# Úřední věstník C 335/2012

| | ISSN 1977-0863
  doi:10.3000/19770863.C_2012.335.ces |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 335 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 551. listopadu 2012 |

ISSN 1977-0863

doi:10.3000/19770863.C_2012.335.ces

Úřední věstník

Evropské unie

C 335

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 551. listopadu 2012

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informace |
| | INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
| | Evropská komise |
| 2012/C 335/01 | Směnné kurzy vůči euru | 1 |
| 2012/C 335/02 | Stanovisko poradního výboru pro restriktivní dohody a dominantní postavení přijaté na jeho zasedání dne 25. června 2012 ohledně návrhu rozhodnutí ve věci COMP/39.611 – Produkty vodního hospodářství – Zpravodaj: Polsko | 2 |
| 2012/C 335/03 | Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení – COMP/39.611 – Produkty vodního hospodářství | 3 |
| 2012/C 335/04 | Souhrnná zpráva o rozhodnutí Komise ze dne 27. června 2012 týkajícím se řízení podle článku 101 smlouvy (Věc COMP/39.611 – Produkty vodního hospodářství) (oznámeno pod číslem C(2012) 4313) | 4 |
| | Evropský inspektor ochrany údajů |
| 2012/C 335/05 | Shrnutí stanoviska evropského inspektora ochrany údajů k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Kanadou o celní spolupráci v záležitostech týkajících se bezpečnosti dodavatelského řetězce | 6 |
| 2012/C 335/06 | Shrnutí stanoviska evropského inspektora ochrany údajů k balíčku opatření Evropské komise týkajících se veřejně přístupných údajů, včetně návrhu směrnice, kterou se mění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru, sdělení o veřejně přístupných údajích a rozhodnutí Komise 2011/833/EU o opakovaném použití dokumentů Komise | 8 |
| 2012/C 335/07 | Shrnutí stanoviska evropského inspektora ochrany údajů k nařízení Komise o vytvoření registru Unie pro obchodovací období počínající dnem 1. ledna 2013 a následující obchodovací období systému Unie pro obchodování s emisemi | 10 |
| 2012/C 335/08 | Shrnutí stanoviska evropského inspektora ochrany údajů k doporučení Komise o přípravách na zavedení inteligentních měřicích systémů | 13 |
| 2012/C 335/09 | Shrnutí stanoviska evropského inspektora ochrany údajů ze dne 14. června 2012 k návrhu nařízení o evropských fondech rizikového kapitálu a k návrhu nařízení o evropských fondech sociálního podnikání | 16 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

IV   Informace

INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropská komise

2012/C 335/01

Směnné kurzy vůči euru

1

2012/C 335/02

Stanovisko poradního výboru pro restriktivní dohody a dominantní postavení přijaté na jeho zasedání dne 25. června 2012 ohledně návrhu rozhodnutí ve věci COMP/39.611 – Produkty vodního hospodářství – Zpravodaj: Polsko

2

2012/C 335/03

Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení – COMP/39.611 – Produkty vodního hospodářství

3

2012/C 335/04

Souhrnná zpráva o rozhodnutí Komise ze dne 27. června 2012 týkajícím se řízení podle článku 101 smlouvy (Věc COMP/39.611 – Produkty vodního hospodářství) (oznámeno pod číslem C(2012) 4313)

(oznámeno pod číslem C(2012) 4313)

4

Evropský inspektor ochrany údajů

2012/C 335/05

Shrnutí stanoviska evropského inspektora ochrany údajů k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Kanadou o celní spolupráci v záležitostech týkajících se bezpečnosti dodavatelského řetězce

6

2012/C 335/06

Shrnutí stanoviska evropského inspektora ochrany údajů k balíčku opatření Evropské komise týkajících se veřejně přístupných údajů, včetně návrhu směrnice, kterou se mění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru, sdělení o veřejně přístupných údajích a rozhodnutí Komise 2011/833/EU o opakovaném použití dokumentů Komise

8

2012/C 335/07

Shrnutí stanoviska evropského inspektora ochrany údajů k nařízení Komise o vytvoření registru Unie pro obchodovací období počínající dnem 1. ledna 2013 a následující obchodovací období systému Unie pro obchodování s emisemi

10

2012/C 335/08

Shrnutí stanoviska evropského inspektora ochrany údajů k doporučení Komise o přípravách na zavedení inteligentních měřicích systémů

13

2012/C 335/09

Shrnutí stanoviska evropského inspektora ochrany údajů ze dne 14. června 2012 k návrhu nařízení o evropských fondech rizikového kapitálu a k návrhu nařízení o evropských fondech sociálního podnikání

16

| | V   Oznámení |
| --- | --- |
| | ŘÍZENÍ TÝKAJÍCÍ SE PROVÁDĚNÍ POLITIKY HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE |
| | Evropská komise |
| 2012/C 335/10 | Předběžné oznámení o spojení podniků (Věc COMP/M.6724 – PAI/Marcolin) – Věc, která může být posouzena zjednodušeným postupem (
  1
  ) | 18 |

V   Oznámení

ŘÍZENÍ TÝKAJÍCÍ SE PROVÁDĚNÍ POLITIKY HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE

Evropská komise

2012/C 335/10

Předběžné oznámení o spojení podniků (Věc COMP/M.6724 – PAI/Marcolin) – Věc, která může být posouzena zjednodušeným postupem (
  1
  )

1

18

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text s významem pro EHP |

---

(1)   Text s významem pro EHP

1

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

IV Informace

INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropská komise

| 1.11.2012 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 335/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 335/1

---

Směnné kurzy vůči euru (1)

31. října 2012

2012/C 335/01

1 euro =

| | měna | směnný kurz |
| --- | --- | --- |
| USD | americký dolar | 1,2993 |
| JPY | japonský jen | 103,78 |
| DKK | dánská koruna | 7,4598 |
| GBP | britská libra | 0,80645 |
| SEK | švédská koruna | 8,6000 |
| CHF | švýcarský frank | 1,2076 |
| ISK | islandská koruna | |
| NOK | norská koruna | 7,3855 |
| BGN | bulharský lev | 1,9558 |
| CZK | česká koruna | 25,064 |
| HUF | maďarský forint | 284,05 |
| LTL | litevský litas | 3,4528 |
| LVL | lotyšský latas | 0,6962 |
| PLN | polský zlotý | 4,1390 |
| RON | rumunský lei | 4,5420 |
| TRY | turecká lira | 2,3312 |
| AUD | australský dolar | 1,2528 |
| CAD | kanadský dolar | 1,3005 |
| HKD | hongkongský dolar | 10,0697 |
| NZD | novozélandský dolar | 1,5810 |
| SGD | singapurský dolar | 1,5853 |
| KRW | jihokorejský won | 1 417,18 |
| ZAR | jihoafrický rand | 11,2692 |
| CNY | čínský juan | 8,1041 |
| HRK | chorvatská kuna | 7,5270 |
| IDR | indonéská rupie | 12 481,56 |
| MYR | malajsijský ringgit | 3,9597 |
| PHP | filipínské peso | 53,527 |
| RUB | ruský rubl | 40,7049 |
| THB | thajský baht | 39,876 |
| BRL | brazilský real | 2,6389 |
| MXN | mexické peso | 16,9685 |
| INR | indická rupie | 69,9200 |

měna

směnný kurz

USD

americký dolar

1,2993

JPY

japonský jen

103,78

DKK

dánská koruna

7,4598

GBP

britská libra

0,80645

SEK

švédská koruna

8,6000

CHF

švýcarský frank

1,2076

ISK

islandská koruna

NOK

norská koruna

7,3855

BGN

bulharský lev

1,9558

CZK

česká koruna

25,064

HUF

maďarský forint

284,05

LTL

litevský litas

3,4528

LVL

lotyšský latas

0,6962

PLN

polský zlotý

4,1390

RON

rumunský lei

4,5420

TRY

turecká lira

2,3312

AUD

australský dolar

1,2528

CAD

kanadský dolar

1,3005

HKD

hongkongský dolar

10,0697

NZD

novozélandský dolar

1,5810

SGD

singapurský dolar

1,5853

KRW

jihokorejský won

1 417,18

ZAR

jihoafrický rand

11,2692

CNY

čínský juan

8,1041

HRK

chorvatská kuna

7,5270

IDR

indonéská rupie

12 481,56

MYR

malajsijský ringgit

3,9597

PHP

filipínské peso

53,527

RUB

ruský rubl

40,7049

THB

thajský baht

39,876

BRL

brazilský real

2,6389

MXN

mexické peso

16,9685

INR

indická rupie

69,9200

---

(1)  Zdroj: referenční směnné kurzy jsou publikovány ECB.

---

| 1.11.2012 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 335/2 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 335/2

---

Stanovisko poradního výboru pro restriktivní dohody a dominantní postavení přijaté na jeho zasedání dne 25. června 2012 ohledně návrhu rozhodnutí ve věci COMP/39.611 – Produkty vodního hospodářství

Zpravodaj: Polsko

2012/C 335/02

| 1. | Poradní výbor souhlasí s Komisí, že protisoutěžní jednání, které je předmětem tohoto návrhu rozhodnutí, představuje dohodu mezi podniky a/nebo jednání ve vzájemné shodě ve smyslu čl. 101 SFEU. |
| --- | --- |

1.

Poradní výbor souhlasí s Komisí, že protisoutěžní jednání, které je předmětem tohoto návrhu rozhodnutí, představuje dohodu mezi podniky a/nebo jednání ve vzájemné shodě ve smyslu čl. 101 SFEU.

| 2. | Poradní výbor souhlasí s hodnocením Komise, pokud jde o vymezení výrobkového a zeměpisného rozsahu dohody a/nebo jednání ve vzájemné shodě, které je obsaženo v návrhu rozhodnutí. |
| --- | --- |

2.

Poradní výbor souhlasí s hodnocením Komise, pokud jde o vymezení výrobkového a zeměpisného rozsahu dohody a/nebo jednání ve vzájemné shodě, které je obsaženo v návrhu rozhodnutí.

| 3. | Poradní výbor souhlasí s Komisí, že podniky, které jsou předmětem tohoto návrhu rozhodnutí, se účastnily jediného a trvajícího protiprávního jednání v rozporu s čl. 101 SFEU. |
| --- | --- |

3.

Poradní výbor souhlasí s Komisí, že podniky, které jsou předmětem tohoto návrhu rozhodnutí, se účastnily jediného a trvajícího protiprávního jednání v rozporu s čl. 101 SFEU.

| 4. | Poradní výbor souhlasí s Komisí, že předmětem dohody mezi podniky a/nebo jednání ve vzájemné shodě bylo omezení hospodářské soutěže ve smyslu čl. 101 SFEU. |
| --- | --- |

4.

Poradní výbor souhlasí s Komisí, že předmětem dohody mezi podniky a/nebo jednání ve vzájemné shodě bylo omezení hospodářské soutěže ve smyslu čl. 101 SFEU.

| 5. | Poradní výbor souhlasí s Komisí, že předmětná dohoda a/nebo jednání ve vzájemné shodě mohly podstatně ovlivnit obchod mezi členskými státy EU. |
| --- | --- |

5.

Poradní výbor souhlasí s Komisí, že předmětná dohoda a/nebo jednání ve vzájemné shodě mohly podstatně ovlivnit obchod mezi členskými státy EU.

| 6. | Poradní výbor souhlasí s hodnocením Komise, pokud jde o délku trvání protiprávního jednání. |
| --- | --- |

6.

Poradní výbor souhlasí s hodnocením Komise, pokud jde o délku trvání protiprávního jednání.

| 7. | Poradní výbor souhlasí s návrhem rozhodnutí Komise, pokud jde o adresáty. |
| --- | --- |

7.

Poradní výbor souhlasí s návrhem rozhodnutí Komise, pokud jde o adresáty.

| 8. | Poradní výbor souhlasí s Komisí, že by adresátům návrhu rozhodnutí měla být uložena pokuta. |
| --- | --- |

8.

Poradní výbor souhlasí s Komisí, že by adresátům návrhu rozhodnutí měla být uložena pokuta.

| 9. | Poradní výbor souhlasí s Komisí, pokud jde o uplatnění Pokynů z roku 2006 pro výpočet pokut uložených podle čl. 23 odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1/2003. |
| --- | --- |

9.

Poradní výbor souhlasí s Komisí, pokud jde o uplatnění Pokynů z roku 2006 pro výpočet pokut uložených podle čl. 23 odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1/2003.

| 10. | Poradní výbor souhlasí s Komisí, pokud jde o základní výši pokut. |
| --- | --- |

10.

Poradní výbor souhlasí s Komisí, pokud jde o základní výši pokut.

| 11. | Poradní výbor souhlasí, pokud jde o vymezení délky trvání protiprávního jednání pro účely stanovení výše pokut. |
| --- | --- |

11.

Poradní výbor souhlasí, pokud jde o vymezení délky trvání protiprávního jednání pro účely stanovení výše pokut.

| 12. | Poradní výbor souhlasí s Komisí, že v dané věci nebyly zjištěny žádné přitěžující ani polehčující okolnosti. |
| --- | --- |

12.

Poradní výbor souhlasí s Komisí, že v dané věci nebyly zjištěny žádné přitěžující ani polehčující okolnosti.

| 13. | Poradní výbor souhlasí s Komisí, pokud jde o snížení pokut na základě oznámení o shovívavosti z roku 2006. |
| --- | --- |

13.

Poradní výbor souhlasí s Komisí, pokud jde o snížení pokut na základě oznámení o shovívavosti z roku 2006.

| 14. | Poradní výbor souhlasí s Komisí, pokud jde o snížení pokut na základě oznámení o narovnání z roku 2008. |
| --- | --- |

14.

Poradní výbor souhlasí s Komisí, pokud jde o snížení pokut na základě oznámení o narovnání z roku 2008.

| 15. | Poradní výbor souhlasí s Komisí, pokud jde o konečnou výši pokut. |
| --- | --- |

15.

Poradní výbor souhlasí s Komisí, pokud jde o konečnou výši pokut.

| 16. | Poradní výbor doporučuje, aby bylo jeho stanovisko zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. |
| --- | --- |

16.

Poradní výbor doporučuje, aby bylo jeho stanovisko zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.

---

| 1.11.2012 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 335/3 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 335/3

---

Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení (1)

COMP/39.611 – Produkty vodního hospodářství

2012/C 335/03

Dne 27. ledna 2011 zahájila Evropská komise řízení na základě čl. 11 odst. 6 nařízení (ES) č. 1/2003 (2) proti společnostem Flamco Wemefa GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. a voestalpine AG („Flamco“), Reflex Winkelman GmbH & Co. a Winkelman Group GmbH & Co. KG („Reflex“) a TA Hydronics Switzerland AG (dříve Pneumatex AG a dále jen „Pneumatex“) (společně „strany“).

Po jednáních o narovnání a po předložení návrhů na narovnání v souladu s čl. 10a odst. 2 nařízení (ES) č. 773/2004 (3) Evropská komise přijala prohlášení o námitkách určené společnostem Flamco, Reflex a Pneumatex, v němž bylo uvedeno, že se uvedené strany podílely na jediném a trvajícím protiprávním jednání v rozporu s článkem 101 Smlouvy o fungování Evropské unie. Protiprávní jednání bylo popsáno jako koordinace cen produktů vodního hospodářství, jež zahrnují systémy přetlakování a produkty zaměřené na zajištění kvality. Strany ve svých příslušných odpovědích na prohlášení o námitkách potvrdily, že byl v prohlášení o námitkách, které jim bylo zasláno, zohledněn obsah jejich návrhů na narovnání.

V souladu s článkem 16 mandátu jsem prověřil, zda se v návrhu rozhodnutí řeší pouze námitky, u nichž byla stranám poskytnuta příležitost vyjádřit své názory, a došel jsem k pozitivnímu závěru.

S ohledem na výše uvedené a na skutečnost, že mi strany nezaslaly žádnou žádost či stížnost (4), se domnívám, že byl v tomto případě zajištěn účinný výkon procesních práv všech účastníků řízení.

V Bruselu dne 25. června 2012.

Wouter WILS

---

(1)  V souladu s článkem 16 rozhodnutí předsedy Evropské komise (2011/695/EU) ze dne 13. října 2011 o mandátu úředníka pro slyšení v určitých řízeních ve věcech hospodářské soutěže, Úř. věst. L 275, 20.10.2011, s. 29, („mandát“).

1

(2)  Nařízení Rady (ES) č. 1/2003 ze dne 16. prosince 2002 o provádění pravidel hospodářské soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy (Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1–25.)

2

(3)  Nařízení Komise (ES) č. 773/2004 ze dne 7. dubna 2004 o vedení řízení Komise podle článků 81 a 82 Smlouvy o ES Úř. věst. L 123, 27.4.2004, s. 18.

3

(4)  V čl. 15 odst. 2 mandátu je stanoveno, že účastníci řízení v případech kartelů, kteří vstupují do jednání o narovnání podle článku 10a nařízení (ES) č. 773/2004, se mohou obrátit na úředníka pro slyšení v kterékoli fázi postupu v zájmu zajištění účinného výkonu svých procesních práv. Viz rovněž odstavec 18 sdělení Komise 2008/C 167/01.

4

---

| 1.11.2012 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 335/4 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 335/4

---

Souhrnná zpráva o rozhodnutí Komise

ze dne 27. června 2012

týkajícím se řízení podle článku 101 smlouvy (1)

(Věc COMP/39.611 – Produkty vodního hospodářství)

(oznámeno pod číslem C(2012) 4313)

(Pouze anglické znění je závazné)

2012/C 335/04

Komise dne 27. června 2012 přijala rozhodnutí týkající se řízení podle článku 101 Smlouvy. V souladu s ustanoveními článku 30 nařízení Rady (ES) č. 1/2003
   (2)
  Komise zveřejňuje jména stran a hlavní obsah rozhodnutí včetně všech uložených sankcí, přičemž přihlíží k oprávněnému zájmu podniků na ochraně jejich obchodního tajemství.

1.   ÚVOD

| (1) | Rozhodnutí se týká jediného a trvajícího protiprávního jednání v rozporu s článkem 101 Smlouvy, jež se týká výroby a prodeje produktů vodního hospodářství. Mezi produkty vodního hospodářství patří systémy přetlakování a produkty zaměřené na zajištění kvality. Systémy přetlakování zahrnují systémy pro udržování tlaku, expanzní nádoby a systémy doplňování vody. Mezi produkty zaměřené na zajištění kvality patří odplyňovací systémy, odvzdušňovače, separátory a pojistné ventily. Rozhodnutí je určeno následujícím podnikům: i) Flamco (3); ii) Reflex (4) a iii) Pneumatex (5). |
| --- | --- |

(1)

Rozhodnutí se týká jediného a trvajícího protiprávního jednání v rozporu s článkem 101 Smlouvy, jež se týká výroby a prodeje produktů vodního hospodářství. Mezi produkty vodního hospodářství patří systémy přetlakování a produkty zaměřené na zajištění kvality. Systémy přetlakování zahrnují systémy pro udržování tlaku, expanzní nádoby a systémy doplňování vody. Mezi produkty zaměřené na zajištění kvality patří odplyňovací systémy, odvzdušňovače, separátory a pojistné ventily. Rozhodnutí je určeno následujícím podnikům: i) Flamco (3); ii) Reflex (4) a iii) Pneumatex (5).

2.   POPIS VĚCI

2.1   Řízení

| (2) | Poté, co podnik Pneumatex podal žádost o ochranu před pokutami, provedla Komise v prosinci 2008 a dubnu 2009 neohlášené inspekce v prostorách podniků Flamco, Reflex a Pneumatex a následně zaslala několik žádostí o informace. |
| --- | --- |

(2)

Poté, co podnik Pneumatex podal žádost o ochranu před pokutami, provedla Komise v prosinci 2008 a dubnu 2009 neohlášené inspekce v prostorách podniků Flamco, Reflex a Pneumatex a následně zaslala několik žádostí o informace.

| (3) | Dne 27. ledna 2011 Komise v této věci zahájila řízení. Od 16. února 2011 do 20. března 2012 probíhala jednání o narovnání. Členové kartelu následně Komisi předložili formální žádost o narovnání podle čl. 10a odst. 2 nařízení (ES) č. 773/2004. Dne 25. dubna 2012 přijala Komise prohlášení o námitkách a všechny strany potvrdily, že jeho obsah odpovídá jejich návrhům a že mají nadále zájem pokračovat v postupu narovnání. Dne 25. června 2012 vydal Poradní výbor pro restriktivní praktiky a dominantní postavení kladné stanovisko a dne 27. června 2012 Komise přijala rozhodnutí. |
| --- | --- |

(3)

Dne 27. ledna 2011 Komise v této věci zahájila řízení. Od 16. února 2011 do 20. března 2012 probíhala jednání o narovnání. Členové kartelu následně Komisi předložili formální žádost o narovnání podle čl. 10a odst. 2 nařízení (ES) č. 773/2004. Dne 25. dubna 2012 přijala Komise prohlášení o námitkách a všechny strany potvrdily, že jeho obsah odpovídá jejich návrhům a že mají nadále zájem pokračovat v postupu narovnání. Dne 25. června 2012 vydal Poradní výbor pro restriktivní praktiky a dominantní postavení kladné stanovisko a dne 27. června 2012 Komise přijala rozhodnutí.

2.2   Adresáti a doba trvání protiprávního jednání

| (4) | Níže uvedené podniky porušily čl. 101 Smlouvy tím, že se během níže uvedených období účastnily protisoutěžních jednání s ohledem na výrobu a prodej produktů vodního hospodářství:






  a) | Flamco and Pneumatex od 21. června 2006 do 15. května 2008; |
| --- | --- | --- |

(4)

Níže uvedené podniky porušily čl. 101 Smlouvy tím, že se během níže uvedených období účastnily protisoutěžních jednání s ohledem na výrobu a prodej produktů vodního hospodářství:

a)

Flamco and Pneumatex od 21. června 2006 do 15. května 2008;

| b) | Reflex od 21. června 2006 do 13. května 2008. |
| --- | --- |

b)

Reflex od 21. června 2006 do 13. května 2008.

2.3   Shrnutí protiprávního jednání

| (5) | Flamco, Pneumatex a Reflex se podílely na kartelu, jehož celkovým cílem bylo koordinovat ceny v odvětví produktů vodního hospodářství v Německu. Na podzim roku 2006 se Reflex a Pneumatex rovněž zaměřily na koordinaci cen v některých dalších členských státech. Flamco se na kontaktech podílel pouze na německém trhu produktů vodního hospodářství. |
| --- | --- |

(5)

Flamco, Pneumatex a Reflex se podílely na kartelu, jehož celkovým cílem bylo koordinovat ceny v odvětví produktů vodního hospodářství v Německu. Na podzim roku 2006 se Reflex a Pneumatex rovněž zaměřily na koordinaci cen v některých dalších členských státech. Flamco se na kontaktech podílel pouze na německém trhu produktů vodního hospodářství.

| (6) | Podniky se na základě dvoustranných kontaktů navzájem informovaly o výši částky a datu plánovaného zvýšení cen a vyměnily si informace o stávajících cenách (včetně ceníků obsahujících hrubé ceny) a ostatní obchodně citlivé informace, přičemž konečným cílem takového jednání byla koordinace cen produktů vodního hospodářství. Podniky si navzájem sdělily informace o svých záměrech týkajících se cen – a/nebo tyto informace jeden od druhého získaly – a předpokládá se, že při určování jejich vlastního chování na trhu je vzaly v úvahu. |
| --- | --- |

(6)

Podniky se na základě dvoustranných kontaktů navzájem informovaly o výši částky a datu plánovaného zvýšení cen a vyměnily si informace o stávajících cenách (včetně ceníků obsahujících hrubé ceny) a ostatní obchodně citlivé informace, přičemž konečným cílem takového jednání byla koordinace cen produktů vodního hospodářství. Podniky si navzájem sdělily informace o svých záměrech týkajících se cen – a/nebo tyto informace jeden od druhého získaly – a předpokládá se, že při určování jejich vlastního chování na trhu je vzaly v úvahu.

| (7) | Zeměpisný rozsah protiprávního jednání, pokud jde o všechny tři účastníky, se týkal Německa po celou dobu trvání protiprávního jednání. Kromě toho si na podzim roku 2006 Reflex a Pneumatex vyměnily informace o zvýšení cen, což vyústilo v koordinaci cen týkající se některých dalších členských států, jmenovitě Francie, Belgie, Španělska, Portugalska, Lucemburska, Itálie, Finska, Švédska, Maďarska, Spojeného království, Řecka, Nizozemska a Dánska. |
| --- | --- |

(7)

Zeměpisný rozsah protiprávního jednání, pokud jde o všechny tři účastníky, se týkal Německa po celou dobu trvání protiprávního jednání. Kromě toho si na podzim roku 2006 Reflex a Pneumatex vyměnily informace o zvýšení cen, což vyústilo v koordinaci cen týkající se některých dalších členských států, jmenovitě Francie, Belgie, Španělska, Portugalska, Lucemburska, Itálie, Finska, Švédska, Maďarska, Spojeného království, Řecka, Nizozemska a Dánska.

| (8) | Celkově kartel trval od 21. června 2006 do 15. května 2008 (13. května 2008 v případě podniku Reflex). Intenzita kontaktů v rámci kartelu byla během celkové doby trvání kartelu proměnlivá. Kontakty byly méně intenzivní v období od poloviny prosince 2006 do poloviny dubna 2008. Tuto dobu lze tudíž považovat za dobu omezené činnosti kartelu. |
| --- | --- |

(8)

Celkově kartel trval od 21. června 2006 do 15. května 2008 (13. května 2008 v případě podniku Reflex). Intenzita kontaktů v rámci kartelu byla během celkové doby trvání kartelu proměnlivá. Kontakty byly méně intenzivní v období od poloviny prosince 2006 do poloviny dubna 2008. Tuto dobu lze tudíž považovat za dobu omezené činnosti kartelu.

2.4   Nápravná opatření

| (9) | Pro účely rozhodnutí jsou použity pokyny k metodě stanovování pokut z roku 2006 (6). Rozhodnutí ukládá pokuty všem příslušným společnostem uvedeným na seznamu podniků v bodě 4 výše, s výjimkou podniku Pneumatex. |
| --- | --- |

(9)

Pro účely rozhodnutí jsou použity pokyny k metodě stanovování pokut z roku 2006 (6). Rozhodnutí ukládá pokuty všem příslušným společnostem uvedeným na seznamu podniků v bodě 4 výše, s výjimkou podniku Pneumatex.

2.4.1   Základní výše pokuty

| (10) | Základní výše pokuty je stanovena na 15 % prodejů produktů vodního hospodářství, které daný podnik uskutečnil v zeměpisné oblasti výše uvedené v bodě 7. |
| --- | --- |

(10)

Základní výše pokuty je stanovena na 15 % prodejů produktů vodního hospodářství, které daný podnik uskutečnil v zeměpisné oblasti výše uvedené v bodě 7.

| (11) | Základní výše je vynásobena počtem let účasti na protiprávním jednání. Cílem takového postupu je u každého podniku individuálně a plně zohlednit dobu trvání účasti na tomto jednání. |
| --- | --- |

(11)

Základní výše je vynásobena počtem let účasti na protiprávním jednání. Cílem takového postupu je u každého podniku individuálně a plně zohlednit dobu trvání účasti na tomto jednání.

| (12) | Jak je uvedeno výše, činnost kartelu byla po určitou dobu omezená a tato doba by neměla být zohledněna pro účely výpočtu pokuty. Doba trvání, kterou je třeba vzít v úvahu, činí v případě společností Flamco, Reflex a Pneumatex 6 měsíců. |
| --- | --- |

(12)

Jak je uvedeno výše, činnost kartelu byla po určitou dobu omezená a tato doba by neměla být zohledněna pro účely výpočtu pokuty. Doba trvání, kterou je třeba vzít v úvahu, činí v případě společností Flamco, Reflex a Pneumatex 6 měsíců.

2.4.2   Úpravy základní částky

2.4.2.1   Přitěžující a polehčující okolnosti

| (13) | V úvahu nebyly v tomto případě vzaty žádné přitěžující ani polehčující okolnosti. |
| --- | --- |

(13)

V úvahu nebyly v tomto případě vzaty žádné přitěžující ani polehčující okolnosti.

2.4.2.2   Zvláštní zvýšení pokuty s cílem zvýšit odrazující účinek

| (14) | V této věci není pro dosažení dostatečného odrazujícího účinku nutno pokutu zvýšit. |
| --- | --- |

(14)

V této věci není pro dosažení dostatečného odrazujícího účinku nutno pokutu zvýšit.

2.4.3   Použití horní hranice 10 % obratu

| (15) | V tomto konkrétním případě upravené základní částky nepřekročí 10 % celkového obratu dosaženého v roce 2011 u žádného z podniků. |
| --- | --- |

(15)

V tomto konkrétním případě upravené základní částky nepřekročí 10 % celkového obratu dosaženého v roce 2011 u žádného z podniků.

2.4.4   Uplatnění oznámení o shovívavosti z roku 2006

| (16) | Podnik Pneumatex se osvobozuje od pokut. |
| --- | --- |

(16)

Podnik Pneumatex se osvobozuje od pokut.

2.4.5   Použití oznámení o narovnání

| (17) | V důsledku použití oznámení o narovnání se snižuje výše pokuty pro podniky Flamco a Reflex o 10 %. |
| --- | --- |

(17)

V důsledku použití oznámení o narovnání se snižuje výše pokuty pro podniky Flamco a Reflex o 10 %.

3.   POKUTY ULOŽENÉ ROZHODNUTÍM

| (18) | Za jediné a trvající protiprávní jednání, kterého se toto rozhodnutí týká, se ukládají následující pokuty:






  a) | podnikům Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG a Winkelmann Group GmbH & Co. KG společně a nerozdílně: 9 791 000 EUR; |
| --- | --- | --- |

(18)

Za jediné a trvající protiprávní jednání, kterého se toto rozhodnutí týká, se ukládají následující pokuty:

a)

podnikům Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG a Winkelmann Group GmbH & Co. KG společně a nerozdílně: 9 791 000 EUR;

| b) | podniku TA Hydronics Switzerland AG: 0 EUR; |
| --- | --- |

b)

podniku TA Hydronics Switzerland AG: 0 EUR;

| c) | podnikům Flamco GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. a voestalpine AG, společně a nerozdílně: 3 870 000 EUR. |
| --- | --- |

c)

podnikům Flamco GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. a voestalpine AG, společně a nerozdílně: 3 870 000 EUR.

---

(1)  S účinkem od 1. prosince 2009 se články 81 a 82 Smlouvy o ES staly články 101 a 102 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“). Oba soubory ustanovení jsou ve své podstatě identické. V případě potřeby je třeba odkazy na články 101 a 102 Smlouvy považovat za odkazy na články 81 a 82 Smlouvy o ES.

(2)  Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1.

(3)  Jedná se o společnosti Flamco GmbH (dříve Flamco Wemefa GmbH), Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. (dříve voestalpine Polynorm N.V.) a voestalpine AG.

(4)  Jedná se o společnosti Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG a Winkelmann Group GmbH & Co. KG.

(5)  Jedná se o společnosti TA Hydronics Switzerland AG (dříve Pneumatex AG).

(6)  Úř. věst. C 210, 1.9.2006, s. 2.

---

Evropský inspektor ochrany údajů

| 1.11.2012 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 335/6 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 335/6

---

Shrnutí stanoviska evropského inspektora ochrany údajů k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Kanadou o celní spolupráci v záležitostech týkajících se bezpečnosti dodavatelského řetězce

(Úplné znění tohoto stanoviska je k dispozici v angličtině, francouzštině a němčině na webových stránkách evropského inspektora ochrany údajů na adrese http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/05

I.   Úvod

I.1   Konzultace evropského inspektora ochrany údajů (EIOÚ)

| 1. | Dne 28. března 2012 Komise přijala návrh rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Kanadou o celní spolupráci v záležitostech týkajících se bezpečnosti dodavatelského řetězce (1) (dále jen „návrh dohody“). Návrh byl téhož dne zaslán EIOÚ ke konzultaci. |
| --- | --- |

1.

Dne 28. března 2012 Komise přijala návrh rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Kanadou o celní spolupráci v záležitostech týkajících se bezpečnosti dodavatelského řetězce (1) (dále jen „návrh dohody“). Návrh byl téhož dne zaslán EIOÚ ke konzultaci.

I.2   Souvislosti a cíl návrhu

| 2. | Vztahy mezi EU a Kanadou v celní oblasti se zakládají na Dohodě o celní spolupráci a vzájemné pomoci v celních otázkách z roku 1998 (2) (dále jen „dohoda o celní spolupráci“). Článek 23 této dohody smluvním stranám umožňuje dohodu za účelem zvýšení úrovně celní spolupráce rozšířit. |
| --- | --- |

2.

Vztahy mezi EU a Kanadou v celní oblasti se zakládají na Dohodě o celní spolupráci a vzájemné pomoci v celních otázkách z roku 1998 (2) (dále jen „dohoda o celní spolupráci“). Článek 23 této dohody smluvním stranám umožňuje dohodu za účelem zvýšení úrovně celní spolupráce rozšířit.

| 3. | Cílem návrhu je rozšířit dohodu o celní spolupráci prostřednictvím nové, doplňkové dohody (dále jen „návrh dohody“) a vytvořit právní základ pro spolupráci mezi EU a Kanadou v záležitostech týkajících se bezpečnosti dodavatelského řetězce a souvisejícího řízení rizik, obdobně jako v případě stávající spolupráce se Spojenými státy, k níž EIOÚ přijal stanovisko dne 9. února 2012 (3). |
| --- | --- |

3.

Cílem návrhu je rozšířit dohodu o celní spolupráci prostřednictvím nové, doplňkové dohody (dále jen „návrh dohody“) a vytvořit právní základ pro spolupráci mezi EU a Kanadou v záležitostech týkajících se bezpečnosti dodavatelského řetězce a souvisejícího řízení rizik, obdobně jako v případě stávající spolupráce se Spojenými státy, k níž EIOÚ přijal stanovisko dne 9. února 2012 (3).

I.3   Cíl stanoviska EIOÚ

| 4. | Podle návrhu rozhodnutí je rovněž cílem návrhu dohody poskytnout právní základ pro výměnu informací. Výměna osobních údajů sice není hlavním cílem návrhu rozhodnutí, k rozsáhlým výměnám osobních údajů však bude docházet, zejména v souvislosti se subjekty. Toto stanovisko analyzuje, jakým způsobem je výměna těchto osobních údajů upravena v návrhu dohody. Stanovisko rovněž zkoumá příslušná ustanovení dohody o celní spolupráci vzhledem k tomu, že mají dopad na zpracovávání osobních údajů v rámci návrhu dohody. Protože návrh dohody poskytuje právní základ pro další spolupráci, stanovisko uvádí rovněž doporučení ohledně budoucích rozhodnutí či dohod vyžadujících výměnu osobních údajů, jež by mohly být na základě návrhu dohody přijaty. |
| --- | --- |

4.

Podle návrhu rozhodnutí je rovněž cílem návrhu dohody poskytnout právní základ pro výměnu informací. Výměna osobních údajů sice není hlavním cílem návrhu rozhodnutí, k rozsáhlým výměnám osobních údajů však bude docházet, zejména v souvislosti se subjekty. Toto stanovisko analyzuje, jakým způsobem je výměna těchto osobních údajů upravena v návrhu dohody. Stanovisko rovněž zkoumá příslušná ustanovení dohody o celní spolupráci vzhledem k tomu, že mají dopad na zpracovávání osobních údajů v rámci návrhu dohody. Protože návrh dohody poskytuje právní základ pro další spolupráci, stanovisko uvádí rovněž doporučení ohledně budoucích rozhodnutí či dohod vyžadujících výměnu osobních údajů, jež by mohly být na základě návrhu dohody přijaty.

IV.   Závěr

| 27. | EIOÚ vítá odkaz na použitelnost požadavků smluvních stran na důvěrnost a ochranu soukromí a odkaz na článek 16 dohody o celní spolupráci. Doporučuje však, aby bylo znění návrhu dohody nebo budoucích rozhodnutí či dohod přijatých na základě návrhu dohody podle možnosti doplněno o následující:






  — | vyjasnění, že záležitosti nespadající do společné obchodní politiky by měly být vyňaty z oblasti působnosti dohody, |
| --- | --- | --- |

27.

EIOÚ vítá odkaz na použitelnost požadavků smluvních stran na důvěrnost a ochranu soukromí a odkaz na článek 16 dohody o celní spolupráci. Doporučuje však, aby bylo znění návrhu dohody nebo budoucích rozhodnutí či dohod přijatých na základě návrhu dohody podle možnosti doplněno o následující:

—

vyjasnění, že záležitosti nespadající do společné obchodní politiky by měly být vyňaty z oblasti působnosti dohody,

| — | zúžení a přesnější vymezení rozsahu výměn osobních údajů, |
| --- | --- |

—

zúžení a přesnější vymezení rozsahu výměn osobních údajů,

| — | bližší určení kategorií údajů, jež mají být vyměňovány, |
| --- | --- |

—

bližší určení kategorií údajů, jež mají být vyměňovány,

| — | co se týče zpracování citlivých údajů, poskytnutí odpovídajících záruk a případně předběžnou kontrolu zpracování prováděnou vnitrostátními orgány pro ochranu údajů v EU a EIOÚ, |
| --- | --- |

—

co se týče zpracování citlivých údajů, poskytnutí odpovídajících záruk a případně předběžnou kontrolu zpracování prováděnou vnitrostátními orgány pro ochranu údajů v EU a EIOÚ,

| — | záruku, že všechny subjekty údajů budou mít právo na přístup, opravu a účinnou soudní nebo administrativní nápravu, |
| --- | --- |

—

záruku, že všechny subjekty údajů budou mít právo na přístup, opravu a účinnou soudní nebo administrativní nápravu,

| — | informace určené subjektům údajů ohledně zvláštních rysů zpracovávání, jak jsou rozvedeny výše, |
| --- | --- |

—

informace určené subjektům údajů ohledně zvláštních rysů zpracovávání, jak jsou rozvedeny výše,

| — | požadavek přiměřených bezpečnostních opatření, |
| --- | --- |

—

požadavek přiměřených bezpečnostních opatření,

| — | zmínku, že na dodržování právních předpisů o ochraně osobních údajů smluvními stranami budou dohlížet vnitrostátní orgány pro ochranu údajů v EU, EIOÚ a kanadští komisaři pro ochranu soukromí, |
| --- | --- |

—

zmínku, že na dodržování právních předpisů o ochraně osobních údajů smluvními stranami budou dohlížet vnitrostátní orgány pro ochranu údajů v EU, EIOÚ a kanadští komisaři pro ochranu soukromí,

| — | konzultaci EIOÚ ohledně dalších rozhodnutí Smíšeného výboru pro celní spolupráci týkajících se zpracování osobních údajů. |
| --- | --- |

—

konzultaci EIOÚ ohledně dalších rozhodnutí Smíšeného výboru pro celní spolupráci týkajících se zpracování osobních údajů.

V Bruselu dne 12. dubna 2012.

Giovanni BUTTARELLI

zástupce evropského inspektora ochrany údajů

---

(1)  KOM(2011) 937 v konečném znění.

1

(2)  Dohoda mezi Evropským společenstvím a Kanadou o celní spolupráci a vzájemné pomoci v celních otázkách (Úř. věst. L 7, 13.1.1998, s. 38).

2

(3)  Ujednání mezi Evropským společenstvím a Spojenými státy americkými o zintenzivnění a rozšíření Dohody o celní spolupráci a vzájemné pomoci v celních otázkách mezi Evropským společenstvím a Spojenými státy americkými týkající se bezpečnosti kontejnerů a souvisejících otázek (Úř. věst. L 304, 30.9.2004, s. 34). Viz také nedávný návrh rozhodnutí Rady o postoji Unie vzešlém ze zasedání Smíšeného výboru EU-USA pro celní spolupráci a týkajícím se vzájemného uznávání programu oprávněných hospodářských subjektů Evropské unie a programu celního a obchodního partnerství proti terorismu Spojených států (KOM(2011) 937 v konečném znění) a stanovisko evropského inspektora ochrany údajů ze dne 9. února 2012, dostupné na http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2012/12-02-09_EU_US_Joint_Customs_CS.pdf

3

---

| 1.11.2012 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 335/8 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 335/8

---

Shrnutí stanoviska evropského inspektora ochrany údajů k balíčku opatření Evropské komise týkajících se veřejně přístupných údajů, včetně návrhu směrnice, kterou se mění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru, sdělení o veřejně přístupných údajích a rozhodnutí Komise 2011/833/EU o opakovaném použití dokumentů Komise

(Úplné znění tohoto stanoviska je k dispozici v angličtině, francouzštině a němčině na webových stránkách evropského inspektora ochrany údajů na adrese http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/06

1.   Úvod

1.1   Souvislosti

| 1. | Komise přijala dne 12. prosince 2011 návrh směrnice, kterou se mění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru (dále jen „návrh“) (1). Tento návrh je součástí „balíčku opatření týkajících se veřejně přístupných údajů“, který obsahuje dva další dokumenty, jež byly přijaty téhož dne: i) sdělení Komise nazvané „Veřejně přístupné údaje – Hnací síla inovací, růstu a transparentní správy“ (dále jen „sdělení“) (2) a ii) rozhodnutí Komise o opakovaném použití dokumentů Komise (dále jen „rozhodnutí“) (3). |
| --- | --- |

1.

Komise přijala dne 12. prosince 2011 návrh směrnice, kterou se mění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru (dále jen „návrh“) (1). Tento návrh je součástí „balíčku opatření týkajících se veřejně přístupných údajů“, který obsahuje dva další dokumenty, jež byly přijaty téhož dne: i) sdělení Komise nazvané „Veřejně přístupné údaje – Hnací síla inovací, růstu a transparentní správy“ (dále jen „sdělení“) (2) a ii) rozhodnutí Komise o opakovaném použití dokumentů Komise (dále jen „rozhodnutí“) (3).

| 2. | Evropský inspektor ochrany údajů nebyl konzultován, jak je vyžadováno v čl. 28 odst. 2 nařízení (ES) č. 45/2001, což je politováníhodné vzhledem k tomu, že se tato iniciativa může dotknout velkého množství osobních údajů. Toto stanovisko se proto opírá o čl. 41 odst. 2 téhož nařízení. Evropský inspektor ochrany údajů doporučuje, aby byl odkaz na toto stanovisko uveden v preambuli přijatého nástroje. |
| --- | --- |

2.

Evropský inspektor ochrany údajů nebyl konzultován, jak je vyžadováno v čl. 28 odst. 2 nařízení (ES) č. 45/2001, což je politováníhodné vzhledem k tomu, že se tato iniciativa může dotknout velkého množství osobních údajů. Toto stanovisko se proto opírá o čl. 41 odst. 2 téhož nařízení. Evropský inspektor ochrany údajů doporučuje, aby byl odkaz na toto stanovisko uveden v preambuli přijatého nástroje.

1.2   Cíle a oblast působnosti návrhu a rozhodnutí; zaměření stanoviska evropského inspektora ochrany údajů

| 3. | Cílem návrhu je aktualizovat a změnit stávající znění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru (dále jen „směrnice o informacích veřejného sektoru“). |
| --- | --- |

3.

Cílem návrhu je aktualizovat a změnit stávající znění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru (dále jen „směrnice o informacích veřejného sektoru“).

| 4. | Cílem směrnice o informacích veřejného sektoru je usnadnit opakované použití informací veřejného sektoru v celé Evropské unii prostřednictvím harmonizace základních podmínek a odstranění překážek opakovaného použití na vnitřním trhu. Směrnice o informacích veřejného sektoru obsahuje ustanovení o nediskriminaci, vybírání poplatků, výhradních dohodách, průhlednosti, udělování licencí a praktických nástrojích usnadňujících vyhledávání a opakované použití veřejných dokumentů (4). |
| --- | --- |

4.

Cílem směrnice o informacích veřejného sektoru je usnadnit opakované použití informací veřejného sektoru v celé Evropské unii prostřednictvím harmonizace základních podmínek a odstranění překážek opakovaného použití na vnitřním trhu. Směrnice o informacích veřejného sektoru obsahuje ustanovení o nediskriminaci, vybírání poplatků, výhradních dohodách, průhlednosti, udělování licencí a praktických nástrojích usnadňujících vyhledávání a opakované použití veřejných dokumentů (4).

| 5. | Jedním z hlavních cílů nové politiky, jež tento návrh sleduje, je „zavedení zásady, že všechny informace, na které se výslovně nevztahuje některá z výjimek, lze opakovaně použít pro komerční i nekomerční účely“, jak je uvedeno v oddílu 5.1 sdělení (5). Zejména navrhovaná změna čl. 3 odst. 1 směrnice o informacích veřejného sektoru konkrétně žádá členské státy, aby zajistily, že „stávající dokumenty“, které mají subjekty veřejného sektoru členských států v držení, lze „opakovaně použít pro komerční i nekomerční účely“. |
| --- | --- |

5.

Jedním z hlavních cílů nové politiky, jež tento návrh sleduje, je „zavedení zásady, že všechny informace, na které se výslovně nevztahuje některá z výjimek, lze opakovaně použít pro komerční i nekomerční účely“, jak je uvedeno v oddílu 5.1 sdělení (5). Zejména navrhovaná změna čl. 3 odst. 1 směrnice o informacích veřejného sektoru konkrétně žádá členské státy, aby zajistily, že „stávající dokumenty“, které mají subjekty veřejného sektoru členských států v držení, lze „opakovaně použít pro komerční i nekomerční účely“.

| 6. | Součástí dalších příslušných nových ustanovení návrhu je omezení – s určitými výjimkami – výše poplatků, jež může veřejný sektor vybírat za opakované použití informací, „na mezní náklady vzniklé při jejich reprodukci a šíření“ (revidovaný čl. 6 odst. 1). Návrh také rozšiřuje oblast působnosti směrnice o informacích veřejného sektoru tak, aby zahrnovala knihovny, archivy, muzea a univerzitní knihovny. |
| --- | --- |

6.

Součástí dalších příslušných nových ustanovení návrhu je omezení – s určitými výjimkami – výše poplatků, jež může veřejný sektor vybírat za opakované použití informací, „na mezní náklady vzniklé při jejich reprodukci a šíření“ (revidovaný čl. 6 odst. 1). Návrh také rozšiřuje oblast působnosti směrnice o informacích veřejného sektoru tak, aby zahrnovala knihovny, archivy, muzea a univerzitní knihovny.

| 7. | Cílem rozhodnutí je zavést pravidla, jež musí Komise uplatnit při opakovaném použití vlastních dokumentů. |
| --- | --- |

7.

Cílem rozhodnutí je zavést pravidla, jež musí Komise uplatnit při opakovaném použití vlastních dokumentů.

| 8. | Toto stanovisko se v oddílech 2 a 3 soustředí na návrh samotný, zatímco oddíl 4 obsahuje stručné připomínky k rozhodnutí. Oddíl 2 přináší celkový přehled obav týkajících se ochrany veřejně přístupných údajů a uvádí výzvy a úvahy, jež jsou důležitými opěrnými body a velkou měrou určují přístup, který evropský inspektor ochrany údajů zaujímá v konkrétnějších doporučeních obsažených v oddíle 3. |
| --- | --- |

8.

Toto stanovisko se v oddílech 2 a 3 soustředí na návrh samotný, zatímco oddíl 4 obsahuje stručné připomínky k rozhodnutí. Oddíl 2 přináší celkový přehled obav týkajících se ochrany veřejně přístupných údajů a uvádí výzvy a úvahy, jež jsou důležitými opěrnými body a velkou měrou určují přístup, který evropský inspektor ochrany údajů zaujímá v konkrétnějších doporučeních obsažených v oddíle 3.

5.   Závěry

| 72. | Opakované použití informací veřejného sektoru, které obsahují osobní údaje, může mít podstatný přínos, ale obnáší rovněž značná rizika, pokud jde o ochranu osobních údajů. Evropský inspektor ochrany údajů s ohledem na tato rizika doporučuje, aby bylo v návrhu jednoznačněji vymezeno, v jakých situacích a s jakými zárukami lze požadovat, aby byly informace obsahující osobní údaje k dispozici pro opakované použití. V návrhu by zejména:






  — | měla být jednoznačněji vymezena oblast použitelnosti směrnice o informacích veřejného sektoru, pokud jde o osobní údaje (oddíl 3.1), |
| --- | --- | --- |

72.

Opakované použití informací veřejného sektoru, které obsahují osobní údaje, může mít podstatný přínos, ale obnáší rovněž značná rizika, pokud jde o ochranu osobních údajů. Evropský inspektor ochrany údajů s ohledem na tato rizika doporučuje, aby bylo v návrhu jednoznačněji vymezeno, v jakých situacích a s jakými zárukami lze požadovat, aby byly informace obsahující osobní údaje k dispozici pro opakované použití. V návrhu by zejména:

—

měla být jednoznačněji vymezena oblast použitelnosti směrnice o informacích veřejného sektoru, pokud jde o osobní údaje (oddíl 3.1),

| — | mělo být požadováno, aby dotčený subjekt veřejného sektoru provedl posouzení, dříve než budou jakékoli informace veřejného sektoru obsahující osobní údaje dány k dispozici pro opakované použití (oddíl 3.1), |
| --- | --- |

—

mělo být požadováno, aby dotčený subjekt veřejného sektoru provedl posouzení, dříve než budou jakékoli informace veřejného sektoru obsahující osobní údaje dány k dispozici pro opakované použití (oddíl 3.1),

| — | v případě potřeby by mělo být požadováno, aby údaje byly zcela nebo částečně anonymizovány a aby licenční podmínky výslovně zakazovaly opětovné identifikování jednotlivců a opakované použití osobních údajů pro účely, jež se mohou dotknout jednotlivých subjektů údajů (oddíly 3.2 a 3.3), |
| --- | --- |

—

v případě potřeby by mělo být požadováno, aby údaje byly zcela nebo částečně anonymizovány a aby licenční podmínky výslovně zakazovaly opětovné identifikování jednotlivců a opakované použití osobních údajů pro účely, jež se mohou dotknout jednotlivých subjektů údajů (oddíly 3.2 a 3.3),

| — | mělo být požadováno, aby podmínky udělení licence k opakovanému použití informací veřejného sektoru obsahovaly ustanovení o ochraně údajů vždy, když jsou zpracovávány osobní údaje (oddíl 3.3), |
| --- | --- |

—

mělo být požadováno, aby podmínky udělení licence k opakovanému použití informací veřejného sektoru obsahovaly ustanovení o ochraně údajů vždy, když jsou zpracovávány osobní údaje (oddíl 3.3),

| — | v případě, že je to nutné s ohledem na rizika ochrany osobních údajů, by mělo být od žadatelů požadováno, aby prokázali (posouzením dopadů na ochranu údajů nebo jiným způsobem), že veškerá rizika ochrany osobních údajů jsou odpovídajícím způsobem řešena a že žadatel bude údaje zpracovávat v souladu s platnými právními předpisy o ochraně údajů (oddíl 3.3), |
| --- | --- |

—

v případě, že je to nutné s ohledem na rizika ochrany osobních údajů, by mělo být od žadatelů požadováno, aby prokázali (posouzením dopadů na ochranu údajů nebo jiným způsobem), že veškerá rizika ochrany osobních údajů jsou odpovídajícím způsobem řešena a že žadatel bude údaje zpracovávat v souladu s platnými právními předpisy o ochraně údajů (oddíl 3.3),

| — | mělo být objasněno, že opakované použití může být odchylně od obecného pravidla povolujícího opakované použití pro komerční i nekomerční účely podmíněno účelem tohoto opakovaného použití (oddíl 3.3), |
| --- | --- |

—

mělo být objasněno, že opakované použití může být odchylně od obecného pravidla povolujícího opakované použití pro komerční i nekomerční účely podmíněno účelem tohoto opakovaného použití (oddíl 3.3),

| 73. | Kromě toho evropský inspektor ochrany údajů navrhuje:






  — | zvážit v případě potřeby možnost vybírání poplatků od držitelů licence, které by pokryly náklady na předběžné zpracování (jako je digitalizace), anonymizaci a shromáždění (oddíl 3.5), a |
| --- | --- | --- |

73.

Kromě toho evropský inspektor ochrany údajů navrhuje:

—

zvážit v případě potřeby možnost vybírání poplatků od držitelů licence, které by pokryly náklady na předběžné zpracování (jako je digitalizace), anonymizaci a shromáždění (oddíl 3.5), a

| — | aby Komise vytvořila nové pokyny, jež by se zaměřily na anonymizaci a udělování licencí, a aby v této záležitosti konzultovala pracovní skupinu zřízenou podle článku 29 (oddíl 3.6). |
| --- | --- |

—

aby Komise vytvořila nové pokyny, jež by se zaměřily na anonymizaci a udělování licencí, a aby v této záležitosti konzultovala pracovní skupinu zřízenou podle článku 29 (oddíl 3.6).

V Bruselu dne 18. dubna 2012.

Peter HUSTINX

evropský inspektor ochrany údajů

---

(1)  KOM(2011) 877 v konečném znění.

1

(2)  KOM(2011) 882 v konečném znění.

2

(3)  2011/833/EU.

3

(4)  Viz důvodová zpráva návrhu, oddíl 1.

4

(5)  Viz také oddíl 3.2 odst. 6 důvodové zprávy návrhu, který vyzývá k zavedení opatření na úrovni Unie, aby bylo zaručeno, že „opakované použití bude umožněno v případě cenných základních údajů veřejného sektoru ve všech členských státech“, a oddíl 5, nadpis „Legislativní změny“, písm. iii) shrnutí posouzení dopadu, kde se vyzývá ke změně „obecné zásady pro umožnění opakovaného použití dostupných dokumentů“.

5

---

| 1.11.2012 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 335/10 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 335/10

---

Shrnutí stanoviska evropského inspektora ochrany údajů k nařízení Komise o vytvoření registru Unie pro obchodovací období počínající dnem 1. ledna 2013 a následující obchodovací období systému Unie pro obchodování s emisemi

(Úplné znění tohoto stanoviska naleznete v angličtině, francouzštině a němčině na stránkách evropského inspektora ochrany údajů na adrese http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/07

1.   Úvod

1.1   Souvislosti

| 1. | Dne 18. listopadu 2011 Komise přijala nařízení Komise (EU) č. 1193/2011 o vytvoření registru Unie pro obchodovací období počínající dnem 1. ledna 2013 a následující obchodovací období systému Unie pro obchodování s emisemi podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 280/2004/ES a o změně nařízení (ES) č. 2216/2004 a (EU) č. 920/2010 (dále jen „nařízení“) (1). Nařízení bylo téhož dne zasláno evropskému inspektorovi ochrany údajů ke konzultaci. |
| --- | --- |

1.

Dne 18. listopadu 2011 Komise přijala nařízení Komise (EU) č. 1193/2011 o vytvoření registru Unie pro obchodovací období počínající dnem 1. ledna 2013 a následující obchodovací období systému Unie pro obchodování s emisemi podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 280/2004/ES a o změně nařízení (ES) č. 2216/2004 a (EU) č. 920/2010 (dále jen „nařízení“) (1). Nařízení bylo téhož dne zasláno evropskému inspektorovi ochrany údajů ke konzultaci.

| 2. | Evropský inspektor ochrany údajů dostal možnost vyjádřit neformální připomínky k nařízení ještě před jeho přijetím. Některé z jeho připomínek byly v nařízení zohledněny a evropský inspektor ochrany údajů konstatuje, že v důsledku toho byly posíleny záruky v oblasti ochrany údajů. |
| --- | --- |

2.

Evropský inspektor ochrany údajů dostal možnost vyjádřit neformální připomínky k nařízení ještě před jeho přijetím. Některé z jeho připomínek byly v nařízení zohledněny a evropský inspektor ochrany údajů konstatuje, že v důsledku toho byly posíleny záruky v oblasti ochrany údajů.

| 3. | Evropský inspektor ochrany údajů vítá, že jej Komise formálně konzultuje a že je odkaz na jeho stanovisko uveden v preambuli přijatého nástroje. |
| --- | --- |

3.

Evropský inspektor ochrany údajů vítá, že jej Komise formálně konzultuje a že je odkaz na jeho stanovisko uveden v preambuli přijatého nástroje.

1.2   Cíle a působnost nařízení

| 4. | Systém EU pro obchodování s emisemi (ETS) je jednou z politik, jež byly zavedeny v celé Evropské unii (EU), aby napomohly splnit cíle EU týkající se snížení emisí skleníkových plynů stanovené Kjótským protokolem. Systém pro obchodování s emisemi zavádí pro provozovatele režim souladu a klade si za cíl zajistit, aby byly emise po celé EU účinně omezovány (2). |
| --- | --- |

4.

Systém EU pro obchodování s emisemi (ETS) je jednou z politik, jež byly zavedeny v celé Evropské unii (EU), aby napomohly splnit cíle EU týkající se snížení emisí skleníkových plynů stanovené Kjótským protokolem. Systém pro obchodování s emisemi zavádí pro provozovatele režim souladu a klade si za cíl zajistit, aby byly emise po celé EU účinně omezovány (2).

| 5. | Nařízením se mění dřívější nařízení Komise týkající se této problematiky, která jím budou s účinností od 1. ledna 2013 nahrazena. Jde zejména o nařízení Komise (ES) č. 2216/2004 a (EU) č. 920/2010 (3), obě přijatá s cílem zajistit pravidla pro „standardizovaný a bezpečný systém registrů“. |
| --- | --- |

5.

Nařízením se mění dřívější nařízení Komise týkající se této problematiky, která jím budou s účinností od 1. ledna 2013 nahrazena. Jde zejména o nařízení Komise (ES) č. 2216/2004 a (EU) č. 920/2010 (3), obě přijatá s cílem zajistit pravidla pro „standardizovaný a bezpečný systém registrů“.

| 6. | Mezi nejdůležitější novinky, jež nařízení přináší, patří zřízení centralizovaného registru Unie počínaje rokem 2012, který nahradí předchozí systém kombinující vnitrostátní registry. |
| --- | --- |

6.

Mezi nejdůležitější novinky, jež nařízení přináší, patří zřízení centralizovaného registru Unie počínaje rokem 2012, který nahradí předchozí systém kombinující vnitrostátní registry.

| 7. | Registr Unie a takzvaný protokol transakcí Evropské unie (EUTL), které již byly zavedeny na úrovni EU, jsou dva subsystémy zajišťované a spravované Evropskou komisí. Jejich funkce jsou různé, ale oba systémy se navzájem doplňují. |
| --- | --- |

7.

Registr Unie a takzvaný protokol transakcí Evropské unie (EUTL), které již byly zavedeny na úrovni EU, jsou dva subsystémy zajišťované a spravované Evropskou komisí. Jejich funkce jsou různé, ale oba systémy se navzájem doplňují.

| 8. | Registr Unie uchovává účty subjektů zapojených do ETS (např. vkladní účty provozovatelů zařízení, vkladní účty provozovatelů letadel, obchodní účty, dražební účty) a zaznamenává transakce, k nimž mezi účty došlo. Registr Unie je tedy centrálním elektronickým registrem na úrovni EU, jehož úkolem je podporovat obchodování s emisemi mezi držiteli účtů v rámci členských států a mezi jednotlivými členskými státy. |
| --- | --- |

8.

Registr Unie uchovává účty subjektů zapojených do ETS (např. vkladní účty provozovatelů zařízení, vkladní účty provozovatelů letadel, obchodní účty, dražební účty) a zaznamenává transakce, k nimž mezi účty došlo. Registr Unie je tedy centrálním elektronickým registrem na úrovni EU, jehož úkolem je podporovat obchodování s emisemi mezi držiteli účtů v rámci členských států a mezi jednotlivými členskými státy.

| 9. | Protokol transakcí Evropské unie zaznamenává přidělování, převádění a rušení povolenek na emise CO2 v EU a kontroluje soulad a soudržnost konkrétních operací. |
| --- | --- |

9.

Protokol transakcí Evropské unie zaznamenává přidělování, převádění a rušení povolenek na emise CO2 v EU a kontroluje soulad a soudržnost konkrétních operací.

2.   Cíle a struktura stanoviska evropského inspektora ochrany údajů

| 10. | Přestože zpracovávání osobních údajů není hlavním cílem nařízení, nařízení jej vyžaduje, včetně informací z rejstříku trestů a podezření na trestnou činnost. Tyto údaje se zpracovávají proto, aby se zajistilo, že účty nebudou zneužity k trestné činnosti. |
| --- | --- |

10.

Přestože zpracovávání osobních údajů není hlavním cílem nařízení, nařízení jej vyžaduje, včetně informací z rejstříku trestů a podezření na trestnou činnost. Tyto údaje se zpracovávají proto, aby se zajistilo, že účty nebudou zneužity k trestné činnosti.

| 11. | Osobní údaje se mohou týkat jednotlivců jednajících jménem držitelů účtů, například jejich „ředitelů“ a zmocněných zástupců. Samotní držitelé účtů mohou být navíc rovněž fyzickými osobami. V takovém případě mohou být jejich osobní údaje také zpracovávány. Dále se shromažďují některé údaje o skutečných vlastnících držitelů účtů, což mohou taktéž být jednotlivci (4). |
| --- | --- |

11.

Osobní údaje se mohou týkat jednotlivců jednajících jménem držitelů účtů, například jejich „ředitelů“ a zmocněných zástupců. Samotní držitelé účtů mohou být navíc rovněž fyzickými osobami. V takovém případě mohou být jejich osobní údaje také zpracovávány. Dále se shromažďují některé údaje o skutečných vlastnících držitelů účtů, což mohou taktéž být jednotlivci (4).

| 12. | S ohledem na to, že nařízení vyžaduje zpracovávání osobních údajů (často citlivých), evropský inspektor ochrany údajů doporučuje, aby byly v nařízení stanoveny přiměřené záruky v oblasti ochrany údajů. |
| --- | --- |

12.

S ohledem na to, že nařízení vyžaduje zpracovávání osobních údajů (často citlivých), evropský inspektor ochrany údajů doporučuje, aby byly v nařízení stanoveny přiměřené záruky v oblasti ochrany údajů.

| 13. | Vzhledem k tomu, že nařízení již bylo přijato, je hlavním cílem tohoto stanoviska pomoci zajistit, aby byla doporučení evropského inspektora ochrany údajů vzata v úvahu při změně tohoto nařízení, plánované na konec roku 2012. |
| --- | --- |

13.

Vzhledem k tomu, že nařízení již bylo přijato, je hlavním cílem tohoto stanoviska pomoci zajistit, aby byla doporučení evropského inspektora ochrany údajů vzata v úvahu při změně tohoto nařízení, plánované na konec roku 2012.

| 14. | Kromě toho mohou doporučení obsažená ve stanovisku sloužit také jako vodítko pro Komisi a národní správce při realizaci nezbytných záruk v oblasti ochrany údajů v praxi. Další podrobnosti ohledně praktické realizace naleznete v bodech 41–43 požadujících přípravu komplexní politiky v oblasti ochrany údajů, v bodě 36 týkajícím se školicích materiálů a dalších praktických opatření, jako jsou nabídky nápovědy a varovná hlášení v registru Unie, a v bodě 40, který se týká dokumentace k systému a zveřejňování informací na internetové stránce registru Unie. |
| --- | --- |

14.

Kromě toho mohou doporučení obsažená ve stanovisku sloužit také jako vodítko pro Komisi a národní správce při realizaci nezbytných záruk v oblasti ochrany údajů v praxi. Další podrobnosti ohledně praktické realizace naleznete v bodech 41–43 požadujících přípravu komplexní politiky v oblasti ochrany údajů, v bodě 36 týkajícím se školicích materiálů a dalších praktických opatření, jako jsou nabídky nápovědy a varovná hlášení v registru Unie, a v bodě 40, který se týká dokumentace k systému a zveřejňování informací na internetové stránce registru Unie.

| 15. | Oddíl 3 tohoto stanoviska ve stručnosti popisuje, které osobní údaje nařízení požaduje zpracovávat, přičemž se zaměřuje na citlivé údaje. Tento popis je nezbytný k tomu, aby byla doporučení z oddílů 4–12 tohoto stanoviska uvedena do souvislostí. Oddíl 4 požaduje, aby bylo blíže objasněno, které osobní údaje se v rámci nařízení zpracovávají, kdo tyto údaje zpracovává a kde jsou uloženy, přičemž se opět zaměřuje na citlivé údaje. Oddíly 5–12 obsahují zbývající doporučení evropského inspektora ochrany údajů, přičemž oddíl 13 uvádí jeho závěry. |
| --- | --- |

15.

Oddíl 3 tohoto stanoviska ve stručnosti popisuje, které osobní údaje nařízení požaduje zpracovávat, přičemž se zaměřuje na citlivé údaje. Tento popis je nezbytný k tomu, aby byla doporučení z oddílů 4–12 tohoto stanoviska uvedena do souvislostí. Oddíl 4 požaduje, aby bylo blíže objasněno, které osobní údaje se v rámci nařízení zpracovávají, kdo tyto údaje zpracovává a kde jsou uloženy, přičemž se opět zaměřuje na citlivé údaje. Oddíly 5–12 obsahují zbývající doporučení evropského inspektora ochrany údajů, přičemž oddíl 13 uvádí jeho závěry.

13.   Závěry

| 77. | Evropský inspektor ochrany údajů doporučuje, aby toto nařízení při změně, která je plánována na konec roku 2012:






  — | blíže objasnilo, jaké osobní údaje se mají podle nařízení zpracovávat a které osobní údaje se uchovávají a zpracovávají v registru Unie a protokolu transakcí Evropské unie. Evropský inspektor ochrany údajů by zejména uvítal, kdyby nařízení obsahovalo obecné ustanovení o tom, že protokol transakcí Evropské unie ani registr Unie neuchovávají žádné zvláštní kategorie osobních údajů (oddíl 4), |
| --- | --- | --- |

77.

Evropský inspektor ochrany údajů doporučuje, aby toto nařízení při změně, která je plánována na konec roku 2012:

—

blíže objasnilo, jaké osobní údaje se mají podle nařízení zpracovávat a které osobní údaje se uchovávají a zpracovávají v registru Unie a protokolu transakcí Evropské unie. Evropský inspektor ochrany údajů by zejména uvítal, kdyby nařízení obsahovalo obecné ustanovení o tom, že protokol transakcí Evropské unie ani registr Unie neuchovávají žádné zvláštní kategorie osobních údajů (oddíl 4),

| — | jasně stanovilo, zda bude ústřední správce součástí Evropské komise, dalším orgánem/agenturou/institucí EU, anebo subjektem organizovaným podle práva jednoho z členských států (oddíl 5), |
| --- | --- |

—

jasně stanovilo, zda bude ústřední správce součástí Evropské komise, dalším orgánem/agenturou/institucí EU, anebo subjektem organizovaným podle práva jednoho z členských států (oddíl 5),

| — | požadovalo přijetí politiky v oblasti ochrany údajů s cílem rozdělit úkoly a odpovědnosti (oddíl 6), |
| --- | --- |

—

požadovalo přijetí politiky v oblasti ochrany údajů s cílem rozdělit úkoly a odpovědnosti (oddíl 6),

| — | konkrétněji upřesnilo, za jakým účelem mohou přístup k údajům získat třetí strany včetně Europolu, a poskytlo příslušné záruky pro anonymizaci v případě vytěžování údajů (oddíl 7), |
| --- | --- |

—

konkrétněji upřesnilo, za jakým účelem mohou přístup k údajům získat třetí strany včetně Europolu, a poskytlo příslušné záruky pro anonymizaci v případě vytěžování údajů (oddíl 7),

| — | zakázalo zveřejňování citlivých údajů (oddíl 8), |
| --- | --- |

—

zakázalo zveřejňování citlivých údajů (oddíl 8),

| — | bylo pozměněno, pokud jde o lhůty uchovávání údajů, aby se zajistilo, že požadavky na uchovávání údajů jsou v souladu s právními předpisy EU o ochraně údajů (oddíl 9), |
| --- | --- |

—

bylo pozměněno, pokud jde o lhůty uchovávání údajů, aby se zajistilo, že požadavky na uchovávání údajů jsou v souladu s právními předpisy EU o ochraně údajů (oddíl 9),

| — | zajistilo, aby byly subjekty údajů přiměřeným způsobem upozorněny na to, že byly zařazeny na černou listinu, aby byl k dispozici mechanismus, který zajistí práva subjektů údajů na přístup, a aby byly informace na černé listině správné a aktuální; zajistilo přiměřené lhůty pro uchovávání údajů, omezení přístupu a omezení týkající se účelu možného použití černé listiny (oddíl 10), |
| --- | --- |

—

zajistilo, aby byly subjekty údajů přiměřeným způsobem upozorněny na to, že byly zařazeny na černou listinu, aby byl k dispozici mechanismus, který zajistí práva subjektů údajů na přístup, a aby byly informace na černé listině správné a aktuální; zajistilo přiměřené lhůty pro uchovávání údajů, omezení přístupu a omezení týkající se účelu možného použití černé listiny (oddíl 10),

| — | zakázalo předávání citlivých osobních údajů mimo Evropskou unii, zejména do mezinárodní evidence transakcí (oddíl 11), a |
| --- | --- |

—

zakázalo předávání citlivých osobních údajů mimo Evropskou unii, zejména do mezinárodní evidence transakcí (oddíl 11), a

| — | dodatečně objasnilo bezpečnost a odpovědnost (kontroly) (oddíl 12). |
| --- | --- |

—

dodatečně objasnilo bezpečnost a odpovědnost (kontroly) (oddíl 12).

| 78. | Kromě toho evropský inspektor ochrany údajů doporučuje, aby Komise a členské státy vzaly jeho připomínky v úvahu při realizaci nezbytných záruk v oblasti ochrany údajů v praxi. Součástí toho může být přijetí politiky v oblasti ochrany údajů, poskytování informací na internetové stránce registru Unie, další praktická opatření, jako jsou nabídky nápovědy a varovná hlášení v registru Unie, a zajištění školicích materiálů. |
| --- | --- |

78.

Kromě toho evropský inspektor ochrany údajů doporučuje, aby Komise a členské státy vzaly jeho připomínky v úvahu při realizaci nezbytných záruk v oblasti ochrany údajů v praxi. Součástí toho může být přijetí politiky v oblasti ochrany údajů, poskytování informací na internetové stránce registru Unie, další praktická opatření, jako jsou nabídky nápovědy a varovná hlášení v registru Unie, a zajištění školicích materiálů.

V Bruselu dne 11. května 2012.

Giovanni BUTTARELLI

zástupce evropského inspektora ochrany údajů

---

(1)  Úř. věst. L 315, 29.11.2011, s. 1.

1

(2)  Více informací o ETS naleznete na adrese http://ec.europa.eu/clima/publications/docs/ets_cs.pdf

2

(3)  Úř. věst. L 386, 29.12.2004, s. 1 a Úř. věst. L 270, 14.10.2010, s. 1.

3

(4)  Viz oddíl 3, který obsahuje více podrobností o kategoriích údajů, včetně údajů citlivých, zpracovávaných podle nařízení.

4

---

| 1.11.2012 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 335/13 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 335/13

---

Shrnutí stanoviska evropského inspektora ochrany údajů k doporučení Komise o přípravách na zavedení inteligentních měřicích systémů

(Úplné znění tohoto stanoviska je k dispozici v angličtině, francouzštině a němčině na webových stránkách evropského inspektora ochrany údajů na adrese http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/08

1.   Úvod

1.1   Konzultace evropského inspektora ochrany údajů

| 1. | Dne 9. března 2012 přijala Komise doporučení o přípravách na zavedení inteligentních měřicích systémů (dále jen „doporučení“) (1). Toto doporučení bylo dne 19. března 2012 zasláno evropskému inspektorovi ochrany údajů ke konzultaci. |
| --- | --- |

1.

Dne 9. března 2012 přijala Komise doporučení o přípravách na zavedení inteligentních měřicích systémů (dále jen „doporučení“) (1). Toto doporučení bylo dne 19. března 2012 zasláno evropskému inspektorovi ochrany údajů ke konzultaci.

| 2. | Evropský inspektor ochrany údajů dostal příležitost vyjádřit k doporučení neformální připomínky ještě před jeho přijetím. Některé z těchto připomínek byly v doporučení zohledněny. V důsledku toho byly v doporučení posíleny záruky v oblasti ochrany údajů. |
| --- | --- |

2.

Evropský inspektor ochrany údajů dostal příležitost vyjádřit k doporučení neformální připomínky ještě před jeho přijetím. Některé z těchto připomínek byly v doporučení zohledněny. V důsledku toho byly v doporučení posíleny záruky v oblasti ochrany údajů.

| 3. | Evropský inspektor ochrany údajů vítá skutečnost, že ho Komise požádala též o formální konzultaci a že v preambuli doporučení se na toto stanovisko odkazuje. |
| --- | --- |

3.

Evropský inspektor ochrany údajů vítá skutečnost, že ho Komise požádala též o formální konzultaci a že v preambuli doporučení se na toto stanovisko odkazuje.

1.2   Cíle a souvislosti doporučení

| 4. | Cílem doporučení je poskytnout členským státům pokyny k přípravě na zavedení inteligentních měřicích systémů (2) v Evropě. Zavedení těchto systémů pro trhy s elektřinou a s plynem je naplánováno na rok 2020 a je podmíněno ekonomickým posouzením nákladů a přínosů. Toto posouzení musí provést všechny členské státy do 3. září 2012 (3). |
| --- | --- |

4.

Cílem doporučení je poskytnout členským státům pokyny k přípravě na zavedení inteligentních měřicích systémů (2) v Evropě. Zavedení těchto systémů pro trhy s elektřinou a s plynem je naplánováno na rok 2020 a je podmíněno ekonomickým posouzením nákladů a přínosů. Toto posouzení musí provést všechny členské státy do 3. září 2012 (3).

| 5. | V doporučení je značná část (oddíl I) věnována ochraně údajů. Důležitou součástí doporučení je výzva k přípravě šablony pro posouzení dopadů na ochranu údajů (4) (dále jen „šablona“), která bude do dvanácti měsíců od zveřejnění tohoto doporučení předložena k posouzení pracovní skupině pro ochranu údajů zřízené podle článku 29 (dále jen „pracovní skupina podle článku 29“) (5). |
| --- | --- |

5.

V doporučení je značná část (oddíl I) věnována ochraně údajů. Důležitou součástí doporučení je výzva k přípravě šablony pro posouzení dopadů na ochranu údajů (4) (dále jen „šablona“), která bude do dvanácti měsíců od zveřejnění tohoto doporučení předložena k posouzení pracovní skupině pro ochranu údajů zřízené podle článku 29 (dále jen „pracovní skupina podle článku 29“) (5).

| 6. | První návrh šablony připravuje v současné době expertní skupina 2 pracovní skupiny Komise pro inteligentní sítě. Komise tuto pracovní skupinu založila před přijetím doporučení, aby mohla poskytovat poradenství k záležitostem týkajícím se inteligentních sítí. Expertní skupina 2 je jednou z podskupin této pracovní skupiny a zaměřuje se na otázky bezpečnosti a ochrany údajů. Skupinu tvoří především zástupci průmyslových odvětví (a několik zástupců občanské společnosti a skupin spotřebitelů.) (6). |
| --- | --- |

6.

První návrh šablony připravuje v současné době expertní skupina 2 pracovní skupiny Komise pro inteligentní sítě. Komise tuto pracovní skupinu založila před přijetím doporučení, aby mohla poskytovat poradenství k záležitostem týkajícím se inteligentních sítí. Expertní skupina 2 je jednou z podskupin této pracovní skupiny a zaměřuje se na otázky bezpečnosti a ochrany údajů. Skupinu tvoří především zástupci průmyslových odvětví (a několik zástupců občanské společnosti a skupin spotřebitelů.) (6).

| 7. | Přístup Komise je založen na právně nevynutitelných předpisech a sestává zároveň z i) doporučení Komise, které se mimo jiné zabývá ochranou údajů; a ii) dalších pokynů pro členské státy v podobě šablony pro posouzení dopadů na ochranu údajů, jejíž použití ze strany zúčastněných průmyslových subjektů je dobrovolné. Přístup vychází ze zkušeností získaných při přípravě „návrhu průmyslového odvětví o rámci pro posouzení dopadů na ochranu soukromí a údajů pro aplikace RFID“ (7) a přezkumu tohoto dokumentu na základě připomínek pracovní skupiny podle článku 29. Komise však nevyloučila potřebu učinit legislativní kroky na vnitrostátní a/nebo evropské úrovni (8). |
| --- | --- |

7.

Přístup Komise je založen na právně nevynutitelných předpisech a sestává zároveň z i) doporučení Komise, které se mimo jiné zabývá ochranou údajů; a ii) dalších pokynů pro členské státy v podobě šablony pro posouzení dopadů na ochranu údajů, jejíž použití ze strany zúčastněných průmyslových subjektů je dobrovolné. Přístup vychází ze zkušeností získaných při přípravě „návrhu průmyslového odvětví o rámci pro posouzení dopadů na ochranu soukromí a údajů pro aplikace RFID“ (7) a přezkumu tohoto dokumentu na základě připomínek pracovní skupiny podle článku 29. Komise však nevyloučila potřebu učinit legislativní kroky na vnitrostátní a/nebo evropské úrovni (8).

1.3   Cíle, hlavní sdělení a struktura stanoviska evropského inspektora ochrany údajů

| 8. | Stanovisko evropského inspektora ochrany údajů se přijímá jako reakce na doporučení Komise, nevztahuje se však pouze k obsahu tohoto doporučení, neboť se zaváděním inteligentních měřicích systémů jsou spojeny významné otázky v oblasti ochrany údajů, kterými se toto doporučení v plné míře nezabývá. Evropský inspektor ochrany údajů v této souvislosti rovněž znovu poukazuje na své formální připomínky k návrhu o energetické účinnosti. (9) |
| --- | --- |

8.

Stanovisko evropského inspektora ochrany údajů se přijímá jako reakce na doporučení Komise, nevztahuje se však pouze k obsahu tohoto doporučení, neboť se zaváděním inteligentních měřicích systémů jsou spojeny významné otázky v oblasti ochrany údajů, kterými se toto doporučení v plné míře nezabývá. Evropský inspektor ochrany údajů v této souvislosti rovněž znovu poukazuje na své formální připomínky k návrhu o energetické účinnosti. (9)

| 9. | Stanovisko evropského inspektora ochrany údajů obsahuje tři hlavní cíle a sdělení:






  — | Zaprvé, stanovisko hodnotí doporučení: v první řadě toto doporučení vítá, vyzdvihuje jeho zdařilé části, ale zároveň kritizuje nedostatky, mezi něž patří nedostatečná jasnost. |
| --- | --- | --- |

9.

Stanovisko evropského inspektora ochrany údajů obsahuje tři hlavní cíle a sdělení:

—

Zaprvé, stanovisko hodnotí doporučení: v první řadě toto doporučení vítá, vyzdvihuje jeho zdařilé části, ale zároveň kritizuje nedostatky, mezi něž patří nedostatečná jasnost.

| — | Zadruhé, evropský inspektor ochrany údajů vyjadřuje politování nad tím, že doporučení neposkytuje konkrétnější a praktičtější pokyny ohledně ochrany údajů. Domnívá se však, že některé pokyny lze poskytnout v šabloně pro posouzení dopadů na ochranu údajů, která se právě připravuje. Ve stanovisku je proto uvedena řada doporučení týkajících se přímo této šablony. |
| --- | --- |

—

Zadruhé, evropský inspektor ochrany údajů vyjadřuje politování nad tím, že doporučení neposkytuje konkrétnější a praktičtější pokyny ohledně ochrany údajů. Domnívá se však, že některé pokyny lze poskytnout v šabloně pro posouzení dopadů na ochranu údajů, která se právě připravuje. Ve stanovisku je proto uvedena řada doporučení týkajících se přímo této šablony.

| — | Zatřetí, stanovisko vyzývá Komisi, aby posoudila, zda bude kromě přijetí tohoto doporučení a šablony potřeba učinit další legislativní kroky na úrovni EU, a uvádí řadu doporučení zaměřených přímo na možné legislativní kroky. |
| --- | --- |

—

Zatřetí, stanovisko vyzývá Komisi, aby posoudila, zda bude kromě přijetí tohoto doporučení a šablony potřeba učinit další legislativní kroky na úrovni EU, a uvádí řadu doporučení zaměřených přímo na možné legislativní kroky.

| 10. | Vzhledem k těmto cílům je struktura stanoviska následující:






  — | Oddíl 2 stručně uvádí pojem inteligentních měřicích přístrojů a inteligentních sítí a vysvětluje, jaké obavy mohou vyvolat v souvislosti s ochranou údajů. |
| --- | --- | --- |

10.

Vzhledem k těmto cílům je struktura stanoviska následující:

—

Oddíl 2 stručně uvádí pojem inteligentních měřicích přístrojů a inteligentních sítí a vysvětluje, jaké obavy mohou vyvolat v souvislosti s ochranou údajů.

| — | Oddíl 3 se obecně vyjadřuje k přístupu, který Komise v tomto doporučení uplatňuje, zabývá se potřebou dalších legislativních kroků a doporučuje možná legislativní opatření. |
| --- | --- |

—

Oddíl 3 se obecně vyjadřuje k přístupu, který Komise v tomto doporučení uplatňuje, zabývá se potřebou dalších legislativních kroků a doporučuje možná legislativní opatření.

| — | Oddíl 4 nastiňuje některé zásadní otázky, kterými by se podle názoru evropského inspektora ochrany údajů mělo doporučení zabývat konkrétněji. Některá tato doporučení mohou též poskytnout pomoc vnitrostátním či evropským legislativním orgánům při úvahách o dalších regulačních nebo legislativních krocích. Další doporučení mohou být začleněna do připravované šablony pro posouzení dopadů na ochranu údajů. |
| --- | --- |

—

Oddíl 4 nastiňuje některé zásadní otázky, kterými by se podle názoru evropského inspektora ochrany údajů mělo doporučení zabývat konkrétněji. Některá tato doporučení mohou též poskytnout pomoc vnitrostátním či evropským legislativním orgánům při úvahách o dalších regulačních nebo legislativních krocích. Další doporučení mohou být začleněna do připravované šablony pro posouzení dopadů na ochranu údajů.

| — | Oddíl 5 uvádí několik doporučení zaměřených na metodiku pro posouzení dopadů na ochranu údajů a na to, co by měla připravovaná šablona obsahovat. Tato doporučení je třeba chápat v souvislosti s oddílem 4. |
| --- | --- |

—

Oddíl 5 uvádí několik doporučení zaměřených na metodiku pro posouzení dopadů na ochranu údajů a na to, co by měla připravovaná šablona obsahovat. Tato doporučení je třeba chápat v souvislosti s oddílem 4.

6.   Závěry

| 68. | Zavedení inteligentních měřicích systémů po celé Evropě bude mít zřejmě řadu důležitých přínosů, ale zároveň představuje značné ohrožení ochrany osobních údajů. Systém umožňuje hromadné shromažďování osobních údajů z evropských domácností, což může vést ke sledování toho, co jednotliví členové domácnosti dělají v soukromí svých domovů. Vzhledem k těmto rizikům evropský inspektor ochrany údajů vítá, že se Komise v doporučení snaží poskytnout členským státům pokyny ohledně opatření, jež by bylo třeba přijmout, aby inteligentní měřicí systémy a inteligentní sítě byly navrženy a aby fungovaly v rámci vhodných záruk na ochranu údajů. |
| --- | --- |

68.

Zavedení inteligentních měřicích systémů po celé Evropě bude mít zřejmě řadu důležitých přínosů, ale zároveň představuje značné ohrožení ochrany osobních údajů. Systém umožňuje hromadné shromažďování osobních údajů z evropských domácností, což může vést ke sledování toho, co jednotliví členové domácnosti dělají v soukromí svých domovů. Vzhledem k těmto rizikům evropský inspektor ochrany údajů vítá, že se Komise v doporučení snaží poskytnout členským státům pokyny ohledně opatření, jež by bylo třeba přijmout, aby inteligentní měřicí systémy a inteligentní sítě byly navrženy a aby fungovaly v rámci vhodných záruk na ochranu údajů.

| 69. | Evropský inspektor ochrany údajů oceňuje snahy Komise využít nově navržené koncepty, jako je ochrana údajů již od návrhu, a praktické nástroje, jako je posuzování dopadů na ochranu údajů a oznamování narušení bezpečnosti. Evropský inspektor ochrany údajů zejména podporuje plán Komise připravit šablonu pro posouzení dopadů na ochranu údajů a předložit ji pracovní skupině podle článku 29 k posouzení. |
| --- | --- |

69.

Evropský inspektor ochrany údajů oceňuje snahy Komise využít nově navržené koncepty, jako je ochrana údajů již od návrhu, a praktické nástroje, jako je posuzování dopadů na ochranu údajů a oznamování narušení bezpečnosti. Evropský inspektor ochrany údajů zejména podporuje plán Komise připravit šablonu pro posouzení dopadů na ochranu údajů a předložit ji pracovní skupině podle článku 29 k posouzení.

| 70. | Evropský inspektor ochrany údajů vyjadřuje politování nad tím, že doporučení neposkytuje konkrétnější a praktičtější pokyny pro ochranu údajů. Domnívá se však, že je možné poskytnout další pokyny v připravované šabloně pro posouzení dopadů na ochranu údajů. Z tohoto důvodu jsou ve stanovisku uvedena doporučení týkající se uvedené šablony a je zde zdůrazněno, že šablona musí obsahovat konkrétní a praktické pokyny: soubor osvědčených postupů a „nejlepších dostupných technik“. Je také zásadní, aby se šablona řídila vhodnou metodikou a aby v ní byla mimo jiné ke každému riziku jasně přiřazena vhodná kontrola. |
| --- | --- |

70.

Evropský inspektor ochrany údajů vyjadřuje politování nad tím, že doporučení neposkytuje konkrétnější a praktičtější pokyny pro ochranu údajů. Domnívá se však, že je možné poskytnout další pokyny v připravované šabloně pro posouzení dopadů na ochranu údajů. Z tohoto důvodu jsou ve stanovisku uvedena doporučení týkající se uvedené šablony a je zde zdůrazněno, že šablona musí obsahovat konkrétní a praktické pokyny: soubor osvědčených postupů a „nejlepších dostupných technik“. Je také zásadní, aby se šablona řídila vhodnou metodikou a aby v ní byla mimo jiné ke každému riziku jasně přiřazena vhodná kontrola.

| 71. | Stanovisko dále vyzývá Komisi, aby posoudila, zda je na úrovni EU potřeba přijmout další legislativní kroky, a doporučuje možná legislativní opatření. Některá z těchto doporučení mohou být provedena již prostřednictvím změny směrnice o energetické účinnosti, kterou právě projednává Rada a Parlament. Měla by zahrnovat alespoň povinnost pro správce údajů provádět posuzování dopadů na ochranu údajů a povinnost oznámit případy narušení bezpečnosti osobních údajů (oddíl 4.7). |
| --- | --- |

71.

Stanovisko dále vyzývá Komisi, aby posoudila, zda je na úrovni EU potřeba přijmout další legislativní kroky, a doporučuje možná legislativní opatření. Některá z těchto doporučení mohou být provedena již prostřednictvím změny směrnice o energetické účinnosti, kterou právě projednává Rada a Parlament. Měla by zahrnovat alespoň povinnost pro správce údajů provádět posuzování dopadů na ochranu údajů a povinnost oznámit případy narušení bezpečnosti osobních údajů (oddíl 4.7).

| 72. | Evropský inspektor ochrany údajů dále doporučuje:






  — | další pokyny k právnímu základu pro zpracování a výběr dostupné subjektům údajů: konkrétně by mělo být jasně rozlišeno, pro které cíle mohou být údaje o využití energie zpracovány bez souhlasu spotřebitele a pro které je nutné souhlas spotřebitele získat (oddíl 4.2), |
| --- | --- | --- |

72.

Evropský inspektor ochrany údajů dále doporučuje:

—

další pokyny k právnímu základu pro zpracování a výběr dostupné subjektům údajů: konkrétně by mělo být jasně rozlišeno, pro které cíle mohou být údaje o využití energie zpracovány bez souhlasu spotřebitele a pro které je nutné souhlas spotřebitele získat (oddíl 4.2),

| — | povinné užívání technologií zvyšujících ochranu soukromí a dalších „nejlepších dostupných technik“ pro minimalizaci údajů (oddíl 4.3), |
| --- | --- |

—

povinné užívání technologií zvyšujících ochranu soukromí a dalších „nejlepších dostupných technik“ pro minimalizaci údajů (oddíl 4.3),

| — | vyjasnění úloh a odpovědností jednotlivých subjektů z pohledu ochrany údajů (oddíl 4.4), |
| --- | --- |

—

vyjasnění úloh a odpovědností jednotlivých subjektů z pohledu ochrany údajů (oddíl 4.4),

| — | další pokyny o době uchovávání údajů; uchovávání podrobných údajů o spotřebě jednotlivých domácností by v zásadě mělo být přípustné pouze do konce období, v němž lze právně napadnout účet či uplatňovat nárok na platbu, a to pouze v rozsahu požadovaném pro účely platby (aniž by bylo dotčeno právo spotřebitele na delší dobu uchování na základě souhlasu, například s cílem získat cílené poradenství v oblasti energetiky) (oddíl 4.5), |
| --- | --- |

—

další pokyny o době uchovávání údajů; uchovávání podrobných údajů o spotřebě jednotlivých domácností by v zásadě mělo být přípustné pouze do konce období, v němž lze právně napadnout účet či uplatňovat nárok na platbu, a to pouze v rozsahu požadovaném pro účely platby (aniž by bylo dotčeno právo spotřebitele na delší dobu uchování na základě souhlasu, například s cílem získat cílené poradenství v oblasti energetiky) (oddíl 4.5),

| — | přímý přístup spotřebitelů k vlastním údajům o využití energie; účinné metody pro poskytování informací subjektům údajů o zpracování jejich údajů, což by mělo v případě vytěžování údajů zahrnovat zveřejnění jednotlivých profilů a logickou strukturu algoritmů použitých pro vytěžování údajů; rovněž by měly být poskytnuty komplexní informace o dálkovém ovládání zapínání či vypínání (oddíl 4.6). |
| --- | --- |

—

přímý přístup spotřebitelů k vlastním údajům o využití energie; účinné metody pro poskytování informací subjektům údajů o zpracování jejich údajů, což by mělo v případě vytěžování údajů zahrnovat zveřejnění jednotlivých profilů a logickou strukturu algoritmů použitých pro vytěžování údajů; rovněž by měly být poskytnuty komplexní informace o dálkovém ovládání zapínání či vypínání (oddíl 4.6).

V Bruselu dne 8. června 2012.

Giovanni BUTTARELLI

zástupce evropského inspektora ochrany údajů

---

(1)  C(2012) 1342 final.

1

(2)  Stručný úvod k inteligentním měřicím přístrojům a inteligentním sítím je uveden níže v oddíle 2.1.

2

(3)  Zavedení a analýzu nákladů a přínosů požaduje i) směrnice 2009/72/ES o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou a o zrušení směrnice 2003/54/ES (Úř. věst. L 211, 14.8.2009, s. 55) a ii) směrnice 2009/73/ES o společných pravidlech pro vnitřní trh se zemním plynem (Úř. věst. L 211, 14.8.2009, s. 94). Další ustanovení o inteligentních měřicích systémech jsou uvedena v návrhu Komise na směrnici o energetické účinnosti (KOM(2011) 370 v konečném znění) (dále jen „návrh o energetické účinnosti“), který v současné době projednávají legislativní orgány.

3

(4)  S ohledem na posouzení dopadů na ochranu údajů je třeba zmínit, že v návrhu Komise na přepracovaný obecný rámec ochrany údajů se počítá s tím, že v některých situacích budou posouzení dopadů na ochranu údajů povinná a že budou poskytnuty další pokyny týkající se způsobu provádění takových posouzení dopadu. Viz článek 33 návrhu Komise na nařízení o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (COM(2012) 11 final). Viz také odstavce 200–205 stanoviska evropského inspektora ochrany údajů ze dne 7. března 2012 k balíčku opatření pro reformu ochrany údajů na adrese http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/Consultation/Reform_package;jsessionid=46ACCFDB9005EB950DF9C7D58BDE5377

4

(5)  Viz odstavec 5 doporučení.

5

(6)  Více informací o činnostech pracovní skupiny a expertní skupiny 2 naleznete na webových stránkách pracovní skupiny na adrese http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/smartgrids/taskforce_en.htm

6

(7)  Viz http://ec.europa.eu/information_society/policy/rfid/documents/infso-2011-00068.pdf a http://cordis.europa.eu/fp7/ict/enet/documents/rfid-pia-framework-a29wp-opinion-11-02-2011_en.pdf

7

(8)  Je třeba poznamenat, že v současném stadiu není k dispozici žádné hodnocení účinnosti tohoto přístupu založeného na právně nevynutitelných předpisech v oblasti RFID ani žádné obecně dostupné informace, které by poukazovali na účinnost tohoto přístupu.

8

(9)  Dopis, který evropský inspektor ochrany údajů zaslal dne 27. října 2011 Güntheru H. Oettingerovi, evropskému komisaři pro energetiku, v souvislosti s návrhem směrnice Evropského parlamentu a Rady o energetické účinnosti a o zrušení směrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES, viz http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Comments/2011/11-10-27_Letter_Oettinger_EN.pdf

9

---

| 1.11.2012 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 335/16 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 335/16

---

Shrnutí stanoviska evropského inspektora ochrany údajů ze dne 14. června 2012 k návrhu nařízení o evropských fondech rizikového kapitálu a k návrhu nařízení o evropských fondech sociálního podnikání

(Úplné znění tohoto stanoviska je k dispozici v angličtině, francouzštině a němčině na webových stránkách evropského inspektora ochrany údajů na adrese http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/09

Úvod

Konzultace evropského inspektora ochrany údajů

| 1. | Dne 7. prosince 2011 přijala Komise návrh nařízení o evropských fondech rizikového kapitálu (1) (dále jen „navrhované nařízení o fondech rizikového kapitálu“). Téhož dne Komise přijala návrh nařízení o fondech sociálního podnikání (2) (dále jen „navrhované nařízení o fondech sociálního podnikání“). Tyto návrhy byly dne 12. prosince 2011 odeslány ke konzultaci evropskému inspektorovi ochrany údajů. |
| --- | --- |

1.

Dne 7. prosince 2011 přijala Komise návrh nařízení o evropských fondech rizikového kapitálu (1) (dále jen „navrhované nařízení o fondech rizikového kapitálu“). Téhož dne Komise přijala návrh nařízení o fondech sociálního podnikání (2) (dále jen „navrhované nařízení o fondech sociálního podnikání“). Tyto návrhy byly dne 12. prosince 2011 odeslány ke konzultaci evropskému inspektorovi ochrany údajů.

| 2. | Evropský inspektor ochrany údajů vítá skutečnost, že s ním Komise návrhy konzultuje, a doporučuje, aby odkazy na toto stanovisko byly začleněny do preambulí navrhovaných nařízení. |
| --- | --- |

2.

Evropský inspektor ochrany údajů vítá skutečnost, že s ním Komise návrhy konzultuje, a doporučuje, aby odkazy na toto stanovisko byly začleněny do preambulí navrhovaných nařízení.

| 3. | Zavádění a uplatňování právního rámce pro fondy rizikového kapitálu a fondy sociálního podnikání může v některých případech zasahovat do práv fyzických osob v souvislosti se zpracováním jejich osobních údajů. Navrhovaná nařízení obsahují ustanovení, která mohou mít dopad na ochranu údajů dotčených fyzických osob, například ustanovení o použitelnosti právních předpisů o ochraně údajů, přeshraniční výměně informací, vyšetřovacích pravomocech příslušných orgánů a databázích správců fondů. |
| --- | --- |

3.

Zavádění a uplatňování právního rámce pro fondy rizikového kapitálu a fondy sociálního podnikání může v některých případech zasahovat do práv fyzických osob v souvislosti se zpracováním jejich osobních údajů. Navrhovaná nařízení obsahují ustanovení, která mohou mít dopad na ochranu údajů dotčených fyzických osob, například ustanovení o použitelnosti právních předpisů o ochraně údajů, přeshraniční výměně informací, vyšetřovacích pravomocech příslušných orgánů a databázích správců fondů.

| 4. | Ustanovení srovnatelná s těmi, jež jsou uvedena v tomto stanovisku, obsahuje také několik projednávaných a případných budoucích návrhů, jako jsou ty, které evropský inspektor ochrany údajů rozebírá ve svých stanoviscích k legislativnímu balíčku týkajícímu se revize právních předpisů pro bankovnictví, ratingové agentury, trhy finančních nástrojů (MIFID/MIFIR) a zneužívání trhu (3). Evropský inspektor ochrany údajů proto doporučuje, aby toto stanovisko bylo vykládáno v úzké souvislosti s jeho stanovisky k výše uvedeným iniciativám ze dne 10. února 2012. |
| --- | --- |

4.

Ustanovení srovnatelná s těmi, jež jsou uvedena v tomto stanovisku, obsahuje také několik projednávaných a případných budoucích návrhů, jako jsou ty, které evropský inspektor ochrany údajů rozebírá ve svých stanoviscích k legislativnímu balíčku týkajícímu se revize právních předpisů pro bankovnictví, ratingové agentury, trhy finančních nástrojů (MIFID/MIFIR) a zneužívání trhu (3). Evropský inspektor ochrany údajů proto doporučuje, aby toto stanovisko bylo vykládáno v úzké souvislosti s jeho stanovisky k výše uvedeným iniciativám ze dne 10. února 2012.

Cíle a oblast působnosti návrhu

| 5. | Navrhovaná nařízení mají vyřešit různé problémy související s oběma druhy fondů. |
| --- | --- |

5.

Navrhovaná nařízení mají vyřešit různé problémy související s oběma druhy fondů.

| 6. | Přestože se fondy rizikového kapitálu zaměřují na poskytování kapitálového financování malým a středním podnikům, je odvětví rizikového kapitálu v Evropě roztříštěné a rozptýlené. Tato roztříštěnost a rozptýlenost vede ke statisticky významné neochotě investorů investovat do fondů rizikového kapitálu. Roztříštěnost právních předpisů rovněž brání tomu, aby specializované fondy rizikového kapitálu získávaly významné množství kapitálu ze zahraničí. Potenciální investoři v současné době preferují investice do soukromého kapitálu před investicemi do rizikového kapitálu. Tato skutečnost má negativní dopad na konkurenceschopnost Evropy ve světě. Cílem navrhovaného nařízení o fondech rizikového kapitálu je řešit tyto problémy. |
| --- | --- |

6.

Přestože se fondy rizikového kapitálu zaměřují na poskytování kapitálového financování malým a středním podnikům, je odvětví rizikového kapitálu v Evropě roztříštěné a rozptýlené. Tato roztříštěnost a rozptýlenost vede ke statisticky významné neochotě investorů investovat do fondů rizikového kapitálu. Roztříštěnost právních předpisů rovněž brání tomu, aby specializované fondy rizikového kapitálu získávaly významné množství kapitálu ze zahraničí. Potenciální investoři v současné době preferují investice do soukromého kapitálu před investicemi do rizikového kapitálu. Tato skutečnost má negativní dopad na konkurenceschopnost Evropy ve světě. Cílem navrhovaného nařízení o fondech rizikového kapitálu je řešit tyto problémy.

| 7. | Škála vhodných finančních nástrojů navrhovaných v nařízení o evropských fondech sociálního podnikání přesahuje rámec kapitálového financování. Sociální podniky se vedle kapitálového financování uchylují také k jiným formám financování, které kombinují financování z veřejného a soukromého sektoru, dluhové nástroje nebo nízké úvěry. Navrhovaná pravidla pro fondy sociálního podnikání proto poskytují větší škálu způsobilých investičních nástrojů, které jsou pro fondy rizikového kapitálu dostupné. |
| --- | --- |

7.

Škála vhodných finančních nástrojů navrhovaných v nařízení o evropských fondech sociálního podnikání přesahuje rámec kapitálového financování. Sociální podniky se vedle kapitálového financování uchylují také k jiným formám financování, které kombinují financování z veřejného a soukromého sektoru, dluhové nástroje nebo nízké úvěry. Navrhovaná pravidla pro fondy sociálního podnikání proto poskytují větší škálu způsobilých investičních nástrojů, které jsou pro fondy rizikového kapitálu dostupné.

| 8. | Kromě toho jsou otázky transparentnosti vyvolané investicemi do sociálních podniků odlišné od všeobecných povinností podávat zprávy, jež jsou stanoveny v oblasti rizikového kapitálu: investice do sociálního podnikání se zaměřují na určitý druh „sociální návratnosti“ nebo na pozitivní sociální dopad. Navrhovaná pravidla obsahují zvláštní části, které se zaměřují na informace týkající se sociálních dopadů, jejich měření a strategií využívaných k jejich dosažení. |
| --- | --- |

8.

Kromě toho jsou otázky transparentnosti vyvolané investicemi do sociálních podniků odlišné od všeobecných povinností podávat zprávy, jež jsou stanoveny v oblasti rizikového kapitálu: investice do sociálního podnikání se zaměřují na určitý druh „sociální návratnosti“ nebo na pozitivní sociální dopad. Navrhovaná pravidla obsahují zvláštní části, které se zaměřují na informace týkající se sociálních dopadů, jejich měření a strategií využívaných k jejich dosažení.

| 9. | Navrhovaná nařízení o evropských fondech rizikového kapitálu a evropských fondech sociálního podnikání se mají vzájemně doplňovat. Pokud budou oba návrhy přijaty, budou tato nařízení existovat souběžně jako samostatné a vzájemně nezávislé právní akty. |
| --- | --- |

9.

Navrhovaná nařízení o evropských fondech rizikového kapitálu a evropských fondech sociálního podnikání se mají vzájemně doplňovat. Pokud budou oba návrhy přijaty, budou tato nařízení existovat souběžně jako samostatné a vzájemně nezávislé právní akty.

Hlavní připomínka evropského inspektora ochrany údajů

| 10. | Evropský inspektor ochrany údajů se domnívá, že v otázkách ochrany údajů jsou navrhovaná nařízení příliš obecná. V některých případech není jasné, zda zpracování osobních údajů bude probíhat v souladu s určitými ustanoveními navrhovaných nařízení, jež se týkají například výměny informací, vyšetřovacích pravomocí příslušných orgánů a vytvoření databází Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy. |
| --- | --- |

10.

Evropský inspektor ochrany údajů se domnívá, že v otázkách ochrany údajů jsou navrhovaná nařízení příliš obecná. V některých případech není jasné, zda zpracování osobních údajů bude probíhat v souladu s určitými ustanoveními navrhovaných nařízení, jež se týkají například výměny informací, vyšetřovacích pravomocí příslušných orgánů a vytvoření databází Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy.

Závěry

| 32. | Evropský inspektor ochrany údajů doporučuje:






  — | začlenit odkazy na toto stanovisko do preambulí navrhovaných nařízení, |
| --- | --- | --- |

32.

Evropský inspektor ochrany údajů doporučuje:

—

začlenit odkazy na toto stanovisko do preambulí navrhovaných nařízení,

| — | vložit do navrhovaných nařízení ustanovení zdůrazňující úplnou použitelnost stávajících právních předpisů o ochraně údajů. Evropský inspektor ochrany údajů dále doporučuje, aby byl odkaz na směrnici 95/46/ES doplněn upřesněním, že ustanovení platí v souladu s vnitrostátními právními předpisy, kterými se směrnice 95/46/ES provádí, |
| --- | --- |

—

vložit do navrhovaných nařízení ustanovení zdůrazňující úplnou použitelnost stávajících právních předpisů o ochraně údajů. Evropský inspektor ochrany údajů dále doporučuje, aby byl odkaz na směrnici 95/46/ES doplněn upřesněním, že ustanovení platí v souladu s vnitrostátními právními předpisy, kterými se směrnice 95/46/ES provádí,

| — | upřesnit druh osobních údajů, které lze podle navrhovaných nařízení zpracovávat a předávat, určit, za jakým účelem mohou být osobní údaje dotčenými příslušnými orgány a Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy zpracovávány a předávány, a stanovit přiměřenou lhůtu pro uchovávání údajů pro výše uvedená zpracovávání údajů, nebo alespoň vymezit pro stanovení této lhůty přesná kritéria, |
| --- | --- |

—

upřesnit druh osobních údajů, které lze podle navrhovaných nařízení zpracovávat a předávat, určit, za jakým účelem mohou být osobní údaje dotčenými příslušnými orgány a Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy zpracovávány a předávány, a stanovit přiměřenou lhůtu pro uchovávání údajů pro výše uvedená zpracovávání údajů, nebo alespoň vymezit pro stanovení této lhůty přesná kritéria,

| — | omezit přístup příslušných orgánů k dokumentům a informacím na případy konkrétně určených a závažných porušení navrhovaných nařízení a na případy, kdy existuje důvodné podezření, že došlo k porušení nařízení (přičemž by toto podezření mělo být podloženo konkrétním prvotním důkazem), |
| --- | --- |

—

omezit přístup příslušných orgánů k dokumentům a informacím na případy konkrétně určených a závažných porušení navrhovaných nařízení a na případy, kdy existuje důvodné podezření, že došlo k porušení nařízení (přičemž by toto podezření mělo být podloženo konkrétním prvotním důkazem),

| — | zavést požadavek, aby příslušné orgány žádaly o dokumenty a informace na základě oficiálního rozhodnutí a upřesnit právní základ i účel žádosti a také druh informací, které jsou požadovány, lhůtu, ve které mají být informace poskytnuty, a rovněž právo adresáta žádosti nechat příslušné rozhodnutí přezkoumat soudem, |
| --- | --- |

—

zavést požadavek, aby příslušné orgány žádaly o dokumenty a informace na základě oficiálního rozhodnutí a upřesnit právní základ i účel žádosti a také druh informací, které jsou požadovány, lhůtu, ve které mají být informace poskytnuty, a rovněž právo adresáta žádosti nechat příslušné rozhodnutí přezkoumat soudem,

| — | vyjasnit právní základ databází správců fondů začleněním podrobnějších ustanovení do navrhovaných nařízení. Tato ustanovení musí být v souladu s požadavky nařízení (ES) č. 45/2001. Ustanovení o vytvoření databáze musí zejména i) určit účel zpracování a stanovit, jaká použití jsou s tímto účelem slučitelná; ii) určit, které subjekty (Evropský orgán pro cenné papíry a trhy, příslušné orgány, Komise) budou mít přístup ke kterým údajům uloženým v databázi a budou mít možnost tyto údaje pozměnit; iii) zajistit právo na přístup a příslušné informace pro všechny subjekty, jejichž osobní údaje zde mohou být ukládány a vyměňovány; iv) vymezit a zkrátit lhůtu pro uchovávání osobních údajů na minimum nezbytné pro splnění daného účelu, |
| --- | --- |

—

vyjasnit právní základ databází správců fondů začleněním podrobnějších ustanovení do navrhovaných nařízení. Tato ustanovení musí být v souladu s požadavky nařízení (ES) č. 45/2001. Ustanovení o vytvoření databáze musí zejména i) určit účel zpracování a stanovit, jaká použití jsou s tímto účelem slučitelná; ii) určit, které subjekty (Evropský orgán pro cenné papíry a trhy, příslušné orgány, Komise) budou mít přístup ke kterým údajům uloženým v databázi a budou mít možnost tyto údaje pozměnit; iii) zajistit právo na přístup a příslušné informace pro všechny subjekty, jejichž osobní údaje zde mohou být ukládány a vyměňovány; iv) vymezit a zkrátit lhůtu pro uchovávání osobních údajů na minimum nezbytné pro splnění daného účelu,

| — | aby (vzhledem k příliš obecným formulacím navrhovaných nařízení v případě přeshraniční výměny informací, vyšetřovacích pravomocí příslušných orgánů a vytvoření databází správců fondů provozovaných Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy) nebyly podstatné aspekty zpracování osobních údajů určovány akty v přenesené pravomoci, nýbrž byly uvedeny v příslušných samostatných článcích navrhovaných nařízení, |
| --- | --- |

—

aby (vzhledem k příliš obecným formulacím navrhovaných nařízení v případě přeshraniční výměny informací, vyšetřovacích pravomocí příslušných orgánů a vytvoření databází správců fondů provozovaných Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy) nebyly podstatné aspekty zpracování osobních údajů určovány akty v přenesené pravomoci, nýbrž byly uvedeny v příslušných samostatných článcích navrhovaných nařízení,

| — | začlenit do navrhovaných nařízení odkazy na nutnost konzultovat evropského inspektora ochrany údajů, jestliže se akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty týkají zpracování osobních údajů. |
| --- | --- |

—

začlenit do navrhovaných nařízení odkazy na nutnost konzultovat evropského inspektora ochrany údajů, jestliže se akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty týkají zpracování osobních údajů.

V Bruselu dne 14. června 2012.

Giovanni BUTTARELLI

zástupce evropského inspektora ochrany údajů

---

(1)  KOM(2011) 860.

1

(2)  KOM(2011) 862.

2

(3)  Stanoviska evropského inspektora ochrany údajů ze dne 10. února 2012 jsou k dispozici na adrese http://www.edps.europa.eu

3

---

V Oznámení

ŘÍZENÍ TÝKAJÍCÍ SE PROVÁDĚNÍ POLITIKY HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE

Evropská komise

| 1.11.2012 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 335/18 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 335/18

---

Předběžné oznámení o spojení podniků

(Věc COMP/M.6724 – PAI/Marcolin)

Věc, která může být posouzena zjednodušeným postupem

(Text s významem pro EHP)

2012/C 335/10

| 1. | Komise dne 23. října 2012 obdržela oznámení o navrhovaném spojení podle článku 4 nařízení Rady (ES) č. 139/2004 (1), kterým podnik PAI partners S.A.S („PAI“, Francie) získává ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. b) nařízení ES o spojování výlučnou kontrolu nad podnikem Marcolin SpA („Marcolin“, Itálie). |
| --- | --- |

1.

Komise dne 23. října 2012 obdržela oznámení o navrhovaném spojení podle článku 4 nařízení Rady (ES) č. 139/2004 (1), kterým podnik PAI partners S.A.S („PAI“, Francie) získává ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. b) nařízení ES o spojování výlučnou kontrolu nad podnikem Marcolin SpA („Marcolin“, Itálie).

| 2. | Předmětem podnikání příslušných podniků je:






  — | podniku PAI: společnost soukromého kapitálu (private equity) se sídlem či správou v Evropě, zaměřená na investice do akvizic středních a velkých podniků, které působí v různých průmyslových odvětvích, |
| --- | --- | --- |

2.

Předmětem podnikání příslušných podniků je:

—

podniku PAI: společnost soukromého kapitálu (private equity) se sídlem či správou v Evropě, zaměřená na investice do akvizic středních a velkých podniků, které působí v různých průmyslových odvětvích,

| — | podniku Marcolin: působí v Itálii i v zahraničí v oblasti výroby a velkoobchodní distribuce brýlí, zejména brýlových obrub a slunečních brýlí. Marcolin vyrábí a distribuuje jak pod svou vlastní značkou, tak pro jiné módní značky. |
| --- | --- |

—

podniku Marcolin: působí v Itálii i v zahraničí v oblasti výroby a velkoobchodní distribuce brýlí, zejména brýlových obrub a slunečních brýlí. Marcolin vyrábí a distribuuje jak pod svou vlastní značkou, tak pro jiné módní značky.

| 3. | Komise po předběžném posouzení zjistila, že by oznamovaná transakce mohla spadat do působnosti nařízení (ES) o spojování. Konečné rozhodnutí v tomto ohledu však zůstává vyhrazeno. V souladu se sdělením Komise o zjednodušeném postupu ohledně některých spojování podle nařízení (ES) o spojování (2) je třeba uvést, že tato věc může být posouzena podle postupu stanoveného sdělením. |
| --- | --- |

3.

Komise po předběžném posouzení zjistila, že by oznamovaná transakce mohla spadat do působnosti nařízení (ES) o spojování. Konečné rozhodnutí v tomto ohledu však zůstává vyhrazeno. V souladu se sdělením Komise o zjednodušeném postupu ohledně některých spojování podle nařízení (ES) o spojování (2) je třeba uvést, že tato věc může být posouzena podle postupu stanoveného sdělením.

| 4. | Komise vyzývá zúčastněné třetí strany, aby jí předložily své případné připomínky k navrhované transakci.
  Připomínky musí být Komisi doručeny nejpozději do deseti dnů po zveřejnění tohoto oznámení. Připomínky lze Komisi zaslat faxem (+32 22964301), e-mailem na adresu COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu či poštou s uvedením čísla jednacího COMP/M.6724 – PAI/Marcolin na adresu Generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž Evropské Komise:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komise vyzývá zúčastněné třetí strany, aby jí předložily své případné připomínky k navrhované transakci.

Připomínky musí být Komisi doručeny nejpozději do deseti dnů po zveřejnění tohoto oznámení. Připomínky lze Komisi zaslat faxem (+32 22964301), e-mailem na adresu COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu či poštou s uvedením čísla jednacího COMP/M.6724 – PAI/Marcolin na adresu Generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž Evropské Komise:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  Úř. věst. L 24, 29.1.2004, s. 1 („nařízení ES o spojování“).

(2)  Úř. věst. C 56, 5.3.2005, s. 32 („sdělení o zjednodušeném postupu“).

---