo la experiencia y los recursos de ambas organizaciones, de acuerdo con las conclusiones de la Cumbre de la OTAN en Washington en 1999, el Consejo Europeo de 2002 en Niza y la Declaración conjunta de UE-OTAN de 16 de diciembre de 2002, y teniendo en cuenta asimismo el resultado de la Cumbre de la OTAN en Lisboa en noviembre de 2010,

| N. | Considerando que la diplomacia de las cumbres internacionales debería reforzar su potencial para estimular una cooperación multilateral más amplia, con miras a alcanzar la seguridad mundial a través de la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la mejora de la seguridad humana, |
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N.

Considerando que la diplomacia de las cumbres internacionales debería reforzar su potencial para estimular una cooperación multilateral más amplia, con miras a alcanzar la seguridad mundial a través de la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la mejora de la seguridad humana,

| O. | Considerando que los espectaculares cambios demográficos que tienen lugar actualmente, tanto dentro como fuera de la UE, tendrán consecuencias sobre el multilateralismo, ya que las nuevas realidades ejercen una presión creciente para exigir ajustes en la participación, el número de representantes y los derechos de voto en las organizaciones multilaterales; que, con el fin de responder a esta situación y en el contexto del reequilibrio de su representación, que tendrá inevitablemente consecuencias importantes para los países de la UE, ésta debería exigir, recurriendo a todos los instrumentos diplomáticos de que dispone, que las economías emergentes se comprometan a adoptar una actitud constructiva y transparente en el sistema multilateral en evolución, especialmente en los ámbitos del desarrollo sostenible, la erradicación de la pobreza, la lucha contra el terrorismo y la delincuencia internacional organizada y el cambio climático; que la participación de la UE en estructuras emergentes de gobernanza global y en la negociación de nuevas normas y principios exigirá compromisos con estos países y estos nuevos actores que desean hacerse oír en la escena internacional, |
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O.

Considerando que los espectaculares cambios demográficos que tienen lugar actualmente, tanto dentro como fuera de la UE, tendrán consecuencias sobre el multilateralismo, ya que las nuevas realidades ejercen una presión creciente para exigir ajustes en la participación, el número de representantes y los derechos de voto en las organizaciones multilaterales; que, con el fin de responder a esta situación y en el contexto del reequilibrio de su representación, que tendrá inevitablemente consecuencias importantes para los países de la UE, ésta debería exigir, recurriendo a todos los instrumentos diplomáticos de que dispone, que las economías emergentes se comprometan a adoptar una actitud constructiva y transparente en el sistema multilateral en evolución, especialmente en los ámbitos del desarrollo sostenible, la erradicación de la pobreza, la lucha contra el terrorismo y la delincuencia internacional organizada y el cambio climático; que la participación de la UE en estructuras emergentes de gobernanza global y en la negociación de nuevas normas y principios exigirá compromisos con estos países y estos nuevos actores que desean hacerse oír en la escena internacional,

| P. | Considerando que el fomento de la democracia y los derechos humanos, especialmente en lo que se refiere a los derechos de las mujeres y los niños y la libertad de expresión, el Estado de Derecho, el fortalecimiento de la seguridad, la estabilidad democrática, la prosperidad, una distribución equitativa de las rentas, la riqueza y las oportunidades en la sociedad deben situarse en el centro de atención de todas las acciones exteriores de la UE; considerando que el mayor refuerzo del sistema judicial penal internacional, el fomento de la responsabilidad y el fin de la impunidad, así como la promoción de la importante labor de la Corte Penal Internacional (CPI) como única institución judicial permanente e independiente, deben constituir una parte integrante de toda acción exterior de la UE, |
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P.

Considerando que el fomento de la democracia y los derechos humanos, especialmente en lo que se refiere a los derechos de las mujeres y los niños y la libertad de expresión, el Estado de Derecho, el fortalecimiento de la seguridad, la estabilidad democrática, la prosperidad, una distribución equitativa de las rentas, la riqueza y las oportunidades en la sociedad deben situarse en el centro de atención de todas las acciones exteriores de la UE; considerando que el mayor refuerzo del sistema judicial penal internacional, el fomento de la responsabilidad y el fin de la impunidad, así como la promoción de la importante labor de la Corte Penal Internacional (CPI) como única institución judicial permanente e independiente, deben constituir una parte integrante de toda acción exterior de la UE,

Reforzar el papel de la UE en el sistema multilateral

| 1. | Señala que el marco constitucional y los mecanismos de la UE para alcanzar un consenso y adoptar medidas concertadas constituyen un modelo de ordenamiento jurídico internacional y destaca, por tanto, la necesidad de que la UE coopere con las potencias regionales relevantes y participe activamente en la construcción y mejora de un entorno internacional que permita a la UE promover sus valores e intereses tal como exige el Tratado; habida cuenta de que la UE aspira a la condición de actor global y a salvaguardar su posición, considera esencial, en particular en aquellos ámbitos en los que tiene competencias exclusivas o compartidas, fortalecer la coordinación interna necesaria para expresarse con una sola voz, la capacidad de establecer una cooperación multilateral o llevar a cabo acciones colectivas para afrontar los desafíos internacionales —en concreto los derivados de la responsabilidad de proteger— y la necesidad de mejorar la seguridad humana como medio para alcanzar la seguridad mundial; |
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1.

Señala que el marco constitucional y los mecanismos de la UE para alcanzar un consenso y adoptar medidas concertadas constituyen un modelo de ordenamiento jurídico internacional y destaca, por tanto, la necesidad de que la UE coopere con las potencias regionales relevantes y participe activamente en la construcción y mejora de un entorno internacional que permita a la UE promover sus valores e intereses tal como exige el Tratado; habida cuenta de que la UE aspira a la condición de actor global y a salvaguardar su posición, considera esencial, en particular en aquellos ámbitos en los que tiene competencias exclusivas o compartidas, fortalecer la coordinación interna necesaria para expresarse con una sola voz, la capacidad de establecer una cooperación multilateral o llevar a cabo acciones colectivas para afrontar los desafíos internacionales —en concreto los derivados de la responsabilidad de proteger— y la necesidad de mejorar la seguridad humana como medio para alcanzar la seguridad mundial;

| 2. | Destaca el notable aumento de las crisis políticas y humanitarias en el mundo, que requieren una acción multilateral de la UE mejor y más preventiva; destaca, por tanto, la necesidad de que la UE aproveche estas circunstancias para hacer un mejor uso de sus instrumentos de política exterior, con el fin de utilizar mejor, a su vez, la influencia de que dispone en las organizaciones multilaterales y liderar con mayor eficacia la resolución de las crisis internacionales actuales y futuras; |
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2.

Destaca el notable aumento de las crisis políticas y humanitarias en el mundo, que requieren una acción multilateral de la UE mejor y más preventiva; destaca, por tanto, la necesidad de que la UE aproveche estas circunstancias para hacer un mejor uso de sus instrumentos de política exterior, con el fin de utilizar mejor, a su vez, la influencia de que dispone en las organizaciones multilaterales y liderar con mayor eficacia la resolución de las crisis internacionales actuales y futuras;

| 3. | Considera que existe la necesidad de implicar en mayor medida a los actores no estatales en la política multilateral, con miras a promover y facilitar una consulta más adecuada de las organizaciones de la sociedad civil y los agentes sociales en las futuras estructuras de gobernanza de las organizaciones internacionales; estima que su experiencia, sus recursos y su alcance son elementos fundamentales para mejorar la legitimidad y la eficacia de la cooperación multilateral; recuerda la necesidad de un enfoque que parta de la base para resolver las situaciones de crisis; |
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3.

Considera que existe la necesidad de implicar en mayor medida a los actores no estatales en la política multilateral, con miras a promover y facilitar una consulta más adecuada de las organizaciones de la sociedad civil y los agentes sociales en las futuras estructuras de gobernanza de las organizaciones internacionales; estima que su experiencia, sus recursos y su alcance son elementos fundamentales para mejorar la legitimidad y la eficacia de la cooperación multilateral; recuerda la necesidad de un enfoque que parta de la base para resolver las situaciones de crisis;

| 4. | Destaca que la UE debería desempeñar un papel activo y relevante en la reforma de la gobernanza global —reforzando la cooperación, mejorando las instituciones y comprometiendo a todas las partes interesadas—, con el fin de que las instituciones y organizaciones internacionales sean más legítimas y eficaces y estén mejor dispuestas a compartir responsabilidades, reforzando su posición, estableciendo sus objetivos y prioridades y promoviendo sus principios, valores e intereses en la definición de este proceso; insiste en que la VP/AR y la Comisión deberían evaluar periódicamente, en estrecha colaboración con el Parlamento Europeo, su contribución a la reforma de la gobernanza global y la forma en que las reformas pudieran resultar beneficiosas para la UE, al objeto de reforzar y definir su propio cometido; |
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4.

Destaca que la UE debería desempeñar un papel activo y relevante en la reforma de la gobernanza global —reforzando la cooperación, mejorando las instituciones y comprometiendo a todas las partes interesadas—, con el fin de que las instituciones y organizaciones internacionales sean más legítimas y eficaces y estén mejor dispuestas a compartir responsabilidades, reforzando su posición, estableciendo sus objetivos y prioridades y promoviendo sus principios, valores e intereses en la definición de este proceso; insiste en que la VP/AR y la Comisión deberían evaluar periódicamente, en estrecha colaboración con el Parlamento Europeo, su contribución a la reforma de la gobernanza global y la forma en que las reformas pudieran resultar beneficiosas para la UE, al objeto de reforzar y definir su propio cometido;

| 5. | Estima que los Estados miembros de la UE deberían considerar cada vez más a la UE como un multiplicador de poder para alcanzar los objetivos que no pueden alcanzar por sí solos, y que el hecho de expresarse con una voz de la UE aumenta no solo las posibilidades de éxito, sino que mejora también la legitimidad y credibilidad de la UE como actor internacional importante en un mundo interpolar en plena emergencia; |
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5.

Estima que los Estados miembros de la UE deberían considerar cada vez más a la UE como un multiplicador de poder para alcanzar los objetivos que no pueden alcanzar por sí solos, y que el hecho de expresarse con una voz de la UE aumenta no solo las posibilidades de éxito, sino que mejora también la legitimidad y credibilidad de la UE como actor internacional importante en un mundo interpolar en plena emergencia;

| 6. | Destaca la necesidad de aplicar un enfoque estratégico y un objetivo coherente en la representación exterior mediante el desarrollo de una estrategia específica de la UE referente a cada organización multilateral, con el fin de reforzar el papel y la posición de la UE; pide a la VP/AR y a la Comisión que elaboren un Libro Blanco sobre el papel de la UE en las organizaciones multilaterales en el que se proponga un enfoque estratégico tanto a corto plazo como para el futuro a medio plazo hasta el año 2020; |
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6.

Destaca la necesidad de aplicar un enfoque estratégico y un objetivo coherente en la representación exterior mediante el desarrollo de una estrategia específica de la UE referente a cada organización multilateral, con el fin de reforzar el papel y la posición de la UE; pide a la VP/AR y a la Comisión que elaboren un Libro Blanco sobre el papel de la UE en las organizaciones multilaterales en el que se proponga un enfoque estratégico tanto a corto plazo como para el futuro a medio plazo hasta el año 2020;

| 7. | Recuerda que corresponde al VP/AR dar una imagen y una voz a la diplomacia de la Unión Europea, y que debe afirmarse en este sentido su posición en las organizaciones multilaterales; |
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7.

Recuerda que corresponde al VP/AR dar una imagen y una voz a la diplomacia de la Unión Europea, y que debe afirmarse en este sentido su posición en las organizaciones multilaterales;

| 8. | Pide a la UE y a los Estados miembros que revisen sistemática y estratégicamente las modalidades actuales del papel y de la representación institucional de la Unión en el seno de organizaciones multilaterales, y que encuentren el medio de reforzar progresivamente la representación exterior de la UE de acuerdo con la ampliación de sus competencias y los cambios institucionales introducidos por el Tratado de Lisboa, con un nuevo equilibrio de competencias entre las instituciones de la UE y de sus Estados miembros; insta, asimismo, a la UE y a los Estados miembros a que identifiquen aquellas instancias en las que las modalidades actuales de representación sean obsoletas, anómalas o ineficaces y deban ser reconsideradas y modificadas; destaca, por tanto, la necesidad de una mayor coherencia en los diferentes tipos de estatutos de la UE en las organizaciones multilaterales y las estructuras de los tratados por una cuestión de lógica institucional, al tiempo que pide al Consejo que elabore un marco claro; |
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8.

Pide a la UE y a los Estados miembros que revisen sistemática y estratégicamente las modalidades actuales del papel y de la representación institucional de la Unión en el seno de organizaciones multilaterales, y que encuentren el medio de reforzar progresivamente la representación exterior de la UE de acuerdo con la ampliación de sus competencias y los cambios institucionales introducidos por el Tratado de Lisboa, con un nuevo equilibrio de competencias entre las instituciones de la UE y de sus Estados miembros; insta, asimismo, a la UE y a los Estados miembros a que identifiquen aquellas instancias en las que las modalidades actuales de representación sean obsoletas, anómalas o ineficaces y deban ser reconsideradas y modificadas; destaca, por tanto, la necesidad de una mayor coherencia en los diferentes tipos de estatutos de la UE en las organizaciones multilaterales y las estructuras de los tratados por una cuestión de lógica institucional, al tiempo que pide al Consejo que elabore un marco claro;

| 9. | Considera que, en tiempos de austeridad fiscal y recortes presupuestarios, la cooperación europea no es una opción, sino una necesidad; acoge con satisfacción las economías de escala destinadas a mejorar, racionalizar y concentrar la diplomacia colectiva de los Estados miembros a través del SEAE, la Comisión y las Delegaciones de la UE, con el fin de suprimir las complicaciones de procedimiento innecesarias y la duplicación onerosa de representaciones en numerosos foros internacionales; considera esencial, a este respecto, obtener para este esfuerzo el apoyo de otros miembros de organizaciones multilaterales, lo que requiere preparativos minuciosos; |
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9.

Considera que, en tiempos de austeridad fiscal y recortes presupuestarios, la cooperación europea no es una opción, sino una necesidad; acoge con satisfacción las economías de escala destinadas a mejorar, racionalizar y concentrar la diplomacia colectiva de los Estados miembros a través del SEAE, la Comisión y las Delegaciones de la UE, con el fin de suprimir las complicaciones de procedimiento innecesarias y la duplicación onerosa de representaciones en numerosos foros internacionales; considera esencial, a este respecto, obtener para este esfuerzo el apoyo de otros miembros de organizaciones multilaterales, lo que requiere preparativos minuciosos;

| 10. | Considera que, como norma general y en el espíritu del Tratado de Lisboa, en los casos de competencias exclusivas de la Unión, ésta debería ser el actor preeminente disponiendo del estatuto de miembro de pleno derecho de la organización multilateral de que se trate, mientras que los Estados miembros podrían también, aunque no necesariamente, estar presentes como miembros, pero sin ejercer habitualmente un papel independiente; estima que, si los Estados miembros mantienen su representación nacional en organizaciones en las que la UE tenga competencias exclusivas, deberían respaldar la postura expresada por la UE hablando en su nombre; considera asimismo que, en caso de competencias compartidas de la Unión, la norma debería ser que tanto la UE como sus Estados miembros tuvieran el estatuto de miembros, evitando las diferencias de voto entre la UE y los Estados miembros individuales; |
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10.

Considera que, como norma general y en el espíritu del Tratado de Lisboa, en los casos de competencias exclusivas de la Unión, ésta debería ser el actor preeminente disponiendo del estatuto de miembro de pleno derecho de la organización multilateral de que se trate, mientras que los Estados miembros podrían también, aunque no necesariamente, estar presentes como miembros, pero sin ejercer habitualmente un papel independiente; estima que, si los Estados miembros mantienen su representación nacional en organizaciones en las que la UE tenga competencias exclusivas, deberían respaldar la postura expresada por la UE hablando en su nombre; considera asimismo que, en caso de competencias compartidas de la Unión, la norma debería ser que tanto la UE como sus Estados miembros tuvieran el estatuto de miembros, evitando las diferencias de voto entre la UE y los Estados miembros individuales;

| 11. | Destaca la necesidad, a la luz de la reacción tardía e inconexa de los Estados miembros de la UE ante las perturbaciones políticas en el Norte de África y Oriente Próximo, de aprovechar mejor las innovaciones institucionales del Tratado de Lisboa para actuar con mayor rapidez y coherencia; destaca, por otra parte, la necesidad de que la UE mejore sus aptitudes en materia de prevención de conflictos y gestión de crisis, al objeto de adelantarse a futuras crisis; |
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11.

Destaca la necesidad, a la luz de la reacción tardía e inconexa de los Estados miembros de la UE ante las perturbaciones políticas en el Norte de África y Oriente Próximo, de aprovechar mejor las innovaciones institucionales del Tratado de Lisboa para actuar con mayor rapidez y coherencia; destaca, por otra parte, la necesidad de que la UE mejore sus aptitudes en materia de prevención de conflictos y gestión de crisis, al objeto de adelantarse a futuras crisis;

| 12. | Reconoce el papel clave de la UE en la misión Atalanta contra la piratería, en la que las fuerzas navales de la UE están desempeñando una función destacada en un contexto multilateral apoyando a la misión de la Unión Africana (AMISOM), y mediante la coordinación del teatro de operaciones con la OTAN y las armadas nacionales; |
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12.

Reconoce el papel clave de la UE en la misión Atalanta contra la piratería, en la que las fuerzas navales de la UE están desempeñando una función destacada en un contexto multilateral apoyando a la misión de la Unión Africana (AMISOM), y mediante la coordinación del teatro de operaciones con la OTAN y las armadas nacionales;

| 13. | Señala que las delegaciones de la UE activas ante agrupaciones de organizaciones internacionales —por ejemplo, en Nueva York, Ginebra, París, Roma, Viena y Nairobi— deben reforzarse sustancialmente en términos de recursos humanos cualificados, sin perjuicio de otras delegaciones de la UE, para representar eficazmente y con éxito los intereses de la Unión; hace hincapié, asimismo, en la necesidad de facilitar recursos complementarios en la sede del SEAE, sobre todo en sus estructuras de gestión de crisis y en la DG de Asuntos Mundiales y Multilaterales; |
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13.

Señala que las delegaciones de la UE activas ante agrupaciones de organizaciones internacionales —por ejemplo, en Nueva York, Ginebra, París, Roma, Viena y Nairobi— deben reforzarse sustancialmente en términos de recursos humanos cualificados, sin perjuicio de otras delegaciones de la UE, para representar eficazmente y con éxito los intereses de la Unión; hace hincapié, asimismo, en la necesidad de facilitar recursos complementarios en la sede del SEAE, sobre todo en sus estructuras de gestión de crisis y en la DG de Asuntos Mundiales y Multilaterales;

El cometido de la UE en el sistema de las Naciones Unidas

| 14. | Pide a la UE y a los Estados miembros, habida cuenta de que las Naciones Unidas son la única organización internacional en la que se reúnen todos los Estados del mundo y el foro primario en cuyo seno puede ejercerse y aplicarse un verdadero multilateralismo, que se esfuercen por reforzar el cometido de la Unión y sus competencias en el seno de este marco multilateral global; destaca la necesidad de que la UE traduzca el apoyo estratégico a las Naciones Unidas, en particular en su política y sus medios de acción en el ámbito humanitario (respuesta a las crisis y a las situaciones de emergencia, ayuda para el desarrollo, lucha contra la pobreza, activación de la solidaridad en caso de catástrofes naturales) y en la resolución de conflictos; insta a la UE a que, en consecuencia, se comprometa con la consolidación de los instrumentos civiles de las Naciones Unidas y el respeto y la aplicación del Derecho internacional de forma estricta en todos los Estados, grupos de Estados y socios multilaterales; |
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14.

Pide a la UE y a los Estados miembros, habida cuenta de que las Naciones Unidas son la única organización internacional en la que se reúnen todos los Estados del mundo y el foro primario en cuyo seno puede ejercerse y aplicarse un verdadero multilateralismo, que se esfuercen por reforzar el cometido de la Unión y sus competencias en el seno de este marco multilateral global; destaca la necesidad de que la UE traduzca el apoyo estratégico a las Naciones Unidas, en particular en su política y sus medios de acción en el ámbito humanitario (respuesta a las crisis y a las situaciones de emergencia, ayuda para el desarrollo, lucha contra la pobreza, activación de la solidaridad en caso de catástrofes naturales) y en la resolución de conflictos; insta a la UE a que, en consecuencia, se comprometa con la consolidación de los instrumentos civiles de las Naciones Unidas y el respeto y la aplicación del Derecho internacional de forma estricta en todos los Estados, grupos de Estados y socios multilaterales;

| 15. | Teniendo en cuenta que la UE es un mero observador en varios programas y conferencias de las Naciones Unidas (PNUD, UNCTAD, OACDH, CDHNU), a pesar de ser un importante contribuyente financiero y tener importantes intereses políticos, pide a la Unión y a los Estados miembros que busquen soluciones para resolver esta discrepancia; |
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15.

Teniendo en cuenta que la UE es un mero observador en varios programas y conferencias de las Naciones Unidas (PNUD, UNCTAD, OACDH, CDHNU), a pesar de ser un importante contribuyente financiero y tener importantes intereses políticos, pide a la Unión y a los Estados miembros que busquen soluciones para resolver esta discrepancia;

| 16. | Insiste en la necesidad de encontrar un nuevo equilibrio institucional entre el papel emergente del G-20, las Naciones Unidas y sus agencias y las instituciones financieras internacionales; pide, a este respecto, a la UE y a los Estados miembros a refuercen la gobernanza global y busquen soluciones para mejorar la coordinación entre las formaciones G y el sistema de las Naciones Unidas, teniendo en cuenta que la dimensión económica puede estar cubierta ventajosamente por estos grupos, siempre y cuando las Naciones Unidas conserven su papel central y sigan siendo el órgano legítimo para la acción global; pide a la UE y a los Estados miembros, aun considerando al G-8 y al G-20 como foros importantes para encontrar respuestas globales, a los que la UE debe seguir contribuyendo activamente presentando posiciones coordinadas, que se esfuercen por mejorar la gobernanza global de forma que se aprovechen al máximo las sinergias y complementariedades sin correr el riego de erosionar el sistema de las Naciones Unidas; |
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16.

Insiste en la necesidad de encontrar un nuevo equilibrio institucional entre el papel emergente del G-20, las Naciones Unidas y sus agencias y las instituciones financieras internacionales; pide, a este respecto, a la UE y a los Estados miembros a refuercen la gobernanza global y busquen soluciones para mejorar la coordinación entre las formaciones G y el sistema de las Naciones Unidas, teniendo en cuenta que la dimensión económica puede estar cubierta ventajosamente por estos grupos, siempre y cuando las Naciones Unidas conserven su papel central y sigan siendo el órgano legítimo para la acción global; pide a la UE y a los Estados miembros, aun considerando al G-8 y al G-20 como foros importantes para encontrar respuestas globales, a los que la UE debe seguir contribuyendo activamente presentando posiciones coordinadas, que se esfuercen por mejorar la gobernanza global de forma que se aprovechen al máximo las sinergias y complementariedades sin correr el riego de erosionar el sistema de las Naciones Unidas;

La Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU)

| 17. | Insta a la UE a que, conservando el estatuto de observador en la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) del que goza la UE, y de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y el carácter intergubernamental de éstas, asegure —con el fin de permitir a los nuevos representantes de la UE expresarse eficaz y oportunamente sobre problemas globales— el establecimiento de las modalidades necesarias para la participación eficaz de la UE en los trabajos de la AGNU, haciendo uso de todas las competencias que le concede su estatuto de organización de integración regional y consultando plenamente y de forma exhaustiva a los Estados miembros de las Naciones Unidas; |
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17.

Insta a la UE a que, conservando el estatuto de observador en la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) del que goza la UE, y de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y el carácter intergubernamental de éstas, asegure —con el fin de permitir a los nuevos representantes de la UE expresarse eficaz y oportunamente sobre problemas globales— el establecimiento de las modalidades necesarias para la participación eficaz de la UE en los trabajos de la AGNU, haciendo uso de todas las competencias que le concede su estatuto de organización de integración regional y consultando plenamente y de forma exhaustiva a los Estados miembros de las Naciones Unidas;

| 18. | Acoge con gran satisfacción la aprobación, el 3 de mayo de 2011, de la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la participación de la Unión Europea en la labor de las Naciones Unidas, que tiene en cuenta los cambios institucionales aportados por el Tratado de Lisboa y permite a los representantes de la Unión presentar y promover eficaz y oportunamente las posiciones de la UE en el seno de las Naciones Unidas mediante un conjunto de modalidades que conceden a la delegación de la UE el derecho de intervención, así como el derecho de respuesta y la posibilidad de presentar propuestas y enmiendas orales; |
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18.

Acoge con gran satisfacción la aprobación, el 3 de mayo de 2011, de la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la participación de la Unión Europea en la labor de las Naciones Unidas, que tiene en cuenta los cambios institucionales aportados por el Tratado de Lisboa y permite a los representantes de la Unión presentar y promover eficaz y oportunamente las posiciones de la UE en el seno de las Naciones Unidas mediante un conjunto de modalidades que conceden a la delegación de la UE el derecho de intervención, así como el derecho de respuesta y la posibilidad de presentar propuestas y enmiendas orales;

| 19. | En vista del creciente papel de los bloques regionales en los asuntos internacionales y desde el pleno respeto de la naturaleza intergubernamental de las Naciones Unidas, pide a los Estados miembros de la UE que promuevan un cambio en la estructura de la adhesión a la Asamblea General de las Naciones Unidas, mejorando el estatuto de las organizaciones de integración regional mediante un nivel superior de integración, como poseer su propia personalidad jurídica, para convertirlos en observadores preferentes; |
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19.

En vista del creciente papel de los bloques regionales en los asuntos internacionales y desde el pleno respeto de la naturaleza intergubernamental de las Naciones Unidas, pide a los Estados miembros de la UE que promuevan un cambio en la estructura de la adhesión a la Asamblea General de las Naciones Unidas, mejorando el estatuto de las organizaciones de integración regional mediante un nivel superior de integración, como poseer su propia personalidad jurídica, para convertirlos en observadores preferentes;

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU)

| 20. | Destaca la necesidad de una reforma global del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) sobre la base del primer texto de negociación y de un amplio apoyo en favor de dicha reforma, con el fin de lograr una mayor clarificación de las competencias del Consejo de Seguridad en relación con otros órganos de las Naciones Unidas y una revisión de sus métodos de trabajo; destaca, asimismo, la necesidad de reforzar la legitimidad, la representatividad regional y la eficacia del CSNU y de formular una posición más cohesionada entre los Estados miembros de la UE sobre estas cuestiones; |
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20.

Destaca la necesidad de una reforma global del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) sobre la base del primer texto de negociación y de un amplio apoyo en favor de dicha reforma, con el fin de lograr una mayor clarificación de las competencias del Consejo de Seguridad en relación con otros órganos de las Naciones Unidas y una revisión de sus métodos de trabajo; destaca, asimismo, la necesidad de reforzar la legitimidad, la representatividad regional y la eficacia del CSNU y de formular una posición más cohesionada entre los Estados miembros de la UE sobre estas cuestiones;

| 21. | Reitera que, de conformidad con los objetivos del Tratado de Lisboa de mejorar la política exterior de la UE y su papel en favor de la paz mundial, la asignación a la UE de un puesto permanente en un Consejo de Seguridad ampliado sigue siendo un objetivo a largo plazo de la Unión; pide a la VP/AR que tome la iniciativa para elaborar una posición común de los Estados miembros a tal efecto; al objeto de alcanzar dicho objetivo en el futuro, sugiere trabajar en la coordinación previa de las posiciones en el Consejo de la UE sobre la incorporación de nuevos miembros al CSNU, así como sobre la reforma de su sistema de toma de decisiones para avanzar hacia la posible introducción de mayorías supercualificadas; |
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21.

Reitera que, de conformidad con los objetivos del Tratado de Lisboa de mejorar la política exterior de la UE y su papel en favor de la paz mundial, la asignación a la UE de un puesto permanente en un Consejo de Seguridad ampliado sigue siendo un objetivo a largo plazo de la Unión; pide a la VP/AR que tome la iniciativa para elaborar una posición común de los Estados miembros a tal efecto; al objeto de alcanzar dicho objetivo en el futuro, sugiere trabajar en la coordinación previa de las posiciones en el Consejo de la UE sobre la incorporación de nuevos miembros al CSNU, así como sobre la reforma de su sistema de toma de decisiones para avanzar hacia la posible introducción de mayorías supercualificadas;

| 22. | Pide a la VP/AR, en su condición de Presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores, que promueva posiciones comunes de la UE en asuntos que deben decidirse en el CSNU para que tales posiciones se apliquen mediante la práctica de la votación conjunta; alienta a la VP/AR, al SEAE y a los Estados miembros de la UE a desempeñar un papel más activo en el establecimiento de mecanismos de cooperación destinados a garantizar que los Estados miembros presentes en el CSNU defiendan en su seno posiciones comunes de la UE; |
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22.

Pide a la VP/AR, en su condición de Presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores, que promueva posiciones comunes de la UE en asuntos que deben decidirse en el CSNU para que tales posiciones se apliquen mediante la práctica de la votación conjunta; alienta a la VP/AR, al SEAE y a los Estados miembros de la UE a desempeñar un papel más activo en el establecimiento de mecanismos de cooperación destinados a garantizar que los Estados miembros presentes en el CSNU defiendan en su seno posiciones comunes de la UE;

| 23. | Invita a los Estados miembros de la UE presentes en el CSNU a mantener a los demás Estados miembros de la UE adecuadamente informados de sus posiciones y actividades, y a compartir con los demás Estados miembros de la UE información sobre las deliberaciones en el seno del CSNU; acoge con satisfacción la práctica, recientemente establecida, según la cual un representante de la UE es generalmente invitado a asistir a la mayor parte de las deliberaciones programadas en el CSNU y a participar en las mismas con un derecho de voz limitado; |
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23.

Invita a los Estados miembros de la UE presentes en el CSNU a mantener a los demás Estados miembros de la UE adecuadamente informados de sus posiciones y actividades, y a compartir con los demás Estados miembros de la UE información sobre las deliberaciones en el seno del CSNU; acoge con satisfacción la práctica, recientemente establecida, según la cual un representante de la UE es generalmente invitado a asistir a la mayor parte de las deliberaciones programadas en el CSNU y a participar en las mismas con un derecho de voz limitado;

El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDHNU)

| 24. | Destaca la necesidad de coordinar las posiciones de los Estados miembros de la UE y de reforzar la coherencia, la visibilidad y la credibilidad de la acción de la UE en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDHNU); acoge con satisfacción la creación de la Dirección de Derechos Humanos y Democracia en el sistema del SEAE, al tiempo que reitera su petición a la VP/AR para que garantice que las nuevas disposiciones aumenten la capacidad de la UE para el acercamiento y la cooperación transregional con países de otros bloques sobre iniciativas comunes; opina que es necesario establecer criterios claros de pertenencia al CDHNU y que no debería permitirse que los países en los que sean frecuentes y generalizadas las violaciones de los derechos humanos se convirtieran en miembros de este órgano; alienta al SEAE y a la VP/AR a que emprendan iniciativas dirigidas a finalizar cuanto antes la fusión de las antiguas delegaciones del Consejo y la Comisión en Ginebra; |
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24.

Destaca la necesidad de coordinar las posiciones de los Estados miembros de la UE y de reforzar la coherencia, la visibilidad y la credibilidad de la acción de la UE en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDHNU); acoge con satisfacción la creación de la Dirección de Derechos Humanos y Democracia en el sistema del SEAE, al tiempo que reitera su petición a la VP/AR para que garantice que las nuevas disposiciones aumenten la capacidad de la UE para el acercamiento y la cooperación transregional con países de otros bloques sobre iniciativas comunes; opina que es necesario establecer criterios claros de pertenencia al CDHNU y que no debería permitirse que los países en los que sean frecuentes y generalizadas las violaciones de los derechos humanos se convirtieran en miembros de este órgano; alienta al SEAE y a la VP/AR a que emprendan iniciativas dirigidas a finalizar cuanto antes la fusión de las antiguas delegaciones del Consejo y la Comisión en Ginebra;

El papel de la UE en las instituciones financieras internacionales

| 25. | Destaca la necesidad de reexaminar las modalidades de representación de la zona del euro/la UE en organismos internacionales en el ámbito de la estabilidad económica, monetaria y financiera, habida cuenta de su posición como primera potencia económica mundial; |
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25.

Destaca la necesidad de reexaminar las modalidades de representación de la zona del euro/la UE en organismos internacionales en el ámbito de la estabilidad económica, monetaria y financiera, habida cuenta de su posición como primera potencia económica mundial;

El Fondo Monetario Internacional (FMI)

| 26. | Insiste en que debe presentarse una opinión única cuando se trata de contribuir a la gobernanza económica y financiera internacional, dadas las competencias económicas y monetarias de la UE, el alcance global de la zona del euro y su mayor responsabilidad respecto a la estabilidad de la economía mundial; |
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26.

Insiste en que debe presentarse una opinión única cuando se trata de contribuir a la gobernanza económica y financiera internacional, dadas las competencias económicas y monetarias de la UE, el alcance global de la zona del euro y su mayor responsabilidad respecto a la estabilidad de la economía mundial;

| 27. | Insta a la UE y a los Estados miembros, teniendo en cuenta que Alemania, el Reino Unido y Francia disponen actualmente de puestos en el FMI y que los demás Estados miembros de la UE están repartidos en siete circunscripciones, a que aborden la cuestión de una representación económica y financiera exterior ineficaz que limita la influencia de la UE, a pesar de que los Estados miembros de la UE reúnen conjuntamente más del 30 % de los votos en el FMI; insta a la UE y a los Estados miembros, dado que la política monetaria es, para los Estados miembros que comparten una moneda única, una competencia exclusiva de la UE, a acordar rápidamente un puesto común y una circunscripción común en el Consejo de Administración del FMI, comenzando eventualmente como circunscripción del euro, con el objetivo a largo plazo de asegurar una representación suficiente de la UE que incluya a la Comisión, sujeta al control del Parlamento Europeo; |
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27.

Insta a la UE y a los Estados miembros, teniendo en cuenta que Alemania, el Reino Unido y Francia disponen actualmente de puestos en el FMI y que los demás Estados miembros de la UE están repartidos en siete circunscripciones, a que aborden la cuestión de una representación económica y financiera exterior ineficaz que limita la influencia de la UE, a pesar de que los Estados miembros de la UE reúnen conjuntamente más del 30 % de los votos en el FMI; insta a la UE y a los Estados miembros, dado que la política monetaria es, para los Estados miembros que comparten una moneda única, una competencia exclusiva de la UE, a acordar rápidamente un puesto común y una circunscripción común en el Consejo de Administración del FMI, comenzando eventualmente como circunscripción del euro, con el objetivo a largo plazo de asegurar una representación suficiente de la UE que incluya a la Comisión, sujeta al control del Parlamento Europeo;

| 28. | Recuerda a la UE y a los Estados miembros que aprovechen la oportunidad que brindará la próxima elección regular de Directores Ejecutivos del FMI en 2012 para proceder a una racionalización y emprender esfuerzos concertados dirigidos a reunir a todos los Estados miembros en una única representación de la zona del euro para la unión monetaria y una circunscripción para el resto de los Estados miembros que no pertenecen a ella; |
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28.

Recuerda a la UE y a los Estados miembros que aprovechen la oportunidad que brindará la próxima elección regular de Directores Ejecutivos del FMI en 2012 para proceder a una racionalización y emprender esfuerzos concertados dirigidos a reunir a todos los Estados miembros en una única representación de la zona del euro para la unión monetaria y una circunscripción para el resto de los Estados miembros que no pertenecen a ella;

| 29. | Teniendo en cuenta que ni la Comisión ni la Presidencia rotatoria del Consejo ni el grupo de los Ministros de Finanzas de la zona del euro tienen una representación formal en el Consejo de Administración del FMI y que el BCE es sólo un observador para los puntos del orden del día que le conciernen, insiste en la necesidad de que la Comisión y el BCE, como órganos de la Unión competentes para las políticas monetaria y económica, obtengan el estatuto de observadores de pleno derecho en el Consejo de Administración del FMI para poner fin a la anomalía persistente que constituye su representación insuficiente en este órgano; |
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29.

Teniendo en cuenta que ni la Comisión ni la Presidencia rotatoria del Consejo ni el grupo de los Ministros de Finanzas de la zona del euro tienen una representación formal en el Consejo de Administración del FMI y que el BCE es sólo un observador para los puntos del orden del día que le conciernen, insiste en la necesidad de que la Comisión y el BCE, como órganos de la Unión competentes para las políticas monetaria y económica, obtengan el estatuto de observadores de pleno derecho en el Consejo de Administración del FMI para poner fin a la anomalía persistente que constituye su representación insuficiente en este órgano;

El Banco Mundial y los principales bancos multilaterales de desarrollo

| 30. | Pide a la UE y a los Estados miembros que pongan fin, de acuerdo con sus socios, a la anomalía institucional por la que la UE, que es un gran contribuyente a los fondos fiduciarios del Banco Mundial e incluso un donante más importante que cualquiera de sus Estados miembros, y cuyas asociaciones operativas con el Banco en las regiones de Europa y de África son importantes, no dispone ni siquiera del estatuto de observador en el Consejo de Gobernadores del Banco Mundial (únicamente en un comité ministerial); destaca la importancia de la UE en su conjunto como el mayor donante mundial, así como los esfuerzos desplegados por la Unión para coordinar, alinear y reducir la fragmentación de sus programas de ayuda, principalmente a través de la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda y el Consenso Europeo sobre Desarrollo; a la luz de lo anterior, reconoce la importancia de proseguir los esfuerzos para obtener un puesto de observador en el Consejo de Gobernadores y aspirar a reformar políticamente las agrupaciones obsoletas de países, agrupando a los Estados miembros de la UE en una misma circunscripción; recuerda que el mismo principio de reunir a los Estados miembros en una misma circunscripción de la UE debería aplicarse a los principales bancos multilaterales de desarrollo, en particular el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Africano de Desarrollo; |
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30.

Pide a la UE y a los Estados miembros que pongan fin, de acuerdo con sus socios, a la anomalía institucional por la que la UE, que es un gran contribuyente a los fondos fiduciarios del Banco Mundial e incluso un donante más importante que cualquiera de sus Estados miembros, y cuyas asociaciones operativas con el Banco en las regiones de Europa y de África son importantes, no dispone ni siquiera del estatuto de observador en el Consejo de Gobernadores del Banco Mundial (únicamente en un comité ministerial); destaca la importancia de la UE en su conjunto como el mayor donante mundial, así como los esfuerzos desplegados por la Unión para coordinar, alinear y reducir la fragmentación de sus programas de ayuda, principalmente a través de la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda y el Consenso Europeo sobre Desarrollo; a la luz de lo anterior, reconoce la importancia de proseguir los esfuerzos para obtener un puesto de observador en el Consejo de Gobernadores y aspirar a reformar políticamente las agrupaciones obsoletas de países, agrupando a los Estados miembros de la UE en una misma circunscripción; recuerda que el mismo principio de reunir a los Estados miembros en una misma circunscripción de la UE debería aplicarse a los principales bancos multilaterales de desarrollo, en particular el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Africano de Desarrollo;

El Banco de Pagos Internacionales (BPI)

| 31. | El Banco de Pagos Internacionales (BPI) es una institución financiera internacional que reúne los bancos centrales de los países más avanzados, con la incorporación más reciente de los bancos centrales de China, Brasil y la India; dada la competencia exclusiva del BCE en materia de política monetaria, propone que el BCE sea el único representante de la zona del euro en la Junta del BPI, y el Consejo Europeo en el Comité de regulación financiera de Basilea; |
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31.

El Banco de Pagos Internacionales (BPI) es una institución financiera internacional que reúne los bancos centrales de los países más avanzados, con la incorporación más reciente de los bancos centrales de China, Brasil y la India; dada la competencia exclusiva del BCE en materia de política monetaria, propone que el BCE sea el único representante de la zona del euro en la Junta del BPI, y el Consejo Europeo en el Comité de regulación financiera de Basilea;

El papel de la UE en las organizaciones multilaterales de seguridad

La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)

| 32. | Pide a la UE y a la OTAN, dado que reuniones regulares se celebran ya a todos los niveles, que ya se han establecido modalidades de enlace militar permanentes y que se organizan reuniones conjuntas ocasionales entre el Comité Político y de Seguridad (CPS) de la UE y el Consejo del Atlántico Norte (CAN) de la OTAN, que redoblen los esfuerzos dirigidos a establecer un marco para la cooperación integrada que incluya estructuras permanentes de cooperación; aboga por establecer contactos sistemáticos entre el Secretario General de la OTAN y la VP/AR; propone estudiar las implicaciones de la creación de un estatuto recíproco de observador a nivel del CAN y el CPS, con el fin de mejorar las modalidades de cooperación en el espíritu del Tratado de Lisboa, tras la adopción por parte de la OTAN de su nuevo concepto estratégico y para hacer realidad la ambición de desarrollar una asociación estratégica UE-OTAN; celebra, en este sentido, la actual cooperación entre el Parlamento Europeo y su participación en el marco de la Asamblea Parlamentaria de la OTAN; |
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32.

Pide a la UE y a la OTAN, dado que reuniones regulares se celebran ya a todos los niveles, que ya se han establecido modalidades de enlace militar permanentes y que se organizan reuniones conjuntas ocasionales entre el Comité Político y de Seguridad (CPS) de la UE y el Consejo del Atlántico Norte (CAN) de la OTAN, que redoblen los esfuerzos dirigidos a establecer un marco para la cooperación integrada que incluya estructuras permanentes de cooperación; aboga por establecer contactos sistemáticos entre el Secretario General de la OTAN y la VP/AR; propone estudiar las implicaciones de la creación de un estatuto recíproco de observador a nivel del CAN y el CPS, con el fin de mejorar las modalidades de cooperación en el espíritu del Tratado de Lisboa, tras la adopción por parte de la OTAN de su nuevo concepto estratégico y para hacer realidad la ambición de desarrollar una asociación estratégica UE-OTAN; celebra, en este sentido, la actual cooperación entre el Parlamento Europeo y su participación en el marco de la Asamblea Parlamentaria de la OTAN;

| 33. | Considera necesario mejorar las disposiciones que permitan a la UE recurrir a los activos y capacidades de la OTAN; destaca la necesidad de que ambas organizaciones desarrollen un enfoque amplio para la gestión de crisis, que a menudo exige una respuesta cívico-militar con varias facetas; reitera su punto de vista de que esta última es compatible con la construcción de una Europa de la defensa autónoma mediante una cooperación estructurada permanente y la Agencia Europea de Defensa (AED); |
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33.

Considera necesario mejorar las disposiciones que permitan a la UE recurrir a los activos y capacidades de la OTAN; destaca la necesidad de que ambas organizaciones desarrollen un enfoque amplio para la gestión de crisis, que a menudo exige una respuesta cívico-militar con varias facetas; reitera su punto de vista de que esta última es compatible con la construcción de una Europa de la defensa autónoma mediante una cooperación estructurada permanente y la Agencia Europea de Defensa (AED);

Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)

| 34. | Pide, en el contexto de un acuerdo formal entre la UE y la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), que se reflexione en profundidad sobre la forma en que la UE puede asumir mayores responsabilidades y participar de manera más eficaz en la consecución de los objetivos comunes, para lo cual el establecimiento de un mecanismo de diálogo permanente, el acuerdo sobre iniciativas comunes y la coordinación de actividades sobre el terreno pueden ser instrumentos adecuados; pide la UE, a los Estados miembros y al Consejo Permanente de la OSCE que desarrollen conjuntamente un mecanismo destinado a reforzar la cooperación, la coordinación y la consulta entre ambas organizaciones; habida cuenta, asimismo, de que el artículo 220, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea explícitamente añadió la OSCE a la lista de organizaciones internacionales con las que establecerá «todo tipo de cooperación adecuada», destaca la necesidad de que la VP/AR coordine la posición de los Estados miembros de la UE en asuntos relacionados con la OSCE; destaca la necesidad de establecer mecanismos de cooperación eficaces en el ámbito de las misiones electorales entre la Asamblea Parlamentaria de la OSCE y el Parlamento Europeo, dirigidas a superar algunas limitaciones producidas en determinadas ocasiones; |
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34.

Pide, en el contexto de un acuerdo formal entre la UE y la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), que se reflexione en profundidad sobre la forma en que la UE puede asumir mayores responsabilidades y participar de manera más eficaz en la consecución de los objetivos comunes, para lo cual el establecimiento de un mecanismo de diálogo permanente, el acuerdo sobre iniciativas comunes y la coordinación de actividades sobre el terreno pueden ser instrumentos adecuados; pide la UE, a los Estados miembros y al Consejo Permanente de la OSCE que desarrollen conjuntamente un mecanismo destinado a reforzar la cooperación, la coordinación y la consulta entre ambas organizaciones; habida cuenta, asimismo, de que el artículo 220, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea explícitamente añadió la OSCE a la lista de organizaciones internacionales con las que establecerá «todo tipo de cooperación adecuada», destaca la necesidad de que la VP/AR coordine la posición de los Estados miembros de la UE en asuntos relacionados con la OSCE; destaca la necesidad de establecer mecanismos de cooperación eficaces en el ámbito de las misiones electorales entre la Asamblea Parlamentaria de la OSCE y el Parlamento Europeo, dirigidas a superar algunas limitaciones producidas en determinadas ocasiones;

| 35. | Reitera su deseo de que vea la luz una política europea de defensa, dado que su urgencia es cada vez mayor en un mundo que experimenta un aumento significativo de la inestabilidad y las amenazas; |
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35.

Reitera su deseo de que vea la luz una política europea de defensa, dado que su urgencia es cada vez mayor en un mundo que experimenta un aumento significativo de la inestabilidad y las amenazas;

El papel de la UE en otras organizaciones multilaterales

El Consejo de Europa (CdE)

| 36. | Destaca la necesidad de reforzar la presencia y el estatuto de observador de la UE en el Consejo de Europa (CdE), con el fin de reforzar la cooperación multilateral UE-CdE en ámbitos importantes tanto para la UE como para el CdE, como el Estado de Derecho, la democracia, la educación, la protección de los derechos humanos, la libertad de expresión y de prensa, y la buena gobernanza, considerando que la UE es el mayor contribuyente de los programas operativos conjuntos con el CdE; recomienda a la UE que coordine mejor su labor con el CdE en los ámbitos del Estado de Derecho, la democracia y los derechos humanos, con el fin de mejorar la eficacia de ambas instituciones en dichos ámbitos; especialmente con miras a la próxima adhesión de la UE al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (CEDH), destaca el derecho de asistir, con derecho de voto en nombre de la UE, a las reuniones del Comité de Ministros del CdE cuando ejerce, entre otras cosas, sus funciones de supervisión de la ejecución de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; destaca, por otra parte, el derecho de la UE a estar representada en el Comité Director para los Derechos Humanos —especialmente después de su adhesión al CEDH, que debería conceder a la UE un derecho general a participar plenamente en el Comité de Ministros del CdE junto con el derecho de voto—, el derecho a nombrar un juez en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y el derecho del Parlamento Europeo a participar en la Asamblea Parlamentaria del CdE en sus sesiones de elección de los jueces; destaca que, para aumentar su efectividad en el ámbito de los derechos humanos a nivel paneuropeo, la UE debería participar también en otros órganos del CdE, como el Comité para la Prevención de la Tortura (CPT), la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI) y la Comisión europea para la eficacia de la justicia (CEPEJ); |
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36.

Destaca la necesidad de reforzar la presencia y el estatuto de observador de la UE en el Consejo de Europa (CdE), con el fin de reforzar la cooperación multilateral UE-CdE en ámbitos importantes tanto para la UE como para el CdE, como el Estado de Derecho, la democracia, la educación, la protección de los derechos humanos, la libertad de expresión y de prensa, y la buena gobernanza, considerando que la UE es el mayor contribuyente de los programas operativos conjuntos con el CdE; recomienda a la UE que coordine mejor su labor con el CdE en los ámbitos del Estado de Derecho, la democracia y los derechos humanos, con el fin de mejorar la eficacia de ambas instituciones en dichos ámbitos; especialmente con miras a la próxima adhesión de la UE al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (CEDH), destaca el derecho de asistir, con derecho de voto en nombre de la UE, a las reuniones del Comité de Ministros del CdE cuando ejerce, entre otras cosas, sus funciones de supervisión de la ejecución de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; destaca, por otra parte, el derecho de la UE a estar representada en el Comité Director para los Derechos Humanos —especialmente después de su adhesión al CEDH, que debería conceder a la UE un derecho general a participar plenamente en el Comité de Ministros del CdE junto con el derecho de voto—, el derecho a nombrar un juez en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y el derecho del Parlamento Europeo a participar en la Asamblea Parlamentaria del CdE en sus sesiones de elección de los jueces; destaca que, para aumentar su efectividad en el ámbito de los derechos humanos a nivel paneuropeo, la UE debería participar también en otros órganos del CdE, como el Comité para la Prevención de la Tortura (CPT), la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI) y la Comisión europea para la eficacia de la justicia (CEPEJ);

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

| 37. | Reconoce la necesidad, a la luz del artículo 220, apartado 1, del TFEU, que prevé «todo tipo de cooperación adecuada» con la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), de aspirar a una modernización del actual estatuto de observador de la UE hasta alcanzar el estatuto de miembro de pleno derecho, dadas las competencias sustanciales exclusivas y compartidas de la UE en el ámbito de casi todas las comisiones de la OCDE; |
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37.

Reconoce la necesidad, a la luz del artículo 220, apartado 1, del TFEU, que prevé «todo tipo de cooperación adecuada» con la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), de aspirar a una modernización del actual estatuto de observador de la UE hasta alcanzar el estatuto de miembro de pleno derecho, dadas las competencias sustanciales exclusivas y compartidas de la UE en el ámbito de casi todas las comisiones de la OCDE;

La Organización Mundial del Comercio (OMC)

| 38. | Considera que la función de la UE en el seno de la OMC sirve de modelo para la participación de la UE en otras organizaciones internacionales (incluidas la UNCTAD y la OCDE), habida cuenta de que, en virtud de su competencia exclusiva, la UE es miembro de pleno derecho de la OMC y negocia en nombre de todos sus Estados miembros, al tiempo que estos son miembros de la OMC por derecho propio y cooperan para actuar como un único bloque; |
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38.

Considera que la función de la UE en el seno de la OMC sirve de modelo para la participación de la UE en otras organizaciones internacionales (incluidas la UNCTAD y la OCDE), habida cuenta de que, en virtud de su competencia exclusiva, la UE es miembro de pleno derecho de la OMC y negocia en nombre de todos sus Estados miembros, al tiempo que estos son miembros de la OMC por derecho propio y cooperan para actuar como un único bloque;

| 39. | Considera que el establecimiento de dos delegaciones separadas de la UE en Ginebra a raíz del Tratado de Lisboa, una ante la OMC y otra ante las Naciones Unidas, debería reforzar la capacidad de coordinación, la presencia y la visibilidad de la UE, si bien destaca la importancia que reviste garantizar la coherencia entre las acciones de ambas delegaciones de forma que se evite cualquier duplicación de los trabajos; |
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39.

Considera que el establecimiento de dos delegaciones separadas de la UE en Ginebra a raíz del Tratado de Lisboa, una ante la OMC y otra ante las Naciones Unidas, debería reforzar la capacidad de coordinación, la presencia y la visibilidad de la UE, si bien destaca la importancia que reviste garantizar la coherencia entre las acciones de ambas delegaciones de forma que se evite cualquier duplicación de los trabajos;

| 40. | Pide que la UE tenga en cuenta y defienda en la OMC los intereses específicos europeos; considera que debe exigir un tratamiento especial de las cuestiones agrícolas y garantizar la defensa de determinadas regiones o sectores europeos sensibles, así como la promoción de un comercio justo que permita un desarrollo sostenible; |
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40.

Pide que la UE tenga en cuenta y defienda en la OMC los intereses específicos europeos; considera que debe exigir un tratamiento especial de las cuestiones agrícolas y garantizar la defensa de determinadas regiones o sectores europeos sensibles, así como la promoción de un comercio justo que permita un desarrollo sostenible;

| 41. | Pide que se examine con detenimiento la cuestión relativa a una mejor integración de las preocupaciones no comerciales en el ámbito de aplicación de las normas de la OMC, con el fin de que sus miembros puedan perseguir objetivos políticos legítimos al tiempo que se preserva el acceso al mercado; destaca, en este mismo contexto, la necesidad de garantizar que la política comercial sea conforme con otras políticas de la UE y con el Derecho internacional, que las acciones de la OMC estén en consonancia con las acciones de otras organizaciones internacionales y que exista un apoyo mutuo entre todas ellas; |
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41.

Pide que se examine con detenimiento la cuestión relativa a una mejor integración de las preocupaciones no comerciales en el ámbito de aplicación de las normas de la OMC, con el fin de que sus miembros puedan perseguir objetivos políticos legítimos al tiempo que se preserva el acceso al mercado; destaca, en este mismo contexto, la necesidad de garantizar que la política comercial sea conforme con otras políticas de la UE y con el Derecho internacional, que las acciones de la OMC estén en consonancia con las acciones de otras organizaciones internacionales y que exista un apoyo mutuo entre todas ellas;

| 42. | Considera que las competencias de ejecución de la OMC creadas en virtud de su órgano de solución de diferencias constituyen un elemento clave del éxito de dicha organización; |
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42.

Considera que las competencias de ejecución de la OMC creadas en virtud de su órgano de solución de diferencias constituyen un elemento clave del éxito de dicha organización;

El papel de la UE en la «diplomacia de cumbres»: ambiciones en el G-8 y el G-20

| 43. | Teniendo en cuenta su peso económico y financiero global, la necesidad de proteger sus intereses estratégicos en la escena internacional y el hecho de que los órdenes del día de las cumbres del G-8 se han ampliado considerablemente para abordar una serie de cuestiones políticas y de seguridad que van desde los derechos humanos al control de armas pasando por la seguridad regional, considera que la UE debería participar plenamente en el proceso G-7/G-8 y estar plenamente representada en las reuniones de Ministros de Finanzas del G-7; señala la necesidad de una mayor coordinación en el seno de la UE antes de las reuniones del G-7 y del G-8, en particular promoviendo una estrecha participación del Parlamento Europeo; |
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43.

Teniendo en cuenta su peso económico y financiero global, la necesidad de proteger sus intereses estratégicos en la escena internacional y el hecho de que los órdenes del día de las cumbres del G-8 se han ampliado considerablemente para abordar una serie de cuestiones políticas y de seguridad que van desde los derechos humanos al control de armas pasando por la seguridad regional, considera que la UE debería participar plenamente en el proceso G-7/G-8 y estar plenamente representada en las reuniones de Ministros de Finanzas del G-7; señala la necesidad de una mayor coordinación en el seno de la UE antes de las reuniones del G-7 y del G-8, en particular promoviendo una estrecha participación del Parlamento Europeo;

| 44. | Pide a la UE y a los Estados miembros que trabajen con sus socios con miras a alcanzar una coordinación plena y una coherencia de los mensajes entre los cinco países europeos y el representante de la UE en las reuniones del G-20, con el fin de asegurar una participación efectiva de la Unión en las reuniones ministeriales del G-20, considerando las competencias exclusivas o compartidas de la UE en ámbitos en los que el G-20 ejerce una influencia significativa y creciente (por ejemplo, la regulación de los mercados financieros, la coordinación de la política económica —incluidos los aspectos relativos a los tipos de cambio—, el sistema monetario internacional, la ayuda para el desarrollo, las cuestiones de comercio multilateral, la lucha contra la financiación del terrorismo y el blanqueo de dinero, el medio ambiente o la seguridad energética); |
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44.

Pide a la UE y a los Estados miembros que trabajen con sus socios con miras a alcanzar una coordinación plena y una coherencia de los mensajes entre los cinco países europeos y el representante de la UE en las reuniones del G-20, con el fin de asegurar una participación efectiva de la Unión en las reuniones ministeriales del G-20, considerando las competencias exclusivas o compartidas de la UE en ámbitos en los que el G-20 ejerce una influencia significativa y creciente (por ejemplo, la regulación de los mercados financieros, la coordinación de la política económica —incluidos los aspectos relativos a los tipos de cambio—, el sistema monetario internacional, la ayuda para el desarrollo, las cuestiones de comercio multilateral, la lucha contra la financiación del terrorismo y el blanqueo de dinero, el medio ambiente o la seguridad energética);

| 45. | Señala la mayor cooperación en foros «minilaterales» relacionados con situaciones de crisis específicas, desde el G-8 hasta el Grupo de contacto sobre los Balcanes, pasando por el Cuarteto de Oriente Medio y el 5+1 sobre Irán; recuerda que la Unión Europea se fundamenta en la solidaridad entre sus miembros y, por consiguiente, los Estados miembros deberían consultar sus socios sobre las decisiones de interés común, que en última instancia deberían alumbrar soluciones multilaterales eficaces y coherentes para el bien de todas las partes interesadas; pide, por tanto, a la VP/AR que afronte los actuales desafíos para un multilateralismo eficaz, y considera que una estrategia revisada en este ámbito debería tener el objetivo de alcanzar una mayor visibilidad e influencia de la UE, incluida la obligación de que los «minigrupos» consulten a los socios de la Unión y recaben un mandato de ésta; |
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45.

Señala la mayor cooperación en foros «minilaterales» relacionados con situaciones de crisis específicas, desde el G-8 hasta el Grupo de contacto sobre los Balcanes, pasando por el Cuarteto de Oriente Medio y el 5+1 sobre Irán; recuerda que la Unión Europea se fundamenta en la solidaridad entre sus miembros y, por consiguiente, los Estados miembros deberían consultar sus socios sobre las decisiones de interés común, que en última instancia deberían alumbrar soluciones multilaterales eficaces y coherentes para el bien de todas las partes interesadas; pide, por tanto, a la VP/AR que afronte los actuales desafíos para un multilateralismo eficaz, y considera que una estrategia revisada en este ámbito debería tener el objetivo de alcanzar una mayor visibilidad e influencia de la UE, incluida la obligación de que los «minigrupos» consulten a los socios de la Unión y recaben un mandato de ésta;

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* *

| 46. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, a los Estados miembros de la UE y a los Parlamentos nacionales. |
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46.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, a los Estados miembros de la UE y a los Parlamentos nacionales.

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(1)  DO C 354 de 28.12.2010, p. 43.

(2)  Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas A/RES/65/276: Participación de la Unión Europea en la labor de las Naciones Unidas.

(3)  Consejo de la Unión Europea 10170/10.

(4)  EUCO 21.01.10 REV 1 Anexo I.

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0399.

(6)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0377.

(7)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0184.

(8)  DO C 4 E de 7.1.2011, p. 49.

(9)  DO C 76 E de 25.3.2010, p. 69.

(10)  DO C 291 E de 30.11.2006, p. 118.

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Jueves 12 de mayo de 2011

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/77 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/77

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Jueves 12 de mayo de 2011Juventud en Movimiento - Un marco para la mejora de los sistemas de educación y formación en Europa

P7_TA(2011)0230

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Juventud en Movimiento – Un marco para la mejora de los sistemas de educación y formación en Europa (2010/2307(INI))

2012/C 377 E/09

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 9 de junio de 2010, titulada «Un nuevo impulso a la cooperación en educación y formación profesional para apoyar la Estrategia Europa 2020» (COM(2010)0296), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 9 de junio de 2010, titulada «Un nuevo impulso a la cooperación en educación y formación profesional para apoyar la Estrategia Europa 2020» (COM(2010)0296),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de septiembre de 2010, titulada «Juventud en Movimiento: Una iniciativa destinada a impulsar el potencial de los jóvenes para lograr un crecimiento inteligente, sostenible e integrador en la Unión Europea» (COM(2010)0477), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de septiembre de 2010, titulada «Juventud en Movimiento: Una iniciativa destinada a impulsar el potencial de los jóvenes para lograr un crecimiento inteligente, sostenible e integrador en la Unión Europea» (COM(2010)0477),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020),

| — | Vista su Resolución, de 18 de mayo de 2010, sobre una estrategia de la UE para la juventud: inversión y capacitación (1), |
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Vista su Resolución, de 18 de mayo de 2010, sobre una estrategia de la UE para la juventud: inversión y capacitación (1),

| — | Vista la Resolución del Consejo, de 27 de noviembre de 2009, sobre el Año Europeo de las Actividades de Voluntariado que Fomenten una Ciudadanía Activa (2), |
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Vista la Resolución del Consejo, de 27 de noviembre de 2009, sobre el Año Europeo de las Actividades de Voluntariado que Fomenten una Ciudadanía Activa (2),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 12 de mayo de 2009, sobre un marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación («ET 2020») (3), |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 12 de mayo de 2009, sobre un marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación («ET 2020») (3),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 11 de mayo de 2010, sobre la dimensión social de la educación y la formación, y sobre las competencias que sirven de base al aprendizaje permanente y la iniciativa «Nuevas capacidades para nuevos empleos» (4), |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 11 de mayo de 2010, sobre la dimensión social de la educación y la formación, y sobre las competencias que sirven de base al aprendizaje permanente y la iniciativa «Nuevas capacidades para nuevos empleos» (4),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 17 de junio de 2010, sobre la nueva estrategia para el empleo y el crecimiento, en particular, la parte en la que se confirman los objetivos principales en materia de mejora de los niveles de educación, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 17 de junio de 2010, sobre la nueva estrategia para el empleo y el crecimiento, en particular, la parte en la que se confirman los objetivos principales en materia de mejora de los niveles de educación,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo, de 19 de noviembre de 2010, sobre la iniciativa Juventud en Movimiento, en las que se reconoce la importancia de un enfoque transectorial más integrado en respuesta a los desafíos a los que se enfrentan los jóvenes (5), |
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Vistas las conclusiones del Consejo, de 19 de noviembre de 2010, sobre la iniciativa Juventud en Movimiento, en las que se reconoce la importancia de un enfoque transectorial más integrado en respuesta a los desafíos a los que se enfrentan los jóvenes (5),

| — | Vistos el dictamen del Comité de las Regiones, de 28 de enero de 2011 (6), y el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 15 de marzo de 2011 (7), sobre la iniciativa «Juventud en Movimiento», |
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Vistos el dictamen del Comité de las Regiones, de 28 de enero de 2011 (6), y el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 15 de marzo de 2011 (7), sobre la iniciativa «Juventud en Movimiento»,

| — | Vistos los artículos 165 y 166 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Vistos los artículos 165 y 166 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Cultura y Educación y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0169/2011), |
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Vistos el informe de la Comisión de Cultura y Educación y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0169/2011),

| A. | Considerando que, en el contexto de la estrategia Europa 2020, los conocimientos y las habilidades de los jóvenes son esenciales para alcanzar los objetivos de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, |
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A.

Considerando que, en el contexto de la estrategia Europa 2020, los conocimientos y las habilidades de los jóvenes son esenciales para alcanzar los objetivos de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador,

| B. | Considerando que Juventud en Movimiento, una iniciativa emblemática de la estrategia Europa 2020, tiene como objetivo reforzar el atractivo de la enseñanza superior en Europa, la calidad general de todos los niveles de la educación y la formación, y la movilidad de estudiantes y trabajadores mediante un uso más eficaz de los programas europeos existentes, |
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B.

Considerando que Juventud en Movimiento, una iniciativa emblemática de la estrategia Europa 2020, tiene como objetivo reforzar el atractivo de la enseñanza superior en Europa, la calidad general de todos los niveles de la educación y la formación, y la movilidad de estudiantes y trabajadores mediante un uso más eficaz de los programas europeos existentes,

| C. | Considerando que en la Estrategia Europa 2020 se declara que «a más tardar en 2020, todos los jóvenes de Europa tengan la posibilidad de realizar una parte de su itinerario educativo» en otros Estados miembros, |
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C.

Considerando que en la Estrategia Europa 2020 se declara que «a más tardar en 2020, todos los jóvenes de Europa tengan la posibilidad de realizar una parte de su itinerario educativo» en otros Estados miembros,

| D. | Considerando que la juventud desempeña un papel clave para conseguir los cinco objetivos principales de la UE para 2020: empleo, investigación e innovación, clima y energía, educación y lucha contra la pobreza, |
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D.

Considerando que la juventud desempeña un papel clave para conseguir los cinco objetivos principales de la UE para 2020: empleo, investigación e innovación, clima y energía, educación y lucha contra la pobreza,

| E. | Considerando que Juventud en Movimiento refuerza la actual estrategia en materia de juventud de la UE (COM(2009)0200) dotando a los jóvenes de los conocimientos, las habilidades y las competencias necesarios para el trabajo y la vida, |
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E.

Considerando que Juventud en Movimiento refuerza la actual estrategia en materia de juventud de la UE (COM(2009)0200) dotando a los jóvenes de los conocimientos, las habilidades y las competencias necesarios para el trabajo y la vida,

| F. | Considerando que los jóvenes han sufrido la crisis con particular virulencia y que las tasas de desempleo juvenil en la UE superan el 20 %, el doble de la media para los adultos, y que en algunos Estados miembros esa tasa supera el 40 %, |
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F.

Considerando que los jóvenes han sufrido la crisis con particular virulencia y que las tasas de desempleo juvenil en la UE superan el 20 %, el doble de la media para los adultos, y que en algunos Estados miembros esa tasa supera el 40 %,

| G. | Considerando que el desempleo juvenil, con casi un 21 %, constituye uno de los desafíos a los que Europa debe responder con mayor urgencia, |
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G.

Considerando que el desempleo juvenil, con casi un 21 %, constituye uno de los desafíos a los que Europa debe responder con mayor urgencia,

| H. | Considerando que, como consecuencia de la crisis económica, los Estados miembros recortan la inversión en educación y formación, lo que afecta directamente a las perspectivas de futuro de los jóvenes, mientras que Europa se enfrenta a un desafío demográfico creciente para lograr el crecimiento que necesita, |
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H.

Considerando que, como consecuencia de la crisis económica, los Estados miembros recortan la inversión en educación y formación, lo que afecta directamente a las perspectivas de futuro de los jóvenes, mientras que Europa se enfrenta a un desafío demográfico creciente para lograr el crecimiento que necesita,

| I. | Considerando que los costes económicos del bajo rendimiento educativo son significativamente superiores a los costes de la crisis financiera, |
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I.

Considerando que los costes económicos del bajo rendimiento educativo son significativamente superiores a los costes de la crisis financiera,

| J. | Considerando que la crisis ha puesto de relieve la necesidad de reformar nuestras economías y nuestras sociedades, y la importancia fundamental de contar con unos sistemas de educación y formación profesionales de alta calidad para apoyar dichas reformas con objeto de equipar mejor a Europa para hacer frente a los desafíos actuales y futuros, |
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J.

Considerando que la crisis ha puesto de relieve la necesidad de reformar nuestras economías y nuestras sociedades, y la importancia fundamental de contar con unos sistemas de educación y formación profesionales de alta calidad para apoyar dichas reformas con objeto de equipar mejor a Europa para hacer frente a los desafíos actuales y futuros,

| K. | Considerando que como consecuencia del progresivo declive de la inversión pública en las universidades, del aumento subsiguiente de las tasas y de la reducción de las ayudas sociales y las becas, los estudiantes abandonan en número creciente el sistema universitario, lo que crea un vacío social cada vez mayor, |
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K.

Considerando que como consecuencia del progresivo declive de la inversión pública en las universidades, del aumento subsiguiente de las tasas y de la reducción de las ayudas sociales y las becas, los estudiantes abandonan en número creciente el sistema universitario, lo que crea un vacío social cada vez mayor,

| L. | Considerando que el capital humano es un instrumento estratégico fundamental para asegurar el éxito en el desarrollo económico y social de nuestras sociedades, |
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L.

Considerando que el capital humano es un instrumento estratégico fundamental para asegurar el éxito en el desarrollo económico y social de nuestras sociedades,

| M. | Considerando que, según datos de Europass, un número creciente de jóvenes expresan el deseo de viajar por el interior de la Unión Europea con objetivos educativos o laborales, |
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M.

Considerando que, según datos de Europass, un número creciente de jóvenes expresan el deseo de viajar por el interior de la Unión Europea con objetivos educativos o laborales,

| N. | Considerando que la educación es fundamental para fomentar la creatividad y el potencial innovador de los jóvenes; considerando que la educación proporciona a los ciudadanos las herramientas necesarias para desarrollarse intelectualmente, entrar en el mercado de trabajo, desarrollarse como personas y asumir sus funciones sociales y cívicas, |
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N.

Considerando que la educación es fundamental para fomentar la creatividad y el potencial innovador de los jóvenes; considerando que la educación proporciona a los ciudadanos las herramientas necesarias para desarrollarse intelectualmente, entrar en el mercado de trabajo, desarrollarse como personas y asumir sus funciones sociales y cívicas,

| O. | Considerando que la investigación muestra que la movilidad contribuye al sentimiento de ciudadanía europea y a la participación en los procesos democráticos, |
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O.

Considerando que la investigación muestra que la movilidad contribuye al sentimiento de ciudadanía europea y a la participación en los procesos democráticos,

| P. | Considerando que el acceso a los programas de movilidad debería ser posible no solo para estudiantes universitarios sino también para jóvenes con un nivel de calificación bajo, ya que dicho acceso puede aumentar las oportunidades de acceder al mercado de trabajo, |
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P.

Considerando que el acceso a los programas de movilidad debería ser posible no solo para estudiantes universitarios sino también para jóvenes con un nivel de calificación bajo, ya que dicho acceso puede aumentar las oportunidades de acceder al mercado de trabajo,

| Q. | Considerando que los programas de movilidad deben ser accesibles a todos los jóvenes, con independencia del tipo de educación que hayan escogido, |
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Q.

Considerando que los programas de movilidad deben ser accesibles a todos los jóvenes, con independencia del tipo de educación que hayan escogido,

| R. | Considerando que el número de jóvenes que pueden desplazarse al extranjero, en particular en el marco de programas de la UE, no crece a un ritmo suficiente, |
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R.

Considerando que el número de jóvenes que pueden desplazarse al extranjero, en particular en el marco de programas de la UE, no crece a un ritmo suficiente,

| S. | Considerando que el proceso de Bolonia, en su primer decenio, se ha encontrado con muchas dificultades para el cumplimiento de sus objetivos en el ámbito del desarrollo de la educación superior europea, |
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S.

Considerando que el proceso de Bolonia, en su primer decenio, se ha encontrado con muchas dificultades para el cumplimiento de sus objetivos en el ámbito del desarrollo de la educación superior europea,

| T. | Considerando que la reducción del abandono escolar prematuro resulta fundamental tanto para evitar que los jóvenes corran el riesgo de la exclusión social y la pobreza como para mejorar y facilitar su acceso al mercado laboral, |
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T.

Considerando que la reducción del abandono escolar prematuro resulta fundamental tanto para evitar que los jóvenes corran el riesgo de la exclusión social y la pobreza como para mejorar y facilitar su acceso al mercado laboral,

| U. | Considerando que la transición de la educación y la formación al trabajo sitúa a los jóvenes frente a un serio desafío, |
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U.

Considerando que la transición de la educación y la formación al trabajo sitúa a los jóvenes frente a un serio desafío,

| V. | Considerando que el voluntariado representa una importante oportunidad para adquirir más competencias mediante el aprendizaje informal y no formal, asumir responsabilidad social, comprender la importancia de la integración europea y desempeñar un papel activo como ciudadano europeo en una gran diversidad de ámbitos, y considerando que debe difundirse el conocimiento de esta oportunidad, especialmente en el marco del Año Europeo del Voluntariado 2011, |
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V.

Considerando que el voluntariado representa una importante oportunidad para adquirir más competencias mediante el aprendizaje informal y no formal, asumir responsabilidad social, comprender la importancia de la integración europea y desempeñar un papel activo como ciudadano europeo en una gran diversidad de ámbitos, y considerando que debe difundirse el conocimiento de esta oportunidad, especialmente en el marco del Año Europeo del Voluntariado 2011,

| W. | Considerando que las organizaciones juveniles son importantes proveedoras de educación informal como complemento de la educación oficial, que es esencial para dotar a los jóvenes de habilidades y competencias que les permitan convertirse en ciudadanos activos y acceder con mayor facilidad al mercado de trabajo; considerando que, de esta manera, las organizaciones juveniles ayudan a lograr los objetivos de la estrategia Europa 2020; |
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W.

Considerando que las organizaciones juveniles son importantes proveedoras de educación informal como complemento de la educación oficial, que es esencial para dotar a los jóvenes de habilidades y competencias que les permitan convertirse en ciudadanos activos y acceder con mayor facilidad al mercado de trabajo; considerando que, de esta manera, las organizaciones juveniles ayudan a lograr los objetivos de la estrategia Europa 2020;

| X. | Considerando que es vital hacer participar a los jóvenes y a las distintas organizaciones juveniles que les representan en el proceso de toma de decisiones a fin de darles una sensación de pertenencia y de asegurar que sus puntos de vista contribuyan a una estrategia en materia de juventud, |
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X.

Considerando que es vital hacer participar a los jóvenes y a las distintas organizaciones juveniles que les representan en el proceso de toma de decisiones a fin de darles una sensación de pertenencia y de asegurar que sus puntos de vista contribuyan a una estrategia en materia de juventud,

| Y. | Considerando que un objetivo central de Juventud en Movimiento es reforzar la cohesión europea y crear ciudadanos conscientes de su identidad europea, |
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Y.

Considerando que un objetivo central de Juventud en Movimiento es reforzar la cohesión europea y crear ciudadanos conscientes de su identidad europea,

Observaciones generales y apoyo financiero

| 1. | Acoge con satisfacción Juventud en Movimiento en cuanto iniciativa política para impulsar los programas de educación, movilidad y empleo para la juventud existentes y como incentivo a los Estados miembros para alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020; |
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1.

Acoge con satisfacción Juventud en Movimiento en cuanto iniciativa política para impulsar los programas de educación, movilidad y empleo para la juventud existentes y como incentivo a los Estados miembros para alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020;

| 2. | Subraya que la iniciativa Juventud en Movimiento estimula a los centros de educación superior a elevar sus estándares fomentando una mayor cooperación con centros de todo el mundo y señala que, en este sentido, puede ser particularmente beneficiosa la cooperación con centros de los Estados Unidos; |
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2.

Subraya que la iniciativa Juventud en Movimiento estimula a los centros de educación superior a elevar sus estándares fomentando una mayor cooperación con centros de todo el mundo y señala que, en este sentido, puede ser particularmente beneficiosa la cooperación con centros de los Estados Unidos;

| 3. | Señala que la inversión en educación es sin duda esencial para todo crecimiento y desarrollo sostenibles y que, incluso en tiempos de crisis económica, la financiación de programas en materia de juventud y educación no debe ser considerada como un coste para el momento presente, sino como una inversión para el futuro de Europa; |
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3.

Señala que la inversión en educación es sin duda esencial para todo crecimiento y desarrollo sostenibles y que, incluso en tiempos de crisis económica, la financiación de programas en materia de juventud y educación no debe ser considerada como un coste para el momento presente, sino como una inversión para el futuro de Europa;

| 4. | Hace hincapié en que todas las iniciativas en materia de juventud deben tener como objetivo guiar a todos los jóvenes para integrarse plenamente en la sociedad y prepararles de forma continuada para la Europa del futuro, lo que significa también ofrecerles oportunidades de participar en actividades sociales y contribuir a configurar la sociedad y hacer posible que todos los jóvenes se beneficien de una formación escolar, de una educación superior y no formal y de una formación profesional y de formación complementaria orientadas a responder a las exigencias de una sociedad moderna, competitiva, integradora y sostenible, a fin de facilitarles el acceso al mercado de trabajo; |
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4.

Hace hincapié en que todas las iniciativas en materia de juventud deben tener como objetivo guiar a todos los jóvenes para integrarse plenamente en la sociedad y prepararles de forma continuada para la Europa del futuro, lo que significa también ofrecerles oportunidades de participar en actividades sociales y contribuir a configurar la sociedad y hacer posible que todos los jóvenes se beneficien de una formación escolar, de una educación superior y no formal y de una formación profesional y de formación complementaria orientadas a responder a las exigencias de una sociedad moderna, competitiva, integradora y sostenible, a fin de facilitarles el acceso al mercado de trabajo;

| 5. | Hace hincapié en que la crisis no debe utilizarse como motivo para recortar los gastos en educación, ya que la educación de alto nivel para los jóvenes es necesaria para superar el impacto de la crisis; |
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5.

Hace hincapié en que la crisis no debe utilizarse como motivo para recortar los gastos en educación, ya que la educación de alto nivel para los jóvenes es necesaria para superar el impacto de la crisis;

| 6. | Lamenta que, según la Comisión, los calendarios nacionales establecidos por los Estados miembros como contribución adicional para alcanzar los objetivos educativos de la estrategia Europa 2020 no sean adecuados; |
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6.

Lamenta que, según la Comisión, los calendarios nacionales establecidos por los Estados miembros como contribución adicional para alcanzar los objetivos educativos de la estrategia Europa 2020 no sean adecuados;

| 7. | Comprende que la empleabilidad de los estudiantes debe ser uno de los objetivos de la enseñanza superior, pero subraya que esta debe estimular la creatividad y el potencial de innovación de los jóvenes y contribuir positivamente a su pleno desarrollo intelectual y social; |
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7.

Comprende que la empleabilidad de los estudiantes debe ser uno de los objetivos de la enseñanza superior, pero subraya que esta debe estimular la creatividad y el potencial de innovación de los jóvenes y contribuir positivamente a su pleno desarrollo intelectual y social;

| 8. | Reconoce que el éxito de la iniciativa Juventud en Movimiento depende en gran medida de la aplicación de sus acciones clave por los Estados miembros; pide, por tanto, a la Comisión que supervise y analice de cerca los elementos cruciales durante el proceso de ejecución con el fin de ayudar a los Estados miembros y asegurar una mejor coordinación entre ellos; |
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8.

Reconoce que el éxito de la iniciativa Juventud en Movimiento depende en gran medida de la aplicación de sus acciones clave por los Estados miembros; pide, por tanto, a la Comisión que supervise y analice de cerca los elementos cruciales durante el proceso de ejecución con el fin de ayudar a los Estados miembros y asegurar una mejor coordinación entre ellos;

| 9. | Pide a la Comisión que informe regularmente al Parlamento sobre la eficacia de las acciones clave de Juventud en Movimiento y los progresos conseguidos en los Estados miembros; |
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9.

Pide a la Comisión que informe regularmente al Parlamento sobre la eficacia de las acciones clave de Juventud en Movimiento y los progresos conseguidos en los Estados miembros;

| 10. | Insta a las instituciones europeas a que establezcan un sólido diálogo estructurado en el ámbito de la educación dentro del marco de Educación y Formación 2020 para que las organizaciones juveniles y otras partes interesadas intervengan plenamente en la ejecución de las medidas de educación, para realizar el seguimiento de la iniciativa Juventud en Movimiento junto con los jóvenes y para debatir sobre las prioridades y las acciones para los jóvenes que les otorgue un papel más decisivo en el proceso de toma de decisiones sobre las cuestiones que les afectan; |
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10.

Insta a las instituciones europeas a que establezcan un sólido diálogo estructurado en el ámbito de la educación dentro del marco de Educación y Formación 2020 para que las organizaciones juveniles y otras partes interesadas intervengan plenamente en la ejecución de las medidas de educación, para realizar el seguimiento de la iniciativa Juventud en Movimiento junto con los jóvenes y para debatir sobre las prioridades y las acciones para los jóvenes que les otorgue un papel más decisivo en el proceso de toma de decisiones sobre las cuestiones que les afectan;

| 11. | Pide a la Comisión que, en su propuesta de un nuevo Marco Financiero Plurianual (MFP), siga aumentando progresivamente las inversiones en los programas de movilidad y juventud, tales como Aprendizaje Permanente (Erasmus, Leonardo da Vinci, Comenius, Grundtvig), Marie Curie, Erasmus Mundus y Juventud en Acción, en su formato actual, así como en el Servicio Voluntario Europeo; pide que estos programas se promuevan con mayor eficacia y que se conciencie a los grupos de población a los que se dirigen acerca de las oportunidades que ofrecen; pide que siga invirtiendo en la cooperación con los países candidatos y candidatos potenciales y que presente una propuesta para la próxima generación de programas de movilidad y juventud en consonancia con la estrategia Europa 2020; |
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11.

Pide a la Comisión que, en su propuesta de un nuevo Marco Financiero Plurianual (MFP), siga aumentando progresivamente las inversiones en los programas de movilidad y juventud, tales como Aprendizaje Permanente (Erasmus, Leonardo da Vinci, Comenius, Grundtvig), Marie Curie, Erasmus Mundus y Juventud en Acción, en su formato actual, así como en el Servicio Voluntario Europeo; pide que estos programas se promuevan con mayor eficacia y que se conciencie a los grupos de población a los que se dirigen acerca de las oportunidades que ofrecen; pide que siga invirtiendo en la cooperación con los países candidatos y candidatos potenciales y que presente una propuesta para la próxima generación de programas de movilidad y juventud en consonancia con la estrategia Europa 2020;

| 12. | Insiste en que ninguna persona joven que haya tenido problemas en su carrera educativa, cualquiera que haya sido el motivo de los mismos, debe perderse para la vida profesional y en que, por el contrario, estas personas deben recibir un apoyo ajustado a sus situaciones respectivas; señala que el acceso a la educación no debe depender del estatus social o financiero de los padres; subraya la especial importancia de la permeabilidad horizontal entre niveles educativos, no solo en la formación escolar, sino también en la profesional; |
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12.

Insiste en que ninguna persona joven que haya tenido problemas en su carrera educativa, cualquiera que haya sido el motivo de los mismos, debe perderse para la vida profesional y en que, por el contrario, estas personas deben recibir un apoyo ajustado a sus situaciones respectivas; señala que el acceso a la educación no debe depender del estatus social o financiero de los padres; subraya la especial importancia de la permeabilidad horizontal entre niveles educativos, no solo en la formación escolar, sino también en la profesional;

| 13. | Subraya que debería potenciarse la capacidad de atracción de la movilidad y que el apoyo financiero debería ser generalizado y suficiente, prestando especial atención a los más desfavorecidos; reitera que esta posición debería reflejarse en el próximo marco financiero plurianual; pide, con vistas a reforzar la movilidad en el marco de la formación, un aumento de la parte del presupuesto destinada al programa Leonardo; |
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13.

Subraya que debería potenciarse la capacidad de atracción de la movilidad y que el apoyo financiero debería ser generalizado y suficiente, prestando especial atención a los más desfavorecidos; reitera que esta posición debería reflejarse en el próximo marco financiero plurianual; pide, con vistas a reforzar la movilidad en el marco de la formación, un aumento de la parte del presupuesto destinada al programa Leonardo;

| 14. | Hace hincapié en que se requiere una financiación ambiciosa para lograr el objetivo de dar a todas las personas la posibilidad de cursar parte de su educación y formación en el extranjero; considera que la educación y la formación tienen que ser una prioridad para la Unión Europea y que este objetivo debe reflejarse en el próximo marco financiero plurianual; |
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14.

Hace hincapié en que se requiere una financiación ambiciosa para lograr el objetivo de dar a todas las personas la posibilidad de cursar parte de su educación y formación en el extranjero; considera que la educación y la formación tienen que ser una prioridad para la Unión Europea y que este objetivo debe reflejarse en el próximo marco financiero plurianual;

| 15. | Pide que los programas educativos destinados a fomentar la movilidad se prorroguen más allá de 2013 y pide asimismo a la Comisión que incremente los recursos financieros asignados a dichos programas en el contexto de la elaboración de los futuros programas marco; |
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15.

Pide que los programas educativos destinados a fomentar la movilidad se prorroguen más allá de 2013 y pide asimismo a la Comisión que incremente los recursos financieros asignados a dichos programas en el contexto de la elaboración de los futuros programas marco;

| 16. | Pide a la Unión Europea que actúe con sus propios instrumentos financieros para ayudar a los jóvenes, haciendo un mejor uso del Banco Europeo de Inversiones y del Fondo Europeo de Inversiones; |
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16.

Pide a la Unión Europea que actúe con sus propios instrumentos financieros para ayudar a los jóvenes, haciendo un mejor uso del Banco Europeo de Inversiones y del Fondo Europeo de Inversiones;

| 17. | Invita a los Estados miembros a que inviertan más en los sistemas de educación y formación en todos los niveles, a que apoyen financieramente la ejecución de los programas de movilidad de la UE a escala nacional y que aseguren o mejoren la calidad de la educación en general; |
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17.

Invita a los Estados miembros a que inviertan más en los sistemas de educación y formación en todos los niveles, a que apoyen financieramente la ejecución de los programas de movilidad de la UE a escala nacional y que aseguren o mejoren la calidad de la educación en general;

| 18. | Está convencido de que el programa Juventud en Movimiento es esencial para la participación de la juventud en Europa y que este programa debe reforzarse y continuarse; pide, por lo tanto, a la Comisión que mantenga un programa particular de Juventud en Acción para el próximo marco financiero plurianual; |
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18.

Está convencido de que el programa Juventud en Movimiento es esencial para la participación de la juventud en Europa y que este programa debe reforzarse y continuarse; pide, por lo tanto, a la Comisión que mantenga un programa particular de Juventud en Acción para el próximo marco financiero plurianual;

| 19. | Subraya la importancia de la iniciativa Juventud en Movimiento, que es de gran utilidad para que los jóvenes se involucren en la realidad social, e insta a la Comisión a que aproveche la experiencia adquirida con el programa Juventud en Acción; |
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19.

Subraya la importancia de la iniciativa Juventud en Movimiento, que es de gran utilidad para que los jóvenes se involucren en la realidad social, e insta a la Comisión a que aproveche la experiencia adquirida con el programa Juventud en Acción;

| 20. | Insta a los Estados miembros a que se fijen como objetivo una inversión total en educación superior equivalente, por lo menos, al 2 % del PIB, tal como recomienda la Comisión en su informe anual sobre crecimiento y empleo como mínimo requerido para las economías que exigen un alto nivel de conocimientos; |
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20.

Insta a los Estados miembros a que se fijen como objetivo una inversión total en educación superior equivalente, por lo menos, al 2 % del PIB, tal como recomienda la Comisión en su informe anual sobre crecimiento y empleo como mínimo requerido para las economías que exigen un alto nivel de conocimientos;

| 21. | Pone de relieve la importancia de unos programas de educación flexibles que permitan simultanear el estudio con el trabajo; |
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21.

Pone de relieve la importancia de unos programas de educación flexibles que permitan simultanear el estudio con el trabajo;

Juventud y movilidad

| 22. | Pide la participación activa de los jóvenes en todas las fases de los programas de la UE, de la definición hasta la puesta en práctica; |
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22.

Pide la participación activa de los jóvenes en todas las fases de los programas de la UE, de la definición hasta la puesta en práctica;

| 23. | Destaca la importancia de que la juventud se integre no solo en el mercado de trabajo y en la economía, sino también en la configuración del futuro de Europa; pide a la Comisión que presente un Libro verde sobre la participación de la juventud; |
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23.

Destaca la importancia de que la juventud se integre no solo en el mercado de trabajo y en la economía, sino también en la configuración del futuro de Europa; pide a la Comisión que presente un Libro verde sobre la participación de la juventud;

| 24. | Está de acuerdo en que hay que tomar medidas a una edad temprana con el fin de reducir el abandono escolar prematuro a menos del 10 %, según lo acordado en la estrategia Europa 2020, con especial hincapié en las zonas desfavorecidas; acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de una Recomendación del Consejo para apoyar los esfuerzos de los Estados miembros para reducir los índices de fracaso escolar; |
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24.

Está de acuerdo en que hay que tomar medidas a una edad temprana con el fin de reducir el abandono escolar prematuro a menos del 10 %, según lo acordado en la estrategia Europa 2020, con especial hincapié en las zonas desfavorecidas; acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de una Recomendación del Consejo para apoyar los esfuerzos de los Estados miembros para reducir los índices de fracaso escolar;

| 25. | Pone de relieve que el abandono prematuro de la escolaridad, que, como es bien sabido, supone un factor que aumenta el riesgo de futura exclusión del empleo y de la sociedad, debe reducirse notablemente; subraya que este fenómeno debe abordarse con arreglo a un planteamiento de múltiples facetas, combinado con medidas de política social para fomentar la educación y la formación en las zonas menos favorecidas; |
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25.

Pone de relieve que el abandono prematuro de la escolaridad, que, como es bien sabido, supone un factor que aumenta el riesgo de futura exclusión del empleo y de la sociedad, debe reducirse notablemente; subraya que este fenómeno debe abordarse con arreglo a un planteamiento de múltiples facetas, combinado con medidas de política social para fomentar la educación y la formación en las zonas menos favorecidas;

| 26. | Pide a las instituciones de la UE, habida cuenta de que la movilidad juvenil puede ayudar a apoyar el proceso democrático, que creen un marco que permita a los jóvenes de los países incluidos en la Política Europea de Vecindad (PEV) participar activamente en la iniciativa Juventud en Movimiento, ofreciendo de esta manera a los jóvenes de los Estados miembros de la UE y de la PEV mejores oportunidades de formación; |
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26.

Pide a las instituciones de la UE, habida cuenta de que la movilidad juvenil puede ayudar a apoyar el proceso democrático, que creen un marco que permita a los jóvenes de los países incluidos en la Política Europea de Vecindad (PEV) participar activamente en la iniciativa Juventud en Movimiento, ofreciendo de esta manera a los jóvenes de los Estados miembros de la UE y de la PEV mejores oportunidades de formación;

| 27. | Hace hincapié en la importancia de favorecer asimismo la movilidad de los profesores y de trabajadores en el ámbito de la juventud y la educación, ya que pueden actuar como catalizadores para los jóvenes que tienen a su cuidado; |
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27.

Hace hincapié en la importancia de favorecer asimismo la movilidad de los profesores y de trabajadores en el ámbito de la juventud y la educación, ya que pueden actuar como catalizadores para los jóvenes que tienen a su cuidado;

| 28. | Reconoce la importante contribución de los gobiernos regionales y locales al estímulo de la movilidad; |
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28.

Reconoce la importante contribución de los gobiernos regionales y locales al estímulo de la movilidad;

| 29. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que presten también atención y un apoyo especiales a los que corren los mayores riesgos, a las categorías de jóvenes con menos oportunidades y a los que buscan una «segunda oportunidad» para volver a la educación; |
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29.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que presten también atención y un apoyo especiales a los que corren los mayores riesgos, a las categorías de jóvenes con menos oportunidades y a los que buscan una «segunda oportunidad» para volver a la educación;

| 30. | Pide a la Comisión que recopile datos a escala nacional, regional y local sobre las barreras prácticas a la movilidad, y que tome todas las medidas necesarias para eliminarlas con el fin de garantizar que la movilidad de alta calidad sea accesible para todos en toda la extensión del recorrido educativo, incluidas la educación y formación profesionales; estima que el marcador de movilidad que propone la Comisión resultaría muy útil para conseguir este objetivo; |
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30.

Pide a la Comisión que recopile datos a escala nacional, regional y local sobre las barreras prácticas a la movilidad, y que tome todas las medidas necesarias para eliminarlas con el fin de garantizar que la movilidad de alta calidad sea accesible para todos en toda la extensión del recorrido educativo, incluidas la educación y formación profesionales; estima que el marcador de movilidad que propone la Comisión resultaría muy útil para conseguir este objetivo;

| 31. | Insta a la Comisión a que adopte más iniciativas en favor de la movilidad de los jóvenes en las regiones adyacentes a la UE; |
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31.

Insta a la Comisión a que adopte más iniciativas en favor de la movilidad de los jóvenes en las regiones adyacentes a la UE;

| 32. | Pide a la Comisión que adopte con urgencia medidas de estímulo de la movilidad con miras a promover la educación, el empleo y el reconocimiento de cualificaciones profesionales; |
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32.

Pide a la Comisión que adopte con urgencia medidas de estímulo de la movilidad con miras a promover la educación, el empleo y el reconocimiento de cualificaciones profesionales;

| 33. | Señala la importancia de adoptar medidas para asegurar que los jóvenes, incluidos los que provienen de zonas desfavorecidas, sean móviles en todas las etapas de su educación, que se garantice la plena portabilidad de las subvenciones cuando estén en el extranjero y que vean reconocidos en todos los Estados miembros sus resultados y cualificaciones intermedios, tal como se recomienda en el Marco Europeo de Cualificaciones; |
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33.

Señala la importancia de adoptar medidas para asegurar que los jóvenes, incluidos los que provienen de zonas desfavorecidas, sean móviles en todas las etapas de su educación, que se garantice la plena portabilidad de las subvenciones cuando estén en el extranjero y que vean reconocidos en todos los Estados miembros sus resultados y cualificaciones intermedios, tal como se recomienda en el Marco Europeo de Cualificaciones;

| 34. | Reconoce que los jóvenes con discapacidad, así como los jóvenes con hijos, deben recibir un apoyo adicional para acceder a los programas de movilidad existentes y beneficiarse plenamente de ellos, conciliando la educación, el trabajo y la vida privada; |
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34.

Reconoce que los jóvenes con discapacidad, así como los jóvenes con hijos, deben recibir un apoyo adicional para acceder a los programas de movilidad existentes y beneficiarse plenamente de ellos, conciliando la educación, el trabajo y la vida privada;

| 35. | Recuerda que, además de la movilidad internacional, debe estimularse la internacionalización en el propio país y apoyarse la creación de una red internacional de cooperación a partir de la universidad y del país de origen del estudiante; pone de relieve el potencial de la movilidad virtual de las personas jóvenes como complemento de la movilidad geográfica; |
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35.

Recuerda que, además de la movilidad internacional, debe estimularse la internacionalización en el propio país y apoyarse la creación de una red internacional de cooperación a partir de la universidad y del país de origen del estudiante; pone de relieve el potencial de la movilidad virtual de las personas jóvenes como complemento de la movilidad geográfica;

| 36. | Destaca la importancia de reconocer las habilidades obtenidas mediante cualquier tipo de aprendizaje, incluidas la educación informal y no formal, y su papel para el desarrollo de importantes habilidades y competencias que garantizarán el acceso de las personas al mercado de trabajo y su capacidad de adaptación a las necesidades del mismo, y pide que las habilidades y competencias adquiridas de esta manera se incluyan en el marcador de movilidad; |
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36.

Destaca la importancia de reconocer las habilidades obtenidas mediante cualquier tipo de aprendizaje, incluidas la educación informal y no formal, y su papel para el desarrollo de importantes habilidades y competencias que garantizarán el acceso de las personas al mercado de trabajo y su capacidad de adaptación a las necesidades del mismo, y pide que las habilidades y competencias adquiridas de esta manera se incluyan en el marcador de movilidad;

| 37. | Recomienda que se fomenten los proyectos que apoyen la transmisión de conocimiento y habilidades de generación en generación; pone de relieve los beneficios que pueden obtenerse de las habilidades y del capital cultural de los estudiantes internacionales móviles; |
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37.

Recomienda que se fomenten los proyectos que apoyen la transmisión de conocimiento y habilidades de generación en generación; pone de relieve los beneficios que pueden obtenerse de las habilidades y del capital cultural de los estudiantes internacionales móviles;

| 38. | Pide a la Comisión que presente una estrategia de vasto alcance para promover la educación no formal y prestar apoyo a quienes ofrecen este tipo de educación; |
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38.

Pide a la Comisión que presente una estrategia de vasto alcance para promover la educación no formal y prestar apoyo a quienes ofrecen este tipo de educación;

| 39. | Subraya la importancia de la movilidad para fortalecer el sentimiento de ciudadanía europea, reforzar la cultura europea y los valores europeos del respeto mutuo, ampliar la participación de las personas jóvenes en el proceso democrático y edificar una dimensión europea más fuerte entre los jóvenes; |
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39.

Subraya la importancia de la movilidad para fortalecer el sentimiento de ciudadanía europea, reforzar la cultura europea y los valores europeos del respeto mutuo, ampliar la participación de las personas jóvenes en el proceso democrático y edificar una dimensión europea más fuerte entre los jóvenes;

| 40. | Recuerda a los Estados miembros que deben introducir el aprendizaje de una segunda lengua extranjera en una fase temprana de la vida y en las fases más tempranas de la educación de los niños; señala que para las personas que no conozcan una segunda lengua la movilidad no se convertirá en realidad; pone de relieve la importancia de aprender las lenguas de los países vecinos; |
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40.

Recuerda a los Estados miembros que deben introducir el aprendizaje de una segunda lengua extranjera en una fase temprana de la vida y en las fases más tempranas de la educación de los niños; señala que para las personas que no conozcan una segunda lengua la movilidad no se convertirá en realidad; pone de relieve la importancia de aprender las lenguas de los países vecinos;

| 41. | Insta a los Estados miembros a que promuevan la movilidad en el marco de la formación y en el empleo: a) aumentando la sensibilización y facilitando el acceso a la información para todos los jóvenes interesados, b) resaltando el valor añadido de la movilidad en las primeras etapas de la educación, c) asegurando la validación de los resultados de aprendizaje derivados de las experiencias de movilidad entre los Estados miembros, d) reduciendo las cargas administrativas y estimulando la cooperación entre las autoridades competentes de los distintos Estados miembros; |
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41.

Insta a los Estados miembros a que promuevan la movilidad en el marco de la formación y en el empleo: a) aumentando la sensibilización y facilitando el acceso a la información para todos los jóvenes interesados, b) resaltando el valor añadido de la movilidad en las primeras etapas de la educación, c) asegurando la validación de los resultados de aprendizaje derivados de las experiencias de movilidad entre los Estados miembros, d) reduciendo las cargas administrativas y estimulando la cooperación entre las autoridades competentes de los distintos Estados miembros;

| 42. | Insta a la Comisión a que facilite la movilidad en el ámbito del aprendizaje y el empleo: a) reforzando los programas de educación y los programas para los jóvenes de la UE, como Erasmus, Leonardo y Juventud en Acción, b) potenciando la aplicación de instrumentos y herramientas europeos existentes, como el Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de Créditos (ECTS) y Europass, c) desarrollando las nuevas herramientas que ya ha estudiado, como el sitio web y la tarjeta de Juventud en Movimiento, el pasaporte europeo de capacidades y el proyecto piloto «Tu primer trabajo EURES»; |
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42.

Insta a la Comisión a que facilite la movilidad en el ámbito del aprendizaje y el empleo: a) reforzando los programas de educación y los programas para los jóvenes de la UE, como Erasmus, Leonardo y Juventud en Acción, b) potenciando la aplicación de instrumentos y herramientas europeos existentes, como el Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de Créditos (ECTS) y Europass, c) desarrollando las nuevas herramientas que ya ha estudiado, como el sitio web y la tarjeta de Juventud en Movimiento, el pasaporte europeo de capacidades y el proyecto piloto «Tu primer trabajo EURES»;

| 43. | Acoge con satisfacción las nuevas medidas clave de la iniciativa Juventud en Movimiento, tales como un sitio web único y central sobre la movilidad, una tarjeta de movilidad que refuerce el éxito de las tarjetas de jóvenes y de estudiantes ya establecidas y las complemente, y un Pasaporte Europeo de Habilidades concebido para convertirse en un expediente de aprendizaje permanente accesible en línea, pues todas sirven para mejorar herramientas de movilidad útiles y ya existentes; pide, además, una mayor visibilidad para todos los programas existentes y futuros; |
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43.

Acoge con satisfacción las nuevas medidas clave de la iniciativa Juventud en Movimiento, tales como un sitio web único y central sobre la movilidad, una tarjeta de movilidad que refuerce el éxito de las tarjetas de jóvenes y de estudiantes ya establecidas y las complemente, y un Pasaporte Europeo de Habilidades concebido para convertirse en un expediente de aprendizaje permanente accesible en línea, pues todas sirven para mejorar herramientas de movilidad útiles y ya existentes; pide, además, una mayor visibilidad para todos los programas existentes y futuros;

Educación superior europea y proceso de Bolonia

| 44. | Subraya la importancia de iniciar un nuevo diálogo, más constructivo, entre todas las partes interesadas en el proceso de Bolonia, partiendo de sus experiencias positivas y de sus problemas, con el fin de seguir mejorándolo; |
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44.

Subraya la importancia de iniciar un nuevo diálogo, más constructivo, entre todas las partes interesadas en el proceso de Bolonia, partiendo de sus experiencias positivas y de sus problemas, con el fin de seguir mejorándolo;

| 45. | Pide a la Comisión que amplíe el planteamiento de la agenda para la modernización de las universidades y renueve las prioridades con el fin de responder a nuevos desafíos como la dimensión social de la educación superior, promover el aprendizaje centrado en el alumno y ayudar a los Estados miembros en sus esfuerzos por alcanzar el valor de referencia del 40 % de éxito; |
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45.

Pide a la Comisión que amplíe el planteamiento de la agenda para la modernización de las universidades y renueve las prioridades con el fin de responder a nuevos desafíos como la dimensión social de la educación superior, promover el aprendizaje centrado en el alumno y ayudar a los Estados miembros en sus esfuerzos por alcanzar el valor de referencia del 40 % de éxito;

| 46. | Está firmemente convencido de que la autonomía de las universidades es necesaria, pero al mismo tiempo hace hincapié en la responsabilidad de las universidades hacia la sociedad; pide a los Estados miembros que inviertan en la reforma y modernización de la enseñanza superior; |
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46.

Está firmemente convencido de que la autonomía de las universidades es necesaria, pero al mismo tiempo hace hincapié en la responsabilidad de las universidades hacia la sociedad; pide a los Estados miembros que inviertan en la reforma y modernización de la enseñanza superior;

| 47. | Destaca la necesidad de alcanzar un equilibrio entre los sistemas de educación superior, por un lado, y las necesidades de la economía y la sociedad en general, por otro, y de conectarlos a través de planes de estudios adecuados que doten a las personas de las competencias y habilidades necesarias para la sociedad y la economía futuras; |
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47.

Destaca la necesidad de alcanzar un equilibrio entre los sistemas de educación superior, por un lado, y las necesidades de la economía y la sociedad en general, por otro, y de conectarlos a través de planes de estudios adecuados que doten a las personas de las competencias y habilidades necesarias para la sociedad y la economía futuras;

| 48. | Pide a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales que fomenten y mejoren la cooperación entre las universidades, los centros de EFP y el sector privado con el fin de mejorar el diálogo entre la Universidad y la empresa, y garantizar una mejor coordinación entre los tres componentes del triángulo del conocimiento: la investigación, la educación y la innovación; |
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48.

Pide a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales que fomenten y mejoren la cooperación entre las universidades, los centros de EFP y el sector privado con el fin de mejorar el diálogo entre la Universidad y la empresa, y garantizar una mejor coordinación entre los tres componentes del triángulo del conocimiento: la investigación, la educación y la innovación;

| 49. | Pone de relieve la importancia de los programas existentes de financiación de la investigación y la innovación incluidos en el Programa Marco de Investigación y Desarrollo y en la política de cohesión, así como la importancia de lograr una mejor coordinación con las medidas en el ámbito de la educación; considera, además, que la cooperación transfronteriza es esencial para el éxito de la iniciativa Juventud en Movimiento; insta, por consiguiente, a las partes interesadas a que aprovechen plenamente las oportunidades ofrecidas dentro del objetivo de cooperación territorial de la política de cohesión; |
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49.

Pone de relieve la importancia de los programas existentes de financiación de la investigación y la innovación incluidos en el Programa Marco de Investigación y Desarrollo y en la política de cohesión, así como la importancia de lograr una mejor coordinación con las medidas en el ámbito de la educación; considera, además, que la cooperación transfronteriza es esencial para el éxito de la iniciativa Juventud en Movimiento; insta, por consiguiente, a las partes interesadas a que aprovechen plenamente las oportunidades ofrecidas dentro del objetivo de cooperación territorial de la política de cohesión;

| 50. | Subraya la importancia de crear estructuras de enseñanza flexibles, como las universidades abiertas y la mayor utilización de Internet en el entorno de la enseñanza superior, para que todos los jóvenes puedan tener acceso a una educación de alto nivel y de calidad, sin verse excluidos de ella por razones de distancia u horarios; considera que, a causa de la entrada tardía de los jóvenes en el mercado de trabajo y de los problemas para asegurar la viabilidad de los regímenes de seguridad social, es sumamente importante crear las condiciones apropiadas para compaginar estudios y trabajo; |
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50.

Subraya la importancia de crear estructuras de enseñanza flexibles, como las universidades abiertas y la mayor utilización de Internet en el entorno de la enseñanza superior, para que todos los jóvenes puedan tener acceso a una educación de alto nivel y de calidad, sin verse excluidos de ella por razones de distancia u horarios; considera que, a causa de la entrada tardía de los jóvenes en el mercado de trabajo y de los problemas para asegurar la viabilidad de los regímenes de seguridad social, es sumamente importante crear las condiciones apropiadas para compaginar estudios y trabajo;

| 51. | Alienta a las universidades a aproximar sus programas y estructuras a las necesidades específicas del mercado de trabajo, a tener en cuenta las necesidades de las empresas cuando desarrollen sus programas de estudios y a explorar nuevos métodos de cooperación con las empresas privadas y públicas estimulando la creación de asociaciones público-privadas y patrocinios, a la vez que fomentan y apoyan la iniciativa empresarial de los jóvenes; |
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51.

Alienta a las universidades a aproximar sus programas y estructuras a las necesidades específicas del mercado de trabajo, a tener en cuenta las necesidades de las empresas cuando desarrollen sus programas de estudios y a explorar nuevos métodos de cooperación con las empresas privadas y públicas estimulando la creación de asociaciones público-privadas y patrocinios, a la vez que fomentan y apoyan la iniciativa empresarial de los jóvenes;

| 52. | Señala la necesidad de que las universidades desarrollen programas para incentivar la iniciativa empresarial de los estudiantes a través de programas de formación, así como creando espacios de encuentro con los actores financieros interesados en apoyar proyectos innovadores; |
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52.

Señala la necesidad de que las universidades desarrollen programas para incentivar la iniciativa empresarial de los estudiantes a través de programas de formación, así como creando espacios de encuentro con los actores financieros interesados en apoyar proyectos innovadores;

| 53. | Hace hincapié en la importancia de promover la iniciativa empresarial y de ayudar a los jóvenes a empezar sus propios negocios, así como de fomentar y ampliar el programa «Erasmus para jóvenes empresarios»; recomienda, por tanto, que la UE lleve a cabo una campaña de información en las instituciones de enseñanza que trate la iniciativa empresarial, el capital inicial, la fiscalidad para empresas de nueva creación y el apoyo a la formación continua; |
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53.

Hace hincapié en la importancia de promover la iniciativa empresarial y de ayudar a los jóvenes a empezar sus propios negocios, así como de fomentar y ampliar el programa «Erasmus para jóvenes empresarios»; recomienda, por tanto, que la UE lleve a cabo una campaña de información en las instituciones de enseñanza que trate la iniciativa empresarial, el capital inicial, la fiscalidad para empresas de nueva creación y el apoyo a la formación continua;

| 54. | Insta a la Comisión a crear una base de datos sobre proyectos innovadores que facilite el intercambio de buenas prácticas entre proyectos ya ensayados y probados por los Estados miembros o las universidades, para ayudar a que los titulados y las empresas se conozcan mutuamente y garantizar el acceso inmediato de los titulados al mundo del trabajo; |
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54.

Insta a la Comisión a crear una base de datos sobre proyectos innovadores que facilite el intercambio de buenas prácticas entre proyectos ya ensayados y probados por los Estados miembros o las universidades, para ayudar a que los titulados y las empresas se conozcan mutuamente y garantizar el acceso inmediato de los titulados al mundo del trabajo;

| 55. | Aprecia el valor de las bolsas de estudio ofrecidas a los estudiantes por las empresas privadas; |
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55.

Aprecia el valor de las bolsas de estudio ofrecidas a los estudiantes por las empresas privadas;

| 56. | Sugiere que, en lugar del sistema de clasificación mundial de las universidades, la Comisión introduzca un sistema basado en la información sobre los programas de las universidades europeas que, entre otras cosas, informe regularmente al público sobre la empleabilidad de los estudiantes para cada programa y sobre las posibilidades de movilidad; |
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56.

Sugiere que, en lugar del sistema de clasificación mundial de las universidades, la Comisión introduzca un sistema basado en la información sobre los programas de las universidades europeas que, entre otras cosas, informe regularmente al público sobre la empleabilidad de los estudiantes para cada programa y sobre las posibilidades de movilidad;

| 57. | Insta a la Comisión a realizar todos los esfuerzos necesarios para completar el Espacio Europeo de Investigación, con mayores apoyos para la movilidad de los investigadores jóvenes, con el objetivo de fomentar la excelencia europea en el ámbito de la investigación; |
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57.

Insta a la Comisión a realizar todos los esfuerzos necesarios para completar el Espacio Europeo de Investigación, con mayores apoyos para la movilidad de los investigadores jóvenes, con el objetivo de fomentar la excelencia europea en el ámbito de la investigación;

| 58. | Considera que los Estados miembros tienen que garantizar un sistema de becas que facilite el acceso a la educación superior en igualdad de condiciones a los y a las jóvenes, a fin de evitar la reproducción de las desigualdades, con especial énfasis a la educación terciaria; |
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58.

Considera que los Estados miembros tienen que garantizar un sistema de becas que facilite el acceso a la educación superior en igualdad de condiciones a los y a las jóvenes, a fin de evitar la reproducción de las desigualdades, con especial énfasis a la educación terciaria;

Educación y formación profesionales

| 59. | Pide a los Estados miembros que modernicen y aumenten el atractivo y la calidad de la educación y la formación profesionales para que estas se adapten mejor a las necesidades presentes y futuras del cambiante mercado laboral, que en 2020 exigirá nuevos conocimientos y habilidades sobre la base de títulos que deben ser objeto de un reconocimiento mutuo en todos los Estados miembros; en este sentido, destaca el gran éxito de los sistemas duales de educación en sus respectivos Estados miembros; |
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59.

Pide a los Estados miembros que modernicen y aumenten el atractivo y la calidad de la educación y la formación profesionales para que estas se adapten mejor a las necesidades presentes y futuras del cambiante mercado laboral, que en 2020 exigirá nuevos conocimientos y habilidades sobre la base de títulos que deben ser objeto de un reconocimiento mutuo en todos los Estados miembros; en este sentido, destaca el gran éxito de los sistemas duales de educación en sus respectivos Estados miembros;

| 60. | Subraya que la adaptación de los sistemas educativos y la formación profesional a las futuras necesidades de competencias en el mercado laboral es un factor clave para combatir el desempleo de los jóvenes, y que, por consiguiente, se debe preparar mejor la transición entre la escuela, la formación profesional o la enseñanza superior y el empleo, y que debe seguir directamente a la educación o la formación; considera que es necesario fomentar una mejor cooperación entre las instituciones educativas, las organizaciones juveniles, los distintos sectores del mercado laboral y los empresarios, por ejemplo organizando conferencias o seminarios a cargo de especialistas de diferentes ámbitos para familiarizar a los estudiantes con su futuro trabajo; |
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60.

Subraya que la adaptación de los sistemas educativos y la formación profesional a las futuras necesidades de competencias en el mercado laboral es un factor clave para combatir el desempleo de los jóvenes, y que, por consiguiente, se debe preparar mejor la transición entre la escuela, la formación profesional o la enseñanza superior y el empleo, y que debe seguir directamente a la educación o la formación; considera que es necesario fomentar una mejor cooperación entre las instituciones educativas, las organizaciones juveniles, los distintos sectores del mercado laboral y los empresarios, por ejemplo organizando conferencias o seminarios a cargo de especialistas de diferentes ámbitos para familiarizar a los estudiantes con su futuro trabajo;

| 61. | Destaca, por consiguiente, la gran importancia de aplicar eficazmente la iniciativa «Garantía Juvenil Europea» y convertirla en un instrumento para la integración activa en el mercado laboral; resalta que los Estados miembros no se han comprometido hasta la fecha de manera convincente a aplicar dicha iniciativa y les insta a hacerlo con la mayor prontitud; |
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61.

Destaca, por consiguiente, la gran importancia de aplicar eficazmente la iniciativa «Garantía Juvenil Europea» y convertirla en un instrumento para la integración activa en el mercado laboral; resalta que los Estados miembros no se han comprometido hasta la fecha de manera convincente a aplicar dicha iniciativa y les insta a hacerlo con la mayor prontitud;

| 62. | Opina que la movilidad para la adquisición de nuevas competencias es una herramienta importante para mejorar las aptitudes y las competencias, el desarrollo personal y la ciudadanía activa de los jóvenes; opina que se debe promover la movilidad voluntaria en el marco de la formación escolar y profesional, de la formación complementaria y de la enseñanza superior para todos los jóvenes, con independencia de su situación económica, social y étnica, del tipo de educación o formación que siguen y de sus discapacidades, problemas de salud o situación geográfica, y que se les debe estimular mediante una orientación profesional y consejos en la materia durante todo el proceso; |
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62.

Opina que la movilidad para la adquisición de nuevas competencias es una herramienta importante para mejorar las aptitudes y las competencias, el desarrollo personal y la ciudadanía activa de los jóvenes; opina que se debe promover la movilidad voluntaria en el marco de la formación escolar y profesional, de la formación complementaria y de la enseñanza superior para todos los jóvenes, con independencia de su situación económica, social y étnica, del tipo de educación o formación que siguen y de sus discapacidades, problemas de salud o situación geográfica, y que se les debe estimular mediante una orientación profesional y consejos en la materia durante todo el proceso;

| 63. | Subraya que la movilidad no debe conducir a una disminución de las normas sociales en el país de acogida; destaca la importancia del reconocimiento mutuo de los diplomas de enseñanza primaria, profesional y superior, así como de las cualificaciones de formación continua adquiridas en el seno de la UE, para ampliar la movilidad; |
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63.

Subraya que la movilidad no debe conducir a una disminución de las normas sociales en el país de acogida; destaca la importancia del reconocimiento mutuo de los diplomas de enseñanza primaria, profesional y superior, así como de las cualificaciones de formación continua adquiridas en el seno de la UE, para ampliar la movilidad;

| 64. | Pide la adecuada aplicación del ECVET, el MEC y el ECTS; precisa que la prueba del reconocimiento mutuo debe concederse en los 12 meses que siguen a la obtención de la cualificación; señala que el Parlamento es informado con regularidad por medio de indicadores de movilidad; |
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64.

Pide la adecuada aplicación del ECVET, el MEC y el ECTS; precisa que la prueba del reconocimiento mutuo debe concederse en los 12 meses que siguen a la obtención de la cualificación; señala que el Parlamento es informado con regularidad por medio de indicadores de movilidad;

| 65. | Subraya la importancia de apoyar y aumentar la movilidad en el ámbito de la educación y la formación profesionales, incluidos los puestos de aprendizaje, proporcionando a sus estudiantes y aprendices estructuras de información, asesoramiento, orientación y acogida cuando estén en el extranjero; pone especialmente de relieve la necesidad de establecer asociaciones con centros de formación y organizaciones empresariales con miras a garantizar una movilidad de alta calidad e integrarlas en los itinerarios educativos; |
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65.

Subraya la importancia de apoyar y aumentar la movilidad en el ámbito de la educación y la formación profesionales, incluidos los puestos de aprendizaje, proporcionando a sus estudiantes y aprendices estructuras de información, asesoramiento, orientación y acogida cuando estén en el extranjero; pone especialmente de relieve la necesidad de establecer asociaciones con centros de formación y organizaciones empresariales con miras a garantizar una movilidad de alta calidad e integrarlas en los itinerarios educativos;

| 66. | Subraya las dificultades para el paso a la educación superior desde la educación y la formación profesionales, e insiste en que las instituciones educativas deben adaptarse para facilitar esta transición; |
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66.

Subraya las dificultades para el paso a la educación superior desde la educación y la formación profesionales, e insiste en que las instituciones educativas deben adaptarse para facilitar esta transición;

| 67. | Hace hincapié en que dotar a los jóvenes de conocimientos y habilidades de educación y formación profesionales puede mejorar su motivación y optimismo, además de ayudarles a desarrollar su autoestima; |
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67.

Hace hincapié en que dotar a los jóvenes de conocimientos y habilidades de educación y formación profesionales puede mejorar su motivación y optimismo, además de ayudarles a desarrollar su autoestima;

Transición desde la educación y la formación al trabajo

| 68. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten el voluntariado, por ejemplo otorgándole un estatuto jurídico sólido, reconociéndolo como tiempo trabajado, garantizando así esta figura como opción válida para los jóvenes, especialmente en períodos de desempleo; |
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68.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten el voluntariado, por ejemplo otorgándole un estatuto jurídico sólido, reconociéndolo como tiempo trabajado, garantizando así esta figura como opción válida para los jóvenes, especialmente en períodos de desempleo;

| 69. | Subraya con especial énfasis que la entrada sin problemas de los jóvenes en el mercado laboral depende principalmente de la modernización de los centros de educación y formación profesionales y de las universidades, en particular por lo que respecta a sus programas, con el fin de garantizar la calidad de la enseñanza y adaptar los programas de estudios a las necesidades del mercado de trabajo; |
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69.

Subraya con especial énfasis que la entrada sin problemas de los jóvenes en el mercado laboral depende principalmente de la modernización de los centros de educación y formación profesionales y de las universidades, en particular por lo que respecta a sus programas, con el fin de garantizar la calidad de la enseñanza y adaptar los programas de estudios a las necesidades del mercado de trabajo;

| 70. | Subraya la importancia de flexibilizar los horarios de las universidades para los estudiantes que ya hayan iniciado una actividad laboral y deseen estudiar simultáneamente; |
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70.

Subraya la importancia de flexibilizar los horarios de las universidades para los estudiantes que ya hayan iniciado una actividad laboral y deseen estudiar simultáneamente;

| 71. | Destaca que se debe facilitar a los jóvenes el acceso a la educación y formación profesionales durante su vida laboral, para permitirles formarse mientras trabajan, y que, desde el primer empleo, se debe apoyar la formación continua, el aprendizaje permanente y el desarrollo profesional, y que se debe pedir a los Estados miembros que establezcan sistemas independientes de asesoramiento sobre formación continua para garantizar que esa formación sea la norma; |
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71.

Destaca que se debe facilitar a los jóvenes el acceso a la educación y formación profesionales durante su vida laboral, para permitirles formarse mientras trabajan, y que, desde el primer empleo, se debe apoyar la formación continua, el aprendizaje permanente y el desarrollo profesional, y que se debe pedir a los Estados miembros que establezcan sistemas independientes de asesoramiento sobre formación continua para garantizar que esa formación sea la norma;

| 72. | Destaca que una formación escolar y profesional inicial de alta calidad en todas las ramas y profesiones aumenta las posibilidades de empleo de los jóvenes y asegura a las empresas la disponibilidad de mano de obra cualificada; pide a los Estados miembros que establezcan órganos de supervisión adecuados que velen por la provisión de la educación y la formación; |
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72.

Destaca que una formación escolar y profesional inicial de alta calidad en todas las ramas y profesiones aumenta las posibilidades de empleo de los jóvenes y asegura a las empresas la disponibilidad de mano de obra cualificada; pide a los Estados miembros que establezcan órganos de supervisión adecuados que velen por la provisión de la educación y la formación;

| 73. | Apoya firmemente el objetivo de la UE de que un 40 % de los jóvenes completen la educación terciaria o equivalente (es decir, superior y profesional); |
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73.

Apoya firmemente el objetivo de la UE de que un 40 % de los jóvenes completen la educación terciaria o equivalente (es decir, superior y profesional);

| 74. | Subraya la importancia de los instrumentos de orientación para ayudar a los jóvenes en sus opciones educativas y profesionales desde las escuelas primarias hasta los niveles más altos de educación y formación, con el objeto de prepararles mejor para una transición armoniosa a la vida activa; opina que se debe reforzar el papel del entorno familiar y social de los jóvenes, así como el de la escuela, en la orientación profesional y la elección de profesión; señala que, con este fin, en muchos casos es necesario ofrecer también un apoyo selectivo individual mediante un acompañamiento en la elección de profesión y en la incorporación al medio laboral; |
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74.

Subraya la importancia de los instrumentos de orientación para ayudar a los jóvenes en sus opciones educativas y profesionales desde las escuelas primarias hasta los niveles más altos de educación y formación, con el objeto de prepararles mejor para una transición armoniosa a la vida activa; opina que se debe reforzar el papel del entorno familiar y social de los jóvenes, así como el de la escuela, en la orientación profesional y la elección de profesión; señala que, con este fin, en muchos casos es necesario ofrecer también un apoyo selectivo individual mediante un acompañamiento en la elección de profesión y en la incorporación al medio laboral;

| 75. | Pide a los centros de educación terciaria que, cuando proceda, incluyan en los programas de estudios prácticas de elevada calidad remuneradas adecuadamente, para permitir a los jóvenes prepararse para la vida laboral y, especialmente, para que puedan acceder a puestos de trabajo que requieran un nivel elevado de cualificaciones; señala que dichas prácticas no deben sustituir a los empleos ordinarios y deben ofrecer un sueldo y una protección social adecuados, y destaca la necesidad de que el mercado de trabajo reconozca estas prácticas; pide a los Estados miembros que desarrollen políticas que favorezcan la contratación de jóvenes; |
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75.

Pide a los centros de educación terciaria que, cuando proceda, incluyan en los programas de estudios prácticas de elevada calidad remuneradas adecuadamente, para permitir a los jóvenes prepararse para la vida laboral y, especialmente, para que puedan acceder a puestos de trabajo que requieran un nivel elevado de cualificaciones; señala que dichas prácticas no deben sustituir a los empleos ordinarios y deben ofrecer un sueldo y una protección social adecuados, y destaca la necesidad de que el mercado de trabajo reconozca estas prácticas; pide a los Estados miembros que desarrollen políticas que favorezcan la contratación de jóvenes;

| 76. | Pide a la Comisión que fomente a escala europea iniciativas encaminadas a que se reconozcan los períodos de prácticas como períodos de actividad profesional a los efectos de la seguridad social, como ya se hace en algunos Estados miembros; |
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76.

Pide a la Comisión que fomente a escala europea iniciativas encaminadas a que se reconozcan los períodos de prácticas como períodos de actividad profesional a los efectos de la seguridad social, como ya se hace en algunos Estados miembros;

| 77. | Considera esencial apoyar las iniciativas del sector privado dirigidas a los jóvenes, con el fin de favorecer la creación de puestos de trabajo y la inclusión social; |
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77.

Considera esencial apoyar las iniciativas del sector privado dirigidas a los jóvenes, con el fin de favorecer la creación de puestos de trabajo y la inclusión social;

| 78. | Señala la necesidad de utilizar la historia y la cultura europeas como instrumentos de primer orden para profundizar en la integración europea; |
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78.

Señala la necesidad de utilizar la historia y la cultura europeas como instrumentos de primer orden para profundizar en la integración europea;

| 79. | Considera que los sistemas de educación y formación de alta calidad pueden contribuir a aumentar las probabilidades de que los jóvenes encuentren un empleo satisfactorio, lo que fortalecerá su confianza en el futuro e impulsará su creatividad, contribuyendo de esta manera a la prosperidad de la sociedad; |
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79.

Considera que los sistemas de educación y formación de alta calidad pueden contribuir a aumentar las probabilidades de que los jóvenes encuentren un empleo satisfactorio, lo que fortalecerá su confianza en el futuro e impulsará su creatividad, contribuyendo de esta manera a la prosperidad de la sociedad;

| 80. | Reconoce el papel de las autoridades locales y regionales en el ámbito de la formación y de la movilidad; considera que sus competencias y experiencia deberían considerarse complementarias a la acción de la UE; hace hincapié en que, con el fin de conseguir sus objetivos, la UE debería desarrollar un procedimiento de colaboración, en particular con las autoridades locales y regionales; |
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80.

Reconoce el papel de las autoridades locales y regionales en el ámbito de la formación y de la movilidad; considera que sus competencias y experiencia deberían considerarse complementarias a la acción de la UE; hace hincapié en que, con el fin de conseguir sus objetivos, la UE debería desarrollar un procedimiento de colaboración, en particular con las autoridades locales y regionales;

Situación del empleo de los jóvenes

| 81. | Subraya que la situación del empleo de los jóvenes depende del conjunto de las políticas económicas; insta a los Estados miembros a dar un giro en favor de la inversión y la creación de empleo; señala que las medidas de austeridad, por ejemplo los recortes en el sistema educativo y la creación de empleo, no ayudarán a los jóvenes y, a largo plazo, pueden perjudicar a la sociedad y a la economía; |
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81.

Subraya que la situación del empleo de los jóvenes depende del conjunto de las políticas económicas; insta a los Estados miembros a dar un giro en favor de la inversión y la creación de empleo; señala que las medidas de austeridad, por ejemplo los recortes en el sistema educativo y la creación de empleo, no ayudarán a los jóvenes y, a largo plazo, pueden perjudicar a la sociedad y a la economía;

| 82. | Subraya que es necesario establecer una estrecha relación entre las iniciativas emblemáticas que tienen por objeto luchar contra el desempleo, como «Juventud en movimiento» y «Nuevas cualificaciones para nuevos empleos»; considera que los interlocutores sociales, los representantes de las empresas, las autoridades locales y regionales y las organizaciones juveniles deben participar en el desarrollo de una estrategia sostenible para reducir el desempleo juvenil, que debe prever el reconocimiento y la certificación mutuos y oficiales de las competencias reflejadas en las cualificaciones formales e informales –en consonancia con el sistema MEC de la UE – y adquiridas en contextos de aprendizaje formales, no formales e informales; |
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82.

Subraya que es necesario establecer una estrecha relación entre las iniciativas emblemáticas que tienen por objeto luchar contra el desempleo, como «Juventud en movimiento» y «Nuevas cualificaciones para nuevos empleos»; considera que los interlocutores sociales, los representantes de las empresas, las autoridades locales y regionales y las organizaciones juveniles deben participar en el desarrollo de una estrategia sostenible para reducir el desempleo juvenil, que debe prever el reconocimiento y la certificación mutuos y oficiales de las competencias reflejadas en las cualificaciones formales e informales –en consonancia con el sistema MEC de la UE – y adquiridas en contextos de aprendizaje formales, no formales e informales;

| 83. | Subraya que, como resultado de la crisis económica y financiera, el desempleo juvenil, (cuyas causas, según la OIT, no residen en el nivel de los ingresos y de los costes no salariales, los derechos de participación y las normas de protección social), constituye un reto importante en toda la UE, y que ni la UE ni los Estados miembros le han prestado suficiente atención hasta la fecha; pone de relieve que el desempleo en la juventud coloca a la persona en una situación de muy alto riesgo de caer en la pobreza a largo plazo; subraya la necesidad de empleos de calidad para evitar que los jóvenes caigan en la categoría de trabajadores pobres; |
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83.

Subraya que, como resultado de la crisis económica y financiera, el desempleo juvenil, (cuyas causas, según la OIT, no residen en el nivel de los ingresos y de los costes no salariales, los derechos de participación y las normas de protección social), constituye un reto importante en toda la UE, y que ni la UE ni los Estados miembros le han prestado suficiente atención hasta la fecha; pone de relieve que el desempleo en la juventud coloca a la persona en una situación de muy alto riesgo de caer en la pobreza a largo plazo; subraya la necesidad de empleos de calidad para evitar que los jóvenes caigan en la categoría de trabajadores pobres;

| 84. | Subraya que los contratos de empleo y de prácticas deben prever derechos sociales para todos desde el primer día de su entrada en vigor; rechaza toda propuesta que se aparte de este principio; subraya que no se deben reducir los plazos de preaviso de despido, que los acuerdos fijados en los convenios colectivos y las disposiciones legales vigentes deben aplicarse igual que a los empleados regulares, y que los derechos de participación y libertad de asociación deben disfrutarse sin restricción desde el primer día; |
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84.

Subraya que los contratos de empleo y de prácticas deben prever derechos sociales para todos desde el primer día de su entrada en vigor; rechaza toda propuesta que se aparte de este principio; subraya que no se deben reducir los plazos de preaviso de despido, que los acuerdos fijados en los convenios colectivos y las disposiciones legales vigentes deben aplicarse igual que a los empleados regulares, y que los derechos de participación y libertad de asociación deben disfrutarse sin restricción desde el primer día;

| 85. | pide un marco de la UE que establezca derechos y protecciones para los empleos atípicos y precarios, respetando al mismo tiempo el principio de subsidiariedad; |
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85.

pide un marco de la UE que establezca derechos y protecciones para los empleos atípicos y precarios, respetando al mismo tiempo el principio de subsidiariedad;

| 86. | Subraya que se debe proteger a los jóvenes contra la discriminación en el lugar de trabajo, especialmente por razones de edad y experiencia profesional, mediante la aplicación efectiva de la Directiva 2000/78/CE; pide a todos los Estados miembros que elaboren una estrategia nacional para hacer frente al desempleo juvenil; |
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86.

Subraya que se debe proteger a los jóvenes contra la discriminación en el lugar de trabajo, especialmente por razones de edad y experiencia profesional, mediante la aplicación efectiva de la Directiva 2000/78/CE; pide a todos los Estados miembros que elaboren una estrategia nacional para hacer frente al desempleo juvenil;

| 87. | Hace hincapié en que la principal preocupación de los jóvenes es ser independientes y tener acceso a la atención sanitaria y a un alojamiento digno a un precio razonable, además de tener la posibilidad de formarse, trabajar y desarrollarse; insta por tanto a los Estados miembros a eliminar la discriminación por razones de edad en lo que concierne a los regímenes de protección social; |
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87.

Hace hincapié en que la principal preocupación de los jóvenes es ser independientes y tener acceso a la atención sanitaria y a un alojamiento digno a un precio razonable, además de tener la posibilidad de formarse, trabajar y desarrollarse; insta por tanto a los Estados miembros a eliminar la discriminación por razones de edad en lo que concierne a los regímenes de protección social;

| 88. | Reitera la importancia de objetivos concretos y verificables combinados con medios financieros suficientes para la aplicación de la estrategia Europa 2020 y las directrices integradas para reducir el desempleo juvenil; subraya, por consiguiente que los Estados miembros, en sus programas nacionales de reforma, deben comprometerse a aumentar la tasa de empleo de los jóvenes de entre 15 y 25 años de edad en un 10 % para el año 2014 y a aumentar la tasa de empleo de los jóvenes (que no siguen una formación) a un 75 % para 2020; |
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88.

Reitera la importancia de objetivos concretos y verificables combinados con medios financieros suficientes para la aplicación de la estrategia Europa 2020 y las directrices integradas para reducir el desempleo juvenil; subraya, por consiguiente que los Estados miembros, en sus programas nacionales de reforma, deben comprometerse a aumentar la tasa de empleo de los jóvenes de entre 15 y 25 años de edad en un 10 % para el año 2014 y a aumentar la tasa de empleo de los jóvenes (que no siguen una formación) a un 75 % para 2020;

| 89. | Señala que, dado que alrededor del 35 % de todos los puestos de trabajo disponibles de aquí a 2020 requerirán cualificaciones elevadas combinadas con la capacidad de adaptación e innovación, es necesario hacer los mayores esfuerzos para conseguir que al menos el 40 % de las personas de entre 30 y 34 años cuenten con un título universitario o equivalente; |
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89.

Señala que, dado que alrededor del 35 % de todos los puestos de trabajo disponibles de aquí a 2020 requerirán cualificaciones elevadas combinadas con la capacidad de adaptación e innovación, es necesario hacer los mayores esfuerzos para conseguir que al menos el 40 % de las personas de entre 30 y 34 años cuenten con un título universitario o equivalente;

| 90. | Reconoce que la aplicación de las nuevas orientaciones integradas es competencia de los Estados miembros, mientras que la Comisión debería apoyar y controlar las medidas adoptadas a escala nacional a través del método abierto de coordinación (MAC); considera que se deben supervisar los grupos de destinatarios y los indicadores propuestos por la Comisión en la iniciativa y que los progresos realizados durante la ejecución deben medirse con indicadores claros; |
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90.

Reconoce que la aplicación de las nuevas orientaciones integradas es competencia de los Estados miembros, mientras que la Comisión debería apoyar y controlar las medidas adoptadas a escala nacional a través del método abierto de coordinación (MAC); considera que se deben supervisar los grupos de destinatarios y los indicadores propuestos por la Comisión en la iniciativa y que los progresos realizados durante la ejecución deben medirse con indicadores claros;

| 91. | Opina que los Estados miembros deben tomar medidas para proporcionar el máximo posible de información, opciones y formación para ayudar a los jóvenes a desarrollar su potencial, pero cree firmemente que quienes trabajan sobre el terreno en el ámbito local de cada Estado miembro son los más adecuados para llevar esto a cabo; |
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91.

Opina que los Estados miembros deben tomar medidas para proporcionar el máximo posible de información, opciones y formación para ayudar a los jóvenes a desarrollar su potencial, pero cree firmemente que quienes trabajan sobre el terreno en el ámbito local de cada Estado miembro son los más adecuados para llevar esto a cabo;

| 92. | Opina que es preciso seguir desarrollando servicios de calidad de orientación profesional; subraya la importancia de que los interlocutores sociales participen en su concepción, organización, funcionamiento y financiación, a fin de garantizar la pertinencia y la eficiencia del mercado de trabajo; |
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92.

Opina que es preciso seguir desarrollando servicios de calidad de orientación profesional; subraya la importancia de que los interlocutores sociales participen en su concepción, organización, funcionamiento y financiación, a fin de garantizar la pertinencia y la eficiencia del mercado de trabajo;

| 93. | Subraya la importancia, en el marco de la responsabilidad social de las empresas, de ayudar a los jóvenes a elegir carreras viables, teniendo en cuenta las necesidades del mercado laboral nacional y europeo, y señala que esas iniciativas podrían ir acompañadas de períodos de prácticas profesionales; |
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93.

Subraya la importancia, en el marco de la responsabilidad social de las empresas, de ayudar a los jóvenes a elegir carreras viables, teniendo en cuenta las necesidades del mercado laboral nacional y europeo, y señala que esas iniciativas podrían ir acompañadas de períodos de prácticas profesionales;

| 94. | Considera que la elección de carreras profesionales sigue estando fuertemente condicionada por el sexo y que este es un factor que agrava la desigualdad entre hombres y mujeres; subraya que esto repercute en el desempleo y la pobreza de las mujeres; subraya que es necesario eliminar esas discriminaciones por razón de género; |
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94.

Considera que la elección de carreras profesionales sigue estando fuertemente condicionada por el sexo y que este es un factor que agrava la desigualdad entre hombres y mujeres; subraya que esto repercute en el desempleo y la pobreza de las mujeres; subraya que es necesario eliminar esas discriminaciones por razón de género;

| 95. | Subraya que se deben tomar medidas para presentar una visión de conjunto de las posibles vías educativas y de formación y de las ulteriores opciones profesionales, por ejemplo con la ayuda de asesores en materia de igualdad, y que, desde una edad temprana, se debe apoyar a las jóvenes para que se interesen por las formaciones MICT (matemáticas, informática, ciencias naturales y tecnología) y ámbitos de importancia estratégica en términos de desarrollo profesional, y a los muchachos por las profesiones relacionadas con la enseñanza, los cuidados y el ámbito social; |
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95.

Subraya que se deben tomar medidas para presentar una visión de conjunto de las posibles vías educativas y de formación y de las ulteriores opciones profesionales, por ejemplo con la ayuda de asesores en materia de igualdad, y que, desde una edad temprana, se debe apoyar a las jóvenes para que se interesen por las formaciones MICT (matemáticas, informática, ciencias naturales y tecnología) y ámbitos de importancia estratégica en términos de desarrollo profesional, y a los muchachos por las profesiones relacionadas con la enseñanza, los cuidados y el ámbito social;

| 96. | Subraya que, de cara a la futura escasez de trabajadores especializados, se deben tomar medidas específicas para promover el potencial de las jóvenes y las mujeres, en particular mediante programas de apoyo específicos que fomenten la preparación de las jóvenes para profesiones científicas y técnicas; |
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96.

Subraya que, de cara a la futura escasez de trabajadores especializados, se deben tomar medidas específicas para promover el potencial de las jóvenes y las mujeres, en particular mediante programas de apoyo específicos que fomenten la preparación de las jóvenes para profesiones científicas y técnicas;

| 97. | Acoge con satisfacción el papel cada vez más importante del BEI en el establecimiento de programas de financiación para estudiantes y para apoyar a los jóvenes en la creación de sus propias empresas; considera que el BEI desempeñaría un papel aún más importante invirtiendo selectivamente en sectores de alto valor añadido en los Estados miembros y particularmente en empresas que están haciendo los mayores esfuerzos por contratar y facilitar formación de calidad a los jóvenes; |
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97.

Acoge con satisfacción el papel cada vez más importante del BEI en el establecimiento de programas de financiación para estudiantes y para apoyar a los jóvenes en la creación de sus propias empresas; considera que el BEI desempeñaría un papel aún más importante invirtiendo selectivamente en sectores de alto valor añadido en los Estados miembros y particularmente en empresas que están haciendo los mayores esfuerzos por contratar y facilitar formación de calidad a los jóvenes;

| 98. | Subraya que los jóvenes que tienen menos posibilidades de empezar con éxito una carrera, en particular los denominados «ni-ni» (jóvenes que ni trabajan ni estudian), deben recibir apoyo e incluso ser asesorados para determinar sus necesidades individuales, con la idea de incrementar su integración en el mercado laboral y su acceso a empleos de calidad; |
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98.

Subraya que los jóvenes que tienen menos posibilidades de empezar con éxito una carrera, en particular los denominados «ni-ni» (jóvenes que ni trabajan ni estudian), deben recibir apoyo e incluso ser asesorados para determinar sus necesidades individuales, con la idea de incrementar su integración en el mercado laboral y su acceso a empleos de calidad;

| 99. | Considera que las plazas gratuitas de formación subvencionadas con fondos públicos y un sistema normalizado de ayuda a la formación pueden ser un instrumento eficaz para la integración de los jóvenes particularmente desfavorecidos en el mercado laboral; |
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99.

Considera que las plazas gratuitas de formación subvencionadas con fondos públicos y un sistema normalizado de ayuda a la formación pueden ser un instrumento eficaz para la integración de los jóvenes particularmente desfavorecidos en el mercado laboral;

| 100. | subraya, sin embargo, que la integración en el primer mercado laboral es esencial y que las medidas de integración deben tener por objeto promover el acceso al mercado laboral regular desde una fase temprana e ir acompañadas de medidas de apoyo orientadas a las necesidades individuales; |
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100.

subraya, sin embargo, que la integración en el primer mercado laboral es esencial y que las medidas de integración deben tener por objeto promover el acceso al mercado laboral regular desde una fase temprana e ir acompañadas de medidas de apoyo orientadas a las necesidades individuales;

| 101. | Subraya las dificultades específicas que tienen los jóvenes pobres para adquirir experiencia en el extranjero debido a limitaciones financieras y lingüísticas, y en algunos casos, a discriminación; está convencido de que las ayudas financieras deben atender en particular a las necesidades de los más desfavorecidos; |
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101.

Subraya las dificultades específicas que tienen los jóvenes pobres para adquirir experiencia en el extranjero debido a limitaciones financieras y lingüísticas, y en algunos casos, a discriminación; está convencido de que las ayudas financieras deben atender en particular a las necesidades de los más desfavorecidos;

| 102. | Subraya la importancia de crear oportunidades de empleo para los jóvenes con discapacidad, estableciendo programas de formación adaptados, y de fomentar en mayor medida la concesión de ayudas a la contratación de este grupo importante de la población joven, con el fin de favorecer su inclusión y su realización en la sociedad; |
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102.

Subraya la importancia de crear oportunidades de empleo para los jóvenes con discapacidad, estableciendo programas de formación adaptados, y de fomentar en mayor medida la concesión de ayudas a la contratación de este grupo importante de la población joven, con el fin de favorecer su inclusión y su realización en la sociedad;

| 103. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión Europea que promuevan campañas de información sobre las oportunidades de formación y educación para jóvenes con discapacidades, como el proyecto del Foro Europeo de las Personas con Discapacidad y la red estudiantil Erasmus; |
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103.

Pide a los Estados miembros y a la Comisión Europea que promuevan campañas de información sobre las oportunidades de formación y educación para jóvenes con discapacidades, como el proyecto del Foro Europeo de las Personas con Discapacidad y la red estudiantil Erasmus;

| 104. | Subraya que el programa de trabajo 2009-2012 de Eurofound incluye un proyecto específico sobre la integración activa de los jóvenes con discapacidad o problemas de salud, y señala el papel crucial de los centros que ofrecen formación social y profesional a los jóvenes con discapacidad y a los que han crecido confiados a alguna institución; solicita apoyo para el desarrollo y la utilización de estos centros de formación cuando sea necesario; |
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104.

Subraya que el programa de trabajo 2009-2012 de Eurofound incluye un proyecto específico sobre la integración activa de los jóvenes con discapacidad o problemas de salud, y señala el papel crucial de los centros que ofrecen formación social y profesional a los jóvenes con discapacidad y a los que han crecido confiados a alguna institución; solicita apoyo para el desarrollo y la utilización de estos centros de formación cuando sea necesario;

| 105. | Subraya la necesidad de adoptar iniciativas para clarificar por completo la situación a nivel nacional y europeo de los jóvenes que no trabajan, no estudian o no siguen una formación; pide a la Comisión que, en cooperación con los Estados miembros, identifique las razones de la marginalización de los jóvenes y propongan vías para su reintegración, así como que tome medidas para remediar este problema mediante la consecución, durante los próximos diez años, de los objetivos relacionados con la empleabilidad y la competitividad de la mano de obra europea y con la reducción de los índices de abandono escolar; |
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105.

Subraya la necesidad de adoptar iniciativas para clarificar por completo la situación a nivel nacional y europeo de los jóvenes que no trabajan, no estudian o no siguen una formación; pide a la Comisión que, en cooperación con los Estados miembros, identifique las razones de la marginalización de los jóvenes y propongan vías para su reintegración, así como que tome medidas para remediar este problema mediante la consecución, durante los próximos diez años, de los objetivos relacionados con la empleabilidad y la competitividad de la mano de obra europea y con la reducción de los índices de abandono escolar;

| 106. | Subraya que los períodos de prácticas son un medio adecuado de orientación profesional, en todas las fases del proceso de elegir una ocupación, y reitera la necesidad de establecer normas mínimas para los contratos de prácticas, por ejemplo en lo relativo a la remuneración y los derechos sociales, incluyendo protección social y régimen de seguridad social, a fin de mejorar la calidad de los períodos de formación y garantizar su valor educativo; |
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106.

Subraya que los períodos de prácticas son un medio adecuado de orientación profesional, en todas las fases del proceso de elegir una ocupación, y reitera la necesidad de establecer normas mínimas para los contratos de prácticas, por ejemplo en lo relativo a la remuneración y los derechos sociales, incluyendo protección social y régimen de seguridad social, a fin de mejorar la calidad de los períodos de formación y garantizar su valor educativo;

| 107. | Insiste en que los períodos de prácticas no deben reemplazar a los empleos reales y deben tener una limitación temporal estricta; resalta que es urgente establecer un marco de calidad europeo jurídicamente vinculante para los períodos de prácticas que cubra todas las formas de educación y formación, a fin de evitar la explotación de las personas en prácticas, y que la Comisión debería presentar un plan de acción con un calendario que incluya una descripción de cómo se aplicaría dicho marco de calidad; |
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107.

Insiste en que los períodos de prácticas no deben reemplazar a los empleos reales y deben tener una limitación temporal estricta; resalta que es urgente establecer un marco de calidad europeo jurídicamente vinculante para los períodos de prácticas que cubra todas las formas de educación y formación, a fin de evitar la explotación de las personas en prácticas, y que la Comisión debería presentar un plan de acción con un calendario que incluya una descripción de cómo se aplicaría dicho marco de calidad;

| 108. | Acoge con satisfacción la iniciativa «Tu primer trabajo EURES» para impulsar la movilidad laboral, que debería estar estrechamente asociada al Observatorio Europeo de Ofertas de Empleo, de forma que los empleados y los empleadores tengan una visión transparente y completa y del mercado laboral de la UE y los empleos disponibles puedan ser ocupados lo más rápido posible por personas competentes; señala sin embargo que esto no debe llevar a una fuga de cerebros de ciertas regiones de la Unión; |
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108.

Acoge con satisfacción la iniciativa «Tu primer trabajo EURES» para impulsar la movilidad laboral, que debería estar estrechamente asociada al Observatorio Europeo de Ofertas de Empleo, de forma que los empleados y los empleadores tengan una visión transparente y completa y del mercado laboral de la UE y los empleos disponibles puedan ser ocupados lo más rápido posible por personas competentes; señala sin embargo que esto no debe llevar a una fuga de cerebros de ciertas regiones de la Unión;

| 109. | Subraya que, para combatir con éxito el desempleo juvenil y sostener un crecimiento generalizado, es esencial promover medidas activas en favor del mercado de trabajo coordinadas a nivel de la UE, como programas de trabajo para los jóvenes financiados por los fondos públicos, así como la creación de empleos nuevos, sostenibles y de calidad –dignamente remunerados – y de nuevas empresas, la promoción de la cultura empresarial en las escuelas, incentivos para nuevas iniciativas, asistencia técnica para la puesta en marcha de nuevas empresas, simplificación administrativa para acelerar trámites, redes de servicios locales para facilitar la gestión y conexiones con universidades y centros de investigación para promover la innovación de los productos y los procesos, el reconocimiento del trabajo voluntario como experiencia profesional y la promoción del espíritu de empresa; |
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109.

Subraya que, para combatir con éxito el desempleo juvenil y sostener un crecimiento generalizado, es esencial promover medidas activas en favor del mercado de trabajo coordinadas a nivel de la UE, como programas de trabajo para los jóvenes financiados por los fondos públicos, así como la creación de empleos nuevos, sostenibles y de calidad –dignamente remunerados – y de nuevas empresas, la promoción de la cultura empresarial en las escuelas, incentivos para nuevas iniciativas, asistencia técnica para la puesta en marcha de nuevas empresas, simplificación administrativa para acelerar trámites, redes de servicios locales para facilitar la gestión y conexiones con universidades y centros de investigación para promover la innovación de los productos y los procesos, el reconocimiento del trabajo voluntario como experiencia profesional y la promoción del espíritu de empresa;

| 110. | Hace hincapié en la importancia para el desarrollo de los jóvenes del aprendizaje y la educación no formal e informal, así como del trabajo voluntario; subraya que las competencias adquiridas no solo ofrecen a los jóvenes oportunidades para acceder al mundo laboral, sino que también les permiten participar activamente en la sociedad y asumir la responsabilidad de sus vidas; |
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110.

Hace hincapié en la importancia para el desarrollo de los jóvenes del aprendizaje y la educación no formal e informal, así como del trabajo voluntario; subraya que las competencias adquiridas no solo ofrecen a los jóvenes oportunidades para acceder al mundo laboral, sino que también les permiten participar activamente en la sociedad y asumir la responsabilidad de sus vidas;

| 111. | Subraya que el objetivo final de la iniciativa Juventud en Movimiento no es solo mejorar los sistemas educativos europeos y aumentar la empleabilidad de los jóvenes sino también crear un entorno social en el que todos los jóvenes puedan realizar su potencial y sus aspiraciones; |
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111.

Subraya que el objetivo final de la iniciativa Juventud en Movimiento no es solo mejorar los sistemas educativos europeos y aumentar la empleabilidad de los jóvenes sino también crear un entorno social en el que todos los jóvenes puedan realizar su potencial y sus aspiraciones;

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| 112. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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112.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0166.

(2)  DO L 17 de 22.1.2010, p. 43.

(3)  DO C 119 de 28.5.2009, p. 2.

(4)  DO C 135 de 26.5.2010, p. 2 y p. 8.

(5)  DO C 326 de 3.12.2010, p. 9.

(6)  CdR 292/2010.

(7)  SOC/395.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/89 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/89

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Jueves 12 de mayo de 2011Aprendizaje durante la primera infancia

P7_TA(2011)0231

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre el aprendizaje durante la primera infancia en la Unión Europea (2010/2159(INI))

2012/C 377 E/10

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 165 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 165 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 14 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 14 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vista la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, y en particular sus artículos 3, 18 y 29, |
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—

Vista la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, y en particular sus artículos 3, 18 y 29,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad,

| — | Vista la Decisión no 1720/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre de 2006, por la que se establece un programa de acción en el ámbito del aprendizaje permanente (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión no 1720/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre de 2006, por la que se establece un programa de acción en el ámbito del aprendizaje permanente (1),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Educación y cuidados de la primera infancia: ofrecer a todos nuestros niños la mejor preparación para el mundo de mañana» (COM(2011)0066), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Educación y cuidados de la primera infancia: ofrecer a todos nuestros niños la mejor preparación para el mundo de mañana» (COM(2011)0066),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo titulada «Eficiencia y equidad en los sistemas europeos de educación y formación» (COM(2006)0481), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo titulada «Eficiencia y equidad en los sistemas europeos de educación y formación» (COM(2006)0481),

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 20 de enero de 2010, sobre el tema «Asistencia y educación durante la primera infancia» (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 20 de enero de 2010, sobre el tema «Asistencia y educación durante la primera infancia» (2),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 11 de mayo de 2010, sobre la dimensión social de la educación y la formación (3), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 11 de mayo de 2010, sobre la dimensión social de la educación y la formación (3),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 26 de noviembre de 2009, sobre la educación de los niños procedentes de la migración (4), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 26 de noviembre de 2009, sobre la educación de los niños procedentes de la migración (4),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 12 de mayo de 2009, sobre un marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020) (5), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 12 de mayo de 2009, sobre un marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020) (5),

| — | Vistas las conclusiones del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, de 21 de noviembre de 2008 – Preparar a los jóvenes para el siglo XXI: agenda para la cooperación europea en las escuelas (6), |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, de 21 de noviembre de 2008 – Preparar a los jóvenes para el siglo XXI: agenda para la cooperación europea en las escuelas (6),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo celebrado en Barcelona los días 15 y 16 de marzo de 2002, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo celebrado en Barcelona los días 15 y 16 de marzo de 2002,

| — | Vista su Resolución, de 23 de septiembre de 2008, sobre «Mejorar la calidad de la formación del profesorado» (7), |
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—

Vista su Resolución, de 23 de septiembre de 2008, sobre «Mejorar la calidad de la formación del profesorado» (7),

| — | Vista su Resolución, de 24 de marzo de 2009, sobre el multilingüismo: una ventaja para Europa y un compromiso compartido (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 24 de marzo de 2009, sobre el multilingüismo: una ventaja para Europa y un compromiso compartido (8),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Cultura y Educación (A7-0099/2011), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Cultura y Educación (A7-0099/2011),

| A. | Considerando que el aprendizaje de los niños durante la primera infancia sienta las bases para el éxito del aprendizaje a lo largo de su vida, que es fundamental para el logro de los objetivos de la Estrategia Europa 2020, |
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A.

Considerando que el aprendizaje de los niños durante la primera infancia sienta las bases para el éxito del aprendizaje a lo largo de su vida, que es fundamental para el logro de los objetivos de la Estrategia Europa 2020,

| B. | Considerando que los niños, en su edad más temprana, se muestran especialmente curiosos, receptivos y dispuestos a aprender, y que en esta etapa se configuran importantes facultades como la capacidad de habla y de expresión, pero también las competencias sociales; considerando que a esta edad se sientan las bases de la futura trayectoria educativa y profesional del niño; |
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B.

Considerando que los niños, en su edad más temprana, se muestran especialmente curiosos, receptivos y dispuestos a aprender, y que en esta etapa se configuran importantes facultades como la capacidad de habla y de expresión, pero también las competencias sociales; considerando que a esta edad se sientan las bases de la futura trayectoria educativa y profesional del niño;

| C. | Considerando que, en toda la UE, la asistencia y la educación durante la primera infancia (AEPI) se presta de diferentes formas y con diferentes definiciones de «calidad» que dependen en gran medida de los valores culturales de los países y las regiones, así como de su interpretación de lo que constituye la «infancia», |
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C.

Considerando que, en toda la UE, la asistencia y la educación durante la primera infancia (AEPI) se presta de diferentes formas y con diferentes definiciones de «calidad» que dependen en gran medida de los valores culturales de los países y las regiones, así como de su interpretación de lo que constituye la «infancia»,

| D. | Considerando que existe una relación clara entre un origen pobre y desfavorecido y escasos logros educativos, y que se ha demostrado que las familias con dichos orígenes son las que más se benefician del acceso a los servicios de AEPI; considerando asimismo que tales grupos desfavorecidos son menos propensos a procurar el acceso a los servicios de AEPI debido a problemas de disponibilidad y asequibilidad, |
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D.

Considerando que existe una relación clara entre un origen pobre y desfavorecido y escasos logros educativos, y que se ha demostrado que las familias con dichos orígenes son las que más se benefician del acceso a los servicios de AEPI; considerando asimismo que tales grupos desfavorecidos son menos propensos a procurar el acceso a los servicios de AEPI debido a problemas de disponibilidad y asequibilidad,

| E. | Considerando que la AEPI tiende a recibir menos atención y una menor inversión que cualquier otra etapa de la educación, a pesar de que está claramente probado que la inversión en AEPI reporta beneficios, |
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E.

Considerando que la AEPI tiende a recibir menos atención y una menor inversión que cualquier otra etapa de la educación, a pesar de que está claramente probado que la inversión en AEPI reporta beneficios,

| F. | Considerando que los objetivos de la AEPI están a menudo excesivamente influenciados por el mercado laboral, centrándose demasiado en la necesidad de aumentar el número de mujeres que trabajan y mucho menos en las necesidades y el interés superior del niño, |
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F.

Considerando que los objetivos de la AEPI están a menudo excesivamente influenciados por el mercado laboral, centrándose demasiado en la necesidad de aumentar el número de mujeres que trabajan y mucho menos en las necesidades y el interés superior del niño,

| G. | Considerando que numerosas parejas tienen grandes dificultades para articular las obligaciones familiares y los imperativos profesionales asociados a los actuales cambios en el mercado laboral, como el desarrollo de los horarios atípicos y flexibles impuestos a los asalariados y el aumento de los empleos precarios, |
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G.

Considerando que numerosas parejas tienen grandes dificultades para articular las obligaciones familiares y los imperativos profesionales asociados a los actuales cambios en el mercado laboral, como el desarrollo de los horarios atípicos y flexibles impuestos a los asalariados y el aumento de los empleos precarios,

| H. | Considerando que existe una relación directa entre el bienestar de los padres y los niños y la oferta, en número y en calidad, de los servicios de primera infancia, |
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H.

Considerando que existe una relación directa entre el bienestar de los padres y los niños y la oferta, en número y en calidad, de los servicios de primera infancia,

| I. | Considerando que el cuidado de los niños se ha considerado tradicionalmente la actividad natural de la mujer, lo que ha desembocado en un predominio de trabajadoras femeninas en el ámbito de la AEPI, |
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I.

Considerando que el cuidado de los niños se ha considerado tradicionalmente la actividad natural de la mujer, lo que ha desembocado en un predominio de trabajadoras femeninas en el ámbito de la AEPI,

| J. | Considerando que las cualificaciones del personal varían considerablemente de un Estado miembro a otro y según los tipos de proveedores, y que en la mayoría de los Estados miembros no se exige a los proveedores de servicios preescolares que empleen a personal con cualificaciones específicas, |
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J.

Considerando que las cualificaciones del personal varían considerablemente de un Estado miembro a otro y según los tipos de proveedores, y que en la mayoría de los Estados miembros no se exige a los proveedores de servicios preescolares que empleen a personal con cualificaciones específicas,

| K. | Considerando que a escala de la UE se han llevado a cabo pocas investigaciones sobre la educación de los niños de corta edad que puedan indicar el desarrollo y la aplicación de las políticas de AEPI en toda la UE, |
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K.

Considerando que a escala de la UE se han llevado a cabo pocas investigaciones sobre la educación de los niños de corta edad que puedan indicar el desarrollo y la aplicación de las políticas de AEPI en toda la UE,

Enfoque centrado en el niño

| 1. | Acoge con satisfacción los siguientes objetivos establecidos en las conclusiones del Consejo Europeo de Barcelona: «prestar para 2010 servicios de cuidado de niños al menos al 90 % de los niños de edad comprendida entre los 3 años y la edad de escolarización obligatoria, y al menos al 33 % de los niños de menos de 3 años»; sostiene, sin embargo, que el Consejo y la Comisión deben revisar y actualizar estos objetivos, haciendo de las necesidades y del interés superior del niño el eje de sus políticas de AEPI; |
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1.

Acoge con satisfacción los siguientes objetivos establecidos en las conclusiones del Consejo Europeo de Barcelona: «prestar para 2010 servicios de cuidado de niños al menos al 90 % de los niños de edad comprendida entre los 3 años y la edad de escolarización obligatoria, y al menos al 33 % de los niños de menos de 3 años»; sostiene, sin embargo, que el Consejo y la Comisión deben revisar y actualizar estos objetivos, haciendo de las necesidades y del interés superior del niño el eje de sus políticas de AEPI;

| 2. | Reconoce que la Estrategia Europa 2020, que aspira a crear una sociedad integradora mediante el aumento del empleo, la disminución de las tasas de abandono escolar y la reducción de la pobreza, no puede lograrse a menos que todos los niños empiecen su vida con buen pie; |
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2.

Reconoce que la Estrategia Europa 2020, que aspira a crear una sociedad integradora mediante el aumento del empleo, la disminución de las tasas de abandono escolar y la reducción de la pobreza, no puede lograrse a menos que todos los niños empiecen su vida con buen pie;

| 3. | Señala que la primera infancia es fundamental para el desarrollo cognitivo, sensorial y motor, para el desarrollo afectivo y personal y para la adquisición del lenguaje, así como para sentar las bases para el aprendizaje permanente; reconoce que la AEPI favorece el sano desarrollo psíquico y corporal de los niños, permitiéndoles convertirse en seres humanos más equilibrados; recomienda, por lo tanto, a los Estados miembros que examinen la conveniencia de introducir un año obligatorio de educación preescolar antes de que comience la escolarización propiamente dicha; |
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3.

Señala que la primera infancia es fundamental para el desarrollo cognitivo, sensorial y motor, para el desarrollo afectivo y personal y para la adquisición del lenguaje, así como para sentar las bases para el aprendizaje permanente; reconoce que la AEPI favorece el sano desarrollo psíquico y corporal de los niños, permitiéndoles convertirse en seres humanos más equilibrados; recomienda, por lo tanto, a los Estados miembros que examinen la conveniencia de introducir un año obligatorio de educación preescolar antes de que comience la escolarización propiamente dicha;

| 4. | Hace hincapié en que el desarrollo temprano de conductas de estilo de vida sano, como unos buenos hábitos nutricionales y una actividad física adecuada y equilibrada, puede causar un efecto profundo en el desarrollo físico y mental y ser un determinante clave de la salud para toda la vida; advierte de los riesgos que encierra dedicar a los niños, a edades demasiado tempranas, a determinadas actividades deportivas intensas orientadas al logro de resultados; |
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4.

Hace hincapié en que el desarrollo temprano de conductas de estilo de vida sano, como unos buenos hábitos nutricionales y una actividad física adecuada y equilibrada, puede causar un efecto profundo en el desarrollo físico y mental y ser un determinante clave de la salud para toda la vida; advierte de los riesgos que encierra dedicar a los niños, a edades demasiado tempranas, a determinadas actividades deportivas intensas orientadas al logro de resultados;

| 5. | Recuerda la importancia de todos los aprendizajes precoces en la adquisición de conocimientos, en particular de lenguas, así como la importancia del multilingüismo y de la diversidad lingüística; |
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5.

Recuerda la importancia de todos los aprendizajes precoces en la adquisición de conocimientos, en particular de lenguas, así como la importancia del multilingüismo y de la diversidad lingüística;

| 6. | Apoya la puesta en práctica y el mantenimiento de modelos pedagógicos innovadores para la enseñanza de lenguas, en particular las guarderías y los centros de educación preescolar en régimen multilingüe que respondan al objetivo fijado en Barcelona en 2002, que incluye el aprendizaje de las lenguas regionales, minoritarias y de los países vecinos; |
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6.

Apoya la puesta en práctica y el mantenimiento de modelos pedagógicos innovadores para la enseñanza de lenguas, en particular las guarderías y los centros de educación preescolar en régimen multilingüe que respondan al objetivo fijado en Barcelona en 2002, que incluye el aprendizaje de las lenguas regionales, minoritarias y de los países vecinos;

| 7. | Señala la importancia de desarrollar y optimizar las instalaciones educativas (guarderías) que atienden a los niños fuera de los horarios de funcionamiento de los centros de educación preescolar; |
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7.

Señala la importancia de desarrollar y optimizar las instalaciones educativas (guarderías) que atienden a los niños fuera de los horarios de funcionamiento de los centros de educación preescolar;

| 8. | Destaca que, aparte de la asistencia y la educación, todos los niños tienen derecho al descanso, al esparcimiento y al juego; |
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8.

Destaca que, aparte de la asistencia y la educación, todos los niños tienen derecho al descanso, al esparcimiento y al juego;

Prestación universal de AEPI

| 9. | Señala que, con arreglo a las conclusiones del Consejo de 12 de mayo de 2009, las desventajas educativas deben abordarse ofreciendo una educación de alta calidad y un apoyo específico durante la primera infancia, así como fomentando una educación integradora; |
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9.

Señala que, con arreglo a las conclusiones del Consejo de 12 de mayo de 2009, las desventajas educativas deben abordarse ofreciendo una educación de alta calidad y un apoyo específico durante la primera infancia, así como fomentando una educación integradora;

| 10. | Reconoce que, si bien los grupos sociales desfavorecidos pueden beneficiarse de ayuda adicional, la prestación de AEPI debe ser idealmente universal para todos los padres y niños, independientemente de su origen o de su situación financiera; |
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10.

Reconoce que, si bien los grupos sociales desfavorecidos pueden beneficiarse de ayuda adicional, la prestación de AEPI debe ser idealmente universal para todos los padres y niños, independientemente de su origen o de su situación financiera;

| 11. | Destaca que, si procede, los niños con discapacidad deben participar en los servicios de AEPI generalizados, y que, cuando sea necesario, se les debe ofrecer ayuda especializada adicional; |
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11.

Destaca que, si procede, los niños con discapacidad deben participar en los servicios de AEPI generalizados, y que, cuando sea necesario, se les debe ofrecer ayuda especializada adicional;

| 12. | Insta a los Estados miembros a que apliquen sin tardanza la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad; |
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12.

Insta a los Estados miembros a que apliquen sin tardanza la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad;

| 13. | Insiste en que los Estados miembros deben permitir planteamientos pluralistas en el contexto de los programas pedagógicos para la primera infancia y en la práctica correspondiente; |
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13.

Insiste en que los Estados miembros deben permitir planteamientos pluralistas en el contexto de los programas pedagógicos para la primera infancia y en la práctica correspondiente;

Compromiso con los padres

| 14. | Hace hincapié en que las madres y los padres colaboran con los mismos derechos en la AEPI, y que los servicios de AEPI deben ser plenamente participativos, asociando a todo el personal, a los padres y, cuando ello sea posible, a los propios niños; |
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14.

Hace hincapié en que las madres y los padres colaboran con los mismos derechos en la AEPI, y que los servicios de AEPI deben ser plenamente participativos, asociando a todo el personal, a los padres y, cuando ello sea posible, a los propios niños;

| 15. | Destaca que la prestación de unos permisos de maternidad y de paternidad de una longitud suficiente y la aplicación de unas políticas de mercado laboral eficientes y flexibles son componentes esenciales de una política de AEPI eficaz; |
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15.

Destaca que la prestación de unos permisos de maternidad y de paternidad de una longitud suficiente y la aplicación de unas políticas de mercado laboral eficientes y flexibles son componentes esenciales de una política de AEPI eficaz;

| 16. | Alienta a los Estados miembros a que inviertan en programas de educación parental, y a que, si procede, presten otras formas de asistencia, como por ejemplo servicios de visitas a domicilio, a los padres que necesiten ayuda adicional; considera, además, que en las guarderías deben ofrecerse a los padres posibilidades de asesoramiento gratuito y de fácil acceso; |
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16.

Alienta a los Estados miembros a que inviertan en programas de educación parental, y a que, si procede, presten otras formas de asistencia, como por ejemplo servicios de visitas a domicilio, a los padres que necesiten ayuda adicional; considera, además, que en las guarderías deben ofrecerse a los padres posibilidades de asesoramiento gratuito y de fácil acceso;

| 17. | Pone de relieve que las actividades culturales son una fuente de enriquecimiento para los niños, favorecen el diálogo entre las distintas culturas y desarrollan el espíritu de apertura y tolerancia; recuerda, en este sentido, la importancia que reviste para los equipos de profesionales de la infancia el desarrollo de actividades interculturales con los niños y sus padres; |
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17.

Pone de relieve que las actividades culturales son una fuente de enriquecimiento para los niños, favorecen el diálogo entre las distintas culturas y desarrollan el espíritu de apertura y tolerancia; recuerda, en este sentido, la importancia que reviste para los equipos de profesionales de la infancia el desarrollo de actividades interculturales con los niños y sus padres;

| 18. | Señala que todavía no se permite en todos los Estados miembros que los niños de padres que no gozan de permiso oficial de residencia accedan a la educación en la primera infancia; |
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18.

Señala que todavía no se permite en todos los Estados miembros que los niños de padres que no gozan de permiso oficial de residencia accedan a la educación en la primera infancia;

| 19. | Insta a los Estados miembros a que concedan a los hijos de los solicitantes de asilo o de las personas que gozan de un estatuto subsidiario de protección o cuya permanencia en un Estado es tolerada por razones humanitarias acceso a la educación en la primera infancia, a fin de no limitar desde el principio las perspectivas vitales de estos niños; |
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19.

Insta a los Estados miembros a que concedan a los hijos de los solicitantes de asilo o de las personas que gozan de un estatuto subsidiario de protección o cuya permanencia en un Estado es tolerada por razones humanitarias acceso a la educación en la primera infancia, a fin de no limitar desde el principio las perspectivas vitales de estos niños;

Mejor integración de los centros educativos

| 20. | Alienta a los Estados miembros a integrar los servicios de AEPI, apoyando su desarrollo y el de las actividades relacionadas y asegurando una mejor cooperación y coordinación entre los diferentes ministerios y entidades que se ocupan de las políticas y programas concernientes a la primera infancia; |
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20.

Alienta a los Estados miembros a integrar los servicios de AEPI, apoyando su desarrollo y el de las actividades relacionadas y asegurando una mejor cooperación y coordinación entre los diferentes ministerios y entidades que se ocupan de las políticas y programas concernientes a la primera infancia;

| 21. | Insta a los Estados miembros a conceder suficiente autonomía a los servicios de AEPI para que pueden mantener su singularidad y su creatividad en la búsqueda de soluciones en interés de los niños; |
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21.

Insta a los Estados miembros a conceder suficiente autonomía a los servicios de AEPI para que pueden mantener su singularidad y su creatividad en la búsqueda de soluciones en interés de los niños;

| 22. | Destaca la importancia de unos servicios de AEPI innovadores, que sean de carácter local y aglutinen a miembros de la comunidad de los sectores sanitario, social, educativo, cultural y demás; |
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22.

Destaca la importancia de unos servicios de AEPI innovadores, que sean de carácter local y aglutinen a miembros de la comunidad de los sectores sanitario, social, educativo, cultural y demás;

| 23. | Insta a los Estados miembros a promover y financiar, en colaboración con las administraciones locales y las organizaciones sin ánimo de lucro, acciones y proyectos destinados a ofrecer servicios de AEPI a niños de grupos sociales desfavorecidos, encargándose al mismo tiempo del seguimiento y la evaluación de dichas acciones y proyectos; |
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23.

Insta a los Estados miembros a promover y financiar, en colaboración con las administraciones locales y las organizaciones sin ánimo de lucro, acciones y proyectos destinados a ofrecer servicios de AEPI a niños de grupos sociales desfavorecidos, encargándose al mismo tiempo del seguimiento y la evaluación de dichas acciones y proyectos;

| 24. | Reconoce que deben tomarse en consideración la gran diversidad de condiciones de vida de las familias y las correspondientes necesidades de estas, y observa la oferta variada, flexible e innovadora de actividades de educación y asistencia para la primera infancia; |
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24.

Reconoce que deben tomarse en consideración la gran diversidad de condiciones de vida de las familias y las correspondientes necesidades de estas, y observa la oferta variada, flexible e innovadora de actividades de educación y asistencia para la primera infancia;

| 25. | Aboga por el desarrollo de un marco europeo para los servicios de AEPI que respete la diversidad cultural de los Estados miembros y realce los objetivos y valores compartidos; |
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25.

Aboga por el desarrollo de un marco europeo para los servicios de AEPI que respete la diversidad cultural de los Estados miembros y realce los objetivos y valores compartidos;

Ventajas económicas

| 26. | Subraya que, en un clima económico inestable, no debe desatenderse la necesidad de invertir de forma sustancial en servicios de AEPI; hace hincapié en que los Estados miembros deben dedicar los recursos adecuados a los servicios de AEPI; |
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26.

Subraya que, en un clima económico inestable, no debe desatenderse la necesidad de invertir de forma sustancial en servicios de AEPI; hace hincapié en que los Estados miembros deben dedicar los recursos adecuados a los servicios de AEPI;

| 27. | Reitera que se ha demostrado que la inversión en AEPI tiene beneficios económicos y sociales más adelante, como el aumento de las contribuciones fiscales a través de una mano de obra reforzada, junto con la reducción de los futuros costes sanitarios, unos índices de delincuencia más bajos y menos casos de conducta antisocial; subraya que la prevención es un instrumento más eficaz y más eficiente desde la perspectiva de los costes que la intervención en fases posteriores; |
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27.

Reitera que se ha demostrado que la inversión en AEPI tiene beneficios económicos y sociales más adelante, como el aumento de las contribuciones fiscales a través de una mano de obra reforzada, junto con la reducción de los futuros costes sanitarios, unos índices de delincuencia más bajos y menos casos de conducta antisocial; subraya que la prevención es un instrumento más eficaz y más eficiente desde la perspectiva de los costes que la intervención en fases posteriores;

| 28. | Reconoce que una educación de calidad durante la primera infancia puede ayudar a reducir el abandono escolar prematuro, a luchar contra las desventajas educativas a que se enfrentan los niños procedentes de los grupos sociales y culturales desfavorecidos y a reducir las desigualdades sociales resultantes, todo lo cual afecta a la sociedad en su conjunto; toma nota de que los jóvenes procedentes de los grupos sociales vulnerables están particularmente en situación de riesgo; |
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28.

Reconoce que una educación de calidad durante la primera infancia puede ayudar a reducir el abandono escolar prematuro, a luchar contra las desventajas educativas a que se enfrentan los niños procedentes de los grupos sociales y culturales desfavorecidos y a reducir las desigualdades sociales resultantes, todo lo cual afecta a la sociedad en su conjunto; toma nota de que los jóvenes procedentes de los grupos sociales vulnerables están particularmente en situación de riesgo;

| 29. | Destaca que unos servicios de AEPI de calidad son un complemento, y no un sustituto, de un sistema de bienestar sólido que incorpore una amplia gama de herramientas de lucha contra la pobreza, e invita a los Estados miembros a que aborden la pobreza social; |
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29.

Destaca que unos servicios de AEPI de calidad son un complemento, y no un sustituto, de un sistema de bienestar sólido que incorpore una amplia gama de herramientas de lucha contra la pobreza, e invita a los Estados miembros a que aborden la pobreza social;

Personal y servicios de calidad

| 30. | Destaca que la edad preescolar es la fase más importante del desarrollo emocional y social del niño y en que, por ello, las personas que trabajan con niños en edad preescolar deben acreditar cualificaciones apropiadas; subraya que el bienestar y la seguridad del niño son de la máxima importancia a al hora de contratar al personal; |
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30.

Destaca que la edad preescolar es la fase más importante del desarrollo emocional y social del niño y en que, por ello, las personas que trabajan con niños en edad preescolar deben acreditar cualificaciones apropiadas; subraya que el bienestar y la seguridad del niño son de la máxima importancia a al hora de contratar al personal;

| 31. | Señala que los efectos favorables de los programas de intervención temprana sólo pueden mantenerse a largo plazo si van seguidos de una educación primaria y secundaria de alta calidad; |
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31.

Señala que los efectos favorables de los programas de intervención temprana sólo pueden mantenerse a largo plazo si van seguidos de una educación primaria y secundaria de alta calidad;

| 32. | Reconoce que lo que más repercute en la calidad de los servicios de AEPI es el hecho de contar con personal cualificado y bien formado para trabajar con niños de corta edad y, en consecuencia, hace un llamamiento a los Estados miembros para que aumenten los niveles profesionales mediante la introducción de cualificaciones reconocidas para las personas que trabajan en el ámbito de la AEPI; señala que también pueden influir en la calidad otros factores, entre ellos la proporción entre el número de educadores y el de niños, el tamaño de los grupos y el contenido de los programas; |
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32.

Reconoce que lo que más repercute en la calidad de los servicios de AEPI es el hecho de contar con personal cualificado y bien formado para trabajar con niños de corta edad y, en consecuencia, hace un llamamiento a los Estados miembros para que aumenten los niveles profesionales mediante la introducción de cualificaciones reconocidas para las personas que trabajan en el ámbito de la AEPI; señala que también pueden influir en la calidad otros factores, entre ellos la proporción entre el número de educadores y el de niños, el tamaño de los grupos y el contenido de los programas;

| 33. | Reconoce la necesidad de más contactos y más intercambios de planteamientos entre los educadores activos en el ámbito de la AEPI y los maestros de educación primaria, con especial atención a la continuidad de los métodos de aprendizaje; |
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33.

Reconoce la necesidad de más contactos y más intercambios de planteamientos entre los educadores activos en el ámbito de la AEPI y los maestros de educación primaria, con especial atención a la continuidad de los métodos de aprendizaje;

| 34. | Insta a los Estados miembros a desarrollar mecanismos para evaluar la prestación de servicios de AEPI y garantizar que se respetan las normas de calidad, con el fin de mejorar dichos servicios; |
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34.

Insta a los Estados miembros a desarrollar mecanismos para evaluar la prestación de servicios de AEPI y garantizar que se respetan las normas de calidad, con el fin de mejorar dichos servicios;

| 35. | Pide que, en el contexto de la aplicación del Marco Europeo de Cualificaciones, se tenga en cuenta la calidad de la educación y, en consecuencia, los resultados del aprendizaje; hace un llamamiento a los Estados miembros para que aseguren la formación continuada de las personas que trabajan en el ámbito de la AEPI, con el fin de que amplíen y actualicen sus competencias específicas; |
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35.

Pide que, en el contexto de la aplicación del Marco Europeo de Cualificaciones, se tenga en cuenta la calidad de la educación y, en consecuencia, los resultados del aprendizaje; hace un llamamiento a los Estados miembros para que aseguren la formación continuada de las personas que trabajan en el ámbito de la AEPI, con el fin de que amplíen y actualicen sus competencias específicas;

| 36. | Alienta a los Estados miembros a que garanticen que todo el personal cualificado del sector de la AEPI reciba idealmente un salario que se asimile al de los maestros de educación primaria; |
| --- | --- |

36.

Alienta a los Estados miembros a que garanticen que todo el personal cualificado del sector de la AEPI reciba idealmente un salario que se asimile al de los maestros de educación primaria;

| 37. | Invita a los Estados miembros a abordar el problema de la generización del trabajo asistencial mediante la aplicación de políticas diseñadas para aumentar el número de hombres en cursos de AEPI; |
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37.

Invita a los Estados miembros a abordar el problema de la generización del trabajo asistencial mediante la aplicación de políticas diseñadas para aumentar el número de hombres en cursos de AEPI;

Investigación e intercambio de buenas prácticas

| 38. | Señala que, a pesar de que algunos Estados miembros disponen de datos empíricos sobre los niños de corta edad (compilados, entre otras cosas, por la National Association for the Education of Young Children, UNICEF, el International Early Years Education Journal y la OCDE), sigue habiendo necesidad de comprender mejor el desarrollo infantil durante los primeros años de educación; aboga por que en toda la UE se sigan elaborando estudios e investigaciones y se lleve a cabo un intercambio de resultados, teniendo en cuenta la diversidad cultural de los Estados miembros; |
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38.

Señala que, a pesar de que algunos Estados miembros disponen de datos empíricos sobre los niños de corta edad (compilados, entre otras cosas, por la National Association for the Education of Young Children, UNICEF, el International Early Years Education Journal y la OCDE), sigue habiendo necesidad de comprender mejor el desarrollo infantil durante los primeros años de educación; aboga por que en toda la UE se sigan elaborando estudios e investigaciones y se lleve a cabo un intercambio de resultados, teniendo en cuenta la diversidad cultural de los Estados miembros;

| 39. | Lamenta que los fondos estructurales de la UE y programas como Comenius, que permiten a los educadores participar en intercambios a escala comunitaria, no se utilicen lo suficiente, e invita a los Estados miembros a hacer a los educadores del ámbito de la AEPI más conscientes de estos programas y fondos; |
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39.

Lamenta que los fondos estructurales de la UE y programas como Comenius, que permiten a los educadores participar en intercambios a escala comunitaria, no se utilicen lo suficiente, e invita a los Estados miembros a hacer a los educadores del ámbito de la AEPI más conscientes de estos programas y fondos;

| 40. | Toma nota, con agrado, de la intención manifestada por la Comisión de fomentar la determinación y el intercambio de buenas políticas y prácticas aplicando el método abierto de coordinación, como se menciona en su Comunicación sobre AEPI, y recomienda que los Estados miembros cooperen e intercambien buenas prácticas para mejorar los programas de AEPI existentes; |
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40.

Toma nota, con agrado, de la intención manifestada por la Comisión de fomentar la determinación y el intercambio de buenas políticas y prácticas aplicando el método abierto de coordinación, como se menciona en su Comunicación sobre AEPI, y recomienda que los Estados miembros cooperen e intercambien buenas prácticas para mejorar los programas de AEPI existentes;

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| 41. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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41.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 327 de 24.11.2006, p. 45.

(2)  DO C 339 de 14.12.2010, p. 1.

(3)  DO C 135 de 26.5.2010, p. 2.

(4)  DO C 301 de 11.12.2009, p. 5.

(5)  DO C 119 de 28.5.2009, p. 2.

(6)  DO C 319 de 13.12.2008, p. 20.

(7)  DO C 8 E de 14.1.2010, p. 12.

(8)  DO C 117 E de 6.5.2010, p. 59.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/95 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/95

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Jueves 12 de mayo de 2011Acuerdo de asociación en el sector pesquero entre la UE y Mauritania

P7_TA(2011)0232

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre el Acuerdo de asociación en el sector pesquero entre la UE y Mauritania

2012/C 377 E/11

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 208 y 218 del Tratado FUE, |
| --- | --- |

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Vistos los artículos 208 y 218 del Tratado FUE,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, |
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—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982,

| — | Visto el Reglamento (CE) no 1801/2006 del Consejo, de 30 de noviembre de 2006, relativo a la celebración del Acuerdo de Asociación en el sector pesquero entre la Comunidad Europea y la República Islámica de Mauritania (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) no 1801/2006 del Consejo, de 30 de noviembre de 2006, relativo a la celebración del Acuerdo de Asociación en el sector pesquero entre la Comunidad Europea y la República Islámica de Mauritania (1),

| — | Vista la visita de la Comisión de Pesca a Mauritania de noviembre de 2010, |
| --- | --- |

—

Vista la visita de la Comisión de Pesca a Mauritania de noviembre de 2010,

| — | Vista la pregunta oral a la Comisión sobre las negociaciones sobre la renovación del Acuerdo de asociación en el sector pesquero entre la Unión Europea y Mauritania (O-000038/2011 - B7-0018/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la pregunta oral a la Comisión sobre las negociaciones sobre la renovación del Acuerdo de asociación en el sector pesquero entre la Unión Europea y Mauritania (O-000038/2011 - B7-0018/2011),

| — | Visto el artículo 115, apartado 5, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 115, apartado 5, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el actual Protocolo del Acuerdo de asociación en el sector pesquero (AAP) celebrado con la República Islámica de Mauritania expira el 31 de julio de 2012, y que la Comisión tiene la intención de iniciar negociaciones para su renovación, para lo que ha solicitado el preceptivo mandato al Consejo, |
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A.

Considerando que el actual Protocolo del Acuerdo de asociación en el sector pesquero (AAP) celebrado con la República Islámica de Mauritania expira el 31 de julio de 2012, y que la Comisión tiene la intención de iniciar negociaciones para su renovación, para lo que ha solicitado el preceptivo mandato al Consejo,

| B. | Considerando que el AAP con Mauritania prevé una contrapartida financiera de 305 millones de euros a lo largo de cuatro años, lo que lo convierte en un importante acuerdo internacional para este país, dado que los pagos y cánones de la UE representan aproximadamente un tercio de los ingresos totales del Estado, |
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B.

Considerando que el AAP con Mauritania prevé una contrapartida financiera de 305 millones de euros a lo largo de cuatro años, lo que lo convierte en un importante acuerdo internacional para este país, dado que los pagos y cánones de la UE representan aproximadamente un tercio de los ingresos totales del Estado,

| C. | Considerando que el sector pesquero es sumamente importante para la economía de Mauritania, al representar el 10 % del PIB del país y entre el 35 % y el 50 % de sus exportaciones, y aportar el 29 % de los recursos del presupuesto nacional, |
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C.

Considerando que el sector pesquero es sumamente importante para la economía de Mauritania, al representar el 10 % del PIB del país y entre el 35 % y el 50 % de sus exportaciones, y aportar el 29 % de los recursos del presupuesto nacional,

| D. | Considerando que Mauritania es uno de los países más pobres de África, está clasificado como país pobre altamente endeudado (HIPC), depende financieramente de la ayuda exterior, y se caracteriza por una inestabilidad política considerable, |
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D.

Considerando que Mauritania es uno de los países más pobres de África, está clasificado como país pobre altamente endeudado (HIPC), depende financieramente de la ayuda exterior, y se caracteriza por una inestabilidad política considerable,

| E. | Considerando que la cooperación debe basarse en iniciativas y medidas de interés común que, adoptadas conjuntamente o por separado, sean complementarias y garanticen políticas coherentes, |
| --- | --- |

E.

Considerando que la cooperación debe basarse en iniciativas y medidas de interés común que, adoptadas conjuntamente o por separado, sean complementarias y garanticen políticas coherentes,

| F. | Considerando que, en su reciente visita a Mauritania, la Comisión de Pesca no pudo obtener aclaraciones para varias cuestiones importantes relacionadas con la política pesquera en ese país, como la situación de las poblaciones y el nivel de las actividades pesqueras de la flota mauritana y de otras flotas, |
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F.

Considerando que, en su reciente visita a Mauritania, la Comisión de Pesca no pudo obtener aclaraciones para varias cuestiones importantes relacionadas con la política pesquera en ese país, como la situación de las poblaciones y el nivel de las actividades pesqueras de la flota mauritana y de otras flotas,

| G. | Considerando que, con arreglo a los artículos 61 y 62 de la Convención sobre el Derecho del Mar de las Naciones Unidas, la gestión de la pesca debe velar por «preservar o restablecer las poblaciones de las especies capturadas a niveles que puedan producir el máximo rendimiento sostenible con arreglo a los factores ambientales y económicos pertinentes», |
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G.

Considerando que, con arreglo a los artículos 61 y 62 de la Convención sobre el Derecho del Mar de las Naciones Unidas, la gestión de la pesca debe velar por «preservar o restablecer las poblaciones de las especies capturadas a niveles que puedan producir el máximo rendimiento sostenible con arreglo a los factores ambientales y económicos pertinentes»,

| H. | Considerando que el AAP ha contribuido a la sobreexplotación de ciertas poblaciones, en particular del pulpo, reduciendo así las posibilidades de los pescadores mauritanos, y ha creado ventajas competitivas a la industria de la UE, gracias a los cánones de acceso subvencionados para los buques de la UE, |
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H.

Considerando que el AAP ha contribuido a la sobreexplotación de ciertas poblaciones, en particular del pulpo, reduciendo así las posibilidades de los pescadores mauritanos, y ha creado ventajas competitivas a la industria de la UE, gracias a los cánones de acceso subvencionados para los buques de la UE,

| I. | Considerando que, al negociar las posibilidades de pesca en virtud del nuevo Protocolo, es esencial tener en cuenta las relaciones de Mauritania con terceros países que también pescan en la zona económica exclusiva (ZEE) en virtud de acuerdos bilaterales o privados, |
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I.

Considerando que, al negociar las posibilidades de pesca en virtud del nuevo Protocolo, es esencial tener en cuenta las relaciones de Mauritania con terceros países que también pescan en la zona económica exclusiva (ZEE) en virtud de acuerdos bilaterales o privados,

| J. | Considerando que el artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece claramente las condiciones en que el Parlamento Europeo debe participar en las decisiones relativas a los acuerdos de pesca, lo que legitima la voluntad del Parlamento Europeo de colaborar en el procedimiento y expresar sus prioridades cuando se negocien los nuevos protocolos, |
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J.

Considerando que el artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece claramente las condiciones en que el Parlamento Europeo debe participar en las decisiones relativas a los acuerdos de pesca, lo que legitima la voluntad del Parlamento Europeo de colaborar en el procedimiento y expresar sus prioridades cuando se negocien los nuevos protocolos,

| K. | Considerando que el anexo II del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea regula la transmisión al Parlamento y el tratamiento por parte de este de información confidencial de la Comisión, como se define en el punto 1.2, en el marco del ejercicio de las prerrogativas y competencias del Parlamento; considerando que ambas instituciones han de actuar de acuerdo con los deberes recíprocos de cooperación leal, en un espíritu de plena confianza mutua y en el respeto más estricto de las disposiciones pertinentes del Tratado, |
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K.

Considerando que el anexo II del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea regula la transmisión al Parlamento y el tratamiento por parte de este de información confidencial de la Comisión, como se define en el punto 1.2, en el marco del ejercicio de las prerrogativas y competencias del Parlamento; considerando que ambas instituciones han de actuar de acuerdo con los deberes recíprocos de cooperación leal, en un espíritu de plena confianza mutua y en el respeto más estricto de las disposiciones pertinentes del Tratado,

| L. | Considerando que, debido al escaso desarrollo del sector pesquero en Mauritania, incluida la falta de puertos importantes para el desembarque aparte de Nuadhibu, el país no puede aprovechar el valor añadido que obtendría si explotara por sí mismo sus recursos pesqueros (incluidas la transformación y la venta), |
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L.

Considerando que, debido al escaso desarrollo del sector pesquero en Mauritania, incluida la falta de puertos importantes para el desembarque aparte de Nuadhibu, el país no puede aprovechar el valor añadido que obtendría si explotara por sí mismo sus recursos pesqueros (incluidas la transformación y la venta),

| M. | Considerando que no se han aplicado de forma satisfactoria las siguientes líneas de apoyo al sector pesquero en Mauritania: modernización y desarrollo de la pesca costera artesanal tradicional y de las industrias relacionadas con la pesca; desarrollo de infraestructuras portuarias y mejores condiciones para el desembarque de las capturas; desarrollo de proyectos de acuacultura; y mejora del control y la vigilancia en el mar, |
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M.

Considerando que no se han aplicado de forma satisfactoria las siguientes líneas de apoyo al sector pesquero en Mauritania: modernización y desarrollo de la pesca costera artesanal tradicional y de las industrias relacionadas con la pesca; desarrollo de infraestructuras portuarias y mejores condiciones para el desembarque de las capturas; desarrollo de proyectos de acuacultura; y mejora del control y la vigilancia en el mar,

| 1. | Acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de iniciar las negociaciones para la renovación del Protocolo entre la UE y la República Islámica de Mauritania, pero subraya que este Protocolo solo debe mantenerse si beneficia a ambas partes, se ajusta de forma adecuada y se aplica correctamente; |
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1.

Acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de iniciar las negociaciones para la renovación del Protocolo entre la UE y la República Islámica de Mauritania, pero subraya que este Protocolo solo debe mantenerse si beneficia a ambas partes, se ajusta de forma adecuada y se aplica correctamente;

| 2. | Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de introducir una cláusula de derechos humanos; |
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2.

Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de introducir una cláusula de derechos humanos;

| 3. | Insiste en que cualquier acceso que se negocie en favor de los buques con pabellón de la UE para faenar en aguas de Mauritania debe basarse en el principio de recursos excedentarios, como se recoge en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar; subraya, en particular, que debe realizarse una evaluación rigurosa de todas las poblaciones para las que se pida acceso o que puedan convertirse en capturas accesorias de la flota de la UE; insiste en que todo acceso de la UE debe referirse a los recursos que no puedan ser capturados por la flota mauritana; considera que, en caso de resultar necesarias reducciones, las flotas de terceros países (UE y otras) que causen mayores daños al medio ambiente deben ser las primeras en sufrirlas; |
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3.

Insiste en que cualquier acceso que se negocie en favor de los buques con pabellón de la UE para faenar en aguas de Mauritania debe basarse en el principio de recursos excedentarios, como se recoge en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar; subraya, en particular, que debe realizarse una evaluación rigurosa de todas las poblaciones para las que se pida acceso o que puedan convertirse en capturas accesorias de la flota de la UE; insiste en que todo acceso de la UE debe referirse a los recursos que no puedan ser capturados por la flota mauritana; considera que, en caso de resultar necesarias reducciones, las flotas de terceros países (UE y otras) que causen mayores daños al medio ambiente deben ser las primeras en sufrirlas;

| 4. | Insiste en que se le facilite información fiable sobre las posibilidades de pesca y las capturas de terceros países en aguas de Mauritania, para poder determinar los posibles recursos excedentarios; estima que, en el caso de poblaciones compartidas con otros Estados de África Occidental, la negociación de los niveles de acceso a la pesca en Mauritania deben tener en cuenta los niveles de pesca en los demás Estados; |
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4.

Insiste en que se le facilite información fiable sobre las posibilidades de pesca y las capturas de terceros países en aguas de Mauritania, para poder determinar los posibles recursos excedentarios; estima que, en el caso de poblaciones compartidas con otros Estados de África Occidental, la negociación de los niveles de acceso a la pesca en Mauritania deben tener en cuenta los niveles de pesca en los demás Estados;

| 5. | Constata con profunda preocupación que la evaluación ex post ha llegado a la conclusión de que la mayoría de las poblaciones de Mauritania estaban plenamente explotadas o sobreexplotadas, y que recomienda la reducción de las actividades de pesca de estas poblaciones; considera que se deben facilitar al Comité Científico Conjunto los recursos suficientes para que pueda realizar su trabajo; alienta a la Comisión a que aborde con Mauritania el desarrollo de planes de gestión de la pesca a largo plazo que incluyan todas la cuotas asignadas por las autoridades mauritanas, tanto a sus flotas nacionales como a las de terceros países, así como la eliminación de cualquier exceso de capacidad de las flotas; |
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5.

Constata con profunda preocupación que la evaluación ex post ha llegado a la conclusión de que la mayoría de las poblaciones de Mauritania estaban plenamente explotadas o sobreexplotadas, y que recomienda la reducción de las actividades de pesca de estas poblaciones; considera que se deben facilitar al Comité Científico Conjunto los recursos suficientes para que pueda realizar su trabajo; alienta a la Comisión a que aborde con Mauritania el desarrollo de planes de gestión de la pesca a largo plazo que incluyan todas la cuotas asignadas por las autoridades mauritanas, tanto a sus flotas nacionales como a las de terceros países, así como la eliminación de cualquier exceso de capacidad de las flotas;

| 6. | Considera que toda información científica relevante, incluidos los informes del Comité Científico Conjunto, los datos sobre las capturas de las flotas de la UE y la información sobre las sanciones impuestas por infracciones, debe transmitirse al Parlamento Europeo y ser accesible al público; |
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6.

Considera que toda información científica relevante, incluidos los informes del Comité Científico Conjunto, los datos sobre las capturas de las flotas de la UE y la información sobre las sanciones impuestas por infracciones, debe transmitirse al Parlamento Europeo y ser accesible al público;

| 7. | Insta a la Comisión a que pida a las autoridades mauritanas que ofrezcan garantías en cuanto a su interpretación de las medidas de control; reitera, en particular, que los buques de la UE están equipados con sistemas de localización de buques (SLB), y que este debe ser el instrumento que se utilice para determinar su posición; subraya que deben prohibirse los sistemas alternativos, tales como una estimación visual aproximada de la distancia a la costa, ya que han demostrado carecer de fiabilidad y son fuente de inseguridad jurídica para la flota; insiste en que todo sistema alternativo debe ser objeto de un acuerdo previo; considera que las señales de posición deben transmitirse directamente a las autoridades mauritanas en tiempo real; considera asimismo que el Protocolo debe estipular que, en caso de fallo del SLB de un buque, este último debe repararlo en el plazo de dos semanas, so pena de suspensión de su autorización para faenar hasta que la reparación esté concluida; |
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7.

Insta a la Comisión a que pida a las autoridades mauritanas que ofrezcan garantías en cuanto a su interpretación de las medidas de control; reitera, en particular, que los buques de la UE están equipados con sistemas de localización de buques (SLB), y que este debe ser el instrumento que se utilice para determinar su posición; subraya que deben prohibirse los sistemas alternativos, tales como una estimación visual aproximada de la distancia a la costa, ya que han demostrado carecer de fiabilidad y son fuente de inseguridad jurídica para la flota; insiste en que todo sistema alternativo debe ser objeto de un acuerdo previo; considera que las señales de posición deben transmitirse directamente a las autoridades mauritanas en tiempo real; considera asimismo que el Protocolo debe estipular que, en caso de fallo del SLB de un buque, este último debe repararlo en el plazo de dos semanas, so pena de suspensión de su autorización para faenar hasta que la reparación esté concluida;

| 8. | Expresa su preocupación por los procedimientos para abordar los buques de la UE que aplican las autoridades de Mauritania, que constituyen un problema recurrente; pone en duda el cumplimiento por parte de las autoridades mauritanas del capítulo VI del anexo II del Protocolo, en particular su apartado 3, relativo a los procedimientos que han de seguirse para abordar los buques; |
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8.

Expresa su preocupación por los procedimientos para abordar los buques de la UE que aplican las autoridades de Mauritania, que constituyen un problema recurrente; pone en duda el cumplimiento por parte de las autoridades mauritanas del capítulo VI del anexo II del Protocolo, en particular su apartado 3, relativo a los procedimientos que han de seguirse para abordar los buques;

| 9. | Pide a la Comisión que negocie simultáneamente las posibilidades de pesca para las diferentes categorías de buques y las medidas técnicas que deben aplicarse en cada caso, con el fin de evitar la infrautilización y situaciones en las que resulte imposible pescar por razones técnicas, dando lugar a pérdidas importantes de ingresos; insta a la Comisión a que garantice que las actividades de pesca cubiertas por el AAP respeten los mismos criterios de sostenibilidad que las desarrolladas en aguas de la UE, incluidos los criterios de selectividad; pide a la Comisión que entable un diálogo con Mauritania con objeto de ayudar al país a seguir desarrollando una política responsable en materia de pesca que cumpla tanto los requisitos de conservación como su objetivo de promover el desarrollo económico de los recursos pesqueros; |
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9.

Pide a la Comisión que negocie simultáneamente las posibilidades de pesca para las diferentes categorías de buques y las medidas técnicas que deben aplicarse en cada caso, con el fin de evitar la infrautilización y situaciones en las que resulte imposible pescar por razones técnicas, dando lugar a pérdidas importantes de ingresos; insta a la Comisión a que garantice que las actividades de pesca cubiertas por el AAP respeten los mismos criterios de sostenibilidad que las desarrolladas en aguas de la UE, incluidos los criterios de selectividad; pide a la Comisión que entable un diálogo con Mauritania con objeto de ayudar al país a seguir desarrollando una política responsable en materia de pesca que cumpla tanto los requisitos de conservación como su objetivo de promover el desarrollo económico de los recursos pesqueros;

| 10. | Pide a la Comisión que vele por el respeto del Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO, en particular por lo que respecta a la recomendación de conceder a los pescadores artesanales locales un acceso preferencial a los recursos en aguas mauritanas; |
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10.

Pide a la Comisión que vele por el respeto del Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO, en particular por lo que respecta a la recomendación de conceder a los pescadores artesanales locales un acceso preferencial a los recursos en aguas mauritanas;

| 11. | Alienta a Mauritania a ratificar los instrumentos internacionales pertinentes en materia de pesca, como el Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto y el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones de Peces; |
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11.

Alienta a Mauritania a ratificar los instrumentos internacionales pertinentes en materia de pesca, como el Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto y el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones de Peces;

| 12. | Considera que los acuerdos pesqueros entre la UE y terceros países deben ir precedidos de un amplio debate en los países afectados, con la participación del público en general, las organizaciones de la sociedad civil y los parlamentos nacionales, con lo que se promovería una mayor democracia y transparencia; |
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12.

Considera que los acuerdos pesqueros entre la UE y terceros países deben ir precedidos de un amplio debate en los países afectados, con la participación del público en general, las organizaciones de la sociedad civil y los parlamentos nacionales, con lo que se promovería una mayor democracia y transparencia;

| 13. | Considera que la compensación pagada por acceder a los recursos pesqueros en aguas mauritanas debe disociarse claramente de la ayuda financiera destinada al programa plurianual en el sector de la pesca en Mauritania, de modo que las reducciones de las posibilidades de pesca no impliquen la reducción de los pagos de la UE correspondientes al programa plurianual; |
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13.

Considera que la compensación pagada por acceder a los recursos pesqueros en aguas mauritanas debe disociarse claramente de la ayuda financiera destinada al programa plurianual en el sector de la pesca en Mauritania, de modo que las reducciones de las posibilidades de pesca no impliquen la reducción de los pagos de la UE correspondientes al programa plurianual;

| 14. | Estima asimismo que la ayuda financiera a la programación plurianual mauritana en el sector de la pesca debe ajustarse a las necesidades de Mauritania en materia de desarrollo sostenible de la pesca, en especial la gestión de la pesca (investigación, control, mecanismos de participación de las partes interesadas, infraestructuras, etc.), como se afirma en el marco de cooperación y desarrollo UE-Mauritania; insiste en que la ayuda financiera que se presta en la marco del AAP debe apoyar y reforzar los objetivos de la UE de cooperación para el desarrollo, con vistas a cumplir la obligación jurídica de la UE, establecida en el artículo 208 del TFUE, de asegurar la coherencia de la política de ayuda al desarrollo; |
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14.

Estima asimismo que la ayuda financiera a la programación plurianual mauritana en el sector de la pesca debe ajustarse a las necesidades de Mauritania en materia de desarrollo sostenible de la pesca, en especial la gestión de la pesca (investigación, control, mecanismos de participación de las partes interesadas, infraestructuras, etc.), como se afirma en el marco de cooperación y desarrollo UE-Mauritania; insiste en que la ayuda financiera que se presta en la marco del AAP debe apoyar y reforzar los objetivos de la UE de cooperación para el desarrollo, con vistas a cumplir la obligación jurídica de la UE, establecida en el artículo 208 del TFUE, de asegurar la coherencia de la política de ayuda al desarrollo;

| 15. | Considera necesario realizar una evaluación completa y detallada de las razones por las que no se han cumplido de forma adecuada los objetivos de la cooperación para el desarrollo, ni se han aplicado correctamente las distintas líneas de ayuda al sector pesquero en Mauritania; subraya que las autoridades mauritanas deben participar en esta evaluación; |
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15.

Considera necesario realizar una evaluación completa y detallada de las razones por las que no se han cumplido de forma adecuada los objetivos de la cooperación para el desarrollo, ni se han aplicado correctamente las distintas líneas de ayuda al sector pesquero en Mauritania; subraya que las autoridades mauritanas deben participar en esta evaluación;

| 16. | Considera necesario que el AAP incluya mecanismos eficaces de vigilancia, con el fin de garantizar que los fondos destinados al desarrollo, y en particular a la construcción de infraestructuras en el sector pesquero, se utilicen correctamente; |
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16.

Considera necesario que el AAP incluya mecanismos eficaces de vigilancia, con el fin de garantizar que los fondos destinados al desarrollo, y en particular a la construcción de infraestructuras en el sector pesquero, se utilicen correctamente;

| 17. | Celebra que el Consejo Consultivo Regional de Flota de Larga Distancia esté dispuesto a que los armadores paguen una proporción equitativa del valor de las capturas; |
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17.

Celebra que el Consejo Consultivo Regional de Flota de Larga Distancia esté dispuesto a que los armadores paguen una proporción equitativa del valor de las capturas;

| 18. | Reconoce las importantes inversiones efectuadas y proseguidas, tanto por la UE como por algunos Estados miembros, en Mauritania, pero pide mayores esfuerzos por parte de la Comisión y de los Estados miembros para lograr una mayor coordinación de sus aportaciones financieras, con el fin de alcanzar una verdadera cooperación en el marco del desarrollo de Mauritania y evitar una duplicación de esfuerzos debida a la descoordinación; |
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18.

Reconoce las importantes inversiones efectuadas y proseguidas, tanto por la UE como por algunos Estados miembros, en Mauritania, pero pide mayores esfuerzos por parte de la Comisión y de los Estados miembros para lograr una mayor coordinación de sus aportaciones financieras, con el fin de alcanzar una verdadera cooperación en el marco del desarrollo de Mauritania y evitar una duplicación de esfuerzos debida a la descoordinación;

| 19. | Considera que, tal y como prevé el artículo 6, apartado 3, del actual Protocolo, la UE debe apoyar la construcción más rápida posible de instalaciones adecuadas para el desembarque de pescado en las costas central y meridional de Mauritania, incluyendo, entre otros, el puerto de Nuakchot, de forma que las capturas realizadas en aguas mauritanas se puedan desembarcar en puertos nacionales, y no fuera del país, como ocurre con frecuencia en la actualidad; considera que con ello aumentará el consumo local de pescado y se apoyará el empleo local; |
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19.

Considera que, tal y como prevé el artículo 6, apartado 3, del actual Protocolo, la UE debe apoyar la construcción más rápida posible de instalaciones adecuadas para el desembarque de pescado en las costas central y meridional de Mauritania, incluyendo, entre otros, el puerto de Nuakchot, de forma que las capturas realizadas en aguas mauritanas se puedan desembarcar en puertos nacionales, y no fuera del país, como ocurre con frecuencia en la actualidad; considera que con ello aumentará el consumo local de pescado y se apoyará el empleo local;

| 20. | Opina que estas mejoras, combinadas con la retirada de los buques hundidos y la modernización del puerto de Nuadhibu, permitirían a la flota de la UE funcionar con más eficacia, facilitarían los flujos de inversión y aumentarían el impacto del AAP en la economía local; |
| --- | --- |

20.

Opina que estas mejoras, combinadas con la retirada de los buques hundidos y la modernización del puerto de Nuadhibu, permitirían a la flota de la UE funcionar con más eficacia, facilitarían los flujos de inversión y aumentarían el impacto del AAP en la economía local;

| 21. | Destaca la necesidad de que el Parlamento Europeo participe plenamente tanto en el proceso de negociación como en el control a largo plazo del funcionamiento del nuevo Protocolo, para cumplir las obligaciones previstas en el TFUE en relación con el deber de informar al Parlamento cumplida e inmediatamente; reitera su convicción de que el Parlamento Europeo debe estar representado en las reuniones de las comisiones mixtas previstas en los acuerdos de pesca, e insiste en que también debe participar en estas reuniones la sociedad civil, incluidos los representantes del sector pesquero de la UE y de Mauritania; |
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21.

Destaca la necesidad de que el Parlamento Europeo participe plenamente tanto en el proceso de negociación como en el control a largo plazo del funcionamiento del nuevo Protocolo, para cumplir las obligaciones previstas en el TFUE en relación con el deber de informar al Parlamento cumplida e inmediatamente; reitera su convicción de que el Parlamento Europeo debe estar representado en las reuniones de las comisiones mixtas previstas en los acuerdos de pesca, e insiste en que también debe participar en estas reuniones la sociedad civil, incluidos los representantes del sector pesquero de la UE y de Mauritania;

| 22. | Pide a la Comisión que le proporcione la evaluación a posteriori del Protocolo actual como documento no confidencial, de manera que sus diputados puedan opinar con conocimiento de causa sobre la medida en que se han alcanzado los objetivos establecidos en el Acuerdo y, en consecuencia, puedan decidir si aprueban la renovación del Protocolo; |
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22.

Pide a la Comisión que le proporcione la evaluación a posteriori del Protocolo actual como documento no confidencial, de manera que sus diputados puedan opinar con conocimiento de causa sobre la medida en que se han alcanzado los objetivos establecidos en el Acuerdo y, en consecuencia, puedan decidir si aprueban la renovación del Protocolo;

| 23. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos de los Estados miembros y al Gobierno de Mauritania. |
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23.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos de los Estados miembros y al Gobierno de Mauritania.

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(1)  DO L 343 de 8.12.2006, p. 1.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/99 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/99

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Jueves 12 de mayo de 2011Contratación pública

P7_TA(2011)0233

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la igualdad de acceso a los mercados del sector público en la UE y en terceros países, y sobre la revisión del marco jurídico de la contratación pública, incluidas las concesiones

2012/C 377 E/12

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas las Directivas 2004/18/CE y 2004/17/CE, relativas a la coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos, y las Directivas 89/665/CEE, 92/13/CEE y 2007/66/CE, relativas a los procedimientos de recurso en materia de adjudicación de contratos públicos, |
| --- | --- |

—

Vistas las Directivas 2004/18/CE y 2004/17/CE, relativas a la coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos, y las Directivas 89/665/CEE, 92/13/CEE y 2007/66/CE, relativas a los procedimientos de recurso en materia de adjudicación de contratos públicos,

| — | Vista su Resolución del Parlamento Europeo, de 18 de mayo de 2010, sobre nuevos aspectos de la política de contratación pública (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución del Parlamento Europeo, de 18 de mayo de 2010, sobre nuevos aspectos de la política de contratación pública (1),

| — | Visto el informe al Presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, del Profesor Mario Monti, titulado «Una nueva estrategia para el mercado único – Al servicio de la economía y la sociedad de Europa», |
| --- | --- |

—

Visto el informe al Presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, del Profesor Mario Monti, titulado «Una nueva estrategia para el mercado único – Al servicio de la economía y la sociedad de Europa»,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia un Acta del Mercado Único por una economía social de mercado altamente competitiva» (COM(2010)0608), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia un Acta del Mercado Único por una economía social de mercado altamente competitiva» (COM(2010)0608),

| — | Visto el Libro Verde de la Comisión Europea sobre la modernización de la política de contratación pública de la UE – Hacia un mercado europeo de la contratación pública más eficiente (COM (2011) 0015), |
| --- | --- |

—

Visto el Libro Verde de la Comisión Europea sobre la modernización de la política de contratación pública de la UE – Hacia un mercado europeo de la contratación pública más eficiente (COM (2011) 0015),

| — | Visto el artículo 110, apartado 2, del Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 110, apartado 2, del Reglamento,

| A. | Considerando que un mercado de la contratación pública que funcione correctamente es de esencial importancia para impulsar el mercado único, estimular la innovación, fomentar el crecimiento, el empleo y la competitividad, promover un nivel más alto de protección medioambiental, del clima y de los derechos sociales en el conjunto de la UE, y en aras de obtener la mejor rentabilidad para las autoridades públicas, los ciudadanos y los contribuyentes, |
| --- | --- |

A.

Considerando que un mercado de la contratación pública que funcione correctamente es de esencial importancia para impulsar el mercado único, estimular la innovación, fomentar el crecimiento, el empleo y la competitividad, promover un nivel más alto de protección medioambiental, del clima y de los derechos sociales en el conjunto de la UE, y en aras de obtener la mejor rentabilidad para las autoridades públicas, los ciudadanos y los contribuyentes,

| B. | Considerando que la contratación pública es de crucial importancia, en particular en la perspectiva de superar la crisis económica y financiera y de protegerse contra las crisis futuras, pues es un catalizador para la revitalización de la economía de la UE, y, con ello, para el empleo y el bienestar en la UE, |
| --- | --- |

B.

Considerando que la contratación pública es de crucial importancia, en particular en la perspectiva de superar la crisis económica y financiera y de protegerse contra las crisis futuras, pues es un catalizador para la revitalización de la economía de la UE, y, con ello, para el empleo y el bienestar en la UE,

| C. | Considerando que un proceso sólido y bien examinado para optimizar el marco jurídico de la contratación pública es de vital importancia para el bienestar de los ciudadanos, los consumidores y las empresas de la UE, para las autoridades públicas nacionales, regionales y locales, y, con ello, para la aceptación de la UE en su conjunto, |
| --- | --- |

C.

Considerando que un proceso sólido y bien examinado para optimizar el marco jurídico de la contratación pública es de vital importancia para el bienestar de los ciudadanos, los consumidores y las empresas de la UE, para las autoridades públicas nacionales, regionales y locales, y, con ello, para la aceptación de la UE en su conjunto,

| D. | Considerando que, a la vista de la multitud de problemáticas implicadas en la revisión de la legislación de la UE en materia de contratación pública, deben establecerse diferentes prioridades en términos tanto de urgencia como de relación temática, en la perspectiva de la actual evolución política en la UE y a nivel internacional, |
| --- | --- |

D.

Considerando que, a la vista de la multitud de problemáticas implicadas en la revisión de la legislación de la UE en materia de contratación pública, deben establecerse diferentes prioridades en términos tanto de urgencia como de relación temática, en la perspectiva de la actual evolución política en la UE y a nivel internacional,

| E. | Considerando que gran número de cuestiones dentro del marco tradicional de la contratación pública, así como el tema estrechamente relacionado de las concesiones, necesitarán una evaluación coherente basada en una consulta consecuente de las partes interesadas, |
| --- | --- |

E.

Considerando que gran número de cuestiones dentro del marco tradicional de la contratación pública, así como el tema estrechamente relacionado de las concesiones, necesitarán una evaluación coherente basada en una consulta consecuente de las partes interesadas,

| F. | Considerando que la cuestión específica de la salvaguardia de la igualdad de trato y la competencia leal en los mercados de contratación pública en la UE y en terceros países requiere urgentemente una mayor atención política, en particular a la vista de los actuales problemas en relación con el acceso a los mercados del sector público en terceros países, el lento avance de las negociaciones sobre la revisión del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC, así como la evidente renuencia de muchos terceros países a adherirse al ACP, |
| --- | --- |

F.

Considerando que la cuestión específica de la salvaguardia de la igualdad de trato y la competencia leal en los mercados de contratación pública en la UE y en terceros países requiere urgentemente una mayor atención política, en particular a la vista de los actuales problemas en relación con el acceso a los mercados del sector público en terceros países, el lento avance de las negociaciones sobre la revisión del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC, así como la evidente renuencia de muchos terceros países a adherirse al ACP,

| 1. | Recuerda los comentarios incluidos en su Resolución del 18 de mayo de 2010 sobre nuevos aspectos de la política de contratación pública, en particular el apartado 46 de dicha Resolución, en el que, si bien se opone enérgicamente a las medidas proteccionistas en el ámbito de la contratación pública a escala mundial, cree firmemente en el principio de reciprocidad y proporcionalidad en dicho ámbito; pide a la Comisión que realice un análisis detallado de las posibles ventajas y problemas asociados con la imposición de restricciones proporcionadas y específicas al acceso a determinados sectores de los mercados de contratación pública de la UE, una evaluación de impacto que analice cuándo pueden aplicarse, así como una evaluación del fundamento jurídico que requeriría este instrumento, para aquellos socios comerciales que se benefician de la apertura del mercado de la UE pero que no han demostrado intención alguna de abrir sus mercados a las empresas de la UE, alentando a la vez a los socios de la UE a que ofrezcan a las empresas europeas condiciones de reciprocidad y proporcionales en el acceso al mercado, antes de proponer cualquier otro nuevo texto en el ámbito de la contratación pública; |
| --- | --- |

1.

Recuerda los comentarios incluidos en su Resolución del 18 de mayo de 2010 sobre nuevos aspectos de la política de contratación pública, en particular el apartado 46 de dicha Resolución, en el que, si bien se opone enérgicamente a las medidas proteccionistas en el ámbito de la contratación pública a escala mundial, cree firmemente en el principio de reciprocidad y proporcionalidad en dicho ámbito; pide a la Comisión que realice un análisis detallado de las posibles ventajas y problemas asociados con la imposición de restricciones proporcionadas y específicas al acceso a determinados sectores de los mercados de contratación pública de la UE, una evaluación de impacto que analice cuándo pueden aplicarse, así como una evaluación del fundamento jurídico que requeriría este instrumento, para aquellos socios comerciales que se benefician de la apertura del mercado de la UE pero que no han demostrado intención alguna de abrir sus mercados a las empresas de la UE, alentando a la vez a los socios de la UE a que ofrezcan a las empresas europeas condiciones de reciprocidad y proporcionales en el acceso al mercado, antes de proponer cualquier otro nuevo texto en el ámbito de la contratación pública;

| 2. | Opina que el espíritu de reciprocidad positiva y transparencia asegurará unos mercados de contratación pública más abiertos y evitará las medidas proteccionistas, utilizando todos los instrumentos disponibles; |
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2.

Opina que el espíritu de reciprocidad positiva y transparencia asegurará unos mercados de contratación pública más abiertos y evitará las medidas proteccionistas, utilizando todos los instrumentos disponibles;

| 3. | Pide, por consiguiente, a la Comisión que presente datos relativos al nivel de apertura de los mercados de contratación pública y a que garantice la reciprocidad con otros países industrializados y con las economías emergentes más importantes; pide a la Comisión que estudie nuevas formas de mejorar el acceso de las empresas europeas a los mercados de contratación pública de fuera de la UE, con el fin de garantizar unas condiciones de igualdad para las empresas europeas y extranjeras que compitan por la adjudicación de contratos públicos; propone, en términos más generales, que los futuros acuerdos comerciales negociados por la Unión incluyan un capítulo sobre desarrollo sostenible, sobre la base de los principios de la responsabilidad social de las empresas definidos en la versión actualizada en 2010 de las directrices de la OCDE para las empresas transnacionales; |
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3.

Pide, por consiguiente, a la Comisión que presente datos relativos al nivel de apertura de los mercados de contratación pública y a que garantice la reciprocidad con otros países industrializados y con las economías emergentes más importantes; pide a la Comisión que estudie nuevas formas de mejorar el acceso de las empresas europeas a los mercados de contratación pública de fuera de la UE, con el fin de garantizar unas condiciones de igualdad para las empresas europeas y extranjeras que compitan por la adjudicación de contratos públicos; propone, en términos más generales, que los futuros acuerdos comerciales negociados por la Unión incluyan un capítulo sobre desarrollo sostenible, sobre la base de los principios de la responsabilidad social de las empresas definidos en la versión actualizada en 2010 de las directrices de la OCDE para las empresas transnacionales;

| 4. | Está convencido de que para evitar nuevas medidas proteccionistas que puedan perjudicar los intereses de los exportadores de la UE, también en campos distintos de los mercados del sector público, la Comisión debe examinar medidas adecuadas que no permitan acciones de represalia generalizadas por parte de la UE o a nivel nacional, sino que se basen en los instrumentos apropiados en el ámbito de la contratación pública; |
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4.

Está convencido de que para evitar nuevas medidas proteccionistas que puedan perjudicar los intereses de los exportadores de la UE, también en campos distintos de los mercados del sector público, la Comisión debe examinar medidas adecuadas que no permitan acciones de represalia generalizadas por parte de la UE o a nivel nacional, sino que se basen en los instrumentos apropiados en el ámbito de la contratación pública;

| 5. | Pide a la Comisión, a este respecto, que evalúe los problemas asociados con las ofertas extraordinariamente bajas y que proponga soluciones adecuadas; |
| --- | --- |

5.

Pide a la Comisión, a este respecto, que evalúe los problemas asociados con las ofertas extraordinariamente bajas y que proponga soluciones adecuadas;

| 6. | Recomienda a las autoridades contratantes que faciliten información temprana y suficiente a otros licitadores en caso de ofertas anormalmente bajas, con el fin de que puedan valorar si existen motivos para iniciar un procedimiento de recurso; |
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6.

Recomienda a las autoridades contratantes que faciliten información temprana y suficiente a otros licitadores en caso de ofertas anormalmente bajas, con el fin de que puedan valorar si existen motivos para iniciar un procedimiento de recurso;

| 7. | Considera urgente que la UE alcance una mayor coherencia entre su política comercial exterior común y la práctica existente en los Estados miembros de aceptar ofertas excepcionalmente bajas de empresas cuyos países de origen no son signatarios del ACP, en perjuicio de empresas de la UE y de las normas laborales, sociales y medioambientales de los Estados miembros de la UE; |
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7.

Considera urgente que la UE alcance una mayor coherencia entre su política comercial exterior común y la práctica existente en los Estados miembros de aceptar ofertas excepcionalmente bajas de empresas cuyos países de origen no son signatarios del ACP, en perjuicio de empresas de la UE y de las normas laborales, sociales y medioambientales de los Estados miembros de la UE;

| 8. | Apoya, a la vista de la pregunta 114 del Libro Verde de la Comisión sobre la modernización de la política de contratación pública de la UE, en la que pide que se clasifiquen por prioridades las cuestiones tratadas en el Libro Verde, la crucial importancia de llegar a soluciones eficaces en lo que respecta a un acceso justo, abierto y equilibrado al mercado, sin perjuicio de abordar oportunamente otras cuestiones urgentes como la simplificación y clarificación de las normas, la mejora del acceso de las PYME a los contratos públicos, el impulso de la innovación a través de la contratación pública, así como el posterior examen de otros aspectos de la revisión de la contratación pública en lo que se refiere a las concesiones; pide, por tanto, a la Comisión que examine en primer lugar las cuestiones de la simplificación de las normas, el acceso equilibrado a los mercados del sector público, y la mejora del acceso de las PYME, y que emprenda como un segundo paso la revisión de la contratación pública y las concesiones, con el fin de obtener la necesaria y completa participación, no solo del Parlamento Europeo y los Estados miembros, sino también de los ciudadanos y las empresas, con vistas a conseguir el necesario reconocimiento por parte de todos de estas importantes cuestiones del mercado único, que tienen gran importancia para el bienestar de la UE en general; |
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8.

Apoya, a la vista de la pregunta 114 del Libro Verde de la Comisión sobre la modernización de la política de contratación pública de la UE, en la que pide que se clasifiquen por prioridades las cuestiones tratadas en el Libro Verde, la crucial importancia de llegar a soluciones eficaces en lo que respecta a un acceso justo, abierto y equilibrado al mercado, sin perjuicio de abordar oportunamente otras cuestiones urgentes como la simplificación y clarificación de las normas, la mejora del acceso de las PYME a los contratos públicos, el impulso de la innovación a través de la contratación pública, así como el posterior examen de otros aspectos de la revisión de la contratación pública en lo que se refiere a las concesiones; pide, por tanto, a la Comisión que examine en primer lugar las cuestiones de la simplificación de las normas, el acceso equilibrado a los mercados del sector público, y la mejora del acceso de las PYME, y que emprenda como un segundo paso la revisión de la contratación pública y las concesiones, con el fin de obtener la necesaria y completa participación, no solo del Parlamento Europeo y los Estados miembros, sino también de los ciudadanos y las empresas, con vistas a conseguir el necesario reconocimiento por parte de todos de estas importantes cuestiones del mercado único, que tienen gran importancia para el bienestar de la UE en general;

| 9. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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9.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  Textos Aprobados, (P7_TA(2010)0173).

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/101 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/101

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Jueves 12 de mayo de 2011Crisis en el sector pesquero europeo debido al aumento de los precios del petróleo

P7_TA(2011)0234

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la crisis en el sector pesquero europeo como consecuencia del aumento de los precios del petróleo

2012/C 377 E/13

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 115, apartado 5, de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 115, apartado 5, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la energía es un importante factor de los costes de funcionamiento en el sector pesquero, y que el coste de las actividades pesqueras depende en gran medida del precio del petróleo, |
| --- | --- |

A.

Considerando que la energía es un importante factor de los costes de funcionamiento en el sector pesquero, y que el coste de las actividades pesqueras depende en gran medida del precio del petróleo,

| B. | Considerando que el reciente aumento de los precios del petróleo ha afectado a la viabilidad económica del sector pesquero, y que ello ha hecho que muchos pescadores se preocupen por la manera de contrarrestar estos costes adicionales; considerando que el aumento de los precios del petróleo está afectando directamente a los ingresos de los pescadores, |
| --- | --- |

B.

Considerando que el reciente aumento de los precios del petróleo ha afectado a la viabilidad económica del sector pesquero, y que ello ha hecho que muchos pescadores se preocupen por la manera de contrarrestar estos costes adicionales; considerando que el aumento de los precios del petróleo está afectando directamente a los ingresos de los pescadores,

| C. | Considerando la incertidumbre que pesa sobre los ingresos y los salarios de los profesionales de la pesca debido a diversos factores tales como el carácter irregular de la actividad, el tipo de comercialización en el sector y la manera de fijar los precios en la primera venta, lo que implica la necesidad de mantener determinadas ayudas públicas nacionales y de la Unión, |
| --- | --- |

C.

Considerando la incertidumbre que pesa sobre los ingresos y los salarios de los profesionales de la pesca debido a diversos factores tales como el carácter irregular de la actividad, el tipo de comercialización en el sector y la manera de fijar los precios en la primera venta, lo que implica la necesidad de mantener determinadas ayudas públicas nacionales y de la Unión,

| D. | Considerando que la crisis financiera y económica está repercutiendo especialmente en los sectores industriales y en las pequeñas y medianas empresas (PYME), poniendo en peligro la actividad y el empleo en los sectores primario y secundario, |
| --- | --- |

D.

Considerando que la crisis financiera y económica está repercutiendo especialmente en los sectores industriales y en las pequeñas y medianas empresas (PYME), poniendo en peligro la actividad y el empleo en los sectores primario y secundario,

| E. | Considerando que la Comisión ya adoptó en el pasado medidas provisionales de emergencia para resolver las dificultades con que se enfrentaba el sector pesquero debido al aumento de los precios del petróleo, |
| --- | --- |

E.

Considerando que la Comisión ya adoptó en el pasado medidas provisionales de emergencia para resolver las dificultades con que se enfrentaba el sector pesquero debido al aumento de los precios del petróleo,

| F. | Considerando que el precio de los productos de la pesca y la acuicultura está determinado por el equilibrio entre la oferta y la demanda y que, debido al elevado nivel de dependencia de la Unión Europea de las importaciones procedentes de terceros países (60 %) para asegurar el suministro de su mercado interior, la influencia de los productores en el nivel de precios de los productos pesqueros es mínima o incluso inexistente, |
| --- | --- |

F.

Considerando que el precio de los productos de la pesca y la acuicultura está determinado por el equilibrio entre la oferta y la demanda y que, debido al elevado nivel de dependencia de la Unión Europea de las importaciones procedentes de terceros países (60 %) para asegurar el suministro de su mercado interior, la influencia de los productores en el nivel de precios de los productos pesqueros es mínima o incluso inexistente,

| G. | Considerando que la Comisión autoriza a los Estados miembros a conceder ayudas de minimis a las empresas pesqueras hasta un máximo de 30 000 EUR por beneficiario durante un periodo de tres años, |
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G.

Considerando que la Comisión autoriza a los Estados miembros a conceder ayudas de minimis a las empresas pesqueras hasta un máximo de 30 000 EUR por beneficiario durante un periodo de tres años,

| 1. | Expresa su preocupación por la difícil situación económica que están viviendo numerosos pescadores europeos, que se ha agravado aún más por el aumento de los precios de los combustibles; expresa su apoyo a los pescadores de la UE, y pide a la Comisión y al Consejo que tomen las medidas adecuadas para facilitar las actividades de los pescadores; |
| --- | --- |

1.

Expresa su preocupación por la difícil situación económica que están viviendo numerosos pescadores europeos, que se ha agravado aún más por el aumento de los precios de los combustibles; expresa su apoyo a los pescadores de la UE, y pide a la Comisión y al Consejo que tomen las medidas adecuadas para facilitar las actividades de los pescadores;

| 2. | Pide a la Comisión que adopte medidas urgentes para aliviar la difícil situación económica en que se encuentran los pescadores europeos, teniendo en cuenta también las dificultades financieras a que han de hacer frente en la actualidad varios países; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que adopte medidas urgentes para aliviar la difícil situación económica en que se encuentran los pescadores europeos, teniendo en cuenta también las dificultades financieras a que han de hacer frente en la actualidad varios países;

| 3. | Pide a la Comisión que aumente el límite de la ayuda de minimis de 30 000 a 60 000 EUR por empresa durante un período transitorio de tres años, garantizando al mismo tiempo que no se socave la sostenibilidad ambiental y social ni se distorsione la competencia entre los Estados miembros; |
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3.

Pide a la Comisión que aumente el límite de la ayuda de minimis de 30 000 a 60 000 EUR por empresa durante un período transitorio de tres años, garantizando al mismo tiempo que no se socave la sostenibilidad ambiental y social ni se distorsione la competencia entre los Estados miembros;

| 4. | Insiste, mientras no se apliquen otras medidas, en la necesidad de aprovechar todas las posibilidades y los márgenes financieros del presupuesto de la UE destinado a la pesca para financiar medidas extraordinarias de apoyo al sector, con objeto de que este pueda superar las dificultades que plantea el incremento de precios de los combustibles; |
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4.

Insiste, mientras no se apliquen otras medidas, en la necesidad de aprovechar todas las posibilidades y los márgenes financieros del presupuesto de la UE destinado a la pesca para financiar medidas extraordinarias de apoyo al sector, con objeto de que este pueda superar las dificultades que plantea el incremento de precios de los combustibles;

| 5. | Pide que se introduzcan mecanismos para mejorar el precio de la primera venta y promover un reparto justo y adecuado del valor añadido en toda la cadena de valor del sector pesquero, incrementando rápidamente los precios pagados en la fase de producción y manteniendo los precios aplicados al consumidor final lo más bajos posible; |
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5.

Pide que se introduzcan mecanismos para mejorar el precio de la primera venta y promover un reparto justo y adecuado del valor añadido en toda la cadena de valor del sector pesquero, incrementando rápidamente los precios pagados en la fase de producción y manteniendo los precios aplicados al consumidor final lo más bajos posible;

| 6. | Insiste en que el Fondo Europeo de Pesca (FEP) debe seguir concediendo ayudas para la mejora de la selectividad de las artes de pesca y para la sustitución de motores, y ello por razones de seguridad, protección del medio ambiente o ahorro de combustible, especialmente para la pesca de bajura y artesanal; pide a la Comisión que elabore un plan a medio y largo plazo destinado a aumentar la eficiencia en términos de consumo de carburante en el sector pesquero, incluida la acuicultura; hace, asimismo, un llamamiento a la Comisión para que en sus próximas propuestas para la reforma de la Política Pesquera Común (PPC), y especialmente en su propuesta de reglamento sobre la reforma del FEP, incluya medidas adecuadas que permitan aumentar la eficiencia en términos de consumo de carburante en el sector de la pesca y la acuicultura; |
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6.

Insiste en que el Fondo Europeo de Pesca (FEP) debe seguir concediendo ayudas para la mejora de la selectividad de las artes de pesca y para la sustitución de motores, y ello por razones de seguridad, protección del medio ambiente o ahorro de combustible, especialmente para la pesca de bajura y artesanal; pide a la Comisión que elabore un plan a medio y largo plazo destinado a aumentar la eficiencia en términos de consumo de carburante en el sector pesquero, incluida la acuicultura; hace, asimismo, un llamamiento a la Comisión para que en sus próximas propuestas para la reforma de la Política Pesquera Común (PPC), y especialmente en su propuesta de reglamento sobre la reforma del FEP, incluya medidas adecuadas que permitan aumentar la eficiencia en términos de consumo de carburante en el sector de la pesca y la acuicultura;

| 7. | Pide a la Comisión que proponga un plan de acción para las regiones costeras y las islas con un sector pesquero activo; |
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7.

Pide a la Comisión que proponga un plan de acción para las regiones costeras y las islas con un sector pesquero activo;

| 8. | Pide a la Comisión que proponga urgentemente inversiones en nuevas tecnologías, tanto a escala europea como nacional, con objeto de aumentar la eficiencia energética de los buques pesqueros y reducir de este modo la dependencia de los pescadores respecto de los combustibles fósiles; |
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8.

Pide a la Comisión que proponga urgentemente inversiones en nuevas tecnologías, tanto a escala europea como nacional, con objeto de aumentar la eficiencia energética de los buques pesqueros y reducir de este modo la dependencia de los pescadores respecto de los combustibles fósiles;

| 9. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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9.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/102 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/102

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Jueves 12 de mayo de 2011Revisión de la «Small Business Act»

P7_TA(2011)0235

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la revisión de la «Small Business Act»

2012/C 377 E/14

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de febrero de 2011, titulada «Revisión de la "Small Business Act" para Europa» (COM(2011)0078), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de febrero de 2011, titulada «Revisión de la "Small Business Act" para Europa» (COM(2011)0078),

| — | Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2009, sobre la iniciativa denominada «Small Business Act» (1), |
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Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2009, sobre la iniciativa denominada «Small Business Act» (1),

| — | Vista su Resolución, de 16 de febrero de 2011, sobre las cuestiones prácticas relativas a la revisión de los instrumentos de la UE para prestar apoyo financiero a las PYME en el próximo período de programación (2), |
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Vista su Resolución, de 16 de febrero de 2011, sobre las cuestiones prácticas relativas a la revisión de los instrumentos de la UE para prestar apoyo financiero a las PYME en el próximo período de programación (2),

| — | Vista su Resolución, de 9 de marzo de 2011, sobre una política industrial para la era de la mundialización (3), |
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—

Vista su Resolución, de 9 de marzo de 2011, sobre una política industrial para la era de la mundialización (3),

| — | Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento, |
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Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que en la Unión Europea 23 millones de pequeñas y medianas empresas (PYME), que constituyen el 99 % de todas las empresas y proporcionan más de 100 millones de puestos de trabajo, realizan una contribución fundamental al crecimiento económico, la cohesión social y la creación de empleo, son una fuente importante de innovación, desempeñan un cometido crucial para apoyar y aumentar el empleo y contribuyen al logro de los principales objetivos de las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020, |
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A.

Considerando que en la Unión Europea 23 millones de pequeñas y medianas empresas (PYME), que constituyen el 99 % de todas las empresas y proporcionan más de 100 millones de puestos de trabajo, realizan una contribución fundamental al crecimiento económico, la cohesión social y la creación de empleo, son una fuente importante de innovación, desempeñan un cometido crucial para apoyar y aumentar el empleo y contribuyen al logro de los principales objetivos de las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020,

| B. | Considerando que la «Small Business Act» (SBA) se basa en una serie de principios políticos fundamentales, como el acceso a la financiación, el acceso al mercado (mercado único, mercados internacionales y contratos públicos) y la mejora de la normativa; que los progresos de los Estados miembros a la hora de adoptar medidas concretas de mejora del entorno empresarial en beneficio de las PYME son variables y con frecuencia escasos pese a haber proclamado su compromiso político con los principios de la SBA, |
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B.

Considerando que la «Small Business Act» (SBA) se basa en una serie de principios políticos fundamentales, como el acceso a la financiación, el acceso al mercado (mercado único, mercados internacionales y contratos públicos) y la mejora de la normativa; que los progresos de los Estados miembros a la hora de adoptar medidas concretas de mejora del entorno empresarial en beneficio de las PYME son variables y con frecuencia escasos pese a haber proclamado su compromiso político con los principios de la SBA,

| C. | Considerando que las PYME siguen enfrentándose a serios problemas para ampliar sus actividades, mejorar su capacidad de innovación y acceder al mercado, como consecuencia principalmente de las dificultades que encuentran para obtener financiación, así como de una persistente carga administrativa, que debería reducirse en mayor medida, |
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C.

Considerando que las PYME siguen enfrentándose a serios problemas para ampliar sus actividades, mejorar su capacidad de innovación y acceder al mercado, como consecuencia principalmente de las dificultades que encuentran para obtener financiación, así como de una persistente carga administrativa, que debería reducirse en mayor medida,

| D. | Considerando que el Programa Marco para la Innovación y la Competitividad (PIC) ha dado pruebas de su eficacia, pues 100 000 PYME ya se benefician del mismo y se espera que otras muchas lo hagan antes de que llegue a su término, en 2013, |
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D.

Considerando que el Programa Marco para la Innovación y la Competitividad (PIC) ha dado pruebas de su eficacia, pues 100 000 PYME ya se benefician del mismo y se espera que otras muchas lo hagan antes de que llegue a su término, en 2013,

Aplicación de la SBA

| 1. | Acoge favorablemente la revisión de la SBA y expresa su apoyo a las nuevas propuestas centradas en la mejora del acceso a la financiación y al mercado y en la continuidad del proceso de reducción de la burocracia a través del refuerzo de la gobernanza y el seguimiento, así como de una normativa inteligente y otras medidas tales como el estudio sobre el rendimiento de las PYME; |
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1.

Acoge favorablemente la revisión de la SBA y expresa su apoyo a las nuevas propuestas centradas en la mejora del acceso a la financiación y al mercado y en la continuidad del proceso de reducción de la burocracia a través del refuerzo de la gobernanza y el seguimiento, así como de una normativa inteligente y otras medidas tales como el estudio sobre el rendimiento de las PYME;

| 2. | Se congratula asimismo de la exitosa adopción de prácticamente todas las propuestas legislativas asociadas a la SBA; insta firmemente a los Estados miembros a que adopten sin demora la última propuesta pendiente —el Estatuto de la Sociedad Privada Europea—, que permitirá a las PYME operar en toda la Unión Europea al tiempo que se recortan costes y se fomenta el crecimiento en este ámbito, se favorece la reducción de la carga administrativa en un 25 %, tal como indica la SBA, se contribuye a la eficacia del Acta del Mercado Único, se contrarresta cualquier política económica de índole proteccionista en los Estados miembros y se estimula la actividad empresarial; |
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2.

Se congratula asimismo de la exitosa adopción de prácticamente todas las propuestas legislativas asociadas a la SBA; insta firmemente a los Estados miembros a que adopten sin demora la última propuesta pendiente —el Estatuto de la Sociedad Privada Europea—, que permitirá a las PYME operar en toda la Unión Europea al tiempo que se recortan costes y se fomenta el crecimiento en este ámbito, se favorece la reducción de la carga administrativa en un 25 %, tal como indica la SBA, se contribuye a la eficacia del Acta del Mercado Único, se contrarresta cualquier política económica de índole proteccionista en los Estados miembros y se estimula la actividad empresarial;

| 3. | Pide a los Estados miembros que apliquen rápidamente la Directiva revisada sobre la morosidad en las operaciones comerciales para luchar eficazmente contra los retrasos en los pagos y sus efectos negativos, en particular para las PYME; solicita, a este respecto, a la Comisión que ponga en marcha el proyecto piloto, ya aprobado, destinado a apoyar a las PYME en el establecimiento de sistemas de gestión del crédito eficaces, facilitando el cobro de las deudas transfronterizas; |
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3.

Pide a los Estados miembros que apliquen rápidamente la Directiva revisada sobre la morosidad en las operaciones comerciales para luchar eficazmente contra los retrasos en los pagos y sus efectos negativos, en particular para las PYME; solicita, a este respecto, a la Comisión que ponga en marcha el proyecto piloto, ya aprobado, destinado a apoyar a las PYME en el establecimiento de sistemas de gestión del crédito eficaces, facilitando el cobro de las deudas transfronterizas;

| 4. | Señala que el nivel de aplicación de las medidas previstas en la SBA varía de un Estado miembro a otro; pide, por ello, firmemente a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos en este sentido y contraigan compromisos concretos en el próximo Consejo de Competitividad; |
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4.

Señala que el nivel de aplicación de las medidas previstas en la SBA varía de un Estado miembro a otro; pide, por ello, firmemente a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos en este sentido y contraigan compromisos concretos en el próximo Consejo de Competitividad;

| 5. | Considera que el seguimiento periódico de la Comisión debe garantizar una aplicación sistemática y global; cree que la Comisión debería contar con herramientas más eficaces para animar a los Estados miembros a aplicar los principios de la SBA y le pide que informe anualmente de los progresos realizados en la aplicación de la SBA, a nivel tanto europeo como de los Estados miembros; |
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5.

Considera que el seguimiento periódico de la Comisión debe garantizar una aplicación sistemática y global; cree que la Comisión debería contar con herramientas más eficaces para animar a los Estados miembros a aplicar los principios de la SBA y le pide que informe anualmente de los progresos realizados en la aplicación de la SBA, a nivel tanto europeo como de los Estados miembros;

| 6. | Acoge con satisfacción el nombramiento, por parte de la Comisión, del nuevo Representante para las PYME, y apoya su misión de seguimiento de los progresos de los Estados miembros en la aplicación de la SBA y de defensa de los intereses de las PYME en todos los servicios de la Comisión, garantizando en particular la aplicación efectiva del principio «pensar primero a pequeña escala»; pide a los Estados miembros que nombren a representantes para las PYME de ámbito nacional que tengan como cometido la coordinación de las políticas relativas a las PYME y el control de la aplicación de la SBA en las diferentes administraciones; |
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6.

Acoge con satisfacción el nombramiento, por parte de la Comisión, del nuevo Representante para las PYME, y apoya su misión de seguimiento de los progresos de los Estados miembros en la aplicación de la SBA y de defensa de los intereses de las PYME en todos los servicios de la Comisión, garantizando en particular la aplicación efectiva del principio «pensar primero a pequeña escala»; pide a los Estados miembros que nombren a representantes para las PYME de ámbito nacional que tengan como cometido la coordinación de las políticas relativas a las PYME y el control de la aplicación de la SBA en las diferentes administraciones;

| 7. | Pide a la Comisión, en vista del papel transversal de la política sobre las PYME y en aras de la coherencia política, que nombre a Directores Generales Adjuntos para los asuntos relacionados con las PYME en las DG pertinentes (como Investigación, Medio Ambiente, Mercado Interior, Empleo o Comercio), quienes colaborarían estrechamente con el Representante para las PYME; |
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7.

Pide a la Comisión, en vista del papel transversal de la política sobre las PYME y en aras de la coherencia política, que nombre a Directores Generales Adjuntos para los asuntos relacionados con las PYME en las DG pertinentes (como Investigación, Medio Ambiente, Mercado Interior, Empleo o Comercio), quienes colaborarían estrechamente con el Representante para las PYME;

| 8. | Expresa su preocupación por la aplicación inadecuada e incoherente, según la Comisión, de la «prueba de las PYME» en todas las propuestas legislativas nuevas, especialmente a escala nacional; pide, por consiguiente, a los Estados miembros y a la Comisión que garanticen que todo acto legislativo nuevo se evalúa atendiendo a su posible impacto sobre las PYME, así como la realización periódica de la «prueba de las PYME» como parte de las evaluaciones de impacto; pide asimismo a la Comisión que proponga normas y requisitos mínimos, basándose en las mejores prácticas, aplicables a la realización de la «prueba de las PYME» a escala nacional y de la Unión; |
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8.

Expresa su preocupación por la aplicación inadecuada e incoherente, según la Comisión, de la «prueba de las PYME» en todas las propuestas legislativas nuevas, especialmente a escala nacional; pide, por consiguiente, a los Estados miembros y a la Comisión que garanticen que todo acto legislativo nuevo se evalúa atendiendo a su posible impacto sobre las PYME, así como la realización periódica de la «prueba de las PYME» como parte de las evaluaciones de impacto; pide asimismo a la Comisión que proponga normas y requisitos mínimos, basándose en las mejores prácticas, aplicables a la realización de la «prueba de las PYME» a escala nacional y de la Unión;

| 9. | Destaca que las evaluaciones de impacto, incluida la «prueba de las PYME», deben realizarse con total independencia y basarse siempre en un análisis fundado y objetivo de las repercusiones potenciales; considera, por tanto, que la designación de los miembros del Comité de Evaluación de Impacto ha de correr a cargo del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la base de la propuesta de la Comisión, por lo que debe dejar de estar sometida a las instrucciones del Presidente de la Comisión; sugiere que el Representante para las PYME sea miembro permanente del Comité de Evaluación de Impacto, de manera que pueda supervisar la correcta ejecución de la «prueba de las PYME»; |
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9.

Destaca que las evaluaciones de impacto, incluida la «prueba de las PYME», deben realizarse con total independencia y basarse siempre en un análisis fundado y objetivo de las repercusiones potenciales; considera, por tanto, que la designación de los miembros del Comité de Evaluación de Impacto ha de correr a cargo del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la base de la propuesta de la Comisión, por lo que debe dejar de estar sometida a las instrucciones del Presidente de la Comisión; sugiere que el Representante para las PYME sea miembro permanente del Comité de Evaluación de Impacto, de manera que pueda supervisar la correcta ejecución de la «prueba de las PYME»;

Normativa inteligente

| 10. | Alerta contra la persistencia de la burocracia y las cargas administrativas, que representan importantes obstáculos para las PYME; se congratula de la opinión de la Comisión según la cual los Estados miembros deberían evitar la «sobrerregulación», es decir, sobrepasar los requisitos de la legislación de la UE cuando transpongan las directivas a la legislación nacional; considera que los Estados miembros deberían utilizar tablas de correspondencia al transponer las directivas europeas, de manera que se muestre claramente qué parte de la propuesta proviene de la legislación europea y qué parte constituye legislación nacional adicional; |
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10.

Alerta contra la persistencia de la burocracia y las cargas administrativas, que representan importantes obstáculos para las PYME; se congratula de la opinión de la Comisión según la cual los Estados miembros deberían evitar la «sobrerregulación», es decir, sobrepasar los requisitos de la legislación de la UE cuando transpongan las directivas a la legislación nacional; considera que los Estados miembros deberían utilizar tablas de correspondencia al transponer las directivas europeas, de manera que se muestre claramente qué parte de la propuesta proviene de la legislación europea y qué parte constituye legislación nacional adicional;

| 11. | Hace hincapié en la importancia de la administración electrónica y del principio de «solo una vez», con el que se pretende evitar que las autoridades de los Estados miembros dupliquen las peticiones de información; |
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11.

Hace hincapié en la importancia de la administración electrónica y del principio de «solo una vez», con el que se pretende evitar que las autoridades de los Estados miembros dupliquen las peticiones de información;

| 12. | Se congratula del esfuerzo de la Comisión, renovado en su Comunicación, en aras de una mayor disminución de las cargas administrativas que soportan las PYME a escala nacional, dado que no todos los Estados miembros han establecido, o están cumpliendo, objetivos nacionales de reducción; pide a los Estados miembros un compromiso político más firme a la hora de fijar estos objetivos y mayores esfuerzos para garantizar su aplicación; |
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12.

Se congratula del esfuerzo de la Comisión, renovado en su Comunicación, en aras de una mayor disminución de las cargas administrativas que soportan las PYME a escala nacional, dado que no todos los Estados miembros han establecido, o están cumpliendo, objetivos nacionales de reducción; pide a los Estados miembros un compromiso político más firme a la hora de fijar estos objetivos y mayores esfuerzos para garantizar su aplicación;

| 13. | Subraya que las cargas administrativas son relativamente más altas cuanto menor es el tamaño de la empresa y pide, por lo tanto, que se diferencie entre microempresas, pequeñas empresas y medianas empresas; destaca que las microempresas (menos de 10 empleados) constituyen el 91,8 % de todo el tejido empresarial de la Unión, por lo que merecen ser objeto de especial atención y de un enfoque hecho a su medida; |
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13.

Subraya que las cargas administrativas son relativamente más altas cuanto menor es el tamaño de la empresa y pide, por lo tanto, que se diferencie entre microempresas, pequeñas empresas y medianas empresas; destaca que las microempresas (menos de 10 empleados) constituyen el 91,8 % de todo el tejido empresarial de la Unión, por lo que merecen ser objeto de especial atención y de un enfoque hecho a su medida;

Acceso a la financiación

| 14. | Insiste en que una estrategia eficaz de fomento de la innovación en las PYME no ha de basarse en la concesión de más subvenciones, sino en la creación de un entorno empresarial en el que las PYME disfruten de una libertad real, estimulante, interesante, de bajo coste, efectiva, holística y global, así como de un mejor acceso a todos los instrumentos y formas de financiación, tales como las ayudas, las garantías y la financiación de capital; señala que un cierto grado de fracaso es inherente a la innovación, por lo que hace hincapié en la importancia de una «segunda oportunidad» en la financiación de las PYME no fraudulentas que han fracasado; |
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14.

Insiste en que una estrategia eficaz de fomento de la innovación en las PYME no ha de basarse en la concesión de más subvenciones, sino en la creación de un entorno empresarial en el que las PYME disfruten de una libertad real, estimulante, interesante, de bajo coste, efectiva, holística y global, así como de un mejor acceso a todos los instrumentos y formas de financiación, tales como las ayudas, las garantías y la financiación de capital; señala que un cierto grado de fracaso es inherente a la innovación, por lo que hace hincapié en la importancia de una «segunda oportunidad» en la financiación de las PYME no fraudulentas que han fracasado;

| 15. | Pide, en particular, que se mejore el acceso al apoyo financiero en las fases iniciales de la innovación, mediante financiación de siembra y providencial y una mayor financiación de capital y de cuasicapital para las empresas innovadoras emergentes y pequeñas a escala europea, regional y local; insiste, en relación con estos aspectos, en la necesidad de crear un fondo europeo de capital riesgo; opina que la Unión debería ampliar la oferta permanente de productos de riesgo compartido por parte del Banco Europeo de Inversiones (BEI) a través del Mecanismo de Financiación de Riesgo Compartido (MFRC); destaca el importante papel que podría desempeñar el BEI, en particular a través del fomento de programas como JASMINE y JEREMIE, que pueden prestar un apoyo sostenible que permita satisfacer las necesidades de las PYME; |
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15.

Pide, en particular, que se mejore el acceso al apoyo financiero en las fases iniciales de la innovación, mediante financiación de siembra y providencial y una mayor financiación de capital y de cuasicapital para las empresas innovadoras emergentes y pequeñas a escala europea, regional y local; insiste, en relación con estos aspectos, en la necesidad de crear un fondo europeo de capital riesgo; opina que la Unión debería ampliar la oferta permanente de productos de riesgo compartido por parte del Banco Europeo de Inversiones (BEI) a través del Mecanismo de Financiación de Riesgo Compartido (MFRC); destaca el importante papel que podría desempeñar el BEI, en particular a través del fomento de programas como JASMINE y JEREMIE, que pueden prestar un apoyo sostenible que permita satisfacer las necesidades de las PYME;

| 16. | Considera que, para garantizar que los nuevos requisitos Basilea III impuestos a los bancos no influyan en la financiación que conceden a las PYME, debe prestarse especial atención a la realización de una «prueba de las PYME» global como parte de la evaluación de impacto de la Directiva sobre requisitos de capital (DRC IV) que se encuentra actualmente en fase de preparación, y a la determinación de medidas para garantizar que los bancos continúen ejerciendo su función societal de financiación de la economía real; opina asimismo que debe hacerse mayor hincapié, a escala de la UE, en el establecimiento de sistemas de garantía como método de financiación alternativo; |
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16.

Considera que, para garantizar que los nuevos requisitos Basilea III impuestos a los bancos no influyan en la financiación que conceden a las PYME, debe prestarse especial atención a la realización de una «prueba de las PYME» global como parte de la evaluación de impacto de la Directiva sobre requisitos de capital (DRC IV) que se encuentra actualmente en fase de preparación, y a la determinación de medidas para garantizar que los bancos continúen ejerciendo su función societal de financiación de la economía real; opina asimismo que debe hacerse mayor hincapié, a escala de la UE, en el establecimiento de sistemas de garantía como método de financiación alternativo;

| 17. | Se congratula, en este sentido, de que el BEI haya confiado al Fondo Europeo de Inversiones la inversión, en su nombre, de mil millones de euros en forma de financiación mezzanine para el crecimiento, a través de fondos de inversión destinados a PYME competitivas, innovadoras y en crecimiento en toda Europa; pide, por consiguiente, que se aumenten los fondos asignados a estos instrumentos financieros, pues contribuyen a fomentar la innovación, que es la base de la competitividad europea; |
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17.

Se congratula, en este sentido, de que el BEI haya confiado al Fondo Europeo de Inversiones la inversión, en su nombre, de mil millones de euros en forma de financiación mezzanine para el crecimiento, a través de fondos de inversión destinados a PYME competitivas, innovadoras y en crecimiento en toda Europa; pide, por consiguiente, que se aumenten los fondos asignados a estos instrumentos financieros, pues contribuyen a fomentar la innovación, que es la base de la competitividad europea;

| 18. | Apoya enérgicamente el PIC y su incuestionable éxito, y advierte de un posible impacto sobre su eficacia y flexibilidad en caso de que se operen cambios en su estructura como consecuencia de una potencial integración en el futuro programa de investigación de la UE; pide que el PIC siga siendo un programa emblemático independiente destinado a las PYME; considera que debe crearse una línea presupuestaria SBA específica en el futuro programa PIC con vistas a la financiación de prioridades propias de la SBA; |
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18.

Apoya enérgicamente el PIC y su incuestionable éxito, y advierte de un posible impacto sobre su eficacia y flexibilidad en caso de que se operen cambios en su estructura como consecuencia de una potencial integración en el futuro programa de investigación de la UE; pide que el PIC siga siendo un programa emblemático independiente destinado a las PYME; considera que debe crearse una línea presupuestaria SBA específica en el futuro programa PIC con vistas a la financiación de prioridades propias de la SBA;

| 19. | Lamenta que, a finales de 2009, únicamente estuviera plenamente disponible el 75 % del apoyo financiero total, valorado en 21 000 millones de euros, ofrecido, a través de bancos intermediarios, a tan solo 50 000 PYME de un total de 23 000 000 EUR; solicita, por consiguiente, la adopción de medidas que permitan mejorar la transparencia, accesibilidad y eficacia del mecanismo de pago, especialmente del sistema de bancos intermediarios, para evitar la aparición de déficits y lograr que se preste a las PYME el importe completo —de 30 000 millones de euros— entre 2008 y 2011; |
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19.

Lamenta que, a finales de 2009, únicamente estuviera plenamente disponible el 75 % del apoyo financiero total, valorado en 21 000 millones de euros, ofrecido, a través de bancos intermediarios, a tan solo 50 000 PYME de un total de 23 000 000 EUR; solicita, por consiguiente, la adopción de medidas que permitan mejorar la transparencia, accesibilidad y eficacia del mecanismo de pago, especialmente del sistema de bancos intermediarios, para evitar la aparición de déficits y lograr que se preste a las PYME el importe completo —de 30 000 millones de euros— entre 2008 y 2011;

Acceso al mercado

| 20. | Acoge con satisfacción la adopción del Acta del Mercado Único, basada en una iniciativa del Parlamento Europeo, con arreglo al informe Monti; celebra en particular las medidas legislativas que permiten a las PYME disfrutar de todos los beneficios del mercado único, tales como las normas europeas para los fondos de capital riesgo, una base tributaria consolidada común del impuesto de sociedades (BTCC), las normas sobre el IVA revisadas y la simplificación de las Directivas contables; insta al Consejo a que se comprometa firmemente a aplicar el Acta del Mercado Único, en particular por lo que respecta a la adopción de las medidas prioritarias antes de finales de 2012; pide a la Comisión y al Consejo que, a lo largo de este proceso, presten especial atención a los intereses de las PYME en relación con todas las medidas aplicadas; |
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20.

Acoge con satisfacción la adopción del Acta del Mercado Único, basada en una iniciativa del Parlamento Europeo, con arreglo al informe Monti; celebra en particular las medidas legislativas que permiten a las PYME disfrutar de todos los beneficios del mercado único, tales como las normas europeas para los fondos de capital riesgo, una base tributaria consolidada común del impuesto de sociedades (BTCC), las normas sobre el IVA revisadas y la simplificación de las Directivas contables; insta al Consejo a que se comprometa firmemente a aplicar el Acta del Mercado Único, en particular por lo que respecta a la adopción de las medidas prioritarias antes de finales de 2012; pide a la Comisión y al Consejo que, a lo largo de este proceso, presten especial atención a los intereses de las PYME en relación con todas las medidas aplicadas;

| 21. | Insta a la Comisión a reforzar y ampliar el papel de la red Enterprise Europe Network (EEN) para ayudar y apoyar a las pequeñas empresas en todos sus esfuerzos por un mejor aprovechamiento de las oportunidades que ofrece el mercado común; |
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21.

Insta a la Comisión a reforzar y ampliar el papel de la red Enterprise Europe Network (EEN) para ayudar y apoyar a las pequeñas empresas en todos sus esfuerzos por un mejor aprovechamiento de las oportunidades que ofrece el mercado común;

| 22. | Considera que debe reforzarse el diálogo entre las PYME y los adjudicadores de contratos públicos para facilitar la participación de las PYME en los procedimientos de licitación; sugiere, a este respecto, que se exploren diferentes alternativas para ayudar a las PYME a crear asociaciones y consorcios y presentar ofertas conjuntas en las licitaciones públicas; pide a la Comisión que lleve a cabo una evaluación de impacto y estudie los umbrales aplicados a los contratos públicos de la UE, lo que permitiría a las PYME participar en contratos que, de lo contrario, estarían sujetos a requisitos específicos que los situarían fuera de su alcance; pide a la Comisión que examine la forma de mejorar la publicación de todos los anuncios de contratos públicos en Europa, así como de eliminar las cargas administrativas que impiden a las empresas europeas participar en licitaciones públicas de carácter transfronterizo; insta a los Estados miembros a que apliquen de manera más sistemática el «Código Europeo de Buenas Prácticas para facilitar a las PYME el acceso a los contratos públicos»; |
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22.

Considera que debe reforzarse el diálogo entre las PYME y los adjudicadores de contratos públicos para facilitar la participación de las PYME en los procedimientos de licitación; sugiere, a este respecto, que se exploren diferentes alternativas para ayudar a las PYME a crear asociaciones y consorcios y presentar ofertas conjuntas en las licitaciones públicas; pide a la Comisión que lleve a cabo una evaluación de impacto y estudie los umbrales aplicados a los contratos públicos de la UE, lo que permitiría a las PYME participar en contratos que, de lo contrario, estarían sujetos a requisitos específicos que los situarían fuera de su alcance; pide a la Comisión que examine la forma de mejorar la publicación de todos los anuncios de contratos públicos en Europa, así como de eliminar las cargas administrativas que impiden a las empresas europeas participar en licitaciones públicas de carácter transfronterizo; insta a los Estados miembros a que apliquen de manera más sistemática el «Código Europeo de Buenas Prácticas para facilitar a las PYME el acceso a los contratos públicos»;

| 23. | Pide a la Comisión que, en sus futuras propuestas para la modernización del sistema europeo de normalización, vele por que los intereses de las PYME estén debidamente representados en los organismos de normalización europeos, y que elabore normas más accesibles para las PYME; |
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23.

Pide a la Comisión que, en sus futuras propuestas para la modernización del sistema europeo de normalización, vele por que los intereses de las PYME estén debidamente representados en los organismos de normalización europeos, y que elabore normas más accesibles para las PYME;

| 24. | Destaca el papel de iniciativas tales como la iniciativa de investigación en la pequeña empresa (SBRI) a la hora de ayudar a los organismos públicos a recurrir a las pequeñas empresas para obtener servicios de investigación y desarrollo, de cara al establecimiento de soluciones que satisfagan las necesidades públicas al tiempo que promueven el desarrollo de productos y servicios innovadores; |
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24.

Destaca el papel de iniciativas tales como la iniciativa de investigación en la pequeña empresa (SBRI) a la hora de ayudar a los organismos públicos a recurrir a las pequeñas empresas para obtener servicios de investigación y desarrollo, de cara al establecimiento de soluciones que satisfagan las necesidades públicas al tiempo que promueven el desarrollo de productos y servicios innovadores;

Apoyo a las PYME

| 25. | Reitera su llamamiento en pos de la creación, a escala nacional, de puntos de información, electrónicos o físicos, y agencias de apoyo para las PYME, con arreglo al principio de la «ventanilla única», que ofrezcan acceso a diferentes fuentes de información y servicios de soporte, dentro de una estructura acorde con el ciclo vital de una empresa; |
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25.

Reitera su llamamiento en pos de la creación, a escala nacional, de puntos de información, electrónicos o físicos, y agencias de apoyo para las PYME, con arreglo al principio de la «ventanilla única», que ofrezcan acceso a diferentes fuentes de información y servicios de soporte, dentro de una estructura acorde con el ciclo vital de una empresa;

| 26. | Considera que es necesario ayudar a las pequeñas empresas a aumentar su competitividad en los mercados internacionales mejorando su capacidad de exportación, difundiendo información relativa a programas e iniciativas que faciliten el acceso a los mercados internacionales y la introducción de los productos y servicios de las PYME y garantizando que los intereses de las pequeñas empresas están debidamente representados en las negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales; |
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26.

Considera que es necesario ayudar a las pequeñas empresas a aumentar su competitividad en los mercados internacionales mejorando su capacidad de exportación, difundiendo información relativa a programas e iniciativas que faciliten el acceso a los mercados internacionales y la introducción de los productos y servicios de las PYME y garantizando que los intereses de las pequeñas empresas están debidamente representados en las negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales;

| 27. | Apoya la iniciativa de la Comisión en favor de una segunda oportunidad para las PYME, que se incluirá en la Semana Europea de las PYME; |
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27.

Apoya la iniciativa de la Comisión en favor de una segunda oportunidad para las PYME, que se incluirá en la Semana Europea de las PYME;

Investigación e innovación

| 28. | Pide que se siga trabajando en la simplificación de la financiación de las actividades de investigación, desarrollo e innovación (R&D&I) y en una adecuada gestión de los programas, especialmente en beneficio de las PYME y de conformidad con lo dispuesto en sus Resoluciones, de 11 de noviembre de 2010, sobre la simplificación de la ejecución de los programas marco de investigación, y de 16 de febrero de 2011, sobre las cuestiones prácticas relativas a la revisión de los instrumentos de la UE para prestar apoyo financiero a las PYME en el próximo período de programación; |
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28.

Pide que se siga trabajando en la simplificación de la financiación de las actividades de investigación, desarrollo e innovación (R&D&I) y en una adecuada gestión de los programas, especialmente en beneficio de las PYME y de conformidad con lo dispuesto en sus Resoluciones, de 11 de noviembre de 2010, sobre la simplificación de la ejecución de los programas marco de investigación, y de 16 de febrero de 2011, sobre las cuestiones prácticas relativas a la revisión de los instrumentos de la UE para prestar apoyo financiero a las PYME en el próximo período de programación;

| 29. | Celebra la intención de la Comisión de proponer normas financieras y administrativas más sencillas para las PYME, así como un conjunto de instrumentos racionalizados, para reforzar su capacidad de innovación a lo largo de todo el ciclo de innovación, incluida la innovación no tecnológica, dentro del futuro marco de financiación para la investigación y la innovación y, en particular, de los instrumentos que sucederán al 7PM y al PIC; recuerda a la Comisión la importancia de ofrecer apoyo local a las PYME, por ejemplo a través de centros de innovación, cámaras de comercio, organizaciones empresariales o agrupaciones (clusters) de innovación; |
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29.

Celebra la intención de la Comisión de proponer normas financieras y administrativas más sencillas para las PYME, así como un conjunto de instrumentos racionalizados, para reforzar su capacidad de innovación a lo largo de todo el ciclo de innovación, incluida la innovación no tecnológica, dentro del futuro marco de financiación para la investigación y la innovación y, en particular, de los instrumentos que sucederán al 7PM y al PIC; recuerda a la Comisión la importancia de ofrecer apoyo local a las PYME, por ejemplo a través de centros de innovación, cámaras de comercio, organizaciones empresariales o agrupaciones (clusters) de innovación;

| 30. | Solicita la adopción de la patente única europea y un mayor desarrollo —así como su coordinación a escala europea— de instrumentos y programas (como los «vales de innovación») que mejoren la capacidad de gestión de la innovación de las PYME y su acceso a los servicios de investigación e innovación y otros servicios empresariales basados en el conocimiento (modelización, evaluación de riesgos, etc.); destaca, en particular, las mejores prácticas de los Estados miembros en relación con los centros de transferencia de tecnología de ámbito universitario, que facilitan el acceso de las PYME a la I&D; pide a la Comisión que evalúe la posibilidad de crear un fondo europeo para patentes que permita contribuir a estas transferencias de tecnología entre los centros de investigación y las empresas, en concreto las PYME innovadoras; |
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30.

Solicita la adopción de la patente única europea y un mayor desarrollo —así como su coordinación a escala europea— de instrumentos y programas (como los «vales de innovación») que mejoren la capacidad de gestión de la innovación de las PYME y su acceso a los servicios de investigación e innovación y otros servicios empresariales basados en el conocimiento (modelización, evaluación de riesgos, etc.); destaca, en particular, las mejores prácticas de los Estados miembros en relación con los centros de transferencia de tecnología de ámbito universitario, que facilitan el acceso de las PYME a la I&D; pide a la Comisión que evalúe la posibilidad de crear un fondo europeo para patentes que permita contribuir a estas transferencias de tecnología entre los centros de investigación y las empresas, en concreto las PYME innovadoras;

| 31. | Lamenta que solo un reducido número de nuestras PYME innovadoras crezcan hasta transformarse en empresas de mayor tamaño con una plantilla más numerosa; señala asimismo que en la UE hay menos empresas innovadoras, jóvenes y que hagan un uso intensivo de I+D que en los EE.UU., y que existen importantes lagunas en materia de innovación y competencias informáticas que impiden a las PYME adoptar modelos empresariales innovadores e inteligentes, así como nuevas tecnologías; |
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31.

Lamenta que solo un reducido número de nuestras PYME innovadoras crezcan hasta transformarse en empresas de mayor tamaño con una plantilla más numerosa; señala asimismo que en la UE hay menos empresas innovadoras, jóvenes y que hagan un uso intensivo de I+D que en los EE.UU., y que existen importantes lagunas en materia de innovación y competencias informáticas que impiden a las PYME adoptar modelos empresariales innovadores e inteligentes, así como nuevas tecnologías;

| 32. | Pide a los Gobiernos nacionales que valoren la introducción de incentivos fiscales para las pequeñas empresas innovadoras en sus primeros años de actividad; |
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32.

Pide a los Gobiernos nacionales que valoren la introducción de incentivos fiscales para las pequeñas empresas innovadoras en sus primeros años de actividad;

Cualificaciones, educación y formación profesional

| 33. | Lamenta que la SBA no preste suficiente atención a las cuestiones sociales y laborales que afectan a la actividad empresarial y a la capacidad de las PYME para satisfacer su potencial de empleo y contratar a trabajadores con cualificaciones adecuadas; |
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33.

Lamenta que la SBA no preste suficiente atención a las cuestiones sociales y laborales que afectan a la actividad empresarial y a la capacidad de las PYME para satisfacer su potencial de empleo y contratar a trabajadores con cualificaciones adecuadas;

| 34. | Reconoce que el crecimiento y la innovación dependen en gran medida de las PYME emprendedoras; insiste en que se ha de prestar mayor atención al fomento de una mentalidad empresarial en todos los niveles de la educación y la formación, empleando métodos innovadores como las miniempresas reales en la enseñanza secundaria; destaca la importancia del apoyo al desarrollo de competencias de dirección y digitales necesarias para el éxito de las pequeñas empresas en el actual entorno comercial; |
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34.

Reconoce que el crecimiento y la innovación dependen en gran medida de las PYME emprendedoras; insiste en que se ha de prestar mayor atención al fomento de una mentalidad empresarial en todos los niveles de la educación y la formación, empleando métodos innovadores como las miniempresas reales en la enseñanza secundaria; destaca la importancia del apoyo al desarrollo de competencias de dirección y digitales necesarias para el éxito de las pequeñas empresas en el actual entorno comercial;

| 35. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen y promuevan iniciativas encaminadas a apoyar una mejor individualización y previsión de las necesidades de las PYME en materia de cualificaciones, en particular para permitirles desarrollar su actividad de un modo más sostenible, así como que establezcan estrategias de educación empresarial y formación profesional basadas en las mejores prácticas de los Estados miembros; |
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35.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen y promuevan iniciativas encaminadas a apoyar una mejor individualización y previsión de las necesidades de las PYME en materia de cualificaciones, en particular para permitirles desarrollar su actividad de un modo más sostenible, así como que establezcan estrategias de educación empresarial y formación profesional basadas en las mejores prácticas de los Estados miembros;

| 36. | Pide a la Comisión que otorgue carácter permanente al programa «Erasmus Jóvenes Empresarios» dotándolo de un presupuesto adecuado, a la luz de los alentadores resultados de la acción preparatoria, pese a que aún se esté ejecutando de forma limitada; |
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36.

Pide a la Comisión que otorgue carácter permanente al programa «Erasmus Jóvenes Empresarios» dotándolo de un presupuesto adecuado, a la luz de los alentadores resultados de la acción preparatoria, pese a que aún se esté ejecutando de forma limitada;

Eficiencia de los recursos

| 37. | Acoge con satisfacción el reconocimiento por parte de la Comisión del papel clave de las PYME en la transición a una economía que utilice eficazmente los recursos; considera que, para cumplir los objetivos de eficiencia de los recursos, es necesario un planteamiento basado en la cadena de valor; pide, por consiguiente, a la Comisión que ponga en marcha proyectos y actividades para las PYME coordinados a nivel sectorial y dirigidos a determinar las innovaciones potencialmente eficientes desde el punto de vista de los recursos dentro de las cadenas de valor y de suministro; |
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37.

Acoge con satisfacción el reconocimiento por parte de la Comisión del papel clave de las PYME en la transición a una economía que utilice eficazmente los recursos; considera que, para cumplir los objetivos de eficiencia de los recursos, es necesario un planteamiento basado en la cadena de valor; pide, por consiguiente, a la Comisión que ponga en marcha proyectos y actividades para las PYME coordinados a nivel sectorial y dirigidos a determinar las innovaciones potencialmente eficientes desde el punto de vista de los recursos dentro de las cadenas de valor y de suministro;

| 38. | Celebra la propuesta de la Comisión para adoptar un plan de acción para la innovación ecológica; pide que se tomen ambiciosas medidas de apoyo a las PYME de cara a la introducción de soluciones innovadoras en términos ecológicos en todas las etapas de la cadena de valor, incluido el diseño; considera necesario incrementar los fondos destinados a las iniciativas existentes en este ámbito, a través, por ejemplo, del futuro PIC, pero también mediante un uso selectivo de los Fondos Estructurales; pide a la Comisión que informe dos veces al año sobre los progresos realizados por los Estados miembros en relación con el fomento de la innovación ecológica en las PYME; |
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38.

Celebra la propuesta de la Comisión para adoptar un plan de acción para la innovación ecológica; pide que se tomen ambiciosas medidas de apoyo a las PYME de cara a la introducción de soluciones innovadoras en términos ecológicos en todas las etapas de la cadena de valor, incluido el diseño; considera necesario incrementar los fondos destinados a las iniciativas existentes en este ámbito, a través, por ejemplo, del futuro PIC, pero también mediante un uso selectivo de los Fondos Estructurales; pide a la Comisión que informe dos veces al año sobre los progresos realizados por los Estados miembros en relación con el fomento de la innovación ecológica en las PYME;

| 39. | Destaca el potencial ahorro energético de las PYME, puesto que en la actualidad únicamente el 24 % de las PYME participan activamente en acciones encaminadas a mitigar su impacto medioambiental; subraya que la aplicación de medidas de eficiencia energética rentables ayudaría a las PYME a reducir su factura energética e incrementar su capacidad de reinversión; considera altamente necesaria la promoción de una «cultura de bajas emisiones de carbono» entre las pequeñas y medianas empresas; destaca que, pese a que existe al menos un consultor financiero a disposición de cada PYME, son muy pocos los expertos que asesoran a las PYME en materia de eficiencia y ahorro energéticos; |
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39.

Destaca el potencial ahorro energético de las PYME, puesto que en la actualidad únicamente el 24 % de las PYME participan activamente en acciones encaminadas a mitigar su impacto medioambiental; subraya que la aplicación de medidas de eficiencia energética rentables ayudaría a las PYME a reducir su factura energética e incrementar su capacidad de reinversión; considera altamente necesaria la promoción de una «cultura de bajas emisiones de carbono» entre las pequeñas y medianas empresas; destaca que, pese a que existe al menos un consultor financiero a disposición de cada PYME, son muy pocos los expertos que asesoran a las PYME en materia de eficiencia y ahorro energéticos;

| 40. | Toma nota del aumento en todos los Estados miembros del comercio ilegal de productos falsificados y pirateados importados de terceros países lo que supone una amenaza para la competitividad en las PYME europeas; |
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40.

Toma nota del aumento en todos los Estados miembros del comercio ilegal de productos falsificados y pirateados importados de terceros países lo que supone una amenaza para la competitividad en las PYME europeas;

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| 41. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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41.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO C 87 E de 1.4.2010, p. 48.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0057.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0093.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/108 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/108

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Jueves 12 de mayo de 2011Unión por la innovación: transformar Europa para un mundo postcrisis

P7_TA(2011)0236

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la Unión por la innovación: transformar Europa para un mundo postcrisis (2010/2245(INI))

2012/C 377 E/15

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2010, titulada «Europa 2020: iniciativa insignia para la innovación en la Unión» (COM(2010)0546), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2010, titulada «Europa 2020: iniciativa insignia para la innovación en la Unión» (COM(2010)0546),

| — | Visto el artículo 179, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), de acuerdo con el cual «la Unión tendrá por objetivo fortalecer sus bases científicas y tecnológicas, mediante la realización de un espacio europeo de investigación en el que los investigadores, los conocimientos científicos y las tecnologías circulen libremente, y favorecer el desarrollo de su competitividad, incluida la de su industria, así como fomentar las acciones de investigación que se consideren necesarias en virtud de los demás capítulos de los Tratados», |
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Visto el artículo 179, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), de acuerdo con el cual «la Unión tendrá por objetivo fortalecer sus bases científicas y tecnológicas, mediante la realización de un espacio europeo de investigación en el que los investigadores, los conocimientos científicos y las tecnologías circulen libremente, y favorecer el desarrollo de su competitividad, incluida la de su industria, así como fomentar las acciones de investigación que se consideren necesarias en virtud de los demás capítulos de los Tratados»,

| — | Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2010, sobre las cooperaciones de innovación europea en el marco de la iniciativa emblemática «Unión por la innovación» (1), |
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Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2010, sobre las cooperaciones de innovación europea en el marco de la iniciativa emblemática «Unión por la innovación» (1),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020: una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020: una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 enero 2011, titulada «Una Europa Eficiente en el Uso de los Recursos: iniciativa emblemática en el marco de la Estrategia Europa 2020» (COM(2011)0021), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 enero 2011, titulada «Una Europa Eficiente en el Uso de los Recursos: iniciativa emblemática en el marco de la Estrategia Europa 2020» (COM(2011)0021),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de mayo de 2010, titulada «Una Agenda Digital para Europa» (COM(2010)0245), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de mayo de 2010, titulada «Una Agenda Digital para Europa» (COM(2010)0245),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de marzo de 2011, titulada «Plan de trabajo para una economía de bajos índices de carbono para 2050» (COM(2011)0112), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de marzo de 2011, titulada «Plan de trabajo para una economía de bajos índices de carbono para 2050» (COM(2011)0112),

| — | Vista su Resolución, de 9 de marzo de 2011, sobre una política industrial para la era de la mundialización (2), |
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Vista su Resolución, de 9 de marzo de 2011, sobre una política industrial para la era de la mundialización (2),

| — | Vista su Resolución, de 15 de junio de 2010, sobre la política comunitaria de innovación en un mundo cambiante (3), |
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Vista su Resolución, de 15 de junio de 2010, sobre la política comunitaria de innovación en un mundo cambiante (3),

| — | Vista su Resolución, de 16 de junio de 2010, sobre la Estrategia UE 2020 (4), |
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Vista su Resolución, de 16 de junio de 2010, sobre la Estrategia UE 2020 (4),

| — | Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2010, sobre la simplificación de la ejecución de los programas marco de investigación (5), |
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Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2010, sobre la simplificación de la ejecución de los programas marco de investigación (5),

| — | Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de 4 de febrero de 2011, sobre la innovación, |
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Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de 4 de febrero de 2011, sobre la innovación,

| — | Vistas las conclusiones de la 3049a reunión del Consejo de Competencia, celebrada los días 25 y 26 de noviembre de 2010, sobre la Unión por la innovación para Europa, |
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Vistas las conclusiones de la 3049a reunión del Consejo de Competencia, celebrada los días 25 y 26 de noviembre de 2010, sobre la Unión por la innovación para Europa,

| — | Vistas las conclusiones de la 3035a reunión del Consejo de Competencia, celebrada el 12 de octubre de 2010, sobre el aumento del atractivo de los programas de investigación e innovación de la UE: el reto de la simplificación, |
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Vistas las conclusiones de la 3035a reunión del Consejo de Competencia, celebrada el 12 de octubre de 2010, sobre el aumento del atractivo de los programas de investigación e innovación de la UE: el reto de la simplificación,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de octubre de 2010, titulada «Una política industrial integrada para la era de la globalización: poner la competitividad y la sostenibilidad en el punto de mira» (COM(2010)0614), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de octubre de 2010, titulada «Una política industrial integrada para la era de la globalización: poner la competitividad y la sostenibilidad en el punto de mira» (COM(2010)0614),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2010, titulada «Contribución de la Política Regional al crecimiento inteligente en el marco de Europa 2020» (COM(2010)0553), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2010, titulada «Contribución de la Política Regional al crecimiento inteligente en el marco de Europa 2020» (COM(2010)0553),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 septiembre 2009, titulada «Preparar nuestro futuro: desarrollo de una estrategia común en la UE para las tecnologías facilitadoras esenciales» (COM(2009)0512), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 septiembre 2009, titulada «Preparar nuestro futuro: desarrollo de una estrategia común en la UE para las tecnologías facilitadoras esenciales» (COM(2009)0512),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de marzo de 2009, titulada «Estrategia de I+D e innovación para las TIC en Europa: una apuesta de futuro» (COM(2009) 0116), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de marzo de 2009, titulada «Estrategia de I+D e innovación para las TIC en Europa: una apuesta de futuro» (COM(2009) 0116),

| — | Visto el Libro Verde de la Comisión titulado «Liberar el potencial de las industrias culturales y creativas», |
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Visto el Libro Verde de la Comisión titulado «Liberar el potencial de las industrias culturales y creativas»,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de febrero de 2011, titulada «Revisión de la «Small Business Act» para Europa» (COM(2011)0078), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de febrero de 2011, titulada «Revisión de la «Small Business Act» para Europa» (COM(2011)0078),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de febrero de 2007, sobre la información científica en la era digital: acceso, difusión y preservación (COM(2007)0056), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de febrero de 2007, sobre la información científica en la era digital: acceso, difusión y preservación (COM(2007)0056),

| — | Visto el informe titulado «Promoting innovative Business Models with Environmental Benefits» (Promoción de modelos empresariales innovadores con beneficios ambientales), de noviembre de 2008, realizado en nombre de la Comisión Europea, |
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Visto el informe titulado «Promoting innovative Business Models with Environmental Benefits» (Promoción de modelos empresariales innovadores con beneficios ambientales), de noviembre de 2008, realizado en nombre de la Comisión Europea,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, la Comisión de Desarrollo Regional, la Comisión de Cultura y Educación y la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0162/2011), |
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Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, la Comisión de Desarrollo Regional, la Comisión de Cultura y Educación y la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0162/2011),

| A. | Visto el artículo 179, apartado 2, del TFUE, de acuerdo con el cual «la Unión estimulará en todo su territorio a las empresas, incluidas las pequeñas y medianas, a los centros de investigación y a las universidades en sus esfuerzos de investigación y de desarrollo tecnológico de alta calidad; apoyará sus esfuerzos de cooperación con el fin, especialmente, de permitir que los investigadores cooperen libremente por encima de las fronteras y que las empresas aprovechen las posibilidades del mercado interior, en particular por medio de la apertura de la contratación pública nacional, la definición de normas comunes y la supresión de los obstáculos jurídicos y fiscales que se opongan a dicha cooperación», |
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A.

Visto el artículo 179, apartado 2, del TFUE, de acuerdo con el cual «la Unión estimulará en todo su territorio a las empresas, incluidas las pequeñas y medianas, a los centros de investigación y a las universidades en sus esfuerzos de investigación y de desarrollo tecnológico de alta calidad; apoyará sus esfuerzos de cooperación con el fin, especialmente, de permitir que los investigadores cooperen libremente por encima de las fronteras y que las empresas aprovechen las posibilidades del mercado interior, en particular por medio de la apertura de la contratación pública nacional, la definición de normas comunes y la supresión de los obstáculos jurídicos y fiscales que se opongan a dicha cooperación»,

| B. | Considerando que la aceleración de la investigación y la innovación no solo es esencial para el logro de un modelo económico sostenible y competitivo y la garantía del empleo futuro, sino que también generará soluciones a los grandes desafíos societales compartidos que afronta la sociedad europea, a saber:






  — | los actuales cambios demográficos, esto es, una sociedad en proceso de envejecimiento, el crecimiento de la población mundial (nutrición, sanidad, prevención de enfermedades), la urbanización, la cohesión social y los flujos migratorios; |
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B.

Considerando que la aceleración de la investigación y la innovación no solo es esencial para el logro de un modelo económico sostenible y competitivo y la garantía del empleo futuro, sino que también generará soluciones a los grandes desafíos societales compartidos que afronta la sociedad europea, a saber:

—

los actuales cambios demográficos, esto es, una sociedad en proceso de envejecimiento, el crecimiento de la población mundial (nutrición, sanidad, prevención de enfermedades), la urbanización, la cohesión social y los flujos migratorios;

| — | la transición hacia una gestión sostenible de los recursos (biológicos y no biológicos), el cambio climático, las energías renovables y la eficiencia energética, la eficiencia de los recursos, la escasez de agua, las inundaciones y los esfuerzos dirigidos a asegurar y sustituir las materias primas fundamentales; |
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la transición hacia una gestión sostenible de los recursos (biológicos y no biológicos), el cambio climático, las energías renovables y la eficiencia energética, la eficiencia de los recursos, la escasez de agua, las inundaciones y los esfuerzos dirigidos a asegurar y sustituir las materias primas fundamentales;

| — | una base económica fuerte, estable, equitativa y competitiva, esto es, la recuperación económica, el aprovechamiento de una sociedad basada en el conocimiento y el impulso de la competitividad y el empleo en la UE, |
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una base económica fuerte, estable, equitativa y competitiva, esto es, la recuperación económica, el aprovechamiento de una sociedad basada en el conocimiento y el impulso de la competitividad y el empleo en la UE,

| C. | Considerando que la clave para impulsar la innovación se encuentra en:






  — | la creatividad de los ciudadanos y el capital humano, la adaptabilidad de las empresas y el espíritu emprendedor, las pautas de consumo y la respuestas a nuevas ideas, |
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C.

Considerando que la clave para impulsar la innovación se encuentra en:

—

la creatividad de los ciudadanos y el capital humano, la adaptabilidad de las empresas y el espíritu emprendedor, las pautas de consumo y la respuestas a nuevas ideas,

| — | el establecimiento de un marco regulador a largo plazo, estable, sencillo, transparente y solidario, |
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el establecimiento de un marco regulador a largo plazo, estable, sencillo, transparente y solidario,

| — | un mejor acceso a las oportunidades de financiación en las diferentes fases del ciclo de innovación (en particular para las PYME), |
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un mejor acceso a las oportunidades de financiación en las diferentes fases del ciclo de innovación (en particular para las PYME),

| — | el apoyo y el estímulo de las inversiones del sector privado, |
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el apoyo y el estímulo de las inversiones del sector privado,

| — | una cooperación fructífera entre los centros de formación e investigación —incluidas las organizaciones de investigación y tecnología—, las empresas, los gobiernos y los ciudadanos, creando asimismo plataformas y herramientas de colaboración como redes y normas abiertas y clústeres para el intercambio de conocimientos e ideas, |
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una cooperación fructífera entre los centros de formación e investigación —incluidas las organizaciones de investigación y tecnología—, las empresas, los gobiernos y los ciudadanos, creando asimismo plataformas y herramientas de colaboración como redes y normas abiertas y clústeres para el intercambio de conocimientos e ideas,

| — | la participación de todos los agentes relevantes en el proceso de toma de decisiones, |
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—

la participación de todos los agentes relevantes en el proceso de toma de decisiones,

| — | la disponibilidad de instrumentos más efectivos de protección de la propiedad industrial en un contexto de globalización y digitalización de la economía, |
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la disponibilidad de instrumentos más efectivos de protección de la propiedad industrial en un contexto de globalización y digitalización de la economía,

| D. | Considerando que la disponibilidad para asumir riesgos constituye una condición necesaria para el éxito de los procesos innovadores, |
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D.

Considerando que la disponibilidad para asumir riesgos constituye una condición necesaria para el éxito de los procesos innovadores,

| E. | Considerando que, con el fin de mantener la competitividad europea, es necesario un cambio cultural que permita mejorar el espíritu emprendedor y el potencial de innovación europeos, y que es necesario introducir cambios que fomenten la asunción de riesgos y mejoren las condiciones para el desarrollo de iniciativas innovadoras y la actividad de los emprendedores, |
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E.

Considerando que, con el fin de mantener la competitividad europea, es necesario un cambio cultural que permita mejorar el espíritu emprendedor y el potencial de innovación europeos, y que es necesario introducir cambios que fomenten la asunción de riesgos y mejoren las condiciones para el desarrollo de iniciativas innovadoras y la actividad de los emprendedores,

| F. | Considerando que, teniendo en cuenta el contexto económico global, la UE debe adoptar una postura ofensiva y una firme posición de vanguardia en el ámbito de la competitividad, y que, por consiguiente, debe promover un salto en el proceso de innovación, |
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F.

Considerando que, teniendo en cuenta el contexto económico global, la UE debe adoptar una postura ofensiva y una firme posición de vanguardia en el ámbito de la competitividad, y que, por consiguiente, debe promover un salto en el proceso de innovación,

| G. | Considerando que Europa necesita un sistema de derechos de propiedad intelectual moderno, asequible y que funcione correctamente, a fin de promover la innovación y reforzar nuestra competitividad, |
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G.

Considerando que Europa necesita un sistema de derechos de propiedad intelectual moderno, asequible y que funcione correctamente, a fin de promover la innovación y reforzar nuestra competitividad,

| H. | Considerando que los derechos de propiedad intelectual constituyen un requisito previo importante para la investigación, el desarrollo y la innovación que precisan elevadas inversiones de capital, |
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H.

Considerando que los derechos de propiedad intelectual constituyen un requisito previo importante para la investigación, el desarrollo y la innovación que precisan elevadas inversiones de capital,

| I. | Considerando que la patente de la UE constituye la mejor oportunidad de reforzar la innovación en Europa en el ámbito de los derechos de propiedad intelectual, |
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I.

Considerando que la patente de la UE constituye la mejor oportunidad de reforzar la innovación en Europa en el ámbito de los derechos de propiedad intelectual,

| J. | Considerando que un sistema de marca de la Unión moderno es fundamental para proteger los valores que representan las inversiones realizadas por empresas europeas en diseño, creación e innovación, |
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J.

Considerando que un sistema de marca de la Unión moderno es fundamental para proteger los valores que representan las inversiones realizadas por empresas europeas en diseño, creación e innovación,

| K. | Considerando que, si se destinara hasta el año 2020 el 3 % del PIB de la UE a la investigación y el desarrollo, podrían crearse 3,7 millones de empleos y el PIB anual podría aumentar por valor de unos 800 millones de euros hasta el año 2025, |
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K.

Considerando que, si se destinara hasta el año 2020 el 3 % del PIB de la UE a la investigación y el desarrollo, podrían crearse 3,7 millones de empleos y el PIB anual podría aumentar por valor de unos 800 millones de euros hasta el año 2025,

| L. | Considerando que solo el 30 % de los investigadores y el 13 % de los responsables de los centros de investigación europeos son mujeres, |
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L.

Considerando que solo el 30 % de los investigadores y el 13 % de los responsables de los centros de investigación europeos son mujeres,

Un enfoque integrado e interdisciplinario

| 1. | Acoge con satisfacción la iniciativa emblemática «Unión por la innovación», que representa el intento más importante y concreto emprendido hasta ahora para establecer una política europea de innovación estratégica, integrada y orientada a la actividad empresarial con miras a complementar los esfuerzos desplegados por los Estados miembros, de forma que la innovación se dirija y los progresos se supervisen al nivel político más elevado, si bien el éxito dependerá de que los Estados miembros cooperen plenamente y apliquen dicha iniciativa, en su caso brindando su apoyo financiero, llevando a cabo una consolidación fiscal inteligente y dando prioridad a las modalidades de gasto que impulsen el crecimiento sostenible en ámbitos como la innovación, la investigación y la educación, de tal manera que los objetivos comunes de innovación orienten sus políticas en todos los ámbitos pertinentes; se congratula del enfoque estratégico adoptado por el Consejo Europeo en su reunión de 4 de febrero de 2011; |
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1.

Acoge con satisfacción la iniciativa emblemática «Unión por la innovación», que representa el intento más importante y concreto emprendido hasta ahora para establecer una política europea de innovación estratégica, integrada y orientada a la actividad empresarial con miras a complementar los esfuerzos desplegados por los Estados miembros, de forma que la innovación se dirija y los progresos se supervisen al nivel político más elevado, si bien el éxito dependerá de que los Estados miembros cooperen plenamente y apliquen dicha iniciativa, en su caso brindando su apoyo financiero, llevando a cabo una consolidación fiscal inteligente y dando prioridad a las modalidades de gasto que impulsen el crecimiento sostenible en ámbitos como la innovación, la investigación y la educación, de tal manera que los objetivos comunes de innovación orienten sus políticas en todos los ámbitos pertinentes; se congratula del enfoque estratégico adoptado por el Consejo Europeo en su reunión de 4 de febrero de 2011;

| 2. | Apoya la iniciativa emblemática «Unión por la innovación», por tratarse de un pilar fundamental en el desarrollo económico, social y cultural de la UE, en especial por lo que se refiere a la educación integradora a todos los niveles, incluida la formación profesional; |
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2.

Apoya la iniciativa emblemática «Unión por la innovación», por tratarse de un pilar fundamental en el desarrollo económico, social y cultural de la UE, en especial por lo que se refiere a la educación integradora a todos los niveles, incluida la formación profesional;

| 3. | Pide que se aplique un modelo de innovación más amplio centrado en el impacto y capaz de superar el horizonte de la innovación tecnológica y orientada a los productos, de forma que se tenga en cuenta la participación de todas las partes interesadas, especialmente las empresas, y se destaquen las varias funciones capacitadoras de los ciudadanos, llevando a cabo al mismo tiempo un cambio de mentalidad; recuerda que la innovación consiste en llevar ideas a la práctica con éxito y se dirige a los productos, los procesos, los servicios, los movimientos, los sistemas y las estructuras organizativas; propone que la Comisión elabore una definición del concepto de innovación; |
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3.

Pide que se aplique un modelo de innovación más amplio centrado en el impacto y capaz de superar el horizonte de la innovación tecnológica y orientada a los productos, de forma que se tenga en cuenta la participación de todas las partes interesadas, especialmente las empresas, y se destaquen las varias funciones capacitadoras de los ciudadanos, llevando a cabo al mismo tiempo un cambio de mentalidad; recuerda que la innovación consiste en llevar ideas a la práctica con éxito y se dirige a los productos, los procesos, los servicios, los movimientos, los sistemas y las estructuras organizativas; propone que la Comisión elabore una definición del concepto de innovación;

| 4. | Considera que, en todos los campos del conocimiento y en todos los ámbitos de la actividad económica y social, la innovación debe guiarse por criterios de defensa del interés público, mejora de la calidad de vida de la población y fomento del bienestar social, así como de conservación del medio ambiente y el equilibrio de la naturaleza; |
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4.

Considera que, en todos los campos del conocimiento y en todos los ámbitos de la actividad económica y social, la innovación debe guiarse por criterios de defensa del interés público, mejora de la calidad de vida de la población y fomento del bienestar social, así como de conservación del medio ambiente y el equilibrio de la naturaleza;

| 5. | Considera que, al ser la innovación un concepto complejo, deben intensificarse los esfuerzos de innovación no tecnológica y que, en este mismo contexto, deben difundirse las mejores prácticas relacionadas con este tipo de innovación, así como especificarse las normas y condiciones que rigen el acceso a la financiación de la UE mediante una visión abierta y global; |
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5.

Considera que, al ser la innovación un concepto complejo, deben intensificarse los esfuerzos de innovación no tecnológica y que, en este mismo contexto, deben difundirse las mejores prácticas relacionadas con este tipo de innovación, así como especificarse las normas y condiciones que rigen el acceso a la financiación de la UE mediante una visión abierta y global;

| 6. | Pide que se distinga con claridad entre «innovación original», como algo realizado por primera vez y no disponible en el mercado, y mejoras comerciales o alteraciones efectuadas en un producto, servicio, proceso o movimiento ya presentes en el mercado; |
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6.

Pide que se distinga con claridad entre «innovación original», como algo realizado por primera vez y no disponible en el mercado, y mejoras comerciales o alteraciones efectuadas en un producto, servicio, proceso o movimiento ya presentes en el mercado;

| 7. | Considera que la innovación socioeconómica debe definirse de manera precisa pero flexible, dado que en muchos casos no adopta la forma de un producto o la aplicación de una solución técnica, sino de una serie de cambios interconectados de tipo institucional, técnico y de gestión que actúan a largo plazo y constituyen un proceso; |
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7.

Considera que la innovación socioeconómica debe definirse de manera precisa pero flexible, dado que en muchos casos no adopta la forma de un producto o la aplicación de una solución técnica, sino de una serie de cambios interconectados de tipo institucional, técnico y de gestión que actúan a largo plazo y constituyen un proceso;

| 8. | Señala que en «Unión por la innovación» debe concederse prioridad a los objetivos fijados en la Estrategia Europa 2020, el Plan de eficiencia energética para 2020, la iniciativa «Una Europa que utilice eficazmente los recursos», la Iniciativa de las materias primas, la Estrategia Energética para Europa 2011-2020, como un hito fundamental hacia una hoja de ruta de la energía para el año 2050, y el Plan de trabajo de la UE hacia una economía de bajas emisiones de CO2 en el año 2050; |
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8.

Señala que en «Unión por la innovación» debe concederse prioridad a los objetivos fijados en la Estrategia Europa 2020, el Plan de eficiencia energética para 2020, la iniciativa «Una Europa que utilice eficazmente los recursos», la Iniciativa de las materias primas, la Estrategia Energética para Europa 2011-2020, como un hito fundamental hacia una hoja de ruta de la energía para el año 2050, y el Plan de trabajo de la UE hacia una economía de bajas emisiones de CO2 en el año 2050;

| 9. | Señala que la internacionalización y la innovación son motores fundamentales para la competitividad externa y el crecimiento, y son esenciales para conseguir los objetivos de la Estrategia EU 2020; |
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9.

Señala que la internacionalización y la innovación son motores fundamentales para la competitividad externa y el crecimiento, y son esenciales para conseguir los objetivos de la Estrategia EU 2020;

| 10. | Destaca la importancia que revisten las tecnologías climáticas y energéticas eficientes y renovables en el cambio hacia una economía global sostenible; reconoce la posición de liderazgo de la UE en muchos sectores clave para una producción industrial respetuosa con el medio ambiente y eficiente en cuanto a los recursos; pide a la Comisión que defina estrategias de internacionalización e innovación en estos sectores; |
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10.

Destaca la importancia que revisten las tecnologías climáticas y energéticas eficientes y renovables en el cambio hacia una economía global sostenible; reconoce la posición de liderazgo de la UE en muchos sectores clave para una producción industrial respetuosa con el medio ambiente y eficiente en cuanto a los recursos; pide a la Comisión que defina estrategias de internacionalización e innovación en estos sectores;

| 11. | Reconoce que la lucha contra el cambio climático y los esfuerzos en favor de la eficiencia energética y la desmaterialización de la producción industrial requiere una política activa de difusión global de nuevas tecnologías; |
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11.

Reconoce que la lucha contra el cambio climático y los esfuerzos en favor de la eficiencia energética y la desmaterialización de la producción industrial requiere una política activa de difusión global de nuevas tecnologías;

| 12. | Pone de relieve que los ámbitos de la protección del medio ambiente, la salud pública, la seguridad alimentaria y la lucha contra el cambio climático se encuentran entre los que requieren unos mayores esfuerzos de innovación, de forma que se refuerce la actual base científica y tecnológica; destaca que los futuros programas de investigación e innovación de la UE deberán abordar estos ámbitos de forma adecuada; para ello, destaca la necesidad de adoptar un enfoque intersectorial basado en la capacidad de recuperación de los ecosistemas; |
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12.

Pone de relieve que los ámbitos de la protección del medio ambiente, la salud pública, la seguridad alimentaria y la lucha contra el cambio climático se encuentran entre los que requieren unos mayores esfuerzos de innovación, de forma que se refuerce la actual base científica y tecnológica; destaca que los futuros programas de investigación e innovación de la UE deberán abordar estos ámbitos de forma adecuada; para ello, destaca la necesidad de adoptar un enfoque intersectorial basado en la capacidad de recuperación de los ecosistemas;

| 13. | Señala que la fragmentación del mercado en los sectores de la cultura y la creación se debe en parte a la diversidad cultural y a las preferencias lingüísticas de los consumidores; |
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13.

Señala que la fragmentación del mercado en los sectores de la cultura y la creación se debe en parte a la diversidad cultural y a las preferencias lingüísticas de los consumidores;

| 14. | Acoge con satisfacción el interés de la Comisión por los grandes desafíos societales y hace hincapié en la necesidad de la innovación y la investigación para aumentar la productividad y el uso y la sustitución sostenibles de los recursos, buscando al mismo tiempo forma de aumentar la eficiencia en el uso de los recursos y en el consumo de energía; |
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14.

Acoge con satisfacción el interés de la Comisión por los grandes desafíos societales y hace hincapié en la necesidad de la innovación y la investigación para aumentar la productividad y el uso y la sustitución sostenibles de los recursos, buscando al mismo tiempo forma de aumentar la eficiencia en el uso de los recursos y en el consumo de energía;

| 15. | Observa que debe evitarse la priorización de las innovaciones a ámbitos limitados para no perder potencial innovador valioso a largo plazo; |
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15.

Observa que debe evitarse la priorización de las innovaciones a ámbitos limitados para no perder potencial innovador valioso a largo plazo;

| 16. | Opina que la innovación puede desempeñar un papel importante para reforzar la cohesión social mediante una mejora de la calidad de los servicios prestados, siempre que se creen programas de formación profesional específicos; |
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16.

Opina que la innovación puede desempeñar un papel importante para reforzar la cohesión social mediante una mejora de la calidad de los servicios prestados, siempre que se creen programas de formación profesional específicos;

| 17. | Señala que, en una economía de mercado, la innovación no tiene la finalidad exclusiva de responder a los grandes desafíos societales, sino que desempeña también un cometido especialmente importante en la fabricación de productos atractivos y adaptados a las necesidades de los consumidores en los ámbitos del ocio, la tecnología, la industria, la cultura y el entretenimiento; destaca que existe un amplio mercado internacional de productos innovadores de alta tecnología (teléfonos móviles y tabletas inteligentes, consolas, aparatos portátiles para el ocio, etc.), así como un mercado mundial de servicios innovadores en el ámbito de las redes sociales en línea en los que las empresas europeas desempeñan un papel insignificante; |
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17.

Señala que, en una economía de mercado, la innovación no tiene la finalidad exclusiva de responder a los grandes desafíos societales, sino que desempeña también un cometido especialmente importante en la fabricación de productos atractivos y adaptados a las necesidades de los consumidores en los ámbitos del ocio, la tecnología, la industria, la cultura y el entretenimiento; destaca que existe un amplio mercado internacional de productos innovadores de alta tecnología (teléfonos móviles y tabletas inteligentes, consolas, aparatos portátiles para el ocio, etc.), así como un mercado mundial de servicios innovadores en el ámbito de las redes sociales en línea en los que las empresas europeas desempeñan un papel insignificante;

| 18. | Destaca la importancia que revisten las iniciativas emblemáticas «Una Europa eficiente en el uso de los recursos» y «Política industrial» y los esfuerzos dirigidos a desvincular el crecimiento económico del uso de los recursos naturales, apoyando el paso hacia una economía con unos bajos índices de carbono y basada en el conocimiento, incrementando el uso de las fuentes de energía renovables y sostenibles, desarrollando las tecnologías que reducen los índices de carbono y aumentan la eficiencia en el uso de los recursos y el transporte sostenible y mejorando al mismo tiempo la competitividad de las empresas europeas; |
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18.

Destaca la importancia que revisten las iniciativas emblemáticas «Una Europa eficiente en el uso de los recursos» y «Política industrial» y los esfuerzos dirigidos a desvincular el crecimiento económico del uso de los recursos naturales, apoyando el paso hacia una economía con unos bajos índices de carbono y basada en el conocimiento, incrementando el uso de las fuentes de energía renovables y sostenibles, desarrollando las tecnologías que reducen los índices de carbono y aumentan la eficiencia en el uso de los recursos y el transporte sostenible y mejorando al mismo tiempo la competitividad de las empresas europeas;

| 19. | Recuerda que el mundo digital y las TIC son motores de la innovación y que, por consiguiente, el acceso a la banda ancha de alta velocidad constituye una condición previa fundamental, también para todas las asociaciones europeas para la innovación, en la medida en que mejora la cooperación y la participación de los ciudadanos; pide, en este mismo contexto, a la Comisión y a los Estados miembros que agilicen la introducción del Internet de alta velocidad, así como la promoción de iniciativas electrónicas dirigidas a garantizar la rápida ejecución de la Agenda digital de la UE; |
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19.

Recuerda que el mundo digital y las TIC son motores de la innovación y que, por consiguiente, el acceso a la banda ancha de alta velocidad constituye una condición previa fundamental, también para todas las asociaciones europeas para la innovación, en la medida en que mejora la cooperación y la participación de los ciudadanos; pide, en este mismo contexto, a la Comisión y a los Estados miembros que agilicen la introducción del Internet de alta velocidad, así como la promoción de iniciativas electrónicas dirigidas a garantizar la rápida ejecución de la Agenda digital de la UE;

| 20. | Pide a la Comisión que preste la consideración debida a las tecnologías basadas en sistemas sostenibles más «inteligentes» que permitan a las empresas desarrollar servicios activos en tiempo real en sectores tan diversos como al transporte y la logística, la construcción y la gestión de instalaciones, la distribución de energía, las telecomunicaciones y los servicios financieros; |
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20.

Pide a la Comisión que preste la consideración debida a las tecnologías basadas en sistemas sostenibles más «inteligentes» que permitan a las empresas desarrollar servicios activos en tiempo real en sectores tan diversos como al transporte y la logística, la construcción y la gestión de instalaciones, la distribución de energía, las telecomunicaciones y los servicios financieros;

| 21. | Insiste en que el éxito de la política de innovación e investigación depende de los siguientes factores:






  — | la orientación estratégica, el desarrollo, el diseño y la ejecución de todas las políticas y medidas, con el objetivo de contribuir a potenciar la innovación en Europa (por ejemplo, mediante la educación y la formación, los servicios de consultoría, el mercado laboral, el mercado único, la gestión apropiada de los derechos de propiedad intelectual, la infraestructura, los instrumentos fiscales, la política industrial, la contratación pública y el comercio, así como las iniciativas de interacción conjunta para la innovación entre empresas de servicios y de manufacturación, prestando una atención especial a las PYME); |
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21.

Insiste en que el éxito de la política de innovación e investigación depende de los siguientes factores:

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la orientación estratégica, el desarrollo, el diseño y la ejecución de todas las políticas y medidas, con el objetivo de contribuir a potenciar la innovación en Europa (por ejemplo, mediante la educación y la formación, los servicios de consultoría, el mercado laboral, el mercado único, la gestión apropiada de los derechos de propiedad intelectual, la infraestructura, los instrumentos fiscales, la política industrial, la contratación pública y el comercio, así como las iniciativas de interacción conjunta para la innovación entre empresas de servicios y de manufacturación, prestando una atención especial a las PYME);

| — | la correcta coordinación de la cooperación multidisciplinar y el apoyo (financiero) a los niveles de la UE, nacional, regional y local; |
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la correcta coordinación de la cooperación multidisciplinar y el apoyo (financiero) a los niveles de la UE, nacional, regional y local;

| — | la máxima participación de todos los agentes pertinentes, como las PYME, la industria, las universidades, los centros de investigación, las organizaciones de investigación y tecnología, los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil y los interlocutores sociales, incluida la búsqueda de nuevas formas potenciales de cooperación productiva entre los centros de conocimiento y la industria; |
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la máxima participación de todos los agentes pertinentes, como las PYME, la industria, las universidades, los centros de investigación, las organizaciones de investigación y tecnología, los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil y los interlocutores sociales, incluida la búsqueda de nuevas formas potenciales de cooperación productiva entre los centros de conocimiento y la industria;

| — | la coordinación, la coherencia y la sinergia entre los diferentes ámbitos políticos, acciones e instrumentos, con el fin de evitar la fragmentación y la duplicación derivadas de las descoordinación de los esfuerzos de investigación e innovación; |
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la coordinación, la coherencia y la sinergia entre los diferentes ámbitos políticos, acciones e instrumentos, con el fin de evitar la fragmentación y la duplicación derivadas de las descoordinación de los esfuerzos de investigación e innovación;

| — | el fomento de un entorno normativo favorable a los productos innovadores que respondan a las necesidades del mercado; |
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—

el fomento de un entorno normativo favorable a los productos innovadores que respondan a las necesidades del mercado;

| — | la introducción de procesos y metodologías de evaluación que contemplen la intervención de grupos de evaluación inter pares y la difusión de experimentos exitosos; |
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la introducción de procesos y metodologías de evaluación que contemplen la intervención de grupos de evaluación inter pares y la difusión de experimentos exitosos;

Destaca que la iniciativa «Unión por la innovación» debería facilitar ante todo la coordinación de las políticas y la coherencia entre sus diferentes instrumentos y crear sinergias en las políticas de innovación mediante la adopción de un planteamiento verdaderamente holístico centrado en los grandes desafíos societales;

| 22. | Destaca la necesidad de transformar la política comercial y de innovación de la UE en un verdadero instrumento para la creación de empleo, la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible a escala mundial; está firmemente convencido de que es indispensable la coherencia entre los aspectos internos y externos de las políticas de la UE y de que una nueva política comercial debe ser coherente con una sólida política industrial y de innovación capaz de crear empleo que garantice el crecimiento económico, así como más puestos de trabajo de mayor calidad; |
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22.

Destaca la necesidad de transformar la política comercial y de innovación de la UE en un verdadero instrumento para la creación de empleo, la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible a escala mundial; está firmemente convencido de que es indispensable la coherencia entre los aspectos internos y externos de las políticas de la UE y de que una nueva política comercial debe ser coherente con una sólida política industrial y de innovación capaz de crear empleo que garantice el crecimiento económico, así como más puestos de trabajo de mayor calidad;

| 23. | Destaca la relación de la iniciativa emblemática «Unión por la innovación» con la Encuesta Anual sobre el Crecimiento como una herramienta fundamental para mejorar la cooperación y mostrar los progresos anuales alcanzados en los Estados miembros; |
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23.

Destaca la relación de la iniciativa emblemática «Unión por la innovación» con la Encuesta Anual sobre el Crecimiento como una herramienta fundamental para mejorar la cooperación y mostrar los progresos anuales alcanzados en los Estados miembros;

| 24. | Pide a la Comisión que desarrolle un sistema integrado de indicadores, teniendo en cuenta la diversidad de los sistemas económicos en los Estados miembros y contando con la participación de las empresas, con el fin de observar y evaluar mejor los progresos y el impacto cuantitativo de las políticas y los programas de innovación; aboga por la creación de infraestructuras de datos fiables que contribuyan al seguimiento del proceso de financiación de la investigación, e insta a que se siga desarrollando el «marcador» mediante la cooperación internacional y aplicando un sistema basado en mayor medida en indicadores y pruebas capaz de medir la capacidad de innovación de la UE en términos absolutos utilizando de forma inteligente los recursos disponibles; |
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24.

Pide a la Comisión que desarrolle un sistema integrado de indicadores, teniendo en cuenta la diversidad de los sistemas económicos en los Estados miembros y contando con la participación de las empresas, con el fin de observar y evaluar mejor los progresos y el impacto cuantitativo de las políticas y los programas de innovación; aboga por la creación de infraestructuras de datos fiables que contribuyan al seguimiento del proceso de financiación de la investigación, e insta a que se siga desarrollando el «marcador» mediante la cooperación internacional y aplicando un sistema basado en mayor medida en indicadores y pruebas capaz de medir la capacidad de innovación de la UE en términos absolutos utilizando de forma inteligente los recursos disponibles;

| 25. | Señala que la innovación y la creatividad son procesos que, hasta un cierto punto, pueden cultivarse, enseñarse y fomentarse; pide, por tanto, que la innovación y la creatividad se incluyan en mayor medida en los sistemas educativos de los Estados miembros de la UE; pide que se reconozcan y se difundan las mejores prácticas en los programas y los métodos educativos de los Estados miembros en el ámbito de la creatividad y la innovación; |
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25.

Señala que la innovación y la creatividad son procesos que, hasta un cierto punto, pueden cultivarse, enseñarse y fomentarse; pide, por tanto, que la innovación y la creatividad se incluyan en mayor medida en los sistemas educativos de los Estados miembros de la UE; pide que se reconozcan y se difundan las mejores prácticas en los programas y los métodos educativos de los Estados miembros en el ámbito de la creatividad y la innovación;

| 26. | Destaca el papel crucial que desempeñará la innovación ecológica en el cumplimiento de los objetivos de la Estrategia UE 2020; pide, por tanto, que se adopte un ambicioso plan de acción para la innovación ecológica en el que se propongan medidas dirigidas a introducir este tipo de innovación en todas las etapas de la cadena de valor, incluido el diseño, y que se incremente la financiación de las iniciativas en este ámbito mediante el Programa de Competitividad e Innovación; |
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26.

Destaca el papel crucial que desempeñará la innovación ecológica en el cumplimiento de los objetivos de la Estrategia UE 2020; pide, por tanto, que se adopte un ambicioso plan de acción para la innovación ecológica en el que se propongan medidas dirigidas a introducir este tipo de innovación en todas las etapas de la cadena de valor, incluido el diseño, y que se incremente la financiación de las iniciativas en este ámbito mediante el Programa de Competitividad e Innovación;

| 27. | Considera que, dado que la innovación suele estar íntimamente vinculada al mercado y su dinámica discurre por circuitos no oficiales, la UE debiera perfeccionar sus métodos de evaluación de la innovación para tener en cuenta que no todos las áreas pueden medirse con los mismos criterios; |
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27.

Considera que, dado que la innovación suele estar íntimamente vinculada al mercado y su dinámica discurre por circuitos no oficiales, la UE debiera perfeccionar sus métodos de evaluación de la innovación para tener en cuenta que no todos las áreas pueden medirse con los mismos criterios;

| 28. | Destaca el peligro que esconde el término «innovación» como un clisé del que se abusa por la complacencia que despierta su simple uso reiterado; considera que la innovación no constituye, por sí misma, la panacea que vaya a resolver todos los problemas, y que no puede invocarse de forma indiscriminada en tiempos de crisis económica y social; estima, por el contrario, que debe ser objeto de un compromiso constante, tanto en el sector público como en el privado, y apoyarse activamente mediante el desarrollo de estrategias educativas, investigadoras, industriales, sociales y ambientales coherentes por parte de la UE y los Estados miembros; |
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28.

Destaca el peligro que esconde el término «innovación» como un clisé del que se abusa por la complacencia que despierta su simple uso reiterado; considera que la innovación no constituye, por sí misma, la panacea que vaya a resolver todos los problemas, y que no puede invocarse de forma indiscriminada en tiempos de crisis económica y social; estima, por el contrario, que debe ser objeto de un compromiso constante, tanto en el sector público como en el privado, y apoyarse activamente mediante el desarrollo de estrategias educativas, investigadoras, industriales, sociales y ambientales coherentes por parte de la UE y los Estados miembros;

| 29. | Reconoce la importancia de las industrias culturales y creativas en el contexto de la innovación, habida cuenta de los estudios que demuestran que las empresas que, proporcionalmente, recurren en mayor medida a los servicios de las industrias culturales y creativas presentan un rendimiento notablemente mejor en el ámbito de la innovación; |
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29.

Reconoce la importancia de las industrias culturales y creativas en el contexto de la innovación, habida cuenta de los estudios que demuestran que las empresas que, proporcionalmente, recurren en mayor medida a los servicios de las industrias culturales y creativas presentan un rendimiento notablemente mejor en el ámbito de la innovación;

| 30. | Afirma que el principio de neutralidad de la red y de normas abiertas es el motor de la innovación; |
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30.

Afirma que el principio de neutralidad de la red y de normas abiertas es el motor de la innovación;

Una sociedad de la innovación centrada en los ciudadanos

| 31. | Destaca que las demandas de los ciudadanos y la participación activa de las empresas son los principales motores de la innovación; señala que la creación de una sociedad innovadora debe basarse, por tanto, en la participación de sus ciudadanos, permitiéndoles que articulen sus necesidades y su potencial creativo mediante un enfoque que arranque de la propia base y brinde soluciones innovadoras que permitan que todos los ciudadanos puedan contribuir a la eficiencia en el uso de los recursos; |
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31.

Destaca que las demandas de los ciudadanos y la participación activa de las empresas son los principales motores de la innovación; señala que la creación de una sociedad innovadora debe basarse, por tanto, en la participación de sus ciudadanos, permitiéndoles que articulen sus necesidades y su potencial creativo mediante un enfoque que arranque de la propia base y brinde soluciones innovadoras que permitan que todos los ciudadanos puedan contribuir a la eficiencia en el uso de los recursos;

| 32. | Destaca la necesidad de crear una cultura de la formación, la curiosidad y la asunción de riesgos; pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que se esfuercen seriamente para propiciar un cambio de mentalidad hacia un pensamiento innovador, impulsado por la curiosidad y el deseo de asumir riesgos, junto con una actitud más tolerante frente al fracaso, estimulando los cambios hacia pautas sostenibles de consumo y promoviendo activamente la participación de los ciudadanos y las empresas en la innovación y el desarrollo de un sistema abierto a la misma; destaca que la innovación es un proceso que no puede ni debe ser totalmente dirigido por los poderes públicos y requiere unas condiciones favorables que permitan la flexibilidad suficiente para afrontar evoluciones imprevistas; |
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32.

Destaca la necesidad de crear una cultura de la formación, la curiosidad y la asunción de riesgos; pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que se esfuercen seriamente para propiciar un cambio de mentalidad hacia un pensamiento innovador, impulsado por la curiosidad y el deseo de asumir riesgos, junto con una actitud más tolerante frente al fracaso, estimulando los cambios hacia pautas sostenibles de consumo y promoviendo activamente la participación de los ciudadanos y las empresas en la innovación y el desarrollo de un sistema abierto a la misma; destaca que la innovación es un proceso que no puede ni debe ser totalmente dirigido por los poderes públicos y requiere unas condiciones favorables que permitan la flexibilidad suficiente para afrontar evoluciones imprevistas;

| 33. | Defiende que el avance de los conocimientos y de sus múltiples aplicaciones no excluye la necesidad de una evaluación abierta y participativa de las implicaciones éticas, sociales y políticas de estas aplicaciones; hace hincapié en la necesidad de promover y difundir la cultura científica entre la población en general; |
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33.

Defiende que el avance de los conocimientos y de sus múltiples aplicaciones no excluye la necesidad de una evaluación abierta y participativa de las implicaciones éticas, sociales y políticas de estas aplicaciones; hace hincapié en la necesidad de promover y difundir la cultura científica entre la población en general;

| 34. | Considera que deben adoptarse medidas para apoyar iniciativas encaminadas a promover el diálogo científico y la difusión pública de resultados con el alcance más amplio posible, incluyendo a la comunidad científica, con el fin de reforzar el papel de la sociedad civil en la investigación; |
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34.

Considera que deben adoptarse medidas para apoyar iniciativas encaminadas a promover el diálogo científico y la difusión pública de resultados con el alcance más amplio posible, incluyendo a la comunidad científica, con el fin de reforzar el papel de la sociedad civil en la investigación;

| 35. | Considera que es prioritario contribuir al desarrollo a escala regional de una cultura de la innovación entre, por una parte, los emprendedores, los jóvenes en formación profesional y los trabajadores por cuenta ajena y, por otra, los socios de las empresas que desempeñan una función en las actividades de las mismas, como los responsables de la toma de decisiones a nivel público regional, los centros de investigación, las agrupaciones empresariales y los organismos de financiación, que a menudo no conocen suficientemente las capacidades de innovación de las empresas de sus respectivas regiones, en especial de las PYME, incluidas las microempresas y las empresas artesanales; |
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35.

Considera que es prioritario contribuir al desarrollo a escala regional de una cultura de la innovación entre, por una parte, los emprendedores, los jóvenes en formación profesional y los trabajadores por cuenta ajena y, por otra, los socios de las empresas que desempeñan una función en las actividades de las mismas, como los responsables de la toma de decisiones a nivel público regional, los centros de investigación, las agrupaciones empresariales y los organismos de financiación, que a menudo no conocen suficientemente las capacidades de innovación de las empresas de sus respectivas regiones, en especial de las PYME, incluidas las microempresas y las empresas artesanales;

| 36. | Destaca que la correcta comprensión del progreso científico y de lo que éste implica es fundamental para que la sociedad se comprometa con el esfuerzo innovador; pide que aumente la difusión de los conocimientos científicos y técnicos; destaca la importancia que revisten el aprendizaje a lo largo de toda la vida y las medidas dirigidas específicamente a los grupos de población que tienen más dificultades para acceder a los conocimientos científicos y técnicos, especialmente en las comunidades rurales; |
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36.

Destaca que la correcta comprensión del progreso científico y de lo que éste implica es fundamental para que la sociedad se comprometa con el esfuerzo innovador; pide que aumente la difusión de los conocimientos científicos y técnicos; destaca la importancia que revisten el aprendizaje a lo largo de toda la vida y las medidas dirigidas específicamente a los grupos de población que tienen más dificultades para acceder a los conocimientos científicos y técnicos, especialmente en las comunidades rurales;

| 37. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten el desarrollo de modelos económicos sostenibles basados en la innovación y la creatividad que generen y protejan los empleos altamente cualificados en Europa; |
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37.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten el desarrollo de modelos económicos sostenibles basados en la innovación y la creatividad que generen y protejan los empleos altamente cualificados en Europa;

| 38. | Destaca la importancia que revisten un enfoque innovador que parta de la base y el fomento de un entorno abierto para las ideas creativas, con el fin de estimular el crecimiento económico, capacitar a los trabajadores y desarrollar soluciones que permitan colmar las necesidades sociales desatendidas (como la inclusión y la inmigración); |
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38.

Destaca la importancia que revisten un enfoque innovador que parta de la base y el fomento de un entorno abierto para las ideas creativas, con el fin de estimular el crecimiento económico, capacitar a los trabajadores y desarrollar soluciones que permitan colmar las necesidades sociales desatendidas (como la inclusión y la inmigración);

| 39. | Pide que se complementen los actuales sistemas de financiación inicial con nuevos mecanismos de financiación como los premios de estímulo de la innovación europea (individualmente o por equipos) con el fin de estimular las ideas y recompensar las invenciones, por ejemplo en ámbitos de valor social, de forma que se genere conocimiento como un bien público; invita a la Comisión a examinar si sería apropiado emprender un primer proyecto piloto de un sistema de premios sobre el envejecimiento saludable en el marco de la cooperación para la innovación europea; |
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39.

Pide que se complementen los actuales sistemas de financiación inicial con nuevos mecanismos de financiación como los premios de estímulo de la innovación europea (individualmente o por equipos) con el fin de estimular las ideas y recompensar las invenciones, por ejemplo en ámbitos de valor social, de forma que se genere conocimiento como un bien público; invita a la Comisión a examinar si sería apropiado emprender un primer proyecto piloto de un sistema de premios sobre el envejecimiento saludable en el marco de la cooperación para la innovación europea;

| 40. | Destaca que la innovación social trata de ofrecer soluciones nuevas y efectivas a necesidades sociales acuciantes generadas por individuos u organizaciones con un imperativo social y no necesariamente comercial; destaca, asimismo, que la innovación social representa una oportunidad para los ciudadanos, sea cual sea su función, para mejorar el entorno laboral y vital, por lo que podría contribuir a reforzar el modelo social europeo; |
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40.

Destaca que la innovación social trata de ofrecer soluciones nuevas y efectivas a necesidades sociales acuciantes generadas por individuos u organizaciones con un imperativo social y no necesariamente comercial; destaca, asimismo, que la innovación social representa una oportunidad para los ciudadanos, sea cual sea su función, para mejorar el entorno laboral y vital, por lo que podría contribuir a reforzar el modelo social europeo;

| 41. | Destaca el papel que desempeña el sector de la economía social (cooperativas, mutualidades, asociaciones y fundaciones) en materia de innovación social al concebir y aplicar los medios para responder a las necesidades que el mercado y las formas convencionales de empresa no tienen en cuenta; |
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41.

Destaca el papel que desempeña el sector de la economía social (cooperativas, mutualidades, asociaciones y fundaciones) en materia de innovación social al concebir y aplicar los medios para responder a las necesidades que el mercado y las formas convencionales de empresa no tienen en cuenta;

| 42. | Considera que la estrategia de innovación de la UE debería liberar el potencial de los trabajadores, facilitando que los empleados sin titulación académica también puedan formar parte y participar en las diferentes modalidades que presentan los programas y los proyectos de innovación de la UE; |
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42.

Considera que la estrategia de innovación de la UE debería liberar el potencial de los trabajadores, facilitando que los empleados sin titulación académica también puedan formar parte y participar en las diferentes modalidades que presentan los programas y los proyectos de innovación de la UE;

| 43. | Destaca que la estrategia «Unión por la innovación» debe reconocer la importancia de las ideas, las propuestas y las competencias de los empleados ordinarios en el ámbito de la innovación, al tiempo que apunta a los resultados de varios estudios que demuestran que la innovación impulsada por los empleados no solo es beneficiosa para las empresas, sino que redunda también en la satisfacción en el trabajo y, si se practica correctamente, constituye un factor potencial de reducción del estrés; |
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43.

Destaca que la estrategia «Unión por la innovación» debe reconocer la importancia de las ideas, las propuestas y las competencias de los empleados ordinarios en el ámbito de la innovación, al tiempo que apunta a los resultados de varios estudios que demuestran que la innovación impulsada por los empleados no solo es beneficiosa para las empresas, sino que redunda también en la satisfacción en el trabajo y, si se practica correctamente, constituye un factor potencial de reducción del estrés;

| 44. | Pide a la UE y a las autoridades nacionales, regionales y locales que lancen el proyecto piloto, fomenten la investigación sobre la innovación social, facilitando los recursos financieros necesarios y la creación de colaboraciones público-privadas (CPP), todo lo cual podría servir de base para el desarrollo de las futuras actividades en este ámbito; destaca que la innovación social debe incluirse en los programas de financiación y apoyo como el Fondo Social Europeo, los programas marco y el Programa Marco para la Innovación y la Competitividad (PIC); |
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44.

Pide a la UE y a las autoridades nacionales, regionales y locales que lancen el proyecto piloto, fomenten la investigación sobre la innovación social, facilitando los recursos financieros necesarios y la creación de colaboraciones público-privadas (CPP), todo lo cual podría servir de base para el desarrollo de las futuras actividades en este ámbito; destaca que la innovación social debe incluirse en los programas de financiación y apoyo como el Fondo Social Europeo, los programas marco y el Programa Marco para la Innovación y la Competitividad (PIC);

| 45. | Destaca la importancia de la investigación en el sector de la medicina que, combinada con aplicaciones innovadoras, fomentará el crecimiento y el bienestar en una sociedad en proceso de envejecimiento; apoya la cooperación estrecha entre los departamentos de investigación universitaria y la industria médica para generar productos y servicios que los ciudadanos de la UE necesitarán con urgencia en la próxima década; |
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45.

Destaca la importancia de la investigación en el sector de la medicina que, combinada con aplicaciones innovadoras, fomentará el crecimiento y el bienestar en una sociedad en proceso de envejecimiento; apoya la cooperación estrecha entre los departamentos de investigación universitaria y la industria médica para generar productos y servicios que los ciudadanos de la UE necesitarán con urgencia en la próxima década;

| 46. | Pide a la Comisión que aproveche los recursos del marco estratégico común para la financiación de la investigación y la innovación por la UE para afianzar la aplicación sostenible de las infraestructuras de investigación sobre ciencias médicas y biológicas como un servicio público de I+D orientado hacia una mejor calidad de vida de los ciudadanos, en la medida en que constituye una forma de avanzar hacia una sociedad basada en el conocimiento capacitada para afrontar los retos societales en Europa; |
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46.

Pide a la Comisión que aproveche los recursos del marco estratégico común para la financiación de la investigación y la innovación por la UE para afianzar la aplicación sostenible de las infraestructuras de investigación sobre ciencias médicas y biológicas como un servicio público de I+D orientado hacia una mejor calidad de vida de los ciudadanos, en la medida en que constituye una forma de avanzar hacia una sociedad basada en el conocimiento capacitada para afrontar los retos societales en Europa;

| 47. | Considera que el mayor impulso de las políticas de innovación representa una oportunidad para modernizar y reforzar los servicios públicos, tanto en ámbitos tradicionales como emergentes, en un conjunto de sectores de la vida económica y social, promoviendo su calidad y eficiencia, la creación de empleo, la lucha contra la pobreza y la exclusión social, así como la cohesión económica, social y territorial; |
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47.

Considera que el mayor impulso de las políticas de innovación representa una oportunidad para modernizar y reforzar los servicios públicos, tanto en ámbitos tradicionales como emergentes, en un conjunto de sectores de la vida económica y social, promoviendo su calidad y eficiencia, la creación de empleo, la lucha contra la pobreza y la exclusión social, así como la cohesión económica, social y territorial;

| 48. | Considera que una mayor coordinación de los esfuerzos en el ámbito de la ciencia, la tecnología y la innovación no debe suponer una desinversión o una inversión insuficiente en la capacidad científica de determinados Estados miembros o regiones en detrimento de otros; opina que ello debe suponer, en cambio, la inversión en el desarrollo de una base sólida y coherente en materia de ciencia, tecnología e innovación en los diferentes países y regiones, que tenga en cuenta sus distintas características y niveles de desarrollo, como una condición para promover las sinergias pertinentes y una cooperación fructífera; |
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48.

Considera que una mayor coordinación de los esfuerzos en el ámbito de la ciencia, la tecnología y la innovación no debe suponer una desinversión o una inversión insuficiente en la capacidad científica de determinados Estados miembros o regiones en detrimento de otros; opina que ello debe suponer, en cambio, la inversión en el desarrollo de una base sólida y coherente en materia de ciencia, tecnología e innovación en los diferentes países y regiones, que tenga en cuenta sus distintas características y niveles de desarrollo, como una condición para promover las sinergias pertinentes y una cooperación fructífera;

| 49. | Destaca la importancia que reviste la modernización del sistema educativo; pide a los Estados miembros que tomen medidas dirigidas a mejorar las capacitaciones empresariales y cuantitativas de los (jóvenes) ciudadanos y empresas europeos incorporando el emprendimiento, la creatividad y la innovación a todos los ámbitos de la enseñanza y mejorando el capital humano que les permita asumir un cometido activo en los procesos de innovación, por ejemplo mediante el programa de la Comisión Erasmus para Jóvenes Emprendedores, salvaguardando al mismo tiempo los oficios artesanales como un elemento que contribuye a la innovación; |
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49.

Destaca la importancia que reviste la modernización del sistema educativo; pide a los Estados miembros que tomen medidas dirigidas a mejorar las capacitaciones empresariales y cuantitativas de los (jóvenes) ciudadanos y empresas europeos incorporando el emprendimiento, la creatividad y la innovación a todos los ámbitos de la enseñanza y mejorando el capital humano que les permita asumir un cometido activo en los procesos de innovación, por ejemplo mediante el programa de la Comisión Erasmus para Jóvenes Emprendedores, salvaguardando al mismo tiempo los oficios artesanales como un elemento que contribuye a la innovación;

| 50. | Pide a la Comisión que colabore más estrechamente con los Estados miembros en la elaboración de las previsiones a medio y largo plazo relativas a las cualificaciones necesarias para el mercado laboral, y que fomente las asociaciones entre las universidades y el sector empresarial para promover el acceso de los jóvenes al mercado laboral, contribuyendo así a crear una sociedad innovadora basada en el conocimiento, impulsar el desarrollo de aplicaciones tecnológicas y crear mejores perspectivas laborales para los titulados universitarios; |
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50.

Pide a la Comisión que colabore más estrechamente con los Estados miembros en la elaboración de las previsiones a medio y largo plazo relativas a las cualificaciones necesarias para el mercado laboral, y que fomente las asociaciones entre las universidades y el sector empresarial para promover el acceso de los jóvenes al mercado laboral, contribuyendo así a crear una sociedad innovadora basada en el conocimiento, impulsar el desarrollo de aplicaciones tecnológicas y crear mejores perspectivas laborales para los titulados universitarios;

| 51. | Constata que, en tiempos de crisis, es fundamental atraer a los jóvenes a los nuevos tipos de empleos disponibles y garantizar que los programas de adquisición de cualificaciones promuevan el acceso de los jóvenes al mercado laboral con el fin de permitirles aprovechar al máximo su potencial laboral, luchar contra los altos niveles de desempleo entre los ciudadanos menores de 25 años y aprovechar la aptitud de las generaciones más jóvenes en el uso de las nuevas tecnologías; |
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51.

Constata que, en tiempos de crisis, es fundamental atraer a los jóvenes a los nuevos tipos de empleos disponibles y garantizar que los programas de adquisición de cualificaciones promuevan el acceso de los jóvenes al mercado laboral con el fin de permitirles aprovechar al máximo su potencial laboral, luchar contra los altos niveles de desempleo entre los ciudadanos menores de 25 años y aprovechar la aptitud de las generaciones más jóvenes en el uso de las nuevas tecnologías;

| 52. | Pide que se realicen esfuerzos para reducir las carencias de cualificación en los campos de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas; hace hincapié en la importancia de aumentar el nivel de formación, mejorar el acceso al aprendizaje permanente y la formación profesional, fomentar la formación continua de los trabajadores y adoptar disposiciones para el acceso a esa formación y su organización que sean inclusivas y no discriminen a las mujeres; opina, no obstante, que esas medidas deben destinarse prioritariamente y en mayor medida que en el pasado a los trabajadores menos cualificados, que corren el riesgo de perder su empleo como consecuencia de la introducción de nuevas tecnologías, y a los trabajadores despedidos por carecer de las competencias requeridas por las reestructuraciones y las reconversiones; recuerda, asimismo, la necesidad de desarrollar en mayor medida todas las actividades de formación, en todos los niveles, con el fin de aumentar la creatividad, la capacidad de innovación y el espíritu emprendedor; |
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52.

Pide que se realicen esfuerzos para reducir las carencias de cualificación en los campos de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas; hace hincapié en la importancia de aumentar el nivel de formación, mejorar el acceso al aprendizaje permanente y la formación profesional, fomentar la formación continua de los trabajadores y adoptar disposiciones para el acceso a esa formación y su organización que sean inclusivas y no discriminen a las mujeres; opina, no obstante, que esas medidas deben destinarse prioritariamente y en mayor medida que en el pasado a los trabajadores menos cualificados, que corren el riesgo de perder su empleo como consecuencia de la introducción de nuevas tecnologías, y a los trabajadores despedidos por carecer de las competencias requeridas por las reestructuraciones y las reconversiones; recuerda, asimismo, la necesidad de desarrollar en mayor medida todas las actividades de formación, en todos los niveles, con el fin de aumentar la creatividad, la capacidad de innovación y el espíritu emprendedor;

| 53. | Hace hincapié en la importancia de elevar el nivel de la formación permanente y de desarrollar acciones de formación destinadas a todos para mejorar la capacidad de la innovación ecológica y el espíritu emprendedor y garantizar que los trabajadores puedan adecuar sus capacidades a las necesidades del mercado laboral en el contexto de una economía más sostenible basada en conceptos de formación articulados en torno a las competencias; pide a los Estados miembros, a los empleadores y a los trabajadores que reconozcan la gestión de las cualificaciones, la formación y el aprendizaje permanente como una responsabilidad compartida, tal como se reconoce en el acuerdo marco de los agentes sociales de 2002 sobre el aprendizaje permanente; |
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53.

Hace hincapié en la importancia de elevar el nivel de la formación permanente y de desarrollar acciones de formación destinadas a todos para mejorar la capacidad de la innovación ecológica y el espíritu emprendedor y garantizar que los trabajadores puedan adecuar sus capacidades a las necesidades del mercado laboral en el contexto de una economía más sostenible basada en conceptos de formación articulados en torno a las competencias; pide a los Estados miembros, a los empleadores y a los trabajadores que reconozcan la gestión de las cualificaciones, la formación y el aprendizaje permanente como una responsabilidad compartida, tal como se reconoce en el acuerdo marco de los agentes sociales de 2002 sobre el aprendizaje permanente;

| 54. | Señala que, habida cuenta del déficit de estudiantes de enseñanza superior en las áreas científicas y tecnológicas, es necesario velar por que ningún estudiante abandone sus estudios o se vea limitado en la elección del centro de enseñanza por motivos económicos, para lo que es necesario seguir promoviendo el acceso a préstamos bancarios cuyo importe podría ser financiado parcialmente por los Estados miembros; |
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54.

Señala que, habida cuenta del déficit de estudiantes de enseñanza superior en las áreas científicas y tecnológicas, es necesario velar por que ningún estudiante abandone sus estudios o se vea limitado en la elección del centro de enseñanza por motivos económicos, para lo que es necesario seguir promoviendo el acceso a préstamos bancarios cuyo importe podría ser financiado parcialmente por los Estados miembros;

| 55. | Destaca la necesidad de detectar a los «innovadores durmientes», especialmente en el seno de las PYME; recuerda la importante función de los organismos intermedios en la detección de los «innovadores durmientes», la incentivación, el asesoramiento y el apoyo a la innovación; considera que estos organismos deben fortalecerse y que debe diseñarse un programa para ellos que persiga la mejora de la formación, las cualificaciones y la especialización, y que en el futuro debe incrementarse la importancia de los modelos de cursos duales de educación profesional para dos profesiones; |
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55.

Destaca la necesidad de detectar a los «innovadores durmientes», especialmente en el seno de las PYME; recuerda la importante función de los organismos intermedios en la detección de los «innovadores durmientes», la incentivación, el asesoramiento y el apoyo a la innovación; considera que estos organismos deben fortalecerse y que debe diseñarse un programa para ellos que persiga la mejora de la formación, las cualificaciones y la especialización, y que en el futuro debe incrementarse la importancia de los modelos de cursos duales de educación profesional para dos profesiones;

| 56. | Recuerda la importancia de adquirir un núcleo de competencias elementales y un buen nivel de cultura general para que las personas puedan adaptarse mejor a su entorno profesional; destaca, en este mismo contexto, que el aprendizaje de lenguas reviste una importancia particular; |
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56.

Recuerda la importancia de adquirir un núcleo de competencias elementales y un buen nivel de cultura general para que las personas puedan adaptarse mejor a su entorno profesional; destaca, en este mismo contexto, que el aprendizaje de lenguas reviste una importancia particular;

| 57. | Pide a los Estados miembros que creen agrupaciones y las condiciones que permitan acelerar la innovación, y que apoyen el desarrollo de una colaboración más estrecha entre las instituciones educativas y la empresa, tanto a nivel nacional como internacional, teniendo en cuenta al mismo tiempo las necesidades de las empresas en la elaboración de los planes de estudio; |
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57.

Pide a los Estados miembros que creen agrupaciones y las condiciones que permitan acelerar la innovación, y que apoyen el desarrollo de una colaboración más estrecha entre las instituciones educativas y la empresa, tanto a nivel nacional como internacional, teniendo en cuenta al mismo tiempo las necesidades de las empresas en la elaboración de los planes de estudio;

| 58. | Considera indispensable la creación de programas destinados específicamente a promover la cultura científica y tecnológica en el marco del fomento de la innovación en todos los ámbitos; |
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58.

Considera indispensable la creación de programas destinados específicamente a promover la cultura científica y tecnológica en el marco del fomento de la innovación en todos los ámbitos;

| 59. | Apoya la propuesta del Comité de las Regiones de crear una «red virtual de creatividad» abierta a todos (empresas, entidades locales y regionales, órganos públicos centrales, sector privado y ciudadanos) que facilitaría el asesoramiento, el apoyo y el acceso al capital-riesgo y a los servicios técnicos; señala que el carácter de red virtual tendría la ventaja añadida de facilitar a los residentes en islas, regiones ultraperiféricas, zonas rurales, montañosas y poco pobladas el acceso al asesoramiento de expertos, la educación y el conocimiento, al apoyo empresarial y a la orientación financiera; |
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59.

Apoya la propuesta del Comité de las Regiones de crear una «red virtual de creatividad» abierta a todos (empresas, entidades locales y regionales, órganos públicos centrales, sector privado y ciudadanos) que facilitaría el asesoramiento, el apoyo y el acceso al capital-riesgo y a los servicios técnicos; señala que el carácter de red virtual tendría la ventaja añadida de facilitar a los residentes en islas, regiones ultraperiféricas, zonas rurales, montañosas y poco pobladas el acceso al asesoramiento de expertos, la educación y el conocimiento, al apoyo empresarial y a la orientación financiera;

| 60. | Acoge favorablemente la intención de la Comisión de mejorar las perspectivas profesionales de los investigadores y facilitar su movilidad entre los sectores de investigación y a través de las fronteras nacionales; considera que estas medidas contribuirían a crear una oferta suficiente de investigadores y fomentarían la calidad de la investigación y la innovación en la UE; considera, asimismo, que los investigadores en toda la UE deberían poder beneficiarse de una formación adecuada, unas condiciones profesionales atractivas y la supresión de los obstáculos a la movilidad; |
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60.

Acoge favorablemente la intención de la Comisión de mejorar las perspectivas profesionales de los investigadores y facilitar su movilidad entre los sectores de investigación y a través de las fronteras nacionales; considera que estas medidas contribuirían a crear una oferta suficiente de investigadores y fomentarían la calidad de la investigación y la innovación en la UE; considera, asimismo, que los investigadores en toda la UE deberían poder beneficiarse de una formación adecuada, unas condiciones profesionales atractivas y la supresión de los obstáculos a la movilidad;

| 61. | Señala que la innovación social representa un desafío en el ámbito del capital humano respecto al cual las universidades deben desempeñar un cometido mayor mediante actividades de educación, formación a lo largo de toda la vida, investigación, innovación y emprendimiento; destaca la importancia de poder contar con un sistema universitario más abierto y moderno, así como la necesidad de una mayor autonomía universitaria en la definición de las prioridades estratégicas y las iniciativas más apropiadas para responder a las prioridades societales; |
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61.

Señala que la innovación social representa un desafío en el ámbito del capital humano respecto al cual las universidades deben desempeñar un cometido mayor mediante actividades de educación, formación a lo largo de toda la vida, investigación, innovación y emprendimiento; destaca la importancia de poder contar con un sistema universitario más abierto y moderno, así como la necesidad de una mayor autonomía universitaria en la definición de las prioridades estratégicas y las iniciativas más apropiadas para responder a las prioridades societales;

| 62. | Destaca, con el fin de asegurar una mayor integración de los componentes del triángulo del conocimiento, la necesidad de promover políticas dirigidas a reforzar la cooperación entre los sistemas educativos y el mundo empresarial para el desarrollo de nuevos programas académicos y de doctorado; |
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62.

Destaca, con el fin de asegurar una mayor integración de los componentes del triángulo del conocimiento, la necesidad de promover políticas dirigidas a reforzar la cooperación entre los sistemas educativos y el mundo empresarial para el desarrollo de nuevos programas académicos y de doctorado;

| 63. | Pide a la Comisión que cree una plataforma digital para la «innovación abierta» en la que puedan exponerse los problemas de las políticas a escala europea y en la que los ciudadanos y las partes interesadas en toda Europa puedan proponer ideas y soluciones; |
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63.

Pide a la Comisión que cree una plataforma digital para la «innovación abierta» en la que puedan exponerse los problemas de las políticas a escala europea y en la que los ciudadanos y las partes interesadas en toda Europa puedan proponer ideas y soluciones;

| 64. | Señala la existencia de una brecha de conocimientos en las universidades en lo que se refiere a una interacción mejorada y proactiva con el sector empresarial; pide a la Comisión que elabore un nuevo programa a escala europea dirigido a la formación y la educación de directivos universitarios, especialistas en transferencia de tecnologías y profesionales en la intermediación tecnológica, así como directrices para la profesionalización de estas carreras en las universidades; |
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64.

Señala la existencia de una brecha de conocimientos en las universidades en lo que se refiere a una interacción mejorada y proactiva con el sector empresarial; pide a la Comisión que elabore un nuevo programa a escala europea dirigido a la formación y la educación de directivos universitarios, especialistas en transferencia de tecnologías y profesionales en la intermediación tecnológica, así como directrices para la profesionalización de estas carreras en las universidades;

Simplificación, desfragmentación, financiación y normalización

| 65. | Destaca la existencia de unos costes de oportunidad considerables asociados a los sectores más tradicionales de gasto de la UE, la tiempo que señala la necesidad de adaptar las prioridades estratégicas de Europa 2020 a la política presupuestaria; pide, por tanto, que se asigne una mayor parte del presupuesto de la UE a I+D e innovación; |
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65.

Destaca la existencia de unos costes de oportunidad considerables asociados a los sectores más tradicionales de gasto de la UE, la tiempo que señala la necesidad de adaptar las prioridades estratégicas de Europa 2020 a la política presupuestaria; pide, por tanto, que se asigne una mayor parte del presupuesto de la UE a I+D e innovación;

| 66. | Destaca el volumen comparativamente pequeño del presupuesto de la UE en I+D+i frente a los presupuestos de los Estados miembros, que representan la mayor parte de la financiación pública en materia de investigación; pide, por consiguiente, que se haga mayor hincapié en los instrumentos de financiación que tengan un efecto multiplicador en el gasto nacional en investigación, en la inversión privada y en la financiación del BEI, con objeto de promover la coordinación de los esfuerzos y de estimular la inversión hasta que alcance los objetivos fijados a nivel europeo; |
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66.

Destaca el volumen comparativamente pequeño del presupuesto de la UE en I+D+i frente a los presupuestos de los Estados miembros, que representan la mayor parte de la financiación pública en materia de investigación; pide, por consiguiente, que se haga mayor hincapié en los instrumentos de financiación que tengan un efecto multiplicador en el gasto nacional en investigación, en la inversión privada y en la financiación del BEI, con objeto de promover la coordinación de los esfuerzos y de estimular la inversión hasta que alcance los objetivos fijados a nivel europeo;

| 67. | Pide a la Comisión que combine los actuales regímenes de ayuda y las estructuras de apoyo a fin de evolucionar hacia un sistema sencillo y accesible para acelerar la innovación, centrado en los grandes desafíos societales y que evite activamente la fragmentación y la burocracia; |
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67.

Pide a la Comisión que combine los actuales regímenes de ayuda y las estructuras de apoyo a fin de evolucionar hacia un sistema sencillo y accesible para acelerar la innovación, centrado en los grandes desafíos societales y que evite activamente la fragmentación y la burocracia;

| 68. | Pide a la Comisión que, en cooperación con los Estados miembros, evalúe los actuales programas y estructuras de ayuda y cree una «ventanilla única», esto es, una oficina de servicios en la que todas las partes interesadas (especialmente las PYME innovadoras) —incluidas las administraciones locales y regionales— puedan obtener información y solicitar apoyo financiero o establecer contactos con socios potenciales; |
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68.

Pide a la Comisión que, en cooperación con los Estados miembros, evalúe los actuales programas y estructuras de ayuda y cree una «ventanilla única», esto es, una oficina de servicios en la que todas las partes interesadas (especialmente las PYME innovadoras) —incluidas las administraciones locales y regionales— puedan obtener información y solicitar apoyo financiero o establecer contactos con socios potenciales;

| 69. | Destaca la necesidad de apoyar a las PYME desde la primera a la última fase del proceso de innovación, de modo que sean capaces de innovar y puedan participar en los programas de apoyo europeos; |
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69.

Destaca la necesidad de apoyar a las PYME desde la primera a la última fase del proceso de innovación, de modo que sean capaces de innovar y puedan participar en los programas de apoyo europeos;

| 70. | Se declara a favor de las estrategias de internacionalización de las agrupaciones, con el fin de crear auténticos dispositivos de apoyo y acompañamiento para las PYME; |
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70.

Se declara a favor de las estrategias de internacionalización de las agrupaciones, con el fin de crear auténticos dispositivos de apoyo y acompañamiento para las PYME;

| 71. | Insiste en la necesidad de que las agrupaciones europeas tengan más visibilidad y transmitan mejor sus éxitos y resultados; propone que se cree una plataforma de servicios para las PYME innovadoras a través de un enlace que conecte diferentes agrupaciones y parques tecnológicos en Europa y el resto del mundo (por ejemplo, en la zona del Mediterráneo); |
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71.

Insiste en la necesidad de que las agrupaciones europeas tengan más visibilidad y transmitan mejor sus éxitos y resultados; propone que se cree una plataforma de servicios para las PYME innovadoras a través de un enlace que conecte diferentes agrupaciones y parques tecnológicos en Europa y el resto del mundo (por ejemplo, en la zona del Mediterráneo);

| 72. | Destaca que las inversiones en I+D tienden a disminuir en periodos de crisis económica, a pesar de estar probado que las empresas y los Estados miembros que más invierten durante esos periodos son los que obtienen más ventajas comparativas de mercado; |
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72.

Destaca que las inversiones en I+D tienden a disminuir en periodos de crisis económica, a pesar de estar probado que las empresas y los Estados miembros que más invierten durante esos periodos son los que obtienen más ventajas comparativas de mercado;

| 73. | Pide a la Comisión que introduzca un marco único y un sistema normativo uniforme en las políticas de apoyo y financiación a la innovación; que cree sinergias y fusione los programas de apoyo a la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+i) siempre que ello sea posible y que brinde apoyo financiero a la innovación dirigiendo a este sector
  más
  fondos y alentando una mayor participación del sector financiero; recuerda a los Estados miembros su compromiso de dedicar una parte de los ingresos procedentes del comercio de derechos de emisión a financiar medidas relacionadas con el clima, incluidos proyectos innovadores; |
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73.

Pide a la Comisión que introduzca un marco único y un sistema normativo uniforme en las políticas de apoyo y financiación a la innovación; que cree sinergias y fusione los programas de apoyo a la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+i) siempre que ello sea posible y que brinde apoyo financiero a la innovación dirigiendo a este sector
  más
  fondos y alentando una mayor participación del sector financiero; recuerda a los Estados miembros su compromiso de dedicar una parte de los ingresos procedentes del comercio de derechos de emisión a financiar medidas relacionadas con el clima, incluidos proyectos innovadores;

| 74. | Pide a la Comisión que considere programas multifondo para los Estados miembros y las regiones que quieran hacer uso de ellos; considera que este enfoque contribuiría a una mayor integración y flexibilidad e incrementaría la efectividad de la interacción entre los diferentes fondos (Fondos Estructurales y Programas Marco de Investigación y Desarrollo); |
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74.

Pide a la Comisión que considere programas multifondo para los Estados miembros y las regiones que quieran hacer uso de ellos; considera que este enfoque contribuiría a una mayor integración y flexibilidad e incrementaría la efectividad de la interacción entre los diferentes fondos (Fondos Estructurales y Programas Marco de Investigación y Desarrollo);

| 75. | Se adhiere a la petición del Consejo en favor de un mejor equilibrio entre la confianza y el control y entre la asunción de riesgos y las medidas para evitarlos, al tiempo que reconoce que la innovación y la investigación constituyen actividades de alto riesgo que no ofrecen resultados garantizados; |
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75.

Se adhiere a la petición del Consejo en favor de un mejor equilibrio entre la confianza y el control y entre la asunción de riesgos y las medidas para evitarlos, al tiempo que reconoce que la innovación y la investigación constituyen actividades de alto riesgo que no ofrecen resultados garantizados;

| 76. | Llama la atención sobre el hecho de que quines toman parte en el proceso de innovación deben afrontar distintos procedimientos y criterios de elegibilidad, tanto en los diferentes programas europeos como entre estos y los programas nacionales, lo que se traduce en burocracia, costes elevados y pérdidas de tiempo y oportunidades; pide que la Comisión y los Estados miembros se comprometan conjuntamente a emprender un proceso de simplificación y convergencia de los procedimientos de selección y los criterios de elegibilidad empleados en el Espacio Europeo de Investigación e Innovación; |
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76.

Llama la atención sobre el hecho de que quines toman parte en el proceso de innovación deben afrontar distintos procedimientos y criterios de elegibilidad, tanto en los diferentes programas europeos como entre estos y los programas nacionales, lo que se traduce en burocracia, costes elevados y pérdidas de tiempo y oportunidades; pide que la Comisión y los Estados miembros se comprometan conjuntamente a emprender un proceso de simplificación y convergencia de los procedimientos de selección y los criterios de elegibilidad empleados en el Espacio Europeo de Investigación e Innovación;

| 77. | Pide a la Comisión Europea que presente al Parlamento Europeo una evaluación externa de los instrumentos de innovación creados en el marco del Séptimo Programa Marco de Investigación, como las plataformas tecnológicas y las ITC, en la que se incluyan las actividades, las licitaciones, los proyectos de innovación y los resultados (de haberlos), así como la contribución económica de los fondos públicos y privados; |
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77.

Pide a la Comisión Europea que presente al Parlamento Europeo una evaluación externa de los instrumentos de innovación creados en el marco del Séptimo Programa Marco de Investigación, como las plataformas tecnológicas y las ITC, en la que se incluyan las actividades, las licitaciones, los proyectos de innovación y los resultados (de haberlos), así como la contribución económica de los fondos públicos y privados;

| 78. | Reitera la necesidad de aumentar de forma significativa la inversión en I+D+i, tanto de carácter privado como público, para que la industria de la UE siga ocupando una posición de liderazgo en el ámbito de la tecnología y mantenga la competitividad a escala mundial en áreas como el transporte y la eficiencia energética; considera, asimismo, necesaria una mayor financiación pública en I+D+i, a fin de estimular la inversión privada; |
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78.

Reitera la necesidad de aumentar de forma significativa la inversión en I+D+i, tanto de carácter privado como público, para que la industria de la UE siga ocupando una posición de liderazgo en el ámbito de la tecnología y mantenga la competitividad a escala mundial en áreas como el transporte y la eficiencia energética; considera, asimismo, necesaria una mayor financiación pública en I+D+i, a fin de estimular la inversión privada;

| 79. | Pide que el futuro Programa Marco incida en la explotación óptima de los resultados de investigación, conectándolos con el proceso de innovación mediante la ampliación de los proyectos financiados a las fases de demostración y prototipos; |
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79.

Pide que el futuro Programa Marco incida en la explotación óptima de los resultados de investigación, conectándolos con el proceso de innovación mediante la ampliación de los proyectos financiados a las fases de demostración y prototipos;

| 80. | Destaca la importancia de contar con una mejor asistencia a la hora de aplicar las políticas y los programas que refuercen la sinergia en la cadena «infraestructuras-innovación-creación de empleo» dentro del ámbito de la investigación y el desarrollo; |
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80.

Destaca la importancia de contar con una mejor asistencia a la hora de aplicar las políticas y los programas que refuercen la sinergia en la cadena «infraestructuras-innovación-creación de empleo» dentro del ámbito de la investigación y el desarrollo;

| 81. | Considera que la simplificación administrativa y financiera de los procedimientos de financiación pública —en particular en los programas marco de la UE— es un requisito previo para la estabilidad y la seguridad jurídica de los participantes y, en consecuencia, para conseguir una mayor participación de la industria; |
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81.

Considera que la simplificación administrativa y financiera de los procedimientos de financiación pública —en particular en los programas marco de la UE— es un requisito previo para la estabilidad y la seguridad jurídica de los participantes y, en consecuencia, para conseguir una mayor participación de la industria;

| 82. | Reitera que los programas marco deben seguir apoyando la investigación colaborativa en el sector industrial, ya que ello apalanca los fondos industriales e influye positivamente para innovar de forma productiva en el mercado único; |
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82.

Reitera que los programas marco deben seguir apoyando la investigación colaborativa en el sector industrial, ya que ello apalanca los fondos industriales e influye positivamente para innovar de forma productiva en el mercado único;

| 83. | Insta a que se mantenga una base firme de excelencia en la investigación fundamental, partiendo de los logros del Consejo Europeo de Investigación, así como una base sólida para la investigación científica y la innovación aplicadas, creando una agencia al estilo del CEI para la investigación y la innovación aplicadas y fusionando las actuales estructuras según proceda; |
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83.

Insta a que se mantenga una base firme de excelencia en la investigación fundamental, partiendo de los logros del Consejo Europeo de Investigación, así como una base sólida para la investigación científica y la innovación aplicadas, creando una agencia al estilo del CEI para la investigación y la innovación aplicadas y fusionando las actuales estructuras según proceda;

| 84. | Considera que la innovación y la creatividad son elementos clave de la recuperación económica de la Unión, y que en ningún caso debe subestimarse la importancia de desarrollar nuevos productos y servicios a partir de los adelantos científicos y tecnológicos de la Unión; |
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84.

Considera que la innovación y la creatividad son elementos clave de la recuperación económica de la Unión, y que en ningún caso debe subestimarse la importancia de desarrollar nuevos productos y servicios a partir de los adelantos científicos y tecnológicos de la Unión;

| 85. | Recuerda que la innovación consiste en la aplicación de ideas con éxito, al tiempo que destaca el vínculo fundamental entre la innovación y el mercado; considera, por tanto, que debería contarse con instrumentos financieros adecuados para acelerar la introducción en el mercado de la UE de tecnologías, servicios y procesos que han dado sus frutos, especialmente aquellos dirigidos a afrontar los grandes desafíos societales; |
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85.

Recuerda que la innovación consiste en la aplicación de ideas con éxito, al tiempo que destaca el vínculo fundamental entre la innovación y el mercado; considera, por tanto, que debería contarse con instrumentos financieros adecuados para acelerar la introducción en el mercado de la UE de tecnologías, servicios y procesos que han dado sus frutos, especialmente aquellos dirigidos a afrontar los grandes desafíos societales;

| 86. | Opina que el aprovechamiento comercial de los resultados de la investigación en la UE es inadecuado o se produce con demasiada lentitud; recomienda la creación de viveros de empresas que busquen la innovación de manera activa y estén en contacto con las universidades y los centros de investigación y cuya tarea sea fomentar el aprovechamiento comercial de los resultados de la investigación, por ejemplo, estableciendo contactos entre empresas o ayudando a encontrar inversores informales o capital inicial para la puesta en marcha de nuevas empresas; |
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86.

Opina que el aprovechamiento comercial de los resultados de la investigación en la UE es inadecuado o se produce con demasiada lentitud; recomienda la creación de viveros de empresas que busquen la innovación de manera activa y estén en contacto con las universidades y los centros de investigación y cuya tarea sea fomentar el aprovechamiento comercial de los resultados de la investigación, por ejemplo, estableciendo contactos entre empresas o ayudando a encontrar inversores informales o capital inicial para la puesta en marcha de nuevas empresas;

| 87. | Destaca la necesidad, para estimular la demanda y el mercado de productos innovadores, de promover la innovación mediante la creación de nuevas oportunidades de mercado; |
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87.

Destaca la necesidad, para estimular la demanda y el mercado de productos innovadores, de promover la innovación mediante la creación de nuevas oportunidades de mercado;

| 88. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que definan y apliquen marcos de políticas que permitan estimular un acceso rápido de los usuarios a las innovaciones valiosas en toda la UE, asegurándose de que las innovaciones recientes puedan llegar a los usuarios finales potenciales en unos plazos razonables; |
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88.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que definan y apliquen marcos de políticas que permitan estimular un acceso rápido de los usuarios a las innovaciones valiosas en toda la UE, asegurándose de que las innovaciones recientes puedan llegar a los usuarios finales potenciales en unos plazos razonables;

| 89. | Destaca la importancia que reviste distinguir los conceptos de innovación e investigación; señala que la innovación es un proceso socioeconómico transversal complejo que implica esfuerzos para incrementar el gasto en I+D y apoyar a las PYME y las actividades de alta tecnología y que se centra en el desarrollo de sistemas integrados basados en las características y especificidades de los diferentes territorios; |
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89.

Destaca la importancia que reviste distinguir los conceptos de innovación e investigación; señala que la innovación es un proceso socioeconómico transversal complejo que implica esfuerzos para incrementar el gasto en I+D y apoyar a las PYME y las actividades de alta tecnología y que se centra en el desarrollo de sistemas integrados basados en las características y especificidades de los diferentes territorios;

| 90. | Pide a la Comisión que enlace los instrumentos de financiación más estrechamente con instrumentos de innovación por el lado de la demanda, y que dirija en mayor medida este apoyo a las PYME y las empresas emergentes necesitadas de un rápido acceso a los mercados de la UE o internacionales; considera, por tanto, necesario aprobar unas «normas de participación» claras y específicas que incluyan medidas dirigidas a aumentar la participación de las pequeñas y las microempresas; |
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90.

Pide a la Comisión que enlace los instrumentos de financiación más estrechamente con instrumentos de innovación por el lado de la demanda, y que dirija en mayor medida este apoyo a las PYME y las empresas emergentes necesitadas de un rápido acceso a los mercados de la UE o internacionales; considera, por tanto, necesario aprobar unas «normas de participación» claras y específicas que incluyan medidas dirigidas a aumentar la participación de las pequeñas y las microempresas;

| 91. | Destaca la importancia de los programas de doctorado para la innovación europea y propone que se desarrolle un marco europeo para los programas de doctorado que fomente la formación permanente y cuente con la participación de las empresas a la hora de apoyar, promover y utilizar los resultados de la investigación; pide a los Estados miembros que supriman todo obstáculo legislativo o administrativo que pueda limitar el acceso de las partes interesadas a los programas de doctorado; |
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91.

Destaca la importancia de los programas de doctorado para la innovación europea y propone que se desarrolle un marco europeo para los programas de doctorado que fomente la formación permanente y cuente con la participación de las empresas a la hora de apoyar, promover y utilizar los resultados de la investigación; pide a los Estados miembros que supriman todo obstáculo legislativo o administrativo que pueda limitar el acceso de las partes interesadas a los programas de doctorado;

| 92. | Pide a la Comisión que considere programas multifondo para los Estados miembros y las regiones que quieran hacer uso de ellos; considera que este enfoque contribuiría a operar de forma más integrada y flexible e incrementaría la eficacia en la integración de los diferentes fondos (Fondos Estructurales y Programas Marco de Investigación y Desarrollo); |
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92.

Pide a la Comisión que considere programas multifondo para los Estados miembros y las regiones que quieran hacer uso de ellos; considera que este enfoque contribuiría a operar de forma más integrada y flexible e incrementaría la eficacia en la integración de los diferentes fondos (Fondos Estructurales y Programas Marco de Investigación y Desarrollo);

| 93. | Destaca la necesidad de apoyar una arquitectura financiera combinada, así como el desarrollo de nuevos mecanismos financieros, alternando asimismo los instrumentos automáticos con instrumentos basados en subvenciones, con el fin de estimular las inversiones necesarias para alcanzar los objetivos estratégicos en I+D; |
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93.

Destaca la necesidad de apoyar una arquitectura financiera combinada, así como el desarrollo de nuevos mecanismos financieros, alternando asimismo los instrumentos automáticos con instrumentos basados en subvenciones, con el fin de estimular las inversiones necesarias para alcanzar los objetivos estratégicos en I+D;

| 94. | Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de desbloquear, hasta el año 2014, recursos financieros destinados a aumentar y reforzar la financiación privada necesaria para el fomento de la innovación en Europa; |
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94.

Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de desbloquear, hasta el año 2014, recursos financieros destinados a aumentar y reforzar la financiación privada necesaria para el fomento de la innovación en Europa;

| 95. | Recomienda que se modifique el mandato del BEI para permitir la financiación de la investigación y la innovación de alto riesgo próximas al mercado; insta a la Comisión a que amplíe, en este mismo contexto, el fructífero Instrumento Financiero de Riesgo Compartido del BEI:






  — | aumentando el factor de garantía contra los riesgos, |
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95.

Recomienda que se modifique el mandato del BEI para permitir la financiación de la investigación y la innovación de alto riesgo próximas al mercado; insta a la Comisión a que amplíe, en este mismo contexto, el fructífero Instrumento Financiero de Riesgo Compartido del BEI:

—

aumentando el factor de garantía contra los riesgos,

| — | aumentando las garantías y los préstamos disponibles para las empresas privadas o las instituciones públicas con un perfil de riesgo financiero más elevado en sus actividades de I+D+i, |
| --- | --- |

—

aumentando las garantías y los préstamos disponibles para las empresas privadas o las instituciones públicas con un perfil de riesgo financiero más elevado en sus actividades de I+D+i,

| — | facilitando una cantidad adicional de 500 millones de euros en 2011 e incrementando la financiación actual de mil millones de euros a cinco mil millones de euros después de 2013, |
| --- | --- |

—

facilitando una cantidad adicional de 500 millones de euros en 2011 e incrementando la financiación actual de mil millones de euros a cinco mil millones de euros después de 2013,

| — | diversificando el tipo de estructuras de riesgo compartido, a fin de facilitar el acceso a la financiación a las empresas, en particular a las PYME; |
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—

diversificando el tipo de estructuras de riesgo compartido, a fin de facilitar el acceso a la financiación a las empresas, en particular a las PYME;

| 96. | Propone que se cree un fondo europeo para financiar la innovación, con objeto de reforzar la capacidad de inversión de las PYME innovadoras gracias al reparto de riesgos derivado de la movilización de recursos privados; |
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96.

Propone que se cree un fondo europeo para financiar la innovación, con objeto de reforzar la capacidad de inversión de las PYME innovadoras gracias al reparto de riesgos derivado de la movilización de recursos privados;

| 97. | Se congratula de la propuesta de la Comisión de establecer inversiones específicas dirigidas a las empresas emergentes innovadoras; |
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97.

Se congratula de la propuesta de la Comisión de establecer inversiones específicas dirigidas a las empresas emergentes innovadoras;

| 98. | Pide a la Comisión que transfiera un mayor porcentaje de investigación cercana al mercado, incluidos los proyectos de demostración, a los instrumentos de crédito y capital en los futuros programas marco, de forma que pueda conseguirse una mayor participación de capital privado, como el Programa Marco para la Innovación y la Competitividad (PIC), el Instrumento Financiero de Riesgo Compartido (IFRC) y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) y que facilite a las PYME de toda Europa el acceso a estos fondos; hace hincapié en la necesidad de poner fin al déficit de financiación que padecen las empresas emergentes (transfronterizas); |
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98.

Pide a la Comisión que transfiera un mayor porcentaje de investigación cercana al mercado, incluidos los proyectos de demostración, a los instrumentos de crédito y capital en los futuros programas marco, de forma que pueda conseguirse una mayor participación de capital privado, como el Programa Marco para la Innovación y la Competitividad (PIC), el Instrumento Financiero de Riesgo Compartido (IFRC) y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) y que facilite a las PYME de toda Europa el acceso a estos fondos; hace hincapié en la necesidad de poner fin al déficit de financiación que padecen las empresas emergentes (transfronterizas);

| 99. | Destaca que, para diseñar instrumentos de financiación, es necesario comprender mejor las particularidades relacionadas con el tamaño, el desarrollo, la fase y el sector de actividad de las empresas; pide que se actúe urgentemente para superar los principales obstáculos en las fases iniciales de la innovación, mejorando el acceso a la inversión siembra, a la inversión informal y a una mayor financiación de capital y de cuasi-capital, tanto a escala de la UE como a nivel regional y local; |
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99.

Destaca que, para diseñar instrumentos de financiación, es necesario comprender mejor las particularidades relacionadas con el tamaño, el desarrollo, la fase y el sector de actividad de las empresas; pide que se actúe urgentemente para superar los principales obstáculos en las fases iniciales de la innovación, mejorando el acceso a la inversión siembra, a la inversión informal y a una mayor financiación de capital y de cuasi-capital, tanto a escala de la UE como a nivel regional y local;

| 100. | Destaca que el capital riesgo en la UE está lejos de alcanzar su desarrollo potencial debido a las diferentes normativas y regímenes fiscales nacionales; acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de garantizar a partir de 2012 que los fondos de capital riesgo establecidos en un Estado miembro puedan operar e invertir libremente dentro de la UE, creando así un verdadero «mercado único de capital riesgo de la UE»; |
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100.

Destaca que el capital riesgo en la UE está lejos de alcanzar su desarrollo potencial debido a las diferentes normativas y regímenes fiscales nacionales; acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de garantizar a partir de 2012 que los fondos de capital riesgo establecidos en un Estado miembro puedan operar e invertir libremente dentro de la UE, creando así un verdadero «mercado único de capital riesgo de la UE»;

| 101. | Aboga por que se sigan desarrollando instrumentos y mecanismos dirigidos a mejorar el acceso de las PYME a los servicios de investigación e innovación (como los «vales de innovación») y otros servicios empresariales basados en el conocimiento (modelización, evaluación de riesgos, etc.), que son esenciales para que las PYME innoven y aporten soluciones innovadoras al mercado; |
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101.

Aboga por que se sigan desarrollando instrumentos y mecanismos dirigidos a mejorar el acceso de las PYME a los servicios de investigación e innovación (como los «vales de innovación») y otros servicios empresariales basados en el conocimiento (modelización, evaluación de riesgos, etc.), que son esenciales para que las PYME innoven y aporten soluciones innovadoras al mercado;

| 102. | Destaca los beneficios que, tanto para las empresas como en materia de eficiencia ecológica, reportan los sistemas de servicios de productos y los modelos empresariales de orientación funcional, y pide a la Comisión que desarrolle una estrategia en este ámbito; |
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102.

Destaca los beneficios que, tanto para las empresas como en materia de eficiencia ecológica, reportan los sistemas de servicios de productos y los modelos empresariales de orientación funcional, y pide a la Comisión que desarrolle una estrategia en este ámbito;

| 103. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que reevalúen todo el sistema de innovación con miras a suprimir obstáculos financieros y administrativos innecesarios, por ejemplo en lo que se refiere:






  — | al acceso a préstamos y otras oportunidades e instrumentos financieros para las universidades y organizaciones de investigación y tecnología; |
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103.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que reevalúen todo el sistema de innovación con miras a suprimir obstáculos financieros y administrativos innecesarios, por ejemplo en lo que se refiere:

—

al acceso a préstamos y otras oportunidades e instrumentos financieros para las universidades y organizaciones de investigación y tecnología;

| — | al desarrollo de actividades de transferencia de tecnología basadas en la valorización de la propiedad intelectual; |
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—

al desarrollo de actividades de transferencia de tecnología basadas en la valorización de la propiedad intelectual;

| 104. | Lamenta que los protocolos de innovación estén sujetos a largos procesos burocráticos de aprobación que ralentizan la innovación, limitan la competitividad del mercado de la UE y obstaculizan el desarrollo del conocimiento científico en la comunidad médica, aplazando así los beneficios a los pacientes; |
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104.

Lamenta que los protocolos de innovación estén sujetos a largos procesos burocráticos de aprobación que ralentizan la innovación, limitan la competitividad del mercado de la UE y obstaculizan el desarrollo del conocimiento científico en la comunidad médica, aplazando así los beneficios a los pacientes;

| 105. | Destaca la importancia de priorizar la revisión de la Directiva de Ensayos Clínicos mediante el diálogo con los investigadores, con el fin de mejorar el marco normativo para el desarrollo de productos medicinales y comparar tratamientos alternativos con medicamentos en fase de investigación clínica (como se indica en las conclusiones del Consejo sobre la innovación y la solidaridad de los productos farmacéuticos, aprobadas en Bruselas el 6 de diciembre de 2010); |
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105.

Destaca la importancia de priorizar la revisión de la Directiva de Ensayos Clínicos mediante el diálogo con los investigadores, con el fin de mejorar el marco normativo para el desarrollo de productos medicinales y comparar tratamientos alternativos con medicamentos en fase de investigación clínica (como se indica en las conclusiones del Consejo sobre la innovación y la solidaridad de los productos farmacéuticos, aprobadas en Bruselas el 6 de diciembre de 2010);

| 106. | Destaca la importancia de utilizar nuevos conocimientos para crear nuevas y mejores formas de prevenir, detectar y tratar el cáncer y de fomentar mecanismos rápidos para poner los descubrimientos a disposición de los pacientes; |
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106.

Destaca la importancia de utilizar nuevos conocimientos para crear nuevas y mejores formas de prevenir, detectar y tratar el cáncer y de fomentar mecanismos rápidos para poner los descubrimientos a disposición de los pacientes;

| 107. | Destaca la importancia de la innovación en el «triángulo del conocimiento» y aboga por desarrollar una cultura de la innovación en las perspectivas financieras y en las perspectivas posteriores a 2013; |
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107.

Destaca la importancia de la innovación en el «triángulo del conocimiento» y aboga por desarrollar una cultura de la innovación en las perspectivas financieras y en las perspectivas posteriores a 2013;

| 108. | Pide a los Estados miembros que, en estrecha cooperación con las regiones, hagan el mejor uso posible de los Fondos Estructurales para R+D+i en el actual periodo de financiación, destinándolos a los grandes desafíos societales, esforzándose por alcanzar los objetivos de cohesión, innovación e investigación y adaptando las prioridades de los Fondos Estructurales a los objetivos de la Estrategia Europa 2020; pide a la Comisión y a los Estados miembros que eviten las onerosas duplicaciones promoviendo estrategias de especialización inteligentes y mejor orientadas a su fin; considera que se debería incentivarse a las regiones para promover esta arquitectura de especialización europea; |
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108.

Pide a los Estados miembros que, en estrecha cooperación con las regiones, hagan el mejor uso posible de los Fondos Estructurales para R+D+i en el actual periodo de financiación, destinándolos a los grandes desafíos societales, esforzándose por alcanzar los objetivos de cohesión, innovación e investigación y adaptando las prioridades de los Fondos Estructurales a los objetivos de la Estrategia Europa 2020; pide a la Comisión y a los Estados miembros que eviten las onerosas duplicaciones promoviendo estrategias de especialización inteligentes y mejor orientadas a su fin; considera que se debería incentivarse a las regiones para promover esta arquitectura de especialización europea;

| 109. | Destaca que una gran parte de los fondos de cohesión asignados a la innovación no llegan a emplearse debido a requisitos administrativos inadecuados y a que los fondos de contrapartida necesarios no están disponibles en tiempos de restricciones financieras; constata que ello contribuye a agrandar la brecha económica entre los Estados miembros, que constituye el núcleo de la crisis actual de la zona del euro; aboga por la reforma y racionalización de los Fondos Estructurales, para que los agentes económicos afectados, en particular las PYME, puedan acceder a ellos con miras a su reestructuración; |
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109.

Destaca que una gran parte de los fondos de cohesión asignados a la innovación no llegan a emplearse debido a requisitos administrativos inadecuados y a que los fondos de contrapartida necesarios no están disponibles en tiempos de restricciones financieras; constata que ello contribuye a agrandar la brecha económica entre los Estados miembros, que constituye el núcleo de la crisis actual de la zona del euro; aboga por la reforma y racionalización de los Fondos Estructurales, para que los agentes económicos afectados, en particular las PYME, puedan acceder a ellos con miras a su reestructuración;

| 110. | Considera que ha quedado demostrado que el establecimiento de parámetros y normas impulsa fuertemente la promoción de la innovación y la competitividad sostenible en diversos sectores industriales; se adhiere a la petición del Consejo a la Comisión de que presente propuestas dirigidas a acelerar, simplificar y modernizar los procedimientos de normalización y a reducir los costes correspondientes mediante una mayor transparencia y participación de las partes interesadas, generando así una respuesta europea más ágil a los fenómenos innovadores del mercado global; pide a la Comisión que tenga seriamente en cuenta los mecanismos innovadores que han dado sus frutos, como el establecimiento de normas abiertas que integran a las partes interesadas a lo largo de la cadena de valor; |
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110.

Considera que ha quedado demostrado que el establecimiento de parámetros y normas impulsa fuertemente la promoción de la innovación y la competitividad sostenible en diversos sectores industriales; se adhiere a la petición del Consejo a la Comisión de que presente propuestas dirigidas a acelerar, simplificar y modernizar los procedimientos de normalización y a reducir los costes correspondientes mediante una mayor transparencia y participación de las partes interesadas, generando así una respuesta europea más ágil a los fenómenos innovadores del mercado global; pide a la Comisión que tenga seriamente en cuenta los mecanismos innovadores que han dado sus frutos, como el establecimiento de normas abiertas que integran a las partes interesadas a lo largo de la cadena de valor;

| 111. | Señala que la normalización puede conducir a la innovación y a la competitividad al facilitar el acceso a los mercados y permitir la interoperabilidad; alienta a la Comisión a realizar esfuerzos para fomentar la inclusión de normas europeas, particularmente en los ámbitos social y ambiental, en los futuros acuerdos comerciales; |
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111.

Señala que la normalización puede conducir a la innovación y a la competitividad al facilitar el acceso a los mercados y permitir la interoperabilidad; alienta a la Comisión a realizar esfuerzos para fomentar la inclusión de normas europeas, particularmente en los ámbitos social y ambiental, en los futuros acuerdos comerciales;

| 112. | Destaca, por tanto, que todas las estrategias relacionadas con la transformación de Europa para el mundo posterior a la crisis deben orientarse a la creación de empleo sostenible; |
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112.

Destaca, por tanto, que todas las estrategias relacionadas con la transformación de Europa para el mundo posterior a la crisis deben orientarse a la creación de empleo sostenible;

| 113. | Insta a la Comisión Europea a que siga la recomendación del Grupo de Expertos sobre la evaluación intermedia del Séptimo Programa Marco, que pide que se estudie la posibilidad de establecer una moratoria de nuevos instrumentos hasta que los existentes se hayan desarrollado suficientemente y evaluado adecuadamente; pide, por tanto, que se tenga especial cuidado para no generar confusión debido a la proliferación de instrumentos; |
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113.

Insta a la Comisión Europea a que siga la recomendación del Grupo de Expertos sobre la evaluación intermedia del Séptimo Programa Marco, que pide que se estudie la posibilidad de establecer una moratoria de nuevos instrumentos hasta que los existentes se hayan desarrollado suficientemente y evaluado adecuadamente; pide, por tanto, que se tenga especial cuidado para no generar confusión debido a la proliferación de instrumentos;

| 114. | Pide a la Comisión que presente al Parlamento una evaluación externa de los instrumentos de innovación creados dentro del Séptimo Programa Marco como, por ejemplo, plataformas tecnológicas e iniciativas tecnológicas europeas conjuntas, y considera que dicha evaluación debe abarcar las actividades, las convocatorias de licitación, los proyectos de innovación y los resultados, de haberlos, así como la contribución económica procedente de fondos públicos y privados; |
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114.

Pide a la Comisión que presente al Parlamento una evaluación externa de los instrumentos de innovación creados dentro del Séptimo Programa Marco como, por ejemplo, plataformas tecnológicas e iniciativas tecnológicas europeas conjuntas, y considera que dicha evaluación debe abarcar las actividades, las convocatorias de licitación, los proyectos de innovación y los resultados, de haberlos, así como la contribución económica procedente de fondos públicos y privados;

| 115. | Pide a la Comisión que, en vista del objetivo de financiación en materia de investigación y desarrollo tecnológico para 2020, que deberá ascender al 3 % del PIB, y partiendo de la base de que la investigación y el desarrollo son los únicos medios seguros de lograr la recuperación económica de la UE, examine la posibilidad de fijar para los Estados miembros, hasta el año 2015 y con carácter vinculante, un nivel mínimo intermedio de financiación en materia de investigación y desarrollo tecnológico de alrededor del 1 % del PIB; |
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115.

Pide a la Comisión que, en vista del objetivo de financiación en materia de investigación y desarrollo tecnológico para 2020, que deberá ascender al 3 % del PIB, y partiendo de la base de que la investigación y el desarrollo son los únicos medios seguros de lograr la recuperación económica de la UE, examine la posibilidad de fijar para los Estados miembros, hasta el año 2015 y con carácter vinculante, un nivel mínimo intermedio de financiación en materia de investigación y desarrollo tecnológico de alrededor del 1 % del PIB;

| 116. | Recuerda que la innovación es esencial para el desarrollo económico y que la UE necesita contratar a casi un millón de investigadores adicionales para cumplir el objetivo de destinar el 3 % del PIB a I+D, tal como se establece en la Estrategia Europa 2020; considera que este objetivo podrá alcanzarse más fácilmente aumentando sustancialmente el número de mujeres investigadoras, que representan solo un 39 % de los investigadores empleados en el sector público y en la enseñanza superior y el 19 % de los investigadores empleados en el sector privado (6); |
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116.

Recuerda que la innovación es esencial para el desarrollo económico y que la UE necesita contratar a casi un millón de investigadores adicionales para cumplir el objetivo de destinar el 3 % del PIB a I+D, tal como se establece en la Estrategia Europa 2020; considera que este objetivo podrá alcanzarse más fácilmente aumentando sustancialmente el número de mujeres investigadoras, que representan solo un 39 % de los investigadores empleados en el sector público y en la enseñanza superior y el 19 % de los investigadores empleados en el sector privado (6);

| 117. | Respalda el objetivo de incrementar, para el horizonte de 2020, en un millón el número de investigadores en la Unión, y señala que esta ingente inversión tendrá importantes efectos multiplicadores en el empleo, si bien considera al mismo tiempo que este objetivo constituye un importante desafío que exigirá fijar objetivos por países y desplegar esfuerzos decididos; constata que los recursos del sector público no serán probablemente suficientes para ello, por lo que, aunque en las universidades y en los centros públicos de investigación haya una gran necesidad de aumentar el número de puestos de investigador, la mayor parte de los nuevos investigadores habrá de emplearse en el sector privado; señala que, más que al número de investigadores, debe prestarse especial atención a su capacidad de innovación, a la calidad de su formación, al reparto europeo de tareas en la investigación, a los recursos destinados a la investigación y a la calidad de la misma; |
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117.

Respalda el objetivo de incrementar, para el horizonte de 2020, en un millón el número de investigadores en la Unión, y señala que esta ingente inversión tendrá importantes efectos multiplicadores en el empleo, si bien considera al mismo tiempo que este objetivo constituye un importante desafío que exigirá fijar objetivos por países y desplegar esfuerzos decididos; constata que los recursos del sector público no serán probablemente suficientes para ello, por lo que, aunque en las universidades y en los centros públicos de investigación haya una gran necesidad de aumentar el número de puestos de investigador, la mayor parte de los nuevos investigadores habrá de emplearse en el sector privado; señala que, más que al número de investigadores, debe prestarse especial atención a su capacidad de innovación, a la calidad de su formación, al reparto europeo de tareas en la investigación, a los recursos destinados a la investigación y a la calidad de la misma;

| 118. | Celebra el apoyo de la Comisión a que la innovación sea una actividad abierta basada en la colaboración, lo que reportará ventajas sociales y económicas a largo plazo; aprueba, en este sentido, el compromiso de la Comisión en favor de la difusión, transferencia y utilización de los resultados de la investigación, en especial mediante el acceso libre a las publicaciones y los datos de la investigación financiada públicamente; alienta a la Comisión a que busque los medios para lograr estos objetivos, y destaca la función que Europeana puede desempeñar en este ámbito; |
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118.

Celebra el apoyo de la Comisión a que la innovación sea una actividad abierta basada en la colaboración, lo que reportará ventajas sociales y económicas a largo plazo; aprueba, en este sentido, el compromiso de la Comisión en favor de la difusión, transferencia y utilización de los resultados de la investigación, en especial mediante el acceso libre a las publicaciones y los datos de la investigación financiada públicamente; alienta a la Comisión a que busque los medios para lograr estos objetivos, y destaca la función que Europeana puede desempeñar en este ámbito;

Mercado único y propiedad intelectual

| 119. | Destaca que es urgente completar el mercado único europeo en lo referente a todos los bienes y servicios, incluidos los productos innovadores para la salud, facilitando así el acceso a 500 millones de consumidores; reitera que la fragmentación de la legislación y de los procesos de validación representa uno de los grandes desafíos que debe afrontar el mercado único europeo; |
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119.

Destaca que es urgente completar el mercado único europeo en lo referente a todos los bienes y servicios, incluidos los productos innovadores para la salud, facilitando así el acceso a 500 millones de consumidores; reitera que la fragmentación de la legislación y de los procesos de validación representa uno de los grandes desafíos que debe afrontar el mercado único europeo;

| 120. | Pone de manifiesto que, en algunos sectores como la salud, los resultados de la investigación han sido trasladados a la innovación siempre que la ciencia lo ha permitido, por lo que considera en muchos casos injustificado el pesimismo de la Comisión con respecto a la innovación; |
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120.

Pone de manifiesto que, en algunos sectores como la salud, los resultados de la investigación han sido trasladados a la innovación siempre que la ciencia lo ha permitido, por lo que considera en muchos casos injustificado el pesimismo de la Comisión con respecto a la innovación;

| 121. | Destaca que las prácticas actuales de concesión de licencias contribuyen a la fragmentación del mercado interior de la UE; señala que, si bien se han realizado progresos, no se ha abordado satisfactoriamente la demanda de los consumidores de licencias multiterritoriales y multirrepertorio para usos transfronterizos y en línea; |
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121.

Destaca que las prácticas actuales de concesión de licencias contribuyen a la fragmentación del mercado interior de la UE; señala que, si bien se han realizado progresos, no se ha abordado satisfactoriamente la demanda de los consumidores de licencias multiterritoriales y multirrepertorio para usos transfronterizos y en línea;

| 122. | Recuerda que el propósito de la UE es promover las industrias de la cultura y la creación tanto en el entorno en línea como en el entorno fuera de línea; considera que el objetivo debe ser el uso generalizado de licencias paneuropeas acorde con la demanda del mercado y de los consumidores, y que, si no puede conseguirse este objetivo a corto plazo, debe llevarse a cabo una evaluación exhaustiva de la legislación necesaria para abordar los posibles obstáculos a la creación de un mercado interior efectivo en la UE, incluido el principio de territorialidad; |
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122.

Recuerda que el propósito de la UE es promover las industrias de la cultura y la creación tanto en el entorno en línea como en el entorno fuera de línea; considera que el objetivo debe ser el uso generalizado de licencias paneuropeas acorde con la demanda del mercado y de los consumidores, y que, si no puede conseguirse este objetivo a corto plazo, debe llevarse a cabo una evaluación exhaustiva de la legislación necesaria para abordar los posibles obstáculos a la creación de un mercado interior efectivo en la UE, incluido el principio de territorialidad;

| 123. | Acoge con satisfacción la revisión por la Comisión del sistema de marca de la Unión y alienta a la Comisión a velar por que se adopten las medidas necesarias que garanticen que las marcas puedan disfrutar del mismo nivel de protección en el entorno en línea que en el entorno fuera de línea; |
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123.

Acoge con satisfacción la revisión por la Comisión del sistema de marca de la Unión y alienta a la Comisión a velar por que se adopten las medidas necesarias que garanticen que las marcas puedan disfrutar del mismo nivel de protección en el entorno en línea que en el entorno fuera de línea;

| 124. | Destaca que una de las condiciones marco más importantes para la innovación es un sistema de derechos de propiedad intelectual (DPI) sólido, equilibrado y aplicado de forma adecuada que contribuya a una mayor transparencia e impida toda fragmentación; acoge con satisfacción los esfuerzos de la Comisión dirigidos a evitar que los DPI constituyan un obstáculo a la competencia y la innovación; pide, por otra parte, a la Comisión que desarrolle una estrategia global en el ámbito de la propiedad intelectual —presentando, en su caso, las propuestas legislativas correspondientes— que establezca un equilibrio entre los derechos de los inventores y la promoción del uso y el acceso amplios al conocimiento y a las invenciones; |
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124.

Destaca que una de las condiciones marco más importantes para la innovación es un sistema de derechos de propiedad intelectual (DPI) sólido, equilibrado y aplicado de forma adecuada que contribuya a una mayor transparencia e impida toda fragmentación; acoge con satisfacción los esfuerzos de la Comisión dirigidos a evitar que los DPI constituyan un obstáculo a la competencia y la innovación; pide, por otra parte, a la Comisión que desarrolle una estrategia global en el ámbito de la propiedad intelectual —presentando, en su caso, las propuestas legislativas correspondientes— que establezca un equilibrio entre los derechos de los inventores y la promoción del uso y el acceso amplios al conocimiento y a las invenciones;

| 125. | Insta a la Comisión a que centre su interés en garantizar que las PYME puedan hacer un uso eficaz de los derechos de propiedad intelectual e industrial; |
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125.

Insta a la Comisión a que centre su interés en garantizar que las PYME puedan hacer un uso eficaz de los derechos de propiedad intelectual e industrial;

| 126. | Considera que la Comisión debe tener en cuenta los problemas específicos que afrontan las PYME para hacer valer sus derechos de propiedad intelectual, de acuerdo con el principio de «pensar primero a pequeña escala» establecido por la «Small Business Act» para Europa, aplicando, en particular, el principio de no discriminación de las PYME; |
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126.

Considera que la Comisión debe tener en cuenta los problemas específicos que afrontan las PYME para hacer valer sus derechos de propiedad intelectual, de acuerdo con el principio de «pensar primero a pequeña escala» establecido por la «Small Business Act» para Europa, aplicando, en particular, el principio de no discriminación de las PYME;

| 127. | Opina que una aplicación eficaz de la legislación en materia de derechos de propiedad intelectual aumenta los incentivos para que las empresas desarrollen productos innovadores y, por tanto, incrementa a su vez la oferta de bienes y servicios a disposición de los consumidores; |
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127.

Opina que una aplicación eficaz de la legislación en materia de derechos de propiedad intelectual aumenta los incentivos para que las empresas desarrollen productos innovadores y, por tanto, incrementa a su vez la oferta de bienes y servicios a disposición de los consumidores;

| 128. | Pide la introducción de una patente europea única equilibrada; celebra, entretanto, el amplio apoyo del Consejo para que se emprenda en 2011 un procedimiento de cooperación reforzada sobre una patente única de la UE; |
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128.

Pide la introducción de una patente europea única equilibrada; celebra, entretanto, el amplio apoyo del Consejo para que se emprenda en 2011 un procedimiento de cooperación reforzada sobre una patente única de la UE;

| 129. | Señala que deben adoptarse la patente única europea y el estatuto de la empresa europea para favorecer la transición a los intercambios comerciales fuera de la UE; señala la necesidad de reducir los costes de una patente y del derecho de propiedad intelectual de la UE teniendo en cuenta las disparidades económicas entre los Estados miembros de la UE, a fin de hacerlos más competitivas frente a los precios de los Estados Unidos y de Japón; |
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129.

Señala que deben adoptarse la patente única europea y el estatuto de la empresa europea para favorecer la transición a los intercambios comerciales fuera de la UE; señala la necesidad de reducir los costes de una patente y del derecho de propiedad intelectual de la UE teniendo en cuenta las disparidades económicas entre los Estados miembros de la UE, a fin de hacerlos más competitivas frente a los precios de los Estados Unidos y de Japón;

| 130. | Pide la realización del Espacio Europeo de Investigación —que es un imperativo del Tratado— antes de 2014, con el fin de permitir que la UE conserve y atraiga el talento más destacado, optimizar la movilidad de los investigadores y promover la actividad transfronteriza de los institutos de investigación y tecnología, así como la divulgación, la transferencia y la explotación de los resultados de la investigación; destaca, por tanto, que será de una importancia capital desarrollar mecanismos de financiación adecuados; |
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130.

Pide la realización del Espacio Europeo de Investigación —que es un imperativo del Tratado— antes de 2014, con el fin de permitir que la UE conserve y atraiga el talento más destacado, optimizar la movilidad de los investigadores y promover la actividad transfronteriza de los institutos de investigación y tecnología, así como la divulgación, la transferencia y la explotación de los resultados de la investigación; destaca, por tanto, que será de una importancia capital desarrollar mecanismos de financiación adecuados;

| 131. | Destaca la necesidad de promover políticas que contribuyan a favorecer la permanencia de los investigadores en los Estados miembros de la UE, ofreciendo condiciones de trabajo atractivas en los centros de investigación públicos; |
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131.

Destaca la necesidad de promover políticas que contribuyan a favorecer la permanencia de los investigadores en los Estados miembros de la UE, ofreciendo condiciones de trabajo atractivas en los centros de investigación públicos;

| 132. | Considera que una política eficiente de innovación y crecimiento debe invertir inevitablemente en programas de investigación que faciliten la movilidad y los intercambios entre investigadores a nivel internacional y refuercen la cooperación entre el mundo de la ciencia y la esfera empresarial (Acciones Marie Curie); |
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132.

Considera que una política eficiente de innovación y crecimiento debe invertir inevitablemente en programas de investigación que faciliten la movilidad y los intercambios entre investigadores a nivel internacional y refuercen la cooperación entre el mundo de la ciencia y la esfera empresarial (Acciones Marie Curie);

| 133. | Destaca la importancia de crear, a escala europea y nacional, condiciones e incentivos favorables a la participación en estudios de doctorado y en investigaciones innovadoras, a fin de evitar la fuga de cerebros y conseguir que la UE obtenga beneficios sustanciales, reforzando su competitividad a través de investigaciones y estudios avanzados e innovadores; |
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133.

Destaca la importancia de crear, a escala europea y nacional, condiciones e incentivos favorables a la participación en estudios de doctorado y en investigaciones innovadoras, a fin de evitar la fuga de cerebros y conseguir que la UE obtenga beneficios sustanciales, reforzando su competitividad a través de investigaciones y estudios avanzados e innovadores;

| 134. | Pide que se proceda a revisar rápidamente la legislación sobre la marca comunitaria y que, en este contexto, se tomen medidas adecuadas para garantizar que las marcas disfrutan del mismo nivel de protección en el entorno en línea que en el entorno fuera de línea; |
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134.

Pide que se proceda a revisar rápidamente la legislación sobre la marca comunitaria y que, en este contexto, se tomen medidas adecuadas para garantizar que las marcas disfrutan del mismo nivel de protección en el entorno en línea que en el entorno fuera de línea;

| 135. | Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de desarrollar un mercado europeo del conocimiento para los DPI y las licencias antes de finales de 2011, para facilitar, entre otros fines, el acceso a la propiedad intelectual no utilizada, por ejemplo fomentando la creación de plataformas comunes y consorcios de patentes; |
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135.

Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de desarrollar un mercado europeo del conocimiento para los DPI y las licencias antes de finales de 2011, para facilitar, entre otros fines, el acceso a la propiedad intelectual no utilizada, por ejemplo fomentando la creación de plataformas comunes y consorcios de patentes;

| 136. | Pide a la Comisión que presente las propuestas legislativas necesarias para la plena realización del mercado digital interior como más tarde en 2015, con miras a mejorar sustancialmente las condiciones marco en materia de innovación; destaca que estas iniciativas deben ser ambiciosas, en particular en ámbitos clave como la propiedad intelectual, el comercio electrónico —incluida la protección del consumidor en este ámbito— y el uso de la información del sector público; |
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136.

Pide a la Comisión que presente las propuestas legislativas necesarias para la plena realización del mercado digital interior como más tarde en 2015, con miras a mejorar sustancialmente las condiciones marco en materia de innovación; destaca que estas iniciativas deben ser ambiciosas, en particular en ámbitos clave como la propiedad intelectual, el comercio electrónico —incluida la protección del consumidor en este ámbito— y el uso de la información del sector público;

| 137. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que conviertan la plena realización del mercado interior —contemplando, por tanto, medidas de fomento del mercado único digital— en el núcleo de la política de innovación, ya que con ello se contribuirá a mejorar los precios y aumentar la calidad en beneficio de los consumidores, se fomentará el desarrollo de productos innovadores, se impulsará la creación de empleo en la UE y se generarán nuevas oportunidades de crecimiento en mercados pioneros; |
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137.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que conviertan la plena realización del mercado interior —contemplando, por tanto, medidas de fomento del mercado único digital— en el núcleo de la política de innovación, ya que con ello se contribuirá a mejorar los precios y aumentar la calidad en beneficio de los consumidores, se fomentará el desarrollo de productos innovadores, se impulsará la creación de empleo en la UE y se generarán nuevas oportunidades de crecimiento en mercados pioneros;

| 138. | Señala que, si se desea avanzar hacia un mercado único de la innovación, es preciso seguir investigando para elegir fórmulas consensuadas que permitan evaluar los beneficios económicos y sociales, directos e indirectos, a corto y a largo plazo; |
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138.

Señala que, si se desea avanzar hacia un mercado único de la innovación, es preciso seguir investigando para elegir fórmulas consensuadas que permitan evaluar los beneficios económicos y sociales, directos e indirectos, a corto y a largo plazo;

Contratación pública

| 139. | Recuerda que la contratación pública, que representa el 17 % del PIB anual de la UE, desempeña un papel importante en el mercado único europeo y para el estímulo de la innovación; |
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139.

Recuerda que la contratación pública, que representa el 17 % del PIB anual de la UE, desempeña un papel importante en el mercado único europeo y para el estímulo de la innovación;

| 140. | Insta a los Estados miembros a que utilicen la contratación pública de manera estratégica con el fin de abordar los cambios sociales y estimular la innovación, y a que orienten su presupuesto de contratación pública hacia productos, procesos y servicios innovadores, sostenibles e eficientes en el plano ecológico, teniendo en cuenta que la oferta más barata no es siempre necesariamente la más viable desde el punto de vista económico; pide, por tanto, a la Comisión que:






  — | en sus propuestas legislativas, facilite la contratación pública dinamizadora de la innovación, incluyendo un examen de las oportunidades de contratación precomercial; |
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140.

Insta a los Estados miembros a que utilicen la contratación pública de manera estratégica con el fin de abordar los cambios sociales y estimular la innovación, y a que orienten su presupuesto de contratación pública hacia productos, procesos y servicios innovadores, sostenibles e eficientes en el plano ecológico, teniendo en cuenta que la oferta más barata no es siempre necesariamente la más viable desde el punto de vista económico; pide, por tanto, a la Comisión que:

—

en sus propuestas legislativas, facilite la contratación pública dinamizadora de la innovación, incluyendo un examen de las oportunidades de contratación precomercial;

| — | brinde posibilidades de recurrir a la cofinanciación de la UE mediante los Fondos Estructurales como incentivo para los organismos del sector público regionales y locales; |
| --- | --- |

—

brinde posibilidades de recurrir a la cofinanciación de la UE mediante los Fondos Estructurales como incentivo para los organismos del sector público regionales y locales;

| — | publique directrices sobre las mejores prácticas y programas de formación para las autoridades públicas adjudicadoras a escala nacional, dirigidas al desarrollo de competencias en casos complejos de contratación precomercial e innovadora; |
| --- | --- |

—

publique directrices sobre las mejores prácticas y programas de formación para las autoridades públicas adjudicadoras a escala nacional, dirigidas al desarrollo de competencias en casos complejos de contratación precomercial e innovadora;

| 141. | Insiste en que la innovación sea un elemento clave de las políticas públicas en ámbitos como el medio ambiente, el agua, la energía, el transporte, las telecomunicaciones, la sanidad y la educación; destaca la necesidad de promover la difusión y la absorción transversales de la innovación en el sector público y las empresas, en particular las PYME; |
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141.

Insiste en que la innovación sea un elemento clave de las políticas públicas en ámbitos como el medio ambiente, el agua, la energía, el transporte, las telecomunicaciones, la sanidad y la educación; destaca la necesidad de promover la difusión y la absorción transversales de la innovación en el sector público y las empresas, en particular las PYME;

| 142. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen los esfuerzos del sector público para adoptar enfoques innovadores, que lancen el nuevo programa de investigación sobre la innovación en el sector público —por ejemplo en los ámbitos de la administración, la sanidad y la contratación pública en línea—, difundiendo en las administraciones públicas las mejores prácticas para reducir la burocracia, y que adopten políticas centradas en los ciudadanos; destaca la importancia de que el sector público refuerce de este modo la confianza pública en el mercado digital interior; |
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142.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen los esfuerzos del sector público para adoptar enfoques innovadores, que lancen el nuevo programa de investigación sobre la innovación en el sector público —por ejemplo en los ámbitos de la administración, la sanidad y la contratación pública en línea—, difundiendo en las administraciones públicas las mejores prácticas para reducir la burocracia, y que adopten políticas centradas en los ciudadanos; destaca la importancia de que el sector público refuerce de este modo la confianza pública en el mercado digital interior;

| 143. | Pide a la Comisión, a los Estados miembros y a las autoridades locales y regionales que fomenten el uso de la contratación en línea y, en particular, el lanzamiento de la contratación precomercial, también de forma conjunta y por vía electrónica, sin menoscabo del debido respeto a las normas de protección de datos, como parte integrante de la estrategia de innovación de la UE; pide a la Comisión en particular que, en el marco de su revisión general del marco legal en materia de contratos públicos, aclare y simplifique las normas pertinentes y permita que los poderes públicos adjudicadores hagan un uso más efectivo de la contratación precomercial; pide, asimismo, a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten la inclusión, en los procedimientos de de contratación pública, de criterios específicos verdaderamente sociales, ecológicos, de comercio justo e innovadores, sin socavar el compromiso activo de las PYME con el proceso de elaboración de soluciones nuevas e innovadoras y respetando las normas aplicables en el ámbito de la competencia; |
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143.

Pide a la Comisión, a los Estados miembros y a las autoridades locales y regionales que fomenten el uso de la contratación en línea y, en particular, el lanzamiento de la contratación precomercial, también de forma conjunta y por vía electrónica, sin menoscabo del debido respeto a las normas de protección de datos, como parte integrante de la estrategia de innovación de la UE; pide a la Comisión en particular que, en el marco de su revisión general del marco legal en materia de contratos públicos, aclare y simplifique las normas pertinentes y permita que los poderes públicos adjudicadores hagan un uso más efectivo de la contratación precomercial; pide, asimismo, a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten la inclusión, en los procedimientos de de contratación pública, de criterios específicos verdaderamente sociales, ecológicos, de comercio justo e innovadores, sin socavar el compromiso activo de las PYME con el proceso de elaboración de soluciones nuevas e innovadoras y respetando las normas aplicables en el ámbito de la competencia;

| 144. | Observa que las PYME innovadoras tienen problemas a la hora de acceder a la financiación para la internacionalización y el seguro de crédito comercial internacional, entre otros obstáculos, y destaca la necesidad de aplicar nuevas medidas de apoyo para las PYME en el marco de la Ley de la Pequeña Empresa revisada y de la comunicación prevista sobre la política comercial internacional y las PYME; |
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144.

Observa que las PYME innovadoras tienen problemas a la hora de acceder a la financiación para la internacionalización y el seguro de crédito comercial internacional, entre otros obstáculos, y destaca la necesidad de aplicar nuevas medidas de apoyo para las PYME en el marco de la Ley de la Pequeña Empresa revisada y de la comunicación prevista sobre la política comercial internacional y las PYME;

| 145. | Hace hincapié en la necesidad de reciprocidad internacional en el acceso a los mercados de contratación pública, a fin de que las empresas de la UE puedan competir internacionalmente en igualdad de condiciones; |
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145.

Hace hincapié en la necesidad de reciprocidad internacional en el acceso a los mercados de contratación pública, a fin de que las empresas de la UE puedan competir internacionalmente en igualdad de condiciones;

| 146. | Insiste en que es necesario dedicar una atención especial a las barreras no arancelarias que, en la medida en que se reducen o suprimen gradualmente los aranceles, tienden a convertirse en los mayores obstáculos al comercio internacional; considera injustificadas todas las barreras resultantes de la aplicación incoherente de normas comerciales bilaterales o multilaterales; considera justificadas, por otra parte, todas las barreras resultantes de la legítima actividad legislativa y administrativa de las autoridades públicas originadas en ámbitos distintos del comercio pero que tienen consecuencias no intencionales sobre el comercio, cuya eliminación debe ser objeto de consulta y deliberación públicas; |
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146.

Insiste en que es necesario dedicar una atención especial a las barreras no arancelarias que, en la medida en que se reducen o suprimen gradualmente los aranceles, tienden a convertirse en los mayores obstáculos al comercio internacional; considera injustificadas todas las barreras resultantes de la aplicación incoherente de normas comerciales bilaterales o multilaterales; considera justificadas, por otra parte, todas las barreras resultantes de la legítima actividad legislativa y administrativa de las autoridades públicas originadas en ámbitos distintos del comercio pero que tienen consecuencias no intencionales sobre el comercio, cuya eliminación debe ser objeto de consulta y deliberación públicas;

| 147. | Reconoce que la transferencia de tecnología en interés del desarrollo y destinada a alcanzar los ODM debe ser un aspecto importante de la política comercial europea, si bien reconoce que la Comisión debe llevar a cabo un seguimiento de la transferencia de conocimientos de alta tecnología de la UE a terceros países para obtener una mejor información de los modelos de innovación y futuros desarrollos y para impedir la competencia desleal; |
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147.

Reconoce que la transferencia de tecnología en interés del desarrollo y destinada a alcanzar los ODM debe ser un aspecto importante de la política comercial europea, si bien reconoce que la Comisión debe llevar a cabo un seguimiento de la transferencia de conocimientos de alta tecnología de la UE a terceros países para obtener una mejor información de los modelos de innovación y futuros desarrollos y para impedir la competencia desleal;

| 148. | Destaca el importante papel que pueden desempeñar las PYME si la normativa sobre contratación pública se elabora con requisitos adaptables (incluidos los requisitos de capital y el volumen de los contratos), en función del tamaño de las empresas participantes; |
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148.

Destaca el importante papel que pueden desempeñar las PYME si la normativa sobre contratación pública se elabora con requisitos adaptables (incluidos los requisitos de capital y el volumen de los contratos), en función del tamaño de las empresas participantes;

| 149. | Destaca la importancia de que la UE y sus Estados miembros se comprometan en el ámbito de la cooperación científica con terceros países; opina que las empresas de la UE deben tener garantizado un mejor acceso a los programas de investigación y desarrollo en los terceros países; |
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149.

Destaca la importancia de que la UE y sus Estados miembros se comprometan en el ámbito de la cooperación científica con terceros países; opina que las empresas de la UE deben tener garantizado un mejor acceso a los programas de investigación y desarrollo en los terceros países;

| 150. | Destaca que la UE y los Estados miembros deberían actuar de forma coordinada en materia de acuerdos y medidas en el ámbito de la ciencia y la tecnología con terceros países; opina que debería tomarse en consideración el potencial de la UE y sus Estados miembros para celebrar acuerdos marco con terceros países; |
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150.

Destaca que la UE y los Estados miembros deberían actuar de forma coordinada en materia de acuerdos y medidas en el ámbito de la ciencia y la tecnología con terceros países; opina que debería tomarse en consideración el potencial de la UE y sus Estados miembros para celebrar acuerdos marco con terceros países;

Cooperaciones de innovación europea (CIE)

| 151. | Recuerda que en su Resolución, de 11 de noviembre de 2010, sobre las cooperaciones de innovación europea (CIE):






  — | declara que el principio fundamental de las CIE es el uso inteligente de los recursos, lo que fomenta la eficacia de los mismos, el consumo inteligente y una producción y una gestión eficientes en toda la cadena de suministro; |
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151.

Recuerda que en su Resolución, de 11 de noviembre de 2010, sobre las cooperaciones de innovación europea (CIE):

—

declara que el principio fundamental de las CIE es el uso inteligente de los recursos, lo que fomenta la eficacia de los mismos, el consumo inteligente y una producción y una gestión eficientes en toda la cadena de suministro;

| — | acoge con satisfacción el proyecto piloto sobre el envejecimiento activo y saludable; |
| --- | --- |

—

acoge con satisfacción el proyecto piloto sobre el envejecimiento activo y saludable;

| 152. | Destaca que las CIE:






  — | no deben exceder el número limitado de grandes desafíos societales y deben adaptarse a ellos; |
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152.

Destaca que las CIE:

—

no deben exceder el número limitado de grandes desafíos societales y deben adaptarse a ellos;

| — | deben ser fuente de inspiración mediante la formulación de objetivos ambiciosos pero viables centrados en su impacto y en la definición de resultados claros, traduciéndose de forma coherente en objetivos concretos; |
| --- | --- |

—

deben ser fuente de inspiración mediante la formulación de objetivos ambiciosos pero viables centrados en su impacto y en la definición de resultados claros, traduciéndose de forma coherente en objetivos concretos;

| — | deben crear sinergias y seguir principios inteligentes (SMART); |
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—

deben crear sinergias y seguir principios inteligentes (SMART);

| — | deben compartirse y coordinarse entre más de dos ámbitos políticos (direcciones generales) de la Comisión; |
| --- | --- |

—

deben compartirse y coordinarse entre más de dos ámbitos políticos (direcciones generales) de la Comisión;

| — | deben integrar y coordinar mejor todos los instrumentos e iniciativas existentes de I+D+i, incluidas las comunidades de conocimiento e innovación del IET, evitando al mismo tiempo las duplicaciones innecesarias; |
| --- | --- |

—

deben integrar y coordinar mejor todos los instrumentos e iniciativas existentes de I+D+i, incluidas las comunidades de conocimiento e innovación del IET, evitando al mismo tiempo las duplicaciones innecesarias;

| — | deben contar con la participación de todos los socios públicos y privados pertinentes a lo largo de las cadenas de suministro, incluidas las PYME y las organizaciones de la sociedad civil, en la selección, el desarrollo y la operación de las futuras asociaciones; |
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—

deben contar con la participación de todos los socios públicos y privados pertinentes a lo largo de las cadenas de suministro, incluidas las PYME y las organizaciones de la sociedad civil, en la selección, el desarrollo y la operación de las futuras asociaciones;

pide, por tanto, a la Comisión Europea que promueva y apoye otras iniciativas basadas en el principio de las CIE;

| 153. | Considera ejemplar el objetivo establecido para la cooperación piloto en el ámbito del envejecimiento activo y saludable de aumentar, hasta el año 2020, en dos el número de años que se vive saludablemente, y opina que, para todas las cooperaciones de innovación, deben establecerse objetivos claros, sin los cuales las medidas de innovación adolecerán de falta de visión y de motivación, lo que obstaculizará el establecimiento de objetivos intermedios y parciales mensurables; |
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153.

Considera ejemplar el objetivo establecido para la cooperación piloto en el ámbito del envejecimiento activo y saludable de aumentar, hasta el año 2020, en dos el número de años que se vive saludablemente, y opina que, para todas las cooperaciones de innovación, deben establecerse objetivos claros, sin los cuales las medidas de innovación adolecerán de falta de visión y de motivación, lo que obstaculizará el establecimiento de objetivos intermedios y parciales mensurables;

| 154. | Acoge con satisfacción las CIE destinadas a aumentar y coordinar las inversiones en I+D, así como a mejorar la coordinación de la contratación pública con el fin de acelerar la introducción de innovaciones en el mercado; destaca, sin embargo, que las políticas de adjudicación no deben concebirse para sustituir a los mercados privados o distorsionar la competencia, sino para aprovecharlos, estimulando la difusión de la innovación y manteniendo al mismo tiempo los mercados abiertos para facilitar su movimiento hacia nuevas direcciones; |
| --- | --- |

154.

Acoge con satisfacción las CIE destinadas a aumentar y coordinar las inversiones en I+D, así como a mejorar la coordinación de la contratación pública con el fin de acelerar la introducción de innovaciones en el mercado; destaca, sin embargo, que las políticas de adjudicación no deben concebirse para sustituir a los mercados privados o distorsionar la competencia, sino para aprovecharlos, estimulando la difusión de la innovación y manteniendo al mismo tiempo los mercados abiertos para facilitar su movimiento hacia nuevas direcciones;

| 155. | Pide a la Comisión que presente las propuestas correspondientes en el Reglamento para los distintos fondos durante el período 2014-2020, con el fin de facilitar en términos concretos las CIE; |
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155.

Pide a la Comisión que presente las propuestas correspondientes en el Reglamento para los distintos fondos durante el período 2014-2020, con el fin de facilitar en términos concretos las CIE;

| 156. | Pide a la Comisión que le informe anualmente sobre todas las CIE y semestralmente sobre el primer proyecto piloto, y reclama la participación del Parlamento en todas las fases de aplicación de las CIE; |
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156.

Pide a la Comisión que le informe anualmente sobre todas las CIE y semestralmente sobre el primer proyecto piloto, y reclama la participación del Parlamento en todas las fases de aplicación de las CIE;

| 157. | Pide a la Comisión que establezca una cooperación para la innovación en el ámbito de las materias primas; |
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157.

Pide a la Comisión que establezca una cooperación para la innovación en el ámbito de las materias primas;

La región como socio importante

| 158. | Destaca que la plena participación de las autoridades regionales y locales es crucial para alcanzar los objetivos de la iniciativa «Unión por la innovación», dado que desempeñan un importante papel a la hora de relacionar a las empresas, los centros de conocimiento, las autoridades públicas y los ciudadanos (en un enfoque en rombo), actuando como intermediarias entre estos diferentes actores, los Estados miembros y la UE; pide, por tanto, a la Comisión que proponga ámbitos de debate y modalidades operativas que permitan que las regiones participen y contribuyan a encontrar las respuestas más adecuadas a los grandes desafíos sociales, respetando el principio de subsidiariedad y reconociendo las necesidades específicas de las diferentes regiones; |
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158.

Destaca que la plena participación de las autoridades regionales y locales es crucial para alcanzar los objetivos de la iniciativa «Unión por la innovación», dado que desempeñan un importante papel a la hora de relacionar a las empresas, los centros de conocimiento, las autoridades públicas y los ciudadanos (en un enfoque en rombo), actuando como intermediarias entre estos diferentes actores, los Estados miembros y la UE; pide, por tanto, a la Comisión que proponga ámbitos de debate y modalidades operativas que permitan que las regiones participen y contribuyan a encontrar las respuestas más adecuadas a los grandes desafíos sociales, respetando el principio de subsidiariedad y reconociendo las necesidades específicas de las diferentes regiones;

| 159. | Toma nota de las conclusiones del Cuadro europeo de indicadores de innovación 2009, según las cuales la crisis económica y financiera está teniendo repercusiones desproporcionadas en diferentes países y regiones, lo que afecta al objetivo de convergencia; señala con preocupación que el actual rigor presupuestario impuesto a los Estados miembros puede suponer mayores restricciones en la inversión en ciencia, tecnología e innovación, cuyos efectos pueden ser muy negativos; comparte la opinión de que todos los países y regiones deben participar en la iniciativa «Unión por la innovación», evitando una «división en innovación» entre los países y regiones que más innovan y los demás; |
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159.

Toma nota de las conclusiones del Cuadro europeo de indicadores de innovación 2009, según las cuales la crisis económica y financiera está teniendo repercusiones desproporcionadas en diferentes países y regiones, lo que afecta al objetivo de convergencia; señala con preocupación que el actual rigor presupuestario impuesto a los Estados miembros puede suponer mayores restricciones en la inversión en ciencia, tecnología e innovación, cuyos efectos pueden ser muy negativos; comparte la opinión de que todos los países y regiones deben participar en la iniciativa «Unión por la innovación», evitando una «división en innovación» entre los países y regiones que más innovan y los demás;

| 160. | Pide a todas las regiones que inviertan en innovación y adapten su estrategia de innovación para aumentar su eficacia, así como que mejoren su capital humano y la capacidad y voluntad de sus empresas de innovar y de ser competitivas a nivel internacional; |
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160.

Pide a todas las regiones que inviertan en innovación y adapten su estrategia de innovación para aumentar su eficacia, así como que mejoren su capital humano y la capacidad y voluntad de sus empresas de innovar y de ser competitivas a nivel internacional;

| 161. | Señala que los responsables políticos a nivel regional deben ser plenamente conscientes del potencial que las actividades de investigación e innovación suponen para el crecimiento económico de todas las regiones, ya que una gran parte de las innovaciones se producen en la interfaz práctica (innovaciones basadas en la demanda y en el usuario) y, en la mayoría de los casos, están financiadas por el FEDER; apunta en este sentido que, en la medida en que las actividades de innovación no necesaria ni principalmente precisan de la existencia de centros superiores de formación universitaria, incluso las regiones que carecen de universidades y de centros de investigación deben poder crear también sus propias capacidades de innovación y obtener el máximo provecho de los recursos y ventajas a escala regional y local en términos de potencial de innovación; |
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161.

Señala que los responsables políticos a nivel regional deben ser plenamente conscientes del potencial que las actividades de investigación e innovación suponen para el crecimiento económico de todas las regiones, ya que una gran parte de las innovaciones se producen en la interfaz práctica (innovaciones basadas en la demanda y en el usuario) y, en la mayoría de los casos, están financiadas por el FEDER; apunta en este sentido que, en la medida en que las actividades de innovación no necesaria ni principalmente precisan de la existencia de centros superiores de formación universitaria, incluso las regiones que carecen de universidades y de centros de investigación deben poder crear también sus propias capacidades de innovación y obtener el máximo provecho de los recursos y ventajas a escala regional y local en términos de potencial de innovación;

| 162. | Señala que el fomento de la innovación a nivel regional puede contribuir a reducir las disparidades regionales; alienta, no obstante, a los diferentes niveles (regional, nacional y comunitario) a coordinar mejor sus esfuerzos en el marco de una programación a escala europea de las actividades de investigación y desarrollo; |
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162.

Señala que el fomento de la innovación a nivel regional puede contribuir a reducir las disparidades regionales; alienta, no obstante, a los diferentes niveles (regional, nacional y comunitario) a coordinar mejor sus esfuerzos en el marco de una programación a escala europea de las actividades de investigación y desarrollo;

| 163. | Recuerda que la innovación, tanto en el diseño de políticas como en la práctica de las empresas y los centros de investigación, es un elemento fundamental para dotar de contenido a la política de cohesión territorial de la UE, y que, por su propia naturaleza, es susceptible de constituir un elemento determinante para alcanzar los objetivos de cohesión y superar los problemas que se plantean en este sentido en las regiones de características geográficas y poblacionales específicas; |
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163.

Recuerda que la innovación, tanto en el diseño de políticas como en la práctica de las empresas y los centros de investigación, es un elemento fundamental para dotar de contenido a la política de cohesión territorial de la UE, y que, por su propia naturaleza, es susceptible de constituir un elemento determinante para alcanzar los objetivos de cohesión y superar los problemas que se plantean en este sentido en las regiones de características geográficas y poblacionales específicas;

| 164. | Destaca la contribución que representa la diversidad cultural en el proceso de innovación; considera, a este respecto, que la protección y el fomento de las diversidades culturales y regionales debe ser un elemento importante de la política de innovación; |
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164.

Destaca la contribución que representa la diversidad cultural en el proceso de innovación; considera, a este respecto, que la protección y el fomento de las diversidades culturales y regionales debe ser un elemento importante de la política de innovación;

| 165. | Hace hincapié en el papel fundamental que desempeñan las regiones en el desarrollo de las políticas para estimular la innovación a escala nacional, si bien debe tenerse en cuenta que en muchos Estados los presupuestos regionales y locales son insuficientes y que los presupuestos nacionales destinados a la innovación son limitados; |
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165.

Hace hincapié en el papel fundamental que desempeñan las regiones en el desarrollo de las políticas para estimular la innovación a escala nacional, si bien debe tenerse en cuenta que en muchos Estados los presupuestos regionales y locales son insuficientes y que los presupuestos nacionales destinados a la innovación son limitados;

| 166. | Hace hincapié en que debe movilizarse todo el potencial de innovación de las regiones de la UE para alcanzar el objetivo de la Estrategia Europa 2020 consistente en un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo, y recuerda que la política regional del futuro debe abordar este reto como una prioridad fundamental; considera que esta priorización se aplica a todos los objetivos de política regional y hace hincapié en la necesidad de garantizar que la competitividad de Europa esté garantizada por estándares mundiales; aboga por que la industria participe en la innovación ecológica, ya que los empresarios tienen un papel muy importante que desempeñar en la mayor difusión de la misma a escala regional; observa, a este respecto, que la información a los empresarios, mediante la demostración de nuevas oportunidades empresariales, es esencial para el éxito de la estrategia destinada a desarrollar economías eficientes en el uso de los recursos e industrias sostenibles. |
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166.

Hace hincapié en que debe movilizarse todo el potencial de innovación de las regiones de la UE para alcanzar el objetivo de la Estrategia Europa 2020 consistente en un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo, y recuerda que la política regional del futuro debe abordar este reto como una prioridad fundamental; considera que esta priorización se aplica a todos los objetivos de política regional y hace hincapié en la necesidad de garantizar que la competitividad de Europa esté garantizada por estándares mundiales; aboga por que la industria participe en la innovación ecológica, ya que los empresarios tienen un papel muy importante que desempeñar en la mayor difusión de la misma a escala regional; observa, a este respecto, que la información a los empresarios, mediante la demostración de nuevas oportunidades empresariales, es esencial para el éxito de la estrategia destinada a desarrollar economías eficientes en el uso de los recursos e industrias sostenibles.

| 167. | Destaca la importancia del potencial de innovación de países que no son miembros de la UE pero cooperan con ella en el marco de la Asociación Oriental, y pide que se incluya a esos países en la iniciativa «Unión por la innovación»; |
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167.

Destaca la importancia del potencial de innovación de países que no son miembros de la UE pero cooperan con ella en el marco de la Asociación Oriental, y pide que se incluya a esos países en la iniciativa «Unión por la innovación»;

| 168. | Destaca el gran potencial de las ciudades en sus aspiraciones en materia de investigación e innovación; considera que una política urbana más inteligente, así como la iniciativa «ciudades inteligentes», basadas en avances tecnológicos y atentas al hecho de que el 80 % de la población europea vive en las ciudades, que es donde se concentran las mayores disparidades sociales, contribuirían a un crecimiento económico sostenible; |
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168.

Destaca el gran potencial de las ciudades en sus aspiraciones en materia de investigación e innovación; considera que una política urbana más inteligente, así como la iniciativa «ciudades inteligentes», basadas en avances tecnológicos y atentas al hecho de que el 80 % de la población europea vive en las ciudades, que es donde se concentran las mayores disparidades sociales, contribuirían a un crecimiento económico sostenible;

Aplicación de la estrategia

| 169. | Pide a la Comisión Europea que convierta el actual documento estratégico «Unión por la innovación» en un plan de acción con objetivos específicos y metas cuantificables y sujetas a un calendario; pide a la Comisión que haga un seguimiento periódico de los progresos realizados, evaluando los obstáculos y proponiendo mecanismos para introducir mejoras, y que informe regularmente al Parlamento Europeo y al Consejo al respecto; |
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169.

Pide a la Comisión Europea que convierta el actual documento estratégico «Unión por la innovación» en un plan de acción con objetivos específicos y metas cuantificables y sujetas a un calendario; pide a la Comisión que haga un seguimiento periódico de los progresos realizados, evaluando los obstáculos y proponiendo mecanismos para introducir mejoras, y que informe regularmente al Parlamento Europeo y al Consejo al respecto;

| 170. | Pide a la Comisión Europea que evalúe los instrumentos específicos de la política de innovación europea comparándolos con los de nuestros principales competidores externos (esto es, los EE.UU., Japón y los países BRIC) y que informe sobre su rendimiento comparativo en materia de innovación; |
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170.

Pide a la Comisión Europea que evalúe los instrumentos específicos de la política de innovación europea comparándolos con los de nuestros principales competidores externos (esto es, los EE.UU., Japón y los países BRIC) y que informe sobre su rendimiento comparativo en materia de innovación;

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* *

| 171. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros. |
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171.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0398.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0093.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0209.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0223.

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0401.

(6)  Véase el comunicado de prensa titulado «She Figures 2009 – major findings and trends», Comisión Europea, 2009, http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/09/519&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/128 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/128

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Jueves 12 de mayo de 2011Convenio de la OIT completado por una recomendación sobre los trabajadores domésticos

P7_TA(2011)0237

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Convenio de la OIT complementado con una recomendación sobre los trabajadores domésticos

2012/C 377 E/16

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la pregunta con solicitud de respuesta oral, de 24 febrero 2011, dirigida a la Comisión, sobre el Convenio de la OIT completado por una recomendación sobre los trabajadores domésticos (O-000092/2011 – B7-0305/2011), |
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—

Vista la pregunta con solicitud de respuesta oral, de 24 febrero 2011, dirigida a la Comisión, sobre el Convenio de la OIT completado por una recomendación sobre los trabajadores domésticos (O-000092/2011 – B7-0305/2011),

| — | Vista su Resolución, de 23 marzo 2006, sobre los retos demográficos y la solidaridad entre las generaciones (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 23 marzo 2006, sobre los retos demográficos y la solidaridad entre las generaciones (1),

| — | Vista su Resolución, de 15 enero 2008, sobre la estrategia comunitaria de salud y seguridad en el trabajo (2007-2012) (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 enero 2008, sobre la estrategia comunitaria de salud y seguridad en el trabajo (2007-2012) (2),

| — | Vista su Resolución, de 19 octubre 2010, sobre las trabajadoras en situación precaria (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 octubre 2010, sobre las trabajadoras en situación precaria (3),

| — | Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2010, sobre el papel de la renta mínima en la lucha contra la pobreza y la promoción de una sociedad integradora en Europa (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2010, sobre el papel de la renta mínima en la lucha contra la pobreza y la promoción de una sociedad integradora en Europa (4),

| — | Vista su Resolución, de 6 julio 2010, sobre contratos atípicos, carreras profesionales seguras, flexiguridad y nuevas formas de diálogo social (5), |
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—

Vista su Resolución, de 6 julio 2010, sobre contratos atípicos, carreras profesionales seguras, flexiguridad y nuevas formas de diálogo social (5),

| — | Vistas la Directiva del Consejo 89/391/CEE, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo (directiva marco) (6), y sus directivas específicas, |
| --- | --- |

—

Vistas la Directiva del Consejo 89/391/CEE, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo (directiva marco) (6), y sus directivas específicas,

| — | Vistas la Comunicación de la Comisión, de 24 de mayo de 2006, titulada «Promover un trabajo digno para todos – Contribución de la Unión a la aplicación de la agenda del trabajo digno en el mundo (COM(2006)0249)», y su Resolución, de 23 de mayo de 2007 (7), sobre la promoción de un trabajo digno para todos, |
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—

Vistas la Comunicación de la Comisión, de 24 de mayo de 2006, titulada «Promover un trabajo digno para todos – Contribución de la Unión a la aplicación de la agenda del trabajo digno en el mundo (COM(2006)0249)», y su Resolución, de 23 de mayo de 2007 (7), sobre la promoción de un trabajo digno para todos,

| — | Vistos los Informes IV(1) y IV(2) de la OIT, titulados «Trabajo decente para los trabajadores domésticos», elaborados para la 99a reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) en junio de 2010, y los Informes IV(1) (también denominado «Informe marrón») y IV(2) (también denominado «Informe azul», publicado en dos volúmenes) titulados «Trabajo decente para los trabajadores domésticos», elaborados para la 100a reunión de la CIT en junio de 2011, |
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—

Vistos los Informes IV(1) y IV(2) de la OIT, titulados «Trabajo decente para los trabajadores domésticos», elaborados para la 99a reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) en junio de 2010, y los Informes IV(1) (también denominado «Informe marrón») y IV(2) (también denominado «Informe azul», publicado en dos volúmenes) titulados «Trabajo decente para los trabajadores domésticos», elaborados para la 100a reunión de la CIT en junio de 2011,

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la profesionalización del trabajo doméstico (8), |
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—

Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la profesionalización del trabajo doméstico (8),

| — | Visto el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH) y, en particular, su artículo 4, apartado 1, que dispone que «nadie podrá ser sometido a esclavitud o servidumbre», y su artículo 14, que estipula la «prohibición de discriminación», |
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—

Visto el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH) y, en particular, su artículo 4, apartado 1, que dispone que «nadie podrá ser sometido a esclavitud o servidumbre», y su artículo 14, que estipula la «prohibición de discriminación»,

| — | Visto el Convenio Europeo relativo al Estatuto del Trabajador Migrante 1977), |
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—

Visto el Convenio Europeo relativo al Estatuto del Trabajador Migrante 1977),

| — | Visto el Acuerdo Europeo sobre la Colocación «au pair» (1969), |
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—

Visto el Acuerdo Europeo sobre la Colocación «au pair» (1969),

| — | Vista la Recomendación 1663 de la Carta Europea de Derechos de los Trabajadores Domésticos (2004), |
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—

Vista la Recomendación 1663 de la Carta Europea de Derechos de los Trabajadores Domésticos (2004),

| — | Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la crisis está barriendo millones de puestos de trabajo y ha agravado la precariedad del empleo y la pobreza; que el 17 % de los habitantes de la UE corre riesgo de pobreza; y que 23 millones de habitantes de la UE están en paro, |
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A.

Considerando que la crisis está barriendo millones de puestos de trabajo y ha agravado la precariedad del empleo y la pobreza; que el 17 % de los habitantes de la UE corre riesgo de pobreza; y que 23 millones de habitantes de la UE están en paro,

| B. | Considerando que, en algunos países, gran parte del trabajo doméstico se lleva a cabo en la economía informal, en condiciones laborales precarias o como trabajo no declarado, |
| --- | --- |

B.

Considerando que, en algunos países, gran parte del trabajo doméstico se lleva a cabo en la economía informal, en condiciones laborales precarias o como trabajo no declarado,

| C. | Considerando que, en los países industrializados, el trabajo doméstico representa entre el 5 y el 9 % del empleo total; que la gran mayoría de las personas empleadas en este sector son mujeres; que este trabajo está infravalorado y mal pagado y no se declara, y que la vulnerabilidad de los trabajadores domésticos supone que a menudo son objeto de discriminación y pueden ser fácilmente sometidos a un trato desigual, injusto o abusivo, |
| --- | --- |

C.

Considerando que, en los países industrializados, el trabajo doméstico representa entre el 5 y el 9 % del empleo total; que la gran mayoría de las personas empleadas en este sector son mujeres; que este trabajo está infravalorado y mal pagado y no se declara, y que la vulnerabilidad de los trabajadores domésticos supone que a menudo son objeto de discriminación y pueden ser fácilmente sometidos a un trato desigual, injusto o abusivo,

| D. | Considerando que los trabajadores migrantes que ocupan empleos temporales de baja cualificación en la periferia del mercado de trabajo o puestos de trabajo como trabajadores domésticos pueden estar expuestos a una discriminación múltiple, ya que con frecuencia trabajan en condiciones malas e irregulares; que deben realizarse esfuerzos para minimizar los malos tratos y los actos de violencia o abuso sexual contra los trabajadores migrantes, así como los pagos irregulares a los mismos; que a menudo desconocen sus derechos, tienen un acceso restringido a los servicios públicos o se enfrentan a problemas para acceder a ellos, tienen un conocimiento limitado del idioma local y carecen de redes sociales; y que los trabajadores domésticos que acompañan a sus empleadores de un tercer país son particularmente vulnerables, |
| --- | --- |

D.

Considerando que los trabajadores migrantes que ocupan empleos temporales de baja cualificación en la periferia del mercado de trabajo o puestos de trabajo como trabajadores domésticos pueden estar expuestos a una discriminación múltiple, ya que con frecuencia trabajan en condiciones malas e irregulares; que deben realizarse esfuerzos para minimizar los malos tratos y los actos de violencia o abuso sexual contra los trabajadores migrantes, así como los pagos irregulares a los mismos; que a menudo desconocen sus derechos, tienen un acceso restringido a los servicios públicos o se enfrentan a problemas para acceder a ellos, tienen un conocimiento limitado del idioma local y carecen de redes sociales; y que los trabajadores domésticos que acompañan a sus empleadores de un tercer país son particularmente vulnerables,

| E. | Considerando que el objetivo del Convenio es conseguir el reconocimiento legal del trabajo doméstico como trabajo, ampliar los derechos de todos los trabajadores domésticos, y evitar abusos y violaciones a fin de proporcionar un marco jurídico para todos los trabajadores domésticos y asegurar que su trabajo no tiene lugar fuera del marco regulador, |
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E.

Considerando que el objetivo del Convenio es conseguir el reconocimiento legal del trabajo doméstico como trabajo, ampliar los derechos de todos los trabajadores domésticos, y evitar abusos y violaciones a fin de proporcionar un marco jurídico para todos los trabajadores domésticos y asegurar que su trabajo no tiene lugar fuera del marco regulador,

| F. | Considerando que numerosos empleadores de trabajadores domésticos carecen de la comprensión o del asesoramiento adecuado en lo que respecta a la legislación laboral, la seguridad social y las obligaciones de los empleadores de trabajadores domésticos, |
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F.

Considerando que numerosos empleadores de trabajadores domésticos carecen de la comprensión o del asesoramiento adecuado en lo que respecta a la legislación laboral, la seguridad social y las obligaciones de los empleadores de trabajadores domésticos,

| G. | Considerando que los «au pair» son un grupo de trabajadores domésticos que a menudo no son considerados trabajadores regulares; que numerosos informes indican que esta situación puede dar lugar a abusos, como obligar a los «au pair» a trabajar un número excesivo de horas; considerando igualmente que los «au pair» deben recibir protección al igual que otros trabajadores domésticos, |
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G.

Considerando que los «au pair» son un grupo de trabajadores domésticos que a menudo no son considerados trabajadores regulares; que numerosos informes indican que esta situación puede dar lugar a abusos, como obligar a los «au pair» a trabajar un número excesivo de horas; considerando igualmente que los «au pair» deben recibir protección al igual que otros trabajadores domésticos,

| 1. | Aplaude y respalda la iniciativa de la OIT de adoptar un Convenio complementado con una recomendación sobre un trabajo decente para los trabajadores domésticos; pide a los países de la UE miembros de la OIT que adopten estos instrumentos en la Conferencia de la OIT en junio de 2011; pide a los Estados miembros de la UE que ratifiquen y pongan en práctica rápidamente el Convenio y la Recomendación; |
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1.

Aplaude y respalda la iniciativa de la OIT de adoptar un Convenio complementado con una recomendación sobre un trabajo decente para los trabajadores domésticos; pide a los países de la UE miembros de la OIT que adopten estos instrumentos en la Conferencia de la OIT en junio de 2011; pide a los Estados miembros de la UE que ratifiquen y pongan en práctica rápidamente el Convenio y la Recomendación;

| 2. | Considera que la adopción, ratificación e implementación de un Convenio de la OIT sobre un trabajo decente para los trabajadores domésticos puede surtir efecto al reducir el número de trabajadores en situación de pobreza; |
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2.

Considera que la adopción, ratificación e implementación de un Convenio de la OIT sobre un trabajo decente para los trabajadores domésticos puede surtir efecto al reducir el número de trabajadores en situación de pobreza;

| 3. | Considera que la adopción, ratificación e implementación de tal Convenio respondería a las necesidades de una de las categorías más vulnerables de trabajadores; |
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3.

Considera que la adopción, ratificación e implementación de tal Convenio respondería a las necesidades de una de las categorías más vulnerables de trabajadores;

| 4. | Considera que la adopción, ratificación e implementación de tal Convenio no sólo mejoraría la situación del gran número de mujeres empleadas en el sector del trabajo doméstico al asegurarles unas condiciones laborales dignas, sino que también aumentaría su grado de inclusión social; |
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4.

Considera que la adopción, ratificación e implementación de tal Convenio no sólo mejoraría la situación del gran número de mujeres empleadas en el sector del trabajo doméstico al asegurarles unas condiciones laborales dignas, sino que también aumentaría su grado de inclusión social;

| 5. | Apoya plenamente el enfoque, basado en derechos, por el que se ha optado para el empleo y que se promueve en el proyecto de texto del Convenio y de la Recomendación; aprueba que se centren en la creación de un trabajo decente para los trabajadores domésticos, y apoya la definición de trabajador doméstico que figura en el Convenio; acoge favorablemente que el Convenio establezca claramente que todos los trabajadores cubiertos por esta definición tienen derecho a beneficiarse de las normas fundamentales del trabajo, la seguridad social, la no discriminación y la igualdad de trato, tanto en la fase de búsqueda de trabajo como durante su permanencia en el empleo, la protección contra las prácticas abusivas de las agencias de empleo, la formación y el desarrollo profesional, la protección de la salud y la seguridad, la protección de la maternidad y las normas sobre tiempos de trabajo y de descanso, la protección contra los abusos y el acoso, la libertad de asociación y representación, la negociación colectiva, la acción colectiva y el aprendizaje a lo largo de la vida; celebra que el Convenio exija una edad mínima de admisión al empleo y la eliminación de la desigualdad salarial basada en el sexo o el origen étnico; |
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5.

Apoya plenamente el enfoque, basado en derechos, por el que se ha optado para el empleo y que se promueve en el proyecto de texto del Convenio y de la Recomendación; aprueba que se centren en la creación de un trabajo decente para los trabajadores domésticos, y apoya la definición de trabajador doméstico que figura en el Convenio; acoge favorablemente que el Convenio establezca claramente que todos los trabajadores cubiertos por esta definición tienen derecho a beneficiarse de las normas fundamentales del trabajo, la seguridad social, la no discriminación y la igualdad de trato, tanto en la fase de búsqueda de trabajo como durante su permanencia en el empleo, la protección contra las prácticas abusivas de las agencias de empleo, la formación y el desarrollo profesional, la protección de la salud y la seguridad, la protección de la maternidad y las normas sobre tiempos de trabajo y de descanso, la protección contra los abusos y el acoso, la libertad de asociación y representación, la negociación colectiva, la acción colectiva y el aprendizaje a lo largo de la vida; celebra que el Convenio exija una edad mínima de admisión al empleo y la eliminación de la desigualdad salarial basada en el sexo o el origen étnico;

| 6. | Pide que se facilite el acceso a unos servicios de alta calidad y asequibles de cuidado infantil y de atención a las personas mayores, lo que contribuiría a garantizar que los trabajadores no estén obligados a realizar estas tareas sobre una base informal; subraya, además, la necesidad de garantizar la transformación de los puestos de trabajo de asistencia doméstica, siempre que sea posible, en puestos de trabajo dignos, bien remunerados y duraderos; |
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6.

Pide que se facilite el acceso a unos servicios de alta calidad y asequibles de cuidado infantil y de atención a las personas mayores, lo que contribuiría a garantizar que los trabajadores no estén obligados a realizar estas tareas sobre una base informal; subraya, además, la necesidad de garantizar la transformación de los puestos de trabajo de asistencia doméstica, siempre que sea posible, en puestos de trabajo dignos, bien remunerados y duraderos;

| 7. | Pide que se lleve a cabo una campaña a favor de la transformación progresiva de los trabajadores precarios en trabajadores regulares; pide la aprobación de un programa destinado a concienciar a los trabajadores de las consecuencias del trabajo precario, también para la salud y la seguridad en el trabajo; |
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7.

Pide que se lleve a cabo una campaña a favor de la transformación progresiva de los trabajadores precarios en trabajadores regulares; pide la aprobación de un programa destinado a concienciar a los trabajadores de las consecuencias del trabajo precario, también para la salud y la seguridad en el trabajo;

| 8. | Considera que el uso de las mejores prácticas de determinados Estados miembros o regiones, por ejemplo, los contratos modelo, podría proporcionar formas de empleo más estables para los trabajadores domésticos empleados en las familias; |
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8.

Considera que el uso de las mejores prácticas de determinados Estados miembros o regiones, por ejemplo, los contratos modelo, podría proporcionar formas de empleo más estables para los trabajadores domésticos empleados en las familias;

| 9. | Considera que el Convenio se ha de centrar en la promoción de empleos de alta calidad productivos y gratificantes, así como en el desarrollo de disposiciones de Derecho laboral que protejan efectivamente los derechos de los trabajadores domésticos, les garanticen la igualdad de trato, les ofrezcan un nivel máximo de protección y salvaguarden su dignidad personal; |
| --- | --- |

9.

Considera que el Convenio se ha de centrar en la promoción de empleos de alta calidad productivos y gratificantes, así como en el desarrollo de disposiciones de Derecho laboral que protejan efectivamente los derechos de los trabajadores domésticos, les garanticen la igualdad de trato, les ofrezcan un nivel máximo de protección y salvaguarden su dignidad personal;

| 10. | Señala que la tendencia al alza de la proporción de contratos no convencionales o atípicos reviste una fuerte dimensión de género y generacional, y que el texto del Convenio y de la Recomendación debería reflejarlo; |
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10.

Señala que la tendencia al alza de la proporción de contratos no convencionales o atípicos reviste una fuerte dimensión de género y generacional, y que el texto del Convenio y de la Recomendación debería reflejarlo;

| 11. | Señala que es preciso reducir la elevada tasa de desempleo y la segmentación del mercado laboral mediante la concesión de los mismos derechos a todos los trabajadores y la inversión en creación de empleo, cualificaciones y aprendizaje a lo largo de la vida; |
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11.

Señala que es preciso reducir la elevada tasa de desempleo y la segmentación del mercado laboral mediante la concesión de los mismos derechos a todos los trabajadores y la inversión en creación de empleo, cualificaciones y aprendizaje a lo largo de la vida;

| 12. | Subraya que la lucha contra el trabajo no declarado debería acompañarse de medidas para crear alternativas de empleo sostenibles y viables y para ayudar a las personas a acceder al mercado laboral abierto, también por medio del verdadero trabajo autónomo; |
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12.

Subraya que la lucha contra el trabajo no declarado debería acompañarse de medidas para crear alternativas de empleo sostenibles y viables y para ayudar a las personas a acceder al mercado laboral abierto, también por medio del verdadero trabajo autónomo;

| 13. | Considera que el Convenio ha de incluir políticas que permitan a todas las personas, incluidos los más débiles y los más desfavorecidos, acceder efectivamente al mercado de trabajo formal y a la igualdad de oportunidades; |
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13.

Considera que el Convenio ha de incluir políticas que permitan a todas las personas, incluidos los más débiles y los más desfavorecidos, acceder efectivamente al mercado de trabajo formal y a la igualdad de oportunidades;

| 14. | Pide a los Estados miembros que ratifiquen la Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1990 (9); |
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14.

Pide a los Estados miembros que ratifiquen la Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1990 (9);

| 15. | Considera que se ha de resolver el problema del trabajo no declarado; afirma que el sector del trabajo doméstico se caracteriza por un alto nivel de informalidad y trabajo no declarado, que muchos trabajadores migrantes están empleados en este sector, y que sus derechos se violan frecuentemente; considera también que es esencial luchar contra el trabajo precario en general, ya que este problema afecta a los trabajadores migrantes en particular, lo que no hace sino empeorar su ya vulnerable situación; |
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15.

Considera que se ha de resolver el problema del trabajo no declarado; afirma que el sector del trabajo doméstico se caracteriza por un alto nivel de informalidad y trabajo no declarado, que muchos trabajadores migrantes están empleados en este sector, y que sus derechos se violan frecuentemente; considera también que es esencial luchar contra el trabajo precario en general, ya que este problema afecta a los trabajadores migrantes en particular, lo que no hace sino empeorar su ya vulnerable situación;

| 16. | Considera que podría ser necesario adaptar la legislación para crear disposiciones contractuales flexibles y seguras que garanticen la igualdad de trato; considera esencial examinar la situación específica que afrontan los trabajadores migrantes y sus familias; |
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16.

Considera que podría ser necesario adaptar la legislación para crear disposiciones contractuales flexibles y seguras que garanticen la igualdad de trato; considera esencial examinar la situación específica que afrontan los trabajadores migrantes y sus familias;

| 17. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a la OIT. |
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17.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a la OIT.

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(1)  DO C 292 E de 1.12.2006, p. 131.

(2)  DO C 41 E de 19.2.2009, p. 14.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0365.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0375.

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0263.

(6)  DO L 183 de 29.6.1989, p. 1.

(7)  DO C 102 E de 24.4.2008, p. 321.

(8)  EESC/SOC/372, 26 de mayo de 2010.

(9)  Resolución 45/158.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/131 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/131

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Jueves 12 de mayo de 2011Resistencia a los antibióticos

P7_TA(2011)0238

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la resistencia a los antibióticos

2012/C 377 E/17

El Parlamento Europeo,

| — | Vista su Resolución, de 22 de mayo de 2008, sobre una nueva Estrategia de Salud Animal para la Unión Europea (2007-2013) (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 22 de mayo de 2008, sobre una nueva Estrategia de Salud Animal para la Unión Europea (2007-2013) (1),

| — | Vista su Resolución, de 5 de mayo de 2010, sobre la evaluación del Plan de acción comunitario sobre protección y bienestar de los animales 2006-2010 (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 5 de mayo de 2010, sobre la evaluación del Plan de acción comunitario sobre protección y bienestar de los animales 2006-2010 (2),

| — | Vistos la Directiva 2003/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, sobre la vigilancia de las zoonosis y los agentes zoonóticos, y el Reglamento (CE) no 2160/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, sobre el control de la salmonela y otros agentes zoonóticos específicos transmitidos por los alimentos, |
| --- | --- |

—

Vistos la Directiva 2003/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, sobre la vigilancia de las zoonosis y los agentes zoonóticos, y el Reglamento (CE) no 2160/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, sobre el control de la salmonela y otros agentes zoonóticos específicos transmitidos por los alimentos,

| — | Visto el dictamen conjunto sobre la resistencia antimicrobiana (RAM), centrado en las infecciones zoonóticas, del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC), la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), la Agencia Europea de Medicamentos (EMEA), y el Comité Científico de los Riesgos Sanitarios Emergentes y Recientemente Identificados (SCENIHR), EFSA Journal 2009; 7(11):1372, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen conjunto sobre la resistencia antimicrobiana (RAM), centrado en las infecciones zoonóticas, del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC), la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), la Agencia Europea de Medicamentos (EMEA), y el Comité Científico de los Riesgos Sanitarios Emergentes y Recientemente Identificados (SCENIHR), EFSA Journal 2009; 7(11):1372,

| — | Vista la pregunta oral (O-000048/2011 – B7-0304/2011) a la Comisión de 1 de marzo de 2011 sobre la resistencia anti-microbiana, |
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—

Vista la pregunta oral (O-000048/2011 – B7-0304/2011) a la Comisión de 1 de marzo de 2011 sobre la resistencia anti-microbiana,

| — | Visto el informe de la OMS sobre el impacto médico del uso de antibióticos en los animales destinados a la alimentación, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la OMS sobre el impacto médico del uso de antibióticos en los animales destinados a la alimentación,

| — | Vista su Resolución sobre la propuesta de Recomendación del Consejo sobre la utilización prudente de los agentes antimicrobianos en la medicina (3), |
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—

Vista su Resolución sobre la propuesta de Recomendación del Consejo sobre la utilización prudente de los agentes antimicrobianos en la medicina (3),

| — | Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la RAM constituye un problema sanitario para el sector ganadero europeo, especialmente cuando fracasan los tratamientos; que en varios Estados miembros ya se han formulado orientaciones sobre la utilización prudente de los agentes antimicrobianos, lo que se ha traducido en una reducción del uso de tales agentes, |
| --- | --- |

A.

Considerando que la RAM constituye un problema sanitario para el sector ganadero europeo, especialmente cuando fracasan los tratamientos; que en varios Estados miembros ya se han formulado orientaciones sobre la utilización prudente de los agentes antimicrobianos, lo que se ha traducido en una reducción del uso de tales agentes,

| B. | Considerando que el sector ganadero (productos lácteos, carne de vacuno, de porcino y de aves de corral, huevos, leche de oveja y de cabra y producción de carne de ovino y caprino) desempeña un papel esencial en la economía agrícola europea, |
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B.

Considerando que el sector ganadero (productos lácteos, carne de vacuno, de porcino y de aves de corral, huevos, leche de oveja y de cabra y producción de carne de ovino y caprino) desempeña un papel esencial en la economía agrícola europea,

| C. | Considerando que el objetivo primordial de los agricultores es conservar la salud y la productividad de su ganado mediante buenas prácticas agrícolas (higiene, alimentación adecuada, condiciones de cría apropiadas y gestión responsable de la salud animal), |
| --- | --- |

C.

Considerando que el objetivo primordial de los agricultores es conservar la salud y la productividad de su ganado mediante buenas prácticas agrícolas (higiene, alimentación adecuada, condiciones de cría apropiadas y gestión responsable de la salud animal),

| D. | Considerando que, a pesar de las medidas adoptadas por los ganaderos, puede ocurrir que los animales enfermen y necesiten tratamiento, |
| --- | --- |

D.

Considerando que, a pesar de las medidas adoptadas por los ganaderos, puede ocurrir que los animales enfermen y necesiten tratamiento,

| E. | Considerando que los agentes antimicrobianos, usados correctamente, constituyen una herramienta muy útil para ayudar a los ganaderos a conservar la salud y la productividad de su ganado y para garantizar el bienestar de los animales, |
| --- | --- |

E.

Considerando que los agentes antimicrobianos, usados correctamente, constituyen una herramienta muy útil para ayudar a los ganaderos a conservar la salud y la productividad de su ganado y para garantizar el bienestar de los animales,

| F. | Considerando que el sector ganadero europeo debe poder confiar en la seguridad y eficacia de los tratamientos con agentes antimicrobianos en el futuro, |
| --- | --- |

F.

Considerando que el sector ganadero europeo debe poder confiar en la seguridad y eficacia de los tratamientos con agentes antimicrobianos en el futuro,

| G. | Considerando que a la hora de administrar agentes antimicrobianos a los animales y a los seres humanos se debe tener en cuenta la amenaza potencial de la RAM, |
| --- | --- |

G.

Considerando que a la hora de administrar agentes antimicrobianos a los animales y a los seres humanos se debe tener en cuenta la amenaza potencial de la RAM,

| H. | Considerando que, dado que una parte considerable de los agentes antimicrobianos es recetada para uso veterinario y que la RAM afecta tanto a los seres humanos como a los animales y se puede transmitir asimismo de los seres humanos a los animales y viceversa, se trata de un asunto verdaderamente transversal que requiere un enfoque coordinado a escala comunitaria, |
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H.

Considerando que, dado que una parte considerable de los agentes antimicrobianos es recetada para uso veterinario y que la RAM afecta tanto a los seres humanos como a los animales y se puede transmitir asimismo de los seres humanos a los animales y viceversa, se trata de un asunto verdaderamente transversal que requiere un enfoque coordinado a escala comunitaria,

| I. | Considerando que la resistencia antimicrobiana en los seres humanos es provocada con frecuencia por dosis inadecuadas de antibióticos, por tratamientos incorrectos y por la exposición constante de los patógenos a agentes antimicrobianos en los hospitales, |
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I.

Considerando que la resistencia antimicrobiana en los seres humanos es provocada con frecuencia por dosis inadecuadas de antibióticos, por tratamientos incorrectos y por la exposición constante de los patógenos a agentes antimicrobianos en los hospitales,

| J. | Considerando que la transmisión de bacterias patógenas portadoras de genes RAM constituye una amenaza especial para las personas que están en contacto diario con los animales, como los agricultores y los trabajadores agrícolas, |
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J.

Considerando que la transmisión de bacterias patógenas portadoras de genes RAM constituye una amenaza especial para las personas que están en contacto diario con los animales, como los agricultores y los trabajadores agrícolas,

| K. | Considerando que las densidades elevadas de animales pueden favorecer una mayor morbilidad; que el uso inadecuado de antibióticos en los animales en general se puede considerar un factor de riesgo para la aparición de la resistencia, con consecuencias para la salud pública y la salud de los animales, |
| --- | --- |

K.

Considerando que las densidades elevadas de animales pueden favorecer una mayor morbilidad; que el uso inadecuado de antibióticos en los animales en general se puede considerar un factor de riesgo para la aparición de la resistencia, con consecuencias para la salud pública y la salud de los animales,

| L. | Considerando que posiblemente no se conoce con exactitud el papel que desempeñan los animales, los alimentos de origen animal y las bacterias resistentes presentes en la ganadería en la transmisión de RAM a los seres humanos ni los peligros que de ello puedan derivarse, |
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L.

Considerando que posiblemente no se conoce con exactitud el papel que desempeñan los animales, los alimentos de origen animal y las bacterias resistentes presentes en la ganadería en la transmisión de RAM a los seres humanos ni los peligros que de ello puedan derivarse,

| M. | Considerando que, en comparación con los tratamientos terapéuticos, la utilización de agentes antimicrobianos en niveles subterapéuticos durante periodos de tiempo prolongados crea un mayor riesgo de desarrollar y/o incrementar y propagar la RAM, |
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M.

Considerando que, en comparación con los tratamientos terapéuticos, la utilización de agentes antimicrobianos en niveles subterapéuticos durante periodos de tiempo prolongados crea un mayor riesgo de desarrollar y/o incrementar y propagar la RAM,

| N. | Considerando que la utilización de agentes antimicrobianos en niveles subterapéuticos está prohibida en la UE, |
| --- | --- |

N.

Considerando que la utilización de agentes antimicrobianos en niveles subterapéuticos está prohibida en la UE,

| O. | Considerando que, a largo plazo, una menor utilización de agentes antimicrobianos se traduciría en una reducción de los costes tanto para los agricultores como para la sociedad en general, siempre que se preserve la eficiencia de los agentes antimicrobianos, |
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O.

Considerando que, a largo plazo, una menor utilización de agentes antimicrobianos se traduciría en una reducción de los costes tanto para los agricultores como para la sociedad en general, siempre que se preserve la eficiencia de los agentes antimicrobianos,

| P. | Considerando que el uso excesivo e inadecuado de biocidas también puede contribuir a la RAM, |
| --- | --- |

P.

Considerando que el uso excesivo e inadecuado de biocidas también puede contribuir a la RAM,

| Q. | Considerando que la descontaminación química de las canales de matadero, que es ilegal en Europa, también puede contribuir a la RAM, |
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Q.

Considerando que la descontaminación química de las canales de matadero, que es ilegal en Europa, también puede contribuir a la RAM,

| R. | Considerando que los alimentos se pueden estar convirtiendo en un importante vector de transmisión de la RAM, |
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R.

Considerando que los alimentos se pueden estar convirtiendo en un importante vector de transmisión de la RAM,

| S. | Considerando que los animales no productores de alimentos, tales como los animales de compañía, también pueden servir de reservorios y facilitar la transmisión de la RAM, dada la posibilidad no contemplada en la etiqueta de los medicamentos antimicrobianos destinados a los seres humanos, |
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S.

Considerando que los animales no productores de alimentos, tales como los animales de compañía, también pueden servir de reservorios y facilitar la transmisión de la RAM, dada la posibilidad no contemplada en la etiqueta de los medicamentos antimicrobianos destinados a los seres humanos,

| T. | Considerando que hoy en día es inviable la ganadería moderna sin la posibilidad de utilizar agentes antimicrobianos para tratar las enfermedades, y que una buena salud animal y un uso racional y responsable de los agentes antimicrobianos contribuirán a la prevención de la propagación de la RAM, |
| --- | --- |

T.

Considerando que hoy en día es inviable la ganadería moderna sin la posibilidad de utilizar agentes antimicrobianos para tratar las enfermedades, y que una buena salud animal y un uso racional y responsable de los agentes antimicrobianos contribuirán a la prevención de la propagación de la RAM,

| U. | Considerando que la resistencia antimicrobiana en los animales difiere entre las distintas especies y entre las distintas formas de cría de animales, |
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U.

Considerando que la resistencia antimicrobiana en los animales difiere entre las distintas especies y entre las distintas formas de cría de animales,

| V. | Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución de 5 de mayo de 2010 sobre la evaluación del Plan de acción comunitario sobre protección y bienestar de los animales 2006-2010, señaló la existencia de un vínculo entre salud animal y seguridad de los productos y pidió a la Comisión y a los Estados miembros que abordaran el creciente problema de resistencia a los antibióticos en los animales de una manera responsable, |
| --- | --- |

V.

Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución de 5 de mayo de 2010 sobre la evaluación del Plan de acción comunitario sobre protección y bienestar de los animales 2006-2010, señaló la existencia de un vínculo entre salud animal y seguridad de los productos y pidió a la Comisión y a los Estados miembros que abordaran el creciente problema de resistencia a los antibióticos en los animales de una manera responsable,

| W. | Considerando que, en particular, el Parlamento Europeo pidió a la Comisión que recopilara y analizara los datos sobre el uso de los medicamentos de uso veterinario, incluidos los agentes antimicrobianos, con objeto de garantizar un uso eficaz de los mismos, |
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W.

Considerando que, en particular, el Parlamento Europeo pidió a la Comisión que recopilara y analizara los datos sobre el uso de los medicamentos de uso veterinario, incluidos los agentes antimicrobianos, con objeto de garantizar un uso eficaz de los mismos,

Actividades conjuntas de recopilación de datos

| 1. | Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por la Comisión y sus organismos en lo relativo a las actividades conjuntas de recopilación de datos en este ámbito, en particular la iniciativa de creación de ESVAC (Proyecto Europeo de Vigilancia del Consumo de Antibióticos de Uso Veterinario) en 2009; lamenta que no todos los Estados miembros se hayan incorporado a la red ESVAC, y pide a aquellos que no se hayan incorporado que procedan a hacerlo; pide a la Comisión que dote a la red ESVAC de recursos financieros suficientes para cumplir con sus cometidos; pide a la Comisión que prevea sin demora un marco jurídico adecuado que autorice a los Estados miembros a llevar a cabo una recopilación de datos eficaz; |
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1.

Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por la Comisión y sus organismos en lo relativo a las actividades conjuntas de recopilación de datos en este ámbito, en particular la iniciativa de creación de ESVAC (Proyecto Europeo de Vigilancia del Consumo de Antibióticos de Uso Veterinario) en 2009; lamenta que no todos los Estados miembros se hayan incorporado a la red ESVAC, y pide a aquellos que no se hayan incorporado que procedan a hacerlo; pide a la Comisión que dote a la red ESVAC de recursos financieros suficientes para cumplir con sus cometidos; pide a la Comisión que prevea sin demora un marco jurídico adecuado que autorice a los Estados miembros a llevar a cabo una recopilación de datos eficaz;

| 2. | Pide a la Comisión que se esfuerce por lograr un procedimiento de recopilación de datos armonizado y comparable, también con las actividades llevadas a cabo en terceros países como los Estados Unidos; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que se esfuerce por lograr un procedimiento de recopilación de datos armonizado y comparable, también con las actividades llevadas a cabo en terceros países como los Estados Unidos;

| 3. | Reconoce que la recopilación y el análisis correctos de datos comparables relativos a las ventas de los agentes veterinarios, así como al uso posterior de estos productos en animales, constituye un primer paso importante; subraya la necesidad de obtener una visión completa de cuándo, dónde, cómo y en qué animales se utilizan realmente los antimicrobianos en la actualidad, sin crear nuevas cargas financieras ni administrativas para los agricultores u otros propietarios de animales; |
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3.

Reconoce que la recopilación y el análisis correctos de datos comparables relativos a las ventas de los agentes veterinarios, así como al uso posterior de estos productos en animales, constituye un primer paso importante; subraya la necesidad de obtener una visión completa de cuándo, dónde, cómo y en qué animales se utilizan realmente los antimicrobianos en la actualidad, sin crear nuevas cargas financieras ni administrativas para los agricultores u otros propietarios de animales;

| 4. | Subraya que los datos no sólo han de recogerse, sino que además deben ser analizados adecuadamente y los resultados obtenidos deben ponerse en práctica y deben adoptarse las medidas necesarias a escala de la UE y de los Estados miembros, teniendo en cuenta asimismo las diferencias entre las distintas especies animales y las distintas formas de cría de animales; |
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4.

Subraya que los datos no sólo han de recogerse, sino que además deben ser analizados adecuadamente y los resultados obtenidos deben ponerse en práctica y deben adoptarse las medidas necesarias a escala de la UE y de los Estados miembros, teniendo en cuenta asimismo las diferencias entre las distintas especies animales y las distintas formas de cría de animales;

| 5. | Reconoce que esos datos se deben contextualizar, dado que las prácticas agrícolas y la intensidad varían entre los distintos Estados miembros; |
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5.

Reconoce que esos datos se deben contextualizar, dado que las prácticas agrícolas y la intensidad varían entre los distintos Estados miembros;

Investigación

| 6. | Pide que se refuerce la investigación sobre los nuevos agentes antimicrobianos así como sobre otras alternativas (vacunación, bioseguridad, mejora de la resistencia) y estrategias basadas en pruebas con objeto de evitar y controlar las enfermedades infecciosas de los animales; destaca la importancia que revisten los programas marco de investigación de la UE a este respecto; destaca, en este contexto, la importancia de desarrollar sistemas de cría de animales que permitan reducir la necesidad de prescribir antibióticos; |
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6.

Pide que se refuerce la investigación sobre los nuevos agentes antimicrobianos así como sobre otras alternativas (vacunación, bioseguridad, mejora de la resistencia) y estrategias basadas en pruebas con objeto de evitar y controlar las enfermedades infecciosas de los animales; destaca la importancia que revisten los programas marco de investigación de la UE a este respecto; destaca, en este contexto, la importancia de desarrollar sistemas de cría de animales que permitan reducir la necesidad de prescribir antibióticos;

| 7. | Pide la mejora de la coordinación de los recursos de investigación en el ámbito de la medicina humana y veterinaria, mediante la creación de una red de los institutos de investigación existentes; |
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7.

Pide la mejora de la coordinación de los recursos de investigación en el ámbito de la medicina humana y veterinaria, mediante la creación de una red de los institutos de investigación existentes;

| 8. | Pide que se lleve a cabo una investigación sobre el papel de los animales, los alimentos de origen animal, los sistemas de producción sostenibles, incluidos aspectos como las razas robustas, la longevidad de los animales, la mejora de la gestión del ganado, la prevención temprana de las enfermedades, el ejercicio y el acceso al aire libre, densidades de población más bajas y otras condiciones que garanticen la satisfacción de las necesidades biológicas de los animales, así como sobre el papel de las bacterias resistentes presentes en la ganadería, en la transmisión de la RAM a los seres humanos y los peligros que de ello puedan derivarse; |
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8.

Pide que se lleve a cabo una investigación sobre el papel de los animales, los alimentos de origen animal, los sistemas de producción sostenibles, incluidos aspectos como las razas robustas, la longevidad de los animales, la mejora de la gestión del ganado, la prevención temprana de las enfermedades, el ejercicio y el acceso al aire libre, densidades de población más bajas y otras condiciones que garanticen la satisfacción de las necesidades biológicas de los animales, así como sobre el papel de las bacterias resistentes presentes en la ganadería, en la transmisión de la RAM a los seres humanos y los peligros que de ello puedan derivarse;

Seguimiento y vigilancia

| 9. | Pide a todos los Estados miembros que lleven a cabo una supervisión y un control sistemáticos de la RAM, tanto en animales productores de alimentos como en animales de compañía, sin crear nuevas cargas financieras ni administrativas para los agricultores, otros propietarios de animales o los veterinarios; subraya la necesidad de que se pueda acceder fácilmente, desde un único punto de acceso, a los datos armonizados, incluida la información sobre los factores de riesgo; destaca la necesidad de contar con informes anuales de los Estados miembros que contengan datos que permitan una comparación a escala europea; |
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9.

Pide a todos los Estados miembros que lleven a cabo una supervisión y un control sistemáticos de la RAM, tanto en animales productores de alimentos como en animales de compañía, sin crear nuevas cargas financieras ni administrativas para los agricultores, otros propietarios de animales o los veterinarios; subraya la necesidad de que se pueda acceder fácilmente, desde un único punto de acceso, a los datos armonizados, incluida la información sobre los factores de riesgo; destaca la necesidad de contar con informes anuales de los Estados miembros que contengan datos que permitan una comparación a escala europea;

| 10. | Pide que los futuros presupuestos de la Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV) y de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) reflejen la creciente necesidad de llevar a cabo nuevas inspecciones y análisis en este sector; |
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10.

Pide que los futuros presupuestos de la Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV) y de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) reflejen la creciente necesidad de llevar a cabo nuevas inspecciones y análisis en este sector;

| 11. | Pide a todas las partes interesadas que asuman su responsabilidad en la prevención del desarrollo y la propagación de la RAM, cada uno en su propia área de actividad, como la medicina veterinaria y la zootecnia; |
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11.

Pide a todas las partes interesadas que asuman su responsabilidad en la prevención del desarrollo y la propagación de la RAM, cada uno en su propia área de actividad, como la medicina veterinaria y la zootecnia;

| 12. | Sugiere que el control armonizado de la RAM en bacterias indicadoras (como E. coli y E. enterococci) se establezca con arreglo a los dictámenes científicos; |
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12.

Sugiere que el control armonizado de la RAM en bacterias indicadoras (como E. coli y E. enterococci) se establezca con arreglo a los dictámenes científicos;

Preservar la eficacia de los agentes antimicrobianos

| 13. | Hace hincapié en que el objetivo final es que los agentes antimicrobianos sigan siendo un instrumento eficaz para combatir la enfermedad, tanto en animales como en seres humanos, restringiendo no obstante su uso a lo estrictamente necesario; |
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13.

Hace hincapié en que el objetivo final es que los agentes antimicrobianos sigan siendo un instrumento eficaz para combatir la enfermedad, tanto en animales como en seres humanos, restringiendo no obstante su uso a lo estrictamente necesario;

| 14. | Pide un uso prudente y responsable de los agentes antimicrobianos en los animales y que se facilite más información a los veterinarios y los agricultores para minimizar el desarrollo de la RAM; aboga por el intercambio de mejores prácticas, como la aceptación de las directrices sobre el uso prudente de los agentes antimicrobianos, como herramienta importante para luchar contra el desarrollo de la RAM; |
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14.

Pide un uso prudente y responsable de los agentes antimicrobianos en los animales y que se facilite más información a los veterinarios y los agricultores para minimizar el desarrollo de la RAM; aboga por el intercambio de mejores prácticas, como la aceptación de las directrices sobre el uso prudente de los agentes antimicrobianos, como herramienta importante para luchar contra el desarrollo de la RAM;

| 15. | Pide el establecimiento de buenas prácticas para la cría de animales que reduzcan al mínimo el riesgo de RAM; hace hincapié en que esas prácticas deberían aplicarse especialmente a los animales jóvenes reagrupados pero procedentes de distintos ganaderos, situación que incrementa el riesgo de enfermedades contagiosas; |
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15.

Pide el establecimiento de buenas prácticas para la cría de animales que reduzcan al mínimo el riesgo de RAM; hace hincapié en que esas prácticas deberían aplicarse especialmente a los animales jóvenes reagrupados pero procedentes de distintos ganaderos, situación que incrementa el riesgo de enfermedades contagiosas;

| 16. | Pide a los Estados miembros y a la Oficina Alimentaria y Veterinaria que garanticen un mejor control de la aplicación de la prohibición (de 2006) de utilizar agentes antimicrobianos como promotores del crecimiento; |
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16.

Pide a los Estados miembros y a la Oficina Alimentaria y Veterinaria que garanticen un mejor control de la aplicación de la prohibición (de 2006) de utilizar agentes antimicrobianos como promotores del crecimiento;

| 17. | Pide a la Comisión que se esfuerce por conseguir una prohibición internacional del uso de agentes antimicrobianos como promotores del crecimiento en la alimentación animal, y que aborde esta cuestión en sus negociaciones bilaterales con terceros países como los Estados Unidos; |
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17.

Pide a la Comisión que se esfuerce por conseguir una prohibición internacional del uso de agentes antimicrobianos como promotores del crecimiento en la alimentación animal, y que aborde esta cuestión en sus negociaciones bilaterales con terceros países como los Estados Unidos;

| 18. | Pide a la Comisión que evalúe y controle la manera en que los Estados miembros están aplicando y llevando a la práctica la legislación europea vigente en materia de agentes antimicrobianos; |
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18.

Pide a la Comisión que evalúe y controle la manera en que los Estados miembros están aplicando y llevando a la práctica la legislación europea vigente en materia de agentes antimicrobianos;

| 19. | Pide a la Comisión que, en el marco de la próxima estrategia de la UE sobre la salud de los animales, desarrolle un amplio plan de acción plurianual contra la RAM; cree que dicho plan de acción debe abarcar a todos los animales contemplados en la estrategia de la UE sobre el bienestar animal, incluidos los animales de compañía, y hacer hincapié en la conexión lógica entre la salud de los animales y el uso de agentes antimicrobianos, así como en el vínculo que existe entre la salud de los animales y la salud humana; |
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19.

Pide a la Comisión que, en el marco de la próxima estrategia de la UE sobre la salud de los animales, desarrolle un amplio plan de acción plurianual contra la RAM; cree que dicho plan de acción debe abarcar a todos los animales contemplados en la estrategia de la UE sobre el bienestar animal, incluidos los animales de compañía, y hacer hincapié en la conexión lógica entre la salud de los animales y el uso de agentes antimicrobianos, así como en el vínculo que existe entre la salud de los animales y la salud humana;

| 20. | Considera que ese plan de acción debe incluir una descripción detallada de las distintas modalidades de uso profiláctico de los agentes antimicrobianos, con objeto de resolver la controversia sobre lo que constituye profilaxis rutinaria y lo que constituye una profilaxis aceptable; |
| --- | --- |

20.

Considera que ese plan de acción debe incluir una descripción detallada de las distintas modalidades de uso profiláctico de los agentes antimicrobianos, con objeto de resolver la controversia sobre lo que constituye profilaxis rutinaria y lo que constituye una profilaxis aceptable;

| 21. | Pide a la Comisión, habida cuenta de que las proteínas animales transformadas procedentes de no rumiantes presentan ventajas intrínsecas nutritivas y para la salud animal, lo cual podría aportar una contribución importante a una dieta equilibrada para los animales monogástricos, incluido el pescado de piscifactoría, y contribuir al mismo tiempo a reducir el uso de agentes antimicrobianos, que suprima las restricciones actuales en condiciones que garanticen un nivel máximo de seguridad alimentaria; |
| --- | --- |

21.

Pide a la Comisión, habida cuenta de que las proteínas animales transformadas procedentes de no rumiantes presentan ventajas intrínsecas nutritivas y para la salud animal, lo cual podría aportar una contribución importante a una dieta equilibrada para los animales monogástricos, incluido el pescado de piscifactoría, y contribuir al mismo tiempo a reducir el uso de agentes antimicrobianos, que suprima las restricciones actuales en condiciones que garanticen un nivel máximo de seguridad alimentaria;

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* *

| 22. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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22.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 279 E de 19.11.2009, p. 89.

(2)  DO C 81 E de 15.3.2011, p. 25.

(3)  DO C 112 E de 9.5.2002, p. 106.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/135 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/135

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Jueves 12 de mayo de 2011Dimensiones culturales de las acciones exteriores de la UE

P7_TA(2011)0239

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre las dimensiones culturales de las acciones exteriores de la UE (2010/2161(INI))

2012/C 377 E/18

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 167 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 167 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 27, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 27, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vista la Convención de la Unesco de 2005 sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales (Convención de la Unesco), |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de la Unesco de 2005 sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales (Convención de la Unesco),

| — | Vista la Decisión 2010/427/EU del Consejo, de 26 de julio de 2010, por la que se establece la organización y el funcionamiento del Servicio Europeo de Acción Exterior (1), |
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—

Vista la Decisión 2010/427/EU del Consejo, de 26 de julio de 2010, por la que se establece la organización y el funcionamiento del Servicio Europeo de Acción Exterior (1),

| — | Vista la Directiva 2010/13/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2010, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual (Directiva de servicios de comunicación audiovisual) (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2010/13/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2010, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual (Directiva de servicios de comunicación audiovisual) (2),

| — | Vista la Decisión no 1041/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se establece un programa de cooperación audiovisual con profesionales de terceros países (MEDIA Mundus 2011-2013) (3), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión no 1041/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se establece un programa de cooperación audiovisual con profesionales de terceros países (MEDIA Mundus 2011-2013) (3),

| — | Vista la Decisión no 1983/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativa al Año Europeo del Diálogo Intercultural (2008) (4), |
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—

Vista la Decisión no 1983/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativa al Año Europeo del Diálogo Intercultural (2008) (4),

| — | Vista la Agenda Europea para la Cultura en un Mundo en vías de Globalización (COM(2007)0242), |
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Vista la Agenda Europea para la Cultura en un Mundo en vías de Globalización (COM(2007)0242),

| — | Visto el informe de la Comisión sobre la aplicación de la Agenda Europea para la Cultura (COM(2010)0390), |
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—

Visto el informe de la Comisión sobre la aplicación de la Agenda Europea para la Cultura (COM(2010)0390),

| — | Vista su Resolución, de 5 de mayo de 2010, sobre «Europeana - los próximos pasos» (5), |
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—

Vista su Resolución, de 5 de mayo de 2010, sobre «Europeana - los próximos pasos» (5),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 18 y 19 de noviembre de 2010 sobre el plan de trabajo en materia de cultura (2011-2014) (2010/C 325/01) (6), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo de 18 y 19 de noviembre de 2010 sobre el plan de trabajo en materia de cultura (2011-2014) (2010/C 325/01) (6),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 20 de noviembre de 2008 sobre la promoción de la diversidad cultural y el diálogo intercultural en las relaciones exteriores de la Unión Europea y de sus Estados miembros (2008/C 320/04) (7), |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo de 20 de noviembre de 2008 sobre la promoción de la diversidad cultural y el diálogo intercultural en las relaciones exteriores de la Unión Europea y de sus Estados miembros (2008/C 320/04) (7),

| — | Vista la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas (2000) y, en particular, los artículos relativos a los derechos humanos, la democracia y la buena gobernanza, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas (2000) y, en particular, los artículos relativos a los derechos humanos, la democracia y la buena gobernanza,

| — | Vista la Resolución de las Naciones Unidas «Cumplir la promesa: unidos para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio», de 22 de septiembre de 2010, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución de las Naciones Unidas «Cumplir la promesa: unidos para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio», de 22 de septiembre de 2010,

| — | Vista la Resolución de las Naciones Unidas «Cultura y Desarrollo», de 20 de diciembre de 2010, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución de las Naciones Unidas «Cultura y Desarrollo», de 20 de diciembre de 2010,

| — | Visto Acuerdo de Asociación ACP-UE firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 (8), en su versión modificada por primera vez en Luxemburgo el 25 de junio de 2005 (9) y modificado por segunda vez en Uagadugu el 22 de junio de 2010 (10), |
| --- | --- |

—

Visto Acuerdo de Asociación ACP-UE firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 (8), en su versión modificada por primera vez en Luxemburgo el 25 de junio de 2005 (9) y modificado por segunda vez en Uagadugu el 22 de junio de 2010 (10),

| — | Visto el Protocolo sobre cooperación cultural anejo al modelo de Acuerdo de libre comercio, |
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—

Visto el Protocolo sobre cooperación cultural anejo al modelo de Acuerdo de libre comercio,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Cultura y Educación (A7-0112/2011), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Cultura y Educación (A7-0112/2011),

| A. | Considerando que la UE es una comunidad de valores con culturas diversas, cuyo lema, «Unida en la diversidad», se manifiesta de diferentes formas; |
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A.

Considerando que la UE es una comunidad de valores con culturas diversas, cuyo lema, «Unida en la diversidad», se manifiesta de diferentes formas;

| B. | Considerando que las sucesivas ampliaciones de la UE, la movilidad de los ciudadanos en el espacio común europeo, los flujos migratorios antiguos y nuevos, y los intercambios de todo tipo con el resto del mundo contribuyen a fomentar esta diversidad cultural, |
| --- | --- |

B.

Considerando que las sucesivas ampliaciones de la UE, la movilidad de los ciudadanos en el espacio común europeo, los flujos migratorios antiguos y nuevos, y los intercambios de todo tipo con el resto del mundo contribuyen a fomentar esta diversidad cultural,

| C. | Considerando que la cultura tiene un valor intrínseco, enriquece la vida de las personas y estimula la comprensión y el respeto mutuos, |
| --- | --- |

C.

Considerando que la cultura tiene un valor intrínseco, enriquece la vida de las personas y estimula la comprensión y el respeto mutuos,

| D. | Considerando que la Agenda Europea para la Cultura tiene como objetivo estratégico la promoción de la cultura como elemento esencial de las relaciones internacionales de la UE, |
| --- | --- |

D.

Considerando que la Agenda Europea para la Cultura tiene como objetivo estratégico la promoción de la cultura como elemento esencial de las relaciones internacionales de la UE,

| E. | Considerando que la cultura puede y debe facilitar el desarrollo, la inclusión, la innovación, la democracia, los derechos humanos, la educación, la prevención de conflictos y la reconciliación, la comprensión mutua, la tolerancia y la creatividad, |
| --- | --- |

E.

Considerando que la cultura puede y debe facilitar el desarrollo, la inclusión, la innovación, la democracia, los derechos humanos, la educación, la prevención de conflictos y la reconciliación, la comprensión mutua, la tolerancia y la creatividad,

| F. | Considerando que la Unión y sus Estados miembros, los ciudadanos, las empresas y la sociedad civil, tanto en la UE como en terceros países, son actores clave en las relaciones culturales, |
| --- | --- |

F.

Considerando que la Unión y sus Estados miembros, los ciudadanos, las empresas y la sociedad civil, tanto en la UE como en terceros países, son actores clave en las relaciones culturales,

| G. | Considerando que los bienes culturales, incluidos los deportes, contribuyen, especialmente a través de las industrias culturales y del turismo, al desarrollo inmaterial y a la economía de la Unión Europea, fomentando la consecución de una sociedad basada en el conocimiento, |
| --- | --- |

G.

Considerando que los bienes culturales, incluidos los deportes, contribuyen, especialmente a través de las industrias culturales y del turismo, al desarrollo inmaterial y a la economía de la Unión Europea, fomentando la consecución de una sociedad basada en el conocimiento,

| H. | Considerando que los artistas constituyen una diplomacia cultural de facto, al intercambiar y confrontar distintos valores estéticos, políticos, morales y sociales, |
| --- | --- |

H.

Considerando que los artistas constituyen una diplomacia cultural de facto, al intercambiar y confrontar distintos valores estéticos, políticos, morales y sociales,

| I. | Considerando que los nuevos medios y tecnologías de comunicación, como Internet, pueden ser un instrumento para la libertad de expresión, el pluralismo, el intercambio de información, los derechos humanos, el desarrollo, la libertad de la reunión, la democracia y la inclusión social, así como para facilitar el acceso a los contenidos culturales y a la educación, |
| --- | --- |

I.

Considerando que los nuevos medios y tecnologías de comunicación, como Internet, pueden ser un instrumento para la libertad de expresión, el pluralismo, el intercambio de información, los derechos humanos, el desarrollo, la libertad de la reunión, la democracia y la inclusión social, así como para facilitar el acceso a los contenidos culturales y a la educación,

| J. | Considerando que la cooperación y el diálogo culturales, que son los componentes básicos de la diplomacia cultural, pueden servir como instrumentos al servicio de la paz y la estabilidad mundiales, |
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J.

Considerando que la cooperación y el diálogo culturales, que son los componentes básicos de la diplomacia cultural, pueden servir como instrumentos al servicio de la paz y la estabilidad mundiales,

Cultura y valores europeos

| 1. | Subraya la transversalidad y la importancia de la cultura en todos los aspectos de la vida, y cree que la cultura debe tenerse en cuenta en todas las políticas exteriores de la UE, de acuerdo con el artículo 167, apartado 4, del TFUE; |
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1.

Subraya la transversalidad y la importancia de la cultura en todos los aspectos de la vida, y cree que la cultura debe tenerse en cuenta en todas las políticas exteriores de la UE, de acuerdo con el artículo 167, apartado 4, del TFUE;

| 2. | Destaca la necesidad de que todas las instituciones de la UE reconozcan en mayor medida el valor de la cultura como motor de la tolerancia y la comprensión y como instrumento al servicio del crecimiento y de la integración social; |
| --- | --- |

2.

Destaca la necesidad de que todas las instituciones de la UE reconozcan en mayor medida el valor de la cultura como motor de la tolerancia y la comprensión y como instrumento al servicio del crecimiento y de la integración social;

| 3. | Hace un llamamiento en favor de la cooperación con las regiones de los diferentes Estados miembros a la hora de elaborar, aplicar y promover las políticas culturales; |
| --- | --- |

3.

Hace un llamamiento en favor de la cooperación con las regiones de los diferentes Estados miembros a la hora de elaborar, aplicar y promover las políticas culturales;

| 4. | Subraya que las libertades democráticas y fundamentales tales como la libertad de expresión, la libertad de prensa, el derecho a vivir libres de la miseria, miedo, la intolerancia y el odio y la libertad a acceder a la información impresa y digital, así como el privilegio de conectarse, en línea y fuera de línea, son importantes prerrequisitos de la expresión, los intercambios y la diversidad culturales; |
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4.

Subraya que las libertades democráticas y fundamentales tales como la libertad de expresión, la libertad de prensa, el derecho a vivir libres de la miseria, miedo, la intolerancia y el odio y la libertad a acceder a la información impresa y digital, así como el privilegio de conectarse, en línea y fuera de línea, son importantes prerrequisitos de la expresión, los intercambios y la diversidad culturales;

| 5. | Recuerda la importancia de los Protocolos de cooperación cultural y el valor añadido que aportan a los acuerdos bilaterales cobre comercio y desarrollo; insta a la Comisión a que presente su estrategia sobre futuros protocolos de cooperación cultural, y a que consulte esta estrategia con el Parlamento y la sociedad civil; |
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5.

Recuerda la importancia de los Protocolos de cooperación cultural y el valor añadido que aportan a los acuerdos bilaterales cobre comercio y desarrollo; insta a la Comisión a que presente su estrategia sobre futuros protocolos de cooperación cultural, y a que consulte esta estrategia con el Parlamento y la sociedad civil;

| 6. | Reitera que la cultura desempeña un papel en los acuerdos bilaterales sobre desarrollo y comercio, y a través de medidas como los instrumentos europeos para la cooperación al desarrollo, para la estabilidad, para la democracia y los derechos humanos y de preadhesión, así como la Política Europea de Vecindad (PEV), la Asociación Oriental, la Unión para el Mediterráneo y el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH), todos los cuales asignan recursos a programas culturales; |
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6.

Reitera que la cultura desempeña un papel en los acuerdos bilaterales sobre desarrollo y comercio, y a través de medidas como los instrumentos europeos para la cooperación al desarrollo, para la estabilidad, para la democracia y los derechos humanos y de preadhesión, así como la Política Europea de Vecindad (PEV), la Asociación Oriental, la Unión para el Mediterráneo y el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH), todos los cuales asignan recursos a programas culturales;

| 7. | Subraya que la cooperación transatlántica y la cooperación con los Estados europeos vecinos es importante para fomentar nuestros intereses y valores comunes; |
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7.

Subraya que la cooperación transatlántica y la cooperación con los Estados europeos vecinos es importante para fomentar nuestros intereses y valores comunes;

| 8. | Aprecia la cooperación entre el sector público y el privado con un destacado papel de la sociedad civil, incluidas las ONG y las redes culturales europeas, en los aspectos culturales de las acciones exteriores de la UE; |
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8.

Aprecia la cooperación entre el sector público y el privado con un destacado papel de la sociedad civil, incluidas las ONG y las redes culturales europeas, en los aspectos culturales de las acciones exteriores de la UE;

Programas de la UE

| 9. | Expresa su preocupación por la fragmentación de la política y los proyectos culturales de la UE, que obstaculiza el uso estratégico y eficaz de los recursos culturales y el desarrollo de una estrategia común visible de la UE en los aspectos culturales de las relaciones exteriores de la UE; |
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9.

Expresa su preocupación por la fragmentación de la política y los proyectos culturales de la UE, que obstaculiza el uso estratégico y eficaz de los recursos culturales y el desarrollo de una estrategia común visible de la UE en los aspectos culturales de las relaciones exteriores de la UE;

| 10. | Insta a la racionalización de las operaciones internas de la Comisión en las distintas Direcciones Generales que se ocupan de las relaciones exteriores (política exterior, ampliación, comercio, desarrollo), de la educación y la cultura y de la Agenda Digital; |
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10.

Insta a la racionalización de las operaciones internas de la Comisión en las distintas Direcciones Generales que se ocupan de las relaciones exteriores (política exterior, ampliación, comercio, desarrollo), de la educación y la cultura y de la Agenda Digital;

| 11. | Declara que los intercambios culturales y educativos tienen el potencial de reforzar la sociedad civil, estimular la democratización y la buena gobernanza, impulsar el desarrollo de la formación, promover los derechos humanos y las libertades fundamentales y poner las bases para consolidar una cooperación duradera; |
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11.

Declara que los intercambios culturales y educativos tienen el potencial de reforzar la sociedad civil, estimular la democratización y la buena gobernanza, impulsar el desarrollo de la formación, promover los derechos humanos y las libertades fundamentales y poner las bases para consolidar una cooperación duradera;

| 12. | Respalda una mayor participación de terceros países en los programas de la UE en materia de cultura, movilidad, juventud, educación y formación, y pide que se facilite el acceso a estos programas a personas (jóvenes) de terceros países, como los países europeos vecinos; |
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12.

Respalda una mayor participación de terceros países en los programas de la UE en materia de cultura, movilidad, juventud, educación y formación, y pide que se facilite el acceso a estos programas a personas (jóvenes) de terceros países, como los países europeos vecinos;

| 13. | Pide estrategias coherentes para promover la movilidad de los jóvenes y de los profesionales de la cultura, los artistas y los creadores, el desarrollo en el plano cultural y educativo (incluida la formación en medios de comunicación y TIC), y el acceso a la expresión artística en todas sus formas; alienta, por tanto, sinergias entre la cultura, el deporte, la educación, los medios de comunicación, el multilingüismo y los programas dedicados a la juventud; |
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13.

Pide estrategias coherentes para promover la movilidad de los jóvenes y de los profesionales de la cultura, los artistas y los creadores, el desarrollo en el plano cultural y educativo (incluida la formación en medios de comunicación y TIC), y el acceso a la expresión artística en todas sus formas; alienta, por tanto, sinergias entre la cultura, el deporte, la educación, los medios de comunicación, el multilingüismo y los programas dedicados a la juventud;

| 14. | Alienta la cooperación con profesionales, organizaciones culturales y la sociedad civil, tanto en los Estados miembros como en terceros países, en la elaboración y aplicación de políticas culturales exteriores y en la promoción de manifestaciones e intercambios culturales para un mejor conocimiento mutuo, sin perder de vista la diversidad cultural y lingüística europea; |
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14.

Alienta la cooperación con profesionales, organizaciones culturales y la sociedad civil, tanto en los Estados miembros como en terceros países, en la elaboración y aplicación de políticas culturales exteriores y en la promoción de manifestaciones e intercambios culturales para un mejor conocimiento mutuo, sin perder de vista la diversidad cultural y lingüística europea;

| 15. | Pide que se establezca un visado cultural para los artistas y otros profesionales del sector cultural que sean nacionales de terceros países, siguiendo el ejemplo del programa de visados científicos que se aplica desde 2005; pide asimismo a la Comisión que proponga una iniciativa en materia de visados a corto plazo, con el fin de eliminar obstáculos para la movilidad en el sector cultural; |
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15.

Pide que se establezca un visado cultural para los artistas y otros profesionales del sector cultural que sean nacionales de terceros países, siguiendo el ejemplo del programa de visados científicos que se aplica desde 2005; pide asimismo a la Comisión que proponga una iniciativa en materia de visados a corto plazo, con el fin de eliminar obstáculos para la movilidad en el sector cultural;

Medios de comunicación y tecnologías de la información

| 16. | Destaca la importancia de que la UE actúe en todo el mundo para promover el respeto de la libertad de expresión, la libertad de presa y la libertad de acceso a los medios de comunicación audiovisuales y a las nuevas tecnologías de la información, dentro del respeto de los derechos de autor; |
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16.

Destaca la importancia de que la UE actúe en todo el mundo para promover el respeto de la libertad de expresión, la libertad de presa y la libertad de acceso a los medios de comunicación audiovisuales y a las nuevas tecnologías de la información, dentro del respeto de los derechos de autor;

| 17. | Condena que los regímenes represivos aumenten la censura y la vigilancia de Internet, e insta a la Comisión y a los Estados miembros a fomentar en todo el mundo la libertad en Internet; |
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17.

Condena que los regímenes represivos aumenten la censura y la vigilancia de Internet, e insta a la Comisión y a los Estados miembros a fomentar en todo el mundo la libertad en Internet;

| 18. | Reafirma el principio de neutralidad de la red, cuya finalidad es garantizar que Internet siga siendo una tecnología libre y abierta, que fomenta la comunicación democrática; |
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18.

Reafirma el principio de neutralidad de la red, cuya finalidad es garantizar que Internet siga siendo una tecnología libre y abierta, que fomenta la comunicación democrática;

| 19. | Subraya el papel de Internet como instrumento de promoción de la cultura europea, y pide a los Estados miembros que sigan ampliando las inversiones en Internet de banda ancha en toda la UE; |
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19.

Subraya el papel de Internet como instrumento de promoción de la cultura europea, y pide a los Estados miembros que sigan ampliando las inversiones en Internet de banda ancha en toda la UE;

| 20. | Destaca la importancia de los nuevos medios de comunicación, y, por encima de todo, de Internet, como plataformas de comunicación e información libres y de fácil acceso y utilización, que deben utilizarse activamente dentro y fuera de la UE como parte del diálogo intercultural; además, pone de relieve la importancia de los nuevos medios de comunicación para el acceso a los bienes y contenidos culturales, así como para dar a conocer el patrimonio cultural y la historia de Europa fuera de la UE, como demuestran proyectos clave como Europeana; |
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20.

Destaca la importancia de los nuevos medios de comunicación, y, por encima de todo, de Internet, como plataformas de comunicación e información libres y de fácil acceso y utilización, que deben utilizarse activamente dentro y fuera de la UE como parte del diálogo intercultural; además, pone de relieve la importancia de los nuevos medios de comunicación para el acceso a los bienes y contenidos culturales, así como para dar a conocer el patrimonio cultural y la historia de Europa fuera de la UE, como demuestran proyectos clave como Europeana;

| 21. | Pide a la Comisión que cree un portal central en Internet que, por una parte facilite información sobre los programas de ayuda de la UE con un componente cultural en el ámbito de las relaciones exteriores así como sobre la planificación y organización de eventos culturales de importancia paneuropea por parte de las representaciones exteriores de la UE, y, por otra, ofrezca una plataforma central de información para facilitar los contactos entre los profesionales de la cultura, las instituciones y la sociedad civil, y que, al mismo tiempo transmita otras ofertas promovidas por la UE, como Europeana; |
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21.

Pide a la Comisión que cree un portal central en Internet que, por una parte facilite información sobre los programas de ayuda de la UE con un componente cultural en el ámbito de las relaciones exteriores así como sobre la planificación y organización de eventos culturales de importancia paneuropea por parte de las representaciones exteriores de la UE, y, por otra, ofrezca una plataforma central de información para facilitar los contactos entre los profesionales de la cultura, las instituciones y la sociedad civil, y que, al mismo tiempo transmita otras ofertas promovidas por la UE, como Europeana;

Diplomacia cultural y cooperación cultural

| 22. | Subraya la importancia de la diplomacia y la cooperación culturales en la promoción en todo el mundo de los intereses y de los valores de la UE y los Estados miembros que conforman la cultura europea; destaca la necesidad de que la UE actúe como protagonista con una perspectiva y una responsabilidad a escala mundial; |
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22.

Subraya la importancia de la diplomacia y la cooperación culturales en la promoción en todo el mundo de los intereses y de los valores de la UE y los Estados miembros que conforman la cultura europea; destaca la necesidad de que la UE actúe como protagonista con una perspectiva y una responsabilidad a escala mundial;

| 23. | Aboga por que las acciones exteriores de la UE se centren prioritariamente en la promoción de la paz y la reconciliación, los derechos humanos, el comercio internacional y el desarrollo económico, sin olvidara los aspectos culturales de la diplomacia; |
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23.

Aboga por que las acciones exteriores de la UE se centren prioritariamente en la promoción de la paz y la reconciliación, los derechos humanos, el comercio internacional y el desarrollo económico, sin olvidara los aspectos culturales de la diplomacia;

| 24. | Subraya la necesidad de elaborar estrategias eficaces para las negociaciones interculturales, y considera que, a este efecto, un enfoque multicultural puede facilitar la celebración de acuerdos fructíferos, colocando en pie de igualdad a la UE y a los terceros países socios; |
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24.

Subraya la necesidad de elaborar estrategias eficaces para las negociaciones interculturales, y considera que, a este efecto, un enfoque multicultural puede facilitar la celebración de acuerdos fructíferos, colocando en pie de igualdad a la UE y a los terceros países socios;

| 25. | Insta a que en cada representación de la UE en el exterior exista una persona competente para la coordinación de las relaciones y la interacción culturales entre la UE y los terceros países y para promover la cultura europea, cooperando estrechamente con los actores culturales y sus redes, como EUNIC; |
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25.

Insta a que en cada representación de la UE en el exterior exista una persona competente para la coordinación de las relaciones y la interacción culturales entre la UE y los terceros países y para promover la cultura europea, cooperando estrechamente con los actores culturales y sus redes, como EUNIC;

| 26. | Subraya la necesidad de adoptar un planteamiento omnicomprensivo en materia de transmisión de la cultura e intercambio cultural así como la función de la cultura en el fomento de la democratización, de los derechos humanos, la prevención de conflictos y la consolidación de la paz; |
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26.

Subraya la necesidad de adoptar un planteamiento omnicomprensivo en materia de transmisión de la cultura e intercambio cultural así como la función de la cultura en el fomento de la democratización, de los derechos humanos, la prevención de conflictos y la consolidación de la paz;

| 27. | Alienta el inicio de diálogos sobre la política cultural, como el que comenzó recientemente entre la UE y la India, para fortalecer los contactos entre los pueblos; |
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27.

Alienta el inicio de diálogos sobre la política cultural, como el que comenzó recientemente entre la UE y la India, para fortalecer los contactos entre los pueblos;

| 28. | Alienta el establecimiento de prioridades directamente vinculadas con la dimensión cultural en el seno de la IEDDH, incluyendo la consolidación del Estado de Derecho, la gestión y la prevención de conflictos, la cooperación con la sociedad civil y el papel de las nuevas tecnologías en lo que se refiere a la libertad de expresión, la participación democrática y los derechos humanos; |
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28.

Alienta el establecimiento de prioridades directamente vinculadas con la dimensión cultural en el seno de la IEDDH, incluyendo la consolidación del Estado de Derecho, la gestión y la prevención de conflictos, la cooperación con la sociedad civil y el papel de las nuevas tecnologías en lo que se refiere a la libertad de expresión, la participación democrática y los derechos humanos;

Relaciones exteriores de la UE y Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)

| 29. | Confía en que el proyecto de organigrama del SEAE incluya puestos concebidos para los aspectos culturales, y propone que se cree una unidad de coordinación a estos efectos; |
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29.

Confía en que el proyecto de organigrama del SEAE incluya puestos concebidos para los aspectos culturales, y propone que se cree una unidad de coordinación a estos efectos;

| 30. | Invita al SEAE y a la Comisión a que coordinen este despliegue estratégico de los aspectos culturales de política exterior, incorporando con coherencia y de manera sistemática la cultura a las relaciones exteriores de la UE y buscando la complementariedad con las políticas culturales exteriores de los Estados miembros; |
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30.

Invita al SEAE y a la Comisión a que coordinen este despliegue estratégico de los aspectos culturales de política exterior, incorporando con coherencia y de manera sistemática la cultura a las relaciones exteriores de la UE y buscando la complementariedad con las políticas culturales exteriores de los Estados miembros;

| 31. | Pide que se proporcione al personal del SEAE formación y perfeccionamiento adecuados en los aspectos culturales y digitales de la política exterior, de modo que puedan coordinar esta materia en las delegaciones de la UE, que se ofrezca a los expertos y al personal nacionales de los institutos culturales posibilidades de formación europea conjunta, y que se abran las puertas de las instituciones formativas para que puedan participar personas de todo el mundo; |
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31.

Pide que se proporcione al personal del SEAE formación y perfeccionamiento adecuados en los aspectos culturales y digitales de la política exterior, de modo que puedan coordinar esta materia en las delegaciones de la UE, que se ofrezca a los expertos y al personal nacionales de los institutos culturales posibilidades de formación europea conjunta, y que se abran las puertas de las instituciones formativas para que puedan participar personas de todo el mundo;

| 32. | Insta a la inclusión de una DG de Diplomacia Cultural y Digital en la organización del SEAE; |
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32.

Insta a la inclusión de una DG de Diplomacia Cultural y Digital en la organización del SEAE;

| 33. | Anima al SEAE, cuando desarrolle sus recursos y competencias en el ámbito cultural, a cooperar con redes del tipo de EUNIC, con el fin de aprovechar su experiencia como enlaces independientes entre los Estados miembros y las organizaciones de difusión cultural, creando y aprovechando sinergias; |
| --- | --- |

33.

Anima al SEAE, cuando desarrolle sus recursos y competencias en el ámbito cultural, a cooperar con redes del tipo de EUNIC, con el fin de aprovechar su experiencia como enlaces independientes entre los Estados miembros y las organizaciones de difusión cultural, creando y aprovechando sinergias;

| 34. | Anima al SEAE a que tenga en cuenta la recientemente aprobado Sello del Patrimonio Europeo como instrumento a tener en cuenta en las relaciones con terceros países con el fin de mejorar el conocimiento y la difusión de la cultura y la historia de los pueblos europeos; |
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34.

Anima al SEAE a que tenga en cuenta la recientemente aprobado Sello del Patrimonio Europeo como instrumento a tener en cuenta en las relaciones con terceros países con el fin de mejorar el conocimiento y la difusión de la cultura y la historia de los pueblos europeos;

| 35. | Invita a la Comisión a crear un grupo de trabajo interinstitucional sobre la cultura en las relaciones exteriores de la UE con el fin de desarrollar y ampliar la coordinación, la racionalización, la estrategia y el intercambio de buenas prácticas y que, en este contexto, tenga en cuenta las actividades e iniciativas del Consejo de Europa, y a que informe al Parlamento Europeo sobre las actividades del grupo de trabajo; |
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35.

Invita a la Comisión a crear un grupo de trabajo interinstitucional sobre la cultura en las relaciones exteriores de la UE con el fin de desarrollar y ampliar la coordinación, la racionalización, la estrategia y el intercambio de buenas prácticas y que, en este contexto, tenga en cuenta las actividades e iniciativas del Consejo de Europa, y a que informe al Parlamento Europeo sobre las actividades del grupo de trabajo;

| 36. | Propone que la Comisión presente al Parlamento informes periódicos sobre la aplicación de la presente resolución sobre el papel de la cultura en las relaciones exteriores de la UE; |
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36.

Propone que la Comisión presente al Parlamento informes periódicos sobre la aplicación de la presente resolución sobre el papel de la cultura en las relaciones exteriores de la UE;

| 37. | Propone la creación de de sistemas de información específicos para apoyar la movilidad de los artistas y otros profesionales de la cultura, tal y como prevé el estudio titulado «Information systems to support the mobility of artists and other professionals in the culture field a feasibility study» (11); |
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37.

Propone la creación de de sistemas de información específicos para apoyar la movilidad de los artistas y otros profesionales de la cultura, tal y como prevé el estudio titulado «Information systems to support the mobility of artists and other professionals in the culture field a feasibility study» (11);

| 38. | Exhorta a la Comisión a proponer y adoptar en 2011 un Libro Verde sobre una estrategia en materia de cooperación cultural en las acciones exteriores de la UE, seguido de una comunicación; |
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38.

Exhorta a la Comisión a proponer y adoptar en 2011 un Libro Verde sobre una estrategia en materia de cooperación cultural en las acciones exteriores de la UE, seguido de una comunicación;

| 39. | Alienta a que se tomen pasos concretos para estimular el desarrollo de capacidades a través de la participación de la sociedad civil, y la financiación de iniciativas independientes; |
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39.

Alienta a que se tomen pasos concretos para estimular el desarrollo de capacidades a través de la participación de la sociedad civil, y la financiación de iniciativas independientes;

Convención de la UNESCO sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales

| 40. | Pide al SEAE a que anime a terceros países a desarrollar políticas de cultura y a que invite sistemáticamente a esos países a ratificar y aplicar la Convención de la UNESCO; |
| --- | --- |

40.

Pide al SEAE a que anime a terceros países a desarrollar políticas de cultura y a que invite sistemáticamente a esos países a ratificar y aplicar la Convención de la UNESCO;

| 41. | Recuerda a los Estados miembros la importancia de los compromisos asumidos al ratificar de la Convención de la UNESCO, pues la protección de la diversidad cultural en el mundi requiere una política razonada y equilibrada en el ámbito informático; |
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41.

Recuerda a los Estados miembros la importancia de los compromisos asumidos al ratificar de la Convención de la UNESCO, pues la protección de la diversidad cultural en el mundi requiere una política razonada y equilibrada en el ámbito informático;

| 42. | Pide a la Comisión que tenga debidamente en cuenta la naturaleza dual de los bienes y servicios culturales cuando negocie acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales y cuando concluya protocolos culturales, y que conceda un trato preferente a los países en desarrollo, de conformidad con el artículo 16 de la Convención de la Unesco; |
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42.

Pide a la Comisión que tenga debidamente en cuenta la naturaleza dual de los bienes y servicios culturales cuando negocie acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales y cuando concluya protocolos culturales, y que conceda un trato preferente a los países en desarrollo, de conformidad con el artículo 16 de la Convención de la Unesco;

| 43. | Celebra la reciente firma de un acuerdo entre la UE y la Unesco para la creación de un mecanismos de expertos por un millón de euros, con el fin de apoyar la gobernanza en el sector cultural y permitir a los gobiernos de los países en desarrollo aprovechar el conocimiento de los expertos en la elaboración de políticas culturales eficaces y sostenibles; |
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43.

Celebra la reciente firma de un acuerdo entre la UE y la Unesco para la creación de un mecanismos de expertos por un millón de euros, con el fin de apoyar la gobernanza en el sector cultural y permitir a los gobiernos de los países en desarrollo aprovechar el conocimiento de los expertos en la elaboración de políticas culturales eficaces y sostenibles;

| 44. | Alienta a los Estados miembros y a la Comisión a que intensifiquen sus esfuerzos de cooperación, con vistas a apoyar una mejora de los marcos jurídicos y las políticas nacionales para la protección y conservación del patrimonio y de los bienes culturales, conforme a la legislación nacional y a los marcos jurídicos internacionales, incluida la lucha contra el tráfico ilegal de bienes culturales y de la propiedad intelectual; les alienta a impedir la apropiación ilícita del patrimonio y de los productos de la actividad cultural, reconociendo a la vez la importancia de los derechos de autor y de la propiedad intelectual para garantizar el sustento a las personas dedicadas a la creación cultural; |
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44.

Alienta a los Estados miembros y a la Comisión a que intensifiquen sus esfuerzos de cooperación, con vistas a apoyar una mejora de los marcos jurídicos y las políticas nacionales para la protección y conservación del patrimonio y de los bienes culturales, conforme a la legislación nacional y a los marcos jurídicos internacionales, incluida la lucha contra el tráfico ilegal de bienes culturales y de la propiedad intelectual; les alienta a impedir la apropiación ilícita del patrimonio y de los productos de la actividad cultural, reconociendo a la vez la importancia de los derechos de autor y de la propiedad intelectual para garantizar el sustento a las personas dedicadas a la creación cultural;

| 45. | Hace un llamamiento en favor de una estrategia coherente de la UE para la promoción internacional de las actividades y programas culturales europeos basada en la protección de la diversidad y de la naturaleza dual de los bienes y actividades culturales, y que abarque, entre otros, una coordinación más eficaz de los actuales programas de política exterior de la UE con componentes culturales y su aplicación en los acuerdos con terceros países, y el respeto de las cláusulas de compatibilidad cultural incluidas en los Tratados, del principio de subsidiariedad y de la Convención de la UNESCO; |
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45.

Hace un llamamiento en favor de una estrategia coherente de la UE para la promoción internacional de las actividades y programas culturales europeos basada en la protección de la diversidad y de la naturaleza dual de los bienes y actividades culturales, y que abarque, entre otros, una coordinación más eficaz de los actuales programas de política exterior de la UE con componentes culturales y su aplicación en los acuerdos con terceros países, y el respeto de las cláusulas de compatibilidad cultural incluidas en los Tratados, del principio de subsidiariedad y de la Convención de la UNESCO;

| 46. | Hace un llamamiento en favor de una estrategia coherente para la protección y promoción del patrimonio cultural y natural, tanto tangible como intangible, y de la cooperación internacional en áreas de conflicto, por ejemplo a través del Escudo Azul, que considera a la cultura como un factor en la prevención de conflictos y la restablecimiento de la paz; |
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46.

Hace un llamamiento en favor de una estrategia coherente para la protección y promoción del patrimonio cultural y natural, tanto tangible como intangible, y de la cooperación internacional en áreas de conflicto, por ejemplo a través del Escudo Azul, que considera a la cultura como un factor en la prevención de conflictos y la restablecimiento de la paz;

| 47. | Insta a que el personal enviado a las zonas de conflicto y post-conflicto reciba formación en relación con los aspectos culturales de la acción para preservar el patrimonio y promover la reconciliación, la democracia y los derechos humanos; |
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47.

Insta a que el personal enviado a las zonas de conflicto y post-conflicto reciba formación en relación con los aspectos culturales de la acción para preservar el patrimonio y promover la reconciliación, la democracia y los derechos humanos;

| 48. | Desea garantizar que, en el marco de los instrumentos financieros existentes, los programas operativos se centren en la simplificación, la eficacia y la coordinación de las políticas de la UE; |
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48.

Desea garantizar que, en el marco de los instrumentos financieros existentes, los programas operativos se centren en la simplificación, la eficacia y la coordinación de las políticas de la UE;

| 49. | Alienta la promoción del papel de la cultura en el marco de las actividades de la IEDDH relativas a la consolidación del Estado de Derecho, la gestión y la prevención de conflictos, la cooperación con la sociedad civil y el papel de las nuevas tecnologías en lo que se refiere a la libertad de expresión, la participación democrática y los derechos humanos; |
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49.

Alienta la promoción del papel de la cultura en el marco de las actividades de la IEDDH relativas a la consolidación del Estado de Derecho, la gestión y la prevención de conflictos, la cooperación con la sociedad civil y el papel de las nuevas tecnologías en lo que se refiere a la libertad de expresión, la participación democrática y los derechos humanos;

| 50. | Reconoce, tal y como establecen la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, que se deben respetar todos los derechos humanos, y, por tanto, reconoce la relación entre derechos culturales, diversidad y derechos humanos y se opone al uso de argumentos culturales parea justificar violaciones de los derechos humanos; |
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50.

Reconoce, tal y como establecen la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, que se deben respetar todos los derechos humanos, y, por tanto, reconoce la relación entre derechos culturales, diversidad y derechos humanos y se opone al uso de argumentos culturales parea justificar violaciones de los derechos humanos;

| 51. | Propone incluir un capítulo sobre la cultura en la revisión anual sobre los derechos humanos e integrar la cultura en la actividad de las delegaciones interparlamentarias; |
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51.

Propone incluir un capítulo sobre la cultura en la revisión anual sobre los derechos humanos e integrar la cultura en la actividad de las delegaciones interparlamentarias;

| 52. | Insta a que el desarrollo de actividades culturales no sirva de excusa para restringir la libre circulación de profesionales de la cultura entre la UE y países terceros; |
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52.

Insta a que el desarrollo de actividades culturales no sirva de excusa para restringir la libre circulación de profesionales de la cultura entre la UE y países terceros;

| 53. | Alienta el establecimiento de relaciones culturales con países con los que no exista otro tipo de asociación, como un paso inicial para el desarrollo de nuevas relaciones; |
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53.

Alienta el establecimiento de relaciones culturales con países con los que no exista otro tipo de asociación, como un paso inicial para el desarrollo de nuevas relaciones;

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* *

| 54. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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54.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 201 de 3.8.2010, p. 30.

(2)  DO L 95 de 15.4.2010, p. 1.

(3)  DO L 288 de 4.11.2009, p. 10.

(4)  DO L 412 de 30.12.2006, p. 44.

(5)  DO C 81 E de 15.3.2011, p. 16.

(6)  DO C 325 de 2.12.2010, p. 1.

(7)  DO C 320 de 16.12.2008, p. 10.

(8)  DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.

(9)  DO L 209 de 11.8.2005, p. 27.

(10)  DO L 287 de 4.11.2010, p. 3.

(11)  DG de Educación y Cultura de la Comisión, marzo de 2009.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/142 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/142

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Jueves 12 de mayo de 2011Liberar el potencial de las industrias culturales y creativas

P7_TA(2011)0240

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre «Liberar el potencial de las industrias culturales y creativas» (2010/2156(INI))

2012/C 377 E/19

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 167 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 167 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Convención de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) de 20 de octubre de 2005 sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales, |
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—

Vista la Convención de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) de 20 de octubre de 2005 sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales,

| — | Vista la Decisión del Consejo 2006/515/EC, de 18 de mayo de 2006, relativa a la celebración de la Convención sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales (1), |
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—

Vista la Decisión del Consejo 2006/515/EC, de 18 de mayo de 2006, relativa a la celebración de la Convención sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales (1),

| — | Vista la Directiva 2010/13/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2010, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual (Directiva de servicios de comunicación audiovisual) (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2010/13/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2010, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual (Directiva de servicios de comunicación audiovisual) (2),

| — | Vista la Decisión no 1855/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, por la que se establece el programa Cultura (2007-2013) (3), |
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—

Vista la Decisión no 1855/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, por la que se establece el programa Cultura (2007-2013) (3),

| — | Vista la Decisión 1718/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre de 2006, relativa a la aplicación de un programa de apoyo al sector audiovisual europeo (MEDIA 2007) (4), |
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—

Vista la Decisión 1718/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre de 2006, relativa a la aplicación de un programa de apoyo al sector audiovisual europeo (MEDIA 2007) (4),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 3 de enero de 2008, sobre los contenidos creativos en línea en el mercado único (COM (2007)0836), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 3 de enero de 2008, sobre los contenidos creativos en línea en el mercado único (COM (2007)0836),

| — | Vista su Resolución, de 5 de mayo de 2010, sobre «Europeana - los próximos pasos» (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 5 de mayo de 2010, sobre «Europeana - los próximos pasos» (5),

| — | Vista su Resolución, de 19 de febrero de 2009, sobre la economía social (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de febrero de 2009, sobre la economía social (6),

| — | Vista su Resolución de 10 de abril de 2008 sobre una Agenda Europea para la Cultura en un Mundo en vías de Globalización (7), |
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—

Vista su Resolución de 10 de abril de 2008 sobre una Agenda Europea para la Cultura en un Mundo en vías de Globalización (7),

| — | Vista su Resolución, de 10 de abril de 2008, sobre las industrias culturales en Europa (8), |
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—

Vista su Resolución, de 10 de abril de 2008, sobre las industrias culturales en Europa (8),

| — | Vista su Resolución, de 7 de junio de 2007, sobre el estatuto social de los artistas (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 7 de junio de 2007, sobre el estatuto social de los artistas (9),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 12 de mayo de 2009, sobre la cultura como catalizador de la creatividad y la innovación (10), |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 12 de mayo de 2009, sobre la cultura como catalizador de la creatividad y la innovación (10),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM (2010)2020), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM (2010)2020),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 30 de junio de 2010, titulada «Europa, primer destino turístico del mundo: un nuevo marco político para el turismo europeo» (COM(2010)0352), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 30 de junio de 2010, titulada «Europa, primer destino turístico del mundo: un nuevo marco político para el turismo europeo» (COM(2010)0352),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 26 de agosto de 2010, titulada «Una Agenda Digital para Europa» (COM (2010)0245/2), |
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Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 26 de agosto de 2010, titulada «Una Agenda Digital para Europa» (COM (2010)0245/2),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2009, titulada «Los derechos de autor en la economía del conocimiento» (COM(2009)0532), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2009, titulada «Los derechos de autor en la economía del conocimiento» (COM(2009)0532),

| — | Véase el Libro Verde de la Comisión, de 27 de abril de 2010, titulado «Liberar el potencial de las industrias culturales y creativas» (COM (2010)0183), |
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—

Véase el Libro Verde de la Comisión, de 27 de abril de 2010, titulado «Liberar el potencial de las industrias culturales y creativas» (COM (2010)0183),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Cultura y Educación y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Industria, Investigación y Energía, de la Comisión de Desarrollo Regional y de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0143/2011), |
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Vistos el informe de la Comisión de Cultura y Educación y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Industria, Investigación y Energía, de la Comisión de Desarrollo Regional y de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0143/2011),

| A. | Considerando que las industrias culturales y creativas (ICC) se caracterizan por tener una naturaleza dual: económica, ya que contribuyen al desarrollo económico en términos de empleo, crecimiento económico y creación de riqueza, y también cultural, gracias a las actividades de integración social y cultural de los individuos en la sociedad y a la participación en la promoción de los valores y de las identidades culturales, así como en la creación de un patrimonio cultural europeo, |
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A.

Considerando que las industrias culturales y creativas (ICC) se caracterizan por tener una naturaleza dual: económica, ya que contribuyen al desarrollo económico en términos de empleo, crecimiento económico y creación de riqueza, y también cultural, gracias a las actividades de integración social y cultural de los individuos en la sociedad y a la participación en la promoción de los valores y de las identidades culturales, así como en la creación de un patrimonio cultural europeo,

| B. | Considerando que esta naturaleza dual la distingue de otros tipos de industrias y es fundamental tener en cuenta la aplicación de políticas y medidas específicas, |
| --- | --- |

B.

Considerando que esta naturaleza dual la distingue de otros tipos de industrias y es fundamental tener en cuenta la aplicación de políticas y medidas específicas,

| C. | Considerando que la UE reconoce esta naturaleza específica y la promueve en el ámbito internacional, habiendo adoptado una política de mantenimiento de la cooperación cultural en la OMC y ratificado la Convención de la UNESCO, |
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C.

Considerando que la UE reconoce esta naturaleza específica y la promueve en el ámbito internacional, habiendo adoptado una política de mantenimiento de la cooperación cultural en la OMC y ratificado la Convención de la UNESCO,

| D. | Considerando que el Acuerdo general sobre el comercio de servicios (GATS) establece el derecho a aplicar políticas encaminadas a proteger la diversidad cultural, que la UE y sus Estados miembros ejercen sistemáticamente, |
| --- | --- |

D.

Considerando que el Acuerdo general sobre el comercio de servicios (GATS) establece el derecho a aplicar políticas encaminadas a proteger la diversidad cultural, que la UE y sus Estados miembros ejercen sistemáticamente,

| E. | Considerando que es necesario, de conformidad con el apartado 4 del artículo 167 del TFUE, integrar la cultura en las demás políticas europeas, tanto interiores como exteriores, y de prestar especial atención, a este respecto, a la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales en el contexto de la actual globalización, |
| --- | --- |

E.

Considerando que es necesario, de conformidad con el apartado 4 del artículo 167 del TFUE, integrar la cultura en las demás políticas europeas, tanto interiores como exteriores, y de prestar especial atención, a este respecto, a la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales en el contexto de la actual globalización,

| F. | Considerando que en la Convención de la UNESCO se reconoce el destacado papel que desempeñan las ICC en la producción, la distribución y la apertura del acceso a una extensa gama de bienes y servicios culturales, y que en dicha Convención se alienta la cooperación internacional, |
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F.

Considerando que en la Convención de la UNESCO se reconoce el destacado papel que desempeñan las ICC en la producción, la distribución y la apertura del acceso a una extensa gama de bienes y servicios culturales, y que en dicha Convención se alienta la cooperación internacional,

| G. | Considerando el apoyo que los Estados miembros deben prestar a la cultura y la creatividad como factores fundamentales para proteger y valorizar el patrimonio cultural y paisajístico, que deben tutelar y conservar para favorecer procesos de identidad y para elevar el nivel cultural de los ciudadanos, |
| --- | --- |

G.

Considerando el apoyo que los Estados miembros deben prestar a la cultura y la creatividad como factores fundamentales para proteger y valorizar el patrimonio cultural y paisajístico, que deben tutelar y conservar para favorecer procesos de identidad y para elevar el nivel cultural de los ciudadanos,

| H. | Considerando que en la UE las ICC desempeñan un papel principal en el fomento de la diversidad cultural y lingüística, del pluralismo y de la cohesión social y territorial, pero también en la democratización del acceso a la cultura y en la promoción del diálogo intercultural en toda la UE, |
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H.

Considerando que en la UE las ICC desempeñan un papel principal en el fomento de la diversidad cultural y lingüística, del pluralismo y de la cohesión social y territorial, pero también en la democratización del acceso a la cultura y en la promoción del diálogo intercultural en toda la UE,

| I. | Considerando que la diversidad cultural de Europa y en particular su patrimonio rico en lenguas y culturas regionales constituyen una materia prima irreemplazable para las industrias culturales y creativas, |
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I.

Considerando que la diversidad cultural de Europa y en particular su patrimonio rico en lenguas y culturas regionales constituyen una materia prima irreemplazable para las industrias culturales y creativas,

| J. | Considerando que en el debate sobre la creación de un mercado único en el sector del contenido creativo debe prestarse especial atención a aspectos culturales y lingüísticos específicos, |
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J.

Considerando que en el debate sobre la creación de un mercado único en el sector del contenido creativo debe prestarse especial atención a aspectos culturales y lingüísticos específicos,

| K. | Considerando que las ICC son laboratorios de innovación artística, técnica y de gestión y que hacen posible una difusión más amplia de las obras y de la actividad de los artistas en el ámbito europeo y en el internacional, |
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K.

Considerando que las ICC son laboratorios de innovación artística, técnica y de gestión y que hacen posible una difusión más amplia de las obras y de la actividad de los artistas en el ámbito europeo y en el internacional,

| L. | Considerando la valorización del sector de las ICC y la garantía de su visibilidad por medio de diversas iniciativas del Parlamento Europeo y del Consejo de Europa, como por ejemplo el Premio Europa, el Premio Lux y los Itinerarios Culturales, |
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L.

Considerando la valorización del sector de las ICC y la garantía de su visibilidad por medio de diversas iniciativas del Parlamento Europeo y del Consejo de Europa, como por ejemplo el Premio Europa, el Premio Lux y los Itinerarios Culturales,

| M. | Considerando que las ICC tienen un papel que desempeñar en la conservación de habilidades singulares, de alto valor e imposibles de sustituir, mediante la fusión de creatividad contemporánea y experiencia secular, considerando que, en particular en sectores como la moda, la relojería y la joyería, la reputación y el éxito a escala internacional de las industrias europeas se fundamentan en las habilidades manuales y la experiencia de artesanos y creadores, |
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M.

Considerando que las ICC tienen un papel que desempeñar en la conservación de habilidades singulares, de alto valor e imposibles de sustituir, mediante la fusión de creatividad contemporánea y experiencia secular, considerando que, en particular en sectores como la moda, la relojería y la joyería, la reputación y el éxito a escala internacional de las industrias europeas se fundamentan en las habilidades manuales y la experiencia de artesanos y creadores,

| N. | Considerando que los artistas no disponen en estos momentos de un régimen jurídico a escala europea que tenga en cuenta los aspectos específicos de su actividad y su carrera, en particular en materia de movilidad, condiciones de trabajo y protección social, |
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N.

Considerando que los artistas no disponen en estos momentos de un régimen jurídico a escala europea que tenga en cuenta los aspectos específicos de su actividad y su carrera, en particular en materia de movilidad, condiciones de trabajo y protección social,

| O. | Considerando que las ICC, que representan 5 millones de puestos de trabajo y un 2,6 % del PIB de la UE, son uno de los principales motores del crecimiento en la UE, pues crean nuevos puestos de trabajo, desempeñan un papel clave en las cadenas de valor globales, estimulan la innovación, aportan un valor añadido como elemento cohesionador de nuestras sociedades y constituyen un instrumento eficaz en la lucha contra la actual recesión, |
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O.

Considerando que las ICC, que representan 5 millones de puestos de trabajo y un 2,6 % del PIB de la UE, son uno de los principales motores del crecimiento en la UE, pues crean nuevos puestos de trabajo, desempeñan un papel clave en las cadenas de valor globales, estimulan la innovación, aportan un valor añadido como elemento cohesionador de nuestras sociedades y constituyen un instrumento eficaz en la lucha contra la actual recesión,

| P. | Considerando que las ICC influyen en casi todos los otros sectores económicos, a los que suministran elementos de innovación que son determinantes para la competitividad, sobre todo en relación con las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), |
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P.

Considerando que las ICC influyen en casi todos los otros sectores económicos, a los que suministran elementos de innovación que son determinantes para la competitividad, sobre todo en relación con las tecnologías de la información y la comunicación (TIC),

| Q. | Considerando que estas industrias constituyen un motor para la economía en la era digital, haciendo una aportación destacada a la innovación y al desarrollo de nuevas TIC, y que contribuyen al logro de los objetivos de Europa 2020, |
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Q.

Considerando que estas industrias constituyen un motor para la economía en la era digital, haciendo una aportación destacada a la innovación y al desarrollo de nuevas TIC, y que contribuyen al logro de los objetivos de Europa 2020,

| R. | Considerando que las ICC pueden crear riqueza y empleos a condición de que se les concedan los medios para competir con las ICC de países situados fuera de la UE en el marco de una estrategia europea de competencia internacional, |
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R.

Considerando que las ICC pueden crear riqueza y empleos a condición de que se les concedan los medios para competir con las ICC de países situados fuera de la UE en el marco de una estrategia europea de competencia internacional,

| S. | Considerando que una parte de las personas que desarrollan actividad en las industrias culturales y creativas trabajan por cuenta propia, |
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S.

Considerando que una parte de las personas que desarrollan actividad en las industrias culturales y creativas trabajan por cuenta propia,

| T. | Considerando que en la UE las ICC son un mercado en crecimiento y se mueven en un ámbito en el que poseen potencial suficiente para convertirse en líderes de los mercados mundiales, |
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T.

Considerando que en la UE las ICC son un mercado en crecimiento y se mueven en un ámbito en el que poseen potencial suficiente para convertirse en líderes de los mercados mundiales,

| U. | Considerando que el desarrollo del comercio de bienes y servicios culturales y creativos constituye un pilar importante de la cultura, el desarrollo y la democracia, |
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U.

Considerando que el desarrollo del comercio de bienes y servicios culturales y creativos constituye un pilar importante de la cultura, el desarrollo y la democracia,

| V. | Considerando que la creatividad depende del acceso a los conocimientos, las obras y los contenidos creativos existentes, |
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V.

Considerando que la creatividad depende del acceso a los conocimientos, las obras y los contenidos creativos existentes,

| W. | Considerando que los contenidos culturales desempeñan un papel decisivo en la economía digital; considerando que, en el futuro, el crecimiento digital de Europa dependerá de que se disponga de una oferta variada de contenidos culturales de alta calidad, |
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W.

Considerando que los contenidos culturales desempeñan un papel decisivo en la economía digital; considerando que, en el futuro, el crecimiento digital de Europa dependerá de que se disponga de una oferta variada de contenidos culturales de alta calidad,

| X. | Considerando que la era digital abre nuevas perspectivas para estas industrias merced a la aparición de nuevos modelos económicos que permiten a los consumidores acceder a una oferta diversificada y de calidad, |
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X.

Considerando que la era digital abre nuevas perspectivas para estas industrias merced a la aparición de nuevos modelos económicos que permiten a los consumidores acceder a una oferta diversificada y de calidad,

| Y. | Considerando que la industria de contenidos está haciendo un esfuerzo considerable para desarrollar ofertas legales de contenido cultural en línea y que todas las partes interesadas deberían unir fuerzas para elevar el grado de conocimiento público de las ofertas legales de contenido en línea existentes, |
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Y.

Considerando que la industria de contenidos está haciendo un esfuerzo considerable para desarrollar ofertas legales de contenido cultural en línea y que todas las partes interesadas deberían unir fuerzas para elevar el grado de conocimiento público de las ofertas legales de contenido en línea existentes,

| Z. | Considerando que los diarios y revistas son componentes de las industrias culturales, al igual que forman un panorama mediático europeo pluralista y variado, |
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Z.

Considerando que los diarios y revistas son componentes de las industrias culturales, al igual que forman un panorama mediático europeo pluralista y variado,

| AA. | Considerando que la era digital también pone en tela de juicio la sostenibilidad de sectores tradicionales de estas industrias, incluidas las editoriales, las librerías y los medios impresos, |
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AA.

Considerando que la era digital también pone en tela de juicio la sostenibilidad de sectores tradicionales de estas industrias, incluidas las editoriales, las librerías y los medios impresos,

| AB. | Considerando que, para que puedan prosperar, las ICC de Europa necesitan un sistema moderno, accesible y jurídicamente seguro de protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI), |
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AB.

Considerando que, para que puedan prosperar, las ICC de Europa necesitan un sistema moderno, accesible y jurídicamente seguro de protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI),

| AC. | Considerando que es esencial velar por la educación artística y cultural de los ciudadanos y respetar la creación, para desarrollar la creatividad y el conocimiento de las artes, de la cultura, del patrimonio cultural y de la diversidad cultural de la Unión, y que la educación debería incluir el aprendizaje no sólo de los derechos digitales, sino también de las obligaciones, a fin de fomentar una mejor comprensión y respeto de las obras protegidas por DPI, |
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AC.

Considerando que es esencial velar por la educación artística y cultural de los ciudadanos y respetar la creación, para desarrollar la creatividad y el conocimiento de las artes, de la cultura, del patrimonio cultural y de la diversidad cultural de la Unión, y que la educación debería incluir el aprendizaje no sólo de los derechos digitales, sino también de las obligaciones, a fin de fomentar una mejor comprensión y respeto de las obras protegidas por DPI,

| AD. | Considerando que los avances registrados en las TIC no modifican de modo alguno la necesidad fundamental de proteger los DPI, |
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AD.

Considerando que los avances registrados en las TIC no modifican de modo alguno la necesidad fundamental de proteger los DPI,

| AE. | Considerando que se requieren un mayor cumplimiento del marco jurídico vigente que protege esos derechos y reformas con vistas, entre otras cosas, a la simplificación de los procedimientos en las industrias culturales, con el fin aprovechar al máximo las nuevas posibilidades que se ofrecen, garantizando al mismo tiempo un sistema equilibrado de protección de derechos que tenga en cuenta los intereses tanto de creadores como de consumidores, |
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AE.

Considerando que se requieren un mayor cumplimiento del marco jurídico vigente que protege esos derechos y reformas con vistas, entre otras cosas, a la simplificación de los procedimientos en las industrias culturales, con el fin aprovechar al máximo las nuevas posibilidades que se ofrecen, garantizando al mismo tiempo un sistema equilibrado de protección de derechos que tenga en cuenta los intereses tanto de creadores como de consumidores,

| AF. | Considerando que es esencial contar con un sistema moderno de marcas de la Unión con el fin de proteger el valor que representan las inversiones efectuadas por empresas europeas en ámbitos como el diseño, la creación y la innovación, |
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AF.

Considerando que es esencial contar con un sistema moderno de marcas de la Unión con el fin de proteger el valor que representan las inversiones efectuadas por empresas europeas en ámbitos como el diseño, la creación y la innovación,

| AG. | Considerando que es necesario garantizar inversiones estratégicas en favor de las ICC, por ejemplo mediante el acceso a financiaciones ajustadas a sus especificidades y necesidades, para que puedan dinamizar plenamente la economía europea, |
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AG.

Considerando que es necesario garantizar inversiones estratégicas en favor de las ICC, por ejemplo mediante el acceso a financiaciones ajustadas a sus especificidades y necesidades, para que puedan dinamizar plenamente la economía europea,

| AH. | Considerando el papel principal que desempeñan las ICC en el desarrollo de polos de creatividad a escala local y regional, que ofrecen un mayor atractivo a los territorios, la creatividad y el desarrollo de empresas y empleos integrados en el tejido económico local y regional, favorecen el atractivo turístico, la implantación de nuevas empresas y la expansión de estos territorios, y promueven el sector cultural y artístico, así como la conservación, promoción y valorización del patrimonio cultural europeo gracias a numerosos organismos, como las autoridades locales y regionales, |
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AH.

Considerando el papel principal que desempeñan las ICC en el desarrollo de polos de creatividad a escala local y regional, que ofrecen un mayor atractivo a los territorios, la creatividad y el desarrollo de empresas y empleos integrados en el tejido económico local y regional, favorecen el atractivo turístico, la implantación de nuevas empresas y la expansión de estos territorios, y promueven el sector cultural y artístico, así como la conservación, promoción y valorización del patrimonio cultural europeo gracias a numerosos organismos, como las autoridades locales y regionales,

| AI. | Considerando en particular el Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) y su plan de acción regional (PAR), aprobado y financiado para el período 2011-2013, |
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AI.

Considerando en particular el Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) y su plan de acción regional (PAR), aprobado y financiado para el período 2011-2013,

| AJ. | Considerando la oportunidad de reforzar el papel de la Alianza Europea de las Industrias Creativas (ECIA), |
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AJ.

Considerando la oportunidad de reforzar el papel de la Alianza Europea de las Industrias Creativas (ECIA),

El papel de las industrias culturales y creativas como fuerza motriz en la Unión Europea

| 1. | Subraya que es necesario analizar las ICC y los efectos de sus actividades en la economía europea, identificándolas, definiéndolas y describiéndolas sector por sector, a fin de poner de relieve cada uno de sus aspectos específicos, comprender mejor sus objetivos y dificultades y adoptar medidas más eficaces; |
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1.

Subraya que es necesario analizar las ICC y los efectos de sus actividades en la economía europea, identificándolas, definiéndolas y describiéndolas sector por sector, a fin de poner de relieve cada uno de sus aspectos específicos, comprender mejor sus objetivos y dificultades y adoptar medidas más eficaces;

| 2. | Pide a la Comisión que prosiga sus esfuerzos para lograr una mejor definición de las ICC, con miras a analizar a fondo su impacto sobre el crecimiento a largo plazo y la competitividad internacional y fomentar un mayor reconocimiento de las características específicas del sector; |
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2.

Pide a la Comisión que prosiga sus esfuerzos para lograr una mejor definición de las ICC, con miras a analizar a fondo su impacto sobre el crecimiento a largo plazo y la competitividad internacional y fomentar un mayor reconocimiento de las características específicas del sector;

| 3. | Insta a los Estados miembros a redoblar sus esfuerzos por proteger y apoyar su propio patrimonio cultural, y a reconocer que las condiciones para el desarrollo de las ICC se caracteriza por una economía dual en la que conviven la inversión pública y la privada; |
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3.

Insta a los Estados miembros a redoblar sus esfuerzos por proteger y apoyar su propio patrimonio cultural, y a reconocer que las condiciones para el desarrollo de las ICC se caracteriza por una economía dual en la que conviven la inversión pública y la privada;

| 4. | Considera que las ICC deberían ocupar un lugar destacado en un nuevo programa de trabajo político europeo de acuerdo con las necesidades económicas del sector y en vista de que inducen cambios digitales, y que el futuro programa Cultura debería reflejar las necesidades del sector cultural y creativo en la era digital a través de un planteamiento más pragmático y global; |
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4.

Considera que las ICC deberían ocupar un lugar destacado en un nuevo programa de trabajo político europeo de acuerdo con las necesidades económicas del sector y en vista de que inducen cambios digitales, y que el futuro programa Cultura debería reflejar las necesidades del sector cultural y creativo en la era digital a través de un planteamiento más pragmático y global;

| 5. | Reconoce el gran poder sinérgico de las ICC como fuente de innovación económica y social en otros muchos sectores de la economía; |
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5.

Reconoce el gran poder sinérgico de las ICC como fuente de innovación económica y social en otros muchos sectores de la economía;

| 6. | Insta a la Comisión a que prosiga sus esfuerzos para apoyar, promover y facilitar el desarrollo del marco de la cultura y la creatividad mediante el fomento de un sistema más elaborado de cooperación entre los Estados miembros y las instituciones de la UE y basado en el intercambio de experiencias de buenas prácticas; recomienda a la Comisión que incluya a las autoridades locales y regionales en el proceso de seguimiento del Libro Verde, en consonancia con el principio de subsidiariedad; |
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6.

Insta a la Comisión a que prosiga sus esfuerzos para apoyar, promover y facilitar el desarrollo del marco de la cultura y la creatividad mediante el fomento de un sistema más elaborado de cooperación entre los Estados miembros y las instituciones de la UE y basado en el intercambio de experiencias de buenas prácticas; recomienda a la Comisión que incluya a las autoridades locales y regionales en el proceso de seguimiento del Libro Verde, en consonancia con el principio de subsidiariedad;

| 7. | Pide a la Comisión que elabore un Libro Blanco en vista de la creciente importancia de las ICC, con el fin de reforzar este sector de importancia estratégica para alcanzar los objetivos de la estrategia Europa 2020; |
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7.

Pide a la Comisión que elabore un Libro Blanco en vista de la creciente importancia de las ICC, con el fin de reforzar este sector de importancia estratégica para alcanzar los objetivos de la estrategia Europa 2020;

Educación, formación y toma de conciencia

| 8. | Anima a los Estados miembros y a la Comisión Europea a promover la educación artística y cultural (poniendo el acento en la creatividad) a todas las edades, desde la enseñanza primaria hasta la superior o profesional, y a desarrollar las capacidades empresariales de los creadores, incluso en el marco de la formación permanente y, sobre todo, en virtud de su función sensibilizadora ante la creatividad y de educación en el uso correcto de las TIC y en el respeto de la propiedad intelectual; |
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8.

Anima a los Estados miembros y a la Comisión Europea a promover la educación artística y cultural (poniendo el acento en la creatividad) a todas las edades, desde la enseñanza primaria hasta la superior o profesional, y a desarrollar las capacidades empresariales de los creadores, incluso en el marco de la formación permanente y, sobre todo, en virtud de su función sensibilizadora ante la creatividad y de educación en el uso correcto de las TIC y en el respeto de la propiedad intelectual;

| 9. | Subraya las ventajas de una educación que combine el conocimiento teórico de la historia de la civilización y de la técnica con la creación artística aplicada y la gestión de los bienes culturales, en empresas, talleres, etc., con el fin de mejorar las capacidades tanto a nivel teórico como práctico; |
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9.

Subraya las ventajas de una educación que combine el conocimiento teórico de la historia de la civilización y de la técnica con la creación artística aplicada y la gestión de los bienes culturales, en empresas, talleres, etc., con el fin de mejorar las capacidades tanto a nivel teórico como práctico;

| 10. | Subraya la importancia de los programas educativos centrados en la formación profesional, el desarrollo de ideas e historias para contar, cibercompetencias, competencias técnicas, empresariales y comerciales, incluido el uso de redes sociales, y competencias de los trabajadores; |
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10.

Subraya la importancia de los programas educativos centrados en la formación profesional, el desarrollo de ideas e historias para contar, cibercompetencias, competencias técnicas, empresariales y comerciales, incluido el uso de redes sociales, y competencias de los trabajadores;

| 11. | Destaca el potencial en términos de cooperación estrecha y diálogo entre ICC, universidades, centros de investigación, escuelas de arte y centros de arte para ofrecer programas conjuntos de formación y oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida; |
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11.

Destaca el potencial en términos de cooperación estrecha y diálogo entre ICC, universidades, centros de investigación, escuelas de arte y centros de arte para ofrecer programas conjuntos de formación y oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida;

| 12. | Recuerda a la Comisión y a los Estados miembros la urgente necesidad de que se reconozcan los títulos profesionales en el sector de las ICC, se fomente la movilidad de los estudiantes y docentes y se sigan desarrollando los períodos de formación en prácticas para artistas y creadores; |
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12.

Recuerda a la Comisión y a los Estados miembros la urgente necesidad de que se reconozcan los títulos profesionales en el sector de las ICC, se fomente la movilidad de los estudiantes y docentes y se sigan desarrollando los períodos de formación en prácticas para artistas y creadores;

| 13. | Pide a la Comisión que solicite a los Estados miembros que completen el marco de reconocimiento mutuo de los títulos profesionales y de los cursos de formación, también en el ámbito de las nuevas competencias que exige el sector de las ICC; |
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13.

Pide a la Comisión que solicite a los Estados miembros que completen el marco de reconocimiento mutuo de los títulos profesionales y de los cursos de formación, también en el ámbito de las nuevas competencias que exige el sector de las ICC;

| 14. | Pide a la Comisión que promueva la investigación y programas de asociación conjuntos entre las ICC y el sector de la educación y de la formación (incluida la formación permanente), a fin de dotar a los ciudadanos de competencias creativas e interculturales, de facilitar la aplicación de las nuevas técnicas y los nuevos instrumentos creativos al sector de la educación, reforzar la formación a lo largo de la vida –específicamente por medio del Fondo Social Europeo–, teniendo en cuenta el fuerte ritmo del cambio tecnológico en este sector, y que, recíprocamente, estimule la renovación de las ICC mediante la investigación y la enseñanza; |
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14.

Pide a la Comisión que promueva la investigación y programas de asociación conjuntos entre las ICC y el sector de la educación y de la formación (incluida la formación permanente), a fin de dotar a los ciudadanos de competencias creativas e interculturales, de facilitar la aplicación de las nuevas técnicas y los nuevos instrumentos creativos al sector de la educación, reforzar la formación a lo largo de la vida –específicamente por medio del Fondo Social Europeo–, teniendo en cuenta el fuerte ritmo del cambio tecnológico en este sector, y que, recíprocamente, estimule la renovación de las ICC mediante la investigación y la enseñanza;

| 15. | Pide a los Estados miembros que promuevan cursos de formación en gestión, negocios y espíritu empresarial destinados específicamente a los profesionales de las ICC, para dotarles de la capacidad de comunicación y el espíritu empresarial necesarios en un contexto socioeconómico en continuo cambio; destaca la positiva experiencia de formación y gestión desarrollada en el sector audiovisual del programa MEDIA y propone que se dote de instrumentos análogos al programa CULTURA; |
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15.

Pide a los Estados miembros que promuevan cursos de formación en gestión, negocios y espíritu empresarial destinados específicamente a los profesionales de las ICC, para dotarles de la capacidad de comunicación y el espíritu empresarial necesarios en un contexto socioeconómico en continuo cambio; destaca la positiva experiencia de formación y gestión desarrollada en el sector audiovisual del programa MEDIA y propone que se dote de instrumentos análogos al programa CULTURA;

| 16. | Propone la creación de nuevos proyectos piloto en el marco de los programas ERASMUS y ERASMUS Jóvenes Emprendedores para permitir una mayor colaboración entre las universidades y las empresas del sector creativo y cultural; |
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16.

Propone la creación de nuevos proyectos piloto en el marco de los programas ERASMUS y ERASMUS Jóvenes Emprendedores para permitir una mayor colaboración entre las universidades y las empresas del sector creativo y cultural;

| 17. | Subraya la necesidad de transmitir las técnicas y los conocimientos expertos y la utilidad de reforzar el aprendizaje y poner en marcha programas de formación profesional dedicados al sector cultural y creativo, aprovechar mejor el uso de los programas y planes de estudio ya existentes, impartiendo una enseñanza multidisciplinaria e insistiendo en la cooperación y las asociaciones entre los centros de enseñanza, los alumnos, los profesionales del sector cultural y creativo, las empresas de todos los tamaños, tanto del sector privado como del público, los artesanos y los organismos financieros; |
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17.

Subraya la necesidad de transmitir las técnicas y los conocimientos expertos y la utilidad de reforzar el aprendizaje y poner en marcha programas de formación profesional dedicados al sector cultural y creativo, aprovechar mejor el uso de los programas y planes de estudio ya existentes, impartiendo una enseñanza multidisciplinaria e insistiendo en la cooperación y las asociaciones entre los centros de enseñanza, los alumnos, los profesionales del sector cultural y creativo, las empresas de todos los tamaños, tanto del sector privado como del público, los artesanos y los organismos financieros;

| 18. | Reconoce la importancia que las ICC tienen en el fomento del desarrollo de contenidos de carácter europeo contribuyendo de este modo a la convergencia cultural de los Estados Miembros y al acercamiento de sus gentes; |
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18.

Reconoce la importancia que las ICC tienen en el fomento del desarrollo de contenidos de carácter europeo contribuyendo de este modo a la convergencia cultural de los Estados Miembros y al acercamiento de sus gentes;

| 19. | Subraya que la enseñanza y las competencias interculturales ayudan a los ciudadanos a comprender otras culturas y contribuyen a la integración social; |
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19.

Subraya que la enseñanza y las competencias interculturales ayudan a los ciudadanos a comprender otras culturas y contribuyen a la integración social;

Condiciones de trabajo e iniciativa empresarial

| 20. | Reconoce el impacto, la competitividad y el potencial de futuro de las ICC como un factor importante para el crecimiento sostenible en Europa que puede desempeñar un papel decisivo en la recuperación económica de la UE; |
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20.

Reconoce el impacto, la competitividad y el potencial de futuro de las ICC como un factor importante para el crecimiento sostenible en Europa que puede desempeñar un papel decisivo en la recuperación económica de la UE;

| 21. | Pide a la Comisión que reconozca que las ICC son una parte productiva de la economía europea, ante todo en vista de su capacidad de contribuir a la competitividad de otros sectores económicos; |
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21.

Pide a la Comisión que reconozca que las ICC son una parte productiva de la economía europea, ante todo en vista de su capacidad de contribuir a la competitividad de otros sectores económicos;

| 22. | Subraya que es indispensable iniciar una reflexión sobre las condiciones de trabajo y los aspectos económicos, sociales, jurídicos y fiscales en estos sectores, con particular referencia a la dimensión empresarial de las ICC y a las condiciones de trabajo; |
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22.

Subraya que es indispensable iniciar una reflexión sobre las condiciones de trabajo y los aspectos económicos, sociales, jurídicos y fiscales en estos sectores, con particular referencia a la dimensión empresarial de las ICC y a las condiciones de trabajo;

| 23. | Insiste a este respecto en la necesidad de luchar contra las discriminaciones en materia de remuneración y de mejorar la adecuación entre el puesto de trabajo ocupado y el nivel de cualificación; |
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23.

Insiste a este respecto en la necesidad de luchar contra las discriminaciones en materia de remuneración y de mejorar la adecuación entre el puesto de trabajo ocupado y el nivel de cualificación;

| 24. | insta a la Comisión, por lo tanto, a analizar los efectos de las actividades de las ICC en la economía europea y a publicar una guía de evaluación de los resultados en materia de empleo y creación de riqueza para las empresas en cada una de las ramas de este sector; |
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24.

insta a la Comisión, por lo tanto, a analizar los efectos de las actividades de las ICC en la economía europea y a publicar una guía de evaluación de los resultados en materia de empleo y creación de riqueza para las empresas en cada una de las ramas de este sector;

| 25. | Subraya la necesidad de desarrollar a escala local, regional, nacional y europea un sólido espíritu empresarial cultural y creativo; |
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25.

Subraya la necesidad de desarrollar a escala local, regional, nacional y europea un sólido espíritu empresarial cultural y creativo;

| 26. | Insiste en la necesidad de crear las condiciones óptimas para el empleo de los jóvenes titulados y profesionales de este sector y de promover oportunidades para que se conviertan en empresarios, así como en la de formarlos en las especificidades del mundo cultural y creativo en los aspectos económicos, fiscales, financieros y tecnológicos y en los ámbitos de la comunicación y la mercadotecnia, DPI y transferencia de conocimientos entre generaciones; |
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26.

Insiste en la necesidad de crear las condiciones óptimas para el empleo de los jóvenes titulados y profesionales de este sector y de promover oportunidades para que se conviertan en empresarios, así como en la de formarlos en las especificidades del mundo cultural y creativo en los aspectos económicos, fiscales, financieros y tecnológicos y en los ámbitos de la comunicación y la mercadotecnia, DPI y transferencia de conocimientos entre generaciones;

| 27. | Insta a la Comisión Europea a crear una plataforma multilingüe que permita poner en red, a escala europea, al conjunto de los profesionales del sector cultural y creativo para que puedan intercambiar en ella sus experiencias, mejores prácticas y conocimientos técnicos, cooperar en el marco de proyectos comunes o proyectos piloto de dimensión transnacional y transfronteriza y disponer de una información completa sobre la normativa legal vigente (como la relativa a derechos de propiedad intelectual o a derechos sociales), así como sobre posibilidades de financiación; |
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27.

Insta a la Comisión Europea a crear una plataforma multilingüe que permita poner en red, a escala europea, al conjunto de los profesionales del sector cultural y creativo para que puedan intercambiar en ella sus experiencias, mejores prácticas y conocimientos técnicos, cooperar en el marco de proyectos comunes o proyectos piloto de dimensión transnacional y transfronteriza y disponer de una información completa sobre la normativa legal vigente (como la relativa a derechos de propiedad intelectual o a derechos sociales), así como sobre posibilidades de financiación;

| 28. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a redefinir en el ámbito de las ICC la realidad no comercial, así como a los agentes de la economía social –definidos en la Resolución del Parlamento de 19 de febrero de 2009 sobre la economía social– que actúan en los sectores pertinentes de las ICC mediante la concesión de beneficios fiscales, la facilitación del acceso al crédito y la protección del empleo; |
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28.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a redefinir en el ámbito de las ICC la realidad no comercial, así como a los agentes de la economía social –definidos en la Resolución del Parlamento de 19 de febrero de 2009 sobre la economía social– que actúan en los sectores pertinentes de las ICC mediante la concesión de beneficios fiscales, la facilitación del acceso al crédito y la protección del empleo;

| 29. | Pide a la Comisión que respete y reconozca las acciones desarrolladas por los servicios culturales y las organizaciones sin fines de lucro y las iniciativas privadas que participan en el desarrollo de una economía creativa solidaria; pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten y hagan perennes las buenas prácticas encaminadas a facilitar el acceso de los jóvenes, sea cual fuere su situación (estudiante, aprendiz, trabajador en prácticas, solicitante de empleo, etc.), y de las personas más vulnerables a la cultura y los contenidos creativos, como, por ejemplo, las tarifas reducidas, los «cheques cultura» o las actividades culturales gratuitas; |
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29.

Pide a la Comisión que respete y reconozca las acciones desarrolladas por los servicios culturales y las organizaciones sin fines de lucro y las iniciativas privadas que participan en el desarrollo de una economía creativa solidaria; pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten y hagan perennes las buenas prácticas encaminadas a facilitar el acceso de los jóvenes, sea cual fuere su situación (estudiante, aprendiz, trabajador en prácticas, solicitante de empleo, etc.), y de las personas más vulnerables a la cultura y los contenidos creativos, como, por ejemplo, las tarifas reducidas, los «cheques cultura» o las actividades culturales gratuitas;

Estatuto de los artistas

| 30. | Reitera que es esencial crear un estatuto del artista europeo para que los artistas puedan beneficiarse de unas condiciones de trabajo satisfactorias y de medidas adecuadas en materia de régimen fiscal, derecho al trabajo, protección social y derechos de autor, a fin de mejorar su movilidad en la UE; |
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30.

Reitera que es esencial crear un estatuto del artista europeo para que los artistas puedan beneficiarse de unas condiciones de trabajo satisfactorias y de medidas adecuadas en materia de régimen fiscal, derecho al trabajo, protección social y derechos de autor, a fin de mejorar su movilidad en la UE;

| 31. | Insta a los Estados miembros que no hayan aplicado la recomendación de la UNESCO que reconozcan el Estatuto profesional del artista; |
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31.

Insta a los Estados miembros que no hayan aplicado la recomendación de la UNESCO que reconozcan el Estatuto profesional del artista;

Oficios artísticos

| 32. | Recuerda que los oficios artísticos constituyen uno de los pilares de nuestro patrimonio cultural y de nuestra economía, por lo que se debe asegurar su conservación mediante mecanismos adecuados de transmisión de conocimientos y competencias, tal como subraya el Parlamento Europeo en su Resolución de 10 de abril de 2008 sobre las industrias culturales en Europa; |
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32.

Recuerda que los oficios artísticos constituyen uno de los pilares de nuestro patrimonio cultural y de nuestra economía, por lo que se debe asegurar su conservación mediante mecanismos adecuados de transmisión de conocimientos y competencias, tal como subraya el Parlamento Europeo en su Resolución de 10 de abril de 2008 sobre las industrias culturales en Europa;

| 33. | Reitera el objetivo de conservar el carácter específico de algunos oficios y la transmisión del conocimiento, sobre todo en el sector cultural, creativo y artesanal, y de garantizar los mecanismos de transmisión de conocimientos; propone que se incentive la creación a escala local, regional y territorial de laboratorios de transmisión de conocimientos destinados en particular al sector creativo artesanal; |
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33.

Reitera el objetivo de conservar el carácter específico de algunos oficios y la transmisión del conocimiento, sobre todo en el sector cultural, creativo y artesanal, y de garantizar los mecanismos de transmisión de conocimientos; propone que se incentive la creación a escala local, regional y territorial de laboratorios de transmisión de conocimientos destinados en particular al sector creativo artesanal;

| 34. | Recuerda que el modelo económico de las ICC, incluido el sector del lujo, que es representativo de ellas, se basa en la innovación, la creatividad constante, la confianza de los consumidores y la inversión en puestos de trabajo a menudo altamente cualificados y transmisores de conocimientos técnicos singulares; solicita a la Comisión Europea que promueva la sostenibilidad de este modelo económico en sus propuestas relativas a las ICC mediante el desarrollo de un marco reglamentario adaptado a sus aspectos específicos, particularmente en materia de respeto de los DPI; |
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34.

Recuerda que el modelo económico de las ICC, incluido el sector del lujo, que es representativo de ellas, se basa en la innovación, la creatividad constante, la confianza de los consumidores y la inversión en puestos de trabajo a menudo altamente cualificados y transmisores de conocimientos técnicos singulares; solicita a la Comisión Europea que promueva la sostenibilidad de este modelo económico en sus propuestas relativas a las ICC mediante el desarrollo de un marco reglamentario adaptado a sus aspectos específicos, particularmente en materia de respeto de los DPI;

| 35. | Subraya el riesgo de que se produzca una escasez de mano de obra en algunos oficios altamente cualificados o sumamente específicos que contribuyen a la existencia de las ICC en la UE y pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias, en concertación con las empresas, para conservar dichas competencias extraordinarias y facilitar la formación de una nueva generación de artesanos y trabajadores especializados en estos oficios; |
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35.

Subraya el riesgo de que se produzca una escasez de mano de obra en algunos oficios altamente cualificados o sumamente específicos que contribuyen a la existencia de las ICC en la UE y pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias, en concertación con las empresas, para conservar dichas competencias extraordinarias y facilitar la formación de una nueva generación de artesanos y trabajadores especializados en estos oficios;

Hacia una mejor difusión y circulación de las obras en la era digital

| 36. | Insta a los Estados miembros a promover la difusión y la circulación de obras en el territorio de la UE; |
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36.

Insta a los Estados miembros a promover la difusión y la circulación de obras en el territorio de la UE;

| 37. | Reconoce que la innovación debe ser promovida no solo en la producción tecnológica, sino también en los procesos gestión, así como en el desarrollo de los propios proyectos y su distribución y comercialización; |
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37.

Reconoce que la innovación debe ser promovida no solo en la producción tecnológica, sino también en los procesos gestión, así como en el desarrollo de los propios proyectos y su distribución y comercialización;

| 38. | Insta a la Comisión a reflexionar sobre la posibilidad de impulsar acciones específicas e instrumentos adecuados para apoyar y desarrollar las ICC europeas, en particular las PYME, a fin de mejorar la creación, producción, promoción y distribución de los bienes y servicios culturales; |
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38.

Insta a la Comisión a reflexionar sobre la posibilidad de impulsar acciones específicas e instrumentos adecuados para apoyar y desarrollar las ICC europeas, en particular las PYME, a fin de mejorar la creación, producción, promoción y distribución de los bienes y servicios culturales;

| 39. | Subraya que la explotación en línea de obras puede representar una oportunidad real para mejorar la difusión y la circulación de las obras europeas, en particular las audiovisuales, siempre que la oferta legal pueda desarrollarse en un entorno de competencia sana que luche eficazmente contra la oferta ilegal de obras protegidas y se desarrollen nuevas modalidades de remuneración de los creadores que las asocien económicamente al éxito de sus obras; |
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39.

Subraya que la explotación en línea de obras puede representar una oportunidad real para mejorar la difusión y la circulación de las obras europeas, en particular las audiovisuales, siempre que la oferta legal pueda desarrollarse en un entorno de competencia sana que luche eficazmente contra la oferta ilegal de obras protegidas y se desarrollen nuevas modalidades de remuneración de los creadores que las asocien económicamente al éxito de sus obras;

| 40. | Insta a la Comisión Europea a velar por la estricta aplicación del artículo 13 de la Directiva sobre los servicios de medios audiovisuales (11), que estipula que los Estados miembros deben velar por que los servicios de los medios audiovisuales a demanda promuevan la producción de obras europeas, así como el acceso a estas últimas, y a que le presente un informe sobre la aplicación de esta disposición a más tardar en 2012; |
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40.

Insta a la Comisión Europea a velar por la estricta aplicación del artículo 13 de la Directiva sobre los servicios de medios audiovisuales (11), que estipula que los Estados miembros deben velar por que los servicios de los medios audiovisuales a demanda promuevan la producción de obras europeas, así como el acceso a estas últimas, y a que le presente un informe sobre la aplicación de esta disposición a más tardar en 2012;

| 41. | Subraya que para garantizar una mejor difusión y circulación de las obras y los repertorios europeos deben ponerse en marcha iniciativas encaminadas a mejorar y fomentar la traducción, el doblaje, el subtitulado, el sobretitulado y la digitalización de obras culturales europeas, y deben elaborarse medidas específicas para estos ámbitos en la nueva generación de los programas MEDIA y Cultura para el período 2014-2020; |
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41.

Subraya que para garantizar una mejor difusión y circulación de las obras y los repertorios europeos deben ponerse en marcha iniciativas encaminadas a mejorar y fomentar la traducción, el doblaje, el subtitulado, el sobretitulado y la digitalización de obras culturales europeas, y deben elaborarse medidas específicas para estos ámbitos en la nueva generación de los programas MEDIA y Cultura para el período 2014-2020;

| 42. | Pide a la Comisión que estimule el crecimiento de las ICC, en particular en línea, adoptando las medidas necesarias para garantizar que todas las partes interesadas compartan la responsabilidad de proteger por igual los productos y servicios en el entorno digital a fin de infundir una mayor confianza de los consumidores en los contenidos en línea; |
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42.

Pide a la Comisión que estimule el crecimiento de las ICC, en particular en línea, adoptando las medidas necesarias para garantizar que todas las partes interesadas compartan la responsabilidad de proteger por igual los productos y servicios en el entorno digital a fin de infundir una mayor confianza de los consumidores en los contenidos en línea;

| 43. | Insta a la Comisión Europea a establecer un marco jurídico destinado a garantizar un alto nivel de confianza en el espacio digital, tanto comercial como no comercial, a fin de que las ICC, por una parte, y los consumidores, por otra, puedan utilizar plenamente los canales digitales de difusión sin temor a sufrir prácticas engañosas o abusivas que los desviarían de su cometido; |
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43.

Insta a la Comisión Europea a establecer un marco jurídico destinado a garantizar un alto nivel de confianza en el espacio digital, tanto comercial como no comercial, a fin de que las ICC, por una parte, y los consumidores, por otra, puedan utilizar plenamente los canales digitales de difusión sin temor a sufrir prácticas engañosas o abusivas que los desviarían de su cometido;

| 44. | Insta a la Comisión Europea y a los Estados miembros a que tengan especialmente en cuenta el papel que desempeñan las bibliotecas como instituciones para la difusión de la cultura y como foros para el diálogo; las bibliotecas y el sector de la cultura y la educación deberían tener a su cargo responsabilidades y recursos para llevar a cabo la adaptación digital; recuerda que el mencionado proceso de adaptación es urgente, ya que las bibliotecas europeas disponen actualmente de recursos limitados para adaptarse de manera satisfactoria a los formatos digitales. |
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44.

Insta a la Comisión Europea y a los Estados miembros a que tengan especialmente en cuenta el papel que desempeñan las bibliotecas como instituciones para la difusión de la cultura y como foros para el diálogo; las bibliotecas y el sector de la cultura y la educación deberían tener a su cargo responsabilidades y recursos para llevar a cabo la adaptación digital; recuerda que el mencionado proceso de adaptación es urgente, ya que las bibliotecas europeas disponen actualmente de recursos limitados para adaptarse de manera satisfactoria a los formatos digitales.

| 45. | Subraya en particular la importancia de ampliar la biblioteca digital europea y de desarrollarla como foco para la proyección del patrimonio cultural, la memoria colectiva y la creatividad de Europa y como punto de partida para actividades educativas, culturales, innovadoras y empresariales; señala que los intercambios artísticos constituyen uno de los pilares de nuestro patrimonio cultural y de nuestra economía, por lo que debe asegurarse su conservación mediante mecanismos adecuados de transmisión de conocimientos y competencias; |
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45.

Subraya en particular la importancia de ampliar la biblioteca digital europea y de desarrollarla como foco para la proyección del patrimonio cultural, la memoria colectiva y la creatividad de Europa y como punto de partida para actividades educativas, culturales, innovadoras y empresariales; señala que los intercambios artísticos constituyen uno de los pilares de nuestro patrimonio cultural y de nuestra economía, por lo que debe asegurarse su conservación mediante mecanismos adecuados de transmisión de conocimientos y competencias;

| 46. | Subraya la necesidad de prestar la debida atención a los retos a que se enfrentan algunos sectores tradicionales de las ICC, como las editoriales, las librerías y los medios impresos. |
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46.

Subraya la necesidad de prestar la debida atención a los retos a que se enfrentan algunos sectores tradicionales de las ICC, como las editoriales, las librerías y los medios impresos.

| 47. | Pide a la Comisión que adopte iniciativas para promover y aumentar la alfabetización digital en vista de la creciente transición de la industria editorial hacia la producción y distribución de contenidos digitales; recalca que las editoriales deberían participar activamente en iniciativas de alfabetización digital; |
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47.

Pide a la Comisión que adopte iniciativas para promover y aumentar la alfabetización digital en vista de la creciente transición de la industria editorial hacia la producción y distribución de contenidos digitales; recalca que las editoriales deberían participar activamente en iniciativas de alfabetización digital;

Para un mercado interior de los contenidos culturales y creativos

| 48. | Anima a los Estados miembros y a la Comisión Europea a establecer un mercado único digital europeo y mecanismos de apoyo técnico y financiero para las ICC con miras a la digitalización del patrimonio cultural, y a introducir estándares europeos comunes; |
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48.

Anima a los Estados miembros y a la Comisión Europea a establecer un mercado único digital europeo y mecanismos de apoyo técnico y financiero para las ICC con miras a la digitalización del patrimonio cultural, y a introducir estándares europeos comunes;

| 49. | Insiste en la importancia de la rápida aplicación y el éxito de la iniciativa de la Agenda Digital, de manera que las ICC puedan lograr un aprovechamiento pleno y una adaptación satisfactoria respecto del conjunto de oportunidades creadas por los servicios de banda ancha de alta velocidad y amplio alcance y por las nuevas tecnologías inalámbricas; |
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49.

Insiste en la importancia de la rápida aplicación y el éxito de la iniciativa de la Agenda Digital, de manera que las ICC puedan lograr un aprovechamiento pleno y una adaptación satisfactoria respecto del conjunto de oportunidades creadas por los servicios de banda ancha de alta velocidad y amplio alcance y por las nuevas tecnologías inalámbricas;

| 50. | Insta a los Estados miembros y a la Comisión Europea a adoptar las medidas necesarias para crear un mercado interior europeo de los contenidos culturales y creativos en línea, garantizando el acceso de los ciudadanos europeos a los mismos y la protección y justa remuneración de los derechohabientes, así como la consolidación de todos los canales de financiación de la creación; |
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50.

Insta a los Estados miembros y a la Comisión Europea a adoptar las medidas necesarias para crear un mercado interior europeo de los contenidos culturales y creativos en línea, garantizando el acceso de los ciudadanos europeos a los mismos y la protección y justa remuneración de los derechohabientes, así como la consolidación de todos los canales de financiación de la creación;

| 51. | Insta a la Comisión Europea a que apoye nuevos modelos económicos innovadores en el sector creativo y cultural que estén adaptados a los efectos de la globalización y a los desafíos propios de la era digital, especialmente en relación con las industrias de los contenidos; |
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51.

Insta a la Comisión Europea a que apoye nuevos modelos económicos innovadores en el sector creativo y cultural que estén adaptados a los efectos de la globalización y a los desafíos propios de la era digital, especialmente en relación con las industrias de los contenidos;

| 52. | Hace hincapié en la importancia, para la creación de unas condiciones de igualdad de acceso a las nuevas plataformas y equipos, de la interoperabilidad y de las normas; pide a la Comisión que fomente la interoperabilidad entre las plataformas, que desarrolle normas que contribuyan a crear un mercado favorable a la innovación y que evite el uso de sistemas que puedan restringir el acceso a unos contenidos diversificados; |
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52.

Hace hincapié en la importancia, para la creación de unas condiciones de igualdad de acceso a las nuevas plataformas y equipos, de la interoperabilidad y de las normas; pide a la Comisión que fomente la interoperabilidad entre las plataformas, que desarrolle normas que contribuyan a crear un mercado favorable a la innovación y que evite el uso de sistemas que puedan restringir el acceso a unos contenidos diversificados;

| 53. | Pide a la Comisión que promueva el uso, la difusión y el desarrollo de programas informáticos libres y de normas abiertas que constituyan un potencial de innovación, de creatividad, de difusión de conocimientos y de creación de empleo; |
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53.

Pide a la Comisión que promueva el uso, la difusión y el desarrollo de programas informáticos libres y de normas abiertas que constituyan un potencial de innovación, de creatividad, de difusión de conocimientos y de creación de empleo;

| 54. | Señala que la fragmentación del mercado en los sectores cultural y creativo se debe en parte a la diversidad cultural y a las preferencias lingüísticas de los consumidores; |
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54.

Señala que la fragmentación del mercado en los sectores cultural y creativo se debe en parte a la diversidad cultural y a las preferencias lingüísticas de los consumidores;

| 55. | Recuerda la importancia de interrogarse acerca de cómo conviene adaptar los marcos reglamentarios, en particular las normas vigentes en materia de competencia, a las especificidades del sector cultural, para garantizar la diversidad cultural y el acceso de los consumidores a contenidos y servicios culturales diversificados y de calidad; |
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55.

Recuerda la importancia de interrogarse acerca de cómo conviene adaptar los marcos reglamentarios, en particular las normas vigentes en materia de competencia, a las especificidades del sector cultural, para garantizar la diversidad cultural y el acceso de los consumidores a contenidos y servicios culturales diversificados y de calidad;

| 56. | Indica que el comercio electrónico e Internet están creciendo a gran velocidad, de manera que las nuevas «generaciones» tecnológicas se suceden en plazos cada vez más breves; opina, en consecuencia, que debe intentarse alinear la respuesta reglamentaria de la UE con las actuales exigencias sociales y comerciales, para que dicha respuesta no pierda sentido por acumular retrasos e impedir la plena liberación del potencial de las ICC de los Estados miembros de la UE; |
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56.

Indica que el comercio electrónico e Internet están creciendo a gran velocidad, de manera que las nuevas «generaciones» tecnológicas se suceden en plazos cada vez más breves; opina, en consecuencia, que debe intentarse alinear la respuesta reglamentaria de la UE con las actuales exigencias sociales y comerciales, para que dicha respuesta no pierda sentido por acumular retrasos e impedir la plena liberación del potencial de las ICC de los Estados miembros de la UE;

| 57. | Insiste en la necesidad de reflexionar sobre las condiciones óptimas que permitan desarrollar este mercado único, en particular en materia de fiscalidad, por ejemplo con respecto a las retenciones en origen aplicables a las rentas de derechos de autor, permitiendo implantar una tasa reducida de IVA para los bienes y servicios distribuidos en soporte físico o difundidos en línea, con el fin de favorecer su expansión; |
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57.

Insiste en la necesidad de reflexionar sobre las condiciones óptimas que permitan desarrollar este mercado único, en particular en materia de fiscalidad, por ejemplo con respecto a las retenciones en origen aplicables a las rentas de derechos de autor, permitiendo implantar una tasa reducida de IVA para los bienes y servicios distribuidos en soporte físico o difundidos en línea, con el fin de favorecer su expansión;

| 58. | Subraya que las normas del IVA y la falta de métodos de pago accesibles para ventas en línea también constituyen un obstáculo al buen funcionamiento del mercado interior que exige una solución urgente; |
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58.

Subraya que las normas del IVA y la falta de métodos de pago accesibles para ventas en línea también constituyen un obstáculo al buen funcionamiento del mercado interior que exige una solución urgente;

| 59. | Pide a la Comisión, por consiguiente, que presente cuanto antes propuestas legislativas concretas sobre el modo de abordar esta cuestión para poder eliminar los actuales obstáculos al desarrollo del mercado interior, en particular en el entorno en línea, respetando al mismo tiempo la demanda de los consumidores y la diversidad cultural; |
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59.

Pide a la Comisión, por consiguiente, que presente cuanto antes propuestas legislativas concretas sobre el modo de abordar esta cuestión para poder eliminar los actuales obstáculos al desarrollo del mercado interior, en particular en el entorno en línea, respetando al mismo tiempo la demanda de los consumidores y la diversidad cultural;

| 60. | Insta a la Comisión, en relación con la iniciativa emblemática de la «Agenda Digital», a considerar la necesidad de prestar apoyo a la adaptación de las editoriales electrónicas europeas a los retos de la competencia mediante la creación de las condiciones necesarias para que se favorezca la interoperabilidad de los sistemas, la portabilidad de un dispositivo a otro y la libre competencia; |
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60.

Insta a la Comisión, en relación con la iniciativa emblemática de la «Agenda Digital», a considerar la necesidad de prestar apoyo a la adaptación de las editoriales electrónicas europeas a los retos de la competencia mediante la creación de las condiciones necesarias para que se favorezca la interoperabilidad de los sistemas, la portabilidad de un dispositivo a otro y la libre competencia;

Derechos de propiedad intelectual

| 61. | Subraya que los DPI constituyen un activo fundamental para las empresas creativas y un incentivo para la creatividad individual y la inversión en creación; solicita, por consiguiente, programas que ayuden a las ICC a adaptarse al entorno digital a través de nuevos servicios en línea basados en nuevas formas de gestión de los derechos que favorezcan a los derechos de autor; pide, además, un marco normativo equilibrado que regule la protección y la observancia de los DPI; |
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61.

Subraya que los DPI constituyen un activo fundamental para las empresas creativas y un incentivo para la creatividad individual y la inversión en creación; solicita, por consiguiente, programas que ayuden a las ICC a adaptarse al entorno digital a través de nuevos servicios en línea basados en nuevas formas de gestión de los derechos que favorezcan a los derechos de autor; pide, además, un marco normativo equilibrado que regule la protección y la observancia de los DPI;

| 62. | Hace hincapié en la necesidad de defender eficazmente los DPI tanto en el entorno en línea como fuera de ella, y subraya en este contexto que cualquier medida que se adopte en este sentido debe evaluarse detenidamente para garantizar su eficacia, proporcionalidad y compatibilidad con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; |
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62.

Hace hincapié en la necesidad de defender eficazmente los DPI tanto en el entorno en línea como fuera de ella, y subraya en este contexto que cualquier medida que se adopte en este sentido debe evaluarse detenidamente para garantizar su eficacia, proporcionalidad y compatibilidad con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea;

| 63. | Pide a la Comisión que adapte los derechos de autor a la era digital a fin de que las ICC recojan los beneficios que generan la tecnología digital y la convergencia de medios, que examine formas concretas de facilitar el uso de contenidos creativos y materiales de archivo, y sistemas de ventanilla única para la concesión de derechos; |
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63.

Pide a la Comisión que adapte los derechos de autor a la era digital a fin de que las ICC recojan los beneficios que generan la tecnología digital y la convergencia de medios, que examine formas concretas de facilitar el uso de contenidos creativos y materiales de archivo, y sistemas de ventanilla única para la concesión de derechos;

| 64. | Subraya a este respecto el papel fundamental de las sociedades de gestión colectiva de derechos para el desarrollo de la creatividad europea y la economía digital; insta a la Comisión a adoptar, en el marco de la elaboración en curso de la propuesta de Directiva sobre la gestión colectiva, un marco jurídico favorable a las actividades de las sociedades de gestión colectiva y a la reagrupación de los repertorios de derechos de autor; |
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64.

Subraya a este respecto el papel fundamental de las sociedades de gestión colectiva de derechos para el desarrollo de la creatividad europea y la economía digital; insta a la Comisión a adoptar, en el marco de la elaboración en curso de la propuesta de Directiva sobre la gestión colectiva, un marco jurídico favorable a las actividades de las sociedades de gestión colectiva y a la reagrupación de los repertorios de derechos de autor;

| 65. | Pide a la Comisión que propicie la viabilidad de un sistema de licencias paneuropeas basado en los actuales modelos de licencias de derechos individuales y colectivos multiterritoriales y que facilite la prestación de servicios con amplias opciones de contenido, a fin de aumentar de este modo el acceso legal a contenidos culturales en línea; |
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65.

Pide a la Comisión que propicie la viabilidad de un sistema de licencias paneuropeas basado en los actuales modelos de licencias de derechos individuales y colectivos multiterritoriales y que facilite la prestación de servicios con amplias opciones de contenido, a fin de aumentar de este modo el acceso legal a contenidos culturales en línea;

| 66. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan el intercambio de mejores prácticas relativas a métodos eficaces para concienciar respecto del impacto adverso de las infracciones de los DPI; |
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66.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan el intercambio de mejores prácticas relativas a métodos eficaces para concienciar respecto del impacto adverso de las infracciones de los DPI;

| 67. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que organicen, en colaboración con las partes interesadas, una campaña de sensibilización a escala europea, nacional y local, en particular entre los jóvenes consumidores europeos, acerca de la necesidad de respetar los derechos de propiedad intelectual; |
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67.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que organicen, en colaboración con las partes interesadas, una campaña de sensibilización a escala europea, nacional y local, en particular entre los jóvenes consumidores europeos, acerca de la necesidad de respetar los derechos de propiedad intelectual;

| 68. | Insta a la Comisión Europea y a los Estados miembros a luchar contra las prácticas comerciales abusivas y las violaciones de los DPI, de los que pueden ser víctimas las ICC, al igual que la economía tanto real como digital; |
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68.

Insta a la Comisión Europea y a los Estados miembros a luchar contra las prácticas comerciales abusivas y las violaciones de los DPI, de los que pueden ser víctimas las ICC, al igual que la economía tanto real como digital;

| 69. | Subraya la necesidad de abordar definitivamente el «hambre de lectura» que tienen las personas con discapacidad visual o las que sufren problemas de lectura; recuerda a la Comisión y a los Estados miembros sus obligaciones en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de adoptar todas las medidas apropiadas para garantizar que las personas con discapacidad disfruten de acceso a los materiales culturales en formatos accesibles, y de garantizar que la legislación que protege los DPI no constituya un obstáculo excesivo y discriminatorio para el acceso de las personas con discapacidad a los materiales culturales; |
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69.

Subraya la necesidad de abordar definitivamente el «hambre de lectura» que tienen las personas con discapacidad visual o las que sufren problemas de lectura; recuerda a la Comisión y a los Estados miembros sus obligaciones en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de adoptar todas las medidas apropiadas para garantizar que las personas con discapacidad disfruten de acceso a los materiales culturales en formatos accesibles, y de garantizar que la legislación que protege los DPI no constituya un obstáculo excesivo y discriminatorio para el acceso de las personas con discapacidad a los materiales culturales;

| 70. | Pide a la Comisión que trabaje activa y positivamente en el seno de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) para acordar una norma jurídica vinculante basada en la propuesta de tratado elaborada por la Unión Mundial de Ciegos y presentada en la OMPI en 2009; |
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70.

Pide a la Comisión que trabaje activa y positivamente en el seno de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) para acordar una norma jurídica vinculante basada en la propuesta de tratado elaborada por la Unión Mundial de Ciegos y presentada en la OMPI en 2009;

| 71. | Subraya la necesidad de resolver la cuestión de las obras huérfanas; acoge con satisfacción la intención manifestada por la Comisión de presentar propuestas en este ámbito; señala que el problema de las obras huérfanas y el «agujero negro del siglo XX» no se limita a las obras impresas, como libros y revistas, sino que se extiende a todo tipo de obras, como fotografías, música y obras audiovisuales; |
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71.

Subraya la necesidad de resolver la cuestión de las obras huérfanas; acoge con satisfacción la intención manifestada por la Comisión de presentar propuestas en este ámbito; señala que el problema de las obras huérfanas y el «agujero negro del siglo XX» no se limita a las obras impresas, como libros y revistas, sino que se extiende a todo tipo de obras, como fotografías, música y obras audiovisuales;

| 72. | Pide a la Comisión que aliente el apoyo financiero a iniciativas del sector privado para crear bases de datos de derechos y de repertorios de acceso general sobre repertorios musicales, audiovisuales y de otro tipo; considera que estas bases de datos aumentarían la transparencia y racionalizarían los procedimientos para el comercio de derechos; |
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72.

Pide a la Comisión que aliente el apoyo financiero a iniciativas del sector privado para crear bases de datos de derechos y de repertorios de acceso general sobre repertorios musicales, audiovisuales y de otro tipo; considera que estas bases de datos aumentarían la transparencia y racionalizarían los procedimientos para el comercio de derechos;

| 73. | Pide a la Comisión que aliente la creación de una resolución alternativa de conflictos que sea equitativa, imparcial y efectiva para todas las partes interesadas; |
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73.

Pide a la Comisión que aliente la creación de una resolución alternativa de conflictos que sea equitativa, imparcial y efectiva para todas las partes interesadas;

| 74. | Estima que la Comisión debe tener en cuenta los problemas específicos a los que se enfrentan las PYME para hacer valer sus DPI, de acuerdo con el principio de «pensar primero a pequeña escala» establecido por la Ley de la Pequeña Empresa para Europa, aplicando, en particular, el principio de no discriminación de las PYME; |
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74.

Estima que la Comisión debe tener en cuenta los problemas específicos a los que se enfrentan las PYME para hacer valer sus DPI, de acuerdo con el principio de «pensar primero a pequeña escala» establecido por la Ley de la Pequeña Empresa para Europa, aplicando, en particular, el principio de no discriminación de las PYME;

| 75. | Celebra la revisión por la Comisión del sistema de marcas de la UE y alienta a la Comisión a velar por que se adopten las medidas pertinentes para garantizar que las marcas se beneficien del mismo nivel de protección tanto en entornos en línea como fuera de ellos; |
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75.

Celebra la revisión por la Comisión del sistema de marcas de la UE y alienta a la Comisión a velar por que se adopten las medidas pertinentes para garantizar que las marcas se beneficien del mismo nivel de protección tanto en entornos en línea como fuera de ellos;

Financiación de las industrias culturales y creativas

| 76. | Recuerda que todas las políticas y medidas de apoyo y de financiación en favor de las ICC deben tener en cuenta las características de cada rama del sector; |
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76.

Recuerda que todas las políticas y medidas de apoyo y de financiación en favor de las ICC deben tener en cuenta las características de cada rama del sector;

| 77. | Insta a la Comisión a conceder la condición de PYME de pleno derecho a las ICC, en lo relativo a todas las modalidades de acceso al crédito, a las ayudas a la creación de nuevas empresas, a la protección laboral, teniendo en cuenta de forma adecuada los aspectos específicos del sector, en particular en relación con la baja capitalización, la valoración de la marca como activo, las fases iniciales de alto riesgo, el fuerte impacto de las tecnologías informáticas, la discontinuidad del empleo y la necesidad de servicios centralizados; |
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77.

Insta a la Comisión a conceder la condición de PYME de pleno derecho a las ICC, en lo relativo a todas las modalidades de acceso al crédito, a las ayudas a la creación de nuevas empresas, a la protección laboral, teniendo en cuenta de forma adecuada los aspectos específicos del sector, en particular en relación con la baja capitalización, la valoración de la marca como activo, las fases iniciales de alto riesgo, el fuerte impacto de las tecnologías informáticas, la discontinuidad del empleo y la necesidad de servicios centralizados;

| 78. | Insta a todos los agentes interesados a que reflexionen sobre la posibilidad de establecer, tanto al nivel europeo como al nacional, instrumentos financieros nuevos e innovadores –como por ejemplo dispositivos de garantía bancaria, anticipos reembolsables y fondos de capital de riesgo– que tengan en cuenta las necesidades de estas industrias y, en particular, el hecho de que el capital de los creadores resida a menudo únicamente en valores intangibles; |
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78.

Insta a todos los agentes interesados a que reflexionen sobre la posibilidad de establecer, tanto al nivel europeo como al nacional, instrumentos financieros nuevos e innovadores –como por ejemplo dispositivos de garantía bancaria, anticipos reembolsables y fondos de capital de riesgo– que tengan en cuenta las necesidades de estas industrias y, en particular, el hecho de que el capital de los creadores resida a menudo únicamente en valores intangibles;

| 79. | Alienta la movilización de los fondos y programas europeos existentes (por ejemplo, el instrumento de microfinanciación) en favor del desarrollo de pequeñas empresas y de microempresas en el sector cultural y creativo, a fin de optimizar el apoyo a las empresas, facilitando el acceso a la información sobre las posibilidades de financiación y la simplificación del proceso de candidatura en esta materia; |
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79.

Alienta la movilización de los fondos y programas europeos existentes (por ejemplo, el instrumento de microfinanciación) en favor del desarrollo de pequeñas empresas y de microempresas en el sector cultural y creativo, a fin de optimizar el apoyo a las empresas, facilitando el acceso a la información sobre las posibilidades de financiación y la simplificación del proceso de candidatura en esta materia;

| 80. | Propone que se pongan a disposición microfinanciaciones a corto plazo para la experimentación y para el desarrollo de proyectos culturales y creativos innovadores; |
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80.

Propone que se pongan a disposición microfinanciaciones a corto plazo para la experimentación y para el desarrollo de proyectos culturales y creativos innovadores;

| 81. | Recomienda a la Comisión que valore la relevancia de los Fondos Estructurales, así como de los programas actuales y futuros en los ámbitos de la cultura, medios audiovisuales, juventud y educación, desde el punto de vista de su potencial para promover los sectores creativos, y que saque y aplique las conclusiones correspondientes para mejorar la política de fomento; |
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81.

Recomienda a la Comisión que valore la relevancia de los Fondos Estructurales, así como de los programas actuales y futuros en los ámbitos de la cultura, medios audiovisuales, juventud y educación, desde el punto de vista de su potencial para promover los sectores creativos, y que saque y aplique las conclusiones correspondientes para mejorar la política de fomento;

| 82. | Reconoce además la eficacia de programas de la UE tales como el «Programa para la Innovación y la Competitividad» a la hora de permitir el acceso de PYME a la financiación y propone que la Comisión valore la posibilidad de diseñar programas específicos similares para las ICC; |
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82.

Reconoce además la eficacia de programas de la UE tales como el «Programa para la Innovación y la Competitividad» a la hora de permitir el acceso de PYME a la financiación y propone que la Comisión valore la posibilidad de diseñar programas específicos similares para las ICC;

| 83. | solicita a la Comisión que considere la posibilidad de crear una línea de financiación específica en el ámbito de la iniciativa emblemática de la «Agenda Digital» destinada a acompañar la transición al formato digital de las salas de cine europeas, para garantizar a todos los ciudadanos europeos el acceso a contenidos que expresen las diversas identidades europeas y para hacer más competitivo todo el sector cinematográfico europeo; |
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83.

solicita a la Comisión que considere la posibilidad de crear una línea de financiación específica en el ámbito de la iniciativa emblemática de la «Agenda Digital» destinada a acompañar la transición al formato digital de las salas de cine europeas, para garantizar a todos los ciudadanos europeos el acceso a contenidos que expresen las diversas identidades europeas y para hacer más competitivo todo el sector cinematográfico europeo;

| 84. | Insiste en la pertinencia de los mecenazgos y de las asociaciones entre el sector público y el privado para la financiación y el sostenimiento de las actividades culturales y creativas, y pide que se mejore el acceso al crédito para estos sectores y que se estudien fórmulas alternativas para favorecer el mecenazgo por parte de las empresas, como podrían ser desgravaciones o incentivos fiscales; |
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84.

Insiste en la pertinencia de los mecenazgos y de las asociaciones entre el sector público y el privado para la financiación y el sostenimiento de las actividades culturales y creativas, y pide que se mejore el acceso al crédito para estos sectores y que se estudien fórmulas alternativas para favorecer el mecenazgo por parte de las empresas, como podrían ser desgravaciones o incentivos fiscales;

| 85. | Subraya que es importante formar a profesionales del sector bancario capaces de ofrecer asesoramiento en materia de financiación de proyectos culturales y creativos a fin de mejorar el acceso al crédito de las entidades financieras; |
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85.

Subraya que es importante formar a profesionales del sector bancario capaces de ofrecer asesoramiento en materia de financiación de proyectos culturales y creativos a fin de mejorar el acceso al crédito de las entidades financieras;

| 86. | Reitera la importancia de desarrollar servicios de consulta y asesoramiento en materia de financiación y gestión de empresas para permitir que los profesionales del sector cultural y creativo, y en particular de PYME y microempresas, aprendan a manejar las herramientas necesarias para una buena gestión de la empresa, a fin de mejorar la creación, producción, promoción y distribución de bienes y servicios culturales; |
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86.

Reitera la importancia de desarrollar servicios de consulta y asesoramiento en materia de financiación y gestión de empresas para permitir que los profesionales del sector cultural y creativo, y en particular de PYME y microempresas, aprendan a manejar las herramientas necesarias para una buena gestión de la empresa, a fin de mejorar la creación, producción, promoción y distribución de bienes y servicios culturales;

| 87. | Subraya que es imperativo formar profesionales capaces de garantizar la viabilidad económica y financiera de los proyectos culturales y creativos a fin de mejorar el acceso al crédito ante unas entidades financieras y bancarias que no conocen bien los aspectos específicos de este sector; |
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87.

Subraya que es imperativo formar profesionales capaces de garantizar la viabilidad económica y financiera de los proyectos culturales y creativos a fin de mejorar el acceso al crédito ante unas entidades financieras y bancarias que no conocen bien los aspectos específicos de este sector;

| 88. | Pide a la Comisión que, en el marco de la Agenda Digital, apoye a las PYME que operen en las ICC en su búsqueda de modelos empresariales en línea innovadores, competitivos y favorables al consumidor que se basen en la cofinanciación y el reparto de riesgos entre las ICC y los intermediarios; |
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88.

Pide a la Comisión que, en el marco de la Agenda Digital, apoye a las PYME que operen en las ICC en su búsqueda de modelos empresariales en línea innovadores, competitivos y favorables al consumidor que se basen en la cofinanciación y el reparto de riesgos entre las ICC y los intermediarios;

| 89. | Pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que los procedimientos de contratación pública no entrañen gastos ni burocracia innecesarios para las PYME; |
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89.

Pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que los procedimientos de contratación pública no entrañen gastos ni burocracia innecesarios para las PYME;

| 90. | En vista del inicio del octavo Programa Marco de Investigación en diciembre de 2011, insta a la Comisión a prever una línea de financiación destinada a la realización de proyectos y la creación de nuevas empresas en el sector de las ICC, propuestos por jóvenes menores de 35 años de edad; |
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90.

En vista del inicio del octavo Programa Marco de Investigación en diciembre de 2011, insta a la Comisión a prever una línea de financiación destinada a la realización de proyectos y la creación de nuevas empresas en el sector de las ICC, propuestos por jóvenes menores de 35 años de edad;

| 91. | Solicita que el programa ENPI, RIP 2011-2013, conceda una línea de financiación prioritaria a las ICC, en particular al sector audiovisual y a la producción y distribución de obras audiovisuales en la región euromediterránea; |
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91.

Solicita que el programa ENPI, RIP 2011-2013, conceda una línea de financiación prioritaria a las ICC, en particular al sector audiovisual y a la producción y distribución de obras audiovisuales en la región euromediterránea;

| 92. | Sugiere la utilización del marco de la ECIA (Alianza Europea de las Industrias Creativas) para facilitar una plataforma de acceso a la información y asesoramiento sobre la disposición a la inversión y las estrategias empresariales a largo plazo, el acceso a los préstamos, los fondos de garantía y la inversión privada transfronteriza, y pide que se explore la posibilidad de establecer un Banco de las Industrias Creativas; |
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92.

Sugiere la utilización del marco de la ECIA (Alianza Europea de las Industrias Creativas) para facilitar una plataforma de acceso a la información y asesoramiento sobre la disposición a la inversión y las estrategias empresariales a largo plazo, el acceso a los préstamos, los fondos de garantía y la inversión privada transfronteriza, y pide que se explore la posibilidad de establecer un Banco de las Industrias Creativas;

| 93. | Anima a los Estados miembros y a las colectividades locales y regionales a crear condiciones favorables para el encuentro entre las ICC y los organismos capaces de financiarlas, e insta a estas colectividades a sensibilizar a los organismos financieros con respecto a los aspectos específicos de las ICC a fin de incitarlos a invertir en estas industrias y, más concretamente, en PYME y microempresas, sobre la base de proyectos culturales de alto potencial económico; |
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93.

Anima a los Estados miembros y a las colectividades locales y regionales a crear condiciones favorables para el encuentro entre las ICC y los organismos capaces de financiarlas, e insta a estas colectividades a sensibilizar a los organismos financieros con respecto a los aspectos específicos de las ICC a fin de incitarlos a invertir en estas industrias y, más concretamente, en PYME y microempresas, sobre la base de proyectos culturales de alto potencial económico;

| 94. | Anima a las entidades locales, territoriales y regionales a sensibilizar a los organismos financieros con respecto a los aspectos específicos de las ICC a fin de incitarlos a invertir en estas industrias, en particular en las PYME; |
| --- | --- |

94.

Anima a las entidades locales, territoriales y regionales a sensibilizar a los organismos financieros con respecto a los aspectos específicos de las ICC a fin de incitarlos a invertir en estas industrias, en particular en las PYME;

Cooperación local y regional

| 95. | Subraya que las ICC contribuyen con frecuencia a estimular la reconversión de las economías locales en declive, a favorecer la aparición de nuevas actividades económicas, a crear empleos nuevos y sostenibles y a incrementar el atractivo de las regiones y las ciudades europeas para lograr la cohesión social y territorial; |
| --- | --- |

95.

Subraya que las ICC contribuyen con frecuencia a estimular la reconversión de las economías locales en declive, a favorecer la aparición de nuevas actividades económicas, a crear empleos nuevos y sostenibles y a incrementar el atractivo de las regiones y las ciudades europeas para lograr la cohesión social y territorial;

| 96. | Subraya que la cultura debe desempeñar un importante papel en el desarrollo sostenible de las zonas transfronterizas y es consciente de que las infraestructuras e instalaciones de las ICC pueden contribuir a conseguir la cohesión territorial; cree que el estímulo de la cultura y la creatividad es una parte integrante de la cooperación territorial que debe reforzarse; |
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96.

Subraya que la cultura debe desempeñar un importante papel en el desarrollo sostenible de las zonas transfronterizas y es consciente de que las infraestructuras e instalaciones de las ICC pueden contribuir a conseguir la cohesión territorial; cree que el estímulo de la cultura y la creatividad es una parte integrante de la cooperación territorial que debe reforzarse;

| 97. | Pide a todos los órganos implicados a nivel local que aprovechen los programas de cooperación territorial para utilizar y transferir las mejores prácticas para el desarrollo del sector de las ICC; |
| --- | --- |

97.

Pide a todos los órganos implicados a nivel local que aprovechen los programas de cooperación territorial para utilizar y transferir las mejores prácticas para el desarrollo del sector de las ICC;

| 98. | Recomienda intensificar la investigación científica de las interdependencias entre la oferta cultural y el establecimiento de empresas del sector cultural y creativo, y estudiar la importancia de la cultura como factor para el establecimiento de empresas en toda la UE, así como promover la investigación científica de los efectos del establecimiento de estas empresas en el lugar correspondiente; |
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98.

Recomienda intensificar la investigación científica de las interdependencias entre la oferta cultural y el establecimiento de empresas del sector cultural y creativo, y estudiar la importancia de la cultura como factor para el establecimiento de empresas en toda la UE, así como promover la investigación científica de los efectos del establecimiento de estas empresas en el lugar correspondiente;

| 99. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que cataloguen el conocimiento disponible de las prácticas, necesidades y buenas experiencias de cooperación cultural y creativa a nivel transfronterizo y territorial para adquirir un conocimiento especializado en materia de cultura, creatividad y zonas transfronterizas (en particular en ámbitos poco estudiados, como el vínculo existente entre cultura, creatividad y economía) y elaborar estrategias transfronterizas para la gestión del patrimonio y los recursos culturales; |
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99.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que cataloguen el conocimiento disponible de las prácticas, necesidades y buenas experiencias de cooperación cultural y creativa a nivel transfronterizo y territorial para adquirir un conocimiento especializado en materia de cultura, creatividad y zonas transfronterizas (en particular en ámbitos poco estudiados, como el vínculo existente entre cultura, creatividad y economía) y elaborar estrategias transfronterizas para la gestión del patrimonio y los recursos culturales;

| 100. | Insta a las autoridades locales y regionales a crear lugares de encuentro y a sentar las bases de la creación de redes locales para sensibilizar al conjunto de los profesionales del sector a la realidad de las ICC mediante el intercambio de conocimientos expertos, la experimentación, la mejora de las competencias y la formación en las tecnologías innovadoras como son las tecnologías digitales, y para sensibilizar asimismo al gran público por medio de cursos de formación, debates y otros eventos artísticos y culturales, y a desarrollar centros para la creación e incubadoras de empresas para permitir que los jóvenes profesionales creativos y las empresas de creación trabajen en red, a fin de favorecer la innovación y dar mayor visibilidad al sector; |
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100.

Insta a las autoridades locales y regionales a crear lugares de encuentro y a sentar las bases de la creación de redes locales para sensibilizar al conjunto de los profesionales del sector a la realidad de las ICC mediante el intercambio de conocimientos expertos, la experimentación, la mejora de las competencias y la formación en las tecnologías innovadoras como son las tecnologías digitales, y para sensibilizar asimismo al gran público por medio de cursos de formación, debates y otros eventos artísticos y culturales, y a desarrollar centros para la creación e incubadoras de empresas para permitir que los jóvenes profesionales creativos y las empresas de creación trabajen en red, a fin de favorecer la innovación y dar mayor visibilidad al sector;

| 101. | Insta a las colectividades locales, regionales y territoriales a establecer redes entre ellas para intercambiar buenas prácticas y llevar a cabo proyectos piloto transfronterizos y transnacionales; |
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101.

Insta a las colectividades locales, regionales y territoriales a establecer redes entre ellas para intercambiar buenas prácticas y llevar a cabo proyectos piloto transfronterizos y transnacionales;

| 102. | Subraya que las autoridades locales y regionales pueden contribuir de forma significativa a mejorar la divulgación y la circulación de los bienes culturales europeos mediante la organización, el fomento y la promoción de eventos con este tipo de contenido; |
| --- | --- |

102.

Subraya que las autoridades locales y regionales pueden contribuir de forma significativa a mejorar la divulgación y la circulación de los bienes culturales europeos mediante la organización, el fomento y la promoción de eventos con este tipo de contenido;

| 103. | Señala que las infraestructuras e instalaciones culturales y creativas desempeñan un importante papel en el desarrollo del entorno físico de las ciudades al crear un entorno atractivo para la inversión y, en particular, en la rehabilitación y revitalización de antiguas zonas industriales, y que el patrimonio cultural confiere un valor añadido y mayor individualidad para el desarrollo y la dinamización de las zonas rurales, especialmente por su contribución al turismo rural y a la lucha contra la despoblación de estas zonas; |
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103.

Señala que las infraestructuras e instalaciones culturales y creativas desempeñan un importante papel en el desarrollo del entorno físico de las ciudades al crear un entorno atractivo para la inversión y, en particular, en la rehabilitación y revitalización de antiguas zonas industriales, y que el patrimonio cultural confiere un valor añadido y mayor individualidad para el desarrollo y la dinamización de las zonas rurales, especialmente por su contribución al turismo rural y a la lucha contra la despoblación de estas zonas;

| 104. | Considera asimismo que está siendo un factor muy relevante en el marco de las políticas de rehabilitación de antiguas zonas industriales, así como en las políticas de nueva definición de los ámbitos sectoriales de la actividad turística que están emergiendo, así como en los de redefinición del turismo tradicional; |
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104.

Considera asimismo que está siendo un factor muy relevante en el marco de las políticas de rehabilitación de antiguas zonas industriales, así como en las políticas de nueva definición de los ámbitos sectoriales de la actividad turística que están emergiendo, así como en los de redefinición del turismo tradicional;

| 105. | Opina, por consiguiente, que se debería apoyar la creación de ICC y el desarrollo de las ya existentes a través de estrategias de desarrollo nacional, regional y local, en el marco de una colaboración entre las autoridades públicas de los diferentes ámbitos políticos, las PYME y los representantes competentes de la sociedad civil; |
| --- | --- |

105.

Opina, por consiguiente, que se debería apoyar la creación de ICC y el desarrollo de las ya existentes a través de estrategias de desarrollo nacional, regional y local, en el marco de una colaboración entre las autoridades públicas de los diferentes ámbitos políticos, las PYME y los representantes competentes de la sociedad civil;

| 106. | Alienta por tanto a los Estados miembros y a las regiones a crear oportunidades para tal cooperación, a concebir políticas que combinen la inversión en infraestructuras con la inversión en capital humano y a explorar sistemas de vales de innovación para ayudar a las PYME culturales y creativas y a las personas a adquirir competencias profesionales; |
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106.

Alienta por tanto a los Estados miembros y a las regiones a crear oportunidades para tal cooperación, a concebir políticas que combinen la inversión en infraestructuras con la inversión en capital humano y a explorar sistemas de vales de innovación para ayudar a las PYME culturales y creativas y a las personas a adquirir competencias profesionales;

| 107. | Opina que la Comisión podría prestar mayor atención a los hermanamientos entre ciudades, municipios y regiones, una práctica que desde hace muchos años constituye un excelente foro de cooperación cultural y creativa e intercambio de informaciones; pide a la Comisión que, en cooperación con asociaciones de autoridades locales y regionales, promueva iniciativas de hermanamiento e intercambio modernas y de calidad en las que participen todos los elementos de la sociedad; |
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107.

Opina que la Comisión podría prestar mayor atención a los hermanamientos entre ciudades, municipios y regiones, una práctica que desde hace muchos años constituye un excelente foro de cooperación cultural y creativa e intercambio de informaciones; pide a la Comisión que, en cooperación con asociaciones de autoridades locales y regionales, promueva iniciativas de hermanamiento e intercambio modernas y de calidad en las que participen todos los elementos de la sociedad;

| 108. | Propone que se establezca un programa de acción dedicado a la promoción y la cooperación culturales transfronterizas en el marco del Año Europeo del Voluntariado; |
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108.

Propone que se establezca un programa de acción dedicado a la promoción y la cooperación culturales transfronterizas en el marco del Año Europeo del Voluntariado;

Capital Europea de la Cultura

| 109. | Subraya el amplio reconocimiento de la iniciativa «Capital Europea de la Cultura» como «laboratorio» para el desarrollo urbano a través de la cultura; pide a la Comisión que promueva esta iniciativa y garantice las condiciones adecuadas para la transferencia de mejores prácticas, la cooperación cultural y la creación de redes para el intercambio de experiencias sobre las oportunidades de las ICC, con el fin de aprovechar plenamente el potencial de estos sectores; |
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109.

Subraya el amplio reconocimiento de la iniciativa «Capital Europea de la Cultura» como «laboratorio» para el desarrollo urbano a través de la cultura; pide a la Comisión que promueva esta iniciativa y garantice las condiciones adecuadas para la transferencia de mejores prácticas, la cooperación cultural y la creación de redes para el intercambio de experiencias sobre las oportunidades de las ICC, con el fin de aprovechar plenamente el potencial de estos sectores;

| 110. | Pide que se incluya un debate sobre el potencial de las empresas de las ICC en el programa de celebración de las capitales europeas de la Cultura; |
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110.

Pide que se incluya un debate sobre el potencial de las empresas de las ICC en el programa de celebración de las capitales europeas de la Cultura;

Moda y turismo

| 111. | Considera que, en la lista de los sectores que el Libro Verde define como integrantes de las ICC, es necesario incluir la moda y el turismo cultural y sostenible, dos sectores que se caracterizan por un elevado componente creativo y por su espíritu de empresa, importante para la economía y la competitividad europea en el ámbito internacional; |
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111.

Considera que, en la lista de los sectores que el Libro Verde define como integrantes de las ICC, es necesario incluir la moda y el turismo cultural y sostenible, dos sectores que se caracterizan por un elevado componente creativo y por su espíritu de empresa, importante para la economía y la competitividad europea en el ámbito internacional;

| 112. | Señala que el turismo reviste una importancia considerable para las ICC y recomienda a la Comisión que procure que las ciudades y regiones utilicen en mayor medida la cultura como aspecto distintivo, intensifiquen su cooperación mutua en el sector del turismo cultural y promuevan la cooperación entre el sector cultural y el sector turístico, y que apoye a ambos en sus proyectos mercadotécnicos conjuntos; |
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112.

Señala que el turismo reviste una importancia considerable para las ICC y recomienda a la Comisión que procure que las ciudades y regiones utilicen en mayor medida la cultura como aspecto distintivo, intensifiquen su cooperación mutua en el sector del turismo cultural y promuevan la cooperación entre el sector cultural y el sector turístico, y que apoye a ambos en sus proyectos mercadotécnicos conjuntos;

Relaciones internacionales y comercio

| 113. | Subraya la importancia de la Convención de la UNESCO antes mencionada como instrumento esencial para garantizar que se mantenga la «excepción cultural» en el comercio internacional de bienes y servicios de carácter cultural y creativo en el marco internacional de la OMC; |
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113.

Subraya la importancia de la Convención de la UNESCO antes mencionada como instrumento esencial para garantizar que se mantenga la «excepción cultural» en el comercio internacional de bienes y servicios de carácter cultural y creativo en el marco internacional de la OMC;

| 114. | Observa, en relación con el fomento de los intercambios culturales y de la diversidad, que el acceso al mercado de terceros países está sujeto a numerosos obstáculos arancelarios y no arancelarios que, unidos a la precariedad de las redes de distribución y explotación, dificultan una auténtica presencia de la cultura europea; |
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114.

Observa, en relación con el fomento de los intercambios culturales y de la diversidad, que el acceso al mercado de terceros países está sujeto a numerosos obstáculos arancelarios y no arancelarios que, unidos a la precariedad de las redes de distribución y explotación, dificultan una auténtica presencia de la cultura europea;

| 115. | Subraya el gran potencial de las ICC en el comercio internacional, y parte de la base de que se está subestimando su importancia debido a las dificultades para recopilar datos; |
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115.

Subraya el gran potencial de las ICC en el comercio internacional, y parte de la base de que se está subestimando su importancia debido a las dificultades para recopilar datos;

| 116. | Insta a la Comisión a presentar al Parlamento Europeo, en vista de la proliferación de los acuerdos comerciales bilaterales, una estrategia clara y global con respecto a los protocolos de cooperación cultural (PCC) anejos a dichos acuerdos, destinada a adaptar la oferta de cooperación europea a las necesidades y aspectos específicos de las ICC de los países socios, dentro del respeto de los compromisos contraídos en el marco de la OMC y del espíritu y la letra de la Convención de la UNESCO; |
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116.

Insta a la Comisión a presentar al Parlamento Europeo, en vista de la proliferación de los acuerdos comerciales bilaterales, una estrategia clara y global con respecto a los protocolos de cooperación cultural (PCC) anejos a dichos acuerdos, destinada a adaptar la oferta de cooperación europea a las necesidades y aspectos específicos de las ICC de los países socios, dentro del respeto de los compromisos contraídos en el marco de la OMC y del espíritu y la letra de la Convención de la UNESCO;

| 117. | Exhorta a los Estados miembros y a la Comisión a aumentar la exportación de productos y servicios culturales y creativos y a redoblar los esfuerzos por lograr que las cualidades de las ICC europeas sean mejor conocidas fuera de la UE; |
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117.

Exhorta a los Estados miembros y a la Comisión a aumentar la exportación de productos y servicios culturales y creativos y a redoblar los esfuerzos por lograr que las cualidades de las ICC europeas sean mejor conocidas fuera de la UE;

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* *

| 118. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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118.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 201 de 25.7.2006, p. 15.

(2)  DO L 95 de 15.4.2010, p. 1.

(3)  DO L 372 de 27.12.2006, p. 1.

(4)  DO L 327 de 24.11.2006, p. 12.

(5)  DO C 81 E de 15.3.2011, p. 16.

(6)  DO C 76 E de 25.3.2010, p. 16.

(7)  DO C 247 E de 15.10.2009, p. 32.

(8)  DO C 247 E de 15.10.2009, p. 25.

(9)  DO C 125 E de 22.5.2008, p. 223.

(10)  http://ec.europa.eu/culture/our-policy-development/doc/CONS_NATIVE_CS_2009_08749_1_EN.pdf.

(11)  DO L 95 de 15.4.2010, p. 1.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/155 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/155

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Jueves 12 de mayo de 2011Sarajevo como Capital Europea de la Cultura en 2014

P7_TA(2011)0241

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Sarajevo como Capital Europea de la Cultura en 2014

2012/C 377 E/20

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 167, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 167, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Decisión no 1622/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 2006, por la que se establece una acción comunitaria en favor de la manifestación «Capital Europea de la Cultura» para los años 2007 a 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión no 1622/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 2006, por la que se establece una acción comunitaria en favor de la manifestación «Capital Europea de la Cultura» para los años 2007 a 2019 (1),

| — | Visto el memorando de entendimiento por el que se establecen los términos y condiciones para la plena participación de Bosnia y Herzegovina en el Programa de Cultura 2007 - 2013, firmado el 21 de diciembre de 2010, |
| --- | --- |

—

Visto el memorando de entendimiento por el que se establecen los términos y condiciones para la plena participación de Bosnia y Herzegovina en el Programa de Cultura 2007 - 2013, firmado el 21 de diciembre de 2010,

| — | Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que se ha establecido una acción comunitaria denominada «Capital Europea de la Cultura» destinada a resaltar la riqueza, la diversidad y los rasgos comunes de las culturas europeas, así como a promover una mayor comprensión mutua entre los ciudadanos europeos, |
| --- | --- |

A.

Considerando que se ha establecido una acción comunitaria denominada «Capital Europea de la Cultura» destinada a resaltar la riqueza, la diversidad y los rasgos comunes de las culturas europeas, así como a promover una mayor comprensión mutua entre los ciudadanos europeos,

| B. | Considerando que la citada decisión por la que se establece una acción comunitaria en favor de la manifestación «Capital Europea de la Cultura» para los años 2007 a 2019 sólo se aplica actualmente a los Estados miembros de la UE, |
| --- | --- |

B.

Considerando que la citada decisión por la que se establece una acción comunitaria en favor de la manifestación «Capital Europea de la Cultura» para los años 2007 a 2019 sólo se aplica actualmente a los Estados miembros de la UE,

| C. | Considerando que, en varias ocasiones, se ha ofrecido a las ciudades de terceros países europeos la oportunidad de obtener el título de Capital Europea de la Cultura, |
| --- | --- |

C.

Considerando que, en varias ocasiones, se ha ofrecido a las ciudades de terceros países europeos la oportunidad de obtener el título de Capital Europea de la Cultura,

| D. | Considerando que Sarajevo ocupa un lugar especial en la historia y la cultura europeas y conmemorará varios aniversarios importantes en 2014, |
| --- | --- |

D.

Considerando que Sarajevo ocupa un lugar especial en la historia y la cultura europeas y conmemorará varios aniversarios importantes en 2014,

| E. | Considerando que el Ayuntamiento de Sarajevo y los agentes culturales locales han emprendido amplios preparativos para su candidatura a este título, |
| --- | --- |

E.

Considerando que el Ayuntamiento de Sarajevo y los agentes culturales locales han emprendido amplios preparativos para su candidatura a este título,

| 1. | Pide al Consejo que, excepcionalmente, otorgue a Sarajevo el título de Capital Europea de la Cultura en 2014; |
| --- | --- |

1.

Pide al Consejo que, excepcionalmente, otorgue a Sarajevo el título de Capital Europea de la Cultura en 2014;

| 2. | Opina que la designación de Sarajevo, ciudad que ha sido testigo de diversos acontecimientos trágicos durante el siglo XX, como Capital Europea de la Cultura, constituiría un importante paso adelante para enterrar las pasadas divisiones de Europa y mostrar la nueva Europa; |
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2.

Opina que la designación de Sarajevo, ciudad que ha sido testigo de diversos acontecimientos trágicos durante el siglo XX, como Capital Europea de la Cultura, constituiría un importante paso adelante para enterrar las pasadas divisiones de Europa y mostrar la nueva Europa;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Comité de las Regiones. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Comité de las Regiones.

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(1)  DO L 304 de 3.11.2006, p. 1.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/156 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/156

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Jueves 12 de mayo de 2011Sri Lanka: seguimiento del informe de las Naciones Unidas

P7_TA(2011)0242

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre la situación en Sri Lanka

2012/C 377 E/21

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el informe de 31 de marzo de 2011 del grupo de asesores del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la rendición de cuentas en Sri Lanka, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de 31 de marzo de 2011 del grupo de asesores del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la rendición de cuentas en Sri Lanka,

| — | Vista la declaración del Secretario General de las Naciones Unidas, de 25 de abril de 2011, sobre la publicación del informe del grupo de asesores sobre Sri Lanka, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del Secretario General de las Naciones Unidas, de 25 de abril de 2011, sobre la publicación del informe del grupo de asesores sobre Sri Lanka,

| — | Vistas las Convenciones de las que es parte Sri Lanka, que requieren que este país investigue las supuestas violaciones del Derecho humanitario internacional y de los derechos humanos, y castigue a los responsables, |
| --- | --- |

—

Vistas las Convenciones de las que es parte Sri Lanka, que requieren que este país investigue las supuestas violaciones del Derecho humanitario internacional y de los derechos humanos, y castigue a los responsables,

| — | Vista la Declaración de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en nombre de la Unión Europea, de 1 de julio de 2010, sobre la designación de un grupo de asesores de las Naciones Unidas sobre las cuestiones de rendición de cuentas en Sri Lanka, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en nombre de la Unión Europea, de 1 de julio de 2010, sobre la designación de un grupo de asesores de las Naciones Unidas sobre las cuestiones de rendición de cuentas en Sri Lanka,

| — | Vista la declaración de 10 de mayo de 2011 de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante sobre el informe del grupo de asesores de las Naciones Unidas sobre la rendición de cuentas en Sri Lanka, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de 10 de mayo de 2011 de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante sobre el informe del grupo de asesores de las Naciones Unidas sobre la rendición de cuentas en Sri Lanka,

| — | Vistas sus Resoluciones de 5 de febrero de 2009 (1), 12 de marzo de 2009 (2) y 22 de octubre de 2009 (3) sobre Sri Lanka, |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones de 5 de febrero de 2009 (1), 12 de marzo de 2009 (2) y 22 de octubre de 2009 (3) sobre Sri Lanka,

| — | Visto el Segundo Protocolo Adicional a la Cuarta Convención de Ginebra, relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados sin carácter internacional, |
| --- | --- |

—

Visto el Segundo Protocolo Adicional a la Cuarta Convención de Ginebra, relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados sin carácter internacional,

| — | Visto el artículo 122, apartado 5, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 122, apartado 5, de su Reglamento,

| A. | Considerando que en mayo de 2009 llegó a su fin el prolongado conflicto que había existido en Sri Lanka, con la rendición de los Tigres de Liberación Tamil Eelam (LTTE), y la muerte de su líder; que, como resultado de este conflicto, gran número de ciudadanos de Sri Lanka viven como personas internamente desplazadas, sobre todo en el norte del país, |
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A.

Considerando que en mayo de 2009 llegó a su fin el prolongado conflicto que había existido en Sri Lanka, con la rendición de los Tigres de Liberación Tamil Eelam (LTTE), y la muerte de su líder; que, como resultado de este conflicto, gran número de ciudadanos de Sri Lanka viven como personas internamente desplazadas, sobre todo en el norte del país,

| B. | Considerando que se calcula que, en los últimos meses del conflicto, las intensas luchas en zonas civiles produjeron miles de muertos y heridos no combatientes, |
| --- | --- |

B.

Considerando que se calcula que, en los últimos meses del conflicto, las intensas luchas en zonas civiles produjeron miles de muertos y heridos no combatientes,

| C. | Considerando que el 23 de mayo de 2009, durante una visita de Ban Ki-moon a Sri Lanka realizada poco después del fin del conflicto, el Presidente Mahinda Rajapaksa y Ban Ki-moon hicieron una declaración conjunta, en la que el Secretario General de las Naciones Unidas subrayó la importancia de establecer un proceso de rendición de cuentas y el Gobierno de Sri Lanka declaró que tomaría medidas para abordar la cuestión de las violaciones del Derecho de guerra, |
| --- | --- |

C.

Considerando que el 23 de mayo de 2009, durante una visita de Ban Ki-moon a Sri Lanka realizada poco después del fin del conflicto, el Presidente Mahinda Rajapaksa y Ban Ki-moon hicieron una declaración conjunta, en la que el Secretario General de las Naciones Unidas subrayó la importancia de establecer un proceso de rendición de cuentas y el Gobierno de Sri Lanka declaró que tomaría medidas para abordar la cuestión de las violaciones del Derecho de guerra,

| D. | Considerando que el 15 de mayo de 2010 el Gobierno de Sri Lanka nombró una Comisión de Lecciones Aprendidas y Reconciliación (LLRC), formada por ocho miembros, con la misión de examinar los acontecimientos en Sri Lanka entre febrero de 2002 y mayo de 2009, con el fin de asegurar la rendición de cuentas, la justicia y la reconciliación en el país, |
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D.

Considerando que el 15 de mayo de 2010 el Gobierno de Sri Lanka nombró una Comisión de Lecciones Aprendidas y Reconciliación (LLRC), formada por ocho miembros, con la misión de examinar los acontecimientos en Sri Lanka entre febrero de 2002 y mayo de 2009, con el fin de asegurar la rendición de cuentas, la justicia y la reconciliación en el país,

| E. | Considerando que el 22 de junio de 2010, el Secretario General de las Naciones Unidas anunció la creación de un grupo de asesores encargado de aconsejarle en la cuestión de la rendición de cuentas por las supuestas violaciones del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos en las etapas finales del conflicto en Sri Lanka, |
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E.

Considerando que el 22 de junio de 2010, el Secretario General de las Naciones Unidas anunció la creación de un grupo de asesores encargado de aconsejarle en la cuestión de la rendición de cuentas por las supuestas violaciones del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos en las etapas finales del conflicto en Sri Lanka,

| F. | Considerando que el informe de las Naciones Unidas, publicado el 25 de abril de 2011, ha considerado creíbles las acusaciones de que tanto las fuerzas gubernamentales como los LTTE habían realizado operaciones militares con un flagrante desprecio por la protección, los derechos, el bienestar y las vidas de civiles, y que no habían respetado las normas del Derecho internacional, |
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F.

Considerando que el informe de las Naciones Unidas, publicado el 25 de abril de 2011, ha considerado creíbles las acusaciones de que tanto las fuerzas gubernamentales como los LTTE habían realizado operaciones militares con un flagrante desprecio por la protección, los derechos, el bienestar y las vidas de civiles, y que no habían respetado las normas del Derecho internacional,

| G. | Considerando que, en las últimas fases del conflicto, la comunidad internacional pidió repetidamente al Gobierno de Sri Lanka que permitiera la entrada al país de observadores internacionales, con el fin de supervisar la situación humanitaria de la población civil afectada por los combates, |
| --- | --- |

G.

Considerando que, en las últimas fases del conflicto, la comunidad internacional pidió repetidamente al Gobierno de Sri Lanka que permitiera la entrada al país de observadores internacionales, con el fin de supervisar la situación humanitaria de la población civil afectada por los combates,

| H. | Considerando que el grupo de asesores también ha llegado a la conclusión de que, casi dos años después del final de la guerra, los esfuerzos de Sri Lanka distan mucho de cumplir las normas internacionales en materia de rendición de cuentas, |
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H.

Considerando que el grupo de asesores también ha llegado a la conclusión de que, casi dos años después del final de la guerra, los esfuerzos de Sri Lanka distan mucho de cumplir las normas internacionales en materia de rendición de cuentas,

| 1. | Expresa su preocupación por la gravedad de las acusaciones del informe de las Naciones Unidas; subraya que hay que abordar de forma adecuada tanto estas acusaciones como la responsabilidad por las acciones que las motivan, antes de que pueda conseguirse una reconciliación duradera en Sri Lanka; |
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1.

Expresa su preocupación por la gravedad de las acusaciones del informe de las Naciones Unidas; subraya que hay que abordar de forma adecuada tanto estas acusaciones como la responsabilidad por las acciones que las motivan, antes de que pueda conseguirse una reconciliación duradera en Sri Lanka;

| 2. | Constata que el grupo de asesores ha hallado acusaciones creíbles que, de demostrarse, probarían que tanto el Gobierno de Sri Lanka como los LTTE han cometido toda una serie de graves violaciones del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, algunas de las cuales constituirían crímenes de guerra y contra la humanidad; |
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2.

Constata que el grupo de asesores ha hallado acusaciones creíbles que, de demostrarse, probarían que tanto el Gobierno de Sri Lanka como los LTTE han cometido toda una serie de graves violaciones del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, algunas de las cuales constituirían crímenes de guerra y contra la humanidad;

| 3. | Celebra la iniciativa del Secretario General de las Naciones Unidas de crear el grupo de asesores sobre la rendición de cuentas en Sri Lanka para examinar las supuestas violaciones del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos en las etapas finales del conflicto armado; |
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3.

Celebra la iniciativa del Secretario General de las Naciones Unidas de crear el grupo de asesores sobre la rendición de cuentas en Sri Lanka para examinar las supuestas violaciones del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos en las etapas finales del conflicto armado;

| 4. | Aplaude la decisión de Ban Ki-moon de publicar el informe el 25 de abril de 2011; |
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4.

Aplaude la decisión de Ban Ki-moon de publicar el informe el 25 de abril de 2011;

| 5. | Subraya que el compromiso en materia de derechos humanos y rendición de cuentas era un punto clave de la declaración conjunta del Presidente de Sri Lanka y el Secretario General de las Naciones Unidas de 23 de mayo de 2009; |
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5.

Subraya que el compromiso en materia de derechos humanos y rendición de cuentas era un punto clave de la declaración conjunta del Presidente de Sri Lanka y el Secretario General de las Naciones Unidas de 23 de mayo de 2009;

| 6. | Celebra la decisión del Secretario General de las Naciones Unidas de seguir la recomendación del grupo de asesores y revisar las acciones de las Naciones Unidas para la ejecución de sus mandatos humanitarios y de protección durante la guerra en Sri Lanka, en particular en las últimas etapas del conflicto; señala que el grupo de asesores ha recomendado al Secretario General de las Naciones Unidas que proceda de inmediato a la creación de un mecanismo internacional independiente, pero que también indica que sería necesario el consentimiento del país de acogida o una decisión de los Estados miembros a través de un foro intergubernamental adecuado; |
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6.

Celebra la decisión del Secretario General de las Naciones Unidas de seguir la recomendación del grupo de asesores y revisar las acciones de las Naciones Unidas para la ejecución de sus mandatos humanitarios y de protección durante la guerra en Sri Lanka, en particular en las últimas etapas del conflicto; señala que el grupo de asesores ha recomendado al Secretario General de las Naciones Unidas que proceda de inmediato a la creación de un mecanismo internacional independiente, pero que también indica que sería necesario el consentimiento del país de acogida o una decisión de los Estados miembros a través de un foro intergubernamental adecuado;

| 7. | Opina que, en aras de la justicia y la reconciliación en Sri Lanka, las acusaciones que contiene el informe del grupo de asesores de las Naciones Unidas requieren una investigación completa, imparcial y transparente; alienta al Gobierno de Sri Lanka a que responda de forma constructiva a las recomendaciones del grupo de asesores; |
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7.

Opina que, en aras de la justicia y la reconciliación en Sri Lanka, las acusaciones que contiene el informe del grupo de asesores de las Naciones Unidas requieren una investigación completa, imparcial y transparente; alienta al Gobierno de Sri Lanka a que responda de forma constructiva a las recomendaciones del grupo de asesores;

| 8. | Expresa su profunda preocupación por la inquietante falta de independencia del poder judicial, que de otro modo podría complementar las investigaciones de un organismo independiente; insta al Gobierno de Sri Lanka a que garantice una justicia reparadora y punitiva; |
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8.

Expresa su profunda preocupación por la inquietante falta de independencia del poder judicial, que de otro modo podría complementar las investigaciones de un organismo independiente; insta al Gobierno de Sri Lanka a que garantice una justicia reparadora y punitiva;

| 9. | Pide al Gobierno de Sri Lanka, de conformidad con sus obligaciones internacionales y con vistas a mejorar su proceso nacional de reconciliación, contribuya a los esfuerzos que ya se han emprendido para conseguir una reconciliación completa; |
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9.

Pide al Gobierno de Sri Lanka, de conformidad con sus obligaciones internacionales y con vistas a mejorar su proceso nacional de reconciliación, contribuya a los esfuerzos que ya se han emprendido para conseguir una reconciliación completa;

| 10. | Reconoce, a este respecto, que el Gobierno de Sri Lanka ha creado una Comisión de Lecciones Aprendidas y Reconciliación (LLRC); insta a la LLRC a que tome seriamente en cuenta el informe de las Naciones Unidas; señala que la LLRC está facultada para pedir al Fiscal General de Sri Lanka que inicie procesos penales sobre la base de sus averiguaciones; |
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10.

Reconoce, a este respecto, que el Gobierno de Sri Lanka ha creado una Comisión de Lecciones Aprendidas y Reconciliación (LLRC); insta a la LLRC a que tome seriamente en cuenta el informe de las Naciones Unidas; señala que la LLRC está facultada para pedir al Fiscal General de Sri Lanka que inicie procesos penales sobre la base de sus averiguaciones;

| 11. | Pide que tanto los LTTE como el Gobierno de Sri Lanka rindan cuentas por las violaciones que hayan cometido del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos; |
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11.

Pide que tanto los LTTE como el Gobierno de Sri Lanka rindan cuentas por las violaciones que hayan cometido del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos;

| 12. | Insta al Gobierno de Sri Lanka a que aplique las recomendaciones del grupo de asesores, empezando por las «medidas inmediatas», y a que inicie de inmediato auténticas investigaciones sobre las acusaciones de violaciones del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos cometidas por ambas partes del conflicto armado; |
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12.

Insta al Gobierno de Sri Lanka a que aplique las recomendaciones del grupo de asesores, empezando por las «medidas inmediatas», y a que inicie de inmediato auténticas investigaciones sobre las acusaciones de violaciones del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos cometidas por ambas partes del conflicto armado;

| 13. | Pide a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante que apoye todo nuevo esfuerzo para reforzar el proceso de rendición de cuentas en Sri Lanka y que apoye el informe de las Naciones Unidas; |
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13.

Pide a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante que apoye todo nuevo esfuerzo para reforzar el proceso de rendición de cuentas en Sri Lanka y que apoye el informe de las Naciones Unidas;

| 14. | Insta al Gobierno de Sri Lanka a que sea proactivo y responda a los genuinos intereses y preocupaciones políticos, económicos y sociales de sus ciudadanos tamiles; insta, por tanto, al Gobierno de Sri Lanka a que actúe con decisión en el ámbito de traspaso de competencias, y a que aliente la contratación de tamiles en la función pública, así como su reclutamiento en la policía y las fuerzas armadas, de forma que el pueblo tamil se sienta en seguridad, reconozca la derrota de los LTTE como una liberación y mire hacia adelante en la perspectiva de un futuro brillante y próspero, en pie de igualdad con sus conciudadanos cingaleses; |
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14.

Insta al Gobierno de Sri Lanka a que sea proactivo y responda a los genuinos intereses y preocupaciones políticos, económicos y sociales de sus ciudadanos tamiles; insta, por tanto, al Gobierno de Sri Lanka a que actúe con decisión en el ámbito de traspaso de competencias, y a que aliente la contratación de tamiles en la función pública, así como su reclutamiento en la policía y las fuerzas armadas, de forma que el pueblo tamil se sienta en seguridad, reconozca la derrota de los LTTE como una liberación y mire hacia adelante en la perspectiva de un futuro brillante y próspero, en pie de igualdad con sus conciudadanos cingaleses;

| 15. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidenta de la Comisión, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al Secretario General de las Naciones Unidas, así como al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de Sri Lanka. |
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15.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidenta de la Comisión, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al Secretario General de las Naciones Unidas, así como al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de Sri Lanka.

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(1)  DO C 67 E de 18.3.2010, p. 141.

(2)  DO C 87 E de 1.4.2010, p. 127.

(3)  DO C 265 E de 30.9.2010, p. 29.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/159 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/159

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Jueves 12 de mayo de 2011Azerbaiyán

P7_TA(2011)0243

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Azerbaiyán

2012/C 377 E/22

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Azerbaiyán y, en particular, la de 17 de diciembre de 2009 (1), |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Azerbaiyán y, en particular, la de 17 de diciembre de 2009 (1),

| — | Vistas sus Resoluciones de 20 de mayo de 2010 (2), sobre la necesidad de una estrategia de la UE para el Cáucaso Meridional, de 7 de abril de 2011 (3), sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad – Dimensión oriental, y de 20 de enero de 2011 (4), sobre una estrategia de la UE para la región del Mar Negro, |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones de 20 de mayo de 2010 (2), sobre la necesidad de una estrategia de la UE para el Cáucaso Meridional, de 7 de abril de 2011 (3), sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad – Dimensión oriental, y de 20 de enero de 2011 (4), sobre una estrategia de la UE para la región del Mar Negro,

| — | Vistas la Declaración de la portavocía del Comisario de Ampliación y Política Europea de Vecindad, de 18 de abril de 2011, y la Declaración de la Oficina de la Delegación de la UE en Bakú, de 10 de marzo de 2011, |
| --- | --- |

—

Vistas la Declaración de la portavocía del Comisario de Ampliación y Política Europea de Vecindad, de 18 de abril de 2011, y la Declaración de la Oficina de la Delegación de la UE en Bakú, de 10 de marzo de 2011,

| — | Vistas las Conclusiones de la reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de la Asociación Oriental, de 13 de diciembre de 2010, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones de la reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de la Asociación Oriental, de 13 de diciembre de 2010,

| — | Visto el Acuerdo de colaboración y cooperación entre la Comunidad Europea y Azerbaiyán, que entró en vigor el 1 de julio de 1999, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo de colaboración y cooperación entre la Comunidad Europea y Azerbaiyán, que entró en vigor el 1 de julio de 1999,

| — | Vistas las Declaraciones de la Representación de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación sobre el ataque a periodistas, de 10 de marzo de 2011 y de 28 de marzo de 2011, |
| --- | --- |

—

Vistas las Declaraciones de la Representación de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación sobre el ataque a periodistas, de 10 de marzo de 2011 y de 28 de marzo de 2011,

| — | Visto el Informe de la Misión de Observación Electoral de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH), sobre las elecciones parlamentarias del 7 de noviembre de 2010, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de la Misión de Observación Electoral de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH), sobre las elecciones parlamentarias del 7 de noviembre de 2010,

| — | Visto el apartado 5 del artículo 122 de su Reglamento, |
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—

Visto el apartado 5 del artículo 122 de su Reglamento,

| A. | Considerando que Azerbaiyán participa activamente en la Política Europea de Vecindad (PEV) y en la Asociación Oriental, es miembro fundador de Euronest, y se ha comprometido a respetar la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho, que son valores centrales de esas iniciativas, |
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A.

Considerando que Azerbaiyán participa activamente en la Política Europea de Vecindad (PEV) y en la Asociación Oriental, es miembro fundador de Euronest, y se ha comprometido a respetar la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho, que son valores centrales de esas iniciativas,

| B. | Considerando que el 15 de julio 2010 se iniciaron las negociaciones sobre un acuerdo de asociación UE-Azerbaiyán, sobre la base de compromisos conjuntos de cara a un conjunto de valores compartidos que cubren una amplia gama de ámbitos, incluidos el diálogo político, la justicia, la libertad y la seguridad, así como el comercio y la cooperación en políticas sectoriales, |
| --- | --- |

B.

Considerando que el 15 de julio 2010 se iniciaron las negociaciones sobre un acuerdo de asociación UE-Azerbaiyán, sobre la base de compromisos conjuntos de cara a un conjunto de valores compartidos que cubren una amplia gama de ámbitos, incluidos el diálogo político, la justicia, la libertad y la seguridad, así como el comercio y la cooperación en políticas sectoriales,

| C. | Considerando que, si bien, según la declaración conjunta de la Misión de Observación Electoral compuesta por la Asamblea Parlamentaria de la OSCE, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y el Parlamento Europeo, las elecciones parlamentarias del 7 de noviembre de 2010 en la República de Azerbaiyán se caracterizaron por un ambiente pacífico y todos los partidos de la oposición participaron en el proceso político, el desarrollo global de estas elecciones no fue suficiente para constituir un progreso significativo en el desarrollo democrático del país, |
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C.

Considerando que, si bien, según la declaración conjunta de la Misión de Observación Electoral compuesta por la Asamblea Parlamentaria de la OSCE, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y el Parlamento Europeo, las elecciones parlamentarias del 7 de noviembre de 2010 en la República de Azerbaiyán se caracterizaron por un ambiente pacífico y todos los partidos de la oposición participaron en el proceso político, el desarrollo global de estas elecciones no fue suficiente para constituir un progreso significativo en el desarrollo democrático del país,

| D. | Considerando que se está llevando a cabo una represión de amplio alcance de la libertad de expresión y de reunión en Azerbaiyán tras las protestas pacíficas contra el Gobierno del 11 de marzo y del 2 de abril de 2011; que la represión incluye detenciones, hostigamiento e intimidación de activistas de la sociedad civil, profesionales de los medios de comunicación y políticos de la oposición en Azerbaiyán, |
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D.

Considerando que se está llevando a cabo una represión de amplio alcance de la libertad de expresión y de reunión en Azerbaiyán tras las protestas pacíficas contra el Gobierno del 11 de marzo y del 2 de abril de 2011; que la represión incluye detenciones, hostigamiento e intimidación de activistas de la sociedad civil, profesionales de los medios de comunicación y políticos de la oposición en Azerbaiyán,

| E. | Considerando que los casos de los activistas Jabbar Savalan y Hajiev Bakhtiyar son motivo de especial preocupación; que, al parecer, el Sr. Savalan, miembro de las Juventudes del Partido del Frente Popular de Azerbaiyán (PFPA), y el Sr. Hajiyev, un activista y antiguo candidato parlamentario, han sido atacados por el uso de Facebook para convocar manifestaciones contra el Gobierno; que el Sr. Savalan ha sido condenado a dos años y medio de prisión por presunta posesión de drogas; que el Sr. Hajiev fue detenido el 4 de marzo después de convocar en Facebook unas manifestaciones contra el Gobierno y ahora se enfrenta a dos años de cárcel por eludir presuntamente el servicio militar; que existen serias dudas en cuanto a la imparcialidad de los juicios del Sr. Savalan y del Sr. Hajiyev, |
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E.

Considerando que los casos de los activistas Jabbar Savalan y Hajiev Bakhtiyar son motivo de especial preocupación; que, al parecer, el Sr. Savalan, miembro de las Juventudes del Partido del Frente Popular de Azerbaiyán (PFPA), y el Sr. Hajiyev, un activista y antiguo candidato parlamentario, han sido atacados por el uso de Facebook para convocar manifestaciones contra el Gobierno; que el Sr. Savalan ha sido condenado a dos años y medio de prisión por presunta posesión de drogas; que el Sr. Hajiev fue detenido el 4 de marzo después de convocar en Facebook unas manifestaciones contra el Gobierno y ahora se enfrenta a dos años de cárcel por eludir presuntamente el servicio militar; que existen serias dudas en cuanto a la imparcialidad de los juicios del Sr. Savalan y del Sr. Hajiyev,

| F. | Considerando que, a mediados de marzo, los tribunales de Azerbaiyán condenaron al menos a 30 personas que participaron en las mencionadas protestas pacíficas a penas de entre 5 y 8 días de prisión en unas sesiones nocturnas que fueron cerradas al público; que la mayoría de los acusados no tuvieron acceso a la asistencia de un abogado de su elección; que la policía se negó a permitir que los detenidos contactaran con abogados, y que los abogados de algunos de los acusados no sabían ni cuándo ni dónde se celebraban los juicios, |
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F.

Considerando que, a mediados de marzo, los tribunales de Azerbaiyán condenaron al menos a 30 personas que participaron en las mencionadas protestas pacíficas a penas de entre 5 y 8 días de prisión en unas sesiones nocturnas que fueron cerradas al público; que la mayoría de los acusados no tuvieron acceso a la asistencia de un abogado de su elección; que la policía se negó a permitir que los detenidos contactaran con abogados, y que los abogados de algunos de los acusados no sabían ni cuándo ni dónde se celebraban los juicios,

| G. | Considerando que se detuvo a unos 200 activistas el 2 de abril de 2011, entre ellos el jefe de la Organización Juvenil del Partido Musavat, Tural Abbasli, |
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G.

Considerando que se detuvo a unos 200 activistas el 2 de abril de 2011, entre ellos el jefe de la Organización Juvenil del Partido Musavat, Tural Abbasli,

| H. | Considerando que la Casa de los Derechos Humanos en Azerbaiyán, que es miembro de la Red Internacional de Casas de los Derechos Humanos, registrada en Azerbaiyán en mayo de 2007, fue clausurada por las autoridades a raíz de una orden del Ministerio de Justicia expedida el 10 de marzo de 2011; que el Ministerio justificó el cierre aduciendo que la Organización había infringido la Ley de Azerbaiyán sobre organizaciones no gubernamentales, |
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H.

Considerando que la Casa de los Derechos Humanos en Azerbaiyán, que es miembro de la Red Internacional de Casas de los Derechos Humanos, registrada en Azerbaiyán en mayo de 2007, fue clausurada por las autoridades a raíz de una orden del Ministerio de Justicia expedida el 10 de marzo de 2011; que el Ministerio justificó el cierre aduciendo que la Organización había infringido la Ley de Azerbaiyán sobre organizaciones no gubernamentales,

| I. | Considerando que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ordenó a la República de Azerbaiyán que liberara al periodista encarcelado Eynulla Fatullayev y le pagara 25 000 EUR como compensación por daños y perjuicios morales, |
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I.

Considerando que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ordenó a la República de Azerbaiyán que liberara al periodista encarcelado Eynulla Fatullayev y le pagara 25 000 EUR como compensación por daños y perjuicios morales,

| J. | Considerando que Azerbaiyán es miembro del Consejo de Europa y parte en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH), así como en otros tratados internacionales de derechos humanos, entre ellos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, |
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J.

Considerando que Azerbaiyán es miembro del Consejo de Europa y parte en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH), así como en otros tratados internacionales de derechos humanos, entre ellos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,

| 1. | Expresa su profunda preocupación ante el creciente número de incidentes de hostigamiento, de ataques y de actos de violencia contra activistas de la sociedad civil y de las redes sociales y contra los periodistas en Azerbaiyán; |
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1.

Expresa su profunda preocupación ante el creciente número de incidentes de hostigamiento, de ataques y de actos de violencia contra activistas de la sociedad civil y de las redes sociales y contra los periodistas en Azerbaiyán;

| 2. | Lamenta profundamente las prácticas de intimidación, detención, procesamiento y condena de periodistas independientes y activistas políticos, sobre los que pesan distintos cargos penales; |
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2.

Lamenta profundamente las prácticas de intimidación, detención, procesamiento y condena de periodistas independientes y activistas políticos, sobre los que pesan distintos cargos penales;

| 3. | Lamenta la detención de unas 200 personas antes y durante las protestas contra el Gobierno del 2 de abril de 2011 en Bakú; pide a las autoridades de Azerbaiyán que autoricen las protestas pacíficas, así como la libertad de reunión, que son elementos fundamentales de una sociedad abierta y democrática; deplora la violencia física utilizada contra los manifestantes; |
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3.

Lamenta la detención de unas 200 personas antes y durante las protestas contra el Gobierno del 2 de abril de 2011 en Bakú; pide a las autoridades de Azerbaiyán que autoricen las protestas pacíficas, así como la libertad de reunión, que son elementos fundamentales de una sociedad abierta y democrática; deplora la violencia física utilizada contra los manifestantes;

| 4. | Pide a las autoridades de Azerbaiyán que liberen a todos los miembros de la oposición, activistas de la juventud y bloggers que permanecen encarcelados después de las manifestaciones pacíficas del 11 de marzo y de los días 2 y 17 de abril de 2011, y que liberen a los Sres. Savalan y Hajiyev y retiren los cargos contra ellos; pide al Gobierno de Azerbaiyán que cumpla con los convenios internacionales que ha ratificado, respetando la libertad de expresión; |
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4.

Pide a las autoridades de Azerbaiyán que liberen a todos los miembros de la oposición, activistas de la juventud y bloggers que permanecen encarcelados después de las manifestaciones pacíficas del 11 de marzo y de los días 2 y 17 de abril de 2011, y que liberen a los Sres. Savalan y Hajiyev y retiren los cargos contra ellos; pide al Gobierno de Azerbaiyán que cumpla con los convenios internacionales que ha ratificado, respetando la libertad de expresión;

| 5. | Insta a las autoridades a que garanticen todas las condiciones necesarias para permitir que funcionen los medios de comunicación, incluidos los de la oposición, para que los periodistas puedan trabajar e informar libremente sin ninguna presión, y a que presten especial atención a la seguridad de los periodistas; recuerda, a este respecto, la promesa que el Presidente Ilham Aliyev hizo en 2005, cuando afirmó que el Estado protegía y defendía los derechos de todos los periodistas; |
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5.

Insta a las autoridades a que garanticen todas las condiciones necesarias para permitir que funcionen los medios de comunicación, incluidos los de la oposición, para que los periodistas puedan trabajar e informar libremente sin ninguna presión, y a que presten especial atención a la seguridad de los periodistas; recuerda, a este respecto, la promesa que el Presidente Ilham Aliyev hizo en 2005, cuando afirmó que el Estado protegía y defendía los derechos de todos los periodistas;

| 6. | Expresa su preocupación ante las noticias sobre amenazas en la cárcel contra Eynulla Fatullayev, director de diferentes periódicos, el deterioro de su salud y la denegación de acceso a asistencia médica, y pide su liberación inmediata; |
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6.

Expresa su preocupación ante las noticias sobre amenazas en la cárcel contra Eynulla Fatullayev, director de diferentes periódicos, el deterioro de su salud y la denegación de acceso a asistencia médica, y pide su liberación inmediata;

| 7. | Expresa su preocupación ante el empeoramiento de la situación de los derechos humanos en la República de Azerbaiyán; pide a las autoridades de Azerbaiyán que salvaguarden las libertades fundamentales garantizadas por el CEDH y otros tratados internacionales en los que es parte la República de Azerbaiyán, y que cumplan los compromisos contraídos en el marco de la OSCE y del Consejo de Europa; |
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7.

Expresa su preocupación ante el empeoramiento de la situación de los derechos humanos en la República de Azerbaiyán; pide a las autoridades de Azerbaiyán que salvaguarden las libertades fundamentales garantizadas por el CEDH y otros tratados internacionales en los que es parte la República de Azerbaiyán, y que cumplan los compromisos contraídos en el marco de la OSCE y del Consejo de Europa;

| 8. | Lamenta las reciente advertencias escritas de «cese de actividad» enviadas desde el Ministerio de Justicia de Azerbaiyán al Instituto Democrático Nacional y a la Red de Casas de los Derechos Humanos, e insta a este respecto a las autoridades de Azerbaiyán a que permitan que esta última organización continúe sus actividades en el país sin ningún obstáculo más; |
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8.

Lamenta las reciente advertencias escritas de «cese de actividad» enviadas desde el Ministerio de Justicia de Azerbaiyán al Instituto Democrático Nacional y a la Red de Casas de los Derechos Humanos, e insta a este respecto a las autoridades de Azerbaiyán a que permitan que esta última organización continúe sus actividades en el país sin ningún obstáculo más;

| 9. | Pide a las autoridades de Azerbaiyán que mantengan un diálogo con los miembros de las organizaciones de la sociedad civil y tomen todas las medidas oportunas para permitir que las personas participen libremente en actividades democráticas y que los activistas se organicen libremente y sin interferencia del Gobierno; |
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9.

Pide a las autoridades de Azerbaiyán que mantengan un diálogo con los miembros de las organizaciones de la sociedad civil y tomen todas las medidas oportunas para permitir que las personas participen libremente en actividades democráticas y que los activistas se organicen libremente y sin interferencia del Gobierno;

| 10. | Alienta a las autoridades de Azerbaiyán a que autoricen las manifestaciones pacíficas que se pretenden realizar en lugares destacados y les insta a que se abstengan de intimidar a los organizadores deteniéndoles y acusándoles de haber cometido infracciones penales y de otra índole; lamenta que se haya expulsado a determinados jóvenes activistas de la Universidad Estatal de Bakú por no haber participado en los exámenes, lo que se debe a que se encontraban en dependencias policiales por sus actividades políticas; |
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10.

Alienta a las autoridades de Azerbaiyán a que autoricen las manifestaciones pacíficas que se pretenden realizar en lugares destacados y les insta a que se abstengan de intimidar a los organizadores deteniéndoles y acusándoles de haber cometido infracciones penales y de otra índole; lamenta que se haya expulsado a determinados jóvenes activistas de la Universidad Estatal de Bakú por no haber participado en los exámenes, lo que se debe a que se encontraban en dependencias policiales por sus actividades políticas;

| 11. | Acoge con satisfacción la reciente excarcelación de los dos bloggers Adnan Hajizade y Emin Abdullayev (Milli); |
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11.

Acoge con satisfacción la reciente excarcelación de los dos bloggers Adnan Hajizade y Emin Abdullayev (Milli);

| 12. | Considera que el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, incluido el acceso libre y sin censura a Internet, es esencial para el desarrollo de la democracia y el Estado de Derecho y como medio para promover los intercambios y la comunicación entre los azerbaiyanos y la UE; |
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12.

Considera que el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, incluido el acceso libre y sin censura a Internet, es esencial para el desarrollo de la democracia y el Estado de Derecho y como medio para promover los intercambios y la comunicación entre los azerbaiyanos y la UE;

| 13. | Pide a las autoridades de Azerbaiyán que resuelvan las deficiencias detectadas en el informe final de la OSCE/OIDDH sobre las elecciones parlamentarias, y espera que continúe la cooperación con la Comisión de Venecia para asegurar que la legislación electoral de Azerbaiyán es plenamente conforme a las normas internacionales; |
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13.

Pide a las autoridades de Azerbaiyán que resuelvan las deficiencias detectadas en el informe final de la OSCE/OIDDH sobre las elecciones parlamentarias, y espera que continúe la cooperación con la Comisión de Venecia para asegurar que la legislación electoral de Azerbaiyán es plenamente conforme a las normas internacionales;

| 14. | Pide a Azerbaiyán que intensifique sus esfuerzos para aplicar en su totalidad el Plan de Acción en el marco de la Política Europea de Vecindad, y pide a la Comisión que continúe ayudando a Azerbaiyán en dichos esfuerzos; |
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14.

Pide a Azerbaiyán que intensifique sus esfuerzos para aplicar en su totalidad el Plan de Acción en el marco de la Política Europea de Vecindad, y pide a la Comisión que continúe ayudando a Azerbaiyán en dichos esfuerzos;

| 15. | Acoge con satisfacción la creación de las nuevas subcomisiones de la Comisión de Cooperación UE-Azerbaiyán, que fortalecerá el marco institucional para los debates en el ámbito de la justicia, la libertad y la seguridad y del respeto de los derechos humanos y la democracia; |
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15.

Acoge con satisfacción la creación de las nuevas subcomisiones de la Comisión de Cooperación UE-Azerbaiyán, que fortalecerá el marco institucional para los debates en el ámbito de la justicia, la libertad y la seguridad y del respeto de los derechos humanos y la democracia;

| 16. | Acoge con satisfacción la contribución de Azerbaiyán a la Asociación Oriental y la participación de la delegación de la Asamblea Nacional Milli Majlis en la sesión inaugural de la Asamblea Parlamentaria Euronest; |
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16.

Acoge con satisfacción la contribución de Azerbaiyán a la Asociación Oriental y la participación de la delegación de la Asamblea Nacional Milli Majlis en la sesión inaugural de la Asamblea Parlamentaria Euronest;

| 17. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión y al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de Azerbaiyán, así como a la OSCE/OIDDH. |
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17.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión y al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de Azerbaiyán, así como a la OSCE/OIDDH.

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(1)  DO C 286 E de 22.10.2010, p. 27.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0193.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0153.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0025.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/162 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/162

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Jueves 12 de mayo de 2011Belarús

P7_TA(2011)0244

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Belarús

2012/C 377 E/23

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Belarús, en particular las de 10 de marzo de 2011 (1), 20 de enero de 2011 (2) y 17 de diciembre de 2009 (3), |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Belarús, en particular las de 10 de marzo de 2011 (1), 20 de enero de 2011 (2) y 17 de diciembre de 2009 (3),

| — | Vistas la declaración de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton, el 18 de febrero de 2011, sobre la condena judicial contra un representante de la oposición belarusa, así como la declaración del portavoz de la citada autoridad el 10 de abril de 2011, sobre la represión de los medios de comunicación independientes en Belarús, |
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Vistas la declaración de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton, el 18 de febrero de 2011, sobre la condena judicial contra un representante de la oposición belarusa, así como la declaración del portavoz de la citada autoridad el 10 de abril de 2011, sobre la represión de los medios de comunicación independientes en Belarús,

| — | Vista la Decisión 2011/69/PESC del Consejo, de 31 de enero de 2011, por la que se modifica la Decisión 2010/639/PESC del Consejo relativa a la adopción de medidas restrictivas contra determinados funcionarios de Belarús, |
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Vista la Decisión 2011/69/PESC del Consejo, de 31 de enero de 2011, por la que se modifica la Decisión 2010/639/PESC del Consejo relativa a la adopción de medidas restrictivas contra determinados funcionarios de Belarús,

| — | Visto el informe definitivo sobre las elecciones presidenciales en Belarús publicado por la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE (OIDDH) y la Asamblea Parlamentaria de la OSCE el 22 de febrero de 2011, |
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Visto el informe definitivo sobre las elecciones presidenciales en Belarús publicado por la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE (OIDDH) y la Asamblea Parlamentaria de la OSCE el 22 de febrero de 2011,

| — | Visto el artículo 122, apartado 5, de su Reglamento, |
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Visto el artículo 122, apartado 5, de su Reglamento,

| A. | Considerando que los candidatos presidenciales Ales Mijalévich, Uladzímir Niakliáeu, Vital Rymasheuski, Andréi Sánnikau, Mikalái Statkévich y Dimitri Uss y sus directores de campaña, en particular Pável Seviarynets, Vladímir Kóbets y Serguéi Martsélev, se enfrentan actualmente a juicios que pueden acarrearles condenas de hasta quince años de prisión, |
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A.

Considerando que los candidatos presidenciales Ales Mijalévich, Uladzímir Niakliáeu, Vital Rymasheuski, Andréi Sánnikau, Mikalái Statkévich y Dimitri Uss y sus directores de campaña, en particular Pável Seviarynets, Vladímir Kóbets y Serguéi Martsélev, se enfrentan actualmente a juicios que pueden acarrearles condenas de hasta quince años de prisión,

| B. | Considerando que diversos activistas de la oposición, entre ellos Anatol Liabedzka, líder de la formación opositora Partido Cívico Unido (AHP), los antiguos candidatos presidenciales Vital Rymasheuski y Ales Mijalévich, el editor jefe del portal de noticias online Andréi Dzmítrieu, el jefe de campaña del candidato presidencial opositor Uladzímir Niakliáeu, y el activista de la campaña ¡Decid la verdad! Siarguéi Vazniak, han sido excarcelados del centro de detención del KGB para presos preventivos y puestos bajo arresto domiciliario hasta la conclusión de la instrucción contra ellos; considerando que Ales Mijalévich y Natalia Radzina han huido del país para evitar su juicio, en tanto que Dzmitri Bandarenka, defensor de Andréi Sánnikau en una anterior campaña electoral presidencial, ha sido condenado a dos años de reclusión en una colonia penal de régimen general, |
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B.

Considerando que diversos activistas de la oposición, entre ellos Anatol Liabedzka, líder de la formación opositora Partido Cívico Unido (AHP), los antiguos candidatos presidenciales Vital Rymasheuski y Ales Mijalévich, el editor jefe del portal de noticias online Andréi Dzmítrieu, el jefe de campaña del candidato presidencial opositor Uladzímir Niakliáeu, y el activista de la campaña ¡Decid la verdad! Siarguéi Vazniak, han sido excarcelados del centro de detención del KGB para presos preventivos y puestos bajo arresto domiciliario hasta la conclusión de la instrucción contra ellos; considerando que Ales Mijalévich y Natalia Radzina han huido del país para evitar su juicio, en tanto que Dzmitri Bandarenka, defensor de Andréi Sánnikau en una anterior campaña electoral presidencial, ha sido condenado a dos años de reclusión en una colonia penal de régimen general,

| C. | Considerando que, en relación con las manifestaciones del 19 de diciembre de 2010, han sido condenados a penas de entre uno y cuatro años de prisión: Aliaksandr Atroshchankau, Aliaksandr Malchanau, Dzmitri Nóvik y Vasil Parfiankou, miembros de los equipos de campaña de los candidatos de la oposición democrática Uladzímir Niakliáeu y Andréi Sánnikau; Mikita Lijavid, miembro del movimiento Por la libertad; Ales Kirkévich, Zmítser Dashkévich y Eduard Lobau, activistas del Frente Joven; Pával Vinagradau, activista de la campaña ¡Decid la verdad!; Andréi Pratasienia, activista no afiliado; Dzmitri Drozd, historiador; y Uladzímir Jamichenka y Dzmitri Bandarenka, participantes en las protestas, |
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C.

Considerando que, en relación con las manifestaciones del 19 de diciembre de 2010, han sido condenados a penas de entre uno y cuatro años de prisión: Aliaksandr Atroshchankau, Aliaksandr Malchanau, Dzmitri Nóvik y Vasil Parfiankou, miembros de los equipos de campaña de los candidatos de la oposición democrática Uladzímir Niakliáeu y Andréi Sánnikau; Mikita Lijavid, miembro del movimiento Por la libertad; Ales Kirkévich, Zmítser Dashkévich y Eduard Lobau, activistas del Frente Joven; Pával Vinagradau, activista de la campaña ¡Decid la verdad!; Andréi Pratasienia, activista no afiliado; Dzmitri Drozd, historiador; y Uladzímir Jamichenka y Dzmitri Bandarenka, participantes en las protestas,

| D. | Considerando que hay pruebas de que la policía tortura a detenidos para obligarles a confesar sus presuntos delitos contra el Estado, como lo demuestran los casos de Olga Klasovska y Ales Mijalévich, |
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D.

Considerando que hay pruebas de que la policía tortura a detenidos para obligarles a confesar sus presuntos delitos contra el Estado, como lo demuestran los casos de Olga Klasovska y Ales Mijalévich,

| E. | Considerando que el 25 de abril de 2011 el Ministerio de Información belaruso presentó al Tribunal Económico Supremo sendas solicitudes de cierre de los rotativos independientes Naródnaya Volia y Nasha Niva, |
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E.

Considerando que el 25 de abril de 2011 el Ministerio de Información belaruso presentó al Tribunal Económico Supremo sendas solicitudes de cierre de los rotativos independientes Naródnaya Volia y Nasha Niva,

| F. | Considerando que Andrzej Poczobut, periodista del canal de televisión Belsat y del periódico Gazeta Wyborcza ha sido detenido y se enfrenta a una petición de dos años de prisión por "insultos al presidente" como consecuencia de sus recientes artículos; considerando que Poczobut ha sido reconocido por Amnistía Internacional como preso de conciencia; considerando que la periodista Irina Jalip, esposa de Andréi Sánnikau, también ha sido detenida y se enfrenta a cargos relacionados con las protestas; considerando que Jalip se encuentra actualmente bajo arresto domiciliario y que se le ha prohibido toda comunicación con su marido, |
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F.

Considerando que Andrzej Poczobut, periodista del canal de televisión Belsat y del periódico Gazeta Wyborcza ha sido detenido y se enfrenta a una petición de dos años de prisión por "insultos al presidente" como consecuencia de sus recientes artículos; considerando que Poczobut ha sido reconocido por Amnistía Internacional como preso de conciencia; considerando que la periodista Irina Jalip, esposa de Andréi Sánnikau, también ha sido detenida y se enfrenta a cargos relacionados con las protestas; considerando que Jalip se encuentra actualmente bajo arresto domiciliario y que se le ha prohibido toda comunicación con su marido,

| G. | Considerando que las medidas represivas contra miembros de la oposición democrática, medios independientes, activistas de la sociedad civil y defensores de los derechos humanos se han acentuado aún más si cabe, pese a los reiterados llamamientos de la comunidad internacional para que se les ponga fin de inmediato; considerando que esta situación constituye una grave infracción de numerosos compromisos internacionales contraídos por Belarús, |
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G.

Considerando que las medidas represivas contra miembros de la oposición democrática, medios independientes, activistas de la sociedad civil y defensores de los derechos humanos se han acentuado aún más si cabe, pese a los reiterados llamamientos de la comunidad internacional para que se les ponga fin de inmediato; considerando que esta situación constituye una grave infracción de numerosos compromisos internacionales contraídos por Belarús,

| 1. | Condena categóricamente todas las condenas basadas en el cargo delictivo «participación en disturbios masivos», considerándolas arbitrarias y politizadas; destaca que según diversas informaciones las autoridades no han conseguido demostrar la culpabilidad de los acusados, que los juicios se celebraron a puerta cerrada, que a los detenidos se le negó la posibilidad de llamar a sus testigos y de reunirse regularmente y con discreción con sus representantes legales, que los abogados de los acusaron recibieron diversas advertencias del Ministerio de Justicia y que varios de ellos han sido expulsados de sus colegios; afirma, por consiguiente, que los juicios no se celebraron de manera imparcial; |
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1.

Condena categóricamente todas las condenas basadas en el cargo delictivo «participación en disturbios masivos», considerándolas arbitrarias y politizadas; destaca que según diversas informaciones las autoridades no han conseguido demostrar la culpabilidad de los acusados, que los juicios se celebraron a puerta cerrada, que a los detenidos se le negó la posibilidad de llamar a sus testigos y de reunirse regularmente y con discreción con sus representantes legales, que los abogados de los acusaron recibieron diversas advertencias del Ministerio de Justicia y que varios de ellos han sido expulsados de sus colegios; afirma, por consiguiente, que los juicios no se celebraron de manera imparcial;

| 2. | Considera todos los cargos contra los candidatos presidenciales Uladzímir Niakliáeu, Vital Rymasheuski, Andréi Sánnikau, Mikalái Statkévich y Dimitri Uss ilegales e inadmisibles; pide que se absuelva a los candidatos y se les libere de cualquier ulterior procesamiento; en este sentido, condena la falta de respeto de los derechos fundamentales de reunión y de expresión que demuestran las autoridades belarusas, y pide la liberación inmediata e incondicional de todos los manifestantes aún detenidos y la retirada de todos los cargos contra ellos; |
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2.

Considera todos los cargos contra los candidatos presidenciales Uladzímir Niakliáeu, Vital Rymasheuski, Andréi Sánnikau, Mikalái Statkévich y Dimitri Uss ilegales e inadmisibles; pide que se absuelva a los candidatos y se les libere de cualquier ulterior procesamiento; en este sentido, condena la falta de respeto de los derechos fundamentales de reunión y de expresión que demuestran las autoridades belarusas, y pide la liberación inmediata e incondicional de todos los manifestantes aún detenidos y la retirada de todos los cargos contra ellos;

| 3. | Expresa su profunda preocupación por el deterioro de la situación de los defensores de los derechos humanos en Belarús; condena tajantemente las recientes declaraciones difamatorias pronunciadas contra, por ejemplo, Ales Bialiatski, presidente del Centro de Derechos Humanos Viasna, por el presidente belaruso y diversos periodistas de los medios estatales, quienes en sus comentarios sobre el atentado del metro de Minsk que «en el país hay una quinta columna»; |
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3.

Expresa su profunda preocupación por el deterioro de la situación de los defensores de los derechos humanos en Belarús; condena tajantemente las recientes declaraciones difamatorias pronunciadas contra, por ejemplo, Ales Bialiatski, presidente del Centro de Derechos Humanos Viasna, por el presidente belaruso y diversos periodistas de los medios estatales, quienes en sus comentarios sobre el atentado del metro de Minsk que «en el país hay una quinta columna»;

| 4. | Condena el persistente clima de miedo e intimidación de los opositores políticos en Belarús y la continua persecución de líderes de la oposición desde las elecciones presidenciales de diciembre de 2010; |
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4.

Condena el persistente clima de miedo e intimidación de los opositores políticos en Belarús y la continua persecución de líderes de la oposición desde las elecciones presidenciales de diciembre de 2010;

| 5. | Insta a las autoridades belarusas a que eliminen los obstáculos a la libertad de circulación de los ciudadanos ucranianos Marina Tsapok y Maxim Kitsiuk y del ciudadano ruso Andréi Yúrov, representantes del Comité de Control Internacional de la Situación de los Derechos Humanos en Belarús, a quienes se denegó la entrada en el territorio de Belarús, y a la de Alik Mnatsnakyan y Viktoria Gromova, defensores rusos de los derechos humanos que fueron detenidos el 4 de mayo de 2011 en la oficina del Centro de Derechos Humanos Viasna y seguidamente expulsados de Belarús con prohibición de regresar al país durante los próximos dos años; en este sentido, condena todas las acciones contra los defensores de los derechos humanos a cargo de las autoridades belarusas; |
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5.

Insta a las autoridades belarusas a que eliminen los obstáculos a la libertad de circulación de los ciudadanos ucranianos Marina Tsapok y Maxim Kitsiuk y del ciudadano ruso Andréi Yúrov, representantes del Comité de Control Internacional de la Situación de los Derechos Humanos en Belarús, a quienes se denegó la entrada en el territorio de Belarús, y a la de Alik Mnatsnakyan y Viktoria Gromova, defensores rusos de los derechos humanos que fueron detenidos el 4 de mayo de 2011 en la oficina del Centro de Derechos Humanos Viasna y seguidamente expulsados de Belarús con prohibición de regresar al país durante los próximos dos años; en este sentido, condena todas las acciones contra los defensores de los derechos humanos a cargo de las autoridades belarusas;

| 6. | Condena el acoso e intimidación sistemáticos y la cada vez mayor presión sobre los periodistas y medios independientes de Belarús; en este sentido, insta a las autoridades belarusas a que pongan fin al expediente de cierre de los semanarios Naródnaya Volia y Nasha Niva, que se abstengan de restringir el acceso a los portales de Internet independientes Karta '97 y Bielorusski Partizan, restricción que provocaría una grave limitación del pluralismo mediática en Belarús, y que liberen a Andrzej Poczobut y retiren todos los cargos contra él; |
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6.

Condena el acoso e intimidación sistemáticos y la cada vez mayor presión sobre los periodistas y medios independientes de Belarús; en este sentido, insta a las autoridades belarusas a que pongan fin al expediente de cierre de los semanarios Naródnaya Volia y Nasha Niva, que se abstengan de restringir el acceso a los portales de Internet independientes Karta '97 y Bielorusski Partizan, restricción que provocaría una grave limitación del pluralismo mediática en Belarús, y que liberen a Andrzej Poczobut y retiren todos los cargos contra él;

| 7. | Condena la ausencia de una investigación independiente respecto al uso de la brutalidad por parte de la policía y los servicios del KGB contra los manifestantes del día de las elecciones, dado especialmente que Belarús ha rechazado una petición de catorce Estados miembros de la UE de enviar una misión de derechos humanos bajo los auspicios de la OSCE para investigar la represión masiva contra la oposición tras las elecciones de diciembre de 2010; celebra el informe provisional del Dr. Neil Jarman, relator especial del Comité de Control Internacional de la Situación de los Derechos Humanos en Belarús, y se muestra consternado por las nuevas detenciones en Minsk de defensores de los derechos humanos procedentes de diversos países de la OSCE; |
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7.

Condena la ausencia de una investigación independiente respecto al uso de la brutalidad por parte de la policía y los servicios del KGB contra los manifestantes del día de las elecciones, dado especialmente que Belarús ha rechazado una petición de catorce Estados miembros de la UE de enviar una misión de derechos humanos bajo los auspicios de la OSCE para investigar la represión masiva contra la oposición tras las elecciones de diciembre de 2010; celebra el informe provisional del Dr. Neil Jarman, relator especial del Comité de Control Internacional de la Situación de los Derechos Humanos en Belarús, y se muestra consternado por las nuevas detenciones en Minsk de defensores de los derechos humanos procedentes de diversos países de la OSCE;

| 8. | Pide a la Comisión, al Consejo, a la Alta Representante y a otros países socios de la UE que amplíen las medidas restrictivas contra el régimen belaruso, incluyendo la imposición de sanciones económicas específicas, en particular contra las empresas estatales; |
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8.

Pide a la Comisión, al Consejo, a la Alta Representante y a otros países socios de la UE que amplíen las medidas restrictivas contra el régimen belaruso, incluyendo la imposición de sanciones económicas específicas, en particular contra las empresas estatales;

| 9. | Destaca que a la vista de la represión continuada y sin precedentes contra la oposición belarusa, la UE debe encontrar nuevas vías para ayudar a la sociedad civil del país a facilitar la sensibilización de la opinión pública, impidiendo la total fragmentación de la oposición política y apoyando una alternativa política al régimen de Lukashenka; pide la ayuda de la UE para que los partidos de la oposición democrática, las organizaciones de la sociedad civil y los medios independientes se mantengan y refuercen, por ejemplo a través del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos; |
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9.

Destaca que a la vista de la represión continuada y sin precedentes contra la oposición belarusa, la UE debe encontrar nuevas vías para ayudar a la sociedad civil del país a facilitar la sensibilización de la opinión pública, impidiendo la total fragmentación de la oposición política y apoyando una alternativa política al régimen de Lukashenka; pide la ayuda de la UE para que los partidos de la oposición democrática, las organizaciones de la sociedad civil y los medios independientes se mantengan y refuercen, por ejemplo a través del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos;

| 10. | Destaca que el posible compromiso de la UE con Belarús estará sujeto a una estricta condicionalidad y dependerá del compromiso de Belarús de respetar los derechos humanos y el Estado de Derecho, tal como se afirma en la Declaración Conjunta de la Cumbre de Praga de la Asociación Oriental, de 7 de mayo de 2009, cofirmada por el gobierno belaruso; |
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10.

Destaca que el posible compromiso de la UE con Belarús estará sujeto a una estricta condicionalidad y dependerá del compromiso de Belarús de respetar los derechos humanos y el Estado de Derecho, tal como se afirma en la Declaración Conjunta de la Cumbre de Praga de la Asociación Oriental, de 7 de mayo de 2009, cofirmada por el gobierno belaruso;

| 11. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Parlamentos y los Gobiernos de los Estados miembros, a las Asambleas Parlamentarias de la OSCE y del Consejo de Europa y al Parlamento y al Gobierno de Belarús. |
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11.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Parlamentos y los Gobiernos de los Estados miembros, a las Asambleas Parlamentarias de la OSCE y del Consejo de Europa y al Parlamento y al Gobierno de Belarús.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0099.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0022.

(3)  DO C 286 E de 22.10.2010, p. 16.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/164 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/164

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Jueves 12 de mayo de 2011Cleanup in Europe y Let's do it world 2012

P7_TA(2011)0245

Declaración del Parlamento Europeo, de 12 de mayo de 2011, sobre Cleanup in Europe y Let's do it world 2012

2012/C 377 E/24

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 123 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 123 de su Reglamento,

| A. | Considerando la deficiencia de la aplicación y de la ejecución de la legislación de la UE en materia de residuos, |
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A.

Considerando la deficiencia de la aplicación y de la ejecución de la legislación de la UE en materia de residuos,

| B. | Considerando que la falta de responsabilidad y concienciación sociales con respecto a los problemas medioambientales sigue siendo un problema en muchos Estados miembros, |
| --- | --- |

B.

Considerando que la falta de responsabilidad y concienciación sociales con respecto a los problemas medioambientales sigue siendo un problema en muchos Estados miembros,

| C. | Considerando que se han puesto en marcha iniciativas desarrolladas por movimientos ciudadanos nacionales en el marco de la acción «Let's do it!», que han tenido una gran participación parte de ciudadanos de Estonia, Letonia, Lituania, Portugal, Eslovenia y Rumanía desde 2008 y han logrado resultados concretos como la localización cartográfica y la limpieza de vertederos ilegales, |
| --- | --- |

C.

Considerando que se han puesto en marcha iniciativas desarrolladas por movimientos ciudadanos nacionales en el marco de la acción «Let's do it!», que han tenido una gran participación parte de ciudadanos de Estonia, Letonia, Lituania, Portugal, Eslovenia y Rumanía desde 2008 y han logrado resultados concretos como la localización cartográfica y la limpieza de vertederos ilegales,

| 1. | Considera que «Let's do it world!» es una acción voluntaria que invita a todos los países de Europa a unirse para llevar a cabo a lo largo de un día de 2012 la mayor operación de limpieza de sus territorios; |
| --- | --- |

1.

Considera que «Let's do it world!» es una acción voluntaria que invita a todos los países de Europa a unirse para llevar a cabo a lo largo de un día de 2012 la mayor operación de limpieza de sus territorios;

| 2. | Invita a los políticos a promover activamente iniciativas y a animar a los ciudadanos a que participen en esta acción; |
| --- | --- |

2.

Invita a los políticos a promover activamente iniciativas y a animar a los ciudadanos a que participen en esta acción;

| 3. | Considera que se debería dar una amplia difusión a este eficaz instrumento para sensibilizar y fomentar la responsabilidad con respecto a la gestión de residuos y lograr la mayor tasa de reciclado posible; |
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3.

Considera que se debería dar una amplia difusión a este eficaz instrumento para sensibilizar y fomentar la responsabilidad con respecto a la gestión de residuos y lograr la mayor tasa de reciclado posible;

| 4. | Solicita a la Comisión que apoye por todos los medios esta iniciativa y cree un sitio web en el que se publiquen los datos disponibles en los registros nacionales de residuos y mapas de vertederos ilegales; |
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4.

Solicita a la Comisión que apoye por todos los medios esta iniciativa y cree un sitio web en el que se publiquen los datos disponibles en los registros nacionales de residuos y mapas de vertederos ilegales;

| 5. | Insta a los Estados miembros a que hagan más esfuerzos para aplicar y ejecutar plenamente la legislación de la UE en materia de residuos en su territorio; |
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5.

Insta a los Estados miembros a que hagan más esfuerzos para aplicar y ejecutar plenamente la legislación de la UE en materia de residuos en su territorio;

| 6. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Declaración, acompañada del nombre de los firmantes (1), a la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos y Parlamentos de los 27 Estados miembros. |
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6.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Declaración, acompañada del nombre de los firmantes (1), a la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos y Parlamentos de los 27 Estados miembros.

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(1)  La lista de los firmantes se publica en el Anexo 1 del Acta de 12 de mayo de 2011 (P7_PV(2011)05-12(ANN1)).

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II Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Martes 10 de mayo de 2011

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/166 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/166

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Martes 10 de mayo de 2011Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Luigi de Magistris

P7_TA(2011)0188

Decisión del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Luigi de Magistris (2010/2122(IMM))

2012/C 377 E/25

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la demanda de Luigi de Magistris de amparo de su inmunidad en relación con el procedimiento pendiente ante un tribunal italiano, presentada el 5 de julio de 2010 y comunicada en el Pleno del 7 de julio de 2010, |
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—

Vista la demanda de Luigi de Magistris de amparo de su inmunidad en relación con el procedimiento pendiente ante un tribunal italiano, presentada el 5 de julio de 2010 y comunicada en el Pleno del 7 de julio de 2010,

| — | Tras haber oído a Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento, |
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—

Tras haber oído a Luigi de Magistris, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento,

| — | Vistos el artículo 8 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, de 8 de abril de 1965, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
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—

Vistos el artículo 8 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, de 8 de abril de 1965, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, y 19 de marzo de 2010 (1), |
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—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, y 19 de marzo de 2010 (1),

| — | Vistos el artículo 6, apartado 3, y el artículo 7 de su Reglamento, |
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—

Vistos el artículo 6, apartado 3, y el artículo 7 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0152/2011), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0152/2011),

| A. | Considerando que Luigi de Magistris, diputado al Parlamento Europeo, ha presentado una demanda de amparo de su inmunidad en relación con un procedimiento ante un tribunal italiano, |
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A.

Considerando que Luigi de Magistris, diputado al Parlamento Europeo, ha presentado una demanda de amparo de su inmunidad en relación con un procedimiento ante un tribunal italiano,

| B. | Considerando que la demanda de Luigi de Magistris se debe a una citación instada ante el Tribunal de Benevento por Clemente Mario Mastella, diputado al Parlamento Europeo, en relación con una entrevista concedida por el Sr. de Magistris a un periódico italiano el 31 de octubre de 2009, |
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B.

Considerando que la demanda de Luigi de Magistris se debe a una citación instada ante el Tribunal de Benevento por Clemente Mario Mastella, diputado al Parlamento Europeo, en relación con una entrevista concedida por el Sr. de Magistris a un periódico italiano el 31 de octubre de 2009,

| C. | Considerando que, de acuerdo con la citación, un fragmento de dicha entrevista («...[Mastella] estaba implicado en una de mis investigaciones y trató de detenerme») constituye difamación, que da lugar a la petición de una indemnización de 1 millón de euros, más las costas. |
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C.

Considerando que, de acuerdo con la citación, un fragmento de dicha entrevista («...[Mastella] estaba implicado en una de mis investigaciones y trató de detenerme») constituye difamación, que da lugar a la petición de una indemnización de 1 millón de euros, más las costas.

| D. | Considerando que la entrevista se concedió cuando Luigi de Magistris era diputado al Parlamento Europeo, tras resultar elegido en las elecciones de 2009, |
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D.

Considerando que la entrevista se concedió cuando Luigi de Magistris era diputado al Parlamento Europeo, tras resultar elegido en las elecciones de 2009,

| E. | Considerando que, de conformidad con el artículo 8 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, los miembros del Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones, |
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E.

Considerando que, de conformidad con el artículo 8 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, los miembros del Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones,

| F. | Considerando que, de conformidad con una reiterada práctica del Parlamento, el hecho de que los procesos se incoen por la vía civil o administrativa, o que contengan determinados aspectos que incidan en el Derecho civil o administrativo, no impide per se la aplicación de la inmunidad que otorga dicho articulo, |
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F.

Considerando que, de conformidad con una reiterada práctica del Parlamento, el hecho de que los procesos se incoen por la vía civil o administrativa, o que contengan determinados aspectos que incidan en el Derecho civil o administrativo, no impide per se la aplicación de la inmunidad que otorga dicho articulo,

| G. | Considerando que, al conceder la entrevista en cuestión, Luigi de Magistris actuaba en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo, realizando actividades políticas y expresando su opinión sobre asuntos públicos de interés para sus electores, |
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G.

Considerando que, al conceder la entrevista en cuestión, Luigi de Magistris actuaba en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo, realizando actividades políticas y expresando su opinión sobre asuntos públicos de interés para sus electores,

| H. | Considerando que tratar de impedir que los miembros del Parlamento expresen sus opiniones sobre asuntos de legítimo interés público o que critiquen a sus oponentes políticos a través de la incoación de procedimientos judiciales es inaceptable en una sociedad democrática y supone una infracción del artículo 8 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, que tiene por objeto proteger la libertad de expresión de los diputados en el ejercicio de sus funciones, en interés del Parlamento como institución de la Unión Europea, |
| --- | --- |

H.

Considerando que tratar de impedir que los miembros del Parlamento expresen sus opiniones sobre asuntos de legítimo interés público o que critiquen a sus oponentes políticos a través de la incoación de procedimientos judiciales es inaceptable en una sociedad democrática y supone una infracción del artículo 8 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, que tiene por objeto proteger la libertad de expresión de los diputados en el ejercicio de sus funciones, en interés del Parlamento como institución de la Unión Europea,

| 1. | Decide amparar la inmunidad y los privilegios de Luigi de Magistris; |
| --- | --- |

1.

Decide amparar la inmunidad y los privilegios de Luigi de Magistris;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión a la autoridad competente de la República italiana y a Luigi de Magistris. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión a la autoridad competente de la República italiana y a Luigi de Magistris.

---

(1)  Asunto 101/63, Wagner/Fohrmann y Krier, Rec. Ed. Esp. 1964-1966, p. 47, Asunto 149/85, Wybot/Faure y otros, Rec. 1986, p. 2391, Asunto T-345/05 Mote/Parlamento, Rec. 2008 II, p. 2849, Asuntos acumulados C200/07 y C-201/07 Marra/De Gregorio y Clemente, Rec. 2008 I, p. 7929 y Asunto T-42/06 Gollnisch/Parlamento.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/167 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/167

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Martes 10 de mayo de 2011Demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria de Bruno Gollnisch

P7_TA(2011)0189

Decisión del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios de Bruno Gollnisch (2010/2097(IMM))

2012/C 377 E/26

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la demanda de Bruno Gollnisch de amparo de su inmunidad en relación con un procedimiento penal pendiente ante un tribunal francés, presentada el 10 de junio de 2010 y comunicada en el Pleno del 14 dejunio de 2010, |
| --- | --- |

—

Vista la demanda de Bruno Gollnisch de amparo de su inmunidad en relación con un procedimiento penal pendiente ante un tribunal francés, presentada el 10 de junio de 2010 y comunicada en el Pleno del 14 dejunio de 2010,

| — | Tras haber oído a Bruno Gollnisch, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento, el 26 de enero de 2011, |
| --- | --- |

—

Tras haber oído a Bruno Gollnisch, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento, el 26 de enero de 2011,

| — | Vistos el artículo 9 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, de 8 de abril de 1965, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 9 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, de 8 de abril de 1965, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, y 19 de marzo de 2010 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, y 19 de marzo de 2010 (1),

| — | Visto el artículo 26 de la Constitución de la República Francesa, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 26 de la Constitución de la República Francesa,

| — | Vistos el artículo 6, apartado 3, y el artículo 7 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 6, apartado 3, y el artículo 7 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0154/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0154/2011),

| A. | Considerando que Bruno Gollnisch, diputado al Parlamento Europeo, ha solicitado el amparo de su inmunidad parlamentaria en relación con medidas que, en su opinión, restringen su libertad y que fueron aplicadas por las autoridades francesas en el marco de la instrucción judicial de una querella (plainte avec constitution de partie civile) interpuesta por la Liga Internacional contra el Racismo y el Antisemitismo el 26 de enero de 2009 contra persona desconocida por incitación al odio racial, |
| --- | --- |

A.

Considerando que Bruno Gollnisch, diputado al Parlamento Europeo, ha solicitado el amparo de su inmunidad parlamentaria en relación con medidas que, en su opinión, restringen su libertad y que fueron aplicadas por las autoridades francesas en el marco de la instrucción judicial de una querella (plainte avec constitution de partie civile) interpuesta por la Liga Internacional contra el Racismo y el Antisemitismo el 26 de enero de 2009 contra persona desconocida por incitación al odio racial,

| B. | Considerando que no se ha invocado el artículo 8 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea en la demanda de amparo de la inmunidad y, por consiguiente, no resulta aplicable, |
| --- | --- |

B.

Considerando que no se ha invocado el artículo 8 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea en la demanda de amparo de la inmunidad y, por consiguiente, no resulta aplicable,

| C. | Considerando que, según el artículo 9 del Protocolo sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea, invocado expresamente por Bruno Gollnisch en su carta al Presidente de 10 de junio de 2010 y que es aplicable al presente caso, durante las sesiones del Parlamento Europeo sus diputados se benefician, en su territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los diputados del Parlamento de su país; y que esto tampoco puede ser óbice para que el Parlamento Europeo ejerza su derecho a suspender la inmunidad de uno de sus miembros; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, según el artículo 9 del Protocolo sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea, invocado expresamente por Bruno Gollnisch en su carta al Presidente de 10 de junio de 2010 y que es aplicable al presente caso, durante las sesiones del Parlamento Europeo sus diputados se benefician, en su territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los diputados del Parlamento de su país; y que esto tampoco puede ser óbice para que el Parlamento Europeo ejerza su derecho a suspender la inmunidad de uno de sus miembros;

| D. | Considerando que con arreglo al artículo 26, párrafo segundo, de la Constitución de la República Francesa «ningún miembro del Parlamento podrá ser detenido ni sujeto a ninguna otra medida privativa o restrictiva de la libertad por delitos o faltas sin autorización de la Asamblea a la que pertenezca, salvo en el caso de delito grave, flagrante delito o de condena firme» y que, con arreglo al artículo 26, párrafo tercero, «la detención, las medidas privativas o restrictivas de la libertad de un miembro del Parlamento o su procesamiento se suspenderán durante el período de sesiones si la Asamblea a la que pertenece así lo solicita», |
| --- | --- |

D.

Considerando que con arreglo al artículo 26, párrafo segundo, de la Constitución de la República Francesa «ningún miembro del Parlamento podrá ser detenido ni sujeto a ninguna otra medida privativa o restrictiva de la libertad por delitos o faltas sin autorización de la Asamblea a la que pertenezca, salvo en el caso de delito grave, flagrante delito o de condena firme» y que, con arreglo al artículo 26, párrafo tercero, «la detención, las medidas privativas o restrictivas de la libertad de un miembro del Parlamento o su procesamiento se suspenderán durante el período de sesiones si la Asamblea a la que pertenece así lo solicita»,

| E. | Considerando que el Parlamento dispone de una amplia facultad de apreciación acerca de la orientación que pretende dar a una decisión por la que se resuelve una demanda de amparo de la inmunidad de uno de sus diputados (2), |
| --- | --- |

E.

Considerando que el Parlamento dispone de una amplia facultad de apreciación acerca de la orientación que pretende dar a una decisión por la que se resuelve una demanda de amparo de la inmunidad de uno de sus diputados (2),

| F. | Considerando que en el presente caso el Parlamento no tiene pruebas de un fumus persecutionis, es decir, una sospecha suficientemente sólida y precisa de que el asunto se haya suscitado con la intención de causar un perjuicio político al diputado, |
| --- | --- |

F.

Considerando que en el presente caso el Parlamento no tiene pruebas de un fumus persecutionis, es decir, una sospecha suficientemente sólida y precisa de que el asunto se haya suscitado con la intención de causar un perjuicio político al diputado,

| G. | Considerando que el asunto no se refiere al ámbito de las actividades políticas de Bruno Gollnisch como diputado al Parlamento Europeo; que se refiere, por el contrario, a actividades de naturaleza exclusivamente regional y local de Bruno Gollnisch como consejero regional de Ródano-Alpes, cargo al que fue elegido por sufragio universal directo y que es distinto del de diputado al Parlamento Europeo, |
| --- | --- |

G.

Considerando que el asunto no se refiere al ámbito de las actividades políticas de Bruno Gollnisch como diputado al Parlamento Europeo; que se refiere, por el contrario, a actividades de naturaleza exclusivamente regional y local de Bruno Gollnisch como consejero regional de Ródano-Alpes, cargo al que fue elegido por sufragio universal directo y que es distinto del de diputado al Parlamento Europeo,

| H. | Considerando que Bruno Gollnisch justificó la publicación del comunicado de prensa de su grupo político en el Consejo Regional de Ródano-Alpes, que ha dado origen a la presente demanda de amparo de su inmunidad, afirmando que había sido redactado por el equipo del Front National de esa región, del que formaba parte su jefe de comunicaciones, quien estaba «facultado para hablar en nombre de los cargos electos del Front National»; considerando que la aplicación de la inmunidad parlamentaria a una situación de esta naturaleza excedería indebidamente el ámbito de estas normas, cuya finalidad es impedir injerencias en el funcionamiento e independencia del Parlamento, |
| --- | --- |

H.

Considerando que Bruno Gollnisch justificó la publicación del comunicado de prensa de su grupo político en el Consejo Regional de Ródano-Alpes, que ha dado origen a la presente demanda de amparo de su inmunidad, afirmando que había sido redactado por el equipo del Front National de esa región, del que formaba parte su jefe de comunicaciones, quien estaba «facultado para hablar en nombre de los cargos electos del Front National»; considerando que la aplicación de la inmunidad parlamentaria a una situación de esta naturaleza excedería indebidamente el ámbito de estas normas, cuya finalidad es impedir injerencias en el funcionamiento e independencia del Parlamento,

| I. | Considerando que es de lamentar la infracción de las prerrogativas del Parlamento que se deriva de la adopción por las autoridades francesas de lo que parecen constituir medidas restrictivas de la libertad de Bruno Gollnisch antes de solicitar la suspensión de su inmunidad; que, sin embargo, dado que las autoridades francesas ya han solicitado formalmente la suspensión de su inmunidad para adoptar en el futuro dichas medidas restrictivas de la libertad, ha dejado de ser necesario amparar la inmunidad de Bruno Gollnisch a ese respecto, |
| --- | --- |

I.

Considerando que es de lamentar la infracción de las prerrogativas del Parlamento que se deriva de la adopción por las autoridades francesas de lo que parecen constituir medidas restrictivas de la libertad de Bruno Gollnisch antes de solicitar la suspensión de su inmunidad; que, sin embargo, dado que las autoridades francesas ya han solicitado formalmente la suspensión de su inmunidad para adoptar en el futuro dichas medidas restrictivas de la libertad, ha dejado de ser necesario amparar la inmunidad de Bruno Gollnisch a ese respecto,

| J. | Considerando que no corresponde al Parlamento, sino a las autoridades judiciales competentes, decidir, respetando todas las garantías democráticas, en qué medida se ha vulnerado la legislación francesa sobre incitación al odio racial y cuáles son las consecuencias judiciales correspondientes, |
| --- | --- |

J.

Considerando que no corresponde al Parlamento, sino a las autoridades judiciales competentes, decidir, respetando todas las garantías democráticas, en qué medida se ha vulnerado la legislación francesa sobre incitación al odio racial y cuáles son las consecuencias judiciales correspondientes,

| K. | Considerando, por consiguiente, que no cabe amparar la inmunidad parlamentaria de Bruno Gollnisch, |
| --- | --- |

K.

Considerando, por consiguiente, que no cabe amparar la inmunidad parlamentaria de Bruno Gollnisch,

| 1. | Decide, en vista de lo anterior, no amparar la inmunidad y los privilegios de Bruno Gollnisch; |
| --- | --- |

1.

Decide, en vista de lo anterior, no amparar la inmunidad y los privilegios de Bruno Gollnisch;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a las autoridades competentes de la República Francesa y a Bruno Gollnisch. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a las autoridades competentes de la República Francesa y a Bruno Gollnisch.

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(1)  Asunto 101/63, Wagner/Fohrmann y Krier, Rec. Ed. Esp. 1964-1966, p. 47; asunto 149/85, Wybot/Faure y otros, Rec. 1986, p. 2391; asunto T-345/05, Mote/Parlamento, Rec. 2008 II, p. 2849; asuntos acumulados C200/07 y C-201/07 Marra/De Gregorio y Clemente, Rec. 2008 I, p. 7929, y asunto T-42/06, Gollnisch/Parlamento.

(2)  Sentencia T-42/06, Gollnisch/Parlamento, apartado 101.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/169 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/169

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Martes 10 de mayo de 2011Suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Bruno Gollnisch

P7_TA(2011)0190

Decisión del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Bruno Gollnisch (2010/2284(IMM))

2012/C 377 E/27

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Bruno Gollnisch, transmitido por las autoridades francesas el 3 de noviembre de 2010 y comunicado en el Pleno del 24 de noviembre de 2010, |
| --- | --- |

—

Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Bruno Gollnisch, transmitido por las autoridades francesas el 3 de noviembre de 2010 y comunicado en el Pleno del 24 de noviembre de 2010,

| — | Tras haber oído a Bruno Gollnisch, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento, el 26 de enero de 2011, |
| --- | --- |

—

Tras haber oído a Bruno Gollnisch, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento, el 26 de enero de 2011,

| — | Vistos el artículo 9 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, de 8 de abril de 1965, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 9 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, de 8 de abril de 1965, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, y 19 de marzo de 2010 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, y 19 de marzo de 2010 (1),

| — | Visto el artículo 26 de la Constitución de la República Francesa, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 26 de la Constitución de la República Francesa,

| — | Vistos el artículo 6, apartado 2, y el artículo 7 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 6, apartado 2, y el artículo 7 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0155/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0155/2011),

| A. | Considerando que un Fiscal francés ha solicitado la suspensión de la inmunidad parlamentaria de Bruno Gollnisch, diputado al Parlamento Europeo, para permitir la instrucción de una querella por incitación al odio racial y, en su caso, para permitir que Bruno Gollnisch sea juzgado por el Tribunal de Primera Instancia, el Tribunal de Apelación y el Tribunal de Casación en Francia, |
| --- | --- |

A.

Considerando que un Fiscal francés ha solicitado la suspensión de la inmunidad parlamentaria de Bruno Gollnisch, diputado al Parlamento Europeo, para permitir la instrucción de una querella por incitación al odio racial y, en su caso, para permitir que Bruno Gollnisch sea juzgado por el Tribunal de Primera Instancia, el Tribunal de Apelación y el Tribunal de Casación en Francia,

| B. | Considerando que la suspensión de la inmunidad de Bruno Gollnisch se refiere a un supuesto delito de incitación al odio racial como consecuencia de un comunicado de prensa emitido el 3 de octubre de 2008 por el grupo del Front National de la Región Ródano-Alpes, del que Bruno Gollnisch era presidente, |
| --- | --- |

B.

Considerando que la suspensión de la inmunidad de Bruno Gollnisch se refiere a un supuesto delito de incitación al odio racial como consecuencia de un comunicado de prensa emitido el 3 de octubre de 2008 por el grupo del Front National de la Región Ródano-Alpes, del que Bruno Gollnisch era presidente,

| C. | Considerando que, según el artículo 9 del Protocolo sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea, durante las sesiones del Parlamento Europeo sus diputados se benefician, en su territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los diputados del Parlamento de su país; que tampoco puede ser óbice para que el Parlamento Europeo ejerza su derecho a suspender la inmunidad de uno de sus miembros; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, según el artículo 9 del Protocolo sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea, durante las sesiones del Parlamento Europeo sus diputados se benefician, en su territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los diputados del Parlamento de su país; que tampoco puede ser óbice para que el Parlamento Europeo ejerza su derecho a suspender la inmunidad de uno de sus miembros;

| D. | Considerando que, con arreglo al artículo 26 de la Constitución de la República Francesa, ningún miembro del Parlamento podrá ser detenido ni sujeto a ninguna otra medida privativa o restrictiva de libertad como consecuencia de delitos o faltas sin autorización de la Asamblea a la que pertenezca, salvo si ha cometido un delito grave, en el caso de flagrante delito o si se ha dictado una condena firme, |
| --- | --- |

D.

Considerando que, con arreglo al artículo 26 de la Constitución de la República Francesa, ningún miembro del Parlamento podrá ser detenido ni sujeto a ninguna otra medida privativa o restrictiva de libertad como consecuencia de delitos o faltas sin autorización de la Asamblea a la que pertenezca, salvo si ha cometido un delito grave, en el caso de flagrante delito o si se ha dictado una condena firme,

| E. | Considerando que en el presente caso el Parlamento no tiene pruebas de un fumus persecutionis, es decir, una sospecha suficientemente sólida y precisa de que el asunto se haya suscitado con la intención de causar un perjuicio político al diputado, |
| --- | --- |

E.

Considerando que en el presente caso el Parlamento no tiene pruebas de un fumus persecutionis, es decir, una sospecha suficientemente sólida y precisa de que el asunto se haya suscitado con la intención de causar un perjuicio político al diputado,

| F. | Considerando que la solicitud de las autoridades francesas no se refiere a las actividades políticas de Bruno Gollnisch como diputado al Parlamento Europeo; que se refiere, por el contrario, a actividades de naturaleza exclusivamente regional y local como miembro del Consejo Regional de Ródano-Alpes, cargo al que Bruno Gollnisch fue elegido por sufragio universal directo y que es distinto del de diputado al Parlamento Europeo, |
| --- | --- |

F.

Considerando que la solicitud de las autoridades francesas no se refiere a las actividades políticas de Bruno Gollnisch como diputado al Parlamento Europeo; que se refiere, por el contrario, a actividades de naturaleza exclusivamente regional y local como miembro del Consejo Regional de Ródano-Alpes, cargo al que Bruno Gollnisch fue elegido por sufragio universal directo y que es distinto del de diputado al Parlamento Europeo,

| G. | Considerando que Bruno Gollnisch ha explicado que el comunicado de prensa que ha suscitado el suplicatorio de suspensión de la inmunidad fue emitido por su grupo político en el Consejo Regional de Ródano-Alpes, afirmando que había sido redactado por el equipo del Front National de esa región, del que formaba parte el responsable de comunicación, quien estaba «facultado para hablar en nombre de los cargos electos del Front National»; considerando que la aplicación de la inmunidad parlamentaria a una situación de esta índole excedería indebidamente el ámbito de estas normas, cuya finalidad es impedir injerencias en el funcionamiento y la independencia del Parlamento, |
| --- | --- |

G.

Considerando que Bruno Gollnisch ha explicado que el comunicado de prensa que ha suscitado el suplicatorio de suspensión de la inmunidad fue emitido por su grupo político en el Consejo Regional de Ródano-Alpes, afirmando que había sido redactado por el equipo del Front National de esa región, del que formaba parte el responsable de comunicación, quien estaba «facultado para hablar en nombre de los cargos electos del Front National»; considerando que la aplicación de la inmunidad parlamentaria a una situación de esta índole excedería indebidamente el ámbito de estas normas, cuya finalidad es impedir injerencias en el funcionamiento y la independencia del Parlamento,

| H. | Considerando que no corresponde al Parlamento, sino a las autoridades judiciales competentes, decidir, respetando todas las garantías democráticas, en qué medida se ha vulnerado la legislación francesa sobre incitación al odio racial y cuáles son las consecuencias judiciales correspondientes, |
| --- | --- |

H.

Considerando que no corresponde al Parlamento, sino a las autoridades judiciales competentes, decidir, respetando todas las garantías democráticas, en qué medida se ha vulnerado la legislación francesa sobre incitación al odio racial y cuáles son las consecuencias judiciales correspondientes,

| I. | Considerando, por consiguiente, que procede recomendar la suspensión de la inmunidad parlamentaria en el presente caso, |
| --- | --- |

I.

Considerando, por consiguiente, que procede recomendar la suspensión de la inmunidad parlamentaria en el presente caso,

| 1. | Decide suspender la inmunidad parlamentaria de Bruno Gollnisch; |
| --- | --- |

1.

Decide suspender la inmunidad parlamentaria de Bruno Gollnisch;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a las autoridades competentes de la República Francesa y a Bruno Gollnisch. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a las autoridades competentes de la República Francesa y a Bruno Gollnisch.

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(1)  Asunto 101/63, Wagner/Fohrmann y Krier, Rec. Ed. Esp. 1964-1966, p. 47; asunto 149/85, Wybot/Faure y otros, Rec. 1986, p. 2391; asunto T-345/05, Mote/Parlamento, Rec. 2008 II, p. 2849; asuntos acumulados C200/07 y C-201/07 Marra/De Gregorio y Clemente, Rec. 2008 I, p. 7929, y asunto T-42/06, Gollnisch/Parlamento.

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Miércoles 11 de mayo de 2011

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/171 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/171

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Miércoles 11 de mayo de 2011Modificación del Reglamento tras la creación de un registro de transparencia común

P7_TA(2011)0221

Decisión del Parlamento Europeo, 11 de mayo de 2011, sobre la modificación del Reglamento del Parlamento Europeo tras la creación de un registro de transparencia común entre el Parlamento Europeo y la Comisión (2010/2292(REG))

2012/C 377 E/28

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Decisión de la Conferencia de Presidentes de 18 de noviembre de 2010, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de la Conferencia de Presidentes de 18 de noviembre de 2010,

| — | Vista su Decisión, de 11 de mayo de 2011 (1), por la que se aprueba la celebración de un acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea relativo al establecimiento de registro de transparencia, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión, de 11 de mayo de 2011 (1), por la que se aprueba la celebración de un acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea relativo al establecimiento de registro de transparencia,

| — | Vistos los artículos 211, 212 y 127, apartado 2, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 211, 212 y 127, apartado 2, de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A7-0173/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A7-0173/2011),

| 1. | Decide modificar su Reglamento como figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Decide modificar su Reglamento como figura a continuación;

| 2. | Decide que el texto del acuerdo mencionado se incorpore a su Reglamento en forma de anexo X, parte B; |
| --- | --- |

2.

Decide que el texto del acuerdo mencionado se incorpore a su Reglamento en forma de anexo X, parte B;

| 3. | Decide que estas modificaciones entren en vigor el día de la entrada en vigor del acuerdo; |
| --- | --- |

3.

Decide que estas modificaciones entren en vigor el día de la entrada en vigor del acuerdo;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión, para información, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

4.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión, para información, al Consejo y a la Comisión.

| TEXTO EN VIGOR | ENMIENDA |
| --- | --- |
| Enmienda 1 |
| Reglamento del Parlamento Europeo


  Artículo 9 – título |
| | |
| Enmienda 2 |
| Reglamento del Parlamento Europeo


  Artículo 9 – apartado 3 bis (nuevo) |
| | 3 bis.
     
  Los Cuestores fijarán, al comienzo de cada legislatura, el número máximo de asistentes que cada diputado podrá acreditar (asistentes acreditados). |
| Enmienda 3 |
| Reglamento del Parlamento Europeo


  Artículo 9 – apartado 4 |
| 4.   
  Los Cuestores serán competentes para autorizar la expedición de tarjetas de acceso, con carácter nominativo y por el plazo máximo de un año, a las personas que deseen acceder con frecuencia a los locales del Parlamento con objeto de informar a los diputados en el marco de su mandato parlamentario, en interés propio o de terceros. | 4.   
  Las tarjetas de acceso de larga duración se expedirán a personas ajenas a las instituciones de la Unión bajo la responsabilidad de los Cuestores. Estas tarjetas tendrán una validez máxima de un año, renovable. La Mesa establecerá las modalidades de utilización de estas tarjetas. |
| En contrapartida, los interesados deberán: | |
| — | respetar el código de conducta que figura como anexo del presente Reglamento; |

TEXTO EN VIGOR

ENMIENDA

Enmienda 1

Reglamento del Parlamento Europeo

Artículo 9 – título

Enmienda 2

Reglamento del Parlamento Europeo

Artículo 9 – apartado 3 bis (nuevo)

3 bis.
     
  Los Cuestores fijarán, al comienzo de cada legislatura, el número máximo de asistentes que cada diputado podrá acreditar (asistentes acreditados).

Enmienda 3

Reglamento del Parlamento Europeo

Artículo 9 – apartado 4

4.   
  Los Cuestores serán competentes para autorizar la expedición de tarjetas de acceso, con carácter nominativo y por el plazo máximo de un año, a las personas que deseen acceder con frecuencia a los locales del Parlamento con objeto de informar a los diputados en el marco de su mandato parlamentario, en interés propio o de terceros.

4.   
  Las tarjetas de acceso de larga duración se expedirán a personas ajenas a las instituciones de la Unión bajo la responsabilidad de los Cuestores. Estas tarjetas tendrán una validez máxima de un año, renovable. La Mesa establecerá las modalidades de utilización de estas tarjetas.

En contrapartida, los interesados deberán:

—

respetar el código de conducta que figura como anexo del presente Reglamento;

| — | inscribirse en un registro llevado por los Cuestores. |
| --- | --- |

—

inscribirse en un registro llevado por los Cuestores.

Este registro estará a disposición de las personas que lo soliciten en todos los lugares de trabajo del Parlamento, así como en sus oficinas de información en los Estados miembros, en la forma que establezcan los Cuestores.

Las disposiciones para la aplicación del presente apartado figurarán como anexo del presente Reglamento.

Estas tarjetas de acceso podrán entregarse a:

| — | las personas que estén inscritas en el registro de transparencia (2) o que representen o trabajen para organizaciones inscritas en el mismo, sin que la inscripción otorgue un derecho automático a dichas tarjetas de acceso; |
| --- | --- |

—

las personas que estén inscritas en el registro de transparencia (2) o que representen o trabajen para organizaciones inscritas en el mismo, sin que la inscripción otorgue un derecho automático a dichas tarjetas de acceso;

| — | las personas que deseen acceder con frecuencia a los locales del Parlamento, pero que no entren en el ámbito de aplicación del acuerdo sobre la creación del registro de transparencia (3); |
| --- | --- |

—

las personas que deseen acceder con frecuencia a los locales del Parlamento, pero que no entren en el ámbito de aplicación del acuerdo sobre la creación del registro de transparencia (3);

| — | los asistentes locales de los diputados, así como a las personas que asisten a los miembros del Comité de las Regiones y del Comité Económico y Social. |
| --- | --- |

—

los asistentes locales de los diputados, así como a las personas que asisten a los miembros del Comité de las Regiones y del Comité Económico y Social.

Enmienda 4

Reglamento del Parlamento Europeo

Artículo 9 – apartado 4 bis (nuevo)

4 bis.
     
  Las personas inscritas en el registro de transparencia deben respetar, en el marco de sus relaciones con el Parlamento:

| — | el código de conducta anejo al acuerdo (4); |
| --- | --- |

—

el código de conducta anejo al acuerdo (4);

| — | los procedimientos y otras obligaciones definidas por el acuerdo; y |
| --- | --- |

—

los procedimientos y otras obligaciones definidas por el acuerdo; y

| — | las disposiciones del presente artículo, así como sus medidas de aplicación. |
| --- | --- |

—

las disposiciones del presente artículo, así como sus medidas de aplicación.

Enmienda 5

Reglamento del Parlamento Europeo

Artículo 9 – apartado 4 ter (nuevo)

4 ter.
     
  Los Cuestores determinarán en qué medida debe aplicarse el código de conducta a las personas que, aún estando en posesión de una tarjeta de acceso de larga duración, no entren en el ámbito de aplicación del acuerdo.

Enmienda 6

Reglamento del Parlamento Europeo

Artículo 9 – apartado 4 quater (nuevo)

4 quáter.
     
  La tarjeta de acceso se retirará, por decisión motivada de los Cuestores
  ,
  , en los siguientes casos:

| — | exclusión del registro de transparencia, excepto cuando existan razones importantes que se opongan a la retirada de la tarjeta de acceso; |
| --- | --- |

—

exclusión del registro de transparencia, excepto cuando existan razones importantes que se opongan a la retirada de la tarjeta de acceso;

| — | grave incumplimiento de las obligaciones previstas en el apartado 4 bis. |
| --- | --- |

—

grave incumplimiento de las obligaciones previstas en el apartado 4 bis.

Enmienda 7

Reglamento del Parlamento Europeo

Artículo 9 – apartado 4 quinquies (nuevo)

4 quinquies.
     
  La Mesa, a propuesta del Secretario General, tomará las medidas necesarias para la puesta en marcha del registro de transparencia, de conformidad con las disposiciones del acuerdo sobre la creación del citado registro.

Las disposiciones para la aplicación de los apartados 4 a 4 quater figurarán como anexo del presente Reglamento (5).

Enmienda 8

Reglamento del Parlamento Europeo

Anexo I – artículo 2 – párrafos 2 y 3

Los diputados se abstendrán de recibir cualquier
  otro
  tipo de donación o liberalidad en el ejercicio de su mandato.

Los diputados se abstendrán de recibir cualquier tipo de donación o liberalidad en el ejercicio de su mandato.

Las declaraciones inscritas en el registro se harán bajo la responsabilidad personal de los diputados y se deberán actualizar cada año.

Las declaraciones inscritas en el registro se harán bajo la responsabilidad personal de los diputados y se deberán actualizar
  cada vez que se produzcan modificaciones y renovarse al menos
  cada año.
  Los diputados serán plenamente responsables de la transparencia en lo tocante a sus intereses financieros.

Enmienda 9

Reglamento del Parlamento Europeo

Anexo X – título

ANEXO X

ANEXO X

Enmienda 10

Reglamento del Parlamento Europeo

Anexo X – artículo 1

Artículo
  1

Artículo único

Tarjetas de acceso

Tarjetas de acceso

1.   Las tarjetas de acceso se expedirán en forma de tarjetas plastificadas que incluirán una fotografía del titular, su nombre y apellidos y el nombre de la empresa, organización o persona física para la que trabaje.

1.   Las tarjetas de acceso
  de larga duración
  se expedirán en forma de tarjetas plastificadas que incluirán una fotografía del titular, su nombre y apellidos y el nombre de la empresa, organización o persona física para la que trabaje.

El titular deberá llevar permanentemente y de forma visible la tarjeta de acceso en todos los locales del Parlamento. El incumplimiento de esta disposición podrá dar lugar a la retirada de la tarjeta.

El titular deberá llevar permanentemente y de forma visible la tarjeta de acceso en todos los locales del Parlamento. El incumplimiento de esta disposición podrá dar lugar a la retirada de la tarjeta.

Las tarjetas de acceso se distinguirán por su forma y color de las tarjetas entregadas a los visitantes ocasionales.

Las tarjetas de acceso se distinguirán por su forma y color de las tarjetas entregadas a los visitantes ocasionales.

2.   Las tarjetas solamente se renovarán si sus titulares han cumplido las obligaciones contempladas en el apartado
  4
  del artículo 9.

2.   Las tarjetas solamente se renovarán si sus titulares han cumplido las obligaciones contempladas en el apartado
  4 bis
  del artículo 9.

Toda
  impugnación por parte de un diputado de la actividad de un representante o de un grupo de interés
  se remitirá a los Cuestores, que
  instruirán el caso y podrán pronunciarse sobre el mantenimiento o la retirada de la tarjeta de acceso
  .

Toda
  reclamación apoyada por hechos materiales y que entre en el ámbito de aplicación del código de conducta anejo al acuerdo por el que se crea el registro de transparencia (6)

  se remitirá
  a la secretaría común del registro de transparencia
  .
  El Secretario General del Parlamento comunicará las decisiones de exclusión del registro
  a los Cuestores, que
  se pronunciarán sobre la retirada de la tarjeta de acceso
  .

En las decisiones mediante las cuales los Cuestores notifiquen la retirada de una o varias tarjetas de acceso
  ,
  se pedirá a los portadores o a las organizaciones a las que representen o para las que trabajen que devuelvan dichas tarjetas de acceso al Parlamento en un plazo de quince días a partir de la notificación de la decisión.

3.   La tarjeta de acceso no permitirá en ningún caso acceder a las reuniones del Parlamento o de sus órganos que no sean declaradas públicas y no dará lugar, en este caso, a excepción alguna respecto a las normas de acceso que se apliquen a cualquier otro ciudadano de la Unión.

3.   La tarjeta de acceso no permitirá, en ningún caso acceder a las reuniones del Parlamento o de sus órganos que no sean declaradas públicas y no dará lugar, en este caso, a excepción alguna respecto a las normas de acceso que se apliquen a cualquier otro ciudadano de la Unión.

Enmienda 11

Reglamento del Parlamento Europeo

Anexo X – artículo 2

Artículo 2

Asistentes

1.
     
  Los Cuestores fijarán, al comienzo de cada legislatura, el número máximo de asistentes que cada diputado podrá acreditar.

Los asistentes acreditados formularán, al incorporarse a sus funciones, una declaración por escrito de sus actividades profesionales, así como de cualesquiera otras funciones o actividades remuneradas que ejerzan.

2.
     
  Los asistentes tendrán acceso al Parlamento en las mismas condiciones que el personal de la Secretaría General o de los grupos políticos.

3.
     
  Cualquier otra persona, incluidas las que trabajen directamente con los diputados, habrá de cumplir las condiciones previstas en el apartado 4 del artículo 9 para acceder a los locales del Parlamento.

suprimido

Enmienda 12

Reglamento del Parlamento Europeo

Anexo X – artículo 3

Artículo 3

Código de conducta

1.
     
  En el marco de sus relaciones con el Parlamento, las personas que figuren en el registro previsto en el apartado 4 del artículo 9 habrán de cumplir las disposiciones siguientes:

| a) | respetar lo dispuesto en el artículo 9 y en el presente anexo; |
| --- | --- |

a)

respetar lo dispuesto en el artículo 9 y en el presente anexo;

| b) | declarar el interés o los intereses que representan en sus contactos con los diputados al Parlamento, el personal que trabaja para ellos o los funcionarios de la institución; |
| --- | --- |

b)

declarar el interés o los intereses que representan en sus contactos con los diputados al Parlamento, el personal que trabaja para ellos o los funcionarios de la institución;

| c) | abstenerse de toda actuación cuyo objetivo sea obtener información de forma deshonesta; |
| --- | --- |

c)

abstenerse de toda actuación cuyo objetivo sea obtener información de forma deshonesta;

| d) | no dar a entender, en todo trato con terceros, que tienen algún tipo de relación oficial con el Parlamento; |
| --- | --- |

d)

no dar a entender, en todo trato con terceros, que tienen algún tipo de relación oficial con el Parlamento;

| e) | no difundir a terceros, con fines lucrativos, copias de documentos obtenidos del Parlamento; |
| --- | --- |

e)

no difundir a terceros, con fines lucrativos, copias de documentos obtenidos del Parlamento;

| f) | respetar estrictamente lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 2 del anexo I; |
| --- | --- |

f)

respetar estrictamente lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 2 del anexo I;

| g) | asegurarse de que toda asistencia prestada en el marco de las disposiciones del artículo 2 del anexo I sea consignada en el registro correspondiente; |
| --- | --- |

g)

asegurarse de que toda asistencia prestada en el marco de las disposiciones del artículo 2 del anexo I sea consignada en el registro correspondiente;

| h) | respetar lo dispuesto en el Estatuto de los funcionarios en caso de que contraten a antiguos funcionarios de las instituciones; |
| --- | --- |

h)

respetar lo dispuesto en el Estatuto de los funcionarios en caso de que contraten a antiguos funcionarios de las instituciones;

| i) | respetar toda norma establecida por el Parlamento sobre los derechos y las responsabilidades de los antiguos diputados; |
| --- | --- |

i)

respetar toda norma establecida por el Parlamento sobre los derechos y las responsabilidades de los antiguos diputados;

| j) | obtener, con el fin de evitar posibles conflictos de intereses, la autorización previa del diputado o los diputados interesados por lo que se refiere a todo vínculo contractual o de empleo con un asistente de un diputado y asegurarse de que ello se ha consignado en el registro mencionado en el apartado 4 del artículo 9. |
| --- | --- |

j)

obtener, con el fin de evitar posibles conflictos de intereses, la autorización previa del diputado o los diputados interesados por lo que se refiere a todo vínculo contractual o de empleo con un asistente de un diputado y asegurarse de que ello se ha consignado en el registro mencionado en el apartado 4 del artículo 9.

2.
     
  Toda inobservancia del presente Código de conducta podrá suponer la retirada de la tarjeta de acceso expedida a las personas interesadas y, en su caso, a su empresa.

suprimido

Enmienda 13

Reglamento del Parlamento Europeo

Anexo X – parte B – título (nuevo)

(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0222

---

(2)  
  Registro creado por el Acuerdo entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea relativo al establecimiento de un registro de transparencia para las organizaciones y personas que trabajan por cuenta propia que participan en la elaboración y la aplicación de las políticas de la Unión Europea (véase la parte B del anexo X).

(3)  
  Véase la parte B del anexo X.

(4)  
  Véase el anexo 3 del acuerdo, que figura en la parte B del anexo X.

(5)  
  Véase la parte A del anexo X.

(6)  
  Véase el anexo 3 del acuerdo, que figura en la parte B del presente anexo.

---

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/176 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/176

---

Miércoles 11 de mayo de 2011Acuerdo interinstitucional relativo a un registro de transparencia común

P7_TA(2011)0222

Decisión del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la celebración de un Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo y la Comisión relativo a un Registro de transparencia común (2010/2291(ACI))

2012/C 377 E/29

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Decisión de la Conferencia de Presidentes de 18 de noviembre de 2010, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de la Conferencia de Presidentes de 18 de noviembre de 2010,

| — | Visto el proyecto de Acuerdo entre el Parlamento Europeo y la Comisión relativo al establecimiento de un Registro de transparencia para las organizaciones y las personas que trabajan por cuenta propia que participan en la elaboración y aplicación de las políticas de la Unión Europea (en lo sucesivo «el Acuerdo»), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Acuerdo entre el Parlamento Europeo y la Comisión relativo al establecimiento de un Registro de transparencia para las organizaciones y las personas que trabajan por cuenta propia que participan en la elaboración y aplicación de las políticas de la Unión Europea (en lo sucesivo «el Acuerdo»),

| — | Vista su Resolución, de 8 de mayo de 2008, sobre el desarrollo del marco para las actividades de los grupos de interés en las instituciones europeas (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 8 de mayo de 2008, sobre el desarrollo del marco para las actividades de los grupos de interés en las instituciones europeas (1),

| — | Visto el artículo 127, apartado 1, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 127, apartado 1, de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A7-0174/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A7-0174/2011),

| A. | Considerando que el artículo 11, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea establece que «las instituciones mantendrán un diálogo abierto, transparente y regular con las asociaciones representativas y la sociedad civil», |
| --- | --- |

A.

Considerando que el artículo 11, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea establece que «las instituciones mantendrán un diálogo abierto, transparente y regular con las asociaciones representativas y la sociedad civil»,

| B. | Considerando que un registro común de las organizaciones y personas que participan en la elaboración y la aplicación de las políticas de la Unión Europea aumenta la transparencia de dicho diálogo, |
| --- | --- |

B.

Considerando que un registro común de las organizaciones y personas que participan en la elaboración y la aplicación de las políticas de la Unión Europea aumenta la transparencia de dicho diálogo,

| C. | Considerando que la mencionada Resolución del Parlamento de 8 de mayo de 2008 establecía los principios sobre la base de los cuales el Parlamento inició negociaciones con la Comisión por lo que respecta al Registro común, |
| --- | --- |

C.

Considerando que la mencionada Resolución del Parlamento de 8 de mayo de 2008 establecía los principios sobre la base de los cuales el Parlamento inició negociaciones con la Comisión por lo que respecta al Registro común,

| D. | Considerando que, en su Decisión, de 11 de mayo de 2011, sobre la modificación del Reglamento del Parlamento Europeo tras la creación un Registro de transparencia común entre el Parlamento Europeo y la Comisión (2), se introdujeron los cambios necesarios al respecto, |
| --- | --- |

D.

Considerando que, en su Decisión, de 11 de mayo de 2011, sobre la modificación del Reglamento del Parlamento Europeo tras la creación un Registro de transparencia común entre el Parlamento Europeo y la Comisión (2), se introdujeron los cambios necesarios al respecto,

| 1. | Considera el Acuerdo un primer paso importante para lograr una mayor transparencia, y tiene la intención de proponer oportunamente que se eleven los estándares para garantizar una integridad coherente de la administración pública de la Unión y que se refuercen las normas institucionales; |
| --- | --- |

1.

Considera el Acuerdo un primer paso importante para lograr una mayor transparencia, y tiene la intención de proponer oportunamente que se eleven los estándares para garantizar una integridad coherente de la administración pública de la Unión y que se refuercen las normas institucionales;

| 2. | Señala que un registro común permite que toda la información se localice en un único lugar, lo que facilita el que los ciudadanos puedan determinar qué agentes están en contacto con las instituciones; observa que ello también facilita la tarea de los grupos de interés, que deberán registrarse una sola vez; |
| --- | --- |

2.

Señala que un registro común permite que toda la información se localice en un único lugar, lo que facilita el que los ciudadanos puedan determinar qué agentes están en contacto con las instituciones; observa que ello también facilita la tarea de los grupos de interés, que deberán registrarse una sola vez;

| 3. | Reitera, no obstante, que el Parlamento mantiene su derecho ilimitado a decidir a quién debe permitírsele el acceso a sus locales; |
| --- | --- |

3.

Reitera, no obstante, que el Parlamento mantiene su derecho ilimitado a decidir a quién debe permitírsele el acceso a sus locales;

| 4. | Opina que el Acuerdo aportará un enérgico incentivo para registrarse, puesto que hará imposible que alguien obtenga una tarjeta de acceso al Parlamento sin haberse registrado previamente; |
| --- | --- |

4.

Opina que el Acuerdo aportará un enérgico incentivo para registrarse, puesto que hará imposible que alguien obtenga una tarjeta de acceso al Parlamento sin haberse registrado previamente;

| 5. | Reafirma, no obstante, su llamamiento en favor del registro obligatorio de todos los grupos de interés en el Registro de transparencia, y pide que se tomen las medidas necesarias en el marco del próximo proceso de examen para preparar una transición al registro obligatorio; |
| --- | --- |

5.

Reafirma, no obstante, su llamamiento en favor del registro obligatorio de todos los grupos de interés en el Registro de transparencia, y pide que se tomen las medidas necesarias en el marco del próximo proceso de examen para preparar una transición al registro obligatorio;

| 6. | Lamenta que el Consejo todavía no haya entrado a formar parte de este Acuerdo, aunque ello es esencial con el fin de garantizar la transparencia en todas las etapas del proceso legislativo a escala de la Unión; se congratula, no obstante, de que el Consejo haya indicado su voluntad de participar en él; pide al Consejo que se una al registro común lo antes posible; |
| --- | --- |

6.

Lamenta que el Consejo todavía no haya entrado a formar parte de este Acuerdo, aunque ello es esencial con el fin de garantizar la transparencia en todas las etapas del proceso legislativo a escala de la Unión; se congratula, no obstante, de que el Consejo haya indicado su voluntad de participar en él; pide al Consejo que se una al registro común lo antes posible;

| 7. | Celebra, en concreto, los siguientes aspectos que incluye el Acuerdo:






  a) | el cambio del nombre del registro por el de «Registro de transparencia»; |
| --- | --- | --- |

7.

Celebra, en concreto, los siguientes aspectos que incluye el Acuerdo:

a)

el cambio del nombre del registro por el de «Registro de transparencia»;

| b) | el alcance del Registro, que cubre a todas las partes interesadas, con la salvedad, en particular, de los interlocutores sociales en tanto que actores del diálogo social, así como de las iglesias, los partidos políticos, las autoridades locales, regionales y municipales, incluidas las actuaciones que formen parte de su administración; dado su papel institucional en el virtud de los Tratados, así como del apartado 10, letra b), y de los apartados 11, 12 y 13 del Acuerdo, estos últimos no se incluyen en el ámbito de aplicación del Registro; ello debe ser aclarado en la primera revisión del Acuerdo, si bien el Parlamento desea que la Comisión deje ya constancia de su acuerdo a este respecto; |
| --- | --- |

b)

el alcance del Registro, que cubre a todas las partes interesadas, con la salvedad, en particular, de los interlocutores sociales en tanto que actores del diálogo social, así como de las iglesias, los partidos políticos, las autoridades locales, regionales y municipales, incluidas las actuaciones que formen parte de su administración; dado su papel institucional en el virtud de los Tratados, así como del apartado 10, letra b), y de los apartados 11, 12 y 13 del Acuerdo, estos últimos no se incluyen en el ámbito de aplicación del Registro; ello debe ser aclarado en la primera revisión del Acuerdo, si bien el Parlamento desea que la Comisión deje ya constancia de su acuerdo a este respecto;

| c) | el hecho de que el Registro aporte transparencia a los muy variados contactos de las instituciones europeas y agrupe sobre todo, en capítulos separados, a los grupos de interés particulares, a los representantes de la sociedad civil y a los representantes de las autoridades públicas, diferenciando de ese modo las distintas funciones de los grupos de interés y de los interlocutores oficiales de las instituciones de la Unión; |
| --- | --- |

c)

el hecho de que el Registro aporte transparencia a los muy variados contactos de las instituciones europeas y agrupe sobre todo, en capítulos separados, a los grupos de interés particulares, a los representantes de la sociedad civil y a los representantes de las autoridades públicas, diferenciando de ese modo las distintas funciones de los grupos de interés y de los interlocutores oficiales de las instituciones de la Unión;

| d) | la solicitud de información financiera pertinente; |
| --- | --- |

d)

la solicitud de información financiera pertinente;

| e) | las medidas obligatorias en caso de incumplimiento del código de conducta anejo al Acuerdo; |
| --- | --- |

e)

las medidas obligatorias en caso de incumplimiento del código de conducta anejo al Acuerdo;

| 8. | Considera que las normas aplicables a los representantes de las autoridades públicas y las organizaciones que, en el marco de sus actividades, sirvan los intereses públicos y estén vinculadas en virtud de sus normas constitucionales y los derechos fundamentales, no pueden ser idénticas a las aplicables a los grupos de interés particulares, y considera, en particular, que la invitación a registrarse remitida a los organismos de carácter público únicamente podrá aplicarse a los organismos con un estatuto autónomo, y no a las propias autoridades; |
| --- | --- |

8.

Considera que las normas aplicables a los representantes de las autoridades públicas y las organizaciones que, en el marco de sus actividades, sirvan los intereses públicos y estén vinculadas en virtud de sus normas constitucionales y los derechos fundamentales, no pueden ser idénticas a las aplicables a los grupos de interés particulares, y considera, en particular, que la invitación a registrarse remitida a los organismos de carácter público únicamente podrá aplicarse a los organismos con un estatuto autónomo, y no a las propias autoridades;

| 9. | Pide a su Mesa que establezca un sistema por el que los nombres de todos los grupos de interés que se incluyan en el ámbito de aplicación del Registro y que hayan obtenido una entrevista con un diputado sobre un expediente legislativo determinado se registren, con expresión de dichas conversaciones, en el memorando explicativo anejo al informe o a la recomendación referidos a la propuesta del acto legislativo pertinente; |
| --- | --- |

9.

Pide a su Mesa que establezca un sistema por el que los nombres de todos los grupos de interés que se incluyan en el ámbito de aplicación del Registro y que hayan obtenido una entrevista con un diputado sobre un expediente legislativo determinado se registren, con expresión de dichas conversaciones, en el memorando explicativo anejo al informe o a la recomendación referidos a la propuesta del acto legislativo pertinente;

| 10. | Aprueba la conclusión del Acuerdo que firma a continuación, teniendo en cuenta el contenido de la presente Decisión, y decide incluirlo a modo de anexo en su Reglamento; |
| --- | --- |

10.

Aprueba la conclusión del Acuerdo que firma a continuación, teniendo en cuenta el contenido de la presente Decisión, y decide incluirlo a modo de anexo en su Reglamento;

| 11. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión, para información, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

11.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión, para información, al Consejo y a la Comisión.

---

(1)  DO C 271 E de 12.11.2009, p. 48.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0221.

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Miércoles 11 de mayo de 2011ANEXO

ACUERDO ENTRE EL PARLAMENTO EUROPEO Y LA COMISIÓN EUROPEA RELATIVO AL ESTABLECIMIENTO DE UN REGISTRO DE TRANSPARENCIA PARA LAS ORGANIZACIONES Y LAS PERSONAS QUE TRABAJAN POR CUENTA PROPIA QUE PARTICIPAN EN LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE LA UNIÓN EUROPEA

El Parlamento Europeo y la Comisión Europea (en lo sucesivo «las Partes»):

Visto el Tratado de la Unión Europea, y, en particular su artículo 11, apartados 1 y 2, el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular su artículo 295, y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (en lo sucesivo denominados conjuntamente «los Tratados»),

Considerando que los responsables políticos europeos no actúan al margen de la sociedad civil, sino que mantienen un diálogo abierto, transparente y periódico con las asociaciones representativas y la sociedad civil,

ADOPTAN EL SIGUIENTE ACUERDO:

I.
     
  Establecimiento del Registro de transparencia

| 1. | De conformidad con su compromiso en favor de la transparencia, las Partes acuerdan establecer y mantener un «Registro de transparencia» común (en lo sucesivo «el Registro») — para la inscripción y control de las organizaciones y las personas que trabajan por cuenta propia que participan en la elaboración y aplicación de las políticas de la Unión Europea. |
| --- | --- |

1.

De conformidad con su compromiso en favor de la transparencia, las Partes acuerdan establecer y mantener un «Registro de transparencia» común (en lo sucesivo «el Registro») — para la inscripción y control de las organizaciones y las personas que trabajan por cuenta propia que participan en la elaboración y aplicación de las políticas de la Unión Europea.

II.
     
  Principios del Registro

| 2. | El establecimiento y el funcionamiento del Registro se basarán en los sistemas de registro existentes creados y puestos en marcha por el Parlamento Europeo en 1996 y por la Comisión Europea en junio de 2008, completados por la labor del grupo de trabajo conjunto Parlamento Europeo - Comisión Europea pertinente, así como por las adaptaciones realizadas a la luz de la experiencia adquirida y de las aportaciones de las partes interesadas, tal como se indica en la Comunicación de la Comisión Europea, de 28 de octubre de 2009, titulada «Iniciativa europea en favor de la transparencia: el Registro de grupos de interés, un año después» (1). Este enfoque no afecta a los objetivos del Parlamento Europeo enunciados en su Resolución de 8 de mayo de 2008 sobre el desarrollo del marco para las actividades de los grupos de interés en las instituciones europeas (2) ni los prejuzga en modo alguno. |
| --- | --- |

2.

El establecimiento y el funcionamiento del Registro se basarán en los sistemas de registro existentes creados y puestos en marcha por el Parlamento Europeo en 1996 y por la Comisión Europea en junio de 2008, completados por la labor del grupo de trabajo conjunto Parlamento Europeo - Comisión Europea pertinente, así como por las adaptaciones realizadas a la luz de la experiencia adquirida y de las aportaciones de las partes interesadas, tal como se indica en la Comunicación de la Comisión Europea, de 28 de octubre de 2009, titulada «Iniciativa europea en favor de la transparencia: el Registro de grupos de interés, un año después» (1). Este enfoque no afecta a los objetivos del Parlamento Europeo enunciados en su Resolución de 8 de mayo de 2008 sobre el desarrollo del marco para las actividades de los grupos de interés en las instituciones europeas (2) ni los prejuzga en modo alguno.

| 3. | El establecimiento y el funcionamiento del Registro respetarán los principios generales del Derecho de la Unión, incluidos los principios de proporcionalidad y no discriminación. |
| --- | --- |

3.

El establecimiento y el funcionamiento del Registro respetarán los principios generales del Derecho de la Unión, incluidos los principios de proporcionalidad y no discriminación.

| 4. | El establecimiento y el funcionamiento del Registro respetarán el derecho de los diputados al Parlamento Europeo a ejercer su mandato parlamentario sin restricciones y no impedirán el acceso de los electores a los locales del Parlamento Europeo. |
| --- | --- |

4.

El establecimiento y el funcionamiento del Registro respetarán el derecho de los diputados al Parlamento Europeo a ejercer su mandato parlamentario sin restricciones y no impedirán el acceso de los electores a los locales del Parlamento Europeo.

| 5. | El establecimiento y el funcionamiento del Registro no afectarán a las competencias o prerrogativas de las Partes ni influirán en sus competencias de organización respectivas. |
| --- | --- |

5.

El establecimiento y el funcionamiento del Registro no afectarán a las competencias o prerrogativas de las Partes ni influirán en sus competencias de organización respectivas.

| 6. | Las Partes harán lo posible por tratar a todos los actores que desempeñen actividades análogas de forma similar y por que exista una igualdad de condiciones para la inscripción de las organizaciones y las personas que trabajan por cuenta propia que participan en la elaboración y aplicación de las políticas de la Unión. |
| --- | --- |

6.

Las Partes harán lo posible por tratar a todos los actores que desempeñen actividades análogas de forma similar y por que exista una igualdad de condiciones para la inscripción de las organizaciones y las personas que trabajan por cuenta propia que participan en la elaboración y aplicación de las políticas de la Unión.

III.
     
  Estructura del Registro

| 7. | El Registro incluirá los siguientes elementos:






  a) | una serie de indicaciones sobre:






  — | su ámbito de aplicación, las actividades que deben inscribirse y las exenciones, |
| --- | --- | --- | --- |

7.

El Registro incluirá los siguientes elementos:

a)

una serie de indicaciones sobre:

—

su ámbito de aplicación, las actividades que deben inscribirse y las exenciones,

| — | las categorías de declarantes (Anexo 1), |
| --- | --- |

—

las categorías de declarantes (Anexo 1),

| — | la información que han de facilitar los declarantes, incluidas las obligaciones en materia de información financiera (Anexo 2); |
| --- | --- |

—

la información que han de facilitar los declarantes, incluidas las obligaciones en materia de información financiera (Anexo 2);

| b) | un código de conducta (Anexo 3); |
| --- | --- |

b)

un código de conducta (Anexo 3);

| c) | un mecanismo de denuncia, así como las medidas aplicables en caso de incumplimiento del código de conducta incluido el procedimiento de investigación y tratamiento de las denuncias. (Anexo 4), |
| --- | --- |

c)

un mecanismo de denuncia, así como las medidas aplicables en caso de incumplimiento del código de conducta incluido el procedimiento de investigación y tratamiento de las denuncias. (Anexo 4),

IV.
     
  Ámbito de aplicación del Registro

Actividades incluidas

| 8. | El ámbito de aplicación del Registro cubrirá todas las actividades, distintas de las que se excluyen expresamente en la parte IV, realizadas con objeto de influir directa o indirectamente en los procesos de elaboración o aplicación de las políticas y de toma de decisiones de las instituciones de la Unión, independientemente del canal o medio de comunicación utilizado, por ejemplo, subcontratación, medios de comunicación, contratos con intermediarios profesionales, grupos de reflexión, «plataformas», foros, campañas e iniciativas populares. Estas actividades incluyen, entre otras, los contactos con miembros, funcionarios u otros agentes de las instituciones de la Unión, la preparación, difusión y comunicación de cartas, material informativo o documentos de debate y de toma de posición, así como la organización de eventos, encuentros o actividades promocionales y actos sociales o conferencias si se envían invitaciones a los miembros o el personal de las instituciones de la Unión. Se incluirán también las contribuciones voluntarias y la participación en consultas oficiales sobre propuestas de actos legislativos u otros actos jurídicos o en otras consultas abiertas. |
| --- | --- |

8.

El ámbito de aplicación del Registro cubrirá todas las actividades, distintas de las que se excluyen expresamente en la parte IV, realizadas con objeto de influir directa o indirectamente en los procesos de elaboración o aplicación de las políticas y de toma de decisiones de las instituciones de la Unión, independientemente del canal o medio de comunicación utilizado, por ejemplo, subcontratación, medios de comunicación, contratos con intermediarios profesionales, grupos de reflexión, «plataformas», foros, campañas e iniciativas populares. Estas actividades incluyen, entre otras, los contactos con miembros, funcionarios u otros agentes de las instituciones de la Unión, la preparación, difusión y comunicación de cartas, material informativo o documentos de debate y de toma de posición, así como la organización de eventos, encuentros o actividades promocionales y actos sociales o conferencias si se envían invitaciones a los miembros o el personal de las instituciones de la Unión. Se incluirán también las contribuciones voluntarias y la participación en consultas oficiales sobre propuestas de actos legislativos u otros actos jurídicos o en otras consultas abiertas.

| 9. | Procede que se inscriban en el Registro todas las organizaciones y personas que trabajan por cuenta propia, sea cual sea su estatuto jurídico, que lleven a cabo actividades incluidas en el ámbito de aplicación del mismo (3). |
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9.

Procede que se inscriban en el Registro todas las organizaciones y personas que trabajan por cuenta propia, sea cual sea su estatuto jurídico, que lleven a cabo actividades incluidas en el ámbito de aplicación del mismo (3).

Actividades excluidas

| 10. | No se incluirán en el ámbito de aplicación del Registro:






  a) | las actividades relativas a la prestación de asesoramiento jurídico o profesional, en la medida en que estas actividades estén vinculadas al ejercicio del derecho fundamental de un cliente a un juicio imparcial, incluido el derecho de defensa en el marco de procedimientos administrativos, ejercidas por abogados u otros profesionales participantes en las mismas. No entrarán en el ámbito de aplicación del Registro (independientemente de quienes desempeñen la labor): las actividades de asesoramiento y los contactos con las instancias públicas destinados a informar a un cliente sobre una situación de Derecho general, su situación jurídica específica o la oportunidad o admisibilidad de una iniciativa de naturaleza judicial o administrativa en el marco de la legislación vigente; el asesoramiento prestado a un cliente para ayudarle a organizar sus actividades en el respeto de la ley; las actividades de representación desarrolladas en el marco de una conciliación o una mediación destinada a evitar la presentación de un pleito ante una instancia judicial o administrativa. Este enfoque será válido para todos los sectores de actividad de la Unión y no se limitará a determinados procedimientos particulares (competencia). Si una empresa y sus asesores están implicados en un asunto o procedimiento judicial o administrativo específico en calidad de partes, se excluirá del ámbito de aplicación del Registro toda actividad directamente vinculada a dicho asunto o procedimiento que no esté destinada como tal a modificar el marco jurídico existente; |
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10.

No se incluirán en el ámbito de aplicación del Registro:

a)

las actividades relativas a la prestación de asesoramiento jurídico o profesional, en la medida en que estas actividades estén vinculadas al ejercicio del derecho fundamental de un cliente a un juicio imparcial, incluido el derecho de defensa en el marco de procedimientos administrativos, ejercidas por abogados u otros profesionales participantes en las mismas. No entrarán en el ámbito de aplicación del Registro (independientemente de quienes desempeñen la labor): las actividades de asesoramiento y los contactos con las instancias públicas destinados a informar a un cliente sobre una situación de Derecho general, su situación jurídica específica o la oportunidad o admisibilidad de una iniciativa de naturaleza judicial o administrativa en el marco de la legislación vigente; el asesoramiento prestado a un cliente para ayudarle a organizar sus actividades en el respeto de la ley; las actividades de representación desarrolladas en el marco de una conciliación o una mediación destinada a evitar la presentación de un pleito ante una instancia judicial o administrativa. Este enfoque será válido para todos los sectores de actividad de la Unión y no se limitará a determinados procedimientos particulares (competencia). Si una empresa y sus asesores están implicados en un asunto o procedimiento judicial o administrativo específico en calidad de partes, se excluirá del ámbito de aplicación del Registro toda actividad directamente vinculada a dicho asunto o procedimiento que no esté destinada como tal a modificar el marco jurídico existente;

| b) | las actividades de los interlocutores sociales como actores del diálogo social (sindicatos, patronal) cuando asumen el papel que les asignan los Tratados; esta disposición se aplicará, mutatis mutandis, a toda entidad a la que los Tratados confieran expresamente una función institucional; |
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b)

las actividades de los interlocutores sociales como actores del diálogo social (sindicatos, patronal) cuando asumen el papel que les asignan los Tratados; esta disposición se aplicará, mutatis mutandis, a toda entidad a la que los Tratados confieran expresamente una función institucional;

| c) | las actividades que responden a una petición directa e individual de una institución de la Unión o un diputado al Parlamento Europeo, como las solicitudes ad hoc o periódicas de información objetiva, datos o conocimientos técnicos, así como invitaciones individuales para asistir a audiencias públicas o para participar en comités consultivos o instancias similares. |
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c)

las actividades que responden a una petición directa e individual de una institución de la Unión o un diputado al Parlamento Europeo, como las solicitudes ad hoc o periódicas de información objetiva, datos o conocimientos técnicos, así como invitaciones individuales para asistir a audiencias públicas o para participar en comités consultivos o instancias similares.

Disposiciones específicas

| 11. | El Registro no afectará a las iglesias y las comunidades religiosas. No obstante, procede que se inscriban en el mismo las representaciones u organismos, oficinas y redes jurídicas creados para representarlas ante las instituciones de la Unión, así como sus asociaciones. |
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11.

El Registro no afectará a las iglesias y las comunidades religiosas. No obstante, procede que se inscriban en el mismo las representaciones u organismos, oficinas y redes jurídicas creados para representarlas ante las instituciones de la Unión, así como sus asociaciones.

| 12. | El Registro no afectará a los partidos políticos. No obstante, procede que se inscriban en el mismo todas las organizaciones, creadas o respaldadas por los partidos, que lleven a cabo actividades incluidas en el ámbito de aplicación del Registro. |
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12.

El Registro no afectará a los partidos políticos. No obstante, procede que se inscriban en el mismo todas las organizaciones, creadas o respaldadas por los partidos, que lleven a cabo actividades incluidas en el ámbito de aplicación del Registro.

| 13. | El Registro no afectará a las autoridades locales, regionales y municipales. No obstante, procede que se inscriban en el mismo las representaciones u organismos, oficinas y redes jurídicas creados para representarlas ante las instituciones de la Unión, así como sus asociaciones. |
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13.

El Registro no afectará a las autoridades locales, regionales y municipales. No obstante, procede que se inscriban en el mismo las representaciones u organismos, oficinas y redes jurídicas creados para representarlas ante las instituciones de la Unión, así como sus asociaciones.

| 14. | Procede que se inscriban en el Registro las redes, plataformas u otras formas de actividad colectiva desprovistas de estatuto jurídico o personalidad jurídica pero que constituyan de facto una fuente de influencia organizada y desarrollen actividades incluidas en el ámbito de aplicación del Registro. En dicho caso, deberán designar a uno de sus miembros como persona de contacto para las relaciones con la administración del Registro. |
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14.

Procede que se inscriban en el Registro las redes, plataformas u otras formas de actividad colectiva desprovistas de estatuto jurídico o personalidad jurídica pero que constituyan de facto una fuente de influencia organizada y desarrollen actividades incluidas en el ámbito de aplicación del Registro. En dicho caso, deberán designar a uno de sus miembros como persona de contacto para las relaciones con la administración del Registro.

| 15. | Las actividades que deberán tenerse en cuenta para la declaración financiera suministrada al Registro son aquellas destinadas a todas las instituciones, agencias y órganos de la Unión, así como a sus miembros, funcionarios y otros agentes. Se incluirán también las actividades dirigidas a los órganos de los Estados miembros que actúen a escala de la Unión y participen en los procesos de toma de decisiones de la Unión. |
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15.

Las actividades que deberán tenerse en cuenta para la declaración financiera suministrada al Registro son aquellas destinadas a todas las instituciones, agencias y órganos de la Unión, así como a sus miembros, funcionarios y otros agentes. Se incluirán también las actividades dirigidas a los órganos de los Estados miembros que actúen a escala de la Unión y participen en los procesos de toma de decisiones de la Unión.

| 16. | Se instará a las redes, federaciones, asociaciones y plataformas europeas a que faciliten a sus miembros orientaciones comunes y transparentes que permitan identificar las actividades incluidas en el ámbito de aplicación del Registro. Procede que dichas orientaciones sean públicas. |
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16.

Se instará a las redes, federaciones, asociaciones y plataformas europeas a que faciliten a sus miembros orientaciones comunes y transparentes que permitan identificar las actividades incluidas en el ámbito de aplicación del Registro. Procede que dichas orientaciones sean públicas.

V.
     
  Normas aplicables a los declarantes

| 17. | Al inscribirse en el Registro, las organizaciones y personas:






  — | aceptan que la información que proporcionan para su inclusión en el Registro se haga pública; |
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17.

Al inscribirse en el Registro, las organizaciones y personas:

—

aceptan que la información que proporcionan para su inclusión en el Registro se haga pública;

| — | aceptan cumplir el código de conducta; y, en su caso, facilitar el texto de todo código de conducta profesional al que estén ligadas; |
| --- | --- |

—

aceptan cumplir el código de conducta; y, en su caso, facilitar el texto de todo código de conducta profesional al que estén ligadas;

| — | garantizan que la información proporcionada para su inclusión en el Registro es correcta; |
| --- | --- |

—

garantizan que la información proporcionada para su inclusión en el Registro es correcta;

| — | aceptan que toda denuncia de la que sean objeto se trate de conformidad con las normas del código de conducta asociado al Registro; |
| --- | --- |

—

aceptan que toda denuncia de la que sean objeto se trate de conformidad con las normas del código de conducta asociado al Registro;

| — | aceptan someterse a las medidas aplicables en caso de incumplimiento del código de conducta y reconocen que les pueden ser impuestas las medidas previstas en el Anexo 4 en caso de violación de las normas del código de conducta; |
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—

aceptan someterse a las medidas aplicables en caso de incumplimiento del código de conducta y reconocen que les pueden ser impuestas las medidas previstas en el Anexo 4 en caso de violación de las normas del código de conducta;

| — | toman nota de que las Partes pueden, previa petición y sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 1049/2001, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (4), verse obligadas a revelar la correspondencia y otros documentos relativos a las actividades de los declarantes. |
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—

toman nota de que las Partes pueden, previa petición y sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 1049/2001, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (4), verse obligadas a revelar la correspondencia y otros documentos relativos a las actividades de los declarantes.

VI.
     
  Medidas aplicables en caso de incumplimiento del código de conducta

| 18. | El incumplimiento del código de conducta por parte de los declarantes o sus representantes podrá acarrear, al término de una investigación que respete debidamente el principio de proporcionalidad y el derecho de defensa, la aplicación de las medidas establecidas en el anexo 4 tales como la suspensión de la inscripción en el Registro o la cancelación de la misma y, en su caso, la retirada de la tarjeta de acceso al Parlamento Europeo en poder de las personas interesadas y, eventualmente, de las organizaciones a las que pertenecen. La decisión de aplicación de tales medidas podrá publicarse en el sitio Internet del Registro. |
| --- | --- |

18.

El incumplimiento del código de conducta por parte de los declarantes o sus representantes podrá acarrear, al término de una investigación que respete debidamente el principio de proporcionalidad y el derecho de defensa, la aplicación de las medidas establecidas en el anexo 4 tales como la suspensión de la inscripción en el Registro o la cancelación de la misma y, en su caso, la retirada de la tarjeta de acceso al Parlamento Europeo en poder de las personas interesadas y, eventualmente, de las organizaciones a las que pertenecen. La decisión de aplicación de tales medidas podrá publicarse en el sitio Internet del Registro.

| 19. | Toda persona podrá presentar una denuncia ante las Partes, basada en hechos materiales, si sospecha de un posible incumplimiento de las normas del código de conducta, de acuerdo con el procedimiento establecido en el anexo 4. |
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19.

Toda persona podrá presentar una denuncia ante las Partes, basada en hechos materiales, si sospecha de un posible incumplimiento de las normas del código de conducta, de acuerdo con el procedimiento establecido en el anexo 4.

VII.
     
  Aplicación

| 20. | Los Secretarios Generales del Parlamento Europeo y la Comisión Europea serán responsables de la supervisión del sistema y de los principales aspectos operativos y adoptarán, de común acuerdo, las medidas necesarias para aplicar el presente Acuerdo. |
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20.

Los Secretarios Generales del Parlamento Europeo y la Comisión Europea serán responsables de la supervisión del sistema y de los principales aspectos operativos y adoptarán, de común acuerdo, las medidas necesarias para aplicar el presente Acuerdo.

| 21. | Para la aplicación del sistema, los servicios del Parlamento Europeo y la Comisión Europea crearán una estructura operativa común, «la Secretaría Común del Registro de transparencia», compuesta por un grupo de funcionarios procedentes del Parlamento Europeo y la Comisión Europea, con arreglo a una serie de disposiciones que deberán acordar los servicios competentes. La Secretaría Común del Registro de transparencia estará coordinada por un jefe de unidad en la Secretaría General de la Comisión Europea. Sus misiones incluirán la aplicación de medidas destinadas a contribuir a la calidad del contenido del Registro. |
| --- | --- |

21.

Para la aplicación del sistema, los servicios del Parlamento Europeo y la Comisión Europea crearán una estructura operativa común, «la Secretaría Común del Registro de transparencia», compuesta por un grupo de funcionarios procedentes del Parlamento Europeo y la Comisión Europea, con arreglo a una serie de disposiciones que deberán acordar los servicios competentes. La Secretaría Común del Registro de transparencia estará coordinada por un jefe de unidad en la Secretaría General de la Comisión Europea. Sus misiones incluirán la aplicación de medidas destinadas a contribuir a la calidad del contenido del Registro.

| 22. | El Parlamento Europeo seguirá encargándose de la entrega y control de las tarjetas de acceso de larga duración a sus locales. Solo se entregarán estas tarjetas a personas que representen a organizaciones incluidas en el ámbito de aplicación del Registro o que trabajen para ellas, si dichas organizaciones o personas están inscritas en el Registro. La inscripción no conferirá, sin embargo, un derecho automático a recibir dichas tarjetas de acceso. |
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22.

El Parlamento Europeo seguirá encargándose de la entrega y control de las tarjetas de acceso de larga duración a sus locales. Solo se entregarán estas tarjetas a personas que representen a organizaciones incluidas en el ámbito de aplicación del Registro o que trabajen para ellas, si dichas organizaciones o personas están inscritas en el Registro. La inscripción no conferirá, sin embargo, un derecho automático a recibir dichas tarjetas de acceso.

| 23. | Aunque el sistema sea gestionado de forma conjunta, las Partes podrán utilizar de manera independiente el Registro para fines específicos que les sean propios, incluido el establecimiento de incentivos, como la transmisión de información a un declarante en caso de realización de consultas públicas u organización de un evento. |
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23.

Aunque el sistema sea gestionado de forma conjunta, las Partes podrán utilizar de manera independiente el Registro para fines específicos que les sean propios, incluido el establecimiento de incentivos, como la transmisión de información a un declarante en caso de realización de consultas públicas u organización de un evento.

| 24. | Las Partes organizarán proyectos adecuados de de formación y comunicación internas con objeto de dar a conocer entre sus miembros y personal el Registro y el procedimiento de denuncia. |
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24.

Las Partes organizarán proyectos adecuados de de formación y comunicación internas con objeto de dar a conocer entre sus miembros y personal el Registro y el procedimiento de denuncia.

| 25. | Las Partes adoptarán todas las medidas externas necesarias para dar a conocer el Registro y fomentar su utilización. |
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25.

Las Partes adoptarán todas las medidas externas necesarias para dar a conocer el Registro y fomentar su utilización.

| 26. | Se publicará regularmente en el sitio Internet Europa una serie de estadísticas fundamentales, extraídas de la base de datos del Registro y que será accesible a través de un motor de búsqueda de fácil uso. El contenido público de esta base de datos estará disponible, previa petición, en formatos electrónicos legibles mediante máquina. |
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26.

Se publicará regularmente en el sitio Internet Europa una serie de estadísticas fundamentales, extraídas de la base de datos del Registro y que será accesible a través de un motor de búsqueda de fácil uso. El contenido público de esta base de datos estará disponible, previa petición, en formatos electrónicos legibles mediante máquina.

| 27. | Previa consulta a las partes interesadas, los Secretarios Generales del Parlamento Europeo y la Comisión Europea presentarán un informe anual sobre el funcionamiento del Registro a los Vicepresidentes competentes del Parlamento Europeo y la Comisión Europea. |
| --- | --- |

27.

Previa consulta a las partes interesadas, los Secretarios Generales del Parlamento Europeo y la Comisión Europea presentarán un informe anual sobre el funcionamiento del Registro a los Vicepresidentes competentes del Parlamento Europeo y la Comisión Europea.

VIII.
     
  Participación de otras instituciones y órganos

| 28. | Se invitará al Consejo Europeo y al Consejo a adherirse al Registro. Asimismo, se instará a las demás instituciones, órganos y agencias de la Unión a que utilicen este sistema como instrumento de referencia para sus propias relaciones con las organizaciones y personas que trabajan por cuenta propia que participan en la elaboración y aplicación de las políticas de la Unión. |
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28.

Se invitará al Consejo Europeo y al Consejo a adherirse al Registro. Asimismo, se instará a las demás instituciones, órganos y agencias de la Unión a que utilicen este sistema como instrumento de referencia para sus propias relaciones con las organizaciones y personas que trabajan por cuenta propia que participan en la elaboración y aplicación de las políticas de la Unión.

IX.
     
  Disposiciones finales

| 29. | El paso de los registros actuales de las Partes al nuevo Registro común tendrá lugar durante un período transitorio de doce meses a partir del día de puesta en funcionamiento del registro común. Se invitará a las organizaciones y personas actualmente inscritas en los sistemas existentes a renovar su inscripción en el registro común.
  Una vez que el Registro común esté operativo:






  — | los declarantes podrán transferir su inscripción actual al nuevo registro común en la fecha de su elección, pero a más tardar el día de la renovación de su inscripción ante la Comisión Europea o, en el caso de aquellas que solo están inscritas ante el Parlamento Europeo, como máximo al final del período de doce meses siguiente a su puesta en funcionamiento; |
| --- | --- | --- |

29.

El paso de los registros actuales de las Partes al nuevo Registro común tendrá lugar durante un período transitorio de doce meses a partir del día de puesta en funcionamiento del registro común. Se invitará a las organizaciones y personas actualmente inscritas en los sistemas existentes a renovar su inscripción en el registro común.

Una vez que el Registro común esté operativo:

—

los declarantes podrán transferir su inscripción actual al nuevo registro común en la fecha de su elección, pero a más tardar el día de la renovación de su inscripción ante la Comisión Europea o, en el caso de aquellas que solo están inscritas ante el Parlamento Europeo, como máximo al final del período de doce meses siguiente a su puesta en funcionamiento;

| — | toda nueva inscripción o actualización de los datos existentes solo podrá realizarse a través del Registro común. |
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—

toda nueva inscripción o actualización de los datos existentes solo podrá realizarse a través del Registro común.

| 30. | El Registro común será objeto de una revisión que se realizará, a más tardar, dos años después de su primera puesta en funcionamiento. |
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30.

El Registro común será objeto de una revisión que se realizará, a más tardar, dos años después de su primera puesta en funcionamiento.

Anexo 1

«Registro de transparencia»

Organizaciones y personas que trabajan por cuenta propia que participan en la elaboración y aplicación de las políticas de la Unión Europea

| Categorías | Particularidades/observaciones |
| --- | --- |
| I –   Consultorías profesionales, bufetes de abogados y consultores que trabajan por cuenta propia |
| Subcategoría | Consultorías profesionales | Sociedades que ejercen, en virtud de un contrato, actividades que conlleven defensa de intereses, promoción, asuntos públicos y relaciones con las autoridades públicas |
| Subcategoría | Bufetes de abogados | Bufetes de abogados que ejercen, en virtud de un contrato, actividades que conlleven la defensa de intereses, promoción, asuntos públicos y relaciones con las autoridades públicas |
| Subcategoría | Consultores que trabajan por cuenta propia | Consultores o abogados que trabajan por cuenta propia y que ejercen, en virtud de un contrato, actividades que conlleven la defensa de intereses, promoción asuntos públicos y relaciones con las autoridades públicas |
| II –   Grupos de presión dentro de las empresas y agrupaciones profesionales y comerciales |
| Subcategoría | Empresas y grupos | Empresas o grupos de empresas (con o sin estatuto jurídico) que ejercen dentro de las empresas, por cuenta propia, actividades que conlleven la defensa de intereses, promoción asuntos públicos y relaciones con las autoridades públicas. |
| Subcategoría | Asociaciones profesionales, comerciales y empresariales | |
| Subcategoría | Sindicatos | |
| Subcategoría | Otras organizaciones similares | |
| III –   Organizaciones No Gubernamentales |
| Subcategoría | Organizaciones, plataformas y redes no gubernamentales y similares | Organizaciones sin ánimo de lucro, con o sin estatuto jurídico, independientes de las autoridades públicas, partidos políticos y organizaciones comerciales. Se incluyen las fundaciones, las asociaciones benéficas, etc. |
| IV –   Grupos de reflexión, instituciones académicas y de investigación |
| Subcategoría | Grupos de reflexión e instituciones de investigación | Grupos de reflexión e instituciones de investigación especializados que se interesan por las actividades y políticas de la Unión |
| Subcategoría | Instituciones académicas | Instituciones cuyo primer objetivo es la enseñanza pero que se interesan por las actividades y políticas de la Unión |
| V – | Organizaciones que representan a las iglesias y las comunidades religiosas |

Categorías

Particularidades/observaciones

I –   Consultorías profesionales, bufetes de abogados y consultores que trabajan por cuenta propia

Subcategoría

Consultorías profesionales

Sociedades que ejercen, en virtud de un contrato, actividades que conlleven defensa de intereses, promoción, asuntos públicos y relaciones con las autoridades públicas

Subcategoría

Bufetes de abogados

Bufetes de abogados que ejercen, en virtud de un contrato, actividades que conlleven la defensa de intereses, promoción, asuntos públicos y relaciones con las autoridades públicas

Subcategoría

Consultores que trabajan por cuenta propia

Consultores o abogados que trabajan por cuenta propia y que ejercen, en virtud de un contrato, actividades que conlleven la defensa de intereses, promoción asuntos públicos y relaciones con las autoridades públicas

II –   Grupos de presión dentro de las empresas y agrupaciones profesionales y comerciales

Subcategoría

Empresas y grupos

Empresas o grupos de empresas (con o sin estatuto jurídico) que ejercen dentro de las empresas, por cuenta propia, actividades que conlleven la defensa de intereses, promoción asuntos públicos y relaciones con las autoridades públicas.

Subcategoría

Asociaciones profesionales, comerciales y empresariales

Subcategoría

Sindicatos

Subcategoría

Otras organizaciones similares

III –   Organizaciones No Gubernamentales

Subcategoría

Organizaciones, plataformas y redes no gubernamentales y similares

Organizaciones sin ánimo de lucro, con o sin estatuto jurídico, independientes de las autoridades públicas, partidos políticos y organizaciones comerciales. Se incluyen las fundaciones, las asociaciones benéficas, etc.

IV –   Grupos de reflexión, instituciones académicas y de investigación

Subcategoría

Grupos de reflexión e instituciones de investigación

Grupos de reflexión e instituciones de investigación especializados que se interesan por las actividades y políticas de la Unión

Subcategoría

Instituciones académicas

Instituciones cuyo primer objetivo es la enseñanza pero que se interesan por las actividades y políticas de la Unión

V –

NB: El Registro no afecta a las iglesias como tales.

Subcategoría

Organizaciones que representan a las iglesias y las comunidades religiosas

Personas jurídicas, oficinas o redes establecidas para actividades de representación

| VI – | Organizaciones que representan a autoridades locales, regionales y municipales, otros organismos públicos o mixtos, etc. |
| --- | --- |

VI –

NB: El Registro no afecta a las autoridades públicas como tales.

Subcategoría

Autoridades locales, regionales y municipales a nivel subnacional

Personas jurídicas, oficinas de representación, asociaciones o redes creadas para representar a autoridades locales, regionales y municipales anivel subnacional.

Subcategoría

Otros organismos públicos o mixtos, etc.

Incluye a todos los demás organismos de estatuto público o mixto (público/privado)

Anexo 2

Información requerida a los declarantes

| — | Nombre(s) de la organización, dirección, número de teléfono, dirección de correo electrónico, sitio Internet. |
| --- | --- |

—

Nombre(s) de la organización, dirección, número de teléfono, dirección de correo electrónico, sitio Internet.

| — | (a) identidad de la persona legalmente responsable de la organización y (b) nombre del director de la organización, del gestor o, si procede, de la persona de contacto principal para las actividades contempladas en el Registro; nombres de las personas para las que se solicitan tarjetas de acceso a los locales del Parlamento Europeo (5). |
| --- | --- |

—

(a) identidad de la persona legalmente responsable de la organización y (b) nombre del director de la organización, del gestor o, si procede, de la persona de contacto principal para las actividades contempladas en el Registro; nombres de las personas para las que se solicitan tarjetas de acceso a los locales del Parlamento Europeo (5).

| — | Número de personas (miembros, personal, etc.) que participan en las actividades incluidas en el ámbito de aplicación del Registro. |
| --- | --- |

—

Número de personas (miembros, personal, etc.) que participan en las actividades incluidas en el ámbito de aplicación del Registro.

| — | Objetivos/mandato - ámbitos de interés - actividades, país de actividad - afiliaciones a redes - información general vinculada al ámbito de aplicación del Registro. |
| --- | --- |

—

Objetivos/mandato - ámbitos de interés - actividades, país de actividad - afiliaciones a redes - información general vinculada al ámbito de aplicación del Registro.

| — | Si procede: número de miembros (personas y organizaciones). |
| --- | --- |

—

Si procede: número de miembros (personas y organizaciones).

Principales propuestas legislativas cubiertas el año anterior por actividades del declarante que entran en el ámbito de aplicación del Registro.

Todas las cifras financieras facilitadas deberán cubrir un ejercicio de funcionamiento completo y referirse al ejercicio financiero cerrado más reciente, en la fecha de inscripción o renovación de la inscripción.

Las duplicaciones son posibles: la declaración financiera efectuada por las consultorías, bufetes de abogados y consultores que trabajan por cuenta propia con respecto a sus clientes (lista y tabla) no exime a dichos clientes de la obligación de incluir estas actividades contractuales en sus propias declaraciones, de modo que el esfuerzo financiero que declaren no sea subestimado.

| — | Consultorías profesionales, bufetes de abogados y consultores que trabajan por cuenta propia (categoría I del anexo 1): deben darse a conocer el volumen de negocios imputable a las actividades incluidas en el ámbito de aplicación del Registro, así como el peso relativo de sus clientes, de acuerdo con la siguiente tabla:







  Volumen de negocios en euros | Tramo en euros |
| --- | --- | --- |
| 0 – 499 000 | 50 000 |
| 500 000 – 1 000 000 | 100 000 |
| > 1 000 000 | 250 000 |

—

Consultorías profesionales, bufetes de abogados y consultores que trabajan por cuenta propia (categoría I del anexo 1): deben darse a conocer el volumen de negocios imputable a las actividades incluidas en el ámbito de aplicación del Registro, así como el peso relativo de sus clientes, de acuerdo con la siguiente tabla:

Volumen de negocios en euros

Tramo en euros

0 – 499 000

50 000

500 000 – 1 000 000

100 000

> 1 000 000

250 000

| — | Grupos de presión dentro de las empresas y agrupaciones profesionales y comerciales (categoría II del Anexo 1): debe proporcionarse una estimación de los costes de las actividades incluidas en el ámbito de aplicación del Registro. |
| --- | --- |

—

Grupos de presión dentro de las empresas y agrupaciones profesionales y comerciales (categoría II del Anexo 1): debe proporcionarse una estimación de los costes de las actividades incluidas en el ámbito de aplicación del Registro.

| — | Organizaciones No Gubernamentales - grupos de reflexión, instituciones académicas y de investigación - Organizaciones que representan a las iglesias y las comunidades religiosas - Organizaciones que representan a autoridades locales, regionales y municipales, otros organismos públicos o mixtos, etc.(Categorías III, IV, V y VI del anexo 1): debe especificarse el presupuesto global y el desglose de las principales fuentes de financiación. |
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—

Organizaciones No Gubernamentales - grupos de reflexión, instituciones académicas y de investigación - Organizaciones que representan a las iglesias y las comunidades religiosas - Organizaciones que representan a autoridades locales, regionales y municipales, otros organismos públicos o mixtos, etc.(Categorías III, IV, V y VI del anexo 1): debe especificarse el presupuesto global y el desglose de las principales fuentes de financiación.

Adicionalmente para todos los declarantes: el importe y la fuente de los fondos recibidos de las instituciones de la Unión durante el ejercicio financiero cerrado más reciente que precede a la inscripción o la renovación.

Anexo 3

Código de conducta

En sus relaciones con las instituciones de la Unión Europea, así como con sus miembros, funcionarios y otros agentes, los declarantes:

| a) | indicarán siempre su nombre y la entidad o entidades que representan o para las cuales trabajan; declararán los intereses, objetivos o fin que persiguen y, en su caso, especificarán los clientes o los miembros a los que representan; |
| --- | --- |

a)

indicarán siempre su nombre y la entidad o entidades que representan o para las cuales trabajan; declararán los intereses, objetivos o fin que persiguen y, en su caso, especificarán los clientes o los miembros a los que representan;

| b) | no obtendrán ni tratarán de obtener información o decisiones de forma deshonesta o recurriendo a una presión abusiva o a un comportamiento inadecuado; |
| --- | --- |

b)

no obtendrán ni tratarán de obtener información o decisiones de forma deshonesta o recurriendo a una presión abusiva o a un comportamiento inadecuado;

| c) | no darán a entender, en su trato con terceros, que tienen una relación formal con la Unión o cualquiera de sus instituciones, ni falsearán sus datos a efectos de inscripción en el Registro de forma que puedan inducir a error a terceros o a los funcionarios y otros agentes de las instituciones de la Unión; |
| --- | --- |

c)

no darán a entender, en su trato con terceros, que tienen una relación formal con la Unión o cualquiera de sus instituciones, ni falsearán sus datos a efectos de inscripción en el Registro de forma que puedan inducir a error a terceros o a los funcionarios y otros agentes de las instituciones de la Unión;

| d) | se asegurarán de proporcionar, durante el proceso de inscripción y, ulteriormente, en el marco de sus actividades incluidas en el ámbito de aplicación del Registro, información que, por lo que les consta, es completa, actualizada y no engañosa; |
| --- | --- |

d)

se asegurarán de proporcionar, durante el proceso de inscripción y, ulteriormente, en el marco de sus actividades incluidas en el ámbito de aplicación del Registro, información que, por lo que les consta, es completa, actualizada y no engañosa;

| e) | no venderán a terceros copias de documentos obtenidos de una institución de la Unión; |
| --- | --- |

e)

no venderán a terceros copias de documentos obtenidos de una institución de la Unión;

| f) | no incitarán a los miembros de las instituciones de la Unión, a los funcionarios u otros agentes, a los asistentes o becarios que trabajan para dichos miembros a infringir las normas y las reglas de comportamiento que les son aplicables; |
| --- | --- |

f)

no incitarán a los miembros de las instituciones de la Unión, a los funcionarios u otros agentes, a los asistentes o becarios que trabajan para dichos miembros a infringir las normas y las reglas de comportamiento que les son aplicables;

| g) | respetarán, cuando empleen a personas que hayan sido funcionarios u otros agentes de la Unión o asistentes o becarios de miembros de las instituciones de la Unión, la obligación que tienen dichas personas de cumplir las normas y las exigencias en materia de confidencialidad que les son aplicables; |
| --- | --- |

g)

respetarán, cuando empleen a personas que hayan sido funcionarios u otros agentes de la Unión o asistentes o becarios de miembros de las instituciones de la Unión, la obligación que tienen dichas personas de cumplir las normas y las exigencias en materia de confidencialidad que les son aplicables;

| h) | respetarán toda norma establecida sobre los derechos y las responsabilidades de los antiguos diputados al Parlamento Europeo y antiguos miembros de la Comisión Europea; |
| --- | --- |

h)

respetarán toda norma establecida sobre los derechos y las responsabilidades de los antiguos diputados al Parlamento Europeo y antiguos miembros de la Comisión Europea;

| i) | informarán a todas las personas que representen de sus obligaciones para con las instituciones de la Unión. |
| --- | --- |

i)

informarán a todas las personas que representen de sus obligaciones para con las instituciones de la Unión.

Las personas que representen a entidades o trabajen para ellas y se hubieran registrado ante el Parlamento Europeo con objeto de recibir una tarjeta personal e intransferible de acceso a los locales del Parlamento Europeo:

| j) | respetarán estrictamente las disposiciones del artículo 9 del anexo X y del anexo I, artículo 2, párrafo segundo, del Reglamento del Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

j)

respetarán estrictamente las disposiciones del artículo 9 del anexo X y del anexo I, artículo 2, párrafo segundo, del Reglamento del Parlamento Europeo;

| k) | garantizarán que se declara en el registro previsto a tal efecto toda asistencia facilitada en el marco de las disposiciones del anexo I, artículo 2 del Reglamento del Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

k)

garantizarán que se declara en el registro previsto a tal efecto toda asistencia facilitada en el marco de las disposiciones del anexo I, artículo 2 del Reglamento del Parlamento Europeo;

| l) | deberán, con el fin de evitar posibles conflictos de intereses, obtener la autorización previa del diputado o los diputados interesados por lo que se refiere a todo vínculo contractual o de empleo con un asistente de un diputado y asegurarse de que ello se ha consignado en el Registro. |
| --- | --- |

l)

deberán, con el fin de evitar posibles conflictos de intereses, obtener la autorización previa del diputado o los diputados interesados por lo que se refiere a todo vínculo contractual o de empleo con un asistente de un diputado y asegurarse de que ello se ha consignado en el Registro.

Anexo 4

Procedimiento de investigación y tratamiento de las denuncias

| 1. | Las denuncias podrán presentarse por medio de un formulario estándar que figurará en el sitio Internet del Registro. Este formulario contendrá información sobre el declarante que es objeto de la denuncia, el nombre y los datos de contacto del denunciante y los pormenores de la denuncia, incluidos, en principio, documentos u otros elementos existentes en apoyo de la denuncia. No se admitirán las denuncias anónimas. |
| --- | --- |

1.

Las denuncias podrán presentarse por medio de un formulario estándar que figurará en el sitio Internet del Registro. Este formulario contendrá información sobre el declarante que es objeto de la denuncia, el nombre y los datos de contacto del denunciante y los pormenores de la denuncia, incluidos, en principio, documentos u otros elementos existentes en apoyo de la denuncia. No se admitirán las denuncias anónimas.

| 2. | La denuncia indicará una o más cláusulas del código de conducta que, según el denunciante, se habrían violado. Las denuncias relativas a los datos contenidos en el Registro se tratarán como una infracción de lo dispuesto en la letra d) del código de conducta (6). |
| --- | --- |

2.

La denuncia indicará una o más cláusulas del código de conducta que, según el denunciante, se habrían violado. Las denuncias relativas a los datos contenidos en el Registro se tratarán como una infracción de lo dispuesto en la letra d) del código de conducta (6).

| 3. | Los denunciantes deberán, en principio, adjuntar documentos y otros elementos en apoyo de la denuncia. |
| --- | --- |

3.

Los denunciantes deberán, en principio, adjuntar documentos y otros elementos en apoyo de la denuncia.

| 4. | La Secretaría Común del Registro de transparencia:






  (a) | comprobará que los elementos de prueba proporcionados son suficientes para motivar la denuncia ya se trate de documentos, otros materiales escritos o declaraciones personales; para considerarse admisibles, estos elementos concretos deberán, en principio, proceder de la propia organización denunciada o de un documento emitido por un tercero; |
| --- | --- | --- |

4.

La Secretaría Común del Registro de transparencia:

(a)

comprobará que los elementos de prueba proporcionados son suficientes para motivar la denuncia ya se trate de documentos, otros materiales escritos o declaraciones personales; para considerarse admisibles, estos elementos concretos deberán, en principio, proceder de la propia organización denunciada o de un documento emitido por un tercero;

| (b) | tomará, sobre la base de esta comprobación, una decisión en cuanto a la admisibilidad de la denuncia; |
| --- | --- |

(b)

tomará, sobre la base de esta comprobación, una decisión en cuanto a la admisibilidad de la denuncia;

| (c) | si declara la denuncia admisible, registrará la denuncia y fijará un plazo (20 días laborables) para la adopción de la decisión sobre el fundamento de la denuncia. |
| --- | --- |

(c)

si declara la denuncia admisible, registrará la denuncia y fijará un plazo (20 días laborables) para la adopción de la decisión sobre el fundamento de la denuncia.

| 5. | Si la denuncia se declara inadmisible, se informará al denunciante mediante una carta en la que se indicarán los motivos de dicha decisión. Las denuncias declaradas admisibles se tratarán de acuerdo con el procedimiento que se describe a continuación. |
| --- | --- |

5.

Si la denuncia se declara inadmisible, se informará al denunciante mediante una carta en la que se indicarán los motivos de dicha decisión. Las denuncias declaradas admisibles se tratarán de acuerdo con el procedimiento que se describe a continuación.

| 6. | Tras el registro de la denuncia, la Secretaría Común del Registro de transparencia comunicará por escrito al declarante la denuncia de la que es objeto y su contenido, y le invitará a presentar sus explicaciones, argumentos u otros elementos de defensa en un plazo de 10 días laborables. |
| --- | --- |

6.

Tras el registro de la denuncia, la Secretaría Común del Registro de transparencia comunicará por escrito al declarante la denuncia de la que es objeto y su contenido, y le invitará a presentar sus explicaciones, argumentos u otros elementos de defensa en un plazo de 10 días laborables.

| 7. | La Secretaría Común del Registro de transparencia examinará toda la información recopilada durante el procedimiento de investigación. |
| --- | --- |

7.

La Secretaría Común del Registro de transparencia examinará toda la información recopilada durante el procedimiento de investigación.

| 8. | La Secretaría Común del Registro de transparencia podrá decidir la celebración de una audiencia con el declarante objeto de la denuncia o el denunciante. |
| --- | --- |

8.

La Secretaría Común del Registro de transparencia podrá decidir la celebración de una audiencia con el declarante objeto de la denuncia o el denunciante.

| 9. | Si la investigación revela que la denuncia carece de fundamento, la Secretaría Común del Registro de transparencia informará a las dos partes de la denuncia de esta decisión. Si, por el contrario, se reconoce el fundamento de la denuncia, podrá suspenderse temporalmente la inscripción en el Registro del declarante denunciado en espera de que se resuelva el problema (véanse los apartados 11 a 14) o podrán aplicársele una serie de medidas: desde la suspensión a largo plazo hasta la cancelación de la inscripción en el Registro y la retirada, en su caso, de toda tarjeta de acceso al Parlamento Europeo (véanse los apartados 16 a 19). |
| --- | --- |

9.

Si la investigación revela que la denuncia carece de fundamento, la Secretaría Común del Registro de transparencia informará a las dos partes de la denuncia de esta decisión. Si, por el contrario, se reconoce el fundamento de la denuncia, podrá suspenderse temporalmente la inscripción en el Registro del declarante denunciado en espera de que se resuelva el problema (véanse los apartados 11 a 14) o podrán aplicársele una serie de medidas: desde la suspensión a largo plazo hasta la cancelación de la inscripción en el Registro y la retirada, en su caso, de toda tarjeta de acceso al Parlamento Europeo (véanse los apartados 16 a 19).

| 10. | Las medidas que podrán aplicarse en caso de incumplimiento del código de conducta irán desde la suspensión temporal hasta la cancelación de la inscripción en el Registro (véase el cuadro que figura más abajo). |
| --- | --- |

10.

Las medidas que podrán aplicarse en caso de incumplimiento del código de conducta irán desde la suspensión temporal hasta la cancelación de la inscripción en el Registro (véase el cuadro que figura más abajo).

| 11. | En caso de que quede demostrado que los datos que figuran en el Registro son erróneos o incompletos, se pedirá al declarante que los rectifique en un plazo de ocho semanas, durante el cual quedará suspendida la inscripción del declarante. Las tarjetas de acceso al Parlamento Europeo, si las hubiere, no se retirarán durante dicho período. |
| --- | --- |

11.

En caso de que quede demostrado que los datos que figuran en el Registro son erróneos o incompletos, se pedirá al declarante que los rectifique en un plazo de ocho semanas, durante el cual quedará suspendida la inscripción del declarante. Las tarjetas de acceso al Parlamento Europeo, si las hubiere, no se retirarán durante dicho período.

| 12. | Si el declarante rectifica los datos durante el período de ocho semanas al que se hace referencia en el apartado 11, se reactivará su inscripción. Si la el declarante no actúa durante este período, podrán tomarse medidas. |
| --- | --- |

12.

Si el declarante rectifica los datos durante el período de ocho semanas al que se hace referencia en el apartado 11, se reactivará su inscripción. Si la el declarante no actúa durante este período, podrán tomarse medidas.

| 13. | Si el declarante solicita una prórroga del plazo acordado para rectificar los datos según lo establecido en el apartado 11 y justifica debidamente dicha solicitud, el período de suspensión podrá prolongarse. |
| --- | --- |

13.

Si el declarante solicita una prórroga del plazo acordado para rectificar los datos según lo establecido en el apartado 11 y justifica debidamente dicha solicitud, el período de suspensión podrá prolongarse.

| 14. | En caso de incumplimiento del código de conducta por otros motivos, la inscripción del declarante en cuestión se suspenderá durante un período de ocho semanas, durante el cual el Parlamento Europeo y la Comisión Europea tomarán una decisión definitiva en relación con la aplicación de medidas, si procede. |
| --- | --- |

14.

En caso de incumplimiento del código de conducta por otros motivos, la inscripción del declarante en cuestión se suspenderá durante un período de ocho semanas, durante el cual el Parlamento Europeo y la Comisión Europea tomarán una decisión definitiva en relación con la aplicación de medidas, si procede.

| 15. | La decisión de cancelar la inscripción en el Registro de un declarante implicará la prohibición de una nueva inscripción durante un período de uno o dos años. |
| --- | --- |

15.

La decisión de cancelar la inscripción en el Registro de un declarante implicará la prohibición de una nueva inscripción durante un período de uno o dos años.

| 16. | Los servicios competentes del Parlamento Europeo y la Comisión Europea elaborarán conjuntamente un proyecto de decisión sobre la medida que deba aplicarse y dicho proyecto se transmitirá a los Secretarios Generales de ambas instituciones para la adopción de una decisión definitiva. Se informará a los Vicepresidentes competentes de del Parlamento europeo y de la Comisión Europea. |
| --- | --- |

16.

Los servicios competentes del Parlamento Europeo y la Comisión Europea elaborarán conjuntamente un proyecto de decisión sobre la medida que deba aplicarse y dicho proyecto se transmitirá a los Secretarios Generales de ambas instituciones para la adopción de una decisión definitiva. Se informará a los Vicepresidentes competentes de del Parlamento europeo y de la Comisión Europea.

| 17. | La Secretaría Común del Registro de transparencia informará inmediatamente a las dos partes (el denunciante y el declarante objeto de la denuncia) de la medida adoptada y la aplicará. |
| --- | --- |

17.

La Secretaría Común del Registro de transparencia informará inmediatamente a las dos partes (el denunciante y el declarante objeto de la denuncia) de la medida adoptada y la aplicará.

| 18. | El Secretario General del Parlamento Europeo comunicará las decisiones de exclusión del Registro que impliquen la retirada de las tarjetas de acceso al Parlamento Europeo al cuestor competente, que autorizará la retirada de dichas tarjetas de acceso en poder de la persona o la organización en cuestión. |
| --- | --- |

18.

El Secretario General del Parlamento Europeo comunicará las decisiones de exclusión del Registro que impliquen la retirada de las tarjetas de acceso al Parlamento Europeo al cuestor competente, que autorizará la retirada de dichas tarjetas de acceso en poder de la persona o la organización en cuestión.

| 19. | Se solicitará al declarante la devolución de todas o algunas de las tarjetas de acceso al Parlamento Europeo en un plazo de 15 días. |
| --- | --- |

19.

Se solicitará al declarante la devolución de todas o algunas de las tarjetas de acceso al Parlamento Europeo en un plazo de 15 días.

Cuadro de medidas aplicables en caso de incumplimiento del código de conducta

| | Tipo de incumplimiento | Medida | Mención de la medida en el Registro | Retirada de la tarjeta de acceso al PE |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | Incumplimiento involuntario inmediatamente corregido | Notificación escrita en la que se deja constancia de los hechos y de su corrección | No | No |
| 2 | Incumplimiento deliberado del código que requiera un cambio de comportamiento o una rectificación de los datos que figuran en el Registro en el plazo establecido. | Suspensión temporal por un máximo de seis meses o hasta que se lleve a cabo la rectificación exigida en el plazo fijado | Sí, durante el período de suspensión | No |
| 3 | Incumplimiento persistente del código






  — | Sin cambio de comportamiento |

Tipo de incumplimiento

Medida

Mención de la medida en el Registro

Retirada de la tarjeta de acceso al PE

1

Incumplimiento involuntario inmediatamente corregido

Notificación escrita en la que se deja constancia de los hechos y de su corrección

No

No

2

Incumplimiento deliberado del código que requiera un cambio de comportamiento o una rectificación de los datos que figuran en el Registro en el plazo establecido.

Suspensión temporal por un máximo de seis meses o hasta que se lleve a cabo la rectificación exigida en el plazo fijado

Sí, durante el período de suspensión

No

3

Incumplimiento persistente del código

—

Sin cambio de comportamiento

| — | Falta de rectificación de los datos en el plazo fijado |
| --- | --- |

—

Falta de rectificación de los datos en el plazo fijado

Cancelación de la inscripción en el Registro durante un año

Sí

Sí

4

Incumplimiento grave y deliberado del código

Cancelación de la inscripción en el Registro. durante dos años

Sí

Sí

---

(1)  COM(2009)0612.

1

(2)  DO C 271 E de 12.11.2009, p. 48.

2

(3)  No procede la inscripción de los Gobiernos de los Estados miembros, los gobiernos de terceros países y las organizaciones intergubernamentales internacionales, así como sus misiones diplomáticas.

3

(4)  DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.

4

(5)  Esta información se solicitará a los declarantes al final del proceso de inscripción y se comunicará al Parlamento Europeo. El sistema introducirá de forma automática los nombres de las personas que recibirán una tarjeta de acceso sobre la base de las actualizaciones y datos del Parlamento Europeo una vez que este último decida la entrega de dichas tarjetas. La inscripción no implicará un derecho automático a recibir una tarjeta de acceso a los locales del Parlamento Europeo.

5

(6)  Dicha letra d) exige que los declarantes, en sus relaciones con las instituciones de la Unión europea y sus miembros, funcionarios y otros agentes «se asegurarán de proporcionar, durante el proceso de inscripción y, ulteriormente, en el marco de sus actividades incluidas en el ámbito de aplicación del Registro, información que, por lo que les consta, es completa, actualizada y no engañosa».

6

---

III Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Martes 10 de mayo de 2011

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/188 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/188

---

Martes 10 de mayo de 2011Acuerdo relativo a la protección y el desarrollo sostenible de la zona del Parque de Prespa ***

P7_TA(2011)0191

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, de un Acuerdo relativo a la protección y el desarrollo sostenible de la zona del Parque de Prespa (16581/2010 – C7-0007/2011 – 2010/0300(NLE))

2012/C 377 E/30

(Aprobación)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (16581/2010), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (16581/2010),

| — | Visto el proyecto de Acuerdo relativo a la protección y el desarrollo sostenible de la zona del Parque de Prespa (16581/2010), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Acuerdo relativo a la protección y el desarrollo sostenible de la zona del Parque de Prespa (16581/2010),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0007/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0007/2011),

| — | Vistos el artículo 81 y el artículo 90, apartado 8, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81 y el artículo 90, apartado 8, de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0078/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0078/2011),

| 1. | Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo; |
| --- | --- |

1.

Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento, al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros, de Albania y de la Antigua República Yugoslava de Macedonia. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento, al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros, de Albania y de la Antigua República Yugoslava de Macedonia.

---

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/188 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/188

---

Martes 10 de mayo de 2011Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada ***

P7_TA(2011)0192

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo por la que se aprueba, en nombre de la Unión Europea, el Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (05571/2011 – C7-0068/2011 – 2010/0389(NLE))

2012/C 377 E/31

(Aprobación)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (05571/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (05571/2011),

| — | Visto el proyecto de Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (05571/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (05571/2011),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 43, apartado 2, y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0068/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 43, apartado 2, y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0068/2011),

| — | Vistos el artículo 81 y el artículo 90, apartado 8, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81 y el artículo 90, apartado 8, de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Pesca (A7-0142/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Pesca (A7-0142/2011),

| 1. | Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo; |
| --- | --- |

1.

Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo;

| 2. | Pide a la Comisión Europea que impulse activamente la firma, la ratificación y la aplicación del Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, en el contexto de los acuerdos comerciales, las organizaciones regionales de ordenación pesquera, los acuerdos de asociación en el sector pesquero y la política de desarrollo de la Unión; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión Europea que impulse activamente la firma, la ratificación y la aplicación del Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, en el contexto de los acuerdos comerciales, las organizaciones regionales de ordenación pesquera, los acuerdos de asociación en el sector pesquero y la política de desarrollo de la Unión;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y al Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y al Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).

---

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/189 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/189

---

Martes 10 de mayo de 2011Preferencias comerciales autónomas con carácter urgente para Pakistán ***I

P7_TA(2011)0205

Enmiendas del Parlamento Europeo adoptadas el 10 de mayo de 2011 a la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se introducen preferencias comerciales autónomas con carácter urgente para Pakistán (COM(2010)0552 – C7-0322/2010 – 2010/0289(COD))

2012/C 377 E/32

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

La propuesta queda modificada del modo siguiente (1):

| TEXTO DE LA COMISIÓN | ENMIENDA |
| --- | --- |
| Enmienda 1 |
| Propuesta de Reglamento


  Visto 2 bis (nuevo) |
| | Vista la solicitud, de 18 de noviembre de 2010, relativa a una excepción de la OMC sobre las preferencias comerciales autónomas adicionales concedidas a Pakistán por la Unión Europea, |
| Enmienda 2 |
| Propuesta de Reglamento


  Considerando 1 |
| (1) | La relación entre la Unión Europea y la República Islámica de Pakistán (en lo sucesivo, Pakistán) se basa en el Acuerdo de Cooperación que entró en vigor el 1 de septiembre de 2004. Uno de los principales objetivos de dicho Acuerdo es fijar las condiciones comerciales entre las Partes y promover el incremento y el desarrollo de los intercambios. |

TEXTO DE LA COMISIÓN

ENMIENDA

Enmienda 1

Propuesta de Reglamento

Visto 2 bis (nuevo)

Vista la solicitud, de 18 de noviembre de 2010, relativa a una excepción de la OMC sobre las preferencias comerciales autónomas adicionales concedidas a Pakistán por la Unión Europea,

Enmienda 2

Propuesta de Reglamento

Considerando 1

(1)

La relación entre la Unión Europea y la República Islámica de Pakistán (en lo sucesivo, Pakistán) se basa en el Acuerdo de Cooperación que entró en vigor el 1 de septiembre de 2004. Uno de los principales objetivos de dicho Acuerdo es fijar las condiciones comerciales entre las Partes y promover el incremento y el desarrollo de los intercambios.

| (1) | La relación entre la Unión Europea y la República Islámica de Pakistán (en lo sucesivo, Pakistán) se basa en el Acuerdo de Cooperación que entró en vigor el 1 de septiembre de 2004. Uno de los principales objetivos de dicho Acuerdo es fijar las condiciones comerciales entre las Partes y promover el incremento y el desarrollo de los intercambios.
  El respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos laborales fundamentales, y de los principios democráticos constituye también un elemento esencial de dicho Acuerdo. |
| --- | --- |

(1)

La relación entre la Unión Europea y la República Islámica de Pakistán (en lo sucesivo, Pakistán) se basa en el Acuerdo de Cooperación que entró en vigor el 1 de septiembre de 2004. Uno de los principales objetivos de dicho Acuerdo es fijar las condiciones comerciales entre las Partes y promover el incremento y el desarrollo de los intercambios.
  El respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos laborales fundamentales, y de los principios democráticos constituye también un elemento esencial de dicho Acuerdo.

Enmienda 3

Propuesta de Reglamento

Considerando 3

| (3) | Por supuesto, la ayuda humanitaria es el instrumento básico en este tipo de situaciones y, en este sentido, la UE estuvo muy presente desde el inicio de la emergencia. |
| --- | --- |

(3)

Por supuesto, la ayuda humanitaria es el instrumento básico en este tipo de situaciones y, en este sentido, la UE estuvo muy presente desde el inicio de la emergencia.

| (3) | Por supuesto, la ayuda humanitaria es el instrumento básico en este tipo de situaciones y, en este sentido, la UE estuvo muy presente desde el inicio de la emergencia
  , aportando más de 415 millones de euros como ayuda de emergencia a Pakistán
  . |
| --- | --- |

(3)

Por supuesto, la ayuda humanitaria es el instrumento básico en este tipo de situaciones y, en este sentido, la UE estuvo muy presente desde el inicio de la emergencia
  , aportando más de 415 millones de euros como ayuda de emergencia a Pakistán
  .

Enmienda 4

Propuesta de Reglamento

Considerando 4

| (4) | Será importante utilizar todos los medios disponibles para ayudar a Pakistán a recuperarse de esta emergencia
  y a progresar hacia el
  desarrollo futuro. |
| --- | --- |

(4)

Será importante utilizar todos los medios disponibles para ayudar a Pakistán a recuperarse de esta emergencia
  y a progresar hacia el
  desarrollo futuro.

| (4) | Será importante utilizar todos los medios disponibles para ayudar a Pakistán a recuperarse de esta emergencia
  , incluidas las medidas comerciales excepcionales propuestas para impulsar las exportaciones de Pakistán con objeto de contribuir a su
  desarrollo
  económico
  futuro
  , al tiempo que se garantiza el mantenimiento de la consistencia y coherencia a todos los niveles con vistas a desarrollar una estrategia sostenible a largo plazo
  . |
| --- | --- |

(4)

Será importante utilizar todos los medios disponibles para ayudar a Pakistán a recuperarse de esta emergencia
  , incluidas las medidas comerciales excepcionales propuestas para impulsar las exportaciones de Pakistán con objeto de contribuir a su
  desarrollo
  económico
  futuro
  , al tiempo que se garantiza el mantenimiento de la consistencia y coherencia a todos los niveles con vistas a desarrollar una estrategia sostenible a largo plazo
  .

Enmienda 5

Propuesta de Reglamento

Considerando 4 bis (nuevo)

| (4 bis) | La gravedad de esta catástrofe natural requiere una respuesta sustancial e inmediata, que tenga en cuenta la importancia geoestratégica de la asociación de Pakistán con la Unión, principalmente como consecuencia del papel clave que desempeña Pakistán en la lucha contra el terrorismo, al tiempo que contribuye al desarrollo general, a la seguridad y a la estabilidad de toda la región. |
| --- | --- |

(4 bis)

La gravedad de esta catástrofe natural requiere una respuesta sustancial e inmediata, que tenga en cuenta la importancia geoestratégica de la asociación de Pakistán con la Unión, principalmente como consecuencia del papel clave que desempeña Pakistán en la lucha contra el terrorismo, al tiempo que contribuye al desarrollo general, a la seguridad y a la estabilidad de toda la región.

Enmienda 6

Propuesta de Reglamento

Considerando 4 ter (nuevo)

| (4 ter) | Los efectos de las preferencias comerciales autónomas deberían poderse medir concretamente en términos de creación de empleo, erradicación de la pobreza y desarrollo sostenible para los pobres y la población trabajadora de Pakistán. |
| --- | --- |

(4 ter)

Los efectos de las preferencias comerciales autónomas deberían poderse medir concretamente en términos de creación de empleo, erradicación de la pobreza y desarrollo sostenible para los pobres y la población trabajadora de Pakistán.

Enmienda 7

Propuesta de Reglamento

Considerando 6

| (6) | En concreto, el Consejo Europeo subrayó su firme compromiso de conceder, exclusivamente a Pakistán, un mayor acceso al mercado de la UE, mediante la reducción, inmediata y limitada en el tiempo, de los aranceles de importaciones clave procedentes de ese país. |
| --- | --- |

(6)

En concreto, el Consejo Europeo subrayó su firme compromiso de conceder, exclusivamente a Pakistán, un mayor acceso al mercado de la UE, mediante la reducción, inmediata y limitada en el tiempo, de los aranceles de importaciones clave procedentes de ese país.

| (6) | En concreto, el Consejo Europeo subrayó su firme compromiso de conceder, exclusivamente a Pakistán, un mayor acceso al mercado de la UE, mediante la reducción
  excepcional,
  inmediata y limitada en el tiempo, de los aranceles de importaciones clave procedentes de ese país.
  Tras recibir este mandato, la Comisión propuso un paquete de medidas en que indicaba 75 líneas arancelarias específicas de los sectores clave de exportaciones de Pakistán en aquellas zonas más dañadas por las inundaciones, asegurando que un aumento de las exportaciones de Pakistán a la UE de 100 millones de euros anuales, como mínimo, proporcionará a la región una ayuda verdadera, importante y encomiable. |
| --- | --- |

(6)

En concreto, el Consejo Europeo subrayó su firme compromiso de conceder, exclusivamente a Pakistán, un mayor acceso al mercado de la UE, mediante la reducción
  excepcional,
  inmediata y limitada en el tiempo, de los aranceles de importaciones clave procedentes de ese país.
  Tras recibir este mandato, la Comisión propuso un paquete de medidas en que indicaba 75 líneas arancelarias específicas de los sectores clave de exportaciones de Pakistán en aquellas zonas más dañadas por las inundaciones, asegurando que un aumento de las exportaciones de Pakistán a la UE de 100 millones de euros anuales, como mínimo, proporcionará a la región una ayuda verdadera, importante y encomiable.

Enmienda 8

Propuesta de Reglamento

Considerando 6 bis (nuevo)

| (6 bis) | El comercio de Pakistán con la Unión se compone principalmente de productos textiles y artículos de confección que, según la Comisión, representaron en 2009 el 73,7 % de las exportaciones de Pakistán a la Unión, pero también de etanol y cuero, que son productos industriales sensibles en determinados Estados miembros en los que los trabajadores del sector ya han sufrido gravemente las consecuencias de la recesión mundial y las empresas luchan por adaptarse a un nuevo entorno comercial global. |
| --- | --- |

(6 bis)

El comercio de Pakistán con la Unión se compone principalmente de productos textiles y artículos de confección que, según la Comisión, representaron en 2009 el 73,7 % de las exportaciones de Pakistán a la Unión, pero también de etanol y cuero, que son productos industriales sensibles en determinados Estados miembros en los que los trabajadores del sector ya han sufrido gravemente las consecuencias de la recesión mundial y las empresas luchan por adaptarse a un nuevo entorno comercial global.

Enmienda 9

Propuesta de Reglamento

Considerando 6 ter (nuevo)

| (6 ter) | El sector textil tiene una importancia clave en la economía de Pakistán, y constituye el 8,5 % del PIB y el 38 % de los puestos de trabajo, la mitad de los cuales corresponden a mujeres. |
| --- | --- |

(6 ter)

El sector textil tiene una importancia clave en la economía de Pakistán, y constituye el 8,5 % del PIB y el 38 % de los puestos de trabajo, la mitad de los cuales corresponden a mujeres.

Enmienda 10

Propuesta de Reglamento

Considerando 7

| (7) | Conviene, por tanto, ampliar las preferencias comerciales autónomas a Pakistán mediante la suspensión, durante un período de tiempo limitado, de todos los aranceles correspondientes a determinados productos de interés para las exportaciones de ese país. La concesión de estas preferencias comerciales
  no causaría ningún perjuicio significativo
  al mercado interior de la UE ni
  afectaría
  negativamente a los miembros de la OMC menos desarrollados. |
| --- | --- |

(7)

Conviene, por tanto, ampliar las preferencias comerciales autónomas a Pakistán mediante la suspensión, durante un período de tiempo limitado, de todos los aranceles correspondientes a determinados productos de interés para las exportaciones de ese país. La concesión de estas preferencias comerciales
  no causaría ningún perjuicio significativo
  al mercado interior de la UE ni
  afectaría
  negativamente a los miembros de la OMC menos desarrollados.

| (7) | Dado el padecimiento que sufre el pueblo de Pakistán como consecuencia de las devastadoras inundaciones,
  conviene, por tanto, ampliar las preferencias comerciales autónomas
  excepcionales
  a Pakistán mediante la suspensión, durante un período de tiempo limitado, de todos los aranceles correspondientes a determinados productos de interés para las exportaciones de ese país. La concesión de estas preferencias comerciales
  sólo debería causar perjuicios limitados
  al mercado interior de la UE
  y no debería afectar
  negativamente a los miembros de la OMC menos desarrollados. |
| --- | --- |

(7)

Dado el padecimiento que sufre el pueblo de Pakistán como consecuencia de las devastadoras inundaciones,
  conviene, por tanto, ampliar las preferencias comerciales autónomas
  excepcionales
  a Pakistán mediante la suspensión, durante un período de tiempo limitado, de todos los aranceles correspondientes a determinados productos de interés para las exportaciones de ese país. La concesión de estas preferencias comerciales
  sólo debería causar perjuicios limitados
  al mercado interior de la UE
  y no debería afectar
  negativamente a los miembros de la OMC menos desarrollados.

Enmienda 11

Propuesta de Reglamento

Considerando 7 bis (nuevo)

| (7 bis) | Estas medidas constituyen una propuesta que forma parte de un conjunto de medidas excepcional, en respuesta a la situación específica que sufre Pakistán. No deben constituir un precedente para la política comercial de la Unión con otros terceros países. |
| --- | --- |

(7 bis)

Estas medidas constituyen una propuesta que forma parte de un conjunto de medidas excepcional, en respuesta a la situación específica que sufre Pakistán. No deben constituir un precedente para la política comercial de la Unión con otros terceros países.

Enmienda 12

Propuesta de Reglamento

Considerando 8 bis (nuevo)

| (8 bis) | La concesión de preferencias comerciales autónomas debe vincularse al respeto de los principios fundamentales de la democracia y de los derechos humanos. |
| --- | --- |

(8 bis)

La concesión de preferencias comerciales autónomas debe vincularse al respeto de los principios fundamentales de la democracia y de los derechos humanos.

Enmienda 13

Propuesta de Reglamento

Considerando 9

| (9) | El derecho a beneficiarse de las preferencias comerciales autónomas está sujeto al cumplimiento por parte de Pakistán de las normas de origen de los productos y los procedimientos conexos pertinentes, así como del compromiso por parte de ese país de cooperar eficazmente con la UE a nivel administrativo para evitar todo riesgo de fraude. Cualquier incumplimiento grave y sistemático de las condiciones para beneficiarse del acuerdo preferencial, así como el fraude en la cooperación administrativa para la verificación del origen de las mercancías o la ausencia de cooperación serían motivos para suspender temporalmente las preferencias. En este sentido, debería permitirse a la Comisión que, llegado el caso, adoptara tales medidas temporales. |
| --- | --- |

(9)

El derecho a beneficiarse de las preferencias comerciales autónomas está sujeto al cumplimiento por parte de Pakistán de las normas de origen de los productos y los procedimientos conexos pertinentes, así como del compromiso por parte de ese país de cooperar eficazmente con la UE a nivel administrativo para evitar todo riesgo de fraude. Cualquier incumplimiento grave y sistemático de las condiciones para beneficiarse del acuerdo preferencial, así como el fraude en la cooperación administrativa para la verificación del origen de las mercancías o la ausencia de cooperación serían motivos para suspender temporalmente las preferencias. En este sentido, debería permitirse a la Comisión que, llegado el caso, adoptara tales medidas temporales.

| (9) | El derecho a beneficiarse de las preferencias comerciales autónomas
  excepcionales
  está sujeto al cumplimiento por parte de Pakistán de las normas de origen de los productos y los procedimientos conexos pertinentes, así como del compromiso por parte de ese país de cooperar eficazmente con la UE a nivel administrativo para evitar todo riesgo de fraude. Cualquier incumplimiento grave y sistemático de las condiciones para beneficiarse del acuerdo preferencial, el fraude en la cooperación administrativa para la verificación del origen de las mercancías o la ausencia de cooperación
  en este sentido, o un grave deterioro de la situación de respeto de los principios fundamentales de la democracia y de los derechos humanos en Pakistán, incluidos los derechos laborales fundamentales,
  serían motivos para suspender temporalmente las preferencias. En este sentido, debería permitirse a la Comisión que, llegado el caso, adoptara tales medidas temporales. |
| --- | --- |

(9)

El derecho a beneficiarse de las preferencias comerciales autónomas
  excepcionales
  está sujeto al cumplimiento por parte de Pakistán de las normas de origen de los productos y los procedimientos conexos pertinentes, así como del compromiso por parte de ese país de cooperar eficazmente con la UE a nivel administrativo para evitar todo riesgo de fraude. Cualquier incumplimiento grave y sistemático de las condiciones para beneficiarse del acuerdo preferencial, el fraude en la cooperación administrativa para la verificación del origen de las mercancías o la ausencia de cooperación
  en este sentido, o un grave deterioro de la situación de respeto de los principios fundamentales de la democracia y de los derechos humanos en Pakistán, incluidos los derechos laborales fundamentales,
  serían motivos para suspender temporalmente las preferencias. En este sentido, debería permitirse a la Comisión que, llegado el caso, adoptara tales medidas temporales.

Enmienda 14

Propuesta de Reglamento

Considerando 10 bis (nuevo)

| (10 bis) | La concesión de estas preferencias depende también de que Pakistán se abstenga de mantener, introducir o aumentar los aranceles o gravámenes de efecto equivalente, o cualquier otra restricción o prohibición sobre las exportaciones o ventas para la exportación de todo material utilizado principalmente en la producción de cualquiera de los productos abarcados por el presente Reglamento y destinados al territorio de la Unión a partir del día de la entrada en vigor del presente Reglamento. |
| --- | --- |

(10 bis)

La concesión de estas preferencias depende también de que Pakistán se abstenga de mantener, introducir o aumentar los aranceles o gravámenes de efecto equivalente, o cualquier otra restricción o prohibición sobre las exportaciones o ventas para la exportación de todo material utilizado principalmente en la producción de cualquiera de los productos abarcados por el presente Reglamento y destinados al territorio de la Unión a partir del día de la entrada en vigor del presente Reglamento.

Enmienda 15

Propuesta de Reglamento

Considerando 10 ter (nuevo)

| (10 ter) | Es necesario prever la reintroducción de los derechos del arancel aduanero común para todo producto que cause o pueda causar un perjuicio grave para un productor de la Unión de productos similares o directamente competitivos con arreglo a una investigación efectuada por la Comisión. |
| --- | --- |

(10 ter)

Es necesario prever la reintroducción de los derechos del arancel aduanero común para todo producto que cause o pueda causar un perjuicio grave para un productor de la Unión de productos similares o directamente competitivos con arreglo a una investigación efectuada por la Comisión.

Enmienda 16

Propuesta de Reglamento

Considerando 10 quáter (nuevo)

| (10 quáter) | Para asegurar un control efectivo de las tendencias de las importaciones de los productos cubiertos por el presente Reglamento con la mayor antelación posible, es necesario establecer una vigilancia aduanera sobre las importaciones cubiertas por el presente Reglamento. Sobre la base de este control, debe presentarse un informe trimestral acerca de la aplicación del presente Reglamento. |
| --- | --- |

(10 quáter)

Para asegurar un control efectivo de las tendencias de las importaciones de los productos cubiertos por el presente Reglamento con la mayor antelación posible, es necesario establecer una vigilancia aduanera sobre las importaciones cubiertas por el presente Reglamento. Sobre la base de este control, debe presentarse un informe trimestral acerca de la aplicación del presente Reglamento.

Enmienda 17

Propuesta de Reglamento

Considerando 10 quinquies (nuevo)

| (10 quinquies) | Las preferencias comerciales autónomas concedidas a Pakistán deben someterse a un análisis de impacto anual por parte de la Comisión, que presentará al Parlamento y al Consejo, para permitir ajustes en función del volumen real de las importaciones y de las posibles consecuencias para los sectores especialmente considerados por el presente Reglamento. |
| --- | --- |

(10 quinquies)

Las preferencias comerciales autónomas concedidas a Pakistán deben someterse a un análisis de impacto anual por parte de la Comisión, que presentará al Parlamento y al Consejo, para permitir ajustes en función del volumen real de las importaciones y de las posibles consecuencias para los sectores especialmente considerados por el presente Reglamento.

Enmienda 18

Propuesta de Reglamento

Considerando 12

| (12) | Habida cuenta del carácter urgente de la situación en Pakistán, el Reglamento debería ser de aplicación
  a partir del 1 de enero de 2011, siempre y cuando
  la OMC haya aprobado la solicitud de la UE relativa a la exención de sus obligaciones con arreglo a los artículos I y XIII del GATT. |
| --- | --- |

(12)

Habida cuenta del carácter urgente de la situación en Pakistán, el Reglamento debería ser de aplicación
  a partir del 1 de enero de 2011, siempre y cuando
  la OMC haya aprobado la solicitud de la UE relativa a la exención de sus obligaciones con arreglo a los artículos I y XIII del GATT.

| (12) | Habida cuenta del carácter urgente de la situación en Pakistán, el Reglamento debería ser de aplicación
  tan pronto como
  la OMC haya aprobado la solicitud de la UE relativa a la exención de sus obligaciones con arreglo a los artículos I y XIII del GATT. |
| --- | --- |

(12)

Habida cuenta del carácter urgente de la situación en Pakistán, el Reglamento debería ser de aplicación
  tan pronto como
  la OMC haya aprobado la solicitud de la UE relativa a la exención de sus obligaciones con arreglo a los artículos I y XIII del GATT.

Enmienda 19

Propuesta de Reglamento

Considerando 13

| (13) | A fin de garantizar la inmediatez y la sostenibilidad del impacto en la recuperación económica de Pakistán tras las inundaciones, se recomienda limitar la duración de las preferencias comerciales
  hasta el 31 de diciembre de 2013
  . |
| --- | --- |

(13)

A fin de garantizar la inmediatez y la sostenibilidad del impacto en la recuperación económica de Pakistán tras las inundaciones, se recomienda limitar la duración de las preferencias comerciales
  hasta el 31 de diciembre de 2013
  .

| (13) | A fin de garantizar la inmediatez y la sostenibilidad del impacto en la recuperación económica de Pakistán tras las inundaciones, se recomienda limitar la duración de las preferencias comerciales
  a un año a partir de la entrada en vigor de dichas medidas
  . |
| --- | --- |

(13)

A fin de garantizar la inmediatez y la sostenibilidad del impacto en la recuperación económica de Pakistán tras las inundaciones, se recomienda limitar la duración de las preferencias comerciales
  a un año a partir de la entrada en vigor de dichas medidas
  .

Enmienda 20

Propuesta de Reglamento

Considerando 14

| (14) | Las medidas necesarias para la aplicación del presente Reglamento deben adoptarse de conformidad con la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (2). |
| --- | --- |

(14)

Las medidas necesarias para la aplicación del presente Reglamento deben adoptarse de conformidad con la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (2).

| (14) | Para garantizar unas condiciones uniformes de aplicación del presente Reglamento en relación con medidas de suspensión, de vigilancia y de salvaguardia provisionales, deben otorgarse a la Comisión competencias de ejecución. Estas competencias deberán ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución de la Comisión (3). |
| --- | --- |

(14)

Para garantizar unas condiciones uniformes de aplicación del presente Reglamento en relación con medidas de suspensión, de vigilancia y de salvaguardia provisionales, deben otorgarse a la Comisión competencias de ejecución. Estas competencias deberán ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución de la Comisión (3).

Enmienda 21

Propuesta de Reglamento

Considerando 15

| (15) | Las modificaciones de la Nomenclatura Combinada no pueden alterar sustancialmente la naturaleza de las preferencias comerciales autónomas. Por consiguiente, deberían conferirse poderes a la Comisión para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 290 del TFUE al objeto de introducir las modificaciones y adaptaciones técnicas necesarias en la lista de mercancías a las que se aplican las preferencias comerciales autónomas. |
| --- | --- |

(15)

Las modificaciones de la Nomenclatura Combinada no pueden alterar sustancialmente la naturaleza de las preferencias comerciales autónomas. Por consiguiente, deberían conferirse poderes a la Comisión para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 290 del TFUE al objeto de introducir las modificaciones y adaptaciones técnicas necesarias en la lista de mercancías a las que se aplican las preferencias comerciales autónomas.

| (15) | Debería aplicarse el procedimiento consultivo para la adopción de las medidas de vigilancia y de las medidas de salvaguardia provisionales para tener en cuenta los efectos de estas medidas y su lógica secuencial en relación con la aprobación de las medidas de salvaguardia definitivas. Lo mismo se aplica en lo que respecta a la suspensión de las preferencias cuando no se cumplan las condiciones para beneficiarse de los acuerdos preferenciales, ya que la Comisión sólo actúa así sobre la base de pruebas y no está obligada a recurrir a la discrecionalidad política. |
| --- | --- |

(15)

Debería aplicarse el procedimiento consultivo para la adopción de las medidas de vigilancia y de las medidas de salvaguardia provisionales para tener en cuenta los efectos de estas medidas y su lógica secuencial en relación con la aprobación de las medidas de salvaguardia definitivas. Lo mismo se aplica en lo que respecta a la suspensión de las preferencias cuando no se cumplan las condiciones para beneficiarse de los acuerdos preferenciales, ya que la Comisión sólo actúa así sobre la base de pruebas y no está obligada a recurrir a la discrecionalidad política.

Enmienda 22

Propuesta de Reglamento

Considerando 15 bis (nuevo)

| (15 bis) | Con objeto de introducir las adaptaciones técnicas necesarias en la lista de mercancías a las que se aplican las preferencias comerciales autónomas y de establecer contingentes arancelarios cuando los volúmenes de las importaciones contempladas en el presente Reglamento aumenten por encima de determinados niveles, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea con miras a modificar los anexos I y II para reflejar los cambios en la Nomenclatura Combinada e introducir nuevos contingentes arancelarios. Es de especial importancia que la Comisión celebre las consultas apropiadas durante sus trabajos de preparación, con expertos inclusive.




  A la hora de preparar y elaborar los actos delegados, la Comisión debe velar por una transmisión simultánea, puntual y adecuada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo. |
| --- | --- |

(15 bis)

Con objeto de introducir las adaptaciones técnicas necesarias en la lista de mercancías a las que se aplican las preferencias comerciales autónomas y de establecer contingentes arancelarios cuando los volúmenes de las importaciones contempladas en el presente Reglamento aumenten por encima de determinados niveles, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea con miras a modificar los anexos I y II para reflejar los cambios en la Nomenclatura Combinada e introducir nuevos contingentes arancelarios. Es de especial importancia que la Comisión celebre las consultas apropiadas durante sus trabajos de preparación, con expertos inclusive.

A la hora de preparar y elaborar los actos delegados, la Comisión debe velar por una transmisión simultánea, puntual y adecuada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo.

Enmienda 23

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – apartado 1 – letra c bis (nueva)

| c bis) | a que Pakistán se abstenga de mantener, introducir o aumentar derechos o gravámenes de efecto equivalente, o cualquier otra restricción o prohibición de la exportación o venta para la exportación, de todo material utilizado básicamente en la producción de cualquiera de los productos cubiertos por el presente Reglamento y destinados al territorio de la Unión; |
| --- | --- |

c bis)

a que Pakistán se abstenga de mantener, introducir o aumentar derechos o gravámenes de efecto equivalente, o cualquier otra restricción o prohibición de la exportación o venta para la exportación, de todo material utilizado básicamente en la producción de cualquiera de los productos cubiertos por el presente Reglamento y destinados al territorio de la Unión;

Enmienda 24

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – apartado 1 – letra c ter (nueva)

| c ter) | al cumplimiento del artículo XI del GATT y sus notas interpretativas. A dichos efectos, Pakistán se abstendrá de adoptar o mantener toda prohibición o restricción sobre las exportaciones o ventas para la exportación de todo material utilizado básicamente en la producción de cualquiera de los productos incluidos en los anexos I y II; |
| --- | --- |

c ter)

al cumplimiento del artículo XI del GATT y sus notas interpretativas. A dichos efectos, Pakistán se abstendrá de adoptar o mantener toda prohibición o restricción sobre las exportaciones o ventas para la exportación de todo material utilizado básicamente en la producción de cualquiera de los productos incluidos en los anexos I y II;

Enmienda 25

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – apartado 1 – letra c quater (nueva)

| c quater) | a que Pakistán se abstenga de establecer nuevos derechos o gravámenes de efecto equivalente y nuevas restricciones cuantitativas o medidas de efecto equivalente en las importaciones originarias de la Unión y de aumentar los actuales niveles de los derechos o de gravámenes o de introducir cualesquiera otras restricciones. |
| --- | --- |

c quater)

a que Pakistán se abstenga de establecer nuevos derechos o gravámenes de efecto equivalente y nuevas restricciones cuantitativas o medidas de efecto equivalente en las importaciones originarias de la Unión y de aumentar los actuales niveles de los derechos o de gravámenes o de introducir cualesquiera otras restricciones.

Enmienda 26

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – apartado 1 bis (nuevo)

1 bis.
     
  Sin perjuicio de las condiciones previstas en el apartado 1, el derecho a beneficiarse de los acuerdos preferenciales introducidos por el artículo 1 quedará supeditado al respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos laborales fundamentales, y de los principios fundamentales de la democracia por parte de Pakistán.

Si Pakistán adopta medidas restrictivas de los derechos humanos y de los derechos de los trabajadores, de la igualdad de género o de los derechos religiosos, o si apoya o sostiene a organizaciones terroristas de cualquier signo, la Comisión propondrá de inmediato la revocación del presente Reglamento.

Enmienda 27

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 bis (nuevo)

Artículo 3 bis

Establecimiento urgente de contingentes arancelarios

1.
     
  Si las importaciones de un producto incluido en el anexo I procedentes de Pakistán aumentan en volumen en un 20 % o más, en comparación con el mismo período de 2010, la Comisión estará autorizada a someter las importaciones de ese producto a un contingente arancelario y a modificar, con carácter de urgencia, los anexos I y II por medio de un acto delegado. El procedimiento contemplado en el artículo 7 bis se aplicará a los actos delegados aprobados de conformidad con el presente artículo.

2.
     
  Los datos proporcionados por la vigilancia aduanera mencionada en el artículo 9 ter deberán constituir la base para el establecimiento del contingente arancelario del presente artículo.

3.
     
  El contingente arancelario se establecerá como un contingente libre de derechos, limitado al nivel de las importaciones de cada producto en comparación con el mismo período de 2010 más un 20 %. Cuando entre en vigor el acto delegado, las importaciones que superen dicho contingente arancelario quedarán sometidas a la cláusula de nación más favorecida o a otros derechos aplicables.

Enmienda 28

Propuesta de Reglamento

Artículo 4

Modificación
  de los anexos

Ajustes técnicos
  de los anexos

La Comisión
  podrá
  adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 5 a fin de modificar los anexos para introducir los
  cambios y
  ajustes técnicos necesarios a raíz de las modificaciones de los códigos de la Nomenclatura Combinada
  y
  las subdivisiones TARIC.

Se podrá conferir a
  la Comisión
  el poder de
  adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 5 a fin de modificar los anexos para introducir los ajustes técnicos
  que resulten
  necesarios a raíz de las modificaciones
  tanto
  de los códigos de la Nomenclatura Combinada
  como de
  las subdivisiones TARIC.

En todo caso, el poder conferido a la Comisión en el apartado 1 no incluirá la posibilidad de insertar otros productos en las listas establecidas en los anexos I y II del presente Reglamento.

Enmienda 29

Propuesta de Reglamento

Artículo 5

Ejercicio de la delegación

Ejercicio de la delegación

1.   Los poderes para adoptar los actos delegados a que se
  refiere el artículo 4
  se otorgarán a la Comisión
  por un período de tiempo indeterminado
  .

1.   Los poderes para adoptar los actos delegados a que se
  refieren los artículos 3 bis y 4
  se otorgarán a la Comisión
  sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo
  .

2.
     
  La delegación de poderes a que se refieren los artículos 3 bis y 4 se otorgarán a la Comisión para el período de aplicación del presente Reglamento.

3.
     
  La delegación de poderes a que se refieren los artículos 3 bis y 4 podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá fin a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto el día siguiente a la publicación de la decisión en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior que se precise en dicha decisión. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

2.
     La Comisión, tan pronto como haya adoptado un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

4.
     La Comisión, tan pronto como haya adoptado un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

3.
     
  Los poderes para adoptar actos delegados se otorgarán a la Comisión sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 6 y 7.

5.
     
  Todo acto delegado adoptado en virtud del artículo 4 entrará en vigor siempre que ni el Parlamento Europeo ni el Consejo formulen objeciones en un plazo de dos meses a partir de la notificación del acto en cuestión a tales instituciones o siempre que ambas instituciones comuniquen a la Comisión, antes de que venza dicho plazo, que no tienen la intención de oponerse al mismo. Este plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.

En caso de aprobarse esta enmienda, se suprimirán los artículos 6 y 7.

Enmienda 30

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 bis (nuevo)

Artículo 7 bis

Procedimiento de urgencia

1.
     
  Los actos delegados adoptados en virtud del procedimiento de urgencia entrarán en vigor inmediatamente y serán aplicables mientras no se formule objeción alguna conforme a lo dispuesto en el apartado 2. En la notificación del acto al Parlamento Europeo y al Consejo constarán los motivos del recurso al procedimiento de urgencia.

2.
     
  El Parlamento Europeo o el Consejo podrán formular objeciones a un acto delegado de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 5. En dicho caso, la Comisión revocará el acto de inmediato tras la notificación por parte del Parlamento Europeo o el Consejo de la decisión de objetarlo.

Enmienda 31

Propuesta de Reglamento

Artículo 8

Comitología

Comitología

1.   La Comisión estará asistida por el Comité del Código Aduanero.

1.   La Comisión estará asistida por el Comité del Código Aduanero.
  Este Comité será un Comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011.

1 bis.
     
  En los casos en que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 4 del Reglamento (UE) no 182/2011.

2.   Cuando se haga referencia
  a este
  apartado,
  serán de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE
  .
  El plazo contemplado en el artículo 4, apartado 3, de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en un mes.

2
  .
     En los casos en que se haga referencia
  al presente
  apartado,
  será de aplicación el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011
  .

Enmienda 32

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 2

2.   Las medidas a que se refiere el apartado 1 se adoptarán de conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 8.

2.   Las medidas a que se refiere el apartado 1 se adoptarán de conformidad con el procedimiento
  consultivo
  contemplado en el artículo 8
  , apartado 1 bis
  .

Enmienda 33

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 bis (nuevo)

Artículo 9 bis

Medidas de salvaguardia

1.
     
  Si se importa un producto incluido en los anexos I o II originario de Pakistán en condiciones tales que se cause o pueda causarse un perjuicio grave a los productores de la Unión os de productos similares o directamente competitivos, podrán restablecerse en cualquier momento los derechos del arancel aduanero común para ese producto (en lo sucesivo «cláusula de salvaguardia»).

2.
     
  A petición de un Estado miembro, de una persona jurídica o de una asociación que carezca de personalidad jurídica que actúe en nombre de la industria de la Unión
  ,
  o a iniciativa de la Comisión, esta última adoptará una decisión formal para iniciar una investigación en el plazo de un mes. En caso de que la Comisión decida iniciar una investigación, anunciará la apertura de la misma mediante la publicación de un anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea. En dicho anuncio se incluirá un resumen de la información recibida y se precisará que toda la información pertinente deberá comunicarse a la Comisión. El anuncio deberá fijar el plazo en el que los interesados podrán presentar sus observaciones por escrito, que no podrá ser superior a un mes a partir de su fecha de publicación.

3.
     
  La Comisión recabará toda la información que considere necesaria y podrá contrastar la información recibida con Pakistán y con otras fuentes pertinentes. Podrá estar asistida en esa tarea por agentes del Estado miembro en cuyo territorio puedan efectuarse las verificaciones, si así lo solicita dicho Estado miembro.

4.
     
  Al averiguar si existen graves dificultades, la Comisión tendrá en cuenta, entre otros, los siguientes factores de los productores de la Unión, en la medida en que disponga de la información al respecto:

| — | la cuota de mercado, |
| --- | --- |

—

la cuota de mercado,

| — | la producción, |
| --- | --- |

—

la producción,

| — | las existencias, |
| --- | --- |

—

las existencias,

| — | la capacidad de producción, |
| --- | --- |

—

la capacidad de producción,

| — | el uso de la capacidad, |
| --- | --- |

—

el uso de la capacidad,

| — | el empleo, |
| --- | --- |

—

el empleo,

| — | las importaciones, |
| --- | --- |

—

las importaciones,

| — | los precios. |
| --- | --- |

—

los precios.

5.
     
  La investigación deberá completarse inmediatamente, y en cualquier caso antes de que transcurra un plazo de cuatro meses a partir de la publicación del anuncio a que se hace referencia en el apartado 2. En circunstancias excepcionales, la Comisión podrá prorrogar este plazo por un período máximo de un mes.

6.
     
  La Comisión podrá tomar medidas de salvaguardia provisionales, por medio de actos de ejecución, en circunstancias críticas cuando una dilación pudiera causar daños de difícil reparación, con arreglo a una constatación preliminar, sobre la base de los factores previstos en el apartado 4, que establezca que hay pruebas suficientes de que las importaciones de un producto incluido en el presente Reglamento han aumentado como resultado de la suspensión de los derechos de aduana con arreglo al presente Reglamento, y de que dichas importaciones causan, o amenazan con causar, serias dificultades a la industria de la Unión. Estos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento consultivo contemplado en el artículo 8, apartado 1 bis. Las medidas provisionales no podrán aplicarse durante más de doscientos días.

7.
     
  La Comisión adoptará su decisión de imponer o no medidas de salvaguardia definitivas con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 8, apartado 2.

Enmienda 34

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 ter (nuevo)

Artículo 9 ter

Medidas de vigilancia

.1.
     
  Cuando la tendencia de las importaciones de uno de los productos incluidos en el anexo 1 procedentes de Pakistán pueda conducir a situaciones contempladas en el artículo 9 bis, apartado 1, la Comisión podrá decidir someter las importaciones de dicho producto a una vigilancia previa de la Unión.

2.
     
  La Comisión adoptará medidas de vigilancia con arreglo al procedimiento consultivo contemplado en el artículo 8, apartado 1 bis.

3.
     
  La validez de las medidas de vigilancia tendrá una duración limitada. Salvo disposición en contrario, dejarán de ser válidas al final del segundo período de seis meses.

4.
     
  Esta vigilancia deberá establecer unos datos actualizados y oportunos, tanto en volumen como en valor. Estos datos se pondrán inmediatamente a disposición de los Estados miembros, del Parlamento Europeo y de los operadores económicos.

Enmienda 35

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 2

2.   
  Será aplicable a partir del 1 de enero de 2011, siempre y cuando la OMC conceda la excepción que permite otorgar las preferencias arancelarias en él establecidas. Si la OMC concede dicha excepción después del 1 de enero de 2011,
  el presente Reglamento será aplicable a partir de la fecha en que surta efecto la excepción en cuestión.

2.   El presente Reglamento
  , condicionado a que la OMC conceda una excepción que permita aplicar las preferencias arancelarias por él establecidas,
  será aplicable a partir de la fecha en que surta efecto la excepción en cuestión.

Enmienda 36

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 3

3.   La Comisión publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea un aviso para informar a los operadores de la fecha de concesión de la excepción por parte de la OMC.
  Si es posterior al 1 de enero de 2011, tal fecha será la fecha de aplicación de las preferencias arancelarias con arreglo a la segunda frase del apartado 2.

3.   La Comisión publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea un aviso para informar a los operadores de la fecha de concesión de la excepción por parte de la OMC.

Enmienda 38

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 4

4.   El presente Reglamento se aplicará
  hasta el 31 de diciembre de 2013
  .

4.   El presente Reglamento se aplicará
  durante 12 meses a partir de su entrada en vigor
  .
  Antes de dicha fecha, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la evaluación de impacto del presente Reglamento. El Parlamento Europeo y el Consejo, sobre la base de una nueva propuesta legislativa presentada por la Comisión, decidirán si prorrogan durante otro año la aplicación del presente Reglamento.

Enmienda 39/rev

Propuesta de Reglamento

Anexo I

TEXTO DE LA COMISIÓN

| Código NC | Designación |
| --- | --- |
| 5208 39 00 | LOS DEMÁS TEJIDOS DE ALGODÓN TEÑIDOS, DE LIGAMENTO TAFETÁN, CON UN CONTENIDO DE ALGODÓN SUPERIOR O IGUAL AL 85 % EN PESO |
| 5209 39 00 | LOS DEMÁS TEJIDOS DE ALGODÓN TEÑIDOS, DE LIGAMENTO TAFETÁN, CON UN CONTENIDO DE ALGODÓN SUPERIOR O IGUAL AL 85 % EN PESO, DE PESO SUPERIOR A 200 G/M2 |
| 6115 95 00 | CALZAS, PANTY-MEDIAS, LEOTARDOS, MEDIAS, CALCETINES Y DEMÁS ARTÍCULOS DE CALCETERÍA, DE PUNTO (EXCEPTO DE COMPRESIÓN PROGRESIVA Y MEDIAS DE MUJER DE TÍTULO INFERIOR A 67 DECITEX POR HILO SENCILLO) |
| 6204 62 31 | PANTALONES LARGOS Y PANTALONES CORTOS (CALZONES), PARA MUJERES O NIÑAS, DE TEJIDOS LLAMADOS «MEZCLILLA» (DENIM) (EXCLUIDOS LOS DE TRABAJO) |
| 6211 42 90 | PRENDAS DE VESTIR, PARA MUJERES O NIÑAS, DE ALGODÓN |
| 6302 60 00 | ROPA DE TOCADOR O COCINA, DE TEJIDO CON BUCLES, DEL TIPO TOALLA, DE ALGODÓN |
| 6302 91 00 | ROPA DE TOCADOR O COCINA, DE ALGODÓN, EXCEPTO LA DE TEJIDO CON BUCLES Y TIPO TOALLA |

Código NC

Designación

5208 39 00

LOS DEMÁS TEJIDOS DE ALGODÓN TEÑIDOS, DE LIGAMENTO TAFETÁN, CON UN CONTENIDO DE ALGODÓN SUPERIOR O IGUAL AL 85 % EN PESO

5209 39 00

LOS DEMÁS TEJIDOS DE ALGODÓN TEÑIDOS, DE LIGAMENTO TAFETÁN, CON UN CONTENIDO DE ALGODÓN SUPERIOR O IGUAL AL 85 % EN PESO, DE PESO SUPERIOR A 200 G/M2

6115 95 00

CALZAS, PANTY-MEDIAS, LEOTARDOS, MEDIAS, CALCETINES Y DEMÁS ARTÍCULOS DE CALCETERÍA, DE PUNTO (EXCEPTO DE COMPRESIÓN PROGRESIVA Y MEDIAS DE MUJER DE TÍTULO INFERIOR A 67 DECITEX POR HILO SENCILLO)

6204 62 31

PANTALONES LARGOS Y PANTALONES CORTOS (CALZONES), PARA MUJERES O NIÑAS, DE TEJIDOS LLAMADOS «MEZCLILLA» (DENIM) (EXCLUIDOS LOS DE TRABAJO)

6211 42 90

PRENDAS DE VESTIR, PARA MUJERES O NIÑAS, DE ALGODÓN

6302 60 00

ROPA DE TOCADOR O COCINA, DE TEJIDO CON BUCLES, DEL TIPO TOALLA, DE ALGODÓN

6302 91 00

ROPA DE TOCADOR O COCINA, DE ALGODÓN, EXCEPTO LA DE TEJIDO CON BUCLES Y TIPO TOALLA

ENMIENDA

| Código NC | Designación |
| --- | --- |
| suprimido | suprimido |
| suprimido | suprimido |
| suprimido | suprimido |
| suprimido | suprimido |
| suprimido | suprimido |
| suprimido | suprimido |
| suprimido | suprimido |

Código NC

Designación

suprimido

suprimido

suprimido

suprimido

suprimido

suprimido

suprimido

suprimido

suprimido

suprimido

suprimido

suprimido

suprimido

suprimido

Enmienda 40

Propuesta de Reglamento

Anexo II

TEXTO DE LA COMISIÓN

| Número de orden | Código NC | Designación | 2011 | 2012 | 2013 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 09.2401 | 2207 10 00 | ALCOHOL ETÍLICO SIN DESNATURALIZAR CON UN GRADO ALCOHÓLICO VOLUMÉTRICO >= 80 % VOL | 100 000 toneladas | 100 000 toneladas | 100 000 toneladas |

Número de orden

Código NC

Designación

2011

2012

2013

09.2401

2207 10 00

ALCOHOL ETÍLICO SIN DESNATURALIZAR CON UN GRADO ALCOHÓLICO VOLUMÉTRICO >= 80 % VOL

100 000 toneladas

100 000 toneladas

100 000 toneladas

ENMIENDA

| Número de orden | Código NC | Designación | 2011 | 2012 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 09.2401 | 2207 10 00 | ALCOHOL ETÍLICO SIN DESNATURALIZAR CON UN GRADO ALCOHÓLICO VOLUMÉTRICO >= 80 % VOL | 80 000 toneladas | 80 000 toneladas |
| | 5208 39 00 | LOS DEMÁS TEJIDOS DE ALGODÓN TEÑIDOS, DE LIGAMENTO TAFETÁN, CON UN CONTENIDO DE ALGODÓN SUPERIOR O IGUAL AL 85 % EN PESO | 1 685 toneladas | 1 685 toneladas |
| | 5209 39 00 | LOS DEMÁS TEJIDOS DE ALGODÓN TEÑIDOS, DE LIGAMENTO TAFETÁN, CON UN CONTENIDO DE ALGODÓN SUPERIOR O IGUAL AL 85 % EN PESO, DE PESO SUPERIOR A 200 G/M2 | 3 002 toneladas | 3 002 toneladas |
| | 6115 95 00 | CALZAS, PANTY-MEDIAS, LEOTARDOS, MEDIAS, CALCETINES Y DEMÁS ARTÍCULOS DE CALCETERÍA, DE ALGODÓN, DE PUNTO O DE GANCHILLO (EXCEPTO DE COMPRESIÓN PROGRESIVA Y MEDIAS DE MUJER DE TÍTULO INFERIOR A 67 DECITEX POR HILO SENCILLO) | 9 052 toneladas | 9 052 toneladas |
| | 6204 62 31 | PANTALONES LARGOS Y PANTALONES CORTOS (CALZONES), PARA MUJERES O NIÑAS, DE TEJIDOS LLAMADOS «MEZCLILLA» (DENIM) (EXCLUIDOS LOS DE TRABAJO) | 7 571 toneladas | 7 571 toneladas |
| | 6211 42 90 | PRENDAS DE VESTIR, PARA MUJERES O NIÑAS, DE ALGODÓN | 386 toneladas | 386 toneladas |
| | 6302 60 00 | ROPA DE TOCADOR O COCINA, DE TEJIDO CON BUCLES, DEL TIPO TOALLA, DE ALGODÓN | 41 905 toneladas | 41 905 toneladas |
| | 6302 91 00 | ROPA DE TOCADOR O COCINA, DE ALGODÓN, EXCEPTO LA DE TEJIDO CON BUCLES Y TIPO TOALLA | 9 997 toneladas | 9 997 toneladas |

Número de orden

Código NC

Designación

2011

2012

09.2401

2207 10 00

ALCOHOL ETÍLICO SIN DESNATURALIZAR CON UN GRADO ALCOHÓLICO VOLUMÉTRICO >= 80 % VOL

80 000 toneladas

80 000 toneladas

5208 39 00

LOS DEMÁS TEJIDOS DE ALGODÓN TEÑIDOS, DE LIGAMENTO TAFETÁN, CON UN CONTENIDO DE ALGODÓN SUPERIOR O IGUAL AL 85 % EN PESO

1 685 toneladas

1 685 toneladas

5209 39 00

LOS DEMÁS TEJIDOS DE ALGODÓN TEÑIDOS, DE LIGAMENTO TAFETÁN, CON UN CONTENIDO DE ALGODÓN SUPERIOR O IGUAL AL 85 % EN PESO, DE PESO SUPERIOR A 200 G/M2

3 002 toneladas

3 002 toneladas

6115 95 00

CALZAS, PANTY-MEDIAS, LEOTARDOS, MEDIAS, CALCETINES Y DEMÁS ARTÍCULOS DE CALCETERÍA, DE ALGODÓN, DE PUNTO O DE GANCHILLO (EXCEPTO DE COMPRESIÓN PROGRESIVA Y MEDIAS DE MUJER DE TÍTULO INFERIOR A 67 DECITEX POR HILO SENCILLO)

9 052 toneladas

9 052 toneladas

6204 62 31

PANTALONES LARGOS Y PANTALONES CORTOS (CALZONES), PARA MUJERES O NIÑAS, DE TEJIDOS LLAMADOS «MEZCLILLA» (DENIM) (EXCLUIDOS LOS DE TRABAJO)

7 571 toneladas

7 571 toneladas

6211 42 90

PRENDAS DE VESTIR, PARA MUJERES O NIÑAS, DE ALGODÓN

386 toneladas

386 toneladas

6302 60 00

ROPA DE TOCADOR O COCINA, DE TEJIDO CON BUCLES, DEL TIPO TOALLA, DE ALGODÓN

41 905 toneladas

41 905 toneladas

6302 91 00

ROPA DE TOCADOR O COCINA, DE ALGODÓN, EXCEPTO LA DE TEJIDO CON BUCLES Y TIPO TOALLA

9 997 toneladas

9 997 toneladas

---

(1)  De conformidad con el artículo 57, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento, el asunto se devuelve a la comisión competente (A7-0069/2011).

(2)  

  DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(3)  

  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

---

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/203 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/203

---

Martes 10 de mayo de 2011Disposiciones transitorias sobre los acuerdos bilaterales de inversión entre Estados miembros y terceros países ***I

P7_TA(2011)0206

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones transitorias sobre los acuerdos bilaterales de inversión entre Estados miembros y terceros países (COM(2010)0344 – C7-0172/2010 – 2010/0197(COD))

2012/C 377 E/33

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0344), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0344),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0172/2010), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0172/2010),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A7-0148/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A7-0148/2011),

| 1. | Aprueba la posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

Martes 10 de mayo de 2011P7_TC1-COD(2010)0197

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 10 de mayo de 2011 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2011 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones transitorias sobre los acuerdos bilaterales de inversión entre Estados miembros y terceros países

[Enm. 1 salvo indicación en contrario]

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 207, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Una vez transmitida la propuesta de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (1),

Considerando lo siguiente:

| (1) | Después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, las inversiones extranjeras directas figuran en la lista de materias que forman parte de la Política Comercial Común. De acuerdo con el artículo 3, apartado 1, letra e), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo denominado «el Tratado»), la Unión tiene competencia exclusiva en materia de Política Comercial Común. Por consiguiente, solo la Unión puede legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes en este ámbito. Los Estados miembros solo pueden hacerlo si son facultados por la Unión, de acuerdo con el artículo 2, apartado 1, del Tratado. |
| --- | --- |

(1)

Después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, las inversiones extranjeras directas figuran en la lista de materias que forman parte de la Política Comercial Común. De acuerdo con el artículo 3, apartado 1, letra e), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo denominado «el Tratado»), la Unión tiene competencia exclusiva en materia de Política Comercial Común. Por consiguiente, solo la Unión puede legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes en este ámbito. Los Estados miembros solo pueden hacerlo si son facultados por la Unión, de acuerdo con el artículo 2, apartado 1, del Tratado.

| (2) | Además, la tercera parte, título IV, capítulo 4, del Tratado establece normas comunes sobre los movimientos de capitales entre los Estados miembros y terceros países, incluidos los movimientos de capitales destinados a inversiones. Estas normas pueden verse afectadas por los acuerdos internacionales sobre inversiones extranjeras celebrados por los Estados miembros. |
| --- | --- |

(2)

Además, la tercera parte, título IV, capítulo 4, del Tratado establece normas comunes sobre los movimientos de capitales entre los Estados miembros y terceros países, incluidos los movimientos de capitales destinados a inversiones. Estas normas pueden verse afectadas por los acuerdos internacionales sobre inversiones extranjeras celebrados por los Estados miembros.

| (3) | En el momento de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los Estados miembros mantenían una cantidad significativa de acuerdos bilaterales de inversión con terceros países. El Tratado no contiene ninguna disposición transitoria explícita sobre esos acuerdos, cuyo objeto es ahora competencia exclusiva de la Unión. Además, algunos de los acuerdos pueden incluir disposiciones que afecten a las normas comunes sobre los movimientos de capitales establecidas en la tercera parte, título IV, capítulo 4, del Tratado. |
| --- | --- |

(3)

En el momento de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los Estados miembros mantenían una cantidad significativa de acuerdos bilaterales de inversión con terceros países. El Tratado no contiene ninguna disposición transitoria explícita sobre esos acuerdos, cuyo objeto es ahora competencia exclusiva de la Unión. Además, algunos de los acuerdos pueden incluir disposiciones que afecten a las normas comunes sobre los movimientos de capitales establecidas en la tercera parte, título IV, capítulo 4, del Tratado.

| (4) | Si bien los acuerdos bilaterales siguen siendo vinculantes para los Estados miembros en virtud del Derecho internacional público y serán sustituidos progresivamente por futuros acuerdos de la Unión sobre los mismos asuntos, las condiciones de su mantenimiento y su relación con las políticas de la Unión en materia de inversión, en particular la Política Comercial Común, requieren una gestión apropiada. Esta relación se desarrollará a medida que la Unión ejerza su competencia
  en el ámbito de la política común en materia de inversiones, con el objetivo principal de crear el mejor sistema de protección de la inversión posible para todos los inversores de los Estados miembros, en condiciones de igualdad y con las mismas condiciones de inversión en los mercados de terceros países
  .
  Al desarrollarse la nueva política en materia de inversiones atendiendo a la validez transitoria de los acuerdos bilaterales de inversión celebrados por los Estados miembros, dicha política debe reconocer los derechos de los inversores cuyas inversiones pertenezcan al ámbito de aplicación de tales acuerdos y debe garantizar su seguridad jurídica. |
| --- | --- |

(4)

Si bien los acuerdos bilaterales siguen siendo vinculantes para los Estados miembros en virtud del Derecho internacional público y serán sustituidos progresivamente por futuros acuerdos de la Unión sobre los mismos asuntos, las condiciones de su mantenimiento y su relación con las políticas de la Unión en materia de inversión, en particular la Política Comercial Común, requieren una gestión apropiada. Esta relación se desarrollará a medida que la Unión ejerza su competencia
  en el ámbito de la política común en materia de inversiones, con el objetivo principal de crear el mejor sistema de protección de la inversión posible para todos los inversores de los Estados miembros, en condiciones de igualdad y con las mismas condiciones de inversión en los mercados de terceros países
  .
  Al desarrollarse la nueva política en materia de inversiones atendiendo a la validez transitoria de los acuerdos bilaterales de inversión celebrados por los Estados miembros, dicha política debe reconocer los derechos de los inversores cuyas inversiones pertenezcan al ámbito de aplicación de tales acuerdos y debe garantizar su seguridad jurídica.

| (5) | En interés de los inversores de la UE y de sus inversiones en terceros países, así como del de los Estados miembros que acogen inversiones e inversores extranjeros, deben mantenerse en vigor los acuerdos bilaterales que especifican y garantizan las condiciones de inversión.
  La Comisión debe adoptar las medidas necesarias con miras a una sustitución progresiva de todos los acuerdos bilaterales en vigor en materia de inversión de los Estados miembros por nuevos acuerdos de ámbito de la UE. [Enm. 6] |
| --- | --- |

(5)

En interés de los inversores de la UE y de sus inversiones en terceros países, así como del de los Estados miembros que acogen inversiones e inversores extranjeros, deben mantenerse en vigor los acuerdos bilaterales que especifican y garantizan las condiciones de inversión.
  La Comisión debe adoptar las medidas necesarias con miras a una sustitución progresiva de todos los acuerdos bilaterales en vigor en materia de inversión de los Estados miembros por nuevos acuerdos de ámbito de la UE. [Enm. 6]

| (6) | El presente Reglamento establece las condiciones en las que debe autorizarse a los Estados miembros a mantener o a poner en vigor acuerdos internacionales de inversión. |
| --- | --- |

(6)

El presente Reglamento establece las condiciones en las que debe autorizarse a los Estados miembros a mantener o a poner en vigor acuerdos internacionales de inversión.

| (7) | El presente Reglamento establece las condiciones en las que los Estados miembros están facultados para
  mantener,
  modificar o celebrar acuerdos internacionales de inversión. |
| --- | --- |

(7)

El presente Reglamento establece las condiciones en las que los Estados miembros están facultados para
  mantener,
  modificar o celebrar acuerdos internacionales de inversión.

| (8) | Dado que la autorización de mantener, modificar o celebrar acuerdos contemplada en el presente Reglamento se concede en un ámbito en el que la Unión tiene competencia exclusiva, debe considerase una medida
  transitoria
  . La autorización se concede sin perjuicio de la aplicación del artículo 258 del Tratado en lo que respecta al incumplimiento por parte de los Estados miembros de las obligaciones que les imponen los Tratados, distinto de las incompatibilidades derivadas de la atribución de competencias entre la Unión Europea y sus Estados miembros.
  ▐ |
| --- | --- |

(8)

Dado que la autorización de mantener, modificar o celebrar acuerdos contemplada en el presente Reglamento se concede en un ámbito en el que la Unión tiene competencia exclusiva, debe considerase una medida
  transitoria
  . La autorización se concede sin perjuicio de la aplicación del artículo 258 del Tratado en lo que respecta al incumplimiento por parte de los Estados miembros de las obligaciones que les imponen los Tratados, distinto de las incompatibilidades derivadas de la atribución de competencias entre la Unión Europea y sus Estados miembros.

▐

| (9) | La Comisión debe ▐ retirar la autorización
  de un acuerdo con un tercer país
  si
  la Unión ya ha ratificado con el mismo tercer país
  un acuerdo
  de inversión negociado por la Comisión
  .
  La Comisión puede retirar la autorización de un acuerdo si
  , independientemente de las compatibilidades derivadas del reparto de competencias
  en materia de inversión directa extranjera
  entre la Unión y sus Estados miembros, no es conforme con la legislación de la Unión
  o constituye un grave obstáculo a la celebración con ese tercer país de futuros acuerdos de la Unión
  en materia de inversión ▐. Por último, existe la posibilidad de retirar una autorización si el Consejo no adopta una decisión sobre la autorización de entablar negociaciones en materia de inversión en el plazo de un año a partir de la presentación de una recomendación de la Comisión con arreglo al artículo 218, apartado 3, del Tratado.
  ▐ |
| --- | --- |

(9)

La Comisión debe ▐ retirar la autorización
  de un acuerdo con un tercer país
  si
  la Unión ya ha ratificado con el mismo tercer país
  un acuerdo
  de inversión negociado por la Comisión
  .
  La Comisión puede retirar la autorización de un acuerdo si
  , independientemente de las compatibilidades derivadas del reparto de competencias
  en materia de inversión directa extranjera
  entre la Unión y sus Estados miembros, no es conforme con la legislación de la Unión
  o constituye un grave obstáculo a la celebración con ese tercer país de futuros acuerdos de la Unión
  en materia de inversión ▐. Por último, existe la posibilidad de retirar una autorización si el Consejo no adopta una decisión sobre la autorización de entablar negociaciones en materia de inversión en el plazo de un año a partir de la presentación de una recomendación de la Comisión con arreglo al artículo 218, apartado 3, del Tratado.

▐

| (10) | En el plazo de
  diez años
  a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación ▐ del presente Reglamento. ▐ Salvo que se rescindan o se sustituyan por un acuerdo de la Unión en materia de inversión, los acuerdo bilaterales celebrados por los Estados miembros con terceros países seguirán siendo vinculantes para las partes en virtud del Derecho internacional público. |
| --- | --- |

(10)

En el plazo de
  diez años
  a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación ▐ del presente Reglamento. ▐ Salvo que se rescindan o se sustituyan por un acuerdo de la Unión en materia de inversión, los acuerdo bilaterales celebrados por los Estados miembros con terceros países seguirán siendo vinculantes para las partes en virtud del Derecho internacional público.

| (11) | Los acuerdos autorizados con arreglo al presente Reglamento o las autorizaciones de entablar negociaciones para ▐ celebrar
  un
  nuevo
  acuerdo bilateral
  con un tercer país no deben en ningún caso constituir un obstáculo
  grave
  para la
  celebración con dicho tercer país de futuros acuerdos de la Unión relacionados
  con la inversión ▐. |
| --- | --- |

(11)

Los acuerdos autorizados con arreglo al presente Reglamento o las autorizaciones de entablar negociaciones para ▐ celebrar
  un
  nuevo
  acuerdo bilateral
  con un tercer país no deben en ningún caso constituir un obstáculo
  grave
  para la
  celebración con dicho tercer país de futuros acuerdos de la Unión relacionados
  con la inversión ▐.

| (12) | El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión deben velar por que cualquier información declarada confidencial sea tratada de conformidad con el Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (2). |
| --- | --- |

(12)

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión deben velar por que cualquier información declarada confidencial sea tratada de conformidad con el Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (2).

| (13) | El presente Reglamento no
  se aplica
  a los acuerdos de inversión entre los Estados miembros. |
| --- | --- |

(13)

El presente Reglamento no
  se aplica
  a los acuerdos de inversión entre los Estados miembros.

| (14) | Es necesario adoptar disposiciones para garantizar que los acuerdos mantenidos con arreglo al presente Reglamento sigan siendo operativos, también en lo relativo a la solución de diferencias, respetando al mismo tiempo la competencia exclusiva de la Unión. |
| --- | --- |

(14)

Es necesario adoptar disposiciones para garantizar que los acuerdos mantenidos con arreglo al presente Reglamento sigan siendo operativos, también en lo relativo a la solución de diferencias, respetando al mismo tiempo la competencia exclusiva de la Unión.

| (15) | A fin de garantizar condiciones uniformes
  para aplicar el presente Reglamento,
  deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Estas competencias deben ejercerse
  con arreglo al
  Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución de la Comisión (3). |
| --- | --- |

(15)

A fin de garantizar condiciones uniformes
  para aplicar el presente Reglamento,
  deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Estas competencias deben ejercerse
  con arreglo al
  Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución de la Comisión (3).

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

CAPÍTULO I

Ámbito de aplicación

Artículo 1

Objeto y ámbito de aplicación

El presente Reglamento establece en qué términos y condiciones y según qué procedimiento los Estados miembros están autorizados a mantener en vigor, modificar o celebrar acuerdos bilaterales de inversión con terceros países.

CAPÍTULO II

Autorización de mantener en vigor los acuerdos

Artículo 2

Notificación a la Comisión

En el plazo de treinta días a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, los Estados miembros notificarán a la Comisión todos los acuerdos bilaterales de inversión con terceros países celebrados
  o firmados
  antes de la entrada en vigor del presente Reglamento que deseen mantener o poner en vigor con arreglo al presente capítulo. La notificación incluirá una copia de dichos acuerdos bilaterales.
  Los Estados miembros también notificarán a la Comisión las modificaciones futuras de la situación de tales acuerdos.

Artículo 3

Autorización de mantener en vigor los acuerdos

No obstante las competencias de la Unión en materia de inversión y sin perjuicio de otras obligaciones de los Estados miembros en virtud del Derecho de la Unión, de acuerdo con el artículo 2, apartado 1, del Tratado, los Estados miembros están autorizados a mantener en vigor los acuerdos bilaterales de inversión que hayan sido notificados con arreglo al artículo 2 del presente Reglamento.

Artículo 4

Publicación

1.   Cada doce meses, la Comisión publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea una lista de los acuerdos notificados con arreglo al artículo 2 o el artículo 11, apartado 7.

2.   La primera publicación de la lista de acuerdos contemplada en el apartado 1 tendrá lugar a más tardar tres meses después de la fecha límite de las notificaciones con arreglo al artículo 2.

Artículo 5

Revisión

1.   La Comisión
  podrá revisar
  los acuerdos notificados de acuerdo con el artículo 2 y ▐ comprobará que dichos acuerdos:

| a) | al margen de las incompatibilidades derivadas del reparto de competencias entre la Unión y sus Estados miembros, no vulnera el Derecho de la Unión
  en materia de inversión extranjera directa
  ; o bien
  ▐ |
| --- | --- |

a)

al margen de las incompatibilidades derivadas del reparto de competencias entre la Unión y sus Estados miembros, no vulnera el Derecho de la Unión
  en materia de inversión extranjera directa
  ; o bien

▐

| b) | no constituyen un obstáculo
  grave a la celebración
  de
  futuros acuerdos
  de la Unión
  con terceros países
  en materia de inversión ▐. |
| --- | --- |

b)

no constituyen un obstáculo
  grave a la celebración
  de
  futuros acuerdos
  de la Unión
  con terceros países
  en materia de inversión ▐.

▐

2.   En el plazo de
  diez años
  a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la
  situación de la revisión de los acuerdos de inversión bilaterales existentes con terceros países
  .

▐

Artículo 6

Retirada de la autorización

1.   
  La autorización contemplada en el artículo 3 se retirará si la Unión ya ha ratificado con el mismo tercer país un acuerdo de inversión negociado por la Comisión.

La autorización contemplada en el artículo 3 podrá retirarse si:

| a) | al margen de las incompatibilidades derivadas del reparto de competencias
  en materia de inversión extranjera directa
  entre la Unión y sus Estados miembros, un acuerdo no es conforme con el Derecho de la Unión; o bien
  ▐ |
| --- | --- |

a)

al margen de las incompatibilidades derivadas del reparto de competencias
  en materia de inversión extranjera directa
  entre la Unión y sus Estados miembros, un acuerdo no es conforme con el Derecho de la Unión; o bien

▐

| b) | un acuerdo constituye un obstáculo
  grave a
  la
  celebración con ese tercer país
  de
  futuros acuerdos de la Unión
  en materia de inversión ▐; o bien |
| --- | --- |

b)

un acuerdo constituye un obstáculo
  grave a
  la
  celebración con ese tercer país
  de
  futuros acuerdos de la Unión
  en materia de inversión ▐; o bien

| c) | el Consejo no ha adoptado una decisión sobre la autorización de entablar negociaciones sobre un acuerdo que se solape, totalmente o en parte, con un acuerdo notificado con arreglo al artículo 2 en el plazo de un año a partir de la presentación de una recomendación por parte de la Comisión con arreglo al artículo 218, apartado 3, del Tratado. |
| --- | --- |

c)

el Consejo no ha adoptado una decisión sobre la autorización de entablar negociaciones sobre un acuerdo que se solape, totalmente o en parte, con un acuerdo notificado con arreglo al artículo 2 en el plazo de un año a partir de la presentación de una recomendación por parte de la Comisión con arreglo al artículo 218, apartado 3, del Tratado.

2.   Si la Comisión considera que hay motivos para retirar la autorización contemplada en el artículo 3, enviará un dictamen motivado al Estado miembro en cuestión ▐. Se harán consultas entre la Comisión y el Estado miembro en cuestión.
  Dichas consultas podrán incluir la posibilidad de que los Estados miembros renegocien el acuerdo con el tercer país en un plazo acordado.

3.   Si
  en el plazo acordado
  no se consigue resolver esta cuestión en las consultas contempladas en el apartado 2, la Comisión
  podrá revocar
  la autorización relativa al acuerdo en cuestión
  o, si procede, recomendar al Consejo que autorice la negociación de un acuerdo de inversión de la Unión de conformidad con el artículo 207, apartado 3, del Tratado
  . La Comisión adoptará una decisión sobre la revocación de la autorización de acuerdo con el procedimiento contemplado en el artículo 15, apartado 2. Incluirá el requisito de que el Estado miembro adopte medidas adecuadas y, en caso necesario, rescinda el acuerdo en cuestión.

4.   Si se revoca una autorización, la Comisión retirará el acuerdo de la lista mencionada en el artículo 4.

CAPÍTULO III

Autorización para modificar o celebrar acuerdos

Artículo 7

Autorización para modificar o celebrar acuerdos

Un Estado miembro estará autorizado a entablar negociaciones con un tercer país, en las condiciones establecidas en los artículos 8 a 12, para modificar un acuerdo
  bilateral
  de inversión existente
  con un tercer país
  o celebrar uno nuevo.

Artículo 8

Notificación a la Comisión

1.   Cuando un Estado miembro tenga intención de entablar negociaciones con un tercer país para modificar un acuerdo
  bilateral
  de inversión existente
  con un tercer país
  o celebrar uno nuevo, deberá notificarlo por escrito a la Comisión.

2.   La notificación incluirá documentación pertinente y una indicación de las disposiciones que se abordarán en las negociaciones, los objetivos de las negociaciones y cualquier otra información pertinente. Si se pretende modificar un acuerdo existente, en la notificación se indicará qué cláusulas van a renegociarse.

3.   La Comisión transmitirá a los demás Estados miembros la notificación y, en caso de solicitarse, la documentación adjunta a ella, teniendo en cuenta los requisitos de confidencialidad establecidos en el artículo 14.

4.
     
  Cuando un Estado miembro tenga la intención de celebrar un nuevo acuerdo de inversión con un tercer país, la Comisión consultará a los demás Estados miembros, en un plazo de treinta días, a fin de determinar si la celebración de un acuerdo de la Unión aportaría valor añadido.

5.   La notificación contemplada en el apartado 1 deberá transmitirse, como mínimo,
  tres meses civiles
  antes del inicio de las negociaciones formales con el tercer país en cuestión.

6.   Si la información transmitida por el Estado miembro no es suficiente para autorizar la apertura de negociaciones formales con arreglo al artículo 9, la Comisión podrá pedir información adicional.

Artículo 9

Autorización para entablar negociaciones formales

1.   La Comisión autorizará la apertura de negociaciones formales, salvo que llegue a la conclusión de que dicha apertura de negociaciones:

| a) | al margen de las incompatibilidades derivadas del reparto de competencias entre la Unión y sus Estados miembros, no sería conforme con el Derecho de la Unión
  en materia de inversión extranjera directa
  ; o bien |
| --- | --- |

a)

al margen de las incompatibilidades derivadas del reparto de competencias entre la Unión y sus Estados miembros, no sería conforme con el Derecho de la Unión
  en materia de inversión extranjera directa
  ; o bien

| b) | no perjudicaría a la consecución de los objetivos de negociaciones en curso ▐ entre la Unión y el tercer país en cuestión; o bien |
| --- | --- |

b)

no perjudicaría a la consecución de los objetivos de negociaciones en curso ▐ entre la Unión y el tercer país en cuestión; o bien

| c) | no sería conforme con las políticas de la Unión en materia de inversión; o |
| --- | --- |

c)

no sería conforme con las políticas de la Unión en materia de inversión; o

| d) | constituiría un obstáculo
  grave a la celebración
  de
  futuros acuerdos de la Unión con terceros países
  en materia de inversión ▐. |
| --- | --- |

d)

constituiría un obstáculo
  grave a la celebración
  de
  futuros acuerdos de la Unión con terceros países
  en materia de inversión ▐.

2.   Como parte de la autorización contemplada en el apartado 1, la Comisión podrá pedir al Estado miembro que incluya cualquier cláusula pertinente en las negociaciones.

3.   Las decisiones sobre la autorización contemplada en el apartado 1 se adoptarán de acuerdo con el procedimiento mencionado en el artículo 15, apartado 2. La Comisión adoptará su decisión en el plazo de noventa días a partir de la recepción de la notificación establecida en el artículo 8. Si se necesita información adicional para adoptar una decisión, los noventa días empezarán a contar en la fecha de recepción de la información adicional.

4.
     
  Si una simple mayoría de Estados miembros manifiesta su interés, en virtud del artículo 8, apartado 4, en celebrar un acuerdo de inversión de la Unión con el tercer país en cuestión, la Comisión podrá denegar la autorización y, en su lugar, proponer un mandato de negociación al Consejo de conformidad con el artículo 207, apartado 3, del Tratado. La Comisión informará inmediata y plenamente al Parlamento Europeo en todas las fases del procedimiento.

Al adoptar su decisión, la Comisión tomará en consideración las prioridades geográficas de la estrategia de la Unión en materia de inversión y su capacidad de negociar un nuevo acuerdo de la Unión con el tercer país en cuestión.

Artículo 10

Participación de la Comisión en las negociaciones

La Comisión deberá estar informada del avance y de los resultados de las diferentes fases de negociación y podrá solicitar su participación en las negociaciones sobre inversión entre el Estado miembro y el tercer país.
  La Comisión podrá participar en calidad de observadora en las negociaciones entre el Estado miembro y el tercer país en lo que se refiere a las competencias exclusivas de la Unión.

Artículo 11

Autorización de firmar y celebrar un acuerdo

1.   Antes de firmar un acuerdo, el Estado miembro en cuestión notificará a la Comisión el resultado de las negociaciones y le transmitirá el texto del acuerdo.

2.   La obligación de notificación contemplada en el apartado 1 se aplicará también a los acuerdos negociados antes de la entrada en vigor del presente Reglamento, pero que no hayan sido suscritos y que, por tanto, no estén sujetos a la obligación de notificación establecida en el artículo 2.

3.   A raíz de la notificación, la Comisión comprobará que el acuerdo negociado no incumple
  los requisitos contemplados en el artículo 9, apartados 1 y 2, comunicados al Estado miembro por la Comisión
  .

4.   Si la Comisión considera que las negociaciones han concluido con un acuerdo que no satisface los requisitos indicados en el apartado 3, el Estado miembro no será autorizado a firmar y a celebrar el acuerdo.

5.   Si la Comisión considera que las negociaciones han concluido con un acuerdo que satisface los requisitos indicados en el apartado 3, el Estado miembro será autorizado a firmar y a celebrar el acuerdo.

6.   Las Decisiones mencionadas en los apartados 4 y 5 se adoptarán de acuerdo con el procedimiento indicado en el artículo 15, apartado 2. La Comisión adoptará la decisión en el plazo de
  sesenta días
  a partir de la recepción de las notificaciones mencionadas en los apartados 1 y 2. Si se necesita información adicional para tomar la decisión, el plazo de
  sesenta días
  empezará a contar en la fecha de recepción de la información adicional.

7.   Si se ha concedido una autorización de conformidad con el apartado 5, el Estado miembro en cuestión notificará a la Comisión la celebración y la entrada en vigor del acuerdo.

8.
     
  Cuando la Comisión decida negociar un acuerdo bilateral de inversión o un acuerdo de inversión extranjera directa con un tercer país, notificará debidamente su intención y el alcance del nuevo acuerdo a todos los Estados miembros.

Artículo 12

Revisión

1.   A más tardar
  diez años
  después de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación del presente capítulo en el que estudiará la necesidad de seguir
  aplicando el presente Reglamento y sus distintos capítulos
  .

2.   El informe contemplado en el apartado 1 incluirá un compendio de las autorizaciones solicitadas y concedidas con arreglo al presente
  Reglamento
  .

▐

CAPÍTULO IV

Disposiciones finales

Artículo 13

Conducta de los Estados miembros por lo que respecta a los acuerdos con un tercer país

1.   En relación con todos los acuerdos sujetos al presente Reglamento, el Estado miembro interesado informará a la Comisión sin demora indebida de todas las reuniones celebradas en relación con las disposiciones de los acuerdos. Se transmitirá a la Comisión el orden del día y toda información pertinente que permita comprender las cuestiones que van a tratarse. La Comisión podrá pedir más información al Estado miembro en cuestión. Si una de las cuestiones que van a tratarse pudiera afectar a la aplicación de las políticas de la Unión en materia de inversión, en particular la Política Comercial Común, la Comisión podrá pedir al Estado miembro en cuestión que adopte una posición particular.

2.   Respecto a todos los acuerdos sujetos al presente Reglamento, el Estado miembro en cuestión informará a la Comisión sin demora indebida de cualquier información que le sea sometida sobre la incompatibilidad de una medida particular con el acuerdo. El Estado miembro informará también a la Comisión de cualquier petición de solución de diferencias presentada en relación con el acuerdo tan pronto como tenga conocimiento de la petición. El Estado miembro y la Comisión cooperarán plenamente y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar una defensa efectiva, en cuyo proceso puede participar, en su caso, la Comisión.

3.   Respecto a todos los acuerdos que entren en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, el Estado miembro en cuestión solicitará el acuerdo de la Comisión antes de activar cualquier mecanismo pertinente de solución de diferencias
  frente a un tercer país
  contemplado en el acuerdo y, a petición de la Comisión, activará dicho mecanismo. Tales mecanismos incluirán consultas con la otra parte del acuerdo y la solución de diferencias si está contemplada en este último. El Estado miembro y la Comisión cooperarán plenamente en los procedimientos de los mecanismos aplicables, lo que puede suponer, en su caso, la participación de la Comisión en los procedimientos pertinentes.

Artículo 14

Confidencialidad

Al notificar las negociaciones y su resultado a la Comisión, de conformidad con los artículos 8 y 11, los Estados miembros podrán indicar si alguno de los datos trasmitidos debe considerarse confidencial y si puede transmitirse a otros Estados miembros.

Artículo 15

Comité

1.   La Comisión estará asistida por el Comité Consultivo para la Gestión de las Disposiciones Transitorias sobre Acuerdos Internacionales de Inversión.
  Este comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011.

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación
  el artículo 4 del Reglamento (UE) no 182/2011
  .

Artículo 16

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  Posición del Parlamento Europeo de 10 de mayo de 2011.

1

(2)  DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.

2

(3)  

  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

3

DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

---

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/211 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/211

---

Martes 10 de mayo de 2011Concesión de ayuda macrofinanciera a Georgia ***I

P7_TA(2011)0207

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede ayuda macrofinanciera a Georgia (COM(2010)0804 – C7-0019/2011 – 2010/0390(COD))

2012/C 377 E/34

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0804), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0804),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 212, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0019/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 212, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0019/2011),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 55 y el artículo 46, apartado 1, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 55 y el artículo 46, apartado 1, de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0053/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0053/2011),

| 1. | Aprueba la posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

Martes 10 de mayo de 2011P7_TC1-COD(2010)0390

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 10 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Decisión no .../2011/UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede ayuda macrofinanciera a Georgia

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 212, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Con arreglo al procedimiento legislativo ordinario (1),

Considerando lo siguiente:

| (1) | Las relaciones entre Georgia y la Unión Europea se están desarrollando en el marco de la Política Europea de Vecindad. En 2006, la Comunidad y Georgia acordaron un plan de acción en el marco de la Política Europea de Vecindad en el que se definían las prioridades a medio plazo de las relaciones UE-Georgia. En 2010, la Unión y Georgia iniciaron la negociación de un Acuerdo de Asociación que se prevé que sustituya al actual Acuerdo de Colaboración y Cooperación. El marco de las relaciones UE-Georgia se ha visto fortalecido, además, por la Iniciativa de Asociación Oriental, de reciente implantación. |
| --- | --- |

(1)

Las relaciones entre Georgia y la Unión Europea se están desarrollando en el marco de la Política Europea de Vecindad. En 2006, la Comunidad y Georgia acordaron un plan de acción en el marco de la Política Europea de Vecindad en el que se definían las prioridades a medio plazo de las relaciones UE-Georgia. En 2010, la Unión y Georgia iniciaron la negociación de un Acuerdo de Asociación que se prevé que sustituya al actual Acuerdo de Colaboración y Cooperación. El marco de las relaciones UE-Georgia se ha visto fortalecido, además, por la Iniciativa de Asociación Oriental, de reciente implantación.

| (2) | El Consejo Europeo extraordinario de 1 de septiembre de 2008 ratificó la voluntad de la Unión de fortalecer las relaciones UE-Georgia tras el conflicto armado que tuvo lugar en agosto de 2008 entre Georgia y la Federación Rusa. |
| --- | --- |

(2)

El Consejo Europeo extraordinario de 1 de septiembre de 2008 ratificó la voluntad de la Unión de fortalecer las relaciones UE-Georgia tras el conflicto armado que tuvo lugar en agosto de 2008 entre Georgia y la Federación Rusa.

| (3) | La economía georgiana ha resultado afectada por la crisis financiera internacional desde el tercer trimestre de 2008, dando lugar a una caída de la producción, una disminución de los ingresos fiscales y un incremento de las necesidades de financiación exterior. |
| --- | --- |

(3)

La economía georgiana ha resultado afectada por la crisis financiera internacional desde el tercer trimestre de 2008, dando lugar a una caída de la producción, una disminución de los ingresos fiscales y un incremento de las necesidades de financiación exterior.

| (4) | En la Conferencia Internacional de Donantes de 22 de octubre de 2008, la comunidad internacional se comprometió a apoyar la recuperación económica de Georgia con arreglo a la evaluación conjunta de necesidades llevada a cabo por las Naciones Unidas y el Banco Mundial. |
| --- | --- |

(4)

En la Conferencia Internacional de Donantes de 22 de octubre de 2008, la comunidad internacional se comprometió a apoyar la recuperación económica de Georgia con arreglo a la evaluación conjunta de necesidades llevada a cabo por las Naciones Unidas y el Banco Mundial.

| (5) | La Unión Europea anunció una ayuda a Georgia por un importe máximo de 500 millones de euros. |
| --- | --- |

(5)

La Unión Europea anunció una ayuda a Georgia por un importe máximo de 500 millones de euros.

| (6) | La recuperación y estabilización económica de Georgia está respaldada por la ayuda financiera del Fondo Monetario Internacional (FMI). En septiembre de 2008, las autoridades georgianas acordaron con el FMI un acuerdo de derechos de giro por importe de 750 millones USD en apoyo de la economía del país, con el fin de alcanzar los ajustes necesarios ante la crisis económica. |
| --- | --- |

(6)

La recuperación y estabilización económica de Georgia está respaldada por la ayuda financiera del Fondo Monetario Internacional (FMI). En septiembre de 2008, las autoridades georgianas acordaron con el FMI un acuerdo de derechos de giro por importe de 750 millones USD en apoyo de la economía del país, con el fin de alcanzar los ajustes necesarios ante la crisis económica.

| (7) | A raíz de un nuevo deterioro de la situación económica de Georgia y de la necesidad de revisar las hipótesis económicas subyacentes al programa del FMI, y teniendo en cuenta el aumento de las necesidades de financiación exterior, Georgia y el FMI llegaron a un acuerdo para aumentar los recursos del acuerdo de derechos de giro en 424 millones USD, acuerdo que fue aprobado en agosto de 2009 por la Junta de Gobernadores del FMI. |
| --- | --- |

(7)

A raíz de un nuevo deterioro de la situación económica de Georgia y de la necesidad de revisar las hipótesis económicas subyacentes al programa del FMI, y teniendo en cuenta el aumento de las necesidades de financiación exterior, Georgia y el FMI llegaron a un acuerdo para aumentar los recursos del acuerdo de derechos de giro en 424 millones USD, acuerdo que fue aprobado en agosto de 2009 por la Junta de Gobernadores del FMI.

| (8) | La Unión Europea se propone proporcionar en el período entre 2010 y 2012 subvenciones de ayuda al presupuesto del país con cargo al presupuesto del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) por un total de 37 millones de euros anuales. |
| --- | --- |

(8)

La Unión Europea se propone proporcionar en el período entre 2010 y 2012 subvenciones de ayuda al presupuesto del país con cargo al presupuesto del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) por un total de 37 millones de euros anuales.

| (9) | Georgia ha solicitado ayuda macrofinanciera de la Unión en vista del empeoramiento de la situación y las perspectivas de su economía. |
| --- | --- |

(9)

Georgia ha solicitado ayuda macrofinanciera de la Unión en vista del empeoramiento de la situación y las perspectivas de su economía.

| (10) | Habida cuenta de que todavía queda un déficit de financiación residual en la balanza de pagos de Georgia, se considera que una ayuda macrofinanciera constituye una respuesta adecuada a la solicitud de Georgia en las excepcionales circunstancias actuales, a fin de apoyar la estabilización económica en conjunción con el actual programa del FMI. |
| --- | --- |

(10)

Habida cuenta de que todavía queda un déficit de financiación residual en la balanza de pagos de Georgia, se considera que una ayuda macrofinanciera constituye una respuesta adecuada a la solicitud de Georgia en las excepcionales circunstancias actuales, a fin de apoyar la estabilización económica en conjunción con el actual programa del FMI.

| (11) | La ayuda macrofinanciera de la Unión a Georgia (en lo sucesivo, «ayuda macrofinanciera de la Unión») no debe limitarse a complementar los programas y recursos del FMI y el Banco Mundial, sino que ha de garantizar el valor añadido de la participación de la Unión. |
| --- | --- |

(11)

La ayuda macrofinanciera de la Unión a Georgia (en lo sucesivo, «ayuda macrofinanciera de la Unión») no debe limitarse a complementar los programas y recursos del FMI y el Banco Mundial, sino que ha de garantizar el valor añadido de la participación de la Unión.

| (12) | La Comisión debe garantizar que la ayuda macrofinanciera de la Unión sea coherente en cuanto a la forma jurídica y el fondo con las medidas adoptadas en los distintos ámbitos de la acción exterior y con aquellas otras políticas de la Unión que sean pertinentes. |
| --- | --- |

(12)

La Comisión debe garantizar que la ayuda macrofinanciera de la Unión sea coherente en cuanto a la forma jurídica y el fondo con las medidas adoptadas en los distintos ámbitos de la acción exterior y con aquellas otras políticas de la Unión que sean pertinentes.

| (13) | Los objetivos específicos de la ayuda macrofinanciera de la Unión deben reforzar la eficiencia, la transparencia y la responsabilidad. Estos objetivos han de ser controlados periódicamente por la Comisión. |
| --- | --- |

(13)

Los objetivos específicos de la ayuda macrofinanciera de la Unión deben reforzar la eficiencia, la transparencia y la responsabilidad. Estos objetivos han de ser controlados periódicamente por la Comisión.

| (14) | Las condiciones para la concesión de la ayuda macrofinanciera de la Unión deben reflejar los principios y objetivos clave de la política de la Unión con respecto a Georgia. |
| --- | --- |

(14)

Las condiciones para la concesión de la ayuda macrofinanciera de la Unión deben reflejar los principios y objetivos clave de la política de la Unión con respecto a Georgia.

| (15) | Con objeto de garantizar una protección eficaz de los intereses financieros de la Unión ligados a la presente ayuda macrofinanciera, es necesario que Georgia adopte medidas idóneas para prevenir y combatir el fraude, la corrupción y cualquier otra irregularidad en relación con la presente ayuda. Es necesario asimismo que la Comisión establezca controles adecuados y que el Tribunal de Cuentas efectúe las auditorías correspondientes. |
| --- | --- |

(15)

Con objeto de garantizar una protección eficaz de los intereses financieros de la Unión ligados a la presente ayuda macrofinanciera, es necesario que Georgia adopte medidas idóneas para prevenir y combatir el fraude, la corrupción y cualquier otra irregularidad en relación con la presente ayuda. Es necesario asimismo que la Comisión establezca controles adecuados y que el Tribunal de Cuentas efectúe las auditorías correspondientes.

| (16) | El desembolso de la ayuda financiera de la Unión se realiza sin perjuicio de las facultades de la autoridad presupuestaria de la Unión. |
| --- | --- |

(16)

El desembolso de la ayuda financiera de la Unión se realiza sin perjuicio de las facultades de la autoridad presupuestaria de la Unión.

| (17) | La ayuda macrofinanciera de la Unión debe ser gestionada por la Comisión. A fin de garantizar que el Parlamento Europeo y el Comité Económico y Financiero puedan hacer un seguimiento de la aplicación de la presente Decisión, la Comisión debe informarles periódicamente de la evolución de la situación de la ayuda macrofinanciera de la Unión, facilitándoles la documentación correspondiente. |
| --- | --- |

(17)

La ayuda macrofinanciera de la Unión debe ser gestionada por la Comisión. A fin de garantizar que el Parlamento Europeo y el Comité Económico y Financiero puedan hacer un seguimiento de la aplicación de la presente Decisión, la Comisión debe informarles periódicamente de la evolución de la situación de la ayuda macrofinanciera de la Unión, facilitándoles la documentación correspondiente.

| (18) | A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución de la presente Decisión, deben conferirse a la Comisión
  competencias de ejecución
  . Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo
  ,
  de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión

   (2)

  . [Enm. 1] |
| --- | --- |

(18)

A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución de la presente Decisión, deben conferirse a la Comisión
  competencias de ejecución
  . Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo
  ,
  de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión

   (2)

  . [Enm. 1]

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

1.   La Unión pondrá a disposición de Georgia una ayuda macrofinanciera de un importe máximo de 46 millones de euros, con vistas a apoyar la estabilización económica del país, y cubrir las necesidades de su balanza de pagos, definidas en el programa actual del FMI. De esta cantidad máxima, 23 millones de euros se aportarán en forma de subvenciones y otros 23 millones en forma de préstamos. El desembolso de la ayuda macrofinanciera de la Unión estará supeditado a la aprobación del presupuesto de la Unión Europea para 2011 por la autoridad presupuestaria de la Unión.

2.   Para financiar el componente de préstamos de la ayuda macrofinanciera de la Unión, la Comisión estará facultada para tomar prestados los recursos necesarios en nombre de la Unión. El préstamo tendrá un período de vencimiento máximo de 15 años.

3.   El desembolso de la ayuda macrofinanciera de la Unión será gestionado por la Comisión de conformidad con los acuerdos o protocolos firmados entre el FMI y Georgia y con los principios y objetivos claves de la reforma económica establecidos en el Acuerdo de Asociación y Cooperación entre la UE y Georgia. La Comisión informará periódicamente al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Financiero de la evolución en la gestión de la ayuda macrofinanciera de la Unión, facilitándoles la documentación correspondiente.

4.   La ayuda macrofinanciera de la Unión estará disponible durante un período de dos años y seis meses a partir del día siguiente a la entrada en vigor del Memorando de Entendimiento a que se hace referencia en el artículo 2, apartado 1.

Artículo 2

1.   La Comisión
  adoptará
  ,
  mediante actos de ejecución, un Memorando de Entendimiento que contenga
  las condiciones financieras y de política económica a
  las que esté supeditada
  la ayuda macrofinanciera de la Unión,
  incluido
  un calendario para el cumplimiento de
  dichas
  condiciones.
  Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 6, apartado 2.

Las condiciones
  financieras y de política económica establecidas en el Memorando de Entendimiento
  serán compatibles con los acuerdos a los que se hace referencia en el artículo 1, apartado 3. Estas condiciones tendrán por objeto, en particular, reforzar la eficiencia, la transparencia y la responsabilidad de la ayuda macrofinanciera de la Unión, aplicándose, en particular, a los sistemas de gestión de las finanzas públicas de Georgia. Corresponderá a la Comisión supervisar periódicamente los progresos en la consecución de estos objetivos. Las condiciones financieras pormenorizadas de la ayuda macrofinanciera de la Unión se establecerán en el Acuerdo de Subvención y el Acuerdo de Préstamo que concierten la Comisión y las autoridades de Georgia. [Enm. 2]

2.   Durante la ejecución de la ayuda macrofinanciera de la Unión, la Comisión supervisará la solidez de las disposiciones financieras, los procedimientos administrativos, y los mecanismos de control interno y externo de Georgia que resulten pertinentes a efectos de dicha ayuda, así como el cumplimiento del calendario acordado.

3.   La Comisión verificará periódicamente que las políticas económicas de Georgia son compatibles con los objetivos de la ayuda macrofinanciera de la Unión y que las condiciones de política económica acordadas se cumplen satisfactoriamente. Para llevar a cabo tal verificación, la Comisión actuará en estrecha coordinación con el FMI y el Banco Mundial y, en caso necesario, con el Comité Económico y Financiero.

Artículo 3

1.   Con sujeción a las condiciones del apartado 2, la Comisión podrá a disposición de Georgia la ayuda macrofinanciera de la Unión en dos tramos, cada uno de ellos consistente en un elemento de subvención y un elemento de préstamo. La cuantía de cada tramo se determinará en el Memorando de Entendimiento.

2.   La Comisión decidirá el desembolso de los tramos si se cumplen satisfactoriamente las condiciones de política económica aprobadas en el Memorando de Entendimiento. El desembolso del segundo tramo se realizará como mínimo tres meses después del desembolso del primero.

3.   Los fondos de la Unión se pagarán al Banco Nacional de Georgia. A reserva de lo que se disponga en el Memorando de Entendimiento, incluida una confirmación de las necesidades residuales de financiación del presupuesto, los fondos de la Unión podrán transferirse al Tesoro Público de Georgia, en calidad de beneficiario final.

Artículo 4

1.   Las operaciones de empréstito y de préstamo relativas al componente de préstamo de la asistencia financiera de la Unión se efectuarán en euros aplicando la misma fecha de valor y no implicarán para la Unión ni transformación de vencimientos, ni riesgos de tipo de cambio o de interés, ni ningún otro tipo de riesgo comercial.

2.   La Comisión tomará las medidas necesarias, si Georgia así lo solicita, para garantizar la inclusión de una cláusula de reembolso anticipado en las condiciones del préstamo, así como de una cláusula correspondiente en las condiciones de las operaciones de empréstito.

3.   A petición de Georgia, y cuando las circunstancias permitan una mejora del tipo de interés del préstamo, la Comisión podrá refinanciar la totalidad o una parte de sus préstamos iniciales o reestructurar las condiciones financieras correspondientes. Las operaciones de refinanciación o reestructuración se realizarán de conformidad con las condiciones establecidas en el apartado 1 y no tendrán como consecuencia la ampliación del plazo de vencimiento medio del préstamo afectado ni el aumento del importe de capital pendiente en la fecha de refinanciación o reestructuración.

4.   Todos los gastos en que incurra la Unión en relación con las operaciones de empréstito y de préstamo que se realicen en el marco de la presente Decisión serán soportados por Georgia.

5.   Se mantendrá informados al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Financiero de la evolución de las operaciones a que se refieren los apartados 2 y 3.

Artículo 5

La ayuda macrofinanciera de la Unión se ejecutará de conformidad con el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (3) y sus normas de desarrollo (4). En particular, el Memorando de Entendimiento, el Acuerdo de Préstamo y el Acuerdo de Subvención que se concertarán con las autoridades de Georgia definirán las medidas específicas que habrá de implementar Georgia en relación con la prevención y lucha contra el fraude, la corrupción y otras irregularidades que puedan afectar a la ayuda macrofinanciera de la Unión. A fin de asegurar una mayor transparencia en la gestión y el desembolso de los fondos, el Memorando de Entendimiento, el Acuerdo de Préstamo y el Acuerdo de Subvención preverán asimismo controles, incluidas inspecciones y verificaciones in situ por parte de la Comisión, en particular, a través de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF). Además, en dichos documentos se preverán auditorías por parte del Tribunal de Cuentas, que se efectuarán, cuando proceda, in situ.

Artículo 6

1.   La Comisión estará asistida por un comité.
  Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011.

2.   
  En los casos en que
  se haga referencia al presente apartado
  se aplicará el artículo 4 del Reglamento (UE) no 182/2011. [Enm. 3]

Artículo 7

1.   El 30 de junio de cada año, a más tardar, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe acerca de la aplicación de la presente Decisión en el año anterior, incluida una evaluación de la misma. El informe indicará la relación entre las condiciones de política económica establecidas en el Memorando de Entendimiento, la evolución económica y presupuestaria en curso en Georgia y las decisiones de la Comisión de desembolsar los tramos de la ayuda macrofinanciera de la Unión.

2.   A más tardar dos años después de la expiración del período de disponibilidad mencionado en el artículo 1, apartado 4, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación ex post.

Artículo 8

La presente Decisión surtirá efecto el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  Posición del Parlamento Europeo de 10 de mayo de 2011.

1

(2)  

  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

2

DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(3)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (DO L 357 de 31.12.2002, p. 1).

4

o

o

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Miércoles 11 de mayo de 2011

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/216 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/216

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Miércoles 11 de mayo de 2011Menciones o marcas que permitan identificar el lote al que pertenece un producto alimenticio ***I

P7_TA(2011)0208

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las menciones o marcas que permitan identificar el lote al que pertenece un producto alimenticio (versión codificada) (COM(2010)0506 – C7-0285/2010 – 2010/0259(COD))

2012/C 377 E/35

(Procedimiento legislativo ordinario – codificación)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0506), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0506),

| — | Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0285/2010), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0285/2010),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 8 de diciembre de 2010 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 8 de diciembre de 2010 (1),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2),

| — | Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0095/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0095/2011),

| A. | Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales,

| 1. | Aprueba la posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 54 de 19.2.2011, p. 34.

(2)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

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Miércoles 11 de mayo de 2011P7_TC1-COD(2010)0259

Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las menciones o marcas que permitan identificar el lote al que pertenece un producto alimenticio (texto codificado)

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Directiva 2011/91/UE).

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/217 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/217

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Miércoles 11 de mayo de 2011Aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre unidades de medida ***I

P7_TA(2011)0209

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre las unidades de medida (versión codificada) (COM(2010)0507 – C7-0287/2010 – 2010/0260(COD))

2012/C 377 E/36

(Procedimiento legislativo ordinario - codificación)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0507), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0507),

| — | Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0287/2010), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0287/2010),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 8 de diciembre de 2010 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 8 de diciembre de 2010 (1),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2),

| — | Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0089/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0089/2011),

| A. | Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales,

| 1. | Aprueba la posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 54 de 19.2.2011, p. 31.

(2)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

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Miércoles 11 de mayo de 2011P7_TC1-COD(2010)0260

Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre las unidades de medida (texto codificado)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 114,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Directiva 80/181/CEE del Consejo de 20 de diciembre de 1979 relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre las unidades de medida (3), ha sido modificada en diversas ocasiones y de forma sustancial (4). Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicha Directiva. |
| --- | --- |

(1)

La Directiva 80/181/CEE del Consejo de 20 de diciembre de 1979 relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre las unidades de medida (3), ha sido modificada en diversas ocasiones y de forma sustancial (4). Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicha Directiva.

| (2) | Las unidades de medida son indispensables para cualquier instrumento de medida, para expresar cualquier medición efectuada y para expresar cualquier indicación de tamaño. Las unidades de medida se emplean en la mayor parte de los sectores de la actividad humana. Es necesario asegurar la mayor claridad posible en su utilización. Es, pues, necesario regular su uso dentro de la Unión en el circuito económico, en el sector de la salud y la seguridad públicas y en las operaciones de carácter administrativo. |
| --- | --- |

(2)

Las unidades de medida son indispensables para cualquier instrumento de medida, para expresar cualquier medición efectuada y para expresar cualquier indicación de tamaño. Las unidades de medida se emplean en la mayor parte de los sectores de la actividad humana. Es necesario asegurar la mayor claridad posible en su utilización. Es, pues, necesario regular su uso dentro de la Unión en el circuito económico, en el sector de la salud y la seguridad públicas y en las operaciones de carácter administrativo.

| (3) | Las unidades de medida son objeto de resoluciones internacionales que adopta la Conferencia general de pesos y medidas (CGPM) instituida por el Convenio del metro, firmado en París el 20 de mayo de 1875, y al cual están adheridos todos los Estados miembros. Dichas resoluciones han dado origen el sistema internacional de unidad de medida (SI). |
| --- | --- |

(3)

Las unidades de medida son objeto de resoluciones internacionales que adopta la Conferencia general de pesos y medidas (CGPM) instituida por el Convenio del metro, firmado en París el 20 de mayo de 1875, y al cual están adheridos todos los Estados miembros. Dichas resoluciones han dado origen el sistema internacional de unidad de medida (SI).

| (4) | En el sector de los transportes internacionales existen convenios o acuerdos internacionales que vinculan a la Unión o a los Estados miembros. Deben respetarse dichos acuerdos o convenios. |
| --- | --- |

(4)

En el sector de los transportes internacionales existen convenios o acuerdos internacionales que vinculan a la Unión o a los Estados miembros. Deben respetarse dichos acuerdos o convenios.

| (5) | La experiencia ha demostrado que, dado el carácter local de determinadas exenciones todavía aplicadas en el Reino Unido y en Irlanda relativas a las unidades de medida y el número limitado de los productos afectados, el mantenimiento de dichas exenciones no conduciría a un obstáculo no arancelario al comercio y, como consecuencia, no es necesario poner fin a dichas exenciones. |
| --- | --- |

(5)

La experiencia ha demostrado que, dado el carácter local de determinadas exenciones todavía aplicadas en el Reino Unido y en Irlanda relativas a las unidades de medida y el número limitado de los productos afectados, el mantenimiento de dichas exenciones no conduciría a un obstáculo no arancelario al comercio y, como consecuencia, no es necesario poner fin a dichas exenciones.

| (6) | Determinados países no aceptan la comercialización en su mercado de productos con indicaciones únicamente en las unidades de medida legales que dispone la presente Directiva. Las empresas que exportan a estos países se encontrarán en una situación de desventaja si se desautorizan las indicaciones suplementarias. Las indicaciones suplementarias en unidades de medida no legales deben por lo tanto autorizarse durante un plazo adicional. |
| --- | --- |

(6)

Determinados países no aceptan la comercialización en su mercado de productos con indicaciones únicamente en las unidades de medida legales que dispone la presente Directiva. Las empresas que exportan a estos países se encontrarán en una situación de desventaja si se desautorizan las indicaciones suplementarias. Las indicaciones suplementarias en unidades de medida no legales deben por lo tanto autorizarse durante un plazo adicional.

| (7) | Tales indicaciones suplementarias permitirían introducir de manera gradual y adecuada nuevas unidades métricas que puedan desarrollarse en el ámbito internacional. |
| --- | --- |

(7)

Tales indicaciones suplementarias permitirían introducir de manera gradual y adecuada nuevas unidades métricas que puedan desarrollarse en el ámbito internacional.

| (8) | No obstante, no es necesariamente deseable la utilización sistemática de indicaciones suplementarias en todos los intrumentos de medida y, entre otros, en los intrumentos médicos. Los Estados miembros deben en consecuencia poder exigir que en su territorio los instrumentos de medida lleven las indicaciones de magnitud en una sola unidad de medida legal. |
| --- | --- |

(8)

No obstante, no es necesariamente deseable la utilización sistemática de indicaciones suplementarias en todos los intrumentos de medida y, entre otros, en los intrumentos médicos. Los Estados miembros deben en consecuencia poder exigir que en su territorio los instrumentos de medida lleven las indicaciones de magnitud en una sola unidad de medida legal.

| (9) | La presente Directiva no afecta a la fabricación continua de productos que ya estén comercializados antes de la fecha de aplicación de la Directiva 80/181/CEE. Sin embargo, se refiere a la comercialización y utilización de productos y equipos que lleven indicaciones de magnitud en unidades de medida que ya no son legales, siendo tales productos y equipos necesarios para completar o sustituir las piezas o partes de los productos, equipos e instrumentos de medida que ya estén comercializados. Por ello es necesario que los Estados miembros autoricen la comercialización y utilización de tales productos y equipos de complemento o de sustitución, incluso cuando lleven indicaciones de magnitud en unidades de medida que ya no son legales, con el fin de que sea posible seguir utilizando los productos, equipos o instrumentos de medida que ya estén comercializados. |
| --- | --- |

(9)

La presente Directiva no afecta a la fabricación continua de productos que ya estén comercializados antes de la fecha de aplicación de la Directiva 80/181/CEE. Sin embargo, se refiere a la comercialización y utilización de productos y equipos que lleven indicaciones de magnitud en unidades de medida que ya no son legales, siendo tales productos y equipos necesarios para completar o sustituir las piezas o partes de los productos, equipos e instrumentos de medida que ya estén comercializados. Por ello es necesario que los Estados miembros autoricen la comercialización y utilización de tales productos y equipos de complemento o de sustitución, incluso cuando lleven indicaciones de magnitud en unidades de medida que ya no son legales, con el fin de que sea posible seguir utilizando los productos, equipos o instrumentos de medida que ya estén comercializados.

| (10) | La presente Directiva contribuye al correcto funcionamiento del mercado interior al establecer un nivel de armonización de las unidades de medida. En este contexto, conviene que la Comisión supervise la evolución de los mercados en relación con la presente Directiva y con su aplicación, en particular con respecto a los posibles obstáculos para el funcionamiento del mercado interior y las posibles nuevas armonizaciones que resulten necesarias para superar tales obstáculos. |
| --- | --- |

(10)

La presente Directiva contribuye al correcto funcionamiento del mercado interior al establecer un nivel de armonización de las unidades de medida. En este contexto, conviene que la Comisión supervise la evolución de los mercados en relación con la presente Directiva y con su aplicación, en particular con respecto a los posibles obstáculos para el funcionamiento del mercado interior y las posibles nuevas armonizaciones que resulten necesarias para superar tales obstáculos.

| (11) | Conviene que la Comisión, en el contexto de sus relaciones comerciales con terceros países, incluido el Consejo Económico Transatlántico, siga insistiendo con firmeza en que los mercados de países terceros sólo acepten productos etiquetados en unidades SI. |
| --- | --- |

(11)

Conviene que la Comisión, en el contexto de sus relaciones comerciales con terceros países, incluido el Consejo Económico Transatlántico, siga insistiendo con firmeza en que los mercados de países terceros sólo acepten productos etiquetados en unidades SI.

| (12) | La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de las Directivas que figuran en la parte B del anexo II. |
| --- | --- |

(12)

La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de las Directivas que figuran en la parte B del anexo II.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Las unidades de medida legales a los efectos de la presente Directiva que deberán utilizarse para expresar las magnitudes son:

| a) | Las recogidas en el capítulo I del anexo I; |
| --- | --- |

a)

Las recogidas en el capítulo I del anexo I;

| b) | Las recogidas en el capítulo II del anexo I, únicamente en aquellos Estados miembros en que estuvieran autorizadas el 21 de abril de 1973. |
| --- | --- |

b)

Las recogidas en el capítulo II del anexo I, únicamente en aquellos Estados miembros en que estuvieran autorizadas el 21 de abril de 1973.

Artículo 2

1.   Las obligaciones que se derivan del artículo 1 se refieren a los instrumentos de medida utilizados, las mediciones efectuadas y las magnitudes expresadas en unidades de medida.

2.   La presente Directiva no afectará al uso, en el sector de la navegación marítima y aérea y del tráfico por vía férrea, de unidades de medida distintas a las impuestas por la presente Directiva pero que estén previstas por convenios o acuerdos internacionales que vinculan a la Unión o a los Estados miembros.

Artículo 3

1.   A los efectos de la presente Directiva se considera que existe una indicación suplementaria cuando una indicación expresada en una unidad de medida del capítulo I del anexo I esté acompañada por una o más indicaciones expresadas en unidades de medida que no figuren en dicho capítulo.

2.   Queda autorizado el uso de indicaciones suplementarias.

No obstante, los Estados miembros podrán exigir que en los instrumentos de medida figuren las indicaciones de magnitud en una sola unidad de medida legal.

3.   La indicación expresada en la unidad de medida recogida en el capítulo I del anexoI deberá hacerse resaltar. En particular, las indicaciones expresadas en unidades de medida que no figuren en dicho capítulo deberán expresarse en caracteres de dimensiones iguales como mínimo a las de los caracteres de la indicación correspondiente en unidades recogidas en el anexo I, capítulo I.

Artículo 4

Queda autorizado el empleo de unidades de medida que no son o han dejado de ser legales:

| a) | para los productos y equipos que ya estén comercializados y/o en servicio el 20 de diciembre de 1979; |
| --- | --- |

a)

para los productos y equipos que ya estén comercializados y/o en servicio el 20 de diciembre de 1979;

| b) | para las piezas y partes de productos y de equipos que son necesarios para completar o sustituir las piezas o partes de productos y de equipos mencionadas en la letra a). |
| --- | --- |

b)

para las piezas y partes de productos y de equipos que son necesarios para completar o sustituir las piezas o partes de productos y de equipos mencionadas en la letra a).

No obstante, podrá exigirse el empleo de unidades de medida legales para los dispositivos indicadores de los instrumentos de medida.

Artículo 5

Los problemas relacionados con la aplicación de la presente Directiva y, en particular, los referentes a las indicaciones suplementarias, volverán a examinarse y, en su caso, se adoptarán las medidas adecuadas de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 17 de la Directiva 2009/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, sobre las disposiciones comunes a los instrumentos de medida y a los métodos de control metrológico (5).

Artículo 6

La Comisión seguirá la evolución del mercado en relación con la presente Directiva y su aplicación en lo que atañe al correcto funcionamiento del mercado interior y del comercio internacional, y presentará al Parlamento Europeo y al Consejo, a más tardar el 31 de diciembre de 2019, un informe sobre dicha evolución, junto con las propuestas que considere oportunas.

Artículo 7

Los Estados miembros deberán informar a la Comisión, con la suficiente antelación para permitirle presentar sus observaciones sobre cualquier proyecto de disposiciones legales, reglamentarias o administrativas que se propongan adoptar en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 8

Queda derogada la Directiva 80/181/CEE, modificada por las Directivas indicadas en la parte A del anexo II, sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de las Directivas que figuran en la parte B del anexo II.

Las referencias a la Directiva derogada se entenderán hechas a la presente Directiva y se leerán con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo III.

Artículo 9

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 10

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 54 de 19.2.2011, p. 31.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 11 de mayo de 2011.

2

(3)  DO L 39 de 15.2.1980, p. 40.

3

(4)  Véase la parte A del anexo II.

4

(5)  DO L 106 de 28.4.2009, p. 7.

5

Miércoles 11 de mayo de 2011ANEXO I

CAPÍTULO I

UNIDADES DE MEDIDA LEGALES CONTEMPLADAS EN LA LETRA a) DEL ARTÍCULO 1

1.   UNIDADES SI Y SUS MÚLTIPLOS Y SUBMÚLTIPLOS DECIMALES

1.1.   Unidades SI básicas

| Magnitud | Unidad |
| --- | --- |
| Nombre | Símbolo |
| Longitud | metro | m |
| Masa | kilogramo | kg |
| Tiempo | segundo | s |
| Intensidad de corriente eléctrica | amperio | A |
| Temperatura termodinámica | kelvin | K |
| Cantidad de materia | mol | mol |
| Intensidad luminosa | candela | cd |

Magnitud

Unidad

Nombre

Símbolo

Longitud

metro

m

Masa

kilogramo

kg

Tiempo

segundo

s

Intensidad de corriente eléctrica

amperio

A

Temperatura termodinámica

kelvin

K

Cantidad de materia

mol

mol

Intensidad luminosa

candela

cd

Las definiciones de las unidades SI básicas son las siguientes:

Unidad de longitud

El metro es la longitud del trayecto recorrido en el vacío por la luz durante un tiempo de 1/299 792 458 de segundo.

(17a CGPM, 1983, res. 1)

Unidad de masa

El kilogramo es la unidad de masa; es igual a la masa del prototipo internacional del kilogramo.

(3a CGPM, 1901, p. 70 del acta)

Unidad de tiempo

El segundo es la duración de 9 192 631 770 periodos de la radiación correspondiente a la transición entre los dos niveles hiperfinos del estado fundamental del átomo de cesio 133.

(13a CGPM, 1967, res. 1)

Unidad de intensidad de la corriente eléctrica

El amperio es la intensidad de una corriente constante que, manteniéndose en dos conductores paralelos, rectilíneos, de longitud infinita, de sección circular despreciable y situados a una distancia mutua de 1 metro en el vacío, produciría entre tales conductores una fuerza igual a 2 × 10-7 newton por metro le longitud.

(Comité Internacional de Pesos y Medidas [CIPM], 1946, res. 2, aprobada por la 9a CGPM, 1948)

Unidad de temperatura termodinámica

El kelvin, unidad de temperatura termodinámica, es la fracción 1/273,16 de la temperatura termodinámica del punto triple del agua.

Esta definición se refiere a agua con una composición isotópica definida por los siguientes coeficientes de cantidad de materia: 0,00015576 mol de 2H por mol de 1H, 0,0003799 mol de 17O por mol de 16O y 0,0020052 mol de 18O por mol de 16O.

(13a CGPM, 1967, res. 4 y 23a CGPM, 2007, res. 10)

Unidad de cantidad de materia

El mol es la cantidad de materia de un sistema que contiene tantas entidades elementales como átomos hay en 0,012 kilogramos de carbono 12.

Cuando se emplea el mol, deben especificarse las entidades elementales, que pueden ser átomos, moléculas, iones, electrones u otras partículas o grupos específicos de tales partículas.

(14a CGMP, 1971, res. 3)

Unidad de intensidad luminosa

La candela es la intensidad luminosa, en una dirección dada, de una fuente que emite una radiación monocromática de frecuencia 540 × 1012 hertzios y cuya intensidad energética en dicha dirección es de 1/683 vatios por estereorradiante.

(16a CGPM, 1979, res. 3)

1.1.1.   Nombre y símbolo especiales de la unidad derivada SI de temperatura en el caso de la temperatura Celsius

| Magnitud | Unidad |
| --- | --- |
| Nombre | Símbolo |
| Temperatura Celsius | grado Celsius | °C |

Magnitud

Unidad

Nombre

Símbolo

Temperatura Celsius

grado Celsius

°C

La temperatura Celsius t viene definida por la diferencia t = T - T0
  , entre dos temperaturas termodinámicas T y T0
  , siendo T0
  = 273,15 K. Un intervalo o una diferencia de temperatura pueden expresarse en grados Kelvin o en grados Celsius. La unidad «grado Celsius» es igual a la unidad «grado Kelvin».

1.2.   Unidades derivadas SI

1.2.1.   Norma general para las unidades derivadas SI

Las unidades derivadas coherentemente de las unidades SI básicas vienen dadas por expresiones algebraicas en forma de productos de potencias de las unidades básicas SI con un factor numérico igual al número 1.

1.2.2.   Unidades derivadas SI con nombres y símbolos especiales

| Magnitud | Unidad | Expresión |
| --- | --- | --- |
| Nombre | Símbolo | En otras unidades SI | En unidades SI básicas |
| Ángulo plano | radián | rad | | m · m-1 |
| Ángulo sólido | estereorradián | sr | | m2 · m-2 |
| Frecuencia | hertzio | Hz | | s-1 |
| Fuerza | newton | N | | m · kg · s-2 |
| Presión y tensión | pascal | Pa | N · m-2 | m-1 · kg · s-2 |
| Energía, trabajo, cantidad de calor | julio | J | N · m | m2 · kg · s-2 |
| Potencia (1), flujo energético | vatio | W | J · s-1 | m2 · kg · s-3 |
| Cantidad de electricidad, carga eléctrica | culombio | C | | s · A |
| Tensión eléctrica, potencial eléctrico, fuerza electromotriz | voltio | V | W · A-1 | m2 · kg · s-3 · A-1 |
| Resistencia eléctrica | ohm | Ω | V · A-1 | m2 · kg · s-3 · A-2 |
| Conductancia eléctrica | siemens | S | A · V-1 | m-2 · kg-1 · s3 · A2 |
| Capacidad eléctrica | faradio | F | C · V-1 | m-2 · kg-1 · s4 · A2 |
| Flujo de inducción magnética | wéber | Wb | V · s | m2 · kg · s-2 · A-1 |
| Inducción magnética | tesla | T | Wb · m-2 | kg · s-2 · A-1 |
| Inductancia | henry | H | Wb · A-1 | m2 · kg · s-2 · A-2 |
| Flujo luminoso | lumen | lm | cd · sr | cd |
| Iluminación | lux | lx | lm · m-2 | m-2 · cd |
| Actividades (radiaciones ionizantes) | becquerel | Bq | | s-1 |
| Dosis absorbida, energía comunicada específica, kerma, índice de dosis absorbida | gray | Gy | J · kg-1 | m2 · s-2 |
| Equivalente de dosis | sievert | Sv | J · kg-1 | m2 · s-2 |
| Actividad catalítica | katal | kat | | mol · s-1 |

Magnitud

Unidad

Expresión

Nombre

Símbolo

En otras unidades SI

En unidades SI básicas

Ángulo plano

radián

rad

m · m-1

Ángulo sólido

estereorradián

sr

m2 · m-2

Frecuencia

hertzio

Hz

s-1

Fuerza

newton

N

m · kg · s-2

Presión y tensión

pascal

Pa

N · m-2

m-1 · kg · s-2

Energía, trabajo, cantidad de calor

julio

J

N · m

m2 · kg · s-2

Potencia (1), flujo energético

vatio

W

J · s-1

m2 · kg · s-3

Cantidad de electricidad, carga eléctrica

culombio

C

s · A

Tensión eléctrica, potencial eléctrico, fuerza electromotriz

voltio

V

W · A-1

m2 · kg · s-3 · A-1

Resistencia eléctrica

ohm

Ω

V · A-1

m2 · kg · s-3 · A-2

Conductancia eléctrica

siemens

S

A · V-1

m-2 · kg-1 · s3 · A2

Capacidad eléctrica

faradio

F

C · V-1

m-2 · kg-1 · s4 · A2

Flujo de inducción magnética

wéber

Wb

V · s

m2 · kg · s-2 · A-1

Inducción magnética

tesla

T

Wb · m-2

kg · s-2 · A-1

Inductancia

henry

H

Wb · A-1

m2 · kg · s-2 · A-2

Flujo luminoso

lumen

lm

cd · sr

cd

Iluminación

lux

lx

lm · m-2

m-2 · cd

Actividades (radiaciones ionizantes)

becquerel

Bq

s-1

Dosis absorbida, energía comunicada específica, kerma, índice de dosis absorbida

gray

Gy

J · kg-1

m2 · s-2

Equivalente de dosis

sievert

Sv

J · kg-1

m2 · s-2

Actividad catalítica

katal

kat

mol · s-1

Las unidades derivadas de las unidades SI básicas podrán expresarse empleando las unidades del capítulo I.

En particular, las unidades derivadas SI pueden expresarse utilizando los nombres y símbolos especiales del cuadro anterior, por ejemplo: la unidad SI de la viscosidad dinámica podrá expresarse como m-1 · kg · s-1 o N · s · m-2 o Pa · s

1.3.   Prefijos y sus símbolos que sirven para designar algunos múltiplos y submúltiplos decimales

| Factor | Prefijo | Símbolo |
| --- | --- | --- |
| 1024 | yotta | Y |
| 1021 | zetta | Z |
| 1018 | exa | E |
| 1015 | peta | P |
| 1012 | tera | T |
| 109 | giga | G |
| 106 | mega | M |
| 103 | kilo | k |
| 102 | hecto | h |
| 101 | deca | da |
| 10-1 | deci | d |
| 10-2 | centi | c |
| 10-3 | mili | m |
| 10-6 | micro | μ |
| 10-9 | nano | n |
| 10-12 | pico | p |
| 10-15 | femto | f |
| 10-18 | atto | a |
| 10-21 | zepto | z |
| 10-24 | yocto | y |

Factor

Prefijo

Símbolo

1024

yotta

Y

1021

zetta

Z

1018

exa

E

1015

peta

P

1012

tera

T

109

giga

G

106

mega

M

103

kilo

k

102

hecto

h

101

deca

da

10-1

deci

d

10-2

centi

c

10-3

mili

m

10-6

micro

μ

10-9

nano

n

10-12

pico

p

10-15

femto

f

10-18

atto

a

10-21

zepto

z

10-24

yocto

y

Los nombres y símbolos de los múltiplos y submúltiplos decimales de la unidad de masa se forman añadiendo prefijos a la palabra «gramo» y añadiendo sus símbolos al símbolo «g».

Para designar múltiplos y submúltiplos decimales de una unidad derivada cuya expresión se presenta en forma de fracción, es indiferente unir un prefijo a las unidades que figuran en el numerador, en el denominador o en ambos.

Quedan prohibidos los prefijos compuestos, es decir, los que se formarían yuxtaponiendo varios de los prefijos anteriores.

1.4.   Nombres y símbolos especiales de múltiplos y submúltiplos decimales de unidades SI autorizadas

| Magnitud | Unidad |
| --- | --- |
| Nombre | Símbolo | Relación |
| Volumen | litro | l o L (2) | 1 l = 1 dm3 = 10-3 m3 |
| Masa | tonelada | t | 1 t = 1 Mg = 103 kg |
| Presión y tensión | bar | bar (3) | 1 bar = 105 Pa |
| Advertencia: | los prefijos y sus símbolos mencionados en el punto 1.3 se aplicarán a las unidades y símbolos del cuadro que figura en el punto 1.4. |

Magnitud

Unidad

Nombre

Símbolo

Relación

Volumen

litro

l o L (2)

1 l = 1 dm3 = 10-3 m3

Masa

tonelada

t

1 t = 1 Mg = 103 kg

Presión y tensión

bar

bar (3)

1 bar = 105 Pa

Advertencia:

los prefijos y sus símbolos mencionados en el punto 1.3 se aplicarán a las unidades y símbolos del cuadro que figura en el punto 1.4.

2.   UNIDADES DEFINIDAS A PARTIR DE LAS UNIDADES SI, PERO QUE NO SON MÚLTIPLOS O SUBMÚLTIPLOS DECIMALES DE DICHAS UNIDADES

| Magnitud | Unidad |
| --- | --- |
| Nombre | Símbolo | Relación |
| Ángulo plano | ángulo redondo (*) (4)
   (5) | | 1 tour = 2 π rad |
| grado (*) o gon (*) | gon (*) | 1 gon = π/200 rad |
| grado | ° | 1° = π/180 rad |
| minuto de ángulo | ′ | 1′ = π/10 800 rad |
| segundo de ángulo | ′′ | 1′′ = π/648 000 rad |
| Tiempo | minuto | min | 1 min = 60 s |
| hora | h | 1 h = 3 600 s |
| día | d | 1 d = 86 400 s |
| Advertencia: | Los prefijos y sus símbolos mencionados en el punto 1.3 sólo se aplicarán al nombre «grado» o «gon» y los símbolos sólo se aplicarán al símbolo «gon». |

Magnitud

Unidad

Nombre

Símbolo

Relación

Ángulo plano

ángulo redondo (*) (4)
   (5)

1 tour = 2 π rad

grado (*) o gon (*)

gon (*)

1 gon = π/200 rad

grado

°

1° = π/180 rad

minuto de ángulo

′

1′ = π/10 800 rad

segundo de ángulo

′′

1′′ = π/648 000 rad

Tiempo

minuto

min

1 min = 60 s

hora

h

1 h = 3 600 s

día

d

1 d = 86 400 s

Advertencia:

Los prefijos y sus símbolos mencionados en el punto 1.3 sólo se aplicarán al nombre «grado» o «gon» y los símbolos sólo se aplicarán al símbolo «gon».

3.   UNIDADES UTILIZADAS CON EL SI, CUYOS VALORES EN EL SI SE OBTIENEN EXPERIMENTALMENTE

| Magnitud | Unidad |
| --- | --- |
| Denominación | Símbolo | Definición |
| Energía | electrón-voltio | eV | El electrón-voltio es la energía cinética adquirida por un electrón que pasa, en el vacío, a través de una diferencia de potencial de 1 V. |
| Masa | unidad de masa atómica unificada | u | La unidad de masa atómica unificada es igual a 1/12 de la masa de un átomo del nucleido 12C. |
| Advertencia: | Los prefijos y sus símbolos mencionados en el punto 1.3 se aplicarán a estas dos unidades y a sus símbolos. |

Magnitud

Unidad

Denominación

Símbolo

Definición

Energía

electrón-voltio

eV

El electrón-voltio es la energía cinética adquirida por un electrón que pasa, en el vacío, a través de una diferencia de potencial de 1 V.

Masa

unidad de masa atómica unificada

u

La unidad de masa atómica unificada es igual a 1/12 de la masa de un átomo del nucleido 12C.

Advertencia:

Los prefijos y sus símbolos mencionados en el punto 1.3 se aplicarán a estas dos unidades y a sus símbolos.

4.   UNIDADES Y NOMBRES DE UNIDADES ADMITIDOS ÚNICAMENTE EN SECTORES DE APLICACIÓN ESPECIALIZADOS

| Magnitud | Unidad |
| --- | --- |
| Nombre | Símbolo | Valor |
| Potencia de los sistemas ópticos | dioptría (*) | | 1 dioptría = 1 m-1 |
| Masa de las piedras preciosas | quilate métrico | | 1 quilate métrico = 2 × 10-4 kg |
| Area o superficie de las superficies agrarias y de las fincas | área | a | 1 a = 102 m2 |
| Masa longitudinal de las fibras textiles y los hilos | tex (*) | tex (*) | 1 tex = 10-6 kg · m-1 |
| Presión sanguínea y presión de otros fluidos corporales | milímetro de mercurio | mm Hg (*) | 1 mm Hg = 133, 322 Pa |
| Sección eficaz | barn | b | 1 b = 10-28 m2 |
| Advertencia: | Los prefijos y sus símbolos mencionados en el punto 1.3 se aplicarán a las unidades y a los símbolos que figuran más arriba, excepto el milímetro de mercurio y su símbolo. No obstante, el múltiplo 102a se denominará «hectárea». |

Magnitud

Unidad

Nombre

Símbolo

Valor

Potencia de los sistemas ópticos

dioptría (*)

1 dioptría = 1 m-1

Masa de las piedras preciosas

quilate métrico

1 quilate métrico = 2 × 10-4 kg

Area o superficie de las superficies agrarias y de las fincas

área

a

1 a = 102 m2

Masa longitudinal de las fibras textiles y los hilos

tex (*)

tex (*)

1 tex = 10-6 kg · m-1

Presión sanguínea y presión de otros fluidos corporales

milímetro de mercurio

mm Hg (*)

1 mm Hg = 133, 322 Pa

Sección eficaz

barn

b

1 b = 10-28 m2

Advertencia:

Los prefijos y sus símbolos mencionados en el punto 1.3 se aplicarán a las unidades y a los símbolos que figuran más arriba, excepto el milímetro de mercurio y su símbolo. No obstante, el múltiplo 102a se denominará «hectárea».

5.   UNIDADES COMPUESTAS

Combinando las unidades citadas en el capítulo I se forman unidades compuestas.

CAPÍTULO II

UNIDADES DE MEDIDA LEGALES CONTEMPLADAS EN LA LETRA b) DEL ARTÍCULO 1, AUTORIZADAS ÚNICAMENTE PARA USOS ESPECÍFICOS

| Campo de aplicación | Unidad |
| --- | --- |
| Nombre | Valor aproximado | Símbolo |
| Señales de tráfico, medidas de distancia y velocidad | mile | 1 mile = 1 609 m | mile |
| yard | 1 yd = 0,9144 m | yd |
| foot | 1 ft = 0,3048 m | ft |
| inch | 1 in = 2,54 × 10-2 m | in |
| Cerveza y sidra a presión; venta de leche en envases retornables | pint | 1 pt = 0,5683 × 10-3 m3 | pt |
| Transacciones en metales preciosos | troy ounce | 1 oz tr = 31,10 × 10-3 kg | oz tr |

Campo de aplicación

Unidad

Nombre

Valor aproximado

Símbolo

Señales de tráfico, medidas de distancia y velocidad

mile

1 mile = 1 609 m

mile

yard

1 yd = 0,9144 m

yd

foot

1 ft = 0,3048 m

ft

inch

1 in = 2,54 × 10-2 m

in

Cerveza y sidra a presión; venta de leche en envases retornables

pint

1 pt = 0,5683 × 10-3 m3

pt

Transacciones en metales preciosos

troy ounce

1 oz tr = 31,10 × 10-3 kg

oz tr

Las unidades enumeradas en el presente capítulo podrán combinarse entre sí o con las del capítulo I para formar unidades compuestas.

---

(1)  Nombres especiales de la unidad de potencia: el nombre «voltamperio», símbolo «VA» para expresar la potencia aparente de la corriente eléctrica alternativa y el nombre «var», símbolo «var» para expresar la potencia eléctrica reactiva. El nombre «var» no está incluido en las resoluciones de la CGPM.

(2)  Los dos símbolos «l» y «L» son utilizables para la unidad «litro».

(16o CGPM, 1979, res. 5).

(3)  Unidad recogida en el folleto de la Oficina internacional de pesos y medidas (BIPM) entre las unidades admitidas temporalmente.

| Advertencia: | los prefijos y sus símbolos mencionados en el punto 1.3 se aplicarán a las unidades y símbolos del cuadro que figura en el punto 1.4. |
| --- | --- |

Advertencia:

los prefijos y sus símbolos mencionados en el punto 1.3 se aplicarán a las unidades y símbolos del cuadro que figura en el punto 1.4.

(4)  El signo (*) después de un nombre o un símbolo de unidad recuerda que éstos no figuran en las listas establecidas por la CGPM, el CIPM o la BIPM. Esta advertencia se refiere al conjunto de este anexo.

(5)  No existe símbolo internacional.

| Advertencia: | Los prefijos y sus símbolos mencionados en el punto 1.3 sólo se aplicarán al nombre «grado» o «gon» y los símbolos sólo se aplicarán al símbolo «gon». |
| --- | --- |

Advertencia:

Los prefijos y sus símbolos mencionados en el punto 1.3 sólo se aplicarán al nombre «grado» o «gon» y los símbolos sólo se aplicarán al símbolo «gon».

Miércoles 11 de mayo de 2011ANEXO II

Parte A

Directiva derogada con la lista de sus modificaciones sucesivas

(contempladas en el artículo 8)

| Directiva 80/181/CEE del Consejo
  (DO L 39 de 15.2.1980, p. 40 | |
| --- | --- |
| Directiva 85/1/CEE del Consejo
  (DO L 2 de 3.1.1985, p. 11) | |
| Directiva 89/617/CEE del Consejo
  (DO L 357 de 7.12.1989, p. 28) | |
| Directiva 1999/103/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
  (DO L 34 de 9.2.2000, p. 17) | |
| Directiva 2009/3/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
  (DO L 114 de 7.5.2009, p. 10) | |

Directiva 80/181/CEE del Consejo

(DO L 39 de 15.2.1980, p. 40

Directiva 85/1/CEE del Consejo

(DO L 2 de 3.1.1985, p. 11)

Directiva 89/617/CEE del Consejo

(DO L 357 de 7.12.1989, p. 28)

Directiva 1999/103/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

(DO L 34 de 9.2.2000, p. 17)

Directiva 2009/3/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

(DO L 114 de 7.5.2009, p. 10)

Parte B

Plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación

(contemplados en el artículo 8)

| Directiva | Plazo de transposición | Fecha de aplicación |
| --- | --- | --- |
| 80/181/CEE | 30 de junio de 1981 | 1 de octubre de 1981 |
| 85/1/CEE | 1 de julio de 1985 | — |
| 89/617/CEE | 30 de noviembre de 1991 | — |
| 1999/103/CE | 8 de febrero de 2001 | — |
| 2009/3/CE | 31 de diciembre de 2009 | 1 de enero de 2010 |

Directiva

Plazo de transposición

Fecha de aplicación

80/181/CEE

30 de junio de 1981

1 de octubre de 1981

85/1/CEE

1 de julio de 1985

—

89/617/CEE

30 de noviembre de 1991

—

1999/103/CE

8 de febrero de 2001

—

2009/3/CE

31 de diciembre de 2009

1 de enero de 2010

Miércoles 11 de mayo de 2011ANEXO III

TABLA DE CORRESPONDENCIAS

| Directiva 80/181/CEE | Presente Directiva |
| --- | --- |
| Artículo 1, letras a) y b) | Artículo 1, letras a) y b) |
| Artículo 1, letras c) y d) | — |
| Artículo 2, letra a) | Artículo 2, apartado 1 |
| Artículo 2, letra b) | Artículo 2, apartado 2 |
| Artículo 3, apartado 1 | Artículo 3, apartado 1 |
| Artículo 3, apartado 2 | Artículo 3, apartado 2, primer párrafo |
| Artículo 3, apartado 3 | Artículo 3, apartado 2, segundo párrafo |
| Artículo 3, apartado 4 | Artículo 3, apartado 3 |
| Artículo 4, primer párrafo, frase introductoria | Artículo 4, primer párrafo, frase introductoria |
| Artículo 4, primer párrafo, primer guión | Artículo 4, primer párrafo, letra a) |
| Artículo 4, primer párrafo, segundo guión | Artículo 4, primer párrafo, letra b) |
| Artículo 4, segundo párrafo | Artículo 4, segundo párrafo |
| Artículo 5 | — |
| Artículo 6 | — |
| Artículo 6 bis | Artículo 5 |
| Artículo 6 ter | |
| Artículo 7, letra a) | Artículo 6 |
| Artículo 7, letra b) | — |
| — | Artículo 7 |
| — | Artículo 8 |
| Artículo 8 | Artículo 9 |
| Anexo, capítulo I, puntos 1 – 1.2 | Artículo 10 |
| Anexo, capítulo I, punto 1 2.2 | Anexo I, capítulo I, puntos 1 – 1.2 |
| Anexo, capítulo I, punto 1.2.3 | Anexo I, capítulo I, punto 1.2.1 |
| Anexo, capítulo I, puntos 1.3 - 5 | Anexo I, capítulo I, punto 1.2.2 |
| Anexo, capítulo II | Anexo I, capítulo I, puntos 1.3 - 5 |
| Anexo, capítulos III y IV | Anexo I, capítulo II |
| — | Anexo II |
| | Anexo III |

Directiva 80/181/CEE

Presente Directiva

Artículo 1, letras a) y b)

Artículo 1, letras a) y b)

Artículo 1, letras c) y d)

—

Artículo 2, letra a)

Artículo 2, apartado 1

Artículo 2, letra b)

Artículo 2, apartado 2

Artículo 3, apartado 1

Artículo 3, apartado 1

Artículo 3, apartado 2

Artículo 3, apartado 2, primer párrafo

Artículo 3, apartado 3

Artículo 3, apartado 2, segundo párrafo

Artículo 3, apartado 4

Artículo 3, apartado 3

Artículo 4, primer párrafo, frase introductoria

Artículo 4, primer párrafo, frase introductoria

Artículo 4, primer párrafo, primer guión

Artículo 4, primer párrafo, letra a)

Artículo 4, primer párrafo, segundo guión

Artículo 4, primer párrafo, letra b)

Artículo 4, segundo párrafo

Artículo 4, segundo párrafo

Artículo 5

—

Artículo 6

—

Artículo 6 bis

Artículo 5

Artículo 6 ter

Artículo 7, letra a)

Artículo 6

Artículo 7, letra b)

—

—

Artículo 7

—

Artículo 8

Artículo 8

Artículo 9

Anexo, capítulo I, puntos 1 – 1.2

Artículo 10

Anexo, capítulo I, punto 1 2.2

Anexo I, capítulo I, puntos 1 – 1.2

Anexo, capítulo I, punto 1.2.3

Anexo I, capítulo I, punto 1.2.1

Anexo, capítulo I, puntos 1.3 - 5

Anexo I, capítulo I, punto 1.2.2

Anexo, capítulo II

Anexo I, capítulo I, puntos 1.3 - 5

Anexo, capítulos III y IV

Anexo I, capítulo II

—

Anexo II

Anexo III

---

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/228 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/228

---

Miércoles 11 de mayo de 2011Nivel sonoro admisible y dispositivo de escape de los vehículos a motor ***I

P7_TA(2011)0210

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al nivel sonoro admisible y el dispositivo de escape de los vehículos a motor (versión codificada) (COM(2010)0508 – C7-0288/2010 – 2010/0261(COD))

2012/C 377 E/37

(Procedimiento legislativo ordinario – codificación)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0508), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0508),

| — | Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0288/2010), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0288/2010),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 8 de diciembre de 2010 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 8 de diciembre de 2010 (1),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2),

| — | Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0093/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0093/2011),

| A. | Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales,

| 1. | Aprueba la posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 54 de 19.2.2011, p. 32.

(2)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

---

Miércoles 11 de mayo de 2011P7_TC1-COD(2010)0261

Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al nivel sonoro admisible y el dispositivo de escape de los vehículos a motor (versión codificada)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 114,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Directiva 70/157/CEE del Consejo, de 6 de febrero de 1970, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros sobre el nivel sonoro admisible y el dispositivo de escape de los vehículos a motor (3), ha sido modificada en diversas ocasiones (4) y de forma sustancial. Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicha Directiva. |
| --- | --- |

(1)

La Directiva 70/157/CEE del Consejo, de 6 de febrero de 1970, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros sobre el nivel sonoro admisible y el dispositivo de escape de los vehículos a motor (3), ha sido modificada en diversas ocasiones (4) y de forma sustancial. Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicha Directiva.

| (2) | La Directiva 70/157/CEE es una de las directivas específicas del sistema de homologación CE previsto en la Directiva 2007/46/EC del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de septiembre de 2007, por la que se crea un marco para la homologación de los vehículos de motor y de los remolques, sistemas, componentes y unidades técnicas independientes destinados a dichos vehículos (Directiva marco) (5), y establece las prescripciones técnicas relativas al nivel sonoro admisible y el dispositivo de escape de los vehículos a motor. Dichas prescripciones técnicas persiguen la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros con vistas a la aplicación, para cada tipo de vehículo, del procedimiento de homologación CE previsto por la Directiva 2007/46/CE. Por consiguiente, lo dispuesto en la Directiva 2007/46/CE sobre sistemas, componentes y unidades técnicas independientes para vehículos se aplica también a la presente Directiva. |
| --- | --- |

(2)

La Directiva 70/157/CEE es una de las directivas específicas del sistema de homologación CE previsto en la Directiva 2007/46/EC del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de septiembre de 2007, por la que se crea un marco para la homologación de los vehículos de motor y de los remolques, sistemas, componentes y unidades técnicas independientes destinados a dichos vehículos (Directiva marco) (5), y establece las prescripciones técnicas relativas al nivel sonoro admisible y el dispositivo de escape de los vehículos a motor. Dichas prescripciones técnicas persiguen la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros con vistas a la aplicación, para cada tipo de vehículo, del procedimiento de homologación CE previsto por la Directiva 2007/46/CE. Por consiguiente, lo dispuesto en la Directiva 2007/46/CE sobre sistemas, componentes y unidades técnicas independientes para vehículos se aplica también a la presente Directiva.

| (3) | Es conveniente tener en cuenta los requisitos técnicos adoptados por la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE/ONU) en sus reglamentos, anejos al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas relativo a la adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en éstos, y sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas prescripciones («Acuerdo revisado de 1958») (6). |
| --- | --- |

(3)

Es conveniente tener en cuenta los requisitos técnicos adoptados por la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE/ONU) en sus reglamentos, anejos al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas relativo a la adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en éstos, y sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas prescripciones («Acuerdo revisado de 1958») (6).

| (4) | La presente Directiva se ha de entender sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de las Directivas que figuran en la parte B del anexo IV. |
| --- | --- |

(4)

La presente Directiva se ha de entender sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de las Directivas que figuran en la parte B del anexo IV.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

A los efectos de la presente Directiva se entiende por vehículo, todo vehículo a motor destinado a circular por carretera, con o sin carrocería, con cuatro ruedas como mínimo y una velocidad máxima por construcción superior a 25 km/h. Se exceptúan los vehículos que se desplacen sobre raíles, los tractores agrícolas y forestales y las máquinas móviles.

Artículo 2

1.   Si un vehículo o dispositivo de escape cumple los requisitos de la presente Directiva, los Estados miembros no podrán, por motivos relacionados con el nivel sonoro admisible o el dispositivo de escape:

| a) | denegar a un tipo de vehículo o a un tipo de dispositivo de escape la homologación CE ni la nacional; o |
| --- | --- |

a)

denegar a un tipo de vehículo o a un tipo de dispositivo de escape la homologación CE ni la nacional; o

| b) | denegar la matriculación o prohibir la venta, la puesta en circulación o el uso del vehículo, ni la venta o la puesta en servicio del dispositivo de escape. |
| --- | --- |

b)

denegar la matriculación o prohibir la venta, la puesta en circulación o el uso del vehículo, ni la venta o la puesta en servicio del dispositivo de escape.

2.   Si no se cumplen los requisitos de la presente Directiva, para un tipo de vehículo y para un tipo de dispositivo de escape, los Estados miembros:

| a) | no concederán la homologación CE; y |
| --- | --- |

a)

no concederán la homologación CE; y

| b) | denegarán la homologación nacional. |
| --- | --- |

b)

denegarán la homologación nacional.

3.   No obstante lo dispuesto en el anterior apartado 2, en el caso de las piezas de repuesto, los Estados miembros seguirán concediendo la homologación CE y autorizando la venta y la puesta en servicio de los dispositivos de escape que se ajusten a lo dispuesto en las versiones de la Directiva 70/157/CEE anteriores a la versión resultante de las modificaciones introducidas por la Directiva 1999/101/CE de la Comisión, de 15 de diciembre de 1999, por la que se adapta al progreso técnico la Directiva 70/157/CEE (7), siempre que dichos dispositivos:

| a) | estén destinados a vehículos ya en circulación; y |
| --- | --- |

a)

estén destinados a vehículos ya en circulación; y

| b) | cumplan los requisitos de dicha Directiva aplicables en el momento de la primera matriculación de esos vehículos. |
| --- | --- |

b)

cumplan los requisitos de dicha Directiva aplicables en el momento de la primera matriculación de esos vehículos.

Artículo 3

Los Estados miembros no prodrán denegar, por motivos relativos al nivel sonoro admisible o al dispositivo de escape, la homologación CE ni la homologación nacional de un elemento de un dispositivo de escape considerado como unidad técnica independiente:

| a) | si el vehículo respondiere a las disposiciones del anexo I en lo referente al nivel sonoro y al dispositivo de escape; |
| --- | --- |

a)

si el vehículo respondiere a las disposiciones del anexo I en lo referente al nivel sonoro y al dispositivo de escape;

| b) | si el elemento de un dispositivo de escape considerado como unidad técnica independiente tal como se define en el artículo 3, punto 25, de la Directiva 2007/46/CE, respondiere a las disposiciones del anexo II de la presente Directiva. |
| --- | --- |

b)

si el elemento de un dispositivo de escape considerado como unidad técnica independiente tal como se define en el artículo 3, punto 25, de la Directiva 2007/46/CE, respondiere a las disposiciones del anexo II de la presente Directiva.

Artículo 4

1.   Los Estados miembros no podrán prohibir, por motivos referentes al nivel sonoro admisible o al dispositivo de escape, la comercialización de ningún elemento del dispositivo de escape considerado como unidad técnica independiente, tal como se define en el artículo 3, apartado 25, de la Directiva 2007/46/CE, si, con arreglo al artículo 3 de la presente Directiva, correspondieren a un tipo al que se haya concedido la homologación.

2.   Los Estados miembros prohibirán la primera puesta en circulación de los vehículos de motor cuyo nivel sonoro o dispositivo de escape no se ajusten a las disposiciones de la presente Directiva.

Artículo 5

Las modificaciones que sean necesarias para adaptar al progreso técnico las prescripciones de los anexos I, II y III, exceptuando las que figuran en los puntos 2.1 y 2.2 del anexo I, se adoptarán conforme al procedimiento a que se refiere el artículo 40, apartado 2, de la Directiva 2007/46/CE.

Artículo 6

Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 7

Queda derogada la Directiva 70/157/CEE, modificada por los actos indicados en la parte A del anexo IV, sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de las Directivas que figuran en la parte B del anexo IV.

Las referencias a la Directiva derogada se entenderán hechas a la presente Directiva y se leerán con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo V.

Artículo 8

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 9

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 54 de 19.2.2011, p. 32.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 11 de mayo de 2011.

2

(3)  DO L 42 de 23.2.1970, p. 16.

3

(4)  Véase la parte A del anexo IV.

4

(5)  DO L 263 de 9.10.2007, p. 1.

5

(6)  Publicado como anexo I de la Decisión 97/836/CE del Consejo (DO L 346 de 17.12.1997, p. 78).

6

(7)  DO L 334 de 28.12.1999, p. 41.

7

Miércoles 11 de mayo de 2011Lista de anexos

| ANEXO I: | Medidas para la homologación CE de un tipo de vehículo de motor en lo que respecta al nivel sonoro






  Apéndice 1: | Documento informativo |
| --- | --- | --- |

ANEXO I:

Medidas para la homologación CE de un tipo de vehículo de motor en lo que respecta al nivel sonoro

Apéndice 1:

Documento informativo

| Apéndice 2: | Modelo Certificado de homologación CE |
| --- | --- |

Apéndice 2:

Modelo Certificado de homologación CE

Adenda al certificado de homologación CE

ANEXO II:

Medidas administrativas para la homologación CE de dispositivos de escape como unidades técnicas independientes (dispositivos de escape de repuesto)

| Apéndice 1: | Documento informativo |
| --- | --- |

Apéndice 1:

Documento informativo

| Apéndice 2: | Modelo Certificado de homologación CE |
| --- | --- |

Apéndice 2:

Modelo Certificado de homologación CE

Adenda al certificado de homologación CE

| Apéndice 3: | Modelo de marcado de homologación CE |
| --- | --- |

Apéndice 3:

Modelo de marcado de homologación CE

ANEXO III:

Requisitos técnicos

ANEXO IV:

| Parte A: | Directiva derogada con la lista de sus modificaciones sucesivas |
| --- | --- |

Parte A:

Directiva derogada con la lista de sus modificaciones sucesivas

| Parte B: | Lista de plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación |
| --- | --- |

Parte B:

Lista de plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación

ANEXO V:

Tabla de correspondencias

---

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/232 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/232

---

Miércoles 11 de mayo de 2011Tractores agrícolas o forestales de ruedas de vía estrecha ***I

P7_TA(2011)0211

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los dispositivos de protección, instalados en la parte delantera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas o forestales de ruedas de vía estrecha (versión codificada) (COM(2010)0610 – C7–0340/2010 – 2010/0302(COD))

2012/C 377 E/38

(Procedimiento legislativo ordinario – codificación)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0610), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0610),

| — | Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0340/2010), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0340/2010),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 19 de enero de 2011 (1) |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 19 de enero de 2011 (1)

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2),

| — | Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0098/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0098/2011),

| A. | Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales,

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 84 de 17.3.2011, p. 54.

(2)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

---

Miércoles 11 de mayo de 2011P7_TC1-COD(2010)0302

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los dispositivos de protección, instalados en la parte delantera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas o forestales de ruedas de vía estrecha (texto codificado)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 114,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Directiva 87/402/CEE del Consejo, de 25 de junio de 1987, sobre los dispositivos de protección, instalados en la parte delantera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas o forestales de ruedas de vía estrecha (3), ha sido modificada en diversas ocasiones y de forma sustancial (4). Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicha Directiva. |
| --- | --- |

(1)

La Directiva 87/402/CEE del Consejo, de 25 de junio de 1987, sobre los dispositivos de protección, instalados en la parte delantera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas o forestales de ruedas de vía estrecha (3), ha sido modificada en diversas ocasiones y de forma sustancial (4). Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicha Directiva.

| (2) | La Directiva 87/402/CEE es una de las directivas específicas del sistema de homologación CE previsto en la Directiva 74/150/CEE del Consejo, sustituida por la Directiva 2003/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de mayo de 2003 relativa a la homologación de los tractores agrícolas o forestales, de sus remolques y de su maquinaria intercambiable remolcada, así como de los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos, y por la que se deroga la Directiva 74/150/CEE (5), y establece especificaciones técnicas sobre el diseño y la construcción de tractores agrícolas o forestales en lo referido a los dispositivos de protección instalados en la parte delantera para caso de vuelco. Dichas prescripciones técnicas, referentes a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros, permiten la aplicación, para cada tipo de tractor, del procedimiento de homologación CE previsto por la Directiva 2003/37/CE. Por tanto, las disposiciones establecidas en la Directiva 2003/37/CE relativas a los tractores agrícolas o forestales, sus remolques y su maquinaria intercambiable remolcada, así como a sus sistemas, componentes y unidades técnicas, son aplicables a la presente Directiva. |
| --- | --- |

(2)

La Directiva 87/402/CEE es una de las directivas específicas del sistema de homologación CE previsto en la Directiva 74/150/CEE del Consejo, sustituida por la Directiva 2003/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de mayo de 2003 relativa a la homologación de los tractores agrícolas o forestales, de sus remolques y de su maquinaria intercambiable remolcada, así como de los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos, y por la que se deroga la Directiva 74/150/CEE (5), y establece especificaciones técnicas sobre el diseño y la construcción de tractores agrícolas o forestales en lo referido a los dispositivos de protección instalados en la parte delantera para caso de vuelco. Dichas prescripciones técnicas, referentes a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros, permiten la aplicación, para cada tipo de tractor, del procedimiento de homologación CE previsto por la Directiva 2003/37/CE. Por tanto, las disposiciones establecidas en la Directiva 2003/37/CE relativas a los tractores agrícolas o forestales, sus remolques y su maquinaria intercambiable remolcada, así como a sus sistemas, componentes y unidades técnicas, son aplicables a la presente Directiva.

| (3) | La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición y de aplicación al Derecho nacional de las Directivas, que figuran en la parte B del anexo VIII. |
| --- | --- |

(3)

La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición y de aplicación al Derecho nacional de las Directivas, que figuran en la parte B del anexo VIII.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La presente Directiva se aplicará a los tractores tal como se definen en el artículo 2, letra j) de la Directiva 2003/37/CE y que presentan las características siguientes:

| a) | altura libre sobre el suelo de 600 mm como máximo por debajo de los ejes delantero y trasero, teniendo en cuenta el engranaje diferencial; |
| --- | --- |

a)

altura libre sobre el suelo de 600 mm como máximo por debajo de los ejes delantero y trasero, teniendo en cuenta el engranaje diferencial;

| b) | vía mínima fija o regulable del eje equipado de neumáticos más anchos inferior a 1 150 mm. Se supone que el eje equipado con los neumáticos más anchos se halla regulado sobre una vía de 1 150 mm como máximo. La vía del otro eje deberá poder regularse de tal forma que los bordes externos de los neumáticos más estrechos no sobrepasen los bordes externos de los neumáticos del otro eje. En el caso en que ambos ejes vayan equipados con llantas y neumáticos de iguales dimensiones, la vía fija o regulable de ambos ejes deberá ser inferior a 1 150 mm; |
| --- | --- |

b)

vía mínima fija o regulable del eje equipado de neumáticos más anchos inferior a 1 150 mm. Se supone que el eje equipado con los neumáticos más anchos se halla regulado sobre una vía de 1 150 mm como máximo. La vía del otro eje deberá poder regularse de tal forma que los bordes externos de los neumáticos más estrechos no sobrepasen los bordes externos de los neumáticos del otro eje. En el caso en que ambos ejes vayan equipados con llantas y neumáticos de iguales dimensiones, la vía fija o regulable de ambos ejes deberá ser inferior a 1 150 mm;

| c) | masa comprendida entre los 600 y 3 000 kg, correspondiente a la masa en vacío del tractor contemplada en el punto 2.1 del modelo A del anexo I de la Directiva 2003/37/CE, incluido el dispositivo de protección en caso de vuelco montado con arreglo a la presente Directiva y los neumáticos de la dimensión mayor recomendada por el constructor. |
| --- | --- |

c)

masa comprendida entre los 600 y 3 000 kg, correspondiente a la masa en vacío del tractor contemplada en el punto 2.1 del modelo A del anexo I de la Directiva 2003/37/CE, incluido el dispositivo de protección en caso de vuelco montado con arreglo a la presente Directiva y los neumáticos de la dimensión mayor recomendada por el constructor.

Artículo 2

1.   Cada Estado miembro homologará todos los tipos de dispositivo de protección en caso de vuelco así como su fijación a los tractores, de conformidad con las disposiciones de construcción y de prueba comprendidas en los anexos I y II.

2.   Los Estados miembros que hayan procedido a la homologación CE tomarán las medidas necesarias para velar, en la medida en que sea necesario, por la conformidad de la fabricación con el tipo homologado, en colaboración, si fuere menester, con las autoridades competentes de los demás Estados miembros. Esta vigilancia se limitará a pruebas por sondeo.

Artículo 3

Los Estados miembros asignarán a los constructores de tractores o a los fabricantes de dispositivos de protección en caso de vuelco, o a sus representantes respectivos, una marca de homologación CE conforme al ejemplo mostrado en el anexo IV, para cada tipo de dispositivo de protección en caso de vuelco y para su fijación al tractor que homologuen en virtud del artículo 2.

Los Estados miembros tomarán todas las disposiciones útiles para impedir la utilización de marcas que puedan crear confusión entre los dispositivos cuyo tipo haya sido homologado en virtud del artículo 2 y otros dispositivos.

Artículo 4

Los Estados miembros no podrán prohibir la comercialización de dispositivos de protección en caso de vuelco ni su fijación al tractor al que vayan destinados, por motivos relacionados con su construcción, cuando lleven la marca de homologación CE.

No obstante, un Estado miembro podrá prohibir la comercialización de dispositivos con marca de homologación CE que no sean conformes al tipo homologado.

Dicho Estado informará inmediatamente a los demás Estados miembros y a la Comisión acerca de las medidas adoptadas, precisando los motivos de su decisión.

Artículo 5

Las autoridades competentes de cada Estado miembro enviarán a las de los demás Estados miembros, en el plazo de un mes, copia de las fichas de homologación CE cuyo modelo figura en el anexo V, establecidas para cada tipo de dispositivo de protección en caso de vuelco cuya homologación hayan concedido o denegado.

Artículo 6

1.   Cuando el Estado miembro que haya efectuado la homologación CE compruebe que varios de los dispositivos de protección en caso de vuelco así como su fijación al tractor que lleven la misma marca de homologación CE, no son conformes al tipo que haya homologado, adoptará las medidas oportunas para que se garantice la conformidad de la fabricación con el tipo homologado.

Las autoridades competentes de dicho Estado notificarán a las de los demás Estados miembros las medidas adoptadas, que podrán llegar, cuando se trate de una falta de conformidad grave y repetida, hasta la retirada de la homologación CE.

Dichas autoridades adoptarán las mismas disposiciones cuando las autoridades competentes de otro Estado miembro les informen de dicha falta de conformidad.

2.   Las autoridades competentes de los Estados miembros se informarán mutuamente, en el plazo de un mes, de la retirada de una homologación CE que haya sido concedida, así como de los motivos que justifiquen dicha medida.

Artículo 7

Toda decisión que suponga denegación, retirada de homologación CE o prohibición de comercialización o de uso, tomada en virtud de las disposiciones adoptadas en aplicación de la presente Directiva, se motivará de forma precisa.

Dicha decisión se notificará al interesado, indicándole los recursos que permita la legislación vigente en los Estados miembros y los plazos en los que se pueden presentar dichos recursos.

Artículo 8

1.   Con respecto a los tractores que no se ajusten a lo dispuesto en la presente Directiva, los Estados miembros no podrán:

| a) | denegar la homologación CE o la homologación nacional de un tipo de tractor; |
| --- | --- |

a)

denegar la homologación CE o la homologación nacional de un tipo de tractor;

| b) | prohibir la primera puesta en circulación de tractores. |
| --- | --- |

b)

prohibir la primera puesta en circulación de tractores.

2.   Los Estados miembros podrán denegar la homologación nacional de un tipo de tractor si éste no se ajusta a lo dispuesto en la presente Directiva.

Artículo 9

1.   Los Estados miembros no podrán denegar la matriculación o prohibir la venta o el uso de tractores por motivos referentes a los dispositivos de protección en caso de vuelco, así como a su fijación al tractor, cuando éstos lleven la marca de homologación CE y se cumplan las prescripciones mencionadas en el anexo VI.

Los Estados miembros, respetando el Tratado, y por razones de seguridad a causa de la naturaleza específica de determinados terrenos o cultivos, podrán imponer las restricciones del uso local de tractores previstas en el artículo 1. Los Estados miembros informarán a la Comisión sobre tales restricciones antes de su aplicación, aclarando las razones que hayan motivado dichas medidas.

2.   La presente Directiva no afectará a la facultad de los Estados miembros de establecer, en el respeto del Tratado, las exigencias que consideren necesarias para garantizar la protección de los trabajadores cuando utilicen los tractores en cuestión, con tal que esto no implique modificaciones de los dispositivos de protección en relación con las especificaciones de la presente Directiva.

Artículo 10

1.   En el marco de la recepción CE, cualquier tractor de los contemplados en el artículo 1 deberá llevar un dispositivo de protección en caso de vuelco.

2.   El dispositivo contemplado en el apartado 1, si no se trata de un dispositivo de protección montado en la parte trasera, deberá ajustarse a las disposiciones bien de los anexos I y II de la presente Directiva, bien de los anexos I a IV de las Directivas 2009/57/CE (6) o 2009/75/CE (7) del Parlamento Europeo y del Consejo.

Artículo 11

Las modificaciones que sean necesarias para la adaptación al progreso técnico de las normas de los anexos I a VII se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 20, apartado 3, de la Directiva 2003/37/CE.

Artículo 12

Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 13

Queda derogada la Directiva 87/402/CEE, modificada por los actos indicados en la parte A del anexo VIII sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición y de aplicación al Derecho nacional de la Directivas, que figuran en la parte B del anexo VIII.

Las referencias a la Directiva derogada se entenderán hechas a la presente Directiva y se leerán con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo IX.

Artículo 14

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 15

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en [...]

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 84 de 17.3.2011, p. 54.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 11 de mayo de 2011.

2

(3)  DO L 220 de 8.8.1987, p. 1.

3

(4)  Véase la Parte A del anexo VIII.

4

(5)  DO L 171 de 9.7.2003, p. 1.

5

(6)  DO L 261 de 3.10.2009, p. 1.

6

(7)  DO L 261 de 3.10.2009, p. 40.

7

---

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/237 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/237

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Miércoles 11 de mayo de 2011Mandos de los tractores agrícolas o forestales de ruedas ***I

P7_TA(2011)0212

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la instalación, el emplazamiento, el funcionamiento y la identificación de los mandos de los tractores agrícolas o forestales de ruedas (versión codificada) (COM(2010)0717 – C7-0404/2010 – 2010/0348(COD))

2012/C 377 E/39

(Procedimiento legislativo ordinario – codificación)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0717), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0717),

| — | Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0404/2010), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0404/2010),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 17 de enero de 2011 (1) |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 17 de enero de 2011 (1)

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2),

| — | Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0090/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0090/2011),

| A. | Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales,

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 107 de 6.4.2011, p. 74.

(2)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

---

Miércoles 11 de mayo de 2011P7_TC1-COD(2010)0348

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la instalación, el emplazamiento, el funcionamiento y la identificación de los mandos de los tractores agrícolas o forestales de ruedas (texto codificado)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular, su artículo 114,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto a acto legislativo a los parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Directiva 86/415/CEE del Consejo, de 24 de julio de 1986, relativa a la instalación, el emplazamiento, el funcionamiento y la identificación de los mandos de los tractores agrícolas o forestales de ruedas (3), ha sido modificada en diversas ocasiones (4) y de forma sustancial. Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicha Directiva. |
| --- | --- |

(1)

La Directiva 86/415/CEE del Consejo, de 24 de julio de 1986, relativa a la instalación, el emplazamiento, el funcionamiento y la identificación de los mandos de los tractores agrícolas o forestales de ruedas (3), ha sido modificada en diversas ocasiones (4) y de forma sustancial. Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicha Directiva.

| (2) | La Directiva 86/415/CEE es una de las Directivas específicas del sistema de homologación CE previsto por la Directiva 74/150/CEE del Consejo, sustituida por la Directiva 2003/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, relativa a la homologación de los tractores agrícolas o forestales, de sus remolques y de su maquinaria intercambiable remolcada, así como de los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos y por la que se deroga la Directiva 74/150/CEE (5), y establece las prescripciones técnicas relativas a la instalación, el emplazamiento, el funcionamiento y la identificación de los mandos. Dichas prescripciones técnicas persiguen la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros con vistas a la aplicación, para cada tipo de tractor, del procedimiento de homologación CE previsto por la Directiva 2003/37/CE. Por consiguiente, las disposiciones de la Directiva 2003/37/CE relativas a los tractores agrícolas o forestales, sus remolques y su maquinaria intercambiable remolcada, así como a los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos, son aplicables a la presente Directiva. |
| --- | --- |

(2)

La Directiva 86/415/CEE es una de las Directivas específicas del sistema de homologación CE previsto por la Directiva 74/150/CEE del Consejo, sustituida por la Directiva 2003/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, relativa a la homologación de los tractores agrícolas o forestales, de sus remolques y de su maquinaria intercambiable remolcada, así como de los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos y por la que se deroga la Directiva 74/150/CEE (5), y establece las prescripciones técnicas relativas a la instalación, el emplazamiento, el funcionamiento y la identificación de los mandos. Dichas prescripciones técnicas persiguen la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros con vistas a la aplicación, para cada tipo de tractor, del procedimiento de homologación CE previsto por la Directiva 2003/37/CE. Por consiguiente, las disposiciones de la Directiva 2003/37/CE relativas a los tractores agrícolas o forestales, sus remolques y su maquinaria intercambiable remolcada, así como a los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos, son aplicables a la presente Directiva.

| (3) | La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de las Directivas, que figuran en la Parte B del Anexo VI. |
| --- | --- |

(3)

La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de las Directivas, que figuran en la Parte B del Anexo VI.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

1.   Se entiende por «tractor agrícola o forestal» todo vehículo de motor, de ruedas o de oruga y que tenga al menos dos ejes, cuya función se basa principalmente en su potencia de tracción y que esté diseñado especialmente para arrastrar, empujar, transportar o accionar determinadas herramientas, máquinas o remolques destinados a ser utilizados en explotaciones agrícolas o forestales. Tal tipo de vehículo podrá estar acondicionado para transportar carga o cintas transportadoras.

2.   La presente Directiva no se aplicará más que a los tractores definidos en el apartado 1, montados sobre neumáticos y que tengan una velocidad máxima por construcción entre 6 y 40 km/h.

Artículo 2

Los Estados miembros no podrán denegar la homologación CE o la homologación de alcance nacional de un tractor ni denegar la matriculación o prohibir la venta, la puesta en circulación o la utilización de un tractor por motivos relacionados con la instalación, el emplazamiento, el funcionamiento y la identificación de los mandos, si dichos mandos se ajustan a las disposiciones que figuran en los Anexos I a IV.

Artículo 3

La presente Directiva no afectará a la facultad de los Estados miembros de imponer — dentro del respeto del Tratado — los requisitos que estimaren necesarios para garantizar la protección de los trabajadores durante la utilización de dichos tractores, en la medida en que ello no conlleve modificaciones de los tractores con respecto a las disposiciones de la presente Directiva.

Artículo 4

Las modificaciones que sean necesarias para adaptar al progreso técnico los Anexos I a V se adoptarán con arreglo al procedimiento contemplado en el artículo 20, apartado 3 de la Directiva 2003/37/CE.

Artículo 5

Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 6

Queda derogada la Directiva 86/415/CEE, modificada por las Directivas indicadas en la parte A del Anexo VI, sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de la Directivas, que figuran en la Parte B del Anexo VI.

Las referencias a la Directiva derogada se entenderán hechas a la presente Directiva y se leerán con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el Anexo VII.

Artículo 7

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 8

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en [...],

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 107 de 6.4.2011, p. 74.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 11 de mayo de 2011.

2

(3)  DO L 240 de 26.8.1986, p. 1.

3

(4)  Véase la Parte A del Anexo VI.

4

(5)  DO L 171 de 9.7.2003, p. 1.

5

---

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/239 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/239

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Miércoles 11 de mayo de 2011Frenado de los tractores agrícolas o forestales de ruedas ***I

P7_TA(2011)0213

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al frenado de los tractores agrícolas o forestales de ruedas (versión codificada) (COM(2010)0729 – C7-0421/2010 – 2010/0349(COD))

2012/C 377 E/40

(Procedimiento legislativo ordinario – codificación)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0729), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0729),

| — | Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0421/2010), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0421/2010),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 16 de febrero de 2011 (1) |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 16 de febrero de 2011 (1)

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2),

| — | Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0092/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0092/2011),

| A. | Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales,

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 107 de 6.4.2011, p. 75.

(2)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

---

Miércoles 11 de mayo de 2011P7_TC1-COD(2010)0349

Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al frenado de los tractores agrícolas o forestales de ruedas (texto codificado)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular, su artículo 114,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Directiva 76/432/CEE del Consejo, de 6 de abril de 1976, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre el frenado de los tractores agrícolas o forestales de ruedas (3), ha sido modificada en diversas ocasiones (4) y de forma sustancial. Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicha Directiva. |
| --- | --- |

(1)

La Directiva 76/432/CEE del Consejo, de 6 de abril de 1976, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre el frenado de los tractores agrícolas o forestales de ruedas (3), ha sido modificada en diversas ocasiones (4) y de forma sustancial. Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicha Directiva.

| (2) | La Directiva 76/432/CEE es una de las Directivas específicas del sistema de homologación CE previsto por la Directiva 74/150/CEE del Consejo, sustituida por la Directiva 2003/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, relativa a la homologación de los tractores agrícolas o forestales, de sus remolques y de su maquinaria intercambiable remolcada, así como de los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos y por la que se deroga la Directiva 74/150/CEE (5), y establece las prescripciones técnicas relativas al frenado. Dichas prescripciones técnicas persiguen la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros con vistas a la aplicación, para cada tipo de tractor, del procedimiento de homologación CE previsto por la Directiva 2003/37/CE. Por consiguiente, las disposiciones de la Directiva 2003/37/CE relativas a los tractores agrícolas o forestales, sus remolques y su maquinaria intercambiable remolcada, así como a los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos, son aplicables a la presente Directiva. |
| --- | --- |

(2)

La Directiva 76/432/CEE es una de las Directivas específicas del sistema de homologación CE previsto por la Directiva 74/150/CEE del Consejo, sustituida por la Directiva 2003/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, relativa a la homologación de los tractores agrícolas o forestales, de sus remolques y de su maquinaria intercambiable remolcada, así como de los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos y por la que se deroga la Directiva 74/150/CEE (5), y establece las prescripciones técnicas relativas al frenado. Dichas prescripciones técnicas persiguen la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros con vistas a la aplicación, para cada tipo de tractor, del procedimiento de homologación CE previsto por la Directiva 2003/37/CE. Por consiguiente, las disposiciones de la Directiva 2003/37/CE relativas a los tractores agrícolas o forestales, sus remolques y su maquinaria intercambiable remolcada, así como a los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos, son aplicables a la presente Directiva.

| (3) | La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de las Directivas, que figuran en la Parte B del Anexo VI. |
| --- | --- |

(3)

La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de las Directivas, que figuran en la Parte B del Anexo VI.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

1.   Se entiende por «tractor (agrícola o forestal)» cualquier vehículo a motor, de ruedas o de orugas, de dos ejes como mínimo, cuya función resida esencialmente en su potencia de tracción y que esté especialmente concebido para arrastrar, empujar, llevar o accionar determinados aperos, máquinas o remolques destinados a ser utilizados en la explotación agrícola o forestal. Podrá acondicionarse para transportar carga y acompañantes.

2.   La presente Directiva sólo se aplicará a los tractores definidos en el apartado 1, montados sobre ruedas neumáticas, que desarrollen una velocidad máxima por construcción comprendida entre 6 y 40 km/h.

Artículo 2

1.   Con respecto a los tractores que cumplan los requisitos establecidos en la presente Directiva los Estados miembros no podrán, por motivos relacionados con los dispositivos de frenado:

| a) | denegar a un tipo de tractor la concesión de la homologación CE ni la homologación nacional, ni |
| --- | --- |

a)

denegar a un tipo de tractor la concesión de la homologación CE ni la homologación nacional, ni

| b) | denegar la matriculación o prohibir la venta o la puesta en circulación de los tractores. |
| --- | --- |

b)

denegar la matriculación o prohibir la venta o la puesta en circulación de los tractores.

2.   Los Estados miembros podrán denegar la concesión de la homologación nacional, a un tipo de tractor por motivos relacionados con los dispositivos de frenado, si los tractores no cumplen los requisitos establecidos en la presente Directiva.

Artículo 3

Los Estados miembros no podrán prohibir el uso de tractores por motivos referentes a sus dispositivos de frenado, si dichos tractores están equipados con los dispositivos previstos en los Anexos I a IV y si dichos dispositivos cumplen las prescripciones que figuran en esos mismos Anexos.

Artículo 4

El Estado miembro que haya procedido a la homologación CE adoptará las medidas oportunas para ser informado de cualquier modificación de alguno de los elementos o de alguna de las características indicadas en el punto 1.1 del Anexo I. Las autoridades competentes de dicho Estado miembro estimarán si deben efectuarse nuevas pruebas en el prototipo modificado acompañadas de una nueva acta. No se autorizará la modificación cuando de las pruebas se deduzca que no se han cumplido las prescripciones de la presente Directiva.

Artículo 5

Las modificaciones que sean necesarias para adaptar al progreso técnico las prescripciones de los Anexos I a V se adoptarán con arreglo al procedimiento contemplado en el artículo 20, apartado 3 de la Directiva 2003/37/CE.

Artículo 6

Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva

Artículo 7

Queda derogada la Directiva 76/432/CEE, modificada por la s Directivas indicadas en la parte A del Anexo VI, sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de la Directivas, que figuran en la Parte B del Anexo VI.

Las referencias a la Directiva derogada se entenderán hechas a la presente Directiva y se leerán con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el Anexo VII.

Artículo 8

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Se aplicará a partir del [...]

Artículo 9

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 107 de 6.4.2011, p. 75.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 11 de mayo de 2011.

2

(3)  DO L 122 de 8.5.1976, p. 1.

3

(4)  Véase la Parte A del Anexo VI.

4

(5)  DO L 171 de 9.7.2003, p. 1.

5

---

| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/242 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/242

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Miércoles 11 de mayo de 2011Puesto de conductor y puertas y ventanillas de los tractores agrícolas y forestales de ruedas ***I

P7_TA(2011)0214

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al campo de maniobra, los medios de acceso al puesto de conductor y las puertas y ventanillas de los tractores agrícolas y forestales de ruedas (versión codificada) (COM(2010)0746 – C7-0428/2010 – 2010/0358(COD))

2012/C 377 E/41

(Procedimiento legislativo ordinario – codificación)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0746), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0746),

| — | Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0428/2010), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0428/2010),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 16 de febrero de 2011 (1) |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 16 de febrero de 2011 (1)

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2),

| — | Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0096/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0096/2011),

| A. | Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales,

| 1. | Aprueba la posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 107 de 6.4.2011, p. 76.

(2)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

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Miércoles 11 de mayo de 2011P7_TC1-COD(2010)0358

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al campo de maniobra, los medios de acceso al puesto de conductor y las puertas y ventanillas de los tractores agrícolas y forestales de ruedas (texto codificado)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado sobre Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 114,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Directiva 80/720/CEE del Consejo, de 24 de junio de 1980 relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre el campo de maniobra, los medios de acceso al puesto de conductor y las puertas y ventanillas de los tractores agrícolas y forestales de ruedas (3) ha sido modificada en diversas ocasiones (4) y de forma sustancial. Conviene, en aras de una mayor claridad y racionalidad, proceder a la codificación de dicha Directiva. |
| --- | --- |

(1)

La Directiva 80/720/CEE del Consejo, de 24 de junio de 1980 relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre el campo de maniobra, los medios de acceso al puesto de conductor y las puertas y ventanillas de los tractores agrícolas y forestales de ruedas (3) ha sido modificada en diversas ocasiones (4) y de forma sustancial. Conviene, en aras de una mayor claridad y racionalidad, proceder a la codificación de dicha Directiva.

| (2) | La Directiva 80/720/CEE es una de las directivas específicas del sistema de homologación CE previsto por la Directiva 74/150/CEE del Consejo, sustituida por la Directiva 2003/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, relativa a la homologación de los tractores agrícolas o forestales, de sus remolques y de su maquinaria intercambiable remolcada, así como de los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos, y por la que se deroga la Directiva 74/150/CEE (5), y establece las prescripciones técnicas relativas al campo de maniobra, los medios de acceso al puesto de conductor y las puertas y ventanillas de los tractores agrícolas y forestales de ruedas. Dichas prescripciones técnicas persiguen la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros con vistas a la aplicación, para cada tipo de tractor, del procedimiento de homologación CE previsto por la Directiva 2003/37/CE. Por consiguiente, las disposiciones de la Directiva 2003/37/CE relativas a los tractores agrícolas o forestales, sus remolques y su maquinaria intercambiable remolcada, así como a los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos, son aplicables a la presente Directiva. |
| --- | --- |

(2)

La Directiva 80/720/CEE es una de las directivas específicas del sistema de homologación CE previsto por la Directiva 74/150/CEE del Consejo, sustituida por la Directiva 2003/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, relativa a la homologación de los tractores agrícolas o forestales, de sus remolques y de su maquinaria intercambiable remolcada, así como de los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos, y por la que se deroga la Directiva 74/150/CEE (5), y establece las prescripciones técnicas relativas al campo de maniobra, los medios de acceso al puesto de conductor y las puertas y ventanillas de los tractores agrícolas y forestales de ruedas. Dichas prescripciones técnicas persiguen la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros con vistas a la aplicación, para cada tipo de tractor, del procedimiento de homologación CE previsto por la Directiva 2003/37/CE. Por consiguiente, las disposiciones de la Directiva 2003/37/CE relativas a los tractores agrícolas o forestales, sus remolques y su maquinaria intercambiable remolcada, así como a los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos, son aplicables a la presente Directiva.

| (3) | La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho interno y de aplicación de las Directivas, que figuran en la parte B del anexo III. |
| --- | --- |

(3)

La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho interno y de aplicación de las Directivas, que figuran en la parte B del anexo III.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

1.   A efectos de la presente Directiva, se aplicará la definición de “tractor” que figura en el artículo 2, letra j), de la Directiva 2003/37/CE.

A efectos de la presente Directiva, se aplicarán las categorías de tractores definidas en el anexo II de la Directiva 2003/37/CE.

2.   La presente Directiva se aplicará a los tractores de las categorías T1, T3 y T4 definidas en el anexo II de la Directiva 2003/37/CE.

La presente Directiva no se aplicará a los tractores de la categoría T4.3 cuyo punto índice del asiento del conductor, tal como se establece en el anexo II de la Directiva 2009/144/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (6), esté situado a más de 100 mm del plano longitudinal mediano del tractor.

Artículo 2

1.   A efectos de los tractores que se ajustan a las prescripciones del anexo 1, los Estados miembros no podrán denegar la homologación CE ni la homologación de alcance nacional de un tractor, ni tampoco denegar la matriculación o impedir la venta, la puesta en circulación o el uso de un tractor, por motivos que se refieran:

| a) | al campo de maniobra, |
| --- | --- |

a)

al campo de maniobra,

| b) | a los medios de acceso al puesto de conductor (dispositivos de subida y de bajada), |
| --- | --- |

b)

a los medios de acceso al puesto de conductor (dispositivos de subida y de bajada),

| c) | a las puertas y ventanillas. |
| --- | --- |

c)

a las puertas y ventanillas.

2.   Los Estados miembros podrán denegar la homologación de alcance nacional de un tipo de tractor cuyo campo de maniobra y cuyos medios de acceso al puesto de conducción, puertas y ventanillas no respondan a las prescripciones de la presente Directiva.

Artículo 3

Las modificaciones que sean necesarias para adaptar al progreso técnico las prescripciones del anexo I se adoptarán de conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 20, apartado 3, de la Directiva 2003/37/CE.

Artículo 4

Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 5

Queda derogada la Directiva 80/720/CEE, modificada por las Directivas contempladas en la parte A del anexo III, sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de las Directivas, que figuran en la parte B del anexo III.

Las referencias a la Directiva derogada se entenderán hechas a la presente Directiva y se leerán con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo IV.

Artículo 6

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 7

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en [...]

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

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(1)  DO C 107 de 6.4.2011, p. 76.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 11 de mayo de 2011.

2

(3)  DO L 194 de 28.7.1980, p. 1.

3

(4)  Véase la parte A del anexo III.

4

(5)  DO L 171 de 9.7.2003, p. 1.

5

(6)  DO L 27 de 30.1.2010, p. 33.

6

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/245 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/245

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Miércoles 11 de mayo de 2011Dispositivos de protección, instalados en la parte trasera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas y forestales de ruedas, de vía estrecha ***I

P7_TA(2011)0215

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los dispositivos de protección, instalados en la parte trasera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas y forestales de ruedas, de vía estrecha (versión codificada) (COM(2010)0510 – C7-0290/2010 – 2010/0264(COD))

2012/C 377 E/42

(Procedimiento legislativo ordinario – codificación)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0510), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0510),

| — | Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0290/2010), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0290/2010),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 8 de diciembre de 2010 (1) |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 8 de diciembre de 2010 (1)

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2),

| — | Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0101/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0101/2011),

| A. | Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales,

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 54 de 19.2.2011, p. 33.

(2)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

---

Miércoles 11 de mayo de 2011P7_TC1-COD(2010)0264

Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los dispositivos de protección, instalados en la parte trasera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas y forestales de ruedas, de vía estrecha (texto codificado)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 114,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Directiva 86/298/CEE del Consejo, de 26 de mayo de 1986 sobre los dispositivos de protección, instalados en la parte trasera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas y forestales de ruedas, de vía estrecha (3), ha sido modificada en diversas ocasiones (4) y de forma sustancial. Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicha Directiva. |
| --- | --- |

(1)

La Directiva 86/298/CEE del Consejo, de 26 de mayo de 1986 sobre los dispositivos de protección, instalados en la parte trasera, en caso de vuelco de los tractores agrícolas y forestales de ruedas, de vía estrecha (3), ha sido modificada en diversas ocasiones (4) y de forma sustancial. Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicha Directiva.

| (2) | La Directiva 86/298/CEE es una de las directivas específicas del sistema de homologación CE previsto en la Directiva 74/150/CEE a la que sustituyó la Directiva 2003/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, relativa a la homologación de los tractores agrícolas o forestales, de sus remolques y de su maquinaria intercambiable remolcada, así como de los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos y por la que se deroga la Directiva 74/150/CEE (5) y establece las prescripciones técnicas relativas al diseño y a la fabricación de los dispositivos de protección instalados en la parte trasera, en caso de vuelco para los tractores agrícolas y forestales de ruedas, de vía estrecha. Dichas prescripciones técnicas persiguen la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros con vistas a la aplicación, para cada tipo de tractor, del procedimiento de homologación CE previsto por la Directiva 2003/37/CE. Por consiguiente, las disposiciones de la Directiva 2003/37/CE relativas a los tractores agrícolas o forestales, sus remolques y su maquinaria intercambiable remolcada, así como a los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos, son aplicables a la presente Directiva. |
| --- | --- |

(2)

La Directiva 86/298/CEE es una de las directivas específicas del sistema de homologación CE previsto en la Directiva 74/150/CEE a la que sustituyó la Directiva 2003/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, relativa a la homologación de los tractores agrícolas o forestales, de sus remolques y de su maquinaria intercambiable remolcada, así como de los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos y por la que se deroga la Directiva 74/150/CEE (5) y establece las prescripciones técnicas relativas al diseño y a la fabricación de los dispositivos de protección instalados en la parte trasera, en caso de vuelco para los tractores agrícolas y forestales de ruedas, de vía estrecha. Dichas prescripciones técnicas persiguen la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros con vistas a la aplicación, para cada tipo de tractor, del procedimiento de homologación CE previsto por la Directiva 2003/37/CE. Por consiguiente, las disposiciones de la Directiva 2003/37/CE relativas a los tractores agrícolas o forestales, sus remolques y su maquinaria intercambiable remolcada, así como a los sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos, son aplicables a la presente Directiva.

| (3) | La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de las Directivas, que figuran en la Parte B del anexo VII. |
| --- | --- |

(3)

La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de las Directivas, que figuran en la Parte B del anexo VII.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La presente Directiva se aplicará a los tractores tal y como se definen en el artículo 2, letra j) de la Directiva 2003/37/CE que presenten las características siguientes:

| a) | altura libre sobre el suelo de 600 mm como máximo en el punto más bajo situado debajo de los ejes delantero o trasero, teniendo en cuenta el diferencial; |
| --- | --- |

a)

altura libre sobre el suelo de 600 mm como máximo en el punto más bajo situado debajo de los ejes delantero o trasero, teniendo en cuenta el diferencial;

| b) | vía mínima fija o regulable del eje equipado con neumáticos de mayores dimensiones, inferior a 1 150 mm; como se supone que el eje equipado con neumáticos más anchos está regulado sobre una vía de 1 150 mm como máximo, la vía del otro eje debe poder estar regulada de manera que los bordes exteriores de los neumáticos más estrechos no superen los bordes exteriores de los neumáticos del otro eje; en caso de que los dos ejes estén equipados con llantas y neumáticos de dimensiones iguales, la vía fija o regulable de los dos ejes deberá ser inferior a 1 150 mm; |
| --- | --- |

b)

vía mínima fija o regulable del eje equipado con neumáticos de mayores dimensiones, inferior a 1 150 mm; como se supone que el eje equipado con neumáticos más anchos está regulado sobre una vía de 1 150 mm como máximo, la vía del otro eje debe poder estar regulada de manera que los bordes exteriores de los neumáticos más estrechos no superen los bordes exteriores de los neumáticos del otro eje; en caso de que los dos ejes estén equipados con llantas y neumáticos de dimensiones iguales, la vía fija o regulable de los dos ejes deberá ser inferior a 1 150 mm;

| c) | masa superior a 600 kg, correspondiente a la masa en vacío del tractor a que se refiere el punto 2.1 del modelo A del anexo I de la Directiva 2003/37/CE, incluido el dispositivo de protección en caso de vuelco montado de conformidad con la presente Directiva y los neumáticos de la medida más grande recomendada por el constructor. |
| --- | --- |

c)

masa superior a 600 kg, correspondiente a la masa en vacío del tractor a que se refiere el punto 2.1 del modelo A del anexo I de la Directiva 2003/37/CE, incluido el dispositivo de protección en caso de vuelco montado de conformidad con la presente Directiva y los neumáticos de la medida más grande recomendada por el constructor.

Artículo 2

1.   Cada Estado miembro procederá a la homologación CE de todos los tipos de dispositivo de protección en caso de vuelco así como su fijación a los tractores, de conformidad con las disposiciones de construcción y de prueba comprendidas en los anexos I y II.

2.   Los Estados miembros que hayan procedido a la homologación CE tomarán las medidas necesarias para velar, en la medida en que sea necesario, por la conformidad de la fabricación con el tipo homologado, en colaboración, si fuera menester, con las autoridades competentes de los demás Estados miembros. Esta vigilancia se limitará a pruebas por sondeo.

Artículo 3

Los Estados miembros asignarán a los constructores de tractores o a los fabricantes de dispositivos de protección en caso de vuelco, o a sus representantes respectivos, una marca de homologación CE conforme al ejemplo establecido en el anexo III, para cada tipo de dispositivo de protección en caso de vuelco y para su fijación al tractor que homologuen en virtud del artículo 2.

Los Estados miembros tomarán todas las disposiciones útiles para impedir la utilización de marcas que puedan crear confusión entre los dispositivos cuyo tipo haya sido homologado en virtud del artículo 2 y otros dispositivos.

Artículo 4

Los Estados miembros no prohibirán la comercialización de dispositivos de protección en caso de vuelco ni su fijación al tractor al que vayan destinados, por motivos referentes a su construcción, cuando lleven la marca de homologación CE.

No obstante, los Estados miembros podrán prohibir la comercialización de dispositivos con marca de homologación CE que, de forma sistemática, no sean conformes al tipo homologado.

Dichos Estados miembros informarán inmediatamente a los demás Estados miembros y a la Comisión acerca de las medidas adoptadas, precisando los motivos de su decisión.

Artículo 5

Las autoridades competentes de cada Estado miembro enviarán a las de los demás Estados miembros, en el plazo de un mes, copia de las fichas de homologación CE, cuyo ejemplo figura en el anexo IV, establecidas para cada tipo de dispositivo de protección en caso de vuelco cuya homologación hayan concedido o denegado.

Artículo 6

1.   Cuando el Estado miembro que haya efectuado la homologación CE compruebe que varios de los dispositivos de protección en caso de vuelco así como su fijación en el tractor que lleven la misma marca de homologación CE no son conformes al tipo que haya homologado, adoptará las medidas oportunas para que se garantice la conformidad de la fabricación con el tipo homologado.

Las autoridades competentes de dicho Estado miembro notificarán a las de los demás Estados miembros las medidas adoptadas, que podrán llegar, cuando se trate de una falta de conformidad grave y repetida, hasta la retirada de la homologación CE.

Dichas autoridades adoptarán las mismas disposiciones cuando las autoridades competentes de otro Estado miembro les informen de dicha falta de conformidad.

2.   Las autoridades competentes de los Estados miembros se informarán mutuamente, en el plazo de un mes, de la retirada de una homologación CE que haya sido concedida, así como de los motivos que justifiquen dicha medida.

Artículo 7

Toda decisión que suponga denegación, retirada de homologación CE o prohibición de comercialización o de uso, tomada en virtud de las disposiciones adoptadas en aplicación de la presente Directiva, se motivará de forma precisa.

Dicha decisión se notificará al interesado, indicando los recursos que permita la legislación vigente en los Estados miembros y los plazos para presentar dichos recursos.

Artículo 8

1.   Con respecto a los tractores que se ajusten a lo dispuesto en la presente Directiva, los Estados miembros no podrán:

| a) | denegar la homologación CE o la homologación nacional de un tipo de tractor; |
| --- | --- |

a)

denegar la homologación CE o la homologación nacional de un tipo de tractor;

| b) | prohibir la primera puesta en circulación de tractores. |
| --- | --- |

b)

prohibir la primera puesta en circulación de tractores.

2.   Los Estados miembros podrán denegar la homologación nacional de un tipo de tractor si éste no se ajusta a lo dispuesto en la presente Directiva.

Artículo 9

Los Estados miembros no podrán denegar la matriculación o prohibir la venta, o el uso de tractores por motivos relacionados con los dispositivos de protección en caso de vuelco, así como a su fijación al tractor, cuando éstos lleven la marca de homologación CE y cumplan las prescripciones establecidas en el anexo V.

Artículo 10

La presente Directiva no afectará la facultad de los Estados miembros de prescribir, dentro del respeto del Tratado, las exigencias que consideren necesarias para asegurar la protección de los trabajadores que están utilizando los tractores en cuestión siempre que ello no implique modificaciones de los dispositivos de protección en relación con las especificaciones de la presente Directiva.

Artículo 11

1.   En el marco de la homologación CE, cualquier tractor de los contemplados en el artículo 1 deberá llevar un dispositivo de protección en caso de vuelco.

2.   El dispositivo contemplado en el apartado 1, si no es un dispositivo de protección de dos montantes en la parte delantera del asiento del conductor, deberá cumplir las disposiciones de los anexos I y II, de la presente Directiva o de los anexos I a IV de de la Directivas 2009/57/CE (6), o 2009/75/CE (7) del Parlamento Europeo y del Consejo.

Artículo 12

Las modificaciones que sean necesarias para la adaptación al progreso técnico de las normas de los anexos I a VI se adoptarán con arreglo al procedimiento contemplado en el artículo 20, apartado 3, de la Directiva 2003/37/CE.

Artículo 13

Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 14

Queda derogada la Directiva 86/298/CEE, modificada por los actos indicados en la parte A del anexo VII, sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de la Directivas, que figuran en la Parte B del anexo VII.

Las referencias a la Directiva derogada se entenderán hechas a la presente Directiva y se leerán con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo VIII.

Artículo 15

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 16

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en, el

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 54 de 19.2.2011, p. 33.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 11 de mayo de 2011.

2

(3)  DO L 186 de 8.7.1986, p. 26.

3

(4)  Véase la Parte A del anexo VII.

4

(5)  DO L 171 de 9.7.2003, p. 1.

5

(6)  DO L 261 de 3.10.2009, p. 1.

6

(7)  DO L 261 de 3.10.2009, p. 40.

7

Miércoles 11 de mayo de 2011LISTA DE LOS ANEXOS

| ANEXO I | Condiciones de homologación CE |
| --- | --- |
| ANEXO II | Requisitos técnicos |
| ANEXO III | Marcado |
| ANEXO IV | Modelo de ficha de homologación CE |
| ANEXO V | Condiciones de homologación CE |
| ANEXO VI | Modelo: anexo a la ficha de recepción CEE de un tipo de tractor, en lo que se refiere a la resistencia de los dispositivos de protección y a la de su fijación al tractor. |
| ANEXO VII | Parte A: | Directiva derogada con la lista de sus modificaciones sucesivas |

ANEXO I

Condiciones de homologación CE

ANEXO II

Requisitos técnicos

ANEXO III

Marcado

ANEXO IV

Modelo de ficha de homologación CE

ANEXO V

Condiciones de homologación CE

ANEXO VI

Modelo: anexo a la ficha de recepción CEE de un tipo de tractor, en lo que se refiere a la resistencia de los dispositivos de protección y a la de su fijación al tractor.

ANEXO VII

Parte A:

Directiva derogada con la lista de sus modificaciones sucesivas

| Parte B: | Plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación |
| --- | --- |

Parte B:

Plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación

ANEXO VIII

Tabla de correspondencias

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/250 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/250

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Miércoles 11 de mayo de 2011Tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco *

P7_TA(2011)0216

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta modificada de Directiva del Consejo relativa a la estructura y a los tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco (versión codificada) (COM(2010)0641 – C7-0403/2010 – 2007/0206(CNS))

2012/C 377 E/43

(Procedimiento legislativo especial – consulta – codificación)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2007)0587) y la propuesta modificada (COM(2010)0641), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2007)0587) y la propuesta modificada (COM(2010)0641),

| — | Vista su posición de 19 de febrero de 2008 (1), |
| --- | --- |

—

Vista su posición de 19 de febrero de 2008 (1),

| — | Visto el artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C7-0403/2010), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C7-0403/2010),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2),

| — | Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0100/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0100/2011),

| A. | Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales,

| 1. | Aprueba la propuesta modificada de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la propuesta modificada de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 184 E de 6.8.2009, p. 119.

(2)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/251 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/251

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Miércoles 11 de mayo de 2011Valores nominales y especificaciones técnicas de las monedas en euros destinadas a la circulación *

P7_TA(2011)0217

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a los valores nominales y las especificaciones técnicas de las monedas en euros destinadas a la circulación (versión codificada) (COM(2010)0691 – C7-0034/2011 – 2010/0338(NLE))

2012/C 377 E/44

(Consulta – codificación)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2010)0691), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2010)0691),

| — | Visto el artículo 128, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C7-0034/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 128, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C7-0034/2011),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (1),

| — | Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0102/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0102/2011),

| A. | Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales,

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

---

(1)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/252 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/252

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Miércoles 11 de mayo de 2011Denominaciones de las fibras textiles y etiquetado y marcado correspondientes ***II

P7_TA(2011)0218

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las denominaciones de las fibras textiles y al etiquetado y marcado de la composición en fibras de los productos textiles y por el que se derogan la Directiva 73/44/CEE del Consejo, la Directiva 96/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2008/121/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (13807/4/2010 – C7-0017/2011 – 2009/0006(COD))

2012/C 377 E/45

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (13807/4/2010 – C7-0017/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (13807/4/2010 – C7-0017/2011),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 16 de diciembre de 2009 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 16 de diciembre de 2009 (1),

| — | Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2009)0031), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2009)0031),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de abril de 2011, de adoptar la Posición del Parlamento Europeo en segunda lectura, de conformidad con el artículo 294, apartado 8, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de abril de 2011, de adoptar la Posición del Parlamento Europeo en segunda lectura, de conformidad con el artículo 294, apartado 8, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 66 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 66 de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0086/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0086/2011),

| 1. | Aprueba la Posición en segunda lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en segunda lectura que figura a continuación;

| 2. | Aprueba la declaración común del Parlamento Europeo y del Consejo adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

2.

Aprueba la declaración común del Parlamento Europeo y del Consejo adjunta a la presente Resolución;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 255 de 22.9.2010, p. 37.

(2)  Textos Aprobados de 18.5.2010, P7_TA(2010)0168.

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Miércoles 11 de mayo de 2011P7_TC2-COD(2009)0006

Posición del Parlamento Europeo aprobada en segunda lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2011 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las denominaciones de las fibras textiles y al etiquetado y marcado de la composición en fibras de los productos textiles y por el que se derogan la Directiva 73/44/CEE del Consejo y las Directivas 96/73/CE y 2008/121/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento(UE) no 1007/2011).

Miércoles 11 de mayo de 2011ANEXO

Declaración conjunta del Parlamento Europeo y del Consejo

El Parlamento Europeo y el Consejo son conscientes de la importancia de facilitar la correcta información a los consumidores, especialmente si los productos tienen una marca de indicación del origen, con el fin de protegerles de alegaciones fraudulentas, imprecisas o engañosas. El uso de nuevas tecnologías, como el etiquetado electrónico, incluida la identificación por radiofrecuencia, puede ser un instrumento útil para facilitar esta información, manteniéndose al día de la evolución tecnológica. El Parlamento Europeo y el Consejo invitan a la Comisión a que, cuando elabore el informe a que se refiere el artículo 24 del Reglamento, tenga en cuenta el impacto de estas nuevas tecnologías en los posibles nuevos requisitos para el etiquetado, entre otras razones con el fin de mejorar la trazabilidad de los productos textiles.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/253 |
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7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/253

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Miércoles 11 de mayo de 2011Medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea ***I

P7_TA(2011)0219

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 11 de mayo de 2011 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) no 1215/2009 del Consejo, por el que se introducen medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea (COM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD)) (1)

2012/C 377 E/46

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

| TEXTO DE LA COMISIÓN | ENMIENDA |
| --- | --- |
| Enmienda 12 |
| Propuesta de Reglamento – acto modificativo


  Considerando 7 bis (nuevo |
| | (7 bis) | A fin de adoptar las disposiciones necesarias para la aplicación del presente Reglamento, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en lo referente a las normas detalladas de aplicación del contingente arancelario para los productos de «baby-beef», las modificaciones y adaptaciones técnicas que resulten necesarias como consecuencia de las modificaciones de los códigos de la nomenclatura combinada o de las subdivisiones del Taric, y los ajustes que resulten necesarios como consecuencia de la celebración de otros acuerdos entre la Unión y los países y territorios citados en el presente Reglamento. Es de especial importancia que la Comisión celebre las consultas apropiadas durante sus trabajos de preparación, también con expertos. A la hora de preparar y elaborar los actos delegados, la Comisión debe velar por una transmisión simultánea, puntual y adecuada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo. |

TEXTO DE LA COMISIÓN

ENMIENDA

Enmienda 12

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Considerando 7 bis (nuevo

(7 bis)

A fin de adoptar las disposiciones necesarias para la aplicación del presente Reglamento, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en lo referente a las normas detalladas de aplicación del contingente arancelario para los productos de «baby-beef», las modificaciones y adaptaciones técnicas que resulten necesarias como consecuencia de las modificaciones de los códigos de la nomenclatura combinada o de las subdivisiones del Taric, y los ajustes que resulten necesarios como consecuencia de la celebración de otros acuerdos entre la Unión y los países y territorios citados en el presente Reglamento. Es de especial importancia que la Comisión celebre las consultas apropiadas durante sus trabajos de preparación, también con expertos. A la hora de preparar y elaborar los actos delegados, la Comisión debe velar por una transmisión simultánea, puntual y adecuada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo.

Enmienda 13

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Considerando 7 ter (nuevo)

| (7 ter) | A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del presente Reglamento en lo referente a la emisión de certificados de autenticidad que certifiquen que los productos son originarios del país o territorio de que se trate y que cumplen la definición que figura en el presente Reglamento y en lo concerniente a la suspensión provisional, total o parcial, de las disposiciones establecidas en el mismo, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias de ejecución deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2). Debe utilizarse el procedimiento consultivo para la adopción de actos de ejecución para la emisión de certificados de autenticidad que certifiquen que los productos son originarios del país o territorio de que se trate y que cumplen la definición que figura en el presente Reglamento, habida cuenta de las repercusiones de dichas medidas, así como para la adopción de actos de ejecución para la adopción de medidas para suspender, total o parcialmente, las disposiciones establecidas en el presente Reglamento por un periodo de tres meses. |
| --- | --- |

(7 ter)

A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del presente Reglamento en lo referente a la emisión de certificados de autenticidad que certifiquen que los productos son originarios del país o territorio de que se trate y que cumplen la definición que figura en el presente Reglamento y en lo concerniente a la suspensión provisional, total o parcial, de las disposiciones establecidas en el mismo, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias de ejecución deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2). Debe utilizarse el procedimiento consultivo para la adopción de actos de ejecución para la emisión de certificados de autenticidad que certifiquen que los productos son originarios del país o territorio de que se trate y que cumplen la definición que figura en el presente Reglamento, habida cuenta de las repercusiones de dichas medidas, así como para la adopción de actos de ejecución para la adopción de medidas para suspender, total o parcialmente, las disposiciones establecidas en el presente Reglamento por un periodo de tres meses.

Enmienda 14

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – punto 2 bis (nuevo)

Reglamento (CE) no 1215/2009

Artículo 2 – apartado 2 – párrafo 2

| 2 bis) | En el artículo 2, apartado 2, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:




  «En caso de incumplimiento de los apartados 1 o 2, la Comisión podrá suspender, total o parcialmente, los beneficios del presente Reglamento para los países y territorios mediante actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 8, apartado 3.» |
| --- | --- |

2 bis)

En el artículo 2, apartado 2, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:

«En caso de incumplimiento de los apartados 1 o 2, la Comisión podrá suspender, total o parcialmente, los beneficios del presente Reglamento para los países y territorios mediante actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 8, apartado 3.»

Enmienda 15

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – punto 3

Reglamento (CE) no 1215/2009

Artículo 3 – apartado 2 – párrafo 2

Toda solicitud de importación dentro de los límites de dicho contingente irá acompañada de un certificado de autenticidad emitido por las autoridades competentes del territorio exportador que certifique que los productos son originarios de ese territorio y que cumplen la definición que figura en el anexo II del presente Reglamento. Será la Comisión quien emita este certificado de conformidad con el procedimiento
  contemplado en el artículo 195, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1234/2007 del Consejo por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM)
  .

Toda solicitud de importación dentro de los límites de dicho contingente irá acompañada de un certificado de autenticidad emitido por las autoridades competentes del territorio exportador que certifique que los productos son originarios de ese territorio y que cumplen la definición que figura en el anexo II del presente Reglamento. Será la Comisión quien emita este certificado
  mediante actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán
  de conformidad con el procedimiento
  consultivo a que se refiere el artículo 8, apartado 2
  .

Enmienda 16

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – punto 4 bis (nuevo)

Reglamento (CE) no 1215/2009

Artículo 3 – apartado 4

| 4 bis) | En el artículo 3, el apartado 4 se sustituye por el texto siguiente:



  «4.   No obstante las demás disposiciones del presente Reglamento y, en particular, de su artículo 10, y dado el carácter especialmente delicado de los mercados de productos agrícolas y pesqueros, en caso de que las importaciones de tales productos produzcan perturbaciones graves de los mercados de la Unión y de sus mecanismos de regulación, la Comisión podrá adoptar las medidas oportunas mediante actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 8, apartado 3.» |
| --- | --- |

4 bis)

En el artículo 3, el apartado 4 se sustituye por el texto siguiente:

«4.   No obstante las demás disposiciones del presente Reglamento y, en particular, de su artículo 10, y dado el carácter especialmente delicado de los mercados de productos agrícolas y pesqueros, en caso de que las importaciones de tales productos produzcan perturbaciones graves de los mercados de la Unión y de sus mecanismos de regulación, la Comisión podrá adoptar las medidas oportunas mediante actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 8, apartado 3.»

Enmienda 17

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – punto 5

Reglamento (CE) no 1215/2009

Artículo 4

| 5) | El artículo 4 se sustituye por el texto siguiente:



  «Artículo 4


  Aplicación del contingente arancelario de «baby-beef»



  Las normas detalladas de aplicación del contingente arancelario para los productos de «baby-beef» serán establecidas por la Comisión de conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 195, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1234/2007 del Consejo, por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM).» |
| --- | --- |

5)

El artículo 4 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 4

Aplicación del contingente arancelario de «baby-beef»

Las normas detalladas de aplicación del contingente arancelario para los productos de «baby-beef» serán establecidas por la Comisión de conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 195, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1234/2007 del Consejo, por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM).»

suprimido

Enmienda 18

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – apartado 5 bis (nuevo)

Reglamento (CE) no 1215/2009

Artículo 7

| 5 bis) | El artículo 7 se sustituye por el texto siguiente:



  «Artículo 7

  Atribución de poderes


  Deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 7 bis en lo referente a:








  a) | las modificaciones y ajustes técnicos que resulten necesarios como consecuencia de las modificaciones de los códigos de la nomenclatura combinada o de las subdivisiones del Taric; |
| --- | --- | --- |

5 bis)

El artículo 7 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 7

Atribución de poderes

Deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 7 bis en lo referente a:

a)

las modificaciones y ajustes técnicos que resulten necesarios como consecuencia de las modificaciones de los códigos de la nomenclatura combinada o de las subdivisiones del Taric;

| b) | los ajustes que resulten necesarios como consecuencia de la celebración de los otros acuerdos entre la Unión y los países y territorios citados en el artículo 1; |
| --- | --- |

b)

los ajustes que resulten necesarios como consecuencia de la celebración de los otros acuerdos entre la Unión y los países y territorios citados en el artículo 1;

| c) | las normas detalladas de aplicación del contingente arancelario para los productos de «baby-beef». |
| --- | --- |

c)

las normas detalladas de aplicación del contingente arancelario para los productos de «baby-beef».

Cuando así lo requieran imperiosas razones de urgencia, se aplicará a los actos delegados el procedimiento contemplado en el artículo 7 ter con arreglo al presente artículo.»

Enmienda 19

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – punto 5 ter (nuevo

Reglamento (CE) no 1215/2009

Artículo 7 bis (nuevo)

| 5 ter) | Se inserta el artículo siguiente:



  «Artículo 7 bis


  Ejercicio de la delegación



  1.
     
  Los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisión estarán sujetos a las condiciones establecidas en el presente artículo.




  2.
     
  La delegación de poderes a que se refiere el artículo 7 se otorga a la Comisión hasta el 31 de diciembre de 2015. La Comisión elaborará un informe sobre los poderes delegados a más tardar nueve meses antes de que finalice dicho período.




  3.
     
  La delegación de poderes a que se refiere el artículo 7 podrá ser revocada en todo momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto el día siguiente a la publicación de la decisión en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior que se precisará en dicha decisión. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.




  4.
     
  En cuanto la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.




  5.
     
  Todo acto delegado adoptado en virtud del artículo 7 entrará en vigor siempre que ni el Parlamento Europeo ni el Consejo formulen objeciones en un plazo de dos meses a partir de la notificación del acto en cuestión a tales instituciones o siempre que ambas instituciones informen a la Comisión, antes de que venza dicho plazo, de que no tienen la intención de formular objeciones. Por iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo, dicho plazo se prorrogará dos meses.» |
| --- | --- |

5 ter)

Se inserta el artículo siguiente:

«Artículo 7 bis

Ejercicio de la delegación

1.
     
  Los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisión estarán sujetos a las condiciones establecidas en el presente artículo.

2.
     
  La delegación de poderes a que se refiere el artículo 7 se otorga a la Comisión hasta el 31 de diciembre de 2015. La Comisión elaborará un informe sobre los poderes delegados a más tardar nueve meses antes de que finalice dicho período.

3.
     
  La delegación de poderes a que se refiere el artículo 7 podrá ser revocada en todo momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto el día siguiente a la publicación de la decisión en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior que se precisará en dicha decisión. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

4.
     
  En cuanto la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

5.
     
  Todo acto delegado adoptado en virtud del artículo 7 entrará en vigor siempre que ni el Parlamento Europeo ni el Consejo formulen objeciones en un plazo de dos meses a partir de la notificación del acto en cuestión a tales instituciones o siempre que ambas instituciones informen a la Comisión, antes de que venza dicho plazo, de que no tienen la intención de formular objeciones. Por iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo, dicho plazo se prorrogará dos meses.»

Enmienda 20

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – punto 5 quater (nuevo)

Reglamento (CE) no 1215/2009

Artículo 7 ter (nuevo)

| 5 quater) | Se inserta el artículo siguiente:



  «Artículo 7 ter


  Procedimiento de urgencia



  1.
     
  Los actos delegados adoptados con arreglo al presente artículo entrarán en vigor inmediatamente y se aplicarán siempre que no se haya expresado ninguna objeción con arreglo al apartado 2. La notificación de un acto delegado al Parlamento Europeo y al Consejo deberá exponer los motivos por los cuales se ha recurrido al procedimiento de urgencia.




  2.
     
  Tanto el Parlamento Europeo como el Consejo podrán presentar objeciones a un acto delegado de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 7 bis. En tal caso, la Comisión revocará el acto inmediatamente tras la notificación por parte del Parlamento Europeo o el Consejo de la decisión de formular objeciones.» |
| --- | --- |

5 quater)

Se inserta el artículo siguiente:

«Artículo 7 ter

Procedimiento de urgencia

1.
     
  Los actos delegados adoptados con arreglo al presente artículo entrarán en vigor inmediatamente y se aplicarán siempre que no se haya expresado ninguna objeción con arreglo al apartado 2. La notificación de un acto delegado al Parlamento Europeo y al Consejo deberá exponer los motivos por los cuales se ha recurrido al procedimiento de urgencia.

2.
     
  Tanto el Parlamento Europeo como el Consejo podrán presentar objeciones a un acto delegado de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 7 bis. En tal caso, la Comisión revocará el acto inmediatamente tras la notificación por parte del Parlamento Europeo o el Consejo de la decisión de formular objeciones.»

Enmienda 21

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – punto 5 quinquies (nuevo)

Reglamento (CE) no 1215/2009

Artículo 8

| 5 quinquies) | El artículo 8 se sustituye por el texto siguiente:



  «Artículo 8


  Procedimiento de Comité

  1.   La Comisión estará asistida por el Comité de aplicación de los Balcanes Occidentales. Dicho Comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011.



  2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado se aplicará el artículo 4 del Reglamento (UE) no 182/2011.



  3.
     
  En los casos en que se haga referencia al presente apartado se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.» |
| --- | --- |

5 quinquies)

El artículo 8 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 8

Procedimiento de Comité

1.   La Comisión estará asistida por el Comité de aplicación de los Balcanes Occidentales. Dicho Comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011.

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado se aplicará el artículo 4 del Reglamento (UE) no 182/2011.

3.
     
  En los casos en que se haga referencia al presente apartado se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.»

Enmienda 22

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – punto 5 sexies (nuevo)

Reglamento (CE) no 1215/2009

Artículo 10 – apartado 1

| 5 sexies) | El artículo 10, apartado 1, queda modificado como sigue:










  a) | La letra a) se sustituye por el texto siguiente:









  «a) | informado al Comité de aplicación de los Balcanes Occidentales;» |
| --- | --- | --- | --- |

5 sexies)

El artículo 10, apartado 1, queda modificado como sigue:

a)

La letra a) se sustituye por el texto siguiente:

«a)

informado al Comité de aplicación de los Balcanes Occidentales;»

| b) | Se añade el siguiente párrafo:




  «Las medidas a que se hace referencia en el párrafo primero se adoptarán mediante actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 8, apartado 2.» |
| --- | --- |

b)

Se añade el siguiente párrafo:

«Las medidas a que se hace referencia en el párrafo primero se adoptarán mediante actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 8, apartado 2.»

---

(1)  De conformidad con el artículo 57, apartado 2, párrafo segundo, el asunto se devuelve a la comisión competente (A7-0243/2010)

(2)  

  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

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| 7.12.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 377/258 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 377/258

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Miércoles 11 de mayo de 2011Política del espectro radioeléctrico ***I

P7_TA(2011)0220

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de mayo de 2011, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un primer programa de política del espectro radioeléctrico (COM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD))

2012/C 377 E/47

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0471), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0471),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0270/2010), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0270/2010),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 16 de febrero de 2011 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 16 de febrero de 2011 (1),

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y de la Comisión de Cultura y Educación (A7-0151/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y de la Comisión de Cultura y Educación (A7-0151/2011),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 107 de 6.4.2011, p. 53.

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Miércoles 11 de mayo de 2011P7_TC1-COD(2010)0252

Posición d Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de mayo de 2011 con vistas a la adopción de la Decisión no .../2011/UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa de política del espectro radioeléctrico

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y, en particular, su artículo 114,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Una vez transmitido el proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | El artículo 8 bis, apartado 3, de la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva marco) (3) establece que la Comisión podrá presentar propuestas legislativas al Parlamento Europeo y al Consejo con objeto de establecer programas plurianuales para la política del espectro radioeléctrico en los que se establecerán las orientaciones políticas y los objetivos para la planificación estratégica y la armonización del uso del espectro radioeléctrico de conformidad con las disposiciones de las directivas aplicables a las redes y servicios de comunicaciones electrónicas. Estas orientaciones políticas y objetivos deben referirse a la disponibilidad y el uso eficiente del espectro necesario para el establecimiento y el funcionamiento del mercado interior.
  El programa de política del espectro radioeléctrico respalda los objetivos y acciones clave presentados en la Estrategia Europa 2020 y la Agenda Digital y está incluido entre las 50 acciones prioritarias del Acta del Mercado Único.
  La presente Decisión se entenderá sin perjuicio de la legislación de la Unión en vigor, en particular las Directivas 1999/5/CE
  del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 1999, sobre equipos radioeléctricos y equipos terminales de telecomunicación y reconocimiento mutuo de su conformidad (4)

  ,
  2002/19/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión (Directiva acceso) (5),
  2002/20/CE
  del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva autorización) (6),
  2002/21/CE
  y 2009/140/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (7) por la que se modifican las Directivas 2002/21/CE, 2002/19/CE y 2002/20/CE
  , así como la Decisión no 676/2002/CE
  del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, sobre un marco regulador de la política del espectro radioeléctrico en la Comunidad Europea (Decisión espectro radioeléctrico) (8)

  . Asimismo, se entenderá sin perjuicio de las medidas adoptadas a nivel nacional, en cumplimiento del Derecho de la Unión, destinadas a fomentar objetivos de interés general, en particular en lo que respecta a la normativa sobre contenidos y a la política audiovisual, y del derecho de los Estados miembros de organizar y usar su espectro radioeléctrico con fines de orden público, seguridad pública y defensa. [Enm. 1] |
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(1)

El artículo 8 bis, apartado 3, de la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva marco) (3) establece que la Comisión podrá presentar propuestas legislativas al Parlamento Europeo y al Consejo con objeto de establecer programas plurianuales para la política del espectro radioeléctrico en los que se establecerán las orientaciones políticas y los objetivos para la planificación estratégica y la armonización del uso del espectro radioeléctrico de conformidad con las disposiciones de las directivas aplicables a las redes y servicios de comunicaciones electrónicas. Estas orientaciones políticas y objetivos deben referirse a la disponibilidad y el uso eficiente del espectro necesario para el establecimiento y el funcionamiento del mercado interior.
  El programa de política del espectro radioeléctrico respalda los objetivos y acciones clave presentados en la Estrategia Europa 2020 y la Agenda Digital y está incluido entre las 50 acciones prioritarias del Acta del Mercado Único.
  La presente Decisión se entenderá sin perjuicio de la legislación de la Unión en vigor, en particular las Directivas 1999/5/CE
  del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 1999, sobre equipos radioeléctricos y equipos terminales de telecomunicación y reconocimiento mutuo de su conformidad (4)

  ,
  2002/19/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión (Directiva acceso) (5),
  2002/20/CE
  del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva autorización) (6),
  2002/21/CE
  y 2009/140/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (7) por la que se modifican las Directivas 2002/21/CE, 2002/19/CE y 2002/20/CE
  , así como la Decisión no 676/2002/CE
  del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, sobre un marco regulador de la política del espectro radioeléctrico en la Comunidad Europea (Decisión espectro radioeléctrico) (8)

  . Asimismo, se entenderá sin perjuicio de las medidas adoptadas a nivel nacional, en cumplimiento del Derecho de la Unión, destinadas a fomentar objetivos de interés general, en particular en lo que respecta a la normativa sobre contenidos y a la política audiovisual, y del derecho de los Estados miembros de organizar y usar su espectro radioeléctrico con fines de orden público, seguridad pública y defensa. [Enm. 1]

| (2) | El espectro es un recurso
  público
  fundamental para sectores y servicios esenciales, entre ellos las comunicaciones móviles, inalámbricas de banda ancha y por satélite, la radiodifusión sonora y televisiva, el transporte y la radiolocalización, y aplicaciones tales como alarmas, mandos a distancia, prótesis auditivas, micrófonos y equipos médicos. Contribuye a servicios públicos como los servicios de protección y seguridad, incluida la protección civil, y a actividades científicas, como la meteorología, la observación de la Tierra, la radioastronomía y la investigación espacial.
  El uso eficiente del espectro también desempeña una función en el acceso universal a las comunicaciones electrónicas, particularmente para los ciudadanos y las empresas que se encuentran en las zonas menos pobladas o en zonas remotas, como las zonas rurales o las islas.
  Por consiguiente, las medidas reguladoras en materia de espectro tienen implicaciones para la seguridad, la salud y el interés público, además de implicaciones económicas, culturales, científicas, sociales, ambientales y técnicas. [Enm. 2] |
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(2)

El espectro es un recurso
  público
  fundamental para sectores y servicios esenciales, entre ellos las comunicaciones móviles, inalámbricas de banda ancha y por satélite, la radiodifusión sonora y televisiva, el transporte y la radiolocalización, y aplicaciones tales como alarmas, mandos a distancia, prótesis auditivas, micrófonos y equipos médicos. Contribuye a servicios públicos como los servicios de protección y seguridad, incluida la protección civil, y a actividades científicas, como la meteorología, la observación de la Tierra, la radioastronomía y la investigación espacial.
  El uso eficiente del espectro también desempeña una función en el acceso universal a las comunicaciones electrónicas, particularmente para los ciudadanos y las empresas que se encuentran en las zonas menos pobladas o en zonas remotas, como las zonas rurales o las islas.
  Por consiguiente, las medidas reguladoras en materia de espectro tienen implicaciones para la seguridad, la salud y el interés público, además de implicaciones económicas, culturales, científicas, sociales, ambientales y técnicas. [Enm. 2]

| (3) | Debe adoptarse un nuevo enfoque económico y social en lo que respecta a la gestión, asignación y utilización del espectro, prestando especial atención a la formulación de normativas que garanticen una mayor eficiencia del espectro, una mejor planificación de frecuencias y salvaguardias frente a las conductas contrarias a la competencia y a la adopción de medidas antisociales en cuanto al uso del espectro. [Enm. 3] |
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(3)

Debe adoptarse un nuevo enfoque económico y social en lo que respecta a la gestión, asignación y utilización del espectro, prestando especial atención a la formulación de normativas que garanticen una mayor eficiencia del espectro, una mejor planificación de frecuencias y salvaguardias frente a las conductas contrarias a la competencia y a la adopción de medidas antisociales en cuanto al uso del espectro. [Enm. 3]

| (4) | La planificación estratégica y la armonización del uso del espectro a escala de la Unión deberían mejorar el mercado único de los servicios y equipos de comunicaciones electrónicas inalámbricas, así como otras políticas de la Unión que requieren el uso de espectro. De esta forma, se generarían nuevas oportunidades de innovación
  y de creación de empleo
  y
  , al mismo tiempo,
  se contribuiría a la recuperación económica y a la integración social en toda la Unión, respetando al mismo tiempo el importante valor social, cultural y económico del espectro.
  La armonización del uso del espectro también es esencial para garantizar la calidad de los servicios prestados mediante las comunicaciones electrónicas y para la creación de economías de escala que reduzcan tanto el coste de desplegar redes móviles como el de los dispositivos inalámbricos para los consumidores.
  Con este fin, la Unión necesita un programa estratégico que abarque el mercado interior en todos sus ámbitos políticos que implican el uso de espectro, como las comunicaciones electrónicas, la investigación y el desarrollo, el transporte
  , la cultura
  y la energía.
  Se ha de evitar por todos los medios cualquier retraso de la reforma necesaria provocado por los actuales titulares de derechos. [Enm. 4] |
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(4)

La planificación estratégica y la armonización del uso del espectro a escala de la Unión deberían mejorar el mercado único de los servicios y equipos de comunicaciones electrónicas inalámbricas, así como otras políticas de la Unión que requieren el uso de espectro. De esta forma, se generarían nuevas oportunidades de innovación
  y de creación de empleo
  y
  , al mismo tiempo,
  se contribuiría a la recuperación económica y a la integración social en toda la Unión, respetando al mismo tiempo el importante valor social, cultural y económico del espectro.
  La armonización del uso del espectro también es esencial para garantizar la calidad de los servicios prestados mediante las comunicaciones electrónicas y para la creación de economías de escala que reduzcan tanto el coste de desplegar redes móviles como el de los dispositivos inalámbricos para los consumidores.
  Con este fin, la Unión necesita un programa estratégico que abarque el mercado interior en todos sus ámbitos políticos que implican el uso de espectro, como las comunicaciones electrónicas, la investigación y el desarrollo, el transporte
  , la cultura
  y la energía.
  Se ha de evitar por todos los medios cualquier retraso de la reforma necesaria provocado por los actuales titulares de derechos. [Enm. 4]

| (5) | Este primer programa debe promover la competencia, introducir unas condiciones equitativas a escala europea y sentar las bases para un verdadero mercado digital único; para garantizar plenamente el potencial y los beneficios para los consumidores de este programa de espectro radioeléctrico y del mercado único, el programa se ha de completar en el futuro con nuevas propuestas que permitan el desarrollo de la economía en línea, relativas, por ejemplo,a la protección de datos y a un sistema europeo de licencias para los contenidos en línea; [Enm. 5] |
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(5)

Este primer programa debe promover la competencia, introducir unas condiciones equitativas a escala europea y sentar las bases para un verdadero mercado digital único; para garantizar plenamente el potencial y los beneficios para los consumidores de este programa de espectro radioeléctrico y del mercado único, el programa se ha de completar en el futuro con nuevas propuestas que permitan el desarrollo de la economía en línea, relativas, por ejemplo,a la protección de datos y a un sistema europeo de licencias para los contenidos en línea; [Enm. 5]

| (6) | Este primer programa debería apoyar en particular la estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, teniendo en cuenta el enorme potencial de los servicios inalámbricos para fomentar una economía basada en la información, desarrollar y ayudar a los sectores que se basan en las tecnologías de la información y las comunicaciones y reducir la brecha digital.
  El aumento espectacular de los servicios de medios audiovisuales y de los contenidos en línea, en particular, está impulsando la demanda de velocidad y cobertura.
  Constituye además una acción clave de la Agenda Digital para Europa (9) cuya finalidad es ofrecer acceso a internet de alta velocidad mediante conexiones de banda ancha en la futura economía del conocimiento basada en redes, con el ambicioso objetivo de conseguir para todos los europeos cobertura de banda ancha universal.
  Proporcionar unas velocidades y una capacidad de banda ancha lo más altas posibles, asegurando un mínimo de 30 Mbps para todos antes de 2020 con la mitad de los hogares europeos, como mínimo, teniendo acceso de banda ancha con una velocidad de al menos 100 Mbps, es importante para fomentar el crecimiento económico y la competitividad global,
  materializando de esta forma los beneficios económicos y sociales sostenibles de un mercado único digital. Debería también respaldar y promover otros objetivos sectoriales de la Unión, como un medio ambiente sostenible y la integración económica y social de todos los ciudadanos de la Unión. Dada la importancia que revisten las aplicaciones inalámbricas para la innovación, el presente programa representa igualmente una iniciativa fundamental de apoyo a las políticas comunitarias en materia de innovación. [Enm. 6] |
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(6)

Este primer programa debería apoyar en particular la estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, teniendo en cuenta el enorme potencial de los servicios inalámbricos para fomentar una economía basada en la información, desarrollar y ayudar a los sectores que se basan en las tecnologías de la información y las comunicaciones y reducir la brecha digital.
  El aumento espectacular de los servicios de medios audiovisuales y de los contenidos en línea, en particular, está impulsando la demanda de velocidad y cobertura.
  Constituye además una acción clave de la Agenda Digital para Europa (9) cuya finalidad es ofrecer acceso a internet de alta velocidad mediante conexiones de banda ancha en la futura economía del conocimiento basada en redes, con el ambicioso objetivo de conseguir para todos los europeos cobertura de banda ancha universal.
  Proporcionar unas velocidades y una capacidad de banda ancha lo más altas posibles, asegurando un mínimo de 30 Mbps para todos antes de 2020 con la mitad de los hogares europeos, como mínimo, teniendo acceso de banda ancha con una velocidad de al menos 100 Mbps, es importante para fomentar el crecimiento económico y la competitividad global,
  materializando de esta forma los beneficios económicos y sociales sostenibles de un mercado único digital. Debería también respaldar y promover otros objetivos sectoriales de la Unión, como un medio ambiente sostenible y la integración económica y social de todos los ciudadanos de la Unión. Dada la importancia que revisten las aplicaciones inalámbricas para la innovación, el presente programa representa igualmente una iniciativa fundamental de apoyo a las políticas comunitarias en materia de innovación. [Enm. 6]

| (7) | El primer programa debe sentar las bases para un desarrollo en el que la Unión puede asumir el liderazgo con respecto a las velocidades, la movilidad, la cobertura y la capacidad de la banda ancha. Ese liderazgo es esencial para establecer un mercado único digital competitivo que actúe como punta de lanza para abrir el mercado interior a todos los ciudadanos de la Unión. [Enm. 7] |
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(7)

El primer programa debe sentar las bases para un desarrollo en el que la Unión puede asumir el liderazgo con respecto a las velocidades, la movilidad, la cobertura y la capacidad de la banda ancha. Ese liderazgo es esencial para establecer un mercado único digital competitivo que actúe como punta de lanza para abrir el mercado interior a todos los ciudadanos de la Unión. [Enm. 7]

| (8) | Este primer programa
  ha de establecer
  los principios y los objetivos hasta 2015 para los Estados miembros y las instituciones de la Unión, y establecer iniciativas concretas de aplicación. Si bien la gestión del espectro sigue siendo en gran medida competencia nacional, debería ejercerse de conformidad con el Derecho de la Unión en vigor y prever medidas para llevar a cabo las políticas de la Unión. [Enm. 8] |
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(8)

Este primer programa
  ha de establecer
  los principios y los objetivos hasta 2015 para los Estados miembros y las instituciones de la Unión, y establecer iniciativas concretas de aplicación. Si bien la gestión del espectro sigue siendo en gran medida competencia nacional, debería ejercerse de conformidad con el Derecho de la Unión en vigor y prever medidas para llevar a cabo las políticas de la Unión. [Enm. 8]

| (9) | El programa también debe tener en cuenta la Decisión no 676/2002/CE y los conocimientos técnicos de la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT), de modo que las políticas de la Unión que se basan en el espectro y que han sido adoptadas por el Parlamento y el Consejo puedan aplicarse mediante medidas técnicas de ejecución, teniendo en cuenta que tales medidas podrán adoptarse siempre que sea necesario para aplicar políticas de la Unión existentes. |
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(9)

El programa también debe tener en cuenta la Decisión no 676/2002/CE y los conocimientos técnicos de la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT), de modo que las políticas de la Unión que se basan en el espectro y que han sido adoptadas por el Parlamento y el Consejo puedan aplicarse mediante medidas técnicas de ejecución, teniendo en cuenta que tales medidas podrán adoptarse siempre que sea necesario para aplicar políticas de la Unión existentes.

| (10) | Para garantizar el uso óptimo
  y productivo
  del espectro
  como bien público puede ser necesario que la Comisión y los Estados miembros deban adoptar
  soluciones innovadoras como el uso colectivo del espectro, las autorizaciones generales o el uso compartido de infraestructuras
  , además de soluciones tradicionales como subastas
  . La aplicación de estos principios en la Unión podría verse facilitada por la definición de
  buenas prácticas y el fomento del intercambio de información, así como por la definición de
  determinadas condiciones comunes o convergentes aplicables al uso del espectro. El sistema de autorizaciones generales, que es el
  más apropiado y el
  menos oneroso, reviste interés especial cuando las interferencias no corren el riesgo de entorpecer el desarrollo de otros servicios
  y también resulta el más apropiado de conformidad con el artículo 5 de la Directiva 2002/20/CE
  . [Enm. 9] |
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(10)

Para garantizar el uso óptimo
  y productivo
  del espectro
  como bien público puede ser necesario que la Comisión y los Estados miembros deban adoptar
  soluciones innovadoras como el uso colectivo del espectro, las autorizaciones generales o el uso compartido de infraestructuras
  , además de soluciones tradicionales como subastas
  . La aplicación de estos principios en la Unión podría verse facilitada por la definición de
  buenas prácticas y el fomento del intercambio de información, así como por la definición de
  determinadas condiciones comunes o convergentes aplicables al uso del espectro. El sistema de autorizaciones generales, que es el
  más apropiado y el
  menos oneroso, reviste interés especial cuando las interferencias no corren el riesgo de entorpecer el desarrollo de otros servicios
  y también resulta el más apropiado de conformidad con el artículo 5 de la Directiva 2002/20/CE
  . [Enm. 9]

| (11) | El comercio de derechos sobre el espectro, junto con unas condiciones flexibles de uso, debería beneficiar sustancialmente el crecimiento económico. Por tanto, las bandas en las que el uso flexible ha sido introducido ya por el Derecho de la Unión deberían poderse negociar inmediatamente, con arreglo a la Directiva 2002/21/CE. Además, la adopción de principios comunes aplicables al formato y al contenido de estos derechos negociables, así como de medidas comunes destinadas a evitar una acumulación de espectro, que podría conducir a posiciones dominantes o a la no utilización del espectro adquirido, facilitaría la introducción coordinada de estas medidas por todos los Estados miembros y la adquisición de tales derechos en cualquier parte de la Unión.
  Además, para lograr los objetivos de la Agenda Digital para Europa, parte del producto de la subasta de los derechos de uso del espectro (el «dividendo digital») debería utilizarse para acelerar la extensión del acceso a la banda ancha. [Enm. 11] |
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(11)

El comercio de derechos sobre el espectro, junto con unas condiciones flexibles de uso, debería beneficiar sustancialmente el crecimiento económico. Por tanto, las bandas en las que el uso flexible ha sido introducido ya por el Derecho de la Unión deberían poderse negociar inmediatamente, con arreglo a la Directiva 2002/21/CE. Además, la adopción de principios comunes aplicables al formato y al contenido de estos derechos negociables, así como de medidas comunes destinadas a evitar una acumulación de espectro, que podría conducir a posiciones dominantes o a la no utilización del espectro adquirido, facilitaría la introducción coordinada de estas medidas por todos los Estados miembros y la adquisición de tales derechos en cualquier parte de la Unión.
  Además, para lograr los objetivos de la Agenda Digital para Europa, parte del producto de la subasta de los derechos de uso del espectro (el «dividendo digital») debería utilizarse para acelerar la extensión del acceso a la banda ancha. [Enm. 11]

| (12) | Tal como se subraya en la Agenda Digital para Europa, la banda ancha inalámbrica constituye un medio importante de aumentar la competencia,
  unas condiciones equitativas a escala europea
  , las posibilidades de elección de los consumidores y el acceso en las zonas rurales y otras en las que el despliegue de la banda ancha por cable es difícil o económicamente inviable. No obstante, la gestión del espectro puede afectar a la competencia al modificar el papel y el poder de los agentes del mercado, por ejemplo en caso de que los usuarios existentes se beneficien de ventajas competitivas injustificadas. El acceso limitado al espectro, en particular cuando el espectro adecuado escasea, puede obstaculizar la entrada de nuevos servicios o aplicaciones y entorpecer la innovación y la competencia. La adquisición de nuevos derechos de uso, en particular a través del comercio de espectro o de otras transacciones entre usuarios, y la introducción de nuevos criterios flexibles aplicables al uso del espectro puede tener repercusiones en la actual situación competitiva. Por consiguiente, los Estados miembros deben
  realizar un análisis en profundidad de los efectos de la competencia antes de proceder a nuevas asignaciones de espectro y
  tomar medidas adecuadas a priori o a posteriori (destinadas, por ejemplo, a modificar derechos existentes, prohibir determinadas adquisiciones de derechos sobre el espectro, imponer condiciones relativas al acaparamiento de espectro y su uso eficiente, similares a las mencionadas en el artículo 9, apartado 7, de la Directiva 2002/21/CE, limitar la cantidad de espectro para cada operador o evitar la acumulación excesiva de espectro), a fin de evitar falseamientos de la competencia, conforme a los principios en que se basan el artículo 5, apartado 6, de la Directiva 2002/20/CE y el artículo 1, apartado 2, de la Directiva 87/372/CEE
  del Consejo de 25 de junio de 1987 relativa a las bandas de frecuencia a reservar para la introducción coordinada de comunicaciones móviles terrestres digitales celulares públicas paneuropeas en la Comunidad

   (10) (la Directiva «GSM»).
  Los Estados miembros también pueden adoptar medidas para lograr una asignación más equitativa del espectro entre los operadores económicos, reservando espectro para los nuevos entrantes a una banda de frecuencia o a un grupo de bandas de frecuencia de características similares. [Enm. 12] |
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(12)

Tal como se subraya en la Agenda Digital para Europa, la banda ancha inalámbrica constituye un medio importante de aumentar la competencia,
  unas condiciones equitativas a escala europea
  , las posibilidades de elección de los consumidores y el acceso en las zonas rurales y otras en las que el despliegue de la banda ancha por cable es difícil o económicamente inviable. No obstante, la gestión del espectro puede afectar a la competencia al modificar el papel y el poder de los agentes del mercado, por ejemplo en caso de que los usuarios existentes se beneficien de ventajas competitivas injustificadas. El acceso limitado al espectro, en particular cuando el espectro adecuado escasea, puede obstaculizar la entrada de nuevos servicios o aplicaciones y entorpecer la innovación y la competencia. La adquisición de nuevos derechos de uso, en particular a través del comercio de espectro o de otras transacciones entre usuarios, y la introducción de nuevos criterios flexibles aplicables al uso del espectro puede tener repercusiones en la actual situación competitiva. Por consiguiente, los Estados miembros deben
  realizar un análisis en profundidad de los efectos de la competencia antes de proceder a nuevas asignaciones de espectro y
  tomar medidas adecuadas a priori o a posteriori (destinadas, por ejemplo, a modificar derechos existentes, prohibir determinadas adquisiciones de derechos sobre el espectro, imponer condiciones relativas al acaparamiento de espectro y su uso eficiente, similares a las mencionadas en el artículo 9, apartado 7, de la Directiva 2002/21/CE, limitar la cantidad de espectro para cada operador o evitar la acumulación excesiva de espectro), a fin de evitar falseamientos de la competencia, conforme a los principios en que se basan el artículo 5, apartado 6, de la Directiva 2002/20/CE y el artículo 1, apartado 2, de la Directiva 87/372/CEE
  del Consejo de 25 de junio de 1987 relativa a las bandas de frecuencia a reservar para la introducción coordinada de comunicaciones móviles terrestres digitales celulares públicas paneuropeas en la Comunidad

   (10) (la Directiva «GSM»).
  Los Estados miembros también pueden adoptar medidas para lograr una asignación más equitativa del espectro entre los operadores económicos, reservando espectro para los nuevos entrantes a una banda de frecuencia o a un grupo de bandas de frecuencia de características similares. [Enm. 12]

| (13) | El uso óptimo y eficiente del espectro requiere un control continuo de su evolución, así como información transparente y actualizada sobre el uso del espectro en toda la Unión. Si bien la Decisión 2007/344/CE de la Comisión de 16 de mayo de 2007 relativa a la disponibilidad armonizada de información sobre el uso del espectro en la Comunidad (11) obliga a los Estados miembros a publicar información sobre los derechos de uso, es necesario proceder en la Unión a un inventario detallado de los usos actuales del espectro
  y la eficiencia de tales usos
  ,
  siguiendo
  una metodología de análisis y evaluación
  común
  , a fin de mejorar la eficiencia del uso del espectro y los equipos radioeléctricos, en particular entre 300 MHz y
  6 GHz, pero también entre 6 GHz y 70 GHz, pues estas frecuencias serán cada vez más importantes como consecuencia de la rápida evolución tecnológica
  .
  El inventario debe ser lo suficientemente detallado como para
  detectar las tecnologías y usos ineficientes, tanto en el sector
  privado
  como en el sector público, así como asignaciones y oportunidades de uso compartido no utilizadas, y evaluar las futuras necesidades de los consumidores y las empresas.
  Además, teniendo en cuenta que cada vez son más las aplicaciones que utilizan la transmisión de datos inalámbrica, los Estados miembros deberían favorecer el uso eficiente del espectro para las aplicaciones de usuario. [Enm. 13] |
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(13)

El uso óptimo y eficiente del espectro requiere un control continuo de su evolución, así como información transparente y actualizada sobre el uso del espectro en toda la Unión. Si bien la Decisión 2007/344/CE de la Comisión de 16 de mayo de 2007 relativa a la disponibilidad armonizada de información sobre el uso del espectro en la Comunidad (11) obliga a los Estados miembros a publicar información sobre los derechos de uso, es necesario proceder en la Unión a un inventario detallado de los usos actuales del espectro
  y la eficiencia de tales usos
  ,
  siguiendo
  una metodología de análisis y evaluación
  común
  , a fin de mejorar la eficiencia del uso del espectro y los equipos radioeléctricos, en particular entre 300 MHz y
  6 GHz, pero también entre 6 GHz y 70 GHz, pues estas frecuencias serán cada vez más importantes como consecuencia de la rápida evolución tecnológica
  .
  El inventario debe ser lo suficientemente detallado como para
  detectar las tecnologías y usos ineficientes, tanto en el sector
  privado
  como en el sector público, así como asignaciones y oportunidades de uso compartido no utilizadas, y evaluar las futuras necesidades de los consumidores y las empresas.
  Además, teniendo en cuenta que cada vez son más las aplicaciones que utilizan la transmisión de datos inalámbrica, los Estados miembros deberían favorecer el uso eficiente del espectro para las aplicaciones de usuario. [Enm. 13]

| (14) | Pese a encontrarse en una fase de desarrollo desde el punto de vista tecnológico, las denominadas «tecnologías cognitivas» ya deberían examinarse más exhaustivamente y aplicarse a través de información geolocalizada del uso del espectro, que se debería cartografiar en el inventario. [Enm. 89] |
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(14)

Pese a encontrarse en una fase de desarrollo desde el punto de vista tecnológico, las denominadas «tecnologías cognitivas» ya deberían examinarse más exhaustivamente y aplicarse a través de información geolocalizada del uso del espectro, que se debería cartografiar en el inventario. [Enm. 89]

| (15) | Las normas armonizadas que contempla la Directiva 1999/5/CE son esenciales para lograr un uso eficiente del espectro y deberían tener en cuenta las condiciones de uso compartido definidas en la legislación. Las normas europeas relativas a las redes y equipos eléctricos y electrónicos no radioeléctricos deberían también evitar las perturbaciones en el uso del espectro. El impacto acumulado del volumen y la densidad crecientes de dispositivos y aplicaciones inalámbricos, unido a la diversidad de usos del espectro, cuestiona los enfoques actuales de la gestión de interferencias. Convendría examinar y reevaluar dichos enfoques, conjuntamente con las características de los receptores y unos mecanismos más sofisticados de evitación de interferencias
  , con el fin de evitar interferencias o perturbaciones perjudiciales para el uso del espectro actual y futuro
  .
  Además, los Estados miembros podrán adoptar, si procede, y de conformidad con la legislación nacional, medidas compensatorias relacionadas con el coste directo de la resolución de las cuestiones relacionadas con las interferencias y los costes de la migración. [Enm. 14] |
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(15)

Las normas armonizadas que contempla la Directiva 1999/5/CE son esenciales para lograr un uso eficiente del espectro y deberían tener en cuenta las condiciones de uso compartido definidas en la legislación. Las normas europeas relativas a las redes y equipos eléctricos y electrónicos no radioeléctricos deberían también evitar las perturbaciones en el uso del espectro. El impacto acumulado del volumen y la densidad crecientes de dispositivos y aplicaciones inalámbricos, unido a la diversidad de usos del espectro, cuestiona los enfoques actuales de la gestión de interferencias. Convendría examinar y reevaluar dichos enfoques, conjuntamente con las características de los receptores y unos mecanismos más sofisticados de evitación de interferencias
  , con el fin de evitar interferencias o perturbaciones perjudiciales para el uso del espectro actual y futuro
  .
  Además, los Estados miembros podrán adoptar, si procede, y de conformidad con la legislación nacional, medidas compensatorias relacionadas con el coste directo de la resolución de las cuestiones relacionadas con las interferencias y los costes de la migración. [Enm. 14]

| (16) | De conformidad con los objetivos de la iniciativa emblemática de la Comisión «Una Agenda Digital para Europa»,
  los servicios de
  banda ancha inalámbrica
  contribuyen
  sustancialmente a la recuperación económica y al crecimiento si se pone a disposición espectro suficiente, se conceden rápidamente los derechos de uso y se autoriza el comercio para adaptarse a la evolución del mercado. La Agenda Digital para Europa propone ofrecer a todos los ciudadanos de la Unión un acceso a la banda ancha de al menos 30 Mbps de aquí a 2020. Así pues, a más tardar en 2012 el espectro ya
  armonizado
  debería autorizarse para las comunicaciones terrestres, a fin de facilitar a todos los ciudadanos el acceso a la banda ancha inalámbrica, en particular en las bandas espectrales designadas por las Decisiones 2008/477/CE (12), 2008/411/CE (13) y 2009/766/CE (14) de la Comisión. Para complementar los servicios terrenales de banda ancha y garantizar la cobertura de las regiones más remotas de la Unión, un acceso asequible de banda ancha por satélite podría ser una solución rápida y viable. [Enm. 15] |
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(16)

De conformidad con los objetivos de la iniciativa emblemática de la Comisión «Una Agenda Digital para Europa»,
  los servicios de
  banda ancha inalámbrica
  contribuyen
  sustancialmente a la recuperación económica y al crecimiento si se pone a disposición espectro suficiente, se conceden rápidamente los derechos de uso y se autoriza el comercio para adaptarse a la evolución del mercado. La Agenda Digital para Europa propone ofrecer a todos los ciudadanos de la Unión un acceso a la banda ancha de al menos 30 Mbps de aquí a 2020. Así pues, a más tardar en 2012 el espectro ya
  armonizado
  debería autorizarse para las comunicaciones terrestres, a fin de facilitar a todos los ciudadanos el acceso a la banda ancha inalámbrica, en particular en las bandas espectrales designadas por las Decisiones 2008/477/CE (12), 2008/411/CE (13) y 2009/766/CE (14) de la Comisión. Para complementar los servicios terrenales de banda ancha y garantizar la cobertura de las regiones más remotas de la Unión, un acceso asequible de banda ancha por satélite podría ser una solución rápida y viable. [Enm. 15]

| (17) | Según múltiples estudios coincidentes, el tráfico móvil de datos está aumentando rápidamente y en la actualidad se duplica cada año. A este ritmo, que es probable que continúe en los próximos años, el tráfico móvil de datos se habrá incrementado casi 40 veces entre 2009 y 2014. Para hacer frente a este crecimiento exponencial, los reguladores y los agentes del mercado deberán desarrollar una serie de acciones, incluidas una mayor eficiencia del espectro a nivel general, un posible aumento de las asignaciones de espectro armonizado para la banda ancha inalámbrica y una descarga del tráfico hacia otras redes a través de dispositivos multimodales. [Enm. 16] |
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(17)

Según múltiples estudios coincidentes, el tráfico móvil de datos está aumentando rápidamente y en la actualidad se duplica cada año. A este ritmo, que es probable que continúe en los próximos años, el tráfico móvil de datos se habrá incrementado casi 40 veces entre 2009 y 2014. Para hacer frente a este crecimiento exponencial, los reguladores y los agentes del mercado deberán desarrollar una serie de acciones, incluidas una mayor eficiencia del espectro a nivel general, un posible aumento de las asignaciones de espectro armonizado para la banda ancha inalámbrica y una descarga del tráfico hacia otras redes a través de dispositivos multimodales. [Enm. 16]

| (18) | Conviene promover un uso más flexible de las frecuencias para favorecer la innovación y el fomento de unos servicios de conexión rápida de banda ancha que permitan a las empresas reducir costes y aumentar su competitividad y posibiliten la creación de nuevos servicios interactivos en línea en los ámbitos, por ejemplo, de la educación, la sanidad y los servicios de interés general. [Enm. 17] |
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(18)

Conviene promover un uso más flexible de las frecuencias para favorecer la innovación y el fomento de unos servicios de conexión rápida de banda ancha que permitan a las empresas reducir costes y aumentar su competitividad y posibiliten la creación de nuevos servicios interactivos en línea en los ámbitos, por ejemplo, de la educación, la sanidad y los servicios de interés general. [Enm. 17]

| (19) | Un mercado europeo con cerca de 500 millones de personas conectadas a la banda ancha de alta velocidad actuaría como punta de lanza para el desarrollo del mercado interior, creando una masa crítica de usuarios única a escala mundial que ofrecería a todas las regiones nuevas oportunidades y daría a cada usuario un mayor valor y a la Unión la capacidad de ser una economía basada en el conocimiento líder a escala mundial. Un rápido despliegue de la banda ancha resulta crucial para el desarrollo de la productividad en la Unión y para la aparición de nuevas y pequeñas empresas que pueden convertirse en líderes en diversos sectores, por ejemplo, la atención sanitaria, la industria manufacturera y el sector de los servicios. [Enm. 18] |
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(19)

Un mercado europeo con cerca de 500 millones de personas conectadas a la banda ancha de alta velocidad actuaría como punta de lanza para el desarrollo del mercado interior, creando una masa crítica de usuarios única a escala mundial que ofrecería a todas las regiones nuevas oportunidades y daría a cada usuario un mayor valor y a la Unión la capacidad de ser una economía basada en el conocimiento líder a escala mundial. Un rápido despliegue de la banda ancha resulta crucial para el desarrollo de la productividad en la Unión y para la aparición de nuevas y pequeñas empresas que pueden convertirse en líderes en diversos sectores, por ejemplo, la atención sanitaria, la industria manufacturera y el sector de los servicios. [Enm. 18]

| (20) | La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) ha estimado las necesidades futuras en materia de ancho de banda del espectro para el desarrollo de las Telecomunicaciones Móviles Internacionales 2000 (IMT-2000) y los sistemas IMT avanzados (es decir, las comunicaciones móviles 3G y 4G) entre 1 280 y 1 720 MHz en 2020 para el sector móvil comercial de cada región de la UIT, incluida Europa. Si no se libera espectro adicional, preferiblemente armonizado a nivel mundial, los nuevos servicios y el crecimiento económico se verán obstaculizados por las limitaciones de capacidad de las redes móviles. [Enm. 19] |
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(20)

La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) ha estimado las necesidades futuras en materia de ancho de banda del espectro para el desarrollo de las Telecomunicaciones Móviles Internacionales 2000 (IMT-2000) y los sistemas IMT avanzados (es decir, las comunicaciones móviles 3G y 4G) entre 1 280 y 1 720 MHz en 2020 para el sector móvil comercial de cada región de la UIT, incluida Europa. Si no se libera espectro adicional, preferiblemente armonizado a nivel mundial, los nuevos servicios y el crecimiento económico se verán obstaculizados por las limitaciones de capacidad de las redes móviles. [Enm. 19]

| (21) | Además de una apertura oportuna y favorable a la competencia de la banda de frecuencia 880-915 MHz y la banda de frecuencia 925-960 MHz (de la banda de 900 MHz) de conformidad con la Directiva 2009/114/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (15), la banda de 790-862 MHz
  (la banda de 800 MHz)
  puede utilizarse óptimamente
  para la cobertura de zonas amplias mediante servicios inalámbricos de banda ancha. Sobre la base de la armonización de las condiciones técnicas prevista en la Decisión 2010/267/UE
  de la Comisión de 6 de mayo de 2010, sobre las condiciones técnicas armonizadas relativas al uso de la banda de frecuencias de 790-862 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas en la Unión Europea (16),
  y de la Recomendación
  2009/848/CE
  de la Comisión de 28 de octubre de 2009
  para facilitar la obtención del dividendo digital en la Unión Europea (17),
  en la que se instaba al abandono de la tecnología de transmisión analógica antes del 1 de enero de 2012, y habida cuenta de la rápida evolución de las normativas nacionales, esta banda debería en principio ponerse a disposición de las comunicaciones electrónicas en la Unión de aquí a 2013.
  Es necesaria una rápida aplicación en lo que a dicha banda se refiere para evitar problemas de tipo técnico, en particular en las regiones fronterizas entre los Estados miembros.
  Considerando la capacidad de la banda de 800 MHz de transmitir a amplias zonas, convendría que los derechos de uso fueran asociados a obligaciones de cobertura
  alcanzadas en virtud de los principios de neutralidad tecnológica y de los servicios. Debe liberarse espectro adicional para los servicios de banda ancha inalámbrica en la banda de 1,5 GHz (1 452-1 492 MHz) y de 2,3 GHz (2 300-2 400 MHz) para hacer frente al aumento de la demanda de tráfico móvil y garantizar la igualdad de condiciones entre las diferentes soluciones tecnológicas y apoyar la aparición de operadores paneuropeos en el seno de la Unión. Deberían evaluarse nuevas asignaciones de espectro para los servicios móviles, como la banda de 700 MHz (694-790 MHz), en función de las futuras necesidades de capacidad para los servicios de banda ancha inalámbrica y televisión terrestre.

  [Enm. 20] |
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(21)

Además de una apertura oportuna y favorable a la competencia de la banda de frecuencia 880-915 MHz y la banda de frecuencia 925-960 MHz (de la banda de 900 MHz) de conformidad con la Directiva 2009/114/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (15), la banda de 790-862 MHz
  (la banda de 800 MHz)
  puede utilizarse óptimamente
  para la cobertura de zonas amplias mediante servicios inalámbricos de banda ancha. Sobre la base de la armonización de las condiciones técnicas prevista en la Decisión 2010/267/UE
  de la Comisión de 6 de mayo de 2010, sobre las condiciones técnicas armonizadas relativas al uso de la banda de frecuencias de 790-862 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas en la Unión Europea (16),
  y de la Recomendación
  2009/848/CE
  de la Comisión de 28 de octubre de 2009
  para facilitar la obtención del dividendo digital en la Unión Europea (17),
  en la que se instaba al abandono de la tecnología de transmisión analógica antes del 1 de enero de 2012, y habida cuenta de la rápida evolución de las normativas nacionales, esta banda debería en principio ponerse a disposición de las comunicaciones electrónicas en la Unión de aquí a 2013.
  Es necesaria una rápida aplicación en lo que a dicha banda se refiere para evitar problemas de tipo técnico, en particular en las regiones fronterizas entre los Estados miembros.
  Considerando la capacidad de la banda de 800 MHz de transmitir a amplias zonas, convendría que los derechos de uso fueran asociados a obligaciones de cobertura
  alcanzadas en virtud de los principios de neutralidad tecnológica y de los servicios. Debe liberarse espectro adicional para los servicios de banda ancha inalámbrica en la banda de 1,5 GHz (1 452-1 492 MHz) y de 2,3 GHz (2 300-2 400 MHz) para hacer frente al aumento de la demanda de tráfico móvil y garantizar la igualdad de condiciones entre las diferentes soluciones tecnológicas y apoyar la aparición de operadores paneuropeos en el seno de la Unión. Deberían evaluarse nuevas asignaciones de espectro para los servicios móviles, como la banda de 700 MHz (694-790 MHz), en función de las futuras necesidades de capacidad para los servicios de banda ancha inalámbrica y televisión terrestre.

  [Enm. 20]

| (22) | El aumento de las oportunidades de banda ancha móvil resulta fundamental para dotar al sector cultural de nuevas plataformas de distribución, lo que allanaría el camino para un desarrollo futuro del sector con éxito. Es esencial que los servicios de televisión terrestre y otros agentes puedan mantener los servicios existentes cuando se libere una parte adicional del espectro para los servicios inalámbricos. Los costes de la migración, resultantes de la apertura de espectro adicional, pueden ser cubiertos a través de derechos de licencia haciendo posible que los organismos de radiodifusión mantengan las mismas oportunidades de las que gozan actualmente en otras partes del espectro. [Enm. 21] |
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(22)

El aumento de las oportunidades de banda ancha móvil resulta fundamental para dotar al sector cultural de nuevas plataformas de distribución, lo que allanaría el camino para un desarrollo futuro del sector con éxito. Es esencial que los servicios de televisión terrestre y otros agentes puedan mantener los servicios existentes cuando se libere una parte adicional del espectro para los servicios inalámbricos. Los costes de la migración, resultantes de la apertura de espectro adicional, pueden ser cubiertos a través de derechos de licencia haciendo posible que los organismos de radiodifusión mantengan las mismas oportunidades de las que gozan actualmente en otras partes del espectro. [Enm. 21]

| (23) | Los sistemas de acceso inalámbrico, incluidas las redes radioeléctricas de área local, superan sus asignaciones actuales sobre una base libre de licencias en 2,4GHz y 5 GHz. Con el fin de dar cabida a la próxima generación de tecnologías inalámbricas, se necesitan canales más amplios que permitan velocidades superiores a 1 Gbps. Asimismo, la viabilidad de ampliar las atribuciones de espectro exento de título habilitante para sistemas de acceso inalámbrico, incluidas las redes radioeléctricas de área local, con arreglo a lo establecido en la Decisión 2005/513/CE (18), se debería evaluar en relación con el inventario y la supervisión de los usos actuales del espectro y de las nuevas necesidades de espectro y dependiendo de la utilización del espectro para otros usos. [Enm. 22 y 25] |
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(23)

Los sistemas de acceso inalámbrico, incluidas las redes radioeléctricas de área local, superan sus asignaciones actuales sobre una base libre de licencias en 2,4GHz y 5 GHz. Con el fin de dar cabida a la próxima generación de tecnologías inalámbricas, se necesitan canales más amplios que permitan velocidades superiores a 1 Gbps. Asimismo, la viabilidad de ampliar las atribuciones de espectro exento de título habilitante para sistemas de acceso inalámbrico, incluidas las redes radioeléctricas de área local, con arreglo a lo establecido en la Decisión 2005/513/CE (18), se debería evaluar en relación con el inventario y la supervisión de los usos actuales del espectro y de las nuevas necesidades de espectro y dependiendo de la utilización del espectro para otros usos. [Enm. 22 y 25]

| (24) | Si bien la radiodifusión seguirá siendo una plataforma de distribución importante para el contenido, ya que sigue siendo la plataforma más económica para la distribución masiva, el ancho de banda, tanto fijo como móvil, y otros nuevos servicios ofrecen nuevas oportunidades al sector cultural para diversificar su gama de plataformas de distribución, prestar servicios a la carta y sacar partido del potencial económico del importante aumento en el tráfico de datos. [Enm. 23] |
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(24)

Si bien la radiodifusión seguirá siendo una plataforma de distribución importante para el contenido, ya que sigue siendo la plataforma más económica para la distribución masiva, el ancho de banda, tanto fijo como móvil, y otros nuevos servicios ofrecen nuevas oportunidades al sector cultural para diversificar su gama de plataformas de distribución, prestar servicios a la carta y sacar partido del potencial económico del importante aumento en el tráfico de datos. [Enm. 23]

| (25) | Al igual que ocurrió con la norma GSM, que fue adoptada con éxito en todo el mundo gracias a una armonización rápida y decisiva a escala europea, la Unión debe aspirar a establecer la agenda global para las futuras reasignaciones de espectro, en especial para la parte más eficiente del mismo. Los acuerdos de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR) de 2016 resultarán cruciales para asegurar la armonización global y la coordinación con los terceros países vecinos. [Enm. 24] |
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(25)

Al igual que ocurrió con la norma GSM, que fue adoptada con éxito en todo el mundo gracias a una armonización rápida y decisiva a escala europea, la Unión debe aspirar a establecer la agenda global para las futuras reasignaciones de espectro, en especial para la parte más eficiente del mismo. Los acuerdos de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR) de 2016 resultarán cruciales para asegurar la armonización global y la coordinación con los terceros países vecinos. [Enm. 24]

| (26) | Puesto que para el desarrollo de las comunicaciones de banda ancha en toda la Unión y evitar un falseamiento de la competencia y la fragmentación del mercado entre los Estados miembros es fundamental adoptar un enfoque común y realizar economías de escala,
  han de
  definirse determinadas condiciones de autorización y de procedimiento de manera concertada entre los Estados miembros y con la Comisión. Estas condiciones
  deberían garantizar, principalmente, el acceso de nuevos entrantes a bandas inferiores mediante subastas u otros procedimientos de concurso
  ;
  dichas condiciones
  podrían
  además
  referirse a obligaciones en materia de cobertura, al tamaño de los bloques de espectro, al calendario de concesión de derechos, al acceso a operadores de redes móviles virtuales (MVNO) y a la duración de los derechos de uso. Estas condiciones, que reflejan la importancia del comercio de espectro para mejorar la eficiencia del uso del espectro
  , facilitar la aparición de nuevos servicios a escala europea
  y desarrollar el mercado interior de los equipos y servicios inalámbricos, deberían aplicarse a las bandas espectrales que se atribuyan a las comunicaciones inalámbricas, y para las cuales puedan transferirse o arrendarse derechos de uso. [Enm. 26] |
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(26)

Puesto que para el desarrollo de las comunicaciones de banda ancha en toda la Unión y evitar un falseamiento de la competencia y la fragmentación del mercado entre los Estados miembros es fundamental adoptar un enfoque común y realizar economías de escala,
  han de
  definirse determinadas condiciones de autorización y de procedimiento de manera concertada entre los Estados miembros y con la Comisión. Estas condiciones
  deberían garantizar, principalmente, el acceso de nuevos entrantes a bandas inferiores mediante subastas u otros procedimientos de concurso
  ;
  dichas condiciones
  podrían
  además
  referirse a obligaciones en materia de cobertura, al tamaño de los bloques de espectro, al calendario de concesión de derechos, al acceso a operadores de redes móviles virtuales (MVNO) y a la duración de los derechos de uso. Estas condiciones, que reflejan la importancia del comercio de espectro para mejorar la eficiencia del uso del espectro
  , facilitar la aparición de nuevos servicios a escala europea
  y desarrollar el mercado interior de los equipos y servicios inalámbricos, deberían aplicarse a las bandas espectrales que se atribuyan a las comunicaciones inalámbricas, y para las cuales puedan transferirse o arrendarse derechos de uso. [Enm. 26]

| (27) | Otros sectores, como el transporte (sistemas de seguridad, información y gestión), la I+D,
  la cultura, la sanidad electrónica, la inclusión electrónica
  y la protección civil y socorro en caso de catástrofe (PPDR)
  , esta última a la luz del aumento del uso de la transmisión de vídeo y de datos para un servicio más rápido y eficaz,
  podrían necesitar espectro adicional. La optimización de sinergias y vínculos directos entre la política del espectro y las actividades de I+D y la realización de estudios de compatibilidad radioeléctrica entre los diferentes usuarios del espectro deberían contribuir a la innovación.
  Las organizaciones de investigación relevantes han de
  ayudar a desarrollar los aspectos técnicos de la regulación del espectro, en particular proporcionando instalaciones de ensayo para verificar los modelos de interferencias pertinentes para la legislación de la Unión. Por otra parte, los resultados de la investigación realizada en el contexto del Séptimo Programa Marco para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (19) requieren el examen de las necesidades de espectro de los proyectos que pueden tener un amplio potencial económico o de inversión, en particular para las pequeñas y medianas empresas (PYME), por ejemplo la radiocomunicación cognitiva o la sanidad electrónica. Debería también garantizarse una protección adecuada contra las interferencias perjudiciales, a fin de apoyar las actividades científicas y de I+D. [Enm. 27] |
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(27)

Otros sectores, como el transporte (sistemas de seguridad, información y gestión), la I+D,
  la cultura, la sanidad electrónica, la inclusión electrónica
  y la protección civil y socorro en caso de catástrofe (PPDR)
  , esta última a la luz del aumento del uso de la transmisión de vídeo y de datos para un servicio más rápido y eficaz,
  podrían necesitar espectro adicional. La optimización de sinergias y vínculos directos entre la política del espectro y las actividades de I+D y la realización de estudios de compatibilidad radioeléctrica entre los diferentes usuarios del espectro deberían contribuir a la innovación.
  Las organizaciones de investigación relevantes han de
  ayudar a desarrollar los aspectos técnicos de la regulación del espectro, en particular proporcionando instalaciones de ensayo para verificar los modelos de interferencias pertinentes para la legislación de la Unión. Por otra parte, los resultados de la investigación realizada en el contexto del Séptimo Programa Marco para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (19) requieren el examen de las necesidades de espectro de los proyectos que pueden tener un amplio potencial económico o de inversión, en particular para las pequeñas y medianas empresas (PYME), por ejemplo la radiocomunicación cognitiva o la sanidad electrónica. Debería también garantizarse una protección adecuada contra las interferencias perjudiciales, a fin de apoyar las actividades científicas y de I+D. [Enm. 27]

| (28) | La estrategia Europa 2020 fija objetivos medioambientales para una economía sostenible, eficiente en cuanto a los recursos y competitiva, por ejemplo la mejora de la eficiencia de los recursos en un 20 %. Al sector de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) le corresponde un papel fundamental, tal como se subraya en la Agenda Digital para Europa. Entre las acciones propuestas cabe citar la aceleración del despliegue en toda la Unión de sistemas inteligentes de gestión de la energía (redes y sistemas de medición inteligentes), utilizando capacidades de comunicación para reducir el consumo de energía, y el desarrollo de sistemas de transporte inteligentes y de gestión inteligente del tráfico para reducir las emisiones de dióxido de carbono en el sector del transporte. El uso eficiente de las tecnologías del espectro también podría contribuir a reducir el consumo de energía de los equipos radioeléctricos y a limitar su impacto medioambiental en las zonas rurales y remotas. |
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(28)

La estrategia Europa 2020 fija objetivos medioambientales para una economía sostenible, eficiente en cuanto a los recursos y competitiva, por ejemplo la mejora de la eficiencia de los recursos en un 20 %. Al sector de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) le corresponde un papel fundamental, tal como se subraya en la Agenda Digital para Europa. Entre las acciones propuestas cabe citar la aceleración del despliegue en toda la Unión de sistemas inteligentes de gestión de la energía (redes y sistemas de medición inteligentes), utilizando capacidades de comunicación para reducir el consumo de energía, y el desarrollo de sistemas de transporte inteligentes y de gestión inteligente del tráfico para reducir las emisiones de dióxido de carbono en el sector del transporte. El uso eficiente de las tecnologías del espectro también podría contribuir a reducir el consumo de energía de los equipos radioeléctricos y a limitar su impacto medioambiental en las zonas rurales y remotas.

| (29) | La protección de la salud pública contra los campos electromagnéticos es esencial para el bienestar de los ciudadanos y para un enfoque coherente en materia de autorización del espectro en la Unión; aunque está sujeta a la Recomendación 1999/519/CE del Consejo de 12 de julio de 1999 relativa a la exposición del público en general a campos electromagnéticos
   (20), es esencial
  comprender mejor las respuestas de los organismos vivos a los campos electromagnéticos y
  garantizar un seguimiento constante de los efectos ionizantes y no ionizantes del uso del espectro en la salud, incluidos los efectos acumulativos en la vida real del uso de diversas frecuencias del espectro por un número creciente de tipos de equipos. Sin renunciar a la seguridad pública adecuada, los Estados miembros deben garantizar que las medidas de protección sean neutrales desde el punto de vista de la tecnológica y de los servicios. [Enm. 28] |
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(29)

La protección de la salud pública contra los campos electromagnéticos es esencial para el bienestar de los ciudadanos y para un enfoque coherente en materia de autorización del espectro en la Unión; aunque está sujeta a la Recomendación 1999/519/CE del Consejo de 12 de julio de 1999 relativa a la exposición del público en general a campos electromagnéticos
   (20), es esencial
  comprender mejor las respuestas de los organismos vivos a los campos electromagnéticos y
  garantizar un seguimiento constante de los efectos ionizantes y no ionizantes del uso del espectro en la salud, incluidos los efectos acumulativos en la vida real del uso de diversas frecuencias del espectro por un número creciente de tipos de equipos. Sin renunciar a la seguridad pública adecuada, los Estados miembros deben garantizar que las medidas de protección sean neutrales desde el punto de vista de la tecnológica y de los servicios. [Enm. 28]

| (30) | Objetivos esenciales de interés general, como la seguridad de la vida humana, obligan a buscar soluciones técnicas coordinadas para la interconexión de los servicios de seguridad y emergencia de los Estados miembros. Conviene poner a disposición espectro suficiente
  , en un bloque paneuropeo coordinado de espectro radioeléctrico,
  para el desarrollo y la libre circulación de servicios y dispositivos de seguridad y soluciones innovadoras de seguridad y emergencia paneuropeas o interoperables. Hay estudios que ya han demostrado la necesidad de disponer en la Unión de espectro armonizado adicional por debajo de 1 GHz para ofrecer servicios móviles de banda ancha en el campo de la protección pública y socorro en caso de catástrofe (PPDR), en los próximos cinco a diez años.
  Cualquier asignación armonizada adicional de espectro para protección pública y socorro en caso de catástrofe (PPDR) inferior a 1 GHz también ha de incluir un análisis de la posibilidad de liberar o compartir parte del espectro no ocupado para esta finalidad. [Enm. 29] |
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(30)

Objetivos esenciales de interés general, como la seguridad de la vida humana, obligan a buscar soluciones técnicas coordinadas para la interconexión de los servicios de seguridad y emergencia de los Estados miembros. Conviene poner a disposición espectro suficiente
  , en un bloque paneuropeo coordinado de espectro radioeléctrico,
  para el desarrollo y la libre circulación de servicios y dispositivos de seguridad y soluciones innovadoras de seguridad y emergencia paneuropeas o interoperables. Hay estudios que ya han demostrado la necesidad de disponer en la Unión de espectro armonizado adicional por debajo de 1 GHz para ofrecer servicios móviles de banda ancha en el campo de la protección pública y socorro en caso de catástrofe (PPDR), en los próximos cinco a diez años.
  Cualquier asignación armonizada adicional de espectro para protección pública y socorro en caso de catástrofe (PPDR) inferior a 1 GHz también ha de incluir un análisis de la posibilidad de liberar o compartir parte del espectro no ocupado para esta finalidad. [Enm. 29]

| (31) | La regulación del espectro tiene una marcada dimensión transfronteriza y internacional, debido a las características de propagación, a la naturaleza internacional de los mercados dependientes de servicios basados en las radiocomunicaciones, y a la necesidad de evitar interferencias perjudiciales entre los países. Por otra parte, las referencias a acuerdos internacionales que figuran en las Directivas 2002/21/CE y 2002/20/CE modificadas por la Directiva 2009/140/CE significan que los Estados miembros no deben suscribir obligaciones internacionales que impidan o limiten el cumplimiento de sus obligaciones comunitarias. Los Estados miembros deberían, con arreglo a la jurisprudencia, emprender todos los esfuerzos necesarios para permitir una representación adecuada de la Unión en asuntos de su competencia en el seno de los organismos internacionales responsables de la coordinación del espectro. Además, cuando esté en juego una política o competencia de la Unión, debe ser ésta la que impulse a nivel político la preparación de las negociaciones y la que
  garantice que la Unión se expresa con una sola voz
  en las negociaciones multilaterales
  con vistas a crear sinergias y economías de escala en el uso de espectro
  , en particular en el marco de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), acorde con su nivel de responsabilidad en el ámbito del espectro radioeléctrico de conformidad con el Derecho de la Unión. [Enm. 30] |
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(31)

La regulación del espectro tiene una marcada dimensión transfronteriza y internacional, debido a las características de propagación, a la naturaleza internacional de los mercados dependientes de servicios basados en las radiocomunicaciones, y a la necesidad de evitar interferencias perjudiciales entre los países. Por otra parte, las referencias a acuerdos internacionales que figuran en las Directivas 2002/21/CE y 2002/20/CE modificadas por la Directiva 2009/140/CE significan que los Estados miembros no deben suscribir obligaciones internacionales que impidan o limiten el cumplimiento de sus obligaciones comunitarias. Los Estados miembros deberían, con arreglo a la jurisprudencia, emprender todos los esfuerzos necesarios para permitir una representación adecuada de la Unión en asuntos de su competencia en el seno de los organismos internacionales responsables de la coordinación del espectro. Además, cuando esté en juego una política o competencia de la Unión, debe ser ésta la que impulse a nivel político la preparación de las negociaciones y la que
  garantice que la Unión se expresa con una sola voz
  en las negociaciones multilaterales
  con vistas a crear sinergias y economías de escala en el uso de espectro
  , en particular en el marco de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), acorde con su nivel de responsabilidad en el ámbito del espectro radioeléctrico de conformidad con el Derecho de la Unión. [Enm. 30]

| (32) | Para avanzar a partir de la práctica actual y sobre la base de los principios definidos en las conclusiones del Consejo de 3 de febrero de 1992 sobre los procedimientos que deben seguirse en la Conferencia Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones de 1992, y cuando las CMR y otras negociaciones multilaterales aborden principios y cuestiones políticas con una importante dimensión europea, la Unión debe poder establecer nuevos procedimientos para defender sus intereses en las negociaciones multilaterales, además del objetivo a largo plazo de convertirse en miembro de la Unión Internacional de Telecomunicaciones junto con los Estados miembros; con este fin, la Comisión, teniendo en cuenta el dictamen del Grupo de Política del Espectro Radioeléctrico (RSPG), podrá también proponer objetivos estratégicos comunes al Parlamento Europeo y al Consejo, con arreglo a lo dispuesto en la Directiva 2002/21/CE. |
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(32)

Para avanzar a partir de la práctica actual y sobre la base de los principios definidos en las conclusiones del Consejo de 3 de febrero de 1992 sobre los procedimientos que deben seguirse en la Conferencia Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones de 1992, y cuando las CMR y otras negociaciones multilaterales aborden principios y cuestiones políticas con una importante dimensión europea, la Unión debe poder establecer nuevos procedimientos para defender sus intereses en las negociaciones multilaterales, además del objetivo a largo plazo de convertirse en miembro de la Unión Internacional de Telecomunicaciones junto con los Estados miembros; con este fin, la Comisión, teniendo en cuenta el dictamen del Grupo de Política del Espectro Radioeléctrico (RSPG), podrá también proponer objetivos estratégicos comunes al Parlamento Europeo y al Consejo, con arreglo a lo dispuesto en la Directiva 2002/21/CE.

| (33) | Con el fin de evitar el aumento de la presión sobre la banda de frecuencia reservada para la navegación y la comunicación por satélite, debe garantizarse su ancho de banda en la nueva planificación de la utilización del espectro.
  La CMR de 2012 abordará cuestiones específicas, de interés para la Unión, entre ellas el dividendo digital, los servicios científicos y meteorológicos, el desarrollo sostenible y el cambio climático, las comunicaciones por satélite y el uso del espectro para Galileo (establecido mediante el Reglamento (CE) no 876/2002 de 21 de mayo de 2002 por el que se crea la Empresa Común Galileo (21) y el Reglamento (CE) no 1321/2004 del Consejo de 12 de julio de 2004 relativo a las estructuras de gestión del programa europeo de radionavegación por satélite) (22), así como el «Programa Europeo de Vigilancia de la Tierra» (23) para mejorar la utilización de los datos de observación de la Tierra. [Enm. 31] |
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(33)

Con el fin de evitar el aumento de la presión sobre la banda de frecuencia reservada para la navegación y la comunicación por satélite, debe garantizarse su ancho de banda en la nueva planificación de la utilización del espectro.
  La CMR de 2012 abordará cuestiones específicas, de interés para la Unión, entre ellas el dividendo digital, los servicios científicos y meteorológicos, el desarrollo sostenible y el cambio climático, las comunicaciones por satélite y el uso del espectro para Galileo (establecido mediante el Reglamento (CE) no 876/2002 de 21 de mayo de 2002 por el que se crea la Empresa Común Galileo (21) y el Reglamento (CE) no 1321/2004 del Consejo de 12 de julio de 2004 relativo a las estructuras de gestión del programa europeo de radionavegación por satélite) (22), así como el «Programa Europeo de Vigilancia de la Tierra» (23) para mejorar la utilización de los datos de observación de la Tierra. [Enm. 31]

| (34) | Se alienta a
  los Estados miembros
  a continuar
  las negociaciones bilaterales con
  los
  terceros países vecinos, incluidos los países candidatos
  y potencialmente candidatos
  , a fin de cumplir sus obligaciones comunitarias en materia de coordinación de frecuencias
  y para tratar de llegar a acuerdos que puedan sentar un precedente positivo para los demás Estados miembros
  .
  La Unión asistirá a los Estados miembros con apoyo técnico y político en sus negociaciones bilaterales y multilaterales con terceros países, en particular, con terceros países vecinos, incluidos los países candidatos y potencialmente candidatos.
  Ello debería contribuir también a evitar interferencias perjudiciales y a mejorar la eficiencia del espectro y la convergencia en el uso del espectro incluso más allá de las fronteras de la Unión. Urge sobre todo adoptar medidas en las bandas de 800 MHz y 3,4-3,8 GHz para la transición a tecnologías celulares de banda ancha y para la armonización del espectro necesario para la modernización del control del tráfico aéreo. [Enm. 32] |
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(34)

Se alienta a
  los Estados miembros
  a continuar
  las negociaciones bilaterales con
  los
  terceros países vecinos, incluidos los países candidatos
  y potencialmente candidatos
  , a fin de cumplir sus obligaciones comunitarias en materia de coordinación de frecuencias
  y para tratar de llegar a acuerdos que puedan sentar un precedente positivo para los demás Estados miembros
  .
  La Unión asistirá a los Estados miembros con apoyo técnico y político en sus negociaciones bilaterales y multilaterales con terceros países, en particular, con terceros países vecinos, incluidos los países candidatos y potencialmente candidatos.
  Ello debería contribuir también a evitar interferencias perjudiciales y a mejorar la eficiencia del espectro y la convergencia en el uso del espectro incluso más allá de las fronteras de la Unión. Urge sobre todo adoptar medidas en las bandas de 800 MHz y 3,4-3,8 GHz para la transición a tecnologías celulares de banda ancha y para la armonización del espectro necesario para la modernización del control del tráfico aéreo. [Enm. 32]

| (35) | A fin de conseguir los objetivos del presente programa, es importante instaurar un marco institucional adecuado de cara a la coordinación de la gestión y la regulación del espectro a nivel de la Unión, teniendo plenamente en cuenta al mismo tiempo la competencia y los conocimientos técnicos de las administraciones nacionales. De esta forma, la coordinación del espectro entre los Estados miembros se situaría en el contexto del mercado interior. Reviste igualmente una importancia capital la cooperación y la coordinación entre los organismos de normalización, los centros de investigación y la CEPT. |
| --- | --- |

(35)

A fin de conseguir los objetivos del presente programa, es importante instaurar un marco institucional adecuado de cara a la coordinación de la gestión y la regulación del espectro a nivel de la Unión, teniendo plenamente en cuenta al mismo tiempo la competencia y los conocimientos técnicos de las administraciones nacionales. De esta forma, la coordinación del espectro entre los Estados miembros se situaría en el contexto del mercado interior. Reviste igualmente una importancia capital la cooperación y la coordinación entre los organismos de normalización, los centros de investigación y la CEPT.

| (36) | La Comisión debe informar
  cada año
  al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los resultados obtenidos en la aplicación de la presente Decisión, así como sobre las acciones futuras previstas. [Enm. 33] |
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(36)

La Comisión debe informar
  cada año
  al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los resultados obtenidos en la aplicación de la presente Decisión, así como sobre las acciones futuras previstas. [Enm. 33]

| (37) | A la hora de elaborar su propuesta, la Comisión ha tenido sumamente en cuenta el dictamen del RSPG. |
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(37)

A la hora de elaborar su propuesta, la Comisión ha tenido sumamente en cuenta el dictamen del RSPG.

| (38) | La presente Decisión se entenderá sin perjuicio de la protección que ofrece a los operadores económicos la Directiva 2009/140/CE. [Enm. 34] |
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(38)

La presente Decisión se entenderá sin perjuicio de la protección que ofrece a los operadores económicos la Directiva 2009/140/CE. [Enm. 34]

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Objetivo
  y ámbito de aplicación

1.
     La presente Decisión establece un programa
  plurianual
  de política del espectro radioeléctrico para la planificación estratégica y la armonización del uso del espectro, con objeto de garantizar el funcionamiento del mercado interior.

2.
     
  La presente Decisión abarca el mercado interior en todos los ámbitos políticos de la Unión que implican el uso de espectro, por ejemplo, las comunicaciones electrónicas, la investigación, el desarrollo y la innovación, el transporte, la energía y la política audiovisual entre otros.

3.
     
  La presente Decisión es conforme con la legislación de la Unión en vigor, en especial, con las Directivas 2002/19/CE, 2002/20/CE y 2002/21/CE, la Decisión no 676/2002/CE y la Directiva 1999/5/CE, así como con las medidas adoptadas a nivel nacional, de conformidad con la legislación de la Unión y respetando los acuerdos internacionales pertinentes, teniendo en cuenta los reglamentos de la UIT en materia de radiocomunicaciones.

4.
     
  La presente Decisión no afectará a las medidas adoptadas a nivel nacional cumpliendo plenamente el Derecho de la Unión que estén destinadas a fomentar objetivos de interés general, en particular en lo que respecta a la regulación de los contenidos y a la política audiovisual. [Enm. 35]

Artículo 2

Principios reguladores
  generales

1.
     Los Estados miembros cooperarán entre sí y con la Comisión de manera transparente, a fin de velar por la aplicación coherente de los siguientes principios reguladores generales en toda la Unión:

| a) | fomentar un uso eficiente del espectro para satisfacer lo mejor posible la demanda creciente del consumidor de uso de frecuencias
  , reflejando el importante valor social, cultural y económico del espectro
  ;
  ▐ |
| --- | --- |

a)

fomentar un uso eficiente del espectro para satisfacer lo mejor posible la demanda creciente del consumidor de uso de frecuencias
  , reflejando el importante valor social, cultural y económico del espectro
  ;

▐

| b
  ) | aplicar el sistema de autorización
  más apropiado, no discriminatorio y
  menos oneroso posible, de manera que se maximice la flexibilidad y la eficiencia en el uso del espectro; |
| --- | --- |

b
  )

aplicar el sistema de autorización
  más apropiado, no discriminatorio y
  menos oneroso posible, de manera que se maximice la flexibilidad y la eficiencia en el uso del espectro;

| c
  ) | garantizar el
  desarrollo
  del mercado interior
  y de los servicios digitales
  , velando por la competencia efectiva
  , unas condiciones equitativas a nivel europeo, y fomentando la aparición de futuros servicios a escala europea; |
| --- | --- |

c
  )

garantizar el
  desarrollo
  del mercado interior
  y de los servicios digitales
  , velando por la competencia efectiva
  , unas condiciones equitativas a nivel europeo, y fomentando la aparición de futuros servicios a escala europea;

| d) | fomentar la innovación; |
| --- | --- |

d)

fomentar la innovación;

| e) | tener plenamente en cuenta la legislación pertinente de la Unión sobre los efectos de las emisiones de campos electromagnéticos sobre la salud humana al definir las condiciones técnicas para el uso del espectro; |
| --- | --- |

e)

tener plenamente en cuenta la legislación pertinente de la Unión sobre los efectos de las emisiones de campos electromagnéticos sobre la salud humana al definir las condiciones técnicas para el uso del espectro;

| f) | promover la neutralidad tecnológica y de los servicios en el marco del uso del espectro; [Enm. 36] |
| --- | --- |

f)

promover la neutralidad tecnológica y de los servicios en el marco del uso del espectro; [Enm. 36]

2.
     
  En materia de comunicaciones electrónicas, se aplicarán los principios específicos que figuran a continuación, de conformidad con los artículos 8bis, 9 y 9 ter de la Directiva 2002/21/CE y la Decisión no 676/2002/CE
  ;

| a) | aplicar los principios de neutralidad tecnológica y de los servicios en el uso del espectro para las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas así como la cesión o el arrendamiento de derechos individuales de uso de radiofrecuencias; |
| --- | --- |

a)

aplicar los principios de neutralidad tecnológica y de los servicios en el uso del espectro para las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas así como la cesión o el arrendamiento de derechos individuales de uso de radiofrecuencias;

| b) | fomentar la armonización del uso de las radiofrecuencias en toda la Unión, atendiendo a la necesidad de garantizar un uso efectivo y eficiente; |
| --- | --- |

b)

fomentar la armonización del uso de las radiofrecuencias en toda la Unión, atendiendo a la necesidad de garantizar un uso efectivo y eficiente;

| c) | facilitar el aumento del tráfico móvil de datos y de servicios de banda ancha fomentando, en particular, la flexibilidad, y promover la innovación, teniendo en cuenta la necesidad de evitar interferencias perniciosas y de garantizar la calidad del servicio; |
| --- | --- |

c)

facilitar el aumento del tráfico móvil de datos y de servicios de banda ancha fomentando, en particular, la flexibilidad, y promover la innovación, teniendo en cuenta la necesidad de evitar interferencias perniciosas y de garantizar la calidad del servicio;

| d) | mantener y desarrollar una competencia efectiva evitando, mediante medidas ex ante o ex post, la acumulación excesiva de radiofrecuencias que pueda perjudicar significativamente a la competencia. [Enm. 37] |
| --- | --- |

d)

mantener y desarrollar una competencia efectiva evitando, mediante medidas ex ante o ex post, la acumulación excesiva de radiofrecuencias que pueda perjudicar significativamente a la competencia. [Enm. 37]

Artículo 3

Objetivos estratégicos

Con el fin de centrarse en las prioridades de este primer programa, los Estados miembros y la Comisión cooperarán con objeto de sostener y ejecutar los siguientes objetivos estratégicos:

| a) | poner a disposición espectro adecuado
  y
  suficiente
  para el tráfico móvil de datos con un mínimo de 1 200 Mhz para 2015, a menos que se especifique lo contrario en el programa de política del espectro radioeléctrico, para
  apoyar los objetivos estratégicos de la Unión,
  afrontar en las mejores condiciones el aumento de la demanda de tráfico móvil de datos, permitiendo, al mismo tiempo, el desarrollo de servicios comerciales y públicos, y teniendo en cuenta objetivos importantes de interés general, como la diversidad cultural y el pluralismo de los medios
  ; [Enm. 38] |
| --- | --- |

a)

poner a disposición espectro adecuado
  y
  suficiente
  para el tráfico móvil de datos con un mínimo de 1 200 Mhz para 2015, a menos que se especifique lo contrario en el programa de política del espectro radioeléctrico, para
  apoyar los objetivos estratégicos de la Unión,
  afrontar en las mejores condiciones el aumento de la demanda de tráfico móvil de datos, permitiendo, al mismo tiempo, el desarrollo de servicios comerciales y públicos, y teniendo en cuenta objetivos importantes de interés general, como la diversidad cultural y el pluralismo de los medios
  ; [Enm. 38]

| b) | reducir la brecha digital y hacer realidad los objetivos de la Agenda Digital, garantizando que todos los ciudadanos de la Unión tengan acceso a la banda ancha, con un mínimo de 30 Mbps para 2020, y posibilitando que la Unión tenga la velocidad y la capacidad de banda ancha lo más altas posibles; [Enm. 39] |
| --- | --- |

b)

reducir la brecha digital y hacer realidad los objetivos de la Agenda Digital, garantizando que todos los ciudadanos de la Unión tengan acceso a la banda ancha, con un mínimo de 30 Mbps para 2020, y posibilitando que la Unión tenga la velocidad y la capacidad de banda ancha lo más altas posibles; [Enm. 39]

| c) | permitir que la Unión asuma el liderazgo en materia de servicios inalámbricos de comunicaciones electrónicas de banda ancha mediante la puesta a disposición de suficiente espectro adicional en las bandas más rentables para que esos servicios estén ampliamente disponibles; [Enm. 40] |
| --- | --- |

c)

permitir que la Unión asuma el liderazgo en materia de servicios inalámbricos de comunicaciones electrónicas de banda ancha mediante la puesta a disposición de suficiente espectro adicional en las bandas más rentables para que esos servicios estén ampliamente disponibles; [Enm. 40]

| d) | asegurar oportunidades tanto para el sector comercial como para los servicios públicos mediante un aumento de las capacidades móviles de banda ancha; [Enm. 41] |
| --- | --- |

d)

asegurar oportunidades tanto para el sector comercial como para los servicios públicos mediante un aumento de las capacidades móviles de banda ancha; [Enm. 41]

| e) | potenciar la flexibilidad en el uso del espectro, a fin de fomentar la innovación y la inversión, a través de la aplicación
  coherente
  de los principios de neutralidad tecnológica y de los servicios
  en toda la Unión, a fin de garantizar la igualdad de condiciones a escala europea entre las soluciones tecnológicas que puedan adoptarse y a través de una predictibilidad reglamentaria adecuada,
  la apertura del espectro
  armonizado
  a
  nuevas tecnologías avanzadas
  , y la posibilidad de negociar con los derechos sobre el espectro
  , creando así oportunidades para el desarrollo de futuros servicios a escala europea
  ; [Enm. 42] |
| --- | --- |

e)

potenciar la flexibilidad en el uso del espectro, a fin de fomentar la innovación y la inversión, a través de la aplicación
  coherente
  de los principios de neutralidad tecnológica y de los servicios
  en toda la Unión, a fin de garantizar la igualdad de condiciones a escala europea entre las soluciones tecnológicas que puedan adoptarse y a través de una predictibilidad reglamentaria adecuada,
  la apertura del espectro
  armonizado
  a
  nuevas tecnologías avanzadas
  , y la posibilidad de negociar con los derechos sobre el espectro
  , creando así oportunidades para el desarrollo de futuros servicios a escala europea
  ; [Enm. 42]

| f) | mejorar el uso eficiente del espectro, aprovechando las ventajas que ofrece el sistema de autorizaciones generales y recurriendo en mayor medida a este tipo de autorización; |
| --- | --- |

f)

mejorar el uso eficiente del espectro, aprovechando las ventajas que ofrece el sistema de autorizaciones generales y recurriendo en mayor medida a este tipo de autorización;

| g) | fomentar el uso compartido de infraestructuras pasivas cuando ello resulte proporcionado y no discriminatorio, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 12 de la Directiva 2002/21/CE; [Enm. 43] |
| --- | --- |

g)

fomentar el uso compartido de infraestructuras pasivas cuando ello resulte proporcionado y no discriminatorio, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 12 de la Directiva 2002/21/CE; [Enm. 43]

| h) | mantener y desarrollar una competencia efectiva, sobre todo en los servicios de comunicaciones electrónicas, evitando a priori o corrigiendo a posteriori una acumulación excesiva de radiofrecuencias por determinados agentes económicos que pueda perjudicar significativamente la competencia
  mediante la retirada de derechos de uso de frecuencia o asignando frecuencias de manera que se corrijan las distorsiones del mercado
  ; [Enm. 44] |
| --- | --- |

h)

mantener y desarrollar una competencia efectiva, sobre todo en los servicios de comunicaciones electrónicas, evitando a priori o corrigiendo a posteriori una acumulación excesiva de radiofrecuencias por determinados agentes económicos que pueda perjudicar significativamente la competencia
  mediante la retirada de derechos de uso de frecuencia o asignando frecuencias de manera que se corrijan las distorsiones del mercado
  ; [Enm. 44]

| i) | reducir la fragmentación del mercado interior
  y explotar plenamente su potencial para establecer una igualdad de condiciones a escala europea para fomentar el crecimiento y las economías de alcance y escala a nivel de la Unión,
  reforzando la coordinación y la armonización, según el caso, de las condiciones técnicas aplicables al uso y la disponibilidad del espectro ▐; [Enm. 45] |
| --- | --- |

i)

reducir la fragmentación del mercado interior
  y explotar plenamente su potencial para establecer una igualdad de condiciones a escala europea para fomentar el crecimiento y las economías de alcance y escala a nivel de la Unión,
  reforzando la coordinación y la armonización, según el caso, de las condiciones técnicas aplicables al uso y la disponibilidad del espectro ▐; [Enm. 45]

| j) | evitar las interferencias o perturbaciones perjudiciales debidas a otros dispositivos radioeléctricos o no radioeléctricos, propiciando la elaboración de normas que contemplen un uso flexible y eficiente del espectro, y aumentando la inmunidad de los receptores a las interferencias, teniendo en cuenta en particular el impacto acumulado del volumen y la densidad crecientes de los dispositivos y aplicaciones radioeléctricos; |
| --- | --- |

j)

evitar las interferencias o perturbaciones perjudiciales debidas a otros dispositivos radioeléctricos o no radioeléctricos, propiciando la elaboración de normas que contemplen un uso flexible y eficiente del espectro, y aumentando la inmunidad de los receptores a las interferencias, teniendo en cuenta en particular el impacto acumulado del volumen y la densidad crecientes de los dispositivos y aplicaciones radioeléctricos;

| k) | al definir las condiciones técnicas relativas a la atribución de espectro, tener plenamente en cuenta los resultados de los trabajos de investigación certificados por las organizaciones internacionales pertinentes sobre los efectos potenciales de las emisiones de los campos electromagnéticos en la salud humana
  y aplicarlas con neutralidad tecnológica y de los servicios
  ; [Enm. 46] |
| --- | --- |

k)

al definir las condiciones técnicas relativas a la atribución de espectro, tener plenamente en cuenta los resultados de los trabajos de investigación certificados por las organizaciones internacionales pertinentes sobre los efectos potenciales de las emisiones de los campos electromagnéticos en la salud humana
  y aplicarlas con neutralidad tecnológica y de los servicios
  ; [Enm. 46]

| l) | velar por la accesibilidad a los nuevos productos de consumo y tecnologías con el fin de garantizar el apoyo de los consumidores a la transición a la tecnología digital y el uso eficiente del dividendo digital; [Enm. 47] |
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l)

velar por la accesibilidad a los nuevos productos de consumo y tecnologías con el fin de garantizar el apoyo de los consumidores a la transición a la tecnología digital y el uso eficiente del dividendo digital; [Enm. 47]

| m) | reducir la huella de carbono de la Unión mejorando la eficiencia técnica de las redes y las aplicaciones inalámbricas de comunicaciones. [Enm. 48] |
| --- | --- |

m)

reducir la huella de carbono de la Unión mejorando la eficiencia técnica de las redes y las aplicaciones inalámbricas de comunicaciones. [Enm. 48]

Artículo 4

Mejora de la eficiencia y la flexibilidad

1.   Los Estados miembros adoptarán, a más tardar el 1 de enero de 2013, medidas de autorización y atribución
  similares unas a otras y
  adecuadas para el desarrollo de servicios de banda ancha, de conformidad con la Directiva 2002/20/CE, por ejemplo autorizando a los operadores pertinentes, siempre que sea posible y sobre la base de consultas de conformidad con el artículo 12, a acceder directa o indirectamente a bloques contiguos de espectro de al menos 10 MHz
  , con lo que podrán alcanzarse la capacidad y las velocidades de banda ancha más altas posibles y se posibilitará una competencia efectiva
  . [Enm. 49]

2.   Los Estados miembros, en cooperación con la Comisión, impulsarán el uso colectivo y el uso compartido
  y sin licencia
  del espectro.
  Asimismo, impulsarán las tecnologías existentes y nuevas, como las bases de datos de geolocalización y la radiocomunicación cognitiva, para su desarrollo, por ejemplo, en «espacios en blanco» tras una adecuada evaluación de impacto. Esta evaluación de impacto se publicará en el plazo de doce meses a partir de la entrada en vigor de la presente Decisión. [Enm. 90]

3.   Los Estados miembros y la Comisión cooperarán con vistas a desarrollar y armonizar normas aplicables a los equipos radioeléctricos y a los equipos terminales de telecomunicaciones, así como a las redes y equipos eléctricos y electrónicos, basadas en caso necesario en mandatos de normalización otorgados por la Comisión a los organismos de normalización pertinentes.
  También deberá prestarse especial atención a las normas aplicables a los equipos utilizados por personas con discapacidad, sin privarles, no obstante, del derecho de utilizar, si lo prefieren, equipos no normalizados. La coordinación eficaz de la armonización y normalización del espectro será especialmente importante en este sentido, para permitir a los consumidores la utilización sin restricciones de aparatos dependientes del espectro radioeléctrico en todo el mercado interior. [Enm. 51]

4.
     
  Los Estados miembros intensificarán la I+D sobre nuevas tecnologías, como las tecnologías cognitivas, pues su desarrollo podría tener un valor añadido en el futuro en términos de eficiencia del uso del espectro. [Enm. 52]

5.   Los Estados miembros velarán por que las condiciones y los procedimientos de selección favorezcan la
  competencia y la igualdad de condiciones a escala europea, la
  inversión
  ,
  el uso eficiente del espectro
  como bien público y la coexistencia de servicios y dispositivos nuevos y ya existentes
  .
  Además, los Estados miembros promoverán el uso eficiente del espectro en lo que se refiere a las redes y a las aplicaciones de usuario. [Enm. 53]

6.   A fin de evitar una posible fragmentación del mercado interior debida a la divergencia de las condiciones y procedimientos de selección aplicables a las bandas armonizadas de espectro atribuidas a los servicios de comunicaciones electrónicas y susceptibles de negociación en todos los Estados miembros, de conformidad con el artículo 9 ter de la Directiva 2002/21/CE, la Comisión, en cooperación con los Estados miembros,
  y de conformidad con el principio de subsidiariedad, identificará las mejores prácticas y fomentará los intercambios de información en cuanto a tales bandas y
  elaborará directrices sobre las condiciones y procedimientos de autorización aplicables a tales bandas,
  por ejemplo
  sobre las condiciones de cobertura y uso compartido de la infraestructura
  , para garantizar la igualdad de condiciones a escala europea, sobre la base de los principios de neutralidad tecnológica y de los servicios
  . [Enm. 54]

7.   Para asegurar el uso eficiente de los derechos sobre el espectro y evitar el acaparamiento del mismo, los Estados miembros adoptarán
  , en caso necesario,
  medidas adecuadas, incluidas sanciones financieras
  , el uso de incentivos tarifarios y
  la retirada de derechos. [Enm. 55]

8.
     
  Las medidas que adopten los Estados miembros en virtud del apartado 1 se establecerán de forma complementaria a la apertura de la banda de 900 MHz, en un futuro próximo, de conformidad con la Directiva «GSM» y de forma que se promueva la competencia. Dichas medidas se adoptarán de forma no discriminatoria y no distorsionarán la competencia en beneficio de los operadores que ya sean dominantes en el mercado. [Enm. 56]

Artículo 5

Competencia

1.   Los Estados miembros mantendrán y fomentarán la competencia efectiva y evitarán falseamientos de la competencia en el mercado interior
  y en los mercados nacionales específicos
  . [Enm. 57]

2.   A fin de cumplir íntegramente las obligaciones del apartado 1 y de garantizar en particular que la
  asignación, la
  acumulación, la transferencia o la modificación de los derechos de uso de las radiofrecuencias no falseen la competencia,
  al programar la asignación de frecuencias,
  los Estados miembros,
  antes de la asignación de frecuencias prevista, deberán analizar exhaustivamente el mercado para examinar si es probable que
  las
  asignaciones de frecuencias previstas reduzcan o falseen en su territorio la competencia en los mercados móviles de que se trate, teniendo en cuenta los derechos existentes sobre el espectro en poder de operadores relevantes. Si la asignación de frecuencias puede falsear la competencia o reducirla, los Estados miembros adoptarán las medidas más adecuadas para promover la competencia efectiva, y al menos una de las
  siguientes medidas, sin perjuicio de la aplicación de las normas de competencia: [Enm. 58]

| a) | Los Estados miembros podrán limitar la cantidad de espectro sobre la que se conceden derechos de uso a un operador o podrán imponer condiciones a dichos derechos de uso, como la oferta de acceso mayorista
  o la itinerancia nacional o regional
  , en determinadas bandas o en determinados grupos de bandas con características similares, por ejemplo las bandas por debajo de 1 GHz atribuidas a servicios de comunicaciones electrónicas. [Enm. 59] |
| --- | --- |

a)

Los Estados miembros podrán limitar la cantidad de espectro sobre la que se conceden derechos de uso a un operador o podrán imponer condiciones a dichos derechos de uso, como la oferta de acceso mayorista
  o la itinerancia nacional o regional
  , en determinadas bandas o en determinados grupos de bandas con características similares, por ejemplo las bandas por debajo de 1 GHz atribuidas a servicios de comunicaciones electrónicas. [Enm. 59]

| b) | Los Estados miembros podrán reservar cierta parte de una banda o grupo de bandas del espectro para su asignación a nuevos entrantes a los que no se haya asignado espectro previamente o a los que se les haya asignado considerablemente menos del necesario para garantizar la igualdad de condiciones entre los primeros entrantes en el mercado móvil y los nuevos entrantes, garantizando el acceso en igualdad de condiciones a las bandas espectrales más bajas. [Enm. 60] |
| --- | --- |

b)

Los Estados miembros podrán reservar cierta parte de una banda o grupo de bandas del espectro para su asignación a nuevos entrantes a los que no se haya asignado espectro previamente o a los que se les haya asignado considerablemente menos del necesario para garantizar la igualdad de condiciones entre los primeros entrantes en el mercado móvil y los nuevos entrantes, garantizando el acceso en igualdad de condiciones a las bandas espectrales más bajas. [Enm. 60]

| c) | Los Estados miembros podrán negarse a conceder nuevos derechos de uso o a autorizar nuevos usos del espectro en determinadas bandas, o podrán imponer condiciones a la concesión de nuevos derechos de uso o a la autorización de nuevos usos del espectro, cuando ello conduzca a una acumulación de frecuencias espectrales por parte de determinados operadores económicos
  , en el caso de
  que
  tal acumulación
  pueda perjudicar significativamente la competencia. [Enm. 61] |
| --- | --- |

c)

Los Estados miembros podrán negarse a conceder nuevos derechos de uso o a autorizar nuevos usos del espectro en determinadas bandas, o podrán imponer condiciones a la concesión de nuevos derechos de uso o a la autorización de nuevos usos del espectro, cuando ello conduzca a una acumulación de frecuencias espectrales por parte de determinados operadores económicos
  , en el caso de
  que
  tal acumulación
  pueda perjudicar significativamente la competencia. [Enm. 61]

| d) | Los Estados miembros podrán prohibir o imponer condiciones a las transferencias de derechos de uso del espectro, no sujetas al control nacional o comunitario de las operaciones de concentración, cuando ello pueda perjudicar significativamente la competencia. |
| --- | --- |

d)

Los Estados miembros podrán prohibir o imponer condiciones a las transferencias de derechos de uso del espectro, no sujetas al control nacional o comunitario de las operaciones de concentración, cuando ello pueda perjudicar significativamente la competencia.

| e) | Los Estados miembros podrán modificar los derechos existentes, de conformidad con el artículo 14 de la Directiva 2002/20/CE, cuando sea necesario para corregir a posteriori una acumulación excesiva de frecuencias espectrales por determinados operadores económicos que
  pueda falsear
  la competencia. [Enm. 62] |
| --- | --- |

e)

Los Estados miembros podrán modificar los derechos existentes, de conformidad con el artículo 14 de la Directiva 2002/20/CE, cuando sea necesario para corregir a posteriori una acumulación excesiva de frecuencias espectrales por determinados operadores económicos que
  pueda falsear
  la competencia. [Enm. 62]

3.
     
  Cuando los Estados miembros deseen adoptar una de las medidas a que se refiere el apartado 2, deberán hacerlo mediante la imposición de condiciones con arreglo a los procedimientos de imposición o modificación de tales condiciones sobre los derechos de uso del espectro que establece la Directiva 2002/20/CE. [Enm. 63]

4.   Los Estados miembros velarán por que los procedimientos de autorización y selección eviten retrasos
  , no sean discriminatorios
  y fomenten la competencia efectiva
  evitando posibles resultados contrarios a la competencia en beneficio de los ciudadanos y los consumidores de la Unión
  . [Enm. 64]

Artículo 6

Espectro para comunicaciones inalámbricas de banda ancha

1.   Sin perjuicio de los principios de neutralidad tecnológica y de los servicios, los Estados miembros, en cooperación con la Comisión, tomarán todas las medidas necesarias para garantizar la atribución de espectro
  armonizado
  suficiente a efectos de cobertura y capacidad en la Unión
  permitiendo así que la Unión disponga de la velocidad de banda ancha más rápida del mundo
  , a fin de que las aplicaciones inalámbricas
  y el liderazgo europeo en los nuevos servicios
  puedan contribuir eficazmente
  al crecimiento económico realizando el
  objetivo de que todos los ciudadanos tengan acceso a la banda ancha a
  velocidades de no
  menos
  de
  30 Mbps de aquí a 2020. [Enm. 65]

2.   A más tardar el 1 de enero de 2012, los Estados miembros
  harán accesibles las bandas designadas
  por las Decisiones 2008/477/CE (2,5-2,69 GHz), 2008/411/CE (3,4-3,8 GHz) y 2009/766/CE (900/1 800 MHz),
  con el fin de promover una más amplia disponibilidad de
  servicios inalámbricos de banda ancha
  , en beneficio de los consumidores y de los ciudadanos de la Unión, sin perjuicio del despliegue actual y futuro de otros servicios que tengan el mismo acceso a ese espectro en las condiciones establecidas en las mencionadas Decisiones de la Comisión
  . [Enm. 66]

3.
     
  Los Estados miembros fomentarán la modernización constante por parte de los proveedores de servicios de comunicaciones electrónicas de sus redes para ponerlas al nivel de la tecnología más reciente y más eficiente, con el fin de crear sus propios dividendos. [Enm. 67]

4.   A más tardar el 1 de enero de 2013, los Estados miembros pondrán a disposición la banda de 800 MHz para los servicios de comunicaciones electrónicas, de acuerdo con las condiciones técnicas armonizadas establecidas de conformidad con la Decisión no 676/2002/CE.
  En casos excepcionales debidamente justificados por razones de tipo técnico e histórico,
  la Comisión podrá autorizar excepciones específicas hasta
  finales de
  2015
  como respuesta a una solicitud debidamente motivada del Estado miembro interesado. Si problemas de coordinación transfronteriza de frecuencias con uno o más terceros países impiden la disponibilidad de la banda, la Comisión podrá autorizar excepciones con carácter anual hasta que se eliminen estos obstáculos.
  De conformidad con el artículo 9 de la Directiva 2002/21/CE, la Comisión, en cooperación con los Estados miembros, supervisará el uso del espectro por debajo de 1 GHz y evaluará la posibilidad de liberar espectro adicional y ponerlo a disposición de nuevas aplicaciones ▐. [Enm. 68]

5.
     
  La Comisión, en cooperación con los Estados miembros, deberá adoptar medidas en los niveles adecuados para lograr una mayor armonización y un uso más eficaz de la banda de 1,5 GHz y de la banda de 2,3 GHz para servicios de banda ancha inalámbrica.

La Comisión procederá a un seguimiento continuo de las necesidades de capacidad para los servicios de banda ancha inalámbrica y, antes del 1 de enero de 2015, evaluará, en cooperación con los Estados miembros, la necesidad de adoptar medidas para armonizar bandas adicionales de espectro, tales como la banda de 700 MHz. Esta evaluación tendrá en cuenta la evolución de las tecnologías del espectro, las experiencias en el mercado con nuevos servicios, las posibles necesidades futuras de emisiones terrestres de radio y televisión y la falta de espectro en otras bandas adecuadas para la cobertura de banda ancha inalámbrica.

Los Estados miembros podrán velar por que, si procede, el coste directo de la migración o de la reasignación del uso del espectro sean adecuadamente compensados de conformidad con la legislación nacional. [Enm. 69]

6.   
  La Comisión,
  en cooperación con
  los Estados miembros
  ,
  velará
  por que se fomente la oferta de acceso a los contenidos y servicios de banda ancha ▐ utilizando la banda 800 MHz en las zonas escasamente pobladas,
  por ejemplo
  mediante obligaciones de cobertura
  alcanzadas de conformidad con los principios de neutralidad tecnológica y de los servicios
  .

Los Estados miembros, en cooperación con la Comisión, examinarán la forma y, si procede, adoptarán medidas de tipo técnico y reglamentario para
  garantizar que la liberación de la banda de 800 MHz no afecte negativamente a los usuarios de servicios de creación de programas y acontecimientos especiales (PMSE
  ). [Enm. 70]

7.
     
  La Comisión, en cooperación con los Estados miembros, evaluará la viabilidad de ampliar las atribuciones de espectro libre de licencias para sistemas de acceso inalámbrico, incluidas las redes radioeléctricas de área local establecidas en la Decisión 2005/513/CE, a la totalidad de la banda de 5 GHz.

La Comisión deberá impulsar el programa de armonización adoptada en los foros internacionales pertinentes, en particular, en las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones de la UIT. [Enm. 71]

8.   Se invita a la Comisión a adoptar, con carácter prioritario, medidas adecuadas, de conformidad con el artículo 9 ter, apartado 3, de la Directiva 2002/21/CE, para velar por que los Estados miembros autoricen el comercio en la Unión de derechos de uso del espectro en las bandas armonizadas 790-862 MHz, 880-915 MHz, 925-960 MHz, 1 710-1 785 MHz, 1 805-1 880 MHz, 1 900-1 980 MHz, 2 010-2 025 MHz, 2 110-2 170 MHz, 2,5-2,69 GHz, y 3,4-3,8 GHz
  y en otras partes adicionales del espectro que se liberen para servicios móviles, sin perjuicio del despliegue actual y futuro de otros servicios que tengan el mismo acceso a ese espectro en las condiciones establecidas en las Decisiones de la Comisión adoptadas de conformidad con la Decisión no 676/2002/CE. [Enm. 72]

9.   
  A fin de garantizar que todos los ciudadanos tengan acceso a los servicios digitales avanzados, incluida la banda ancha, en particular en las zonas alejadas y poco pobladas
  ,
  los Estados miembros y
  la Comisión
  podrán explorar
  la disponibilidad de
  espectro suficiente
  ▐ para la prestación de servicios de banda ancha por satélite ▐ que permita acceder a Internet ▐. [Enm. 73]

10.
     
  Los Estados miembros, en cooperación con la Comisión, examinarán la posibilidad de propagar la disponibilidad y el uso de picocélulas y femtocélulas. Tendrán plenamente en cuenta el potencial de dichas estaciones de base celulares y el uso compartido y exento de título habilitante del espectro para servir de base para las redes de malla inalámbricas, que pueden desempeñar un papel fundamental en la supresión de la brecha digital. [Enm. 92]

Artículo 7

Necesidades de espectro para otras políticas de comunicación inalámbrica

Para apoyar el desarrollo de los medios audiovisuales innovadores y de otros servicios a los ciudadanos de la Unión, teniendo en cuenta los beneficios económicos y sociales de un mercado único digital, los Estados miembros, en cooperación con la Comisión, garantizarán la disponibilidad de suficiente espectro para la prestación por satélite y terrestre de dichos servicios. [Enm. 75]

Artículo 8

Necesidades de espectro para
  otras
  políticas específicas de la Unión [Enm. 76]

1.   Los Estados miembros y la Comisión velarán por la disponibilidad de espectro y protegerán las radiofrecuencias necesarias para supervisar la atmósfera y la superficie terrestres, permitir el desarrollo y la explotación de aplicaciones espaciales y mejorar los sistemas de transporte, en particular para el sistema civil global de navegación por satélite Galileo, el programa «Vigilancia Mundial del Medio Ambiente y la Seguridad» (GMES) y los sistemas inteligentes de seguridad en el transporte y de gestión del transporte.

2.   En cooperación con los Estados miembros, la Comisión llevará a cabo estudios y examinará la posibilidad de diseñar sistemas de autorización que contribuyan a una política con bajas emisiones de carbono, ahorrando energía en el uso del espectro y poniendo a disposición espectro para las tecnologías inalámbricas con potencial de mejorar el ahorro de energía
  y la eficiencia energética de otras redes de distribución, como la de abastecimiento de agua
  , incluidas las redes y los sistemas de medición inteligentes. [Enm. 77]

3.   La Comisión velará por que se ponga a disposición espectro suficiente en condiciones armonizadas
  y en bandas armonizadas para la protección y la seguridad públicas y de la protección civil y socorro en caso de catástrofe (PPDR) y se adopten medidas
  a fin de favorecer el desarrollo de servicios de seguridad y la libre circulación de los dispositivos relacionados, así como el desarrollo de soluciones interoperables innovadoras en el ámbito de la protección y la seguridad públicas y de la protección civil y socorro en caso de catástrofe (PPDR).
  A fin de garantizar el uso eficiente del espectro, la Comisión examinará la posibilidad de que la protección y la seguridad públicas y de la protección civil y socorro en caso de catástrofe (PPDR) utilice frecuencias militares.

  [Enm. 78]

4.   Los Estados miembros y la Comisión examinarán las necesidades de espectro de la comunidad científica
  y académica
  y colaborarán con ella; determinarán las iniciativas de investigación y desarrollo y las aplicaciones innovadoras que pueden tener un impacto socioeconómico importante y/o un potencial de inversión y se prepararán para la atribución de espectro suficiente a tales aplicaciones en condiciones técnicas armonizadas y con la mínima carga administrativa. [Enm. 79]

5.
     
  Los Estados miembros, en cooperación con la Comisión, tratarán de determinar un conjunto mínimo de bandas centrales armonizadas para servicios de creación de programas y acontecimientos especiales en la Unión, de conformidad con los objetivos de la Unión de mejorar la integración del mercado interior y el acceso a la cultura. Esas bandas armonizadas deben situarse en frecuencias de 1 GHz o superiores. [Enm. 80]

6.
     
  Los Estados miembros y la Comisión deberán garantizar la disponibilidad de espectro para la identificación por radiofrecuencia (RFID) y otras tecnologías de comunicación inalámbrica en el marco de la «Internet de los objetos» (IO), y adoptar medidas con vistas a la normalización de la asignación de espectro para la comunicación en el marco de la IO en los Estados miembros. [Enm. 81]

Artículo 9

Inventario y supervisión de los usos actuales del espectro y de las nuevas necesidades de espectro

1.   La Comisión
  elaborará un inventario del uso de todo el espectro radioeléctrico existente, para lo que los Estados miembros deberán proporcionar
  toda la información
  necesaria.

La información facilitada por los Estados miembros será lo suficientemente pormenorizada para que el inventario pueda evaluar la eficiencia del uso del espectro y determinar las
  posibles
  oportunidades
  futuras de espectro
  en la Unión, en apoyo de las políticas de la Unión
  .

Como paso inicial, el inventario incluirá las frecuencias
  en la gama de 300 MHz a
  6 GHz, a la que seguirán las frecuencias de 6 GHz a 70 GHz.

En caso necesario, los Estados miembros proporcionarán información sobre la base de cada licencia, incluidos los usuarios del sector comercial y del sector público, sin perjuicio de la no divulgación de información sensible para las empresas o confidencial. [Enm. 82]

2.   El inventario mencionado en el apartado 1 permitirá evaluar
  , sobre la base de criterios y métodos claramente definidos y transparentes,
  la eficiencia técnica de los usos actuales del espectro y detectar las tecnologías y aplicaciones ineficientes, el espectro no utilizado o utilizado de manera ineficiente y las oportunidades de uso compartido del espectro
  , sobre la base de métodos y criterios de evaluación claramente definidos y transparentes
  .
  También se garantizará que, cuando el uso del espectro no sea óptimo, se adopten las medidas necesarias con el fin de aumentar la eficiencia al máximo.
  Tendrá en cuenta las necesidades futuras
  , también a largo plazo,
  de espectro sobre la base de las demandas de los consumidores
  , los grupos, los círculos empresariales
  y los operadores, y la posibilidad de satisfacer dichas necesidades. [Enm. 83]

3.   El inventario mencionado en el apartado 1 analizará los diversos tipos de uso del espectro, tanto por los usuarios privados como públicos, y permitirá determinar las bandas de espectro que podrían asignarse o reatribuirse para mejorar su eficiencia, promover la innovación y reforzar la competencia en el mercado interior, en beneficio tanto de los usuarios privados como públicos, teniendo en cuenta al mismo tiempo el impacto positivo y negativo potencial en los usuarios actuales de tales bandas.

4.
     
  El inventario incluirá también un informe sobre las medidas adoptadas por los Estados miembros para aplicar las decisiones de la Unión sobre la armonización y el uso de las bandas de frecuencia específicas. [Enm. 84]

Artículo 10

Negociaciones internacionales

1.   La Unión participará en negociaciones internacionales relacionadas con el espectro para defender sus intereses
  y velar por que la Unión tenga una posición común
  , actuando con arreglo al Derecho de la Unión en particular por lo que respecta a los principios de las competencias internas y externas de la Unión. [Enm. 85]

2.   Los Estados miembros velarán por que los acuerdos internacionales de los que sean parte en el contexto de la UIT se atengan a la legislación de la Unión en vigor, y, más concretamente, a los principios y normas pertinentes del marco regulador de la Unión relativo a las comunicaciones electrónicas.

3.   Los Estados miembros velarán por que las normativas internacionales permitan el uso completo de las bandas de frecuencia para los fines previstos en la legislación de la UE y por que se ponga a disposición espectro suficiente, debidamente protegido, para
  aplicar
  las políticas sectoriales de la Unión. [Enm. 86]

4.   
  Para resolver cuestiones de coordinación del espectro que de otro modo impedirían a los Estados miembros cumplir sus obligaciones derivadas de la legislación de la Unión en materia de política y gestión del espectro,
  la Unión brindará apoyo político y técnico a los Estados miembros en sus negociaciones bilaterales
  y multilaterales
  con terceros países
  , en particular los terceros países
  vecinos, incluidos los países adherentes y candidatos. La Unión también prestará su apoyo a los esfuerzos realizados por terceros países para implantar una gestión del espectro compatible con la de la Unión, a fin de salvaguardar los objetivos de la política del espectro de la Unión. [Enm. 87]

5.   Al negociar con terceros países, los Estados miembros estarán vinculados por las obligaciones que les incumben en virtud del Derecho de la Unión. A la hora de firmar o de aceptar de cualquier otro modo cualquier obligación internacional relativa al espectro, los Estados miembros acompañarán su firma o cualquier otro acto de aceptación con una declaración conjunta en la que declaren que respetarán tales acuerdos o compromisos internacionales de conformidad con las obligaciones que les imponen los Tratados.

Artículo 11

Cooperación entre diversos organismos

1.   La Comisión y los Estados miembros cooperarán con vistas a mejorar el marco institucional actual, a fin de estimular la coordinación de la gestión del espectro a escala de la Unión, en particular en asuntos que afecten directamente a dos o más Estados miembros, con objeto de desarrollar el mercado interior y asegurarse de que se alcancen plenamente los objetivos de la política del espectro de la Unión. Procurarán fomentar los intereses de la Unión en relación con el espectro fuera de ésta, de conformidad con el artículo 10.

2.   La Comisión y los Estados miembros velarán por que los organismos de normalización, la CEPT y el Centro Común de Investigación cooperen estrechamente en cualquier cuestión técnica siempre que sea necesario para garantizar el uso eficiente del espectro. Con este fin, mantendrán un vínculo coherente entre la gestión del espectro y la normalización, de forma que se mejore el mercado interior.

Artículo 12

Consulta pública

Siempre que sea adecuado, la Comisión organizará consultas públicas para recabar los puntos de vista de todas las partes interesadas, así como los del público en general, sobre el uso del espectro en la Unión.

Artículo 13

Elaboración de informes

A más tardar el 31 de diciembre de 2015, la Comisión procederá a examinar la aplicación del presente programa de política del espectro radioeléctrico
  . La Comisión
  informará
  anualmente
  al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las actividades desarrolladas y las medidas adoptadas de conformidad con la presente Decisión. [Enm. 88]

Artículo 14

Notificación

Los Estados miembros aplicarán estas orientaciones y objetivos políticos a más tardar el 1 de julio de 2015, salvo disposición en contrario en los artículos anteriores.

Proporcionarán a la Comisión toda la información necesaria para examinar la aplicación de la presente Decisión.

Artículo 15

Entrada en vigor

La presente Decisión entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 107 de 6.4.2011, p. 53.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 11 de mayo de 2011.

2

(3)  DO L 108 de 24.4.2002, p. 33.

3

(4)  

  DO L 91 de 7.4.1999, p. 10.

4

DO L 91 de 7.4.1999, p. 10.

(5)  

  DO L 108 de 24.4.2002, p. 7.

5

DO L 108 de 24.4.2002, p. 7.

(6)  

  DO L 108 de 24.4.2002, p. 21.

6

DO L 108 de 24.4.2002, p. 21.

(7)  

  DO L 337 de 18.12.2009, p. 37.

7

DO L 337 de 18.12.2009, p. 37.

(8)  

  DO L 108 de 24.4.2002, p. 1.

8

DO L 108 de 24.4.2002, p. 1.

(9)  COM(2010)0245.

9

(10)  

  DO L 196 de 17.7.1987, p. 85.

10

DO L 196 de 17.7.1987, p. 85.

(11)  DO L 129 de 17.5.2007, p. 67.

11

(12)  Decisión de la Comisión 2008/477/CE, de 13 de junio de 2008, relativa a la armonización de la banda de frecuencias de 2 500 - 2 690 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas en la Comunidad (DO L 163 de 24.6.2008, p. 37).

12

(13)  Decisión de la Comisión 2008/411/CE, de 21 de mayo de 2008, relativa a la armonización de la banda de frecuencias de 3 400 - 3 800 MHz para sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas en la Comunidad (DO L 144 de 4.6.2008, p 77).

13

(14)  Decisión de la Comisión 2009/766/CE, de 16 de octubre de 2009, relativa a la armonización de las bandas de frecuencias de 900 MHz y 1 800 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios paneuropeos de comunicaciones electrónicas en la Comunidad (DO L 274 de 20.10.2009, p. 32).

14

(15)  

  DO L 274 de 20.10.2009, p. 25.

15

DO L 274 de 20.10.2009, p. 25.

(16)  

  DO L 117 de 11.5.2010, p. 95.

16

DO L 117 de 11.5.2010, p. 95.

(17)  

  DO L 308 de 24.11.2009, p. 24.

17

DO L 308 de 24.11.2009, p. 24.

(18)  
  Decisión de la Comisión 2005/513/CE, de 11 de julio de 2005, por la que se armoniza la utilización del espectro radioeléctrico en la banda de frecuencias de 5 GHz con vistas a la aplicación de los sistemas de acceso inalámbrico, incluidas las redes radioeléctricas de área local (WAS/RLAN) (DO L 187 de 19.7.2005, p. 22).

18

Decisión de la Comisión 2005/513/CE, de 11 de julio de 2005, por la que se armoniza la utilización del espectro radioeléctrico en la banda de frecuencias de 5 GHz con vistas a la aplicación de los sistemas de acceso inalámbrico, incluidas las redes radioeléctricas de área local (WAS/RLAN) (DO L 187 de 19.7.2005, p. 22).

(19)  Decisión no 1982/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativa al Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007 a 2013) (DO L 412 de 30.12.2006, p. 1)

19

o

(20)  

  DO L 199, de 30.7.1999, p. 59.

20

DO L 199, de 30.7.1999, p. 59.

(21)  DO L 138 de 28.5.2002, p. 1.

21

(22)  DO L 246 de 20.7.2004, p. 1.

22

(23)  DO L 276 de 20.10.2010, p. 1.

23

---