# Официален вестник C 377E/2012

| | ISSN 1977-0855
  doi:10.3000/19770855.CE2012.377.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 377E |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 557 декември 2012 г. |

ISSN 1977-0855

doi:10.3000/19770855.CE2012.377.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 377E

Издание на български език

Информация и известия

Година 557 декември 2012 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламентСЕСИЯ 2011—2012Заседания от 10 до 12 май 2011 г.Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 227 E, 2.8.2011 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ |
| | Вторник, 10 май 2011 г. |
| 2012/C 377E/01 | Замразяване на активи и разкриване на информация за имущественото състояние на длъжниците при трансгранични случаиРезолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. съдържаща препоръки към Комисията относно междинните мерки за замразяване на активи и разкриване на информация за имущественото състояние на длъжниците при трансгранични случаи (2009/2169(INI)) | 1 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 3 |
| | Сряда, 11 май 2011 г. |
| 2012/C 377E/02 | Корпоративно управление във финансовите институцииРезолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно корпоративното управление във финансовите институции (2010/2303(INI)) | 7 |
| 2012/C 377E/03 | Споразумение за свободна търговия с ИндияРезолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно текущото състояние на преговорите за сключване на споразумение за свободна търговия между ЕС и Индия | 13 |
| 2012/C 377E/04 | Търговските отношения между ЕС и ЯпонияРезолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно търговските отношения между ЕС и Япония | 19 |
| 2012/C 377E/05 | Подготвяне на горите за изменението на климатаРезолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно Зелената книга относно опазването на горите и информацията за горите в ЕС: подготвяне на горите за изменението на климата (2010/2106(INI)) | 23 |
| 2012/C 377E/06 | Годишен доклад от Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на ОВППС за 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) през 2009 г., представен на Европейския парламент в изпълнение на част II, раздел Ж, параграф 43 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. (2010/2124(INI)) | 35 |
| 2012/C 377E/07 | Развитието на обща политика за сигурност и отбрана след влизането в сила на Договора от ЛисабонРезолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно развитието на общата политика за сигурност и отбрана след влизането в сила на Договора от Лисабон (2010/2299(INI)) | 51 |
| 2012/C 377E/08 | ЕС като участник на световната сцена: неговата ролята в многостранните организацииРезолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно ЕС като глобален фактор: неговата роля в многостранни организации (2010/2298(INI)) | 66 |
| | Четвъртък, 12 май 2011 г. |
| 2012/C 377E/09 | Младежта в движение - рамка за подобряване на системите за образование и обучение в ЕвропаРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Младежта в движение - рамка за подобряване на системите за образование и обучение в Европа (2010/2307(INI)) | 77 |
| 2012/C 377E/10 | Обучение в ранна детска възраст в Европейския съюзРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно обучението в ранна детска възраст в Европейския съюз (2010/2159(INI)) | 89 |
| 2012/C 377E/11 | Споразумението за партньорство в областта на риболова между Европейския съюз и МавританияРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Споразумението за партньорско сътрудничество в областта на рибарството между Европейския съюз и Мавритания | 95 |
| 2012/C 377E/12 | Обществени поръчкиРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно равния достъп до пазарите на публичния сектор в ЕС и в трети страни и относно преразглеждането на правната рамка на обществените поръчки, включително концесиите | 99 |
| 2012/C 377E/13 | Кризата в европейския риболовен сектор в резултат на нарастването на цените на петролаРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно кризата в сектора на рибарството в ЕС, породена от по-високите цени на нефта | 101 |
| 2012/C 377E/14 | Преглед на Small Business ActРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно прегледа на Small Business Act | 102 |
| 2012/C 377E/15 | Съюз за иновации: Преобразуването на Европа за приспособяване към един свят, превъзмогнал кризатаРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Съюз за иновации: Преобразуването на Европа за приспособяване към един свят, превъзмогнал кризата (2010/2245(INI)) | 108 |
| 2012/C 377E/16 | Конвенцията на МОТ, допълнена от препоръка, във връзка с домашните работнициРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно предложената конвенция на МОТ, допълнена от препоръка, във връзка с домашните работници | 128 |
| 2012/C 377E/17 | Резистентността към антибиотициРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно резистентността към антибиотици | 131 |
| 2012/C 377E/18 | Културното измерение на външната дейност на ЕСРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно културното измерение на външната дейност на ЕС (2010/2161(INI)) | 135 |
| 2012/C 377E/19 | Отключване на потенциала на културните и творческите индустрииРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Отключване на потенциала на културните и творческите индустрии (2010/2156(INI)) | 142 |
| 2012/C 377E/20 | Сараево – Европейска столица на културата през 2014 г.Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Сараево – Европейска столица на културата през 2014 г. | 155 |
| 2012/C 377E/21 | Шри Ланка: последващи действия във връзка с доклада на ООНРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно положението в Шри Ланка | 156 |
| 2012/C 377E/22 | АзербайджанРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Азербайджан | 159 |
| 2012/C 377E/23 | БеларусРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Беларус | 162 |
| 2012/C 377E/24 | Почистване в Европа и Да го направим в целия свят – 2012 г.Декларация на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Почистване в Европа и Да го направим в целия свят – 2012 г. | 164 |

Известие No

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламентСЕСИЯ 2011—2012Заседания от 10 до 12 май 2011 г.Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 227 E, 2.8.2011 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

Вторник, 10 май 2011 г.

2012/C 377E/01

Замразяване на активи и разкриване на информация за имущественото състояние на длъжниците при трансгранични случаиРезолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. съдържаща препоръки към Комисията относно междинните мерки за замразяване на активи и разкриване на информация за имущественото състояние на длъжниците при трансгранични случаи (2009/2169(INI))

1

ПРИЛОЖЕНИЕ

3

Сряда, 11 май 2011 г.

2012/C 377E/02

Корпоративно управление във финансовите институцииРезолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно корпоративното управление във финансовите институции (2010/2303(INI))

7

2012/C 377E/03

Споразумение за свободна търговия с ИндияРезолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно текущото състояние на преговорите за сключване на споразумение за свободна търговия между ЕС и Индия

13

2012/C 377E/04

Търговските отношения между ЕС и ЯпонияРезолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно търговските отношения между ЕС и Япония

19

2012/C 377E/05

Подготвяне на горите за изменението на климатаРезолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно Зелената книга относно опазването на горите и информацията за горите в ЕС: подготвяне на горите за изменението на климата (2010/2106(INI))

23

2012/C 377E/06

Годишен доклад от Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на ОВППС за 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) през 2009 г., представен на Европейския парламент в изпълнение на част II, раздел Ж, параграф 43 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. (2010/2124(INI))

35

2012/C 377E/07

Развитието на обща политика за сигурност и отбрана след влизането в сила на Договора от ЛисабонРезолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно развитието на общата политика за сигурност и отбрана след влизането в сила на Договора от Лисабон (2010/2299(INI))

51

2012/C 377E/08

ЕС като участник на световната сцена: неговата ролята в многостранните организацииРезолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно ЕС като глобален фактор: неговата роля в многостранни организации (2010/2298(INI))

66

Четвъртък, 12 май 2011 г.

2012/C 377E/09

Младежта в движение - рамка за подобряване на системите за образование и обучение в ЕвропаРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Младежта в движение - рамка за подобряване на системите за образование и обучение в Европа (2010/2307(INI))

77

2012/C 377E/10

Обучение в ранна детска възраст в Европейския съюзРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно обучението в ранна детска възраст в Европейския съюз (2010/2159(INI))

89

2012/C 377E/11

Споразумението за партньорство в областта на риболова между Европейския съюз и МавританияРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Споразумението за партньорско сътрудничество в областта на рибарството между Европейския съюз и Мавритания

95

2012/C 377E/12

Обществени поръчкиРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно равния достъп до пазарите на публичния сектор в ЕС и в трети страни и относно преразглеждането на правната рамка на обществените поръчки, включително концесиите

99

2012/C 377E/13

Кризата в европейския риболовен сектор в резултат на нарастването на цените на петролаРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно кризата в сектора на рибарството в ЕС, породена от по-високите цени на нефта

101

2012/C 377E/14

Преглед на Small Business ActРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно прегледа на Small Business Act

102

2012/C 377E/15

Съюз за иновации: Преобразуването на Европа за приспособяване към един свят, превъзмогнал кризатаРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Съюз за иновации: Преобразуването на Европа за приспособяване към един свят, превъзмогнал кризата (2010/2245(INI))

108

2012/C 377E/16

Конвенцията на МОТ, допълнена от препоръка, във връзка с домашните работнициРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно предложената конвенция на МОТ, допълнена от препоръка, във връзка с домашните работници

128

2012/C 377E/17

Резистентността към антибиотициРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно резистентността към антибиотици

131

2012/C 377E/18

Културното измерение на външната дейност на ЕСРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно културното измерение на външната дейност на ЕС (2010/2161(INI))

135

2012/C 377E/19

Отключване на потенциала на културните и творческите индустрииРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Отключване на потенциала на културните и творческите индустрии (2010/2156(INI))

142

2012/C 377E/20

Сараево – Европейска столица на културата през 2014 г.Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Сараево – Европейска столица на културата през 2014 г.

155

2012/C 377E/21

Шри Ланка: последващи действия във връзка с доклада на ООНРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно положението в Шри Ланка

156

2012/C 377E/22

АзербайджанРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Азербайджан

159

2012/C 377E/23

БеларусРезолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Беларус

162

2012/C 377E/24

Почистване в Европа и Да го направим в целия свят – 2012 г.Декларация на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Почистване в Европа и Да го направим в целия свят – 2012 г.

164

| | II   Съобщения |
| --- | --- |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 10 май 2011 г. |
| 2012/C 377E/25 | Искане за защита на парламентарния имунитет на г-н Luigi de MagistrisРешение на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно искане за защита на привилегиите и имунитета на Luigi de Magistris (2010/2122(IMM)) | 166 |
| 2012/C 377E/26 | Искане за защита на парламентарния имунитет на г-н Bruno GollnischРешение на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно искане за защита на привилегиите и имунитета на Bruno Gollnisch (2010/2097(IMM)) | 167 |
| 2012/C 377E/27 | Искане за снемане на парламентарния имунитет на г-н Bruno GollnischРешение на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно искане за снемане на имунитета на Bruno Gollnisch (2010/2284(IMM)) | 169 |
| | Сряда, 11 май 2011 г. |
| 2012/C 377E/28 | Изменение на правилника за дейността на ЕП с оглед създаването на общ регистър за прозрачност между Европейския парламент и КомисиятаРешение на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно изменението на Правилника за дейността на Европейския парламент вследствие създаването на общ регистър за прозрачност между Европейския парламент и Комисията (2010/2292(REG)) | 171 |
| 2012/C 377E/29 | Междуинституционално споразумение между Парламента и Комисията относно съвместен Регистър за прозрачносттаРешение на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно сключването на междуинституционално споразумение между Европейския парламент и Комисията относно общ регистър за прозрачност (2010/2291(ACI)) | 176 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 177 |

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Вторник, 10 май 2011 г.

2012/C 377E/25

Искане за защита на парламентарния имунитет на г-н Luigi de MagistrisРешение на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно искане за защита на привилегиите и имунитета на Luigi de Magistris (2010/2122(IMM))

166

2012/C 377E/26

Искане за защита на парламентарния имунитет на г-н Bruno GollnischРешение на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно искане за защита на привилегиите и имунитета на Bruno Gollnisch (2010/2097(IMM))

167

2012/C 377E/27

Искане за снемане на парламентарния имунитет на г-н Bruno GollnischРешение на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно искане за снемане на имунитета на Bruno Gollnisch (2010/2284(IMM))

169

Сряда, 11 май 2011 г.

2012/C 377E/28

Изменение на правилника за дейността на ЕП с оглед създаването на общ регистър за прозрачност между Европейския парламент и КомисиятаРешение на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно изменението на Правилника за дейността на Европейския парламент вследствие създаването на общ регистър за прозрачност между Европейския парламент и Комисията (2010/2292(REG))

171

2012/C 377E/29

Междуинституционално споразумение между Парламента и Комисията относно съвместен Регистър за прозрачносттаРешение на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно сключването на междуинституционално споразумение между Европейския парламент и Комисията относно общ регистър за прозрачност (2010/2291(ACI))

176

ПРИЛОЖЕНИЕ

177

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ |
| | Вторник, 10 май 2011 г. |
| 2012/C 377E/30 | Споразумение за защита и устойчиво развитие на района на парк Преспа ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно проекторешението на Съвета за сключване от името на Европейския съюз на Споразумение за защита и устойчиво развитие на района на парк Преспа (16581/2010 – C7-0007/2011 – 2010/0300(NLE)) | 188 |
| 2012/C 377E/31 | Споразумение за мерки за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно проекторешение на Съвета за одобряване, от името на Европейския съюз, на Споразумението за мерките на пристанищната държава с цел предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (05571/2011 – C7-0068/2011 – 2010/0389(NLE)) | 188 |
| 2012/C 377E/32 | Спешно въвеждане на автономни търговски преференции по отношение на Пакистан ***IИзменения, приети от Европейския парламент на 10 май 2011 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно спешното въвеждане на автономни търговски преференции по отношение на Пакистан (COM(2010)0552 – C7-0322/2010 – 2010/0289(COD)) | 189 |
| 2012/C 377E/33 | Преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения, сключени между държавите-членки и трети държави ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения между държавите-членки и трети държави (COM(2010)0344 – C7-0172/2010 – 2010/0197(COD)) | 203 |
| P7_TC1-COD(2010)0197Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 10 май 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения между държавите-членки и трети държави[Изменение 1, освен ако не е посочено друго] | 203 |
| 2012/C 377E/34 | Предоставяне на допълнителна макрофинансова помощ на Грузия ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно за предоставяне на допълнителна макрофинансова помощ на Грузия (COM(2010)0804 – C7-0019/2011 – 2010/0390(COD)) | 211 |
| P7_TC1-COD(2010)0390Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 10 май 2011 г. с оглед приемането на Решение No .../2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на допълнителна макрофинансова помощ на Грузия | 211 |
| | Сряда, 11 май 2011 г. |
| 2012/C 377E/35 | Означения или маркировки, идентифициращи партидата, към която принадлежи даден хранителен продукт ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно означенията или маркировките, идентифициращи партидата, към която принадлежи даден хранителен продукт (кодифициран текст) (COM(2010)0506 – C7-0285/2010 – 2010/0259(COD)) | 216 |
| P7_TC1-COD(2010)0259Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно означенията или маркировките, идентифициращи партидата, към която принадлежи дадена храна (кодифициран текст) | 216 |
| 2012/C 377E/36 | Сближаване на законодателствата на държавите-членки относно мерните единици ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно мерните единици (кодифициран текст) (COM(2010)0507 – C7-0287/2010 – 2010/0260(COD)) | 217 |
| P7_TC1-COD(2010)0260Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно мерните единици (кодифициран текст) (
  1
  ) | 217 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ I | 221 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ II | 226 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ III | 227 |
| 2012/C 377E/37 | Допустимо ниво на шума и изпускателна уредба на моторни превозни средства ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно допустимото ниво на шума и изпускателната уредба на моторни превозни средства (кодифициран текст) (COM(2010)0508 – C7-0288/2010 – 2010/0261(COD)) | 228 |
| P7_TC1-COD(2010)0261Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно допустимото ниво на шума и изпускателната уредба на моторни превозни средства (Кодифициран текст) (
  1
  ) | 229 |
| Списък на приложенията | 232 |
| 2012/C 377E/38 | Селскостопански и горски трактори с тясна колея ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно предно монтирани защитни конструкции при преобръщане на колесните селскостопански и горски трактори с тясна колея (кодифициран текст) (COM(2010)0610 – C7-0340/2010 – 2010/0302(COD)) | 232 |
| P7_TC1-COD(2010)0302Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно предно монтирани защитни конструкции при преобръщане на колесните селскостопански и горски трактори с тясна колея (Кодифициран текст) (
  1
  ) | 233 |
| 2012/C 377E/39 | Управление на селскостопански или горски колесни трактори ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно монтирането, местоположението, работата и идентификацията на устройствата за управление на селскостопански или горски колесни трактори (кодифициран текст) (COM(2010)0717 – C7-0404/2010 – 2010/0348(COD)) | 237 |
| P7_TC1-COD(2010)0348Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно монтирането, местоположението, работата и идентификацията на устройствата за управление на селскостопански или горски колесни трактори (Кодифициран текст) (
  1
  ) | 237 |
| 2012/C 377E/40 | Спирачни устройства на селскостопанските или горските колесни трактори (кодифициран текст) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно спирачните устройства на селскостопанските или горските колесни трактори (кодифициран текст) (COM(2010)0729 – C7-0421/2010 – 2010/0349(COD)) | 239 |
| P7_TC1-COD(2010)0349Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно спирачните устройства на селскостопанските или горските колесни трактори (Кодифициран текст) (
  1
  ) | 240 |
| 2012/C 377E/41 | Работно пространство, достъп до мястото на водача и вратите и прозорците на селскостопански или горски колесни трактори ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно работното пространство, достъпа до мястото на водача и вратите и прозорците на селскостопански или горски колесни трактори (кодифициран текст) (COM(2010)0746 – C7-0428/2010 – 2010/0358(COD)) | 242 |
| P7_TC1-COD(2010)0358Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно работното пространство, достъпа до мястото на водача и вратите и прозорците на селскостопански или горски колесни трактори (Кодифициран текст) (
  1
  ) | 243 |
| 2012/C 377E/42 | Задно монтирани защитни конструкции при преобръщане на селскостопански и горски колесни трактори с тясна колея ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно задно монтирани защитни конструкции при преобръщане на селскостопански и горски колесни трактори с тясна колея (кодифициран текст) (COM(2010)0510 – C7-0290/2010 – 2010/0264(COD)) | 245 |
| P7_TC1-COD(2010)0264Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно задно монтирани защитни конструкции при преобръщане на селскостопански и горски колесни трактори с тясна колея (Кодифициран текст) (
  1
  ) | 246 |
| СПИСЪК НА ПРИЛОЖЕНИЯТА | 250 |
| 2012/C 377E/43 | Акциз, приложим върху тютюневите изделия *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Съвета относно структурата и ставките на акциза върху обработен тютюн (кодифициран текст) (COM(2010)0641 – C7-0403/2010 – 2007/0206(CNS)) | 250 |
| 2012/C 377E/44 | Купюрен строеж и технически спецификации на разменните евро монети *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за регламент на Съвета относно купюрния строеж и техническите спецификации на разменните евро монети (кодифициран текст) (COM(2010)0691 – C7-0034/2011 – 2010/0338(NLE)) | 251 |
| 2012/C 377E/45 | Наименования на текстилните влакна и свързаното с тях етикетиране на текстилните продукти ***IIЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед приемане на регламент на Европейския парламент и Съвета относно наименованията на текстилните влакна и свързаното с тях етикетиране на текстилните продукти по отношение на техния влакнест състав и за отмяна на Директива 73/44/ЕИО на Съвета, Директива 96/73/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Директива 2008/121/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13807/4/2010 – C7-0017/2011 – 2009/0006(COD)) | 252 |
| P7_TC2-COD(2009)0006Позиция на Европейския парламент, приета на второ четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕC) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета относно наименованията на текстилните влакна и свързаното с тях етикетиране и маркиране на текстилните продукти по отношение на техния влакнест състав и за отмяна на Директива 73/44/ЕИО, и Директиви 96/73/ЕО и 2008/121/ЕО на Европейския парламент и на Съвета | 252 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 253 |
| 2012/C 377E/46 | Изключителни търговски мерки за страни и територии, участващи или свързани с процеса на стабилизиране и асоцииране, осъществяван от Европейския съюз ***IИзменения, приети от Европейския парламент на 11 май 2011 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1215/2009 на Съвета за въвеждане на изключителни търговски мерки за страни и територии, участващи или свързани с процеса на стабилизиране и асоцииране, осъществяван от Европейския съюз (COM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD)) | 253 |
| 2012/C 377E/47 | Политика в областта на радиочестотния спектър ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за формулиране на първата програма за политика в областта на радиочестотния спектър (COM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD)) | 258 |
| P7_TC1-COD(2010)0252Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Решение No .../2011/ЕC на Европейския парламент и на Съвета за създаване на първата програма за политика в областта на радиочестотния спектър (
  1
  ) | 259 |

III   Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 10 май 2011 г.

2012/C 377E/30

Споразумение за защита и устойчиво развитие на района на парк Преспа ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно проекторешението на Съвета за сключване от името на Европейския съюз на Споразумение за защита и устойчиво развитие на района на парк Преспа (16581/2010 – C7-0007/2011 – 2010/0300(NLE))

188

2012/C 377E/31

Споразумение за мерки за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно проекторешение на Съвета за одобряване, от името на Европейския съюз, на Споразумението за мерките на пристанищната държава с цел предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (05571/2011 – C7-0068/2011 – 2010/0389(NLE))

188

2012/C 377E/32

Спешно въвеждане на автономни търговски преференции по отношение на Пакистан ***IИзменения, приети от Европейския парламент на 10 май 2011 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно спешното въвеждане на автономни търговски преференции по отношение на Пакистан (COM(2010)0552 – C7-0322/2010 – 2010/0289(COD))

189

2012/C 377E/33

Преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения, сключени между държавите-членки и трети държави ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения между държавите-членки и трети държави (COM(2010)0344 – C7-0172/2010 – 2010/0197(COD))

203

P7_TC1-COD(2010)0197Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 10 май 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения между държавите-членки и трети държави[Изменение 1, освен ако не е посочено друго]

203

2012/C 377E/34

Предоставяне на допълнителна макрофинансова помощ на Грузия ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно за предоставяне на допълнителна макрофинансова помощ на Грузия (COM(2010)0804 – C7-0019/2011 – 2010/0390(COD))

211

P7_TC1-COD(2010)0390Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 10 май 2011 г. с оглед приемането на Решение No .../2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на допълнителна макрофинансова помощ на Грузия

211

Сряда, 11 май 2011 г.

2012/C 377E/35

Означения или маркировки, идентифициращи партидата, към която принадлежи даден хранителен продукт ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно означенията или маркировките, идентифициращи партидата, към която принадлежи даден хранителен продукт (кодифициран текст) (COM(2010)0506 – C7-0285/2010 – 2010/0259(COD))

216

P7_TC1-COD(2010)0259Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно означенията или маркировките, идентифициращи партидата, към която принадлежи дадена храна (кодифициран текст)

216

2012/C 377E/36

Сближаване на законодателствата на държавите-членки относно мерните единици ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно мерните единици (кодифициран текст) (COM(2010)0507 – C7-0287/2010 – 2010/0260(COD))

217

P7_TC1-COD(2010)0260Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно мерните единици (кодифициран текст) (
  1
  )

1

217

ПРИЛОЖЕНИЕ I

221

ПРИЛОЖЕНИЕ II

226

ПРИЛОЖЕНИЕ III

227

2012/C 377E/37

Допустимо ниво на шума и изпускателна уредба на моторни превозни средства ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно допустимото ниво на шума и изпускателната уредба на моторни превозни средства (кодифициран текст) (COM(2010)0508 – C7-0288/2010 – 2010/0261(COD))

228

P7_TC1-COD(2010)0261Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно допустимото ниво на шума и изпускателната уредба на моторни превозни средства (Кодифициран текст) (
  1
  )

1

229

Списък на приложенията

232

2012/C 377E/38

Селскостопански и горски трактори с тясна колея ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно предно монтирани защитни конструкции при преобръщане на колесните селскостопански и горски трактори с тясна колея (кодифициран текст) (COM(2010)0610 – C7-0340/2010 – 2010/0302(COD))

232

P7_TC1-COD(2010)0302Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно предно монтирани защитни конструкции при преобръщане на колесните селскостопански и горски трактори с тясна колея (Кодифициран текст) (
  1
  )

1

233

2012/C 377E/39

Управление на селскостопански или горски колесни трактори ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно монтирането, местоположението, работата и идентификацията на устройствата за управление на селскостопански или горски колесни трактори (кодифициран текст) (COM(2010)0717 – C7-0404/2010 – 2010/0348(COD))

237

P7_TC1-COD(2010)0348Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно монтирането, местоположението, работата и идентификацията на устройствата за управление на селскостопански или горски колесни трактори (Кодифициран текст) (
  1
  )

1

237

2012/C 377E/40

Спирачни устройства на селскостопанските или горските колесни трактори (кодифициран текст) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно спирачните устройства на селскостопанските или горските колесни трактори (кодифициран текст) (COM(2010)0729 – C7-0421/2010 – 2010/0349(COD))

239

P7_TC1-COD(2010)0349Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно спирачните устройства на селскостопанските или горските колесни трактори (Кодифициран текст) (
  1
  )

1

240

2012/C 377E/41

Работно пространство, достъп до мястото на водача и вратите и прозорците на селскостопански или горски колесни трактори ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно работното пространство, достъпа до мястото на водача и вратите и прозорците на селскостопански или горски колесни трактори (кодифициран текст) (COM(2010)0746 – C7-0428/2010 – 2010/0358(COD))

242

P7_TC1-COD(2010)0358Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно работното пространство, достъпа до мястото на водача и вратите и прозорците на селскостопански или горски колесни трактори (Кодифициран текст) (
  1
  )

1

243

2012/C 377E/42

Задно монтирани защитни конструкции при преобръщане на селскостопански и горски колесни трактори с тясна колея ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно задно монтирани защитни конструкции при преобръщане на селскостопански и горски колесни трактори с тясна колея (кодифициран текст) (COM(2010)0510 – C7-0290/2010 – 2010/0264(COD))

245

P7_TC1-COD(2010)0264Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно задно монтирани защитни конструкции при преобръщане на селскостопански и горски колесни трактори с тясна колея (Кодифициран текст) (
  1
  )

1

246

СПИСЪК НА ПРИЛОЖЕНИЯТА

250

2012/C 377E/43

Акциз, приложим върху тютюневите изделия *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Съвета относно структурата и ставките на акциза върху обработен тютюн (кодифициран текст) (COM(2010)0641 – C7-0403/2010 – 2007/0206(CNS))

250

2012/C 377E/44

Купюрен строеж и технически спецификации на разменните евро монети *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за регламент на Съвета относно купюрния строеж и техническите спецификации на разменните евро монети (кодифициран текст) (COM(2010)0691 – C7-0034/2011 – 2010/0338(NLE))

251

2012/C 377E/45

Наименования на текстилните влакна и свързаното с тях етикетиране на текстилните продукти ***IIЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед приемане на регламент на Европейския парламент и Съвета относно наименованията на текстилните влакна и свързаното с тях етикетиране на текстилните продукти по отношение на техния влакнест състав и за отмяна на Директива 73/44/ЕИО на Съвета, Директива 96/73/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Директива 2008/121/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13807/4/2010 – C7-0017/2011 – 2009/0006(COD))

252

P7_TC2-COD(2009)0006Позиция на Европейския парламент, приета на второ четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕC) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета относно наименованията на текстилните влакна и свързаното с тях етикетиране и маркиране на текстилните продукти по отношение на техния влакнест състав и за отмяна на Директива 73/44/ЕИО, и Директиви 96/73/ЕО и 2008/121/ЕО на Европейския парламент и на Съвета

252

ПРИЛОЖЕНИЕ

253

2012/C 377E/46

Изключителни търговски мерки за страни и територии, участващи или свързани с процеса на стабилизиране и асоцииране, осъществяван от Европейския съюз ***IИзменения, приети от Европейския парламент на 11 май 2011 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1215/2009 на Съвета за въвеждане на изключителни търговски мерки за страни и територии, участващи или свързани с процеса на стабилизиране и асоцииране, осъществяван от Европейския съюз (COM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD))

253

2012/C 377E/47

Политика в областта на радиочестотния спектър ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за формулиране на първата програма за политика в областта на радиочестотния спектър (COM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD))

258

P7_TC1-COD(2010)0252Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Решение No .../2011/ЕC на Европейския парламент и на Съвета за създаване на първата програма за политика в областта на радиочестотния спектър (
  1
  )

1

259

| Легенда на използваните символи






  - | процедура на консултация |
| --- | --- |
| **I | процедура на сътрудничество, първо четене |
| **II | процедура на сътрудничество, второ четене |
| *** | одобрение |
| ***I | процедура на съвместно вземане на решение, първо четене |
| ***II | процедура на съвместно вземане на решение, второ четене |
| ***III | процедура на съвместно вземане на решение, трето четене |

Легенда на използваните символи

*

процедура на консултация

**I

процедура на сътрудничество, първо четене

**II

процедура на сътрудничество, второ четене

***

одобрение

***I

процедура на съвместно вземане на решение, първо четене

***II

процедура на съвместно вземане на решение, второ четене

***III

процедура на съвместно вземане на решение, трето четене

(Посочената процедура се базира на предложеното от Комисията правно основание)

Политически изменения: нов или изменен текст се обозначава с получер курсив; заличаванията се посочват със символа ▐.

Технически поправки и промени от страна на службите: нов или променен текст се обозначава с курсив; заличаванията се посочват със символа ║.

| | |
| --- | --- |
| | (1)   текст от значение за ЕИП |

---

(1)   текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент СЕСИЯ 2011—2012 Заседания от 10 до 12 май 2011 г. Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 227 E, 2.8.2011 г. ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

Вторник, 10 май 2011 г.

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/1

---

Вторник, 10 май 2011 г.Замразяване на активи и разкриване на информация за имущественото състояние на длъжниците при трансгранични случаи

P7_TA(2011)0193

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. съдържаща препоръки към Комисията относно междинните мерки за замразяване на активи и разкриване на информация за имущественото състояние на длъжниците при трансгранични случаи (2009/2169(INI))

2012/C 377 E/01

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2007 г. относно Зелената книга за по-ефективното изпълнение на съдебни решения в Европейския съюз: налагане на запор върху банкови сметки (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2007 г. относно Зелената книга за по-ефективното изпълнение на съдебни решения в Европейския съюз: налагане на запор върху банкови сметки (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 април 2009 г. относно ефективното изпълнение на решенията в Европейския съюз: прозрачна информация за имущественото състояние на длъжниците (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 април 2009 г. относно ефективното изпълнение на решенията в Европейския съюз: прозрачна информация за имущественото състояние на длъжниците (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2009 г. относно съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета – Пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите – Програма от Стокхолм (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2009 г. относно съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета – Пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите – Програма от Стокхолм (3),

| — | като взе предвид Стокхолмската програма за 2010–2014 г. - Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите (4), приета от Европейския съвет на 10 декември 2009 г. (5), и по-конкретно точка 3.4.2 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стокхолмската програма за 2010–2014 г. - Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите (4), приета от Европейския съвет на 10 декември 2009 г. (5), и по-конкретно точка 3.4.2 от нея,

| — | като взе предвид членове 42 и 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 42 и 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0147/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0147/2011),

| A. | като има предвид, че вътрешният пазар представлява най-важното средство на Съюза за насърчаване на растежа след финансовата криза; като има предвид, че за милионите предприятия и граждани, които се възползват от вътрешния пазар и правото да живеят, работят и пътуват в ЕС, е от ключово значение да разполагат с ефективни средства за правна защита, в случай че желаят да предявят иск срещу друг гражданин или предприятие, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че вътрешният пазар представлява най-важното средство на Съюза за насърчаване на растежа след финансовата криза; като има предвид, че за милионите предприятия и граждани, които се възползват от вътрешния пазар и правото да живеят, работят и пътуват в ЕС, е от ключово значение да разполагат с ефективни средства за правна защита, в случай че желаят да предявят иск срещу друг гражданин или предприятие,

| Б. | като има предвид, че вътрешният пазар и пространството на свобода, сигурност и правосъдие ще се превърнат в реалност за гражданите и предприятията единствено когато правото на Съюза, по-конкретно в областта на гражданскоправните въпроси, се прилага ефективно, като се започне с транспониране и информационни кампании и се приключи с прилагане и изпълнение, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че вътрешният пазар и пространството на свобода, сигурност и правосъдие ще се превърнат в реалност за гражданите и предприятията единствено когато правото на Съюза, по-конкретно в областта на гражданскоправните въпроси, се прилага ефективно, като се започне с транспониране и информационни кампании и се приключи с прилагане и изпълнение,

| В. | като има предвид, че настоящото равнище на успешно трансгранично събиране на вземания е изключително ниско, като това се отнася както за активите на физическите лица, така и за тези на предприятията; като има предвид, че описаното положение обезсърчава трансграничната търговия, изпраща до лошите длъжници послание за безнаказаност и спъва икономическите постижения на Съюза, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че настоящото равнище на успешно трансгранично събиране на вземания е изключително ниско, като това се отнася както за активите на физическите лица, така и за тези на предприятията; като има предвид, че описаното положение обезсърчава трансграничната търговия, изпраща до лошите длъжници послание за безнаказаност и спъва икономическите постижения на Съюза,

| Г. | като има предвид, че понастоящем цената за трансграничното събиране на вземания в тежест на кредиторите в случаи, при които длъжникът притежава имущество в няколко държави-членки, е твърде висока; като има предвид, че е настъпил моментът за опростяване и ускоряване на процедурата по събиране на вземания, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че понастоящем цената за трансграничното събиране на вземания в тежест на кредиторите в случаи, при които длъжникът притежава имущество в няколко държави-членки, е твърде висока; като има предвид, че е настъпил моментът за опростяване и ускоряване на процедурата по събиране на вземания,

| Д. | като има предвид, че посочените високи разходи оказват негативно въздействие върху разширяването на обхвата на трансграничните заеми, както и на трансграничните търговски сделки, като съставляват значителна пречка за пълното функциониране на вътрешния пазар, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че посочените високи разходи оказват негативно въздействие върху разширяването на обхвата на трансграничните заеми, както и на трансграничните търговски сделки, като съставляват значителна пречка за пълното функциониране на вътрешния пазар,

| Е. | като има предвид, че трансграничното изпълнение трябва да бъде приоритет за вътрешния пазар и съдилищата трябва да имат възможност за предприемане на бързи действия по замразяването на имуществото на длъжниците или предполагаемите длъжници; като има предвид, че при липса на подобна възможност, недобросъвестните търговци и други лица, които умишлено се опитват да избягат от отговорност, могат да преместят активите си в друга юрисдикция, като по този начин принудят гражданите и малките предприятия, които вече разполагат със съдебно решение, да се обърнат към съдилища на друга държава-членка в опит да си възстановят активите, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че трансграничното изпълнение трябва да бъде приоритет за вътрешния пазар и съдилищата трябва да имат възможност за предприемане на бързи действия по замразяването на имуществото на длъжниците или предполагаемите длъжници; като има предвид, че при липса на подобна възможност, недобросъвестните търговци и други лица, които умишлено се опитват да избягат от отговорност, могат да преместят активите си в друга юрисдикция, като по този начин принудят гражданите и малките предприятия, които вече разполагат със съдебно решение, да се обърнат към съдилища на друга държава-членка в опит да си възстановят активите,

| Ж. | като има предвид, че е необходима заповед за оповестяване на информация относно имущественото състояние, предвид практическите трудности, които срещат кредиторите при достъпа си до информация за длъжниците от публични и частни източници в трансграничен контекст, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че е необходима заповед за оповестяване на информация относно имущественото състояние, предвид практическите трудности, които срещат кредиторите при достъпа си до информация за длъжниците от публични и частни източници в трансграничен контекст,

| З. | като има предвид, че поисканото в настоящата резолюция законодателно действие следва да се основава на подробни оценки на въздействието, както това беше поискано от Парламента, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че поисканото в настоящата резолюция законодателно действие следва да се основава на подробни оценки на въздействието, както това беше поискано от Парламента,

| И. | като има предвид, че чрез европейския портал за електронно правосъдие следва да се осигури информация относно производството по искове за принудително изпълнение във всяка държава-членка; като има предвид, че сътрудничеството между органите по принудително изпълнение в държавите-членки следва да бъде засилено с цел ускоряване на събирането на вземания; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че чрез европейския портал за електронно правосъдие следва да се осигури информация относно производството по искове за принудително изпълнение във всяка държава-членка; като има предвид, че сътрудничеството между органите по принудително изпълнение в държавите-членки следва да бъде засилено с цел ускоряване на събирането на вземания;

| Й. | като има предвид, че предложените инструменти следва да допълват действащото право и инициативите на Съюза, по-конкретно Директива 2011/7/EC на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година относно борбата със забавяне на плащането по търговски сделки (6), Регламент (ЕО) 44/2001 на Съвета от 22 декември 2000 година относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела (7), Регламент (ЕО) 1896/2006 на Европейския парламенти и на Съвета от 12 декември 2006 година за създаване на процедура за европейска заповед за плащане (8), Регламент (ЕО) 861/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 11 юли 2007 г. за създаване на европейска процедура за искове с малък материален интерес (9), и европейския портал за електронно правосъдие, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че предложените инструменти следва да допълват действащото право и инициативите на Съюза, по-конкретно Директива 2011/7/EC на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година относно борбата със забавяне на плащането по търговски сделки (6), Регламент (ЕО) 44/2001 на Съвета от 22 декември 2000 година относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела (7), Регламент (ЕО) 1896/2006 на Европейския парламенти и на Съвета от 12 декември 2006 година за създаване на процедура за европейска заповед за плащане (8), Регламент (ЕО) 861/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 11 юли 2007 г. за създаване на европейска процедура за искове с малък материален интерес (9), и европейския портал за електронно правосъдие,

| К. | като има предвид, че инструментите следва да са опростени и да избягват забавяне и ненужни разходи; като има предвид, че при необходимост те трябва да са достъпни ex parte (едностранно), чрез „ефекта на изненадата“; като има предвид, че правата на длъжниците или предполагаемите длъжници следва да бъдат гарантирани със съответните гаранции, за да се избегне всяка злоупотреба с поисканите мерки, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че инструментите следва да са опростени и да избягват забавяне и ненужни разходи; като има предвид, че при необходимост те трябва да са достъпни ex parte (едностранно), чрез „ефекта на изненадата“; като има предвид, че правата на длъжниците или предполагаемите длъжници следва да бъдат гарантирани със съответните гаранции, за да се избегне всяка злоупотреба с поисканите мерки,

| 1. | Призовава Комисията без забавяне да представи на Парламента, въз основа на член 81, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, законодателни предложения относно мерки за замразяване на активи и оповестяване на информация за имущественото състояние на длъжниците и предполагаемите длъжници при трансгранични случаи, като се придържа към посочените по-долу подробни препоръки; |
| --- | --- |

1.

Призовава Комисията без забавяне да представи на Парламента, въз основа на член 81, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, законодателни предложения относно мерки за замразяване на активи и оповестяване на информация за имущественото състояние на длъжниците и предполагаемите длъжници при трансгранични случаи, като се придържа към посочените по-долу подробни препоръки;

| 2. | Удостоверява, че тези препоръки зачитат принципа на субсидиарност и основните права на гражданите; |
| --- | --- |

2.

Удостоверява, че тези препоръки зачитат принципа на субсидиарност и основните права на гражданите;

| 3. | Счита, че поисканото предложение не поражда финансови последици за бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

3.

Счита, че поисканото предложение не поражда финансови последици за бюджета на Съюза;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, както и приложените подробни препоръки, на Комисията и на Съвета. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, както и приложените подробни препоръки, на Комисията и на Съвета.

---

(1)  ОВ С 263 Е, 16.10.2008 г., стр. 655.

(2)  ОВ С 184 Е, 8.7.2010 г., стр. 7.

(3)  ОВ C 285 E, 21.10.2010 г., стр. 12.

(4)  ОВ С 115, 4.5.2010 г., стр. 1.

(5)  Заключения на Европейски съвет – 10-11 декември 2009 г. – EUCO 6/09.

(6)  ОВ L 48, 23.2.2011 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 12, 16.1.2001 г., стр. 1.

(8)  ОВ L 399, 30.12.2006 г., стр. 1.

(9)  ОВ L 199, 31.7.2007 г., стр. 1.

---

Вторник, 10 май 2011 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

ПОДРОБНИ ПРЕПОРЪКИ ПО СЪДЪРЖАНИЕТО НА ИСКАНОТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Препоръка 1 (относно формата и вида на акта, който да се приеме)

Европейският парламент настоява за следните инструменти: Европейска обезпечителна заповед (ЕОЗ) и Европейска заповед за оповестяване на имущество (ЕЗОИ). Актът следва да бъде приет под формата на регламент на Съюза. Двата инструмента следва да представляват самостоятелни средства за правна защита, които допълват действащите по националното право. Те следва да се прилагат при презгранични спорове.

Препоръка 2 (относно компетентния орган, който следва да издава посочената заповед)

Европейският парламент счита, че поисканите инструменти следва да съдържат уеднаквени правила за подсъдност, които да уточняват кой е националният съд, компетентен да издава въпросните заповеди. Посочените уеднаквени правила следва да отчитат факта, че съдът, компетентен по съществото на спора по смисъла на Регламент (ЕО) No 44/2001 (1), обикновено е най-подходящият да издаде посочените заповеди. Те следва също така да вземат предвид етапа, до който е достигнало главното производство, в хода на което е поискана заповедта.

Препоръка 3 (относно компетентния да се произнесе по обжалване на заповедите орган)

Европейският парламент счита, че съдът, издал ЕОЗ и ЕЗОИ, следва да разполага с изключителна компетентност да се произнесе по обжалването им, когато това обжалване се отнася до аспекти на заповедта, засягащи ЕС като цяло. Когато жалбата е насочена срещу действието на ЕОЗ в отделна държава-членка, различна от държавата на издаващия съд, правилото може да бъде смекчено, така че да осигурява защита за длъжниците и третите лица, като за компетентни бъдат посочени и съдилищата по местонахождение на имуществото. Основанията за обжалване на заповедите следва да бъдат изчерпателно изброени в поисканите инструменти.

Препоръка 4 (относно стандартната форма на искане за издаване на заповеди и за оповестяване)

Европейският парламент счита, че двете заповеди следва да могат да се поискат чрез стандартизиран многоезичен формуляр, включително чрез европейския портал за електронно правосъдие. Посоченият формуляр следва да бъде възможно най-ясен и разбираем. Съобщението също следва да бъде стандартизирано във връзка с изпълнението на заповедите (напр. в случая на ЕОЗ: отговор на банката до органа по принудителното изпълнение, уведомяване на длъжника и т.н.).

Препоръка 5 (относно оповестяването)

Комисията следва да е задължена да оповестява информация относно прилагането на поисканите инструменти, и по-конкретно относно тяхното използване.

Препоръка 6 (относно етапа на главното производство, на който може да бъде поискано издаването на въпросната заповед)

Европейският парламент изразява становище, че е от съществено значение възможността за едностранно искане на издаване на ЕОЗ, т.е. без предварително връчване на уведомление на страната, чието имущество е засегнато. Заповедта следва да може да се получи преди, в хода и след приключване на главното производство.

Препоръка 7 (относно средствата, достъпни за кредитора)

Европейският парламент счита, че издаването на ЕОЗ от националния съд следва да бъде по преценка на съда. Тежестта на доказване също така следва да се носи от ищеца, който следва да приведе достатъчно на пръв поглед доказателства (fumus boni juris) и аргументи за неотложност (periculum in mora). Тези критерии следва да бъдат преценявани от националните съдилища въз основа на съществуващата практика на Съда на ЕС.

Препоръка 8 (относно минималната информация, която е необходима за издаване на ЕОЗ)

Европейският парламент счита, че следва да бъде достатъчна точната информация относно длъжника или предполагаемия длъжник, а не действителните номера на банкови сметки. Тази информация следва да бъде достатъчна, за да се предотврати объркване в случай на омонимия.

Препоръка 9 (относно привеждането в изпълнение на посочената заповед)

Ако заповедта е получена преди постановяване на съдебното решение, установяващо дълга, както най-често се случва, тя следва да може да бъде приведена в изпълнение в целия ЕС при предприемане на възможно най-малко междинни мерки. От друга страна, ако заповедта е получена след постановяване на съдебното решение, установяващо дълга, тя следва да може да бъде приведена в изпълнение в целия ЕС, без да е необходимо да се предприемат междинни мерки.

Препоръка 10 (относно действието на посочената заповед)

Европейският парламент счита, че действието на ЕОЗ трябва да бъде ограничено до запорирането на банкови сметки и временното замразяване на банкови депозити и не следва да дава на кредитора право на собственост върху имуществото. Допълнително следва да се разгледа въпросът, дали заповедта би могла да обхваща други видове имущество, като например недвижимо имущество или бъдещо имущество (бъдещо вземане или бъдещо наследство).

ЕОЗ следва да бъде насочена срещу не повече от необходимия брой банкови сметки и следва да бъде ограничена до размера на дълга, към който се прибавят съдебните разноски и лихвата. Издаващият съд следва да може да ограничава заповедта по време за всеки отделен случай, като отчете основателността на всеки отделен случай.

Препоръка 11 (относно обработката на ЕОЗ)

Европейският парламент би предпочел да се използва електронна система за предаване, която да свързва издаващия съд с банката, в която са открити банковите сметки, като тази система бъде достъпна чрез европейския портал за електронно правосъдие, но запазва възможността си за разглеждане на всички алтернативи.

Европейският парламент счита, че ЕОЗ следва да задължава банките да изпълняват заповедта незабавно (т.е. в рамките на строго определен срок) и освен това да информират органа по принудителното изпълнение за успешното или неуспешното извършване на запора. Тази обработка следва да бъде в съответствие с действащите правила за защита на данните.

Европейският парламент призовава настоятелно Комисията да създаде поискания инструмент по начин, който да минимизира разходите от използването му. Като се имат предвид значителните разлики между държавите-членки по отношение на разходите, свързани с банкови запори, следва да се обърне внимание на въпроса, дали поисканият инструмент следва да има за цел хармонизация на тези разходи или дали той следва да предостави решението относно техния размер на държавите-членки. Във всеки случай тези разходи не следва да надвишават даден максимален размер, определен в регламента, те следва да бъдат прозрачни и недискриминационни, да отразяват действителните разходи и да отчитат създаването на единна зона за плащания в евро и факта, че тези процедури следва да бъдат стандартизирани във възможно най-голяма степен.

Европейският парламент призовава да се разгледа в подробности въпросът за това кой да понесе разходите за обработката на ЕОЗ, включително за прегледа на най-добрите практики на национално и регионално равнище.

Препоръка 12 (относно процесуални гаранции за длъжниците и предполагаемите длъжници)

Европейският парламент счита, че поисканият инструмент следва да включва пълен набор от гаранции за длъжниците и предполагаемите длъжници.

| A. | Когато издаването на ЕОЗ е поискано преди постановяване на съдебното решение, установяващо дълга, условие за издаването на ЕОЗ следва да бъде представянето от ищеца на издаващия съд на обезпечение или други гаранции, за да се обезщети ответникът или трети страни за претърпени вреди. Ответникът следва да има възможност да прекрати действието на ЕОЗ, като представи обезпечение. Държавите-членки следва да гарантират, че тези разпоредби не представляват пречка за достъп на лица с ограничени финансови средства. |
| --- | --- |

A.

Когато издаването на ЕОЗ е поискано преди постановяване на съдебното решение, установяващо дълга, условие за издаването на ЕОЗ следва да бъде представянето от ищеца на издаващия съд на обезпечение или други гаранции, за да се обезщети ответникът или трети страни за претърпени вреди. Ответникът следва да има възможност да прекрати действието на ЕОЗ, като представи обезпечение. Държавите-членки следва да гарантират, че тези разпоредби не представляват пречка за достъп на лица с ограничени финансови средства.

| Б. | Ако ЕОЗ се издаде без уведомление (ex parte), ответникът следва да бъде уведомен официално и да получи цялата информация, която е необходима, за да подготви обжалване на заповедта незабавно след изпълнението. |
| --- | --- |

Б.

Ако ЕОЗ се издаде без уведомление (ex parte), ответникът следва да бъде уведомен официално и да получи цялата информация, която е необходима, за да подготви обжалване на заповедта незабавно след изпълнението.

| В. | Ответникът следва да има право на последващо (ex post) обжалване на ЕОЗ. Основанията за обжалването следва да бъдат хармонизирани в поискания инструмент. Също така в инструмента следва да бъде хармонизиран и компетентният орган, който да се произнесе по обжалването. |
| --- | --- |

В.

Ответникът следва да има право на последващо (ex post) обжалване на ЕОЗ. Основанията за обжалването следва да бъдат хармонизирани в поискания инструмент. Също така в инструмента следва да бъде хармонизиран и компетентният орган, който да се произнесе по обжалването.

| Г. | ЕОЗ следва да бъде свързана с изрично определени срокове. В частност, ако главното производство все още не е образувано, следва да бъде определен срок за това от издаващия съд. |
| --- | --- |

Г.

ЕОЗ следва да бъде свързана с изрично определени срокове. В частност, ако главното производство все още не е образувано, следва да бъде определен срок за това от издаващия съд.

| Д. | Инструментът следва да отчита надлежно многообразието на практиките на национално равнище по отношение на трудностите, срещани от длъжника, включително съществуващите прагове, под които банковата сметка на физическо лице не може да бъде запорирана. Следователно подобни въпроси следва да се предоставят за разрешаване на законодателството на държавата-членка, в която длъжникът или предполагаемият длъжник пребивава обичайно. За да се увеличи правната сигурност за кредиторите обаче, държавите-членки следва да имат задължение да предават на Комисията информация относно съществуването на подобни изключения, която ще бъде публично оповестена. |
| --- | --- |

Д.

Инструментът следва да отчита надлежно многообразието на практиките на национално равнище по отношение на трудностите, срещани от длъжника, включително съществуващите прагове, под които банковата сметка на физическо лице не може да бъде запорирана. Следователно подобни въпроси следва да се предоставят за разрешаване на законодателството на държавата-членка, в която длъжникът или предполагаемият длъжник пребивава обичайно. За да се увеличи правната сигурност за кредиторите обаче, държавите-членки следва да имат задължение да предават на Комисията информация относно съществуването на подобни изключения, която ще бъде публично оповестена.

| Е. | В ЕОЗ следва да се посочва, че кредиторът пристъпва към изпълнение на ЕОЗ на свой риск и че може да носи отговорност за обезщетение на длъжника за вредите, претърпени в резултат на принудителните мерки. |
| --- | --- |

Е.

В ЕОЗ следва да се посочва, че кредиторът пристъпва към изпълнение на ЕОЗ на свой риск и че може да носи отговорност за обезщетение на длъжника за вредите, претърпени в резултат на принудителните мерки.

Препоръка 13 (относно характера на посочената заповед)

Европейският парламент счита, че следва да бъде възможно да се поиска издаването на заповедта най-малко след постановяване на съдебно решение за установяване на дълга. Комисията следва да разгледа въпроса, дали заповедта следва да се предоставя на по-ранен етап от производството, например когато компетентният по делото съд счете, че е налице реална опасност от неизпълнение на съдебното решение, както и какви съответни мерки следва да се предприемат.

Европейският парламент счита освен това, че от всяка държава-членка следва да се изисква да реши кой орган или кои органи са компетентни да издават ЕЗОИ. Определените органи ще могат да издават ЕЗОИ за всеки отделен случай, като отчитат обстоятелствата по всеки отделен случай.

Препоръка 14 (относно материалния обхват на посочената заповед)

Европейският парламент счита, че по принцип от длъжниците следва да се изисква да оповестяват цялото имущество, което се намира в пространството на свобода, сигурност и правосъдие, с цел на кредитора да се даде възможно най-голям избор на действие.

Препоръка 15 (относно привеждането в изпълнение на посочената заповед)

Европейският парламент счита, че единствено съдът или органът, който е издал ЕЗОИ, следва да може да я променя или отменя. Тази заповед следва да може да бъде приведена в изпълнение в целия ЕС, без да е необходимо да се предприемат междинни мерки.

Препоръка 16 (относно процесуални гаранции за длъжниците и предполагаемите длъжници)

Европейският парламент счита, че поисканият инструмент следва да включва пълен набор от гаранции за длъжниците:

| A. | Инструментът следва да постигне подходящ баланс между правото на защита на личните данни, гарантирано от Директива 95/46/ЕО и залегнало в Хартата на основните права на Европейския съюз, и ефективното изпълнение на съдебните решения. По-конкретно следва да се създадат гаранции с цел защита на информацията, оповестена в резултат на ЕЗОИ, и предотвратяване на злоупотребата с нея. |
| --- | --- |

A.

Инструментът следва да постигне подходящ баланс между правото на защита на личните данни, гарантирано от Директива 95/46/ЕО и залегнало в Хартата на основните права на Европейския съюз, и ефективното изпълнение на съдебните решения. По-конкретно следва да се създадат гаранции с цел защита на информацията, оповестена в резултат на ЕЗОИ, и предотвратяване на злоупотребата с нея.

| Б. | В ЕЗОИ следва да се посочва, че кредиторът пристъпва към изпълнението й на свой риск и че може да носи отговорност за обезщетение на длъжника за вредите, претърпени в резултат на оповестяването. |
| --- | --- |

Б.

В ЕЗОИ следва да се посочва, че кредиторът пристъпва към изпълнението й на свой риск и че може да носи отговорност за обезщетение на длъжника за вредите, претърпени в резултат на оповестяването.

| В. | Изплащането на дълга в пълен размер трябва да води до незабавна отмяна на ЕЗОИ, включително при едностранно поискване от страна на длъжника, който представя доказателство за погасяването на дълга. |
| --- | --- |

В.

Изплащането на дълга в пълен размер трябва да води до незабавна отмяна на ЕЗОИ, включително при едностранно поискване от страна на длъжника, който представя доказателство за погасяването на дълга.

Препоръка 17 (относно санкциите, налагани за неверни изявления в декларацията)

Европейският парламент счита, че поисканият инструмент следва да установи рамка от санкции, налагани за неизпълнение или за неверни изявления, с цел да се постигне ефективно и еднакво изпълнение на заповедта в цялото пространство на свобода, сигурност и правосъдие.

---

(1)  Регламент (ЕО) No 44/2001 на Съвета от 22 декември 2000 г. относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела (ОВ L 12, 16.1.2001 г., стр. 1).

---

Сряда, 11 май 2011 г.

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/7 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/7

---

Сряда, 11 май 2011 г.Корпоративно управление във финансовите институции

P7_TA(2011)0223

Резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно корпоративното управление във финансовите институции (2010/2303(INI))

2012/C 377 E/02

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид Директива 2010/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за изменение на директиви 2006/48/ЕО и 2006/49/ЕО по отношение на капиталовите изисквания за търговските портфейли и за пресекюритизация и на надзорния преглед на политиките за възнагражденията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за изменение на директиви 2006/48/ЕО и 2006/49/ЕО по отношение на капиталовите изисквания за търговските портфейли и за пресекюритизация и на надзорния преглед на политиките за възнагражденията (1),

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по правни въпроси и комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0074/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по правни въпроси и комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0074/2011),

Подход

| 1. | Приветства Зелената книга на Комисията и възможността да се подобрят структурите на корпоративното управление в ЕС като цяло; |
| --- | --- |

1.

Приветства Зелената книга на Комисията и възможността да се подобрят структурите на корпоративното управление в ЕС като цяло;

| 2. | Подчертава, че правилното функциониране на вътрешния пазар зависи от стабилността на финансовата система и едновременно с това от доверието на европейските граждани и потребители във финансовите институции и операции; отбелязва, че досега прилаганите системи на възнаграждения са довели до неподходящи структури; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че правилното функциониране на вътрешния пазар зависи от стабилността на финансовата система и едновременно с това от доверието на европейските граждани и потребители във финансовите институции и операции; отбелязва, че досега прилаганите системи на възнаграждения са довели до неподходящи структури;

| 3. | Съзнава, че вследствие на финансовата криза стана ясно, че качеството на защитата на потребителите и гаранциите в сектора на финансовите услуги се нуждаят от осезаемо и значително подобрение, особено по отношение на аспектите, свързани с мониторинга и надзора; |
| --- | --- |

3.

Съзнава, че вследствие на финансовата криза стана ясно, че качеството на защитата на потребителите и гаранциите в сектора на финансовите услуги се нуждаят от осезаемо и значително подобрение, особено по отношение на аспектите, свързани с мониторинга и надзора;

| 4. | Счита, че финансовият сектор следва да задоволява потребностите на реалната икономика, да допринася за устойчивия растеж и да демонстрира възможно най-голяма степен на социална отговорност; |
| --- | --- |

4.

Счита, че финансовият сектор следва да задоволява потребностите на реалната икономика, да допринася за устойчивия растеж и да демонстрира възможно най-голяма степен на социална отговорност;

| 5. | Отбелязва, че по време на последната финансова криза много финансови институции по света изпаднаха в несъстоятелност, за което данъкоплатците платиха скъпо; счита, че Комисията с право проучва всяка евентуална причина за слабости във функционирането на финансовите институции, за да се предотврати възникването на нова криза; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че по време на последната финансова криза много финансови институции по света изпаднаха в несъстоятелност, за което данъкоплатците платиха скъпо; счита, че Комисията с право проучва всяка евентуална причина за слабости във функционирането на финансовите институции, за да се предотврати възникването на нова криза;

| 6. | Отбелязва липса на ценности и етика в поведението на някои участници на финансовите пазари и институции; подчертава, че финансовите пазари и институции трябва да отчитат, като част от своята корпоративна социална отговорност, интересите на всички заинтересовани страни, в това число интересите на своите клиенти, акционери и служители; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва липса на ценности и етика в поведението на някои участници на финансовите пазари и институции; подчертава, че финансовите пазари и институции трябва да отчитат, като част от своята корпоративна социална отговорност, интересите на всички заинтересовани страни, в това число интересите на своите клиенти, акционери и служители;

| 7. | Отбелязва, че въведеният в САЩ закон Сарбейнс-Оксли не успя да защити американските институции по време на финансовата криза, а в същото време увеличи разходите на всички котирани на борсата дружества за спазването му, и по-специално разходите на МСП, като намали конкурентоспособността и възпрепятства учредяването на нови котирани на борсата дружества; подчертава, че предвид настоящите икономически обстоятелства и необходимостта от растеж е задължително в ЕС да бъдат избегнати последици като тези, до които доведе законът Сарбейнс-Оксли; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че въведеният в САЩ закон Сарбейнс-Оксли не успя да защити американските институции по време на финансовата криза, а в същото време увеличи разходите на всички котирани на борсата дружества за спазването му, и по-специално разходите на МСП, като намали конкурентоспособността и възпрепятства учредяването на нови котирани на борсата дружества; подчертава, че предвид настоящите икономически обстоятелства и необходимостта от растеж е задължително в ЕС да бъдат избегнати последици като тези, до които доведе законът Сарбейнс-Оксли;

| 8. | Отбелязва разнообразието от структури на корпоративно управление в рамките на Европейския съюз и многообразието от подходи, възприети от държавите-членки при регулирането на тези структури; признава, че прилагането на универсален подход би било неподходящо и в ущърб на конкурентоспособността на финансовите институции; отбелязва, че националните надзорни органи са запознати с различните подходи и в много случаи са най-подходящи за вземането на решения в съответствие с принципите на ЕС; подчертава все пак, че са необходими минимален брой строги стандарти, чрез които да се гарантира добро управление във финансовия сектор в ЕС; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва разнообразието от структури на корпоративно управление в рамките на Европейския съюз и многообразието от подходи, възприети от държавите-членки при регулирането на тези структури; признава, че прилагането на универсален подход би било неподходящо и в ущърб на конкурентоспособността на финансовите институции; отбелязва, че националните надзорни органи са запознати с различните подходи и в много случаи са най-подходящи за вземането на решения в съответствие с принципите на ЕС; подчертава все пак, че са необходими минимален брой строги стандарти, чрез които да се гарантира добро управление във финансовия сектор в ЕС;

| 9. | Признава, че областта на корпоративното управление се развива непрекъснато; счита, че е подходящо да се прилага пропорционален подход, в условията на равнопоставеност, който да съчетава целенасочени, основани на принципи разпоредби и гъвкави кодекси за най-добри практики на обяснение в случай на неспазване („изпълнение или обяснение“); подчертава, че той трябва да бъде допълнен с редовни външни оценки и подходящ регулаторен надзор; |
| --- | --- |

9.

Признава, че областта на корпоративното управление се развива непрекъснато; счита, че е подходящо да се прилага пропорционален подход, в условията на равнопоставеност, който да съчетава целенасочени, основани на принципи разпоредби и гъвкави кодекси за най-добри практики на обяснение в случай на неспазване („изпълнение или обяснение“); подчертава, че той трябва да бъде допълнен с редовни външни оценки и подходящ регулаторен надзор;

| 10. | Счита, че в други области все пак може да бъде по-подходяща засилена процедура на „изпълнение или обяснение“ с контрол със специфични законодателни изисквания и по-задълбочени проверки на спазването или отклонението от разпоредбите, както и че е необходима както качествена, така и количествена оценка, така че спазването на разпоредбите да бъде ефективно, а не формално; |
| --- | --- |

10.

Счита, че в други области все пак може да бъде по-подходяща засилена процедура на „изпълнение или обяснение“ с контрол със специфични законодателни изисквания и по-задълбочени проверки на спазването или отклонението от разпоредбите, както и че е необходима както качествена, така и количествена оценка, така че спазването на разпоредбите да бъде ефективно, а не формално;

| 11. | Отправя искане към Комисията да подлага всяко разглеждано от нея предложение за подобряване на корпоративното управление на оценка на икономическата ефективност, съсредоточена върху необходимостта да се поддържат силни, устойчиви и конкурентоспособни финансови институции, така че те да спомагат за икономическия растеж, като отчита по какъв начин въздейства липсата на уредба върху финансовата стабилност и реалната икономика; |
| --- | --- |

11.

Отправя искане към Комисията да подлага всяко разглеждано от нея предложение за подобряване на корпоративното управление на оценка на икономическата ефективност, съсредоточена върху необходимостта да се поддържат силни, устойчиви и конкурентоспособни финансови институции, така че те да спомагат за икономическия растеж, като отчита по какъв начин въздейства липсата на уредба върху финансовата стабилност и реалната икономика;

Риск

| 12. | Отбелязва, че някои финансови институции и надзорни органи не осъзнават, че естеството, мащабът и сложността на риска, който са поели, са допринесли за финансовата криза; счита, че ефективното управление на риска е основен елемент от съществено значение за предотвратяването на кризи в бъдеще; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че някои финансови институции и надзорни органи не осъзнават, че естеството, мащабът и сложността на риска, който са поели, са допринесли за финансовата криза; счита, че ефективното управление на риска е основен елемент от съществено значение за предотвратяването на кризи в бъдеще;

| 13. | Призовава за изграждането във всички финансови институции на ефективна система на управление, с подходящо управление на риска, контрол на спазването на разпоредбите, с функции за вътрешен одит (и с актюерски функции в застрахователните дружества), стратегии, политики, процеси и процедури; |
| --- | --- |

13.

Призовава за изграждането във всички финансови институции на ефективна система на управление, с подходящо управление на риска, контрол на спазването на разпоредбите, с функции за вътрешен одит (и с актюерски функции в застрахователните дружества), стратегии, политики, процеси и процедури;

| 14. | Подчертава, че рискът е присъщ на финансовия сектор и е необходим за осигуряване на ликвидност, насърчаване на конкурентоспособността и допринасяне за постигането на икономически растеж и заетост; отбелязва, че с оглед на предотвратяване на бъдещи финансови кризи е абсолютно необходимо пълно разбиране и оценка на риска от страна на управителните съвети; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че рискът е присъщ на финансовия сектор и е необходим за осигуряване на ликвидност, насърчаване на конкурентоспособността и допринасяне за постигането на икономически растеж и заетост; отбелязва, че с оглед на предотвратяване на бъдещи финансови кризи е абсолютно необходимо пълно разбиране и оценка на риска от страна на управителните съвети;

| 15. | Призовава за създаването на задължителни комитети по риска или равностойни механизми на равнище управителен съвет във всички икономически значими финансови институции и на равнище управителен съвет на предприятията майки за всички икономически значими финансови групи; надзорните органи в ЕС, след консултации с компетентните национални органи, следва да определят критерии и процеси за оценка на пригодността на лицата, които ще заемат ръководни длъжности, и на лицата, поемащи съществени рискове, които да бъдат прилагани от финансовите институции, като националните органи следва да гарантират спазването на тези критерии; |
| --- | --- |

15.

Призовава за създаването на задължителни комитети по риска или равностойни механизми на равнище управителен съвет във всички икономически значими финансови институции и на равнище управителен съвет на предприятията майки за всички икономически значими финансови групи; надзорните органи в ЕС, след консултации с компетентните национални органи, следва да определят критерии и процеси за оценка на пригодността на лицата, които ще заемат ръководни длъжности, и на лицата, поемащи съществени рискове, които да бъдат прилагани от финансовите институции, като националните органи следва да гарантират спазването на тези критерии;

| 16. | Счита, че комитетът по риска или друг равностоен орган следва да отговаря за надзора и да предоставя консултации на управителния съвет относно текущите рискови експозиции на съответната финансова институция, както и да дава консултации за бъдещата стратегия в областта на риска, включително стратегията за управление на капитала и ликвидността, като взема под внимание оценките на финансовата стабилност, разработени от надзорните органи и националните банки; |
| --- | --- |

16.

Счита, че комитетът по риска или друг равностоен орган следва да отговаря за надзора и да предоставя консултации на управителния съвет относно текущите рискови експозиции на съответната финансова институция, както и да дава консултации за бъдещата стратегия в областта на риска, включително стратегията за управление на капитала и ликвидността, като взема под внимание оценките на финансовата стабилност, разработени от надзорните органи и националните банки;

| 17. | Подчертава, че окончателна отговорност за управлението на риска носят управителните съвети, които трябва да поемат също така отговорност за доказване на спазването на разпоредбите и изготвянето на плановете за възстановяване; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че окончателна отговорност за управлението на риска носят управителните съвети, които трябва да поемат също така отговорност за доказване на спазването на разпоредбите и изготвянето на плановете за възстановяване;

| 18. | Подчертава, че във всяка институция поемането на прекомерни рискове е несъвместимо с най-важната отговорност на членовете на нейния управителен съвет, а именно дългосрочна и устойчива стопанска стратегия; |
| --- | --- |

18.

Подчертава, че във всяка институция поемането на прекомерни рискове е несъвместимо с най-важната отговорност на членовете на нейния управителен съвет, а именно дългосрочна и устойчива стопанска стратегия;

| 19. | Счита, че дружествата следва да въведат вътрешна процедура, потвърдена от надзорния орган, за решаване на конфликти, които могат да възникнат между управлението на риска и оперативните отдели; в допълнение следва да съществува задължение за управителния съвет да информира надзорните органи за всеки съществен риск, с който са запознати неговите членове; |
| --- | --- |

19.

Счита, че дружествата следва да въведат вътрешна процедура, потвърдена от надзорния орган, за решаване на конфликти, които могат да възникнат между управлението на риска и оперативните отдели; в допълнение следва да съществува задължение за управителния съвет да информира надзорните органи за всеки съществен риск, с който са запознати неговите членове;

| 20. | Подкрепя създаването на канали за насочване на информацията относно вътрешни конфликти или неподходящи практики в дадено предприятие към комитета по риска или външните надзорници, като също така признава, че практиките понякога се различават от политиките и че ръководството на предприятието не винаги е запознато с действителните практики; |
| --- | --- |

20.

Подкрепя създаването на канали за насочване на информацията относно вътрешни конфликти или неподходящи практики в дадено предприятие към комитета по риска или външните надзорници, като също така признава, че практиките понякога се различават от политиките и че ръководството на предприятието не винаги е запознато с действителните практики;

| 21. | счита, че комуникационната система между функцията по управление на риска и управителния съвет следва да се подобри чрез създаването на процедура за предаване на конфликти или проблеми на висшестоящите органи, които да ги решават; |
| --- | --- |

21.

счита, че комуникационната система между функцията по управление на риска и управителния съвет следва да се подобри чрез създаването на процедура за предаване на конфликти или проблеми на висшестоящите органи, които да ги решават;

| 22. | Подчертава, че директорът по управлението на риска следва да разполага с възможност за пряка връзка с управителния съвет на дружеството; с оглед на гарантиране на неговата независимост и обективност, назначаването и освобождаването му се решават от управителния съвет в неговия пълен състав; |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че директорът по управлението на риска следва да разполага с възможност за пряка връзка с управителния съвет на дружеството; с оглед на гарантиране на неговата независимост и обективност, назначаването и освобождаването му се решават от управителния съвет в неговия пълен състав;

| 23. | Предлага също така да бъдат установени процедури за вписване в протокола, в случаите когато решенията на комитета по риска са отменени, като протоколът следва да се предоставя на одиторите и надзорните органи; |
| --- | --- |

23.

Предлага също така да бъдат установени процедури за вписване в протокола, в случаите когато решенията на комитета по риска са отменени, като протоколът следва да се предоставя на одиторите и надзорните органи;

| 24. | Отбелязва Директивата за прозрачността, която изисква от институциите да разкриват основните рискове при прегледа на дейността си, и Четвъртата директива в областта на дружественото право, която изисква институциите да описват своите системи за вътрешен контрол във връзка с рисковете на финансовото отчитане; отбелязва, че от финансовите институции следва да се изисква да оповестяват плановете за възстановяване и свързаните с тях доклади на надзорните органи; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва Директивата за прозрачността, която изисква от институциите да разкриват основните рискове при прегледа на дейността си, и Четвъртата директива в областта на дружественото право, която изисква институциите да описват своите системи за вътрешен контрол във връзка с рисковете на финансовото отчитане; отбелязва, че от финансовите институции следва да се изисква да оповестяват плановете за възстановяване и свързаните с тях доклади на надзорните органи;

| 25. | Счита, че финансовите институции следва задължително да изготвят годишен доклад – с възможно най-малко бюрокрация – относно адекватността и ефективността на техните системи за вътрешен контрол, като докладът се приема от управителния съвет; счита освен това, че също така следва да бъде задължително годишният доклад, изготвен от външните одитори на институцията, да включва подобна оценка; подчертава обаче, че в ЕС трябва да се избегнат последици като тези, до които доведе законът Сарбейнс-Оксли; |
| --- | --- |

25.

Счита, че финансовите институции следва задължително да изготвят годишен доклад – с възможно най-малко бюрокрация – относно адекватността и ефективността на техните системи за вътрешен контрол, като докладът се приема от управителния съвет; счита освен това, че също така следва да бъде задължително годишният доклад, изготвен от външните одитори на институцията, да включва подобна оценка; подчертава обаче, че в ЕС трябва да се избегнат последици като тези, до които доведе законът Сарбейнс-Оксли;

| 26. | Счита, че следва да се проследява с повече внимание прилагането на мерки за повишаване на осведомеността във финансовите институции относно рисковете, тъй като по-добрата осведоменост относно рисковете на всички равнища в институцията – включително сред нейните служители – е от решаващо значение за подобряване на управлението на риска; |
| --- | --- |

26.

Счита, че следва да се проследява с повече внимание прилагането на мерки за повишаване на осведомеността във финансовите институции относно рисковете, тъй като по-добрата осведоменост относно рисковете на всички равнища в институцията – включително сред нейните служители – е от решаващо значение за подобряване на управлението на риска;

| 27. | Изразява съгласие с необходимостта от засилване на мерките на равнище ЕС за предотвратяване на конфликти на интереси с цел запазване на обективността и независимата преценка на членовете на управителните съвети в банковия сектор, сектора на ценните книжа и застрахователния сектор; |
| --- | --- |

27.

Изразява съгласие с необходимостта от засилване на мерките на равнище ЕС за предотвратяване на конфликти на интереси с цел запазване на обективността и независимата преценка на членовете на управителните съвети в банковия сектор, сектора на ценните книжа и застрахователния сектор;

Управителни съвети

| 28. | Призовава надзорните органи от ЕС, след консултации с компетентните национални органи, да разработят критерии за оценка на компетенциите и пригодността на лицата, които ще изпълняват контролираните функции, като се вземат предвид естеството, сложността и размера на финансовата институция; надзорните органи трябва да извършват оценките и да изпълняват своята процедура за одобрение своевременно и ефикасно, като надлежно се взема под внимание становището на регулираните дружества; за големите и важни за системата финансови институции надзорните органи следва да извършват задълбочени проверки на пригодността, опита и разнообразието сред директорите, индивидуално и взети заедно, както и пригодността им при назначаване, а също така по-широкия състав на директорите в управителния орган и времето, което могат да отделят те, като се вземат предвид другите им дейности; |
| --- | --- |

28.

Призовава надзорните органи от ЕС, след консултации с компетентните национални органи, да разработят критерии за оценка на компетенциите и пригодността на лицата, които ще изпълняват контролираните функции, като се вземат предвид естеството, сложността и размера на финансовата институция; надзорните органи трябва да извършват оценките и да изпълняват своята процедура за одобрение своевременно и ефикасно, като надлежно се взема под внимание становището на регулираните дружества; за големите и важни за системата финансови институции надзорните органи следва да извършват задълбочени проверки на пригодността, опита и разнообразието сред директорите, индивидуално и взети заедно, както и пригодността им при назначаване, а също така по-широкия състав на директорите в управителния орган и времето, което могат да отделят те, като се вземат предвид другите им дейности;

| 29. | Призовава Комисията да създаде законодателство с изискването големите финансови институции да подлагат своите управителни съвети на редовни външни оценки, насочени към гарантиране не само на високи стандарти по отношение на приноса на отделните директори, но целящи да гарантират също така, че управителният съвет като цяло и неговите комитети са способни да постигат стратегическите цели на институцията и да управляват риска; изисква големите финансови институции да потвърждават в годишните си доклади, че са предприели такава оценка, да посочват името на външния оценител, описание на обхвата на оценката, както и че са предприели действия съгласно неговите препоръки; призовава ЕНО да разработят насоки относно обхвата на тези оценки, след консултации с предприятията от сектора, акционерите и регулаторните органи; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията да създаде законодателство с изискването големите финансови институции да подлагат своите управителни съвети на редовни външни оценки, насочени към гарантиране не само на високи стандарти по отношение на приноса на отделните директори, но целящи да гарантират също така, че управителният съвет като цяло и неговите комитети са способни да постигат стратегическите цели на институцията и да управляват риска; изисква големите финансови институции да потвърждават в годишните си доклади, че са предприели такава оценка, да посочват името на външния оценител, описание на обхвата на оценката, както и че са предприели действия съгласно неговите препоръки; призовава ЕНО да разработят насоки относно обхвата на тези оценки, след консултации с предприятията от сектора, акционерите и регулаторните органи;

| 30. | Счита, че функцията на главен изпълнителен директор и функцията на председател на управителния съвет следва да са отделни, но отбелязва, че има обстоятелства, при които съчетаването на функциите би могло да бъде необходимо в краткосрочен план; подчертава наред с това, че корпоративното управление и политиките за възнагражденията трябва да спазват и насърчават принципите на равенство на заплащането и еднакво третиране на жените и мъжете, залегнали в Договорите и в директивите на ЕС; |
| --- | --- |

30.

Счита, че функцията на главен изпълнителен директор и функцията на председател на управителния съвет следва да са отделни, но отбелязва, че има обстоятелства, при които съчетаването на функциите би могло да бъде необходимо в краткосрочен план; подчертава наред с това, че корпоративното управление и политиките за възнагражденията трябва да спазват и насърчават принципите на равенство на заплащането и еднакво третиране на жените и мъжете, залегнали в Договорите и в директивите на ЕС;

| 31. | Счита, че като колектив членовете на монистичните или надзорните съвети следва да са лица, които притежават актуални и подходящи професионална квалификация, познания и опит, включително финансови, за съвместно управление на финансовото предприятие; отправя искане всички икономически значими финансови институции да определят и неизпълнителни членове на управителните съвети; счита обаче, че всяка финансова институция следва да има управителен съвет с разнообразен опит, експертни познания и характер, така че да осигурява стабилно и разумно управление, и че назначенията следва да се основават на заслуги; |
| --- | --- |

31.

Счита, че като колектив членовете на монистичните или надзорните съвети следва да са лица, които притежават актуални и подходящи професионална квалификация, познания и опит, включително финансови, за съвместно управление на финансовото предприятие; отправя искане всички икономически значими финансови институции да определят и неизпълнителни членове на управителните съвети; счита обаче, че всяка финансова институция следва да има управителен съвет с разнообразен опит, експертни познания и характер, така че да осигурява стабилно и разумно управление, и че назначенията следва да се основават на заслуги;

| 32. | Подчертава, че едно по-голямо многообразие сред членовете на управителните съвети ще намали степента на уязвимост на финансовия сектор по отношение на кризи и ще допринася за икономическа стабилност; призовава Комисията да представи план за поетапно увеличаване на многообразието по полов признак с цел постигането на представителство от поне 30 % на всеки от двата пола в управителните съвети на финансовите институции, да гарантира постигането на тази цел в обозримо бъдеще и да разгледа мерки за увеличаване на професионалното, социалното и културното многообразие; |
| --- | --- |

32.

Подчертава, че едно по-голямо многообразие сред членовете на управителните съвети ще намали степента на уязвимост на финансовия сектор по отношение на кризи и ще допринася за икономическа стабилност; призовава Комисията да представи план за поетапно увеличаване на многообразието по полов признак с цел постигането на представителство от поне 30 % на всеки от двата пола в управителните съвети на финансовите институции, да гарантира постигането на тази цел в обозримо бъдеще и да разгледа мерки за увеличаване на професионалното, социалното и културното многообразие;

| 33. | Подчертава, че по-голямото разнообразие сред членовете на съветите вероятно ще подобри качеството на дебатите и процесите на вземане на решение; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че по-голямото разнообразие сред членовете на съветите вероятно ще подобри качеството на дебатите и процесите на вземане на решение;

| 34. | Подчертава значението на представителите на работниците и служителите в управителните съвети, по-специално въз основа на дългосрочния им интерес от устойчиво корпоративно управление, както и опита и познанията им относно вътрешните структури на предприятието; |
| --- | --- |

34.

Подчертава значението на представителите на работниците и служителите в управителните съвети, по-специално въз основа на дългосрочния им интерес от устойчиво корпоративно управление, както и опита и познанията им относно вътрешните структури на предприятието;

| 35. | Счита, че финансовите институции, които са публична собственост, и финансовите органи трябва да гарантират открит и независим процес на назначаване; |
| --- | --- |

35.

Счита, че финансовите институции, които са публична собственост, и финансовите органи трябва да гарантират открит и независим процес на назначаване;

| 36. | Подчертава, че членовете на управителните съвети трябва да отделят достатъчно време за изпълнението на своите задължения и че насоките за това изпълнение следва да бъдат разработени от надзорните органи на ЕС и да бъдат контролирани от съветите и националните надзорни органи; |
| --- | --- |

36.

Подчертава, че членовете на управителните съвети трябва да отделят достатъчно време за изпълнението на своите задължения и че насоките за това изпълнение следва да бъдат разработени от надзорните органи на ЕС и да бъдат контролирани от съветите и националните надзорни органи;

| 37. | Счита, че следва да съществува презумпция против това дадено лице да членува в прекалено голям брой управителни съвети на различни финансови групи; |
| --- | --- |

37.

Счита, че следва да съществува презумпция против това дадено лице да членува в прекалено голям брой управителни съвети на различни финансови групи;

| 38. | Призовава за ефективно прилагане на правилата за консултиране и системите за участие на заетите лица, избрани в рамките на Директива 2001/86/ЕО за допълнение на Устава на европейското дружество; |
| --- | --- |

38.

Призовава за ефективно прилагане на правилата за консултиране и системите за участие на заетите лица, избрани в рамките на Директива 2001/86/ЕО за допълнение на Устава на европейското дружество;

| 39. | Счита, че както висшето ръководство, така и управителният съвет следва да се отчитат фактически и да носят отговорност за установяването и прилагането на принципите на корпоративното управление на всички равнища на дружеството/корпорацията; |
| --- | --- |

39.

Счита, че както висшето ръководство, така и управителният съвет следва да се отчитат фактически и да носят отговорност за установяването и прилагането на принципите на корпоративното управление на всички равнища на дружеството/корпорацията;

| 40. | Счита, че е необходим ясно определен европейски минимален стандарт по отношение на отговорността на членовете на управителните съвети на финансовите институции; |
| --- | --- |

40.

Счита, че е необходим ясно определен европейски минимален стандарт по отношение на отговорността на членовете на управителните съвети на финансовите институции;

| 41. | Отбелязва, че Европейската централна банка, Европейската инвестиционна банка, Европейският инвестиционен фонд и централните банки на всички държави-членки се управляват от мъже; отбелязва, че понастоящем само няколко жени заемат ръководни позиции в централните банки на държавите-членки и във финансовите институции; |
| --- | --- |

41.

Отбелязва, че Европейската централна банка, Европейската инвестиционна банка, Европейският инвестиционен фонд и централните банки на всички държави-членки се управляват от мъже; отбелязва, че понастоящем само няколко жени заемат ръководни позиции в централните банки на държавите-членки и във финансовите институции;

| 42. | Счита, че членовете на управителните съвети следва да изпълняват функциите си с грижата на добър стопанин и да имат задължението да докладват съществени рискове на надзорните органи; |
| --- | --- |

42.

Счита, че членовете на управителните съвети следва да изпълняват функциите си с грижата на добър стопанин и да имат задължението да докладват съществени рискове на надзорните органи;

| 43. | Приканва Комисията и държавите-членки да предприемат мерки за равностойно представителство на мъжете и жените по отношение на назначаването на управители във финансовите институции и органи на Европейския съюз; |
| --- | --- |

43.

Приканва Комисията и държавите-членки да предприемат мерки за равностойно представителство на мъжете и жените по отношение на назначаването на управители във финансовите институции и органи на Европейския съюз;

| 44. | Насърчава Комисията да поощрява политики, които могат да помогнат на дружествата от финансовия сектор в днешната икономическа среда да ценят и поддържат по-балансирано представителство на мъжете и жените в органите за вземане на решения; |
| --- | --- |

44.

Насърчава Комисията да поощрява политики, които могат да помогнат на дружествата от финансовия сектор в днешната икономическа среда да ценят и поддържат по-балансирано представителство на мъжете и жените в органите за вземане на решения;

| 45. | Подчертава, че корпоративното управление и политиките за възнагражденията трябва да спазват и насърчават принципите на равенство на заплащането и еднакво третиране на жените и мъжете, залегнали в Договорите и в директивите на ЕС; |
| --- | --- |

45.

Подчертава, че корпоративното управление и политиките за възнагражденията трябва да спазват и насърчават принципите на равенство на заплащането и еднакво третиране на жените и мъжете, залегнали в Договорите и в директивите на ЕС;

Възнаграждение

| 46. | Счита, че политиките за възнагражденията трябва да се основават върху дългосрочно постигнатите от отделните индивиди и дружеството резултати, така че да не допринасят за поемане на прекомерни рискове, и че политиките за възнагражденията, а така също и заплащанията, не следва в никакъв случай да подкопават стабилността на дадено дружество; |
| --- | --- |

46.

Счита, че политиките за възнагражденията трябва да се основават върху дългосрочно постигнатите от отделните индивиди и дружеството резултати, така че да не допринасят за поемане на прекомерни рискове, и че политиките за възнагражденията, а така също и заплащанията, не следва в никакъв случай да подкопават стабилността на дадено дружество;

| 47. | Приветства вече въведените от финансовите институции промени в политиката за възнагражденията, съобразно които плащанията на бонуси се обвързват с дългосрочния икономически успех на институцията и се извършват най-рано след три години; наред с това приветства и факта, че е възможно да бъде поискано възстановяване на платени бонуси, ако икономическите цели не са постигнати. |
| --- | --- |

47.

Приветства вече въведените от финансовите институции промени в политиката за възнагражденията, съобразно които плащанията на бонуси се обвързват с дългосрочния икономически успех на институцията и се извършват най-рано след три години; наред с това приветства и факта, че е възможно да бъде поискано възстановяване на платени бонуси, ако икономическите цели не са постигнати.

| 48. | Подчертава, че всички опции за придобиване на акции трябва да бъдат оповестени надлежно и да имат правопораждащи срокове от най-малко три години; счита, че трябва да се използват повече инструментите на условния капитал, отколкото акции, тъй като при тях има по-малка опасност от конфликт на интереси, водещ до предприемане на недалновидни действия; |
| --- | --- |

48.

Подчертава, че всички опции за придобиване на акции трябва да бъдат оповестени надлежно и да имат правопораждащи срокове от най-малко три години; счита, че трябва да се използват повече инструментите на условния капитал, отколкото акции, тъй като при тях има по-малка опасност от конфликт на интереси, водещ до предприемане на недалновидни действия;

| 49. | Отбелязва, че въпросът за възнагражденията във финансовите институции е предмет на Директивата за капиталовите изисквания III; |
| --- | --- |

49.

Отбелязва, че въпросът за възнагражденията във финансовите институции е предмет на Директивата за капиталовите изисквания III;

| 50. | Подчертава значението на една строга политика за възнагражденията, както се предвижда в Директивата за капиталовите изисквания и Директивата „Платежоспособност II“, и очаква, че тези и други вече предприети законодателни мерки ще бъдат приложени бързо между 2011 г. и 2013 г; призовава Комисията да публикува доклад за оценка през 2015 г. |
| --- | --- |

50.

Подчертава значението на една строга политика за възнагражденията, както се предвижда в Директивата за капиталовите изисквания и Директивата „Платежоспособност II“, и очаква, че тези и други вече предприети законодателни мерки ще бъдат приложени бързо между 2011 г. и 2013 г; призовава Комисията да публикува доклад за оценка през 2015 г.

| 51. | Признава различията в структурните подходи в отделните държави-членки; насърчава практиките, които засилват корпоративното управление в съответствие с правната форма, големината, естеството, сложността и икономическия модел на съответната финансова институция; |
| --- | --- |

51.

Признава различията в структурните подходи в отделните държави-членки; насърчава практиките, които засилват корпоративното управление в съответствие с правната форма, големината, естеството, сложността и икономическия модел на съответната финансова институция;

| 52. | Отбелязва, че прилагането на съществуващите препоръки относно възнаграждението на членовете на управителните съвети на котирани на фондовата борса дружества не е нито уеднаквено, нито задоволително; ето защо призовава Комисията да внесе предложение за законодателство на равнището на ЕС относно възнагражденията на членовете на управителните съвети на котирани на фондовата борса дружества с цел да се гарантира, че структурата на заплащане на възнаграждения в котирани на фондовата борса дружества не насърчава поемането на прекомерни рискове, и че осигурява условия на равнопоставеност в рамките на ЕС; |
| --- | --- |

52.

Отбелязва, че прилагането на съществуващите препоръки относно възнаграждението на членовете на управителните съвети на котирани на фондовата борса дружества не е нито уеднаквено, нито задоволително; ето защо призовава Комисията да внесе предложение за законодателство на равнището на ЕС относно възнагражденията на членовете на управителните съвети на котирани на фондовата борса дружества с цел да се гарантира, че структурата на заплащане на възнаграждения в котирани на фондовата борса дружества не насърчава поемането на прекомерни рискове, и че осигурява условия на равнопоставеност в рамките на ЕС;

| 53. | Подчертава преди всичко загрижеността си относно факта, че понастоящем акционерите не могат и не упражняват надлежен контрол над политиките за възнагражденията във финансовите институции; |
| --- | --- |

53.

Подчертава преди всичко загрижеността си относно факта, че понастоящем акционерите не могат и не упражняват надлежен контрол над политиките за възнагражденията във финансовите институции;

| 54. | Настоява, че акционерите се нуждаят от пълна прозрачност, за да могат да провеждат адекватен контрол над политиките за възнагражденията, и призовава по-специално за публикуването на броя на служителите във всяка институция, които получават общо възнаграждение по-високо от 1 милион евро, на части от най-малко 1 милион евро; |
| --- | --- |

54.

Настоява, че акционерите се нуждаят от пълна прозрачност, за да могат да провеждат адекватен контрол над политиките за възнагражденията, и призовава по-специално за публикуването на броя на служителите във всяка институция, които получават общо възнаграждение по-високо от 1 милион евро, на части от най-малко 1 милион евро;

| 55. | Счита, че акционерите следва да спомагат за разработването на устойчиви политики за възнагражденията и следва да имат възможност да изразят мнението си относно политиките за възнагражденията с право на отхвърляне на политиката за възнагражденията, определена от комисията по възнагражденията на общото събрание; |
| --- | --- |

55.

Счита, че акционерите следва да спомагат за разработването на устойчиви политики за възнагражденията и следва да имат възможност да изразят мнението си относно политиките за възнагражденията с право на отхвърляне на политиката за възнагражденията, определена от комисията по възнагражденията на общото събрание;

Надзорни органи, одитори и финансови институции

| 56. | Счита, че засиленият диалог на три равнища между надзорните органи, одиторите (вътрешни и външни) и институциите ще увеличи вероятността от ранно идентифициране на значителен или системен риск; насърчава надзорните органи, Европейския комитет за системен риск, одиторите и институциите да започнат отворени дискусии и да се увеличи честотата на срещите с цел улесняване на пруденциалния надзор; също така препоръчва да се провеждат двустранни срещи между одиторите и надзорните органи на важни финансови институции; счита, че е отговорност на управителните съвети и на вътрешните одитори да гарантират, че са налице необходимите механизми за вътрешен контрол, за да се идентифицират системни рискове и да се установи процедура за информиране на управителния съвет и надзорните органи за тези рискове с цел избягване на отрицателни последици; |
| --- | --- |

56.

Счита, че засиленият диалог на три равнища между надзорните органи, одиторите (вътрешни и външни) и институциите ще увеличи вероятността от ранно идентифициране на значителен или системен риск; насърчава надзорните органи, Европейския комитет за системен риск, одиторите и институциите да започнат отворени дискусии и да се увеличи честотата на срещите с цел улесняване на пруденциалния надзор; също така препоръчва да се провеждат двустранни срещи между одиторите и надзорните органи на важни финансови институции; счита, че е отговорност на управителните съвети и на вътрешните одитори да гарантират, че са налице необходимите механизми за вътрешен контрол, за да се идентифицират системни рискове и да се установи процедура за информиране на управителния съвет и надзорните органи за тези рискове с цел избягване на отрицателни последици;

| 57. | Подчертава, че основната роля на одиторите не следва да бъде неправомерно възпрепятствана от вменяването на допълнителни задължения, като например проверка и оценка на информация, която не е свързана с одита, които са извън тяхната компетентност; счита, че одиторите следва да докладват пряко на надзорните органи, когато имат информация, пораждаща съществена загриженост във връзка с надзора, и следва да участват в оценки на конкретни контролни механизми за целия сектор; |
| --- | --- |

57.

Подчертава, че основната роля на одиторите не следва да бъде неправомерно възпрепятствана от вменяването на допълнителни задължения, като например проверка и оценка на информация, която не е свързана с одита, които са извън тяхната компетентност; счита, че одиторите следва да докладват пряко на надзорните органи, когато имат информация, пораждаща съществена загриженост във връзка с надзора, и следва да участват в оценки на конкретни контролни механизми за целия сектор;

| 58. | Настоява, че публичните органи, в т.ч. ЕНО и националните надзорни органи трябва да се придържат към високи стандарти за независимост и еквиваленти на корпоративното управление; |
| --- | --- |

58.

Настоява, че публичните органи, в т.ч. ЕНО и националните надзорни органи трябва да се придържат към високи стандарти за независимост и еквиваленти на корпоративното управление;

Акционери и годишни общи събрания

| 59. | Насърчава институционалните акционери да играят по-активна роля и да въздействат върху управителния съвет и неговата стратегия, за да се отчитат по подходящ начин и да се отразяват дългосрочните интереси на техните бенефициенти; |
| --- | --- |

59.

Насърчава институционалните акционери да играят по-активна роля и да въздействат върху управителния съвет и неговата стратегия, за да се отчитат по подходящ начин и да се отразяват дългосрочните интереси на техните бенефициенти;

| 60. | Призовава за законодателство, което да изисква от всички лица, оправомощени да управляват инвестиции от името на трети страни в ЕС, да заявят публично дали прилагат и правят разкрития в съответствие с даден кодекс на управление; ако да, то кой кодекс и защо, а ако не, то защо не; |
| --- | --- |

60.

Призовава за законодателство, което да изисква от всички лица, оправомощени да управляват инвестиции от името на трети страни в ЕС, да заявят публично дали прилагат и правят разкрития в съответствие с даден кодекс на управление; ако да, то кой кодекс и защо, а ако не, то защо не;

| 61. | Счита, че за важните сделки, които превишават определен и пропорционален размер, следва да се изисква специално одобрение от акционерите или да се спазва задължението за информиране на акционерите, преди сделката да влезе в сила, при условие че участието на акционерите е осъществимо, спазва се принципът на поверителност и ежедневната работа на финансовата институция не се нарушава; ЕОЦКП може да издаде насоки относно подходящите критерии при консултиране със съответните национални органи; |
| --- | --- |

61.

Счита, че за важните сделки, които превишават определен и пропорционален размер, следва да се изисква специално одобрение от акционерите или да се спазва задължението за информиране на акционерите, преди сделката да влезе в сила, при условие че участието на акционерите е осъществимо, спазва се принципът на поверителност и ежедневната работа на финансовата институция не се нарушава; ЕОЦКП може да издаде насоки относно подходящите критерии при консултиране със съответните национални органи;

| 62. | Признава, че е необходима прозрачност по отношение на сделките между свързани лица и че за значителни сделки, които включват свързано лице, следва да се уведомява органът по ценните книжа и те да се придружават от писмо от независим консултант, с което се потвърждава, че сделката е справедлива и разумна, или те следва да се подлагат на гласуване от акционерите, като свързаното лице е изключено от гласуването; ЕОЦКП може да издаде насоки относно подходящите критерии при консултиране със съответните национални органи; |
| --- | --- |

62.

Признава, че е необходима прозрачност по отношение на сделките между свързани лица и че за значителни сделки, които включват свързано лице, следва да се уведомява органът по ценните книжа и те да се придружават от писмо от независим консултант, с което се потвърждава, че сделката е справедлива и разумна, или те следва да се подлагат на гласуване от акционерите, като свързаното лице е изключено от гласуването; ЕОЦКП може да издаде насоки относно подходящите критерии при консултиране със съответните национални органи;

| 63. | Призовава всеки член на управителния съвет да бъде задължително избиран всяка година, както и за задължително изискване всяка година да се одобрява политиката на съвета или за освобождаване на съвета от отговорност на годишното общо събрание с цел повишаване на отговорността на управителния съвет и насърчаване на култура на по-голяма отговорност; |
| --- | --- |

63.

Призовава всеки член на управителния съвет да бъде задължително избиран всяка година, както и за задължително изискване всяка година да се одобрява политиката на съвета или за освобождаване на съвета от отговорност на годишното общо събрание с цел повишаване на отговорността на управителния съвет и насърчаване на култура на по-голяма отговорност;

| 64. | Призовава за разследване на потискането на ефективния контрол от страна на акционерите и за премахване на регулаторните пречки пред разумното съдействие; |
| --- | --- |

64.

Призовава за разследване на потискането на ефективния контрол от страна на акционерите и за премахване на регулаторните пречки пред разумното съдействие;

| 65. | Призовава за въвеждането на електронно гласуване с цел да се насърчават акционерите да участват в корпоративното управление на финансовите институции; |
| --- | --- |

65.

Призовава за въвеждането на електронно гласуване с цел да се насърчават акционерите да участват в корпоративното управление на финансовите институции;

| 66. | Счита, че всички дружества с ограничена отговорност следва да могат да посочат в своя устав дали съдружниците могат да останат анонимни или трябва да бъдат поименно известни, и че в последния случай трябва да се приеме закон, който да гарантира действителното публично оповестяване на тяхната самоличност; |
| --- | --- |

66.

Счита, че всички дружества с ограничена отговорност следва да могат да посочат в своя устав дали съдружниците могат да останат анонимни или трябва да бъдат поименно известни, и че в последния случай трябва да се приеме закон, който да гарантира действителното публично оповестяване на тяхната самоличност;

*

* *

| 67. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

67.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 329, 14.12.2010 г., стр. 3.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/13 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/13

---

Сряда, 11 май 2011 г.Споразумение за свободна търговия с Индия

P7_TA(2011)0224

Резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно текущото състояние на преговорите за сключване на споразумение за свободна търговия между ЕС и Индия

2012/C 377 E/03

Европейският парламент,

| — | като взе предвид насоките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) относно многонационалните предприятия, както и Тристранната декларация на Международната организация на труда (МОТ) относно многонационалните предприятия и социалната политика, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) относно многонационалните предприятия, както и Тристранната декларация на Международната организация на труда (МОТ) относно многонационалните предприятия и социалната политика,

| — | като взе предвид Министерската декларация от четвъртата сесия на Министерската конференция на СТО, приета на 14 ноември 2001 г. в Доха, и по-специално параграф 44 относно специалното и диференцирано третиране (СДТ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Министерската декларация от четвъртата сесия на Министерската конференция на СТО, приета на 14 ноември 2001 г. в Доха, и по-специално параграф 44 относно специалното и диференцирано третиране (СДТ),

| — | като взе предвид своята резолюция от 29 септември 2005 г. относно отношенията между ЕС и Индия: Стратегическо партньорство (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 29 септември 2005 г. относно отношенията между ЕС и Индия: Стратегическо партньорство (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 4 октомври 2006 г., озаглавено „Глобална Европа: конкурентоспособна в световен мащаб. Принос към стратегията за растеж и заетост на ЕС“ (COM(2006)0567), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 4 октомври 2006 г., озаглавено „Глобална Европа: конкурентоспособна в световен мащаб. Принос към стратегията за растеж и заетост на ЕС“ (COM(2006)0567),

| — | като взе предвид своята резолюция от 26 март 2009 г. относно споразумение за свободна търговия между ЕС и Индия (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 26 март 2009 г. относно споразумение за свободна търговия между ЕС и Индия (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 юли 2007 г. относно споразумението ТРИПС и достъпа до лекарствени продукти (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 юли 2007 г. относно споразумението ТРИПС и достъпа до лекарствени продукти (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 май 2007 г. за Глобална Европа — външни аспекти на конкурентоспособността (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 май 2007 г. за Глобална Европа — външни аспекти на конкурентоспособността (4),

| — | като взе предвид документа за национална стратегия за Индия (2007–2013 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа за национална стратегия за Индия (2007–2013 г.),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че Европейският съюз следва да продължи да разглежда като приоритет основаната на правила многостранна търговска система, установена от СТО, която предлага най-добрите перспективи за открита и справедлива международна търговия чрез установяване на подходящи правила и гарантиране на тяхното спазване, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейският съюз следва да продължи да разглежда като приоритет основаната на правила многостранна търговска система, установена от СТО, която предлага най-добрите перспективи за открита и справедлива международна търговия чрез установяване на подходящи правила и гарантиране на тяхното спазване,

| Б. | като има предвид, че успешно и балансирано приключване на Плана за развитие от Доха (ПРД) е от ключово значение както за Европейския съюз, така и за Индия, и като има предвид, че такова споразумение не изключва двустранни споразумения СТО+, които могат да имат допълващ характер по отношение на многостранните правила, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че успешно и балансирано приключване на Плана за развитие от Доха (ПРД) е от ключово значение както за Европейския съюз, така и за Индия, и като има предвид, че такова споразумение не изключва двустранни споразумения СТО+, които могат да имат допълващ характер по отношение на многостранните правила,

| В. | като има предвид, че Европейският съюз е най-големият източник на преки чуждестранни инвестиции (ПЧИ) в Индия с дял, възлизащ на 27 % от общия размер на ПЧИ през 2009 г.; като има предвид обаче, че дялът на ЕС е спаднал през последните три години от 37 % от общия размер на ПЧИ през 2007 г. на 32 % през 2008 г. и 27 % през 2009 г., докато ПЧИ от ЕС към Китай през 2009 г. бяха значително по-високи - 5,3 млрд. евро - от тези към Индия, възлизащи на 3,1 млрд. евро, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Европейският съюз е най-големият източник на преки чуждестранни инвестиции (ПЧИ) в Индия с дял, възлизащ на 27 % от общия размер на ПЧИ през 2009 г.; като има предвид обаче, че дялът на ЕС е спаднал през последните три години от 37 % от общия размер на ПЧИ през 2007 г. на 32 % през 2008 г. и 27 % през 2009 г., докато ПЧИ от ЕС към Китай през 2009 г. бяха значително по-високи - 5,3 млрд. евро - от тези към Индия, възлизащи на 3,1 млрд. евро,

| Г. | като има предвид, че Индия беше седемнайсетият по важност търговски партньор на Европейския съюз през 2000 г., а през 2010 г. се нареди на осмо място (с обем на търговията 67,8 млрд.); като има предвид обаче, че относителният дял на ЕС на индийския пазар спадна от 23,2 % през 1999 г. на 14,5 % през 2009 г., докато пазарният дял на Китай се умножи четирикратно за същия период - от 2,6 % през 1999 г. на 11,3 % през 2009 г., |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Индия беше седемнайсетият по важност търговски партньор на Европейския съюз през 2000 г., а през 2010 г. се нареди на осмо място (с обем на търговията 67,8 млрд.); като има предвид обаче, че относителният дял на ЕС на индийския пазар спадна от 23,2 % през 1999 г. на 14,5 % през 2009 г., докато пазарният дял на Китай се умножи четирикратно за същия период - от 2,6 % през 1999 г. на 11,3 % през 2009 г.,

| Д. | като има предвид, че Индия е най-големият бенефициер по схемата на Общата система за преференции (GSP); като има предвид, че вносът от Индия в Европейския съюз на преференциални ставки или безмитно достигна стойност от 19,9 млрд. евро през 2009 г., което означава 83 % от общия внос от Индия, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Индия е най-големият бенефициер по схемата на Общата система за преференции (GSP); като има предвид, че вносът от Индия в Европейския съюз на преференциални ставки или безмитно достигна стойност от 19,9 млрд. евро през 2009 г., което означава 83 % от общия внос от Индия,

| Е. | като има предвид, че двете страни очакват да си осигурят значителни ползи от премахването на тарифите, либерализирането на търговията с услуги и на установяването, и потвърждават своя ангажимент за намаляване на тарифите и по-нататъшна либерализация на установяването и на търговията с услуги, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че двете страни очакват да си осигурят значителни ползи от премахването на тарифите, либерализирането на търговията с услуги и на установяването, и потвърждават своя ангажимент за намаляване на тарифите и по-нататъшна либерализация на установяването и на търговията с услуги,

| Ж. | като има предвид, че е необходимо достъпът до пазара да бъде придружен от прозрачни и адекватни правила и стандарти с цел да се гарантират ползите от либерализацията на търговията, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че е необходимо достъпът до пазара да бъде придружен от прозрачни и адекватни правила и стандарти с цел да се гарантират ползите от либерализацията на търговията,

| З. | като има предвид, че пазарният достъп е възпрепятстван от нетарифни бариери пред търговията (НБТ) като изисквания от съображения, свързани със здравето и безопасността, или технически пречки, количествени ограничения, процедури за оценка на съответствието, механизми за търговска защита, митнически процедури, вътрешно данъчно облагане и неуспешно приемане на международни норми и стандарти, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че пазарният достъп е възпрепятстван от нетарифни бариери пред търговията (НБТ) като изисквания от съображения, свързани със здравето и безопасността, или технически пречки, количествени ограничения, процедури за оценка на съответствието, механизми за търговска защита, митнически процедури, вътрешно данъчно облагане и неуспешно приемане на международни норми и стандарти,

| И. | като има предвид, че следва да се обърне още по-надлежно внимание на елементите за признаване, подходяща и ефективна защита, прилагане и изпълнение на правата върху интелектуалната собственост (ПИС), в т.ч. патенти, търговски марки или марки за услуги, авторски и сродни права, географски указания (включително марки за произход), промишлен дизайн и топология на интегрални схеми, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че следва да се обърне още по-надлежно внимание на елементите за признаване, подходяща и ефективна защита, прилагане и изпълнение на правата върху интелектуалната собственост (ПИС), в т.ч. патенти, търговски марки или марки за услуги, авторски и сродни права, географски указания (включително марки за произход), промишлен дизайн и топология на интегрални схеми,

| Й. | като има предвид, че фалшивите лекарства могат да бъдат пагубни за здравето; като има предвид, че ЕС и Индия следва да обединят усилия за разрешаването на този проблем, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че фалшивите лекарства могат да бъдат пагубни за здравето; като има предвид, че ЕС и Индия следва да обединят усилия за разрешаването на този проблем,

| К. | като има предвид, че Индия е един от главните производители и износители на генерични лекарства, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Индия е един от главните производители и износители на генерични лекарства,

| Л. | като има предвид, че успехът и устойчивостта на здравните програми зависят в значителна степен от продължаващото наличие на качествени генерични лекарства на ниска цена; като има предвид ключовата роля на Индия като доставчик на такива продукти и като има предвид доказаното вредно въздействие на предвидените в ТРИПС+ правила в областта на интелектуалната собственост върху наличието на генерични лекарства, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че успехът и устойчивостта на здравните програми зависят в значителна степен от продължаващото наличие на качествени генерични лекарства на ниска цена; като има предвид ключовата роля на Индия като доставчик на такива продукти и като има предвид доказаното вредно въздействие на предвидените в ТРИПС+ правила в областта на интелектуалната собственост върху наличието на генерични лекарства,

| М. | като има предвид, че член 1, параграф 1 от Споразумението за сътрудничество предвижда спазване на правата на човека и демократичните принципи; като има предвид, че това съставлява съществен елемент от споразумението, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че член 1, параграф 1 от Споразумението за сътрудничество предвижда спазване на правата на човека и демократичните принципи; като има предвид, че това съставлява съществен елемент от споразумението,

| Н. | като има предвид, че достъпът на предприятията от ЕС до индийския пазар е все още възпрепятстван от няколко НБТ като обременяващи изисквания от съображения, свързани със здравето и безопасността, или технически пречки, количествени ограничения, прекомерно ограничаващи процедури за оценка на съответствието, неоправдани механизми за търговска защита, митнически процедури, вътрешно данъчно облагане и неуспешно приемане на международни норми и стандарти, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че достъпът на предприятията от ЕС до индийския пазар е все още възпрепятстван от няколко НБТ като обременяващи изисквания от съображения, свързани със здравето и безопасността, или технически пречки, количествени ограничения, прекомерно ограничаващи процедури за оценка на съответствието, неоправдани механизми за търговска защита, митнически процедури, вътрешно данъчно облагане и неуспешно приемане на международни норми и стандарти,

Общи въпроси

| 1. | Счита, че споразумението за свободна търговия следва да е балансирано и съвместимо с правилата и задълженията в рамките на СТО; счита, че успехът на Програмата за развитие от Доха остава търговски приоритет на Европейския съюз и че преговорите с Индия относно споразумение за свободна търговия трябва по този начин да допълват многостранните правила; |
| --- | --- |

1.

Счита, че споразумението за свободна търговия следва да е балансирано и съвместимо с правилата и задълженията в рамките на СТО; счита, че успехът на Програмата за развитие от Доха остава търговски приоритет на Европейския съюз и че преговорите с Индия относно споразумение за свободна търговия трябва по този начин да допълват многостранните правила;

| 2. | Приветства резултата от срещата на върха между ЕС и Индия, проведена през декември 2010 г., и насърчава преговарящите страни да ускорят процеса на преговори и да продължават да се допитват до ключовите заинтересовани страни; припомня обещанието на Европейския съюз и Индия за ускоряване на преговорите по споразумение за свободна търговия и за съществен и ефективен напредък за ранното сключване на амбициозно и балансирано, широкообхватно споразумение за търговия и инвестиции; изразява разочарование от бавния темп на преговорите; призовава двете страни да положат всички усилия да сключат обширно, амбициозно и балансирано споразумение за свободна търговия до края на 2011 г.; |
| --- | --- |

2.

Приветства резултата от срещата на върха между ЕС и Индия, проведена през декември 2010 г., и насърчава преговарящите страни да ускорят процеса на преговори и да продължават да се допитват до ключовите заинтересовани страни; припомня обещанието на Европейския съюз и Индия за ускоряване на преговорите по споразумение за свободна търговия и за съществен и ефективен напредък за ранното сключване на амбициозно и балансирано, широкообхватно споразумение за търговия и инвестиции; изразява разочарование от бавния темп на преговорите; призовава двете страни да положат всички усилия да сключат обширно, амбициозно и балансирано споразумение за свободна търговия до края на 2011 г.;

| 3. | Насърчава федералното правителство на Индия и правителствата на отделните щати да синхронизират политиките и процедурите с цел максимално увеличаване на потенциалните ползи; |
| --- | --- |

3.

Насърчава федералното правителство на Индия и правителствата на отделните щати да синхронизират политиките и процедурите с цел максимално увеличаване на потенциалните ползи;

| 4. | Припомня, че целите на общата търговска политика следва да бъдат изцяло съгласувани с общите цели на Европейския съюз, както и че съгласно член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз общата търговска политика на Европейския съюз трябва да се провежда „съгласно принципите и целите на външната дейност на Съюза“ и че съгласно член 3 от Договора за Европейския съюз Съюзът трябва да допринася, наред с другото, за устойчивото развитие, премахването на бедността и защитата на правата на човека; |
| --- | --- |

4.

Припомня, че целите на общата търговска политика следва да бъдат изцяло съгласувани с общите цели на Европейския съюз, както и че съгласно член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз общата търговска политика на Европейския съюз трябва да се провежда „съгласно принципите и целите на външната дейност на Съюза“ и че съгласно член 3 от Договора за Европейския съюз Съюзът трябва да допринася, наред с другото, за устойчивото развитие, премахването на бедността и защитата на правата на човека;

| 5. | Насочва вниманието, въз основа на взаимното допълване на двете икономики, към потенциала за увеличаване на търговията и инвестициите между ЕС и Индия и възможностите за развиване на стопанска дейност в резултат от споразумението за свободна търговия; счита сключването на споразумението за свободна търговия между ЕС и Индия за сценарий, при който всички ще спечелят, но препоръчва да бъде извършена оценка на съществуващите секторни специфики с цел да се установят възможни неизгодни за чувствителните сектори на ЕС последици от споразумението; |
| --- | --- |

5.

Насочва вниманието, въз основа на взаимното допълване на двете икономики, към потенциала за увеличаване на търговията и инвестициите между ЕС и Индия и възможностите за развиване на стопанска дейност в резултат от споразумението за свободна търговия; счита сключването на споразумението за свободна търговия между ЕС и Индия за сценарий, при който всички ще спечелят, но препоръчва да бъде извършена оценка на съществуващите секторни специфики с цел да се установят възможни неизгодни за чувствителните сектори на ЕС последици от споразумението;

| 6. | Изисква от Комисията да включи амбициозна глава за устойчивото развитие като основна част от споразумението за свободна търговия; |
| --- | --- |

6.

Изисква от Комисията да включи амбициозна глава за устойчивото развитие като основна част от споразумението за свободна търговия;

Търговия със стоки

| 7. | Приветства резултатите от много симулации за свободна търговия, които показват, че споразумението за свободна търговия би увеличило общия износ и внос както за Европейския съюз, така и за Индия; подчертава, че при настоящия среден темп на растеж двустранната търговия се очаква да се увеличи до 160,6 млрд. до 2015 г.; |
| --- | --- |

7.

Приветства резултатите от много симулации за свободна търговия, които показват, че споразумението за свободна търговия би увеличило общия износ и внос както за Европейския съюз, така и за Индия; подчертава, че при настоящия среден темп на растеж двустранната търговия се очаква да се увеличи до 160,6 млрд. до 2015 г.;

| 8. | Отбелязва, че средните тарифи, прилагани от Индия, са намалели, но все още са по-високи от тарифите на ЕС; изтъква особено, че средната тарифа на Индия за пазарен достъп за неселскостопански стоки е в момента 10,4 % в сравнение със средните за ЕС 4 %, докато средната тарифа на Индия за селскостопански стоки е 31,8 % в сравнение със средните за ЕС 13,5 %; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че средните тарифи, прилагани от Индия, са намалели, но все още са по-високи от тарифите на ЕС; изтъква особено, че средната тарифа на Индия за пазарен достъп за неселскостопански стоки е в момента 10,4 % в сравнение със средните за ЕС 4 %, докато средната тарифа на Индия за селскостопански стоки е 31,8 % в сравнение със средните за ЕС 13,5 %;

| 9. | Подчертава, че целта за промишлената търговия следва да бъде взаимното пълно премахване на митата, асиметрично във времето, и че всяко възможно изключение от тази цел следва да бъде ограничено и да подлежи на преразглеждане, без да означава изключването на сектори, които са от значение за двете страни като например автомобилната промишленост; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че целта за промишлената търговия следва да бъде взаимното пълно премахване на митата, асиметрично във времето, и че всяко възможно изключение от тази цел следва да бъде ограничено и да подлежи на преразглеждане, без да означава изключването на сектори, които са от значение за двете страни като например автомобилната промишленост;

| 10. | Отбелязва, че споразумението следва да зачита чувствителността по отношение на търговията със селскостопански стоки, но това не следва да препятства отварянето на пазара в области, в които има взаимно допълване; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че споразумението следва да зачита чувствителността по отношение на търговията със селскостопански стоки, но това не следва да препятства отварянето на пазара в области, в които има взаимно допълване;

| 11. | Призовава Комисията да отчита всяко отрицателно въздействие върху европейското селско стопанство, особено в областите на отварянето на пазарите, ГМО, млякото, говеждото месо, защитата на интелектуалната собственост и етикетирането за произход; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията да отчита всяко отрицателно въздействие върху европейското селско стопанство, особено в областите на отварянето на пазарите, ГМО, млякото, говеждото месо, защитата на интелектуалната собственост и етикетирането за произход;

| 12. | Счита, че е важно споразумението за свободна търговия да включва амбициозни глави за техническите бариери пред търговията и санитарни и фитосанитарни мерки; в тази връзка призовава Комисията да обърне внимание на неуредените въпроси като хуманното отношение към животните; |
| --- | --- |

12.

Счита, че е важно споразумението за свободна търговия да включва амбициозни глави за техническите бариери пред търговията и санитарни и фитосанитарни мерки; в тази връзка призовава Комисията да обърне внимание на неуредените въпроси като хуманното отношение към животните;

| 13. | Призовава и двете страни да гарантират, че регулирането и нетарифните бариери се уреждат по начин, който не възпрепятства цялостната търговия; призовава ЕС и Индия да изградят ефективна дисциплина, която да предотврати възникването на ненужни регулаторни пречки пред търговията и да преодолее съществуващите пречки, като същевременно се спазва правото на двете страни да регулират; |
| --- | --- |

13.

Призовава и двете страни да гарантират, че регулирането и нетарифните бариери се уреждат по начин, който не възпрепятства цялостната търговия; призовава ЕС и Индия да изградят ефективна дисциплина, която да предотврати възникването на ненужни регулаторни пречки пред търговията и да преодолее съществуващите пречки, като същевременно се спазва правото на двете страни да регулират;

| 14. | Подчертава, че споразумението за свободна търговия следва да включва обвързващ механизъм за уреждане на спорове между държавите и разпоредби за медиацията по въпросите на нетарифните бариери, както и ефективна предпазна клауза; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че споразумението за свободна търговия следва да включва обвързващ механизъм за уреждане на спорове между държавите и разпоредби за медиацията по въпросите на нетарифните бариери, както и ефективна предпазна клауза;

Търговия с услуги, установяване

| 15. | Признава, че услугите са най-бързо развиващият се сектор на индийската икономика; отбелязва, че Индия има настъпателни интереси в либерализацията на начини на предоставяне 1 и 4 по Общото споразумение за търговията с услуги (ГАТС); отбелязва, че Европейският съюз би желал да приключи либерализацията на достъпа до пазара и националното третиране по начин на предоставяне 3 за повечето услуги; отбелязва, че амбициите на споразумението за свободна търговия не могат да бъдат постигнати без ангажираност по начин на предоставяне 4; изтъква, че националната акредитация на професионалните квалификации и акредитацията им на равнище ЕС, споразуменията за взаимно признаване и изискванията за лицензиране в рамките на професионалните услуги носят големи ползи както в ЕС, така и в Индия, и тези въпроси лесно биха могли да бъдат обхванати от споразумението за свободна търговия; изисква при все това да се извърши обстоен анализ по отделни държави-членки, за да се избегнат отрицателни последици за трудовия пазар на ЕС, като същевременно се позволи съгласно начин на предоставяне 4 временно пребиваване на необходими квалифицирани специалисти; |
| --- | --- |

15.

Признава, че услугите са най-бързо развиващият се сектор на индийската икономика; отбелязва, че Индия има настъпателни интереси в либерализацията на начини на предоставяне 1 и 4 по Общото споразумение за търговията с услуги (ГАТС); отбелязва, че Европейският съюз би желал да приключи либерализацията на достъпа до пазара и националното третиране по начин на предоставяне 3 за повечето услуги; отбелязва, че амбициите на споразумението за свободна търговия не могат да бъдат постигнати без ангажираност по начин на предоставяне 4; изтъква, че националната акредитация на професионалните квалификации и акредитацията им на равнище ЕС, споразуменията за взаимно признаване и изискванията за лицензиране в рамките на професионалните услуги носят големи ползи както в ЕС, така и в Индия, и тези въпроси лесно биха могли да бъдат обхванати от споразумението за свободна търговия; изисква при все това да се извърши обстоен анализ по отделни държави-членки, за да се избегнат отрицателни последици за трудовия пазар на ЕС, като същевременно се позволи съгласно начин на предоставяне 4 временно пребиваване на необходими квалифицирани специалисти;

| 16. | Посочва, че либерализирането на услугите по никакъв начин не трябва да уврежда правото на регулиране на услугите, включително обществените услуги; |
| --- | --- |

16.

Посочва, че либерализирането на услугите по никакъв начин не трябва да уврежда правото на регулиране на услугите, включително обществените услуги;

| 17. | Отбелязва, че търговията с услуги между ЕС и Индия е сравнително небалансирана, като ЕС изнася 1,9 % от своите услуги за Индия, а Индия изпраща за ЕС 11,6 % от общия си износ; |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че търговията с услуги между ЕС и Индия е сравнително небалансирана, като ЕС изнася 1,9 % от своите услуги за Индия, а Индия изпраща за ЕС 11,6 % от общия си износ;

| 18. | Насърчава Индия да разработи подходящо законодателство в областта на защитата на данните, което би й позволило да получи статут на държава с необходимото равнище на защита, което да дава възможност за прехвърлянето на лични данни от ЕС въз основа на и в съответствие със законодателството на ЕС; |
| --- | --- |

18.

Насърчава Индия да разработи подходящо законодателство в областта на защитата на данните, което би й позволило да получи статут на държава с необходимото равнище на защита, което да дава възможност за прехвърлянето на лични данни от ЕС въз основа на и в съответствие със законодателството на ЕС;

| 19. | Счита, че като се позволи на чужди адвокатски и счетоводни дружества да развиват дейност в Индия, ще се създадат значителни ползи за индийската икономика и нейните специалисти, и за европейските дружества, които имат експертен опит в международното право и счетоводство, както и за техните клиенти; призовава Комисията да проучи заедно с индийските органи възможността и обхвата на либерализация на правните услуги по силата на споразумението за свободна търговия; |
| --- | --- |

19.

Счита, че като се позволи на чужди адвокатски и счетоводни дружества да развиват дейност в Индия, ще се създадат значителни ползи за индийската икономика и нейните специалисти, и за европейските дружества, които имат експертен опит в международното право и счетоводство, както и за техните клиенти; призовава Комисията да проучи заедно с индийските органи възможността и обхвата на либерализация на правните услуги по силата на споразумението за свободна търговия;

| 20. | Насърчава Индия за по-нататъшно отваряне на нейните сектори на банковата дейност, застраховането и търговията на дребно в съответствие с реформите, обявени от индийските органи като признание на факта, че подходящото финансово законодателство е важно за гарантиране на надзора на финансовите услуги, намаляване на системния риск и предоставяне на най-високо възможно равнище на защита на потребителите; |
| --- | --- |

20.

Насърчава Индия за по-нататъшно отваряне на нейните сектори на банковата дейност, застраховането и търговията на дребно в съответствие с реформите, обявени от индийските органи като признание на факта, че подходящото финансово законодателство е важно за гарантиране на надзора на финансовите услуги, намаляване на системния риск и предоставяне на най-високо възможно равнище на защита на потребителите;

Инвестиции

| 21. | Призовава Комисията да включи при преговорите по споразумението за свободна търговия глава относно инвестициите като част от споразумението и така да създаде възможност за много по-гладко протичане на процеса на инвестиране от всяка страна на пазара на другата чрез насърчаване и защита на инвестиционните сделки, в съчетание с проучване на непосредствените възможности; предлага такова споразумение за инвестициите да предвиди създаването на система на единни информационни звена за инвеститори в двете икономики с цел да им се разясняват разликите между инвестиционните правила и практики на двете страни и да им се предоставя информация относно всички правни аспекти; |
| --- | --- |

21.

Призовава Комисията да включи при преговорите по споразумението за свободна търговия глава относно инвестициите като част от споразумението и така да създаде възможност за много по-гладко протичане на процеса на инвестиране от всяка страна на пазара на другата чрез насърчаване и защита на инвестиционните сделки, в съчетание с проучване на непосредствените възможности; предлага такова споразумение за инвестициите да предвиди създаването на система на единни информационни звена за инвеститори в двете икономики с цел да им се разясняват разликите между инвестиционните правила и практики на двете страни и да им се предоставя информация относно всички правни аспекти;

| 22. | Призовава Комисията да гарантира, че разпоредбите за защита на инвестициите не накърняват възможността на страните да издават задължителни лицензи, нито уронват други политики в областта на общественото здравеопазване; |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията да гарантира, че разпоредбите за защита на инвестициите не накърняват възможността на страните да издават задължителни лицензи, нито уронват други политики в областта на общественото здравеопазване;

Обществени поръчки

| 23. | Отбелязва, че Индия е съгласна да включи възлагането на обществени поръчки в споразумението за свободна търговия; изразява съжаление обаче, че това е факт само на федерално равнище на управление; призовава Комисията да преговаря за ефективни и прозрачни системи за възлагане на обществени поръчки; призовава Индия да прилага прозрачни и справедливи процедури при възлагането на обществени поръчки и да предостави на европейските предприятия достъп до системите на обществените поръчки; призовава Индия да гарантира възможно най-широк обхват, като включи по-конкретно предприятия от публичния сектор; |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че Индия е съгласна да включи възлагането на обществени поръчки в споразумението за свободна търговия; изразява съжаление обаче, че това е факт само на федерално равнище на управление; призовава Комисията да преговаря за ефективни и прозрачни системи за възлагане на обществени поръчки; призовава Индия да прилага прозрачни и справедливи процедури при възлагането на обществени поръчки и да предостави на европейските предприятия достъп до системите на обществените поръчки; призовава Индия да гарантира възможно най-широк обхват, като включи по-конкретно предприятия от публичния сектор;

Търговия и конкуренция

| 24. | Приветства напредъка, осъществен при изготвянето на глава относно търговията и конкуренцията в споразумението за свободна търговия между ЕС и Индия, и призовава двете страни да засилят своето сътрудничество по въпроси, свързани с конкуренцията в търговията, правата върху интелектуалната собственост и промишлената и търговската политика; |
| --- | --- |

24.

Приветства напредъка, осъществен при изготвянето на глава относно търговията и конкуренцията в споразумението за свободна търговия между ЕС и Индия, и призовава двете страни да засилят своето сътрудничество по въпроси, свързани с конкуренцията в търговията, правата върху интелектуалната собственост и промишлената и търговската политика;

| 25. | Приветства ангажимента на Индия за строг режим по отношение на правата върху интелектуалната собственост и прилагане на разпоредбите за гъвкавост на ТРИПС в международното и национално законодателство с цел изпълнение на задълженията й в областта на общественото здравеопазване, особено във връзка с достъпа до основни лекарства; насърчава Индия да прилага и изпълнява строго този режим, като подобри достъпа до основни лекарства; призовава ЕС и Индия да гарантират, че поетите в рамките на споразумението за свободна търговия ангажименти не възпрепятстват достъпа до основни лекарства, като същевременно Индия развива своя капацитет от генерична към основана на научноизследователска дейност промишленост; подкрепя сътрудничеството между ЕС и Индия в съответните им основани на научноизследователска дейност промишлености с оглед гарантиране на взаимно полезен растеж в тези сектори; |
| --- | --- |

25.

Приветства ангажимента на Индия за строг режим по отношение на правата върху интелектуалната собственост и прилагане на разпоредбите за гъвкавост на ТРИПС в международното и национално законодателство с цел изпълнение на задълженията й в областта на общественото здравеопазване, особено във връзка с достъпа до основни лекарства; насърчава Индия да прилага и изпълнява строго този режим, като подобри достъпа до основни лекарства; призовава ЕС и Индия да гарантират, че поетите в рамките на споразумението за свободна търговия ангажименти не възпрепятстват достъпа до основни лекарства, като същевременно Индия развива своя капацитет от генерична към основана на научноизследователска дейност промишленост; подкрепя сътрудничеството между ЕС и Индия в съответните им основани на научноизследователска дейност промишлености с оглед гарантиране на взаимно полезен растеж в тези сектори;

| 26. | Отправя искане до Комисията да не изисква изключителност на данните в контекста на преговорите по правата върху интелектуалната собственост, както се заявява в резолюцията на ЕП от 12 юли 2007 г., и да признае, че изключителността на данните би имала значителни последици за производството на генерични лекарства и следователно е вредна за достъпа на развиващите се страни до лекарства и за тяхната политика на обществено здравеопазване; |
| --- | --- |

26.

Отправя искане до Комисията да не изисква изключителност на данните в контекста на преговорите по правата върху интелектуалната собственост, както се заявява в резолюцията на ЕП от 12 юли 2007 г., и да признае, че изключителността на данните би имала значителни последици за производството на генерични лекарства и следователно е вредна за достъпа на развиващите се страни до лекарства и за тяхната политика на обществено здравеопазване;

| 27. | Призовава Комисията и съответните индийски органи да работят заедно върху общо определение на фалшивите лекарства, така че то да не се отрази неблагоприятно върху достъпа до основни лекарства, и да координират действия за ефективна борба с фалшифицирането, и по-конкретно с фалшивите лекарства, които са пагубни за здравето на пациентите; |
| --- | --- |

27.

Призовава Комисията и съответните индийски органи да работят заедно върху общо определение на фалшивите лекарства, така че то да не се отрази неблагоприятно върху достъпа до основни лекарства, и да координират действия за ефективна борба с фалшифицирането, и по-конкретно с фалшивите лекарства, които са пагубни за здравето на пациентите;

| 28. | Изтъква, че е от съществено значение постигането на високо равнище на защита на географските указания най-късно към момента на влизане в сила на споразумението за свободна търговия; |
| --- | --- |

28.

Изтъква, че е от съществено значение постигането на високо равнище на защита на географските указания най-късно към момента на влизане в сила на споразумението за свободна търговия;

Търговия и устойчиво развитие

| 29. | Признава, че глава относно устойчивото развитие е съществена част от всяко сключвано от ЕС споразумение за свободна търговия, и призовава двете страни да договорят амбициозна глава, която да отразява общия ангажимент за насърчаване на устойчивото развитие и приобщаващия растеж въз основа на споделени ценности; настоятелно призовава Комисията да включи правно обвързващи клаузи за правата на човека, социалните и екологичните стандарти, както и за прилагането на тези клаузи, като се предвидят мерки в случай на нарушение; |
| --- | --- |

29.

Признава, че глава относно устойчивото развитие е съществена част от всяко сключвано от ЕС споразумение за свободна търговия, и призовава двете страни да договорят амбициозна глава, която да отразява общия ангажимент за насърчаване на устойчивото развитие и приобщаващия растеж въз основа на споделени ценности; настоятелно призовава Комисията да включи правно обвързващи клаузи за правата на човека, социалните и екологичните стандарти, както и за прилагането на тези клаузи, като се предвидят мерки в случай на нарушение;

| 30. | Изисква тази глава да включва като минимум зачитането на осемте основни конвенции и четирите приоритетни конвенции на МОТ и на международно приетите екологични стандарти, а също и да установява стимули, насърчаващи предприятията да поемат ангажименти във връзка с корпоративната социална отговорност; |
| --- | --- |

30.

Изисква тази глава да включва като минимум зачитането на осемте основни конвенции и четирите приоритетни конвенции на МОТ и на международно приетите екологични стандарти, а също и да установява стимули, насърчаващи предприятията да поемат ангажименти във връзка с корпоративната социална отговорност;

| 31. | Приветства всички усилия на индийското правителство за премахване на детския труд; призовава индийското правителство и Комисията да продължават да финансират дейности, целящи да дадат на децата възможност да ходят на училище; |
| --- | --- |

31.

Приветства всички усилия на индийското правителство за премахване на детския труд; призовава индийското правителство и Комисията да продължават да финансират дейности, целящи да дадат на децата възможност да ходят на училище;

| 32. | Подчертава необходимостта от гарантиране, че дружествата от ЕС, които се възползват от специалните икономически зони, спазват основните трудови права и другите трудови права въз основа на ратифицираните от Индия конвенции на МОТ; |
| --- | --- |

32.

Подчертава необходимостта от гарантиране, че дружествата от ЕС, които се възползват от специалните икономически зони, спазват основните трудови права и другите трудови права въз основа на ратифицираните от Индия конвенции на МОТ;

| 33. | Подчертава, че правата на човека, демокрацията и сигурността са основни елементи на отношенията между ЕС и Индия; затова призовава двете страни да гарантират по-динамичен диалог по неразрешените въпроси, особено що се отнася до Кашмир; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че правата на човека, демокрацията и сигурността са основни елементи на отношенията между ЕС и Индия; затова призовава двете страни да гарантират по-динамичен диалог по неразрешените въпроси, особено що се отнася до Кашмир;

| 34. | Твърдо подкрепя практиката да се включват правно обвързващи клаузи относно правата на човека във всички международни споразумения на ЕС, в това число ясен и точен механизъм за консултации по подобие на предвиденото в член 96 от Споразумението от Котону; |
| --- | --- |

34.

Твърдо подкрепя практиката да се включват правно обвързващи клаузи относно правата на човека във всички международни споразумения на ЕС, в това число ясен и точен механизъм за консултации по подобие на предвиденото в член 96 от Споразумението от Котону;

Роля на Европейския парламент

| 35. | Очаква Съветът и Комисията да представят споразумението за свободна търговия на Парламента за одобрение в съответствие с Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (5); |
| --- | --- |

35.

Очаква Съветът и Комисията да представят споразумението за свободна търговия на Парламента за одобрение в съответствие с Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (5);

| 36. | Изисква от Комисията и Съвета да вземат изцяло предвид исканията на ЕП, изразени в настоящата резолюция, преди да сключат споразумението за свободна търговия; припомня, че за да влезе в сила, споразумението за свободна търговия се нуждае от одобрението на ЕП; призовава Комисията и Съвета да не предлагат временно прилагане на споразумението, преди ЕП да е дал одобрението си; |
| --- | --- |

36.

Изисква от Комисията и Съвета да вземат изцяло предвид исканията на ЕП, изразени в настоящата резолюция, преди да сключат споразумението за свободна търговия; припомня, че за да влезе в сила, споразумението за свободна търговия се нуждае от одобрението на ЕП; призовава Комисията и Съвета да не предлагат временно прилагане на споразумението, преди ЕП да е дал одобрението си;

Други съображения

| 37. | Приветства напредъка на Индия в превръщането й от изключителен бенефициер на помощ за развитие и в донор; |
| --- | --- |

37.

Приветства напредъка на Индия в превръщането й от изключителен бенефициер на помощ за развитие и в донор;

| 38. | Изтъква, че ако икономическото сътрудничество между ЕС и Индия се основава на система от споделени универсални ценности, това сътрудничество може да се превърне в стандарт за сътрудничеството с други страни; |
| --- | --- |

38.

Изтъква, че ако икономическото сътрудничество между ЕС и Индия се основава на система от споделени универсални ценности, това сътрудничество може да се превърне в стандарт за сътрудничеството с други страни;

| 39. | Счита, че ЕС трябва да отделя специално внимание на сектора на малките и средните предприятия (МСП) в Индия и следователно предлага във всички програми за сътрудничество за развитие между Европейския съюз и Индия МСП да бъдат подкрепяни посредством мерки за подпомагане на финансирането на основаващи се на пазара местни проекти; |
| --- | --- |

39.

Счита, че ЕС трябва да отделя специално внимание на сектора на малките и средните предприятия (МСП) в Индия и следователно предлага във всички програми за сътрудничество за развитие между Европейския съюз и Индия МСП да бъдат подкрепяни посредством мерки за подпомагане на финансирането на основаващи се на пазара местни проекти;

| 40. | Приветства разпространяването навсякъде в Индия на микрокредитирането, което получи признание като ефективен начин за създаване на развитие, ръководено на най-ниско равнище; |
| --- | --- |

40.

Приветства разпространяването навсякъде в Индия на микрокредитирането, което получи признание като ефективен начин за създаване на развитие, ръководено на най-ниско равнище;

*

* *

| 41. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки и на Индия. |
| --- | --- |

41.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки и на Индия.

---

(1)  ОВ C 227 Е, 21.9.2006 г., стр. 589.

(2)  ОВ C 117 Е, 6.5.2010 г., стр. 166.

(3)  ОВ C 175 Е, 10.7.2008 г., стр. 591.

(4)  ОВ C 102 Е, 24.4.2008 г., стр. 128.

(5)  Член 218, параграф 6, буква а), подточка v) от ДФЕС.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/19 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/19

---

Сряда, 11 май 2011 г.Търговските отношения между ЕС и Япония

P7_TA(2011)0225

Резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно търговските отношения между ЕС и Япония

2012/C 377 E/04

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2011 г. относно стратегията „Европа 2020“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2011 г. относно стратегията „Европа 2020“ (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно правата на човека и социалните и екологичните стандарти в международните търговски споразумения (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно правата на човека и социалните и екологичните стандарти в международните търговски споразумения (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 февруари 2009 г. относно засилването на ролята на европейските малки и средни предприятия в международната търговия (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 февруари 2009 г. относно засилването на ролята на европейските малки и средни предприятия в международната търговия (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 декември 2008 г. относно въздействието на подправянето на продукти върху международната търговия (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 декември 2008 г. относно въздействието на подправянето на продукти върху международната търговия (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 септември 2008 г. относно търговията с услуги (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 септември 2008 г. относно търговията с услуги (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 май 2008 г. относно търговия със суровини и стоки (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 май 2008 г. относно търговия със суровини и стоки (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2008 г. относно стратегията на ЕС за осигуряване на по-добър достъп до външни пазари за европейските предприятия (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2008 г. относно стратегията на ЕС за осигуряване на по-добър достъп до външни пазари за европейските предприятия (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 май 2007 г. за Глобална Европа — външни аспекти на конкурентоспособността (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 май 2007 г. за Глобална Европа — външни аспекти на конкурентоспособността (8),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Търговия, растеж и световни дела – Търговската политика като ключов елемент на стратегията на ЕС 2020“ (COM(2010)0612), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Търговия, растеж и световни дела – Търговската политика като ключов елемент на стратегията на ЕС 2020“ (COM(2010)0612),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Глобална Европа: конкурентоспособна в световен мащаб. Принос към стратегията на ЕС за растеж и работни места“ (COM(2006)0567), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Глобална Европа: конкурентоспособна в световен мащаб. Принос към стратегията на ЕС за растеж и работни места“ (COM(2006)0567),

| — | като взе предвид доклада на Комисията за пречките пред търговията и инвестициите, публикуван на 10 март 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за пречките пред търговията и инвестициите, публикуван на 10 март 2011 г.,

| — | като взе предвид Съвместната декларация за връзките между Европейската общност и нейните държави-членки и Япония, подписана на 18 юли 1991 г. в Хага, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съвместната декларация за връзките между Европейската общност и нейните държави-членки и Япония, подписана на 18 юли 1991 г. в Хага,

| — | като взе предвид Споразумението между ЕС и Япония за взаимно признаване, сключено през 2001 г. (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението между ЕС и Япония за взаимно признаване, сключено през 2001 г. (9),

| — | като взе предвид Споразумението между ЕС и Япония относно сътрудничеството по дейности, нарушаващи конкуренцията, сключено през 2003 г. (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението между ЕС и Япония относно сътрудничеството по дейности, нарушаващи конкуренцията, сключено през 2003 г. (10),

| — | като взе предвид Споразумението между Европейската общност и Япония за сътрудничество и административна взаимопомощ в митническата област, сключено през 2008 г. (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението между Европейската общност и Япония за сътрудничество и административна взаимопомощ в митническата област, сключено през 2008 г. (11),

| — | като взе предвид десетгодишния план за действие, приет на Десетата среща на върха ЕС—Япония, състояла се в Брюксел на 8 декември 2001 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид десетгодишния план за действие, приет на Десетата среща на върха ЕС—Япония, състояла се в Брюксел на 8 декември 2001 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация, приета на Деветнадесетата среща на върха ЕС—Япония, състояла се в Токио на 28 април 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация, приета на Деветнадесетата среща на върха ЕС—Япония, състояла се в Токио на 28 април 2010 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация, приета на Осемнадесетата среща на върха ЕС—Япония, състояла се в Прага на 4 май 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация, приета на Осемнадесетата среща на върха ЕС—Япония, състояла се в Прага на 4 май 2009 г.,

| — | като взе предвид доклада на Copenhagen Economics, озаглавен „Assessment of barriers to trade and investment between the EU and Japan“ („Оценка на пречките пред търговския и инвестиционен обмен между ЕС и Япония“), публикуван на 30 ноември 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Copenhagen Economics, озаглавен „Assessment of barriers to trade and investment between the EU and Japan“ („Оценка на пречките пред търговския и инвестиционен обмен между ЕС и Япония“), публикуван на 30 ноември 2009 г.,

| — | като взе предвид резултатите от проведеното от Комисията обществено допитване относно търговските отношения между ЕС и Япония, публикувано на 21 февруари 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резултатите от проведеното от Комисията обществено допитване относно търговските отношения между ЕС и Япония, публикувано на 21 февруари 2011 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 и 25 март 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 и 25 март 2011 г.,

| — | като взе предвид заплануваната среща на върха ЕС—Япония, която трябва да се състои в Брюксел на 25 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заплануваната среща на върха ЕС—Япония, която трябва да се състои в Брюксел на 25 май 2011 г.,

| — | като взе предвид 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че основаната на правила многостранна търговска система, създадена чрез Световната търговска организация (СТО), е най-подходящата рамка за регулиране и за насърчаване на открита и справедлива търговия, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че основаната на правила многостранна търговска система, създадена чрез Световната търговска организация (СТО), е най-подходящата рамка за регулиране и за насърчаване на открита и справедлива търговия,

| Б. | като има предвид, че е съществено многостранните, плурилатералните и двустранните споразумения да се схващат като част от общ инструментариум на международните дела и следователно като стандартни характеристики на едни балансирани и допълващи се политически и търговски отношения, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че е съществено многостранните, плурилатералните и двустранните споразумения да се схващат като част от общ инструментариум на международните дела и следователно като стандартни характеристики на едни балансирани и допълващи се политически и търговски отношения,

| В. | като има предвид, че ЕС следва да запази ангажираността си за постигането на балансирани резултати от Програмата за развитие от Доха (ПРД) като предпочитан подход, което би помогнало на развиващите се страни да се интегрират в международната система за търговия, като успоредно с това постига напредък чрез двустранни и плурилатерални търговски споразумения с други индустриализирани страни, при които е реалистично постигането на взаимна изгода и икономически растеж в по-кратки срокове, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ЕС следва да запази ангажираността си за постигането на балансирани резултати от Програмата за развитие от Доха (ПРД) като предпочитан подход, което би помогнало на развиващите се страни да се интегрират в международната система за търговия, като успоредно с това постига напредък чрез двустранни и плурилатерални търговски споразумения с други индустриализирани страни, при които е реалистично постигането на взаимна изгода и икономически растеж в по-кратки срокове,

| Г. | като има предвид, че през 2009 г. сборът от БВП на ЕС и Япония се равняваше на над една четвърт от световния БВП, а делът им в световната търговия надхвърли 20 %, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през 2009 г. сборът от БВП на ЕС и Япония се равняваше на над една четвърт от световния БВП, а делът им в световната търговия надхвърли 20 %,

| Д. | като има предвид, че Япония и ЕС извършват значителни взаимни инвестиции в икономиките си, като общият обем на преките чуждестранни инвестиции през 2009 г. беше 200 милиарда евро, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Япония и ЕС извършват значителни взаимни инвестиции в икономиките си, като общият обем на преките чуждестранни инвестиции през 2009 г. беше 200 милиарда евро,

| Е. | като има предвид, че през 2010 г. общия обем на двустранната търговия между ЕС и Япония, третата по размер на БВП национална икономика в света, се равняваше на 120 милиарда евро, като Япония е шестият по големина търговски партньор на ЕС, а ЕС е третият по големина търговски партньор на Япония, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че през 2010 г. общия обем на двустранната търговия между ЕС и Япония, третата по размер на БВП национална икономика в света, се равняваше на 120 милиарда евро, като Япония е шестият по големина търговски партньор на ЕС, а ЕС е третият по големина търговски партньор на Япония,

| Ж. | като има предвид, че както Съветът, така и Комисията отбелязват, че способността на Япония да премахне регулаторните бариери пред търговията е предварително условие за започване на преговори за споразумение за свободна търговия между ЕС и Япония, като така се насърчава по-тясната икономическа интеграция между двата стратегически търговски партньора, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че както Съветът, така и Комисията отбелязват, че способността на Япония да премахне регулаторните бариери пред търговията е предварително условие за започване на преговори за споразумение за свободна търговия между ЕС и Япония, като така се насърчава по-тясната икономическа интеграция между двата стратегически търговски партньора,

| З. | като има предвид, че ЕС и Япония са изправени пред общи предизвикателства, като например политическия и икономически възход на Китай, икономическия спад след световната финансова криза, демографски спад и неотложна нужда от достъп до суровини и енергийни източници, както и гарантиране на тяхната ценова стабилност, за стимулиране на съответните си индустрии, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕС и Япония са изправени пред общи предизвикателства, като например политическия и икономически възход на Китай, икономическия спад след световната финансова криза, демографски спад и неотложна нужда от достъп до суровини и енергийни източници, както и гарантиране на тяхната ценова стабилност, за стимулиране на съответните си индустрии,

| И. | като има предвид, че откритата и справедлива търговия е мощен инструмент за създаване на повече растеж и благоденствие в обществото, който се опира на сравнителните предимства на всяка съответна икономика и потенциалните взаимодействия, произтичащи от по-голяма икономическа интеграция и нов принос към основана на знанието икономика, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че откритата и справедлива търговия е мощен инструмент за създаване на повече растеж и благоденствие в обществото, който се опира на сравнителните предимства на всяка съответна икономика и потенциалните взаимодействия, произтичащи от по-голяма икономическа интеграция и нов принос към основана на знанието икономика,

| Й. | като има предвид, че както ЕС, така и Япония като цяло имат ниски тарифи за стоки, като над две трети от стойността на износа на Съюза за Япония е безмитна, а освен това безмитна е и над една трета от стойността на износа на Япония за ЕС, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че както ЕС, така и Япония като цяло имат ниски тарифи за стоки, като над две трети от стойността на износа на Съюза за Япония е безмитна, а освен това безмитна е и над една трета от стойността на износа на Япония за ЕС,

| К. | като има предвид, че въпреки тези ниски тарифи обемите на двустранната търговия между ЕС и Япония изостават от голямата част от търговския обмен на ЕС с другите основни търговски партньори, най-вече заради отрицателния ефект от японските нетарифни бариери (НТБ) върху възможностите за достъп до пазара за европейските предприятия, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че въпреки тези ниски тарифи обемите на двустранната търговия между ЕС и Япония изостават от голямата част от търговския обмен на ЕС с другите основни търговски партньори, най-вече заради отрицателния ефект от японските нетарифни бариери (НТБ) върху възможностите за достъп до пазара за европейските предприятия,

| Л. | като има предвид, че в проучването на Copenhagen Economics от ноември 2009 г. се оценява, че търговските разходи, свързани с НТБ, са по-високи от съществуващите тарифни равнища и че по-голямата част от евентуалните икономически ползи са в премахването на тези НТБ; като има предвид, че проучването оценява потенциалното увеличение на износа на ЕС за Япония на 43 милиарда евро, а това на японския износ за ЕС на 53 милиарда евро, ако се намалят във възможно най-голяма степен тарифите и нетарифните мерки, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в проучването на Copenhagen Economics от ноември 2009 г. се оценява, че търговските разходи, свързани с НТБ, са по-високи от съществуващите тарифни равнища и че по-голямата част от евентуалните икономически ползи са в премахването на тези НТБ; като има предвид, че проучването оценява потенциалното увеличение на износа на ЕС за Япония на 43 милиарда евро, а това на японския износ за ЕС на 53 милиарда евро, ако се намалят във възможно най-голяма степен тарифите и нетарифните мерки,

| М. | като има предвид, че Комисията в своя доклад за пречките пред търговията и инвестициите за 2011 г. посочва пречките пред достъпа до обществени поръчки, недостатъчното признаване на международните стандарти за медицинска апаратура и преференциалното третиране на водещите национални дружества във финансовите услуги (напр. пощенската служба) като три основни области на загриженост за ЕС по отношение на НТБ на Япония, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Комисията в своя доклад за пречките пред търговията и инвестициите за 2011 г. посочва пречките пред достъпа до обществени поръчки, недостатъчното признаване на международните стандарти за медицинска апаратура и преференциалното третиране на водещите национални дружества във финансовите услуги (напр. пощенската служба) като три основни области на загриженост за ЕС по отношение на НТБ на Япония,

| Н. | като има предвид, че се преценява, че защитата и прилагането на правата на интелектуална собственост в Япония са на високо равнище и че Япония и ЕС споделят общи цели и подходи по въпросите, свързани с правата на интелектуална собственост, с изключение на географските указания, и имат ангажимент за борба в плурилатерален план срещу фалшифицирането и пиратството като страни по Търговското споразумение за борба с фалшифицирането (ACTA); |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че се преценява, че защитата и прилагането на правата на интелектуална собственост в Япония са на високо равнище и че Япония и ЕС споделят общи цели и подходи по въпросите, свързани с правата на интелектуална собственост, с изключение на географските указания, и имат ангажимент за борба в плурилатерален план срещу фалшифицирането и пиратството като страни по Търговското споразумение за борба с фалшифицирането (ACTA);

| О. | като има предвид, че индустрията на правата на интелектуална собственост е сектор с висока добавена стойност и източник на растеж както в ЕС, така и в Япония, особено по отношение на по-нататъшното разработване на интелигентни продукти и услуги, |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че индустрията на правата на интелектуална собственост е сектор с висока добавена стойност и източник на растеж както в ЕС, така и в Япония, особено по отношение на по-нататъшното разработване на интелигентни продукти и услуги,

| П. | като има предвид необходимостта от повдигане на въпроси, свързани с инвестициите и търговията с услуги в рамките на всички търговски разговори с Япония, за да се гарантира, че отварянето на пазара няма да застраши нито европейските, нито японските правила за защита на обществените услуги и културното многообразие, |
| --- | --- |

П.

като има предвид необходимостта от повдигане на въпроси, свързани с инвестициите и търговията с услуги в рамките на всички търговски разговори с Япония, за да се гарантира, че отварянето на пазара няма да застраши нито европейските, нито японските правила за защита на обществените услуги и културното многообразие,

| Р. | като изразява отново солидарността си с японския народ след неотдавнашните природни бедствия, |
| --- | --- |

Р.

като изразява отново солидарността си с японския народ след неотдавнашните природни бедствия,

| 1. | Счита, че многостранната търговска система, представлявана от СТО, остава далеч най-ефективната рамка за постигане на открита и справедлива търговия в световен мащаб; счита, че Европейският съюз и Япония следва да допринасят за успешно приключване на преговорите по ПРД; |
| --- | --- |

1.

Счита, че многостранната търговска система, представлявана от СТО, остава далеч най-ефективната рамка за постигане на открита и справедлива търговия в световен мащаб; счита, че Европейският съюз и Япония следва да допринасят за успешно приключване на преговорите по ПРД;

| 2. | Подчертава, че подкрепя споразумение за свободна търговия между ЕС и Япония, но не е удовлетворен от нищожния напредък в групата на високо равнище през последните няколко години; счита, че Япония трябва да поеме значителни ангажименти за премахване на нетарифните бариери и пречки пред достъпа до японски обществени поръчки, преди да се даде начало на преговори; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че подкрепя споразумение за свободна търговия между ЕС и Япония, но не е удовлетворен от нищожния напредък в групата на високо равнище през последните няколко години; счита, че Япония трябва да поеме значителни ангажименти за премахване на нетарифните бариери и пречки пред достъпа до японски обществени поръчки, преди да се даде начало на преговори;

| 3. | Подчертава, че либерализирането на търговията между ЕС и Япония следва да не пречи, а да съществува съвместно с правила за защита на обществените услуги и културното разнообразие и да подкрепя регулаторното сближаване и придържането към многостранни стандарти, където такива съществуват; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че либерализирането на търговията между ЕС и Япония следва да не пречи, а да съществува съвместно с правила за защита на обществените услуги и културното разнообразие и да подкрепя регулаторното сближаване и придържането към многостранни стандарти, където такива съществуват;

| 4. | Подчертава, че се ангажира с укрепването на търговските отношения между ЕС и Япония чрез съсредоточаване върху премахването на нетарифните бариери пред търговията и инвестициите, включително многобройните ограничителни правила и регулаторни мерки, които трябва да спазват дружествата от ЕС за достъп до японския пазар; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че се ангажира с укрепването на търговските отношения между ЕС и Япония чрез съсредоточаване върху премахването на нетарифните бариери пред търговията и инвестициите, включително многобройните ограничителни правила и регулаторни мерки, които трябва да спазват дружествата от ЕС за достъп до японския пазар;

| 5. | Счита, че в търговските преговори с Япония Комисията като един от своите приоритети следва да се съсредоточи върху премахването на онези бариери и пречки, които спъват в най-голяма степен пазарния достъп за европейски МСП; |
| --- | --- |

5.

Счита, че в търговските преговори с Япония Комисията като един от своите приоритети следва да се съсредоточи върху премахването на онези бариери и пречки, които спъват в най-голяма степен пазарния достъп за европейски МСП;

| 6. | Счита, че намаляването или премахването на японските тарифи върху продукти от сферата на информационните и комуникационни технологии (ИКТ), включително техните части и компоненти, би увеличило конкурентостта и би създало нови висококачествени работни места в ЕС; освен това призовава за засилено взаимно сътрудничество между ЕС и Япония в сферата на научноизследователската и развойна дейност, и по-специално за прилагане на правата на интелектуална собственост, за да се ускори обменът на информация за патенти между съответните патентни служби; |
| --- | --- |

6.

Счита, че намаляването или премахването на японските тарифи върху продукти от сферата на информационните и комуникационни технологии (ИКТ), включително техните части и компоненти, би увеличило конкурентостта и би създало нови висококачествени работни места в ЕС; освен това призовава за засилено взаимно сътрудничество между ЕС и Япония в сферата на научноизследователската и развойна дейност, и по-специално за прилагане на правата на интелектуална собственост, за да се ускори обменът на информация за патенти между съответните патентни служби;

| 7. | Счита, че равнището на амбициозност на Комисията по отношение на споразумение за свободна търговия между ЕС и Япония, и особено увеличаването на пазарния достъп за европейски предприятия, следва да се допълва от съвместно договорени и всеобхватни ангажименти за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

7.

Счита, че равнището на амбициозност на Комисията по отношение на споразумение за свободна търговия между ЕС и Япония, и особено увеличаването на пазарния достъп за европейски предприятия, следва да се допълва от съвместно договорени и всеобхватни ангажименти за устойчиво развитие;

| 8. | Подчертава, че едно споразумение за свободна търговия между ЕС и Япония не само би донесло ползи във връзка с увеличаването на двустранната търговия със стоки и услуги, но също така би насърчило сътрудничеството в сферата на новаторството, регулаторното сътрудничество и борбата срещу пазарната злоупотреба и — не на последно място, сътрудничеството за мерки по широкообхватни предизвикателства в сферата на околната среда; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че едно споразумение за свободна търговия между ЕС и Япония не само би донесло ползи във връзка с увеличаването на двустранната търговия със стоки и услуги, но също така би насърчило сътрудничеството в сферата на новаторството, регулаторното сътрудничество и борбата срещу пазарната злоупотреба и — не на последно място, сътрудничеството за мерки по широкообхватни предизвикателства в сферата на околната среда;

| 9. | Призовава държавите-членки и Комисията във всички преговори с Япония да подкрепят и насърчават инициативи, насочени към утвърждаване на правата на човека и на социалните и екологичните стандарти; |
| --- | --- |

9.

Призовава държавите-членки и Комисията във всички преговори с Япония да подкрепят и насърчават инициативи, насочени към утвърждаване на правата на човека и на социалните и екологичните стандарти;

| 10. | Счита, че една всеобхватна оценка на устойчивостта и въздействието е от първостепенно значение за общата оценка на търговските отношения между ЕС и Япония; отправя искане към Комисията да представи своевременно такава оценка, като посочи подробно преди всичко възможните предимства и недостатъци на засилването на търговските отношения между ЕС и Япония за всички засегнати сектори и най-вече за всички промишлени сектори и за тези, които са по-чувствителни, като например автомобилния сектор, секторите електроника, авиация и машиностроене; |
| --- | --- |

10.

Счита, че една всеобхватна оценка на устойчивостта и въздействието е от първостепенно значение за общата оценка на търговските отношения между ЕС и Япония; отправя искане към Комисията да представи своевременно такава оценка, като посочи подробно преди всичко възможните предимства и недостатъци на засилването на търговските отношения между ЕС и Япония за всички засегнати сектори и най-вече за всички промишлени сектори и за тези, които са по-чувствителни, като например автомобилния сектор, секторите електроника, авиация и машиностроене;

| 11. | Препоръчва при изготвянето на споразумение за свободна търговия между ЕС и Япония да се включат ефективни двустранни предпазни мерки за предотвратяване на внезапно нарастване на вноса, което би причинило или би създало риск да причини сериозни вреди на промишлеността в ЕС и Япония, особено в чувствителни сектори като автомобилостроенето, електрониката, авиацията и машиностроенето; |
| --- | --- |

11.

Препоръчва при изготвянето на споразумение за свободна търговия между ЕС и Япония да се включат ефективни двустранни предпазни мерки за предотвратяване на внезапно нарастване на вноса, което би причинило или би създало риск да причини сериозни вреди на промишлеността в ЕС и Япония, особено в чувствителни сектори като автомобилостроенето, електрониката, авиацията и машиностроенето;

| 12. | Изразява убеждението си, че едно споразумение за свободна търговия между ЕС и Япония има потенциал да доведе до печеливша за двете страни ситуация, която носи ползи и за двете икономики; |
| --- | --- |

12.

Изразява убеждението си, че едно споразумение за свободна търговия между ЕС и Япония има потенциал да доведе до печеливша за двете страни ситуация, която носи ползи и за двете икономики;

| 13. | Подчертава, че Парламентът ще трябва да даде своето одобрение за евентуалното споразумение за свободна търговия между ЕС и Япония; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че Парламентът ще трябва да даде своето одобрение за евентуалното споразумение за свободна търговия между ЕС и Япония;

| 14. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки и на правителството и парламента на Япония. |
| --- | --- |

14.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки и на правителството и парламента на Япония.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2011)0068.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2010)0434.

(3)  ОВ C 67 E, 18.3.2010 г., стр. 101.

(4)  ОВ C 45 E, 23.2.2010 г., стр. 47.

(5)  ОВ C 295 E, 4.12.2009 г., стр. 67.

(6)  ОВ C 279 E, 19.11.2009 г., стр. 5

(7)  ОВ C 184 E, 6.8.2009 г., стр. 16.

(8)  ОВ C 102 E, 24.4.2008 г., стр. 128.

(9)  ОВ L 284, 29.10.2001 г., стр. 3.

(10)  ОВ L 183, 22.7.2003 г., стр. 12.

(11)  ОВ L 62, 6.3.2008 г., стр. 24.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/23 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/23

---

Сряда, 11 май 2011 г.Подготвяне на горите за изменението на климата

P7_TA(2011)0226

Резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно Зелената книга относно опазването на горите и информацията за горите в ЕС: подготвяне на горите за изменението на климата (2010/2106(INI))

2012/C 377 E/05

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията относно опазването на горите и информацията за горите в ЕС: подготвяне на горите за изменението на климата (СОМ (2010)0066), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията относно опазването на горите и информацията за горите в ЕС: подготвяне на горите за изменението на климата (СОМ (2010)0066),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 11 юни 2010 г. относно подготвянето на горите за изменението на климата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 11 юни 2010 г. относно подготвянето на горите за изменението на климата,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 15 март 2010 г. относно биологичното разнообразие след 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 15 март 2010 г. относно биологичното разнообразие след 2010 г.,

| — | като взе предвид Бялата книга на Комисията, озаглавена „Адаптиране спрямо изменението на климата: към европейска рамка за действие“ (COM(2009)0147) и своята резолюция по този въпрос от 6 май 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Бялата книга на Комисията, озаглавена „Адаптиране спрямо изменението на климата: към европейска рамка за действие“ (COM(2009)0147) и своята резолюция по този въпрос от 6 май 2010 г. (1),

| — | като взе предвид Министерската конференция за защита на горите в Европа (МКЗГЕ) - "FOREST EUROPE", различните си резолюции и експертната дейност, проведена за предоставяне на насоки, критерии и показатели за устойчивото управление на горите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Министерската конференция за защита на горите в Европа (МКЗГЕ) - "FOREST EUROPE", различните си резолюции и експертната дейност, проведена за предоставяне на насоки, критерии и показатели за устойчивото управление на горите,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета от 26 февруари 1999 г. относно стратегията на ЕС за горското стопанство (2) и доклада на Комисията относно нейното прилагане (COM(2005)0084), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета от 26 февруари 1999 г. относно стратегията на ЕС за горското стопанство (2) и доклада на Комисията относно нейното прилагане (COM(2005)0084),

| — | като взе предвид Плана за действие на ЕС за горите за периода 2006-2011 г. (COM(2006)0302) и средносрочната оценка за неговото изпълнение, извършена от външна група оценители (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Плана за действие на ЕС за горите за периода 2006-2011 г. (COM(2006)0302) и средносрочната оценка за неговото изпълнение, извършена от външна група оценители (3),

| — | като взе предвид Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно опазването на дивите птици (4), Обобщаващия доклад относно природозащитния статус на типовете естествени местообитания и биологичните видове съгласно изискванията на член 17 от Директивата за местообитанията (COM(2009)0358), своите резолюции от 21 септември 2010 г. относно прилагането на законодателството на ЕС, целящо опазването на биологичното разнообразие (5) и от 3 февруари 2009 г. относно дивата природа в Европа (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно опазването на дивите птици (4), Обобщаващия доклад относно природозащитния статус на типовете естествени местообитания и биологичните видове съгласно изискванията на член 17 от Директивата за местообитанията (COM(2009)0358), своите резолюции от 21 септември 2010 г. относно прилагането на законодателството на ЕС, целящо опазването на биологичното разнообразие (5) и от 3 февруари 2009 г. относно дивата природа в Европа (6),

| — | като взе предвид заключенията на Конференцията за биологичното разнообразие (UNEP COP10) в Нагоя през октомври 2010 г., и целите за биологичното разнообразие от Айчи, по-специално ангажимента за защита на 17 % от сухоземната и вътрешната акватория чрез ефективни мерки за съхраняване, интегрирани в по-широк ландшафт, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Конференцията за биологичното разнообразие (UNEP COP10) в Нагоя през октомври 2010 г., и целите за биологичното разнообразие от Айчи, по-специално ангажимента за защита на 17 % от сухоземната и вътрешната акватория чрез ефективни мерки за съхраняване, интегрирани в по-широк ландшафт,

| — | като взе предвид проучването, озаглавено „Организация на комуникацията във връзка с горите в рамките на Европейския съюз: възприемане на горите и горското стопанство от страна на обществеността” (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването, озаглавено „Организация на комуникацията във връзка с горите в рамките на Европейския съюз: възприемане на горите и горското стопанство от страна на обществеността” (7),

| — | като взе предвид Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации за изменение на климата (РКОНИК), Протокола от Киото и Ръководството на Междуправителствения комитет по изменение на климата относно добрата практика при земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство (ЗППЗГС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации за изменение на климата (РКОНИК), Протокола от Киото и Ръководството на Междуправителствения комитет по изменение на климата относно добрата практика при земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство (ЗППЗГС),

| — | като взе предвид Плана за действие на ЕС за биомасата (COM(2005)0628), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Плана за действие на ЕС за биомасата (COM(2005)0628),

| — | като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (Директивата за възобновяемата енергия) (8), Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове на Общността (Директива за търговията с емисии) (9), Решение No 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година относно усилията на държавите-членки за намаляване на техните емисии на парникови газове, необходими за изпълнение на ангажиментите на Общността за намаляване на емисиите на парникови газове до 2020 г. (Решението за разпределение на усилията) (10), доклада на Комисията относно изискванията за устойчивост при използването на източниците на твърда и газообразна биомаса в електроенергетиката и системите за топлинна и хладилна енергия (COM(2010)0011), глава 9 „Горско стопанство“ от четвъртия доклад за оценка на IPPC и резултатите от общественото допитване във връзка с изготвянето на доклад за устойчива схема за енергийните приложения на биомасата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (Директивата за възобновяемата енергия) (8), Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове на Общността (Директива за търговията с емисии) (9), Решение No 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година относно усилията на държавите-членки за намаляване на техните емисии на парникови газове, необходими за изпълнение на ангажиментите на Общността за намаляване на емисиите на парникови газове до 2020 г. (Решението за разпределение на усилията) (10), доклада на Комисията относно изискванията за устойчивост при използването на източниците на твърда и газообразна биомаса в електроенергетиката и системите за топлинна и хладилна енергия (COM(2010)0011), глава 9 „Горско стопанство“ от четвъртия доклад за оценка на IPPC и резултатите от общественото допитване във връзка с изготвянето на доклад за устойчива схема за енергийните приложения на биомасата,

| — | като взе предвид Европейската програма за изменение на климата и работата, извършена от експертната група относно политиката в областта на климата за ЗППЗГС (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската програма за изменение на климата и работата, извършена от експертната група относно политиката в областта на климата за ЗППЗГС (11),

| — | като взе предвид своите проучвания No 449.292, озаглавено „Оценка на Зелената книга относно опазването на горите и информацията за горите в ЕС: подготвяне на горите за изменението на климата“, No 440.329 относно горите и Европейската схема за търговия с емисии на парникови газове и относно Европейската политика за опазване на горите от пожари, както и заключенията от заседанието на подгрупата „Горско стопанство“ към интергрупата „Изменение на климата, биоразнообразие и устойчиво развитие“ на 13.7.2010 г. в Брюксел, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите проучвания No 449.292, озаглавено „Оценка на Зелената книга относно опазването на горите и информацията за горите в ЕС: подготвяне на горите за изменението на климата“, No 440.329 относно горите и Европейската схема за търговия с емисии на парникови газове и относно Европейската политика за опазване на горите от пожари, както и заключенията от заседанието на подгрупата „Горско стопанство“ към интергрупата „Изменение на климата, биоразнообразие и устойчиво развитие“ на 13.7.2010 г. в Брюксел,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за ландшафта от 2000 г. (Конвенцията от Флоренция), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за ландшафта от 2000 г. (Конвенцията от Флоренция),

| — | като взе предвид Директива 1999/105/ЕО на Съвета относно търговията с горски репродуктивен материал (12) и преразглеждането на Фитосанитарния режим на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 1999/105/ЕО на Съвета относно търговията с горски репродуктивен материал (12) и преразглеждането на Фитосанитарния режим на ЕС,

| — | като взе предвид обобщаващия доклад към инициативата за изследване на икономиката на екосистемите и биоразнообразието, озаглавен „Интегриране на икономическите аспекти на природата“, както и актуални въпроси, свързани с климата, включени в тази инициатива, |
| --- | --- |

—

като взе предвид обобщаващия доклад към инициативата за изследване на икономиката на екосистемите и биоразнообразието, озаглавен „Интегриране на икономическите аспекти на природата“, както и актуални въпроси, свързани с климата, включени в тази инициатива,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 26 април 2010 г. относно предотвратяването на горските пожари в рамките на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 26 април 2010 г. относно предотвратяването на горските пожари в рамките на ЕС,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 8 и 9 ноември 2010 г. относно новаторските решения за финансиране на действията за превенция на бедствията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 8 и 9 ноември 2010 г. относно новаторските решения за финансиране на действията за превенция на бедствията,

| — | като взе предвид Директива 2008/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно защитата на околната среда чрез наказателно право (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2008/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно защитата на околната среда чрез наказателно право (13),

| — | като взе предвид доклада относно окончателното прилагане на Регламента за насочване на вниманието към горите (СОМ (2010) 0430), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада относно окончателното прилагане на Регламента за насочване на вниманието към горите (СОМ (2010) 0430),

| — | като взе предвид Техническия доклад на Европейската агенция за околна среда No9/2006, озаглавен „Видове гори в Европа: категории и видове, за които трябва да се провежда политика на устойчиво управление на горите и изготвяне на доклади във връзка с това“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Техническия доклад на Европейската агенция за околна среда No9/2006, озаглавен „Видове гори в Европа: категории и видове, за които трябва да се провежда политика на устойчиво управление на горите и изготвяне на доклади във връзка с това“,

| — | като взе предвид доклада, внесен пред Генерална дирекция по Земеделие и развитие на селските райони на Европейската комисия, озаглавен „Въздействието на изменението на климата върху европейските гори и възможности за приспособяване към него“ (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада, внесен пред Генерална дирекция по Земеделие и развитие на селските райони на Европейската комисия, озаглавен „Въздействието на изменението на климата върху европейските гори и възможности за приспособяване към него“ (14),

| — | като взе предвид доклада на Генерална дирекция Околна среда на Европейската Комисия, озаглавен „Възможностите на политиките на ЕС за опазване на европейските гори от вредни въздействия“ (15). |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Генерална дирекция Околна среда на Европейската Комисия, озаглавен „Възможностите на политиките на ЕС за опазване на европейските гори от вредни въздействия“ (15).

| — | като взе предвид Специален доклад No9/2004 на Европейската сметна палата относно мерките в областта на горското стопанство в рамките на политиката за развитие на селските райони (заедно с отговорите от страна на Комисията), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад No9/2004 на Европейската сметна палата относно мерките в областта на горското стопанство в рамките на политиката за развитие на селските райони (заедно с отговорите от страна на Комисията),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал (16),

| — | като взе предвид препоръките на мрежата от експерти ФАО/ИК на ООН/МОТ за прилагане на устойчиво управление на горите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на мрежата от експерти ФАО/ИК на ООН/МОТ за прилагане на устойчиво управление на горите,

| — | като взе предвид, че резолюция Х1 от Министерската конференция по опазване на горите в Европа от Хелзинки, дава следното определение на „устойчивото управление на горите“: „управлението и използването на горите и залесените земи по начин и в степен, позволяващи да се съхрани биологичното им разнообразие, производителността, капацитетът за възстановяване, жизнеността и потенциалът им да изпълняват, понастоящем и в бъдеще, подходящи екологични, икономически и социални функции на местно, национално и глобално равнище, без да се причинява вреда на други екосистеми“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид, че резолюция Х1 от Министерската конференция по опазване на горите в Европа от Хелзинки, дава следното определение на „устойчивото управление на горите“: „управлението и използването на горите и залесените земи по начин и в степен, позволяващи да се съхрани биологичното им разнообразие, производителността, капацитетът за възстановяване, жизнеността и потенциалът им да изпълняват, понастоящем и в бъдеще, подходящи екологични, икономически и социални функции на местно, национално и глобално равнище, без да се причинява вреда на други екосистеми“,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на своята комисия по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на комисията по земеделие и развитие на селските райони и на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0113/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на своята комисия по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на комисията по земеделие и развитие на селските райони и на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0113/2011),

| A. | като има предвид, че горите и залесените земи обхващат над 42 % от площта на ЕС, че промишлеността, свързана с горите, с оборот, надхвърлящ 300 милиарда евро, осигурява над 2 милиона работни места, предимно в селските райони, като допринася за икономическия растеж, работните места и просперитета, чрез осигуряване на дървесина и възможности за туризъм; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че горите и залесените земи обхващат над 42 % от площта на ЕС, че промишлеността, свързана с горите, с оборот, надхвърлящ 300 милиарда евро, осигурява над 2 милиона работни места, предимно в селските райони, като допринася за икономическия растеж, работните места и просперитета, чрез осигуряване на дървесина и възможности за туризъм;

| Б. | като има предвид, че горите в ЕС представляват съвкупности от биосфери, а не просто от дървета, с множество предназначения и предоставят безценни екосистемни услуги, в това число съхранение на въглерод, регулиране на дебита на течащите води, запазване на ландшафта, поддържане на плодородието на почвите и защитата им от ерозия и опустиняване, и защита от природни бедствия, които са от огромно значение за земеделието, развитието на селските райони и качеството на живот на европейските граждани, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че горите в ЕС представляват съвкупности от биосфери, а не просто от дървета, с множество предназначения и предоставят безценни екосистемни услуги, в това число съхранение на въглерод, регулиране на дебита на течащите води, запазване на ландшафта, поддържане на плодородието на почвите и защитата им от ерозия и опустиняване, и защита от природни бедствия, които са от огромно значение за земеделието, развитието на селските райони и качеството на живот на европейските граждани,

| В. | като има предвид, че около 40 % от горите в ЕС са публична собственост, а около 60 % се притежават от повече от над 10 милиона частни собственици, и че следователно както частни, така и публични заинтересовани страни носят отговорност за опазването на горите и устойчивото им управление чрез прилагането на устойчиво управление на горите на място, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че около 40 % от горите в ЕС са публична собственост, а около 60 % се притежават от повече от над 10 милиона частни собственици, и че следователно както частни, така и публични заинтересовани страни носят отговорност за опазването на горите и устойчивото им управление чрез прилагането на устойчиво управление на горите на място,

| Г. | като има предвид, че въпреки предизвикващата тревога скорост на обезлесяване в различни части на света, дългосрочната тенденция към увеличаване на площта на горите в ЕС е стабилна и въглерода в дървесната биомаса се счита, че се увеличава; като има предвид, че въпреки общата положителна тенденция, съхранението на въглерод в горите в Европа остава много под естествения капацитет и че тази тенденция може да се обърне със засилването на натиска за увеличаване на дърводобива и загубата на приблизително 500 000 хектара гори в ЕС всяка година в резултат на горски пожари и незаконна сеч; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че въпреки предизвикващата тревога скорост на обезлесяване в различни части на света, дългосрочната тенденция към увеличаване на площта на горите в ЕС е стабилна и въглерода в дървесната биомаса се счита, че се увеличава; като има предвид, че въпреки общата положителна тенденция, съхранението на въглерод в горите в Европа остава много под естествения капацитет и че тази тенденция може да се обърне със засилването на натиска за увеличаване на дърводобива и загубата на приблизително 500 000 хектара гори в ЕС всяка година в резултат на горски пожари и незаконна сеч;

| Д. | като има предвид, че 30 % от зоните по Натура 2000 са горски местообитания, и че тези зони изпълняват съществена роля в изграждането на мрежата от местообитания, и като има предвид, че 66 % от горските местообитания от интерес за Общността се характеризират с неблагоприятен природозащитен статус; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че 30 % от зоните по Натура 2000 са горски местообитания, и че тези зони изпълняват съществена роля в изграждането на мрежата от местообитания, и като има предвид, че 66 % от горските местообитания от интерес за Общността се характеризират с неблагоприятен природозащитен статус;

| Е. | като има предвид, че планинските гори представляват една трета от общата горска площ на ЕС и са съществен елемент на природния ландшафт, тъй като допринасят за защитата на почвите, за регулиране на водоснабдяването; като има предвид, че горите играят основна роля в икономическите дейности на местно равнище; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че планинските гори представляват една трета от общата горска площ на ЕС и са съществен елемент на природния ландшафт, тъй като допринасят за защитата на почвите, за регулиране на водоснабдяването; като има предвид, че горите играят основна роля в икономическите дейности на местно равнище;

| Ж. | като има предвид, че защитата на последните останали зони дива природа може да допринесе за спиране на загубата на биологичното разнообразие и деградирането на екосистемните услуги в ЕС до 2020 г.; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че защитата на последните останали зони дива природа може да допринесе за спиране на загубата на биологичното разнообразие и деградирането на екосистемните услуги в ЕС до 2020 г.;

| З. | като има предвид, че се предвижда производството на енергия от биомаса да достигне 58 % от възобновяемата енергия в ЕС до 2020 г., като делът на биомаса от горското стопанство се очаква в относителни стойности да намалее и като има предвид постоянно нарастващо търсена на дървен материал за енергийни цели; като има предвид, че поради това е необходима бдителност за предотвратяване на незаконната сеч и на засилването на практиките в горското стопанство, които биха могли да увеличат съотношението между сечта и прираста до над 100 % в някои държави-членки, в разрез с целите в областта на изменението на климата и биологичното разнообразие; като има предвид, че енергията от биомаса трябва да зависи по-малко от биомасата от горското стопанство, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че се предвижда производството на енергия от биомаса да достигне 58 % от възобновяемата енергия в ЕС до 2020 г., като делът на биомаса от горското стопанство се очаква в относителни стойности да намалее и като има предвид постоянно нарастващо търсена на дървен материал за енергийни цели; като има предвид, че поради това е необходима бдителност за предотвратяване на незаконната сеч и на засилването на практиките в горското стопанство, които биха могли да увеличат съотношението между сечта и прираста до над 100 % в някои държави-членки, в разрез с целите в областта на изменението на климата и биологичното разнообразие; като има предвид, че енергията от биомаса трябва да зависи по-малко от биомасата от горското стопанство,

| И. | като има предвид, че опазването на горите и техните функции следва да се насърчава във всички политики на ЕС, засягащи горите, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че опазването на горите и техните функции следва да се насърчава във всички политики на ЕС, засягащи горите,

| Й. | като има предвид, че горите съставляват живи и развиващи се екосистеми, често излизащи извън рамките на държавните граници, които могат да бъдат класифицирани по различни начини, така например според биоклиматичните зони или видовете гори, и като има предвид, че с цел насочването на решенията на политиките на ЕС Европейската агенция за околната среда е съставила номенклатура на горите; като има предвид, че политиките на ЕС, имащи отражение върху горите, следва да отчетат най-новите научни постижения във всички области, като например „континенталния вододел“, както и че, за да могат да бъдат от полза, тези политики не бива да бъдат прекалено общи, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че горите съставляват живи и развиващи се екосистеми, често излизащи извън рамките на държавните граници, които могат да бъдат класифицирани по различни начини, така например според биоклиматичните зони или видовете гори, и като има предвид, че с цел насочването на решенията на политиките на ЕС Европейската агенция за околната среда е съставила номенклатура на горите; като има предвид, че политиките на ЕС, имащи отражение върху горите, следва да отчетат най-новите научни постижения във всички области, като например „континенталния вододел“, както и че, за да могат да бъдат от полза, тези политики не бива да бъдат прекалено общи,

| K. | като има предвид, че различните видове гори и секторът на горското стопанство са изправени пред различни и непредвидими биотични и абиотични заплахи, дължащи се на изменението на климата, като например вредители, бури, суша и пожари, които превръщат устойчивостта на горите в крайъгълния камък на усилията за опазването им, |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че различните видове гори и секторът на горското стопанство са изправени пред различни и непредвидими биотични и абиотични заплахи, дължащи се на изменението на климата, като например вредители, бури, суша и пожари, които превръщат устойчивостта на горите в крайъгълния камък на усилията за опазването им,

| Л. | като има предвид, че надеждната и сравнима информация относно състоянието на горите в ЕС и последиците от изменението на климата е важно предварително условие за политиката и планирането, включително относно смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптацията към него, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че надеждната и сравнима информация относно състоянието на горите в ЕС и последиците от изменението на климата е важно предварително условие за политиката и планирането, включително относно смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптацията към него,

| M. | като има предвид, че спонтанните и умишлените пожари, често предизвиквани със скрити цели, унищожават повече от 400 000 хектара гори годишно, най-вече, но не само, в региона на Средиземноморието, с големи последици за човешкия живот, собственост, заетостта, биологичното разнообразие и защитните функции на горите; като има предвид, че възстановяването след пожар е особено трудно за всички гори, а в случая на мрежата Натура 2000, пожарите пречат на постигането на целите на мрежата, |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че спонтанните и умишлените пожари, често предизвиквани със скрити цели, унищожават повече от 400 000 хектара гори годишно, най-вече, но не само, в региона на Средиземноморието, с големи последици за човешкия живот, собственост, заетостта, биологичното разнообразие и защитните функции на горите; като има предвид, че възстановяването след пожар е особено трудно за всички гори, а в случая на мрежата Натура 2000, пожарите пречат на постигането на целите на мрежата,

| Н. | като има предвид, че гореспоменатата Бяла книга „Адаптиране спрямо изменението на климата“ включва горите като една от основните области за действие, като подчертава, че стратегията на ЕС за горското стопанство следва да се актуализира във връзка с аспектите, свързани с климата, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че гореспоменатата Бяла книга „Адаптиране спрямо изменението на климата“ включва горите като една от основните области за действие, като подчертава, че стратегията на ЕС за горското стопанство следва да се актуализира във връзка с аспектите, свързани с климата,

| O. | като има предвид, че едва 5 % от европейските горски площи представляват стари, първични и незасегнати от човешката дейност гори; като има предвид, че малкият дял на този вид гори, в съчетание с нарастващото разпокъсване на оставащите горски площи от всички видове гори засилва податливостта на горите спрямо климатичните заплахи и отчасти обяснява продължаващия лош природозащитен статус на много горски видове от европейски интерес; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че едва 5 % от европейските горски площи представляват стари, първични и незасегнати от човешката дейност гори; като има предвид, че малкият дял на този вид гори, в съчетание с нарастващото разпокъсване на оставащите горски площи от всички видове гори засилва податливостта на горите спрямо климатичните заплахи и отчасти обяснява продължаващия лош природозащитен статус на много горски видове от европейски интерес;

| П. | като има предвид, че подобряването на защитните функции на горите следва да формира част от стратегиите на ЕС и на държавите-членки за гражданска защита, особено предвид свързаните с климата екстремни явления като пожари и наводнения, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че подобряването на защитните функции на горите следва да формира част от стратегиите на ЕС и на държавите-членки за гражданска защита, особено предвид свързаните с климата екстремни явления като пожари и наводнения,

| Р. | като има предвид, че докладът TEEB представи убедително съотношение между разходите и ползите за публични инвестиции в основани на екосистемите подходи за адаптиране към изменението на климата и смекчаването на последиците от него, особено по отношение на „зелената“ инфраструктура, като възстановяване и опазване на горите, |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че докладът TEEB представи убедително съотношение между разходите и ползите за публични инвестиции в основани на екосистемите подходи за адаптиране към изменението на климата и смекчаването на последиците от него, особено по отношение на „зелената“ инфраструктура, като възстановяване и опазване на горите,

| С. | като има предвид, че различните национални, регионални и местни системи за управление на горите трябва да бъдат зачитани, а също така подпомагани, за да се засили техният капацитет за приспособяване, |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че различните национални, регионални и местни системи за управление на горите трябва да бъдат зачитани, а също така подпомагани, за да се засили техният капацитет за приспособяване,

| Т. | като има предвид, че капацитетът на европейските гори в качеството им на ефективен поглътител на въглероден диоксид (CO2), амоняк (NH3) и азотни оксиди (NOX) е все още недостатъчно оползотворен, както и че дървеният материал, произлизащ от устойчиво стопанисвани гори, може да има трайни положителни резултати по отношение на смекчаването на последиците от изменението на климата, служейки като годен за рециклиране, богат на въглерод заместител на енергоемките материали, като сплавите на метали, пластмаса и бетон, които са широко използвани в строителството и другите видове промишленост, |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че капацитетът на европейските гори в качеството им на ефективен поглътител на въглероден диоксид (CO2), амоняк (NH3) и азотни оксиди (NOX) е все още недостатъчно оползотворен, както и че дървеният материал, произлизащ от устойчиво стопанисвани гори, може да има трайни положителни резултати по отношение на смекчаването на последиците от изменението на климата, служейки като годен за рециклиране, богат на въглерод заместител на енергоемките материали, като сплавите на метали, пластмаса и бетон, които са широко използвани в строителството и другите видове промишленост,

| У. | като има предвид, че според събраните от Комисията данни лятното затопляне в Южна Европа ще бъде два пъти по-бързо, отколкото в останалата част на континента и летните валежи на юг ще намаляват с 5 % на десетилетие, |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че според събраните от Комисията данни лятното затопляне в Южна Европа ще бъде два пъти по-бързо, отколкото в останалата част на континента и летните валежи на юг ще намаляват с 5 % на десетилетие,

| Ф. | като има предвид, че планът за действие на ЕС в областта на горите има четири цели: подобряване на дългосрочната конкурентоспособност, опазване на околната среда, принос за качеството на живот и засилване на координацията, като има предвид, че е постигнат значителен напредък за осъществяването на първата цел, |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че планът за действие на ЕС в областта на горите има четири цели: подобряване на дългосрочната конкурентоспособност, опазване на околната среда, принос за качеството на живот и засилване на координацията, като има предвид, че е постигнат значителен напредък за осъществяването на първата цел,

| Х. | като има предвид, че паневропейският процес за опазване на горите е постигнал консенсус на доброволна основа на европейско равнище относно устойчивото управление на горите, като има предвид, че съществуващият контекст за устойчивото управление на горите не е напълно признат и последователно прилаган; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че паневропейският процес за опазване на горите е постигнал консенсус на доброволна основа на европейско равнище относно устойчивото управление на горите, като има предвид, че съществуващият контекст за устойчивото управление на горите не е напълно признат и последователно прилаган;

| Ц. | като има предвид, че в рамките на паневропейския процес за опазване на горите беше проведена обширна предварителна подготовка за преговори за създаването на правнообвързващ инструмент и че съответните решения се очаква да бъдат взети на следващата конференция в Осло през юни 2011 г., |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че в рамките на паневропейския процес за опазване на горите беше проведена обширна предварителна подготовка за преговори за създаването на правнообвързващ инструмент и че съответните решения се очаква да бъдат взети на следващата конференция в Осло през юни 2011 г.,

| Ч. | като има предвид, че регламентите относно предотвратяването на горските пожари (17) и относно насочване на вниманието към горите (18) спират да се прилагат, като това води до докладване ad hoc и неадекватно финансиране, |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че регламентите относно предотвратяването на горските пожари (17) и относно насочване на вниманието към горите (18) спират да се прилагат, като това води до докладване ad hoc и неадекватно финансиране,

| Ш. | като има предвид, че генетичният подбор следва да се стреми и да бъде насочен към подобряване на показателите за адаптиране на горската екосистема, |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че генетичният подбор следва да се стреми и да бъде насочен към подобряване на показателите за адаптиране на горската екосистема,

| Щ. | като има предвид, че е необходима повече информация относно влиянието на горите върху климатичните тенденции на европейско равнище, |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че е необходима повече информация относно влиянието на горите върху климатичните тенденции на европейско равнище,

| AA. | като има предвид, че гореспоменатият доклад пред Комисията относно „Възможностите на политиките на ЕС за опазване на европейските гори от вредни въздействия“, идентифицира и проучи четири възможности на политиките, обхващащи продължаване на настоящия подход, отворения метод на координация, повишено наблюдение и въвеждане на рамкова директива за горите, |
| --- | --- |

AA.

като има предвид, че гореспоменатият доклад пред Комисията относно „Възможностите на политиките на ЕС за опазване на европейските гори от вредни въздействия“, идентифицира и проучи четири възможности на политиките, обхващащи продължаване на настоящия подход, отворения метод на координация, повишено наблюдение и въвеждане на рамкова директива за горите,

| 1. | Приветства Зелената книга на Комисията относно опазването на горите и информацията за горите в ЕС: подготвяне на горите за изменението на климата; счита, че стратегията на ЕС относно горите следва да бъде засилена с оглед подобряване устойчивото управление и съхранението на горите, съгласно принципите на субсидиарност и пропорционалност; |
| --- | --- |

1.

Приветства Зелената книга на Комисията относно опазването на горите и информацията за горите в ЕС: подготвяне на горите за изменението на климата; счита, че стратегията на ЕС относно горите следва да бъде засилена с оглед подобряване устойчивото управление и съхранението на горите, съгласно принципите на субсидиарност и пропорционалност;

| 2. | Подчертава обаче, че съгласно член 5 от Договора за Европейския съюз, ЕС може да предприема действия в области, където е очевидно, че целите на предложеното действие не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки; |
| --- | --- |

2.

Подчертава обаче, че съгласно член 5 от Договора за Европейския съюз, ЕС може да предприема действия в области, където е очевидно, че целите на предложеното действие не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки;

| 3. | Приветства становището на Комисията, че горите следва да се разглеждат като главен участник при решаването на кризата, свързана с изменението на климата; подчертава, че устойчивото управление на горите е от основно значение, за да може ЕС да постигне своите цели в областта на климата и да предостави необходимите екосистемни услуги като биологично разнообразие, защита срещу природни бедствия и улавяне на CO2 от атмосферата; |
| --- | --- |

3.

Приветства становището на Комисията, че горите следва да се разглеждат като главен участник при решаването на кризата, свързана с изменението на климата; подчертава, че устойчивото управление на горите е от основно значение, за да може ЕС да постигне своите цели в областта на климата и да предостави необходимите екосистемни услуги като биологично разнообразие, защита срещу природни бедствия и улавяне на CO2 от атмосферата;

| 4. | Припомня, че горите образуват биосфери, обхващащи много повече от дървета, и че тяхната устойчивост следователно зависи от биологичното разнообразие не само на дърветата, но и на всички горски организми, по-специално на обитаващите горите диви животни, както и че горите са от съществено значение за приспособяване на европейските общества към изменението на климата; |
| --- | --- |

4.

Припомня, че горите образуват биосфери, обхващащи много повече от дървета, и че тяхната устойчивост следователно зависи от биологичното разнообразие не само на дърветата, но и на всички горски организми, по-специално на обитаващите горите диви животни, както и че горите са от съществено значение за приспособяване на европейските общества към изменението на климата;

| 5. | Подчертава, че горите са основният поглътител на въглерод и изпълняват изключително важна роля в борбата с изменението на климата; поради това е от съществено значение Европейският съюз да укрепи стратегията си за борба с природните явления, които влошават състоянието на горските площи, например пожарите и замърсяването на въздуха; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че горите са основният поглътител на въглерод и изпълняват изключително важна роля в борбата с изменението на климата; поради това е от съществено значение Европейският съюз да укрепи стратегията си за борба с природните явления, които влошават състоянието на горските площи, например пожарите и замърсяването на въздуха;

| 6. | Изразява убеждението, че екологичната устойчивост е предпоставка, за да могат горите в ЕС да продължат да изпълняват икономическа си и социална функция; |
| --- | --- |

6.

Изразява убеждението, че екологичната устойчивост е предпоставка, за да могат горите в ЕС да продължат да изпълняват икономическа си и социална функция;

| 7. | Подчертава ролята на горското биологично разнообразие при приспособяването към изменението на климата и нуждата от повишаване на знанията относно показателите на горското биологично разнообразие, включително, по-специално, генетичната способност на горите, в името на по-доброто приспособяване; |
| --- | --- |

7.

Подчертава ролята на горското биологично разнообразие при приспособяването към изменението на климата и нуждата от повишаване на знанията относно показателите на горското биологично разнообразие, включително, по-специално, генетичната способност на горите, в името на по-доброто приспособяване;

| 8. | Поздравява Комисията за подробния анализ на биотичните и абиотичните заплахи, изготвен в рамките на Зелената книга, и обръща вниманието й върху необходимостта от разглеждане и на други фактори, които са пряко свързани с последствията от изменението на климата за горите, например обезлистяването, тъй като през последните 20 години в горите в Южна Европа се наблюдава удвояване на горските площи, засегнати от обезлистяване, което се отразява пряко на процесите на поглъщане на въглерод и води до намаляване на балансиращото въздействие на горите по време на суша и при горещи вълни поради преждевременното опадане на листа на дърветата; |
| --- | --- |

8.

Поздравява Комисията за подробния анализ на биотичните и абиотичните заплахи, изготвен в рамките на Зелената книга, и обръща вниманието й върху необходимостта от разглеждане и на други фактори, които са пряко свързани с последствията от изменението на климата за горите, например обезлистяването, тъй като през последните 20 години в горите в Южна Европа се наблюдава удвояване на горските площи, засегнати от обезлистяване, което се отразява пряко на процесите на поглъщане на въглерод и води до намаляване на балансиращото въздействие на горите по време на суша и при горещи вълни поради преждевременното опадане на листа на дърветата;

| 9. | Признава важния принос за устойчивото горско стопанство на съществуващите глобални сертификационни схеми като Съвета за стопанисване на горите (FSC) и Програмата за подпомагане на горските сертификационни системи (PEFC); |
| --- | --- |

9.

Признава важния принос за устойчивото горско стопанство на съществуващите глобални сертификационни схеми като Съвета за стопанисване на горите (FSC) и Програмата за подпомагане на горските сертификационни системи (PEFC);

Стратегията за горското стопанство и Планът за действие за горите на ЕС

| 10. | Подчертава, че горепосочените Стратегия на ЕС за горското стопанство и План за действие на ЕС за горите следва да бъдат актуализирани, за да включат измерението на изменението на климата и по-широкообхватните въпроси, свързани с опазването на горите; припомня, че едно такова преразглеждане трябва да бъде предхождано от всеобхватно разискване относно политиката в областта на горите с държавите-членки и с всички участници, засегнати от реализирането на предложените мерки; |
| --- | --- |

10.

Подчертава, че горепосочените Стратегия на ЕС за горското стопанство и План за действие на ЕС за горите следва да бъдат актуализирани, за да включат измерението на изменението на климата и по-широкообхватните въпроси, свързани с опазването на горите; припомня, че едно такова преразглеждане трябва да бъде предхождано от всеобхватно разискване относно политиката в областта на горите с държавите-членки и с всички участници, засегнати от реализирането на предложените мерки;

| 11. | Приветства успеха на усилията, полагани от ЕС, за постигане на конкурентоспособност в световен план за европейските промишлени сектори в областта на горското стопанство; |
| --- | --- |

11.

Приветства успеха на усилията, полагани от ЕС, за постигане на конкурентоспособност в световен план за европейските промишлени сектори в областта на горското стопанство;

| 12. | Призовава Комисията и държавите-членки да засилят усилията за постигане на целите на Плана за действие в областта на горите, свързани с околната среда и качеството на живот, чието изпълнение изостава във времето; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията и държавите-членки да засилят усилията за постигане на целите на Плана за действие в областта на горите, свързани с околната среда и качеството на живот, чието изпълнение изостава във времето;

| 13. | Призовава Комисията да направи анализ на политиките на ЕС, оказващи въздействие върху горите в ЕС, за да провери дали тези политики са съгласувани и дали гарантират защита на горите; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията да направи анализ на политиките на ЕС, оказващи въздействие върху горите в ЕС, за да провери дали тези политики са съгласувани и дали гарантират защита на горите;

| 14. | Призовава Комисията да направи анализ на финансирането за горите и горското стопанство, което е налично понастоящем, и да преразпредели съществуващите средства, които упражняват отрицателно въздействие върху горското биологично разнообразие, в съответствие с гореспоменатите заключения на Съвета от март 2010 г.; |
| --- | --- |

14.

Призовава Комисията да направи анализ на финансирането за горите и горското стопанство, което е налично понастоящем, и да преразпредели съществуващите средства, които упражняват отрицателно въздействие върху горското биологично разнообразие, в съответствие с гореспоменатите заключения на Съвета от март 2010 г.;

| 15. | Призовава Комисията и държавите-членки да ускорят прилагането на действията, изложени в Съобщението на Комисията от 27 февруари 2008 г. относно иновационна и устойчива промишленост в областта на горското стопанство в ЕС (COM(2008)0113), като вземат под внимание факта, че прекомерното регулиране може да намали конкурентоспособността на продуктите от дърво в сравнение с невъзобновяемите и енергоемки материали; |
| --- | --- |

15.

Призовава Комисията и държавите-членки да ускорят прилагането на действията, изложени в Съобщението на Комисията от 27 февруари 2008 г. относно иновационна и устойчива промишленост в областта на горското стопанство в ЕС (COM(2008)0113), като вземат под внимание факта, че прекомерното регулиране може да намали конкурентоспособността на продуктите от дърво в сравнение с невъзобновяемите и енергоемки материали;

| 16. | Изтъква, че мерките за опазване на горите следва да отразят трансграничния характер на биотичните и абиотичните заплахи в зависимост от техния вид, биоклиматичната зона и регионалните условия; освен това подчертава, че действия за подпомагане, координиране и допълване на инициативите за политики на държавите-членки и регионите следва да бъдат предприемани в случаите, когато ЕС има добавена стойност и в съответствие с разработената от Европейската агенция за околната среда номенклатура на горите; |
| --- | --- |

16.

Изтъква, че мерките за опазване на горите следва да отразят трансграничния характер на биотичните и абиотичните заплахи в зависимост от техния вид, биоклиматичната зона и регионалните условия; освен това подчертава, че действия за подпомагане, координиране и допълване на инициативите за политики на държавите-членки и регионите следва да бъдат предприемани в случаите, когато ЕС има добавена стойност и в съответствие с разработената от Европейската агенция за околната среда номенклатура на горите;

| 17. | Изтъква, че опазването на горите зависи от дългосрочния ангажимент от страна на държавите-членки, регионите, промишлените отрасли, свързани с горското стопанство, и от държавните и частните собственици на гори; |
| --- | --- |

17.

Изтъква, че опазването на горите зависи от дългосрочния ангажимент от страна на държавите-членки, регионите, промишлените отрасли, свързани с горското стопанство, и от държавните и частните собственици на гори;

| 18. | Счита, че северните бореални гори (тайга) и средиземноморските гори са много ценни за европейското биологично разнообразие и като поглътители на атмосферния въглерод и следва да бъдат предмет на по-добра защита; |
| --- | --- |

18.

Счита, че северните бореални гори (тайга) и средиземноморските гори са много ценни за европейското биологично разнообразие и като поглътители на атмосферния въглерод и следва да бъдат предмет на по-добра защита;

| 19. | Счита, че дългосрочното горско планиране следва да бъде гъвкаво, адаптивно и основано на участието, като взема предвид всички възможни сценарии и позволява обмислянето на многобройни възможности за бъдещо развитие, и като предоставя реалистична и надеждна основа за подкрепа при вземането на управленски решения; освен това счита, че на равнище Ес това следва да се осъществи под формата на постоянен „Горски форум“, с оглед гарантирането на закрилата на горите в дългосрочен план; |
| --- | --- |

19.

Счита, че дългосрочното горско планиране следва да бъде гъвкаво, адаптивно и основано на участието, като взема предвид всички възможни сценарии и позволява обмислянето на многобройни възможности за бъдещо развитие, и като предоставя реалистична и надеждна основа за подкрепа при вземането на управленски решения; освен това счита, че на равнище Ес това следва да се осъществи под формата на постоянен „Горски форум“, с оглед гарантирането на закрилата на горите в дългосрочен план;

Устойчиво управление на горите

| 20. | Приветства успеха на паневропейския процес за опазване на горите за засилване на устойчивото управление на горите и за постигане на европейски консенсус относно насоките, критериите и показателите за устойчиво управление на горите; при все това отбелязва, че в съществуващия контекст на устойчиво управление на горите липсва последователност в прилагането; |
| --- | --- |

20.

Приветства успеха на паневропейския процес за опазване на горите за засилване на устойчивото управление на горите и за постигане на европейски консенсус относно насоките, критериите и показателите за устойчиво управление на горите; при все това отбелязва, че в съществуващия контекст на устойчиво управление на горите липсва последователност в прилагането;

| 21. | Припомня, че целта на устойчивото управление на горите е да съчетава аспектите, свързани с производството и опазването на горите, като гарантира непрекъснатост на техните икономически, социални и екологични функции в съответствие с националните, регионалните и местните приоритети; отбелязва с безпокойство, че нарастващата тенденция за разглеждане само на икономическата перспектива на горите, като се забравят техните екологични и социални аспекти, е несъвместима с принципите на устойчивото управление на горите; |
| --- | --- |

21.

Припомня, че целта на устойчивото управление на горите е да съчетава аспектите, свързани с производството и опазването на горите, като гарантира непрекъснатост на техните икономически, социални и екологични функции в съответствие с националните, регионалните и местните приоритети; отбелязва с безпокойство, че нарастващата тенденция за разглеждане само на икономическата перспектива на горите, като се забравят техните екологични и социални аспекти, е несъвместима с принципите на устойчивото управление на горите;

| 22. | Призовава Комисията да направи предложения за допълнение на горепосочения Регламент (ЕС) No 995/2010, за да се гарантира, че дървеният материал или изделията от дървен материал, пуснати на европейския пазар, са резултат от устойчиво управлявани гори; |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията да направи предложения за допълнение на горепосочения Регламент (ЕС) No 995/2010, за да се гарантира, че дървеният материал или изделията от дървен материал, пуснати на европейския пазар, са резултат от устойчиво управлявани гори;

| 23. | Насърчава държавите-членки и Комисията да продължат усилията си за справяне с незаконната сеч и търговията с така получения дървен материал, тъй като по този начин ще спомогнат за борбата срещу обезлесяването, деградацията на горите и загубата на биологично разнообразие; |
| --- | --- |

23.

Насърчава държавите-членки и Комисията да продължат усилията си за справяне с незаконната сеч и търговията с така получения дървен материал, тъй като по този начин ще спомогнат за борбата срещу обезлесяването, деградацията на горите и загубата на биологично разнообразие;

| 24. | Призовава за засилване на връзката между националните програми в областта на горите (НПГ) и Плана за действие за горите чрез структурирано докладване пред Постоянния комитет по горите; |
| --- | --- |

24.

Призовава за засилване на връзката между националните програми в областта на горите (НПГ) и Плана за действие за горите чрез структурирано докладване пред Постоянния комитет по горите;

| 25. | Счита, че устойчивото управление на горите е от същностно значение за способността на горите в ЕС да продължат да изпълняват икономическите си, екологични и социални функции; призовава Комисията и държавите-членки да покажат своята подкрепа за общоевропейския процес за опазване на горите, като направят устойчивото управление на горите задължително в рамките на Европейския съюз; освен това счита, че подобен ангажимент би спомогнал за асимилирането на принципите на устойчивостта в горското стопанство и би послужил като възможно най-добрата подкрепа за паневропейския процес за опазване на горите и за правнообвързващите споразумения, по които се работи в рамките на паневропейския процес за опазване на горите и на Форума на ООН за горите; |
| --- | --- |

25.

Счита, че устойчивото управление на горите е от същностно значение за способността на горите в ЕС да продължат да изпълняват икономическите си, екологични и социални функции; призовава Комисията и държавите-членки да покажат своята подкрепа за общоевропейския процес за опазване на горите, като направят устойчивото управление на горите задължително в рамките на Европейския съюз; освен това счита, че подобен ангажимент би спомогнал за асимилирането на принципите на устойчивостта в горското стопанство и би послужил като възможно най-добрата подкрепа за паневропейския процес за опазване на горите и за правнообвързващите споразумения, по които се работи в рамките на паневропейския процес за опазване на горите и на Форума на ООН за горите;

| 26. | Изразява подкрепата си за цялостно прилагане на устойчивото управление на горите в контекста на дългосрочните национални програми в областта на горите, при включване на националните и регионалните приоритети, на измерими цели и критерии за оценка, и при отчитане на нарастващите опасности за горите от изменението на климата; |
| --- | --- |

26.

Изразява подкрепата си за цялостно прилагане на устойчивото управление на горите в контекста на дългосрочните национални програми в областта на горите, при включване на националните и регионалните приоритети, на измерими цели и критерии за оценка, и при отчитане на нарастващите опасности за горите от изменението на климата;

| 27. | Подчертава, че плановете за развитие на селските райони и оперативните програми не следва да се считат за равностойни на националните програми в областта на горите; призовава Комисията и държавите-членки да гарантират, че националните програми в областта на горите вземат предвид заключенията и препоръките в изследванията относно въздействието на изменението на климата върху водните ресурси, екосистемите и биоразнообразието, както и че стратегиите и програмите за развитие на селските райони са в съответствие с програмите за горите, стратегиите за биологичното разнообразие и с планове за действие в областта на възобновяемите енергийни източници; |
| --- | --- |

27.

Подчертава, че плановете за развитие на селските райони и оперативните програми не следва да се считат за равностойни на националните програми в областта на горите; призовава Комисията и държавите-членки да гарантират, че националните програми в областта на горите вземат предвид заключенията и препоръките в изследванията относно въздействието на изменението на климата върху водните ресурси, екосистемите и биоразнообразието, както и че стратегиите и програмите за развитие на селските райони са в съответствие с програмите за горите, стратегиите за биологичното разнообразие и с планове за действие в областта на възобновяемите енергийни източници;

| 28. | Отбелязва, че генетичното разнообразие, естественото регенериране и разнообразието в структурите и смесицата от видове на всички горски организми са общи елементи на възможностите за приспособяване на горите, общовалидни за всички биоклиматични зони, системи за устойчиво управление и видове гори; отбелязва също така, че устойчивото управление на горите гарантира икономическата жизнеспособност на горите с търговско предназначение, но не я налага в случаите на гори, чиито първични функции са различни от добива на дървен материал; |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че генетичното разнообразие, естественото регенериране и разнообразието в структурите и смесицата от видове на всички горски организми са общи елементи на възможностите за приспособяване на горите, общовалидни за всички биоклиматични зони, системи за устойчиво управление и видове гори; отбелязва също така, че устойчивото управление на горите гарантира икономическата жизнеспособност на горите с търговско предназначение, но не я налага в случаите на гори, чиито първични функции са различни от добива на дървен материал;

| 29. | Счита, че дългосрочната защита на горите зависи от създаването или поддържането на горски екосистеми с много различен дървесен състав, възраст и структура; |
| --- | --- |

29.

Счита, че дългосрочната защита на горите зависи от създаването или поддържането на горски екосистеми с много различен дървесен състав, възраст и структура;

| 30. | Призовава Комисията да отправи препоръки относно начините за адаптиране на националните системи за гражданска защита, за да се справят с въздействието на изменението на климата върху горите; особено настоятелно призовава Комисията да предприеме действия за увеличаване на Тактическия резерв на ЕС за борба срещу горските пожари по отношение на средства и капацитет; |
| --- | --- |

30.

Призовава Комисията да отправи препоръки относно начините за адаптиране на националните системи за гражданска защита, за да се справят с въздействието на изменението на климата върху горите; особено настоятелно призовава Комисията да предприеме действия за увеличаване на Тактическия резерв на ЕС за борба срещу горските пожари по отношение на средства и капацитет;

| 31. | Предупреждава за опасностите от неограничената търговска експлоатация на горските ресурси, която много често, особено в случая ресурсите на естествените гори, води до тяхното необратимо унищожаване; |
| --- | --- |

31.

Предупреждава за опасностите от неограничената търговска експлоатация на горските ресурси, която много често, особено в случая ресурсите на естествените гори, води до тяхното необратимо унищожаване;

| 32. | Счита, че предвид значението им за поглъщането на CO2, дърветата, отглеждани със селскостопанска цел, с оглед борбата срещу изменението на климата следва да бъдат оценявани по същия начин като традиционните непроизводителни гори. |
| --- | --- |

32.

Счита, че предвид значението им за поглъщането на CO2, дърветата, отглеждани със селскостопанска цел, с оглед борбата срещу изменението на климата следва да бъдат оценявани по същия начин като традиционните непроизводителни гори.

Общи предложения

| 33. | Призовава Комисията да пристъпи към изготвянето на Бяла книга за защитата на горите в ЕС, като вземе предвид резултатите от общественото допитване относно Зелената книга, общоприетия възглед за необходимостта да се подготвим за изменението на климата, проучванията относно възможностите за политиките и възможностите за приспособяване; счита, че освен, че трябва да потвърждава приноса на горите към икономиката посредством продуктите - от дървен или друг материал - и услугите, предоставяни благодарение на горите, Бялата книга би следвало да се съсредоточи върху съхраняването и увеличаването на европейските гори, тъй като те помагат на европейските общества за смекчаване на последствията от изменението на климата и за адаптирането към тях; счита също така, че трябва да бъде осигурено по-високо равнище на защита за висококачествените местообитания и защитните гори, изпълняващи функции за защита от наводнения, свличания, пожари, опустиняване, загуба на биологично разнообразие и екстремни климатични явления; счита, че достатъчните финансови средства, обменът на опит и насърчаването на научните изследвания и на разпространяването на информация, представляват необходими аспекти на предложенията на Комисията; |
| --- | --- |

33.

Призовава Комисията да пристъпи към изготвянето на Бяла книга за защитата на горите в ЕС, като вземе предвид резултатите от общественото допитване относно Зелената книга, общоприетия възглед за необходимостта да се подготвим за изменението на климата, проучванията относно възможностите за политиките и възможностите за приспособяване; счита, че освен, че трябва да потвърждава приноса на горите към икономиката посредством продуктите - от дървен или друг материал - и услугите, предоставяни благодарение на горите, Бялата книга би следвало да се съсредоточи върху съхраняването и увеличаването на европейските гори, тъй като те помагат на европейските общества за смекчаване на последствията от изменението на климата и за адаптирането към тях; счита също така, че трябва да бъде осигурено по-високо равнище на защита за висококачествените местообитания и защитните гори, изпълняващи функции за защита от наводнения, свличания, пожари, опустиняване, загуба на биологично разнообразие и екстремни климатични явления; счита, че достатъчните финансови средства, обменът на опит и насърчаването на научните изследвания и на разпространяването на информация, представляват необходими аспекти на предложенията на Комисията;

| 34. | Потвърждава становището си относно необходимостта от повишено равнище на финансиране за мерките на ЕС относно опазването на горите, посредством стълба за развитие на селските райони на Общата селскостопанска политика (ОСП); изтъква, че новите предизвикателства вследствие на изменението на климата ясно показват, че опазването на горите се нуждае от повече финансиране, както и че е възможно да се наложи използването на нови форми на подкрепа; |
| --- | --- |

34.

Потвърждава становището си относно необходимостта от повишено равнище на финансиране за мерките на ЕС относно опазването на горите, посредством стълба за развитие на селските райони на Общата селскостопанска политика (ОСП); изтъква, че новите предизвикателства вследствие на изменението на климата ясно показват, че опазването на горите се нуждае от повече финансиране, както и че е възможно да се наложи използването на нови форми на подкрепа;

| 35. | Настоятелно призовава Комисията внимателно да проучи и да докладва на Парламента и на Съвета относно възможностите за въвеждане на плащания за екосистемни услуги, отчитащи икономическата им стойност и възнаграждаващи съхранението на горското биологично разнообразие и възстановяването на горските екосистеми; изтъква значението на признаването от страна на предприятията на надеждността, популярността и другите финансови ползи, произтичащи от участието им в опазването на биоразнообразието и на горите; |
| --- | --- |

35.

Настоятелно призовава Комисията внимателно да проучи и да докладва на Парламента и на Съвета относно възможностите за въвеждане на плащания за екосистемни услуги, отчитащи икономическата им стойност и възнаграждаващи съхранението на горското биологично разнообразие и възстановяването на горските екосистеми; изтъква значението на признаването от страна на предприятията на надеждността, популярността и другите финансови ползи, произтичащи от участието им в опазването на биоразнообразието и на горите;

| 36. | Настоятелно призовава Комисията да представи законодателно предложение за предотвратяване на горските пожари, в което да бъде включено финансирането за планове за превенция, оценка на риска, Европейската информационна система за горски пожари (EFFIS), установяване на пожари, инфраструктура, обучение и образование, както и за възстановяване на горите след пожари, като бъде включена евентуална забрана за строителството върху земи, пострадали от горски пожари, за срок от 30 години; |
| --- | --- |

36.

Настоятелно призовава Комисията да представи законодателно предложение за предотвратяване на горските пожари, в което да бъде включено финансирането за планове за превенция, оценка на риска, Европейската информационна система за горски пожари (EFFIS), установяване на пожари, инфраструктура, обучение и образование, както и за възстановяване на горите след пожари, като бъде включена евентуална забрана за строителството върху земи, пострадали от горски пожари, за срок от 30 години;

| 37. | Призовава Комисията да представи законодателно предложение, което да налага забрана за строителство върху земи, освободени вследствие на пожари, за които е доказано, че са възникнали умишлено; |
| --- | --- |

37.

Призовава Комисията да представи законодателно предложение, което да налага забрана за строителство върху земи, освободени вследствие на пожари, за които е доказано, че са възникнали умишлено;

| 38. | Призовава да се отстранят юридическите пречки за устойчиво управление на горите; |
| --- | --- |

38.

Призовава да се отстранят юридическите пречки за устойчиво управление на горите;

| 39. | Обръща внимание върху необходимостта от установяване на подходяща финансова рамка за засилване на борбата срещу горските пожари и призовава за по-голяма гъвкавост в мобилизирането на фонд „Солидарност“; |
| --- | --- |

39.

Обръща внимание върху необходимостта от установяване на подходяща финансова рамка за засилване на борбата срещу горските пожари и призовава за по-голяма гъвкавост в мобилизирането на фонд „Солидарност“;

| 40. | Настоятелно призовава Комисията да представи законодателно предложение за информация за горите, при отчитане на климатичните заплахи и необходимостта от събиране и разпространяване на удачни, хармонизирани и съпоставими данни във връзка с горското покритие, биологичното разнообразие, биотичните и абиотичните заплахи и предназначението на земята в контекста на РКОНИК, Конвенцията за биологичното разнообразие и отчетите за околната среда; призовава Комисията да състави и наблюдава показатели по отношение на защитните функции на горите, като например задържане на почвата и капацитет за задържане на вода; |
| --- | --- |

40.

Настоятелно призовава Комисията да представи законодателно предложение за информация за горите, при отчитане на климатичните заплахи и необходимостта от събиране и разпространяване на удачни, хармонизирани и съпоставими данни във връзка с горското покритие, биологичното разнообразие, биотичните и абиотичните заплахи и предназначението на земята в контекста на РКОНИК, Конвенцията за биологичното разнообразие и отчетите за околната среда; призовава Комисията да състави и наблюдава показатели по отношение на защитните функции на горите, като например задържане на почвата и капацитет за задържане на вода;

| 41. | Призовава Комисията да подкрепи научноизследователската дейност в областта на влиянието на горите върху регионалния модел на времето в ЕС с цел актуализация на стратегиите за управление на горите във връзка с промените в мащаба, състава и местоположението на горите и въздействието на тези промени; |
| --- | --- |

41.

Призовава Комисията да подкрепи научноизследователската дейност в областта на влиянието на горите върху регионалния модел на времето в ЕС с цел актуализация на стратегиите за управление на горите във връзка с промените в мащаба, състава и местоположението на горите и въздействието на тези промени;

| 42. | Призовава Комисията и държавите-членки да разработват и разпространяват насоки за най-добри практики по отношение на принципите на устойчиво управление, съответстващи на нуждите на частните и държавните собственици, както и на местните общности, с цел гарантиране устойчивостта спрямо изменението на климата; освен това отбелязва значението на обмена на най-добри практики относно това, как предприятията и промишлените отрасли могат да допринесат за целите в областта на биоразнообразието чрез по-добро отчитане на съображения, свързани с жизнения цикъл, и как могат да изградят връзката между опазването на биоразнообразието и генерирането на приходи; подчертава необходимостта от укрепване на политиката в областта на комуникацията и информацията, с цел гарантирането на устойчиво управление на горите, информиране на обществеността и насърчаване на използването на устойчиво снабдяване с дървесина; |
| --- | --- |

42.

Призовава Комисията и държавите-членки да разработват и разпространяват насоки за най-добри практики по отношение на принципите на устойчиво управление, съответстващи на нуждите на частните и държавните собственици, както и на местните общности, с цел гарантиране устойчивостта спрямо изменението на климата; освен това отбелязва значението на обмена на най-добри практики относно това, как предприятията и промишлените отрасли могат да допринесат за целите в областта на биоразнообразието чрез по-добро отчитане на съображения, свързани с жизнения цикъл, и как могат да изградят връзката между опазването на биоразнообразието и генерирането на приходи; подчертава необходимостта от укрепване на политиката в областта на комуникацията и информацията, с цел гарантирането на устойчиво управление на горите, информиране на обществеността и насърчаване на използването на устойчиво снабдяване с дървесина;

| 43. | Подчертава необходимостта от засилени усилия за координация и информация по отношение на защитата на горите; счита, че са необходими повече усилия за гарантиране на съгласуваността на вътрешните мерки на ЕС с външнополитическите позиции относно горите (сътрудничество, развитие, търговия с тропически дървен материал и др.) |
| --- | --- |

43.

Подчертава необходимостта от засилени усилия за координация и информация по отношение на защитата на горите; счита, че са необходими повече усилия за гарантиране на съгласуваността на вътрешните мерки на ЕС с външнополитическите позиции относно горите (сътрудничество, развитие, търговия с тропически дървен материал и др.)

| 44. | Счита, че горите представляват част от общото културно и екологично наследство на човечеството, както и че забележителните дървета трябва да бъдат защитавани, независимо дали се намират в горите или извън тях; в това отношение призовава Комисията и държавите-членки да разработят подходящи стратегии за тяхната закрила, включително да разгледат възможността за създаване на обсерватории за горското наследство; освен това насърчава държавите-членки да подкрепят, в рамките на техните национални политики, равния и обществен достъп до горите и природните зони, като признава, че правото на обществен достъп до горите и природните зони (allemansrätten), практикувано в някои държави-членки, носи много ползи по отношение на демократичния достъп до отдих, оценяване на екосистемите и уважение към природното наследство; |
| --- | --- |

44.

Счита, че горите представляват част от общото културно и екологично наследство на човечеството, както и че забележителните дървета трябва да бъдат защитавани, независимо дали се намират в горите или извън тях; в това отношение призовава Комисията и държавите-членки да разработят подходящи стратегии за тяхната закрила, включително да разгледат възможността за създаване на обсерватории за горското наследство; освен това насърчава държавите-членки да подкрепят, в рамките на техните национални политики, равния и обществен достъп до горите и природните зони, като признава, че правото на обществен достъп до горите и природните зони (allemansrätten), практикувано в някои държави-членки, носи много ползи по отношение на демократичния достъп до отдих, оценяване на екосистемите и уважение към природното наследство;

| 45. | С цел постигането на целите на стратегията ЕС 2020 по отношение на националните планове за действие относно горите, призовава всяка държава-членка или регион да разработят стратегия за горите, включваща презалесяване на речните брегове, улавяне на дъждовните води, селскостопански дейности, както и резултатите от научните изследвания за определяне на най-добре приспособяващите се към сушата традиционни видове растения или дървета; |
| --- | --- |

45.

С цел постигането на целите на стратегията ЕС 2020 по отношение на националните планове за действие относно горите, призовава всяка държава-членка или регион да разработят стратегия за горите, включваща презалесяване на речните брегове, улавяне на дъждовните води, селскостопански дейности, както и резултатите от научните изследвания за определяне на най-добре приспособяващите се към сушата традиционни видове растения или дървета;

Научни изследвания за горите

| 46. | Изтъква, че макар и Европа да притежава безспорни знания в областта на горското стопанство, които са резултат от дълговековни традиционни практики в тази област, необходимо е увеличаване на финансовите средства за научни изследвания в областта на въздействието на изменението на климата върху горите; счита, че като се има предвид научната несигурност, свързана с времетраенето и размера на заплахите за горите в различните области, е необходимо да се заделят средствата за изследвания за изменението на климата, в зависимост от конкретните нужди на различните биоклиматични зони и приложимите за тях решения, така че да бъдат обогатени съответните познания; |
| --- | --- |

46.

Изтъква, че макар и Европа да притежава безспорни знания в областта на горското стопанство, които са резултат от дълговековни традиционни практики в тази област, необходимо е увеличаване на финансовите средства за научни изследвания в областта на въздействието на изменението на климата върху горите; счита, че като се има предвид научната несигурност, свързана с времетраенето и размера на заплахите за горите в различните области, е необходимо да се заделят средствата за изследвания за изменението на климата, в зависимост от конкретните нужди на различните биоклиматични зони и приложимите за тях решения, така че да бъдат обогатени съответните познания;

| 47. | Призовава държавите-членки да изготвят съвместни дългосрочни научно-изследователски програми за подобряване на разбирането за въздействието и уязвимостта и за подкрепа на мерки за приспособяване в лесовъдството; призовава Комисията да насърчи включването на проекти във връзка с познанията за горските екосистеми и техния капацитет за адаптиране към последиците от изменението на климата в рамките на многогодишната рамка за научно-изследователско и технологично развитие; |
| --- | --- |

47.

Призовава държавите-членки да изготвят съвместни дългосрочни научно-изследователски програми за подобряване на разбирането за въздействието и уязвимостта и за подкрепа на мерки за приспособяване в лесовъдството; призовава Комисията да насърчи включването на проекти във връзка с познанията за горските екосистеми и техния капацитет за адаптиране към последиците от изменението на климата в рамките на многогодишната рамка за научно-изследователско и технологично развитие;

| 48. | Призовава Комисията да подготви план за действие за опазване на горите на Европейския съюз, за да се предотврати отрицателното въздействие от разпространението на насекоми и болести, причинявани от изменението на климата; |
| --- | --- |

48.

Призовава Комисията да подготви план за действие за опазване на горите на Европейския съюз, за да се предотврати отрицателното въздействие от разпространението на насекоми и болести, причинявани от изменението на климата;

| 49. | Призовава държавите-членки да ускорят проучванията върху изменението на климата и последствията от него за горите; да стимулират разширяването на осведомеността относно многообразното значение на горите и важността на устойчивото управление; да подкрепят обучението на работещите в сферата на горското стопанство, както при постъпването им на служба, така и в течение на работата, с особен акцент върху областите на експертни познания, за които се очаква да бъдат необходими вследствие на изменението на климата (насърчаване на разнообразието, превенция на вреди и възстановяване); както и да насърчават обмена на познания и опит; |
| --- | --- |

49.

Призовава държавите-членки да ускорят проучванията върху изменението на климата и последствията от него за горите; да стимулират разширяването на осведомеността относно многообразното значение на горите и важността на устойчивото управление; да подкрепят обучението на работещите в сферата на горското стопанство, както при постъпването им на служба, така и в течение на работата, с особен акцент върху областите на експертни познания, за които се очаква да бъдат необходими вследствие на изменението на климата (насърчаване на разнообразието, превенция на вреди и възстановяване); както и да насърчават обмена на познания и опит;

| 50. | Счита, че предвид необходимостта от ефективни изследвания за установяване на „защитния потенциал” на горските екосистеми, от прогностични изследвания и изследвания относно стратегията за смекчаване на последствията от изменението на климата за целия сектор на горското стопанство и дърводобива, е целесъобразно те да бъдат координирани и финансирани на равнището на Европейския съюз; |
| --- | --- |

50.

Счита, че предвид необходимостта от ефективни изследвания за установяване на „защитния потенциал” на горските екосистеми, от прогностични изследвания и изследвания относно стратегията за смекчаване на последствията от изменението на климата за целия сектор на горското стопанство и дърводобива, е целесъобразно те да бъдат координирани и финансирани на равнището на Европейския съюз;

ОСП Втори стълб

| 51. | Изтъква, че разискванията относно бъдещето на ОСП след 2013 г. следва да отчитат факта, че горите изпълняват основни екологични функции и допринасят за постигането на социалните и икономическите цели на селскостопанското развитие и националните икономики; ето защо призовава държавите-членки и регионите да си сътрудничат изцяло с органите за управление на горите и с широката общественост при изготвянето на програми за развитие на селските райони, с цел гарантирането на съответствие между различните политики на ЕС, като отчитат, че в някои случаи горското стопанство може да бъде независим отрасъл в селското стопанство; |
| --- | --- |

51.

Изтъква, че разискванията относно бъдещето на ОСП след 2013 г. следва да отчитат факта, че горите изпълняват основни екологични функции и допринасят за постигането на социалните и икономическите цели на селскостопанското развитие и националните икономики; ето защо призовава държавите-членки и регионите да си сътрудничат изцяло с органите за управление на горите и с широката общественост при изготвянето на програми за развитие на селските райони, с цел гарантирането на съответствие между различните политики на ЕС, като отчитат, че в някои случаи горското стопанство може да бъде независим отрасъл в селското стопанство;

| 52. | Припомня, че горите играят ключова роля за предоставянето на социално-икономически и екологични обществени блага за благополучието на обществото и за развитието, по-специално в селските райони; призовава Комисията да разработи подход на политика, който да отчита тази роля, като в същото време зачита правото на собственост на собствениците; |
| --- | --- |

52.

Припомня, че горите играят ключова роля за предоставянето на социално-икономически и екологични обществени блага за благополучието на обществото и за развитието, по-специално в селските райони; призовава Комисията да разработи подход на политика, който да отчита тази роля, като в същото време зачита правото на собственост на собствениците;

| 53. | В този смисъл приветства вниманието, отделено в последното Съобщение на Комисията относно реформата на ОСП (19) на ролята на земеделския стопанин за предотвратяването на горските пожари, за управление на горското наследство и неговата защита срещу заплахите за биологичното разнообразие, например вредителите, и най-вече стожери за територията, тъй като поддържането на дейностите на земеделския стопанин е най-голямата гаранция за предотвратяване на обезлюдяването; |
| --- | --- |

53.

В този смисъл приветства вниманието, отделено в последното Съобщение на Комисията относно реформата на ОСП (19) на ролята на земеделския стопанин за предотвратяването на горските пожари, за управление на горското наследство и неговата защита срещу заплахите за биологичното разнообразие, например вредителите, и най-вече стожери за територията, тъй като поддържането на дейностите на земеделския стопанин е най-голямата гаранция за предотвратяване на обезлюдяването;

| 54. | Продължава да счита, че селскостопанските производители, групите на производителите и държавните органи следва да бъдат допустими за мерките в областта на горското стопанство от втория стълб на ОСП; счита, че Европейският съюз следва да продължава да подпомага залесяването в рамките на националните програми за развитие на селските райони, като същевременно се увери, че тези инициативи не нанасят вреди на пазара, както и че мерките за залесяване се основават на местен, устойчив спрямо вредители и пожари материал, и допринасят за съхранението на биологичното разнообразие; в допълнение към това изтъква, че усилията за залесяване трябва да се съсредоточават върху дървесни видове, които значително подобряват качеството на почвите и биоразнообразието, като в същото време се отчитат характеристиките на местоположението за засаждане, местните видове и необходимостта от смесени гори; |
| --- | --- |

54.

Продължава да счита, че селскостопанските производители, групите на производителите и държавните органи следва да бъдат допустими за мерките в областта на горското стопанство от втория стълб на ОСП; счита, че Европейският съюз следва да продължава да подпомага залесяването в рамките на националните програми за развитие на селските райони, като същевременно се увери, че тези инициативи не нанасят вреди на пазара, както и че мерките за залесяване се основават на местен, устойчив спрямо вредители и пожари материал, и допринасят за съхранението на биологичното разнообразие; в допълнение към това изтъква, че усилията за залесяване трябва да се съсредоточават върху дървесни видове, които значително подобряват качеството на почвите и биоразнообразието, като в същото време се отчитат характеристиките на местоположението за засаждане, местните видове и необходимостта от смесени гори;

| 55. | Предупреждава, също както Съветът в своите заключения от 11 юни 2010 г., за сериозните проблеми при изпълнение на основните функции на горите, до които може да доведе тяхното изоставяне; |
| --- | --- |

55.

Предупреждава, също както Съветът в своите заключения от 11 юни 2010 г., за сериозните проблеми при изпълнение на основните функции на горите, до които може да доведе тяхното изоставяне;

| 56. | Счита, че е необходимо да бъде насърчавано и подкрепяно установяването на асоциации на производителите и на органите в горското стопанство, упражняващи устойчиво управление на горите, особено в областите, характеризиращи се с малки гори, тъй като това би помогнало да се балансира предлагането на многото блага и услуги, предоставяни от горите; счита, че подобни асоциации и органи биха засилили влиянието при преговори на производителите във веригата за търговия с дървен материал, като допринасят за създаването на справедливи условия и едновременно с това помагат за решаването на проблемите, свързани с икономическата криза, международната конкуренция и изменението на климата и като се борят срещу незаконната сеч; |
| --- | --- |

56.

Счита, че е необходимо да бъде насърчавано и подкрепяно установяването на асоциации на производителите и на органите в горското стопанство, упражняващи устойчиво управление на горите, особено в областите, характеризиращи се с малки гори, тъй като това би помогнало да се балансира предлагането на многото блага и услуги, предоставяни от горите; счита, че подобни асоциации и органи биха засилили влиянието при преговори на производителите във веригата за търговия с дървен материал, като допринасят за създаването на справедливи условия и едновременно с това помагат за решаването на проблемите, свързани с икономическата криза, международната конкуренция и изменението на климата и като се борят срещу незаконната сеч;

| 57. | Продължава да счита, че трябва да бъде увеличена помощта за участниците от държавния и частния сектор, които работят за опазване на биологичното разнообразие на видовете, местообитанията и екосистемните услуги и да бъдат включени методи за доброволно опазване и области, свързани със зоните по Натура 2000, тъй като биологичното разнообразие е от жизненоважно значение за поддържането, развитието и приспособяването на селското стопанство; |
| --- | --- |

57.

Продължава да счита, че трябва да бъде увеличена помощта за участниците от държавния и частния сектор, които работят за опазване на биологичното разнообразие на видовете, местообитанията и екосистемните услуги и да бъдат включени методи за доброволно опазване и области, свързани със зоните по Натура 2000, тъй като биологичното разнообразие е от жизненоважно значение за поддържането, развитието и приспособяването на селското стопанство;

| 58. | Призовава за замяна на системата на заплащане срещу представяне на фактура със стандартна система или такава, основаваща се на размера на площта; |
| --- | --- |

58.

Призовава за замяна на системата на заплащане срещу представяне на фактура със стандартна система или такава, основаваща се на размера на площта;

| 59. | Призовава за разработването на стандарт за добри практики в областта на лесовъдството, който да се използва като основа за подкрепа съгласно всички мерки във връзка с горите; |
| --- | --- |

59.

Призовава за разработването на стандарт за добри практики в областта на лесовъдството, който да се използва като основа за подкрепа съгласно всички мерки във връзка с горите;

| 60. | Призовава за задължително включване на горската среда и мерките по Натура 2000 в програмите за развитие на селските райони и помощта, основаваща се на размера на площта, за мрежата Натура 2000 при преките плащания; |
| --- | --- |

60.

Призовава за задължително включване на горската среда и мерките по Натура 2000 в програмите за развитие на селските райони и помощта, основаваща се на размера на площта, за мрежата Натура 2000 при преките плащания;

| 61. | Призовава за включване на нова мярка на ОСП „консервация in situ и ex situ на идентифициран горски генетичен материал“; |
| --- | --- |

61.

Призовава за включване на нова мярка на ОСП „консервация in situ и ex situ на идентифициран горски генетичен материал“;

| 62. | категорично отхвърля прилагането на правата на интелектуална собственост върху горските генетични ресурси; |
| --- | --- |

62.

категорично отхвърля прилагането на правата на интелектуална собственост върху горските генетични ресурси;

| 63. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да гарантират дългосрочните перспективи на горското стопанство и проектите за опазване на горите във всички дейности на ЕС за финансиране; |
| --- | --- |

63.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да гарантират дългосрочните перспективи на горското стопанство и проектите за опазване на горите във всички дейности на ЕС за финансиране;

Гражданска защита и предотвратяване на пожари

| 64. | Изразява убеждението, че предотвратяването на горските пожари е много по-рентабилно от борбата с тях; |
| --- | --- |

64.

Изразява убеждението, че предотвратяването на горските пожари е много по-рентабилно от борбата с тях;

| 65. | Изтъква, че е необходимо спешно да се приложат на практика приетите наскоро от него препоръки относно предотвратяването на природни бедствия и бедствия, предизвикани от човека (20), особено що се отнася до подкрепата на проекти за залесяване/презалесяване, като се дава преимущество на местните видове и смесените гори, в интерес на биоразнообразието и по-добрата устойчивост на пожари, бури и вредители; обръща също така внимание на допълнителните затруднения, пред които са изправени островите и най-отдалечените региони при справяне с пожарите; настоява за специално отношение към тези региони с помощта на отделни финансови инструменти, включително чрез фонд „Солидарност“; |
| --- | --- |

65.

Изтъква, че е необходимо спешно да се приложат на практика приетите наскоро от него препоръки относно предотвратяването на природни бедствия и бедствия, предизвикани от човека (20), особено що се отнася до подкрепата на проекти за залесяване/презалесяване, като се дава преимущество на местните видове и смесените гори, в интерес на биоразнообразието и по-добрата устойчивост на пожари, бури и вредители; обръща също така внимание на допълнителните затруднения, пред които са изправени островите и най-отдалечените региони при справяне с пожарите; настоява за специално отношение към тези региони с помощта на отделни финансови инструменти, включително чрез фонд „Солидарност“;

| 66. | Счита, че предотвратяването на горските пожари посредством планиране и взаимосвързаност на ландшафта, инфраструктурата и обучението трябва да бъде стабилно вкоренено в политиките на ЕС в областта на опазването на горите, адаптирането и гражданската защита; |
| --- | --- |

66.

Счита, че предотвратяването на горските пожари посредством планиране и взаимосвързаност на ландшафта, инфраструктурата и обучението трябва да бъде стабилно вкоренено в политиките на ЕС в областта на опазването на горите, адаптирането и гражданската защита;

| 67. | Посочва, че в сухи области и региони с опасност от опустиняване, залесяването с продуктивни видове ще от полза за населението и ще гарантира ангажираността му със задачите за съхраняване и борба с пожарите; |
| --- | --- |

67.

Посочва, че в сухи области и региони с опасност от опустиняване, залесяването с продуктивни видове ще от полза за населението и ще гарантира ангажираността му със задачите за съхраняване и борба с пожарите;

| 68. | Изтъква неоспоримата важност за обществената сигурност на горските площи, които предпазват човешките местообитания от отрицателното въздействие на природните явления; |
| --- | --- |

68.

Изтъква неоспоримата важност за обществената сигурност на горските площи, които предпазват човешките местообитания от отрицателното въздействие на природните явления;

Доклади и отчети за емисиите

| 69. | Счита, че схемата за търговия с квоти за емисии в настоящия й вид е несъвместима с отчитането на земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство (ЗППЗГС) основно поради различията в годишните изисквания за съответствие за промишлените инсталации по схемата за търговия с квоти за емисии и по-дългите срокове, които са необходими, за да могат измененията във въглеродните запаси в ландшафта да се проявят и да бъдат регистрирани; и поради тази причина не трябва да се прави връзка; ето защо призовава Комисията да преразгледа как по-най добър начин да осигури финансиране за намаляване на емисиите на въглерод посредством дейности, свързани със ЗППЗГС; |
| --- | --- |

69.

Счита, че схемата за търговия с квоти за емисии в настоящия й вид е несъвместима с отчитането на земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство (ЗППЗГС) основно поради различията в годишните изисквания за съответствие за промишлените инсталации по схемата за търговия с квоти за емисии и по-дългите срокове, които са необходими, за да могат измененията във въглеродните запаси в ландшафта да се проявят и да бъдат регистрирани; и поради тази причина не трябва да се прави връзка; ето защо призовава Комисията да преразгледа как по-най добър начин да осигури финансиране за намаляване на емисиите на въглерод посредством дейности, свързани със ЗППЗГС;

| 70. | Признава предизвикателствата във връзка с разглеждането на включването на ЗППЗГС в целите на държавите-членки съгласно решението за разпределение на усилията; по-специално изразява загриженост, че различията в точността на счетоводното отчитане и големите естествени промени могат да подкопаят режима на съответствие съгласно решението; поради това призовава за отделни цели за сектора на ЗППЗГС; |
| --- | --- |

70.

Признава предизвикателствата във връзка с разглеждането на включването на ЗППЗГС в целите на държавите-членки съгласно решението за разпределение на усилията; по-специално изразява загриженост, че различията в точността на счетоводното отчитане и големите естествени промени могат да подкопаят режима на съответствие съгласно решението; поради това призовава за отделни цели за сектора на ЗППЗГС;

| 71. | Изразява ангажираността си за постигане на целта за възобновяеми енергийни източници и на целта за изменение на климата с не повече от 2 градуса по Целзий, поставени в рамките на стратегията ЕС 2020; при все това изразява безпокойството си по отношение това, че кратките срокове, използвани в настоящата методология за изчисляване на емисиите на парникови газове и произлизащото твърдение относно въглеродната неутралност на дървесната биомаса, биха могли да възпрепятстват постигането им; призовава Комисията да се допита до МКИК и да установи нова методология за изчисляване на емисиите на парникови газове, при която да се упражнява контрол за по-дълъг период от време върху перспективите и емисиите от биомаса, дължащи се на земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство, при оценка на въглеродния поток в национален мащаб и при включване на отделните фази на горското стопанство (засаждане, разреждане и добив); |
| --- | --- |

71.

Изразява ангажираността си за постигане на целта за възобновяеми енергийни източници и на целта за изменение на климата с не повече от 2 градуса по Целзий, поставени в рамките на стратегията ЕС 2020; при все това изразява безпокойството си по отношение това, че кратките срокове, използвани в настоящата методология за изчисляване на емисиите на парникови газове и произлизащото твърдение относно въглеродната неутралност на дървесната биомаса, биха могли да възпрепятстват постигането им; призовава Комисията да се допита до МКИК и да установи нова методология за изчисляване на емисиите на парникови газове, при която да се упражнява контрол за по-дълъг период от време върху перспективите и емисиите от биомаса, дължащи се на земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство, при оценка на въглеродния поток в национален мащаб и при включване на отделните фази на горското стопанство (засаждане, разреждане и добив);

| 72. | Посочва, че разработените от Комисията настоящи критерии за "биогоривата" не са подходящи в случая на биомаса и призовава за разработването на нови, правнообвързващи критерии за устойчивост по отношение на биомасата за енергийни цели; посочва, че Комисията следва да се допита до работата и заключенията на паневропейския процес за опазване на горите, за да разработи критерии, отчитащи възможните рискове от изкривяване на пазара в сферата на възобновяемите енергийни източници, без да се основават на твърдението за въглеродна неутралност, да вземат под внимание непреките емисии и да бъдат в ущърб на целите на ЕС 2020 за възобновяемите енергийни източници и биологичното разнообразие; отбелязва, че подробностите по прилагането на критериите следва да бъдат оставени за уточнение на местно равнище, при отчитане на специфичните за терена условия; |
| --- | --- |

72.

Посочва, че разработените от Комисията настоящи критерии за "биогоривата" не са подходящи в случая на биомаса и призовава за разработването на нови, правнообвързващи критерии за устойчивост по отношение на биомасата за енергийни цели; посочва, че Комисията следва да се допита до работата и заключенията на паневропейския процес за опазване на горите, за да разработи критерии, отчитащи възможните рискове от изкривяване на пазара в сферата на възобновяемите енергийни източници, без да се основават на твърдението за въглеродна неутралност, да вземат под внимание непреките емисии и да бъдат в ущърб на целите на ЕС 2020 за възобновяемите енергийни източници и биологичното разнообразие; отбелязва, че подробностите по прилагането на критериите следва да бъдат оставени за уточнение на местно равнище, при отчитане на специфичните за терена условия;

| 73. | Призовава за прилагането на определения за горите въз основа на екологичната класификация на горите като предложената от ЕИП през 2007 г., така че да може да се прави разграничение между богатите на въглерод стари гори, интензивно управляваните монокултури и другите видове гори, включително средиземноморските храстовидни видове, в зависимост от биомите и етапите на последователност; |
| --- | --- |

73.

Призовава за прилагането на определения за горите въз основа на екологичната класификация на горите като предложената от ЕИП през 2007 г., така че да може да се прави разграничение между богатите на въглерод стари гори, интензивно управляваните монокултури и другите видове гори, включително средиземноморските храстовидни видове, в зависимост от биомите и етапите на последователност;

| 74. | Подчертава значението на опазването на разнообразието на горите във всички етапи на последователност в рамките на ЕС, с цел да се гарантира биологичното разнообразие на и в самите гори, тъй като на всеки етап на последователност се създават условия за следващите, а без единна защита на всички отделни етапи последователността на следващите ще бъде поставена под сериозна заплаха; |
| --- | --- |

74.

Подчертава значението на опазването на разнообразието на горите във всички етапи на последователност в рамките на ЕС, с цел да се гарантира биологичното разнообразие на и в самите гори, тъй като на всеки етап на последователност се създават условия за следващите, а без единна защита на всички отделни етапи последователността на следващите ще бъде поставена под сериозна заплаха;

Външно измерение

| 75. | Призовава Комисията и държавите-членки да работят на международно равнище за създаването на ново определение на ООН на горите, което да поясни определението за естествени гори въз основа на биомите и да направи разграничение между местни гори и такива, в които преобладават дървесни монокултури и неместни видове; в това отношение отбелязва, че предвид на това, че Европейският съюз е най-големият донор на помощи за развиващите се страни (над 600 милиона евро за сектора на горското стопанство през 2003 г.) - това определение ще подобри в значителна степен последователността на политиките и "добавената стойност; изразява съжаление, че Зелената книга не отчита необходимостта от координиране на действията на ЕС във и извън Съюз и от постигане на световно правнообвързващо споразумение в рамките на Форума на ООН за горите; |
| --- | --- |

75.

Призовава Комисията и държавите-членки да работят на международно равнище за създаването на ново определение на ООН на горите, което да поясни определението за естествени гори въз основа на биомите и да направи разграничение между местни гори и такива, в които преобладават дървесни монокултури и неместни видове; в това отношение отбелязва, че предвид на това, че Европейският съюз е най-големият донор на помощи за развиващите се страни (над 600 милиона евро за сектора на горското стопанство през 2003 г.) - това определение ще подобри в значителна степен последователността на политиките и "добавената стойност; изразява съжаление, че Зелената книга не отчита необходимостта от координиране на действията на ЕС във и извън Съюз и от постигане на световно правнообвързващо споразумение в рамките на Форума на ООН за горите;

| 76. | Отбелязва значението на световното сътрудничество, както на административно, така и на научноизследователско равнище, при определянето на стандарти, най-добри практики и при прехвърлянето на технологии и научен ноу-хау, особено в контекста на системата за намаляване на емисиите от обезлесяване и деградация на горите (НЕОД); отбелязва също така, че справедливото споделяне на ползите от системата за намаляване на емисиите от обезлесяване и деградация (НЕОД) не може да бъде постигнато без активното сътрудничество и обмен на най-добри практики; подчертава значението на програмата GMES (Глобален мониторинг за околната среда и сигурността) за картографирането, наблюдението и регистрирането на горските райони на европейско и международно равнище, както и ползата, с която събраната по този начин информация може да допринесе за преговорите в рамките на ООН по въпросите на изменението на климата; |
| --- | --- |

76.

Отбелязва значението на световното сътрудничество, както на административно, така и на научноизследователско равнище, при определянето на стандарти, най-добри практики и при прехвърлянето на технологии и научен ноу-хау, особено в контекста на системата за намаляване на емисиите от обезлесяване и деградация на горите (НЕОД); отбелязва също така, че справедливото споделяне на ползите от системата за намаляване на емисиите от обезлесяване и деградация (НЕОД) не може да бъде постигнато без активното сътрудничество и обмен на най-добри практики; подчертава значението на програмата GMES (Глобален мониторинг за околната среда и сигурността) за картографирането, наблюдението и регистрирането на горските райони на европейско и международно равнище, както и ползата, с която събраната по този начин информация може да допринесе за преговорите в рамките на ООН по въпросите на изменението на климата;

*

* *

| 77. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и правителствата и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

77.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ C 81 Е, 15.3.2011 г., стр. 115.

(2)  ОВ C 56, 26.2.1999 г., стр. 1.

(3)  Договор за извършване на услуга No 30-CE-0227729/00-59.

(4)  ОВ L 20, 26.1.2010 г., стр. 7.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2010)0325.

(6)  ОВ C 67 E, 18.3.2010 г., стр. 1.

(7)  Тръжна процедура NoAGRI-2008-EVAL-10 // Рамков договор No 30-ЕО-0101908/00-50.

(8)  ОВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 16.

(9)  ОВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 63.

(10)  ОВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 136.

(11)  Доклад от 16.9.2010 г.

(12)  ОВ L 11, 15.1.2000 г., стр. 17.

(13)  ОВ L 328, 6.12.2008 г., стр. 28.

(14)  AGRI-2007-G4-06.

(15)  ENV.B.1/ETU/2008/0049.

(16)  ОВ L 295, 12.11.2010 г., стр. 23.

(17)  Регламент (ЕИО) No 2158/92 на Съвета от 23 юли 1992 г. за опазване на горския фонд в Общността от пожари, (ОВ L 217, 31.7.1992 г., стр. 3.).

(18)  Регламент (ЕО) No 2152/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. относно наблюдението на горите и на взаимодействията в околната среда в рамките на Общността (Forest Focus), (ОВ L 324, 11.12.2003 г., стр. 1.).

(19)  Съобщение на Комисията от 18 ноември 2010 г., озаглавено "Общата селскостопанска политика през 2020 г.: подготовка за бъдещите предизвикателства в областта на хранителното снабдяване, природните ресурси и териториалния баланс" (COM(2010)0672).

(20)  Резолюция на Европейския парламент от 21 септември 2010 г. относно Подход на Общността за превенция на природни и причинени от човека бедствия (P7_TA(2010)0326).

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/35 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/35

---

Сряда, 11 май 2011 г.Годишен доклад от Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на ОВППС за 2009 г.

P7_TA(2011)0227

Резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) през 2009 г., представен на Европейския парламент в изпълнение на част II, раздел Ж, параграф 43 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. (2010/2124(INI))

2012/C 377 E/06

Европейският парламент,

| — | като взе предвид годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) през 2009 г., представен на Европейския парламент съгласно част II, раздел Ж, параграф 43 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) през 2009 г., представен на Европейския парламент съгласно част II, раздел Ж, параграф 43 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. (1),

| — | като взе предвид горепосоченото Междуинституционално споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление, |
| --- | --- |

—

като взе предвид горепосоченото Междуинституционално споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление,

| — | като взе предвид своите резолюции от 19 февруари 2009 г. (2) и 10 март 2010 г. (3) относно годишните доклади относно ОВППС съответно за 2007 г. и 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 19 февруари 2009 г. (2) и 10 март 2010 г. (3) относно годишните доклади относно ОВППС съответно за 2007 г. и 2008 г.,

| — | като взе предвид своята позиция от 8 юли 2010 г. (4) относно Европейската служба за външна дейност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 8 юли 2010 г. (4) относно Европейската служба за външна дейност,

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2010 г. относно укрепването на ОССЕ: роля на ЕС (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2010 г. относно укрепването на ОССЕ: роля на ЕС (5),

| — | като взе предвид декларацията на заместник-председателя на комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно политическата отчетност (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на заместник-председателя на комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно политическата отчетност (6),

| — | като взе предвид изявлението, което върховният представител направи на пленарното заседание на Европейския парламент на 8 юли 2010 г. относно основната организация на централното управление на ЕСВД (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението, което върховният представител направи на пленарното заседание на Европейския парламент на 8 юли 2010 г. относно основната организация на централното управление на ЕСВД (6),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 16 септември 2010 г. относно външните отношения на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 16 септември 2010 г. относно външните отношения на ЕС,

| — | като взе предвид член 119, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 119, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по бюджети (A7-0168/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по бюджети (A7-0168/2011),

| A. | като има предвид, че ЕС следва да продължи да развива своите външнополитически цели и да утвърждава своите ценности и интереси в световен мащаб с обща цел да допринася за мира, сигурността, солидарността, предотвратяването на конфликти, насърчаването на демокрацията, защитата на правата на човека, равенството между половете, зачитането на международното право, подкрепата за международните институции, ефективните многостранни отношения и взаимното уважение между нациите, устойчивото развитие, свободната и справедлива търговия и премахването на бедността, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че ЕС следва да продължи да развива своите външнополитически цели и да утвърждава своите ценности и интереси в световен мащаб с обща цел да допринася за мира, сигурността, солидарността, предотвратяването на конфликти, насърчаването на демокрацията, защитата на правата на човека, равенството между половете, зачитането на международното право, подкрепата за международните институции, ефективните многостранни отношения и взаимното уважение между нациите, устойчивото развитие, свободната и справедлива търговия и премахването на бедността,

| Б. | като има предвид, че изпълнението на Договора от Лисабон внася ново измерение във външната дейност на ЕС и ще играе важна роля за засилване на съгласуваността, последователността и ефективността на външната политика на ЕС и в по-широк план, на външната дейност, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че изпълнението на Договора от Лисабон внася ново измерение във външната дейност на ЕС и ще играе важна роля за засилване на съгласуваността, последователността и ефективността на външната политика на ЕС и в по-широк план, на външната дейност,

| В. | като има предвид, че Договорът от Лисабон поражда нов импулс за външната политика на ЕС, по-специално като предоставя институционални и оперативни инструменти, които биха дали възможност на Съюза да поеме роля на международно равнище, отговаряща на неговия важен икономически статус и на неговите амбиции, и да се организира по такъв начин, че да бъде ефективен фактор в световен мащаб, който е в състояние да споделя отговорността за световната сигурност и да поеме водеща роля при определянето на общата реакция спрямо общите предизвикателства, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Договорът от Лисабон поражда нов импулс за външната политика на ЕС, по-специално като предоставя институционални и оперативни инструменти, които биха дали възможност на Съюза да поеме роля на международно равнище, отговаряща на неговия важен икономически статус и на неговите амбиции, и да се организира по такъв начин, че да бъде ефективен фактор в световен мащаб, който е в състояние да споделя отговорността за световната сигурност и да поеме водеща роля при определянето на общата реакция спрямо общите предизвикателства,

| Г. | като има предвид, че новият импулс във външната дейност на ЕС изисква от ЕС също така да действа по-стратегически, за да използва своето влияние на международната сцена; като има предвид, че способността на ЕС да влияе върху международния ред зависи не само от наличието на съгласуваност между неговите политики, фактори и институции, но и от наличието на реална стратегическа концепция за външната политика на ЕС, която трябва да обединява всички държави-членки около общи приоритети и цели, така че те да са силни и единни на международната сцена; като има предвид, че външната политика на ЕС трябва да бъде подсигурена с необходимите средства и инструменти, с цел да се даде възможност на Съюза да действа ефективно и последователно на световната сцена, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че новият импулс във външната дейност на ЕС изисква от ЕС също така да действа по-стратегически, за да използва своето влияние на международната сцена; като има предвид, че способността на ЕС да влияе върху международния ред зависи не само от наличието на съгласуваност между неговите политики, фактори и институции, но и от наличието на реална стратегическа концепция за външната политика на ЕС, която трябва да обединява всички държави-членки около общи приоритети и цели, така че те да са силни и единни на международната сцена; като има предвид, че външната политика на ЕС трябва да бъде подсигурена с необходимите средства и инструменти, с цел да се даде възможност на Съюза да действа ефективно и последователно на световната сцена,

| Д. | като има предвид факта, че в момента се осъществява значителна трансформация на сегашния международен ред с възникването на нови предизвикателства и създаването на нови структури на силите, които принуждават ЕС да развива по-активни отношения с настоящите и възникващите сили и недържавни участници, както и в рамките на двустранни и многостранни партньорства и институции, за да насърчава намирането на ефективни решения за проблеми, които са общи за европейските граждани и за света като цяло и могат да въздействат на световната сигурност, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид факта, че в момента се осъществява значителна трансформация на сегашния международен ред с възникването на нови предизвикателства и създаването на нови структури на силите, които принуждават ЕС да развива по-активни отношения с настоящите и възникващите сили и недържавни участници, както и в рамките на двустранни и многостранни партньорства и институции, за да насърчава намирането на ефективни решения за проблеми, които са общи за европейските граждани и за света като цяло и могат да въздействат на световната сигурност,

| Е. | като има предвид, че новият импулс трябва също така да доведе до определянето на нов модел за стратегическите партньорства на ЕС — както нови, така и вече съществуващи — и като има предвид, че това следва да се основава на споделени всеобщи ценности като стремеж към демокрация, зачитане на правата на човека, основните свободи и принципите на правовата държава и международното право, както и на взаимни ползи, интереси и общо разбиране за световната сигурност, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че новият импулс трябва също така да доведе до определянето на нов модел за стратегическите партньорства на ЕС — както нови, така и вече съществуващи — и като има предвид, че това следва да се основава на споделени всеобщи ценности като стремеж към демокрация, зачитане на правата на човека, основните свободи и принципите на правовата държава и международното право, както и на взаимни ползи, интереси и общо разбиране за световната сигурност,

| Ж. | като има предвид, че парламентарният контрол спрямо външната политика на ЕС е от съществено значение, за да бъде европейската външна дейност разбирана и подкрепяна от гражданите на ЕС; като има предвид, че контролът увеличава легитимността на тази дейност; като има предвид, че Европейският парламент и националните парламенти трябва заедно да определят организирането и насърчаването на ефективно и редовно интерпарламентарно сътрудничество в рамките на ЕС в съответствие с членове 9 и 10 от Протокол No 1 към Договора от Лисабон, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че парламентарният контрол спрямо външната политика на ЕС е от съществено значение, за да бъде европейската външна дейност разбирана и подкрепяна от гражданите на ЕС; като има предвид, че контролът увеличава легитимността на тази дейност; като има предвид, че Европейският парламент и националните парламенти трябва заедно да определят организирането и насърчаването на ефективно и редовно интерпарламентарно сътрудничество в рамките на ЕС в съответствие с членове 9 и 10 от Протокол No 1 към Договора от Лисабон,

Годишен доклад на Съвета относно ОВППС за 2009 г.

| 1. | Приветства годишния доклад на Съвета и изразява задоволство от неговата прозрачна и тематично ориентирана структура, която предлага ясен преглед на политиките и действията в областта на общата външна политика и политика на сигурност; приветства също така амбицията на Съвета да постави още по-силен акцент и да насочи в по-голяма степен вниманието към регионалния контекст на конфликтите и проблемите; изразява съжаление обаче предвид факта, че в доклада не са очертани възможни подходи за решаването на тези конфликти и проблеми; |
| --- | --- |

1.

Приветства годишния доклад на Съвета и изразява задоволство от неговата прозрачна и тематично ориентирана структура, която предлага ясен преглед на политиките и действията в областта на общата външна политика и политика на сигурност; приветства също така амбицията на Съвета да постави още по-силен акцент и да насочи в по-голяма степен вниманието към регионалния контекст на конфликтите и проблемите; изразява съжаление обаче предвид факта, че в доклада не са очертани възможни подходи за решаването на тези конфликти и проблеми;

| 2. | Призовава Съвета да не ограничава обсега на годишния доклад относно ОВППС до обикновено описание на дейностите в рамките на ОВППС, а да го превърне в насочен към политиката и решенията инструмент; счита, че докладът следва да съставлява нещо повече от каталог на събития и тенденции по държави и следва също така да засяга въпроса за ефективността на външната политика на ЕС и за средствата, необходими за преследване на целите на външната дейност на ЕС; призовава Съвета да включи в доклада и оценка на координацията и съгласуваността между ОВППС и други външни политики на Съюза, както и стратегически и организационни препоръки за бъдещето въз основа на оценката на действията в рамките на ОВППС; |
| --- | --- |

2.

Призовава Съвета да не ограничава обсега на годишния доклад относно ОВППС до обикновено описание на дейностите в рамките на ОВППС, а да го превърне в насочен към политиката и решенията инструмент; счита, че докладът следва да съставлява нещо повече от каталог на събития и тенденции по държави и следва също така да засяга въпроса за ефективността на външната политика на ЕС и за средствата, необходими за преследване на целите на външната дейност на ЕС; призовава Съвета да включи в доклада и оценка на координацията и съгласуваността между ОВППС и други външни политики на Съюза, както и стратегически и организационни препоръки за бъдещето въз основа на оценката на действията в рамките на ОВППС;

| 3. | Счита, че годишният доклад относно ОВППС следва да бъде основан на новата институционална рамка, създадена от Договора от Лисабон, и да служи като инструмент за засилен междуинституционален диалог, по-специално чрез обсъждане на прилагането на външнополитическа стратегия на ЕС, оценяване на нейната ефективност и очертаване на бъдещата й посока; |
| --- | --- |

3.

Счита, че годишният доклад относно ОВППС следва да бъде основан на новата институционална рамка, създадена от Договора от Лисабон, и да служи като инструмент за засилен междуинституционален диалог, по-специално чрез обсъждане на прилагането на външнополитическа стратегия на ЕС, оценяване на нейната ефективност и очертаване на бъдещата й посока;

Прилагане на Договора от Лисабон

| 4. | Отново заявява позицията си в подкрепа на разработването на съгласувана външнополитическа стратегия на ЕС, основана на целите и принципите, установени в член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), която следва ясно да посочи общите интереси на ЕС в областта на външната политика и политика на сигурност; призовава заместник-председателя/върховен представител да използва в пълна степен своите правомощия за иницииране, налагане и гарантиране на съгласуваност с ОВППС, като включва пълноценно съответните органи на Парламента в това начинание; |
| --- | --- |

4.

Отново заявява позицията си в подкрепа на разработването на съгласувана външнополитическа стратегия на ЕС, основана на целите и принципите, установени в член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), която следва ясно да посочи общите интереси на ЕС в областта на външната политика и политика на сигурност; призовава заместник-председателя/върховен представител да използва в пълна степен своите правомощия за иницииране, налагане и гарантиране на съгласуваност с ОВППС, като включва пълноценно съответните органи на Парламента в това начинание;

| 5. | Подчертава необходимостта от повишаване на съгласуваността между Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), Комисията и държавите-членки под ръководството на заместник-председателя/върховен представител; призовава за подобряване на взаимодействието между дейността на равнище ЕС и на национално равнище и за засилване на координацията между различните институционални фактори с цел да се интегрират по-добре всички съответни инструменти и политики и да се отправя единно послание на ЕС по ключови политически въпроси; счита, че сътрудничеството на всички равнища между ЕСВД, съответните органи и комисии в Европейския парламент и съответните служби в Комисията е от съществено значение, за да се даде на ЕС възможност да разработи стратегически подход по отношение на съседните си региони и страните кандидатки, потенциални кандидатки и други страни партньори, както и по отношение на други области на политиките като насърчаването на демокрацията и правата на човека, търговията, развитието, енергийната сигурност и правосъдието и вътрешните работи; |
| --- | --- |

5.

Подчертава необходимостта от повишаване на съгласуваността между Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), Комисията и държавите-членки под ръководството на заместник-председателя/върховен представител; призовава за подобряване на взаимодействието между дейността на равнище ЕС и на национално равнище и за засилване на координацията между различните институционални фактори с цел да се интегрират по-добре всички съответни инструменти и политики и да се отправя единно послание на ЕС по ключови политически въпроси; счита, че сътрудничеството на всички равнища между ЕСВД, съответните органи и комисии в Европейския парламент и съответните служби в Комисията е от съществено значение, за да се даде на ЕС възможност да разработи стратегически подход по отношение на съседните си региони и страните кандидатки, потенциални кандидатки и други страни партньори, както и по отношение на други области на политиките като насърчаването на демокрацията и правата на човека, търговията, развитието, енергийната сигурност и правосъдието и вътрешните работи;

| 6. | Изразява очакване ЕСВД, като насърчава по-тясна координация между ОВППС и други външни политики, да помогне за укрепване на ролята и влиянието на ЕС на световната сцена и да му позволи да преследва своите интереси и да утвърждава своите ценности по-ефикасно по начин, който съответства на неговия настоящ международен търговски и икономически статус; призовава заместник-председателя/върховен представител да създаде необходимите структури и механизми за координация в рамките на ЕСВД; |
| --- | --- |

6.

Изразява очакване ЕСВД, като насърчава по-тясна координация между ОВППС и други външни политики, да помогне за укрепване на ролята и влиянието на ЕС на световната сцена и да му позволи да преследва своите интереси и да утвърждава своите ценности по-ефикасно по начин, който съответства на неговия настоящ международен търговски и икономически статус; призовава заместник-председателя/върховен представител да създаде необходимите структури и механизми за координация в рамките на ЕСВД;

| 7. | Отбелязва обаче, че успоредно със създаването на ЕСВД, постигането на пълна съгласуваност и ефективност на общата политика на ЕС ще изисква преди всичко политическата воля на държавите-членки на ЕС да преодолеят различията във вижданията си по ключови въпроси на външната политика; счита, че е от основно значение във връзка с това държавите-членки на ЕС не само да се споразумеят относно обща стратегия в областта на външната политика и политиката на сигурност, но и да гарантират, че техните национални политики подкрепят позициите на ЕС; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва обаче, че успоредно със създаването на ЕСВД, постигането на пълна съгласуваност и ефективност на общата политика на ЕС ще изисква преди всичко политическата воля на държавите-членки на ЕС да преодолеят различията във вижданията си по ключови въпроси на външната политика; счита, че е от основно значение във връзка с това държавите-членки на ЕС не само да се споразумеят относно обща стратегия в областта на външната политика и политиката на сигурност, но и да гарантират, че техните национални политики подкрепят позициите на ЕС;

| 8. | Изразява съжаление, че в няколко случая изявления на отделни държави-членки на ЕС или групи от такива са оставили впечатление за липса на единство и са направили работата на заместник-председателя/върховен представител особено трудна; поради това приканва държавите-членки да се въздържат от подобни индивидуални и некоординирани действия и изявления и да допринасят за ефективна и видима ОВППС; изисква, от друга страна, от заместник-председателя/върховен представител ясно да разгласява позициите на ЕС, да реагира бързо и видимо и да придаде на ОВППС ясен и конкретен профил; |
| --- | --- |

8.

Изразява съжаление, че в няколко случая изявления на отделни държави-членки на ЕС или групи от такива са оставили впечатление за липса на единство и са направили работата на заместник-председателя/върховен представител особено трудна; поради това приканва държавите-членки да се въздържат от подобни индивидуални и некоординирани действия и изявления и да допринасят за ефективна и видима ОВППС; изисква, от друга страна, от заместник-председателя/върховен представител ясно да разгласява позициите на ЕС, да реагира бързо и видимо и да придаде на ОВППС ясен и конкретен профил;

| 9. | Подчертава, че ролята на специалните представители на ЕС следва по принцип да се състои в това да представляват и координират политиката на ЕС спрямо региони, представляващи специфичен интерес за ЕС в стратегическо отношение или по отношение на сигурността, които изискват постоянно присъствие и видимост на ЕС; счита, че трябва да се установи тясна координация на действията между специалните представители на ЕС и съответните отдели на ЕСВД и че важни тематични въпроси, които преди са били от компетентността на личните представители, следва да бъдат преразгледани и да се направят предложения тази роля да бъде поета от високопоставени длъжностни лица от ЕСВД или специални представители на ЕС; счита, че е от основно значение определянето на ролята и мандатите на специалните представители на ЕС да бъде обвързано с условието за провеждане на предварителни консултации с Парламента и да бъдат направени предложения, съгласно член 36, параграф 1 от ДЕС, относно процедурите и обхвата на сведенията и докладите, които да бъдат предоставяни на разположение на Парламента от специалните представители на ЕС; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че ролята на специалните представители на ЕС следва по принцип да се състои в това да представляват и координират политиката на ЕС спрямо региони, представляващи специфичен интерес за ЕС в стратегическо отношение или по отношение на сигурността, които изискват постоянно присъствие и видимост на ЕС; счита, че трябва да се установи тясна координация на действията между специалните представители на ЕС и съответните отдели на ЕСВД и че важни тематични въпроси, които преди са били от компетентността на личните представители, следва да бъдат преразгледани и да се направят предложения тази роля да бъде поета от високопоставени длъжностни лица от ЕСВД или специални представители на ЕС; счита, че е от основно значение определянето на ролята и мандатите на специалните представители на ЕС да бъде обвързано с условието за провеждане на предварителни консултации с Парламента и да бъдат направени предложения, съгласно член 36, параграф 1 от ДЕС, относно процедурите и обхвата на сведенията и докладите, които да бъдат предоставяни на разположение на Парламента от специалните представители на ЕС;

| 10. | Припомня предоставения му от Договора прерогатив относно това, с него да се извършва консултиране в областта на ОВППС и общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), неговите възгледи надлежно да бъдат вземани предвид и да изготвя препоръки; призовава заместник-председателя/върховен представител да обедини задълженията за консултиране и докладване, които до момента се изпълняват от Комисията и Съвета в областта на външната дейност; отправя искане до Съвета да възприеме конструктивен подход в рамките на помирителния комитет за инструментите за външна помощ, включително Инструмента за стабилност, чрез признаване на правото на Европейския парламент на демократичен контрол върху стратегическите документи и многогодишните планове за действие, както е установено в член 290 от ДФЕС; |
| --- | --- |

10.

Припомня предоставения му от Договора прерогатив относно това, с него да се извършва консултиране в областта на ОВППС и общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), неговите възгледи надлежно да бъдат вземани предвид и да изготвя препоръки; призовава заместник-председателя/върховен представител да обедини задълженията за консултиране и докладване, които до момента се изпълняват от Комисията и Съвета в областта на външната дейност; отправя искане до Съвета да възприеме конструктивен подход в рамките на помирителния комитет за инструментите за външна помощ, включително Инструмента за стабилност, чрез признаване на правото на Европейския парламент на демократичен контрол върху стратегическите документи и многогодишните планове за действие, както е установено в член 290 от ДФЕС;

| 11. | Подчертава, че в преразгледаното Междуинституционално споразумение от 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление трябва да се осигури повече прозрачност на бюджетната процедура във връзка с ОВППС и надлежно да се определят информационните изисквания на бюджетния орган, за да може този орган да бъде информиран изчерпателно и редовно относно предисторията, контекста и финансовите последици от политическите решения в тази област на политики; счита, че Европейският парламент следва да получава подходяща информация преди приемането на мандати и стратегии в областта на ОВППС; приветства подкрепата, изразена от заместник-председателя/върховен представител за предложението всички важни мисии в областта на ОПСО да бъдат посочвани в бюджета; в тази връзка счита, че за да има пълна прозрачност и демократичен контрол, са необходими отделни бюджетни редове за всяка една мисия; отново изразява позицията си, че с цел постигането на по-голяма демократична легитимност на ОВППС с компетентните органи на Парламента следва да се извършва консултиране преди започването на мисии в рамките на ОПСО и следва по-специално тези органи да могат да наблюдават по подходящ начин тези мисии; подчертава, че с цел изпълняване на критериите за надеждност и самоопределяне, предвидени в Договора от Лисабон, за целите на ОВППС трябва да се отпуснат достатъчно бюджетни средства; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че в преразгледаното Междуинституционално споразумение от 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление трябва да се осигури повече прозрачност на бюджетната процедура във връзка с ОВППС и надлежно да се определят информационните изисквания на бюджетния орган, за да може този орган да бъде информиран изчерпателно и редовно относно предисторията, контекста и финансовите последици от политическите решения в тази област на политики; счита, че Европейският парламент следва да получава подходяща информация преди приемането на мандати и стратегии в областта на ОВППС; приветства подкрепата, изразена от заместник-председателя/върховен представител за предложението всички важни мисии в областта на ОПСО да бъдат посочвани в бюджета; в тази връзка счита, че за да има пълна прозрачност и демократичен контрол, са необходими отделни бюджетни редове за всяка една мисия; отново изразява позицията си, че с цел постигането на по-голяма демократична легитимност на ОВППС с компетентните органи на Парламента следва да се извършва консултиране преди започването на мисии в рамките на ОПСО и следва по-специално тези органи да могат да наблюдават по подходящ начин тези мисии; подчертава, че с цел изпълняване на критериите за надеждност и самоопределяне, предвидени в Договора от Лисабон, за целите на ОВППС трябва да се отпуснат достатъчно бюджетни средства;

| 12. | Счита, че редовните съвместни консултативни заседания относно ОВППС следва да се допълват от допълнителни срещи, които да се провеждат при възникване на необходимост от предоставяне на предварителна информация; предлага във връзка с това заседанията да бъдат насочени и към извличането на ключови стратегически и военно-политически поуки с цел подобряване на планирането и управлението на бъдещи мисии и подпомагане на разработването на далновиден подход по отношение на бъдещите потребности; припомня освен това правото си да бъде консултиран и необходимостта да бъде добре информиран относно механизмите за неотложно финансиране на определени инициативи, лансирани в рамките на ОПСО, съгласно член 41, параграф 3 от ДЕС; |
| --- | --- |

12.

Счита, че редовните съвместни консултативни заседания относно ОВППС следва да се допълват от допълнителни срещи, които да се провеждат при възникване на необходимост от предоставяне на предварителна информация; предлага във връзка с това заседанията да бъдат насочени и към извличането на ключови стратегически и военно-политически поуки с цел подобряване на планирането и управлението на бъдещи мисии и подпомагане на разработването на далновиден подход по отношение на бъдещите потребности; припомня освен това правото си да бъде консултиран и необходимостта да бъде добре информиран относно механизмите за неотложно финансиране на определени инициативи, лансирани в рамките на ОПСО, съгласно член 41, параграф 3 от ДЕС;

| 13. | Подкрепя създаването в бюджета за 2011 г. на бюджетни позиции, посветени на трите основни мисии, провеждани в рамките на ОВППС/ОПСО, съгласно постигнатото в четиристранната процедура в Мадрид споразумение относно създаването и функционирането на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и съгласно Финансовия регламент, както е изменен относно ЕСВД; счита, че това подобрено идентифициране на мисиите ще увеличи както прозрачността, така и отчетността на ОВППС/ОПСО и ще послужи на интересите на ЕС; подчертава, че идентифицирането на основни мисии по ОВППС/ОПСО не трябва да бъде в ущърб на информацията и прозрачността относно мисии с по-малък мащаб и по-малка политическа видимост; |
| --- | --- |

13.

Подкрепя създаването в бюджета за 2011 г. на бюджетни позиции, посветени на трите основни мисии, провеждани в рамките на ОВППС/ОПСО, съгласно постигнатото в четиристранната процедура в Мадрид споразумение относно създаването и функционирането на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и съгласно Финансовия регламент, както е изменен относно ЕСВД; счита, че това подобрено идентифициране на мисиите ще увеличи както прозрачността, така и отчетността на ОВППС/ОПСО и ще послужи на интересите на ЕС; подчертава, че идентифицирането на основни мисии по ОВППС/ОПСО не трябва да бъде в ущърб на информацията и прозрачността относно мисии с по-малък мащаб и по-малка политическа видимост;

| 14. | Въпреки това разглежда тази нова номенклатура като минимална предпоставка и само първа стъпка към цялостен подробен бюджет за ОВППС, който би дал възможност за всеобхватен преглед и проследяване на мисиите, провеждани в рамките на тази политика; счита, че подобна нова номенклатура няма да застраши нито необходимата гъвкавост на бюджета на ОВППС, нито приемствеността в действията при мисиите, които са вече в ход; |
| --- | --- |

14.

Въпреки това разглежда тази нова номенклатура като минимална предпоставка и само първа стъпка към цялостен подробен бюджет за ОВППС, който би дал възможност за всеобхватен преглед и проследяване на мисиите, провеждани в рамките на тази политика; счита, че подобна нова номенклатура няма да застраши нито необходимата гъвкавост на бюджета на ОВППС, нито приемствеността в действията при мисиите, които са вече в ход;

| 15. | Припомня духа на ДФЕС, който цели да превърне съвместното вземане на решение в използвана в общия случай процедура и който по аналогия сочи към премахване на специфични разпоредби или процедури, които се прилагаха към някои инструменти или политики съгласно предишния Договор и Междуинституционалното споразумение; с настоящото потвърждава, че разпоредбите, ограничаващи гъвкавостта на финансирането на ОВППС, понастоящем са неоснователни; подчертава, че съгласно горепосоченото и за да се увеличи ефикасността и отчетността на ОВППС, междуинституционалните отношения трябва най-накрая да бъдат проникнати от нова култура на диалог, взаимно доверие и обмен на информация както на етапа на дефиниране, така и на етапа на провеждане и на етапа на последваща оценка; |
| --- | --- |

15.

Припомня духа на ДФЕС, който цели да превърне съвместното вземане на решение в използвана в общия случай процедура и който по аналогия сочи към премахване на специфични разпоредби или процедури, които се прилагаха към някои инструменти или политики съгласно предишния Договор и Междуинституционалното споразумение; с настоящото потвърждава, че разпоредбите, ограничаващи гъвкавостта на финансирането на ОВППС, понастоящем са неоснователни; подчертава, че съгласно горепосоченото и за да се увеличи ефикасността и отчетността на ОВППС, междуинституционалните отношения трябва най-накрая да бъдат проникнати от нова култура на диалог, взаимно доверие и обмен на информация както на етапа на дефиниране, така и на етапа на провеждане и на етапа на последваща оценка;

| 16. | Подчертава, че в контекста на бъдещите размишления относно Многогодишната финансова рамка 2014—2020 г. трябва да бъде проведен подробен анализ на финансовите изисквания за ОВППС в дългосрочен план; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че в контекста на бъдещите размишления относно Многогодишната финансова рамка 2014—2020 г. трябва да бъде проведен подробен анализ на финансовите изисквания за ОВППС в дългосрочен план;

| 17. | Отново заявява своята позиция, че в съответствие с член 218, параграф 6 от ДФЕС за всички международни споразумения, включително и тези, свързани предимно с ОВППС, с изключение единствено на тези, които се отнасят изключително и само за ОВППС, се изисква становище/одобрение на Европейския парламент; в съответствие с член 218, параграф 10 от ДФЕС на Европейския парламент трябва да се предоставя изчерпателна информация на първоначалния етап, на етапа на преговорите и на крайния етап на процедурата, водеща до сключването на международни споразумения; изразява очакване заместник-председателят/върховен представител да предоставя всяка съответна информация относно преговорите по време на цялата процедура, включително насоки за преговори и проекти на текстове, по които се водят преговори, и припомня, че в декларацията относно политическата отчетност заместник-председателят/върховен представител се ангажира да изпълнява разпоредбите на Рамковото споразумение относно международните споразумения във връзка с поверителните документи в областта на ОВППС; призовава за установяването на ефикасен метод на действие, съчетаващ зачитането на прерогативите на Парламента и необходимата степен на поверителност; счита, че е необходимо всеобхватно споразумение, включващо всички институции и обхващащо всички органи на ЕС, за да се регламентира достъпът до поверителни документи от страна на членовете на Парламента; |
| --- | --- |

17.

Отново заявява своята позиция, че в съответствие с член 218, параграф 6 от ДФЕС за всички международни споразумения, включително и тези, свързани предимно с ОВППС, с изключение единствено на тези, които се отнасят изключително и само за ОВППС, се изисква становище/одобрение на Европейския парламент; в съответствие с член 218, параграф 10 от ДФЕС на Европейския парламент трябва да се предоставя изчерпателна информация на първоначалния етап, на етапа на преговорите и на крайния етап на процедурата, водеща до сключването на международни споразумения; изразява очакване заместник-председателят/върховен представител да предоставя всяка съответна информация относно преговорите по време на цялата процедура, включително насоки за преговори и проекти на текстове, по които се водят преговори, и припомня, че в декларацията относно политическата отчетност заместник-председателят/върховен представител се ангажира да изпълнява разпоредбите на Рамковото споразумение относно международните споразумения във връзка с поверителните документи в областта на ОВППС; призовава за установяването на ефикасен метод на действие, съчетаващ зачитането на прерогативите на Парламента и необходимата степен на поверителност; счита, че е необходимо всеобхватно споразумение, включващо всички институции и обхващащо всички органи на ЕС, за да се регламентира достъпът до поверителни документи от страна на членовете на Парламента;

| 18. | Отбелязва своето задължение съгласно Договора да определя, заедно с националните парламенти, организацията и насърчаването на ефективно и редовно междупарламентарно сътрудничество, по-специално в областта на общата външна политика, политиката на сигурност и политиката на отбрана; изразява съжаление поради факта, че все още няма споразумение относно доразвиването на тази дейност; настоява, че представителството на Парламента във всяка нова форма на междуинституционално сътрудничество следва да отразява обхвата и значението на неговата роля в сферата на външните отношения и въз основа на това отново подчертава своята готовност за постигане на споразумения с националните парламенти, които ще доведат до действително засилване на парламентарното измерение на Европейския съюз като фактор от световно значение; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва своето задължение съгласно Договора да определя, заедно с националните парламенти, организацията и насърчаването на ефективно и редовно междупарламентарно сътрудничество, по-специално в областта на общата външна политика, политиката на сигурност и политиката на отбрана; изразява съжаление поради факта, че все още няма споразумение относно доразвиването на тази дейност; настоява, че представителството на Парламента във всяка нова форма на междуинституционално сътрудничество следва да отразява обхвата и значението на неговата роля в сферата на външните отношения и въз основа на това отново подчертава своята готовност за постигане на споразумения с националните парламенти, които ще доведат до действително засилване на парламентарното измерение на Европейския съюз като фактор от световно значение;

Основни тематични въпроси в областта на ОВППС

| 19. | Подчертава, че действията в рамките на ОПСО следва да бъдат включени в една цялостна политика, насочена към страни и региони в криза, където ценностите и стратегическите интереси на ЕС са в опасност и където операции в рамките на ОПСО биха предоставили истинска добавена стойност за насърчаването на мира, стабилността и принципите на правовата държава; подчертава освен това необходимостта от процес на извличане на поуки, който да бъде по-точен при оценяване на успешното изпълнение на всяка операция и на нейното дълготрайно въздействие по места; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че действията в рамките на ОПСО следва да бъдат включени в една цялостна политика, насочена към страни и региони в криза, където ценностите и стратегическите интереси на ЕС са в опасност и където операции в рамките на ОПСО биха предоставили истинска добавена стойност за насърчаването на мира, стабилността и принципите на правовата държава; подчертава освен това необходимостта от процес на извличане на поуки, който да бъде по-точен при оценяване на успешното изпълнение на всяка операция и на нейното дълготрайно въздействие по места;

| 20. | Призовава върховния представител/заместник-председателя, Съвета и държавите-членки да преодолеят дисбаланса между капацитетите за планиране на граждански и военни операции в рамките на ЕСВД и да увеличат броя на служителите, специализирани в областта на правосъдието, държавната администрация, митниците и посредничеството, за да се гарантира, че за мисиите в рамките на ОПСО може да бъде осигурен подходящ и достатъчен експертен ресурс; |
| --- | --- |

20.

Призовава върховния представител/заместник-председателя, Съвета и държавите-членки да преодолеят дисбаланса между капацитетите за планиране на граждански и военни операции в рамките на ЕСВД и да увеличат броя на служителите, специализирани в областта на правосъдието, държавната администрация, митниците и посредничеството, за да се гарантира, че за мисиите в рамките на ОПСО може да бъде осигурен подходящ и достатъчен експертен ресурс;

| 21. | Подчертава необходимостта от оптимална координация между реакцията на ЕС при бедствие и другите инструменти на ЕС — като например гражданските и/или военните мисии в рамките на ОПСО — които вече са разгърнати по места или които могат да бъдат сформирани вследствие на криза; застъпва становището, че в много случаи прекалено строгото разделение между граждански и военни операции за управление на кризи е израз на твърде отживели институционални модели и че гражданско-военното взаимодействие може по-добре да отговори на действителното положение на място; поради това подчертава необходимостта от системна оценка на нуждите според конкретния случай с цел гарантиране на най-подходящата реакция, тъй като някои кризи могат да изискват комбинация от военни и граждански инструменти, на основата на всеобхватно разбиране на връзките между сигурността и развитието; |
| --- | --- |

21.

Подчертава необходимостта от оптимална координация между реакцията на ЕС при бедствие и другите инструменти на ЕС — като например гражданските и/или военните мисии в рамките на ОПСО — които вече са разгърнати по места или които могат да бъдат сформирани вследствие на криза; застъпва становището, че в много случаи прекалено строгото разделение между граждански и военни операции за управление на кризи е израз на твърде отживели институционални модели и че гражданско-военното взаимодействие може по-добре да отговори на действителното положение на място; поради това подчертава необходимостта от системна оценка на нуждите според конкретния случай с цел гарантиране на най-подходящата реакция, тъй като някои кризи могат да изискват комбинация от военни и граждански инструменти, на основата на всеобхватно разбиране на връзките между сигурността и развитието;

| 22. | Счита, че един от стратегическите приоритети на ЕС е укрепването на международните партньорства за управление на кризи и засилването на диалога с други основни фактори при управлението на кризи — като ООН, НАТО, Африканския съюз (АС), ОССЕ и трети държави като САЩ, Турция, Норвегия и Канада — както и синхронизирането на действията, обменът на информация и обединяването на ресурси в областта на мироопазването и укрепването на мира, включително сътрудничеството при управление на кризи и по-специално морската сигурност, както и борбата срещу тероризма съгласно международното право; |
| --- | --- |

22.

Счита, че един от стратегическите приоритети на ЕС е укрепването на международните партньорства за управление на кризи и засилването на диалога с други основни фактори при управлението на кризи — като ООН, НАТО, Африканския съюз (АС), ОССЕ и трети държави като САЩ, Турция, Норвегия и Канада — както и синхронизирането на действията, обменът на информация и обединяването на ресурси в областта на мироопазването и укрепването на мира, включително сътрудничеството при управление на кризи и по-специално морската сигурност, както и борбата срещу тероризма съгласно международното право;

| 23. | Подчертава, че създаването на ЕСВД предоставя на ЕС уникална възможност за изпълнение на неговите ангажименти по отношение на предотвратяването на конфликти и укрепването на мира, с особено внимание към Програмата от Гьотеборг, и за допълнително разширяване на капацитета на ЕС за предотвратяване на конфликти като алтернатива на управлението на кризи; в тази връзка подчертава важността на поставянето на Дирекцията за предотвратяване на конфликти и политика на сигурност в равностойно положение с други дирекции чрез адекватното й осигуряване с ресурси за планиране на политики и чрез засилване на връзките с географските отдели и установяване на официални отношения със съответните работни групи на Съвета; счита, че съществуващото разделение между структурата за управление на кризи и Дирекцията за предотвратяване на конфликти и политика на сигурност също следва да бъде преразгледано; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че създаването на ЕСВД предоставя на ЕС уникална възможност за изпълнение на неговите ангажименти по отношение на предотвратяването на конфликти и укрепването на мира, с особено внимание към Програмата от Гьотеборг, и за допълнително разширяване на капацитета на ЕС за предотвратяване на конфликти като алтернатива на управлението на кризи; в тази връзка подчертава важността на поставянето на Дирекцията за предотвратяване на конфликти и политика на сигурност в равностойно положение с други дирекции чрез адекватното й осигуряване с ресурси за планиране на политики и чрез засилване на връзките с географските отдели и установяване на официални отношения със съответните работни групи на Съвета; счита, че съществуващото разделение между структурата за управление на кризи и Дирекцията за предотвратяване на конфликти и политика на сигурност също следва да бъде преразгледано;

| 24. | Предупреждава за риска от това, държавите-членки на ЕС да станат прекалено зависими от трети държави за енергийните си доставки, което в крайна сметка би могло да подкопае независимостта на външната политика на ЕС; в това отношение подчертава, че понятието за енергийната сигурност е фундаментално свързано със сигурността на доставките; поради това припомня спешната необходимост да се предприемат действия относно енергийните предизвикателства чрез насърчаване както на възобновяеми, така и на местни енергийни източници, завършване на изграждането на ефективен вътрешен енергиен пазар и прилагане на обща европейска външна енергийна политика, основана на по-добро координиране на политиките на държавите-членки в тази област, на разнообразяването на доставчиците на енергия и на улесняването на стратегически проекти за енергийна инфраструктура като „Набуко“ или други жизнеспособни алтернативи за южен коридор; подкрепя създаването на интегрирана оперативно съвместима европейска енергийна мрежа; изразява съжаление, че държавите-членки са активно ангажирани с подпомагането на инициативи, които на практика са конкурентни на усилията, насочени към осигуряване и разнообразяване на източниците на енергийни доставки; |
| --- | --- |

24.

Предупреждава за риска от това, държавите-членки на ЕС да станат прекалено зависими от трети държави за енергийните си доставки, което в крайна сметка би могло да подкопае независимостта на външната политика на ЕС; в това отношение подчертава, че понятието за енергийната сигурност е фундаментално свързано със сигурността на доставките; поради това припомня спешната необходимост да се предприемат действия относно енергийните предизвикателства чрез насърчаване както на възобновяеми, така и на местни енергийни източници, завършване на изграждането на ефективен вътрешен енергиен пазар и прилагане на обща европейска външна енергийна политика, основана на по-добро координиране на политиките на държавите-членки в тази област, на разнообразяването на доставчиците на енергия и на улесняването на стратегически проекти за енергийна инфраструктура като „Набуко“ или други жизнеспособни алтернативи за южен коридор; подкрепя създаването на интегрирана оперативно съвместима европейска енергийна мрежа; изразява съжаление, че държавите-членки са активно ангажирани с подпомагането на инициативи, които на практика са конкурентни на усилията, насочени към осигуряване и разнообразяване на източниците на енергийни доставки;

| 25. | Приветства решението на Европейския съвет да прикани Комисията да представи до юни 2011 г. съобщение относно сигурността на доставките и международното сътрудничество с цел допълнително подобряване на последователността и съгласуваността на външната дейност на ЕС в областта на енергетиката; призовава във връзка с това заместник-председателя/върховен представител да следва решително препоръките на Парламента за разработването на последователна и съгласувана политика, по-специално чрез насърчаване на сближаването в ЕС в условията на конструктивен диалог с доставчиците на енергия, и особено с Русия, както и с транзитните държави; счита, че енергийната сигурност също следва да бъде изцяло отразена в политиката за разширяване и политиката за съседство на ЕС, включително чрез политически диалог и практическо сътрудничество с партньорите; |
| --- | --- |

25.

Приветства решението на Европейския съвет да прикани Комисията да представи до юни 2011 г. съобщение относно сигурността на доставките и международното сътрудничество с цел допълнително подобряване на последователността и съгласуваността на външната дейност на ЕС в областта на енергетиката; призовава във връзка с това заместник-председателя/върховен представител да следва решително препоръките на Парламента за разработването на последователна и съгласувана политика, по-специално чрез насърчаване на сближаването в ЕС в условията на конструктивен диалог с доставчиците на енергия, и особено с Русия, както и с транзитните държави; счита, че енергийната сигурност също следва да бъде изцяло отразена в политиката за разширяване и политиката за съседство на ЕС, включително чрез политически диалог и практическо сътрудничество с партньорите;

| 26. | Насочва вниманието към ново поколение предизвикателства и рискове за сигурността, напр. кибератаки, социално напрежение, политически бунтове, световни престъпни мрежи и икономически дейности, застрашаващи принципите на правовата държава и принципите на демокрацията, и подчертава важността на формулирането на стратегии, подходящи за тези нови явления; |
| --- | --- |

26.

Насочва вниманието към ново поколение предизвикателства и рискове за сигурността, напр. кибератаки, социално напрежение, политически бунтове, световни престъпни мрежи и икономически дейности, застрашаващи принципите на правовата държава и принципите на демокрацията, и подчертава важността на формулирането на стратегии, подходящи за тези нови явления;

| 27. | Подчертава необходимостта от координиране на подготовката за предотвратяване на необичайни заплахи като киберзаплахите; призовава Комисията и Съвета да извършат задълбочен анализ на заплахите и нуждите в тази област, водещ до многоизмерна и всеобхватна европейска стратегия за киберсигурност, която следва да включва планове за непредвидени ситуации в случай на кибератаки; |
| --- | --- |

27.

Подчертава необходимостта от координиране на подготовката за предотвратяване на необичайни заплахи като киберзаплахите; призовава Комисията и Съвета да извършат задълбочен анализ на заплахите и нуждите в тази област, водещ до многоизмерна и всеобхватна европейска стратегия за киберсигурност, която следва да включва планове за непредвидени ситуации в случай на кибератаки;

| 28. | Подчертава, че европейската външна политика следва да взема предвид външното измерение на европейското пространство на свобода, сигурност и правосъдие; отново подчертава важността на добре организираното управление на миграционните потоци; счита за съществено да се гарантира сътрудничеството на страните по произход и на транзитните страни и да се насърчи отношение на стабилно сътрудничество у тези страни, като се прилага политика на положителна обвързаност с условия; |
| --- | --- |

28.

Подчертава, че европейската външна политика следва да взема предвид външното измерение на европейското пространство на свобода, сигурност и правосъдие; отново подчертава важността на добре организираното управление на миграционните потоци; счита за съществено да се гарантира сътрудничеството на страните по произход и на транзитните страни и да се насърчи отношение на стабилно сътрудничество у тези страни, като се прилага политика на положителна обвързаност с условия;

| 29. | Отново заявява позицията си, че ЕС трябва да укрепва водещата си позиция в областта на глобалното управление на климата и да развива по-нататъшен диалог с други ключови фактори като бързоразвиващите се сили (Китай, Бразилия, Индия), Русия, САЩ и развиващите се страни, като се има предвид, че изменението на климата се превърна в ключов елемент на международните отношения; |
| --- | --- |

29.

Отново заявява позицията си, че ЕС трябва да укрепва водещата си позиция в областта на глобалното управление на климата и да развива по-нататъшен диалог с други ключови фактори като бързоразвиващите се сили (Китай, Бразилия, Индия), Русия, САЩ и развиващите се страни, като се има предвид, че изменението на климата се превърна в ключов елемент на международните отношения;

| 30. | Счита, че за да бъдат в съответствие с ценностите на самия ЕС, външната политика и външната дейност на ЕС трябва да отдават приоритет на насърчаването на демокрацията и принципите на правовата държава, доброто управление и справедливите общества, предвид факта, че основаното на правила демократично общество представлява основата за отстояване на правата на човека и за укрепване на стабилността; поради това отново изразява позицията си, че правата на човека трябва да бъдат дълбоко интегрирани във външната политика на ЕС; вярва, че новата институционална структура на ЕС, и по-специално ЕСВД и специално създаденият отдел, предлага възможност за увеличаване на съгласуваността и ефективността на ЕС в тази област; настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител проактивно, чрез двустранни отношения с трети държави и активно участие на международни форуми, да се стреми към ангажиране на трети държави за зачитането на правата на човека, както и да се обяви против нарушенията на правата на човека и да не се въздържа да предприеме адекватни мерки, ако те са нарушени; като има предвид нарастващите случаи на тежки нарушения на свободата на убежденията, призовава Комисията да извърши подробна оценка и да интегрира свободата на убежденията в политиката на ЕС за правата на човека; |
| --- | --- |

30.

Счита, че за да бъдат в съответствие с ценностите на самия ЕС, външната политика и външната дейност на ЕС трябва да отдават приоритет на насърчаването на демокрацията и принципите на правовата държава, доброто управление и справедливите общества, предвид факта, че основаното на правила демократично общество представлява основата за отстояване на правата на човека и за укрепване на стабилността; поради това отново изразява позицията си, че правата на човека трябва да бъдат дълбоко интегрирани във външната политика на ЕС; вярва, че новата институционална структура на ЕС, и по-специално ЕСВД и специално създаденият отдел, предлага възможност за увеличаване на съгласуваността и ефективността на ЕС в тази област; настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител проактивно, чрез двустранни отношения с трети държави и активно участие на международни форуми, да се стреми към ангажиране на трети държави за зачитането на правата на човека, както и да се обяви против нарушенията на правата на човека и да не се въздържа да предприеме адекватни мерки, ако те са нарушени; като има предвид нарастващите случаи на тежки нарушения на свободата на убежденията, призовава Комисията да извърши подробна оценка и да интегрира свободата на убежденията в политиката на ЕС за правата на човека;

| 31. | Счита въпроса относно свободата на вероизповеданието и убежденията навсякъде по света — особено на християните, на преследваните или застрашените малцинства и на религиозните дисиденти — и диалога между религиите за нов ключов въпрос за ОВППС; подчертава, че свободата на вероизповеданието и убежденията е основно право на човека, а диалогът между религиите е инструмент за справяне с дискриминация и насилие на религиозна основа и затова допринася за политическата и обществената стабилност; поради това призовава заместник-председателя/върховен представител спешно да разработи стратегия на ЕС за прилагането на правото на човека на свобода на вероизповеданието и убежденията; също така приканва заместник-председателя/върховен представител да създаде постоянен капацитет в рамките на дирекцията на ЕСВД по правата на човека, за да се наблюдава положението с правителствените и обществените ограничения на свободата на вероизповеданието и убежденията и сродните й права; |
| --- | --- |

31.

Счита въпроса относно свободата на вероизповеданието и убежденията навсякъде по света — особено на християните, на преследваните или застрашените малцинства и на религиозните дисиденти — и диалога между религиите за нов ключов въпрос за ОВППС; подчертава, че свободата на вероизповеданието и убежденията е основно право на човека, а диалогът между религиите е инструмент за справяне с дискриминация и насилие на религиозна основа и затова допринася за политическата и обществената стабилност; поради това призовава заместник-председателя/върховен представител спешно да разработи стратегия на ЕС за прилагането на правото на човека на свобода на вероизповеданието и убежденията; също така приканва заместник-председателя/върховен представител да създаде постоянен капацитет в рамките на дирекцията на ЕСВД по правата на човека, за да се наблюдава положението с правителствените и обществените ограничения на свободата на вероизповеданието и убежденията и сродните й права;

| 32. | Настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител да гарантира, че политиките и действията в рамките на ОВППС напълно прилагат Резолюция No 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността, която призовава за участие на жените във всички аспекти и на всички равнища при разрешаването на конфликти; призовава също така политиките в сферата на ОВППС да вземат предвид Резолюция No 1820 (2008) на Съвета за сигурност на ООН относно сексуалното насилие при конфликти и след конфликти, както и последващите резолюции на Съвета за сигурност на ООН 1888 (2009), 1889 (2009) и 1960 (2010), които допълват гореспоменатите резолюции; призовава заместник-председателя/върховен представител, държавите-членки на ЕС и ръководителите на мисии по ОПСО да превърнат сътрудничеството и консултациите с местни организации на жените в стандартен елемент от всяка мисия по ОПСО; отбелязва със съжаление, че само една жена е била номинирана досега за висока длъжност в ЕСВД и че има само една жена сред 11-те специални представители на ЕС; |
| --- | --- |

32.

Настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител да гарантира, че политиките и действията в рамките на ОВППС напълно прилагат Резолюция No 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността, която призовава за участие на жените във всички аспекти и на всички равнища при разрешаването на конфликти; призовава също така политиките в сферата на ОВППС да вземат предвид Резолюция No 1820 (2008) на Съвета за сигурност на ООН относно сексуалното насилие при конфликти и след конфликти, както и последващите резолюции на Съвета за сигурност на ООН 1888 (2009), 1889 (2009) и 1960 (2010), които допълват гореспоменатите резолюции; призовава заместник-председателя/върховен представител, държавите-членки на ЕС и ръководителите на мисии по ОПСО да превърнат сътрудничеството и консултациите с местни организации на жените в стандартен елемент от всяка мисия по ОПСО; отбелязва със съжаление, че само една жена е била номинирана досега за висока длъжност в ЕСВД и че има само една жена сред 11-те специални представители на ЕС;

Многостранна дипломация, международни организации

| 33. | Подчертава, че ефективното многостранно сътрудничество следва да бъде висшият стратегически въпрос за Съюза и че в този контекст ЕС следва да поеме водеща роля в международното сътрудничество, да подкрепя международните институции, да улеснява постигането на международен консенсус и да способства за действията в глобален мащаб; подчертава спешната необходимост да се предприемат действия във връзка с глобалните проблеми, които са повод за обща загриженост за гражданите на ЕС, като борбата срещу тероризма, организираната престъпност, пандемиите и изменението на климата, киберсигурността, постигането на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) и премахването на бедността, гарантирането на енергийна сигурност, неразпространението на оръжия за масово унищожение, мирното разрешаване на конфликти и разоръжаването, управлението на миграцията и насърчаването на правата на човека и гражданските свободи; насочва вниманието към необходимостта от подобрен мониторинг на средствата на ЕС в съответствие със Специален доклад No 15/2009 на Европейската сметна палата; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че ефективното многостранно сътрудничество следва да бъде висшият стратегически въпрос за Съюза и че в този контекст ЕС следва да поеме водеща роля в международното сътрудничество, да подкрепя международните институции, да улеснява постигането на международен консенсус и да способства за действията в глобален мащаб; подчертава спешната необходимост да се предприемат действия във връзка с глобалните проблеми, които са повод за обща загриженост за гражданите на ЕС, като борбата срещу тероризма, организираната престъпност, пандемиите и изменението на климата, киберсигурността, постигането на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) и премахването на бедността, гарантирането на енергийна сигурност, неразпространението на оръжия за масово унищожение, мирното разрешаване на конфликти и разоръжаването, управлението на миграцията и насърчаването на правата на човека и гражданските свободи; насочва вниманието към необходимостта от подобрен мониторинг на средствата на ЕС в съответствие със Специален доклад No 15/2009 на Европейската сметна палата;

| 34. | Приветства приемането на резолюция на Общото събрание на ООН относно участието на ЕС в работата на ООН на 3 май 2011 г., която взема предвид институционалните промени, въведени от Договора от Лисабон, и дава възможност на представители на ЕС да представят позициите на ЕС в ООН по бърз и ефективен начин; счита, че ангажирането със стратегическите партньори на ЕС е от първостепенна важност за намирането на решения на големи регионални и световни проблеми; препоръчва също така на стратегическите партньорства да се придаде многостранно измерение, като се включат въпросите от световен мащаб в дневния ред на двустранните и многостранните срещи на високо равнище на ЕС; приканва Франция и Обединеното кралство, като постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН и в съответствие с член 34, параграф 2 от ДЕС, да поискат заместник-председателят/върховен представител да бъде канена да представя позицията на ЕС винаги, когато ЕС е формулирал позиция по тема от дневния ред на Съвета за сигурност на ООН; счита, че Европейският съюз следва бъде представен в многостранните финансови организации, по-специално Международния валутен фонд и Световната банка, без да се нарушава представителството на държавите-членки; |
| --- | --- |

34.

Приветства приемането на резолюция на Общото събрание на ООН относно участието на ЕС в работата на ООН на 3 май 2011 г., която взема предвид институционалните промени, въведени от Договора от Лисабон, и дава възможност на представители на ЕС да представят позициите на ЕС в ООН по бърз и ефективен начин; счита, че ангажирането със стратегическите партньори на ЕС е от първостепенна важност за намирането на решения на големи регионални и световни проблеми; препоръчва също така на стратегическите партньорства да се придаде многостранно измерение, като се включат въпросите от световен мащаб в дневния ред на двустранните и многостранните срещи на високо равнище на ЕС; приканва Франция и Обединеното кралство, като постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН и в съответствие с член 34, параграф 2 от ДЕС, да поискат заместник-председателят/върховен представител да бъде канена да представя позицията на ЕС винаги, когато ЕС е формулирал позиция по тема от дневния ред на Съвета за сигурност на ООН; счита, че Европейският съюз следва бъде представен в многостранните финансови организации, по-специално Международния валутен фонд и Световната банка, без да се нарушава представителството на държавите-членки;

| 35. | Счита, че ЕС следва да използва възможността, свързана с приемането на новата стратегическа концепция на НАТО, за да укрепи значително партньорството си с НАТО, като в същото време развива своята външната политика и политиката си за сигурност и отбрана; приветства като положителна стъпка в това отношение конкретния набор от предложения, представени от заместник-председателя/върховен представител пред генералния секретар на НАТО, които имат за цел приемането на отношения между двете организации; подчертава, че за ЕС са приложими повечето заплахи за сигурността, набелязани от НАТО в новата стратегическа концепция; посочва необходимостта да се намерят прагматични начини за преодоляване на съществуващи затруднения; в тази връзка призовава ЕС да упражни своето влияние за успешно приключване на продължаващия процес за всеобхватно разрешаване на кипърския проблем, което да премахне всички разногласия между Кипър и Турция, спъващи развитието на едно по-тясно сътрудничество между ЕС и НАТО; |
| --- | --- |

35.

Счита, че ЕС следва да използва възможността, свързана с приемането на новата стратегическа концепция на НАТО, за да укрепи значително партньорството си с НАТО, като в същото време развива своята външната политика и политиката си за сигурност и отбрана; приветства като положителна стъпка в това отношение конкретния набор от предложения, представени от заместник-председателя/върховен представител пред генералния секретар на НАТО, които имат за цел приемането на отношения между двете организации; подчертава, че за ЕС са приложими повечето заплахи за сигурността, набелязани от НАТО в новата стратегическа концепция; посочва необходимостта да се намерят прагматични начини за преодоляване на съществуващи затруднения; в тази връзка призовава ЕС да упражни своето влияние за успешно приключване на продължаващия процес за всеобхватно разрешаване на кипърския проблем, което да премахне всички разногласия между Кипър и Турция, спъващи развитието на едно по-тясно сътрудничество между ЕС и НАТО;

| 36. | Счита за важно да се гарантира, че съществуващите сили и капацитет, които в голяма степен са общи за двете организации, се използват възможно най-ефективно, и че условията се оптимизират за сигурността на европейските военни сили и граждански субекти; приканва НАТО да се въздържа от развиване на граждански капацитет за управление на кризи, което би дублирало структурите и капацитета на ЕС; призовава за последователна стратегия за неразпространение на ядрено оръжие и разоръжаване в рамките на сътрудничеството между ЕС и НАТО и в съответствие с плана за действие от Конференцията за преразглеждане на ДНЯО от 2010 г.; насърчава както НАТО, така и Русия да работят за по-стабилни отношения, основани на взаимно доверие; |
| --- | --- |

36.

Счита за важно да се гарантира, че съществуващите сили и капацитет, които в голяма степен са общи за двете организации, се използват възможно най-ефективно, и че условията се оптимизират за сигурността на европейските военни сили и граждански субекти; приканва НАТО да се въздържа от развиване на граждански капацитет за управление на кризи, което би дублирало структурите и капацитета на ЕС; призовава за последователна стратегия за неразпространение на ядрено оръжие и разоръжаване в рамките на сътрудничеството между ЕС и НАТО и в съответствие с плана за действие от Конференцията за преразглеждане на ДНЯО от 2010 г.; насърчава както НАТО, така и Русия да работят за по-стабилни отношения, основани на взаимно доверие;

| 37. | Признава, че ОССЕ трябва да се укрепи, а неговите ценности да бъдат отново потвърдени; изразява твърдото убеждение, че ЕС следва да се ангажира ефективно със задачата за укрепване на ОССЕ, включително като гарантира, че процесът няма да доведе до отслабването на никое от трите измерения на тази организация (политико-военно, икономическо и екологично, човешко); изтъква, че ЕС следва също така да подчертае важността на продължаването на процеса от Корфу и провеждането на редовни срещи на високо равнище, за да се предостави политическа подкрепа и да се повиши видимостта на дейността на ОССЕ; |
| --- | --- |

37.

Признава, че ОССЕ трябва да се укрепи, а неговите ценности да бъдат отново потвърдени; изразява твърдото убеждение, че ЕС следва да се ангажира ефективно със задачата за укрепване на ОССЕ, включително като гарантира, че процесът няма да доведе до отслабването на никое от трите измерения на тази организация (политико-военно, икономическо и екологично, човешко); изтъква, че ЕС следва също така да подчертае важността на продължаването на процеса от Корфу и провеждането на редовни срещи на високо равнище, за да се предостави политическа подкрепа и да се повиши видимостта на дейността на ОССЕ;

| 38. | Признава нарастващия международен статут и важност на Арктика и призовава за социално, екологично и икономически устойчива политика на ЕС за Арктика, вземайки предвид правата на местното и коренното население; признава Арктическия съвет, политиката за Северното измерение и Арктическия съвет от региона на Баренцово море като фокусни точки за сътрудничество в Арктика и подкрепя стремежа на ЕС да се превърне в постоянен наблюдател в Арктическия съвет; подчертава необходимостта от арктическо звено в рамките на ЕСВД; |
| --- | --- |

38.

Признава нарастващия международен статут и важност на Арктика и призовава за социално, екологично и икономически устойчива политика на ЕС за Арктика, вземайки предвид правата на местното и коренното население; признава Арктическия съвет, политиката за Северното измерение и Арктическия съвет от региона на Баренцово море като фокусни точки за сътрудничество в Арктика и подкрепя стремежа на ЕС да се превърне в постоянен наблюдател в Арктическия съвет; подчертава необходимостта от арктическо звено в рамките на ЕСВД;

Трансатлантически отношения

| 39. | Отново заявява своя ангажимент към трансатлантическото партньорство като важен елемент и един от основните стълбове на външната дейност на ЕС; освен това призовава ЕС да потвърди отново своя ангажимент към трансатлантическото партньорство със САЩ и целта за трансатлантически пазар без бариери, което би следвало да осигури основата за засилено трансатлантическо партньорство; настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител да се стреми към по-добро координиране и засилено сътрудничество между ЕС и неговия най-близък съюзник — САЩ; призовава заместник-председателя/върховен представител да гарантира, че ЕС действа като координиран, активен, равнопоставен, но автономен партньор на САЩ, наред с другото при укрепването на глобалната сигурност и стабилност, насърчаването на мира и зачитането на правата на човека; освен това настоятелно призовава за възприемане на единен подход по отношение на глобалните предизвикателства като неразпространението на ядреното оръжие, тероризма, изменението на климата и енергийната сигурност и за осигуряване на съвместен подход към глобалното управление чрез подкрепяне и реформиране на международните институции и насърчаване на съблюдаването на международното право и мирното разрешаване на конфликти; призовава заместник-председателя/върховен представител тясно да координира и да развива полезни взаимодействия със САЩ с оглед на гарантиране на стабилността и сигурността на европейския континент и по света, включително на основата на желателното сътрудничество със съответните фактори като Русия, Китай, Индия и Турция, и във връзка със стабилността в широкия Близък изток, Средиземноморието, Иран, Афганистан и Пакистан; |
| --- | --- |

39.

Отново заявява своя ангажимент към трансатлантическото партньорство като важен елемент и един от основните стълбове на външната дейност на ЕС; освен това призовава ЕС да потвърди отново своя ангажимент към трансатлантическото партньорство със САЩ и целта за трансатлантически пазар без бариери, което би следвало да осигури основата за засилено трансатлантическо партньорство; настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител да се стреми към по-добро координиране и засилено сътрудничество между ЕС и неговия най-близък съюзник — САЩ; призовава заместник-председателя/върховен представител да гарантира, че ЕС действа като координиран, активен, равнопоставен, но автономен партньор на САЩ, наред с другото при укрепването на глобалната сигурност и стабилност, насърчаването на мира и зачитането на правата на човека; освен това настоятелно призовава за възприемане на единен подход по отношение на глобалните предизвикателства като неразпространението на ядреното оръжие, тероризма, изменението на климата и енергийната сигурност и за осигуряване на съвместен подход към глобалното управление чрез подкрепяне и реформиране на международните институции и насърчаване на съблюдаването на международното право и мирното разрешаване на конфликти; призовава заместник-председателя/върховен представител тясно да координира и да развива полезни взаимодействия със САЩ с оглед на гарантиране на стабилността и сигурността на европейския континент и по света, включително на основата на желателното сътрудничество със съответните фактори като Русия, Китай, Индия и Турция, и във връзка със стабилността в широкия Близък изток, Средиземноморието, Иран, Афганистан и Пакистан;

| 40. | Настоятелно призовава за развитието на всеобхватна стратегия на ЕС и САЩ за подобряване на ситуацията със сигурността в широкия Близък изток, Иран, Афганистан и Пакистан, което включва сътрудничество с Турция, Русия и Китай; |
| --- | --- |

40.

Настоятелно призовава за развитието на всеобхватна стратегия на ЕС и САЩ за подобряване на ситуацията със сигурността в широкия Близък изток, Иран, Афганистан и Пакистан, което включва сътрудничество с Турция, Русия и Китай;

Западните Балкани

| 41. | Потвърждава перспективата за членство в ЕС на всички страни от Западните Балкани и подчертава важното значение на поддържането на постоянен ангажимент към този процес на разширяване — както от страна на държавите от региона, така и от страна на ЕС; припомня, че перспективата за разширяване на ЕС е важен стимул за продължаването на политическите и икономическите реформи в държавите от Западните Балкани, като допринася за ефективната стабилност и развитие на региона; |
| --- | --- |

41.

Потвърждава перспективата за членство в ЕС на всички страни от Западните Балкани и подчертава важното значение на поддържането на постоянен ангажимент към този процес на разширяване — както от страна на държавите от региона, така и от страна на ЕС; припомня, че перспективата за разширяване на ЕС е важен стимул за продължаването на политическите и икономическите реформи в държавите от Западните Балкани, като допринася за ефективната стабилност и развитие на региона;

| 42. | Признава напредъка, постигнат от всички държави в региона по пътя им към ЕС; отбелязва обаче, че политическата нестабилност и институционалните слабости, заедно с нерешените двустранни проблеми, възпрепятстват по-нататъшния напредък на някои държави в процеса на интеграция в ЕС; подчертава, че Съюзът се нуждае от ясна, обща визия по отношение на региона; призовава заместник-председателя/върховен представител и Комисията да се ангажират активно с разрешаването на трайните проблеми; |
| --- | --- |

42.

Признава напредъка, постигнат от всички държави в региона по пътя им към ЕС; отбелязва обаче, че политическата нестабилност и институционалните слабости, заедно с нерешените двустранни проблеми, възпрепятстват по-нататъшния напредък на някои държави в процеса на интеграция в ЕС; подчертава, че Съюзът се нуждае от ясна, обща визия по отношение на региона; призовава заместник-председателя/върховен представител и Комисията да се ангажират активно с разрешаването на трайните проблеми;

| 43. | Отбелязва факта, че положението в Косово остава стабилно и мирно, но деликатно; изразява загриженост поради сериозните проблеми и нарушения на избирателния закон, извършени в много общини по време на последните избори, и призовава ЕС да следи отблизо положението с демокрацията в Косово; настоятелно призовава всички заинтересовани страни да предприемат мерки за подобряването на демократичните права и условията на живот на всички хора, живеещи в Косово, и подчертава важното значение на избирателната реформа и на честните избори като част от протичащия в Косово демократичен преход; призовава политиците в Косово да спазват конституцията; настоятелно призовава новото правителство на Косово и парламента да подобрят бъдещите изборни процеси с цел да се гарантират демократичните права на всички граждани на Косово и да се подобрят перспективите на Косово за европейска интеграция; съзнава, че не всички държави-членки са признали независимостта на Косово; |
| --- | --- |

43.

Отбелязва факта, че положението в Косово остава стабилно и мирно, но деликатно; изразява загриженост поради сериозните проблеми и нарушения на избирателния закон, извършени в много общини по време на последните избори, и призовава ЕС да следи отблизо положението с демокрацията в Косово; настоятелно призовава всички заинтересовани страни да предприемат мерки за подобряването на демократичните права и условията на живот на всички хора, живеещи в Косово, и подчертава важното значение на избирателната реформа и на честните избори като част от протичащия в Косово демократичен преход; призовава политиците в Косово да спазват конституцията; настоятелно призовава новото правителство на Косово и парламента да подобрят бъдещите изборни процеси с цел да се гарантират демократичните права на всички граждани на Косово и да се подобрят перспективите на Косово за европейска интеграция; съзнава, че не всички държави-членки са признали независимостта на Косово;

| 44. | Приветства диалога между Косово и Сърбия и подчертава, че те могат да допринесат за стабилността не само в Косово, но и в целия регион, както и да спомогнат за подобряването на положението, в което се намира целият народ на Косово; изразява пълна подкрепа за това, Мисията за правова държава EULEX в Косово да се занимае с проблема с изчезналите лица във връзка с конфликта в Косово, като разследва организираната престъпност и преследва по съдебен път съответните престъпници, по-специално в отговор на твърденията за нехуманно отношение и трафик на човешки органи по време на конфликта и непосредствено след него; призовава за цялостно разследване на тези твърдения от страна на EULEX и за показни съдебни процеси за всички лица, които в крайна сметка се окажат отговорни за деянията; повтаря, че е необходимо Мисията за правова държава EULEX в Косово да подкрепя и подпомага местната администрация с цел добро управление, като се гарантира, че мисията е в състояние да функционира ефективно на цялата територия на Косово, чрез активизирането на нейните дейности в северната част на Косово; призовава Комисията да започне незабавно диалога относно визовия режим с органите в Прищина, за да се определи пътната карта за либерализацията на визовия режим; |
| --- | --- |

44.

Приветства диалога между Косово и Сърбия и подчертава, че те могат да допринесат за стабилността не само в Косово, но и в целия регион, както и да спомогнат за подобряването на положението, в което се намира целият народ на Косово; изразява пълна подкрепа за това, Мисията за правова държава EULEX в Косово да се занимае с проблема с изчезналите лица във връзка с конфликта в Косово, като разследва организираната престъпност и преследва по съдебен път съответните престъпници, по-специално в отговор на твърденията за нехуманно отношение и трафик на човешки органи по време на конфликта и непосредствено след него; призовава за цялостно разследване на тези твърдения от страна на EULEX и за показни съдебни процеси за всички лица, които в крайна сметка се окажат отговорни за деянията; повтаря, че е необходимо Мисията за правова държава EULEX в Косово да подкрепя и подпомага местната администрация с цел добро управление, като се гарантира, че мисията е в състояние да функционира ефективно на цялата територия на Косово, чрез активизирането на нейните дейности в северната част на Косово; призовава Комисията да започне незабавно диалога относно визовия режим с органите в Прищина, за да се определи пътната карта за либерализацията на визовия режим;

| 45. | Призовава заместник-председателя/върховен представител и Комисията да засилят диалога с политическите лидери в Босна и Херцеговина след изборите, за да се помогне на страната и на нейните народи да продължат по пътя към интеграция в ЕС; счита, че Босна и Херцеговина е постигнала ограничен напредък по отношение на реформите, свързани с процеса на интеграция в ЕС, и че преобладаващите етнически програми и програми на автономните общности могат да попречат на изпълнението на изискванията за членство в ЕС и НАТО; |
| --- | --- |

45.

Призовава заместник-председателя/върховен представител и Комисията да засилят диалога с политическите лидери в Босна и Херцеговина след изборите, за да се помогне на страната и на нейните народи да продължат по пътя към интеграция в ЕС; счита, че Босна и Херцеговина е постигнала ограничен напредък по отношение на реформите, свързани с процеса на интеграция в ЕС, и че преобладаващите етнически програми и програми на автономните общности могат да попречат на изпълнението на изискванията за членство в ЕС и НАТО;

| 46. | Изразява дълбока загриженост по отношение на продължаващия вътрешен конфликт в Албания и призовава правителството и опозицията да се въздържат от използването на сила и да започнат нов диалог за прекратяване на конфликта, като намерят трайно компромисно решение; във връзка с това приветства инициативата, предприета от представителя на заместник-председателя/върховен представител, при съгласуване на действията с члена на ЕК, отговарящ за разширяването и политиката за съседство; |
| --- | --- |

46.

Изразява дълбока загриженост по отношение на продължаващия вътрешен конфликт в Албания и призовава правителството и опозицията да се въздържат от използването на сила и да започнат нов диалог за прекратяване на конфликта, като намерят трайно компромисно решение; във връзка с това приветства инициативата, предприета от представителя на заместник-председателя/върховен представител, при съгласуване на действията с члена на ЕК, отговарящ за разширяването и политиката за съседство;

Източното партньорство

| 47. | Насърчава заместник-председателя/върховен представител и Комисията да следват своя ангажимент към Източното партньорство с източните съседи на ЕС, с оглед на тяхното политическо приобщаване и икономическа интеграция, включително в областта на енергетиката, въз основа на споделени европейски ценности и в рамките на условия и стимули, предназначени да предизвикат провеждането на реформи; припомня, че нерешените конфликти в региона държат засегнатите страни в ситуация, в която мирът е неустойчив; призовава засегнатите страни да търсят мирно разрешаване на проблемите в дългосрочен план; подчертава, че е важно при продължаващите преговори за споразумение за асоцииране с държавите от Източното партньорство да се вземат под внимание международните стандарти относно правата на човека; призовава за инициативи и действия, които биха насърчили и ускорили регионалното сътрудничество в Южен Кавказ; |
| --- | --- |

47.

Насърчава заместник-председателя/върховен представител и Комисията да следват своя ангажимент към Източното партньорство с източните съседи на ЕС, с оглед на тяхното политическо приобщаване и икономическа интеграция, включително в областта на енергетиката, въз основа на споделени европейски ценности и в рамките на условия и стимули, предназначени да предизвикат провеждането на реформи; припомня, че нерешените конфликти в региона държат засегнатите страни в ситуация, в която мирът е неустойчив; призовава засегнатите страни да търсят мирно разрешаване на проблемите в дългосрочен план; подчертава, че е важно при продължаващите преговори за споразумение за асоцииране с държавите от Източното партньорство да се вземат под внимание международните стандарти относно правата на човека; призовава за инициативи и действия, които биха насърчили и ускорили регионалното сътрудничество в Южен Кавказ;

| 48. | Изразява надежда, че започнатият от Комисията процес на реформиране на Европейската политика за съседство ще доведе до ново стратегическо виждане и диференциран подход в рамките на същата политика, що се отнася до областите, които представляват интерес, в съответствие с многообразието от интереси, предизвикателства и регионални заплахи за Съюза; |
| --- | --- |

48.

Изразява надежда, че започнатият от Комисията процес на реформиране на Европейската политика за съседство ще доведе до ново стратегическо виждане и диференциран подход в рамките на същата политика, що се отнася до областите, които представляват интерес, в съответствие с многообразието от интереси, предизвикателства и регионални заплахи за Съюза;

| 49. | Потвърждава необходимостта от последователен подход в процесите на регионално сътрудничество чрез привеждане в действие на инициативите и инструментите, предложени от ЕС за неговите източни съседи (Европейско партньорство, Черноморско взаимодействие/Стратегия на ЕС за Черно море и т.н.); застъпва становището, че е необходимо да се гарантира допълването и разграничаването на предложените инициативи, особено на равнище проект, за по-ефикасно използване на ресурсите и с цел получаване на конкретни резултати; |
| --- | --- |

49.

Потвърждава необходимостта от последователен подход в процесите на регионално сътрудничество чрез привеждане в действие на инициативите и инструментите, предложени от ЕС за неговите източни съседи (Европейско партньорство, Черноморско взаимодействие/Стратегия на ЕС за Черно море и т.н.); застъпва становището, че е необходимо да се гарантира допълването и разграничаването на предложените инициативи, особено на равнище проект, за по-ефикасно използване на ресурсите и с цел получаване на конкретни резултати;

| 50. | Осъжда суровите репресии, на които бяха подложени членове на опозицията, журналисти и представители на гражданското общество от страна на режима на беларуския президент Лукашенко след президентските избори на 19 декември 2010 г., и призовава за незабавното освобождаване на всички задържани, както и за свалянето на всички обвинения от тях; приветства решението на Съвета от 31 януари 2011 г. за налагане на визова забрана и за замразяване на финансовите активи на 157 подбрани беларуски длъжностни лица; застъпва позицията, че санкциите срещу беларуските правителствени служители следва да останат в сила до освобождаването на всички политически затворници от беларуските затвори; приветства резултатите от Международната конференция на донорите за „солидарност с Беларус” от 2 февруари 2011 г., на която ЕС пое задължението да отдели 17,3 милиона евро за дейности в подкрепа на гражданското общество, по-специално студентите и независимите медии; застъпва становището, че Комисията следва да засили междуличностните контакти между ЕС и Беларус; поощрява държавите-членки, които все още не са го сторили, да предприемат едностранни стъпки, насочени към улесняване на издаването и намаляване на цените на краткосрочните визи, по-специално на шенгенските визи, тъй като те са от най-голямо значение за широката общественост, студентите и останалите млади хора; подчертава, че е важно да се гарантира, че Беларус няма да остане изолирана, особено от съществуващите регионални рамки; |
| --- | --- |

50.

Осъжда суровите репресии, на които бяха подложени членове на опозицията, журналисти и представители на гражданското общество от страна на режима на беларуския президент Лукашенко след президентските избори на 19 декември 2010 г., и призовава за незабавното освобождаване на всички задържани, както и за свалянето на всички обвинения от тях; приветства решението на Съвета от 31 януари 2011 г. за налагане на визова забрана и за замразяване на финансовите активи на 157 подбрани беларуски длъжностни лица; застъпва позицията, че санкциите срещу беларуските правителствени служители следва да останат в сила до освобождаването на всички политически затворници от беларуските затвори; приветства резултатите от Международната конференция на донорите за „солидарност с Беларус” от 2 февруари 2011 г., на която ЕС пое задължението да отдели 17,3 милиона евро за дейности в подкрепа на гражданското общество, по-специално студентите и независимите медии; застъпва становището, че Комисията следва да засили междуличностните контакти между ЕС и Беларус; поощрява държавите-членки, които все още не са го сторили, да предприемат едностранни стъпки, насочени към улесняване на издаването и намаляване на цените на краткосрочните визи, по-специално на шенгенските визи, тъй като те са от най-голямо значение за широката общественост, студентите и останалите млади хора; подчертава, че е важно да се гарантира, че Беларус няма да остане изолирана, особено от съществуващите регионални рамки;

| 51. | Призовава за бързото създаване на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ, без участието на беларуския парламент, с което да се подчертае ролята й за укрепване на демокрацията и демократичните институции, както и значението й за засилването на парламентарното измерение на партньорството; |
| --- | --- |

51.

Призовава за бързото създаване на Парламентарната асамблея ЕВРОНЕСТ, без участието на беларуския парламент, с което да се подчертае ролята й за укрепване на демокрацията и демократичните институции, както и значението й за засилването на парламентарното измерение на партньорството;

| 52. | Изразява съжаление относно липсата на значителен напредък по отношение на разрешаването на замразените конфликти в Южен Кавказ; подчертава, че това е спънка, която възпрепятства развитието на истинско многостранно и регионално измерение на Източното партньорство; очаква повишена ангажираност на ЕСВД в региона и призовава за по-активна роля, насочена към улесняване на диалога между страните, разработване на мерки за изграждане на доверие и насърчаване на междуличностните контакти, като по този начин се проправя пътят за трайно уреждане на конфликтите; |
| --- | --- |

52.

Изразява съжаление относно липсата на значителен напредък по отношение на разрешаването на замразените конфликти в Южен Кавказ; подчертава, че това е спънка, която възпрепятства развитието на истинско многостранно и регионално измерение на Източното партньорство; очаква повишена ангажираност на ЕСВД в региона и призовава за по-активна роля, насочена към улесняване на диалога между страните, разработване на мерки за изграждане на доверие и насърчаване на междуличностните контакти, като по този начин се проправя пътят за трайно уреждане на конфликтите;

| 53. | Подчертава, че е важно ЕС да играе по-активна роля при разрешаването на замразените конфликти в Приднестровието и Южен Кавказ; |
| --- | --- |

53.

Подчертава, че е важно ЕС да играе по-активна роля при разрешаването на замразените конфликти в Приднестровието и Южен Кавказ;

| 54. | Приветства и подкрепя ангажимента на органите на Република Молдова за засилване на техните отношения с Европейския съюз във връзка със сключването на Споразумението за асоцииране, развитието на диалог за визова либерализация и започването на преговори по споразумение за свободна търговия; |
| --- | --- |

54.

Приветства и подкрепя ангажимента на органите на Република Молдова за засилване на техните отношения с Европейския съюз във връзка със сключването на Споразумението за асоцииране, развитието на диалог за визова либерализация и започването на преговори по споразумение за свободна търговия;

Стратегията на Европейския съюз за Черно море

| 55. | Призовава Комисията да ускори прилагането на проектите в рамките на Черноморското взаимодействие и да поддържа този въпрос в дневния ред на ЕСВД; |
| --- | --- |

55.

Призовава Комисията да ускори прилагането на проектите в рамките на Черноморското взаимодействие и да поддържа този въпрос в дневния ред на ЕСВД;

| 56. | Подчертава значението на Черноморския регион в рамките на Източното партньорство и счита, че в това отношение е необходимо по-голямо участие на Европейския съюз; |
| --- | --- |

56.

Подчертава значението на Черноморския регион в рамките на Източното партньорство и счита, че в това отношение е необходимо по-голямо участие на Европейския съюз;

Централна Азия

| 57. | Признава големия потенциал за развиване на стратегическо сътрудничество между ЕС и Централна Азия, като взема предвид геополитическото положение на региона, и призовава за засилено сътрудничество с цел справяне с общите предизвикателства пред сигурността, както и по политически, икономически и енергийни въпроси; изтъква, че въпросите, свързани с управлението на водите, трябва неотложно да бъдат разгледани на регионално равнище с оглед насърчаване на всеобхватно дългосрочно развитие, подобряване на сигурността на хората, улесняване на добрите съседски отношения и предотвратяването на конфликти; |
| --- | --- |

57.

Признава големия потенциал за развиване на стратегическо сътрудничество между ЕС и Централна Азия, като взема предвид геополитическото положение на региона, и призовава за засилено сътрудничество с цел справяне с общите предизвикателства пред сигурността, както и по политически, икономически и енергийни въпроси; изтъква, че въпросите, свързани с управлението на водите, трябва неотложно да бъдат разгледани на регионално равнище с оглед насърчаване на всеобхватно дългосрочно развитие, подобряване на сигурността на хората, улесняване на добрите съседски отношения и предотвратяването на конфликти;

Русия

| 58. | Призовава заместник-председателя/върховен представител да гарантира, че подходът на ЕС към Русия, включително в преговорите за ново споразумение между ЕС и Русия, е съгласуван; също така настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител да гарантира, че засилването на принципа на правовата държава, включително международното право, на принципите на реципрочност и прозрачност, както и на ангажимента към ценностите на плуралистичната демокрация и зачитането на правата на човека, е залегнало в основата на новото всеобхватно споразумение; подчертава, че неделима част от това ново споразумение трябва да представлява ангажиментът за подобряване на положението с правата на човека в Русия и за борба с корупцията, особено в съдебната система; очаква постигането на стабилен напредък в текущите преговори; |
| --- | --- |

58.

Призовава заместник-председателя/върховен представител да гарантира, че подходът на ЕС към Русия, включително в преговорите за ново споразумение между ЕС и Русия, е съгласуван; също така настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител да гарантира, че засилването на принципа на правовата държава, включително международното право, на принципите на реципрочност и прозрачност, както и на ангажимента към ценностите на плуралистичната демокрация и зачитането на правата на човека, е залегнало в основата на новото всеобхватно споразумение; подчертава, че неделима част от това ново споразумение трябва да представлява ангажиментът за подобряване на положението с правата на човека в Русия и за борба с корупцията, особено в съдебната система; очаква постигането на стабилен напредък в текущите преговори;

| 59. | Подчертава, че засилването на принципа на правовата държава във всички области на руския обществен живот, включително в икономиката, би облагодетелствало обществото като цяло; призовава за засилване на диалога между ЕС и Русия в областта на правата на човека с цел насърчаване на положителни промени в положението с правата на човека в Русия; призовава за действия и за изпълнение на инициативи, които биха засилили контактите между гражданското общество в ЕС и Русия и биха укрепили руското гражданско общество; във връзка с това подчертава важното значение на Партньорството за модернизация; същевременно подчертава необходимостта да се даде нов тласък на партньорството с Русия, въз основа на взаимно уважение и реципрочност, по въпросите, свързани с борбата срещу тероризма, енергийната сигурност и енергийните доставки, изменението на климата, разоръжаването, предотвратяването на конфликти и неразпространението на ядреното оръжие, включително по отношение на Иран, Афганистан и Близкия изток, за да се постигне целта за укрепване на световната сигурност и стабилност; |
| --- | --- |

59.

Подчертава, че засилването на принципа на правовата държава във всички области на руския обществен живот, включително в икономиката, би облагодетелствало обществото като цяло; призовава за засилване на диалога между ЕС и Русия в областта на правата на човека с цел насърчаване на положителни промени в положението с правата на човека в Русия; призовава за действия и за изпълнение на инициативи, които биха засилили контактите между гражданското общество в ЕС и Русия и биха укрепили руското гражданско общество; във връзка с това подчертава важното значение на Партньорството за модернизация; същевременно подчертава необходимостта да се даде нов тласък на партньорството с Русия, въз основа на взаимно уважение и реципрочност, по въпросите, свързани с борбата срещу тероризма, енергийната сигурност и енергийните доставки, изменението на климата, разоръжаването, предотвратяването на конфликти и неразпространението на ядреното оръжие, включително по отношение на Иран, Афганистан и Близкия изток, за да се постигне целта за укрепване на световната сигурност и стабилност;

| 60. | Призовава заместник-председателя/върховен представител да засили преговорите с Русия с цел подсигуряване на безусловното изпълнение и прилагане на всички разпоредби на споразумението от шест точки, сключено през 2008 г. от Русия, Европейския съюз и Грузия, както и да работи за постигането на окончателно решение относно този конфликт, което да зачита териториалната цялост на Грузия; застъпва становището, че Русия по-специално следва да гарантира пълен и неограничен достъп на Мисията за наблюдение на Европейския съюз (EUMM) в Абхазия и Южна Осетия; подчертава необходимостта от осигуряване на стабилност в гореспоменатите грузински региони; |
| --- | --- |

60.

Призовава заместник-председателя/върховен представител да засили преговорите с Русия с цел подсигуряване на безусловното изпълнение и прилагане на всички разпоредби на споразумението от шест точки, сключено през 2008 г. от Русия, Европейския съюз и Грузия, както и да работи за постигането на окончателно решение относно този конфликт, което да зачита териториалната цялост на Грузия; застъпва становището, че Русия по-специално следва да гарантира пълен и неограничен достъп на Мисията за наблюдение на Европейския съюз (EUMM) в Абхазия и Южна Осетия; подчертава необходимостта от осигуряване на стабилност в гореспоменатите грузински региони;

Турция

| 61. | Подчертава необходимостта от възприемане на дългосрочен стратегически подход както от ЕС, така и от Турция във връзка с бъдещето на техните отношения; приветства изявлението на Съвета от 14 декември 2010 г., което призовава за засилено сътрудничество по въпросите от взаимен интерес, свързани със сигурността и външната политика; застъпва становището, че все по-активната външна политика на Анкара поставя нови предизвикателства и предлага нови възможности за ОВППС; настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител да ангажира Турция в институционализиран диалог по ключови стратегически въпроси – като енергийната политика, стабилността в региона на Западните Балкани и Кавказ, ядрената програма на Иран или демократичното пробуждане, което протича в Близкия изток, като по този начин се гарантира по-точно съгласуване на целите, както и придаване на нова динамика на двустранните отношения; при все това подчертава, че такъв диалог не следва да замества, а да допълва и укрепва процеса на присъединяването на Турция към ЕС; |
| --- | --- |

61.

Подчертава необходимостта от възприемане на дългосрочен стратегически подход както от ЕС, така и от Турция във връзка с бъдещето на техните отношения; приветства изявлението на Съвета от 14 декември 2010 г., което призовава за засилено сътрудничество по въпросите от взаимен интерес, свързани със сигурността и външната политика; застъпва становището, че все по-активната външна политика на Анкара поставя нови предизвикателства и предлага нови възможности за ОВППС; настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител да ангажира Турция в институционализиран диалог по ключови стратегически въпроси – като енергийната политика, стабилността в региона на Западните Балкани и Кавказ, ядрената програма на Иран или демократичното пробуждане, което протича в Близкия изток, като по този начин се гарантира по-точно съгласуване на целите, както и придаване на нова динамика на двустранните отношения; при все това подчертава, че такъв диалог не следва да замества, а да допълва и укрепва процеса на присъединяването на Турция към ЕС;

| 62. | Изразява съжаление относно практическия застой в процеса на присъединяване на Турция; припомня, че всички държави-членки на ЕС, и Турция носят съвместна отговорност за преодоляването на пречките по пътя на Турция към членство в ЕС; предупреждава за сериозни дълготрайни проблеми, в случай че отношенията между ЕС и Турция не се стабилизират и ако ЕС и НАТО продължат да бъдат възпрепятствани да постигнат своята цел за по-тясно сътрудничество; във всеки случай изразява надежда, че Турция ще продължи своето модернизиране с европейска насоченост; |
| --- | --- |

62.

Изразява съжаление относно практическия застой в процеса на присъединяване на Турция; припомня, че всички държави-членки на ЕС, и Турция носят съвместна отговорност за преодоляването на пречките по пътя на Турция към членство в ЕС; предупреждава за сериозни дълготрайни проблеми, в случай че отношенията между ЕС и Турция не се стабилизират и ако ЕС и НАТО продължат да бъдат възпрепятствани да постигнат своята цел за по-тясно сътрудничество; във всеки случай изразява надежда, че Турция ще продължи своето модернизиране с европейска насоченост;

Близкият изток и районът на Средиземно море

| 63. | Подкрепя възобновяването на преките преговори за мир между Израел и Палестинската автономна власт и подчертава необходимостта от преговори по същество, които да се проведат в рамките на ограничен период и в атмосфера на взаимно доверие – атмосфера, която може да просъществува само ако Израел незабавно преустанови политиката, свързана с продължаващото изграждане на селища; припомня, че ЕС е най-големият спонсор на Палестинската автономна власт и основният търговски партньор на Израел, поради което има пряк интерес от убеждаването на двете страни да засегнат възможно най-скоро фундаменталните въпроси, които трябва да се уредят (а именно за бежанците, границите и статута на Йерусалим), и от наличието на жизнеспособна палестинска държава, живееща в мир в съседство с израелската държава; подчертава необходимостта от двудържавно решение и признава правото на двете страни да живеят една до друга в условия на сигурност, просперитет и мир; поради това приветства заключенията на Съвета относно Близкоизточния мирен процес от 13 декември 2010 г. и обявената воля на ЕС за подпомагане на страните с цел постигане на тази цел; |
| --- | --- |

63.

Подкрепя възобновяването на преките преговори за мир между Израел и Палестинската автономна власт и подчертава необходимостта от преговори по същество, които да се проведат в рамките на ограничен период и в атмосфера на взаимно доверие – атмосфера, която може да просъществува само ако Израел незабавно преустанови политиката, свързана с продължаващото изграждане на селища; припомня, че ЕС е най-големият спонсор на Палестинската автономна власт и основният търговски партньор на Израел, поради което има пряк интерес от убеждаването на двете страни да засегнат възможно най-скоро фундаменталните въпроси, които трябва да се уредят (а именно за бежанците, границите и статута на Йерусалим), и от наличието на жизнеспособна палестинска държава, живееща в мир в съседство с израелската държава; подчертава необходимостта от двудържавно решение и признава правото на двете страни да живеят една до друга в условия на сигурност, просперитет и мир; поради това приветства заключенията на Съвета относно Близкоизточния мирен процес от 13 декември 2010 г. и обявената воля на ЕС за подпомагане на страните с цел постигане на тази цел;

| 64. | Призовава ЕС, в съответствие със заключенията на Съвета от 12 декември 2009 г., да се ангажира с изпълнението на по-силна политическа роля, съизмерима с неговото финансово участие в региона; изразява убеждение, че съществува неотложна необходимост от цялостна промяна на политиката на ЕС относно Близкия изток, за да изпълнява той решителна и последователна политическа роля, с помощта на ефективни дипломатически инструменти, насочена към постигането на мир и сигурност в този съседен регион с жизненоважно стратегическо значение за ЕС; призовава заместник-председателя/върховен представител да представи нова европейска стратегия за региона, в която да бъдат очертани интересите и целите на ЕС, както и средствата, които Съюзът може да използва, и която да насърчава демокрацията и принципа на правовата държава в региона и да насочва ресурсите предимно за укрепването на гражданското общество; |
| --- | --- |

64.

Призовава ЕС, в съответствие със заключенията на Съвета от 12 декември 2009 г., да се ангажира с изпълнението на по-силна политическа роля, съизмерима с неговото финансово участие в региона; изразява убеждение, че съществува неотложна необходимост от цялостна промяна на политиката на ЕС относно Близкия изток, за да изпълнява той решителна и последователна политическа роля, с помощта на ефективни дипломатически инструменти, насочена към постигането на мир и сигурност в този съседен регион с жизненоважно стратегическо значение за ЕС; призовава заместник-председателя/върховен представител да представи нова европейска стратегия за региона, в която да бъдат очертани интересите и целите на ЕС, както и средствата, които Съюзът може да използва, и която да насърчава демокрацията и принципа на правовата държава в региона и да насочва ресурсите предимно за укрепването на гражданското общество;

| 65. | Изразява дълбоко безпокойство относно използването на сила срещу жители на лагера Ашраф в Ирак, което води до жертви, и изразява съжаление относно загубите на човешки живот; призовава иракското правителство да се въздържа от използването на сила и да зачита правата на жителите на лагера; призовава за независимо международно проучване, включително свободен достъп до лагера Ашраф, за широкообхватна оценка на положението на място; призовава всички страни да се въздържат и да намерят мирно и трайно решение на въпроса; |
| --- | --- |

65.

Изразява дълбоко безпокойство относно използването на сила срещу жители на лагера Ашраф в Ирак, което води до жертви, и изразява съжаление относно загубите на човешки живот; призовава иракското правителство да се въздържа от използването на сила и да зачита правата на жителите на лагера; призовава за независимо международно проучване, включително свободен достъп до лагера Ашраф, за широкообхватна оценка на положението на място; призовава всички страни да се въздържат и да намерят мирно и трайно решение на въпроса;

| 66. | Заявява своята солидарност с гражданите на южните съседни държави, борещи се за демокрация, свобода и социална справедливост; призовава ЕС да предложи недвусмислена и своевременна подкрепа за новите стремежи за демокрация, свобода и социална справедливост; остава обезпокоен от това, че в средиземноморската политика на ЕС липсва ясно, дългосрочно стратегическо виждане по отношение на напредъка и развитието в региона; призовава да се изяснят и подобрят обосновката, целите и методите на работа на Съюза за Средиземноморието; следователно счита, че е изключително важно и неотложно да се преосмисли и преразгледа стратегията на ЕС спрямо Средиземноморието, като във връзка с това настоятелно призовава при стратегическия преглед на ЕПС изцяло да се вземе предвид и да се отрази новото развитие на събитията в региона и да се установи политически диалог с южните съседи на ЕС; в допълнение призовава за преструктуриране на Съюза за Средиземноморието с цел да се окаже активен и ефикасен принос за изграждането на демократични, устойчиви и справедливи общества в целия регион; подчертава важното значение на участието на жените в демократичния преход и в институционалните реформи; отново подчертава, че укрепването на демокрацията, принципът на правовата държава, доброто управление, борбата срещу корупцията и зачитането на правата на човека и основните свободи са съществени елементи от този диалог; |
| --- | --- |

66.

Заявява своята солидарност с гражданите на южните съседни държави, борещи се за демокрация, свобода и социална справедливост; призовава ЕС да предложи недвусмислена и своевременна подкрепа за новите стремежи за демокрация, свобода и социална справедливост; остава обезпокоен от това, че в средиземноморската политика на ЕС липсва ясно, дългосрочно стратегическо виждане по отношение на напредъка и развитието в региона; призовава да се изяснят и подобрят обосновката, целите и методите на работа на Съюза за Средиземноморието; следователно счита, че е изключително важно и неотложно да се преосмисли и преразгледа стратегията на ЕС спрямо Средиземноморието, като във връзка с това настоятелно призовава при стратегическия преглед на ЕПС изцяло да се вземе предвид и да се отрази новото развитие на събитията в региона и да се установи политически диалог с южните съседи на ЕС; в допълнение призовава за преструктуриране на Съюза за Средиземноморието с цел да се окаже активен и ефикасен принос за изграждането на демократични, устойчиви и справедливи общества в целия регион; подчертава важното значение на участието на жените в демократичния преход и в институционалните реформи; отново подчертава, че укрепването на демокрацията, принципът на правовата държава, доброто управление, борбата срещу корупцията и зачитането на правата на човека и основните свободи са съществени елементи от този диалог;

| 67. | Припомня ролята си в бюджетната процедура на ЕС и подчертава необходимостта да се гарантира демократичната легитимност на Съюза за Средиземноморието, както и че решенията се вземат по прозрачен начин, а Европейският парламент, Парламентарната асамблея на Съюза за Средиземноморието и националните парламенти участват в процеса на вземане на решенията; |
| --- | --- |

67.

Припомня ролята си в бюджетната процедура на ЕС и подчертава необходимостта да се гарантира демократичната легитимност на Съюза за Средиземноморието, както и че решенията се вземат по прозрачен начин, а Европейският парламент, Парламентарната асамблея на Съюза за Средиземноморието и националните парламенти участват в процеса на вземане на решенията;

| 68. | Следи отблизо положението в Тунис, Египет и другите държави в региона; подкрепя основателните стремежи на народите към демокрация, свобода и социална справедливост; призовава ЕС да изгради партньорство, което да се основава на взаимния интерес и да съсредоточава вниманието върху заетостта, образованието и обучението, с цел да се спомогне за смекчаването на настоящата социална и икономическа криза в тези страни, както и да предостави подходящата помощ, необходима за подпомагането на провежданите в момента политически реформи и на социалното и икономическо развитие; подчертава, че е важно да се подпомогне изграждането на институционален капацитет, независимата съдебна система, укрепването на организациите на гражданското общество и формирането на плуралистични политически партии в рамките на една светска система; приветства референдума относно конституционните реформи в Египет; поощрява египетските органи да продължат с преразглеждането на конституцията и на избирателния закон с оглед провеждане на честни и свободни избори; |
| --- | --- |

68.

Следи отблизо положението в Тунис, Египет и другите държави в региона; подкрепя основателните стремежи на народите към демокрация, свобода и социална справедливост; призовава ЕС да изгради партньорство, което да се основава на взаимния интерес и да съсредоточава вниманието върху заетостта, образованието и обучението, с цел да се спомогне за смекчаването на настоящата социална и икономическа криза в тези страни, както и да предостави подходящата помощ, необходима за подпомагането на провежданите в момента политически реформи и на социалното и икономическо развитие; подчертава, че е важно да се подпомогне изграждането на институционален капацитет, независимата съдебна система, укрепването на организациите на гражданското общество и формирането на плуралистични политически партии в рамките на една светска система; приветства референдума относно конституционните реформи в Египет; поощрява египетските органи да продължат с преразглеждането на конституцията и на избирателния закон с оглед провеждане на честни и свободни избори;

| 69. | Изразява съжаление поради липсата на съгласуваност между държавите-членки на ЕС относно начина, по който да се търси решение на ситуацията в Либия, което стеснява приложното поле за всеобхватни действия в рамките на ОВППС по този въпрос от страна на заместник-председателя/върховен представител; приветства обаче решението на Съвета относно организирането на военна операция на Европейския съюз в подкрепа на операциите за хуманитарна помощ като реакция на кризисното положение в Либия, така наречената операция „EUFOR Libya“; |
| --- | --- |

69.

Изразява съжаление поради липсата на съгласуваност между държавите-членки на ЕС относно начина, по който да се търси решение на ситуацията в Либия, което стеснява приложното поле за всеобхватни действия в рамките на ОВППС по този въпрос от страна на заместник-председателя/върховен представител; приветства обаче решението на Съвета относно организирането на военна операция на Европейския съюз в подкрепа на операциите за хуманитарна помощ като реакция на кризисното положение в Либия, така наречената операция „EUFOR Libya“;

| 70. | Изтъква, че жестоките мерки срещу мирни протестиращи в Сирия, със стотици убити и арестувани, трябва да се прекратят незабавно; призовава сирийския президент и правителство да предприемат мерки по отношение на легитимните искания на сирийския народ като се ангажират с реален национален диалог, целящ изпълнението на важни политически, икономически и социални реформи, както и да сложат край на политиката на репресиране на политическата опозиция, гражданското общество и защитниците на правата на човека; приветства резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека, която осъжда жестокостта на сирийското правителство по отношение на мирни демонстранти, както и изпращането на мисия за установяване на фактите в страната от Върховния комисар на ООН по правата на човека; настоятелно приканва ЕС и неговите държави-членки да отчетат в пълна степен текущите събития в Сирия в своите двустранни отношения със страната, включително преустановяването на по-нататъшните преговори относно Споразумението за асоцииране ЕС-Сирия, прегледа на сътрудничеството със сирийските органи съобразно ИЕПД и сериозни и целенасочени санкции спрямо сирийския режим с цел постигане на промяна в политиките на режима; |
| --- | --- |

70.

Изтъква, че жестоките мерки срещу мирни протестиращи в Сирия, със стотици убити и арестувани, трябва да се прекратят незабавно; призовава сирийския президент и правителство да предприемат мерки по отношение на легитимните искания на сирийския народ като се ангажират с реален национален диалог, целящ изпълнението на важни политически, икономически и социални реформи, както и да сложат край на политиката на репресиране на политическата опозиция, гражданското общество и защитниците на правата на човека; приветства резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека, която осъжда жестокостта на сирийското правителство по отношение на мирни демонстранти, както и изпращането на мисия за установяване на фактите в страната от Върховния комисар на ООН по правата на човека; настоятелно приканва ЕС и неговите държави-членки да отчетат в пълна степен текущите събития в Сирия в своите двустранни отношения със страната, включително преустановяването на по-нататъшните преговори относно Споразумението за асоцииране ЕС-Сирия, прегледа на сътрудничеството със сирийските органи съобразно ИЕПД и сериозни и целенасочени санкции спрямо сирийския режим с цел постигане на промяна в политиките на режима;

| 71. | Настоятелно призовава органите в Бахрейн и Йемен да се въздържат от използването на сила срещу протестиращите и да зачитат правото им на свобода на събранията и изразяване на мнение; подчертава, че от лицата, отговорни за човешките жертви и причинените наранявания, ще бъде потърсена отговорност в най-кратък срок или в националните съдилища или пред Международния наказателен съд (МНС) в Хага; призовава Европейския съюз и неговите държави-членки да подкрепят мирните демократични стремежи на народите на Бахрейн и Йемен, да преразгледат своята политика спрямо тези страни, да спазват Кодекса за поведение на ЕС относно износа на оръжия и да бъдат готови да помогнат, в случай на сериозен ангажимент от страна на националните органи, при прилагането на конкретни програми за политически, икономически и социални реформи в тези страни; изразява дълбоката си загриженост от развитието на събитията в Бахрейн и особено от осъждането на смърт на четирима професори на 28 април 2011 г.; приканва ЗП/ВП да упражни натиск върху властите на Бахрейн да приемат мораториум върху изпълнението на смъртните присъди, както и да осигури справедлив процес с адекватно представителство по делото и с право на обжалване. |
| --- | --- |

71.

Настоятелно призовава органите в Бахрейн и Йемен да се въздържат от използването на сила срещу протестиращите и да зачитат правото им на свобода на събранията и изразяване на мнение; подчертава, че от лицата, отговорни за човешките жертви и причинените наранявания, ще бъде потърсена отговорност в най-кратък срок или в националните съдилища или пред Международния наказателен съд (МНС) в Хага; призовава Европейския съюз и неговите държави-членки да подкрепят мирните демократични стремежи на народите на Бахрейн и Йемен, да преразгледат своята политика спрямо тези страни, да спазват Кодекса за поведение на ЕС относно износа на оръжия и да бъдат готови да помогнат, в случай на сериозен ангажимент от страна на националните органи, при прилагането на конкретни програми за политически, икономически и социални реформи в тези страни; изразява дълбоката си загриженост от развитието на събитията в Бахрейн и особено от осъждането на смърт на четирима професори на 28 април 2011 г.; приканва ЗП/ВП да упражни натиск върху властите на Бахрейн да приемат мораториум върху изпълнението на смъртните присъди, както и да осигури справедлив процес с адекватно представителство по делото и с право на обжалване.

| 72. | Отново изразява пълната си подкрепа за Специалния трибунал за Ливан, в качеството му на независим съд, създаден с Резолюция 1757 на Съвета за сигурност на ООН, при спазване на най-високите съдебни стандарти; потвърждава решителната си подкрепа за суверенитета, единството и териториалната цялост на Ливан и за пълноценното функциониране на всички ливански институции; подчертава, че вътрешната стабилност и спазването на международното право са напълно съвместими; призовава всички ливански политически сили да продължат участието си в открития и конструктивен диалог, за да благоприятстват благополучието, просперитета и сигурността на всички ливански граждани; приветства решаващата роля на временните сили на ООН в Ливан (UNIFIL) и призовава за изпълнението на всички разпоредби на Резолюция 1701 на Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

72.

Отново изразява пълната си подкрепа за Специалния трибунал за Ливан, в качеството му на независим съд, създаден с Резолюция 1757 на Съвета за сигурност на ООН, при спазване на най-високите съдебни стандарти; потвърждава решителната си подкрепа за суверенитета, единството и териториалната цялост на Ливан и за пълноценното функциониране на всички ливански институции; подчертава, че вътрешната стабилност и спазването на международното право са напълно съвместими; призовава всички ливански политически сили да продължат участието си в открития и конструктивен диалог, за да благоприятстват благополучието, просперитета и сигурността на всички ливански граждани; приветства решаващата роля на временните сили на ООН в Ливан (UNIFIL) и призовава за изпълнението на всички разпоредби на Резолюция 1701 на Съвета за сигурност на ООН;

Азия

| 73. | Подчертава, че отправна точка за всяко дългосрочно решение на кризата в Афганистан трябва да бъдат интересите на афганистанските граждани по отношение на тяхната вътрешна сигурност, гражданска защита, както и икономически и социален напредък, като следва да се включат конкретни мерки за премахването на бедността и дискриминацията срещу жените, за засилване на зачитането на правата на човека и принципа на правовата държава, а също така и механизмите за помирение, прекратяването на производството на опиум, изграждането на стабилна държава, интегрирането на Афганистан в международната общност и прогонването на Ал Кайда от страната; подчертава, че Афганистан трябва да бъде подсигурен с полицейски сили, способни да гарантират минимален стандарт на сигурност, така че да стане възможно последващото изтегляне на чуждестранното военно присъствие от държавата; отново заявява своята позиция, че значимото ангажиране на ЕС и на международната общност като цяло в Афганистан следва да се съсредоточи върху подпомагането на гражданите на Афганистан да изградят своята собствена държава, с по-силни демократични институции, способни да представляват народа, като се гарантира принципът на правовата държава, мирът, териториалната цялост, устойчивото икономическо и социално развитие, подобряването на условията на живот за цялото население, и по-специално за жените и децата, като същевременно се зачитат историческите, религиозните, духовните и културните традиции на всички етнически и религиозни общности в страната; също така припомня, че е важно да се подпомогне гражданското общество, изграждането на демократични институции, като например се осигури обучение за силите за сигурност и съдиите, както и независимите медии, НПО и парламентарния контрол; |
| --- | --- |

73.

Подчертава, че отправна точка за всяко дългосрочно решение на кризата в Афганистан трябва да бъдат интересите на афганистанските граждани по отношение на тяхната вътрешна сигурност, гражданска защита, както и икономически и социален напредък, като следва да се включат конкретни мерки за премахването на бедността и дискриминацията срещу жените, за засилване на зачитането на правата на човека и принципа на правовата държава, а също така и механизмите за помирение, прекратяването на производството на опиум, изграждането на стабилна държава, интегрирането на Афганистан в международната общност и прогонването на Ал Кайда от страната; подчертава, че Афганистан трябва да бъде подсигурен с полицейски сили, способни да гарантират минимален стандарт на сигурност, така че да стане възможно последващото изтегляне на чуждестранното военно присъствие от държавата; отново заявява своята позиция, че значимото ангажиране на ЕС и на международната общност като цяло в Афганистан следва да се съсредоточи върху подпомагането на гражданите на Афганистан да изградят своята собствена държава, с по-силни демократични институции, способни да представляват народа, като се гарантира принципът на правовата държава, мирът, териториалната цялост, устойчивото икономическо и социално развитие, подобряването на условията на живот за цялото население, и по-специално за жените и децата, като същевременно се зачитат историческите, религиозните, духовните и културните традиции на всички етнически и религиозни общности в страната; също така припомня, че е важно да се подпомогне гражданското общество, изграждането на демократични институции, като например се осигури обучение за силите за сигурност и съдиите, както и независимите медии, НПО и парламентарния контрол;

| 74. | Отново изразява своето становище, че Пакистан играе ключова роля в региона и че стабилният, светският и зачитащ принципите на правовата държава Пакистан е от жизненоважно значение за стабилността в Афганистан и в региона като цяло; подчертава също така потенциалната ключова роля на Пакистан за афганистанския мирен процес; подчертава, че Пакистан не трябва да служи като убежище за Ал-Кайда и талибаните; признава, че опустошителните наводнения през август 2010 г. възпрепятстваха новото правителство на Пакистан, което бе започнало да бележи напредък в преодоляването на многобройните предизвикателства; настоятелно призовава Съвета и Комисията да дадат, заедно с широката международна общност, решителен израз на своята солидарност и конкретна подкрепа предвид спешната необходимост от възстановяване и реконструкция на Пакистан след наводненията и стремежите на страната да изгради силно, благоденстващо общество; приветства и също така поощрява усилията на ЕС за увеличаване на политическата подкрепа за ускоряване на институционалното изграждане и изграждането на капацитет в Пакистан и за подпомагане на пакистанските демократични институции в борбата с екстремизма, по-специално чрез стремежа към премахване на законите за богохулство и чрез подпомагането на гражданското общество в Пакистан; призовава Пакистан незабавно да се присъедини към Договора за неразпространение на ядреното оръжие и напълно да си сътрудничи с Международната агенция за атомна енергия при разкриването на информация за пакистанския ядрен арсенал и съоръжения; |
| --- | --- |

74.

Отново изразява своето становище, че Пакистан играе ключова роля в региона и че стабилният, светският и зачитащ принципите на правовата държава Пакистан е от жизненоважно значение за стабилността в Афганистан и в региона като цяло; подчертава също така потенциалната ключова роля на Пакистан за афганистанския мирен процес; подчертава, че Пакистан не трябва да служи като убежище за Ал-Кайда и талибаните; признава, че опустошителните наводнения през август 2010 г. възпрепятстваха новото правителство на Пакистан, което бе започнало да бележи напредък в преодоляването на многобройните предизвикателства; настоятелно призовава Съвета и Комисията да дадат, заедно с широката международна общност, решителен израз на своята солидарност и конкретна подкрепа предвид спешната необходимост от възстановяване и реконструкция на Пакистан след наводненията и стремежите на страната да изгради силно, благоденстващо общество; приветства и също така поощрява усилията на ЕС за увеличаване на политическата подкрепа за ускоряване на институционалното изграждане и изграждането на капацитет в Пакистан и за подпомагане на пакистанските демократични институции в борбата с екстремизма, по-специално чрез стремежа към премахване на законите за богохулство и чрез подпомагането на гражданското общество в Пакистан; призовава Пакистан незабавно да се присъедини към Договора за неразпространение на ядреното оръжие и напълно да си сътрудничи с Международната агенция за атомна енергия при разкриването на информация за пакистанския ядрен арсенал и съоръжения;

| 75. | Напълно подкрепя ангажимента на Е3+3 (Германия, Китай, Обединеното кралство, Русия, САЩ и Франция) за своевременно договаряне на решение на иранския ядрен въпрос с оглед възстановяване на международното доверие в изключително мирния характер на иранската ядрена програма, в съответствие с основния принцип на Договора за неразпространение на ядреното оръжие; подкрепя двустранния подход на Съвета, насочен към намирането на дипломатическо решение, тъй като това е единственият приложим вариант за реагиране на иранския ядрен въпрос; изразява съжаление поради това, че не можа да се избегне приемането на Резолюция 1929 (2010) на Съвета за сигурност на ООН за нов, четвърти пакет от санкции срещу Иран заради ядрената му програма и допълнителните ограничителни мерки, обявени от ЕС, САЩ, Япония, Канада и Австралия, в резултат на липсата на пълно сътрудничество от страна на Иран с Международната агенция за атомна енергия (МААЕ), що се отнася до целите на ядрената програма на Иран; подчертава, че решение на ядрения въпрос не може да бъде намерено за сметка на подкрепата на ЕС за иранското гражданско общество и неговите справедливи искания за универсални права на човека и действително демократични избори; |
| --- | --- |

75.

Напълно подкрепя ангажимента на Е3+3 (Германия, Китай, Обединеното кралство, Русия, САЩ и Франция) за своевременно договаряне на решение на иранския ядрен въпрос с оглед възстановяване на международното доверие в изключително мирния характер на иранската ядрена програма, в съответствие с основния принцип на Договора за неразпространение на ядреното оръжие; подкрепя двустранния подход на Съвета, насочен към намирането на дипломатическо решение, тъй като това е единственият приложим вариант за реагиране на иранския ядрен въпрос; изразява съжаление поради това, че не можа да се избегне приемането на Резолюция 1929 (2010) на Съвета за сигурност на ООН за нов, четвърти пакет от санкции срещу Иран заради ядрената му програма и допълнителните ограничителни мерки, обявени от ЕС, САЩ, Япония, Канада и Австралия, в резултат на липсата на пълно сътрудничество от страна на Иран с Международната агенция за атомна енергия (МААЕ), що се отнася до целите на ядрената програма на Иран; подчертава, че решение на ядрения въпрос не може да бъде намерено за сметка на подкрепата на ЕС за иранското гражданско общество и неговите справедливи искания за универсални права на човека и действително демократични избори;

| 76. | Решително осъжда продължаващата провокативна и разпалваща конфликти антисемитска реторика на иранския президент, който призова Израел да бъде „заличен“, и по-специално изразява съжаление относно заплахите, отправени срещу самото съществуване на Държавата Израел; изразява сериозната си загриженост поради експоненциално нарастващия брой на екзекуциите в Иран, които се свеждат до извършвано от държавата извънсъдебно убийство, с оглед на липсата на надлежен съдебен процес, както и поради продължаващите систематични репресии на граждани, които се стремят към повече свобода и демокрация; подчертава, че официалните контакти между делегациите на Европейския парламент и на Меджлиса следва да се използват и за разглеждането на въпросите, свързани с човешките права, и да зависят от изпълнението на условия, касаещи свободния достъп за посещаване на политически затворници и защитници на правата на човека, като на представителите следва да им бъде предоставена възможността да си разменят свободно пълната гама от политически възгледи; призовава заместник-председателя/върховен представител да вземе мерки за повторно установяване на делегация на ЕС в Иран, за да може да се следи положението на място от гледната точка на ЕС; настоятелно призовава иранския режим да се въздържа от намеса във вътрешните работи на Ирак; |
| --- | --- |

76.

Решително осъжда продължаващата провокативна и разпалваща конфликти антисемитска реторика на иранския президент, който призова Израел да бъде „заличен“, и по-специално изразява съжаление относно заплахите, отправени срещу самото съществуване на Държавата Израел; изразява сериозната си загриженост поради експоненциално нарастващия брой на екзекуциите в Иран, които се свеждат до извършвано от държавата извънсъдебно убийство, с оглед на липсата на надлежен съдебен процес, както и поради продължаващите систематични репресии на граждани, които се стремят към повече свобода и демокрация; подчертава, че официалните контакти между делегациите на Европейския парламент и на Меджлиса следва да се използват и за разглеждането на въпросите, свързани с човешките права, и да зависят от изпълнението на условия, касаещи свободния достъп за посещаване на политически затворници и защитници на правата на човека, като на представителите следва да им бъде предоставена възможността да си разменят свободно пълната гама от политически възгледи; призовава заместник-председателя/върховен представител да вземе мерки за повторно установяване на делегация на ЕС в Иран, за да може да се следи положението на място от гледната точка на ЕС; настоятелно призовава иранския режим да се въздържа от намеса във вътрешните работи на Ирак;

| 77. | Изразява задоволство от засилването на диалога по сектори с Китай и призовава за съгласувани съвместни действия по спорните въпроси, изтъкнати на последната среща на най-високо равнище между ЕС и Китай; приветства напредъка към по-добро икономическо и съдебно управление; изразява дълбока загриженост във връзка с продължаващите тежки и систематични нарушения на правата на човека в страната, включително правата на малцинствата и особено правата на тибетците, уйгурите и монголците, и призовава заместник-председателя/върховен представител да засили диалога за правата на човека и да гарантира, че правата на човека присъстват постоянно в дневния ред; |
| --- | --- |

77.

Изразява задоволство от засилването на диалога по сектори с Китай и призовава за съгласувани съвместни действия по спорните въпроси, изтъкнати на последната среща на най-високо равнище между ЕС и Китай; приветства напредъка към по-добро икономическо и съдебно управление; изразява дълбока загриженост във връзка с продължаващите тежки и систематични нарушения на правата на човека в страната, включително правата на малцинствата и особено правата на тибетците, уйгурите и монголците, и призовава заместник-председателя/върховен представител да засили диалога за правата на човека и да гарантира, че правата на човека присъстват постоянно в дневния ред;

| 78. | Отбелязва, че на отношенията с Япония ще се отразят много сериозно ужасното земетресение, цунамито и последвалата ядрена катастрофа, която нанесе удар на страната, като очаква ЕС да демонстрира солидарност и да предостави подкрепа, за да помогне на японските органи да преодолеят последиците от бедствието; счита, че особено след неотдавна настъпилите драматични събития отношенията на ЕС с Япония – страна, която споделя демократичните ценности на ЕС и неговата загриженост за правата на човека – остават изключително важни както от икономическа гледна точка, така и по отношение на съвместната работа в рамките на международните форуми; подчертава, че настоящото насочване на вниманието към Китай не трябва да хвърля сянка върху нуждата от полагане на усилия за засилване на сътрудничеството с Япония и премахване на оставащите пречки пред икономическото взаимопроникване; |
| --- | --- |

78.

Отбелязва, че на отношенията с Япония ще се отразят много сериозно ужасното земетресение, цунамито и последвалата ядрена катастрофа, която нанесе удар на страната, като очаква ЕС да демонстрира солидарност и да предостави подкрепа, за да помогне на японските органи да преодолеят последиците от бедствието; счита, че особено след неотдавна настъпилите драматични събития отношенията на ЕС с Япония – страна, която споделя демократичните ценности на ЕС и неговата загриженост за правата на човека – остават изключително важни както от икономическа гледна точка, така и по отношение на съвместната работа в рамките на международните форуми; подчертава, че настоящото насочване на вниманието към Китай не трябва да хвърля сянка върху нуждата от полагане на усилия за засилване на сътрудничеството с Япония и премахване на оставащите пречки пред икономическото взаимопроникване;

| 79. | Приветства стъпките, предприети от страните на двата бряга на Тайванския проток, които доведоха до подписването през юни 2010 г. на 15 споразумения, включително Рамковото споразумение за икономическо сътрудничество (РСИС) и споразумение за правата на интелектуална собственост; имайки предвид, че разширяването на икономическите отношения между двете страни на протока е в интерес както на двете страни, така и на ЕС, решително подкрепя засилването на икономическите връзки между ЕС и Тайван и подписването на споразумение за икономическо сътрудничество между ЕС и Тайван; отново изразява своята подкрепа за пълноценното участие на Тайван като наблюдател в съответните международни организации и дейности, като Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата (РКОНИК), Световната здравна организация (СЗО) и Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО); приветства решението на ЕС да предостави освобождаване от визовия режим за тайванските граждани, което ще допринесе за засилването на търговските и инвестиционните отношения между ЕС и Тайван, както и за междуличностните контакти; |
| --- | --- |

79.

Приветства стъпките, предприети от страните на двата бряга на Тайванския проток, които доведоха до подписването през юни 2010 г. на 15 споразумения, включително Рамковото споразумение за икономическо сътрудничество (РСИС) и споразумение за правата на интелектуална собственост; имайки предвид, че разширяването на икономическите отношения между двете страни на протока е в интерес както на двете страни, така и на ЕС, решително подкрепя засилването на икономическите връзки между ЕС и Тайван и подписването на споразумение за икономическо сътрудничество между ЕС и Тайван; отново изразява своята подкрепа за пълноценното участие на Тайван като наблюдател в съответните международни организации и дейности, като Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата (РКОНИК), Световната здравна организация (СЗО) и Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО); приветства решението на ЕС да предостави освобождаване от визовия режим за тайванските граждани, което ще допринесе за засилването на търговските и инвестиционните отношения между ЕС и Тайван, както и за междуличностните контакти;

| 80. | Признава огромното значение на Индия като нововъзникваща регионална икономическа сила и като голям демократичен партньор за Европа; приветства сътрудничеството на Индия с ЕС, особено в Афганистан, както и при операцията „Аталанта“; призовава за по-тясно сътрудничество по въпросите, свързани с ядреното разоръжаване, изменението на климата, глобалното икономическо управление, както и насърчаването на демокрацията и спазването на принципа на правовата държава и правата на човека; изразява своята загриженост във връзка с предизвикателствата пред гражданските свободи и правата на човека в Джаму и Кашмир и продължаващата културна дискриминация на основание на кастата; очаква стратегическото партньорство с Индия да се развива в съответствие със съвместния план за действие, така че да доведе до конкретни резултати; очаква с нетърпение ранното сключване и подписване на споразумение за свободна търговия, но същевременно подчертава, че е важно протичащите в момента преговори за такова споразумение да не излагат по никакъв начин на опасност усилията за намаляване на бедността в Индия; |
| --- | --- |

80.

Признава огромното значение на Индия като нововъзникваща регионална икономическа сила и като голям демократичен партньор за Европа; приветства сътрудничеството на Индия с ЕС, особено в Афганистан, както и при операцията „Аталанта“; призовава за по-тясно сътрудничество по въпросите, свързани с ядреното разоръжаване, изменението на климата, глобалното икономическо управление, както и насърчаването на демокрацията и спазването на принципа на правовата държава и правата на човека; изразява своята загриженост във връзка с предизвикателствата пред гражданските свободи и правата на човека в Джаму и Кашмир и продължаващата културна дискриминация на основание на кастата; очаква стратегическото партньорство с Индия да се развива в съответствие със съвместния план за действие, така че да доведе до конкретни резултати; очаква с нетърпение ранното сключване и подписване на споразумение за свободна търговия, но същевременно подчертава, че е важно протичащите в момента преговори за такова споразумение да не излагат по никакъв начин на опасност усилията за намаляване на бедността в Индия;

Африка

| 81. | Изразява решителна подкрепа и насърчава партньорствата с Африканския съюз и други африкански регионални организации, които с дейността си целят постигането на стабилност и сигурност на африканския континент и осигуряването на напредък в други основни области, като демократичното управление и правата на човека, изменението на климата и постигането на Целите на хилядолетието за развитие; счита, че процесът на постепенно засилване на ангажираността и предоставяне на правомощия на Африканския съюз по отношение на въпросите, свързани със сигурността и стабилността на африканския континент, по-специално що се отнася до мироопазващите мисии, изисква укрепване на процеса на институционално изграждане и процеса на вземане на решения в рамките на Африканския съюз и счита, че ЕС следва да подпомага Африканския съюз във връзка с това; |
| --- | --- |

81.

Изразява решителна подкрепа и насърчава партньорствата с Африканския съюз и други африкански регионални организации, които с дейността си целят постигането на стабилност и сигурност на африканския континент и осигуряването на напредък в други основни области, като демократичното управление и правата на човека, изменението на климата и постигането на Целите на хилядолетието за развитие; счита, че процесът на постепенно засилване на ангажираността и предоставяне на правомощия на Африканския съюз по отношение на въпросите, свързани със сигурността и стабилността на африканския континент, по-специално що се отнася до мироопазващите мисии, изисква укрепване на процеса на институционално изграждане и процеса на вземане на решения в рамките на Африканския съюз и счита, че ЕС следва да подпомага Африканския съюз във връзка с това;

| 82. | Изразява подкрепата си за решението да се разработи цялостен подход на ЕС по отношение на региона на Африканския рог, чрез подпомагане на повторното изграждане на държавните институции в Сомалия и обвързване на човешката сигурност с развитието, принципа на правовата държава и зачитането на правата на човека и правата на жените, като се обхванат по този начин всички инструменти на ЕС с оглед осигуряване на дългосрочни решения; |
| --- | --- |

82.

Изразява подкрепата си за решението да се разработи цялостен подход на ЕС по отношение на региона на Африканския рог, чрез подпомагане на повторното изграждане на държавните институции в Сомалия и обвързване на човешката сигурност с развитието, принципа на правовата държава и зачитането на правата на човека и правата на жените, като се обхванат по този начин всички инструменти на ЕС с оглед осигуряване на дългосрочни решения;

| 83. | Приветства готовността на ЕС да подкрепи мирното прилагане на Всеобхватното мирно споразумение в Судан и да работи за дългосрочна стабилност в региона; едновременно с това подчертава необходимостта да се подновят усилията за справяне с несигурността и постигане на трайно мирно споразумение за Дарфур; застъпва становището, че предстоящата независимост на Южен Судан има последствия за стабилността на културно разделените държави и създава предизвикателства, за които заместник-председателят/върховен представител следва да бъде подготвен; поздравява суданския народ за безпроблемното протичане на референдума в Южен Судан, съгласно информацията от мисията на ЕС за наблюдение на изборите; призовава ЕС да продължи да подкрепя усилията на страните за напредък в обсъждането на нерешените въпроси от Всеобхватното мирно споразумение, обръщайки специално внимание на положението на бежанците и завърналите се лица, и да обмисли необходимите мерки за гарантиране на устойчивостта на отношенията между Севера и Юга след референдума; |
| --- | --- |

83.

Приветства готовността на ЕС да подкрепи мирното прилагане на Всеобхватното мирно споразумение в Судан и да работи за дългосрочна стабилност в региона; едновременно с това подчертава необходимостта да се подновят усилията за справяне с несигурността и постигане на трайно мирно споразумение за Дарфур; застъпва становището, че предстоящата независимост на Южен Судан има последствия за стабилността на културно разделените държави и създава предизвикателства, за които заместник-председателят/върховен представител следва да бъде подготвен; поздравява суданския народ за безпроблемното протичане на референдума в Южен Судан, съгласно информацията от мисията на ЕС за наблюдение на изборите; призовава ЕС да продължи да подкрепя усилията на страните за напредък в обсъждането на нерешените въпроси от Всеобхватното мирно споразумение, обръщайки специално внимание на положението на бежанците и завърналите се лица, и да обмисли необходимите мерки за гарантиране на устойчивостта на отношенията между Севера и Юга след референдума;

| 84. | Припомня, че Alassane Ouattara е единственият законен победител на президентските избори, проведени в Кот д’Ивоар на 28 ноември 2010 г., както и че изборните резултати не могат да бъдат оспорвани; отбелязва задържането на досегашния лидер Laurent Gbagbo и изразява надежда, че това ще допринесе за прекратяването на насилието; настоятелно призовава всички политически и въоръжени сили в страната да се съобразят с волята на нейните избиратели и да гарантират незабавното мирно предаване на властта, като в това отношение призовава за възстановяване на реда и законността; приканва ЕС да окаже пълна подкрепа на президента Оuattara в усилията му за помирение, възстановяване и развитие, както и за насърчаването на просперитет и стабилност за народа на Кот д’Ивоар; |
| --- | --- |

84.

Припомня, че Alassane Ouattara е единственият законен победител на президентските избори, проведени в Кот д’Ивоар на 28 ноември 2010 г., както и че изборните резултати не могат да бъдат оспорвани; отбелязва задържането на досегашния лидер Laurent Gbagbo и изразява надежда, че това ще допринесе за прекратяването на насилието; настоятелно призовава всички политически и въоръжени сили в страната да се съобразят с волята на нейните избиратели и да гарантират незабавното мирно предаване на властта, като в това отношение призовава за възстановяване на реда и законността; приканва ЕС да окаже пълна подкрепа на президента Оuattara в усилията му за помирение, възстановяване и развитие, както и за насърчаването на просперитет и стабилност за народа на Кот д’Ивоар;

| 85. | Счита, че ЕС следва да възприеме всеобхватен подход по отношение на въпросите, свързани със сигурността и стабилността в региона на Сахел; подчертава, че тероризмът и транснационалната организирана престъпност (наркотици, оръжия, цигари и трафик на хора) представляват сериозна заплаха не само за държавите от региона, но и пряко за Европейския съюз; счита, че ЕС трябва да помогне на държавите от региона да разработят политики и инструменти за справяне с тези нарастващи заплахи за сигурността, като използва всички подходящи инструменти на ЕС за разрешаването на трайните конфликти, като конфликта в Западна Сахара, и за насърчаването на демократични реформи във всички държави от региона, премахване на бедността, гарантиране на устойчиво развитие, справяне с проблемите в региона, свързани с изменението на климата, управление на миграционните потоци юг–юг и юг–север и гарантиране на демокрацията и върховенството на закона, правата на човека, институционалното изграждане (по-специално в сектора на сигурността) и борбата срещу организираната престъпност; счита, че следва да се стартира и процес на постигане на консенсус между страните от региона в сътрудничество с Африканския съюз и с постепенно увеличаване на ангажираността му с този процес; |
| --- | --- |

85.

Счита, че ЕС следва да възприеме всеобхватен подход по отношение на въпросите, свързани със сигурността и стабилността в региона на Сахел; подчертава, че тероризмът и транснационалната организирана престъпност (наркотици, оръжия, цигари и трафик на хора) представляват сериозна заплаха не само за държавите от региона, но и пряко за Европейския съюз; счита, че ЕС трябва да помогне на държавите от региона да разработят политики и инструменти за справяне с тези нарастващи заплахи за сигурността, като използва всички подходящи инструменти на ЕС за разрешаването на трайните конфликти, като конфликта в Западна Сахара, и за насърчаването на демократични реформи във всички държави от региона, премахване на бедността, гарантиране на устойчиво развитие, справяне с проблемите в региона, свързани с изменението на климата, управление на миграционните потоци юг–юг и юг–север и гарантиране на демокрацията и върховенството на закона, правата на човека, институционалното изграждане (по-специално в сектора на сигурността) и борбата срещу организираната престъпност; счита, че следва да се стартира и процес на постигане на консенсус между страните от региона в сътрудничество с Африканския съюз и с постепенно увеличаване на ангажираността му с този процес;

| 86. | Приветства решението на Съвета по отношение на Зимбабве за възобновяване на ограничителните мерки срещу някои политици, длъжностни лица и дружества, които поддържат режима на Мугабе на власт; изразява съжаление, че все още не са извършени достатъчно демократични промени, и призовава по-специално държавите от Южноафриканската общност за развитие да помогнат да се гарантира, че Зимбабве напредва бързо към свободни и честни международно наблюдавани избори и че има бързо движение в посока плавен властови преход; |
| --- | --- |

86.

Приветства решението на Съвета по отношение на Зимбабве за възобновяване на ограничителните мерки срещу някои политици, длъжностни лица и дружества, които поддържат режима на Мугабе на власт; изразява съжаление, че все още не са извършени достатъчно демократични промени, и призовава по-специално държавите от Южноафриканската общност за развитие да помогнат да се гарантира, че Зимбабве напредва бързо към свободни и честни международно наблюдавани избори и че има бързо движение в посока плавен властови преход;

| 87. | Изразява безпокойство поради прекратяването на мисията на ОПСО в Гвинея Бисау през септември 2010 г. и настоятелно призовава Съвета и заместник-председателя/върховен представител да обмислят нови начини за борба с организираната престъпност в Гвинея Бисау, предотвратявайки превръщането на тази страна в поредната наркодържава; |
| --- | --- |

87.

Изразява безпокойство поради прекратяването на мисията на ОПСО в Гвинея Бисау през септември 2010 г. и настоятелно призовава Съвета и заместник-председателя/върховен представител да обмислят нови начини за борба с организираната престъпност в Гвинея Бисау, предотвратявайки превръщането на тази страна в поредната наркодържава;

Латинска Америка

| 88. | Приветства приключването на преговорите по Споразумението за асоцииране с Централна Америка и Многостранното споразумение за търговия с Перу и Колумбия; подчертава обаче, че ЕС следва да продължи да дава приоритет на процесите на регионална интеграция в Латинска Америка; отбелязва със задоволство, че преговорите по Споразумението за асоцииране с Меркосур бяха възобновени, и призовава за бързото им приключване; |
| --- | --- |

88.

Приветства приключването на преговорите по Споразумението за асоцииране с Централна Америка и Многостранното споразумение за търговия с Перу и Колумбия; подчертава обаче, че ЕС следва да продължи да дава приоритет на процесите на регионална интеграция в Латинска Америка; отбелязва със задоволство, че преговорите по Споразумението за асоцииране с Меркосур бяха възобновени, и призовава за бързото им приключване;

| 89. | Признава положителните резултати от срещата на най-високо равнище между ЕС и страните от Латинска Америка и Карибския басейн в Мадрид и подчертава необходимостта да се наблюдава изпълнението на плана за действие от Мадрид; припомня необходимостта от приемането на Евро-латиноамериканска харта за мир и сигурност, като в нея се включат, въз основа на Устава на ООН и свързаното с него международно право, стратегии и насоки за съвместни политически действия и действия в областта на сигурността за справяне с общите заплахи и предизвикателства; |
| --- | --- |

89.

Признава положителните резултати от срещата на най-високо равнище между ЕС и страните от Латинска Америка и Карибския басейн в Мадрид и подчертава необходимостта да се наблюдава изпълнението на плана за действие от Мадрид; припомня необходимостта от приемането на Евро-латиноамериканска харта за мир и сигурност, като в нея се включат, въз основа на Устава на ООН и свързаното с него международно право, стратегии и насоки за съвместни политически действия и действия в областта на сигурността за справяне с общите заплахи и предизвикателства;

*

* *

| 90. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки на ЕС, генералния секретар на Организацията на обединените нации, генералния секретар на НАТО, председателя на Парламентарната асамблея на НАТО, председателстващия ОССЕ, председателя на Парламентарната асамблея на ОССЕ, председателя на Комитета на министрите на Съвета на Европа и председателя на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа. |
| --- | --- |

90.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки на ЕС, генералния секретар на Организацията на обединените нации, генералния секретар на НАТО, председателя на Парламентарната асамблея на НАТО, председателстващия ОССЕ, председателя на Парламентарната асамблея на ОССЕ, председателя на Комитета на министрите на Съвета на Европа и председателя на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ C 76 Е, 25.3.2010 г., стр. 54.

(3)  ОВ C 349 E, 22.12.2010, стр. 51.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2010)0280.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2010)0399.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2010)0280, второ приложение.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/51 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/51

---

Сряда, 11 май 2011 г.Развитието на обща политика за сигурност и отбрана след влизането в сила на Договора от Лисабон

P7_TA(2011)0228

Резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно развитието на общата политика за сигурност и отбрана след влизането в сила на Договора от Лисабон (2010/2299(INI))

2012/C 377 E/07

Европейският парламент,

| — | като взе предвид дял V от Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

—

като взе предвид дял V от Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз;

| — | като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации,

| — | като взе предвид Европейската стратегия за сигурност, озаглавена „Сигурна Европа в един по-добър свят”, приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г., и доклада относно нейното изпълнение, озаглавен „Гарантиране на сигурността в променящия се свят”, приет от Европейския съвет на 11–12 декември 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската стратегия за сигурност, озаглавена „Сигурна Европа в един по-добър свят”, приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г., и доклада относно нейното изпълнение, озаглавен „Гарантиране на сигурността в променящия се свят”, приет от Европейския съвет на 11–12 декември 2008 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи (отбрана) относно ОПСО, приети на 9 декември 2010 г. и на 31 януари 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи (отбрана) относно ОПСО, приети на 9 декември 2010 г. и на 31 януари 2011 г.,

| — | като взе предвид резултатите от срещата на върха между Обединеното кралство и Франция относно сътрудничеството в сигурността и отбраната, проведена на 2 ноември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резултатите от срещата на върха между Обединеното кралство и Франция относно сътрудничеството в сигурността и отбраната, проведена на 2 ноември 2010 г.,

| — | като взе предвид Стратегията за вътрешна сигурност за Европейския съюз, приета от Европейския съвет на 25–26 март 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегията за вътрешна сигурност за Европейския съюз, приета от Европейския съвет на 25–26 март 2010 г.,

| — | като взе предвид решението на Съвета от 26 юли 2010 г. за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съвета от 26 юли 2010 г. за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 ноември 2010 г., озаглавена „Гражданско-военното сътрудничество и развитието на гражданско-военен капацитет“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 ноември 2010 г., озаглавена „Гражданско-военното сътрудничество и развитието на гражданско-военен капацитет“ (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 март 2010 г., озаглавена „Прилагането на Европейската стратегия за сигурност и на Общата политика за сигурност и отбрана“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 март 2010 г., озаглавена „Прилагането на Европейската стратегия за сигурност и на Общата политика за сигурност и отбрана“ (3),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A7-0166/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A7-0166/2011),

Външна политика и политика на сигурност

| 1. | Припомня, че международната система претърпява бърза и дълбока промяна, която е резултат от преместването на силата към развиващи се международни участници и задълбочаващата взаимозависимост и обхваща икономическите и финансови проблеми, влошаването на състоянието на околната среда и изменението на климата, недостига на енергийни ресурси и суровини и взаимосвързаните предизвикателства пред сигурността; |
| --- | --- |

1.

Припомня, че международната система претърпява бърза и дълбока промяна, която е резултат от преместването на силата към развиващи се международни участници и задълбочаващата взаимозависимост и обхваща икономическите и финансови проблеми, влошаването на състоянието на околната среда и изменението на климата, недостига на енергийни ресурси и суровини и взаимосвързаните предизвикателства пред сигурността;

| 2. | Признава, че в бурна международна обстановка и по време на икономическа и финансова криза ЕС е длъжен да увеличи своята стратегическа автономност, за да отстоява своите ценности, да преследва своите интереси и да защитава своите граждани чрез развиването на споделена визия за основните предизвикателства и заплахи и чрез организиране на капацитета и ресурсите си така, че да намери адекватно разрешение за тях, като по този начин дава своя принос за запазване на международния мир и стабилност, включително чрез стремежа си към ефективен многостранен подход; |
| --- | --- |

2.

Признава, че в бурна международна обстановка и по време на икономическа и финансова криза ЕС е длъжен да увеличи своята стратегическа автономност, за да отстоява своите ценности, да преследва своите интереси и да защитава своите граждани чрез развиването на споделена визия за основните предизвикателства и заплахи и чрез организиране на капацитета и ресурсите си така, че да намери адекватно разрешение за тях, като по този начин дава своя принос за запазване на международния мир и стабилност, включително чрез стремежа си към ефективен многостранен подход;

| 3. | Счита, че стратегическата автономност в областта на сигурността налага ЕС да има способността да съгласува общи политически цели и стратегически насоки, да създаде стратегически партньорства с подходящи международни организации, включително НАТО, и държави, да събере подходяща информация и да направи общи анализи и оценки, да впрегне и при необходимост да обедини финансови, граждански и военни ресурси, да планира и ръководи ефективни операции за управление на кризи за разширения кръг от мисии от вида на Петерсберг и да изработи и въведе обща политика за отбрана, като положи първите реални основи за изграждане на обща отбрана; |
| --- | --- |

3.

Счита, че стратегическата автономност в областта на сигурността налага ЕС да има способността да съгласува общи политически цели и стратегически насоки, да създаде стратегически партньорства с подходящи международни организации, включително НАТО, и държави, да събере подходяща информация и да направи общи анализи и оценки, да впрегне и при необходимост да обедини финансови, граждански и военни ресурси, да планира и ръководи ефективни операции за управление на кризи за разширения кръг от мисии от вида на Петерсберг и да изработи и въведе обща политика за отбрана, като положи първите реални основи за изграждане на обща отбрана;

| 4. | Подчертава, че новите разпоредби относно общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), въведена с Договора от Лисабон, предоставят категорично политическо изявление за намерението на Съюза да действа като сила за стабилност в света и предоставят ясна правна рамка за укрепване на капацитета му за следване на неговата външна политика и политика за сигурност чрез всеобхватен подход, който включва използване на всички инструменти, които са на разположение на ЕС и на неговите държави-членки, за предотвратяване и управление на кризи и конфликти и за изграждане на траен мир; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че новите разпоредби относно общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), въведена с Договора от Лисабон, предоставят категорично политическо изявление за намерението на Съюза да действа като сила за стабилност в света и предоставят ясна правна рамка за укрепване на капацитета му за следване на неговата външна политика и политика за сигурност чрез всеобхватен подход, който включва използване на всички инструменти, които са на разположение на ЕС и на неговите държави-членки, за предотвратяване и управление на кризи и конфликти и за изграждане на траен мир;

| 5. | По-специално припомня, че:






  a) | ОВППС и ОПСО, която е неразделна част от първата, са поставени в правнообвързващата институционална рамка на принципите на ЕС (демокрация, принципи на правовата държава, универсалност и неделимост на правата на човека и основните свободи, зачитане на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност и зачитане на принципите на Устава на Организацията на обединените нации и принципите на международното право, включително отговорността за осигуряване на защита) и техните цели са слети с общите цели на външната дейност на ЕС; |
| --- | --- | --- |

5.

По-специално припомня, че:

a)

ОВППС и ОПСО, която е неразделна част от първата, са поставени в правнообвързващата институционална рамка на принципите на ЕС (демокрация, принципи на правовата държава, универсалност и неделимост на правата на човека и основните свободи, зачитане на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност и зачитане на принципите на Устава на Организацията на обединените нации и принципите на международното право, включително отговорността за осигуряване на защита) и техните цели са слети с общите цели на външната дейност на ЕС;

| б) | когато провежда външната политика и политиката на сигурност, ЕС трябва да осигурява съгласуваност и последователност между различните области на външната си дейност, както и между външните и вътрешните си политики; отбелязва, че заместник-председателят/върховният представител (ЗП/ВП) има специална отговорност по този въпрос; |
| --- | --- |

б)

когато провежда външната политика и политиката на сигурност, ЕС трябва да осигурява съгласуваност и последователност между различните области на външната си дейност, както и между външните и вътрешните си политики; отбелязва, че заместник-председателят/върховният представител (ЗП/ВП) има специална отговорност по този въпрос;

| в) | ЗП/ВП, в тясно сътрудничество с държавите-членки, провежда ОВППС, предлага решения относно ОПСО, мисии и използване на националните ресурси и инструментите на ЕС, съвместно с Комисията, при необходимост координира техните граждански и военни аспекти и председателства Съвета по външни работи, като същевременно действа в качеството на заместник-председател на Комисията, отговарящ както за отговорността й във външните отношения, така и за координацията и съгласуваността на цялостната външна дейност на ЕС; |
| --- | --- |

в)

ЗП/ВП, в тясно сътрудничество с държавите-членки, провежда ОВППС, предлага решения относно ОПСО, мисии и използване на националните ресурси и инструментите на ЕС, съвместно с Комисията, при необходимост координира техните граждански и военни аспекти и председателства Съвета по външни работи, като същевременно действа в качеството на заместник-председател на Комисията, отговарящ както за отговорността й във външните отношения, така и за координацията и съгласуваността на цялостната външна дейност на ЕС;

| г) | върховният представител има правомощия да отправя предложения до Съвета по общата външна политика и политика за сигурност, по собствена инициатива или по искане на Европейския съвет, и под цялостното ръководство на Европейския съвет, като в този случай Съветът може да гласува с квалифицирано мнозинство; |
| --- | --- |

г)

върховният представител има правомощия да отправя предложения до Съвета по общата външна политика и политика за сигурност, по собствена инициатива или по искане на Европейския съвет, и под цялостното ръководство на Европейския съвет, като в този случай Съветът може да гласува с квалифицирано мнозинство;

| 6. | Подчертава, че задължението за съгласуваност, определено с Договора, новата формулировка на член 40 ДЕС (според която осъществяването на ОВППС и останалите политики на ЕС не засягат прилагането на съответните процедури) и неотдавнашната практика на Съда на ЕС (вж. случая с МОЛВ), защитава предимството на общностния метод и особеностите и прерогативите на ОВППС, като същевременно насърчава сближаването на различните политики, инструменти, ресурси и правни основания в един цялостен, всеобхватен подход, при който допринасянето за мира и сигурността на глобално равнище става пресечна цел на външната и вътрешна дейност на ЕС, и ОПСО е един от нейните инструменти; отбелязва, че военните активи могат също така да бъдат разгърнати в случай на природни и причинени от човека бедствия, както беше показано на практика от Военния секретариат на ЕС при координацията на военния капацитет в подкрепа на граждански операции за хуманитарна помощ по време на наводненията в Пакистан през 2010 г. в съответствие с приложимите насоки на ООН за ползването на средства за военна и гражданска защита при международно оказване на помощ при бедствия (Насоки от Осло) и по искане на Комисията; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че задължението за съгласуваност, определено с Договора, новата формулировка на член 40 ДЕС (според която осъществяването на ОВППС и останалите политики на ЕС не засягат прилагането на съответните процедури) и неотдавнашната практика на Съда на ЕС (вж. случая с МОЛВ), защитава предимството на общностния метод и особеностите и прерогативите на ОВППС, като същевременно насърчава сближаването на различните политики, инструменти, ресурси и правни основания в един цялостен, всеобхватен подход, при който допринасянето за мира и сигурността на глобално равнище става пресечна цел на външната и вътрешна дейност на ЕС, и ОПСО е един от нейните инструменти; отбелязва, че военните активи могат също така да бъдат разгърнати в случай на природни и причинени от човека бедствия, както беше показано на практика от Военния секретариат на ЕС при координацията на военния капацитет в подкрепа на граждански операции за хуманитарна помощ по време на наводненията в Пакистан през 2010 г. в съответствие с приложимите насоки на ООН за ползването на средства за военна и гражданска защита при международно оказване на помощ при бедствия (Насоки от Осло) и по искане на Комисията;

| 7. | Следователно изразява загриженост, че повече от една година след влизането в сила на Договора от Лисабон все още няма ясни признаци за всеобхватен подход на ЕС след Лисабон, който да спомага за преодоляване на традиционните процедурни и институционални пречки, като същевременно запазва съответните правни прерогативи, когато е застрашена сигурността на европейските граждани; |
| --- | --- |

7.

Следователно изразява загриженост, че повече от една година след влизането в сила на Договора от Лисабон все още няма ясни признаци за всеобхватен подход на ЕС след Лисабон, който да спомага за преодоляване на традиционните процедурни и институционални пречки, като същевременно запазва съответните правни прерогативи, когато е застрашена сигурността на европейските граждани;

| 8. | Изразява убеждение, че надеждната външна политика на сигурност изисква задълбочена взаимозависимост между държавите-членки и по-добра вътрешна съгласуваност и взаимно доверие и солидарност, по подобие на това, което беше постигнато в сферата на вътрешната сигурност чрез шенгенското сътрудничество (въз основа на което шенгенските държави, които защитават собствените си граници, защитават и границите на другите държави-членки, националните разпоредби имат континентален обсег и задачите, свързани със защитата на собствената сигурност, могат да се изпълняват и на територията на друга държава-членка или в съвместни екипи, които работят в съответствие с европейските разпоредби); |
| --- | --- |

8.

Изразява убеждение, че надеждната външна политика на сигурност изисква задълбочена взаимозависимост между държавите-членки и по-добра вътрешна съгласуваност и взаимно доверие и солидарност, по подобие на това, което беше постигнато в сферата на вътрешната сигурност чрез шенгенското сътрудничество (въз основа на което шенгенските държави, които защитават собствените си граници, защитават и границите на другите държави-членки, националните разпоредби имат континентален обсег и задачите, свързани със защитата на собствената сигурност, могат да се изпълняват и на територията на друга държава-членка или в съвместни екипи, които работят в съответствие с европейските разпоредби);

| 9. | Изразява съжаление от нежеланието на държавите-членки на ЕС за определяне на обща позиция относно кризата в Либия, Резолюция 1973 на Съвета за сигурност на ООН и начините за прилагането й; изразява дълбока загриженост относно риска от разглеждане на ad hoc коалиции или двустранно сътрудничество като реални заместители на ОПСО, тъй като нито една европейска държава няма капацитета да бъде значителен фактор по отношение на сигурността и отбраната в света през 21-ви век; припомня, че Договорът от Лисабон предвижда възможността за възлагане на изпълнението на операция за управление на кризи на група държави-членки, но само в рамките на решение на Съвета за определяне на целите, обхвата и условията на нейното прилагане и в сътрудничество със ЗП/ВП; настоява, че общата реакция спрямо събитията в Либия е от съществено значение за формулирането на нов надежден подход за нашата политика на съседство по южната граница, отново подчертава, че мандатът, предоставен с Резолюция 1973 на Съвета за сигурност на ООН за защита на гражданското население в Либия, не следва да бъде надхвърлян чрез непропорционална употреба на сила; призовава ЗП/ВП да предприеме конкретни инициативи за гарантиране на бързо прекратяване на огъня, за да бъдат спрени кръвопролитието и страданията на либийското население; настоятелно призовава ЗП/ВП да изпълнява силна и пряка роля за поощряване на политическите инициативи в тази посока; счита, че е от съществено значение да се работи в тясна връзка с Националния преходен временен съвет, Африканския съюз и Арабската лига, за да се насочи настоящият военен конфликт към политически и дипломатически решения, включително целта за оставка на режима на Кадафи; подчертава, че изработването на стратегия за региона на Сахел и Африканския рог е още една конкретна възможност за демонстриране на способността на ЕС да намери разрешение на предизвикателства както за сигурността, така и за развитието; |
| --- | --- |

9.

Изразява съжаление от нежеланието на държавите-членки на ЕС за определяне на обща позиция относно кризата в Либия, Резолюция 1973 на Съвета за сигурност на ООН и начините за прилагането й; изразява дълбока загриженост относно риска от разглеждане на ad hoc коалиции или двустранно сътрудничество като реални заместители на ОПСО, тъй като нито една европейска държава няма капацитета да бъде значителен фактор по отношение на сигурността и отбраната в света през 21-ви век; припомня, че Договорът от Лисабон предвижда възможността за възлагане на изпълнението на операция за управление на кризи на група държави-членки, но само в рамките на решение на Съвета за определяне на целите, обхвата и условията на нейното прилагане и в сътрудничество със ЗП/ВП; настоява, че общата реакция спрямо събитията в Либия е от съществено значение за формулирането на нов надежден подход за нашата политика на съседство по южната граница, отново подчертава, че мандатът, предоставен с Резолюция 1973 на Съвета за сигурност на ООН за защита на гражданското население в Либия, не следва да бъде надхвърлян чрез непропорционална употреба на сила; призовава ЗП/ВП да предприеме конкретни инициативи за гарантиране на бързо прекратяване на огъня, за да бъдат спрени кръвопролитието и страданията на либийското население; настоятелно призовава ЗП/ВП да изпълнява силна и пряка роля за поощряване на политическите инициативи в тази посока; счита, че е от съществено значение да се работи в тясна връзка с Националния преходен временен съвет, Африканския съюз и Арабската лига, за да се насочи настоящият военен конфликт към политически и дипломатически решения, включително целта за оставка на режима на Кадафи; подчертава, че изработването на стратегия за региона на Сахел и Африканския рог е още една конкретна възможност за демонстриране на способността на ЕС да намери разрешение на предизвикателства както за сигурността, така и за развитието;

| 10. | Настоятелно призовава Европейския съвет да изпълни задачата си за определяне на стратегическите интереси и политическите цели на ЕС, като изготви европейска външнополитическа стратегия, съобразена с промените в международния контекст, която следва да се основана на ефективно сближаване на различните измерения на външната дейност на ЕС и редовно да се подлага на преразглеждане; призовава ЗП/ВП и Съвета да се основават на концепцията за сигурност на хората, да я поставят в центъра на европейската външнополитическа стратегия и да я превърнат в реална политическа насока; |
| --- | --- |

10.

Настоятелно призовава Европейския съвет да изпълни задачата си за определяне на стратегическите интереси и политическите цели на ЕС, като изготви европейска външнополитическа стратегия, съобразена с промените в международния контекст, която следва да се основана на ефективно сближаване на различните измерения на външната дейност на ЕС и редовно да се подлага на преразглеждане; призовава ЗП/ВП и Съвета да се основават на концепцията за сигурност на хората, да я поставят в центъра на европейската външнополитическа стратегия и да я превърнат в реална политическа насока;

| 11. | Призовава Европейския съвет и неговия председател да пристъпят към тази задача чрез влизане в политически диалог с Европейския парламент и да обсъдят неговите препоръки; подчертава, че този диалог е необходим в контекста на новите разпоредби на Договорите и на изискването да се определи и приложи европейска стратегия за външната политика на основата на ефективен всеобхватен подход; предлага такъв диалог да се провежда редовно, като се съсредоточава както върху постигнатия напредък, така и върху перспективите; |
| --- | --- |

11.

Призовава Европейския съвет и неговия председател да пристъпят към тази задача чрез влизане в политически диалог с Европейския парламент и да обсъдят неговите препоръки; подчертава, че този диалог е необходим в контекста на новите разпоредби на Договорите и на изискването да се определи и приложи европейска стратегия за външната политика на основата на ефективен всеобхватен подход; предлага такъв диалог да се провежда редовно, като се съсредоточава както върху постигнатия напредък, така и върху перспективите;

| 12. | Подчертава, че възлагането на Европейския парламент на функцията на пряко представителство на гражданите на Съюза превръща Европейския парламент в основен източник на демократична легитимност за ОВППС и ОПСО и придава съществено значение на правото му да изисква неговите становища и препоръки да се вземат надлежно под внимание; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че възлагането на Европейския парламент на функцията на пряко представителство на гражданите на Съюза превръща Европейския парламент в основен източник на демократична легитимност за ОВППС и ОПСО и придава съществено значение на правото му да изисква неговите становища и препоръки да се вземат надлежно под внимание;

| 13. | Освен това припомня, че съгласно Договора ЗП/ВП трябва да бъде одобрен чрез гласуване от Европейския парламент и че Парламентът участва в процеса на вземане на решения за бюджета за външната дейност на ЕС, включително гражданските мисии на ОВППС и ОПСО и административните разходи, породени от военното координиране на ЕС, както и че неговото съгласие е необходимо за превръщане на стратегиите на Съюза в законодателни разпоредби и за сключване на международни споразумения, включително такива, които се отнасят предимно до ОВППС, с изключение на споразуменията, които се отнасят единствено до ОВППС; |
| --- | --- |

13.

Освен това припомня, че съгласно Договора ЗП/ВП трябва да бъде одобрен чрез гласуване от Европейския парламент и че Парламентът участва в процеса на вземане на решения за бюджета за външната дейност на ЕС, включително гражданските мисии на ОВППС и ОПСО и административните разходи, породени от военното координиране на ЕС, както и че неговото съгласие е необходимо за превръщане на стратегиите на Съюза в законодателни разпоредби и за сключване на международни споразумения, включително такива, които се отнасят предимно до ОВППС, с изключение на споразуменията, които се отнасят единствено до ОВППС;

| 14. | Изразява желание да подобри сътрудничеството с националните парламенти на държавите-членки на ЕС при упражняването на демократичния контрол върху ОВППС и ОПСО с цел взаимно укрепване на тяхното влияние върху политическия избор, който правят останалите европейски институции и държавите-членки, при пълно съблюдаване на прерогативите на националните парламенти по отношение на политиката на отбрана; съжалява за липсата на споразумение на проведената на 4-5 април 2011 г. конференция на председателите на парламенти от ЕС относно характеристиките на една междупарламентарна конференция, посветена на ОВППС/ОПСО, и с нетърпение очаква постигането на споразумение с националните парламенти за нови форми на междупарламентарно сътрудничество в тази област; припомня, че член 9 от Протокол No 1 към Договора от Лисабон относно ролята на националните парламенти ясно посочва, че организирането и насърчаването на всяка форма на ефективно и редовно интерпарламентарно сътрудничество в рамките на Съюза се определят съвместно от Европейския парламент и националните парламенти; |
| --- | --- |

14.

Изразява желание да подобри сътрудничеството с националните парламенти на държавите-членки на ЕС при упражняването на демократичния контрол върху ОВППС и ОПСО с цел взаимно укрепване на тяхното влияние върху политическия избор, който правят останалите европейски институции и държавите-членки, при пълно съблюдаване на прерогативите на националните парламенти по отношение на политиката на отбрана; съжалява за липсата на споразумение на проведената на 4-5 април 2011 г. конференция на председателите на парламенти от ЕС относно характеристиките на една междупарламентарна конференция, посветена на ОВППС/ОПСО, и с нетърпение очаква постигането на споразумение с националните парламенти за нови форми на междупарламентарно сътрудничество в тази област; припомня, че член 9 от Протокол No 1 към Договора от Лисабон относно ролята на националните парламенти ясно посочва, че организирането и насърчаването на всяка форма на ефективно и редовно интерпарламентарно сътрудничество в рамките на Съюза се определят съвместно от Европейския парламент и националните парламенти;

| 15. | Подчертава възложената от Договорите роля на Комисията в осъществяването на политиките и действията, свързани с другите измерения на външната дейност на ЕС, в предлагането на законодателни инициативи, в изпълнението на бюджета и управлението на програмите на Общността и в организирането на външното представителство на ЕС с изключение на ОВППС; приканва Съвета, Комисията и Парламента да засилят своето сътрудничество, за да гарантират, без да се накърняват съответните им прерогативи, съгласуваността между различните области на външната дейност на ЕС с цел по-ефективно използване на инструментите на ОПСО; |
| --- | --- |

15.

Подчертава възложената от Договорите роля на Комисията в осъществяването на политиките и действията, свързани с другите измерения на външната дейност на ЕС, в предлагането на законодателни инициативи, в изпълнението на бюджета и управлението на програмите на Общността и в организирането на външното представителство на ЕС с изключение на ОВППС; приканва Съвета, Комисията и Парламента да засилят своето сътрудничество, за да гарантират, без да се накърняват съответните им прерогативи, съгласуваността между различните области на външната дейност на ЕС с цел по-ефективно използване на инструментите на ОПСО;

| 16. | Подчертава, че правомощията на ЗП/ВП не са просто „двойна длъжност“, а представляват сливане на функции и на източници на легитимност, като го поставят в центъра на процеса на изграждане на единство между различните инструменти, участници и процедури в рамките на външната дейност на ЕС; приканва ЗП/ВП да изпълнява проактивно своята роля и да провежда конструктивен диалог с Парламента в рамките на двойните усилия активно да се насърчава постигането на политически консенсус между държавите-членки относно стратегическите насоки и политическия избор на ОВППС и на ОПСО и да се осигури последователност, ефективна координация и оползотворяване на потенциала на ОВППС и ОПСО за синергия с другите области на външната дейност на ЕС и с неговите вътрешни политики с външни проекции или последици; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че правомощията на ЗП/ВП не са просто „двойна длъжност“, а представляват сливане на функции и на източници на легитимност, като го поставят в центъра на процеса на изграждане на единство между различните инструменти, участници и процедури в рамките на външната дейност на ЕС; приканва ЗП/ВП да изпълнява проактивно своята роля и да провежда конструктивен диалог с Парламента в рамките на двойните усилия активно да се насърчава постигането на политически консенсус между държавите-членки относно стратегическите насоки и политическия избор на ОВППС и на ОПСО и да се осигури последователност, ефективна координация и оползотворяване на потенциала на ОВППС и ОПСО за синергия с другите области на външната дейност на ЕС и с неговите вътрешни политики с външни проекции или последици;

| 17. | Счита, че ЕСВД играе основна роля за изграждане на ефективен всеобхватен подход, основан на пълна интеграция между ОВППС, ОПСО и другите измерения на външната дейност на Съюза, по-специално политиките в областта на сътрудничеството за развитие, търговията и енергийната сигурност; приветства резултата от преговорите, който доведе до създаването на ЕСВД като структура в служба на институциите на ЕС и на различните измерения на неговата външна дейност и който осигури предоставяне на широк набор от правомощия на службата, като в същото време гарантира стабилни отношения с Комисията и пълно съобразяване с нейните прерогативи, и изразява надежда, че възлагането на ЕСВД на стратегическото планиране на основните финансови инструменти, свързани с външната дейност на ЕС, ще се изрази в действително единство в прилагането им, в рамките на принципите и целите на Съюза; |
| --- | --- |

17.

Счита, че ЕСВД играе основна роля за изграждане на ефективен всеобхватен подход, основан на пълна интеграция между ОВППС, ОПСО и другите измерения на външната дейност на Съюза, по-специално политиките в областта на сътрудничеството за развитие, търговията и енергийната сигурност; приветства резултата от преговорите, който доведе до създаването на ЕСВД като структура в служба на институциите на ЕС и на различните измерения на неговата външна дейност и който осигури предоставяне на широк набор от правомощия на службата, като в същото време гарантира стабилни отношения с Комисията и пълно съобразяване с нейните прерогативи, и изразява надежда, че възлагането на ЕСВД на стратегическото планиране на основните финансови инструменти, свързани с външната дейност на ЕС, ще се изрази в действително единство в прилагането им, в рамките на принципите и целите на Съюза;

| 18. | Потвърждава отново подкрепата за по-добра координация и по-голяма синергия между структурите и гражданския и военния капацитет за управление на кризи в рамките на цялостния подход, като в същото време се запази разликата между гражданските и военните функции и различните процедури за вземане на решения и командни вериги; |
| --- | --- |

18.

Потвърждава отново подкрепата за по-добра координация и по-голяма синергия между структурите и гражданския и военния капацитет за управление на кризи в рамките на цялостния подход, като в същото време се запази разликата между гражданските и военните функции и различните процедури за вземане на решения и командни вериги;

| 19. | Изразява съжаление, че временното планиране на ЕСВД не включва в структурите на ОПСО всички съществуващи структури, занимаващи се в съответствие със споразумението от Мадрид с планирането и програмирането на реакцията при кризи, предотвратяването на конфликти и изграждането на мир; приканва в този контекст на първо място към организирането на редовни заседания на съвет за управление на кризи, който да включва дирекцията за управление и планиране при кризи (CMPD), CPCC, ВСЕС, Обединения ситуационен център на ЕС (SITCEN), структурите за изграждане на мир, предотвратяване на конфликти, посредничество и политиката на сигурност, председателя на КПС, отделите по географски признак и другите заинтересовани тематични структури, които да бъдат ръководени от ЗП/ВП и изпълнителния генерален секретар, и според обстоятелствата с участието на структурите на Комисията за хуманитарна помощ, гражданска защита и вътрешна сигурност; тези заседания ще бъдат координирани от изпълнителен директор за реагиране при кризи; приканва ЗП/ВП и Комисията да предоставят на този съвет ефикасна система за ранно предупреждение при извънредни ситуации и голяма обща оперативна зала към ЕСВД, която да може да гарантира денонощното наблюдение през цялата седмица, като по този начин се избегнат съществуващите дублирания, които не отговарят на необходимостта да се разполага с подходяща система за наблюдение и бърза реакция при кризи; счита, че следва да се гарантира редовно координиране и обмен между тази система и Европейския център за спешно реагиране, който в момента се разработва от Комисията, с цел гарантиране на подходящи взаимодействия при взаимно съблюдаване на съответните правомощия; на второ място, призовава за постоянна работна структура, включваща гореспоменатите действащи лица, която да надхвърля управлението на остри кризи, с цел разработване на общи подходи в области като правовата държава и реформата на сектора на сигурността; на трето място, призовава за междинно преразглеждане на настоящата организация с оглед установяване на истински интегрирано стратегическо планиране и концептуално развитие в областта на управлението на кризи и изграждането на мир за службата за външна дейност; |
| --- | --- |

19.

Изразява съжаление, че временното планиране на ЕСВД не включва в структурите на ОПСО всички съществуващи структури, занимаващи се в съответствие със споразумението от Мадрид с планирането и програмирането на реакцията при кризи, предотвратяването на конфликти и изграждането на мир; приканва в този контекст на първо място към организирането на редовни заседания на съвет за управление на кризи, който да включва дирекцията за управление и планиране при кризи (CMPD), CPCC, ВСЕС, Обединения ситуационен център на ЕС (SITCEN), структурите за изграждане на мир, предотвратяване на конфликти, посредничество и политиката на сигурност, председателя на КПС, отделите по географски признак и другите заинтересовани тематични структури, които да бъдат ръководени от ЗП/ВП и изпълнителния генерален секретар, и според обстоятелствата с участието на структурите на Комисията за хуманитарна помощ, гражданска защита и вътрешна сигурност; тези заседания ще бъдат координирани от изпълнителен директор за реагиране при кризи; приканва ЗП/ВП и Комисията да предоставят на този съвет ефикасна система за ранно предупреждение при извънредни ситуации и голяма обща оперативна зала към ЕСВД, която да може да гарантира денонощното наблюдение през цялата седмица, като по този начин се избегнат съществуващите дублирания, които не отговарят на необходимостта да се разполага с подходяща система за наблюдение и бърза реакция при кризи; счита, че следва да се гарантира редовно координиране и обмен между тази система и Европейския център за спешно реагиране, който в момента се разработва от Комисията, с цел гарантиране на подходящи взаимодействия при взаимно съблюдаване на съответните правомощия; на второ място, призовава за постоянна работна структура, включваща гореспоменатите действащи лица, която да надхвърля управлението на остри кризи, с цел разработване на общи подходи в области като правовата държава и реформата на сектора на сигурността; на трето място, призовава за междинно преразглеждане на настоящата организация с оглед установяване на истински интегрирано стратегическо планиране и концептуално развитие в областта на управлението на кризи и изграждането на мир за службата за външна дейност;

| 20. | Счита, че Съветът за управление на кризи следва да предоставя на ЕСВД единно планиране на евентуални случаи във връзка с възможното възникване на кризи и различните им варианти, а от друга страна, да координира чрез платформа за кризи за конкретно управление на реагирането при кризи, която да работи както в Брюксел, така и по места, прилагането на различните финансови инструменти и възможности, с които разполага ЕС, без да се засягат специфичните процедури за вземане на решения и правните основания, свързани съответно с използването на гражданския и военния капацитет в областта на ОВППС/ОПСО или с прилагането на инструменти на Общността; |
| --- | --- |

20.

Счита, че Съветът за управление на кризи следва да предоставя на ЕСВД единно планиране на евентуални случаи във връзка с възможното възникване на кризи и различните им варианти, а от друга страна, да координира чрез платформа за кризи за конкретно управление на реагирането при кризи, която да работи както в Брюксел, така и по места, прилагането на различните финансови инструменти и възможности, с които разполага ЕС, без да се засягат специфичните процедури за вземане на решения и правните основания, свързани съответно с използването на гражданския и военния капацитет в областта на ОВППС/ОПСО или с прилагането на инструменти на Общността;

| 21. | Подчертава необходимостта да се укрепят, разпределят и организират по-рационално структурите, службите и гражданските и военни отдели за реагиране при кризи към ЕСВД и Комисията, и по-конкретно:






  a) | призовава за засилване на отдела за оперативно планиране на граждански операции на CPCC; |
| --- | --- | --- |

21.

Подчертава необходимостта да се укрепят, разпределят и организират по-рационално структурите, службите и гражданските и военни отдели за реагиране при кризи към ЕСВД и Комисията, и по-конкретно:

a)

призовава за засилване на отдела за оперативно планиране на граждански операции на CPCC;

| б) | отново заявява искането за интегриране в структурите на ЕСВД за управление на кризи и изграждане на мир на Службата за инструментите в областта на външната политика (FPIS), компетентна по въпросите на планирането и програмирането на мерките за реакция при кризи по член 3 от Инструмента за стабилност, а именно чрез прехвърляне в ЕСВД на 12 AD и 5 AST позиции от бившия отдел Relex/A2, които бяха включени в Отдел 2 на новата служба за инструментите в областта на външната политика, припомня, че този трансфер е условие за прехвърляне на резерва към съответния бюджетен ред на Комисията; |
| --- | --- |

б)

отново заявява искането за интегриране в структурите на ЕСВД за управление на кризи и изграждане на мир на Службата за инструментите в областта на външната политика (FPIS), компетентна по въпросите на планирането и програмирането на мерките за реакция при кризи по член 3 от Инструмента за стабилност, а именно чрез прехвърляне в ЕСВД на 12 AD и 5 AST позиции от бившия отдел Relex/A2, които бяха включени в Отдел 2 на новата служба за инструментите в областта на външната политика, припомня, че този трансфер е условие за прехвърляне на резерва към съответния бюджетен ред на Комисията;

| в) | подкрепя създаването на споделен център на службите за управление на мисии на ОПСО, който да представлява една междуинституционална служба, съставена от Отдел 3 „Операции на инструментите на външната политика по линия на ОВППС“ на Комисията (бившата Relex/A3) и отдел „Подкрепа на мисии“ на CPCC; отбелязва, че новата служба, чрез занимаване с персонала, логистиката, възлагането на поръчки и финансовите отговорности във връзка с гражданските мисии на ОПСО и чрез освобождаване на ръководителя на мисия от част от неговите административни задължения, би гарантирала по-голяма ефикасност чрез обединяване на административните функции, като се започне от процеса на подбор и наемане на персонала; и чрез централизиране на възлагането на поръчки и управлението на оборудването; |
| --- | --- |

в)

подкрепя създаването на споделен център на службите за управление на мисии на ОПСО, който да представлява една междуинституционална служба, съставена от Отдел 3 „Операции на инструментите на външната политика по линия на ОВППС“ на Комисията (бившата Relex/A3) и отдел „Подкрепа на мисии“ на CPCC; отбелязва, че новата служба, чрез занимаване с персонала, логистиката, възлагането на поръчки и финансовите отговорности във връзка с гражданските мисии на ОПСО и чрез освобождаване на ръководителя на мисия от част от неговите административни задължения, би гарантирала по-голяма ефикасност чрез обединяване на административните функции, като се започне от процеса на подбор и наемане на персонала; и чрез централизиране на възлагането на поръчки и управлението на оборудването;

| 22. | Изразява съжаление от слабите резултати, постигнати от процеса „Гражданска приоритетна цел 2010“ по отношение на гражданския капацитет, и по-конкретно противоречието между броя на служителите, наети от държавите-членки „на хартия“ и действителния брой на служителите, които са на разположение за мисиите, както и от слабия напредък в областта на обучението на човешките ресурси (липса на общи стандарти, ограничен брой програми за обучение, качени в програмата за възможности за обучение в рамките на приложението „Schoolmaster“ в софтуерната среда „Goalkeeper“); приканва ЗП/ВП, Съвета и държавите-членки да предприемат координирани мерки за възобновяване на процеса на развитие на гражданския капацитет, в частност по отношение на набиране, равенство между половете, обучение и разгръщане; по-специално, подчертава важността на непрекъснатото надграждане върху наследството на двете граждански приоритетни цели, което ЕС е провеждал до момента с цел посрещане на тези изключителни предизвикателства; призовава за създаването на механизъм на Общността за засилване на гражданския капацитет, по-специално обучение и увеличаване на гражданското участие в Европейския колеж по сигурност и отбрана; |
| --- | --- |

22.

Изразява съжаление от слабите резултати, постигнати от процеса „Гражданска приоритетна цел 2010“ по отношение на гражданския капацитет, и по-конкретно противоречието между броя на служителите, наети от държавите-членки „на хартия“ и действителния брой на служителите, които са на разположение за мисиите, както и от слабия напредък в областта на обучението на човешките ресурси (липса на общи стандарти, ограничен брой програми за обучение, качени в програмата за възможности за обучение в рамките на приложението „Schoolmaster“ в софтуерната среда „Goalkeeper“); приканва ЗП/ВП, Съвета и държавите-членки да предприемат координирани мерки за възобновяване на процеса на развитие на гражданския капацитет, в частност по отношение на набиране, равенство между половете, обучение и разгръщане; по-специално, подчертава важността на непрекъснатото надграждане върху наследството на двете граждански приоритетни цели, което ЕС е провеждал до момента с цел посрещане на тези изключителни предизвикателства; призовава за създаването на механизъм на Общността за засилване на гражданския капацитет, по-специално обучение и увеличаване на гражданското участие в Европейския колеж по сигурност и отбрана;

Сигурност и отбрана

| 23. | Отново потвърждава, че достойният за доверие, надежден и достъпен военен капацитет е неотменимо условие за една автономна ОПСО и за един цялостен подход и че държавите-членки трябва да го осигуряват; в допълнение подчертава, че този военен капацитет може да бъде приложен за различни цели, не на последно място цивилни, като се спазват принципите, на които се основава дейността на ЕС на международната сцена, и автономността на правния ред на ЕС; |
| --- | --- |

23.

Отново потвърждава, че достойният за доверие, надежден и достъпен военен капацитет е неотменимо условие за една автономна ОПСО и за един цялостен подход и че държавите-членки трябва да го осигуряват; в допълнение подчертава, че този военен капацитет може да бъде приложен за различни цели, не на последно място цивилни, като се спазват принципите, на които се основава дейността на ЕС на международната сцена, и автономността на правния ред на ЕС;

| 24. | Изразява съжаление по отношение на ярко изразения контраст между 200 милиарда евро, които държавите-членки разходват годишно за отбрана, липсата на средства на разположение на ЕС и мъчително дългите конференции за набиране на военни части за военни операции на ЕС, като същевременно сме изправени пред излишък на капацитет и персонал; осъжда факта, че в продължение на повече от дванадесет години методът на процеса на набиране на военни части все още не е довел до фактически подобрения по отношение на количеството и качеството на военния капацитет, наличен за мисии на ОПСО; подчертава необходимостта от редовно оценяване на подобренията на военния капацитет; изтъква, че се увеличава несъответствието между нарастващото търсене от чужбина и ресурсите, които държавите-членки предоставят на Съюза; |
| --- | --- |

24.

Изразява съжаление по отношение на ярко изразения контраст между 200 милиарда евро, които държавите-членки разходват годишно за отбрана, липсата на средства на разположение на ЕС и мъчително дългите конференции за набиране на военни части за военни операции на ЕС, като същевременно сме изправени пред излишък на капацитет и персонал; осъжда факта, че в продължение на повече от дванадесет години методът на процеса на набиране на военни части все още не е довел до фактически подобрения по отношение на количеството и качеството на военния капацитет, наличен за мисии на ОПСО; подчертава необходимостта от редовно оценяване на подобренията на военния капацитет; изтъква, че се увеличава несъответствието между нарастващото търсене от чужбина и ресурсите, които държавите-членки предоставят на Съюза;

| 25. | Отбелязва със загриженост, че настоящите икономически ограничения биха могли да доведат до несъгласувани съкращения на европейско равнище и до постоянни дублирания, които биха могли да поставят под въпрос самата ОПСО, докато крайната цел следва да бъде насърчаването на държавите-членки към по-интелигентни разходи за отбрана чрез обединяване и споделяне на по-голяма част от техния отбранителен капацитет, бюджет и изисквания, постигайки същевременно по-голяма сигурност за гражданите; приканва държавите-членки да постигнат по-голяма прозрачност по отношение на съответните им бюджети за отбрана; |
| --- | --- |

25.

Отбелязва със загриженост, че настоящите икономически ограничения биха могли да доведат до несъгласувани съкращения на европейско равнище и до постоянни дублирания, които биха могли да поставят под въпрос самата ОПСО, докато крайната цел следва да бъде насърчаването на държавите-членки към по-интелигентни разходи за отбрана чрез обединяване и споделяне на по-голяма част от техния отбранителен капацитет, бюджет и изисквания, постигайки същевременно по-голяма сигурност за гражданите; приканва държавите-членки да постигнат по-голяма прозрачност по отношение на съответните им бюджети за отбрана;

| 26. | Припомня, че ОВППС и ОПСО следва също да водят до разоръжаване и неразпространение на оръжия, вариращи от малки оръжия и леки въоръжения (МОЛВ) до ядрени бойни глави и балистични ракети; настоятелно призовава ЗП/ВП да даде приоритет на тази политика чрез насърчаване на нова поредица от проактивни мерки, насочени към въпросите в областта на наземни мини, касетъчни боеприпаси, боеприпаси от обеднен уран и малки оръжия и леки въоръжения, биологични, химически и ядрени оръжия за масово унищожаване и техните средства за доставяне; настоятелно призовава ЗП/ВП да докладва ежегодно на Европейския парламент за прилагането на Конференцията за преразглеждане на Договора за неразпространение на ядреното оръжие от 2010 г. и нейния план за действие за разоръжаване и неразпространение; |
| --- | --- |

26.

Припомня, че ОВППС и ОПСО следва също да водят до разоръжаване и неразпространение на оръжия, вариращи от малки оръжия и леки въоръжения (МОЛВ) до ядрени бойни глави и балистични ракети; настоятелно призовава ЗП/ВП да даде приоритет на тази политика чрез насърчаване на нова поредица от проактивни мерки, насочени към въпросите в областта на наземни мини, касетъчни боеприпаси, боеприпаси от обеднен уран и малки оръжия и леки въоръжения, биологични, химически и ядрени оръжия за масово унищожаване и техните средства за доставяне; настоятелно призовава ЗП/ВП да докладва ежегодно на Европейския парламент за прилагането на Конференцията за преразглеждане на Договора за неразпространение на ядреното оръжие от 2010 г. и нейния план за действие за разоръжаване и неразпространение;

| 27. | Изразява съжаление от широко разпространеното дублиране на отбранителни програми в ЕС, като например повече от 20 програми за бронирани транспортни средства, 6 различни програми за ударни подводници, 5 програми за ракети земя-въздух и 3 програми за бойни въздухоплавателни средства, и неговите последици, а именно – не са постигнати икономии от мащаба, ограничените икономически ресурси се прахосват и цените за европейското отбранително оборудване са прекалено завишени, което освен това води до запазване на разпокъсаността на европейска отбранителна технологична и индустриална база (ЕОТИБ), затруднява конкурентоспособността на целия европейски промишлен сектор в областта на сигурността и в тази връзка директно застрашава технологичното лидерство и заетостта; |
| --- | --- |

27.

Изразява съжаление от широко разпространеното дублиране на отбранителни програми в ЕС, като например повече от 20 програми за бронирани транспортни средства, 6 различни програми за ударни подводници, 5 програми за ракети земя-въздух и 3 програми за бойни въздухоплавателни средства, и неговите последици, а именно – не са постигнати икономии от мащаба, ограничените икономически ресурси се прахосват и цените за европейското отбранително оборудване са прекалено завишени, което освен това води до запазване на разпокъсаността на европейска отбранителна технологична и индустриална база (ЕОТИБ), затруднява конкурентоспособността на целия европейски промишлен сектор в областта на сигурността и в тази връзка директно застрашава технологичното лидерство и заетостта;

| 28. | Потвърждава, че всички посочени по-горе аспекти следва да се разрешат чрез силна обща политическа воля в дългосрочен план, която да използва напълно потенциала на Договора от Лисабон, и че всяка една политика за обща отбрана, която има за цел постепенното преминаване към обща отбрана, трябва да спомага за засилване на способността на ЕС да реагира на кризи и да гарантира дългосрочно изграждане на мир, но най-вече да засили стратегическата автономност на Европа и нейната способност да предприема действия; призовава за провеждане на извънредно заседание на Европейския съвет по въпросите на европейската сигурност и отбрана; възобновява своя призив за изготвяне на Бяла книга относно европейската сигурност и отбрана, която да бъде създадена в рамките на процес, включващ всички заинтересовани участници на ЕС, и да се основава на прегледи на националната отбрана и сигурност във всичките държави-членки, които се придържат към общ модел и позволяват директно сравняване на силните и слабите страни на текущите допускания за капацитет и планиране; |
| --- | --- |

28.

Потвърждава, че всички посочени по-горе аспекти следва да се разрешат чрез силна обща политическа воля в дългосрочен план, която да използва напълно потенциала на Договора от Лисабон, и че всяка една политика за обща отбрана, която има за цел постепенното преминаване към обща отбрана, трябва да спомага за засилване на способността на ЕС да реагира на кризи и да гарантира дългосрочно изграждане на мир, но най-вече да засили стратегическата автономност на Европа и нейната способност да предприема действия; призовава за провеждане на извънредно заседание на Европейския съвет по въпросите на европейската сигурност и отбрана; възобновява своя призив за изготвяне на Бяла книга относно европейската сигурност и отбрана, която да бъде създадена в рамките на процес, включващ всички заинтересовани участници на ЕС, и да се основава на прегледи на националната отбрана и сигурност във всичките държави-членки, които се придържат към общ модел и позволяват директно сравняване на силните и слабите страни на текущите допускания за капацитет и планиране;

| 29. | Настоятелно призовава държавите-членки да подкрепят Европейската агенция по отбраната в качеството й на експертна агенция на ЕС, на която е възложена ролята да набелязва и развива отбранителния капацитет в областта на управлението на кризи и насърчаването и засилването на европейското сътрудничество в областта на въоръжаването; |
| --- | --- |

29.

Настоятелно призовава държавите-членки да подкрепят Европейската агенция по отбраната в качеството й на експертна агенция на ЕС, на която е възложена ролята да набелязва и развива отбранителния капацитет в областта на управлението на кризи и насърчаването и засилването на европейското сътрудничество в областта на въоръжаването;

| 30. | Отбелязва, че Френско-британското споразумение относно сътрудничеството в областта на сигурността и отбраната от 2 ноември 2010 г. е сключено извън рамката на Договора за Европейския съюз; изразява надежда, че независимо от това този най-скорошен опит за френско-британско сътрудничество може да действа като катализатор за бъдещ напредък на европейско равнище в съответствие с институционалната рамка на Съюза и с логичните изисквания за рационализиране, оперативна съвместимост и ефективност на разходите; подчертава, че Европейската агенция по отбрана (ЕАО) следва да играе помощна роля в този контекст; счита, че настоящото френско-британско сътрудничество в областта на отбраната следва да осигури пътна карта за по-ефективно европейско сътрудничество в областта на отбраната въз основа на планиране на капацитет и взаимозависимост; настоятелно призовава правителствата на Франция и Обединеното кралство да се ангажират с бъдещи европейски многостранни споразумения за обединяване и споделяне; |
| --- | --- |

30.

Отбелязва, че Френско-британското споразумение относно сътрудничеството в областта на сигурността и отбраната от 2 ноември 2010 г. е сключено извън рамката на Договора за Европейския съюз; изразява надежда, че независимо от това този най-скорошен опит за френско-британско сътрудничество може да действа като катализатор за бъдещ напредък на европейско равнище в съответствие с институционалната рамка на Съюза и с логичните изисквания за рационализиране, оперативна съвместимост и ефективност на разходите; подчертава, че Европейската агенция по отбрана (ЕАО) следва да играе помощна роля в този контекст; счита, че настоящото френско-британско сътрудничество в областта на отбраната следва да осигури пътна карта за по-ефективно европейско сътрудничество в областта на отбраната въз основа на планиране на капацитет и взаимозависимост; настоятелно призовава правителствата на Франция и Обединеното кралство да се ангажират с бъдещи европейски многостранни споразумения за обединяване и споделяне;

| 31. | Подчертава, че постоянното структурирано сътрудничество (ПСС), уредено в Договора, предвижда правни гаранции и задължения и също така представлява инструмент за насърчаване на по-добро използване на активите на ОПСО във време на икономически ограничения и за преодоляване на липсата на съгласие между държавите-членки; приканва Съвета и държавите-членки да определят в кратки срокове целите и съдържанието на това сътрудничество, като в него се включат всички държави-членки, които докажат, че имат политическа воля и военен капацитет; |
| --- | --- |

31.

Подчертава, че постоянното структурирано сътрудничество (ПСС), уредено в Договора, предвижда правни гаранции и задължения и също така представлява инструмент за насърчаване на по-добро използване на активите на ОПСО във време на икономически ограничения и за преодоляване на липсата на съгласие между държавите-членки; приканва Съвета и държавите-членки да определят в кратки срокове целите и съдържанието на това сътрудничество, като в него се включат всички държави-членки, които докажат, че имат политическа воля и военен капацитет;

| 32. | Счита, че е необходимо да се засили ролята на министрите на отбраната в Съвета по външни работи; |
| --- | --- |

32.

Счита, че е необходимо да се засили ролята на министрите на отбраната в Съвета по външни работи;

| 33. | Припомня, че клаузата относно оказване на взаимна помощ представлява правно задължение за ефективна солидарност в случай на външна атака срещу една от държавите-членки, без това да е в конфликт с ролята на НАТО в европейската система за сигурност, като същевременно се зачита неутралността на някои от държавите-членки; поради това препоръчва сериозно да се обмисли реалното въздействие на клаузата за оказване на взаимна помощ в случай на въоръжено нападение на територията на държава-членка, като се обсъдят неразрешените проблеми относно разпоредбите за прилагане, които бяха премахнати от проекта на Договора за функционирането на Европейския съюз; приканва да бъдат изготвени политически насоки, които са особено необходими в контекста на неотдавнашното прекратяване на изменения Договор от Брюксел (ЗЕС); |
| --- | --- |

33.

Припомня, че клаузата относно оказване на взаимна помощ представлява правно задължение за ефективна солидарност в случай на външна атака срещу една от държавите-членки, без това да е в конфликт с ролята на НАТО в европейската система за сигурност, като същевременно се зачита неутралността на някои от държавите-членки; поради това препоръчва сериозно да се обмисли реалното въздействие на клаузата за оказване на взаимна помощ в случай на въоръжено нападение на територията на държава-членка, като се обсъдят неразрешените проблеми относно разпоредбите за прилагане, които бяха премахнати от проекта на Договора за функционирането на Европейския съюз; приканва да бъдат изготвени политически насоки, които са особено необходими в контекста на неотдавнашното прекратяване на изменения Договор от Брюксел (ЗЕС);

| 34. | Признава, че в процеса на разработване на ОПСО вече настъпи времето политическото и институционално постижение да се последва от конкретни постижения по отношение на военния капацитет; подчертава големия потенциал на разпоредбите, включени в Договора от Лисабон, насочени към насърчаване на развитието на този капацитет и към очертаване на прогресивната рамка на политиката за отбрана на ЕС, и отново потвърждава, че ефективното им използване е неотложно; |
| --- | --- |

34.

Признава, че в процеса на разработване на ОПСО вече настъпи времето политическото и институционално постижение да се последва от конкретни постижения по отношение на военния капацитет; подчертава големия потенциал на разпоредбите, включени в Договора от Лисабон, насочени към насърчаване на развитието на този капацитет и към очертаване на прогресивната рамка на политиката за отбрана на ЕС, и отново потвърждава, че ефективното им използване е неотложно;

| 35. | Препоръчва на държавите-членки да се ангажират напълно в предоставянето и устойчивото развитие на военен капацитет, който да отговаря на все по-ясно изразено внимание към качествените аспекти; подкрепя исканията, отправени на неофициалната среща на министрите на отбраната в Гент, германско-шведския доклад и инициативата от Ваймар, и приканва да се премине незабавно към оперативната фаза в съответствие със заключенията на Съвета от декември 2010 г., в които министрите на отбраната се договориха, че ЕАО следва да засили работата си за улесняване определянето на области за обединяване и споделяне на военен капацитет, включително с помощта на екип от съветници; подчертава необходимостта от това този нов подход за развиване на капацитет да постигне успех; призовава държавите-членки да спазват крайния срок, определен от Съвета от декември 2010 г.; припомня, че главнокомандващите на военните сили на ЕС получиха задача да прегледат своя капацитет до май 2011 г., че на Военния секретариат на ЕС беше възложено да използва тези данни за изготвянето на преглед до средата на 2011 г. и че министрите на отбраната в ЕС ще приемат окончателни заключения до края на тази година; призовава Агенцията да придаде приоритетно значение на тази нова инициатива и да набележи потенциално нови проекти за сътрудничество (например в области като сателитните комуникации, медицинската помощ, военноморската логистика и киберсигурността), за да се избегне дублиране на разходите и за да се повиши оперативната съвместимост; |
| --- | --- |

35.

Препоръчва на държавите-членки да се ангажират напълно в предоставянето и устойчивото развитие на военен капацитет, който да отговаря на все по-ясно изразено внимание към качествените аспекти; подкрепя исканията, отправени на неофициалната среща на министрите на отбраната в Гент, германско-шведския доклад и инициативата от Ваймар, и приканва да се премине незабавно към оперативната фаза в съответствие със заключенията на Съвета от декември 2010 г., в които министрите на отбраната се договориха, че ЕАО следва да засили работата си за улесняване определянето на области за обединяване и споделяне на военен капацитет, включително с помощта на екип от съветници; подчертава необходимостта от това този нов подход за развиване на капацитет да постигне успех; призовава държавите-членки да спазват крайния срок, определен от Съвета от декември 2010 г.; припомня, че главнокомандващите на военните сили на ЕС получиха задача да прегледат своя капацитет до май 2011 г., че на Военния секретариат на ЕС беше възложено да използва тези данни за изготвянето на преглед до средата на 2011 г. и че министрите на отбраната в ЕС ще приемат окончателни заключения до края на тази година; призовава Агенцията да придаде приоритетно значение на тази нова инициатива и да набележи потенциално нови проекти за сътрудничество (например в области като сателитните комуникации, медицинската помощ, военноморската логистика и киберсигурността), за да се избегне дублиране на разходите и за да се повиши оперативната съвместимост;

| 36. | Подкрепя препоръките на Съвета по външни работи от януари 2011 г., които насърчават ЗП/ВП да задълбочи темите, разгледани по време на инициативата от Ваймар, за да бъдат предприети конкретни действия въз основа на доклад, който ще бъде представен от ВП на Съвета по външни работи до средата на 2011 г., с оглед постигане, доколкото е възможно, на конкретни резултати до края на годината, включително възможността за разширяване на такива инициативи към други заинтересовани държави-членки; |
| --- | --- |

36.

Подкрепя препоръките на Съвета по външни работи от януари 2011 г., които насърчават ЗП/ВП да задълбочи темите, разгледани по време на инициативата от Ваймар, за да бъдат предприети конкретни действия въз основа на доклад, който ще бъде представен от ВП на Съвета по външни работи до средата на 2011 г., с оглед постигане, доколкото е възможно, на конкретни резултати до края на годината, включително възможността за разширяване на такива инициативи към други заинтересовани държави-членки;

| 37. | Отново потвърждава, че е необходимо да се преодолее сегашната асиметрия по отношение на капацитета за планиране и провеждане на граждански и военни операции, като на ЕС се предостави постоянен капацитет за планиране и провеждане на граждански и военни операции или оперативен щаб (ОЩ), който да позволи по-активно и ефективно от гледна точка на разходите реагиране на ЕС; подчертава ограниченото използване на споразуменията „Берлин Плюс“, които досега засягаха само наследяването на предишни мисии на НАТО, и обръща внимание на проблемите, свързани с принципа на рамкова нация, основан на използването на пет национални оперативни щаба, с което липсата на предварително планиране се добавя към трудностите при генерирането на сила и нарасналата сложност на координирането на гражданските и военните възможности; |
| --- | --- |

37.

Отново потвърждава, че е необходимо да се преодолее сегашната асиметрия по отношение на капацитета за планиране и провеждане на граждански и военни операции, като на ЕС се предостави постоянен капацитет за планиране и провеждане на граждански и военни операции или оперативен щаб (ОЩ), който да позволи по-активно и ефективно от гледна точка на разходите реагиране на ЕС; подчертава ограниченото използване на споразуменията „Берлин Плюс“, които досега засягаха само наследяването на предишни мисии на НАТО, и обръща внимание на проблемите, свързани с принципа на рамкова нация, основан на използването на пет национални оперативни щаба, с което липсата на предварително планиране се добавя към трудностите при генерирането на сила и нарасналата сложност на координирането на гражданските и военните възможности;

| 38. | Счита, че настоящият оперативен център, въпреки че представлява първа положителна стъпка, не отговаря на изискванията и на равнището на амбиции на един постоянен оперативен щаб и трябва вместо това да бъде постоянен и в състояние да управлява по-големи мисии, трябва да му се предостави подходящ персонал и оперативна инфраструктура и трябва да се намери разрешение на ненадеждността на инфраструктурата на комуникационните и информационни системи на Съюза, която се дължи преди всичко на липсата на постоянна структура за командване и контрол (C2) (и съответна правна рамка) и която може да окаже отрицателно въздействие върху информираността относно ситуацията; препоръчва съвместяването на военния ОЩ с гражданския щаб, за да се даде възможност за провеждане на целия набор от военни и граждански операции, като се използват максимално възможните синергии, при същевременно зачитане на специфичните граждански и военни вериги на командване и различните процедури за вземане на решения и договорености за финансиране; |
| --- | --- |

38.

Счита, че настоящият оперативен център, въпреки че представлява първа положителна стъпка, не отговаря на изискванията и на равнището на амбиции на един постоянен оперативен щаб и трябва вместо това да бъде постоянен и в състояние да управлява по-големи мисии, трябва да му се предостави подходящ персонал и оперативна инфраструктура и трябва да се намери разрешение на ненадеждността на инфраструктурата на комуникационните и информационни системи на Съюза, която се дължи преди всичко на липсата на постоянна структура за командване и контрол (C2) (и съответна правна рамка) и която може да окаже отрицателно въздействие върху информираността относно ситуацията; препоръчва съвместяването на военния ОЩ с гражданския щаб, за да се даде възможност за провеждане на целия набор от военни и граждански операции, като се използват максимално възможните синергии, при същевременно зачитане на специфичните граждански и военни вериги на командване и различните процедури за вземане на решения и договорености за финансиране;

| 39. | Приветства факта, че в отговора си на инициативата от Ваймар ЗП/ВП призна необходимостта от капацитет на ЕС за провеждане на военни операции; счита, че при анализа на ефективността на разходите, изискан от ЗП/ВП, следва да се вземат под внимание и разходите, които произтичат от липсата на ОЩ на ЕС; заявява своето намерение да насърчи проучване относно този аспект и относно възможните разходи и механизми за финансиране на новата структура; |
| --- | --- |

39.

Приветства факта, че в отговора си на инициативата от Ваймар ЗП/ВП призна необходимостта от капацитет на ЕС за провеждане на военни операции; счита, че при анализа на ефективността на разходите, изискан от ЗП/ВП, следва да се вземат под внимание и разходите, които произтичат от липсата на ОЩ на ЕС; заявява своето намерение да насърчи проучване относно този аспект и относно възможните разходи и механизми за финансиране на новата структура;

| 40. | Признава значението на бойните групи, но препоръчва сериозно да се преразгледа концепцията и структурата на тези групи, които досега не са използвани, с цел повишаване на степента на гъвкавост и ефикасност; счита, че:






  — | би могъл да се разгледа въпросът за специализиране на една от двете бойни групи в способности за определени ниши и/или способности, подходяща за конфликти с ниска интензивност, при които се изисква изпълнението на комбинирани задачи (цивилни/военни); |
| --- | --- | --- |

40.

Признава значението на бойните групи, но препоръчва сериозно да се преразгледа концепцията и структурата на тези групи, които досега не са използвани, с цел повишаване на степента на гъвкавост и ефикасност; счита, че:

—

би могъл да се разгледа въпросът за специализиране на една от двете бойни групи в способности за определени ниши и/или способности, подходяща за конфликти с ниска интензивност, при които се изисква изпълнението на комбинирани задачи (цивилни/военни);

| — | оперативните разходи да се прехвърлят на механизма за финансиране на военни операции (Athena), чието преразглеждане е предвидено да бъде извършено по време на полското председателство; |
| --- | --- |

—

оперативните разходи да се прехвърлят на механизма за финансиране на военни операции (Athena), чието преразглеждане е предвидено да бъде извършено по време на полското председателство;

| 41. | Подчертава, че съгласно Договора европейската политика за капацитет и въоръжаване се определя с участието на ЕАО, и призовава за сътрудничество на институциите и органите на ЕС и държавите-членки с тази цел в процеса на разработване и прилагане на такава политика; |
| --- | --- |

41.

Подчертава, че съгласно Договора европейската политика за капацитет и въоръжаване се определя с участието на ЕАО, и призовава за сътрудничество на институциите и органите на ЕС и държавите-членки с тази цел в процеса на разработване и прилагане на такава политика;

| 42. | Насърчава тясно сътрудничество между Агенцията и Комисията с оглед засилване на капацитетите с двойно предназначение, за да се намери най-всеобхватният подход за изследвания в областта на сигурността и да се постигне по-добро взаимодействие при управлението на гражданските и военните ресурси, по-специално посредством темата за сигурност от Рамковата програма за научни изследвания и технологично развитие; следователно приветства перспективата на Осмата рамкова програма, която ще бъде насочена и към външната сигурност; призовава също така Комисията да признае реалността на гражданско-военното естество на управлението на кризи и да разгледа въпроса за финансирането със средства от Общността на изследвания в областта на сигурността и отбраната с гражданско приложение; отбелязва въпреки това, че това сътрудничество не следва да превишава необходимото от гледна точка на гражданско-военното сътрудничество за поддържане на мира, предотвратяването на конфликти и засилването на международната сигурност, както и дейностите по управление на кризи; |
| --- | --- |

42.

Насърчава тясно сътрудничество между Агенцията и Комисията с оглед засилване на капацитетите с двойно предназначение, за да се намери най-всеобхватният подход за изследвания в областта на сигурността и да се постигне по-добро взаимодействие при управлението на гражданските и военните ресурси, по-специално посредством темата за сигурност от Рамковата програма за научни изследвания и технологично развитие; следователно приветства перспективата на Осмата рамкова програма, която ще бъде насочена и към външната сигурност; призовава също така Комисията да признае реалността на гражданско-военното естество на управлението на кризи и да разгледа въпроса за финансирането със средства от Общността на изследвания в областта на сигурността и отбраната с гражданско приложение; отбелязва въпреки това, че това сътрудничество не следва да превишава необходимото от гледна точка на гражданско-военното сътрудничество за поддържане на мира, предотвратяването на конфликти и засилването на международната сигурност, както и дейностите по управление на кризи;

| 43. | Настоятелно призовава ръководителя на ЕАО (ВП/ЗП), както и Съвета, да представят своевременно ново решение на Съвета за създаване на ЕАО, основано на новата роля на ЕАО съгласно посоченото в Договора от Лисабон; поставя под въпрос настоящото правно основание на ЕАО, датиращо от 2004 г., с оглед на Договора от Лисабон и последствията от него върху ЕАО; призовава Съвета да уведоми Европейския парламент за необходимите промени по съвместното действие на Съвета за създаването на ЕАО в резултат от включването на ЕАО в Договора от Лисабон; |
| --- | --- |

43.

Настоятелно призовава ръководителя на ЕАО (ВП/ЗП), както и Съвета, да представят своевременно ново решение на Съвета за създаване на ЕАО, основано на новата роля на ЕАО съгласно посоченото в Договора от Лисабон; поставя под въпрос настоящото правно основание на ЕАО, датиращо от 2004 г., с оглед на Договора от Лисабон и последствията от него върху ЕАО; призовава Съвета да уведоми Европейския парламент за необходимите промени по съвместното действие на Съвета за създаването на ЕАО в резултат от включването на ЕАО в Договора от Лисабон;

| 44. | Призовава за установяването на силно партньорство между Комисията, Парламента, ЕАО и участващите държави-членки относно подготовката на Осмата рамкова програма във връзка с инвестициите в технологични области от общ интерес на равнище ЕС, като се има предвид също така, че разходите за инвестиции в НИРД в сектора на отбраната в Европа понастоящем се равняват на приблизително 10 % от тези на САЩ; |
| --- | --- |

44.

Призовава за установяването на силно партньорство между Комисията, Парламента, ЕАО и участващите държави-членки относно подготовката на Осмата рамкова програма във връзка с инвестициите в технологични области от общ интерес на равнище ЕС, като се има предвид също така, че разходите за инвестиции в НИРД в сектора на отбраната в Европа понастоящем се равняват на приблизително 10 % от тези на САЩ;

| 45. | Призовава за тясно сътрудничество между ЕАО и Организацията за сътрудничество в областта на въоръженията (OCCAR); изисква информация от ръководителя на ЕАО (ВП/ЗП) относно резултатите от преговорите за административно споразумение за сътрудничество между тях, които започнаха през април 2009 г.; |
| --- | --- |

45.

Призовава за тясно сътрудничество между ЕАО и Организацията за сътрудничество в областта на въоръженията (OCCAR); изисква информация от ръководителя на ЕАО (ВП/ЗП) относно резултатите от преговорите за административно споразумение за сътрудничество между тях, които започнаха през април 2009 г.;

| 46. | Отново потвърждава, че една от предпоставките за автономност и доверие в ОПСО е създаването на по-конкурентоспособен и ефикасен европейски пазар на отбраната и сигурността, отворен за обществени поръчки със засилена европейска отбранителна технологична и индустриална база (ЕОТИБ), която взема предвид ключови промишлен възможности, сигурност на доставките между държавите, задълбочаваща се и диверсифицирана база от доставчици и по-голямо сътрудничество в областта на въоръжението; |
| --- | --- |

46.

Отново потвърждава, че една от предпоставките за автономност и доверие в ОПСО е създаването на по-конкурентоспособен и ефикасен европейски пазар на отбраната и сигурността, отворен за обществени поръчки със засилена европейска отбранителна технологична и индустриална база (ЕОТИБ), която взема предвид ключови промишлен възможности, сигурност на доставките между държавите, задълбочаваща се и диверсифицирана база от доставчици и по-голямо сътрудничество в областта на въоръжението;

| 47. | Подчертава, че за европейския пазар на отбраната е важно транспонирането на следните директиви в националните законодателства на всички държави-членки:






  — | (до 30 юни 2011г.) Директива 2009/43/ЕО относно трансфера на продукти, свързани с отбраната, вътре в Общността, и |
| --- | --- | --- |

47.

Подчертава, че за европейския пазар на отбраната е важно транспонирането на следните директиви в националните законодателства на всички държави-членки:

—

(до 30 юни 2011г.) Директива 2009/43/ЕО относно трансфера на продукти, свързани с отбраната, вътре в Общността, и

| — | (до 31 август 2011 г.) Директива 2009/81/ЕО относно процедурите за възлагане на някои поръчки в областта на отбраната и сигурността; |
| --- | --- |

—

(до 31 август 2011 г.) Директива 2009/81/ЕО относно процедурите за възлагане на някои поръчки в областта на отбраната и сигурността;

препоръчва на държавите-членки да спазват стриктно сроковете, под контрола на Комисията, и да предоставят необходимите регламенти за прилагане, като заедно с това подготвят персонала за прилагане на новото законодателство; призовава държавите-членки да вземат предвид съответните обяснителни бележки, издадени от Комисията;

| 48. | Препоръчва спешното преразглеждане на прилагането на Общата позиция, определяща уеднаквени правила за контрола на износа на технологии и военни стоки, приета на 8 декември 2008 г., с цел гарантиране на стриктно и последователно изпълнение от всички съответни национални органи във всяка държава-членка; |
| --- | --- |

48.

Препоръчва спешното преразглеждане на прилагането на Общата позиция, определяща уеднаквени правила за контрола на износа на технологии и военни стоки, приета на 8 декември 2008 г., с цел гарантиране на стриктно и последователно изпълнение от всички съответни национални органи във всяка държава-членка;

| 49. | Настоятелно призовава държавите-членки да се придържат към кодекса за поведение на ЕАО относно обществените поръчки в областта на отбраната и към нейния кодекс за поведение относно компенсациите с цел предотвратяване на нарушения на правилата на вътрешния пазар и намаляване на възможностите за корупция; |
| --- | --- |

49.

Настоятелно призовава държавите-членки да се придържат към кодекса за поведение на ЕАО относно обществените поръчки в областта на отбраната и към нейния кодекс за поведение относно компенсациите с цел предотвратяване на нарушения на правилата на вътрешния пазар и намаляване на възможностите за корупция;

| 50. | Подчертава, че с цел укрепване на възникващия европейски пазар на сигурност и отбрана трябва да се преодолее липсата на регламенти и стандарти, която ограничава пазарните възможности за големите дружества и МСП и пречи на оперативната съвместимост между системите за сигурност; изцяло подкрепя дейността на ЕАО в рамките на новото правно основание на Договора от Лисабон; препоръчва тясно сътрудничество между ЕАО и Комисията за създаване на европейски пазар на отбраната; призовава Комисията да започне, в сътрудничество с ЕАО, първоначално обсъждане на европейска индустриална политика в областта на сигурността и отбраната; |
| --- | --- |

50.

Подчертава, че с цел укрепване на възникващия европейски пазар на сигурност и отбрана трябва да се преодолее липсата на регламенти и стандарти, която ограничава пазарните възможности за големите дружества и МСП и пречи на оперативната съвместимост между системите за сигурност; изцяло подкрепя дейността на ЕАО в рамките на новото правно основание на Договора от Лисабон; препоръчва тясно сътрудничество между ЕАО и Комисията за създаване на европейски пазар на отбраната; призовава Комисията да започне, в сътрудничество с ЕАО, първоначално обсъждане на европейска индустриална политика в областта на сигурността и отбраната;

| 51. | Приканва държавите-членки да разглеждат участието в EAO като постоянен ангажимент и да предоставят на Агенцията подходящи човешки и икономически ресурси; настоятелно призовава държавите-членки да увеличат разходите, предназначени за оперативни проекти и проучвания (досега средно около 25 % от бюджета), ако за съжаление забраните за увеличаване на бюджета се проточат във времето; |
| --- | --- |

51.

Приканва държавите-членки да разглеждат участието в EAO като постоянен ангажимент и да предоставят на Агенцията подходящи човешки и икономически ресурси; настоятелно призовава държавите-членки да увеличат разходите, предназначени за оперативни проекти и проучвания (досега средно около 25 % от бюджета), ако за съжаление забраните за увеличаване на бюджета се проточат във времето;

| 52. | Призовава държавите, които участват в ЕАО, да допринасят към дейността и инициативите, които трябва да бъдат представяни от ЗП/ВП в качеството му на ръководител на агенцията, и приканва ЗП/ВП да установи работни методи, които да подобряват капацитета на участващите държави за поемане на отговорност при вземане на решения и да са в съответствие с междуправителствения характер на Агенцията и с разпоредбите на Договора с цел изграждане на политически консенсус; |
| --- | --- |

52.

Призовава държавите, които участват в ЕАО, да допринасят към дейността и инициативите, които трябва да бъдат представяни от ЗП/ВП в качеството му на ръководител на агенцията, и приканва ЗП/ВП да установи работни методи, които да подобряват капацитета на участващите държави за поемане на отговорност при вземане на решения и да са в съответствие с междуправителствения характер на Агенцията и с разпоредбите на Договора с цел изграждане на политически консенсус;

| 53. | Счита, че е необходимо приемане на регулаторни мерки на ЕС, включващи всеобхватна нормативна уредба за установяването, регистрацията, лицензирането, наблюдаването и докладването на нарушения на приложимото законодателство от частни военни и охранителни дружества – както на вътрешно, така и на външно равнище; |
| --- | --- |

53.

Счита, че е необходимо приемане на регулаторни мерки на ЕС, включващи всеобхватна нормативна уредба за установяването, регистрацията, лицензирането, наблюдаването и докладването на нарушения на приложимото законодателство от частни военни и охранителни дружества – както на вътрешно, така и на външно равнище;

| 54. | Следователно призовава Комисията и Съвета да започнат подходящи действия:






  — | на вътрешно равнище, изготвянето на препоръка, която да проправи пътя към директива, насочена към хармонизиране на националните мерки за регулиране на услугите на частните военни и охранителни дружества, включително доставчици на услуги, и възлагането на поръчки за услуги; |
| --- | --- | --- |

54.

Следователно призовава Комисията и Съвета да започнат подходящи действия:

—

на вътрешно равнище, изготвянето на препоръка, която да проправи пътя към директива, насочена към хармонизиране на националните мерки за регулиране на услугите на частните военни и охранителни дружества, включително доставчици на услуги, и възлагането на поръчки за услуги;

| — | на външно равнище, изготвянето на кодекс за поведение, който да проправи пътя към решение, уреждащо износа на услуги на частни военни и охранителни дружества към трети държави до степента, до която тази област не е обхваната от гореспоменатата директива; |
| --- | --- |

—

на външно равнище, изготвянето на кодекс за поведение, който да проправи пътя към решение, уреждащо износа на услуги на частни военни и охранителни дружества към трети държави до степента, до която тази област не е обхваната от гореспоменатата директива;

Външна и вътрешна сигурност

| 55. | Счита, че вътрешните и външните аспекти на сигурността на ЕС следва да се третират като допълващи измерения на същата стратегия, както изясни Европейският съвет след заседанието си в Тампере (1999 г.), Фейра (2000) и Стокхолм (2010 г.), когато прие европейските цели в областта на свободата, сигурността и правосъдието за периода 2010–2014 г.; подчертава, че при никакви обстоятелства такива основни ценности и норми, като права на човека, основни права и свободи и хуманитарно право, не подлежат на договаряне в контекста на борбата срещу международния тероризъм и че едно от заключенията на временната комисия на Европейския парламент за предполагаемото използване на европейски държави от ЦРУ за превозването и незаконното задържане на затворници е, че националните и европейските антитерористични политики и мерки се нуждаят от повече парламентарен контрол; |
| --- | --- |

55.

Счита, че вътрешните и външните аспекти на сигурността на ЕС следва да се третират като допълващи измерения на същата стратегия, както изясни Европейският съвет след заседанието си в Тампере (1999 г.), Фейра (2000) и Стокхолм (2010 г.), когато прие европейските цели в областта на свободата, сигурността и правосъдието за периода 2010–2014 г.; подчертава, че при никакви обстоятелства такива основни ценности и норми, като права на човека, основни права и свободи и хуманитарно право, не подлежат на договаряне в контекста на борбата срещу международния тероризъм и че едно от заключенията на временната комисия на Европейския парламент за предполагаемото използване на европейски държави от ЦРУ за превозването и незаконното задържане на затворници е, че националните и европейските антитерористични политики и мерки се нуждаят от повече парламентарен контрол;

| 56. | Следователно става все по-ясно, че в съвременния контекст, и по-специално след 11 септември, много транснационални заплахи, като тероризъм, разпространение на оръжия за масово унищожаване, организирана престъпност, киберпрестъпност, наркотици и трафик на хора, не могат да бъдат решени без координирани действия, които включват „външни“ политики на сигурност и „вътрешни“ законодателни и политически мерки и инструменти, както вече беше подчертано в първия план за действие на Съюза за борба с тероризма (2001 г.) и в стратегията на Европейския съюз за борба срещу тероризма (2005 г.); припомня, че докладът на Съвета от 2008 г. за изпълнението на Европейската стратегия за сигурност изтъква, че разпадането на държавността засяга европейската сигурност, както се вижда от случая със Сомалия; |
| --- | --- |

56.

Следователно става все по-ясно, че в съвременния контекст, и по-специално след 11 септември, много транснационални заплахи, като тероризъм, разпространение на оръжия за масово унищожаване, организирана престъпност, киберпрестъпност, наркотици и трафик на хора, не могат да бъдат решени без координирани действия, които включват „външни“ политики на сигурност и „вътрешни“ законодателни и политически мерки и инструменти, както вече беше подчертано в първия план за действие на Съюза за борба с тероризма (2001 г.) и в стратегията на Европейския съюз за борба срещу тероризма (2005 г.); припомня, че докладът на Съвета от 2008 г. за изпълнението на Европейската стратегия за сигурност изтъква, че разпадането на държавността засяга европейската сигурност, както се вижда от случая със Сомалия;

| 57. | Потвърждава, че връзките между вътрешните и външните политики на сигурност са все по-очевидни в държавите-членки и особено в трети държави като САЩ, където през 2003 г. беше създадено министерството на вътрешната сигурност чрез сливането на 22 федерални агенции, в което в момента работят повече от 200 000 души, като годишният му бюджет надхвърля 40 милиарда щатски долара; не е изненада, че основните мисии на това министерство са отчасти същите като тези, които Европейският съюз свързва със създаването на пространството на свобода, сигурност и правосъдие (защита на външните граници, миграция, борба с тероризма); |
| --- | --- |

57.

Потвърждава, че връзките между вътрешните и външните политики на сигурност са все по-очевидни в държавите-членки и особено в трети държави като САЩ, където през 2003 г. беше създадено министерството на вътрешната сигурност чрез сливането на 22 федерални агенции, в което в момента работят повече от 200 000 души, като годишният му бюджет надхвърля 40 милиарда щатски долара; не е изненада, че основните мисии на това министерство са отчасти същите като тези, които Европейският съюз свързва със създаването на пространството на свобода, сигурност и правосъдие (защита на външните граници, миграция, борба с тероризма);

| 58. | Приветства факта, че ключовите разпоредби в Договора от Лисабон отразяват привеждането в съответствие в този контекст и изтъкват необходимостта от взаимодействие между външна и вътрешна сигурност, като включват:






  — | разширяване на мандата на ОПСО чрез по-мащабни мисии от типа Петерсберг, които могат да допринесат за борбата срещу тероризма, включително чрез подкрепа на трети държави за борба с тероризма на тяхна територия; препоръчва разширително тълкуване на посочените разпоредби в съответствие със съответните резолюции на ООН и при пълно зачитане на правата на човека и основните свободи; въпреки това припомня, че военната реакция сама по себе си не е достатъчна за да се победи международния тероризъм и призовава за устойчиви международни усилия за идентифициране и разглеждане на основателните оплаквания във връзка с явлението, като същевременно засилва диалога и разширява разбирателството между цивилизациите; |
| --- | --- | --- |

58.

Приветства факта, че ключовите разпоредби в Договора от Лисабон отразяват привеждането в съответствие в този контекст и изтъкват необходимостта от взаимодействие между външна и вътрешна сигурност, като включват:

—

разширяване на мандата на ОПСО чрез по-мащабни мисии от типа Петерсберг, които могат да допринесат за борбата срещу тероризма, включително чрез подкрепа на трети държави за борба с тероризма на тяхна територия; препоръчва разширително тълкуване на посочените разпоредби в съответствие със съответните резолюции на ООН и при пълно зачитане на правата на човека и основните свободи; въпреки това припомня, че военната реакция сама по себе си не е достатъчна за да се победи международния тероризъм и призовава за устойчиви международни усилия за идентифициране и разглеждане на основателните оплаквания във връзка с явлението, като същевременно засилва диалога и разширява разбирателството между цивилизациите;

| — | клауза за солидарност: подкрепя необходимостта да се активира посочения механизъм и приветства ангажимента на Комисията и на ЗП/ВП за широкообхватно предложение – което предстои да бъде представено през 2011 г – което да е основата на колективен ангажимент на ЕС да се приложи на практика клаузата за солидарност; |
| --- | --- |

—

клауза за солидарност: подкрепя необходимостта да се активира посочения механизъм и приветства ангажимента на Комисията и на ЗП/ВП за широкообхватно предложение – което предстои да бъде представено през 2011 г – което да е основата на колективен ангажимент на ЕС да се приложи на практика клаузата за солидарност;

| 59. | Счита, че Европейската стратегия за сигурност (2003 г.) и Стратегията за вътрешна сигурност (2010 г.) последователно определят различни общи сектори, като тероризъм, организирана престъпност и киберсигурност – които оказват въздействие и в двете измерения на сигурността; ето защо изразява съгласие с идеята за необходимостта да подобри начина, по който обединяваме вътрешните и външните измерения, разработен от Комисията в нейното съобщение озаглавено „Стратегията на ЕС за вътрешна сигурност: пет стъпки към една по-сигурна Европа” (2010 г.) (COM(2010)0673); |
| --- | --- |

59.

Счита, че Европейската стратегия за сигурност (2003 г.) и Стратегията за вътрешна сигурност (2010 г.) последователно определят различни общи сектори, като тероризъм, организирана престъпност и киберсигурност – които оказват въздействие и в двете измерения на сигурността; ето защо изразява съгласие с идеята за необходимостта да подобри начина, по който обединяваме вътрешните и външните измерения, разработен от Комисията в нейното съобщение озаглавено „Стратегията на ЕС за вътрешна сигурност: пет стъпки към една по-сигурна Европа” (2010 г.) (COM(2010)0673);

| 60. | Счита, че взаимното допълване на целите по отношение на външната и вътрешната сигурност се отразява от факта, че:






  — | COPS и COSI (комитет за оперативно сътрудничество в областта на вътрешната сигурност, създаден с ДФЕС), както и SITCEN, Комисията и агенции, свързани със сигурността, като ЕВРОПОЛ, ЕВРОЮСТ, FRONTEX ще работят заедно и ще представят на институциите на ЕС обща оценка на заплахата; |
| --- | --- | --- |

60.

Счита, че взаимното допълване на целите по отношение на външната и вътрешната сигурност се отразява от факта, че:

—

COPS и COSI (комитет за оперативно сътрудничество в областта на вътрешната сигурност, създаден с ДФЕС), както и SITCEN, Комисията и агенции, свързани със сигурността, като ЕВРОПОЛ, ЕВРОЮСТ, FRONTEX ще работят заедно и ще представят на институциите на ЕС обща оценка на заплахата;

| — | ще бъде разработен информационен модел в областта на сигурността чрез свързване на шенгенската информационна система с всички останали европейски мрежи като ВИС и ЕВРОДАК, използвайки опита и най-добрите практики от други държави; подчертава, че рисковете за неприкосновеността на личните данни и етичните последици от тази нужда трябва да се вземат предвид; |
| --- | --- |

—

ще бъде разработен информационен модел в областта на сигурността чрез свързване на шенгенската информационна система с всички останали европейски мрежи като ВИС и ЕВРОДАК, използвайки опита и най-добрите практики от други държави; подчертава, че рисковете за неприкосновеността на личните данни и етичните последици от тази нужда трябва да се вземат предвид;

| — | проследяването на финансирането на тероризма се осигурява чрез сключването на споразумение между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработката и изпращането на данни за финансови съобщения от Европейския съюз до Съединените щати за целите на Програмата за проследяване на финансирането на тероризма и чрез всички законодателни мерки, изискващи възможност за проследяване на подозрителни транзакции; |
| --- | --- |

—

проследяването на финансирането на тероризма се осигурява чрез сключването на споразумение между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработката и изпращането на данни за финансови съобщения от Европейския съюз до Съединените щати за целите на Програмата за проследяване на финансирането на тероризма и чрез всички законодателни мерки, изискващи възможност за проследяване на подозрителни транзакции;

| — | определянето на европейските критични инфраструктури отчита въздействието на човешки действия като терористични атаки и кибератаки; |
| --- | --- |

—

определянето на европейските критични инфраструктури отчита въздействието на човешки действия като терористични атаки и кибератаки;

| 61. | Счита, че всички гореизброени инициативи следователно биха могли да бъдат стартирани само със солидна правна основа и законодателни мерки, които могат да бъдат приети съгласно действащия в рамките на ЕС общ ред, при който правилото е квалифицирано мнозинство в Съвета, съвместно вземане на решения в Европейския парламент и не на последно място – съдебен контрол от страна на Съда на Европейския съюз; |
| --- | --- |

61.

Счита, че всички гореизброени инициативи следователно биха могли да бъдат стартирани само със солидна правна основа и законодателни мерки, които могат да бъдат приети съгласно действащия в рамките на ЕС общ ред, при който правилото е квалифицирано мнозинство в Съвета, съвместно вземане на решения в Европейския парламент и не на последно място – съдебен контрол от страна на Съда на Европейския съюз;

| 62. | Счита, че тогава ще бъде логично, когато една и съща заплаха изисква задействането на мерки за външна и вътрешна сигурност, ЕС да следва да отдаде приоритет на по-ефективните – и правно обосновани – налични мерки, като последните са тези, възникващи от вътрешната компетентност; ролята на Европейския парламент следва също да бъде решаваща за свързаните конкретни стратегии и мерки в областта на ОВППС; |
| --- | --- |

62.

Счита, че тогава ще бъде логично, когато една и съща заплаха изисква задействането на мерки за външна и вътрешна сигурност, ЕС да следва да отдаде приоритет на по-ефективните – и правно обосновани – налични мерки, като последните са тези, възникващи от вътрешната компетентност; ролята на Европейския парламент следва също да бъде решаваща за свързаните конкретни стратегии и мерки в областта на ОВППС;

| 63. | Припомня на Съвета и на ЗП/ВП, че са длъжни да информират Парламента относно състоянието на външните отношения, и в частност за отношенията с трети държави и международни организации, с които се договарят или сключват международни споразумения в интерес на Европейския съюз; припомня на Съвета, че споразуменията, свързани с обмен на поверителна информация с трети държави и международни организации, когато не се отнасят изключително до ОВППС, трябва да бъдат договаряни и сключвани, като се информира и присъединява Европейският парламент, съгласно член 218 от ДФЕС; в този смисъл си запазва правото да прецени дали между държавите-членки и Европейския съюз, заседания в рамките на Съвета относно защитата на класифицираната информация, обменяна в интерес на Европейския съюз не засяга упражняването на прерогативите, които Договорът му признава; |
| --- | --- |

63.

Припомня на Съвета и на ЗП/ВП, че са длъжни да информират Парламента относно състоянието на външните отношения, и в частност за отношенията с трети държави и международни организации, с които се договарят или сключват международни споразумения в интерес на Европейския съюз; припомня на Съвета, че споразуменията, свързани с обмен на поверителна информация с трети държави и международни организации, когато не се отнасят изключително до ОВППС, трябва да бъдат договаряни и сключвани, като се информира и присъединява Европейският парламент, съгласно член 218 от ДФЕС; в този смисъл си запазва правото да прецени дали между държавите-членки и Европейския съюз, заседания в рамките на Съвета относно защитата на класифицираната информация, обменяна в интерес на Европейския съюз не засяга упражняването на прерогативите, които Договорът му признава;

Сигурност чрез операции

| 64. | Приветства факта, че от 2003 г. до днес ЕС е предприел множество операции (24) в три континента с различни видове намеса, като повечето от тях са били граждански мисии, с насоченост към полицията, реформи в сектора за сигурност (РСС) и укрепване на принципите на правовата държава; отбелязва, че от 24 мисии на ОПСО досега, 16 са били от гражданско естество; |
| --- | --- |

64.

Приветства факта, че от 2003 г. до днес ЕС е предприел множество операции (24) в три континента с различни видове намеса, като повечето от тях са били граждански мисии, с насоченост към полицията, реформи в сектора за сигурност (РСС) и укрепване на принципите на правовата държава; отбелязва, че от 24 мисии на ОПСО досега, 16 са били от гражданско естество;

| 65. | Отбелязва, че тази тенденция е потвърдена от профила на 13-те мисии, които се провеждат понастоящем, и че отвъд тази класификация, мисиите трябва да бъдат все по-„мултифункционални“, както в случая с мисия EULEX Косово, в която са включени няколко функции (полиция, митници и съдебна система) със задачи, свързани с обучаване, наблюдение и подпомагане, както и изпълнителни задачи, или както в случая с по-скорошната мисия EUTM Сомалия, която, разположена в Уганда и насочена към военно обучение на силите за сигурност на временното федерално правителство, е пример за поставяне на по-голямо ударение върху задачите, свързани с реформата на сектора на сигурността, при управление на военни кризи; |
| --- | --- |

65.

Отбелязва, че тази тенденция е потвърдена от профила на 13-те мисии, които се провеждат понастоящем, и че отвъд тази класификация, мисиите трябва да бъдат все по-„мултифункционални“, както в случая с мисия EULEX Косово, в която са включени няколко функции (полиция, митници и съдебна система) със задачи, свързани с обучаване, наблюдение и подпомагане, както и изпълнителни задачи, или както в случая с по-скорошната мисия EUTM Сомалия, която, разположена в Уганда и насочена към военно обучение на силите за сигурност на временното федерално правителство, е пример за поставяне на по-голямо ударение върху задачите, свързани с реформата на сектора на сигурността, при управление на военни кризи;

| 66. | Приветства текущото преразглеждане на съществуващите граждански концепции за ОПСО: по-специално принципите на правовата държава ще се считат за централна концепция за граждански мисии, обхващаща полиция, правосъдие, гражданска администрация, митници, граничен контрол и други съответни области в полза на отговорниците за планирането и експертите на терена при създаването и провеждането на мисии със (изпълнителни) задачи за укрепване и/или заместване; подкрепя осъществяваната работа за разработване на концепция за мисии на ОПСО в областта на правосъдието, като отбелязва че следва да се избягва ненужно дублиране с евентуални програми на Общността; в тази връзка призовава да бъде предоставена спешно на Европейския парламент подробна информация от ВП/ЗП относно наемането на частни военни и охранителни дружества в мисии на ОПСО и ОВППС, като се уточнят професионални изисквания и корпоративни стандарти, изисквани от възложителите, приложими регламенти и законови отговорности и задължения, механизми за наблюдение, оценка на ефективността и включени разходи; |
| --- | --- |

66.

Приветства текущото преразглеждане на съществуващите граждански концепции за ОПСО: по-специално принципите на правовата държава ще се считат за централна концепция за граждански мисии, обхващаща полиция, правосъдие, гражданска администрация, митници, граничен контрол и други съответни области в полза на отговорниците за планирането и експертите на терена при създаването и провеждането на мисии със (изпълнителни) задачи за укрепване и/или заместване; подкрепя осъществяваната работа за разработване на концепция за мисии на ОПСО в областта на правосъдието, като отбелязва че следва да се избягва ненужно дублиране с евентуални програми на Общността; в тази връзка призовава да бъде предоставена спешно на Европейския парламент подробна информация от ВП/ЗП относно наемането на частни военни и охранителни дружества в мисии на ОПСО и ОВППС, като се уточнят професионални изисквания и корпоративни стандарти, изисквани от възложителите, приложими регламенти и законови отговорности и задължения, механизми за наблюдение, оценка на ефективността и включени разходи;

| 67. | Признава също така, че Договорът от Лисабон предвижда разширяването на мисиите от типа Петерсберг, които фактически действаха в годините преди влизането в сила на Договора, като по този начин обновява и предоставя засилена политическо-правна рамка, съответстваща на действителността; |
| --- | --- |

67.

Признава също така, че Договорът от Лисабон предвижда разширяването на мисиите от типа Петерсберг, които фактически действаха в годините преди влизането в сила на Договора, като по този начин обновява и предоставя засилена политическо-правна рамка, съответстваща на действителността;

| 68. | Настоятелно призовава да се използва натрупаният опит, за да се даде нов тласък на мисиите (мисията EUTM Сомалия беше единствената нова намеса през последните две години), тъй като мисиите представляват тест за мандата на ОПСО и следователно важна проверка на доверието в Съюза като международен фактор; |
| --- | --- |

68.

Настоятелно призовава да се използва натрупаният опит, за да се даде нов тласък на мисиите (мисията EUTM Сомалия беше единствената нова намеса през последните две години), тъй като мисиите представляват тест за мандата на ОПСО и следователно важна проверка на доверието в Съюза като международен фактор;

| 69. | Подчертава спешната необходимост от конкретен напредък относно редица технически, правни, оперативни, но най-вече политическо-стратегически аспекти; силно препоръчва всяка мисия да бъде включена в ясна политическа стратегия (средносрочна и дългосрочна) и подчертава, че мисиите не се предприемат като заместител на политиката; такава връзка е необходима за оперативния успех на намесата и в по-общ план за да се прекъсне порочният кръг, в който ОПСО, вместо да е инструмент на ОВППС, има тенденция да я замести с произтичащите от това противоречия; |
| --- | --- |

69.

Подчертава спешната необходимост от конкретен напредък относно редица технически, правни, оперативни, но най-вече политическо-стратегически аспекти; силно препоръчва всяка мисия да бъде включена в ясна политическа стратегия (средносрочна и дългосрочна) и подчертава, че мисиите не се предприемат като заместител на политиката; такава връзка е необходима за оперативния успех на намесата и в по-общ план за да се прекъсне порочният кръг, в който ОПСО, вместо да е инструмент на ОВППС, има тенденция да я замести с произтичащите от това противоречия;

| 70. | Отбелязва със загриженост, че досега в повечето случаи липсваше връзка с ясна политическа стратегия, като в много случаи тя продължава да липсва, като това влияе негативно върху ефективността и ефикасността на мисиите, като например:






  — | EUPOL Афганистан оказва единствено целево въздействие, съсредоточаващо се само върху длъжностни лица с висок пост в йерархията, и беше въведена в плана за действие на ЕС AFPAK съвсем неотдавна; |
| --- | --- | --- |

70.

Отбелязва със загриженост, че досега в повечето случаи липсваше връзка с ясна политическа стратегия, като в много случаи тя продължава да липсва, като това влияе негативно върху ефективността и ефикасността на мисиите, като например:

—

EUPOL Афганистан оказва единствено целево въздействие, съсредоточаващо се само върху длъжностни лица с висок пост в йерархията, и беше въведена в плана за действие на ЕС AFPAK съвсем неотдавна;

| — | EULEX Косово, най-важната гражданска мисия на ЕС, срещна много пречки, най-вече поради липса на подкрепящо законодателство и ограничения в персонала; въпреки това тя играе важна роля в областта на върховенството на закона и продължава да осигурява стабилност в региона; |
| --- | --- |

—

EULEX Косово, най-важната гражданска мисия на ЕС, срещна много пречки, най-вече поради липса на подкрепящо законодателство и ограничения в персонала; въпреки това тя играе важна роля в областта на върховенството на закона и продължава да осигурява стабилност в региона;

| — | EUBAM Rafah и EUPOL COPPS, които са широко признати и приети като ключов международен експерт по политически въпроси на палестинска територия, не са били в позиция, която да окаже голямо влияние върху развитието на конфликта, тъй като нямат силна политическа и дипломатическа стратегия, която би трябвало да се търси за нов ангажимент в палестинските територии; |
| --- | --- |

—

EUBAM Rafah и EUPOL COPPS, които са широко признати и приети като ключов международен експерт по политически въпроси на палестинска територия, не са били в позиция, която да окаже голямо влияние върху развитието на конфликта, тъй като нямат силна политическа и дипломатическа стратегия, която би трябвало да се търси за нов ангажимент в палестинските територии;

| — | EUFOR Althea в Босна и Херцеговина (започната през 2004 г. с използване на споразуменията „Берлин Плюс“) би трябвало да е постигнала основните цели, за което е необходима политическа оценка относно възможността да бъде сметната за завършена и да се възстановят значителни финансови и човешки ресурси (над 1 400 души); |
| --- | --- |

—

EUFOR Althea в Босна и Херцеговина (започната през 2004 г. с използване на споразуменията „Берлин Плюс“) би трябвало да е постигнала основните цели, за което е необходима политическа оценка относно възможността да бъде сметната за завършена и да се възстановят значителни финансови и човешки ресурси (над 1 400 души);

| — | ЕС успешно е поел водачеството на международните усилия в борбата срещу пиратството чрез EUNAVFOR Сомалия (военноморски сили, ръководени от Европейския съюз) (операция „Аталанта“), но проблемът със съдебното разглеждане на случаите на пиратство трябва да бъде разрешен спешно, по-специално въз основа на доклада „Lang“, публикуван наскоро от Съвета за сигурност на ООН; операция „Аталанта“ е затруднена поради липсата на прилагане на ясна регионална стратегия, насочена към противопоставяне срещу основните причини за явлението „пиратство“ и ефективно справяне с хроничната нестабилност на Африканския рог; действия, засилващи регионалния капацитет за морско наблюдение, следва да се предприемат незабавно; |
| --- | --- |

—

ЕС успешно е поел водачеството на международните усилия в борбата срещу пиратството чрез EUNAVFOR Сомалия (военноморски сили, ръководени от Европейския съюз) (операция „Аталанта“), но проблемът със съдебното разглеждане на случаите на пиратство трябва да бъде разрешен спешно, по-специално въз основа на доклада „Lang“, публикуван наскоро от Съвета за сигурност на ООН; операция „Аталанта“ е затруднена поради липсата на прилагане на ясна регионална стратегия, насочена към противопоставяне срещу основните причини за явлението „пиратство“ и ефективно справяне с хроничната нестабилност на Африканския рог; действия, засилващи регионалния капацитет за морско наблюдение, следва да се предприемат незабавно;

| — | EUTM може да се окаже контрапродуктивна чрез засилване на военния капацитет за евентуално набиране на нередовни военни отряди в Сомалия; |
| --- | --- |

—

EUTM може да се окаже контрапродуктивна чрез засилване на военния капацитет за евентуално набиране на нередовни военни отряди в Сомалия;

| — | EUPOL ДР Конго и EUSEC ДР Конго се намират в страната съответно от 2007 г. и 2005 г., но са имали само ограничено, ако изобщо някакво, положително влияние върху целевите групи; препоръчва по-силно фокусиране върху проблема със сексуалното насилие с цел да се увеличи ефективността на двете мисии; |
| --- | --- |

—

EUPOL ДР Конго и EUSEC ДР Конго се намират в страната съответно от 2007 г. и 2005 г., но са имали само ограничено, ако изобщо някакво, положително влияние върху целевите групи; препоръчва по-силно фокусиране върху проблема със сексуалното насилие с цел да се увеличи ефективността на двете мисии;

| 71. | Приветства решението на Съвета да проведе операция EUFOR Либия в подкрепа на операциите по оказване на хуманитарна помощ, при искане от страна на Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси; призовава Съвета незабавно да предостави хуманитарна подкрепа за Мисрата и други населени места, по-специално чрез кораби; изразява дълбоко безпокойство от увеличаващия се брой на жертвите от конфликта в Либия и от информацията за използване от страна на режима на Кадафи на касетъчни боеприпаси и други оръжия срещу цивилното население; изразява дълбоко съжаление от факта, че мандатът на EUFOR беше ограничен до хуманитарните аспекти, когато съществуваше ясна необходимост ЕС да заеме водеща роля при морското разузнаване (прилагане на ембаргото и оказване на съдействие за Frontex) и при оказването на хуманитарна помощ и закрила на цивилно население в Либия; във връзка с това напомня за своята резолюция от 10 март 2011 г., която призовава ВП/ЗП внимателно да проучи възможността за налагане на ембаргото чрез използване на морски и въздушни средства в рамките на ОПСО; изразява съжаление относно решението на някои държави-членки да наложат вето за един по-широк мандат за EUFOR Либия, като в същото време сами провеждат подобни операции; призовава за това да започне планиране за евентуална операция в Либия в средносрочен и дългосрочен аспект – в рамките на ОПСО – в областите на реформата на сектора на сигурността, изграждането на институции и управлението на границите; |
| --- | --- |

71.

Приветства решението на Съвета да проведе операция EUFOR Либия в подкрепа на операциите по оказване на хуманитарна помощ, при искане от страна на Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси; призовава Съвета незабавно да предостави хуманитарна подкрепа за Мисрата и други населени места, по-специално чрез кораби; изразява дълбоко безпокойство от увеличаващия се брой на жертвите от конфликта в Либия и от информацията за използване от страна на режима на Кадафи на касетъчни боеприпаси и други оръжия срещу цивилното население; изразява дълбоко съжаление от факта, че мандатът на EUFOR беше ограничен до хуманитарните аспекти, когато съществуваше ясна необходимост ЕС да заеме водеща роля при морското разузнаване (прилагане на ембаргото и оказване на съдействие за Frontex) и при оказването на хуманитарна помощ и закрила на цивилно население в Либия; във връзка с това напомня за своята резолюция от 10 март 2011 г., която призовава ВП/ЗП внимателно да проучи възможността за налагане на ембаргото чрез използване на морски и въздушни средства в рамките на ОПСО; изразява съжаление относно решението на някои държави-членки да наложат вето за един по-широк мандат за EUFOR Либия, като в същото време сами провеждат подобни операции; призовава за това да започне планиране за евентуална операция в Либия в средносрочен и дългосрочен аспект – в рамките на ОПСО – в областите на реформата на сектора на сигурността, изграждането на институции и управлението на границите;

| 72. | Призовава за по-тясна координация по места, за която е от съществено значение ролята на ръководителите на делегации (днес длъжностни лица на ЕСВД, а вече не на Комисията) и на СПЕС; счита, че тази координация трябва да се упражнява на различни равнища, и в частност:






  — | между различни участници в една и съща мисия на ЕС, за да се избегнат несъответствия и дублиране на усилията, както в миналото, като например в Босна и Херцеговина с различията от миналото между мандатите на EUFOR Althea и ПМЕС по отношение на действията срещу организираната престъпност; |
| --- | --- | --- |

72.

Призовава за по-тясна координация по места, за която е от съществено значение ролята на ръководителите на делегации (днес длъжностни лица на ЕСВД, а вече не на Комисията) и на СПЕС; счита, че тази координация трябва да се упражнява на различни равнища, и в частност:

—

между различни участници в една и съща мисия на ЕС, за да се избегнат несъответствия и дублиране на усилията, както в миналото, като например в Босна и Херцеговина с различията от миналото между мандатите на EUFOR Althea и ПМЕС по отношение на действията срещу организираната престъпност;

| — | между мисии на ОПСО и другите участници и инструменти на ЕС, най-вече в Палестина и в мисиите в Африка; |
| --- | --- |

—

между мисии на ОПСО и другите участници и инструменти на ЕС, най-вече в Палестина и в мисиите в Африка;

| — | между проектите за сътрудничество за развитие и мисиите на ОПСО като част от ОВППС; |
| --- | --- |

—

между проектите за сътрудничество за развитие и мисиите на ОПСО като част от ОВППС;

| — | между ЕС и други международни участници, действащи в същата област, за да се постигне възможно най-добро качество на сътрудничеството на стратегическо равнище (като например дейностите, свързани с обучението на афганистанските сили за сигурност, поделени между ЕС, Съединените щати и НАТО) и на оперативно равнище (по-специално споразумения за регулиране на свободата на действие на място, за да се даде възможност за обмен на класифицирана информация или сведения, свързани със защитата на европейския персонал от страна на войските на НАТО); |
| --- | --- |

—

между ЕС и други международни участници, действащи в същата област, за да се постигне възможно най-добро качество на сътрудничеството на стратегическо равнище (като например дейностите, свързани с обучението на афганистанските сили за сигурност, поделени между ЕС, Съединените щати и НАТО) и на оперативно равнище (по-специално споразумения за регулиране на свободата на действие на място, за да се даде възможност за обмен на класифицирана информация или сведения, свързани със защитата на европейския персонал от страна на войските на НАТО);

| 73. | Препоръчва да се преразгледа механизмът Athena, което да доведе до рационализиране и увеличаване на квотата на общите разходи (понастоящем оценявани на около 10 %) за по-справедливо разпределение на тежестите на военните операции, които носят по-тежка икономическа отговорност за участниците в мисията, поемащи сега тежка отговорност по отношение на рискове и разходи; |
| --- | --- |

73.

Препоръчва да се преразгледа механизмът Athena, което да доведе до рационализиране и увеличаване на квотата на общите разходи (понастоящем оценявани на около 10 %) за по-справедливо разпределение на тежестите на военните операции, които носят по-тежка икономическа отговорност за участниците в мисията, поемащи сега тежка отговорност по отношение на рискове и разходи;

| 74. | Приветства постигнатия от Мадридското споразумение резултат относно създаването на ЕСВД, което доведе до въвеждане на специални бюджетни редове за основните мисии на ОПСО (EULEX Косово, EUPOL Афганистан, EUMM Грузия) с цел да се гарантира по-голяма прозрачност и по-добър парламентарен контрол на разходите; подчертава необходимостта от разпределяне на един бюджетен ред за всяка мисия на ОПСО; изразява желание да сътрудничи с новото постоянно председателство на КПС, за да се подобрят и станат по-ефективни съвместните консултативни срещи относно ОВППС в съответствие с декларацията на ЗП/ВП относно политическа отговорност, договорена в Мадрид; заявява своя интерес да се учи от Конгреса на Съединените щати и други национални парламенти, когато става въпрос до процедури и методи за засилен контрол над политиките на сигурност и отбрана; |
| --- | --- |

74.

Приветства постигнатия от Мадридското споразумение резултат относно създаването на ЕСВД, което доведе до въвеждане на специални бюджетни редове за основните мисии на ОПСО (EULEX Косово, EUPOL Афганистан, EUMM Грузия) с цел да се гарантира по-голяма прозрачност и по-добър парламентарен контрол на разходите; подчертава необходимостта от разпределяне на един бюджетен ред за всяка мисия на ОПСО; изразява желание да сътрудничи с новото постоянно председателство на КПС, за да се подобрят и станат по-ефективни съвместните консултативни срещи относно ОВППС в съответствие с декларацията на ЗП/ВП относно политическа отговорност, договорена в Мадрид; заявява своя интерес да се учи от Конгреса на Съединените щати и други национални парламенти, когато става въпрос до процедури и методи за засилен контрол над политиките на сигурност и отбрана;

| 75. | Призовава за създаване на предвидения от Договора от Лисабон начален фонд за подготвителни дейности във връзка с военни операции с цел ускоряване на отпускането на средства, в рамките на предложеното преразглеждане на механизма Athena; |
| --- | --- |

75.

Призовава за създаване на предвидения от Договора от Лисабон начален фонд за подготвителни дейности във връзка с военни операции с цел ускоряване на отпускането на средства, в рамките на предложеното преразглеждане на механизма Athena;

| 76. | Препоръчва да бъдат предприети действия за преодоляване на трудностите при набиране на професионалисти за гражданските мисии (както в случая с мисиите EULEX Косово и EUPOL Афганистан), които се доказаха като най-често прилаганата форма на интервенция и да бъдат приети необходимите разпоредби за бързото им разгръщане и устойчивост; |
| --- | --- |

76.

Препоръчва да бъдат предприети действия за преодоляване на трудностите при набиране на професионалисти за гражданските мисии (както в случая с мисиите EULEX Косово и EUPOL Афганистан), които се доказаха като най-често прилаганата форма на интервенция и да бъдат приети необходимите разпоредби за бързото им разгръщане и устойчивост;

| 77. | Препоръчва в рамките на интегриран подход за равно третиране на жените и мъжете в съответствие с Резолюция 1325 на СС на ООН и за по-голяма ефективност на гражданските и военните мисии да бъдат включен по подходящ начин женският личен състав на всички равнища на управлението на кризи; подчертава необходимостта от включване на жени на високи длъжности за вземане на решения, редовни консултации с гражданското общество, включително женски организации, и повишаване на капацитета за работа по въпроси, свързани с равенството между половете в рамките на мисиите; призовава за установяването на адекватни процедури за публични оплаквания в контекста на мисиите на ОПСО, които по-специално биха подпомогнали докладването на сексуално и основано на пола насилие; призовава ЗП/ВП да включи подробен доклад за жените, мира и сигурността в шестмесечната оценка на мисиите на ОПСО; подчертава значимостта на това ЕС да назначава повече жени за полицаи и войници в мисии на ОПСО, като във връзка с това контингентът на жени полицаи в рамките на силите на ООН за опазване на мира в Либерия би могъл да се използва като модел; |
| --- | --- |

77.

Препоръчва в рамките на интегриран подход за равно третиране на жените и мъжете в съответствие с Резолюция 1325 на СС на ООН и за по-голяма ефективност на гражданските и военните мисии да бъдат включен по подходящ начин женският личен състав на всички равнища на управлението на кризи; подчертава необходимостта от включване на жени на високи длъжности за вземане на решения, редовни консултации с гражданското общество, включително женски организации, и повишаване на капацитета за работа по въпроси, свързани с равенството между половете в рамките на мисиите; призовава за установяването на адекватни процедури за публични оплаквания в контекста на мисиите на ОПСО, които по-специално биха подпомогнали докладването на сексуално и основано на пола насилие; призовава ЗП/ВП да включи подробен доклад за жените, мира и сигурността в шестмесечната оценка на мисиите на ОПСО; подчертава значимостта на това ЕС да назначава повече жени за полицаи и войници в мисии на ОПСО, като във връзка с това контингентът на жени полицаи в рамките на силите на ООН за опазване на мира в Либерия би могъл да се използва като модел;

| 78. | Призовава ЗП/ВП да приеме подходящи мерки за оптимизиране на използването на потенциала на европейските ресурси и капацитет и за гражданските мисии, като отбелязва със загриженост високите разходи за мерките за сигурност на мисиите EUJUST LEX Ирак и EUPOL Афганистан, поверени на частни охранителни дружества; |
| --- | --- |

78.

Призовава ЗП/ВП да приеме подходящи мерки за оптимизиране на използването на потенциала на европейските ресурси и капацитет и за гражданските мисии, като отбелязва със загриженост високите разходи за мерките за сигурност на мисиите EUJUST LEX Ирак и EUPOL Афганистан, поверени на частни охранителни дружества;

| 79. | Подкрепя необходимостта от създаване на по-стабилни, официално установени на институционално равнище, процедури, които на редовни интервали да оценяват – въз основа на общи критерии – провеждането на мисии по места; счита, че това би позволило да се изтъкне ползата от опита от политическа, стратегическа, техническа, правна и оперативна гледна точка, и в дългосрочен план би могло да предостави база за подобряване на провежданата намеса и наличие на критерии за прилагане при възникващи кризи, балансирайки по-най-добрия начин стратегическите интереси и наличните ресурси; |
| --- | --- |

79.

Подкрепя необходимостта от създаване на по-стабилни, официално установени на институционално равнище, процедури, които на редовни интервали да оценяват – въз основа на общи критерии – провеждането на мисии по места; счита, че това би позволило да се изтъкне ползата от опита от политическа, стратегическа, техническа, правна и оперативна гледна точка, и в дългосрочен план би могло да предостави база за подобряване на провежданата намеса и наличие на критерии за прилагане при възникващи кризи, балансирайки по-най-добрия начин стратегическите интереси и наличните ресурси;

Сигурност в партньорство

| 80. | Потвърждава, че промяната в многополюсното развитие на международната система и определянето на стратегически партньорства трябва да се вместят в рамките на активен ангажимент за насърчаване на многостранността като по-единно измерение със зачитането на всеобщите принципи на правовата държава, с особеното естество на ЕС и с растящата взаимозависимост, която характеризира процеса на глобализацията; |
| --- | --- |

80.

Потвърждава, че промяната в многополюсното развитие на международната система и определянето на стратегически партньорства трябва да се вместят в рамките на активен ангажимент за насърчаване на многостранността като по-единно измерение със зачитането на всеобщите принципи на правовата държава, с особеното естество на ЕС и с растящата взаимозависимост, която характеризира процеса на глобализацията;

| 81. | Потвърждава отново, че ЕС напълно съблюдава клаузите и принципите на Устава на Организацията на обединените нации и признава, че основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност в света е на Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

81.

Потвърждава отново, че ЕС напълно съблюдава клаузите и принципите на Устава на Организацията на обединените нации и признава, че основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност в света е на Съвета за сигурност на ООН;

| 82. | Отбелязва, че Договорът от Лисабон обвързва Съюза с насърчаването на многостранни решения, по-конкретно в рамките на Обединените нации, и че международните действия на Съюза трябва да почиват на принципите на неговия устав; Международно право и принципи и ценности на ЕС |
| --- | --- |

82.

Отбелязва, че Договорът от Лисабон обвързва Съюза с насърчаването на многостранни решения, по-конкретно в рамките на Обединените нации, и че международните действия на Съюза трябва да почиват на принципите на неговия устав; Международно право и принципи и ценности на ЕС

| 83. | Потвърждава, че, от правна гледна точка, Договорът от Лисабон преодоля предишното раздвояване между политиките на Съюза и на Общността чрез предоставяне на единна правосубектност и чрез укрепване на автономията на правния ред на ЕС по отношение на международното право, дори когато става въпрос за международната сигурност, както сочи съдебната практика на Съда на ЕС по делото Kadi (според която „международното право може да взаимодейства с правния ред на ЕС само в съответствие с условията, установени от конституционните принципи на Общността“); |
| --- | --- |

83.

Потвърждава, че, от правна гледна точка, Договорът от Лисабон преодоля предишното раздвояване между политиките на Съюза и на Общността чрез предоставяне на единна правосубектност и чрез укрепване на автономията на правния ред на ЕС по отношение на международното право, дори когато става въпрос за международната сигурност, както сочи съдебната практика на Съда на ЕС по делото Kadi (според която „международното право може да взаимодейства с правния ред на ЕС само в съответствие с условията, установени от конституционните принципи на Общността“);

| 84. | Призовава държавите-членки, които членуват в Съвета за сигурност на ООН, да защитават общите позиции и интереси на ЕС и да работят за реформа на ООН, при която ЕС като такъв да може да получи отделно постоянно място; |
| --- | --- |

84.

Призовава държавите-членки, които членуват в Съвета за сигурност на ООН, да защитават общите позиции и интереси на ЕС и да работят за реформа на ООН, при която ЕС като такъв да може да получи отделно постоянно място;

| 85. | Подчертава необходимостта от укрепване на сътрудничеството между ЕС и ООН в областта на управлението на кризи, особено в ранните етапи на криза и възстановяване след конфликт, в тясна връзка със съответните структури на новосъздадената ЕСВД; |
| --- | --- |

85.

Подчертава необходимостта от укрепване на сътрудничеството между ЕС и ООН в областта на управлението на кризи, особено в ранните етапи на криза и възстановяване след конфликт, в тясна връзка със съответните структури на новосъздадената ЕСВД;

| 86. | Призовава държавите-членки да предприемат необходимите стъпки за улесняване на ефективното участие на ЕС в заседанията на Общото събрание на ООН; |
| --- | --- |

86.

Призовава държавите-членки да предприемат необходимите стъпки за улесняване на ефективното участие на ЕС в заседанията на Общото събрание на ООН;

| 87. | Признава, че НАТО е основата на колективната защита за държавите-членки, които са част от него, и се разпростира отвъд своите държави-членки; припомня необходимостта от конструктивно сътрудничество между ЕС и НАТО, по-специално когато двете организации са активни в едни и същи театри на действие; с интерес очаква предложенията на Върховния представител съгласно възложеното от заключенията на Европейския съвет от септември 2010 г. относно сътрудничеството между ЕС и НАТО при управление на кризи; |
| --- | --- |

87.

Признава, че НАТО е основата на колективната защита за държавите-членки, които са част от него, и се разпростира отвъд своите държави-членки; припомня необходимостта от конструктивно сътрудничество между ЕС и НАТО, по-специално когато двете организации са активни в едни и същи театри на действие; с интерес очаква предложенията на Върховния представител съгласно възложеното от заключенията на Европейския съвет от септември 2010 г. относно сътрудничеството между ЕС и НАТО при управление на кризи;

| 88. | Приветства съгласието в новата стратегическа концепция на НАТО относно допълнително укрепване на партньорството между ЕС и НАТО; отново потвърждава, че повечето от набелязаните заплахи в новата стратегическа концепция също се споделят от ЕС, и подчертава значението на разширяването на сътрудничеството между ЕС и НАТО при управлението на кризи в духа на взаимно укрепване и зачитане на автономията им за взимане на решения; обръща внимание върху необходимостта от избягване на ненужно дублиране на усилия и ресурси при управлението на кризи, и приканва ЕС и НАТО да задълбочат сътрудничеството помежду си чрез средствата, с които разполагат; настоятелно призовава НАТО за строго ограничаване на развитието на граждански капацитет с цел да се избегне дублиране; |
| --- | --- |

88.

Приветства съгласието в новата стратегическа концепция на НАТО относно допълнително укрепване на партньорството между ЕС и НАТО; отново потвърждава, че повечето от набелязаните заплахи в новата стратегическа концепция също се споделят от ЕС, и подчертава значението на разширяването на сътрудничеството между ЕС и НАТО при управлението на кризи в духа на взаимно укрепване и зачитане на автономията им за взимане на решения; обръща внимание върху необходимостта от избягване на ненужно дублиране на усилия и ресурси при управлението на кризи, и приканва ЕС и НАТО да задълбочат сътрудничеството помежду си чрез средствата, с които разполагат; настоятелно призовава НАТО за строго ограничаване на развитието на граждански капацитет с цел да се избегне дублиране;

| 89. | Изтъква изключителното значение на африканския континент за сигурността на ЕС и за опазването на мира и предотвратяването на конфликти; подкрепя тясното сътрудничество между ЕС и Африканския съюз в рамките на партньорство за мир и сигурност във връзка със съвместната стратегия Африка–ЕС; насърчава по-активно участие и отговорност на Африканския съюз, най-вече във връзка с управлението на кризи и отново потвърждава, че е необходимо Комисията и държавите-членки да се ангажират с конкретни мерки в борбата с трафика и разпространението на леко стрелково и малокалибрено оръжие; подкрепя ангажимента на декларацията от Триполи за пълноценното функциониране на африканската архитектура за мир и сигурност; |
| --- | --- |

89.

Изтъква изключителното значение на африканския континент за сигурността на ЕС и за опазването на мира и предотвратяването на конфликти; подкрепя тясното сътрудничество между ЕС и Африканския съюз в рамките на партньорство за мир и сигурност във връзка със съвместната стратегия Африка–ЕС; насърчава по-активно участие и отговорност на Африканския съюз, най-вече във връзка с управлението на кризи и отново потвърждава, че е необходимо Комисията и държавите-членки да се ангажират с конкретни мерки в борбата с трафика и разпространението на леко стрелково и малокалибрено оръжие; подкрепя ангажимента на декларацията от Триполи за пълноценното функциониране на африканската архитектура за мир и сигурност;

| 90. | Препоръчва по-специално да се развие африканският капацитет за ранно предупреждение и предотвратяване на конфликти, да се засили способността за посредничество на „групата на мъдреците“ и проучванията да се съсредоточат върху начина за прилагане на препоръките от доклада „Проди“ относно финансиране на мироопазващите операции в Африка; насърчава развитието на отношенията на сътрудничество и укрепването на капацитета на подрегионалните организации; |
| --- | --- |

90.

Препоръчва по-специално да се развие африканският капацитет за ранно предупреждение и предотвратяване на конфликти, да се засили способността за посредничество на „групата на мъдреците“ и проучванията да се съсредоточат върху начина за прилагане на препоръките от доклада „Проди“ относно финансиране на мироопазващите операции в Африка; насърчава развитието на отношенията на сътрудничество и укрепването на капацитета на подрегионалните организации;

| 91. | Припомня, че освен партньорствата с други международни организации като ООН, НАТО и АС, сътрудничеството с отделни трети държави следва да се разшири в контекста на ОПСО; опитът показва, че третите държави могат да допринесат с важни активи, човешки ресурси, опит и знания за мисиите на ОПСО, като например във връзка с EUFOR Чад/CAR, където Русия осигури така необходимите вертолети, и EUFOR Althea, където държави като Турция и Мароко допринесоха със значителни контингенти войска; освен това участието на трети държави може да увеличи легитимността на операциите на ОПСО и да помогне за установяването на диалог по въпросите на сигурността с важни партньори, запазвайки ангажираността с насърчаване на зачитане на правата на човека и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

91.

Припомня, че освен партньорствата с други международни организации като ООН, НАТО и АС, сътрудничеството с отделни трети държави следва да се разшири в контекста на ОПСО; опитът показва, че третите държави могат да допринесат с важни активи, човешки ресурси, опит и знания за мисиите на ОПСО, като например във връзка с EUFOR Чад/CAR, където Русия осигури така необходимите вертолети, и EUFOR Althea, където държави като Турция и Мароко допринесоха със значителни контингенти войска; освен това участието на трети държави може да увеличи легитимността на операциите на ОПСО и да помогне за установяването на диалог по въпросите на сигурността с важни партньори, запазвайки ангажираността с насърчаване на зачитане на правата на човека и принципите на правовата държава;

| 92. | Този диалог следва да се занимава със съответна оценка на заплахите, да ангажира (според случая) участието на трети държави в учения и обучение на ЕС и да води до по-тясно взаимно ангажиране на всички; пречките от процедурен характер трябва да се премахнат, за да се улесни сътрудничеството с трети държави и да се избягват забавянията, които могат да причинят преговорите за всеки конкретен принос; възприема възгледа, че, с цел улесняване на тяхното участие с някои трети държави би могло да се сключат рамкови споразумения и да се установят стандартни процедури; |
| --- | --- |

92.

Този диалог следва да се занимава със съответна оценка на заплахите, да ангажира (според случая) участието на трети държави в учения и обучение на ЕС и да води до по-тясно взаимно ангажиране на всички; пречките от процедурен характер трябва да се премахнат, за да се улесни сътрудничеството с трети държави и да се избягват забавянията, които могат да причинят преговорите за всеки конкретен принос; възприема възгледа, че, с цел улесняване на тяхното участие с някои трети държави би могло да се сключат рамкови споразумения и да се установят стандартни процедури;

| 93. | Подчертава значението на сътрудничеството в рамките на ОПСО със съседите на ЕС, което следва да бъде регионално балансирано и да предоставя широк спектър от възможности и би послужило като катализатор за реформите в сектора на сигурността в държавите-партньорки и би допринесло не само за генерирането на граждански и военни възможности за участие на източните и южните партньори на ЕС в мисии в рамките на ОПСО, но също предоставя по-силна подкрепа при управлението на регионалната сигурност; |
| --- | --- |

93.

Подчертава значението на сътрудничеството в рамките на ОПСО със съседите на ЕС, което следва да бъде регионално балансирано и да предоставя широк спектър от възможности и би послужило като катализатор за реформите в сектора на сигурността в държавите-партньорки и би допринесло не само за генерирането на граждански и военни възможности за участие на източните и южните партньори на ЕС в мисии в рамките на ОПСО, но също предоставя по-силна подкрепа при управлението на регионалната сигурност;

*

* *

| 94. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейския съвет, на заместник-председателя/върховен представител, на Съвета, на Комисията, както и на парламентите на държавите-членки, на Парламентарната асамблея на НАТО и на генералните секретари на ООН и НАТО. |
| --- | --- |

94.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейския съвет, на заместник-председателя/върховен представител, на Съвета, на Комисията, както и на парламентите на държавите-членки, на Парламентарната асамблея на НАТО и на генералните секретари на ООН и НАТО.

---

(1)  ОВ L 201, 3.8.2010 г., стр. 30.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2010)0419.

(3)  ОВ C 349 E, 22.12.2010 г., стр. 63.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/66 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/66

---

Сряда, 11 май 2011 г.ЕС като участник на световната сцена: неговата ролята в многостранните организации

P7_TA(2011)0229

Резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно ЕС като глобален фактор: неговата роля в многостранни организации (2010/2298(INI))

2012/C 377 E/08

Европейският парламент,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет, озаглавено „За ново управление на международните организации“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет, озаглавено „За ново управление на международните организации“ (1),

| — | като взе предвид принципа на лоялното сътрудничество между Съюза и държавите-членки, посочен в член 4, параграф 3 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид принципа на лоялното сътрудничество между Съюза и държавите-членки, посочен в член 4, параграф 3 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 21, параграф 1 и член 21, параграф 2, буква з) от Договора за Европейския съюз, които призовават Съюза да насърчава намирането на решения на общите проблеми на многостранна основа, по-специално в рамките на Организацията на обединените нации, и да постигне висока степен на сътрудничество за насърчаване на международна система, основана на засилено многостранно сътрудничество и добро глобално управление, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 21, параграф 1 и член 21, параграф 2, буква з) от Договора за Европейския съюз, които призовават Съюза да насърчава намирането на решения на общите проблеми на многостранна основа, по-специално в рамките на Организацията на обединените нации, и да постигне висока степен на сътрудничество за насърчаване на международна система, основана на засилено многостранно сътрудничество и добро глобално управление,

| — | като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН относно участието на Европейския съюз в работата на Организацията на обединените нации (2), приета на 3 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН относно участието на Европейския съюз в работата на Организацията на обединените нации (2), приета на 3 май 2011 г.,

| — | като взе предвид приоритетите на ЕС за 65-ата сесия на Общото събрание на ООН, приети от Съвета на 25 май 2010 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид приоритетите на ЕС за 65-ата сесия на Общото събрание на ООН, приети от Съвета на 25 май 2010 г. (3),

| — | като взе предвид вътрешните процедури, установени от Европейския съвет през септември 2010 г. за подобряване на външната политика на Европейския съюз чрез по-интегриран подход (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид вътрешните процедури, установени от Европейския съвет през септември 2010 г. за подобряване на външната политика на Европейския съюз чрез по-интегриран подход (4),

| — | като взе предвид Европейската стратегия за сигурност, озаглавена „Сигурна Европа в един по-добър свят“, приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г., и доклада на Съвета от 12 декември 2008 г. за нейното прилагане, озаглавен „Гарантиране на сигурността в променящия се свят“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската стратегия за сигурност, озаглавена „Сигурна Европа в един по-добър свят“, приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г., и доклада на Съвета от 12 декември 2008 г. за нейното прилагане, озаглавен „Гарантиране на сигурността в променящия се свят“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и до Европейския парламент, озаглавено „Европейският съюз и Организацията на обединените нации: изборът на мултилатерализма“ (COM(2003)0526), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и до Европейския парламент, озаглавено „Европейският съюз и Организацията на обединените нации: изборът на мултилатерализма“ (COM(2003)0526),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2010 г. относно укрепването на ОССЕ – ролята на ЕС (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2010 г. относно укрепването на ОССЕ – ролята на ЕС (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2010 г., съдържаща препоръки към Комисията относно подобряването на рамката на ЕС за икономическо управление и за стабилност, по-специално в Еврозоната (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2010 г., съдържаща препоръки към Комисията относно подобряването на рамката на ЕС за икономическо управление и за стабилност, по-специално в Еврозоната (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 май 2010 г. относно институционалните аспекти на присъединяването на Европейския съюз към Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 май 2010 г. относно институционалните аспекти на присъединяването на Европейския съюз към Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи (7),

| — | като взе предвид своята препоръка от 25 март 2010 г. до Съвета относно Шестдесет и петата сесия на Общото събрание на ООН (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка от 25 март 2010 г. до Съвета относно Шестдесет и петата сесия на Общото събрание на ООН (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно ролята на НАТО в архитектурата на сигурността на ЕС (9); |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно ролята на НАТО в архитектурата на сигурността на ЕС (9);

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 март 2006 г. относно стратегическия преглед на Международния валутен фонд (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 март 2006 г. относно стратегическия преглед на Международния валутен фонд (10),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по международна търговия (A7-0181/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по международна търговия (A7-0181/2011),

| А. | като има предвид, че процесите на глобализация водят до широк набор от възможности, предизвикателства и заплахи за глобалното управление, като същевременно разкриват социални пропуски и сривове, включително в областта на финансовите пазари, енергийната сигурност, борбата срещу бедността, политиката в областта на изменението на климата и нарушаването на правата на човека; като има предвид, че глобалните предизвикателства и заплахи налагат сътрудничество в световен план и колективни действия за справяне с тях, както и ефективни институции и легитимни правила; като има предвид, че за да бъдат международните организации легитимни и ефективни, те ще трябва да бъдат отражение на всички аспекти на многополюсния свят, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че процесите на глобализация водят до широк набор от възможности, предизвикателства и заплахи за глобалното управление, като същевременно разкриват социални пропуски и сривове, включително в областта на финансовите пазари, енергийната сигурност, борбата срещу бедността, политиката в областта на изменението на климата и нарушаването на правата на човека; като има предвид, че глобалните предизвикателства и заплахи налагат сътрудничество в световен план и колективни действия за справяне с тях, както и ефективни институции и легитимни правила; като има предвид, че за да бъдат международните организации легитимни и ефективни, те ще трябва да бъдат отражение на всички аспекти на многополюсния свят,

| Б. | като има предвид, че ангажиментът на ЕС за ефективен мултилатерализъм, заявен в Европейската стратегия за сигурност от 2003 г., е водещият принцип на европейската външна дейност; като има предвид, че ЕС, като се опира на вътрешния си опит в областта на сътрудничеството между нации и институции, правовия ред и многостепенния мултилатерализъм, носи особена отговорност в световен план, която трябва да потвърждава и в бъдеще; като има предвид, че ЕС разполага с набор от ценности – напр. зачитане на правата на човека, свободата, демокрацията, равенството, братството и върховенството на закона – и политически инструменти, включително единна правосубектност, които са необходими за засилване на многостранните структури, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ангажиментът на ЕС за ефективен мултилатерализъм, заявен в Европейската стратегия за сигурност от 2003 г., е водещият принцип на европейската външна дейност; като има предвид, че ЕС, като се опира на вътрешния си опит в областта на сътрудничеството между нации и институции, правовия ред и многостепенния мултилатерализъм, носи особена отговорност в световен план, която трябва да потвърждава и в бъдеще; като има предвид, че ЕС разполага с набор от ценности – напр. зачитане на правата на човека, свободата, демокрацията, равенството, братството и върховенството на закона – и политически инструменти, включително единна правосубектност, които са необходими за засилване на многостранните структури,

| В. | като има предвид, че добавената стойност на членството на ЕС в многостранни организации се проявява в областите, в които той има изключителни или споделени компетентности: икономически и търговски въпроси, политика в областта на околната среда, помощ за развитие и политика за сигурност и отбрана; като има предвид, че ЕС също може да има добавена стойност в тези многостранни организации или срещи на високо равнище, в които не са представени всичките негови членове; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че добавената стойност на членството на ЕС в многостранни организации се проявява в областите, в които той има изключителни или споделени компетентности: икономически и търговски въпроси, политика в областта на околната среда, помощ за развитие и политика за сигурност и отбрана; като има предвид, че ЕС също може да има добавена стойност в тези многостранни организации или срещи на високо равнище, в които не са представени всичките негови членове;

| Г. | като има предвид, че Договорът от Лисабон, посредством въвеждането на правосубектността на Съюза, подобрява капацитета на ЕС за участие в различни международни организации, поверява на ЕС широк набор от компетентности в неговата външна дейност, осигурява на ЕС по-ясен и по-силен глас на световната сцена, по-конкретно със създаването на длъжността заместник-председател на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), както и насърчава всички видове взаимноизгодно сътрудничество на ЕС със съответни международни и регионални организации и групи държави, и като има предвид, че той дава възможност на Съюза да се организира по такъв начин, че да може да се превърне в ефективен глобален фактор, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Договорът от Лисабон, посредством въвеждането на правосубектността на Съюза, подобрява капацитета на ЕС за участие в различни международни организации, поверява на ЕС широк набор от компетентности в неговата външна дейност, осигурява на ЕС по-ясен и по-силен глас на световната сцена, по-конкретно със създаването на длъжността заместник-председател на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), както и насърчава всички видове взаимноизгодно сътрудничество на ЕС със съответни международни и регионални организации и групи държави, и като има предвид, че той дава възможност на Съюза да се организира по такъв начин, че да може да се превърне в ефективен глобален фактор,

| Д. | като има предвид, че Съюзът, съгласно член 21, параграф 2, буква з), трябва да насърчава международна система, основана на засилено многостранно сътрудничество и добро глобално управление и че държавите-членки, въз основа на член 32 от ДЕС, гарантират, чрез сближаването на своите действия, че Съюзът е в състояние да отстоява интересите и ценностите си на международната сцена; като има предвид, че ангажиментът на ЕС да стане глобален фактор изисква капацитет и воля за предлагане на задълбочени реформи на многостранните организации и форуми, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Съюзът, съгласно член 21, параграф 2, буква з), трябва да насърчава международна система, основана на засилено многостранно сътрудничество и добро глобално управление и че държавите-членки, въз основа на член 32 от ДЕС, гарантират, чрез сближаването на своите действия, че Съюзът е в състояние да отстоява интересите и ценностите си на международната сцена; като има предвид, че ангажиментът на ЕС да стане глобален фактор изисква капацитет и воля за предлагане на задълбочени реформи на многостранните организации и форуми,

| Е. | като има предвид, че с Договора от Лисабон бяха създадени нови постоянни структури за външното представителство на ЕС, като се предвижда новите представители на ЕС да поемат функции, които досега са изпълнявани от ротационното председателство на ЕС, и като има предвид, че създаването на ЕСВД осигурява възможност за водене на ефективна многостранна дипломация, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че с Договора от Лисабон бяха създадени нови постоянни структури за външното представителство на ЕС, като се предвижда новите представители на ЕС да поемат функции, които досега са изпълнявани от ротационното председателство на ЕС, и като има предвид, че създаването на ЕСВД осигурява възможност за водене на ефективна многостранна дипломация,

| Ж. | като има предвид, че представителството на ЕС и неговите държави-членки в многостранни организации, неформални срещи на високо равнище и международни режими е разпокъсано, често неефективно и продължава да варира в значителна степен; като има предвид, че външното представителство на Съюза се е развило като разпиляно, непоследователно и действащо по-скоро на ad hoc-принцип; като има предвид, че в голяма степен разпокъсаното външно представителство вероятно ще накърни посланието на ЕС и неговия ангажимент за ефективен мултилатерализъм и глобално управление и като има предвид, че слабите правомощия и неефективните механизми за координация пречат на ЕС да говори с единен глас на международната сцена и по този начин ограничават неговата решителност и подронват доверието в него; като има предвид, че максималното реализиране на пълния потенциал на Договора от Лисабон в международен план ще изисква силна политическа воля и гъвкавост от страна на държавите-членки по отношение на тяхното представителство и като има предвид, че статутът на ЕС в международните организации често изостава от развитието на правомощията на ЕС, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че представителството на ЕС и неговите държави-членки в многостранни организации, неформални срещи на високо равнище и международни режими е разпокъсано, често неефективно и продължава да варира в значителна степен; като има предвид, че външното представителство на Съюза се е развило като разпиляно, непоследователно и действащо по-скоро на ad hoc-принцип; като има предвид, че в голяма степен разпокъсаното външно представителство вероятно ще накърни посланието на ЕС и неговия ангажимент за ефективен мултилатерализъм и глобално управление и като има предвид, че слабите правомощия и неефективните механизми за координация пречат на ЕС да говори с единен глас на международната сцена и по този начин ограничават неговата решителност и подронват доверието в него; като има предвид, че максималното реализиране на пълния потенциал на Договора от Лисабон в международен план ще изисква силна политическа воля и гъвкавост от страна на държавите-членки по отношение на тяхното представителство и като има предвид, че статутът на ЕС в международните организации често изостава от развитието на правомощията на ЕС,

| З. | като има предвид, че външното представителство на ЕС на многостранната сцена е различно – като започнем със случаи, в които всички държави-членки са пълноправни членове, а ЕС има ролята на наблюдател (например Международния паричен и финансов комитет, Комитета за развитие, Съвета на Европа), преминем през случаи, в които всички държави-членки заедно с ЕС са пълноправни членове (например Организацията на ОООН по прехраната и земеделието, Световната търговска организация) или пълноправни участници (например Г-8/Г-20), и стигнем до организации, в които някои държави-членки на ЕС действат като пълноправни членове, а ЕС изобщо няма никакъв статус (Съвета за сигурност на ООН, някои международни финансови институции(МФИ)); като има предвид, че най-сложните ситуации възникват в случаите, когато ЕС и държавите-членки имат споделени правомощия, или са комбинирани изключителни и споделени правомощия, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че външното представителство на ЕС на многостранната сцена е различно – като започнем със случаи, в които всички държави-членки са пълноправни членове, а ЕС има ролята на наблюдател (например Международния паричен и финансов комитет, Комитета за развитие, Съвета на Европа), преминем през случаи, в които всички държави-членки заедно с ЕС са пълноправни членове (например Организацията на ОООН по прехраната и земеделието, Световната търговска организация) или пълноправни участници (например Г-8/Г-20), и стигнем до организации, в които някои държави-членки на ЕС действат като пълноправни членове, а ЕС изобщо няма никакъв статус (Съвета за сигурност на ООН, някои международни финансови институции(МФИ)); като има предвид, че най-сложните ситуации възникват в случаите, когато ЕС и държавите-членки имат споделени правомощия, или са комбинирани изключителни и споделени правомощия,

| И. | като има предвид, че световната финансова криза ускори прехвърлянето на относителната икономическа тежест от напредналите икономики към нововъзникващите пазари, и като има предвид, че на този фон ЕС ще има силен и ефективен глас на световната сцена единствено ако изрази единно послание, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че световната финансова криза ускори прехвърлянето на относителната икономическа тежест от напредналите икономики към нововъзникващите пазари, и като има предвид, че на този фон ЕС ще има силен и ефективен глас на световната сцена единствено ако изрази единно послание,

| Й. | като има предвид, че държавите-членки на ЕС дават приоритет на реформата и укрепването на ООН с цел осигуряване на по-справедливо географско представителство, отразяване на днешната променлива геополитическа действителност в членството на Съвета за сигурност, и с цел организацията да стане способна да изпълнява своите отговорностите и да действа ефективно при предоставянето на решения за световни предизвикателства и реакцията на основни заплахи; като има предвид, че ЕС осигурява над една трета от редовния бюджет на ООН, над две пети от мирните операции на ООН и около половината от всички вноски във фондовете и програмите на ООН, и че във връзка с това неговият финансов ангажимент следва да съответства на неговата политическа тежест, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че държавите-членки на ЕС дават приоритет на реформата и укрепването на ООН с цел осигуряване на по-справедливо географско представителство, отразяване на днешната променлива геополитическа действителност в членството на Съвета за сигурност, и с цел организацията да стане способна да изпълнява своите отговорностите и да действа ефективно при предоставянето на решения за световни предизвикателства и реакцията на основни заплахи; като има предвид, че ЕС осигурява над една трета от редовния бюджет на ООН, над две пети от мирните операции на ООН и около половината от всички вноски във фондовете и програмите на ООН, и че във връзка с това неговият финансов ангажимент следва да съответства на неговата политическа тежест,

| К. | като има предвид, че институционалните механизми, като например все по-тясното и по-ефективно сътрудничество между държавите-членки на ЕС, могат да бъдат разглеждани като начин за постигане на целта за общо външно представителство на ЕС и неговите държави-членки и като има предвид, че консултациите между националните парламенти и Европейския парламент в областите на ОВППС/ОПСО биха могли да ускорят този процес, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че институционалните механизми, като например все по-тясното и по-ефективно сътрудничество между държавите-членки на ЕС, могат да бъдат разглеждани като начин за постигане на целта за общо външно представителство на ЕС и неговите държави-членки и като има предвид, че консултациите между националните парламенти и Европейския парламент в областите на ОВППС/ОПСО биха могли да ускорят този процес,

| Л. | като има предвид, че реформата на разпределението на гласовете и квотите от 2010 г. в Международния валутен фонд и Световната банка доведе до нарастване на гласовете и представителството на нововъзникващите пазари и развиващите се страни в МФИ, което беше улеснено от приноса на Европа, докато ролята, която играе ЕС – въпреки размера на вноските му в капитала на тези институции – не отговаря изцяло на неговата тежест в световната икономика и в световната търговия и като има предвид, че настоящата организация на външното представителство води до високи транзакционни разходи и разходи за координация, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че реформата на разпределението на гласовете и квотите от 2010 г. в Международния валутен фонд и Световната банка доведе до нарастване на гласовете и представителството на нововъзникващите пазари и развиващите се страни в МФИ, което беше улеснено от приноса на Европа, докато ролята, която играе ЕС – въпреки размера на вноските му в капитала на тези институции – не отговаря изцяло на неговата тежест в световната икономика и в световната търговия и като има предвид, че настоящата организация на външното представителство води до високи транзакционни разходи и разходи за координация,

| М. | като има предвид, че общата цел на ЕС и НАТО за осъществяване на „стратегическо партньорство“ следва да позволява ефективни взаимодействия и по-значителна степен на максимизиране на активите на двете организации и да осигури ефективно сътрудничество; като има предвид, че ЕС и НАТО следва да гарантират ефективно управление на кризите, за да се намира възможно-най-добрата реакция спрямо дадена криза, като се действа по действително координиран начин и се използват в пълна степен експертният опит и ресурсите на двете организации в съответствие със заключенията от срещата на върха на НАТО във Вашингтон от 1999 г., Европейския съвет в Ница от 2002 г., Общата декларация на ЕС и НАТО от 16 декември 2002 г., и като се вземе предвид резултатът от срещата на върха на НАТО в Лисабон през ноември 2010 г., |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че общата цел на ЕС и НАТО за осъществяване на „стратегическо партньорство“ следва да позволява ефективни взаимодействия и по-значителна степен на максимизиране на активите на двете организации и да осигури ефективно сътрудничество; като има предвид, че ЕС и НАТО следва да гарантират ефективно управление на кризите, за да се намира възможно-най-добрата реакция спрямо дадена криза, като се действа по действително координиран начин и се използват в пълна степен експертният опит и ресурсите на двете организации в съответствие със заключенията от срещата на върха на НАТО във Вашингтон от 1999 г., Европейския съвет в Ница от 2002 г., Общата декларация на ЕС и НАТО от 16 декември 2002 г., и като се вземе предвид резултатът от срещата на върха на НАТО в Лисабон през ноември 2010 г.,

| Н. | като има предвид, че международната дипломация на високо равнище следва да засили своя потенциал, за да стимулира по-широко многостранно сътрудничество, с оглед изграждане на глобална сигурност чрез постигане на Целите на хилядолетието за развитие и повишаване на сигурността на хората, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че международната дипломация на високо равнище следва да засили своя потенциал, за да стимулира по-широко многостранно сътрудничество, с оглед изграждане на глобална сигурност чрез постигане на Целите на хилядолетието за развитие и повишаване на сигурността на хората,

| О. | като има предвид, че настоящите драматични демографски промени, както в ЕС, така и извън него, ще повлияят на мултилатерализма, тъй като новата действителност упражнява натиск за призоваване към адаптиране на членството, местата и правата за гласуване в многостранните организации; като има предвид, че ЕС, в контекста на промяната в баланса на неговото представителство, която неизбежно ще има значително въздействие върху държавите от ЕС, следва да поиска – посредством пълноценно използване на своите дипломатически инструменти – ангажимент от страна на нововъзникващите икономики за конструктивно и прозрачно поведение в развиващата се многостранна система, по-конкретно в областите на устойчивото развитие, премахването на бедността, борбата срещу тероризма и международната организирана престъпност и изменението на климата; като има предвид, че участието на ЕС в нововъзникващи структури за глобално управление и преговорите за нови правила и принципи ще изискват компромиси с тези държави и нови участници, които се опитват да си осигурят влияние на международната сцена, |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че настоящите драматични демографски промени, както в ЕС, така и извън него, ще повлияят на мултилатерализма, тъй като новата действителност упражнява натиск за призоваване към адаптиране на членството, местата и правата за гласуване в многостранните организации; като има предвид, че ЕС, в контекста на промяната в баланса на неговото представителство, която неизбежно ще има значително въздействие върху държавите от ЕС, следва да поиска – посредством пълноценно използване на своите дипломатически инструменти – ангажимент от страна на нововъзникващите икономики за конструктивно и прозрачно поведение в развиващата се многостранна система, по-конкретно в областите на устойчивото развитие, премахването на бедността, борбата срещу тероризма и международната организирана престъпност и изменението на климата; като има предвид, че участието на ЕС в нововъзникващи структури за глобално управление и преговорите за нови правила и принципи ще изискват компромиси с тези държави и нови участници, които се опитват да си осигурят влияние на международната сцена,

| П. | като има предвид, че насърчаването на демокрацията и зачитането на правата на човека, особено на правата на жените и на децата и свободата на изразяване, правовата държава, укрепването на сигурността, демократичната стабилност, просперитета, справедливото разпределение на доходите, богатството и възможностите в обществото следва да бъде в основата на цялата външна дейност на ЕС; като има предвид, че допълнителното засилване на международната наказателна правосъдна система с цел насърчаване на отговорността и прекратяване на безнаказаността и насърчаването на важната дейност на Международния наказателен съд (МНС) като единствената постоянна и независима съдебна институция, следва да бъдат неразделна част от цялата външна дейност на ЕС, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че насърчаването на демокрацията и зачитането на правата на човека, особено на правата на жените и на децата и свободата на изразяване, правовата държава, укрепването на сигурността, демократичната стабилност, просперитета, справедливото разпределение на доходите, богатството и възможностите в обществото следва да бъде в основата на цялата външна дейност на ЕС; като има предвид, че допълнителното засилване на международната наказателна правосъдна система с цел насърчаване на отговорността и прекратяване на безнаказаността и насърчаването на важната дейност на Международния наказателен съд (МНС) като единствената постоянна и независима съдебна институция, следва да бъдат неразделна част от цялата външна дейност на ЕС,

Засилване на ролята на ЕС в многостранната система

| 1. | Отбелязва, че механизмите на ЕС за постигане на консенсус и предприемане на съгласувани действия го правят модел на подражание за един основан на правила международен ред и поради това подчертава необходимостта ЕС да си сътрудничи с водещите регионални органи и да участва активно в изграждането и подобряването на международна среда, която позволява на ЕС да популяризира своите ценности и интереси, както се изисква от Договора; по-конкретно, в онези области, в които ЕС има изключителни или споделени правомощия, счита за много важно, с оглед амбициите на ЕС да бъде глобален фактор и да защитава позицията си, да бъдат подобрени вътрешното координиране, необходимо за да говори с един глас, способността да се оформя многостранно сътрудничество или да се водят колективни действия за справяне с международните предизвикателства, по-конкретно онези, които произтичат от отговорността за защита и от необходимостта от засилване на сигурността на хората като средство за постигане на глобална сигурност; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че механизмите на ЕС за постигане на консенсус и предприемане на съгласувани действия го правят модел на подражание за един основан на правила международен ред и поради това подчертава необходимостта ЕС да си сътрудничи с водещите регионални органи и да участва активно в изграждането и подобряването на международна среда, която позволява на ЕС да популяризира своите ценности и интереси, както се изисква от Договора; по-конкретно, в онези области, в които ЕС има изключителни или споделени правомощия, счита за много важно, с оглед амбициите на ЕС да бъде глобален фактор и да защитава позицията си, да бъдат подобрени вътрешното координиране, необходимо за да говори с един глас, способността да се оформя многостранно сътрудничество или да се водят колективни действия за справяне с международните предизвикателства, по-конкретно онези, които произтичат от отговорността за защита и от необходимостта от засилване на сигурността на хората като средство за постигане на глобална сигурност;

| 2. | Подчертава рязкото увеличаване на политическите и хуманитарните кризи на световно равнище, което изисква подобрено и превантивно многостранно действие от страна на ЕС; поради това подчертава необходимостта ЕС да използва момента и да се възползва по-добре от своите инструменти в областта на външната политика, за да гарантира по-добро използване на своето влияние в многостранни организации и за да има по-ефективна водеща роля при справянето с текущите и бъдещите международни кризи; |
| --- | --- |

2.

Подчертава рязкото увеличаване на политическите и хуманитарните кризи на световно равнище, което изисква подобрено и превантивно многостранно действие от страна на ЕС; поради това подчертава необходимостта ЕС да използва момента и да се възползва по-добре от своите инструменти в областта на външната политика, за да гарантира по-добро използване на своето влияние в многостранни организации и за да има по-ефективна водеща роля при справянето с текущите и бъдещите международни кризи;

| 3. | Счита, че съществува необходимост от допълнително включване на недържавни участници в многостранната политика, от насърчаване и улесняване на подобрени консултации с организациите на гражданското общество и социалните партньори в бъдещите ръководни структури на международните организации; признава техния експертен опит, ресурси и обхват като ключови за повишаването на легитимността и ефективността на многостранното сътрудничество; припомня, че е необходим подход „отдолу нагоре“ за справяне с кризисни ситуации; |
| --- | --- |

3.

Счита, че съществува необходимост от допълнително включване на недържавни участници в многостранната политика, от насърчаване и улесняване на подобрени консултации с организациите на гражданското общество и социалните партньори в бъдещите ръководни структури на международните организации; признава техния експертен опит, ресурси и обхват като ключови за повишаването на легитимността и ефективността на многостранното сътрудничество; припомня, че е необходим подход „отдолу нагоре“ за справяне с кризисни ситуации;

| 4. | Подчертава, че ЕС, като засилва сътрудничеството, усъвършенства институциите и ангажира всички заинтересовани страни, следва да играе активна и водеща роля в реформата на глобалното управление, за да направи международните институции и организации по-легитимни, ефективни и благоприятстващи споделената отговорност, като в хода на този процес укрепва своята позиция, преследва своите цели и приоритети и популяризира своите принципи, ценности и интереси; настоятелно заявява, че ЗП/ВП и Комисията, в тясно сътрудничество с Европейския парламент, следва периодично да извършват оценка на приноса си за реформата на глобалното управление и на начина, по който реформите могат да са полезни на ЕС за определяне и установяване на една негова по-силна роля; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че ЕС, като засилва сътрудничеството, усъвършенства институциите и ангажира всички заинтересовани страни, следва да играе активна и водеща роля в реформата на глобалното управление, за да направи международните институции и организации по-легитимни, ефективни и благоприятстващи споделената отговорност, като в хода на този процес укрепва своята позиция, преследва своите цели и приоритети и популяризира своите принципи, ценности и интереси; настоятелно заявява, че ЗП/ВП и Комисията, в тясно сътрудничество с Европейския парламент, следва периодично да извършват оценка на приноса си за реформата на глобалното управление и на начина, по който реформите могат да са полезни на ЕС за определяне и установяване на една негова по-силна роля;

| 5. | Счита, че държавите-членки на ЕС следва все повече да гледат на ЕС като на средство за умножаване на силите за постигане на целите, които те не биха могли да бъдат постигнати самостоятелно, и че когато се говори с единен глас на ЕС, това не само увеличава шансовете за успех, но също така подобрява легитимността и надеждността на ЕС като важен международен фактор в нововъзникващия многополюсен и взаимозависим свят; |
| --- | --- |

5.

Счита, че държавите-членки на ЕС следва все повече да гледат на ЕС като на средство за умножаване на силите за постигане на целите, които те не биха могли да бъдат постигнати самостоятелно, и че когато се говори с единен глас на ЕС, това не само увеличава шансовете за успех, но също така подобрява легитимността и надеждността на ЕС като важен международен фактор в нововъзникващия многополюсен и взаимозависим свят;

| 6. | Подчертава необходимостта от прилагане на стратегически подход и последователна логика във външното представителство, като се разработи специфична стратегия на ЕС спрямо всяка многостранна организация, насочена към засилване на ролята на ЕС и укрепване на неговите позиции; приканва ЗП/ВП и Комисията да изготвят Бяла книга относно ролята на ЕС в многостранни организации, която да предлага цялостен и стратегически подход както в краткосрочен, така и в средносрочен план до 2020 г.; |
| --- | --- |

6.

Подчертава необходимостта от прилагане на стратегически подход и последователна логика във външното представителство, като се разработи специфична стратегия на ЕС спрямо всяка многостранна организация, насочена към засилване на ролята на ЕС и укрепване на неговите позиции; приканва ЗП/ВП и Комисията да изготвят Бяла книга относно ролята на ЕС в многостранни организации, която да предлага цялостен и стратегически подход както в краткосрочен, така и в средносрочен план до 2020 г.;

| 7. | Припомня, че ролята на ЗП/ВП е да представлява и да бъде гласът на дипломацията на Европейския съюз и че поради тази причина неговата позиция трябва да бъде утвърдена в многостранните организации; |
| --- | --- |

7.

Припомня, че ролята на ЗП/ВП е да представлява и да бъде гласът на дипломацията на Европейския съюз и че поради тази причина неговата позиция трябва да бъде утвърдена в многостранните организации;

| 8. | Призовава ЕС и неговите държави-членки да преразгледат систематично и в стратегически план настоящите договорености за ролята и институционалното представителство на Съюза в многостранни организации и да определят начини за прогресивното засилване на външното представителство на ЕС в съответствие с обсега на неговите правомощия и институционалните иновации на Договора от Лисабон, като се постигне нов баланс между институциите на ЕС и неговите държави-членки; в допълнение настоятелно призовава ЕС и неговите държави-членки да определят органите, при които договореностите относно статуквото са остарели, аномални или неефикасни и подлежат на преразглеждане и промяна; поради това подчертава необходимостта от повече последователност по отношение на различните видове статус на ЕС в многостранни организации и договорни схеми от гледна точка на институционална логика, и призовава Съвета да изготви ясна рамка; |
| --- | --- |

8.

Призовава ЕС и неговите държави-членки да преразгледат систематично и в стратегически план настоящите договорености за ролята и институционалното представителство на Съюза в многостранни организации и да определят начини за прогресивното засилване на външното представителство на ЕС в съответствие с обсега на неговите правомощия и институционалните иновации на Договора от Лисабон, като се постигне нов баланс между институциите на ЕС и неговите държави-членки; в допълнение настоятелно призовава ЕС и неговите държави-членки да определят органите, при които договореностите относно статуквото са остарели, аномални или неефикасни и подлежат на преразглеждане и промяна; поради това подчертава необходимостта от повече последователност по отношение на различните видове статус на ЕС в многостранни организации и договорни схеми от гледна точка на институционална логика, и призовава Съвета да изготви ясна рамка;

| 9. | Счита, че в настоящия период на фискална строгост и бюджетни съкращения европейското сътрудничество не представлява вариант, а необходимост; приветства икономиите от мащаба, целящи да осъвременят, рационализират и съсредоточат колективната дипломация на държавите-членки чрез Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), Комисията и делегациите на ЕС с цел отстраняване на ненужните процедурни усложнения и скъпоструващо дублиране на присъствието на множество международни форуми; във връзка с това счита за изключително важно привличането на подкрепа за тези усилия от други членове на многостранни организации, което изисква внимателна подготовка; |
| --- | --- |

9.

Счита, че в настоящия период на фискална строгост и бюджетни съкращения европейското сътрудничество не представлява вариант, а необходимост; приветства икономиите от мащаба, целящи да осъвременят, рационализират и съсредоточат колективната дипломация на държавите-членки чрез Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), Комисията и делегациите на ЕС с цел отстраняване на ненужните процедурни усложнения и скъпоструващо дублиране на присъствието на множество международни форуми; във връзка с това счита за изключително важно привличането на подкрепа за тези усилия от други членове на многостранни организации, което изисква внимателна подготовка;

| 10. | Счита, че като общо правило и в духа на Договора от Лисабон, в случаи от изключителна компетентност, ЕС следва да бъде главно действащо лице с пълно членство в дадената многостранна организация, докато неговите държави-членки биха могли – но не задължително – да присъстват като членове, но обикновено без независима роля; изразява становище, че ако държави-членки запазят своето национално представителство в организации, в които ЕС разполага с изключителни компетенции, те следва да подкрепят изразената от ЕС позиция от свое име; счита, също така, че при преобладаване на общи правомощия на Съюза нормата следва да бъде и ЕС, и неговите държави-членки да бъдат членове, като се избягват различията при гласуване между ЕС и отделните държави-членки; |
| --- | --- |

10.

Счита, че като общо правило и в духа на Договора от Лисабон, в случаи от изключителна компетентност, ЕС следва да бъде главно действащо лице с пълно членство в дадената многостранна организация, докато неговите държави-членки биха могли – но не задължително – да присъстват като членове, но обикновено без независима роля; изразява становище, че ако държави-членки запазят своето национално представителство в организации, в които ЕС разполага с изключителни компетенции, те следва да подкрепят изразената от ЕС позиция от свое име; счита, също така, че при преобладаване на общи правомощия на Съюза нормата следва да бъде и ЕС, и неговите държави-членки да бъдат членове, като се избягват различията при гласуване между ЕС и отделните държави-членки;

| 11. | Подчертава необходимостта, в контекста на закъснялата и разпокъсана реакция на държавите-членки на ЕС спрямо политическата нестабилност, разпростираща се в Северна Африка и Близкия изток, от по-добро възползване от институционалните иновации на Договора от Лисабон с цел по-бързи и последователни действия; освен това изтъква необходимостта ЕС да подобри своите умения за предотвратяване на конфликти и управление на кризи с цел проактивно справяне с бъдещи кризи; |
| --- | --- |

11.

Подчертава необходимостта, в контекста на закъснялата и разпокъсана реакция на държавите-членки на ЕС спрямо политическата нестабилност, разпростираща се в Северна Африка и Близкия изток, от по-добро възползване от институционалните иновации на Договора от Лисабон с цел по-бързи и последователни действия; освен това изтъква необходимостта ЕС да подобри своите умения за предотвратяване на конфликти и управление на кризи с цел проактивно справяне с бъдещи кризи;

| 12. | Потвърждава ключовата роля на ЕС в мисията за предотвратяване на пиратските нападения ATALANTA, при която военноморските сили на ЕС поемат водеща роля в многостранен контекст, като подкрепят мисията на Африканския съюз (AMISOM) и посредством координация с НАТО и национални военноморски сили на мястото на операциите; |
| --- | --- |

12.

Потвърждава ключовата роля на ЕС в мисията за предотвратяване на пиратските нападения ATALANTA, при която военноморските сили на ЕС поемат водеща роля в многостранен контекст, като подкрепят мисията на Африканския съюз (AMISOM) и посредством координация с НАТО и национални военноморски сили на мястото на операциите;

| 13. | Посочва, че делегациите на ЕС, обслужващи редица международни организации, т.е. в Ню Йорк, Женева, Париж, Рим, Виена и Найроби, се нуждаят от съществена помощ по отношение на квалифицирани човешки ресурси, без да се засягат други делегации на ЕС, за да представят успешно и ефикасно интересите на ЕС; в същото време подчертава необходимостта от предоставянето на допълнителни средства в рамките на централата на ЕСВД, по-специално в нейните структури за управление на кризи и в ГД „Глобални и многостранни въпроси“; |
| --- | --- |

13.

Посочва, че делегациите на ЕС, обслужващи редица международни организации, т.е. в Ню Йорк, Женева, Париж, Рим, Виена и Найроби, се нуждаят от съществена помощ по отношение на квалифицирани човешки ресурси, без да се засягат други делегации на ЕС, за да представят успешно и ефикасно интересите на ЕС; в същото време подчертава необходимостта от предоставянето на допълнителни средства в рамките на централата на ЕСВД, по-специално в нейните структури за управление на кризи и в ГД „Глобални и многостранни въпроси“;

Ролята на ЕС в системата на ООН

| 14. | Призовава ЕС и неговите държави-членки, като се има предвид, че ООН е единствената международна организация, в която са представени всички държави по света, и най-важният форум, в рамките на който може да се постигне ефективна многостранна дейност, да се стремят да засилват ролята на ЕС и неговата способност в тази глобална рамка за многостранни действия; подчертава необходимостта от превръщане на стратегическата подкрепа за ООН в действия, по-специално по отношение на политиката и средствата за действие в хуманитарната област (реагиране при кризи и извънредни ситуации, помощ за развитие, действия за борба с бедността, мобилизиране за оказване на спешна помощ и ресурси за справяне с природни бедствия) и в областта на разрешаването на конфликти; призовава ЕС да заеме съответстваща позиция за насърчаване на укрепването на гражданските инструменти на Организацията на обединените нации и строго съгласуване с международното право и неговото прилагане от всички държави, групи от държави и многостранни партньори; |
| --- | --- |

14.

Призовава ЕС и неговите държави-членки, като се има предвид, че ООН е единствената международна организация, в която са представени всички държави по света, и най-важният форум, в рамките на който може да се постигне ефективна многостранна дейност, да се стремят да засилват ролята на ЕС и неговата способност в тази глобална рамка за многостранни действия; подчертава необходимостта от превръщане на стратегическата подкрепа за ООН в действия, по-специално по отношение на политиката и средствата за действие в хуманитарната област (реагиране при кризи и извънредни ситуации, помощ за развитие, действия за борба с бедността, мобилизиране за оказване на спешна помощ и ресурси за справяне с природни бедствия) и в областта на разрешаването на конфликти; призовава ЕС да заеме съответстваща позиция за насърчаване на укрепването на гражданските инструменти на Организацията на обединените нации и строго съгласуване с международното право и неговото прилагане от всички държави, групи от държави и многостранни партньори;

| 15. | Призовава ЕС и неговите държави-членки, като се има предвид, че в няколко програми и конференции на ООН (ПРООН, УНКТАД, СВКПЧ, СПЧ/ООН) ЕС е обикновен наблюдател, въпреки че е важен финансов участник и има значителни политически интереси, да търсят решения за това несъответствие; |
| --- | --- |

15.

Призовава ЕС и неговите държави-членки, като се има предвид, че в няколко програми и конференции на ООН (ПРООН, УНКТАД, СВКПЧ, СПЧ/ООН) ЕС е обикновен наблюдател, въпреки че е важен финансов участник и има значителни политически интереси, да търсят решения за това несъответствие;

| 16. | Настоява върху необходимостта от намиране на нов институционален баланс между нововъзникващата роля на Г 20, ООН и нейните агенции и международните финансови институции; в този контекст призовава настоятелно ЕС и неговите държави-членки да укрепват глобалното управление и да търсят начини за по-нататъшно подобрение на координацията между образуванията от типа Г и системата на ООН, като икономическото измерение би могло да бъде обслужвано ефективно от тези групи, при условие че ООН запазва централната си роля и остава легитимният орган за действия в световен мащаб; въпреки че счита Г-8 и Г-20 за важни форуми за определяне на действията в световен мащаб, за които ЕС трябва да продължи да дава своя принос чрез съгласувани позиции, призовава ЕС и неговите държави-членки да търсят начини за подобряване на глобалното управление, които използват най-ефективно взаимодействията и взаимно допълващите се фактори и не допускат опасност от подкопаване на системата на ООН; |
| --- | --- |

16.

Настоява върху необходимостта от намиране на нов институционален баланс между нововъзникващата роля на Г 20, ООН и нейните агенции и международните финансови институции; в този контекст призовава настоятелно ЕС и неговите държави-членки да укрепват глобалното управление и да търсят начини за по-нататъшно подобрение на координацията между образуванията от типа Г и системата на ООН, като икономическото измерение би могло да бъде обслужвано ефективно от тези групи, при условие че ООН запазва централната си роля и остава легитимният орган за действия в световен мащаб; въпреки че счита Г-8 и Г-20 за важни форуми за определяне на действията в световен мащаб, за които ЕС трябва да продължи да дава своя принос чрез съгласувани позиции, призовава ЕС и неговите държави-членки да търсят начини за подобряване на глобалното управление, които използват най-ефективно взаимодействията и взаимно допълващите се фактори и не допускат опасност от подкопаване на системата на ООН;

Общо събрание на ООН

| 17. | Въпреки че ЕС запазва статута си на наблюдател в Общото събрание на ООН, в съответствие с Устава на ООН и междуправителствения характер на ООН, призовава настоятелно ЕС да гарантира – за да позволи на новите представители на ЕС да се изказват ефективно и своевременно по световни въпроси – че са създадени необходимите условия за ефективното участие на ЕС в работата на Общото събрание на ООН, като същевременно се възползва в пълна степен от всички правомощия, с които разполага в качеството си на организация за регионална интеграция, чрез провеждане на цялостни и всеобхватни консултации с държави-членки на ООН; |
| --- | --- |

17.

Въпреки че ЕС запазва статута си на наблюдател в Общото събрание на ООН, в съответствие с Устава на ООН и междуправителствения характер на ООН, призовава настоятелно ЕС да гарантира – за да позволи на новите представители на ЕС да се изказват ефективно и своевременно по световни въпроси – че са създадени необходимите условия за ефективното участие на ЕС в работата на Общото събрание на ООН, като същевременно се възползва в пълна степен от всички правомощия, с които разполага в качеството си на организация за регионална интеграция, чрез провеждане на цялостни и всеобхватни консултации с държави-членки на ООН;

| 18. | Горещо приветства приемането на 3 май 2011 г. на Резолюцията на Общото събрание на ООН относно участието на Европейския съюз в работата на Организацията на обединените нации, отчитаща институционалните промени, внесени от Договора от Лисабон, и даваща възможност на представителите на ЕС да представят и прокарват позициите на ЕС в ООН по навременен и ефикасен начин, посредством набор от условия, даващи правото на делегацията на ЕС на изказвания, както и правото на отговор и възможността за представяне на устни предложения и изменения; |
| --- | --- |

18.

Горещо приветства приемането на 3 май 2011 г. на Резолюцията на Общото събрание на ООН относно участието на Европейския съюз в работата на Организацията на обединените нации, отчитаща институционалните промени, внесени от Договора от Лисабон, и даваща възможност на представителите на ЕС да представят и прокарват позициите на ЕС в ООН по навременен и ефикасен начин, посредством набор от условия, даващи правото на делегацията на ЕС на изказвания, както и правото на отговор и възможността за представяне на устни предложения и изменения;

| 19. | Като има предвид засилената роля на регионалните блокове в международните отношения, и при пълно съблюдаване на междуправителствения характер на ООН, призовава държавите-членки на ЕС да насърчават промяна в структурата на членството на Общото събрание на ООН, повишавайки статута на организациите за регионална интеграция с напреднало ниво на интеграция, като например онези, които притежават собствена правосубектност, като ги прави по-значими наблюдатели; |
| --- | --- |

19.

Като има предвид засилената роля на регионалните блокове в международните отношения, и при пълно съблюдаване на междуправителствения характер на ООН, призовава държавите-членки на ЕС да насърчават промяна в структурата на членството на Общото събрание на ООН, повишавайки статута на организациите за регионална интеграция с напреднало ниво на интеграция, като например онези, които притежават собствена правосубектност, като ги прави по-значими наблюдатели;

Съвет за сигурност на ООН

| 20. | Подчертава необходимостта от всеобхватна реформа на Съвета за сигурност на ООН на основата на първия по рода си текст за преговори и широко разпространена подкрепа за реформа на Съвета за сигурност на ООН, с цел постигане на по-голямо изясняване на компетентността на Съвета за сигурност на ООН по отношение на други органи на ООН и преразглеждане на методите на работа на Съвета за сигурност на ООН; също така подчертава необходимостта от укрепване на легитимността, състава, ефективността и регионалното представителство на Съвета за сигурност на ООН и от по-съгласувана позиция сред държавите-членки на ЕС по тези въпроси; |
| --- | --- |

20.

Подчертава необходимостта от всеобхватна реформа на Съвета за сигурност на ООН на основата на първия по рода си текст за преговори и широко разпространена подкрепа за реформа на Съвета за сигурност на ООН, с цел постигане на по-голямо изясняване на компетентността на Съвета за сигурност на ООН по отношение на други органи на ООН и преразглеждане на методите на работа на Съвета за сигурност на ООН; също така подчертава необходимостта от укрепване на легитимността, състава, ефективността и регионалното представителство на Съвета за сигурност на ООН и от по-съгласувана позиция сред държавите-членки на ЕС по тези въпроси;

| 21. | Отново застъпва становището, че – в съответствие с целите на Договора от Лисабон за засилване на външната политика на ЕС и ролята на ЕС в световния мир, сигурност и регулиране – постигането на членство на ЕС в разширения Съвет за сигурност на ООН продължава да бъде основна дългосрочна цел на Европейския съюз; призовава ЗП/ВП да поеме инициативата за разработване на обща позиция на държавите-членки с тази цел; предлага, с оглед на постигането на тази цел в бъдеще, да се работи по предварителната координация на позициите в рамките на Съвета на ЕС относно въвеждането на нови постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН и реформата на процеса за вземане на решения в Съвета за сигурност на ООН към евентуалното използване на свръхквалифицирано мнозинство; |
| --- | --- |

21.

Отново застъпва становището, че – в съответствие с целите на Договора от Лисабон за засилване на външната политика на ЕС и ролята на ЕС в световния мир, сигурност и регулиране – постигането на членство на ЕС в разширения Съвет за сигурност на ООН продължава да бъде основна дългосрочна цел на Европейския съюз; призовава ЗП/ВП да поеме инициативата за разработване на обща позиция на държавите-членки с тази цел; предлага, с оглед на постигането на тази цел в бъдеще, да се работи по предварителната координация на позициите в рамките на Съвета на ЕС относно въвеждането на нови постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН и реформата на процеса за вземане на решения в Съвета за сигурност на ООН към евентуалното използване на свръхквалифицирано мнозинство;

| 22. | Призовава заместник-председателя на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП), в качеството й на председател на Съвета по външните работи, да се стреми към постигане на общи позиции на ЕС по въпроси, които ще бъдат решавани в рамките на Съвета за сигурност на ООН, така че тези позиции да бъдат прилагани с помощта на съвместно гласуване; насърчава заместник-председателя на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП), ЕСВД и държавите-членки на ЕС да играят по-активна роля за създаването на механизми за сътрудничество, които имат за цел да се гарантира, че държавите-членки на ЕС, които участват в дейността на Съвета за сигурност на ООН, защитават общи позиции на ЕС; |
| --- | --- |

22.

Призовава заместник-председателя на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП), в качеството й на председател на Съвета по външните работи, да се стреми към постигане на общи позиции на ЕС по въпроси, които ще бъдат решавани в рамките на Съвета за сигурност на ООН, така че тези позиции да бъдат прилагани с помощта на съвместно гласуване; насърчава заместник-председателя на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП), ЕСВД и държавите-членки на ЕС да играят по-активна роля за създаването на механизми за сътрудничество, които имат за цел да се гарантира, че държавите-членки на ЕС, които участват в дейността на Съвета за сигурност на ООН, защитават общи позиции на ЕС;

| 23. | Приканва държавите-членки на ЕС, които са членове на Съвета за сигурност на ООН, да информират съответно други държави-членки на ЕС относно своите позиции и да обменят информация с другите държави-членки на ЕС относно развитието на събитията в Съвета за сигурност на ООН; приветства установената наскоро практика определен представител на ЕС да бъде канен да присъства на повечето насрочени разисквания в рамките на Съвета за сигурност на ООН и да взема участие в тях, като разполага с ограничено право да се изказва в Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

23.

Приканва държавите-членки на ЕС, които са членове на Съвета за сигурност на ООН, да информират съответно други държави-членки на ЕС относно своите позиции и да обменят информация с другите държави-членки на ЕС относно развитието на събитията в Съвета за сигурност на ООН; приветства установената наскоро практика определен представител на ЕС да бъде канен да присъства на повечето насрочени разисквания в рамките на Съвета за сигурност на ООН и да взема участие в тях, като разполага с ограничено право да се изказва в Съвета за сигурност на ООН;

Съвет за правата на човека към ООН (UN HRC)

| 24. | Подчертава необходимостта от координиране на позициите на държавите-членки на ЕС и от засилване на съгласуваността, видимостта и надеждността на действията на ЕС в Съвета за правата на човека към ООН; приветства създаването на дирекцията по правата на човека и демокрацията в рамките на Европейска служба за външна дейност и настоятелно призовава заместник-председателя на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) да гарантира, че новите дадености повишават способността на ЕС за междурегионален обхват и сътрудничество по общи инициативи с държави от други блокове; счита, че следва да бъдат установени ясни критерии за членство в Съвета за правата на човека към ООН и че не държави, характеризиращи се с чести и широко разпространени нарушения на правата на човека, не следва да бъде позволявано да членуват в този орган; насърчава ЕДВД и заместник-председателя на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) да предприемат действия за завършване в най-кратък срок на сливането на бившите делегации на Съвета и на Комисията в Женева; |
| --- | --- |

24.

Подчертава необходимостта от координиране на позициите на държавите-членки на ЕС и от засилване на съгласуваността, видимостта и надеждността на действията на ЕС в Съвета за правата на човека към ООН; приветства създаването на дирекцията по правата на човека и демокрацията в рамките на Европейска служба за външна дейност и настоятелно призовава заместник-председателя на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) да гарантира, че новите дадености повишават способността на ЕС за междурегионален обхват и сътрудничество по общи инициативи с държави от други блокове; счита, че следва да бъдат установени ясни критерии за членство в Съвета за правата на човека към ООН и че не държави, характеризиращи се с чести и широко разпространени нарушения на правата на човека, не следва да бъде позволявано да членуват в този орган; насърчава ЕДВД и заместник-председателя на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) да предприемат действия за завършване в най-кратък срок на сливането на бившите делегации на Съвета и на Комисията в Женева;

Ролята на ЕС в международните финансови институции (МФИ)

| 25. | Подчертава необходимостта от преглед на реда и условията за представяне на еврозоната/ЕС в международни органи в областта на икономическата, паричната и финансовата стабилност в съответствие с ролята на ЕС като една от водещите световни икономически сили; |
| --- | --- |

25.

Подчертава необходимостта от преглед на реда и условията за представяне на еврозоната/ЕС в международни органи в областта на икономическата, паричната и финансовата стабилност в съответствие с ролята на ЕС като една от водещите световни икономически сили;

Международен валутен фонд (МВФ)

| 26. | Като има предвид глобалния обхват на еврозоната и нейната нарастваща отговорност за стабилността на световната икономика, настоява, че когато става въпрос за международно икономическо или финансово управление, следва да бъде застъпван единен възглед; |
| --- | --- |

26.

Като има предвид глобалния обхват на еврозоната и нейната нарастваща отговорност за стабилността на световната икономика, настоява, че когато става въпрос за международно икономическо или финансово управление, следва да бъде застъпван единен възглед;

| 27. | Въпреки че понастоящем Германия, Обединеното кралство и Франция заемат отделни места в МВФ, а останалите държави-членки на ЕС са разпръснати в седем „избирателни района“, настоятелно призовава ЕС и неговите държави-членки да се заемат с разрешаването на въпроса за неефективното външно икономическо и финансово представителство, което ограничава влиянието на ЕС, въпреки че като цяло държавите-членки на ЕС разполагат с повече от тридесет процента от гласовете в рамките на МВФ; като счита, че паричната политика е от изключителната компетентност на ЕС за тези държави-членки, които споделят единна валута, настоятелно призовава ЕС и неговите съответни държави-членки да се споразумеят своевременно за общо място и „избирателен район“ в изпълнителния съвет на МВФ, евентуално като избирателен район на еврозоната с цел осигуряване в дългосрочен план на последователно представителство на ЕС, включващо Комисията и подлежащо на контрол от страна на Европейския парламент; |
| --- | --- |

27.

Въпреки че понастоящем Германия, Обединеното кралство и Франция заемат отделни места в МВФ, а останалите държави-членки на ЕС са разпръснати в седем „избирателни района“, настоятелно призовава ЕС и неговите държави-членки да се заемат с разрешаването на въпроса за неефективното външно икономическо и финансово представителство, което ограничава влиянието на ЕС, въпреки че като цяло държавите-членки на ЕС разполагат с повече от тридесет процента от гласовете в рамките на МВФ; като счита, че паричната политика е от изключителната компетентност на ЕС за тези държави-членки, които споделят единна валута, настоятелно призовава ЕС и неговите съответни държави-членки да се споразумеят своевременно за общо място и „избирателен район“ в изпълнителния съвет на МВФ, евентуално като избирателен район на еврозоната с цел осигуряване в дългосрочен план на последователно представителство на ЕС, включващо Комисията и подлежащо на контрол от страна на Европейския парламент;

| 28. | Припомня на ЕС и на неговите държави-членки да се възползват от следващите редовни избори на изпълнителни директори на МВФ с цел рационализиране и да полагат целенасочени усилия за обединяване на всички държави-членки в единно място на еврозоната за паричния съюз и в избирателен район за останалите държави-членки, чиято парична единица не е еврото; |
| --- | --- |

28.

Припомня на ЕС и на неговите държави-членки да се възползват от следващите редовни избори на изпълнителни директори на МВФ с цел рационализиране и да полагат целенасочени усилия за обединяване на всички държави-членки в единно място на еврозоната за паричния съюз и в избирателен район за останалите държави-членки, чиято парична единица не е еврото;

| 29. | Като има предвид, че нито Комисията, нито ротационното председателство на Съвета, нито групата на финансовите министри на държавите на еврозоната разполагат с някакво официално представителство в изпълнителния съвет на МВФ и като им предвид, че ЕЦБ действа единствено като наблюдател по въпроси от дневния ред, които я засягат, изтъква необходимостта на Комисията и на ЕЦБ, в качеството им на органи на Съюза с правомощия в областта на паричната и икономическата политика, да бъде предоставен пълен статут на наблюдатели в изпълнителния съвет на МВФ, за да бъде разрешен проблемът с неадекватно представителство в този съвет; |
| --- | --- |

29.

Като има предвид, че нито Комисията, нито ротационното председателство на Съвета, нито групата на финансовите министри на държавите на еврозоната разполагат с някакво официално представителство в изпълнителния съвет на МВФ и като им предвид, че ЕЦБ действа единствено като наблюдател по въпроси от дневния ред, които я засягат, изтъква необходимостта на Комисията и на ЕЦБ, в качеството им на органи на Съюза с правомощия в областта на паричната и икономическата политика, да бъде предоставен пълен статут на наблюдатели в изпълнителния съвет на МВФ, за да бъде разрешен проблемът с неадекватно представителство в този съвет;

Световна банка и основни многостранни банки за развитие

| 30. | Призовава ЕС и неговите държави-членки да разрешат, в съгласие със своите партньори, институционалната аномалия, при която ЕС, който е значителен вносител във фондовете на Световната банка и всъщност е по-голям донор, отколкото всяка от неговите държави-членки и чието оперативно партньорство с Банката е от огромно значение за регионите на Европа и Африка, все пак не разполага дори със статут на наблюдател в изпълнителния съвет на Световната банка (единствено в нейния комитет на министрите); подчертава значението на ЕС като цяло в качеството му на най-големия донор и подчертава полаганите от Съюза усилия за координиране, привеждане в съответствие и намаляване на разпокъсаността на неговите програми за помощ, по-конкретно чрез Парижката декларация относно ефективността на помощта и Европейския консенсус за развитие; в този контекст признава значението на опитите за придобиване на място като наблюдател в изпълнителния съвет и изразява стремеж за реформиране на политически остарели групи от държави чрез поставяне на държавите-членки на ЕС в един „избирателен район“; припомня, че същият принцип на обединяване на държави-членки в един „избирателен район“ на ЕС следва да се прилага и спрямо многостранните банки за развитие и най-вече Азиатската банка за развитие, Междуамериканската банка за развитие и Африканската банка за развитие; |
| --- | --- |

30.

Призовава ЕС и неговите държави-членки да разрешат, в съгласие със своите партньори, институционалната аномалия, при която ЕС, който е значителен вносител във фондовете на Световната банка и всъщност е по-голям донор, отколкото всяка от неговите държави-членки и чието оперативно партньорство с Банката е от огромно значение за регионите на Европа и Африка, все пак не разполага дори със статут на наблюдател в изпълнителния съвет на Световната банка (единствено в нейния комитет на министрите); подчертава значението на ЕС като цяло в качеството му на най-големия донор и подчертава полаганите от Съюза усилия за координиране, привеждане в съответствие и намаляване на разпокъсаността на неговите програми за помощ, по-конкретно чрез Парижката декларация относно ефективността на помощта и Европейския консенсус за развитие; в този контекст признава значението на опитите за придобиване на място като наблюдател в изпълнителния съвет и изразява стремеж за реформиране на политически остарели групи от държави чрез поставяне на държавите-членки на ЕС в един „избирателен район“; припомня, че същият принцип на обединяване на държави-членки в един „избирателен район“ на ЕС следва да се прилага и спрямо многостранните банки за развитие и най-вече Азиатската банка за развитие, Междуамериканската банка за развитие и Африканската банка за развитие;

Банка за международни разплащания (БМР)

| 31. | Като отбелязва, че Банката за международни разплащания (БМР) е международна финансова институция, която обединява централните банки на най-развитите държави, с неотдавнашното включване на централните банки на Китай, Бразилия и Индия, и като има предвид изключителните правомощия на ЕЦБ в областта на паричната политика, предлага ЕЦБ да бъде единствен представител на еврозоната в Съвета на БМР, а Комисията да бъде единственият представител на ЕС в Базелския комитет по банков надзор; |
| --- | --- |

31.

Като отбелязва, че Банката за международни разплащания (БМР) е международна финансова институция, която обединява централните банки на най-развитите държави, с неотдавнашното включване на централните банки на Китай, Бразилия и Индия, и като има предвид изключителните правомощия на ЕЦБ в областта на паричната политика, предлага ЕЦБ да бъде единствен представител на еврозоната в Съвета на БМР, а Комисията да бъде единственият представител на ЕС в Базелския комитет по банков надзор;

Ролята на ЕС в многостранни организации за сигурност

Организация на Северноатлантическия договор (НАТО)

| 32. | Като има предвид, че редовните заседания вече се провеждат на всички равнища, че вече са създадени постоянни условия за връзка по военни въпроси и че също така се организират съвместни заседания на Комитета по политика и сигурност (КПС) на ЕС и Северноатлантическия съвет (NAC) на НАТО, призовава ЕС и НАТО да удвоят своите усилия за създаването на рамка за интегрирано сътрудничество, включително постоянни структури за сътрудничество; призовава за установяване на систематични контакти между генералния секретар на НАТО и заместник-председателя на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП); предлага да бъдат проучени последиците от създаването на статут на взаимни наблюдатели на равнище Северноатлантически съвет (NAC) на НАТО и Комитета по политика и сигурност (КПС) на ЕС, за да бъдат подобрени условията за сътрудничество в духа на Договора от Лисабон и след приемането от НАТО на новата стратегическа концепция, както и поради силното желание за създаване на стратегическо партньорство между ЕС и НАТО; в тази връзка приветства съществуващото сътрудничество с Европейския парламент и неговото участие в Парламентарната асамблея на НАТО; |
| --- | --- |

32.

Като има предвид, че редовните заседания вече се провеждат на всички равнища, че вече са създадени постоянни условия за връзка по военни въпроси и че също така се организират съвместни заседания на Комитета по политика и сигурност (КПС) на ЕС и Северноатлантическия съвет (NAC) на НАТО, призовава ЕС и НАТО да удвоят своите усилия за създаването на рамка за интегрирано сътрудничество, включително постоянни структури за сътрудничество; призовава за установяване на систематични контакти между генералния секретар на НАТО и заместник-председателя на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП); предлага да бъдат проучени последиците от създаването на статут на взаимни наблюдатели на равнище Северноатлантически съвет (NAC) на НАТО и Комитета по политика и сигурност (КПС) на ЕС, за да бъдат подобрени условията за сътрудничество в духа на Договора от Лисабон и след приемането от НАТО на новата стратегическа концепция, както и поради силното желание за създаване на стратегическо партньорство между ЕС и НАТО; в тази връзка приветства съществуващото сътрудничество с Европейския парламент и неговото участие в Парламентарната асамблея на НАТО;

| 33. | Застъпва становището, че спогодбите, позволяващи на ЕС да прибягва до средства и капацитет на НАТО, трябва да се подобрят; подчертава необходимостта двете организации да развиват всеобхватен подход към управлението на кризи, което често изисква многостранна гражданско-военна реакция; отново потвърждава своето убеждение, че последното е съвместимо с изграждането на независима Европа на отбраната чрез постоянно структурирано сътрудничество и Европейската агенция по отбраната (ЕАО); |
| --- | --- |

33.

Застъпва становището, че спогодбите, позволяващи на ЕС да прибягва до средства и капацитет на НАТО, трябва да се подобрят; подчертава необходимостта двете организации да развиват всеобхватен подход към управлението на кризи, което често изисква многостранна гражданско-военна реакция; отново потвърждава своето убеждение, че последното е съвместимо с изграждането на независима Европа на отбраната чрез постоянно структурирано сътрудничество и Европейската агенция по отбраната (ЕАО);

Организация за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ)

| 34. | В контекста на официално споразумение между ЕС и ОССЕ призовава за сериозен размисъл относно начините, по които ЕС може да поеме по-голяма отговорност и да участва по-ефективно при постигането на съвместни цели, като прилагането на механизъм за непрестанен диалог, съгласуването на съвместни инициативи и координирането на дейности на място могат да бъдат подходящи инструменти; призовава ЕС и неговите държави-членки и Постоянния съвет на ОССЕ да разработят съвместно механизъм за повишаване на сътрудничеството, координацията и консултациите между двете организации; като има предвид също така, че в член 220, параграф 1 от ДФЕС ОССЕ е включена изрично в списъка на международните организации, с които трябва да бъдат установени подходящи отношения, подчертава необходимостта заместник-председателят на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) да координира позицията на държавите-членки на ЕС по въпроси, свързани с ОССЕ; изтъква необходимостта от установяване на ефективни механизми за сътрудничество в областта на мисиите при провеждане на избори между Парламентарната асамблея на ОССЕ и Европейския парламент с оглед преодоляване на някои от недостатъците, които са се проявили в определени случаи; |
| --- | --- |

34.

В контекста на официално споразумение между ЕС и ОССЕ призовава за сериозен размисъл относно начините, по които ЕС може да поеме по-голяма отговорност и да участва по-ефективно при постигането на съвместни цели, като прилагането на механизъм за непрестанен диалог, съгласуването на съвместни инициативи и координирането на дейности на място могат да бъдат подходящи инструменти; призовава ЕС и неговите държави-членки и Постоянния съвет на ОССЕ да разработят съвместно механизъм за повишаване на сътрудничеството, координацията и консултациите между двете организации; като има предвид също така, че в член 220, параграф 1 от ДФЕС ОССЕ е включена изрично в списъка на международните организации, с които трябва да бъдат установени подходящи отношения, подчертава необходимостта заместник-председателят на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) да координира позицията на държавите-членки на ЕС по въпроси, свързани с ОССЕ; изтъква необходимостта от установяване на ефективни механизми за сътрудничество в областта на мисиите при провеждане на избори между Парламентарната асамблея на ОССЕ и Европейския парламент с оглед преодоляване на някои от недостатъците, които са се проявили в определени случаи;

| 35. | Отново изразява своето желание да стане свидетел на възникването на европейска политика на отбрана, от която има все по-спешна нужда в момент, в който светът е изправен пред значително нарастваща нестабилност и заплахи; |
| --- | --- |

35.

Отново изразява своето желание да стане свидетел на възникването на европейска политика на отбрана, от която има все по-спешна нужда в момент, в който светът е изправен пред значително нарастваща нестабилност и заплахи;

Ролята на ЕС в други многостранни организации

Съвет на Европа (СЕ)

| 36. | С цел засилване на многостранното сътрудничество между ЕС и Съвета на Европа в областите, които са важни както за ЕС, така и за Съвета на Европа, като например принципи на правовата държава, демокрация, образование, защита на правата на човека, свобода на изразяване и свобода на печата и добро управление, и като има предвид, че ЕС е най-големият донор за съвместните оперативни програми със Съвета на Европа, подчертава необходимостта от реформиране на присъствието на ЕС и статута на наблюдател в Съвета на Европа; препоръчва на ЕС да съгласува по-добре своята дейност със Съвета на Европа в областите принципи на правовата държава, демокрация и права на човека с цел повишаване на ефективността на двете институции в гореспоменатите области; по-специално в контекста на предстоящото присъединяване на ЕС към Европейската конвенция за правата на човека и основните свободи (ЕКЗПЧОС) подчертава правото да присъства, с право на гласуване от името на ЕС, на заседанията на Комитета на министрите на Съвета на Европа, когато той, наред с другото, прави преглед на изпълнението на решенията на Европейския съд по правата на човека; в допълнение към това, подчертава правото на ЕС да бъде представляван в Управителния комитет по правата на човека, особено след своето присъединяване към Европейската конвенция за правата на човека и основните свободи (ЕКЗПЧОС), което следва да даде на ЕС общо право на участие и гласуване в Комитета на министрите на Съвета на Европа, правото да номинира съдия за Европейския съд по правата на човека, както и правото на Европейския парламент да участва в Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, когато последната избира съдии; подчертава, че за да бъде повишена ефективността в областта на правата на човека на общоевропейско равнище, ЕС следва също да се присъедини към други органи на Съвета на Европа, като например Комитета за предотвратяването на изтезанията, Европейска комисия срещу расизма и нетърпимостта и Европейската комисия по ефикасността на правосъдието; |
| --- | --- |

36.

С цел засилване на многостранното сътрудничество между ЕС и Съвета на Европа в областите, които са важни както за ЕС, така и за Съвета на Европа, като например принципи на правовата държава, демокрация, образование, защита на правата на човека, свобода на изразяване и свобода на печата и добро управление, и като има предвид, че ЕС е най-големият донор за съвместните оперативни програми със Съвета на Европа, подчертава необходимостта от реформиране на присъствието на ЕС и статута на наблюдател в Съвета на Европа; препоръчва на ЕС да съгласува по-добре своята дейност със Съвета на Европа в областите принципи на правовата държава, демокрация и права на човека с цел повишаване на ефективността на двете институции в гореспоменатите области; по-специално в контекста на предстоящото присъединяване на ЕС към Европейската конвенция за правата на човека и основните свободи (ЕКЗПЧОС) подчертава правото да присъства, с право на гласуване от името на ЕС, на заседанията на Комитета на министрите на Съвета на Европа, когато той, наред с другото, прави преглед на изпълнението на решенията на Европейския съд по правата на човека; в допълнение към това, подчертава правото на ЕС да бъде представляван в Управителния комитет по правата на човека, особено след своето присъединяване към Европейската конвенция за правата на човека и основните свободи (ЕКЗПЧОС), което следва да даде на ЕС общо право на участие и гласуване в Комитета на министрите на Съвета на Европа, правото да номинира съдия за Европейския съд по правата на човека, както и правото на Европейския парламент да участва в Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, когато последната избира съдии; подчертава, че за да бъде повишена ефективността в областта на правата на човека на общоевропейско равнище, ЕС следва също да се присъедини към други органи на Съвета на Европа, като например Комитета за предотвратяването на изтезанията, Европейска комисия срещу расизма и нетърпимостта и Европейската комисия по ефикасността на правосъдието;

Организация за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР).

| 37. | Осъзнава необходимостта, в контекста на член 220, параграф 1 от ДФЕС, в който се призовава за „всякакви форми на полезно сътрудничество“ с ОИСР, от стремеж към превръщане на настоящия статут на ЕС на наблюдател в ОИСР в пълноправно членство поради съществените изключителни и споделени компетентности на ЕС в почти всички комитети на ОИСР; |
| --- | --- |

37.

Осъзнава необходимостта, в контекста на член 220, параграф 1 от ДФЕС, в който се призовава за „всякакви форми на полезно сътрудничество“ с ОИСР, от стремеж към превръщане на настоящия статут на ЕС на наблюдател в ОИСР в пълноправно членство поради съществените изключителни и споделени компетентности на ЕС в почти всички комитети на ОИСР;

Световна търговска организация (СТО)

| 38. | Счита, че ролята на ЕС в рамките на СТО служи за модел на действията на ЕС в други международни организации (включително Конференцията на ООН за търговия и развитие и ОИСР), като се има предвид, че поради своите изключителни компетенции ЕС е пълноправен член на СТО и води преговори от името на всички държави-членки на ЕС, като едновременно с това всички държави-членки на ЕС са членове на СТО със свои права и си сътрудничат, за да действат заедно като единен блок; |
| --- | --- |

38.

Счита, че ролята на ЕС в рамките на СТО служи за модел на действията на ЕС в други международни организации (включително Конференцията на ООН за търговия и развитие и ОИСР), като се има предвид, че поради своите изключителни компетенции ЕС е пълноправен член на СТО и води преговори от името на всички държави-членки на ЕС, като едновременно с това всички държави-членки на ЕС са членове на СТО със свои права и си сътрудничат, за да действат заедно като единен блок;

| 39. | Изразява становището, че установяването на две отделни делегации в Женева в резултат от Договора от Лисабон – едната към СТО, а другата към ООН, следва да подобри способността за координиране, присъствието и видимостта на ЕС, но подчертава, че е важно да се гарантира съгласуваност на действията на двете делегации, така че да се избегне всякакво дублиране на работата; |
| --- | --- |

39.

Изразява становището, че установяването на две отделни делегации в Женева в резултат от Договора от Лисабон – едната към СТО, а другата към ООН, следва да подобри способността за координиране, присъствието и видимостта на ЕС, но подчертава, че е важно да се гарантира съгласуваност на действията на двете делегации, така че да се избегне всякакво дублиране на работата;

| 40. | Призовава ЕС да отчита и да защитава в рамките на СТО специфичните европейски интереси; счита, че ЕС следва по-конкретно да държи на специално разглеждане на въпросите на селското стопанство и да се грижи за защитата на определени чувствителни европейски региони или сектори, както и да подкрепя справедливата търговия, която насърчава устойчивото развитие; |
| --- | --- |

40.

Призовава ЕС да отчита и да защитава в рамките на СТО специфичните европейски интереси; счита, че ЕС следва по-конкретно да държи на специално разглеждане на въпросите на селското стопанство и да се грижи за защитата на определени чувствителни европейски региони или сектори, както и да подкрепя справедливата търговия, която насърчава устойчивото развитие;

| 41. | Призовава за задълбочено обсъждане на въпроса за по-доброто включване на нетърговските аспекти в обхвата на правилата на СТО, с цел осигуряване на възможност членовете на СТО да преследват легитимни политически цели, като същевременно гарантират достъп до пазара; във връзка с това, подчертава необходимостта да се гарантира, че търговската политика е съгласувана с други политики на ЕС и с международното право, и че действията на СТО са последователни и се подкрепят взаимно с действията на други международни организации. |
| --- | --- |

41.

Призовава за задълбочено обсъждане на въпроса за по-доброто включване на нетърговските аспекти в обхвата на правилата на СТО, с цел осигуряване на възможност членовете на СТО да преследват легитимни политически цели, като същевременно гарантират достъп до пазара; във връзка с това, подчертава необходимостта да се гарантира, че търговската политика е съгласувана с други политики на ЕС и с международното право, и че действията на СТО са последователни и се подкрепят взаимно с действията на други международни организации.

| 42. | Определя изпълнителните правомощия на СТО, създадени посредством нейния орган за разрешаване на спорове, като ключов елемент на успеха на тази организация; |
| --- | --- |

42.

Определя изпълнителните правомощия на СТО, създадени посредством нейния орган за разрешаване на спорове, като ключов елемент на успеха на тази организация;

Ролята на ЕС в „дипломация на най-високо равнище“ – амбиции за Г-8 и Г-20

| 43. | Като отбелязва световната икономическа и финансова мощ на ЕС, необходимостта от защита на стратегическите интереси на ЕС на международната сцена и факта, че дневният ред на срещите на най-високо равнище на държавите от Г-8 се е разширил значително и включва редица свързани с политиката и сигурността въпроси, вариращи от правата на човека през регионалната сигурност до контрола върху въоръженията, счита, че ЕС следва да участва пълноправно в процеса Г-7/Г-8 и следва да бъде изцяло представен на срещите на финансовите министри от Г-7; изтъква необходимостта от засилване на координацията на ЕС преди срещите на Г-7 и Г-8, особено чрез гарантиране на активното участие на Европейския парламент; |
| --- | --- |

43.

Като отбелязва световната икономическа и финансова мощ на ЕС, необходимостта от защита на стратегическите интереси на ЕС на международната сцена и факта, че дневният ред на срещите на най-високо равнище на държавите от Г-8 се е разширил значително и включва редица свързани с политиката и сигурността въпроси, вариращи от правата на човека през регионалната сигурност до контрола върху въоръженията, счита, че ЕС следва да участва пълноправно в процеса Г-7/Г-8 и следва да бъде изцяло представен на срещите на финансовите министри от Г-7; изтъква необходимостта от засилване на координацията на ЕС преди срещите на Г-7 и Г-8, особено чрез гарантиране на активното участие на Европейския парламент;

| 44. | Като има предвид изключителните или споделени компетентности на ЕС по въпроси, по отношение на които Г-20 упражнява значително и нарастващо значение (като например регулиране на финансовите пазари, координация на икономическата политика, включително въпроси относно обменните курсове, международна парична система, помощ за развитието, търговски въпроси от многостранен характер, борба срещу финансирането на тероризма и прането на пари, въпроси относно околната среда и енергийната сигурност), призовава ЕС и неговите държави-членки да работят съвместно с партньорите си за постигане на цялостна координация и привеждане в съответствие на съобщенията между петте европейски държави и представителя на ЕС, който участва в заседанията на Г-20, за да бъде гарантирано ефективно участие на ЕС в срещите на министрите на държавите от Г-20; |
| --- | --- |

44.

Като има предвид изключителните или споделени компетентности на ЕС по въпроси, по отношение на които Г-20 упражнява значително и нарастващо значение (като например регулиране на финансовите пазари, координация на икономическата политика, включително въпроси относно обменните курсове, международна парична система, помощ за развитието, търговски въпроси от многостранен характер, борба срещу финансирането на тероризма и прането на пари, въпроси относно околната среда и енергийната сигурност), призовава ЕС и неговите държави-членки да работят съвместно с партньорите си за постигане на цялостна координация и привеждане в съответствие на съобщенията между петте европейски държави и представителя на ЕС, който участва в заседанията на Г-20, за да бъде гарантирано ефективно участие на ЕС в срещите на министрите на държавите от Г-20;

| 45. | Отбелязва засиленото сътрудничество в „минилатерални“ форуми, свързани със специфични кризисни ситуации, от Г-8 до Контактната група за Балканите, от Близкоизточната четворка до 5+1 за Иран; припомня, че Европейският съюз е изграден върху солидарност между своите членове и че поради това държавите-членки следва да се консултират с партньори за решенията от общ интерес, които в крайна сметка следва да предоставят ефективни и последователни многостранни решения в полза на всички заинтересовани страни; поради това призовава заместник-председателя на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) да обмисля начини за преодоляване на текущите предизвикателства пред ефективния мултилатерализъм и счита, че преразгледана стратегия по този въпрос следва да се стреми към постигане на повече видимост и влияние за ЕС, включително задължението за „мини-групите“ за консултации с партньори на ЕС и поискване на мандат от ЕС; |
| --- | --- |

45.

Отбелязва засиленото сътрудничество в „минилатерални“ форуми, свързани със специфични кризисни ситуации, от Г-8 до Контактната група за Балканите, от Близкоизточната четворка до 5+1 за Иран; припомня, че Европейският съюз е изграден върху солидарност между своите членове и че поради това държавите-членки следва да се консултират с партньори за решенията от общ интерес, които в крайна сметка следва да предоставят ефективни и последователни многостранни решения в полза на всички заинтересовани страни; поради това призовава заместник-председателя на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) да обмисля начини за преодоляване на текущите предизвикателства пред ефективния мултилатерализъм и счита, че преразгледана стратегия по този въпрос следва да се стреми към постигане на повече видимост и влияние за ЕС, включително задължението за „мини-групите“ за консултации с партньори на ЕС и поискване на мандат от ЕС;

*

* *

| 46. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейския съвет, на Съвета, на Комисията, на държавите-членки на ЕС и на националните парламенти. |
| --- | --- |

46.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейския съвет, на Съвета, на Комисията, на държавите-членки на ЕС и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ С 354, 28.12.2010 г., стр. 43.

(2)  Резолюция на Общото събрание на ООН A/RES/65/276: Участието на Европейския съюз в работата на Организацията на обединените нации.

(3)  Съвет на Европейския съюз, 10170/10.

(4)  EUCO 21/01/10 REV 1, приложение I.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2010)0399.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2010)0377.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2010)0184.

(8)  ОВ С 4 Е, 7.1.2011 г., стр. 49.

(9)  ОВ С 76 Е, 25.3.2010, стр. 69.

(10)  ОВ С 291 E, 30.11.2006 г., стр. 118.

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/77 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/77

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.„Младежта в движение“ - рамка за подобряване на системите за образование и обучение в Европа

P7_TA(2011)0230

Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно „Младежта в движение“ - рамка за подобряване на системите за образование и обучение в Европа (2010/2307(INI))

2012/C 377 E/09

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 9 юни 2010 г., озаглавено „Нов импулс за европейското сътрудничество в професионалното образование и обучение за подкрепа на стратегията „Европа 2020“ (COM(2010)0296), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 9 юни 2010 г., озаглавено „Нов импулс за европейското сътрудничество в професионалното образование и обучение за подкрепа на стратегията „Европа 2020“ (COM(2010)0296),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 15 септември 2010 г., озаглавено „Младежта в движение“: Инициатива за разгръщане на потенциала на младите хора с цел постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Европейския съюз (COM(2010)0477), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 септември 2010 г., озаглавено „Младежта в движение“: Инициатива за разгръщане на потенциала на младите хора с цел постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Европейския съюз (COM(2010)0477),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г. относно стратегията на ЕС за инвестиране в младежта и за мобилизиране на нейния потенциал (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г. относно стратегията на ЕС за инвестиране в младежта и за мобилизиране на нейния потенциал (1),

| — | като взе предвид решението на Съвета от 27 ноември 2009 г. относно Европейската година на доброволческите дейности за насърчаване на активна гражданска позиция (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съвета от 27 ноември 2009 г. относно Европейската година на доброволческите дейности за насърчаване на активна гражданска позиция (2),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно стратегическа рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението („ЕТ 2020“) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно стратегическа рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението („ЕТ 2020“) (3),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 11 май 2010 г. относно социалното измерение на образованието и обучението и относно компетентностите в подкрепа на ученето през целия живот и инициативата „Нови умения за нови работни места“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 11 май 2010 г. относно социалното измерение на образованието и обучението и относно компетентностите в подкрепа на ученето през целия живот и инициативата „Нови умения за нови работни места“ (4),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 17 юни 2010 г. относно новата стратегия за работни места и растеж, по-специално частта, потвърждаваща водещите цели за подобряване на образователните равнища, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 17 юни 2010 г. относно новата стратегия за работни места и растеж, по-специално частта, потвърждаваща водещите цели за подобряване на образователните равнища,

| — | като взе предвид Заключенията на Съвета от 19 ноември 2010 г. относно инициативата „Младежта в движение“, която признава значението на по-интегриран, междусекторен подход в отговор на предизвикателствата, пред които са изправени младите хора (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Заключенията на Съвета от 19 ноември 2010 г. относно инициативата „Младежта в движение“, която признава значението на по-интегриран, междусекторен подход в отговор на предизвикателствата, пред които са изправени младите хора (5),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 28 януари 2011 г. (6) и становището на Европейския икономически и социален комитет от 15 март 2011 г. (7) относно инициативата „Младежта в движение“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 28 януари 2011 г. (6) и становището на Европейския икономически и социален комитет от 15 март 2011 г. (7) относно инициативата „Младежта в движение“,

| — | като взе предвид членове 165 и 166 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 165 и 166 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по култура и образование и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0169/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по култура и образование и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0169/2011),

| A. | като има предвид, че в контекста на стратегията „ЕС 2020“, познанията и уменията на младите хора са от съществено значение за постигане на целите за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в контекста на стратегията „ЕС 2020“, познанията и уменията на младите хора са от съществено значение за постигане на целите за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж,

| Б. | като има предвид, че „Младежта в движение“, водеща инициатива на стратегията „ЕС 2020“ цели да повиши привлекателността на висшето образование в Европа, общото качество на всички равнища на образование и обучение, както и качество на мобилността, свързана с обучение и работа, чрез по-добро използване на съществуващите европейски програми, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че „Младежта в движение“, водеща инициатива на стратегията „ЕС 2020“ цели да повиши привлекателността на висшето образование в Европа, общото качество на всички равнища на образование и обучение, както и качество на мобилността, свързана с обучение и работа, чрез по-добро използване на съществуващите европейски програми,

| В. | като има предвид, че в стратегията „Европа 2020 г.“ се посочва, че „до 2020 г. всички млади хора в Европа трябва да имат възможност да получат част от образованието си в други държави-членки“, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в стратегията „Европа 2020 г.“ се посочва, че „до 2020 г. всички млади хора в Европа трябва да имат възможност да получат част от образованието си в други държави-членки“,

| Г. | като има предвид, че младежта заема ключова роля в петте водещи цели на ЕС за 2020 г.: заетост, научни изследвания и иновация, климат и енергетика, образование и борба срещу бедността, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че младежта заема ключова роля в петте водещи цели на ЕС за 2020 г.: заетост, научни изследвания и иновация, климат и енергетика, образование и борба срещу бедността,

| Д. | като има предвид, че „Младежта в движение“ укрепва съществуващата стратегия на ЕС в областта на младежта (COM(2009)0200), като дава възможност на младите хора да придобият познания, умения и квалификации, които са необходими за работата и живота, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че „Младежта в движение“ укрепва съществуващата стратегия на ЕС в областта на младежта (COM(2009)0200), като дава възможност на младите хора да придобият познания, умения и квалификации, които са необходими за работата и живота,

| Е. | като има предвид, че младите хора бяха особено тежко засегнати от кризата и процентът на безработица сред младите хора в ЕС е над 20 %, което е повече от два пъти от средната стойност за възрастните, а в някои държави-членки дори надвишава 40 %, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че младите хора бяха особено тежко засегнати от кризата и процентът на безработица сред младите хора в ЕС е над 20 %, което е повече от два пъти от средната стойност за възрастните, а в някои държави-членки дори надвишава 40 %,

| Ж. | като има предвид, че безработицата сред младежите от почти 21 % е едно от най-належащите предизвикателства в Европа, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че безработицата сред младежите от почти 21 % е едно от най-належащите предизвикателства в Европа,

| З. | като има предвид, че поради икономическата криза държавите-членки намаляват своите инвестиции в областта на образованието и обучението, като по този начин пряко влияят на перспективите на младите хора, докато Европа се сблъсква с все по-големи демографски предизвикателства при постигането на необходимия растеж, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че поради икономическата криза държавите-членки намаляват своите инвестиции в областта на образованието и обучението, като по този начин пряко влияят на перспективите на младите хора, докато Европа се сблъсква с все по-големи демографски предизвикателства при постигането на необходимия растеж,

| И. | като има предвид, че икономическата цена на лошите образователни резултати е значително по-висока отколкото цената на финансовата криза, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че икономическата цена на лошите образователни резултати е значително по-висока отколкото цената на финансовата криза,

| Й. | като има предвид, че кризата подчерта необходимостта от реформиране на нашите икономики и общества и ключовата значимост на висококачествени системи за професионално образование и обучение с цел ускоряване на тази реформи и повишаване способността на Европа да реагира спрямо днешните и утрешните предизвикателства, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че кризата подчерта необходимостта от реформиране на нашите икономики и общества и ключовата значимост на висококачествени системи за професионално образование и обучение с цел ускоряване на тази реформи и повишаване способността на Европа да реагира спрямо днешните и утрешните предизвикателства,

| K. | като има предвид, че поради постепенното намаляване на публичните инвестиции в университетите и последващото повишаване на таксите и/или намаляване на социалните помощи и стипендиите за обучение, все повече млади хора напускат университетската система, което води до увеличаване на социалната пропаст, |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че поради постепенното намаляване на публичните инвестиции в университетите и последващото повишаване на таксите и/или намаляване на социалните помощи и стипендиите за обучение, все повече млади хора напускат университетската система, което води до увеличаване на социалната пропаст,

| Л. | като има предвид, че човешкият капитал е стратегически инструмент за гарантиране на успешното икономическо и социално развитие на обществата ни, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че човешкият капитал е стратегически инструмент за гарантиране на успешното икономическо и социално развитие на обществата ни,

| М. | като има предвид, че съгласно данните на „Европас“ все повече млади хора изразяват желание да пътуват в рамките на Европейския съюз за образователни или професионални цели, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че съгласно данните на „Европас“ все повече млади хора изразяват желание да пътуват в рамките на Европейския съюз за образователни или професионални цели,

| Н. | като има предвид, че образованието е от съществено значение за насърчаване на творческата нагласа и новаторския потенциал на младите хора; като има предвид, че образованието дава на младите хора необходимите средства, за да се развиват в интелектуално отношение, да навлязат на пазара на труда, да се развиват като личности и да поемат своята социална и гражданска роля, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че образованието е от съществено значение за насърчаване на творческата нагласа и новаторския потенциал на младите хора; като има предвид, че образованието дава на младите хора необходимите средства, за да се развиват в интелектуално отношение, да навлязат на пазара на труда, да се развиват като личности и да поемат своята социална и гражданска роля,

| O. | като има предвид, че съгласно различни проучвания мобилността способства за чувството за европейско гражданство и ангажираност в демократичните процеси, |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че съгласно различни проучвания мобилността способства за чувството за европейско гражданство и ангажираност в демократичните процеси,

| П. | като има предвид, че достъпът до програми за мобилност следва да бъде възможен не само за студентите, но също така за младите хора с ниско равнище на квалификация, тъй като този достъп може да увеличи възможностите на пазара на труда, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че достъпът до програми за мобилност следва да бъде възможен не само за студентите, но също така за младите хора с ниско равнище на квалификация, тъй като този достъп може да увеличи възможностите на пазара на труда,

| Р. | като има предвид, че програмите за мобилност следва да бъдат достъпни за всички младежи, без оглед на избраното от тях образование, |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че програмите за мобилност следва да бъдат достъпни за всички младежи, без оглед на избраното от тях образование,

| С. | като има предвид, че броят на младите хора, които могат да отидат в чужбина, по-специално в рамките на програмите на ЕС, не се увеличава достатъчно, |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че броят на младите хора, които могат да отидат в чужбина, по-специално в рамките на програмите на ЕС, не се увеличава достатъчно,

| Т. | като има предвид, че през първото си десетилетие процесът от Болония се сблъска с редица трудности при постигането на своите цели, насочени към развитие на европейското висше образование, |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че през първото си десетилетие процесът от Болония се сблъска с редица трудности при постигането на своите цели, насочени към развитие на европейското висше образование,

| У. | като има предвид, че снижаването на процента на преждевременно напускащите училище е от ключово значение както за предпазване на младите хора от опасността от социално изключване и бедност, така и за подобряване и улесняване на техния достъп до пазара на труда, |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че снижаването на процента на преждевременно напускащите училище е от ключово значение както за предпазване на младите хора от опасността от социално изключване и бедност, така и за подобряване и улесняване на техния достъп до пазара на труда,

| Ф. | като има предвид, че преходът от образование и обучение към работа изправя младежите пред голямо предизвикателство, |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че преходът от образование и обучение към работа изправя младежите пред голямо предизвикателство,

| Х. | като има предвид, че доброволческата дейност се явява важна възможност за придобиване на повече квалификации чрез формално и неформално обучение, за поемане на социална отговорност, за разбиране на значението на европейската интеграция и изпълняване на ролята на активни граждани в множество области, и като има предвид, че тези възможности следва да се насърчават, по-специално в рамките на Европейската година на доброволческата дейност – 2011 г., |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че доброволческата дейност се явява важна възможност за придобиване на повече квалификации чрез формално и неформално обучение, за поемане на социална отговорност, за разбиране на значението на европейската интеграция и изпълняване на ролята на активни граждани в множество области, и като има предвид, че тези възможности следва да се насърчават, по-специално в рамките на Европейската година на доброволческата дейност – 2011 г.,

| Ц. | като има предвид, че младежките организации са основни „доставчици“ на неформално образование, което допълва формалното образование и е важно за предоставянето на възможности младите хора да придобият умения и квалификации, за да се превърнат в активни граждани и да се улесни достъпът им до пазара на труда; като има предвид, че чрез това младежките организации спомагат за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“, |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че младежките организации са основни „доставчици“ на неформално образование, което допълва формалното образование и е важно за предоставянето на възможности младите хора да придобият умения и квалификации, за да се превърнат в активни граждани и да се улесни достъпът им до пазара на труда; като има предвид, че чрез това младежките организации спомагат за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“,

| Ч. | като има предвид, че е от ключово значение за младите хора и младежките организации, които ги представляват, да се включат в процеса на вземане на решения, така че да придобият чувство за съпричастност и да се гарантира, че те допринасят активно със своите възгледи за стратегията за младежта, |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че е от ключово значение за младите хора и младежките организации, които ги представляват, да се включат в процеса на вземане на решения, така че да придобият чувство за съпричастност и да се гарантира, че те допринасят активно със своите възгледи за стратегията за младежта,

| Ш. | като има предвид, че основните цели на инициативата „Младежта в движение“ е да се разшири обхватът на европейската политика на сближаване и да се формират граждани, осъзнаващи своята европейска идентичност, |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че основните цели на инициативата „Младежта в движение“ е да се разшири обхватът на европейската политика на сближаване и да се формират граждани, осъзнаващи своята европейска идентичност,

Общи забележки и финансова подкрепа

| 1. | Приветства „Младежта в движение“ като политическа инициатива, която да даде тласък на съществуващите програми, свързани с образованието, мобилността и младежката заетост, и като насърчение за държавите-членки да постигнат целите на стратегията „ЕС 2020“; |
| --- | --- |

1.

Приветства „Младежта в движение“ като политическа инициатива, която да даде тласък на съществуващите програми, свързани с образованието, мобилността и младежката заетост, и като насърчение за държавите-членки да постигнат целите на стратегията „ЕС 2020“;

| 2. | Подчертава, че „Младежта в движение“ насърчава висшите учебни заведения да повишат своите стандарти чрез насърчаване на по-голямо сътрудничество с учебни заведения по целия свят, и изтъква, че сътрудничеството с учебни заведения от САЩ може да бъде особено полезно в това отношение; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че „Младежта в движение“ насърчава висшите учебни заведения да повишат своите стандарти чрез насърчаване на по-голямо сътрудничество с учебни заведения по целия свят, и изтъква, че сътрудничеството с учебни заведения от САЩ може да бъде особено полезно в това отношение;

| 3. | Изтъква, че инвестирането в образованието е без съмнение съществено за устойчивия растеж и развитие и че дори в момент на икономическа криза, финансирането за младежта и образованието не следва да бъде считано като разход в настоящето, а като инвестиция за бъдещето на Европа; |
| --- | --- |

3.

Изтъква, че инвестирането в образованието е без съмнение съществено за устойчивия растеж и развитие и че дори в момент на икономическа криза, финансирането за младежта и образованието не следва да бъде считано като разход в настоящето, а като инвестиция за бъдещето на Европа;

| 4. | Подчертава, че целта на всички инициативи, насочени към младежта, трябва да се насочват всички млади хора по такъв начин, че те да се интегрират успешно в обществото и те да бъдат подготвяни непрестанно за Европа на бъдещето, което означава да им бъдат дадени и възможности да се ангажират с обществени дейности и да помагат за оформянето на обществото, както и на всички млади хора да бъде предоставена възможност да ползват предимствата на училищното, висшето и неформалното образование, професионалното образование и обучение и допълнително обучение, което акцентира върху изпълняването на изискванията на едно модерно, конкурентно, приобщаващо и устойчиво общество, за да бъде улеснен техният достъп до пазара на труда; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че целта на всички инициативи, насочени към младежта, трябва да се насочват всички млади хора по такъв начин, че те да се интегрират успешно в обществото и те да бъдат подготвяни непрестанно за Европа на бъдещето, което означава да им бъдат дадени и възможности да се ангажират с обществени дейности и да помагат за оформянето на обществото, както и на всички млади хора да бъде предоставена възможност да ползват предимствата на училищното, висшето и неформалното образование, професионалното образование и обучение и допълнително обучение, което акцентира върху изпълняването на изискванията на едно модерно, конкурентно, приобщаващо и устойчиво общество, за да бъде улеснен техният достъп до пазара на труда;

| 5. | Изтъква, че кризата не следва да се използва като причина за намаляване на разходите за образование, тъй като високото образование е необходимо на младежите, за да могат да преодолеят последиците от кризата; |
| --- | --- |

5.

Изтъква, че кризата не следва да се използва като причина за намаляване на разходите за образование, тъй като високото образование е необходимо на младежите, за да могат да преодолеят последиците от кризата;

| 6. | Изразява съжаление относно факта, че според Комисията националните схеми, изготвени от държавите-членки за постигане на образователните цели на стратегията „ЕС 2020“, не са достатъчни; |
| --- | --- |

6.

Изразява съжаление относно факта, че според Комисията националните схеми, изготвени от държавите-членки за постигане на образователните цели на стратегията „ЕС 2020“, не са достатъчни;

| 7. | Признава факта, че пригодността за заетост трябва да бъде една от целите на висшето образование, но подчертава, че това трябва да стимулира креативността и потенциала за иновации на младите хора и трябва да допринася за тяхното интелектуално и социално развитие; |
| --- | --- |

7.

Признава факта, че пригодността за заетост трябва да бъде една от целите на висшето образование, но подчертава, че това трябва да стимулира креативността и потенциала за иновации на младите хора и трябва да допринася за тяхното интелектуално и социално развитие;

| 8. | Признава, че успехът на инициативата „Младежта в движение“ зависи най-вече от прилагането на нейните ключови действия от държавите-членки; ето защо отправя искане към Комисията да наблюдава отблизо и да анализира основните елементи в процеса на прилагането й, за да подпомогне държавите-членки и гарантира по-добра координация между тях; |
| --- | --- |

8.

Признава, че успехът на инициативата „Младежта в движение“ зависи най-вече от прилагането на нейните ключови действия от държавите-членки; ето защо отправя искане към Комисията да наблюдава отблизо и да анализира основните елементи в процеса на прилагането й, за да подпомогне държавите-членки и гарантира по-добра координация между тях;

| 9. | Призовава Комисията да докладва редовно на Парламента относно ефективността на ключовите действия на „Младежта в движение“ и напредъка, постигнат от държавите-членки; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията да докладва редовно на Парламента относно ефективността на ключовите действия на „Младежта в движение“ и напредъка, постигнат от държавите-членки;

| 10. | Насърчава европейските институции да започнат интензивен структуриран диалог в областта на образованието в рамката „Образование и обучение 2020“, с цел пълно приобщаване на младежките организации и други заинтересовани страни към прилагането на образователни мерки, с оглед проследяване на програмата „Младежта в движение“ в сътрудничество с младите хора и разискване на приоритетите и действията за младите хора, като им се предоставя по-голяма роля в процеса на вземане на решения по въпрос, които ги засягат; |
| --- | --- |

10.

Насърчава европейските институции да започнат интензивен структуриран диалог в областта на образованието в рамката „Образование и обучение 2020“, с цел пълно приобщаване на младежките организации и други заинтересовани страни към прилагането на образователни мерки, с оглед проследяване на програмата „Младежта в движение“ в сътрудничество с младите хора и разискване на приоритетите и действията за младите хора, като им се предоставя по-голяма роля в процеса на вземане на решения по въпрос, които ги засягат;

| 11. | Призовава Комисията, в своето предложение за нова многогодишна финансова рамка (МФР) да продължи да увеличава постепенно инвестициите в програми за мобилността и младежта като обучение през целия живот („Еразъм“, „Леонардо да Винчи“, „Коменски“, „Грундвиг“), „Мария Кюри“, „Еразмус Мундус“ и „Младежта в действие“, в техния настоящ вид, както и в Европейската доброволческа служба; отправя искане за по-ефективно насърчаване на тези програми и за по-добро информиране относно възможностите, които те предлагат на потенциалните бенефициенти; призовава инвестициите в сътрудничеството със страни кандидатки и потенциални кандидатки да бъдат продължени и да бъде представено предложение за следващото поколение програми за мобилността и младежта в съответствие с целите на стратегия „Европа 2020“; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията, в своето предложение за нова многогодишна финансова рамка (МФР) да продължи да увеличава постепенно инвестициите в програми за мобилността и младежта като обучение през целия живот („Еразъм“, „Леонардо да Винчи“, „Коменски“, „Грундвиг“), „Мария Кюри“, „Еразмус Мундус“ и „Младежта в действие“, в техния настоящ вид, както и в Европейската доброволческа служба; отправя искане за по-ефективно насърчаване на тези програми и за по-добро информиране относно възможностите, които те предлагат на потенциалните бенефициенти; призовава инвестициите в сътрудничеството със страни кандидатки и потенциални кандидатки да бъдат продължени и да бъде представено предложение за следващото поколение програми за мобилността и младежта в съответствие с целите на стратегия „Европа 2020“;

| 12. | Изтъква, че младежи, които по някаква причина са имали проблеми с училищното си образование, не следва да бъдат изолирани от трудовия живот, а тези младежи следва да получат целева подкрепа; достъпът до образование не трябва да е обвързан със социалното или финансовото състояние на родителите; от особено значение е хоризонталната мобилност на всички образователни нива - както в сферата на училищното образование, така и в тази на професионалното обучение; |
| --- | --- |

12.

Изтъква, че младежи, които по някаква причина са имали проблеми с училищното си образование, не следва да бъдат изолирани от трудовия живот, а тези младежи следва да получат целева подкрепа; достъпът до образование не трябва да е обвързан със социалното или финансовото състояние на родителите; от особено значение е хоризонталната мобилност на всички образователни нива - както в сферата на училищното образование, така и в тази на професионалното обучение;

| 13. | Подчертава, че следва да бъде повишена привлекателността на мобилността и че финансовата подкрепа следва да бъде широкообхватна и достатъчна, със специален фокус върху намиращите се в най-неравностойно положение; отново заявява, че тази позиция следва да бъде отразена в следващите финансови перспективи; призовава, с цел засилване на мобилността при обучението, за увеличаване на дела от бюджета, посветен на програмата „Леонардо“; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че следва да бъде повишена привлекателността на мобилността и че финансовата подкрепа следва да бъде широкообхватна и достатъчна, със специален фокус върху намиращите се в най-неравностойно положение; отново заявява, че тази позиция следва да бъде отразена в следващите финансови перспективи; призовава, с цел засилване на мобилността при обучението, за увеличаване на дела от бюджета, посветен на програмата „Леонардо“;

| 14. | Подчертава, че е необходимо амбициозно финансиране, за да се постигне съответствие с целта за осигуряване на възможност за всички да получат част от образованието и обучението си в чужбина; счита, че образованието и обучението трябва да бъдат приоритет за Европейския съюз и че тази цел следва да бъде отразена в следващите финансови перспективи; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че е необходимо амбициозно финансиране, за да се постигне съответствие с целта за осигуряване на възможност за всички да получат част от образованието и обучението си в чужбина; счита, че образованието и обучението трябва да бъдат приоритет за Европейския съюз и че тази цел следва да бъде отразена в следващите финансови перспективи;

| 15. | Призовава образователните програми, предназначени за насърчаване на мобилността, да бъдат продължени след 2013 г. и освен това приканва Комисията да предвиди увеличаване на предназначените за тях финансови ресурси в контекста на изработване на бъдещите рамкови програми; |
| --- | --- |

15.

Призовава образователните програми, предназначени за насърчаване на мобилността, да бъдат продължени след 2013 г. и освен това приканва Комисията да предвиди увеличаване на предназначените за тях финансови ресурси в контекста на изработване на бъдещите рамкови програми;

| 16. | Призовава Европейския съюз да мобилизира своите финансови инструменти в помощ на младите хора, като използва по-добре Европейската инвестиционна банка и Европейския инвестиционен фонд; |
| --- | --- |

16.

Призовава Европейския съюз да мобилизира своите финансови инструменти в помощ на младите хора, като използва по-добре Европейската инвестиционна банка и Европейския инвестиционен фонд;

| 17. | Приканва държавите-членки да обезпечат по-голямо финансиране на системите за образование и обучение на всички равнища и да подкрепят финансово прилагането на програмите за мобилност на ЕС на национално равнище, както и да осигурят или да подобрят качеството на образованието като цяло; |
| --- | --- |

17.

Приканва държавите-членки да обезпечат по-голямо финансиране на системите за образование и обучение на всички равнища и да подкрепят финансово прилагането на програмите за мобилност на ЕС на национално равнище, както и да осигурят или да подобрят качеството на образованието като цяло;

| 18. | Изразява убеждение, че програмата „Младежта в действие“ е от съществено значение за участието на младежта в Европа и тази програма трябва да бъде укрепена и продължена; призовава Комисията да поддържа отделна програма „Младежта в действие“ за предстоящата многогодишна финансова рамка; |
| --- | --- |

18.

Изразява убеждение, че програмата „Младежта в действие“ е от съществено значение за участието на младежта в Европа и тази програма трябва да бъде укрепена и продължена; призовава Комисията да поддържа отделна програма „Младежта в действие“ за предстоящата многогодишна финансова рамка;

| 19. | Изтъква значението на инициативата „Младежта в действие“, която има значителен принос за включването на младежите в обществото, и призовава Комисията да използва натрупаните знания и умения от програмата „Младежта в действие“; |
| --- | --- |

19.

Изтъква значението на инициативата „Младежта в действие“, която има значителен принос за включването на младежите в обществото, и призовава Комисията да използва натрупаните знания и умения от програмата „Младежта в действие“;

| 20. | Насърчава държавите-членки да заложат общи инвестиции в размер на най-малко 2 % от БВП за висше образование, което се препоръчва от Комисията в годишния преглед на растежа и заетостта като минимално изискване за икономики с висока степен на развитие на знанието; |
| --- | --- |

20.

Насърчава държавите-членки да заложат общи инвестиции в размер на най-малко 2 % от БВП за висше образование, което се препоръчва от Комисията в годишния преглед на растежа и заетостта като минимално изискване за икономики с висока степен на развитие на знанието;

| 21. | Обръща внимание на значението на гъвкавите образователни програми, които да са съвместими с едновременна заетост; |
| --- | --- |

21.

Обръща внимание на значението на гъвкавите образователни програми, които да са съвместими с едновременна заетост;

Младежта и мобилността

| 22. | Призовава за активно включване на младите хора на всички етапи от програмите на ЕС, от разработването до прилагането им; |
| --- | --- |

22.

Призовава за активно включване на младите хора на всички етапи от програмите на ЕС, от разработването до прилагането им;

| 23. | Подчертава важността на това, младите хора да бъдат включени не само на пазара на труда и в икономиката, но и във формирането и управлението на бъдещето на Европа; призовава Комисията да представи Зелена книга относно участието на младите хора; |
| --- | --- |

23.

Подчертава важността на това, младите хора да бъдат включени не само на пазара на труда и в икономиката, но и във формирането и управлението на бъдещето на Европа; призовава Комисията да представи Зелена книга относно участието на младите хора;

| 24. | Изразява съгласие, че трябва да се предприемат действия от ранна възраст, за да се снижи процентът на преждевременно напускащите училище под 10 %, съгласно споразумението по смисъла на стратегията „ЕС 2020“ със специален акцент върху областите в неравностойно положение; приветства предложението на Комисията за препоръка на Съвета с оглед подпомагане на усилията на държавите-членки да намалят процента на напускащите училище; |
| --- | --- |

24.

Изразява съгласие, че трябва да се предприемат действия от ранна възраст, за да се снижи процентът на преждевременно напускащите училище под 10 %, съгласно споразумението по смисъла на стратегията „ЕС 2020“ със специален акцент върху областите в неравностойно положение; приветства предложението на Комисията за препоръка на Съвета с оглед подпомагане на усилията на държавите-членки да намалят процента на напускащите училище;

| 25. | Подчертава, че случаите на преждевременно напускане на училище, като познат фактор за увеличаване на риска от бъдещо изключване както от заетостта, така и от обществото, трябва да бъдат драстично намалени; подчертава, че това явление трябва да се разглежда многостранно, във връзка със социални мерки, за да се насърчи образованието и обучението в необлагодетелстваните райони; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че случаите на преждевременно напускане на училище, като познат фактор за увеличаване на риска от бъдещо изключване както от заетостта, така и от обществото, трябва да бъдат драстично намалени; подчертава, че това явление трябва да се разглежда многостранно, във връзка със социални мерки, за да се насърчи образованието и обучението в необлагодетелстваните райони;

| 26. | Призовава институциите на ЕС, с оглед на факта, че младежката мобилност може да спомогне за подкрепа на демократичните процеси, да създадат рамка, позволяваща на младите хора от държавите от Европейската политика на съседство да участват активно в инициативата „Младежта в движение“, като по този начин се предоставят по-добри възможности за обучение на младите хора както от държавите-членки на ЕС, така и от държавите от Европейската политика на съседство; |
| --- | --- |

26.

Призовава институциите на ЕС, с оглед на факта, че младежката мобилност може да спомогне за подкрепа на демократичните процеси, да създадат рамка, позволяваща на младите хора от държавите от Европейската политика на съседство да участват активно в инициативата „Младежта в движение“, като по този начин се предоставят по-добри възможности за обучение на младите хора както от държавите-членки на ЕС, така и от държавите от Европейската политика на съседство;

| 27. | Подчертава, че е важно също да се улесни мобилността на преподавателите и работниците в областта на младежта и образованието, тъй като те могат да изпълняват ролята на катализатори за младите хора, за които те отговарят; |
| --- | --- |

27.

Подчертава, че е важно също да се улесни мобилността на преподавателите и работниците в областта на младежта и образованието, тъй като те могат да изпълняват ролята на катализатори за младите хора, за които те отговарят;

| 28. | Признава важния принос на регионалните и местните правителства за стимулирането на мобилността; |
| --- | --- |

28.

Признава важния принос на регионалните и местните правителства за стимулирането на мобилността;

| 29. | Призовава Комисията и държавите-членки също така да обърнат специално внимание и да окажат подкрепа на тези, за които е налице най-голям риск, за категориите младежи с по-малко възможности и за тези, които търсят „втори шанс“, за да се върнат отново в образователната система, след като са я напуснали; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията и държавите-членки също така да обърнат специално внимание и да окажат подкрепа на тези, за които е налице най-голям риск, за категориите младежи с по-малко възможности и за тези, които търсят „втори шанс“, за да се върнат отново в образователната система, след като са я напуснали;

| 30. | Призовава Комисията да събира данни на национално, регионално и местно равнище относно практическите бариери пред мобилността и да предприеме всички необходими стъпки за тяхното премахване, с цел гарантиране на висококачествена мобилност, която е достъпна за всички, през целия образователен цикъл, включително професионалното образование и обучение; счита, че „Индексът на мобилността“ предложен от Комисията ще бъде от голяма полза за постигане на тази цел; |
| --- | --- |

30.

Призовава Комисията да събира данни на национално, регионално и местно равнище относно практическите бариери пред мобилността и да предприеме всички необходими стъпки за тяхното премахване, с цел гарантиране на висококачествена мобилност, която е достъпна за всички, през целия образователен цикъл, включително професионалното образование и обучение; счита, че „Индексът на мобилността“ предложен от Комисията ще бъде от голяма полза за постигане на тази цел;

| 31. | Насърчава Комисията да предприеме повече инициативи за младежка мобилност също и в региони, съседни на ЕС; |
| --- | --- |

31.

Насърчава Комисията да предприеме повече инициативи за младежка мобилност също и в региони, съседни на ЕС;

| 32. | Призовава Комисията да предприеме спешни действия за стимулиране на мобилността на гражданите с оглед насърчаване на образованието, заетостта и признаването на професионалните квалификации; |
| --- | --- |

32.

Призовава Комисията да предприеме спешни действия за стимулиране на мобилността на гражданите с оглед насърчаване на образованието, заетостта и признаването на професионалните квалификации;

| 33. | Изтъква, че е важно да бъдат предприети мерки, за да се гарантира, че младежите, включително тези, които идват от необлагодетелствани райони, са мобилни на всеки етап на тяхното образование, разполагат с ефективна система за социална и здравна сигурност, както и че техните стипендии изцяло могат да се прехвърлят, когато те са в чужбина, техните междинни резултати и квалификации се признават във всички държави-членки, както се предлага в Европейската квалификационна рамка; |
| --- | --- |

33.

Изтъква, че е важно да бъдат предприети мерки, за да се гарантира, че младежите, включително тези, които идват от необлагодетелствани райони, са мобилни на всеки етап на тяхното образование, разполагат с ефективна система за социална и здравна сигурност, както и че техните стипендии изцяло могат да се прехвърлят, когато те са в чужбина, техните междинни резултати и квалификации се признават във всички държави-членки, както се предлага в Европейската квалификационна рамка;

| 34. | Признава, че на младите хора с увреждания, както и на младите хора с деца трябва да бъде предоставена допълнителна подкрепа, за да получат достъп до съществуващите програми за мобилност и да се възползват от тях в пълна степен чрез съчетаване на образование, работа и личен живот; |
| --- | --- |

34.

Признава, че на младите хора с увреждания, както и на младите хора с деца трябва да бъде предоставена допълнителна подкрепа, за да получат достъп до съществуващите програми за мобилност и да се възползват от тях в пълна степен чрез съчетаване на образование, работа и личен живот;

| 35. | Припомня, че в допълнение към международната мобилност следва да се предоставя насърчаване за интернационализация в собствената държава и да се предоставя подкрепа за създаването на международна мрежа за сътрудничество от университетите и държавите на студентите; подчертава потенциала на виртуалната мобилност на младите хора като допълнение към географската мобилност; |
| --- | --- |

35.

Припомня, че в допълнение към международната мобилност следва да се предоставя насърчаване за интернационализация в собствената държава и да се предоставя подкрепа за създаването на международна мрежа за сътрудничество от университетите и държавите на студентите; подчертава потенциала на виртуалната мобилност на младите хора като допълнение към географската мобилност;

| 36. | Изтъква значимостта на признаването на уменията, придобити посредством всяка форма на обучение, включително неформалните и неофициалните форми на образование, и тяхната роля за развитие на важни умения и квалификации, които ще гарантират достъп пазара на труда и адаптивност към неговите нужди и призовава уменията и квалификациите, придобити по този начин, да бъдат включени в „индекса на мобилността“; |
| --- | --- |

36.

Изтъква значимостта на признаването на уменията, придобити посредством всяка форма на обучение, включително неформалните и неофициалните форми на образование, и тяхната роля за развитие на важни умения и квалификации, които ще гарантират достъп пазара на труда и адаптивност към неговите нужди и призовава уменията и квалификациите, придобити по този начин, да бъдат включени в „индекса на мобилността“;

| 37. | Препоръчва насърчаването на проекти, подкрепящи предаването на знания и умения от поколение на поколение; привлича вниманието към ползите, които могат да се извлекат от уменията и културния опит на студентите, възползвали се от мобилност в чужбина; |
| --- | --- |

37.

Препоръчва насърчаването на проекти, подкрепящи предаването на знания и умения от поколение на поколение; привлича вниманието към ползите, които могат да се извлекат от уменията и културния опит на студентите, възползвали се от мобилност в чужбина;

| 38. | Призовава Комисията да представи всеобхватна стратегия за насърчаване на неформалното образование и за подкрепа на доставчиците на неформално образование; |
| --- | --- |

38.

Призовава Комисията да представи всеобхватна стратегия за насърчаване на неформалното образование и за подкрепа на доставчиците на неформално образование;

| 39. | Подчертава значението на мобилността за засилването на чувството за европейско гражданство, укрепването на европейската култура и европейските ценности на взаимно уважение, по-голямото участие на младите хора в демократичните процеси и изграждането на по-силно европейско измерение у младите хора; |
| --- | --- |

39.

Подчертава значението на мобилността за засилването на чувството за европейско гражданство, укрепването на европейската култура и европейските ценности на взаимно уважение, по-голямото участие на младите хора в демократичните процеси и изграждането на по-силно европейско измерение у младите хора;

| 40. | Припомня на държавите-членки да въведат изучаването на втори
  чужд
  език в ранна възраст и в образованието в ранна детска възраст; изтъква, че за хората без втори език мобилността няма да се превърне в реалност; изтъква, че е важно да се изучава езикът на съседните държави; |
| --- | --- |

40.

Припомня на държавите-членки да въведат изучаването на втори
  чужд
  език в ранна възраст и в образованието в ранна детска възраст; изтъква, че за хората без втори език мобилността няма да се превърне в реалност; изтъква, че е важно да се изучава езикът на съседните държави;

| 41. | Призовава държавите-членки да насърчават мобилността при учещите и работещите посредством: а) повишаване на информираността и улесняване на достъпа до информация за всички заинтересовани млади хора; б). изтъкване на добавената стойност на мобилността в ранните етапи на образованието; в) гарантиране на това, че резултатите от процеса на учене при мобилност между държавите-членки се удостоверяват; и г) намаляване на административните тежести и стимулиране на сътрудничеството между съответните органи във всички държави-членки; |
| --- | --- |

41.

Призовава държавите-членки да насърчават мобилността при учещите и работещите посредством: а) повишаване на информираността и улесняване на достъпа до информация за всички заинтересовани млади хора; б). изтъкване на добавената стойност на мобилността в ранните етапи на образованието; в) гарантиране на това, че резултатите от процеса на учене при мобилност между държавите-членки се удостоверяват; и г) намаляване на административните тежести и стимулиране на сътрудничеството между съответните органи във всички държави-членки;

| 42. | Призовава Комисията да улесни свързаната с ученето и работата мобилност, като: а) укрепи програмите на ЕС за образование и за млади хора, като „Erasmus“, „Leonardo“ и „Младежта в действие“, б) подобри прилагането на съществуващите европейски инструменти като Европейската система за трансфер и натрупване на кредити (ECTS) и „Europass“; и в) разработва новите инструменти, които вече е проучила, като уебсайта на „Младежта в движение“, картата „Младежта в движение“, европейския паспорт на уменията и пилотния проект „Твоята първа работа с EURES“; |
| --- | --- |

42.

Призовава Комисията да улесни свързаната с ученето и работата мобилност, като: а) укрепи програмите на ЕС за образование и за млади хора, като „Erasmus“, „Leonardo“ и „Младежта в действие“, б) подобри прилагането на съществуващите европейски инструменти като Европейската система за трансфер и натрупване на кредити (ECTS) и „Europass“; и в) разработва новите инструменти, които вече е проучила, като уебсайта на „Младежта в движение“, картата „Младежта в движение“, европейския паспорт на уменията и пилотния проект „Твоята първа работа с EURES“;

| 43. | Приветства ключовите нови действия на инициативата „Младежта в действие“ като единен централизиран уебсайт за мобилност, карта за мобилност, която допълва и укрепва напредъка на понастоящем вече установените младежки и студентски карти и европейски паспорт за умения, който следва да се превърне в онлайн портфейл за учене през целия живот, като всички те усъвършенстват полезни, вече съществуващи инструменти за мобилност; призовава освен това за подобряване на видимостта на всички настоящи и бъдещи програми; |
| --- | --- |

43.

Приветства ключовите нови действия на инициативата „Младежта в действие“ като единен централизиран уебсайт за мобилност, карта за мобилност, която допълва и укрепва напредъка на понастоящем вече установените младежки и студентски карти и европейски паспорт за умения, който следва да се превърне в онлайн портфейл за учене през целия живот, като всички те усъвършенстват полезни, вече съществуващи инструменти за мобилност; призовава освен това за подобряване на видимостта на всички настоящи и бъдещи програми;

Европейско висше образование и процес от Болоня

| 44. | Подчертава, че е важно да бъде започнат нов, по-конструктивен диалог между всички заинтересовани страни в рамките на процеса от Болоня, като се черпи опит от неговите успехи и проблеми, с оглед неговото подобряване; |
| --- | --- |

44.

Подчертава, че е важно да бъде започнат нов, по-конструктивен диалог между всички заинтересовани страни в рамките на процеса от Болоня, като се черпи опит от неговите успехи и проблеми, с оглед неговото подобряване;

| 45. | Призовава Комисията да разшири обхвата на програмата за модернизация на университетите и да поднови приоритетите, за да се отговори на новите предизвикателства като социалното измерение на висшето образование, насърчаването на обучение, в чийто център е учащият, и подкрепата за държавите-членки за постигането на целта от 40 %; |
| --- | --- |

45.

Призовава Комисията да разшири обхвата на програмата за модернизация на университетите и да поднови приоритетите, за да се отговори на новите предизвикателства като социалното измерение на висшето образование, насърчаването на обучение, в чийто център е учащият, и подкрепата за държавите-членки за постигането на целта от 40 %;

| 46. | Счита категорично, че автономността на университетите е необходима, но в същото време подчертава отговорността на университетите спрямо обществото; призовава държавите-членки да инвестират в реформата и модернизацията на висшето образование; |
| --- | --- |

46.

Счита категорично, че автономността на университетите е необходима, но в същото време подчертава отговорността на университетите спрямо обществото; призовава държавите-членки да инвестират в реформата и модернизацията на висшето образование;

| 47. | Обръща внимание на необходимостта от намиране на равновесие между системите за висше образование, от една страна, и потребностите на икономиката и обществото като цяло, от друга страна, и свързването им посредством подходящи образователни програми, които да осигуряват на обучаващите се квалификациите и уменията, необходими за бъдещото общество и икономика; |
| --- | --- |

47.

Обръща внимание на необходимостта от намиране на равновесие между системите за висше образование, от една страна, и потребностите на икономиката и обществото като цяло, от друга страна, и свързването им посредством подходящи образователни програми, които да осигуряват на обучаващите се квалификациите и уменията, необходими за бъдещото общество и икономика;

| 48. | Призовава държавите-членки, регионалните и местните органи да насърчават и засилват сътрудничеството между университетите, центровете за професионално образование и обучение и частния сектор, с цел да се засили диалогът между университетите и бизнеса и да се гарантира по-добра координация между трите компонента от триъгълника на знанието – научноизследователска дейност, образование и иновации; |
| --- | --- |

48.

Призовава държавите-членки, регионалните и местните органи да насърчават и засилват сътрудничеството между университетите, центровете за професионално образование и обучение и частния сектор, с цел да се засили диалогът между университетите и бизнеса и да се гарантира по-добра координация между трите компонента от триъгълника на знанието – научноизследователска дейност, образование и иновации;

| 49. | Подчертава значението на съществуващите програми за финансиране на научни изследвания и иновации в рамките на рамковата програма за научноизследователска и развойна дейност и политиката на сближаване и значението на една по-добра координация с мерките в областта на образованието; счита също така, че трансграничното сътрудничество е от съществено значение за успеха на инициативата „Младежта в движение“; поради това призовава заинтересованите страни да се възползват в пълна степен от съществуващите възможности в рамките на целта „териториално сътрудничество“ на политиката на сближаване; |
| --- | --- |

49.

Подчертава значението на съществуващите програми за финансиране на научни изследвания и иновации в рамките на рамковата програма за научноизследователска и развойна дейност и политиката на сближаване и значението на една по-добра координация с мерките в областта на образованието; счита също така, че трансграничното сътрудничество е от съществено значение за успеха на инициативата „Младежта в движение“; поради това призовава заинтересованите страни да се възползват в пълна степен от съществуващите възможности в рамките на целта „териториално сътрудничество“ на политиката на сближаване;

| 50. | Подчертава значението на създаването на гъвкави форми на обучение, като отворени университети и използване в по-голяма степен на възможности за придобиване на допълнително образование онлайн, като по този начин на всички младите хора се предоставя достъп до високи стандарти за образование на по-високо ниво и се гарантира, че те не са лишени от тази възможност поради отдалеченост или неподходящи учебни графици; счита, че предвид забавеното навлизане на младите хора на пазара на труда, както и проблемите с гарантирането на устойчивостта на системите за социално осигуряване, от изключително значение е да се създадат подходящите предпоставки за съчетаването на учене и работа; |
| --- | --- |

50.

Подчертава значението на създаването на гъвкави форми на обучение, като отворени университети и използване в по-голяма степен на възможности за придобиване на допълнително образование онлайн, като по този начин на всички младите хора се предоставя достъп до високи стандарти за образование на по-високо ниво и се гарантира, че те не са лишени от тази възможност поради отдалеченост или неподходящи учебни графици; счита, че предвид забавеното навлизане на младите хора на пазара на труда, както и проблемите с гарантирането на устойчивостта на системите за социално осигуряване, от изключително значение е да се създадат подходящите предпоставки за съчетаването на учене и работа;

| 51. | Насърчава университетите да приведат своите програми и структури в по-голямо съответствие със специфичните потребности на трудовия пазар, да разгледат потребностите на деловите среди при разработването на образователните програми и да следват нови методи за сътрудничество с частни и публични дружества, като насърчават създаването на публично-частни партньорства и спонсорски програми, като същевременно поощряват и подкрепят предприемачеството сред младите хора; |
| --- | --- |

51.

Насърчава университетите да приведат своите програми и структури в по-голямо съответствие със специфичните потребности на трудовия пазар, да разгледат потребностите на деловите среди при разработването на образователните програми и да следват нови методи за сътрудничество с частни и публични дружества, като насърчават създаването на публично-частни партньорства и спонсорски програми, като същевременно поощряват и подкрепят предприемачеството сред младите хора;

| 52. | Посочва необходимостта от това, университетите да разработят програми за насърчаване на предприемачеството сред студентите посредством учебни програми и чрез създаване на звена за контакт с финансовите участници, заинтересовани от подкрепата на иновативни проекти; |
| --- | --- |

52.

Посочва необходимостта от това, университетите да разработят програми за насърчаване на предприемачеството сред студентите посредством учебни програми и чрез създаване на звена за контакт с финансовите участници, заинтересовани от подкрепата на иновативни проекти;

| 53. | Подчертава важното значение на насърчаването на предприемачеството и оказването на подкрепа на младите хора при стартирането на собствен бизнес и насърчаването и разширяването на програмата „Еразмус“ за млади предприемачи; поради това препоръчва изпълнението на информационна кампания на ЕС в образователните институции, обхващаща предприемачество, първоначален капитал, данъчно облагане на новосъздаденото предприятие и подкрепа за непрекъснато обучение; |
| --- | --- |

53.

Подчертава важното значение на насърчаването на предприемачеството и оказването на подкрепа на младите хора при стартирането на собствен бизнес и насърчаването и разширяването на програмата „Еразмус“ за млади предприемачи; поради това препоръчва изпълнението на информационна кампания на ЕС в образователните институции, обхващаща предприемачество, първоначален капитал, данъчно облагане на новосъздаденото предприятие и подкрепа за непрекъснато обучение;

| 54. | Призовава Комисията да установи база данни за иновационни проекти, улесняваща обмена на добри практики между вече изпробвани и изпитани от държавите-членки или университетите проекти, за да се помогне връзката между абсолвентите и предприятията и да се гарантира на абсолвентите незабавен достъп до трудовата сфера; |
| --- | --- |

54.

Призовава Комисията да установи база данни за иновационни проекти, улесняваща обмена на добри практики между вече изпробвани и изпитани от държавите-членки или университетите проекти, за да се помогне връзката между абсолвентите и предприятията и да се гарантира на абсолвентите незабавен достъп до трудовата сфера;

| 55. | Признава стойността на предлагането на стипендии за обучение на студенти от страна на частни предприятия; |
| --- | --- |

55.

Признава стойността на предлагането на стипендии за обучение на студенти от страна на частни предприятия;

| 56. | Препоръчва вместо обща система за класация на университетите Комисията да въведе информационна система относно програмите на европейските университети, която наред с другото ще публикува редовно публични доклади относно пригодността за намиране на работа на студентите от всяка програма, както и за възможностите за мобилност; |
| --- | --- |

56.

Препоръчва вместо обща система за класация на университетите Комисията да въведе информационна система относно програмите на европейските университети, която наред с другото ще публикува редовно публични доклади относно пригодността за намиране на работа на студентите от всяка програма, както и за възможностите за мобилност;

| 57. | Призовава Комисията да положи всички необходими усилия за доизграждане на европейското пространство за научни изследвания, като се предоставя по-голяма подкрепа за мобилността на младите научни работници с цел насърчаване на високи европейски научни постижения в областта на научноизследователската дейност; |
| --- | --- |

57.

Призовава Комисията да положи всички необходими усилия за доизграждане на европейското пространство за научни изследвания, като се предоставя по-голяма подкрепа за мобилността на младите научни работници с цел насърчаване на високи европейски научни постижения в областта на научноизследователската дейност;

| 58. | Счита, че държавите-членки трябва да гарантират една система от стипендии, гарантираща достъп до висше образование на равна основа за младите мъже и жени, с цел да се избегне мултиплицирането на неравенствата, с особен акцент върху образованието от трета степен; |
| --- | --- |

58.

Счита, че държавите-членки трябва да гарантират една система от стипендии, гарантираща достъп до висше образование на равна основа за младите мъже и жени, с цел да се избегне мултиплицирането на неравенствата, с особен акцент върху образованието от трета степен;

Професионално образование и обучение

| 59. | Призовава държавите-членки да модернизират и увеличат привлекателността и качеството на професионалното образование и обучение, така че то да може да бъде по-добре адаптирано към настоящите и бъдещите потребности на променящия се пазар на труда, който до 2020 г. ще изисква нови познания и умения, основаващи се на дипломи, които следва да бъдат взаимно признавани във всички държави-членки; във връзка с това подчертава големия успех на двойните образователни системи в съответните държави-членки; |
| --- | --- |

59.

Призовава държавите-членки да модернизират и увеличат привлекателността и качеството на професионалното образование и обучение, така че то да може да бъде по-добре адаптирано към настоящите и бъдещите потребности на променящия се пазар на труда, който до 2020 г. ще изисква нови познания и умения, основаващи се на дипломи, които следва да бъдат взаимно признавани във всички държави-членки; във връзка с това подчертава големия успех на двойните образователни системи в съответните държави-членки;

| 60. | Подчертава, че приспособяването на образователните системи и професионалното обучение към бъдещите изисквания по отношение на уменията на пазара на труда е един от ключовите елементи в борбата срещу безработицата сред младите хора и поради това преходът от училище, професионално образование и обучение или висше образование към трудова заетост трябва да бъде подготвян по-добре и да следва непосредствено след образованието или обучението; счита, че трябва да бъде насърчавано по-добро сътрудничество между образователните учреждения, младежките организации, различните сектори на пазара на труда и работодателите, например като специалисти от различни области провеждат лекции или семинари с цел да запознаят учениците и студентите с бъдещата им работа; |
| --- | --- |

60.

Подчертава, че приспособяването на образователните системи и професионалното обучение към бъдещите изисквания по отношение на уменията на пазара на труда е един от ключовите елементи в борбата срещу безработицата сред младите хора и поради това преходът от училище, професионално образование и обучение или висше образование към трудова заетост трябва да бъде подготвян по-добре и да следва непосредствено след образованието или обучението; счита, че трябва да бъде насърчавано по-добро сътрудничество между образователните учреждения, младежките организации, различните сектори на пазара на труда и работодателите, например като специалисти от различни области провеждат лекции или семинари с цел да запознаят учениците и студентите с бъдещата им работа;

| 61. | Поради това подчертава голямото значение на ефективното изпълнение на инициативата „Европейска гаранция за младите хора“ и превръщането й в средство за активна интеграция на пазара на труда; подчертава, че държавите-членки до този момент не са поели никакви убедителни ангажименти за изпълнение на инициативата „Европейска гаранция за младите хора“ и ги призовава да направят това възможно най-бързо; |
| --- | --- |

61.

Поради това подчертава голямото значение на ефективното изпълнение на инициативата „Европейска гаранция за младите хора“ и превръщането й в средство за активна интеграция на пазара на труда; подчертава, че държавите-членки до този момент не са поели никакви убедителни ангажименти за изпълнение на инициативата „Европейска гаранция за младите хора“ и ги призовава да направят това възможно най-бързо;

| 62. | Счита, че мобилността за придобиването на нови умения е силен инструмент за подобряване на уменията и компетенциите, личното развитие и активното гражданско участие на младите хора; счита, че поради това доброволната мобилност в рамките на училищното образование и професионалното обучение, допълнителното обучение и висшето образование следва да бъдат насърчавани по отношение на всички млади хора, независимо от техните финансови възможности, социален и етнически произход, курса на образование или обучение, който преминават, както и от техните увреждания здравословни проблеми или географско положение, и следва да бъдат насърчавани с професионални насоки и съвети, предоставяни в рамките на целия процес; |
| --- | --- |

62.

Счита, че мобилността за придобиването на нови умения е силен инструмент за подобряване на уменията и компетенциите, личното развитие и активното гражданско участие на младите хора; счита, че поради това доброволната мобилност в рамките на училищното образование и професионалното обучение, допълнителното обучение и висшето образование следва да бъдат насърчавани по отношение на всички млади хора, независимо от техните финансови възможности, социален и етнически произход, курса на образование или обучение, който преминават, както и от техните увреждания здравословни проблеми или географско положение, и следва да бъдат насърчавани с професионални насоки и съвети, предоставяни в рамките на целия процес;

| 63. | Подчертава, че мобилността не трябва да води до понижаване на социалните стандарти в приемната държава; подчертава значението на взаимното признаване на завършеното училищно образование, професионално обучение и университетски дипломи и следдипломни квалификации, придобити в рамките на ЕС, за повишаване на мобилността; |
| --- | --- |

63.

Подчертава, че мобилността не трябва да води до понижаване на социалните стандарти в приемната държава; подчертава значението на взаимното признаване на завършеното училищно образование, професионално обучение и университетски дипломи и следдипломни квалификации, придобити в рамките на ЕС, за повишаване на мобилността;

| 64. | Призовава за надлежно прилагане на ECVET, EQF и ECTS; ясно заявява, че удостоверение за взаимно признаване трябва да се предоставя в рамките на 12 месеца след датата на получаване на квалификацията; посочва, че Европейският парламент ще бъде редовно информиран с помощта на показателите за мобилност; |
| --- | --- |

64.

Призовава за надлежно прилагане на ECVET, EQF и ECTS; ясно заявява, че удостоверение за взаимно признаване трябва да се предоставя в рамките на 12 месеца след датата на получаване на квалификацията; посочва, че Европейският парламент ще бъде редовно информиран с помощта на показателите за мобилност;

| 65. | Подчертава, че е важно да се подкрепя и допълнително да се насърчава мобилността в областта на професионалното образование и обучение, включително стажовете, като на тези студенти и стажанти се предоставят информация, съвети, насоки и структури за настаняване, когато те са в чужбина; подчертава по-специално необходимостта от установяване на партньорства с центровете за обучение и организациите на деловите среди, за да се гарантират възможности за висококачествена мобилност и те да се превърнат в неразделна част от програмите на обучение; |
| --- | --- |

65.

Подчертава, че е важно да се подкрепя и допълнително да се насърчава мобилността в областта на професионалното образование и обучение, включително стажовете, като на тези студенти и стажанти се предоставят информация, съвети, насоки и структури за настаняване, когато те са в чужбина; подчертава по-специално необходимостта от установяване на партньорства с центровете за обучение и организациите на деловите среди, за да се гарантират възможности за висококачествена мобилност и те да се превърнат в неразделна част от програмите на обучение;

| 66. | Изтъква срещаните трудности при прехвърлянето от системата на професионалното образование и обучение в тази на висшето образование и изтъква, че образователните институции трябва да се адаптират, за да улеснят този преход; |
| --- | --- |

66.

Изтъква срещаните трудности при прехвърлянето от системата на професионалното образование и обучение в тази на висшето образование и изтъква, че образователните институции трябва да се адаптират, за да улеснят този преход;

| 67. | Подчертава, че чрез предоставянето на познания и умения на младите хора професионалното и висшето образование и обучение могат да подобрят тяхната мотивация и оптимизъм, както и да им помогнат да изградят самоуважение; |
| --- | --- |

67.

Подчертава, че чрез предоставянето на познания и умения на младите хора професионалното и висшето образование и обучение могат да подобрят тяхната мотивация и оптимизъм, както и да им помогнат да изградят самоуважение;

Преход от образование и обучение към работа

| 68. | Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават доброволческия труд, например като се предостави стабилно правно основание за него и той се признае като изработено време, като по този начин той се превърне във възможен вариант за младите хора, особено когато са без работа; |
| --- | --- |

68.

Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават доброволческия труд, например като се предостави стабилно правно основание за него и той се признае като изработено време, като по този начин той се превърне във възможен вариант за младите хора, особено когато са без работа;

| 69. | Подчертава категорично, че плавното навлизане на младите хора на пазара на труда зависи главно от модернизирането на институциите за професионално образование и обучение и университетите, включително по отношение на техните програми за обучение, с оглед да се гарантира качеството на обучението и съответствието на тези учебни програми на потребностите на пазара на труда; |
| --- | --- |

69.

Подчертава категорично, че плавното навлизане на младите хора на пазара на труда зависи главно от модернизирането на институциите за професионално образование и обучение и университетите, включително по отношение на техните програми за обучение, с оглед да се гарантира качеството на обучението и съответствието на тези учебни програми на потребностите на пазара на труда;

| 70. | Подчертава важността на това, графиците на часовете в университетите да бъдат направени по-гъвкави за студентите, които вече работят и искат да учат едновременно; |
| --- | --- |

70.

Подчертава важността на това, графиците на часовете в университетите да бъдат направени по-гъвкави за студентите, които вече работят и искат да учат едновременно;

| 71. | Подчертава, че след започване на работа младите хора трябва да получават достъп до професионално образование и обучение, което ще им позволи да повишават квалификацията си по време на работа, и че подходът на непрекъснатото обучение и ученето през целия живот и професионалното развитие трябва да бъдат насърчавани още със започването на трудова дейност, и че трябва да се отправи настоятелен призив към държавите-членки да създадат независима система за консултации относно допълнително образование, за да се гарантира превръщането на повишаването на квалификацията в правило; |
| --- | --- |

71.

Подчертава, че след започване на работа младите хора трябва да получават достъп до професионално образование и обучение, което ще им позволи да повишават квалификацията си по време на работа, и че подходът на непрекъснатото обучение и ученето през целия живот и професионалното развитие трябва да бъдат насърчавани още със започването на трудова дейност, и че трябва да се отправи настоятелен призив към държавите-членки да създадат независима система за консултации относно допълнително образование, за да се гарантира превръщането на повишаването на квалификацията в правило;

| 72. | Подчертава, че високото качество на началното училищно образование и професионалното обучение във всички специалности и професии увеличава възможностите за работа на младите хора и осигурява квалифицирани служители за предприятията; призовава държавите-членки да създадат подходящи надзорни органи, за да гарантират, че се осигуряват такива форми на образование и обучение; |
| --- | --- |

72.

Подчертава, че високото качество на началното училищно образование и професионалното обучение във всички специалности и професии увеличава възможностите за работа на младите хора и осигурява квалифицирани служители за предприятията; призовава държавите-членки да създадат подходящи надзорни органи, за да гарантират, че се осигуряват такива форми на образование и обучение;

| 73. | Подкрепя категорично целта на ЕС за това, 40 % от младите хора да завършат трета или еквивалентна степен на образование (т.е. висше и професионално образование); |
| --- | --- |

73.

Подкрепя категорично целта на ЕС за това, 40 % от младите хора да завършат трета или еквивалентна степен на образование (т.е. висше и професионално образование);

| 74. | Изтъква значимостта на инструментите за предоставяне на насоки на младите хора, за да им се съдейства в техния образователен и професионален избор от началното училище до по-високите нива на образование и обучение с оглед на по-добрата им подготовка за гладко преминаване към активния живот; счита, че трябва да бъдат предприети мерки за засилване на ролята на семейната и социалната среда на младите хора, както и на училището, по отношение на професионалната ориентация и избора на занятие; посочва, че в много случаи за постигане на тази цел е необходима индивидуална подкрепа чрез консултиране на младите хора при професионалния избор и започването на работа; |
| --- | --- |

74.

Изтъква значимостта на инструментите за предоставяне на насоки на младите хора, за да им се съдейства в техния образователен и професионален избор от началното училище до по-високите нива на образование и обучение с оглед на по-добрата им подготовка за гладко преминаване към активния живот; счита, че трябва да бъдат предприети мерки за засилване на ролята на семейната и социалната среда на младите хора, както и на училището, по отношение на професионалната ориентация и избора на занятие; посочва, че в много случаи за постигане на тази цел е необходима индивидуална подкрепа чрез консултиране на младите хора при професионалния избор и започването на работа;

| 75. | Приканва образователните институции от трета степен да въведат висококачествени стажове с подобаващо възнаграждение във учебните програми, където това е целесъобразно, с оглед предоставяне възможност на младите хора да се подготвят за трудовата дейност, по-специално за да им се даде възможност за достъп до работни места, изискващи високо равнище на квалификация; посочва, че тези стажове не трябва да заместват реални работни места и трябва да предлагат адекватно заплащане и социална закрила, и подчертава необходимостта от признаването на тези стажове от страна на пазара на труда; призовава държавите-членки да разработят политики, които насърчават наемането на работа на млади хора; |
| --- | --- |

75.

Приканва образователните институции от трета степен да въведат висококачествени стажове с подобаващо възнаграждение във учебните програми, където това е целесъобразно, с оглед предоставяне възможност на младите хора да се подготвят за трудовата дейност, по-специално за да им се даде възможност за достъп до работни места, изискващи високо равнище на квалификация; посочва, че тези стажове не трябва да заместват реални работни места и трябва да предлагат адекватно заплащане и социална закрила, и подчертава необходимостта от признаването на тези стажове от страна на пазара на труда; призовава държавите-членки да разработят политики, които насърчават наемането на работа на млади хора;

| 76. | Призовава Комисията да насърчава на европейско равнище инициативи за признаване на периода на стаж като период на заетост за целите на социалната сигурност, както някои държави-членки вече правят; |
| --- | --- |

76.

Призовава Комисията да насърчава на европейско равнище инициативи за признаване на периода на стаж като период на заетост за целите на социалната сигурност, както някои държави-членки вече правят;

| 77. | Счита, че е от жизненоважно значение да се подкрепят инициативите на частния сектор, насочени към младите хора, с оглед насърчаване на създаването на работни места и социалното включване; |
| --- | --- |

77.

Счита, че е от жизненоважно значение да се подкрепят инициативите на частния сектор, насочени към младите хора, с оглед насърчаване на създаването на работни места и социалното включване;

| 78. | Посочва необходимостта да се използват европейската история и европейската култура като основни инструменти за задълбочаване на европейската интеграция; |
| --- | --- |

78.

Посочва необходимостта да се използват европейската история и европейската култура като основни инструменти за задълбочаване на европейската интеграция;

| 79. | Счита, че висококачествените системи за образование и обучение могат да спомогнат за увеличаване на шансовете на младите хора да намерят носеща удовлетворение работа, която впоследствие ще увеличи доверието им в бъдещето, ще подхрани тяхната креативност и така ще допринесе за благоденствието на обществото; |
| --- | --- |

79.

Счита, че висококачествените системи за образование и обучение могат да спомогнат за увеличаване на шансовете на младите хора да намерят носеща удовлетворение работа, която впоследствие ще увеличи доверието им в бъдещето, ще подхрани тяхната креативност и така ще допринесе за благоденствието на обществото;

| 80. | Признава ролята на местните и регионалните органи в областта на обучението и мобилността; счита, че техните правомощия и опит следва да бъдат разглеждани като допълващи действията на ЕС; подчертава, че, за да постигне своите цели, ЕС следва да разработи партньорски подход, по-специално към местните и регионалните органи; |
| --- | --- |

80.

Признава ролята на местните и регионалните органи в областта на обучението и мобилността; счита, че техните правомощия и опит следва да бъдат разглеждани като допълващи действията на ЕС; подчертава, че, за да постигне своите цели, ЕС следва да разработи партньорски подход, по-специално към местните и регионалните органи;

Заетост сред младите хора

| 81. | Подчертава, че положението със заетостта на младите хора зависи от общите икономически политики; настоятелно призовава държавите-членки да се насочат към инвестиции и създаване на работни места; посочва, че строгите финансови ограничения, които включват например съкращения в образователната система и създаването на по-малко работни места, няма да помогнат на младите хора и могат да навредят на обществото и икономиката в по-дългосрочен план; |
| --- | --- |

81.

Подчертава, че положението със заетостта на младите хора зависи от общите икономически политики; настоятелно призовава държавите-членки да се насочат към инвестиции и създаване на работни места; посочва, че строгите финансови ограничения, които включват например съкращения в образователната система и създаването на по-малко работни места, няма да помогнат на младите хора и могат да навредят на обществото и икономиката в по-дългосрочен план;

| 82. | Подчертава, че трябва да се създадат тесни връзки между водещите инициативи, насочени към борба срещу безработицата, като например инициативите „Младежта в движение“ и „Нови умения за нови работни места“; счита, че социалните партньори, представителите на деловите среди, местните и регионалните органи и младежките организации следва да бъдат включени в разработването на една устойчива стратегия за понижаване на безработицата сред младите хора, при което е необходимо общо за ЕС официално взаимно признаване и удостоверяване на придобитите умения, отразени във формалната и неформалната квалификация (съгласно Европейската квалификационна рамка (ЕКР) на ЕС) и придобити в рамките на формално, неформално и неофициално обучение; |
| --- | --- |

82.

Подчертава, че трябва да се създадат тесни връзки между водещите инициативи, насочени към борба срещу безработицата, като например инициативите „Младежта в движение“ и „Нови умения за нови работни места“; счита, че социалните партньори, представителите на деловите среди, местните и регионалните органи и младежките организации следва да бъдат включени в разработването на една устойчива стратегия за понижаване на безработицата сред младите хора, при което е необходимо общо за ЕС официално взаимно признаване и удостоверяване на придобитите умения, отразени във формалната и неформалната квалификация (съгласно Европейската квалификационна рамка (ЕКР) на ЕС) и придобити в рамките на формално, неформално и неофициално обучение;

| 83. | Подчертава, че в резултат на икономическата и финансова криза безработицата сред младите хора (причините за която според МОТ не са размерът на доходите и непреките разходи за труд, правото на участие в управлението и социалните стандарти за закрила) се превърна в голямо предизвикателство в ЕС и досега не е била обект на достатъчно внимание от страна на ЕС и държавите-членки; подчертава, че безработицата в младежка възраст създава за индивида много голям риск от бедност в дългосрочен план; подчертава необходимостта от качествени работни места, за да се предотврати попадането на младите хора в категорията на работещите бедни; |
| --- | --- |

83.

Подчертава, че в резултат на икономическата и финансова криза безработицата сред младите хора (причините за която според МОТ не са размерът на доходите и непреките разходи за труд, правото на участие в управлението и социалните стандарти за закрила) се превърна в голямо предизвикателство в ЕС и досега не е била обект на достатъчно внимание от страна на ЕС и държавите-членки; подчертава, че безработицата в младежка възраст създава за индивида много голям риск от бедност в дългосрочен план; подчертава необходимостта от качествени работни места, за да се предотврати попадането на младите хора в категорията на работещите бедни;

| 84. | Подчертава, че трудовите договори и договорите за стажове следва да осигуряват социални права за всички от първия ден, в който договорът влиза в сила; отхвърля всякакви предложения за отклоняване от този принцип; подчертава, че не трябва да има съкращаване на сроковете за предизвестие, че договореностите, включени в колективните споразумения и нормативните разпоредби, трябва да се прилагат по същия начин, както се прилагат по отношение на редовните служители, а правото на участие в управлението и свободата на сдружаване трябва де се упражняват без ограничения още от първия работен ден; |
| --- | --- |

84.

Подчертава, че трудовите договори и договорите за стажове следва да осигуряват социални права за всички от първия ден, в който договорът влиза в сила; отхвърля всякакви предложения за отклоняване от този принцип; подчертава, че не трябва да има съкращаване на сроковете за предизвестие, че договореностите, включени в колективните споразумения и нормативните разпоредби, трябва да се прилагат по същия начин, както се прилагат по отношение на редовните служители, а правото на участие в управлението и свободата на сдружаване трябва де се упражняват без ограничения още от първия работен ден;

| 85. | Призовава за рамка на ЕС за установяване на права и закрила за нетипичната и несигурна заетост, като се зачита принципът на субсидиарност; |
| --- | --- |

85.

Призовава за рамка на ЕС за установяване на права и закрила за нетипичната и несигурна заетост, като се зачита принципът на субсидиарност;

| 86. | Подчертава, че младите хора трябва да бъдат предпазени от дискриминация на работното място, особено на основата на възраст и професионален опит, чрез ефективното прилагане на Директива 2000/78/ЕО; призовава всички държави-членки да създадат национална стратегия за борба с безработицата сред младите хора; |
| --- | --- |

86.

Подчертава, че младите хора трябва да бъдат предпазени от дискриминация на работното място, особено на основата на възраст и професионален опит, чрез ефективното прилагане на Директива 2000/78/ЕО; призовава всички държави-членки да създадат национална стратегия за борба с безработицата сред младите хора;

| 87. | Подчертава, че основната загриженост на младите хора е да бъдат независими, да имат достъп до здравеопазване и достойно жилище на разумна цена, като същевременно са в състояние да се обучават, да работят и да се развиват; поради това призовава държавите-членки да премахнат свързаните с възрастта дискриминационни практики по отношение на достъпа до социалноосигурителните схеми; |
| --- | --- |

87.

Подчертава, че основната загриженост на младите хора е да бъдат независими, да имат достъп до здравеопазване и достойно жилище на разумна цена, като същевременно са в състояние да се обучават, да работят и да се развиват; поради това призовава държавите-членки да премахнат свързаните с възрастта дискриминационни практики по отношение на достъпа до социалноосигурителните схеми;

| 88. | Отново изтъква важността на конкретни, подлежащи на проверка цели, съчетани с адекватни финансови средства, при изпълнението на стратегията „ЕС 2020“ и на интегрираните насоки за намаляване на безработицата сред младите хора; поради това подчертава, че в своите национални програми за реформа държавите-членки следва да се ангажират с повишаване на процента на заетост при младите хора на възраст 15–25 години с 10 % до 2014 г. и да увеличат процента на заетост при младите хора (за тези, които не учат) на 75 % до 2020 г.; |
| --- | --- |

88.

Отново изтъква важността на конкретни, подлежащи на проверка цели, съчетани с адекватни финансови средства, при изпълнението на стратегията „ЕС 2020“ и на интегрираните насоки за намаляване на безработицата сред младите хора; поради това подчертава, че в своите национални програми за реформа държавите-членки следва да се ангажират с повишаване на процента на заетост при младите хора на възраст 15–25 години с 10 % до 2014 г. и да увеличат процента на заетост при младите хора (за тези, които не учат) на 75 % до 2020 г.;

| 89. | Отбелязва, че тъй като до 2020 г. около 35 % от всички вакантни работни места ще изискват високо ниво на квалификация, съчетано със способност за адаптиране и новаторство, трябва да се положат интензивни усиля за увеличаване на дела на лицата на възраст 30–34 години, завършили висше образование или придобили равностойна квалификация, най-малко на 40 %. |
| --- | --- |

89.

Отбелязва, че тъй като до 2020 г. около 35 % от всички вакантни работни места ще изискват високо ниво на квалификация, съчетано със способност за адаптиране и новаторство, трябва да се положат интензивни усиля за увеличаване на дела на лицата на възраст 30–34 години, завършили висше образование или придобили равностойна квалификация, най-малко на 40 %.

| 90. | Признава, че изпълнението на новите интегрирани насоки е отговорност на държавите-членки, докато Комисията следва да подкрепя и контролира действията на национално равнище чрез отворения метод на координация (ОМК); счита, че предложените от Комисията в инициативата целеви групи и показатели следва да бъдат наблюдавани, а напредъкът при изпълнението следва да бъде измерван посредством ясни показатели; |
| --- | --- |

90.

Признава, че изпълнението на новите интегрирани насоки е отговорност на държавите-членки, докато Комисията следва да подкрепя и контролира действията на национално равнище чрез отворения метод на координация (ОМК); счита, че предложените от Комисията в инициативата целеви групи и показатели следва да бъдат наблюдавани, а напредъкът при изпълнението следва да бъде измерван посредством ясни показатели;

| 91. | Счита, че държавите-членки трябва да предприемат мерки за предоставяне във възможно най-голяма степен на информация, избор и обучение, за да помогнат на младите хора да реализират своя потенциал, но изразява твърдо убеждение, че това най-добре се постига от хора, които работят на място на местно равнище във всяка държава-членка; |
| --- | --- |

91.

Счита, че държавите-членки трябва да предприемат мерки за предоставяне във възможно най-голяма степен на информация, избор и обучение, за да помогнат на младите хора да реализират своя потенциал, но изразява твърдо убеждение, че това най-добре се постига от хора, които работят на място на местно равнище във всяка държава-членка;

| 92. | Счита, че трябва да бъде доразвито качеството на услугите в областта на професионалното развитие и ориентиране; подчертава важността на включването на социалните партньори в тяхното проектиране, организиране, предоставяне и финансиране, за да се осигури съответствие с изискванията на пазара на труда и ефикасност; |
| --- | --- |

92.

Счита, че трябва да бъде доразвито качеството на услугите в областта на професионалното развитие и ориентиране; подчертава важността на включването на социалните партньори в тяхното проектиране, организиране, предоставяне и финансиране, за да се осигури съответствие с изискванията на пазара на труда и ефикасност;

| 93. | Подчертава, че по отношение на корпоративната социална отговорност е важно да се предприемат действия в подкрепа на младите хора за един добре обоснован професионален избор, като се вземат предвид нуждите както на националния, така и на европейския пазар на труда, и посочва, че подобни инициативи могат да бъдат придружени от придобиване на трудов стаж; |
| --- | --- |

93.

Подчертава, че по отношение на корпоративната социална отговорност е важно да се предприемат действия в подкрепа на младите хора за един добре обоснован професионален избор, като се вземат предвид нуждите както на националния, така и на европейския пазар на труда, и посочва, че подобни инициативи могат да бъдат придружени от придобиване на трудов стаж;

| 94. | Счита, че изборът на професия все още е силно зависим от пола и че това е компонент, който допринася за неравенството между половете; подчертава, че това оказва въздействие върху безработицата и бедността при жените; подчертава, че тази свързана с пола дискриминация трябва да бъде преодоляна; |
| --- | --- |

94.

Счита, че изборът на професия все още е силно зависим от пола и че това е компонент, който допринася за неравенството между половете; подчертава, че това оказва въздействие върху безработицата и бедността при жените; подчертава, че тази свързана с пола дискриминация трябва да бъде преодоляна;

| 95. | Подчертава, че трябва да бъдат предприети мерки, които да показват една всеобхватна картина на възможностите за образование и обучение и избор на професия на по-късен етап, например с помощта на съветници по въпросите на равенството, и че още в ранна възраст трябва да се направи опит да събуди и насърчава интерес сред момичетата особено към специалностите математика, информатика, естествени науки и технологии и в области от стратегическо значение по отношение на професионалното развитие, а по отношение на момчетата – към професиите в областта на преподаването, грижите и социалната сфера; |
| --- | --- |

95.

Подчертава, че трябва да бъдат предприети мерки, които да показват една всеобхватна картина на възможностите за образование и обучение и избор на професия на по-късен етап, например с помощта на съветници по въпросите на равенството, и че още в ранна възраст трябва да се направи опит да събуди и насърчава интерес сред момичетата особено към специалностите математика, информатика, естествени науки и технологии и в области от стратегическо значение по отношение на професионалното развитие, а по отношение на момчетата – към професиите в областта на преподаването, грижите и социалната сфера;

| 96. | Подчертава, че с оглед на бъдещият недостиг на квалифицирани работници трябва да бъдат предприети конкретни мерки за насърчаване на потенциала на момичетата и жените, по-специално посредством конкретни подпомагащи програми, които да насърчават подготовката на момичетата за професии в сферата на науката и техниката; |
| --- | --- |

96.

Подчертава, че с оглед на бъдещият недостиг на квалифицирани работници трябва да бъдат предприети конкретни мерки за насърчаване на потенциала на момичетата и жените, по-специално посредством конкретни подпомагащи програми, които да насърчават подготовката на момичетата за професии в сферата на науката и техниката;

| 97. | Приветства по-голямата роля на ЕИБ за създаването на програми за финансиране на студенти, както и за подкрепа на младите хора, които започват самостоятелна стопанска дейност; счита, че ролята на ЕИБ следва да се засили още повече, като се инвестира целенасочено в сектори с голяма добавена стойност в държавите-членки и по-специално в онези предприятия, които полагат най-големи усилия да наемат млади хора и да им осигуряват висококачествено обучение; |
| --- | --- |

97.

Приветства по-голямата роля на ЕИБ за създаването на програми за финансиране на студенти, както и за подкрепа на младите хора, които започват самостоятелна стопанска дейност; счита, че ролята на ЕИБ следва да се засили още повече, като се инвестира целенасочено в сектори с голяма добавена стойност в държавите-членки и по-специално в онези предприятия, които полагат най-големи усилия да наемат млади хора и да им осигуряват висококачествено обучение;

| 98. | Подчертава, че млади хора с по-слаби изгледи за започване на работа, по-специално групата на лицата без работа, необхванати от системите на образование или обучение, трябва да бъдат подкрепени или дори наставлявани по отношение на установяване на техните индивидуални нужди и с фокус върху увеличаването на интегрирането им на пазара на труда и на достъпа им до качествени работни места; |
| --- | --- |

98.

Подчертава, че млади хора с по-слаби изгледи за започване на работа, по-специално групата на лицата без работа, необхванати от системите на образование или обучение, трябва да бъдат подкрепени или дори наставлявани по отношение на установяване на техните индивидуални нужди и с фокус върху увеличаването на интегрирането им на пазара на труда и на достъпа им до качествени работни места;

| 99. | Счита, че финансираните от публични средства безплатни места за обучение и стандартизирана система за подпомагане в процеса на обучение могат да бъдат един ефективен инструмент за интегриране на пазара на труда на млади хора в особено необлагодетелствано положение; |
| --- | --- |

99.

Счита, че финансираните от публични средства безплатни места за обучение и стандартизирана система за подпомагане в процеса на обучение могат да бъдат един ефективен инструмент за интегриране на пазара на труда на млади хора в особено необлагодетелствано положение;

| 100. | Подчертава обаче, че от съществено значение е първоначалното интегриране на пазара на труда и че всички мерки за интегриране следва да имат за цел насърчаване на достъпа до редовния пазар на труда от ранен етап и трябва да бъдат съчетани с мерки за подкрепа, фокусирани върху потребностите на отделните лица; |
| --- | --- |

100.

Подчертава обаче, че от съществено значение е първоначалното интегриране на пазара на труда и че всички мерки за интегриране следва да имат за цел насърчаване на достъпа до редовния пазар на труда от ранен етап и трябва да бъдат съчетани с мерки за подкрепа, фокусирани върху потребностите на отделните лица;

| 101. | Подчертава специфичните затруднения на бедните млади хора да прекарат известно време в чужбина поради финансови и езикови ограничения, а в някои случаи и поради дискриминация; изразява убеждение, че финансовата подкрепа трябва да е насочена по-специално към нуждите на най-необлагодетелстваните; |
| --- | --- |

101.

Подчертава специфичните затруднения на бедните млади хора да прекарат известно време в чужбина поради финансови и езикови ограничения, а в някои случаи и поради дискриминация; изразява убеждение, че финансовата подкрепа трябва да е насочена по-специално към нуждите на най-необлагодетелстваните;

| 102. | Подчертава значението на създаването на възможности за заетост на младите хора с увреждания чрез създаването на приспособени програми за обучение и насърчаване на предоставянето на повече безвъзмездни помощи за заетост на тази важна част от младото население с цел подпомагане на по-доброто им интегриране и реализация на потенциала им в обществото; |
| --- | --- |

102.

Подчертава значението на създаването на възможности за заетост на младите хора с увреждания чрез създаването на приспособени програми за обучение и насърчаване на предоставянето на повече безвъзмездни помощи за заетост на тази важна част от младото население с цел подпомагане на по-доброто им интегриране и реализация на потенциала им в обществото;

| 103. | Призовава държавите-членки и Комисията да насърчават информационни кампании за възможностите за образование и обучение на млади хора с увреждания, като например проекта за обмен на Европейския форум за хора с увреждания и студентската мрежа „Еразъм“; |
| --- | --- |

103.

Призовава държавите-членки и Комисията да насърчават информационни кампании за възможностите за образование и обучение на млади хора с увреждания, като например проекта за обмен на Европейския форум за хора с увреждания и студентската мрежа „Еразъм“;

| 104. | Подчертава, че работната програма на „Eurofound“ за 2009–2012 г. включва конкретния проект „Активно включване за млади хора с увреждания или здравословни проблеми“ и посочва решаващата роля на центровете за обучение, предлагащи обучения по социални и професионални умения за млади хора с увреждания и такива, които са израснали в институции за социални грижи; призовава за предоставяне на подкрепа за развитието и използването на тези центрове за обучение, където това е необходимо; |
| --- | --- |

104.

Подчертава, че работната програма на „Eurofound“ за 2009–2012 г. включва конкретния проект „Активно включване за млади хора с увреждания или здравословни проблеми“ и посочва решаващата роля на центровете за обучение, предлагащи обучения по социални и професионални умения за млади хора с увреждания и такива, които са израснали в институции за социални грижи; призовава за предоставяне на подкрепа за развитието и използването на тези центрове за обучение, където това е необходимо;

| 105. | Подчертава необходимостта от мерки за пълно изясняване на положението на национално и на европейско равнище по отношение на безработните млади хора, които не участват в образователни програми или в програми за обучение; призовава Комисията в сътрудничество с държавите-членки да установи причините за това маргинализиране на младите хора и да препоръча начини за повторната им интеграция, както и за предприемане на действия за преодоляването на проблема чрез постига на съответните цели през следващото десетилетие по отношение на пригодността за заетост, конкурентоспособността на европейските работници и намаляването на дяла на преждевременно напускащите училище; |
| --- | --- |

105.

Подчертава необходимостта от мерки за пълно изясняване на положението на национално и на европейско равнище по отношение на безработните млади хора, които не участват в образователни програми или в програми за обучение; призовава Комисията в сътрудничество с държавите-членки да установи причините за това маргинализиране на младите хора и да препоръча начини за повторната им интеграция, както и за предприемане на действия за преодоляването на проблема чрез постига на съответните цели през следващото десетилетие по отношение на пригодността за заетост, конкурентоспособността на европейските работници и намаляването на дяла на преждевременно напускащите училище;

| 106. | Подчертава, че стажовете са подходяща форма на помощ за правилен избор на професия на всички етапи от процеса на избор на професия, отново обръща внимание на необходимостта от определяне на минимални стандарти за стажовете, като доход и социални права, включително договорености относно социалната закрила и социалното осигуряване, за да се подобри качеството на стажовете и да се гарантира тяхната образователна стойност; |
| --- | --- |

106.

Подчертава, че стажовете са подходяща форма на помощ за правилен избор на професия на всички етапи от процеса на избор на професия, отново обръща внимание на необходимостта от определяне на минимални стандарти за стажовете, като доход и социални права, включително договорености относно социалната закрила и социалното осигуряване, за да се подобри качеството на стажовете и да се гарантира тяхната образователна стойност;

| 107. | Отново изразява своето виждане, че стажовете не трябва да заместват действителни работни места и трябва да бъдат строго ограничени като продължителност; подчертава, че е спешно необходима правно обвързваща европейска рамка за качеството на стажовете, покриваща всички форми на образование и обучение, за да се предотврати експлоатацията на стажантите, и че Комисията следва да представи план за действие с график, включващ общо описание на това, как да се приложи тази рамка за качество; |
| --- | --- |

107.

Отново изразява своето виждане, че стажовете не трябва да заместват действителни работни места и трябва да бъдат строго ограничени като продължителност; подчертава, че е спешно необходима правно обвързваща европейска рамка за качеството на стажовете, покриваща всички форми на образование и обучение, за да се предотврати експлоатацията на стажантите, и че Комисията следва да представи план за действие с график, включващ общо описание на това, как да се приложи тази рамка за качество;

| 108. | Приветства инициативата „Твоята първа работа с EURES“ за насърчаване на трудовата мобилност, която следва да е тясно свързана с „Европейски монитор на свободните работни места“, за да се осигури на работниците и работодателите прозрачност и обзор върху целия пазар на труда в ЕС, с цел свободните работни места да се заемат колкото е възможно по-бързо от компетентни хора; посочва обаче, че това не трябва да води до изтичане на специалисти от определени части на ЕС; |
| --- | --- |

108.

Приветства инициативата „Твоята първа работа с EURES“ за насърчаване на трудовата мобилност, която следва да е тясно свързана с „Европейски монитор на свободните работни места“, за да се осигури на работниците и работодателите прозрачност и обзор върху целия пазар на труда в ЕС, с цел свободните работни места да се заемат колкото е възможно по-бързо от компетентни хора; посочва обаче, че това не трябва да води до изтичане на специалисти от определени части на ЕС;

| 109. | Подчертава, че координирани активни мерки на ЕС по отношение на пазара на труда, като например публично финансирани програми за младите хора, и създаването на нови, устойчиви и добри работни места с подходящо заплащане и нови предприятия, както и насърчаване на корпоративната култура в училищата, стимули за започване на инициативи, техническа помощ при започване на икономически дейности, опростяване на административните процедури за ускоряване на съответните формалности, мрежи от услуги на местно равнище за улесняване на управлението, както и връзки с университети и научноизследователски центрове за насърчаване на иновационни продукти и процеси, признаване на доброволния труд като професионален опит и насърчаването на предприемачеството са важни елементи в успешната борба с безработицата сред младите хора и подпомагането на приобщаващия растеж; |
| --- | --- |

109.

Подчертава, че координирани активни мерки на ЕС по отношение на пазара на труда, като например публично финансирани програми за младите хора, и създаването на нови, устойчиви и добри работни места с подходящо заплащане и нови предприятия, както и насърчаване на корпоративната култура в училищата, стимули за започване на инициативи, техническа помощ при започване на икономически дейности, опростяване на административните процедури за ускоряване на съответните формалности, мрежи от услуги на местно равнище за улесняване на управлението, както и връзки с университети и научноизследователски центрове за насърчаване на иновационни продукти и процеси, признаване на доброволния труд като професионален опит и насърчаването на предприемачеството са важни елементи в успешната борба с безработицата сред младите хора и подпомагането на приобщаващия растеж;

| 110. | Подчертава важността на неформалните и неофициалните форми на обучение и образование и на доброволния труд за развитието на младите хора; подчертава, че придобитите умения не само предлагат възможности на младите хора за тяхното навлизане в света на труда, но също така им позволяват да бъдат активно ангажирани в обществото и да поемат отговорност за своя живот; |
| --- | --- |

110.

Подчертава важността на неформалните и неофициалните форми на обучение и образование и на доброволния труд за развитието на младите хора; подчертава, че придобитите умения не само предлагат възможности на младите хора за тяхното навлизане в света на труда, но също така им позволяват да бъдат активно ангажирани в обществото и да поемат отговорност за своя живот;

| 111. | Подчертава, че крайната цел на инициативата „Младежта в действие“ е не само да подобри европейските системи за образование и да увеличи пригодността за заетост на младите хора, но също така и да създаде социална среда, в която всеки млад човек ще бъде способен да реализира своя потенциал и стремежи; |
| --- | --- |

111.

Подчертава, че крайната цел на инициативата „Младежта в действие“ е не само да подобри европейските системи за образование и да увеличи пригодността за заетост на младите хора, но също така и да създаде социална среда, в която всеки млад човек ще бъде способен да реализира своя потенциал и стремежи;

*

* *

| 112. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета. |
| --- | --- |

112.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2010)0166.

(2)  ОВ L 17, 22.1.2010 г., стр. 43.

(3)  ОВ C 119, 28.5.2009 г., стр. 2.

(4)  ОВ C 135, 26.5.2010 г., стр. 2 и стр. 8.

(5)  ОВ С 326, 3.12.2010 г., стр. 9.

(6)  CdR 292/2010.

(7)  SOC/395.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/89 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/89

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.Обучение в ранна детска възраст в Европейския съюз

P7_TA(2011)0231

Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно обучението в ранна детска възраст в Европейския съюз (2010/2159(INI))

2012/C 377 E/10

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 165 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 165 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 14 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 14 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето, и по-специално член 3, член 18 и член 29 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето, и по-специално член 3, член 18 и член 29 от нея,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания,

| — | като взе предвид Решение No 1720/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за създаване на Програма за действие за обучение през целия живот (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1720/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за създаване на Програма за действие за обучение през целия живот (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Образование и грижи в ранна детска възраст: да осигурим за всички деца най-добрия старт в живота за утрешния свят“ (COM(2011)0066), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Образование и грижи в ранна детска възраст: да осигурим за всички деца най-добрия старт в живота за утрешния свят“ (COM(2011)0066),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено „Ефикасност и равнопоставеност на европейските системи за образование и обучение“ (COM(2006)0481), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено „Ефикасност и равнопоставеност на европейските системи за образование и обучение“ (COM(2006)0481),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 20 януари 2010 г. относно отглеждането и образованието на деца през ранното детство (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 20 януари 2010 г. относно отглеждането и образованието на деца през ранното детство (2),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 11 май 2010 г. относно социалното измерение на образованието и обучението (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 11 май 2010 г. относно социалното измерение на образованието и обучението (3),

| — | като припомня заключенията на Съвета от 26 ноември 2009 г. относно образованието на деца с мигрантски произход (4), |
| --- | --- |

—

като припомня заключенията на Съвета от 26 ноември 2009 г. относно образованието на деца с мигрантски произход (4),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно стратегическа рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението („ЕСЕТ 2020 г.“) (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно стратегическа рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението („ЕСЕТ 2020 г.“) (5),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 21 ноември 2008 г. на тема „Да подготвим младите хора за ХХI век: програма за европейско сътрудничество по въпросите на училищата“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 21 ноември 2008 г. на тема „Да подготвим младите хора за ХХI век: програма за европейско сътрудничество по въпросите на училищата“ (6),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет в Барселона на 15 и 16 март 2002 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет в Барселона на 15 и 16 март 2002 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 септември 2008 г. относно подобряване на качеството на подготовката на учителите (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 септември 2008 г. относно подобряване на качеството на подготовката на учителите (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 март 2009 г. относно „Езиковото многообразие: преимущество за Европа и обща отговорност“ (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 март 2009 г. относно „Езиковото многообразие: преимущество за Европа и обща отговорност“ (8),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по култура и образование (A7-0099/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по култура и образование (A7-0099/2011),

| A. | като има предвид, че обучението в ранна детска възраст полага основите за успешно обучение през целия им живот, което е от основно значение за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че обучението в ранна детска възраст полага основите за успешно обучение през целия им живот, което е от основно значение за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“,

| Б. | като има предвид, че децата в най-ранна възраст са особено любознателни, готови да учат и способни да възприемат и се формират важни умения като владеенето на език и способността за изразяване, както и социални компетентности; като има предвид, че на тази възраст се полагат основите за бъдещия избор на образование и професионално развитие, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че децата в най-ранна възраст са особено любознателни, готови да учат и способни да възприемат и се формират важни умения като владеенето на език и способността за изразяване, както и социални компетентности; като има предвид, че на тази възраст се полагат основите за бъдещия избор на образование и професионално развитие,

| В. | като има предвид, че в целия ЕС образованието и грижите в ранна детска възраст (ОГРДВ) се предоставят по различен начин с различни дефиниции на „качество“, които зависят силно от културните ценности на държавите и регионите и тяхното тълкуване на понятието „детство“, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в целия ЕС образованието и грижите в ранна детска възраст (ОГРДВ) се предоставят по различен начин с различни дефиниции на „качество“, които зависят силно от културните ценности на държавите и регионите и тяхното тълкуване на понятието „детство“,

| Г. | като има предвид, че съществува ясна връзка между беден и неравностоен произход и ниски образователни постижения, и като има предвид, че е доказано, че семейства с такъв произход имат най-голяма полза от достъпа до услуги за ОГРДВ; като има предвид, е по-малко вероятно групите в неравностойно положение да търсят достъп до услуги за ОГРДВ поради съображения, свързани с наличността и достъпността на тези услуги, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съществува ясна връзка между беден и неравностоен произход и ниски образователни постижения, и като има предвид, че е доказано, че семейства с такъв произход имат най-голяма полза от достъпа до услуги за ОГРДВ; като има предвид, е по-малко вероятно групите в неравностойно положение да търсят достъп до услуги за ОГРДВ поради съображения, свързани с наличността и достъпността на тези услуги,

| Д. | като има предвид, че на ОГРДВ обикновено се посвещава по-малко внимание и се отделят по-малки инвестиции, отколкото на кой да е друг образователен етап въпреки ясните свидетелства, че инвестициите в ОГРДВ носят възвращаемост, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на ОГРДВ обикновено се посвещава по-малко внимание и се отделят по-малки инвестиции, отколкото на кой да е друг образователен етап въпреки ясните свидетелства, че инвестициите в ОГРДВ носят възвращаемост,

| Е. | като има предвид, че целите по отношение на ОГРДВ са често прекалено съобразени с пазара на труда и се съсредоточават твърде много върху нуждата да се увеличи броят на професионално заетите жени и твърде непряко върху потребностите и висшия интерес на детето, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че целите по отношение на ОГРДВ са често прекалено съобразени с пазара на труда и се съсредоточават твърде много върху нуждата да се увеличи броят на професионално заетите жени и твърде непряко върху потребностите и висшия интерес на детето,

| Ж. | като има предвид, че редица домакинства срещат големи затруднения при съчетаване на семейните задължения и професионалните ангажименти, свързани със сегашните промени на пазара на труда като например нетипично и гъвкаво работно време, наложено на работещите, и увеличаването на непостоянните работни места, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че редица домакинства срещат големи затруднения при съчетаване на семейните задължения и професионалните ангажименти, свързани със сегашните промени на пазара на труда като например нетипично и гъвкаво работно време, наложено на работещите, и увеличаването на непостоянните работни места,

| З. | като има предвид, че съществува пряка връзка между благосъстоянието на родителите и децата и предлагането - количествено и качествено, на услуги за периода на ранна детска възраст, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че съществува пряка връзка между благосъстоянието на родителите и децата и предлагането - количествено и качествено, на услуги за периода на ранна детска възраст,

| И. | като има предвид, че грижите за деца традиционно се разглеждат като естествена дейност за жените, което е довело до преобладаване на жените, работещи в сферата на ОГРДВ, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че грижите за деца традиционно се разглеждат като естествена дейност за жените, което е довело до преобладаване на жените, работещи в сферата на ОГРДВ,

| Й. | като има предвид, че квалификацията на персонала варира значително между държавите-членки и между видовете доставчици и като има предвид, че в повечето държави-членки не съществува задължение за доставчиците в предучилищен етап да наемат персонал със специфични квалификации, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че квалификацията на персонала варира значително между държавите-членки и между видовете доставчици и като има предвид, че в повечето държави-членки не съществува задължение за доставчиците в предучилищен етап да наемат персонал със специфични квалификации,

| К. | като има предвид, че са много малко изследванията, предприети в областта на образованието на деца в ранна възраст на равнище ЕС, които могат да предоставят основа за развитието и прилагането на политики за ОГРДВ за целия ЕС, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че са много малко изследванията, предприети в областта на образованието на деца в ранна възраст на равнище ЕС, които могат да предоставят основа за развитието и прилагането на политики за ОГРДВ за целия ЕС,

Ориентиран към децата подход

| 1. | Приветства следните цели, поставени в заключенията на Европейския съвет в Барселона: „предоставяне до 2010 г. на грижи за поне 90 % от децата между 3-годишна възраст и задължителната начална училищна възраст, и за най-малко 33 % от децата под 3-годишна възраст“; обаче твърди, че Съветът и Комисията трябва да преразгледат и актуализират тези цели, като поставят нуждите и висшия интерес на детето в центъра на своите политики за ОГРДВ; |
| --- | --- |

1.

Приветства следните цели, поставени в заключенията на Европейския съвет в Барселона: „предоставяне до 2010 г. на грижи за поне 90 % от децата между 3-годишна възраст и задължителната начална училищна възраст, и за най-малко 33 % от децата под 3-годишна възраст“; обаче твърди, че Съветът и Комисията трябва да преразгледат и актуализират тези цели, като поставят нуждите и висшия интерес на детето в центъра на своите политики за ОГРДВ;

| 2. | Отчита, че стратегията „Европа 2020“, с която се цели създаването на приобщаващо общество чрез повишаване на заетостта, намаляване на дела на преждевременно напускащите училищата и намаляване на бедността, не може да бъде реализирана, освен ако всички деца не получават адекватен старт в живота; |
| --- | --- |

2.

Отчита, че стратегията „Европа 2020“, с която се цели създаването на приобщаващо общество чрез повишаване на заетостта, намаляване на дела на преждевременно напускащите училищата и намаляване на бедността, не може да бъде реализирана, освен ако всички деца не получават адекватен старт в живота;

| 3. | Отбелязва, че ранната детска възраст е от решаващо значение за когнитивното, сетивното и двигателното развитие, емоционалното и личностното развитие и научаването на езици, като също така в нея се полагат основите за обучение през целия живот; препоръчва ОГРДВ да подпомагат здравословното психическо и физическо развитие на децата, като им позволяват да станат по-хармонични хора; поради това препоръчва на държавите-членки да обмислят въвеждането на задължително посещение на детска градина за една година преди започване на училище; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че ранната детска възраст е от решаващо значение за когнитивното, сетивното и двигателното развитие, емоционалното и личностното развитие и научаването на езици, като също така в нея се полагат основите за обучение през целия живот; препоръчва ОГРДВ да подпомагат здравословното психическо и физическо развитие на децата, като им позволяват да станат по-хармонични хора; поради това препоръчва на държавите-членки да обмислят въвеждането на задължително посещение на детска градина за една година преди започване на училище;

| 4. | Подчертава, че ранното развитие на поведение на здравословен начин на живот, като например навици за правилно хранене и подходящи и балансирани упражнения, могат да имат силно въздействие върху физическото и умственото развитие и да бъдат основен решаващ фактор за здраве през целия живот; препоръчва децата да не се насочват прекалено рано към интензивни спортни занимания, чийто важен резултат е постигането на добри резултати; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че ранното развитие на поведение на здравословен начин на живот, като например навици за правилно хранене и подходящи и балансирани упражнения, могат да имат силно въздействие върху физическото и умственото развитие и да бъдат основен решаващ фактор за здраве през целия живот; препоръчва децата да не се насочват прекалено рано към интензивни спортни занимания, чийто важен резултат е постигането на добри резултати;

| 5. | Припомня значението на ученето в ранна възраст за придобиването на знания, по-специално научаването на езици, за владеенето на много езици и за езиковото многообразие; |
| --- | --- |

5.

Припомня значението на ученето в ранна възраст за придобиването на знания, по-специално научаването на езици, за владеенето на много езици и за езиковото многообразие;

| 6. | Насърчава въвеждането и запазването на новаторски педагогически модели за езиковото обучение, по-специално детски ясли и структури за предучилищна възраст с многоезично обучение, които отговарят на целта, поставена в Барселона през 2002 г., включваща изучаването на регионални и малцинствени езици и езиците на съседните държави; |
| --- | --- |

6.

Насърчава въвеждането и запазването на новаторски педагогически модели за езиковото обучение, по-специално детски ясли и структури за предучилищна възраст с многоезично обучение, които отговарят на целта, поставена в Барселона през 2002 г., включваща изучаването на регионални и малцинствени езици и езиците на съседните държави;

| 7. | Насочва вниманието към разширяването и оптимизирането на центровете за обучение (детски заведения), които полагат грижи за деца след работното време на детските градини; |
| --- | --- |

7.

Насочва вниманието към разширяването и оптимизирането на центровете за обучение (детски заведения), които полагат грижи за деца след работното време на детските градини;

| 8. | Подчертава, че освен образование и възпитание, всички деца имат право на почивка, свободно време и игра; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че освен образование и възпитание, всички деца имат право на почивка, свободно време и игра;

Универсално предлагане на ОГРДВ

| 9. | Отбелязва, че съгласно заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. въпросът за неравнопоставеността в образованието следва да се решава чрез осигуряване на висококачествено образование в ранна детска възраст и целева подкрепа, както и чрез насърчаване на приобщаващо образование; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че съгласно заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. въпросът за неравнопоставеността в образованието следва да се решава чрез осигуряване на висококачествено образование в ранна детска възраст и целева подкрепа, както и чрез насърчаване на приобщаващо образование;

| 10. | Отчита, че социалните групи в неравностойно положение биха имали полза от допълнителна помощ, но предлагането на ОГРДВ в идеалния случай трябва да бъде универсално за всички родители и деца, независимо от техния произход или финансово състояние; |
| --- | --- |

10.

Отчита, че социалните групи в неравностойно положение биха имали полза от допълнителна помощ, но предлагането на ОГРДВ в идеалния случай трябва да бъде универсално за всички родители и деца, независимо от техния произход или финансово състояние;

| 11. | Подчертава, че по целесъобразност децата с увреждания следва да участват в бъдат в общите услуги за ОГРДВ и че при необходимост да им бъде предлагана допълнителна помощ от експерти; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че по целесъобразност децата с увреждания следва да участват в бъдат в общите услуги за ОГРДВ и че при необходимост да им бъде предлагана допълнителна помощ от експерти;

| 12. | Призовава държавите-членки без забавяне да приложат Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания; |
| --- | --- |

12.

Призовава държавите-членки без забавяне да приложат Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания;

| 13. | Подчертава, че държавите-членки следва да предоставят възможност за разнообразни подходи в контекста на концепциите за деца в предучилищна възраст и свързаната с тях практика; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че държавите-членки следва да предоставят възможност за разнообразни подходи в контекста на концепциите за деца в предучилищна възраст и свързаната с тях практика;

Ангажиране на родителите

| 14. | Подчертава, че майките и бащите са равностойни партньори при осигуряването на ОГРДВ; отчита, че услугите за ОГРДВ следва изцяло да насърчават участието, като включват целия персонал, родителите и където е възможно самите деца; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че майките и бащите са равностойни партньори при осигуряването на ОГРДВ; отчита, че услугите за ОГРДВ следва изцяло да насърчават участието, като включват целия персонал, родителите и където е възможно самите деца;

| 15. | Подчертава, че предоставянето на достатъчно дълги периоди на родителски отпуски за майки и бащи и прилагането на ефективни и гъвкави политики на пазара на труда са съществени елементи от една ефективна политика за ОГРДВ; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че предоставянето на достатъчно дълги периоди на родителски отпуски за майки и бащи и прилагането на ефективни и гъвкави политики на пазара на труда са съществени елементи от една ефективна политика за ОГРДВ;

| 16. | Насърчава държавите-членки да инвестират в програми за образоване на родители, както и по целесъобразност да предоставят други форми на помощ за родителите, които се нуждаят от допълнителна помощ, като например услуги по домовете; освен това твърди, че на родителите следва да се предоставят възможности за леснодостъпни и безплатни консултации на място в детските заведения; |
| --- | --- |

16.

Насърчава държавите-членки да инвестират в програми за образоване на родители, както и по целесъобразност да предоставят други форми на помощ за родителите, които се нуждаят от допълнителна помощ, като например услуги по домовете; освен това твърди, че на родителите следва да се предоставят възможности за леснодостъпни и безплатни консултации на място в детските заведения;

| 17. | Подчертава факта, че културните дейности са източник на обогатяване на децата, насърчават диалога между различните култури и развиват широта на духа и толерантност; в тази връзка припомня, че е важно професионалните екипи, работещи с деца, да провеждат междукултурни дейности с децата и техните родители; |
| --- | --- |

17.

Подчертава факта, че културните дейности са източник на обогатяване на децата, насърчават диалога между различните култури и развиват широта на духа и толерантност; в тази връзка припомня, че е важно професионалните екипи, работещи с деца, да провеждат междукултурни дейности с децата и техните родители;

| 18. | Посочва, че все още не във всички държави-членки на децата на родители без законно разрешително за пребиваване се предоставя достъп до обучение в ранна детска възраст; |
| --- | --- |

18.

Посочва, че все още не във всички държави-членки на децата на родители без законно разрешително за пребиваване се предоставя достъп до обучение в ранна детска възраст;

| 19. | Призовава държавите-членки да предоставят на децата на търсещи убежище лица, бежанци и лица, получили статут на субсидиарна закрила или разрешение за оставане по изключение по хуманитарни причини достъп до образование в ранна детска възраст, за да не ограничават техните житейски възможности още от самото начало; |
| --- | --- |

19.

Призовава държавите-членки да предоставят на децата на търсещи убежище лица, бежанци и лица, получили статут на субсидиарна закрила или разрешение за оставане по изключение по хуманитарни причини достъп до образование в ранна детска възраст, за да не ограничават техните житейски възможности още от самото начало;

По-добро интегриране на услугите

| 20. | Насърчава държавите-членки да интегрират услугите за ОГРДВ, като подпомагат тяхното създаване и дейности и осигурят по-добро сътрудничество и по-добра координация между различните институции и министерства, работещи по въпросите на политиките и програмите за ранна детска възраст; |
| --- | --- |

20.

Насърчава държавите-членки да интегрират услугите за ОГРДВ, като подпомагат тяхното създаване и дейности и осигурят по-добро сътрудничество и по-добра координация между различните институции и министерства, работещи по въпросите на политиките и програмите за ранна детска възраст;

| 21. | Насърчава държавите-членки да предоставят достатъчна степен на автономност на заведенията за полагане на грижи в ранна детска възраст, за да може те да запазят своя уникален характер и творческия си подход в търсенето на решения, целящи благото на децата; |
| --- | --- |

21.

Насърчава държавите-членки да предоставят достатъчна степен на автономност на заведенията за полагане на грижи в ранна детска възраст, за да може те да запазят своя уникален характер и творческия си подход в търсенето на решения, целящи благото на децата;

| 22. | Подчертава значението на новаторски услуги за ОГРДВ, които да имат местен характер и да обединяват членове на общността от здравния и социалния сектор, секторите на образованието и културата, както и други сектори; |
| --- | --- |

22.

Подчертава значението на новаторски услуги за ОГРДВ, които да имат местен характер и да обединяват членове на общността от здравния и социалния сектор, секторите на образованието и културата, както и други сектори;

| 23. | Призовава държавите-членки в сътрудничество с местните органи и организации с нестопанска цел да насърчават и финансират мерки и проекти, чрез които на децата от социални групи в неравностойно положение се предлагат ОГРДВ, както и да наблюдават и оценяват тези мерки и проекти; |
| --- | --- |

23.

Призовава държавите-членки в сътрудничество с местните органи и организации с нестопанска цел да насърчават и финансират мерки и проекти, чрез които на децата от социални групи в неравностойно положение се предлагат ОГРДВ, както и да наблюдават и оценяват тези мерки и проекти;

| 24. | Отчита, че трябва да се взема предвид многообразието от битови условия в семействата и произтичащите от това различни потребности и приветства едно разнообразно, гъвкаво и новаторско предлагане на ОГРДВ; |
| --- | --- |

24.

Отчита, че трябва да се взема предвид многообразието от битови условия в семействата и произтичащите от това различни потребности и приветства едно разнообразно, гъвкаво и новаторско предлагане на ОГРДВ;

| 25. | Призовава за разработване на европейска рамка за услуги за ОГРДВ, която зачита културното разнообразие в държавите-членки и подчертава споделените цели и ценности; |
| --- | --- |

25.

Призовава за разработване на европейска рамка за услуги за ОГРДВ, която зачита културното разнообразие в държавите-членки и подчертава споделените цели и ценности;

Икономически ползи

| 26. | Подчертава, че в условията на нестабилен икономически климат по-големите инвестиции в услугите за ОГРДВ не трябва да бъдат пренебрегвани; подчертава, че държавите-членки следва да посветят подходящи ресурси на услугите за ОГРДВ; |
| --- | --- |

26.

Подчертава, че в условията на нестабилен икономически климат по-големите инвестиции в услугите за ОГРДВ не трябва да бъдат пренебрегвани; подчертава, че държавите-членки следва да посветят подходящи ресурси на услугите за ОГРДВ;

| 27. | Отново заявява, че за инвестициите в ОГРДВ е доказано, че по-късно носят икономически и обществени ползи, като например повишаване на данъчните постъпления посредством укрепване на работната сила, заедно с намаляване на бъдещите разходи за здравеопазване, по-ниски нива на престъпността и по-малко случаи на противообществени прояви; подчертава, че превенцията е по-резултатен и по-ефективен по отношение на разходите инструмент от намесата на по-късен етап; |
| --- | --- |

27.

Отново заявява, че за инвестициите в ОГРДВ е доказано, че по-късно носят икономически и обществени ползи, като например повишаване на данъчните постъпления посредством укрепване на работната сила, заедно с намаляване на бъдещите разходи за здравеопазване, по-ниски нива на престъпността и по-малко случаи на противообществени прояви; подчертава, че превенцията е по-резултатен и по-ефективен по отношение на разходите инструмент от намесата на по-късен етап;

| 28. | Отчита, че качественото образование в ранна детска възраст може да помогне за намаляване на преждевременното напускане на училище, борба срещу пречките по отношение на образованието, пред които са изправени децата от социални групи в неравностойно положение, и намаляване на социалните неравенства в резултат на това, като всичко това засяга обществото като цяло; отбелязва, че младите хора от уязвими социални групи са особено изложени на риск; |
| --- | --- |

28.

Отчита, че качественото образование в ранна детска възраст може да помогне за намаляване на преждевременното напускане на училище, борба срещу пречките по отношение на образованието, пред които са изправени децата от социални групи в неравностойно положение, и намаляване на социалните неравенства в резултат на това, като всичко това засяга обществото като цяло; отбелязва, че младите хора от уязвими социални групи са особено изложени на риск;

| 29. | Подчертава, че висококачествените услуги за ОГРДВ допълват, а не заместват една солидна система за социални грижи, включваща широк набор от инструменти за борба срещу бедността; призовава държавите-членки да решават проблема с бедността на обществено равнище; |
| --- | --- |

29.

Подчертава, че висококачествените услуги за ОГРДВ допълват, а не заместват една солидна система за социални грижи, включваща широк набор от инструменти за борба срещу бедността; призовава държавите-членки да решават проблема с бедността на обществено равнище;

Персонал и качествени услуги

| 30. | Подчертава, че предучилищната възраст е най-важната фаза за емоционалното и социалното развитие на детето и поради това лицата, които работят с деца в предучилищна възраст, трябва да разполагат с подходяща квалификация; подчертава, че благото и безопасността на децата е от първостепенно значение при назначаването на персонал; |
| --- | --- |

30.

Подчертава, че предучилищната възраст е най-важната фаза за емоционалното и социалното развитие на детето и поради това лицата, които работят с деца в предучилищна възраст, трябва да разполагат с подходяща квалификация; подчертава, че благото и безопасността на децата е от първостепенно значение при назначаването на персонал;

| 31. | Отбелязва, че положителното въздействие на програмите за ранна намеса могат да се поддържа в дългосрочен план единствено ако те са последвани от висококачествено начално и средно образование; |
| --- | --- |

31.

Отбелязва, че положителното въздействие на програмите за ранна намеса могат да се поддържа в дългосрочен план единствено ако те са последвани от висококачествено начално и средно образование;

| 32. | Отчита, че най-значително влияние върху качеството на услугите за ОГРДВ оказва наличието на квалифицирани и добре обучени служители, работещи с деца в ранна възраст, и поради това призовава държавите-членки да повишат професионалните стандарти, като въведат признати квалификации за работещите в областта на ОГРДВ; отбелязва, че други фактори, включително съотношението между броя на служителите и броя на децата, размер на групите и учебно съдържание, могат също така да влияят на качеството; |
| --- | --- |

32.

Отчита, че най-значително влияние върху качеството на услугите за ОГРДВ оказва наличието на квалифицирани и добре обучени служители, работещи с деца в ранна възраст, и поради това призовава държавите-членки да повишат професионалните стандарти, като въведат признати квалификации за работещите в областта на ОГРДВ; отбелязва, че други фактори, включително съотношението между броя на служителите и броя на децата, размер на групите и учебно съдържание, могат също така да влияят на качеството;

| 33. | Признава необходимостта от повече връзки и пренос на подходи между възпитатели в сферата на ОГРДВ и учители от началното училище, като обръща внимание на приемствеността на методите на обучение; |
| --- | --- |

33.

Признава необходимостта от повече връзки и пренос на подходи между възпитатели в сферата на ОГРДВ и учители от началното училище, като обръща внимание на приемствеността на методите на обучение;

| 34. | Призовава държавите-членки да разработят механизми за оценяване на предоставянето на ОГРДВ и да гарантират, че стандартите за качество са спазени, за да се подобрят услугите за ОГРДВ; |
| --- | --- |

34.

Призовава държавите-членки да разработят механизми за оценяване на предоставянето на ОГРДВ и да гарантират, че стандартите за качество са спазени, за да се подобрят услугите за ОГРДВ;

| 35. | Призовава в контекста на прилагането на европейската квалификационна рамка (ЕКР) да се отчита качеството на образованието и съответно резултатите от учебния процес; призовава държавите-членки да осигурят постоянно обучение за работещите в сферата на ОГРДВ, за да се повишават и актуализират техните специфични умения; |
| --- | --- |

35.

Призовава в контекста на прилагането на европейската квалификационна рамка (ЕКР) да се отчита качеството на образованието и съответно резултатите от учебния процес; призовава държавите-членки да осигурят постоянно обучение за работещите в сферата на ОГРДВ, за да се повишават и актуализират техните специфични умения;

| 36. | Насърчава държавите-членки да гарантират, че всички квалифицирани служители в сферата на ОГРДВ в идеалния случай получават заплати, съответстващи на тези на началните учители; |
| --- | --- |

36.

Насърчава държавите-членки да гарантират, че всички квалифицирани служители в сферата на ОГРДВ в идеалния случай получават заплати, съответстващи на тези на началните учители;

| 37. | Призовава държавите-членки да решават проблема за превеса на единия пол в дейностите по осигуряване на грижи, като прилагат политики за увеличаване на броя на мъжете в курсовете за ОГРВД; |
| --- | --- |

37.

Призовава държавите-членки да решават проблема за превеса на единия пол в дейностите по осигуряване на грижи, като прилагат политики за увеличаване на броя на мъжете в курсовете за ОГРВД;

Научни изследвания и обмен на най-добри практики

| 38. | Изтъква, че въпреки наличието на емпирични данни относно децата в ранна възраст от някои държави-членки (събрани, наред с другото, от Националната асоциация за обучение на деца в ранна възраст, УНИЦЕФ, специализираното списание „International Early Years Education Journal“ и ОИСР) все още съществува необходимост да се разбере по-добре развитието на детето по време на обучението в ранна възраст; призовава за разширяване на научните изследвания в целия ЕС и обмен на постигнатите резултатите в рамките на ЕС, като се отчита културното разнообразие на държавите-членки; |
| --- | --- |

38.

Изтъква, че въпреки наличието на емпирични данни относно децата в ранна възраст от някои държави-членки (събрани, наред с другото, от Националната асоциация за обучение на деца в ранна възраст, УНИЦЕФ, специализираното списание „International Early Years Education Journal“ и ОИСР) все още съществува необходимост да се разбере по-добре развитието на детето по време на обучението в ранна възраст; призовава за разширяване на научните изследвания в целия ЕС и обмен на постигнатите резултатите в рамките на ЕС, като се отчита културното разнообразие на държавите-членки;

| 39. | Изразява съжаление, че не се използват в достатъчна степен структурните фондове на ЕС и програми като „Комениус“, които дават на служителите в сферата на образованието възможност да участват в обмен в рамките на целия ЕС; призовава държавите-членки да работят за увеличаване на осведомеността за подобни програми и фондове сред служителите в сферата на ОГРДВ; |
| --- | --- |

39.

Изразява съжаление, че не се използват в достатъчна степен структурните фондове на ЕС и програми като „Комениус“, които дават на служителите в сферата на образованието възможност да участват в обмен в рамките на целия ЕС; призовава държавите-членки да работят за увеличаване на осведомеността за подобни програми и фондове сред служителите в сферата на ОГРДВ;

| 40. | Приветства намерението на Комисията да насърчава определянето и обмена на добри практики чрез отворения метод на координация, както е посочено в съобщението относно ОГРДВ, и препоръчва на държавите-членки да си сътрудничат и обменят най-добри практики, за да подобрят съществуващите програми в областта на ОГРДВ; |
| --- | --- |

40.

Приветства намерението на Комисията да насърчава определянето и обмена на добри практики чрез отворения метод на координация, както е посочено в съобщението относно ОГРДВ, и препоръчва на държавите-членки да си сътрудничат и обменят най-добри практики, за да подобрят съществуващите програми в областта на ОГРДВ;

*

* *

| 41. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

41.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ L 327, 24.11.2006 г., стр. 45.

(2)  ОВ C 339, 14.12.2010 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 135, 26.5.2010 г., стр. 2.

(4)  ОВ C 301, 11.12.2009 г., стр. 5.

(5)  ОВ C 119, 28.5.2009 г., стр. 2.

(6)  ОВ C 319, 13.12.2008 г., стр. 20.

(7)  ОВ C 8 E, 14.1.2010 г., стр. 12.

(8)  ОВ C 117 E, 6.5.2010 г., стр. 59.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/95 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/95

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.Споразумението за партньорство в областта на риболова между Европейския съюз и Мавритания

P7_TA(2011)0232

Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Споразумението за партньорско сътрудничество в областта на рибарството между Европейския съюз и Мавритания

2012/C 377 E/11

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 208 и 218 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 208 и 218 от ДФЕС,

| — | като взе предвид разпоредбите на Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право от 1982 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид разпоредбите на Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право от 1982 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1801/2006 на Съвета от 30 ноември 2006 г. относно сключването на Споразумение за партньорско сътрудничество в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1801/2006 на Съвета от 30 ноември 2006 г. относно сключването на Споразумение за партньорско сътрудничество в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания (1),

| — | като взе предвид посещението на комисията по рибно стопанство в Мавритания през ноември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид посещението на комисията по рибно стопанство в Мавритания през ноември 2010 г.,

| — | като взе предвид въпроса с искане за устен отговор, отправен към Комисията, относно преговорите във връзка с възобновяването на Споразумението за партньорско сътрудничество в областта на рибарството между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания (O-000038/2011 – B7-0018/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса с искане за устен отговор, отправен към Комисията, относно преговорите във връзка с възобновяването на Споразумението за партньорско сътрудничество в областта на рибарството между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания (O-000038/2011 – B7-0018/2011),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че настоящият протокол към Споразумението за партньорско сътрудничество с Ислямска република Мавритания е в сила до 31 юли 2012 г. и намерението на Комисия да започне преговори за неговото възобновяване, за което получи мандат с насоки от Съвета, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че настоящият протокол към Споразумението за партньорско сътрудничество с Ислямска република Мавритания е в сила до 31 юли 2012 г. и намерението на Комисия да започне преговори за неговото възобновяване, за което получи мандат с насоки от Съвета,

| Б. | като има предвид, че Споразумението за партньорско сътрудничество с Мавритания предвижда финансов принос в размер на 305 милиона евро за четиригодишен период, което го прави най-важното международно споразумение за Мавритания, тъй като плащанията и таксите за лицензии от ЕС представляват около една трета от общия държавен доход, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Споразумението за партньорско сътрудничество с Мавритания предвижда финансов принос в размер на 305 милиона евро за четиригодишен период, което го прави най-важното международно споразумение за Мавритания, тъй като плащанията и таксите за лицензии от ЕС представляват около една трета от общия държавен доход,

| В. | като има предвид, че риболовният сектор на Мавритания е изключително важен за икономиката на Мавритания, тъй като съставлява 10 % от БВП на страната и 50 % от нейния износ, като носи 29 % от приходите в националния бюджет, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че риболовният сектор на Мавритания е изключително важен за икономиката на Мавритания, тъй като съставлява 10 % от БВП на страната и 50 % от нейния износ, като носи 29 % от приходите в националния бюджет,

| Г. | като има предвид, че Мавритания е една от най-бедните страни в Африка, класифицирана като тежко задлъжняла бедна страна (ТЗБС) и финансово зависима от чуждестранна помощ, и се характеризира със значителна политическа нестабилност, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Мавритания е една от най-бедните страни в Африка, класифицирана като тежко задлъжняла бедна страна (ТЗБС) и финансово зависима от чуждестранна помощ, и се характеризира със значителна политическа нестабилност,

| Д. | като има предвид, че сътрудничество трябва да се основава на взаимен интерес и да се проявява чрез взаимно допълващи се инициативи и действия, които предприети както съвместно, така и поотделно, се допълват и гарантират последователност на политиките, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че сътрудничество трябва да се основава на взаимен интерес и да се проявява чрез взаимно допълващи се инициативи и действия, които предприети както съвместно, така и поотделно, се допълват и гарантират последователност на политиките,

| Е. | като има предвид, че по време на неотдавнашното си посещение в Мавритания комисията по рибно стопанство не можа да изясни няколко важни въпроса относно политиката в областта на рибарството на страната, включително състоянието на запасите и равнището на риболовните дейности, извършвани от мавританските и други флоти, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че по време на неотдавнашното си посещение в Мавритания комисията по рибно стопанство не можа да изясни няколко важни въпроса относно политиката в областта на рибарството на страната, включително състоянието на запасите и равнището на риболовните дейности, извършвани от мавританските и други флоти,

| Ж. | като има предвид, че съгласно членове 61 и 62 от Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право, рибните стопанства трябва да се управляват по такъв начин, че да се поддържат или възстановяват популациите на ловените видове до нива, осигуряващи максимален устойчив улов, с оглед на съответните екологични и икономически фактори, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че съгласно членове 61 и 62 от Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право, рибните стопанства трябва да се управляват по такъв начин, че да се поддържат или възстановяват популациите на ловените видове до нива, осигуряващи максимален устойчив улов, с оглед на съответните екологични и икономически фактори,

| З. | като има предвид, че Споразумението за партньорско сътрудничество допринесе за свръхексплоатацията на някои запаси, особено по отношение на октопода, и следователно е намалило възможностите за риболов за мавритански рибари и доведе до конкурентно предимство за промишлеността на ЕС поради субсидирани такси за достъп за плавателните съдове на ЕС, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Споразумението за партньорско сътрудничество допринесе за свръхексплоатацията на някои запаси, особено по отношение на октопода, и следователно е намалило възможностите за риболов за мавритански рибари и доведе до конкурентно предимство за промишлеността на ЕС поради субсидирани такси за достъп за плавателните съдове на ЕС,

| И. | като има предвид, че е от съществено значение, при преговарянето относно възможностите за рибарство в новия протокол, да се отчетат отношенията на Мавритания с трети страни, които също осъществяват риболов в изключителната икономическа зона (ИИЗ) чрез двустранни или частни споразумения, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че е от съществено значение, при преговарянето относно възможностите за рибарство в новия протокол, да се отчетат отношенията на Мавритания с трети страни, които също осъществяват риболов в изключителната икономическа зона (ИИЗ) чрез двустранни или частни споразумения,

| Й. | като има предвид, че член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) предвижда ясни условия, при които Парламентът да участва в решения относно споразумения в областта на рибарството, и като има предвид, че те обосновават желанието на Парламента да сътрудничи в процеса, като изразява своите приоритети за новите протоколи, които подлежат на преговори, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) предвижда ясни условия, при които Парламентът да участва в решения относно споразумения в областта на рибарството, и като има предвид, че те обосновават желанието на Парламента да сътрудничи в процеса, като изразява своите приоритети за новите протоколи, които подлежат на преговори,

| К. | като има предвид, че приложение II към Рамковото споразумение относно отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия регулира предоставянето на поверителна информация на Парламента и обработката на такава информация, съобразно определението в точка 1.2. от приложение II, от Комисията във връзка с изпълнението на прерогативите и правомощията на Парламента; като има предвид, че двете институции действат в съответствие с взаимните си задължения за лоялно сътрудничество, в духа на пълно взаимно доверие и при най-стриктно спазване на съответните разпоредби от Договора, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че приложение II към Рамковото споразумение относно отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия регулира предоставянето на поверителна информация на Парламента и обработката на такава информация, съобразно определението в точка 1.2. от приложение II, от Комисията във връзка с изпълнението на прерогативите и правомощията на Парламента; като има предвид, че двете институции действат в съответствие с взаимните си задължения за лоялно сътрудничество, в духа на пълно взаимно доверие и при най-стриктно спазване на съответните разпоредби от Договора,

| Л. | като има предвид, че поради слабото развитие на риболовния сектор в Мавритания, включително липсата на значими пристанища с разтоварителна дейност извън Нуадибу, страната е лишена от добавена стойност, която би получила, ако експлоатираше своите рибни ресурси самостоятелно (включително преработка и продажби), |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че поради слабото развитие на риболовния сектор в Мавритания, включително липсата на значими пристанища с разтоварителна дейност извън Нуадибу, страната е лишена от добавена стойност, която би получила, ако експлоатираше своите рибни ресурси самостоятелно (включително преработка и продажби),

| М. | като има предвид, че следните насоки за подкрепа за риболовния сектор в Мавритания не са приложени задоволително: модернизация и развитие на традиционния крайбрежен риболов в малки мащаби и свързаните с риболова дейности; развитие на пристанищна инфраструктура и по-добри условия за разтоварване на улова; развитие на аквакултурни проекти; подобрено наблюдение и надзор в морето, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че следните насоки за подкрепа за риболовния сектор в Мавритания не са приложени задоволително: модернизация и развитие на традиционния крайбрежен риболов в малки мащаби и свързаните с риболова дейности; развитие на пристанищна инфраструктура и по-добри условия за разтоварване на улова; развитие на аквакултурни проекти; подобрено наблюдение и надзор в морето,

| 1. | Приветства предложението на Комисията да открие преговори относно подновяването на протокола между ЕС и Ислямска република Мавритания, като същевременно подчертава, че той следва да продължи да съществува единствено ако е от взаимна полза, ако се коригира по подходящ начин и се прилага правилно; |
| --- | --- |

1.

Приветства предложението на Комисията да открие преговори относно подновяването на протокола между ЕС и Ислямска република Мавритания, като същевременно подчертава, че той следва да продължи да съществува единствено ако е от взаимна полза, ако се коригира по подходящ начин и се прилага правилно;

| 2. | Приветства решението на Комисията да въведе клауза относно правата на човека; |
| --- | --- |

2.

Приветства решението на Комисията да въведе клауза относно правата на човека;

| 3. | Настоява, че всякакъв достъп, договорен за съдове, плаващи под флагове на ЕС, за риболов във водите на Мавритания трябва да се основава на принципа на излишъците от запаси, както е описан в Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право; подчертава, по-специално, че трябва да се извърши стриктна оценка на всички запаси, до които се търси достъп, или които е вероятно да бъдат уловени от флотата на ЕС като страничен улов; подчертава, че всеки достъп, предоставен на ЕС, трябва да бъде свързан с тези ресурси, които не са в състояние да бъдат уловени от мавританската флота; счита, че в случай че се изисква намаляване, то първо трябва да се приложи спрямо флотите от трети страни (ЕС и други), причиняващи най-много щети на околната среда; |
| --- | --- |

3.

Настоява, че всякакъв достъп, договорен за съдове, плаващи под флагове на ЕС, за риболов във водите на Мавритания трябва да се основава на принципа на излишъците от запаси, както е описан в Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право; подчертава, по-специално, че трябва да се извърши стриктна оценка на всички запаси, до които се търси достъп, или които е вероятно да бъдат уловени от флотата на ЕС като страничен улов; подчертава, че всеки достъп, предоставен на ЕС, трябва да бъде свързан с тези ресурси, които не са в състояние да бъдат уловени от мавританската флота; счита, че в случай че се изисква намаляване, то първо трябва да се приложи спрямо флотите от трети страни (ЕС и други), причиняващи най-много щети на околната среда;

| 4. | Изисква получаването на надеждни данни относно възможностите за риболов и улова на трети страни в мавритански води, за да бъде възможно да се идентифицират ресурсите в излишък; счита, че за запасите, които са общи и за други западноафрикански държави, равнищата на риболовен достъп в Мавритания трябва да бъдат договаряни, като надлежно се имат предвид равнищата на риболов в други държави; |
| --- | --- |

4.

Изисква получаването на надеждни данни относно възможностите за риболов и улова на трети страни в мавритански води, за да бъде възможно да се идентифицират ресурсите в излишък; счита, че за запасите, които са общи и за други западноафрикански държави, равнищата на риболовен достъп в Мавритания трябва да бъдат договаряни, като надлежно се имат предвид равнищата на риболов в други държави;

| 5. | Отбелязва със значително безпокойство, че последващата оценка установи, че повечето запаси в Мавритания са напълно или прекомерно експлоатирани и препоръча намаляване на риболовното усилие за тези запаси; счита, че съвместният научен комитет следва да разполага със значителни ресурси, за да осъществява своята дейност; насърчава Комисията да обсъди с Мавритания разработването на дългосрочен план за управление, който да включва всички риболовни квоти, предоставени от мавританските органи както на националната флота, така и на флоти на трети страни, включително премахването на всяко превишаване на капацитета на дадена флота; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва със значително безпокойство, че последващата оценка установи, че повечето запаси в Мавритания са напълно или прекомерно експлоатирани и препоръча намаляване на риболовното усилие за тези запаси; счита, че съвместният научен комитет следва да разполага със значителни ресурси, за да осъществява своята дейност; насърчава Комисията да обсъди с Мавритания разработването на дългосрочен план за управление, който да включва всички риболовни квоти, предоставени от мавританските органи както на националната флота, така и на флоти на трети страни, включително премахването на всяко превишаване на капацитета на дадена флота;

| 6. | Счита, че всяка подходяща научна информация, включително докладите на съвместния научен комитет, данните относно улова от флотите на ЕС и информацията относно присъдите за нарушения следва да бъде предоставяна на Парламента и да бъде обществено достояние; |
| --- | --- |

6.

Счита, че всяка подходяща научна информация, включително докладите на съвместния научен комитет, данните относно улова от флотите на ЕС и информацията относно присъдите за нарушения следва да бъде предоставяна на Парламента и да бъде обществено достояние;

| 7. | Настоятелно приканва Комисията да призове мавританските органи да предоставят гаранции по отношение на тълкуването на мерките на контрол; заявява отново, в частност, че плавателните съдове на ЕС са оборудвани със системи за наблюдение на кораби (VMS) и че това трябва да е инструментът за определяне на тяхното местоположение; изтъква, че прибягването до приблизителна визуална оценка на разстоянието до брега следва да бъде забранено, тъй като се оказа ненадеждно и води до правна несигурност за флота; подчертава, че всяка алтернативна система следва да бъде предмет на предварително взаимно съгласие; счита, че сигналите за позициониране следва да се предават пряко на мавританските органи в реално време; освен това счита, че протоколът следва да гласи, че ако системата VMS на даден плавателен съд не функционира, този плавателен съд е длъжен да я поправи в срок от две седмици или неговото разрешение за риболов ще бъде временно отменено, докато системата не бъде поправена; |
| --- | --- |

7.

Настоятелно приканва Комисията да призове мавританските органи да предоставят гаранции по отношение на тълкуването на мерките на контрол; заявява отново, в частност, че плавателните съдове на ЕС са оборудвани със системи за наблюдение на кораби (VMS) и че това трябва да е инструментът за определяне на тяхното местоположение; изтъква, че прибягването до приблизителна визуална оценка на разстоянието до брега следва да бъде забранено, тъй като се оказа ненадеждно и води до правна несигурност за флота; подчертава, че всяка алтернативна система следва да бъде предмет на предварително взаимно съгласие; счита, че сигналите за позициониране следва да се предават пряко на мавританските органи в реално време; освен това счита, че протоколът следва да гласи, че ако системата VMS на даден плавателен съд не функционира, този плавателен съд е длъжен да я поправи в срок от две седмици или неговото разрешение за риболов ще бъде временно отменено, докато системата не бъде поправена;

| 8. | Изразява загрижеността си относно процедурите за проверки на плавателни съдове на ЕС от мавританските органи, което е нееднократно възникващ проблем; поставя под въпрос спазването от страна на мавританските органи на Глава VI от приложение II към протокола, в частност на параграф 3 относно процедурите в случай на проверки на плавателни съдове; |
| --- | --- |

8.

Изразява загрижеността си относно процедурите за проверки на плавателни съдове на ЕС от мавританските органи, което е нееднократно възникващ проблем; поставя под въпрос спазването от страна на мавританските органи на Глава VI от приложение II към протокола, в частност на параграф 3 относно процедурите в случай на проверки на плавателни съдове;

| 9. | Изисква от Комисията да преговаря едновременно относно възможностите за риболов за различните категории плавателни съдове и техническите мерки, които да се прилагат във всеки един случай, с цел да се избегне недостатъчното използване и ситуации, при които риболовът се оказва невъзможен поради технически причини, които водят до значителни загуби на приходи; настоятелно приканва Комисията да гарантира, че риболовните дейности, които попадат в рамките на Споразумението за партньорско сътрудничество в областта на рибарството отговарят на същите критерии за устойчивост както и риболовните дейности във водите на ЕС, включително на тези относно подбора; призовава Комисията да установи диалог с Мавритания с цел оказване на помощ на страната при по-нататъшното развитие на отговорна политика в областта на рибарството, която да отговаря както на изискванията за запазване, така и на целта за насърчаване на икономическото развитие на рибните ресурси; |
| --- | --- |

9.

Изисква от Комисията да преговаря едновременно относно възможностите за риболов за различните категории плавателни съдове и техническите мерки, които да се прилагат във всеки един случай, с цел да се избегне недостатъчното използване и ситуации, при които риболовът се оказва невъзможен поради технически причини, които водят до значителни загуби на приходи; настоятелно приканва Комисията да гарантира, че риболовните дейности, които попадат в рамките на Споразумението за партньорско сътрудничество в областта на рибарството отговарят на същите критерии за устойчивост както и риболовните дейности във водите на ЕС, включително на тези относно подбора; призовава Комисията да установи диалог с Мавритания с цел оказване на помощ на страната при по-нататъшното развитие на отговорна политика в областта на рибарството, която да отговаря както на изискванията за запазване, така и на целта за насърчаване на икономическото развитие на рибните ресурси;

| 10. | Призовава Комисията да гарантира, че Кодексът за поведение за отговорен риболов на ФАО се спазва, особено по отношение на препоръката за предоставяне на преференциален достъп за рибари, за които риболовът е занаят, до ресурси в мавритански води; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията да гарантира, че Кодексът за поведение за отговорен риболов на ФАО се спазва, особено по отношение на препоръката за предоставяне на преференциален достъп за рибари, за които риболовът е занаят, до ресурси в мавритански води;

| 11. | Насърчава Мавритания да ратифицира съответните международни актове в областта на рибарството, като например Споразумението за мерки на държавния пристанищен контрол и Споразумението на ООН относно рибните запаси; |
| --- | --- |

11.

Насърчава Мавритания да ратифицира съответните международни актове в областта на рибарството, като например Споразумението за мерки на държавния пристанищен контрол и Споразумението на ООН относно рибните запаси;

| 12. | Счита, че споразуменията в областта на рибарството между ЕС и трети страни следва да се предхождат от широкообхватна дискусия в съответните страни, в която да могат да участват обществеността, организациите на гражданското общество и националните парламенти, като по-този начин се насърчава по-голяма степен на демократичност и прозрачност; |
| --- | --- |

12.

Счита, че споразуменията в областта на рибарството между ЕС и трети страни следва да се предхождат от широкообхватна дискусия в съответните страни, в която да могат да участват обществеността, организациите на гражданското общество и националните парламенти, като по-този начин се насърчава по-голяма степен на демократичност и прозрачност;

| 13. | Счита, че средствата, изплатени като обезщетение за достъп до рибните запаси в мавритански води, трябва да бъдат ясно разграничени от финансовата подкрепа за мавританската многогодишна секторна програма в областта на рибарството, и по-специално, всякакво намаляване на възможностите за риболов не трябва да води до намаляване на плащанията на ЕС за многогодишната програма; |
| --- | --- |

13.

Счита, че средствата, изплатени като обезщетение за достъп до рибните запаси в мавритански води, трябва да бъдат ясно разграничени от финансовата подкрепа за мавританската многогодишна секторна програма в областта на рибарството, и по-специално, всякакво намаляване на възможностите за риболов не трябва да води до намаляване на плащанията на ЕС за многогодишната програма;

| 14. | Счита освен това, че финансовата подкрепа за мавританската многогодишна програма в областта на рибарството трябва да съответства на потребностите на Мавритания от устойчиво развитие на рибното стопанство, и по-специално управление на рибното стопанство (научни изследвания, контрол, механизми за участие на заинтересованите страни, инфраструктури и т.н.), както гласи рамката между ЕС и Мавритания за сътрудничество и развитие; поддържа становището, че финансовата подкрепа по Споразумението за партньорско сътрудничество в областта на рибарството следва да подпомага и укрепва целите на ЕС в областта на сътрудничеството за развитие, с цел изпълнение на правното задължение на ЕС за съгласуваност на политиките за развитие съгласно член 208 от ДФЕС; |
| --- | --- |

14.

Счита освен това, че финансовата подкрепа за мавританската многогодишна програма в областта на рибарството трябва да съответства на потребностите на Мавритания от устойчиво развитие на рибното стопанство, и по-специално управление на рибното стопанство (научни изследвания, контрол, механизми за участие на заинтересованите страни, инфраструктури и т.н.), както гласи рамката между ЕС и Мавритания за сътрудничество и развитие; поддържа становището, че финансовата подкрепа по Споразумението за партньорско сътрудничество в областта на рибарството следва да подпомага и укрепва целите на ЕС в областта на сътрудничеството за развитие, с цел изпълнение на правното задължение на ЕС за съгласуваност на политиките за развитие съгласно член 208 от ДФЕС;

| 15. | Счита за необходимо извършването на цялостна и подробна оценка на причините за недостатъчното осъществяване на целите, свързани със сътрудничеството за развитие и различните насоки за подкрепа в сектора на рибарството в Мавритания; подчертава, че мавританските органи трябва да участват в изготвянето на тази оценка; |
| --- | --- |

15.

Счита за необходимо извършването на цялостна и подробна оценка на причините за недостатъчното осъществяване на целите, свързани със сътрудничеството за развитие и различните насоки за подкрепа в сектора на рибарството в Мавритания; подчертава, че мавританските органи трябва да участват в изготвянето на тази оценка;

| 16. | Счита, че Споразумението за партньорско сътрудничество трябва да включва механизми за надзор, с цел гарантиране, че средствата, заделени за развитие и в частност за подобряване на инфраструктура в сектора на рибарството, се използват правилно; |
| --- | --- |

16.

Счита, че Споразумението за партньорско сътрудничество трябва да включва механизми за надзор, с цел гарантиране, че средствата, заделени за развитие и в частност за подобряване на инфраструктура в сектора на рибарството, се използват правилно;

| 17. | Приветства готовността на регионалния консултативен съвет „Далечно плаване“ собствениците на кораби да заплащат справедлив дял от стойността на улова; |
| --- | --- |

17.

Приветства готовността на регионалния консултативен съвет „Далечно плаване“ собствениците на кораби да заплащат справедлив дял от стойността на улова;

| 18. | Признава важните инвестиции, които както ЕС, така и някои държави-членки, правят в Мавритания, но призовава за по-големи усилия както от Комисията, така и от държавите-членки, с цел постигане на по-добро координиране на техния финансов принос, за да се постигне реално сътрудничество в контекста на развитието на Мавритания и за да се избегне некоординирано дублиране; |
| --- | --- |

18.

Признава важните инвестиции, които както ЕС, така и някои държави-членки, правят в Мавритания, но призовава за по-големи усилия както от Комисията, така и от държавите-членки, с цел постигане на по-добро координиране на техния финансов принос, за да се постигне реално сътрудничество в контекста на развитието на Мавритания и за да се избегне некоординирано дублиране;

| 19. | счита, че както се предвижда в член 6, параграф 3 от настоящия протокол, да окаже подкрепа за възможно най-бързото изграждане на необходимите съоръжения за разтоварването на рибата по централното и южното крайбрежие на Мавритания, включително, но не само в Нуакшот, така че рибата, уловена в мавритански води, да се разтоварва в националните пристанища, а не извън страната, както често се случва понастоящем; счита, че това ще увеличи консумацията на риба в местен мащаб и ще подкрепи местната заетост, |
| --- | --- |

19.

счита, че както се предвижда в член 6, параграф 3 от настоящия протокол, да окаже подкрепа за възможно най-бързото изграждане на необходимите съоръжения за разтоварването на рибата по централното и южното крайбрежие на Мавритания, включително, но не само в Нуакшот, така че рибата, уловена в мавритански води, да се разтоварва в националните пристанища, а не извън страната, както често се случва понастоящем; счита, че това ще увеличи консумацията на риба в местен мащаб и ще подкрепи местната заетост,

| 20. | Счита, че тези подобрения, съчетани с отстраняването на отломки от кораби и модернизацията на основното пристанище в Нуадибу, би предоставило възможност на флотата на ЕС да функционира по-ефикасно, би улеснило инвестиционните потоци и би усилило въздействието на Споразумението за партньорско сътрудничество върху местната икономика; |
| --- | --- |

20.

Счита, че тези подобрения, съчетани с отстраняването на отломки от кораби и модернизацията на основното пристанище в Нуадибу, би предоставило възможност на флотата на ЕС да функционира по-ефикасно, би улеснило инвестиционните потоци и би усилило въздействието на Споразумението за партньорско сътрудничество върху местната икономика;

| 21. | Изтъква необходимостта от това, Парламентът да участва в пълна степен както в процеса на преговори, така и в дългосрочното наблюдение на функционирането на новия протокол, с цел спазване на задълженията съобразно ДФЕС относно пълното и неотложно информиране на Парламента; припомня своето убеждение, че Парламентът следва да бъде представен на заседанията на съвместния комитет, предвидени от споразуменията в областта на рибарството, и настоява гражданското общество, включително ЕС и представителните на риболовния сектор на Мавритания да участват също в тези заседания; |
| --- | --- |

21.

Изтъква необходимостта от това, Парламентът да участва в пълна степен както в процеса на преговори, така и в дългосрочното наблюдение на функционирането на новия протокол, с цел спазване на задълженията съобразно ДФЕС относно пълното и неотложно информиране на Парламента; припомня своето убеждение, че Парламентът следва да бъде представен на заседанията на съвместния комитет, предвидени от споразуменията в областта на рибарството, и настоява гражданското общество, включително ЕС и представителните на риболовния сектор на Мавритания да участват също в тези заседания;

| 22. | Призовава Комисията да предостави на Парламента последващата оценка относно настоящия протокол като некласифициран документ, за да могат членовете на ЕП да дадат информирана оценка относно това дали поставените цели във връзка със споразумението са били постигнати и следователно да решат дали да одобрят подновяването на протокола; |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията да предостави на Парламента последващата оценка относно настоящия протокол като некласифициран документ, за да могат членовете на ЕП да дадат информирана оценка относно това дали поставените цели във връзка със споразумението са били постигнати и следователно да решат дали да одобрят подновяването на протокола;

| 23. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, Съвета, правителствата на държавите-членки и правителството на Мавритания. |
| --- | --- |

23.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, Съвета, правителствата на държавите-членки и правителството на Мавритания.

---

(1)  ОВ L 343, 8.12.2006 г., стр. 1.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/99 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/99

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.Обществени поръчки

P7_TA(2011)0233

Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно равния достъп до пазарите на публичния сектор в ЕС и в трети страни и относно преразглеждането на правната рамка на обществените поръчки, включително концесиите

2012/C 377 E/12

Европейският парламент,

| — | като взе предвид директиви 2004/18/ЕО и 2004/17/ЕО относно процедурите за възлагане на обществени поръчки, както и директиви 89/665/ЕИО, 92/13/ЕИО и 2007/66/ЕО относно процедурите за преразглеждане при възлагане на обществени поръчки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид директиви 2004/18/ЕО и 2004/17/ЕО относно процедурите за възлагане на обществени поръчки, както и директиви 89/665/ЕИО, 92/13/ЕИО и 2007/66/ЕО относно процедурите за преразглеждане при възлагане на обществени поръчки,

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г. относно развитието в областта на обществените поръчки (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г. относно развитието в областта на обществените поръчки (1),

| — | като взе предвид доклада на проф. Mario Monti до председателя на Европейската комисия José Manuel Barroso, озаглавен „Нова стратегия за единния пазар – в служба на европейската икономика и европейското общество“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на проф. Mario Monti до председателя на Европейската комисия José Manuel Barroso, озаглавен „Нова стратегия за единния пазар – в служба на европейската икономика и европейското общество“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „За Акт за единния пазар – За изграждане на високо конкурентна социална пазарна икономика“ (COM(2010)0608), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „За Акт за единния пазар – За изграждане на високо конкурентна социална пазарна икономика“ (COM(2010)0608),

| — | като взе предвид Зелената книга на Европейската комисия относно модернизирането на политиката на ЕС в областта на обществените поръчки – Към по-ефективен европейски пазар на обществените поръчки (COM(2011)0015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Европейската комисия относно модернизирането на политиката на ЕС в областта на обществените поръчки – Към по-ефективен европейски пазар на обществените поръчки (COM(2011)0015),

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че един добре функциониращ пазар на обществените поръчки е от съществено значение за насърчаването на единния пазар, стимулирането на иновациите, засилването на растежа, заетостта и конкурентоспособността, насърчаването на по-високо равнище на опазване на околната среда, климата и защитата на социалните права в рамките на ЕС и постигането на оптимална стойност за публичните органи, гражданите и данъкоплатците, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че един добре функциониращ пазар на обществените поръчки е от съществено значение за насърчаването на единния пазар, стимулирането на иновациите, засилването на растежа, заетостта и конкурентоспособността, насърчаването на по-високо равнище на опазване на околната среда, климата и защитата на социалните права в рамките на ЕС и постигането на оптимална стойност за публичните органи, гражданите и данъкоплатците,

| Б. | като има предвид, че особено с оглед на преодоляването на финансовата и икономическата криза и защитата от евентуални бъдещи кризи, обществените поръчки са от изключително голямо значение, тъй като служат като катализатор за съживяването на икономиката на ЕС и съответно за заетостта и благосъстоянието в ЕС, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че особено с оглед на преодоляването на финансовата и икономическата криза и защитата от евентуални бъдещи кризи, обществените поръчки са от изключително голямо значение, тъй като служат като катализатор за съживяването на икономиката на ЕС и съответно за заетостта и благосъстоянието в ЕС,

| В. | като има предвид, че един стабилен и добре обмислен процес на оптимизиране на правната рамка на обществените поръчки е от изключително голямо значение за благосъстоянието на гражданите, потребителите и бизнеса в ЕС, за националните, регионалните и местните органи и следователно за положителното възприемане на ЕС като цяло, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че един стабилен и добре обмислен процес на оптимизиране на правната рамка на обществените поръчки е от изключително голямо значение за благосъстоянието на гражданите, потребителите и бизнеса в ЕС, за националните, регионалните и местните органи и следователно за положителното възприемане на ЕС като цяло,

| Г. | като има предвид, че в рамките на преразглеждането на правото на ЕС в областта на обществените поръчки по отношение на голям брой въпроси трябва да бъдат определени различни приоритети от гледна точка на спешността, както и да бъдат осъществени тематични връзки с оглед на текущите политически събития на европейско и международно равнище, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в рамките на преразглеждането на правото на ЕС в областта на обществените поръчки по отношение на голям брой въпроси трябва да бъдат определени различни приоритети от гледна точка на спешността, както и да бъдат осъществени тематични връзки с оглед на текущите политически събития на европейско и международно равнище,

| Д. | като има предвид, че един обширен набор от теми в рамките на традиционната рамка на обществените поръчки и на тясно свързания въпрос за концесиите ще се нуждае от последователна оценка, основана на систематични консултации със заинтересованите страни, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че един обширен набор от теми в рамките на традиционната рамка на обществените поръчки и на тясно свързания въпрос за концесиите ще се нуждае от последователна оценка, основана на систематични консултации със заинтересованите страни,

| Е. | като има предвид, че специфичният въпрос относно защитата на равното третиране и лоялната конкуренция на пазарите на обществените поръчки в ЕС и в трети страни спешно се нуждае от повече внимание на политическо равнище, особено с оглед на съществуващите проблеми по отношение на достъпа до пазарите на публичния сектор в трети страни, бавния напредък на преговорите за преразглеждане на Споразумението на СТО за обществените поръчки и очевидното нежелание на много трети страни да се присъединят към него, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че специфичният въпрос относно защитата на равното третиране и лоялната конкуренция на пазарите на обществените поръчки в ЕС и в трети страни спешно се нуждае от повече внимание на политическо равнище, особено с оглед на съществуващите проблеми по отношение на достъпа до пазарите на публичния сектор в трети страни, бавния напредък на преговорите за преразглеждане на Споразумението на СТО за обществените поръчки и очевидното нежелание на много трети страни да се присъединят към него,

| 1. | Позовава се на своите забележки в резолюцията от 18 май 2010 г. относно развитието в областта на обществените поръчки, и по-специално на параграф 46 от упоменатата резолюция, в който посочва, че решително се обявява срещу протекционистки мерки в областта на обществените поръчки на световно равнище, но същевременно силно вярва в принципа на позитивна реципрочност, изразяваща се в давана на положителен отговор от страна на ЕС за отварянето на дотогава затворен пазар на трета държава, взаимна изгода и пропорционалност в тази област и призовава Комисията да проведе задълбочен анализ на потенциалните ползи и проблеми, ако са наложени пропорционални, целеви ограничения върху достъпа до части от пазарите на обществени поръчки на ЕС, оценка на въздействието, в която да анализира когато това би могло да се използва, и оценка на правното основание за подобен инструмент по отношение на тези търговски партньори, които се възползват от отворения характер на пазара на ЕС, но не са показали никакво намерение да отворят своя собствен пазар за дружества от ЕС, като същевременно продължава да насърчава партньорите на ЕС да предлагат позитивни реципрочни стъпки и пропорционални условия за достъп до пазара на европейските дружества, преди да предлага друг нов текст в областта на обществените поръчки; |
| --- | --- |

1.

Позовава се на своите забележки в резолюцията от 18 май 2010 г. относно развитието в областта на обществените поръчки, и по-специално на параграф 46 от упоменатата резолюция, в който посочва, че решително се обявява срещу протекционистки мерки в областта на обществените поръчки на световно равнище, но същевременно силно вярва в принципа на позитивна реципрочност, изразяваща се в давана на положителен отговор от страна на ЕС за отварянето на дотогава затворен пазар на трета държава, взаимна изгода и пропорционалност в тази област и призовава Комисията да проведе задълбочен анализ на потенциалните ползи и проблеми, ако са наложени пропорционални, целеви ограничения върху достъпа до части от пазарите на обществени поръчки на ЕС, оценка на въздействието, в която да анализира когато това би могло да се използва, и оценка на правното основание за подобен инструмент по отношение на тези търговски партньори, които се възползват от отворения характер на пазара на ЕС, но не са показали никакво намерение да отворят своя собствен пазар за дружества от ЕС, като същевременно продължава да насърчава партньорите на ЕС да предлагат позитивни реципрочни стъпки и пропорционални условия за достъп до пазара на европейските дружества, преди да предлага друг нов текст в областта на обществените поръчки;

| 2. | Счита, че духът на реципрочност и прозрачност ще осигури всъщност по-отворени пазари на обществени поръчки и ще предотврати прилагането на протекционистки мерки, като се използват всички налични инструменти; |
| --- | --- |

2.

Счита, че духът на реципрочност и прозрачност ще осигури всъщност по-отворени пазари на обществени поръчки и ще предотврати прилагането на протекционистки мерки, като се използват всички налични инструменти;

| 3. | Поради това призовава Комисията да предостави данни относно степента на отвореност на обществените поръчки и да гарантира реципрочност с други индустриализирани държави и значими нововъзникващи икономики; призовава Комисията да потърси нови начини за подобряване на достъпа на европейски дружества до пазара на обществени поръчки извън ЕК, за да гарантира равни условия за европейските и чуждестранни предприятия, конкуриращи се за възлагането на договори за обществени поръчки; в по-общ план предлага бъдещите търговски споразумения, договорени от Съюза да включват глава в областта на устойчивото развитие, която да се базира на принципите на корпоративната социална отговорност определени в актуализираната през 2010 г. версия на Насоките на ОИСР за многонационалните дружества; |
| --- | --- |

3.

Поради това призовава Комисията да предостави данни относно степента на отвореност на обществените поръчки и да гарантира реципрочност с други индустриализирани държави и значими нововъзникващи икономики; призовава Комисията да потърси нови начини за подобряване на достъпа на европейски дружества до пазара на обществени поръчки извън ЕК, за да гарантира равни условия за европейските и чуждестранни предприятия, конкуриращи се за възлагането на договори за обществени поръчки; в по-общ план предлага бъдещите търговски споразумения, договорени от Съюза да включват глава в областта на устойчивото развитие, която да се базира на принципите на корпоративната социална отговорност определени в актуализираната през 2010 г. версия на Насоките на ОИСР за многонационалните дружества;

| 4. | Е убеден, че за да се избегнат нови протекционистки мерки, които биха могли да навредят на интересите на износителите от ЕС и в области, различни от пазарите на публичния сектор, Комисията следва да търси адекватни мерки, които няма да позволяват предприемането на ответни мерки групово на равнище ЕС или на национално равнище, а ще се основават на подходящи инструменти в областта на обществените поръчки; |
| --- | --- |

4.

Е убеден, че за да се избегнат нови протекционистки мерки, които биха могли да навредят на интересите на износителите от ЕС и в области, различни от пазарите на публичния сектор, Комисията следва да търси адекватни мерки, които няма да позволяват предприемането на ответни мерки групово на равнище ЕС или на национално равнище, а ще се основават на подходящи инструменти в областта на обществените поръчки;

| 5. | В това отношение призовава Комисията да извърши оценка на проблемите, свързани с предлагането на извънредно ниски оферти, и да предложи подходящи решения; |
| --- | --- |

5.

В това отношение призовава Комисията да извърши оценка на проблемите, свързани с предлагането на извънредно ниски оферти, и да предложи подходящи решения;

| 6. | Препоръчва в случай на необичайно ниски оферти възлагащите органи да предоставят своевременно достатъчно информация на други оференти, което да им позволи да преценят дали има основание за започване на процедура за преразглеждане; |
| --- | --- |

6.

Препоръчва в случай на необичайно ниски оферти възлагащите органи да предоставят своевременно достатъчно информация на други оференти, което да им позволи да преценят дали има основание за започване на процедура за преразглеждане;

| 7. | Счита, че спешно е необходимо ЕС да постигне по-добра съгласуваност между неговата обща външна търговска политика и практиките в държавите-членки да се приемат изключително ниски оферти от дружества, чиито държави на произход не са страни по Споразумението за обществените поръчки, в ущърб на дружества от ЕС и на приложимите в държавите-членки на ЕС трудови, социални и екологични стандарти; |
| --- | --- |

7.

Счита, че спешно е необходимо ЕС да постигне по-добра съгласуваност между неговата обща външна търговска политика и практиките в държавите-членки да се приемат изключително ниски оферти от дружества, чиито държави на произход не са страни по Споразумението за обществените поръчки, в ущърб на дружества от ЕС и на приложимите в държавите-членки на ЕС трудови, социални и екологични стандарти;

| 8. | С оглед на въпрос 114 от Зелената книга на Комисията относно модернизирането на политиката на ЕС в областта на обществените поръчки, който засяга класирането по важност на различните проблеми, повдигнати в Зелената книга, както и приоритетните сред тях въпроси, подкрепя становището, че е изключително важно да се стигне до ефективни решения относно необходимостта от справедлив, отворен и балансиран достъп до пазара, без при това да се засяга бързото разглеждане на други неотложни въпроси като опростяване и изясняване на правилата, подобряване на достъпа за МСП до обществени поръчки, насърчаване на иновациите чрез обществените поръчки и в последствие разглеждането на други аспекти от преразглеждането в областта на обществените поръчки, които засягат концесиите; поради това призовава Комисията да подходи първо към въпроса относно опростяването на правилата, като постигне добре балансиран достъп до пазарите на публичния сектор, като подобри достъпа за МСП и като втора стъпка да предприеме преразглеждане в областта на обществените поръчки и концесиите, за да се даде възможност за необходимото, тясно участие не само на Европейския парламент и държавите-членки, но и на гражданите и бизнеса, с оглед на постигането на необходимото признаване на всички тези важни въпроси във връзка с единния пазар, които засягат във висока степен общото благосъстояние на ЕС; |
| --- | --- |

8.

С оглед на въпрос 114 от Зелената книга на Комисията относно модернизирането на политиката на ЕС в областта на обществените поръчки, който засяга класирането по важност на различните проблеми, повдигнати в Зелената книга, както и приоритетните сред тях въпроси, подкрепя становището, че е изключително важно да се стигне до ефективни решения относно необходимостта от справедлив, отворен и балансиран достъп до пазара, без при това да се засяга бързото разглеждане на други неотложни въпроси като опростяване и изясняване на правилата, подобряване на достъпа за МСП до обществени поръчки, насърчаване на иновациите чрез обществените поръчки и в последствие разглеждането на други аспекти от преразглеждането в областта на обществените поръчки, които засягат концесиите; поради това призовава Комисията да подходи първо към въпроса относно опростяването на правилата, като постигне добре балансиран достъп до пазарите на публичния сектор, като подобри достъпа за МСП и като втора стъпка да предприеме преразглеждане в областта на обществените поръчки и концесиите, за да се даде възможност за необходимото, тясно участие не само на Европейския парламент и държавите-членки, но и на гражданите и бизнеса, с оглед на постигането на необходимото признаване на всички тези важни въпроси във връзка с единния пазар, които засягат във висока степен общото благосъстояние на ЕС;

| 9. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

9.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2010)0173.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/101 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/101

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.Кризата в европейския риболовен сектор в резултат на нарастването на цените на петрола

P7_TA(2011)0234

Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно кризата в сектора на рибарството в ЕС, породена от по-високите цени на нефта

2012/C 377 E/13

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че енергията е съществен фактор за оперативните разходи в сектора на рибарството и като има предвид, че свързаните с дейността на рибарите разходи зависят в голяма степен от цената на нефта, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че енергията е съществен фактор за оперативните разходи в сектора на рибарството и като има предвид, че свързаните с дейността на рибарите разходи зависят в голяма степен от цената на нефта,

| Б. | като има предвид, че неотдавнашното повишаване на цените на нефта засегна икономическата жизнеспособност на сектора на рибарството и предизвика безпокойство сред много рибари относно това как да компенсират тези допълнителни разходи; като има предвид, че повишаването на цените на нефта пряко засяга приходите на рибарите, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че неотдавнашното повишаване на цените на нефта засегна икономическата жизнеспособност на сектора на рибарството и предизвика безпокойство сред много рибари относно това как да компенсират тези допълнителни разходи; като има предвид, че повишаването на цените на нефта пряко засяга приходите на рибарите,

| В. | като има предвид несигурното положение на приходите и възнагражденията на работниците в сектора на рибарството, породено от редица фактори като например нередовния ритъм на рибарските дейности, използвания маркетингов подход и начина на ценообразуване при първоначалната продажба, което означава, че е нужно запазването на някои форми на национално и общностно публично подпомагане, |
| --- | --- |

В.

като има предвид несигурното положение на приходите и възнагражденията на работниците в сектора на рибарството, породено от редица фактори като например нередовния ритъм на рибарските дейности, използвания маркетингов подход и начина на ценообразуване при първоначалната продажба, което означава, че е нужно запазването на някои форми на национално и общностно публично подпомагане,

| Г. | като има предвид, че финансовата и икономическа криза се отразява особено силно върху промишлените сектори и върху малките и средни предприятия (МСП) и застрашава дейностите и заетостта в първичния и вторичния сектор, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че финансовата и икономическа криза се отразява особено силно върху промишлените сектори и върху малките и средни предприятия (МСП) и застрашава дейностите и заетостта в първичния и вторичния сектор,

| Д. | като има предвид, че Комисията е приемала и преди временни извънредни мерки за преодоляване на трудностите, изпитвани от сектора на рибарството на фона на покачващите се цени на горивата, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Комисията е приемала и преди временни извънредни мерки за преодоляване на трудностите, изпитвани от сектора на рибарството на фона на покачващите се цени на горивата,

| Е. | като има предвид, че цената на рибните продукти и продуктите от аквакултури се определя от баланса между предлагане и търсене и като има предвид, че поради високата степен на зависимост на Европейския съюз от внос от трети държави (60 %) за гарантирането на доставките на вътрешния пазар производителите могат да упражнят много малко или никакво влияние върху цените на рибните продукти, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че цената на рибните продукти и продуктите от аквакултури се определя от баланса между предлагане и търсене и като има предвид, че поради високата степен на зависимост на Европейския съюз от внос от трети държави (60 %) за гарантирането на доставките на вътрешния пазар производителите могат да упражнят много малко или никакво влияние върху цените на рибните продукти,

| Ж. | като има предвид, че Комисията разрешава на държавите-членки да предоставят на предприятията в сектора на рибарството помощ de minimis, чийто таван е 30 000 EUR за период от три години и за бенефициент, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Комисията разрешава на държавите-членки да предоставят на предприятията в сектора на рибарството помощ de minimis, чийто таван е 30 000 EUR за период от три години и за бенефициент,

| 1. | Изразява своята загриженост във връзка с трудното икономическо положение, пред което са изправени множество европейски рибари, което се утежнява още повече от поскъпването на горивата; изразява своята подкрепа за рибарите в ЕС и призовава Комисията и Съвета да предприемат подходящи мерки, за да улеснят техните дейности; |
| --- | --- |

1.

Изразява своята загриженост във връзка с трудното икономическо положение, пред което са изправени множество европейски рибари, което се утежнява още повече от поскъпването на горивата; изразява своята подкрепа за рибарите в ЕС и призовава Комисията и Съвета да предприемат подходящи мерки, за да улеснят техните дейности;

| 2. | Призовава Комисията да приеме извънредни мерки за облекчаване на тежкото икономическо положение, в което се намират европейските рибари, като вземе предвид също така финансовите затруднения, които изпитват понастоящем множество държави; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да приеме извънредни мерки за облекчаване на тежкото икономическо положение, в което се намират европейските рибари, като вземе предвид също така финансовите затруднения, които изпитват понастоящем множество държави;

| 3. | Изисква от Комисията да повдигне тавана за помощта de minimis от 30 000 на 60 000 EUR за предприятие за преходен период от три години, като същевременно гарантира, че екологичната и социалната устойчивост не се накърняват и не се нарушава конкуренцията между държавите-членки; |
| --- | --- |

3.

Изисква от Комисията да повдигне тавана за помощта de minimis от 30 000 на 60 000 EUR за предприятие за преходен период от три години, като същевременно гарантира, че екологичната и социалната устойчивост не се накърняват и не се нарушава конкуренцията между държавите-членки;

| 4. | Подчертава нуждата от използване на всички налични възможности и финансови маржове в рамките на бюджета на Общността в сектора на рибарството, за да се финансират извънредните мерки за подпомагане на тази промишленост, като по този начин й се позволи да се съвземе от трудностите, възникнали поради високите цени на горивата, и това до прилагането на други видове мерки; |
| --- | --- |

4.

Подчертава нуждата от използване на всички налични възможности и финансови маржове в рамките на бюджета на Общността в сектора на рибарството, за да се финансират извънредните мерки за подпомагане на тази промишленост, като по този начин й се позволи да се съвземе от трудностите, възникнали поради високите цени на горивата, и това до прилагането на други видове мерки;

| 5. | Призовава за въвеждането на механизми за подобряване на цените при първоначална продажба и за насърчаване на справедливо и целесъобразно разпределение на добавената стойност по веригата на стойността на сектора на рибарството, които механизми да доведат до увеличаване на цените на етап производство и да удържат възможно най-ниски цените за крайните потребители; |
| --- | --- |

5.

Призовава за въвеждането на механизми за подобряване на цените при първоначална продажба и за насърчаване на справедливо и целесъобразно разпределение на добавената стойност по веригата на стойността на сектора на рибарството, които механизми да доведат до увеличаване на цените на етап производство и да удържат възможно най-ниски цените за крайните потребители;

| 6. | Настоява, че Европейският фонд за рибарство следва да продължи да предоставя помощ за подобряването на избирателността на риболовните инструменти и за подмяната на моторите с оглед безопасността, опазването на околната среда и/или пестенето на гориво, най вече за дребните крайбрежни рибари и рибарите, използващи традиционни риболовни практики; призовава Комисията да изготви средносрочен и дългосрочен план, насочен към подобряването на ефикасността на използване на горивата в сектора на риболова (включително аквакултурите); призовава освен това Комисията да включи в предстоящите си предложения относно реформата на ОПОР и, по-специално, в предложението си за регламент относно реформата на ЕФР, подходящи мерки за подобряването на ефикасността на използване на горивата в секторите на риболова и на аквакултурите; |
| --- | --- |

6.

Настоява, че Европейският фонд за рибарство следва да продължи да предоставя помощ за подобряването на избирателността на риболовните инструменти и за подмяната на моторите с оглед безопасността, опазването на околната среда и/или пестенето на гориво, най вече за дребните крайбрежни рибари и рибарите, използващи традиционни риболовни практики; призовава Комисията да изготви средносрочен и дългосрочен план, насочен към подобряването на ефикасността на използване на горивата в сектора на риболова (включително аквакултурите); призовава освен това Комисията да включи в предстоящите си предложения относно реформата на ОПОР и, по-специално, в предложението си за регламент относно реформата на ЕФР, подходящи мерки за подобряването на ефикасността на използване на горивата в секторите на риболова и на аквакултурите;

| 7. | Изисква от Комисията да предложи план за действие за крайбрежните региони и островите с активен сектор на рибарство; |
| --- | --- |

7.

Изисква от Комисията да предложи план за действие за крайбрежните региони и островите с активен сектор на рибарство;

| 8. | Изисква от Комисията по спешност да предложи инвестиции както на европейско, така и национално равнище, в нови технологии, с цел да се повиши енергийната ефективност на риболовните плавателни съдове, както и за да се намали зависимостта на рибарите от изкопаеми горива; |
| --- | --- |

8.

Изисква от Комисията по спешност да предложи инвестиции както на европейско, така и национално равнище, в нови технологии, с цел да се повиши енергийната ефективност на риболовните плавателни съдове, както и за да се намали зависимостта на рибарите от изкопаеми горива;

| 9. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

9.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/102 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/102

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.Преглед на „Small Business Act“

P7_TA(2011)0235

Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно прегледа на „Small Business Act“

2012/C 377 E/14

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 23 февруари 2011 г., озаглавено „Преглед на „Small Business Act“ за Европа“ (COM(2011)0078), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 февруари 2011 г., озаглавено „Преглед на „Small Business Act“ за Европа“ (COM(2011)0078),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г. относно инициативата „Small Business Act“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г. относно инициативата „Small Business Act“ (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 февруари 2011 г. относно някои практически аспекти на прегледа на инструментите на ЕС в подкрепа на финансирането на МСП през следващия програмен период (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 февруари 2011 г. относно някои практически аспекти на прегледа на инструментите на ЕС в подкрепа на финансирането на МСП през следващия програмен период (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 март 2011 г. относно промишлената политика в ерата на глобализацията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 март 2011 г. относно промишлената политика в ерата на глобализацията (3),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че 23 милиона малки и средни предприятия (МСП) в ЕС, които съставляват около 99 % от всички стопански субекти и осигуряват над 100 милиона работни места, играят основна роля за икономическия растеж, социалното сближаване и създаването на работни места, представляват важен източник на иновации, явяват се от жизненоважно значение за поддържането и разширяването на заетостта, и допринасят за постигането на основните цели на водещите инициативи на „ЕС 2020“, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че 23 милиона малки и средни предприятия (МСП) в ЕС, които съставляват около 99 % от всички стопански субекти и осигуряват над 100 милиона работни места, играят основна роля за икономическия растеж, социалното сближаване и създаването на работни места, представляват важен източник на иновации, явяват се от жизненоважно значение за поддържането и разширяването на заетостта, и допринасят за постигането на основните цели на водещите инициативи на „ЕС 2020“,

| Б. | като има предвид, че „Small Business Act“ се основава на редица важни политически стълбове като достъп до финансиране, достъп до пазари (единен пазар, международни пазари, обществени поръчки) и по-добро регулиране; като има предвид, че напредъкът по предприемането на конкретни стъпки в рамките на държавите-членки за подобряване на деловата среда за МСП е различен и често незначителен въпреки заявения политически ангажимент към принципите на SBA, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че „Small Business Act“ се основава на редица важни политически стълбове като достъп до финансиране, достъп до пазари (единен пазар, международни пазари, обществени поръчки) и по-добро регулиране; като има предвид, че напредъкът по предприемането на конкретни стъпки в рамките на държавите-членки за подобряване на деловата среда за МСП е различен и често незначителен въпреки заявения политически ангажимент към принципите на SBA,

| В. | като има предвид, че МСП продължават да бъдат изправени пред значителни проблеми при разширяване на своята дейност, подобряване на своята способност за иновация и достъп до пазарите, което произтича главно от трудностите им за получаване на финансиране, както и постоянни административни тежести, които следва да бъдат намалени, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че МСП продължават да бъдат изправени пред значителни проблеми при разширяване на своята дейност, подобряване на своята способност за иновация и достъп до пазарите, което произтича главно от трудностите им за получаване на финансиране, както и постоянни административни тежести, които следва да бъдат намалени,

| Г. | като има предвид, че Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации се оказа успешна предвид участието на 100 000 МСП, които се ползват от нея, и очакваното включване на други до края й през 2013 г., |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации се оказа успешна предвид участието на 100 000 МСП, които се ползват от нея, и очакваното включване на други до края й през 2013 г.,

Прилагане на SBA

| 1. | Приветства прегледа от Комисията на SBA и изразява подкрепа за новите предложения, насочени към подобряване на достъпа до финансиране, увеличаване достъпа до пазара и продължаване на премахването на бюрократичните пречки чрез укрепено управление и наблюдение, както и посредством интелигентно регулиране и такива мерки като преглед на постиженията на МСП; |
| --- | --- |

1.

Приветства прегледа от Комисията на SBA и изразява подкрепа за новите предложения, насочени към подобряване на достъпа до финансиране, увеличаване достъпа до пазара и продължаване на премахването на бюрократичните пречки чрез укрепено управление и наблюдение, както и посредством интелигентно регулиране и такива мерки като преглед на постиженията на МСП;

| 2. | Приветства освен това успешното приемане на почти всички законодателни предложения съгласно SBA; насърчава настоятелно държавите-членки да приемат незабавно последното оставащо предложение относно статута на европейското частно дружество, който ще позволи на МСП да осъществяват търговия в ЕС, като в същото време се снижат разходите и се насърчи растежа в тази зона, като се намали с 25 % административната тежест, посочена в SBA, способства се за ефективността на Акта за единния пазар, противодейства се на всякакви протекционистични икономически политики на държавите-членки и се стимулира деловата дейност; |
| --- | --- |

2.

Приветства освен това успешното приемане на почти всички законодателни предложения съгласно SBA; насърчава настоятелно държавите-членки да приемат незабавно последното оставащо предложение относно статута на европейското частно дружество, който ще позволи на МСП да осъществяват търговия в ЕС, като в същото време се снижат разходите и се насърчи растежа в тази зона, като се намали с 25 % административната тежест, посочена в SBA, способства се за ефективността на Акта за единния пазар, противодейства се на всякакви протекционистични икономически политики на държавите-членки и се стимулира деловата дейност;

| 3. | Насърчава държавите-членки да приложат своевременно преразгледаната директива за просрочените плащания, за да се борят ефективно с просрочените плащания и техните отрицателни последици по-специално по отношение на МСП; в това отношение призовава също така Комисията да приложи одобрения пилотен проект за подкрепа на МСП при установяване на ефикасни системи за управление на кредити, като се улесни трансграничното събиране на вземания; |
| --- | --- |

3.

Насърчава държавите-членки да приложат своевременно преразгледаната директива за просрочените плащания, за да се борят ефективно с просрочените плащания и техните отрицателни последици по-специално по отношение на МСП; в това отношение призовава също така Комисията да приложи одобрения пилотен проект за подкрепа на МСП при установяване на ефикасни системи за управление на кредити, като се улесни трансграничното събиране на вземания;

| 4. | Посочва, че равнището на прилагане на мерките, предвидени в SBA, варира в различните държави-членки; за тази цел, насърчава настоятелно държавите-членки да положат повече усилия в тази посока и да поемат конкретни ангажименти на следващия Съвет за конкурентоспособност; |
| --- | --- |

4.

Посочва, че равнището на прилагане на мерките, предвидени в SBA, варира в различните държави-членки; за тази цел, насърчава настоятелно държавите-членки да положат повече усилия в тази посока и да поемат конкретни ангажименти на следващия Съвет за конкурентоспособност;

| 5. | Счита, че редовният преглед от Комисията трябва да гарантира, че прилагането се извършва по систематичен и цялостен начин; счита, че Комисията следва да разполага с по-ефикасни средства, за да насърчи държавите-членки да прилагат принципите на SBA и я призовава да докладва всяка година относно напредъка по прилагането на SBA, както на равнище Европейски съюз, така и държави-членки; |
| --- | --- |

5.

Счита, че редовният преглед от Комисията трябва да гарантира, че прилагането се извършва по систематичен и цялостен начин; счита, че Комисията следва да разполага с по-ефикасни средства, за да насърчи държавите-членки да прилагат принципите на SBA и я призовава да докладва всяка година относно напредъка по прилагането на SBA, както на равнище Европейски съюз, така и държави-членки;

| 6. | Приветства назначаването на нов пратеник за МСП от Комисията и подкрепя неговия мандат за наблюдение на напредъка на държавите-членки при прилагането на SBA и популяризиране на интересите на СМП сред цялата Комисията, като в частност се гарантира ефикасното прилагане на принципа „Мисли първо за малките“; призовава държавите-членки да назначат национални пратеници за МСП, които да координират политиките за МСП и да контролират прилагането на SBA в различните администрации; |
| --- | --- |

6.

Приветства назначаването на нов пратеник за МСП от Комисията и подкрепя неговия мандат за наблюдение на напредъка на държавите-членки при прилагането на SBA и популяризиране на интересите на СМП сред цялата Комисията, като в частност се гарантира ефикасното прилагане на принципа „Мисли първо за малките“; призовава държавите-членки да назначат национални пратеници за МСП, които да координират политиките за МСП и да контролират прилагането на SBA в различните администрации;

| 7. | Призовава Комисията, с оглед на трансверсалната роля на политиката за МСП и обезпечаване последователността на политиката да назначи заместник генерални директори по въпросите на МСП в съответните генерални дирекции (като „Научни изследвания“, „Околна среда, „Вътрешен пазар“, „Заетост“, „Търговия“), които да сътрудничат тясно с пратеника за МСП; |
| --- | --- |

7.

Призовава Комисията, с оглед на трансверсалната роля на политиката за МСП и обезпечаване последователността на политиката да назначи заместник генерални директори по въпросите на МСП в съответните генерални дирекции (като „Научни изследвания“, „Околна среда, „Вътрешен пазар“, „Заетост“, „Търговия“), които да сътрудничат тясно с пратеника за МСП;

| 8. | Изразява безпокойство, че тестът за МСП, съгласно Комисията, не е бил приложен правилно и последователно във всички нови законодателни предложения, по-специално на национално равнище; ето защо призовава държавите-членки и Комисията да гарантират, че всяко ново законодателство се оценява от гледна точка на неговото потенциално въздействие върху МСП и че тестът за МСП се прилага редовно като част от оценките на въздействието; призовава освен това Комисията да предложи минимални стандарти и изисквания, основаващи се на най-добрите практики, така че тестът за МСП да се прилага на равнище ЕС и национално равнище; |
| --- | --- |

8.

Изразява безпокойство, че тестът за МСП, съгласно Комисията, не е бил приложен правилно и последователно във всички нови законодателни предложения, по-специално на национално равнище; ето защо призовава държавите-членки и Комисията да гарантират, че всяко ново законодателство се оценява от гледна точка на неговото потенциално въздействие върху МСП и че тестът за МСП се прилага редовно като част от оценките на въздействието; призовава освен това Комисията да предложи минимални стандарти и изисквания, основаващи се на най-добрите практики, така че тестът за МСП да се прилага на равнище ЕС и национално равнище;

| 9. | Подчертава, че е необходимо оценките на въздействието, включващи теста за МСП, да се извършват при пълна независимост и следва винаги да се основават на обективен и обоснован анализ на потенциалните последици; счита следователно, че членовете на Съвета за оценка на въздействието следва да се назначават от Европейския парламент и Съвета въз основа на предложение на Комисията и да не бъдат предмет на насоки от страна на председателя на Комисията; предлага пратеникът за МСП да бъде постоянен член на Съвета за оценка на въздействието, за да наблюдава правилното изпълнение на теста за МСП; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че е необходимо оценките на въздействието, включващи теста за МСП, да се извършват при пълна независимост и следва винаги да се основават на обективен и обоснован анализ на потенциалните последици; счита следователно, че членовете на Съвета за оценка на въздействието следва да се назначават от Европейския парламент и Съвета въз основа на предложение на Комисията и да не бъдат предмет на насоки от страна на председателя на Комисията; предлага пратеникът за МСП да бъде постоянен член на Съвета за оценка на въздействието, за да наблюдава правилното изпълнение на теста за МСП;

Интелигентно регулиране

| 10. | Предупреждава, че продължават да са налице бюрократични и административни тежести, които са явяват важна пречка за МСП; приветства становището на Комисията, че държавите-членки би трябвало да избягват възлагането на допълнителни задължения извън предвидените (т.нар. „gold plating“), т.е. да не излизат извън рамките на изискванията на законодателството на ЕС при транспонирането на директивите в националното право. счита, че държавите-членки следва да прилагат таблици за съответствие при транспониране на европейските директиви в националното законодателство, като по този начин ясно се указва коя част от предложението произтича от европейското законодателство и коя част от допълнително национално законодателство; |
| --- | --- |

10.

Предупреждава, че продължават да са налице бюрократични и административни тежести, които са явяват важна пречка за МСП; приветства становището на Комисията, че държавите-членки би трябвало да избягват възлагането на допълнителни задължения извън предвидените (т.нар. „gold plating“), т.е. да не излизат извън рамките на изискванията на законодателството на ЕС при транспонирането на директивите в националното право. счита, че държавите-членки следва да прилагат таблици за съответствие при транспониране на европейските директиви в националното законодателство, като по този начин ясно се указва коя част от предложението произтича от европейското законодателство и коя част от допълнително национално законодателство;

| 11. | Подчертава значимостта на електронното правителство и на принципа за еднократност, съгласно който органите на държаните-членки следва да не подават многократни искания за информация; |
| --- | --- |

11.

Подчертава значимостта на електронното правителство и на принципа за еднократност, съгласно който органите на държаните-членки следва да не подават многократни искания за информация;

| 12. | Приветства усилието на Комисията, засвидетелствано отново в нейното съобщение, за продължаване намаляването на административната тежест върху МСП на национално равнище, тъй като не всички държави-членки са въвели или изпълняват цели за намаляването им; призовава държавите-членки към по-голям политически ангажимент при установяването на тези цели и към по-големи усилия при прилагането им; |
| --- | --- |

12.

Приветства усилието на Комисията, засвидетелствано отново в нейното съобщение, за продължаване намаляването на административната тежест върху МСП на национално равнище, тъй като не всички държави-членки са въвели или изпълняват цели за намаляването им; призовава държавите-членки към по-голям политически ангажимент при установяването на тези цели и към по-големи усилия при прилагането им;

| 13. | Подчертава, че административната тежест е относително по-висока колкото по-малък е размерът на предприятието и призовава за диференциране между микро-, малките и средните предприятия; подчертава, че микропредприятията (< 10 служители) съставляват 91,8 % от всички стопански субекти в ЕС и следователно заслужават повече внимание и специално пригоден подход; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че административната тежест е относително по-висока колкото по-малък е размерът на предприятието и призовава за диференциране между микро-, малките и средните предприятия; подчертава, че микропредприятията (< 10 служители) съставляват 91,8 % от всички стопански субекти в ЕС и следователно заслужават повече внимание и специално пригоден подход;

Достъп до финансиране

| 14. | Подчертава, че успешната стратегия за насърчаване на новаторските МСП следва да не се основава на предоставянето на повече субсидии, а на създаването на бизнес среда, в която МСП имат действителна, насърчаваща, въодушевяваща, евтина, ефективна, холистична и всеобхватна свобода и по-добър достъп до всички форми на финансиране и финансови инструменти, като безвъзмездни средства, гаранции и капиталово финансиране; отбелязва, че за иновацията е присъщо известно равнище на неуспех, ето защо подчертава важността на „втория шанс“ при финансирането на неумишлено фалирали предприемачи от МСП; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че успешната стратегия за насърчаване на новаторските МСП следва да не се основава на предоставянето на повече субсидии, а на създаването на бизнес среда, в която МСП имат действителна, насърчаваща, въодушевяваща, евтина, ефективна, холистична и всеобхватна свобода и по-добър достъп до всички форми на финансиране и финансови инструменти, като безвъзмездни средства, гаранции и капиталово финансиране; отбелязва, че за иновацията е присъщо известно равнище на неуспех, ето защо подчертава важността на „втория шанс“ при финансирането на неумишлено фалирали предприемачи от МСП;

| 15. | Призовава по-специално за подобряване на достъпа до финансово подпомагане за първоначалните етапи на иновациите под формата на първоначален капитал, финансиране от т.нар. „бизнес ангели“ и по-голямо капиталово и квазикапиталово финансиране за подпомагане на новосъздадените и малките предприятия, занимаващи се с иновации, както на европейско, така и на регионално и местно равнище; подчертава необходимостта във връзка с тези аспекти от установяване на Европейски фонд за рисков капитал; счита, че Съюзът следва да приспособи тази необходимост, като разшири постоянните продукти за разпределяне на риска, предлагани от Европейската инвестиционна банка чрез Финансовия инструмент за споделяне на риска; подчертава важната роля, която ЕИБ може да играе, по-специално чрез укрепване на програми, като например JASMINE и JEREMIE, които могат да осигурят устойчива подкрепа за задоволяване на нуждите на МСП; |
| --- | --- |

15.

Призовава по-специално за подобряване на достъпа до финансово подпомагане за първоначалните етапи на иновациите под формата на първоначален капитал, финансиране от т.нар. „бизнес ангели“ и по-голямо капиталово и квазикапиталово финансиране за подпомагане на новосъздадените и малките предприятия, занимаващи се с иновации, както на европейско, така и на регионално и местно равнище; подчертава необходимостта във връзка с тези аспекти от установяване на Европейски фонд за рисков капитал; счита, че Съюзът следва да приспособи тази необходимост, като разшири постоянните продукти за разпределяне на риска, предлагани от Европейската инвестиционна банка чрез Финансовия инструмент за споделяне на риска; подчертава важната роля, която ЕИБ може да играе, по-специално чрез укрепване на програми, като например JASMINE и JEREMIE, които могат да осигурят устойчива подкрепа за задоволяване на нуждите на МСП;

| 16. | Счита, че за да се гарантира, че новите изисквания съгласно „Базел III“ относно банките не оказват въздействие върху тяхното финансиране за МСП, следва да бъде отделено специфично внимание на цялостен тест за МСП като част от оценката на въздействието на законодателството в директивата относно капиталовите изисквания (ДКИ IV), която се подготвя понастоящем, и на определянето на мерките, за да се гарантира, че банките продължават да изпълняват своята обществена функция за финансиране на реалната икономика, и счита, че е необходимо да бъде поставено по-голямо ударение на равнище ЕС върху предоставянето на гаранционни схеми като алтернативен метод на финансиране; |
| --- | --- |

16.

Счита, че за да се гарантира, че новите изисквания съгласно „Базел III“ относно банките не оказват въздействие върху тяхното финансиране за МСП, следва да бъде отделено специфично внимание на цялостен тест за МСП като част от оценката на въздействието на законодателството в директивата относно капиталовите изисквания (ДКИ IV), която се подготвя понастоящем, и на определянето на мерките, за да се гарантира, че банките продължават да изпълняват своята обществена функция за финансиране на реалната икономика, и счита, че е необходимо да бъде поставено по-голямо ударение на равнище ЕС върху предоставянето на гаранционни схеми като алтернативен метод на финансиране;

| 17. | Приветства в тази връзка факта, че ЕИБ възложи 1 милиард евро да бъдат инвестирани от нейно име и за нейна сметка от Европейския инвестиционен фонд като Механизъм за растеж чрез финансиране тип „мецанин“ посредством инвестиционни фондове, насочени към растеж, иновативни и конкурентоспособни МСП в цяла Европа; следователно призовава за по-нататъшно увеличение на финансирането за тези финансови инструменти, тъй като те спомагат за насърчаване на иновациите, които са в основата на европейската конкурентоспособност; |
| --- | --- |

17.

Приветства в тази връзка факта, че ЕИБ възложи 1 милиард евро да бъдат инвестирани от нейно име и за нейна сметка от Европейския инвестиционен фонд като Механизъм за растеж чрез финансиране тип „мецанин“ посредством инвестиционни фондове, насочени към растеж, иновативни и конкурентоспособни МСП в цяла Европа; следователно призовава за по-нататъшно увеличение на финансирането за тези финансови инструменти, тъй като те спомагат за насърчаване на иновациите, които са в основата на европейската конкурентоспособност;

| 18. | Подкрепя решително Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации (РПКИ) и доказания й успех и предупреждава за евентуално въздействие върху нейната ефективност и гъвкавост, ако структурата й бъде променена вследствие на евентуалното й вливане в бъдещата програма на ЕС за научни изследвания; призовава за това РПКИ да остане самостоятелна водеща програма за МСП; специален бюджетен ред за SBA следва да бъде приложен в бъдещата програма РПКИ с цел финансиране на конкретни приоритети на SBA; |
| --- | --- |

18.

Подкрепя решително Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации (РПКИ) и доказания й успех и предупреждава за евентуално въздействие върху нейната ефективност и гъвкавост, ако структурата й бъде променена вследствие на евентуалното й вливане в бъдещата програма на ЕС за научни изследвания; призовава за това РПКИ да остане самостоятелна водеща програма за МСП; специален бюджетен ред за SBA следва да бъде приложен в бъдещата програма РПКИ с цел финансиране на конкретни приоритети на SBA;

| 19. | Изразява съжаление, че до края на 2009 г. само 75 % от общата сума на финансовата подкрепа в размер на 21 милиарда евро беше предоставена напълно – чрез банки посредници – само на 50 000 от общо 23 милиона МСП; следователно призовава за мерки с цел придаване на по-прозрачен, достъпен и ефективен характер на механизма за плащане, особено на системата на партньорските банки посредници, за да се избегне появата на дефицит и да може да се постигне целта за предоставяне на МСП на заеми в пълния размер на 30 милиарда евро между 2008 и 2011 г.; |
| --- | --- |

19.

Изразява съжаление, че до края на 2009 г. само 75 % от общата сума на финансовата подкрепа в размер на 21 милиарда евро беше предоставена напълно – чрез банки посредници – само на 50 000 от общо 23 милиона МСП; следователно призовава за мерки с цел придаване на по-прозрачен, достъпен и ефективен характер на механизма за плащане, особено на системата на партньорските банки посредници, за да се избегне появата на дефицит и да може да се постигне целта за предоставяне на МСП на заеми в пълния размер на 30 милиарда евро между 2008 и 2011 г.;

Достъп до пазари

| 20. | Приветства приемането на Акта за единния пазар въз основа на инициатива на Европейския парламент и в съответствие с доклада „Monti“; приветства по-специално законодателните мерки, позволяващи на МСП да се възползват изцяло от предимствата на единния пазар, като например европейските правила за фондовете за рисков капитал, обща консолидирана корпоративна данъчна основа (ОККДО),преразгледаните правила за ДДС и опростяването на счетоводните директиви; настоятелно призовава Съвета да се ангажира решително с прилагането на Акта за единния пазар, по-специално приемането на неговите приоритетни мерки до края на 2012 г.; призовава Комисията и Съвета да разгледат внимателно интересите на МСП във връзка с всички мерки в целия процес; |
| --- | --- |

20.

Приветства приемането на Акта за единния пазар въз основа на инициатива на Европейския парламент и в съответствие с доклада „Monti“; приветства по-специално законодателните мерки, позволяващи на МСП да се възползват изцяло от предимствата на единния пазар, като например европейските правила за фондовете за рисков капитал, обща консолидирана корпоративна данъчна основа (ОККДО),преразгледаните правила за ДДС и опростяването на счетоводните директиви; настоятелно призовава Съвета да се ангажира решително с прилагането на Акта за единния пазар, по-специално приемането на неговите приоритетни мерки до края на 2012 г.; призовава Комисията и Съвета да разгледат внимателно интересите на МСП във връзка с всички мерки в целия процес;

| 21. | Настоятелно призовава Комисията да укрепи и разшири ролята на европейската мрежа на предприятията (EEN), за да се подпомогнат и подкрепят малките предприятия при полагане на всички усилия за по-ефективно използване на възможностите, предлагани от единния пазар; |
| --- | --- |

21.

Настоятелно призовава Комисията да укрепи и разшири ролята на европейската мрежа на предприятията (EEN), за да се подпомогнат и подкрепят малките предприятия при полагане на всички усилия за по-ефективно използване на възможностите, предлагани от единния пазар;

| 22. | Счита, че диалогът между МСП и възложителите на обществени поръчки следва да се укрепи с оглед на улесняване на участието на МСП в процедурите по възлагане на обществени поръчки; предлага в този смисъл да се проучат възможности за подпомагане на МСП с цел създаване на партньорства и консорциуми и съвместно наддаване в търгове за обществени поръчки; призовава Комисията да извърши оценка на въздействието и да разгледа възможността за увеличаване на праговете за възлагане на обществени поръчки в ЕС, което ще позволи на МСП да участват в договори, които иначе биха били обект на специални изисквания и следователно недостижими за МСП; призовава Комисията да проучи публикуването на всички обявления на обществени поръчки в цяла Европа и да се премахне административната тежест, която възпрепятства европейските дружества да извършват трансгранични обществени поръчки; призовава всички държави-членки към по-систематично прилагане на „Европейския кодекс на добрите практики за улесняване на достъпа на МСП до обществени поръчки“; |
| --- | --- |

22.

Счита, че диалогът между МСП и възложителите на обществени поръчки следва да се укрепи с оглед на улесняване на участието на МСП в процедурите по възлагане на обществени поръчки; предлага в този смисъл да се проучат възможности за подпомагане на МСП с цел създаване на партньорства и консорциуми и съвместно наддаване в търгове за обществени поръчки; призовава Комисията да извърши оценка на въздействието и да разгледа възможността за увеличаване на праговете за възлагане на обществени поръчки в ЕС, което ще позволи на МСП да участват в договори, които иначе биха били обект на специални изисквания и следователно недостижими за МСП; призовава Комисията да проучи публикуването на всички обявления на обществени поръчки в цяла Европа и да се премахне административната тежест, която възпрепятства европейските дружества да извършват трансгранични обществени поръчки; призовава всички държави-членки към по-систематично прилагане на „Европейския кодекс на добрите практики за улесняване на достъпа на МСП до обществени поръчки“;

| 23. | Призовава Комисията да гарантира в предстоящите предложения за модернизиране на европейската система за стандартизация, че интересите на МСП са представени по задоволителен начин в европейските органи по стандартизация, и да направи стандартите по-достъпни за МСП; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията да гарантира в предстоящите предложения за модернизиране на европейската система за стандартизация, че интересите на МСП са представени по задоволителен начин в европейските органи по стандартизация, и да направи стандартите по-достъпни за МСП;

| 24. | Подчертава ролята на инициативи, като например инициативата за научноизследователска дейност в рамките на малкия бизнес, за подпомагането на органите от публичния сектор при възлагането на малките предприятия на обществени поръчки за научноизследователска и развойна дейност, с цел да се намери разрешение на обществените потребности, като същевременно се укрепи развитието на иновативните продукти и услуги; |
| --- | --- |

24.

Подчертава ролята на инициативи, като например инициативата за научноизследователска дейност в рамките на малкия бизнес, за подпомагането на органите от публичния сектор при възлагането на малките предприятия на обществени поръчки за научноизследователска и развойна дейност, с цел да се намери разрешение на обществените потребности, като същевременно се укрепи развитието на иновативните продукти и услуги;

Подкрепа за МСП

| 25. | Отново заявява призива си за създаване на специални национални точки за контакт за физическа или електронна информация и агенции за подкрепа на МСП в съответствие с принципа „едно гише“, които да предоставят достъп до различни източници на информация и услуги за подкрепа, структурирани в съответствие с жизнения цикъл на предприятията; |
| --- | --- |

25.

Отново заявява призива си за създаване на специални национални точки за контакт за физическа или електронна информация и агенции за подкрепа на МСП в съответствие с принципа „едно гише“, които да предоставят достъп до различни източници на информация и услуги за подкрепа, структурирани в съответствие с жизнения цикъл на предприятията;

| 26. | Счита, че малките предприятия следва да бъдат подпомагани, за да увеличат способността си да се конкурират на международните пазари чрез: повишаване на способността им за износ; разпространение на информация за програми и инициативи, които улесняват достъпа до международния пазар и навлизането на стоки и услуги на МСП; гарантиране, че интересите на малките предприятия са представени по задоволителен начин в двустранни и многостранни търговски преговори; |
| --- | --- |

26.

Счита, че малките предприятия следва да бъдат подпомагани, за да увеличат способността си да се конкурират на международните пазари чрез: повишаване на способността им за износ; разпространение на информация за програми и инициативи, които улесняват достъпа до международния пазар и навлизането на стоки и услуги на МСП; гарантиране, че интересите на малките предприятия са представени по задоволителен начин в двустранни и многостранни търговски преговори;

| 27. | Подкрепя инициативата на Комисията за „втори шанс“ на МСП, която ще бъде включена в рамките на Европейската седмица за МСП; |
| --- | --- |

27.

Подкрепя инициативата на Комисията за „втори шанс“ на МСП, която ще бъде включена в рамките на Европейската седмица за МСП;

Изследвания и иновации

| 28. | Призовава за продължаване на усилията за опростяване на финансирането за научни изследвания, развитие и иновации и подходящо управление на програмите, по-специално в полза на МСП и съгласно посоченото в резолюцията на Европейския парламент от 11 ноември 2010 г. относно опростяването на изпълнението на рамковите програми за научни изследвания и резолюцията от 16 февруари 2011 г. относно практически аспекти на прегледа на инструментите на ЕС в подкрепа на финансирането на МСП през следващия програмен период; |
| --- | --- |

28.

Призовава за продължаване на усилията за опростяване на финансирането за научни изследвания, развитие и иновации и подходящо управление на програмите, по-специално в полза на МСП и съгласно посоченото в резолюцията на Европейския парламент от 11 ноември 2010 г. относно опростяването на изпълнението на рамковите програми за научни изследвания и резолюцията от 16 февруари 2011 г. относно практически аспекти на прегледа на инструментите на ЕС в подкрепа на финансирането на МСП през следващия програмен период;

| 29. | Приветства намерението на Комисията да предложи по-леки административни и финансови правила за МСП, както и набор от рационализирани инструменти за укрепване на техния капацитет за иновации през пълния цикъл на иновациите, включително и нетехнологични иновации, в рамките на бъдещата рамка за финансиране на изследвания и иновации, и по-специално програмите, които ще заместят Седмата рамкова програма и РПКИ; припомня на Комисията значението на предоставяне на подкрепа за МСП на местно равнище, например посредством включването на иновационни центрове, търговски палати, предприемачески организации и иновативни групи; |
| --- | --- |

29.

Приветства намерението на Комисията да предложи по-леки административни и финансови правила за МСП, както и набор от рационализирани инструменти за укрепване на техния капацитет за иновации през пълния цикъл на иновациите, включително и нетехнологични иновации, в рамките на бъдещата рамка за финансиране на изследвания и иновации, и по-специално програмите, които ще заместят Седмата рамкова програма и РПКИ; припомня на Комисията значението на предоставяне на подкрепа за МСП на местно равнище, например посредством включването на иновационни центрове, търговски палати, предприемачески организации и иновативни групи;

| 30. | Призовава за приемане на единен европейски патент и по-нататъшно развитие и координация на инструменти и програми на европейско равнище (като например ваучери за иновации), които да насърчават капацитета на МСП за управление на иновациите, достъпа им до услуги за научни изследвания и иновации, както и до други стопански услуги, основани на знанието (предприемаческо моделиране, оценка на риска и т.н.); изтъква по-специално най-добрите практики на държавите-членки във връзка с центрове за трансфер на технологии на университетска основа, които улесняват достъпа на МСП до научноизследователска и развойна дейност; призовава Комисията да направи оценка на възможността за създаване на фонд за европейски патент с цел улесняване на тези трансфери на технологии между научноизследователските центрове и предприятията, по-специално иновативните МСП; |
| --- | --- |

30.

Призовава за приемане на единен европейски патент и по-нататъшно развитие и координация на инструменти и програми на европейско равнище (като например ваучери за иновации), които да насърчават капацитета на МСП за управление на иновациите, достъпа им до услуги за научни изследвания и иновации, както и до други стопански услуги, основани на знанието (предприемаческо моделиране, оценка на риска и т.н.); изтъква по-специално най-добрите практики на държавите-членки във връзка с центрове за трансфер на технологии на университетска основа, които улесняват достъпа на МСП до научноизследователска и развойна дейност; призовава Комисията да направи оценка на възможността за създаване на фонд за европейски патент с цел улесняване на тези трансфери на технологии между научноизследователските центрове и предприятията, по-специално иновативните МСП;

| 31. | Разглежда със съжаление факта, че много малко от нашите иновативни МСП прерастват в по-големи дружества, включващи по-голям брой хора; посочва, че в ЕС има също така по-малко на брой новосъздадени иновативни дружества с интензивна научноизследователска и развойна дейност, отколкото в САЩ, и че сериозните недостатъци по отношение на иновациите и електронните умения възпрепятстват МСП да възприемат иновативни, интелигентни бизнес модели и нови технологии; |
| --- | --- |

31.

Разглежда със съжаление факта, че много малко от нашите иновативни МСП прерастват в по-големи дружества, включващи по-голям брой хора; посочва, че в ЕС има също така по-малко на брой новосъздадени иновативни дружества с интензивна научноизследователска и развойна дейност, отколкото в САЩ, и че сериозните недостатъци по отношение на иновациите и електронните умения възпрепятстват МСП да възприемат иновативни, интелигентни бизнес модели и нови технологии;

| 32. | Призовава националните правителства да разгледат въпроса за данъчни стимули по отношение на иновативни малки предприятия, които започват дейност, от които предприятията да се ползват през първите години от започване на дейността; |
| --- | --- |

32.

Призовава националните правителства да разгледат въпроса за данъчни стимули по отношение на иновативни малки предприятия, които започват дейност, от които предприятията да се ползват през първите години от започване на дейността;

Умения, образование и професионално обучение

| 33. | Изразява съжаление, че SBA не обръща достатъчно внимание на социалните въпроси и въпросите, свързани с пазара на труда, които влияят на предприемачеството и на капацитета на МСП да изпълняват потенциала си за заетост и да наемат работна сила с необходимите умения; |
| --- | --- |

33.

Изразява съжаление, че SBA не обръща достатъчно внимание на социалните въпроси и въпросите, свързани с пазара на труда, които влияят на предприемачеството и на капацитета на МСП да изпълняват потенциала си за заетост и да наемат работна сила с необходимите умения;

| 34. | Признава, че растежът и иновациите в голяма степен се дължат на предприемаческите МСП; подчертава, че по-голямо внимание следва да се обърне на укрепване на развитието на предприемаческия дух на всички равнища на образование и обучение, като се използват иновативни методи, като например истински мини-дружества в средното образование; подчертава значението на подкрепата за развитието на управленски умения и умения за работа с цифрови технологии, които са необходими на малките предприятия, за да се развиват успешно в настоящата пазарна среда; |
| --- | --- |

34.

Признава, че растежът и иновациите в голяма степен се дължат на предприемаческите МСП; подчертава, че по-голямо внимание следва да се обърне на укрепване на развитието на предприемаческия дух на всички равнища на образование и обучение, като се използват иновативни методи, като например истински мини-дружества в средното образование; подчертава значението на подкрепата за развитието на управленски умения и умения за работа с цифрови технологии, които са необходими на малките предприятия, за да се развиват успешно в настоящата пазарна среда;

| 35. | Призовава Комисията и държавите-членки да разработят и насърчават инициативи в подкрепа на по-добро определяне и прогнозиране на нуждите на МСП от умения, по-специално за да им се даде възможност за осъществяване на дейност по по-устойчив начин, както и да разработят стратегии за обучение по предприемачество и професионално обучение, основано на най-добрите практики на държавите-членки; |
| --- | --- |

35.

Призовава Комисията и държавите-членки да разработят и насърчават инициативи в подкрепа на по-добро определяне и прогнозиране на нуждите на МСП от умения, по-специално за да им се даде възможност за осъществяване на дейност по по-устойчив начин, както и да разработят стратегии за обучение по предприемачество и професионално обучение, основано на най-добрите практики на държавите-членки;

| 36. | Призовава Комисията да превърне програмата „Erasmus за млади предприемачи“ в постоянна програма с достатъчен бюджет въз основа на много окуражаващите резултати от подготвителните действия, въпреки че тя все още работи в ограничен мащаб; |
| --- | --- |

36.

Призовава Комисията да превърне програмата „Erasmus за млади предприемачи“ в постоянна програма с достатъчен бюджет въз основа на много окуражаващите резултати от подготвителните действия, въпреки че тя все още работи в ограничен мащаб;

Ефикасно използване на ресурсите

| 37. | Приветства признаването от страна на Комисията, че МСП имат ключова роля в прехода към икономика с ефикасно използване на ресурсите; счита, че постигането на целите за ефикасно използване на ресурсите изисква подход на веригата на стойността; следователно призовава Комисията за създаване на секторни, координирани от МСП проекти и дейности, насочени към определяне на евентуални иновации за ефективно използване на ресурсите в рамките на веригите на стойността и доставките; |
| --- | --- |

37.

Приветства признаването от страна на Комисията, че МСП имат ключова роля в прехода към икономика с ефикасно използване на ресурсите; счита, че постигането на целите за ефикасно използване на ресурсите изисква подход на веригата на стойността; следователно призовава Комисията за създаване на секторни, координирани от МСП проекти и дейности, насочени към определяне на евентуални иновации за ефективно използване на ресурсите в рамките на веригите на стойността и доставките;

| 38. | Приветства предложението на Комисията за приемане на план за действие за еко-иновации; призовава за предприемане на амбициозни мерки за подпомагане на МСП при въвеждане на еко-иновативни решения на всички етапи от веригата на стойността, включително и дизайн; счита, че е необходимо да се увеличат средствата за инициативи в тази област, например чрез бъдещата РПКИ, но също така и чрез целенасочено използване на структурните фондове; призовава Комисията да докладва по два пъти на година за напредъка на държавите-членки по отношение на насърчаването на еко-иновациите на МСП; |
| --- | --- |

38.

Приветства предложението на Комисията за приемане на план за действие за еко-иновации; призовава за предприемане на амбициозни мерки за подпомагане на МСП при въвеждане на еко-иновативни решения на всички етапи от веригата на стойността, включително и дизайн; счита, че е необходимо да се увеличат средствата за инициативи в тази област, например чрез бъдещата РПКИ, но също така и чрез целенасочено използване на структурните фондове; призовава Комисията да докладва по два пъти на година за напредъка на държавите-членки по отношение на насърчаването на еко-иновациите на МСП;

| 39. | Обръща внимание на потенциала на МСП за енергоспестяване, тъй като понастоящем само 24 % от МСП се ангажират активно в дейности, които намаляват въздействието им върху околната среда; подчертава, че прилагането на икономически ефективни мерки за енергийна ефикасност ще помогне на МСП да намалят сметките си за електроенергия и да увеличат капацитета си за реинвестиране; счита, че съществува силна нужда да се насърчи подобряването на „грамотността за ниски въглеродни емисии“ сред малките и средни предприемачи; подчертава, че докато всяко МСП има на разположение поне един финансов консултант, съществуват много малко експерти, които предоставят съвети на МСП по отношение на икономията на енергия и енергийната ефикасност; |
| --- | --- |

39.

Обръща внимание на потенциала на МСП за енергоспестяване, тъй като понастоящем само 24 % от МСП се ангажират активно в дейности, които намаляват въздействието им върху околната среда; подчертава, че прилагането на икономически ефективни мерки за енергийна ефикасност ще помогне на МСП да намалят сметките си за електроенергия и да увеличат капацитета си за реинвестиране; счита, че съществува силна нужда да се насърчи подобряването на „грамотността за ниски въглеродни емисии“ сред малките и средни предприемачи; подчертава, че докато всяко МСП има на разположение поне един финансов консултант, съществуват много малко експерти, които предоставят съвети на МСП по отношение на икономията на енергия и енергийната ефикасност;

| 40. | Отбелязва нарастващата незаконна търговия във всички държави-членки с фалшиви и пиратски продукти, внесени от трети страни, които представляват заплаха за конкурентоспособността на европейските МСП; |
| --- | --- |

40.

Отбелязва нарастващата незаконна търговия във всички държави-членки с фалшиви и пиратски продукти, внесени от трети страни, които представляват заплаха за конкурентоспособността на европейските МСП;

*

* *

| 41. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

41.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ С 87 Е, 1.4.2010 г., стр. 48.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2011)0057.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2011)0093

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/108 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/108

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.Съюз за иновации: Преобразуването на Европа за приспособяване към един свят, превъзмогнал кризата

P7_TA(2011)0236

Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Съюз за иновации: Преобразуването на Европа за приспособяване към един свят, превъзмогнал кризата (2010/2245(INI))

2012/C 377 E/15

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 октомври 2010 г., озаглавено „Водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“: Съюз за иновации“ (COM(2010)0546), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 октомври 2010 г., озаглавено „Водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“: Съюз за иновации“ (COM(2010)0546),

| — | като взе предвид член 179, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), съгласно който „Съюзът има за цел да укрепва своите научни и технологични основи чрез създаването на европейско изследователско пространство, в което изследователите, научните познания и технологиите се движат свободно, и да насърчава развитието на конкурентоспособността си, включително тази на своята промишленост, както и да насърчава научноизследователските дейности, смятани за необходими по силата на други глави от Договорите“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 179, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), съгласно който „Съюзът има за цел да укрепва своите научни и технологични основи чрез създаването на европейско изследователско пространство, в което изследователите, научните познания и технологиите се движат свободно, и да насърчава развитието на конкурентоспособността си, включително тази на своята промишленост, както и да насърчава научноизследователските дейности, смятани за необходими по силата на други глави от Договорите“,

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2010 г. относно европейски партньорства за иновации в рамките на водещата инициатива „Съюз за иновации“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2010 г. относно европейски партньорства за иновации в рамките на водещата инициатива „Съюз за иновации“ (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 януари 2011 г., озаглавено „Европа за ефективно използване на ресурсите — водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“ (COM(2011)0021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 януари 2011 г., озаглавено „Европа за ефективно използване на ресурсите — водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“ (COM(2011)0021),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 19 май 2010 г., озаглавено „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ (COM(2010)0245), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 19 май 2010 г., озаглавено „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ (COM(2010)0245),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2011 г., озаглавено „Пътна карта за постигането на икономика с ниски въглеродни емисии до 2050 г.“ (COM(2011)0112), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2011 г., озаглавено „Пътна карта за постигането на икономика с ниски въглеродни емисии до 2050 г.“ (COM(2011)0112),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 март 2011 г. относно промишлената политика в ерата на глобализацията (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 март 2011 г. относно промишлената политика в ерата на глобализацията (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 юни 2010 г. относно политиката на Общността в областта на иновациите в един променящ се свят (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 юни 2010 г. относно политиката на Общността в областта на иновациите в един променящ се свят (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 юни 2010 г. относно „ЕС 2020“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 юни 2010 г. относно „ЕС 2020“ (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2010 г. относно опростяването на изпълнението на рамковите програми за научни изследвания (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2010 г. относно опростяването на изпълнението на рамковите програми за научни изследвания (5),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 4 февруари 2011 г. относно иновациите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 4 февруари 2011 г. относно иновациите,

| — | като взе предвид заключенията на 3049-ото заседание на Съвета по конкурентоспособност от 25 и 26 ноември 2010 г. относно Съюз за иновации за Европа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на 3049-ото заседание на Съвета по конкурентоспособност от 25 и 26 ноември 2010 г. относно Съюз за иновации за Европа,

| — | като взе предвид заключенията на 3035-ото заседание на Съвета по конкурентоспособност от 12 октомври 2010 г. относно „повишаване на привлекателността на програмите на ЕС за научни изследвания и иновации: предизвикателството на опростяването“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на 3035-ото заседание на Съвета по конкурентоспособност от 12 октомври 2010 г. относно „повишаване на привлекателността на програмите на ЕС за научни изследвания и иновации: предизвикателството на опростяването“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 28 октомври 2010 г., озаглавено „Интегрирана индустриална политика за ерата на глобализацията: Извеждане на преден план на конкурентоспособността и устойчивото развитие“ (COM(2010)0614), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 28 октомври 2010 г., озаглавено „Интегрирана индустриална политика за ерата на глобализацията: Извеждане на преден план на конкурентоспособността и устойчивото развитие“ (COM(2010)0614),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 октомври 2010 г., озаглавено „Приносът на регионалната политика за интелигентен растеж в рамките на стратегия „Европа 2020“ (COM(2010)0553), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 октомври 2010 г., озаглавено „Приносът на регионалната политика за интелигентен растеж в рамките на стратегия „Европа 2020“ (COM(2010)0553),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 30 септември 2009 г., озаглавено „С поглед към бъдещето ни: разработване на обща стратегия за главните базови технологии в ЕС“ (COM(2009)0512), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 30 септември 2009 г., озаглавено „С поглед към бъдещето ни: разработване на обща стратегия за главните базови технологии в ЕС“ (COM(2009)0512),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 март 2009 г., озаглавено „Стратегия за НИРД и иновации в ИКТ – по-високи цели за Европа“ (COM(2009)0116), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 март 2009 г., озаглавено „Стратегия за НИРД и иновации в ИКТ – по-високи цели за Европа“ (COM(2009)0116),

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията, озаглавена „Отключване на потенциала на културните и творческите индустрии“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията, озаглавена „Отключване на потенциала на културните и творческите индустрии“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 23 февруари 2011 г., озаглавено „Преглед на „Small Business Act“ за Европа“ (COM(2011)0078), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 февруари 2011 г., озаглавено „Преглед на „Small Business Act“ за Европа“ (COM(2011)0078),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 февруари 2007 г., озаглавено „Научната информация в цифровия век: достъп, разпространение и съхранение“ (COM(2007)0056), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 февруари 2007 г., озаглавено „Научната информация в цифровия век: достъп, разпространение и съхранение“ (COM(2007)0056),

| — | като взе предвид доклада „Насърчаване на иновативни бизнес модели с екологични ползи“ от ноември 2008 г., изготвен от името на Европейската комисия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада „Насърчаване на иновативни бизнес модели с екологични ползи“ от ноември 2008 г., изготвен от името на Европейската комисия,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по международна търговия, комисията по заетост и социални въпроси, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по регионално развитие, комисията по култура и образование и комисията по правни въпроси (A7-0162/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по международна търговия, комисията по заетост и социални въпроси, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по регионално развитие, комисията по култура и образование и комисията по правни въпроси (A7-0162/2011),

| А. | като има предвид, че съгласно член 179, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Съюзът поощрява „предприятията, включително малките и средните, научноизследователските центрове и университети в техните дейности в областта на научните изследвания и технологичното развитие, които с високо качество; тя подкрепя усилията им да си сътрудничат помежду си, като има за цел по-специално да позволи на изследователите да си сътрудничат свободно отвъд границите, а на предприятията да използват пълноценно възможностите на вътрешния пазар, в частност посредством осъществяването на национални публични търгове, определянето на общи стандарти и премахването на правните и финансови пречки пред това сътрудничество“, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно член 179, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Съюзът поощрява „предприятията, включително малките и средните, научноизследователските центрове и университети в техните дейности в областта на научните изследвания и технологичното развитие, които с високо качество; тя подкрепя усилията им да си сътрудничат помежду си, като има за цел по-специално да позволи на изследователите да си сътрудничат свободно отвъд границите, а на предприятията да използват пълноценно възможностите на вътрешния пазар, в частност посредством осъществяването на национални публични търгове, определянето на общи стандарти и премахването на правните и финансови пречки пред това сътрудничество“,

| Б. | като има предвид, че ускоряването на научните изследвания и иновациите не само е от съществено значение за постигането на устойчив и конкурентоспособен икономически модел и гарантирането на бъдеща заетост, но и ще генерира решения за общите основни социални предизвикателства, пред които е изправено европейското общество, а именно:






  — | настоящите демографски промени: застаряващо общество, нарастващо световно население (хранене, здравеопазване, профилактика на заболяванията), урбанизация, социално сближаване и миграция; |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че ускоряването на научните изследвания и иновациите не само е от съществено значение за постигането на устойчив и конкурентоспособен икономически модел и гарантирането на бъдеща заетост, но и ще генерира решения за общите основни социални предизвикателства, пред които е изправено европейското общество, а именно:

—

настоящите демографски промени: застаряващо общество, нарастващо световно население (хранене, здравеопазване, профилактика на заболяванията), урбанизация, социално сближаване и миграция;

| — | преминаване към устойчиво управление на ресурсите (биологични и небиологични): изменение на климата, възобновяеми енергийни източници, енергийна ефективност, ефективност на ресурсите, недостиг на вода, наводнения и усилия за обезпечаване и замяна на жизненоважни суровини; |
| --- | --- |

—

преминаване към устойчиво управление на ресурсите (биологични и небиологични): изменение на климата, възобновяеми енергийни източници, енергийна ефективност, ефективност на ресурсите, недостиг на вода, наводнения и усилия за обезпечаване и замяна на жизненоважни суровини;

| — | силна, стабилна, справедлива и конкурентна икономическа база: икономическо възстановяване, използващо основано на знания общество и засилващо конкурентоспособността на ЕС и заетостта, |
| --- | --- |

—

силна, стабилна, справедлива и конкурентна икономическа база: икономическо възстановяване, използващо основано на знания общество и засилващо конкурентоспособността на ЕС и заетостта,

| В. | като има предвид, че ключът към насърчаването на иновациите се намира в:






  — | поставянето на първо място на творчеството на гражданите и човешкия капитал, способността за адаптация на предприятията и предприемачеството, моделите на потребление и реакцията на нови идеи, |
| --- | --- | --- |

В.

като има предвид, че ключът към насърчаването на иновациите се намира в:

—

поставянето на първо място на творчеството на гражданите и човешкия капитал, способността за адаптация на предприятията и предприемачеството, моделите на потребление и реакцията на нови идеи,

| — | дългосрочната, стабилна, опростена, прозрачна и благоприятна регулаторна рамка, |
| --- | --- |

—

дългосрочната, стабилна, опростена, прозрачна и благоприятна регулаторна рамка,

| — | по-добрия достъп до различни възможности за финансиране на различните етапи от цикъла за въвеждане на иновации (по-специално за МСП), |
| --- | --- |

—

по-добрия достъп до различни възможности за финансиране на различните етапи от цикъла за въвеждане на иновации (по-специално за МСП),

| — | задействане и стимулиране на частните инвестиции, |
| --- | --- |

—

задействане и стимулиране на частните инвестиции,

| — | плодотворното сътрудничество между образованието и научноизследователските институти, включително организациите за научни изследвания и технологии, предприятията, правителствата и гражданите, включително чрез създаване на платформи за сътрудничество и инструменти като например отворени мрежи, отворени стандарти, клъстерни подходи за споделяне на знания и идеи, |
| --- | --- |

—

плодотворното сътрудничество между образованието и научноизследователските институти, включително организациите за научни изследвания и технологии, предприятията, правителствата и гражданите, включително чрез създаване на платформи за сътрудничество и инструменти като например отворени мрежи, отворени стандарти, клъстерни подходи за споделяне на знания и идеи,

| — | гарантирането на участието на всички значими участници в процесите на вземане на решения, |
| --- | --- |

—

гарантирането на участието на всички значими участници в процесите на вземане на решения,

| — | осигуряването на по-ефективни инструменти за защита на индустриалната собственост в контекста на глобализацията и цифровизацията на икономиката, |
| --- | --- |

—

осигуряването на по-ефективни инструменти за защита на индустриалната собственост в контекста на глобализацията и цифровизацията на икономиката,

| Г. | като има предвид, че готовността да се поемат рискове е необходима предпоставка за успешни иновации, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че готовността да се поемат рискове е необходима предпоставка за успешни иновации,

| Д. | като има предвид, че, за да се запази европейската конкурентоспособност, е необходима промяна в културата с цел подобряване на предприемачеството в Европа и потенциала за иновации; като има предвид, че трябва да се направят промени, за да се насърчат опитите за поемане на риск и да се подобрят условията за нови предприятия, занимаващи се с иновации, и за предприемачите, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че, за да се запази европейската конкурентоспособност, е необходима промяна в културата с цел подобряване на предприемачеството в Европа и потенциала за иновации; като има предвид, че трябва да се направят промени, за да се насърчат опитите за поемане на риск и да се подобрят условията за нови предприятия, занимаващи се с иновации, и за предприемачите,

| Е. | като има предвид, че с оглед на глобалния икономически контекст Европейският съюз трябва да заеме настъпателна и твърда лидерска позиция по отношение на конкурентоспособността и че ЕС следователно трябва да инвестира в „бум“ на иновации, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че с оглед на глобалния икономически контекст Европейският съюз трябва да заеме настъпателна и твърда лидерска позиция по отношение на конкурентоспособността и че ЕС следователно трябва да инвестира в „бум“ на иновации,

| Ж. | като има предвид, че Европа се нуждае от модерна, достъпна и добре работеща система за защита на правата на интелектуална собственост с цел насърчаване на иновациите и увеличаване на нашата конкурентоспособност, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Европа се нуждае от модерна, достъпна и добре работеща система за защита на правата на интелектуална собственост с цел насърчаване на иновациите и увеличаване на нашата конкурентоспособност,

| З. | като има предвид, че ПИС представляват основна предпоставка за капиталоемка изследователска и развойна дейност и иновации, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ПИС представляват основна предпоставка за капиталоемка изследователска и развойна дейност и иновации,

| И. | като има предвид, че най-добрата възможност за укрепване на иновациите в Европа по отношение на правата на интелектуална собственост е създаването на патент на ЕС, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че най-добрата възможност за укрепване на иновациите в Европа по отношение на правата на интелектуална собственост е създаването на патент на ЕС,

| Й. | като има предвид, че една модерна система на търговските марки на Съюза е от съществено значение за защита на ценностите, представлявани от инвестициите, осъществявани от европейски дружества в областта на дизайна, творчеството и иновациите, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че една модерна система на търговските марки на Съюза е от съществено значение за защита на ценностите, представлявани от инвестициите, осъществявани от европейски дружества в областта на дизайна, творчеството и иновациите,

| К. | като има предвид, че отделянето на 3 % от БВП на ЕС за научноизследователска и развойна дейност до 2020 г. може да създаде 3,7 милиона работни места и годишният БВП може да нарасне с около 800 милиона евро до 2025 г., |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че отделянето на 3 % от БВП на ЕС за научноизследователска и развойна дейност до 2020 г. може да създаде 3,7 милиона работни места и годишният БВП може да нарасне с около 800 милиона евро до 2025 г.,

| Л. | като има предвид, че едва 30 % от европейските научни работници са жени и само 13 % от ръководителите на европейски научноизследователски институти са жени, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че едва 30 % от европейските научни работници са жени и само 13 % от ръководителите на европейски научноизследователски институти са жени,

Интегриран и междудисциплинарен подход

| 1. | Приветства водещата инициатива „Съюз за иновации“, която за момента е най-значимият и целенасочен опит за въвеждане на стратегическа, интегрирана и ориентирана към бизнеса европейска политика в областта на иновациите за допълване на усилията на държавите-членки, чрез която се направляват иновациите и се наблюдава напредъкът на най-високо политическо равнище, макар и нейният успех да зависи от пълното съдействие на държавите-членки, а също и от нейното изпълнение от тяхна страна, включително чрез финансовата им подкрепа и интелигентната фискална консолидация, отдаваща приоритет на разходите, благоприятни за устойчивия растеж в области като иновации, научни изследвания и образование, така че общите цели в областта на иновациите да насочват политиките на държавите-членки във всички области от значение; приветства стратегическия подход на Европейския съвет, приет на неговото заседание от 4 февруари 2011 г.; |
| --- | --- |

1.

Приветства водещата инициатива „Съюз за иновации“, която за момента е най-значимият и целенасочен опит за въвеждане на стратегическа, интегрирана и ориентирана към бизнеса европейска политика в областта на иновациите за допълване на усилията на държавите-членки, чрез която се направляват иновациите и се наблюдава напредъкът на най-високо политическо равнище, макар и нейният успех да зависи от пълното съдействие на държавите-членки, а също и от нейното изпълнение от тяхна страна, включително чрез финансовата им подкрепа и интелигентната фискална консолидация, отдаваща приоритет на разходите, благоприятни за устойчивия растеж в области като иновации, научни изследвания и образование, така че общите цели в областта на иновациите да насочват политиките на държавите-членки във всички области от значение; приветства стратегическия подход на Европейския съвет, приет на неговото заседание от 4 февруари 2011 г.;

| 2. | Подкрепя инициативата „Съюз за иновации“ като основен стълб на икономическото, социалното и културното развитие на ЕС, по-специално по отношение на приобщаващото образование на всички равнища, в това число професионалното образование и обучение; |
| --- | --- |

2.

Подкрепя инициативата „Съюз за иновации“ като основен стълб на икономическото, социалното и културното развитие на ЕС, по-специално по отношение на приобщаващото образование на всички равнища, в това число професионалното образование и обучение;

| 3. | Призовава за широкообхватна концепция за иновациите, която се концентрира върху въздействието и излиза отвъд границите на технологичните иновации и на иновациите, ориентирани към продуктите, включва всички заинтересовани страни, по-специално предприятията, и изтъква различните решаващи роли на гражданите, като същевременно осъществява промяна в начина на мислене; припомня, че иновациите успешно прилагат идеите на практика и са насочени към продукти, процеси, услуги, дейности, системи и организационни структури; предлага Комисията да предложи определение на понятието иновация; |
| --- | --- |

3.

Призовава за широкообхватна концепция за иновациите, която се концентрира върху въздействието и излиза отвъд границите на технологичните иновации и на иновациите, ориентирани към продуктите, включва всички заинтересовани страни, по-специално предприятията, и изтъква различните решаващи роли на гражданите, като същевременно осъществява промяна в начина на мислене; припомня, че иновациите успешно прилагат идеите на практика и са насочени към продукти, процеси, услуги, дейности, системи и организационни структури; предлага Комисията да предложи определение на понятието иновация;

| 4. | Счита, че иновациите, във всички области на познанията и на икономическата и социалната дейност, трябва да се ръководят от критериите за обществен интерес, подобряване на качеството на живот, насърчаване на социалното благосъстояние и опазване на околната среда и на равновесието в природата; |
| --- | --- |

4.

Счита, че иновациите, във всички области на познанията и на икономическата и социалната дейност, трябва да се ръководят от критериите за обществен интерес, подобряване на качеството на живот, насърчаване на социалното благосъстояние и опазване на околната среда и на равновесието в природата;

| 5. | Отбелязва, че, тъй като иновацията е комплексно понятие, е необходимо да бъдат засилени усилията за въвеждане на нетехнологични иновации и че в този контекст следва да се разпространяват най-добри практики по отношение на този вид иновации, както и че следва да бъдат уточнени правилата и условията, уреждащи достъпа до финансиране по линия на ЕС въз основа на открит и всеобхватен подход; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че, тъй като иновацията е комплексно понятие, е необходимо да бъдат засилени усилията за въвеждане на нетехнологични иновации и че в този контекст следва да се разпространяват най-добри практики по отношение на този вид иновации, както и че следва да бъдат уточнени правилата и условията, уреждащи достъпа до финансиране по линия на ЕС въз основа на открит и всеобхватен подход;

| 6. | Призовава да се прави ясно разграничение между „оригинална иновация“, което означава нещо направено за първи път и което не е налично на пазара, и търговски подобрения или промени на продукти, услуги, процеси или дейности, които вече присъстват на пазара; |
| --- | --- |

6.

Призовава да се прави ясно разграничение между „оригинална иновация“, което означава нещо направено за първи път и което не е налично на пазара, и търговски подобрения или промени на продукти, услуги, процеси или дейности, които вече присъстват на пазара;

| 7. | Счита, че на социално-икономическите иновации трябва да бъде дадено точно, но гъвкаво определение, тъй като в много случаи те не са под формата на продукт или приложение на техническо решение, а под формата на серия от взаимосвързани, дългосрочни институционални, технически или управленски промени, които представляват процес; |
| --- | --- |

7.

Счита, че на социално-икономическите иновации трябва да бъде дадено точно, но гъвкаво определение, тъй като в много случаи те не са под формата на продукт или приложение на техническо решение, а под формата на серия от взаимосвързани, дългосрочни институционални, технически или управленски промени, които представляват процес;

| 8. | Посочва, че в Съюза за иновации трябва да се даде приоритет на целите, определени в стратегията „Европа 2020“, Плана за енергийна ефективност 2020, европейската инициатива за ефективно използване на ресурсите 2011-2020 г., инициативата за суровините, Енергийната стратегия за Европа за 2011–2020 г., определяща важната стъпка към Пътната карта за енергията до 2050 г. и Пътната карта за постигането до 2050 г. на икономика с ниски въглеродни емисии; |
| --- | --- |

8.

Посочва, че в Съюза за иновации трябва да се даде приоритет на целите, определени в стратегията „Европа 2020“, Плана за енергийна ефективност 2020, европейската инициатива за ефективно използване на ресурсите 2011-2020 г., инициативата за суровините, Енергийната стратегия за Европа за 2011–2020 г., определяща важната стъпка към Пътната карта за енергията до 2050 г. и Пътната карта за постигането до 2050 г. на икономика с ниски въглеродни емисии;

| 9. | Посочва, че участието на международния пазар и иновациите са важни стимули за външна конкурентоспособност и растеж и че те са от решаващо значение за постигане на стратегическите цели на „ЕС 2020“; |
| --- | --- |

9.

Посочва, че участието на международния пазар и иновациите са важни стимули за външна конкурентоспособност и растеж и че те са от решаващо значение за постигане на стратегическите цели на „ЕС 2020“;

| 10. | Подчертава значението за прехода към устойчива глобална икономика на технологиите за смекчаване на изменението на климата, свързани с енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници; признава водещата позиция на ЕС в редица ключови сектори с оглед на щадящото климата и ефективно по отношение на използването на ресурсите промишлено производство; призовава Комисията да определи стратегии за участие на международния пазар и иновации в тези сектори; |
| --- | --- |

10.

Подчертава значението за прехода към устойчива глобална икономика на технологиите за смекчаване на изменението на климата, свързани с енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници; признава водещата позиция на ЕС в редица ключови сектори с оглед на щадящото климата и ефективно по отношение на използването на ресурсите промишлено производство; призовава Комисията да определи стратегии за участие на международния пазар и иновации в тези сектори;

| 11. | Признава, че борбата срещу изменението на климата и усилията за постигане на енергийна ефективност и дематериализация на промишленото производство изискват активна политика относно разпространението на новите технологии в световен мащаб; |
| --- | --- |

11.

Признава, че борбата срещу изменението на климата и усилията за постигане на енергийна ефективност и дематериализация на промишленото производство изискват активна политика относно разпространението на новите технологии в световен мащаб;

| 12. | Подчертава, че защитата на околната среда, общественото здраве и безопасността на храните, както и борбата срещу изменението на климата, са сред областите, в които има най-остра нужда от активизиране на усилията в областта на иновациите, включително укрепване на съществуващата научна и технологична база; подчертава, че ще е необходимо бъдещите програми на ЕС в сферата на научните изследвания и иновациите да вземат предвид тези области по целесъобразен начин; подчертава, че за тази цел е необходимо да се приеме междусекторен подход, основаващ се на устойчивостта на екосистемите; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че защитата на околната среда, общественото здраве и безопасността на храните, както и борбата срещу изменението на климата, са сред областите, в които има най-остра нужда от активизиране на усилията в областта на иновациите, включително укрепване на съществуващата научна и технологична база; подчертава, че ще е необходимо бъдещите програми на ЕС в сферата на научните изследвания и иновациите да вземат предвид тези области по целесъобразен начин; подчертава, че за тази цел е необходимо да се приеме междусекторен подход, основаващ се на устойчивостта на екосистемите;

| 13. | Отбелязва, че фрагментирането на пазара в културните и творческите сектори се дължи отчасти на културното многообразие и езиковите предпочитания на потребителите; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че фрагментирането на пазара в културните и творческите сектори се дължи отчасти на културното многообразие и езиковите предпочитания на потребителите;

| 14. | Приветства факта, че Комисията поставя акцент върху основните социални предизвикателства, и подчертава, че иновациите и научните изследвания са необходими с оглед на увеличаването на производителността на ресурсите и на устойчивото им използване и заместване, като същевременно се търсят нови начини за увеличава ефективността на използването на ресурсите и енергийното потребление; |
| --- | --- |

14.

Приветства факта, че Комисията поставя акцент върху основните социални предизвикателства, и подчертава, че иновациите и научните изследвания са необходими с оглед на увеличаването на производителността на ресурсите и на устойчивото им използване и заместване, като същевременно се търсят нови начини за увеличава ефективността на използването на ресурсите и енергийното потребление;

| 15. | Отбелязва, че следва да се избягва лимитирането на даването на приоритет на иновациите в ограничени области, за да не се загуби ценен иновационен потенциал в дългосрочен план; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че следва да се избягва лимитирането на даването на приоритет на иновациите в ограничени области, за да не се загуби ценен иновационен потенциал в дългосрочен план;

| 16. | Счита, че иновациите могат да играят важна роля за засилване на социалното сближаване чрез подобряване качеството на предлаганите услуги и че следователно следва да се разработят конкретни програми за професионално обучение; |
| --- | --- |

16.

Счита, че иновациите могат да играят важна роля за засилване на социалното сближаване чрез подобряване качеството на предлаганите услуги и че следователно следва да се разработят конкретни програми за професионално обучение;

| 17. | Посочва, че при пазарната икономика иновациите не са предназначени изключително за посрещане на основни социални предизвикателства, а играят и особено важна роля в производството на удобни за потребителите и привлекателни продукти в областта на отдиха, технологиите, промишлеността, културата и развлеченията; посочва, че има огромен международен пазар за новаторски високотехнологични продукти за отдих (интелигентни телефони, таблети, конзолни игри, преносими устройства за развлечение и т.н.), както и световен пазар за социални мрежи и новаторски онлайн услуги, където европейските предприятия играят незначителна роля; |
| --- | --- |

17.

Посочва, че при пазарната икономика иновациите не са предназначени изключително за посрещане на основни социални предизвикателства, а играят и особено важна роля в производството на удобни за потребителите и привлекателни продукти в областта на отдиха, технологиите, промишлеността, културата и развлеченията; посочва, че има огромен международен пазар за новаторски високотехнологични продукти за отдих (интелигентни телефони, таблети, конзолни игри, преносими устройства за развлечение и т.н.), както и световен пазар за социални мрежи и новаторски онлайн услуги, където европейските предприятия играят незначителна роля;

| 18. | Подчертава значението на водещите инициативи „Европа за ефективно използване на ресурсите“ и „Индустриална политика“, както и на усилията за премахване на връзката между икономическия растеж и използването на природните ресурси чрез подпомагане на преминаването към икономика с ниски емисии на въглероден диоксид, основана на знанието, чрез увеличаване на използването на възобновяеми и устойчиви енергийни източници, развиване на технологии, които намаляват въглеродните емисии, и на устойчив транспорт, като същевременно се повишава конкурентоспособността на европейските предприятия; |
| --- | --- |

18.

Подчертава значението на водещите инициативи „Европа за ефективно използване на ресурсите“ и „Индустриална политика“, както и на усилията за премахване на връзката между икономическия растеж и използването на природните ресурси чрез подпомагане на преминаването към икономика с ниски емисии на въглероден диоксид, основана на знанието, чрез увеличаване на използването на възобновяеми и устойчиви енергийни източници, развиване на технологии, които намаляват въглеродните емисии, и на устойчив транспорт, като същевременно се повишава конкурентоспособността на европейските предприятия;

| 19. | Припомня, че светът на цифровите технологии и информационните и комуникационните технологии са двигателите на иновациите и по тази причина достъпът до високоскоростни широколентови мрежи е основна предпоставка и за всички европейски партньорства за иновации, тъй като засилва сътрудничеството и участието от страна на гражданите; във връзка с това призовава Комисията и държавите-членки да ускорят въвеждането на високоскоростен интернет, както и насърчаването на електронните инициативи за гарантиране на бързото изпълнение на програмата на ЕС в областта на цифровите технологии; |
| --- | --- |

19.

Припомня, че светът на цифровите технологии и информационните и комуникационните технологии са двигателите на иновациите и по тази причина достъпът до високоскоростни широколентови мрежи е основна предпоставка и за всички европейски партньорства за иновации, тъй като засилва сътрудничеството и участието от страна на гражданите; във връзка с това призовава Комисията и държавите-членки да ускорят въвеждането на високоскоростен интернет, както и насърчаването на електронните инициативи за гарантиране на бързото изпълнение на програмата на ЕС в областта на цифровите технологии;

| 20. | Призовава Комисията да обърне дължимото внимание на технологиите, които подкрепят „по-интелигентни“, устойчиви системи, даващи възможност на предприятията да развиват услуги, отговарящи на потребностите в реално време, в разнообразни сектори като транспорт и логистика, строителство и услуги по управление на средства и системи, енергоразпределение, телекомуникации и финансови услуги; |
| --- | --- |

20.

Призовава Комисията да обърне дължимото внимание на технологиите, които подкрепят „по-интелигентни“, устойчиви системи, даващи възможност на предприятията да развиват услуги, отговарящи на потребностите в реално време, в разнообразни сектори като транспорт и логистика, строителство и услуги по управление на средства и системи, енергоразпределение, телекомуникации и финансови услуги;

| 21. | Подчертава, че успехът на политиката в областта на иновациите и научните изследвания зависи от:






  — | стратегическата ориентация, развитието, формулирането и изпълнението на всички политики и мерки с цел благоприятстване и засилване на иновациите в Европа (например чрез образование и обучение, консултативни услуги, пазара на труда, единния пазар, надлежно управление на правата върху интелектуалната собственост, инфраструктура, данъчни инструменти, политиката в областта на промишлеността, обществени поръчки и търговия, съвместно новаторско взаимодействие между предприятия за услуги и промишлени предприятия, като се отдава специално внимание на МСП); |
| --- | --- | --- |

21.

Подчертава, че успехът на политиката в областта на иновациите и научните изследвания зависи от:

—

стратегическата ориентация, развитието, формулирането и изпълнението на всички политики и мерки с цел благоприятстване и засилване на иновациите в Европа (например чрез образование и обучение, консултативни услуги, пазара на труда, единния пазар, надлежно управление на правата върху интелектуалната собственост, инфраструктура, данъчни инструменти, политиката в областта на промишлеността, обществени поръчки и търговия, съвместно новаторско взаимодействие между предприятия за услуги и промишлени предприятия, като се отдава специално внимание на МСП);

| — | добре координираното мултидисциплинарно сътрудничество и (финансова) подкрепа на равнището на ЕС, държавите-членки, а също и на регионално и местно равнище; |
| --- | --- |

—

добре координираното мултидисциплинарно сътрудничество и (финансова) подкрепа на равнището на ЕС, държавите-членки, а също и на регионално и местно равнище;

| — | максималната ангажираност на всички съответни участници, например МСП, промишлеността, университетите, научноизследователските институти, организациите за научни изследвания и технологии, правителствата, организациите на гражданското общество и социалните партньори, включително потенциално нови, продуктивни форми на сътрудничество между институциите в сферата на знанието и промишлеността; |
| --- | --- |

—

максималната ангажираност на всички съответни участници, например МСП, промишлеността, университетите, научноизследователските институти, организациите за научни изследвания и технологии, правителствата, организациите на гражданското общество и социалните партньори, включително потенциално нови, продуктивни форми на сътрудничество между институциите в сферата на знанието и промишлеността;

| — | координацията, съгласуваността и взаимодействието между различните области, дейности и инструменти на политиката, така че да се избегне фрагментиране и дублиране вследствие на некоординирани действия за научни изследвания и иновации; |
| --- | --- |

—

координацията, съгласуваността и взаимодействието между различните области, дейности и инструменти на политиката, така че да се избегне фрагментиране и дублиране вследствие на некоординирани действия за научни изследвания и иновации;

| — | създаване на регулаторна среда, благоприятна за иновационни продукти, с цел приспособяване към нуждите на пазара; |
| --- | --- |

—

създаване на регулаторна среда, благоприятна за иновационни продукти, с цел приспособяване към нуждите на пазара;

| — | методологии и процеси за оценка на политиките, включително експертни групи за извършване на проверки и разпространение на успешни експерименти; |
| --- | --- |

—

методологии и процеси за оценка на политиките, включително експертни групи за извършване на проверки и разпространение на успешни експерименти;

подчертава, че основната цел на политиката за „Съюз за иновации“ следва да бъде да улесни координацията на политиките и съгласуваността между техните различни инструменти, както и да постигне ефект от взаимодействието в областта на иновационната политика посредством възприемането на истински холистичен подход, съсредоточен върху основните социални предизвикателства;

| 22. | Подчертава необходимостта от превръщане на търговската политика и политиката в областта на иновациите на ЕС в истинско средство за създаване на работни места, премахване на бедността и устойчиво развитие в целия свят; твърдо вярва, че последователността между вътрешните и външните аспекти на политиките на ЕС е абсолютна необходимост и че оформянето на нова търговска политика трябва да бъде съгласувано със силна промишлена и новаторска политика, създаваща работни места, така че да се гарантира икономически растеж и в резултат на това да се създадат повече и по-добри работни места; |
| --- | --- |

22.

Подчертава необходимостта от превръщане на търговската политика и политиката в областта на иновациите на ЕС в истинско средство за създаване на работни места, премахване на бедността и устойчиво развитие в целия свят; твърдо вярва, че последователността между вътрешните и външните аспекти на политиките на ЕС е абсолютна необходимост и че оформянето на нова търговска политика трябва да бъде съгласувано със силна промишлена и новаторска политика, създаваща работни места, така че да се гарантира икономически растеж и в резултат на това да се създадат повече и по-добри работни места;

| 23. | Подчертава връзката на водещата инициатива „Съюз за иновации“ с годишния обзор на растежа като особено важен инструмент за засилено сътрудничество, показващ напредъка през годината в държавите-членки; |
| --- | --- |

23.

Подчертава връзката на водещата инициатива „Съюз за иновации“ с годишния обзор на растежа като особено важен инструмент за засилено сътрудничество, показващ напредъка през годината в държавите-членки;

| 24. | Призовава Комисията да разработи интегрирана система от индикатори, като вземе предвид разнообразието на съществуващите икономически системи в държавите-членки и включи предприятията с цел да им бъде предоставена по-добра възможност за наблюдение и оценка на напредъка и на измеримото въздействие на иновационните политики и програми; призовава за създаване на надеждни инфраструктури за данни, които да спомагат за наблюдаване на развитието във финансирането на научните изследвания и настоява за по-нататъшно разработване на „контролно табло“ посредством международно сътрудничество и система, базираща се в по-голяма степен върху показателите и доказателствата и измерваща иновационния капацитет на ЕС в абсолютни стойности при същевременно интелигентно използване на наличните ресурси; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията да разработи интегрирана система от индикатори, като вземе предвид разнообразието на съществуващите икономически системи в държавите-членки и включи предприятията с цел да им бъде предоставена по-добра възможност за наблюдение и оценка на напредъка и на измеримото въздействие на иновационните политики и програми; призовава за създаване на надеждни инфраструктури за данни, които да спомагат за наблюдаване на развитието във финансирането на научните изследвания и настоява за по-нататъшно разработване на „контролно табло“ посредством международно сътрудничество и система, базираща се в по-голяма степен върху показателите и доказателствата и измерваща иновационния капацитет на ЕС в абсолютни стойности при същевременно интелигентно използване на наличните ресурси;

| 25. | Изтъква, че иновациите и творчеството са процеси, които до известна степен могат да бъдат култивирани, преподавани и усъвършенствани; във връзка с това настоятелно призовава иновациите и творчеството да бъдат включени в по-голяма степен в образователните системи на държавите-членки на ЕС; призовава за установяване и разпространение на най-добрите практики по отношение на творческите и новаторски образователни програми и методи на преподаване, използвани от държавите-членки; |
| --- | --- |

25.

Изтъква, че иновациите и творчеството са процеси, които до известна степен могат да бъдат култивирани, преподавани и усъвършенствани; във връзка с това настоятелно призовава иновациите и творчеството да бъдат включени в по-голяма степен в образователните системи на държавите-членки на ЕС; призовава за установяване и разпространение на най-добрите практики по отношение на творческите и новаторски образователни програми и методи на преподаване, използвани от държавите-членки;

| 26. | Подчертава решаващата роля на екологичните иновации за постигане на целите на ЕС за 2020 г.; във връзка с това призовава за приемане на амбициозен план за действие в областта на екологичните иновации, който предлага мерки за въвеждане на екологични иновации на всички етапи от веригата на стойностите, включително определяне и увеличаване на средствата за инициативи в тази област чрез програмата за конкурентоспособност и иновации; |
| --- | --- |

26.

Подчертава решаващата роля на екологичните иновации за постигане на целите на ЕС за 2020 г.; във връзка с това призовава за приемане на амбициозен план за действие в областта на екологичните иновации, който предлага мерки за въвеждане на екологични иновации на всички етапи от веригата на стойностите, включително определяне и увеличаване на средствата за инициативи в тази област чрез програмата за конкурентоспособност и иновации;

| 27. | Счита, че като се вземе предвид, че обикновено иновациите са тясно свързани с пазара и се развиват чрез неофициални канали, ЕС следва да уточни методите си за оценка на иновациите, така че да отразяват факта, че не могат да се използват еднакви критерии за оценка на всички области; |
| --- | --- |

27.

Счита, че като се вземе предвид, че обикновено иновациите са тясно свързани с пазара и се развиват чрез неофициални канали, ЕС следва да уточни методите си за оценка на иновациите, така че да отразяват факта, че не могат да се използват еднакви критерии за оценка на всички области;

| 28. | Подчертава опасността терминът „иновация“ да се превърне в износено клише, което поражда удовлетвореност просто поради непрекъснатата му употреба; сама по себе си иновацията не е панацея за справяне с всеки проблем и не може да бъде призовавана по желание по време на икономическа и социална криза; напротив – тя трябва да бъде непрекъснато усилие в публичния и частния сектор и да бъде подпомагана активно посредством съгласувани стратегии в областта на образованието, научните изследвания, промишлеността, социалните въпроси и околната среда от страна на ЕС и неговите държави-членки; |
| --- | --- |

28.

Подчертава опасността терминът „иновация“ да се превърне в износено клише, което поражда удовлетвореност просто поради непрекъснатата му употреба; сама по себе си иновацията не е панацея за справяне с всеки проблем и не може да бъде призовавана по желание по време на икономическа и социална криза; напротив – тя трябва да бъде непрекъснато усилие в публичния и частния сектор и да бъде подпомагана активно посредством съгласувани стратегии в областта на образованието, научните изследвания, промишлеността, социалните въпроси и околната среда от страна на ЕС и неговите държави-членки;

| 29. | Признава значението на културните и креативните индустрии във връзка с иновациите, като се има предвид, че изследванията доказват, че предприятията, които използват пропорционално в по-голяма степен услугите на културните и креативните индустрии, имат значително по-добри постижения в областта на иновациите; |
| --- | --- |

29.

Признава значението на културните и креативните индустрии във връзка с иновациите, като се има предвид, че изследванията доказват, че предприятията, които използват пропорционално в по-голяма степен услугите на културните и креативните индустрии, имат значително по-добри постижения в областта на иновациите;

| 30. | Подкрепя принципа на неутралност на мрежите и на открити стандарти като движеща сила за иновациите; |
| --- | --- |

30.

Подкрепя принципа на неутралност на мрежите и на открити стандарти като движеща сила за иновациите;

Общество на иновациите в служба на гражданите

| 31. | Подчертава, че изискванията на гражданите и активният ангажимент на предприятията са основната движеща сила на иновациите; изтъква, че по тази причина създаването на иновативно общество трябва да се основава на участието на неговите граждани, като им се дава възможност да изразяват своите потребности и своя творчески потенциал чрез подход „отдолу нагоре“ и чрез осигуряването на новаторски решения, които позволяват на отделните граждани да дадат своя принос за ефективността на ресурсите; |
| --- | --- |

31.

Подчертава, че изискванията на гражданите и активният ангажимент на предприятията са основната движеща сила на иновациите; изтъква, че по тази причина създаването на иновативно общество трябва да се основава на участието на неговите граждани, като им се дава възможност да изразяват своите потребности и своя творчески потенциал чрез подход „отдолу нагоре“ и чрез осигуряването на новаторски решения, които позволяват на отделните граждани да дадат своя принос за ефективността на ресурсите;

| 32. | Изтъква необходимостта от създаване на култура на учене, любознателност и готовност за поемане на рискове; ето защо призовава Комисията и държавите-членки да положат сериозни усилия за промяна на нагласите към новаторско и задвижвано от любознателност мислене и към готовност за поемане на риск, както и към по-толерантно отношение към несполуките, като насърчават устойчивите модели на потребление и активно поощряват гражданите и предприятията да участват в иновации и в откритата система за иновации; подчертава, че иновацията е процес, който нито може, нито следва да бъде изцяло управляван от правителствата, и се нуждае от благоприятни условия, които позволяват достатъчна гъвкавост за подпомагане на непредвидени нови обстоятелства; |
| --- | --- |

32.

Изтъква необходимостта от създаване на култура на учене, любознателност и готовност за поемане на рискове; ето защо призовава Комисията и държавите-членки да положат сериозни усилия за промяна на нагласите към новаторско и задвижвано от любознателност мислене и към готовност за поемане на риск, както и към по-толерантно отношение към несполуките, като насърчават устойчивите модели на потребление и активно поощряват гражданите и предприятията да участват в иновации и в откритата система за иновации; подчертава, че иновацията е процес, който нито може, нито следва да бъде изцяло управляван от правителствата, и се нуждае от благоприятни условия, които позволяват достатъчна гъвкавост за подпомагане на непредвидени нови обстоятелства;

| 33. | Счита, че напредъкът в научните знания и многобройните им приложения не премахват необходимостта от прозрачна оценка, характеризираща се с широко участие, на етичните, социалните и политическите последици от тези приложения; насочва вниманието към необходимостта от насърчаване и разпространение на научна култура сред широката общественост; |
| --- | --- |

33.

Счита, че напредъкът в научните знания и многобройните им приложения не премахват необходимостта от прозрачна оценка, характеризираща се с широко участие, на етичните, социалните и политическите последици от тези приложения; насочва вниманието към необходимостта от насърчаване и разпространение на научна култура сред широката общественост;

| 34. | Счита, че следва да се предприемат мерки за оказване на подкрепа за инициативи, насочени към насърчаване на научния диалог и разпространението на научните открития не само сред научната общност, но и сред възможно най-широка публика, като по този начин се предоставя по-важна роля на гражданското общество в областта на научните изследвания; |
| --- | --- |

34.

Счита, че следва да се предприемат мерки за оказване на подкрепа за инициативи, насочени към насърчаване на научния диалог и разпространението на научните открития не само сред научната общност, но и сред възможно най-широка публика, като по този начин се предоставя по-важна роля на гражданското общество в областта на научните изследвания;

| 35. | Счита, че трябва да се даде приоритет на насърчаването на развитието на култура на иновации на регионално равнище както сред предприемачите, младите хора, които преминават през професионално обучение и работниците, така и сред партньорите, които влияят върху дейностите на предприятията, като публични органи, отговорни за вземането на решения на регионално равнище, научноизследователски центрове, бизнес клъстери и финансиращи органи, които в много случаи не са достатъчно осведомени за капацитета за иновации на предприятията в съответните региони, по-специално за този на малките и средните предприятия (включително микропредприятията и занаятчийските предприятия); |
| --- | --- |

35.

Счита, че трябва да се даде приоритет на насърчаването на развитието на култура на иновации на регионално равнище както сред предприемачите, младите хора, които преминават през професионално обучение и работниците, така и сред партньорите, които влияят върху дейностите на предприятията, като публични органи, отговорни за вземането на решения на регионално равнище, научноизследователски центрове, бизнес клъстери и финансиращи органи, които в много случаи не са достатъчно осведомени за капацитета за иновации на предприятията в съответните региони, по-специално за този на малките и средните предприятия (включително микропредприятията и занаятчийските предприятия);

| 36. | Подчертава, че правилното разбиране на научния прогрес и това, до което той води, е най-важно, ако трябва да бъде ангажирано обществото в усилията за иновации; призовава за повишаване на разпространението на научни и технически знания; подчертава значението на ученето през целия живот и мерките, насочени специално към групите население, които имат по-труден достъп до наука и технологии, особено общностите в селските райони; |
| --- | --- |

36.

Подчертава, че правилното разбиране на научния прогрес и това, до което той води, е най-важно, ако трябва да бъде ангажирано обществото в усилията за иновации; призовава за повишаване на разпространението на научни и технически знания; подчертава значението на ученето през целия живот и мерките, насочени специално към групите население, които имат по-труден достъп до наука и технологии, особено общностите в селските райони;

| 37. | Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават разработването на устойчиви икономически модели, основани на иновации и творчество, които създават и защитават висококвалифицирани работни места в Европа; |
| --- | --- |

37.

Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават разработването на устойчиви икономически модели, основани на иновации и творчество, които създават и защитават висококвалифицирани работни места в Европа;

| 38. | Подчертава значението на възприемането по отношение на иновациите на подход „отдолу нагоре“ и на насърчаването на отворена среда за творчески идеи, така че да се стимулира ръстът на производителността, да се дадат права на служителите и да се разработят решения за неудовлетворени социални потребности (например приобщаването и имиграцията); |
| --- | --- |

38.

Подчертава значението на възприемането по отношение на иновациите на подход „отдолу нагоре“ и на насърчаването на отворена среда за творчески идеи, така че да се стимулира ръстът на производителността, да се дадат права на служителите и да се разработят решения за неудовлетворени социални потребности (например приобщаването и имиграцията);

| 39. | Призовава за допълване на сегашното предварително финансиране с нови финансови механизми като конкурси, за които се предвиждат награди, или стимулиращи награди за европейските иноватори (физически лица и екипи) с цел да се насърчават идеите и възнаграждават изобретенията, например в области, представляващи ценност за обществото, с оглед на това, знанието да се превърне в обществено благо; приканва Комисията да обмисли дали е подходящо създаването на пилотна система за награждаване в рамките на пилотното европейско партньорство за иновации в областта на остаряването в добро здраве; |
| --- | --- |

39.

Призовава за допълване на сегашното предварително финансиране с нови финансови механизми като конкурси, за които се предвиждат награди, или стимулиращи награди за европейските иноватори (физически лица и екипи) с цел да се насърчават идеите и възнаграждават изобретенията, например в области, представляващи ценност за обществото, с оглед на това, знанието да се превърне в обществено благо; приканва Комисията да обмисли дали е подходящо създаването на пилотна система за награждаване в рамките на пилотното европейско партньорство за иновации в областта на остаряването в добро здраве;

| 40. | Подчертава, че социалните иновации означават нови и ефективни решения на належащи социални нужди, създадени от хора или организации със социална, а не непременно търговска цел; освен това подчертава, че социалните иновации дават на гражданите възможност, независимо в каква роля, да подобряват своята работна и жизнена среда и биха могли по този начин да укрепят европейския социален модел; |
| --- | --- |

40.

Подчертава, че социалните иновации означават нови и ефективни решения на належащи социални нужди, създадени от хора или организации със социална, а не непременно търговска цел; освен това подчертава, че социалните иновации дават на гражданите възможност, независимо в каква роля, да подобряват своята работна и жизнена среда и биха могли по този начин да укрепят европейския социален модел;

| 41. | Изтъква ролята, която изиграва секторът на социалната икономика (кооперативи, взаимоспомагателни дружества, сдружения и фондации) за иновациите в обществото чрез създаване и прилагане на средствата, с които да се отговори на нуждите, които не са взети предвид от пазара и от конвенционалните форми на предприемачеството; |
| --- | --- |

41.

Изтъква ролята, която изиграва секторът на социалната икономика (кооперативи, взаимоспомагателни дружества, сдружения и фондации) за иновациите в обществото чрез създаване и прилагане на средствата, с които да се отговори на нуждите, които не са взети предвид от пазара и от конвенционалните форми на предприемачеството;

| 42. | Счита, че стратегията за иновации на ЕС следва да разгърне потенциала на служителите, като даде възможност и на служителите, незаети в академичната сфера, да бъдат част от различните видове схеми и проекти в областта на иновациите на ЕС и да участват в тях; |
| --- | --- |

42.

Счита, че стратегията за иновации на ЕС следва да разгърне потенциала на служителите, като даде възможност и на служителите, незаети в академичната сфера, да бъдат част от различните видове схеми и проекти в областта на иновациите на ЕС и да участват в тях;

| 43. | Изтъква, че стратегията „Съюз за иновации“ трябва да признава значението на идеите, предложенията и уменията на обикновените работници, когато става дума за иновации; няколко проучвания посочват факта, че задвижваните от работници иновации са не само добри за предприятието, но носят и удовлетворение от работата и – ако се осъществяват по правилния начин – са нещо, което в действителност намалява стреса; |
| --- | --- |

43.

Изтъква, че стратегията „Съюз за иновации“ трябва да признава значението на идеите, предложенията и уменията на обикновените работници, когато става дума за иновации; няколко проучвания посочват факта, че задвижваните от работници иновации са не само добри за предприятието, но носят и удовлетворение от работата и – ако се осъществяват по правилния начин – са нещо, което в действителност намалява стреса;

| 44. | Призовава ЕС и националните, регионални и местни органи, да стартират пилотния проект и да насърчават научните изследвания в областта на социалните иновации и да осигурят публични средства за тяхното подпомагане, както и публично-частни партньорства, които биха могли да служат за база за бъдещи дейности в тази област; подчертава, че социалните иновации следва да бъдат включени в програмите за финансиране и подпомагане като Европейския социален фонд, рамковите програми (РП) и Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации; |
| --- | --- |

44.

Призовава ЕС и националните, регионални и местни органи, да стартират пилотния проект и да насърчават научните изследвания в областта на социалните иновации и да осигурят публични средства за тяхното подпомагане, както и публично-частни партньорства, които биха могли да служат за база за бъдещи дейности в тази област; подчертава, че социалните иновации следва да бъдат включени в програмите за финансиране и подпомагане като Европейския социален фонд, рамковите програми (РП) и Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации;

| 45. | Подчертава важността на научните изследвания в сектора на медицината, които в комбинация с иновативни приложения ще засилят растежа и благоденствието в условията на застаряващо общество; подкрепя тясното сътрудничество между научноизследователските отдели на университетите и медицинската индустрия с цел да се създават продукти и услуги, от които гражданите на ЕС спешно ще се нуждаят през следващото десетилетие; |
| --- | --- |

45.

Подчертава важността на научните изследвания в сектора на медицината, които в комбинация с иновативни приложения ще засилят растежа и благоденствието в условията на застаряващо общество; подкрепя тясното сътрудничество между научноизследователските отдели на университетите и медицинската индустрия с цел да се създават продукти и услуги, от които гражданите на ЕС спешно ще се нуждаят през следващото десетилетие;

| 46. | Призовава Комисията да допълни средствата по линия на общата стратегическа рамка за финансиране от ЕС на научните изследвания и иновациите, за да осигури устойчивото изграждане на инфраструктурите за биологични и медицински изследвания като обществена услуга за научни изследвания и развойна дейност, насочена към повишаване на качеството на живот на гражданите, като начин за постигане на напредък по отношение на изграждането на основано на знанието общество, което да може да се справи с обществените предизвикателства в Европа; |
| --- | --- |

46.

Призовава Комисията да допълни средствата по линия на общата стратегическа рамка за финансиране от ЕС на научните изследвания и иновациите, за да осигури устойчивото изграждане на инфраструктурите за биологични и медицински изследвания като обществена услуга за научни изследвания и развойна дейност, насочена към повишаване на качеството на живот на гражданите, като начин за постигане на напредък по отношение на изграждането на основано на знанието общество, което да може да се справи с обществените предизвикателства в Европа;

| 47. | Счита, че поставянето на по-силен акцент върху политиката в областта на иновациите представлява възможност за модернизиране и укрепване на обществените услуги както в съществуващите, така и в нововъзникващите области, в редица сфери на икономическия и обществения живот, като по този начин се насърчават качеството и ефективността, разкриването на работни места, борбата срещу бедността и социалното изключване, както и икономическото, социалното и териториалното сближаване; |
| --- | --- |

47.

Счита, че поставянето на по-силен акцент върху политиката в областта на иновациите представлява възможност за модернизиране и укрепване на обществените услуги както в съществуващите, така и в нововъзникващите области, в редица сфери на икономическия и обществения живот, като по този начин се насърчават качеството и ефективността, разкриването на работни места, борбата срещу бедността и социалното изключване, както и икономическото, социалното и териториалното сближаване;

| 48. | Счита, че по-голямата координация на усилията в научно-технологичната област и иновациите не следва да означава липса или недостиг на инвестиции в научния капацитет на определени държави-членки или региони, в ущърб на останалите; счита, че по-скоро това следва да включва инвестиции в разработването на разумна и съгласувана база в научно-технологичната област и иновациите в различните страни и региони, в съответствие с техните особености и степен на развитие, с оглед на насърчаването на ползотворно взаимодействие и плодотворно сътрудничество; |
| --- | --- |

48.

Счита, че по-голямата координация на усилията в научно-технологичната област и иновациите не следва да означава липса или недостиг на инвестиции в научния капацитет на определени държави-членки или региони, в ущърб на останалите; счита, че по-скоро това следва да включва инвестиции в разработването на разумна и съгласувана база в научно-технологичната област и иновациите в различните страни и региони, в съответствие с техните особености и степен на развитие, с оглед на насърчаването на ползотворно взаимодействие и плодотворно сътрудничество;

| 49. | Подчертава значението на модернизирането на образователната система; призовава държавите-членки да предприемат мерки за повишаване на предприемаческите и количествените умения и обучението на (младите) европейци, като включат предприемачеството, творчеството и иновациите във всички области на обучение и усъвършенстване на човешкия капитал, което им дава възможност да играят активна роля в областта на иновациите, като например чрез програмата на Комисията „Еразмус за млади предприемачи“, като същевременно запазват занаятите като извор на иновации; |
| --- | --- |

49.

Подчертава значението на модернизирането на образователната система; призовава държавите-членки да предприемат мерки за повишаване на предприемаческите и количествените умения и обучението на (младите) европейци, като включат предприемачеството, творчеството и иновациите във всички области на обучение и усъвършенстване на човешкия капитал, което им дава възможност да играят активна роля в областта на иновациите, като например чрез програмата на Комисията „Еразмус за млади предприемачи“, като същевременно запазват занаятите като извор на иновации;

| 50. | Призовава Комисията да работи в по-тясно сътрудничество с държавите-членки с цел изготвяне на средносрочни и дългосрочни прогнози относно търсените на пазара на труда умения и да поощрява партньорството между университетите и стопанския сектор, за да се подпомогне преходът на младите хора при навлизането им на пазара на труда, като същевременно се спомогне за създаването на иновативно общество, основано на знанието, за развиване на приложните научни изследвания и за създаване на по-добри перспективи на пазара на труда за лицата, които току-що са завършили своето образование; |
| --- | --- |

50.

Призовава Комисията да работи в по-тясно сътрудничество с държавите-членки с цел изготвяне на средносрочни и дългосрочни прогнози относно търсените на пазара на труда умения и да поощрява партньорството между университетите и стопанския сектор, за да се подпомогне преходът на младите хора при навлизането им на пазара на труда, като същевременно се спомогне за създаването на иновативно общество, основано на знанието, за развиване на приложните научни изследвания и за създаване на по-добри перспективи на пазара на труда за лицата, които току-що са завършили своето образование;

| 51. | Отбелязва, че във време на криза е особено важно да се привличат млади хора за нови типове работни места и да се гарантира, че програмите за придобиване на умения насърчават достъпа на младите хора до пазара на труда, за да могат те да се възползват максимално от своя трудов потенциал, да се води борба с високата безработица сред лицата под 25-годишна възраст и да се използват уменията на младото поколение за работа с новите технологии; |
| --- | --- |

51.

Отбелязва, че във време на криза е особено важно да се привличат млади хора за нови типове работни места и да се гарантира, че програмите за придобиване на умения насърчават достъпа на младите хора до пазара на труда, за да могат те да се възползват максимално от своя трудов потенциал, да се води борба с високата безработица сред лицата под 25-годишна възраст и да се използват уменията на младото поколение за работа с новите технологии;

| 52. | Призовава да се преодолее недостигът на умения в областта на науката, технологиите, инженерните науки и математиката; подчертава колко е важно да се повиши равнището на обучение, да се подобри достъпът до учене през целия живот и професионално обучение, да се насърчава непрекъснатото обучение на служителите и да се постигнат необходимите договорености за достъпа до подобни обучения и тяхната организация, които са приобщаващи и не дискриминират жените; при все това счита, че тези мерки следва да са насочени главно към работници, на които се възлага по-нискоквалифицирана работа в сравнение с предишната им работа, които рискуват да загубят работата си поради въвеждането на нови технологии, и към тези, които биват съкратени, защото не притежават уменията, необходими в резултат на преструктурирането и преобразуването; припомня също така необходимостта от по-цялостно развитие на всички дейности по обучението, на всички равнища на обучение, за да се подобрят творчеството, новаторството и предприемачеството; |
| --- | --- |

52.

Призовава да се преодолее недостигът на умения в областта на науката, технологиите, инженерните науки и математиката; подчертава колко е важно да се повиши равнището на обучение, да се подобри достъпът до учене през целия живот и професионално обучение, да се насърчава непрекъснатото обучение на служителите и да се постигнат необходимите договорености за достъпа до подобни обучения и тяхната организация, които са приобщаващи и не дискриминират жените; при все това счита, че тези мерки следва да са насочени главно към работници, на които се възлага по-нискоквалифицирана работа в сравнение с предишната им работа, които рискуват да загубят работата си поради въвеждането на нови технологии, и към тези, които биват съкратени, защото не притежават уменията, необходими в резултат на преструктурирането и преобразуването; припомня също така необходимостта от по-цялостно развитие на всички дейности по обучението, на всички равнища на обучение, за да се подобрят творчеството, новаторството и предприемачеството;

| 53. | Подчертава колко е важно да се повиши равнището на ученето през целия живот и дейностите за обучение на всички да се разработват така, че да засилват екологическата иновативност и предприемачеството и да гарантират, че работната сила може да приспособи уменията си към потребностите на пазара на труда на една по-устойчива икономика, на основата на концепции за обучение, базирани на компетентността; призовава държавите-членки, работодателите и служителите да признаят управлението на уменията, обучението и ученето в областта на иновациите през целия живот за обща отговорност, както е утвърдено в рамковото споразумение на социалните партньори от 2002 г. относно ученето през целия живот; |
| --- | --- |

53.

Подчертава колко е важно да се повиши равнището на ученето през целия живот и дейностите за обучение на всички да се разработват така, че да засилват екологическата иновативност и предприемачеството и да гарантират, че работната сила може да приспособи уменията си към потребностите на пазара на труда на една по-устойчива икономика, на основата на концепции за обучение, базирани на компетентността; призовава държавите-членки, работодателите и служителите да признаят управлението на уменията, обучението и ученето в областта на иновациите през целия живот за обща отговорност, както е утвърдено в рамковото споразумение на социалните партньори от 2002 г. относно ученето през целия живот;

| 54. | Посочва, че предвид недостига на студенти в областта на науката и технологиите трябва да се вземат мерки, за да се гарантира, че студентите не прекъсват следването си или са ограничени при избора на учебно заведение по финансови причини, и че затова е необходимо да се насърчава достъпът до заеми от банки, които могат да бъдат частично финансирани от държавите-членки; |
| --- | --- |

54.

Посочва, че предвид недостига на студенти в областта на науката и технологиите трябва да се вземат мерки, за да се гарантира, че студентите не прекъсват следването си или са ограничени при избора на учебно заведение по финансови причини, и че затова е необходимо да се насърчава достъпът до заеми от банки, които могат да бъдат частично финансирани от държавите-членки;

| 55. | Подчертава необходимостта да бъдат разкривани „дремещи новатори“, по-специално сред малките и средните предприятия; изтъква важната роля на посредническите организации при разкриването на „дремещи новатори“, чрез предоставяне на стимули, консултация и подкрепа за иновациите; отбелязва, че тези организации следва да бъдат укрепени и че за тях следва да се разработи програма, имаща за цел подобряване на обучението, квалификацията и познанията, и че в бъдеще значението на моделите на двойното професионално образование следва да се повиши; |
| --- | --- |

55.

Подчертава необходимостта да бъдат разкривани „дремещи новатори“, по-специално сред малките и средните предприятия; изтъква важната роля на посредническите организации при разкриването на „дремещи новатори“, чрез предоставяне на стимули, консултация и подкрепа за иновациите; отбелязва, че тези организации следва да бъдат укрепени и че за тях следва да се разработи програма, имаща за цел подобряване на обучението, квалификацията и познанията, и че в бъдеще значението на моделите на двойното професионално образование следва да се повиши;

| 56. | Припомня колко е важно придобиването на основни умения и добро равнище на обща култура с оглед гарантирането на по-добро приспособяване към работната среда; в тази връзка изтъква, че изучаването на езици е от особено значение; |
| --- | --- |

56.

Припомня колко е важно придобиването на основни умения и добро равнище на обща култура с оглед гарантирането на по-добро приспособяване към работната среда; в тази връзка изтъква, че изучаването на езици е от особено значение;

| 57. | Призовава държавите-членки да създадат групи и условия, при които иновацията да бъде ускорена, и да подкрепят развиването на по-силни партньорства между образователните институции и деловия свят както на национално, така и на международно равнище, като същевременно вземат предвид нуждите на предприятията при изготвянето на програмите за обучение; |
| --- | --- |

57.

Призовава държавите-членки да създадат групи и условия, при които иновацията да бъде ускорена, и да подкрепят развиването на по-силни партньорства между образователните институции и деловия свят както на национално, така и на международно равнище, като същевременно вземат предвид нуждите на предприятията при изготвянето на програмите за обучение;

| 58. | Счита, че от съществено значение е създаването на конкретни програми за насърчаване на културата в областта на науката и техниката като част от мерките за насърчаване на иновациите във всички области; |
| --- | --- |

58.

Счита, че от съществено значение е създаването на конкретни програми за насърчаване на културата в областта на науката и техниката като част от мерките за насърчаване на иновациите във всички области;

| 59. | Подкрепя предложението на Комитета на регионите за създаване на „виртуална мрежа за творчество“, която ще бъде отворена за всички (предприятия, местни и регионални органи, публични органи на централната власт, частния сектор и граждани) и ще предоставя съвети, помощ и достъп до рисков капитал и технически услуги; подчертава, че виртуалната мрежа предлага допълнителното преимущество да предоставя по-лесен достъп до експертни съвети, обучение и информация, подкрепа за предприятията и финансови насоки на жителите на острови, на отдалечени, селски, планински и слабонаселени райони; |
| --- | --- |

59.

Подкрепя предложението на Комитета на регионите за създаване на „виртуална мрежа за творчество“, която ще бъде отворена за всички (предприятия, местни и регионални органи, публични органи на централната власт, частния сектор и граждани) и ще предоставя съвети, помощ и достъп до рисков капитал и технически услуги; подчертава, че виртуалната мрежа предлага допълнителното преимущество да предоставя по-лесен достъп до експертни съвети, обучение и информация, подкрепа за предприятията и финансови насоки на жителите на острови, на отдалечени, селски, планински и слабонаселени райони;

| 60. | Приканва Комисията да осъществи сериозен напредък за подобряване на възможностите за професионално развитие на научните работници и за повишаване на мобилността им между научноизследователски сектори и през националните граници; това ще помогне за гарантиране на адекватно предлагане на научни работници и ще подобри качеството на научните изследвания и иновациите в ЕС; научните работници в ЕС следва да имат възможност да се възползват от правилното обучение, привлекателни условия за професионално израстване и премахване на пречките пред мобилността; |
| --- | --- |

60.

Приканва Комисията да осъществи сериозен напредък за подобряване на възможностите за професионално развитие на научните работници и за повишаване на мобилността им между научноизследователски сектори и през националните граници; това ще помогне за гарантиране на адекватно предлагане на научни работници и ще подобри качеството на научните изследвания и иновациите в ЕС; научните работници в ЕС следва да имат възможност да се възползват от правилното обучение, привлекателни условия за професионално израстване и премахване на пречките пред мобилността;

| 61. | Отбелязва, че социалните иновации са предизвикателство за човешкия капитал и в тази област университетите трябва да играят по-голяма роля чрез образование, учене през целия живот, научни изследвания, иновации и предприемачество; подчертава значението на по-отворените и модернизирани университети и нуждата от по-голяма автономия на университетите при определяне на стратегически приоритети и собствена линия на действие в отговор на социалните приоритети; |
| --- | --- |

61.

Отбелязва, че социалните иновации са предизвикателство за човешкия капитал и в тази област университетите трябва да играят по-голяма роля чрез образование, учене през целия живот, научни изследвания, иновации и предприемачество; подчертава значението на по-отворените и модернизирани университети и нуждата от по-голяма автономия на университетите при определяне на стратегически приоритети и собствена линия на действие в отговор на социалните приоритети;

| 62. | Подчертава необходимостта от насърчаване на политики за укрепване на сътрудничеството между образователните системи и предприятията при разработването на нови учебни планове и докторски програми, с цел да се гарантира по-добро съчетаване на елементите на „триъгълника на знанието“; |
| --- | --- |

62.

Подчертава необходимостта от насърчаване на политики за укрепване на сътрудничеството между образователните системи и предприятията при разработването на нови учебни планове и докторски програми, с цел да се гарантира по-добро съчетаване на елементите на „триъгълника на знанието“;

| 63. | Призовава Комисията да създаде цифрова платформа „Отворени иновации“, където могат да бъдат поставяни европейски проблеми в областта на политиките и предлагани идеи и решения от граждани и заинтересовани страни от цяла Европа; |
| --- | --- |

63.

Призовава Комисията да създаде цифрова платформа „Отворени иновации“, където могат да бъдат поставяни европейски проблеми в областта на политиките и предлагани идеи и решения от граждани и заинтересовани страни от цяла Европа;

| 64. | Отбелязва съществуващата липса на професионални умения в университетите по отношение на по-доброто и проактивно взаимодействие със стопанския сектор; призовава Комисията да стартира нова европейска програма за обучение на университетски ръководители, на служители, занимаващи се с обмен на технологии, и на специалисти посредници в областта на технологиите, и да публикува насоки за професионализиране на тези специалности в университетите; |
| --- | --- |

64.

Отбелязва съществуващата липса на професионални умения в университетите по отношение на по-доброто и проактивно взаимодействие със стопанския сектор; призовава Комисията да стартира нова европейска програма за обучение на университетски ръководители, на служители, занимаващи се с обмен на технологии, и на специалисти посредници в областта на технологиите, и да публикува насоки за професионализиране на тези специалности в университетите;

Опростяване, дефрагментиране, финансиране и стандартизация

| 65. | Подчертава, че важни алтернативни разходи са свързани със сектори на по-традиционни разходи на ЕС и посочва необходимостта от синхронизиране на стратегическите приоритети на стратегията „ЕС 2020“ с бюджетната политика; по тази причина призовава за научноизследователски и развойни дейности и иновации да бъде разпределен по-голям дял от бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

65.

Подчертава, че важни алтернативни разходи са свързани със сектори на по-традиционни разходи на ЕС и посочва необходимостта от синхронизиране на стратегическите приоритети на стратегията „ЕС 2020“ с бюджетната политика; по тази причина призовава за научноизследователски и развойни дейности и иновации да бъде разпределен по-голям дял от бюджета на ЕС;

| 66. | Изтъква сравнително малкия размер на бюджета на ЕС за научноизследователски и развойни дейности и иновации в сравнение с бюджетите на държавите-членки, на които се пада по-голямата част от публичното финансиране на научните изследвания; по тази причина призовава за поставяне на засилен акцент върху инструментите за финансиране със стимулиращо въздействие върху националните разходи за научноизследователски дейности, върху частните инвестиции и върху финансирането от ЕИБ с цел насърчаване на координирането на усилията и стимулиране на инвестициите за постигане на европейските цели; |
| --- | --- |

66.

Изтъква сравнително малкия размер на бюджета на ЕС за научноизследователски и развойни дейности и иновации в сравнение с бюджетите на държавите-членки, на които се пада по-голямата част от публичното финансиране на научните изследвания; по тази причина призовава за поставяне на засилен акцент върху инструментите за финансиране със стимулиращо въздействие върху националните разходи за научноизследователски дейности, върху частните инвестиции и върху финансирането от ЕИБ с цел насърчаване на координирането на усилията и стимулиране на инвестициите за постигане на европейските цели;

| 67. | Призовава Комисията да комбинира съществуващите схеми за помощи и структурите за подпомагане с цел преминаване към опростена и достъпна система за ускоряване на иновациите, да се съсредоточи върху основните социални предизвикателства и активно да предотвратява фрагментирането и бюрокрацията; |
| --- | --- |

67.

Призовава Комисията да комбинира съществуващите схеми за помощи и структурите за подпомагане с цел преминаване към опростена и достъпна система за ускоряване на иновациите, да се съсредоточи върху основните социални предизвикателства и активно да предотвратява фрагментирането и бюрокрацията;

| 68. | Призовава Комисията да извърши оценка на съществуващите схеми за помощи и структури за подпомагане, да създаде „обслужване на едно гише“ в сътрудничество с държавите-членки, т.е. гише за обслужване, където всички заинтересовани страни (особено иновативните малки и средни предприятия), в т.ч. местните и регионалните органи, могат да получат информация и да кандидатстват за финансово подпомагане или да бъдат свързани с потенциални партньори; |
| --- | --- |

68.

Призовава Комисията да извърши оценка на съществуващите схеми за помощи и структури за подпомагане, да създаде „обслужване на едно гише“ в сътрудничество с държавите-членки, т.е. гише за обслужване, където всички заинтересовани страни (особено иновативните малки и средни предприятия), в т.ч. местните и регионалните органи, могат да получат информация и да кандидатстват за финансово подпомагане или да бъдат свързани с потенциални партньори;

| 69. | Подчертава необходимостта от подпомагане на МСП от първия етап на иновациите до края, така че те да могат да въвеждат иновации и да участват в европейските програми за подпомагане; |
| --- | --- |

69.

Подчертава необходимостта от подпомагане на МСП от първия етап на иновациите до края, така че те да могат да въвеждат иновации и да участват в европейските програми за подпомагане;

| 70. | Подкрепя стратегиите за интернационализиране на клъстерите, насочени към установяването на подходящи системи за подпомагане и оказване на съдействие на МСП; |
| --- | --- |

70.

Подкрепя стратегиите за интернационализиране на клъстерите, насочени към установяването на подходящи системи за подпомагане и оказване на съдействие на МСП;

| 71. | Подчертава необходимостта европейските клъстери да повишат своята видимост и да изразяват по-добре своите успехи и своите резултати; счита, че следва да бъде създадена платформа за услуги за иновативни МСП под формата на клъстерна връзка между различните клъстери и технологични паркове в Европа и в света (напр. в района на Средиземно море); |
| --- | --- |

71.

Подчертава необходимостта европейските клъстери да повишат своята видимост и да изразяват по-добре своите успехи и своите резултати; счита, че следва да бъде създадена платформа за услуги за иновативни МСП под формата на клъстерна връзка между различните клъстери и технологични паркове в Европа и в света (напр. в района на Средиземно море);

| 72. | Подчертава, че инвестициите в научноизследователска и развойна дейност обикновено намаляват в периоди на икономическа криза, въпреки че е доказано, че дружествата и държавите-членки, които инвестират най-много по време на такива периоди, печелят сравнително най-голямо пазарно предимство; |
| --- | --- |

72.

Подчертава, че инвестициите в научноизследователска и развойна дейност обикновено намаляват в периоди на икономическа криза, въпреки че е доказано, че дружествата и държавите-членки, които инвестират най-много по време на такива периоди, печелят сравнително най-голямо пазарно предимство;

| 73. | Призовава Комисията да въведе единна рамка за политиката за подкрепа и финансиране на иновациите, прилагаща еднакви правила, да създаде взаимодействия и да обедини програмите за подпомагане на научноизследователските и развойни дейности и иновациите, където това е възможно, и да оказва подкрепа на иновациите чрез насочване на повече средства
  за
  финансиране към иновациите, както и чрез насърчаване на засиленото участие на финансовия сектор; напомня на държавите-членки да спазват своя ангажимент да посветят приходите от търговете по схемата за търговия с емисии на финансирането на дейности, свързани с климата, включително иновативни проекти; |
| --- | --- |

73.

Призовава Комисията да въведе единна рамка за политиката за подкрепа и финансиране на иновациите, прилагаща еднакви правила, да създаде взаимодействия и да обедини програмите за подпомагане на научноизследователските и развойни дейности и иновациите, където това е възможно, и да оказва подкрепа на иновациите чрез насочване на повече средства
  за
  финансиране към иновациите, както и чрез насърчаване на засиленото участие на финансовия сектор; напомня на държавите-членки да спазват своя ангажимент да посветят приходите от търговете по схемата за търговия с емисии на финансирането на дейности, свързани с климата, включително иновативни проекти;

| 74. | Призовава Комисията да разгледа въпроса за многофондови програми за държавите-членки и регионите, които желаят да ги използват; счита, че това ще допринесе за работата по по-интегриран и гъвкав начин и ще увеличи ефективността на взаимодействието между различните фондове (структурните фондове и рамковите програми за научноизследователска и развойна дейност); |
| --- | --- |

74.

Призовава Комисията да разгледа въпроса за многофондови програми за държавите-членки и регионите, които желаят да ги използват; счита, че това ще допринесе за работата по по-интегриран и гъвкав начин и ще увеличи ефективността на взаимодействието между различните фондове (структурните фондове и рамковите програми за научноизследователска и развойна дейност);

| 75. | Присъединява се към призива на Съвета за по-добър баланс между доверието и контрола и между поемането и избягването на рискове, като признава, че иновациите и научните изследвания са високорискови дейности без гарантиран резултат; |
| --- | --- |

75.

Присъединява се към призива на Съвета за по-добър баланс между доверието и контрола и между поемането и избягването на рискове, като признава, че иновациите и научните изследвания са високорискови дейности без гарантиран резултат;

| 76. | Обръща внимание на факта, че участниците в процеса на въвеждане на иновации трябва да се справят с процедури и критерии за допустимост, които са различни както в рамките на отделните европейски програми, така и на равнище европейски и национални програми; това води до бюрокрация, високи разходи и пилеене на време и възможности; призовава за общ ангажимент от страна на Комисията и държавите-членки за прилагане на процес на опростяване и сближаване по отношение на процедурите за подбор и критериите за допустимост, използвани в областта на европейските научноизследователски дейности и иновации; |
| --- | --- |

76.

Обръща внимание на факта, че участниците в процеса на въвеждане на иновации трябва да се справят с процедури и критерии за допустимост, които са различни както в рамките на отделните европейски програми, така и на равнище европейски и национални програми; това води до бюрокрация, високи разходи и пилеене на време и възможности; призовава за общ ангажимент от страна на Комисията и държавите-членки за прилагане на процес на опростяване и сближаване по отношение на процедурите за подбор и критериите за допустимост, използвани в областта на европейските научноизследователски дейности и иновации;

| 77. | Призовава Европейската комисия да представи пред Европейския парламент външна оценка относно инструментите за иновации, създадени в рамките на Седмата рамкова програма, като технологичните платформи и съвместните технологични инициативи (СТИ), като оценката следва да обхваща дейностите, поканите за представяне на предложения, иновативните проекти и резултатите (ако такива съществуват) и икономическия принос от публични и частни фондове; |
| --- | --- |

77.

Призовава Европейската комисия да представи пред Европейския парламент външна оценка относно инструментите за иновации, създадени в рамките на Седмата рамкова програма, като технологичните платформи и съвместните технологични инициативи (СТИ), като оценката следва да обхваща дейностите, поканите за представяне на предложения, иновативните проекти и резултатите (ако такива съществуват) и икономическия принос от публични и частни фондове;

| 78. | Отново посочва необходимостта от значително увеличаване на инвестициите в научноизследователски и развойни дейности и иновации – както частни, така и публични, с цел промишлеността на ЕС да остане лидер в областта на технологиите и да запази конкурентоспособността си на световно равнище в такива области като транспорта и енергийната ефективност; освен това, за да се стимулират частните инвестиции е необходимо да има повишаване на публичното финансиране на научноизследователските и развойни дейности и иновациите; |
| --- | --- |

78.

Отново посочва необходимостта от значително увеличаване на инвестициите в научноизследователски и развойни дейности и иновации – както частни, така и публични, с цел промишлеността на ЕС да остане лидер в областта на технологиите и да запази конкурентоспособността си на световно равнище в такива области като транспорта и енергийната ефективност; освен това, за да се стимулират частните инвестиции е необходимо да има повишаване на публичното финансиране на научноизследователските и развойни дейности и иновациите;

| 79. | Призовава бъдещата рамкова програма да насърчи оптималното използване на резултатите от научноизследователските дейности, като ги свърже с процеса на въвеждане на иновации чрез разширяване на обхвата на финансирането на проекти, така че той да включва етапите на демонстрация и създаване на прототипи; |
| --- | --- |

79.

Призовава бъдещата рамкова програма да насърчи оптималното използване на резултатите от научноизследователските дейности, като ги свърже с процеса на въвеждане на иновации чрез разширяване на обхвата на финансирането на проекти, така че той да включва етапите на демонстрация и създаване на прототипи;

| 80. | Подчертава значението на по-доброто сътрудничество при изпълнението на политиките и програмите, които засилват взаимодействието в рамките на веригата инфраструктури на научноизследователски и развойни дейности – иновации – създаване на работни места; |
| --- | --- |

80.

Подчертава значението на по-доброто сътрудничество при изпълнението на политиките и програмите, които засилват взаимодействието в рамките на веригата инфраструктури на научноизследователски и развойни дейности – иновации – създаване на работни места;

| 81. | Административното и финансово опростяване на процедурите за публично финансиране, особено в рамковите програми на ЕС, е предпоставка за стабилност, правна сигурност за участниците и следователно за повишено участие на промишлеността; |
| --- | --- |

81.

Административното и финансово опростяване на процедурите за публично финансиране, особено в рамковите програми на ЕС, е предпоставка за стабилност, правна сигурност за участниците и следователно за повишено участие на промишлеността;

| 82. | Отново заявява, че рамковите програми следва да продължат да подпомагат съвместните научни изследвания в промишлеността, тъй като това има стимулиращ ефект върху средствата на промишлеността и оказва положително влияние върху създаването на производствени нововъведения в единния пазар; |
| --- | --- |

82.

Отново заявява, че рамковите програми следва да продължат да подпомагат съвместните научни изследвания в промишлеността, тъй като това има стимулиращ ефект върху средствата на промишлеността и оказва положително влияние върху създаването на производствени нововъведения в единния пазар;

| 83. | Настоятелно призовава за поддържането на солидна база на постиженията в основните изследвания, изградена на основата на успешния опит на Европейския съвет за научни изследвания, както и за поддържането на солидна база за приложните научни изследвания и иновации посредством създаване на агенция за приложни научни изследвания и иновации от типа на Европейския съвет за научни изследвания, обединявайки съществуващи структури по целесъобразност; |
| --- | --- |

83.

Настоятелно призовава за поддържането на солидна база на постиженията в основните изследвания, изградена на основата на успешния опит на Европейския съвет за научни изследвания, както и за поддържането на солидна база за приложните научни изследвания и иновации посредством създаване на агенция за приложни научни изследвания и иновации от типа на Европейския съвет за научни изследвания, обединявайки съществуващи структури по целесъобразност;

| 84. | Счита, че иновациите и творчеството са ключови фактори за икономическото възстановяване на Съюза и че следва да не се подценява значението на преобразуването на научните и технологичните открития на Съюза в нови стоки и услуги; |
| --- | --- |

84.

Счита, че иновациите и творчеството са ключови фактори за икономическото възстановяване на Съюза и че следва да не се подценява значението на преобразуването на научните и технологичните открития на Съюза в нови стоки и услуги;

| 85. | Припомня, че иновациите успешно прилагат идеите на практика и изтъква фундаменталната връзка между иновациите и пазара; следователно, за да се ускори въвеждането на успешни технологии, услуги и процеси на пазара на ЕС, следва да се осигурят подходящи финансови инструменти, и по-специално такива, които могат да се справят с големите обществени предизвикателства; |
| --- | --- |

85.

Припомня, че иновациите успешно прилагат идеите на практика и изтъква фундаменталната връзка между иновациите и пазара; следователно, за да се ускори въвеждането на успешни технологии, услуги и процеси на пазара на ЕС, следва да се осигурят подходящи финансови инструменти, и по-специално такива, които могат да се справят с големите обществени предизвикателства;

| 86. | Застъпва становището, че използването с търговска цел на резултатите от научните изследвания в ЕС е недостатъчно или твърде бавно, и препоръчва да се създадат бизнес инкубатори, които активно да търсят иновации, да са в контакт с висшите учебни заведения и научноизследователските институти и чиято задача да е да насърчават експлоатацията с търговска цел на резултатите от научните изследвания, например чрез контакти между предприятията или чрез подкрепа за намирането на така наречените „бизнес ангели“ или на начален капитал за започване на нови стопански дейности; |
| --- | --- |

86.

Застъпва становището, че използването с търговска цел на резултатите от научните изследвания в ЕС е недостатъчно или твърде бавно, и препоръчва да се създадат бизнес инкубатори, които активно да търсят иновации, да са в контакт с висшите учебни заведения и научноизследователските институти и чиято задача да е да насърчават експлоатацията с търговска цел на резултатите от научните изследвания, например чрез контакти между предприятията или чрез подкрепа за намирането на така наречените „бизнес ангели“ или на начален капитал за започване на нови стопански дейности;

| 87. | Набляга на необходимостта да се насърчават иновациите чрез създаване на нови пазарни възможности, за да се стимулира търсенето на иновативни продукти и пазарът за тях; |
| --- | --- |

87.

Набляга на необходимостта да се насърчават иновациите чрез създаване на нови пазарни възможности, за да се стимулира търсенето на иновативни продукти и пазарът за тях;

| 88. | Призовава Комисията и държавите-членки да определят и приложат политическите рамки, насочени към стимулиране на бързия достъп на ползвателите до ценни иновации в целия ЕС, като се гарантира, че новооткритите иновации могат действително да достигнат до потенциалните крайни потребители в разумни срокове; |
| --- | --- |

88.

Призовава Комисията и държавите-членки да определят и приложат политическите рамки, насочени към стимулиране на бързия достъп на ползвателите до ценни иновации в целия ЕС, като се гарантира, че новооткритите иновации могат действително да достигнат до потенциалните крайни потребители в разумни срокове;

| 89. | Подчертава колко е важно да се прави разлика между иновациите и научните изследвания; посочва, че иновациите са комплексен многопластов социално-икономически процес, който включва усилия за увеличаване на разходите за научноизследователска и развойна дейност, подкрепа за малките и средните предприятия и за високотехнологичните дейности, и е насочен към разработването на интегрирани системи въз основа на характеристиките и спецификите на различните територии; |
| --- | --- |

89.

Подчертава колко е важно да се прави разлика между иновациите и научните изследвания; посочва, че иновациите са комплексен многопластов социално-икономически процес, който включва усилия за увеличаване на разходите за научноизследователска и развойна дейност, подкрепа за малките и средните предприятия и за високотехнологичните дейности, и е насочен към разработването на интегрирани системи въз основа на характеристиките и спецификите на различните територии;

| 90. | Призовава Комисията да обвърже по-тясно инструментите за финансиране с инструментите за иновации, свързани с търсенето, и да насочи тази помощ в по-голяма степен към МСП и новите дружества, които се нуждаят от ранен достъп до европейския или международния пазар; следователно счита, че е необходимо да се одобрят ясни и конкретни „Правила за участие“, включващи мерки за увеличаване на участието на малките и микропредприятията; |
| --- | --- |

90.

Призовава Комисията да обвърже по-тясно инструментите за финансиране с инструментите за иновации, свързани с търсенето, и да насочи тази помощ в по-голяма степен към МСП и новите дружества, които се нуждаят от ранен достъп до европейския или международния пазар; следователно счита, че е необходимо да се одобрят ясни и конкретни „Правила за участие“, включващи мерки за увеличаване на участието на малките и микропредприятията;

| 91. | Подчертава значението на програмите за докторанти за европейските иновации и предлага да се разработи европейска рамка за програмите за докторанти, която да насърчава ученето през целия живот и да ангажира предприятията в подпомагането, популяризирането и използването на резултатите от научноизследователските дейности; призовава държавите-членки да отстранят всички законодателни или административни пречки, които биха могли да ограничат достъпа на заинтересованите страни до програмите за докторанти; |
| --- | --- |

91.

Подчертава значението на програмите за докторанти за европейските иновации и предлага да се разработи европейска рамка за програмите за докторанти, която да насърчава ученето през целия живот и да ангажира предприятията в подпомагането, популяризирането и използването на резултатите от научноизследователските дейности; призовава държавите-членки да отстранят всички законодателни или административни пречки, които биха могли да ограничат достъпа на заинтересованите страни до програмите за докторанти;

| 92. | Призовава Комисията да обмисли програми, финансирани от няколко фонда, за държавите-членки и регионите, които искат да ги използват; счита, че това ще допринесе за работата по по-интегриран и гъвкав начин и ще увеличи ефективността на различните фондове (структурните фондове и рамковите програми за научноизследователска и развойна дейност); |
| --- | --- |

92.

Призовава Комисията да обмисли програми, финансирани от няколко фонда, за държавите-членки и регионите, които искат да ги използват; счита, че това ще допринесе за работата по по-интегриран и гъвкав начин и ще увеличи ефективността на различните фондове (структурните фондове и рамковите програми за научноизследователска и развойна дейност);

| 93. | Подчертава необходимостта от подкрепа на комбинирана финансова структура, както и от разработване на нови финансови механизми, които също комбинират автоматични инструменти с инструменти, основаващи се на безвъзмездни средства, с цел насърчаване на инвестициите, необходими за постигане на стратегическите цели в областта на научноизследователските и развойни дейности; |
| --- | --- |

93.

Подчертава необходимостта от подкрепа на комбинирана финансова структура, както и от разработване на нови финансови механизми, които също комбинират автоматични инструменти с инструменти, основаващи се на безвъзмездни средства, с цел насърчаване на инвестициите, необходими за постигане на стратегическите цели в областта на научноизследователските и развойни дейности;

| 94. | Приветства предложението на Комисията до 2014 г. да се отпуснат бюджетни кредити с цел подпомагане увеличаването на частното финансиране, необходимо за насърчаване на иновациите в Европа; |
| --- | --- |

94.

Приветства предложението на Комисията до 2014 г. да се отпуснат бюджетни кредити с цел подпомагане увеличаването на частното финансиране, необходимо за насърчаване на иновациите в Европа;

| 95. | Препоръчва да се промени мандатът на ЕИБ, за да може банката да финансира свързани с пазара научноизследователски дейности и иновации, носещи значителен риск; в тази връзка настоятелно призовава Комисията да разшири успешния Инструмент за финансиране с поделяне на риска (ИФПР) на ЕИБ чрез:






  — | повишаване на коефициента на гаранциите срещу рискове, |
| --- | --- | --- |

95.

Препоръчва да се промени мандатът на ЕИБ, за да може банката да финансира свързани с пазара научноизследователски дейности и иновации, носещи значителен риск; в тази връзка настоятелно призовава Комисията да разшири успешния Инструмент за финансиране с поделяне на риска (ИФПР) на ЕИБ чрез:

—

повишаване на коефициента на гаранциите срещу рискове,

| — | увеличаване на наличните гаранции и заеми за частните дружества или публичните институции с повишен рисков профил по отношение на финансирането на техните научноизследователски и развойни дейности и иновации, |
| --- | --- |

—

увеличаване на наличните гаранции и заеми за частните дружества или публичните институции с повишен рисков профил по отношение на финансирането на техните научноизследователски и развойни дейности и иновации,

| — | осигуряване на допълнителни 500 милиона евро през 2011 г., като се увеличи настоящото финансиране от 1 милиард евро на 5 милиарда евро след 2013 г. и |
| --- | --- |

—

осигуряване на допълнителни 500 милиона евро през 2011 г., като се увеличи настоящото финансиране от 1 милиард евро на 5 милиарда евро след 2013 г. и

| — | диверсифициране на вида структури с поделяне на риска, с цел осигуряване на по-добър достъп до финансиране за предприятията, и по-специално за МСП; |
| --- | --- |

—

диверсифициране на вида структури с поделяне на риска, с цел осигуряване на по-добър достъп до финансиране за предприятията, и по-специално за МСП;

| 96. | Предлага да се създаде европейски фонд за финансиране на иновациите с цел насърчаване на инвестициите в иновативни МСП чрез поделяне на риска и мобилизиране на частните ресурси; |
| --- | --- |

96.

Предлага да се създаде европейски фонд за финансиране на иновациите с цел насърчаване на инвестициите в иновативни МСП чрез поделяне на риска и мобилизиране на частните ресурси;

| 97. | Приветства предложението на Комисията за определяне на специални инвестиции, насочени към новосъздадени иновативни предприятия; |
| --- | --- |

97.

Приветства предложението на Комисията за определяне на специални инвестиции, насочени към новосъздадени иновативни предприятия;

| 98. | Призовава Комисията да прехвърли по-голяма част от свързаните с пазара научни изследвания, включително демонстрационните проекти, към дългови и капиталови инструменти в бъдещите рамкови програми, които могат да осигурят повече частни капитали, като например Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации, Инструмента за финансиране с поделяне на риска (ИФПР) и Европейската рамка за оперативна съвместимост (ЕРОС), както и да предостави на МСП общоевропейски достъп до тях; изтъква необходимостта от елиминиране на недостига на финансиране за (трансграничните) нови дружества; |
| --- | --- |

98.

Призовава Комисията да прехвърли по-голяма част от свързаните с пазара научни изследвания, включително демонстрационните проекти, към дългови и капиталови инструменти в бъдещите рамкови програми, които могат да осигурят повече частни капитали, като например Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации, Инструмента за финансиране с поделяне на риска (ИФПР) и Европейската рамка за оперативна съвместимост (ЕРОС), както и да предостави на МСП общоевропейски достъп до тях; изтъква необходимостта от елиминиране на недостига на финансиране за (трансграничните) нови дружества;

| 99. | Подчертава, че при разработването на инструментите за финансиране е необходимо по-добро разбиране на спецификите, свързани с мащаба на дружеството, неговото развитие, етапа на който то се намира, и сектора му на дейност; призовава за предприемане на спешни действия за отстраняване на основните пречки на първоначалните етапи на иновациите чрез подобряване на достъпа до първоначален капитал, финансиране от т.нар. „бизнес ангели“ и по-голямо капиталово и квазикапиталово финансиране както на европейско, така и на регионално и местно равнище; |
| --- | --- |

99.

Подчертава, че при разработването на инструментите за финансиране е необходимо по-добро разбиране на спецификите, свързани с мащаба на дружеството, неговото развитие, етапа на който то се намира, и сектора му на дейност; призовава за предприемане на спешни действия за отстраняване на основните пречки на първоначалните етапи на иновациите чрез подобряване на достъпа до първоначален капитал, финансиране от т.нар. „бизнес ангели“ и по-голямо капиталово и квазикапиталово финансиране както на европейско, така и на регионално и местно равнище;

| 100. | Подчертава, че потенциалът за развитие на рисковия капитал в ЕС далеч не е реализиран поради различия в националните правила и данъчни режими; приветства предложението на Комисията да се гарантира, че до 2012 г. фондовете за рисков капитал, установени в някоя държава-членка, ще могат свободно да развиват дейност и да инвестират в рамките на целия ЕС, създавайки по този начин истински „единен пазар на рисков капитал на ЕС“; |
| --- | --- |

100.

Подчертава, че потенциалът за развитие на рисковия капитал в ЕС далеч не е реализиран поради различия в националните правила и данъчни режими; приветства предложението на Комисията да се гарантира, че до 2012 г. фондовете за рисков капитал, установени в някоя държава-членка, ще могат свободно да развиват дейност и да инвестират в рамките на целия ЕС, създавайки по този начин истински „единен пазар на рисков капитал на ЕС“;

| 101. | Призовава за допълнително развитие на инструментите и механизмите за подобряване на достъпа на МСП до услугите за научни изследвания и иновации (като ваучери за иновации) и други стопански услуги, основани на знанията (моделиране, оценка на риска и т.н.), които са от съществено значение за въвеждането на иновации и предлагането на иновативни решения на пазара от страна на МСП; |
| --- | --- |

101.

Призовава за допълнително развитие на инструментите и механизмите за подобряване на достъпа на МСП до услугите за научни изследвания и иновации (като ваучери за иновации) и други стопански услуги, основани на знанията (моделиране, оценка на риска и т.н.), които са от съществено значение за въвеждането на иновации и предлагането на иновативни решения на пазара от страна на МСП;

| 102. | Изтъква икономическите ползи и ползите за екологичната ефективност на системите продукт–услуга и икономическите модели, ориентирани към функциите, и призовава Комисията да разработи стратегия в тази област; |
| --- | --- |

102.

Изтъква икономическите ползи и ползите за екологичната ефективност на системите продукт–услуга и икономическите модели, ориентирани към функциите, и призовава Комисията да разработи стратегия в тази област;

| 103. | Призовава Комисията и държавите-членки да направят преоценка на цялата система на иновациите, за да се премахнат излишните финансови и административни бариери, например:






  — | пред достъпа до заеми и други възможности и инструменти за финансова подкрепа за университетите и организациите за научни изследвания и технологии, |
| --- | --- | --- |

103.

Призовава Комисията и държавите-членки да направят преоценка на цялата система на иновациите, за да се премахнат излишните финансови и административни бариери, например:

—

пред достъпа до заеми и други възможности и инструменти за финансова подкрепа за университетите и организациите за научни изследвания и технологии,

| — | пред развитието на дейности за трансфер на технологии, основани на оценка на интелектуалната собственост; |
| --- | --- |

—

пред развитието на дейности за трансфер на технологии, основани на оценка на интелектуалната собственост;

| 104. | Изразява съжаление, че иновациите са предмет на дълги бюрократични процедури за одобрение, които забавят иновациите, ограничават конкурентоспособността на пазара на ЕС и спират развитието на научните знания в рамките на медицинската общност, като забавят ползите, които пациентите биха могли да извлекат от тях; |
| --- | --- |

104.

Изразява съжаление, че иновациите са предмет на дълги бюрократични процедури за одобрение, които забавят иновациите, ограничават конкурентоспособността на пазара на ЕС и спират развитието на научните знания в рамките на медицинската общност, като забавят ползите, които пациентите биха могли да извлекат от тях;

| 105. | Подчертава значението на това, да се отдаде приоритетно значение на преразглеждането на Директивата за клиничните изпитвания при наличието на диалог с научните работници, с цел да се гарантира подобряване на регулаторната рамка за разработването на лекарствени продукти и сравняването на алтернативни лечения с лекарствени продукти при клиничните изследвания (както е посочено в заключенията на Съвета относно иновациите и солидарността в областта на фармацевтичните продукти, приети в Брюксел на 6 декември 2010 г.); |
| --- | --- |

105.

Подчертава значението на това, да се отдаде приоритетно значение на преразглеждането на Директивата за клиничните изпитвания при наличието на диалог с научните работници, с цел да се гарантира подобряване на регулаторната рамка за разработването на лекарствени продукти и сравняването на алтернативни лечения с лекарствени продукти при клиничните изследвания (както е посочено в заключенията на Съвета относно иновациите и солидарността в областта на фармацевтичните продукти, приети в Брюксел на 6 декември 2010 г.);

| 106. | Подчертава голямото значение на използването на нови познания за създаването на нови и усъвършенствани начини за профилактика, откриване и лечение на ракови заболявания и за насърчаването на ефикасни механизми за предоставяне на достъп до тези открития за пациентите; |
| --- | --- |

106.

Подчертава голямото значение на използването на нови познания за създаването на нови и усъвършенствани начини за профилактика, откриване и лечение на ракови заболявания и за насърчаването на ефикасни механизми за предоставяне на достъп до тези открития за пациентите;

| 107. | Изтъква значението на иновациите в Триъгълника на знанието и призовава за необходимостта от развитието на култура на иновациите във финансовата перспектива и перспективите след 2013 г.; |
| --- | --- |

107.

Изтъква значението на иновациите в Триъгълника на знанието и призовава за необходимостта от развитието на култура на иновациите във финансовата перспектива и перспективите след 2013 г.;

| 108. | Приканва държавите-членки, в тясно сътрудничество с регионите, да използват възможно най-добре структурните фондове за научноизследователски и развойни дейности и иновации през настоящия период на финансиране, като се насочат към основните обществени предизвикателства, стремят се да постигнат сближаване в областта на иновациите и научните изследвания и да синхронизират приоритетите на структурните фондове с целите на стратегията „ЕС 2020“; призовава Комисията и държавите-членки да избягват дублирането на дейности, което е свързано с много разходи, като насърчават интелигентни и по-добре насочени стратегии за специализация; счита, че регионите следва да бъдат поощрявани да подкрепят тази структура на европейска специализация; |
| --- | --- |

108.

Приканва държавите-членки, в тясно сътрудничество с регионите, да използват възможно най-добре структурните фондове за научноизследователски и развойни дейности и иновации през настоящия период на финансиране, като се насочат към основните обществени предизвикателства, стремят се да постигнат сближаване в областта на иновациите и научните изследвания и да синхронизират приоритетите на структурните фондове с целите на стратегията „ЕС 2020“; призовава Комисията и държавите-членки да избягват дублирането на дейности, което е свързано с много разходи, като насърчават интелигентни и по-добре насочени стратегии за специализация; счита, че регионите следва да бъдат поощрявани да подкрепят тази структура на европейска специализация;

| 109. | Изтъква, че средствата за сближаване, предназначени за иновации, остават до голяма степен неизразходвани поради неподходящи административни изисквания и необходимост от съчетаване на средствата, които липсват в периоди на финансови ограничения; отбелязва, че този факт допринася за увеличаване на икономическите различия между държавите-членки, които стоят в основата на настоящата криза в еврозоната; призовава за реформиране и оптимизиране на структурните фондове, така че те да станат достъпни за преструктурирането на участващите стопански субекти, и по-специално МСП; |
| --- | --- |

109.

Изтъква, че средствата за сближаване, предназначени за иновации, остават до голяма степен неизразходвани поради неподходящи административни изисквания и необходимост от съчетаване на средствата, които липсват в периоди на финансови ограничения; отбелязва, че този факт допринася за увеличаване на икономическите различия между държавите-членки, които стоят в основата на настоящата криза в еврозоната; призовава за реформиране и оптимизиране на структурните фондове, така че те да станат достъпни за преструктурирането на участващите стопански субекти, и по-специално МСП;

| 110. | Счита, че установяването на критерии и стандарти се е доказало като силна движеща сила за насърчаване на иновациите и устойчивата конкурентоспособност в множество сектори на промишлеността; присъединява се към призива на Съвета към Комисията да представи предложения за ускоряване, опростяване, намаляване на разходите и модернизиране на процедурите за стандартизация чрез повишена прозрачност и участие на заинтересованите страни, като по този начин се даде тласък на един по-бърз европейски отговор на развитието на иновациите на световния пазар; изисква от Комисията сериозно да разгледа успешните иновативни механизми като създаването на отворени стандарти, които обединяват заинтересованите страни по цялата верига на стойността; |
| --- | --- |

110.

Счита, че установяването на критерии и стандарти се е доказало като силна движеща сила за насърчаване на иновациите и устойчивата конкурентоспособност в множество сектори на промишлеността; присъединява се към призива на Съвета към Комисията да представи предложения за ускоряване, опростяване, намаляване на разходите и модернизиране на процедурите за стандартизация чрез повишена прозрачност и участие на заинтересованите страни, като по този начин се даде тласък на един по-бърз европейски отговор на развитието на иновациите на световния пазар; изисква от Комисията сериозно да разгледа успешните иновативни механизми като създаването на отворени стандарти, които обединяват заинтересованите страни по цялата верига на стойността;

| 111. | Посочва, че стандартизацията може да увеличи иновациите и конкурентоспособността, като улесни достъпа до пазари и като позволи оперативна съвместимост; насърчава Комисията да увеличи усилията си за утвърждаване на включването на европейските стандарти, по-специално социалните стандарти и тези в областта на околната среда, в бъдещите споразумения за свободна търговия; |
| --- | --- |

111.

Посочва, че стандартизацията може да увеличи иновациите и конкурентоспособността, като улесни достъпа до пазари и като позволи оперативна съвместимост; насърчава Комисията да увеличи усилията си за утвърждаване на включването на европейските стандарти, по-специално социалните стандарти и тези в областта на околната среда, в бъдещите споразумения за свободна търговия;

| 112. | Следователно подчертава, че всички стратегии във връзка с преобразяването на Европа за приспособяване към един свят, превъзмогнал кризата, трябва да се ръководят от принципите за създаване на устойчиви работни места; |
| --- | --- |

112.

Следователно подчертава, че всички стратегии във връзка с преобразяването на Европа за приспособяване към един свят, превъзмогнал кризата, трябва да се ръководят от принципите за създаване на устойчиви работни места;

| 113. | Настоятелно призовава Европейската комисия да следва препоръката от междинната оценка на Седмата рамкова програма (експертна група), когато отправя искане за налагане на мораториум върху новите инструменти, които следва да бъдат проучени, докато съществуващите такива не бъдат достатъчно развити и подходящо оценени; по тази причина призовава за приемането на специална предпазна мярка, за да се избегне объркване поради голямото разнообразие на инструментите; |
| --- | --- |

113.

Настоятелно призовава Европейската комисия да следва препоръката от междинната оценка на Седмата рамкова програма (експертна група), когато отправя искане за налагане на мораториум върху новите инструменти, които следва да бъдат проучени, докато съществуващите такива не бъдат достатъчно развити и подходящо оценени; по тази причина призовава за приемането на специална предпазна мярка, за да се избегне объркване поради голямото разнообразие на инструментите;

| 114. | Призовава Комисията да представи на Парламента външна оценка на иновативните инструменти, създадени по Седмата рамкова програма, като например технологичните платформи и съвместните европейски технологични инициативи, и счита, че оценката следва да обхваща дейности, покани за представяне на предложения, иновационни проекти, резултати (ако има такива) и икономическия принос на публичните и частните фондове; |
| --- | --- |

114.

Призовава Комисията да представи на Парламента външна оценка на иновативните инструменти, създадени по Седмата рамкова програма, като например технологичните платформи и съвместните европейски технологични инициативи, и счита, че оценката следва да обхваща дейности, покани за представяне на предложения, иновационни проекти, резултати (ако има такива) и икономическия принос на публичните и частните фондове;

| 115. | Призовава Комисията, предвид целта за финансиране на научноизследователските и развойни дейности със сума в размер на 3 % от БВП до 2020 г. и признавайки, че научноизследователските дейности и иновациите са единственото сигурно средство за постигане на икономическо възстановяване в ЕС, да обмисли възможността за държавите-членки да се определи временно задължително минимално равнище на финансирането на научноизследователски и развойни дейности в размер на приблизително 1 % от БВП до 2015 г.; |
| --- | --- |

115.

Призовава Комисията, предвид целта за финансиране на научноизследователските и развойни дейности със сума в размер на 3 % от БВП до 2020 г. и признавайки, че научноизследователските дейности и иновациите са единственото сигурно средство за постигане на икономическо възстановяване в ЕС, да обмисли възможността за държавите-членки да се определи временно задължително минимално равнище на финансирането на научноизследователски и развойни дейности в размер на приблизително 1 % от БВП до 2015 г.;

| 116. | Обръща внимание на факта, че иновациите са важни за икономическото развитие и че Европейският съюз трябва да назначи още около един милион научни работници, за да постигне целта за изразходване на 3 % от БВП за научноизследователска и развойна дейност, както е посочено в стратегията „Европа 2020“; счита, че тази цел може да бъде постигната по-лесно чрез значително увеличаване на броя на жените - научни работници, които са само 39 % от научните работници в публичния сектор и висшето образование и 19 % от научните работници, заети в частния сектор (6); |
| --- | --- |

116.

Обръща внимание на факта, че иновациите са важни за икономическото развитие и че Европейският съюз трябва да назначи още около един милион научни работници, за да постигне целта за изразходване на 3 % от БВП за научноизследователска и развойна дейност, както е посочено в стратегията „Европа 2020“; счита, че тази цел може да бъде постигната по-лесно чрез значително увеличаване на броя на жените - научни работници, които са само 39 % от научните работници в публичния сектор и висшето образование и 19 % от научните работници, заети в частния сектор (6);

| 117. | Подкрепя целта за увеличаване на броя на научните работници в ЕС с един милион до 2020 г. и отбелязва, че подобна огромна инвестиция би имала значителен мултиплициращ ефект върху заетостта, но в същото време счита, че това е много амбициозна цел, която би изисквала поставянето на цели за всяка отделна държава, както и полагането на целенасочени усилия; отбелязва, че публичният сектор не разполага непременно с достатъчно средства за това, така че независимо от силната потребност от увеличаване на броя на местата на научните работници във висшите учебни заведения и публичните научноизследователски институти, по-голямата част от новите научни работници ще бъдат заети в частния сектор; изтъква, че следва да се обръща по-малко внимание на броя на научните работници, отколкото на тяхната иновативност, на качеството на образованието им, на европейското разделение на труда в областта на научните изследвания, на средствата за научни изследвания и на качеството им; |
| --- | --- |

117.

Подкрепя целта за увеличаване на броя на научните работници в ЕС с един милион до 2020 г. и отбелязва, че подобна огромна инвестиция би имала значителен мултиплициращ ефект върху заетостта, но в същото време счита, че това е много амбициозна цел, която би изисквала поставянето на цели за всяка отделна държава, както и полагането на целенасочени усилия; отбелязва, че публичният сектор не разполага непременно с достатъчно средства за това, така че независимо от силната потребност от увеличаване на броя на местата на научните работници във висшите учебни заведения и публичните научноизследователски институти, по-голямата част от новите научни работници ще бъдат заети в частния сектор; изтъква, че следва да се обръща по-малко внимание на броя на научните работници, отколкото на тяхната иновативност, на качеството на образованието им, на европейското разделение на труда в областта на научните изследвания, на средствата за научни изследвания и на качеството им;

| 118. | Приветства подкрепата на Комисията за иновациите, характеризиращи се с откритост и сътрудничество, което в дългосрочен план ще доведе до социални и икономически ползи; във връзка с това одобрява ангажимента, поет от Комисията за разпространяването, трансфера и използването на резултатите от изследователската дейност, в това число за осигуряване на отворен достъп до публикациите и данните за държавно финансираната изследователска дейност; насърчава Комисията да намери необходимите средства за постигането на тези цели и изтъква ролята, която гражданите на Европа могат да изиграят в тази област; |
| --- | --- |

118.

Приветства подкрепата на Комисията за иновациите, характеризиращи се с откритост и сътрудничество, което в дългосрочен план ще доведе до социални и икономически ползи; във връзка с това одобрява ангажимента, поет от Комисията за разпространяването, трансфера и използването на резултатите от изследователската дейност, в това число за осигуряване на отворен достъп до публикациите и данните за държавно финансираната изследователска дейност; насърчава Комисията да намери необходимите средства за постигането на тези цели и изтъква ролята, която гражданите на Европа могат да изиграят в тази област;

Единен пазар и интелектуална собственост

| 119. | Подчертава, че европейският единен пазар трябва спешно да бъде изграден за всички стоки и услуги, в т.ч. за иновативните здравни продукти, като по този начин се осигури достъп на 500 милиона потребители; отново посочва, че едно голямо предизвикателство за европейския единен пазар представлява фрагментирането на законодателните актове и процесите на утвърждаване; |
| --- | --- |

119.

Подчертава, че европейският единен пазар трябва спешно да бъде изграден за всички стоки и услуги, в т.ч. за иновативните здравни продукти, като по този начин се осигури достъп на 500 милиона потребители; отново посочва, че едно голямо предизвикателство за европейския единен пазар представлява фрагментирането на законодателните актове и процесите на утвърждаване;

| 120. | Подчертава, че в някои сектори, като например здравеопазването, резултатите от научните изследвания се отразяват в иновациите винаги, когато науката позволява това, и поради това счита, че песимизмът на Комисията по отношение на иновациите в много случаи е неоправдан; |
| --- | --- |

120.

Подчертава, че в някои сектори, като например здравеопазването, резултатите от научните изследвания се отразяват в иновациите винаги, когато науката позволява това, и поради това счита, че песимизмът на Комисията по отношение на иновациите в много случаи е неоправдан;

| 121. | Подчертава, че действащите лицензионни практики допринасят за фрагментирането на вътрешния пазар на ЕС; отбелязва, че макар и да е постигнат напредък, все още не е разгледан в достатъчна степен въпросът за потребителското търсене на мултитериториални лицензи и лицензи за множество репертоари за трансгранично и онлайн ползване; |
| --- | --- |

121.

Подчертава, че действащите лицензионни практики допринасят за фрагментирането на вътрешния пазар на ЕС; отбелязва, че макар и да е постигнат напредък, все още не е разгледан в достатъчна степен въпросът за потребителското търсене на мултитериториални лицензи и лицензи за множество репертоари за трансгранично и онлайн ползване;

| 122. | Припомня, че целта на ЕС е да насърчава културните и творческите индустрии както онлайн, така и офлайн, и счита, че широко разпространеното използване на общоевропейски лицензи в съответствие с търсенето на пазара и на потребителите следва да бъде определено като цел и че ако това не може да се постигне в кратки срокове, следва да се извърши всеобхватна оценка на необходимото законодателство за преодоляване на всички евентуални пречки пред създаването на ефективен вътрешен пазар на ЕС, включително на принципа на териториалност; |
| --- | --- |

122.

Припомня, че целта на ЕС е да насърчава културните и творческите индустрии както онлайн, така и офлайн, и счита, че широко разпространеното използване на общоевропейски лицензи в съответствие с търсенето на пазара и на потребителите следва да бъде определено като цел и че ако това не може да се постигне в кратки срокове, следва да се извърши всеобхватна оценка на необходимото законодателство за преодоляване на всички евентуални пречки пред създаването на ефективен вътрешен пазар на ЕС, включително на принципа на териториалност;

| 123. | Приветства преразглеждането от Комисията на системата на търговските марки на Съюза и насърчава Комисията да гарантира предприемането на необходимите мерки, с цел да се осигури, че търговските марки се ползват с една и съща степен на защита в онлайн и офлайн среда; |
| --- | --- |

123.

Приветства преразглеждането от Комисията на системата на търговските марки на Съюза и насърчава Комисията да гарантира предприемането на необходимите мерки, с цел да се осигури, че търговските марки се ползват с една и съща степен на защита в онлайн и офлайн среда;

| 124. | Подчертава, че силната, балансирана и правилно прилагана система за правата на интелектуална собственост, допринасяща за по-голяма прозрачност и предотвратяваща всяко фрагментиране, е едно от ключовите рамкови условия за иновациите; приветства усилията на Комисията правата на интелектуална собственост да не представляват бариера пред конкуренцията и иновациите; освен това призовава Комисията да разработи всеобхватна стратегия за интелектуалната собственост, която да постига равновесие между правата на изобретателите и насърчаването на широкото използване и достъп до знания и изобретения, и по целесъобразност, да представи законодателни предложения в тази връзка; |
| --- | --- |

124.

Подчертава, че силната, балансирана и правилно прилагана система за правата на интелектуална собственост, допринасяща за по-голяма прозрачност и предотвратяваща всяко фрагментиране, е едно от ключовите рамкови условия за иновациите; приветства усилията на Комисията правата на интелектуална собственост да не представляват бариера пред конкуренцията и иновациите; освен това призовава Комисията да разработи всеобхватна стратегия за интелектуалната собственост, която да постига равновесие между правата на изобретателите и насърчаването на широкото използване и достъп до знания и изобретения, и по целесъобразност, да представи законодателни предложения в тази връзка;

| 125. | Настоятелно призовава Комисията да насочи вниманието си към гарантиране на ефективното ползване от МСП на правата на интелектуална и индустриална собственост; |
| --- | --- |

125.

Настоятелно призовава Комисията да насочи вниманието си към гарантиране на ефективното ползване от МСП на правата на интелектуална и индустриална собственост;

| 126. | Счита, че Комисията следва да вземе предвид конкретните проблеми, срещани от МСП при упражняване на правата им върху интелектуалната собственост, в съответствие с принципа „Мисли първо за малките“, въведен от Акта за малките предприятия за Европа, наред с другото, чрез прилагане на принципа на недискриминация по отношение на МСП; |
| --- | --- |

126.

Счита, че Комисията следва да вземе предвид конкретните проблеми, срещани от МСП при упражняване на правата им върху интелектуалната собственост, в съответствие с принципа „Мисли първо за малките“, въведен от Акта за малките предприятия за Европа, наред с другото, чрез прилагане на принципа на недискриминация по отношение на МСП;

| 127. | Счита, че добре функциониращото прилагане на правата на интелектуална собственост увеличава стимулите за дружествата да разработват иновативни продукти и следователно увеличава набора от стоки и услуги, предлагани на потребителите; |
| --- | --- |

127.

Счита, че добре функциониращото прилагане на правата на интелектуална собственост увеличава стимулите за дружествата да разработват иновативни продукти и следователно увеличава набора от стоки и услуги, предлагани на потребителите;

| 128. | Призовава за въвеждането на балансиран единен европейски патент; междувременно приветства силната подкрепа от страна на Съвета за процедурата на засилено сътрудничество за единен европейски патент, която ще започне през 2011 г.; |
| --- | --- |

128.

Призовава за въвеждането на балансиран единен европейски патент; междувременно приветства силната подкрепа от страна на Съвета за процедурата на засилено сътрудничество за единен европейски патент, която ще започне през 2011 г.;

| 129. | Посочва, че е необходимо да бъдат приети единният европейски патент и уставът на европейското дружество, за да се насърчи преминаването към търговска дейност извън пазара на Общността; подчертава необходимостта от намаляване на разходите за патент на ЕС и правата върху интелектуалната собственост, като се отчитат съществуващите икономически различия между държавите-членки на ЕС, така че те да станат по-конкурентоспособни по отношение на цените в САЩ и Япония; |
| --- | --- |

129.

Посочва, че е необходимо да бъдат приети единният европейски патент и уставът на европейското дружество, за да се насърчи преминаването към търговска дейност извън пазара на Общността; подчертава необходимостта от намаляване на разходите за патент на ЕС и правата върху интелектуалната собственост, като се отчитат съществуващите икономически различия между държавите-членки на ЕС, така че те да станат по-конкурентоспособни по отношение на цените в САЩ и Япония;

| 130. | Призовава за приключване до 2014 г. изграждането на Европейското изследователско пространство – задължение съгласно Договора, за да може ЕС да задържи и привлече най-талантливите хора, да осигури максимална свобода на движение за изследователите, да насърчи трансграничната дейност на научноизследователските и технологичните институти, както и разпространението, предаването и използването на резултатите от научноизследователските дейности; подчертава, че по тази причина ще бъде важно разработването на подходящи механизми за финансиране; |
| --- | --- |

130.

Призовава за приключване до 2014 г. изграждането на Европейското изследователско пространство – задължение съгласно Договора, за да може ЕС да задържи и привлече най-талантливите хора, да осигури максимална свобода на движение за изследователите, да насърчи трансграничната дейност на научноизследователските и технологичните институти, както и разпространението, предаването и използването на резултатите от научноизследователските дейности; подчертава, че по тази причина ще бъде важно разработването на подходящи механизми за финансиране;

| 131. | Подчертава необходимостта от поощряване на политики, които стимулират научните работници да остават в държавите-членки на ЕС, чрез насърчаване на привлекателни условия на работа в публичните научноизследователски институти; |
| --- | --- |

131.

Подчертава необходимостта от поощряване на политики, които стимулират научните работници да остават в държавите-членки на ЕС, чрез насърчаване на привлекателни условия на работа в публичните научноизследователски институти;

| 132. | Счита, че ефективната политика в областта на иновациите и растежа неизбежно се нуждае от инвестиции в програми за научни изследвания, които улесняват мобилността и обмена между изследователите на международно равнище и укрепват сътрудничеството между научните кръгове и бизнеса (действия по програмата „Мари Кюри“); |
| --- | --- |

132.

Счита, че ефективната политика в областта на иновациите и растежа неизбежно се нуждае от инвестиции в програми за научни изследвания, които улесняват мобилността и обмена между изследователите на международно равнище и укрепват сътрудничеството между научните кръгове и бизнеса (действия по програмата „Мари Кюри“);

| 133. | Подчертава колко е важно да се създадат както на европейско, така и на национално равнище, благоприятни условия и стимули за засилено участие в докторантури и в иновативни научни изследвания, за да се предотврати изтичането на мозъци и ЕС да може да извлече значителни ползи, като засили конкурентоспособността си чрез модерни и иновативни научни изследвания и проучвания; |
| --- | --- |

133.

Подчертава колко е важно да се създадат както на европейско, така и на национално равнище, благоприятни условия и стимули за засилено участие в докторантури и в иновативни научни изследвания, за да се предотврати изтичането на мозъци и ЕС да може да извлече значителни ползи, като засили конкурентоспособността си чрез модерни и иновативни научни изследвания и проучвания;

| 134. | Призовава за бързо преразглеждане на законодателството в областта на търговските марки на Общността и в тази връзка – за предприемането на подходящи мерки за гарантиране, че търговските марки се ползват с една и съща степен на защита в онлайн среда и извън нея; |
| --- | --- |

134.

Призовава за бързо преразглеждане на законодателството в областта на търговските марки на Общността и в тази връзка – за предприемането на подходящи мерки за гарантиране, че търговските марки се ползват с една и съща степен на защита в онлайн среда и извън нея;

| 135. | Приветства предложението на Комисията за развитие до края на 2011 г. на основан на знанието европейски пазар за правата върху интелектуалната собственост и за лицензи, включително улесняване на достъпа до неизползвана интелектуална собственост, наред с другото, чрез насърчаване формирането на общи патентни платформи и патентни обединения; |
| --- | --- |

135.

Приветства предложението на Комисията за развитие до края на 2011 г. на основан на знанието европейски пазар за правата върху интелектуалната собственост и за лицензи, включително улесняване на достъпа до неизползвана интелектуална собственост, наред с другото, чрез насърчаване формирането на общи патентни платформи и патентни обединения;

| 136. | Настоятелно призовава Комисията да изготви законодателни предложения, необходими за създаването на напълно функциониращ цифров единен пазар до 2015 г., тъй като това би подобрило значително рамковите условия за иновациите; подчертава, че инициативите трябва да бъдат амбициозни, по-специално в ключови области като авторското право, електронната търговия, включително политиката за защита на потребителите в рамките на електронната търговия, както и използването на информация, предоставяна от публичния сектор; |
| --- | --- |

136.

Настоятелно призовава Комисията да изготви законодателни предложения, необходими за създаването на напълно функциониращ цифров единен пазар до 2015 г., тъй като това би подобрило значително рамковите условия за иновациите; подчертава, че инициативите трябва да бъдат амбициозни, по-специално в ключови области като авторското право, електронната търговия, включително политиката за защита на потребителите в рамките на електронната търговия, както и използването на информация, предоставяна от публичния сектор;

| 137. | Призовава Комисията и държавите-членки да превърнат доизграждането на единния пазар, включително мерките за насърчаване на цифровия единен пазар, в централен елемент на политиката в областта на иновациите, тъй като това ще осигури по-добри цени и по-високо качество за потребителите, ще подпомогне разработването на новаторски продукти, ще стимулира разкриването на работни места в ЕС и ще създаде нови възможности за растеж на ЕС на водещи пазари; |
| --- | --- |

137.

Призовава Комисията и държавите-членки да превърнат доизграждането на единния пазар, включително мерките за насърчаване на цифровия единен пазар, в централен елемент на политиката в областта на иновациите, тъй като това ще осигури по-добри цени и по-високо качество за потребителите, ще подпомогне разработването на новаторски продукти, ще стимулира разкриването на работни места в ЕС и ще създаде нови възможности за растеж на ЕС на водещи пазари;

| 138. | Посочва, че в случай на преминаване към единен пазар на иновациите следва да бъдат съгласувани начините за оценяване на преките и непреките, краткосрочните и дългосрочните, както и икономическите и социалните ползи; |
| --- | --- |

138.

Посочва, че в случай на преминаване към единен пазар на иновациите следва да бъдат съгласувани начините за оценяване на преките и непреките, краткосрочните и дългосрочните, както и икономическите и социалните ползи;

Обществени поръчки

| 139. | Припомня, че обществените поръчки, чиято стойност възлиза на 17 % от годишния БВП на ЕС, изпълняват важна роля за единния европейски пазар и за стимулиране на иновациите; |
| --- | --- |

139.

Припомня, че обществените поръчки, чиято стойност възлиза на 17 % от годишния БВП на ЕС, изпълняват важна роля за единния европейски пазар и за стимулиране на иновациите;

| 140. | Настоятелно призовава държавите-членки да използват стратегически обществените поръчки, насочени към обществените предизвикателства, за стимулиране на иновациите и да ориентират своя бюджет за обществените поръчки към новаторски, устойчиви и екологично ефективни продукти, процеси и услуги, като вземат предвид факта, че офертата с най-ниска стойност невинаги е икономически най-жизнеспособната; следователно призовава Комисията:






  — | в нейните законодателни предложения да улесни обществените поръчки, осигуряващи възможност за иновации, включително чрез преглед на възможностите за доставки на развойни продукти; |
| --- | --- | --- |

140.

Настоятелно призовава държавите-членки да използват стратегически обществените поръчки, насочени към обществените предизвикателства, за стимулиране на иновациите и да ориентират своя бюджет за обществените поръчки към новаторски, устойчиви и екологично ефективни продукти, процеси и услуги, като вземат предвид факта, че офертата с най-ниска стойност невинаги е икономически най-жизнеспособната; следователно призовава Комисията:

—

в нейните законодателни предложения да улесни обществените поръчки, осигуряващи възможност за иновации, включително чрез преглед на възможностите за доставки на развойни продукти;

| — | да осигури възможности за използване на съфинансиране от ЕС чрез структурните фондове като стимул за регионалните и местните публични органи; |
| --- | --- |

—

да осигури възможности за използване на съфинансиране от ЕС чрез структурните фондове като стимул за регионалните и местните публични органи;

| — | да публикува насоки за най-добрите практики и програми за обучение за възложителите на обществени поръчки на равнище държави-членки с оглед развитие на умения в областта на комплексните доставки на развойни и иновативни продукти; |
| --- | --- |

—

да публикува насоки за най-добрите практики и програми за обучение за възложителите на обществени поръчки на равнище държави-членки с оглед развитие на умения в областта на комплексните доставки на развойни и иновативни продукти;

| 141. | Поддържа становището, че иновациите трябва да бъдат ключов елемент от обществената политика в области като околната среда, водата, енергетиката, транспорта, далекосъобщенията, здравеопазването и образованието; подчертава необходимостта от насърчаване на повсеместно разпространение и внедряване на иновациите — в публичния сектор, в частните предприятия, и по-специално в малките и средните предприятия; |
| --- | --- |

141.

Поддържа становището, че иновациите трябва да бъдат ключов елемент от обществената политика в области като околната среда, водата, енергетиката, транспорта, далекосъобщенията, здравеопазването и образованието; подчертава необходимостта от насърчаване на повсеместно разпространение и внедряване на иновациите — в публичния сектор, в частните предприятия, и по-специално в малките и средните предприятия;

| 142. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят усилията на публичния сектор за прилагане на новаторски подходи и за стартиране на новата научноизследователска програма за иновации в публичния сектор, например в областта на електронното правителство, електронното здравеопазване и електронните обществени поръчки, както и да разпространяват най-добри практики сред публичната администрация, което ще намали бюрокрацията и ще включи политики, насочени към гражданите; подчертава значението на публичния сектор за засилване на общественото доверие към вътрешния цифров пазар; |
| --- | --- |

142.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят усилията на публичния сектор за прилагане на новаторски подходи и за стартиране на новата научноизследователска програма за иновации в публичния сектор, например в областта на електронното правителство, електронното здравеопазване и електронните обществени поръчки, както и да разпространяват най-добри практики сред публичната администрация, което ще намали бюрокрацията и ще включи политики, насочени към гражданите; подчертава значението на публичния сектор за засилване на общественото доверие към вътрешния цифров пазар;

| 143. | Призовава Комисията, държавите-членки и местните и регионалните органи да насърчават използването на електронни обществени поръчки, и по-специално на предхождащо търговската реализация възлагане на поръчки, включително съвместни и електронни обществени поръчки, като същевременно обръщат надлежно внимание на съответствието с правилата за защита на данните, като неделима част от стратегията на ЕС в областта на иновациите; по-специално призовава Комисията, като част от общия преглед на правната рамка за обществените поръчки, да изясни и опрости съответните правила и да предостави възможност на възлагащите органи да използват по по-прозрачен начин предхождащото търговската реализация възлагане на поръчки; призовава също така Комисията и държавите-членки да насърчават прозрачното включване на конкретни, действителни социални и екологични критерии и критерии за справедливата търговия и иновациите в процеса на възлагане на обществени поръчки, без да се подкопава активното участие на малките и средните предприятия в процеса на изготвяне на нови и новаторски решения и като се зачитат приложимите правила относно конкуренцията; |
| --- | --- |

143.

Призовава Комисията, държавите-членки и местните и регионалните органи да насърчават използването на електронни обществени поръчки, и по-специално на предхождащо търговската реализация възлагане на поръчки, включително съвместни и електронни обществени поръчки, като същевременно обръщат надлежно внимание на съответствието с правилата за защита на данните, като неделима част от стратегията на ЕС в областта на иновациите; по-специално призовава Комисията, като част от общия преглед на правната рамка за обществените поръчки, да изясни и опрости съответните правила и да предостави възможност на възлагащите органи да използват по по-прозрачен начин предхождащото търговската реализация възлагане на поръчки; призовава също така Комисията и държавите-членки да насърчават прозрачното включване на конкретни, действителни социални и екологични критерии и критерии за справедливата търговия и иновациите в процеса на възлагане на обществени поръчки, без да се подкопава активното участие на малките и средните предприятия в процеса на изготвяне на нови и новаторски решения и като се зачитат приложимите правила относно конкуренцията;

| 144. | Отбелязва, че иновативните МСП се сблъскват с проблеми при достъпа до финансиране за интернационализиране и до международните застраховки на търговски кредити, наред с други бариери, и изтъква необходимостта от прилагане на нови мерки за подпомагане на МСП в рамките на преразгледания Акт за малките предприятия и очакваното съобщение относно международната търговска политика и МСП; |
| --- | --- |

144.

Отбелязва, че иновативните МСП се сблъскват с проблеми при достъпа до финансиране за интернационализиране и до международните застраховки на търговски кредити, наред с други бариери, и изтъква необходимостта от прилагане на нови мерки за подпомагане на МСП в рамките на преразгледания Акт за малките предприятия и очакваното съобщение относно международната търговска политика и МСП;

| 145. | Подчертава, че по отношение на достъпа до пазарите за обществени поръчки е необходимо да има реципрочност на международно равнище, като по този начин се дава възможност на предприятията от ЕС да се конкурират при справедливи условия в международен план; |
| --- | --- |

145.

Подчертава, че по отношение на достъпа до пазарите за обществени поръчки е необходимо да има реципрочност на международно равнище, като по този начин се дава възможност на предприятията от ЕС да се конкурират при справедливи условия в международен план;

| 146. | Настоява за необходимостта да се обърне специално внимание на нетарифните бариери, които с постепенното намаляване или премахване на тарифите има вероятност да се превърнат в основни пречки пред международната търговия; счита за необосновани всички бариери, произтичащи от непоследователното прилагане на двустранните и многостранните търговски правила; от друга страна, счита за обосновани всички бариери, следващи от легитимни законодателни и административни дейности на публичните органи, които произтичат от нетърговски области, но имат непредвидени последици за търговията, чието премахване трябва да бъде предмет на обществени консултации и обсъждане; |
| --- | --- |

146.

Настоява за необходимостта да се обърне специално внимание на нетарифните бариери, които с постепенното намаляване или премахване на тарифите има вероятност да се превърнат в основни пречки пред международната търговия; счита за необосновани всички бариери, произтичащи от непоследователното прилагане на двустранните и многостранните търговски правила; от друга страна, счита за обосновани всички бариери, следващи от легитимни законодателни и административни дейности на публичните органи, които произтичат от нетърговски области, но имат непредвидени последици за търговията, чието премахване трябва да бъде предмет на обществени консултации и обсъждане;

| 147. | Потвърждава, че трансферът на технологии в полза на развитието и с оглед на постигането на Целите на хилядолетието за развитие трябва да бъде важен аспект от европейската търговска политика, но признава, че Комисията следва да наблюдава трансфера на ноу-хау в областта на високите технологии от ЕС към трети държави, с цел получаване на по-качествена информация за иновационните модели и бъдещите промени и избягване на нелоялна конкуренция; |
| --- | --- |

147.

Потвърждава, че трансферът на технологии в полза на развитието и с оглед на постигането на Целите на хилядолетието за развитие трябва да бъде важен аспект от европейската търговска политика, но признава, че Комисията следва да наблюдава трансфера на ноу-хау в областта на високите технологии от ЕС към трети държави, с цел получаване на по-качествена информация за иновационните модели и бъдещите промени и избягване на нелоялна конкуренция;

| 148. | Подчертава важната роля, която МСП могат да изпълняват, ако правилата за обществените поръчки бъдат разработени с приспособими изисквания (включително капиталови изисквания и мащаб на договорите) според размера на участващото предприятие; |
| --- | --- |

148.

Подчертава важната роля, която МСП могат да изпълняват, ако правилата за обществените поръчки бъдат разработени с приспособими изисквания (включително капиталови изисквания и мащаб на договорите) според размера на участващото предприятие;

| 149. | Подчертава, че е важно ЕС и неговите държави-членки да започнат научно сътрудничество с трети държави; счита, че на предприятията от ЕС трябва да се гарантира по-добър достъп до програмите за научноизследователски и развойни дейности в трети държави; |
| --- | --- |

149.

Подчертава, че е важно ЕС и неговите държави-членки да започнат научно сътрудничество с трети държави; счита, че на предприятията от ЕС трябва да се гарантира по-добър достъп до програмите за научноизследователски и развойни дейности в трети държави;

| 150. | Подчертава, че ЕС и държавите-членки следва да координират своите действия във връзка със споразуменията и мерките в областта на науката и технологиите по отношение на трети държави; счита, че следва да се обмисли възможността за сключване на рамкови споразумения между ЕС и неговите държави-членки и трети държави; |
| --- | --- |

150.

Подчертава, че ЕС и държавите-членки следва да координират своите действия във връзка със споразуменията и мерките в областта на науката и технологиите по отношение на трети държави; счита, че следва да се обмисли възможността за сключване на рамкови споразумения между ЕС и неговите държави-членки и трети държави;

Европейски партньорства за иновации (ЕПИ)

| 151. | Припомня своята резолюция от 11 ноември 2010 г. относно Европейските партньорства за иновации:






  — | като поставя основния принцип за интелигентност на ресурсите във всички ЕПИ, насърчавайки по този начин ефективността на ресурсите, интелигентното потребление и ефективното производство и управление по цялата верига на доставки; |
| --- | --- | --- |

151.

Припомня своята резолюция от 11 ноември 2010 г. относно Европейските партньорства за иновации:

—

като поставя основния принцип за интелигентност на ресурсите във всички ЕПИ, насърчавайки по този начин ефективността на ресурсите, интелигентното потребление и ефективното производство и управление по цялата верига на доставки;

| — | като приветства пилотния проект за активен живот на възрастните хора и за остаряване в добро здраве; |
| --- | --- |

—

като приветства пилотния проект за активен живот на възрастните хора и за остаряване в добро здраве;

| 152. | Подчертава, че Европейските партньорства за иновации трябва:






  — | да не надхвърлят ограничения брой основни обществени предизвикателства и да бъдат съобразени с тях, |
| --- | --- | --- |

152.

Подчертава, че Европейските партньорства за иновации трябва:

—

да не надхвърлят ограничения брой основни обществени предизвикателства и да бъдат съобразени с тях,

| — | да предизвикват вдъхновение чрез амбициозни, но постижими цели, насочени към въздействието и към ясни резултати и последователно превърнати в конкретни цели, |
| --- | --- |

—

да предизвикват вдъхновение чрез амбициозни, но постижими цели, насочени към въздействието и към ясни резултати и последователно превърнати в конкретни цели,

| — | да създават взаимодействия и да следват принципа „SMART“, |
| --- | --- |

—

да създават взаимодействия и да следват принципа „SMART“,

| — | да се споделят и координират между повече от две области на политиката (ГД) в рамките на Комисията, |
| --- | --- |

—

да се споделят и координират между повече от две области на политиката (ГД) в рамките на Комисията,

| — | да включват и координират по-добре всички съществуващи програми за научноизследователски и развойни дейности и иновации, включително програмата за общности на знанието и иновациите (ОЗИ) на Европейския технологичен институт (ЕТИ), като се избягва излишно дублиране, |
| --- | --- |

—

да включват и координират по-добре всички съществуващи програми за научноизследователски и развойни дейности и иновации, включително програмата за общности на знанието и иновациите (ОЗИ) на Европейския технологичен институт (ЕТИ), като се избягва излишно дублиране,

| — | да гарантират участието на всички заинтересовани публични и частни партньори, включително МСП и организациите на гражданското общество, по веригите на доставки при избора, развитието и функционирането на бъдещите партньорства; |
| --- | --- |

—

да гарантират участието на всички заинтересовани публични и частни партньори, включително МСП и организациите на гражданското общество, по веригите на доставки при избора, развитието и функционирането на бъдещите партньорства;

по тази причина изисква от Европейската комисия да насърчава и подкрепя други инициативи, основаващи се на принципа на Европейските партньорства за иновации;

| 153. | Счита за отлична целта, поставена пред пилотното партньорство за активен живот на възрастните хора и за остаряване в добро здраве, до 2020 г. продължителността на живота в добро здраве да се увеличи с две години, и счита, че следва да се определят ясни цели за всички иновационни партньорства, които без иновационни мерки биха страдали от липса на визия и мотивация, поради което би било по-трудно да се поставят измерими междинни и частични цели; |
| --- | --- |

153.

Счита за отлична целта, поставена пред пилотното партньорство за активен живот на възрастните хора и за остаряване в добро здраве, до 2020 г. продължителността на живота в добро здраве да се увеличи с две години, и счита, че следва да се определят ясни цели за всички иновационни партньорства, които без иновационни мерки биха страдали от липса на визия и мотивация, поради което би било по-трудно да се поставят измерими междинни и частични цели;

| 154. | Приветства т.нар. европейски партньорства за иновации, целящи увеличаване и координиране на инвестициите в научни изследвания и развойна дейност, както и подобряване на координацията на обществените поръчки с оглед ускоряване внедряването на иновациите на пазара; при все това подчертава, че политиките в областта на обществените поръчки следва да имат за цел не да заместят частните пазари или да нарушат конкуренцията, а да ги допълват, като стимулират разпространението на иновациите и същевременно запазват готовността на пазарите да се развиват в нови посоки; |
| --- | --- |

154.

Приветства т.нар. европейски партньорства за иновации, целящи увеличаване и координиране на инвестициите в научни изследвания и развойна дейност, както и подобряване на координацията на обществените поръчки с оглед ускоряване внедряването на иновациите на пазара; при все това подчертава, че политиките в областта на обществените поръчки следва да имат за цел не да заместят частните пазари или да нарушат конкуренцията, а да ги допълват, като стимулират разпространението на иновациите и същевременно запазват готовността на пазарите да се развиват в нови посоки;

| 155. | Призовава Комисията да включи в регламента за различните фондове през периода 2014–2020 г. предложения за конкретно улесняване на Европейските партньорства за иновации; |
| --- | --- |

155.

Призовава Комисията да включи в регламента за различните фондове през периода 2014–2020 г. предложения за конкретно улесняване на Европейските партньорства за иновации;

| 156. | Призовава Комисията да докладва веднъж годишно пред Парламента за всички европейски партньорства за иновации и два пъти годишно за първия пилотен проект, и изисква Европейският парламент да участва на всички етапи от изпълнението на ЕПИ; |
| --- | --- |

156.

Призовава Комисията да докладва веднъж годишно пред Парламента за всички европейски партньорства за иновации и два пъти годишно за първия пилотен проект, и изисква Европейският парламент да участва на всички етапи от изпълнението на ЕПИ;

| 157. | Призовава Комисията да създаде партньорство за иновации в областта на суровините; |
| --- | --- |

157.

Призовава Комисията да създаде партньорство за иновации в областта на суровините;

Регионите като важен партньор

| 158. | Подчертава, че пълната ангажираност на регионалните и местните органи е от жизненоважно значение за постигането на целите на Съюза за иновации, тъй като те изпълняват важна роля за събирането на едно място на предприятия, образователни институции, публични органи и граждани по стандарта на „ромба“, като служат за посредник между тези различни участници, държавите-членки и ЕС; по тази причина призовава Комисията да предложи области за обсъждане и режим на действие, където регионите да могат да участват и да дадат своя принос за намирането на най-подходящите отговори на основните предизвикателства пред обществото, в съответствие с принципа на субсидиарност, като същевременно се признават специфичните нужди на различните региони; |
| --- | --- |

158.

Подчертава, че пълната ангажираност на регионалните и местните органи е от жизненоважно значение за постигането на целите на Съюза за иновации, тъй като те изпълняват важна роля за събирането на едно място на предприятия, образователни институции, публични органи и граждани по стандарта на „ромба“, като служат за посредник между тези различни участници, държавите-членки и ЕС; по тази причина призовава Комисията да предложи области за обсъждане и режим на действие, където регионите да могат да участват и да дадат своя принос за намирането на най-подходящите отговори на основните предизвикателства пред обществото, в съответствие с принципа на субсидиарност, като същевременно се признават специфичните нужди на различните региони;

| 159. | Отбелязва заключенията на европейската работна група за иновации от 2009 г., че икономическата и финансовата криза оказва несъразмерно въздействие в различните страни и региони, което засяга отрицателно целта за конвергенция; изразява безпокойството си, че настоящите бюджетни ограничения, наложени на държавите-членки, могат да доведат до по-големи ограничения в научно-технологичната област и иновациите, с потенциално вредни последици; изразява съгласието си, че инициативата „Съюз за иновации“ следва да включва всички държави-членки и региони и че това е от съществено значение, за да се избегне създаването на „иновационна пропаст“ между по-развитите и по-малко развитите страни и региони; |
| --- | --- |

159.

Отбелязва заключенията на европейската работна група за иновации от 2009 г., че икономическата и финансовата криза оказва несъразмерно въздействие в различните страни и региони, което засяга отрицателно целта за конвергенция; изразява безпокойството си, че настоящите бюджетни ограничения, наложени на държавите-членки, могат да доведат до по-големи ограничения в научно-технологичната област и иновациите, с потенциално вредни последици; изразява съгласието си, че инициативата „Съюз за иновации“ следва да включва всички държави-членки и региони и че това е от съществено значение, за да се избегне създаването на „иновационна пропаст“ между по-развитите и по-малко развитите страни и региони;

| 160. | Призовава всеки регион да инвестира в иновации и да адаптира стратегията си за иновации, за да се повиши нейната ефективност, освен това да увеличи човешкия си капитал и да насърчи способността и желанието на предприятията да въвеждат иновации и да бъдат конкурентни на световния пазар; |
| --- | --- |

160.

Призовава всеки регион да инвестира в иновации и да адаптира стратегията си за иновации, за да се повиши нейната ефективност, освен това да увеличи човешкия си капитал и да насърчи способността и желанието на предприятията да въвеждат иновации и да бъдат конкурентни на световния пазар;

| 161. | Отбелязва, че лицата, вземащи решения на регионално равнище, следва изцяло да осъзнават потенциала за икономически растеж, който изследователските и иновационни дейности предлагат на всички региони, тъй като по-голямата част от иновациите се зараждат при взаимодействието с практиката (иновации, основани на търсенето и потреблението) и най-често са финансирани от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР); следователно отбелязва, че доколкото дейностите в областта на иновациите невинаги или не непременно изискват наличието на висши учебни заведения, региони без университети и изследователски центрове следва също да са в състояние да развиват собствени иновационни възможности и да извличат максимална полза от регионалните и местните ресурси и активи по отношение на потенциала за иновации; |
| --- | --- |

161.

Отбелязва, че лицата, вземащи решения на регионално равнище, следва изцяло да осъзнават потенциала за икономически растеж, който изследователските и иновационни дейности предлагат на всички региони, тъй като по-голямата част от иновациите се зараждат при взаимодействието с практиката (иновации, основани на търсенето и потреблението) и най-често са финансирани от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР); следователно отбелязва, че доколкото дейностите в областта на иновациите невинаги или не непременно изискват наличието на висши учебни заведения, региони без университети и изследователски центрове следва също да са в състояние да развиват собствени иновационни възможности и да извличат максимална полза от регионалните и местните ресурси и активи по отношение на потенциала за иновации;

| 162. | Отбелязва, че насърчаването на иновациите на регионално равнище може да спомогне за намаляване на регионалните различия; въпреки това насърчава различните равнища (регионално, национално и европейско) да координират усилията си по-ефективно като част от планирането на научноизследователски и развойни дейности в цяла Европа; |
| --- | --- |

162.

Отбелязва, че насърчаването на иновациите на регионално равнище може да спомогне за намаляване на регионалните различия; въпреки това насърчава различните равнища (регионално, национално и европейско) да координират усилията си по-ефективно като част от планирането на научноизследователски и развойни дейности в цяла Европа;

| 163. | Посочва, че иновациите – както при изготвянето на политиките, така и в дейностите на предприятията и научноизследователските центрове – са от основно значение за допълването на политиката на ЕС за териториално сближаване и по своето естество могат решително да допринесат за постигане на целите на сближаването и преодоляване на пречките, съществуващи в това отношение в области със специфични географски и демографски характеристики; |
| --- | --- |

163.

Посочва, че иновациите – както при изготвянето на политиките, така и в дейностите на предприятията и научноизследователските центрове – са от основно значение за допълването на политиката на ЕС за териториално сближаване и по своето естество могат решително да допринесат за постигане на целите на сближаването и преодоляване на пречките, съществуващи в това отношение в области със специфични географски и демографски характеристики;

| 164. | Обръща внимание на приноса на културното многообразие за иновациите; във връзка с това счита, че на действията за опазване и насърчаване на регионалното културно многообразие следва да се отреди важна роля в политиката за иновации; |
| --- | --- |

164.

Обръща внимание на приноса на културното многообразие за иновациите; във връзка с това счита, че на действията за опазване и насърчаване на регионалното културно многообразие следва да се отреди важна роля в политиката за иновации;

| 165. | Подчертава ключовата роля на регионите в изготвянето на политики за стимулиране на иновациите на национално равнище; въпреки това посочва, че в много държави-членки регионалните и местните бюджети са недостатъчни, а националните бюджети за иновации са ниски; |
| --- | --- |

165.

Подчертава ключовата роля на регионите в изготвянето на политики за стимулиране на иновациите на национално равнище; въпреки това посочва, че в много държави-членки регионалните и местните бюджети са недостатъчни, а националните бюджети за иновации са ниски;

| 166. | Подчертава, че пълният потенциал за иновации на регионите на ЕС трябва да бъде мобилизиран с цел постигане на целите на „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, и изтъква, че бъдещата регионална политика следва да разглежда посоченото предизвикателство като основен приоритет; счита, че всички цели на регионалната политика следва да бъдат заложени като приоритет и подчертава необходимостта да се гарантира, че конкурентоспособността на Европа се осигурява чрез прилагането на световни стандарти; призовава промишлеността да бъде включена в екологичните иновации, тъй като предприемачите играят много важна роля за по-широкото разпространение на тези иновации на регионално равнище; отбелязва в това отношение, че информирането на предприемачите – чрез представяне на нови бизнес възможности – ще бъде от съществено значение за успеха на стратегия, насочена към развитието на ресурсно-ефективни икономики и устойчиви промишлени отрасли; |
| --- | --- |

166.

Подчертава, че пълният потенциал за иновации на регионите на ЕС трябва да бъде мобилизиран с цел постигане на целите на „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, и изтъква, че бъдещата регионална политика следва да разглежда посоченото предизвикателство като основен приоритет; счита, че всички цели на регионалната политика следва да бъдат заложени като приоритет и подчертава необходимостта да се гарантира, че конкурентоспособността на Европа се осигурява чрез прилагането на световни стандарти; призовава промишлеността да бъде включена в екологичните иновации, тъй като предприемачите играят много важна роля за по-широкото разпространение на тези иновации на регионално равнище; отбелязва в това отношение, че информирането на предприемачите – чрез представяне на нови бизнес възможности – ще бъде от съществено значение за успеха на стратегия, насочена към развитието на ресурсно-ефективни икономики и устойчиви промишлени отрасли;

| 167. | Изтъква ролята на иновативния потенциал на държавите, които не са членки на ЕС, но си сътрудничат с ЕС в рамките на Източното партньорство, и призовава тези държави да бъдат включени в инициативата „Съюз за иновации“; |
| --- | --- |

167.

Изтъква ролята на иновативния потенциал на държавите, които не са членки на ЕС, но си сътрудничат с ЕС в рамките на Източното партньорство, и призовава тези държави да бъдат включени в инициативата „Съюз за иновации“;

| 168. | Подчертава големия потенциал на градовете в усилията за научноизследователски дейности и иновации; счита, че една по-интелигентна политика за развитие на градовете, както и инициативата „интелигентни градове“ в областта на енергетиката, основана на технологичния прогрес и отчитаща факта, че 80 % от населението на Европа живее в градовете, където се наблюдава и най-голямото социално неравенство, би допринесла за устойчиви икономически иновации; |
| --- | --- |

168.

Подчертава големия потенциал на градовете в усилията за научноизследователски дейности и иновации; счита, че една по-интелигентна политика за развитие на градовете, както и инициативата „интелигентни градове“ в областта на енергетиката, основана на технологичния прогрес и отчитаща факта, че 80 % от населението на Европа живее в градовете, където се наблюдава и най-голямото социално неравенство, би допринесла за устойчиви икономически иновации;

Изпълнение на стратегията

| 169. | Приканва Европейската комисия да превърне настоящия стратегически документ „Съюз за иновации“ в план за действие с конкретни, измерими и с определени срокове цели; призовава Комисията редовно да наблюдава напредъка, като оценява пречките и предлага механизми за постигане на подобрение, и редовно докладва пред Европейския парламент и пред Съвета; |
| --- | --- |

169.

Приканва Европейската комисия да превърне настоящия стратегически документ „Съюз за иновации“ в план за действие с конкретни, измерими и с определени срокове цели; призовава Комисията редовно да наблюдава напредъка, като оценява пречките и предлага механизми за постигане на подобрение, и редовно докладва пред Европейския парламент и пред Съвета;

| 170. | Приканва Европейската комисия да оцени специфичните инструменти на европейската политика в областта на иновациите спрямо основните външни конкуренти на ЕС (САЩ, Япония и страните от групата БРИК) и да представи доклад със сравнителен анализ на техните резултати по отношение на иновациите; |
| --- | --- |

170.

Приканва Европейската комисия да оцени специфичните инструменти на европейската политика в областта на иновациите спрямо основните външни конкуренти на ЕС (САЩ, Япония и страните от групата БРИК) и да представи доклад със сравнителен анализ на техните резултати по отношение на иновациите;

*

* *

| 171. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и държавите-членки. |
| --- | --- |

171.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и държавите-членки.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2010)0398.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2011)0093.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2010)0209.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2010)0223.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2010)0401.

(6)  Прессъобщение, озаглавено „She Figures 2009 – major findings and trends“, Европейска комисия, 2009, http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/09/519&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/128 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/128

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.Конвенцията на МОТ, допълнена от препоръка, във връзка с домашните работници

P7_TA(2011)0237

Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно предложената конвенция на МОТ, допълнена от препоръка, във връзка с домашните работници

2012/C 377 E/16

Европейският парламент,

| — | като взе предвид въпроса от 24 февруари 2011 г. към Комисията относно Конвенцията на МОТ във връзка с домашните работници (O-000092/2011 – B7-0305/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса от 24 февруари 2011 г. към Комисията относно Конвенцията на МОТ във връзка с домашните работници (O-000092/2011 – B7-0305/2011),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 март 2006 г. относно демографските предизвикателства и солидарността между поколенията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 март 2006 г. относно демографските предизвикателства и солидарността между поколенията (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2008 г. относно стратегията на Общността за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007—2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2008 г. относно стратегията на Общността за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007—2012 г. (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 октомври 2010 г. относно жените, работещи при несигурни условия на труд (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 октомври 2010 г. относно жените, работещи при несигурни условия на труд (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2010 г. относно ролята на минималния доход за борбата срещу бедността и насърчаването на общество, основаващо се на принципа на интеграцията в Европа (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2010 г. относно ролята на минималния доход за борбата срещу бедността и насърчаването на общество, основаващо се на принципа на интеграцията в Европа (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно нетипични трудови договори, гарантиране на професионалното развитие, „гъвкавост и сигурност“ и нови форми на социален диалог (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно нетипични трудови договори, гарантиране на професионалното развитие, „гъвкавост и сигурност“ и нови форми на социален диалог (5),

| — | като взе предвид Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 година за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на работното място (6), както и своите индивидуални директиви, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 година за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на работното място (6), както и своите индивидуални директиви,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 24 май 2006 г., озаглавено „Насърчаване на осигуряването на достоен труд за всички – приносът на ЕС за осъществяването на програмата за достоен труд в целия свят“ (COM(2006)0249), както и резолюцията на Европейския парламент от 23 май 2007 г. (7) за насърчаване осигуряването на достойни условия на труд за всички, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 24 май 2006 г., озаглавено „Насърчаване на осигуряването на достоен труд за всички – приносът на ЕС за осъществяването на програмата за достоен труд в целия свят“ (COM(2006)0249), както и резолюцията на Европейския парламент от 23 май 2007 г. (7) за насърчаване осигуряването на достойни условия на труд за всички,

| — | като взе предвид докладите IV(1) и IV (2) на Международната организация на труда (МОТ), озаглавени „Достоен труд за домашните работници“, изготвени за 99-тата сесия на Международната конференция на труда през юни 2010 г., както и докладите IV(1) (или така нареченият „кафяв“ доклад) и IV(2) (или така нареченият „син“ доклад, публикуван в два тома), озаглавени „Достоен труд за домашните работници“, изготвени за 100-ната сесия на Международната конференция на труда през юни 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите IV(1) и IV (2) на Международната организация на труда (МОТ), озаглавени „Достоен труд за домашните работници“, изготвени за 99-тата сесия на Международната конференция на труда през юни 2010 г., както и докладите IV(1) (или така нареченият „кафяв“ доклад) и IV(2) (или така нареченият „син“ доклад, публикуван в два тома), озаглавени „Достоен труд за домашните работници“, изготвени за 100-ната сесия на Международната конференция на труда през юни 2011 г.,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно професионализацията на домашните работници (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно професионализацията на домашните работници (8),

| — | като взе предвид Европейската конвенция за защита правата на човека и основните свободи, по-специално член 4.1 от нея, забраняващ робството и принудителната домакинска работа, и член 14, забраняващ дискриминацията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за защита правата на човека и основните свободи, по-специално член 4.1 от нея, забраняващ робството и принудителната домакинска работа, и член 14, забраняващ дискриминацията,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за правния статут на работниците-мигранти (1977), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за правния статут на работниците-мигранти (1977),

| — | като взе предвид европейското споразумение относно постовете за детегледачки (au pair) (1969 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид европейското споразумение относно постовете за детегледачки (au pair) (1969 г.),

| — | като взе предвид препоръка 1663 на Европейската харта за правата на домашните работници (2004 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръка 1663 на Европейската харта за правата на домашните работници (2004 г.),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че кризата унищожи милиони работни места и задълбочи проблема с несигурността и бедността; като има предвид, че 17 % от жителите на ЕС са изложени на риск от бедност; и като има предвид, че 23 милиона жители на ЕС са безработни, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че кризата унищожи милиони работни места и задълбочи проблема с несигурността и бедността; като има предвид, че 17 % от жителите на ЕС са изложени на риск от бедност; и като има предвид, че 23 милиона жители на ЕС са безработни,

| Б. | като има предвид, че в някои държави голяма част от домашния труд се осъществява в рамките на сивата икономика, в несигурни условия на заетост и/или под формата на недеклариран труд, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в някои държави голяма част от домашния труд се осъществява в рамките на сивата икономика, в несигурни условия на заетост и/или под формата на недеклариран труд,

| В. | като има предвид, че в индустриализираните държави делът на домашния труд представлява между 5 и 9 % от работните места; като има предвид, че голямото мнозинство от хората, заети в този сектор, са жени; като има предвид, че този труд бива подценяван, ниско платен и неофициален и като има предвид, че уязвимостта на домашните работници означава, че те биват дискриминирани и лесно могат да станат жертва на неравностойно, несправедливо или злонамерено третиране, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в индустриализираните държави делът на домашния труд представлява между 5 и 9 % от работните места; като има предвид, че голямото мнозинство от хората, заети в този сектор, са жени; като има предвид, че този труд бива подценяван, ниско платен и неофициален и като има предвид, че уязвимостта на домашните работници означава, че те биват дискриминирани и лесно могат да станат жертва на неравностойно, несправедливо или злонамерено третиране,

| Г. | като има предвид, че работниците мигранти, заемащи нискоквалифицирани и временни работни места в периферията на пазара на труда, или работни места като домашни работници, могат да станат жертва на многостранна дискриминация, тъй като те често работят при лоши и нерегламентирани условия; като има предвид, че е необходимо да бъдат положени усилия за свеждането до минимум на случаите на лошо третиране, нередовно заплащане и актове на физическо или сексуално насилие спрямо работниците мигранти; като има предвид, че те често не са запознати с правата си, имат ограничен достъп до обществените услуги или достъпът им до тях е свързан със затруднения, имат ограничени познания за местния език и са лишени от социални мрежи; и като има предвид, че домашните работници, придружаващи работодателя си от трета страна са особено уязвими, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че работниците мигранти, заемащи нискоквалифицирани и временни работни места в периферията на пазара на труда, или работни места като домашни работници, могат да станат жертва на многостранна дискриминация, тъй като те често работят при лоши и нерегламентирани условия; като има предвид, че е необходимо да бъдат положени усилия за свеждането до минимум на случаите на лошо третиране, нередовно заплащане и актове на физическо или сексуално насилие спрямо работниците мигранти; като има предвид, че те често не са запознати с правата си, имат ограничен достъп до обществените услуги или достъпът им до тях е свързан със затруднения, имат ограничени познания за местния език и са лишени от социални мрежи; и като има предвид, че домашните работници, придружаващи работодателя си от трета страна са особено уязвими,

| Д. | като има предвид, че целта на конвенцията е да предостави правно признаване на домашния труд като такъв, да даде едни и същи права на всички домашни работници и да предотврати нарушенията и злоупотребите, така че да създаде правна рамка за всички домашни работници и да гарантира, че трудът им не бива упражняван извън регулаторната рамка, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че целта на конвенцията е да предостави правно признаване на домашния труд като такъв, да даде едни и същи права на всички домашни работници и да предотврати нарушенията и злоупотребите, така че да създаде правна рамка за всички домашни работници и да гарантира, че трудът им не бива упражняван извън регулаторната рамка,

| Е. | като има предвид, че много работодатели на домашни работници не разполагат с познания, нито получават подходящи съвети и помощ по въпросите на трудовото право, социалното осигуряване и задълженията на работодателите на домашни работници, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че много работодатели на домашни работници не разполагат с познания, нито получават подходящи съвети и помощ по въпросите на трудовото право, социалното осигуряване и задълженията на работодателите на домашни работници,

| Ж. | като има предвид, че детегледачките представляват категория домашни работници, на които често не се гледа като на редовни работници; като има предвид, че множество доклади сочат, че това може да доведе до злоупотреби, например посредством принуждаване на детегледачките да работят прекалено много часове; като има предвид, че детегледачките трябва да получават защита, която да бъде равна на тази на останалите домашни работници, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че детегледачките представляват категория домашни работници, на които често не се гледа като на редовни работници; като има предвид, че множество доклади сочат, че това може да доведе до злоупотреби, например посредством принуждаване на детегледачките да работят прекалено много часове; като има предвид, че детегледачките трябва да получават защита, която да бъде равна на тази на останалите домашни работници,

| 1. | Приветства и подкрепя инициативата на МОТ за приемане на конвенцията, допълнена от препоръка, относно достоен труд за домашните работници; призовава държавите-членки на ЕС, които са членки на МОТ, да приемат тези инструменти на конференцията на МОТ през юни 2011 г.; призовава държавите-членки на ЕС да ратифицират и приложат конвенцията и препоръката в най-кратки срокове; |
| --- | --- |

1.

Приветства и подкрепя инициативата на МОТ за приемане на конвенцията, допълнена от препоръка, относно достоен труд за домашните работници; призовава държавите-членки на ЕС, които са членки на МОТ, да приемат тези инструменти на конференцията на МОТ през юни 2011 г.; призовава държавите-членки на ЕС да ратифицират и приложат конвенцията и препоръката в най-кратки срокове;

| 2. | Счита, че приемането, ратифицирането и прилагането на конвенция на МОТ относно достоен труд за домашните работници може да има въздействие посредством ограничаването на броя на бедните работници; |
| --- | --- |

2.

Счита, че приемането, ратифицирането и прилагането на конвенция на МОТ относно достоен труд за домашните работници може да има въздействие посредством ограничаването на броя на бедните работници;

| 3. | Счита, че приемането, ратифицирането и прилагането на такава една конвенция би отговорило на нуждите на една от най-уязвимите категории работници; |
| --- | --- |

3.

Счита, че приемането, ратифицирането и прилагането на такава една конвенция би отговорило на нуждите на една от най-уязвимите категории работници;

| 4. | Счита, че приемането, ратифицирането и прилагането на такава една конвенция не само ще подобри положението на голям брой жени на пазара на труда за домашен труд, гарантирайки им достойни условия на труд, но също така ще подобри степента на социалното им приобщаване; |
| --- | --- |

4.

Счита, че приемането, ратифицирането и прилагането на такава една конвенция не само ще подобри положението на голям брой жени на пазара на труда за домашен труд, гарантирайки им достойни условия на труд, но също така ще подобри степента на социалното им приобщаване;

| 5. | Напълно подкрепя основаващия се на правата подход към заетостта, представен в проекта на конвенцията и препоръката; одобрява акцента, поставен върху създаването на достойни условия на труд за домашните работници и подкрепя определението за домашен работник, изложено в конвенцията; приветства факта, че конвенцията ясно посочва, че всеки работник, обхванат от това определение, има правото да бъде третиран по начин, съответстващ на основните трудови норми, по отношение на социалното осигуряване, принципа на недискриминация и равностойно третиране – както в процеса на търсене на работно място, така и на самото работно място – закрила срещу практиките на злоупотреби от страна на трудовите агенции, обучение и професионално развитие, здравеопазване и безопасност, закрила на майчинството и разпоредби относно работното и почивното време, закрила срещу злоупотреби и тормоз, свобода на сдружаване и представителство, колективно договаряне, колективни действия и обучение през целия живот; подкрепя призива в конвенцията за минимална възраст за трудова заетост и за изкореняване на различията в заплащането, основаващите се на пола или етническата принадлежност; |
| --- | --- |

5.

Напълно подкрепя основаващия се на правата подход към заетостта, представен в проекта на конвенцията и препоръката; одобрява акцента, поставен върху създаването на достойни условия на труд за домашните работници и подкрепя определението за домашен работник, изложено в конвенцията; приветства факта, че конвенцията ясно посочва, че всеки работник, обхванат от това определение, има правото да бъде третиран по начин, съответстващ на основните трудови норми, по отношение на социалното осигуряване, принципа на недискриминация и равностойно третиране – както в процеса на търсене на работно място, така и на самото работно място – закрила срещу практиките на злоупотреби от страна на трудовите агенции, обучение и професионално развитие, здравеопазване и безопасност, закрила на майчинството и разпоредби относно работното и почивното време, закрила срещу злоупотреби и тормоз, свобода на сдружаване и представителство, колективно договаряне, колективни действия и обучение през целия живот; подкрепя призива в конвенцията за минимална възраст за трудова заетост и за изкореняване на различията в заплащането, основаващите се на пола или етническата принадлежност;

| 6. | Призовава за предоставянето на по-широк достъп до достъпни и качествени грижи за децата и възрастните хора, което ще допринесе за това да се гарантира, че работниците не са принудени да поемат тези задължения на неофициален принцип; в допълнение към това изтъква необходимостта от това да се гарантира, че несигурните работни места за полагане на домашен труд биват трансформирани, когато това е възможно, в достойни, добре платени, устойчиви работни места; |
| --- | --- |

6.

Призовава за предоставянето на по-широк достъп до достъпни и качествени грижи за децата и възрастните хора, което ще допринесе за това да се гарантира, че работниците не са принудени да поемат тези задължения на неофициален принцип; в допълнение към това изтъква необходимостта от това да се гарантира, че несигурните работни места за полагане на домашен труд биват трансформирани, когато това е възможно, в достойни, добре платени, устойчиви работни места;

| 7. | Призовава за разработването на кампания за постепенно трансформиране на работниците, работещи при несигурни условия, в редовни работници; призовава за приемането на програма, имаща за цел обучението на работниците относно последиците от труда в несигурни условия, включително последиците за здравето и безопасността на работното място; |
| --- | --- |

7.

Призовава за разработването на кампания за постепенно трансформиране на работниците, работещи при несигурни условия, в редовни работници; призовава за приемането на програма, имаща за цел обучението на работниците относно последиците от труда в несигурни условия, включително последиците за здравето и безопасността на работното място;

| 8. | Счита, че използването на най-добри практики от някои региони и държави-членки, например модели на договори, би могло да предостави по-стабилни форми на заетост за домашните работници, заети в семейни домове; |
| --- | --- |

8.

Счита, че използването на най-добри практики от някои региони и държави-членки, например модели на договори, би могло да предостави по-стабилни форми на заетост за домашните работници, заети в семейни домове;

| 9. | Счита, че конвенцията следва да се съсредоточи върху насърчаването на продуктивни и носещи удовлетворение висококачествени работни места, както и върху разработването на разпоредби в трудовото право, които да осигуряват ефективна защита на правата на домашните работници, да им гарантират равностойно третиране, максимално равнище на защита и да защитават личното им достойнство; |
| --- | --- |

9.

Счита, че конвенцията следва да се съсредоточи върху насърчаването на продуктивни и носещи удовлетворение висококачествени работни места, както и върху разработването на разпоредби в трудовото право, които да осигуряват ефективна защита на правата на домашните работници, да им гарантират равностойно третиране, максимално равнище на защита и да защитават личното им достойнство;

| 10. | Отбелязва, че тенденцията към повишаване на дела на нестандартни или необичайни договори има силно изразено полово и възрастово измерение, и това следва да бъде отчетено в текста на конвенцията и препоръката; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че тенденцията към повишаване на дела на нестандартни или необичайни договори има силно изразено полово и възрастово измерение, и това следва да бъде отчетено в текста на конвенцията и препоръката;

| 11. | Изтъква, че високата безработица и сегментацията на пазара на труда трябва да бъдат преодолени посредством предоставянето на равни права на всички работници, както и посредством инвестиции в създаването на работни места, в умения и обучение през целия живот; |
| --- | --- |

11.

Изтъква, че високата безработица и сегментацията на пазара на труда трябва да бъдат преодолени посредством предоставянето на равни права на всички работници, както и посредством инвестиции в създаването на работни места, в умения и обучение през целия живот;

| 12. | Подчертава, че борбата срещу недекларирания труд следва да бъде придружена от мерки за създаване на жизнеспособни и устойчиви алтернативи за заетост и за подкрепа на хората при достъпа им до отворения пазар на труда, включително посредством действителна самостоятелна заетост; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че борбата срещу недекларирания труд следва да бъде придружена от мерки за създаване на жизнеспособни и устойчиви алтернативи за заетост и за подкрепа на хората при достъпа им до отворения пазар на труда, включително посредством действителна самостоятелна заетост;

| 13. | Счита, че конвенцията следва да разглежда политики, даващи възможност на всички хора, включително на най-слабите и ощетените, да имат ефективен достъп до официалния пазар на труда и до равни възможности; |
| --- | --- |

13.

Счита, че конвенцията следва да разглежда политики, даващи възможност на всички хора, включително на най-слабите и ощетените, да имат ефективен достъп до официалния пазар на труда и до равни възможности;

| 14. | Призовава държавите-членки да ратифицират Международната конвенция за защита правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства, приета от Общото събрание на ООН на 18 декември 1990 г. (9); |
| --- | --- |

14.

Призовава държавите-членки да ратифицират Международната конвенция за защита правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства, приета от Общото събрание на ООН на 18 декември 1990 г. (9);

| 15. | Счита, че е необходимо да се намери разрешение на проблема с недекларирания труд; отбелязва, че секторът на домашния труд се характеризира с висока степен на неформалност и недеклариран труд, че много работници мигранти са заети в този сектор, както и че техните права биват често нарушавани; освен това счита, че от съществена важност е борбата срещу несигурните условия на труд като цяло, имайки предвид, че този проблем засяга най-вече работниците мигранти и по този начин тяхната така или иначе уязвима позиция бива допълнително влошена; |
| --- | --- |

15.

Счита, че е необходимо да се намери разрешение на проблема с недекларирания труд; отбелязва, че секторът на домашния труд се характеризира с висока степен на неформалност и недеклариран труд, че много работници мигранти са заети в този сектор, както и че техните права биват често нарушавани; освен това счита, че от съществена важност е борбата срещу несигурните условия на труд като цяло, имайки предвид, че този проблем засяга най-вече работниците мигранти и по този начин тяхната така или иначе уязвима позиция бива допълнително влошена;

| 16. | Счита, че е възможно да се наложи адаптиране на законодателството за създаването на гъвкави и сигурни договорни разпоредби, гарантиращи равностойно третиране; счита за особено важно да бъде проучено конкретното положение, пред което са изправени работниците мигранти и техните семейства; |
| --- | --- |

16.

Счита, че е възможно да се наложи адаптиране на законодателството за създаването на гъвкави и сигурни договорни разпоредби, гарантиращи равностойно третиране; счита за особено важно да бъде проучено конкретното положение, пред което са изправени работниците мигранти и техните семейства;

| 17. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и МОТ. |
| --- | --- |

17.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и МОТ.

---

(1)  ОВ C 292 E, 1.12.2006 г., стр. 131.

(2)  ОВ C 41 E, 19.2.2009 г., стр. 14.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2010)0365.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2010)0375.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2010)0263.

(6)  ОВ L 183, 29.6.1989, стр. 1.

(7)  ОВ C 102 E, 24.4.2008 г., стр. 321.

(8)  EESC, SOC/372, 26 May 2010.

(9)  A/RES/45/158.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/131 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/131

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.Резистентността към антибиотици

P7_TA(2011)0238

Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно резистентността към антибиотици

2012/C 377 E/17

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 май 2008 г. относно нова стратегия на Европейския съюз за здравето на животните (2007-2013 г.) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 май 2008 г. относно нова стратегия на Европейския съюз за здравето на животните (2007-2013 г.) (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 май 2010 г. относно оценката на плана за действие за защита и хуманно отношение към животните за периода 2006-2010 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 май 2010 г. относно оценката на плана за действие за защита и хуманно отношение към животните за периода 2006-2010 г. (2),

| — | като взе предвид Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. относно мониторинга на зоонозите и заразните агенти, причиняващи зоонози и Регламент (ЕО) No 2160/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. относно контрола на салмонела и други специфични агенти, причиняващи зоонози, които присъстват в хранителната верига, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. относно мониторинга на зоонозите и заразните агенти, причиняващи зоонози и Регламент (ЕО) No 2160/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. относно контрола на салмонела и други специфични агенти, причиняващи зоонози, които присъстват в хранителната верига,

| — | като взе предвид съвместното становище относно антимикробна резистентност (AMR) с акцент върху зоонотичните инфекции, изготвено от Европейския център за превенция и контрол на заболяванията (ЕЦПКЗ/ECDC), Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ), Европейската агенция по лекарствата (EMEA) и Научния комитет по нововъзникващи и новооткрити рискове за здравето (SCENIHR), Вестник на Европейския орган за безопасност на храните (EFSA Journal) 2009 г.; 7(11):1372, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното становище относно антимикробна резистентност (AMR) с акцент върху зоонотичните инфекции, изготвено от Европейския център за превенция и контрол на заболяванията (ЕЦПКЗ/ECDC), Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ), Европейската агенция по лекарствата (EMEA) и Научния комитет по нововъзникващи и новооткрити рискове за здравето (SCENIHR), Вестник на Европейския орган за безопасност на храните (EFSA Journal) 2009 г.; 7(11):1372,

| — | като взе предвид въпроса с искане за устен отговор (O-000048/2011 – B7-0304/2011) до Комисията от 1 март 2011 г. относно резистентността към антибиотици, |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса с искане за устен отговор (O-000048/2011 – B7-0304/2011) до Комисията от 1 март 2011 г. относно резистентността към антибиотици,

| — | като взе предвид доклада на СЗО, озаглавен „Медицинско въздействие на използването на антимикробни средства при отглеждането на животни за храна“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на СЗО, озаглавен „Медицинско въздействие на използването на антимикробни средства при отглеждането на животни за храна“,

| — | като взе предвид своята резолюцията относно предложението за препоръка на Съвета за разумно използване на антимикробните агенти в хуманната медицина (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюцията относно предложението за препоръка на Съвета за разумно използване на антимикробните агенти в хуманната медицина (3),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че за европейския животновъден отрасъл антимикробната резистентност (AMR) е въпрос, свързан със здравето на животните, особено когато лечението е неуспешно; като има предвид, че в редица държави-членки вече са дадени насоки за разумна употреба на антимикробни средства и че това е довело до намаляване на използването на антимикробни средства, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че за европейския животновъден отрасъл антимикробната резистентност (AMR) е въпрос, свързан със здравето на животните, особено когато лечението е неуспешно; като има предвид, че в редица държави-членки вече са дадени насоки за разумна употреба на антимикробни средства и че това е довело до намаляване на използването на антимикробни средства,

| Б. | като има предвид, че животновъдният отрасъл (млечни продукти, говеждо месо, свинско и птиче месо, яйца, овче и козе мляко и производство на месо) играе важна роля в селскостопанската икономика на Европейския съюз, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че животновъдният отрасъл (млечни продукти, говеждо месо, свинско и птиче месо, яйца, овче и козе мляко и производство на месо) играе важна роля в селскостопанската икономика на Европейския съюз,

| В. | като има предвид, че основната цел на селските стопани е да полагат грижи за здравето и производителността на селскостопанските животни чрез добри селскостопански практики (хигиена, доброкачествени фуражи, правилен подход в животновъдството, отговорно управление на здравето на животните), |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че основната цел на селските стопани е да полагат грижи за здравето и производителността на селскостопанските животни чрез добри селскостопански практики (хигиена, доброкачествени фуражи, правилен подход в животновъдството, отговорно управление на здравето на животните),

| Г. | като има предвид, че въпреки мерките, предприети от селските стопани, животните все пак продължават да се разболяват и да се нуждаят от лечение, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че въпреки мерките, предприети от селските стопани, животните все пак продължават да се разболяват и да се нуждаят от лечение,

| Д. | като има предвид, че при правилна употреба антимикробните средства помагат на селските стопани да поддържат здравето и производителността на селскостопанските животни и да гарантират доброто състояние на животните, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че при правилна употреба антимикробните средства помагат на селските стопани да поддържат здравето и производителността на селскостопанските животни и да гарантират доброто състояние на животните,

| Е. | като има предвид, че за в бъдеще европейският животновъден отрасъл трябва да разчита на безопасността и ефикасността на лечението с антимикробни средства, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че за в бъдеще европейският животновъден отрасъл трябва да разчита на безопасността и ефикасността на лечението с антимикробни средства,

| Ж. | като има предвид, че даването на антимикробни средства както на животни, така и на хора трябва да отчита евентуалната заплаха от антимикробна резистентност (AMR), |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че даването на антимикробни средства както на животни, така и на хора трябва да отчита евентуалната заплаха от антимикробна резистентност (AMR),

| З. | като има предвид, че значителна част от антимикробните средства се предписва за използване при животни и че AMR засяга както хората, така и животните и също може да преминава от хора към животни и от животни към хора и че поради тази причина въпросът действително обхваща много области и следователно е необходим координиран подход на общностно равнище, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че значителна част от антимикробните средства се предписва за използване при животни и че AMR засяга както хората, така и животните и също може да преминава от хора към животни и от животни към хора и че поради тази причина въпросът действително обхваща много области и следователно е необходим координиран подход на общностно равнище,

| И. | като има предвид, че антимикробната резистентност сред хората често бива причинявана от неправилна дозировка на антибиотичните лекарства, от неправилно лечение и чрез постоянно излагане на патогенните елементи на антимикробни средства в болничните заведения, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че антимикробната резистентност сред хората често бива причинявана от неправилна дозировка на антибиотичните лекарства, от неправилно лечение и чрез постоянно излагане на патогенните елементи на антимикробни средства в болничните заведения,

| Й. | като има предвид, че преносът на патогенни бактерии, съдържащи гени на AMR, представлява особено голяма заплаха за хората, като например за земеделските стопани и за хората, заети в селското стопанство, които са в ежедневен контакт с животните, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че преносът на патогенни бактерии, съдържащи гени на AMR, представлява особено голяма заплаха за хората, като например за земеделските стопани и за хората, заети в селското стопанство, които са в ежедневен контакт с животните,

| К. | като има предвид, че отглеждането на животни в гъсто населени пространства може да стимулира по-високо равнище на заболеваемост; като има предвид, че неправилната употреба на антимикробни средства при животните обикновено може да бъде считана за рисков фактор, свързан с появата на резистентност с последствия за общественото здраве и за здравето на животните, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че отглеждането на животни в гъсто населени пространства може да стимулира по-високо равнище на заболеваемост; като има предвид, че неправилната употреба на антимикробни средства при животните обикновено може да бъде считана за рисков фактор, свързан с появата на резистентност с последствия за общественото здраве и за здравето на животните,

| Л. | като има предвид, че ролята на животните, на храните от животински произход и на резистентните бактерии, които се появяват в животновъдството, за преноса на AMR върху хората, както и произтичащите от това евентуални рискове все още не са достатъчно изяснени, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че ролята на животните, на храните от животински произход и на резистентните бактерии, които се появяват в животновъдството, за преноса на AMR върху хората, както и произтичащите от това евентуални рискове все още не са достатъчно изяснени,

| М. | като има предвид, че употребата на антимикробни средства на субтерапевтично равнище за дълги периоди от време обикновено създава по-голям риск по отношение на възникването на AMR и/или на нейното усилване и разпространение в сравнение с терапевтичните лечения, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че употребата на антимикробни средства на субтерапевтично равнище за дълги периоди от време обикновено създава по-голям риск по отношение на възникването на AMR и/или на нейното усилване и разпространение в сравнение с терапевтичните лечения,

| Н. | като има предвид, че употребата на антимикробни средства на субтерапевтично ниво е забранена в ЕС, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че употребата на антимикробни средства на субтерапевтично ниво е забранена в ЕС,

| О. | като има предвид, че в дългосрочен план намалената употреба на антимикробни средства ще доведе до намаляване на разходите както за селските стопани, така и за обществото като цяло, при условие че бъде съхранена ефективността на антимикробните средства, |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че в дългосрочен план намалената употреба на антимикробни средства ще доведе до намаляване на разходите както за селските стопани, така и за обществото като цяло, при условие че бъде съхранена ефективността на антимикробните средства,

| П. | като има предвид, че прекомерното и неправилно използване на биоциди също може да допринесе за AMR, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че прекомерното и неправилно използване на биоциди също може да допринесе за AMR,

| Р. | като им предвид, че химичното обеззаразяване на кланичните трупове, което е незаконно в Европа, също може да допринесе за AMR, |
| --- | --- |

Р.

като им предвид, че химичното обеззаразяване на кланичните трупове, което е незаконно в Европа, също може да допринесе за AMR,

| С. | като има предвид, че хранителните продукти могат да се окажат важен носител за разпространението на AMR, |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че хранителните продукти могат да се окажат важен носител за разпространението на AMR,

| Т. | като има предвид, че животните, които не се използват за производство на храни, като например домашните любимци, също могат да служат като резервоари и да улесняват преноса на AMR, и като припомня използването не по обозначеното върху етикета предназначение на антимикробните лекарствени средства, предназначени за употреба в хуманната медицина, |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че животните, които не се използват за производство на храни, като например домашните любимци, също могат да служат като резервоари и да улесняват преноса на AMR, и като припомня използването не по обозначеното върху етикета предназначение на антимикробните лекарствени средства, предназначени за употреба в хуманната медицина,

| У. | като има предвид, че въпреки че понастоящем изглежда невъзможно съществуването на съвременно животновъдство без възможността за използване на антимикробни средства за лекуване на болести, доброто здраве на животните и разумната и отговорна употреба на антимикробни средства биха спомогнали за предотвратяването на AMR, |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че въпреки че понастоящем изглежда невъзможно съществуването на съвременно животновъдство без възможността за използване на антимикробни средства за лекуване на болести, доброто здраве на животните и разумната и отговорна употреба на антимикробни средства биха спомогнали за предотвратяването на AMR,

| Ф. | като има предвид, че антимикробната резистентност при животните се различава между различните видове и различните форми на животновъдство, |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че антимикробната резистентност при животните се различава между различните видове и различните форми на животновъдство,

| Х. | като има предвид, че в своята резолюция от 5 май 2010 г. относно оценката на плана за действие за защита и хуманно отношение към животните за периода 2006-2010 г. Европейският парламент подчерта връзката между хуманното отношение към животните, здравето на животните и общественото здраве и настоятелно призова Комисията и държавите-членки да се заемат по отговорен начин с решаването на проблема с нарастването на AMR сред животните, |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че в своята резолюция от 5 май 2010 г. относно оценката на плана за действие за защита и хуманно отношение към животните за периода 2006-2010 г. Европейският парламент подчерта връзката между хуманното отношение към животните, здравето на животните и общественото здраве и настоятелно призова Комисията и държавите-членки да се заемат по отговорен начин с решаването на проблема с нарастването на AMR сред животните,

| Ц. | като има предвид по-специално, че Европейският парламент призова Комисията да събира и анализира данни за употребата на продукти, свързани със здравето на животните, в това число и антимикробни средства, с оглед осигуряването на ефективното използване на подобни продукти, |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид по-специално, че Европейският парламент призова Комисията да събира и анализира данни за употребата на продукти, свързани със здравето на животните, в това число и антимикробни средства, с оглед осигуряването на ефективното използване на подобни продукти,

Дейности за съвместно събиране на данни

| 1. | Приветства усилията на Комисията и нейните агенции по отношение на дейностите за съвместно събиране на данни в тази област, по-специално инициативата от 2009 г. за създаване на ESVAC (Европейска мрежа за надзор на потреблението на антимикробни средства във ветеринарната медицина); изразява съжаление във връзка с факта, че не всички държави-членки са се присъединили към мрежата ESVAC и призовава това да бъде сторено от повече държави; призовава Комисията да предоставя на мрежата ESVAC достатъчно финансови ресурси, така че тя да може да изпълнява своите задачи; призовава Комисията да предостави незабавно подходяща правна рамка, така че на държавите-членки да бъдат дадени правомощия за извършване на ефикасно събиране на данни; |
| --- | --- |

1.

Приветства усилията на Комисията и нейните агенции по отношение на дейностите за съвместно събиране на данни в тази област, по-специално инициативата от 2009 г. за създаване на ESVAC (Европейска мрежа за надзор на потреблението на антимикробни средства във ветеринарната медицина); изразява съжаление във връзка с факта, че не всички държави-членки са се присъединили към мрежата ESVAC и призовава това да бъде сторено от повече държави; призовава Комисията да предоставя на мрежата ESVAC достатъчно финансови ресурси, така че тя да може да изпълнява своите задачи; призовава Комисията да предостави незабавно подходяща правна рамка, така че на държавите-членки да бъдат дадени правомощия за извършване на ефикасно събиране на данни;

| 2. | Призовава Комисията да се стреми към събиране на данни, което е хармонизирано и съпоставимо и с дейности, предприемани в трети държави, като например в САЩ; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да се стреми към събиране на данни, което е хармонизирано и съпоставимо и с дейности, предприемани в трети държави, като например в САЩ;

| 3. | Признава, че правилното събиране и анализ на съпоставими данни относно продажбите на ветеринарни препарати – и последващата употреба на тези продукти върху животни – са важна първа крачка; подчертава необходимостта от получаването на пълна картина на действителното ползване понастоящем на антимикробни средства – къде, кога, как и върху какви животни – без да се създават допълнителни финансови или административни тежести за животновъдите или други притежатели на животни; |
| --- | --- |

3.

Признава, че правилното събиране и анализ на съпоставими данни относно продажбите на ветеринарни препарати – и последващата употреба на тези продукти върху животни – са важна първа крачка; подчертава необходимостта от получаването на пълна картина на действителното ползване понастоящем на антимикробни средства – къде, кога, как и върху какви животни – без да се създават допълнителни финансови или административни тежести за животновъдите или други притежатели на животни;

| 4. | Подчертава, че данните трябва не само да бъдат събирани, но също така правилно анализирани, а констатациите да намират практическо приложение и да бъдат предприемани необходимите действия на равнище ЕС и на равнище държави-членки, като също така се отчитат различията между животинските видове и формите на животновъдство; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че данните трябва не само да бъдат събирани, но също така правилно анализирани, а констатациите да намират практическо приложение и да бъдат предприемани необходимите действия на равнище ЕС и на равнище държави-членки, като също така се отчитат различията между животинските видове и формите на животновъдство;

| 5. | Приема, че тези данни трябва да бъдат поставени в подходящ контекст, тъй като селскостопанските практики и интензивността са различни в отделните държави-членки; |
| --- | --- |

5.

Приема, че тези данни трябва да бъдат поставени в подходящ контекст, тъй като селскостопанските практики и интензивността са различни в отделните държави-членки;

Научни изследвания

| 6. | Призовава за провеждане на допълнителни научни изследвания в областта нови антимикробни средства и на други алтернативи (ваксинация, биологична сигурност, развъждане с цел резистентност) и на подкрепени от доказателства стратегии за превенция и контрол на инфекциозните болести сред животните; подчертава значението на рамковите програми на ЕС за научни изследвания в това отношение; в този контекст подчертава значението на разработването на ефективни системи за животновъдство, които намаляват необходимостта от предписване на антимикробни средства; |
| --- | --- |

6.

Призовава за провеждане на допълнителни научни изследвания в областта нови антимикробни средства и на други алтернативи (ваксинация, биологична сигурност, развъждане с цел резистентност) и на подкрепени от доказателства стратегии за превенция и контрол на инфекциозните болести сред животните; подчертава значението на рамковите програми на ЕС за научни изследвания в това отношение; в този контекст подчертава значението на разработването на ефективни системи за животновъдство, които намаляват необходимостта от предписване на антимикробни средства;

| 7. | Призовава за по-ефективно съгласуване на ресурсите за научноизследователска дейност по отношение на хуманния и ветеринарния аспект чрез създаване на мрежа от съществуващи научноизследователски институти; |
| --- | --- |

7.

Призовава за по-ефективно съгласуване на ресурсите за научноизследователска дейност по отношение на хуманния и ветеринарния аспект чрез създаване на мрежа от съществуващи научноизследователски институти;

| 8. | Призовава за научни изследвания в областта на ролята на животните, на храната от животински произход, на устойчивите системи за производство, включващи здрави породи, дълголетие на животните, подобряване на управлението на стадата, своевременно предотвратяване на заболявания, възможност за движение и достъп до открити пространства и намаляване на гъстотата на животните, както и други условия, които гарантират задоволяването на биологичните потребности на животните, а така също и на резистентните бактерии, появяващи се в животновъдството, за преноса на AMR върху хората и произтичащите от това евентуални рискове; |
| --- | --- |

8.

Призовава за научни изследвания в областта на ролята на животните, на храната от животински произход, на устойчивите системи за производство, включващи здрави породи, дълголетие на животните, подобряване на управлението на стадата, своевременно предотвратяване на заболявания, възможност за движение и достъп до открити пространства и намаляване на гъстотата на животните, както и други условия, които гарантират задоволяването на биологичните потребности на животните, а така също и на резистентните бактерии, появяващи се в животновъдството, за преноса на AMR върху хората и произтичащите от това евентуални рискове;

Мониторинг и надзор

| 9. | Призовава всички държави-членки да извършват редовно и систематично мониторинг и надзор на AMR както сред животните, които се използват за производство на храни, така и сред домашните любимци, без да се създават допълнителни финансови или административни тежести за животновъдите и другите притежатели на животни или ветеринарните лекари; подчертава необходимостта от хармонизирани данни, включително информация за рисковите фактори, която да бъде лесно достъпна от единен портал за достъп; подчертава необходимостта от представяне на годишни доклади от страна на държавите-членки, които да съдържат данни, даващи възможност за сравнение в целия Европейски съюз; |
| --- | --- |

9.

Призовава всички държави-членки да извършват редовно и систематично мониторинг и надзор на AMR както сред животните, които се използват за производство на храни, така и сред домашните любимци, без да се създават допълнителни финансови или административни тежести за животновъдите и другите притежатели на животни или ветеринарните лекари; подчертава необходимостта от хармонизирани данни, включително информация за рисковите фактори, която да бъде лесно достъпна от единен портал за достъп; подчертава необходимостта от представяне на годишни доклади от страна на държавите-членки, които да съдържат данни, даващи възможност за сравнение в целия Европейски съюз;

| 10. | Призовава бъдещите бюджети на Службата по храните и ветеринарните въпроси (FVO) и на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) да отразяват нарасналата потребност от допълнителни инспекции и анализи в тази област; |
| --- | --- |

10.

Призовава бъдещите бюджети на Службата по храните и ветеринарните въпроси (FVO) и на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) да отразяват нарасналата потребност от допълнителни инспекции и анализи в тази област;

| 11. | Призовава всички заинтересовани участници да осъзнаят своята отговорност за предотвратяване както на развитието, така и на разпространението на AMR, всеки в своята сфера на дейност, като например ветеринарна медицина и животновъдство; |
| --- | --- |

11.

Призовава всички заинтересовани участници да осъзнаят своята отговорност за предотвратяване както на развитието, така и на разпространението на AMR, всеки в своята сфера на дейност, като например ветеринарна медицина и животновъдство;

| 12. | Предлага хармонизираният мониторинг на AMR в индикаторните бактерии (като напр. E.coli и E. enterococci) да бъде установен в съответствие с научни становища; |
| --- | --- |

12.

Предлага хармонизираният мониторинг на AMR в индикаторните бактерии (като напр. E.coli и E. enterococci) да бъде установен в съответствие с научни становища;

Съхраняване на ефикасността на антимикробните средства

| 13. | Подчертава, че крайната цел е запазването на антимикробните средства като ефикасно средство в борбата срещу заболяванията както сред животните, така и сред хората, като употребата на антимикробни средства се ограничава до случаите, когато тя е абсолютно необходима; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че крайната цел е запазването на антимикробните средства като ефикасно средство в борбата срещу заболяванията както сред животните, така и сред хората, като употребата на антимикробни средства се ограничава до случаите, когато тя е абсолютно необходима;

| 14. | Призовава за разумна и отговорна употреба на антимикробни средства при животните и за предоставяне на повече информация на ветеринарните лекари и земеделските стопани относно стратегии за свеждане до минимум на развитието на AMR; призовава за обмен на най-добри практики, като например приемане на насоки относно разумната употреба на антимикробни средства като важно средство за борба срещу развитието на AMR; |
| --- | --- |

14.

Призовава за разумна и отговорна употреба на антимикробни средства при животните и за предоставяне на повече информация на ветеринарните лекари и земеделските стопани относно стратегии за свеждане до минимум на развитието на AMR; призовава за обмен на най-добри практики, като например приемане на насоки относно разумната употреба на антимикробни средства като важно средство за борба срещу развитието на AMR;

| 15. | Призовава за установяване на добри практики за животновъдството, които намаляват опасността от AMR; подчертава, че тези практики следва да бъдат прилагани по-специално спрямо млади животни, които произхождат от различни животновъдни стопанства и поради тази причина увеличават риска от заразни болести; |
| --- | --- |

15.

Призовава за установяване на добри практики за животновъдството, които намаляват опасността от AMR; подчертава, че тези практики следва да бъдат прилагани по-специално спрямо млади животни, които произхождат от различни животновъдни стопанства и поради тази причина увеличават риска от заразни болести;

| 16. | Призовава държавите-членки и Службата по храните и ветеринарните въпроси (FVO) да гарантират по-ефективен контрол върху прилагането на забраната (2006 г.) за използване на антимикробните средства като стимулатори на растежа; |
| --- | --- |

16.

Призовава държавите-членки и Службата по храните и ветеринарните въпроси (FVO) да гарантират по-ефективен контрол върху прилагането на забраната (2006 г.) за използване на антимикробните средства като стимулатори на растежа;

| 17. | Призовава Комисията да работи за въвеждането на международна забрана за използване на антимикробните средства като стимулатори на растежа в животинските фуражи, както и да повдигне този въпрос по време на водени от нея двустранни преговори с трети държави, например със САЩ; |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията да работи за въвеждането на международна забрана за използване на антимикробните средства като стимулатори на растежа в животинските фуражи, както и да повдигне този въпрос по време на водени от нея двустранни преговори с трети държави, например със САЩ;

| 18. | Призовава Комисията да направи оценка и да наблюдава как държавите-членки изпълняват и прилагат съответното европейско законодателство в областта на антимикробните средства; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията да направи оценка и да наблюдава как държавите-членки изпълняват и прилагат съответното европейско законодателство в областта на антимикробните средства;

| 19. | Призовава Комисията да разработи пространен многогодишен план за действие срещу AMR в рамките на стратегията на ЕС за здравето на животните; счита, че този план за действие следва да обхваща всички животни съгласно стратегията за хуманно отношение към животните, включително домашните любимци, и да подчертава логичната връзка между здравето на животните и използването на антимикробни средства, както и връзката между здравето на животните и човешкото здраве; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията да разработи пространен многогодишен план за действие срещу AMR в рамките на стратегията на ЕС за здравето на животните; счита, че този план за действие следва да обхваща всички животни съгласно стратегията за хуманно отношение към животните, включително домашните любимци, и да подчертава логичната връзка между здравето на животните и използването на антимикробни средства, както и връзката между здравето на животните и човешкото здраве;

| 20. | Счита, че този план за действие следва да съдържа подробен преглед на различните начини за използването на антимикробните средства с профилактична цел, за да бъде разрешен спорът относно естеството на рутинната профилактика и относно определението на понятието „приемлива профилактика“; |
| --- | --- |

20.

Счита, че този план за действие следва да съдържа подробен преглед на различните начини за използването на антимикробните средства с профилактична цел, за да бъде разрешен спорът относно естеството на рутинната профилактика и относно определението на понятието „приемлива профилактика“;

| 21. | Като има предвид, че обработените животински протеини от непреживни животни показват явни ползи за здравето на животните и тяхното хранене, което би могло да допринесе значително за балансираното хранене на едностомашните животни, включително развъждана риба, и същевременно да спомогне за намаляването на употребата на антимикробни средства, изисква от Европейската комисия да отмени съществуващите ограничения при условия, които биха гарантирали максимално равнище на безопасност на храните; |
| --- | --- |

21.

Като има предвид, че обработените животински протеини от непреживни животни показват явни ползи за здравето на животните и тяхното хранене, което би могло да допринесе значително за балансираното хранене на едностомашните животни, включително развъждана риба, и същевременно да спомогне за намаляването на употребата на антимикробни средства, изисква от Европейската комисия да отмени съществуващите ограничения при условия, които биха гарантирали максимално равнище на безопасност на храните;

*

* *

| 22. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

22.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 279 E, 19.11.2009 г., стр. 89.

(2)  ОВ C 81 E, 15.3.2011 г., стр. 25.

(3)  ОВ C 112 E, 9.5.2002 г., стр. 106.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/135 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/135

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.Културното измерение на външната дейност на ЕС

P7_TA(2011)0239

Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно културното измерение на външната дейност на ЕС (2010/2161(INI))

2012/C 377 E/18

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид член 27, параграф 3 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 27, параграф 3 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 11 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 11 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Конвенцията на ЮНЕСКО от 2005 г. за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване (Конвенция на ЮНЕСКО), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ЮНЕСКО от 2005 г. за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване (Конвенция на ЮНЕСКО),

| — | като взе предвид Решение 2010/427/ЕС на Съвета от 26 юли 2010 г. за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2010/427/ЕС на Съвета от 26 юли 2010 г. за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (1),

| — | като взе предвид Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите-членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (Директива за аудиовизуалните медийни услуги) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите-членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (Директива за аудиовизуалните медийни услуги) (2),

| — | като взе предвид Решение No 1041/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на програма за сътрудничество в областта на аудиовизията с професионалисти от трети държави (MEDIA Mundus 2011–2013 г.) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1041/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на програма за сътрудничество в областта на аудиовизията с професионалисти от трети държави (MEDIA Mundus 2011–2013 г.) (3),

| — | като взе предвид Решение No 1983/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно Европейската година на междукултурния диалог (2008 г.) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1983/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно Европейската година на междукултурния диалог (2008 г.) (4),

| — | като взе предвид Европейската програма за култура в глобализиращия се свят (COM(2007)0242), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската програма за култура в глобализиращия се свят (COM(2007)0242),

| — | като взе предвид доклада на Комисията за изпълнението на Европейската програма за култура (COM(2010)0390), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за изпълнението на Европейската програма за култура (COM(2010)0390),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 май 2010 г. относно „Europeana – следващи стъпки“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 май 2010 г. относно „Europeana – следващи стъпки“ (5),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 18 и 19 ноември 2010 г. относно работния план за културата за периода 2011-2014 г. (2010/С 325/01) (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 18 и 19 ноември 2010 г. относно работния план за културата за периода 2011-2014 г. (2010/С 325/01) (6),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 20 ноември 2008 г. относно насърчаването на културното многообразие и междукултурния диалог във външните отношения на Съюза и неговите държави-членки (2008/C 320/04) (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 20 ноември 2008 г. относно насърчаването на културното многообразие и междукултурния диалог във външните отношения на Съюза и неговите държави-членки (2008/C 320/04) (7),

| — | като взе предвид Декларацията на Хилядолетието на Организацията на обединените нации (2000 г.) и по-специално членовете под заглавието „Права на човека, демокрация и добро управление“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на Хилядолетието на Организацията на обединените нации (2000 г.) и по-специално членовете под заглавието „Права на човека, демокрация и добро управление“,

| — | като взе предвид резолюцията на ООН, озаглавена „Да спазим обещанието: обединени да постигнем Целите на хилядолетието за развитие“ от 22 септември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на ООН, озаглавена „Да спазим обещанието: обединени да постигнем Целите на хилядолетието за развитие“ от 22 септември 2010 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на ООН от 20 декември 2010 г., озаглавена „Култура и развитие“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на ООН от 20 декември 2010 г., озаглавена „Култура и развитие“,

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство АКТБ–ЕС, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (8), изменено за първи път в Люксембург на 25 юни 2005 г. (9) и за втори път в Ouagadougou на 22 юни 2010 г. (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство АКТБ–ЕС, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (8), изменено за първи път в Люксембург на 25 юни 2005 г. (9) и за втори път в Ouagadougou на 22 юни 2010 г. (10),

| — | като взе предвид протокола относно сътрудничеството в областта на културата, приложен към модела на споразумението за свободна търговия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид протокола относно сътрудничеството в областта на културата, приложен към модела на споразумението за свободна търговия,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по култура и образование (A7-0112/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по култура и образование (A7-0112/2011),

| А. | като има предвид, че ЕС е общност от ценности, характеризираща се с културно многообразие, чието мото – „Единство в многообразието“, намира израз по различни начини, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ЕС е общност от ценности, характеризираща се с културно многообразие, чието мото – „Единство в многообразието“, намира израз по различни начини,

| Б. | като има предвид, че поредицата от разширявания на ЕС, личната мобилност в споделяното европейско пространство, установените и новите миграционни потоци и всички видове обмен с останалата част на света подпомагат стимулирането на културното многообразие, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че поредицата от разширявания на ЕС, личната мобилност в споделяното европейско пространство, установените и новите миграционни потоци и всички видове обмен с останалата част на света подпомагат стимулирането на културното многообразие,

| В. | като има предвид, че културата има истинска стойност, обогатява живота на хората и насърчава взаимното разбирателство и уважение, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че културата има истинска стойност, обогатява живота на хората и насърчава взаимното разбирателство и уважение,

| Г. | като има предвид, че Европейската програма за култура поставя стратегическата цел за насърчаване на културата като важен елемент на международните отношения на ЕС, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Европейската програма за култура поставя стратегическата цел за насърчаване на културата като важен елемент на международните отношения на ЕС,

| Д. | като има предвид, че културата може и следва да улеснява развитието, приобщаването, иновациите, демокрацията, правата на човека, образованието, предотвратяването на конфликти и помиряването, взаимното разбирателство, толерантността и творчеството, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че културата може и следва да улеснява развитието, приобщаването, иновациите, демокрацията, правата на човека, образованието, предотвратяването на конфликти и помиряването, взаимното разбирателство, толерантността и творчеството,

| Е. | като има предвид, че Съюзът и неговите държави-членки, гражданите, предприятията и гражданското общество както в рамките на ЕС, така и в трети страни, са ключови участници в културните връзки, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Съюзът и неговите държави-членки, гражданите, предприятията и гражданското общество както в рамките на ЕС, така и в трети страни, са ключови участници в културните връзки,

| Ж. | като има предвид, че културните блага, включително спортът, допринасят за нематериалното развитие и икономиката на ЕС, като насърчават реализирането на общество, основаващо се на знанията, по-специално чрез културните индустрии и туризма, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че културните блага, включително спортът, допринасят за нематериалното развитие и икономиката на ЕС, като насърчават реализирането на общество, основаващо се на знанията, по-специално чрез културните индустрии и туризма,

| З. | като има предвид, че хората на изкуството действат на практика като дипломати в областта на културата, като обменят и предоставят различни естетически, политически, морални и социални ценности, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че хората на изкуството действат на практика като дипломати в областта на културата, като обменят и предоставят различни естетически, политически, морални и социални ценности,

| И. | като има предвид, че новите медии и комуникационни технологии, като например интернет, могат да бъдат инструмент за свобода на изразяване, плурализъм, обмен на информация, права на човека, развитие, свободата на събранията, демокрация и приобщаване, като и за улесняване на достъпа до културно съдържание и образование, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че новите медии и комуникационни технологии, като например интернет, могат да бъдат инструмент за свобода на изразяване, плурализъм, обмен на информация, права на човека, развитие, свободата на събранията, демокрация и приобщаване, като и за улесняване на достъпа до културно съдържание и образование,

| Й. | като има предвид, че културното сътрудничество и културният диалог, които представляват градивни елементи на културната дипломация, могат да служат като инструменти за световния мир и стабилност, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че културното сътрудничество и културният диалог, които представляват градивни елементи на културната дипломация, могат да служат като инструменти за световния мир и стабилност,

Култура и европейски ценности

| 1. | Подчертава всеобхватното естество и значението на културата във всички аспекти на живота и счита, че културата трябва да бъде взета предвид във всички външни политики на ЕС съгласно член 167, параграф 4 от ДФЕС; |
| --- | --- |

1.

Подчертава всеобхватното естество и значението на културата във всички аспекти на живота и счита, че културата трябва да бъде взета предвид във всички външни политики на ЕС съгласно член 167, параграф 4 от ДФЕС;

| 2. | Подчертава необходимостта всички институции на ЕС да признаят в по-голяма степен стойността на културата като фактор, спомагащ за толерантност и разбирателство, както и като инструмент за растеж и по-приобщаващи общества; |
| --- | --- |

2.

Подчертава необходимостта всички институции на ЕС да признаят в по-голяма степен стойността на културата като фактор, спомагащ за толерантност и разбирателство, както и като инструмент за растеж и по-приобщаващи общества;

| 3. | Призовава за сътрудничество с регионите във всяка държава-членка при изготвянето, прилагането и насърчаването на политиките в областта на културата; |
| --- | --- |

3.

Призовава за сътрудничество с регионите във всяка държава-членка при изготвянето, прилагането и насърчаването на политиките в областта на културата;

| 4. | Подчертава, че демократичните и основните свободи като свободата на изразяване, свободата на печата, свободата от недостиг и страх, свободата от нетолерантност и омраза, свободата на достъп до печатна и цифрова информация, както и привилегията на свързване и общуване – онлайн и офлайн, са важни предпоставки за културно изразяване, културен обмен и културно многообразие; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че демократичните и основните свободи като свободата на изразяване, свободата на печата, свободата от недостиг и страх, свободата от нетолерантност и омраза, свободата на достъп до печатна и цифрова информация, както и привилегията на свързване и общуване – онлайн и офлайн, са важни предпоставки за културно изразяване, културен обмен и културно многообразие;

| 5. | Припомня значението на протоколите относно сътрудничеството в областта на културата и тяхната добавена стойност за двустранните споразумения в областта на развитието и търговията; настоятелно призовава Комисията да представи стратегията си за бъдещите протоколи относно сътрудничеството в областта на културата и да се консултира с Парламента и гражданското общество във връзка с тази стратегия; |
| --- | --- |

5.

Припомня значението на протоколите относно сътрудничеството в областта на културата и тяхната добавена стойност за двустранните споразумения в областта на развитието и търговията; настоятелно призовава Комисията да представи стратегията си за бъдещите протоколи относно сътрудничеството в областта на културата и да се консултира с Парламента и гражданското общество във връзка с тази стратегия;

| 6. | Отново заявява, че културата изпълнява роля в двустранните споразумения за развитие и търговия, както и чрез такива мерки като европейските инструменти за развитие и сътрудничество, за стабилност, за демокрация и права на човека и за предприсъединяване, Европейската политика на съседство (ЕПС), Източното партньорство, Съюза за Средиземноморието и Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ), като всички те разпределят ресурси за културни програми; |
| --- | --- |

6.

Отново заявява, че културата изпълнява роля в двустранните споразумения за развитие и търговия, както и чрез такива мерки като европейските инструменти за развитие и сътрудничество, за стабилност, за демокрация и права на човека и за предприсъединяване, Европейската политика на съседство (ЕПС), Източното партньорство, Съюза за Средиземноморието и Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ), като всички те разпределят ресурси за културни програми;

| 7. | Подчертава, че трансатлантическото сътрудничество и сътрудничеството със съседните европейски държави е важно за поддържането на общите интереси и общите ценности; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че трансатлантическото сътрудничество и сътрудничеството със съседните европейски държави е важно за поддържането на общите интереси и общите ценности;

| 8. | Оценява публично-частното сътрудничество, в което важна роля изпълнява гражданското общество, включително НПО и европейските културни мрежи, за решаването на културните аспекти на външната дейност на ЕС; |
| --- | --- |

8.

Оценява публично-частното сътрудничество, в което важна роля изпълнява гражданското общество, включително НПО и европейските културни мрежи, за решаването на културните аспекти на външната дейност на ЕС;

Програми на ЕС

| 9. | Изразява загриженост относно фрагментираността на политиките в областта на културата и проекти на ЕС, която възпрепятства стратегическото и ефективно използване на ресурсите за култура и развитието на видима обща стратегия на ЕС относно културните аспекти на външните отношения на ЕС; |
| --- | --- |

9.

Изразява загриженост относно фрагментираността на политиките в областта на културата и проекти на ЕС, която възпрепятства стратегическото и ефективно използване на ресурсите за култура и развитието на видима обща стратегия на ЕС относно културните аспекти на външните отношения на ЕС;

| 10. | Настоятелно призовава за съгласуване на вътрешните действия в Комисията между различните генерални дирекции, които са фокусирани върху външните отношения (външна политика, разширяване, търговия, развитие), образованието и културата, както и върху програмата в областта на цифровите технологии; |
| --- | --- |

10.

Настоятелно призовава за съгласуване на вътрешните действия в Комисията между различните генерални дирекции, които са фокусирани върху външните отношения (външна политика, разширяване, търговия, развитие), образованието и културата, както и върху програмата в областта на цифровите технологии;

| 11. | Заявява, че културният и образователният обмен могат потенциално да укрепят гражданското общество, да насърчат демократизацията и доброто управление, както и развитието на умения, да утвърдят правата на човека и основните свободи и да осигурят градивни елементи за трайно сътрудничество; |
| --- | --- |

11.

Заявява, че културният и образователният обмен могат потенциално да укрепят гражданското общество, да насърчат демократизацията и доброто управление, както и развитието на умения, да утвърдят правата на човека и основните свободи и да осигурят градивни елементи за трайно сътрудничество;

| 12. | Подкрепя нарастващото участие на трети страни в програмите на ЕС за културата, мобилността, младежта, образованието и обучението и призовава достъпът до тези програми да бъде улеснен за (млади) хора от трети страни, като например съседните европейски страни; |
| --- | --- |

12.

Подкрепя нарастващото участие на трети страни в програмите на ЕС за културата, мобилността, младежта, образованието и обучението и призовава достъпът до тези програми да бъде улеснен за (млади) хора от трети страни, като например съседните европейски страни;

| 13. | Призовава за съгласувани стратегии за насърчаване на младежката мобилност на културни дейци, хора на изкуството и творци, за културно и образователно развитие (включително медийна и компютърна грамотност) и достъп до художествено изразяване в цялото му многообразие; поради това насърчава взаимодействието между програмите в областта на културата, спорта, образованието, медиите, езиковото многообразие и младежта; |
| --- | --- |

13.

Призовава за съгласувани стратегии за насърчаване на младежката мобилност на културни дейци, хора на изкуството и творци, за културно и образователно развитие (включително медийна и компютърна грамотност) и достъп до художествено изразяване в цялото му многообразие; поради това насърчава взаимодействието между програмите в областта на културата, спорта, образованието, медиите, езиковото многообразие и младежта;

| 14. | Насърчава сътрудничеството със специалисти, посреднически организации и гражданското общество както в държавите-членки, така и в трети страни, при изготвянето и прилагането на външните политики в областта на културата и при популяризирането на културните събития и обмени, които подобряват взаимното разбирателство, като същевременно надлежно вземат предвид европейското културно и езиково разнообразие; |
| --- | --- |

14.

Насърчава сътрудничеството със специалисти, посреднически организации и гражданското общество както в държавите-членки, така и в трети страни, при изготвянето и прилагането на външните политики в областта на културата и при популяризирането на културните събития и обмени, които подобряват взаимното разбирателство, като същевременно надлежно вземат предвид европейското културно и езиково разнообразие;

| 15. | Призовава за създаването на виза за културни цели за граждани на трети страни, хора на изкуството и други специалисти в сферата на културата по модела на съществуващата програма „научна виза“, прилагана от 2005 г.; призовава също така Комисията да предложи инициатива за виза за краткосрочен престой с цел премахване на бариерите и пречките пред мобилността в сектора на културата; |
| --- | --- |

15.

Призовава за създаването на виза за културни цели за граждани на трети страни, хора на изкуството и други специалисти в сферата на културата по модела на съществуващата програма „научна виза“, прилагана от 2005 г.; призовава също така Комисията да предложи инициатива за виза за краткосрочен престой с цел премахване на бариерите и пречките пред мобилността в сектора на културата;

Медии и нови информационни технологии

| 16. | Подчертава колко е важно ЕС да предприема действия по света за насърчаване на зачитането на свободата на изразяване, свободата на пресата и свободата на достъпа до аудиовизуални медии и нови информационни технологии по начин, съответстващ на авторските права; |
| --- | --- |

16.

Подчертава колко е важно ЕС да предприема действия по света за насърчаване на зачитането на свободата на изразяване, свободата на пресата и свободата на достъпа до аудиовизуални медии и нови информационни технологии по начин, съответстващ на авторските права;

| 17. | Осъжда факта, че репресивните режими цензурират и контролират интернет и настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да насърчават интернет свободата в глобален мащаб; |
| --- | --- |

17.

Осъжда факта, че репресивните режими цензурират и контролират интернет и настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да насърчават интернет свободата в глобален мащаб;

| 18. | Потвърждава принципа на мрежовия неутралитет, който има за цел да гарантира запазването на интернет като свободна и отворена технология, която насърчава демократичната комуникация; |
| --- | --- |

18.

Потвърждава принципа на мрежовия неутралитет, който има за цел да гарантира запазването на интернет като свободна и отворена технология, която насърчава демократичната комуникация;

| 19. | Изтъква ролята на интернет като средство за утвърждаване на европейската култура и призовава държавите-членки да продължат да развиват инвестирането в широколентов интернет в целия ЕС; |
| --- | --- |

19.

Изтъква ролята на интернет като средство за утвърждаване на европейската култура и призовава държавите-членки да продължат да развиват инвестирането в широколентов интернет в целия ЕС;

| 20. | Подчертава значението на новите медии и преди всичко на интернет като свободни, лесно достъпни и удобни за потребителя платформи за комуникация и информация, които следва да се използват активно в ЕС и извън него като част от междукултурния диалог; освен това подчертава значението на новите медии за осигуряване на достъп до продукти от областта на културата и културно съдържание, както и за по-доброто опознаване на европейското културно наследство и история във ЕС и извън него, както показват ключови проекти като „Европеана“; |
| --- | --- |

20.

Подчертава значението на новите медии и преди всичко на интернет като свободни, лесно достъпни и удобни за потребителя платформи за комуникация и информация, които следва да се използват активно в ЕС и извън него като част от междукултурния диалог; освен това подчертава значението на новите медии за осигуряване на достъп до продукти от областта на културата и културно съдържание, както и за по-доброто опознаване на европейското културно наследство и история във ЕС и извън него, както показват ключови проекти като „Европеана“;

| 21. | Призовава Комисията да създаде централен портал в интернет, който да предоставя както информация относно съществуващите програми на ЕС за подпомагане в областта на външните отношения, които имат културен елемент, така и относно планирането и организацията на културни събития от общоевропейско значение от външните представители на ЕС, а от друга страна да действа като централна информационна платформа за улесняване на свързването в мрежа на културни дейци, институции и гражданското общество и същевременно да съдържа препратки към други събития, спонсорирани от ЕС, като например Европеана; |
| --- | --- |

21.

Призовава Комисията да създаде централен портал в интернет, който да предоставя както информация относно съществуващите програми на ЕС за подпомагане в областта на външните отношения, които имат културен елемент, така и относно планирането и организацията на културни събития от общоевропейско значение от външните представители на ЕС, а от друга страна да действа като централна информационна платформа за улесняване на свързването в мрежа на културни дейци, институции и гражданското общество и същевременно да съдържа препратки към други събития, спонсорирани от ЕС, като например Европеана;

Културна дипломация и културно сътрудничество

| 22. | Подчертава значението на културната дипломация и културното сътрудничество за поддържането и разпространяването на интересите на ЕС и държавите-членки по света и на ценностите, които изграждат европейската култура; подчертава необходимостта ЕС да действа като фактор (от световно значение) с глобална перспектива и глобална отговорност; |
| --- | --- |

22.

Подчертава значението на културната дипломация и културното сътрудничество за поддържането и разпространяването на интересите на ЕС и държавите-членки по света и на ценностите, които изграждат европейската култура; подчертава необходимостта ЕС да действа като фактор (от световно значение) с глобална перспектива и глобална отговорност;

| 23. | Застъпва становището, че външните действия на ЕС следва да са насочени преди всичко към насърчаване на мира и помирението, правата на човека, международната търговия и икономическото развитие, като същевременно не се пренебрегват културните аспекти на дипломацията; |
| --- | --- |

23.

Застъпва становището, че външните действия на ЕС следва да са насочени преди всичко към насърчаване на мира и помирението, правата на човека, международната търговия и икономическото развитие, като същевременно не се пренебрегват културните аспекти на дипломацията;

| 24. | Изтъква необходимостта от създаването на ефективни стратегии за провеждането на междукултурни преговори и счита, че междукултурният подход за тази цел би улеснил сключването на благоприятни споразумения, като ЕС и третите държави партньорки бъдат поставени при равни условия; |
| --- | --- |

24.

Изтъква необходимостта от създаването на ефективни стратегии за провеждането на междукултурни преговори и счита, че междукултурният подход за тази цел би улеснил сключването на благоприятни споразумения, като ЕС и третите държави партньорки бъдат поставени при равни условия;

| 25. | Настоятелно призовава да бъде възложено на едно лице във всяко представителство на ЕС в чужбина да отговаря за координацията на културните връзки и взаимодействия между ЕС и трети страни и за пропагандирането на европейската култура в тясно сътрудничество с културни дейци и мрежови организации, като например EUNIC; |
| --- | --- |

25.

Настоятелно призовава да бъде възложено на едно лице във всяко представителство на ЕС в чужбина да отговаря за координацията на културните връзки и взаимодействия между ЕС и трети страни и за пропагандирането на европейската култура в тясно сътрудничество с културни дейци и мрежови организации, като например EUNIC;

| 26. | Подчертава необходимостта от възприемане на цялостен подход в популяризирането на културата и на културния обмен, а така също и ролята на културата за насърчаването на демократизацията, правата на човека, предотвратяването на конфликти и укрепването на мира; |
| --- | --- |

26.

Подчертава необходимостта от възприемане на цялостен подход в популяризирането на културата и на културния обмен, а така също и ролята на културата за насърчаването на демократизацията, правата на човека, предотвратяването на конфликти и укрепването на мира;

| 27. | Насърчава стартирането на политически диалог в областта на културата, подобно на започнатия наскоро между ЕС и Индия, с цел засилване на контактите между народите; |
| --- | --- |

27.

Насърчава стартирането на политически диалог в областта на културата, подобно на започнатия наскоро между ЕС и Индия, с цел засилване на контактите между народите;

| 28. | Насърчава определянето на приоритети, които да бъдат пряко свързани с културното измерение в рамките на ЕИДПЧ, включително укрепването на принципите на правовата държава, управлението и предотвратяването на конфликти, сътрудничеството с гражданското общество и ролята на новите технологии по отношение на свободата на изразяване, демократичното участие и правата на човека; |
| --- | --- |

28.

Насърчава определянето на приоритети, които да бъдат пряко свързани с културното измерение в рамките на ЕИДПЧ, включително укрепването на принципите на правовата държава, управлението и предотвратяването на конфликти, сътрудничеството с гражданското общество и ролята на новите технологии по отношение на свободата на изразяване, демократичното участие и правата на човека;

Външни отношения на ЕС и Европейска служба за външна дейност (ЕСВД)

| 29. | Очаква проектът на организационната структура на ЕСВД да включва длъжности, специално приспособени към културните аспекти, и препоръчва да бъде създадено координационно звено за тази цел; |
| --- | --- |

29.

Очаква проектът на организационната структура на ЕСВД да включва длъжности, специално приспособени към културните аспекти, и препоръчва да бъде създадено координационно звено за тази цел;

| 30. | Призовава ЕСВД и Комисията да координират стратегическото разгръщане на културните аспекти във външната политика, като интегрират културата последователно и систематично във външните отношения на ЕС и като се стремят към взаимно допълване с външните политики на държавите-членки в областта на културата; |
| --- | --- |

30.

Призовава ЕСВД и Комисията да координират стратегическото разгръщане на културните аспекти във външната политика, като интегрират културата последователно и систематично във външните отношения на ЕС и като се стремят към взаимно допълване с външните политики на държавите-членки в областта на културата;

| 31. | Призовава за подходящо обучение и усъвършенстване на персонала на ЕСВД по отношение на културните и цифровите аспекти на външната политика, така че те да могат да осигуряват координация между делегациите на ЕС в тази област, както и за предлагане на възможности за съвместно европейско обучение на национални експерти и на персонала на културните институти, а така също и за това, учебните бази да бъдат открити за глобално участие; |
| --- | --- |

31.

Призовава за подходящо обучение и усъвършенстване на персонала на ЕСВД по отношение на културните и цифровите аспекти на външната политика, така че те да могат да осигуряват координация между делегациите на ЕС в тази област, както и за предлагане на възможности за съвместно европейско обучение на национални експерти и на персонала на културните институти, а така също и за това, учебните бази да бъдат открити за глобално участие;

| 32. | Призовава за включването на ГД „Културна и цифрова дипломация“ в организационната структура на ЕСВД; |
| --- | --- |

32.

Призовава за включването на ГД „Културна и цифрова дипломация“ в организационната структура на ЕСВД;

| 33. | Насърчава ЕСВД, при изграждането на ресурсите и компетентностите си в областта на културата, да си сътрудничи с мрежи като EUNIC, за да може да заимства от техния опит като независимо свързващо звено между държавите-членки и посредническите културни организации, както и да създава и използва взаимодействие; |
| --- | --- |

33.

Насърчава ЕСВД, при изграждането на ресурсите и компетентностите си в областта на културата, да си сътрудничи с мрежи като EUNIC, за да може да заимства от техния опит като независимо свързващо звено между държавите-членки и посредническите културни организации, както и да създава и използва взаимодействие;

| 34. | Насърчава ЕСВД да вземе предвид наскоро създадения Знак за европейско наследство на ЕС като средство, което да се използва при взаимоотношенията с трети страни с оглед подобряване на познанията за културата и историята на европейските народи и разпространяването им; |
| --- | --- |

34.

Насърчава ЕСВД да вземе предвид наскоро създадения Знак за европейско наследство на ЕС като средство, което да се използва при взаимоотношенията с трети страни с оглед подобряване на познанията за културата и историята на европейските народи и разпространяването им;

| 35. | Призовава Комисията да създаде междуведомствена работна група за културата в контекста на външните отношения на ЕС с цел развитие и разширяване на координацията, съгласуването, стратегията и обмена на най-добри практики и във връзка с това да вземе под внимание дейностите и инициативите на Съвета на Европа и да докладва на Парламента относно дейността на работната група; |
| --- | --- |

35.

Призовава Комисията да създаде междуведомствена работна група за културата в контекста на външните отношения на ЕС с цел развитие и разширяване на координацията, съгласуването, стратегията и обмена на най-добри практики и във връзка с това да вземе под внимание дейностите и инициативите на Съвета на Европа и да докладва на Парламента относно дейността на работната група;

| 36. | Предлага Европейската комисия да представя на Парламента редовни доклади за изпълнението на настоящата резолюция относно ролята на културата във външните отношения на ЕС; |
| --- | --- |

36.

Предлага Европейската комисия да представя на Парламента редовни доклади за изпълнението на настоящата резолюция относно ролята на културата във външните отношения на ЕС;

| 37. | Предлага създаването на специфични информационни системи за подпомагане на мобилността на хората на изкуството и на други специалисти в сферата на културата, както се предвижда в проучването, озаглавено „Информационни системи за стимулиране на мобилността на хората на изкуството и на специалистите в сферата на културата — проучване за осъществимост“ (11); |
| --- | --- |

37.

Предлага създаването на специфични информационни системи за подпомагане на мобилността на хората на изкуството и на други специалисти в сферата на културата, както се предвижда в проучването, озаглавено „Информационни системи за стимулиране на мобилността на хората на изкуството и на специалистите в сферата на културата — проучване за осъществимост“ (11);

| 38. | Настоятелно призовава Комисията да предложи и приеме през 2011 г. Зелена книга относно стратегия за сътрудничеството в областта на културата във външната дейност на ЕС, която да бъде последвана от съобщение; |
| --- | --- |

38.

Настоятелно призовава Комисията да предложи и приеме през 2011 г. Зелена книга относно стратегия за сътрудничеството в областта на културата във външната дейност на ЕС, която да бъде последвана от съобщение;

| 39. | Насърчава предприемането на конкретни стъпки за стимулиране на изграждането на капацитет чрез участие на гражданското общество, както и финансирането на независими инициативи; |
| --- | --- |

39.

Насърчава предприемането на конкретни стъпки за стимулиране на изграждането на капацитет чрез участие на гражданското общество, както и финансирането на независими инициативи;

Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване

| 40. | Призовава ЕСВД да насърчава третите страни да разработват политики в областта на културата и системно да ги призовава да ратифицират и изпълняват Конвенцията на ЮНЕСКО; |
| --- | --- |

40.

Призовава ЕСВД да насърчава третите страни да разработват политики в областта на културата и системно да ги призовава да ратифицират и изпълняват Конвенцията на ЮНЕСКО;

| 41. | Припомня на държавите-членки значението на техните ангажименти по ратифицирането на Конвенцията на ЮНЕСКО, тъй като защитата на културното многообразие в света изисква информирана и балансирана политика в областта на цифровите технологии; |
| --- | --- |

41.

Припомня на държавите-членки значението на техните ангажименти по ратифицирането на Конвенцията на ЮНЕСКО, тъй като защитата на културното многообразие в света изисква информирана и балансирана политика в областта на цифровите технологии;

| 42. | Призовава Комисията да отчита надлежно двойствения характер на продуктите и услугите от областта на културата при провеждането на преговори във връзка с двустранни и многостранни споразумения и при сключването на протоколи в сферата на културата и да отдава преференциално отношение на развиващите се страни в съответствие с член 16 от Конвенцията на ЮНЕСКО; |
| --- | --- |

42.

Призовава Комисията да отчита надлежно двойствения характер на продуктите и услугите от областта на културата при провеждането на преговори във връзка с двустранни и многостранни споразумения и при сключването на протоколи в сферата на културата и да отдава преференциално отношение на развиващите се страни в съответствие с член 16 от Конвенцията на ЮНЕСКО;

| 43. | Приветства неотдавнашното подписване на споразумение между ЕС и ЮНЕСКО за механизъм за експертни консултации в размер на 1 милион евро с цел подпомагане на управлението в сектора на културата и даване на възможност на правителствата на развиващите се страни да се възползват от знанията на експерти при разработването на ефективни и устойчиви политики в областта на културата; |
| --- | --- |

43.

Приветства неотдавнашното подписване на споразумение между ЕС и ЮНЕСКО за механизъм за експертни консултации в размер на 1 милион евро с цел подпомагане на управлението в сектора на културата и даване на възможност на правителствата на развиващите се страни да се възползват от знанията на експерти при разработването на ефективни и устойчиви политики в областта на културата;

| 44. | Насърчава държавите-членки и Комисията да засилят усилията си за сътрудничество, за да продължат да подобряват националните правни рамки и политиките за защита и опазване на културното наследство и културните дадености в съответствие с националното законодателство и международните правни рамки, в това число мерки за борба с незаконния трафик на културно богатство и на интелектуална собственост; насърчава ги да предотвратяват незаконното присвояване на културно наследство и на продукти на културната дейност, като същевременно признават значението на авторските права и на интелектуална собственост за запазване на средствата за препитание на лицата, ангажирани в създаването на култура; |
| --- | --- |

44.

Насърчава държавите-членки и Комисията да засилят усилията си за сътрудничество, за да продължат да подобряват националните правни рамки и политиките за защита и опазване на културното наследство и културните дадености в съответствие с националното законодателство и международните правни рамки, в това число мерки за борба с незаконния трафик на културно богатство и на интелектуална собственост; насърчава ги да предотвратяват незаконното присвояване на културно наследство и на продукти на културната дейност, като същевременно признават значението на авторските права и на интелектуална собственост за запазване на средствата за препитание на лицата, ангажирани в създаването на култура;

| 45. | Призовава за съгласувана стратегия на ЕС за популяризиране на европейските културни дейности и програми на международно равнище, основаваща се на защитата на многообразието и на двойствения характер на продуктите и дейностите в областта на културата, която обхваща наред с другото по-добра координация на вече съществуващите програми за външни дейности на ЕС с културни елементи и прилагането им в споразуменията с трети страни и съгласуваност със съдържащите се в Договорите клаузи за съвместимост от гледна точка на културата с принципа на субсидиарност и с Конвенцията на ЮНЕСКО; |
| --- | --- |

45.

Призовава за съгласувана стратегия на ЕС за популяризиране на европейските културни дейности и програми на международно равнище, основаваща се на защитата на многообразието и на двойствения характер на продуктите и дейностите в областта на културата, която обхваща наред с другото по-добра координация на вече съществуващите програми за външни дейности на ЕС с културни елементи и прилагането им в споразуменията с трети страни и съгласуваност със съдържащите се в Договорите клаузи за съвместимост от гледна точка на културата с принципа на субсидиарност и с Конвенцията на ЮНЕСКО;

| 46. | Призовава за съгласувана стратегия за защита и популяризиране на културното и природното наследство, както материално, така и нематериално, и за международно сътрудничество в зоните на конфликти, например чрез Blue Shield, която отрежда на културата роля при предотвратяването на конфликти и възстановяването на мира; |
| --- | --- |

46.

Призовава за съгласувана стратегия за защита и популяризиране на културното и природното наследство, както материално, така и нематериално, и за международно сътрудничество в зоните на конфликти, например чрез Blue Shield, която отрежда на културата роля при предотвратяването на конфликти и възстановяването на мира;

| 47. | Призовава за това персоналът, който се изпраща в зони на конфликти и в зони след конфликти, да бъде обучен по въпросите на културните аспекти на дейността с цел опазване на културното наследство и насърчаване на помирението, демокрацията и правата на човека; |
| --- | --- |

47.

Призовава за това персоналът, който се изпраща в зони на конфликти и в зони след конфликти, да бъде обучен по въпросите на културните аспекти на дейността с цел опазване на културното наследство и насърчаване на помирението, демокрацията и правата на човека;

| 48. | Желае да се гарантира, че в рамките на съществуващите финансови инструменти оперативните програми са насочени към опростяване, ефективност и координация на политиките на ЕС; |
| --- | --- |

48.

Желае да се гарантира, че в рамките на съществуващите финансови инструменти оперативните програми са насочени към опростяване, ефективност и координация на политиките на ЕС;

| 49. | Насърчава утвърждаването на ролята на културата в рамките на ЕИДПЧ, в неговата дейност за укрепването на принципите на правовата държава, управлението и предотвратяването на конфликти, сътрудничеството с гражданското общество и ролята на новите технологии по отношение на свободата на изразяване, демократичното участие и правата на човека; |
| --- | --- |

49.

Насърчава утвърждаването на ролята на културата в рамките на ЕИДПЧ, в неговата дейност за укрепването на принципите на правовата държава, управлението и предотвратяването на конфликти, сътрудничеството с гражданското общество и ролята на новите технологии по отношение на свободата на изразяване, демократичното участие и правата на човека;

| 50. | Признава, че всички права на човека трябва да бъдат зачитани, както е посочено във Всеобщата декларация за правата на човека, в Международния пакт за икономически, социални и културни права и в Хартата на основните права на ЕС и следователно признава връзката между културните права, многообразието и правата на човека и се противопоставя на използването на аргументи, свързани с културата, за да се оправдае нарушаването на правата на човека; |
| --- | --- |

50.

Признава, че всички права на човека трябва да бъдат зачитани, както е посочено във Всеобщата декларация за правата на човека, в Международния пакт за икономически, социални и културни права и в Хартата на основните права на ЕС и следователно признава връзката между културните права, многообразието и правата на човека и се противопоставя на използването на аргументи, свързани с културата, за да се оправдае нарушаването на правата на човека;

| 51. | Предлага включването на глава относно културата в Годишния преглед на правата на човека и интегрирането на културата в работата на междупарламентарните делегации; |
| --- | --- |

51.

Предлага включването на глава относно културата в Годишния преглед на правата на човека и интегрирането на културата в работата на междупарламентарните делегации;

| 52. | Настоятелно призовава развиването на дейности в областта на културата да не бъде използвано като аргумент за ограничаване на свободното движение на специалисти от сферата на културата между ЕС и трети държави; |
| --- | --- |

52.

Настоятелно призовава развиването на дейности в областта на културата да не бъде използвано като аргумент за ограничаване на свободното движение на специалисти от сферата на културата между ЕС и трети държави;

| 53. | Подкрепя установяването на отношения в областта на културата със страни, с които не съществуват други партньорства, като начална стъпка към развитие на по-нататъшни връзки; |
| --- | --- |

53.

Подкрепя установяването на отношения в областта на културата със страни, с които не съществуват други партньорства, като начална стъпка към развитие на по-нататъшни връзки;

*

* *

| 54. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и правителствата и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

54.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ L 201, 3.8.2010 г., стр. 30.

(2)  ОВ L 95, 15.4.2010 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 288, 4.11.2009 г., стр. 10.

(4)  ОВ L 412, 30.12.2006 г., стр. 44.

(5)  ОВ C 81 E, 15.3.2011 г., стр. 16.

(6)  ОВ C 325, 2.12.2010 г., стр. 1.

(7)  ОВ C 320, 16.12.2008 г., стр. 10.

(8)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

(9)  ОВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 27.

(10)  ОВ L 287, 4.11.2010 г., стр. 3.

(11)  ГД „Образование и култура“ към Европейската комисия, март 2009 г.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/142 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/142

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.Отключване на потенциала на културните и творческите индустрии

P7_TA(2011)0240

Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно „Отключване на потенциала на културните и творческите индустрии“ (2010/2156(INI))

2012/C 377 E/19

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Конвенцията за опазване и насърчаване на многообразието от форми и културно изразяване на Организацията на обединените нации за образование, наука и култура, приета на 20 октомври 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за опазване и насърчаване на многообразието от форми и културно изразяване на Организацията на обединените нации за образование, наука и култура, приета на 20 октомври 2005 г.,

| — | като взе предвид Решение 2006/515/ЕО на Съвета от 18 май 2006 г. относно сключването на Конвенция за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2006/515/ЕО на Съвета от 18 май 2006 г. относно сключването на Конвенция за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване (1),

| — | като взе предвид Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите-членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (Директива за аудиовизуалните медийни услуги) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите-членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (Директива за аудиовизуалните медийни услуги) (2),

| — | като взе предвид Решение No 1855/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година относно създаване на програма „Култура“ (2007-2013 г.) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1855/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година относно създаване на програма „Култура“ (2007-2013 г.) (3),

| — | като взе предвид Решение No 1718/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 година за прилагане на програма за подпомагане на европейския аудио-визуален сектор (МЕДИА 2007) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1718/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 година за прилагане на програма за подпомагане на европейския аудио-визуален сектор (МЕДИА 2007) (4),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 3 януари 2008 г. относно творческото онлайн съдържание в единния пазар (COM(2007)0836), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 3 януари 2008 г. относно творческото онлайн съдържание в единния пазар (COM(2007)0836),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 май 2010 г. относно „Europeana — следващи стъпки“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 май 2010 г. относно „Europeana — следващи стъпки“ (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно социалната икономика (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно социалната икономика (6),

| — | като взе предвид резолюцията си от 10 април 2008 г. относно Европейска програма за културата в глобализиращия се свят (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 10 април 2008 г. относно Европейска програма за културата в глобализиращия се свят (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 април 2008 г. относно индустриите, свързани с културата в рамките на Лисабонската стратегия (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 април 2008 г. относно индустриите, свързани с културата в рамките на Лисабонската стратегия (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 юни 2007 г. относно социалния статус на дейците на изкуството (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 юни 2007 г. относно социалния статус на дейците на изкуството (9),

| — | като взе предвид Заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно културата като катализатор за творчество и иновации (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно културата като катализатор за творчество и иновации (10),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 30 юни 2010 г., озаглавено „Европа – водеща световна туристическа дестинация – нова политическа рамка за европейския туризъм“ (COM(2010)0352), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 30 юни 2010 г., озаглавено „Европа – водеща световна туристическа дестинация – нова политическа рамка за европейския туризъм“ (COM(2010)0352),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 26 август 2010 г., озаглавено „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ (COM(2010)0245/2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 26 август 2010 г., озаглавено „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ (COM(2010)0245/2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 19 октомври 2009 г., озаглавено „Авторското право в икономиката на знанието“ (COM(2009)0532), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 19 октомври 2009 г., озаглавено „Авторското право в икономиката на знанието“ (COM(2009)0532),

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията от 27 април 2010 г., озаглавена „Отключване на потенциала на културните и творческите индустрии“ (COM(2010)0183), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията от 27 април 2010 г., озаглавена „Отключване на потенциала на културните и творческите индустрии“ (COM(2010)0183),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по култура и образование, както и становищата на комисията по международна търговия, комисията по заетост и социални въпроси, комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по регионално развитие и комисията по правни въпроси (A7-0143/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по култура и образование, както и становищата на комисията по международна търговия, комисията по заетост и социални въпроси, комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по регионално развитие и комисията по правни въпроси (A7-0143/2011),

| A. | като има предвид, че културните и творческите индустрии се характеризират с двойно естество – икономическо, поради приноса им за икономическото развитие по отношение на заетостта, икономическия растеж и създаването на блага, но и културно, благодарение на дейностите, допринасящи за социалната и културна интеграция на гражданите в обществото, като участват в насърчаването на ценностите и културните идентичности, както и в създаването на европейско културно наследство, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че културните и творческите индустрии се характеризират с двойно естество – икономическо, поради приноса им за икономическото развитие по отношение на заетостта, икономическия растеж и създаването на блага, но и културно, благодарение на дейностите, допринасящи за социалната и културна интеграция на гражданите в обществото, като участват в насърчаването на ценностите и културните идентичности, както и в създаването на европейско културно наследство,

| Б. | като има предвид, че това двойно естество я отличава от другите видове индустрии, от съществено значение е да се вземе предвид прилагането на специфични политики и мерки, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че това двойно естество я отличава от другите видове индустрии, от съществено значение е да се вземе предвид прилагането на специфични политики и мерки,

| В. | като има предвид, че тази специфика се признава и насърчава от Европейския съюз на международната сцена, тъй като той е приел политика за запазване на своите културни сътрудничества в рамките на СТО и е ратифицирал Конвенцията на Юнеско, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че тази специфика се признава и насърчава от Европейския съюз на международната сцена, тъй като той е приел политика за запазване на своите културни сътрудничества в рамките на СТО и е ратифицирал Конвенцията на Юнеско,

| Г. | като има предвид, че Общото споразумение за търговията с услуги (GATS) предвижда правото за изпълняване на политики за опазване на културното многообразие, прилагано системно от ЕС и неговите държави-членки, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Общото споразумение за търговията с услуги (GATS) предвижда правото за изпълняване на политики за опазване на културното многообразие, прилагано системно от ЕС и неговите държави-членки,

| Д. | като има предвид, че съгласно член 167, параграф 4 от ДФЕС е необходимо културата да се интегрира в другите европейски вътрешни и външни политики и в това отношение е нужна голяма бдителност, в контекста на настоящата глобализация, за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че съгласно член 167, параграф 4 от ДФЕС е необходимо културата да се интегрира в другите европейски вътрешни и външни политики и в това отношение е нужна голяма бдителност, в контекста на настоящата глобализация, за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване,

| Е. | като има предвид, че Конвенцията на Юнеско признава съществената роля на културните и творческите индустрии за създаването, разпространението и предоставянето на достъп до голямо многообразие от продукти и услуги в областта на културата, и насърчава международното сътрудничество, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Конвенцията на Юнеско признава съществената роля на културните и творческите индустрии за създаването, разпространението и предоставянето на достъп до голямо многообразие от продукти и услуги в областта на културата, и насърчава международното сътрудничество,

| Ж. | като има предвид подкрепата, която държавите-членки следва да оказват на културата и творчеството като основни фактори за запазване и подобряване на културното наследство и ландшафта, които трябва да се опазват и съхраняват, за да се допринесе за създаването на чувство за идентичност и да повишават информираността на гражданите по отношение на културата, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид подкрепата, която държавите-членки следва да оказват на културата и творчеството като основни фактори за запазване и подобряване на културното наследство и ландшафта, които трябва да се опазват и съхраняват, за да се допринесе за създаването на чувство за идентичност и да повишават информираността на гражданите по отношение на културата,

| З. | като има предвид, че в Европейския съюз културните и творческите индустрии играят важна роля за насърчаване на културното и езиковото многообразие, плурализма, социалното и териториалното сближаване, но също така и за демократизация на достъпа до културата и стимулиране на междукултурния диалог в целия ЕС, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в Европейския съюз културните и творческите индустрии играят важна роля за насърчаване на културното и езиковото многообразие, плурализма, социалното и териториалното сближаване, но също така и за демократизация на достъпа до културата и стимулиране на междукултурния диалог в целия ЕС,

| И. | като има предвид, че културното многообразие на Европа, и по-специално нейното богато наследство от регионални езици и култури, е незаменима основа за развитието на културните и творческите индустрии, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че културното многообразие на Европа, и по-специално нейното богато наследство от регионални езици и култури, е незаменима основа за развитието на културните и творческите индустрии,

| Й. | като има предвид, че в разискването за създаването на единен пазар в сектора на творческото съдържание трябва да се обърне особено внимание на културните и езиковите особености, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в разискването за създаването на единен пазар в сектора на творческото съдържание трябва да се обърне особено внимание на културните и езиковите особености,

| K. | като има предвид, че културните и творческите индустрии са лаборатории за художествени, технически и управленски иновации и че дават възможност за по-широко разпространение на произведенията и хората на изкуството на европейско и международно равнище, |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че културните и творческите индустрии са лаборатории за художествени, технически и управленски иновации и че дават възможност за по-широко разпространение на произведенията и хората на изкуството на европейско и международно равнище,

| Л. | като има предвид, че секторът на културните и творческите индустрии се подпомага и популяризира чрез различни инициативи, подкрепяни от Европейския парламент и от Съвета на Европа, като например наградата Европа, наградата LUX и културните маршрути, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че секторът на културните и творческите индустрии се подпомага и популяризира чрез различни инициативи, подкрепяни от Европейския парламент и от Съвета на Европа, като например наградата Европа, наградата LUX и културните маршрути,

| M. | като има предвид ролята, която играят творческите и културните индустрии за поддържането на специфични, ценни и уникални компетенции и умения, плод на сливането на съвременната креативност и опита от миналото, и че по-специално в някои сектори, като например модата, часовникарството и бижутерството, ръчните умения и знанията на работниците, занаятчиите и творците са в основата на репутацията и световния успех на европейските индустрии от сектора, |
| --- | --- |

M.

като има предвид ролята, която играят творческите и културните индустрии за поддържането на специфични, ценни и уникални компетенции и умения, плод на сливането на съвременната креативност и опита от миналото, и че по-специално в някои сектори, като например модата, часовникарството и бижутерството, ръчните умения и знанията на работниците, занаятчиите и творците са в основата на репутацията и световния успех на европейските индустрии от сектора,

| Н. | като има предвид, че понастоящем хората на изкуството не разполагат с правен статут на равнище ЕС, който да отчита специфичния характер на тяхната работа и кариера, по-специално по отношение на мобилността, условията на труд и социалната закрила, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че понастоящем хората на изкуството не разполагат с правен статут на равнище ЕС, който да отчита специфичния характер на тяхната работа и кариера, по-специално по отношение на мобилността, условията на труд и социалната закрила,

| O. | като има предвид, че културните и творческите индустрии, които съставляват близо 5 милиона работни места и 2,6 % от БВП на ЕС, са един от основните фактори за растеж в Съюза, като създават нови работни места, играят ключови роли в световните вериги за създаване на стойност, поощряват иновациите, осигуряват добавена стойност като фактор за социалното сближаване и служат като ефикасно средство в борбата срещу настоящата рецесия, |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че културните и творческите индустрии, които съставляват близо 5 милиона работни места и 2,6 % от БВП на ЕС, са един от основните фактори за растеж в Съюза, като създават нови работни места, играят ключови роли в световните вериги за създаване на стойност, поощряват иновациите, осигуряват добавена стойност като фактор за социалното сближаване и служат като ефикасно средство в борбата срещу настоящата рецесия,

| П. | като има предвид влиянието, което културните и творческите индустрии оказват върху почти всички други икономически сектори, като им осигуряват иновации, които са от определящо значение за конкурентоспособността, по-специално във връзка с информационните и комуникационните технологии, |
| --- | --- |

П.

като има предвид влиянието, което културните и творческите индустрии оказват върху почти всички други икономически сектори, като им осигуряват иновации, които са от определящо значение за конкурентоспособността, по-специално във връзка с информационните и комуникационните технологии,

| Р. | като има предвид, че в цифровата ера тези индустрии са двигател за икономиката, като допринасят значително за иновациите и напредъка на новите информационни и комуникационни технологии и спомагат за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“, |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че в цифровата ера тези индустрии са двигател за икономиката, като допринасят значително за иновациите и напредъка на новите информационни и комуникационни технологии и спомагат за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“,

| С. | като има предвид, че творческите и културните индустрии могат да създават блага и работни места, при условие че им се осигурят необходимите средства, за да бъдат конкурентоспособни с творческите и културните индустрии на страните извън ЕС в рамките на европейска стратегия за международна конкуренция, |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че творческите и културните индустрии могат да създават блага и работни места, при условие че им се осигурят необходимите средства, за да бъдат конкурентоспособни с творческите и културните индустрии на страните извън ЕС в рамките на европейска стратегия за международна конкуренция,

| Т. | като има предвид, че сред хората от творческите и културните индустрии има и самостоятелно заети лица, |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че сред хората от творческите и културните индустрии има и самостоятелно заети лица,

| У. | като има предвид, че културните и творческите индустрии са пазар, който бележи растеж в ЕС, а също така и област, в която ЕС има потенциал да се превърне в лидер на световния пазар, |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че културните и творческите индустрии са пазар, който бележи растеж в ЕС, а също така и област, в която ЕС има потенциал да се превърне в лидер на световния пазар,

| Ф. | като има предвид, че развитието на търговията на културни и творчески продукти и услуги е важен стълб за културата, развитието и демокрацията, |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че развитието на търговията на културни и творчески продукти и услуги е важен стълб за културата, развитието и демокрацията,

| Х. | като има предвид, че креативността зависи от достъпа до вече съществуващите познания, произведения и творчески съдържания, |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че креативността зависи от достъпа до вече съществуващите познания, произведения и творчески съдържания,

| Ц. | като има предвид съществената роля на културното съдържание в цифровата икономика и че растежът на цифровизацията в Европа в бъдеще ще зависи от предлагането на качествено и разнообразно културно съдържание, |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид съществената роля на културното съдържание в цифровата икономика и че растежът на цифровизацията в Европа в бъдеще ще зависи от предлагането на качествено и разнообразно културно съдържание,

| Ч. | като има предвид, че ерата на цифровите технологии открива нови перспективи за тези индустрии чрез създаването на нови икономически модели, които предоставят на потребителите възможност за достъп до разнообразно и качествено предлагане, |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че ерата на цифровите технологии открива нови перспективи за тези индустрии чрез създаването на нови икономически модели, които предоставят на потребителите възможност за достъп до разнообразно и качествено предлагане,

| Ш. | като има предвид, че индустрията на съдържанието полага големи усилия за развитието на законно предлагане на културно онлайн съдържание и че всички заинтересовани страни следва да обединят сили за повишаване информираността относно съществуващото законно предлагане на онлайн съдържание, |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че индустрията на съдържанието полага големи усилия за развитието на законно предлагане на културно онлайн съдържание и че всички заинтересовани страни следва да обединят сили за повишаване информираността относно съществуващото законно предлагане на онлайн съдържание,

| Щ. | като има предвид, че вестниците и списанията са елементи от културните индустрии, както и от плуралистичната и разнообразна европейска медийна среда, |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че вестниците и списанията са елементи от културните индустрии, както и от плуралистичната и разнообразна европейска медийна среда,

| AA. | като има предвид, че цифровата ера също така носи предизвикателства за устойчивостта на традиционните сектори на тези индустрии, включително издателската дейност, търговията с книги и печатните медии, |
| --- | --- |

AA.

като има предвид, че цифровата ера също така носи предизвикателства за устойчивостта на традиционните сектори на тези индустрии, включително издателската дейност, търговията с книги и печатните медии,

| АБ. | като има предвид, че за да процъфтяват, културните и творческите индустрии в Европа имат нужда от модерна, достъпна и сигурна в правно отношение система за защита на правата върху интелектуалната собственост, |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че за да процъфтяват, културните и творческите индустрии в Европа имат нужда от модерна, достъпна и сигурна в правно отношение система за защита на правата върху интелектуалната собственост,

| АВ. | като има предвид, че е важно за гражданите да се осигури образование в областта на изкуството и културата и да се зачита творческият процес, с цел развитие на креативността, познанията за изкуството, културата, културното наследство и културното многообразие в Европейския съюз, образованието следва да разшири познанията не само за цифровите права, но и за задълженията, за да се насърчи по-доброто разбиране и зачитането на произведенията, защитени от права върху интелектуалната собственост, |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че е важно за гражданите да се осигури образование в областта на изкуството и културата и да се зачита творческият процес, с цел развитие на креативността, познанията за изкуството, културата, културното наследство и културното многообразие в Европейския съюз, образованието следва да разшири познанията не само за цифровите права, но и за задълженията, за да се насърчи по-доброто разбиране и зачитането на произведенията, защитени от права върху интелектуалната собственост,

| АГ. | като има предвид, че технологичният напредък в информационните и комуникационните технологии не променя по никакъв начин необходимостта от защита на правата върху интелектуалната собственост, |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че технологичният напредък в информационните и комуникационните технологии не променя по никакъв начин необходимостта от защита на правата върху интелектуалната собственост,

| АД. | като има предвид, че се изисква по-добро спазване на действащата правна рамка за защита на тези права, както и реформи по отношение, наред с другото, на опростяването на процедурите за издаване на лиценз в културните индустрии, за да могат да се използват в пълна степен предоставените нови възможности, като същевременно се гарантира добре балансирана система за защита на правата, отчитаща интересите както на творците, така и на потребителите, |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че се изисква по-добро спазване на действащата правна рамка за защита на тези права, както и реформи по отношение, наред с другото, на опростяването на процедурите за издаване на лиценз в културните индустрии, за да могат да се използват в пълна степен предоставените нови възможности, като същевременно се гарантира добре балансирана система за защита на правата, отчитаща интересите както на творците, така и на потребителите,

| АЕ. | като има предвид, че съвременната система на търговските марки в Съюза е от основно значение за защитата на стойността, която представляват инвестициите на европейските дружества в дизайн, творчество и иновации, |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че съвременната система на търговските марки в Съюза е от основно значение за защитата на стойността, която представляват инвестициите на европейските дружества в дизайн, творчество и иновации,

| АЖ. | като има предвид, че е необходимо да се осигурят стратегически инвестиции за културните и творческите индустрии, включително чрез гарантиране на достъп до финансиране, съобразено с тяхната специфика и нужди, с цел те да играят пълноценна роля в динамизирането на европейската икономика, |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че е необходимо да се осигурят стратегически инвестиции за културните и творческите индустрии, включително чрез гарантиране на достъп до финансиране, съобразено с тяхната специфика и нужди, с цел те да играят пълноценна роля в динамизирането на европейската икономика,

| АЗ. | като има предвид важната роля на културните и творческите индустрии за развитието на центрове за творчество на местно и регионално равнище, които дават възможност за по-голяма привлекателност на териториите, за създаване и развитие на предприятия и работни места в местната и регионалната икономика, благоприятстват туристическата атрактивност, създаването на нови предприятия и просперитета на тези територии и насърчават културния и творческия сектор, както и опазването, стимулирането и подчертаването на значението на европейското културно наследство, благодарение на множество междинни звена като местните и регионалните органи, |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид важната роля на културните и творческите индустрии за развитието на центрове за творчество на местно и регионално равнище, които дават възможност за по-голяма привлекателност на териториите, за създаване и развитие на предприятия и работни места в местната и регионалната икономика, благоприятстват туристическата атрактивност, създаването на нови предприятия и просперитета на тези територии и насърчават културния и творческия сектор, както и опазването, стимулирането и подчертаването на значението на европейското културно наследство, благодарение на множество междинни звена като местните и регионалните органи,

| АИ. | като има предвид по-специално Европейския инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП) и неговия регионален план за действие, одобрен и финансиран за периода 2011–2013 г., |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид по-специално Европейския инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП) и неговия регионален план за действие, одобрен и финансиран за периода 2011–2013 г.,

| АЙ. | като има предвид, че ролята на Европейския алианс на творческите индустрии следва да бъде засилена, |
| --- | --- |

АЙ.

като има предвид, че ролята на Европейския алианс на творческите индустрии следва да бъде засилена,

Движеща роля на културните и творческите индустрии в ЕС

| 1. | Подчертава необходимостта от анализ на културните и творческите индустрии и последиците от тяхната дейност за европейската икономика, като те бъдат идентифицирани, определени и описани сектор по сектор, с цел да се подчертае спецификата им, да се разберат по-добре целите и трудностите и да се приложат по-ефективни мерки; |
| --- | --- |

1.

Подчертава необходимостта от анализ на културните и творческите индустрии и последиците от тяхната дейност за европейската икономика, като те бъдат идентифицирани, определени и описани сектор по сектор, с цел да се подчертае спецификата им, да се разберат по-добре целите и трудностите и да се приложат по-ефективни мерки;

| 2. | Призовава Комисията да продължи да полага усилия за по-добро определение на културните и творческите дейности, с оглед на това да бъде извършен задълбочен анализ на въздействието на тези индустрии върху дългосрочния растеж и конкурентоспособността в международен план, както и да насърчава по-голямо признание за специфичните характеристики на сектора; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да продължи да полага усилия за по-добро определение на културните и творческите дейности, с оглед на това да бъде извършен задълбочен анализ на въздействието на тези индустрии върху дългосрочния растеж и конкурентоспособността в международен план, както и да насърчава по-голямо признание за специфичните характеристики на сектора;

| 3. | Призовава държавите-членки да поемат твърд ангажимент за опазване и подкрепа на своето културно наследство, като признаят, че условието за развитие на културните и творческите индустрии е наличието на двойствена икономика, съвместяваща публични и частни инвестиции; |
| --- | --- |

3.

Призовава държавите-членки да поемат твърд ангажимент за опазване и подкрепа на своето културно наследство, като признаят, че условието за развитие на културните и творческите индустрии е наличието на двойствена икономика, съвместяваща публични и частни инвестиции;

| 4. | Счита, че културните и творческите индустрии следва да бъдат поставени в центъра на нова европейска политическа програма в съответствие с икономическите нужди на сектора и в контекста на цифровизацията, както и че бъдещата програма „Култура“ следва да отразява нуждите на културния и творческия сектор в цифровата ера чрез един по-прагматичен и по-всеобхватен подход; |
| --- | --- |

4.

Счита, че културните и творческите индустрии следва да бъдат поставени в центъра на нова европейска политическа програма в съответствие с икономическите нужди на сектора и в контекста на цифровизацията, както и че бъдещата програма „Култура“ следва да отразява нуждите на културния и творческия сектор в цифровата ера чрез един по-прагматичен и по-всеобхватен подход;

| 5. | Признава, че като източници на икономически и социални иновации в много други сектори на икономиката, културните и творческите индустрии притежават голям потенциал за взаимодействие; |
| --- | --- |

5.

Признава, че като източници на икономически и социални иновации в много други сектори на икономиката, културните и творческите индустрии притежават голям потенциал за взаимодействие;

| 6. | Призовава Комисията да продължи своите усилия за подкрепа, стимулиране и улесняване на развитието на културната и творческата рамка, като насърчава по-усъвършенствана система на сътрудничество между държавите-членки и институциите на ЕС на базата на споделяне на опит за добри практики; препоръчва Комисията да включи местните и регионалните органи в процеса на последващи действия към Зелената книга в съответствие с принципа за субсидиарност; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията да продължи своите усилия за подкрепа, стимулиране и улесняване на развитието на културната и творческата рамка, като насърчава по-усъвършенствана система на сътрудничество между държавите-членки и институциите на ЕС на базата на споделяне на опит за добри практики; препоръчва Комисията да включи местните и регионалните органи в процеса на последващи действия към Зелената книга в съответствие с принципа за субсидиарност;

| 7. | Приканва Комисията да изготви Бяла книга с оглед на все по-засилващото се значение на културните и творческите индустрии, а също и на целта за укрепване на този сектор, който е от стратегическо значение за постигането на целите на „Европа 2020“; |
| --- | --- |

7.

Приканва Комисията да изготви Бяла книга с оглед на все по-засилващото се значение на културните и творческите индустрии, а също и на целта за укрепване на този сектор, който е от стратегическо значение за постигането на целите на „Европа 2020“;

Образование, обучение и повишаване на осведомеността

| 8. | Насърчава както държавите-членки, така и Европейската комисия да поощряват образованието в областта на изкуството и културата (при поставяне на особен акцент върху креативността) на всяка възраст, от начално до висше и/или професионално образование, и развиването на творчески и предприемачески умения, включително чрез обучение през целия живот, по-специално предвид неговата функция за повишаване на осведомеността за креативността и обучението за правилно използване на информационните и комуникационните технологии и зачитане на правата върху интелектуалната собственост; |
| --- | --- |

8.

Насърчава както държавите-членки, така и Европейската комисия да поощряват образованието в областта на изкуството и културата (при поставяне на особен акцент върху креативността) на всяка възраст, от начално до висше и/или професионално образование, и развиването на творчески и предприемачески умения, включително чрез обучение през целия живот, по-специално предвид неговата функция за повишаване на осведомеността за креативността и обучението за правилно използване на информационните и комуникационните технологии и зачитане на правата върху интелектуалната собственост;

| 9. | Подчертава предимствата на обучение, съвместяващо от една страна теоретичното познание на историята на културата и техниката, а от друга страна – приложното художествено творчество и управлението на културните активи в предприятия, ателиета и др., така че да се увеличат уменията едновременно в теоретичен и практичен аспект; |
| --- | --- |

9.

Подчертава предимствата на обучение, съвместяващо от една страна теоретичното познание на историята на културата и техниката, а от друга страна – приложното художествено творчество и управлението на културните активи в предприятия, ателиета и др., така че да се увеличат уменията едновременно в теоретичен и практичен аспект;

| 10. | Подчертава значението на образователните програми, които акцентират върху професионалното обучение, развитието на идеи и повествования, електронните умения, техническите, предприемаческите и маркетинговите умения, включително използването на социални мрежи, както и уменията на работниците; |
| --- | --- |

10.

Подчертава значението на образователните програми, които акцентират върху професионалното обучение, развитието на идеи и повествования, електронните умения, техническите, предприемаческите и маркетинговите умения, включително използването на социални мрежи, както и уменията на работниците;

| 11. | Подчертава потенциала на тясното сътрудничество и диалога между културните и творческите индустрии, университетите, научноизследователските центрове, художествените училища и школи за осигуряването на съвместни програми за обучение и възможности за учене през целия живот; |
| --- | --- |

11.

Подчертава потенциала на тясното сътрудничество и диалога между културните и творческите индустрии, университетите, научноизследователските центрове, художествените училища и школи за осигуряването на съвместни програми за обучение и възможности за учене през целия живот;

| 12. | Припомня на Комисията и на държавите-членки нуждата от спешно признаване на професионалните квалификации в областта на културните и творческите индустрии, с цел насърчаване на мобилността на учащите се и на преподавателите, както и за по-нататъшно развитие на възможностите за учебни стажове в работна среда за хората на изкуството и творците; |
| --- | --- |

12.

Припомня на Комисията и на държавите-членки нуждата от спешно признаване на професионалните квалификации в областта на културните и творческите индустрии, с цел насърчаване на мобилността на учащите се и на преподавателите, както и за по-нататъшно развитие на възможностите за учебни стажове в работна среда за хората на изкуството и творците;

| 13. | Приканва Комисията да се обърне към държавите-членки, за да се допълни рамката на взаимно признаване на дипломите за професионална квалификация и на програмите на обучение, по-специално във връзка с новите компетентности, които се изискват от сектора на културните и творческите индустрии; |
| --- | --- |

13.

Приканва Комисията да се обърне към държавите-членки, за да се допълни рамката на взаимно признаване на дипломите за професионална квалификация и на програмите на обучение, по-специално във връзка с новите компетентности, които се изискват от сектора на културните и творческите индустрии;

| 14. | Призовава Комисията да насърчава съвместни научни изследвания и програми за партньорство между културните и творческите индустрии и сектора на образованието и обучението, включително продължаващото професионално обучение, за да се дадат на гражданите креативни и междукултурни компетентности, да се улесни прилагането на нови техники и нови творчески инструменти в учебния сектор, да се насърчава обучението през целия живот, по-специално чрез Европейския социален фонд, предвид множеството технологични промени в този сектор, както и да се насърчават иновациите в културните и творческите индустрии чрез научни изследвания и образование; |
| --- | --- |

14.

Призовава Комисията да насърчава съвместни научни изследвания и програми за партньорство между културните и творческите индустрии и сектора на образованието и обучението, включително продължаващото професионално обучение, за да се дадат на гражданите креативни и междукултурни компетентности, да се улесни прилагането на нови техники и нови творчески инструменти в учебния сектор, да се насърчава обучението през целия живот, по-специално чрез Европейския социален фонд, предвид множеството технологични промени в този сектор, както и да се насърчават иновациите в културните и творческите индустрии чрез научни изследвания и образование;

| 15. | Приканва държавите-членки да насърчават провеждането на обучения по управление, бизнес и предприемачество, предназначени по-конкретно за специалистите от културните и творчески индустрии, за да им се осигурят умения за комуникация и предприемачество, които са необходими в непрекъснато променящата се социално-икономическа среда; изтъква положителния опит от обучението и управлението в аудиовизуалния сектор по линия на програмата „Медия“ и се надява на програмата „Култура“ също да се предоставят подобни инструменти; |
| --- | --- |

15.

Приканва държавите-членки да насърчават провеждането на обучения по управление, бизнес и предприемачество, предназначени по-конкретно за специалистите от културните и творчески индустрии, за да им се осигурят умения за комуникация и предприемачество, които са необходими в непрекъснато променящата се социално-икономическа среда; изтъква положителния опит от обучението и управлението в аудиовизуалния сектор по линия на програмата „Медия“ и се надява на програмата „Култура“ също да се предоставят подобни инструменти;

| 16. | Предлага да се създадат нови пилотни проекти по програмите „Еразъм“ и „Еразъм за млади предприемачи“, за да може да се установи по-голямо сътрудничество между университетите и предприятията в културния и творческия сектор; |
| --- | --- |

16.

Предлага да се създадат нови пилотни проекти по програмите „Еразъм“ и „Еразъм за млади предприемачи“, за да може да се установи по-голямо сътрудничество между университетите и предприятията в културния и творческия сектор;

| 17. | Подчертава необходимостта от предаването на техники и умения, както и целесъобразността от подобряване на обучението, създаване на програми за професионално обучение, посветени на културните и творческите индустрии, по-добро използване на съществуващите програми и учебни планове, чрез осигуряване на интердисциплинарно обучение и наблягане на сътрудничеството и партньорствата между образователни институции, студенти, специалисти в областта на културата и творци, различни по големина предприятия, включително частния и публичния сектор, занаятчии и финансови организации; |
| --- | --- |

17.

Подчертава необходимостта от предаването на техники и умения, както и целесъобразността от подобряване на обучението, създаване на програми за професионално обучение, посветени на културните и творческите индустрии, по-добро използване на съществуващите програми и учебни планове, чрез осигуряване на интердисциплинарно обучение и наблягане на сътрудничеството и партньорствата между образователни институции, студенти, специалисти в областта на културата и творци, различни по големина предприятия, включително частния и публичния сектор, занаятчии и финансови организации;

| 18. | Признава значението на културните и творческите индустрии за насърчаване на развитието на европейското съдържание, допринасяйки по този начин за културното сближаване на държавите-членки и за по-тесните връзки между техните народи; |
| --- | --- |

18.

Признава значението на културните и творческите индустрии за насърчаване на развитието на европейското съдържание, допринасяйки по този начин за културното сближаване на държавите-членки и за по-тесните връзки между техните народи;

| 19. | Подчертава, че междукултурното учене и умения помагат на хората да разберат други култури и допринасят за социалната интеграция; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че междукултурното учене и умения помагат на хората да разберат други култури и допринасят за социалната интеграция;

Условия на труд и предприемачество

| 20. | Признава въздействието, конкурентоспособността и бъдещия потенциал на културните и творческите индустрии като важен двигател за устойчив растеж в Европа, който може да играе решаваща роля за икономическото възстановяване на ЕС; |
| --- | --- |

20.

Признава въздействието, конкурентоспособността и бъдещия потенциал на културните и творческите индустрии като важен двигател за устойчив растеж в Европа, който може да играе решаваща роля за икономическото възстановяване на ЕС;

| 21. | Приканва Комисията да признае културните и творческите индустрии за продуктивна част от европейската икономика, най-вече по отношение на тяхната способност да подпомагат повишаването на конкурентоспособността на другите сектори на икономиката; |
| --- | --- |

21.

Приканва Комисията да признае културните и творческите индустрии за продуктивна част от европейската икономика, най-вече по отношение на тяхната способност да подпомагат повишаването на конкурентоспособността на другите сектори на икономиката;

| 22. | Подчертава, че е необходимо да се започне обсъждане на условията на труд, както и на икономическите, социалните, правните и данъчните аспекти на тези сектори, като се отдели особено внимание на предприемаческия аспект на културните и творческите индустрии и на условията на труд; |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че е необходимо да се започне обсъждане на условията на труд, както и на икономическите, социалните, правните и данъчните аспекти на тези сектори, като се отдели особено внимание на предприемаческия аспект на културните и творческите индустрии и на условията на труд;

| 23. | Във връзка с това подчертава, че е необходимо да се води борба с дискриминацията по отношение на заплащането и да се подобри съответствието между заеманото работно място и равнището на квалификация; |
| --- | --- |

23.

Във връзка с това подчертава, че е необходимо да се води борба с дискриминацията по отношение на заплащането и да се подобри съответствието между заеманото работно място и равнището на квалификация;

| 24. | Поради това приканва Европейската комисия да анализира въздействието на културните и творческите индустрии върху европейската икономика и да публикува наръчник за оценка на постиженията в различните области на сектора във връзка със заетостта и създаването на икономически блага; |
| --- | --- |

24.

Поради това приканва Европейската комисия да анализира въздействието на културните и творческите индустрии върху европейската икономика и да публикува наръчник за оценка на постиженията в различните области на сектора във връзка със заетостта и създаването на икономически блага;

| 25. | Подчертава необходимостта от развитие на силен предприемачески дух в областта на културата и творчеството на местно, регионално, национално и европейско равнище; |
| --- | --- |

25.

Подчертава необходимостта от развитие на силен предприемачески дух в областта на културата и творчеството на местно, регионално, национално и европейско равнище;

| 26. | Подчертава необходимостта от създаването на оптимални условия за наемане на работа на млади висшисти и специалисти в този сектор, поощряване на възможностите им да станат самостоятелно заети предприемачи и запознаването им с особеностите в сферата на културата и изкуството във връзка с някои икономически, данъчни, финансови и технологични въпроси, както и в областта на комуникацията и маркетинга, правата върху интелектуалната собственост и предаването на знания между поколенията; |
| --- | --- |

26.

Подчертава необходимостта от създаването на оптимални условия за наемане на работа на млади висшисти и специалисти в този сектор, поощряване на възможностите им да станат самостоятелно заети предприемачи и запознаването им с особеностите в сферата на културата и изкуството във връзка с някои икономически, данъчни, финансови и технологични въпроси, както и в областта на комуникацията и маркетинга, правата върху интелектуалната собственост и предаването на знания между поколенията;

| 27. | Призовава Европейската комисия да създаде многоезична платформа, позволяваща изграждането на мрежа на европейско равнище, включваща всички специалисти в областта на културата и изкуството, за да могат те да обменят опит, най-добри практики и експертни умения и да си сътрудничат в рамките на общи или пилотни проекти с транснационално и трансгранично измерение, и да разполагат с пълна информация за действащите правни норми (като въпроси, свързани с авторските права, социалните права) и за възможностите за финансиране; |
| --- | --- |

27.

Призовава Европейската комисия да създаде многоезична платформа, позволяваща изграждането на мрежа на европейско равнище, включваща всички специалисти в областта на културата и изкуството, за да могат те да обменят опит, най-добри практики и експертни умения и да си сътрудничат в рамките на общи или пилотни проекти с транснационално и трансгранично измерение, и да разполагат с пълна информация за действащите правни норми (като въпроси, свързани с авторските права, социалните права) и за възможностите за финансиране;

| 28. | Призовава Комисията и държавите-членки отново да включат организациите с нестопанска цел и стопанските субекти в социалната икономика към културните и творческите индустрии, както е посочено в Резолюцията на Парламента от 19 февруари 2009 г. относно социалната икономика, тъй като те реализират дейност в сектори, които имат отношение към културните и творческите индустрии, като по този начин се даде възможност за приемане на данъчни облекчения, лесен достъп до кредитиране и защита на заетостта; |
| --- | --- |

28.

Призовава Комисията и държавите-членки отново да включат организациите с нестопанска цел и стопанските субекти в социалната икономика към културните и творческите индустрии, както е посочено в Резолюцията на Парламента от 19 февруари 2009 г. относно социалната икономика, тъй като те реализират дейност в сектори, които имат отношение към културните и творческите индустрии, като по този начин се даде възможност за приемане на данъчни облекчения, лесен достъп до кредитиране и защита на заетостта;

| 29. | Призовава Комисията да зачита и признава действията на културните служби, организациите с нестопанска цел и частните инициативи, които участват в развитието на солидарна икономика, основаваща се на творчеството; призовава Комисията и държавите-членки да насърчават и продължават добрите практики за улесняване на достъпа на младежите, независимо от техния статут (студенти, чираци, стажанти, безработни и други), и на най-уязвимите групи до културата и творческите съдържания, например чрез намаление на тарифите, т.нар. „чекове за културни събития” или безплатни културни дейности; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията да зачита и признава действията на културните служби, организациите с нестопанска цел и частните инициативи, които участват в развитието на солидарна икономика, основаваща се на творчеството; призовава Комисията и държавите-членки да насърчават и продължават добрите практики за улесняване на достъпа на младежите, независимо от техния статут (студенти, чираци, стажанти, безработни и други), и на най-уязвимите групи до културата и творческите съдържания, например чрез намаление на тарифите, т.нар. „чекове за културни събития” или безплатни културни дейности;

Статут на дейците на изкуството

| 30. | Отново потвърждава, че трябва да се създаде статут на европейските дейци на изкуството, така че те да могат да се ползват със задоволителни условия на работа и подходящи мерки по отношение на данъчните режими, правото им на работа, социалноосигурителните права и авторските права с оглед подобряване мобилността в рамките на Европейския съюз; |
| --- | --- |

30.

Отново потвърждава, че трябва да се създаде статут на европейските дейци на изкуството, така че те да могат да се ползват със задоволителни условия на работа и подходящи мерки по отношение на данъчните режими, правото им на работа, социалноосигурителните права и авторските права с оглед подобряване мобилността в рамките на Европейския съюз;

| 31. | Приканва държавите-членки, които все още не са взели мерки за прилагане на препоръката на Юнеско, да признаят професионалния статут на дейците на изкуството; |
| --- | --- |

31.

Приканва държавите-членки, които все още не са взели мерки за прилагане на препоръката на Юнеско, да признаят професионалния статут на дейците на изкуството;

Творчески професии

| 32. | Припомня, че творческите професии съставляват един от стълбовете на нашето културно наследство и на нашата икономика и че следователно трябва да се осигури тяхната непреходност чрез съответните механизми за предаване на знанията и умения, както се подчертава в резолюцията на Европейския парламент от 10 април 2008 г. относно индустриите, свързани с културата в Европа; |
| --- | --- |

32.

Припомня, че творческите професии съставляват един от стълбовете на нашето културно наследство и на нашата икономика и че следователно трябва да се осигури тяхната непреходност чрез съответните механизми за предаване на знанията и умения, както се подчертава в резолюцията на Европейския парламент от 10 април 2008 г. относно индустриите, свързани с културата в Европа;

| 33. | Отново потвърждава целта за запазване на специфичните особености на някои занаяти и предаването на умения, особено в културния, творческия и занаятчийския сектор, както и за гарантиране на механизмите за предаване на знания; предлага да се поощри създаването на местно, регионално и териториално равнище на центрове за предаване на знания, най-вече за традиционния творчески сектор; |
| --- | --- |

33.

Отново потвърждава целта за запазване на специфичните особености на някои занаяти и предаването на умения, особено в културния, творческия и занаятчийския сектор, както и за гарантиране на механизмите за предаване на знания; предлага да се поощри създаването на местно, регионално и териториално равнище на центрове за предаване на знания, най-вече за традиционния творчески сектор;

| 34. | Посочва, че икономическият модел за културните и творческите индустрии, включително в сектора на луксозните стоки и услуги, представителен за тези индустрии, се основава на иновациите, постоянната креативност, доверието на потребителите и инвестициите в работни места, които често изискват висока квалификация и уникални познания; приканва Комисията да насърчи устойчивостта на този икономически модел в своите предложения относно културните и творческите индустрии, като разработи регулаторна рамка, адаптирана към техните специфични особености, най-вече по отношение на зачитането на правата върху интелектуалната собственост; |
| --- | --- |

34.

Посочва, че икономическият модел за културните и творческите индустрии, включително в сектора на луксозните стоки и услуги, представителен за тези индустрии, се основава на иновациите, постоянната креативност, доверието на потребителите и инвестициите в работни места, които често изискват висока квалификация и уникални познания; приканва Комисията да насърчи устойчивостта на този икономически модел в своите предложения относно културните и творческите индустрии, като разработи регулаторна рамка, адаптирана към техните специфични особености, най-вече по отношение на зачитането на правата върху интелектуалната собственост;

| 35. | Подчертава риска от недостиг на работна ръка за някои висококвалифицирани или твърде специфични професии, които допринасят за съществуването на културните и творческите индустрии в Европейския съюз, и приканва Комисията и държавите-членки, съвместно с предприятията, да предприемат необходимите мерки за гарантиране на запазването на тези изключителни умения и за улесняване обучението на ново поколение от занаятчии и работници, специализирани в тези професии; |
| --- | --- |

35.

Подчертава риска от недостиг на работна ръка за някои висококвалифицирани или твърде специфични професии, които допринасят за съществуването на културните и творческите индустрии в Европейския съюз, и приканва Комисията и държавите-членки, съвместно с предприятията, да предприемат необходимите мерки за гарантиране на запазването на тези изключителни умения и за улесняване обучението на ново поколение от занаятчии и работници, специализирани в тези професии;

Към по-голямо разпространение на произведенията на изкуството в цифровата ера

| 36. | Насърчава държавите-членки да развиват разпространението и движението на произведения на изкуството в целия Европейски съюз; |
| --- | --- |

36.

Насърчава държавите-членки да развиват разпространението и движението на произведения на изкуството в целия Европейски съюз;

| 37. | Признава, че трябва да се насърчават не само иновациите в технологичното производство, но и иновациите в процесите на управление, в разработването на самите проекти и в тяхното разпространение и маркетинг; |
| --- | --- |

37.

Признава, че трябва да се насърчават не само иновациите в технологичното производство, но и иновациите в процесите на управление, в разработването на самите проекти и в тяхното разпространение и маркетинг;

| 38. | Приканва Комисията да обсъди възможността за създаване на специфични дейности и подходящи инструменти за подкрепа и развитие на европейските културни и творчески индустрии, в частност МСП, с цел да се подобри създаването, производството, насърчаването и разпространението на продуктите и услугите в областта на културата; |
| --- | --- |

38.

Приканва Комисията да обсъди възможността за създаване на специфични дейности и подходящи инструменти за подкрепа и развитие на европейските културни и творчески индустрии, в частност МСП, с цел да се подобри създаването, производството, насърчаването и разпространението на продуктите и услугите в областта на културата;

| 39. | Подчертава, че използването онлайн може да представлява реална възможност за по-добро разпространение и движение на европейските произведения, най-вече аудиовизуалните, при условие че законното предлагане може да се развие в среда на здравословна конкуренция, която ефективно разрешава проблема с незаконното предлагане на защитени произведения, и се установят нови начини за възнаграждаване на творците, при които те имат финансов интерес от успеха на произведенията си; |
| --- | --- |

39.

Подчертава, че използването онлайн може да представлява реална възможност за по-добро разпространение и движение на европейските произведения, най-вече аудиовизуалните, при условие че законното предлагане може да се развие в среда на здравословна конкуренция, която ефективно разрешава проблема с незаконното предлагане на защитени произведения, и се установят нови начини за възнаграждаване на творците, при които те имат финансов интерес от успеха на произведенията си;

| 40. | Призовава Европейската комисия да гарантира строгото прилагане на член 13 от Директивата за аудиовизуалните медийни услуги (11), който предвижда, че държавите-членки следва да гарантират, че аудиовизуалните медийни услуги по заявка насърчават създаването и достъпа до европейски произведения, както и да представи доклад пред Парламента относно прилагането на тази разпоредба не по-късно от 2012 г.; |
| --- | --- |

40.

Призовава Европейската комисия да гарантира строгото прилагане на член 13 от Директивата за аудиовизуалните медийни услуги (11), който предвижда, че държавите-членки следва да гарантират, че аудиовизуалните медийни услуги по заявка насърчават създаването и достъпа до европейски произведения, както и да представи доклад пред Парламента относно прилагането на тази разпоредба не по-късно от 2012 г.;

| 41. | Подчертава, че за да се гарантира по-голямо разпространение на европейските произведения и репертоари, трябва да се лансират инициативи за подобряване и насърчаване на превода, дублирането, субтитрирането и цифровизацията на европейските произведения на културата и в тези области да се разработят специални мерки в рамките на новото поколение програми „Медия“ и „Култура“ за периода 2014-2020 г.; |
| --- | --- |

41.

Подчертава, че за да се гарантира по-голямо разпространение на европейските произведения и репертоари, трябва да се лансират инициативи за подобряване и насърчаване на превода, дублирането, субтитрирането и цифровизацията на европейските произведения на културата и в тези области да се разработят специални мерки в рамките на новото поколение програми „Медия“ и „Култура“ за периода 2014-2020 г.;

| 42. | Призовава Европейската комисия да насърчи развитието на културните и творческите индустрии, особено в интернет, като предприеме подходящи стъпки, за да гарантира, че всички заинтересовани страни споделят отговорността за установяването на равна защита на продуктите и услугите в цифровата среда с цел изграждане на по-голямо потребителско доверие в интернет; |
| --- | --- |

42.

Призовава Европейската комисия да насърчи развитието на културните и творческите индустрии, особено в интернет, като предприеме подходящи стъпки, за да гарантира, че всички заинтересовани страни споделят отговорността за установяването на равна защита на продуктите и услугите в цифровата среда с цел изграждане на по-голямо потребителско доверие в интернет;

| 43. | Приканва Европейската комисия да установи правна рамка, за да гарантира високо равнище на доверие в цифровото пространство – търговско и нетърговско, така че културните и творческите индустрии, от една страна, и потребителите, от друга страна, да могат напълно да се възползват от каналите за цифрово разпространение, без да се страхуват от подвеждащи практики или злоупотреби; |
| --- | --- |

43.

Приканва Европейската комисия да установи правна рамка, за да гарантира високо равнище на доверие в цифровото пространство – търговско и нетърговско, така че културните и творческите индустрии, от една страна, и потребителите, от друга страна, да могат напълно да се възползват от каналите за цифрово разпространение, без да се страхуват от подвеждащи практики или злоупотреби;

| 44. | Приканва Комисията и държавите-членки да обърнат специално внимание на ролята на библиотеките като институции за разпространение на културата и като форуми за диалог; счита, че на библиотеките, заедно с образователния и културния сектор, следва да се възложат отговорности и да се предоставят ресурси за преминаване към цифровизация; припомня, че този процес не търпи отлагане, тъй като европейските библиотеки дори и сега разполагат с ограничени средства за успешното преминаване към цифровизация; |
| --- | --- |

44.

Приканва Комисията и държавите-членки да обърнат специално внимание на ролята на библиотеките като институции за разпространение на културата и като форуми за диалог; счита, че на библиотеките, заедно с образователния и културния сектор, следва да се възложат отговорности и да се предоставят ресурси за преминаване към цифровизация; припомня, че този процес не търпи отлагане, тъй като европейските библиотеки дори и сега разполагат с ограничени средства за успешното преминаване към цифровизация;

| 45. | Подчертава по-специално, че е важно европейската цифрова библиотека да бъде разширена и разработена като ключов център за представяне на културното наследство, общата памет и творчеството на Европа и като отправна точка за образователни, културни, новаторски и предприемачески дейности; изтъква, че творческите обмени съставляват един от стълбовете на нашето културно наследство и на нашата икономика, и че следователно трябва да се осигури тяхната непреходност чрез съответните механизми за предаване на знанията и уменията; |
| --- | --- |

45.

Подчертава по-специално, че е важно европейската цифрова библиотека да бъде разширена и разработена като ключов център за представяне на културното наследство, общата памет и творчеството на Европа и като отправна точка за образователни, културни, новаторски и предприемачески дейности; изтъква, че творческите обмени съставляват един от стълбовете на нашето културно наследство и на нашата икономика, и че следователно трябва да се осигури тяхната непреходност чрез съответните механизми за предаване на знанията и уменията;

| 46. | Подчертава необходимостта от надлежно отчитане на предизвикателствата, пред които са изправени традиционните сектори на културните и творческите индустрии, като издателската дейност, търговията с книги и печатните медии; |
| --- | --- |

46.

Подчертава необходимостта от надлежно отчитане на предизвикателствата, пред които са изправени традиционните сектори на културните и творческите индустрии, като издателската дейност, търговията с книги и печатните медии;

| 47. | Предвид засилващото се преминаване към производство и разпространение на цифрово съдържание от страна на издателската индустрия приканва Комисията да предприеме инициативи за насърчаване и увеличаване на цифровата грамотност; подчертава, че издателите следва да бъдат тясно ангажирани в инициативите за грамотност в областта на цифровите медии; |
| --- | --- |

47.

Предвид засилващото се преминаване към производство и разпространение на цифрово съдържание от страна на издателската индустрия приканва Комисията да предприеме инициативи за насърчаване и увеличаване на цифровата грамотност; подчертава, че издателите следва да бъдат тясно ангажирани в инициативите за грамотност в областта на цифровите медии;

За един вътрешен пазар на културно и творческо съдържание

| 48. | Настоятелно призовава държавите-членки и Комисията да създадат единен европейски цифров пазар и механизми за техническа и финансова подкрепа на културните и творческите индустрии, с цел цифровизация на цялото културно наследство, както и да приемат общи европейски норми и стандарти; |
| --- | --- |

48.

Настоятелно призовава държавите-членки и Комисията да създадат единен европейски цифров пазар и механизми за техническа и финансова подкрепа на културните и творческите индустрии, с цел цифровизация на цялото културно наследство, както и да приемат общи европейски норми и стандарти;

| 49. | Подчертава значението на бързото прилагане и успеха на инициативата „Програма в областта на цифровите технологии“, за да могат културните и творческите индустрии да се възползват напълно от всички възможности, създадени от далекообхватните, високоскоростни широколентови връзки и новите безжични технологии, както и да се приспособят успешно към тях; |
| --- | --- |

49.

Подчертава значението на бързото прилагане и успеха на инициативата „Програма в областта на цифровите технологии“, за да могат културните и творческите индустрии да се възползват напълно от всички възможности, създадени от далекообхватните, високоскоростни широколентови връзки и новите безжични технологии, както и да се приспособят успешно към тях;

| 50. | Призовава държавите-членки и Комисията да предприемат необходимите мерки за създаване на европейски вътрешен пазар за културно и творческо онлайн съдържание, като гарантират достъп на европейските граждани до това съдържание и осигурят защита и справедливи възнаграждения за носителите на права и консолидиране на всички канали за финансиране на творческия сектор; |
| --- | --- |

50.

Призовава държавите-членки и Комисията да предприемат необходимите мерки за създаване на европейски вътрешен пазар за културно и творческо онлайн съдържание, като гарантират достъп на европейските граждани до това съдържание и осигурят защита и справедливи възнаграждения за носителите на права и консолидиране на всички канали за финансиране на творческия сектор;

| 51. | Призовава Комисията да подкрепи нови и иновативни бизнес модели в творческия и културния сектор, адаптирани към последиците от глобализацията и предизвикателствата, свързани с цифровата ера, и по-специално във връзка с индустриите, създаващи съдържание; |
| --- | --- |

51.

Призовава Комисията да подкрепи нови и иновативни бизнес модели в творческия и културния сектор, адаптирани към последиците от глобализацията и предизвикателствата, свързани с цифровата ера, и по-специално във връзка с индустриите, създаващи съдържание;

| 52. | Подчертава, че оперативната съвместимост и стандартите са важни за създаването на условия на равен достъп до нови платформи и оборудване; призовава Комисията да насърчава оперативната съвместимост между платформите, да разработва стандарти, които помагат за създаването на благоприятстващ иновациите пазар, и да избягва използването на системи, които могат да ограничат достъпа до разнообразно съдържание; |
| --- | --- |

52.

Подчертава, че оперативната съвместимост и стандартите са важни за създаването на условия на равен достъп до нови платформи и оборудване; призовава Комисията да насърчава оперативната съвместимост между платформите, да разработва стандарти, които помагат за създаването на благоприятстващ иновациите пазар, и да избягва използването на системи, които могат да ограничат достъпа до разнообразно съдържание;

| 53. | Призовава Комисията да насърчава използването, разпространението и разработването на безплатен софтуер и отворени стандарти, които съставляват потенциал за новаторство, творчество и разпространение на знания и за създаване на работни места; |
| --- | --- |

53.

Призовава Комисията да насърчава използването, разпространението и разработването на безплатен софтуер и отворени стандарти, които съставляват потенциал за новаторство, творчество и разпространение на знания и за създаване на работни места;

| 54. | Отбелязва, че фрагментирането на пазара в културните и творческите сектори се дължи отчасти на културното многообразие и езиковите предпочитания на потребителите; |
| --- | --- |

54.

Отбелязва, че фрагментирането на пазара в културните и творческите сектори се дължи отчасти на културното многообразие и езиковите предпочитания на потребителите;

| 55. | Подчертава, че е от значение да се разгледа въпросът какъв е най-подходящият начин за адаптиране на регулаторните рамки, и по-конкретно на действащите правила, свързани с политиката в областта на конкуренцията, към особеностите в сектора на културата, за да се гарантира културното многообразие, както и достъпът на потребителите до различни по вид и качество съдържание и услуги в областта на културата; |
| --- | --- |

55.

Подчертава, че е от значение да се разгледа въпросът какъв е най-подходящият начин за адаптиране на регулаторните рамки, и по-конкретно на действащите правила, свързани с политиката в областта на конкуренцията, към особеностите в сектора на културата, за да се гарантира културното многообразие, както и достъпът на потребителите до различни по вид и качество съдържание и услуги в областта на културата;

| 56. | Отбелязва, че електронната търговия и интернет се развиват с такава невероятна скорост, като „поколенията” технологии се заменят от нови с все по-бързи темпове, че следва да се правят опити регулаторните мерки на ЕС да отговарят на настоящите социални и търговски изисквания, така че да не бъдат безполезни, като изостават и пречат на пълното разгръщане на потенциала на културните и творческите индустрии на държавите-членки на ЕС; |
| --- | --- |

56.

Отбелязва, че електронната търговия и интернет се развиват с такава невероятна скорост, като „поколенията” технологии се заменят от нови с все по-бързи темпове, че следва да се правят опити регулаторните мерки на ЕС да отговарят на настоящите социални и търговски изисквания, така че да не бъдат безполезни, като изостават и пречат на пълното разгръщане на потенциала на културните и творческите индустрии на държавите-членки на ЕС;

| 57. | Изтъква необходимостта от обсъждане на оптималните условия за развитие на този единен пазар, по-специално в областта на данъчното облагане, например, по отношение на данъците, удържани при източника, приложими за доходите от авторски права, чрез осигуряване на възможност за въвеждане на намалена ставка на ДДС за продукти и услуги в областта на културата, разпространявани на материален носител или по интернет, с цел насърчаване на развитието им; |
| --- | --- |

57.

Изтъква необходимостта от обсъждане на оптималните условия за развитие на този единен пазар, по-специално в областта на данъчното облагане, например, по отношение на данъците, удържани при източника, приложими за доходите от авторски права, чрез осигуряване на възможност за въвеждане на намалена ставка на ДДС за продукти и услуги в областта на културата, разпространявани на материален носител или по интернет, с цел насърчаване на развитието им;

| 58. | Подчертава, че правилата за ДДС и липсата на достъпни методи за плащане за онлайн продажби също представляват пречка за правилното функциониране на вътрешния пазар и трябва да бъдат спешно разгледани; |
| --- | --- |

58.

Подчертава, че правилата за ДДС и липсата на достъпни методи за плащане за онлайн продажби също представляват пречка за правилното функциониране на вътрешния пазар и трябва да бъдат спешно разгледани;

| 59. | затова призовава Комисията да представи възможно най-скоро конкретни законодателни предложения за преодоляване на тези проблеми, за да се премахнат съществуващите пречки пред развитието на вътрешния пазар, особено в онлайн среда, като същевременно се зачита потребителското търсене и културното многообразие; |
| --- | --- |

59.

затова призовава Комисията да представи възможно най-скоро конкретни законодателни предложения за преодоляване на тези проблеми, за да се премахнат съществуващите пречки пред развитието на вътрешния пазар, особено в онлайн среда, като същевременно се зачита потребителското търсене и културното многообразие;

| 60. | Призовава Комисията да разгледа, във връзка с водещата инициатива „Програма в областта на цифровите технологии“, необходимостта от подпомагане на приспособяването на европейската електронна издателска дейност към предизвикателствата в резултат от конкуренцията посредством създаването на условия, благоприятстващи оперативната съвместимост на системите, преносимостта от едно устройство на друго и лоялната конкуренция; |
| --- | --- |

60.

Призовава Комисията да разгледа, във връзка с водещата инициатива „Програма в областта на цифровите технологии“, необходимостта от подпомагане на приспособяването на европейската електронна издателска дейност към предизвикателствата в резултат от конкуренцията посредством създаването на условия, благоприятстващи оперативната съвместимост на системите, преносимостта от едно устройство на друго и лоялната конкуренция;

Права върху интелектуална собственост

| 61. | Подчертава, че правото върху интелектуалната собственост е основен актив на дружествата от творческите индустрии, стимул за индивидуалното творчество и инвестиция в творческия процес; ето защо призовава за създаването на схеми, с които да се помогне на културните и творческите индустрии да се приспособят към цифровизацията посредством новите онлайн услуги въз основа на нови форми на управление на правата, насърчаващи авторските права; освен това призовава за балансирана регулаторна рамка, уреждаща защитата и прилагането на правата върху интелектуалната собственост; |
| --- | --- |

61.

Подчертава, че правото върху интелектуалната собственост е основен актив на дружествата от творческите индустрии, стимул за индивидуалното творчество и инвестиция в творческия процес; ето защо призовава за създаването на схеми, с които да се помогне на културните и творческите индустрии да се приспособят към цифровизацията посредством новите онлайн услуги въз основа на нови форми на управление на правата, насърчаващи авторските права; освен това призовава за балансирана регулаторна рамка, уреждаща защитата и прилагането на правата върху интелектуалната собственост;

| 62. | Подчертава потребността от ефективно прилагане на правата върху интелектуалната собственост както в офлайн, така и в онлайн среда, и подчертава във връзка с това, че всички мерки следва да бъдат внимателно оценявани, за да се гарантира тяхната ефикасност, пропорционалност и съответствие с Хартата на основните права на Европейския съюз; |
| --- | --- |

62.

Подчертава потребността от ефективно прилагане на правата върху интелектуалната собственост както в офлайн, така и в онлайн среда, и подчертава във връзка с това, че всички мерки следва да бъдат внимателно оценявани, за да се гарантира тяхната ефикасност, пропорционалност и съответствие с Хартата на основните права на Европейския съюз;

| 63. | Призовава Комисията да адаптира авторските права към цифровата ера, за да се даде възможност на културните и творческите индустрии да се възползват от възможностите, създавани от цифровите технологии и медийното сближаване, и да разгледа конкретни начини за улесняване на използването на творческото съдържание и архивираните материали и за лесно достъпни системи за обслужване на едно гише във връзка с уреждането на права; |
| --- | --- |

63.

Призовава Комисията да адаптира авторските права към цифровата ера, за да се даде възможност на културните и творческите индустрии да се възползват от възможностите, създавани от цифровите технологии и медийното сближаване, и да разгледа конкретни начини за улесняване на използването на творческото съдържание и архивираните материали и за лесно достъпни системи за обслужване на едно гише във връзка с уреждането на права;

| 64. | В тази връзка подчертава съществената роля на дружествата за колективно управление на авторски права за развитието на европейското творчество и цифровата икономика; призовава Комисията, в контекста на изготвяното в настоящия момент предложение за директива за колективното управление, да създаде подходяща правна рамка за дейността на дружествата за колективно управление на авторски права и за събирането на репертоарите, обект на авторски права; |
| --- | --- |

64.

В тази връзка подчертава съществената роля на дружествата за колективно управление на авторски права за развитието на европейското творчество и цифровата икономика; призовава Комисията, в контекста на изготвяното в настоящия момент предложение за директива за колективното управление, да създаде подходяща правна рамка за дейността на дружествата за колективно управление на авторски права и за събирането на репертоарите, обект на авторски права;

| 65. | Призовава Комисията да създаде благоприятни възможности за надеждна паневропейска система за лицензиране, която се основава на съществуващите мултитериториални модели за лицензиране на индивидуални и колективни права и която улеснява създаването на услуги с широко разнообразие на съдържанието, увеличавайки по този начин законния достъп до културното онлайн съдържание; |
| --- | --- |

65.

Призовава Комисията да създаде благоприятни възможности за надеждна паневропейска система за лицензиране, която се основава на съществуващите мултитериториални модели за лицензиране на индивидуални и колективни права и която улеснява създаването на услуги с широко разнообразие на съдържанието, увеличавайки по този начин законния достъп до културното онлайн съдържание;

| 66. | Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават обмена на най-добри практики по отношение на ефективните методи за повишаване на осведомеността на обществеността относно въздействието на нарушаването на правата върху интелектуалната собственост; |
| --- | --- |

66.

Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават обмена на най-добри практики по отношение на ефективните методи за повишаване на осведомеността на обществеността относно въздействието на нарушаването на правата върху интелектуалната собственост;

| 67. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки, съвместно със заинтересованите страни, да организират кампания за повишаване на осведомеността на европейско, национално и местно равнище, особено сред младите европейски потребители, относно необходимостта от зачитане на правата върху интелектуалната собственост; |
| --- | --- |

67.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки, съвместно със заинтересованите страни, да организират кампания за повишаване на осведомеността на европейско, национално и местно равнище, особено сред младите европейски потребители, относно необходимостта от зачитане на правата върху интелектуалната собственост;

| 68. | Приканва Комисията и държавите-членки да разрешат проблема с търговските злоупотреби и нарушенията на правата върху интелектуалната собственост, на които културните и творческите индустрии могат да бъдат жертва както в реалната, така и в цифровата икономика; |
| --- | --- |

68.

Приканва Комисията и държавите-членки да разрешат проблема с търговските злоупотреби и нарушенията на правата върху интелектуалната собственост, на които културните и творческите индустрии могат да бъдат жертва както в реалната, така и в цифровата икономика;

| 69. | Подчертава нуждата от намиране на окончателно решение за „жаждата за книги“, изпитвана от хората с увредено зрение и хората, които поради физическо или психологично увреждане не могат да четат печатни произведени в стандартен формат; напомня на Комисията и държавите-членки за техните задължения, съгласно Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, да предприемат всички подходящи мерки, за да гарантират, че лицата с увреждания имат достъп до културни материали в достъпни формати и че законите, защитаващи правата върху интелектуалната собственост, не представляват прекомерна или дискриминационна пречка за достъпа на лица с увреждания до културни материали; |
| --- | --- |

69.

Подчертава нуждата от намиране на окончателно решение за „жаждата за книги“, изпитвана от хората с увредено зрение и хората, които поради физическо или психологично увреждане не могат да четат печатни произведени в стандартен формат; напомня на Комисията и държавите-членки за техните задължения, съгласно Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, да предприемат всички подходящи мерки, за да гарантират, че лицата с увреждания имат достъп до културни материали в достъпни формати и че законите, защитаващи правата върху интелектуалната собственост, не представляват прекомерна или дискриминационна пречка за достъпа на лица с увреждания до културни материали;

| 70. | Призовава Комисията да работи активно и позитивно в рамките на Световната организация за интелектуална собственост за приемането на задължителна правна норма въз основа на предложението за договор, изготвено от Световния съюз на слепите и представено в Световната организация за интелектуална собственост през 2009 г.; |
| --- | --- |

70.

Призовава Комисията да работи активно и позитивно в рамките на Световната организация за интелектуална собственост за приемането на задължителна правна норма въз основа на предложението за договор, изготвено от Световния съюз на слепите и представено в Световната организация за интелектуална собственост през 2009 г.;

| 71. | Подчертава необходимостта да се разреши въпросът с осиротелите произведения; приветства заявеното от Комисията намерение да представи предложения в тази област; отбелязва, че проблемът с осиротелите произведения и „черната дупка на 20-и век“ не се ограничава до печатните творби, като например книги и списания, а обхваща всички видове творби, включително снимки, музика и аудиовизуални произведения; |
| --- | --- |

71.

Подчертава необходимостта да се разреши въпросът с осиротелите произведения; приветства заявеното от Комисията намерение да представи предложения в тази област; отбелязва, че проблемът с осиротелите произведения и „черната дупка на 20-и век“ не се ограничава до печатните творби, като например книги и списания, а обхваща всички видове творби, включително снимки, музика и аудиовизуални произведения;

| 72. | Призовава Комисията да насърчава финансовата подкрепа за инициативите на частния сектор за създаване на широко достъпни бази данни за права и музикални, аудиовизуални и други репертоари; тези бази данни ще увеличат прозрачността и ще рационализират процедурите за уреждане на правата; |
| --- | --- |

72.

Призовава Комисията да насърчава финансовата подкрепа за инициативите на частния сектор за създаване на широко достъпни бази данни за права и музикални, аудиовизуални и други репертоари; тези бази данни ще увеличат прозрачността и ще рационализират процедурите за уреждане на правата;

| 73. | Призовава Комисията да насърчава създаването на справедливи, безпристрастни и ефективни алтернативни механизми за уреждане на спорове за всички заинтересовани лица; |
| --- | --- |

73.

Призовава Комисията да насърчава създаването на справедливи, безпристрастни и ефективни алтернативни механизми за уреждане на спорове за всички заинтересовани лица;

| 74. | Счита, че Комисията следва да вземе предвид конкретните проблеми, срещани от МСП при упражняване на правата им върху интелектуална собственост, в съответствие с принципа „Мисли първо за малките“, въведен от „Small Business Act“ за Европа, наред с другото, чрез прилагане на принципа на недискриминация по отношение на МСП; |
| --- | --- |

74.

Счита, че Комисията следва да вземе предвид конкретните проблеми, срещани от МСП при упражняване на правата им върху интелектуална собственост, в съответствие с принципа „Мисли първо за малките“, въведен от „Small Business Act“ за Европа, наред с другото, чрез прилагане на принципа на недискриминация по отношение на МСП;

| 75. | Приветства преразглеждането от Комисията на системата на търговските марки в ЕС и насърчава Комисията да осигури предприемането на съответните мерки за гарантиране, че търговските марки могат да се ползват от еднакво равнище на защита в онлайн и в офлайн среда. |
| --- | --- |

75.

Приветства преразглеждането от Комисията на системата на търговските марки в ЕС и насърчава Комисията да осигури предприемането на съответните мерки за гарантиране, че търговските марки могат да се ползват от еднакво равнище на защита в онлайн и в офлайн среда.

Финансиране на културните и творческите индустрии

| 76. | Припомня, че всички политики и мерки за подпомагане и финансиране в полза на културните и творческите индустрии трябва да отчитат характеристиките, които са присъщи на всяка отделна област от културния и творческия сектор; |
| --- | --- |

76.

Припомня, че всички политики и мерки за подпомагане и финансиране в полза на културните и творческите индустрии трябва да отчитат характеристиките, които са присъщи на всяка отделна област от културния и творческия сектор;

| 77. | Призовава Комисията да предостави по право на културните и творческите индустрии статут на МСП във връзка с всички условия за достъп до кредитиране, подпомагане при започване на стопанска дейност и защита на заетостта, които следва да бъдат подходящо адаптирани към особеностите на сектора, със специален акцент върху ниската капитализация, търговската марка като актив, високия риск в началния етап, силното въздействие на информационните технологии, нередовната заетост и необходимостта от централизирани услуги; |
| --- | --- |

77.

Призовава Комисията да предостави по право на културните и творческите индустрии статут на МСП във връзка с всички условия за достъп до кредитиране, подпомагане при започване на стопанска дейност и защита на заетостта, които следва да бъдат подходящо адаптирани към особеностите на сектора, със специален акцент върху ниската капитализация, търговската марка като актив, високия риск в началния етап, силното въздействие на информационните технологии, нередовната заетост и необходимостта от централизирани услуги;

| 78. | Призовава всички заинтересовани участници да помислят върху създаването на нови и новаторски финансови инструменти – както на европейско, така и на национално равнище, като механизми за банково гарантиране, възстановими авансови плащания, фондове за рисков капитал и стимули за създаване на местни партньорства, които да отчитат специфичните нужди на тези индустрии и по-специално факта, че единствената форма на капитал на творците, в много случаи, е нематериална; |
| --- | --- |

78.

Призовава всички заинтересовани участници да помислят върху създаването на нови и новаторски финансови инструменти – както на европейско, така и на национално равнище, като механизми за банково гарантиране, възстановими авансови плащания, фондове за рисков капитал и стимули за създаване на местни партньорства, които да отчитат специфичните нужди на тези индустрии и по-специално факта, че единствената форма на капитал на творците, в много случаи, е нематериална;

| 79. | Насърчава мобилизирането на съществуващите европейски фондове и програми (например, инструмента за микрофинансиране) в помощ на развитието на малки предприятия и микропредприятия в културния и творческия сектор, така че да се оптимизира подпомагането на предприятията, като се улесни достъпът до информация за възможностите за финансиране, както и опростяването на процедурата за кандидатстване в тази връзка; |
| --- | --- |

79.

Насърчава мобилизирането на съществуващите европейски фондове и програми (например, инструмента за микрофинансиране) в помощ на развитието на малки предприятия и микропредприятия в културния и творческия сектор, така че да се оптимизира подпомагането на предприятията, като се улесни достъпът до информация за възможностите за финансиране, както и опростяването на процедурата за кандидатстване в тази връзка;

| 80. | Предлага създаването на краткосрочно микрофинансиране за насърчаване на експериментирането и разработването на новаторски културни и творчески проекти; |
| --- | --- |

80.

Предлага създаването на краткосрочно микрофинансиране за насърчаване на експериментирането и разработването на новаторски културни и творчески проекти;

| 81. | Препоръчва Комисията да оцени значението на структурните фондове и настоящите и бъдещите програми в областта на културата, аудиовизуалните медии, младежта и образованието от гледна точка на техните възможности за развиване на творческия сектор, както и да изготви заключения и да действа в съответствие с тях с цел по-добра политика на подпомагане; |
| --- | --- |

81.

Препоръчва Комисията да оцени значението на структурните фондове и настоящите и бъдещите програми в областта на културата, аудиовизуалните медии, младежта и образованието от гледна точка на техните възможности за развиване на творческия сектор, както и да изготви заключения и да действа в съответствие с тях с цел по-добра политика на подпомагане;

| 82. | Освен това признава ефективността на програмите на ЕС като програмата за иновациите и конкурентоспособността, предоставящи на МСП достъп до финансиране; предлага Комисията да извърши оценка на възможността за изготвяне на подобни специфични програми за културните и творческите индустрии; |
| --- | --- |

82.

Освен това признава ефективността на програмите на ЕС като програмата за иновациите и конкурентоспособността, предоставящи на МСП достъп до финансиране; предлага Комисията да извърши оценка на възможността за изготвяне на подобни специфични програми за културните и творческите индустрии;

| 83. | Призовава Комисията да обмисли създаването на специален бюджетен ред за водещата инициатива „Програма в областта на цифровите технологии“ за подпомагане на преминаването към цифровизация в европейските кина, с цел да се гарантира, че всички граждани на ЕС имат достъп до съдържание, отразяващо многообразието на идентичности в Европа и целият европейски кинематографичен сектор да стане по-конкурентоспособен; |
| --- | --- |

83.

Призовава Комисията да обмисли създаването на специален бюджетен ред за водещата инициатива „Програма в областта на цифровите технологии“ за подпомагане на преминаването към цифровизация в европейските кина, с цел да се гарантира, че всички граждани на ЕС имат достъп до съдържание, отразяващо многообразието на идентичности в Европа и целият европейски кинематографичен сектор да стане по-конкурентоспособен;

| 84. | Подчертава важността на меценатството и публично-частните партньорства за целите на финансирането и подпомагането на културните и творческите дейности и приканва към подобряване на достъпа до кредитиране за тези сектори, както и към разглеждане на алтернативни формули като данъчни облекчения или данъчни стимули, за да се поощри меценатството от страна на предприятията; |
| --- | --- |

84.

Подчертава важността на меценатството и публично-частните партньорства за целите на финансирането и подпомагането на културните и творческите дейности и приканва към подобряване на достъпа до кредитиране за тези сектори, както и към разглеждане на алтернативни формули като данъчни облекчения или данъчни стимули, за да се поощри меценатството от страна на предприятията;

| 85. | Подчертава колко е важно да бъдат обучени специалисти от банковия сектор да предоставят консултации относно финансирането на културни и творчески проекти, така че да се осигури по-добър достъп до кредитиране от финансовите институции; |
| --- | --- |

85.

Подчертава колко е важно да бъдат обучени специалисти от банковия сектор да предоставят консултации относно финансирането на културни и творчески проекти, така че да се осигури по-добър достъп до кредитиране от финансовите институции;

| 86. | Подчертава значението на развитието на консултантски услуги по финансови въпроси и въпроси, свързани с управлението на предприятията, за да могат работещите в културния и творческия сектор, и по-специално МСП и много малките предприятия, да разберат същността на инструментите, необходими за доброто управление на предприятията, с оглед подобряване на процеса на създаване, производство, популяризиране и разпространение на стоки и услуги в областта на културата; |
| --- | --- |

86.

Подчертава значението на развитието на консултантски услуги по финансови въпроси и въпроси, свързани с управлението на предприятията, за да могат работещите в културния и творческия сектор, и по-специално МСП и много малките предприятия, да разберат същността на инструментите, необходими за доброто управление на предприятията, с оглед подобряване на процеса на създаване, производство, популяризиране и разпространение на стоки и услуги в областта на културата;

| 87. | Изтъква необходимостта от обучението на специалисти, които да могат да гарантират икономическата и финансова жизнеспособност на културните и творческите проекти, с цел да се подобри достъпът до кредитиране от финансовите и банковите институции, които като цяло не са запознати със специфичните особености на този сектор; |
| --- | --- |

87.

Изтъква необходимостта от обучението на специалисти, които да могат да гарантират икономическата и финансова жизнеспособност на културните и творческите проекти, с цел да се подобри достъпът до кредитиране от финансовите и банковите институции, които като цяло не са запознати със специфичните особености на този сектор;

| 88. | Призовава Комисията, в контекста на Програмата в областта на цифровите технологии, да подпомага МСП, развиващи дейност в областта на културните и творческите индустрии, в търсенето на конкурентоспособни и благоприятни за потребителите новаторски модели на стопанска дейност онлайн, основани на съфинансиране и споделяне на риска между културните и творческите индустрии и посредниците; |
| --- | --- |

88.

Призовава Комисията, в контекста на Програмата в областта на цифровите технологии, да подпомага МСП, развиващи дейност в областта на културните и творческите индустрии, в търсенето на конкурентоспособни и благоприятни за потребителите новаторски модели на стопанска дейност онлайн, основани на съфинансиране и споделяне на риска между културните и творческите индустрии и посредниците;

| 89. | Ето защо призовава Комисията и държавите-членки да гарантират, че процедурите за възлагане на обществени поръчки не водят до излишни разходи и бюрократични проблеми за МСП; |
| --- | --- |

89.

Ето защо призовава Комисията и държавите-членки да гарантират, че процедурите за възлагане на обществени поръчки не водят до излишни разходи и бюрократични проблеми за МСП;

| 90. | Във връзка със стартирането на Осмата рамкова програма за научни изследвания през декември 2011 г. призовава Комисията да предвиди финансиране за осъществяването на проекти и създаването на нови предприятия в областта на културните и творческите индустрии от млади хора на възраст под 35 години; |
| --- | --- |

90.

Във връзка със стартирането на Осмата рамкова програма за научни изследвания през декември 2011 г. призовава Комисията да предвиди финансиране за осъществяването на проекти и създаването на нови предприятия в областта на културните и творческите индустрии от млади хора на възраст под 35 години;

| 91. | Изисква в рамките на Европейския инструмент за съседство и партньорство и неговия План за регионално действие (RIP) за периода 2011–2013 г. да се предостави приоритетно финансиране за културните и творческите индустрии, с особен акцент върху аудиовизуалния сектор и създаването и разпространението на аудиовизуални произведения в Евро-средиземноморския регион; |
| --- | --- |

91.

Изисква в рамките на Европейския инструмент за съседство и партньорство и неговия План за регионално действие (RIP) за периода 2011–2013 г. да се предостави приоритетно финансиране за културните и творческите индустрии, с особен акцент върху аудиовизуалния сектор и създаването и разпространението на аудиовизуални произведения в Евро-средиземноморския регион;

| 92. | Предлага да се използва рамката на Европейския алианс на творческите индустрии (ECIA), за да се осигури платформа за достъп до информация и съвети относно инвестиционната готовност и дългосрочните стопански стратегии, достъп до заеми, гаранционни фондове и трансгранични частни инвестиции; призовава да бъде проучена възможността за създаване на банка за творческите индустрии; |
| --- | --- |

92.

Предлага да се използва рамката на Европейския алианс на творческите индустрии (ECIA), за да се осигури платформа за достъп до информация и съвети относно инвестиционната готовност и дългосрочните стопански стратегии, достъп до заеми, гаранционни фондове и трансгранични частни инвестиции; призовава да бъде проучена възможността за създаване на банка за творческите индустрии;

| 93. | Насърчава държавите-членки и местните и регионалните органи да създават благоприятни условия за контакт между културните и творческите индустрии и организациите, които могат да ги финансират, и приканва тези органи да повишат осведомеността на финансовите организации относно особеностите на културните и творческите индустрии, за да ги насърчат да инвестират в тези индустрии, и по-специално в МСП и много малките предприятия, въз основа на културни проекти със силен икономически потенциал; |
| --- | --- |

93.

Насърчава държавите-членки и местните и регионалните органи да създават благоприятни условия за контакт между културните и творческите индустрии и организациите, които могат да ги финансират, и приканва тези органи да повишат осведомеността на финансовите организации относно особеностите на културните и творческите индустрии, за да ги насърчат да инвестират в тези индустрии, и по-специално в МСП и много малките предприятия, въз основа на културни проекти със силен икономически потенциал;

| 94. | Насърчава местните, териториалните и регионалните органи да повишат осведомеността на финансовите институции относно особеностите на културните и творческите индустрии, така че да бъдат мотивирани да инвестират в тях, по-специално в МСП; |
| --- | --- |

94.

Насърчава местните, териториалните и регионалните органи да повишат осведомеността на финансовите институции относно особеностите на културните и творческите индустрии, така че да бъдат мотивирани да инвестират в тях, по-специално в МСП;

Местно и регионално сътрудничество

| 95. | Подчертава, че културните и творческите индустрии често допринасят за преобразуването на западащите местни икономики, като благоприятстват появата на нови видове икономически дейности, създават нови и устойчиви работни места и увеличават привлекателността на европейските градове и региони и са в интерес по този начин на социалното и териториалното сближаване; |
| --- | --- |

95.

Подчертава, че културните и творческите индустрии често допринасят за преобразуването на западащите местни икономики, като благоприятстват появата на нови видове икономически дейности, създават нови и устойчиви работни места и увеличават привлекателността на европейските градове и региони и са в интерес по този начин на социалното и териториалното сближаване;

| 96. | Подчертава, че културата играе съществена роля за устойчивото развитие на трансграничните територии, и отчита, че инфраструктурите и оборудването в областта на културните и творческите индустрии могат да допринесат за постигането на териториално сближаване; убеден е, че стимулирането на културата и творчеството е неразделна част от териториалното сътрудничество, която следва да бъде засилена; |
| --- | --- |

96.

Подчертава, че културата играе съществена роля за устойчивото развитие на трансграничните територии, и отчита, че инфраструктурите и оборудването в областта на културните и творческите индустрии могат да допринесат за постигането на териториално сближаване; убеден е, че стимулирането на културата и творчеството е неразделна част от териториалното сътрудничество, която следва да бъде засилена;

| 97. | Призовава всички органи, ангажирани на местно равнище, да използват програмите за териториално сътрудничество с цел използване и трансфер на най-добри практики за развитие на сектора на културните и творческите индустрии; |
| --- | --- |

97.

Призовава всички органи, ангажирани на местно равнище, да използват програмите за териториално сътрудничество с цел използване и трансфер на най-добри практики за развитие на сектора на културните и творческите индустрии;

| 98. | Препоръчва, от една страна, по-интензивно изследване на взаимозависимостта между предоставянето на продукти и услуги в областта на културата и местоположението на предприятията от сектора на културните и творческите индустрии, както и анализиране на значението на културата на равнище ЕС като фактор за вземането на решение за установяване на предприятие, и от друга страна – подкрепа за академично изследване на въздействието на културните и творческите предприятия върху местата, където са се установили; |
| --- | --- |

98.

Препоръчва, от една страна, по-интензивно изследване на взаимозависимостта между предоставянето на продукти и услуги в областта на културата и местоположението на предприятията от сектора на културните и творческите индустрии, както и анализиране на значението на културата на равнище ЕС като фактор за вземането на решение за установяване на предприятие, и от друга страна – подкрепа за академично изследване на въздействието на културните и творческите предприятия върху местата, където са се установили;

| 99. | Призовава Комисията и държавите-членки да документират наличната информация за практиките, потребностите и добрия опит в областта на трансграничното културно и творческо сътрудничество, с цел придобиване на специфичен експертен опит в сферата на културата, творчеството и трансграничните територии (особено в такива малко изследвани области като връзката между култура, творчество и икономика) и разработване на трансгранични стратегии за управление на културното наследство и ресурси; |
| --- | --- |

99.

Призовава Комисията и държавите-членки да документират наличната информация за практиките, потребностите и добрия опит в областта на трансграничното културно и творческо сътрудничество, с цел придобиване на специфичен експертен опит в сферата на културата, творчеството и трансграничните територии (особено в такива малко изследвани области като връзката между култура, творчество и икономика) и разработване на трансгранични стратегии за управление на културното наследство и ресурси;

| 100. | Призовава местните и регионалните органи да създадат средища за контакти и да създадат основата за изграждането на местни мрежи с цел повишаване на осведомеността относно културните и творческите индустрии сред работещите в сектора – чрез обмен на опит, експериментиране, подобряване на уменията и обучение по иновационни технологии, например цифровите технологии, както и сред широката общественост – чрез обучения, дебати и други творчески и културни прояви, и да развиват творчески центрове и бизнес инкубатори, за да се даде възможност на креативните млади специалисти и предприятия да работят в мрежа, да насърчават иновациите и да популяризират сектора; |
| --- | --- |

100.

Призовава местните и регионалните органи да създадат средища за контакти и да създадат основата за изграждането на местни мрежи с цел повишаване на осведомеността относно културните и творческите индустрии сред работещите в сектора – чрез обмен на опит, експериментиране, подобряване на уменията и обучение по иновационни технологии, например цифровите технологии, както и сред широката общественост – чрез обучения, дебати и други творчески и културни прояви, и да развиват творчески центрове и бизнес инкубатори, за да се даде възможност на креативните млади специалисти и предприятия да работят в мрежа, да насърчават иновациите и да популяризират сектора;

| 101. | Призовава местните и регионалните органи да се обединят в мрежи с цел обмен на добри практики и разработване на трансгранични и транснационални пилотни проекти; |
| --- | --- |

101.

Призовава местните и регионалните органи да се обединят в мрежи с цел обмен на добри практики и разработване на трансгранични и транснационални пилотни проекти;

| 102. | Изтъква, че местните и регионалните органи могат да допринесат значително за по-доброто разпространение и движение на продуктите в областта на културата, като организират, подпомагат и популяризират културни прояви; |
| --- | --- |

102.

Изтъква, че местните и регионалните органи могат да допринесат значително за по-доброто разпространение и движение на продуктите в областта на културата, като организират, подпомагат и популяризират културни прояви;

| 103. | Изтъква, че инфраструктурата и оборудването в областта на културните и творческите индустрии играят важна роля за развитието на физическата среда в населените места, за създаването на привлекателна за инвестиране среда и, по-специално, възстановяването и съживяването на стари индустриални зони, и че културното наследство придава добавена стойност и индивидуалност в развитието и обновяването на селските райони, особено чрез приноса си за селския туризъм и за предотвратяването на обезлюдяването на тези райони; |
| --- | --- |

103.

Изтъква, че инфраструктурата и оборудването в областта на културните и творческите индустрии играят важна роля за развитието на физическата среда в населените места, за създаването на привлекателна за инвестиране среда и, по-специално, възстановяването и съживяването на стари индустриални зони, и че културното наследство придава добавена стойност и индивидуалност в развитието и обновяването на селските райони, особено чрез приноса си за селския туризъм и за предотвратяването на обезлюдяването на тези райони;

| 104. | Счита, че това е също така изключително важен фактор в контекста на стратегиите за възстановяването на стари индустриални зони, както и в контекста на политиките за определяне на нововъзникващите секторни области на туризма, както и в даването на нова дефиниция на традиционния туризъм; |
| --- | --- |

104.

Счита, че това е също така изключително важен фактор в контекста на стратегиите за възстановяването на стари индустриални зони, както и в контекста на политиките за определяне на нововъзникващите секторни области на туризма, както и в даването на нова дефиниция на традиционния туризъм;

| 105. | Затова счита, че създаването на културни и творчески индустрии и развитието на вече съществуващите трябва да се подкрепя посредством стратегии за национално, регионално и местно развитие, в партньорство между публичните органи, представляващи различните области на политиките, МСП и съответните представители на гражданското общество; |
| --- | --- |

105.

Затова счита, че създаването на културни и творчески индустрии и развитието на вече съществуващите трябва да се подкрепя посредством стратегии за национално, регионално и местно развитие, в партньорство между публичните органи, представляващи различните области на политиките, МСП и съответните представители на гражданското общество;

| 106. | Ето защо насърчава държавите-членки и регионите да създават възможности за подобно сътрудничество, да създават политики, които съчетават инвестициите в инфраструктура с инвестициите в човешки капитал, и да проучат схемите за иновационни ваучери с цел подпомагане на МСП и физическите лица в културните и творческите индустрии да придобиват професионални умения. |
| --- | --- |

106.

Ето защо насърчава държавите-членки и регионите да създават възможности за подобно сътрудничество, да създават политики, които съчетават инвестициите в инфраструктура с инвестициите в човешки капитал, и да проучат схемите за иновационни ваучери с цел подпомагане на МСП и физическите лица в културните и творческите индустрии да придобиват професионални умения.

| 107. | Счита, че Комисията би могла да обърне по-голямо внимание на побратимяването на градовете, общините и регионите, което от много години насам представлява отлично средство за културно и творческо сътрудничество и информационен обмен; призовава Комисията в сътрудничество с европейските асоциации на местни и регионални органи да насърчава модерни и висококачествени инициативи за побратимяване и обмен, в които участват всички обществени групи; |
| --- | --- |

107.

Счита, че Комисията би могла да обърне по-голямо внимание на побратимяването на градовете, общините и регионите, което от много години насам представлява отлично средство за културно и творческо сътрудничество и информационен обмен; призовава Комисията в сътрудничество с европейските асоциации на местни и регионални органи да насърчава модерни и висококачествени инициативи за побратимяване и обмен, в които участват всички обществени групи;

| 108. | Предлага създаването на програма за действие, посветена на трансграничното насърчаване на културата и културното сътрудничество, като част от Европейската година на доброволческата дейност; |
| --- | --- |

108.

Предлага създаването на програма за действие, посветена на трансграничното насърчаване на културата и културното сътрудничество, като част от Европейската година на доброволческата дейност;

Европейска столица на културата

| 109. | Подчертава широкото признание за инициативата „Европейски столици на културата“ като „лаборатория“ за градско развитие чрез култура; приканва Комисията да популяризира тази инициатива и да осигури подходящи условия за трансфер на най-добри практики, културно сътрудничество и създаване на мрежи за споделяне на опит относно възможностите на културните и творческите индустрии, за да се използва пълният потенциал на тези сектори; |
| --- | --- |

109.

Подчертава широкото признание за инициативата „Европейски столици на културата“ като „лаборатория“ за градско развитие чрез култура; приканва Комисията да популяризира тази инициатива и да осигури подходящи условия за трансфер на най-добри практики, културно сътрудничество и създаване на мрежи за споделяне на опит относно възможностите на културните и творческите индустрии, за да се използва пълният потенциал на тези сектори;

| 110. | Призовава в програмата на събитията по повод честването на Европейските столици на културата да бъде включено обсъждане на потенциала на творческите и културните индустрии; |
| --- | --- |

110.

Призовава в програмата на събитията по повод честването на Европейските столици на културата да бъде включено обсъждане на потенциала на творческите и културните индустрии;

Мода и туризъм

| 111. | Счита за необходимо да се добави в изготвения в Зелената книга списък на секторите на културните и творческите индустрии и модата и културният и устойчив туризъм; посочва, че тези два сектора се отличават със силен творчески елемент и предприемачески дух, което има важно въздействие по отношение на икономиката и международната конкурентоспособност на ЕС; |
| --- | --- |

111.

Счита за необходимо да се добави в изготвения в Зелената книга списък на секторите на културните и творческите индустрии и модата и културният и устойчив туризъм; посочва, че тези два сектора се отличават със силен творчески елемент и предприемачески дух, което има важно въздействие по отношение на икономиката и международната конкурентоспособност на ЕС;

| 112. | Подчертава голямото значение на туризма за културните и творческите индустрии и препоръчва Комисията да насърчава градовете и регионите да използват в по-голяма степен културата като уникален актив, да осъществяват по-тясно сътрудничество помежду си в областта на културния туризъм, да развиват форми на сътрудничество между секторите на културата и на туризма и да подкрепят и двата сектора в съвместни проекти в областта на маркетинга; |
| --- | --- |

112.

Подчертава голямото значение на туризма за културните и творческите индустрии и препоръчва Комисията да насърчава градовете и регионите да използват в по-голяма степен културата като уникален актив, да осъществяват по-тясно сътрудничество помежду си в областта на културния туризъм, да развиват форми на сътрудничество между секторите на културата и на туризма и да подкрепят и двата сектора в съвместни проекти в областта на маркетинга;

Международни отношения и търговия

| 113. | Подчертава значението на горепосочената конвенция на Юнеско като съществен инструмент, който гарантира, че „културното изключение“ в международната търговия със стоки и услуги от културно и творческо естество се поддържа в международната рамка на СТО; |
| --- | --- |

113.

Подчертава значението на горепосочената конвенция на Юнеско като съществен инструмент, който гарантира, че „културното изключение“ в международната търговия със стоки и услуги от културно и творческо естество се поддържа в международната рамка на СТО;

| 114. | Отбелязва, по отношение на насърчаването на културния обмен и многообразие, че пред достъпа до пазара на трети страни има много тарифни и нетарифни бариери, които, заедно с несигурността на мрежите за разпространение и използване, затрудняват истинското присъствие на европейската култура на този пазар; |
| --- | --- |

114.

Отбелязва, по отношение на насърчаването на културния обмен и многообразие, че пред достъпа до пазара на трети страни има много тарифни и нетарифни бариери, които, заедно с несигурността на мрежите за разпространение и използване, затрудняват истинското присъствие на европейската култура на този пазар;

| 115. | Подчертава големия потенциал на културните и творческите индустрии в международната търговия и счита, че тяхното значение се подценява поради трудностите със събиране на данни; |
| --- | --- |

115.

Подчертава големия потенциал на културните и творческите индустрии в международната търговия и счита, че тяхното значение се подценява поради трудностите със събиране на данни;

| 116. | Призовава Комисията, предвид разпространението на двустранните търговски споразумения, да представи пред Европейския парламент ясна и всеобхватна стратегия относно протоколите за културно сътрудничество, приложени към тези споразумения, с цел адаптиране на предлагането на европейско сътрудничество към нуждите и специфичните особености на културните и творческите индустрии в страните партньори, в съответствие с поетите ангажименти в рамките на СТО и буквата и духа на конвенцията на Юнеско; |
| --- | --- |

116.

Призовава Комисията, предвид разпространението на двустранните търговски споразумения, да представи пред Европейския парламент ясна и всеобхватна стратегия относно протоколите за културно сътрудничество, приложени към тези споразумения, с цел адаптиране на предлагането на европейско сътрудничество към нуждите и специфичните особености на културните и творческите индустрии в страните партньори, в съответствие с поетите ангажименти в рамките на СТО и буквата и духа на конвенцията на Юнеско;

| 117. | Приканва държавите-членки и Комисията да засилят износа на културни и творчески продукти и услуги и да положат усилия за повишаване на осведомеността относно европейските културни и творчески индустрии извън ЕС; |
| --- | --- |

117.

Приканва държавите-членки и Комисията да засилят износа на културни и творчески продукти и услуги и да положат усилия за повишаване на осведомеността относно европейските културни и творчески индустрии извън ЕС;

*

* *

| 118. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

118.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ L 201, 25.7.2006 г., стр. 15.

(2)  ОВ L 95, 15.4.2010 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 372, 27.12.2006 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 327, 24.11.2006 г., стр. 12.

(5)  ОВ C 81 E, 15.3.2011 г., стр. 16.

(6)  ОВ C 76 E, 25.3.2010 г., стр. 16.

(7)  ОВ C 247 E, 15.10.2009 г., стр. 32.

(8)  ОВ C 247 E, 15.10.2009 г., стр. 25.

(9)  ОВ C 125 E, 22.5.2008 г., стр. 223.

(10)  http://ec.europa.eu/culture/our-policy-development/doc/CONS_NATIVE_CS_2009_08749_1_EN.pdf.

(11)  ОВ L 95, 15.4.2010 г., стр. 1.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/155 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/155

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.Сараево – Европейска столица на културата през 2014 г.

P7_TA(2011)0241

Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Сараево – Европейска столица на културата през 2014 г.

2012/C 377 E/20

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 167, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 167, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Решение No 1622/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 година за установяване на действията на Общността „Европейска столица на културата“ за годините 2007—2019 (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1622/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 година за установяване на действията на Общността „Европейска столица на културата“ за годините 2007—2019 (1),

| — | като взе предвид Меморандума за разбирателство, установяващ реда и условията за пълноценното участие на Босна и Херцеговина в програма „Култура“ 2007 – 2013 г., подписан на 21 декември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Меморандума за разбирателство, установяващ реда и условията за пълноценното участие на Босна и Херцеговина в програма „Култура“ 2007 – 2013 г., подписан на 21 декември 2010 г.,

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че беше създадено действие на Общността, наречено „Европейска столица на културата“, с цел да подчертава богатството и разнообразието на европейските култури и техните общи черти, както и да насърчава по-доброто взаимно разбирателство между европейските граждани, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че беше създадено действие на Общността, наречено „Европейска столица на културата“, с цел да подчертава богатството и разнообразието на европейските култури и техните общи черти, както и да насърчава по-доброто взаимно разбирателство между европейските граждани,

| Б. | като има предвид, че горепосоченото решение за създаване на действие на Общността за събитието „Европейска столица на културата“ за годините 2007 до 2019 понастоящем се прилага само за държавите-членки на ЕС, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че горепосоченото решение за създаване на действие на Общността за събитието „Европейска столица на културата“ за годините 2007 до 2019 понастоящем се прилага само за държавите-членки на ЕС,

| В. | като има предвид, че неколкократно на градове в трети европейски държави беше предоставена възможността да спечелят титлата „Европейска столица на културата“, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че неколкократно на градове в трети европейски държави беше предоставена възможността да спечелят титлата „Европейска столица на културата“,

| Г. | като има предвид, че Сараево заема специално място в европейската история и култура, както и че на града предстои да отбележи през 2014 г. няколко важни годишнини, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Сараево заема специално място в европейската история и култура, както и че на града предстои да отбележи през 2014 г. няколко важни годишнини,

| Д. | като има предвид, че Градският съвет на Сараево и местните културни дейци са извършили усилена подготовка за кандидатстване за тази титла, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Градският съвет на Сараево и местните културни дейци са извършили усилена подготовка за кандидатстване за тази титла,

| 1. | Призовава Съвета да присъди титлата „Европейска столица на културата“ за 2014 г. по изключение на Сараево; |
| --- | --- |

1.

Призовава Съвета да присъди титлата „Европейска столица на културата“ за 2014 г. по изключение на Сараево;

| 2. | Счита, че това би представлявало важна стъпка към преодоляване на европейското разделение от миналото и представяне на обновена Европа чрез присъждането на титлата „Европейска столица на културата“ на град, който през 20 век беше свидетел на толкова трагични събития; |
| --- | --- |

2.

Счита, че това би представлявало важна стъпка към преодоляване на европейското разделение от миналото и представяне на обновена Европа чрез присъждането на титлата „Европейска столица на културата“ на град, който през 20 век беше свидетел на толкова трагични събития;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на Комитета на регионите. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на Комитета на регионите.

---

(1)  ОВ L 304, 3.11.2006 г., стр. 1.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/156 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/156

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.Шри Ланка: последващи действия във връзка с доклада на ООН

P7_TA(2011)0242

Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно положението в Шри Ланка

2012/C 377 E/21

Европейският парламент,

| — | като взе предвид доклада от 31 март 2011 г. на експертната група на генералния секретар на ООН относно отговорността в Шри Ланка, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 31 март 2011 г. на експертната група на генералния секретар на ООН относно отговорността в Шри Ланка,

| — | като взе предвид изявлението на генералния секретар на ООН от 25 април 2011 г. относно публикуването на доклада на експертната група относно Шри Ланка, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на генералния секретар на ООН от 25 април 2011 г. относно публикуването на доклада на експертната група относно Шри Ланка,

| — | като взе предвид конвенциите, по които Шри Ланка е страна, които изискват от държавата да разследва предполагаемите нарушения на международното хуманитарно право и право в областта на правата на човека и да преследва по съдебен ред лицата, носещи отговорност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид конвенциите, по които Шри Ланка е страна, които изискват от държавата да разследва предполагаемите нарушения на международното хуманитарно право и право в областта на правата на човека и да преследва по съдебен ред лицата, носещи отговорност,

| — | като взе предвид декларацията относно назначаването на експертна комисия на ООН по проблемите на отговорността в Шри Ланка, направена от името на Европейския съюз на 1 юли 2010 г. от заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията относно назначаването на експертна комисия на ООН по проблемите на отговорността в Шри Ланка, направена от името на Европейския съюз на 1 юли 2010 г. от заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП),

| — | като взе предвид декларацията, направена от заместник-председателя на Комисията/върховен представител на 10 май 2011 г. във връзка с доклада на експертната група на генералния секретар на ООН относно отговорността в Шри Ланка, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията, направена от заместник-председателя на Комисията/върховен представител на 10 май 2011 г. във връзка с доклада на експертната група на генералния секретар на ООН относно отговорността в Шри Ланка,

| — | като взе предвид предишните си резолюции от 5 февруари 2009 г. (1), 12 март 2009 г. (2) и 22 октомври 2009 г. (3) относно Шри Ланка, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции от 5 февруари 2009 г. (1), 12 март 2009 г. (2) и 22 октомври 2009 г. (3) относно Шри Ланка,

| — | като взе предвид Втория допълнителен протокол към Четвъртата Женевска конвенция относно защитата на жертвите на въоръжени конфликти с немеждународен характер, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Втория допълнителен протокол към Четвъртата Женевска конвенция относно защитата на жертвите на въоръжени конфликти с немеждународен характер,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник,

| A. | Като има предвид, че през май 2009 г. дългогодишният конфликт в Шри Ланка приключи с предаването на „Тигрите за освобождение на Тамил Илам“ (LTTE) и смъртта на техния лидер; като има предвид, че в резултат на конфликта множество граждани на Шри Ланка живеят като вътрешно разселени лица, най-вече в северната част на страната, |
| --- | --- |

A.

Като има предвид, че през май 2009 г. дългогодишният конфликт в Шри Ланка приключи с предаването на „Тигрите за освобождение на Тамил Илам“ (LTTE) и смъртта на техния лидер; като има предвид, че в резултат на конфликта множество граждани на Шри Ланка живеят като вътрешно разселени лица, най-вече в северната част на страната,

| Б. | като има предвид, че според оценките в последните месеци на конфликта ожесточените боеве в районите с цивилно население са довели до хиляди случаи на загинали и ранени цивилни граждани, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според оценките в последните месеци на конфликта ожесточените боеве в районите с цивилно население са довели до хиляди случаи на загинали и ранени цивилни граждани,

| В. | като има предвид, че на 23 май 2009 г. по време на посещение на Бан Ки-мун в Шри Ланка малко след края на конфликта президентът Mahinda Rajapaksa и Бан Ки-мун публикуваха съвместно изявление, в което генералният секретар на ООН подчерта значението на процеса на отговорност, а правителството на Шри Ланка се съгласи да предприеме мерки за разглеждане на твърденията за нарушения на военните закони, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 23 май 2009 г. по време на посещение на Бан Ки-мун в Шри Ланка малко след края на конфликта президентът Mahinda Rajapaksa и Бан Ки-мун публикуваха съвместно изявление, в което генералният секретар на ООН подчерта значението на процеса на отговорност, а правителството на Шри Ланка се съгласи да предприеме мерки за разглеждане на твърденията за нарушения на военните закони,

| Г. | като има предвид, че на 15 май 2010 г. правителството на Шри Ланка назначи осемчленна комисия за извлечените поуки и помирение (LLRC), която да разгледа събитията, настъпили в Шри Ланка между февруари 2002 г. и май 2009 г., с цел да се гарантира отговорност, правосъдие и помирение в страната, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 15 май 2010 г. правителството на Шри Ланка назначи осемчленна комисия за извлечените поуки и помирение (LLRC), която да разгледа събитията, настъпили в Шри Ланка между февруари 2002 г. и май 2009 г., с цел да се гарантира отговорност, правосъдие и помирение в страната,

| Д. | като има предвид, че на 22 юни 2010 г. генералният секретар на ООН обяви назначаването на експертна комисия, която ще го консултира по проблема с отговорността във връзка с предполагаемите нарушения на международното хуманитарно право и право в областта на правата на човека през последните етапи на конфликта в Шри Ланка, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 22 юни 2010 г. генералният секретар на ООН обяви назначаването на експертна комисия, която ще го консултира по проблема с отговорността във връзка с предполагаемите нарушения на международното хуманитарно право и право в областта на правата на човека през последните етапи на конфликта в Шри Ланка,

| Е. | като има предвид, че докладът на ООН, публикуван на 25 април 2011 г., счете за достоверни твърденията, че както правителствените сили, така и „Тигрите за освобождение на Тамил Илам“ са извършили военни операции в грубо нарушение на защитата, правата, благосъстоянието и живота на цивилните граждани и не са спазили нормите на международното право, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че докладът на ООН, публикуван на 25 април 2011 г., счете за достоверни твърденията, че както правителствените сили, така и „Тигрите за освобождение на Тамил Илам“ са извършили военни операции в грубо нарушение на защитата, правата, благосъстоянието и живота на цивилните граждани и не са спазили нормите на международното право,

| Ж. | като има предвид, че в последните етапи на конфликта международната общност неведнъж призова правителството на Шри Ланка да позволи на международни наблюдатели да влязат в страната, за да наблюдават хуманитарното положение на цивилното население, което е засегнато от боевете, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в последните етапи на конфликта международната общност неведнъж призова правителството на Шри Ланка да позволи на международни наблюдатели да влязат в страната, за да наблюдават хуманитарното положение на цивилното население, което е засегнато от боевете,

| З. | като има предвид, че експертната група заключи също, че усилията на Шри Ланка, почти две години след края на войната, са твърде далече от международните стандарти за отговорност, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че експертната група заключи също, че усилията на Шри Ланка, почти две години след края на войната, са твърде далече от международните стандарти за отговорност,

| 1. | Изразява своята загриженост относно сериозния характер на твърденията в доклада на ООН; подчертава, че тези твърдения и проблемът с отговорността за тях трябва да бъдат адекватно разгледани преди да може да бъде постигнато трайно помирение в Шри Ланка; |
| --- | --- |

1.

Изразява своята загриженост относно сериозния характер на твърденията в доклада на ООН; подчертава, че тези твърдения и проблемът с отговорността за тях трябва да бъдат адекватно разгледани преди да може да бъде постигнато трайно помирение в Шри Ланка;

| 2. | Отчита, че експертната група е счела за достоверни твърденията, които, ако бъдат доказани, показват, че са извършени множество сериозни нарушения на международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека както от правителството на Шри Ланка, така и от „Тигрите за освобождение на Тамил Илам“, някои от които биха могли да се разглеждат като военни престъпления и престъпления срещу човечеството; |
| --- | --- |

2.

Отчита, че експертната група е счела за достоверни твърденията, които, ако бъдат доказани, показват, че са извършени множество сериозни нарушения на международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека както от правителството на Шри Ланка, така и от „Тигрите за освобождение на Тамил Илам“, някои от които биха могли да се разглеждат като военни престъпления и престъпления срещу човечеството;

| 3. | Приветства инициативата на генералния секретар на ООН за назначаване на експертна група за отговорността в Шри Ланка във връзка с предполагаемите нарушения на международното хуманитарно право и право в областта на правата на човека през последните етапи на въоръжения конфликт; |
| --- | --- |

3.

Приветства инициативата на генералния секретар на ООН за назначаване на експертна група за отговорността в Шри Ланка във връзка с предполагаемите нарушения на международното хуманитарно право и право в областта на правата на човека през последните етапи на въоръжения конфликт;

| 4. | Приветства решението на Бан Ки-мун да публикува доклада на 25 април 2011 г.; |
| --- | --- |

4.

Приветства решението на Бан Ки-мун да публикува доклада на 25 април 2011 г.;

| 5. | Подчертава, че ангажиментът относно правата на човека и отговорността беше ключов момент от съвместното изявление, публикувано от президента на Шри Ланка и генералния секретар на ООН на 23 май 2009 г.; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че ангажиментът относно правата на човека и отговорността беше ключов момент от съвместното изявление, публикувано от президента на Шри Ланка и генералния секретар на ООН на 23 май 2009 г.;

| 6. | Приветства решението на генералния секретар на ООН да даде положителен отговор на препоръката на експертната група за преглед на действията на ООН във връзка с изпълнението на нейните хуманитарни и защитни мандати по време на войната в Шри Ланка, особено в последните етапи на конфликта; отбелязва, че експертната група е препоръчала на генералния секретар на ООН да пристъпи незабавно към създаване на независим международен механизъм, но той е бил уведомен, че това ще изисква съгласието на приемащата страна или решение от държавите-членки чрез подходящ междуправителствен форум; |
| --- | --- |

6.

Приветства решението на генералния секретар на ООН да даде положителен отговор на препоръката на експертната група за преглед на действията на ООН във връзка с изпълнението на нейните хуманитарни и защитни мандати по време на войната в Шри Ланка, особено в последните етапи на конфликта; отбелязва, че експертната група е препоръчала на генералния секретар на ООН да пристъпи незабавно към създаване на независим международен механизъм, но той е бил уведомен, че това ще изисква съгласието на приемащата страна или решение от държавите-членки чрез подходящ междуправителствен форум;

| 7. | Счита, че в интерес на правосъдието и помирението в Шри Ланка твърденията, съдържащи се в доклада на експертната група на ООН, дават основание за пълно, безпристрастно и прозрачно разследване; насърчава правителството на Шри Ланка да отговори конструктивно на препоръките, отправени от експертната група; |
| --- | --- |

7.

Счита, че в интерес на правосъдието и помирението в Шри Ланка твърденията, съдържащи се в доклада на експертната група на ООН, дават основание за пълно, безпристрастно и прозрачно разследване; насърчава правителството на Шри Ланка да отговори конструктивно на препоръките, отправени от експертната група;

| 8. | Изразява дълбока загриженост поради тревожната липса на независимост на съдебната власт, която би могла да играе допълваща роля към един независим разследващ орган; настоятелно призовава правителството на Шри Ланка да гарантира възстановително и наказателно правосъдие; |
| --- | --- |

8.

Изразява дълбока загриженост поради тревожната липса на независимост на съдебната власт, която би могла да играе допълваща роля към един независим разследващ орган; настоятелно призовава правителството на Шри Ланка да гарантира възстановително и наказателно правосъдие;

| 9. | Призовава правителството на Шри Ланка, в съответствие с международните си задължения и с оглед подобряване на вътрешния си процес на отговорност, да допринесе за усилията, които вече се полагат за постигането на пълно помирение; |
| --- | --- |

9.

Призовава правителството на Шри Ланка, в съответствие с международните си задължения и с оглед подобряване на вътрешния си процес на отговорност, да допринесе за усилията, които вече се полагат за постигането на пълно помирение;

| 10. | В тази връзка признава, че правителството на Шри Ланка е създало комисия за извлечените поуки и помирение (LLRC); настоятелно призовава тази комисия да вземе сериозно предвид доклада на ООН; отбелязва, че тя има право да поиска от прокурора на Шри Ланка да образува наказателно производство въз основа на констатациите й; |
| --- | --- |

10.

В тази връзка признава, че правителството на Шри Ланка е създало комисия за извлечените поуки и помирение (LLRC); настоятелно призовава тази комисия да вземе сериозно предвид доклада на ООН; отбелязва, че тя има право да поиска от прокурора на Шри Ланка да образува наказателно производство въз основа на констатациите й;

| 11. | Призовава за отчетност както от страна на „Тигрите за освобождение на Тамил Илам“, така и от правителството на Шри Ланка, за предполагаемите нарушения на международното хуманитарно право и право в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

11.

Призовава за отчетност както от страна на „Тигрите за освобождение на Тамил Илам“, така и от правителството на Шри Ланка, за предполагаемите нарушения на международното хуманитарно право и право в областта на правата на човека;

| 12. | Настоятелно призовава правителството на Шри Ланка да изпълни препоръките на експертната група, като започне с „незабавните мерки“, и незабавно да започне истински разследвания на нарушенията на международното хуманитарно право и право в областта на правата на човека, за които се твърди, че са извършени от двете страни, участващи във въоръжения конфликт; |
| --- | --- |

12.

Настоятелно призовава правителството на Шри Ланка да изпълни препоръките на експертната група, като започне с „незабавните мерки“, и незабавно да започне истински разследвания на нарушенията на международното хуманитарно право и право в областта на правата на човека, за които се твърди, че са извършени от двете страни, участващи във въоръжения конфликт;

| 13. | Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител, Съвета и Комисията да окажат подкрепа за по-нататъшните усилия за укрепване на процеса на отговорност в Шри Ланка и да подкрепят доклада на ООН; |
| --- | --- |

13.

Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител, Съвета и Комисията да окажат подкрепа за по-нататъшните усилия за укрепване на процеса на отговорност в Шри Ланка и да подкрепят доклада на ООН;

| 14. | Настоятелно призовава правителството на Шри Ланка да прояви инициатива при разглеждането на истинските политически, икономически и социални тревоги и интереси на своите тамилски граждани; съответно настоятелно призовава правителството на Шри Ланка да предприеме активни мерки по отношение на политическата децентрализация и да насърчи назначаването на тамилски граждани в държавната администрация, полицията и въоръжените сили, така че тамилските граждани да се чувстват по-сигурни, да признаят поражението на „Тигрите за освобождение на Тамил Илам“ като освобождение и да очакват светло и проспериращо бъдеще, при равни условия със своите синхалски съграждани; |
| --- | --- |

14.

Настоятелно призовава правителството на Шри Ланка да прояви инициатива при разглеждането на истинските политически, икономически и социални тревоги и интереси на своите тамилски граждани; съответно настоятелно призовава правителството на Шри Ланка да предприеме активни мерки по отношение на политическата децентрализация и да насърчи назначаването на тамилски граждани в държавната администрация, полицията и въоръжените сили, така че тамилските граждани да се чувстват по-сигурни, да признаят поражението на „Тигрите за освобождение на Тамил Илам“ като освобождение и да очакват светло и проспериращо бъдеще, при равни условия със своите синхалски съграждани;

| 15. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на генералния секретар на ООН, както и на президента, правителството и парламента на Шри Ланка. |
| --- | --- |

15.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на генералния секретар на ООН, както и на президента, правителството и парламента на Шри Ланка.

---

(1)  ОВ C 67 E, 18.3.2010 г., стр. 141.

(2)  ОВ C 87 E, 1.4.2010 г., стр. 127.

(3)  ОВ C 265 E, 30.9.2010 г., стр. 29.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/159 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/159

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.Азербайджан

P7_TA(2011)0243

Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Азербайджан

2012/C 377 E/22

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Азербайджан, и по-специално резолюцията си от 17 декември 2009 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Азербайджан, и по-специално резолюцията си от 17 декември 2009 г. (1),

| — | като взе предвид резолюциите си от 20 май 2010 г. (2) относно необходимостта от стратегия на ЕС относно Южен Кавказ, от 7 април 2011 г. (3) относно прегледа на европейската политика на съседство - Източното измерение и от 20 януари 2011 г. (4) относно стратегията на ЕС за Черно море, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите си от 20 май 2010 г. (2) относно необходимостта от стратегия на ЕС относно Южен Кавказ, от 7 април 2011 г. (3) относно прегледа на европейската политика на съседство - Източното измерение и от 20 януари 2011 г. (4) относно стратегията на ЕС за Черно море,

| — | като взе предвид изявлението на говорителя на члена на Европейската комисия, отговарящ за разширяването и европейската политика на съседство от 18 април 2011 г. и изявлението на Бюрото на Делегацията на ЕС в Баку от 10 март 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на говорителя на члена на Европейската комисия, отговарящ за разширяването и европейската политика на съседство от 18 април 2011 г. и изявлението на Бюрото на Делегацията на ЕС в Баку от 10 март 2011 г.,

| — | като взе предвид заключенията от заседанието на министрите на външните работи в рамките на Източното партньорство от 13 декември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от заседанието на министрите на външните работи в рамките на Източното партньорство от 13 декември 2010 г.,

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕО и Азербайджан, влязло в сила на 1 юли 1999 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕО и Азербайджан, влязло в сила на 1 юли 1999 г.,

| — | като взе предвид изявленията на представителя на ОССЕ по въпросите, свързани със свободата на медиите, относно нападенията срещу журналисти от 10 март 2011 г. и от 28 март 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на представителя на ОССЕ по въпросите, свързани със свободата на медиите, относно нападенията срещу журналисти от 10 март 2011 г. и от 28 март 2011 г.,

| — | като взе предвид доклада на мисията за наблюдение на изборите на Службата за демократични институции и права на човека относно парламентарните избори, проведени на 7 ноември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на мисията за наблюдение на изборите на Службата за демократични институции и права на човека относно парламентарните избори, проведени на 7 ноември 2010 г.,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник

| A. | като има предвид, че Азербайджан участва активно в европейската политика за съседство и в Източното партньорство, че е сред учредителите на Евронест и че е поел ангажимент за зачитане на принципите на демокрацията, правата на човека и правовата държава, които са основните ценности, на които се опират тези инициативи, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Азербайджан участва активно в европейската политика за съседство и в Източното партньорство, че е сред учредителите на Евронест и че е поел ангажимент за зачитане на принципите на демокрацията, правата на човека и правовата държава, които са основните ценности, на които се опират тези инициативи,

| Б. | като има предвид, че от 15 юли 2010 г. се водят преговори относно споразумение за асоцииране между ЕС и Азербайджан, основано на съвместни ангажименти по отношение на набор от общи ценности и обхващащо широк кръг от области, включително политическия диалог, правосъдието, свободата и сигурността, както и търговията и сътрудничеството в секторните политики, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че от 15 юли 2010 г. се водят преговори относно споразумение за асоцииране между ЕС и Азербайджан, основано на съвместни ангажименти по отношение на набор от общи ценности и обхващащо широк кръг от области, включително политическия диалог, правосъдието, свободата и сигурността, както и търговията и сътрудничеството в секторните политики,

| В. | като има предвид обаче, че макар и – че съгласно съвместното изявление на мисията за наблюдение на изборите, състояща се от членове на Парламентарната асамблея на ОССЕ, на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа и на Европейския парламент, проведените на 7 ноември 2010 г. парламентарни избори в Азербайджанска република са се характеризирали с мирна атмосфера и всички политически партии са участвали в политическия процес, като цяло провеждането на тези избори не е било достатъчно, за да представлява значим напредък в демократичното развитие на страната, |
| --- | --- |

В.

като има предвид обаче, че макар и – че съгласно съвместното изявление на мисията за наблюдение на изборите, състояща се от членове на Парламентарната асамблея на ОССЕ, на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа и на Европейския парламент, проведените на 7 ноември 2010 г. парламентарни избори в Азербайджанска република са се характеризирали с мирна атмосфера и всички политически партии са участвали в политическия процес, като цяло провеждането на тези избори не е било достатъчно, за да представлява значим напредък в демократичното развитие на страната,

| Г. | като има предвид, че след мирните протести срещу правителството на 11 март и 2 април 2011 г. в Азербайджан се прилага в широки мащаби ограничаване на свободата на словото и на събранията; като има предвид, че ограничителните мерки включват задържане, тормоз и заплахи по отношение на активисти на гражданското общество, на работещи в медиите и на политици от опозицията в Азербайджан, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че след мирните протести срещу правителството на 11 март и 2 април 2011 г. в Азербайджан се прилага в широки мащаби ограничаване на свободата на словото и на събранията; като има предвид, че ограничителните мерки включват задържане, тормоз и заплахи по отношение на активисти на гражданското общество, на работещи в медиите и на политици от опозицията в Азербайджан,

| Д. | като има предвид, че случаите на активистите Джабар Савалан и Бахтияр Хаджиев са особено тревожни; като има предвид, че срещу г-н Савалан, член на младежката група на азербайджанската партия „Народен фронт“, и г-н Хаджиев, активист и бивш кандидат за парламентарен член, са били предприети действия, както изглежда, тъй като са използвали Фейсбук, за да призовават за демонстрации срещу правителството; като има предвид, че г-н Савалан е осъден на две години и половина лишаване от свобода за предполагаемо притежаване на наркотици; като има предвид, че г-н Хаджиев е арестуван на 4 март, след като е призовал във Фейсбук за демонстрации срещу правителството, и че сега е изправен пред две години лишаване от свобода за предполагаемо неизпълнение на задължението за военна служба; като има предвид, че съществуват сериозни съмнения относно справедливостта на процесите на г-н Савалан и г-н Хаджиев, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че случаите на активистите Джабар Савалан и Бахтияр Хаджиев са особено тревожни; като има предвид, че срещу г-н Савалан, член на младежката група на азербайджанската партия „Народен фронт“, и г-н Хаджиев, активист и бивш кандидат за парламентарен член, са били предприети действия, както изглежда, тъй като са използвали Фейсбук, за да призовават за демонстрации срещу правителството; като има предвид, че г-н Савалан е осъден на две години и половина лишаване от свобода за предполагаемо притежаване на наркотици; като има предвид, че г-н Хаджиев е арестуван на 4 март, след като е призовал във Фейсбук за демонстрации срещу правителството, и че сега е изправен пред две години лишаване от свобода за предполагаемо неизпълнение на задължението за военна служба; като има предвид, че съществуват сериозни съмнения относно справедливостта на процесите на г-н Савалан и г-н Хаджиев,

| Е. | като има предвид, че към средата на март азербайджанските съдилища са осъдили най-малко 30 души, участвали в тези мирни протести, на 5 до 8 дни лишаване от свобода на съдебни процеси, провеждани през нощта и обществеността не е имала достъп до тях; като има предвид, че по-голямата част от обвиняемите не са имали достъп до избран от тях адвокат; като има предвид, че полицията е отказала да позволи на задържаните да се свържат с адвокати, и като има предвид, че адвокатите на някои от обвиняемите не са знаели къде или кога ще се проведат съдебните процеси, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че към средата на март азербайджанските съдилища са осъдили най-малко 30 души, участвали в тези мирни протести, на 5 до 8 дни лишаване от свобода на съдебни процеси, провеждани през нощта и обществеността не е имала достъп до тях; като има предвид, че по-голямата част от обвиняемите не са имали достъп до избран от тях адвокат; като има предвид, че полицията е отказала да позволи на задържаните да се свържат с адвокати, и като има предвид, че адвокатите на някои от обвиняемите не са знаели къде или кога ще се проведат съдебните процеси,

| Ж. | като има предвид, че около 200 активисти са арестувани на 2 април 2011 г., включително ръководителят на младежката организация на партия „Мусават“, Турал Абасли, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че около 200 активисти са арестувани на 2 април 2011 г., включително ръководителят на младежката организация на партия „Мусават“, Турал Абасли,

| З. | като има предвид, че Азербайджанският дом на правата на човека, който е член на международната мрежа на Домовете на правата на човека, регистриран в Азербайджан през май 2007 г., беше затворен от органите вследствие на заповед на Министерството на правосъдието, издадена на 10 март 2011 г.; като има предвид, че Министерството обоснова затварянето, като се позова на нарушаване от страна на организацията на азербайджанския закон за неправителствените организации, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Азербайджанският дом на правата на човека, който е член на международната мрежа на Домовете на правата на човека, регистриран в Азербайджан през май 2007 г., беше затворен от органите вследствие на заповед на Министерството на правосъдието, издадена на 10 март 2011 г.; като има предвид, че Министерството обоснова затварянето, като се позова на нарушаване от страна на организацията на азербайджанския закон за неправителствените организации,

| И. | като има предвид, че Европейският съд по правата на човека постанови, че Азербайджанската република трябва да освободи от затвор лишения от свобода журналист Ейнула Фатулаев и да му изплати 25 000 EUR за морални щети, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Европейският съд по правата на човека постанови, че Азербайджанската република трябва да освободи от затвор лишения от свобода журналист Ейнула Фатулаев и да му изплати 25 000 EUR за морални щети,

| Й. | като има предвид, че Азербайджан е член на Съвета на Европа и страна по Европейската конвенция за защита на правата на човека, както и по редица други международни договори в областта на правата на човека, включително Международния пакт за граждански и политически права, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Азербайджан е член на Съвета на Европа и страна по Европейската конвенция за защита на правата на човека, както и по редица други международни договори в областта на правата на човека, включително Международния пакт за граждански и политически права,

| 1. | Изразява дълбокото си безпокойство по повод на увеличаващия се брой инциденти, свързани с тормоз, нападения и упражняване на насилие срещу азербайджански активисти от гражданското общество и социалната мрежа и журналисти; |
| --- | --- |

1.

Изразява дълбокото си безпокойство по повод на увеличаващия се брой инциденти, свързани с тормоз, нападения и упражняване на насилие срещу азербайджански активисти от гражданското общество и социалната мрежа и журналисти;

| 2. | Изразява дълбоко съжаление по повод на практиката на заплахи, задържане, съдебно преследване и осъждане на независими журналисти и политически активисти различни наказателни обвинения; |
| --- | --- |

2.

Изразява дълбоко съжаление по повод на практиката на заплахи, задържане, съдебно преследване и осъждане на независими журналисти и политически активисти различни наказателни обвинения;

| 3. | Изразява съжаление по повод арестуването на около 200 души преди и по време на протестите срещу правителството от 2 април 2011 г. в Баку; призовава азербайджанските органи да позволят мирните протести, както и свободата на събранията, които са централни принципи на отвореното и демократично общество; изразява съжаление по повод упражняването на физическо насилие срещу демонстрантите; |
| --- | --- |

3.

Изразява съжаление по повод арестуването на около 200 души преди и по време на протестите срещу правителството от 2 април 2011 г. в Баку; призовава азербайджанските органи да позволят мирните протести, както и свободата на събранията, които са централни принципи на отвореното и демократично общество; изразява съжаление по повод упражняването на физическо насилие срещу демонстрантите;

| 4. | Призовава азербайджанските органи да освободят всички членове на опозицията, младежки активисти и блогъри, които все още са държани в предварителен арест след мирните демонстрации, проведени на 11 март и 2 и 17 април 2011 г., както и да освободят г-н Савалан и г-н Хаджиев и да оттеглят обвиненията срещу тях; призовава правителството на Азербайджан да спазва международните конвенции, които е ратифицирало, като зачита свободата на словото; |
| --- | --- |

4.

Призовава азербайджанските органи да освободят всички членове на опозицията, младежки активисти и блогъри, които все още са държани в предварителен арест след мирните демонстрации, проведени на 11 март и 2 и 17 април 2011 г., както и да освободят г-н Савалан и г-н Хаджиев и да оттеглят обвиненията срещу тях; призовава правителството на Азербайджан да спазва международните конвенции, които е ратифицирало, като зачита свободата на словото;

| 5. | Настоятелно призовава органите да запазят всички необходими условия, даващи възможност на медиите, включително опозиционните медии, да функционират, така че журналистите да могат да работят и отразяват свободно събитията, без върху тях да се оказва натиск, и да обърнат специално внимание на сигурността на журналистите; в тази връзка припомня обещанието, дадено от президента Илхам Алиев през 2005 г., в което той увери, че правата на всеки един журналист са опазвани и защитавани от държавата; |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава органите да запазят всички необходими условия, даващи възможност на медиите, включително опозиционните медии, да функционират, така че журналистите да могат да работят и отразяват свободно събитията, без върху тях да се оказва натиск, и да обърнат специално внимание на сигурността на журналистите; в тази връзка припомня обещанието, дадено от президента Илхам Алиев през 2005 г., в което той увери, че правата на всеки един журналист са опазвани и защитавани от държавата;

| 6. | Изразява тревогата си във връзка със сведенията за заплахи в затвора срещу редактора на вестник Ейнула Фатулаев, задълбочаващото се влошаване на здравословното му състояние и отказвания му достъп до здравни грижи и призовава за незабавното му освобождаване; |
| --- | --- |

6.

Изразява тревогата си във връзка със сведенията за заплахи в затвора срещу редактора на вестник Ейнула Фатулаев, задълбочаващото се влошаване на здравословното му състояние и отказвания му достъп до здравни грижи и призовава за незабавното му освобождаване;

| 7. | Изразява тревогата си относно влошаването на положението с правата на човека в Азербайджанска република; призовава азербайджанските органи да опазят основните свободи, гарантирани от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и други международни договори, по които Азербайджанска република е страна, и да спазват ангажиментите в рамките на ОССЕ и Съвета на Европа; |
| --- | --- |

7.

Изразява тревогата си относно влошаването на положението с правата на човека в Азербайджанска република; призовава азербайджанските органи да опазят основните свободи, гарантирани от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и други международни договори, по които Азербайджанска република е страна, и да спазват ангажиментите в рамките на ОССЕ и Съвета на Европа;

| 8. | Изразява съжаление по повод на наскоро отправените писмени предупреждения за „прекратяване на дейността“, изпратени от азербайджанското Министерство на правосъдието до Националния демократичен институт и мрежата на Домовете на правата на човека, и настоятелно призовава в тази връзка азербайджанските органи да позволят на тази мрежа да продължи дейността си в страната, без да й се създават повече пречки; |
| --- | --- |

8.

Изразява съжаление по повод на наскоро отправените писмени предупреждения за „прекратяване на дейността“, изпратени от азербайджанското Министерство на правосъдието до Националния демократичен институт и мрежата на Домовете на правата на човека, и настоятелно призовава в тази връзка азербайджанските органи да позволят на тази мрежа да продължи дейността си в страната, без да й се създават повече пречки;

| 9. | Призовава азербайджанските органи да поддържат диалог с членовете на организации на гражданското общество и да предприемат всички стъпки, за да се даде възможност на гражданите свободно да участват в мирни демократични действия и да се позволи на активистите да се организират свободно и без намеса от страна на държавата; |
| --- | --- |

9.

Призовава азербайджанските органи да поддържат диалог с членовете на организации на гражданското общество и да предприемат всички стъпки, за да се даде възможност на гражданите свободно да участват в мирни демократични действия и да се позволи на активистите да се организират свободно и без намеса от страна на държавата;

| 10. | Насърчава органите на Азербайджан да позволят провеждането на мирни демонстрации на подходящи места и ги призовава настоятелно да се не прибягват до заплахи срещу организаторите, като ги задържат и им предявяват наказателни и други обвинения; изразява съжаление, че някои младежки активисти са били изключени от държавния университет на Баку, тъй като не са се явили на изпити, когато са били задържани от полицията във връзка с политическите си дейности; |
| --- | --- |

10.

Насърчава органите на Азербайджан да позволят провеждането на мирни демонстрации на подходящи места и ги призовава настоятелно да се не прибягват до заплахи срещу организаторите, като ги задържат и им предявяват наказателни и други обвинения; изразява съжаление, че някои младежки активисти са били изключени от държавния университет на Баку, тъй като не са се явили на изпити, когато са били задържани от полицията във връзка с политическите си дейности;

| 11. | Приветства наскорошното освобождаване от затвора на двамата блогъри Аднан Хаджизаде и Емин Абдулаев (Мили); |
| --- | --- |

11.

Приветства наскорошното освобождаване от затвора на двамата блогъри Аднан Хаджизаде и Емин Абдулаев (Мили);

| 12. | Счита, че достъпът до информационните и комуникационните технологии, включително свободният и нецензуриран достъп до интернет, е от основно значение за развитието на демокрацията и принципите на правовата държава и е средство за насърчаване на обмена и общуването между гражданите на Азербайджан и ЕС; |
| --- | --- |

12.

Счита, че достъпът до информационните и комуникационните технологии, включително свободният и нецензуриран достъп до интернет, е от основно значение за развитието на демокрацията и принципите на правовата държава и е средство за насърчаване на обмена и общуването между гражданите на Азербайджан и ЕС;

| 13. | Призовава азербайджанските органи да предприемат мерки във връзка с проблемите, посочени в заключителния доклад на Службата за демократични институции и човешки права на ОССЕ относно парламентарните избори и очаква по-нататъшно сътрудничество с Венецианската комисия, за да се гарантира, че избирателното законодателство на Азербайджан изцяло съответства на международните норми и стандарти; |
| --- | --- |

13.

Призовава азербайджанските органи да предприемат мерки във връзка с проблемите, посочени в заключителния доклад на Службата за демократични институции и човешки права на ОССЕ относно парламентарните избори и очаква по-нататъшно сътрудничество с Венецианската комисия, за да се гарантира, че избирателното законодателство на Азербайджан изцяло съответства на международните норми и стандарти;

| 14. | Призовава Азербайджан да увеличи усилията си за цялостното прилагане на плана за действие в рамките на европейската политика за съседство през последната година на този план и призовава Комисията да продължи да подкрепя усилията на Азербайджан в тази посока; |
| --- | --- |

14.

Призовава Азербайджан да увеличи усилията си за цялостното прилагане на плана за действие в рамките на европейската политика за съседство през последната година на този план и призовава Комисията да продължи да подкрепя усилията на Азербайджан в тази посока;

| 15. | Приветства създаването на новите подкомисии към комисията за сътрудничество между ЕС и Азербайджан, които ще укрепят институционалната рамка за дискусии в областта на правосъдието, свободата и сигурността и относно зачитането на правата на човека и демокрацията; |
| --- | --- |

15.

Приветства създаването на новите подкомисии към комисията за сътрудничество между ЕС и Азербайджан, които ще укрепят институционалната рамка за дискусии в областта на правосъдието, свободата и сигурността и относно зачитането на правата на човека и демокрацията;

| 16. | Приветства приноса на Азербайджан към Източното партньорство и участието на делегацията на Мили Меджлис (азербайджанския парламент) на учредителното заседание на Парламентарната асамблея Евронест; |
| --- | --- |

16.

Приветства приноса на Азербайджан към Източното партньорство и участието на делегацията на Мили Меджлис (азербайджанския парламент) на учредителното заседание на Парламентарната асамблея Евронест;

| 17. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на върховния представител/заместник-председателят на Комисията, на Съвета, на Комисията, на президента, правителството и парламента на Азербайджан, както и на Службата за демократични институции и човешки права на ОССЕ. |
| --- | --- |

17.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на върховния представител/заместник-председателят на Комисията, на Съвета, на Комисията, на президента, правителството и парламента на Азербайджан, както и на Службата за демократични институции и човешки права на ОССЕ.

---

(1)  ОВ C 286 E, 22.10.2010 г., стр. 27.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2010)0193.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2011)0153.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2011)0025.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/162 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/162

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.Беларус

P7_TA(2011)0244

Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно Беларус

2012/C 377 E/23

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предходните си резолюции относно Беларус, по-специално резолюциите от 10 март 2011 г. (1), 20 януари 2011 г. (2) и 17 декември 2009 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните си резолюции относно Беларус, по-специално резолюциите от 10 март 2011 г. (1), 20 януари 2011 г. (2) и 17 декември 2009 г. (3),

| — | като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън от 18 февруари 2011 г. относно приемането и произнасянето на присъда на беларуски представител на опозицията и изявлението на нейния говорител от 10 април 2011 г. относно репресиите срещу независимите медии в Беларус, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън от 18 февруари 2011 г. относно приемането и произнасянето на присъда на беларуски представител на опозицията и изявлението на нейния говорител от 10 април 2011 г. относно репресиите срещу независимите медии в Беларус,

| — | като взе предвид Решение 2011/69/ОВППС на Съвета от 31 януари 2011 г. за изменение на Решение 2010/639/ОВППС на Съвета относно ограничителните мерки срещу някои длъжностни лица на Беларус, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2011/69/ОВППС на Съвета от 31 януари 2011 г. за изменение на Решение 2010/639/ОВППС на Съвета относно ограничителните мерки срещу някои длъжностни лица на Беларус,

| — | като взе предвид окончателния доклад относно президентските избори в Беларус, публикуван от Бюрото за демократични институции и права на човека (ОССЕ/БДИПЧ) и Парламентарната асамблея на ОССЕ от 22 февруари 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад относно президентските избори в Беларус, публикуван от Бюрото за демократични институции и права на човека (ОССЕ/БДИПЧ) и Парламентарната асамблея на ОССЕ от 22 февруари 2011 г.,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че кандидатите за президент: Алес Михалевич, Владимир Некляев, Виталий Римашевски, Андрей Санников, Николай Статкевич и Дмитрий Ус и ръководителите на техните предизборни кампании, по-специално Павел Северинец, Владимир Кобец, Сергей Марцелев, понастоящем са изправени пред съдебни процеси, в резултат на които е възможно да получат присъди до 15 години лишаване от свобода, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че кандидатите за президент: Алес Михалевич, Владимир Некляев, Виталий Римашевски, Андрей Санников, Николай Статкевич и Дмитрий Ус и ръководителите на техните предизборни кампании, по-специално Павел Северинец, Владимир Кобец, Сергей Марцелев, понастоящем са изправени пред съдебни процеси, в резултат на които е възможно да получат присъди до 15 години лишаване от свобода,

| Б. | като има предвид, че редица активисти на опозицията, включително Анатолий Лебедко, лидер на опозиционната Обединена гражданска партия (ОГП), бившите кандидати за президенти Виталий Римашевски и Алес Михалевич, главният редактор на портала за онлайн новини Наталия Радина, Андрей Дмитриев, мениджър на предизборната кампания на опозиционния кандидат за президент, Владимир Некляев, и активистът на кампанията „Кажи истината!“, Сергей Возняк, бяха освободени от центъра за предварително задържане на КГБ и поставени под домашен арест, докато разследването срещу тях продължава; като има предвид, че Алес Михалевич и Наталия Радина напуснаха страната, за да избегнат съдебен процес, докато Дмитрий Бондаренко, доверено лице на Андрей Санников при последната кампания за президентските избори, бе осъден на две години наказателна колония с общ режим, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че редица активисти на опозицията, включително Анатолий Лебедко, лидер на опозиционната Обединена гражданска партия (ОГП), бившите кандидати за президенти Виталий Римашевски и Алес Михалевич, главният редактор на портала за онлайн новини Наталия Радина, Андрей Дмитриев, мениджър на предизборната кампания на опозиционния кандидат за президент, Владимир Некляев, и активистът на кампанията „Кажи истината!“, Сергей Возняк, бяха освободени от центъра за предварително задържане на КГБ и поставени под домашен арест, докато разследването срещу тях продължава; като има предвид, че Алес Михалевич и Наталия Радина напуснаха страната, за да избегнат съдебен процес, докато Дмитрий Бондаренко, доверено лице на Андрей Санников при последната кампания за президентските избори, бе осъден на две години наказателна колония с общ режим,

| В. | като има предвид, че Александър Атрошчанков, Александър Молчанов, Дмитрий Новик, Васил Парфянко, членове на екипите за предизборна кампания на кандидатите на демократичната опозиция Владимир Некляев и Андрей Санников, Никита Лиховид, член на движението „За свобода“, активистите на Младежкия фронт Алес Киркевич, Змицер Дашкевич и Едуард Лобов, Павел Виноградов, активист на кампанията „Говори истината“, непартийният активист Андрей Протосеня, историкът Дмитрий Дрозд, участникът в протестите Владимир Хомиченко Khamichenka и Дмитрий Бондаренко, координатор на гражданската кампания „Европейска Беларус“, бяха осъдени на лишаване от свобода от една до четири години във връзка с демонстрациите, проведени на 19 декември 2010 г., |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Александър Атрошчанков, Александър Молчанов, Дмитрий Новик, Васил Парфянко, членове на екипите за предизборна кампания на кандидатите на демократичната опозиция Владимир Некляев и Андрей Санников, Никита Лиховид, член на движението „За свобода“, активистите на Младежкия фронт Алес Киркевич, Змицер Дашкевич и Едуард Лобов, Павел Виноградов, активист на кампанията „Говори истината“, непартийният активист Андрей Протосеня, историкът Дмитрий Дрозд, участникът в протестите Владимир Хомиченко Khamichenka и Дмитрий Бондаренко, координатор на гражданската кампания „Европейска Беларус“, бяха осъдени на лишаване от свобода от една до четири години във връзка с демонстрациите, проведени на 19 декември 2010 г.,

| Г. | като има предвид съществуващите доказателства за това, че полицията изтезава хора, за да ги принуди да признаят престъпления срещу държавата, в които те са обвинени, включително случаите на Олга Класовска и Алес Михалевич, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид съществуващите доказателства за това, че полицията изтезава хора, за да ги принуди да признаят престъпления срещу държавата, в които те са обвинени, включително случаите на Олга Класовска и Алес Михалевич,

| Д. | като има предвид, че на 25 април 2011 г. Министерството на информацията на Беларус е внесло заявление пред Върховния икономически съд, с което се иска закриването на независимите вестници „Народная воля“ и „Наша нива“, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 25 април 2011 г. Министерството на информацията на Беларус е внесло заявление пред Върховния икономически съд, с което се иска закриването на независимите вестници „Народная воля“ и „Наша нива“,

| Е. | като има предвид, че Анджей Почобут, журналист, работещ за телевизионния канал „Белсат“ и вестник „Газета Виборча“, е бил арестуван и е изправен пред лишаване от свобода до две години по обвинения в „обида на президента“ вследствие на публикувана неотдавна статия; като има предвид, че Анджей Почобут е признат от „Амнести Интернешънъл“ за лишен от свобода заради убежденията си; като има предвид, че Ирина Халип, съпруга на Андрей Санников, също така бе арестувана и е изправена пред обвинения във връзка с протестите; като има предвид, че понастоящем тя е под домашен арест и й е забранено да се свързва със съпруга си, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Анджей Почобут, журналист, работещ за телевизионния канал „Белсат“ и вестник „Газета Виборча“, е бил арестуван и е изправен пред лишаване от свобода до две години по обвинения в „обида на президента“ вследствие на публикувана неотдавна статия; като има предвид, че Анджей Почобут е признат от „Амнести Интернешънъл“ за лишен от свобода заради убежденията си; като има предвид, че Ирина Халип, съпруга на Андрей Санников, също така бе арестувана и е изправена пред обвинения във връзка с протестите; като има предвид, че понастоящем тя е под домашен арест и й е забранено да се свързва със съпруга си,

| Ж. | като има предвид, че репресивните мерки срещу членовете на демократичната опозиция, свободните медии, активистите на гражданското общество и защитниците на правата на човека са засилени още повече въпреки многократните призиви на международната общност за незабавното им прекратяване; като има предвид, че това положение представлява сериозно нарушение на многобройните международни ангажименти, поети от Беларус, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че репресивните мерки срещу членовете на демократичната опозиция, свободните медии, активистите на гражданското общество и защитниците на правата на човека са засилени още повече въпреки многократните призиви на международната общност за незабавното им прекратяване; като има предвид, че това положение представлява сериозно нарушение на многобройните международни ангажименти, поети от Беларус,

| 1. | Решително осъжда всички присъди въз основа на наказателното обвинение в „масови безредици“ и счита, че те са произволни и политически мотивирани; подчертава, че съгласно получените сведения властите не са успели да докажат вината на обвиняемите, че процесите са проведени при закрити врата, че на задържаните е отказана възможността да призоват свои свидетели и да се срещат насаме и редовно със своите процесуални представители, че адвокатите на обвинените са получили няколко предупреждения от Министерството на правосъдието и че някои от тях са били лишени от адвокатски права; поради това заявява, че съдебните процеси не са били проведени безпристрастно; |
| --- | --- |

1.

Решително осъжда всички присъди въз основа на наказателното обвинение в „масови безредици“ и счита, че те са произволни и политически мотивирани; подчертава, че съгласно получените сведения властите не са успели да докажат вината на обвиняемите, че процесите са проведени при закрити врата, че на задържаните е отказана възможността да призоват свои свидетели и да се срещат насаме и редовно със своите процесуални представители, че адвокатите на обвинените са получили няколко предупреждения от Министерството на правосъдието и че някои от тях са били лишени от адвокатски права; поради това заявява, че съдебните процеси не са били проведени безпристрастно;

| 2. | Счита всички обвинения срещу кандидатите за президент Владимир Некляев, Витали Римашевски, Николай Статкевич, Дмитрий Ус и Андрей Санников за незаконни и недопустими; призовава кандидатите да бъдат оправдани и да не бъдат подлагани на по-нататъшно преследване; във връзка с това осъжда незачитането на основните права на свобода на сдружаване и свобода на изразяване, демонстрирано от беларуските органи и призовава за незабавно и безусловно освобождаване на всички участници в протестите, които все още са задържани и за снемане на всички обвинения от тях; |
| --- | --- |

2.

Счита всички обвинения срещу кандидатите за президент Владимир Некляев, Витали Римашевски, Николай Статкевич, Дмитрий Ус и Андрей Санников за незаконни и недопустими; призовава кандидатите да бъдат оправдани и да не бъдат подлагани на по-нататъшно преследване; във връзка с това осъжда незачитането на основните права на свобода на сдружаване и свобода на изразяване, демонстрирано от беларуските органи и призовава за незабавно и безусловно освобождаване на всички участници в протестите, които все още са задържани и за снемане на всички обвинения от тях;

| 3. | Изразява своята дълбока загриженост поради влошаването на положението на защитниците на правата на човека в Беларус; решително осъжда неотдавнашните клеветнически твърдения, например срещу Алес Бяляцки, председател на Центъра за права на човека „Вясна“, отправени от президента на Беларус и няколко журналисти от държавните медии, които заявиха в своите коментари относно бомбения атентат в метрото в Минск, че „в страната има пета колона“; |
| --- | --- |

3.

Изразява своята дълбока загриженост поради влошаването на положението на защитниците на правата на човека в Беларус; решително осъжда неотдавнашните клеветнически твърдения, например срещу Алес Бяляцки, председател на Центъра за права на човека „Вясна“, отправени от президента на Беларус и няколко журналисти от държавните медии, които заявиха в своите коментари относно бомбения атентат в метрото в Минск, че „в страната има пета колона“;

| 4. | Осъжда продължаващата атмосфера на страх и сплашване на политическите опоненти в Беларус и продължаващото преследване на опозиционни фигури от президентските избори през декември 2010 г. насам; |
| --- | --- |

4.

Осъжда продължаващата атмосфера на страх и сплашване на политическите опоненти в Беларус и продължаващото преследване на опозиционни фигури от президентските избори през декември 2010 г. насам;

| 5. | Настоятелно призовава властите на Беларус да премахнат пречките пред свободата на движение на украинските граждани Марина Цапок и Максим Кицюк и на руския гражданин Андрей Юров, представители на Комитета по международен контрол на положението на правата на човека в Беларус, на които бе отказан достъп на територията на Беларус, както и на Алик Мнацаканян и Виктория Громова, руски защитници на правата на човека, които бяха задържани на 4 май 2011 г. в бюрото на Центъра за права на човека „Вясна“, а скоро след това депортирани от Беларус и им бе наложена забрана за влизане в страната в продължение на две години; във връзка с това осъжда всички действия срещу защитниците на правата на човека, извършвани от беларуските власти; |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава властите на Беларус да премахнат пречките пред свободата на движение на украинските граждани Марина Цапок и Максим Кицюк и на руския гражданин Андрей Юров, представители на Комитета по международен контрол на положението на правата на човека в Беларус, на които бе отказан достъп на територията на Беларус, както и на Алик Мнацаканян и Виктория Громова, руски защитници на правата на човека, които бяха задържани на 4 май 2011 г. в бюрото на Центъра за права на човека „Вясна“, а скоро след това депортирани от Беларус и им бе наложена забрана за влизане в страната в продължение на две години; във връзка с това осъжда всички действия срещу защитниците на правата на човека, извършвани от беларуските власти;

| 6. | Осъжда систематичния тормоз и сплашване, както и увеличаващия се натиск върху независимите журналисти и медии в Беларус; във връзка с това настоятелно призовава беларуските власти да спрат процедурата за закриване на седмичниците „Народная воля“ и „Наша нива“, да се въздържат от ограничаване на достъпа до два независими интернет портала „Карта '97“ и „Белоруский партизан“, което би довело до значителни ограничения на медийния плурализъм в Беларус, както и да освободят Анджей Почобут и да снемат всички обвинения към него; |
| --- | --- |

6.

Осъжда систематичния тормоз и сплашване, както и увеличаващия се натиск върху независимите журналисти и медии в Беларус; във връзка с това настоятелно призовава беларуските власти да спрат процедурата за закриване на седмичниците „Народная воля“ и „Наша нива“, да се въздържат от ограничаване на достъпа до два независими интернет портала „Карта '97“ и „Белоруский партизан“, което би довело до значителни ограничения на медийния плурализъм в Беларус, както и да освободят Анджей Почобут и да снемат всички обвинения към него;

| 7. | Осъжда липсата на каквото и да било независимо разследване на бруталното използване на сила от полицията и службите на КГБ срещу участниците в протестите в деня на изборите, по-специално като се има предвид, че Беларус отхвърли призива на 14 държави-членки на ЕС за изпращане на проучвателна мисия за правата на човека под егидата на ОССЕ, която да разследва мащабните репресии срещу опозицията непосредствено след изборите през декември 2010 г.; приветства междинния доклад на д-р Neil Jarman, специален докладчик на Комитета по международен контрол на положението на правата на човека в Беларус и изразява възмущението си от факта, че защитници на правата на човека от различни страни от ОССЕ отново са били задържани в Минск; |
| --- | --- |

7.

Осъжда липсата на каквото и да било независимо разследване на бруталното използване на сила от полицията и службите на КГБ срещу участниците в протестите в деня на изборите, по-специално като се има предвид, че Беларус отхвърли призива на 14 държави-членки на ЕС за изпращане на проучвателна мисия за правата на човека под егидата на ОССЕ, която да разследва мащабните репресии срещу опозицията непосредствено след изборите през декември 2010 г.; приветства междинния доклад на д-р Neil Jarman, специален докладчик на Комитета по международен контрол на положението на правата на човека в Беларус и изразява възмущението си от факта, че защитници на правата на човека от различни страни от ОССЕ отново са били задържани в Минск;

| 8. | Призовава Комисията, Съвета, върховния представител и други страни партньори на ЕС да разширят рестриктивните мерки срещу режима в Беларус, включително чрез налагане на целенасочени икономически санкции, по-специално срещу държавни предприятия; |
| --- | --- |

8.

Призовава Комисията, Съвета, върховния представител и други страни партньори на ЕС да разширят рестриктивните мерки срещу режима в Беларус, включително чрез налагане на целенасочени икономически санкции, по-специално срещу държавни предприятия;

| 9. | Подчертава, че в светлината на продължаващите безпрецедентни репресии срещу опозицията ЕС трябва да намери нови пътища за подкрепа на беларуското гражданско общество за улесняване на повишаването на обществената осведоменост, предотвратяване на пълното фрагментиране на политическата опозиция и поддържане на политическа алтернатива на режима на Лукашенко; призовава за поддържане и засилване на подкрепата от страна на ЕС за партиите на демократичната опозиция, организациите на гражданското общество и независимите медии, например чрез Европейския инструмент за демокрация и права на човека; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че в светлината на продължаващите безпрецедентни репресии срещу опозицията ЕС трябва да намери нови пътища за подкрепа на беларуското гражданско общество за улесняване на повишаването на обществената осведоменост, предотвратяване на пълното фрагментиране на политическата опозиция и поддържане на политическа алтернатива на режима на Лукашенко; призовава за поддържане и засилване на подкрепата от страна на ЕС за партиите на демократичната опозиция, организациите на гражданското общество и независимите медии, например чрез Европейския инструмент за демокрация и права на човека;

| 10. | Подчертава, че потенциалният ангажимент на ЕС към Беларус ще бъде предмет на строги условия и ще зависи от ангажимента на Беларус по отношение на спазването на човешките права и принципите на правовата държава, както се заявява в Съвместна декларация от срещата на високо равнище в Прага за Източното партньорство от 7 май 2009 г., подписан и от правителството на Беларус; |
| --- | --- |

10.

Подчертава, че потенциалният ангажимент на ЕС към Беларус ще бъде предмет на строги условия и ще зависи от ангажимента на Беларус по отношение на спазването на човешките права и принципите на правовата държава, както се заявява в Съвместна декларация от срещата на високо равнище в Прага за Източното партньорство от 7 май 2009 г., подписан и от правителството на Беларус;

| 11. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на парламентарните асамблеи на ОССЕ и Съвета на Европа и на правителството и парламента на Беларус. |
| --- | --- |

11.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на парламентарните асамблеи на ОССЕ и Съвета на Европа и на правителството и парламента на Беларус.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2011)0099.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2011)0022.

(3)  ОВ C 286 E, 22.10.2010 г., стр. 16.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/164 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/164

---

Четвъртък, 12 май 2011 г.„Почистване в Европа“ и „Да го направим в целия свят – 2012 г.“

P7_TA(2011)0245

Декларация на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно „Почистване в Европа“ и „Да го направим в целия свят – 2012 г.“

2012/C 377 E/24

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 123 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че изпълнението и прилагането на законодателството на ЕС в областта на отпадъците е недобро, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че изпълнението и прилагането на законодателството на ЕС в областта на отпадъците е недобро,

| Б. | като има предвид, че липсата на социална отговорност и осведоменост по екологичните въпроси продължава да бъде проблем в много държави-членки, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че липсата на социална отговорност и осведоменост по екологичните въпроси продължава да бъде проблем в много държави-членки,

| В. | като има предвид, че от 2008 г. движението „Да го направим!“ провежда развивани близо до народа национални граждански инициативи, с масово участие на граждани от Естония, Латвия, Литва, Португалия, Словения и Румъния, и тези инициативи доведоха до постигането на конкретни резултати, като например откриването и обозначаването на незаконни сметища и тяхното почистване, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че от 2008 г. движението „Да го направим!“ провежда развивани близо до народа национални граждански инициативи, с масово участие на граждани от Естония, Латвия, Литва, Португалия, Словения и Румъния, и тези инициативи доведоха до постигането на конкретни резултати, като например откриването и обозначаването на незаконни сметища и тяхното почистване,

| 1. | Отбелязва, че „Да го направим в целия свят!“ е доброволно движение, което прикани всички страни в Европа да обединят своите усилия в един ден през 2012 г. с цел извършване на най-голямото почистване, организирано до този момент; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че „Да го направим в целия свят!“ е доброволно движение, което прикани всички страни в Европа да обединят своите усилия в един ден през 2012 г. с цел извършване на най-голямото почистване, организирано до този момент;

| 2. | Призовава политиците да насърчават активно инициативите, а гражданите – да се включат в тях; |
| --- | --- |

2.

Призовава политиците да насърчават активно инициативите, а гражданите – да се включат в тях;

| 3. | Счита, че този ефективен инструмент следва да получи широка подкрепа, за да се повиши осведомеността и да се увеличи отговорността относно управлението на отпадъците, с оглед постигане на възможно най-високото равнище на рециклирането; |
| --- | --- |

3.

Счита, че този ефективен инструмент следва да получи широка подкрепа, за да се повиши осведомеността и да се увеличи отговорността относно управлението на отпадъците, с оглед постигане на възможно най-високото равнище на рециклирането;

| 4. | Призовава Комисията да подкрепи тази инициатива с всички налични средства и да създаде уебсайт, на който да се публикуват съществуващите данни относно националните регистри за сметосъбирането, както и карти, указващи местоположението на незаконните сметища; |
| --- | --- |

4.

Призовава Комисията да подкрепи тази инициатива с всички налични средства и да създаде уебсайт, на който да се публикуват съществуващите данни относно националните регистри за сметосъбирането, както и карти, указващи местоположението на незаконните сметища;

| 5. | Призовава държавите-членки да положат допълнителни усилия с цел пълно изпълнение и прилагане в тях на съществуващото законодателство на ЕС в областта на отпадъците; |
| --- | --- |

5.

Призовава държавите-членки да положат допълнителни усилия с цел пълно изпълнение и прилагане в тях на съществуващото законодателство на ЕС в областта на отпадъците;

| 6. | Възлага на своя председател да предаде настоящата декларация, придружена от списък с имената на подписалите я лица (1), на Комисията, Съвета и правителствата и парламентите на 27-те държави-членки. |
| --- | --- |

6.

Възлага на своя председател да предаде настоящата декларация, придружена от списък с имената на подписалите я лица (1), на Комисията, Съвета и правителствата и парламентите на 27-те държави-членки.

---

(1)  Списъкът на подписалите се е публикуван в Приложение 1 към протокола от заседанието на 12.5.2011 г. (P7_PV(2011)05-12(ANN1)).

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Вторник, 10 май 2011 г.

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/166 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/166

---

Вторник, 10 май 2011 г.Искане за защита на парламентарния имунитет на г-н Luigi de Magistris

P7_TA(2011)0188

Решение на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно искане за защита на привилегиите и имунитета на Luigi de Magistris (2010/2122(IMM))

2012/C 377 E/25

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането на Luigi de Magistris за защита на неговия имунитет във връзка с производство, заведено в италиански съд, както е представено на 5 юли 2010 г. и обявено на пленарното заседание на 7 юли 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането на Luigi de Magistris за защита на неговия имунитет във връзка с производство, заведено в италиански съд, както е представено на 5 юли 2010 г. и обявено на пленарното заседание на 7 юли 2010 г.,

| — | като изслуша Luigi de Magistris, съгласно член 7, параграф 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като изслуша Luigi de Magistris, съгласно член 7, параграф 3 от своя правилник,

| — | като взе предвид член 8 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз от 8 април 1965 г. и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 8 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз от 8 април 1965 г. и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г. и 19 март 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г. и 19 март 2010 г. (1),

| — | като взе предвид член 6, параграф 3 и член 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 6, параграф 3 и член 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0152/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0152/2011),

| A. | като има предвид, че членът на Европейския парламент Luigi de Magistris е поискал защита на неговия парламентарен имунитет във връзка с производство в италиански съд, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че членът на Европейския парламент Luigi de Magistris е поискал защита на неговия парламентарен имунитет във връзка с производство в италиански съд,

| Б. | като има предвид, че искането на Luigi de Magistris е свързано с частна тъжба, внесена срещу него в съда в Беневенто от името на Clemente Mario Mastella, член на Европейския парламент, във връзка с интервю, дадено от г-н de Magistris за италиански вестник на 31 октомври 2009 г., |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че искането на Luigi de Magistris е свързано с частна тъжба, внесена срещу него в съда в Беневенто от името на Clemente Mario Mastella, член на Европейския парламент, във връзка с интервю, дадено от г-н de Magistris за италиански вестник на 31 октомври 2009 г.,

| В. | като има предвид, че съгласно частната тъжба част от това интервю („Mastella беше замесен в едно от моите разследвания и се опита да ме спре“) представлява клевета, водеща до иск за щети в размер на 1 000 000 EUR плюс разходите, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съгласно частната тъжба част от това интервю („Mastella беше замесен в едно от моите разследвания и се опита да ме спре“) представлява клевета, водеща до иск за щети в размер на 1 000 000 EUR плюс разходите,

| Г. | като има предвид, че интервюто е дадено във време, когато Luigi de Magistris е бил член на Европейския парламент след избирането му на изборите за Европейски парламент от 2009 г., |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че интервюто е дадено във време, когато Luigi de Magistris е бил член на Европейския парламент след избирането му на изборите за Европейски парламент от 2009 г.,

| Д. | като има предвид, че съгласно член 8 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз членовете на Европейския парламент не могат да бъдат подлагани под каквато и да било форма на претърсване, задържане или съдебно производство във връзка с изразените от тях мнения или подадените от тях гласове при изпълнението на задълженията им, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че съгласно член 8 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз членовете на Европейския парламент не могат да бъдат подлагани под каквато и да било форма на претърсване, задържане или съдебно производство във връзка с изразените от тях мнения или подадените от тях гласове при изпълнението на задълженията им,

| Е. | като има предвид, че в съответствие с установената практика на Парламента фактът, че съдебното производство е от гражданско- или административноправен характер или пък че някои от неговите аспекти попадат в обхвата на гражданското или административното право, не представлява сам по себе си пречка пред прилагането на имунитета, предоставен съгласно посочения по-горе член, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в съответствие с установената практика на Парламента фактът, че съдебното производство е от гражданско- или административноправен характер или пък че някои от неговите аспекти попадат в обхвата на гражданското или административното право, не представлява сам по себе си пречка пред прилагането на имунитета, предоставен съгласно посочения по-горе член,

| Ж. | като има предвид, че като е давал въпросното интервю, Luigi de Magistris е изпълнявал задълженията си като член на Европейския парламент и е провеждал политически дейности, като е изразявал своето мнение по въпроси от обществен интерес пред своите избиратели, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че като е давал въпросното интервю, Luigi de Magistris е изпълнявал задълженията си като член на Европейския парламент и е провеждал политически дейности, като е изразявал своето мнение по въпроси от обществен интерес пред своите избиратели,

| З. | като има предвид, че опитите чрез завеждане на съдебни производства да не бъде позволено на членовете на Европейския парламент да изразяват своето мнение по въпроси от законен обществен интерес и да критикуват своите политически опоненти са неприемливи в едно демократично общество и са в нарушение на член 8 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, който има за цел да защити свободата на изразяване на членовете на ЕП при изпълнение на техните задължения в интерес на Парламента като институция на Европейския съюз, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че опитите чрез завеждане на съдебни производства да не бъде позволено на членовете на Европейския парламент да изразяват своето мнение по въпроси от законен обществен интерес и да критикуват своите политически опоненти са неприемливи в едно демократично общество и са в нарушение на член 8 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, който има за цел да защити свободата на изразяване на членовете на ЕП при изпълнение на техните задължения в интерес на Парламента като институция на Европейския съюз,

| 1. | Реши да защити привилегиите и имунитета на Luigi de Magistris; |
| --- | --- |

1.

Реши да защити привилегиите и имунитета на Luigi de Magistris;

| 2. | Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение на компетентния орган на Италианската република и на Luigi de Magistris. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение на компетентния орган на Италианската република и на Luigi de Magistris.

---

(1)  Дело 101/63 Wagner/Fohrmann и Krier [1964] Recueil, стр. 195, дело 149/85 Wybot/Faure и други [1986] Recueil, стр. 2391, дело T-345/05 Mote/Парламент [2008] Сборник, стр. II-2849, обединени дела C-200/07 и C-201/07 Marrа De Gregorio и Clemente [2008] Сборник, стр. 7929 и дело T-42/06 Gollnisch/Парламент.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/167 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/167

---

Вторник, 10 май 2011 г.Искане за защита на парламентарния имунитет на г-н Bruno Gollnisch

P7_TA(2011)0189

Решение на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно искане за защита на привилегиите и имунитета на Bruno Gollnisch (2010/2097(IMM))

2012/C 377 E/26

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането на Bruno Gollnisch, представено на 10 юни 2010 г. и обявено на пленарно заседание на 14 юни 2010 г., за защита на неговия имунитет във връзка с наказателно производство, открито във френски съд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането на Bruno Gollnisch, представено на 10 юни 2010 г. и обявено на пленарно заседание на 14 юни 2010 г., за защита на неговия имунитет във връзка с наказателно производство, открито във френски съд,

| — | след като изслуша Bruno Gollnisch на 26 януари 2011 г., съгласно член 7, параграф 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

след като изслуша Bruno Gollnisch на 26 януари 2011 г., съгласно член 7, параграф 3 от своя правилник,

| — | като взе предвид член 9 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз от 8 април 1965 г. и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 9 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз от 8 април 1965 г. и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г. и 19 март 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г. и 19 март 2010 г. (1),

| — | като взе предвид член 26 от Конституцията на Френската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 26 от Конституцията на Френската република,

| — | като взе предвид член 6, параграф 3 и член 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 6, параграф 3 и член 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0154/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0154/2011),

| А. | като има предвид, че Bruno Gollnisch, член на Европейския парламент, отправи искане за защита на своя парламентарен имунитет във връзка с мерки, за които той твърди, че ограничават неговата свобода и които се прилагат от френските органи, като част от производство и иск за обезщетение (plainte avec constitution de partie civile), подаден от Международната лига срещу расизма и антисемитизма на 26 януари 2009 г. срещу неизвестен извършител за подбуждане към расова омраза, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Bruno Gollnisch, член на Европейския парламент, отправи искане за защита на своя парламентарен имунитет във връзка с мерки, за които той твърди, че ограничават неговата свобода и които се прилагат от френските органи, като част от производство и иск за обезщетение (plainte avec constitution de partie civile), подаден от Международната лига срещу расизма и антисемитизма на 26 януари 2009 г. срещу неизвестен извършител за подбуждане към расова омраза,

| Б. | като има предвид, че искането за защита на имунитета не съдържа позоваване на член 8 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и поради това този член не се прилага, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че искането за защита на имунитета не съдържа позоваване на член 8 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и поради това този член не се прилага,

| В. | като има предвид, че в съответствие с член 9 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, на който Bruno Gollnisch се позова изрично в своето писмо до председателя от 10 юни 2010 г. и който е приложим в настоящия случай, по време на сесиите на Европейския парламент неговите членове притежават на територията на тяхната собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти, и като има предвид, че това не е пречка за Европейския парламент да упражни правото си за отнемане на имунитета на някой от своите членове, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в съответствие с член 9 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, на който Bruno Gollnisch се позова изрично в своето писмо до председателя от 10 юни 2010 г. и който е приложим в настоящия случай, по време на сесиите на Европейския парламент неговите членове притежават на територията на тяхната собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти, и като има предвид, че това не е пречка за Европейския парламент да упражни правото си за отнемане на имунитета на някой от своите членове,

| Г. | като има предвид, че съгласно член 26, втора алинея от Конституцията на Френската република никой депутат не може да бъде задържан за извършено престъпление или друго правонарушение, нито да бъде лишаван от свобода или подлаган на ограничения на неговата свобода, освен с разрешение на председателя на асамблеята, към която принадлежи даденият депутат, като подобно разрешение не се изисква в случай на тежко или заварено престъпление или при окончателна присъда, и като има предвид, че съгласно член 26, трета алинея задържането, мерките, свързани с лишаване или ограничаване на свободата, или възбуждането на наказателно преследване срещу депутат се прекратяват по време на сесията, ако асамблеята, към която принадлежи даденият депутат, поиска това, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съгласно член 26, втора алинея от Конституцията на Френската република никой депутат не може да бъде задържан за извършено престъпление или друго правонарушение, нито да бъде лишаван от свобода или подлаган на ограничения на неговата свобода, освен с разрешение на председателя на асамблеята, към която принадлежи даденият депутат, като подобно разрешение не се изисква в случай на тежко или заварено престъпление или при окончателна присъда, и като има предвид, че съгласно член 26, трета алинея задържането, мерките, свързани с лишаване или ограничаване на свободата, или възбуждането на наказателно преследване срещу депутат се прекратяват по време на сесията, ако асамблеята, към която принадлежи даденият депутат, поиска това,

| Д. | като има предвид, че Парламентът разполага със значителна степен на свобода на действие, за да определи насоката, която желае да даде на решение, което взема вследствие на искане за защита на имунитета на един от своите членове (2), |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Парламентът разполага със значителна степен на свобода на действие, за да определи насоката, която желае да даде на решение, което взема вследствие на искане за защита на имунитета на един от своите членове (2),

| Е. | като има предвид, че в настоящия случай Парламентът не е открил доказателства за fumus persecutionis, т.е. достатъчно сериозно и точно подозрение, че делото е било заведено с намерението да се причини политическа вреда на члена на Парламента, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в настоящия случай Парламентът не е открил доказателства за fumus persecutionis, т.е. достатъчно сериозно и точно подозрение, че делото е било заведено с намерението да се причини политическа вреда на члена на Парламента,

| Ж. | като има предвид, че този случай не попада в обхвата на политическата дейност на Bruno Gollnisch като член на Европейския парламент; като има предвид, че по-скоро се касае за дейност с изцяло регионален и местен характер при изпълнение на функциите на регионален съветник в Рона-Алпи — мандат, за който Bruno Gollnisch е бил избран чрез преки всеобщи избори и който се различава от мандата на член на Европейския парламент, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че този случай не попада в обхвата на политическата дейност на Bruno Gollnisch като член на Европейския парламент; като има предвид, че по-скоро се касае за дейност с изцяло регионален и местен характер при изпълнение на функциите на регионален съветник в Рона-Алпи — мандат, за който Bruno Gollnisch е бил избран чрез преки всеобщи избори и който се различава от мандата на член на Европейския парламент,

| З. | като има предвид, че Bruno Gollnisch е дал обяснение за причините, поради които съобщението за пресата, което доведе до искането за защита на имунитета, е било публикувано от неговата политическа група в Регионалния съвет на Рона-Алпи, като е заявил, че то е било изготвено от екипа на Националния фронт в този регион, включително от лицето, отговарящо за комуникациите, което е било „упълномощено да се изказва от името на избраните представители на Националния фронт“; като има предвид, че прилагането на парламентарния имунитет спрямо подобно положение би представлявало нередно разширяване на обхвата на тези правила, които целят избягване на всякаква намеса във функционирането и независимостта на Парламента, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Bruno Gollnisch е дал обяснение за причините, поради които съобщението за пресата, което доведе до искането за защита на имунитета, е било публикувано от неговата политическа група в Регионалния съвет на Рона-Алпи, като е заявил, че то е било изготвено от екипа на Националния фронт в този регион, включително от лицето, отговарящо за комуникациите, което е било „упълномощено да се изказва от името на избраните представители на Националния фронт“; като има предвид, че прилагането на парламентарния имунитет спрямо подобно положение би представлявало нередно разширяване на обхвата на тези правила, които целят избягване на всякаква намеса във функционирането и независимостта на Парламента,

| И. | като има предвид, че фактът, че френските органи са предприели мерки, които изглежда ограничават свободата на Bruno Gollnisch, преди да поискат снемане на неговия имунитет, представлява нарушение на прерогативите на Парламента, което е повод за съжаление; като има предвид, при все това, че при условие че сега френските органи официално са поискали снемане на неговия имунитет, с цел да приложат в бъдеще подобни мерки, вече не е необходимо имунитетът на Bruno Gollnisch да се защитава на това основание, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че фактът, че френските органи са предприели мерки, които изглежда ограничават свободата на Bruno Gollnisch, преди да поискат снемане на неговия имунитет, представлява нарушение на прерогативите на Парламента, което е повод за съжаление; като има предвид, при все това, че при условие че сега френските органи официално са поискали снемане на неговия имунитет, с цел да приложат в бъдеще подобни мерки, вече не е необходимо имунитетът на Bruno Gollnisch да се защитава на това основание,

| Й. | като има предвид, че не Парламентът, а компетентните съдебни органи трябва да решат, като спазват всички демократични гаранции, в каква степен е било нарушено френското право относно подбуждане към расова омраза и какви могат да бъдат правните последици, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че не Парламентът, а компетентните съдебни органи трябва да решат, като спазват всички демократични гаранции, в каква степен е било нарушено френското право относно подбуждане към расова омраза и какви могат да бъдат правните последици,

| К. | като има предвид, че парламентарният имунитет на Bruno Gollnisch следователно следва да не се защитава, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че парламентарният имунитет на Bruno Gollnisch следователно следва да не се защитава,

| 1. | Решава да не защити привилегиите и имунитета на Bruno Gollnisch; |
| --- | --- |

1.

Решава да не защити привилегиите и имунитета на Bruno Gollnisch;

| 2. | Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на компетентния орган на Френската република и на Bruno Gollnisch. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на компетентния орган на Френската република и на Bruno Gollnisch.

---

(1)  Дело 101/63, Wagner/Fohrmann и Krier, [1964 г.], Recueil, стр. 195, дело 149/85, Wybot/Faure и други [1986 г.], Recueil, стр. 2391, дело T-345/05, Mote/Парламент [2008 г.], Сборник, стр. II-2849, Обединени дела C-200/07 и C-201/07, Marra/De Gregorio и Clemente [2008 г.], Сборник, стр. I-7929, и дело T-42/06, Gollnisch/Парламент.

(2)  Дело Gollnisch/Парламент, T-42/06, точка 101.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/169 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/169

---

Вторник, 10 май 2011 г.Искане за снемане на парламентарния имунитет на г-н Bruno Gollnisch

P7_TA(2011)0190

Решение на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно искане за снемане на имунитета на Bruno Gollnisch (2010/2284(IMM))

2012/C 377 E/27

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането за снемане на имунитета на Bruno Gollnisch, предадено от френските органи на 3 ноември 2010 г. и обявено в пленарно заседание на 24 ноември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за снемане на имунитета на Bruno Gollnisch, предадено от френските органи на 3 ноември 2010 г. и обявено в пленарно заседание на 24 ноември 2010 г.,

| — | като изслуша Bruno Gollnisch на 26 януари 2011 г. съгласно член 7, параграф 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като изслуша Bruno Gollnisch на 26 януари 2011 г. съгласно член 7, параграф 3 от своя правилник,

| — | като взе предвид член 9 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз от 8 април 1965 г. и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 9 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз от 8 април 1965 г. и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г. и 19 март 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г. и 19 март 2010 г. (1),

| — | като взе предвид член 26 от Конституцията на Френската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 26 от Конституцията на Френската република,

| — | като взе предвид член 6, параграф 2 и член 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 6, параграф 2 и член 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0155/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0155/2011),

| A. | като има предвид, че френски прокурор е поискал снемането на парламентарния имунитет на Bruno Gollnisch, член на Европейския парламент, за да може да се започне разследване по жалба за подбуждане към расова омраза и при необходимост да се образува съдебно производство срещу Bruno Gollnisch във Френския първоинстанционен съд, апелативния съд и касационния съд, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че френски прокурор е поискал снемането на парламентарния имунитет на Bruno Gollnisch, член на Европейския парламент, за да може да се започне разследване по жалба за подбуждане към расова омраза и при необходимост да се образува съдебно производство срещу Bruno Gollnisch във Френския първоинстанционен съд, апелативния съд и касационния съд,

| Б. | като има предвид, че снемането на имунитета на Bruno Gollnisch е свързано с твърдения за извършване на престъплението подбуждане към расова омраза в резултат на съобщение в печата, публикувано на 3 октомври 2008 г. от групата на „Националния фронт“ в региона Rhône-Alpes, чийто председател е Bruno Gollnisch, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че снемането на имунитета на Bruno Gollnisch е свързано с твърдения за извършване на престъплението подбуждане към расова омраза в резултат на съобщение в печата, публикувано на 3 октомври 2008 г. от групата на „Националния фронт“ в региона Rhône-Alpes, чийто председател е Bruno Gollnisch,

| В. | като има предвид, че съгласно член 9 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз по време на сесиите на Европейския парламент неговите членове притежават на територията на тяхната собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти; и като има предвид, че това не е пречка за Европейския парламент да упражни правото си за отнемане на имунитета на някой от своите членове, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съгласно член 9 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз по време на сесиите на Европейския парламент неговите членове притежават на територията на тяхната собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти; и като има предвид, че това не е пречка за Европейския парламент да упражни правото си за отнемане на имунитета на някой от своите членове,

| Г. | като има предвид, че съгласно член 26 от Конституцията на Френската република никой депутат не може да бъде задържан за извършено престъпление или друго правонарушение, нито да бъде лишаван от свобода или подлаган на ограничения на неговата свобода, освен с разрешение на председателя на асамблеята, към която принадлежи даденият депутат, като подобно разрешение не се изисква в случай на тежко или заварено престъпление или след постановяване на окончателна присъда, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съгласно член 26 от Конституцията на Френската република никой депутат не може да бъде задържан за извършено престъпление или друго правонарушение, нито да бъде лишаван от свобода или подлаган на ограничения на неговата свобода, освен с разрешение на председателя на асамблеята, към която принадлежи даденият депутат, като подобно разрешение не се изисква в случай на тежко или заварено престъпление или след постановяване на окончателна присъда,

| Д. | като има предвид, че в настоящия случай Парламентът не е открил доказателства за fumus persecutionis, т.е. достатъчно сериозно и точно подозрение, че делото е било заведено с намерението да се причини политическа вреда на члена на Парламента, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в настоящия случай Парламентът не е открил доказателства за fumus persecutionis, т.е. достатъчно сериозно и точно подозрение, че делото е било заведено с намерението да се причини политическа вреда на члена на Парламента,

| Е. | като има предвид, че искането на френските органи не е свързано с политическите дейности на Bruno Gollnisch в качеството му на член на Европейския парламент; като има предвид, че то вместо това се отнася до дейности с изцяло регионален и местен характер в качеството на Bruno Gollnisch на регионален съветник на региона Rhône-Alpes, като това е мандат, на който той е бил избран чрез всеобщи преки избори и който се различава от този на член на Европейския парламент, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че искането на френските органи не е свързано с политическите дейности на Bruno Gollnisch в качеството му на член на Европейския парламент; като има предвид, че то вместо това се отнася до дейности с изцяло регионален и местен характер в качеството на Bruno Gollnisch на регионален съветник на региона Rhône-Alpes, като това е мандат, на който той е бил избран чрез всеобщи преки избори и който се различава от този на член на Европейския парламент,

| Ж. | като има предвид, че Bruno Gollnisch даде обяснение за публикуването от страна на неговата политическа група в Регионалния съвет на Rhône-Alpes на съобщението в печата, което доведе до искане за снемане на имунитета, като заяви, че то е било написано от групата на Националния фронт в този регион, включително неговия директор по комуникации, на когото е било „възложено да говори от името на избраните длъжностни лица на Националния фронт“; като има предвид, че прилагането на парламентарния имунитет спрямо подобно положение би представлявало нередно разширяване на обхвата на тези правила, които целят избягване на всякаква намеса във функционирането и независимостта на Парламента, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Bruno Gollnisch даде обяснение за публикуването от страна на неговата политическа група в Регионалния съвет на Rhône-Alpes на съобщението в печата, което доведе до искане за снемане на имунитета, като заяви, че то е било написано от групата на Националния фронт в този регион, включително неговия директор по комуникации, на когото е било „възложено да говори от името на избраните длъжностни лица на Националния фронт“; като има предвид, че прилагането на парламентарния имунитет спрямо подобно положение би представлявало нередно разширяване на обхвата на тези правила, които целят избягване на всякаква намеса във функционирането и независимостта на Парламента,

| З. | като има предвид, че не Парламентът, а компетентните съдебни органи трябва да решат, като спазват всички демократични гаранции, в каква степен е било нарушено френското право относно подбуждане към расова омраза и какви могат да бъдат правните последици, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че не Парламентът, а компетентните съдебни органи трябва да решат, като спазват всички демократични гаранции, в каква степен е било нарушено френското право относно подбуждане към расова омраза и какви могат да бъдат правните последици,

| И. | като има предвид, че поради тази причина е целесъобразно да се препоръча снемане на парламентарния имунитет в този случай, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че поради тази причина е целесъобразно да се препоръча снемане на парламентарния имунитет в този случай,

| 1. | Реши да снеме имунитета на Bruno Gollnisch; |
| --- | --- |

1.

Реши да снеме имунитета на Bruno Gollnisch;

| 2. | Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на компетентния орган на Френската република и на Bruno Gollnisch. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на компетентния орган на Френската република и на Bruno Gollnisch.

---

(1)  Дело 101/63, Wagner/Fohrmann и Krier, Recueil 1964 г., стр. 195, дело 149/85, Wybot/Faure и други, Recueil 1986 г., стр. 2391, дело T-345/05, Mote/Парламент, Сборник 2008 г., стр. II-2849, обединени дела C-200/07 и C-201/07, Marra/De Gregorio и Clemente, Сборник 2008 г., стр. I-7929 и дело T-42/06, Gollnisch/Парламент.

---

Сряда, 11 май 2011 г.

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/171 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/171

---

Сряда, 11 май 2011 г.Изменение на правилника за дейността на ЕП с оглед създаването на общ регистър за прозрачност между Европейския парламент и Комисията

P7_TA(2011)0221

Решение на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно изменението на Правилника за дейността на Европейския парламент вследствие създаването на общ регистър за прозрачност между Европейския парламент и Комисията (2010/2292(REG))

2012/C 377 E/28

Европейският Парламент,

| — | като взе предвид решението на Председателския съвет от 18 ноември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Председателския съвет от 18 ноември 2010 г.,

| — | като взе предвид своето решение от 11 май 2011 г. (1), с което се одобрява сключването на споразумението между Европейския парламент и Европейската комисия във връзка със създаването на регистър за прозрачност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 11 май 2011 г. (1), с което се одобрява сключването на споразумението между Европейския парламент и Европейската комисия във връзка със създаването на регистър за прозрачност,

| — | като взе предвид членове 211 и 212 и член 127, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 211 и 212 и член 127, параграф 2 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по конституционни въпроси (A7-0173/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по конституционни въпроси (A7-0173/2011),

| 1. | Решава да внесе в своя правилник следните изменения; |
| --- | --- |

1.

Решава да внесе в своя правилник следните изменения;

| 2. | Решава текстът на горепосоченото споразумение да бъде включен в Правилника за дейността на ЕП като приложение X, част Б; |
| --- | --- |

2.

Решава текстът на горепосоченото споразумение да бъде включен в Правилника за дейността на ЕП като приложение X, част Б;

| 3. | Решава измененията да влязат в сила в деня на влизане в сила на споразумението; |
| --- | --- |

3.

Решава измененията да влязат в сила в деня на влизане в сила на споразумението;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде за сведение настоящото решение на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде за сведение настоящото решение на Съвета и на Комисията.

| ТЕКСТ В СИЛА | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Правилник за дейността на Европейския парламент


  Член 9 – заглавие |
| | |
| Изменение 2 |
| Правилник за дейността на Европейския парламент


  Член 9 – параграф 3 а (нов) |
| | 3а.
     
  В началото на всеки парламентарен мандат квесторите определят максималния брой сътрудници, които могат да бъдат акредитирани от всеки член на Парламента (акредитирани сътрудници). |
| Изменение 3 |
| Правилник за дейността на Европейския парламент


  Член 9 – параграф 4 |
| 4.   
  Квесторите отговарят за издаването на поименни пропуски, валидни до една година, на лица, които се нуждаят от чест достъп до помещенията. на Парламента в свой собствен интерес или в интерес на трети лица с оглед предоставяне на информация на членовете на ЕП в рамките на техния парламентарен мандат. | 4.   
  Дългосрочните пропуски се издават на лица извън институциите под отговорността на квесторите. Тези пропуски се издават за максимален срок от една година и подлежат на подновяване. Условията за тяхното ползване се определят от Бюрото. |
| В замяна от тези лица се изисква | |
| — | да спазват кодекса за поведение, публикуван като приложение към настоящия правилник; |

ТЕКСТ В СИЛА

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 9 – заглавие

Изменение 2

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 9 – параграф 3 а (нов)

3а.
     
  В началото на всеки парламентарен мандат квесторите определят максималния брой сътрудници, които могат да бъдат акредитирани от всеки член на Парламента (акредитирани сътрудници).

Изменение 3

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 9 – параграф 4

4.   
  Квесторите отговарят за издаването на поименни пропуски, валидни до една година, на лица, които се нуждаят от чест достъп до помещенията. на Парламента в свой собствен интерес или в интерес на трети лица с оглед предоставяне на информация на членовете на ЕП в рамките на техния парламентарен мандат.

4.   
  Дългосрочните пропуски се издават на лица извън институциите под отговорността на квесторите. Тези пропуски се издават за максимален срок от една година и подлежат на подновяване. Условията за тяхното ползване се определят от Бюрото.

В замяна от тези лица се изисква

—

да спазват кодекса за поведение, публикуван като приложение към настоящия правилник;

| — | да се впишат в регистър, поддържан от квесторите. |
| --- | --- |

—

да се впишат в регистър, поддържан от квесторите.

До този регистър се осигурява публичен достъп при поискване във всички работни места на Парламента и в информационните служби в държавите-членки в определена от квесторите форма.

Разпоредбите по прилагането на този параграф се определят в приложението към настоящия правилник.

Пропуските могат да бъдат издавани:

| — | на лица, които са вписани в регистъра за прозрачност (2) или които представляват или работят за организации, вписани в този регистър, като вписването в регистъра обаче не предполага автоматично право на такива пропуски; |
| --- | --- |

—

на лица, които са вписани в регистъра за прозрачност (2) или които представляват или работят за организации, вписани в този регистър, като вписването в регистъра обаче не предполага автоматично право на такива пропуски;

| — | на лица, които желаят да имат чест достъп до сградите на Парламента, но които не попадат в приложното поле на споразумението за създаване на регистър за прозрачност (3); |
| --- | --- |

—

на лица, които желаят да имат чест достъп до сградите на Парламента, но които не попадат в приложното поле на споразумението за създаване на регистър за прозрачност (3);

| — | на местните сътрудници на членовете на ЕП, както и на лицата, сътрудничещи на членовете на Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите. |
| --- | --- |

—

на местните сътрудници на членовете на ЕП, както и на лицата, сътрудничещи на членовете на Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите.

Изменение 4

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 9 – параграф 4 а (нов)

4а.
     
  Вписаните в регистъра за прозрачност трябва да спазват в рамките на своите отношения с Парламента:

| — | приложения към споразумението кодекс за поведение (4); |
| --- | --- |

—

приложения към споразумението кодекс за поведение (4);

| — | процедурите и другите задължения, определени в споразумението; и |
| --- | --- |

—

процедурите и другите задължения, определени в споразумението; и

| — | разпоредбите на настоящия член, както и мерките за неговото прилагане. |
| --- | --- |

—

разпоредбите на настоящия член, както и мерките за неговото прилагане.

Изменение 5

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 9 – параграф 4 б (нов)

4б.
     
  Квесторите определят доколко кодексът за поведение се прилага към лицата, които, при все че притежават дългосрочен пропуск, не попадат в приложното поле на споразумението.

Изменение 6

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 9 – параграф 4 в (нов)

4в.
     
  Пропускът се отнема с обосновано решение на квесторите в следните случаи:

| — | заличаване от регистъра за прозрачност, освен ако са налице важни основания не допускащи отнемане на пропуска; |
| --- | --- |

—

заличаване от регистъра за прозрачност, освен ако са налице важни основания не допускащи отнемане на пропуска;

| — | сериозно нарушаване на задълженията, предвидени в параграф 4а. |
| --- | --- |

—

сериозно нарушаване на задълженията, предвидени в параграф 4а.

Изменение 7

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 9 – параграф 4 г (нов)

4г.
     
  Бюрото, по предложение на генералния секретар, приема необходимите мерки за прилагане на регистъра за прозрачност, в съответствие с разпоредбите на споразумението за създаването на въпросния регистър.

Разпоредбите за прилагане на параграфи 4 до 4г се определят в приложението (5).

Изменение 8

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение I – член 2 – алинеи 2 и 3

Членовете на ЕП се въздържат от получаване на всякакви
  други
  подаръци или облаги при изпълнението на служебните си задължения.

Членовете на ЕП се въздържат от получаване на всякакви подаръци или облаги при изпълнението на служебните си задължения.

Декларациите в регистъра се правят на личната отговорност на съответния член на ЕП и трябва да се актуализират
  всяка година.

Декларациите в регистъра се правят на личната отговорност на съответния член на ЕП и трябва да се актуализират
  веднага след настъпването на промени, като обновяването им се прави най-малко веднъж годишно. Членовете на ЕП са изцяло отговорни за прозрачността на своите финансови интереси.

Изменение 9

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение X - заглавие

ПРИЛОЖЕНИЕ X

ПРИЛОЖЕНИЕ X

Изменение 10

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение X – член 1

Член 1

Член единствен

Пропуски

Пропуски

1.   
  Пропускът
  представлява пластмасова карта със снимка на притежателя, собственото и фамилното му име и наименованието на дружеството, организацията или лицето, за което същият работи.

1.   
  Дългосрочният пропуск
  представлява пластмасова карта със снимка на притежателя, собственото и фамилното му име и наименованието на дружеството, организацията или лицето, за което същият работи.

Притежателят носи постоянно и на видно място пропуска си във всички помещения на Парламента. Неспазването на това задължение може да доведе до отнемане на пропуска.

Притежателят носи постоянно и на видно място пропуска във всички помещения на Парламента. Неспазването на това задължение може да доведе до отнемане на пропуска.

Пропуските се различават по форма и цвят от пропуските, които се издават на случайни посетители.

Пропуските се различават по форма и цвят от пропуските, които се издават на случайни посетители.

2.   Пропускът се подновява, само ако притежателят е изпълнил задълженията по член 9,
  параграф 4
  от Правилника за дейността на Европейския парламент.

2.   Пропускът се подновява, само ако притежателят е изпълнил задълженията по член 9,
  параграф 4а
  от Правилника за дейността на Европейския парламент.

Всяко възражение, повдигнато от член на Парламента срещу дейността на представител или лоби
  се отнася
  до
  квесторите,
  които го разглеждат и могат да вземат решение за запазване или отнемане на съответния пропуск
  .

Всяка жалба, подкрепена от фактически доказателства и попадаща в приложното поле на кодекса за поведение, приложен към споразумението за установяване на регистър за прозрачност (6)

  се отнася
  до общия секретариат на регистъра за прозрачност. Генералният секретар на Парламента съобщава на
  квесторите
  решенията за заличаване от регистъра, а те се произнасят относно отнемането на пропуска
  .

Решенията, с които квесторите уведомяват за отнемането на един или повече пропуски, приканват техните носители или организациите, които те представляват, да върнат въпросните пропуски на Парламента в 15-дневен срок, считано от момента на уведомяването за това решение.

3.   При никакви обстоятелства пропуските не дават право на достъп на техните притежатели до други заседания на Парламента или на неговите органи, освен тези, които са обявени за публични, като в този случай не дават право на дерогации от правилата за достъп, които се прилагат за всички останали граждани на Съюза.

3.   При никакви обстоятелства пропуските не дават право на достъп на техните притежатели до други заседания на Парламента или на неговите органи, освен тези, които са обявени за публични, като в този случай не дават право на дерогации от правилата за достъп, които се прилагат за всички останали граждани на Съюза.

Изменение 11

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение X – член 2

Член 2

Сътрудници

1.
     
  В началото на всеки парламентарен мандат квесторите определят максималния брой сътрудници, които могат да бъдат акредитирани от всеки член на Парламента.

При встъпване в длъжност акредитираните сътрудници подават писмена декларация за професионалните си дейности, както и за всяка друга платена функция или дейност, която извършват.

2.
     
  Сътрудниците имат достъп до Парламента при същите условия, които важат за служителите на Генералния секретариат или на политическите групи.

3.   
  Всички други лица, включително непосредствено работещите с членовете на Парламента, имат достъп до Парламента само при условията, предвидени в член 9, параграф 4 от Правилника за дейността на Европейския парламент.

заличава се

Изменение 12

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение X – член 3

Член 3

Кодекс за поведение

1.
     
  В контекста на отношенията си с Парламента, лицата, чиито имена фигурират в регистъра по член 9, параграф 4 от Правилника за дейността на Европейския парламент:

| a) | трябва да спазват разпоредбите на член 9 от Правилника за дейността на Европейския парламент и на настоящото приложение; |
| --- | --- |

a)

трябва да спазват разпоредбите на член 9 от Правилника за дейността на Европейския парламент и на настоящото приложение;

| б) | трябва да заявят интереса или интересите, които представляват при контактите си с членове на Парламента, техните служители или длъжностните лица на Парламента; |
| --- | --- |

б)

трябва да заявят интереса или интересите, които представляват при контактите си с членове на Парламента, техните служители или длъжностните лица на Парламента;

| в) | трябва да се въздържат от всякакви действия, насочени към непочтено събиране на информация; |
| --- | --- |

в)

трябва да се въздържат от всякакви действия, насочени към непочтено събиране на информация;

| г) | не могат да претендират за официални взаимоотношения с Парламента в отношенията си с трети страни; |
| --- | --- |

г)

не могат да претендират за официални взаимоотношения с Парламента в отношенията си с трети страни;

| д) | не могат да разпространяват на трети страни, с цел извличане на имуществена облага, екземпляри на документи, получени от Парламента; |
| --- | --- |

д)

не могат да разпространяват на трети страни, с цел извличане на имуществена облага, екземпляри на документи, получени от Парламента;

| е) | трябва стриктно да спазват разпоредбите на приложение I, член 2, параграф втори; |
| --- | --- |

е)

трябва стриктно да спазват разпоредбите на приложение I, член 2, параграф втори;

| ж) | трябва да се уверят, че всяко оказано съдействие в съответствие с разпоредбите на приложение I, член 2, е декларирано в предвидения за целта регистър; |
| --- | --- |

ж)

трябва да се уверят, че всяко оказано съдействие в съответствие с разпоредбите на приложение I, член 2, е декларирано в предвидения за целта регистър;

| з) | при назначаване на бивши длъжностни лица на институциите, трябва да спазват разпоредбите на Правилника за длъжностните лица; |
| --- | --- |

з)

при назначаване на бивши длъжностни лица на институциите, трябва да спазват разпоредбите на Правилника за длъжностните лица;

| и) | трябва да спазват всички установени от Парламента правила относно правата и отговорностите на бивши членове на ЕП; |
| --- | --- |

и)

трябва да спазват всички установени от Парламента правила относно правата и отговорностите на бивши членове на ЕП;

| й) | с цел избягване на евентуален конфликт на интереси, трябва предварително да получат съгласието на съответния член или членове на Парламента относно всяко евентуално договорно или трудово правоотношение, в което встъпват със сътрудник на член на Парламента, и впоследствие да се уверят, че това е декларирано в регистъра, предвиден в член 9, параграф 4 от Правилника за дейността на Европейския парламент. |
| --- | --- |

й)

с цел избягване на евентуален конфликт на интереси, трябва предварително да получат съгласието на съответния член или членове на Парламента относно всяко евентуално договорно или трудово правоотношение, в което встъпват със сътрудник на член на Парламента, и впоследствие да се уверят, че това е декларирано в регистъра, предвиден в член 9, параграф 4 от Правилника за дейността на Европейския парламент.

2.
     
  Всяко нарушение на настоящия кодекс за поведение може да доведе до отнемане на пропуска, издаден на съответните лица и по целесъобразност на организацията, в която работят.

заличава се

Изменение 13

Правилник за дейността на Европейския парламент

Приложение Х – част Б – заглавие (ново)

(1)  Приети текстове, P7_TA(2011)0222.

---

(2)  
  Регистър, създаден със споразумение между Европейския парламент и Европейската комисия относно създаването на регистър за прозрачност за организациите и лицата, действащи като независими участници в изготвянето и прилагането на политиките на Европейския съюз (Вж. приложение Х, част Б).

(3)  
  Вж. приложение Х, част Б.

(4)  
  Вж. приложение 3 към споразумението, поместено в приложение X, част Б.

(5)  
  Виж приложение Х, част А.

(6)  
  Вж. приложение 3 към споразумението, поместено в част Б от настоящото приложение.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/176 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/176

---

Сряда, 11 май 2011 г.Междуинституционално споразумение между Парламента и Комисията относно съвместен Регистър за прозрачността

P7_TA(2011)0222

Решение на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно сключването на междуинституционално споразумение между Европейския парламент и Комисията относно общ регистър за прозрачност (2010/2291(ACI))

2012/C 377 E/29

Европейският парламент,

| — | като взе предвид решението на Председателския съвет от 18 ноември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Председателския съвет от 18 ноември 2010 г.,

| — | като взе предвид проекта на споразумение между Европейския парламент и Европейската комисия относно създаването на „Регистър за прозрачност“ за организации и самостоятелно заети физически лица, които участват в изготвянето и прилагането на политиките на ЕС (наричан по-долу „споразумението“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на споразумение между Европейския парламент и Европейската комисия относно създаването на „Регистър за прозрачност“ за организации и самостоятелно заети физически лица, които участват в изготвянето и прилагането на политиките на ЕС (наричан по-долу „споразумението“),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 май 2008 г. относно разработването на правната рамка за дейността на представителите на интереси (лобистите) в европейските институции (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 май 2008 г. относно разработването на правната рамка за дейността на представителите на интереси (лобистите) в европейските институции (1),

| — | като взе предвид член 127, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 127, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A7-0174/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A7-0174/2011),

| А. | като има предвид, че член 11, параграф 2 от Договора за Европейския съюз гласи, че: „Институциите поддържат открит, прозрачен и редовен диалог с представителните организации и гражданското общество“, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че член 11, параграф 2 от Договора за Европейския съюз гласи, че: „Институциите поддържат открит, прозрачен и редовен диалог с представителните организации и гражданското общество“,

| Б. | като има предвид, че прозрачността на този диалог се повишава със създаването на общ регистър на организациите и отделните лица, участващи в разработването и прилагането на политиките на ЕС, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че прозрачността на този диалог се повишава със създаването на общ регистър на организациите и отделните лица, участващи в разработването и прилагането на политиките на ЕС,

| В. | като има предвид, че горепосочената резолюция на Парламента от 8 май 2008 г. определи принципите, въз основата на които Парламентът започна преговори с Комисията относно общия регистър, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че горепосочената резолюция на Парламента от 8 май 2008 г. определи принципите, въз основата на които Парламентът започна преговори с Комисията относно общия регистър,

| Г. | като има предвид, че необходимите промени в Правилника за дейността на Европейския парламент са въведени в неговото решение от 11 май 2011 г. относно изменението на Правилника за дейността вследствие на създаването на общ регистър за прозрачност между Европейския парламент и Комисията (2), |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че необходимите промени в Правилника за дейността на Европейския парламент са въведени в неговото решение от 11 май 2011 г. относно изменението на Правилника за дейността вследствие на създаването на общ регистър за прозрачност между Европейския парламент и Комисията (2),

| 1. | Счита споразумението за важна първа стъпка към по-голяма прозрачност и възнамерява своевременно да предложи повишаване на стандартите, с цел да се гарантира последователност в добросъвестното отношение на публичната администрация на Съюза и укрепване на институционалните правила; |
| --- | --- |

1.

Счита споразумението за важна първа стъпка към по-голяма прозрачност и възнамерява своевременно да предложи повишаване на стандартите, с цел да се гарантира последователност в добросъвестното отношение на публичната администрация на Съюза и укрепване на институционалните правила;

| 2. | Посочва, че чрез общ регистър цялата информация може да бъде намерена на едно място, като по този начин се улесняват гражданите при установяването на това кои участници поддържат контакт с институциите; отбелязва, че той също ще улесни задачата на представителите на интереси, които са длъжни да се регистрират само веднъж; |
| --- | --- |

2.

Посочва, че чрез общ регистър цялата информация може да бъде намерена на едно място, като по този начин се улесняват гражданите при установяването на това кои участници поддържат контакт с институциите; отбелязва, че той също ще улесни задачата на представителите на интереси, които са длъжни да се регистрират само веднъж;

| 3. | Отново заявява обаче, че Парламентът запазва своето неограничено право да решава кой следва да получи разрешение за достъп до неговите сгради; |
| --- | --- |

3.

Отново заявява обаче, че Парламентът запазва своето неограничено право да решава кой следва да получи разрешение за достъп до неговите сгради;

| 4. | Счита, че споразумението ще предостави силен стимул за регистрация, тъй като ще направи невъзможно получаването на пропуск, даващ право на достъп до Парламента, без първоначална регистрация; |
| --- | --- |

4.

Счита, че споразумението ще предостави силен стимул за регистрация, тъй като ще направи невъзможно получаването на пропуск, даващ право на достъп до Парламента, без първоначална регистрация;

| 5. | При все това отново потвърждава своя призив за задължителна регистрация на всички лобисти в регистъра за прозрачност и призовава да се предприемат необходимите мерки с цел подготовка за преход към задължителна регистрация в рамките на предстоящия процес на преглед; |
| --- | --- |

5.

При все това отново потвърждава своя призив за задължителна регистрация на всички лобисти в регистъра за прозрачност и призовава да се предприемат необходимите мерки с цел подготовка за преход към задължителна регистрация в рамките на предстоящия процес на преглед;

| 6. | Изразява съжаление относно факта, че Съветът все още не е страна по споразумението, въпреки че това е от ключово значение за гарантиране на прозрачност на всички етапи на законотворческия процес на равнището на Съюза; при все това приветства факта, че Съветът даде индикации, че ще стане страна по споразумението; призовава Съвета да се присъедини към общия регистър възможно най-скоро; |
| --- | --- |

6.

Изразява съжаление относно факта, че Съветът все още не е страна по споразумението, въпреки че това е от ключово значение за гарантиране на прозрачност на всички етапи на законотворческия процес на равнището на Съюза; при все това приветства факта, че Съветът даде индикации, че ще стане страна по споразумението; призовава Съвета да се присъедини към общия регистър възможно най-скоро;

| 7. | Приветства по-специално следните аспекти, които се съдържат в споразумението:






  a) | промяната на наименованието на регистъра на „Регистър за прозрачност“; |
| --- | --- | --- |

7.

Приветства по-специално следните аспекти, които се съдържат в споразумението:

a)

промяната на наименованието на регистъра на „Регистър за прозрачност“;

| б) | обхвата на регистъра, който включва всички съответни участници, но изключва, наред с другото, социалните партньори като участници в социалния диалог, както и църквите, политическите партии, местните, регионалните и общинските органи, в т.ч. и представителствата, които са част от тяхната администрация; като се има предвид тяхната институционална роля съгласно Договорите, както и съгласно параграф 10, буква б) и параграфи 11, 12 и 13 от споразумението, те не попадат в обхвата на регистъра; това трябва да се изясни при първото преразглеждане на споразумението; Парламентът би желал Комисията да даде отсега своето съгласие за това; |
| --- | --- |

б)

обхвата на регистъра, който включва всички съответни участници, но изключва, наред с другото, социалните партньори като участници в социалния диалог, както и църквите, политическите партии, местните, регионалните и общинските органи, в т.ч. и представителствата, които са част от тяхната администрация; като се има предвид тяхната институционална роля съгласно Договорите, както и съгласно параграф 10, буква б) и параграфи 11, 12 и 13 от споразумението, те не попадат в обхвата на регистъра; това трябва да се изясни при първото преразглеждане на споразумението; Парламентът би желал Комисията да даде отсега своето съгласие за това;

| в) | факта, че регистърът създава прозрачност за широк набор от контакти на европейските институции и в частност обхваща представители на специфични интереси, представители на гражданското общество и представители на публичните органи, като изтъква по този начин различните роли на лобистите и на официалните събеседници на институциите на Съюза; |
| --- | --- |

в)

факта, че регистърът създава прозрачност за широк набор от контакти на европейските институции и в частност обхваща представители на специфични интереси, представители на гражданското общество и представители на публичните органи, като изтъква по този начин различните роли на лобистите и на официалните събеседници на институциите на Съюза;

| г) | изискването за съответна финансова информация; |
| --- | --- |

г)

изискването за съответна финансова информация;

| д) | задължителните мерки в случай на неспазване на кодекса за поведение, приложен към споразумението; |
| --- | --- |

д)

задължителните мерки в случай на неспазване на кодекса за поведение, приложен към споразумението;

| 8. | Счита, че правилата, приложими за представители на публичните органи и организации, които в рамките на своята дейност обслужват обществени интереси и са обвързани от съответни конституционни норми и основни права, не могат да бъдат идентични с приложимите по отношение на представителите на специфични интереси; е на мнение по-конкретно, че поканата за вписване, отправена към организации с публичен статут, може да се отнася само до организации с независим статут, а не до самите публични органи; |
| --- | --- |

8.

Счита, че правилата, приложими за представители на публичните органи и организации, които в рамките на своята дейност обслужват обществени интереси и са обвързани от съответни конституционни норми и основни права, не могат да бъдат идентични с приложимите по отношение на представителите на специфични интереси; е на мнение по-конкретно, че поканата за вписване, отправена към организации с публичен статут, може да се отнася само до организации с независим статут, а не до самите публични органи;

| 9. | Изисква Бюрото на Парламента да създаде система, при която всички лобисти, попадащи в обхвата на регистъра и осъществяващи среща със съответен член на ЕП относно специфично законодателно досие, да се вписват с посочване на съответната среща в обяснителен меморандум към доклада или препоръката, свързани със съответния проект на законодателен акт; |
| --- | --- |

9.

Изисква Бюрото на Парламента да създаде система, при която всички лобисти, попадащи в обхвата на регистъра и осъществяващи среща със съответен член на ЕП относно специфично законодателно досие, да се вписват с посочване на съответната среща в обяснителен меморандум към доклада или препоръката, свързани със съответния проект на законодателен акт;

| 10. | Одобрява сключването на споразумението в приложение при отчитане на съдържанието на настоящото решение и решава да го приложи към своя Правилник за дейността; |
| --- | --- |

10.

Одобрява сключването на споразумението в приложение при отчитане на съдържанието на настоящото решение и решава да го приложи към своя Правилник за дейността;

| 11. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията за сведение. |
| --- | --- |

11.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията за сведение.

---

(1)  ОВ C 271 E, 12.11.2009 г., стр. 48.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2011)0221.

---

Сряда, 11 май 2011 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

СПОРАЗУМЕНИЕ МЕЖДУ ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ ОТНОСНО СЪЗДАВАНЕТО НА РЕГИСТЪР ЗА ПРОЗРАЧНОСТ ЗА ОРГАНИЗАЦИИ И САМОСТОЯТЕЛНО ЗАЕТИ ФИЗИЧЕСКИ ЛИЦА, КОИТО УЧАСТВАТ В ИЗГОТВЯНЕТО И ПРИЛАГАНЕТО НА ПОЛИТИКИТЕ НА ЕС

Европейският парламент и Европейската комисия (наричани по-нататък „страните“):

като взеха предвид Договора за Европейския съюз, по-специално член 11, параграфи 1 и 2 от него, Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 295 от него, и Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия (наричани по-нататък „Договорите“),

като припомня, че европейските политици не действат изолирано от гражданското общество, а поддържат отворен, прозрачен и постоянен диалог с представителни сдружения и гражданското общество,

СЕ СПОРАЗУМЯВАТ:

I.
     
  Създаване на Регистър за прозрачност

| 1. | В съответствие със своя ангажимент за прозрачност, страните се споразумяват да създадат и управляват общ регистър – „Регистър за прозрачност“ (наричан по-нататък„регистърът“), с цел регистриране и мониторинг на организациите и самостоятелно заетите лица, участващи в изготвянето и прилагането на политиките на ЕС. |
| --- | --- |

1.

В съответствие със своя ангажимент за прозрачност, страните се споразумяват да създадат и управляват общ регистър – „Регистър за прозрачност“ (наричан по-нататък„регистърът“), с цел регистриране и мониторинг на организациите и самостоятелно заетите лица, участващи в изготвянето и прилагането на политиките на ЕС.

II.
     
  Принципи на регистъра

| 2. | Създаването и управлението на регистъра се основава на съществуващите системи за регистрация, установени и приложени от Европейския парламент през 1996 г. и Европейската комисия през юни 2008 г., допълнени от работата на съвместната работна група на Европейския парламент и Европейската комисия, както и от адаптациите, произтичащи от опита, и от приноса на заинтересованите участници, съдържащ се в съобщението на Европейската комисия, озаглавено „Европейска инициатива за прозрачност: Регистър на представителите на интереси, една година по-късно“, от 28 октомври 2009 г. (1) Този подход не влияе, нито предопределя целите на Европейския парламент, изразени в неговата резолюция от 8 май 2008 г. относно разработването на правната рамка за дейността на представителите на интереси (лобистите) в европейските институции (2). |
| --- | --- |

2.

Създаването и управлението на регистъра се основава на съществуващите системи за регистрация, установени и приложени от Европейския парламент през 1996 г. и Европейската комисия през юни 2008 г., допълнени от работата на съвместната работна група на Европейския парламент и Европейската комисия, както и от адаптациите, произтичащи от опита, и от приноса на заинтересованите участници, съдържащ се в съобщението на Европейската комисия, озаглавено „Европейска инициатива за прозрачност: Регистър на представителите на интереси, една година по-късно“, от 28 октомври 2009 г. (1) Този подход не влияе, нито предопределя целите на Европейския парламент, изразени в неговата резолюция от 8 май 2008 г. относно разработването на правната рамка за дейността на представителите на интереси (лобистите) в европейските институции (2).

| 3. | При създаването и управлението на регистъра се спазват общите принципи на правото на Съюза, в това число принципите за пропорционалност и недопускане на дискриминация. |
| --- | --- |

3.

При създаването и управлението на регистъра се спазват общите принципи на правото на Съюза, в това число принципите за пропорционалност и недопускане на дискриминация.

| 4. | Създаването и управлението на регистъра няма да накърни правото на членовете на Европейския парламент да упражняват своя парламентарен мандат без ограничение и няма да създаде пречки за достъп на избирателите на членовете на Европейския парламент до неговите помещения. |
| --- | --- |

4.

Създаването и управлението на регистъра няма да накърни правото на членовете на Европейския парламент да упражняват своя парламентарен мандат без ограничение и няма да създаде пречки за достъп на избирателите на членовете на Европейския парламент до неговите помещения.

| 5. | Създаването и управлението на регистъра няма да засегне правомощията или прерогативите на страните по настоящото споразумение нито да повлияе върху техните собствени организационни правомощия. |
| --- | --- |

5.

Създаването и управлението на регистъра няма да засегне правомощията или прерогативите на страните по настоящото споразумение нито да повлияе върху техните собствени организационни правомощия.

| 6. | Страните по настоящото споразумение се стремят да третират всички субекти, участващи в подобни дейности, по сходен начин, като считат, че следва да са налице равнопоставени условия за регистрацията на организации и самостоятелно заетите физически лица, които участват в изготвянето и прилагането на политиките на ЕС. |
| --- | --- |

6.

Страните по настоящото споразумение се стремят да третират всички субекти, участващи в подобни дейности, по сходен начин, като считат, че следва да са налице равнопоставени условия за регистрацията на организации и самостоятелно заетите физически лица, които участват в изготвянето и прилагането на политиките на ЕС.

III.
     
  Структура на регистъра

| 7. | Регистърът включва следните елементи:






  a) | набор от насоки относно:






  — | приложно поле на регистъра, допустими дейности и изключения; |
| --- | --- | --- | --- |

7.

Регистърът включва следните елементи:

a)

набор от насоки относно:

—

приложно поле на регистъра, допустими дейности и изключения;

| — | раздели, отворени за регистрация (приложение 1); |
| --- | --- |

—

раздели, отворени за регистрация (приложение 1);

| — | информация, изисквана от регистриралите се субекти, включително изисквания относно обявяване на финансови информация. (приложение 2); |
| --- | --- |

—

информация, изисквана от регистриралите се субекти, включително изисквания относно обявяване на финансови информация. (приложение 2);

| б) | кодекс на поведение (приложение 3); |
| --- | --- |

б)

кодекс на поведение (приложение 3);

| в) | механизъм за подаване на жалби и мерки, които да се прилагат в случай на неспазване на кодекса на поведение, включително процедура за разглеждане и обработване на жалбите (приложение 4). |
| --- | --- |

в)

механизъм за подаване на жалби и мерки, които да се прилагат в случай на неспазване на кодекса на поведение, включително процедура за разглеждане и обработване на жалбите (приложение 4).

IV.
     
  Приложно поле на регистъра

Включени дейности

| 8. | Приложното поле на регистъра обхваща всички дейности, извън изключените в част IV, извършвани с цел оказване на пряко или непряко влияние върху изготвянето или прилагането на политики и процесите на вземане на решение на европейските институции, независимо от използваните канали или средства за комуникация, което може, наред с другото, да включва наемане на външни изпълнители, медии, договори с професионални посредници, мозъчни тръстове, „платформи“, форуми, кампании и инициативи на местно равнище. Тези дейности могат да включват: inter alia, контакти с членовете на ЕП, длъжностните лица или други служители на институциите на ЕС, подготовка, разпространение и предаване на писма, информационни материали или документи, съдържащи обосновки или позиции, организиране на събития, заседания или дейности по популяризиране, както и социални събития или конференции, за които са били изпратени покани на представители на персонала или на членове на европейските институции. Обхванати са също така доброволни вноски и участие в официални консултации относно предвижданите законодателни и други правни актове и други открити консултации. |
| --- | --- |

8.

Приложното поле на регистъра обхваща всички дейности, извън изключените в част IV, извършвани с цел оказване на пряко или непряко влияние върху изготвянето или прилагането на политики и процесите на вземане на решение на европейските институции, независимо от използваните канали или средства за комуникация, което може, наред с другото, да включва наемане на външни изпълнители, медии, договори с професионални посредници, мозъчни тръстове, „платформи“, форуми, кампании и инициативи на местно равнище. Тези дейности могат да включват: inter alia, контакти с членовете на ЕП, длъжностните лица или други служители на институциите на ЕС, подготовка, разпространение и предаване на писма, информационни материали или документи, съдържащи обосновки или позиции, организиране на събития, заседания или дейности по популяризиране, както и социални събития или конференции, за които са били изпратени покани на представители на персонала или на членове на европейските институции. Обхванати са също така доброволни вноски и участие в официални консултации относно предвижданите законодателни и други правни актове и други открити консултации.

| 9. | От всички организации и самостоятелно заети лица, независимо от техния правен статус, които участват в дейности, попадащи в обхвата на регистъра, се очаква да се регистрират (3). |
| --- | --- |

9.

От всички организации и самостоятелно заети лица, независимо от техния правен статус, които участват в дейности, попадащи в обхвата на регистъра, се очаква да се регистрират (3).

Изключени дейности

| 10. | Следните дейности са изключени от приложното поле на регистъра:






  а) | Дейности по предоставянето на правни и други професионални консултации, доколкото те са свързани с упражняването от клиент на основното право на справедлив процес, включително правото на защита в рамките на административни процедури, като дейностите, извършвани от адвокати или други специалисти, които участват в тях. Следните дейности не попадат в обхвата на регистъра (независимо от действително участващите страни): консултантска дейност и контакти с публични органи с оглед по-доброто информиране на клиент относно общото правно положение, неговото специфично правно положение или дали конкретна правна или административна постъпка е подходяща или допустима съгласно законодателството в сила; предоставяне на съвети на клиент, за да може той да гарантира, че неговите дейности са в съответствие със законодателството; представителство в контекста на помирителни или посреднически процедури, целящи предотвратяването на спор, представен за разглеждане от съдебен или административен орган. Този подход се прилага за всички делови сектори в Европейския съюз и не се ограничава до някои специфични процедури (конкуренция). Доколкото отделно дружество и неговите съветници участват в конкретно правно или административно дело или процедура, по които те са страна, всяка дейност, която е пряко свързана с това дело и като такава не цели да промени съществуващата правна рамка, не попада в обхвата на регистъра. |
| --- | --- | --- |

10.

Следните дейности са изключени от приложното поле на регистъра:

а)

Дейности по предоставянето на правни и други професионални консултации, доколкото те са свързани с упражняването от клиент на основното право на справедлив процес, включително правото на защита в рамките на административни процедури, като дейностите, извършвани от адвокати или други специалисти, които участват в тях. Следните дейности не попадат в обхвата на регистъра (независимо от действително участващите страни): консултантска дейност и контакти с публични органи с оглед по-доброто информиране на клиент относно общото правно положение, неговото специфично правно положение или дали конкретна правна или административна постъпка е подходяща или допустима съгласно законодателството в сила; предоставяне на съвети на клиент, за да може той да гарантира, че неговите дейности са в съответствие със законодателството; представителство в контекста на помирителни или посреднически процедури, целящи предотвратяването на спор, представен за разглеждане от съдебен или административен орган. Този подход се прилага за всички делови сектори в Европейския съюз и не се ограничава до някои специфични процедури (конкуренция). Доколкото отделно дружество и неговите съветници участват в конкретно правно или административно дело или процедура, по които те са страна, всяка дейност, която е пряко свързана с това дело и като такава не цели да промени съществуващата правна рамка, не попада в обхвата на регистъра.

| б) | дейности на социалните партньори в качеството им на участници в социалния диалог (синдикати, сдружения на работодатели), когато действат в рамките на ролята им, определена от Договорите. Това се прилага mutatis mutandis за всяко образувание, определено да изпълнява институционална роля от Договорите. |
| --- | --- |

б)

дейности на социалните партньори в качеството им на участници в социалния диалог (синдикати, сдружения на работодатели), когато действат в рамките на ролята им, определена от Договорите. Това се прилага mutatis mutandis за всяко образувание, определено да изпълнява институционална роля от Договорите.

| в) | дейности в отговор на пряко и индивидуално искане от страна на институция на ЕС или на член на Европейския парламент като например специални или редовни искания за фактологична информация, данни или експертиза, индивидуални покани за публични изслушвания или участие в консултативни комисии или други подобни форуми. |
| --- | --- |

в)

дейности в отговор на пряко и индивидуално искане от страна на институция на ЕС или на член на Европейския парламент като например специални или редовни искания за фактологична информация, данни или експертиза, индивидуални покани за публични изслушвания или участие в консултативни комисии или други подобни форуми.

Специални разпоредби

| 11. | Регистърът не засяга църквите и другите религиозни общности. Въпреки това се изисква техните представителства или правни образувания, бюра и мрежи, създадени с цел тяхното представяне пред европейските институции, както и техните сдружения да бъдат регистрирани. |
| --- | --- |

11.

Регистърът не засяга църквите и другите религиозни общности. Въпреки това се изисква техните представителства или правни образувания, бюра и мрежи, създадени с цел тяхното представяне пред европейските институции, както и техните сдружения да бъдат регистрирани.

| 12. | Регистърът не засяга политическите партии. Въпреки това се изисква всяка организация, създадена и подкрепяна от тях, участваща в дейности, които попадат в обхвата на регистъра, да бъде регистрирана. |
| --- | --- |

12.

Регистърът не засяга политическите партии. Въпреки това се изисква всяка организация, създадена и подкрепяна от тях, участваща в дейности, които попадат в обхвата на регистъра, да бъде регистрирана.

| 13. | Регистърът не засяга местни, регионални и общински органи на управление. Въпреки това се изисква техните представителства или правни образувания, бюра и мрежи, създадени с цел тяхното представяне пред европейските институции, както и техните сдружения да бъдат регистрирани. |
| --- | --- |

13.

Регистърът не засяга местни, регионални и общински органи на управление. Въпреки това се изисква техните представителства или правни образувания, бюра и мрежи, създадени с цел тяхното представяне пред европейските институции, както и техните сдружения да бъдат регистрирани.

| 14. | Изисква се да бъдат регистрирани мрежи, платформи или други форми на колективна дейност без правен статут или правосубектност, но които де факто се явяват източник на организирано влияние и участват в дейности, попадащи в обхвата на регистъра. В такива случаи техните членове следва да определят един от тях за лице, отговарящо за техните връзки с администрацията на регистъра. |
| --- | --- |

14.

Изисква се да бъдат регистрирани мрежи, платформи или други форми на колективна дейност без правен статут или правосубектност, но които де факто се явяват източник на организирано влияние и участват в дейности, попадащи в обхвата на регистъра. В такива случаи техните членове следва да определят един от тях за лице, отговарящо за техните връзки с администрацията на регистъра.

| 15. | Дейностите, които трябва да се вземат предвид за деклариране на финансовите интереси в регистъра са тези, които са посочени по отношение на всички институции на ЕС, агенции и органи и техните членове, длъжностни лица и други служители. Тези дейности включват също така дейности, насочени към органи на държавите-членки, които функционират на равнището на ЕС и които участват в процеса на вземане на решения. |
| --- | --- |

15.

Дейностите, които трябва да се вземат предвид за деклариране на финансовите интереси в регистъра са тези, които са посочени по отношение на всички институции на ЕС, агенции и органи и техните членове, длъжностни лица и други служители. Тези дейности включват също така дейности, насочени към органи на държавите-членки, които функционират на равнището на ЕС и които участват в процеса на вземане на решения.

| 16. | Европейски мрежи, федерации, асоциации или платформи се насърчават да представят общи и прозрачни насоки за своите членове, в които се посочват дейностите, включващи се в това определение. Те следва да направят тези насоки обществено достояние. |
| --- | --- |

16.

Европейски мрежи, федерации, асоциации или платформи се насърчават да представят общи и прозрачни насоки за своите членове, в които се посочват дейностите, включващи се в това определение. Те следва да направят тези насоки обществено достояние.

V.
     
  Правила, приложими за субектите, които се регистрират

| 17. | С регистрирането си съответните организации и физически лица:






  — | се съгласяват предоставената от тях за включване в регистъра информация да бъде публично достояние; |
| --- | --- | --- |

17.

С регистрирането си съответните организации и физически лица:

—

се съгласяват предоставената от тях за включване в регистъра информация да бъде публично достояние;

| — | се съгласяват да действат съобразно кодекса за поведение; когато това е релевантно – да предоставят текста на всеки професионален кодекс за поведение, към който трябва да се придържат; |
| --- | --- |

—

се съгласяват да действат съобразно кодекса за поведение; когато това е релевантно – да предоставят текста на всеки професионален кодекс за поведение, към който трябва да се придържат;

| — | гарантират, че предоставената от тях информация за включване в регистъра е вярна; |
| --- | --- |

—

гарантират, че предоставената от тях информация за включване в регистъра е вярна;

| — | приемат всяка жалба срещу тях да бъде разглеждана въз основа съдържащите се правила в кодекса за поведение, който кодекс е в основата на регистъра; |
| --- | --- |

—

приемат всяка жалба срещу тях да бъде разглеждана въз основа съдържащите се правила в кодекса за поведение, който кодекс е в основата на регистъра;

| — | се съгласяват спрямо тях да бъде наложена всяка мярка, която се прилага в случай на нарушаване на кодекса за поведение, и признават, че мерките, предвидени в приложение 4, може да бъдат приложени спрямо тях в случай на неспазване на правилата, съдържащи се в кодекса за поведение; |
| --- | --- |

—

се съгласяват спрямо тях да бъде наложена всяка мярка, която се прилага в случай на нарушаване на кодекса за поведение, и признават, че мерките, предвидени в приложение 4, може да бъдат приложени спрямо тях в случай на неспазване на правилата, съдържащи се в кодекса за поведение;

| — | отбелязват, че на страните по настоящото предложение може да се наложи, при поискване и при условие, че са спазени разпоредбите на Регламент (ЕО) No1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, Съвета и Комисията (4), да разкрият съдържанието на кореспонденцията и други документи относно дейностите на субектите, които се регистрират. |
| --- | --- |

—

отбелязват, че на страните по настоящото предложение може да се наложи, при поискване и при условие, че са спазени разпоредбите на Регламент (ЕО) No1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, Съвета и Комисията (4), да разкрият съдържанието на кореспонденцията и други документи относно дейностите на субектите, които се регистрират.

VI.
     
  Мерки в случай на неспазване на кодекса за поведение

| 18. | Неспазването на кодекса за поведение от регистриралите се субекти или от техните представители може да доведе до мерки като временно отстраняване или заличаване от регистъра и, ако е приложимо, до отнемано на пропуските за достъп до Европейския парламент на съответното лице или, ако е приложимо, на неговата фирма след провеждането на разследване, при което се отчитат надлежно съразмерността и правото на защита. Решението за прилагане на такива мерки може да бъде публикувано на интернет страницата на регистъра. |
| --- | --- |

18.

Неспазването на кодекса за поведение от регистриралите се субекти или от техните представители може да доведе до мерки като временно отстраняване или заличаване от регистъра и, ако е приложимо, до отнемано на пропуските за достъп до Европейския парламент на съответното лице или, ако е приложимо, на неговата фирма след провеждането на разследване, при което се отчитат надлежно съразмерността и правото на защита. Решението за прилагане на такива мерки може да бъде публикувано на интернет страницата на регистъра.

| 19. | Всеки може да подаде подкрепена с фактически данни жалба в случай на предполагаемо неспазване на кодекса за поведение. За целта се следва процедурата, предвидена в приложение 4. |
| --- | --- |

19.

Всеки може да подаде подкрепена с фактически данни жалба в случай на предполагаемо неспазване на кодекса за поведение. За целта се следва процедурата, предвидена в приложение 4.

VII.
     
  Изпълнение

| 20. | Генералните секретари на Европейския парламент и на Европейската комисия са отговорни за контрола на системата и всички ключови оперативни аспекти, като те взимат по взаимно съгласие необходимите мерки за прилагане на настоящото споразумение. |
| --- | --- |

20.

Генералните секретари на Европейския парламент и на Европейската комисия са отговорни за контрола на системата и всички ключови оперативни аспекти, като те взимат по взаимно съгласие необходимите мерки за прилагане на настоящото споразумение.

| 21. | Службите на Европейския парламент и на Европейската комисия създават съвместна оперативна структура за прилагането на системата, а именно: „Съвместният секретариат на регистъра за прозрачност“. Той ще се състои от група длъжностни лица от Европейския парламент и от Европейската комисия въз основа договореност между компетентните служби. Съвместният секретариат на регистъра за прозрачност ще бъде координиран от началник отдел от генералния секретариат на Европейската Комисия. В задачите му ще се включва прилагането на мерките за допринасяне на качественото съдържание на регистъра. |
| --- | --- |

21.

Службите на Европейския парламент и на Европейската комисия създават съвместна оперативна структура за прилагането на системата, а именно: „Съвместният секретариат на регистъра за прозрачност“. Той ще се състои от група длъжностни лица от Европейския парламент и от Европейската комисия въз основа договореност между компетентните служби. Съвместният секретариат на регистъра за прозрачност ще бъде координиран от началник отдел от генералния секретариат на Европейската Комисия. В задачите му ще се включва прилагането на мерките за допринасяне на качественото съдържание на регистъра.

| 22. | Издаването и контролирането на дългосрочните пропуски за достъп до сградите на Европейския парламент остава процес, който се контролира от самата институция. Такива пропуски за лица, представляващи или работещи за организации, които попадат в обхвата на Регистъра за прозрачност, ще бъдат издавани единствено, ако тези организации или лица са се регистрирали, въпреки че регистрацията не предоставя автоматично право на такъв пропуск. |
| --- | --- |

22.

Издаването и контролирането на дългосрочните пропуски за достъп до сградите на Европейския парламент остава процес, който се контролира от самата институция. Такива пропуски за лица, представляващи или работещи за организации, които попадат в обхвата на Регистъра за прозрачност, ще бъдат издавани единствено, ако тези организации или лица са се регистрирали, въпреки че регистрацията не предоставя автоматично право на такъв пропуск.

| 23. | Въпреки че системата ще бъде управлявана съвместно, страните по настоящтото споразумение остават свободни да използват независимо една от друга регистъра за своите собствени специфични цели, включително създаването на стимули като предоставянето на информация на регистриралия се субект при започването на публични консултации или организирането на събития. |
| --- | --- |

23.

Въпреки че системата ще бъде управлявана съвместно, страните по настоящтото споразумение остават свободни да използват независимо една от друга регистъра за своите собствени специфични цели, включително създаването на стимули като предоставянето на информация на регистриралия се субект при започването на публични консултации или организирането на събития.

| 24. | Страните извършват подходящи вътрешни дейности за обучение и информиране, за да се увеличи информираността сред членовете и персонала за общия регистър и за процедурата на внасяне на жалби. |
| --- | --- |

24.

Страните извършват подходящи вътрешни дейности за обучение и информиране, за да се увеличи информираността сред членовете и персонала за общия регистър и за процедурата на внасяне на жалби.

| 25. | Страните предприемат подходящи външни мерки за повишаване на информираността относно регистъра и за насърчаване неговото използване. |
| --- | --- |

25.

Страните предприемат подходящи външни мерки за повишаване на информираността относно регистъра и за насърчаване неговото използване.

| 26. | Посредством лесна за ползване търсачка системата ще публикува на уебстраницата Europa редица редовни основни статистики, които се извличат от базата данни. Публичното съдържание на базата данни ще бъде на разположение при поискване в електронен, машинночетим формат. |
| --- | --- |

26.

Посредством лесна за ползване търсачка системата ще публикува на уебстраницата Europa редица редовни основни статистики, които се извличат от базата данни. Публичното съдържание на базата данни ще бъде на разположение при поискване в електронен, машинночетим формат.

| 27. | След консултация със заинтересованите страни генералните секретари на Европейския парламент и на Европейската комисия представят годишен доклад относно работата на регистъра на компетентните заместник-председатели на Европейския парламент и Европейската комисия. |
| --- | --- |

27.

След консултация със заинтересованите страни генералните секретари на Европейския парламент и на Европейската комисия представят годишен доклад относно работата на регистъра на компетентните заместник-председатели на Европейския парламент и Европейската комисия.

VIII.
     
  Участие на други институции и органи

| 28. | Европейският съвет и Съветът са поканени да се включат в регистъра. Други институции, органи и агенции на ЕС се насърчават да използват системата като референтен инструмент за собствените им взаимоотношения с организации и самостоятелно заети физически лица, участващи в законотворчеството и прилагането на политиките на ЕС. |
| --- | --- |

28.

Европейският съвет и Съветът са поканени да се включат в регистъра. Други институции, органи и агенции на ЕС се насърчават да използват системата като референтен инструмент за собствените им взаимоотношения с организации и самостоятелно заети физически лица, участващи в законотворчеството и прилагането на политиките на ЕС.

IX.
     
  Заключителни разпоредби

| 29. | Преминаването от регистрите на страните по настоящото споразумение към нов общ регистър ще се извърши в преходен период от дванайсет месеца, считано от влизането в действие на общата система. Съществуващите регистрирали се субекти във всяка една от двете системи ще бъдат поканени да подновят своята регистрация в общата система.
  След започването на дейността на общия регистър:






  — | регистриралите се субекти ще разполагат с възможността да преминат от съществуващата регистрация към новия регистър на избраната от тях дата, но не по-късно от деня на подновяване на тяхната регистрация в Комисията или, за тези, които са регистрирани единствено в списъка на акредитираните организации на Парламента – не по-късно от края на дванайсетмесечния период. |
| --- | --- | --- |

29.

Преминаването от регистрите на страните по настоящото споразумение към нов общ регистър ще се извърши в преходен период от дванайсет месеца, считано от влизането в действие на общата система. Съществуващите регистрирали се субекти във всяка една от двете системи ще бъдат поканени да подновят своята регистрация в общата система.

След започването на дейността на общия регистър:

—

регистриралите се субекти ще разполагат с възможността да преминат от съществуващата регистрация към новия регистър на избраната от тях дата, но не по-късно от деня на подновяване на тяхната регистрация в Комисията или, за тези, които са регистрирани единствено в списъка на акредитираните организации на Парламента – не по-късно от края на дванайсетмесечния период.

| — | всяка регистрация на нов орган или актуализиране на съществуващи данни ще бъдат възможни единствено чрез новия общ регистър. |
| --- | --- |

—

всяка регистрация на нов орган или актуализиране на съществуващи данни ще бъдат възможни единствено чрез новия общ регистър.

| 30. | Общият регистър ще бъде подложен на преразглеждане не по-късно от две години след датата му на влизане в действие. |
| --- | --- |

30.

Общият регистър ще бъде подложен на преразглеждане не по-късно от две години след датата му на влизане в действие.

Приложение 1

„Регистър за прозрачност”

Организации и самостоятелно заети физически лица, които участват в изготвянето и прилагането на политиките на ЕС

| Раздели | Особености/забележки |
| --- | --- |
| I –   Професионални консултанти / правни кантори/самостоятелно заети консултанти |
| подраздел | Професионални консултанти | Фирми, работещи по договори за лобиране, застъпничество, обществени дела и дейности относно връзките с правителствата |
| подраздел | Правни кантори | Правни кантори, работещи по договори за лобиране, застъпничество, обществени дела и дейности относно връзките с правителствата |
| подраздел | Самостоятелно заети консултанти | Самостоятелно заети консултанти или адвокати, работещи по договори за лобиране, застъпничество, обществени дела и дейности относно връзките с правителствата |
| II –   „Вътрешни” лобисти, търговски /професионални асоциации |
| подраздел | Компании и сдружения | Отделни компании или сдружения от компании (с или без самостоятелна правосубектност), упражняващи за собствена сметка дейности по „вътрешно” лобиране, застъпничество, обществени дела и дейности относно връзките с правителствата. |
| подраздел | Търговски, стопански и професионални асоциации, | |
| подраздел | Профсъюзи | |
| подраздел | Сходни | |
| III –   НПО |
| подраздел | Неправителствени организации, платформи &мрежи и сходни | Организации с нестопанска цел, с или без правен статус, които са независими от публичната власт, политически партии или търговски организации. В т.ч. фондации, благотворителни организации и т.н. |
| IV –   Мозъчни тръстове, академични и научноизследователски институции |
| подраздел | Мозъчни тръстове и научноизследователски институции | Специализирани мозъчни тръстове и научноизследователски институции, занимаващи се наред с другото с дейностите и политиките на Европейския съюз |
| подраздел | Академични институции | Институции, чиято основна цел е образованието, но които се занимават с дейностите и политиките на Европейския съюз |
| V – | Организации, представляващи църкви и религиозни общности |

Раздели

Особености/забележки

I –   Професионални консултанти / правни кантори/самостоятелно заети консултанти

подраздел

Професионални консултанти

Фирми, работещи по договори за лобиране, застъпничество, обществени дела и дейности относно връзките с правителствата

подраздел

Правни кантори

Правни кантори, работещи по договори за лобиране, застъпничество, обществени дела и дейности относно връзките с правителствата

подраздел

Самостоятелно заети консултанти

Самостоятелно заети консултанти или адвокати, работещи по договори за лобиране, застъпничество, обществени дела и дейности относно връзките с правителствата

II –   „Вътрешни” лобисти, търговски /професионални асоциации

подраздел

Компании и сдружения

Отделни компании или сдружения от компании (с или без самостоятелна правосубектност), упражняващи за собствена сметка дейности по „вътрешно” лобиране, застъпничество, обществени дела и дейности относно връзките с правителствата.

подраздел

Търговски, стопански и професионални асоциации,

подраздел

Профсъюзи

подраздел

Сходни

III –   НПО

подраздел

Неправителствени организации, платформи &мрежи и сходни

Организации с нестопанска цел, с или без правен статус, които са независими от публичната власт, политически партии или търговски организации. В т.ч. фондации, благотворителни организации и т.н.

IV –   Мозъчни тръстове, академични и научноизследователски институции

подраздел

Мозъчни тръстове и научноизследователски институции

Специализирани мозъчни тръстове и научноизследователски институции, занимаващи се наред с другото с дейностите и политиките на Европейския съюз

подраздел

Академични институции

Институции, чиято основна цел е образованието, но които се занимават с дейностите и политиките на Европейския съюз

V –

NB: Регистърът не засяга самите църкви

подраздел

Организации, представляващи църкви и религиозни общности

Правни образувания, бюра или мрежи, изградени с оглед провеждането на представителни дейности

| VI – | Местни, регионални и общински органи, други публични или смесени организации и т.н. |
| --- | --- |

VI –

NB: Регистърът не засяга самите публични органи

подраздел

Местни и регионални органи (поднационално равнище)

Правни образувания, представителства, асоциации или мрежи, създадени, за да представляват местните и регионални органи (поднационално равнище)

подраздел

Други публични или смесени органи и т.н.

Включително други организации с публичен или смесен (публичен/частен) статус

Приложение 2

Информация, предоставяна от субектите, които се регистрират

| — | Име(на), адрес, тел. номер, електронна поща и уебстраница на организацията. |
| --- | --- |

—

Име(на), адрес, тел. номер, електронна поща и уебстраница на организацията.

| — | а) самоличност на законово отговорното за организацията лице и б) име на директора или управляващия партньор на организацията или, ако е приложимо основна точка за контакт във връзка с дейностите, обхванати от регистъра. Имена на лицата, на които са поискани пропуски за достъп до сградите на ЕП (5). |
| --- | --- |

—

а) самоличност на законово отговорното за организацията лице и б) име на директора или управляващия партньор на организацията или, ако е приложимо основна точка за контакт във връзка с дейностите, обхванати от регистъра. Имена на лицата, на които са поискани пропуски за достъп до сградите на ЕП (5).

| — | брой лица (членове, персонал и т.н.), участващи в дейности, попадащи в обхвата на регистъра. |
| --- | --- |

—

брой лица (членове, персонал и т.н.), участващи в дейности, попадащи в обхвата на регистъра.

| — | цели/мандат – области на интерес – дейности, държава, където се упражнява дейност – членство в мрежи – обща информация, попадащи в обхвата на регистъра. |
| --- | --- |

—

цели/мандат – области на интерес – дейности, държава, където се упражнява дейност – членство в мрежи – обща информация, попадащи в обхвата на регистъра.

| — | ако е приложимо: брой членове (физически лица и организации). |
| --- | --- |

—

ако е приложимо: брой членове (физически лица и организации).

Основни законодателни предложения, обхванати през предходната година чрез дейности на субекта, който се регистрира, попадащи в обхвата на регистъра за прозрачност

Всички предоставени финансови данни следва да обхващат цяла година, през която се е извършвала дейност, и да се отнасят до непосредствено приключилата финансова година към датата на регистрация или подновяване на регистрацията.

Двойното отчитане не е изключено. Финансовата декларация, подадена от професионалните консултантски фирми / адвокатски кантори / самостоятелно заетите консултанти относно техните клиенти (списък и таблица) не освобождава съответните клиенти от задължението им да посочат тези договорни дейности в собствените си декларации, за да се избегне подценяване на деклариратите им финансови разходи.

| — | I – Професионални консултантски фирми / правни кантори / самостоятелно заети консултанти (Раздел I): Оборотът, свързан с дейностите, попадащи в обхвата на регистъра, както и относителната тежест на техните клиенти съгласно следната таблица:







  Оборот, изразен в евро | Размер, изразен в евро |
| --- | --- | --- |
| 0 – 500 000 | 50 000 |
| 500 000 – 1 000 000 | 100 000 |
| > 1 000 000 | 250 000 |

—

I – Професионални консултантски фирми / правни кантори / самостоятелно заети консултанти (Раздел I): Оборотът, свързан с дейностите, попадащи в обхвата на регистъра, както и относителната тежест на техните клиенти съгласно следната таблица:

Оборот, изразен в евро

Размер, изразен в евро

0 – 500 000

50 000

500 000 – 1 000 000

100 000

> 1 000 000

250 000

| — | „Вътрешни” лобисти, търговски /професионални асоциации (Раздел II от Приложение I): Оценка на разходите, свързани с дейностите, попадащи в обхвата на регистъра |
| --- | --- |

—

„Вътрешни” лобисти, търговски /професионални асоциации (Раздел II от Приложение I): Оценка на разходите, свързани с дейностите, попадащи в обхвата на регистъра

| — | Неправителствени организации, мозъчни тръстове и научноизследователски институции — религиозни организации — асоциации на местните, регионалните и общинските органи на управление, други публични или смесени структури и др. (Раздели III - VI от Приложение I):: Общ бюджет и разбивка на основните източници на финансиране |
| --- | --- |

—

Неправителствени организации, мозъчни тръстове и научноизследователски институции — религиозни организации — асоциации на местните, регионалните и общинските органи на управление, други публични или смесени структури и др. (Раздели III - VI от Приложение I):: Общ бюджет и разбивка на основните източници на финансиране

В допълнение за всички субекти, които се регистрират: Размер и източник на полученото финансиране от институциите на ЕС през финансовата година, предшестваща регистрацията (финансова година n-1).

Приложение 3

Кодекс за поведение

В своите отношения с институциите на ЕС и с техните членове, служители и друг персонал субектите, които се регистрират:

| а) | винаги се представят, като посочват името си и наименованието на образуванието или образуванията, за които те работят или които те представляват; декларират интересите и целите и по целесъобразност посочват клиентите или членовете, които те представляват; |
| --- | --- |

а)

винаги се представят, като посочват името си и наименованието на образуванието или образуванията, за които те работят или които те представляват; декларират интересите и целите и по целесъобразност посочват клиентите или членовете, които те представляват;

| б) | не получават или не правят опити да получат информация или обезпечат решение по нечестен път или чрез оказване на неправомерен натиск или посредством неподобаващо поведение; |
| --- | --- |

б)

не получават или не правят опити да получат информация или обезпечат решение по нечестен път или чрез оказване на неправомерен натиск или посредством неподобаващо поведение;

| в) | не се позовават на наличието на официални отношения с ЕС или с която и да е от неговите институции при контактите си с трети страни, нито се представят погрешно при регистрацията с цел да подведат трети страни или служители или друг персонал на ЕС; |
| --- | --- |

в)

не се позовават на наличието на официални отношения с ЕС или с която и да е от неговите институции при контактите си с трети страни, нито се представят погрешно при регистрацията с цел да подведат трети страни или служители или друг персонал на ЕС;

| г) | гарантират, че доколкото им е известно, информацията, която те предоставят при регистрацията и впоследствие в рамките на своите дейности, попадащи в обхвата на регистъра, е пълна, актуална и неподвеждаща; |
| --- | --- |

г)

гарантират, че доколкото им е известно, информацията, която те предоставят при регистрацията и впоследствие в рамките на своите дейности, попадащи в обхвата на регистъра, е пълна, актуална и неподвеждаща;

| д) | не продават на трети страни копия на документи, получени от институция на ЕС; |
| --- | --- |

д)

не продават на трети страни копия на документи, получени от институция на ЕС;

| е) | не убеждават служители или друг персонал на ЕС, членове на европейските институции или техни сътрудници или стажанти да нарушават правилата и нормите на поведение, приложими към тях; |
| --- | --- |

е)

не убеждават служители или друг персонал на ЕС, членове на европейските институции или техни сътрудници или стажанти да нарушават правилата и нормите на поведение, приложими към тях;

| ж) | ако наемат на работа бивши служители на ЕС или сътрудници или стажанти на членове на европейските институции, те зачитат тяхното задължение да спазват правилата и изискванията за поверителност, които се прилагат към тях; |
| --- | --- |

ж)

ако наемат на работа бивши служители на ЕС или сътрудници или стажанти на членове на европейските институции, те зачитат тяхното задължение да спазват правилата и изискванията за поверителност, които се прилагат към тях;

| з) | съблюдават всички правила относно правата и отговорностите на бившите членове на Европейския парламент и Европейската комисия; |
| --- | --- |

з)

съблюдават всички правила относно правата и отговорностите на бившите членове на Европейския парламент и Европейската комисия;

| и) | уведомяват лицата, които те представляват, относно техните задължения по отношение на институциите на ЕС. |
| --- | --- |

и)

уведомяват лицата, които те представляват, относно техните задължения по отношение на институциите на ЕС.

Лицата, които представляват или работят за образувания, които са се регистрирали в Европейския парламент с цел да получат поименен, непрехвърлим пропуск за достъп до сградите на Европейския парламент:

| й) | спазват стриктно разпоредбите на член 9 и приложение X, както и разпоредбите на приложение I, член 2, втора алинея от Правилника за дейността на Европейския парламент; |
| --- | --- |

й)

спазват стриктно разпоредбите на член 9 и приложение X, както и разпоредбите на приложение I, член 2, втора алинея от Правилника за дейността на Европейския парламент;

| к) | се уверяват, че всяко оказано съдействие в съответствие с разпоредбите на приложение I, член 2, втора алинея от Правилника за дейността на Европейския парламент, е декларирано в предвидения за целта регистър; |
| --- | --- |

к)

се уверяват, че всяко оказано съдействие в съответствие с разпоредбите на приложение I, член 2, втора алинея от Правилника за дейността на Европейския парламент, е декларирано в предвидения за целта регистър;

| л) | с цел да избегнат евентуален конфликт на интереси, получават предварително съгласието на съответния член или членове на Европейския парламент по отношение на всякакъв вид договорни отношения със сътрудник на член на ЕП или наемането му на работа и впоследствие декларират това в регистъра. |
| --- | --- |

л)

с цел да избегнат евентуален конфликт на интереси, получават предварително съгласието на съответния член или членове на Европейския парламент по отношение на всякакъв вид договорни отношения със сътрудник на член на ЕП или наемането му на работа и впоследствие декларират това в регистъра.

Приложение 4

Процедура за разглеждане и обработване на жалби

| 1. | Жалби могат да се подават чрез попълване на стандартен формуляр на интернет сайта на регистъра. Формулярът включва информация относно регистриралия се субект, с който е свързана жалбата, името и координатите на жалбоподателя и подробна информация относно жалбата, включително по правило документи или други материали, подкрепящи жалбата. Анонимните жалби не се разглеждат. |
| --- | --- |

1.

Жалби могат да се подават чрез попълване на стандартен формуляр на интернет сайта на регистъра. Формулярът включва информация относно регистриралия се субект, с който е свързана жалбата, името и координатите на жалбоподателя и подробна информация относно жалбата, включително по правило документи или други материали, подкрепящи жалбата. Анонимните жалби не се разглеждат.

| 2. | В жалбата се посочват една или повече клаузи от кодекса за поведение, за които жалбоподателят твърди, че са били нарушени. Жалбите относно информация, вписана в регистъра, се разглеждат като нарушения на буква г) от кодекса за поведение (6). |
| --- | --- |

2.

В жалбата се посочват една или повече клаузи от кодекса за поведение, за които жалбоподателят твърди, че са били нарушени. Жалбите относно информация, вписана в регистъра, се разглеждат като нарушения на буква г) от кодекса за поведение (6).

| 3. | Жалбоподателят трябва по принцип да предостави документи и/или други материали в подкрепа на своята жалба. |
| --- | --- |

3.

Жалбоподателят трябва по принцип да предостави документи и/или други материали в подкрепа на своята жалба.

| 4. | Съвместният секретариат на регистъра за прозрачност:






  а) | проверява дали са предоставени достатъчно елементи в подкрепа на жалбата под формата на документи, други писмени материали или лични показания; за да бъдат допустими, тези съществени елементи следва по принцип да бъдат получени или от самата организация, която е обект на обвиненията, или от документ от трета страна. |
| --- | --- | --- |

4.

Съвместният секретариат на регистъра за прозрачност:

а)

проверява дали са предоставени достатъчно елементи в подкрепа на жалбата под формата на документи, други писмени материали или лични показания; за да бъдат допустими, тези съществени елементи следва по принцип да бъдат получени или от самата организация, която е обект на обвиненията, или от документ от трета страна.

| б) | въз основа на това взема решение относно допустимостта на жалбата; |
| --- | --- |

б)

въз основа на това взема решение относно допустимостта на жалбата;

| в) | регистрира жалбата и определя краен срок (20 работни дни) за вземането на решение относно това, дали жалбата се счита за обоснована. |
| --- | --- |

в)

регистрира жалбата и определя краен срок (20 работни дни) за вземането на решение относно това, дали жалбата се счита за обоснована.

| 5. | Ако се счете, че жалбата е недопустима, жалбоподателят бива информиран чрез писмо, в което се посочват причините за това решение. Ако жалбата е допустима, по нея се провежда разследване, както е посочено по-долу. |
| --- | --- |

5.

Ако се счете, че жалбата е недопустима, жалбоподателят бива информиран чрез писмо, в което се посочват причините за това решение. Ако жалбата е допустима, по нея се провежда разследване, както е посочено по-долу.

| 6. | След регистрирането на жалбата, Съвместният секретариат на регистъра за прозрачност уведомява по писмен път регистриралия субект, срещу когото е подадена жалба, относно жалбата и нейното съдържание и го приканва да представи своите обяснения, доводи или други елементи за защита в срок от 10 работни дни. |
| --- | --- |

6.

След регистрирането на жалбата, Съвместният секретариат на регистъра за прозрачност уведомява по писмен път регистриралия субект, срещу когото е подадена жалба, относно жалбата и нейното съдържание и го приканва да представи своите обяснения, доводи или други елементи за защита в срок от 10 работни дни.

| 7. | Цялата информация, събрана по време на разследването, се разглежда от Съвместният секретариат на регистъра за прозрачност. |
| --- | --- |

7.

Цялата информация, събрана по време на разследването, се разглежда от Съвместният секретариат на регистъра за прозрачност.

| 8. | Съвместният секретариат на регистъра за прозрачност може да вземе решение да изслуша регистриралия се субект, срещу когото е подадена жалба, или жалбоподателя. |
| --- | --- |

8.

Съвместният секретариат на регистъра за прозрачност може да вземе решение да изслуша регистриралия се субект, срещу когото е подадена жалба, или жалбоподателя.

| 9. | Ако разследването покаже, че жалбата е неоснователна, Съвместният секретариат на регистъра за прозрачност уведомява и двете страни по жалбата за това решение. Ако се установи, че жалбата е обоснована, съответният регистрирал се субект може да бъде временно отстранен от регистъра, с цел да предприеме мерки за разрешаване на проблема (вж. параграфи 11-14), или към него могат да се приложат мерки, вариращи от дългосрочно отстраняване от регистъра до заличаване от регистъра и отнемане, по целесъобразност, на всякакви пропуски за достъп до Европейския парламент (вж. етапи 6 и 7 по-долу). |
| --- | --- |

9.

Ако разследването покаже, че жалбата е неоснователна, Съвместният секретариат на регистъра за прозрачност уведомява и двете страни по жалбата за това решение. Ако се установи, че жалбата е обоснована, съответният регистрирал се субект може да бъде временно отстранен от регистъра, с цел да предприеме мерки за разрешаване на проблема (вж. параграфи 11-14), или към него могат да се приложат мерки, вариращи от дългосрочно отстраняване от регистъра до заличаване от регистъра и отнемане, по целесъобразност, на всякакви пропуски за достъп до Европейския парламент (вж. етапи 6 и 7 по-долу).

| 10. | Мерките, които могат да се прилагат в случаи на неспазване на кодекса за поведение, варират от временно отстраняване до заличаване от регистъра (вж. таблицата по-долу). |
| --- | --- |

10.

Мерките, които могат да се прилагат в случаи на неспазване на кодекса за поведение, варират от временно отстраняване до заличаване от регистъра (вж. таблицата по-долу).

| 11. | Ако се установи, че вписаната в регистъра информация е погрешна или непълна, съответният регистрирал сесубект се приканва да коригира информацията в срок от осем седмици, като през този период неговата регистрация временно се преустановява. За срока на временно отстраняване от регистъра пропускът или пропуските за ЕП, ако има такива, не се отнемат. |
| --- | --- |

11.

Ако се установи, че вписаната в регистъра информация е погрешна или непълна, съответният регистрирал сесубект се приканва да коригира информацията в срок от осем седмици, като през този период неговата регистрация временно се преустановява. За срока на временно отстраняване от регистъра пропускът или пропуските за ЕП, ако има такива, не се отнемат.

| 12. | Ако в рамките на осемседмичния срок, посочен в параграф 11, регистриралият се субект коригира данните, неговата регистрация се възобновява. Ако регистриралият се субект не предприеме действия в рамките на осемседмичния срок, посочен в параграф 11, може да бъде наложена мярка. |
| --- | --- |

12.

Ако в рамките на осемседмичния срок, посочен в параграф 11, регистриралият се субект коригира данните, неговата регистрация се възобновява. Ако регистриралият се субект не предприеме действия в рамките на осемседмичния срок, посочен в параграф 11, може да бъде наложена мярка.

| 13. | Ако регистриралият се субект поиска повече време, за да поправи информацията в съответствие с параграф 11, и посочи уважителни причини, периодът на временно отстраняване от регистъра може да бъде удължен. |
| --- | --- |

13.

Ако регистриралият се субект поиска повече време, за да поправи информацията в съответствие с параграф 11, и посочи уважителни причини, периодът на временно отстраняване от регистъра може да бъде удължен.

| 14. | При неспазване на кодекса за поведение по други причини, регистрацията на въпросния регистрирал се субект се преустановява за срок от осем седмици, през което време Европейският парламент и Европейската комисия и вземат окончателно решение относно прилагането на евентуална мярка. |
| --- | --- |

14.

При неспазване на кодекса за поведение по други причини, регистрацията на въпросния регистрирал се субект се преустановява за срок от осем седмици, през което време Европейският парламент и Европейската комисия и вземат окончателно решение относно прилагането на евентуална мярка.

| 15. | Всяко решение за заличаване на субект от регистъра включва и забрана за бъдеща регистрация в срок от една или две години. |
| --- | --- |

15.

Всяко решение за заличаване на субект от регистъра включва и забрана за бъдеща регистрация в срок от една или две години.

| 16. | Компетентните служби на Европейския парламент и на Европейската комисия изготвят съвместно проекторешение относно мярката, която следва да се приложи, и го предават на генералните секретариати на институциите за вземане на окончателно решение. Уведомяват се отговорните заместник-председатели на Европейския парламент и на Европейската комисия. |
| --- | --- |

16.

Компетентните служби на Европейския парламент и на Европейската комисия изготвят съвместно проекторешение относно мярката, която следва да се приложи, и го предават на генералните секретариати на институциите за вземане на окончателно решение. Уведомяват се отговорните заместник-председатели на Европейския парламент и на Европейската комисия.

| 17. | Съвместният секретариат на регистъра за прозрачност уведомява незабавно двете страни (жалбоподателя и регистриралият се субект, срещу когото е насочена жалбата) за избраната мярка и я прилагат. |
| --- | --- |

17.

Съвместният секретариат на регистъра за прозрачност уведомява незабавно двете страни (жалбоподателя и регистриралият се субект, срещу когото е насочена жалбата) за избраната мярка и я прилагат.

| 18. | Решенията за заличаване от регистъра, които включват отнемане на пропуска или пропуските за достъп до Европейския парламент, се съобщават от генералния секретар на Европейския парламент на отговорния квестор, който се приканва да разреши отнемането на пропуските за достъп до ЕП, с които разполага съответната организация или физическо лице. |
| --- | --- |

18.

Решенията за заличаване от регистъра, които включват отнемане на пропуска или пропуските за достъп до Европейския парламент, се съобщават от генералния секретар на Европейския парламент на отговорния квестор, който се приканва да разреши отнемането на пропуските за достъп до ЕП, с които разполага съответната организация или физическо лице.

| 19. | Регистриралият се субект се приканва да върне всички пропуски за достъп до ЕП или част от тях в срок от 15 дни. |
| --- | --- |

19.

Регистриралият се субект се приканва да върне всички пропуски за достъп до ЕП или част от тях в срок от 15 дни.

Таблица на мерките, които могат да се предприемат в случай на неспазване на кодекса за поведение

| | Вид неспазване | Мярка | Упоменаване на мярката в регистъра | Отнемане на пропуска за ЕП |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | Неволно неспазване, което е незабавно коригирано | Писмено уведомление, в което се посочват фактите и тяхното коригиране | Не | Не |
| 2 | Умишлено неспазване на кодекса, което изисква промяна на поведението или коригиране на информация в регистъра | Временно отстраняване от регистъра за максимален срок от шест месеца или до извършването на изисканото коригиращо действие в рамките на определения срок | Да, по време на периода на отстраняване от регистъра | Не |
| 3 | Неколкократно неспазване на кодекса






  — | Липса на промяна на поведението |

Вид неспазване

Мярка

Упоменаване на мярката в регистъра

Отнемане на пропуска за ЕП

1

Неволно неспазване, което е незабавно коригирано

Писмено уведомление, в което се посочват фактите и тяхното коригиране

Не

Не

2

Умишлено неспазване на кодекса, което изисква промяна на поведението или коригиране на информация в регистъра

Временно отстраняване от регистъра за максимален срок от шест месеца или до извършването на изисканото коригиращо действие в рамките на определения срок

Да, по време на периода на отстраняване от регистъра

Не

3

Неколкократно неспазване на кодекса

—

Липса на промяна на поведението

| — | Липса на коригиране на информацията в рамките на срока, определен в мярка 2 |
| --- | --- |

—

Липса на коригиране на информацията в рамките на срока, определен в мярка 2

Заличаване от регистъра за срок от една година

Да

Да

4

Сериозни случаи на умишлено неспазване на кодекса

Заличаване от регистъра за срок от две години.

Да

Да

---

(1)  COM(2009)0612.

1

(2)  ОВ C 271 E, 12.11.2009 г., стр. 48.

2

(3)  Не се изисква да бъдат регистрирани правителствата на държавите-членки, правителства на трети страни, международни междуправителствени организации, както и техни дипломатически мисии.

3

(4)  ОВ L 145, 31.5.2001 г, стр. 43.

4

(5)  Тази информация ще бъде изискана от регистрираните субекти в края на процеса на регистрация, за да бъде предоставена на органите на ЕП. Имената на лицата, на които са били предоставени пропуски, ще бъдат тогава автоматично включени от системата въз основа на осъвременената информация на ЕП след решението на последния за предоставяне на пропуските. Регистрацията не предполага автоматично право на пропуск за достъп до ЕП.

5

(6)  Буква г) изиква от регистрираните субекти в отношенията им с институциите на ЕС, техните членове, служители и друг персонал да„гарантират, че доколкото им е известно, информацията, която те предоставят при регистрацията и впоследствие в рамките на своите дейности, попадащи в обхвата на регистъра, е пълна, актуална и неподвеждаща“.

6

---

III Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 10 май 2011 г.

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/188 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/188

---

Вторник, 10 май 2011 г.Споразумение за защита и устойчиво развитие на района на парк „Преспа“ ***

P7_TA(2011)0191

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно проекторешението на Съвета за сключване от името на Европейския съюз на Споразумение за защита и устойчиво развитие на района на парк „Преспа“ (16581/2010 – C7-0007/2011 – 2010/0300(NLE))

2012/C 377 E/30

(Одобрение)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекторешението на Съвета (16581/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекторешението на Съвета (16581/2010),

| — | като има предвид проектоспоразумението за защита и устойчиво развитие на района на парк „Преспа“ (16581/2010), |
| --- | --- |

—

като има предвид проектоспоразумението за защита и устойчиво развитие на района на парк „Преспа“ (16581/2010),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 192, параграф 1 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7-0007/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 192, параграф 1 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7-0007/2011),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0078/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0078/2011),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Европейския парламент на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Албания и на Бивша югославска република Македония. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Европейския парламент на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Албания и на Бивша югославска република Македония.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/188 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/188

---

Вторник, 10 май 2011 г.Споразумение за мерки за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов ***

P7_TA(2011)0192

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно проекторешение на Съвета за одобряване, от името на Европейския съюз, на Споразумението за мерките на пристанищната държава с цел предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (05571/2011 – C7-0068/2011 – 2010/0389(NLE))

2012/C 377 E/31

(Одобрение)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекторешението на Съвета (05571/2011) |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекторешението на Съвета (05571/2011)

| — | като взе предвид проекта на Споразумение за мерките на пристанищната държава с цел предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (05571/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумение за мерките на пристанищната държава с цел предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (05571/2011),

| — | взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 43, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7-0068/2011), |
| --- | --- |

—

взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 43, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7-0068/2011),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по рибно стопанство (A7-0142/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по рибно стопанство (A7-0142/2011),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Призовава Европейската комисия да насърчава активно подписването, ратифицирането и прилагането на Споразумението за мерките на пристанищната държава с цел предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов в контекста на търговските споразумения, регионалните организации за управление на рибарството (РОУР), споразуменията за партньорство в областта на рибарството и политиката за развитие на Съюза; |
| --- | --- |

2.

Призовава Европейската комисия да насърчава активно подписването, ратифицирането и прилагането на Споразумението за мерките на пристанищната държава с цел предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов в контекста на търговските споразумения, регионалните организации за управление на рибарството (РОУР), споразуменията за партньорство в областта на рибарството и политиката за развитие на Съюза;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Генералния директор на Организацията по прехрана и земеделие (ФАО). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Генералния директор на Организацията по прехрана и земеделие (ФАО).

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/189 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/189

---

Вторник, 10 май 2011 г.Спешно въвеждане на автономни търговски преференции по отношение на Пакистан ***I

P7_TA(2011)0205

Изменения, приети от Европейския парламент на 10 май 2011 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно спешното въвеждане на автономни търговски преференции по отношение на Пакистан (COM(2010)0552 – C7-0322/2010 – 2010/0289(COD))

2012/C 377 E/32

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Предложението беше изменено както следва (1):

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Предложение за регламент


  Позоваване 2 а (ново) |
| | като взе предвид искането от 18 ноември 2010 г. за освобождаване от страна на СТО по отношение на допълнителните автономни търговски преференции, предоставени от Европейския съюз на Пакистан, |
| Изменение 2 |
| Предложение за регламент


  Съображение 1 |
| (1) | Отношенията между Европейския съюз и Ислямска република Пакистан (наричана оттук нататък Пакистан) се основават на Споразумението за сътрудничество, което влезе в сила на 1 септември 2004 г. Една от основните му цели е да осигури условия за развитието на търговията между страните по споразумението, както и да насърчи увеличаването Й. |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Предложение за регламент

Позоваване 2 а (ново)

като взе предвид искането от 18 ноември 2010 г. за освобождаване от страна на СТО по отношение на допълнителните автономни търговски преференции, предоставени от Европейския съюз на Пакистан,

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 1

(1)

Отношенията между Европейския съюз и Ислямска република Пакистан (наричана оттук нататък Пакистан) се основават на Споразумението за сътрудничество, което влезе в сила на 1 септември 2004 г. Една от основните му цели е да осигури условия за развитието на търговията между страните по споразумението, както и да насърчи увеличаването Й.

| (1) | Отношенията между Европейския съюз и Ислямска република Пакистан (наричана оттук нататък Пакистан) се основават на Споразумението за сътрудничество, което влезе в сила на 1 септември 2004 г. Една от основните му цели е да осигури условия за развитието на търговията между страните по споразумението, както и да насърчи увеличаването й.
  Съществен елемент от настоящото споразумение е също така зачитането на правата на човека, включително основните трудови права, и демократичните принципи. |
| --- | --- |

(1)

Отношенията между Европейския съюз и Ислямска република Пакистан (наричана оттук нататък Пакистан) се основават на Споразумението за сътрудничество, което влезе в сила на 1 септември 2004 г. Една от основните му цели е да осигури условия за развитието на търговията между страните по споразумението, както и да насърчи увеличаването й.
  Съществен елемент от настоящото споразумение е също така зачитането на правата на човека, включително основните трудови права, и демократичните принципи.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 3

| (3) | Хуманитарната помощ е, разбира се, основен инструмент при такива ситуации и Съюзът е сред първите притекли се на помощ в това отношение още от началото на създалото се бедствено положение. |
| --- | --- |

(3)

Хуманитарната помощ е, разбира се, основен инструмент при такива ситуации и Съюзът е сред първите притекли се на помощ в това отношение още от началото на създалото се бедствено положение.

| (3) | Хуманитарната помощ е, разбира се, основен инструмент при такива ситуации и Съюзът е сред първите притекли се на помощ в това отношение още от началото на създалото се бедствено положение
  , като обеща повече от 415 млн. евро под формата на спешна помощ за Пакистан
  . |
| --- | --- |

(3)

Хуманитарната помощ е, разбира се, основен инструмент при такива ситуации и Съюзът е сред първите притекли се на помощ в това отношение още от началото на създалото се бедствено положение
  , като обеща повече от 415 млн. евро под формата на спешна помощ за Пакистан
  .

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 4

| (4) | Важно е да бъдат използвани всички възможни средства за оказване на подкрепа за възстановяването на Пакистан от бедственото положение
  и
  за бъдещото развитие на страната. |
| --- | --- |

(4)

Важно е да бъдат използвани всички възможни средства за оказване на подкрепа за възстановяването на Пакистан от бедственото положение
  и
  за бъдещото развитие на страната.

| (4) | Важно е да бъдат използвани всички възможни средства за оказване на подкрепа за възстановяването на Пакистан от бедственото положение
  , включително предложените изключителни търговски мерки за стимулиране на износа на Пакистан, с цел да се допринесе
  за бъдещото
  икономическо
  развитие на страната
  , като същевременно се гарантира поддържането на последователност и съгласуваност на всички равнища с оглед на разработването на устойчива дългосрочна стратегия
  . |
| --- | --- |

(4)

Важно е да бъдат използвани всички възможни средства за оказване на подкрепа за възстановяването на Пакистан от бедственото положение
  , включително предложените изключителни търговски мерки за стимулиране на износа на Пакистан, с цел да се допринесе
  за бъдещото
  икономическо
  развитие на страната
  , като същевременно се гарантира поддържането на последователност и съгласуваност на всички равнища с оглед на разработването на устойчива дългосрочна стратегия
  .

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 4 a (ново)

| (4a) | Сериозността на това природно бедствие изисква незабавна и значителна реакция, която да отчете геостратегическото значение на партньорството на Пакистан със Съюза, предимно под формата на ключовата роля на Пакистан в борбата срещу тероризма, като същевременно допринесе за общото развитие, сигурността и стабилността в региона. |
| --- | --- |

(4a)

Сериозността на това природно бедствие изисква незабавна и значителна реакция, която да отчете геостратегическото значение на партньорството на Пакистан със Съюза, предимно под формата на ключовата роля на Пакистан в борбата срещу тероризма, като същевременно допринесе за общото развитие, сигурността и стабилността в региона.

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 4 б (ново)

| (4б) | Въздействието на автономните търговски преференции следва да бъде измеримо в конкретни величини по отношение на създаването на работни места, премахването на бедността и устойчивото развитие на работещите и бедните в Пакистан. |
| --- | --- |

(4б)

Въздействието на автономните търговски преференции следва да бъде измеримо в конкретни величини по отношение на създаването на работни места, премахването на бедността и устойчивото развитие на работещите и бедните в Пакистан.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 6

| (6) | По-специално, Европейският съвет подчерта твърдата си решимост да предостави изключително на Пакистан по-голям достъп до пазара на Съюза чрез незабавно и ограничено във времето намаляване на митата за внос с ключово значение от Пакистан. |
| --- | --- |

(6)

По-специално, Европейският съвет подчерта твърдата си решимост да предостави изключително на Пакистан по-голям достъп до пазара на Съюза чрез незабавно и ограничено във времето намаляване на митата за внос с ключово значение от Пакистан.

| (6) | По-специално, Европейският съвет подчерта твърдата си решимост да предостави изключително на Пакистан по-голям достъп до пазара на Съюза чрез
  изключително,
  незабавно и ограничено във времето намаляване на митата за внос с ключово значение от Пакистан.
  При получаването на мандата Комисията предложи пакет от мерки, посочващ 75 тарифни линии, специфични за основните износни сектори на Пакистан в най-тежко засегнатите от наводненията области, като заяви, че увеличаването на износа на Пакистан за ЕС с 100 млн. евро годишно или по-голяма сума би осигурило действителна, значителна и уместна помощ за региона. |
| --- | --- |

(6)

По-специално, Европейският съвет подчерта твърдата си решимост да предостави изключително на Пакистан по-голям достъп до пазара на Съюза чрез
  изключително,
  незабавно и ограничено във времето намаляване на митата за внос с ключово значение от Пакистан.
  При получаването на мандата Комисията предложи пакет от мерки, посочващ 75 тарифни линии, специфични за основните износни сектори на Пакистан в най-тежко засегнатите от наводненията области, като заяви, че увеличаването на износа на Пакистан за ЕС с 100 млн. евро годишно или по-голяма сума би осигурило действителна, значителна и уместна помощ за региона.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 6 а (ново)

| (6a) | Търговията на Пакистан със Съюза се състои предимно от текстил и облекла, които според Комисията са съставлявали 73,7 % от износа на Пакистан за Съюза през 2009 г., но също така етанол и кожени изделия, които са чувствителни промишлени продукти в някои държави-членки, в които работните места в промишлеността вече бяха тежко засегнати от глобалната рецесия, а промишлените отрасли се борят, за да се приспособят към нова глобална търговска среда. |
| --- | --- |

(6a)

Търговията на Пакистан със Съюза се състои предимно от текстил и облекла, които според Комисията са съставлявали 73,7 % от износа на Пакистан за Съюза през 2009 г., но също така етанол и кожени изделия, които са чувствителни промишлени продукти в някои държави-членки, в които работните места в промишлеността вече бяха тежко засегнати от глобалната рецесия, а промишлените отрасли се борят, за да се приспособят към нова глобална търговска среда.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 6 б (ново)

| (6б) | Текстилният сектор има ключово значение за пакистанската икономика, тъй като той представлява 8,5 % от БВП и осигурява заетост на 38 % от работната ръка, като около 50 % от работещите са жени. |
| --- | --- |

(6б)

Текстилният сектор има ключово значение за пакистанската икономика, тъй като той представлява 8,5 % от БВП и осигурява заетост на 38 % от работната ръка, като около 50 % от работещите са жени.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 7

| (7) | Следователно е уместно да бъдат предоставени автономни търговски преференции на Пакистан, като се преустанови за ограничен период от време налагането на всякакви мита върху вноса от Пакистан на някои стоки, чийто износ е от значение за страната. Предоставянето на тези търговски преференции
  няма да има никакви
  негативни последици за вътрешния пазар на Съюза и
  няма
  да засегне неблагоприятно най-слабо развитите членове на Световната търговска организация (СТО). |
| --- | --- |

(7)

Следователно е уместно да бъдат предоставени автономни търговски преференции на Пакистан, като се преустанови за ограничен период от време налагането на всякакви мита върху вноса от Пакистан на някои стоки, чийто износ е от значение за страната. Предоставянето на тези търговски преференции
  няма да има никакви
  негативни последици за вътрешния пазар на Съюза и
  няма
  да засегне неблагоприятно най-слабо развитите членове на Световната търговска организация (СТО).

| (7) | Като се имат предвид лишенията, които търпи пакистанският народ в резултат на опустошителните наводнения,
  следователно е целесъобразно да бъдат предоставени
  извънредни
  автономни търговски преференции на Пакистан, като се преустанови за ограничен период от време налагането на всякакви мита върху вноса от Пакистан на някои стоки, чийто износ е от значение за страната. Предоставянето на тези търговски преференции
  следва да доведе само до ограничени
  негативни последици за вътрешния пазар на Съюза и
  не следва
  да засегне неблагоприятно най-слабо развитите членове на Световната търговска организация (СТО). |
| --- | --- |

(7)

Като се имат предвид лишенията, които търпи пакистанският народ в резултат на опустошителните наводнения,
  следователно е целесъобразно да бъдат предоставени
  извънредни
  автономни търговски преференции на Пакистан, като се преустанови за ограничен период от време налагането на всякакви мита върху вноса от Пакистан на някои стоки, чийто износ е от значение за страната. Предоставянето на тези търговски преференции
  следва да доведе само до ограничени
  негативни последици за вътрешния пазар на Съюза и
  не следва
  да засегне неблагоприятно най-слабо развитите членове на Световната търговска организация (СТО).

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 7 а (ново)

| (7a) | Тези мерки са предложени като част от извънреден пакет от мерки в отговор на специфичното положение в Пакистан. Те не би следвало да представляват прецедент в търговската политика на Съюза по отношение на други страни. |
| --- | --- |

(7a)

Тези мерки са предложени като част от извънреден пакет от мерки в отговор на специфичното положение в Пакистан. Те не би следвало да представляват прецедент в търговската политика на Съюза по отношение на други страни.

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 8 а (ново)

| (8a) | Предоставянето на автономни търговски преференции е свързано със зачитането на основните принципи на демокрацията и правата на човека. |
| --- | --- |

(8a)

Предоставянето на автономни търговски преференции е свързано със зачитането на основните принципи на демокрацията и правата на човека.

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 9

| (9) | Правото да се ползват
  автономните
  търговски преференции зависи от спазването от страна на Пакистан на съответните правила за произход на продуктите и процедурите, свързани с това, както и участието на страната в ефективно административно сътрудничество със Съюза с цел да се избегне рискът от измама. Сериозни и систематични нарушения на условията за предоставяне на правото на преференциални мерки, измама или неспособност да се осигури административно сътрудничество за проверка на произхода на стоките представляват основания за временно преустановяване на прилагането на преференциите. В това отношение на Комисията ще се позволи да приема, ако е необходимо, подобни временни мерки. |
| --- | --- |

(9)

Правото да се ползват
  автономните
  търговски преференции зависи от спазването от страна на Пакистан на съответните правила за произход на продуктите и процедурите, свързани с това, както и участието на страната в ефективно административно сътрудничество със Съюза с цел да се избегне рискът от измама. Сериозни и систематични нарушения на условията за предоставяне на правото на преференциални мерки, измама или неспособност да се осигури административно сътрудничество за проверка на произхода на стоките представляват основания за временно преустановяване на прилагането на преференциите. В това отношение на Комисията ще се позволи да приема, ако е необходимо, подобни временни мерки.

| (9) | Правото да се ползват
  изключителните автономни
  търговски преференции зависи от спазването от страна на Пакистан на съответните правила за произход на продуктите и процедурите, свързани с това, както и участието на страната в ефективно административно сътрудничество със Съюза с цел да се избегне рискът от измама. Сериозни и систематични нарушения на условията за предоставяне на правото на преференциални мерки, измама или неспособност да се осигури административно сътрудничество за проверка на произхода на стоките
  , или сериозно влошаване на зачитането на основните принципи на демокрацията и правата на човека в Пакистан, включително основните трудови права
  , следва да представляват основания за временно преустановяване на прилагането на преференциите. В това отношение на Комисията ще се позволи да приема, ако е необходимо, подобни временни мерки. |
| --- | --- |

(9)

Правото да се ползват
  изключителните автономни
  търговски преференции зависи от спазването от страна на Пакистан на съответните правила за произход на продуктите и процедурите, свързани с това, както и участието на страната в ефективно административно сътрудничество със Съюза с цел да се избегне рискът от измама. Сериозни и систематични нарушения на условията за предоставяне на правото на преференциални мерки, измама или неспособност да се осигури административно сътрудничество за проверка на произхода на стоките
  , или сериозно влошаване на зачитането на основните принципи на демокрацията и правата на човека в Пакистан, включително основните трудови права
  , следва да представляват основания за временно преустановяване на прилагането на преференциите. В това отношение на Комисията ще се позволи да приема, ако е необходимо, подобни временни мерки.

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 10 а (ново)

| (10a) | Едно от условията за предоставянето на тези преференции е също така Пакистан да се въздържа от запазването, въвеждането или повишаването на мита или такси с равностоен ефект или каквито и да било други ограничения или забрана на износа или продажбата за износ на материали, използвани на първо място за производството на който и да било от продуктите, попадащи в приложното поле на настоящия регламент, предназначени за територията на Съюза, от датата на влизане в сила на настоящия регламент. |
| --- | --- |

(10a)

Едно от условията за предоставянето на тези преференции е също така Пакистан да се въздържа от запазването, въвеждането или повишаването на мита или такси с равностоен ефект или каквито и да било други ограничения или забрана на износа или продажбата за износ на материали, използвани на първо място за производството на който и да било от продуктите, попадащи в приложното поле на настоящия регламент, предназначени за територията на Съюза, от датата на влизане в сила на настоящия регламент.

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 10 б (ново)

| (10б) | Необходимо е да се осигури повторно въвеждане на митата от Общата митническа тарифа за всички продукти, които причиняват или заплашват да причинят сериозни затруднения на производител от ЕС на сходни продукти или продукти в пряка конкуренция, както бъде определено при разследване, проведено от Комисията. |
| --- | --- |

(10б)

Необходимо е да се осигури повторно въвеждане на митата от Общата митническа тарифа за всички продукти, които причиняват или заплашват да причинят сериозни затруднения на производител от ЕС на сходни продукти или продукти в пряка конкуренция, както бъде определено при разследване, проведено от Комисията.

Изменение 16

Предложение за регламент

Съображение 10 в (ново)

| (10в) | За да се осигури ефективен мониторинг на тенденциите при вноса на продукти, попадащи в приложното поле на настоящия регламент, на възможно най-ранен етап, е необходимо да се въведе митническо наблюдение на вноса, попадащ в приложното поле на настоящия регламент. Въз основа на този мониторинг следва да се представя тримесечен доклад относно прилагането и изпълнението на настоящия регламент. |
| --- | --- |

(10в)

За да се осигури ефективен мониторинг на тенденциите при вноса на продукти, попадащи в приложното поле на настоящия регламент, на възможно най-ранен етап, е необходимо да се въведе митническо наблюдение на вноса, попадащ в приложното поле на настоящия регламент. Въз основа на този мониторинг следва да се представя тримесечен доклад относно прилагането и изпълнението на настоящия регламент.

Изменение 17

Предложение за регламент

Съображение 10 г (ново)

| (10г) | Автономните търговски преференции, предоставени на Пакистан, следва да подлежат на ежегодна оценка на въздействието, изготвена от Комисията и представена на Парламента и на Съвета, която позволява нанасянето на корекции, направени въз основа на действителния обем на вноса и евентуалното въздействие върху отраслите, засегнати конкретно от настоящия регламент. |
| --- | --- |

(10г)

Автономните търговски преференции, предоставени на Пакистан, следва да подлежат на ежегодна оценка на въздействието, изготвена от Комисията и представена на Парламента и на Съвета, която позволява нанасянето на корекции, направени въз основа на действителния обем на вноса и евентуалното въздействие върху отраслите, засегнати конкретно от настоящия регламент.

Изменение 18

Предложение за регламент

Съображение 12

| (12) | Предвид спешната ситуация в Пакистан регламентът следва да се прилага
  от 1 януари 2011 г., при условие че
  СТО е одобрила искането на Съюза за предоставяне на освобождаване от задълженията му по членове I и ХIII от ГАТТ. |
| --- | --- |

(12)

Предвид спешната ситуация в Пакистан регламентът следва да се прилага
  от 1 януари 2011 г., при условие че
  СТО е одобрила искането на Съюза за предоставяне на освобождаване от задълженията му по членове I и ХIII от ГАТТ.

| (12) | Предвид спешната ситуация в Пакистан регламентът следва да се прилага
  , веднага след като
  СТО одобри искането на Съюза за предоставяне на освобождаване от задълженията му по членове I и ХIII от ГАТТ. |
| --- | --- |

(12)

Предвид спешната ситуация в Пакистан регламентът следва да се прилага
  , веднага след като
  СТО одобри искането на Съюза за предоставяне на освобождаване от задълженията му по членове I и ХIII от ГАТТ.

Изменение 19

Предложение за регламент

Съображение 13

| (13) | За да се гарантира незабавно и устойчиво въздействие по отношение на икономическото възстановяване на Пакистан след наводненията, се препоръчва периодът на действие на търговските преференции да се ограничи до
  31 декември 2013 г. |
| --- | --- |

(13)

За да се гарантира незабавно и устойчиво въздействие по отношение на икономическото възстановяване на Пакистан след наводненията, се препоръчва периодът на действие на търговските преференции да се ограничи до
  31 декември 2013 г.

| (13) | За да се гарантира незабавно и устойчиво въздействие по отношение на икономическото възстановяване на Пакистан след наводненията, се препоръчва периодът на действие на търговските преференции да се ограничи до
  една година след датата на влизане в сила на мерките
  . |
| --- | --- |

(13)

За да се гарантира незабавно и устойчиво въздействие по отношение на икономическото възстановяване на Пакистан след наводненията, се препоръчва периодът на действие на търговските преференции да се ограничи до
  една година след датата на влизане в сила на мерките
  .

Изменение 20

Предложение за регламент

Съображение 14

| (14) | Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (2). |
| --- | --- |

(14)

Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (2).

| (14) | За да се осигурят еднакви условия за прилагането на настоящия регламент по отношение на мерките за временно преустановяване, надзорните и защитните мерки, на Комисията трябва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (3). |
| --- | --- |

(14)

За да се осигурят еднакви условия за прилагането на настоящия регламент по отношение на мерките за временно преустановяване, надзорните и защитните мерки, на Комисията трябва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (3).

Изменение 21

Предложение за регламент

Съображение 15

| (15) | Измененията на Комбинираната номенклатура не могат да предизвикат съществени промени в естеството на автономните търговски преференции. Поради това Комисията следва да бъде оправомощена да приема делегирани актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз с цел внасянето на необходимите изменения и технически адаптации в списъка на стоките, за които се прилагат автономните търговски преференции, |
| --- | --- |

(15)

Измененията на Комбинираната номенклатура не могат да предизвикат съществени промени в естеството на автономните търговски преференции. Поради това Комисията следва да бъде оправомощена да приема делегирани актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз с цел внасянето на необходимите изменения и технически адаптации в списъка на стоките, за които се прилагат автономните търговски преференции,

| (15) | При приемането на мерки за надзор и временни защитни мерки следва да се прилага процедурата по консултиране, така че да бъде отчетено въздействието на тези мерки и тяхната логическа последователност във връзка с приемането на окончателни защитни мерки. Същата процедура се прилага и по отношение на временното преустановяване на преференциите в случаите, когато не са изпълнени условията за прилагане на преференциалния режим, тъй като в тези случаи Комисията действа единствено въз основа на фактически доказателства и от нея не се изисква да използва действия с характер на политически решения. |
| --- | --- |

(15)

При приемането на мерки за надзор и временни защитни мерки следва да се прилага процедурата по консултиране, така че да бъде отчетено въздействието на тези мерки и тяхната логическа последователност във връзка с приемането на окончателни защитни мерки. Същата процедура се прилага и по отношение на временното преустановяване на преференциите в случаите, когато не са изпълнени условията за прилагане на преференциалния режим, тъй като в тези случаи Комисията действа единствено въз основа на фактически доказателства и от нея не се изисква да използва действия с характер на политически решения.

Изменение 22

Предложение за регламент

Съображение 15 а (ново)

| (15a) | С цел да се въведат технически промени в списъка на стоките, за които се прилагат автономните търговски преференции, и за да се въведат тарифни квоти в случаите, когато обемът на вноса, попадащ в приложното поле на настоящия регламент, нараства над определени равнища, правомощията за приемане на актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз следва да бъдат делегирани на Комисията, за да бъдат изменени приложения I и II с цел отразяване на промените в Комбинираната номенклатура и въвеждане на нови квоти. От особена важност е Комисията да проведе подходящи консултации по време на подготвителната си работа, включително на експертно равнище.




  При подготовката и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно, навременно и подходящо предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета. |
| --- | --- |

(15a)

С цел да се въведат технически промени в списъка на стоките, за които се прилагат автономните търговски преференции, и за да се въведат тарифни квоти в случаите, когато обемът на вноса, попадащ в приложното поле на настоящия регламент, нараства над определени равнища, правомощията за приемане на актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз следва да бъдат делегирани на Комисията, за да бъдат изменени приложения I и II с цел отразяване на промените в Комбинираната номенклатура и въвеждане на нови квоти. От особена важност е Комисията да проведе подходящи консултации по време на подготвителната си работа, включително на експертно равнище.

При подготовката и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно, навременно и подходящо предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета.

Изменение 23

Предложение за регламент

Член 2 – параграф 1 – буква в а (нова)

| ва) | въздържането на Пакистан от запазване, въвеждане или повишаване на мита или такси с равностоен ефект или други ограничения или забрана върху износа или продажбата за износ на материали, използвани на първо място за производството на който и да било продуктите, попадащи в приложното поле на настоящия регламент, предназначени за територията на Съюза; |
| --- | --- |

ва)

въздържането на Пакистан от запазване, въвеждане или повишаване на мита или такси с равностоен ефект или други ограничения или забрана върху износа или продажбата за износ на материали, използвани на първо място за производството на който и да било продуктите, попадащи в приложното поле на настоящия регламент, предназначени за територията на Съюза;

Изменение 24

Предложение за регламент

Член 2 – параграф 1 – буква в б) (нова)

| вб) | спазването на член XI от ГАТТ 1994 и тълкувателните бележки към него. За тази цел Пакистан трябва да се въздържа от приемането или запазването на забрана или ограничение за износа, или продажбата за износ, на материали, използвани на първо място за производството на който и да било от продуктите, включени в приложения I и II; |
| --- | --- |

вб)

спазването на член XI от ГАТТ 1994 и тълкувателните бележки към него. За тази цел Пакистан трябва да се въздържа от приемането или запазването на забрана или ограничение за износа, или продажбата за износ, на материали, използвани на първо място за производството на който и да било от продуктите, включени в приложения I и II;

Изменение 25

Предложение за регламент

Член 2 – параграф 1 – буква в в (нова)

| вв) | въздържането от страна на Пакистан от въвеждане на нови мита или такси с равностоен ефект и нови количествени ограничения или мерки с равностоен ефект за внос с произход от Общността, или от повишаване на съществуващите нива на мита или такси, или от въвеждане на други ограничения. |
| --- | --- |

вв)

въздържането от страна на Пакистан от въвеждане на нови мита или такси с равностоен ефект и нови количествени ограничения или мерки с равностоен ефект за внос с произход от Общността, или от повишаване на съществуващите нива на мита или такси, или от въвеждане на други ограничения.

Изменение 26

Предложение за регламент

Член 2 - параграф 1 а (нов)

1а.
     
  Без да се засягат условията, посочени в параграф 1, правото за ползване на преференциалния режим, въведен от член 1, зависи от зачитането на правата на човека, включително на основните трудови права и на основните принципи на демокрацията, от страна на Пакистан.

Ако Пакистан приеме мерки, ограничаващи правата на човека и правата на работниците, равнопоставеността на половете или религиозните права или ако предоставя помощ или подкрепа на терористични организации от всякакъв вид, Комисията предлага незабавно настоящият регламент да бъде отменен.

Изменение 27

Предложение за регламент

Член 3 а (нов)

Член 3а

Спешно въвеждане на тарифни квоти

1.
     
  В случай че вносът на даден продукт, включен в приложение I и с произход от Пакистан, нарасне по обем с 20 % или повече в сравнение със същия период на 2010 г., Комисията има правомощия да наложи върху вноса на този продукт тарифна квота и спешно да измени приложение I и приложение II чрез делегиран акт. Предвидената в член 7 процедура се прилага за делегираните актове, приети в съответствие с настоящия член.

2.
     
  Информацията от митническото наблюдение, посочено в член 9б, е основата за въвеждане на тарифната квота по настоящия член.

3.
     
  Тарифната квота е под формата на безмитна квота, ограничена до равнището на внос на продукта в сравнение със същия период на 2010 г., увеличено с 20 %. След влизането в сила на делегирания акт вносът, надвишаващ тарифната квота, се облага с митата за най-облагодетелствана нация или други приложими мита.

Изменение 28

Предложение за регламент

Член 4

Изменение
  на приложенията

Технически адаптации
  на приложенията

Комисията
  може
  да приема делегирани актове в съответствие с член 5 с цел внасяне на
  изменения и
  технически адаптации, необходими след измененията на кодовете на Комбинираната номенклатура и на подразделения на ТАРИК.

Комисията
  има правомощия
  да приема делегирани актове в съответствие с член 5 с цел внасяне на технически адаптации, необходими след измененията
  както
  на кодовете на Комбинираната номенклатура
  , така
  и на подразделения на ТАРИК.

Във всеки случай правомощията, предоставени на Комисията по параграф 1, не се простират дотам, че да й позволяват да включва допълнителни продукти, които не са включени в списъците в приложения I и II към настоящия регламент.

Изменение 29

Предложение за регламент

Член 5

Упражняване на делегираните правомощия

Упражняване на делегираните правомощия

1.   Правомощието да приема делегираните актове, посочени в
  член 4
  , се предоставя на Комисията
  за неопределен период от време
  .

1.   Правомощието да приема делегираните актове, посочени в
  членове 3а и 4
  , се предоставя на Комисията
  при условията, определени в настоящия член
  .

2.
     
  Делегирането на правомощия, посочено в членове 3а и 4, се предоставя на Комисията за срока на действие на настоящия регламент.

3.
     
  Делегирането на правомощия, посочено в членове 3а и 4, може да бъде отменено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. Решението за отмяна прекратява делегирането на правомощието, посочено в него. То поражда действие в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в него. То не засяга действителността на никой от делегираните актове, които вече са в сила.

2.
     Веднага след приемането на делегиран акт Комисията уведомява едновременно Европейския парламент и Съвета.

4.
     Веднага след приемането на делегиран акт Комисията уведомява едновременно Европейския парламент и Съвета.

3.
     
  Правомощията за приемане на делегирани актове се предоставят на Комисията при условията на членове 6 и 7.

5.
     
  Делегиран акт, приет съгласно член 4, влиза в сила само в случай че нито Европейският парламент, нито Съветът са повдигнали възражения в срок от два месеца от уведомлението до тях за съответния акт, или ако преди този срок Европейският парламент и Съветът съвместно са уведомили Комисията, че са решили да не повдигат възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Ако това изменение бъде прието, членове 6 и 7 се заличават.

Изменение 30

Предложение за регламент

Член 7 a (нов)

Член 7a

Процедура по спешност

1.
     
  Делегирани актове, приети съгласно процедурата по спешност, влизат в сила незабавно и се прилагат, докато не бъде представено възражение съгласно параграф 2. В уведомлението за акта до Европейския парламент и до Съвета се посочват причините, поради които е използвана процедурата по спешност.

2.
     
  Европейският парламент или Съветът могат да възразят срещу даден делегиран акт в съответствие с процедурата, посочена в член 5. В такъв случай Комисията отменя акта незабавно след нотифициране на решението за възражение от Европейския парламент или Съвета.

Изменение 31

Предложение за регламент

Член 8

Процедура на комитета

Процедура на комитета

1.   Комисията получава съдействие от Комитета по митническия кодекс.

1.   Комисията получава съдействие от Комитета по митническия кодекс.
  Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

1a.
     
  При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се
  прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО. Срокът, предвиден в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на един месец.

2.   При позоваване на настоящия параграф се
  прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

Изменение 32

Предложение за регламент

Член 9 - параграф 2

2.   Мерките, посочени в параграф 1, се приемат в съответствие с процедурата, посочена в
  член 8
  .

2.   Мерките, посочени в параграф 1, се приемат в съответствие с процедурата
  по консултиране
  , посочена в
  член 8, параграф 1а
  .

Изменение 33

Предложение за регламент

Член 9 a (нов)

Член 9a

Защитни мерки

1.
     
  Когато продукт, включен в приложение I или II и с произход от Пакистан, се внася при условия, които причиняват или заплашват да причинят сериозни затруднения за производителите на подобни или пряко конкурентни продукти от Съюза, може по всяко време да бъдат въведени отново митата за този продукт от Общата митническа тарифа (наричани оттук нататък „защитна мярка“).

2.
     
  По искане на държава-членка, на всяко юридическо лице или сдружение, което няма правокубектност, действащи от името на промишлеността на Съюза, или по собствена инициатива Комисията взема официално решение да започне разследване в рамките на един месец. Когато Комисията реши да започне разследване, тя публикува известие в Официален вестник на Европейския съюз, с което обявява разследването. В уведомлението се предоставя в обобщен вид получената информация и се посочва, че всяка свързана с това информация следва да се изпраща на Комисията. В уведомлението се конкретизира срокът, който не надвишава един месец от датата на неговото публикуване и в рамките на който заинтересованите страни могат да представят писмено своите становища.

3.   
  Комисията търси цялата информация, която счита за необходима, и може да проверява информацията, получена от Пакистан и всеки друг подходящ източник.

  Тя може да се подпомага от длъжностни лица на държавата-членка, на чиято територия може да се извършва проверка, ако тази държава-членка поиска това.

4.
     
  При проучването на евентуални сериозни затруднения Комисията взема предвид, inter alia, следните фактори, засягащи производителите от Съюза, когато е налице такава информация:

| — | пазарен дял, |
| --- | --- |

—

пазарен дял,

| — | производство, |
| --- | --- |

—

производство,

| — | запаси, |
| --- | --- |

—

запаси,

| — | производствен капацитет, |
| --- | --- |

—

производствен капацитет,

| — | използване на капацитета, |
| --- | --- |

—

използване на капацитета,

| — | заетост, |
| --- | --- |

—

заетост,

| — | внос, |
| --- | --- |

—

внос,

| — | цени. |
| --- | --- |

—

цени.

5.   
  Разследването приключва незабавно, но не по-късно от четири месеца след публикуване на уведомлението, посочено в параграф 2. Комисията може при извънредни обстоятелства да удължи срока с още най-много един месец.

6.   
  Временни защитни мерки могат да бъдат приети от Комисията чрез актове за изпълнение при извънредни обстоятелства, когато отлагане би нанесло трудно поправими щети съгласно предварително определение въз основа на факторите, посочени в параграф 4, което сочи, че са налице достатъчно доказателства, че вносът на продукт, попадащ в приложното поле на настоящия регламент, се е увеличил в резултат на премахването на митата съгласно настоящия регламент и този внос води или заплашва да доведе до сериозни затруднения за промишлеността на Съюза. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 8, параграф 1а. Временните мерки не се прилагат за повече от 200 дни.

7.
     
  Комисията решава дали да наложи окончателни защитни мерки в съответствие с процедурата на разглеждане, посочена в член 8, параграф 2.

Изменение 34

Предложение за регламент

Член 9 б (нов)

Член 9б

Мерки за наблюдение

1.
     
  Когато тенденцията при вноса на един или повече продукти, включени в приложение I и с произход от Пакистан, е такава, че вносът може да доведе до една от ситуациите, посочени в член 9а, параграф 1, Комисията може да вземе решение да подложи вноса на продукта на предварително наблюдение от страна на Съюза.

2.
     
  Мерките за наблюдение се приемат от Комисията в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 8, параграф 1а.

3.
     
  Мерките за наблюдение имат ограничен срок на действие. Ако не е предвидено друго, тяхното действие се прекратява в края на втория шестмесечен период.

4.
     
  Наблюдението осигурява актуализирана и навременна информация по отношение на обема и стойността. Информацията незабавно се предоставя на разположение на държавите-членки, Европейския парламент и стопанските субекти.

Изменение 35

Предложение за регламент

Член 10 - параграф 2

2.   
  Той се прилага от 1 януари 2011 г., при условие че
  тарифните преференции, предвидени в
  настоящия регламент, са разрешени вследствие на освобождаването от задължения, предоставено от Световната търговска организация. В случай че Световната търговска организация предостави такова освобождаване след 1 януари 2011 г.,
  той се прилага от
  по-късната дата
  , на която освобождаването влиза в действие.

2.   
  Настоящият регламент подлежи на освобождаването от задължения, предоставяно от Световната търговска организация, с което се разрешават
  тарифните преференции, предвидени в
  него, и затова
  той се прилага от
  датата
  , на която освобождаването влиза в действие.

Изменение 36

Предложение за регламент

Член 10 - параграф 3

3.   Комисията публикува известие в Официален вестник на Европейския съюз, за да информира операторите за датата, на която освобождаването е предоставено от Световната търговска организация.
  Ако освобождаването бъде предоставено след 1 януари 2011 г., определената дата е датата, считано от която започват да се прилагат тарифните преференции съгласно параграф 2, второ изречение.

3.   Комисията публикува известие в Официален вестник на Европейския съюз, за да информира операторите за датата, на която освобождаването е предоставено от Световната търговска организация.

Изменение 38

Предложение за регламент

Член 10 - параграф 4

4.   Настоящият регламент се прилага
  до 31 декември 2013 г.

4.   Настоящият регламент се прилага за 12 месеца след неговото влизане в сила.
  Преди тази дата Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно оценката на въздействието на настоящия регламент. Въз основа на ново законодателно предложение, внесено от Комисията, Европейският парламент и Съветът решават дали да удължат прилагането на настоящия регламент с още една година.

Изменение 39/rev

Предложение за регламент

Приложение I

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

| Код по КН | Описание |
| --- | --- |
| 5208 39 00 | ДРУГИ БОЯДИСАНИ ПАМУЧНИ ТЪКАНИ, СЪДЪРЖАЩИ ТЕГЛОВНО 85 % ИЛИ ПОВЕЧЕ ПАМУК |
| 5209 39 00 | ДРУГИ БОЯДИСАНИ ПАМУЧНИ ТЪКАНИ, СЪДЪРЖАЩИ ТЕГЛОВНО 85 % ИЛИ ПОВЕЧЕ ПАМУК, И С ТЕГЛО, ПРЕВИШАВАЩО 200 G/M2 |
| 6115 95 00 | ЧОРАПОГАЩИ, ЧОРАПИ, ДЪЛГИ, ТРИ ЧЕТВЪРТИ И КЪСИ И ДРУГИ ПОДОБНИ АРТИКУЛИ, ОБУВКИ БЕЗ ПРИКАЧЕНИ КЪМ ТЯХ ХОДИЛА ОТ ПАМУК, ТРИКОТАЖНИ ИЛИ ПЛЕТЕНИ (С ИЗКЛЮЧЕНИЕ НА ЧОРАПОГАЩИ, ДЪЛГИ И ТРИ ЧЕТВЪРТИ ЧОРАПИ С РАЗЛИЧНА СТЕПЕН НА КОМПРЕСИЯ, С МЕТРИЧЕН НОМЕР НА ЕДИНИЧНАТА ПРЕЖДА, ПО-МАЛЪК ОТ 67 DTEX). |
| 6204 62 31 | ПАНТАЛОНИ И ПАНТАЛОНИ ДО ПОД КОЛЯНОТО, ОТ ПАМУЧЕН ДЕНИМ ЗА ЖЕНИ ИЛИ МОМИЧЕТА, РАЗЛИЧНИ ОТ РАБОТНИТЕ ПАНТАЛОНИ |
| 6211 42 90 | ОБЛЕКЛА ОТ ПАМУК ЗА ЖЕНИ ИЛИ МОМИЧЕТА |
| 6302 60 00 | КЪРПИ И ДРУГИ АРТИКУЛИ ЗА ТОАЛЕТ ИЛИ КУХНЯ, ОТ ХАВЛИЕНИ ИЛИ ПОДОБНИ ТЪКАНИ ОТ ПАМУК |
| 6302 91 00 | КЪРПИ И ДРУГИ АРТИКУЛИ ЗА ТОАЛЕТ ИЛИ КУХНЯ ОТ ПАМУК, РАЗЛИЧНИ ОТ АРТИКУЛИТЕ ОТ ХАВЛИЕНИ ИЛИ ПОДОБНИ ТЪКАНИ |

Код по КН

Описание

5208 39 00

ДРУГИ БОЯДИСАНИ ПАМУЧНИ ТЪКАНИ, СЪДЪРЖАЩИ ТЕГЛОВНО 85 % ИЛИ ПОВЕЧЕ ПАМУК

5209 39 00

ДРУГИ БОЯДИСАНИ ПАМУЧНИ ТЪКАНИ, СЪДЪРЖАЩИ ТЕГЛОВНО 85 % ИЛИ ПОВЕЧЕ ПАМУК, И С ТЕГЛО, ПРЕВИШАВАЩО 200 G/M2

6115 95 00

ЧОРАПОГАЩИ, ЧОРАПИ, ДЪЛГИ, ТРИ ЧЕТВЪРТИ И КЪСИ И ДРУГИ ПОДОБНИ АРТИКУЛИ, ОБУВКИ БЕЗ ПРИКАЧЕНИ КЪМ ТЯХ ХОДИЛА ОТ ПАМУК, ТРИКОТАЖНИ ИЛИ ПЛЕТЕНИ (С ИЗКЛЮЧЕНИЕ НА ЧОРАПОГАЩИ, ДЪЛГИ И ТРИ ЧЕТВЪРТИ ЧОРАПИ С РАЗЛИЧНА СТЕПЕН НА КОМПРЕСИЯ, С МЕТРИЧЕН НОМЕР НА ЕДИНИЧНАТА ПРЕЖДА, ПО-МАЛЪК ОТ 67 DTEX).

6204 62 31

ПАНТАЛОНИ И ПАНТАЛОНИ ДО ПОД КОЛЯНОТО, ОТ ПАМУЧЕН ДЕНИМ ЗА ЖЕНИ ИЛИ МОМИЧЕТА, РАЗЛИЧНИ ОТ РАБОТНИТЕ ПАНТАЛОНИ

6211 42 90

ОБЛЕКЛА ОТ ПАМУК ЗА ЖЕНИ ИЛИ МОМИЧЕТА

6302 60 00

КЪРПИ И ДРУГИ АРТИКУЛИ ЗА ТОАЛЕТ ИЛИ КУХНЯ, ОТ ХАВЛИЕНИ ИЛИ ПОДОБНИ ТЪКАНИ ОТ ПАМУК

6302 91 00

КЪРПИ И ДРУГИ АРТИКУЛИ ЗА ТОАЛЕТ ИЛИ КУХНЯ ОТ ПАМУК, РАЗЛИЧНИ ОТ АРТИКУЛИТЕ ОТ ХАВЛИЕНИ ИЛИ ПОДОБНИ ТЪКАНИ

ИЗМЕНЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНО ОТ ПАРЛАМЕНТА

| Код по КН | Описание |
| --- | --- |
| заличава се | заличава се |
| заличава се | заличава се |
| заличава се | заличава се |
| заличава се | заличава се |
| заличава се | заличава се |
| заличава се | заличава се |
| заличава се | заличава се |

Код по КН

Описание

заличава се

заличава се

заличава се

заличава се

заличава се

заличава се

заличава се

заличава се

заличава се

заличава се

заличава се

заличава се

заличава се

заличава се

Изменение 40

Предложение за регламент

Приложение II

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

| Пореден номер | Код по КН | Описание | 2011 | 2012 | 2013 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 09.2401 | 2207 10 00 | ЕТИЛОВ АЛКОХОЛ, НЕДЕНАТУРИРАН, С АЛКОХОЛНО СЪДЪРЖАНИЕ ПО ОБЕМ 80 % VOL ИЛИ ПОВЕЧЕ | 100 000 тона | 100 000 тона | 100 000 тона |

Пореден номер

Код по КН

Описание

2011

2012

2013

09.2401

2207 10 00

ЕТИЛОВ АЛКОХОЛ, НЕДЕНАТУРИРАН, С АЛКОХОЛНО СЪДЪРЖАНИЕ ПО ОБЕМ 80 % VOL ИЛИ ПОВЕЧЕ

100 000 тона

100 000 тона

100 000 тона

ИЗМЕНЕНИЕ, ПРЕДЛОЖЕНО ОТ ПАРЛАМЕНТА

| Пореден номер | Код по КН | Описание | 2011 | 2012 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 09.2401 | 2207 10 00 | ЕТИЛОВ АЛКОХОЛ, НЕДЕНАТУРИРАН, С АЛКОХОЛНО СЪДЪРЖАНИЕ ПО ОБЕМ 80 % VOL ИЛИ ПОВЕЧЕ | 80 000 тона | 80 000 тона |
| | 5208 39 00 | ДРУГИ БОЯДИСАНИ ПАМУЧНИ ТЪКАНИ, СЪДЪРЖАЩИ ТЕГЛОВНО 85 % ИЛИ ПОВЕЧЕ ПАМУК | 1 685 тона | 1 685 тона |
| | 5209 39 00 | ДРУГИ БОЯДИСАНИ ПАМУЧНИ ТЪКАНИ, СЪДЪРЖАЩИ ТЕГЛОВНО 85 % ИЛИ ПОВЕЧЕ ПАМУК, И С ТЕГЛО, ПРЕВИШАВАЩО 200 G/M2 | 3 002 тона | 3 002 тона |
| | 6115 95 00 | ЧОРАПОГАЩИ, ЧОРАПИ, ДЪЛГИ, ТРИ ЧЕТВЪРТИ И КЪСИ И ДРУГИ ПОДОБНИ АРТИКУЛИ, ОБУВКИ БЕЗ ПРИКАЧЕНИ КЪМ ТЯХ ХОДИЛА ОТ ПАМУК, ТРИКОТАЖНИ ИЛИ ПЛЕТЕНИ (С ИЗКЛЮЧЕНИЕ НА ЧОРАПОГАЩИ, ДЪЛГИ И ТРИ ЧЕТВЪРТИ ЧОРАПИ С РАЗЛИЧНА СТЕПЕН НА КОМПРЕСИЯ, С МЕТРИЧЕН НОМЕР НА ЕДИНИЧНАТА ПРЕЖДА, ПО-МАЛЪК ОТ 67 DTEX). | 9 052 тона | 9 052 тона |
| | 6204 62 31 | ПАНТАЛОНИ И ПАНТАЛОНИ ДО ПОД КОЛЯНОТО, ОТ ПАМУЧЕН ДЕНИМ ЗА ЖЕНИ ИЛИ МОМИЧЕТА, РАЗЛИЧНИ ОТ РАБОТНИТЕ ПАНТАЛОНИ | 7 571 тона | 7 571 тона |
| | 6211 42 90 | КЪСИ ПАНТАЛОНИ И ШОРТИ ОТ ПАМУК ЗА ЖЕНИ ИЛИ МОМИЧЕТА | 386 тона | 386 тона |
| | 6302 60 00 | КЪРПИ И ДРУГИ АРТИКУЛИ ЗА ТОАЛЕТ ИЛИ КУХНЯ, ОТ ХАВЛИЕНИ ИЛИ ПОДОБНИ ТЪКАНИ ОТ ПАМУК | 41 905 тона | 41 905 тона |
| | 6302 91 00 | КЪРПИ И ДРУГИ АРТИКУЛИ ЗА ТОАЛЕТ ИЛИ КУХНЯ ОТ ПАМУК, РАЗЛИЧНИ ОТ АРТИКУЛИТЕ ОТ ХАВЛИЕНИ ИЛИ ПОДОБНИ ТЪКАНИ | 9 997 тона | 9 997 тона |

Пореден номер

Код по КН

Описание

2011

2012

09.2401

2207 10 00

ЕТИЛОВ АЛКОХОЛ, НЕДЕНАТУРИРАН, С АЛКОХОЛНО СЪДЪРЖАНИЕ ПО ОБЕМ 80 % VOL ИЛИ ПОВЕЧЕ

80 000 тона

80 000 тона

5208 39 00

ДРУГИ БОЯДИСАНИ ПАМУЧНИ ТЪКАНИ, СЪДЪРЖАЩИ ТЕГЛОВНО 85 % ИЛИ ПОВЕЧЕ ПАМУК

1 685 тона

1 685 тона

5209 39 00

ДРУГИ БОЯДИСАНИ ПАМУЧНИ ТЪКАНИ, СЪДЪРЖАЩИ ТЕГЛОВНО 85 % ИЛИ ПОВЕЧЕ ПАМУК, И С ТЕГЛО, ПРЕВИШАВАЩО 200 G/M2

3 002 тона

3 002 тона

6115 95 00

ЧОРАПОГАЩИ, ЧОРАПИ, ДЪЛГИ, ТРИ ЧЕТВЪРТИ И КЪСИ И ДРУГИ ПОДОБНИ АРТИКУЛИ, ОБУВКИ БЕЗ ПРИКАЧЕНИ КЪМ ТЯХ ХОДИЛА ОТ ПАМУК, ТРИКОТАЖНИ ИЛИ ПЛЕТЕНИ (С ИЗКЛЮЧЕНИЕ НА ЧОРАПОГАЩИ, ДЪЛГИ И ТРИ ЧЕТВЪРТИ ЧОРАПИ С РАЗЛИЧНА СТЕПЕН НА КОМПРЕСИЯ, С МЕТРИЧЕН НОМЕР НА ЕДИНИЧНАТА ПРЕЖДА, ПО-МАЛЪК ОТ 67 DTEX).

9 052 тона

9 052 тона

6204 62 31

ПАНТАЛОНИ И ПАНТАЛОНИ ДО ПОД КОЛЯНОТО, ОТ ПАМУЧЕН ДЕНИМ ЗА ЖЕНИ ИЛИ МОМИЧЕТА, РАЗЛИЧНИ ОТ РАБОТНИТЕ ПАНТАЛОНИ

7 571 тона

7 571 тона

6211 42 90

КЪСИ ПАНТАЛОНИ И ШОРТИ ОТ ПАМУК ЗА ЖЕНИ ИЛИ МОМИЧЕТА

386 тона

386 тона

6302 60 00

КЪРПИ И ДРУГИ АРТИКУЛИ ЗА ТОАЛЕТ ИЛИ КУХНЯ, ОТ ХАВЛИЕНИ ИЛИ ПОДОБНИ ТЪКАНИ ОТ ПАМУК

41 905 тона

41 905 тона

6302 91 00

КЪРПИ И ДРУГИ АРТИКУЛИ ЗА ТОАЛЕТ ИЛИ КУХНЯ ОТ ПАМУК, РАЗЛИЧНИ ОТ АРТИКУЛИТЕ ОТ ХАВЛИЕНИ ИЛИ ПОДОБНИ ТЪКАНИ

9 997 тона

9 997 тона

---

(1)  Въпросът след това бе върнат на компетентната комисия за доразглеждане съгласно член 57, параграф 2, втора алинея (A7-0069/2011).

(2)  

  ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23.

(3)  

  OJ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/203 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/203

---

Вторник, 10 май 2011 г.Преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения, сключени между държавите-членки и трети държави ***I

P7_TA(2011)0206

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения между държавите-членки и трети държави (COM(2010)0344 – C7-0172/2010 – 2010/0197(COD))

2012/C 377 E/33

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0344), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0344),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0172/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0172/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0148/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0148/2011),

| 1. | Приема изложената си по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената си по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

Вторник, 10 май 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0197

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 10 май 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения между държавите-членки и трети държави

[Изменение 1, освен ако не е посочено друго]

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателен акт на националните парламенти,

като действат в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),

като имат предвид, че:

| (1) | След влизането в сила на Лисабонския договор преките чуждестранни инвестиции попадат в списъка с въпроси, принадлежащи към общата търговска политика. В съответствие с член 3, параграф 1, буква д) от Договора за функционирането на Европейския съюз (наричан за краткост „Договора“) Съюзът има изключителна компетентност по отношение на общата търговска политика. Съответно само Съюзът може да законодателства и да приема правно обвързващи актове в тази област. Държавите-членки имат тази възможност единствено ако са оправомощени за това от Съюза в съответствие с член 2, параграф 1 от Договора. |
| --- | --- |

(1)

След влизането в сила на Лисабонския договор преките чуждестранни инвестиции попадат в списъка с въпроси, принадлежащи към общата търговска политика. В съответствие с член 3, параграф 1, буква д) от Договора за функционирането на Европейския съюз (наричан за краткост „Договора“) Съюзът има изключителна компетентност по отношение на общата търговска политика. Съответно само Съюзът може да законодателства и да приема правно обвързващи актове в тази област. Държавите-членки имат тази възможност единствено ако са оправомощени за това от Съюза в съответствие с член 2, параграф 1 от Договора.

| (2) | Освен това в част три, дял IV, глава 4 от Договора се предвиждат общите правила за движението на капитали между държавите-членки и трети държави, включително по отношение на движението на капитали, включващи инвестиции. Въпросните правила може да бъдат засегнати от обхвата на свързани с преки чуждестранни инвестиции международни споразумения, сключени от държавите-членки. |
| --- | --- |

(2)

Освен това в част три, дял IV, глава 4 от Договора се предвиждат общите правила за движението на капитали между държавите-членки и трети държави, включително по отношение на движението на капитали, включващи инвестиции. Въпросните правила може да бъдат засегнати от обхвата на свързани с преки чуждестранни инвестиции международни споразумения, сключени от държавите-членки.

| (3) | Към момента на влизане в сила на Лисабонския договор държавите-членки на Съюза имат значителен брой свързани с инвестиции действащи двустранни споразумения, сключени с трети държави. Договорът не съдържа изрични преходни разпоредби за подобни споразумения, които към този момент вече попадат под изключителната компетентност на Съюза. Освен това някои от тези споразумения може да включват разпоредби, които имат отражение върху общите правила за движението на капитали, изложени в част три, дял IV, глава 4 от Договора. |
| --- | --- |

(3)

Към момента на влизане в сила на Лисабонския договор държавите-членки на Съюза имат значителен брой свързани с инвестиции действащи двустранни споразумения, сключени с трети държави. Договорът не съдържа изрични преходни разпоредби за подобни споразумения, които към този момент вече попадат под изключителната компетентност на Съюза. Освен това някои от тези споразумения може да включват разпоредби, които имат отражение върху общите правила за движението на капитали, изложени в част три, дял IV, глава 4 от Договора.

| (4) | Въпреки че двустранните споразумения да остават обвързващи за държавите-членки според международното публично право и постепенно да бъдат заменяни от бъдещи споразумения на Съюза, свързани със същия предмет, условията за продължаването на съществуването им и отношенията им със свързаните с инвестиции политики на Съюза, включително по-специално общата търговска политика, изискват съответния управленски подход. Тези отношения ще се доразвиват с упражняването от страна на Съюза на неговата компетентност
  в общата инвестиционна политика, като главната цел е създаването на възможно най-добрата еднаква закрила на инвестициите за всички инвеститори в държавите-членки и еднакви условия за инвестиране на пазарите на трети държави
  .
  Тъй като новата инвестиционна политика ще се развива съобразно преходното действие на двустранните инвестиционни споразумения, сключени от държавите-членки, тя следва да признава правата на инвеститорите, чиито инвестиции попадат в обхвата на тези споразумения, и да гарантира тяхната правна сигурност
  . |
| --- | --- |

(4)

Въпреки че двустранните споразумения да остават обвързващи за държавите-членки според международното публично право и постепенно да бъдат заменяни от бъдещи споразумения на Съюза, свързани със същия предмет, условията за продължаването на съществуването им и отношенията им със свързаните с инвестиции политики на Съюза, включително по-специално общата търговска политика, изискват съответния управленски подход. Тези отношения ще се доразвиват с упражняването от страна на Съюза на неговата компетентност
  в общата инвестиционна политика, като главната цел е създаването на възможно най-добрата еднаква закрила на инвестициите за всички инвеститори в държавите-членки и еднакви условия за инвестиране на пазарите на трети държави
  .
  Тъй като новата инвестиционна политика ще се развива съобразно преходното действие на двустранните инвестиционни споразумения, сключени от държавите-членки, тя следва да признава правата на инвеститорите, чиито инвестиции попадат в обхвата на тези споразумения, и да гарантира тяхната правна сигурност
  .

| (5) | Оставането в сила на двустранните споразумения, които конкретизират и гарантират условията на инвестициите, е в интерес на инвеститорите на ЕС и на техните инвестиции в трети държави, както и на държавите-членки, които приемат чуждестранни инвеститори и инвестиции.
  Комисията следва да предприеме съответните стъпки към постепенно заменяне на всички съществуващи двустранни споразумения за инвестиции на държавите-членки с нови споразумения, валидни за целия ЕС. [Изменение 6] |
| --- | --- |

(5)

Оставането в сила на двустранните споразумения, които конкретизират и гарантират условията на инвестициите, е в интерес на инвеститорите на ЕС и на техните инвестиции в трети държави, както и на държавите-членки, които приемат чуждестранни инвеститори и инвестиции.
  Комисията следва да предприеме съответните стъпки към постепенно заменяне на всички съществуващи двустранни споразумения за инвестиции на държавите-членки с нови споразумения, валидни за целия ЕС. [Изменение 6]

| (6) | Настоящият регламент предвижда условията, при които на държавите-членки следва да се разреши да оставят в сила или да позволят влизането в сила на свързани с инвестиции международни споразумения. |
| --- | --- |

(6)

Настоящият регламент предвижда условията, при които на държавите-членки следва да се разреши да оставят в сила или да позволят влизането в сила на свързани с инвестиции международни споразумения.

| (7) | В настоящия регламент се предвиждат условията, при които на държавите-членки се разрешава да
  запазват,
  изменят или сключват свързани с инвестиции двустранни споразумения. |
| --- | --- |

(7)

В настоящия регламент се предвиждат условията, при които на държавите-членки се разрешава да
  запазват,
  изменят или сключват свързани с инвестиции двустранни споразумения.

| (8) | Тъй като разрешението за оставане в сила, изменяне или сключване на споразумения, попадащи в обхвата на настоящия регламент, се предоставя в област, която е от изключителната компетенция на Съюза, то трябва да бъде разглеждано като
  преходна
  мярка. Разрешението не засяга прилагането на член 258 от Договора по отношение на неспазването от страна на държавите-членки на задължения(та им) по Договора, различни от задълженията, свързани с несъответствията, произтичащи от разпределянето на областите на компетентност между Съюза и държавите-членки.
  ▐ |
| --- | --- |

(8)

Тъй като разрешението за оставане в сила, изменяне или сключване на споразумения, попадащи в обхвата на настоящия регламент, се предоставя в област, която е от изключителната компетенция на Съюза, то трябва да бъде разглеждано като
  преходна
  мярка. Разрешението не засяга прилагането на член 258 от Договора по отношение на неспазването от страна на държавите-членки на задължения(та им) по Договора, различни от задълженията, свързани с несъответствията, произтичащи от разпределянето на областите на компетентност между Съюза и държавите-членки.

▐

| (9) | Комисията следва ▐ да оттегли разрешението
  за споразумение с трета държава
  , ако
  вече е ратифицирано договорено от Комисията инвестиционно
  споразумение
  между Съюза и същата трета държава. Комисията може да оттегли разрешението за споразумение, ако то
  е в противоречие с правото на Съюза, различно от несъответствията, произтичащи от разпределянето на правомощия между Съюза и държавите-членки
  относно преките чуждестранни инвестиции, или ако представлява сериозна пречка за сключването на бъдещи свързани
  с инвестиции
  споразумения на Съюза с тази трета държава
  . И на последно място, ако Съветът не приеме решение за разрешаване на започване на свързани с инвестициите преговори в срок от една година от представянето на препоръка от Комисията съгласно член 218, параграф 3 от Договора, следва да съществува възможността за оттегляне на разрешението.
  ▐ |
| --- | --- |

(9)

Комисията следва ▐ да оттегли разрешението
  за споразумение с трета държава
  , ако
  вече е ратифицирано договорено от Комисията инвестиционно
  споразумение
  между Съюза и същата трета държава. Комисията може да оттегли разрешението за споразумение, ако то
  е в противоречие с правото на Съюза, различно от несъответствията, произтичащи от разпределянето на правомощия между Съюза и държавите-членки
  относно преките чуждестранни инвестиции, или ако представлява сериозна пречка за сключването на бъдещи свързани
  с инвестиции
  споразумения на Съюза с тази трета държава
  . И на последно място, ако Съветът не приеме решение за разрешаване на започване на свързани с инвестициите преговори в срок от една година от представянето на препоръка от Комисията съгласно член 218, параграф 3 от Договора, следва да съществува възможността за оттегляне на разрешението.

▐

| (10) | Не по-късно от
  десет
  години след влизането в сила на настоящия регламент Комисията следва да представи пред Европейския парламент и Съвета доклад за прилагането на ▐ настоящия регламент. ▐ Освен ако не са заменени от свързано с инвестиции споразумение на Съюза или действието им е прекратено по друг начин, според международното публично право двустранните споразумения, сключени от държавите-членки с трети държави, остават правно обвързващи за страните. |
| --- | --- |

(10)

Не по-късно от
  десет
  години след влизането в сила на настоящия регламент Комисията следва да представи пред Европейския парламент и Съвета доклад за прилагането на ▐ настоящия регламент. ▐ Освен ако не са заменени от свързано с инвестиции споразумение на Съюза или действието им е прекратено по друг начин, според международното публично право двустранните споразумения, сключени от държавите-членки с трети държави, остават правно обвързващи за страните.

| (11) | Споразуменията, разрешени по силата на настоящия регламент, или разрешенията за откриване на преговори ▐ за сключване на нови двустранни споразумения с трета държава в никакъв случай не следва да се позволи да представляват
  сериозна
  пречка пред
  сключването на бъдещи
  свързани с инвестиции
  споразумения на Съюза с тази трета държава
  . |
| --- | --- |

(11)

Споразуменията, разрешени по силата на настоящия регламент, или разрешенията за откриване на преговори ▐ за сключване на нови двустранни споразумения с трета държава в никакъв случай не следва да се позволи да представляват
  сериозна
  пречка пред
  сключването на бъдещи
  свързани с инвестиции
  споразумения на Съюза с тази трета държава
  .

| (12) | Европейският парламент, Съветът и Комисията следва да гарантират, че всяка информация, определена като поверителна, се третира в съответствие с Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (2). |
| --- | --- |

(12)

Европейският парламент, Съветът и Комисията следва да гарантират, че всяка информация, определена като поверителна, се третира в съответствие с Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (2).

| (13) | Свързаните с инвестиции международни споразумения между държавите-членки не ▐ попадат в обхвата на настоящия регламент. |
| --- | --- |

(13)

Свързаните с инвестиции международни споразумения между държавите-членки не ▐ попадат в обхвата на настоящия регламент.

| (14) | Необходимо е да се предвидят някои разпоредби, за да се гарантира, че споразуменията, оставащи в сила съгласно настоящия регламент, остават в сила и по отношение на разрешаването на спорове, като в същото време се съобразяват с изключителната компетентност на Съюза. |
| --- | --- |

(14)

Необходимо е да се предвидят някои разпоредби, за да се гарантира, че споразуменията, оставащи в сила съгласно настоящия регламент, остават в сила и по отношение на разрешаването на спорове, като в същото време се съобразяват с изключителната компетентност на Съюза.

| (15) | С цел да се осигурят еднакви условия
  за прилагане на настоящия регламент,
  на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези
  правомощия следва да бъдат
  упражнявани
  в съответствие с
  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (3)

  , |
| --- | --- |

(15)

С цел да се осигурят еднакви условия
  за прилагане на настоящия регламент,
  на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези
  правомощия следва да бъдат
  упражнявани
  в съответствие с
  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (3)

  ,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

ГЛАВА I

Обхват

Член 1

Предмет и обхват

Настоящият регламент предвижда условията и процедурата, при които на държавите-членки се разрешава да оставят в сила, изменят или сключват свързани с инвестиции двустранни споразумения с трети държави.

ГЛАВА II

Разрешение за оставане в сила на споразумения

Член 2

Уведомление до Комисията

В срок от тридесет дни след влизането в сила на настоящия регламент държавите-членки уведомяват Комисията за всички свързани с инвестиции двустранни споразумения с трети държави, сключени
  и/или подписани
  преди влизането в сила на настоящия регламент, които те желаят да оставят в сила или позволяват да влязат в сила според настоящата глава. Уведомлението включва и копие на въпросните двустранни споразумения.
  Държавите-членки също така уведомяват Комисията относно бъдещи промени в правното или фактическо положение на тези споразумения
  .

Член 3

Разрешение за оставане в сила на споразумения

Без да се засяга компетентността на Съюза в областта на инвестициите и без да се засягат задълженията на държавите-членки според правото на Съюза, на държавите-членки се разрешава в съответствие с член 2, параграф 1 от Договора да оставят в сила свързаните с инвестиции двустранни споразумения, за които има уведомление в съответствие с член 2 от настоящия регламент.

Член 4

Публикуване

1.   На всеки дванадесет месеца Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз списък със споразуменията, за които има уведомление съгласно член 2 или член 11, параграф 7.

2.   Първото публикуване на списъка със споразумения, посочен в параграф 1, се извършва не по-късно от три месеца след крайния срок за уведомлението съгласно член 2.

Член 5

Преразглеждане

1.   Комисията
  може да
  преразгледа споразуменията, за които има уведомление съгласно член 2, ▐ като направи оценка ▐ на това, дали споразуменията:

| a) | са в противоречие с правото на Съюза, различно от несъответствията, произтичащи от разпределянето на правомощия между Съюза и държавите-членки
  относно преки чуждестранни инвестиции
  ; или
  ▐ |
| --- | --- |

a)

са в противоречие с правото на Съюза, различно от несъответствията, произтичащи от разпределянето на правомощия между Съюза и държавите-членки
  относно преки чуждестранни инвестиции
  ; или

▐

| б) | съставляват
  сериозна
  пречка
  пред сключването на свързани
  с инвестиции
  бъдещи споразумения на Съюза с трети държави
  . |
| --- | --- |

б)

съставляват
  сериозна
  пречка
  пред сключването на свързани
  с инвестиции
  бъдещи споразумения на Съюза с трети държави
  .

▐

2.   Не по-късно от
  десет
  години след влизането в сила на настоящия регламент Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад за
  положението с преразглеждането на съществуващите двустранни споразумения за инвестиции с трети държави
  .

▐

Член 6

Оттегляне на разрешението

1.   
  Предвиденото в член 3 разрешение се оттегля, след като Съюзът ратифицира свързано с инвестиции споразумение със същата трета държава, договорено от Комисията.

Разрешението, предвидено в член 3, може да бъде оттеглено, ако:

| a) | дадено споразумение е в противоречие с правото на Съюза, различно от несъответствията, произтичащи от разпределянето на правомощия между Съюза и държавите-членки
  относно преки чуждестранни инвестиции
  , или
  ▐ |
| --- | --- |

a)

дадено споразумение е в противоречие с правото на Съюза, различно от несъответствията, произтичащи от разпределянето на правомощия между Съюза и държавите-членки
  относно преки чуждестранни инвестиции
  , или

▐

| б) | дадено споразумение представлява
  сериозна
  пречка пред
  сключването на бъдещи
  свързани с инвестиции
  споразумения с тази трета държава
  , или |
| --- | --- |

б)

дадено споразумение представлява
  сериозна
  пречка пред
  сключването на бъдещи
  свързани с инвестиции
  споразумения с тази трета държава
  , или

| в) | Съветът не е приел решение за разрешаване на започването на преговори по дадено споразумение, което се припокрива отчасти или напълно със споразумение, за което има уведомление съгласно член 2, в срок от една година след представянето на препоръка от Комисията съгласно член 218, параграф 3 от Договора. |
| --- | --- |

в)

Съветът не е приел решение за разрешаване на започването на преговори по дадено споразумение, което се припокрива отчасти или напълно със споразумение, за което има уведомление съгласно член 2, в срок от една година след представянето на препоръка от Комисията съгласно член 218, параграф 3 от Договора.

2.   Ако Комисията счете, че има основания за оттегляне на разрешението, предвидено в член 3, тя представя обосновано становище пред съответната държава-членка ▐. Между Комисията и съответната държава-членка се провеждат консултации.
  В тези консултации може да се включи възможността държавите-членки да предоговорят споразумението с третата държава в рамките на договорен срок.

3.   Когато посочените в параграф 2 консултации не доведат до разрешаване на въпроса
  в рамките на определения срок
  , Комисията
  може да оттегли
  разрешението за въпросното споразумение
  или, ако е целесъобразно, да отправи препоръка до Съвета за разрешаване на договарянето на свързано с инвестиции споразумение на Съюза в съответствие с член 207, параграф 3 от Договора
  . Комисията взема решение за оттеглянето на дадено разрешение в съответствие с процедурата, предвидена в член 15, параграф 2. В него се включва изискване държавата-членка да предприеме необходимите действия и — когато е необходимо, да прекрати действието на съответното споразумение.

4.   Когато разрешението е оттеглено, Комисията заличава съответното споразумение от списъка, предвиден в член 4.

ГЛАВА III

Разрешение за изменение или сключване на споразумения

Член 7

Разрешение за изменение или сключване на споразумения

Съобразно условията, предвидени в членове 8—12, на държава-членка се разрешава да започне преговори за изменение на съществуващи
  двустранни споразумения за инвестиции с трета държава
  или за сключване на нови свързани с инвестиции споразумения с трета държава.

Член 8

Уведомление до Комисията

1.   Когато държава-членка възнамерява да започне преговори с цел да измени съществуващо
  двустранно споразумение за инвестиции с трета държава
  или за сключване на ново свързано с инвестиции споразумение с трета държава, тя уведомява за намерението си Комисията в писмен вид.

2.   Уведомлението включва съответната документация и указва кои са разпоредбите, на които ще се обърне внимание по време на преговорите, целите на преговорите и всякаква друга информация, която е от значение. Когато става въпрос за изменения на съществуващо споразумение, в уведомлението се указват разпоредбите, които подлежат на предоговаряне.

3.   Комисията предоставя уведомлението и — при поискване, съпътстващата документация на другите държави-членки според изискванията за поверителност, предвидени в член 14.

4.
     
  Когато дадена държава-членка възнамерява да сключи ново споразумение за инвестиции с трета държава, Комисията се консултира с другите държави-членки в срок до тридесет дни, за да установи дали дадено споразумение на Съюза би имало добавена стойност.

5.   Посоченото в параграф 1 уведомление се предоставя най-малко
  три
  календарни месеца преди започването на официалните преговори със съответната трета държава.

6.   Когато предадената от държавата-членка информация не е достатъчна за разрешение на откриване на официални преговори в съответствие с член 9, Комисията може да изиска допълнителна информация.

Член 9

Разрешение за започване на официални преговори

1.   Комисията разрешава откриването на официални преговори, освен когато тя стигне до заключението, че откриването на преговорите:

| a) | би било в противоречие с правото на Съюза, различно от несъответствията, произтичащи от разпределянето на правомощия между Съюза и държавите-членки
  относно преки чуждестранни инвестиции
  , или |
| --- | --- |

a)

би било в противоречие с правото на Съюза, различно от несъответствията, произтичащи от разпределянето на правомощия между Съюза и държавите-членки
  относно преки чуждестранни инвестиции
  , или

| б) | би подкопало целите на провеждащи се в момента ▐ преговори между Съюза и съответната трета държава; или |
| --- | --- |

б)

би подкопало целите на провеждащи се в момента ▐ преговори между Съюза и съответната трета държава; или

| в) | не би било в съответствие с политиките на Съюза, свързани с инвестициите, или |
| --- | --- |

в)

не би било в съответствие с политиките на Съюза, свързани с инвестициите, или

| г) | би представлявало
  сериозна
  пречка пред
  сключването на свързани
  с инвестиции
  бъдещи споразумения на Съюза с тази трета държава
  . |
| --- | --- |

г)

би представлявало
  сериозна
  пречка пред
  сключването на свързани
  с инвестиции
  бъдещи споразумения на Съюза с тази трета държава
  .

2.   Като част от разрешението, посочено в параграф 1, Комисията може да изиска държавата-членка да включи в тези преговори съответните клаузи.

3.   Решенията за разрешаването, посочени в параграф 1, се вземат в съответствие с процедурата, предвидена в член 15, параграф 2. Комисията взема решение в срок от 90 дни от получаването на уведомлението, посочено в член 8. Когато е необходима допълнителна информация за вземането на решение, срокът от 90 дни започва да тече от датата на получаване на допълнителната информация.

4.
     
  Ако обикновено мнозинство от държавите-членки изрази своя интерес съгласно член 8, параграф 4 от сключването на споразумение за инвестиции между Съюза и съответната трета държава, Комисията може да откаже да предостави разрешение и вместо това да предложи на Съвета мандат за преговори в съответствие с член 207, параграф 3 от Договора. Комисията предоставя незабавно и с пълни подробности информация на Европейския парламент на всеки етап от процедурата.

При вземането на своето решение Комисията обръща внимание на географските приоритети на инвестиционната стратегия на Съюза и на това, доколко Комисията е способна да договори ново споразумение на Съюза със съответната трета държава.

Член 10

Участие на Комисията в преговори

На Комисията се представя актуална информация за напредъка и резултатите по време на различните етапи от преговорите и тя може да изиска да участва в свързани с инвестиции преговори между държавата-членка и трета държава.
  Комисията може да участва в преговорите между държавата-членка и третата държава като наблюдател, що се отнася до изключителната компетентност на Съюза.

Член 11

Разрешение за подписване и сключване на споразумение

1.   Преди да подпише дадено споразумение, съответната държава-членка уведомява Комисията за резултата от преговорите и представя текста на споразумението на Комисията.

2.   Предвиденото в параграф 1 уведомление включва споразуменията, които са били договорени преди влизането в сила на настоящия регламент, но не са били сключени и затова не подлежат на условията за подаване на уведомление, надлежно предвидени в член 2.

3.   При получаването на уведомлението Комисията прави оценка на това, дали договаряното споразумение
  не противоречи на изискванията по член 9, параграфи 1 и 2, които са били съобщени на държавата-членка от Комисията
  .

4.   Когато Комисията констатира, че преговорите са довели до споразумение, което не отговаря на изискванията, посочени в параграф 3, на държавата-членка не се разрешава да подпише и сключи споразумението.

5.   Когато Комисията констатира, че преговорите са довели до споразумение, което отговаря на изискванията, посочени в параграф 3, на държавата-членка се разрешава да подпише и сключи споразумението.

6.   Решенията съгласно параграфи 4 и 5 се вземат в съответствие с процедурата, предвидена в член 15, параграф 2. Комисията взема решение в срок от
  60 дни
  от получаването на уведомлението, посочено в параграфи 1 и 2. Когато е необходима допълнителна информация за вземането на решение, срокът от
  60 дни
  започва да тече от датата на получаване на допълнителната информация.

7.   Когато е предоставено разрешение в съответствие с параграф 5, съответната държава-членка уведомява Комисията за сключването и влизането в сила на споразумението.

8.
     
  Когато Комисията вземе решение за договаряне на двустранно споразумение за инвестиции или споразумение за преки чуждестранни инвестиции с трета държава, тя уведомява надлежно всички държави-членки относно своето намерение и обхвата на новото споразумение.

Член 12

Преразглеждане

1.   Не по-късно от
  десет
  години след влизането в сила на настоящия регламент Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад за прилагането на настоящата глава, в който се прави преразглеждане на необходимостта ▐ да продължи да се прилага
  настоящият регламент, както и неговите глави
  .

2.   Докладът, посочен в параграф 1, включва преразглеждане на разрешението, изискано и предоставено по силата на
  настоящия регламент
  .

▐

ГЛАВА IV

Заключителни разпоредби

Член 13

Поведение на държавите-членки по отношение на споразуменията с трети държави

1.   По отношение на всички споразумения, които попадат в обхвата на настоящия регламент, съответната държава-членка информира незабавно Комисията за всички заседания, които се провеждат по силата на разпоредбите на споразумението. На Комисията се предоставя дневният ред и цялата необходима информация, която позволява разбиране на темите, които ще се обсъждат. Комисията може да изиска допълнителна информация от съответните държави-членки. Когато даден въпрос, който ще се обсъжда, може да повлияе върху изпълнението на свързаните с инвестиции политики на Съюза, включително по-конкретно общата търговска политика, Комисията може да изиска от държавата-членка да заеме дадена позиция.

2.   По отношение на всички споразумения, които попадат в обхвата на настоящия регламент, съответната държава-членка информира незабавно Комисията за всяка получена информация, че дадена мярка не съответства със споразумението. Държавата-членка също така незабавно уведомява Комисията за всички искания за уреждане на спорове, подадени срещу нея по силата на споразуменията, веднага щом тя самата разбере за такова искане. Държавата-членка и Комисията си съдействат напълно и предприемат всички необходими мерки за осигуряване на ефективна защита, която може да включва — когато това е целесъобразно, участието на Комисията в процедурата.

3.   По отношение на всички споразумения, които попадат в обхвата на настоящия регламент, съответната държава-членка търси съгласието на Комисията, преди да задейства каквито и да е имащи отношение към разрешаването на спорове механизми
  срещу трета държава
  , включени в споразумението, и — когато това се изисква от Комисията, да задейства тези механизми. Тези механизми включват консултации с другата страна по споразумението и разрешаване на спор, когато това се предвижда в споразумението. Държавата-членка и Комисията си съдействат напълно в изпълнението на процедурата в рамките на съответните механизми, които могат да включват — когато това е целесъобразно, участието на Комисията в съответните процедури.

Член 14

Поверителност

При уведомяването на Комисията за преговорите и резултата от тях в съответствие с членове 8 и 11, държавите-членки може да посочат дали дадена информация, предоставена от тях, трябва да се разглежда като поверителна и дали тя може да се споделя с други държави-членки.

Член 15

Комитет

1.   Работата на Комисията се подпомага от консултативен комитет за управлението на преходните разпоредби по отношение на международните инвестиционни споразумения.
  Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф
  се прилага член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011
  .

Член 16

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден от публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  Позиция на Европейския парламент от 10 май 2011 г.

1

(2)  ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43.

2

(3)  

  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

3

ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/211 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/211

---

Вторник, 10 май 2011 г.Предоставяне на допълнителна макрофинансова помощ на Грузия ***I

P7_TA(2011)0207

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно за предоставяне на допълнителна макрофинансова помощ на Грузия (COM(2010)0804 – C7-0019/2011 – 2010/0390(COD))

2012/C 377 E/34

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията към Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0804), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията към Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0804),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 212, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0019/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 212, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0019/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по международна търговия (A7-0053/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по международна търговия (A7-0053/2011),

| 1. | Приема своята позиция на първо четене, изложена по-долу; |
| --- | --- |

1.

Приема своята позиция на първо четене, изложена по-долу;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

Вторник, 10 май 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0390

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 10 май 2011 г. с оглед приемането на Решение No .../2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на допълнителна макрофинансова помощ на Грузия

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 212, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),

като имат предвид, че:

| (1) | Отношенията между Грузия и Европейския съюз се развиват в рамката на Европейската политика за съседство. През 2006 г. Общността и Грузия се споразумяха относно план за действие в рамките на Европейската политика за съседство, определящ средносрочните приоритети в отношенията между ЕС и Грузия. През 2010 г. Съюзът и Грузия започнаха преговори по споразумение за асоцииране, което се очаква да замени съществуващото споразумение за партньорство и сътрудничество. Рамката на отношенията между ЕС и Грузия бе разширена допълнително чрез неотдавна инициираното Източно партньорство. |
| --- | --- |

(1)

Отношенията между Грузия и Европейския съюз се развиват в рамката на Европейската политика за съседство. През 2006 г. Общността и Грузия се споразумяха относно план за действие в рамките на Европейската политика за съседство, определящ средносрочните приоритети в отношенията между ЕС и Грузия. През 2010 г. Съюзът и Грузия започнаха преговори по споразумение за асоцииране, което се очаква да замени съществуващото споразумение за партньорство и сътрудничество. Рамката на отношенията между ЕС и Грузия бе разширена допълнително чрез неотдавна инициираното Източно партньорство.

| (2) | На извънредното заседание на Европейския съвет, проведено на 1 септември 2008 г., бе потвърдено желанието на Съюза да укрепи отношенията между ЕС и Грузия след въоръжения конфликт между Грузия и Руската федерация от август 2008 г. |
| --- | --- |

(2)

На извънредното заседание на Европейския съвет, проведено на 1 септември 2008 г., бе потвърдено желанието на Съюза да укрепи отношенията между ЕС и Грузия след въоръжения конфликт между Грузия и Руската федерация от август 2008 г.

| (3) | От третото тримесечие на 2008 г. грузинската икономика се бори с последствията от международната финансова криза, в т.ч. намаляване на обема на производството, спад на фискалните приходи и нарастване на нуждите от външно финансиране. |
| --- | --- |

(3)

От третото тримесечие на 2008 г. грузинската икономика се бори с последствията от международната финансова криза, в т.ч. намаляване на обема на производството, спад на фискалните приходи и нарастване на нуждите от външно финансиране.

| (4) | На международната донорска конференция, проведена на 22 октомври 2008 г., международната общност се ангажира да подкрепи икономическото възстановяване на Грузия в съответствие със съвместната оценка на нуждите, извършена от ООН и Световната банка. |
| --- | --- |

(4)

На международната донорска конференция, проведена на 22 октомври 2008 г., международната общност се ангажира да подкрепи икономическото възстановяване на Грузия в съответствие със съвместната оценка на нуждите, извършена от ООН и Световната банка.

| (5) | Европейският съюз обяви, че ще предостави финансова помощ на Грузия с максимален размер до 500 милиона евро. |
| --- | --- |

(5)

Европейският съюз обяви, че ще предостави финансова помощ на Грузия с максимален размер до 500 милиона евро.

| (6) | Икономическото приспособяване и възстановяване на Грузия се подкрепя чрез предоставянето на финансова помощ от Международния валутен фонд (МВФ). През септември 2008 г. грузинските власти сключиха с МВФ стенд-бай споразумение за 750 млн. USD, което ще подпомогне икономиката на Грузия да се приспособи към последствията от икономическата криза. |
| --- | --- |

(6)

Икономическото приспособяване и възстановяване на Грузия се подкрепя чрез предоставянето на финансова помощ от Международния валутен фонд (МВФ). През септември 2008 г. грузинските власти сключиха с МВФ стенд-бай споразумение за 750 млн. USD, което ще подпомогне икономиката на Грузия да се приспособи към последствията от икономическата криза.

| (7) | След допълнителното влошаване на икономическата ситуация и необходимото преразглеждане на основните икономически прогнози в програмата на МВФ, както и вследствие на по-големите нужди от външно финансиране, между Грузия и МВФ беше сключено споразумение за разширяване на стенд-бай споразумението с 424 млн. USD, което през август 2009 г. беше одобрено от управителния съвет на Фонда. |
| --- | --- |

(7)

След допълнителното влошаване на икономическата ситуация и необходимото преразглеждане на основните икономически прогнози в програмата на МВФ, както и вследствие на по-големите нужди от външно финансиране, между Грузия и МВФ беше сключено споразумение за разширяване на стенд-бай споразумението с 424 млн. USD, което през август 2009 г. беше одобрено от управителния съвет на Фонда.

| (8) | В рамките на Европейския инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП) Съюзът възнамерява да предостави през 2010-2012 г. безвъзмездни средства за бюджетна подкрепа в размер на общо 37 милиона евро на година. |
| --- | --- |

(8)

В рамките на Европейския инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП) Съюзът възнамерява да предостави през 2010-2012 г. безвъзмездни средства за бюджетна подкрепа в размер на общо 37 милиона евро на година.

| (9) | Грузия поиска макрофинансова помощ от Съюза с оглед на влошаващата се икономическа ситуация и перспективи. |
| --- | --- |

(9)

Грузия поиска макрофинансова помощ от Съюза с оглед на влошаващата се икономическа ситуация и перспективи.

| (10) | Като се има предвид, че все още е налице остатъчен недостиг на финансиране в платежния баланс на Грузия, при настоящите извънредни обстоятелства макрофинансовата помощ се счита за подходящ отговор на искането на Грузия за подпомагане на икономическото стабилизиране в съответствие с настоящата програма на МВФ. |
| --- | --- |

(10)

Като се има предвид, че все още е налице остатъчен недостиг на финансиране в платежния баланс на Грузия, при настоящите извънредни обстоятелства макрофинансовата помощ се счита за подходящ отговор на искането на Грузия за подпомагане на икономическото стабилизиране в съответствие с настоящата програма на МВФ.

| (11) | Макрофинансовата помощ, предоставена на Грузия от страна на Съюза ("макрофинансовата помощ от страна на Съюза"), следва не само да допълва програмите и средствата, предоставени от МВФ и Световната банка, но и да осигурява добавена стойност от участието на Съюза. |
| --- | --- |

(11)

Макрофинансовата помощ, предоставена на Грузия от страна на Съюза ("макрофинансовата помощ от страна на Съюза"), следва не само да допълва програмите и средствата, предоставени от МВФ и Световната банка, но и да осигурява добавена стойност от участието на Съюза.

| (12) | Комисията следва да гарантира, че макрофинансовата помощ от страна на Съюза съответства в правен аспект и по същество на мерките, предприети в различните области на външната дейност и в рамките на други политики на Съюза от значение в тази връзка. |
| --- | --- |

(12)

Комисията следва да гарантира, че макрофинансовата помощ от страна на Съюза съответства в правен аспект и по същество на мерките, предприети в различните области на външната дейност и в рамките на други политики на Съюза от значение в тази връзка.

| (13) | Конкретните цели на макрофинансовата помощ от страна на Съюза следва да подобрят ефикасността, прозрачността и отчетността. Комисията следва редовно да наблюдава изпълнението на тези цели. |
| --- | --- |

(13)

Конкретните цели на макрофинансовата помощ от страна на Съюза следва да подобрят ефикасността, прозрачността и отчетността. Комисията следва редовно да наблюдава изпълнението на тези цели.

| (14) | Условията, от които зависи предоставянето на макрофинансова помощ от страна на Съюза следва да отразяват ключовите принципи и цели на политиката на Съюза по отношение на Грузия. |
| --- | --- |

(14)

Условията, от които зависи предоставянето на макрофинансова помощ от страна на Съюза следва да отразяват ключовите принципи и цели на политиката на Съюза по отношение на Грузия.

| (15) | С оглед осигуряването на ефикасна защита на финансовите интереси на Съюза, свързани с тази макрофинансова помощ, Грузия трябва да предприеме подходящи мерки за предотвратяване и борба с измамите, корупцията и други нередности във връзка с тази помощ. Необходимо е също така Комисията да предвиди подходящи проверки, а Сметната палата — подходящи одити. |
| --- | --- |

(15)

С оглед осигуряването на ефикасна защита на финансовите интереси на Съюза, свързани с тази макрофинансова помощ, Грузия трябва да предприеме подходящи мерки за предотвратяване и борба с измамите, корупцията и други нередности във връзка с тази помощ. Необходимо е също така Комисията да предвиди подходящи проверки, а Сметната палата — подходящи одити.

| (16) | Отпускането на финансовата помощ от страна на Съюза не засяга правомощията на бюджетния орган. |
| --- | --- |

(16)

Отпускането на финансовата помощ от страна на Съюза не засяга правомощията на бюджетния орган.

| (17) | Помощта следва да бъде управлявана от Комисията. За да се гарантира, че Европейският парламент и Икономическият и финансов комитет могат да следят изпълнението на настоящото решение, Комисията следва редовно да ги информира за промените по отношение на помощта и да има предоставя съответните документи. |
| --- | --- |

(17)

Помощта следва да бъде управлявана от Комисията. За да се гарантира, че Европейският парламент и Икономическият и финансов комитет могат да следят изпълнението на настоящото решение, Комисията следва редовно да ги информира за промените по отношение на помощта и да има предоставя съответните документи.

| (18) | С цел гарантиране на еднакви условия за прилагането на настоящото решение
  ,
  на Комисията следва да се предоставят
  изпълнителни правомощия
  Тези правомощия следва да се изпълняват в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година, определящ общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията

   (2)

  , [Изменение 1] |
| --- | --- |

(18)

С цел гарантиране на еднакви условия за прилагането на настоящото решение
  ,
  на Комисията следва да се предоставят
  изпълнителни правомощия
  Тези правомощия следва да се изпълняват в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година, определящ общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията

   (2)

  , [Изменение 1]

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

1.   Съюзът предоставя на Грузия макрофинансова помощ с максимален размер 46 милиона евро с цел подпомагане на икономическото стабилизиране на Грузия и покриване на нуждите на платежния ѝ баланс, определени в настоящата програма на МВФ. До 23 милиона евро от тази сума се предоставят под формата на безвъзмездни средства, а до 23 милиона евро — под формата на заеми. Отпускането на предложената макрофинансова помощ зависи от одобрението на бюджета на Европейския съюз за 2011 г. от бюджетния орган на Съюза.

2.   За финансирането на частта от макрофинансовата помощ от страна на Съюза, която е под формата на заем, Комисията е оправомощена да заеме необходимите средства от името на Съюза. Максималният срок до падежа на заема не трябва да надхвърля 15 години.

3.   Отпускането на макрофинансовата помощ от страна на Съюза се управлява от Комисията по начин, който е в съответствие със споразуменията или договореностите между МВФ и Грузия и с ключовите принципи и цели на икономическата реформа, заложени в споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Грузия. Комисията осведомява редовно Европейския парламент и Икономическия и финансов комитет за постигнатите резултати при управлението на макрофинансовата помощ и им предоставя съответните документи.

4.   Макроинансовата помощ от страна на Съюза се предоставя за период от две години и шест месеца, считано от първия ден след влизането в сила на Меморандума за разбирателство, посочен в член 2, параграф 1.

Член 2

1.   Комисията приема
  , посредством актове за изпълнение, Меморандум за разбирателство, съдържащ
  условията за икономическата политика и финансовите условия, от които зависи предоставянето на макрофинансовата помощ от страна на Съюза, и
  включващ
  график за
  изпълнението на тези условия
  .
  Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с посочената в член 6, параграф 2 процедура по консултиране.

Условията за икономическата политика и финансовите условия, определени в Меморандума за разбирателство,
  трябва да съответстват на споразуменията или договореностите, посочени в член 1, параграф 3. С условията се цели подобряване на ефикасността, прозрачността и отчетността на макрофинансовата помощ от страна на съюза, включително на системите за управление на публичните финанси в Грузия. Комисията редовно следи постигнатия при осъществяването на тези цели напредък. Подробните финансови параметри на макрофинансовата помощ от страна на Съюза се описват в споразумението за безвъзмездна помощ и в споразумението за заем, които предстои да бъдат сключени между Комисията и властите на Грузия. [Изменение 2]

2.   По време на усвояването на макрофинансовата помощ на Съюза Комисията следи за надеждността на финансовите правила, административните процедури и механизмите за вътрешен и външен контрол в Грузия, които са от значение за подобна помощ, както и за спазването на договорения график.

3.   Комисията редовно проверява дали икономическите политики на Грузия са в съответствие с целите на макрофинансовата помощ от страна на Съюза и дали съгласуваните условия за икономическата политика се изпълняват в задоволителна степен. При извършването на тази проверка Комисията си сътрудничи тясно с МВФ и Световната банка, а при необходимост и с Икономическия и финансов комитет.

Член 3

1.   В съответствие с условията по параграф 2 Комисията предоставя на Грузия макрофинансовата помощ от страна на Съюза на два транша, всеки от които е съставен от безвъзмездни средства и заеми. Размерът на всеки транш се определя в Меморандума за разбирателство.

2.   Комисията взема решение за отпускането на траншовете, ако е налице задоволително изпълнение на условията за икономическата политика, договорени в Меморандума за разбирателство. Изплащането на втория транш се извършва не по-рано от три месеца след изплащането на първия транш.

3.   Предоставените от Съюза средства се изплащат на Националната банка на Грузия. В зависимост от разпоредбите, които предстои да бъдат съгласувани в Меморандума за разбирателство, включително потвърждение на остатъчните нужди от бюджетно финансиране, средствата от Съюза може да бъдат преведени на Министерство на финансите на Грузия като краен получател.

Член 4

1.   Операциите по получаване и отпускане на заем, свързани с частта от макрофинансовата помощ от страна на Съюза, която е под формата на заем, се извършват в евро, с един и същ вальор и не могат да ангажират Съюза в преобразуване на падежи, във валутни или лихвени рискове, нито в други търговски рискове.

2.   При искане от Грузия Комисията предприема необходимите стъпки, за да гарантира, че в условията на заема е включена клауза за преждевременното му погасяване, съпроводена от съответната клауза в условията по получаване на заем.

3.   По искане на Грузия и ако обстоятелствата позволяват подобряване на лихвената ставка по заема, Комисията може да рефинансира изцяло или отчасти първоначалния заем или да преструктурира съответните финансови условия. Операциите по рефинансиране или преструктуриране се извършват в съответствие с условията, посочени в параграф 1, и не водят до удължаване на средния срок до падежа на съответния заем или увеличаване на неизплатената главница към датата на рефинансиране или преструктуриране.

4.   Всички разходи на Съюза във връзка с операциите по получаване и предоставяне на заем по настоящото решение са за сметка на Грузия.

5.   На Европейския парламент и Икономическия и финансов комитет се предоставя редовно информация за развитието на операциите, посочени в параграфи 2 и 3.

Член 5

Макрофинансовата помощ от страна на Съюза се изпълнява в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3), и правилата за прилагането му (4). По-специално, Меморандумът за разбирателство, споразумението за заем и споразумението за безвъзмездна помощ, които ще бъдат договорени с властите на Грузия, предвиждат подходящи мерки от страна на Грузия, свързани с предотвратяването и борбата с измамите, корупцията и други нередности, засягащи макрофинансовата помощ от страна на Съюза. С цел да се гарантира по-голяма прозрачност при управлението и изплащането на финансовите средства, Меморандумът за разбирателство, споразумението за заем и споразумението за безвъзмездна помощ предвиждат проверки, включително проверки на място и инспекции, осъществявани от Комисията, включително от Европейската служба за борба с измамите. Освен това тези документи предвиждат и одити от страна на Сметната палата, които по целесъобразност ще се извършват на място.

Член 6

1.   Комисията се подпомага от комитет.
  Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се
  прилага
  член 4 от
  Регламент (ЕС) No 182/2011.

  [Изменение 3]

Член 7

1.   До 30 юни всяка година Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно изпълнението на настоящото решение през предходната календарна година, включващ оценка на изпълнението. В доклада се посочва връзката между условията на икономическата политика, определени в Меморандума за разбирателство, текущите икономически и бюджетни показатели на Грузия и решенията на Комисията за изплащане на траншовете по макрофинансовата помощ от страна на Съюза.

2.   Не по-късно от две години след изтичане на срока за предоставяне на помощта, посочен в член 1, параграф 4, Комисията предоставя на Европейския парламент и на Съвета доклад за последваща оценка.

Член 8

Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  Позиция на Европейския парламент от 10 май 2011 г.

1

(2)  

  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

2

ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 година относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 1)

4

---

Сряда, 11 май 2011 г.

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/216 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/216

---

Сряда, 11 май 2011 г.Означения или маркировки, идентифициращи партидата, към която принадлежи даден хранителен продукт ***I

P7_TA(2011)0208

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно означенията или маркировките, идентифициращи партидата, към която принадлежи даден хранителен продукт (кодифициран текст) (COM(2010)0506 – C7-0285/2010 – 2010/0259(COD))

2012/C 377 E/35

(Обикновена законодателна процедура – кодификация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0506), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0506),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0285/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0285/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 8 декември 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 8 декември 2010 г. (1),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официално кодифициране на законодателни текстове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официално кодифициране на законодателни текстове (2),

| — | като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0095/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0095/2011),

| А. | като има предвид, че съгласно становището на Консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно становището на Консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество,

| 1. | Приема своята позиция на първо четене, изложена по-долу; |
| --- | --- |

1.

Приема своята позиция на първо четене, изложена по-долу;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ С 54, 19.2.2011 г., стр. 34.

(2)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

Сряда, 11 май 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0259

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно означенията или маркировките, идентифициращи партидата, към която принадлежи дадена храна (кодифициран текст)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2011/91/ЕС.)

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/217 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/217

---

Сряда, 11 май 2011 г.Сближаване на законодателствата на държавите-членки относно мерните единици ***I

P7_TA(2011)0209

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно мерните единици (кодифициран текст) (COM(2010)0507 – C7-0287/2010 – 2010/0260(COD))

2012/C 377 E/36

(Обикновена законодателна процедура – кодификация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0507), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0507),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0287/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0287/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален съвет от 8 декември 2010 г. (1) |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален съвет от 8 декември 2010 г. (1)

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (2),

| — | като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A7-0089/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A7-0089/2011),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на Консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на Консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество,

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ С 54, 19.2.2011 г., стр. 31.

(2)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

Сряда, 11 май 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0260

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно мерните единици (кодифициран текст)

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (1) | Директива 80/181/ЕИО на Съвета от 20 декември 1979 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно мерните единици (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). С оглед постигане на яснота и рационалност посочената директива следва да бъде кодифицирана. |
| --- | --- |

(1)

Директива 80/181/ЕИО на Съвета от 20 декември 1979 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно мерните единици (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). С оглед постигане на яснота и рационалност посочената директива следва да бъде кодифицирана.

| (2) | Мерните единици са от основно значение в употребата на измервателните уреди за изразяването на всяко направено измерване и за изразяването на обозначенията на величините. Мерните единици се използват в повечето области на човешката дейност. Необходимо е да се осигури максимална яснота в тяхната употреба. Следователно е необходимо да се създадат правила за тяхната употреба в рамките на Съюза за целите на икономиката, общественото здраве, обществената безопасност, както и за административни цели. |
| --- | --- |

(2)

Мерните единици са от основно значение в употребата на измервателните уреди за изразяването на всяко направено измерване и за изразяването на обозначенията на величините. Мерните единици се използват в повечето области на човешката дейност. Необходимо е да се осигури максимална яснота в тяхната употреба. Следователно е необходимо да се създадат правила за тяхната употреба в рамките на Съюза за целите на икономиката, общественото здраве, обществената безопасност, както и за административни цели.

| (3) | Мерните единици са обект на международни решения, приети от Генералната конференция по мерки и теглилки (CGPM), създадена с Конвенцията за метъра, подписана в Париж на 20 май 1875 г., към която са се присъединили всички държави-членки. В резултат от тези решения беше създадена „Международна система на единиците“ (SI). |
| --- | --- |

(3)

Мерните единици са обект на международни решения, приети от Генералната конференция по мерки и теглилки (CGPM), създадена с Конвенцията за метъра, подписана в Париж на 20 май 1875 г., към която са се присъединили всички държави-членки. В резултат от тези решения беше създадена „Международна система на единиците“ (SI).

| (4) | В областта на международния транспорт съществуват международни конвенции и договори, които обвързват Съюза и държавите-членки. Тези конвенции и договори трябва да бъдат спазвани. |
| --- | --- |

(4)

В областта на международния транспорт съществуват международни конвенции и договори, които обвързват Съюза и държавите-членки. Тези конвенции и договори трябва да бъдат спазвани.

| (5) | Предвид местния характер на някои изключения, все още прилагани в Обединеното кралство и в Ирландия относно мерните единици, и на ограничения брой на засегнатите продукти, запазването на тези изключения няма да доведе до нетарифни пречки пред търговията и вследствие на това не е необходимо тези изключения да бъдат премахнати. |
| --- | --- |

(5)

Предвид местния характер на някои изключения, все още прилагани в Обединеното кралство и в Ирландия относно мерните единици, и на ограничения брой на засегнатите продукти, запазването на тези изключения няма да доведе до нетарифни пречки пред търговията и вследствие на това не е необходимо тези изключения да бъдат премахнати.

| (6) | Някои трети държави не приемат на пазара си продукти, които са маркирани единствено със законовите мерни единици, установени от настоящата директива. Предприятия, които изнасят своите продукти в тези държави, ще бъдат ощетени, ако допълнителните обозначения бъдат забранени. Следователно, допълнителни обозначения с мерни единици, които не са законови мерни единици, следва да продължат да бъдат разрешени. |
| --- | --- |

(6)

Някои трети държави не приемат на пазара си продукти, които са маркирани единствено със законовите мерни единици, установени от настоящата директива. Предприятия, които изнасят своите продукти в тези държави, ще бъдат ощетени, ако допълнителните обозначения бъдат забранени. Следователно, допълнителни обозначения с мерни единици, които не са законови мерни единици, следва да продължат да бъдат разрешени.

| (7) | Такива допълнителни обозначения могат също да позволят постепенното и гладко въвеждане на нови метрични единици, които могат да бъдат развити на международно равнище. |
| --- | --- |

(7)

Такива допълнителни обозначения могат също да позволят постепенното и гладко въвеждане на нови метрични единици, които могат да бъдат развити на международно равнище.

| (8) | Въпреки това, систематичното използване на допълнителните обозначения за всички измервателни уреди и, наред с това, за медицинските уреди, не е винаги желателно. Държавите-членки трябва да могат да изискват на тяхна територия измервателните уреди да носят обозначенията на величините в една законова мерна единица. |
| --- | --- |

(8)

Въпреки това, систематичното използване на допълнителните обозначения за всички измервателни уреди и, наред с това, за медицинските уреди, не е винаги желателно. Държавите-членки трябва да могат да изискват на тяхна територия измервателните уреди да носят обозначенията на величините в една законова мерна единица.

| (9) | Настоящата директива не засяга непрекъснатото производство на продукти, които са пуснати на пазара преди датата на прилагане на Директива 80/181/ЕИО. Все пак тя се отнася до пускането на пазара и използването на продукти и оборудване с обозначенията на величините в мерни единици, които вече не са законови мерни единици и които са необходими за допълване или подмяна на елементи или части от продукти, оборудване и измервателни уреди, които вече са пуснати на пазара. Следователно е необходимо държавите-членки да разрешат пускането на пазара и използването на такива продукти и оборудване за допълване или подмяна на елементите, дори когато те носят обозначения за величините в мерни единици, които вече не са законови мерни единици, така че продуктите, оборудването или измервателните уреди, които вече са пуснати на пазара, да продължат да се използват. |
| --- | --- |

(9)

Настоящата директива не засяга непрекъснатото производство на продукти, които са пуснати на пазара преди датата на прилагане на Директива 80/181/ЕИО. Все пак тя се отнася до пускането на пазара и използването на продукти и оборудване с обозначенията на величините в мерни единици, които вече не са законови мерни единици и които са необходими за допълване или подмяна на елементи или части от продукти, оборудване и измервателни уреди, които вече са пуснати на пазара. Следователно е необходимо държавите-членки да разрешат пускането на пазара и използването на такива продукти и оборудване за допълване или подмяна на елементите, дори когато те носят обозначения за величините в мерни единици, които вече не са законови мерни единици, така че продуктите, оборудването или измервателните уреди, които вече са пуснати на пазара, да продължат да се използват.

| (10) | Настоящата директива подкрепя гладкото функциониране на вътрешния пазар чрез изискваното от нея ниво на хармонизиране на мерните единици. В този контекст е уместно Комисията да следи развитието на пазара, свързано с настоящата директива и прилагането ѝ, по-специално по отношение на евентуални пречки пред функционирането на вътрешния пазар и необходимостта от допълнително хармонизиране за преодоляване на тези пречки. |
| --- | --- |

(10)

Настоящата директива подкрепя гладкото функциониране на вътрешния пазар чрез изискваното от нея ниво на хармонизиране на мерните единици. В този контекст е уместно Комисията да следи развитието на пазара, свързано с настоящата директива и прилагането ѝ, по-специално по отношение на евентуални пречки пред функционирането на вътрешния пазар и необходимостта от допълнително хармонизиране за преодоляване на тези пречки.

| (11) | Уместно е Комисията да продължи усилено да се стреми, в контекста на търговските си отношения с трети държави, включително Трансатлантическия икономически съвет, към приемането на пазарите на трети държави на продуктите, етикетирани само в единици от SI. |
| --- | --- |

(11)

Уместно е Комисията да продължи усилено да се стреми, в контекста на търговските си отношения с трети държави, включително Трансатлантическия икономически съвет, към приемането на пазарите на трети държави на продуктите, етикетирани само в единици от SI.

| (12) | Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение II, част Б, |
| --- | --- |

(12)

Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение II, част Б,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

Законовите мерни единици по смисъла на настоящата директива, които трябва да се използват за изразяване на величините, са:

| а) | включените в приложение I, глава I; |
| --- | --- |

а)

включените в приложение I, глава I;

| б) | включените в приложение I, глава II, само в държавите-членки, в които са били разрешени на 21 април 1973 г. |
| --- | --- |

б)

включените в приложение I, глава II, само в държавите-членки, в които са били разрешени на 21 април 1973 г.

Член 2

1.   Задълженията, произтичащи от член 1, се отнасят за използваните измервателни уреди, извършените измервания и обозначенията на величината, изразени в мерни единици.

2.   Настоящата директива не засяга употребата в областта на въздушния, морския и железопътния транспорт на мерни единици, различни от задължителните единици, въведени с настоящата директива, които са установени в международни конвенции и договори, обвързващи Съюза или държавите-членки.

Член 3

1.   По смисъла на настоящата директива „допълнително обозначение“ означава обозначение, изразено в мерна единица, включена в приложение I, глава I, и придружено от едно или повече обозначения, изразени в мерни единици, които не са включени в посочената глава.

2.   Разрешава се използването на допълнителни обозначения.

Въпреки това, държавите-членки могат да изискват измервателните уреди да носят обозначенията на величината в една законова мерна единица.

3.   Обозначението, изразено в мерна единица, включена в приложение I, глава I, е приоритетно. По-специално, обозначенията, изразени в мерни единици, които не са включени в посочената глава, се изразяват със символи, не по-големи от символите на съответното обозначение в мерните единици, включени в приложение I, глава I.

Член 4

Използването на мерни единици, които не са или са престанали да бъдат законови, се разрешава за:

| а) | продукти и оборудване, които вече са на пазара и/или са в употреба към 20 декември 1979 г.; |
| --- | --- |

а)

продукти и оборудване, които вече са на пазара и/или са в употреба към 20 декември 1979 г.;

| б) | елементи и части на продукти и оборудване, които са необходими за допълване или подмяна на елементи или части на продукти и оборудване, посочени в буква а). |
| --- | --- |

б)

елементи и части на продукти и оборудване, които са необходими за допълване или подмяна на елементи или части на продукти и оборудване, посочени в буква а).

Въпреки това, за индикаторите на измервателните уреди може да се изисква използването на законови мерни единици.

Член 5

Въпроси, свързани с прилагането на настоящата директива и по-специално въпроса за допълнителните обозначения, се проучват изчерпателно и ако е необходимо, се приемат подходящи мерки в съответствие с процедурата по член 17 от Директива 2009/34/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно общите разпоредби за измервателните уреди и за методите за метрологичен контрол (5).

Член 6

Комисията следи развитието на пазара, свързано с настоящата директива и прилагането ѝ, по отношение на гладкото функциониране на вътрешния пазар и международната търговия и най-късно до 31 декември 2019 г. представя на Европейския парламент и на Съвета доклад, придружен от предложения, когато е уместно.

Член 7

Държавите-членки следят Комисията да бъде уведомявана своевременно за всеки проект за законови, подзаконови или административни разпоредби, които те възнамеряват да приемат в областта, уредена с настоящата директива, за да може Комисията да представи своите бележки.

Член 8

Директива 80/181/ЕИО, изменена с директивите, посочени в приложение II, част А, се отменя, без да се засягат задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение II, част Б.

Позоваванията на отменената директива се считат за позовавания на настоящата директива и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение III.

Член 9

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването и в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 10

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ С 54, 19.2.2011 г., стр. 31.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 11 май 2011 г.

2

(3)  ОВ L 39, 15.2.1980 г., стр. 40.

3

(4)  Виж приложение II, част А.

4

(5)  ОВ L 106, 28.4.2009 г., стр. 7.

5

Сряда, 11 май 2011 г.ПРИЛОЖЕНИЕ I

ГЛАВА I

ЗАКОНОВИ МЕРНИ ЕДИНИЦИ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 1, БУКВА А)

1.   ЕДИНИЦИ В СИСТЕМАТА SI И ТЕХНИТЕ ДЕСЕТИЧНИ КРАТНИ И ДРОБНИ ЕДИНИЦИ

1.1.   Основни единици в системата SI

| Величина | Мерна единица |
| --- | --- |
| Наименование | Обозначение |
| Дължина | метър | m |
| Маса | килограм | kg |
| Време | секунда | s |
| Електрически ток | ампер | A |
| Термодинамична температура | келвин | K |
| Количество вещество | мол | mol |
| Светлинен интензитет | кандела | cd |

Величина

Мерна единица

Наименование

Обозначение

Дължина

метър

m

Маса

килограм

kg

Време

секунда

s

Електрически ток

ампер

A

Термодинамична температура

келвин

K

Количество вещество

мол

mol

Светлинен интензитет

кандела

cd

Определенията на основните единици в системата SI са следните:

Единица дължина

Метър е дължината на пътя, изминат от светлината във вакуум за 1/299 792 458 секунди.

(Седемнадесета CGPM (1983), резолюция 1).

Единица за маса

Килограмът е единица за маса; той е равен на масата на международния прототип на килограма.

(Трета CGPM (1901), страница 70 от доклада на конференцията).

Единица за време

Секундата е равна на продължителността на 9 192 631 770 периода на излъчването при преход между две свръхфини нива на атома на цезий 133.

(Тринадесета CGPM (1967), резолюция 1).

Единица за електрически ток

Амперът е постоянен електрически ток, който при протичане през два безкрайно дълги праволинейни и успоредни проводника с нищожно кръгово сечение, поставени на разстояние един метър един от друг във вакуум, предизвиква между тези два проводника взаимодействие със сила, равна на 2 × 10–7 нютона на всеки метър дължина на проводниците.

(Международен комитет по мерки и теглилки (CIPM) (1946), резолюция 2, одобрена от Деветата CGPM (1948)).

Единица за термодинамична температура

Келвин е единица за измерване на температура по термодинамичната скала, равна на 1/273,16 от термодинамичната температура на тройната точка на водата.

Настоящото определение се отнася за вода с изотопен състав, определен от следните съотношения на количеството вещество: 0,00015576 мола 2H за мол 1H, 0,0003799 мола 17O за мол 16O и 0,0020052 мола 18O за мол 16O.

(Тринадесета CGPM (1967 г.), резолюция 4 и Двадесет и трета CGPM (2007 г.), резолюция 10).

Единица за количество вещество

Молът е количеството вещество на система, съдържаща толкова на брой елементарни частици, колкото са атомите в 0,012 кг въглерод 12.

При използването на мола трябва да се укажат елементарните частици, които могат да бъдат: атоми, молекули, йони, електрони, други частици или указани групи от такива частици.

(Четиринадесета CGPM (1971), резолюция 3).

Единица за светлинен интензитет

Канделата е светлинният интензитет в дадена посока от източник на монохромни лъчи с честота 540 × 1012 херца, с интензитет на енергията в тази посока, равен на 1/683 вата за стерадиан.

(Шестнадесета CGPM (1979), резолюция 3).

1.1.1.   Специално наименование и обозначение в системата SI на производната единица за температура за измерване на температурата по Целзий

| Величина | Мерна единица |
| --- | --- |
| Наименование | Обозначение |
| Температура по Целзий | градус на Целзий | °C |

Величина

Мерна единица

Наименование

Обозначение

Температура по Целзий

градус на Целзий

°C

Температурата по Целзий t се определя като разликата t = T - T0
  между две термодинамични температури Т и T0
  , където T0
  = 273,15 К. Интервалът или разликата на температурата може да бъдат изразени или в келвини или в градуси Целзий. Единицата „градус Целзий“ е равна на единицата „келвин“.

1.2.   Производни единици в системата SI

1.2.1.   Общи правила за производни единици в системата SI

Производните единици, получени кохерентно от основни единици SI, се представят като алгебрични изрази на произведение от степени на основните единици SI с числен коефициент, равен на 1.

1.2.2.   Производни единици в системата SI със специални наименования и обозначения

| Величина | Мерна единица | Израз |
| --- | --- | --- |
| Наименование | Обозначение | Чрез други единици от системата SI | Чрез основните единици от системата SI |
| Равнинен ъгъл | радиан | rad | | m · m-1 |
| Пространствен ъгъл | стерадиан | sr | | m2 · m-2 |
| Честота | херц | Hz | | s–1 |
| Сила | нютон | N | | m · kg · s–2 |
| Налягане, натиск | паскал | Pa | N · m–2 | m–1 · kg · s–2 |
| Енергия; работа; количество топлина | джаул | J | N · m | m2 · kg · s–2 |
| Мощност (1), поток на енергия | ват | W | J · s–1 | m2 · kg · s–3 |
| Количество електричество, електричен заряд | кулон | C | | s · A |
| Електричен потенциал, потенциална разлика, електродвижещо напрежение | волт | V | W · A–1 | m2 · kg · s-3 · A-1 |
| Електрично съпротивление | ом | Ω | V · A–1 | m2 · kg · s 3 · A 2 |
| Проводимост | сименс | S | A · V–1 | m-2 · kg-1 · s3 · A2 |
| Капацитет | фарад | F | C · V-1 | m–2 · kg-1 · s4 · A2 |
| Магнитен поток | вебер | Wb | V · s | m2 · kg · s–2 ·А-1 |
| Магнитна индукция | тесла | T | Wb · m–2 | kg · s-2 · A-1 |
| Индуктивност | хенри | H | Wb · A–1 | m2 · kg · s–2 · A–2 |
| Светлинен поток | лумен | lm | cd · sr | cd |
| Осветеност | лукс | lx | lm · m–2 | m–2 · cd |
| Активност (на радионуклид) | бекерел | Bq | | s-1 |
| Погълната доза, специфична енергия на предаване, керма, индекс на погълната доза | грей | Gy | J · kg–1 | m2 · s-2 |
| Еквивалентна доза | сиверт | Sv | J · kg–1 | m2 · s-2 |
| Каталитична активност | катал | kat | | mol · s–1 |

Величина

Мерна единица

Израз

Наименование

Обозначение

Чрез други единици от системата SI

Чрез основните единици от системата SI

Равнинен ъгъл

радиан

rad

m · m-1

Пространствен ъгъл

стерадиан

sr

m2 · m-2

Честота

херц

Hz

s–1

Сила

нютон

N

m · kg · s–2

Налягане, натиск

паскал

Pa

N · m–2

m–1 · kg · s–2

Енергия; работа; количество топлина

джаул

J

N · m

m2 · kg · s–2

Мощност (1), поток на енергия

ват

W

J · s–1

m2 · kg · s–3

Количество електричество, електричен заряд

кулон

C

s · A

Електричен потенциал, потенциална разлика, електродвижещо напрежение

волт

V

W · A–1

m2 · kg · s-3 · A-1

Електрично съпротивление

ом

Ω

V · A–1

m2 · kg · s 3 · A 2

Проводимост

сименс

S

A · V–1

m-2 · kg-1 · s3 · A2

Капацитет

фарад

F

C · V-1

m–2 · kg-1 · s4 · A2

Магнитен поток

вебер

Wb

V · s

m2 · kg · s–2 ·А-1

Магнитна индукция

тесла

T

Wb · m–2

kg · s-2 · A-1

Индуктивност

хенри

H

Wb · A–1

m2 · kg · s–2 · A–2

Светлинен поток

лумен

lm

cd · sr

cd

Осветеност

лукс

lx

lm · m–2

m–2 · cd

Активност (на радионуклид)

бекерел

Bq

s-1

Погълната доза, специфична енергия на предаване, керма, индекс на погълната доза

грей

Gy

J · kg–1

m2 · s-2

Еквивалентна доза

сиверт

Sv

J · kg–1

m2 · s-2

Каталитична активност

катал

kat

mol · s–1

Производните единици от основните единици в системата SI могат да се изразят чрез единиците, изброени в глава I.

По-конкретно производните единици в системата SI могат да се изразят чрез специалните наименования и обозначения, дадени в таблицата по-горе; например единицата за динамичен вискозитет в системата SI може да се изрази като m –1 · kg · s –1 или N · s · m –2 или Pa · s.

1.3.   Представки и техните обозначения, използвани за означаване на някои десетични кратни и дробни единици

| Коефициент | Префикс | Обозначение |
| --- | --- | --- |
| 1024 | йота | Y |
| 1021 | зета | Z |
| 1018 | екза | E |
| 1015 | пета | P |
| 1012 | тера | T |
| 109 | гига | G |
| 106 | мега | M |
| 103 | кило | k |
| 102 | хекто | h |
| 101 | дека | da |
| 10-1 | деци | d |
| 10-2 | санти | c |
| 10-3 | мили | m |
| 10-6 | микро | μ |
| 10-9 | нано | η |
| 10-12 | пикo | р |
| 10-15 | фемто | f |
| 10-18 | ато | a |
| 10-21 | зепто | z |
| 10-24 | йокто | y |

Коефициент

Префикс

Обозначение

1024

йота

Y

1021

зета

Z

1018

екза

E

1015

пета

P

1012

тера

T

109

гига

G

106

мега

M

103

кило

k

102

хекто

h

101

дека

da

10-1

деци

d

10-2

санти

c

10-3

мили

m

10-6

микро

μ

10-9

нано

η

10-12

пикo

р

10-15

фемто

f

10-18

ато

a

10-21

зепто

z

10-24

йокто

y

Наименованията и обозначенията на десетичните кратни и дробни единици за маса се образуват, като се прибавят съответните представки към думата „грам“ и тяхното обозначение към обозначението „g“.

Когато производна единица се изразява като дроб, нейните десетични кратни и дробни единици могат да се означат, като се прибави представка към единиците в числителя или знаменателя, или и на двете места.

Не могат да се използват сложни представки, тоест представки, образувани чрез изброяване на няколко от горните представки.

1.4.   Специални разрешени наименования и обозначения на десетичните кратни и дробни единици в системата SI

| Величина | Мерна единица |
| --- | --- |
| Наименование | Обозначение | Стойност |
| Обем | литър | l или L (2) | 1 l = 1 dm3 = 10-3 m3 |
| Маса | тон | t | 1 t = 1 Mg = 103 kg |
| Налягане, натиск | бар | bar (3) | 1 bar = 105 Pa |
| Забележка: | Представките и техните обозначения, посочени в точка 1.3, могат да се използват с единиците и обозначенията от таблица 1.4. |

Величина

Мерна единица

Наименование

Обозначение

Стойност

Обем

литър

l или L (2)

1 l = 1 dm3 = 10-3 m3

Маса

тон

t

1 t = 1 Mg = 103 kg

Налягане, натиск

бар

bar (3)

1 bar = 105 Pa

Забележка:

Представките и техните обозначения, посочени в точка 1.3, могат да се използват с единиците и обозначенията от таблица 1.4.

2.   ЕДИНИЦИ, ОПРЕДЕЛЕНИ НА БАЗАТА НА ЕДИНИЦИ ОТ СИСТЕМАТА SI, КОИТО НЕ ПРЕДСТАВЛЯВАТ ТЕХНИ ДЕСЕТИЧНИ КРАТНИ ИЛИ ДРОБНИ ЕДИНИЦИ

| Величина | Мерна единица |
| --- | --- |
| Наименование | Обозначение | Стойност |
| Равнинен ъгъл | Обороти (*) (4)
   (5) | | 1 оборот = 2 π rad |
| Градус (*) или гон (*) | gon (*) | 1 gon = π/200 rad |
| градус | ° | 1° = π/180 rad |
| минута от ъгъла | ′ | 1′ = π/10 800 rad |
| секунда от ъгъла | ′′ | 1′′ = π/648 000 rad |
| Време | минута | min | 1 min = 60 s |
| час | h | 1 h = 3 600 s |
| ден | d | 1 d = 86 400 s |
| Забележка: | Представките, посочени в точка 1.3, могат да се използват само с наименованията „градус“ и „гон“ и с обозначението „gon“. |

Величина

Мерна единица

Наименование

Обозначение

Стойност

Равнинен ъгъл

Обороти (*) (4)
   (5)

1 оборот = 2 π rad

Градус (*) или гон (*)

gon (*)

1 gon = π/200 rad

градус

°

1° = π/180 rad

минута от ъгъла

′

1′ = π/10 800 rad

секунда от ъгъла

′′

1′′ = π/648 000 rad

Време

минута

min

1 min = 60 s

час

h

1 h = 3 600 s

ден

d

1 d = 86 400 s

Забележка:

Представките, посочени в точка 1.3, могат да се използват само с наименованията „градус“ и „гон“ и с обозначението „gon“.

3.   ЕДИНИЦИ, ИЗПОЛЗВАНИ СЪС СИСТЕМАТА SI, ЧИИТО СТОЙНОСТИ В SI СА ПОЛУЧЕНИ ПО ЕКСПЕРИМЕНТАЛЕН ПЪТ

| Величина | Мерна единица |
| --- | --- |
| Наименование | Обозначение | Дефиниция |
| Енергия | Електронволт | eV | Електронволт е кинетичната енергия, която е придобита от електрон при преминаването му през потенциална разлика от 1 волт във вакуум |
| Маса | Унифицирана единица на атомна масa | u | Унифицираната единица на атомната маса е равна на 1/12 от масата на атом в нуклид 12С. |
| Забележка: | Представките и техните обозначения, посочени в точка 1.3, могат да се използват заедно с тези две единици и с техните обозначения. |

Величина

Мерна единица

Наименование

Обозначение

Дефиниция

Енергия

Електронволт

eV

Електронволт е кинетичната енергия, която е придобита от електрон при преминаването му през потенциална разлика от 1 волт във вакуум

Маса

Унифицирана единица на атомна масa

u

Унифицираната единица на атомната маса е равна на 1/12 от масата на атом в нуклид 12С.

Забележка:

Представките и техните обозначения, посочени в точка 1.3, могат да се използват заедно с тези две единици и с техните обозначения.

4.   ЕДИНИЦИ И НАИМЕНОВАНИЯ НА ЕДИНИЦИ, РАЗРЕШЕНИ САМО В СПЕЦИАЛИЗИРАНИ ОБЛАСТИ

| Величина | Мерна единица |
| --- | --- |
| Наименование | Обозначение | Стойност |
| Пречупваща способност на оптичните системи | диоптър (*) | | 1 диоптър = 1 m-1 |
| Маса на скъпоценните камъни | метричен карат | | 1 метричен карат = 2 × 10-4 kg |
| Площ на земеделска и на застроена земя | ар | а | 1 а = 102 m2 |
| Маса за единица дължина на текстил, вълна и конци | текс (*) | tex (*) | 1 tex = 10-6 kg m-1 |
| Кръвно налягане и налягане на други телесни течности | милиметър живачен стълб | mm Hg (*) | 1 mm Hg = 133,322 Ра |
| Ефективна площ на напречното сечение | барн | b | 1 b = 10-28 m2 |
| Забележка: | Представките и техните обозначения, посочени в точка 1.3., могат да се използват с горните единици и обозначения, с изключение на „милиметър живачен стълб“ и неговото обозначение. Въпреки това, кратното на 102а се нарича „хектар“. |

Величина

Мерна единица

Наименование

Обозначение

Стойност

Пречупваща способност на оптичните системи

диоптър (*)

1 диоптър = 1 m-1

Маса на скъпоценните камъни

метричен карат

1 метричен карат = 2 × 10-4 kg

Площ на земеделска и на застроена земя

ар

а

1 а = 102 m2

Маса за единица дължина на текстил, вълна и конци

текс (*)

tex (*)

1 tex = 10-6 kg m-1

Кръвно налягане и налягане на други телесни течности

милиметър живачен стълб

mm Hg (*)

1 mm Hg = 133,322 Ра

Ефективна площ на напречното сечение

барн

b

1 b = 10-28 m2

Забележка:

Представките и техните обозначения, посочени в точка 1.3., могат да се използват с горните единици и обозначения, с изключение на „милиметър живачен стълб“ и неговото обозначение. Въпреки това, кратното на 102а се нарича „хектар“.

5.   СЪСТАВНИ ЕДИНИЦИ

Комбинациите от изброените в глава I единици образуват съставни единици.

ГЛАВА II

ЗАКОНОВИ МЕРНИ ЕДИНИЦИ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 1, БУКВА Б), РАЗРЕШЕНИ САМО ЗА СПЕЦИФИЧНИ СЛУЧАИ НА УПОТРЕБА

| Величина | Мерна единица |
| --- | --- |
| Наименова-ние | Приблизителна стойност | Обозначение |
| Пътни знаци, измерване на разстояние и скорост | миля | l mile = 1 609 m | mile |
| ярд | 1 yd = 0,9144 m | yd |
| фут | 1 ft = 0,3048 m | ft |
| инч | 1 in = 2,54 × 10-2 m | in |
| Наливна бира или сайдер; мляко в съдове за многократно ползване | пинта | 1 pt = 0,5683 × 10-3 m3 | pt |
| Сделки с ценни метали | тройунция | 1 oz tr = 31,10 × 10-3 kg | oz tr |

Величина

Мерна единица

Наименова-ние

Приблизителна стойност

Обозначение

Пътни знаци, измерване на разстояние и скорост

миля

l mile = 1 609 m

mile

ярд

1 yd = 0,9144 m

yd

фут

1 ft = 0,3048 m

ft

инч

1 in = 2,54 × 10-2 m

in

Наливна бира или сайдер; мляко в съдове за многократно ползване

пинта

1 pt = 0,5683 × 10-3 m3

pt

Сделки с ценни метали

тройунция

1 oz tr = 31,10 × 10-3 kg

oz tr

Единиците, изброени в настоящата глава, могат да се комбинират една с друга, както и с тези от глава I, с цел образуване на съставни единици.

---

(1)  Специални наименования за единиците за мощност: наименованието „волтампер“ (обозначение „VA“), когато се използва за изразяване на активната мощност на променлив електричен ток, и „вар“ (обозначение „var“), когато се използва за изразяване на реактивна електрическа мощност. Наименованието „вар“ не е включено в резолюциите на CGPM.

(2)  За единицата литър могат да се използват и двете обозначения: „l“ и „L“. (Шестнадесета CGPM (1979), резолюция 5).

(3)  Единици, посочени в брошурата на Международното бюро за мерки и теглилки (BIPM) като единици, които могат да се използват временно.

| Забележка: | Представките и техните обозначения, посочени в точка 1.3, могат да се използват с единиците и обозначенията от таблица 1.4. |
| --- | --- |

Забележка:

Представките и техните обозначения, посочени в точка 1.3, могат да се използват с единиците и обозначенията от таблица 1.4.

(4)  Знакът (*) след наименованието или обозначението на единицата показва, че тя не е включена в списъците на CGPM, CIPM или BIPM. Това се отнася за цялото приложение.

(5)  Няма международно обозначение.

| Забележка: | Представките, посочени в точка 1.3, могат да се използват само с наименованията „градус“ и „гон“ и с обозначението „gon“. |
| --- | --- |

Забележка:

Представките, посочени в точка 1.3, могат да се използват само с наименованията „градус“ и „гон“ и с обозначението „gon“.

Сряда, 11 май 2011 г.ПРИЛОЖЕНИЕ II

Част A

Отменената директива и списък на нейните последователни изменения

(посочени в член 8)

| Директива 80/181/ЕИО на Съвета
  (ОВ L 39, 15.2.1980 г., стр. 40) | |
| --- | --- |
| Директива 85/1/ЕИО на Съвета
  (ОВ L 2, 3.1.1985 г., стр. 11) | |
| Директива 89/617/ЕИО на Съвета
  (ОВ L 357, 7.12.1989 г., стр. 28) | |
| Директива 1999/103/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
  (ОВ L 34, 9.2.2000 г., стр. 17) | |
| Директива 2009/3/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
  (ОВ L 114, 7.5.2009 г., стр. 10) | |

Директива 80/181/ЕИО на Съвета

(ОВ L 39, 15.2.1980 г., стр. 40)

Директива 85/1/ЕИО на Съвета

(ОВ L 2, 3.1.1985 г., стр. 11)

Директива 89/617/ЕИО на Съвета

(ОВ L 357, 7.12.1989 г., стр. 28)

Директива 1999/103/ЕО на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 34, 9.2.2000 г., стр. 17)

Директива 2009/3/ЕО на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 114, 7.5.2009 г., стр. 10)

Част Б

Срокове за транспониране в националното право и за прилагане

(посочени в член 8)

| Директива | Срок за транспониране | Дата на прилагане |
| --- | --- | --- |
| 80/181/ЕИО | 30 юни 1981 г. | 1 октомври 1981 г. |
| 85/1/ЕИО | 1 юли 1985 г. | — |
| 89/617/ЕИО | 30 ноември 1991 г. | — |
| 1999/103/ЕО | 8 февруари 2001 г. | — |
| 2009/3/ЕО | 31 декември 2009 г. | 1 януари 2010 г. |

Директива

Срок за транспониране

Дата на прилагане

80/181/ЕИО

30 юни 1981 г.

1 октомври 1981 г.

85/1/ЕИО

1 юли 1985 г.

—

89/617/ЕИО

30 ноември 1991 г.

—

1999/103/ЕО

8 февруари 2001 г.

—

2009/3/ЕО

31 декември 2009 г.

1 януари 2010 г.

Сряда, 11 май 2011 г.ПРИЛОЖЕНИЕ III

ТАБЛИЦА НА СЪОТВЕТСТВИЕТО

| Директива 80/181/ЕИО | Настоящата директива |
| --- | --- |
| Член 1, букви a) и б) | Член 1, букви a) и б) |
| Член 1, букви в) и г) | — |
| Член 2, буква a) | Член 2, параграф 1 |
| Член 2, буква б) | Член 2, параграф 2 |
| Член 3, параграф 1 | Член 3, параграф 1 |
| Член 3, параграф 2 | Член 3, параграф 2, първа алинея |
| Член 3, параграф 3 | Член 3, параграф 2, втора алинея |
| Член 3, параграф 4 | Член 3, параграф 3 |
| Член 4, първа алинея, уводно изречение | Член 4, първа алинея, уводно изречение |
| Член 4, първа алинея, първо тире | Член 4, първа алинея, буква а) |
| Член 4, първа алинея, второ тире | Член 4, първа алинея, буква б) |
| Член 4, втора алинея | Член 4, втора алинея |
| Член 5 | — |
| Член 6 | — |
| Член 6a | Член 5 |
| Член 6б | Член 6 |
| Член 7, буква a) | — |
| Член 7, буква б) | Член 7 |
| — | Член 8 |
| — | Член 9 |
| Член 8 | Член 10 |
| Приложение, глава I, точки 1 – 1.2 | Приложение I, глава I, точки 1 – 1.2 |
| Приложение, глава I, точка 1.2.2 | Приложение I, глава I, точка 1.2.1 |
| Приложение, глава I, точка 1.2.3 | Приложение I, глава I, точка 1.2.2 |
| Приложение, глава I, точка 1.3. – 5 | Приложение I, глава I, точка 1.3 – 5 |
| Приложение, глава II | Приложение I, глава II |
| Приложение, глави III и IV | — |
| — | Приложение II |
| — | Приложение III |

Директива 80/181/ЕИО

Настоящата директива

Член 1, букви a) и б)

Член 1, букви a) и б)

Член 1, букви в) и г)

—

Член 2, буква a)

Член 2, параграф 1

Член 2, буква б)

Член 2, параграф 2

Член 3, параграф 1

Член 3, параграф 1

Член 3, параграф 2

Член 3, параграф 2, първа алинея

Член 3, параграф 3

Член 3, параграф 2, втора алинея

Член 3, параграф 4

Член 3, параграф 3

Член 4, първа алинея, уводно изречение

Член 4, първа алинея, уводно изречение

Член 4, първа алинея, първо тире

Член 4, първа алинея, буква а)

Член 4, първа алинея, второ тире

Член 4, първа алинея, буква б)

Член 4, втора алинея

Член 4, втора алинея

Член 5

—

Член 6

—

Член 6a

Член 5

Член 6б

Член 6

Член 7, буква a)

—

Член 7, буква б)

Член 7

—

Член 8

—

Член 9

Член 8

Член 10

Приложение, глава I, точки 1 – 1.2

Приложение I, глава I, точки 1 – 1.2

Приложение, глава I, точка 1.2.2

Приложение I, глава I, точка 1.2.1

Приложение, глава I, точка 1.2.3

Приложение I, глава I, точка 1.2.2

Приложение, глава I, точка 1.3. – 5

Приложение I, глава I, точка 1.3 – 5

Приложение, глава II

Приложение I, глава II

Приложение, глави III и IV

—

—

Приложение II

—

Приложение III

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/228 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/228

---

Сряда, 11 май 2011 г.Допустимо ниво на шума и изпускателна уредба на моторни превозни средства ***I

P7_TA(2011)0210

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно допустимото ниво на шума и изпускателната уредба на моторни превозни средства (кодифициран текст) (COM(2010)0508 – C7-0288/2010 – 2010/0261(COD))

2012/C 377 E/37

(Обикновена законодателна процедура – кодификация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0508), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0508),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0288/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0288/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 8 декември 2010 г. (1) |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 8 декември 2010 г. (1)

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (2),

| — | като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0093/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0093/2011),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на Консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на Консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество,

| 1. | Приема позицията си на първо четене, изложената по-долу; |
| --- | --- |

1.

Приема позицията си на първо четене, изложената по-долу;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 54, 19.2.2011 г., стр. 32.

(2)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

Сряда, 11 май 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0261

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно допустимото ниво на шума и изпускателната уредба на моторни превозни средства (Кодифициран текст)

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

Като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,

Като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

След предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

Като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

В съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

Като имат предвид, че:

| (1) | Директива 70/157/ЕИО на Съвета от 6 февруари 1970 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно допустимото ниво на шума и изпускателната уредба на моторни превозни средства (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). С оглед постигане на яснота и рационалност посочената директива следва да бъде кодифицирана. |
| --- | --- |

(1)

Директива 70/157/ЕИО на Съвета от 6 февруари 1970 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно допустимото ниво на шума и изпускателната уредба на моторни превозни средства (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). С оглед постигане на яснота и рационалност посочената директива следва да бъде кодифицирана.

| (2) | Директива 70/157/ЕИО е една от отделните директиви в системата за одобрение на типа на ЕО, предвидени в Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Рамкова директива) (5) и определя техническите предписания относно допустимото ниво на шума и изпускателната уредба на моторни превозни средства. Тези технически предписания целят сближаване на законодателствата на държавите-членки, за да се даде възможност за одобрение на типа на ЕО на процедурата, предвидена в Директива 2007/46/ЕО, която се прилага по отношение на всеки тип превозно средство. Следователно разпоредбите, определени в Директива 2007/46/ЕО относно системите, компонентите и отделните технически възли за превозни средства се прилагат към настоящата Директива. |
| --- | --- |

(2)

Директива 70/157/ЕИО е една от отделните директиви в системата за одобрение на типа на ЕО, предвидени в Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Рамкова директива) (5) и определя техническите предписания относно допустимото ниво на шума и изпускателната уредба на моторни превозни средства. Тези технически предписания целят сближаване на законодателствата на държавите-членки, за да се даде възможност за одобрение на типа на ЕО на процедурата, предвидена в Директива 2007/46/ЕО, която се прилага по отношение на всеки тип превозно средство. Следователно разпоредбите, определени в Директива 2007/46/ЕО относно системите, компонентите и отделните технически възли за превозни средства се прилагат към настоящата Директива.

| (3) | Желателно е да бъдат взети предвид техническите изисквания, приети от Икономическата Комисия на ООН за Европа (ИКЕ/ООН) в съответстващите им регламенти, приложени към Споразумението на Икономическата комисия на ООН за Европа относно приемането на единни технически предписания за колесните превозни средства, оборудване и части, които могат да бъдат монтирани и/или използвани на колесни превозни средства и условията за взаимно признаване на одобрения, издавани въз основа на тези предписания (Ревизирано споразумение от 1958 г.) (6). |
| --- | --- |

(3)

Желателно е да бъдат взети предвид техническите изисквания, приети от Икономическата Комисия на ООН за Европа (ИКЕ/ООН) в съответстващите им регламенти, приложени към Споразумението на Икономическата комисия на ООН за Европа относно приемането на единни технически предписания за колесните превозни средства, оборудване и части, които могат да бъдат монтирани и/или използвани на колесни превозни средства и условията за взаимно признаване на одобрения, издавани въз основа на тези предписания (Ревизирано споразумение от 1958 г.) (6).

| (4) | Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение V, част Б, |
| --- | --- |

(4)

Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение V, част Б,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

По смисъла на настоящата директива „превозно средство“ означава всяко моторно превозно средство, предназначено за движение в пътната мрежа, с или без каросерия, имащо най-малко четири колела и проектирано за максимална скорост, по-голяма от 25 километра в час, с изключение на превозните средства, които се движат по релси, както и тракторите в селското и горското стопанство и всякакви подвижни машини.

Член 2

1.   Ако превозните средства или изпускателните уредби отговарят на изискванията на настоящата директива, държавите-членки не могат на основания, свързани с допустимото ниво на шума или изпускателната уредба:

| a) | да отказват издаването на одобрение на типа на ЕО или национално одобрение на типа по отношение на даден тип превозно средство или тип изпускателна уредба; или |
| --- | --- |

a)

да отказват издаването на одобрение на типа на ЕО или национално одобрение на типа по отношение на даден тип превозно средство или тип изпускателна уредба; или

| б) | да отказват регистрацията или да забраняват продажбата, въвеждането в експлоатация или използването на превозни средства или продажбата или въвеждането в експлоатация на изпускателни уредби. |
| --- | --- |

б)

да отказват регистрацията или да забраняват продажбата, въвеждането в експлоатация или използването на превозни средства или продажбата или въвеждането в експлоатация на изпускателни уредби.

2.   Ако изискванията на настоящата директива не са изпълнени, за тип превозно средство и за типа на изпускателната система, държавите-членки:

| a) | прекратяват издаването на одобрение на типа на ЕО; и |
| --- | --- |

a)

прекратяват издаването на одобрение на типа на ЕО; и

| б) | могат да отказват да издадат национално одобрение на типа. |
| --- | --- |

б)

могат да отказват да издадат национално одобрение на типа.

3.   Независимо от разпоредбите на параграф 2, що се отнася до резервните части, държавите-членки продължават да издават одобрение на типа на ЕО и да разрешават продажбата или въвеждането в експлоатация на изпускателни уредби в съответствие с вариантите на Директива 70/157/ЕИО на Комисията от 15 декември 1999 г. за привеждане в съответствие с техническия прогрес на Директива 70/157/ЕИО (7), предходната версия, произтичаща от измененията, въведени с Директива 1999/101/ЕО, при условие че тези изпускателни уредби:

| a) | са предназначени за монтиране на вече влезли в експлоатация превозни средства; и |
| --- | --- |

a)

са предназначени за монтиране на вече влезли в експлоатация превозни средства; и

| б) | отговарят на изискванията на горепосочената директива, които са били приложими при първата регистрация на превозните средства. |
| --- | --- |

б)

отговарят на изискванията на горепосочената директива, които са били приложими при първата регистрация на превозните средства.

Член 3

Никоя държава-членка не може, на основания, свързани с допустимото ниво на шума или изпускателната уредба, да отказва да издава одобрение на типа на ЕО или национално одобрение на типа по отношение на компонент от изпускателна уредба, разглеждани като обособен технически възел:

| a) | ако превозното средство удоволетворява изискванията от приложение I по отношение на нивото на шума и изпускателната уредба; |
| --- | --- |

a)

ако превозното средство удоволетворява изискванията от приложение I по отношение на нивото на шума и изпускателната уредба;

| б) | ако компонентите на изпускателната уредба, разглеждани като обособен технически възел по смисъла на член 3, точка 25 от Директива 2007/46/ЕО, удоволетворява изискванията от приложение II към настоящата Директива. |
| --- | --- |

б)

ако компонентите на изпускателната уредба, разглеждани като обособен технически възел по смисъла на член 3, точка 25 от Директива 2007/46/ЕО, удоволетворява изискванията от приложение II към настоящата Директива.

Член 4

1.   Никоя държава-членка не може, на основания, свързани с допустимото ниво на шума или изпускателната уредба, да забранява пускането на пазара на компонент на изпускателната уредба, разглеждан като обособен технически възел по смисъла на член 3, точка 25 от Директива 2007/46/ЕО, ако по смисъла на член 3 от настоящата Директива, тя (той) са от тип, за който е издадено одобрение на типа.

2.   Държавите-членки забраняват първоначалното въвеждане в експлоатация на моторни превозни средства, нивото на шума или изпускателната уредба на които не удовлетворяват изискванията, съдържащи се в настоящата директива.

Член 5

Необходимите изменения, за привеждане в съответствие на приложения I, II и III с техническия прогрес, с изключение на изискванията, съдържащи се в точки 2.1 и 2.2 от приложение I, се приемат в съответствие с процедурата предвидена в член 40, параграф 2 от Директива 2007/46/ЕО.

Член 6

Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 7

Директива 70/157/ЕИО, изменена с актовете, посочени в приложение IV част А, се отменя, без да се засягат задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение IV, част Б.

Позоваванията на отменената директива се считат за позовавания на настоящата директива и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение V.

Член 8

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването й в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 9

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

Съставено в

За Европейския парламент:

Председател

За Съвета:

Председател

---

(1)  ОВ C 54, 19.2.2011 г., стр. 32.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 11 май 2011 г.

2

(3)  ОВ L 42, 23.2.1970 г., стр. 16.

3

(4)  Виж приложение IV, част А.

4

(5)  ОВ L 263, 9.10.2007 г., стр. 1.

5

(6)  Публикувано в Приложение I към Решение 97/836/ЕО на Съвета (ОВ L 346, 17.12.1997 г., стр. 78).

6

(7)  ОВ L 334, 28.12.1999 г., стр. 41.

7

Сряда, 11 май 2011 г.Списък на приложенията

| ПРИЛОЖЕНИЕ I: | Разпоредби за одобрение на типа на ЕО по отношение на нивото на шума за тип моторни превозни средства






  Допълнение 1: | Информационен документ |
| --- | --- | --- |

ПРИЛОЖЕНИЕ I:

Разпоредби за одобрение на типа на ЕО по отношение на нивото на шума за тип моторни превозни средства

Допълнение 1:

Информационен документ

| Допълнение 2: | Образец на сертификат за одобрение на типа на ЕО |
| --- | --- |

Допълнение 2:

Образец на сертификат за одобрение на типа на ЕО

Добавка към сертификат за одобрение на типа на ЕО

ПРИЛОЖЕНИЕ II:

Административни разпоредби за одобрение на типа на ЕО за изпускателни системи като отделни технически възли (сменяеми изпускателни уредби)

| Допълнение 1: | Информационен документ |
| --- | --- |

Допълнение 1:

Информационен документ

| Допълнение 2: | Образец на сертификат за одобрение на типа на ЕО |
| --- | --- |

Допълнение 2:

Образец на сертификат за одобрение на типа на ЕО

Добавка за одобрение на типа на ЕО сертификат

| Допълнение 3: | Образец на знака за одобрение на типа на ЕО |
| --- | --- |

Допълнение 3:

Образец на знака за одобрение на типа на ЕО

ПРИЛОЖЕНИЕ III:

Технически изисквания

ПРИЛОЖЕНИЕ IV:

| Част А, | Отменената Директива и списък на нейните последователни изменения / |
| --- | --- |

Част А,

Отменената Директива и списък на нейните последователни изменения /

| Част Б, | Списък на сроковете за транспониране и прилагане в националното законодателство |
| --- | --- |

Част Б,

Списък на сроковете за транспониране и прилагане в националното законодателство

ПРИЛОЖЕНИЕ V:

Таблица на съответствието

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/232 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/232

---

Сряда, 11 май 2011 г.Селскостопански и горски трактори с тясна колея ***I

P7_TA(2011)0211

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно предно монтирани защитни конструкции при преобръщане на колесните селскостопански и горски трактори с тясна колея (кодифициран текст) (COM(2010)0610 – C7-0340/2010 – 2010/0302(COD))

2012/C 377 E/38

(Обикновена законодателна процедура – кодификация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0610), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0610),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0340/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0340/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 19 януари 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 19 януари 2011 г. (1),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официално кодифициране на законодателни текстове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официално кодифициране на законодателни текстове (2),

| — | като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0098/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0098/2011),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на Консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на Консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество,

| 1. | Приема своята позиция на първо четене, приложена по-долу; |
| --- | --- |

1.

Приема своята позиция на първо четене, приложена по-долу;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ С 84, 17.3.2011 г., стр. 54.

(2)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

Сряда, 11 май 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0302

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно предно монтирани защитни конструкции при преобръщане на колесните селскостопански и горски трактори с тясна колея (Кодифициран текст)

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (1) | Директива 87/402/ЕИО на Съвета от 25 юни 1987 относно предно монтирани защитни конструкции при преобръщане на колесните селскостопански и горски трактори с тясна колея (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). С оглед постигане на яснота и рационалност посочената директива следва да бъде кодифицирана. |
| --- | --- |

(1)

Директива 87/402/ЕИО на Съвета от 25 юни 1987 относно предно монтирани защитни конструкции при преобръщане на колесните селскостопански и горски трактори с тясна колея (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). С оглед постигане на яснота и рационалност посочената директива следва да бъде кодифицирана.

| (2) | Директива 87/402/ЕИО е една от отделните директиви от системата за типово одобрение на ЕО, предвидена в Директива 74/150/ЕИО на Съвета, заменена с Директива 2003/37/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 26 май 2003 г. относно типовото одобрение на селскостопански или горски трактори, на техните ремаркета и на теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли и за отмяна на Директива 74/150/ЕИО (5), и установява техническите предписания относно дизайна и конструкцията на колесни селскостопански или горски трактори по отношение на предно монтираните защитни конструкции при преобръщане. Тези технически предписания целят сближаване на законодателството на държавите-членки по начин, който да позволи прилагането за всеки тип трактор на процедурата за типово одобрение на ЕО, предвидена в Директива 2003/37/ЕО. Следователно, разпоредбите на Директива 2003/37/ЕО, отнасящи се до селскостопанските или горските трактори, техните ремаркета и теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, се прилагат към настоящата директива. |
| --- | --- |

(2)

Директива 87/402/ЕИО е една от отделните директиви от системата за типово одобрение на ЕО, предвидена в Директива 74/150/ЕИО на Съвета, заменена с Директива 2003/37/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 26 май 2003 г. относно типовото одобрение на селскостопански или горски трактори, на техните ремаркета и на теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли и за отмяна на Директива 74/150/ЕИО (5), и установява техническите предписания относно дизайна и конструкцията на колесни селскостопански или горски трактори по отношение на предно монтираните защитни конструкции при преобръщане. Тези технически предписания целят сближаване на законодателството на държавите-членки по начин, който да позволи прилагането за всеки тип трактор на процедурата за типово одобрение на ЕО, предвидена в Директива 2003/37/ЕО. Следователно, разпоредбите на Директива 2003/37/ЕО, отнасящи се до селскостопанските или горските трактори, техните ремаркета и теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, се прилагат към настоящата директива.

| (3) | Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение VIII, част Б, |
| --- | --- |

(3)

Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение VIII, част Б,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

Настоящата директива се прилага по отношение на определените в член 2 й) от Директива 2003/37/ЕО за трактори, притежаващи следните характеристики:

| а) | пътен просвет не по-голям от 600 мм, измерен под най-ниските точки от предната или задната ос, с вземане под внимание на диференциала; |
| --- | --- |

а)

пътен просвет не по-голям от 600 мм, измерен под най-ниските точки от предната или задната ос, с вземане под внимание на диференциала;

| б) | фиксирана или регулируема минимална колея на остта, оборудвана с гумите с по-големия размер, по-тясна от 1 150 мм. Допуска се, че оборудваната с по-големия размер гуми ос е отрегулирана за колея не по-голяма от 1 150 мм. Колеята на другата ос трябва да може да се отрегулирва по такъв начин, че външният ръб на гумите с по-малкия размер да не излиза отвъд външния ръб на гумите на другата ос; ако двете оси са оборудвани с джанти и гуми с един и същ размер, фиксираната или регулируема колея на двете оси трябва да бъде по-малка от 1 150 мм; |
| --- | --- |

б)

фиксирана или регулируема минимална колея на остта, оборудвана с гумите с по-големия размер, по-тясна от 1 150 мм. Допуска се, че оборудваната с по-големия размер гуми ос е отрегулирана за колея не по-голяма от 1 150 мм. Колеята на другата ос трябва да може да се отрегулирва по такъв начин, че външният ръб на гумите с по-малкия размер да не излиза отвъд външния ръб на гумите на другата ос; ако двете оси са оборудвани с джанти и гуми с един и същ размер, фиксираната или регулируема колея на двете оси трябва да бъде по-малка от 1 150 мм;

| в) | маса, по-голяма от 600, и не по-голяма от 3 000 килограма, съответстваща на масата на трактора без товар, така както е дефинирано в точка 2.1. от Образец А в приложение I към Директива 2003/37/ЕО, включително масата на защитната конструкция, монтирана в съответствие с настоящата директива, и масата на гумите с най-големия препоръчван от производителя размер. |
| --- | --- |

в)

маса, по-голяма от 600, и не по-голяма от 3 000 килограма, съответстваща на масата на трактора без товар, така както е дефинирано в точка 2.1. от Образец А в приложение I към Директива 2003/37/ЕО, включително масата на защитната конструкция, монтирана в съответствие с настоящата директива, и масата на гумите с най-големия препоръчван от производителя размер.

Член 2

1.   Всяка държава-членка издава типово одобрение на ЕО за компонент за всеки тип защитни конструкции при преобръщане и тяхното закрепване към трактора, ако същите удовлетворяват изискванията по отношение на изработката и на изпитванията, съдържащи се в приложения I и II.

2.   Държавата-членка, издала типово одобрение на ЕО за компонент, предприема необходимите мерки за контрол, доколкото това е необходимо, и ако се налага - в сътрудничество с компетентните органи на останалите държави-членки, върху съответствието на произвежданите модели с одобрения тип. Този контрол се ограничава до извършването на случайни проверки.

Член 3

За всеки тип защитни конструкции при преобръщане и тяхното закрепване към трактора, одобрени в съответствие с член 2, държавите-членки предоставят на производителя на трактора или защитната конструкция при преобръщане, или на неговия упълномощен представител, знак за типово одобрение на ЕО за компонент, съответстващ на изобразения в приложение IV пример.

Държавите-членки предприемат всички подходящи мерки, за да предотвратят използването на знаци, които могат да доведат до объркване между защитните конструкции при преобръщане, които са били типово одобрени като компоненти по съгласно член 2, и други устройства.

Член 4

Държава-членка не може да забранява пускането на пазара на защитни конструкции при преобръщане или тяхното закрепване към тракторите, на основания, свързани с тяхната конструкция, ако върху същите е нанесен знака за типово одобрение на ЕО за компонент.

Въпреки това дадена държава-членка може да забрани пускането на пазара на защитни конструкции при преобръщане с нанесен върху тях знак за типово одобрение на ЕО за компонент, ако същите показват систематично несъответствие с одобрения тип.

Въпросната държава-членка информира незабавно останалите държави-членки и Комисията за предприетите мерки, като посочва мотивите за своето решение.

Член 5

В срок до един месец компетентните органи на всяка държава-членка изпращат до компетентните органи на останалите държави-членки копия от сертификата за типово одобрение на ЕО за компонент, чийто образец се съдържа в приложение V, съставени за всеки тип защитни конструкции при преобръщане, които са одобрили или отказали да одобрят.

Член 6

1.   Ако държавата-членка, издала типово одобрение на ЕО за компонент, констатира, че някои защитни конструкции и тяхното закрепване към тракторите, с нанесен върху тях един и същ знак за типово одобрение на ЕО за компонент, не съответстват на одобрения от нея тип, тя предприема необходимите мерки, за да осигури привеждането на произвежданите модели в съответствие с одобрения тип.

Компетентните органи на въпросната държава-членка уведомяват компетентните органи на останалите държави-членки за предприетите мерки, които могат, при необходимост, когато е налице сериозно и повтарящо се несъответствие, да прераснат в отнемане на типовото одобрение на ЕО за компонент.

Тези органи предприемат същите мерки, ако бъдат информирани от компетентните органи на друга държава-членка за подобно несъответствие с одобрения тип.

2.   В срок до един месец компетентните органи на държавите-членки взаимно се информират за всяко отнемане на типово одобрение на ЕО за компонент и мотивите за всяка подобна мярка.

Член 7

Всяко решение за отказ или отнемане на типово одобрение на ЕО за компонент по отношение на защитни конструкции срещу преобръщане и тяхното закрепване към тракторите или за забрана на пускане на пазара или в употреба, взето по силата на разпоредбите, приети в изпълнение на настоящата директива, съдържа подробно изложение на мотивите, върху които то се основава.

Това решение се нотифицира на заинтересованата страна, като се указват средствата за правна защита, с които тя разполага по силата на действащото законодателство в съответните държави-членки и за сроковете, в които тези средствата за правна защита може да се упражнят.

Член 8

1.   Относно тракторите, които отговарят на изискванията, определени в настоящата директива, държавите-членки не могат:

| а) | да отказват, по отношение на тип трактор, да издават типово одобрение на ЕО или да издават национално типово одобрение; |
| --- | --- |

а)

да отказват, по отношение на тип трактор, да издават типово одобрение на ЕО или да издават национално типово одобрение;

| б) | да забраняват първото пускане в употреба на трактори. |
| --- | --- |

б)

да забраняват първото пускане в употреба на трактори.

2.   Държавите-членки не могат да откажат да издават национално типово одобрение по отношение на тип трактор, който не отговаря на изискванията, определени в настоящата директива.

Член 9

1.   Никоя държава-членка не може да отказва регистрацията или да забранява употребата на трактори на основания, свързани със защитните конструкции при преобръщане и тяхното закрепване към трактора, ако върху същите е нанесен знака за типово одобрение на ЕО за компонент и ако са удовлетворени изискванията на приложение VI.

Въпреки това, при спазване на Договора, държавите-членки могат да налагат ограничения върху употребата на тракторите, посочени в член 1, в онези сфери, в които това е продиктувано от съображения за безопасност, с оглед на специфичния характер на някои терени или земеделски култури. Държавите-членки информират Комисията за подобни ограничения преди тяхното въвеждане и за основанията за тяхното приемане.

2.   Настоящата директива не засяга правото на държавите-членки да постановяват, при спазване на Договора, изисквания, каквито те считат за необходими, за да гарантират защитата на работниците обслужващите употребата на въпросните трактори, при условие че това не предполага промяна защитните, която не съответства на изискванията на настоящата директива.

Член 10

1.   В рамките на процедурата по типово одобрение на ЕО, всеки трактор, по отношение на който се прилага член 1, е оборудван със защитна конструкция при преобръщане.

2.   Посочената в параграф 1 конструкция, освен ако не е задно монтирана защитна конструкция, удовлетворява изискванията на приложения I и II към настоящата директива или изискванията на приложения I до IV към Директиви 2009/57/ЕО (6) или 2009/75/ЕО (7) на Европейския парламент и на Съвета.

Член 11

Измененията, необходими за привеждане в съответствие на изискванията от приложения I до VII с техническия прогрес, се приемат съгласно процедурата посочена в член 20, параграф 3 от Директива 2003/37/ЕО.

Член 12

Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 13

Директива 87/402/ЕИО, изменена с актовете, посочени в приложение VIII, част А, се отменя, без да се засягат задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение VIII, част Б.

Позоваванията на отменената директива се считат за позовавания на настоящата директива и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение IX.

Член 14

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден от деня на публикуването й в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 15

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ С 84, 17.3.2011 г., стр. 54.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 11 май 2011 г.

2

(3)  ОВ L 220, 8.8.1987 г., стр. 1.

3

(4)  Вж приложение VIII, част А.

4

(5)  ОВ L 171, 9.7.2003 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 261, 3.10.2009 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 261, 3.10.2009 г., стр. 40.

7

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/237 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/237

---

Сряда, 11 май 2011 г.Управление на селскостопански или горски колесни трактори ***I

P7_TA(2011)0212

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно монтирането, местоположението, работата и идентификацията на устройствата за управление на селскостопански или горски колесни трактори (кодифициран текст) (COM(2010)0717 – C7-0404/2010 – 2010/0348(COD))

2012/C 377 E/39

(Обикновена законодателна процедура – кодификация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0717), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0717),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0404/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0404/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 17 януари 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 17 януари 2011 г. (1),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (2),

| — | като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0090/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0090/2011),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на Консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на Консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество,

| 1. | Приема позицията си на първо четене, изложена по-долу; |
| --- | --- |

1.

Приема позицията си на първо четене, изложена по-долу;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 107, 6.4.2011 г., стр. 74.

(2)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

Сряда, 11 май 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0348

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно монтирането, местоположението, работата и идентификацията на устройствата за управление на селскостопански или горски колесни трактори (Кодифициран текст)

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (1) | Директива 86/415/ЕИО на Съвета от 24 юли 1986 г. относно монтирането, местоположението, работата и идентификацията на устройствата за управление на селскостопански или горски колесни трактори (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). С оглед постигане на яснота и рационалност посочената директива следва да бъде кодифицирана. |
| --- | --- |

(1)

Директива 86/415/ЕИО на Съвета от 24 юли 1986 г. относно монтирането, местоположението, работата и идентификацията на устройствата за управление на селскостопански или горски колесни трактори (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). С оглед постигане на яснота и рационалност посочената директива следва да бъде кодифицирана.

| (2) | Директива 86/415/ЕИО е една от отделните директиви от системата за типово одобрение на ЕО, предвидена в Директива 74/150/ЕИО на Съвета, заменена с Директива 2003/37/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. относно типовото одобрение на селскостопански или горски трактори, на техните ремаркета и на теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, и за отмяна на Директива 74/150/ЕИО (5), и установява техническите предписания относно монтирането, местоположението, работата и идентификацията на устройствата за управление. Тези технически предписания целят сближаване на законодателството на държавите-членки по начин, който да позволи прилагането за всеки тип трактор на процедурата за типово одобрение на ЕО, предвидена в Директива 2003/37/ЕО. Следователно, разпоредбите на Директива 2003/37/ЕО, отнасящи се до селскостопанските или горските трактори, техните ремаркета и теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, се прилагат към настоящата директива. |
| --- | --- |

(2)

Директива 86/415/ЕИО е една от отделните директиви от системата за типово одобрение на ЕО, предвидена в Директива 74/150/ЕИО на Съвета, заменена с Директива 2003/37/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. относно типовото одобрение на селскостопански или горски трактори, на техните ремаркета и на теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, и за отмяна на Директива 74/150/ЕИО (5), и установява техническите предписания относно монтирането, местоположението, работата и идентификацията на устройствата за управление. Тези технически предписания целят сближаване на законодателството на държавите-членки по начин, който да позволи прилагането за всеки тип трактор на процедурата за типово одобрение на ЕО, предвидена в Директива 2003/37/ЕО. Следователно, разпоредбите на Директива 2003/37/ЕО, отнасящи се до селскостопанските или горските трактори, техните ремаркета и теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, се прилагат към настоящата директива.

| (3) | Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение VI, част Б, |
| --- | --- |

(3)

Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение VI, част Б,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

1.   „Селскостопански или горски трактор“ е всяко моторно превозно средство, съоръжено с колела или с вериги и имащо най-малко две оси, чиято основна функция е неговата теглителна сила и което е специално конструирано да тегли, бута, носи или задвижва определени устройства, машини или ремаркета, предназначени за използване в селското или горското стопанство. Възможно е да е съоръжено за транспортиране на товари или пътници.

2.   Настоящата директива се прилага само за тракторите, определени в параграф 1, които са съоръжени с пневматични гуми и имат максимална проектна скорост между 6 и 40 km/h.

Член 2

Държавите-членки не могат да отказват типово одобрение на ЕО или национално типово одобрение по отношение на трактор или да отказват неговата регистрация или да забраняват неговата продажба, пускане в употреба или използване по причини, свързани с монтирането, местоположението, работата и идентификацията на устройствата за управление, ако последният отговаря на изискванията, определени в приложения I – IV.

Член 3

Настоящата директива не засяга правото на държавите-членки да определят, като съблюдават Договора, изискванията, които те смятат за необходими за осигуряване на защитата на работниците при ползването на тези трактори, при условие че това не означава изменения на тракторите по начин, който не е уточнен в настоящата директива.

Член 4

Измененията, необходими за привеждане в съответствие с техническия прогрес на приложения I – V, се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 20, параграф 3 от Директива 2003/37/EO.

Член 5

Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 6

Директива 86/415/ЕИО, изменена с директивите, посочени в приложение VI, част A, се отменя, без да се засягат задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение VI, част Б.

Позоваванията на отменената директива се считат за позовавания на настоящата директива и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение VII.

Член 7

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването й в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 8

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 107, 6.4.2011 г., стр. 74.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 11 май 2011 г.

2

(3)  ОВ L 240, 26.8.1986 г., стр. 1.

3

(4)  Виж приложение VI, част А.

4

(5)  ОВ L 171, 9.7.2003 г., стр. 1.

5

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/239 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/239

---

Сряда, 11 май 2011 г.Спирачни устройства на селскостопанските или горските колесни трактори (кодифициран текст) ***I

P7_TA(2011)0213

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно спирачните устройства на селскостопанските или горските колесни трактори (кодифициран текст) (COM(2010)0729 – C7-0421/2010 – 2010/0349(COD))

2012/C 377 E/40

(Обикновена законодателна процедура – кодификация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0729), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0729),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението до Европейския парламент (C7-0421/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението до Европейския парламент (C7-0421/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 16 февруари 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 16 февруари 2011 г. (1),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (2),

| — | като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0092/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0092/2011),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на Консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на Консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество,

| 1. | Приема позицията си на първо четене, изложена по-долу; |
| --- | --- |

1.

Приема позицията си на първо четене, изложена по-долу;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 107, 6.4.2011 г., стр. 75.

(2)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

Сряда, 11 май 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0349

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно спирачните устройства на селскостопанските или горските колесни трактори (Кодифициран текст)

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (1) | Директива на Съвета 76/432/ЕИО от 6 април 1976 година за сближаване на законодателството на държавите-членки относно спирачните устройства на селскостопанските или горските колесни трактори (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). С оглед постигане на яснота и рационалност посочената директива следва да бъде кодифицирана. |
| --- | --- |

(1)

Директива на Съвета 76/432/ЕИО от 6 април 1976 година за сближаване на законодателството на държавите-членки относно спирачните устройства на селскостопанските или горските колесни трактори (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). С оглед постигане на яснота и рационалност посочената директива следва да бъде кодифицирана.

| (2) | Директива 76/432/ЕИО е една от отделните директиви от системата за типово одобрение на ЕО, предвидена в Директива 74/150/ЕИО на Съвета, заменена с Директива 2003/37/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 26 май 2003 г. относно типовото одобрение на селскостопански или горски трактори, на техните ремаркета и на теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, и за отмяна на Директива 74/150/ЕИО (5), и установява технически предписания относно спирачните устройства. Тези технически предписания целят сближаване на законодателството на държавите-членки по начин, който да позволи прилагането за всеки тип трактор на процедурата за ЕО одобрение на типа, предвидена в Директива 2003/37/ЕО. Следователно, разпоредбите на Директива 2003/37/ЕО, отнасящи се до селскостопанските или горските трактори, техните ремаркета и теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, се прилагат към настоящата директива. |
| --- | --- |

(2)

Директива 76/432/ЕИО е една от отделните директиви от системата за типово одобрение на ЕО, предвидена в Директива 74/150/ЕИО на Съвета, заменена с Директива 2003/37/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 26 май 2003 г. относно типовото одобрение на селскостопански или горски трактори, на техните ремаркета и на теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, и за отмяна на Директива 74/150/ЕИО (5), и установява технически предписания относно спирачните устройства. Тези технически предписания целят сближаване на законодателството на държавите-членки по начин, който да позволи прилагането за всеки тип трактор на процедурата за ЕО одобрение на типа, предвидена в Директива 2003/37/ЕО. Следователно, разпоредбите на Директива 2003/37/ЕО, отнасящи се до селскостопанските или горските трактори, техните ремаркета и теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, се прилагат към настоящата директива.

| (3) | Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение VI, част Б, |
| --- | --- |

(3)

Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение VI, част Б,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

1.   Трактор (селскостопански или горски) е всяко моторно превозно средство с колела или с гъсенични вериги, което има най-малко два моста, чиято основна функция е неговата теглителна мощност и което е специално проектирано да тегли, да бута, да носи или да задвижва определени инструменти, машини или ремаркета, предназначени за използване в селското или в горското стопанство. То може да е оборудвано за превоз на товар и пътници.

2.   Настоящата директива се прилага само за тракторите, определени в параграф 1, снабдени с пневматични гуми и имащи максимална конструктивна скорост между 6 и 40 km/h.

Член 2

1.   По отношение на трактори, които отговарят на изискванията на настоящата директива, държавите-членки не могат на основания, свързани със спирачните устройства:

| а) | да отказват по отношение на тип трактор да издават типово одобрение на ЕО или да издават национално типово одобрение; или |
| --- | --- |

а)

да отказват по отношение на тип трактор да издават типово одобрение на ЕО или да издават национално типово одобрение; или

| б) | да отказват регистрацията, или да забраняват продажбата или пускането в употреба на тракторите. |
| --- | --- |

б)

да отказват регистрацията, или да забраняват продажбата или пускането в употреба на тракторите.

2.   Държавите-членки могат да отказват да издават национално типово одобрение за тип трактор на основания, свързани със спирачните устройства, ако не са спазени изискванията на настоящата директива.

Член 3

Държавите-членки не могат да забраняват употребата на трактори на основания, свързани с техните спирачни устройства, ако тези трактори са оборудвани с устройствата, предвидени в приложение I до IV, и ако тези устройства отговарят на изискванията, дадени в същите тези приложения.

Член 4

Държавата-членка, която е издала типовото одобрение на ЕО, взема необходимите мерки, за да се информира за всяка модификация на един от компонентите или на една от характеристиките, посочени в точка 1.1 от приложение I. Компетентните органи на тази държава-членка преценяват дали модифицираният тип трактор трябва да се подложи на нови изпитвания, придружени от нов протокол. В случай че изпитванията покажат, че изискванията на настоящата директива не са спазени, модификацията не се одобрява.

Член 5

Измененията, необходими за привеждане в съответствие с техническия прогрес на изискванията на приложениe I до V, се приемат съгласно процедурата, посочена в член 20(3) от Директива 2003/37/EO.

Член 6

Държавите-членки съобщават на Комисията текстовете на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 7

Директива 76/432/ЕИО, изменена с директивите, посочени в приложение VI, част A, се отменя, без да се засягат задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение VI, част Б.

Позоваванията на отменената директива се считат за позовавания на настоящата директива и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение VII.

Член 8

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването й в Официален вестник на Европейския съюз.

Прилага се от [...].

Член 9

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

Съставено в

За Европейския парламент:

Председател

За Съвета:

Председател

---

(1)  ОВ C 107, 6.4.2011, стр. 75.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 11 май 2011 г.

2

(3)  ОВ L 122, 8.5.1976, стр. 1.

3

(4)  Виж приложение VI, част А.

4

(5)  ОВ L 171, 9.7.2003, стр. 1.

5

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/242 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/242

---

Сряда, 11 май 2011 г.Работно пространство, достъп до мястото на водача и вратите и прозорците на селскостопански или горски колесни трактори ***I

P7_TA(2011)0214

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно работното пространство, достъпа до мястото на водача и вратите и прозорците на селскостопански или горски колесни трактори (кодифициран текст) (COM(2010)0746 – C7-0428/2010 – 2010/0358(COD))

2012/C 377 E/41

(Обикновена законодателна процедура – кодификация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0746), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0746),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0428/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0428/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 16 февруари 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 16 февруари 2011 г. (1),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официално кодифициране на законодателни текстове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официално кодифициране на законодателни текстове (2),

| — | като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A7-0096/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A7-0096/2011),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на Консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на Консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество,

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 107, 6.4.2011 г., стр. 76.

(2)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

Сряда, 11 май 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0358

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно работното пространство, достъпа до мястото на водача и вратите и прозорците на селскостопански или горски колесни трактори (Кодифициран текст)

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (1) | Директива 80/720/ЕИО на Съвета от 24 юни 1980 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно работното пространство, достъпа до мястото на водача и до вратите и прозорците на селскостопански или горски колесни трактори (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). С оглед постигане на яснота и рационалност посочената директива следва да бъде кодифицирана. |
| --- | --- |

(1)

Директива 80/720/ЕИО на Съвета от 24 юни 1980 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно работното пространство, достъпа до мястото на водача и до вратите и прозорците на селскостопански или горски колесни трактори (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). С оглед постигане на яснота и рационалност посочената директива следва да бъде кодифицирана.

| (2) | Директива 80/720/ЕИО е една от отделните директиви от системата на ЕО за одобрение на типа, предвидена в Директива 74/150/ЕИО на Съвета, заменена с Директива 2003/37/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. относно типовото одобрение на селскостопански или горски трактори, на техните ремаркета и на теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, и за отмяна на Директива 74/150/ЕИО (5), и установява техническите предписания относно дизайна и конструкцията на колесните селскостопански или горски трактори по отношение на работното пространство, достъпа до мястото на водача, както и вратите и прозорците. Тези технически предписания целят сближаване на законодателството на държавите-членки по начин, който да позволи прилагането за всеки тип трактор на процедурата на ЕО за одобрение на типа, предвидена в Директива 2003/37/ЕО. Следователно, разпоредбите на Директива 2003/37/ЕО, отнасящи се до селскостопанските или горските трактори, техните ремаркета и теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, се прилагат към настоящата директива. |
| --- | --- |

(2)

Директива 80/720/ЕИО е една от отделните директиви от системата на ЕО за одобрение на типа, предвидена в Директива 74/150/ЕИО на Съвета, заменена с Директива 2003/37/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. относно типовото одобрение на селскостопански или горски трактори, на техните ремаркета и на теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, и за отмяна на Директива 74/150/ЕИО (5), и установява техническите предписания относно дизайна и конструкцията на колесните селскостопански или горски трактори по отношение на работното пространство, достъпа до мястото на водача, както и вратите и прозорците. Тези технически предписания целят сближаване на законодателството на държавите-членки по начин, който да позволи прилагането за всеки тип трактор на процедурата на ЕО за одобрение на типа, предвидена в Директива 2003/37/ЕО. Следователно, разпоредбите на Директива 2003/37/ЕО, отнасящи се до селскостопанските или горските трактори, техните ремаркета и теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, се прилагат към настоящата директива.

| (3) | Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение III, част Б, |
| --- | --- |

(3)

Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение III, част Б,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

1.   За целите на настоящата директива „трактор“ означава трактор, както е определен в член 2, буква й) от Директива 2003/37/ЕО.

За целите на настоящата директива се прилагат категориите трактори, определени в приложение II към Директива 2003/37/ЕО.

2.   Настоящата директива се прилага за трактори от категория T1, T3 и T4, както са определени в приложение II към Директива 2003/37/ЕО.

Настоящата директива не се прилага за трактори от категория T4.3, при които базовата точка на седалката на водача, както е определена в приложение II към Директива 2009/144/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6), е на разстояние, по-голямо от 100 mm от надлъжната равнина на симетрия на трактора.

Член 2

1.   По отношение на трактори, които са в съответствие с изискванията на приложение I, държавите-членки не могат да отказват да издават ЕОодобрение на типа или национално одобрение на типа на трактор, нито да отказват регистрацията или забраняват продажбата, пускането в движение или употреба на основания, свързани със:

| а) | работното пространство; |
| --- | --- |

а)

работното пространство;

| б) | достъпа до мястото на водача (устройствата за качване и слизане); |
| --- | --- |

б)

достъпа до мястото на водача (устройствата за качване и слизане);

| в) | вратите и прозорците. |
| --- | --- |

в)

вратите и прозорците.

2.   Държавите-членки могат да отказват издаването на национално одобрение на типа по отношение на тип трактор, работното пространство, достъпа до мястото на водача, вратите и прозорците, на който не са в съответствие с разпоредбите на настоящата директива.

Член 3

Измененията, необходими за привеждане в съответствие с техническия прогрес на изискванията от приложение I се приемат съгласно процедурата, посочена в член 20, параграф 3 от Директива 2003/37/ЕО.

Член 4

Държавите-членки съобщават на Комисията текстовете на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 5

Директива 80/720/ЕИО, изменена с директивите, посочени в приложение III, част А, се отменя, без да се засягат задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение III, част Б.

Позоваванията на отменената директива се считат за позовавания на настоящата директива и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение IV.

Член 6

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването й в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 7

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

Съставено на

За Европейския парламент:

Председател

За Съвета:

Председател:

---

(1)  ОВ C 107, 6.4.2011 г., стр. 76.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 11 май 2011 г.

2

(3)  ОВ L 194, 28.7.1980 г., стр. 1.

3

(4)  Виж Приложение III, част А.

4

(5)  ОВ L 171, 9.7.2003 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 27, 30.1.2010 г., стр. 33.

6

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/245 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/245

---

Сряда, 11 май 2011 г.Задно монтирани защитни конструкции при преобръщане на селскостопански и горски колесни трактори с тясна колея ***I

P7_TA(2011)0215

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно задно монтирани защитни конструкции при преобръщане на селскостопански и горски колесни трактори с тясна колея (кодифициран текст) (COM(2010)0510 – C7-0290/2010 – 2010/0264(COD))

2012/C 377 E/42

(Обикновена законодателна процедура – кодификация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0510), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0510),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0290/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0290/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 8 декември 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 8 декември 2010 г. (1),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официално кодифициране на законодателни текстове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официално кодифициране на законодателни текстове (2),

| — | като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0101/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0101/2011),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на Консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на Консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество,

| 1. | Приема своята позиция на първо четене, изложена по-долу; |
| --- | --- |

1.

Приема своята позиция на първо четене, изложена по-долу;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 54, 19.2.2011 г., стр. 33.

(2)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

Сряда, 11 май 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0264

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно задно монтирани защитни конструкции при преобръщане на селскостопански и горски колесни трактори с тясна колея (Кодифициран текст)

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (1) | Директива на 86/298/ЕИО Съвета от 26 май 1986 г. относно задно монтирани защитни конструкции при преобръщане на селскостопански и горски колесни трактори с тясна колея (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). С оглед постигане на яснота и рационалност посочената директива следва да бъде кодифицирана. |
| --- | --- |

(1)

Директива на 86/298/ЕИО Съвета от 26 май 1986 г. относно задно монтирани защитни конструкции при преобръщане на селскостопански и горски колесни трактори с тясна колея (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). С оглед постигане на яснота и рационалност посочената директива следва да бъде кодифицирана.

| (2) | Директива 86/298/ЕИО е една от отделните директиви от системата за одобрение на типа на ЕО, предвидена в Директива 74/150/ЕИО на Съвета, заменена с Директива 2003/37/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 26 май 2003 г. относно одобрението на типа на селскостопански или горски трактори, на техните ремаркета и на теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, и за отмяна на Директива 74/150/ЕИО (5), и установява технически предписания относно дизайна и конструкцията на колесните селскостопански или горски трактори по отношение на задно монтираните защитни конструкции при преобръщане. Тези технически предписания целят сближаване на законодателството на държавите-членки по начин, който да позволи прилагането за всеки тип трактор на процедурата за одобрение на типа на ЕО, предвидена в Директива 2003/37/ЕО. Следователно, разпоредбите на Директива 2003/37/ЕО, отнасящи се до селскостопанските или горските трактори, техните ремаркета и теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, се прилагат към настоящата директива. |
| --- | --- |

(2)

Директива 86/298/ЕИО е една от отделните директиви от системата за одобрение на типа на ЕО, предвидена в Директива 74/150/ЕИО на Съвета, заменена с Директива 2003/37/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 26 май 2003 г. относно одобрението на типа на селскостопански или горски трактори, на техните ремаркета и на теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, и за отмяна на Директива 74/150/ЕИО (5), и установява технически предписания относно дизайна и конструкцията на колесните селскостопански или горски трактори по отношение на задно монтираните защитни конструкции при преобръщане. Тези технически предписания целят сближаване на законодателството на държавите-членки по начин, който да позволи прилагането за всеки тип трактор на процедурата за одобрение на типа на ЕО, предвидена в Директива 2003/37/ЕО. Следователно, разпоредбите на Директива 2003/37/ЕО, отнасящи се до селскостопанските или горските трактори, техните ремаркета и теглително-прикачно оборудване, заедно с техните системи, компоненти и обособени технически възли, се прилагат към настоящата директива.

| (3) | Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране и прилагане в националното право на директивите, които са посочени в приложение VII, част Б, |
| --- | --- |

(3)

Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране и прилагане в националното право на директивите, които са посочени в приложение VII, част Б,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

Настоящата директива се прилага за трактори съгласно дефиницията в член 2(й) от Директива 2003/37/ЕО за, които притежават следните характеристики:

| а) | пътен просвет не повече от 600 мм, измерен под най-ниските точки от предната или задната ос, като се предвижда допуск за диференциала; |
| --- | --- |

а)

пътен просвет не повече от 600 мм, измерен под най-ниските точки от предната или задната ос, като се предвижда допуск за диференциала;

| б) | фиксирана или регулируема минимална колесна ширина, по-малка от 1 150 мм при осите, които са оборудвани с най-широките гуми; тъй като оста, която е оборудвана с най-широките гуми се приема, че е регулирана на максимална ширина от 1 150 мм, другата ос трябва да може да се регулира по такъв начин, така че проекцията на външните ръбове на най-тесните гуми да не надвишава тази на външните ръбове на гумите, поставени върху оста с най-широките гуми; когато и двете оси са оборудвани с колела и гуми с еднакъв размер, фиксираната или регулируемата ширина на двете оси трябва да бъде по-малка от 1 150 мм; |
| --- | --- |

б)

фиксирана или регулируема минимална колесна ширина, по-малка от 1 150 мм при осите, които са оборудвани с най-широките гуми; тъй като оста, която е оборудвана с най-широките гуми се приема, че е регулирана на максимална ширина от 1 150 мм, другата ос трябва да може да се регулира по такъв начин, така че проекцията на външните ръбове на най-тесните гуми да не надвишава тази на външните ръбове на гумите, поставени върху оста с най-широките гуми; когато и двете оси са оборудвани с колела и гуми с еднакъв размер, фиксираната или регулируемата ширина на двете оси трябва да бъде по-малка от 1 150 мм;

| в) | маса, по-голяма от 600 килограма и съответстваща на масата на трактора без товар, съгласно определението в точка 2.1 от Образец А в приложение I към Директива 2003/37/ЕО, включително защитната конструкция при преобръщане, монтирана в съответствие с настоящата директива, и гумите с най-големия препоръчван от производителя размер. |
| --- | --- |

в)

маса, по-голяма от 600 килограма и съответстваща на масата на трактора без товар, съгласно определението в точка 2.1 от Образец А в приложение I към Директива 2003/37/ЕО, включително защитната конструкция при преобръщане, монтирана в съответствие с настоящата директива, и гумите с най-големия препоръчван от производителя размер.

Член 2

1.   Всяка държава-членка издава одобрение на типа на ЕО за компонент за всеки тип защитни конструкции при преобръщане и тяхното закрепване към трактора, ако същите удовлетворяват изискванията по отношение на изработката и на изпитванията, съдържащи се в приложения I и II.

2.   Държавата-членка, издала одобрение на типа на ЕО за компонент, предприема необходимите мерки за контрол, доколкото това е необходимо, и ако се налага в сътрудничество с компетентните органи в останалите държави-членки, върху съответствието на произвежданите модели с одобрения тип. Този контрол се ограничава до извършването на случайни проверки.

Член 3

За всеки тип защитни конструкции при преобръщане и тяхното закрепване към трактора, одобрени в съответствие с член 2, държавите-членки предоставят на производителя на трактора или на защитната конструкция при преобръщане, или на негов упълномощен представител, знак за одобрение на типа на ЕО за компонент, съответстващ на показания в приложение III пример.

Държавите-членки предприемат всички подходящи мерки, за да предотвратят използването на знаци, които могат да доведат до объркване между защитните конструкции при преобръщане, които са били типово одобрени като компоненти по смисъла на член 2, и други устройства.

Член 4

Държава-членка не може да забранява пускането на пазара на защитни конструкции при преобръщане или тяхното закрепване към тракторите, за които те са предназначени, на основания, свързани с тяхната конструкция, ако върху същите е нанесен знакът за одобрение на типа на ЕО за компонент.

Независимо от това, дадена държава-членка може да забрани пускането на пазара на защитни конструкции при преобръщане с нанесен върху тях знак за одобрение на типа на ЕО за компонент, ако същите показват системно несъответствие с одобрения тип.

Въпросната държава-членка информира незабавно останалите държави-членки и Комисията за предприетите мерки, като посочва мотивите за решението си.

Член 5

В срок до един месец компетентните органи на всяка държава-членка изпращат до компетентните органи на останалите държави-членки копие от сертификатите за одобрение на типа на ЕО за компонент, образец на който се съдържа в приложение IV, съставени по отношение на всеки тип защитни конструкции при преобръщане, който държавите-членки одобряват или отказват да одобрят.

Член 6

1.   Ако държавата-членка, издала одобрение на типа на ЕО за компонент, констатира, че някои от защитните конструкции при преобръщане и тяхното закрепване към тракторите, с нанесен върху тях един и същ знак за одобрение на типа на ЕО за компонент, не съответстват на одобрения от нея тип, тя предприема необходимите мерки, за да осигури привеждането на произвежданите модели в съответствие с одобрения тип.

Компетентните органи на въпросната държава-членка уведомяват компетентните органи на останалите държави-членки за предприетите мерки, които могат, при необходимост, когато е налице сериозно и повтарящо се несъответствие, да прераснат в отнемане на одобрението на типа на ЕИО за компонент.

Тези органи предприемат същите мерки, ако бъдат информирани от компетентните органи на друга държава-членка за подобно несъответствие.

2.   В срок от един месец компетентните органи на държавите-членки взаимно се информират за всяко отнемане на одобрение на типа на ЕО за компонент и основанията за всяка подобна мярка.

Член 7

Всяко решение за отказ да се издаде или отнемане на одобрение на типа на ЕО за компонент по отношение на защитни конструкции при преобръщане и тяхното закрепване към тракторите или за забрана за пускане на пазара или в употреба, съдържа подробно изложение на мотивите, върху които то се основава.

Това решение се съобщава на заинтересованата страна, като се указват същевременно и средствата за правна защита, с които тя разполага по силата на действащото законодателство в държавите-членки и сроковете, в които тези средства за правна защита може да се упражнят.

Член 8

1.   По отношение на трактори, които отговарят на изискванията, съдържащи се в настоящата директива, държавите-членки не могат:

| а) | да отказват да издават одобрение на типа на ЕО за даден тип трактор, или да издават национално одобрение на типа; |
| --- | --- |

а)

да отказват да издават одобрение на типа на ЕО за даден тип трактор, или да издават национално одобрение на типа;

| б) | да забраняват първоначалното пускане в употреба на трактори. |
| --- | --- |

б)

да забраняват първоначалното пускане в употреба на трактори.

2.   Държавите-членки могат да отказват да издават национално одобрение на типа за даден тип трактор, ако той не отговаря на изискванията, съдържащи се в настоящата директива.

Член 9

Никоя държава-членка не може да отказва регистрацията или забранява продажбата или употребата на трактори, на основания, свързани със защитните конструкции при преобръщане или тяхното закрепване към тракторите, ако те са обозначени със знака за одобрение на типа на ЕО за компонент и ако са спазени определените в приложение V изисквания.

Член 10

Настоящата директива не засяга правото на държавите-членки да определят – при надлежно спазване на Договора – изискванията, които те считат за необходими, за да се гарантира защитата на работниците при употреба на въпросните трактори, при условие че това не означава промяна на защитните конструкции при преобръщане по непредвиден в настоящата директива начин.

Член 11

1.   Във връзка с одобрението на типа на ЕО, всеки трактор, за който се отнасят разпоредбите на член 1, е оборудван със защитна конструкция при преобръщане.

2.   Когато защитната конструкция не е от типа с две монтирани в пространството пред седалката на водача колони, посочената в параграф 1 конструкция отговаря на изискванията, предвидени в приложения I и II към настоящата директива или в приложения I — IV към директиви 2009/57/ЕО (6) или 2009/75/ЕО (7) на Европейския парламент и на Съвета.

Член 12

Измененията, необходими за привеждане на изискванията на приложения I — VI в съответствие с техническия прогрес, се приемат съгласно процедурата посочена в член 20, параграф 3 от Директива 2003/37/ЕО.

Член 13

Държавите-членки съобщават на Комисията текстовете на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 14

Директива 86/298/ЕИО, изменена с актовете, посочени в приложение VII, част А, се отменя, без да се засягат задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение VII, част Б.

Позоваванията на отменената директива се считат за позовавания на настоящата директива и се четат в съгласно таблицата на съответствието в приложение VIII.

Член 15

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването й в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 16

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 54, 19.2.2011 г., стр. 33.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 11 май 2011 г.

2

(3)  ОВ L 186, 8.7.1986 г., стр. 26.

3

(4)  Вж. приложение VII, част А.

4

(5)  ОВ L 171, 9.7.2003 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 261, 3.10.2009 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 261, 3.10.2009 г., стр. 40.

7

Сряда, 11 май 2011 г.СПИСЪК НА ПРИЛОЖЕНИЯТА

| ПРИЛОЖЕНИЕ I | Условия за одобрение на типа на ЕО за компонент |
| --- | --- |
| ПРИЛОЖЕНИЕ II | Технически изисквания |
| ПРИЛОЖЕНИЕ III | Маркиране |
| ПРИЛОЖЕНИЕ IV | Образец на сертификат за одобрение на типа на ЕО за компонент |
| ПРИЛОЖЕНИЕ V | Условия за одобрение на типа на ЕО |
| ПРИЛОЖЕНИЕ VI | Образец: приложение към сертификата за одобрение на типа на ЕО за тип трактори по отношение на якостните качества на защитните конструкции и якостните качества на закрепването им към трактора |
| ПРИЛОЖЕНИЕ VII | Част А: | Отменената директива и списък на нейните последователни изменения |

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Условия за одобрение на типа на ЕО за компонент

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Технически изисквания

ПРИЛОЖЕНИЕ III

Маркиране

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

Образец на сертификат за одобрение на типа на ЕО за компонент

ПРИЛОЖЕНИЕ V

Условия за одобрение на типа на ЕО

ПРИЛОЖЕНИЕ VI

Образец: приложение към сертификата за одобрение на типа на ЕО за тип трактори по отношение на якостните качества на защитните конструкции и якостните качества на закрепването им към трактора

ПРИЛОЖЕНИЕ VII

Част А:

Отменената директива и списък на нейните последователни изменения

| Част Б: | Срокове за транспониране в националното право и за прилагане |
| --- | --- |

Част Б:

Срокове за транспониране в националното право и за прилагане

ПРИЛОЖЕНИЕ VIII

Таблица на съответствието

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/250 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/250

---

Сряда, 11 май 2011 г.Акциз, приложим върху тютюневите изделия *

P7_TA(2011)0216

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за директива на Съвета относно структурата и ставките на акциза върху обработен тютюн (кодифициран текст) (COM(2010)0641 – C7-0403/2010 – 2007/0206(CNS))

2012/C 377 E/43

(Специална законодателна процедура – консултация – кодифициран текст)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2007)0587) и измененото предложение (COM(2010)0641), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2007)0587) и измененото предложение (COM(2010)0641),

| — | като взе предвид позицията си от 19 февруари 2008 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си от 19 февруари 2008 г. (1),

| — | като взе предвид член 113 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0403/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 113 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0403/2010),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официално кодифициране на законодателни текстове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официално кодифициране на законодателни текстове (2),

| — | като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0100/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0100/2011),

| A. | Като има предвид, че съгласно становището на Консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество, |
| --- | --- |

A.

Като има предвид, че съгласно становището на Консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество,

| 1. | Одобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на Консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на Консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 184 E, 6.8.2009 г., стр. 119.

(2)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/251 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/251

---

Сряда, 11 май 2011 г.Купюрен строеж и технически спецификации на разменните евро монети *

P7_TA(2011)0217

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за регламент на Съвета относно купюрния строеж и техническите спецификации на разменните евро монети (кодифициран текст) (COM(2010)0691 – C7-0034/2011 – 2010/0338(NLE))

2012/C 377 E/44

(Процедура на консултация – кодификация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2010)0691), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2010)0691),

| — | като взе предвид член 128, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0034/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 128, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0034/2011),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официално кодифициране на законодателни текстове (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официално кодифициране на законодателни текстове (1),

| — | като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 86 и 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0102/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0102/2011),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на Консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на Консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество,

| 1. | Одобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на Консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на Консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента, Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента, Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/252 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/252

---

Сряда, 11 май 2011 г.Наименования на текстилните влакна и свързаното с тях етикетиране на текстилните продукти ***II

P7_TA(2011)0218

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед приемане на регламент на Европейския парламент и Съвета относно наименованията на текстилните влакна и свързаното с тях етикетиране на текстилните продукти по отношение на техния влакнест състав и за отмяна на Директива 73/44/ЕИО на Съвета, Директива 96/73/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Директива 2008/121/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13807/4/2010 – C7-0017/2011 – 2009/0006(COD))

2012/C 377 E/45

(Обикновена законодателна процедура: второ четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (13807/4/2010 – C7-0017/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (13807/4/2010 – C7-0017/2011),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 16 декември 2009 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 16 декември 2009 г. (1),

| — | като взе предвид позицията си на първо четене (2) относно предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2009)0031), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си на първо четене (2) относно предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2009)0031),

| — | като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 20 април 2011 г. за одобрение на позицията на Парламента на второ четене в съответствие с член 294, параграф 8, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

—

като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 20 април 2011 г. за одобрение на позицията на Парламента на второ четене в съответствие с член 294, параграф 8, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз;

| — | като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 66 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 66 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0086/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0086/2011),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на второ четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на второ четене;

| 2. | Одобрява съвместното изявление на Парламента и Съвета, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

Одобрява съвместното изявление на Парламента и Съвета, приложено към настоящата резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ С 255, 22.9.2010 г., стр. 37.

(2)  Приети текстове от 18.5.2010 г., P7_TA(2010)0168.

---

Сряда, 11 май 2011 г.P7_TC2-COD(2009)0006

Позиция на Европейския парламент, приета на второ четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Регламент (ЕC) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета относно наименованията на текстилните влакна и свързаното с тях етикетиране и маркиране на текстилните продукти по отношение на техния влакнест състав и за отмяна на Директива 73/44/ЕИО, и Директиви 96/73/ЕО и 2008/121/ЕО на Европейския парламент и на Съвета

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1007/2011.)

Сряда, 11 май 2011 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

Съвместно изявление на Европейския парламент и на Съвета

Европейският парламент и Съветът съзнават значението на предоставянето на точна информация на потребителите, особено когато продуктите са маркирани с обозначение за произход, така че те да бъдат защитени от измамни, неточни или подвеждащи твърдения. Употребата на нови технологии като електронно етикетиране, включително радиочестотно идентифициране, може да бъде полезен инструмент за предоставяне на подобна информация, като се следва темпото на техническото развитие. Европейският парламент и Съветът приканват Комисията при изготвяне на доклада по член 24а от регламента да разгледа тяхното въздействие върху евентуални нови изисквания за етикетиране, включително с оглед на подобряването на възможността за проследяване на текстилните продукти.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/253 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/253

---

Сряда, 11 май 2011 г.Изключителни търговски мерки за страни и територии, участващи или свързани с процеса на стабилизиране и асоцииране, осъществяван от Европейския съюз ***I

P7_TA(2011)0219

Изменения, приети от Европейския парламент на 11 май 2011 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1215/2009 на Съвета за въвеждане на изключителни търговски мерки за страни и територии, участващи или свързани с процеса на стабилизиране и асоцииране, осъществяван от Европейския съюз (COM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD)) (1)

2012/C 377 E/46

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 12 |
| Предложение за регламент – акт за изменение


  Съображение 7 а (ново) |
| | (7a) | С цел приемане на разпоредбите, които са необходими за прилагането на настоящия регламент, правомощието за приемане на актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз следва да се делегира на Комисията при спазване на подробните правила за прилагането на тарифната квота за продуктите от категория „baby beef“, измененията и техническите корекции, необходими вследствие на изменения на кода по Комбинираната номенклатура и на подразделенията на TARIC, и необходимите корекции след сключването на други споразумения между Съюза и страните и териториите, посочени в настоящия регламент. От особено значение е Комисията да провежда съответните консултации по време на подготвителната си работа, включително на експертно равнище. Комисията, при подготовката и изготвянето на делегираните актове, следва да осигури едновременно, своевременно и подходящо предоставяне на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета. |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 12

Предложение за регламент – акт за изменение

Съображение 7 а (ново)

(7a)

С цел приемане на разпоредбите, които са необходими за прилагането на настоящия регламент, правомощието за приемане на актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз следва да се делегира на Комисията при спазване на подробните правила за прилагането на тарифната квота за продуктите от категория „baby beef“, измененията и техническите корекции, необходими вследствие на изменения на кода по Комбинираната номенклатура и на подразделенията на TARIC, и необходимите корекции след сключването на други споразумения между Съюза и страните и териториите, посочени в настоящия регламент. От особено значение е Комисията да провежда съответните консултации по време на подготвителната си работа, включително на експертно равнище. Комисията, при подготовката и изготвянето на делегираните актове, следва да осигури едновременно, своевременно и подходящо предоставяне на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета.

Изменение 13

Предложение за регламент – акт за изменение

Съображение 7 б (ново)

| (7б) | С цел осигуряване на всеобщи условия за изпълнението на настоящия регламент по отношение на издаването на сертификат за автентичност, удостоверяващ, че стоките произхождат от съответната страна или територия и съответстват на определението в настоящия регламент, и за временното спиране, изцяло или отчасти, на предвидени в настоящия регламент договорености, изпълнителните правомощия се поверяват на Комисията. Тези изпълнителни правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2). Процедурата по консултиране следва да се използва за приемането на актове за изпълнение за издаването на сертификати за автентичност, удостоверяващи, че стоките произхождат от съответната страна или територия и съответстват на определението в настоящия регламент, предвид на последиците от тези мерки; също така, за приемането на актовете за изпълнение за вземане на мерки за спиране изцяло или отчасти на предвидени в настоящия регламент договорености за период от три месеца. |
| --- | --- |

(7б)

С цел осигуряване на всеобщи условия за изпълнението на настоящия регламент по отношение на издаването на сертификат за автентичност, удостоверяващ, че стоките произхождат от съответната страна или територия и съответстват на определението в настоящия регламент, и за временното спиране, изцяло или отчасти, на предвидени в настоящия регламент договорености, изпълнителните правомощия се поверяват на Комисията. Тези изпълнителни правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2). Процедурата по консултиране следва да се използва за приемането на актове за изпълнение за издаването на сертификати за автентичност, удостоверяващи, че стоките произхождат от съответната страна или територия и съответстват на определението в настоящия регламент, предвид на последиците от тези мерки; също така, за приемането на актовете за изпълнение за вземане на мерки за спиране изцяло или отчасти на предвидени в настоящия регламент договорености за период от три месеца.

Изменение 14

Предложение за регламент – акт за изменение

Член 1 – точка 2 а (нова)

Регламент (ЕО) No 1215/2009

Член 2 – параграф 2 – алинея 2

| (2a) | В член 2, параграф 2 втората алинея се заменя със следното:



  „Ако това условие не бъде спазено [...] по отношение на параграф 1 или параграф 2, Комисията може да прекрати ползите от настоящия регламент за отделни държави или територии, изцяло или отчасти, посредством актове за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата на разглеждане, посочена в член 8, параграф 3.“ |
| --- | --- |

(2a)

В член 2, параграф 2 втората алинея се заменя със следното:

„Ако това условие не бъде спазено [...] по отношение на параграф 1 или параграф 2, Комисията може да прекрати ползите от настоящия регламент за отделни държави или територии, изцяло или отчасти, посредством актове за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата на разглеждане, посочена в член 8, параграф 3.“

Изменение 15

Предложение за регламент – акт за изменение

Член 1 – точка 3

Регламент (ЕО) No 1215/2009

Член 3 – параграф 2 – алинея 2

Към всяко искане за внос в рамките на тази квота се прилага сертификат за автентичност, издаден от компетентните органи на територията износител и удостоверяващ, че продуктите произхождат от съответната територия и отговарят на определението в приложение II към настоящия регламент. Този сертификат се изготвя от Комисията в съответствие с процедурата, посочена в
  член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“).

Към всяко искане за внос в рамките на тази квота се прилага сертификат за автентичност, издаден от компетентните органи на територията износител и удостоверяващ, че продуктите произхождат от съответната територия и отговарят на определението в приложение II към настоящия регламент. Този сертификат се изготвя от Комисията
  посредством актове за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат
  в съответствие с процедурата
  на консултиране,
  посочена в
  член 8, параграф 2.

Изменение 16

Предложение за регламент – акт за изменение

Член 1 – точка 4 а (нова)

Регламент (ЕО) No 1215/2009

Член 3 – параграф 4

| (4a) | В член 3, параграф 4 се заменя със следното:



  „4.   Независимо от останалите разпоредби на настоящия регламент и по-специално на член 10, предвид изключителната чувствителност на пазара на селскостопански и рибни продукти, ако вносът на селскостопански и рибни продукти предизвика сериозни смущения на пазарите на Съюза и на техните регулаторни механизми, Комисията може да приеме необходимите мерки чрез актове за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 8, параграф 3.“ |
| --- | --- |

(4a)

В член 3, параграф 4 се заменя със следното:

„4.   Независимо от останалите разпоредби на настоящия регламент и по-специално на член 10, предвид изключителната чувствителност на пазара на селскостопански и рибни продукти, ако вносът на селскостопански и рибни продукти предизвика сериозни смущения на пазарите на Съюза и на техните регулаторни механизми, Комисията може да приеме необходимите мерки чрез актове за изпълнение. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 8, параграф 3.“

Изменение 17

Предложение за регламент – акт за изменение

Член 1 – точка 5

Регламент (EC) No 1215/2009

Член 4

| (5) | Член 4 се заменя със следното:



  „Член 4


  Прилагане на тарифна квота за продуктите от категорията „baby beef“



  „Подробните правила за прилагане на тарифната квота за продуктите от категория „baby beef“ се определят от Комисията в съответствие с процедурата, посочена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1234/2007 за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“).“ “ |
| --- | --- |

(5)

Член 4 се заменя със следното:

„Член 4

Прилагане на тарифна квота за продуктите от категорията „baby beef“

„Подробните правила за прилагане на тарифната квота за продуктите от категория „baby beef“ се определят от Комисията в съответствие с процедурата, посочена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1234/2007 за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“).“ “

заличава се

Изменение 18

Предложение за регламент – акт за изменение

Член 1 – точка 5 а (нова)

Регламент (EC) No 1215/2009

Член 7

| 5а) | Член 7 се заменя със следното:



  „Член 7


  Предоставяне на правомощия

  Комисията е упълномощена да приема делегирани актове в съответствие с член 7а, отнасящи се за:








  а) | измененията и техническите корекции, необходими поради промени на кодовете по Комбинираната номенклатура и подразделенията на ТАРИК; |
| --- | --- | --- |

5а)

Член 7 се заменя със следното:

„Член 7

Предоставяне на правомощия

Комисията е упълномощена да приема делегирани актове в съответствие с член 7а, отнасящи се за:

а)

измененията и техническите корекции, необходими поради промени на кодовете по Комбинираната номенклатура и подразделенията на ТАРИК;

| б) | измененията, произтичащи от сключването на другите споразумения между Съюза и страните и териториите по член 1. |
| --- | --- |

б)

измененията, произтичащи от сключването на другите споразумения между Съюза и страните и териториите по член 1.

| в) | подробните правила за прилагане на тарифната квота за продуктите от категория „baby beef“. |
| --- | --- |

в)

подробните правила за прилагане на тарифната квота за продуктите от категория „baby beef“.

При неотложна необходимост, процедурата предвидена в член 7б се прилага за делегирани актове, приети съгласно настоящия член.“

Изменение 19

Предложение за регламент – акт за изменение

Член 1 – точка 5 б (нова)

Регламент (EC) No 1215/2009

Член 7 a (нов)

| 5б) | Добавя се следният член:



  „Член 7a


  Упражняване на делегирането



  1.
     
  Правомощията за приемане на делегирани актове се предоставя на Комисията при условията, предвидени в настоящия член.




  2.
     
  Делегирането на правомощия, посочено в член 7, се предоставя на Комисията до 31 декември 2015 г. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди края на този период.




  3.
     
  Делегирането на правомощия, посочено в член 7, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решение за оттегляне се прекратява делегирането на правомощия, посочено в това решение. То поражда действие в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз или на посочена в него по-късна дата. Решението не засяга валидността на делегираните актове, които вече са влезли в сила.




  4.
     
  Веднага щом приеме делегиран акт, Комисията уведомява за него едновременно Европейския парламент и Съвета.




  5.
     
  Делегиран акт, приет съгласно член 7, влиза в сила само в случай че нито Европейският парламент, нито Съветът са повдигнали възражения в срок от два месеца от уведомлението до тях за съответния акт, или ако преди този срок Европейският парламент и Съветът съвместно са уведомили Комисията, че са решили да не повдигат възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“ |
| --- | --- |

5б)

Добавя се следният член:

„Член 7a

Упражняване на делегирането

1.
     
  Правомощията за приемане на делегирани актове се предоставя на Комисията при условията, предвидени в настоящия член.

2.
     
  Делегирането на правомощия, посочено в член 7, се предоставя на Комисията до 31 декември 2015 г. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди края на този период.

3.
     
  Делегирането на правомощия, посочено в член 7, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решение за оттегляне се прекратява делегирането на правомощия, посочено в това решение. То поражда действие в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз или на посочена в него по-късна дата. Решението не засяга валидността на делегираните актове, които вече са влезли в сила.

4.
     
  Веднага щом приеме делегиран акт, Комисията уведомява за него едновременно Европейския парламент и Съвета.

5.
     
  Делегиран акт, приет съгласно член 7, влиза в сила само в случай че нито Европейският парламент, нито Съветът са повдигнали възражения в срок от два месеца от уведомлението до тях за съответния акт, или ако преди този срок Европейският парламент и Съветът съвместно са уведомили Комисията, че са решили да не повдигат възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“

Изменение 20

Предложение за регламент – акт за изменение

Член 1 – точка 5 в (нова)

Регламент (EC) No 1215/2009

Член 7 б (нов)

| 5в) | Добавя се следният член:



  „Член 7б


  Процедура по спешност



  1.
     
  Делегирани актове, приети съгласно настоящия член, влизат в сила незабавно и се прилагат, докато не бъде направено възражение в съответствие с параграф 2. В нотификацията относно делегирания акт до Европейския парламент и Съвета се посочват причините за използването на процедурата по спешност.




  2.
     
  Европейският парламент или Съветът могат да възразят срещу делегиран акт в съответствие с процедурата, посочена в член 7а. В такъв случай Комисията отменя акта незабавно след нотифициране на решението за възражение от Европейския парламент или Съвета.“ |
| --- | --- |

5в)

Добавя се следният член:

„Член 7б

Процедура по спешност

1.
     
  Делегирани актове, приети съгласно настоящия член, влизат в сила незабавно и се прилагат, докато не бъде направено възражение в съответствие с параграф 2. В нотификацията относно делегирания акт до Европейския парламент и Съвета се посочват причините за използването на процедурата по спешност.

2.
     
  Европейският парламент или Съветът могат да възразят срещу делегиран акт в съответствие с процедурата, посочена в член 7а. В такъв случай Комисията отменя акта незабавно след нотифициране на решението за възражение от Европейския парламент или Съвета.“

Изменение 21

Предложение за регламент – акт за изменение

Член 1 – точка 5 г (нова)

Регламент (EC) No 1215/2009

Член 8

| 5г) | Член 8 се заменя със следното:



  „Член 8


  Про цедура на комитета

  1.   Комисията се подпомага от Изпълнителния комитет за Западните Балкани. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.



  2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011.



  3.
     
  При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.“ |
| --- | --- |

5г)

Член 8 се заменя със следното:

„Член 8

Про цедура на комитета

1.   Комисията се подпомага от Изпълнителния комитет за Западните Балкани. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

3.
     
  При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.“

Изменение 22

Предложение за регламент – акт за изменение

Член 1 – точка 5 д (нова)

Регламент (EC) No 1215/2009

Член 10 – параграф 1

| 5д) | Член 10, параграф 1 се изменя, както следва:










  а) | буква а) се заменя със следното:









  „а) | информира Изпълнителния комитет за Западните Балкани;“ |
| --- | --- | --- | --- |

5д)

Член 10, параграф 1 се изменя, както следва:

а)

буква а) се заменя със следното:

„а)

информира Изпълнителния комитет за Западните Балкани;“

| б) | добавя се следната алинея:




  „Мерките, посочени в първа алинея, се приемат посредством актове за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с посочената в член 8, параграф 2 процедура по консултиране.“ |
| --- | --- |

б)

добавя се следната алинея:

„Мерките, посочени в първа алинея, се приемат посредством актове за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с посочената в член 8, параграф 2 процедура по консултиране.“

---

(1)  Въпросът след това бе върнат на компетентната комисия за доразглеждане съгласно член 57, параграф 2, втора алинея (A7-0243/2010).

(2)  

  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

---

| 7.12.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 377/258 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 377/258

---

Сряда, 11 май 2011 г.Политика в областта на радиочестотния спектър ***I

P7_TA(2011)0220

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 май 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за формулиране на първата програма за политика в областта на радиочестотния спектър (COM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD))

2012/C 377 E/47

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0471), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0471),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0270/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0270/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 16 февруари 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 16 февруари 2011 г. (1),

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и Комисията по култура и образование (A7-0151/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и Комисията по култура и образование (A7-0151/2011),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 107, 6.4.2011 г., стр. 53.

---

Сряда, 11 май 2011 г.P7_TC1-COD(2010)0252

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 11 май 2011 г. с оглед приемането на Решение No .../2011/ЕC на Европейския парламент и на Съвета за създаване на първата програма за политика в областта на радиочестотния спектър

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 114 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (1) | В член 8а, параграф 3 от Директива 2002/21/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (Рамкова директива) (3) се предвижда, че Комисията може да представи законодателно предложение на Европейския парламент и Съвета за създаването на многогодишни програми за политиката в областта на радиочестотния спектър, в които да бъдат формулирани насоките на политиката и целите за стратегическото планиране и хармонизирането на използването на радиочестотния спектър в съответствие с директивите, приложими за електронни съобщителни мрежи и услуги. Тези насоки и цели на политиката следва да са свързани с достъпността и ефективното използване на спектъра, необходими за създаването и функционирането на вътрешния пазар.
  Програмата за политика в областта на радиочестотния спектър подкрепя целите и ключовите действия, очертани в стратегията „Европа 2020“ и в Програмата в областта на цифровите технологии, и се включва сред 50-те приоритетни действия, предвидени в Акта за единния пазар.
  Настоящото решение не засяга действащото законодателство на Съюза, по-специално директиви 1999/5/ЕО
  на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 1999 г. относно радионавигационното оборудване и далекосъобщителното крайно оборудване и взаимното признаване на тяхното съответствие (4)

  , 2002/19/ЕО
  на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно достъпа до електронни съобщителни мрежи и тяхната инфраструктура и взаимосвързаността между тях (Директива за достъпа) (5)

  , 2002/20/ЕО
  на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно разрешението на електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за разрешение) (6)

  , 2002/21/ЕО и 2009/140/ЕО
  на Европейския парламент и на Съвета (7) за изменение на директиви 2002/21/ЕО, 2002/19/ЕО и 2002/20/ЕО
  , както и Решение 676/2002/ЕО
  на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (8)

  . Освен това то не засяга мерките, предприети на национално равнище в съответствие със законодателството на Съюза за постигане на цели от общ интерес, по-специално във връзка с регулирането на съдържанието и аудиовизуалната политика, както и правото на държавите-членки да организират и използват радиочестотния си спектър за целите на обществения ред, обществената сигурност и отбраната. [Изменение 1] |
| --- | --- |

(1)

В член 8а, параграф 3 от Директива 2002/21/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (Рамкова директива) (3) се предвижда, че Комисията може да представи законодателно предложение на Европейския парламент и Съвета за създаването на многогодишни програми за политиката в областта на радиочестотния спектър, в които да бъдат формулирани насоките на политиката и целите за стратегическото планиране и хармонизирането на използването на радиочестотния спектър в съответствие с директивите, приложими за електронни съобщителни мрежи и услуги. Тези насоки и цели на политиката следва да са свързани с достъпността и ефективното използване на спектъра, необходими за създаването и функционирането на вътрешния пазар.
  Програмата за политика в областта на радиочестотния спектър подкрепя целите и ключовите действия, очертани в стратегията „Европа 2020“ и в Програмата в областта на цифровите технологии, и се включва сред 50-те приоритетни действия, предвидени в Акта за единния пазар.
  Настоящото решение не засяга действащото законодателство на Съюза, по-специално директиви 1999/5/ЕО
  на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 1999 г. относно радионавигационното оборудване и далекосъобщителното крайно оборудване и взаимното признаване на тяхното съответствие (4)

  , 2002/19/ЕО
  на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно достъпа до електронни съобщителни мрежи и тяхната инфраструктура и взаимосвързаността между тях (Директива за достъпа) (5)

  , 2002/20/ЕО
  на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно разрешението на електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за разрешение) (6)

  , 2002/21/ЕО и 2009/140/ЕО
  на Европейския парламент и на Съвета (7) за изменение на директиви 2002/21/ЕО, 2002/19/ЕО и 2002/20/ЕО
  , както и Решение 676/2002/ЕО
  на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (8)

  . Освен това то не засяга мерките, предприети на национално равнище в съответствие със законодателството на Съюза за постигане на цели от общ интерес, по-специално във връзка с регулирането на съдържанието и аудиовизуалната политика, както и правото на държавите-членки да организират и използват радиочестотния си спектър за целите на обществения ред, обществената сигурност и отбраната. [Изменение 1]

| (2) | Радиочестотният спектър е ключов
  обществен
  ресурс за важни сектори и услуги, включително мобилни, безжични широколентови и спътникови комуникации, телевизионно и радио разпръскване, транспорт, радиолокация и приложения като системи за предупреждение, дистанционни управления, слухови апарати, микрофони и медицинска апаратура. Той стои в основата на обществени услуги като услуги за сигурност и безопасност, включително гражданска защита, и научни дейности като метеорология, наблюдение на Земята, радиоастрономия и космически изследвания.
  Ефективното използване на радиочестотния спектър има значение и във връзка с универсалния достъп до електронните комуникации, по-специално за гражданите и предприятията, които се намират в слабо населени или отдалечени райони, например селските райони или островите.
  Поради това регулаторните мерки спрямо радиочестотния спектър имат отражение върху икономиката, безопасността, здравеопазването, обществения интерес, културата, науката, социалната сфера, околната среда и технологиите. [Изменение 2] |
| --- | --- |

(2)

Радиочестотният спектър е ключов
  обществен
  ресурс за важни сектори и услуги, включително мобилни, безжични широколентови и спътникови комуникации, телевизионно и радио разпръскване, транспорт, радиолокация и приложения като системи за предупреждение, дистанционни управления, слухови апарати, микрофони и медицинска апаратура. Той стои в основата на обществени услуги като услуги за сигурност и безопасност, включително гражданска защита, и научни дейности като метеорология, наблюдение на Земята, радиоастрономия и космически изследвания.
  Ефективното използване на радиочестотния спектър има значение и във връзка с универсалния достъп до електронните комуникации, по-специално за гражданите и предприятията, които се намират в слабо населени или отдалечени райони, например селските райони или островите.
  Поради това регулаторните мерки спрямо радиочестотния спектър имат отражение върху икономиката, безопасността, здравеопазването, обществения интерес, културата, науката, социалната сфера, околната среда и технологиите. [Изменение 2]

| (3) | Следва да бъде възприет обновен икономически и социален подход по отношение на управлението, разпределението и използването на радиочестотния спектър, като се обръща особено внимание на създаването на уредба, която гарантира по-голяма ефикасност на радиочестотния спектър, по-добро планиране на честотите и предпазни мерки срещу антиконкурентното поведение и предприемането на антисоциални мерки по отношение на използването на радиочестотния спектър. [Изменение 3] |
| --- | --- |

(3)

Следва да бъде възприет обновен икономически и социален подход по отношение на управлението, разпределението и използването на радиочестотния спектър, като се обръща особено внимание на създаването на уредба, която гарантира по-голяма ефикасност на радиочестотния спектър, по-добро планиране на честотите и предпазни мерки срещу антиконкурентното поведение и предприемането на антисоциални мерки по отношение на използването на радиочестотния спектър. [Изменение 3]

| (4) | Стратегическото планиране и хармонизирането на използването на радиочестотния спектър на равнището на Съюза следва да подобрят единния пазар за безжични електронни съобщителни услуги и оборудване, както и други политики на Съюза, изискващи използване на радиочестотен спектър, като по този начин се създават нови възможности за иновации и
  разкриване на работни места
  и
  същевременно
  се допринася за икономическото възстановяване и социалното приобщаване в рамките на Съюза, и в същото време се зачита важната социална, културна и икономическа стойност на спектъра.
  Също така хармонизацията на радиочестотния спектър е особено важна за гарантирането на качеството на услугите, предоставяни от електронните съобщения, както и за създаването на икономии от мащаба, тъй като понижава както разходите за разполагане на безжични мрежи, така и разходите на потребителите за безжични устройства.
  За тази цел Съюзът се нуждае от програма за политика, която обхваща вътрешния пазар във всички области на политика на Съюза, включващи използването на радиочестотен спектър, като електронни съобщения, научноизследователска и развойна дейност, транспорт,
  култура
  и енергетика.
  На всяка цена следва да се избегне забавяне на необходимата реформа от страна на настоящите притежатели на права. [Изменение 4] |
| --- | --- |

(4)

Стратегическото планиране и хармонизирането на използването на радиочестотния спектър на равнището на Съюза следва да подобрят единния пазар за безжични електронни съобщителни услуги и оборудване, както и други политики на Съюза, изискващи използване на радиочестотен спектър, като по този начин се създават нови възможности за иновации и
  разкриване на работни места
  и
  същевременно
  се допринася за икономическото възстановяване и социалното приобщаване в рамките на Съюза, и в същото време се зачита важната социална, културна и икономическа стойност на спектъра.
  Също така хармонизацията на радиочестотния спектър е особено важна за гарантирането на качеството на услугите, предоставяни от електронните съобщения, както и за създаването на икономии от мащаба, тъй като понижава както разходите за разполагане на безжични мрежи, така и разходите на потребителите за безжични устройства.
  За тази цел Съюзът се нуждае от програма за политика, която обхваща вътрешния пазар във всички области на политика на Съюза, включващи използването на радиочестотен спектър, като електронни съобщения, научноизследователска и развойна дейност, транспорт,
  култура
  и енергетика.
  На всяка цена следва да се избегне забавяне на необходимата реформа от страна на настоящите притежатели на права. [Изменение 4]

| (5) | Тази първа програма следва да насърчава конкуренцията, да въведе общоевропейски условия на равнопоставеност и да положи основите за истински единен цифров пазар. С цел да се осигури пълният потенциал и ползи за потребителите от тази програма за радиочестотния спектър, както и от единният пазар, програмата следва да се допълни от бъдещи и нови предложения, които ще дадат възможност за развитие на онлайн икономиката, като например за защита на личните данни и за европейска система за лицензиране на онлайн съдържанието. [Изменение 5] |
| --- | --- |

(5)

Тази първа програма следва да насърчава конкуренцията, да въведе общоевропейски условия на равнопоставеност и да положи основите за истински единен цифров пазар. С цел да се осигури пълният потенциал и ползи за потребителите от тази програма за радиочестотния спектър, както и от единният пазар, програмата следва да се допълни от бъдещи и нови предложения, които ще дадат възможност за развитие на онлайн икономиката, като например за защита на личните данни и за европейска система за лицензиране на онлайн съдържанието. [Изменение 5]

| (6) | Тази първа програма следва по-специално да подкрепи стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и ориентиран към цялото общество растеж, предвид огромния потенциал на безжичните услуги за насърчаване на основаваща се на информацията икономика, за развиване и подпомагане на сектори, разчитащи на информационни и комуникационни технологии, и за преодоляване на „цифровото“ информационно разделение.
  Рязкото увеличение по-специално на аудиовизуалните медийни услуги и онлайн съдържанието води до увеличено търсене на скорост и покритие.
  Тя също е ключов фактор в Програмата в областта на цифровите технологии за Европа („Digital Agenda for Europe“) (9), която има за цел да осигури бърз широколентов достъп до интернет в бъдещата, основаваща се на мрежи икономика на знанието, с амбициозна цел за покритие с универсален широколентов достъп
  . Предоставянето на широколентов достъп с възможно най-висока скорост и капацитет и гарантирането за всички потребители на не по-малко от 30 Mbps до 2020 г., а за поне половината от европейските домакинства – на широколентов достъп със скорост от поне 100 Mbps, е важно за насърчаването на икономическия растеж и глобалната конкурентоспособност
  , и необходимо за постигане на устойчивите икономически и социални ползи от цифров единен пазар. Програмата също следва да подкрепя и насърчава други секторни политики на Съюза, като тези за устойчива околна среда и икономическо и социално приобщаване на всички граждани на Съюза. Предвид значението на безжичните приложения за иновациите, тази програма също така е ключова инициатива в подкрепа на политиките на Съюза за иновации. [Изменение 6] |
| --- | --- |

(6)

Тази първа програма следва по-специално да подкрепи стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и ориентиран към цялото общество растеж, предвид огромния потенциал на безжичните услуги за насърчаване на основаваща се на информацията икономика, за развиване и подпомагане на сектори, разчитащи на информационни и комуникационни технологии, и за преодоляване на „цифровото“ информационно разделение.
  Рязкото увеличение по-специално на аудиовизуалните медийни услуги и онлайн съдържанието води до увеличено търсене на скорост и покритие.
  Тя също е ключов фактор в Програмата в областта на цифровите технологии за Европа („Digital Agenda for Europe“) (9), която има за цел да осигури бърз широколентов достъп до интернет в бъдещата, основаваща се на мрежи икономика на знанието, с амбициозна цел за покритие с универсален широколентов достъп
  . Предоставянето на широколентов достъп с възможно най-висока скорост и капацитет и гарантирането за всички потребители на не по-малко от 30 Mbps до 2020 г., а за поне половината от европейските домакинства – на широколентов достъп със скорост от поне 100 Mbps, е важно за насърчаването на икономическия растеж и глобалната конкурентоспособност
  , и необходимо за постигане на устойчивите икономически и социални ползи от цифров единен пазар. Програмата също следва да подкрепя и насърчава други секторни политики на Съюза, като тези за устойчива околна среда и икономическо и социално приобщаване на всички граждани на Съюза. Предвид значението на безжичните приложения за иновациите, тази програма също така е ключова инициатива в подкрепа на политиките на Съюза за иновации. [Изменение 6]

| (7) | Първата програма трябва да постави основите за развитие, в рамките на което Съюзът може да поеме водеща роля по отношение на скоростта, мобилността, покритието и капацитета на широколентовия достъп. Тази водеща роля е от съществено значение за установяването на конкурентен единен пазар на цифровите технологии, който да служи като движеща сила за отварянето на вътрешния пазар за всички граждани на Съюза. [Изменение 7] |
| --- | --- |

(7)

Първата програма трябва да постави основите за развитие, в рамките на което Съюзът може да поеме водеща роля по отношение на скоростта, мобилността, покритието и капацитета на широколентовия достъп. Тази водеща роля е от съществено значение за установяването на конкурентен единен пазар на цифровите технологии, който да служи като движеща сила за отварянето на вътрешния пазар за всички граждани на Съюза. [Изменение 7]

| (8) | Първата програма следва да
  установи принципите и целите
  до 2015 г. за държавите-членки и институциите на Съюза и да установи конкретни инициативи за прилагане. Макар и управлението на радиочестотния спектър да продължава да е в голяма степен въпрос от национална компетентност, то следва да се осъществява в съответствие с действащото законодателство на Съюза и да позволява действия за следване на политиките на Съюза. [Изменение 8] |
| --- | --- |

(8)

Първата програма следва да
  установи принципите и целите
  до 2015 г. за държавите-членки и институциите на Съюза и да установи конкретни инициативи за прилагане. Макар и управлението на радиочестотния спектър да продължава да е в голяма степен въпрос от национална компетентност, то следва да се осъществява в съответствие с действащото законодателство на Съюза и да позволява действия за следване на политиките на Съюза. [Изменение 8]

| (9) | Програмата също следва да вземе предвид Решение No 676/2002/ЕО и експертните технически познания на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT), така че политиките на Съюза, които зависят от радиочестотния спектър и са били одобрени от Парламента и Съвета, да могат да се прилагат посредством технически мерки за прилагане, като следва да се отбележи, че такива мерки могат да се предприемат винаги, когато е необходимо, за прилагане на вече съществуващи политики на Съюза. |
| --- | --- |

(9)

Програмата също следва да вземе предвид Решение No 676/2002/ЕО и експертните технически познания на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT), така че политиките на Съюза, които зависят от радиочестотния спектър и са били одобрени от Парламента и Съвета, да могат да се прилагат посредством технически мерки за прилагане, като следва да се отбележи, че такива мерки могат да се предприемат винаги, когато е необходимо, за прилагане на вече съществуващи политики на Съюза.

| (10) | Гарантирането на оптималното
  и продуктивно
  използване на радиочестотния спектър
  като обществено благо
  може да изисква
  от Комисията и държавите-членки да въведат
  иновативни подходи за издаване на разрешения, като например колективно използване на спектъра, общи разрешения или споделяне на инфраструктура
  , наред с традиционни подходи като търговете
  . Прилагането на такива принципи в Съюза може да бъде улеснено
  чрез идентифицирането на най-добри практики и насърчаването на обмена на информация, както и
  чрез определянето на някои общи или сходни условия за използване на радиочестотния спектър. Общите разрешения, които представляват
  най-подходящата и
  най-облекчената система за разрешение, са от особен интерес
  ,
  когато смущенията не представляват риск за разработването на други услуги
  и са най-подходящи съгласно член 5 от Директива 2002/20/ЕО
  . [Изменение 9] |
| --- | --- |

(10)

Гарантирането на оптималното
  и продуктивно
  използване на радиочестотния спектър
  като обществено благо
  може да изисква
  от Комисията и държавите-членки да въведат
  иновативни подходи за издаване на разрешения, като например колективно използване на спектъра, общи разрешения или споделяне на инфраструктура
  , наред с традиционни подходи като търговете
  . Прилагането на такива принципи в Съюза може да бъде улеснено
  чрез идентифицирането на най-добри практики и насърчаването на обмена на информация, както и
  чрез определянето на някои общи или сходни условия за използване на радиочестотния спектър. Общите разрешения, които представляват
  най-подходящата и
  най-облекчената система за разрешение, са от особен интерес
  ,
  когато смущенията не представляват риск за разработването на други услуги
  и са най-подходящи съгласно член 5 от Директива 2002/20/ЕО
  . [Изменение 9]

| (11) | Търговията с права за ползване на радиочестоти, съчетана с гъвкави условия за ползване, следва значително да допринесе за икономическия растеж. Поради това честотните ленти, за които законодателството на Съюза вече е въвело гъвкаво използване, следва незабавно да започнат да се търгуват съгласно Директива 2002/21/ЕО. Освен това въвеждането на общи принципи за формата и съдържанието на такива подлежащи на търгуване права, както и общи мерки за предотвратяване на натрупването на права, което може да породи господстващо положение, както и на неоправдано неизползване на придобити радиочестоти, би улеснило координираното въвеждане от всички държави-членки на тези мерки и би спомогнало за придобиването на такива права навсякъде в Съюза.
  Освен това, за постигането на целите на Програмата в областта на цифровите технологии за Европа („Digital Agenda for Europe“) би било целесъобразно дял от печалбите от продажбите чрез търгове на правата за използването на радиочестоти („цифров дивидент“) да се използва за ускоряване на изграждането на широколентови комуникации. [Изменение 11] |
| --- | --- |

(11)

Търговията с права за ползване на радиочестоти, съчетана с гъвкави условия за ползване, следва значително да допринесе за икономическия растеж. Поради това честотните ленти, за които законодателството на Съюза вече е въвело гъвкаво използване, следва незабавно да започнат да се търгуват съгласно Директива 2002/21/ЕО. Освен това въвеждането на общи принципи за формата и съдържанието на такива подлежащи на търгуване права, както и общи мерки за предотвратяване на натрупването на права, което може да породи господстващо положение, както и на неоправдано неизползване на придобити радиочестоти, би улеснило координираното въвеждане от всички държави-членки на тези мерки и би спомогнало за придобиването на такива права навсякъде в Съюза.
  Освен това, за постигането на целите на Програмата в областта на цифровите технологии за Европа („Digital Agenda for Europe“) би било целесъобразно дял от печалбите от продажбите чрез търгове на правата за използването на радиочестоти („цифров дивидент“) да се използва за ускоряване на изграждането на широколентови комуникации. [Изменение 11]

| (12) | Както е подчертано в Програмата в областта на цифровите технологии за Европа („Digital Agenda for Europe“), безжичните широколентови комуникации са важно средство за подобряване на конкуренцията, за
  общоевропейски условия на равнопоставеност
  , за потребителския избор и за достъпа в селските и други райони, където инсталирането на кабелна широколентова връзка е трудно или икономически неизгодно. Въпреки това управлението на радиочестотния спектър може да повлияе на конкуренцията чрез промяна на ролята и мощта на участниците на пазара, например ако настоящи потребители се ползват от неоправдани конкурентни предимства. Ограниченият достъп до радиочестотния спектър, по-специално когато определени радиочестоти започнат да се изчерпват, може да създаде пречка за навлизането на нови услуги или приложения и да затрудни иновациите и конкуренцията. Поради това придобиването на нови права за ползване на радиочестоти, включително чрез търгуване на спектъра или други транзакции между потребители, и въвеждането на нови гъвкави критерии за използването на радиочестоти могат да имат въздействие върху съществуващата конкурентна среда. Следователно, държавите-членки следва да
  проведат задълбочен анализ на последиците за конкуренцията преди ново разпределение на радиочестоти, както и да
  предприемат подходящи ex ante или ex post регулаторни мерки (например действия за изменение на съществуващи права, за забрана на определени придобивания на права, за налагане на условия относно презапасяването с радиочестоти и ефективно използване като посочените в член 9 от Директива 2002/21/ЕО, за ограничаване на количеството радиочестоти за всеки оператор или за избягване на прекомерно натрупване на права), с оглед да се избягват изкривявания на конкурентната среда, в съответствие с принципите, залегнали в член 5, параграф 6 от Директива 2002/20/ЕО и член 1, параграф 2 от Директива 87/372/ЕИО
  на Съвета от 25 юни 1987 г. за честотните ленти, които ще бъдат запазени за координираното въвеждане на обществени общоевропейски наземни клетъчни цифрови мобилни комуникации в Общността (10)

  (Директивата за GSM услугите).
  Държавите-членки могат също така да предприемат мерки за постигането на едно по-равномерно разпределяне на радиочестотния спектър между икономическите оператори, като запазват радиочестоти за нови участници в дадена честотна лента или група честотни ленти със сходни характеристики. [Изменение 12] |
| --- | --- |

(12)

Както е подчертано в Програмата в областта на цифровите технологии за Европа („Digital Agenda for Europe“), безжичните широколентови комуникации са важно средство за подобряване на конкуренцията, за
  общоевропейски условия на равнопоставеност
  , за потребителския избор и за достъпа в селските и други райони, където инсталирането на кабелна широколентова връзка е трудно или икономически неизгодно. Въпреки това управлението на радиочестотния спектър може да повлияе на конкуренцията чрез промяна на ролята и мощта на участниците на пазара, например ако настоящи потребители се ползват от неоправдани конкурентни предимства. Ограниченият достъп до радиочестотния спектър, по-специално когато определени радиочестоти започнат да се изчерпват, може да създаде пречка за навлизането на нови услуги или приложения и да затрудни иновациите и конкуренцията. Поради това придобиването на нови права за ползване на радиочестоти, включително чрез търгуване на спектъра или други транзакции между потребители, и въвеждането на нови гъвкави критерии за използването на радиочестоти могат да имат въздействие върху съществуващата конкурентна среда. Следователно, държавите-членки следва да
  проведат задълбочен анализ на последиците за конкуренцията преди ново разпределение на радиочестоти, както и да
  предприемат подходящи ex ante или ex post регулаторни мерки (например действия за изменение на съществуващи права, за забрана на определени придобивания на права, за налагане на условия относно презапасяването с радиочестоти и ефективно използване като посочените в член 9 от Директива 2002/21/ЕО, за ограничаване на количеството радиочестоти за всеки оператор или за избягване на прекомерно натрупване на права), с оглед да се избягват изкривявания на конкурентната среда, в съответствие с принципите, залегнали в член 5, параграф 6 от Директива 2002/20/ЕО и член 1, параграф 2 от Директива 87/372/ЕИО
  на Съвета от 25 юни 1987 г. за честотните ленти, които ще бъдат запазени за координираното въвеждане на обществени общоевропейски наземни клетъчни цифрови мобилни комуникации в Общността (10)

  (Директивата за GSM услугите).
  Държавите-членки могат също така да предприемат мерки за постигането на едно по-равномерно разпределяне на радиочестотния спектър между икономическите оператори, като запазват радиочестоти за нови участници в дадена честотна лента или група честотни ленти със сходни характеристики. [Изменение 12]

| (13) | Оптималното и ефективно използване на радиочестотния спектър изисква постоянно следене на развитията и актуална и прозрачна информация за използването на радиочестоти на територията на Съюза. При все, че Решение 2007/344/ЕО на Комисията от 16 май 2007 г. относно хармонизирана достъпност на информацията за използването на радиочестотния спектър в Общността (11) изисква от държавите-членки да публикуват информация за правата на ползване, в
  Съюза
  има нужда от подробен опис на текущото използване на спектъра
  и ефикасността от това използване, съобразно обща
  методика за преглед и оценка с цел подобряване на ефикасността при използването на радиочестоти и радиооборудване, по-специално в диапазона между 300 MHz и
  6 GHz, но също така и между 6 GHz и 70 GHz, тъй като тези честоти ще стават все по-важни в следствие на бързите технологични развития
  .
  Описът следва да бъде достатъчно подробен за
  идентифициране на неефикасните технологии и употреби в частния и публичния сектор, както и неизползвани предоставени радиочестоти и възможности за споделяне и за оценка на бъдещи нужди на потребителите и бизнеса.
  Освен това, като се вземе предвид непрекъснатото нарастване на броя на приложенията, които използват безжични данни, държавите-членки следва да насърчават ефективното използване на радиочестотния спектър за потребителски приложения. [Изменение 13] |
| --- | --- |

(13)

Оптималното и ефективно използване на радиочестотния спектър изисква постоянно следене на развитията и актуална и прозрачна информация за използването на радиочестоти на територията на Съюза. При все, че Решение 2007/344/ЕО на Комисията от 16 май 2007 г. относно хармонизирана достъпност на информацията за използването на радиочестотния спектър в Общността (11) изисква от държавите-членки да публикуват информация за правата на ползване, в
  Съюза
  има нужда от подробен опис на текущото използване на спектъра
  и ефикасността от това използване, съобразно обща
  методика за преглед и оценка с цел подобряване на ефикасността при използването на радиочестоти и радиооборудване, по-специално в диапазона между 300 MHz и
  6 GHz, но също така и между 6 GHz и 70 GHz, тъй като тези честоти ще стават все по-важни в следствие на бързите технологични развития
  .
  Описът следва да бъде достатъчно подробен за
  идентифициране на неефикасните технологии и употреби в частния и публичния сектор, както и неизползвани предоставени радиочестоти и възможности за споделяне и за оценка на бъдещи нужди на потребителите и бизнеса.
  Освен това, като се вземе предвид непрекъснатото нарастване на броя на приложенията, които използват безжични данни, държавите-членки следва да насърчават ефективното използване на радиочестотния спектър за потребителски приложения. [Изменение 13]

| (14) | Въпреки че все още се развиват технологично, така наречените „мислещи технологии“ вече следва да бъдат допълнително проучвани и прилагани чрез геопозиционирана информация за използването на радиочестотния спектър, която следва да бъде картографирана в описа. [Изменение 89] |
| --- | --- |

(14)

Въпреки че все още се развиват технологично, така наречените „мислещи технологии“ вече следва да бъдат допълнително проучвани и прилагани чрез геопозиционирана информация за използването на радиочестотния спектър, която следва да бъде картографирана в описа. [Изменение 89]

| (15) | Хармонизираните стандарти съгласно Директива 1999/5/ЕО са от съществено значение за постигане на ефективно използване на радиочестотния спектър и следва да вземат предвид законово определени условия за споделяне. Европейските стандарти за оборудване и мрежи, различни от радиоелектрическото и радиоелектронно оборудване и мрежи следва също да водят до избягване оказването на вредно влияние върху използването на спектъра. Кумулативното въздействие на нарастващия обем и плътност на безжичните устройства и приложения, съчетано с многообразието на използваните радиочестоти, представлява предизвикателство пред текущите подходи за управление на смущенията. Те следва да бъдат преразгледани и повторно оценени заедно с характеристиките на приемниците и по-сложните механизми за избягване на смущения,
  с цел да се избегнат вредни смущения или нарушения при настоящото и бъдещо използване на радиочестотния спектър
  .
  Наред с това, държавите-членки следва да могат, по целесъобразност и в съответствие с националното право, да въведат компенсаторни мерки, свързани с преките разходи за разрешаване на свързани със смущения въпроси, както и с разходите за миграция. [Изменение 14] |
| --- | --- |

(15)

Хармонизираните стандарти съгласно Директива 1999/5/ЕО са от съществено значение за постигане на ефективно използване на радиочестотния спектър и следва да вземат предвид законово определени условия за споделяне. Европейските стандарти за оборудване и мрежи, различни от радиоелектрическото и радиоелектронно оборудване и мрежи следва също да водят до избягване оказването на вредно влияние върху използването на спектъра. Кумулативното въздействие на нарастващия обем и плътност на безжичните устройства и приложения, съчетано с многообразието на използваните радиочестоти, представлява предизвикателство пред текущите подходи за управление на смущенията. Те следва да бъдат преразгледани и повторно оценени заедно с характеристиките на приемниците и по-сложните механизми за избягване на смущения,
  с цел да се избегнат вредни смущения или нарушения при настоящото и бъдещо използване на радиочестотния спектър
  .
  Наред с това, държавите-членки следва да могат, по целесъобразност и в съответствие с националното право, да въведат компенсаторни мерки, свързани с преките разходи за разрешаване на свързани със смущения въпроси, както и с разходите за миграция. [Изменение 14]

| (16) | В съответствие с целите на водещата инициатива на Комисията — Програмата в областта на цифровите технологии за Европа („Digital Agenda for Europe“), безжичните широколентови
  услуги допринасят
  значително за икономическото възстановяване и растеж, ако се осигурят достатъчно радиочестоти, правата за ползване се предоставят бързо и се разреши търговия с цел приспособяване към развитието на пазара. Програмата в областта на цифровите технологии за Европа призовава за достъп на всички граждани на Съюза до широколентови комуникации със скорост поне 30 Mbps до 2020 г. Поради това радиочестотният спектър, който вече е
  хармонизиран
  , следва до 2012 г. да бъде разрешен за наземни комуникации за гарантиране на лесен достъп до безжични широколентови комуникации за всички, по-специално в рамките на честотните ленти, определени в Решения 2008/477/ЕО (12), 2008/411/ЕО (13) и 2009/766/ЕО (14) на Комисията. Спътников широколентов достъп на приемлива цена би могъл да е бързо и приложимо решение за допълване на наземните широколентови услуги и гарантиране на покритие в най-отдалечените райони на Съюза. [Изменение 15] |
| --- | --- |

(16)

В съответствие с целите на водещата инициатива на Комисията — Програмата в областта на цифровите технологии за Европа („Digital Agenda for Europe“), безжичните широколентови
  услуги допринасят
  значително за икономическото възстановяване и растеж, ако се осигурят достатъчно радиочестоти, правата за ползване се предоставят бързо и се разреши търговия с цел приспособяване към развитието на пазара. Програмата в областта на цифровите технологии за Европа призовава за достъп на всички граждани на Съюза до широколентови комуникации със скорост поне 30 Mbps до 2020 г. Поради това радиочестотният спектър, който вече е
  хармонизиран
  , следва до 2012 г. да бъде разрешен за наземни комуникации за гарантиране на лесен достъп до безжични широколентови комуникации за всички, по-специално в рамките на честотните ленти, определени в Решения 2008/477/ЕО (12), 2008/411/ЕО (13) и 2009/766/ЕО (14) на Комисията. Спътников широколентов достъп на приемлива цена би могъл да е бързо и приложимо решение за допълване на наземните широколентови услуги и гарантиране на покритие в най-отдалечените райони на Съюза. [Изменение 15]

| (17) | Съгласно многобройни целеви изследвания преносът на данни по мобилни мрежи се увеличава с бързи темпове, като понастоящем се удвоява всяка година. С тези темпове, които вероятно ще се запазят през следващите години, преносът на данни по мобилни мрежи ще се увеличи близо 40 пъти от 2009 до 2014 г. За целите на управлението на този експоненциален растеж ще бъдат необходими редица действия от страна на регулаторните органи и участниците на пазара, включително повишаване на ефективността при използването на радиочестотния спектър, възможно допълнително хармонизиране на разпределението на радиочестотите за безжичните широколентови комуникации и разтоварването на част от преноса към други мрежи посредством устройства с множествена употреба. [Изменение 16] |
| --- | --- |

(17)

Съгласно многобройни целеви изследвания преносът на данни по мобилни мрежи се увеличава с бързи темпове, като понастоящем се удвоява всяка година. С тези темпове, които вероятно ще се запазят през следващите години, преносът на данни по мобилни мрежи ще се увеличи близо 40 пъти от 2009 до 2014 г. За целите на управлението на този експоненциален растеж ще бъдат необходими редица действия от страна на регулаторните органи и участниците на пазара, включително повишаване на ефективността при използването на радиочестотния спектър, възможно допълнително хармонизиране на разпределението на радиочестотите за безжичните широколентови комуникации и разтоварването на част от преноса към други мрежи посредством устройства с множествена употреба. [Изменение 16]

| (18) | Гъвкавостта в използването на честотите следва да нарасне, за да се улеснят иновациите и насърчаването на високоскоростни широколентови връзки, които позволяват на предприятията да намалят разходите и да повишат конкурентоспособността си и дават възможност за създаване на нови интерактивни онлайн услуги, например в сферата на образованието, здравеопазването и на услугите от общ интерес. [Изменение 17] |
| --- | --- |

(18)

Гъвкавостта в използването на честотите следва да нарасне, за да се улеснят иновациите и насърчаването на високоскоростни широколентови връзки, които позволяват на предприятията да намалят разходите и да повишат конкурентоспособността си и дават възможност за създаване на нови интерактивни онлайн услуги, например в сферата на образованието, здравеопазването и на услугите от общ интерес. [Изменение 17]

| (19) | Един европейски пазар, на който близо 500 милиона души са свързани към високоскоростни широколентови комуникации, би действал като движеща сила за развитието на вътрешния пазар, като създава уникална в световен мащаб критична маса от ползватели, предоставя нови възможности за всички региони, повишена стойност на всеки един ползвател, а на Европа – способността да се превърне във водеща в света икономика на знанието. Бързото разпространение на широколентовите комуникации е изключително важно за развитието на производителността в Съюза и за появата на нови и малки предприятия, които могат да бъдат водещи в различни сектори, като например в здравеопазването, производството и сектора на услугите. [Изменение 18] |
| --- | --- |

(19)

Един европейски пазар, на който близо 500 милиона души са свързани към високоскоростни широколентови комуникации, би действал като движеща сила за развитието на вътрешния пазар, като създава уникална в световен мащаб критична маса от ползватели, предоставя нови възможности за всички региони, повишена стойност на всеки един ползвател, а на Европа – способността да се превърне във водеща в света икономика на знанието. Бързото разпространение на широколентовите комуникации е изключително важно за развитието на производителността в Съюза и за появата на нови и малки предприятия, които могат да бъдат водещи в различни сектори, като например в здравеопазването, производството и сектора на услугите. [Изменение 18]

| (20) | Според оценките на Международния съюз по далекосъобщенията (ITU) през 2020 г. бъдещите потребности по отношение на диапазона на радиочестотите за развитието на системите IMT-2000 (International Mobile Telecommunications-2000) и IMT-advanced (т.е. мобилни комуникации 3G и 4G) ще обхванат диапазона между 1 280 и 1 720 MHz за сектора на частните мобилни услуги за всеки регион от ITU, в това число Европа. Ако не бъдат освободени допълнителни радиочестоти, за предпочитане хармонизирани на глобално равнище, новите услуги и икономическият растеж ще бъдат възпрепятствани от ограничения, свързани с капацитета на мобилните мрежи. [Изменение 19] |
| --- | --- |

(20)

Според оценките на Международния съюз по далекосъобщенията (ITU) през 2020 г. бъдещите потребности по отношение на диапазона на радиочестотите за развитието на системите IMT-2000 (International Mobile Telecommunications-2000) и IMT-advanced (т.е. мобилни комуникации 3G и 4G) ще обхванат диапазона между 1 280 и 1 720 MHz за сектора на частните мобилни услуги за всеки регион от ITU, в това число Европа. Ако не бъдат освободени допълнителни радиочестоти, за предпочитане хармонизирани на глобално равнище, новите услуги и икономическият растеж ще бъдат възпрепятствани от ограничения, свързани с капацитета на мобилните мрежи. [Изменение 19]

| (21) | В допълнение към своевременното и стимулиращо конкуренцията освобождаване на 880-915 MHz-овата и 925-960 MHz-овата честотни ленти (900 MHz-ова лента) съгласно Директива 2009/114/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (15), 790-862 MHz-овата честотна лента (800 MHz-овата честотна лента) може да се използва оптимално
  за покритие на големи райони с безжични широколентови услуги. Като се надгражда върху хармонизирането на техническите условия съгласно Решение 2010/267/ЕС
  на Комисията от 6 май 2010 г. относно хармонизирани технически условия за използването на радиочестотна лента 790-862 MHz за наземни системи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги в Европейския съюз (16)

  и върху Препоръка
  2009/848/ЕО
  на Комисията от 28 октомври 2009 г.
  за улесняване на освобождаването на цифровия дивидент в Европейския съюз (17)

  за преустановяване на аналоговото разпръскване до 1 януари 2012 г. и предвид бързите развития в националното регулиране, до 2013 г. тази честотна лента следва по принцип да се предостави за електронни съобщения в Съюза.
  Необходимо е бързо изпълнение във връзка с тази честотна лента, с цел избягване на технически смущения, особено в граничните райони между държавите-членки.
  Като се вземе предвид капацитетът на 800 MHz-овата честотна лента за предаване на сигнал над големи площи, към правата следва да се добавят задължения за покритие
  при спазване на принципите за неутралност по отношение на технологиите и услугите
  .
  Следва да бъдат освободени допълнителни радиочестоти за безжични широколентови услуги в 1 452–1 492 MHz- овата честотна лента (1,5 GHz-овата честотна лента) и в 2 300–2 400 MHz- овата честотна лента (2,3 GHz-овата честотна лента), за да се удовлетвори повишаването на търсенето на пренос на данни по мобилни мрежи, и да се гарантират условия на равнопоставеност на различните технологични решения, както и да се подкрепи появата на общоевропейски оператори в рамките на Съюза. Следва да се оцени възможността за допълнително разпределяне на радиочестоти за мобилни услуги, като например 694–790 MHz-овата честотна бента (700 MHz-овата честотна лента), в зависимост от бъдещите потребности от капацитет за безжични широколентови услуги и наземна телевизия. [Изменение 20] |
| --- | --- |

(21)

В допълнение към своевременното и стимулиращо конкуренцията освобождаване на 880-915 MHz-овата и 925-960 MHz-овата честотни ленти (900 MHz-ова лента) съгласно Директива 2009/114/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (15), 790-862 MHz-овата честотна лента (800 MHz-овата честотна лента) може да се използва оптимално
  за покритие на големи райони с безжични широколентови услуги. Като се надгражда върху хармонизирането на техническите условия съгласно Решение 2010/267/ЕС
  на Комисията от 6 май 2010 г. относно хармонизирани технически условия за използването на радиочестотна лента 790-862 MHz за наземни системи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги в Европейския съюз (16)

  и върху Препоръка
  2009/848/ЕО
  на Комисията от 28 октомври 2009 г.
  за улесняване на освобождаването на цифровия дивидент в Европейския съюз (17)

  за преустановяване на аналоговото разпръскване до 1 януари 2012 г. и предвид бързите развития в националното регулиране, до 2013 г. тази честотна лента следва по принцип да се предостави за електронни съобщения в Съюза.
  Необходимо е бързо изпълнение във връзка с тази честотна лента, с цел избягване на технически смущения, особено в граничните райони между държавите-членки.
  Като се вземе предвид капацитетът на 800 MHz-овата честотна лента за предаване на сигнал над големи площи, към правата следва да се добавят задължения за покритие
  при спазване на принципите за неутралност по отношение на технологиите и услугите
  .
  Следва да бъдат освободени допълнителни радиочестоти за безжични широколентови услуги в 1 452–1 492 MHz- овата честотна лента (1,5 GHz-овата честотна лента) и в 2 300–2 400 MHz- овата честотна лента (2,3 GHz-овата честотна лента), за да се удовлетвори повишаването на търсенето на пренос на данни по мобилни мрежи, и да се гарантират условия на равнопоставеност на различните технологични решения, както и да се подкрепи появата на общоевропейски оператори в рамките на Съюза. Следва да се оцени възможността за допълнително разпределяне на радиочестоти за мобилни услуги, като например 694–790 MHz-овата честотна бента (700 MHz-овата честотна лента), в зависимост от бъдещите потребности от капацитет за безжични широколентови услуги и наземна телевизия. [Изменение 20]

| (22) | Увеличаването на възможностите за мобилни широколентови комуникации е изключително важно, за да се предоставят на сектора на културата нови платформи за разпространение и по този начин да се проправи пътят за успешното бъдещо развитие на сектора. Изключително важно е доставчиците на наземни телевизионни услуги и другите участници да могат да поддържат съществуващите услуги, когато допълнителна част от спектъра бъде освободена за безжични услуги. Разходите по миграцията, породени от освобождаването на допълнителни радиочестоти, могат да бъдат покрити чрез лицензионни такси, като така се даде възможност на разпространителите да разполагат със същите възможности, с които се ползват понастоящем в други диапазони от радиочестотния спектър. [Изменение 21] |
| --- | --- |

(22)

Увеличаването на възможностите за мобилни широколентови комуникации е изключително важно, за да се предоставят на сектора на културата нови платформи за разпространение и по този начин да се проправи пътят за успешното бъдещо развитие на сектора. Изключително важно е доставчиците на наземни телевизионни услуги и другите участници да могат да поддържат съществуващите услуги, когато допълнителна част от спектъра бъде освободена за безжични услуги. Разходите по миграцията, породени от освобождаването на допълнителни радиочестоти, могат да бъдат покрити чрез лицензионни такси, като така се даде възможност на разпространителите да разполагат със същите възможности, с които се ползват понастоящем в други диапазони от радиочестотния спектър. [Изменение 21]

| (23) | Системите за безжичен достъп, включително радиомрежите за местен достъп, се разрастват над разпределените понастоящем без изисквания за лиценз радиочестоти от 2,4 GHz и 5 GHz. За да се създадат условия за следващото поколение безжични технологии, са необходими по-широки канали, позволяващи скорости над 1 Gbps. В допълнение следва да се направи оценка на осъществимостта за разширяване на разпределенията на нелицензиран спектър за безжични системи за достъп, включително местни радиомрежи, установено с Решение 2005/513/ЕО на Комисията (18), във връзка с описа на текущите употреби и нововъзникващи нужди от радиочестотен спектър и в зависимост от използването на спектъра за други употреби. [Изменения 22 и 25] |
| --- | --- |

(23)

Системите за безжичен достъп, включително радиомрежите за местен достъп, се разрастват над разпределените понастоящем без изисквания за лиценз радиочестоти от 2,4 GHz и 5 GHz. За да се създадат условия за следващото поколение безжични технологии, са необходими по-широки канали, позволяващи скорости над 1 Gbps. В допълнение следва да се направи оценка на осъществимостта за разширяване на разпределенията на нелицензиран спектър за безжични системи за достъп, включително местни радиомрежи, установено с Решение 2005/513/ЕО на Комисията (18), във връзка с описа на текущите употреби и нововъзникващи нужди от радиочестотен спектър и в зависимост от използването на спектъра за други употреби. [Изменения 22 и 25]

| (24) | Макар че радиоразпръскването ще остане важна платформа за разпространение на съдържание, тъй като все още е най-икономичната платформа за масово разпространение, широколентовите услуги, фиксирани и мобилни, и други нови услуги предоставят нови възможности за сектора на културата да диверсифицира своя диапазон от платформи за разпространение, да доставя услуги при поискване и да се възползва от икономическия потенциал на значителното увеличение на преноса на данни. [Изменение 23] |
| --- | --- |

(24)

Макар че радиоразпръскването ще остане важна платформа за разпространение на съдържание, тъй като все още е най-икономичната платформа за масово разпространение, широколентовите услуги, фиксирани и мобилни, и други нови услуги предоставят нови възможности за сектора на културата да диверсифицира своя диапазон от платформи за разпространение, да доставя услуги при поискване и да се възползва от икономическия потенциал на значителното увеличение на преноса на данни. [Изменение 23]

| (25) | Подобно на стандарта за ‘GSM’, който беше успешно възприет по цял свят благодарение на своевременната и решителна общоевропейска хармонизация, Съюзът следва да има за цел определянето на глобален дневен ред за бъдещото преразпределяне на радиочестотите, по-специално по отношение на най-ефективната част от радиочестотния спектър. Споразуменията в рамките на Световната радиокомуникационна конференция (WRC) през 2016 г. ще бъдат от основно значение за осигуряването на глобалната хармонизация и координация със съседни трети държави. [Изменение 24] |
| --- | --- |

(25)

Подобно на стандарта за ‘GSM’, който беше успешно възприет по цял свят благодарение на своевременната и решителна общоевропейска хармонизация, Съюзът следва да има за цел определянето на глобален дневен ред за бъдещото преразпределяне на радиочестотите, по-специално по отношение на най-ефективната част от радиочестотния спектър. Споразуменията в рамките на Световната радиокомуникационна конференция (WRC) през 2016 г. ще бъдат от основно значение за осигуряването на глобалната хармонизация и координация със съседни трети държави. [Изменение 24]

| (26) | Тъй като общият подход и икономиите от мащаба са от ключово значение за развитието на широколентовите комуникации на територията на Съюза и за предотвратяване нарушаването на конкуренцията и разпокъсаността на пазара сред държавите-членки, чрез съгласувани действия на държавите-членки и Комисията
  следва да се
  определят някои условия по отношение на разрешенията и процедурите. Тези условия
  следва преди всичко да гарантират на новите участници достъп до по-ниски честотни ленти чрез търгове или други конкурсни процедури. Условията
  биха могли да включват
  и
  задължения за покритие, размер на блока от радиочестоти, график на предоставянето на права, достъп до оператори на виртуални мобилни мрежи (MVNO) и срок на валидност на правата на ползване. На фона на значението на търговията с радиочестоти за подобряване на ефективността при използването на радиочестотния спектър
  , улесняване на появата на нови общоевропейски услуги
  и развитие на вътрешния пазар за безжично оборудване и услуги, тези условия следва да се прилагат за честотни ленти, които са разпределени за безжични комуникации и чиито права на ползване могат да се прехвърлят или отдават под наем. [Изменение 26] |
| --- | --- |

(26)

Тъй като общият подход и икономиите от мащаба са от ключово значение за развитието на широколентовите комуникации на територията на Съюза и за предотвратяване нарушаването на конкуренцията и разпокъсаността на пазара сред държавите-членки, чрез съгласувани действия на държавите-членки и Комисията
  следва да се
  определят някои условия по отношение на разрешенията и процедурите. Тези условия
  следва преди всичко да гарантират на новите участници достъп до по-ниски честотни ленти чрез търгове или други конкурсни процедури. Условията
  биха могли да включват
  и
  задължения за покритие, размер на блока от радиочестоти, график на предоставянето на права, достъп до оператори на виртуални мобилни мрежи (MVNO) и срок на валидност на правата на ползване. На фона на значението на търговията с радиочестоти за подобряване на ефективността при използването на радиочестотния спектър
  , улесняване на появата на нови общоевропейски услуги
  и развитие на вътрешния пазар за безжично оборудване и услуги, тези условия следва да се прилагат за честотни ленти, които са разпределени за безжични комуникации и чиито права на ползване могат да се прехвърлят или отдават под наем. [Изменение 26]

| (27) | Допълнителни радиочестоти могат да са необходими на други сектори като транспорта (за системите за безопасност за управление и информационни системи), научноизследователска и развойна дейност,
  култура,
  електронно здравеопазване, електронно приобщаване
  и
  гражданска защита и оказване на помощ при бедствия
  (PPRD)
  ,
  за последния – с оглед да се увеличи използването на пренос на видео съдържание и данни за бърза и по-ефективна услуга
  . Оптимизирането на синергиите
  и преките връзки
  между политиката в областта на радиочестотния спектър и научноизследователската и развойна дейност, както и извършването на проучвания на радиосъвместимостта между различни потребители на радиочестоти следва да подпомогнат иновациите.
  Съответните изследователски организации следва да помогнат
  при разработването на техническите аспекти на регулирането на спектъра, по-специално чрез осигуряване на средства за тестване с цел проверка на моделите на смущаване, свързани със законодателството на Съюза. Освен това резултати от изследвания по Седмата рамкова програма за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (19) изискват преглед на нуждите от радиочестоти на проекти, които могат да имат голям икономически или инвестиционен потенциал, по-специално за малки и средни предприятия (МСП), например мислещо радио (cognitive radio) или електронно здравеопазване. Следва да се гарантира и подходяща защита срещу вредни смущения за подпомагане на научноизследователската и развойна дейност. [Изменение 27] |
| --- | --- |

(27)

Допълнителни радиочестоти могат да са необходими на други сектори като транспорта (за системите за безопасност за управление и информационни системи), научноизследователска и развойна дейност,
  култура,
  електронно здравеопазване, електронно приобщаване
  и
  гражданска защита и оказване на помощ при бедствия
  (PPRD)
  ,
  за последния – с оглед да се увеличи използването на пренос на видео съдържание и данни за бърза и по-ефективна услуга
  . Оптимизирането на синергиите
  и преките връзки
  между политиката в областта на радиочестотния спектър и научноизследователската и развойна дейност, както и извършването на проучвания на радиосъвместимостта между различни потребители на радиочестоти следва да подпомогнат иновациите.
  Съответните изследователски организации следва да помогнат
  при разработването на техническите аспекти на регулирането на спектъра, по-специално чрез осигуряване на средства за тестване с цел проверка на моделите на смущаване, свързани със законодателството на Съюза. Освен това резултати от изследвания по Седмата рамкова програма за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (19) изискват преглед на нуждите от радиочестоти на проекти, които могат да имат голям икономически или инвестиционен потенциал, по-специално за малки и средни предприятия (МСП), например мислещо радио (cognitive radio) или електронно здравеопазване. Следва да се гарантира и подходяща защита срещу вредни смущения за подпомагане на научноизследователската и развойна дейност. [Изменение 27]

| (28) | В стратегията „Европа 2020“ се установяват екологични цели за устойчива, ефективно използваща ресурсите и конкурентна икономика, например чрез подобряване на ефективността на ресурсите с 20 %. Секторът на информационните и комуникационните технологии (ИКТ) трябва да изиграе ключова роля, както е подчертано в Програмата в областта на цифровите технологии за Европа. Предложените действия включват ускоряване на общоевропейското въвеждане в експлоатация на интелигентни системи за енергийно управление (интелигентни електроразпределителни мрежи и интелигентни измервателни системи) посредством възможностите за комуникация с цел намаляване на потреблението на електроенергия и разработването на интелигентни транспортни системи и интелигентно управление на трафика с цел намаляване на емисиите от въглероден диоксид от транспортния сектор. Ефективното използване на технологии, свързани с радиочестотния спектър, също така би могло да спомогне за намаляване на потреблението на електроенергия от радиооборудването и да ограничи въздействието върху околната среда в селските и отдалечените райони. |
| --- | --- |

(28)

В стратегията „Европа 2020“ се установяват екологични цели за устойчива, ефективно използваща ресурсите и конкурентна икономика, например чрез подобряване на ефективността на ресурсите с 20 %. Секторът на информационните и комуникационните технологии (ИКТ) трябва да изиграе ключова роля, както е подчертано в Програмата в областта на цифровите технологии за Европа. Предложените действия включват ускоряване на общоевропейското въвеждане в експлоатация на интелигентни системи за енергийно управление (интелигентни електроразпределителни мрежи и интелигентни измервателни системи) посредством възможностите за комуникация с цел намаляване на потреблението на електроенергия и разработването на интелигентни транспортни системи и интелигентно управление на трафика с цел намаляване на емисиите от въглероден диоксид от транспортния сектор. Ефективното използване на технологии, свързани с радиочестотния спектър, също така би могло да спомогне за намаляване на потреблението на електроенергия от радиооборудването и да ограничи въздействието върху околната среда в селските и отдалечените райони.

| (29) | Защитата на общественото здраве от електромагнитни полета е от съществено значение за благосъстоянието на гражданите и за последователен подход към издаването на разрешения за радиочестоти в Съюза. Макар че защитата на общественото здраве от електромагнитни полета е предмет на Препоръка No 1999/519/ЕО на Съвета от 12 юли 1999 г. относно ограничаването на излагането на широката общественост на електромагнитни полета (0 Hz до 300 GHz) (20), важно е
  да се постигне по-добро разбиране на реакциите на живите организми на електромагнитни полета и да се гарантира
  постоянно наблюдение на йонизиращите и нейонизиращите ефекти от използването на радиочестоти върху здравето, включително реалните кумулативни последствия от използването на радиочестотен спектър в различни честотни диапазони от нарастващ брой видове оборудване.
  При постигането на подходящо равнище на обществена безопасност, държавите-членки следва да гарантират, че защитните мерки са неутрални по отношение на технологиите и услугите. [Изменение 28] |
| --- | --- |

(29)

Защитата на общественото здраве от електромагнитни полета е от съществено значение за благосъстоянието на гражданите и за последователен подход към издаването на разрешения за радиочестоти в Съюза. Макар че защитата на общественото здраве от електромагнитни полета е предмет на Препоръка No 1999/519/ЕО на Съвета от 12 юли 1999 г. относно ограничаването на излагането на широката общественост на електромагнитни полета (0 Hz до 300 GHz) (20), важно е
  да се постигне по-добро разбиране на реакциите на живите организми на електромагнитни полета и да се гарантира
  постоянно наблюдение на йонизиращите и нейонизиращите ефекти от използването на радиочестоти върху здравето, включително реалните кумулативни последствия от използването на радиочестотен спектър в различни честотни диапазони от нарастващ брой видове оборудване.
  При постигането на подходящо равнище на обществена безопасност, държавите-членки следва да гарантират, че защитните мерки са неутрални по отношение на технологиите и услугите. [Изменение 28]

| (30) | Важни цели от обществен интерес като безопасността на човешкия живот призовават за координирани технически решения за съвместна работа на службите за безопасност и спасителните служби между държавите-членки. Необходимо е
  в съгласуван общоевропейски блок от радиочестоти
  предоставяне на достатъчно радиочестоти за разработването и свободното разпространение на услуги и устройства за безопасност и новаторски общоевропейски или оперативно съвместими решения за безопасност и спешни случаи. Проучвания вече демонстрираха необходимостта от допълнителни хармонизирани радиочестоти под 1 GHz за мобилни широколентови услуги за гражданска защита и оказване на помощ при бедствия (PPDR) на територията на Съюза през следващите 5 до 10 години.
  Всяко допълнително хармонизирано разпределение на радиочестоти под 1 GHz за гражданска защита и оказване на помощ при бедствия (PPDR) следва да включва и преглед на потенциала за освобождаване и споделяне на други радиочестоти, които са на разположение за PPDR. [Изменение 29] |
| --- | --- |

(30)

Важни цели от обществен интерес като безопасността на човешкия живот призовават за координирани технически решения за съвместна работа на службите за безопасност и спасителните служби между държавите-членки. Необходимо е
  в съгласуван общоевропейски блок от радиочестоти
  предоставяне на достатъчно радиочестоти за разработването и свободното разпространение на услуги и устройства за безопасност и новаторски общоевропейски или оперативно съвместими решения за безопасност и спешни случаи. Проучвания вече демонстрираха необходимостта от допълнителни хармонизирани радиочестоти под 1 GHz за мобилни широколентови услуги за гражданска защита и оказване на помощ при бедствия (PPDR) на територията на Съюза през следващите 5 до 10 години.
  Всяко допълнително хармонизирано разпределение на радиочестоти под 1 GHz за гражданска защита и оказване на помощ при бедствия (PPDR) следва да включва и преглед на потенциала за освобождаване и споделяне на други радиочестоти, които са на разположение за PPDR. [Изменение 29]

| (31) | Регулирането на радиочестотния спектър има сериозни трансгранични и международни измерения поради начина на разпространение, международния характер на пазарите, зависими от радиоуслуги, и необходимостта от избягване на вредни смущения между държавите. Освен това позоваванията на международни споразумения в Директиви 2002/21/ЕО и 2002/20/ЕО, както са изменени с Директива 2009/140/ЕО, означават, че държавите-членки не следва да поемат международни задължения, които биха попречили или ограничили изпълнението на техните задължения в рамките на Съюза. Държавите-членки следва, в съответствие със съдебната практика, да предприемат всички необходими действия за постигането на подходящо представителство на Съюза по въпросите от негова компетентност в международните организации, натоварени с координацията на радиочестотния спектър. Освен това, когато е засегната политика или компетентност на Съюза, следва Съюзът да провежда подготовка на преговорите и
  да гарантира, че Съюзът изразява единна позиция
  в многостранни преговори
  за създаване на глобални синергии и икономии от мащаба при използване на радиочестотите
  , включително в Международния съюз по далекосъобщенията (ITU), които съответстват на неговото ниво на отговорност по въпросите на радиочестотния спектър съгласно законодателството на Съюза. [Изменение 30] |
| --- | --- |

(31)

Регулирането на радиочестотния спектър има сериозни трансгранични и международни измерения поради начина на разпространение, международния характер на пазарите, зависими от радиоуслуги, и необходимостта от избягване на вредни смущения между държавите. Освен това позоваванията на международни споразумения в Директиви 2002/21/ЕО и 2002/20/ЕО, както са изменени с Директива 2009/140/ЕО, означават, че държавите-членки не следва да поемат международни задължения, които биха попречили или ограничили изпълнението на техните задължения в рамките на Съюза. Държавите-членки следва, в съответствие със съдебната практика, да предприемат всички необходими действия за постигането на подходящо представителство на Съюза по въпросите от негова компетентност в международните организации, натоварени с координацията на радиочестотния спектър. Освен това, когато е засегната политика или компетентност на Съюза, следва Съюзът да провежда подготовка на преговорите и
  да гарантира, че Съюзът изразява единна позиция
  в многостранни преговори
  за създаване на глобални синергии и икономии от мащаба при използване на радиочестотите
  , включително в Международния съюз по далекосъобщенията (ITU), които съответстват на неговото ниво на отговорност по въпросите на радиочестотния спектър съгласно законодателството на Съюза. [Изменение 30]

| (32) | Като изхожда от текущата практика и надгражда върху принципите, определени в заключенията на Съвета от 3 февруари 1992 г. относно процедурите, които да се следват на Световната административна радиоконференция (WARC) от 1992 г., и ако WRC и други многостранни преговори засягат принципи и политически въпроси с важно за Съюза измерение, Съюзът следва да е в състояние да установи нови процедури за защита на своите интереси при многостранни преговори, в допълнение към дългосрочната цел за членство в Международния съюз по далекосъобщенията паралелно с държавите-членки; за тази цел, като взема предвид становището на Групата за политиката в областта на радиочестотния спектър (RSPG), Комисията може също така да предлага общи цели на политиката пред Европейския парламент и Съвета, както е установено в Директива 2002/21/ЕО. |
| --- | --- |

(32)

Като изхожда от текущата практика и надгражда върху принципите, определени в заключенията на Съвета от 3 февруари 1992 г. относно процедурите, които да се следват на Световната административна радиоконференция (WARC) от 1992 г., и ако WRC и други многостранни преговори засягат принципи и политически въпроси с важно за Съюза измерение, Съюзът следва да е в състояние да установи нови процедури за защита на своите интереси при многостранни преговори, в допълнение към дългосрочната цел за членство в Международния съюз по далекосъобщенията паралелно с държавите-членки; за тази цел, като взема предвид становището на Групата за политиката в областта на радиочестотния спектър (RSPG), Комисията може също така да предлага общи цели на политиката пред Европейския парламент и Съвета, както е установено в Директива 2002/21/ЕО.

| (33) | С цел избягване на растящия натиск върху честотните ленти, запазени за сателитна навигация и сателитна комуникация, тази широчина трябва да се осигури в новия план за използване на радиочестотния спектър.
  Световната радиоконференция през 2012 г. включва специфични въпроси, засягащи Съюза, като цифровия дивидент, научни и метеорологични услуги, устойчиво развитие и изменение на климата, спътникови комуникации и използването на радиочестоти за Галилео (формулирано в Регламент (ЕО) No 876/2002 на Съвета от 21 май 2002 г. за създаване на съвместно предприятие „Галилео“ (21) и Регламент (ЕО) No 1321/2004 на Съвета от 12 юли 2004 г. за създаване на структури за управление на европейските спътникови радионавигационни програми (22), както и европейската програма за мониторинг на Земята (ГМОСС) (23) — за подобрено използване на данни от наблюдение на Земята. [Изменение 31] |
| --- | --- |

(33)

С цел избягване на растящия натиск върху честотните ленти, запазени за сателитна навигация и сателитна комуникация, тази широчина трябва да се осигури в новия план за използване на радиочестотния спектър.
  Световната радиоконференция през 2012 г. включва специфични въпроси, засягащи Съюза, като цифровия дивидент, научни и метеорологични услуги, устойчиво развитие и изменение на климата, спътникови комуникации и използването на радиочестоти за Галилео (формулирано в Регламент (ЕО) No 876/2002 на Съвета от 21 май 2002 г. за създаване на съвместно предприятие „Галилео“ (21) и Регламент (ЕО) No 1321/2004 на Съвета от 12 юли 2004 г. за създаване на структури за управление на европейските спътникови радионавигационни програми (22), както и европейската програма за мониторинг на Земята (ГМОСС) (23) — за подобрено използване на данни от наблюдение на Земята. [Изменение 31]

| (34) | Държавите-членки
  следва да продължават двустранните преговори със съседни трети държави, включително държави и потенциални кандидатстващи държави, с цел изпълнение на своите задължения в рамките на Съюза по въпросите за координирането на честоти, както и постигане на споразумения, които могат да създадат положителен прецедент за други държави-членки
  .
  Съюзът следва да предоставя политическа и техническа подкрепа на държавите-членки при техните двустранни
  преговори
  с трети държави, по-специално
  със съседни държави ▐, включително
  кандидатстващи държави и потенциални кандидатстващи държави.
  Това следва да спомогне и за избягване на вредни смущения, подобряване на ефективността при ползването на спектъра и сближаване на използването на радиочестотния спектър дори отвъд границите на Съюза. Особено наложително е да се предприемат действия в честотните ленти от 800MHz и 3,4—3,8 GHz за преминаването към клетъчни широколентови технологии и за хармонизирането на радиочестотния спектър, необходим за осъвременяването на контрола на въздушното движение. [Изменение 32] |
| --- | --- |

(34)

Държавите-членки
  следва да продължават двустранните преговори със съседни трети държави, включително държави и потенциални кандидатстващи държави, с цел изпълнение на своите задължения в рамките на Съюза по въпросите за координирането на честоти, както и постигане на споразумения, които могат да създадат положителен прецедент за други държави-членки
  .
  Съюзът следва да предоставя политическа и техническа подкрепа на държавите-членки при техните двустранни
  преговори
  с трети държави, по-специално
  със съседни държави ▐, включително
  кандидатстващи държави и потенциални кандидатстващи държави.
  Това следва да спомогне и за избягване на вредни смущения, подобряване на ефективността при ползването на спектъра и сближаване на използването на радиочестотния спектър дори отвъд границите на Съюза. Особено наложително е да се предприемат действия в честотните ленти от 800MHz и 3,4—3,8 GHz за преминаването към клетъчни широколентови технологии и за хармонизирането на радиочестотния спектър, необходим за осъвременяването на контрола на въздушното движение. [Изменение 32]

| (35) | С цел осъществяне на целите на тази програма е важно да се разработи подходяща институционална рамка за координирането на управлението и регулирането на спектъра на равнището на Съюза, като същевременно се взема предвид компетентността и експертния опит на националните администрации. Такава рамка може да спомогне и за поставяне на координирането на радиочестотния спектър между държавите-членки в контекста на вътрешнообщностния пазар. Сътрудничеството и координацията между органите по стандартизация, научноизследователските институции и CEPT също са от съществено значение. |
| --- | --- |

(35)

С цел осъществяне на целите на тази програма е важно да се разработи подходяща институционална рамка за координирането на управлението и регулирането на спектъра на равнището на Съюза, като същевременно се взема предвид компетентността и експертния опит на националните администрации. Такава рамка може да спомогне и за поставяне на координирането на радиочестотния спектър между държавите-членки в контекста на вътрешнообщностния пазар. Сътрудничеството и координацията между органите по стандартизация, научноизследователските институции и CEPT също са от съществено значение.

| (36) | Комисията следва
  ежегодно
  да докладва на Европейския парламент и на Съвета за резултатите, постигнати съгласно настоящото решение, както и за планираните бъдещи действия. [Изменение 33] |
| --- | --- |

(36)

Комисията следва
  ежегодно
  да докладва на Европейския парламент и на Съвета за резултатите, постигнати съгласно настоящото решение, както и за планираните бъдещи действия. [Изменение 33]

| (37) | Комисията е отчела в максимална степен становището на RSPG при изготвянето на своето предложение. |
| --- | --- |

(37)

Комисията е отчела в максимална степен становището на RSPG при изготвянето на своето предложение.

| (38) | Настоящото решение не засяга защитата, която се предоставя на участниците на пазара от Директива 2009/140/ЕО, [Изменение 34] |
| --- | --- |

(38)

Настоящото решение не засяга защитата, която се предоставя на участниците на пазара от Директива 2009/140/ЕО, [Изменение 34]

ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Цел
  и приложно поле

1.
     С настоящото решение се установява
  многогодишна
  програма за политика в областта на радиочестотния спектър относно стратегическото планиране и хармонизирането на неговото използване, с цел гарантиране на функционирането на вътрешния пазар.

2.
     
  Настоящото решение обхваща вътрешния пазар във всички области на политика на Съюза, включващи използването на радиочестотен спектър, като електронни съобщения, научноизследователска и развойна дейност, развитие и иновации, транспорт, енергетика и аудиовизуална политика.

3.
     
  Настоящото решение е в съответствие с действащото право на Съюза, по-специално с Директиви 2002/19/ЕО, 2002/20/ЕО, 2002/21/ЕО и 1999/5/ЕО, както и с Решение No 676/2002/ЕО, а също така и с мерките, предприети на национално равнище в съответствие с правото на Съюза и съответните международни споразумения, като се вземат предвид нормативите относно радиосъобщенията на ITU.

4.
     
  Настоящото решение не засяга мерките, предприети на национално равнище в пълно съответствие с правото на Съюза за постигане на целите от общ интерес и по-специално във връзка с регулиране на съдържанието и аудиовизуалната политика. [Изменение 35]

Член 2

Общи
  регулаторни принципи

1.
     Държавите-членки следва да си сътрудничат помежду си и с Комисията по прозрачен начин, с цел гарантиране на последователното прилагане на следните общи регулаторни принципи на територията на Съюза:

| а) | насърчаване на ефективното използване на радиочестотния спектър с цел възможно най-добро удовлетворяване на нарастващата потребност от използване на честоти
  , което отразява важната социална, културна и икономическа стойност на спектъра
  ;
  ▐ |
| --- | --- |

а)

насърчаване на ефективното използване на радиочестотния спектър с цел възможно най-добро удовлетворяване на нарастващата потребност от използване на честоти
  , което отразява важната социална, културна и икономическа стойност на спектъра
  ;

▐

| б) | прилагане на възможно
  най-благоприятната, недискриминираща и облекчена
  система за разрешение по такъв начин, че да се постигне максимална гъвкавост и ефективност при използването на спектъра ▐; |
| --- | --- |

б)

прилагане на възможно
  най-благоприятната, недискриминираща и облекчена
  система за разрешение по такъв начин, че да се постигне максимална гъвкавост и ефективност при използването на спектъра ▐;

| в) | гарантиране на развитието на вътрешнообщностния пазар и цифровите услуги чрез осигуряване на ефективна конкуренция, общоевропейски условия на равнопоставеност и чрез насърчаване на възникването на бъдещи общоевропейски услуги
  ; |
| --- | --- |

в)

гарантиране на развитието на вътрешнообщностния пазар и цифровите услуги чрез осигуряване на ефективна конкуренция, общоевропейски условия на равнопоставеност и чрез насърчаване на възникването на бъдещи общоевропейски услуги
  ;

| г) | насърчав ане на иновациите; |
| --- | --- |

г)

насърчав ане на иновациите;

| д) | вземане изцяло предвид на съответното законодателство на Съюза относно влиянието на лъченията на електромагнитни полета върху човешкото здраве при определянето на техническите условия за използването на радиочестотния спектър; |
| --- | --- |

д)

вземане изцяло предвид на съответното законодателство на Съюза относно влиянието на лъченията на електромагнитни полета върху човешкото здраве при определянето на техническите условия за използването на радиочестотния спектър;

| е) | насърчаване на неутралността на технологиите и услугите при използването на радиочестотен спектър. [Изменение 36] |
| --- | --- |

е)

насърчаване на неутралността на технологиите и услугите при използването на радиочестотен спектър. [Изменение 36]

2.
     
  За електронните съобщения се прилагат следните конкретни принципи, в съответствие с членове 8а, 9 и 9б от Директива 2002/21/ЕО и с Решение No 676/2002/ЕО:

| а) | прилагане на неутралност на технологиите и услугите при използването на радиочестотен спектър за електронносъобщителни мрежи и услуги и прехвърляне или временно отдаване под наем на индивидуални права за използване на радиочестоти; |
| --- | --- |

а)

прилагане на неутралност на технологиите и услугите при използването на радиочестотен спектър за електронносъобщителни мрежи и услуги и прехвърляне или временно отдаване под наем на индивидуални права за използване на радиочестоти;

| б) | насърчаване на хармонизацията на използването на радиочестоти навсякъде в Съюза по начин, който е в съответствие с необходимостта да се гарантира ефикасно и ефективно използване на тези честоти; |
| --- | --- |

б)

насърчаване на хармонизацията на използването на радиочестоти навсякъде в Съюза по начин, който е в съответствие с необходимостта да се гарантира ефикасно и ефективно използване на тези честоти;

| в) | улесняване на увеличения пренос на данни по мобилни мрежи и на широколентовите услуги, по-специално чрез засилване на гъвкавостта, и насърчаване на иновациите, като се отчете необходимостта от избягване на вредни смущения и гарантиране на техническото качество на услугата; |
| --- | --- |

в)

улесняване на увеличения пренос на данни по мобилни мрежи и на широколентовите услуги, по-специално чрез засилване на гъвкавостта, и насърчаване на иновациите, като се отчете необходимостта от избягване на вредни смущения и гарантиране на техническото качество на услугата;

| г) | поддържане и развиване на ефективна конкуренция чрез предотвратяване посредством ex ante или ex post мерки на прекомерно натрупване на радиочестоти, което води до значителни вреди за конкуренцията. [Изменение 37] |
| --- | --- |

г)

поддържане и развиване на ефективна конкуренция чрез предотвратяване посредством ex ante или ex post мерки на прекомерно натрупване на радиочестоти, което води до значителни вреди за конкуренцията. [Изменение 37]

Член 3

Цели на политиката

С цел съсредоточаване върху приоритетите на тази първа програма, държавите-членки и Комисията следва да си сътрудничат за подпомагане и изпълнение на следните цели на политиката:

| а) | определяне
  на достатъчен и подходящ радиочестотен спектър
  за преноса на данни по мобилни мрежи, който да възлиза на поне 1 200 MHz до 2015 г., освен ако програмата за политика в областта на радиочестотния спектър не предвижда друго,
  за подпомагане на целите на политиката на Съюза,
  и за най-добър отговор на повишеното търсене на пренос на данни по мобилни мрежи, като по този начин се допусне развитието на частни и публични услуги при отчитане на важни цели от общ интерес, като например културното многообразие и медийния плурализъм; [Изменение 38] |
| --- | --- |

а)

определяне
  на достатъчен и подходящ радиочестотен спектър
  за преноса на данни по мобилни мрежи, който да възлиза на поне 1 200 MHz до 2015 г., освен ако програмата за политика в областта на радиочестотния спектър не предвижда друго,
  за подпомагане на целите на политиката на Съюза,
  и за най-добър отговор на повишеното търсене на пренос на данни по мобилни мрежи, като по този начин се допусне развитието на частни и публични услуги при отчитане на важни цели от общ интерес, като например културното многообразие и медийния плурализъм; [Изменение 38]

| (б) | преодоляване на информационното „цифрово“ разделение в обществото и осъществяване на целите на Програмата в областта на цифровите технологии за Европа, като се гарантира, че до 2020 г. всички граждани на Съюза имат достъп до широколентови комуникации със скорост от поне 30 Mbps, и се даде възможност Съюзът да разполага с широколентов достъп с възможно най-висока скорост и капацитет; [Изменение 39] |
| --- | --- |

(б)

преодоляване на информационното „цифрово“ разделение в обществото и осъществяване на целите на Програмата в областта на цифровите технологии за Европа, като се гарантира, че до 2020 г. всички граждани на Съюза имат достъп до широколентови комуникации със скорост от поне 30 Mbps, и се даде възможност Съюзът да разполага с широколентов достъп с възможно най-висока скорост и капацитет; [Изменение 39]

| (в) | създаване на необходимите условия, за да може Съюзът да поеме водеща роля в областта на безжичните широколентови електронни съобщителни услуги чрез освобождаване на достатъчно допълнителен радиочестотен спектър в най-ефективните от икономическа гледна точка честотни ленти, за да се осигури широк достъп до тези услуги; [Изменение 40] |
| --- | --- |

(в)

създаване на необходимите условия, за да може Съюзът да поеме водеща роля в областта на безжичните широколентови електронни съобщителни услуги чрез освобождаване на достатъчно допълнителен радиочестотен спектър в най-ефективните от икономическа гледна точка честотни ленти, за да се осигури широк достъп до тези услуги; [Изменение 40]

| (г) | осигуряване на възможности както за търговския сектор, така и за обществените услуги чрез увеличен капацитет за мобилни широколентови комуникации; [Изменение 41] |
| --- | --- |

(г)

осигуряване на възможности както за търговския сектор, така и за обществените услуги чрез увеличен капацитет за мобилни широколентови комуникации; [Изменение 41]

| д) | постигане на максимална гъвкавост при използването на спектъра за насърчаване на инновации и инвестиции чрез
  съгласувано прилагане в целия Съюз
  на принципите на неутралност по отношение на технологиите и услугите,
  за да се гарантират общоевропейски условия на равнопоставеност между технологичните решения, които могат да бъдат приети, и чрез необходимата регулаторна предвидимост,
  чрез освобождаването на
  хармонизиран радиочестотен
  спектър за нови
  напреднали технологии
  и чрез възможността за търговия с права за ползване на радиочестоти
  , като по този начин се създадат възможности за развитието на бъдещи общоевропейски услуги
  ; [Изменение 42] |
| --- | --- |

д)

постигане на максимална гъвкавост при използването на спектъра за насърчаване на инновации и инвестиции чрез
  съгласувано прилагане в целия Съюз
  на принципите на неутралност по отношение на технологиите и услугите,
  за да се гарантират общоевропейски условия на равнопоставеност между технологичните решения, които могат да бъдат приети, и чрез необходимата регулаторна предвидимост,
  чрез освобождаването на
  хармонизиран радиочестотен
  спектър за нови
  напреднали технологии
  и чрез възможността за търговия с права за ползване на радиочестоти
  , като по този начин се създадат възможности за развитието на бъдещи общоевропейски услуги
  ; [Изменение 42]

| е) | подобряване на ефективността при използването на спектъра чрез извличане на ползи от генералните разрешения и увеличаване на употребата на такива видове разрешения; |
| --- | --- |

е)

подобряване на ефективността при използването на спектъра чрез извличане на ползи от генералните разрешения и увеличаване на употребата на такива видове разрешения;

| (ж) | насърчаване на споделеното използване на пасивните инфраструктури, като то следва да бъде пропорционално и недискриминационно, както предвижда член 12 от Директива 2002/21/ЕО; [Изменение 43] |
| --- | --- |

(ж)

насърчаване на споделеното използване на пасивните инфраструктури, като то следва да бъде пропорционално и недискриминационно, както предвижда член 12 от Директива 2002/21/ЕО; [Изменение 43]

| з) | поддържане и развиване на ефективна конкуренция, по-специално при електронните съобщителни услуги, чрез предотвратяване ex ante или отстраняване ex post на прекомерно натрупване на радиочестоти от определени икономически оператори, което би могло да доведе до значително възпрепятстване на конкуренцията,
  чрез оттегляне на права върху радиочестоти или други мерки, или чрез предоставяне на честоти по начин, който коригира нарушаването на пазара
  ; [Изменение 44] |
| --- | --- |

з)

поддържане и развиване на ефективна конкуренция, по-специално при електронните съобщителни услуги, чрез предотвратяване ex ante или отстраняване ex post на прекомерно натрупване на радиочестоти от определени икономически оператори, което би могло да доведе до значително възпрепятстване на конкуренцията,
  чрез оттегляне на права върху радиочестоти или други мерки, или чрез предоставяне на честоти по начин, който коригира нарушаването на пазара
  ; [Изменение 44]

| и) | намаляване на разпокъсаността
  и пълноценно използване на потенциала на вътрешния
  пазар,
  за да се установят общоевропейски условия на равнопоставеност с цел насърчаване на икономическия растеж и икономиите от обхвата и мащаба на равнището на Съюза
  чрез засилване на координацията и хармонизирането съобразно нуждите на техническите условия за използването и достъпността на радиочестотния спектър ▐; [Изменение 45] |
| --- | --- |

и)

намаляване на разпокъсаността
  и пълноценно използване на потенциала на вътрешния
  пазар,
  за да се установят общоевропейски условия на равнопоставеност с цел насърчаване на икономическия растеж и икономиите от обхвата и мащаба на равнището на Съюза
  чрез засилване на координацията и хармонизирането съобразно нуждите на техническите условия за използването и достъпността на радиочестотния спектър ▐; [Изменение 45]

| й) | избягване на вредни смущения от други радио или различни от радио устройства чрез улесняване на разработването на стандарти, позволяващи гъвкаво и ефективно използване на радиочестотния спектър, и увеличаване на устойчивостта на приемниците спрямо смущения, като се отделя особено внимание на кумулативното въздействие от нарастващите количества и плътност на радио устройствата и приложенията; |
| --- | --- |

й)

избягване на вредни смущения от други радио или различни от радио устройства чрез улесняване на разработването на стандарти, позволяващи гъвкаво и ефективно използване на радиочестотния спектър, и увеличаване на устойчивостта на приемниците спрямо смущения, като се отделя особено внимание на кумулативното въздействие от нарастващите количества и плътност на радио устройствата и приложенията;

| к) | при определяне на техническите условия за разпределянето на радиочестоти изцяло да се вземат под внимание резултатите от изследвания, удостоверени от съответните международни организации, на потенциалните въздействия от лъчения на електромагнитни полета върху човешкото здраве
  , и те да се прилагат по неутрален начин по отношение на технологиите и услугите
  ; [Изменение 46] |
| --- | --- |

к)

при определяне на техническите условия за разпределянето на радиочестоти изцяло да се вземат под внимание резултатите от изследвания, удостоверени от съответните международни организации, на потенциалните въздействия от лъчения на електромагнитни полета върху човешкото здраве
  , и те да се прилагат по неутрален начин по отношение на технологиите и услугите
  ; [Изменение 46]

| (л) | гарантиране на достъпност на новите потребителски продукти и технологии, за да се осигури подкрепата на потребителите за прехода към цифрови технологии и ефективното използване на цифровия дивидент; [Изменение 47] |
| --- | --- |

(л)

гарантиране на достъпност на новите потребителски продукти и технологии, за да се осигури подкрепата на потребителите за прехода към цифрови технологии и ефективното използване на цифровия дивидент; [Изменение 47]

| (м) | намаляване на въглеродния отпечатък в Съюза чрез повишаване на техническата ефективност на мрежите и приложенията за безжични комуникации. [Изменение 48] |
| --- | --- |

(м)

намаляване на въглеродния отпечатък в Съюза чрез повишаване на техническата ефективност на мрежите и приложенията за безжични комуникации. [Изменение 48]

Член 4

Повишена ефективност и гъвкавост

1.   До 1 януари 2013 г. държавите-членки следва да приемат
  еднотипни и
  подходящи мерки за разрешаване и разпределяне, благоприятстващи развитието на широколентови услуги в съответствие с Директива 2002/20/ЕО, като например по възможност и въз основа на консултации в съответствие с член 12 на съответни оператори да се предоставя пряк или непряк достъп до съседни блокове радиочестоти от поне 10 MHz
  , с което да се даде възможност за постигане на възможно най-големия капацитет и най-високи скорости на широколентовите мрежи, както и да се позволи ефективна конкуренция
  . [Изменение 49]

2.   В сътрудничество с Комисията държавите-членки следва да насърчават колективното използване на радиочестотния спектър, както и споделеното
  и освободено от лицензи
  използване.
  Те също следва да насърчават развитието на съществуващите и нови технологии, като бази данни за позициониране и „мислещо радио” (cognitive radio), например в „свободната зона“ след извършване на подходящи оценки на въздействието
  .
  Тези оценки на въздействието следва да бъде предприети в срок от дванадесет месеца след влизане в сила на настоящото решение. [Изменение 90]

3.   Държавите-членки и Комисията следва да си сътрудничат за разработване и хармонизиране на стандарти за радиооборудване и телекомуникационни терминали, както и за електрическо и електронно оборудване и мрежи, основани, когато е необходимо, на мандатите за стандартизация, предоставени от Комисията на съответните органи по стандартизация.
  Специално внимание се отделя също така на стандартите за оборудване, което да се използва от лица с увреждания, без обаче те да се лишават от правото да използват нестандартизирано оборудване, ако предпочитат. В това отношение ефективното координиране на хармонизацията и стандартизацията на радиочестотния спектър е от особено значение при предоставянето на възможност на потребителите за неограничено използване на устройства, зависещи от радиочестотния спектър, в рамките на вътрешния пазар. [Изменение 51]

4.
     
  Държавите-членки засилват научноизследователската и развойната дейност в областта на новите технологии от типа на когнитивни технологии, тъй като тяхното развитие би могло да означава добавена стойност в бъдеще от гледна точка на ефективността на използването на радиочестотния спектър. [Изменение 52]

5.   Държавите-членки следва да гарантират, че условията и процедурите за подбор насърчават
  конкуренцията и създаването на общоевропейски условия на равнопоставеност,
  инвестициите и ефективното използване на радиочестотния спектър
  като обществено благо, както и едновременното съществуване на нови и стари услуги и устройства. Освен това държавите-членки следва да насърчават текущото ефективно използване на радиочестотния спектър по отношение както на мрежите, така и на потребителските приложения. [Изменение 53]

6.   С цел избягване на евентуална разпокъсаност на вътрешнообщностния пазар поради различни условия и процедури за подбор за хармонизирани честотни ленти, разпределени за електронни съобщителни услуги и подлежащи на търговия във всички държави-членки съгласно член 9б от Директива 2002/21/ЕО, в сътрудничество с държавите-членки
  и в съответствие с принципа на субсидиарност
  Комисията
  посочва най-добри практики и насърчава обмена на информация за такива честотни ленти
  и разработва указания за условия и процедури за разрешения за такива честотни ленти,
  например
  условия за споделяне на инфраструктура и покритие
  , за да се гарантира създаването на общоевропейски условия на равнопоставеност, което се постига чрез прилагане на принципите за неутралност по отношение на технологиите и услугите.

  [Изменение 54]

7.   ▐ С цел гарантиране на ефективното използване на правата за радиочестоти и избягване на презапасяването с радиочестоти, държавите-членки
  по целесъобразност
  предприемат подходящи мерки, включително финансови глоби
  , използването на инструменти под формата на парични стимули и
  оттеглянето на права. [Изменение 55]

8.
     
  Мерките, които държавите-членки ще приемат съобразно параграф 1, се предприемат в допълнение към освобождаването в близко бъдеще на 900 MHz-овата честотна лента в съответствие с ‘Директивата за GSM’ и по начин, който насърчава конкуренцията. Тези мерки се прилагат по недискриминационен начин и не трябва да нарушават конкуренцията в полза на вече доминиращи на пазара оператори. [Изменение 56]

Член 5

Конкуренция

1.   Държавите-членки следва да поддържат и насърчават ефективна конкуренция и да избягват нарушаване на конкуренцията в рамките
  както
  на вътрешния пазар
  , така и на специфичните национални пазари
  . [Изменение 57]

2.   С цел пълно изпълнение на задълженията по параграф 1 и по-специално за гарантиране, че конкуренцията не се нарушава от
  предоставяне,
  натрупване, прехвърляне или изменение на права за ползване на радиочестоти, държавите-членки
  , преди да осъществят планирано предоставяне на радиочестоти, проучват внимателно вероятността предоставянето на радиочестоти да наруши или намали конкуренцията на съответните пазари на мобилни услуги, при отчитане на вече предоставените на съответните пазарни участници права за ползване на радиочестоти. Ако съществува вероятност предоставяните радиочестоти да нарушат или намалят конкуренцията, държавите-членки предприемат най-подходящите мерки за насърчаване на ефективната конкуренция и поне една от
  следните мерки, без те да противоречат на прилагането на правилата за конкуренция: [Изменение 58]

| а) | държавите-членки могат да ограничават количеството радиочестоти, за които се предоставят права на ползване на даден ▐ оператор, или могат да поставят условия за такива права на ползване, като предоставянето на достъп на едро,
  национален или регионален роуминг
  , в определени честотни ленти или в определени групи честоти със сходни характеристики, например честотните ленти под 1 GHz, разпределени за електронни съобщителни услуги; [Изменение 59] |
| --- | --- |

а)

държавите-членки могат да ограничават количеството радиочестоти, за които се предоставят права на ползване на даден ▐ оператор, или могат да поставят условия за такива права на ползване, като предоставянето на достъп на едро,
  национален или регионален роуминг
  , в определени честотни ленти или в определени групи честоти със сходни характеристики, например честотните ленти под 1 GHz, разпределени за електронни съобщителни услуги; [Изменение 59]

| (б) | държавите-членки могат да запазват определена част от честотна лента или група честотни ленти за предоставяне на нови участници, на които преди това не са били предоставяни никакви радиочестоти или са били предоставяни значително по-малко радиочестоти, с цел да се гарантират еднакви правила за старите и новите участници на пазара на мобилни услуги чрез осигуряване на равен достъп до нискочестотни ленти; [Изменение 60] |
| --- | --- |

(б)

държавите-членки могат да запазват определена част от честотна лента или група честотни ленти за предоставяне на нови участници, на които преди това не са били предоставяни никакви радиочестоти или са били предоставяни значително по-малко радиочестоти, с цел да се гарантират еднакви правила за старите и новите участници на пазара на мобилни услуги чрез осигуряване на равен достъп до нискочестотни ленти; [Изменение 60]

| в) | държавите-членки могат да отказват да предоставят нови права на ползване, да позволят нови употреби на радиочестотен спектър в определени честотни ленти или да наложат условия за предоставянето на нови права на ползване или за разрешаването на нови употреби на радиочестотния спектър, когато това би довело до прекомерно натрупване на радиочестоти от определени икономически оператори,
  и подобно натрупване
  е вероятно да има за резултат значително възпрепятстване на конкуренцията; [Изменение 61] |
| --- | --- |

в)

държавите-членки могат да отказват да предоставят нови права на ползване, да позволят нови употреби на радиочестотен спектър в определени честотни ленти или да наложат условия за предоставянето на нови права на ползване или за разрешаването на нови употреби на радиочестотния спектър, когато това би довело до прекомерно натрупване на радиочестоти от определени икономически оператори,
  и подобно натрупване
  е вероятно да има за резултат значително възпрепятстване на конкуренцията; [Изменение 61]

| г) | държавите-членки могат да забраняват или да налагат условия по отношение на определени транзакции, прехвърлящи права на ползване на радиочестоти, неподлежащи на национален или европейски контрол на сливанията, ако е вероятно тези транзакции да имат за резултат значително възпрепятстване на конкуренцията; |
| --- | --- |

г)

държавите-членки могат да забраняват или да налагат условия по отношение на определени транзакции, прехвърлящи права на ползване на радиочестоти, неподлежащи на национален или европейски контрол на сливанията, ако е вероятно тези транзакции да имат за резултат значително възпрепятстване на конкуренцията;

| д) | държавите-членки могат да изменят съществуващите правила в съответствие с член 14 от Директива 2002/20/ЕО, когато това е необходимо за ex post премахване на прекомерно натрупване на радиочестоти при определени икономически оператори, което
  е вероятно да наруши
  конкуренцията. [Изменение 62] |
| --- | --- |

д)

държавите-членки могат да изменят съществуващите правила в съответствие с член 14 от Директива 2002/20/ЕО, когато това е необходимо за ex post премахване на прекомерно натрупване на радиочестоти при определени икономически оператори, което
  е вероятно да наруши
  конкуренцията. [Изменение 62]

3.
     
  В случай че държавите-членки желаят да приемат която и да било от мерките, посочени в параграф 2, те могат да го направят, като наложат условията в съответствие с процедурите за налагане или промяна на условията относно правото на ползване на радиочестотния спектър, посочени в Директива 2002/20/ЕО. [Изменение 63]

4.   Държавите-членки следва да осигурят, че процедурите за разрешение и подбор не водят до забавяния
  и дискриминация
  и насърчават ефективна конкуренция
  , като предотвратяват всички възможни антиконкурентни последици в интерес на гражданите и потребителите в Съюза
  . [Изменение 64]

Член 6

Радиочестотен спектър за безжични широколентови комуникации

1.   Без да се засягат принципите на неутралност по отношение на технологиите и услугите, в сътрудничество с Комисията държавите-членки предприемат всички необходими стъпки за гарантиране на това, че в рамките на Съюза се разпределя достатъчно
  хармонизиран
  радиочестотен спектър за целите на покритие и капацитет,
  което ще позволи на Съюза да разполага с широколентов достъп с най-високата скорост в света,
  за да се гарантира, че безжичните приложения
  и водещата позиция на Европа в новите услуги
  допринасят ефективно за
  икономическия растеж,
  и за постигане на целта всички граждани да имат достъп до широколентови комуникации със скорост
  , не по-малка от
  30 Mbps до 2020 г. [Изменение 65]

2.   До 1 януари 2012 г. държавите-членки следва да
  направят достъпни честотните ленти
  , определени с Решения 2008/477/ЕО (2,5—2,69 GHz), 2008/411/ЕО (3,4—3,8 GHz) и 2009/766/ЕО (900/1 800 MHz)
  , с цел насърчаване на разширения
  достъп до безжични широколентови услуги
  в интерес на гражданите и потребителите в Съюза, без да се засяга настоящото и бъдещото разпространение на други услуги, които разполагат със същия достъп до този радиочестотен спектър при условията, определени в посочените решения на Комисията
  . [Изменение 66]

3.
     
  Държавите-членки следва да насърчават текущото надграждане от страна на доставчиците на електронни съобщения на техните мрежи до последните, най-ефективни технологии, така че те да създават свои собствени дивиденти. [Изменение 67]

4.   До 1 януари 2013 г. държавите-членки следва да предоставят 800 MHz-овата честотна лента за електронни съобщителни услуги в съответствие с хармонизираните технически условия, установени съгласно Решение No 676/2002/ЕО.
  В изключителни случаи, надлежно обосновани поради технически и исторически съображения
  , Комисията може да разреши специфични дерогации до
  края на
  2015 г.
  в отговор на надлежно мотивирано заявление от съответната държава-членка
  .
  Ако проблемите с трансграничното координиране на честоти с една или повече трети държави биха попречили допълнително на наличността на честотната лента, Комисията може да разреши по изключение ежегодни дерогации до отстраняването на тези пречки.
  В съответствие с член 9 от Директива 2002/21/ЕО, Комисията в сътрудничество с държавите-членки следва да извършва периодичен преглед на използването на радиочестотния спектър под 1 GHz и да оценява дали би могло да се освободи допълнителен радиочестотен спектър и да се предостави за нови приложения. [Изменение 68]

5.
     
  Комисията се приканва да предприеме действия, в сътрудничество с държавите-членки, на съответните равнища, за да постигне по-нататъшна хармонизация и по-ефикасно използване на честотната лента от 1,5 GHz и честотната лента от 2,3 GHz за безжични широколентови услуги.

Комисията непрекъснато наблюдава изискванията за капацитет по отношение на безжичните широколентови услуги и в сътрудничество с държавите-членки в срок до 1 януари 2015 г. извършва оценка на необходимостта от предприемане на действия за хармонизиране на допълнителни честотни ленти, като например лентата от 700 MHz. Тази оценка отчита развитието на технологиите, свързани с радиочестотния спектър, пазарния опит с новите услуги, потенциалните бъдещи потребности от наземно радио и телевизионно разпръскване и липсата на радиочестотен спектър в другите честотни линии, подходящи за безжично широколентово покритие.

Държавите-членки могат да гарантират, че по целесъобразност разходите за миграция или преразпределяне на използването на спектъра са обезщетени по подходящ начин в съответствие с националното право. [Изменение 69]

6.   В сътрудничество с
  държавите-членки Комисията осигурява
  насърчаване на предоставянето на достъп до
  широколентови
  ▐ услуги посредством честотната лента 800 MHz в слабо населени райони,
  например
  чрез задължения за покритие
  , което се постига в съответствие с принципите за неутралност по отношение на технологиите и услугите.

В сътрудничество с Комисията държавите-членки
  разглеждат начини и, когато е
  целесъобразно
  , предприемат подходящи
  технически и регулаторни
  мерки за гарантиране, че освобождаването на 800 MHz-овата честотна лента не засяга по неблагоприятен начин потребителите на услугите по подготовка на програми и специални прояви (PMSE). [Изменение 70]

7.
     
  Комисията, в сътрудничество с държавите-членки, извършва оценка на осъществимостта на разширяването на предоставения нелицензиран спектър за системи за безжичен достъп, включително местни радиомрежи, създадени с Решение 2005/513/ЕО, с цялата честотна лента от 5GHz.

Комисията се приканва да следва приетата програма за хармонизация на съответните международни форуми, особено на Световните конференции по въпросите на радиосъобщенията на Международния съюз по далекосъобщенията (ITU). [Изменение 71]

8.   Комисията се приканва да приеме приоритетно подходящи мерки съгласно член 9б, параграф 3 от Директива 2002/21/ЕО, за да гарантира, че държавите-членки позволяват търговия на права на ползване на радиочестоти в рамките на Съюза в хармонизираните честотни ленти 790—862 MHz, 880—915 MHz, 925—960 MHz, 1 710—1 785 MHz, 1 805—1 880 MHz, 1 900—1 980 MHz, 2 010—2 025 MHz, 2 110—2 170 MHz, 2,5—2,69 GHz и 3,4—3,8 GHz
  и в други допълнителни части от спектъра, освободени за мобилни услуги, без да се засяга настоящото и бъдещото разпространение на други услуги, които разполагат със същия достъп до този радиочестотен спектър при условията, посочени в решенията на Комисията, приети съобразно Решение No 676/2002/ЕО
  . [Изменение 72]

9.   
  За да се гарантира достъп на всички граждани до модерни цифрови услуги, включително широколентови, по-специално в отдалечени и слабо населени райони, държавите-членки и
  Комисията
  могат да изследват дали достатъчно
  радиочестотен спектър е достъпен за предоставянето на
  широколентови
  спътникови услуги, ▐ даващи възможност за интернет достъп ▐. [Изменение 73]

10.
     
  В сътрудничество с Комисията държавите-членки следва да проучат възможността за разширяване на достъпността и използването на вътрешни базови станции („picocells“ и „femtocells“). Те следва да отчитат изцяло потенциала на тези клетъчни базови станции и на споделеното и освободеното от лиценз ползване на радиочестотния спектър, за да предоставят основата за безжични решетъчни мрежи, които могат да играят ключова роля за преодоляването на цифровото разделение. [Изменение 92]

Член 7

Нужди от радиочестотен спектър за други политики в областта на безжичните комуникации

С цел да подкрепят по-нататъшното развитие на иновативни аудиовизуални медии и други услуги за гражданите на Съюза, като отчитат икономическите и социалните ползи от цифров единен пазар, държавите-членки в сътрудничество с Комисията гарантират наличието на достатъчно честотни ленти за спътниково и наземно предоставяне на подобни услуги. [Изменение 75]

Член 8

Нужди от радиочестотен спектър за
  други специфични
  политики на Съюза [Изменение 76]

1.   Държавите-членки и Комисията следва да осигурят достъпност на радиочестотен спектър и да защитават радиочестотите, необходими за наблюдение на земната атмосфера и повърхност, като позволяват разработването и експлоатацията на космически приложения и подобряват транспортните системи, по-специално за глобалната гражданска навигационна спътникова система Галилео, за Програмата за глобален мониторинг на околната среда и сигурността (GMES), както и за интелигентни транспортни системи и системи за безопасност и управление на транспорта.

2.   В сътрудничество с държавите-членки, Комисията следва да провежда проучвания и да разглежда възможността за проектиране на схеми за разрешения, които биха допринесли за нисковъглеродна политика чрез спестяване на електроенергия при използването на радиочестотния спектър, както и чрез предоставяне на радиочестоти за безжични технологии с потенциал за подобряване на енергоспестяването
  и енергийната ефективност на други разпределителни мрежи, като например водоснабдителните мрежи
  , включително интелигентни електроразпределителни мрежи и интелигентни измервателни системи. [Изменение 77]

3.   ▐ Комисията следва да гарантира предоставянето на достатъчно радиочестоти съгласно хармонизирани условия
  и в хармонизирани честотни ленти за гражданска защита и оказване на помощ при бедствия (PPDR) и да предприема действия
  за подпомагане на разработването на услуги за безопасност, свободното разпространение на съответни устройства, както и разработването на иновативни, оперативно съвместими решения за ▐ гражданска защита и оказване на помощ при бедствия
  (PPDR)
  .
  За да бъде гарантирано ефикасното използване на радиочестотния спектър, Комисията проучва възможностите за използването на честотите с военно приложение от страна на за гражданска защита и оказване на помощ при бедствия PPDR. [Изменение 78]

4.   Държавите-членки и Комисията следва да преразглеждат нуждите от радиочестоти на научната
  и академичната
  общност и да си сътрудничат с нея; да идентифицират известен брой изследователски и развойни инициативи и иновативни приложения, които могат да имат значително социално-икономическо въздействие и/или потенциал за инвестиции, и да подготвят разпределянето на достатъчно радиочестоти за такива приложения съгласно хармонизирани технически условия и най-облекчена административна тежест. [Изменение 79]

5.
     
  Държавите-членки, в сътрудничество с Комисията, се стремят да определят минимален набор от хармонизирани основни честотни ленти за услугите по подготовка на програми и специални прояви (PMSE) в Съюза, в съответствие с целите на Съюза за подобряване на интеграцията на вътрешния пазар и достъпа до култура. Тези хармонизирани честотни ленти са на честота 1 GHz или на по-високи честоти. [Изменение 80]

6.
     
  Държавите-членки и Комисията следва да гарантират достъпността на радиочестотния спектър за радиочестотна идентификация (RFID) и други технологии за безжични комуникации в интернет на нещата (IOT) и да работят в посока към стандартизация на разпределението на радиочестоти в интернет на нещата (IOT) в отделните държави-членки. [Изменение 81]

Член 9

Опис и мониторинг на съществуващите ползвания и нововъзникващите нужди от радиочестотен спектър

1.   Комисията
  създава опис на цялото текущо използване на радиочестотния спектър, като за тази цел
  държавите-членки следва да предоставят
  всички необходими фактически данни
  .

Предоставяната от държавите-членки информация следва да е достатъчно подробна, за да позволява чрез описа да се оценява ефективността на използването на радиочестотния спектър, както и да се определят
  евентуални бъдещи възможности
  за хармонизация на радиочестотния спектър с цел подпомагане на политиките на Съюза.

Като първоначална стъпка описът следва да съдържа честотите
  в диапазона от 300 MHz до
  6 GHz, които ще бъдат последвани от честотите от 6 GHz до 70 GHz.

При необходимост държавите-членки следва да предоставят информацията на база лицензи, включително частни ползватели и ползватели от публичния сектор, без това да засяга задържането на чувствителна или поверителна търговска информация. [Изменение 82]

2.   Описът, предвиден в параграф 1, следва да позволява
  , въз основа на ясно определени и прозрачни критерии и методи,
  оценяване на техническата ефективност на съществуващите ползвания на радиочестотния спектър и идентифициране на неефективните технологии и приложения, неизползвани или неефективно използвани радиочестоти и възможности за споделяне на радиочестоти
  въз основа на прозрачни, ясни и съвместно определени критерии и методологии
  .
  Освен това следва да се гарантира, че при неоптимално използване ще бъдат взети необходимите мерки, за да се постигне възможно най-ефективно натоварване.
  В описа следва да са взети предвид бъдещите нужди
  , включително дългосрочни,
  за радиочестоти въз основа на потребностите на потребители
  , на общности, на предприятия
  и оператори и възможността за посрещане на такива нужди. [Изменение 83]

3.   Описът, посочен в параграф 1, включва преглед на различните видове употреби на радиочестотния спектър от частни и публични потребители и да помага за идентифициране на честотни ленти, които биха могли да се предоставят или преразпределят с цел увеличаване на ефективността на тяхната употреба, насърчаване на инновациите и засилване на конкуренцията в рамките на вътрешнообщностния пазар в полза както на частните, така и на публичните потребители, като същевременно се вземат предвид потенциалните положителни и отрицателни въздействия върху съществуващите потребители на тези честотни ленти.

4.
     
  Описът включва също така доклад относно мерките, предприети от държавите-членки с цел прилагане на решенията на равнището на Съюза по отношение на хармонизацията и използването на определени честотни ленти. [Изменение 84]

Член 10

Международни преговори

1.   Съюзът следва да участва в международни преговори по въпроси в областта на радиочестотния спектър с цел защита на своите интереси
  и гарантиране на единна позиция на Съюза
  , като действа в съответствие със законодателството на Съюза, включително, наред с други неща, принципите на вътрешните и външните компетенции на Съюза. [Изменение 85]

2.   Държавите-членки следва да осигуряват съответствие с правото на Съюза на международните споразумения, по които те са страни в рамките на Международния съюз по далекосъобщенията (ITU), и по-специално с имащите отношение към тези споразумения правила и принципи на нормативната уредба на Съюза в областта на електронните съобщения.

3.   Държавите-членки следва да осигурят разрешаване в рамките на международните споразумения на цялостното използване на честотните ленти за целите, за които те са предназначени съгласно законодателството на Съюза, както и че достатъчен обем от подходящо защитен спектър е разполагаем за нуждите
  на изпълнението
  на секторните политики на Съюза. [Изменение 86]

4.   
  С цел решаване на въпроси, свързани с координирането на радиочестотния спектър, които иначе биха възпрепятствали държавите-членки да изпълняват своите задължения съгласно законодателството на Съюза по отношение на политиката в областта на радиочестотния спектър и управлението на спектъра,
  Съюзът следва
  да подпомага държавите-членки с
  политическа и техническа подкрепа при техните двустранни
  и многостранни
  преговори
  с трети държави, по-специално
  със съседни трети държави, включително кандидатстващи и потенциално кандидатстващи държави. ▐ Съюзът също така следва да подкрепя усилията на трети държави за въвеждане на управление на спектъра, съвместимо с това на Съюза, с цел защита на целите на политиката на Съюза в областта на радиочестотния спектър. [Изменение 87]

5.   При преговаряне с трети държави, държавите-членки са обвързани със своите задължения съгласно законодателството на Съюза. При подписване или приемане по друг начин на международни задължения, свързани с радиочестотния спектър, държавите-членки следва да съпътстват своя подпис или друг акт на приемане със съвместна декларация, гласяща, че те ще изпълняват съответните международни споразумения или ангажименти в съответствие със своите задължения съгласно договорите.

Член 11

Сътрудничество между различни органи

1.   Комисията и държавите-членки следва да си сътрудничат за подобряване на текущата институционална среда с цел насърчаване на координация на управлението на радиочестотния спектър в рамките на Съюза, включително по въпроси, пряко засягащи две или повече държави-членки, с оглед развиване на вътрешнообщностния пазар и осигуряване на цялостно постигане на целите на политиката на Съюза в областта на радиочестотния спектър. Те следва да се стремят да поддържат интересите на Съюза в областта на радиочестотния спектър извън Съюза в съответствие с член 10.

2.   Комисията и държавите-членки следва да осигурят тясно сътрудничество между органите по стандартизация, CEPT и Центъра за съвместни изследвания на Комисията по всички технически въпроси, когато това е необходимо за гарантиране на ефективното използване на радиочестотния спектър. За тази цел те следва да поддържат тясна връзка между управлението на радиочестотния спектър и стандартизацията в полза на вътрешнообщностния пазар.

Член 12

Обществени обсъждания

Когато е уместно, Комисията следва да организира обществени обсъждания за събиране на мненията на всички заинтересовани страни, както и мненията на обществеността като цяло относно използването на радиочестотния спектър в Съюза.

Член 13

Докладване

До 31 декември 2015 г. Комисията извършва преглед на прилагането на настоящата програма за политика в областта на радиочестотния спектър
  . Комисията
  докладва
  ежегодно
  на Европейския парламент и на Съвета за разработените дейности и приетите мерки съгласно настоящото решение. [Изменение 88]

Член 14

Нотифициране

Държавите-членки следва да прилагат тези насоки на политиката и цели до 1 юли 2015 г., освен ако в предходните членове не е посочено друго.

Държавите-членки следва да предоставят на Комисията цялата информация, необходима за преглед на прилагането на настоящото решение.

Член 15

Влизане в сила

Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в,

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 107, 6.4.2011 г., стр. 53.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 11 май 2011 г.

2

(3)  ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 33.

3

(4)  

  ОВ L 91, 7.4.1999 г., стр. 10.

4

ОВ L 91, 7.4.1999 г., стр. 10.

(5)  

  ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 7.

5

ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 7.

(6)  

  ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 21.

6

ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 21.

(7)  

  ОВ L 337, 18.12.2009 г., стр. 37.

7

ОВ L 337, 18.12.2009 г., стр. 37.

(8)  

  ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 1.

8

ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 1.

(9)  COM(2010)0245.

9

(10)  

  ОВ L 196, 17.7.1987 г., стр. 85.

10

ОВ L 196, 17.7.1987 г., стр. 85.

(11)  ОВ L 129, 17.5.2007 г., стр. 67.

11

(12)  Решение 2008/477/ЕО на Комисията от 13 юни 2008 г. за хармонизиране на радиочестотната лента 2 500 - 2 690 MHz за наземни системи позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги в Общността (ОВ L 163, 24.6.2008 г., стр. 37).

12

(13)  Решение 2008/411/ЕО на Комисията от 21 май 2008 г. относно хармонизирането на радиочестотната лента 3 400 - 3 800 MHz за наземни системи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги в Общността (ОВ L 144, 4.6.2008 г., стр. 77).

13

(14)  Решение 2009/766/ЕО на Комисията от 16 октомври 2009 г. относно хармонизирането на радиочестотните обхвати 900 MHz и 1 800 MHz за наземни системи за предоставяне на общоевропейски електронни съобщителни услуги в Общността (ОВ L 274, 20.10.2009 г., стр. 32).

14

(15)  

  ОВ L 274, 20.10.2009 г., стр. 25.

15

ОВ L 274, 20.10.2009 г., стр. 25.

(16)  

  ОВ L 117, 11.5.2010 г.,стр. 95.

16

ОВ L 117, 11.5.2010 г.,стр. 95.

(17)  

  ОВ L 308, 24.11.2009 г., стp 24.

17

ОВ L 308, 24.11.2009 г., стp 24.

(18)  
  Решение 2005/513/ЕО на Комисията от 11 юли 2005 г. относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента от 5 GHz за внедряване на безжични системи за достъп, включително местни радиомрежи (WAS/RLAN) (ОВ L 187, 19.7.2005 г., стр. 22).

18

Решение 2005/513/ЕО на Комисията от 11 юли 2005 г. относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента от 5 GHz за внедряване на безжични системи за достъп, включително местни радиомрежи (WAS/RLAN) (ОВ L 187, 19.7.2005 г., стр. 22).

(19)  Решение No 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г относно Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007—2013 г.) (ОВ L 412, 30.12.2006 г, стр. 1).

19

(20)  

  ОВ L 199, 30.7.1999 г., стр. 59.

20

ОВ L 199, 30.7.1999 г., стр. 59.

(21)  ОВ L 138, 28.5.2002 г., стр. 1.

21

(22)  ОВ L 246, 20.7.2004 г., стр. 1.

22

(23)  ОВ L 276, 20.10.2010 г., стр. 1.

23

---