T ec hn i ca l S uppo r t D o c u m e n t

f o r

E P A ' s N o ti ce o f P r opos e d R u l e m a k i ng

on re v i s i ons t o t h e

C a li f o r n i a S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n

a s sub mitt e d b y t h e C a li f

o r n i a A i r R e sou r ce s B o a r d

f o r t h e S a n J o a qu i n V a ll e y U n i f i e d A i r P o ll u ti on C on t r o l D i s t r i c t

E P A ' s A n a l y s i s o f

S a n J o a qu i n V a ll e y U n i f

i e d A i r P o ll u ti on C on t r o l D i s t r i c t ’ s

R u l e 4565, B i oso li ds, A n im a l M a nu re

, a nd P ou lt r y L itt er O p era ti on s

U n it e d S t a t e s Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

, R e g i on I X

A i r D i v i s i on

A u g us t 201 1− 2

−

S a n J o a qu i n V a ll e y U n i f

i e d A i r P o ll u ti on C on t r o l D i s t r i c t ( S J VUA PC D) R u l e 4565,

B i oso li ds, A n im a l M a nu r e

, a nd P ou lt r y L itt er O p e ra ti ons

C h r o n o l ogy o f R u l e Su b m i tt a l

• Th e S J VUA PC D G ov er n i n g B o ar d a dop t e d R u l e 4565 on M arc h 15, 2007

.

• Th e C a li f

o r n i a A i r R e so u rce s B o ar d ( C A R B ) su b mitt e d R u l e 4565 t o E P A on A u g us t

24, 2007.

• E P A f ound C A R B ’ s su b mitt a l o f R u l e 4565 c o m p l e t e on S e p t e m b er 17, 2 007.

• Th ere are no p re v i ous v e r s i ons o f R u l e 4565 a do p t e d b y S J VUA PC D o r a p p r ov e d

i n t o t h e S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n ( S I P ) b y E P A

.

B a c k g r o und

S J VUA PC D h a s p r im a r y re spons i b ili t y f o r re g u l a t i n g a i r

po ll u ti on i n t h e S a n J o a qu i n

V a ll e y ( S J V)

, w h i c h i s c l a ss i f i e d a s a n e x t re m e non a tt a i n m e n t ar e a f o r t h e f e d era l e i g h thou r o z on e s t a nd ar d ( 40 C F R 81.305 ) . Th e r ef o r e

, a s re qu i re d b y s ec ti on 1 82 ( b )( 2 ) o f t h e

Cl ea n A i r A c t ( C A A )

, S J VUA PC D m us t im p l e m e n t R ea son a b l y A v a il a b l e C on t r o l

T ec hno l og y ( R A C T ) f

o r a ll s t a ti on a r y so u rce s w i t h a po t e n ti a l t o e mit m o re t h a n 10 t ons

p er y e a r ( t

/ y ) o f vo l a til e o r g a n i c c o m pounds ( V O C )

. S J VUA PC D i m p l e m e n t e d R u l e

4565 t o s a ti s f

y v a r i ous r e qu i re m e n t s, i n c l ud i n g R A C T. Th e D i s t r i c t e s tim a t e s t h a t c oc o m pos ti n g f

a c iliti e s t h a t p r o ce ss 8,470

- 11,200 w e t t ons p er y e a r a r e l a r g e e nou g h t o

e mit m o re t h a n 10 t ons p er y e a r. 1

S J VUA PC D’ s 8

- hou r

o z on e a tt a i n m e n t d e m ons t r a ti on c o mmit s t o re du ce 0.1 t/ d o f VO C

fr o m b i oso li d, a n im a l m a nu re a nd pou lt r y litt er o p era ti ons. 2 R u l e 4565 w a s a l so a dop t e d,

i n p ar t

, t o re du c e t h e s e e mi ss i ons. H o w e v er

, t h i s T S D do e s no t a tt e m p t t o e v a l u a t e

w h e t h er R u l e 4565 h a s a c h i e v e d t h e s e re d u c ti ons.

R u l e Su m m a r y

R u l e 4565 i s d e s i g n e d t o limit VO C e mi ss i ons fr o m S J V fac iliti e s t h a t m a n a g e b i oso li ds,

a n im a l m a nu re o r

pou lt r y litt er

, a nd i n c l ud e s re qu i re m e n t s f o r l a n d f ill s, l a nd a pp li ca ti on

a nd c o m pos ti n g / c o -c o m p os ti n g

.

R u l e 4565 ’ s c o re re qu i r e m e n t s are c on t a i n e d i n S ec ti on 5. S ec ti on 5.1 c o n cer ns l a nd f ill

re qu i re m e n t s. S ec ti on 5. 2 o f t h e r u l e r e qu i re s l a nd a pp li ca ti on miti g a ti on m ea su re s.

S ec ti on 5.3 re qu i re s c o m pos ti n g a nd c o -c o m pos ti n g f ac iliti e s t o s e l ec t e it h er Cl a ss O n e

miti g a ti on m ea su re s o r Cl a ss T w o miti g a ti on m e a su re s, o r a c o m b i n a ti on o f bo t h. Cl a ss

O n e miti g a ti on m ea s u re s do no t re qu i re a dd on c o n t r o l s a nd i n c l ud e p r a c ti c e s su c h a s

1 S J VU A P C D F i n al Sta f

f R e por t

, R e v i s e d P ropo s e d Ne w R u l e 456 5 , M a r c h 30

, 20 0 7

, p g

. 5

. He n ce f or t h

,

w e r e f e r t o t h i s do c u m e n t a s SJ VU A P C D F i n al S ta f f R e por t

. 2 S J VU A P C D F i n al Sta f

f R e por t

, p g

. 2

.− 3

−

s cra p i n g o r

s w ee p i n g w h ere c o m pos t a b l e m a t er i a l i s m i x e d, s cree n e d o r s t o re d a nd

m a i n t a i n i n g mi n im u m ox y g e n c on c e n t ra ti ons i n a c ti v e a nd c u r i n g c o m pos t p il e s. Cl a ss

T w o miti g a ti on m ea su r e s do re qu i re a dd

- on c on t r o l s, a nd i n c l ud e c ondu c ti n g a c ti v e o r

c u r i n g c o m pos ti n g i n a e r a t e d s t a ti c p il es 3 o r i n

- v e ss e l c o m pos ti n g s y s t e ms 4 th a t are

v e n t e d t o a VO C c on t r o l d e v i ce

, m os t c o mm on l y a b i o -f ilt er

.

C o m pos ti n g / c o -c o m pos ti n g f ac iliti e s w it h t h r ou g h pu t l e ss t h a n 20,000 w e t t ons p er y e a r

m us t im p l e m e n t t h ree Cl a ss O n e miti g a ti on m e a su re s. F ac iliti e s w it h t h r ou g hpu t s

b e t w ee n 20,000 – 100,0 0 0 w e t t ons / y e ar m us t im p l e m e n t f ou r Cl a ss O n e m iti g a ti on

m ea su re s. F ac iliti e s w it h t h r ou g hpu t s a bo v e 100, 0 00 w e t t ons / y e ar m us t im p l e m e n t e it h er

f ou r Cl a ss O n e miti g a ti o n m ea su re s a n d on e Cl a s s T w o miti g a ti on m ea su r e f o r a c ti v e

c o m pos ti n g , o r t w o Cl a s s O n e miti g a ti on m ea s u r e s a nd on e Cl a ss T w o miti g a ti on

m ea su re f o r a c ti v e c o m p os ti n g a nd on e Cl a ss T w o miti g a ti on m ea su re f o r c u r i n g

c o m pos ti n g

.

S ec ti ons 5.4, 5.5 a nd 5.6 c on t a i n a dd iti on a l re qu i r e m e n t s f o r l a r g e c o m pos t i n g a nd c oc o m pos ti n g f

a c iliti e s.

E va l u a t i o n C r i ter ia

Th e f o ll o w i n g cr it er i a w e re us e d t o e v a l u a t e t h e s u b mitt e d r u l e

.

1. En f

o rc e a b ili t y

- T h e B l u e book ( I ssu e s R e l a ti ng t o V

O C R e gu l a ti on C u t

po i n t s,

D e fi c i e n c i e s, and D ev i a t i ons , E P A , M a y 25, 198 8 ) a nd t h e L ittl e B l u e book

( G u i dan ce D o c u m e n t f

o r C orr ec ti ng C o mm on V O C & O t h e r Ru l e D e

fi c i e n c i e s,

E P A R e g i on 9, A u g us t 2 1, 2001 ) w e r e us e d t o h e l p e v a l u a t e c o m p li a n ce w i t h t h e

C AA §110 (a)( 2 )( A ) re q u i re m e n t f o r e n f o r c ea b ilit y

.

2. A n ti

- B a c ks li d i ng – W e h a v e e v a l u a t e d t h i s S I P re v i s i on t o d e t er mi n e w h e t h er it

w ou l d i n t erfe r e w it h a n y a pp li ca b l e r e qu i re m e n t c on cer n i n g a tt a i n m e n t a n d

rea son a b l e f

u r t h e r p r o g re ss ( R F P ) o r a n y o t h e r a p p li ca b l e re qu i r e m e n t o f t h e A c t

( C AA §110 ( l )) o r m od i f

y

, i n a non a tt a i n m e n t ar e a

, a n y S I P

- a pp r ov e d c on t r o l

re qu i re m e n t i n e ff

e c t b e f o re N ov e m b e r

15, 1990 ( C AA §193 )

.

3. R A C T – C AA S ec ti on 182 ( b )( 2 ) d i r ec t s e x t re m e n on a tt a i n m e n t ar e a s li k e

S J VUA PC D t o a dop t a n d sub mit S I P p r ov i s i ons im p l e m e n ti n g R ea so n a b l y

A v a il a b l e C on t r o l T ec h n o l o g y ( R A C T ) f o r a ll s t a t i on a r y so u rce s o f VO C t h a t

e mit m o re t h a n 10 t ons p er y e a r o f V O C

. R A C T i s “ t h e l o w e s t e mi ss i on

limit a ti on t h a t a

p ar ti c u l ar

sou rce (ca n m ee t us i ng ) c on t r o l t ec hno l og y t h a t i s

3 Secti o n 3

. 2 d e f

i n e s ae r ate d s t atic p ile s a s a s y s t e m d e s i gn e d

, c o n s t r u cte d

, m a i n ta i n e d

, a n d op e r ate d f or

d ec o m po s i ng or g a n ic m ate r ia l i n w h ic h t h e m a te r ial i s p lac e d o n t op o f p e r f or ate d p late s o r p i p e s t h at a r e

c o nn ecte d t o b l o w e r s t h at ei t h e r p u s h or p u ll ai r t h roug h t h e p ile s

. 4 Secti o n 3

. 23 d e f

i n e s a n i n- v e s s el c o m

po s t i ng s y s t e m a s a s y s t e m w h e r e all c o m po s ta b le m ate r ial i s i n s i d e

a n e g at i v e l y- pr e s s u r ize d or p o s it i v e l y- pr e s s u r ize d e n cl o s u r e t h at i s n o t op e n t o t h e a t m o s ph e r e a n d t h at i s

c o m po s e d o f h a rd

- p i p i n g

, d u c t w or k c on n ecti o n s

, a n d

, i f n ec e ss a r y

, f l o w i n d u c i ng d e v ice s t h at t r a n s por t g a s

or v a por f ro m a p iece or p iec e s o f e q u i p m e n t

.− 4

− rea son a b l y a v a il a b l e

, c o n s i d er i n g t e c hno l o g i ca l a n d ec ono mi c f e a s i b ili t y

. ” ( 44 F R

53762, S e p t e m b er

17, 1 9 79 )

. C AA S ec ti on 172 (c ) ( 1 ) re qu i r e s non a tt a i n m e n t area s

t o im p l e m e n t a ll rea son a b l y a v a il a b l e c on t r o l m ea su re s, i n c l ud i n g s u c h re d u c ti ons

i n e mi ss i ons fr o m e x i s t i ng sou r ce s i n t h e a rea a s m a y b e ob t a i n e d t h r o u g h t h e

a dop ti on, a t a mi n im u m

, o f rea so n a b l y a v a il a b l e c on t r o l t ec hno l o g y

( R A C T /R A C M )

, a s e x p e d iti ous l y a s p rac ti c a b l e

.

S J VUA PC D m u s t im p l e m e n t R A C T /R A C M f o r c o m pos ti n g / c o

- c o m pos ti n g

fac iliti e s t h a t are m a

j o r s ou rce s o f

o z on e p r ec u r s o r s. I n t h i s p r opos a l

, w e ar e on l y

e v a l u a ti n g R A C T. A dd iti on a l c on t r o l m ea su r e s f o r c o m pos ti n g / c o

- c o m pos ti n g

fac iliti e s m a y b e r e qu i re d pu r su a n t t o C AA §172 ( c )( 1 ) i f bo t h : ( 1 ) a dd iti on a l

m ea su re s a re r ea so n a b l y a v a il a b l e ; a nd ( 2 ) t h e s e a dd iti on a l rea son a b l y a v a il a b l e

m ea su re s w ill a dv a n ce a tt a i n m e n t i n t h e area w h e n c ons i d ere d c o ll ec ti v e l y w it h

o t h er r e a son a b l e m e a su r e s. I n a s e p a ra t e r u l e m a k i n g , E P A w ill t a k e a c ti on on t h e

S t a t e’ s R A C M d e m ons t ra ti ons f o r t h e 8

- hou r

o z o n e NAAQ S b a s e d on a n

e v a l u a ti on o f t h e c on t r o l m ea su re s sub mitt e d a s a w ho l e a nd t h e i r ov e ra ll p o t e n ti a l

t o a dv a n ce t h e a pp li ca b l e a tt a i n m e n t d a t e i n t h e S a n J o a qu i n V a ll e y

. S ee 4 0 C F R

51.912 ( d ) a nd 51.1010.

E P A E va l u a t i o n

Th e m on it o r i n g

, r ec o r d k ee p i n g

, re p o r ti n g a nd o t h er re qu i r e m e n t s o f R u l e 4 565 are c l ear

a nd a d e q u a t e t o e nsu r e t h a t t h e sub mitt e d r u l e ca n b e e n f o r ce d c ons i s t e n t w it h C AA

§110 (a)( 2 )(A)

.

R u l e 4565 re du ce s e mi ss i ons a nd s t re n g t h e ns t h e S I P s i n ce t h e re i s no p re v i ous v er s i on o f

t h e r u l e i n t h e S I P

. F u r t h er m o re

, it do e s no t und er mi n e o t h er e x i s ti n g S I P p r ov i s i ons.

Th eref o re

, w e p r opos e t o d e t er mi n e t h a t ou r a pp r o v a l o f t h e sub mitt a l w ou l d c o m p l y w it h

C AA s ec ti ons 110 ( l ) a nd 193, b eca us e t h e p r opos e d S I P re v i s i on w ou l d no t i n t erfe r e w it h

t h e on

- g o i n g p r o ce ss f

o r e nsu r i n g t h a t re qu i r e m e n t s f o r R F P a nd a tt a i n m e n t o f t h e

NAAQ S a r e m e t

.

S J VUA PC D’ s R A C T S I P a n a l y s i s p r e s e n t s s e v er a l a r g u m e n t s i n suppo r t o f

S J VUA PC D’ s c on c l us i o n t h a t R u l e 4565 a d e qu a t e l y im p l e m e n t s R A C T. T h e s e i n c l ud e :

1. Th ere i s no f

e d e r a l po li c y o r g u i d a n ce (e

. g ., E P A C on t r o l T ec hn i qu e o r

A lt er n a ti v e C on t r o l T ec h no l o g y G u i d e li n e s ) d e s c r i b i n g r e a son a b l y a v a il a b l e

c on t r o l s f o r b i oso li ds, a n im a l m a nu re o r pou lt r y litt er

op e r a ti ons. 5

2. O n l y on e o t h er a g e n c y i n t h e c oun t r y

, t h e S ou t h C o a s t A i r Q u a li t y M a n a g e m e n t

D i s t r i c t ( SC AQ M D) , h a s d e v e l op e d a n a l o g ous re q u i re m e n t s f o r t h i s ac ti v it y

. SC AQ M D’ s re qu i re m e n t s are m o re s t r i n g e n t t h a n R u l e 4565 f o r l a r g e r c oc o m pos ti n g f

a c iliti e s a nd l e ss s t r i n g e n t f o r s m a ll e r c o -c o m pos ti n g fac iliti e s

.

5 S J VU A P C D

, R e a s o n a b l y A v aila b le C o n t ro l T ec hn o l og y ( R A C T ) De m o n s t r ati o n f or Oz o n e State

I m p l e m e n tati o n P la n s ( S I P ), A pr il 16

, 20 0 9

, p g

. 4

- 96.− 5

−

3. Th ere are no kn o w n, unsubs i d i z e d fac iliti e s i n t h e SC AQ M D t h a t are sub j e c t t o

SC AQ M D’ s m o re s t r i ng e n t re qu i re m e n t s f o r i n

- v e ss e l c o m pos ti n g

.

4. SC AQ M D’ s m o re s t r i ng e n t re qu i re m e n t s are no t c os t -ef f ec ti v e

.

E P A c on c u r s w it h S J VUA PC D’ s c on c l us i on t h a t R u l e 4565 a d e qu a t e l y i m p l e m e n t s

R A C T b a s e d on t h e a n a l y s i s su mm ar i z e d a bov e a nd c ons i d er i n g a dd iti on a l i n f o r m a ti on

i n c l ud i n g :

1. B a s e d on i n f

o r m a ti on fr o m SC AQ M D

, w e und er s t a nd t h a t p er h a ps on l y o n e

c o m pos ti n g / c o

- c o m pos ti n g sou r c e i s sub j ec t t o SC AQ M D’ s s t r i ng e n t

re qu i re m e n t s t o im p l e m e n t a dd

- on c on t r o l s i n t h e S ou t h C o a s t a i r b a s i n. 6

2. Th e D i s t r i c t ’ s s t aff re po r t e s tim a t e s a c os t ef f ec ti v e n e ss o f

$48,000 t o $15 0 ,312

p er t on o f VO C r e du ce d f o r a dd

- on c on t r o l s f

o r c o m pos ti n g / c o -c o m pos ti n g

fac iliti e s w it h t h r ou g hpu t s o f 20,000 – 100,000 w e t t ons p er y e ar. 7 Th e s t aff re po r t

a l so i n c l ud e s o t h er a n a l y s i s t o suppo r t it s c on c l us i on t h a t t h e s e c on t r o l s a re no t

c os t -ef f ec ti v e o r R A C T. 8

3. S J VUA PC D h a s p r ov i d e d a dd iti on a l a n a l y s i s f o r c o m pos ti n g / c o

- c o m pos ti n g

fac iliti e s t h a t sho w s t h a t a ll Cl a ss O n e m ea su re s t h a t are rea so n a b l e a v a il a b l e are

b e i n g r e qu i re d. W e d i s c u ss t h i s i ssu e f u r t h er b e l o w

.

4. S J VUA PC D h a s p r ov i d e d a dd iti on a l a n a l y s i s f o r c o m pos ti n g / c o

- c o m pos ti n g

fac iliti e s t h a t sho w s t h a t a ll Cl a ss T w o m ea su re s t h a t are rea so n a b l e a v a il a b l e are

b e i n g r e qu i re d. W e d i s c u ss t h i s i ssu e f u r t h er b e l o w

.

5. B a s e d on o u r a n a l y s i s, w e h a v e no b a s i s t o c on c l u d e t h a t a dd iti on a l c on t r o l s are

rea son a b l y a v a il a b l e

.

A n a l ys i s o f C o m p os t i n g / C o -c o m p os t i n g Me a s u res

C l ass O n e M i t i ga t i o n Me as u re s

S m a ll ( t h r ou g hpu t s l e ss t h a n 20,000 w e t t ons p er y ea r) a nd m e d i u m ( 20,0 0 0

- 100,000

w e t t ons p er y e ar) fac iliti e s are re qu i r e d t o s e l ec t 3 o r 4 o f t h e 6 li s t e d Cl a ss O n e

miti g a ti on m ea su re s. I n t h e 2006 S t aff R e po r t

, t h e D i s t r i c t s t a t e s t h a t:

Cl a ss O n e miti g a ti on m e a su re s a re m a n a g e m e n t p rac ti ce s t h a t h a v e b e e n

sho w n t o a ll o w eff

i c i e n t c o m pos ti n g

. N o c os t i s a sso c i a t e d w it h

im p l e m e n ti n g t h e s e p r ac t i ce s, s i n ce t h e y are i nh er e n t i n g ood c o m pos ti n g

6 W h ile o n l y o n e s o u r ce i n S ou t h C o a s t i s la r g e e n oug h t o t r i gg e r ru le r e q u i r e m e n t s

, t w o s o u r ce s t h at a r e

n o t la r g e e n o u g h t o t r i g g e r r e q u i r e m e n t s al s o h a v e a dd

- o n c o n t ro l s

. E m a i l c o mm u n ica t i o n fro m T u y e t

- L e

P h a m

, S C AQ M D

, A u g u s t 5

, 2011.

7 S J VU A P C D F i n al Sta f

f R e por t

, A pp e n d i x C

, p g

. C

- 6

. 8 See

, e

. g

., d i s c u s s i o n at S J V U A P C D F i n al St a ff R e por t

, A pp e n d i x C

, p g

. C

- 6 , r e g a rd i n g c o s t e s t i m ate s f or

s m a l l a n d m e d i u m s ize d f a c ili t ie s po te n tial l y b ei n g u n d e r e s t i m ate s

.− 6

− p rac ti ce

. Th e Cl a ss O n e miti g a ti on m ea su re s h a v e a l rea d y b ee n

im p l e m e n t e d b y 50 % o f t h e fac iliti e s w it h t h r o u g h pu t s l e ss t h a n 100,000

w e t t ons p er y e ar ( t p y ). 9

S i n ce t h e D i s t r i c t d i d no t a sso c i a t e c os t s w it h Cl a s s O n e miti g a ti on m ea su r e s i n 2006, w e

re qu e s t e d t h a t S J VUA PC D a n a l y z e w h e t h e r it w a s fea s i b l e f o r s m a ll a nd m e d i u m s i z e d

fac iliti e s t o im p l e m e n t a dd iti on a l Cl a ss O n e miti g a ti on m ea su re s. Th e D i s t r i c t c ondu c t e d

a dd iti on a l a n a l y s i s, us i n g i n f o r m a ti on t h e y h a d c o l l ec t e d s i n ce i n iti a l a dop t i on o f t h e r u l e

. Th e D i s t r i c t c on c l ud e d t h a t re qu i r i n g a dd iti on a l miti g a ti on m ea su r e s f o r s m a ll a nd

m e d i u m fac iliti e s i s t oo c os t l y a nd t h e c os t ef f ec t i v e n e ss g o e s b e y ond R A C T. 10 Th e y

d e t er mi n e d t h a t t h r e e o f t h e s i x Cl a ss O n e miti g a ti on m ea su re s i n T a b l e 2 o f t h e r u l e h a d

t h e f o ll o w i n g c os ts 11 :

C o s t E ff ec t i v e n e s s of Cl a ss On e M i t i g a t i on M eas u r e s

Clas s On e M eas u r e s S m a ll F a ci li t y C o s t Ra n ge

( $/ton

- V O C r edu c e d ) Me d i u m F a c ili t y C o s t Ra ng e

( $/ton

- V O C r edu c e d )

S cr ape t o ≤ 1 " 23 5 ,8 4 9 47 1 ,6 9 8 9 4 ,3 4 0 188

, 67 9

Co v e r A c t i v e P i l e s ≥ 6 " 1 7 ,5 6 7 2 4 ,0 9 9 1 7 ,5 6 7 19

, 73 0

Co v e r Cu r i ng P i l e s ≥ 6 " 15 8 ,1 0 6 21 6 ,8 9 4 15 8 ,1 0 6 177

, 56 8

S m a ll fac iliti e s do no t h a v e t o s e l ec t a n y o f t h e s e m ea su re s s i n c e t h e y c a n im p l e m e n t t h e

o t h er t h ree on t h e Cl a ss O n e m e nu. M e d i u m f a c iliti e s w ou l d b e re qu i re d t o s e l ec t on e o f

t h e m ea su re s i n t h e a bo v e t a b l e s i n ce t h e y are re q u i re d t o s e l ec t f o u r m ea s u re s fr o m t h e

Cl a ss O n e m e nu.

C l ass T w o M i t i ga t i o n Me as u re s

R u l e 4565 s ec ti on 5.3.3 re qu i re s l a r g e f a c iliti e s w it h t h r ou g hpu t s a bov e 10 0 ,000 t ons t o

im p l e m e n t a t l ea s t on e Cl a ss T w o m ea su r e

, w h i c h w ill re qu i re a dd

- on c on t r o l s, m os t

li k e l y a b i o

- f ilt er . Th e r u l e , ho w e v er

, w ou l d a ll o w t h i s m ea su re t o a pp l y o n l y t o t h e

ac ti v e c o m pos ti n g p h a s e

. I n c on t ra s t

, SC AQ M D R u l e 1133.2 s ec ti on ( d ) re qu i re s e it h er

70 o r 80 % ov e r a ll e mi ss i on re du c ti ons fr o m a ll p a r t s o f t h e c o m pos ti n g p r o ce ss. W e

re qu e s t e d t h a t S J VUA PC D a n a l y z e w h e t h e r it w a s fea s i b l e f o r l a r g e f a c ilit i e s t o c on t r o l

a ll p ar t s o f t h e c o m pos ti n g p r o ce ss. Th e D i s t r i c t c ondu c t e d a dd iti on a l a n a l y s i s, a nd

c on c l ud e d t h a t “ re qu i r i n g a ll l ar g e f ac iliti e s t o im p l e m e n t e n g i n ee r e d c on t r o l s du r i n g bo t h

t h e ac ti v e a nd c u r i n g ph a s e s o f c o m pos ti n g

... g o e s b e y ond R A C T b a s e d on t h e h i g h c os t

a nd c os t ef

f ec ti v e n e ss e v a l u a ti on.” 12 Th e f o ll o w i n g t a b l e su mm ar i z e s t h e c o s t

eff e c ti v e n e ss o f t h e t w o d i ffere n t s y s t e m s o f a dd

- on c on t r o l s f o r c on t r o lli n g e mi ss i ons

fr o m bo t h t h e ac ti v e a nd c u r i n g p h a s e s a t l a r g e f a c iliti e s. 13

9 S J VU A P C D F i n al Sta f

f R e por t

, A pp e n d i x C

, p g s

. C

- 4 a n d C

- 5

. 10 See M e m or a n du m f

r o m S a m i r S h ei k h

, S J V U A P C D

, t o A n d y Ste c k el , E P A

, d ate d A u gu s t 17

, 2 011

, p g

. 1

. He n ce f or t h

, w e r e f

e r t o t h i s do c u m e n t a s t h e S J V U A P C D M e m or a n du m

. 11 S J VU A P C D M e m or a n du m p g

. 11.

12 S J VU A P C D M e m or a n du m p g

. 1.

13 S J VU A P C D M e m or a n du m p g

. 11.− 7

− C o s t E ff ec t i v e n e ss fo r U si ng A dd

- On C ont r o ls fo r B oth A c t i v e a nd

C u r i ng P h a s e s A t L a r g e F acili t i e s i n $ / ton- V O C r e d u ce d

In

- v e ss e l Co m po s t i ng S y s t e m ≥ 80 %

Cont r o l f o r A c t i v e an d

Cu r i n g P ha s e s 17, 3 3 1 21, 4 1 9

A S P Co m po s t i n g S y s te m to ≥ 80 %

Cont r o l f o r A c t i v e an d

Cu r i n g P ha s e s 31, 5 1 2 38, 9 4 3

A dd i t i o n a l R ec o mme nd a t i o ns

Th e f o ll o w i n g re v i s i ons are no t c u rre n t l y t h e b a s i s f o r r u l e d i s a pp r o v a l , b u t are

rec o mm e nd e d f

o r t h e n e x t t im e t h e r u l e i s a m e nd e d.

1. S J VUA PC D sho u l d c on ti nu e t rac k i n g c o m p li a n ce w it h SC AQ M D R u l e 1133.2 a nd

ree v a l u a t e SC AQ M D’ s m o re s t r i ng e n t re qu i r e m e n t s f o r i n

- v e ss e l c o m pos t i n g

.

2. S J VUA PC D sho u l d i n c l ud e t h e d a t e s o f t h e T ME CC t e s t m e t hods i n c l ud e d i n S ec ti on

6.2 o f t h e R u l e

.

3. S J VUA PC D sho u l d a ss e ss w h e t h er a dd iti on a l refe r e n c e s t o A tt ac h m e n t A o f S ou t h

C o a s t R u l e 1133.2 w ill h e l p c l ar i f y t e s t m e t hod re qu i re m e n t s i n t h e r u l e

. S p ec i f i ca l l y

, w e

rec o mm e nd i ns er ti n g l a n g u a g e li k e t h e f o ll o w i n g i n S ec ti on 6.2.3.1 :

Th e c on t r o l e f

f i c i e n c y o f a

b i o f ilt er sh a ll b e d e t er mi n e d us i n g SC AQ M D M e t hod 25.3

(De t er mi n a ti on o f L o w C on ce n t ra ti on N on

- M e t h a n e N on

- E t h a n e O r g a n i c C o m pound

E mi ss i ons fr o m Cl ea n F u e l e d C o m bus ti on S ou rce s ) i n c o m b i n a ti on w it h a f l u x c h a m b er

a s d e s cr i b e d i n SC AQ M D R u l e 1133.2 A tt ac h m e n t A , o r w it h a n a lt er n a ti v e

m e t hodo l o g y t h a t i s a pp r ov e d b y t h e A PC O a nd E P A.

E P A A ct i on

Th e sub mitt e d R u l e 4565 c l ear l y s t re n g t h e ns t h e S I P

, a nd f u l f il s t h e re l e v a n t C AA

s ec ti on 110 a nd p ar t D r e qu i re m e n t s. E P A s t aff re c o mm e nds a pp r ov a l o f R u l e 4565

pu r su a n t t o C AA §110 ( k )( 3 ) a nd §30 1 (a)

.− 8

−

R e f ere n ces

1. S J VUA PC D R u l e 4565, B i oso li ds, A n im a l M a nu r e

, a nd P ou lt r y L itt er O p e ra ti ons,

a dop t e d M a r c h 15, 2007

.

2. “ F i n a l S t aff R e p o r t f

o r R e v i s e d P r opos e d N e w R u l e 4565

- B i oso li ds, A n im a l

M a nu re

, a nd P ou lt r y L itt er O p e ra ti ons, ” S J VUA PC D , M arc h 30, 2007, a n d it s

A pp e nd i ce s

.

3. “ I ssu e s R e l a ti n g t o VO C R e g u l a ti on C u t po i n t s, D ef i c i e n c i e s, a nd D e v i a ti o n s, ”

( B l u e boo k ) E P A OAQ PS , M a y 25, 1988

.

4. “ G u i d a n c e D o c u m e n t f o r C o rrec ti n g C o mm on VO C & O t h er R u l e D ef i c i e n c i e s, ”

( L ittl e B l u e book ) , E P A R e g i on 9, A u g us t 21, 2 0 01.

5. P o r ti ons o f t h e p r opos e d pos t

- 1987 o z on e a nd ca r bon m ono x i d e po li c y t h a t c on cer n

R A C T, 52 F R 45044, N ov e m b er 24, 1987

.

6. “ S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a ns, G e n e ra l P rea m b l e f o r t h e I m p l e m e n t a ti on o f T itl e I o f

t h e Cl ea n A i r A m e nd m e n t s o f 1990, ” 57 F R 134 9 8, A p r il 16, 1992.

7. “ P rea m b l e

, F i n a l R u l e t o I m p l e m e n t t h e 8

- hou r O z on e N a ti on a l A m b i e n t A i r Q u a li t y

S t a nd ar d, ” 70 F R 71612, N ov e m b er 29, 2005

.

8. “ R ea son a b l y A v a il a b l e C on t r o l T ec hno l og y ( R A C T ) D e m ons t ra ti on f o r O z on e S t a t e

I m p l e m e n t a ti on P l a ns ( S I P )” S J VUA PC D

, A p r il 1 6, 2009.

9. L e tt e r fr o m W illi a m T. H ar t n e tt t o R e g i o n a l A i r D i v i s i on D i rec t o r s, “ R A C T Q s & A s

– R ea son a b l e A v a il a b l e C on t r o l T ec hno l o g y ( R A C T ) : Q u e s ti ons a nd A ns w er s, ” E P A

, M a y 18, 2006

.

10. SC AQ M D R u l e 1133.2, E mi ss i on R e du c ti ons F r o m C o

- C o m pos ti n g O p er a ti ons,

a dop t e d J a nu a r y 10, 20 0 3.

11. “ F i n a l S t aff R e p o r t P r opos e d R u l e 1133 – C o m pos ti n g a nd R e l a t e d O p e r a ti ons –

G e n e r a l A d mi n i s t ra ti v e R e qu i re m e n t s, P r opos e d R u l e 1133.1 – C h i pp i n g a nd

Gr i nd i n g A c ti v iti e s, P r opos e d R u l e 1133.2 – E mi ss i on R e du c ti ons fr o m C oC o m pos ti n g O p era ti ons, ” SC AQ M D

, J a nu a r y 10, 2003.