# Dziennik Urzędowy C 377E/2012

| | ISSN 1977-1002
  doi:10.3000/19771002.CE2012.377.pol |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 377E |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Tom 557 grudnia 2012 |

ISSN 1977-1002

doi:10.3000/19771002.CE2012.377.pol

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 377E

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Tom 557 grudnia 2012

---

| Powiadomienie nr | Spis treśći | Strona |
| --- | --- | --- |
| | I   Rezolucje, zalecenia i opinie |
| | REZOLUCJE |
| | Parlament EuropejskiSESJA 2011–2012Posiedzenia od 10 do 12 maja 2011 r.Protokoły posiedzeń zostały opublikowane w Dz.U. C 227 E z 2.8.2011.TEKSTY PRZYJĘTE |
| | Wtorek, 10 maja 2011 r. |
| 2012/C 377E/01 | Zamrażanie i ujawnianie aktywów dłużników w sprawach transgranicznychRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. zawierające zalecenia dla Komisji w sprawie proponowanych środków przejściowych dotyczących zamrażania i ujawniania aktywów dłużników w sprawach transgranicznych (2009/2169(INI)) | 1 |
| ZAŁĄCZNIK | 3 |
| | Środa, 11 maja 2011 r. |
| 2012/C 377E/02 | Ład korporacyjny w instytucjach finansowychRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie ładu korporacyjnego w instytucjach finansowych (2010/2303(INI)) | 7 |
| 2012/C 377E/03 | Umowa o wolnym handlu z IndiamiRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie stanu negocjacji nad umową o wolnym handlu UE-Indie | 13 |
| 2012/C 377E/04 | Stosunki handlowe UE-JaponiaRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie stosunków handlowych EU – Japonia | 19 |
| 2012/C 377E/05 | Przygotowanie lasów na zmianę klimatuRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie zielonej księgi Komisji pt. „Ochrona lasów i informacje o lasach w UE: przygotowanie lasów na zmianę klimatu (2010/2106(INI)) | 23 |
| 2012/C 377E/06 | Roczne sprawozdanie Rady dla Parlamentu Europejskiego dotyczące głównych aspektów i podstawowych wyborów w zakresie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) w 2009 r.Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. dotyczące rocznego sprawozdania Rady dla Parlamentu Europejskiego dotyczącego głównych aspektów i podstawowych wyborów w zakresie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) w 2009 r., przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu zgodnie z częścią II sekcją G pkt 43 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. (2010/2124 (INI)) | 35 |
| 2012/C 377E/07 | Rozwój wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony po wejściu w życie Traktatu z LizbonyRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie rozwoju wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony po wejściu w życie Traktatu z Lizbony (2010/2299(INI)) | 51 |
| 2012/C 377E/08 | UE jako podmiot na scenie globalnej: jej rola w organizacjach wielostronnychRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie UE jako podmiotu na scenie globalnej: jej rola w organizacjach wielostronnych (2010/2298(INI)) | 66 |
| | Czwartek, 12 maja 2011 r. |
| 2012/C 377E/09 | Mobilna młodzież– ramy dla ulepszania europejskiego systemu kształcenia ogólnego i zawodowegoRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie programu Mobilna młodzież– ramy dla ulepszania europejskiego systemu kształcenia ogólnego i zawodowego (2010/2307(INI)) | 77 |
| 2012/C 377E/10 | Nauczanie początkoweRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie wczesnego kształcenia w Unii Europejskiej (2010/2159 (INI)) | 89 |
| 2012/C 377E/11 | Umowa o partnerstwie w sprawie połowów między UE a MauretaniąRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie umowy o partnerstwie w sprawie połowów między UE i Mauretanią | 95 |
| 2012/C 377E/12 | Zamówienia publiczneRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie równego dostępu do rynków sektora publicznego w UE i państwach trzecich oraz w sprawie zmiany ram prawnych zamówień publicznych, w tym koncesji | 99 |
| 2012/C 377E/13 | Kryzys w europejskim sektorze rybołówstwa spowodowany wzrostem cen ropyRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie kryzysu w europejskim sektorze rybołówstwa spowodowanego wzrostem cen ropy | 101 |
| 2012/C 377E/14 | Przegląd programu Small Business ActRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie programu Small Business Act | 102 |
| 2012/C 377E/15 | Unia innowacji: przekształcanie Europy po zakończeniu kryzysu na świecieRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. Unia innowacji: przekształcanie Europy po zakończeniu kryzysu na świecie (2010/2245(INI)) | 108 |
| 2012/C 377E/16 | Konwencja MOP uzupełniona o zalecenie w sprawie pracowników domowychRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie proponowanej konwencji MOP uzupełnionej o zalecenie w sprawie pracowników gospodarstw domowych | 128 |
| 2012/C 377E/17 | Oporność na antybiotykiRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie oporności na antybiotyki | 131 |
| 2012/C 377E/18 | Kulturowy wymiar działań zewnętrznych UERezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie kulturowego wymiaru działań zewnętrznych UE (2010/2161 (INI)) | 135 |
| 2012/C 377E/19 | Uwalnianie potencjału przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczejRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie uwalniania potencjału przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej (2010/2156 (INI)) | 142 |
| 2012/C 377E/20 | Sarajewo Europejską Stolicą Kultury w 2014 r.Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie Sarajewa – kandydata na Europejską Stolicę Kultury w 2014 r. | 155 |
| 2012/C 377E/21 | Sri Lanka: działania w następstwie sprawozdania ONZRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie sytuacji w Sri Lance | 156 |
| 2012/C 377E/22 | AzerbejdżanRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie Azerbejdżanu | 159 |
| 2012/C 377E/23 | BiałoruśRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie Białorusi | 162 |
| 2012/C 377E/24 | Cleanup in Europe i Let’s do it World 2012Oświadczenie Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie inicjatyw Cleanup in Europe i Let’s do it World 2012 | 164 |

Powiadomienie nr

Spis treśći

Strona

I   Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Parlament EuropejskiSESJA 2011–2012Posiedzenia od 10 do 12 maja 2011 r.Protokoły posiedzeń zostały opublikowane w Dz.U. C 227 E z 2.8.2011.TEKSTY PRZYJĘTE

Wtorek, 10 maja 2011 r.

2012/C 377E/01

Zamrażanie i ujawnianie aktywów dłużników w sprawach transgranicznychRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. zawierające zalecenia dla Komisji w sprawie proponowanych środków przejściowych dotyczących zamrażania i ujawniania aktywów dłużników w sprawach transgranicznych (2009/2169(INI))

1

ZAŁĄCZNIK

3

Środa, 11 maja 2011 r.

2012/C 377E/02

Ład korporacyjny w instytucjach finansowychRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie ładu korporacyjnego w instytucjach finansowych (2010/2303(INI))

7

2012/C 377E/03

Umowa o wolnym handlu z IndiamiRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie stanu negocjacji nad umową o wolnym handlu UE-Indie

13

2012/C 377E/04

Stosunki handlowe UE-JaponiaRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie stosunków handlowych EU – Japonia

19

2012/C 377E/05

Przygotowanie lasów na zmianę klimatuRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie zielonej księgi Komisji pt. „Ochrona lasów i informacje o lasach w UE: przygotowanie lasów na zmianę klimatu (2010/2106(INI))

23

2012/C 377E/06

Roczne sprawozdanie Rady dla Parlamentu Europejskiego dotyczące głównych aspektów i podstawowych wyborów w zakresie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) w 2009 r.Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. dotyczące rocznego sprawozdania Rady dla Parlamentu Europejskiego dotyczącego głównych aspektów i podstawowych wyborów w zakresie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) w 2009 r., przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu zgodnie z częścią II sekcją G pkt 43 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. (2010/2124 (INI))

35

2012/C 377E/07

Rozwój wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony po wejściu w życie Traktatu z LizbonyRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie rozwoju wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony po wejściu w życie Traktatu z Lizbony (2010/2299(INI))

51

2012/C 377E/08

UE jako podmiot na scenie globalnej: jej rola w organizacjach wielostronnychRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie UE jako podmiotu na scenie globalnej: jej rola w organizacjach wielostronnych (2010/2298(INI))

66

Czwartek, 12 maja 2011 r.

2012/C 377E/09

Mobilna młodzież– ramy dla ulepszania europejskiego systemu kształcenia ogólnego i zawodowegoRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie programu Mobilna młodzież– ramy dla ulepszania europejskiego systemu kształcenia ogólnego i zawodowego (2010/2307(INI))

77

2012/C 377E/10

Nauczanie początkoweRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie wczesnego kształcenia w Unii Europejskiej (2010/2159 (INI))

89

2012/C 377E/11

Umowa o partnerstwie w sprawie połowów między UE a MauretaniąRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie umowy o partnerstwie w sprawie połowów między UE i Mauretanią

95

2012/C 377E/12

Zamówienia publiczneRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie równego dostępu do rynków sektora publicznego w UE i państwach trzecich oraz w sprawie zmiany ram prawnych zamówień publicznych, w tym koncesji

99

2012/C 377E/13

Kryzys w europejskim sektorze rybołówstwa spowodowany wzrostem cen ropyRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie kryzysu w europejskim sektorze rybołówstwa spowodowanego wzrostem cen ropy

101

2012/C 377E/14

Przegląd programu Small Business ActRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie programu Small Business Act

102

2012/C 377E/15

Unia innowacji: przekształcanie Europy po zakończeniu kryzysu na świecieRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. Unia innowacji: przekształcanie Europy po zakończeniu kryzysu na świecie (2010/2245(INI))

108

2012/C 377E/16

Konwencja MOP uzupełniona o zalecenie w sprawie pracowników domowychRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie proponowanej konwencji MOP uzupełnionej o zalecenie w sprawie pracowników gospodarstw domowych

128

2012/C 377E/17

Oporność na antybiotykiRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie oporności na antybiotyki

131

2012/C 377E/18

Kulturowy wymiar działań zewnętrznych UERezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie kulturowego wymiaru działań zewnętrznych UE (2010/2161 (INI))

135

2012/C 377E/19

Uwalnianie potencjału przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczejRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie uwalniania potencjału przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej (2010/2156 (INI))

142

2012/C 377E/20

Sarajewo Europejską Stolicą Kultury w 2014 r.Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie Sarajewa – kandydata na Europejską Stolicę Kultury w 2014 r.

155

2012/C 377E/21

Sri Lanka: działania w następstwie sprawozdania ONZRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie sytuacji w Sri Lance

156

2012/C 377E/22

AzerbejdżanRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie Azerbejdżanu

159

2012/C 377E/23

BiałoruśRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie Białorusi

162

2012/C 377E/24

Cleanup in Europe i Let’s do it World 2012Oświadczenie Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie inicjatyw Cleanup in Europe i Let’s do it World 2012

164

| | II   Komunikaty |
| --- | --- |
| | KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Parlament Europejski |
| | Wtorek, 10 maja 2011 r. |
| 2012/C 377E/25 | Skorzystanie z immunitetu poselskiego przez Luigiego de MagistrisaDecyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie wniosku Luigiego de Magistrisa o skorzystanie z immunitetu i przywilejów (2010/2122(IMM)) | 166 |
| 2012/C 377E/26 | Skorzystanie z immunitetu poselskiego przez Bruno GollnischaDecyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie wniosku Bruno Gollnischa o skorzystanie z immunitetu i przywilejów (2010/2097(IMM)) | 167 |
| 2012/C 377E/27 | Uchylenie immunitetu poselskiego Bruno GollnischaDecyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie wniosku o uchylenie immunitetu Bruno Gollnischa (2010/2284(IMM)) | 169 |
| | Środa, 11 maja 2011 r. |
| 2012/C 377E/28 | Zmiana Regulaminu PE w związku z wprowadzeniem wspólnego rejestru na rzecz przejrzystościDecyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie zmiany Regulaminu Parlamentu Europejskiego w związku z wprowadzeniem wspólnego dla Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej rejestru służącego przejrzystości (2010/2292(REG)) | 171 |
| 2012/C 377E/29 | Porozumienie międzyinstytucjonalne w sprawie wspólnego rejestru na rzecz przejrzystościDecyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie zawarcia porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim a Komisją w sprawie Rejestru służącego przejrzystości (2010/2291(ACI)) | 176 |
| ZAŁĄCZNIK | 177 |

II   Komunikaty

KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Parlament Europejski

Wtorek, 10 maja 2011 r.

2012/C 377E/25

Skorzystanie z immunitetu poselskiego przez Luigiego de MagistrisaDecyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie wniosku Luigiego de Magistrisa o skorzystanie z immunitetu i przywilejów (2010/2122(IMM))

166

2012/C 377E/26

Skorzystanie z immunitetu poselskiego przez Bruno GollnischaDecyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie wniosku Bruno Gollnischa o skorzystanie z immunitetu i przywilejów (2010/2097(IMM))

167

2012/C 377E/27

Uchylenie immunitetu poselskiego Bruno GollnischaDecyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie wniosku o uchylenie immunitetu Bruno Gollnischa (2010/2284(IMM))

169

Środa, 11 maja 2011 r.

2012/C 377E/28

Zmiana Regulaminu PE w związku z wprowadzeniem wspólnego rejestru na rzecz przejrzystościDecyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie zmiany Regulaminu Parlamentu Europejskiego w związku z wprowadzeniem wspólnego dla Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej rejestru służącego przejrzystości (2010/2292(REG))

171

2012/C 377E/29

Porozumienie międzyinstytucjonalne w sprawie wspólnego rejestru na rzecz przejrzystościDecyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie zawarcia porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim a Komisją w sprawie Rejestru służącego przejrzystości (2010/2291(ACI))

176

ZAŁĄCZNIK

177

| | III   Akty przygotowawcze |
| --- | --- |
| | PARLAMENT EUROPEJSKI |
| | Wtorek, 10 maja 2011 r. |
| 2012/C 377E/30 | Umowa o ochronie i zrównoważonym rozwoju obszaru parkowego Prespa ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej umowy o ochronie i zrównoważonym rozwoju obszaru parkowego Prespa (16581/2010 – C7-0007/2011 – 2010/0300(NLE)) | 188 |
| 2012/C 377E/31 | Porozumienia o środkach stosowanych przez państwo portu w celu zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zatwierdzenia, w imieniu Unii Europejskiej, porozumienia o środkach stosowanych przez państwo portu w celu zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom (połowom NNN) oraz ich powstrzymywania i eliminowania (05571/2011 – C7-0068/2011 – 2010/0389(NLE)) | 188 |
| 2012/C 377E/32 | Nadzwyczajne autonomiczne preferencje handlowe dla Pakistanu ***IPoprawki Parlamentu Europejskiego przyjęte w dniu 10 maja 2011 r. do wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady wprowadzającego nadzwyczajne autonomiczne preferencje handlowe dla Pakistanu (COM(2010)0552 – C7-0322/2010 – 2010/0289(COD)) | 189 |
| 2012/C 377E/33 | Przepisy przejściowe w zakresie dwustronnych umów inwestycyjnych między państwami członkowskimi a państwami trzecimi ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego przepisy przejściowe w zakresie dwustronnych umów inwestycyjnych między państwami członkowskimi a państwami trzecimi (COM(2010)0344 – C7-0172/2010 – 2010/0197(COD)) | 203 |
| P7_TC1-COD(2010)0197Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 10 maja 2011 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2011 ustanawiające przepisy przejściowe w zakresie dwustronnych umów inwestycyjnych między państwami członkowskimi a państwami trzecimi[Popr. 1 o ile nie wskazano inaczej] | 203 |
| 2012/C 377E/34 | Dalsza pomoc makrofinansowa dla Gruzji ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie udzielenia dalszej pomocy makrofinansowej Gruzji (COM(2010)0804 – C7-0019/2011 – 2010/0390(COD)) | 211 |
| P7_TC1-COD(2010)0390Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 10 maja 2011 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr .../2011/UE w sprawie udzielenia dalszej pomocy makrofinansowej Gruzji | 211 |
| | Środa, 11 maja 2011 r. |
| 2012/C 377E/35 | Oznaczenia lub oznakowania identyfikacyjne partii towaru, do której należy dany środek spożywczy ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oznaczeń lub oznakowań identyfikacyjnych partii towaru, do której należy dany środek spożywczy (tekst ujednolicony) (COM(2010)0506 – C7-0285/2010 – 2010/0259(COD)) | 216 |
| P7_TC1-COD(2010)0259Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie oznaczeń lub oznakowań identyfikacyjnych partii towaru, do której należy dany środek spożywczy (Ujednolicenie) | 216 |
| 2012/C 377E/36 | Zbliżenie ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do jednostek miar (wersja ujednolicona) ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do jednostek miar (tekst ujednolicony) (COM(2010)0507 – C7-0287/2010 – 2010/0260(COD)) | 217 |
| P7_TC1-COD(2010)0260Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do jednostek miar (Ujednolicenie) (
  1
  ) | 217 |
| ZAŁĄCZNIK I | 221 |
| ZAŁĄCZNIK II | 226 |
| ZAŁĄCZNIK III | 227 |
| 2012/C 377E/37 | Dopuszczalny poziom hałasu i układ wydechowy pojazdów silnikowych ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie dopuszczalnego poziomu hałasu i układu wydechowego pojazdów silnikowych (tekst ujednolicony) (COM(2010)0508 – C7-0288/2010 – 2010/0261(COD)) | 228 |
| P7_TC1-COD(2010)0261Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie dopuszczalnego poziomu hałasu i układu wydechowego pojazdów silnikowych (Ujednolicenie) (
  1
  ) | 229 |
| Wykaz załączników | 232 |
| 2012/C 377E/38 | Kołowe ciągniki rolnicze i leśne o wąskim rozstawie kół ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu montowanych przed siedzeniem kierowcy w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół (tekst ujednolicony) (COM(2010)0610 – C7-0340/2010 – 2010/0302(COD)) | 232 |
| P7_TC1-COD(2010)0302Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu montowanych przed siedzeniem kierowcy w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół (Ujednolicenie) (
  1
  ) | 233 |
| 2012/C 377E/39 | Kontrola kołowych ciągników rolniczych lub leśnych ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie instalacji, położenia, działania i oznaczania urządzeń do sterowania i kontroli kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (tekst ujednolicony) (COM(2010)0717 – C7-0404/2010 – 2010/0348(COD)) | 237 |
| P7_TC1-COD(2010)0348Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie instalacji, położenia, działania i oznaczania urządzeń do sterowania i kontroli kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (Ujednolicenie) (
  1
  ) | 237 |
| 2012/C 377E/40 | Urządzenia hamujące kołowych ciągników rolniczych lub leśnych ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie urządzeń hamujących kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (tekst ujednolicony) (COM(2010)0729 – C7-0421/2010 – 2010/0349(COD)) | 239 |
| P7_TC1-COD(2010)0349Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie urządzeń hamujących kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (Ujednolicenie) (
  1
  ) | 240 |
| 2012/C 377E/41 | Miejsce kierowcy oraz drzwi i okna kołowych ciągników rolniczych lub leśnych ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przestrzeni roboczej, dostępu do miejsca kierowcy oraz drzwi i okien kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (tekst ujednolicony) (COM(2010)0746 – C7-0428/2010 – 2010/0358(COD)) | 242 |
| P7_TC1-COD(2010)0358Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie przestrzeni roboczej, dostępu do miejsca kierowcy oraz drzwi i okien kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (Ujednolicenie) (
  1
  ) | 243 |
| 2012/C 377E/42 | Montowane z tyłu konstrukcje zabezpieczające przy przewróceniu w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie montowanych z tyłu konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół (tekst ujednolicony) (COM(2010)0510 – C7-0290/2010 – 2010/0264(COD)) | 245 |
| P7_TC1-COD(2010)0264Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie montowanych z tyłu konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół (Ujednolicenie) (
  1
  ) | 246 |
| WYKAZ ZAŁĄCZNIKÓW | 250 |
| 2012/C 377E/43 | Strawki akcyzy stosowane do wyrobów tytoniowych *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie zmienionego wniosku dotyczącego dyrektywy Rady w sprawie struktury oraz stawek akcyzy stosowanych do wyrobów tytoniowych (tekst ujednolicony) (COM(2010)0641 – C7-0403/2010 – 2007/0206(CNS)) | 250 |
| 2012/C 377E/44 | Nominały i parametry techniczne monet euro przeznaczonych do obiegu *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie nominałów i parametrów technicznych monet euro przeznaczonych do obiegu (tekst ujednolicony) (COM(2010)0691 – C7-0034/2011 – 2010/0338(NLE)) | 251 |
| 2012/C 377E/45 | Nazewnictwo włókien tekstylnych i etykietowanie wyrobów włókienniczych ***IIRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. dotycząca stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie nazewnictwa włókien tekstylnych oraz etykietowania i oznakowywania składu surowcowego wyrobów włókienniczych, a także uchylenia dyrektywy Rady 73/44/EWG, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 96/73/WE i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/121/WE (13807/4/2010 – C7-0017/2011 – 2009/0006(COD)) | 252 |
| P7_TC2-COD(2009)0006Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2011 w sprawie nazewnictwa włókien tekstylnych oraz etykietowania i oznakowywania składu surowcowego wyrobów włókienniczych, a także uchylenia dyrektywy Rady 73/44/EWG oraz dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 96/73/WE i 2008/121/WE | 252 |
| ZAŁĄCZNIK | 253 |
| 2012/C 377E/46 | Nadzwyczajne środki handlowe dla krajów i terytoriów uczestniczących lub powiązanych z procesem stabilizacji i stowarzyszania Unii Europejskiej ***IPoprawki Parlamentu Europejskiego przyjęte w dniu 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009 wprowadzające nadzwyczajne środki handlowe dla krajów i terytoriów uczestniczących lub powiązanych z procesem stabilizacji i stowarzyszania Unii Europejskiej (COM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD)) | 253 |
| 2012/C 377E/47 | Polityka w zakresie widma radiowego ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie utworzenia pierwszego programu dotyczącego polityki w zakresie widma radiowego (COM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD)) | 258 |
| P7_TC1-COD(2010)0252Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr .../2011/UE w sprawie utworzenia pierwszego programu dotyczącego polityki w zakresie widma radiowego (
  1
  ) | 259 |

III   Akty przygotowawcze

PARLAMENT EUROPEJSKI

Wtorek, 10 maja 2011 r.

2012/C 377E/30

Umowa o ochronie i zrównoważonym rozwoju obszaru parkowego Prespa ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej umowy o ochronie i zrównoważonym rozwoju obszaru parkowego Prespa (16581/2010 – C7-0007/2011 – 2010/0300(NLE))

188

2012/C 377E/31

Porozumienia o środkach stosowanych przez państwo portu w celu zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zatwierdzenia, w imieniu Unii Europejskiej, porozumienia o środkach stosowanych przez państwo portu w celu zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom (połowom NNN) oraz ich powstrzymywania i eliminowania (05571/2011 – C7-0068/2011 – 2010/0389(NLE))

188

2012/C 377E/32

Nadzwyczajne autonomiczne preferencje handlowe dla Pakistanu ***IPoprawki Parlamentu Europejskiego przyjęte w dniu 10 maja 2011 r. do wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady wprowadzającego nadzwyczajne autonomiczne preferencje handlowe dla Pakistanu (COM(2010)0552 – C7-0322/2010 – 2010/0289(COD))

189

2012/C 377E/33

Przepisy przejściowe w zakresie dwustronnych umów inwestycyjnych między państwami członkowskimi a państwami trzecimi ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego przepisy przejściowe w zakresie dwustronnych umów inwestycyjnych między państwami członkowskimi a państwami trzecimi (COM(2010)0344 – C7-0172/2010 – 2010/0197(COD))

203

P7_TC1-COD(2010)0197Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 10 maja 2011 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2011 ustanawiające przepisy przejściowe w zakresie dwustronnych umów inwestycyjnych między państwami członkowskimi a państwami trzecimi[Popr. 1 o ile nie wskazano inaczej]

203

2012/C 377E/34

Dalsza pomoc makrofinansowa dla Gruzji ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie udzielenia dalszej pomocy makrofinansowej Gruzji (COM(2010)0804 – C7-0019/2011 – 2010/0390(COD))

211

P7_TC1-COD(2010)0390Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 10 maja 2011 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr .../2011/UE w sprawie udzielenia dalszej pomocy makrofinansowej Gruzji

211

Środa, 11 maja 2011 r.

2012/C 377E/35

Oznaczenia lub oznakowania identyfikacyjne partii towaru, do której należy dany środek spożywczy ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oznaczeń lub oznakowań identyfikacyjnych partii towaru, do której należy dany środek spożywczy (tekst ujednolicony) (COM(2010)0506 – C7-0285/2010 – 2010/0259(COD))

216

P7_TC1-COD(2010)0259Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie oznaczeń lub oznakowań identyfikacyjnych partii towaru, do której należy dany środek spożywczy (Ujednolicenie)

216

2012/C 377E/36

Zbliżenie ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do jednostek miar (wersja ujednolicona) ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do jednostek miar (tekst ujednolicony) (COM(2010)0507 – C7-0287/2010 – 2010/0260(COD))

217

P7_TC1-COD(2010)0260Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do jednostek miar (Ujednolicenie) (
  1
  )

1

217

ZAŁĄCZNIK I

221

ZAŁĄCZNIK II

226

ZAŁĄCZNIK III

227

2012/C 377E/37

Dopuszczalny poziom hałasu i układ wydechowy pojazdów silnikowych ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie dopuszczalnego poziomu hałasu i układu wydechowego pojazdów silnikowych (tekst ujednolicony) (COM(2010)0508 – C7-0288/2010 – 2010/0261(COD))

228

P7_TC1-COD(2010)0261Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie dopuszczalnego poziomu hałasu i układu wydechowego pojazdów silnikowych (Ujednolicenie) (
  1
  )

1

229

Wykaz załączników

232

2012/C 377E/38

Kołowe ciągniki rolnicze i leśne o wąskim rozstawie kół ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu montowanych przed siedzeniem kierowcy w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół (tekst ujednolicony) (COM(2010)0610 – C7-0340/2010 – 2010/0302(COD))

232

P7_TC1-COD(2010)0302Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu montowanych przed siedzeniem kierowcy w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół (Ujednolicenie) (
  1
  )

1

233

2012/C 377E/39

Kontrola kołowych ciągników rolniczych lub leśnych ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie instalacji, położenia, działania i oznaczania urządzeń do sterowania i kontroli kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (tekst ujednolicony) (COM(2010)0717 – C7-0404/2010 – 2010/0348(COD))

237

P7_TC1-COD(2010)0348Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie instalacji, położenia, działania i oznaczania urządzeń do sterowania i kontroli kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (Ujednolicenie) (
  1
  )

1

237

2012/C 377E/40

Urządzenia hamujące kołowych ciągników rolniczych lub leśnych ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie urządzeń hamujących kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (tekst ujednolicony) (COM(2010)0729 – C7-0421/2010 – 2010/0349(COD))

239

P7_TC1-COD(2010)0349Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie urządzeń hamujących kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (Ujednolicenie) (
  1
  )

1

240

2012/C 377E/41

Miejsce kierowcy oraz drzwi i okna kołowych ciągników rolniczych lub leśnych ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przestrzeni roboczej, dostępu do miejsca kierowcy oraz drzwi i okien kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (tekst ujednolicony) (COM(2010)0746 – C7-0428/2010 – 2010/0358(COD))

242

P7_TC1-COD(2010)0358Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie przestrzeni roboczej, dostępu do miejsca kierowcy oraz drzwi i okien kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (Ujednolicenie) (
  1
  )

1

243

2012/C 377E/42

Montowane z tyłu konstrukcje zabezpieczające przy przewróceniu w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie montowanych z tyłu konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół (tekst ujednolicony) (COM(2010)0510 – C7-0290/2010 – 2010/0264(COD))

245

P7_TC1-COD(2010)0264Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie montowanych z tyłu konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół (Ujednolicenie) (
  1
  )

1

246

WYKAZ ZAŁĄCZNIKÓW

250

2012/C 377E/43

Strawki akcyzy stosowane do wyrobów tytoniowych *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie zmienionego wniosku dotyczącego dyrektywy Rady w sprawie struktury oraz stawek akcyzy stosowanych do wyrobów tytoniowych (tekst ujednolicony) (COM(2010)0641 – C7-0403/2010 – 2007/0206(CNS))

250

2012/C 377E/44

Nominały i parametry techniczne monet euro przeznaczonych do obiegu *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie nominałów i parametrów technicznych monet euro przeznaczonych do obiegu (tekst ujednolicony) (COM(2010)0691 – C7-0034/2011 – 2010/0338(NLE))

251

2012/C 377E/45

Nazewnictwo włókien tekstylnych i etykietowanie wyrobów włókienniczych ***IIRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. dotycząca stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie nazewnictwa włókien tekstylnych oraz etykietowania i oznakowywania składu surowcowego wyrobów włókienniczych, a także uchylenia dyrektywy Rady 73/44/EWG, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 96/73/WE i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/121/WE (13807/4/2010 – C7-0017/2011 – 2009/0006(COD))

252

P7_TC2-COD(2009)0006Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2011 w sprawie nazewnictwa włókien tekstylnych oraz etykietowania i oznakowywania składu surowcowego wyrobów włókienniczych, a także uchylenia dyrektywy Rady 73/44/EWG oraz dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 96/73/WE i 2008/121/WE

252

ZAŁĄCZNIK

253

2012/C 377E/46

Nadzwyczajne środki handlowe dla krajów i terytoriów uczestniczących lub powiązanych z procesem stabilizacji i stowarzyszania Unii Europejskiej ***IPoprawki Parlamentu Europejskiego przyjęte w dniu 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009 wprowadzające nadzwyczajne środki handlowe dla krajów i terytoriów uczestniczących lub powiązanych z procesem stabilizacji i stowarzyszania Unii Europejskiej (COM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD))

253

2012/C 377E/47

Polityka w zakresie widma radiowego ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie utworzenia pierwszego programu dotyczącego polityki w zakresie widma radiowego (COM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD))

258

P7_TC1-COD(2010)0252Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr .../2011/UE w sprawie utworzenia pierwszego programu dotyczącego polityki w zakresie widma radiowego (
  1
  )

1

259

| Skróty i symbole






  - | Procedura konsultacji |
| --- | --- |
| **I | Procedura współpracy: pierwsze czytanie |
| **II | Procedura współpracy: drugie czytanie |
| *** | Procedura zgody |
| ***I | Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie |
| ***II | Procedura współdecyzji: drugie czytanie |
| ***III | Procedura współdecyzji: trzecie czytanie |

Skróty i symbole

*

Procedura konsultacji

**I

Procedura współpracy: pierwsze czytanie

**II

Procedura współpracy: drugie czytanie

***

Procedura zgody

***I

Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie

***II

Procedura współdecyzji: drugie czytanie

***III

Procedura współdecyzji: trzecie czytanie

(Typ procedury zależy od podstawy prawnej zaproponowanej przez Komisję.)

Poprawki polityczne: tekst nowy lub zmieniony został zaznaczony kursywą i wytłuszczonym drukiem; symbol ▐ sygnalizuje skreślenia.

Poprawki lub zmiany techniczne wprowadzone przez służby językowe: tekst nowy lub zmieniony został zaznaczony zwykłą kursywą; symbol ║ sygnalizuje skreślenia.

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekst mający znaczenie dla EOG |

---

(1)   Tekst mający znaczenie dla EOG

1

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

I Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Parlament Europejski SESJA 2011–2012 Posiedzenia od 10 do 12 maja 2011 r. Protokoły posiedzeń zostały opublikowane w Dz.U. C 227 E z 2.8.2011. TEKSTY PRZYJĘTE

Wtorek, 10 maja 2011 r.

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/1

---

Wtorek, 10 maja 2011 r.Zamrażanie i ujawnianie aktywów dłużników w sprawach transgranicznych

P7_TA(2011)0193

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. zawierające zalecenia dla Komisji w sprawie proponowanych środków przejściowych dotyczących zamrażania i ujawniania aktywów dłużników w sprawach transgranicznych (2009/2169(INI))

2012/C 377 E/01

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 225 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 225 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 października 2007 r. w sprawie zielonej księgi w sprawie poprawy skuteczności wykonywania orzeczeń w Unii Europejskiej: zajmowanie rachunków bankowych (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 października 2007 r. w sprawie zielonej księgi w sprawie poprawy skuteczności wykonywania orzeczeń w Unii Europejskiej: zajmowanie rachunków bankowych (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 22 kwietnia 2009 r. w sprawie skutecznego wykonywania orzeczeń w Unii Europejskiej: dostępność informacji o majątku dłużnika (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 22 kwietnia 2009 r. w sprawie skutecznego wykonywania orzeczeń w Unii Europejskiej: dostępność informacji o majątku dłużnika (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady: „Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w służbie obywateli – program sztokholmski” (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady: „Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w służbie obywateli – program sztokholmski” (3),

| — | uwzględniając program sztokholmski na lata 2010-2014: „Otwarta i bezpieczna Europa służąca swoim obywatelom i chroniąca ich” (4), przyjęty przez Radę Europejską w dniu 10 grudnia 2009 r. (5), w szczególności jego pkt 3.4.2, |
| --- | --- |

—

uwzględniając program sztokholmski na lata 2010-2014: „Otwarta i bezpieczna Europa służąca swoim obywatelom i chroniąca ich” (4), przyjęty przez Radę Europejską w dniu 10 grudnia 2009 r. (5), w szczególności jego pkt 3.4.2,

| — | uwzględniając art. 42 i art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 42 i art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej oraz opinię Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A7-0147/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej oraz opinię Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A7-0147/2011),

| A. | mając na uwadze, że najważniejszym narzędziem Unii służącym promowaniu wzrostu w następstwie kryzysu finansowego jest rynek wewnętrzny; mając na uwadze, że miliony przedsiębiorstw i obywateli korzystających z rynku wewnętrznego, a także z prawa do mieszkania i pracy w UE oraz do podróżowania po jej terytorium muszą mieć do dyspozycji skuteczne środki na wypadek wystąpienia z roszczeniem wobec innych obywateli czy przedsiębiorstw, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że najważniejszym narzędziem Unii służącym promowaniu wzrostu w następstwie kryzysu finansowego jest rynek wewnętrzny; mając na uwadze, że miliony przedsiębiorstw i obywateli korzystających z rynku wewnętrznego, a także z prawa do mieszkania i pracy w UE oraz do podróżowania po jej terytorium muszą mieć do dyspozycji skuteczne środki na wypadek wystąpienia z roszczeniem wobec innych obywateli czy przedsiębiorstw,

| B. | mając na uwadze, że rynek wewnętrzny oraz przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości stają się rzeczywistością dla obywateli i przedsiębiorstw jedynie tam, gdzie prawo unijne, w szczególności prawo wymiaru sprawiedliwości w sprawach cywilnych, jest skutecznie stosowane, począwszy od transpozycji i podnoszenia świadomości, po stosowanie i egzekwowanie, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że rynek wewnętrzny oraz przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości stają się rzeczywistością dla obywateli i przedsiębiorstw jedynie tam, gdzie prawo unijne, w szczególności prawo wymiaru sprawiedliwości w sprawach cywilnych, jest skutecznie stosowane, począwszy od transpozycji i podnoszenia świadomości, po stosowanie i egzekwowanie,

| C. | mając na uwadze, że poziom skuteczności transgranicznego odzyskiwania długów jest obecnie rażąco niski, zarówno w odniesieniu do aktywów osób fizycznych, jak i osób prawnych; mając na uwadze, że ten stan zniechęca do prowadzenia transgranicznej wymiany handlowej, jest odbierany jako sygnał świadczący o bezkarności nierzetelnych dłużników oraz pogarsza wyniki gospodarcze Unii, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że poziom skuteczności transgranicznego odzyskiwania długów jest obecnie rażąco niski, zarówno w odniesieniu do aktywów osób fizycznych, jak i osób prawnych; mając na uwadze, że ten stan zniechęca do prowadzenia transgranicznej wymiany handlowej, jest odbierany jako sygnał świadczący o bezkarności nierzetelnych dłużników oraz pogarsza wyniki gospodarcze Unii,

| D. | mając na uwadze, że koszt transgranicznego odzyskiwania długów jest obecnie zaporowy dla wierzycieli w przypadkach, gdy dłużnicy posiadają aktywa w kilku państwach członkowskich; mając na uwadze, że nadszedł czas na uproszczenie i przyspieszenie tego procesu, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że koszt transgranicznego odzyskiwania długów jest obecnie zaporowy dla wierzycieli w przypadkach, gdy dłużnicy posiadają aktywa w kilku państwach członkowskich; mając na uwadze, że nadszedł czas na uproszczenie i przyspieszenie tego procesu,

| E. | mając na uwadze, że takie zaporowe koszty mają negatywny wpływ na udzielanie pożyczek transgranicznych, a nawet na transgraniczne transakcje handlowe, co jest dużą przeszkodą w należytym funkcjonowaniu rynku wewnętrznego, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że takie zaporowe koszty mają negatywny wpływ na udzielanie pożyczek transgranicznych, a nawet na transgraniczne transakcje handlowe, co jest dużą przeszkodą w należytym funkcjonowaniu rynku wewnętrznego,

| F. | mając na uwadze, że transgraniczne egzekwowanie przepisów musi być priorytetem na rynku wewnętrznym, a sądy muszą być zdolne do sprawnego działania, skutkującego zamrażaniem aktywów dłużników lub domniemanych dłużników; mając na uwadze, że w przypadku niemożności takiego działania nieuczciwe przedsiębiorstwa handlowe i inne podmioty, które celowo uchylają się od odpowiedzialności, mogą przenosić swoje aktywa do innej jurysdykcji, tym samym zmuszając obywateli i drobnych przedsiębiorców, którzy już uzyskali orzeczenie sądowe, do występowania do sądu w innym państwie członkowskim w celu odzyskania aktywów, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że transgraniczne egzekwowanie przepisów musi być priorytetem na rynku wewnętrznym, a sądy muszą być zdolne do sprawnego działania, skutkującego zamrażaniem aktywów dłużników lub domniemanych dłużników; mając na uwadze, że w przypadku niemożności takiego działania nieuczciwe przedsiębiorstwa handlowe i inne podmioty, które celowo uchylają się od odpowiedzialności, mogą przenosić swoje aktywa do innej jurysdykcji, tym samym zmuszając obywateli i drobnych przedsiębiorców, którzy już uzyskali orzeczenie sądowe, do występowania do sądu w innym państwie członkowskim w celu odzyskania aktywów,

| G. | mając na uwadze, że konieczne jest wprowadzenie nakazu ujawnienia informacji o majątku, przy uwzględnieniu praktycznych trudności, jakie napotykają wierzyciele w uzyskaniu dostępu do informacji dotyczących dłużników, pochodzących ze źródeł publicznych bądź prywatnych, w kontekście transgranicznym, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że konieczne jest wprowadzenie nakazu ujawnienia informacji o majątku, przy uwzględnieniu praktycznych trudności, jakie napotykają wierzyciele w uzyskaniu dostępu do informacji dotyczących dłużników, pochodzących ze źródeł publicznych bądź prywatnych, w kontekście transgranicznym,

| H. | mając na uwadze, że działania legislacyjne, o które wnioskuje się w niniejszej rezolucji, powinny – zgodnie z apelem Parlamentu – opierać się na szczegółowych ocenach wpływu, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że działania legislacyjne, o które wnioskuje się w niniejszej rezolucji, powinny – zgodnie z apelem Parlamentu – opierać się na szczegółowych ocenach wpływu,

| I. | mając na uwadze, że szczegółowe informacje na temat procedur dochodzenia roszczeń w każdym państwie członkowskim powinny być dostępne za pomocą europejskiego portalu e-sprawiedliwość; mając na uwadze, że należy zacieśnić współpracę między organami ścigania państw członkowskich w celu przyspieszenia procedury odzyskiwania długów, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że szczegółowe informacje na temat procedur dochodzenia roszczeń w każdym państwie członkowskim powinny być dostępne za pomocą europejskiego portalu e-sprawiedliwość; mając na uwadze, że należy zacieśnić współpracę między organami ścigania państw członkowskich w celu przyspieszenia procedury odzyskiwania długów,

| J. | mając na uwadze, że proponowane instrumenty powinny uzupełniać istniejące prawo i inicjatywy unijne, w szczególności dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/7/UE z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych (6), rozporządzenie Rady (WE) nr 44/2001 z dnia 22 grudnia 2000 r. w sprawie jurysdykcji i uznawania orzeczeń sądowych oraz ich wykonywania w sprawach cywilnych i handlowych (7), rozporządzenie (WE) nr 1896/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. ustanawiające postępowanie w sprawie europejskiego nakazu zapłaty (8), rozporządzenie (WE) nr 861/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lipca 2007 r. ustanawiające europejskie postępowanie w sprawie drobnych roszczeń (9) oraz europejski portal e-sprawiedliwość, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że proponowane instrumenty powinny uzupełniać istniejące prawo i inicjatywy unijne, w szczególności dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/7/UE z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych (6), rozporządzenie Rady (WE) nr 44/2001 z dnia 22 grudnia 2000 r. w sprawie jurysdykcji i uznawania orzeczeń sądowych oraz ich wykonywania w sprawach cywilnych i handlowych (7), rozporządzenie (WE) nr 1896/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. ustanawiające postępowanie w sprawie europejskiego nakazu zapłaty (8), rozporządzenie (WE) nr 861/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lipca 2007 r. ustanawiające europejskie postępowanie w sprawie drobnych roszczeń (9) oraz europejski portal e-sprawiedliwość,

| K. | mając na uwadze, że proponowane instrumenty powinny być proste oraz powinny pomagać w unikaniu opóźnień i zbędnych kosztów; mając na uwadze, że muszą one być w odpowiednich przypadkach dostępne w postępowaniu ex parte i wywoływać „efekt zaskoczenia”; mając na uwadze, że prawa dłużników i domniemanych dłużników powinny być w związku z tym chronione w celu uniknięcia wszelkich przypadków nadużywania środków, o które się wnioskuje, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że proponowane instrumenty powinny być proste oraz powinny pomagać w unikaniu opóźnień i zbędnych kosztów; mając na uwadze, że muszą one być w odpowiednich przypadkach dostępne w postępowaniu ex parte i wywoływać „efekt zaskoczenia”; mając na uwadze, że prawa dłużników i domniemanych dłużników powinny być w związku z tym chronione w celu uniknięcia wszelkich przypadków nadużywania środków, o które się wnioskuje,

| 1. | zwraca się do Komisji o niezwłoczne przedstawienie Parlamentowi, na podstawie art. 81 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wniosków ustawodawczych w sprawie środków dotyczących zamrażania i ujawniania aktywów dłużników i domniemanych dłużników w sprawach transgranicznych, przy jednoczesnym zastosowaniu się do szczegółowych zaleceń sformułowanych poniżej; |
| --- | --- |

1.

zwraca się do Komisji o niezwłoczne przedstawienie Parlamentowi, na podstawie art. 81 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wniosków ustawodawczych w sprawie środków dotyczących zamrażania i ujawniania aktywów dłużników i domniemanych dłużników w sprawach transgranicznych, przy jednoczesnym zastosowaniu się do szczegółowych zaleceń sformułowanych poniżej;

| 2. | potwierdza, że zalecenia te są zgodne z zasadą pomocniczości oraz podstawowymi prawami obywateli; |
| --- | --- |

2.

potwierdza, że zalecenia te są zgodne z zasadą pomocniczości oraz podstawowymi prawami obywateli;

| 3. | uważa, że wniosek, o jaki się zwraca, nie będzie miał skutków finansowych dla budżetu Unii; |
| --- | --- |

3.

uważa, że wniosek, o jaki się zwraca, nie będzie miał skutków finansowych dla budżetu Unii;

| 4. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji, a także szczegółowych zaleceń przedstawionych w załączniku, Komisji oraz Radzie. |
| --- | --- |

4.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji, a także szczegółowych zaleceń przedstawionych w załączniku, Komisji oraz Radzie.

---

(1)  Dz.U. C 263 E, z 16.10.2008, s. 655.

(2)  Dz.U. C 184 E, z 8.7.2010, s. 7.

(3)  Dz.U. C 285 E, z 21.10.2010, s. 12.

(4)  Dz.U. C 115 z 4.5.2010, s. 1.

(5)  Konkluzje Rady Europejskiej, 10-11 grudnia 2009 r. – EUCO 6/09.

(6)  Dz.U. L 48 z 23.2.2011, s. 1.

(7)  Dz.U. L 12 z 16.1.2001, s. 1.

(8)  Dz.U. L 399 z 30.12.2006, s. 1.

(9)  Dz.U. L 199 z 31.7.2007, s. 1.

---

Wtorek, 10 maja 2011 r.ZAŁĄCZNIK

SZCZEGÓŁOWE ZALECENIA DOTYCZĄCE TREŚCI PROJEKTU, O JAKI SIĘ WNIOSKUJE

Zalecenie nr 1 (dotyczące formy i charakteru instrumentów, które mają zostać przyjęte)

Parlament Europejski zwraca się o ustanowienie następujących instrumentów: europejskiego nakazu zabezpieczenia majątku (ENZM) oraz europejskiego nakazu ujawnienia informacji o majątku (ENIM). Działanie Unii powinno mieć formę rozporządzenia. Oba instrumenty powinny być niezależnymi środkami uzupełniającymi środki dostępne na mocy prawa krajowego. Powinny one mieć zastosowanie wyłącznie w sprawach transgranicznych.

Zalecenie nr 2 (dotyczące jurysdykcji wydającej taki nakaz)

Parlament Europejski jest zdania, że instrumenty, o jakie się wnioskuje, powinny podlegać jednolitym zasadom dotyczącym jurysdykcji i precyzującym, które sądy krajowe mają właściwość w zakresie wydawania tych nakazów. We wspomnianych jednolitych zasadach należy uwzględniać fakt, że sąd mający właściwość przedmiotową na mocy rozporządzenia (WE) nr 44/2001 (1) jest co do zasady najbardziej odpowiednim sądem w zakresie wydawania tych nakazów. Należy ponadto uwzględnić etap, na jakim znajduje się postępowanie główne, w toku którego wnioskowano o nakaz.

Zalecenie nr 3 (dotyczące sądu właściwego dla rozpatrywania środków odwoławczych od nakazów)

Parlament Europejski uważa, że sąd, który wszczął postępowanie w sprawie ENZM lub ENIM, powinien mieć wyłączną właściwość w zakresie rozpatrywania środków odwoławczych od tych nakazów, w przypadkach gdy środki takie dotyczą ogólnounijnego skutku danego nakazu. W przypadku gdy środek odwoławczy dotyczy skutku danego nakazu w pojedynczym państwie członkowskim innym niż państwo sądu wszczynającego postępowanie, przepis ten można by złagodzić, aby objąć ochroną dłużników, domniemanych dłużników i osoby trzecie poprzez nadanie właściwości również sądom w państwie członkowskim, gdzie znajdują się aktywa. W aktach ustanawiających instrumenty, o które się wnioskuje, należy wyczerpująco wyliczyć przesłanki stosowania środków odwoławczych od tych instrumentów.

Zalecenie nr 4 (dotyczące standardowego formularza wniosku o nakazy oraz sprawozdawczości)

Parlament Europejski jest zdania, że powinna istnieć możliwość wnioskowania o obydwa nakazy za pomocą standardowego wielojęzycznego formularza, w tym również możliwość złożenia takiego wniosku za pośrednictwem europejskiego portalu e-sprawiedliwość. Formularz ten powinien być jak najprostszy. Komunikacja w związku z wykonywaniem nakazów również powinna być znormalizowana (np. w przypadku ENZM: odpowiedź banku skierowana do organu egzekucyjnego dotycząca tego, czy dokonano zajęcia rachunków, powiadomienie dłużnika itd.).

Zalecenie nr 5 (dotyczące sprawozdawczości)

Komisja powinna mieć obowiązek składania sprawozdań z wdrożenia instrumentów, o które się wnioskuje, a w szczególności sprawozdań z ich wykorzystania.

Zalecenie nr 6 (dotyczące etapu postępowania głównego, na jakim można wnosić o wyżej wspomniany nakaz)

Parlament Europejski uważa, że należy bezwzględnie zapewnić możliwość uzyskania ENZM ex parte, tj. bez doręczenia wstępnego powiadomienia stronie, której majątek ma zostać zabezpieczony. Uzyskanie nakazu powinno być możliwe przed postępowaniem głównym, w trakcie tego postępowania oraz po jego zamknięciu.

Zalecenie nr 7 (dotyczące roszczeń, które powinien przedstawić wierzyciel)

Parlament Europejski uważa, że wydawanie ENZM przez sąd krajowy powinno mieć charakter uznaniowy. Ponadto ciężar dowodu powinien spoczywać na powodzie – powinien on dostateczne uzasadnić swój wniosek (fumus boni juris) oraz wykazać, że sprawa ma pilny charakter (periculum in mora). Kryteria te powinny być oceniane przez sądy krajowe na podstawie obowiązującego orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości.

Zalecenie nr 8 (dotyczące minimalnej ilości informacji wymaganych do wydania ENZM)

Parlament Europejski jest zdania, że wystarczające powinno być podanie dokładnych informacji na temat dłużnika lub domniemanego dłużnika, natomiast niekoniecznie jego numerów kont. Informacje takie powinny być wystarczające, aby uniknąć pomyłki w przypadku jednakowo brzmiących nazwisk.

Zalecenie nr 9 (dotyczące egzekwowania nakazu)

Jeśli nakaz wydano przed orzeczeniem sądowym ustanawiającym wierzytelność – co jest najczęstszym przypadkiem – powinien on być wykonalny na całym terytorium UE z zastrzeżeniem minimalnych niezbędnych środków tymczasowych. Natomiast jeśli nakaz uzyskano po wydaniu orzeczenia ustanawiającego wierzytelność, powinien on być wykonalny na całym terytorium UE bez wymogu stosowania środków tymczasowych.

Zalecenie nr 10 (dotyczące skutku nakazu)

Parlament Europejski uważa, że skutek ENZM musi ograniczać się do zajęcia rachunków bankowych i tymczasowego zamrożenia depozytów bankowych, ENZM nie powinien natomiast przyznawać wierzycielowi żadnych praw własności do majątku. Należy ponadto odrębnie rozważyć kwestię, czy nakaz mógłby obejmować inne rodzaje majątku, takie jak nieruchomości czy majątek przyszły (wierzytelność, która w najbliższym czasie stanie się wymagalna lub spadek).

ENZM nie powinien dotyczyć większej liczby kont bankowych niż to konieczne, powinien także ograniczać się do kwoty wierzytelności powiększonej o wszelkie opłaty sądowe i odsetki. Dla poszczególnych przypadków, przy uwzględnieniu ich specyfiki, powinna istnieć możliwość wystąpienia do sądu o ograniczenie czasowe nakazu.

Zalecenie nr 11 (dotyczące przetwarzania ENZM)

W opinii Parlamentu Europejskiego korzystniejsze byłoby stosowanie elektronicznego systemu transmisji łączącego sąd wydający nakaz z bankiem prowadzącym odnośne rachunki i dostępnego poprzez europejski portal e-sprawiedliwość, lecz PE pozostaje otwarty na inne alternatywy.

Zdaniem Parlamentu Europejskiego ENZM powinien narzucać na banki obowiązek natychmiastowego wykonania nakazu (tj. w ściśle określonych ramach czasowych), a także dalszy obowiązek poinformowania organu egzekucyjnego o tym, czy faktycznie dokonano zajęcia rachunku. Przetwarzanie nakazu powinno być zgodne z obowiązującymi przepisami o ochronie danych.

Parlament Europejski wzywa Komisję do opracowania instrumentu, o który się wnioskuje, w taki sposób, aby zminimalizować koszt jego stosowania. Z uwagi na istotne różnice, jeśli chodzi o koszt zajęcia rachunków bankowych w poszczególnych państwach członkowskich, należy rozważyć, czy instrument ten powinien harmonizować te koszty, czy też decyzję w tej sprawie powinno się pozostawić państwom członkowskim. W każdym przypadku wspomniane koszty nie powinny przekraczać maksymalnej kwoty ustanowionej w rozporządzeniu, powinny być przejrzyste, niedyskryminacyjne, powinny odzwierciedlać faktyczny koszt odnośnej procedury i uwzględniać ustanowienie jednolitego obszaru płatności w euro oraz fakt, że procedury te powinny być w możliwie największym stopniu znormalizowane.

Parlament Europejski apeluje o szczegółowe rozważenie kwestii tego, kto powinien ponosić koszt przetwarzania ENZM, między innymi poprzez dokonanie analizy najlepszych praktyk na szczeblu krajowym i regionalnym.

Zalecenie nr 12 (dotyczące gwarancji proceduralnych chroniących dłużników lub domniemanych dłużników)

Parlament Europejski uważa, że instrument, o jaki się wnioskuje, powinien obejmować kompleksowe gwarancje chroniące dłużników lub domniemanych dłużników:

| A. | W przypadku wystąpienia o ENZM przed orzeczeniem ustanawiającym wierzytelność, wydanie tego nakazu powinno zależeć od wniesienia przez powoda zabezpieczenia lub innych gwarancji według uznania sądu wszczynającego postępowanie w celu zadośćuczynienia pozwanemu i osobom trzecim za ewentualne szkody. Pozwany powinien mieć możliwość zakończenia ważności ENZM poprzez wniesienie zabezpieczenia. Państwa członkowskie powinny dopilnować, aby postanowienia te nie stanowiły bariery w dostępie do tego postępowania dla osób dysponujących ograniczonymi środkami finansowymi. |
| --- | --- |

A.

W przypadku wystąpienia o ENZM przed orzeczeniem ustanawiającym wierzytelność, wydanie tego nakazu powinno zależeć od wniesienia przez powoda zabezpieczenia lub innych gwarancji według uznania sądu wszczynającego postępowanie w celu zadośćuczynienia pozwanemu i osobom trzecim za ewentualne szkody. Pozwany powinien mieć możliwość zakończenia ważności ENZM poprzez wniesienie zabezpieczenia. Państwa członkowskie powinny dopilnować, aby postanowienia te nie stanowiły bariery w dostępie do tego postępowania dla osób dysponujących ograniczonymi środkami finansowymi.

| B. | W przypadku gdy ENZM jest wydawany bez zawiadomienia (ex parte), należy po jego wykonaniu niezwłocznie formalnie powiadomić pozwanego i przekazać mu wszelkie wymagane informacje, aby mógł przygotować środki odwoławcze od nakazu. |
| --- | --- |

B.

W przypadku gdy ENZM jest wydawany bez zawiadomienia (ex parte), należy po jego wykonaniu niezwłocznie formalnie powiadomić pozwanego i przekazać mu wszelkie wymagane informacje, aby mógł przygotować środki odwoławcze od nakazu.

| C. | Pozwanemu powinno przysługiwać prawo do wniesienia ex post środków odwoławczych od ENZM. Podstawy dla wniesienia takich środków odwoławczych powinny zostać ujednolicone w proponowanym instrumencie. Należy w nim również ujednolicić przepisy dotyczące sądu mającego właściwość do rozpatrywania tych środków odwoławczych. |
| --- | --- |

C.

Pozwanemu powinno przysługiwać prawo do wniesienia ex post środków odwoławczych od ENZM. Podstawy dla wniesienia takich środków odwoławczych powinny zostać ujednolicone w proponowanym instrumencie. Należy w nim również ujednolicić przepisy dotyczące sądu mającego właściwość do rozpatrywania tych środków odwoławczych.

| D. | W przypadku ENZM należy określić jasne ramy czasowe. W szczególności, jeżeli nie wszczęto jeszcze postępowania głównego, sąd wydający nakaz powinien określić termin jego wszczęcia. |
| --- | --- |

D.

W przypadku ENZM należy określić jasne ramy czasowe. W szczególności, jeżeli nie wszczęto jeszcze postępowania głównego, sąd wydający nakaz powinien określić termin jego wszczęcia.

| E. | Instrument ten powinien również właściwie uwzględniać różnorodne praktyki na szczeblu krajowym dotyczące trudnej sytuacji dłużnika, w tym istniejące progi, poniżej których nie można zająć rachunku bankowego osoby fizycznej. Kwestie takie należy zatem pozostawić do rozstrzygnięcia w przepisach prawa państwa członkowskiego, w którym dłużnik lub domniemany dłużnik ma miejsce zwykłego pobytu. Aby jednak zwiększyć pewność prawną wierzycieli, państwa członkowskie powinny mieć obowiązek przekazywania Komisji informacji na temat istnienia takich wyjątków – informacje takie byłyby podawane do wiadomości publicznej. |
| --- | --- |

E.

Instrument ten powinien również właściwie uwzględniać różnorodne praktyki na szczeblu krajowym dotyczące trudnej sytuacji dłużnika, w tym istniejące progi, poniżej których nie można zająć rachunku bankowego osoby fizycznej. Kwestie takie należy zatem pozostawić do rozstrzygnięcia w przepisach prawa państwa członkowskiego, w którym dłużnik lub domniemany dłużnik ma miejsce zwykłego pobytu. Aby jednak zwiększyć pewność prawną wierzycieli, państwa członkowskie powinny mieć obowiązek przekazywania Komisji informacji na temat istnienia takich wyjątków – informacje takie byłyby podawane do wiadomości publicznej.

| F. | ENZM powinien stanowić, że wierzyciel wykonuje ten nakaz na własne ryzyko i może zostać zobowiązany do zadośćuczynienia dłużnikowi wszelkich szkód powstałych w wyniku środków egzekucyjnych. |
| --- | --- |

F.

ENZM powinien stanowić, że wierzyciel wykonuje ten nakaz na własne ryzyko i może zostać zobowiązany do zadośćuczynienia dłużnikowi wszelkich szkód powstałych w wyniku środków egzekucyjnych.

Zalecenie nr 13 (dotyczące charakteru nakazu)

Zdaniem Parlamentu Europejskiego powinna istnieć możliwość występowania o ENIM co najmniej po wydaniu orzeczenia ustanawiającego wierzytelność. Komisja powinna rozważyć, czy nakaz ten powinien być dostępny na wcześniejszym etapie postępowania, na przykład w przypadku gdy sąd mający właściwość przedmiotową uzna, że istnieje faktyczne ryzyko, że orzeczenie tego sądu nie zostanie wykonane, a także rozważyć, jakie należałoby wprowadzić odnośne zabezpieczenia.

Parlament Europejski uważa ponadto, że każde państwo członkowskie powinno być zobowiązane do określenia, który organ lub które organy mają uprawnienia do wszczynania postępowania w sprawie ENIM. Wskazane w ten sposób organy mogłyby w poszczególnych sprawach wydawać ENIM, uwzględniając każdorazowo okoliczności danej sprawy.

Zalecenie nr 14 (dotyczące zakresu przedmiotowego nakazu)

Parlament Europejski jest zdania, że dłużnicy co do zasady powinni mieć obowiązek ujawniania informacji o wszelkich aktywach zlokalizowanych w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, aby dać wierzycielom najszersze pole działania.

Zalecenie nr 15 (dotyczące egzekwowania nakazu)

Parlament Europejski uważa, że wyłącznie sąd lub organ, który wszczął postępowanie ENIM, powinien mieć uprawnienia do zmiany tego nakazu lub uchylenia go. Nakaz ten powinien być wykonalny na całym terytorium UE bez wymogu stosowania środków tymczasowych.

Zalecenie nr 16 (dotyczące gwarancji proceduralnych chroniących dłużników lub domniemanych dłużników)

Parlament Europejski uważa, że instrument, o jaki się wnioskuje, powinien obejmować kompleksowe gwarancje chroniące dłużników:

| A. | Należy za pomocą tego instrumentu osiągnąć odpowiednią równowagę pomiędzy prawem do ochrony danych osobowych zagwarantowanym dyrektywą 95/46/WE i ujętym w karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej a skutecznym egzekwowaniem orzeczeń. W szczególności należy wprowadzić zabezpieczenia chroniące informacje ujawniane w wyniku postępowania ENIM oraz zapobiec niewłaściwemu stosowaniu tego nakazu. |
| --- | --- |

A.

Należy za pomocą tego instrumentu osiągnąć odpowiednią równowagę pomiędzy prawem do ochrony danych osobowych zagwarantowanym dyrektywą 95/46/WE i ujętym w karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej a skutecznym egzekwowaniem orzeczeń. W szczególności należy wprowadzić zabezpieczenia chroniące informacje ujawniane w wyniku postępowania ENIM oraz zapobiec niewłaściwemu stosowaniu tego nakazu.

| B. | ENIM powinien stanowić, że wierzyciel wykonuje ten nakaz na własne ryzyko i może zostać zobowiązany do zadośćuczynienia dłużnikowi wszelkich szkód powstałych w wyniku ujawnienia informacji o majątku. |
| --- | --- |

B.

ENIM powinien stanowić, że wierzyciel wykonuje ten nakaz na własne ryzyko i może zostać zobowiązany do zadośćuczynienia dłużnikowi wszelkich szkód powstałych w wyniku ujawnienia informacji o majątku.

| C. | Spłata długu w pełnej wysokości musi skutkować natychmiastowym uchyleniem ENIM, także na jednostronny wniosek dłużnika poparty dowodem spłaty długu. |
| --- | --- |

C.

Spłata długu w pełnej wysokości musi skutkować natychmiastowym uchyleniem ENIM, także na jednostronny wniosek dłużnika poparty dowodem spłaty długu.

Zalecenie nr 17 (dotyczące kar za podanie w oświadczeniu nieprawidłowych informacji)

Zdaniem Parlamentu Europejskiego w ramach instrumentu, o który się wnioskuje, należy ustanowić ramy dotyczące kar za niewykonanie nakazu lub za podanie fałszywych informacji w oświadczeniu, tak aby doprowadzić do skutecznego i jednolitego stosowania tego nakazu w całej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości.

---

(1)  Rozporządzenie Rady (WE) nr 44/2001 z dnia 22 grudnia 2000 r. w sprawie jurysdykcji i uznawania orzeczeń sądowych oraz ich wykonywania w sprawach cywilnych i handlowych (Dz.U. L 12 z 16.1.2001, s. 1).

---

Środa, 11 maja 2011 r.

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/7 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/7

---

Środa, 11 maja 2011 r.Ład korporacyjny w instytucjach finansowych

P7_TA(2011)0223

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie ładu korporacyjnego w instytucjach finansowych (2010/2303(INI))

2012/C 377 E/02

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając dyrektywę 2010/76/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 listopada 2010 r. zmieniającą dyrektywy 2006/48/WE i 2006/49/WE w zakresie wymogów kapitałowych dotyczących portfela handlowego i resekurytyzacji oraz przeglądu nadzorczego polityki wynagrodzeń (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2010/76/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 listopada 2010 r. zmieniającą dyrektywy 2006/48/WE i 2006/49/WE w zakresie wymogów kapitałowych dotyczących portfela handlowego i resekurytyzacji oraz przeglądu nadzorczego polityki wynagrodzeń (1),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej oraz opinie Komisji Prawnej oraz Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (A7-0074/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej oraz opinie Komisji Prawnej oraz Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (A7-0074/2011),

Uwagi ogólne

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje zieloną księgę Komisji oraz szansę na poprawę struktur ładu korporacyjnego w całej UE; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje zieloną księgę Komisji oraz szansę na poprawę struktur ładu korporacyjnego w całej UE;

| 2. | podkreśla, że prawidłowe funkcjonowanie rynku wewnętrznego zależy od stabilności systemu finansowego oraz od związanego z nim zaufania europejskich obywateli i konsumentów do instytucji i transakcji finansowych; stwierdza, że dotychczasowe systemy wynagrodzeń doprowadziły do powstania niewłaściwych struktur; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że prawidłowe funkcjonowanie rynku wewnętrznego zależy od stabilności systemu finansowego oraz od związanego z nim zaufania europejskich obywateli i konsumentów do instytucji i transakcji finansowych; stwierdza, że dotychczasowe systemy wynagrodzeń doprowadziły do powstania niewłaściwych struktur;

| 3. | jest świadom tego, że w wyniku kryzysu finansowego stało się jasne, że jakość ochrony konsumenta i zabezpieczeń w sektorze usług finansowych wymagają widocznej i znacznej poprawy, szczególnie jeśli chodzi o aspekt monitoringu i nadzoru; |
| --- | --- |

3.

jest świadom tego, że w wyniku kryzysu finansowego stało się jasne, że jakość ochrony konsumenta i zabezpieczeń w sektorze usług finansowych wymagają widocznej i znacznej poprawy, szczególnie jeśli chodzi o aspekt monitoringu i nadzoru;

| 4. | uważa, że sektor finansowy powinien sprostać potrzebom gospodarki realnej, przyczyniać się do trwałego wzrostu gospodarczego i wykazać większą odpowiedzialność społeczną; |
| --- | --- |

4.

uważa, że sektor finansowy powinien sprostać potrzebom gospodarki realnej, przyczyniać się do trwałego wzrostu gospodarczego i wykazać większą odpowiedzialność społeczną;

| 5. | zauważa, że podczas niedawnego kryzysu finansowego upadło wiele instytucji finansowych na świecie, a wysokie koszty bankructw poniósł podatnik; wyraża przekonanie, że Komisja postępuje słusznie, badając wszelkie możliwe przyczyny upadków instytucji finansowych, tak aby zapobiec pojawieniu się nowego kryzysu; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że podczas niedawnego kryzysu finansowego upadło wiele instytucji finansowych na świecie, a wysokie koszty bankructw poniósł podatnik; wyraża przekonanie, że Komisja postępuje słusznie, badając wszelkie możliwe przyczyny upadków instytucji finansowych, tak aby zapobiec pojawieniu się nowego kryzysu;

| 6. | zauważa brak wartości i zasad etycznych w zachowaniu niektórych podmiotów na rynkach i w instytucjach finansowych; podkreśla, że instytucje i rynki finansowe muszą uwzględnić – w ramach ciążącej na nich odpowiedzialności społecznej przedsiębiorstw – interesy wszystkich zaangażowanych stron, w tym klientów, udziałowców i pracowników; |
| --- | --- |

6.

zauważa brak wartości i zasad etycznych w zachowaniu niektórych podmiotów na rynkach i w instytucjach finansowych; podkreśla, że instytucje i rynki finansowe muszą uwzględnić – w ramach ciążącej na nich odpowiedzialności społecznej przedsiębiorstw – interesy wszystkich zaangażowanych stron, w tym klientów, udziałowców i pracowników;

| 7. | zauważa, że amerykańska ustawa Sarbanes-Oxley nie zdołała uchronić amerykańskich instytucji podczas kryzysu finansowego, a spowodowała wzrost kosztów przestrzegania przepisów we wszystkich spółkach notowanych na giełdach, w szczególności MŚP, zmniejszając konkurencyjność i utrudniając wprowadzanie nowych spółek na giełdę; podkreśla, że obecna sytuacja gospodarcza oraz potrzeba wzrostu sprawiają, że w UE należy bezwzględnie uniknąć efektu „Sarbanes-Oxley”; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że amerykańska ustawa Sarbanes-Oxley nie zdołała uchronić amerykańskich instytucji podczas kryzysu finansowego, a spowodowała wzrost kosztów przestrzegania przepisów we wszystkich spółkach notowanych na giełdach, w szczególności MŚP, zmniejszając konkurencyjność i utrudniając wprowadzanie nowych spółek na giełdę; podkreśla, że obecna sytuacja gospodarcza oraz potrzeba wzrostu sprawiają, że w UE należy bezwzględnie uniknąć efektu „Sarbanes-Oxley”;

| 8. | zauważa różnorodność struktur ładu korporacyjnego w Unii Europejskiej oraz różnorodność ujmowania w ramy prawne takich struktur w państwach członkowskich; jest zdania, że przyjęcie podejścia uniwersalnego byłoby nieodpowiednie i szkodziłoby konkurencyjności instytucji finansowych; zauważa, że krajowe organy nadzorcze rozumieją te różne podejścia i w wielu przypadkach są w najlepszej sytuacji, by podejmować decyzje zgodne z zasadami UE; niemniej podkreśla, że wymagane są silne minimalne normy w celu zapewnienia dobrego zarządzania w unijnym sektorze finansowym; |
| --- | --- |

8.

zauważa różnorodność struktur ładu korporacyjnego w Unii Europejskiej oraz różnorodność ujmowania w ramy prawne takich struktur w państwach członkowskich; jest zdania, że przyjęcie podejścia uniwersalnego byłoby nieodpowiednie i szkodziłoby konkurencyjności instytucji finansowych; zauważa, że krajowe organy nadzorcze rozumieją te różne podejścia i w wielu przypadkach są w najlepszej sytuacji, by podejmować decyzje zgodne z zasadami UE; niemniej podkreśla, że wymagane są silne minimalne normy w celu zapewnienia dobrego zarządzania w unijnym sektorze finansowym;

| 9. | jest zdania, że obszar ładu korporacyjnego stale się rozwija; uważa, że należy stosować proporcjonalne podejście łączące w równym stopniu ukierunkowane regulacje oparte na zasadach z elastycznymi kodeksami najlepszych praktyk zgodnie z zasadą „zastosuj się lub wyjaśnij”; podkreśla, że musi je uzupełniać regularna ocena zewnętrzna oraz odpowiedni nadzór regulacyjny; |
| --- | --- |

9.

jest zdania, że obszar ładu korporacyjnego stale się rozwija; uważa, że należy stosować proporcjonalne podejście łączące w równym stopniu ukierunkowane regulacje oparte na zasadach z elastycznymi kodeksami najlepszych praktyk zgodnie z zasadą „zastosuj się lub wyjaśnij”; podkreśla, że musi je uzupełniać regularna ocena zewnętrzna oraz odpowiedni nadzór regulacyjny;

| 10. | uważa, że w innych sektorach właściwsza może jednak okazać się zasada „zastosuj się lub wyjaśnij” połączona z kontrolą, z zastosowaniem konkretnych wymogów legislacyjnych i zintensyfikowanych kontroli zastosowania się lub zmian, oraz że wymagana jest zarówno ocena ilościowa, jak i jakościowa, tak by kontrola zgodności nie stała się wyłącznie formalnością; |
| --- | --- |

10.

uważa, że w innych sektorach właściwsza może jednak okazać się zasada „zastosuj się lub wyjaśnij” połączona z kontrolą, z zastosowaniem konkretnych wymogów legislacyjnych i zintensyfikowanych kontroli zastosowania się lub zmian, oraz że wymagana jest zarówno ocena ilościowa, jak i jakościowa, tak by kontrola zgodności nie stała się wyłącznie formalnością;

| 11. | domaga się, aby Komisja poddawała analizie kosztów i korzyści wszelkie rozważane przez nią wnioski zmierzające do poprawy ładu korporacyjnego, która to analiza powinna skupiać się na potrzebie utrzymania silnych, stabilnych i konkurencyjnych instytucji finansowych, tak aby mogły one przyczyniać się do wzrostu gospodarczego, uwzględniając jednocześnie wpływ braku uregulowań na stabilność finansową i gospodarkę realną; |
| --- | --- |

11.

domaga się, aby Komisja poddawała analizie kosztów i korzyści wszelkie rozważane przez nią wnioski zmierzające do poprawy ładu korporacyjnego, która to analiza powinna skupiać się na potrzebie utrzymania silnych, stabilnych i konkurencyjnych instytucji finansowych, tak aby mogły one przyczyniać się do wzrostu gospodarczego, uwzględniając jednocześnie wpływ braku uregulowań na stabilność finansową i gospodarkę realną;

Ryzyko

| 12. | zauważa, że niektóre instytucje finansowe i organy nadzoru nie zdały sobie sprawy z tego, że charakter, skala i złożoność podejmowanego przez nie ryzyka przyczyniły się do kryzysu finansowego; jest zdania, że skuteczne kontrolowanie ryzyka jest podstawowym, niezbędnym elementem zapobiegania kryzysom w przyszłości; |
| --- | --- |

12.

zauważa, że niektóre instytucje finansowe i organy nadzoru nie zdały sobie sprawy z tego, że charakter, skala i złożoność podejmowanego przez nie ryzyka przyczyniły się do kryzysu finansowego; jest zdania, że skuteczne kontrolowanie ryzyka jest podstawowym, niezbędnym elementem zapobiegania kryzysom w przyszłości;

| 13. | wzywa do stworzenia we wszystkich instytucjach finansowych skutecznego systemu zarządzania, z odpowiednim systemem zarządzania ryzykiem, kontrolą zgodności i wewnętrznym audytem (oraz funkcjami aktuarialnymi w przypadku zakładów ubezpieczeń), strategiami i politykami, procesami i procedurami; |
| --- | --- |

13.

wzywa do stworzenia we wszystkich instytucjach finansowych skutecznego systemu zarządzania, z odpowiednim systemem zarządzania ryzykiem, kontrolą zgodności i wewnętrznym audytem (oraz funkcjami aktuarialnymi w przypadku zakładów ubezpieczeń), strategiami i politykami, procesami i procedurami;

| 14. | podkreśla, że ryzyko jest nieodłączną i niezbędną cechą w sektorze finansowym i odgrywa ono ważną rolę w zapewnieniu płynności, podnoszeniu konkurencyjności i przyczynia się do zapewnienia wzrostu gospodarczego i zatrudnienia; dogłębne rozumienie i ocena ryzyka przez zarządy jest absolutnie konieczna, by unikać kryzysów finansowych w przyszłości; |
| --- | --- |

14.

podkreśla, że ryzyko jest nieodłączną i niezbędną cechą w sektorze finansowym i odgrywa ono ważną rolę w zapewnieniu płynności, podnoszeniu konkurencyjności i przyczynia się do zapewnienia wzrostu gospodarczego i zatrudnienia; dogłębne rozumienie i ocena ryzyka przez zarządy jest absolutnie konieczna, by unikać kryzysów finansowych w przyszłości;

| 15. | wzywa do ustanowienia obowiązkowych komisji ds. ryzyka – lub innych, podobnych mechanizmów – na szczeblu zarządu we wszystkich instytucjach finansowych znaczących dla gospodarki oraz na szczeblu zarządu organizacji macierzystej dla wszystkich mających znaczenie dla gospodarki grup finansowych; uważa, że organy nadzorcze UE powinny opracować w porozumieniu z odpowiednimi organami krajowymi dostosowane i właściwe kryteria dotyczące osób oraz procesy dotyczące wyższych rangą pracowników oraz wszystkich osób odpowiedzialnych za podejmowanie materialnego ryzyka, które to kryteria powinny zostać wprowadzone przez instytucje finansowe, a organy krajowe powinny dbać o ich spełnianie; |
| --- | --- |

15.

wzywa do ustanowienia obowiązkowych komisji ds. ryzyka – lub innych, podobnych mechanizmów – na szczeblu zarządu we wszystkich instytucjach finansowych znaczących dla gospodarki oraz na szczeblu zarządu organizacji macierzystej dla wszystkich mających znaczenie dla gospodarki grup finansowych; uważa, że organy nadzorcze UE powinny opracować w porozumieniu z odpowiednimi organami krajowymi dostosowane i właściwe kryteria dotyczące osób oraz procesy dotyczące wyższych rangą pracowników oraz wszystkich osób odpowiedzialnych za podejmowanie materialnego ryzyka, które to kryteria powinny zostać wprowadzone przez instytucje finansowe, a organy krajowe powinny dbać o ich spełnianie;

| 16. | jest zdania, że komisje ds. ryzyka lub inne odpowiadające im organy powinny być odpowiedzialne za nadzór nad zarządem i doradzanie mu w kwestii bieżącego narażenia na ryzyko danej instytucji finansowej oraz powinny doradzać na temat przyszłej strategii podejmowania ryzyka, w tym strategii zarządzania kapitałem i płynnością, z uwzględnieniem ocen stabilności finansowej opracowanych przez organy nadzoru i banki narodowe; |
| --- | --- |

16.

jest zdania, że komisje ds. ryzyka lub inne odpowiadające im organy powinny być odpowiedzialne za nadzór nad zarządem i doradzanie mu w kwestii bieżącego narażenia na ryzyko danej instytucji finansowej oraz powinny doradzać na temat przyszłej strategii podejmowania ryzyka, w tym strategii zarządzania kapitałem i płynnością, z uwzględnieniem ocen stabilności finansowej opracowanych przez organy nadzoru i banki narodowe;

| 17. | podkreśla, że za kontrolę ryzyka odpowiedzialny jest zawsze wyłącznie zarząd, który musi również brać odpowiedzialność za wykazanie zgodności i układanie planów naprawczych; |
| --- | --- |

17.

podkreśla, że za kontrolę ryzyka odpowiedzialny jest zawsze wyłącznie zarząd, który musi również brać odpowiedzialność za wykazanie zgodności i układanie planów naprawczych;

| 18. | podkreśla, że w każdej instytucji podejmowanie niewspółmiernego ryzyka stoi w sprzeczności z najważniejszym obowiązkiem członków jej zarządu, mianowicie długofalową i trwałą strategią biznesową; |
| --- | --- |

18.

podkreśla, że w każdej instytucji podejmowanie niewspółmiernego ryzyka stoi w sprzeczności z najważniejszym obowiązkiem członków jej zarządu, mianowicie długofalową i trwałą strategią biznesową;

| 19. | jest przekonany, że przedsiębiorstwa powinny opracować procedurę wewnętrzną, podlegającą przeglądowi prowadzonemu przez organ nadzoru, mającą na celu rozwiązywanie konfliktów mogących pojawić się na osi zarządzanie ryzykiem – jednostki operacyjne; dodatkowo na zarząd powinno się nałożyć obowiązek informowania organów nadzoru o wszelkim ryzyku materialnym, o którym zarząd wie; |
| --- | --- |

19.

jest przekonany, że przedsiębiorstwa powinny opracować procedurę wewnętrzną, podlegającą przeglądowi prowadzonemu przez organ nadzoru, mającą na celu rozwiązywanie konfliktów mogących pojawić się na osi zarządzanie ryzykiem – jednostki operacyjne; dodatkowo na zarząd powinno się nałożyć obowiązek informowania organów nadzoru o wszelkim ryzyku materialnym, o którym zarząd wie;

| 20. | opowiada się za ustanowieniem kanałów kierowania informacji o wewnętrznych konfliktach lub nieodpowiednich praktykach w przedsiębiorstwie do komisji ds. ryzyka lub zewnętrznych organów nadzoru, uznając jednocześnie, że praktyki niekiedy odbiegają od strategii, a kierownictwo nie zawsze ma świadomość rzeczywistych praktyk; |
| --- | --- |

20.

opowiada się za ustanowieniem kanałów kierowania informacji o wewnętrznych konfliktach lub nieodpowiednich praktykach w przedsiębiorstwie do komisji ds. ryzyka lub zewnętrznych organów nadzoru, uznając jednocześnie, że praktyki niekiedy odbiegają od strategii, a kierownictwo nie zawsze ma świadomość rzeczywistych praktyk;

| 21. | zwraca uwagę, że należy usprawnić system komunikacji między stanowiskiem ds. zarządzania ryzykiem a zarządem poprzez stworzenie procedury kierowania konfliktów/ problemów do hierarchii celem ich rozwiązania; |
| --- | --- |

21.

zwraca uwagę, że należy usprawnić system komunikacji między stanowiskiem ds. zarządzania ryzykiem a zarządem poprzez stworzenie procedury kierowania konfliktów/ problemów do hierarchii celem ich rozwiązania;

| 22. | podkreśla, że dyrektor ds. ryzyka powinien mieć bezpośredni dostęp do zarządu spółki; aby zagwarantować jego niezależność i obiektywizm, o jego powołaniu i odwołaniu decyduje cały zarząd; |
| --- | --- |

22.

podkreśla, że dyrektor ds. ryzyka powinien mieć bezpośredni dostęp do zarządu spółki; aby zagwarantować jego niezależność i obiektywizm, o jego powołaniu i odwołaniu decyduje cały zarząd;

| 23. | sugeruje ponadto, że powinno się ustanowić procedury rejestrowania przypadków odrzucenia wniosków komisji ds. ryzyka, a dane w rejestrze powinno się udostępnić audytorom i organom nadzoru; |
| --- | --- |

23.

sugeruje ponadto, że powinno się ustanowić procedury rejestrowania przypadków odrzucenia wniosków komisji ds. ryzyka, a dane w rejestrze powinno się udostępnić audytorom i organom nadzoru;

| 24. | przypomina dyrektywę w sprawie przejrzystości, która zobowiązuje instytucje do ujawniania głównych rodzajów ryzyka przy okazji analizy prowadzonej działalności, oraz czwartą dyrektywę dotyczącą prawa spółek zobowiązującą instytucje do opisywania ich wewnętrznych systemów kontroli dotyczących informowania o ryzyku finansowym; zauważa, że od instytucji finansowych powinno się wymagać ujawnienia planów naprawczych oraz sprawozdań nadzorczych w tej sprawie; |
| --- | --- |

24.

przypomina dyrektywę w sprawie przejrzystości, która zobowiązuje instytucje do ujawniania głównych rodzajów ryzyka przy okazji analizy prowadzonej działalności, oraz czwartą dyrektywę dotyczącą prawa spółek zobowiązującą instytucje do opisywania ich wewnętrznych systemów kontroli dotyczących informowania o ryzyku finansowym; zauważa, że od instytucji finansowych powinno się wymagać ujawnienia planów naprawczych oraz sprawozdań nadzorczych w tej sprawie;

| 25. | uważa, że instytucje finansowe należy zobowiązać do corocznego opracowywania – w sposób jak najmniej biurokratyczny – sprawozdania na temat adekwatności i wydolności systemów wewnętrznej kontroli i jego zatwierdzania przez zarząd; ponadto jest zdania, że roczne sprawozdanie sporządzane przez audytorów zewnętrznych instytucji finansowej powinno również obowiązkowo zawierać podobną ocenę; podkreśla jednak, że należy uniknąć efektu „Sarbanes-Oxley” w UE; |
| --- | --- |

25.

uważa, że instytucje finansowe należy zobowiązać do corocznego opracowywania – w sposób jak najmniej biurokratyczny – sprawozdania na temat adekwatności i wydolności systemów wewnętrznej kontroli i jego zatwierdzania przez zarząd; ponadto jest zdania, że roczne sprawozdanie sporządzane przez audytorów zewnętrznych instytucji finansowej powinno również obowiązkowo zawierać podobną ocenę; podkreśla jednak, że należy uniknąć efektu „Sarbanes-Oxley” w UE;

| 26. | uważa, że należy zwrócić większą uwagę na wdrożenie w instytucjach finansowych działań zwiększających świadomość ryzyka, ponieważ wzmocnienie świadomości ryzyka na wszystkich szczeblach w instytucji– również wśród pracowników – ma decydujące znaczenie dla lepszego zarządzania ryzykiem; |
| --- | --- |

26.

uważa, że należy zwrócić większą uwagę na wdrożenie w instytucjach finansowych działań zwiększających świadomość ryzyka, ponieważ wzmocnienie świadomości ryzyka na wszystkich szczeblach w instytucji– również wśród pracowników – ma decydujące znaczenie dla lepszego zarządzania ryzykiem;

| 27. | przyznaje, że konieczne jest zaostrzenie środków na poziomie UE, aby zapobiec konfliktom interesów oraz zachować obiektywność i bezstronność osądu członków zarządów w sektorze bankowości, papierów wartościowych oraz ubezpieczeń; |
| --- | --- |

27.

przyznaje, że konieczne jest zaostrzenie środków na poziomie UE, aby zapobiec konfliktom interesów oraz zachować obiektywność i bezstronność osądu członków zarządów w sektorze bankowości, papierów wartościowych oraz ubezpieczeń;

Zarząd

| 28. | wzywa unijne organy nadzoru do opracowania w porozumieniu z odpowiednimi organami krajowymi kryteriów sprawdzenia kompetencji i reputacji poszczególnych osób, które pozwoliłoby ocenić, czy dane osoby nadają się do pełnienia funkcji kontrolnych, z uwzględnieniem charakteru, złożoności i wielkości instytucji finansowej; organy nadzoru muszą dokonywać oceny i przeprowadzać procedurę zatwierdzenia skutecznie i we właściwym czasie, z należytym uwzględnieniem oceny regulowanych przedsiębiorstw; w przypadku poważnych instytucji finansowych o znaczeniu systemowym organy nadzoru powinny przeprowadzać ciągłe kontrole sprawdzające sprawność, wiedzę fachową i różnorodność kompetencji dyrektorów, zarówno indywidualnie, jak i zbiorowo, oraz stosowność ich mianowania, jak również ogólnego składu zarządu oraz czasu, jaki poświęca on na swoje obowiązki, biorąc pod uwagę inne obowiązki jego członków; |
| --- | --- |

28.

wzywa unijne organy nadzoru do opracowania w porozumieniu z odpowiednimi organami krajowymi kryteriów sprawdzenia kompetencji i reputacji poszczególnych osób, które pozwoliłoby ocenić, czy dane osoby nadają się do pełnienia funkcji kontrolnych, z uwzględnieniem charakteru, złożoności i wielkości instytucji finansowej; organy nadzoru muszą dokonywać oceny i przeprowadzać procedurę zatwierdzenia skutecznie i we właściwym czasie, z należytym uwzględnieniem oceny regulowanych przedsiębiorstw; w przypadku poważnych instytucji finansowych o znaczeniu systemowym organy nadzoru powinny przeprowadzać ciągłe kontrole sprawdzające sprawność, wiedzę fachową i różnorodność kompetencji dyrektorów, zarówno indywidualnie, jak i zbiorowo, oraz stosowność ich mianowania, jak również ogólnego składu zarządu oraz czasu, jaki poświęca on na swoje obowiązki, biorąc pod uwagę inne obowiązki jego członków;

| 29. | wzywa Komisję do opracowania przepisów zobowiązujących poważne instytucje finansowe do poddawania ich zarządu regularnym zewnętrznym kontrolom mającym na celu zagwarantowanie nie tylko wkładu wysokiej jakości każdego z dyrektorów, lecz również zagwarantowanie, że zarząd jako całość oraz jego komitety są w stanie zrealizować strategiczne cele instytucji oraz udźwignąć zarządzanie ryzykiem; domaga się od poważnych instytucji finansowych, aby potwierdziły w swoich sprawozdaniach rocznych, że dokonały takiej kontroli, umieściły nazwę zewnętrznego organu kontrolnego, opis zakresu kontroli oraz że działały zgodnie z jej zaleceniami; wzywa europejskie organy nadzoru do opracowania wskazówek dotyczących zakresu takiej kontroli w porozumieniu z sektorem, udziałowcami i organami nadzoru; |
| --- | --- |

29.

wzywa Komisję do opracowania przepisów zobowiązujących poważne instytucje finansowe do poddawania ich zarządu regularnym zewnętrznym kontrolom mającym na celu zagwarantowanie nie tylko wkładu wysokiej jakości każdego z dyrektorów, lecz również zagwarantowanie, że zarząd jako całość oraz jego komitety są w stanie zrealizować strategiczne cele instytucji oraz udźwignąć zarządzanie ryzykiem; domaga się od poważnych instytucji finansowych, aby potwierdziły w swoich sprawozdaniach rocznych, że dokonały takiej kontroli, umieściły nazwę zewnętrznego organu kontrolnego, opis zakresu kontroli oraz że działały zgodnie z jej zaleceniami; wzywa europejskie organy nadzoru do opracowania wskazówek dotyczących zakresu takiej kontroli w porozumieniu z sektorem, udziałowcami i organami nadzoru;

| 30. | wyraża przekonanie, że funkcje prezesa zarządu i dyrektora wykonawczego powinny być rozłączne, ale zauważa, że zdarzają się sytuacje, w których połączenie tych ról byłoby w krótkiej perspektywie konieczne; podkreśla ponadto, że zarządzanie przedsiębiorstwem i polityka płacowa powinny respektować i promować zawarte w traktatach i dyrektywach unijnych zasady równości wynagrodzeń i równego traktowania kobiet i mężczyzn; |
| --- | --- |

30.

wyraża przekonanie, że funkcje prezesa zarządu i dyrektora wykonawczego powinny być rozłączne, ale zauważa, że zdarzają się sytuacje, w których połączenie tych ról byłoby w krótkiej perspektywie konieczne; podkreśla ponadto, że zarządzanie przedsiębiorstwem i polityka płacowa powinny respektować i promować zawarte w traktatach i dyrektywach unijnych zasady równości wynagrodzeń i równego traktowania kobiet i mężczyzn;

| 31. | wyraża przekonanie, że członkowie rad administracyjnych (w systemie monistycznym) lub rad nadzorczych kolektywnie powinni posiadać aktualne i odpowiednie kwalifikacje zawodowe, wiedzę i doświadczenie, w tym wiedzę finansową, by wspólnie kierować przedsiębiorstwem finansowym; domaga się, by wszystkie mające znaczenie dla gospodarki instytucje finansowe miały członków zarządów niepełniących funkcji wykonawczych; uważa jednak, że zarząd każdej instytucji finansowej powinien wykazywać się różnorodnym doświadczeniem, fachową wiedzą i osobowością, aby zagwarantować prawidłowe i rozważne kierowanie przedsiębiorstwem, zaś mianowania powinny mieć uzasadnienie merytoryczne; |
| --- | --- |

31.

wyraża przekonanie, że członkowie rad administracyjnych (w systemie monistycznym) lub rad nadzorczych kolektywnie powinni posiadać aktualne i odpowiednie kwalifikacje zawodowe, wiedzę i doświadczenie, w tym wiedzę finansową, by wspólnie kierować przedsiębiorstwem finansowym; domaga się, by wszystkie mające znaczenie dla gospodarki instytucje finansowe miały członków zarządów niepełniących funkcji wykonawczych; uważa jednak, że zarząd każdej instytucji finansowej powinien wykazywać się różnorodnym doświadczeniem, fachową wiedzą i osobowością, aby zagwarantować prawidłowe i rozważne kierowanie przedsiębiorstwem, zaś mianowania powinny mieć uzasadnienie merytoryczne;

| 32. | podkreśla, że wyższy stopień różnorodności wśród członków zarządu ograniczy podatność sektora finansowego na kryzysy i przyczyni się do stabilizacji gospodarczej; wzywa Komisję do przedłożenia planu stopniowego wprowadzenia parytetu płci gwarantującego co najmniej trzydziestoprocentowy udział kobiet i mężczyzn w zarządach instytucji finansowych, a także do zadbania o realizację tego celu w niedalekiej przyszłości oraz rozważenia środków wpływających pozytywnie na różnorodność w zakresie kompetencji, jak również różnorodność społeczną i kulturalną; |
| --- | --- |

32.

podkreśla, że wyższy stopień różnorodności wśród członków zarządu ograniczy podatność sektora finansowego na kryzysy i przyczyni się do stabilizacji gospodarczej; wzywa Komisję do przedłożenia planu stopniowego wprowadzenia parytetu płci gwarantującego co najmniej trzydziestoprocentowy udział kobiet i mężczyzn w zarządach instytucji finansowych, a także do zadbania o realizację tego celu w niedalekiej przyszłości oraz rozważenia środków wpływających pozytywnie na różnorodność w zakresie kompetencji, jak również różnorodność społeczną i kulturalną;

| 33. | podkreśla, że większa różnorodność w zarządach mogłaby poprawić jakość dyskusji i podejmowania decyzji; |
| --- | --- |

33.

podkreśla, że większa różnorodność w zarządach mogłaby poprawić jakość dyskusji i podejmowania decyzji;

| 34. | podkreśla znaczenie zasiadania przedstawicieli pracowników w zarządzie, w szczególności ze względu na ich długofalowe zainteresowanie stabilnym zarządzaniem instytucją, a także ze względu na ich doświadczenie i wiedzę w zakresie wewnętrznych struktur instytucji; |
| --- | --- |

34.

podkreśla znaczenie zasiadania przedstawicieli pracowników w zarządzie, w szczególności ze względu na ich długofalowe zainteresowanie stabilnym zarządzaniem instytucją, a także ze względu na ich doświadczenie i wiedzę w zakresie wewnętrznych struktur instytucji;

| 35. | uważa, że publiczne instytucje finansowe i organy finansowe muszą zagwarantować otwartą i niezależną procedurę mianowania; |
| --- | --- |

35.

uważa, że publiczne instytucje finansowe i organy finansowe muszą zagwarantować otwartą i niezależną procedurę mianowania;

| 36. | podkreśla, że dyrektorzy muszą poświęcać wystarczająco dużo czasu na wykonywanie swoich obowiązków, a wytyczne na ten temat powinny zostać opracowane przez unijne organy nadzoru, przy czym kwestię tą powinny śledzić krajowe organy nadzoru i zarząd; |
| --- | --- |

36.

podkreśla, że dyrektorzy muszą poświęcać wystarczająco dużo czasu na wykonywanie swoich obowiązków, a wytyczne na ten temat powinny zostać opracowane przez unijne organy nadzoru, przy czym kwestię tą powinny śledzić krajowe organy nadzoru i zarząd;

| 37. | uważa, że należy z zasady nie dopuszczać do sytuacji, w której jedna osoba zasiada w nadmiernej liczbie zarządów różnych grup finansowych; |
| --- | --- |

37.

uważa, że należy z zasady nie dopuszczać do sytuacji, w której jedna osoba zasiada w nadmiernej liczbie zarządów różnych grup finansowych;

| 38. | domaga się skutecznego stosowania przepisów dotyczących konsultacji i uczestnictwa pracowników wybranych na mocy dyrektywy 2001/86/WE uzupełniającej statut spółki europejskiej; |
| --- | --- |

38.

domaga się skutecznego stosowania przepisów dotyczących konsultacji i uczestnictwa pracowników wybranych na mocy dyrektywy 2001/86/WE uzupełniającej statut spółki europejskiej;

| 39. | uważa, że kadra kierownicza wyższego szczebla oraz zarząd powinny być realnie rozliczane i odpowiedzialne w świetle prawa za ustanowienie i właściwe wdrażanie zasad ładu korporacyjnego na wszystkich poziomach struktury przedsiębiorstwa; |
| --- | --- |

39.

uważa, że kadra kierownicza wyższego szczebla oraz zarząd powinny być realnie rozliczane i odpowiedzialne w świetle prawa za ustanowienie i właściwe wdrażanie zasad ładu korporacyjnego na wszystkich poziomach struktury przedsiębiorstwa;

| 40. | uważa, że konieczne są jasno określone minimalne standardy europejskie w zakresie odpowiedzialności członków zarządów w instytucjach finansowych; |
| --- | --- |

40.

uważa, że konieczne są jasno określone minimalne standardy europejskie w zakresie odpowiedzialności członków zarządów w instytucjach finansowych;

| 41. | zauważa, że na czele Europejskiego Banku Centralnego, Europejskiego Banku Inwestycyjnego, Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego i banków centralnych wszystkich państw członkowskich stoją mężczyźni; odnotowuje, że bardzo niewiele kobiet pełni obecnie funkcje kierownicze w bankach centralnych państw członkowskich i instytucji finansowych; |
| --- | --- |

41.

zauważa, że na czele Europejskiego Banku Centralnego, Europejskiego Banku Inwestycyjnego, Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego i banków centralnych wszystkich państw członkowskich stoją mężczyźni; odnotowuje, że bardzo niewiele kobiet pełni obecnie funkcje kierownicze w bankach centralnych państw członkowskich i instytucji finansowych;

| 42. | uważa, że na dyrektorach spoczywa ogólny obowiązek troski i są oni zobowiązani do informowania organów nadzoru o poważnym ryzyku; |
| --- | --- |

42.

uważa, że na dyrektorach spoczywa ogólny obowiązek troski i są oni zobowiązani do informowania organów nadzoru o poważnym ryzyku;

| 43. | zwraca się do Komisji i państw członkowskich o podjęcie wyważonych pod względem płci środków w zakresie powoływania członków zarządu instytucji finansowych i organów finansowych Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

43.

zwraca się do Komisji i państw członkowskich o podjęcie wyważonych pod względem płci środków w zakresie powoływania członków zarządu instytucji finansowych i organów finansowych Unii Europejskiej;

| 44. | zachęca Komisję do wspierania strategii politycznych, które mogą pomóc przedsiębiorstwom sektora finansów w obecnych warunkach gospodarczych docenić i wprowadzić bardziej zrównoważoną reprezentację kobiet i mężczyzn w organach decyzyjnych; |
| --- | --- |

44.

zachęca Komisję do wspierania strategii politycznych, które mogą pomóc przedsiębiorstwom sektora finansów w obecnych warunkach gospodarczych docenić i wprowadzić bardziej zrównoważoną reprezentację kobiet i mężczyzn w organach decyzyjnych;

| 45. | podkreśla, że zarządzanie przedsiębiorstwem i polityka płacowa powinny respektować i promować zawarte w traktatach i dyrektywach europejskich zasady równości wynagrodzeń i równego traktowania kobiet i mężczyzn; |
| --- | --- |

45.

podkreśla, że zarządzanie przedsiębiorstwem i polityka płacowa powinny respektować i promować zawarte w traktatach i dyrektywach europejskich zasady równości wynagrodzeń i równego traktowania kobiet i mężczyzn;

Wynagrodzenia

| 46. | wyraża przekonanie, że polityka wynagrodzeń musi być oparta na długoterminowych wynikach poszczególnych osób i przedsiębiorstw, aby nie przyczyniała się ona do podejmowania nadmiernego ryzyka, oraz że polityka wynagrodzeń czy płatności nie może nigdy zagrażać stabilności przedsiębiorstwa; |
| --- | --- |

46.

wyraża przekonanie, że polityka wynagrodzeń musi być oparta na długoterminowych wynikach poszczególnych osób i przedsiębiorstw, aby nie przyczyniała się ona do podejmowania nadmiernego ryzyka, oraz że polityka wynagrodzeń czy płatności nie może nigdy zagrażać stabilności przedsiębiorstwa;

| 47. | z zadowoleniem przyjmuje zmiany płacowe wprowadzone już przez instytucje finansowe, polegające na powiązaniu wypłat premii z długofalowymi sukcesami handlowymi i ich wypłacie po upływie co najmniej trzech lat; pochwala ponadto możliwość żądania zwrotu wypłaconych premii w przypadku braku realizacji celów ekonomicznych; |
| --- | --- |

47.

z zadowoleniem przyjmuje zmiany płacowe wprowadzone już przez instytucje finansowe, polegające na powiązaniu wypłat premii z długofalowymi sukcesami handlowymi i ich wypłacie po upływie co najmniej trzech lat; pochwala ponadto możliwość żądania zwrotu wypłaconych premii w przypadku braku realizacji celów ekonomicznych;

| 48. | podkreśla, że wszystkie opcje muszą być odpowiednio podawane do wiadomości publicznej i posiadać co najmniej trzyletni okres nabywania uprawnień; uważa, że należy w większym zakresie wykorzystywać instrumenty kapitału warunkowego niż akcje ze względu na mniejszy w ich przypadku konflikt interesów związany z tendencją do krótkoterminowości; |
| --- | --- |

48.

podkreśla, że wszystkie opcje muszą być odpowiednio podawane do wiadomości publicznej i posiadać co najmniej trzyletni okres nabywania uprawnień; uważa, że należy w większym zakresie wykorzystywać instrumenty kapitału warunkowego niż akcje ze względu na mniejszy w ich przypadku konflikt interesów związany z tendencją do krótkoterminowości;

| 49. | zauważa, że zagadnienie wynagrodzeń w instytucjach finansowych zostało poruszone w trzeciej aktualizacji dyrektyw w sprawie wymogów kapitałowych (CRD III); |
| --- | --- |

49.

zauważa, że zagadnienie wynagrodzeń w instytucjach finansowych zostało poruszone w trzeciej aktualizacji dyrektyw w sprawie wymogów kapitałowych (CRD III);

| 50. | podkreśla znaczenie prowadzenia surowej polityki wynagrodzeń przewidzianej w dyrektywie w sprawie wymogów kapitałowych (RCD III) i w Solvency II; oczekuje, że ten przepis prawny i inne do tej pory wydane przepisy zostaną szybko wprowadzone w życie pomiędzy 2011 r. a 2013 r.;.; wzywa Komisję do opublikowania w 2015 r. sprawozdania z oceny; |
| --- | --- |

50.

podkreśla znaczenie prowadzenia surowej polityki wynagrodzeń przewidzianej w dyrektywie w sprawie wymogów kapitałowych (RCD III) i w Solvency II; oczekuje, że ten przepis prawny i inne do tej pory wydane przepisy zostaną szybko wprowadzone w życie pomiędzy 2011 r. a 2013 r.;.; wzywa Komisję do opublikowania w 2015 r. sprawozdania z oceny;

| 51. | stwierdza, że poszczególne państwa członkowskie stosują różne podejścia strukturalne; zachęca do podejmowania działań zmierzających do wzmocnienia ładu korporacyjnego, w zgodzie z formą prawną, wielkością, charakterem, złożonością struktury i modelem biznesowym instytucji finansowej; |
| --- | --- |

51.

stwierdza, że poszczególne państwa członkowskie stosują różne podejścia strukturalne; zachęca do podejmowania działań zmierzających do wzmocnienia ładu korporacyjnego, w zgodzie z formą prawną, wielkością, charakterem, złożonością struktury i modelem biznesowym instytucji finansowej;

| 52. | zauważa, że dotychczasowe zalecenia dotyczące wynagrodzeń dyrektorów spółek giełdowych nie są stosowane ani jednolicie, ani zadowalająco; z związku z tym apeluje do Komisji o przedstawienie unijnych przepisów dotyczących wynagrodzeń dyrektorów spółek giełdowych, aby zagwarantować, by struktura wynagrodzeń w tych spółkach nie zachęcała do podejmowania nadmiernego ryzyka oraz by zapewnić jednakowe warunki konkurencji na poziomie UE; |
| --- | --- |

52.

zauważa, że dotychczasowe zalecenia dotyczące wynagrodzeń dyrektorów spółek giełdowych nie są stosowane ani jednolicie, ani zadowalająco; z związku z tym apeluje do Komisji o przedstawienie unijnych przepisów dotyczących wynagrodzeń dyrektorów spółek giełdowych, aby zagwarantować, by struktura wynagrodzeń w tych spółkach nie zachęcała do podejmowania nadmiernego ryzyka oraz by zapewnić jednakowe warunki konkurencji na poziomie UE;

| 53. | zwraca w szczególności uwagę na fakt, że udziałowcy nie mogą obecnie sprawować ani nie sprawują należytej kontroli nad polityką wynagrodzeń w instytucjach finansowych; |
| --- | --- |

53.

zwraca w szczególności uwagę na fakt, że udziałowcy nie mogą obecnie sprawować ani nie sprawują należytej kontroli nad polityką wynagrodzeń w instytucjach finansowych;

| 54. | podkreśla konieczność zapewnienia pełnej przejrzystości dla umożliwienia udziałowcom prowadzenia właściwego nadzoru nad polityką wynagrodzeń oraz apeluje w szczególności o publikację liczby pracowników każdej instytucji, którzy pobierają łączne wynagrodzenie przekraczające 1 milion EUR, w transzach wynoszących co najmniej 1 milion EUR; |
| --- | --- |

54.

podkreśla konieczność zapewnienia pełnej przejrzystości dla umożliwienia udziałowcom prowadzenia właściwego nadzoru nad polityką wynagrodzeń oraz apeluje w szczególności o publikację liczby pracowników każdej instytucji, którzy pobierają łączne wynagrodzenie przekraczające 1 milion EUR, w transzach wynoszących co najmniej 1 milion EUR;

| 55. | jest zdania, że udziałowcy powinni pomóc w określeniu zrównoważonej polityki wynagrodzeń i powinni mieć możliwość wyrażenia swych opinii w tej sprawie podczas walnego zgromadzenia, włącznie z prawem do odrzucenia polityki wynagrodzeń określonej przez komitet ds. wynagrodzeń; |
| --- | --- |

55.

jest zdania, że udziałowcy powinni pomóc w określeniu zrównoważonej polityki wynagrodzeń i powinni mieć możliwość wyrażenia swych opinii w tej sprawie podczas walnego zgromadzenia, włącznie z prawem do odrzucenia polityki wynagrodzeń określonej przez komitet ds. wynagrodzeń;

Organy nadzoru, audytorzy i instytucje

| 56. | uważa, że intensyfikacja rozmów trójstronnych między organami nadzoru, audytorami (wewnętrznymi i zewnętrznymi) oraz instytucjami zwiększyłaby prawdopodobieństwo wykrycia poważnego lub systemowego ryzyka na wczesnym etapie; zachęca organy nadzoru, Europejską Radę ds. Ryzyka Systemowego, audytorów i instytucje do angażowania się w otwarte dyskusje oraz do zwiększenia częstotliwości posiedzeń w celu usprawnienia nadzoru ostrożnościowego; zaleca ponadto przeprowadzanie dwustronnych spotkań między audytorami i organami nadzoru największych instytucji finansowych; jest zdania, że obowiązkiem zarządu i audytora wewnętrznego jest zagwarantowanie prowadzenia niezbędnych kontroli wewnętrznych w celu wykrycia ryzyka systemowego oraz ustanowienie procedury informowania o takim ryzyku zarządu i organów nadzoru, tak aby zapobiec negatywnym skutkom; |
| --- | --- |

56.

uważa, że intensyfikacja rozmów trójstronnych między organami nadzoru, audytorami (wewnętrznymi i zewnętrznymi) oraz instytucjami zwiększyłaby prawdopodobieństwo wykrycia poważnego lub systemowego ryzyka na wczesnym etapie; zachęca organy nadzoru, Europejską Radę ds. Ryzyka Systemowego, audytorów i instytucje do angażowania się w otwarte dyskusje oraz do zwiększenia częstotliwości posiedzeń w celu usprawnienia nadzoru ostrożnościowego; zaleca ponadto przeprowadzanie dwustronnych spotkań między audytorami i organami nadzoru największych instytucji finansowych; jest zdania, że obowiązkiem zarządu i audytora wewnętrznego jest zagwarantowanie prowadzenia niezbędnych kontroli wewnętrznych w celu wykrycia ryzyka systemowego oraz ustanowienie procedury informowania o takim ryzyku zarządu i organów nadzoru, tak aby zapobiec negatywnym skutkom;

| 57. | podkreśla, że głównego zadania audytorów nie może nadmiernie przesłaniać ciężar innych obowiązków, takich jak badanie i ocena informacji nieistotnych dla audytu, które nie należą do obszaru wiedzy fachowej audytora; uważa, że audytorzy powinni bezpośrednio informować organy nadzoru w przypadku stwierdzenia niepokojących faktów w tym zakresie, a także powinni brać udział w przekrojowych ocenach sektorowych poszczególnych kontroli; |
| --- | --- |

57.

podkreśla, że głównego zadania audytorów nie może nadmiernie przesłaniać ciężar innych obowiązków, takich jak badanie i ocena informacji nieistotnych dla audytu, które nie należą do obszaru wiedzy fachowej audytora; uważa, że audytorzy powinni bezpośrednio informować organy nadzoru w przypadku stwierdzenia niepokojących faktów w tym zakresie, a także powinni brać udział w przekrojowych ocenach sektorowych poszczególnych kontroli;

| 58. | zwraca uwagę na to, aby władze publiczne, w tym europejski system urzędów nadzoru finansowego i krajowe organy nadzoru, przestrzegały wysokich standardów niezależności i odpowiedników ładu korporacyjnego; |
| --- | --- |

58.

zwraca uwagę na to, aby władze publiczne, w tym europejski system urzędów nadzoru finansowego i krajowe organy nadzoru, przestrzegały wysokich standardów niezależności i odpowiedników ładu korporacyjnego;

Udziałowcy i walne zgromadzenie

| 59. | zachęca udziałowców instytucjonalnych do podejmowania aktywniejszej roli w pociąganiu zarządu do odpowiedzialności i rozliczania jego strategii we właściwy sposób, aby odzwierciedlać długoterminowe interesy własnych beneficjentów; |
| --- | --- |

59.

zachęca udziałowców instytucjonalnych do podejmowania aktywniejszej roli w pociąganiu zarządu do odpowiedzialności i rozliczania jego strategii we właściwy sposób, aby odzwierciedlać długoterminowe interesy własnych beneficjentów;

| 60. | apeluje o opracowanie przepisów zobowiązujących podmioty uprawnione do zarządzania inwestycjami w imieniu osób trzecich w UE do ujawnienia informacji o tym, czy stosują one kodeks dobrych praktyk („stewardship code”), jeżeli tak, to jaki i dlaczego ten, albo dlaczego kodeksu nie stosują; |
| --- | --- |

60.

apeluje o opracowanie przepisów zobowiązujących podmioty uprawnione do zarządzania inwestycjami w imieniu osób trzecich w UE do ujawnienia informacji o tym, czy stosują one kodeks dobrych praktyk („stewardship code”), jeżeli tak, to jaki i dlaczego ten, albo dlaczego kodeksu nie stosują;

| 61. | uważa, że znaczące transakcje przekraczające ustaloną i proporcjonalną wartość powinny podlegać specjalnemu zezwoleniu udziałowców lub powinny zostać podane do ich wiadomości przed realizacją transakcji, pod warunkiem że jest to wykonalne, że zostanie zachowana zasada poufności oraz że nie zakłóca to bieżącej działalności instytucji finansowej; w porozumieniu z odpowiednimi organami krajowymi ESMA może wydać wytyczne dotyczące odpowiednich wartości referencyjnych; |
| --- | --- |

61.

uważa, że znaczące transakcje przekraczające ustaloną i proporcjonalną wartość powinny podlegać specjalnemu zezwoleniu udziałowców lub powinny zostać podane do ich wiadomości przed realizacją transakcji, pod warunkiem że jest to wykonalne, że zostanie zachowana zasada poufności oraz że nie zakłóca to bieżącej działalności instytucji finansowej; w porozumieniu z odpowiednimi organami krajowymi ESMA może wydać wytyczne dotyczące odpowiednich wartości referencyjnych;

| 62. | uznaje, że niezbędna jest przejrzystość transakcji z podmiotami powiązanymi oraz że znaczące transakcje z udziałem podmiotu powiązanego powinny być zgłaszane do organu odpowiedzialnego za dopuszczenie do obrotu na giełdzie, wraz z pismem od niezależnego doradcy, potwierdzającym, że transakcja jest słuszna i uzasadniona, lub też transakcje takie powinny podlegać głosowaniu udziałowców, w którym podmiot powiązany nie może wziąć udziału; w porozumieniu z odpowiednimi organami krajowymi ESMA może wydać wytyczne dotyczące odpowiednich wartości referencyjnych; |
| --- | --- |

62.

uznaje, że niezbędna jest przejrzystość transakcji z podmiotami powiązanymi oraz że znaczące transakcje z udziałem podmiotu powiązanego powinny być zgłaszane do organu odpowiedzialnego za dopuszczenie do obrotu na giełdzie, wraz z pismem od niezależnego doradcy, potwierdzającym, że transakcja jest słuszna i uzasadniona, lub też transakcje takie powinny podlegać głosowaniu udziałowców, w którym podmiot powiązany nie może wziąć udziału; w porozumieniu z odpowiednimi organami krajowymi ESMA może wydać wytyczne dotyczące odpowiednich wartości referencyjnych;

| 63. | wzywa do obowiązkowego przeprowadzania corocznych wyborów każdego członka zarządu lub do obowiązkowego corocznego zatwierdzania polityki zarządu lub udzielenia absolutorium zarządowi na walnym zgromadzeniu, tak aby zwiększyć odpowiedzialność zarządu i rozwijać kulturę większej odpowiedzialności; |
| --- | --- |

63.

wzywa do obowiązkowego przeprowadzania corocznych wyborów każdego członka zarządu lub do obowiązkowego corocznego zatwierdzania polityki zarządu lub udzielenia absolutorium zarządowi na walnym zgromadzeniu, tak aby zwiększyć odpowiedzialność zarządu i rozwijać kulturę większej odpowiedzialności;

| 64. | apeluje o badanie przypadków uniemożliwiania udziałowcom skutecznych kontroli oraz o usunięcie przeszkód regulacyjnych do rozsądnej współpracy; |
| --- | --- |

64.

apeluje o badanie przypadków uniemożliwiania udziałowcom skutecznych kontroli oraz o usunięcie przeszkód regulacyjnych do rozsądnej współpracy;

| 65. | wzywa do wprowadzenia głosowania elektronicznego, aby zachęcić udziałowców do angażowania się w ład korporacyjny instytucji finansowych; |
| --- | --- |

65.

wzywa do wprowadzenia głosowania elektronicznego, aby zachęcić udziałowców do angażowania się w ład korporacyjny instytucji finansowych;

| 66. | stoi na stanowisku, że wszystkie spółki komandytowe powinny mieć możliwość dokonania w swoim statucie wyboru w kwestii anonimowości swoich wspólników lub podania ich tożsamości oraz że w tym drugim przypadku prawo musi rzeczywiście gwarantować upublicznienie tożsamości tych osób; |
| --- | --- |

66.

stoi na stanowisku, że wszystkie spółki komandytowe powinny mieć możliwość dokonania w swoim statucie wyboru w kwestii anonimowości swoich wspólników lub podania ich tożsamości oraz że w tym drugim przypadku prawo musi rzeczywiście gwarantować upublicznienie tożsamości tych osób;

*

* *

| 67. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

67.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.

---

(1)  Dz.U. L 329 z 14.12.2010, s. 3.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/13 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/13

---

Środa, 11 maja 2011 r.Umowa o wolnym handlu z Indiami

P7_TA(2011)0224

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie stanu negocjacji nad umową o wolnym handlu UE-Indie

2012/C 377 E/03

Parlament Europejski

| — | uwzględniając wytyczne Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) w sprawie przedsiębiorstw wielonarodowych oraz Trójstronną deklarację zasad dotyczących przedsiębiorstw wielonarodowych i polityki społecznej Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) w sprawie przedsiębiorstw wielonarodowych oraz Trójstronną deklarację zasad dotyczących przedsiębiorstw wielonarodowych i polityki społecznej Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP),

| — | uwzględniając deklarację ministerialną przyjętą na czwartej sesji konferencji ministerialnej WTO w Ad-Dausze w dniu 14 listopada 2001 r., a w szczególności ust. 44 dotyczący specjalnego i zróżnicowanego traktowania (SDT), |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację ministerialną przyjętą na czwartej sesji konferencji ministerialnej WTO w Ad-Dausze w dniu 14 listopada 2001 r., a w szczególności ust. 44 dotyczący specjalnego i zróżnicowanego traktowania (SDT),

| — | uwzględniając rezolucję PE z dnia 29 września 2005 r. w sprawie stosunków między UE a Indiami: partnerstwo strategiczne (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję PE z dnia 29 września 2005 r. w sprawie stosunków między UE a Indiami: partnerstwo strategiczne (1),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 4 października 2006 r. zatytułowany „Globalny wymiar Europy: konkurowanie na światowym rynku. Wkład w strategię wzrostu gospodarczego i zatrudnienia UE” (COM(2006)0567), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 4 października 2006 r. zatytułowany „Globalny wymiar Europy: konkurowanie na światowym rynku. Wkład w strategię wzrostu gospodarczego i zatrudnienia UE” (COM(2006)0567),

| — | uwzględniając rezolucję PE z dnia 26 marca 2009 r. w sprawie umowy o wolnym handlu między UE a Indiami (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję PE z dnia 26 marca 2009 r. w sprawie umowy o wolnym handlu między UE a Indiami (2),

| — | uwzględniając rezolucję PE z dnia 12 lipca 2007 r. w sprawie Porozumienia w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej (TRIPS) i dostępu do leków (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję PE z dnia 12 lipca 2007 r. w sprawie Porozumienia w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej (TRIPS) i dostępu do leków (3),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 22 maja 2007 r. w sprawie Europy w czasach globalizacji – zewnętrzne aspekty konkurencji (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 22 maja 2007 r. w sprawie Europy w czasach globalizacji – zewnętrzne aspekty konkurencji (4),

| — | uwzględniając krajowy dokument strategiczny dotyczący Indii (2007–2013), |
| --- | --- |

—

uwzględniając krajowy dokument strategiczny dotyczący Indii (2007–2013),

| — | uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Unia Europejska powinna nadal priorytetowo traktować oparty na zasadach wielostronny system handlu w ramach WTO, który otworzyłby najlepsze perspektywy na otwarty i sprawiedliwy handel międzynarodowy poprzez ustanowienie odpowiednich zasad i dbanie o ich przestrzeganie, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Unia Europejska powinna nadal priorytetowo traktować oparty na zasadach wielostronny system handlu w ramach WTO, który otworzyłby najlepsze perspektywy na otwarty i sprawiedliwy handel międzynarodowy poprzez ustanowienie odpowiednich zasad i dbanie o ich przestrzeganie,

| B. | mając na uwadze, że pomyślne i zrównoważone zakończenie dauhańskiej rundy rozwojowej ma zasadnicze znaczenie zarówno dla Unii Europejskiej, jaki i Indii, oraz że tego rodzaju umowa nie wyklucza dwustronnych porozumień WTO+, które mogą być uzupełnieniem wielostronnych zasad, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że pomyślne i zrównoważone zakończenie dauhańskiej rundy rozwojowej ma zasadnicze znaczenie zarówno dla Unii Europejskiej, jaki i Indii, oraz że tego rodzaju umowa nie wyklucza dwustronnych porozumień WTO+, które mogą być uzupełnieniem wielostronnych zasad,

| C. | mając na uwadze, że Unia Europejska jest najważniejszym źródłem bezpośrednich inwestycji zagranicznych (FDI) w Indiach, ponieważ w 2009 r. wynosiły one 27 % ogółu inwestycji; mając jednak na uwadze, że w ciągu ostatnich trzech lat udział UE w FDI spadł z 37 % w 2007 r. do 32 % w 2008 r. i do 27 % w 2009 r., natomiast w 2009 r. unijne FDI w Chinach osiągnęły kwotę 5,3 mld EUR i były znacznie wyższe od inwestycji w Indiach, które wyniosły 3,1 mld EUR, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Unia Europejska jest najważniejszym źródłem bezpośrednich inwestycji zagranicznych (FDI) w Indiach, ponieważ w 2009 r. wynosiły one 27 % ogółu inwestycji; mając jednak na uwadze, że w ciągu ostatnich trzech lat udział UE w FDI spadł z 37 % w 2007 r. do 32 % w 2008 r. i do 27 % w 2009 r., natomiast w 2009 r. unijne FDI w Chinach osiągnęły kwotę 5,3 mld EUR i były znacznie wyższe od inwestycji w Indiach, które wyniosły 3,1 mld EUR,

| D. | mając na uwadze, że w 2000 r. Indie zajmowały siedemnaste miejsce na liście najważniejszych partnerów handlowych UE, a w 2010 r. zajmowały one ósme miejsce (przy czym wartość wymiany handlowej wyniosła 67,8 mld EUR); mając jednak na uwadze, że udział UE na rynku indyjskim spadł z 23,2 % w 1999 r. do 14,5 % w 2009 r., natomiast udział na rynku chińskim w tym samym okresie wzrósł czterokrotnie z 2,6 % w 1999 r. do 11,3 % w 2009 r., |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w 2000 r. Indie zajmowały siedemnaste miejsce na liście najważniejszych partnerów handlowych UE, a w 2010 r. zajmowały one ósme miejsce (przy czym wartość wymiany handlowej wyniosła 67,8 mld EUR); mając jednak na uwadze, że udział UE na rynku indyjskim spadł z 23,2 % w 1999 r. do 14,5 % w 2009 r., natomiast udział na rynku chińskim w tym samym okresie wzrósł czterokrotnie z 2,6 % w 1999 r. do 11,3 % w 2009 r.,

| E. | mając na uwadze, że Indie są głównym beneficjentem systemu ogólnych preferencji taryfowych (GSP); mając na uwadze, że wartość towarów importowanych z Indii do UE objętych preferencyjnymi stawkami celnymi lub zwolnionych z cła wyniosła w 2009 r. 19,9 mld EUR, co stanowi 83 % ogółu towarów importowanych z Indii do UE, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Indie są głównym beneficjentem systemu ogólnych preferencji taryfowych (GSP); mając na uwadze, że wartość towarów importowanych z Indii do UE objętych preferencyjnymi stawkami celnymi lub zwolnionych z cła wyniosła w 2009 r. 19,9 mld EUR, co stanowi 83 % ogółu towarów importowanych z Indii do UE,

| F. | mając na uwadze, że obie strony spodziewają się osiągnąć znaczne zyski dzięki zniesieniu stawek celnych, liberalizacji handlu usługami i przedsiębiorczości oraz ponawiają zaangażowanie na rzecz zmniejszenia stawek celnych i dalszej liberalizacji przedsiębiorczości oraz handlu usługami, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że obie strony spodziewają się osiągnąć znaczne zyski dzięki zniesieniu stawek celnych, liberalizacji handlu usługami i przedsiębiorczości oraz ponawiają zaangażowanie na rzecz zmniejszenia stawek celnych i dalszej liberalizacji przedsiębiorczości oraz handlu usługami,

| G. | mając na uwadze, że aby liberalizacja handlu przyniosła korzyści, dostępowi do rynku powinny towarzyszyć przejrzyste i odpowiednie zasady i normy, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że aby liberalizacja handlu przyniosła korzyści, dostępowi do rynku powinny towarzyszyć przejrzyste i odpowiednie zasady i normy,

| H. | mając na uwadze, że dostęp do rynku jest utrudniony barierami pozataryfowymi (NTB), takimi jak wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa lub bariery techniczne, ograniczenia ilościowe, procedury zgodności, mechanizmy obrony handlu, procedury celne, podatki wewnętrzne, a także brak międzynarodowych norm i standardów, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że dostęp do rynku jest utrudniony barierami pozataryfowymi (NTB), takimi jak wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa lub bariery techniczne, ograniczenia ilościowe, procedury zgodności, mechanizmy obrony handlu, procedury celne, podatki wewnętrzne, a także brak międzynarodowych norm i standardów,

| I. | mając na uwadze, że należy zwrócić większą uwagę na aspekty dotyczące uznawania, odpowiedniej i skutecznej ochrony oraz wdrażania i stosowania praw własności intelektualnej, w tym patentów, znaków towarowych lub usługowych, praw autorskich i praw pokrewnych, oznaczeń geograficznych (w tym oznaczeń pochodzenia), wzorów przemysłowych i topografii układów scalonych, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że należy zwrócić większą uwagę na aspekty dotyczące uznawania, odpowiedniej i skutecznej ochrony oraz wdrażania i stosowania praw własności intelektualnej, w tym patentów, znaków towarowych lub usługowych, praw autorskich i praw pokrewnych, oznaczeń geograficznych (w tym oznaczeń pochodzenia), wzorów przemysłowych i topografii układów scalonych,

| J. | mając na uwadze, że podrabiane leki mogą być szkodliwe dla zdrowia; mając na uwadze, że UE i Indie powinny wspólnie wypracować rozwiązanie tego problemu, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że podrabiane leki mogą być szkodliwe dla zdrowia; mając na uwadze, że UE i Indie powinny wspólnie wypracować rozwiązanie tego problemu,

| K. | mając na uwadze, że Indie są jednym z największych producentów i eksporterów leków generycznych, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że Indie są jednym z największych producentów i eksporterów leków generycznych,

| L. | mając na uwadze, że powodzenie i trwałość programów zdrowotnych zależą w dużej mierze od ciągłej dostępności niedrogich, wysokiej jakości leków generycznych; mając na uwadze kluczową rolę Indii jako dostawcy takich produktów oraz stwierdzony negatywny wpływ przepisów dotyczących ochrony własności intelektualnej w ramach TRIPS plus na dostępność leków generycznych; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że powodzenie i trwałość programów zdrowotnych zależą w dużej mierze od ciągłej dostępności niedrogich, wysokiej jakości leków generycznych; mając na uwadze kluczową rolę Indii jako dostawcy takich produktów oraz stwierdzony negatywny wpływ przepisów dotyczących ochrony własności intelektualnej w ramach TRIPS plus na dostępność leków generycznych;

| M. | mając na uwadze, że art. 1 ust. 1 umowy o współpracy o przestrzeganiu praw człowieka i zasad demokratycznych; mając na uwadze, że jest to kluczowa część umowy, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że art. 1 ust. 1 umowy o współpracy o przestrzeganiu praw człowieka i zasad demokratycznych; mając na uwadze, że jest to kluczowa część umowy,

| N. | mając na uwadze, że dostęp do rynku jest nadal utrudniany szeregiem pozataryfowych barier w handlu, takimi jak uciążliwe wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa lub bariery techniczne, ograniczenia ilościowe, zbyt rygorystyczne procedury zgodności, nieuzasadnione mechanizmy obrony handlu, procedury celne, podatki wewnętrzne, a także brak międzynarodowych norm i standardów, |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że dostęp do rynku jest nadal utrudniany szeregiem pozataryfowych barier w handlu, takimi jak uciążliwe wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa lub bariery techniczne, ograniczenia ilościowe, zbyt rygorystyczne procedury zgodności, nieuzasadnione mechanizmy obrony handlu, procedury celne, podatki wewnętrzne, a także brak międzynarodowych norm i standardów,

Zagadnienia ogólne

| 1. | uważa, że umowa o wolnym handlu powinna być zrównoważona i zgodna z zobowiązaniami i zasadami obowiązującymi w ramach WTO; uważa, że pomyślne zakończenie rundy dauhańskiej nadal pozostaje unijnym priorytetem w dziedzinie handlu, a negocjacje nad umową o wolnym handlu z Indiami powinny być uzupełnieniem międzynarodowych zasad; |
| --- | --- |

1.

uważa, że umowa o wolnym handlu powinna być zrównoważona i zgodna z zobowiązaniami i zasadami obowiązującymi w ramach WTO; uważa, że pomyślne zakończenie rundy dauhańskiej nadal pozostaje unijnym priorytetem w dziedzinie handlu, a negocjacje nad umową o wolnym handlu z Indiami powinny być uzupełnieniem międzynarodowych zasad;

| 2. | z zadowoleniem przyjmuje wyniki szczytu UE-Indie, który odbył się w grudniu 2010 r., i wzywa strony w negocjacjach do ich przyspieszenia i do dalszych konsultacji z głównymi podmiotami; przypomina, że UE i Indie zobowiązały się do przyspieszenia negocjacji nad umową o wolnym handlu oraz osiągnięcia znacznych i owocnych postępów prowadzących do szybszego zawarcia szeroko zakrojonego, ambitnego i zrównoważonego porozumienia dotyczącego handlu i inwestycji; wyraża rozczarowanie wolnym tempem negocjacji; wzywa obie strony do zwiększenia starań zmierzających do zawarcia przed końcem 2011 r. wszechstronnej, ambitnej i zrównoważonej umowy o wolnym handlu; |
| --- | --- |

2.

z zadowoleniem przyjmuje wyniki szczytu UE-Indie, który odbył się w grudniu 2010 r., i wzywa strony w negocjacjach do ich przyspieszenia i do dalszych konsultacji z głównymi podmiotami; przypomina, że UE i Indie zobowiązały się do przyspieszenia negocjacji nad umową o wolnym handlu oraz osiągnięcia znacznych i owocnych postępów prowadzących do szybszego zawarcia szeroko zakrojonego, ambitnego i zrównoważonego porozumienia dotyczącego handlu i inwestycji; wyraża rozczarowanie wolnym tempem negocjacji; wzywa obie strony do zwiększenia starań zmierzających do zawarcia przed końcem 2011 r. wszechstronnej, ambitnej i zrównoważonej umowy o wolnym handlu;

| 3. | wzywa rząd federalny i stanowe rządy Indii do synchronizacji polityki i procedur, tak aby umożliwić osiągnięcie maksymalnych korzyści; |
| --- | --- |

3.

wzywa rząd federalny i stanowe rządy Indii do synchronizacji polityki i procedur, tak aby umożliwić osiągnięcie maksymalnych korzyści;

| 4. | przypomina, że cele wspólnej polityki handlowej powinny być w pełni skoordynowane z ogólnymi celami Unii Europejskiej oraz że w myśl art. 207 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej wspólna polityka handlowa UE musi być prowadzona „zgodnie z zasadami i celami działań zewnętrznych Unii”, a w myśl art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej ma się ona przyczyniać m.in. do trwałego rozwoju, do wyeliminowania ubóstwa oraz do ochrony praw człowieka; |
| --- | --- |

4.

przypomina, że cele wspólnej polityki handlowej powinny być w pełni skoordynowane z ogólnymi celami Unii Europejskiej oraz że w myśl art. 207 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej wspólna polityka handlowa UE musi być prowadzona „zgodnie z zasadami i celami działań zewnętrznych Unii”, a w myśl art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej ma się ona przyczyniać m.in. do trwałego rozwoju, do wyeliminowania ubóstwa oraz do ochrony praw człowieka;

| 5. | podkreśla, ze względu na komplementarność obu gospodarek, możliwości nasilenia handlu między UE a Indiami, zwiększenia inwestycji i perspektywy dla przedsiębiorców, jakie przyniesie umowa o wolnym handlu; uważa, że umowa o wolnym handlu UE-Indie przyniesie ogólnie obopólne korzyści, lecz zaleca przeprowadzenie oceny specyfiki poszczególnych sektorów, aby wskazać ewentualny ujemny wpływ, jaki może mieć umowa o wolnym handlu na wrażliwe sektory unijnej gospodarki; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, ze względu na komplementarność obu gospodarek, możliwości nasilenia handlu między UE a Indiami, zwiększenia inwestycji i perspektywy dla przedsiębiorców, jakie przyniesie umowa o wolnym handlu; uważa, że umowa o wolnym handlu UE-Indie przyniesie ogólnie obopólne korzyści, lecz zaleca przeprowadzenie oceny specyfiki poszczególnych sektorów, aby wskazać ewentualny ujemny wpływ, jaki może mieć umowa o wolnym handlu na wrażliwe sektory unijnej gospodarki;

| 6. | zwraca się do Komisji o włączenie do umowy o wolnym handlu ambitnego rozdziału dotyczącego trwałego rozwoju; |
| --- | --- |

6.

zwraca się do Komisji o włączenie do umowy o wolnym handlu ambitnego rozdziału dotyczącego trwałego rozwoju;

Wymiana towarowa

| 7. | z zadowoleniem przyjmuje wyniki licznych symulacji, które pokazały, że umowa o wolnym handlu pozwoliłaby zwiększyć ogólny eksport i import zarówno Unii Europejskiej, jak i Indii; podkreśla, że przy obecnej średniej stopie wzrostu do 2015 r. dwustronny handel powinien osiągnąć wartość 160,6 mld EUR; |
| --- | --- |

7.

z zadowoleniem przyjmuje wyniki licznych symulacji, które pokazały, że umowa o wolnym handlu pozwoliłaby zwiększyć ogólny eksport i import zarówno Unii Europejskiej, jak i Indii; podkreśla, że przy obecnej średniej stopie wzrostu do 2015 r. dwustronny handel powinien osiągnąć wartość 160,6 mld EUR;

| 8. | zauważa, że średnie stawki celne stosowane przez Indie zmniejszyły się, lecz nadal są one znacznie wyższe od stawek unijnych; podkreśla w szczególności, że indyjska średnia stawka za dostęp do rynku dla towarów nierolnych (NAMA) wynosi obecnie 10,1 %, natomiast średnia stawka unijna wynosi 4 %, oraz że indyjska średnia stawka dla produktów rolnych wynosi 31,8 %, natomiast średnia stawka unijna wynosi 13,5 %; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że średnie stawki celne stosowane przez Indie zmniejszyły się, lecz nadal są one znacznie wyższe od stawek unijnych; podkreśla w szczególności, że indyjska średnia stawka za dostęp do rynku dla towarów nierolnych (NAMA) wynosi obecnie 10,1 %, natomiast średnia stawka unijna wynosi 4 %, oraz że indyjska średnia stawka dla produktów rolnych wynosi 31,8 %, natomiast średnia stawka unijna wynosi 13,5 %;

| 9. | podkreśla, że celem handlu towarami przemysłowymi powinno być całkowite zniesienie wzajemnych opłat celnych przy asymetrycznym kalendarzu oraz że wszelkie ewentualne odstępstwa od tego celu powinny zostać ograniczone, powinny podlegać przeglądowi i nie powinny prowadzić do wykluczenia sektorów o dużym znaczeniu dla obu stron, takich jak sektor samochodów osobowych; |
| --- | --- |

9.

podkreśla, że celem handlu towarami przemysłowymi powinno być całkowite zniesienie wzajemnych opłat celnych przy asymetrycznym kalendarzu oraz że wszelkie ewentualne odstępstwa od tego celu powinny zostać ograniczone, powinny podlegać przeglądowi i nie powinny prowadzić do wykluczenia sektorów o dużym znaczeniu dla obu stron, takich jak sektor samochodów osobowych;

| 10. | stwierdza, że umowa powinna uszanować delikatne kwestie związane z handlem produktami rolnymi, lecz nie powinna utrudniać otwarcia rynku w komplementarnych dziedzinach; |
| --- | --- |

10.

stwierdza, że umowa powinna uszanować delikatne kwestie związane z handlem produktami rolnymi, lecz nie powinna utrudniać otwarcia rynku w komplementarnych dziedzinach;

| 11. | wzywa Komisję do należytego uwzględnienia jakiegokolwiek negatywnego wpływu na unijne rolnictwo, w szczególności w zakresie otwarcia rynków, OMG, mleka, mięsa wołowego, ochrony własności intelektualnej oraz oznakowania pochodzenia; |
| --- | --- |

11.

wzywa Komisję do należytego uwzględnienia jakiegokolwiek negatywnego wpływu na unijne rolnictwo, w szczególności w zakresie otwarcia rynków, OMG, mleka, mięsa wołowego, ochrony własności intelektualnej oraz oznakowania pochodzenia;

| 12. | uważa, że umowa o wolnym handlu powinna zawierać ambitne rozdziały dotyczące technicznych barier w handlu oraz środków sanitarnych i fitosanitarnych; w związku z tym wzywa Komisję do zajęcia się nierozstrzygniętymi kwestiami, takimi jak dobrostan zwierząt; |
| --- | --- |

12.

uważa, że umowa o wolnym handlu powinna zawierać ambitne rozdziały dotyczące technicznych barier w handlu oraz środków sanitarnych i fitosanitarnych; w związku z tym wzywa Komisję do zajęcia się nierozstrzygniętymi kwestiami, takimi jak dobrostan zwierząt;

| 13. | wzywa obie strony do zadbania o to, aby zarządzano regulacjami i barierami pozataryfowymi (NTB) w taki sposób, aby ogólnie nie utrudniać handlu; wzywa zarówno UE, jak i Indie do wprowadzenia skutecznych kar zapobiegających pojawianiu się zbędnych barier regulacyjnych w handlu oraz do uporania się z istniejącymi barierami, przy jednoczesnym poszanowaniu prawa obu stron do stanowienia regulacji; |
| --- | --- |

13.

wzywa obie strony do zadbania o to, aby zarządzano regulacjami i barierami pozataryfowymi (NTB) w taki sposób, aby ogólnie nie utrudniać handlu; wzywa zarówno UE, jak i Indie do wprowadzenia skutecznych kar zapobiegających pojawianiu się zbędnych barier regulacyjnych w handlu oraz do uporania się z istniejącymi barierami, przy jednoczesnym poszanowaniu prawa obu stron do stanowienia regulacji;

| 14. | podkreśla, że umowa o wolnym handlu powinna zawierać wiążący mechanizm rozwiązywania sporów między państwami oraz przepisy dotyczące mediacji w sprawie barier pozataryfowych, a także skuteczną klauzulę ochronną; |
| --- | --- |

14.

podkreśla, że umowa o wolnym handlu powinna zawierać wiążący mechanizm rozwiązywania sporów między państwami oraz przepisy dotyczące mediacji w sprawie barier pozataryfowych, a także skuteczną klauzulę ochronną;

Handel usługami, przedsiębiorczość

| 15. | zauważa, że usługi stanowią najszybciej rozwijający się sektor gospodarki Indii; stwierdza, że Indie mają ofensywne interesy w liberalizacji sposobu 1 i 4 Układu ogólnego w sprawie handlu usługami (GATS); zauważa, że UE pragnie całkowitej liberalizacji dostępu do rynku i narodowego traktowania na mocy sposobu 3 w odniesieniu do większości usług; zauważa, że nie będzie można w pełni zrealizować ambitnych celów umowy o wolnym handlu bez zobowiązań w ramach sposobu 4; podkreśla, że zarówno UE, jak i Indiom ogromne korzyści przyniosłoby krajowe i unijne uznawanie kwalifikacji zawodowych, umowy o wzajemnym uznawaniu i wymogach licencyjnych w sektorze wolnych zawodów, które z łatwością można włączyć do umowy o wolnym handlu; domaga się jednak przeprowadzenia dogłębnej analizy w odniesieniu do poszczególnych państw członkowskich, aby uniknąć negatywnych skutków dla unijnego rynku pracy, a jednocześnie umożliwić niezbędnym wykwalifikowanym specjalistom tymczasowy pobyt w ramach sposobu 4; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że usługi stanowią najszybciej rozwijający się sektor gospodarki Indii; stwierdza, że Indie mają ofensywne interesy w liberalizacji sposobu 1 i 4 Układu ogólnego w sprawie handlu usługami (GATS); zauważa, że UE pragnie całkowitej liberalizacji dostępu do rynku i narodowego traktowania na mocy sposobu 3 w odniesieniu do większości usług; zauważa, że nie będzie można w pełni zrealizować ambitnych celów umowy o wolnym handlu bez zobowiązań w ramach sposobu 4; podkreśla, że zarówno UE, jak i Indiom ogromne korzyści przyniosłoby krajowe i unijne uznawanie kwalifikacji zawodowych, umowy o wzajemnym uznawaniu i wymogach licencyjnych w sektorze wolnych zawodów, które z łatwością można włączyć do umowy o wolnym handlu; domaga się jednak przeprowadzenia dogłębnej analizy w odniesieniu do poszczególnych państw członkowskich, aby uniknąć negatywnych skutków dla unijnego rynku pracy, a jednocześnie umożliwić niezbędnym wykwalifikowanym specjalistom tymczasowy pobyt w ramach sposobu 4;

| 16. | podkreśla, że liberalizacja usług w żaden sposób nie może ograniczać prawa do regulacji usług, w tym usług publicznych; |
| --- | --- |

16.

podkreśla, że liberalizacja usług w żaden sposób nie może ograniczać prawa do regulacji usług, w tym usług publicznych;

| 17. | stwierdza, że handel usługami pomiędzy UE i Indiami jest stosunkowo niezrównoważony, ponieważ UE eksportuje 1,9 % usług do Indii, a Indie wysyłają do Unii 11,6 % ogółu eksportowanych usług; |
| --- | --- |

17.

stwierdza, że handel usługami pomiędzy UE i Indiami jest stosunkowo niezrównoważony, ponieważ UE eksportuje 1,9 % usług do Indii, a Indie wysyłają do Unii 11,6 % ogółu eksportowanych usług;

| 18. | usilnie zachęca Indie do opracowania odpowiednich przepisów w zakresie ochrony danych, które pozwoliłoby Indiom osiągnąć status państwa o odpowiednim poziomie ochrony, co umożliwiłoby przekazywanie danych osobowych z Unii Europejskiej w oparciu o unijne przepisy i zgodnie z nimi; |
| --- | --- |

18.

usilnie zachęca Indie do opracowania odpowiednich przepisów w zakresie ochrony danych, które pozwoliłoby Indiom osiągnąć status państwa o odpowiednim poziomie ochrony, co umożliwiłoby przekazywanie danych osobowych z Unii Europejskiej w oparciu o unijne przepisy i zgodnie z nimi;

| 19. | uważa, że umożliwienie zagranicznym kancelariom prawnym i biurom rachunkowym prowadzenia działalności w Indiach byłoby korzystne dla gospodarki indyjskiej i zatrudnienia w Indiach, a także dla europejskich firm prawniczych specjalizujących się w prawie międzynarodowym oraz ich klientów; wzywa Komisję do zbadania wraz z władzami indyjskimi możliwości i zakresu liberalizacji usług prawniczych i rachunkowych w ramach umowy o wolnym handlu; |
| --- | --- |

19.

uważa, że umożliwienie zagranicznym kancelariom prawnym i biurom rachunkowym prowadzenia działalności w Indiach byłoby korzystne dla gospodarki indyjskiej i zatrudnienia w Indiach, a także dla europejskich firm prawniczych specjalizujących się w prawie międzynarodowym oraz ich klientów; wzywa Komisję do zbadania wraz z władzami indyjskimi możliwości i zakresu liberalizacji usług prawniczych i rachunkowych w ramach umowy o wolnym handlu;

| 20. | wzywa Indie do większego otwarcia sektora bankowego, ubezpieczeniowego i handlu detalicznego zgodnie z reformami zapowiedzianymi przez władze Indii na znak uznania faktu, że odpowiednie przepisy finansowe mają ogromne znaczenie dla zapewnienia nadzoru nad usługami finansowymi, zmniejszenia ryzyka systemowego i zapewnienia konsumentom możliwie najwyższego stopnia ochrony; |
| --- | --- |

20.

wzywa Indie do większego otwarcia sektora bankowego, ubezpieczeniowego i handlu detalicznego zgodnie z reformami zapowiedzianymi przez władze Indii na znak uznania faktu, że odpowiednie przepisy finansowe mają ogromne znaczenie dla zapewnienia nadzoru nad usługami finansowymi, zmniejszenia ryzyka systemowego i zapewnienia konsumentom możliwie najwyższego stopnia ochrony;

Inwestycje

| 21. | wzywa Komisję do wynegocjowania rozdziału poświęconego inwestycjom, który zostanie włączony do umowy o wolnym handlu, zwiększając w ten sposób elastyczność procesu wzajemnych inwestycji rynkowych poprzez wspieranie i ochronę operacji inwestycyjnych, badając jednocześnie bezpośrednie możliwości; proponuje, aby rozdział dotyczący inwestycji przewidywał utworzenie systemu pojedynczego punktu informacyjnego dla inwestorów w obu krajach, w którym otrzymywaliby oni wyjaśnienia dotyczące różnic pomiędzy przepisami i praktykami inwestycyjnymi oraz informacje o wszystkich aspektach prawnych; |
| --- | --- |

21.

wzywa Komisję do wynegocjowania rozdziału poświęconego inwestycjom, który zostanie włączony do umowy o wolnym handlu, zwiększając w ten sposób elastyczność procesu wzajemnych inwestycji rynkowych poprzez wspieranie i ochronę operacji inwestycyjnych, badając jednocześnie bezpośrednie możliwości; proponuje, aby rozdział dotyczący inwestycji przewidywał utworzenie systemu pojedynczego punktu informacyjnego dla inwestorów w obu krajach, w którym otrzymywaliby oni wyjaśnienia dotyczące różnic pomiędzy przepisami i praktykami inwestycyjnymi oraz informacje o wszystkich aspektach prawnych;

| 22. | wzywa Komisję do zadbania o to, aby przepisy dotyczące ochrony inwestycji nie wpłynęły ujemnie na możliwość wydawania przez strony przymusowych licencji ani na politykę w zakresie zdrowia publicznego; |
| --- | --- |

22.

wzywa Komisję do zadbania o to, aby przepisy dotyczące ochrony inwestycji nie wpłynęły ujemnie na możliwość wydawania przez strony przymusowych licencji ani na politykę w zakresie zdrowia publicznego;

Zamówienia publiczne

| 23. | z zadowoleniem stwierdza, że Indie przystały na włączenie do umowy o wolnym handlu kwestii zamówień publicznych; ubolewa jednak nad faktem, że dotyczy to tylko szczebla federalnego; wzywa Komisję do wynegocjowania skutecznego i przejrzystego systemu udzielania zamówień; wzywa Indie do stosowania przejrzystych i sprawiedliwych procedur w trakcie udzielania zamówień publicznych oraz do zapewnienia przedsiębiorstwom europejskim dostępu do systemów zamówień publicznych; wyzwa Indie do zagwarantowania jak najszerszego zasięgu, obejmującego w szczególności przedsiębiorstwa sektora publicznego; |
| --- | --- |

23.

z zadowoleniem stwierdza, że Indie przystały na włączenie do umowy o wolnym handlu kwestii zamówień publicznych; ubolewa jednak nad faktem, że dotyczy to tylko szczebla federalnego; wzywa Komisję do wynegocjowania skutecznego i przejrzystego systemu udzielania zamówień; wzywa Indie do stosowania przejrzystych i sprawiedliwych procedur w trakcie udzielania zamówień publicznych oraz do zapewnienia przedsiębiorstwom europejskim dostępu do systemów zamówień publicznych; wyzwa Indie do zagwarantowania jak najszerszego zasięgu, obejmującego w szczególności przedsiębiorstwa sektora publicznego;

Handel i konkurencja

| 24. | z zadowoleniem przyjmuje postępy w opracowywaniu rozdziału dotyczącego handlu i konkurencji w umowie o wolnym handlu UE-Indie i wyzwa obie strony do nasilenia współpracy w kwestiach związanych z handlem dotyczących konkurencji, praw własności intelektualnej oraz polityki przemysłowej i handlowej; |
| --- | --- |

24.

z zadowoleniem przyjmuje postępy w opracowywaniu rozdziału dotyczącego handlu i konkurencji w umowie o wolnym handlu UE-Indie i wyzwa obie strony do nasilenia współpracy w kwestiach związanych z handlem dotyczących konkurencji, praw własności intelektualnej oraz polityki przemysłowej i handlowej;

| 25. | z zadowoleniem przyjmuje zdecydowane zobowiązanie Indii do ustanowienia solidnego systemu praw własności intelektualnej i stosowania elastycznych zasad TRIPS w ramach przepisów prawa międzynarodowego i krajowego celem wywiązania się ze zobowiązań Indii w zakresie zdrowia publicznego, zwłaszcza pod względem dostępu do leków; gorąco zachęca Indie do wprowadzenia i stosowania tego systemu, zwiększając jednocześnie dostęp do podstawowych leków; wzywa UE i Indie do zagwarantowania, że zobowiązania w ramach umowy o wolnym handlu nie będą wykluczały dostępu do podstawowych leków, podczas gdy Indie rozbudowują swój potencjał, przechodząc z przemysłu produktów generycznych do przemysłu opartego na badaniach naukowych; popiera współpracę między UE a Indiami w dziedzinie przemysłu farmaceutycznego z myślą o wzroście, który przyniesie korzyści przemysłowi obu stron; |
| --- | --- |

25.

z zadowoleniem przyjmuje zdecydowane zobowiązanie Indii do ustanowienia solidnego systemu praw własności intelektualnej i stosowania elastycznych zasad TRIPS w ramach przepisów prawa międzynarodowego i krajowego celem wywiązania się ze zobowiązań Indii w zakresie zdrowia publicznego, zwłaszcza pod względem dostępu do leków; gorąco zachęca Indie do wprowadzenia i stosowania tego systemu, zwiększając jednocześnie dostęp do podstawowych leków; wzywa UE i Indie do zagwarantowania, że zobowiązania w ramach umowy o wolnym handlu nie będą wykluczały dostępu do podstawowych leków, podczas gdy Indie rozbudowują swój potencjał, przechodząc z przemysłu produktów generycznych do przemysłu opartego na badaniach naukowych; popiera współpracę między UE a Indiami w dziedzinie przemysłu farmaceutycznego z myślą o wzroście, który przyniesie korzyści przemysłowi obu stron;

| 26. | zwraca się do Komisji, aby nie domagała się wyłączności danych w kontekście negocjacji dotyczących praw własności intelektualnej, zgodnie z rezolucją PE z dnia 12 lipca 2007 r., oraz aby uznała, że wyłączność danych miałaby daleko idące konsekwencje dla wytwarzania leków generycznych i w związku z tym utrudnia dostęp krajów rozwijających się do leków i negatywnie wpływa na politykę w dziedzinie zdrowia publicznego; |
| --- | --- |

26.

zwraca się do Komisji, aby nie domagała się wyłączności danych w kontekście negocjacji dotyczących praw własności intelektualnej, zgodnie z rezolucją PE z dnia 12 lipca 2007 r., oraz aby uznała, że wyłączność danych miałaby daleko idące konsekwencje dla wytwarzania leków generycznych i w związku z tym utrudnia dostęp krajów rozwijających się do leków i negatywnie wpływa na politykę w dziedzinie zdrowia publicznego;

| 27. | wzywa Komisję i odpowiednie władze Indii do wypracowania wspólnej definicji leków podrobionych tak, aby nie utrudniać dostępu do podstawowych leków oraz do koordynacji działań w celu skutecznego zwalczania podrabianych towarów, w szczególności podrabianych leków, które szkodzą zdrowiu pacjentów; |
| --- | --- |

27.

wzywa Komisję i odpowiednie władze Indii do wypracowania wspólnej definicji leków podrobionych tak, aby nie utrudniać dostępu do podstawowych leków oraz do koordynacji działań w celu skutecznego zwalczania podrabianych towarów, w szczególności podrabianych leków, które szkodzą zdrowiu pacjentów;

| 28. | podkreśla kluczowe znaczenie, jakie ma wysoki poziom ochrony oznaczeń geograficznych, co najmniej do czasu wejścia w życie umowy o wolnym handlu; |
| --- | --- |

28.

podkreśla kluczowe znaczenie, jakie ma wysoki poziom ochrony oznaczeń geograficznych, co najmniej do czasu wejścia w życie umowy o wolnym handlu;

Handel i zrównoważony rozwój

| 29. | uznaje, że ambitny rozdział dotyczący zrównoważonego rozwoju jest istotną częścią umowy o wolnym handlu z UE i wzywa strony do osiągnięcia porozumienia w sprawie ambitnego rozdziału odzwierciedlającego wspólne zaangażowanie na rzecz wspierania rozwoju zrównoważonego i sprzyjającemu włączeniu społecznemu w oparciu o wspólne wartości; wzywa Komisję do uwzględnienia prawnie wiążących klauzul dotyczących praw człowieka, norm społecznych i środowiskowych oraz do egzekwowania ich stosowania z uwzględnieniem środków stosowanych w przypadku ich naruszenia; |
| --- | --- |

29.

uznaje, że ambitny rozdział dotyczący zrównoważonego rozwoju jest istotną częścią umowy o wolnym handlu z UE i wzywa strony do osiągnięcia porozumienia w sprawie ambitnego rozdziału odzwierciedlającego wspólne zaangażowanie na rzecz wspierania rozwoju zrównoważonego i sprzyjającemu włączeniu społecznemu w oparciu o wspólne wartości; wzywa Komisję do uwzględnienia prawnie wiążących klauzul dotyczących praw człowieka, norm społecznych i środowiskowych oraz do egzekwowania ich stosowania z uwzględnieniem środków stosowanych w przypadku ich naruszenia;

| 30. | zwraca się o uwzględnienie w odnośnym rozdziale co najmniej zgodności z ośmioma podstawowymi konwencjami MOP i czterema priorytetowymi konwencjami oraz uznanymi międzynarodowymi normami środowiskowymi, a także o przedstawienie bodźców zachęcających przedsiębiorstwa do podejmowania zobowiązań w zakresie społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw; |
| --- | --- |

30.

zwraca się o uwzględnienie w odnośnym rozdziale co najmniej zgodności z ośmioma podstawowymi konwencjami MOP i czterema priorytetowymi konwencjami oraz uznanymi międzynarodowymi normami środowiskowymi, a także o przedstawienie bodźców zachęcających przedsiębiorstwa do podejmowania zobowiązań w zakresie społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw;

| 31. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki, jakich dokonuje rząd Indii, aby zlikwidować pracę dzieci; wzywa rząd Indii i Komisję do dalszego finansowania działań umożliwiających dzieciom uczęszczanie do szkoły; |
| --- | --- |

31.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki, jakich dokonuje rząd Indii, aby zlikwidować pracę dzieci; wzywa rząd Indii i Komisję do dalszego finansowania działań umożliwiających dzieciom uczęszczanie do szkoły;

| 32. | podkreśla, że należy zadbać o to, aby przedsiębiorstwa z UE prowadzące działalność w specjalnych strefach gospodarczych przestrzegały podstawowych praw pracowniczych oraz innych praw z dziedziny zatrudnienia opartych na konwencjach MOP i ratyfikowanych przez Indie; |
| --- | --- |

32.

podkreśla, że należy zadbać o to, aby przedsiębiorstwa z UE prowadzące działalność w specjalnych strefach gospodarczych przestrzegały podstawowych praw pracowniczych oraz innych praw z dziedziny zatrudnienia opartych na konwencjach MOP i ratyfikowanych przez Indie;

| 33. | podkreśla, że prawa człowieka, demokracja i bezpieczeństwo są niezwykle ważnymi częściami stosunków między UE a Indiami; w związku z tym wzywa obie strony do nasilenia dialogu nad nierozwiązanymi kwestiami, ze szczególnym uwzględnieniem Kaszmiru; |
| --- | --- |

33.

podkreśla, że prawa człowieka, demokracja i bezpieczeństwo są niezwykle ważnymi częściami stosunków między UE a Indiami; w związku z tym wzywa obie strony do nasilenia dialogu nad nierozwiązanymi kwestiami, ze szczególnym uwzględnieniem Kaszmiru;

| 34. | zdecydowanie popiera zwyczaj wprowadzania prawnie wiążących klauzul dotyczących praw człowieka do umów międzynarodowych zawieranych przez UE, włącznie z jasnym i precyzyjnym mechanizmem konsultacji wzorowanym na art. 96 umowy z Kotonu; |
| --- | --- |

34.

zdecydowanie popiera zwyczaj wprowadzania prawnie wiążących klauzul dotyczących praw człowieka do umów międzynarodowych zawieranych przez UE, włącznie z jasnym i precyzyjnym mechanizmem konsultacji wzorowanym na art. 96 umowy z Kotonu;

Rola Parlamentu Europejskiego

| 35. | oczekuje, że Rada i Komisja przedłożą Parlamentowi umowę o wolnym handlu do zatwierdzenia zgodnie z Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) (5); |
| --- | --- |

35.

oczekuje, że Rada i Komisja przedłożą Parlamentowi umowę o wolnym handlu do zatwierdzenia zgodnie z Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) (5);

| 36. | zwraca się do Komisji i Rady o pełne uwzględnienie żądań PE wyrażonych w niniejszej rezolucji przed zawarciem umowy o wolnym handlu; przypomina, że wejście w życie umowy o wolnym handlu wymaga zgody PE; wzywa Komisję i Radę, by nie proponowały żadnego tymczasowego stosowania porozumienia, zanim PE nie wyrazi na nie zgody; |
| --- | --- |

36.

zwraca się do Komisji i Rady o pełne uwzględnienie żądań PE wyrażonych w niniejszej rezolucji przed zawarciem umowy o wolnym handlu; przypomina, że wejście w życie umowy o wolnym handlu wymaga zgody PE; wzywa Komisję i Radę, by nie proponowały żadnego tymczasowego stosowania porozumienia, zanim PE nie wyrazi na nie zgody;

Pozostałe kwestie

| 37. | z zadowoleniem przyjmuje postępy Indii, które stały się dawcą pomocy rozwojowej, a nie tylko biorcą; |
| --- | --- |

37.

z zadowoleniem przyjmuje postępy Indii, które stały się dawcą pomocy rozwojowej, a nie tylko biorcą;

| 38. | stwierdza, że jeżeli współpraca gospodarcza pomiędzy Unią Europejską a Indiami będzie oparta na systemie uniwersalnych wartości propagowanych przez Unię, to może ona stać się modelem dla współpracy z innymi krajami; |
| --- | --- |

38.

stwierdza, że jeżeli współpraca gospodarcza pomiędzy Unią Europejską a Indiami będzie oparta na systemie uniwersalnych wartości propagowanych przez Unię, to może ona stać się modelem dla współpracy z innymi krajami;

| 39. | uważa, że UE musi poświęcić szczególną uwagę sektorowi małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w Indiach i proponuje w związku z tym, aby we wszystkich programach współpracy na rzecz rozwoju między UE i Indiami wspierać MŚP poprzez działania wspomagające finansowanie lokalnych projektów uzasadnionych potrzebami rynku; |
| --- | --- |

39.

uważa, że UE musi poświęcić szczególną uwagę sektorowi małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w Indiach i proponuje w związku z tym, aby we wszystkich programach współpracy na rzecz rozwoju między UE i Indiami wspierać MŚP poprzez działania wspomagające finansowanie lokalnych projektów uzasadnionych potrzebami rynku;

| 40. | z zadowoleniem przyjmuje rozpowszechnienie na terenie Indii mikrokredytów, które uznano za skuteczny sposób pobudzania do rozwoju napędzanego lokalną inicjatywą; |
| --- | --- |

40.

z zadowoleniem przyjmuje rozpowszechnienie na terenie Indii mikrokredytów, które uznano za skuteczny sposób pobudzania do rozwoju napędzanego lokalną inicjatywą;

*

* *

| 41. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich, a także rządowi i parlamentowi Indii. |
| --- | --- |

41.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich, a także rządowi i parlamentowi Indii.

---

(1)  Dz.U. C 227 E z 21.9.2006, s. 589.

(2)  Dz.U. C 117 E z 6.5.2010, s. 166.

(3)  Dz.U. C 175 E z 10.7.2008, s. 591.

(4)  Dz.U. C 102 E z 24.4.2008, s. 128.

(5)  Artykuł 218 ust. 6 lit. a) ppkt (v) TFUE.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/19 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/19

---

Środa, 11 maja 2011 r.Stosunki handlowe UE-Japonia

P7_TA(2011)0225

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie stosunków handlowych EU – Japonia

2012/C 377 E/04

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie strategii „Europa 2020” (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie strategii „Europa 2020” (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 listopada 2010 r. w sprawie praw człowieka oraz norm społecznych i środowiskowych w międzynarodowych umowach handlowych (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 listopada 2010 r. w sprawie praw człowieka oraz norm społecznych i środowiskowych w międzynarodowych umowach handlowych (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 lutego 2009 r. w sprawie wzmocnienia roli europejskich MŚP w handlu międzynarodowym (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 lutego 2009 r. w sprawie wzmocnienia roli europejskich MŚP w handlu międzynarodowym (3),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie wpływu podrabiania towarów na handel międzynarodowy (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie wpływu podrabiania towarów na handel międzynarodowy (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 4 września 2008 r. w sprawie handlu usługami (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 4 września 2008 r. w sprawie handlu usługami (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 maja 2008 r. w sprawie handlu surowcami i produktami podstawowymi (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 maja 2008 r. w sprawie handlu surowcami i produktami podstawowymi (6),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 lutego 2008 r. w sprawie strategii UE na rzecz łatwiejszego dostępu do rynku dla europejskich eksporterów (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 lutego 2008 r. w sprawie strategii UE na rzecz łatwiejszego dostępu do rynku dla europejskich eksporterów (7),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 22 maja 2007 r. w sprawie Europy w czasach globalizacji – zewnętrzne aspekty konkurencji (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 22 maja 2007 r. w sprawie Europy w czasach globalizacji – zewnętrzne aspekty konkurencji (8),

| — | uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Handel, wzrost i polityka światowa – polityka handlowa jako kluczowy element strategii Europa 2020” (COM(2010)0612), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Handel, wzrost i polityka światowa – polityka handlowa jako kluczowy element strategii Europa 2020” (COM(2010)0612),

| — | uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Globalny wymiar Europy: konkurowanie na światowym rynku. Wkład w strategię wzrostu gospodarczego i zatrudnienia UE” (COM(2006)0567), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Globalny wymiar Europy: konkurowanie na światowym rynku. Wkład w strategię wzrostu gospodarczego i zatrudnienia UE” (COM(2006)0567),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji w sprawie barier w handlu i inwestycjach opublikowane w dniu 10 marca 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji w sprawie barier w handlu i inwestycjach opublikowane w dniu 10 marca 2011 r.,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie w sprawie stosunków między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi a Japonią złożone dnia 18 lipca 1991 r. w Hadze, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie w sprawie stosunków między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi a Japonią złożone dnia 18 lipca 1991 r. w Hadze,

| — | uwzględniając umowę o wzajemnym uznawaniu między UE a Japonią zawartą w 2001 r. (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając umowę o wzajemnym uznawaniu między UE a Japonią zawartą w 2001 r. (9),

| — | uwzględniając umowę dotyczącą współpracy w zakresie działań antykonkurencyjnych między UE a Japonią zawartą w 2003 r. (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając umowę dotyczącą współpracy w zakresie działań antykonkurencyjnych między UE a Japonią zawartą w 2003 r. (10),

| — | uwzględniając umowę między Wspólnotą Europejską a Japonią w sprawie współpracy i wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach celnych zawartą w 2008 r. (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając umowę między Wspólnotą Europejską a Japonią w sprawie współpracy i wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach celnych zawartą w 2008 r. (11),

| — | uwzględniając dziesięcioletni plan działania przyjęty na 10. szczycie UE – Japonia, który odbył się w Brukseli w dniu 8 grudnia 2001 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając dziesięcioletni plan działania przyjęty na 10. szczycie UE – Japonia, który odbył się w Brukseli w dniu 8 grudnia 2001 r.,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie przyjęte na 19. szczycie UE – Japonia, który odbył się w Tokio w dniu 28 kwietnia 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie przyjęte na 19. szczycie UE – Japonia, który odbył się w Tokio w dniu 28 kwietnia 2010 r.,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie przyjęte na 18. szczycie UE – Japonia, który odbył się w Pradze w dniu 4 maja 2009 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie przyjęte na 18. szczycie UE – Japonia, który odbył się w Pradze w dniu 4 maja 2009 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie Copenhagen Economics zatytułowane „Assessment of barriers to trade and investment between the EU and Japan” (Ocena barier w handlu i inwestycjach między UE a Japonią), opublikowane w dniu 30 listopada 2009 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Copenhagen Economics zatytułowane „Assessment of barriers to trade and investment between the EU and Japan” (Ocena barier w handlu i inwestycjach między UE a Japonią), opublikowane w dniu 30 listopada 2009 r.,

| — | uwzględniając wyniki przeprowadzonej przez Komisję konsultacji społecznej w sprawie stosunków handlowych UE – Japonia, opublikowane dnia 21 lutego 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyniki przeprowadzonej przez Komisję konsultacji społecznej w sprawie stosunków handlowych UE – Japonia, opublikowane dnia 21 lutego 2011 r.,

| — | uwzględniając konkluzje z posiedzenia Rady Europejskiej, które odbyło się w dniach 24-25 marca 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje z posiedzenia Rady Europejskiej, które odbyło się w dniach 24-25 marca 2011 r.,

| — | uwzględniając planowany szczyt UE – Japonia, który ma się odbyć w Brukseli w dniu 25 maja 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając planowany szczyt UE – Japonia, który ma się odbyć w Brukseli w dniu 25 maja 2011 r.,

| — | uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art.110 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art.110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że oparty na zasadach, wielostronny system handlu ustanowiony przez Międzynarodową Organizację Handlu (WTO) stanowi najodpowiedniejsze ramy dla regulowania i promowania otwartego i sprawiedliwego handlu, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że oparty na zasadach, wielostronny system handlu ustanowiony przez Międzynarodową Organizację Handlu (WTO) stanowi najodpowiedniejsze ramy dla regulowania i promowania otwartego i sprawiedliwego handlu,

| B. | mając na uwadze, że istotne jest, aby postrzegać wielostronne i dwustronne porozumienia jako część wspólnych narzędzi regulowania kwestii międzynarodowych, a zatem jako podstawowe elementy zrównoważonych i uzupełniających stosunków politycznych i handlowych, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że istotne jest, aby postrzegać wielostronne i dwustronne porozumienia jako część wspólnych narzędzi regulowania kwestii międzynarodowych, a zatem jako podstawowe elementy zrównoważonych i uzupełniających stosunków politycznych i handlowych,

| C. | mając na uwadze, że UE powinna pozostać przy swoim preferowanym podejściu i dalej angażować się w osiągnięcie zrównoważonego wyniku dauhańskiej agendy rozwoju, który pomógłby w integracji krajów rozwijających się z międzynarodowym systemem handlu, jednocześnie zawierając dalsze dwustronne i wielostronne umowy handlowe z innymi uprzemysłowionymi krajami tam, gdzie obopólne korzyści i wzrost gospodarczy mogą zostać osiągnięte w krótszym czasie, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że UE powinna pozostać przy swoim preferowanym podejściu i dalej angażować się w osiągnięcie zrównoważonego wyniku dauhańskiej agendy rozwoju, który pomógłby w integracji krajów rozwijających się z międzynarodowym systemem handlu, jednocześnie zawierając dalsze dwustronne i wielostronne umowy handlowe z innymi uprzemysłowionymi krajami tam, gdzie obopólne korzyści i wzrost gospodarczy mogą zostać osiągnięte w krótszym czasie,

| D. | mając na uwadze, że w 2009 r. UE i Japonia wypracowały razem ponad jedną czwartą światowego PKB a ich udział w światowym handlu przekroczył 20 %, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w 2009 r. UE i Japonia wypracowały razem ponad jedną czwartą światowego PKB a ich udział w światowym handlu przekroczył 20 %,

| E. | mając na uwadze, że Japonia i UE są względem siebie ważnymi inwestorami, a łączna wartość bezpośrednich inwestycji zagranicznych wyniosła w 2009 r. 200 mld EUR, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Japonia i UE są względem siebie ważnymi inwestorami, a łączna wartość bezpośrednich inwestycji zagranicznych wyniosła w 2009 r. 200 mld EUR,

| F. | mając na uwadze, że w 2010 r. łączna wartość dwustronnych wymian handlowych między UE a Japonią, trzecią co do wielkości gospodarką narodową na świecie pod względem PKB, wyniosła 120 mld EUR; mając na uwadze, że Japonia jest szóstym co do wielkości partnerem handlowym UE, a UE jest trzecim co do wielkości partnerem handlowym Japonii, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w 2010 r. łączna wartość dwustronnych wymian handlowych między UE a Japonią, trzecią co do wielkości gospodarką narodową na świecie pod względem PKB, wyniosła 120 mld EUR; mając na uwadze, że Japonia jest szóstym co do wielkości partnerem handlowym UE, a UE jest trzecim co do wielkości partnerem handlowym Japonii,

| G. | mając na uwadze, że zarówno Rada, jak i Komisja stwierdziły, iż zdolność Japonii do zniesienia barier regulacyjnych w handlu jest warunkiem wstępnym rozpoczęcia negocjacji w sprawie umowy o wolnym handlu między UE a Japonią, promującym ściślejszą współpracę gospodarczą między tymi dwoma strategicznymi partnerami handlowymi, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że zarówno Rada, jak i Komisja stwierdziły, iż zdolność Japonii do zniesienia barier regulacyjnych w handlu jest warunkiem wstępnym rozpoczęcia negocjacji w sprawie umowy o wolnym handlu między UE a Japonią, promującym ściślejszą współpracę gospodarczą między tymi dwoma strategicznymi partnerami handlowymi,

| H. | mając na uwadze, że UE i Japonia stoją przed wspólnymi wyzwaniami, takimi jak polityczny i gospodarczy rozwój Chin, spowolnienie gospodarcze wynikające ze światowego kryzysu finansowego, malejąca liczba ludności oraz paląca potrzeba uzyskania dostępu do surowców i odnawialnych źródeł energii oraz zapewnienia stabilności ich cen z myślą o pobudzeniu przemysłu obu podmiotów, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że UE i Japonia stoją przed wspólnymi wyzwaniami, takimi jak polityczny i gospodarczy rozwój Chin, spowolnienie gospodarcze wynikające ze światowego kryzysu finansowego, malejąca liczba ludności oraz paląca potrzeba uzyskania dostępu do surowców i odnawialnych źródeł energii oraz zapewnienia stabilności ich cen z myślą o pobudzeniu przemysłu obu podmiotów,

| I. | mając na uwadze, że otwarty i sprawiedliwy handel jest ważnym narzędziem zapewniania większego wzrostu gospodarczego i dobrobytu społeczeństwa, opierającym się na przewadze komparatywnej każdej gospodarki i potencjalnych synergiach wynikających z szerszej integracji gospodarczej i nowym wkładzie do gospodarki opartej na wiedzy, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że otwarty i sprawiedliwy handel jest ważnym narzędziem zapewniania większego wzrostu gospodarczego i dobrobytu społeczeństwa, opierającym się na przewadze komparatywnej każdej gospodarki i potencjalnych synergiach wynikających z szerszej integracji gospodarczej i nowym wkładzie do gospodarki opartej na wiedzy,

| J. | mając na uwadze, że zarówno UE, jak i Japonia mają na ogół niskie cła na towary, przy czym ponad dwie trzecie wartości eksportu Unii do Japonii są zwolnione z opłat celnych, jak i ponad jedna trzecia eksportu Japonii do UE, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że zarówno UE, jak i Japonia mają na ogół niskie cła na towary, przy czym ponad dwie trzecie wartości eksportu Unii do Japonii są zwolnione z opłat celnych, jak i ponad jedna trzecia eksportu Japonii do UE,

| K. | mając na uwadze, że pomimo tych niskich ceł wartość dwustronnego obrotu handlowego między UE a Japonią pozostaje w tyle za większością wymian handlowych UE z innymi głównymi partnerami handlowymi, głównie z powodu negatywnego wpływu japońskich barier pozataryfowych na możliwości dostępu europejskich przedsiębiorstw do rynku, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że pomimo tych niskich ceł wartość dwustronnego obrotu handlowego między UE a Japonią pozostaje w tyle za większością wymian handlowych UE z innymi głównymi partnerami handlowymi, głównie z powodu negatywnego wpływu japońskich barier pozataryfowych na możliwości dostępu europejskich przedsiębiorstw do rynku,

| L. | mając na uwadze, że w badaniu przeprowadzonym przez Copenhagen Economics w listopadzie 2009 r. oszacowano, iż koszty handlowe związane z barierami pozataryfowymi są wyższe niż istniejące stawki celne oraz że większość potencjalnych korzyści gospodarczych zależy od zniesienia tych barier pozataryfowych; mając na uwadze, że w badaniu szacuje się, iż potencjalny wzrost eksportu UE do Japonii wyniesie 43 mld EUR, a wzrost eksportu Japonii do UE – 53 mld EUR, jeśli w jak największym możliwym stopniu ograniczy się taryfy celne i środki pozataryfowe, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że w badaniu przeprowadzonym przez Copenhagen Economics w listopadzie 2009 r. oszacowano, iż koszty handlowe związane z barierami pozataryfowymi są wyższe niż istniejące stawki celne oraz że większość potencjalnych korzyści gospodarczych zależy od zniesienia tych barier pozataryfowych; mając na uwadze, że w badaniu szacuje się, iż potencjalny wzrost eksportu UE do Japonii wyniesie 43 mld EUR, a wzrost eksportu Japonii do UE – 53 mld EUR, jeśli w jak największym możliwym stopniu ograniczy się taryfy celne i środki pozataryfowe,

| M. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu w sprawie barier w handlu i inwestycjach z 2011 r. Komisja wskazała, że przeszkody w dostępie do zamówień publicznych, niewystarczające uznawanie standardów międzynarodowych odnoszących się do wyrobów medycznych oraz preferencyjne traktowanie krajowych podmiotów sektora usług finansowych (np. usługi pocztowe) to trzy główne problematyczne dla UE obszary w odniesieniu do japońskich barier pozataryfowych, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu w sprawie barier w handlu i inwestycjach z 2011 r. Komisja wskazała, że przeszkody w dostępie do zamówień publicznych, niewystarczające uznawanie standardów międzynarodowych odnoszących się do wyrobów medycznych oraz preferencyjne traktowanie krajowych podmiotów sektora usług finansowych (np. usługi pocztowe) to trzy główne problematyczne dla UE obszary w odniesieniu do japońskich barier pozataryfowych,

| N. | mając na uwadze, że ochrona i egzekwowanie praw własności intelektualnej w Japonii oceniane są jako bardzo dobre; Japonia i UE mają wspólne cele i podejście w odniesieniu do kwestii związanych z prawem własności intelektualnej, za wyjątkiem oznaczeń geograficznych, oraz zobowiązały się do wielostronnego zwalczania podrabiania towarów i piractwa jako sygnatariusze umowy handlowej dotyczącej zwalczania obrotu towarami podrobionymi (ACTA), |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że ochrona i egzekwowanie praw własności intelektualnej w Japonii oceniane są jako bardzo dobre; Japonia i UE mają wspólne cele i podejście w odniesieniu do kwestii związanych z prawem własności intelektualnej, za wyjątkiem oznaczeń geograficznych, oraz zobowiązały się do wielostronnego zwalczania podrabiania towarów i piractwa jako sygnatariusze umowy handlowej dotyczącej zwalczania obrotu towarami podrobionymi (ACTA),

| O. | mając na uwadze, że sektor TIK jest sektorem o dużej wartości dodanej i źródłem wzrostu zarówno w UE, jak i w Japonii, zwłaszcza jeśli chodzi o dalszy rozwój inteligentnych produktów i usług, |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że sektor TIK jest sektorem o dużej wartości dodanej i źródłem wzrostu zarówno w UE, jak i w Japonii, zwłaszcza jeśli chodzi o dalszy rozwój inteligentnych produktów i usług,

| P. | mając na uwadze, że podczas wszystkich negocjacji handlowych z Japonią należy poruszyć kwestie inwestycji i handlu usługami, tak aby otwieranie rynku nie naruszało europejskich ani japońskich zasad dotyczących ochrony usług użyteczności publicznej i różnorodności kulturowej, |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że podczas wszystkich negocjacji handlowych z Japonią należy poruszyć kwestie inwestycji i handlu usługami, tak aby otwieranie rynku nie naruszało europejskich ani japońskich zasad dotyczących ochrony usług użyteczności publicznej i różnorodności kulturowej,

| Q. | potwierdzając swoją solidarność z narodem japońskim po niedawnych katastrofach naturalnych, |
| --- | --- |

Q.

potwierdzając swoją solidarność z narodem japońskim po niedawnych katastrofach naturalnych,

| 1. | jest zdania, że wielostronny system handlu ustanowiony przez WTO stanowi nadal zdecydowanie najskuteczniejsze ramy osiągnięcia wolnego handlu na skalę światową; wyraża przekonanie, że Unia Europejska i Japonia powinny wspólnie przyczynić się do pomyślnego zakończenia negocjacji w ramach dauhańskiej agendy rozwoju; |
| --- | --- |

1.

jest zdania, że wielostronny system handlu ustanowiony przez WTO stanowi nadal zdecydowanie najskuteczniejsze ramy osiągnięcia wolnego handlu na skalę światową; wyraża przekonanie, że Unia Europejska i Japonia powinny wspólnie przyczynić się do pomyślnego zakończenia negocjacji w ramach dauhańskiej agendy rozwoju;

| 2. | podkreśla, że popiera zawarcie umowy o wolnym handlu pomiędzy UE a Japonią, jednakże jest rozczarowany brakiem istotnych postępów w pracach grupy wysokiego szczebla w ostatnich latach; uważa, że przed rozpoczęciem negocjacji Japonia musi wyraźnie zobowiązać się do zniesienia barier pozataryfowych i przeszkód uniemożliwiających dostęp do japońskich zamówień publicznych; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że popiera zawarcie umowy o wolnym handlu pomiędzy UE a Japonią, jednakże jest rozczarowany brakiem istotnych postępów w pracach grupy wysokiego szczebla w ostatnich latach; uważa, że przed rozpoczęciem negocjacji Japonia musi wyraźnie zobowiązać się do zniesienia barier pozataryfowych i przeszkód uniemożliwiających dostęp do japońskich zamówień publicznych;

| 3. | podkreśla, że liberalizacja handlu między UE a Japonią powinna iść w parze z przestrzeganiem zasad dotyczących ochrony usług użyteczności publicznej i różnorodności kulturowej, a nie uniemożliwiać ich przestrzegania, a także powinna sprzyjać zbieżności przepisów i stosowaniu już istniejących wielostronnych norm; |
| --- | --- |

3.

podkreśla, że liberalizacja handlu między UE a Japonią powinna iść w parze z przestrzeganiem zasad dotyczących ochrony usług użyteczności publicznej i różnorodności kulturowej, a nie uniemożliwiać ich przestrzegania, a także powinna sprzyjać zbieżności przepisów i stosowaniu już istniejących wielostronnych norm;

| 4. | podkreśla, że jest zobowiązany do zacieśnienia stosunków handlowych między UE a Japonią poprzez skupienie się na zniesieniu pozataryfowych barier w handlu i inwestycjach, w tym licznych restrykcyjnych zasad i środków regulacyjnych mających zastosowanie do dostępu unijnych przedsiębiorstw do rynku japońskiego; |
| --- | --- |

4.

podkreśla, że jest zobowiązany do zacieśnienia stosunków handlowych między UE a Japonią poprzez skupienie się na zniesieniu pozataryfowych barier w handlu i inwestycjach, w tym licznych restrykcyjnych zasad i środków regulacyjnych mających zastosowanie do dostępu unijnych przedsiębiorstw do rynku japońskiego;

| 5. | jest zdania, że jednym z głównych priorytetów Komisji podczas negocjacji handlowych z Japonią powinno być zniesienie tych barier i przeszkód, które w dużej mierze utrudniają europejskim MŚP dostęp do rynku; |
| --- | --- |

5.

jest zdania, że jednym z głównych priorytetów Komisji podczas negocjacji handlowych z Japonią powinno być zniesienie tych barier i przeszkód, które w dużej mierze utrudniają europejskim MŚP dostęp do rynku;

| 6. | uważa, że ograniczenie lub zniesienie japońskich taryf celnych na produkty TIK, w tym na ich części, zwiększyłoby konkurencyjność i umożliwiłoby utworzenie w UE nowych miejsc pracy wysokiej jakości; ponadto wzywa do zacieśnienia współpracy między UE a Japonią w zakresie badań i rozwoju, a zwłaszcza egzekwowania praw własności intelektualnej, aby przyspieszyć wymianę informacji na temat patentów między odpowiednimi urzędami patentowymi; |
| --- | --- |

6.

uważa, że ograniczenie lub zniesienie japońskich taryf celnych na produkty TIK, w tym na ich części, zwiększyłoby konkurencyjność i umożliwiłoby utworzenie w UE nowych miejsc pracy wysokiej jakości; ponadto wzywa do zacieśnienia współpracy między UE a Japonią w zakresie badań i rozwoju, a zwłaszcza egzekwowania praw własności intelektualnej, aby przyspieszyć wymianę informacji na temat patentów między odpowiednimi urzędami patentowymi;

| 7. | jest zdania, że należałoby uzupełnić ambitne założenia Komisji w odniesieniu do umowy o wolnym handlu UE – Japonia, a w szczególności w stosunku do większego dostępu do rynku dla europejskich przedsiębiorstw, wspólnie uzgodnionym kompleksowym zobowiązaniem się na rzecz zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

7.

jest zdania, że należałoby uzupełnić ambitne założenia Komisji w odniesieniu do umowy o wolnym handlu UE – Japonia, a w szczególności w stosunku do większego dostępu do rynku dla europejskich przedsiębiorstw, wspólnie uzgodnionym kompleksowym zobowiązaniem się na rzecz zrównoważonego rozwoju;

| 8. | podkreśla, że umowa o wolnym handlu UE – Japonia przyniosłaby korzyści nie tylko pod względem wzrostu dwustronnego handlu towarami i usługami, ale również sprzyjałaby współpracy dotyczącej horyzontalnych priorytetów UE, jak współpraca w dziedzinie innowacji, współpraca regulacyjna i zwalczanie nadużyć na rynku oraz wspólne reagowanie na szersze wyzwania dotyczące środowiska naturalnego; |
| --- | --- |

8.

podkreśla, że umowa o wolnym handlu UE – Japonia przyniosłaby korzyści nie tylko pod względem wzrostu dwustronnego handlu towarami i usługami, ale również sprzyjałaby współpracy dotyczącej horyzontalnych priorytetów UE, jak współpraca w dziedzinie innowacji, współpraca regulacyjna i zwalczanie nadużyć na rynku oraz wspólne reagowanie na szersze wyzwania dotyczące środowiska naturalnego;

| 9. | wzywa państwa członkowskie i Komisję, aby we wszystkich negocjacjach handlowych z Japonią wspierały i promowały inicjatywy mające na celu propagowanie praw człowieka oraz norm społecznych i środowiskowych; |
| --- | --- |

9.

wzywa państwa członkowskie i Komisję, aby we wszystkich negocjacjach handlowych z Japonią wspierały i promowały inicjatywy mające na celu propagowanie praw człowieka oraz norm społecznych i środowiskowych;

| 10. | jest zdania, że kompleksowa ocena zgodności z zasadami zrównoważonego rozwoju i ocena skutków ma nadrzędne znaczenie dla ogólnej oceny stosunków handlowych UE-Japonia; zwraca się do Komisji o przedstawienie w odpowiednim czasie takiej oceny wyszczególniającej zwłaszcza możliwe korzyści i ujemne strony zacieśnienia stosunków handlowych między UE a Japonią dla wszystkich odnośnych sektorów, a w szczególności dla sektora przemysłu i newralgicznych sektorów, takich jak przemysł motoryzacyjny, elektroniczny, lotniczy i maszynowy; |
| --- | --- |

10.

jest zdania, że kompleksowa ocena zgodności z zasadami zrównoważonego rozwoju i ocena skutków ma nadrzędne znaczenie dla ogólnej oceny stosunków handlowych UE-Japonia; zwraca się do Komisji o przedstawienie w odpowiednim czasie takiej oceny wyszczególniającej zwłaszcza możliwe korzyści i ujemne strony zacieśnienia stosunków handlowych między UE a Japonią dla wszystkich odnośnych sektorów, a w szczególności dla sektora przemysłu i newralgicznych sektorów, takich jak przemysł motoryzacyjny, elektroniczny, lotniczy i maszynowy;

| 11. | zaleca włączenie do projektu umowy o wolnym handlu UE – Japonia skutecznych dwustronnych środków ochronnych, tak aby zapobiec gwałtownemu wzrostowi importu, który spowodowałby, lub mógłby spowodować, poważne szkody w unijnym i japońskim przemyśle, zwłaszcza w newralgicznych sektorach, takich jak sektor motoryzacyjny, elektroniczny, lotniczy i maszynowy; |
| --- | --- |

11.

zaleca włączenie do projektu umowy o wolnym handlu UE – Japonia skutecznych dwustronnych środków ochronnych, tak aby zapobiec gwałtownemu wzrostowi importu, który spowodowałby, lub mógłby spowodować, poważne szkody w unijnym i japońskim przemyśle, zwłaszcza w newralgicznych sektorach, takich jak sektor motoryzacyjny, elektroniczny, lotniczy i maszynowy;

| 12. | wyraża przekonanie, że umowa o wolnym handlu UE – Japonia mogłaby przynieść korzyści obu gospodarkom; |
| --- | --- |

12.

wyraża przekonanie, że umowa o wolnym handlu UE – Japonia mogłaby przynieść korzyści obu gospodarkom;

| 13. | podkreśla, że Parlament zostanie poproszony o wyrażenie zgody na ewentualną umowę o wolnym handlu UE – Japonia; |
| --- | --- |

13.

podkreśla, że Parlament zostanie poproszony o wyrażenie zgody na ewentualną umowę o wolnym handlu UE – Japonia;

| 14. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz rządowi i parlamentowi Japonii. |
| --- | --- |

14.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz rządowi i parlamentowi Japonii.

---

(1)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0068.

(2)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0434.

(3)  Dz.U. C 67E z 18.3.2010, s 101.

(4)  Dz.U. C 45E z 23.2.2010, s. 47.

(5)  Dz.U. C 295E z 4.12.2009, s. 67.

(6)  Dz.U. C 279E z 19.11.2009, s. 5.

(7)  Dz.U. C 184E z 6.8.2009, s. 16.

(8)  Dz.U. C 102E z 24.4.2008, s. 128.

(9)  Dz.U. L 284 z 29.10.2001, s. 3.

(10)  Dz.U. L 183 z 22.7.2003, s. 12.

(11)  Dz.U. L 62 z 6.3.2008, s. 24.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/23 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/23

---

Środa, 11 maja 2011 r.Przygotowanie lasów na zmianę klimatu

P7_TA(2011)0226

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie zielonej księgi Komisji pt. „Ochrona lasów i informacje o lasach w UE: przygotowanie lasów na zmianę klimatu (2010/2106(INI))

2012/C 377 E/05

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając zieloną księgę Komisji pt. „Ochrona lasów i informacje o lasach w UE: przygotowanie lasów na zmianę klimatu” (COM(2010)0066), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zieloną księgę Komisji pt. „Ochrona lasów i informacje o lasach w UE: przygotowanie lasów na zmianę klimatu” (COM(2010)0066),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 11 czerwca 2010 r. dotyczące przygotowania lasów na zmianę klimatu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 11 czerwca 2010 r. dotyczące przygotowania lasów na zmianę klimatu,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 15 marca 2010 r. dotyczące różnorodności biologicznej po 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 15 marca 2010 r. dotyczące różnorodności biologicznej po 2010 r.,

| — | uwzględniając białą księgę Komisji pt. „Adaptacja do zmian klimatu: europejskie ramy działania” COM(2009)0147 oraz swoją rezolucję z dnia 6 maja 2010 r. (1) w tej sprawie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając białą księgę Komisji pt. „Adaptacja do zmian klimatu: europejskie ramy działania” COM(2009)0147 oraz swoją rezolucję z dnia 6 maja 2010 r. (1) w tej sprawie,

| — | uwzględniając Ministerialny Proces Ochrony Lasów w Europie (MCPFE) - FOREST EUROPE, przyjęte w jego ramach różne rezolucje i przeprowadzone prace eksperckie w zakresie tworzenia wytycznych, kryteriów i wskaźników dotyczących zrównoważonej gospodarki leśnej (SFM), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Ministerialny Proces Ochrony Lasów w Europie (MCPFE) - FOREST EUROPE, przyjęte w jego ramach różne rezolucje i przeprowadzone prace eksperckie w zakresie tworzenia wytycznych, kryteriów i wskaźników dotyczących zrównoważonej gospodarki leśnej (SFM),

| — | uwzględniając rezolucję Rady z dnia 26 lutego 1999 r. w sprawie strategii leśnej UE (2) oraz sprawozdanie Komisji z jej realizacji (COM(2005)0084), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Rady z dnia 26 lutego 1999 r. w sprawie strategii leśnej UE (2) oraz sprawozdanie Komisji z jej realizacji (COM(2005)0084),

| — | uwzględniając plan działań dotyczący gospodarki leśnej UE na lata 2006-2011 (FAP) (COM(2006)0302) oraz śródokresową ocenę zewnętrzną jego realizacji (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając plan działań dotyczący gospodarki leśnej UE na lata 2006-2011 (FAP) (COM(2006)0302) oraz śródokresową ocenę zewnętrzną jego realizacji (3),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (4), sprawozdanie zbiorcze na temat stanu ochrony typów siedlisk i gatunków wymagane na mocy art. 17 dyrektywy siedliskowej (COM (2009)0358) oraz własne rezolucje z dni: 21 września 2010 r. w sprawie wdrożenia przepisów UE mających na celu zachowanie różnorodności biologicznej (5) i 3 lutego 2009 r. w sprawie dzikiej przyrody w Europie (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (4), sprawozdanie zbiorcze na temat stanu ochrony typów siedlisk i gatunków wymagane na mocy art. 17 dyrektywy siedliskowej (COM (2009)0358) oraz własne rezolucje z dni: 21 września 2010 r. w sprawie wdrożenia przepisów UE mających na celu zachowanie różnorodności biologicznej (5) i 3 lutego 2009 r. w sprawie dzikiej przyrody w Europie (6),

| — | uwzględniając konkluzje z konferencji UNEP COP10 w sprawie różnorodności. biologicznej, która odbyła się w Nagoi w październiku 2010 r., oraz cele z Aichi dotyczące różnorodności biologicznej, a w szczególności zobowiązanie do ochrony 17 % obszarów lądowych i wód śródlądowych poprzez skuteczne środki ochronne, zharmonizowane z krajobrazami w szerszym znaczeniu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje z konferencji UNEP COP10 w sprawie różnorodności. biologicznej, która odbyła się w Nagoi w październiku 2010 r., oraz cele z Aichi dotyczące różnorodności biologicznej, a w szczególności zobowiązanie do ochrony 17 % obszarów lądowych i wód śródlądowych poprzez skuteczne środki ochronne, zharmonizowane z krajobrazami w szerszym znaczeniu,

| — | uwzględniając badanie pt. „Shaping forest communication in the European Union: public perceptions of forests and forestry” (7) |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie pt. „Shaping forest communication in the European Union: public perceptions of forests and forestry” (7)

| — | uwzględniając Ramową konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC), Protokół z Kioto oraz sprawozdanie Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) pt. „Wytyczne dotyczące dobrych praktyk w zakresie użytkowania gruntów, zmiany użytkowania gruntów i leśnictwa (LULUCF)”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Ramową konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC), Protokół z Kioto oraz sprawozdanie Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) pt. „Wytyczne dotyczące dobrych praktyk w zakresie użytkowania gruntów, zmiany użytkowania gruntów i leśnictwa (LULUCF)”,

| — | uwzględniając plan działania UE w sprawie biomasy (COM(2005)0628), |
| --- | --- |

—

uwzględniając plan działania UE w sprawie biomasy (COM(2005)0628),

| — | uwzględniając dyrektywę 2009/28/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniającą i w następstwie uchylającą dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE (dyrektywę w sprawie energii odnawialnej) (8), dyrektywę 2009/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 kwietnia 2009 r. zmieniającą dyrektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozszerzenia wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (dyrektywę w sprawie ETS) (9), decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 406/2009/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie wysiłków podjętych przez państwa członkowskie, zmierzających do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych w celu realizacji do roku 2020 zobowiązań Wspólnoty dotyczących redukcji emisji gazów cieplarnianych (decyzję w sprawie wspólnego wysiłku redukcyjnego) (10), sprawozdanie Komisji dotyczące wymagań w odniesieniu do zrównoważonego zastosowania biomasy stałej i gazowej do celów produkcji energii elektrycznej, ciepła i chłodzenia (COM (2010)0011), 4. sprawozdania z oceny IPCC, rozdział 9: „Leśnictwo” oraz wyniki konsultacji społecznych dotyczących przygotowania sprawozdania w sprawie systemu zrównoważonego rozwoju w odniesieniu do zastosowań biomasy do celów energetycznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2009/28/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniającą i w następstwie uchylającą dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE (dyrektywę w sprawie energii odnawialnej) (8), dyrektywę 2009/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 kwietnia 2009 r. zmieniającą dyrektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozszerzenia wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (dyrektywę w sprawie ETS) (9), decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 406/2009/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie wysiłków podjętych przez państwa członkowskie, zmierzających do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych w celu realizacji do roku 2020 zobowiązań Wspólnoty dotyczących redukcji emisji gazów cieplarnianych (decyzję w sprawie wspólnego wysiłku redukcyjnego) (10), sprawozdanie Komisji dotyczące wymagań w odniesieniu do zrównoważonego zastosowania biomasy stałej i gazowej do celów produkcji energii elektrycznej, ciepła i chłodzenia (COM (2010)0011), 4. sprawozdania z oceny IPCC, rozdział 9: „Leśnictwo” oraz wyniki konsultacji społecznych dotyczących przygotowania sprawozdania w sprawie systemu zrównoważonego rozwoju w odniesieniu do zastosowań biomasy do celów energetycznych,

| — | uwzględniając europejski program zapobiegania zmianie klimatu oraz prace w zakresie LULUCF przeprowadzone przez grupę ekspertów ds. polityki klimatycznej (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejski program zapobiegania zmianie klimatu oraz prace w zakresie LULUCF przeprowadzone przez grupę ekspertów ds. polityki klimatycznej (11),

| — | uwzględniając swoje analizy nr 449.292 dotyczącą oceny zielonej księgi w sprawie ochrony lasów i informacje o lasach w UE, nr 440.329 dotyczącą leśnictwa i unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji, nr 449.237 dotyczącą europejskiej strategii zapobiegania pożarom lasów i walki z nimi, a także konkluzje z posiedzenia podgrupy ds. leśnictwa działającej w ramach intergrupy ds. zmiany klimatu, różnorodności biologicznej i zrównoważonego rozwoju, które odbyło się w dniu 13 lipca 2010 r. w Brukseli, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje analizy nr 449.292 dotyczącą oceny zielonej księgi w sprawie ochrony lasów i informacje o lasach w UE, nr 440.329 dotyczącą leśnictwa i unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji, nr 449.237 dotyczącą europejskiej strategii zapobiegania pożarom lasów i walki z nimi, a także konkluzje z posiedzenia podgrupy ds. leśnictwa działającej w ramach intergrupy ds. zmiany klimatu, różnorodności biologicznej i zrównoważonego rozwoju, które odbyło się w dniu 13 lipca 2010 r. w Brukseli,

| — | uwzględniając Europejską konwencję krajobrazową z 2000 r. (konwencja florencka), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejską konwencję krajobrazową z 2000 r. (konwencja florencka),

| — | uwzględniając dyrektywę Rady 1999/105/WE w sprawie obrotu leśnym materiałem rozmnożeniowym (12) oraz przegląd systemu ochrony roślin UE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Rady 1999/105/WE w sprawie obrotu leśnym materiałem rozmnożeniowym (12) oraz przegląd systemu ochrony roślin UE,

| — | uwzględniając sprawozdanie podsumowujące TEEB (ekonomika ekosystemów i różnorodności biologicznej) pt. „Mainstreaming the Economics of Nature” oraz dokument TEEB „Climate Issues Update”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie podsumowujące TEEB (ekonomika ekosystemów i różnorodności biologicznej) pt. „Mainstreaming the Economics of Nature” oraz dokument TEEB „Climate Issues Update”,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 26 kwietnia 2010 r. w sprawie zapobiegania pożarom lasów w Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 26 kwietnia 2010 r. w sprawie zapobiegania pożarom lasów w Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 8 i 9 listopada 2010 r. w sprawie innowacyjnych rozwiązań w zakresie finansowania zapobiegania katastrofom, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 8 i 9 listopada 2010 r. w sprawie innowacyjnych rozwiązań w zakresie finansowania zapobiegania katastrofom,

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/99/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie ochrony środowiska poprzez prawo karne (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/99/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie ochrony środowiska poprzez prawo karne (13),

| — | uwzględniając sprawozdanie dotyczące ostatecznego wdrożenia rozporządzenia w sprawie programu Forest Focus (COM(2010)0430), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie dotyczące ostatecznego wdrożenia rozporządzenia w sprawie programu Forest Focus (COM(2010)0430),

| — | uwzględniając sprawozdanie techniczne Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) nr 9/2006 pt. „European forest types: Categories and types for sustainable forest management reporting and policy”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie techniczne Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) nr 9/2006 pt. „European forest types: Categories and types for sustainable forest management reporting and policy”,

| — | uwzględniając sprawozdanie dla DG ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich Komisji pt. „Impacts of Climate Change on European Forests and Options for Adaptation (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie dla DG ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich Komisji pt. „Impacts of Climate Change on European Forests and Options for Adaptation (14),

| — | uwzględniając sprawozdanie DG ds. Środowiska Komisji z 2009 r. pt. „EU policy options for the protection of European forests against harmful impacts” (15), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie DG ds. Środowiska Komisji z 2009 r. pt. „EU policy options for the protection of European forests against harmful impacts” (15),

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 9/2004 dotyczące działania w zakresie leśnictwa w ramach polityki rozwoju obszarów wiejskich (wraz z odpowiedziami Komisji), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 9/2004 dotyczące działania w zakresie leśnictwa w ramach polityki rozwoju obszarów wiejskich (wraz z odpowiedziami Komisji),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 995/2010 z dnia 20 października 2010 r. ustanawiające obowiązki podmiotów wprowadzających do obrotu drewno i produkty z drewna (16), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 995/2010 z dnia 20 października 2010 r. ustanawiające obowiązki podmiotów wprowadzających do obrotu drewno i produkty z drewna (16),

| — | uwzględniając zalecenia sieci ekspertów FAO, EKG ONZ i MOP dotyczące wdrażania SFM, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenia sieci ekspertów FAO, EKG ONZ i MOP dotyczące wdrażania SFM,

| — | uwzględniając rezolucję helsińską H1 przyjętą przez MCPFE, w której SFM zdefiniowano jako „służebność i użytkowanie lasów i obszarów leśnych w sposób i w stopniu, który utrzymuje ich różnorodność biologiczną, produktywność, zdolność do regeneracji, zdrowotność i ich potencjał do spełniania, teraz i w przyszłości, ich odpowiednich funkcji ekologicznych, gospodarczych i społecznych na szczeblu krajowym i ogólnoświatowym oraz który nie powoduje szkody w innych ekosystemach”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję helsińską H1 przyjętą przez MCPFE, w której SFM zdefiniowano jako „służebność i użytkowanie lasów i obszarów leśnych w sposób i w stopniu, który utrzymuje ich różnorodność biologiczną, produktywność, zdolność do regeneracji, zdrowotność i ich potencjał do spełniania, teraz i w przyszłości, ich odpowiednich funkcji ekologicznych, gospodarczych i społecznych na szczeblu krajowym i ogólnoświatowym oraz który nie powoduje szkody w innych ekosystemach”,

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, a także opinie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A7-0113/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, a także opinie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A7-0113/2011),

| A. | mając na uwadze, że lasy i inne grunty zalesione UE pokrywają ponad 42 % powierzchni UE, a sektory przemysłu oparte na leśnictwie, o obrocie ponad 300 mld EUR, zapewniają ponad 2 mln miejsc pracy, głównie na obszarach wiejskich, i przyczyniają się do wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i dobrobytu, dostarczając drewna i tworząc możliwości w zakresie turystyki, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że lasy i inne grunty zalesione UE pokrywają ponad 42 % powierzchni UE, a sektory przemysłu oparte na leśnictwie, o obrocie ponad 300 mld EUR, zapewniają ponad 2 mln miejsc pracy, głównie na obszarach wiejskich, i przyczyniają się do wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i dobrobytu, dostarczając drewna i tworząc możliwości w zakresie turystyki,

| B. | mając na uwadze, że lasy UE składają się z biosfer stanowiących całości, obejmujących nie tylko drzewa, i pełnią bezcenne funkcje ekosystemowe, w tym magazynowanie CO2, regulację natężenia przepływu wód, ochronę krajobrazu, utrzymywanie żyzności gleby, ochronę gleby przed erozją i pustynnieniem oraz ochronę przed klęskami żywiołowymi – wszystko to o wielkim znaczeniu dla rolnictwa, dla rozwoju obszarów wiejskich i dla jakości życia europejskich obywateli, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że lasy UE składają się z biosfer stanowiących całości, obejmujących nie tylko drzewa, i pełnią bezcenne funkcje ekosystemowe, w tym magazynowanie CO2, regulację natężenia przepływu wód, ochronę krajobrazu, utrzymywanie żyzności gleby, ochronę gleby przed erozją i pustynnieniem oraz ochronę przed klęskami żywiołowymi – wszystko to o wielkim znaczeniu dla rolnictwa, dla rozwoju obszarów wiejskich i dla jakości życia europejskich obywateli,

| C. | mając na uwadze, że około 40 % lasów UE stanowi własność publiczną, a około 60 % należy do ponad 10 mln prywatnych właścicieli, w związku z czym zarówno prywatne, jak i publiczne podmioty są odpowiedzialne za ochronę lasów i ich zrównoważone wykorzystywanie przez wdrażanie zrównoważonej gospodarki leśnej (SFM) w praktyce, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że około 40 % lasów UE stanowi własność publiczną, a około 60 % należy do ponad 10 mln prywatnych właścicieli, w związku z czym zarówno prywatne, jak i publiczne podmioty są odpowiedzialne za ochronę lasów i ich zrównoważone wykorzystywanie przez wdrażanie zrównoważonej gospodarki leśnej (SFM) w praktyce,

| D. | mając na uwadze, że pomimo alarmującego tempa wylesiania w różnych częściach świata długoterminowa tendencja do zwiększania się pokrywy leśnej w UE jest stabilna oraz że szacuje się, iż zawartość węgla w biomasie drzewnej rośnie, mając na uwadze, że pomimo ogólnie pozytywnej tendencji zasoby węgla w lasach Europy pozostają na poziomie o wiele niższym od naturalnego potencjału i mogą stać się źródłem emisji, gdyż presja na zwiększanie ilości pozyskiwanego drewna wzrasta, a rocznie około 500 000 ha lasów w UE ulega zniszczeniu w wyniku pożarów i nielegalnego wyrębu, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że pomimo alarmującego tempa wylesiania w różnych częściach świata długoterminowa tendencja do zwiększania się pokrywy leśnej w UE jest stabilna oraz że szacuje się, iż zawartość węgla w biomasie drzewnej rośnie, mając na uwadze, że pomimo ogólnie pozytywnej tendencji zasoby węgla w lasach Europy pozostają na poziomie o wiele niższym od naturalnego potencjału i mogą stać się źródłem emisji, gdyż presja na zwiększanie ilości pozyskiwanego drewna wzrasta, a rocznie około 500 000 ha lasów w UE ulega zniszczeniu w wyniku pożarów i nielegalnego wyrębu,

| E. | mając na uwadze, że 30 % obszarów sieci NATURA 2000 to siedliska leśne i inne siedliska zalesione, pełniące ważną funkcję pomostów przy tworzeniu korytarzy ekologicznych; mając też na uwadze, że stan ochrony 66 % „siedlisk leśnych mających znaczenie dla Wspólnoty” oceniono jako niewłaściwy, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że 30 % obszarów sieci NATURA 2000 to siedliska leśne i inne siedliska zalesione, pełniące ważną funkcję pomostów przy tworzeniu korytarzy ekologicznych; mając też na uwadze, że stan ochrony 66 % „siedlisk leśnych mających znaczenie dla Wspólnoty” oceniono jako niewłaściwy,

| F. | mając na uwadze, że lasy górskie stanowią jedną trzecią całkowitej powierzchni obszarów leśnych w UE i zasadniczy element naturalnego krajobrazu, przyczyniając się do ochrony gleby i regulacji zasobów wody; mając na uwadze, że lasy te odgrywają zasadniczą rolę w lokalnej działalności gospodarczej, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że lasy górskie stanowią jedną trzecią całkowitej powierzchni obszarów leśnych w UE i zasadniczy element naturalnego krajobrazu, przyczyniając się do ochrony gleby i regulacji zasobów wody; mając na uwadze, że lasy te odgrywają zasadniczą rolę w lokalnej działalności gospodarczej,

| G. | mając na uwadze, że dzięki ochronie ostatnich zachowanych obszarów dzikiej przyrody można w pewnym stopniu zahamować zanik różnorodności biologicznej i degradację funkcji ekosystemowych w UE do 2020 r., |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że dzięki ochronie ostatnich zachowanych obszarów dzikiej przyrody można w pewnym stopniu zahamować zanik różnorodności biologicznej i degradację funkcji ekosystemowych w UE do 2020 r.,

| H. | mając na uwadze, że według planów w perspektywie 2020 roku 58 % energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych będzie stanowić energia wytwarzana z biomasy stałej i bioodpadów oraz że wprawdzie oczekuje się, iż udział biomasy proporcjonalnie spadnie, jednak stale wzrasta popyt na drewno jako źródło energii; mając na uwadze, że w związku z tym potrzebna jest czujność, aby zapobiec nielegalnemu wyrębowi i intensyfikacji działalności w zakresie leśnictwa, co mogłoby zwiększyć stosunek ścinki do przyrostu do ponad 100 % w niektórych państwach członkowskich, utrudniając realizację celów związanych ze zmianą klimatu; mając na uwadze, że energia z biomasy powinna w mniejszym stopniu opierać się na biomasie leśnej, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że według planów w perspektywie 2020 roku 58 % energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych będzie stanowić energia wytwarzana z biomasy stałej i bioodpadów oraz że wprawdzie oczekuje się, iż udział biomasy proporcjonalnie spadnie, jednak stale wzrasta popyt na drewno jako źródło energii; mając na uwadze, że w związku z tym potrzebna jest czujność, aby zapobiec nielegalnemu wyrębowi i intensyfikacji działalności w zakresie leśnictwa, co mogłoby zwiększyć stosunek ścinki do przyrostu do ponad 100 % w niektórych państwach członkowskich, utrudniając realizację celów związanych ze zmianą klimatu; mając na uwadze, że energia z biomasy powinna w mniejszym stopniu opierać się na biomasie leśnej,

| I. | mając na uwadze, że ochrona lasów i ich funkcji powinna znaleźć się w głównym nurcie wszystkich obszarów polityki UE dotyczących lasów, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że ochrona lasów i ich funkcji powinna znaleźć się w głównym nurcie wszystkich obszarów polityki UE dotyczących lasów,

| J. | mając na uwadze, że lasy są żywymi i ewoluującymi ekosystemami, które często przecinają granice państw i które można klasyfikować na różne sposoby, np. ze względu na strefę bioklimatyczną lub typ lasu, oraz że EEA opracowała specjalną nomenklaturę leśną jako punkt odniesienia dla decyzji politycznych; mając na uwadze, że we wszystkich strategiach UE dotyczących lasów należy uwzględniać najnowsze osiągnięcia naukowe ze wszystkich dziedzin, takie jak „dział kontynentalny”, oraz że należy unikać ryzyka, iż strategie te będą zbyt szerokie, aby być przydatne, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że lasy są żywymi i ewoluującymi ekosystemami, które często przecinają granice państw i które można klasyfikować na różne sposoby, np. ze względu na strefę bioklimatyczną lub typ lasu, oraz że EEA opracowała specjalną nomenklaturę leśną jako punkt odniesienia dla decyzji politycznych; mając na uwadze, że we wszystkich strategiach UE dotyczących lasów należy uwzględniać najnowsze osiągnięcia naukowe ze wszystkich dziedzin, takie jak „dział kontynentalny”, oraz że należy unikać ryzyka, iż strategie te będą zbyt szerokie, aby być przydatne,

| K. | mając na uwadze, że poszczególne typy lasów i sektor leśny są narażone na różne i nieprzewidywalne zagrożenia biotyczne i abiotyczne wynikające ze zmiany klimatu, takie jak szkodniki, burze, susze i pożary. co sprawia, że odporność lasów jest podstawowym celem starań w zakresie ochrony środowiska, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że poszczególne typy lasów i sektor leśny są narażone na różne i nieprzewidywalne zagrożenia biotyczne i abiotyczne wynikające ze zmiany klimatu, takie jak szkodniki, burze, susze i pożary. co sprawia, że odporność lasów jest podstawowym celem starań w zakresie ochrony środowiska,

| L. | mając na uwadze, że solidne i porównywalne informacje o stanie lasów UE, skutkach zmiany klimatu i sposobach produkcji w lasach są istotnym warunkiem wstępnym polityki i planowania, w tym w odniesieniu do wkładu lasów w przystosowanie się do zmiany klimatu i łagodzenie jej skutków, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że solidne i porównywalne informacje o stanie lasów UE, skutkach zmiany klimatu i sposobach produkcji w lasach są istotnym warunkiem wstępnym polityki i planowania, w tym w odniesieniu do wkładu lasów w przystosowanie się do zmiany klimatu i łagodzenie jej skutków,

| M. | mając na uwadze, że w wyniku pożarów i podpaleń, często popełnianych w konkretnym celu, zniszczeniu ulega ponad 400 000 ha lasów rocznie – zwłaszcza, choć nie wyłącznie, w regionie śródziemnomorskim – z czym wiążą się wielkie straty pod względem życia ludzkiego, własności, zatrudnienia, różnorodności biologicznej oraz ochronnych funkcji lasów; mając na uwadze, że regeneracja lasów po pożarach jest ogólnie niezwykle trudna, a w przypadku sieci NATURA 2000 utrudnia realizację celów tej sieci, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że w wyniku pożarów i podpaleń, często popełnianych w konkretnym celu, zniszczeniu ulega ponad 400 000 ha lasów rocznie – zwłaszcza, choć nie wyłącznie, w regionie śródziemnomorskim – z czym wiążą się wielkie straty pod względem życia ludzkiego, własności, zatrudnienia, różnorodności biologicznej oraz ochronnych funkcji lasów; mając na uwadze, że regeneracja lasów po pożarach jest ogólnie niezwykle trudna, a w przypadku sieci NATURA 2000 utrudnia realizację celów tej sieci,

| N. | mając na uwadze, że w wyżej wspomnianej białej księdze w sprawie adaptacji do zmian klimatu ujęto lasy jako jeden z kluczowych obszarów działania, podkreślając, że należy zaktualizować strategię leśną UE tak, aby obejmowała aspekty związane z klimatem, |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że w wyżej wspomnianej białej księdze w sprawie adaptacji do zmian klimatu ujęto lasy jako jeden z kluczowych obszarów działania, podkreślając, że należy zaktualizować strategię leśną UE tak, aby obejmowała aspekty związane z klimatem,

| O. | mając na uwadze, że tylko 5 % powierzchni lasów europejskich to stare, pierwotne drzewostany nienaruszone działalnością człowieka; mając na uwadze, że niewielki odsetek tego rodzaju lasów, w połączeniu ze zwiększoną fragmentaryzacją pozostałych drzewostanów wszelkiego rodzaju, zwiększa podatność lasów na zagrożenia klimatyczne i częściowo tłumaczy utrzymujący się zły stan ochrony wielu gatunków leśnych o znaczeniu dla Europy, |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że tylko 5 % powierzchni lasów europejskich to stare, pierwotne drzewostany nienaruszone działalnością człowieka; mając na uwadze, że niewielki odsetek tego rodzaju lasów, w połączeniu ze zwiększoną fragmentaryzacją pozostałych drzewostanów wszelkiego rodzaju, zwiększa podatność lasów na zagrożenia klimatyczne i częściowo tłumaczy utrzymujący się zły stan ochrony wielu gatunków leśnych o znaczeniu dla Europy,

| P. | mając na uwadze, że wzmocnienie ochronnych funkcji lasów powinno stanowić część strategii UE i państw członkowskich na rzecz ochrony ludności, zwłaszcza wobec gwałtownych zjawisk związanych z klimatem, takich jak pożary czy powodzie, |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że wzmocnienie ochronnych funkcji lasów powinno stanowić część strategii UE i państw członkowskich na rzecz ochrony ludności, zwłaszcza wobec gwałtownych zjawisk związanych z klimatem, takich jak pożary czy powodzie,

| Q. | mając na uwadze, że w sprawozdaniu TEEB przewiduje się korzystny stosunek kosztów do korzyści w przypadku publicznych inwestycji w podejścia ekosystemowe dotyczące adaptacji do zmiany klimatu i łagodzenia jej skutków, szczególnie inwestycji w zieloną infrastrukturę, jak restytucja i ochrona lasów, |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że w sprawozdaniu TEEB przewiduje się korzystny stosunek kosztów do korzyści w przypadku publicznych inwestycji w podejścia ekosystemowe dotyczące adaptacji do zmiany klimatu i łagodzenia jej skutków, szczególnie inwestycji w zieloną infrastrukturę, jak restytucja i ochrona lasów,

| R. | mając na uwadze, że należy respektować różne krajowe, regionalne i lokalne systemy gospodarki leśnej, a także wspierać je w celu wzmocnienia ich zdolności adaptacyjnej, |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że należy respektować różne krajowe, regionalne i lokalne systemy gospodarki leśnej, a także wspierać je w celu wzmocnienia ich zdolności adaptacyjnej,

| S. | mając na uwadze, że zdolność lasów europejskich do skutecznego pochłaniania CO2, NH3 i NOx jest ciągle niedostatecznie wykorzystywana oraz że drewno pochodzące z lasów, w których prowadzona jest zrównoważona gospodarka, może przynosić trwałe korzyści w zakresie łagodzenia zmiany klimatu, służąc jako nadający się do recyklingu, pochłaniający duże ilości dwutlenku węgla substytut energochłonnych materiałów takich jak stopy metali, plastik i beton, szeroko stosowane w budownictwie i innych branżach przemysłu, |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że zdolność lasów europejskich do skutecznego pochłaniania CO2, NH3 i NOx jest ciągle niedostatecznie wykorzystywana oraz że drewno pochodzące z lasów, w których prowadzona jest zrównoważona gospodarka, może przynosić trwałe korzyści w zakresie łagodzenia zmiany klimatu, służąc jako nadający się do recyklingu, pochłaniający duże ilości dwutlenku węgla substytut energochłonnych materiałów takich jak stopy metali, plastik i beton, szeroko stosowane w budownictwie i innych branżach przemysłu,

| T. | mając na uwadze, że według danych zebranych przez Komisję letnie ocieplenie w południowej Europie będzie dwukrotnie szybsze niż w pozostałych częściach Europy, a poziom opadów na południu będzie się obniżać o 5 % co dziesięć lat, |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że według danych zebranych przez Komisję letnie ocieplenie w południowej Europie będzie dwukrotnie szybsze niż w pozostałych częściach Europy, a poziom opadów na południu będzie się obniżać o 5 % co dziesięć lat,

| U. | mając na uwadze, że w planie działań dotyczącym gospodarki leśnej UE (FAP) wyszczególniono cztery cele – poprawę długotrwałej konkurencyjności, ochronę środowiska, przyczynianie się do poprawy jakości życia i wspieranie koordynacji – oraz że postępy poczyniono głównie w realizacji pierwszego z tych celów, |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że w planie działań dotyczącym gospodarki leśnej UE (FAP) wyszczególniono cztery cele – poprawę długotrwałej konkurencyjności, ochronę środowiska, przyczynianie się do poprawy jakości życia i wspieranie koordynacji – oraz że postępy poczyniono głównie w realizacji pierwszego z tych celów,

| V. | mając na uwadze, że w ramach procesu Forest Europe osiągnięto dobrowolny europejski konsensus w sprawie SFM; mając na uwadze, że obecny kontekst SFM charakteryzuje się brakiem pełnego uznawania i spójnego wdrażania, |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że w ramach procesu Forest Europe osiągnięto dobrowolny europejski konsensus w sprawie SFM; mając na uwadze, że obecny kontekst SFM charakteryzuje się brakiem pełnego uznawania i spójnego wdrażania,

| W. | mając na uwadze, że w ramach projektu Forest Europe przeprowadzono szerokie przygotowania do negocjacji dotyczących wiążącego prawnie instrumentu i że na następnej konferencji w Oslo w czerwcu 2011 r. należy spodziewać się decyzji w tej sprawie, |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że w ramach projektu Forest Europe przeprowadzono szerokie przygotowania do negocjacji dotyczących wiążącego prawnie instrumentu i że na następnej konferencji w Oslo w czerwcu 2011 r. należy spodziewać się decyzji w tej sprawie,

| X. | mając na uwadze, że rozporządzenia w sprawie zapobiegania pożarom lasów (17) i w sprawie programu Forest Focus (18) straciły moc, czego skutkiem jest doraźna sprawozdawczość i niewystarczające finansowanie, |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że rozporządzenia w sprawie zapobiegania pożarom lasów (17) i w sprawie programu Forest Focus (18) straciły moc, czego skutkiem jest doraźna sprawozdawczość i niewystarczające finansowanie,

| Y. | mając na uwadze, że dobór genetyczny powinien zmierzać do celu, jakim jest poprawa zdolności adaptacyjnych ekosystemów leśnych, |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że dobór genetyczny powinien zmierzać do celu, jakim jest poprawa zdolności adaptacyjnych ekosystemów leśnych,

| Z. | mając na uwadze, że potrzeba więcej informacji na temat wpływu lasów na typ pogody w całej Europie, |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że potrzeba więcej informacji na temat wpływu lasów na typ pogody w całej Europie,

| AA. | mając na uwadze, że w wyżej wspomnianym sprawozdaniu Komisji pt. „EU policy options for the protection of European forests against harmful impacts” z 2009 r. wyodrębniono i przeanalizowano cztery opcje, a mianowicie kontynuowanie obecnego podejścia, otwartą metodę koordynacji, zwiększony nadzór i wprowadzenie ramowej dyrektywy leśnej, |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że w wyżej wspomnianym sprawozdaniu Komisji pt. „EU policy options for the protection of European forests against harmful impacts” z 2009 r. wyodrębniono i przeanalizowano cztery opcje, a mianowicie kontynuowanie obecnego podejścia, otwartą metodę koordynacji, zwiększony nadzór i wprowadzenie ramowej dyrektywy leśnej,

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje zieloną księgę Komisji pt. „Ochrona lasów i informacje o lasach w UE: przygotowanie lasów na zmianę klimatu”; uważa, że należy wzmocnić strategię leśną UE z myślą o poprawie zrównoważonej gospodarki i ochrony, zgodnie z zasadami pomocniczości i proporcjonalności; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje zieloną księgę Komisji pt. „Ochrona lasów i informacje o lasach w UE: przygotowanie lasów na zmianę klimatu”; uważa, że należy wzmocnić strategię leśną UE z myślą o poprawie zrównoważonej gospodarki i ochrony, zgodnie z zasadami pomocniczości i proporcjonalności;

| 2. | podkreśla jednak, że zgodnie z art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej UE może podejmować działania w tych dziedzinach, w których cele zamierzonego działania wyraźnie nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie; |
| --- | --- |

2.

podkreśla jednak, że zgodnie z art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej UE może podejmować działania w tych dziedzinach, w których cele zamierzonego działania wyraźnie nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie;

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje pogląd Komisji, zgodnie z którym lasy powinny być postrzegane jako najważniejszy element przyczyniający się do zażegnania kryzysu klimatycznego; podkreśla, że zrównoważona gospodarka leśna (SFM) ma podstawowe znaczenie dla osiągnięcia przez UE jej celów klimatycznych, a także spełnia niezbędne funkcje ekosystemowe, jak różnorodność biologiczna, ochrona przez klęskami żywiołowymi i wychwytywanie CO2 z atmosfery; |
| --- | --- |

3.

z zadowoleniem przyjmuje pogląd Komisji, zgodnie z którym lasy powinny być postrzegane jako najważniejszy element przyczyniający się do zażegnania kryzysu klimatycznego; podkreśla, że zrównoważona gospodarka leśna (SFM) ma podstawowe znaczenie dla osiągnięcia przez UE jej celów klimatycznych, a także spełnia niezbędne funkcje ekosystemowe, jak różnorodność biologiczna, ochrona przez klęskami żywiołowymi i wychwytywanie CO2 z atmosfery;

| 4. | przypomina, że lasy składają się z biosfer obejmujących o wiele więcej niż tylko drzewa, a ich odporność w związku z tym zależy od różnorodności biologicznej nie tylko drzew, lecz również wszystkich organizmów leśnych, szczególnie żyjących w lesie dzikich zwierząt, a także, że lasy mają istotne znaczenie dla adaptacji społeczeństw europejskich do zmiany klimatu; |
| --- | --- |

4.

przypomina, że lasy składają się z biosfer obejmujących o wiele więcej niż tylko drzewa, a ich odporność w związku z tym zależy od różnorodności biologicznej nie tylko drzew, lecz również wszystkich organizmów leśnych, szczególnie żyjących w lesie dzikich zwierząt, a także, że lasy mają istotne znaczenie dla adaptacji społeczeństw europejskich do zmiany klimatu;

| 5. | przypomina, że lasy stanowią główny pochłaniacz dwutlenku węgla i odgrywają zasadniczą rolę w walce ze zmianą klimatu; zaznacza, że dlatego kluczowe znaczenie ma wzmocnienie strategii Unii Europejskiej w zakresie walki ze zjawiskami, które powodują zniszczenia gruntów leśnych, takimi jak pożary i zanieczyszczenie powietrza; |
| --- | --- |

5.

przypomina, że lasy stanowią główny pochłaniacz dwutlenku węgla i odgrywają zasadniczą rolę w walce ze zmianą klimatu; zaznacza, że dlatego kluczowe znaczenie ma wzmocnienie strategii Unii Europejskiej w zakresie walki ze zjawiskami, które powodują zniszczenia gruntów leśnych, takimi jak pożary i zanieczyszczenie powietrza;

| 6. | jest przekonany, że równowaga ekologiczna jest warunkiem wstępnym dalszego pełnienia przez lasy UE funkcji gospodarczych i społecznych; |
| --- | --- |

6.

jest przekonany, że równowaga ekologiczna jest warunkiem wstępnym dalszego pełnienia przez lasy UE funkcji gospodarczych i społecznych;

| 7. | podkreśla rolę, jaką różnorodność biologiczna lasów odgrywa w adaptacji do zmiany klimatu, oraz potrzebę poszerzenia wiedzy z zakresu wskaźników różnorodności biologicznej lasów – w tym w szczególności z zakresu zdolności genetycznej lasów – z myślą o lepszej adaptacji; |
| --- | --- |

7.

podkreśla rolę, jaką różnorodność biologiczna lasów odgrywa w adaptacji do zmiany klimatu, oraz potrzebę poszerzenia wiedzy z zakresu wskaźników różnorodności biologicznej lasów – w tym w szczególności z zakresu zdolności genetycznej lasów – z myślą o lepszej adaptacji;

| 8. | wyraża uznanie dla Komisji za wyczerpującą analizę zagrożeń biotycznych i abiotycznych zawartą w jej zielonej księdze oraz zwraca uwagę na konieczność zbadania również innych czynników bezpośrednio związanych z wpływem zmiany klimatu na lasy, takich jak zjawisko defoliacji, które spowodowało, że na południu Europy powierzchnia koron drzew pozbawiona liści w ostatnim dwudziestoleciu podwoiła się, czego bezpośrednią konsekwencją jest ograniczona zdolność i skuteczność zatrzymywania dwutlenku węgla oraz ograniczenie łagodzącego wpływu lasów w okresach suszy i fal upałów, w wyniku przedwczesnego opadania liści drzew; |
| --- | --- |

8.

wyraża uznanie dla Komisji za wyczerpującą analizę zagrożeń biotycznych i abiotycznych zawartą w jej zielonej księdze oraz zwraca uwagę na konieczność zbadania również innych czynników bezpośrednio związanych z wpływem zmiany klimatu na lasy, takich jak zjawisko defoliacji, które spowodowało, że na południu Europy powierzchnia koron drzew pozbawiona liści w ostatnim dwudziestoleciu podwoiła się, czego bezpośrednią konsekwencją jest ograniczona zdolność i skuteczność zatrzymywania dwutlenku węgla oraz ograniczenie łagodzącego wpływu lasów w okresach suszy i fal upałów, w wyniku przedwczesnego opadania liści drzew;

| 9. | uznaje istotny wkład na rzecz zrównoważonego leśnictwa ze strony istniejących globalnych systemów certyfikacji, takich jak rada ds. zrównoważonej gospodarki leśnej (Forest Stewardship Council, FSC) i program uznawania systemów certyfikacji lasów (Programme for the Endorsement of Forest Certification Schemes, PEFC); |
| --- | --- |

9.

uznaje istotny wkład na rzecz zrównoważonego leśnictwa ze strony istniejących globalnych systemów certyfikacji, takich jak rada ds. zrównoważonej gospodarki leśnej (Forest Stewardship Council, FSC) i program uznawania systemów certyfikacji lasów (Programme for the Endorsement of Forest Certification Schemes, PEFC);

Strategia leśna UE i plan działań dotyczący gospodarki leśnej UE

| 10. | podkreśla, że należy zaktualizować wyżej wspomnianą strategię leśną UE oraz plan działań dotyczący gospodarki leśnej UE, uwzględniając problematykę zmiany klimatu oraz szersze kwestie dotyczące ochrony lasów; przypomina, że jakikolwiek taki przegląd musi być poprzedzony kompleksową debatą na temat polityki leśnej z państwami członkowskimi i wszystkimi zainteresowanymi podmiotami, których dotyczy wdrażanie proponowanych środków; |
| --- | --- |

10.

podkreśla, że należy zaktualizować wyżej wspomnianą strategię leśną UE oraz plan działań dotyczący gospodarki leśnej UE, uwzględniając problematykę zmiany klimatu oraz szersze kwestie dotyczące ochrony lasów; przypomina, że jakikolwiek taki przegląd musi być poprzedzony kompleksową debatą na temat polityki leśnej z państwami członkowskimi i wszystkimi zainteresowanymi podmiotami, których dotyczy wdrażanie proponowanych środków;

| 11. | z zadowoleniem przyjmuje powodzenie wysiłków UE zmierzających do osiągnięcia globalnej konkurencyjności europejskich sektorów opartych na leśnictwie; |
| --- | --- |

11.

z zadowoleniem przyjmuje powodzenie wysiłków UE zmierzających do osiągnięcia globalnej konkurencyjności europejskich sektorów opartych na leśnictwie;

| 12. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do nasilenia działań na rzecz osiągnięcia celów FAP związanych ze środowiskiem i jakością życia, których realizacja jest obecnie opóźniona; |
| --- | --- |

12.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do nasilenia działań na rzecz osiągnięcia celów FAP związanych ze środowiskiem i jakością życia, których realizacja jest obecnie opóźniona;

| 13. | wzywa Komisję do przeprowadzenia analizy strategii UE mających wpływ na lasy w UE, aby sprawdzić, czy strategie te są spójne i gwarantują ochronę lasów; |
| --- | --- |

13.

wzywa Komisję do przeprowadzenia analizy strategii UE mających wpływ na lasy w UE, aby sprawdzić, czy strategie te są spójne i gwarantują ochronę lasów;

| 14. | wzywa Komisję do przeprowadzenia analizy finansowania obecnie dostępnego dla lasów i leśnictwa oraz do przesunięcia dostępnych funduszy, które mają negatywny wpływ na różnorodność biologiczną lasów, zgodnie z wyżej wspomnianymi konkluzjami Rady z marca 2010 r.; |
| --- | --- |

14.

wzywa Komisję do przeprowadzenia analizy finansowania obecnie dostępnego dla lasów i leśnictwa oraz do przesunięcia dostępnych funduszy, które mają negatywny wpływ na różnorodność biologiczną lasów, zgodnie z wyżej wspomnianymi konkluzjami Rady z marca 2010 r.;

| 15. | wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby nasiliły wdrażanie działań określonych w komunikacie Komisji z dnia 27 lutego 2008 r. w sprawie innowacyjnego i zrównoważonego przemysłu związanego z leśnictwem w UE (COM(2008)0113), biorąc pod uwagę, że nadmierne regulacje mogą obniżyć konkurencyjność produktów drzewnych w stosunku do materiałów nieodnawialnych i energochłonnych; |
| --- | --- |

15.

wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby nasiliły wdrażanie działań określonych w komunikacie Komisji z dnia 27 lutego 2008 r. w sprawie innowacyjnego i zrównoważonego przemysłu związanego z leśnictwem w UE (COM(2008)0113), biorąc pod uwagę, że nadmierne regulacje mogą obniżyć konkurencyjność produktów drzewnych w stosunku do materiałów nieodnawialnych i energochłonnych;

| 16. | podkreśla, że środki służące ochronie lasów powinny odpowiadać transgranicznemu charakterowi zagrożeń biotycznych i abiotycznych stosownie do ich rodzaju, strefy bioklimatycznej i warunków regionalnych; ponadto podkreśla, że działania mające na celu wspieranie, koordynację i uzupełnianie inicjatyw politycznych przez państwa członkowskie i regiony powinny być podejmowane, gdy UE posiada wartość dodaną i zgodnie z nomenklaturą leśną opracowaną przez EEA; |
| --- | --- |

16.

podkreśla, że środki służące ochronie lasów powinny odpowiadać transgranicznemu charakterowi zagrożeń biotycznych i abiotycznych stosownie do ich rodzaju, strefy bioklimatycznej i warunków regionalnych; ponadto podkreśla, że działania mające na celu wspieranie, koordynację i uzupełnianie inicjatyw politycznych przez państwa członkowskie i regiony powinny być podejmowane, gdy UE posiada wartość dodaną i zgodnie z nomenklaturą leśną opracowaną przez EEA;

| 17. | podkreśla, że ochrona lasów zależy od długoterminowego zobowiązania ze strony państw członkowskich, regionów, sektorów opartych na leśnictwie oraz zarówno publicznych, jak i prywatnych właścicieli lasów; |
| --- | --- |

17.

podkreśla, że ochrona lasów zależy od długoterminowego zobowiązania ze strony państw członkowskich, regionów, sektorów opartych na leśnictwie oraz zarówno publicznych, jak i prywatnych właścicieli lasów;

| 18. | uważa, że północne lasy borealne (tajga) i lasy śródziemnomorskie są bardzo ważne dla europejskiej różnorodności biologicznej, pochłaniają dwutlenek węgla z atmosfery i powinny zostać objęte większą ochroną; |
| --- | --- |

18.

uważa, że północne lasy borealne (tajga) i lasy śródziemnomorskie są bardzo ważne dla europejskiej różnorodności biologicznej, pochłaniają dwutlenek węgla z atmosfery i powinny zostać objęte większą ochroną;

| 19. | uważa, że długoterminowe planowanie zarządzania lasami powinno mieć charakter elastyczny, adaptacyjny i partycypacyjny, przy czym należy uwzględniać wszelkie możliwe scenariusze, umożliwić rozważenie wielu dróg przyszłego rozwoju oraz zapewnić realistyczną i wiarygodną podstawę do wspierania decyzji z zakresu zarządzania; ponadto uważa, że na poziomie UE powinno to przybrać formę stałego „forum ds. lasów”, w celu zapewnienia długofalowej ochrony lasów; |
| --- | --- |

19.

uważa, że długoterminowe planowanie zarządzania lasami powinno mieć charakter elastyczny, adaptacyjny i partycypacyjny, przy czym należy uwzględniać wszelkie możliwe scenariusze, umożliwić rozważenie wielu dróg przyszłego rozwoju oraz zapewnić realistyczną i wiarygodną podstawę do wspierania decyzji z zakresu zarządzania; ponadto uważa, że na poziomie UE powinno to przybrać formę stałego „forum ds. lasów”, w celu zapewnienia długofalowej ochrony lasów;

Zrównoważona gospodarka leśna (SFM)

| 20. | z zadowoleniem przyjmuje sukces procesu Forest Europe w zakresie wzmocnienia SFM oraz osiągnięcie europejskiego konsensusu co do wytycznych, kryteriów i wskaźników dotyczących SFM; zauważa jednak, że obecny kontekst SFM charakteryzuje się brakiem spójnego wdrażania; |
| --- | --- |

20.

z zadowoleniem przyjmuje sukces procesu Forest Europe w zakresie wzmocnienia SFM oraz osiągnięcie europejskiego konsensusu co do wytycznych, kryteriów i wskaźników dotyczących SFM; zauważa jednak, że obecny kontekst SFM charakteryzuje się brakiem spójnego wdrażania;

| 21. | przypomina, że celem SFM jest połączenie aspektów leśnictwa związanych z produkcją i ochroną, przy zapewnieniu ciągłości gospodarczych, społecznych i środowiskowych funkcji lasów zgodnie z priorytetami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi; z niepokojem zauważa, że nasilająca się tendencja do rozpatrywania lasów wyłącznie z perspektywy gospodarczej, z pominięciem ich aspektów środowiskowych i społecznych, jest niespójna z zasadami SFM; |
| --- | --- |

21.

przypomina, że celem SFM jest połączenie aspektów leśnictwa związanych z produkcją i ochroną, przy zapewnieniu ciągłości gospodarczych, społecznych i środowiskowych funkcji lasów zgodnie z priorytetami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi; z niepokojem zauważa, że nasilająca się tendencja do rozpatrywania lasów wyłącznie z perspektywy gospodarczej, z pominięciem ich aspektów środowiskowych i społecznych, jest niespójna z zasadami SFM;

| 22. | wzywa Komisję do przedstawienia wniosków mających na celu uzupełnienie wyżej wspomnianego rozporządzenia (UE) nr 995/2010 dotyczącego drewna w celu zadbania, aby wszystkie dostawy drewna lub produktów z drewna trafiające na europejski rynek pochodziły z lasów, w których prowadzona jest zrównoważona gospodarka; |
| --- | --- |

22.

wzywa Komisję do przedstawienia wniosków mających na celu uzupełnienie wyżej wspomnianego rozporządzenia (UE) nr 995/2010 dotyczącego drewna w celu zadbania, aby wszystkie dostawy drewna lub produktów z drewna trafiające na europejski rynek pochodziły z lasów, w których prowadzona jest zrównoważona gospodarka;

| 23. | zachęca państwa członkowskie i Komisję, by nadal zwalczały nielegalny wyrąb i handel uzyskanym w ten sposób drewnem, gdyż przez to przyczynią się do przeciwdziałania wylesianiu, niszczeniu lasów i zanikowi różnorodności biologicznej; |
| --- | --- |

23.

zachęca państwa członkowskie i Komisję, by nadal zwalczały nielegalny wyrąb i handel uzyskanym w ten sposób drewnem, gdyż przez to przyczynią się do przeciwdziałania wylesianiu, niszczeniu lasów i zanikowi różnorodności biologicznej;

| 24. | wzywa do wzmocnienia związku między krajowymi programami leśnymi a FAP przez stworzenie zorganizowanego systemu raportowania do Stałego Komitetu ds. Leśnictwa; |
| --- | --- |

24.

wzywa do wzmocnienia związku między krajowymi programami leśnymi a FAP przez stworzenie zorganizowanego systemu raportowania do Stałego Komitetu ds. Leśnictwa;

| 25. | uważa, że SFM ma podstawowe znaczenie dla stałej zdolności lasów UE do spełniania funkcji ekonomicznych, ekologicznych i społecznych; wzywa Komisję i państwa członkowskie do okazania poparcia dla procesu Forest Europe przez nadanie wdrażaniu SFM w UE obowiązkowego charakteru; uważa ponadto, że takie zobowiązanie pomogłoby w stosowaniu zasad zrównoważonego rozwoju w leśnictwie i służyłoby jako jak najlepsze wsparcie dla procesu Forest Europe oraz prawnie wiążących umów rozpatrywanych w ramach Forest Europe i Forum ONZ ds. Lasów; |
| --- | --- |

25.

uważa, że SFM ma podstawowe znaczenie dla stałej zdolności lasów UE do spełniania funkcji ekonomicznych, ekologicznych i społecznych; wzywa Komisję i państwa członkowskie do okazania poparcia dla procesu Forest Europe przez nadanie wdrażaniu SFM w UE obowiązkowego charakteru; uważa ponadto, że takie zobowiązanie pomogłoby w stosowaniu zasad zrównoważonego rozwoju w leśnictwie i służyłoby jako jak najlepsze wsparcie dla procesu Forest Europe oraz prawnie wiążących umów rozpatrywanych w ramach Forest Europe i Forum ONZ ds. Lasów;

| 26. | opowiada się za pełnym wdrożeniem aktywnej SFM w kontekście długoterminowych krajowych programów leśnych obejmujących priorytety krajowe i regionalne, wymierne cele i kryteria oceny oraz uwzględniających zwiększone zagrożenia dla lasów wynikające ze zmiany klimatu; |
| --- | --- |

26.

opowiada się za pełnym wdrożeniem aktywnej SFM w kontekście długoterminowych krajowych programów leśnych obejmujących priorytety krajowe i regionalne, wymierne cele i kryteria oceny oraz uwzględniających zwiększone zagrożenia dla lasów wynikające ze zmiany klimatu;

| 27. | podkreśla, że plany i programy operacyjne w zakresie rozwoju obszarów wiejskich nie powinny być uznawane za równoważne z krajowymi programami leśnymi; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zadbania, aby w krajowych programach leśnych uwzględniano konkluzje i zalecenia z badań dotyczących wpływu zmiany klimatu na zasoby wodne, ekosystemy i różnorodność biologiczną oraz aby strategie i programy rozwoju obszarów wiejskich były spójne z programami leśnymi, strategiami na rzecz różnorodności biologicznej i planami działań na rzecz odnawialnych źródeł energii; |
| --- | --- |

27.

podkreśla, że plany i programy operacyjne w zakresie rozwoju obszarów wiejskich nie powinny być uznawane za równoważne z krajowymi programami leśnymi; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zadbania, aby w krajowych programach leśnych uwzględniano konkluzje i zalecenia z badań dotyczących wpływu zmiany klimatu na zasoby wodne, ekosystemy i różnorodność biologiczną oraz aby strategie i programy rozwoju obszarów wiejskich były spójne z programami leśnymi, strategiami na rzecz różnorodności biologicznej i planami działań na rzecz odnawialnych źródeł energii;

| 28. | zauważa, że różnorodność genetyczna, naturalna regeneracja oraz różnorodność struktury i składu gatunkowego wszystkich żyjących w lesie organizmów są elementami wspólnymi różnych wariantów adaptacji lasów, niezależnymi od strefy bioklimatycznej, od zrównoważonych systemów zarządzania czy od typu lasu; ponadto zauważa, że SFM gwarantuje ekonomiczną opłacalność lasów komercyjnych, jednak nie narzuca jej w przypadku tych lasów, których funkcją podstawową nie jest produkcja drewna; |
| --- | --- |

28.

zauważa, że różnorodność genetyczna, naturalna regeneracja oraz różnorodność struktury i składu gatunkowego wszystkich żyjących w lesie organizmów są elementami wspólnymi różnych wariantów adaptacji lasów, niezależnymi od strefy bioklimatycznej, od zrównoważonych systemów zarządzania czy od typu lasu; ponadto zauważa, że SFM gwarantuje ekonomiczną opłacalność lasów komercyjnych, jednak nie narzuca jej w przypadku tych lasów, których funkcją podstawową nie jest produkcja drewna;

| 29. | uważa, że długoterminowa ochrona lasów jest zależna od tworzenia lub utrzymywania ekosystemów leśnych o bardzo zróżnicowanym składzie, wieku i strukturze drzewostanu; |
| --- | --- |

29.

uważa, że długoterminowa ochrona lasów jest zależna od tworzenia lub utrzymywania ekosystemów leśnych o bardzo zróżnicowanym składzie, wieku i strukturze drzewostanu;

| 30. | wzywa Komisję do przedstawienia zaleceń w sprawie sposobów dostosowania krajowych systemów ochrony ludności, aby uporać się z wpływem zmiany klimatu na lasy; apeluje do Komisji o podjęcie działań zmierzających w szczególności do rozszerzenia rezerwy taktycznej na rzecz gaszenia pożarów lasów UE pod względem zasobów i wydajności; |
| --- | --- |

30.

wzywa Komisję do przedstawienia zaleceń w sprawie sposobów dostosowania krajowych systemów ochrony ludności, aby uporać się z wpływem zmiany klimatu na lasy; apeluje do Komisji o podjęcie działań zmierzających w szczególności do rozszerzenia rezerwy taktycznej na rzecz gaszenia pożarów lasów UE pod względem zasobów i wydajności;

| 31. | przestrzega przed nieograniczoną biznesową eksploatacją zasobów leśnych, prowadzącą bardzo często – zwłaszcza w przypadku lasów naturalnych – do ich nieodwracalnego zniszczenia; |
| --- | --- |

31.

przestrzega przed nieograniczoną biznesową eksploatacją zasobów leśnych, prowadzącą bardzo często – zwłaszcza w przypadku lasów naturalnych – do ich nieodwracalnego zniszczenia;

| 32. | uważa, że w kontekście walki ze zmianą klimatu uprawy leśne – ze względu na ich ważną rolę w pochłanianiu CO2 – powinny być traktowane tak samo jak tradycyjne lasy nieproduktywne; |
| --- | --- |

32.

uważa, że w kontekście walki ze zmianą klimatu uprawy leśne – ze względu na ich ważną rolę w pochłanianiu CO2 – powinny być traktowane tak samo jak tradycyjne lasy nieproduktywne;

Propozycje ogólne

| 33. | wzywa Komisję, aby opracowała białą księgę w sprawie ochrony lasów w UE, uwzględniając wyniki konsultacji społecznych dotyczących zielonej księgi, szeroko dostrzeganą potrzebę przygotowania się na zmianę klimatu, analizę wariantów politycznych oraz analizę wariantów adaptacji; uważa, że biała księga – poza potwierdzeniem wkładu lasów w gospodarkę poprzez leśne produkty drzewne i niedrzewne oraz usługi – powinna skupiać się na utrzymywaniu i powiększaniu lasów europejskich, gdyż pomagają one społeczeństwom europejskim w łagodzeniu zmiany klimaty i dostosowywaniu się do jej skutków; uważa ponadto, że należy zapewnić wyższy poziom ochrony siedlisk o wysokiej jakości i lasów ochronnych, spełniających funkcje związane z przeciwdziałaniem powodziom, osuwiskom ziemnym, pożarom, pustynnieniu, zanikowi różnorodności biologicznej i katastrofom wywołanym ekstremalnymi zjawiskami pogodowymi; za niezbędne elementy wniosku Komisji uważa odpowiednie środki finansowe, wymianę wiedzy oraz wspieranie badań naukowych i informacji; |
| --- | --- |

33.

wzywa Komisję, aby opracowała białą księgę w sprawie ochrony lasów w UE, uwzględniając wyniki konsultacji społecznych dotyczących zielonej księgi, szeroko dostrzeganą potrzebę przygotowania się na zmianę klimatu, analizę wariantów politycznych oraz analizę wariantów adaptacji; uważa, że biała księga – poza potwierdzeniem wkładu lasów w gospodarkę poprzez leśne produkty drzewne i niedrzewne oraz usługi – powinna skupiać się na utrzymywaniu i powiększaniu lasów europejskich, gdyż pomagają one społeczeństwom europejskim w łagodzeniu zmiany klimaty i dostosowywaniu się do jej skutków; uważa ponadto, że należy zapewnić wyższy poziom ochrony siedlisk o wysokiej jakości i lasów ochronnych, spełniających funkcje związane z przeciwdziałaniem powodziom, osuwiskom ziemnym, pożarom, pustynnieniu, zanikowi różnorodności biologicznej i katastrofom wywołanym ekstremalnymi zjawiskami pogodowymi; za niezbędne elementy wniosku Komisji uważa odpowiednie środki finansowe, wymianę wiedzy oraz wspieranie badań naukowych i informacji;

| 34. | potwierdza swoje stanowisko w sprawie potrzeby podwyższonych poziomów finansowania unijnych środków ochrony lasów poprzez filar rozwoju obszarów wiejskich w ramach wspólnej polityki rolnej (WPR); wskazuje, że nowe wyzwania wynikające ze zmiany klimatu jasno pokazują, że ochrona lasów wymaga większego finansowania i że potrzebne mogą być nowe formy pomocy; |
| --- | --- |

34.

potwierdza swoje stanowisko w sprawie potrzeby podwyższonych poziomów finansowania unijnych środków ochrony lasów poprzez filar rozwoju obszarów wiejskich w ramach wspólnej polityki rolnej (WPR); wskazuje, że nowe wyzwania wynikające ze zmiany klimatu jasno pokazują, że ochrona lasów wymaga większego finansowania i że potrzebne mogą być nowe formy pomocy;

| 35. | apeluje do Komisji, aby starannie zbadała warianty opłat związanych z funkcjami ekosystemowymi, uznające ich wartość ekonomiczną oraz nagradzające ochronę różnorodności biologicznej i odtwarzanie ekosystemów leśnych, i przedstawiła Parlamentowi i Radzie sprawozdanie w tej sprawie; zwraca uwagę, że ważne jest, by środowisko biznesowe zdało sobie sprawę z korzyści płynących z wiarygodności i rozgłosu oraz z innych korzyści finansowych wynikających z jego zaangażowania w zachowanie różnorodności biologicznej i ochronę lasów; |
| --- | --- |

35.

apeluje do Komisji, aby starannie zbadała warianty opłat związanych z funkcjami ekosystemowymi, uznające ich wartość ekonomiczną oraz nagradzające ochronę różnorodności biologicznej i odtwarzanie ekosystemów leśnych, i przedstawiła Parlamentowi i Radzie sprawozdanie w tej sprawie; zwraca uwagę, że ważne jest, by środowisko biznesowe zdało sobie sprawę z korzyści płynących z wiarygodności i rozgłosu oraz z innych korzyści finansowych wynikających z jego zaangażowania w zachowanie różnorodności biologicznej i ochronę lasów;

| 36. | apeluje do Komisji, aby przedstawiła wniosek ustawodawczy dotyczący zapobiegania pożarom lasów, obejmujący finansowanie planów zapobiegawczych i oceny ryzyka, europejski system informacji o pożarach lasów (EFFIS), wykrywanie pożarów, infrastrukturę, szkolenia i edukację oraz odbudowę zasobów leśnych po pożarach, w tym rozważenie zakazu budowy na terenach dotkniętych pożarem lasu przez kolejnych 30 lat; |
| --- | --- |

36.

apeluje do Komisji, aby przedstawiła wniosek ustawodawczy dotyczący zapobiegania pożarom lasów, obejmujący finansowanie planów zapobiegawczych i oceny ryzyka, europejski system informacji o pożarach lasów (EFFIS), wykrywanie pożarów, infrastrukturę, szkolenia i edukację oraz odbudowę zasobów leśnych po pożarach, w tym rozważenie zakazu budowy na terenach dotkniętych pożarem lasu przez kolejnych 30 lat;

| 37. | wzywa Komisję do przedstawienia wniosku ustawodawczego ustanawiającego zakaz budowy na terenach spustoszonych przez pożary, które zostały uznane za wzniecone umyślnie; |
| --- | --- |

37.

wzywa Komisję do przedstawienia wniosku ustawodawczego ustanawiającego zakaz budowy na terenach spustoszonych przez pożary, które zostały uznane za wzniecone umyślnie;

| 38. | domaga się zlikwidowania przeszkód prawnych dotyczących zrównoważonej gospodarki; |
| --- | --- |

38.

domaga się zlikwidowania przeszkód prawnych dotyczących zrównoważonej gospodarki;

| 39. | zwraca uwagę na konieczność utworzenia odpowiednich ram finansowych umożliwiających lepszą walkę z pożarami lasów, a jednocześnie wzywa do większej elastyczności w kwestii uruchomienia Funduszu Solidarności; |
| --- | --- |

39.

zwraca uwagę na konieczność utworzenia odpowiednich ram finansowych umożliwiających lepszą walkę z pożarami lasów, a jednocześnie wzywa do większej elastyczności w kwestii uruchomienia Funduszu Solidarności;

| 40. | apeluje do Komisji, aby przedstawiła wniosek ustawodawczy w sprawie informacji o lasach, uwzględniając zagrożenia klimatyczne oraz potrzebę gromadzenia i upowszechniania odpowiednich, zharmonizowanych i porównywalnych danych dotyczących zadrzewienia, różnorodności biologicznej, zagrożeń biotycznych i abiotycznych oraz użytkowania gruntów w kontekście UNFCCC, CBD i sprawozdawczości finansowej dotyczącej środowiska; ponadto wzywa Komisję do opracowania i śledzenia wskaźników dotyczących pełnionych przez lasy funkcji ochronnych, takich jak retencja glebowa i magazynowanie wody; |
| --- | --- |

40.

apeluje do Komisji, aby przedstawiła wniosek ustawodawczy w sprawie informacji o lasach, uwzględniając zagrożenia klimatyczne oraz potrzebę gromadzenia i upowszechniania odpowiednich, zharmonizowanych i porównywalnych danych dotyczących zadrzewienia, różnorodności biologicznej, zagrożeń biotycznych i abiotycznych oraz użytkowania gruntów w kontekście UNFCCC, CBD i sprawozdawczości finansowej dotyczącej środowiska; ponadto wzywa Komisję do opracowania i śledzenia wskaźników dotyczących pełnionych przez lasy funkcji ochronnych, takich jak retencja glebowa i magazynowanie wody;

| 41. | wzywa Komisję do wspierania badań z zakresu wpływu lasów na regionalne typy pogody w UE, aby gromadzić informacje niezbędne do celów strategii gospodarki leśnej, dotyczące zmian w wielkości, składzie i lokalizacji lasów oraz wpływu takich zmian; |
| --- | --- |

41.

wzywa Komisję do wspierania badań z zakresu wpływu lasów na regionalne typy pogody w UE, aby gromadzić informacje niezbędne do celów strategii gospodarki leśnej, dotyczące zmian w wielkości, składzie i lokalizacji lasów oraz wpływu takich zmian;

| 42. | zwraca się do Komisji i państw członkowskich o opracowywanie i upowszechnianie najlepszych praktyk na podstawie zasad zrównoważonej gospodarki w celu zaspokojenia potrzeb właścicieli prywatnych i państwowych, a także społeczności lokalnych, aby zapewnić odporność na zmianę klimatu; ponadto zwraca uwagę na znaczenie wymiany najlepszych praktyk dotyczących sposobu, w jaki przedsiębiorstwa i gałęzie przemysłu mogą przyczynić się do osiągnięcia celów bioróżnorodności i poprawić refleksję nad cyklem życia produktów oraz powiązać ochronę bioróżnorodności z generowaniem dochodu; podkreśla, że potrzebne jest nasilenie polityki komunikacyjnej i informacyjnej, aby zapewnić zrównoważoną gospodarkę leśną, informować społeczeństwo i zachęcać do korzystania z drewna pozyskiwanego zgodnie z zasadami zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

42.

zwraca się do Komisji i państw członkowskich o opracowywanie i upowszechnianie najlepszych praktyk na podstawie zasad zrównoważonej gospodarki w celu zaspokojenia potrzeb właścicieli prywatnych i państwowych, a także społeczności lokalnych, aby zapewnić odporność na zmianę klimatu; ponadto zwraca uwagę na znaczenie wymiany najlepszych praktyk dotyczących sposobu, w jaki przedsiębiorstwa i gałęzie przemysłu mogą przyczynić się do osiągnięcia celów bioróżnorodności i poprawić refleksję nad cyklem życia produktów oraz powiązać ochronę bioróżnorodności z generowaniem dochodu; podkreśla, że potrzebne jest nasilenie polityki komunikacyjnej i informacyjnej, aby zapewnić zrównoważoną gospodarkę leśną, informować społeczeństwo i zachęcać do korzystania z drewna pozyskiwanego zgodnie z zasadami zrównoważonego rozwoju;

| 43. | podkreśla potrzebę wzmocnienia działań koordynacyjnych i informacyjnych w zakresie ochrony lasów; uważa, że potrzebne są większe wysiłki w celu zapewnienia spójności wewnętrznych środków UE z zajmowanymi na arenie międzynarodowej stanowiskami dotyczącymi lasów (współpraca, rozwój, handel drewnem drzew tropikalnych itd.); |
| --- | --- |

43.

podkreśla potrzebę wzmocnienia działań koordynacyjnych i informacyjnych w zakresie ochrony lasów; uważa, że potrzebne są większe wysiłki w celu zapewnienia spójności wewnętrznych środków UE z zajmowanymi na arenie międzynarodowej stanowiskami dotyczącymi lasów (współpraca, rozwój, handel drewnem drzew tropikalnych itd.);

| 44. | uważa, że lasy są częścią zbiorowego kulturowego i środowiskowego dziedzictwa ludzkości oraz że niepospolite drzewa powinny być chronione niezależnie od tego, czy rosną w lasach, czy poza nimi; w związku z tym wzywa Komisję i państwa członkowskie do opracowania odpowiednich strategii na rzecz ich ochrony, w tym do rozważenia utworzenia „centrów monitorowania dziedzictwa leśnego”; ponadto zachęca państwa członkowskie, aby – w kontekście swojej polityki krajowej – wspierały równy i publiczny dostęp do lasów i obszarów przyrodniczych, uznając, że prawo publicznego dostępu do lasów i obszarów przyrodniczych (allemansrätten) obowiązujące w niektórych państwach członkowskich daje wiele korzyści pod względem równego i demokratycznego dostępu do rekreacji, świadomości istnienia ekosystemów i dbania o dziedzictwo przyrodnicze; |
| --- | --- |

44.

uważa, że lasy są częścią zbiorowego kulturowego i środowiskowego dziedzictwa ludzkości oraz że niepospolite drzewa powinny być chronione niezależnie od tego, czy rosną w lasach, czy poza nimi; w związku z tym wzywa Komisję i państwa członkowskie do opracowania odpowiednich strategii na rzecz ich ochrony, w tym do rozważenia utworzenia „centrów monitorowania dziedzictwa leśnego”; ponadto zachęca państwa członkowskie, aby – w kontekście swojej polityki krajowej – wspierały równy i publiczny dostęp do lasów i obszarów przyrodniczych, uznając, że prawo publicznego dostępu do lasów i obszarów przyrodniczych (allemansrätten) obowiązujące w niektórych państwach członkowskich daje wiele korzyści pod względem równego i demokratycznego dostępu do rekreacji, świadomości istnienia ekosystemów i dbania o dziedzictwo przyrodnicze;

| 45. | domaga się – z myślą o realizacji celów strategii UE 2020 w zakresie krajowych planów działań dotyczących gospodarki leśnej – aby poszczególne państwa członkowskie lub regiony opracowały strategie na rzecz lasów, obejmujące ponowne zalesianie brzegów rzek, zbieranie wody deszczowej, działania rolnicze i wyniki badań w celu wybrania tradycyjnych odmian i gatunków roślin i drzew najlepiej przystosowanych do suszy; |
| --- | --- |

45.

domaga się – z myślą o realizacji celów strategii UE 2020 w zakresie krajowych planów działań dotyczących gospodarki leśnej – aby poszczególne państwa członkowskie lub regiony opracowały strategie na rzecz lasów, obejmujące ponowne zalesianie brzegów rzek, zbieranie wody deszczowej, działania rolnicze i wyniki badań w celu wybrania tradycyjnych odmian i gatunków roślin i drzew najlepiej przystosowanych do suszy;

Badania dotyczące lasów

| 46. | zaznacza, że wprawdzie Europa dysponuje niezaprzeczalną wiedzą fachową w zakresie leśnictwa, która jest owocem praktyk w tej dziedzinie wynikających z długiej tradycji, jednak środki finansowe na badania nad wpływem zmiany klimatu na lasy powinny zostać zwiększone; jest zdania, że z uwagi na brak pewności naukowej dotyczącej ram czasowych i zasięgu zagrożeń dla lasów na różnych obszarach konieczne jest przeznaczenie środków finansowych na badania dotyczące klimatu stosownie do konkretnych potrzeb i rozwiązań możliwych do zastosowania w poszczególnych strefach bioklimatycznych, tak aby poprawić odpowiednią bazę wiedzy; |
| --- | --- |

46.

zaznacza, że wprawdzie Europa dysponuje niezaprzeczalną wiedzą fachową w zakresie leśnictwa, która jest owocem praktyk w tej dziedzinie wynikających z długiej tradycji, jednak środki finansowe na badania nad wpływem zmiany klimatu na lasy powinny zostać zwiększone; jest zdania, że z uwagi na brak pewności naukowej dotyczącej ram czasowych i zasięgu zagrożeń dla lasów na różnych obszarach konieczne jest przeznaczenie środków finansowych na badania dotyczące klimatu stosownie do konkretnych potrzeb i rozwiązań możliwych do zastosowania w poszczególnych strefach bioklimatycznych, tak aby poprawić odpowiednią bazę wiedzy;

| 47. | zwraca się do państw członkowskich o stworzenie wspólnych długoterminowych programów badawczych mających na celu zwiększenie zrozumienia skutków w sektorze leśnictwa i jego wrażliwości oraz wsparcie działań dostosowawczych w tym sektorze; wzywa Komisję do propagowania włączania projektów dotyczących pogłębiania wiedzy na temat ekosystemów leśnych i ich możliwości dostosowania się do skutków zmiany klimatu w wieloletnie ramy na rzecz badań i rozwoju technologicznego; |
| --- | --- |

47.

zwraca się do państw członkowskich o stworzenie wspólnych długoterminowych programów badawczych mających na celu zwiększenie zrozumienia skutków w sektorze leśnictwa i jego wrażliwości oraz wsparcie działań dostosowawczych w tym sektorze; wzywa Komisję do propagowania włączania projektów dotyczących pogłębiania wiedzy na temat ekosystemów leśnych i ich możliwości dostosowania się do skutków zmiany klimatu w wieloletnie ramy na rzecz badań i rozwoju technologicznego;

| 48. | wzywa Komisję do opracowania planu działania na rzecz ochrony lasów w UE, aby zapobiec negatywnym skutkom rozprzestrzenienia się owadów i chorób w wyniku zmiany klimatu; |
| --- | --- |

48.

wzywa Komisję do opracowania planu działania na rzecz ochrony lasów w UE, aby zapobiec negatywnym skutkom rozprzestrzenienia się owadów i chorób w wyniku zmiany klimatu;

| 49. | wzywa państwa członkowskie: do przyśpieszenia badań nad zmianą klimatu i jej skutkami dla lasów; do wspierania szerzenia wiedzy o znaczeniu lasów i wadze zrównoważonej gospodarki leśnej; do wspierania kształcenia i doskonalenia zawodowego osób zatrudnionych w leśnictwie ze szczególnym uwzględnieniem wiedzy specjalistycznej potrzebnej w związku ze zmianą klimatu (wspieranie różnorodności, zapobieganie szkodom i ich usuwanie); do wspierania wymiany wiedzy i doświadczeń; |
| --- | --- |

49.

wzywa państwa członkowskie: do przyśpieszenia badań nad zmianą klimatu i jej skutkami dla lasów; do wspierania szerzenia wiedzy o znaczeniu lasów i wadze zrównoważonej gospodarki leśnej; do wspierania kształcenia i doskonalenia zawodowego osób zatrudnionych w leśnictwie ze szczególnym uwzględnieniem wiedzy specjalistycznej potrzebnej w związku ze zmianą klimatu (wspieranie różnorodności, zapobieganie szkodom i ich usuwanie); do wspierania wymiany wiedzy i doświadczeń;

| 50. | uważa, że potrzeba sprawnego przeprowadzenia badań nad rozpoznaniem „potencjału obronnego” ekosystemów leśnych, badań prognostycznych i dotyczących strategii łagodzenia skutków zmiany klimatu dla całego sektora leśno-drzewnego uzasadnia ich koordynowanie i finansowanie na poziomie UE; |
| --- | --- |

50.

uważa, że potrzeba sprawnego przeprowadzenia badań nad rozpoznaniem „potencjału obronnego” ekosystemów leśnych, badań prognostycznych i dotyczących strategii łagodzenia skutków zmiany klimatu dla całego sektora leśno-drzewnego uzasadnia ich koordynowanie i finansowanie na poziomie UE;

Drugi filar WPR

| 51. | wskazuje, że w dyskusjach na temat przyszłości WPR po 2013 roku należy uwzględnić fakt, że lasy spełniają podstawowe funkcje środowiskowe i przyczyniają się do realizacji społecznych i gospodarczych celów związanych z rozwojem obszarów wiejskich i gospodarkami krajowymi; w związku z tym wzywa państwa członkowskie i regiony, aby w pełni współpracowały z organami do spraw leśnictwa i ogółem obywateli przy przygotowywaniu programów rozwoju obszarów wiejskich w celu zapewnienia spójności polityki UE, biorąc pod uwagę, że leśnictwo może w niektórych przypadkach być niezależnym sektorem gospodarki wiejskiej; |
| --- | --- |

51.

wskazuje, że w dyskusjach na temat przyszłości WPR po 2013 roku należy uwzględnić fakt, że lasy spełniają podstawowe funkcje środowiskowe i przyczyniają się do realizacji społecznych i gospodarczych celów związanych z rozwojem obszarów wiejskich i gospodarkami krajowymi; w związku z tym wzywa państwa członkowskie i regiony, aby w pełni współpracowały z organami do spraw leśnictwa i ogółem obywateli przy przygotowywaniu programów rozwoju obszarów wiejskich w celu zapewnienia spójności polityki UE, biorąc pod uwagę, że leśnictwo może w niektórych przypadkach być niezależnym sektorem gospodarki wiejskiej;

| 52. | przypomina, że lasy odgrywają kluczową rolę w zapewnianiu społeczno-gospodarczych i środowiskowych dóbr publicznych przyczyniających się do dobrobytu społeczeństwa i do rozwoju, szczególnie na obszarach wiejskich; wzywa Komisję do opracowania podejścia politycznego, w którym rola ta byłaby doceniana, przy jednoczesnym poszanowaniu praw właścicieli; |
| --- | --- |

52.

przypomina, że lasy odgrywają kluczową rolę w zapewnianiu społeczno-gospodarczych i środowiskowych dóbr publicznych przyczyniających się do dobrobytu społeczeństwa i do rozwoju, szczególnie na obszarach wiejskich; wzywa Komisję do opracowania podejścia politycznego, w którym rola ta byłaby doceniana, przy jednoczesnym poszanowaniu praw właścicieli;

| 53. | w tym kontekście z zadowoleniem zauważa, że w ostatnim komunikacie Komisji w sprawie reformy WPR (19) uznano istotne znaczenie rolników, którzy zarządzając ekosystemami leśnymi, chronią je przed zagrożeniami dla różnorodności biologicznej – takimi jak szkodniki – a przede wszystkim są filarem funkcjonowania terytoriów, ponieważ zachowanie ich źródła utrzymania stanowi najskuteczniejszą metodę zapobiegania wyludnieniu; |
| --- | --- |

53.

w tym kontekście z zadowoleniem zauważa, że w ostatnim komunikacie Komisji w sprawie reformy WPR (19) uznano istotne znaczenie rolników, którzy zarządzając ekosystemami leśnymi, chronią je przed zagrożeniami dla różnorodności biologicznej – takimi jak szkodniki – a przede wszystkim są filarem funkcjonowania terytoriów, ponieważ zachowanie ich źródła utrzymania stanowi najskuteczniejszą metodę zapobiegania wyludnieniu;

| 54. | utrzymuje, że producenci wiejscy, grupy producentów i ograny publiczne powinny kwalifikować się do objęcia środkami z zakresu leśnictwa w ramach drugiego filaru WPR; uważa, że UE powinna nadal udzielać pomocy na rzecz zalesiania w ramach krajowych programów rozwoju obszarów wiejskich, jednocześnie upewniając się, że inicjatywy te nie zakłócają funkcjonowania rynku oraz że w ramach środków w zakresie zalesiania wykorzystywane są materiały lokalne, odporne na szkodniki i ogień oraz że środki te przyczyniają się do zachowania różnorodności biologicznej; ponadto zaznacza, że w działaniach na rzecz zalesiania należy priorytetowo traktować gatunki drzew, które znacznie poprawiają jakość gleby i różnorodność biologiczną, jednocześnie uwzględniając charakterystykę środowiska przyjmującego, gatunków rodzimych i potrzebę istnienia lasów mieszanych; |
| --- | --- |

54.

utrzymuje, że producenci wiejscy, grupy producentów i ograny publiczne powinny kwalifikować się do objęcia środkami z zakresu leśnictwa w ramach drugiego filaru WPR; uważa, że UE powinna nadal udzielać pomocy na rzecz zalesiania w ramach krajowych programów rozwoju obszarów wiejskich, jednocześnie upewniając się, że inicjatywy te nie zakłócają funkcjonowania rynku oraz że w ramach środków w zakresie zalesiania wykorzystywane są materiały lokalne, odporne na szkodniki i ogień oraz że środki te przyczyniają się do zachowania różnorodności biologicznej; ponadto zaznacza, że w działaniach na rzecz zalesiania należy priorytetowo traktować gatunki drzew, które znacznie poprawiają jakość gleby i różnorodność biologiczną, jednocześnie uwzględniając charakterystykę środowiska przyjmującego, gatunków rodzimych i potrzebę istnienia lasów mieszanych;

| 55. | zwraca uwagę, podobnie jak uczyniła to Rada w konkluzjach z dnia 11 czerwca 2010 r., na poważne problemy, które mogą spowodować, że zaniedbane lasy nie będą mogły wypełniać swoich funkcji; |
| --- | --- |

55.

zwraca uwagę, podobnie jak uczyniła to Rada w konkluzjach z dnia 11 czerwca 2010 r., na poważne problemy, które mogą spowodować, że zaniedbane lasy nie będą mogły wypełniać swoich funkcji;

| 56. | za niezbędne uważa zachęty i wsparcie na rzecz powoływania stowarzyszeń producentów i podmiotów do spraw gospodarki leśnej prowadzących SFM, szczególnie na obszarach charakteryzujących się małymi lasami, gdyż pomoże to w zrównoważeniu podaży wielu dóbr i usług potencjalnie dostarczanych przez lasy; uważa, że takie stowarzyszenia i organy wzmocniłyby pozycję przetargową producentów w łańcuchu dostaw drewna, pomagając w zapewnianiu i tworzeniu równych warunków, a jednocześnie przyczyniając się do rozwiązania problemów związanych z kryzysem gospodarczym, konkurencją międzynarodową, zmianą klimatu i zwalczaniem nielegalnego wyrębu; |
| --- | --- |

56.

za niezbędne uważa zachęty i wsparcie na rzecz powoływania stowarzyszeń producentów i podmiotów do spraw gospodarki leśnej prowadzących SFM, szczególnie na obszarach charakteryzujących się małymi lasami, gdyż pomoże to w zrównoważeniu podaży wielu dóbr i usług potencjalnie dostarczanych przez lasy; uważa, że takie stowarzyszenia i organy wzmocniłyby pozycję przetargową producentów w łańcuchu dostaw drewna, pomagając w zapewnianiu i tworzeniu równych warunków, a jednocześnie przyczyniając się do rozwiązania problemów związanych z kryzysem gospodarczym, konkurencją międzynarodową, zmianą klimatu i zwalczaniem nielegalnego wyrębu;

| 57. | utrzymuje, że pomoc dla podmiotów publicznych i prywatnych działających na rzecz ochrony różnorodności biologicznej lasów pod względem gatunków, siedlisk i usług ekosystemowych musi zostać zwiększona i obejmować dobrowolne metody ochrony i obszary łączące siedliska sieci NATURA 2000, gdyż różnorodność biologiczna ma podstawowe znaczenie dla utrzymania, rozwoju i dostosowania rolnictwa; |
| --- | --- |

57.

utrzymuje, że pomoc dla podmiotów publicznych i prywatnych działających na rzecz ochrony różnorodności biologicznej lasów pod względem gatunków, siedlisk i usług ekosystemowych musi zostać zwiększona i obejmować dobrowolne metody ochrony i obszary łączące siedliska sieci NATURA 2000, gdyż różnorodność biologiczna ma podstawowe znaczenie dla utrzymania, rozwoju i dostosowania rolnictwa;

| 58. | wzywa do zastąpienia systemu wynagradzania opartego na fakturach systemem opartym na kosztach standardowych lub związanych z obszarem; |
| --- | --- |

58.

wzywa do zastąpienia systemu wynagradzania opartego na fakturach systemem opartym na kosztach standardowych lub związanych z obszarem;

| 59. | wzywa do opracowania normy uwzględniającej dobre praktyki z zakresu leśnictwa, która będzie stosowana jako punkt wyjścia do udzielania wsparcia w ramach wszystkich środków dotyczących leśnictwa; |
| --- | --- |

59.

wzywa do opracowania normy uwzględniającej dobre praktyki z zakresu leśnictwa, która będzie stosowana jako punkt wyjścia do udzielania wsparcia w ramach wszystkich środków dotyczących leśnictwa;

| 60. | wzywa do obowiązkowego włączania środków z zakresu środowiska leśnego i sieci Natura 2000 w programy rozwoju obszarów wiejskich oraz do udzielania wsparcia dla sieci Natura 2000 w ramach płatności bezpośrednich w podziale na obszary; |
| --- | --- |

60.

wzywa do obowiązkowego włączania środków z zakresu środowiska leśnego i sieci Natura 2000 w programy rozwoju obszarów wiejskich oraz do udzielania wsparcia dla sieci Natura 2000 w ramach płatności bezpośrednich w podziale na obszary;

| 61. | wzywa do uwzględnienia nowego środka w ramach WPR, jakim jest „ochrona in situ i ex situ leśnych zasobów genowych”, |
| --- | --- |

61.

wzywa do uwzględnienia nowego środka w ramach WPR, jakim jest „ochrona in situ i ex situ leśnych zasobów genowych”,

| 62. | zdecydowanie odrzuca stosowanie praw własności intelektualnej do leśnych zasobów genetycznych; |
| --- | --- |

62.

zdecydowanie odrzuca stosowanie praw własności intelektualnej do leśnych zasobów genetycznych;

| 63. | apeluje do Komisji i państw członkowskich o zagwarantowanie długoterminowych perspektyw projektów dotyczących leśnictwa i ochrony lasów w ramach wszystkich programów finansowych UE; |
| --- | --- |

63.

apeluje do Komisji i państw członkowskich o zagwarantowanie długoterminowych perspektyw projektów dotyczących leśnictwa i ochrony lasów w ramach wszystkich programów finansowych UE;

Ochrona ludności i zapobieganie pożarom

| 64. | jest przekonany, że zapobieganie pożarom lasów jest o wiele skuteczniejsze niż ich gaszenie; |
| --- | --- |

64.

jest przekonany, że zapobieganie pożarom lasów jest o wiele skuteczniejsze niż ich gaszenie;

| 65. | zwraca uwagę na pilną potrzebę wdrożenia niedawno przyjętych przez Parlament zaleceń (20) odnoszących się do zapobiegania klęskom żywiołowym i katastrofom wywołanym przez człowieka, a zwłaszcza do wspierania systemów zalesiania / ponownego zalesiania, w ramach których priorytetowo traktuje się gatunki lokalne i lasy mieszane, z myślą o różnorodności biologicznej i poprawie odporności na pożary, burze i choroby; zwraca też uwagę na dodatkowe trudności, jakich w związku z walką z pożarami doświadczają wyspy i regiony najbardziej oddalone; wzywa do specjalnego traktowania tych regionów przy pomocy dostępnych instrumentów finansowych, w tym Funduszu Solidarności; |
| --- | --- |

65.

zwraca uwagę na pilną potrzebę wdrożenia niedawno przyjętych przez Parlament zaleceń (20) odnoszących się do zapobiegania klęskom żywiołowym i katastrofom wywołanym przez człowieka, a zwłaszcza do wspierania systemów zalesiania / ponownego zalesiania, w ramach których priorytetowo traktuje się gatunki lokalne i lasy mieszane, z myślą o różnorodności biologicznej i poprawie odporności na pożary, burze i choroby; zwraca też uwagę na dodatkowe trudności, jakich w związku z walką z pożarami doświadczają wyspy i regiony najbardziej oddalone; wzywa do specjalnego traktowania tych regionów przy pomocy dostępnych instrumentów finansowych, w tym Funduszu Solidarności;

| 66. | uważa, że zapobieganie pożarom lasów przez planowanie i spójność krajobrazu, infrastrukturę i szkolenia powinno być głęboko osadzone w strategiach politycznych UE związanych z ochroną lasów, adaptacją i ochroną ludności; |
| --- | --- |

66.

uważa, że zapobieganie pożarom lasów przez planowanie i spójność krajobrazu, infrastrukturę i szkolenia powinno być głęboko osadzone w strategiach politycznych UE związanych z ochroną lasów, adaptacją i ochroną ludności;

| 67. | zaznacza, że na obszarach suchych i na terenach zagrożonych pustynnieniem należy w większym stopniu prowadzić zalesianie gatunkami produktywnymi, co przyniesie korzyści mieszkańcom i przyczyni się do ich udziału w zadaniach dotyczących ochrony lasów i walki z ogniem; |
| --- | --- |

67.

zaznacza, że na obszarach suchych i na terenach zagrożonych pustynnieniem należy w większym stopniu prowadzić zalesianie gatunkami produktywnymi, co przyniesie korzyści mieszkańcom i przyczyni się do ich udziału w zadaniach dotyczących ochrony lasów i walki z ogniem;

| 68. | podkreśla, że obszary leśne mają niekwestionowane znaczenie dla bezpieczeństwa publicznego, zabezpieczając siedliska ludzkie przed negatywnymi skutkami zjawisk naturalnych; |
| --- | --- |

68.

podkreśla, że obszary leśne mają niekwestionowane znaczenie dla bezpieczeństwa publicznego, zabezpieczając siedliska ludzkie przed negatywnymi skutkami zjawisk naturalnych;

Sprawozdawczość i księgowość w odniesieniu do emisji

| 69. | uważa, że system handlu uprawnieniami do emisji (ETS) w obecnej formie jest niespójny ze sprawozdawczością finansową dotyczącą użytkowania gruntów, zmiany użytkowania gruntów i leśnictwa (LULUCF), przede wszystkim w wyniku rozbieżności między okresami rocznymi obowiązującymi w przypadku wymogów zgodności dla instalacji przemysłowych w ramach ETS a dłuższymi okresami koniecznymi w przypadku obserwacji zachodzących w gruncie zmian ilości pierwiastka węgla; dlatego nie należy tworzyć połączeń między tymi systemami; w związku z tym wzywa Komisję, aby ponownie rozważyła, w jaki sposób najlepiej zapewnić finansowanie ograniczenia emisji dwutlenku węgla wynikającej z działań w zakresie LULUCF; |
| --- | --- |

69.

uważa, że system handlu uprawnieniami do emisji (ETS) w obecnej formie jest niespójny ze sprawozdawczością finansową dotyczącą użytkowania gruntów, zmiany użytkowania gruntów i leśnictwa (LULUCF), przede wszystkim w wyniku rozbieżności między okresami rocznymi obowiązującymi w przypadku wymogów zgodności dla instalacji przemysłowych w ramach ETS a dłuższymi okresami koniecznymi w przypadku obserwacji zachodzących w gruncie zmian ilości pierwiastka węgla; dlatego nie należy tworzyć połączeń między tymi systemami; w związku z tym wzywa Komisję, aby ponownie rozważyła, w jaki sposób najlepiej zapewnić finansowanie ograniczenia emisji dwutlenku węgla wynikającej z działań w zakresie LULUCF;

| 70. | uznaje wyzwania związane z jakimkolwiek rozważanym sposobem włączenia LULUCF w cele państw członkowskich określone na mocy decyzji dotyczącej wspólnego wysiłku redukcyjnego; wyraża zaniepokojenie w szczególności tym, że różnice w precyzji obliczeń i znaczne zróżnicowanie przyrodnicze mogłyby zmniejszyć skuteczność systemu zgodności obowiązującego na mocy tej decyzji; wzywa w związku z tym do określenia odrębnych celów dla sektora LULUCF; |
| --- | --- |

70.

uznaje wyzwania związane z jakimkolwiek rozważanym sposobem włączenia LULUCF w cele państw członkowskich określone na mocy decyzji dotyczącej wspólnego wysiłku redukcyjnego; wyraża zaniepokojenie w szczególności tym, że różnice w precyzji obliczeń i znaczne zróżnicowanie przyrodnicze mogłyby zmniejszyć skuteczność systemu zgodności obowiązującego na mocy tej decyzji; wzywa w związku z tym do określenia odrębnych celów dla sektora LULUCF;

| 71. | zobowiązuje się do realizacji celu dotyczącego energii odnawialnej oraz celu dotyczącego zmiany klimatu, zakładającego obniżenie temperatury o 2 °C, w ramach strategii UE 2020; wyraża jednak zaniepokojenie, że krótkie okresy stosowane w obecnej metodologii obliczania emisji gazów cieplarnianych i związane z tym założenie zerowego bilansu dwutlenku węgla w przypadku biomasy drzewnej mogą przeszkodzić w realizacji tych celów; wzywa Komisję, aby skonsultowała się z IPCC i wprowadziła nową metodologię obliczania emisji gazów cieplarnianych, przewidującą kontrolę w odniesieniu do dłuższych okresów oraz emisji biomasy w związku z użytkowaniem gruntów, zmianą użytkowania gruntów i gospodarką leśną, łącznie z oceną przepływu dwutlenku węgla na poziomie krajowym i z uwzględnieniem poszczególnych etapów uprawy leśnej (sadzenie, przerzedzanie i wycinka); |
| --- | --- |

71.

zobowiązuje się do realizacji celu dotyczącego energii odnawialnej oraz celu dotyczącego zmiany klimatu, zakładającego obniżenie temperatury o 2 °C, w ramach strategii UE 2020; wyraża jednak zaniepokojenie, że krótkie okresy stosowane w obecnej metodologii obliczania emisji gazów cieplarnianych i związane z tym założenie zerowego bilansu dwutlenku węgla w przypadku biomasy drzewnej mogą przeszkodzić w realizacji tych celów; wzywa Komisję, aby skonsultowała się z IPCC i wprowadziła nową metodologię obliczania emisji gazów cieplarnianych, przewidującą kontrolę w odniesieniu do dłuższych okresów oraz emisji biomasy w związku z użytkowaniem gruntów, zmianą użytkowania gruntów i gospodarką leśną, łącznie z oceną przepływu dwutlenku węgla na poziomie krajowym i z uwzględnieniem poszczególnych etapów uprawy leśnej (sadzenie, przerzedzanie i wycinka);

| 72. | stwierdza, że obecne kryteria dotyczące biopaliw opracowane przez Komisję nie są odpowiednie w przypadku biomasy, i wzywa do opracowania nowych prawnie wiążących kryteriów zrównoważonej gospodarki w odniesieniu do biomasy, której wykorzystanie do celów energetycznych jest propagowane; stwierdza, że Komisja powinna skorzystać z prac i wyników Forest Europe, tak aby opracować kryteria uwzględniające potencjalne ryzyko zakłóceń na rynku energii odnawialnej, nie opierać się na założeniu zerowego bilansu dwutlenku węgla, zająć się emisją pośrednią i nie utrudniać realizacji celów strategii UE 2020 w zakresie energii odnawialnej i różnorodności biologicznej; zauważa, że szczegółowe wdrożenie kryteriów należy pozostawić na szczeblu lokalnym, dla uwzględnienia konkretnych warunków miejscowych; |
| --- | --- |

72.

stwierdza, że obecne kryteria dotyczące biopaliw opracowane przez Komisję nie są odpowiednie w przypadku biomasy, i wzywa do opracowania nowych prawnie wiążących kryteriów zrównoważonej gospodarki w odniesieniu do biomasy, której wykorzystanie do celów energetycznych jest propagowane; stwierdza, że Komisja powinna skorzystać z prac i wyników Forest Europe, tak aby opracować kryteria uwzględniające potencjalne ryzyko zakłóceń na rynku energii odnawialnej, nie opierać się na założeniu zerowego bilansu dwutlenku węgla, zająć się emisją pośrednią i nie utrudniać realizacji celów strategii UE 2020 w zakresie energii odnawialnej i różnorodności biologicznej; zauważa, że szczegółowe wdrożenie kryteriów należy pozostawić na szczeblu lokalnym, dla uwzględnienia konkretnych warunków miejscowych;

| 73. | wzywa, aby stosowano definicje lasów opierające się na ekologicznej klasyfikacji lasów, takiej jak zaproponowana przez EEA w 2007 r., tak aby można było odróżniać stare lasy pochłaniające duże ilości dwutlenku węgla od intensywnie uprawianych monokultur oraz innych typów lasów, w tym zarośli śródziemnomorskich, w zależności od biomu i etapu sukcesji; |
| --- | --- |

73.

wzywa, aby stosowano definicje lasów opierające się na ekologicznej klasyfikacji lasów, takiej jak zaproponowana przez EEA w 2007 r., tak aby można było odróżniać stare lasy pochłaniające duże ilości dwutlenku węgla od intensywnie uprawianych monokultur oraz innych typów lasów, w tym zarośli śródziemnomorskich, w zależności od biomu i etapu sukcesji;

| 74. | podkreśla znaczenie ochrony różnorodności lasów w UE na wszystkich etapach sukcesji w celu zapewnienia różnorodności biologicznej lasów i w lasach, ponieważ każdy etap sukcesji tworzy warunki dla kolejnego etapu, a bez wspólnej ochrony poszczególnych etapów sukcesja na kolejne etapy będzie w znacznym stopniu zagrożona; |
| --- | --- |

74.

podkreśla znaczenie ochrony różnorodności lasów w UE na wszystkich etapach sukcesji w celu zapewnienia różnorodności biologicznej lasów i w lasach, ponieważ każdy etap sukcesji tworzy warunki dla kolejnego etapu, a bez wspólnej ochrony poszczególnych etapów sukcesja na kolejne etapy będzie w znacznym stopniu zagrożona;

Wymiar zewnętrzny

| 75. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do prowadzenia na szczeblu międzynarodowym działań mających na celu opracowanie w ramach NZ nowej definicji lasów, która będzie precyzowała definicje lasów naturalnych na podstawie biomów i rozróżniała między lasami naturalnymi a lasami zdominowanymi przez monokultury drzew i gatunki nierodzime; w związku z tym zauważa, że – zważywszy, iż UE jest największym dawcą pomocy publicznej dla krajów rozwijających się (w 2003 r. sektor leśnictwa otrzymał ponad 600 mln EUR) – definicja ta znacznie poprawiłaby spójność polityki oraz stosunek wyników do wydatków; z żalem zauważa, że w zielonej księdze nie odnotowano postępów w zakresie potrzeby koordynacji działań UE prowadzonych w Unii i poza nią oraz potrzeby wypracowania globalnej prawnie wiążącej umowy w ramach Forum ONZ ds. lasów; |
| --- | --- |

75.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do prowadzenia na szczeblu międzynarodowym działań mających na celu opracowanie w ramach NZ nowej definicji lasów, która będzie precyzowała definicje lasów naturalnych na podstawie biomów i rozróżniała między lasami naturalnymi a lasami zdominowanymi przez monokultury drzew i gatunki nierodzime; w związku z tym zauważa, że – zważywszy, iż UE jest największym dawcą pomocy publicznej dla krajów rozwijających się (w 2003 r. sektor leśnictwa otrzymał ponad 600 mln EUR) – definicja ta znacznie poprawiłaby spójność polityki oraz stosunek wyników do wydatków; z żalem zauważa, że w zielonej księdze nie odnotowano postępów w zakresie potrzeby koordynacji działań UE prowadzonych w Unii i poza nią oraz potrzeby wypracowania globalnej prawnie wiążącej umowy w ramach Forum ONZ ds. lasów;

| 76. | zwraca uwagę na znaczenie ogólnoświatowej współpracy – zarówno administracyjnej, jak i naukowej – w zakresie standaryzacji, najlepszych praktyk oraz transferu technologii i wiedzy specjalistycznej, zwłaszcza w kontekście systemu ograniczania wylesiania i degradacji lasów (REDD); wskazuje również, że sprawiedliwego podziału korzyści płynących z systemu REDD nie da się osiągnąć bez aktywnej współpracy i wymiany najlepszych praktyk; podkreśla znaczenie programu globalnego monitoringu środowiska i bezpieczeństwa (GMES) w sporządzaniu map, nadzorze i ewidencji obszarów leśnych na szczeblu europejskim i międzynarodowym oraz rolę zebranych w ten sposób informacji w prowadzonych przez ONZ negocjacjach w sprawie zmiany klimatu; |
| --- | --- |

76.

zwraca uwagę na znaczenie ogólnoświatowej współpracy – zarówno administracyjnej, jak i naukowej – w zakresie standaryzacji, najlepszych praktyk oraz transferu technologii i wiedzy specjalistycznej, zwłaszcza w kontekście systemu ograniczania wylesiania i degradacji lasów (REDD); wskazuje również, że sprawiedliwego podziału korzyści płynących z systemu REDD nie da się osiągnąć bez aktywnej współpracy i wymiany najlepszych praktyk; podkreśla znaczenie programu globalnego monitoringu środowiska i bezpieczeństwa (GMES) w sporządzaniu map, nadzorze i ewidencji obszarów leśnych na szczeblu europejskim i międzynarodowym oraz rolę zebranych w ten sposób informacji w prowadzonych przez ONZ negocjacjach w sprawie zmiany klimatu;

*

* *

| 77. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

77.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  Dz.U. C 81 E z 15.3.2011, s. 115.

(2)  Dz.U. C 56 z 26.2.1999, s. 1.

(3)  Umowa o wykonanie usługi nr 30-CE-0227729/00-59.

(4)  Dz.U. L 20 z 26.1.2010, s. 7.

(5)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0325.

(6)  Dz.U. C 67 E z 18.3.2010, s. 1.

(7)  Przetarg nr AGRI-2008-EVAL-10 // umowa ramowa nr 30-CE-0101908/00-50.

(8)  Dz.U. L 140 z 5.6.2009, s. 16.

(9)  Dz.U. L 140 z 5.6.2009, s. 63.

(10)  Dz.U. L 140 z 5.6.2009, s. 136.

(11)  Sprawozdanie z 16.9.2010.

(12)  Dz.U. L 11 z 15.1.2000, s. 17.

(13)  Dz.U. L 328 z 6.12.2008, s. 28.

(14)  AGRI-2007-G4-06.

(15)  ENV.B.1/ETU/2008/0049.

(16)  Dz.U. L 295 z 12.11.2010, s. 23.

(17)  Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2158/92 z dnia 23 lipca 1992 roku w sprawie ochrony lasów wspólnotowych przed pożarami; (Dz.U. L 217 z 31.7.1992, s. 3).

(18)  Rozporządzenie (WE) nr 2152/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. dotyczące monitorowania wzajemnego oddziaływania lasów i środowiska naturalnego we Wspólnocie (Forest Focus); (Dz.U. L 324 z 11.12.2003, s. 1).

(19)  Komunikat Komisji z dnia 18 listopada 2010 r. pt. „WPR do 2020 r.: sprostać wyzwaniom przyszłości związanym z żywnością, zasobami naturalnymi oraz aspektami terytorialnymi” (COM(2010)0672).

(20)  Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 21 września 2010 r. w sprawie komunikatu Komisji pt. „Wspólnotowe podejście do zapobiegania klęskom żywiołowym oraz katastrofom spowodowanym przez człowieka” (P7_TA(2010)0326).

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/35 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/35

---

Środa, 11 maja 2011 r.Roczne sprawozdanie Rady dla Parlamentu Europejskiego dotyczące głównych aspektów i podstawowych wyborów w zakresie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) w 2009 r.

P7_TA(2011)0227

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. dotyczące rocznego sprawozdania Rady dla Parlamentu Europejskiego dotyczącego głównych aspektów i podstawowych wyborów w zakresie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) w 2009 r., przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu zgodnie z częścią II sekcją G pkt 43 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. (2010/2124 (INI))

2012/C 377 E/06

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając roczne sprawozdanie Rady dla Parlamentu Europejskiego dotyczące głównych aspektów i podstawowych wyborów w zakresie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) w 2009 r., przedstawione Parlamentowi Europejskiemu zgodnie z częścią II sekcją G pkt 43 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając roczne sprawozdanie Rady dla Parlamentu Europejskiego dotyczące głównych aspektów i podstawowych wyborów w zakresie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) w 2009 r., przedstawione Parlamentowi Europejskiemu zgodnie z częścią II sekcją G pkt 43 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. (1),

| — | uwzględniając wyżej wspomniane porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyżej wspomniane porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami,

| — | uwzględniając swoje rezolucje z dni 19 lutego 2009 r. (2) i 10 marca 2010 r. (3) w sprawie sprawozdań rocznych dotyczących WPZiB odpowiednio za lata 2007 i 2008, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje rezolucje z dni 19 lutego 2009 r. (2) i 10 marca 2010 r. (3) w sprawie sprawozdań rocznych dotyczących WPZiB odpowiednio za lata 2007 i 2008,

| — | uwzględniając swoje stanowisko z dnia 8 lipca 2010 r. (4) w sprawie Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko z dnia 8 lipca 2010 r. (4) w sprawie Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych,

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 11 listopada 2010 r. w sprawie wzmocnienia OBWE – roli UE (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 11 listopada 2010 r. w sprawie wzmocnienia OBWE – roli UE (5),

| — | uwzględniając oświadczenie wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa (wiceprzewodnicząca/WP) w sprawie odpowiedzialności politycznej (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa (wiceprzewodnicząca/WP) w sprawie odpowiedzialności politycznej (6),

| — | uwzględniając oświadczenie złożone przez wysoką przedstawiciel na posiedzeniu plenarnym Parlamentu Europejskiego w dniu 8 lipca 2010 r. (6) dotyczące podstawowej organizacji centralnej administracji ESDZ, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie złożone przez wysoką przedstawiciel na posiedzeniu plenarnym Parlamentu Europejskiego w dniu 8 lipca 2010 r. (6) dotyczące podstawowej organizacji centralnej administracji ESDZ,

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 16 września 2010 r. w sprawie stosunków zewnętrznych UE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 16 września 2010 r. w sprawie stosunków zewnętrznych UE,

| — | uwzględniając art. 119 ust. 1 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 119 ust. 1 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych oraz opinię Komisji Budżetowej (A7-0168/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych oraz opinię Komisji Budżetowej (A7-0168/2011),

| A. | mając na uwadze, że UE powinna nadal rozwijać cele swojej polityki zagranicznej oraz wspierać swe wartości i interesy na świecie, z myślą o ogólnym celu, jakim jest przyczynienie się do pokoju, bezpieczeństwa, solidarności, zapobiegania konfliktom, wspierania demokracji, ochrony praw człowieka, równości płci, poszanowania prawa międzynarodowego, wspierania międzynarodowych instytucji, skutecznego multilateralizmu i wzajemnego szacunku pomiędzy narodami, zrównoważonego rozwoju, wolnego i sprawiedliwego handlu oraz eliminacji ubóstwa, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że UE powinna nadal rozwijać cele swojej polityki zagranicznej oraz wspierać swe wartości i interesy na świecie, z myślą o ogólnym celu, jakim jest przyczynienie się do pokoju, bezpieczeństwa, solidarności, zapobiegania konfliktom, wspierania demokracji, ochrony praw człowieka, równości płci, poszanowania prawa międzynarodowego, wspierania międzynarodowych instytucji, skutecznego multilateralizmu i wzajemnego szacunku pomiędzy narodami, zrównoważonego rozwoju, wolnego i sprawiedliwego handlu oraz eliminacji ubóstwa,

| B. | mając na uwadze, że w Traktacie z Lizbony wprowadzono nowy wymiar europejskich działań zewnętrznych, co umożliwi zwiększenie spójności, zgodności i skuteczności polityki zagranicznej UE oraz rozszerzenie działań zewnętrznych, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w Traktacie z Lizbony wprowadzono nowy wymiar europejskich działań zewnętrznych, co umożliwi zwiększenie spójności, zgodności i skuteczności polityki zagranicznej UE oraz rozszerzenie działań zewnętrznych,

| C. | mając na uwadze, że Traktat z Lizbony nadaje nowy impuls polityce zagranicznej UE, w szczególności udostępniając Unii narzędzia instytucjonalne i operacyjne umożliwiające jej odgrywanie na arenie międzynarodowej roli współmiernej do jej wiodącej pozycji gospodarczej i jej ambicji oraz podjęcie działań zapewniających jej pozycję partnera na arenie międzynarodowej, zdolnego do przyjęcia odpowiedzialności za bezpieczeństwo globalne i pokierowania procesem zdefiniowania wspólnych odpowiedzi na wspólne wyzwania, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Traktat z Lizbony nadaje nowy impuls polityce zagranicznej UE, w szczególności udostępniając Unii narzędzia instytucjonalne i operacyjne umożliwiające jej odgrywanie na arenie międzynarodowej roli współmiernej do jej wiodącej pozycji gospodarczej i jej ambicji oraz podjęcie działań zapewniających jej pozycję partnera na arenie międzynarodowej, zdolnego do przyjęcia odpowiedzialności za bezpieczeństwo globalne i pokierowania procesem zdefiniowania wspólnych odpowiedzi na wspólne wyzwania,

| D. | mając na uwadze, że nowy impuls w europejskich działaniach zewnętrznych wymaga również od UE, by działała w sposób bardziej strategiczny w celu zdobycia znaczenia na arenie międzynarodowej; mając na uwadze, że zdolność UE do wywierania wpływu na ład międzynarodowy zależy nie tylko od spójności jej strategii politycznych, podmiotów i instytucji, lecz również od prawdziwej strategicznej koncepcji unijnej polityki zagranicznej, która musi jednoczyć wszystkie państwa członkowskie wokół wspólnych priorytetów i celów, tak aby przemawiały na arenie międzynarodowej jednym, silnym głosem; mając na uwadze, że polityce zagranicznej UE należy udostępnić konieczne środki i instrumenty, tak aby umożliwić Unii skuteczne i spójne działanie na arenie międzynarodowej, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że nowy impuls w europejskich działaniach zewnętrznych wymaga również od UE, by działała w sposób bardziej strategiczny w celu zdobycia znaczenia na arenie międzynarodowej; mając na uwadze, że zdolność UE do wywierania wpływu na ład międzynarodowy zależy nie tylko od spójności jej strategii politycznych, podmiotów i instytucji, lecz również od prawdziwej strategicznej koncepcji unijnej polityki zagranicznej, która musi jednoczyć wszystkie państwa członkowskie wokół wspólnych priorytetów i celów, tak aby przemawiały na arenie międzynarodowej jednym, silnym głosem; mając na uwadze, że polityce zagranicznej UE należy udostępnić konieczne środki i instrumenty, tak aby umożliwić Unii skuteczne i spójne działanie na arenie międzynarodowej,

| E. | mając na uwadze, że obecnie zachodzą istotne zmiany w ładzie międzynarodowym, które są źródłem nowych wyzwań i nowych struktur władzy, wymagają od UE bardziej aktywnego zaangażowania, wraz z obecnymi oraz wschodzącymi potęgami i podmiotami niepaństwowymi, jak również z partnerami i instytucjami dwu- i wielostronnymi, na rzecz wspierania skutecznych rozwiązań problemów, które są wspólne dla obywateli europejskich i dla całego świata oraz które mogą mieć wpływ na globalne bezpieczeństwo, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że obecnie zachodzą istotne zmiany w ładzie międzynarodowym, które są źródłem nowych wyzwań i nowych struktur władzy, wymagają od UE bardziej aktywnego zaangażowania, wraz z obecnymi oraz wschodzącymi potęgami i podmiotami niepaństwowymi, jak również z partnerami i instytucjami dwu- i wielostronnymi, na rzecz wspierania skutecznych rozwiązań problemów, które są wspólne dla obywateli europejskich i dla całego świata oraz które mogą mieć wpływ na globalne bezpieczeństwo,

| F. | mając na uwadze, że nadanie nowego impulsu musi skutkować również określeniem nowego paradygmatu partnerstw strategicznych UE, zarówno tych nowych, jak i starszych, oraz że powinno opierać się na powszechnych wartościach, takich jak dążenie do demokracji, poszanowanie praw człowieka, podstawowych wolności, praworządności i prawa międzynarodowego oraz na wspólnych korzyściach i interesach, a także na wspólnym rozumieniu światowego bezpieczeństwa, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że nadanie nowego impulsu musi skutkować również określeniem nowego paradygmatu partnerstw strategicznych UE, zarówno tych nowych, jak i starszych, oraz że powinno opierać się na powszechnych wartościach, takich jak dążenie do demokracji, poszanowanie praw człowieka, podstawowych wolności, praworządności i prawa międzynarodowego oraz na wspólnych korzyściach i interesach, a także na wspólnym rozumieniu światowego bezpieczeństwa,

| G. | mając na uwadze, że kontrola parlamentarna polityki zagranicznej UE ma kluczowe znaczenie dla zrozumienia i poparcia przez obywateli UE europejskich działań zewnętrznych; mając na uwadze, że kontrola zwiększa zasadność takich działań; mając na uwadze, że sposób organizacji i wspierania skutecznej i systematycznej współpracy międzyparlamentarnej w UE musi być wspólnie określony przez Parlament Europejski i parlamenty krajowe, zgodnie z art. 9 i 10 Protokołu nr 1 do Traktatu z Lizbony, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że kontrola parlamentarna polityki zagranicznej UE ma kluczowe znaczenie dla zrozumienia i poparcia przez obywateli UE europejskich działań zewnętrznych; mając na uwadze, że kontrola zwiększa zasadność takich działań; mając na uwadze, że sposób organizacji i wspierania skutecznej i systematycznej współpracy międzyparlamentarnej w UE musi być wspólnie określony przez Parlament Europejski i parlamenty krajowe, zgodnie z art. 9 i 10 Protokołu nr 1 do Traktatu z Lizbony,

Roczne sprawozdanie Rady w sprawie WPZiB za rok 2009

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje roczne sprawozdanie Rady oraz pochwala jego przejrzystą i tematyczną strukturę, umożliwiającą jasny przegląd strategii politycznych i działań w obszarze wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa; z zadowoleniem przyjmuje również zamiar Rady, aby nadal podkreślać regionalny kontekst konfliktów i problemów oraz koncentrować się na nich w większym stopniu; żałuje jednak, że w sprawozdaniu nie uwydatniono możliwych podejść w zakresie rozwiązania tych konfliktów i problemów; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje roczne sprawozdanie Rady oraz pochwala jego przejrzystą i tematyczną strukturę, umożliwiającą jasny przegląd strategii politycznych i działań w obszarze wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa; z zadowoleniem przyjmuje również zamiar Rady, aby nadal podkreślać regionalny kontekst konfliktów i problemów oraz koncentrować się na nich w większym stopniu; żałuje jednak, że w sprawozdaniu nie uwydatniono możliwych podejść w zakresie rozwiązania tych konfliktów i problemów;

| 2. | apeluje do Rady, by nie ograniczała zakresu rocznego sprawozdania w sprawie WPZiB do samego opisu działań w obszarze WPZiB, lecz by uczyniła z niego narzędzie skupiające się na strategiach politycznych i rozwiązaniach; jest zdania, że sprawozdanie powinno wykroczyć poza spis wydarzeń i osiągnięć przedstawianych w ujęciu krajowym oraz uwzględnić kwestię skuteczności unijnej polityki zagranicznej oraz środków niezbędnych do realizacji celów europejskich działań zewnętrznych; wzywa Radę, by zamieszczała w sprawozdaniu również ocenę koordynacji i spójności WPZiB oraz innych zewnętrznych strategii politycznych Unii, a także by zawierała w nim strategiczne i organizacyjne zalecenia na przyszłość w oparciu o ocenę działań w obszarze WPZiB; |
| --- | --- |

2.

apeluje do Rady, by nie ograniczała zakresu rocznego sprawozdania w sprawie WPZiB do samego opisu działań w obszarze WPZiB, lecz by uczyniła z niego narzędzie skupiające się na strategiach politycznych i rozwiązaniach; jest zdania, że sprawozdanie powinno wykroczyć poza spis wydarzeń i osiągnięć przedstawianych w ujęciu krajowym oraz uwzględnić kwestię skuteczności unijnej polityki zagranicznej oraz środków niezbędnych do realizacji celów europejskich działań zewnętrznych; wzywa Radę, by zamieszczała w sprawozdaniu również ocenę koordynacji i spójności WPZiB oraz innych zewnętrznych strategii politycznych Unii, a także by zawierała w nim strategiczne i organizacyjne zalecenia na przyszłość w oparciu o ocenę działań w obszarze WPZiB;

| 3. | uważa, że roczne sprawozdanie na temat WPZiB powinno bazować na nowych ramach instytucjonalnych wprowadzonych w Traktacie z Lizbony i posłużyć za instrument wzmacniający dialog międzyinstytucjonalny, głównie poprzez omówienie kwestii wdrożenia strategii polityki zagranicznej UE, ocenę jej skuteczności i określenie kierunku przyszłych działań; |
| --- | --- |

3.

uważa, że roczne sprawozdanie na temat WPZiB powinno bazować na nowych ramach instytucjonalnych wprowadzonych w Traktacie z Lizbony i posłużyć za instrument wzmacniający dialog międzyinstytucjonalny, głównie poprzez omówienie kwestii wdrożenia strategii polityki zagranicznej UE, ocenę jej skuteczności i określenie kierunku przyszłych działań;

Wdrażanie postanowień Traktatu z Lizbony

| 4. | ponownie opowiada się za opracowaniem spójnej strategii polityki zagranicznej UE, w oparciu o cele i zasady ustanowione w art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE), w której należy jasno określić interesy UE w zakresie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa; wzywa wiceprzewodniczącą/wysoką przedstawiciel (wiceprzewodniczącą/WP) do pełnego wykorzystania swoich uprawnień do zapoczątkowania, wdrożenia i zapewnienia zgodności z WPZiB, włączając w te działania właściwe organy Parlamentu; |
| --- | --- |

4.

ponownie opowiada się za opracowaniem spójnej strategii polityki zagranicznej UE, w oparciu o cele i zasady ustanowione w art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE), w której należy jasno określić interesy UE w zakresie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa; wzywa wiceprzewodniczącą/wysoką przedstawiciel (wiceprzewodniczącą/WP) do pełnego wykorzystania swoich uprawnień do zapoczątkowania, wdrożenia i zapewnienia zgodności z WPZiB, włączając w te działania właściwe organy Parlamentu;

| 5. | podkreśla konieczność zwiększenia spójności działań Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), Komisji i państw członkowskich pod przywództwem wiceprzewodniczącej/WP; wzywa do poprawy synergii pomiędzy szczeblem unijnym i krajowym oraz do zwiększenia koordynacji działań różnych podmiotów instytucjonalnych z myślą o lepszym połączeniu wszystkich odpowiednich instrumentów i strategii politycznych oraz zapewnieniu wspólnego przekazu UE w sprawie kluczowych kwestii politycznych; uważa, że współpraca na wszystkich szczeblach między ESDZ, właściwymi organami i komisjami Parlamentu Europejskiego a właściwymi służbami Komisji ma kluczowe znaczenie dla stworzenia strategicznego podejścia do krajów sąsiadujących z UE oraz krajów kandydujących, potencjalnych kandydatów i krajów partnerskich, a także do innych obszarów polityki takich jak prawa człowieka i wspieranie demokracji, handel, rozwój, bezpieczeństwo energetyczne, wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne; |
| --- | --- |

5.

podkreśla konieczność zwiększenia spójności działań Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), Komisji i państw członkowskich pod przywództwem wiceprzewodniczącej/WP; wzywa do poprawy synergii pomiędzy szczeblem unijnym i krajowym oraz do zwiększenia koordynacji działań różnych podmiotów instytucjonalnych z myślą o lepszym połączeniu wszystkich odpowiednich instrumentów i strategii politycznych oraz zapewnieniu wspólnego przekazu UE w sprawie kluczowych kwestii politycznych; uważa, że współpraca na wszystkich szczeblach między ESDZ, właściwymi organami i komisjami Parlamentu Europejskiego a właściwymi służbami Komisji ma kluczowe znaczenie dla stworzenia strategicznego podejścia do krajów sąsiadujących z UE oraz krajów kandydujących, potencjalnych kandydatów i krajów partnerskich, a także do innych obszarów polityki takich jak prawa człowieka i wspieranie demokracji, handel, rozwój, bezpieczeństwo energetyczne, wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne;

| 6. | oczekuje, że ESDZ poprzez promowanie ściślejszej koordynacji między WPZiB a innymi politykami zewnętrznymi przyczyni się do wzmocnienia roli i znaczenia UE na arenie międzynarodowej oraz umożliwi jej skuteczniejsze promowanie własnych interesów i wartości, w sposób współmierny do jej obecnego statusu handlowego i gospodarczego; wzywa wiceprzewodniczącą/WP do ustanowienia w ramach ESDZ koniecznych struktur i mechanizmów koordynacji; |
| --- | --- |

6.

oczekuje, że ESDZ poprzez promowanie ściślejszej koordynacji między WPZiB a innymi politykami zewnętrznymi przyczyni się do wzmocnienia roli i znaczenia UE na arenie międzynarodowej oraz umożliwi jej skuteczniejsze promowanie własnych interesów i wartości, w sposób współmierny do jej obecnego statusu handlowego i gospodarczego; wzywa wiceprzewodniczącą/WP do ustanowienia w ramach ESDZ koniecznych struktur i mechanizmów koordynacji;

| 7. | zauważa jednak, że oprócz stworzenia ESDZ osiągnięcie pełnej spójności i skuteczności wspólnej polityki UE będzie wymagało przede wszystkim woli politycznej państw członkowskich UE, by przezwyciężyć różnice w poglądach na kluczowe kwestie z zakresu polityki zagranicznej; w związku z tym uważa za istotne, aby państwa członkowskie UE nie tylko uzgodniły wspólną strategię w zakresie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, lecz również zapewniły wsparcie stanowiska UE w ramach swoich krajowych strategii politycznych; |
| --- | --- |

7.

zauważa jednak, że oprócz stworzenia ESDZ osiągnięcie pełnej spójności i skuteczności wspólnej polityki UE będzie wymagało przede wszystkim woli politycznej państw członkowskich UE, by przezwyciężyć różnice w poglądach na kluczowe kwestie z zakresu polityki zagranicznej; w związku z tym uważa za istotne, aby państwa członkowskie UE nie tylko uzgodniły wspólną strategię w zakresie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, lecz również zapewniły wsparcie stanowiska UE w ramach swoich krajowych strategii politycznych;

| 8. | ubolewa, że kilka wypowiedzi pojedynczych państw członkowskich lub ich grup pozostawiło wrażenie rozłamu i szczególnie utrudniło pracę wiceprzewodniczącej/WP; w związku z tym zwraca się do państw członkowskich o powstrzymanie się od tego typu indywidualnych i nieskoordynowanych działań i wypowiedzi oraz o wkład w skuteczną i widoczną WPZiB; z drugiej strony zwraca się do wiceprzewodniczącej/WP o to, aby stanowiska UE były wyraźnie słyszalne, o szybkie i zauważalne reagowanie oraz o nadanie WPZiB wyraźnego i konkretnego kształtu; |
| --- | --- |

8.

ubolewa, że kilka wypowiedzi pojedynczych państw członkowskich lub ich grup pozostawiło wrażenie rozłamu i szczególnie utrudniło pracę wiceprzewodniczącej/WP; w związku z tym zwraca się do państw członkowskich o powstrzymanie się od tego typu indywidualnych i nieskoordynowanych działań i wypowiedzi oraz o wkład w skuteczną i widoczną WPZiB; z drugiej strony zwraca się do wiceprzewodniczącej/WP o to, aby stanowiska UE były wyraźnie słyszalne, o szybkie i zauważalne reagowanie oraz o nadanie WPZiB wyraźnego i konkretnego kształtu;

| 9. | podkreśla, że rola specjalnych przedstawicieli UE (SPUE) powinna polegać przede wszystkim na reprezentowaniu Unii i koordynowaniu jej polityki w regionach istotnych dla UE z określonych względów strategicznych lub względów bezpieczeństwa, które wymagają ciągłej obecności UE i widoczności jej działań; jest zdania, że należy ustanowić ścisłą współpracę pomiędzy SPUE i odpowiednimi działami ESDZ, ponownie rozważyć istotne kwestie tematyczne, którymi wcześniej zajmowali się osobiści przedstawiciele, oraz przedłożyć wnioski w sprawie przejęcia tej roli przez urzędników wysokiego szczebla w ESDZ lub przez SPUE; uważa, że istotne jest, aby określenie roli i uprawnień SPUE podlegało wcześniejszej konsultacji z Parlamentem oraz aby złożono wnioski, zgodnie z art. 36 ust. 1 TUE, w sprawie procedur i kompetencji w zakresie sporządzania dokumentów informacyjnych i sprawozdań udostępnianych Parlamentowi przez SPUE; |
| --- | --- |

9.

podkreśla, że rola specjalnych przedstawicieli UE (SPUE) powinna polegać przede wszystkim na reprezentowaniu Unii i koordynowaniu jej polityki w regionach istotnych dla UE z określonych względów strategicznych lub względów bezpieczeństwa, które wymagają ciągłej obecności UE i widoczności jej działań; jest zdania, że należy ustanowić ścisłą współpracę pomiędzy SPUE i odpowiednimi działami ESDZ, ponownie rozważyć istotne kwestie tematyczne, którymi wcześniej zajmowali się osobiści przedstawiciele, oraz przedłożyć wnioski w sprawie przejęcia tej roli przez urzędników wysokiego szczebla w ESDZ lub przez SPUE; uważa, że istotne jest, aby określenie roli i uprawnień SPUE podlegało wcześniejszej konsultacji z Parlamentem oraz aby złożono wnioski, zgodnie z art. 36 ust. 1 TUE, w sprawie procedur i kompetencji w zakresie sporządzania dokumentów informacyjnych i sprawozdań udostępnianych Parlamentowi przez SPUE;

| 10. | przypomina, że zgodnie z Traktatem prerogatywy Parlamentu zakładają zasięganie jego opinii w zakresie WPZiB i WPBiO, należyte uwzględnianie jego stanowiska oraz wydawanie przez niego zaleceń; wzywa wiceprzewodniczącą/WP, aby skonsolidowała obowiązki konsultacyjne i sprawozdawcze wykonywane dotychczas przez Komisję i Radę w zakresie działań zewnętrznych; zwraca się do Rady o przyjęcie w ramach komitetu pojednawczego konstruktywnego podejścia do instrumentów pomocy zewnętrznej, w tym Instrumentu na rzecz Stabilności, poprzez uznanie prawa Parlamentu Europejskiego do demokratycznej kontroli dokumentów strategicznych i wieloletnich planów działania zdefiniowanych w art. 290 TFUE; |
| --- | --- |

10.

przypomina, że zgodnie z Traktatem prerogatywy Parlamentu zakładają zasięganie jego opinii w zakresie WPZiB i WPBiO, należyte uwzględnianie jego stanowiska oraz wydawanie przez niego zaleceń; wzywa wiceprzewodniczącą/WP, aby skonsolidowała obowiązki konsultacyjne i sprawozdawcze wykonywane dotychczas przez Komisję i Radę w zakresie działań zewnętrznych; zwraca się do Rady o przyjęcie w ramach komitetu pojednawczego konstruktywnego podejścia do instrumentów pomocy zewnętrznej, w tym Instrumentu na rzecz Stabilności, poprzez uznanie prawa Parlamentu Europejskiego do demokratycznej kontroli dokumentów strategicznych i wieloletnich planów działania zdefiniowanych w art. 290 TFUE;

| 11. | podkreśla, że zmienione porozumienie międzyinstytucjonalne z 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami musi zapewnić większą przejrzystość w procedurze budżetowej WPZiB i w należyty sposób sprostać wymogom informacyjnym organów budżetowych, tak aby organy te były w pełni i systematycznie informowane o tle, kontekście i skutkach finansowych decyzji politycznych w tym obszarze polityki; jest zdania, że Parlament Europejski powinien otrzymywać odpowiednie informacje przed przyjęciem uprawnień i strategii w obszarze WPZiB; z zadowoleniem przyjmuje wsparcie wyrażone przez wiceprzewodniczącą/WP dla wniosku, by wszystkie istotne misje WPBiO były określane w budżecie; uważa w związku z tym, że pełna przejrzystość i kontrola demokratyczna wymagają oddzielnych linii budżetowych dla każdej z misji; ponownie podkreśla, że aby wzmocnić legitymację demokratyczną WPZiB, właściwe organy Parlamentu powinny wyrażać swoją opinię przed rozpoczęciem misji WPBiO oraz powinny mieć możliwość należytego monitorowania misji WPBiO; podkreśla, że w celu spełnienia kryteriów wiarygodności i samookreślenia przewidzianych w Traktacie z Lizbony należy przeznaczyć odpowiednie środki budżetowe na cele WPZiB; |
| --- | --- |

11.

podkreśla, że zmienione porozumienie międzyinstytucjonalne z 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami musi zapewnić większą przejrzystość w procedurze budżetowej WPZiB i w należyty sposób sprostać wymogom informacyjnym organów budżetowych, tak aby organy te były w pełni i systematycznie informowane o tle, kontekście i skutkach finansowych decyzji politycznych w tym obszarze polityki; jest zdania, że Parlament Europejski powinien otrzymywać odpowiednie informacje przed przyjęciem uprawnień i strategii w obszarze WPZiB; z zadowoleniem przyjmuje wsparcie wyrażone przez wiceprzewodniczącą/WP dla wniosku, by wszystkie istotne misje WPBiO były określane w budżecie; uważa w związku z tym, że pełna przejrzystość i kontrola demokratyczna wymagają oddzielnych linii budżetowych dla każdej z misji; ponownie podkreśla, że aby wzmocnić legitymację demokratyczną WPZiB, właściwe organy Parlamentu powinny wyrażać swoją opinię przed rozpoczęciem misji WPBiO oraz powinny mieć możliwość należytego monitorowania misji WPBiO; podkreśla, że w celu spełnienia kryteriów wiarygodności i samookreślenia przewidzianych w Traktacie z Lizbony należy przeznaczyć odpowiednie środki budżetowe na cele WPZiB;

| 12. | uważa, że regularne wspólne posiedzenia konsultacyjne w sprawie WPZiB powinny być uzupełnione o dodatkowe posiedzenia odbywające się w razie potrzeby w celu zapewnienia informacji ex ante; w związku z tym sugeruje, że posiedzenia powinny również mieć na celu przyswojenie kluczowych strategicznych i polityczno-wojskowych kwestii w celu lepszego planowania i zarządzania przyszłymi misjami i przyczynienia się do stworzenia perspektywicznego podejścia do przyszłych potrzeb; przypomina również o swoim prawie do wyrażania opinii i o konieczności otrzymywania odpowiednich informacji w sprawie natychmiastowego finansowania niektórych inicjatyw w ramach WPZiB zgodnie z art. 41 ust. 3 TUE; |
| --- | --- |

12.

uważa, że regularne wspólne posiedzenia konsultacyjne w sprawie WPZiB powinny być uzupełnione o dodatkowe posiedzenia odbywające się w razie potrzeby w celu zapewnienia informacji ex ante; w związku z tym sugeruje, że posiedzenia powinny również mieć na celu przyswojenie kluczowych strategicznych i polityczno-wojskowych kwestii w celu lepszego planowania i zarządzania przyszłymi misjami i przyczynienia się do stworzenia perspektywicznego podejścia do przyszłych potrzeb; przypomina również o swoim prawie do wyrażania opinii i o konieczności otrzymywania odpowiednich informacji w sprawie natychmiastowego finansowania niektórych inicjatyw w ramach WPZiB zgodnie z art. 41 ust. 3 TUE;

| 13. | zgodnie z porozumieniem osiągniętym podczas rozmów czterostronnych w Madrycie w sprawie ustanowienia i funkcjonowania ESDZ oraz rozporządzeniem finansowym zmienionym w odniesieniu do ESDZ popiera utworzenie w budżecie na 2011 r. pozycji przeznaczonych na trzy główne misje prowadzone w ramach WPZiB/WPBiO; wierzy, że ten lepszy sposób wyznaczania misji zwiększy zarówno przejrzystość, jak i odpowiedzialność w zakresie WPZiB/WPBiO oraz będzie służyć interesom UE; podkreśla, że określanie głównych misji WPZiB/WPBiO nie może wpływać ujemnie na poziom informowania o misjach o węższym zakresie i mniejszej rozpoznawalności politycznej oraz na ich przejrzystość; |
| --- | --- |

13.

zgodnie z porozumieniem osiągniętym podczas rozmów czterostronnych w Madrycie w sprawie ustanowienia i funkcjonowania ESDZ oraz rozporządzeniem finansowym zmienionym w odniesieniu do ESDZ popiera utworzenie w budżecie na 2011 r. pozycji przeznaczonych na trzy główne misje prowadzone w ramach WPZiB/WPBiO; wierzy, że ten lepszy sposób wyznaczania misji zwiększy zarówno przejrzystość, jak i odpowiedzialność w zakresie WPZiB/WPBiO oraz będzie służyć interesom UE; podkreśla, że określanie głównych misji WPZiB/WPBiO nie może wpływać ujemnie na poziom informowania o misjach o węższym zakresie i mniejszej rozpoznawalności politycznej oraz na ich przejrzystość;

| 14. | uważa jednak, że to nowe nazewnictwo jest minimalnym warunkiem wstępnym i jedynie pierwszym krokiem ku szczegółowemu budżetowi WPZiB, który umożliwiłby pełny przegląd misji prowadzonych w ramach tej polityki oraz opracowywanie działań następczych; jest zdania, że takie nowe nazewnictwo nie zagrozi ani niezbędnej elastyczności budżetu WPZiB, ani ciągłości już rozpoczętych misji; |
| --- | --- |

14.

uważa jednak, że to nowe nazewnictwo jest minimalnym warunkiem wstępnym i jedynie pierwszym krokiem ku szczegółowemu budżetowi WPZiB, który umożliwiłby pełny przegląd misji prowadzonych w ramach tej polityki oraz opracowywanie działań następczych; jest zdania, że takie nowe nazewnictwo nie zagrozi ani niezbędnej elastyczności budżetu WPZiB, ani ciągłości już rozpoczętych misji;

| 15. | przypomina ducha TFUE, który zmierza do uczynienia ze współdecyzji ogólnej procedury oraz który, przez analogię, prowadzi do zniesienia specjalnych klauzul lub procedur mających zastosowanie do niektórych instrumentów lub strategii politycznych w ramach poprzedniego traktatu i porozumienia międzyinstytucjonalnego; potwierdza niniejszym, że przepisy ograniczające elastyczność finansowania WPZiB są teraz bezpodstawne; podkreśla, że zgodnie z powyższym i w celu zwiększenia skuteczności i odpowiedzialności w zakresie WPZiB nowa kultura dialogu, wzajemnego zaufania i wymiany informacji powinna wreszcie zawładnąć stosunkami międzyinstytucjonalnymi zarówno na etapie określania zadań, jak i na etapie ich realizacji i oceny a posteriori; |
| --- | --- |

15.

przypomina ducha TFUE, który zmierza do uczynienia ze współdecyzji ogólnej procedury oraz który, przez analogię, prowadzi do zniesienia specjalnych klauzul lub procedur mających zastosowanie do niektórych instrumentów lub strategii politycznych w ramach poprzedniego traktatu i porozumienia międzyinstytucjonalnego; potwierdza niniejszym, że przepisy ograniczające elastyczność finansowania WPZiB są teraz bezpodstawne; podkreśla, że zgodnie z powyższym i w celu zwiększenia skuteczności i odpowiedzialności w zakresie WPZiB nowa kultura dialogu, wzajemnego zaufania i wymiany informacji powinna wreszcie zawładnąć stosunkami międzyinstytucjonalnymi zarówno na etapie określania zadań, jak i na etapie ich realizacji i oceny a posteriori;

| 16. | podkreśla, że w kontekście przyszłych refleksji na temat wieloletnich ram finansowych 2014-2020 należy przeprowadzić dogłębną analizę długoterminowych potrzeb finansowych w zakresie WPZiB; |
| --- | --- |

16.

podkreśla, że w kontekście przyszłych refleksji na temat wieloletnich ram finansowych 2014-2020 należy przeprowadzić dogłębną analizę długoterminowych potrzeb finansowych w zakresie WPZiB;

| 17. | ponownie podkreśla, że zgodnie z art. 218 ust. 6 TFUE opinia/zgoda Parlamentu Europejskiego jest wymagana w przypadku wszystkich umów międzynarodowych, w tym tych odnoszących się głównie do WPZiB, za wyjątkiem przypadków gdy umowy dotyczą wyłącznie WPZiB; zgodnie z art. 218 ust. 10 TFUE Parlament musi być w pełni informowany na wstępnym, negocjacyjnym oraz końcowym etapie procedury prowadzącej do zawarcia umów międzynarodowych; oczekuje, że wiceprzewodnicząca/WP zapewni wszelkie istotne informacje o negocjacjach na wszystkich etapach procedury, w tym wytyczne negocjacyjne oraz projekty dokumentów negocjacyjnych, i przypomina, że w oświadczeniu w sprawie odpowiedzialności politycznej wiceprzewodnicząca/WP zobowiązała się do stosowania przepisów porozumienia ramowego w sprawie umów międzynarodowych w odniesieniu do dokumentów poufnych WPZiB; wzywa do ustanowienia skutecznego modus operandi łączącego poszanowanie dla prerogatyw Parlamentu z wymaganym stopniem poufności; uważa, że kompleksowe porozumienie angażujące wszystkie instytucje i obejmujące wszystkie organy UE jest konieczne w celu uregulowania dostępu posłów do Parlamentu do dokumentów poufnych; |
| --- | --- |

17.

ponownie podkreśla, że zgodnie z art. 218 ust. 6 TFUE opinia/zgoda Parlamentu Europejskiego jest wymagana w przypadku wszystkich umów międzynarodowych, w tym tych odnoszących się głównie do WPZiB, za wyjątkiem przypadków gdy umowy dotyczą wyłącznie WPZiB; zgodnie z art. 218 ust. 10 TFUE Parlament musi być w pełni informowany na wstępnym, negocjacyjnym oraz końcowym etapie procedury prowadzącej do zawarcia umów międzynarodowych; oczekuje, że wiceprzewodnicząca/WP zapewni wszelkie istotne informacje o negocjacjach na wszystkich etapach procedury, w tym wytyczne negocjacyjne oraz projekty dokumentów negocjacyjnych, i przypomina, że w oświadczeniu w sprawie odpowiedzialności politycznej wiceprzewodnicząca/WP zobowiązała się do stosowania przepisów porozumienia ramowego w sprawie umów międzynarodowych w odniesieniu do dokumentów poufnych WPZiB; wzywa do ustanowienia skutecznego modus operandi łączącego poszanowanie dla prerogatyw Parlamentu z wymaganym stopniem poufności; uważa, że kompleksowe porozumienie angażujące wszystkie instytucje i obejmujące wszystkie organy UE jest konieczne w celu uregulowania dostępu posłów do Parlamentu do dokumentów poufnych;

| 18. | zwraca uwagę na swoje zobowiązanie, wynikające z traktatu, do określania wraz z parlamentami krajowymi organizacji i promocji skutecznej i stałej współpracy międzyparlamentarnej, w szczególności w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i obrony; ubolewa nad tym, że dotychczas nie osiągnięto porozumienia co do sposobu realizacji tego zadania; nalega, aby własna reprezentacja Parlamentu w dowolnej nowej formie współpracy międzyparlamentarnej odpowiadała swoim rozmiarem zakresowi i wadze jego roli w sprawach zagranicznych, i na tej podstawie wyraża ponownie gotowość do osiągnięcia porozumienia z parlamentami państw członkowskich, które zaowocuje faktycznym wzmocnieniem parlamentarnego wymiaru Unii Europejskiej jako znaczącego podmiotu w wymiarze światowym; |
| --- | --- |

18.

zwraca uwagę na swoje zobowiązanie, wynikające z traktatu, do określania wraz z parlamentami krajowymi organizacji i promocji skutecznej i stałej współpracy międzyparlamentarnej, w szczególności w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i obrony; ubolewa nad tym, że dotychczas nie osiągnięto porozumienia co do sposobu realizacji tego zadania; nalega, aby własna reprezentacja Parlamentu w dowolnej nowej formie współpracy międzyparlamentarnej odpowiadała swoim rozmiarem zakresowi i wadze jego roli w sprawach zagranicznych, i na tej podstawie wyraża ponownie gotowość do osiągnięcia porozumienia z parlamentami państw członkowskich, które zaowocuje faktycznym wzmocnieniem parlamentarnego wymiaru Unii Europejskiej jako znaczącego podmiotu w wymiarze światowym;

Główne kwestie tematyczne WPZiB

| 19. | podkreśla, że działania w obszarze WPBiO powinny zostać włączone do kompleksowej polityki wobec krajów i regionów znajdujących się w kryzysie, w których wartości i interesy strategiczne UE są zagrożone, a działania WPBiO faktycznie przyczyniłyby się do upowszechniania pokoju, stabilności i praworządności; podkreśla również potrzebę zwiększenia dokładności procesu zdobywania doświadczenia w zakresie oceniania skutecznego wdrożenia każdego działania i jego trwałego oddziaływania w danym obszarze; |
| --- | --- |

19.

podkreśla, że działania w obszarze WPBiO powinny zostać włączone do kompleksowej polityki wobec krajów i regionów znajdujących się w kryzysie, w których wartości i interesy strategiczne UE są zagrożone, a działania WPBiO faktycznie przyczyniłyby się do upowszechniania pokoju, stabilności i praworządności; podkreśla również potrzebę zwiększenia dokładności procesu zdobywania doświadczenia w zakresie oceniania skutecznego wdrożenia każdego działania i jego trwałego oddziaływania w danym obszarze;

| 20. | wzywa wysoką przedstawiciel/ wiceprzewodniczącą Komisji, Radę i państwa członkowskie do zlikwidowania nierównowagi pomiędzy zdolnościami ESDZ w zakresie planowania cywilnego i wojskowego oraz do zwiększenia liczby personelu wymiaru sprawiedliwości, administracji cywilne oraz służb celnych i mediacyjnych w celu udostępnienia misjom WPBiO odpowiedniej i wystarczającej wiedzy specjalistycznej; |
| --- | --- |

20.

wzywa wysoką przedstawiciel/ wiceprzewodniczącą Komisji, Radę i państwa członkowskie do zlikwidowania nierównowagi pomiędzy zdolnościami ESDZ w zakresie planowania cywilnego i wojskowego oraz do zwiększenia liczby personelu wymiaru sprawiedliwości, administracji cywilne oraz służb celnych i mediacyjnych w celu udostępnienia misjom WPBiO odpowiedniej i wystarczającej wiedzy specjalistycznej;

| 21. | podkreśla potrzebę optymalnej koordynacji między mechanizmem reagowania UE na katastrofy a innymi instrumentami UE – takimi jak misje cywilne lub wojskowe w ramach WPBiO – które są już stosowane lub które mogłyby zostać stworzone w następstwie sytuacji kryzysowej; jest zdania, że w wielu przypadkach zbyt sztywne rozróżnienie na działania wojskowe i cywilne w zakresie zarządzania kryzysowego odzwierciedla raczej przestarzałe schematy instytucjonalne oraz że współdziałanie cywilno-wojskowe pozwala lepiej reagować na realia; w związku z tym podkreśla konieczność systematycznego i indywidualnego oceniania potrzeb w celu zapewnienia najwłaściwszej reakcji, ponieważ pewne sytuacje kryzysowe mogą wymagac połączenia instrumentów wojskowych i cywilnych w oparciu o pełne zrozumienie związku pomiędzy bezpieczeństwem i rozwojem; |
| --- | --- |

21.

podkreśla potrzebę optymalnej koordynacji między mechanizmem reagowania UE na katastrofy a innymi instrumentami UE – takimi jak misje cywilne lub wojskowe w ramach WPBiO – które są już stosowane lub które mogłyby zostać stworzone w następstwie sytuacji kryzysowej; jest zdania, że w wielu przypadkach zbyt sztywne rozróżnienie na działania wojskowe i cywilne w zakresie zarządzania kryzysowego odzwierciedla raczej przestarzałe schematy instytucjonalne oraz że współdziałanie cywilno-wojskowe pozwala lepiej reagować na realia; w związku z tym podkreśla konieczność systematycznego i indywidualnego oceniania potrzeb w celu zapewnienia najwłaściwszej reakcji, ponieważ pewne sytuacje kryzysowe mogą wymagac połączenia instrumentów wojskowych i cywilnych w oparciu o pełne zrozumienie związku pomiędzy bezpieczeństwem i rozwojem;

| 22. | uważa, że strategicznym priorytetem UE jest wzmocnienie międzynarodowych partnerstw w zakresie zarządzania kryzysowego i intensyfikacja dialogu z innymi głównymi podmiotami w zakresie zarządzania kryzysowego – takimi jak ONZ, NATO, Unia Afrykańska (UA), OBWE oraz państwa trzecie, takie jak USA, Turcja, Norwegia i Kanada – oraz zsynchronizowanie działań, wymiana informacji i dzielenie się zasobami w obszarze utrzymania i zapewniania pokoju, w tym współpraca w zakresie zarządzania kryzysowego, a w szczególności bezpieczeństwa morskiego, oraz zwalczania terroryzmu na mocy prawa międzynarodowego; |
| --- | --- |

22.

uważa, że strategicznym priorytetem UE jest wzmocnienie międzynarodowych partnerstw w zakresie zarządzania kryzysowego i intensyfikacja dialogu z innymi głównymi podmiotami w zakresie zarządzania kryzysowego – takimi jak ONZ, NATO, Unia Afrykańska (UA), OBWE oraz państwa trzecie, takie jak USA, Turcja, Norwegia i Kanada – oraz zsynchronizowanie działań, wymiana informacji i dzielenie się zasobami w obszarze utrzymania i zapewniania pokoju, w tym współpraca w zakresie zarządzania kryzysowego, a w szczególności bezpieczeństwa morskiego, oraz zwalczania terroryzmu na mocy prawa międzynarodowego;

| 23. | podkreśla, że ustanowienie ESDZ daje UE wyjątkową możliwość zrealizowania swoich zobowiązań dotyczących zapobiegania konfliktom i budowania pokoju, ze szczególnym uwzględnieniem programu göteborgskiego, oraz dalszego rozwijania zdolności UE do zapobiegania konfliktom jako alternatywy dla zarządzania kryzysowego; w tym celu podkreśla znaczenie traktowania dyrekcji ds. zapobiegania konfliktom i polityki bezpieczeństwa na równi z innymi dyrekcjami poprzez jej odpowiednie finansowanie w zakresie planowania polityki, wzmocnienie powiązań z działami geograficznymi oraz ustanowienie formalnych stosunków z właściwymi grupami roboczymi Rady; jest zdania, że należy także ponownie rozpatrzyć istniejący podział pomiędzy strukturą zarządzania kryzysowego a dyrekcją ds. zapobiegania konfliktom i polityki bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

23.

podkreśla, że ustanowienie ESDZ daje UE wyjątkową możliwość zrealizowania swoich zobowiązań dotyczących zapobiegania konfliktom i budowania pokoju, ze szczególnym uwzględnieniem programu göteborgskiego, oraz dalszego rozwijania zdolności UE do zapobiegania konfliktom jako alternatywy dla zarządzania kryzysowego; w tym celu podkreśla znaczenie traktowania dyrekcji ds. zapobiegania konfliktom i polityki bezpieczeństwa na równi z innymi dyrekcjami poprzez jej odpowiednie finansowanie w zakresie planowania polityki, wzmocnienie powiązań z działami geograficznymi oraz ustanowienie formalnych stosunków z właściwymi grupami roboczymi Rady; jest zdania, że należy także ponownie rozpatrzyć istniejący podział pomiędzy strukturą zarządzania kryzysowego a dyrekcją ds. zapobiegania konfliktom i polityki bezpieczeństwa;

| 24. | przestrzega też przed niebezpieczeństwem nadmiernego uzależnienia państw członkowskich UE od dostaw energii z krajów trzecich, co ostatecznie mogłoby naruszyć swobodę prowadzenia polityki zagranicznej UE; w związku z tym podkreśla, że kwestia bezpieczeństwa energetycznego jest nierozerwalnie powiązana z bezpieczeństwem dostaw; przypomina, że należy pilnie odpowiedzieć na wyzwania związane z energią poprzez promowanie zarówno odnawialnych, jak i rodzimych źródeł energii, urzeczywistnienie efektywnego wewnętrznego rynku energii i wdrożenie wspólnej europejskiej zewnętrznej polityki energetycznej, opartej na lepszej koordynacji polityki państw członkowskich w tym zakresie, dywersyfikacji dostawców energii oraz ułatwieniu realizacji strategicznych przedsięwzięć w obszarze infrastruktury energetycznej takich jak Nabucco czy inne realne alternatywne korytarze południowe; opowiada się za zintegrowaną i wzajemnie powiązaną europejska siecią energetyczną; ubolewa, że państwa członkowskie aktywnie angażują się we wspieranie inicjatyw, które w rzeczywistości stanowią konkurencję dla działań zmierzających do zabezpieczenia i dywersyfikacji źródeł dostaw energii; |
| --- | --- |

24.

przestrzega też przed niebezpieczeństwem nadmiernego uzależnienia państw członkowskich UE od dostaw energii z krajów trzecich, co ostatecznie mogłoby naruszyć swobodę prowadzenia polityki zagranicznej UE; w związku z tym podkreśla, że kwestia bezpieczeństwa energetycznego jest nierozerwalnie powiązana z bezpieczeństwem dostaw; przypomina, że należy pilnie odpowiedzieć na wyzwania związane z energią poprzez promowanie zarówno odnawialnych, jak i rodzimych źródeł energii, urzeczywistnienie efektywnego wewnętrznego rynku energii i wdrożenie wspólnej europejskiej zewnętrznej polityki energetycznej, opartej na lepszej koordynacji polityki państw członkowskich w tym zakresie, dywersyfikacji dostawców energii oraz ułatwieniu realizacji strategicznych przedsięwzięć w obszarze infrastruktury energetycznej takich jak Nabucco czy inne realne alternatywne korytarze południowe; opowiada się za zintegrowaną i wzajemnie powiązaną europejska siecią energetyczną; ubolewa, że państwa członkowskie aktywnie angażują się we wspieranie inicjatyw, które w rzeczywistości stanowią konkurencję dla działań zmierzających do zabezpieczenia i dywersyfikacji źródeł dostaw energii;

| 25. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady Europejskiej dotyczącą wezwania Komisji do przedłożenia do czerwca 2011 r. komunikatu w sprawie bezpieczeństwa dostaw i współpracy międzynarodowej w celu dalszej poprawy spójności działań zewnętrznych UE w dziedzinie energii; w związku z tym wzywa wiceprzewodniczącą/WP, aby zdecydowanie realizowała zalecenia Parlamentu dotyczące opracowania spójnej i skoordynowanej polityki, w szczególności promując spójność UE w konstruktywnym dialogu z dostawcami energii, zwłaszcza Rosją, oraz z krajami tranzytowymi; jest zdania, że bezpieczeństwo energetyczne powinno też zostać w pełni odzwierciedlone w polityce rozszerzenia i sąsiedztwa UE, między innymi poprzez dialog polityczny i praktyczną współpracę z krajami partnerskimi; |
| --- | --- |

25.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady Europejskiej dotyczącą wezwania Komisji do przedłożenia do czerwca 2011 r. komunikatu w sprawie bezpieczeństwa dostaw i współpracy międzynarodowej w celu dalszej poprawy spójności działań zewnętrznych UE w dziedzinie energii; w związku z tym wzywa wiceprzewodniczącą/WP, aby zdecydowanie realizowała zalecenia Parlamentu dotyczące opracowania spójnej i skoordynowanej polityki, w szczególności promując spójność UE w konstruktywnym dialogu z dostawcami energii, zwłaszcza Rosją, oraz z krajami tranzytowymi; jest zdania, że bezpieczeństwo energetyczne powinno też zostać w pełni odzwierciedlone w polityce rozszerzenia i sąsiedztwa UE, między innymi poprzez dialog polityczny i praktyczną współpracę z krajami partnerskimi;

| 26. | zwraca uwagę na wyzwania i zagrożenia bezpieczeństwa nowej generacji, np. ataki cybernetyczne, niepokój społeczny, bunty polityczne, światowe sieci przestępcze i działania gospodarcze zagrażające państwu prawa i zasadom demokracji, oraz podkreśla znaczenie sformułowania strategii dostosowanych do wymienionych wyzwań i zagrożeń; |
| --- | --- |

26.

zwraca uwagę na wyzwania i zagrożenia bezpieczeństwa nowej generacji, np. ataki cybernetyczne, niepokój społeczny, bunty polityczne, światowe sieci przestępcze i działania gospodarcze zagrażające państwu prawa i zasadom demokracji, oraz podkreśla znaczenie sformułowania strategii dostosowanych do wymienionych wyzwań i zagrożeń;

| 27. | podkreśla potrzebę koordynacji działań przygotowujących do przeciwdziałania niekonwencjonalnym zagrożeniom, takim jak zagrożenia sieciowe; wzywa Komisję i Radę do przeprowadzenia szczegółowej analizy zagrożeń i potrzeb w tym względzie oraz do opracowania na tej podstawie wielowymiarowej, kompleksowej europejskiej strategii na rzecz bezpieczeństwa cybernetycznego, która powinna obejmować plany awaryjne na wypadek cyberataków; |
| --- | --- |

27.

podkreśla potrzebę koordynacji działań przygotowujących do przeciwdziałania niekonwencjonalnym zagrożeniom, takim jak zagrożenia sieciowe; wzywa Komisję i Radę do przeprowadzenia szczegółowej analizy zagrożeń i potrzeb w tym względzie oraz do opracowania na tej podstawie wielowymiarowej, kompleksowej europejskiej strategii na rzecz bezpieczeństwa cybernetycznego, która powinna obejmować plany awaryjne na wypadek cyberataków;

| 28. | zwraca uwagę, że europejska polityka zagraniczna musi uwzględniać zewnętrzny wymiar europejskiej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości; ponownie podkreśla znaczenie właściwego zarządzania migracjami; uważa, że koniecznie należy zapewnić współpracę zarówno państw pochodzenia, jak i państw tranzytu, oraz zachęca do przyjęcia podejścia promującego stałą współpracę pomiędzy wymienionymi państwami poprzez stosowanie strategii polegającej na stawianiu warunków, których spełnienie przyniesie pozytywne skutki; |
| --- | --- |

28.

zwraca uwagę, że europejska polityka zagraniczna musi uwzględniać zewnętrzny wymiar europejskiej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości; ponownie podkreśla znaczenie właściwego zarządzania migracjami; uważa, że koniecznie należy zapewnić współpracę zarówno państw pochodzenia, jak i państw tranzytu, oraz zachęca do przyjęcia podejścia promującego stałą współpracę pomiędzy wymienionymi państwami poprzez stosowanie strategii polegającej na stawianiu warunków, których spełnienie przyniesie pozytywne skutki;

| 29. | ponownie podkreśla, że UE musi umacniać swoją wiodącą rolę w zarządzaniu dziedziną klimatu na szczeblu globalnym i dalej rozwijać dialog z innymi kluczowymi podmiotami, takimi jak wschodzące potęgi (Chiny, Brazylia, Indie), Rosja, Stany Zjednoczone i kraje rozwijające się, zważywszy, że zmiana klimatu stała się kluczowym elementem stosunków międzynarodowych; |
| --- | --- |

29.

ponownie podkreśla, że UE musi umacniać swoją wiodącą rolę w zarządzaniu dziedziną klimatu na szczeblu globalnym i dalej rozwijać dialog z innymi kluczowymi podmiotami, takimi jak wschodzące potęgi (Chiny, Brazylia, Indie), Rosja, Stany Zjednoczone i kraje rozwijające się, zważywszy, że zmiana klimatu stała się kluczowym elementem stosunków międzynarodowych;

| 30. | jest zdania, że w celu zapewnienia spójności z własnymi wartościami Unii Europejskiej polityka zagraniczna oraz działania zewnętrzne UE muszą traktować priorytetowo propagowanie demokracji, praworządności, dobrego sprawowania rządów i sprawiedliwości społecznej, jako że demokratyczne społeczeństwo oparte na zasadach to podstawa przestrzegania praw człowieka i umacniania stabilności; w związku z tym ponownie potwierdza swoje stanowisko, że prawa człowieka należy na stałe włączyć do polityki zagranicznej UE; uważa, że nowa struktura instytucjonalna UE, a szczególnie ESDZ i jej odpowiedni dział, umożliwia zwiększenie spójności i skuteczności UE w tym obszarze; wzywa wiceprzewodniczącą/wysoką przedstawiciel, aby poprzez stosunki dwustronne z krajami trzecimi i czynny udział w forach międzynarodowych aktywnie zachęcała kraje trzecie do przestrzegania praw człowieka, potępiała łamanie praw człowieka i nie wahała się podejmować odpowiednich środków w przypadku naruszenia tych praw; biorąc pod uwagę coraz częstsze przypadki poważnych naruszeń wolności przekonań, wzywa Komisję do przeprowadzenia szczegółowej oceny oraz włączenia wolności przekonań do polityki UE w dziedzinie praw człowieka; |
| --- | --- |

30.

jest zdania, że w celu zapewnienia spójności z własnymi wartościami Unii Europejskiej polityka zagraniczna oraz działania zewnętrzne UE muszą traktować priorytetowo propagowanie demokracji, praworządności, dobrego sprawowania rządów i sprawiedliwości społecznej, jako że demokratyczne społeczeństwo oparte na zasadach to podstawa przestrzegania praw człowieka i umacniania stabilności; w związku z tym ponownie potwierdza swoje stanowisko, że prawa człowieka należy na stałe włączyć do polityki zagranicznej UE; uważa, że nowa struktura instytucjonalna UE, a szczególnie ESDZ i jej odpowiedni dział, umożliwia zwiększenie spójności i skuteczności UE w tym obszarze; wzywa wiceprzewodniczącą/wysoką przedstawiciel, aby poprzez stosunki dwustronne z krajami trzecimi i czynny udział w forach międzynarodowych aktywnie zachęcała kraje trzecie do przestrzegania praw człowieka, potępiała łamanie praw człowieka i nie wahała się podejmować odpowiednich środków w przypadku naruszenia tych praw; biorąc pod uwagę coraz częstsze przypadki poważnych naruszeń wolności przekonań, wzywa Komisję do przeprowadzenia szczegółowej oceny oraz włączenia wolności przekonań do polityki UE w dziedzinie praw człowieka;

| 31. | uważa, że wolność wyznania i przekonań na świecie – zwłaszcza chrześcijan, prześladowanych oraz zagrożonych mniejszości i dysydentów religijnych – oraz dialog międzyreligijny są nowymi kluczowymi zagadnieniami, które należy uwzględnić w WPZiB; podkreśla, że wolność wyznania i przekonań jest jednym z podstawowych praw człowieka, a dialog międzyreligijny stanowi instrument służący zwalczaniu dyskryminacji i przemocy na tle religijnym, który w ten sposób przyczynia się do stabilności politycznej i społecznej; w związku z tym wzywa wiceprzewodniczącą/WP do opracowania w trybie pilnym strategii UE na rzecz egzekwowania prawa człowieka do wolności wyznania i przekonań; apeluje do niej również o ustanowienie w ramach dyrekcji ds. praw człowieka ESDZ stałego monitoringu sytuacji związanej z nakładaniem ograniczeń rządowych i społecznych na wolność wyznania i i przekonań oraz na powiązane prawa; |
| --- | --- |

31.

uważa, że wolność wyznania i przekonań na świecie – zwłaszcza chrześcijan, prześladowanych oraz zagrożonych mniejszości i dysydentów religijnych – oraz dialog międzyreligijny są nowymi kluczowymi zagadnieniami, które należy uwzględnić w WPZiB; podkreśla, że wolność wyznania i przekonań jest jednym z podstawowych praw człowieka, a dialog międzyreligijny stanowi instrument służący zwalczaniu dyskryminacji i przemocy na tle religijnym, który w ten sposób przyczynia się do stabilności politycznej i społecznej; w związku z tym wzywa wiceprzewodniczącą/WP do opracowania w trybie pilnym strategii UE na rzecz egzekwowania prawa człowieka do wolności wyznania i przekonań; apeluje do niej również o ustanowienie w ramach dyrekcji ds. praw człowieka ESDZ stałego monitoringu sytuacji związanej z nakładaniem ograniczeń rządowych i społecznych na wolność wyznania i i przekonań oraz na powiązane prawa;

| 32. | apeluje do wiceprzewodniczącej/WP o zapewnienie, by strategie i działania w zakresie WPZiB prowadziły do całkowitego wdrożenia rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1325 z 2000 r. w sprawie kobiet, pokoju i bezpieczeństwa, która zawiera apel o uwzględnianie kobiet we wszystkich aspektach oraz na wszystkich poziomach rozwiązywania konfliktów; wzywa ponadto, aby WPZiB uwzględniała rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1820 z 2008 r. w sprawie przemocy seksualnej w czasie konfliktów i po ich zakończeniu oraz późniejsze rezolucje Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1888 z 2009 r., nr 1889 z 2009 r. i nr 1960 z 2010 r., które opierają się na wyżej wymienionych rezolucjach; apeluje do wiceprzewodniczącej/WP, państw członkowskich UE i szefów misji WPZiB o uczynienie współpracy i konsultacji z lokalnymi organizacjami kobiecymi standardowym elementem każdej misji WPZiB; zauważa z ubolewaniem, że jak dotąd tylko jedna kobieta została mianowana na wysokie stanowisko w ESDZ oraz że wśród specjalnych przedstawicieli UE jest tylko jedna kobieta; |
| --- | --- |

32.

apeluje do wiceprzewodniczącej/WP o zapewnienie, by strategie i działania w zakresie WPZiB prowadziły do całkowitego wdrożenia rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1325 z 2000 r. w sprawie kobiet, pokoju i bezpieczeństwa, która zawiera apel o uwzględnianie kobiet we wszystkich aspektach oraz na wszystkich poziomach rozwiązywania konfliktów; wzywa ponadto, aby WPZiB uwzględniała rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1820 z 2008 r. w sprawie przemocy seksualnej w czasie konfliktów i po ich zakończeniu oraz późniejsze rezolucje Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1888 z 2009 r., nr 1889 z 2009 r. i nr 1960 z 2010 r., które opierają się na wyżej wymienionych rezolucjach; apeluje do wiceprzewodniczącej/WP, państw członkowskich UE i szefów misji WPZiB o uczynienie współpracy i konsultacji z lokalnymi organizacjami kobiecymi standardowym elementem każdej misji WPZiB; zauważa z ubolewaniem, że jak dotąd tylko jedna kobieta została mianowana na wysokie stanowisko w ESDZ oraz że wśród specjalnych przedstawicieli UE jest tylko jedna kobieta;

Dyplomacja wielostronna, organizacje międzynarodowe

| 33. | podkreśla, że skuteczny multilateralizm powinien mieć główne znaczenie strategiczne dla Unii oraz że w związku z tym UE powinna odgrywać wiodącą rolę we współpracy międzynarodowej, wspierać instytucje międzynarodowe, ułatwiać osiąganie konsensusu międzynarodowego i wspierać działania na szczeblu światowym; podkreśla pilną potrzebę omówienia kwestii globalnych budzących ogólny niepokój obywateli UE, takich jak walka z terroryzmem, przestępczość zorganizowana, pandemie i zmiany klimatu, bezpieczeństwo cybernetyczne, zagwarantowanie realizacji milenijnych celów rozwoju (MCR) i eliminacja ubóstwa, zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego, nierozprzestrzenianie broni masowego rażenia, pokojowe rozwiązywanie konfliktów i rozbrojenie, zarządzanie migracjami oraz promowanie praw człowieka i swobód obywatelskich; zwraca uwagę na potrzebę lepszego monitorowania funduszy UE zgodnie ze specjalnym sprawozdaniem Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 15/2009; |
| --- | --- |

33.

podkreśla, że skuteczny multilateralizm powinien mieć główne znaczenie strategiczne dla Unii oraz że w związku z tym UE powinna odgrywać wiodącą rolę we współpracy międzynarodowej, wspierać instytucje międzynarodowe, ułatwiać osiąganie konsensusu międzynarodowego i wspierać działania na szczeblu światowym; podkreśla pilną potrzebę omówienia kwestii globalnych budzących ogólny niepokój obywateli UE, takich jak walka z terroryzmem, przestępczość zorganizowana, pandemie i zmiany klimatu, bezpieczeństwo cybernetyczne, zagwarantowanie realizacji milenijnych celów rozwoju (MCR) i eliminacja ubóstwa, zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego, nierozprzestrzenianie broni masowego rażenia, pokojowe rozwiązywanie konfliktów i rozbrojenie, zarządzanie migracjami oraz promowanie praw człowieka i swobód obywatelskich; zwraca uwagę na potrzebę lepszego monitorowania funduszy UE zgodnie ze specjalnym sprawozdaniem Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 15/2009;

| 34. | wyraża zadowolenie z przyjęcia w dniu 3 maja 2011 r. rezolucji Zgromadzenia Ogólnego ONZ dotyczacej uczestnictwa UE w pracach ONZ, która uwzględnia zmiany instytucjonalne wprowadzone na mocy Traktatu z Lizbony i umożliwia przedstawicielom UE szybkie i skuteczne przedstawianie i popieranie stanowisk UE w ONZ; uważa za istotną współpracę ze strategicznymi partnerami UE w celu znalezienia rozwiązań kluczowych problemów regionalnych i globalnych; ponadto zaleca, aby partnerstwa strategiczne miały wymiar wielostronny dzięki włączeniu kwestii globalnych do porządków obrad dwu- i wielostronnych szczytów UE; wzywa Francję i Wielką Brytanię, tj. stałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ, zgodnie z art. 34 ust. 2 TUE, by wystąpiły z wnioskiem o zapraszanie wiceprzewodniczącej/WP do przedstawiania stanowiska Unii, za każdym razem kiedy UE określi swoje stanowisko w sprawie omawianej przez Radę Bezpieczeństwa ONZ; jest zdania, że Unia Europejska powinna być reprezentowana jako taka w wielostronnych organizacjach finansowych, w szczególności w Międzynarodowym Funduszu Walutowym i w Banku Światowym, niezależnie od reprezentacji państw członkowskich; |
| --- | --- |

34.

wyraża zadowolenie z przyjęcia w dniu 3 maja 2011 r. rezolucji Zgromadzenia Ogólnego ONZ dotyczacej uczestnictwa UE w pracach ONZ, która uwzględnia zmiany instytucjonalne wprowadzone na mocy Traktatu z Lizbony i umożliwia przedstawicielom UE szybkie i skuteczne przedstawianie i popieranie stanowisk UE w ONZ; uważa za istotną współpracę ze strategicznymi partnerami UE w celu znalezienia rozwiązań kluczowych problemów regionalnych i globalnych; ponadto zaleca, aby partnerstwa strategiczne miały wymiar wielostronny dzięki włączeniu kwestii globalnych do porządków obrad dwu- i wielostronnych szczytów UE; wzywa Francję i Wielką Brytanię, tj. stałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ, zgodnie z art. 34 ust. 2 TUE, by wystąpiły z wnioskiem o zapraszanie wiceprzewodniczącej/WP do przedstawiania stanowiska Unii, za każdym razem kiedy UE określi swoje stanowisko w sprawie omawianej przez Radę Bezpieczeństwa ONZ; jest zdania, że Unia Europejska powinna być reprezentowana jako taka w wielostronnych organizacjach finansowych, w szczególności w Międzynarodowym Funduszu Walutowym i w Banku Światowym, niezależnie od reprezentacji państw członkowskich;

| 35. | jest zdania, że UE powinna wykorzystać przyjęcie nowej koncepcji strategicznej NATO jako okazję do znacznego wzmocnienia swojego partnerstwa z NATO przy jednoczesnym rozwijaniu polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i obrony UE; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje konkretny pakiet wniosków zaprezentowany przez wiceprzewodniczącą/WP sekretarzowi generalnemu NATO, mający na celu uznanie stosunku pomiędzy obiema organizacjami; podkreśla, że w UE występuje większość zagrożeń bezpieczeństwa uwzględnionych w nowej koncepcji strategicznej NATO; wskazuje na potrzebę określenia pragmatycznego sposobu rozwiązywania wciąż istniejących trudności; apeluje zatem do UE, aby wykorzystała swoją wpływową pozycję do skutecznego i kompleksowego rozwiązania problemu cypryjskiego w celu wyeliminowania wszelkich kwestii różniących Cypr i Turcję, które utrudniają rozwój bliższej współpracy między UE a NATO; |
| --- | --- |

35.

jest zdania, że UE powinna wykorzystać przyjęcie nowej koncepcji strategicznej NATO jako okazję do znacznego wzmocnienia swojego partnerstwa z NATO przy jednoczesnym rozwijaniu polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i obrony UE; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje konkretny pakiet wniosków zaprezentowany przez wiceprzewodniczącą/WP sekretarzowi generalnemu NATO, mający na celu uznanie stosunku pomiędzy obiema organizacjami; podkreśla, że w UE występuje większość zagrożeń bezpieczeństwa uwzględnionych w nowej koncepcji strategicznej NATO; wskazuje na potrzebę określenia pragmatycznego sposobu rozwiązywania wciąż istniejących trudności; apeluje zatem do UE, aby wykorzystała swoją wpływową pozycję do skutecznego i kompleksowego rozwiązania problemu cypryjskiego w celu wyeliminowania wszelkich kwestii różniących Cypr i Turcję, które utrudniają rozwój bliższej współpracy między UE a NATO;

| 36. | uważa, że istotne jest zapewnienie jak najskuteczniejszego wykorzystywania sił i potencjału, w dużej mierze współdzielonych przez te dwie organizacje, oraz optymalizacji warunków na rzecz bezpieczeństwa europejskich żołnierzy i podmiotów cywilnych; apeluje do NATO o powstrzymanie się przed ustanowieniem zdolności cywilnego zarządzania kryzysowego, co by jedynie powieliło struktury i zdolności UE; wzywa do opracowania spójnej strategii na rzecz nierozprzestrzeniania broni jądrowej oraz na rzecz rozbrojenia jądrowego w ramach współpracy między UE i NATO oraz zgodnie z planem działania przyjętym podczas konferencji przeglądowej Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej w 2010 r.; zachęca zarówno NATO, jak i Rosję do pracy na rzecz bardziej stabilnych stosunków opartych na wzajemnym zaufaniu; |
| --- | --- |

36.

uważa, że istotne jest zapewnienie jak najskuteczniejszego wykorzystywania sił i potencjału, w dużej mierze współdzielonych przez te dwie organizacje, oraz optymalizacji warunków na rzecz bezpieczeństwa europejskich żołnierzy i podmiotów cywilnych; apeluje do NATO o powstrzymanie się przed ustanowieniem zdolności cywilnego zarządzania kryzysowego, co by jedynie powieliło struktury i zdolności UE; wzywa do opracowania spójnej strategii na rzecz nierozprzestrzeniania broni jądrowej oraz na rzecz rozbrojenia jądrowego w ramach współpracy między UE i NATO oraz zgodnie z planem działania przyjętym podczas konferencji przeglądowej Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej w 2010 r.; zachęca zarówno NATO, jak i Rosję do pracy na rzecz bardziej stabilnych stosunków opartych na wzajemnym zaufaniu;

| 37. | jest zdania, że należy wzmocnić OBWE i potwierdzić jej wartości; zdecydowanie uznaje, że UE powinna skutecznie angażować się w umacnianie OBWE, również poprzez zadbanie, aby proces ten nie skutkował osłabieniem któregokolwiek z trzech wymiarów organizacji (polityczno-wojskowego, gospodarczego i środowiskowego oraz ludzkiego); podkreśla, że UE powinna również zwrócić uwagę na znaczenie kontynuacji procesu z Korfu oraz regularnego organizowania posiedzeń wysokiego szczebla w celu udzielenia politycznego wsparcia dla działań OBWE oraz zwiększenia ich widoczności; |
| --- | --- |

37.

jest zdania, że należy wzmocnić OBWE i potwierdzić jej wartości; zdecydowanie uznaje, że UE powinna skutecznie angażować się w umacnianie OBWE, również poprzez zadbanie, aby proces ten nie skutkował osłabieniem któregokolwiek z trzech wymiarów organizacji (polityczno-wojskowego, gospodarczego i środowiskowego oraz ludzkiego); podkreśla, że UE powinna również zwrócić uwagę na znaczenie kontynuacji procesu z Korfu oraz regularnego organizowania posiedzeń wysokiego szczebla w celu udzielenia politycznego wsparcia dla działań OBWE oraz zwiększenia ich widoczności;

| 38. | uznaje coraz wyższy międzynarodowy status i znaczenie Arktyki i wzywa do ustanowienia społecznie, środowiskowo i gospodarczo zrównoważonej polityki UE wobec Arktyki, uwzględniającej prawa miejscowej i rdzennej ludności; uznaje Radę Arktyczną, politykę wymiaru północnego oraz Euro-arktyczna Radę Morza Barentsa za kluczowe platformy współpracy w Arktyce i popiera aspiracje UE dotyczące uzyskania statusu stałego obserwatora w Radzie Arktycznej; podkreśla potrzebę utworzenia wydziału ds. Arktyki w ramach ESDZ; |
| --- | --- |

38.

uznaje coraz wyższy międzynarodowy status i znaczenie Arktyki i wzywa do ustanowienia społecznie, środowiskowo i gospodarczo zrównoważonej polityki UE wobec Arktyki, uwzględniającej prawa miejscowej i rdzennej ludności; uznaje Radę Arktyczną, politykę wymiaru północnego oraz Euro-arktyczna Radę Morza Barentsa za kluczowe platformy współpracy w Arktyce i popiera aspiracje UE dotyczące uzyskania statusu stałego obserwatora w Radzie Arktycznej; podkreśla potrzebę utworzenia wydziału ds. Arktyki w ramach ESDZ;

Stosunki transatlantyckie

| 39. | potwierdza swoje zaangażowanie w partnerstwo transatlantyckie jako ważny element oraz jeden z głównych filarów działań zewnętrznych UE; wzywa zatem UE do ponownego potwierdzenia swojego zaangażowania na rzecz partnerstwa transatlantyckiego ze Stanami Zjednoczonymi oraz osiągnięcia celu, jakim jest pozbawiony barier rynek transatlantycki, który powinien być podstawą wzmocnienia partnerstwa transatlantyckiego; wzywa wiceprzewodniczącą/WP do pracy na rzecz poprawy koordynacji i pogłębienia współpracy pomiędzy UE i jej najbliższym sojusznikiem – USA; wzywa wiceprzewodniczącą/WP do dopilnowania, by UE działała jako spójny, aktywny, równy, a mimo to autonomiczny partner Stanów Zjednoczonych m.in. w kontekście zwiększania bezpieczeństwa i stabilności na świecie, propagowania pokoju i poszanowania praw człowieka; nalega poza tym, aby przyjęto jednolite podejście do globalnych wyzwań takich jak rozprzestrzenianie broni jądrowej, terroryzm, zmiana klimatu i bezpieczeństwo energetyczne oraz aby zapewniono wspólne podejście do zarządzania globalnego poprzez wspieranie i reformowanie instytucji międzynarodowych, propagowanie poszanowania prawa międzynarodowego oraz pokojowe rozwiązywanie konfliktów; wzywa wiceprzewodniczącą/WP do ścisłej koordynacji i działania na rzecz synergii ze Stanami Zjednoczonymi w celu zapewnienia stabilności i bezpieczeństwa na kontynencie europejskim i na świecie, w tym w oparciu o tak bardzo pożądaną współpracę z ważnymi podmiotami takimi jak Rosja, Chiny, Indie, Turcja oraz w odniesieniu do stabilności na szerzej pojętym Bliskim Wschodzie, w regionie Morza Śródziemnego, w Iranie, Afganistanie i Pakistanie; |
| --- | --- |

39.

potwierdza swoje zaangażowanie w partnerstwo transatlantyckie jako ważny element oraz jeden z głównych filarów działań zewnętrznych UE; wzywa zatem UE do ponownego potwierdzenia swojego zaangażowania na rzecz partnerstwa transatlantyckiego ze Stanami Zjednoczonymi oraz osiągnięcia celu, jakim jest pozbawiony barier rynek transatlantycki, który powinien być podstawą wzmocnienia partnerstwa transatlantyckiego; wzywa wiceprzewodniczącą/WP do pracy na rzecz poprawy koordynacji i pogłębienia współpracy pomiędzy UE i jej najbliższym sojusznikiem – USA; wzywa wiceprzewodniczącą/WP do dopilnowania, by UE działała jako spójny, aktywny, równy, a mimo to autonomiczny partner Stanów Zjednoczonych m.in. w kontekście zwiększania bezpieczeństwa i stabilności na świecie, propagowania pokoju i poszanowania praw człowieka; nalega poza tym, aby przyjęto jednolite podejście do globalnych wyzwań takich jak rozprzestrzenianie broni jądrowej, terroryzm, zmiana klimatu i bezpieczeństwo energetyczne oraz aby zapewniono wspólne podejście do zarządzania globalnego poprzez wspieranie i reformowanie instytucji międzynarodowych, propagowanie poszanowania prawa międzynarodowego oraz pokojowe rozwiązywanie konfliktów; wzywa wiceprzewodniczącą/WP do ścisłej koordynacji i działania na rzecz synergii ze Stanami Zjednoczonymi w celu zapewnienia stabilności i bezpieczeństwa na kontynencie europejskim i na świecie, w tym w oparciu o tak bardzo pożądaną współpracę z ważnymi podmiotami takimi jak Rosja, Chiny, Indie, Turcja oraz w odniesieniu do stabilności na szerzej pojętym Bliskim Wschodzie, w regionie Morza Śródziemnego, w Iranie, Afganistanie i Pakistanie;

| 40. | apeluje o opracowanie kompleksowej strategii UE-USA służącej poprawie bezpieczeństwa na szerzej pojętym Bliskim Wschodzie, w Iranie, Afganistanie i Pakistanie, co wymaga współpracy z Turcją, Rosją i Chinami; |
| --- | --- |

40.

apeluje o opracowanie kompleksowej strategii UE-USA służącej poprawie bezpieczeństwa na szerzej pojętym Bliskim Wschodzie, w Iranie, Afganistanie i Pakistanie, co wymaga współpracy z Turcją, Rosją i Chinami;

Bałkany Zachodnie

| 41. | potwierdza możliwość przystąpienia do UE wszystkich krajów Bałkanów Zachodnich oraz podkreśla znaczenie stałego zaangażowania w proces rozszerzenia zarówno państw regionu, jak i UE; przypomina, że perspektywa rozszerzenia UE stanowi ważną zachętę do kontynuowania reform politycznych i gospodarczych w państwach Bałkanów Zachodnich, przyczyniając się do uzyskania faktycznej stabilizacji oraz rozwoju tego regionu; |
| --- | --- |

41.

potwierdza możliwość przystąpienia do UE wszystkich krajów Bałkanów Zachodnich oraz podkreśla znaczenie stałego zaangażowania w proces rozszerzenia zarówno państw regionu, jak i UE; przypomina, że perspektywa rozszerzenia UE stanowi ważną zachętę do kontynuowania reform politycznych i gospodarczych w państwach Bałkanów Zachodnich, przyczyniając się do uzyskania faktycznej stabilizacji oraz rozwoju tego regionu;

| 42. | uznaje poczyniony przez wszystkie państwa w tym regionie postęp na ich drodze w kierunku integracji z UE; zauważa jednak, że niestabilność polityczna i słabość instytucji wraz z nierozstrzygniętymi kwestiami dwustronnymi hamują w niektórych państwach dalszy postęp procesu integracji z UE; podkreśla, że Unii potrzebna jest jasna i wspólna wizja dla tego regionu; wzywa wiceprzewodniczącą/WP oraz Komisję do aktywnego uczestnictwa w rozwiązywaniu utrzymujących się problemów; |
| --- | --- |

42.

uznaje poczyniony przez wszystkie państwa w tym regionie postęp na ich drodze w kierunku integracji z UE; zauważa jednak, że niestabilność polityczna i słabość instytucji wraz z nierozstrzygniętymi kwestiami dwustronnymi hamują w niektórych państwach dalszy postęp procesu integracji z UE; podkreśla, że Unii potrzebna jest jasna i wspólna wizja dla tego regionu; wzywa wiceprzewodniczącą/WP oraz Komisję do aktywnego uczestnictwa w rozwiązywaniu utrzymujących się problemów;

| 43. | odnotowuje fakt, że w Kosowie panuje pokój, a sytuacja jest stabilna, choć nieutrwalona; jest jednak zaniepokojony poważnymi problemami i łamaniem prawa wyborczego, do którego doszło w kilku miastach w czasie ostatnich wyborów, i wzywa UE do ścisłego monitorowania stanu demokracji w Kosowie; wzywa wszystkie zaangażowane podmioty do podjęcia działań mających na celu wzmocnienie praw demokratycznych i poprawę warunków życia wszystkich mieszkańców Kosowa i podkreśla wagę reformy wyborczej i uczciwych wyborów jako części trwających przemian demokratycznych w Kosowie; apeluje do polityków z Kosowa o przestrzeganie konstytucji; wzywa nowy rząd i parlament Kosowa do poprawy przyszłego procesu wyborczego w celu zagwarantowania demokratycznych praw wszystkich obywateli Kosowa oraz do zwiększenia szans Kosowa na integrację z UE; zdaje sobie sprawę z tego, że nie wszystkie państwa członkowskie uznały niepodległość Kosowa; |
| --- | --- |

43.

odnotowuje fakt, że w Kosowie panuje pokój, a sytuacja jest stabilna, choć nieutrwalona; jest jednak zaniepokojony poważnymi problemami i łamaniem prawa wyborczego, do którego doszło w kilku miastach w czasie ostatnich wyborów, i wzywa UE do ścisłego monitorowania stanu demokracji w Kosowie; wzywa wszystkie zaangażowane podmioty do podjęcia działań mających na celu wzmocnienie praw demokratycznych i poprawę warunków życia wszystkich mieszkańców Kosowa i podkreśla wagę reformy wyborczej i uczciwych wyborów jako części trwających przemian demokratycznych w Kosowie; apeluje do polityków z Kosowa o przestrzeganie konstytucji; wzywa nowy rząd i parlament Kosowa do poprawy przyszłego procesu wyborczego w celu zagwarantowania demokratycznych praw wszystkich obywateli Kosowa oraz do zwiększenia szans Kosowa na integrację z UE; zdaje sobie sprawę z tego, że nie wszystkie państwa członkowskie uznały niepodległość Kosowa;

| 44. | z zadowoleniem przyjmuje dialog między Kosowem i Serbią oraz podkreśla, że może się on przyczynic do stabilności nie tylko w samym Kosowie, lecz również w całym regionie, a także do poprawy sytuacji wszystkich obywateli Kosowa; wyraża pełne poparcie dla cywilnej misji EULEX w Kosowie w kontekście rozwiązywania problemu osób zaginionych w związku z konfliktem w tym kraju, a także tropienia przestępczości zorganizowanej i ścigania zaangażowanych w nią przestępców, szczególnie w odpowiedzi na zarzuty dotyczące nieludzkiego traktowania i handlu organami w trakcie konfliktu i zaraz po jego zakończeniu; wzywa misję EULEX do dogłębnego zbadania tych zarzutów oraz do zorganizowania przykładowych procesów wszystkich osób uznanych za winne; ponownie podkreśla, że cywilna misja EULEX w Kosowie powinna udzielać wsparcia administracji lokalnej i pomagać jej w dobrym sprawowaniu rządów oraz zapewnić sobie możliwość skutecznego działania na całym terytorium Kosowa poprzez zwiększenie swojej obecności na północy kraju; wzywa Komisję do natychmiastowego zainicjowania dialogu wizowego z władzami w Prisztinie, tak aby określić mapę drogową liberalizacji wizowej; |
| --- | --- |

44.

z zadowoleniem przyjmuje dialog między Kosowem i Serbią oraz podkreśla, że może się on przyczynic do stabilności nie tylko w samym Kosowie, lecz również w całym regionie, a także do poprawy sytuacji wszystkich obywateli Kosowa; wyraża pełne poparcie dla cywilnej misji EULEX w Kosowie w kontekście rozwiązywania problemu osób zaginionych w związku z konfliktem w tym kraju, a także tropienia przestępczości zorganizowanej i ścigania zaangażowanych w nią przestępców, szczególnie w odpowiedzi na zarzuty dotyczące nieludzkiego traktowania i handlu organami w trakcie konfliktu i zaraz po jego zakończeniu; wzywa misję EULEX do dogłębnego zbadania tych zarzutów oraz do zorganizowania przykładowych procesów wszystkich osób uznanych za winne; ponownie podkreśla, że cywilna misja EULEX w Kosowie powinna udzielać wsparcia administracji lokalnej i pomagać jej w dobrym sprawowaniu rządów oraz zapewnić sobie możliwość skutecznego działania na całym terytorium Kosowa poprzez zwiększenie swojej obecności na północy kraju; wzywa Komisję do natychmiastowego zainicjowania dialogu wizowego z władzami w Prisztinie, tak aby określić mapę drogową liberalizacji wizowej;

| 45. | wzywa wiceprzewodniczącą/WP oraz Komisję do pogłębienia dialogu z przywódcami politycznymi Bośni i Hercegowiny po przeprowadzonych wyborach w celu wspierania tego państwa i jego obywateli w utrzymaniu się na drodze do integracji z UE; uważa, że Bośnia i Hercegowina poczyniła ograniczone postępy w zakresie reform związanych z procesem integracji z UE oraz że dominujące priorytety grup etnicznych i głównych podmiotów mogą utrudnić spełnienie wymogów członkostwa w UE i NATO; |
| --- | --- |

45.

wzywa wiceprzewodniczącą/WP oraz Komisję do pogłębienia dialogu z przywódcami politycznymi Bośni i Hercegowiny po przeprowadzonych wyborach w celu wspierania tego państwa i jego obywateli w utrzymaniu się na drodze do integracji z UE; uważa, że Bośnia i Hercegowina poczyniła ograniczone postępy w zakresie reform związanych z procesem integracji z UE oraz że dominujące priorytety grup etnicznych i głównych podmiotów mogą utrudnić spełnienie wymogów członkostwa w UE i NATO;

| 46. | jest głęboko zaniepokojony toczącym się konfliktem wewnętrznym w Albanii i wzywa rząd oraz opozycję do powstrzymania się od używania siły, a także do zainicjowania nowego dialogu w celu zakończenia konfliktu i znalezienia trwałego kompromisu; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę podjętą przez przedstawiciela wiceprzewodniczącej/WP w koordynacji z komisarzem ds. rozszerzenia i polityki sąsiedztwa; |
| --- | --- |

46.

jest głęboko zaniepokojony toczącym się konfliktem wewnętrznym w Albanii i wzywa rząd oraz opozycję do powstrzymania się od używania siły, a także do zainicjowania nowego dialogu w celu zakończenia konfliktu i znalezienia trwałego kompromisu; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę podjętą przez przedstawiciela wiceprzewodniczącej/WP w koordynacji z komisarzem ds. rozszerzenia i polityki sąsiedztwa;

Partnerstwo Wschodnie

| 47. | zachęca wiceprzewodniczącą/WP i Komisję do dotrzymania zobowiązań odnośnie do Partnerstwa Wschodniego ze wschodnimi europejskimi sąsiadami w celu zbliżenia politycznego oraz integracji gospodarczej, również w obszarze energii, w oparciu o wspólne wartości europejskie i w ramach warunków i zachęt motywujących do reform; przypomina, że nierozwiązane konflikty w tym regionie stawiają zaangażowane strony w położeniu, w którym pokój nie ma trwałego charakteru; wzywa zaangażowane strony do poszukiwania długotrwałego pokojowego rozwiązania; podkreśla wagę uwzględniania międzynarodowych standardów w dziedzinie praw człowieka w toczących się negocjacjach układów o stowarzyszeniu z państwami uczestniczącymi w Partnerstwie Wschodnim; wzywa do podejmowania inicjatyw i działań, które rozwijałyby i poszerzały współpracę regionalną na Kaukazie Południowym; |
| --- | --- |

47.

zachęca wiceprzewodniczącą/WP i Komisję do dotrzymania zobowiązań odnośnie do Partnerstwa Wschodniego ze wschodnimi europejskimi sąsiadami w celu zbliżenia politycznego oraz integracji gospodarczej, również w obszarze energii, w oparciu o wspólne wartości europejskie i w ramach warunków i zachęt motywujących do reform; przypomina, że nierozwiązane konflikty w tym regionie stawiają zaangażowane strony w położeniu, w którym pokój nie ma trwałego charakteru; wzywa zaangażowane strony do poszukiwania długotrwałego pokojowego rozwiązania; podkreśla wagę uwzględniania międzynarodowych standardów w dziedzinie praw człowieka w toczących się negocjacjach układów o stowarzyszeniu z państwami uczestniczącymi w Partnerstwie Wschodnim; wzywa do podejmowania inicjatyw i działań, które rozwijałyby i poszerzały współpracę regionalną na Kaukazie Południowym;

| 48. | wyraża nadzieję, że zainicjowany przez Komisję proces reformy europejskiej polityki sąsiedztwa doprowadzi do wypracowania nowej wizji strategicznej oraz zróżnicowanego podejścia w ramach tej samej polityki w odniesieniu do obszarów zainteresowań, przy uwzględnieniu różnorodnych interesów Unii, wyzwań oraz zagrożeń regionalnych; |
| --- | --- |

48.

wyraża nadzieję, że zainicjowany przez Komisję proces reformy europejskiej polityki sąsiedztwa doprowadzi do wypracowania nowej wizji strategicznej oraz zróżnicowanego podejścia w ramach tej samej polityki w odniesieniu do obszarów zainteresowań, przy uwzględnieniu różnorodnych interesów Unii, wyzwań oraz zagrożeń regionalnych;

| 49. | potwierdza konieczność stosowania spójnego podejścia w procesach współpracy regionalnej w oparciu o wdrażanie inicjatyw oraz instrumentów zaproponowanych przez UE w ramach Sąsiedztwa Wschodniego (partnerstwo europejskie, synergia czarnomorska/strategia UE dla Morza Czarnego itd.); uważa, że niezbędne jest zapewnienie komplementarności i zróżnicowania proponowanych inicjatyw, szczególnie na szczeblu przedsięwzięcia, tak aby bardziej wydajnie wykorzystywać zasoby i uzyskiwać konkretne rezultaty; |
| --- | --- |

49.

potwierdza konieczność stosowania spójnego podejścia w procesach współpracy regionalnej w oparciu o wdrażanie inicjatyw oraz instrumentów zaproponowanych przez UE w ramach Sąsiedztwa Wschodniego (partnerstwo europejskie, synergia czarnomorska/strategia UE dla Morza Czarnego itd.); uważa, że niezbędne jest zapewnienie komplementarności i zróżnicowania proponowanych inicjatyw, szczególnie na szczeblu przedsięwzięcia, tak aby bardziej wydajnie wykorzystywać zasoby i uzyskiwać konkretne rezultaty;

| 50. | potępia surowe represje, których dopuszcza się reżim białoruskiego prezydenta Łukaszenki wobec członków opozycji, dziennikarzy i przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego od wyborów prezydenckich, które odbyły się w dniu 19 grudnia 2010 r., i wzywa do natychmiastowego uwolnienia wszystkich zatrzymanych oraz oczyszczenia ich z wszelkich zarzutów; z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady z dnia 31 stycznia 2011 r. o zakazie wizowym i zamrożeniu aktywów finansowych 157 wybranych urzędników białoruskich; uważa, że sankcje przeciwko białoruskim urzędnikom rządowym należy utrzymać do czasu zwolnienia z białoruskich więzień wszystkich więźniów politycznych; z zadowoleniem przyjmuje rezultat międzynarodowej konferencji ofiarodawców na rzecz „Solidarności z Białorusią”, która odbyła się w dniu 2 lutego 2011 r. i w ramach której UE zobowiązała się przeznaczyć 17,3 mln EUR na działania mające na celu wsparcie społeczeństwa obywatelskiego, w szczególności studentów i niezależnych mediów; uważa, że Komisja powinna nasilić kontakty między obywatelami UE i Białorusi; zachęca państwa członkowskie, które jeszcze tego nie zrobiły, by poczyniły jednostronne kroki mające na celu ułatwienie wydawania wiz, zwłaszcza wiz Schengen, oraz obniżenie cen wiz krótkoterminowych, które mają największe znaczenie dla ogółu społeczeństwa, studentów i innych młodych ludzi; podkreśla wagę zagwarantowania, by Białoruś nie znalazła się w izolacji, zwłaszcza izolacji od istniejących ram regionalnych; |
| --- | --- |

50.

potępia surowe represje, których dopuszcza się reżim białoruskiego prezydenta Łukaszenki wobec członków opozycji, dziennikarzy i przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego od wyborów prezydenckich, które odbyły się w dniu 19 grudnia 2010 r., i wzywa do natychmiastowego uwolnienia wszystkich zatrzymanych oraz oczyszczenia ich z wszelkich zarzutów; z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady z dnia 31 stycznia 2011 r. o zakazie wizowym i zamrożeniu aktywów finansowych 157 wybranych urzędników białoruskich; uważa, że sankcje przeciwko białoruskim urzędnikom rządowym należy utrzymać do czasu zwolnienia z białoruskich więzień wszystkich więźniów politycznych; z zadowoleniem przyjmuje rezultat międzynarodowej konferencji ofiarodawców na rzecz „Solidarności z Białorusią”, która odbyła się w dniu 2 lutego 2011 r. i w ramach której UE zobowiązała się przeznaczyć 17,3 mln EUR na działania mające na celu wsparcie społeczeństwa obywatelskiego, w szczególności studentów i niezależnych mediów; uważa, że Komisja powinna nasilić kontakty między obywatelami UE i Białorusi; zachęca państwa członkowskie, które jeszcze tego nie zrobiły, by poczyniły jednostronne kroki mające na celu ułatwienie wydawania wiz, zwłaszcza wiz Schengen, oraz obniżenie cen wiz krótkoterminowych, które mają największe znaczenie dla ogółu społeczeństwa, studentów i innych młodych ludzi; podkreśla wagę zagwarantowania, by Białoruś nie znalazła się w izolacji, zwłaszcza izolacji od istniejących ram regionalnych;

| 51. | wzywa do szybkiego powołania Zgromadzenia Parlamentarnego UE-Sąsiedztwo-Wschód (EURONEST), bez udziału białoruskiego parlamentu, aby w ten sposób podkreślić jego rolę w umacnianiu demokracji i demokratycznych instytucji oraz jego wagę w uwydatnianiu parlamentarnego wymiaru partnerstwa; |
| --- | --- |

51.

wzywa do szybkiego powołania Zgromadzenia Parlamentarnego UE-Sąsiedztwo-Wschód (EURONEST), bez udziału białoruskiego parlamentu, aby w ten sposób podkreślić jego rolę w umacnianiu demokracji i demokratycznych instytucji oraz jego wagę w uwydatnianiu parlamentarnego wymiaru partnerstwa;

| 52. | wyraża ubolewanie w związku z brakiem jakiegokolwiek znaczącego postępu w rozwiązywaniu uśpionych konfliktów na Kaukazie Południowym; podkreśla, że jest to przeszkoda utrudniająca rozwój prawdziwego wielostronnego i regionalnego wymiaru Partnerstwa Wschodniego; oczekuje od ESDZ większego zaangażowania w regionie i nawołuje do przyjęcia bardziej proaktywnej postawy mającej na celu ułatwianie dialogu między stronami, tworzenie środków służących do budowy zaufania i zachęcanie do kontaktów międzyludzkich, a tym samym torowanie drogi do trwałego porozumienia; |
| --- | --- |

52.

wyraża ubolewanie w związku z brakiem jakiegokolwiek znaczącego postępu w rozwiązywaniu uśpionych konfliktów na Kaukazie Południowym; podkreśla, że jest to przeszkoda utrudniająca rozwój prawdziwego wielostronnego i regionalnego wymiaru Partnerstwa Wschodniego; oczekuje od ESDZ większego zaangażowania w regionie i nawołuje do przyjęcia bardziej proaktywnej postawy mającej na celu ułatwianie dialogu między stronami, tworzenie środków służących do budowy zaufania i zachęcanie do kontaktów międzyludzkich, a tym samym torowanie drogi do trwałego porozumienia;

| 53. | podkreśla znaczenie bardziej aktywnej roli UE przy rozwiązywaniu uśpionych konfliktów w Transnistrii i na Kaukazie Południowym; |
| --- | --- |

53.

podkreśla znaczenie bardziej aktywnej roli UE przy rozwiązywaniu uśpionych konfliktów w Transnistrii i na Kaukazie Południowym;

| 54. | z uznaniem przyjmuje i popiera zobowiązanie władz Republiki Mołdowy do zacieśnienia stosunków z Unią Europejską i zawarcia układu o stowarzyszeniu, rozwoju dialogu w sprawie liberalizacji wizowej oraz zainicjowania negocjacji dotyczących umowy o wolnym handlu; |
| --- | --- |

54.

z uznaniem przyjmuje i popiera zobowiązanie władz Republiki Mołdowy do zacieśnienia stosunków z Unią Europejską i zawarcia układu o stowarzyszeniu, rozwoju dialogu w sprawie liberalizacji wizowej oraz zainicjowania negocjacji dotyczących umowy o wolnym handlu;

Strategia Unii Europejskiej dla Morza Czarnego

| 55. | wzywa Komisję do szybszej realizacji projektów w ramach synergii czarnomorskiej oraz do utrzymania tej kwestii w programie działań ESDZ; |
| --- | --- |

55.

wzywa Komisję do szybszej realizacji projektów w ramach synergii czarnomorskiej oraz do utrzymania tej kwestii w programie działań ESDZ;

| 56. | podkreśla znaczenie regionu Morza Czarnego w ramach Partnerstwa Wschodniego i uważa, że w tym zakresie niezbędne jest większe zaangażowanie Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

56.

podkreśla znaczenie regionu Morza Czarnego w ramach Partnerstwa Wschodniego i uważa, że w tym zakresie niezbędne jest większe zaangażowanie Unii Europejskiej;

Azja Środkowa

| 57. | uznaje ogromny potencjał do rozwoju współpracy strategicznej między UE a Azją Środkową; mając na uwadze geopolityczne położenie tego regionu, wzywa do ściślejszej współpracy przy podejmowaniu wspólnych wyzwań związanych z bezpieczeństwem, jak również przy rozstrzyganiu kwestii politycznych, gospodarczych i energetycznych; podkreśla pilną potrzebę zajęcia się kwestią zarządzania zasobami wodnymi na szczeblu regionalnym w celu promowania ogólnego zrównoważonego rozwoju, poprawienia bezpieczeństwa osób, ułatwienia dobrych stosunków sąsiedzkich i zapobiegania konfliktom; |
| --- | --- |

57.

uznaje ogromny potencjał do rozwoju współpracy strategicznej między UE a Azją Środkową; mając na uwadze geopolityczne położenie tego regionu, wzywa do ściślejszej współpracy przy podejmowaniu wspólnych wyzwań związanych z bezpieczeństwem, jak również przy rozstrzyganiu kwestii politycznych, gospodarczych i energetycznych; podkreśla pilną potrzebę zajęcia się kwestią zarządzania zasobami wodnymi na szczeblu regionalnym w celu promowania ogólnego zrównoważonego rozwoju, poprawienia bezpieczeństwa osób, ułatwienia dobrych stosunków sąsiedzkich i zapobiegania konfliktom;

Rosja

| 58. | wzywa wiceprzewodniczącą/WP do zagwarantowania, że podejście UE do Rosji, w tym do negocjacji w sprawie nowego porozumienia UE-Rosja, będzie spójne; wzywa wiceprzewodniczącą/WP także do dopilnowania, by umacnianie zasady państwa prawa, w tym prawa międzynarodowego, zasad wzajemności i przejrzystości oraz przestrzeganie wartości pluralistycznej demokracji i poszanowanie praw człowieka stanowiły podstawę nowego kompleksowego porozumienia; podkreśla, że integralną częścią nowego porozumienia musi być zobowiązanie do poprawy sytuacji w zakresie praw człowieka w Rosji i do walki z korupcją, zwłaszcza w sądownictwie; oczekuje trwałego postępu obecnych negocjacji; |
| --- | --- |

58.

wzywa wiceprzewodniczącą/WP do zagwarantowania, że podejście UE do Rosji, w tym do negocjacji w sprawie nowego porozumienia UE-Rosja, będzie spójne; wzywa wiceprzewodniczącą/WP także do dopilnowania, by umacnianie zasady państwa prawa, w tym prawa międzynarodowego, zasad wzajemności i przejrzystości oraz przestrzeganie wartości pluralistycznej demokracji i poszanowanie praw człowieka stanowiły podstawę nowego kompleksowego porozumienia; podkreśla, że integralną częścią nowego porozumienia musi być zobowiązanie do poprawy sytuacji w zakresie praw człowieka w Rosji i do walki z korupcją, zwłaszcza w sądownictwie; oczekuje trwałego postępu obecnych negocjacji;

| 59. | podkreśla, że wzmocnienie zasady państwa prawa we wszystkich sferach rosyjskiego życia publicznego, w tym w gospodarce, byłoby korzystne dla całego społeczeństwa; wzywa do wzmocnienia dialogu UE i Rosji na temat praw człowieka w celu promowania pozytywnych zmian w dziedzinie praw człowieka w Rosji; wzywa do podejmowania działań i realizowania inicjatyw, które zacieśniałyby kontakty między społeczeństwami obywatelskimi Europy i Rosji oraz wzmacniały rosyjskie społeczeństwo obywatelskie; w związku z tym podkreśla znaczenie partnerstwa na rzecz modernizacji; podkreśla jednocześnie potrzebę zacieśnionego partnerstwa z Rosją, opartego na obustronnym szacunku i wzajemności w zakresie takich kwestii jak zwalczanie terroryzmu, bezpieczeństwo energetyczne i bezpieczeństwo dostaw energii, zmiana klimatu, rozbrojenie, zapobieganie konfliktom i nierozprzestrzenianie broni jądrowej, również w odniesieniu do Iranu, Afganistanu i Bliskiego Wschodu, mając na celu zwiększenie globalnego bezpieczeństwa i stabilności; |
| --- | --- |

59.

podkreśla, że wzmocnienie zasady państwa prawa we wszystkich sferach rosyjskiego życia publicznego, w tym w gospodarce, byłoby korzystne dla całego społeczeństwa; wzywa do wzmocnienia dialogu UE i Rosji na temat praw człowieka w celu promowania pozytywnych zmian w dziedzinie praw człowieka w Rosji; wzywa do podejmowania działań i realizowania inicjatyw, które zacieśniałyby kontakty między społeczeństwami obywatelskimi Europy i Rosji oraz wzmacniały rosyjskie społeczeństwo obywatelskie; w związku z tym podkreśla znaczenie partnerstwa na rzecz modernizacji; podkreśla jednocześnie potrzebę zacieśnionego partnerstwa z Rosją, opartego na obustronnym szacunku i wzajemności w zakresie takich kwestii jak zwalczanie terroryzmu, bezpieczeństwo energetyczne i bezpieczeństwo dostaw energii, zmiana klimatu, rozbrojenie, zapobieganie konfliktom i nierozprzestrzenianie broni jądrowej, również w odniesieniu do Iranu, Afganistanu i Bliskiego Wschodu, mając na celu zwiększenie globalnego bezpieczeństwa i stabilności;

| 60. | wzywa wiceprzewodniczącą/WP do intensyfikacji rozmów z Rosją, tak aby zapewnić bezwarunkowe dotrzymanie i wdrożenie wszystkich postanowień sześciopunktowego porozumienia między Rosją, Unią Europejską i Gruzją z 2008 r., oraz by pracować na rzecz ostatecznego rozstrzygnięcia tego konfliktu, zapewniającego poszanowanie integralności terytorialnej Gruzji; uważa, że Rosja powinna przede wszystkim zagwarantować Misji Obserwacyjnej Unii Europejskiej (EUMM) pełny i nieograniczony dostęp do Abchazji i Osetii Południowej; podkreśla konieczność zapewnienia stabilizacji we wspomnianych regionach gruzińskich; |
| --- | --- |

60.

wzywa wiceprzewodniczącą/WP do intensyfikacji rozmów z Rosją, tak aby zapewnić bezwarunkowe dotrzymanie i wdrożenie wszystkich postanowień sześciopunktowego porozumienia między Rosją, Unią Europejską i Gruzją z 2008 r., oraz by pracować na rzecz ostatecznego rozstrzygnięcia tego konfliktu, zapewniającego poszanowanie integralności terytorialnej Gruzji; uważa, że Rosja powinna przede wszystkim zagwarantować Misji Obserwacyjnej Unii Europejskiej (EUMM) pełny i nieograniczony dostęp do Abchazji i Osetii Południowej; podkreśla konieczność zapewnienia stabilizacji we wspomnianych regionach gruzińskich;

Turcja

| 61. | podkreśla konieczność stosowania przez UE i Turcję długofalowego strategicznego podejścia do ich przyszłych stosunków; z zadowoleniem przyjmuje oświadczenie Rady z dnia 14 grudnia 2010 r., w którym wzywa się do zacieśnienia współpracy w kwestiach bezpieczeństwa i polityki zagranicznej mających znaczenie dla obu stron; uważa, że coraz bardziej aktywna polityka zagraniczna Ankary stwarza nowe wyzwania i możliwości dla WPZiB; wzywa wiceprzewodniczącą/WP do włączenia Turcji w zorganizowany dialog dotyczący kluczowych zagadnień strategicznych, takich jak polityka energetyczna, stabilizacja w regionie Bałkanów Zachodnich oraz Kaukazu, program nuklearny Iranu czy obecne demokratyczne przebudzenie na Bliskim Wschodzie, zapewniając tym samym zbliżenie celów, jak również nadanie nowej dynamiki stosunkom dwustronnym; podkreśla jednak, ze dialog taki nie powinien zastępować, lecz uzupełniać i wzmacniać proces przystąpienia Turcji do UE; |
| --- | --- |

61.

podkreśla konieczność stosowania przez UE i Turcję długofalowego strategicznego podejścia do ich przyszłych stosunków; z zadowoleniem przyjmuje oświadczenie Rady z dnia 14 grudnia 2010 r., w którym wzywa się do zacieśnienia współpracy w kwestiach bezpieczeństwa i polityki zagranicznej mających znaczenie dla obu stron; uważa, że coraz bardziej aktywna polityka zagraniczna Ankary stwarza nowe wyzwania i możliwości dla WPZiB; wzywa wiceprzewodniczącą/WP do włączenia Turcji w zorganizowany dialog dotyczący kluczowych zagadnień strategicznych, takich jak polityka energetyczna, stabilizacja w regionie Bałkanów Zachodnich oraz Kaukazu, program nuklearny Iranu czy obecne demokratyczne przebudzenie na Bliskim Wschodzie, zapewniając tym samym zbliżenie celów, jak również nadanie nowej dynamiki stosunkom dwustronnym; podkreśla jednak, ze dialog taki nie powinien zastępować, lecz uzupełniać i wzmacniać proces przystąpienia Turcji do UE;

| 62. | ubolewa w związku z faktyczną stagnacją procesu przystąpienia Turcji do UE; przypomina, że wszystkie państwa członkowskie UE i Turcja ponoszą wspólnie odpowiedzialność za przezwyciężanie przeszkód na drodze do członkostwa Turcji w UE; ostrzega przed poważnymi długofalowymi problemami, jeżeli stosunki UE-Turcja nie ustabilizują się, a UE i NATO nadal będą uniemożliwiać realizację celu ściślejszej współpracy; wyraża jednak nadzieję, że Turcja będzie kontynuować proces modernizacji zgodnie z wytycznymi europejskimi; |
| --- | --- |

62.

ubolewa w związku z faktyczną stagnacją procesu przystąpienia Turcji do UE; przypomina, że wszystkie państwa członkowskie UE i Turcja ponoszą wspólnie odpowiedzialność za przezwyciężanie przeszkód na drodze do członkostwa Turcji w UE; ostrzega przed poważnymi długofalowymi problemami, jeżeli stosunki UE-Turcja nie ustabilizują się, a UE i NATO nadal będą uniemożliwiać realizację celu ściślejszej współpracy; wyraża jednak nadzieję, że Turcja będzie kontynuować proces modernizacji zgodnie z wytycznymi europejskimi;

Bliski Wschód i region Morza Śródziemnego

| 63. | popiera wznowienie bezpośrednich rozmów pokojowych pomiędzy Izraelem a Autonomią Palestyńską oraz podkreśla potrzebę zapewnienia poważnych negocjacji, prowadzonych w ograniczonych ramach czasowych i w atmosferze wzajemnego zaufania, oraz że klimat ten może zaistnieć tylko wówczas, gdy Izrael natychmiast zaprzestanie dalszej budowy osiedli; przypomina, że UE ma największy wkład w Autonomii Palestyńskiej i jest głównym partnerem handlowym Izraela, a zatem jest bezpośrednio zainteresowana, by przekonać obie strony do jak najszybszego rozstrzygnięcia zasadniczych kwestii (czyli kwestii uchodźców, granic i statusu Jerozolimy) oraz by obok Państwa Izrael powstało zdolne do funkcjonowania i żyjące w pokoju Państwo Palestyńskie; podkreśla konieczność osiągnięcie rozwiązania opartego na koncepcji dwóch państw i uznaje prawo obu stron do egzystowania obok siebie w bezpieczeństwie, dobrobycie i pokoju; dlatego z zadowoleniem przyjmuje konkluzje Rady z dnia 13 grudnia 2010 r. w sprawie bliskowschodniego procesu pokojowego, a także zadeklarowaną przez UE wolę udzielenia stronom pomocy w realizacji tego celu; |
| --- | --- |

63.

popiera wznowienie bezpośrednich rozmów pokojowych pomiędzy Izraelem a Autonomią Palestyńską oraz podkreśla potrzebę zapewnienia poważnych negocjacji, prowadzonych w ograniczonych ramach czasowych i w atmosferze wzajemnego zaufania, oraz że klimat ten może zaistnieć tylko wówczas, gdy Izrael natychmiast zaprzestanie dalszej budowy osiedli; przypomina, że UE ma największy wkład w Autonomii Palestyńskiej i jest głównym partnerem handlowym Izraela, a zatem jest bezpośrednio zainteresowana, by przekonać obie strony do jak najszybszego rozstrzygnięcia zasadniczych kwestii (czyli kwestii uchodźców, granic i statusu Jerozolimy) oraz by obok Państwa Izrael powstało zdolne do funkcjonowania i żyjące w pokoju Państwo Palestyńskie; podkreśla konieczność osiągnięcie rozwiązania opartego na koncepcji dwóch państw i uznaje prawo obu stron do egzystowania obok siebie w bezpieczeństwie, dobrobycie i pokoju; dlatego z zadowoleniem przyjmuje konkluzje Rady z dnia 13 grudnia 2010 r. w sprawie bliskowschodniego procesu pokojowego, a także zadeklarowaną przez UE wolę udzielenia stronom pomocy w realizacji tego celu;

| 64. | wzywa UE, aby zgodnie z konkluzjami Rady z dnia 12 grudnia 2009 r. odgrywała większą rolę polityczną, współmierną do jej zaangażowania finansowego w regionie; jest przekonany, że należy pilnie i gruntownie przeformułować politykę UE na Bliskim Wschodzie, tak by przy zastosowaniu skutecznych narzędzi dyplomatycznych odegrała ona decydującą i spójną rolę polityczną na rzecz pokoju i bezpieczeństwa w tym ościennym regionie o kluczowym znaczeniu strategicznym dla UE; wzywa wiceprzewodniczącą/WP do przedstawienia nowej europejskiej strategii dla przedmiotowego regionu, określającej interesy i cele UE oraz środki, jakich może użyć, promującej demokrację i zasadę państwa prawa w tym regionie, a także przekazującej zasoby przede wszystkim na wzmocnienie społeczeństwa obywatelskiego; |
| --- | --- |

64.

wzywa UE, aby zgodnie z konkluzjami Rady z dnia 12 grudnia 2009 r. odgrywała większą rolę polityczną, współmierną do jej zaangażowania finansowego w regionie; jest przekonany, że należy pilnie i gruntownie przeformułować politykę UE na Bliskim Wschodzie, tak by przy zastosowaniu skutecznych narzędzi dyplomatycznych odegrała ona decydującą i spójną rolę polityczną na rzecz pokoju i bezpieczeństwa w tym ościennym regionie o kluczowym znaczeniu strategicznym dla UE; wzywa wiceprzewodniczącą/WP do przedstawienia nowej europejskiej strategii dla przedmiotowego regionu, określającej interesy i cele UE oraz środki, jakich może użyć, promującej demokrację i zasadę państwa prawa w tym regionie, a także przekazującej zasoby przede wszystkim na wzmocnienie społeczeństwa obywatelskiego;

| 65. | jest głęboko zaniepokojony stosowaniem siły wobec osób przebywających w Camp Ashraf w Iraku, co prowadzi do ofiar, oraz ubolewa nad przypadkami śmiertelnymi; wzywa rząd Iraku do niestosowania przemocy oraz do przestrzegania praw człowieka osób tam przebywających; wzywa do przeprowadzenia niezależnego międzynarodowego dochodzenia, w tym również do umożliwienia swobodnego dostępu do Camp Ashraf, w celu dokonania kompleksowej oceny panującej tam sytuacji; wzywa wszystkie strony do wykazania się powściągliwością oraz do znalezienia pokojowego i trwałego rozstrzygnięcia sytuacji; |
| --- | --- |

65.

jest głęboko zaniepokojony stosowaniem siły wobec osób przebywających w Camp Ashraf w Iraku, co prowadzi do ofiar, oraz ubolewa nad przypadkami śmiertelnymi; wzywa rząd Iraku do niestosowania przemocy oraz do przestrzegania praw człowieka osób tam przebywających; wzywa do przeprowadzenia niezależnego międzynarodowego dochodzenia, w tym również do umożliwienia swobodnego dostępu do Camp Ashraf, w celu dokonania kompleksowej oceny panującej tam sytuacji; wzywa wszystkie strony do wykazania się powściągliwością oraz do znalezienia pokojowego i trwałego rozstrzygnięcia sytuacji;

| 66. | deklaruje solidarność z obywatelami państw południowych objętych polityką sąsiedztwa, którzy walczą o demokrację, wolność i sprawiedliwość społeczną; wzywa UE do udzielenia jednoznacznego i natychmiastowego wsparcia dla nowych dążeń związanych z demokracją, wolnością i sprawiedliwością społeczną; wyraża zaniepokojenie w związku z brakiem w polityce śródziemnomorskiej UE jasnej, długoterminowej strategicznej wizji postępu i rozwoju w regionie; apeluje o wyjaśnienie i ulepszenie podstaw działania, celów i metod pracy Unii dla Śródziemnomorza; uważa zatem, że kwestią największej wagi i pilności jest ponowne przemyślenie i zmiana strategii UE dla Morza Śródziemnego, i nalega, by w związku z tym strategiczny przegląd EPS w pełni uwzględniał i odzwierciedlał nowe wydarzenia w regionie oraz ustanawiał dialog polityczny z południowymi sąsiadami UE; zwraca się ponadto o przeprojektowanie Unii dla Śródziemnomorza, tak aby aktywnie i skutecznie przyczyniać się do powstawania demokratycznych, zrównoważonych i sprawiedliwych społeczeństw w całym regionie; podkreśla znaczenie udziału kobiet w przemianach demokratycznych i reformach instytucjonalnych; podkreśla, że wzmocnienie demokracji, zasada państwa prawa, dobre sprawowanie rządów, zwalczanie korupcji oraz poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności są kluczowymi elementami tego dialogu; |
| --- | --- |

66.

deklaruje solidarność z obywatelami państw południowych objętych polityką sąsiedztwa, którzy walczą o demokrację, wolność i sprawiedliwość społeczną; wzywa UE do udzielenia jednoznacznego i natychmiastowego wsparcia dla nowych dążeń związanych z demokracją, wolnością i sprawiedliwością społeczną; wyraża zaniepokojenie w związku z brakiem w polityce śródziemnomorskiej UE jasnej, długoterminowej strategicznej wizji postępu i rozwoju w regionie; apeluje o wyjaśnienie i ulepszenie podstaw działania, celów i metod pracy Unii dla Śródziemnomorza; uważa zatem, że kwestią największej wagi i pilności jest ponowne przemyślenie i zmiana strategii UE dla Morza Śródziemnego, i nalega, by w związku z tym strategiczny przegląd EPS w pełni uwzględniał i odzwierciedlał nowe wydarzenia w regionie oraz ustanawiał dialog polityczny z południowymi sąsiadami UE; zwraca się ponadto o przeprojektowanie Unii dla Śródziemnomorza, tak aby aktywnie i skutecznie przyczyniać się do powstawania demokratycznych, zrównoważonych i sprawiedliwych społeczeństw w całym regionie; podkreśla znaczenie udziału kobiet w przemianach demokratycznych i reformach instytucjonalnych; podkreśla, że wzmocnienie demokracji, zasada państwa prawa, dobre sprawowanie rządów, zwalczanie korupcji oraz poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności są kluczowymi elementami tego dialogu;

| 67. | przypomina o swojej roli w procedurze budżetowej UE i podkreśla, że należy zapewnić legitymację demokratyczną Unii dla Śródziemnomorza, przejrzyste podejmowanie decyzji oraz zaangażowanie Parlamentu Europejskiego, Zgromadzenia Parlamentarnego Unii dla Śródziemnomorza oraz parlamentów krajowych w proces decyzyjny; |
| --- | --- |

67.

przypomina o swojej roli w procedurze budżetowej UE i podkreśla, że należy zapewnić legitymację demokratyczną Unii dla Śródziemnomorza, przejrzyste podejmowanie decyzji oraz zaangażowanie Parlamentu Europejskiego, Zgromadzenia Parlamentarnego Unii dla Śródziemnomorza oraz parlamentów krajowych w proces decyzyjny;

| 68. | śledzi dokładnie sytuację w Tunezji, Egipcie i w innych krajach w regionie; popiera uzasadnione dążenie społeczeństw do demokracji, wolności i sprawiedliwości społecznej; wzywa UE do stworzenia partnerstwa opartego na wspólnych interesach i skupionego na zatrudnieniu, kształceniu i szkoleniu, by pomóc w łagodzeniu kryzysu społecznego i ekonomicznego w tych krajach oraz udzielić odpowiedniej pomocy, która może okazać się potrzebna do wsparcia trwających reform politycznych oraz rozwoju społecznego i gospodarczego; podkreśla wagę wspierania budowy potencjału instytucji, niezawisłego sądownictwa, umocnienia pozycji organizacji społeczeństwa obywatelskiego i tworzenia pluralistycznych partii politycznych w ramach ustroju świeckiego; z zadowoleniem przyjmuje referendum dotyczące reform konstytucyjnych w Egipcie; zachęca władze Egiptu do dalszego przeglądu konstytucji i ordynacji wyborczej w celu przeprowadzania wolnych i uczciwych wyborów; |
| --- | --- |

68.

śledzi dokładnie sytuację w Tunezji, Egipcie i w innych krajach w regionie; popiera uzasadnione dążenie społeczeństw do demokracji, wolności i sprawiedliwości społecznej; wzywa UE do stworzenia partnerstwa opartego na wspólnych interesach i skupionego na zatrudnieniu, kształceniu i szkoleniu, by pomóc w łagodzeniu kryzysu społecznego i ekonomicznego w tych krajach oraz udzielić odpowiedniej pomocy, która może okazać się potrzebna do wsparcia trwających reform politycznych oraz rozwoju społecznego i gospodarczego; podkreśla wagę wspierania budowy potencjału instytucji, niezawisłego sądownictwa, umocnienia pozycji organizacji społeczeństwa obywatelskiego i tworzenia pluralistycznych partii politycznych w ramach ustroju świeckiego; z zadowoleniem przyjmuje referendum dotyczące reform konstytucyjnych w Egipcie; zachęca władze Egiptu do dalszego przeglądu konstytucji i ordynacji wyborczej w celu przeprowadzania wolnych i uczciwych wyborów;

| 69. | ubolewa nad brakiem porozumienia między państwami członkowskimi UE co do sposobu zajęcia się sytuacją w Libii, co ogranicza zakres kompleksowych działań wiceprzewodniczącej/WP w ramach WPZiB w tej kwestii; z zadowoleniem przyjmuje jednak decyzję Rady w sprawie operacji wojskowej Unii Europejskiej służącej wsparciu operacji pomocy humanitarnej w odpowiedzi na sytuację kryzysową w Libii (tzw. EUFOR Libia); |
| --- | --- |

69.

ubolewa nad brakiem porozumienia między państwami członkowskimi UE co do sposobu zajęcia się sytuacją w Libii, co ogranicza zakres kompleksowych działań wiceprzewodniczącej/WP w ramach WPZiB w tej kwestii; z zadowoleniem przyjmuje jednak decyzję Rady w sprawie operacji wojskowej Unii Europejskiej służącej wsparciu operacji pomocy humanitarnej w odpowiedzi na sytuację kryzysową w Libii (tzw. EUFOR Libia);

| 70. | podkreśla, że brutalne tłumienie pokojowych protestacji w Syrii, w wyniku którego są setki zabitych i aresztowanych, musi się natychmiast zakończyć; wzywa prezydenta i rząd Syrii do spełnienia uzasadnionych żądań Syryjczyków poprzez podjęcie prawdziwego dialogu z narodem w celu przeprowadzenia ważnych reform politycznych, gospodarczych i społecznych oraz położenia kresu polityce prześladowania opozycji politycznej, społeczeństwa obywatelskiego i obrońców praw człowieka; z zadowoleniem przyjmuje rezolucję Rady Praw Człowieka ONZ potępiającą stosowanie przez rząd Syrii przemocy wobec pokojowych demonstrantów, a także wyraża zadowolenie z powodu wysłania przez wysokiego komisarza ONZ ds. praw człowieka misji informacyjnej do tego kraju; wzywa UE i jej państwa członkowskie do pełnego uwzględnienia wydarzeń mających miejsce w Syrii w stosunkach dwustronnych z tym krajem, w tym do zawieszenia dalszych negocjacji w sprawie układu o stowarzyszeniu między UE a Syrią, przeglądu współpracy z władzami Syrii w ramach europejskiego instrumentu sąsiedztwa i partnerstwa, a także poważnych sankcji wymierzonych w reżim tego kraju w celu doprowadzenia do zmian w jego polityce; |
| --- | --- |

70.

podkreśla, że brutalne tłumienie pokojowych protestacji w Syrii, w wyniku którego są setki zabitych i aresztowanych, musi się natychmiast zakończyć; wzywa prezydenta i rząd Syrii do spełnienia uzasadnionych żądań Syryjczyków poprzez podjęcie prawdziwego dialogu z narodem w celu przeprowadzenia ważnych reform politycznych, gospodarczych i społecznych oraz położenia kresu polityce prześladowania opozycji politycznej, społeczeństwa obywatelskiego i obrońców praw człowieka; z zadowoleniem przyjmuje rezolucję Rady Praw Człowieka ONZ potępiającą stosowanie przez rząd Syrii przemocy wobec pokojowych demonstrantów, a także wyraża zadowolenie z powodu wysłania przez wysokiego komisarza ONZ ds. praw człowieka misji informacyjnej do tego kraju; wzywa UE i jej państwa członkowskie do pełnego uwzględnienia wydarzeń mających miejsce w Syrii w stosunkach dwustronnych z tym krajem, w tym do zawieszenia dalszych negocjacji w sprawie układu o stowarzyszeniu między UE a Syrią, przeglądu współpracy z władzami Syrii w ramach europejskiego instrumentu sąsiedztwa i partnerstwa, a także poważnych sankcji wymierzonych w reżim tego kraju w celu doprowadzenia do zmian w jego polityce;

| 71. | wzywa władze Bahrajnu i Jemenu do zaniechania stosowania przemocy wobec demonstrantów oraz do poszanowania ich prawa do wolności zgromadzeń i wolności słowa; podkreśla, że osoby odpowiedzialne za spowodowanie utraty życia i obrażeń zostaną możliwie szybko pociągnięte do odpowiedzialności i staną przed sądem sądem – albo przed sądami krajowymi, albo przed Międzynarodowym Trybunałem Karnym w Hadze; wzywa Unię Europejską i jej państwa członkowskie do poparcia pokojowych demokratycznych aspiracji obywateli Bahrajnu i Jemenu, do dokonania przeglądu polityki wobec tych krajów, do przestrzegania Kodeksu postępowania Unii Europejskiej w sprawie wywozu uzbrojenia oraz do tego, aby w przypadku poważnych deklaracji ze strony władz krajowych służyły pomocą przy realizacji konkretnych programów reform politycznych, gospodarczych i społecznych w tych krajach; wyraża głębokie zaniepokojenie rozwojem sytuacji w Bahrajnie a w szczególności faktem wydania w dniu 28 kwietnia 2011 wyroków śmierci na czterech uczestników manifestacji; wzywa wiceprzewodniczącą Komisji/WP do wywarcia nacisku na władze Bahrajnu, aby wydały moratorium na wykonywanie wyroków śmierci i aby zapewniły prawo do sprawiedliwego procesu z odpowiednim udziałem przedstawiciela prawnego oraz prawo do odwołania od wyroku. |
| --- | --- |

71.

wzywa władze Bahrajnu i Jemenu do zaniechania stosowania przemocy wobec demonstrantów oraz do poszanowania ich prawa do wolności zgromadzeń i wolności słowa; podkreśla, że osoby odpowiedzialne za spowodowanie utraty życia i obrażeń zostaną możliwie szybko pociągnięte do odpowiedzialności i staną przed sądem sądem – albo przed sądami krajowymi, albo przed Międzynarodowym Trybunałem Karnym w Hadze; wzywa Unię Europejską i jej państwa członkowskie do poparcia pokojowych demokratycznych aspiracji obywateli Bahrajnu i Jemenu, do dokonania przeglądu polityki wobec tych krajów, do przestrzegania Kodeksu postępowania Unii Europejskiej w sprawie wywozu uzbrojenia oraz do tego, aby w przypadku poważnych deklaracji ze strony władz krajowych służyły pomocą przy realizacji konkretnych programów reform politycznych, gospodarczych i społecznych w tych krajach; wyraża głębokie zaniepokojenie rozwojem sytuacji w Bahrajnie a w szczególności faktem wydania w dniu 28 kwietnia 2011 wyroków śmierci na czterech uczestników manifestacji; wzywa wiceprzewodniczącą Komisji/WP do wywarcia nacisku na władze Bahrajnu, aby wydały moratorium na wykonywanie wyroków śmierci i aby zapewniły prawo do sprawiedliwego procesu z odpowiednim udziałem przedstawiciela prawnego oraz prawo do odwołania od wyroku.

| 72. | ponownie podkreśla swoje pełne poparcie dla specjalnego trybunału ds. Libanu jako niezależnego trybunału utworzonego na mocy rezolucji nr 1757 Rady Bezpieczeństwa ONZ, który spełnia najwyższe standardy wymiaru sprawiedliwości; ponownie oznajmia swoje silne poparcie dla suwerenności, jedności i terytorialnej integralności Libanu oraz dla w pełni funkcjonujących instytucji libańskich; podkreśla, że wewnętrzną stabilność i poszanowanie prawa międzynarodowego można w pełni pogodzić; wzywa wszystkie siły polityczne Libanu do dalszego angażowania się w otwarty i konstruktywny dialog w celu wsparcia dobra, dobrobytu i bezpieczeństwa wszystkich obywateli Libanu; pochwala kluczową role odgrywaną przez Tymczasowe Siły Zbrojne Organizacji Narodów Zjednoczonych w Libanie (UNIFIL) oraz wzywa do wdrożenia wszystkich postanowień rezolucji nr 1701 Rady Bezpieczeństwa ONZ; |
| --- | --- |

72.

ponownie podkreśla swoje pełne poparcie dla specjalnego trybunału ds. Libanu jako niezależnego trybunału utworzonego na mocy rezolucji nr 1757 Rady Bezpieczeństwa ONZ, który spełnia najwyższe standardy wymiaru sprawiedliwości; ponownie oznajmia swoje silne poparcie dla suwerenności, jedności i terytorialnej integralności Libanu oraz dla w pełni funkcjonujących instytucji libańskich; podkreśla, że wewnętrzną stabilność i poszanowanie prawa międzynarodowego można w pełni pogodzić; wzywa wszystkie siły polityczne Libanu do dalszego angażowania się w otwarty i konstruktywny dialog w celu wsparcia dobra, dobrobytu i bezpieczeństwa wszystkich obywateli Libanu; pochwala kluczową role odgrywaną przez Tymczasowe Siły Zbrojne Organizacji Narodów Zjednoczonych w Libanie (UNIFIL) oraz wzywa do wdrożenia wszystkich postanowień rezolucji nr 1701 Rady Bezpieczeństwa ONZ;

Azja

| 73. | podkreśla, że punktem wyjścia do długoterminowego rozwiązania kryzysu afgańskiego muszą być interesy Afgańczyków związane z bezpieczeństwem wewnętrznym, ochroną ludności, postępem socjalnym i gospodarczym, z konkretnymi środkami eliminacji ubóstwa, dyskryminacji kobiet, zwiększającymi poszanowanie praw człowieka i zasady państwa prawa oraz mechanizmami pojednania, zaprzestaniem produkcji opium, zdecydowanym procesem tworzenia państwowości, integracją Afganistanu ze społecznością międzynarodową oraz wydaleniem Al-Kaidy z kraju; podkreśla, że w Afganistanie muszą działać siły policyjne zdolne zapewnić minimalny poziom bezpieczeństwa, co umożliwi w konsekwencji wycofanie obcych wojsk z tego kraju; ponownie podkreśla, że poważne zaangażowanie się UE i całej społeczności międzynarodowej na rzecz Afganistanu powinno polegać przede wszystkim na wspieraniu Afgańczyków w budowaniu własnego państwa z bardziej stabilnymi instytucjami demokratycznymi zdolnymi do reprezentowania obywateli, zapewnienia praworządności, pokoju, integralności terytorialnej, zrównoważonego rozwoju społecznego i gospodarczego, poprawy warunków życia wszystkich obywateli, w szczególności kobiet i dzieci, a jednocześnie odnoszącymi się z szacunkiem do tradycji historycznych, religijnych, duchowych i kulturowych wszystkich społeczności etnicznych i religijnych w kraju; przypomina ponadto o znaczeniu wspierania społeczeństwa obywatelskiego, budowy instytucji demokratycznych, w tym szkolenia służb bezpieczeństwa i pracowników wymiaru sprawiedliwości, wspierania niezależnych mediów, organizacji pozarządowych i kontroli parlamentarnej; |
| --- | --- |

73.

podkreśla, że punktem wyjścia do długoterminowego rozwiązania kryzysu afgańskiego muszą być interesy Afgańczyków związane z bezpieczeństwem wewnętrznym, ochroną ludności, postępem socjalnym i gospodarczym, z konkretnymi środkami eliminacji ubóstwa, dyskryminacji kobiet, zwiększającymi poszanowanie praw człowieka i zasady państwa prawa oraz mechanizmami pojednania, zaprzestaniem produkcji opium, zdecydowanym procesem tworzenia państwowości, integracją Afganistanu ze społecznością międzynarodową oraz wydaleniem Al-Kaidy z kraju; podkreśla, że w Afganistanie muszą działać siły policyjne zdolne zapewnić minimalny poziom bezpieczeństwa, co umożliwi w konsekwencji wycofanie obcych wojsk z tego kraju; ponownie podkreśla, że poważne zaangażowanie się UE i całej społeczności międzynarodowej na rzecz Afganistanu powinno polegać przede wszystkim na wspieraniu Afgańczyków w budowaniu własnego państwa z bardziej stabilnymi instytucjami demokratycznymi zdolnymi do reprezentowania obywateli, zapewnienia praworządności, pokoju, integralności terytorialnej, zrównoważonego rozwoju społecznego i gospodarczego, poprawy warunków życia wszystkich obywateli, w szczególności kobiet i dzieci, a jednocześnie odnoszącymi się z szacunkiem do tradycji historycznych, religijnych, duchowych i kulturowych wszystkich społeczności etnicznych i religijnych w kraju; przypomina ponadto o znaczeniu wspierania społeczeństwa obywatelskiego, budowy instytucji demokratycznych, w tym szkolenia służb bezpieczeństwa i pracowników wymiaru sprawiedliwości, wspierania niezależnych mediów, organizacji pozarządowych i kontroli parlamentarnej;

| 74. | ponownie wyraża pogląd, że Pakistan odgrywa kluczową rolę w regionie i że stabilny, świecki i praworządny Pakistan ma kluczowe znaczenie dla stabilności Afganistanu i całego regionu; ponadto podkreśla, że Pakistan może odegrać rolę w procesie pokojowym Afganistanu; podkreśla, że Pakistan nie może stanowić bezpiecznej przystani dla Al-Kaidy i talibów; uznaje, że wyniszczające powodzie z sierpnia 2010 r. były ciosem dla nowego rządu Pakistanu, który zaczynał osiągać postępy w działaniach związanych z podejmowaniem licznych wyzwań; nalega, aby Rada i Komisja, wspólnie z szerszą społecznością międzynarodową, odpowiedziały zdecydowanym wyrażeniem solidarności i konkretnego wsparcia na pilne potrzeby Pakistanu w zakresie odbudowy oraz odnowy po powodzi oraz aspiracje kraju do zbudowania silnego i dostatniego społeczeństwa; z zadowoleniem przyjmuje działania UE i zachęca do dalszych starań w celu zwiększania politycznego wsparcia na rzecz wzmocnienia procesu tworzenia pakistańskich instytucji i potencjału oraz udzielenia pomocy pakistańskim instytucjom demokratycznym w zwalczaniu ekstremizmu, w szczególności domagając się zniesienia prawa o bluźnierstwie i wspierając pakistańskie społeczeństwo obywatelskie; wzywa Pakistan, by natychmiast zastosował się do Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej i podjął pełną współpracę z Międzynarodową Agencją Energii Atomowej przy ujawnianiu pakistańskiego arsenału i instalacji nuklearnych; |
| --- | --- |

74.

ponownie wyraża pogląd, że Pakistan odgrywa kluczową rolę w regionie i że stabilny, świecki i praworządny Pakistan ma kluczowe znaczenie dla stabilności Afganistanu i całego regionu; ponadto podkreśla, że Pakistan może odegrać rolę w procesie pokojowym Afganistanu; podkreśla, że Pakistan nie może stanowić bezpiecznej przystani dla Al-Kaidy i talibów; uznaje, że wyniszczające powodzie z sierpnia 2010 r. były ciosem dla nowego rządu Pakistanu, który zaczynał osiągać postępy w działaniach związanych z podejmowaniem licznych wyzwań; nalega, aby Rada i Komisja, wspólnie z szerszą społecznością międzynarodową, odpowiedziały zdecydowanym wyrażeniem solidarności i konkretnego wsparcia na pilne potrzeby Pakistanu w zakresie odbudowy oraz odnowy po powodzi oraz aspiracje kraju do zbudowania silnego i dostatniego społeczeństwa; z zadowoleniem przyjmuje działania UE i zachęca do dalszych starań w celu zwiększania politycznego wsparcia na rzecz wzmocnienia procesu tworzenia pakistańskich instytucji i potencjału oraz udzielenia pomocy pakistańskim instytucjom demokratycznym w zwalczaniu ekstremizmu, w szczególności domagając się zniesienia prawa o bluźnierstwie i wspierając pakistańskie społeczeństwo obywatelskie; wzywa Pakistan, by natychmiast zastosował się do Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej i podjął pełną współpracę z Międzynarodową Agencją Energii Atomowej przy ujawnianiu pakistańskiego arsenału i instalacji nuklearnych;

| 75. | w pełni popiera zaangażowanie E3+3 w znalezienie rozwiązania irańskiej kwestii jądrowej wynegocjowanego na wczesnym etapie w celu odbudowania międzynarodowego zaufania do wyłącznie pokojowej natury irańskiego programu nuklearnego zgodnie z jedną z głównych zasad Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej; popiera dwutorowe podejście Rady mające na celu znalezienie dyplomatycznego rozwiązania, co jest jedyną realną opcją odpowiedzi na irańską kwestię jądrową; żałuje, że rezolucja nr 1929(2010) Rady Bezpieczeństwa ONZ, wprowadzająca czwartą rundę sankcji na Iran w związku z jego programem jądrowym, oraz dodatkowe środki ograniczające ogłoszone przez UE, USA, Japonię, Kanadę i Australię były nieuniknione w obliczu braku pełnej współpracy Iranu z Międzynarodową Agencją Energii Atomowej w zakresie celów jego programu jądrowego; podkreśla, że rozwiązania kwestii jądrowej nie można poszukiwać kosztem wsparcia UE dla irańskiego społeczeństwa obywatelskiego oraz jego uzasadnionych żądań dotyczących uniwersalnych praw człowieka i prawdziwie demokratycznych wyborów; |
| --- | --- |

75.

w pełni popiera zaangażowanie E3+3 w znalezienie rozwiązania irańskiej kwestii jądrowej wynegocjowanego na wczesnym etapie w celu odbudowania międzynarodowego zaufania do wyłącznie pokojowej natury irańskiego programu nuklearnego zgodnie z jedną z głównych zasad Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej; popiera dwutorowe podejście Rady mające na celu znalezienie dyplomatycznego rozwiązania, co jest jedyną realną opcją odpowiedzi na irańską kwestię jądrową; żałuje, że rezolucja nr 1929(2010) Rady Bezpieczeństwa ONZ, wprowadzająca czwartą rundę sankcji na Iran w związku z jego programem jądrowym, oraz dodatkowe środki ograniczające ogłoszone przez UE, USA, Japonię, Kanadę i Australię były nieuniknione w obliczu braku pełnej współpracy Iranu z Międzynarodową Agencją Energii Atomowej w zakresie celów jego programu jądrowego; podkreśla, że rozwiązania kwestii jądrowej nie można poszukiwać kosztem wsparcia UE dla irańskiego społeczeństwa obywatelskiego oraz jego uzasadnionych żądań dotyczących uniwersalnych praw człowieka i prawdziwie demokratycznych wyborów;

| 76. | zdecydowanie potępia stałą prowokacyjną, podżegającą i antysemicką retorykę prezydenta Iranu, który wzywa do „wymazania” Izraela z mapy świata, a w szczególności z ubolewaniem przyjmuje groźby prezydenta Ahmadinedżada dotyczące samego istnienia Państwa Izrael; wyraża wyjątkowe przygnębienie w związku z lawinowo rosnącą liczbą egzekucji w Iranie, które w świetle braku odpowiednich procesów, jak również ciągłego systematycznego represjonowania obywateli domagających się większych swobód i demokracji są pozasądowymi mordami państwowymi; podkreśla również, że oficjalne stosunki dwustronne między delegacjami Parlamentu Europejskiego a Madżlisem powinny również dotyczyć kwestii praw człowieka i być uzależnione od możliwości swobodnego odwiedzania więźniów politycznych oraz aktywistów w dziedzinie praw człowieka, a przedstawiciele powinni mieć możliwość swobodnej wymiany opinii politycznych na wszelkie tematy; wzywa wiceprzewodniczącą/WP do podjęcia kroków w celu ponownego utworzenia delegatury UE w Iranie, by móc obserwować sytuację na miejscu z perspektywy UE; wzywa reżim irański do powstrzymania się od ingerencji w wewnętrzne sprawy Iraku; |
| --- | --- |

76.

zdecydowanie potępia stałą prowokacyjną, podżegającą i antysemicką retorykę prezydenta Iranu, który wzywa do „wymazania” Izraela z mapy świata, a w szczególności z ubolewaniem przyjmuje groźby prezydenta Ahmadinedżada dotyczące samego istnienia Państwa Izrael; wyraża wyjątkowe przygnębienie w związku z lawinowo rosnącą liczbą egzekucji w Iranie, które w świetle braku odpowiednich procesów, jak również ciągłego systematycznego represjonowania obywateli domagających się większych swobód i demokracji są pozasądowymi mordami państwowymi; podkreśla również, że oficjalne stosunki dwustronne między delegacjami Parlamentu Europejskiego a Madżlisem powinny również dotyczyć kwestii praw człowieka i być uzależnione od możliwości swobodnego odwiedzania więźniów politycznych oraz aktywistów w dziedzinie praw człowieka, a przedstawiciele powinni mieć możliwość swobodnej wymiany opinii politycznych na wszelkie tematy; wzywa wiceprzewodniczącą/WP do podjęcia kroków w celu ponownego utworzenia delegatury UE w Iranie, by móc obserwować sytuację na miejscu z perspektywy UE; wzywa reżim irański do powstrzymania się od ingerencji w wewnętrzne sprawy Iraku;

| 77. | wyraża zadowolenie ze wzmocnienia rozmów sektorowych z Chinami oraz wzywa do wspólnego, uzgodnionego działania w odniesieniu do kontrowersyjnych kwestii poruszonych na niedawnym szczycie UE-Chiny; z zadowoleniem przyjmuje postępy na rzecz lepszego zarządzania w zakresie gospodarki i sądownictwa; jest głęboko zaniepokojony ciągłym poważnym i regularnym naruszaniem praw człowieka w tym kraju, m.in. mniejszości, zwłaszcza Tybetańczyków, Ujgurów i Mongołów, i wzywa wiceprzewodniczącą/WP do aktywniejszego dialogu na temat praw człowieka oraz do zapewnienia stałej obecności tej kwestii w planie prac; |
| --- | --- |

77.

wyraża zadowolenie ze wzmocnienia rozmów sektorowych z Chinami oraz wzywa do wspólnego, uzgodnionego działania w odniesieniu do kontrowersyjnych kwestii poruszonych na niedawnym szczycie UE-Chiny; z zadowoleniem przyjmuje postępy na rzecz lepszego zarządzania w zakresie gospodarki i sądownictwa; jest głęboko zaniepokojony ciągłym poważnym i regularnym naruszaniem praw człowieka w tym kraju, m.in. mniejszości, zwłaszcza Tybetańczyków, Ujgurów i Mongołów, i wzywa wiceprzewodniczącą/WP do aktywniejszego dialogu na temat praw człowieka oraz do zapewnienia stałej obecności tej kwestii w planie prac;

| 78. | zwraca uwagę, że na stsounki z Japonią będą mieć znaczny wpływ okropne trzęsienie ziemi, tsunami i późniejsza katastrowa atomowa, które nawiedziły ten kraj, oraz oczekuje, że UE okaże solidarność i udzieli wsparcia, by pomóc władzom japońskim w uporaniu się ze skutkami katastrofy; uważa, że szczególnie po niedawnych dramatycznych wydarzeniach relacje UE z Japonią, państwem podzielającym wartości demokratyczne UE i troskę o prawa człowieka, są nadal niezwykle istotne, zarówno pod względem gospodarczym, jak i w odniesieniu do współpracy na forach wielonarodowych; podkreśla, że uwaga poświęcana obecnie Chinom nie może przyćmić niezbędnych starań o zacieśnienie współpracy z Japonią i usunięcie istniejących jeszcze barier w zakresie powiązań gospodarczych; |
| --- | --- |

78.

zwraca uwagę, że na stsounki z Japonią będą mieć znaczny wpływ okropne trzęsienie ziemi, tsunami i późniejsza katastrowa atomowa, które nawiedziły ten kraj, oraz oczekuje, że UE okaże solidarność i udzieli wsparcia, by pomóc władzom japońskim w uporaniu się ze skutkami katastrofy; uważa, że szczególnie po niedawnych dramatycznych wydarzeniach relacje UE z Japonią, państwem podzielającym wartości demokratyczne UE i troskę o prawa człowieka, są nadal niezwykle istotne, zarówno pod względem gospodarczym, jak i w odniesieniu do współpracy na forach wielonarodowych; podkreśla, że uwaga poświęcana obecnie Chinom nie może przyćmić niezbędnych starań o zacieśnienie współpracy z Japonią i usunięcie istniejących jeszcze barier w zakresie powiązań gospodarczych;

| 79. | z zadowoleniem przyjmuje kroki poczynione przez podmioty po obu stronach Cieśniny Tajwańskiej, które doprowadziły do podpisania w czerwcu 2010 r. około 15 porozumień, w tym ramowego porozumienia o współpracy gospodarczej (ECFA) oraz porozumienia w sprawie praw własności intelektualnej; mając na uwadze, że rozwój stosunków gospodarczych nad cieśniną leży w interesie obu stron, jak również UE, zdecydowanie popiera zacieśnienie więzi gospodarczych między UE a Tajwanem i podpisanie porozumienia o współpracy gospodarczej UE-Tajwan; ponownie wyraża zdecydowane poparcie dla istotnego uczestnictwa Tajwanu w charakterze obserwatora we właściwych organizacjach i działaniach międzynarodowych, takich jak Ramowa konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC), Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) i Międzynarodowa Organizacja Lotnictwa Cywilnego (ICAO); pochwala decyzję UE o zwolnieniu z obowiązku wizowego obywateli Tajwanu, co przyczyni się do zacieśnienia stosunków handlowych i inwestycyjnych między UE a Tajwanem, jak również kontaktów międzyludzkich; |
| --- | --- |

79.

z zadowoleniem przyjmuje kroki poczynione przez podmioty po obu stronach Cieśniny Tajwańskiej, które doprowadziły do podpisania w czerwcu 2010 r. około 15 porozumień, w tym ramowego porozumienia o współpracy gospodarczej (ECFA) oraz porozumienia w sprawie praw własności intelektualnej; mając na uwadze, że rozwój stosunków gospodarczych nad cieśniną leży w interesie obu stron, jak również UE, zdecydowanie popiera zacieśnienie więzi gospodarczych między UE a Tajwanem i podpisanie porozumienia o współpracy gospodarczej UE-Tajwan; ponownie wyraża zdecydowane poparcie dla istotnego uczestnictwa Tajwanu w charakterze obserwatora we właściwych organizacjach i działaniach międzynarodowych, takich jak Ramowa konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC), Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) i Międzynarodowa Organizacja Lotnictwa Cywilnego (ICAO); pochwala decyzję UE o zwolnieniu z obowiązku wizowego obywateli Tajwanu, co przyczyni się do zacieśnienia stosunków handlowych i inwestycyjnych między UE a Tajwanem, jak również kontaktów międzyludzkich;

| 80. | uznaje ogromne znaczenie Indii jako wschodzącej regionalnej potęgi gospodarczej oraz dużego demokratycznego partnera dla Europy; wyraża zadowolenie ze współpracy Indii z UE, w szczególności w Afganistanie oraz w operacji Atalanta; wzywa do ściślejszej współpracy w kwestiach odnoszących się do rozbrojenia jądrowego, zmiany klimatu, światowego zarządzania gospodarczego, wspierania demokracji, zasady państwa prawa i praw człowieka; wyraża zaniepokojenie w związku z wyzwaniami w zakresie swobód obywatelskich i praw człowieka w stanie Dżammu i Kaszmir oraz z ciągłą dyskryminacją kulturową na tle przynależności kastowej; oczekuje stworzenia partnerstwa strategicznego z Indiami zgodnie ze wspólnym planem działania, tak aby przynosiło ono wymierne rezultaty; z niecierpliwością czeka na szybkie zawarcie i podpisanie umowy o wolnym handlu, jednak jednocześnie podkreśla, że obecne negocjacje w sprawie takiej umowy nie powinny w żaden sposób szkodzić wysiłkom na rzecz ograniczenia ubóstwa w Indiach; |
| --- | --- |

80.

uznaje ogromne znaczenie Indii jako wschodzącej regionalnej potęgi gospodarczej oraz dużego demokratycznego partnera dla Europy; wyraża zadowolenie ze współpracy Indii z UE, w szczególności w Afganistanie oraz w operacji Atalanta; wzywa do ściślejszej współpracy w kwestiach odnoszących się do rozbrojenia jądrowego, zmiany klimatu, światowego zarządzania gospodarczego, wspierania demokracji, zasady państwa prawa i praw człowieka; wyraża zaniepokojenie w związku z wyzwaniami w zakresie swobód obywatelskich i praw człowieka w stanie Dżammu i Kaszmir oraz z ciągłą dyskryminacją kulturową na tle przynależności kastowej; oczekuje stworzenia partnerstwa strategicznego z Indiami zgodnie ze wspólnym planem działania, tak aby przynosiło ono wymierne rezultaty; z niecierpliwością czeka na szybkie zawarcie i podpisanie umowy o wolnym handlu, jednak jednocześnie podkreśla, że obecne negocjacje w sprawie takiej umowy nie powinny w żaden sposób szkodzić wysiłkom na rzecz ograniczenia ubóstwa w Indiach;

Afryka

| 81. | wyraża zdecydowane poparcie dla partnerstw z Unią Afrykańską (UA) i innymi afrykańskimi organizacjami regionalnymi służących rozwiązywaniu problemów związanych ze stabilnością i z bezpieczeństwem na kontynencie afrykańskim oraz zapewnieniu postępu w innych kluczowych obszarach, takich jak demokratyczne sprawowanie rządów i prawa człowieka, zmiana klimatu i realizacja milenijnych celów rozwoju; uważa, że proces stopniowego określania odpowiedzialności i kompetencji UA w kwestiach bezpieczeństwa i stabilności na kontynencie afrykańskim, w szczególności w odniesieniu do misji pokojowych, wymaga konsolidacji procesów tworzenia instytucji i procesów decyzyjnych w ramach UA oraz że UE powinna wspierać UA w tym zakresie; |
| --- | --- |

81.

wyraża zdecydowane poparcie dla partnerstw z Unią Afrykańską (UA) i innymi afrykańskimi organizacjami regionalnymi służących rozwiązywaniu problemów związanych ze stabilnością i z bezpieczeństwem na kontynencie afrykańskim oraz zapewnieniu postępu w innych kluczowych obszarach, takich jak demokratyczne sprawowanie rządów i prawa człowieka, zmiana klimatu i realizacja milenijnych celów rozwoju; uważa, że proces stopniowego określania odpowiedzialności i kompetencji UA w kwestiach bezpieczeństwa i stabilności na kontynencie afrykańskim, w szczególności w odniesieniu do misji pokojowych, wymaga konsolidacji procesów tworzenia instytucji i procesów decyzyjnych w ramach UA oraz że UE powinna wspierać UA w tym zakresie;

| 82. | wyraża poparcie dla decyzji, zgodnie z którą opracowane zostanie kompleksowe podejście UE do regionu Rogu Afryki poprzez pomoc w odbudowie instytucji państwowych w Somalii, połączenie bezpieczeństwa obywateli z rozwojem, praworządnością, poszanowaniem praw człowieka, prawami kobiet i obejmujące w ten sposób wszystkie instrumenty UE w celu zapewnienia długoterminowych rozwiązań; |
| --- | --- |

82.

wyraża poparcie dla decyzji, zgodnie z którą opracowane zostanie kompleksowe podejście UE do regionu Rogu Afryki poprzez pomoc w odbudowie instytucji państwowych w Somalii, połączenie bezpieczeństwa obywateli z rozwojem, praworządnością, poszanowaniem praw człowieka, prawami kobiet i obejmujące w ten sposób wszystkie instrumenty UE w celu zapewnienia długoterminowych rozwiązań;

| 83. | z zadowoleniem przyjmuje gotowość UE do wsparcia bez użycia siływdrożenia ogólnego porozumienia pokojowego w Sudanie oraz do działania na rzecz długotrwałej stabilności w regionie; podkreśla jednocześnie potrzebę wznowienia starań mających na celu zaradzenie brakowi bezpieczeństwa i osiągnięcie trwałego pokojowego rozwiązania konfliktu w Darfurze; uważa, że przyszła niepodległość Sudanu Południowego będzie miała skutki dla stabilizacji państw, w których występują podziały kulturowe, i przyniesie wyzwania, na które wiceprzewodnicząca/WP powinna być przygotowana; gratuluje ludności sudańskiej sprawnego przeprowadzenia referendum w Sudanie Południowym, co potwierdza misja obserwacji wyborów UE; wzywa UE do dalszego wspierania wysiłków podejmowanych przez strony w celu osiągnięcia postępów w kwestiach objętych ogólnym porozumieniem pokojowym, ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji uchodźców i osób powracających, oraz do rozpatrzenia działań niezbędnych w celu zagwarantowania trwałości stosunków pomiędzy Sudanem Północnym i Południowym po referendum; |
| --- | --- |

83.

z zadowoleniem przyjmuje gotowość UE do wsparcia bez użycia siływdrożenia ogólnego porozumienia pokojowego w Sudanie oraz do działania na rzecz długotrwałej stabilności w regionie; podkreśla jednocześnie potrzebę wznowienia starań mających na celu zaradzenie brakowi bezpieczeństwa i osiągnięcie trwałego pokojowego rozwiązania konfliktu w Darfurze; uważa, że przyszła niepodległość Sudanu Południowego będzie miała skutki dla stabilizacji państw, w których występują podziały kulturowe, i przyniesie wyzwania, na które wiceprzewodnicząca/WP powinna być przygotowana; gratuluje ludności sudańskiej sprawnego przeprowadzenia referendum w Sudanie Południowym, co potwierdza misja obserwacji wyborów UE; wzywa UE do dalszego wspierania wysiłków podejmowanych przez strony w celu osiągnięcia postępów w kwestiach objętych ogólnym porozumieniem pokojowym, ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji uchodźców i osób powracających, oraz do rozpatrzenia działań niezbędnych w celu zagwarantowania trwałości stosunków pomiędzy Sudanem Północnym i Południowym po referendum;

| 84. | przypomina, że Alassane Ouattara jest jedynym pełnoprawnym zwycięzcą wyborów prezydenckich przeprowadzonych w Wybrzeżu Kości Słoniowej w dniu 28 listopada 2010 r. oraz że wyników wyborów nie można kwestionować; odnotowuje aresztowanie obecnego przywódcy Laurenta Gbagbo i ma nadzieję, że przyczyni się ono do położenia kresu przemocy; wzywa wszystkie siły polityczne i zbrojne Wybrzeża Kości Słoniowej do poszanowania woli wyborców oraz do zapewnienia bezzwłocznego i pokojowego przekazania władzy i w związku z tym apeluje o przywrócenie porządku publicznego; zwraca się do UE o pełne poparcie prezydenta Ouattary w działaniach zmierzających do pojednania, odbudowy i rozwoju oraz w dążeniu do zapewnienia obywatelom Wybrzeża Kości Słoniowej dobrobytu i stabilizacji; |
| --- | --- |

84.

przypomina, że Alassane Ouattara jest jedynym pełnoprawnym zwycięzcą wyborów prezydenckich przeprowadzonych w Wybrzeżu Kości Słoniowej w dniu 28 listopada 2010 r. oraz że wyników wyborów nie można kwestionować; odnotowuje aresztowanie obecnego przywódcy Laurenta Gbagbo i ma nadzieję, że przyczyni się ono do położenia kresu przemocy; wzywa wszystkie siły polityczne i zbrojne Wybrzeża Kości Słoniowej do poszanowania woli wyborców oraz do zapewnienia bezzwłocznego i pokojowego przekazania władzy i w związku z tym apeluje o przywrócenie porządku publicznego; zwraca się do UE o pełne poparcie prezydenta Ouattary w działaniach zmierzających do pojednania, odbudowy i rozwoju oraz w dążeniu do zapewnienia obywatelom Wybrzeża Kości Słoniowej dobrobytu i stabilizacji;

| 85. | uważa, że UE powinna przyjąć kompleksowe podejście do kwestii bezpieczeństwa i stabilności w regionie Sahelu; podkreśla, że terroryzm i transnarodowa przestępczość zorganizowana (narkotyki, broń, papierosy i przemyt ludzi) stanowią poważne zagrożenie nie tylko dla państw tego regionu, lecz także bezpośrednio dla Unii Europejskiej; uznaje za niezbędne udzielenie przez UE pomocy państwom w tym regionie przy opracowywaniu strategii i instrumentów służących radzeniu sobie z tymi coraz poważniejszymi zagrożeniami dla bezpieczeństwa poprzez zastosowanie wszelkich właściwych instrumentów UE mających na celu rozwiązanie utrzymujących się konfliktów, takich jak konflikt w Saharze Zachodniej, i wspieranie demokratycznych reform we wszystkich państwach tego regionu, eliminację ubóstwa, zapewnienie zrównoważonego rozwoju, przeciwdziałanie zmianie klimatu w regionie, zarządzanie przepływami migracyjnymi na osi południe-południe oraz południe-północ i zapewnienie demokracji oraz przestrzeganie zasady państwa prawa, praw człowieka i tworzenie instytucji (zwłaszcza w sektorze bezpieczeństwa), a także zwalczanie przestępczości zorganizowanej; uważa, że należy również wdrożyć proces osiągania konsensusu pomiędzy krajami regionu, we współpracy z UA i wraz ze stopniowym przejmowaniem przez nią odpowiedzialności; |
| --- | --- |

85.

uważa, że UE powinna przyjąć kompleksowe podejście do kwestii bezpieczeństwa i stabilności w regionie Sahelu; podkreśla, że terroryzm i transnarodowa przestępczość zorganizowana (narkotyki, broń, papierosy i przemyt ludzi) stanowią poważne zagrożenie nie tylko dla państw tego regionu, lecz także bezpośrednio dla Unii Europejskiej; uznaje za niezbędne udzielenie przez UE pomocy państwom w tym regionie przy opracowywaniu strategii i instrumentów służących radzeniu sobie z tymi coraz poważniejszymi zagrożeniami dla bezpieczeństwa poprzez zastosowanie wszelkich właściwych instrumentów UE mających na celu rozwiązanie utrzymujących się konfliktów, takich jak konflikt w Saharze Zachodniej, i wspieranie demokratycznych reform we wszystkich państwach tego regionu, eliminację ubóstwa, zapewnienie zrównoważonego rozwoju, przeciwdziałanie zmianie klimatu w regionie, zarządzanie przepływami migracyjnymi na osi południe-południe oraz południe-północ i zapewnienie demokracji oraz przestrzeganie zasady państwa prawa, praw człowieka i tworzenie instytucji (zwłaszcza w sektorze bezpieczeństwa), a także zwalczanie przestępczości zorganizowanej; uważa, że należy również wdrożyć proces osiągania konsensusu pomiędzy krajami regionu, we współpracy z UA i wraz ze stopniowym przejmowaniem przez nią odpowiedzialności;

| 86. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady w sprawie Zimbabwe, która ma na celu wznowienie restrykcyjnych środków przeciwko niektórym politykom, urzędnikom państwowym i przedsiębiorstwom utrzymującym przy władzy reżim Roberta Mugabe; ubolewa, iż nie doszło jeszcze do odpowiednich przemian demokratycznych i wzywa państwa SADC w szczególności do udzielenia pomocy w zapewnieniu rychłego przeprowadzenia w Zimbabwe wolnych i uczciwych wyborów pod międzynarodowym nadzorem oraz szybkiego postępu w kierunku sprawnego przekazania władzy; |
| --- | --- |

86.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady w sprawie Zimbabwe, która ma na celu wznowienie restrykcyjnych środków przeciwko niektórym politykom, urzędnikom państwowym i przedsiębiorstwom utrzymującym przy władzy reżim Roberta Mugabe; ubolewa, iż nie doszło jeszcze do odpowiednich przemian demokratycznych i wzywa państwa SADC w szczególności do udzielenia pomocy w zapewnieniu rychłego przeprowadzenia w Zimbabwe wolnych i uczciwych wyborów pod międzynarodowym nadzorem oraz szybkiego postępu w kierunku sprawnego przekazania władzy;

| 87. | wyraża zaniepokojenie w związku z zakończeniem misji WPBiO w Gwinei-Bissau we wrześniu 2010 r. i wzywa Radę i wiceprzewodniczącą/WP do rozważenia nowych sposobów zwalczania przestępczości zorganizowanej w Gwinei-Bissau, które zapobiegłyby sytuacji, w której stanie się ona kolejnym „narko-państwem”; |
| --- | --- |

87.

wyraża zaniepokojenie w związku z zakończeniem misji WPBiO w Gwinei-Bissau we wrześniu 2010 r. i wzywa Radę i wiceprzewodniczącą/WP do rozważenia nowych sposobów zwalczania przestępczości zorganizowanej w Gwinei-Bissau, które zapobiegłyby sytuacji, w której stanie się ona kolejnym „narko-państwem”;

Ameryka Łacińska

| 88. | z zadowoleniem przyjmuje zakończenie negocjacji w sprawie układu o stowarzyszeniu z Ameryką Środkową oraz w sprawie wielostronnej umowy o wolnym handlu z Peru i Kolumbią; niemniej podkreśla, że UE powinna nadal uznawać za priorytet regionalne procesy integracyjne w Ameryce Łacińskiej; z zadowoleniem zauważa, że wznowiono negocjacje w sprawie układu o stowarzyszeniu z Mercosurem oraz wzywa do ich szybkiego zakończenia; |
| --- | --- |

88.

z zadowoleniem przyjmuje zakończenie negocjacji w sprawie układu o stowarzyszeniu z Ameryką Środkową oraz w sprawie wielostronnej umowy o wolnym handlu z Peru i Kolumbią; niemniej podkreśla, że UE powinna nadal uznawać za priorytet regionalne procesy integracyjne w Ameryce Łacińskiej; z zadowoleniem zauważa, że wznowiono negocjacje w sprawie układu o stowarzyszeniu z Mercosurem oraz wzywa do ich szybkiego zakończenia;

| 89. | uznaje pozytywne wyniki szczytu UE oraz Ameryki Łacińskiej i Karaibów w Madrycie i podkreśla potrzebę nadzorowania wdrożenia planu działania z Madrytu; przypomina, że potrzebne jest przyjęcie europejsko-latynoamerykańskiej karty na rzecz pokoju i bezpieczeństwa oraz uwzględnienie w niej – na podstawie Karty ONZ i powiązanego z nią prawa międzynarodowego – strategii i kierunków wspólnych działań politycznych i dotyczących bezpieczeństwa, tak by stawić czoła wspólnym zagrożeniom i wyzwaniom; |
| --- | --- |

89.

uznaje pozytywne wyniki szczytu UE oraz Ameryki Łacińskiej i Karaibów w Madrycie i podkreśla potrzebę nadzorowania wdrożenia planu działania z Madrytu; przypomina, że potrzebne jest przyjęcie europejsko-latynoamerykańskiej karty na rzecz pokoju i bezpieczeństwa oraz uwzględnienie w niej – na podstawie Karty ONZ i powiązanego z nią prawa międzynarodowego – strategii i kierunków wspólnych działań politycznych i dotyczących bezpieczeństwa, tak by stawić czoła wspólnym zagrożeniom i wyzwaniom;

*

* *

| 90. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich UE, sekretarzowi generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych, sekretarzowi generalnemu NATO, przewodniczącemu Zgromadzenia Parlamentarnego NATO, urzędującemu przewodniczącemu OBWE, przewodniczącemu Zgromadzenia Parlamentarnego OBWE, przewodniczącemu Komitetu Ministrów Rady Europy oraz przewodniczącemu Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy. |
| --- | --- |

90.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich UE, sekretarzowi generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych, sekretarzowi generalnemu NATO, przewodniczącemu Zgromadzenia Parlamentarnego NATO, urzędującemu przewodniczącemu OBWE, przewodniczącemu Zgromadzenia Parlamentarnego OBWE, przewodniczącemu Komitetu Ministrów Rady Europy oraz przewodniczącemu Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy.

---

(1)  Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

(2)  Dz.U. C 76 E z 25.3.2010, s. 54.

(3)  Dz.U. C 349 E z 22.12.2010, s. 51.

(4)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0280.

(5)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0399.

(6)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0280, załącznik II.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/51 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/51

---

Środa, 11 maja 2011 r.Rozwój wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony po wejściu w życie Traktatu z Lizbony

P7_TA(2011)0228

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie rozwoju wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony po wejściu w życie Traktatu z Lizbony (2010/2299(INI))

2012/C 377 E/07

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając tytuł V Traktatu o Unii Europejskiej oraz Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając tytuł V Traktatu o Unii Europejskiej oraz Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając Kartę Narodów Zjednoczonych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę Narodów Zjednoczonych,

| — | uwzględniając europejską strategię bezpieczeństwa pt. „Bezpieczna Europa w lepszym świecie” przyjętą przez Radę Europejską w dniu 12 grudnia 2003 r. oraz sprawozdanie na temat jej wdrażania pt. „Utrzymanie bezpieczeństwa w zmieniającym się świecie”, poparte przez Radę Europejską w dniach 11–12 grudnia 2008 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejską strategię bezpieczeństwa pt. „Bezpieczna Europa w lepszym świecie” przyjętą przez Radę Europejską w dniu 12 grudnia 2003 r. oraz sprawozdanie na temat jej wdrażania pt. „Utrzymanie bezpieczeństwa w zmieniającym się świecie”, poparte przez Radę Europejską w dniach 11–12 grudnia 2008 r.,

| — | uwzględniając konkluzje Rady w składzie ministrów spraw zagranicznych (obrony) w sprawie WPBiO przyjęte w dniach 9 grudnia 2010 r. i 31 stycznia 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady w składzie ministrów spraw zagranicznych (obrony) w sprawie WPBiO przyjęte w dniach 9 grudnia 2010 r. i 31 stycznia 2011 r.,

| — | uwzględniając wyniki szczytu Wielka Brytania-Francja w sprawie współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony z dnia 2 listopada 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyniki szczytu Wielka Brytania-Francja w sprawie współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony z dnia 2 listopada 2010 r.,

| — | uwzględniając strategię bezpieczeństwa wewnętrznego Unii Europejskiej, zatwierdzoną przez Radę Europejską w dniach 25-26 marca 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając strategię bezpieczeństwa wewnętrznego Unii Europejskiej, zatwierdzoną przez Radę Europejską w dniach 25-26 marca 2010 r.,

| — | uwzględniając decyzję Rady z dnia 26 lipca 2010 r. określającą organizację i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady z dnia 26 lipca 2010 r. określającą organizację i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (1),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 23 listopada 2010 r. w sprawie współpracy cywilno-wojskowej i rozwoju potencjału cywilno-wojskowego (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 23 listopada 2010 r. w sprawie współpracy cywilno-wojskowej i rozwoju potencjału cywilno-wojskowego (2),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie wdrażania europejskiej strategii bezpieczeństwa oraz wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie wdrażania europejskiej strategii bezpieczeństwa oraz wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (3),

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych (A7-0166/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych (A7-0166/2011),

Polityka bezpieczeństwa i obrony

| 1. | przypomina, że system międzynarodowy ulega szybkim i gruntownym zmianom spowodowanym wzrostem znaczenia wschodzących podmiotów międzynarodowych oraz pogłębianiem się wzajemnej zależności w obliczu problemów gospodarczych i finansowych, degradacji środowiska i zmian klimatu, energii i rzadkości zasobów, jak również powiązanych z tymi kwestiami wyzwań w dziedzinie bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

1.

przypomina, że system międzynarodowy ulega szybkim i gruntownym zmianom spowodowanym wzrostem znaczenia wschodzących podmiotów międzynarodowych oraz pogłębianiem się wzajemnej zależności w obliczu problemów gospodarczych i finansowych, degradacji środowiska i zmian klimatu, energii i rzadkości zasobów, jak również powiązanych z tymi kwestiami wyzwań w dziedzinie bezpieczeństwa;

| 2. | przyznaje, że w kontekście burzliwej sytuacji na świecie oraz w czasach kryzysu gospodarczego i finansowego Unia Europejska powinna zwiększyć swoją niezależność strategiczną w celu wsparcia głoszonych przez siebie wartości, dbania o swoje interesy oraz ochrony własnych obywateli poprzez kształtowanie wspólnej wizji dotyczącej najpoważniejszych wyzwań i zagrożeń oraz poprzez dostosowywanie swojego potencjału i zasobów, aby w odpowiedni sposób sprostać tym wyzwaniom, dzięki czemu przyczyniając się do ochrony pokoju i bezpieczeństwa na świecie, także poprzez dążenie do skutecznego multilateralizmu; |
| --- | --- |

2.

przyznaje, że w kontekście burzliwej sytuacji na świecie oraz w czasach kryzysu gospodarczego i finansowego Unia Europejska powinna zwiększyć swoją niezależność strategiczną w celu wsparcia głoszonych przez siebie wartości, dbania o swoje interesy oraz ochrony własnych obywateli poprzez kształtowanie wspólnej wizji dotyczącej najpoważniejszych wyzwań i zagrożeń oraz poprzez dostosowywanie swojego potencjału i zasobów, aby w odpowiedni sposób sprostać tym wyzwaniom, dzięki czemu przyczyniając się do ochrony pokoju i bezpieczeństwa na świecie, także poprzez dążenie do skutecznego multilateralizmu;

| 3. | uważa, że wzmocnienie autonomii strategicznej w kwestiach bezpieczeństwa wiąże się dla Unii Europejskiej z możliwością uzgadniania wspólnych celów politycznych i wytycznych strategicznych, zawierania strategicznych partnerstw z szeregiem właściwych organizacji międzynarodowych, w tym NATO, oraz państw, gromadzenia adekwatnych informacji i przygotowywania wspólnych ocen i analiz, wykorzystywania, a w razie potrzeby łączenia potencjału finansowego, cywilnego i wojskowego, planowania i realizacji skutecznych operacji w dziedzinie zarządzania kryzysowego w ramach rozszerzonego zakresu misji petersberskich, jak również sformułowania i wdrożenia wspólnej polityki obronnej poprzez podjęcie konkretnych działań zmierzających do zbudowania wspólnego systemu obrony; |
| --- | --- |

3.

uważa, że wzmocnienie autonomii strategicznej w kwestiach bezpieczeństwa wiąże się dla Unii Europejskiej z możliwością uzgadniania wspólnych celów politycznych i wytycznych strategicznych, zawierania strategicznych partnerstw z szeregiem właściwych organizacji międzynarodowych, w tym NATO, oraz państw, gromadzenia adekwatnych informacji i przygotowywania wspólnych ocen i analiz, wykorzystywania, a w razie potrzeby łączenia potencjału finansowego, cywilnego i wojskowego, planowania i realizacji skutecznych operacji w dziedzinie zarządzania kryzysowego w ramach rozszerzonego zakresu misji petersberskich, jak również sformułowania i wdrożenia wspólnej polityki obronnej poprzez podjęcie konkretnych działań zmierzających do zbudowania wspólnego systemu obrony;

| 4. | podkreśla, że nowe postanowienia w zakresie Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony (WPBiO) wprowadzone na mocy Traktatu z Lizbony uwzględniają zdecydowanie wyrażony przez Unię zamiar bycia czynnikiem dążącym do stabilności na świecie i zapewniają wyraźne ramy prawne umożliwiające wzmocnienie jej potencjału w zakresie polityki bezpieczeństwa i obrony poprzez kompleksowe podejście, obejmujące wykorzystanie wszystkich instrumentów, jakimi dysponują Unia i państwa członkowskie, w celu zapobiegania kryzysom i konfliktom oraz zarządzania nimi, a także budowania trwałego pokoju; |
| --- | --- |

4.

podkreśla, że nowe postanowienia w zakresie Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony (WPBiO) wprowadzone na mocy Traktatu z Lizbony uwzględniają zdecydowanie wyrażony przez Unię zamiar bycia czynnikiem dążącym do stabilności na świecie i zapewniają wyraźne ramy prawne umożliwiające wzmocnienie jej potencjału w zakresie polityki bezpieczeństwa i obrony poprzez kompleksowe podejście, obejmujące wykorzystanie wszystkich instrumentów, jakimi dysponują Unia i państwa członkowskie, w celu zapobiegania kryzysom i konfliktom oraz zarządzania nimi, a także budowania trwałego pokoju;

| 5. | W szczególności, przypomina, że:






  (a) | WPZiB oraz będąca jej nieodłączną częścią WPBiO funkcjonują w prawnie wiążących ramach instytucjonalnych zasad UE (demokracja, państwo prawa, uniwersalność i niepodzielność praw człowieka i podstawowych wolności, poszanowanie godności człowieka, zasady równości i solidarności oraz poszanowanie zasad Karty Narodów Zjednoczonych i zasad prawa międzynarodowego, w tym odpowiedzialności za ochronę), a ich cele zostały połączone z ogólnymi celami działań zewnętrznych UE; |
| --- | --- | --- |

5.

W szczególności, przypomina, że:

(a)

WPZiB oraz będąca jej nieodłączną częścią WPBiO funkcjonują w prawnie wiążących ramach instytucjonalnych zasad UE (demokracja, państwo prawa, uniwersalność i niepodzielność praw człowieka i podstawowych wolności, poszanowanie godności człowieka, zasady równości i solidarności oraz poszanowanie zasad Karty Narodów Zjednoczonych i zasad prawa międzynarodowego, w tym odpowiedzialności za ochronę), a ich cele zostały połączone z ogólnymi celami działań zewnętrznych UE;

| (b) | prowadząc politykę zagraniczną i bezpieczeństwa, Unia powinna zadbać o spójność i zgodność poszczególnych dziedzin swoich działań zewnętrznych oraz spójność pomiędzy politykami zewnętrznymi i wewnętrznymi; zwraca uwagę, że na wiceprzewodniczącej/ wysokiej przedstawiciel ciąży pod tym względem szczególna odpowiedzialność; |
| --- | --- |

(b)

prowadząc politykę zagraniczną i bezpieczeństwa, Unia powinna zadbać o spójność i zgodność poszczególnych dziedzin swoich działań zewnętrznych oraz spójność pomiędzy politykami zewnętrznymi i wewnętrznymi; zwraca uwagę, że na wiceprzewodniczącej/ wysokiej przedstawiciel ciąży pod tym względem szczególna odpowiedzialność;

| (c) | wiceprzewodnicząca/wysoka przedstawiciel, w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi, wraz z Komisją prowadzi WPZiB, planuje decyzje i misje w dziedzinie WPBiO oraz wykorzystanie zasobów krajowych i instrumentów UE, i w miarę potrzeb koordynuje ich aspekty cywilne i wojskowe, przewodniczy Radzie do Spraw Zagranicznych, będąc jednocześnie wiceprzewodniczącą Komisji odpowiedzialną zarówno za stosunki zewnętrzne, jak i za koordynację i spójność wszystkich działań zewnętrznych Unii; |
| --- | --- |

(c)

wiceprzewodnicząca/wysoka przedstawiciel, w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi, wraz z Komisją prowadzi WPZiB, planuje decyzje i misje w dziedzinie WPBiO oraz wykorzystanie zasobów krajowych i instrumentów UE, i w miarę potrzeb koordynuje ich aspekty cywilne i wojskowe, przewodniczy Radzie do Spraw Zagranicznych, będąc jednocześnie wiceprzewodniczącą Komisji odpowiedzialną zarówno za stosunki zewnętrzne, jak i za koordynację i spójność wszystkich działań zewnętrznych Unii;

| (d) | wysoka przedstawiciel ma uprawnienia do przedkładania Radzie wniosków dotyczących wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, albo z własnej inicjatywy albo na wniosek Rady Europejskiej oraz pod ogólnym kierownictwem Rady Europejskiej, w którym to przypadku Rada może głosować większością kwalifikowaną; |
| --- | --- |

(d)

wysoka przedstawiciel ma uprawnienia do przedkładania Radzie wniosków dotyczących wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, albo z własnej inicjatywy albo na wniosek Rady Europejskiej oraz pod ogólnym kierownictwem Rady Europejskiej, w którym to przypadku Rada może głosować większością kwalifikowaną;

| 6. | podkreśla, że obowiązek zachowania spójności, zdefiniowany w Traktacie, nowe brzmienie art. 40 TUE (zgodnie z którym realizacja WPZiB oraz innych polityk UE nie powinna mieć wpływu na stosowanie odnośnych procedur) oraz ostatnie orzecznictwo ETS (patrz sprawa SALW) chronią zarówno prymat metody wspólnotowej, jak i cechy i prerogatywy WPZiB, jednocześnie wspierając konwergencję poszczególnych polityk, instrumentów, zasobów oraz podstawy prawnej w ramach holistycznego, kompleksowego podejścia, w którym wkład w utrzymanie pokoju i bezpieczeństwa na świecie staje się przekrojowym celem działań zewnętrznych i wewnętrznych UE, a WPBiO stanowi jeden z jego instrumentów; zauważa, że potencjał wojskowy może również być wykorzystany w przypadku klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych przez człowieka, co w praktyce pokazała koordynacja przez Sztab Wojskowy UE potencjału wojskowego w celu wsparcia cywilnych humanitarnych akcji ratunkowych podczas powodzi w Pakistanie w 2010 r. zgodnie z obowiązującymi Wytycznymi ONZ na temat wykorzystania aktywów obrony wojskowej i cywilnej przy udzielaniu pomocy w przypadku klęsk (wytyczne z Oslo) oraz na wniosek Komisji; |
| --- | --- |

6.

podkreśla, że obowiązek zachowania spójności, zdefiniowany w Traktacie, nowe brzmienie art. 40 TUE (zgodnie z którym realizacja WPZiB oraz innych polityk UE nie powinna mieć wpływu na stosowanie odnośnych procedur) oraz ostatnie orzecznictwo ETS (patrz sprawa SALW) chronią zarówno prymat metody wspólnotowej, jak i cechy i prerogatywy WPZiB, jednocześnie wspierając konwergencję poszczególnych polityk, instrumentów, zasobów oraz podstawy prawnej w ramach holistycznego, kompleksowego podejścia, w którym wkład w utrzymanie pokoju i bezpieczeństwa na świecie staje się przekrojowym celem działań zewnętrznych i wewnętrznych UE, a WPBiO stanowi jeden z jego instrumentów; zauważa, że potencjał wojskowy może również być wykorzystany w przypadku klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych przez człowieka, co w praktyce pokazała koordynacja przez Sztab Wojskowy UE potencjału wojskowego w celu wsparcia cywilnych humanitarnych akcji ratunkowych podczas powodzi w Pakistanie w 2010 r. zgodnie z obowiązującymi Wytycznymi ONZ na temat wykorzystania aktywów obrony wojskowej i cywilnej przy udzielaniu pomocy w przypadku klęsk (wytyczne z Oslo) oraz na wniosek Komisji;

| 7. | wyraża zatem zaniepokojenie, że ponad rok po wejściu w życie Traktatu z Lizbony ciągle nie widać wyraźnych oznak postlizbońskiego kompleksowego podejścia, w ramach którego tradycyjne przeszkody proceduralne i instytucjonalne mogą zostać przezwyciężone, przy jednoczesnym utrzymaniu odnośnych prerogatyw prawnych tam gdzie w grę wchodzi bezpieczeństwo Europejczyków; |
| --- | --- |

7.

wyraża zatem zaniepokojenie, że ponad rok po wejściu w życie Traktatu z Lizbony ciągle nie widać wyraźnych oznak postlizbońskiego kompleksowego podejścia, w ramach którego tradycyjne przeszkody proceduralne i instytucjonalne mogą zostać przezwyciężone, przy jednoczesnym utrzymaniu odnośnych prerogatyw prawnych tam gdzie w grę wchodzi bezpieczeństwo Europejczyków;

| 8. | jest przekonany, że wiarygodna polityka bezpieczeństwa zewnętrznego wymaga podniesienia poziomu współzależności między państwami członkowskimi, zwiększenia wewnętrznej spójności, wzajemnego zaufania i solidarności, tak jak dokonano tego w obszarze bezpieczeństwa wewnętrznego poprzez współpracę w ramach strefy Schengen (w ramach której chroniąc własne granice, zapewnia się ochronę granic pozostałych państw członkowskich, przepisy krajowe mają zasięg kontynentalny, a zadania związane z ochroną własnego bezpieczeństwa można realizować również na terytorium innego państwa lub w we wspólnych zespołach, które działają zgodnie z prawem europejskim); |
| --- | --- |

8.

jest przekonany, że wiarygodna polityka bezpieczeństwa zewnętrznego wymaga podniesienia poziomu współzależności między państwami członkowskimi, zwiększenia wewnętrznej spójności, wzajemnego zaufania i solidarności, tak jak dokonano tego w obszarze bezpieczeństwa wewnętrznego poprzez współpracę w ramach strefy Schengen (w ramach której chroniąc własne granice, zapewnia się ochronę granic pozostałych państw członkowskich, przepisy krajowe mają zasięg kontynentalny, a zadania związane z ochroną własnego bezpieczeństwa można realizować również na terytorium innego państwa lub w we wspólnych zespołach, które działają zgodnie z prawem europejskim);

| 9. | wyraża ubolewanie z powodu niechęci państw członkowskich UE do określenia wspólnego stanowiska w sprawie kryzysu w Libii, rezolucji nr 1973 Rady Bezpieczeństwa ONZ i sposobów jej wdrożenia; jest głęboko zaniepokojony ryzykiem uznania, że koalicje ad hoc utworzone na zasadzie chęci współpracy lub współpracy dwustronnej stanowią realną alternatywę dla WPBiO, jako że w XXI wieku żadne państwo europejskie nie ma wystarczających zdolności, aby stać się liczącym się na świecie graczem w obszarze bezpieczeństwa i obrony; przypomina, że Traktat z Lizbony przewiduje możliwość zlecania wykonania operacji w dziedzinie zarządzania kryzysowego grupie państw członkowskich, ale jedynie w ramach decyzji Rady określającej cele, zakres i warunki wykonania takiej operacji, oraz we współpracy z wiceprzewodniczącą/ wysoką przedstawiciel; nalega, aby wspólna odpowiedź na wydarzenia w Libii miała kluczowe znaczenie dla sformułowania wiarygodnego nowego podejścia do naszej południowej polityki sąsiedztwa; ponownie stwierdza, że mandat udzielony przez Radę Bezpieczeństwa ONZ w rezolucji nr 1973(2011) dotyczący ochrony libijskiej ludności cywilnej nie powinien zostać przekroczony poprzez niewspółmierne użycie siły; wzywa wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą do podjęcia konkretnych inicjatyw celem doprowadzenia do szybkiego zawieszenia broni i powstrzymania rozlewu krwi oraz położenia kresu cierpieniom libijskiej ludności; apeluje do wysokiej przedstawiciel/wiceprzewodniczącej o odegranie zdecydowanej i bezpośredniej roli we wspieraniu inicjatyw politycznych idących w tym kierunku; uważa za szczególnie istotną ścisłą współpracę z Tymczasową Przejściową Radą Narodową, Unią Afrykańską i Ligą Arabską w celu rozwiązania obecnego konfliktu wojskowego środkami politycznymi i dyplomatycznymi, zmierzającymi m.in. do obalenia reżimu Kadafiego; oraz podkreśla, że opracowanie strategii na rzecz regionu Sahel i Rogu Afryki stwarza kolejną konkretną szansę na wykazanie umiejętności UE do sprostania wyzwaniom zarówno w zakresie bezpieczeństwa, jak i rozwoju; |
| --- | --- |

9.

wyraża ubolewanie z powodu niechęci państw członkowskich UE do określenia wspólnego stanowiska w sprawie kryzysu w Libii, rezolucji nr 1973 Rady Bezpieczeństwa ONZ i sposobów jej wdrożenia; jest głęboko zaniepokojony ryzykiem uznania, że koalicje ad hoc utworzone na zasadzie chęci współpracy lub współpracy dwustronnej stanowią realną alternatywę dla WPBiO, jako że w XXI wieku żadne państwo europejskie nie ma wystarczających zdolności, aby stać się liczącym się na świecie graczem w obszarze bezpieczeństwa i obrony; przypomina, że Traktat z Lizbony przewiduje możliwość zlecania wykonania operacji w dziedzinie zarządzania kryzysowego grupie państw członkowskich, ale jedynie w ramach decyzji Rady określającej cele, zakres i warunki wykonania takiej operacji, oraz we współpracy z wiceprzewodniczącą/ wysoką przedstawiciel; nalega, aby wspólna odpowiedź na wydarzenia w Libii miała kluczowe znaczenie dla sformułowania wiarygodnego nowego podejścia do naszej południowej polityki sąsiedztwa; ponownie stwierdza, że mandat udzielony przez Radę Bezpieczeństwa ONZ w rezolucji nr 1973(2011) dotyczący ochrony libijskiej ludności cywilnej nie powinien zostać przekroczony poprzez niewspółmierne użycie siły; wzywa wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą do podjęcia konkretnych inicjatyw celem doprowadzenia do szybkiego zawieszenia broni i powstrzymania rozlewu krwi oraz położenia kresu cierpieniom libijskiej ludności; apeluje do wysokiej przedstawiciel/wiceprzewodniczącej o odegranie zdecydowanej i bezpośredniej roli we wspieraniu inicjatyw politycznych idących w tym kierunku; uważa za szczególnie istotną ścisłą współpracę z Tymczasową Przejściową Radą Narodową, Unią Afrykańską i Ligą Arabską w celu rozwiązania obecnego konfliktu wojskowego środkami politycznymi i dyplomatycznymi, zmierzającymi m.in. do obalenia reżimu Kadafiego; oraz podkreśla, że opracowanie strategii na rzecz regionu Sahel i Rogu Afryki stwarza kolejną konkretną szansę na wykazanie umiejętności UE do sprostania wyzwaniom zarówno w zakresie bezpieczeństwa, jak i rozwoju;

| 10. | wzywa Radę Europejską do zrealizowania jej zadania polegającego na określeniu interesów strategicznych i celów politycznych UE poprzez opracowanie europejskiej strategii w dziedzinie polityki zagranicznej, która będzie dostosowana do rozwoju sytuacji na arenie międzynarodowej, oparta na rzeczywistej konwergencji między różnymi aspektami podejmowanych w jej ramach działań zewnętrznych i poddawana regularnym przeglądom; wzywa wiceprzewodniczącą/wysoką przedstawiciel oraz Radę do bazowania na koncepcji bezpieczeństwa obywateli, aby nadać jej kluczowe znaczenie dla europejskiej strategii w dziedzinie polityki zagranicznej oraz przełożyć ją na konkretne wytyczne polityczne; |
| --- | --- |

10.

wzywa Radę Europejską do zrealizowania jej zadania polegającego na określeniu interesów strategicznych i celów politycznych UE poprzez opracowanie europejskiej strategii w dziedzinie polityki zagranicznej, która będzie dostosowana do rozwoju sytuacji na arenie międzynarodowej, oparta na rzeczywistej konwergencji między różnymi aspektami podejmowanych w jej ramach działań zewnętrznych i poddawana regularnym przeglądom; wzywa wiceprzewodniczącą/wysoką przedstawiciel oraz Radę do bazowania na koncepcji bezpieczeństwa obywateli, aby nadać jej kluczowe znaczenie dla europejskiej strategii w dziedzinie polityki zagranicznej oraz przełożyć ją na konkretne wytyczne polityczne;

| 11. | wzywa Radę Europejską i jej przewodniczącego do realizacji powyższego zadania w oparciu o dialog polityczny z Parlamentem Europejskim i omówienie jego zaleceń; podkreśla, że dialog ten jest niezbędny w świetle nowych postanowień traktatu, a także w kontekście potrzeby sformułowania i wdrożenia strategii w dziedzinie europejskiej polityki zagranicznej opartej na skutecznym wszechstronnym podejściu; sugeruje, że tego typu dialog musi odbywać się regularnie, a także musi skupiać się w takim samym stopniu na osiągniętych postępach, jak i na perspektywach; |
| --- | --- |

11.

wzywa Radę Europejską i jej przewodniczącego do realizacji powyższego zadania w oparciu o dialog polityczny z Parlamentem Europejskim i omówienie jego zaleceń; podkreśla, że dialog ten jest niezbędny w świetle nowych postanowień traktatu, a także w kontekście potrzeby sformułowania i wdrożenia strategii w dziedzinie europejskiej polityki zagranicznej opartej na skutecznym wszechstronnym podejściu; sugeruje, że tego typu dialog musi odbywać się regularnie, a także musi skupiać się w takim samym stopniu na osiągniętych postępach, jak i na perspektywach;

| 12. | podkreśla w tym względzie, że przyznanie Parlamentowi Europejskiemu roli bezpośredniego reprezentowania obywateli Unii, sprawiają, że Parlament Europejski staje się zasadniczym źródłem demokratycznej legitymizacji WPZiB/WPBiO, zyskując podstawowe prawo do tego, aby jego opinie i zalecenia były należycie uwzględniane; |
| --- | --- |

12.

podkreśla w tym względzie, że przyznanie Parlamentowi Europejskiemu roli bezpośredniego reprezentowania obywateli Unii, sprawiają, że Parlament Europejski staje się zasadniczym źródłem demokratycznej legitymizacji WPZiB/WPBiO, zyskując podstawowe prawo do tego, aby jego opinie i zalecenia były należycie uwzględniane;

| 13. | przypomina ponadto, że, zgodnie z Traktatem, kandydatura wiceprzewodniczącego/ wysokiego przedstawiciela podlega zatwierdzeniu przez Parlament Europejski, że Parlament współdecyduje również w sprawie budżetu na działania zewnętrzne UE, w tym na misje cywilne WPZiB i WPBiO, oraz w sprawie kosztów administracyjnych z tytułu koordynowania wojsk przez UE, oraz, że jego zgoda jest niezbędna do przekładania strategii Unii na przepisy prawne oraz do zawierania umów międzynarodowych, w tym umów dotyczących w przeważającej mierze WPZiB, z jedynym wyjątkiem w postaci umów, których WPZiB stanowi wyłączny przedmiot; |
| --- | --- |

13.

przypomina ponadto, że, zgodnie z Traktatem, kandydatura wiceprzewodniczącego/ wysokiego przedstawiciela podlega zatwierdzeniu przez Parlament Europejski, że Parlament współdecyduje również w sprawie budżetu na działania zewnętrzne UE, w tym na misje cywilne WPZiB i WPBiO, oraz w sprawie kosztów administracyjnych z tytułu koordynowania wojsk przez UE, oraz, że jego zgoda jest niezbędna do przekładania strategii Unii na przepisy prawne oraz do zawierania umów międzynarodowych, w tym umów dotyczących w przeważającej mierze WPZiB, z jedynym wyjątkiem w postaci umów, których WPZiB stanowi wyłączny przedmiot;

| 14. | pragnie zacieśnić współpracę z parlamentami krajowymi UE w zakresie demokratycznego nadzoru WPZiB i WPBiO, aby doprowadzić do wzajemnego wzmocnienia wpływu każdego z nich na decyzje polityczne podejmowane przez inne instytucje europejskie i państwa członkowskie przy całkowitym poszanowaniu prerogatyw parlamentów krajowych w dziedzinie polityki obronnej; wyraża ubolewanie, że na konferencji przewodniczących parlamentów państw członkowskich UE w dniach 4-5 kwietnia 2011 r. nie osiągnięto porozumienia dotyczącego cech charakterystycznych konferencji międzyparlamentarnej w sprawie WPZiB/ WPBiO, i oczekuje osiągnięcia porozumienia z parlamentami państw członkowskich w sprawie nowych form współpracy międzyparlamentarnej w tej dziedzinie; przypomina, że art. 9 protokołu nr 1 załączonego do Traktatu z Lizbony w sprawie roli parlamentów narodowych stanowi wyraźnie, że decyzje w zakresie organizacji i wspierania wszelkich form skutecznej i systematycznej współpracy międzyparlamentarnej w ramach Unii Europejskiej są podejmowane wspólnie przez Parlament Europejski i parlamenty krajowe; |
| --- | --- |

14.

pragnie zacieśnić współpracę z parlamentami krajowymi UE w zakresie demokratycznego nadzoru WPZiB i WPBiO, aby doprowadzić do wzajemnego wzmocnienia wpływu każdego z nich na decyzje polityczne podejmowane przez inne instytucje europejskie i państwa członkowskie przy całkowitym poszanowaniu prerogatyw parlamentów krajowych w dziedzinie polityki obronnej; wyraża ubolewanie, że na konferencji przewodniczących parlamentów państw członkowskich UE w dniach 4-5 kwietnia 2011 r. nie osiągnięto porozumienia dotyczącego cech charakterystycznych konferencji międzyparlamentarnej w sprawie WPZiB/ WPBiO, i oczekuje osiągnięcia porozumienia z parlamentami państw członkowskich w sprawie nowych form współpracy międzyparlamentarnej w tej dziedzinie; przypomina, że art. 9 protokołu nr 1 załączonego do Traktatu z Lizbony w sprawie roli parlamentów narodowych stanowi wyraźnie, że decyzje w zakresie organizacji i wspierania wszelkich form skutecznej i systematycznej współpracy międzyparlamentarnej w ramach Unii Europejskiej są podejmowane wspólnie przez Parlament Europejski i parlamenty krajowe;

| 15. | uwydatnia rolę, jaka na mocy Traktatów została przypisana Komisji w zakresie realizacji strategii politycznych i działań związanych z pozostałymi aspektami działań zewnętrznych Unii, podejmowania inicjatywy legislacyjnej, wykonywania budżetu i zarządzania programami wspólnotowymi oraz zapewnienia zewnętrznej reprezentacji Unii, z wyjątkiem WPZiB, wzywa Radę, Komisję i Parlament do zacieśnienia współpracy, aby zagwarantować, bez uszczerbku dla ich odpowiednich prerogatyw, spójność między rożnymi obszarami działań zewnętrznych UE celem bardziej skutecznego wykorzystywania instrumentów WPZiB; |
| --- | --- |

15.

uwydatnia rolę, jaka na mocy Traktatów została przypisana Komisji w zakresie realizacji strategii politycznych i działań związanych z pozostałymi aspektami działań zewnętrznych Unii, podejmowania inicjatywy legislacyjnej, wykonywania budżetu i zarządzania programami wspólnotowymi oraz zapewnienia zewnętrznej reprezentacji Unii, z wyjątkiem WPZiB, wzywa Radę, Komisję i Parlament do zacieśnienia współpracy, aby zagwarantować, bez uszczerbku dla ich odpowiednich prerogatyw, spójność między rożnymi obszarami działań zewnętrznych UE celem bardziej skutecznego wykorzystywania instrumentów WPZiB;

| 16. | podkreśla, że uprawnienia i obowiązki wiceprzewodniczącej / wysokiej przedstawiciel nie są po prostu wynikiem podwojenia funkcji, ale stanowią połączenie funkcji i źródeł legalności, które stawiają pełnioną przez nią rolę w centrum procesu budowania spójności między różnymi instrumentami, podmiotami i procedurami działań zewnętrznych UE; wzywa wiceprzewodniczącą / wysoką przedstawiciel do pełnienia swojej roli w sposób proaktywny oraz do podejmowania konstruktywnego dialogu z Parlamentem w ramach wzmożonych starań, aby aktywnie przyczyniać się do budowania konsensusu politycznego między państwami członkowskimi zgodnie z kierunkami strategicznymi i decyzjami politycznymi WPZiB i WPBiO, oraz aby zapewnić spójność, skuteczną koordynację i uwydatnienie wszystkich potencjalnych synergii między WPZiB-WPBiO oraz pozostałymi sektorami działań zewnętrznych Unii, a także elementami jej polityki wewnętrznej z powiązaniami i skutkami na zewnątrz; |
| --- | --- |

16.

podkreśla, że uprawnienia i obowiązki wiceprzewodniczącej / wysokiej przedstawiciel nie są po prostu wynikiem podwojenia funkcji, ale stanowią połączenie funkcji i źródeł legalności, które stawiają pełnioną przez nią rolę w centrum procesu budowania spójności między różnymi instrumentami, podmiotami i procedurami działań zewnętrznych UE; wzywa wiceprzewodniczącą / wysoką przedstawiciel do pełnienia swojej roli w sposób proaktywny oraz do podejmowania konstruktywnego dialogu z Parlamentem w ramach wzmożonych starań, aby aktywnie przyczyniać się do budowania konsensusu politycznego między państwami członkowskimi zgodnie z kierunkami strategicznymi i decyzjami politycznymi WPZiB i WPBiO, oraz aby zapewnić spójność, skuteczną koordynację i uwydatnienie wszystkich potencjalnych synergii między WPZiB-WPBiO oraz pozostałymi sektorami działań zewnętrznych Unii, a także elementami jej polityki wewnętrznej z powiązaniami i skutkami na zewnątrz;

| 17. | uważa, że rola ESDZ ma zasadnicze znaczenie w odniesieniu do budowania rzeczywistego wszechstronnego podejścia opartego na pełnej integracji między WPBiO, WPZiB i pozostałymi elementami działań zewnętrznych Unii, w szczególności w dziedzinie polityki współpracy na rzecz rozwoju, polityki handlowej oraz polityki w dziedzinie bezpieczeństwa energetycznego; jest usatysfakcjonowany wynikiem negocjacji, które doprowadziły do ustanowienia ESDZ jako struktury wspierającej instytucje Unii i różne elementy jej działań zewnętrznych oraz zapewniły przyznanie szerokiego zakresu kompetencji służbie, gwarantując jednocześnie ścisłe powiązanie z Komisją oraz pełne poszanowanie jej prerogatyw oraz oczekuje, że przydzielenie ESDZ zadań planowania strategicznego najważniejszych instrumentów finansowych związanych z działaniami zewnętrznymi UE zapewni skuteczne i spójne ich stosowanie w ramach zasad i celów Unii; |
| --- | --- |

17.

uważa, że rola ESDZ ma zasadnicze znaczenie w odniesieniu do budowania rzeczywistego wszechstronnego podejścia opartego na pełnej integracji między WPBiO, WPZiB i pozostałymi elementami działań zewnętrznych Unii, w szczególności w dziedzinie polityki współpracy na rzecz rozwoju, polityki handlowej oraz polityki w dziedzinie bezpieczeństwa energetycznego; jest usatysfakcjonowany wynikiem negocjacji, które doprowadziły do ustanowienia ESDZ jako struktury wspierającej instytucje Unii i różne elementy jej działań zewnętrznych oraz zapewniły przyznanie szerokiego zakresu kompetencji służbie, gwarantując jednocześnie ścisłe powiązanie z Komisją oraz pełne poszanowanie jej prerogatyw oraz oczekuje, że przydzielenie ESDZ zadań planowania strategicznego najważniejszych instrumentów finansowych związanych z działaniami zewnętrznymi UE zapewni skuteczne i spójne ich stosowanie w ramach zasad i celów Unii;

| 18. | potwierdza poparcie dla lepszej koordynacji i większej synergii między strukturami i zdolnościami cywilnymi i wojskowymi w zakresie zarządzania kryzysowego w ramach wszechstronnego podejścia, przy jednoczesnym rozgraniczeniu między funkcjami cywilnymi i wojskowymi oraz różnymi procesami decyzyjnymi i strukturami dowodzenia; |
| --- | --- |

18.

potwierdza poparcie dla lepszej koordynacji i większej synergii między strukturami i zdolnościami cywilnymi i wojskowymi w zakresie zarządzania kryzysowego w ramach wszechstronnego podejścia, przy jednoczesnym rozgraniczeniu między funkcjami cywilnymi i wojskowymi oraz różnymi procesami decyzyjnymi i strukturami dowodzenia;

| 19. | wyraża ubolewanie z powodu braku we wstępnym schemacie organizacyjnym ESDZ wszystkich istniejących wydziałów zajmujących się planowaniem i programowaniem reagowania kryzysowego, zapobieganiem konfliktom i budowaniem pokoju w ramach struktur ESDZ, zgodnie z Porozumieniem madryckim; po pierwsze wnosi w tym kontekście o zorganizowanie regularnych posiedzeń rady zarządzania kryzysowego, złożonej z CMPD, CPCC, SWUE, SITCEN, podmiotów odpowiedzialnych za budowanie pokoju, zapobieganie konfliktom, mediacje i politykę bezpieczeństwa, przewodnictwa KPiB, wydziałów ds. obszarów geograficznych i innych zainteresowanych struktur tematycznych, podlegających wiceprzewodniczącej/ wysokiej przedstawiciel i wykonawczemu sekretarzowi generalnemu, z udziałem komisyjnych strukturDG ds. Pomocy Humanitarnej i Ochrony Ludności, w zależności od okoliczności; takie posiedzenia byłyby koordynowane przez dyrektora zarządzającego ds. zarządzania kryzysowego; wzywa wiceprzewodniczącą/ wysoką przedstawiciel i Komisję do wyposażenia tej struktury w skuteczny system ostrzegania i zarządzania kryzysowego oraz zapewnienia dużego wspólnego pomieszczenia do zadań operacyjnych, w siedzibie ESDZ, aby zapewnić nieprzerwany nadzór, unikając w ten sposób obecnego powielania działań operacyjnych, sprzecznego z koniecznością dysponowania odpowiednim systemem nadzoru i szybkiego reagowania kryzysowego; uważa, że należy zapewnić regularną koordynację i wymianę między tym systemem a tworzonym obecnie przez Komisję europejskim centrum reagowania kryzysowego, tak aby zapewnić odpowiednie synergie, z jednoczesnym wzajemnym poszanowaniem kompetencji; po drugie wzywa do ustanowienia stałej struktury roboczej obejmującej wspomniane podmioty, wykraczającej poza zarządzanie nagłymi kryzysami, aby wypracować wspólne podejścia, w takich dziedzinach jak państwo prawa czy reforma sektora bezpieczeństwa; po trzecie wzywa do śródokresowego przeglądu obecnych ustaleń w celu wprowadzenia prawdziwie zintegrowanego planowania strategicznego oraz rozwoju koncepcyjnego w obszarze zarządzania kryzysowego i budowania pokoju w przypadku służby działań zewnętrznych; |
| --- | --- |

19.

wyraża ubolewanie z powodu braku we wstępnym schemacie organizacyjnym ESDZ wszystkich istniejących wydziałów zajmujących się planowaniem i programowaniem reagowania kryzysowego, zapobieganiem konfliktom i budowaniem pokoju w ramach struktur ESDZ, zgodnie z Porozumieniem madryckim; po pierwsze wnosi w tym kontekście o zorganizowanie regularnych posiedzeń rady zarządzania kryzysowego, złożonej z CMPD, CPCC, SWUE, SITCEN, podmiotów odpowiedzialnych za budowanie pokoju, zapobieganie konfliktom, mediacje i politykę bezpieczeństwa, przewodnictwa KPiB, wydziałów ds. obszarów geograficznych i innych zainteresowanych struktur tematycznych, podlegających wiceprzewodniczącej/ wysokiej przedstawiciel i wykonawczemu sekretarzowi generalnemu, z udziałem komisyjnych strukturDG ds. Pomocy Humanitarnej i Ochrony Ludności, w zależności od okoliczności; takie posiedzenia byłyby koordynowane przez dyrektora zarządzającego ds. zarządzania kryzysowego; wzywa wiceprzewodniczącą/ wysoką przedstawiciel i Komisję do wyposażenia tej struktury w skuteczny system ostrzegania i zarządzania kryzysowego oraz zapewnienia dużego wspólnego pomieszczenia do zadań operacyjnych, w siedzibie ESDZ, aby zapewnić nieprzerwany nadzór, unikając w ten sposób obecnego powielania działań operacyjnych, sprzecznego z koniecznością dysponowania odpowiednim systemem nadzoru i szybkiego reagowania kryzysowego; uważa, że należy zapewnić regularną koordynację i wymianę między tym systemem a tworzonym obecnie przez Komisję europejskim centrum reagowania kryzysowego, tak aby zapewnić odpowiednie synergie, z jednoczesnym wzajemnym poszanowaniem kompetencji; po drugie wzywa do ustanowienia stałej struktury roboczej obejmującej wspomniane podmioty, wykraczającej poza zarządzanie nagłymi kryzysami, aby wypracować wspólne podejścia, w takich dziedzinach jak państwo prawa czy reforma sektora bezpieczeństwa; po trzecie wzywa do śródokresowego przeglądu obecnych ustaleń w celu wprowadzenia prawdziwie zintegrowanego planowania strategicznego oraz rozwoju koncepcyjnego w obszarze zarządzania kryzysowego i budowania pokoju w przypadku służby działań zewnętrznych;

| 20. | uważa, że zadaniem rady zarządzania kryzysowego powinno być z jednej strony opracowywanie planów wspólnych działań interwencyjnych dla ESDZ w odniesieniu do potencjalnych obszarów i scenariuszy kryzysu, a z drugiej strony, również za pomocą platformy kryzysowej, praktyczne zarządzanie reagowaniem na sytuacje kryzysowe, poprzez koordację, zarówno w Brukseli, jak i w terenie, stosowania różnych instrumentów finansowych i zdolności dostępnych Unii, bez uszczerbku dla określonych procedur decyzyjnych i podstaw prawnych związanych odpowiednio z wykorzystywaniem zdolności cywilnych i wojskowych w zakresie WPZiB i WPBiO oraz ze stosowaniem instrumentów wspólnotowych; |
| --- | --- |

20.

uważa, że zadaniem rady zarządzania kryzysowego powinno być z jednej strony opracowywanie planów wspólnych działań interwencyjnych dla ESDZ w odniesieniu do potencjalnych obszarów i scenariuszy kryzysu, a z drugiej strony, również za pomocą platformy kryzysowej, praktyczne zarządzanie reagowaniem na sytuacje kryzysowe, poprzez koordację, zarówno w Brukseli, jak i w terenie, stosowania różnych instrumentów finansowych i zdolności dostępnych Unii, bez uszczerbku dla określonych procedur decyzyjnych i podstaw prawnych związanych odpowiednio z wykorzystywaniem zdolności cywilnych i wojskowych w zakresie WPZiB i WPBiO oraz ze stosowaniem instrumentów wspólnotowych;

| 21. | podkreśla konieczność wzmocnienia, rozmieszczenia i zorganizowania w bardziej przemyślany sposób struktur, służb i jednostek cywilnych i wojskowych reagowania kryzysowego funkcjonujących w ramach ESDZ i Komisji, a w szczególności:






  (a) | wzywa do wzmocnienia wydziałów planowania operacyjnego misji cywilnych w ramach CPCC, |
| --- | --- | --- |

21.

podkreśla konieczność wzmocnienia, rozmieszczenia i zorganizowania w bardziej przemyślany sposób struktur, służb i jednostek cywilnych i wojskowych reagowania kryzysowego funkcjonujących w ramach ESDZ i Komisji, a w szczególności:

(a)

wzywa do wzmocnienia wydziałów planowania operacyjnego misji cywilnych w ramach CPCC,

| (b) | powtarza wezwanie do włączenia do struktur ESDZ odpowiedzialnych za zarządzanie kryzysowe i budowanie pokoju Służby ds. Instrumentów Polityki Zagranicznej (FPIS) zajmującej się planowaniem i programowaniem określonych w art. 3 środków reagowania kryzysowego instrumentu na rzecz stabilności, przede wszystkim poprzez przeniesienie z ex Relex/A2 do ESDZ 12 stanowisk AD i 5 stanowisk AST, które zostały przydzielone wydziałowi 2 nowych instrumentów polityki zagranicznej; przypomina, że takie przeniesienie stanowi warunek rozwiązania rezerwy na odpowiedniej linii budżetowej Komisji; |
| --- | --- |

(b)

powtarza wezwanie do włączenia do struktur ESDZ odpowiedzialnych za zarządzanie kryzysowe i budowanie pokoju Służby ds. Instrumentów Polityki Zagranicznej (FPIS) zajmującej się planowaniem i programowaniem określonych w art. 3 środków reagowania kryzysowego instrumentu na rzecz stabilności, przede wszystkim poprzez przeniesienie z ex Relex/A2 do ESDZ 12 stanowisk AD i 5 stanowisk AST, które zostały przydzielone wydziałowi 2 nowych instrumentów polityki zagranicznej; przypomina, że takie przeniesienie stanowi warunek rozwiązania rezerwy na odpowiedniej linii budżetowej Komisji;

| (c) | popiera ustanowienie wspólnego centrum dla służb do celów zarządzania misjami cywilnymi w ramach WPBiO, zgodnie z którym w jednym międzyinstytucjonalnym biurze będzie pracować 3. wydział ds. operacji WPZiB w ramach instrumentów polityki zagranicznej Komisji (ex Relex/A3) oraz wydział CPCC ds. wspierania misji; zauważa, że nowa służba, ponosząc odpowiedzialność za kwestie kadrowe, logistyczne, zaopatrzeniowe i finansowe misji cywilnych w ramach WPBiO i zwalniając szefów misji z części zadań administracyjnych, zapewniłaby większą skuteczność, zarówno poprzez łączenie funkcji administracyjnych, począwszy od procesu wyboru i rekrutowania pracowników, jak i poprzez scentralizowanie zakupu wyposażenia i zarządzania nim; |
| --- | --- |

(c)

popiera ustanowienie wspólnego centrum dla służb do celów zarządzania misjami cywilnymi w ramach WPBiO, zgodnie z którym w jednym międzyinstytucjonalnym biurze będzie pracować 3. wydział ds. operacji WPZiB w ramach instrumentów polityki zagranicznej Komisji (ex Relex/A3) oraz wydział CPCC ds. wspierania misji; zauważa, że nowa służba, ponosząc odpowiedzialność za kwestie kadrowe, logistyczne, zaopatrzeniowe i finansowe misji cywilnych w ramach WPBiO i zwalniając szefów misji z części zadań administracyjnych, zapewniłaby większą skuteczność, zarówno poprzez łączenie funkcji administracyjnych, począwszy od procesu wyboru i rekrutowania pracowników, jak i poprzez scentralizowanie zakupu wyposażenia i zarządzania nim;

| 22. | wyraża swoje ubolewanie z powodu słabych wyników osiągniętych w procesie realizacji cywilnego celu podstawowego 2010 w zakresie zdolności cywilnych, w szczególności z powodu rozbieżności między liczbą pracowników, jaką państwa członkowskie zadeklarowały się zapewnić, a rzeczywistą liczbą pracowników dostępnych do celów misji, z powodu ograniczonych postępów w zakresie szkolenia zasobów ludzkich (brak wspólnych norm, niewielka liczba programów szkoleniowych umieszczonych w programie dotyczącym możliwości szkoleniowych w ramach oprogramowania dla środowiska Goalkeeper „Schoolmaster”); wzywa wiceprzewodniczącą/ wysoką przedstawiciel, Radę i państwa członkowskie do zintensyfikowania w skoordynowany sposób procesu budowania zdolności cywilnych, w szczególności w odniesieniu do rekrutowania, równowagi płci, szkolenia i przydzielania pracowników; podkreśla w szczególności znaczenie nieprzerwanego bazowania na dziedzictwie dwóch cywilnych celów podstawowych, które UE prowadziła do tej pory, aby sprostać tym wyjątkowym wyzwaniom; wzywa do wprowadzenia unijnego mechanizmu umacniania zdolności cywilnych, szczególnie poprzez szkolenia i rozbudowę cywilnej części Europejskiego Kolegium Bezpieczeństwa i Obrony; |
| --- | --- |

22.

wyraża swoje ubolewanie z powodu słabych wyników osiągniętych w procesie realizacji cywilnego celu podstawowego 2010 w zakresie zdolności cywilnych, w szczególności z powodu rozbieżności między liczbą pracowników, jaką państwa członkowskie zadeklarowały się zapewnić, a rzeczywistą liczbą pracowników dostępnych do celów misji, z powodu ograniczonych postępów w zakresie szkolenia zasobów ludzkich (brak wspólnych norm, niewielka liczba programów szkoleniowych umieszczonych w programie dotyczącym możliwości szkoleniowych w ramach oprogramowania dla środowiska Goalkeeper „Schoolmaster”); wzywa wiceprzewodniczącą/ wysoką przedstawiciel, Radę i państwa członkowskie do zintensyfikowania w skoordynowany sposób procesu budowania zdolności cywilnych, w szczególności w odniesieniu do rekrutowania, równowagi płci, szkolenia i przydzielania pracowników; podkreśla w szczególności znaczenie nieprzerwanego bazowania na dziedzictwie dwóch cywilnych celów podstawowych, które UE prowadziła do tej pory, aby sprostać tym wyjątkowym wyzwaniom; wzywa do wprowadzenia unijnego mechanizmu umacniania zdolności cywilnych, szczególnie poprzez szkolenia i rozbudowę cywilnej części Europejskiego Kolegium Bezpieczeństwa i Obrony;

Bezpieczeństwo i obrona

| 23. | potwierdza, że wiarygodne, niezawodne i dostępne zdolności wojskowe są niezbędnym warunkiem autonomicznej WPBiO oraz wszechstronnego podejścia oraz że państwa członkowskie muszą je zapewnić; następnie podkreśla, że takie zdolności wojskowe mogą być wykorzystywane w różnych celach, zwłaszcza do celów cywilnych, w ramach zasad stanowiących podstawę działań Unii na arenie międzynarodowej i autonomii porządku prawnego UE; |
| --- | --- |

23.

potwierdza, że wiarygodne, niezawodne i dostępne zdolności wojskowe są niezbędnym warunkiem autonomicznej WPBiO oraz wszechstronnego podejścia oraz że państwa członkowskie muszą je zapewnić; następnie podkreśla, że takie zdolności wojskowe mogą być wykorzystywane w różnych celach, zwłaszcza do celów cywilnych, w ramach zasad stanowiących podstawę działań Unii na arenie międzynarodowej i autonomii porządku prawnego UE;

| 24. | wyraża ubolewanie z powodu silnego kontrastu między 200 mld EUR wydawanymi rocznie na obronę przez państwa członkowskie, brakiem środków do dyspozycji UE i przeciągającymi się konferencjami w sprawie formowania sił zbrojnych przy jednoczesnym nadmiarze zdolności i personelu, ubolewa w związku z tym, że przez ponad dwanaście lat metoda formowania sił zbrojnych nie przyniosła żadnych rzeczywistych usprawnień w odniesieniu do ilości i jakości potencjału wojskowego dostępnego dla misji WPBiO; podkreśla konieczność dokonywania regularnej oceny usprawnień w zakresie potencjału wojskowego; podkreśla, że zauważa się coraz większy rozdźwięk między rosnącym zapotrzebowaniem zza granicy a zasobami, jakie państwa członkowskie udostępniają Unii; |
| --- | --- |

24.

wyraża ubolewanie z powodu silnego kontrastu między 200 mld EUR wydawanymi rocznie na obronę przez państwa członkowskie, brakiem środków do dyspozycji UE i przeciągającymi się konferencjami w sprawie formowania sił zbrojnych przy jednoczesnym nadmiarze zdolności i personelu, ubolewa w związku z tym, że przez ponad dwanaście lat metoda formowania sił zbrojnych nie przyniosła żadnych rzeczywistych usprawnień w odniesieniu do ilości i jakości potencjału wojskowego dostępnego dla misji WPBiO; podkreśla konieczność dokonywania regularnej oceny usprawnień w zakresie potencjału wojskowego; podkreśla, że zauważa się coraz większy rozdźwięk między rosnącym zapotrzebowaniem zza granicy a zasobami, jakie państwa członkowskie udostępniają Unii;

| 25. | zauważa z niepokojem, że obecna trudna sytuacja gospodarcza może spowodować cięcia nieuzgodnione na szczeblu europejskim oraz trwałe powielanie działań, co mogłoby podważyć samą istotę WPBiO. Sytuacja ta powinna natomiast skłonić państwa członkowskie do bardziej przemyślanych wydatków w sektorze obrony poprzez łączenie i dzielenie między sobą większych części ich zdolności obronnych, środków i potrzeb, przy zapewnieniu większego bezpieczeństwa własnym obywatelom; wzywa państwa członkowskie do wypracowania większej przejrzystości, jeżeli chodzi o ich odnośne budżety obronne; |
| --- | --- |

25.

zauważa z niepokojem, że obecna trudna sytuacja gospodarcza może spowodować cięcia nieuzgodnione na szczeblu europejskim oraz trwałe powielanie działań, co mogłoby podważyć samą istotę WPBiO. Sytuacja ta powinna natomiast skłonić państwa członkowskie do bardziej przemyślanych wydatków w sektorze obrony poprzez łączenie i dzielenie między sobą większych części ich zdolności obronnych, środków i potrzeb, przy zapewnieniu większego bezpieczeństwa własnym obywatelom; wzywa państwa członkowskie do wypracowania większej przejrzystości, jeżeli chodzi o ich odnośne budżety obronne;

| 26. | przypomina, że WPZiB oraz WPBiO powinny prowadzić też do rozbrojenia i nierozprzestrzeniania broni, począwszy od broni strzeleckiej i lekkiej (BSiL), kończąc zaś na głowicach jądrowych i rakietach balistycznych; nalega, by wiceprzewodnicząca/ wysoka przedstawiciel nadała priorytet tej polityce, promując nową serię proaktywnych środków ukierunkowanych na rozwiązanie problemów min lądowych, amunicji kasetowej i amunicji na bazie zubożonego uranu, broni strzeleckiej i lekkiej, biologicznej, chemicznej i jądrowej broni masowego rażenia, a także sposobów ich dostarczania; nalega, by wiceprzewodnicząca/ wysoka przedstawiciel co roku składała Parlamentowi Europejskiemu sprawozdanie na temat realizacji zaleceń konferencji przeglądowej NPT z 2010 r. oraz jej planu działania w sprawie rozbrojenia i nierozprzestrzeniania broni; |
| --- | --- |

26.

przypomina, że WPZiB oraz WPBiO powinny prowadzić też do rozbrojenia i nierozprzestrzeniania broni, począwszy od broni strzeleckiej i lekkiej (BSiL), kończąc zaś na głowicach jądrowych i rakietach balistycznych; nalega, by wiceprzewodnicząca/ wysoka przedstawiciel nadała priorytet tej polityce, promując nową serię proaktywnych środków ukierunkowanych na rozwiązanie problemów min lądowych, amunicji kasetowej i amunicji na bazie zubożonego uranu, broni strzeleckiej i lekkiej, biologicznej, chemicznej i jądrowej broni masowego rażenia, a także sposobów ich dostarczania; nalega, by wiceprzewodnicząca/ wysoka przedstawiciel co roku składała Parlamentowi Europejskiemu sprawozdanie na temat realizacji zaleceń konferencji przeglądowej NPT z 2010 r. oraz jej planu działania w sprawie rozbrojenia i nierozprzestrzeniania broni;

| 27. | wyraża ubolewanie z powodu powszechnego dublowania się programów obronnych w Unii, w której istnieje ponad 20 programów dotyczących pojazdów opancerzonych, 6 różnych programów dotyczących bojowych okrętów podwodnych, 5 programów w zakresie rakiet ziemia-powietrze oraz 3 programy dotyczące bojowych statków powietrznych, co oznacza, że nie udaje się osiągnąć ekonomii skali, ograniczone zasoby gospodarcze są marnowane, a ceny europejskiego sprzętu obronnego są zbyt wygórowane, co prowadzi ponadto do utrzymującej się fragmentacji bazy technologiczno-przemysłowej sektora obronnego (DTIB), ogranicza konkurencyjność całego powiązanego z bezpieczeństwem sektora przemysłowego w Europie i w związku z tym stanowi bezpośrednie zagrożenie dla przywództwa technologicznego i zatrudnienia; |
| --- | --- |

27.

wyraża ubolewanie z powodu powszechnego dublowania się programów obronnych w Unii, w której istnieje ponad 20 programów dotyczących pojazdów opancerzonych, 6 różnych programów dotyczących bojowych okrętów podwodnych, 5 programów w zakresie rakiet ziemia-powietrze oraz 3 programy dotyczące bojowych statków powietrznych, co oznacza, że nie udaje się osiągnąć ekonomii skali, ograniczone zasoby gospodarcze są marnowane, a ceny europejskiego sprzętu obronnego są zbyt wygórowane, co prowadzi ponadto do utrzymującej się fragmentacji bazy technologiczno-przemysłowej sektora obronnego (DTIB), ogranicza konkurencyjność całego powiązanego z bezpieczeństwem sektora przemysłowego w Europie i w związku z tym stanowi bezpośrednie zagrożenie dla przywództwa technologicznego i zatrudnienia;

| 28. | potwierdza, że podjęcie wszystkich powyższych kwestii wymaga wykazania długoterminowej, wspólnej woli politycznej, przy założeniu pełnego wykorzystania potencjału Traktatu z Lizbony oraz że stopniowe tworzenie wspólnej polityki obronnej, które może doprowadzić do zbudowania wspólnego systemu obrony, musi mieć na celu zwiększenie zdolności UE w zakresie reagowania kryzysowego i długoterminowego budowania pokoju, a przede wszystkim wzmocnienie autonomii strategicznej Europy i jej zdolności do działania; wnosi o zwołanie nadzwyczajnego posiedzenia Rady Europejskiej poświęconego kwestii obrony europejskiej i bezpieczeństwa Europy; ponownie wzywa, by biała księga w sprawie europejskiego bezpieczeństwa i obrony powstała w wyniku procesu, w który zaangażowane zostaną wszystkie zainteresowane podmioty UE oraz w oparciu o przeglądy kwestii obrony i bezpieczeństwa na szczeblu krajowym we wszystkich państwach członkowskich, które zostaną przeprowadzane zgodnie ze wspólnym szablonem i umożliwią dokonywanie bezpośrednich porównań silnych i słabych stron obecnych zdolności i założeń planistycznych; |
| --- | --- |

28.

potwierdza, że podjęcie wszystkich powyższych kwestii wymaga wykazania długoterminowej, wspólnej woli politycznej, przy założeniu pełnego wykorzystania potencjału Traktatu z Lizbony oraz że stopniowe tworzenie wspólnej polityki obronnej, które może doprowadzić do zbudowania wspólnego systemu obrony, musi mieć na celu zwiększenie zdolności UE w zakresie reagowania kryzysowego i długoterminowego budowania pokoju, a przede wszystkim wzmocnienie autonomii strategicznej Europy i jej zdolności do działania; wnosi o zwołanie nadzwyczajnego posiedzenia Rady Europejskiej poświęconego kwestii obrony europejskiej i bezpieczeństwa Europy; ponownie wzywa, by biała księga w sprawie europejskiego bezpieczeństwa i obrony powstała w wyniku procesu, w który zaangażowane zostaną wszystkie zainteresowane podmioty UE oraz w oparciu o przeglądy kwestii obrony i bezpieczeństwa na szczeblu krajowym we wszystkich państwach członkowskich, które zostaną przeprowadzane zgodnie ze wspólnym szablonem i umożliwią dokonywanie bezpośrednich porównań silnych i słabych stron obecnych zdolności i założeń planistycznych;

| 29. | zdecydowanie wzywa państwa członkowskie do wsparcia Europejskiej Agencji Obrony jako agencji eksperckiej UE, której powierzono zadanie identyfikowania i rozwijania zdolności obronnych w dziedzinie zarządzania kryzysowego oraz promowania i umacniania europejskiej współpracy zbrojeniowej; |
| --- | --- |

29.

zdecydowanie wzywa państwa członkowskie do wsparcia Europejskiej Agencji Obrony jako agencji eksperckiej UE, której powierzono zadanie identyfikowania i rozwijania zdolności obronnych w dziedzinie zarządzania kryzysowego oraz promowania i umacniania europejskiej współpracy zbrojeniowej;

| 30. | przyjmuje do wiadomości, że inicjatywa francusko-brytyjska z dnia 2 listopada 2010 r. dotycząca współpracy na rzecz bezpieczeństwa i obrony została zapoczątkowana poza ramami Traktatu o Unii Europejskiej; tym niemniej wyraża nadzieję, że ta ostatnia próba nawiązania francusko-brytyjskiej współpracy posłuży jako katalizator dalszych działań na szczeblu europejskim realizowanych zgodnie z unijnymi ramami instytucjonalnymi oraz logiczną potrzebą racjonalizacji, interoperacyjności i opłacalności; podkreśla, że EAO powinna w tym kontekście odegrać rolę wspierającą; uważa, że francusko-brytyjska współpraca powinna dostarczyć wskazówek dla bardziej efektywnej europejskiej współpracy obronnej, opartej o planowanie zdolności i wzajemną zależność; nalega, by rządy Francji i Wielkiej Brytanii przyjęły zobowiązanie do przestrzegania przyszłych wielostronnych porozumień europejskich w sprawie łączenia i wzajemnego udostępniania; |
| --- | --- |

30.

przyjmuje do wiadomości, że inicjatywa francusko-brytyjska z dnia 2 listopada 2010 r. dotycząca współpracy na rzecz bezpieczeństwa i obrony została zapoczątkowana poza ramami Traktatu o Unii Europejskiej; tym niemniej wyraża nadzieję, że ta ostatnia próba nawiązania francusko-brytyjskiej współpracy posłuży jako katalizator dalszych działań na szczeblu europejskim realizowanych zgodnie z unijnymi ramami instytucjonalnymi oraz logiczną potrzebą racjonalizacji, interoperacyjności i opłacalności; podkreśla, że EAO powinna w tym kontekście odegrać rolę wspierającą; uważa, że francusko-brytyjska współpraca powinna dostarczyć wskazówek dla bardziej efektywnej europejskiej współpracy obronnej, opartej o planowanie zdolności i wzajemną zależność; nalega, by rządy Francji i Wielkiej Brytanii przyjęły zobowiązanie do przestrzegania przyszłych wielostronnych porozumień europejskich w sprawie łączenia i wzajemnego udostępniania;

| 31. | podkreśla, że stała współpraca strukturalna, w formie określonej w Traktacie, przewiduje zabezpieczenia i zobowiązania prawne, jest też instrumentem promocji lepszego wykorzystania atutów WPBiO w obecnej trudnej sytuacji gospodarczej i przezwyciężania sytuacji, w których brak jest konsensusu wśród państw członkowskich; wzywa Radę i państwa członkowskie do niezwłocznego sformułowania celów i treści takiej współpracy, obejmującej wszystkie państwa członkowskie, które wykażą wolę polityczną oraz zdolności wojskowe; |
| --- | --- |

31.

podkreśla, że stała współpraca strukturalna, w formie określonej w Traktacie, przewiduje zabezpieczenia i zobowiązania prawne, jest też instrumentem promocji lepszego wykorzystania atutów WPBiO w obecnej trudnej sytuacji gospodarczej i przezwyciężania sytuacji, w których brak jest konsensusu wśród państw członkowskich; wzywa Radę i państwa członkowskie do niezwłocznego sformułowania celów i treści takiej współpracy, obejmującej wszystkie państwa członkowskie, które wykażą wolę polityczną oraz zdolności wojskowe;

| 32. | uważa za niezbędne nadanie większego znaczenia roli ministrów obrony w ramach systemu związanego z Radą do Spraw Zagranicznych; |
| --- | --- |

32.

uważa za niezbędne nadanie większego znaczenia roli ministrów obrony w ramach systemu związanego z Radą do Spraw Zagranicznych;

| 33. | przypomina, że klauzula dotycząca wzajemnej pomocy ma charakter obowiązku prawnego polegającego na faktycznej solidarności w przypadku ataku zewnętrznego na dowolne państwo członkowskie, nie jest ona w konflikcie z rolą NATO w europejskim systemie bezpieczeństwa i jednocześnie zapewnia poszanowanie neutralności niektórych państw członkowskich; zaleca zatem należyte rozważenie rzeczywistego wpływu klauzuli o wzajemnej pomocy, podejmując nierozstrzygnięte kwestie dotyczące przepisów wykonawczych, które usunięto z projektu Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; wzywa do opracowania wytycznych politycznych szczególnie niezbędnych również w świetle niedawnego ukończenia zmienionego traktatu brukselskiego (UZE); |
| --- | --- |

33.

przypomina, że klauzula dotycząca wzajemnej pomocy ma charakter obowiązku prawnego polegającego na faktycznej solidarności w przypadku ataku zewnętrznego na dowolne państwo członkowskie, nie jest ona w konflikcie z rolą NATO w europejskim systemie bezpieczeństwa i jednocześnie zapewnia poszanowanie neutralności niektórych państw członkowskich; zaleca zatem należyte rozważenie rzeczywistego wpływu klauzuli o wzajemnej pomocy, podejmując nierozstrzygnięte kwestie dotyczące przepisów wykonawczych, które usunięto z projektu Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; wzywa do opracowania wytycznych politycznych szczególnie niezbędnych również w świetle niedawnego ukończenia zmienionego traktatu brukselskiego (UZE);

| 34. | uznaje, że w procesie opracowywania WPBiO, po dokonaniu postępu politycznego i instytucjonalnego, nadszedł moment dokonania konkretnych postępów w zakresie zdolności wojskowych; przypomina o znaczących możliwościach zawartych w postanowieniach wprowadzonych na mocy Traktatu z Lizbony, których celem jest wspieranie budowania zdolności wojskowych oraz opracowanie progresywnych ram polityki obronnej UE, a także uwydatnia pilną potrzebę ich skutecznego stosowania; |
| --- | --- |

34.

uznaje, że w procesie opracowywania WPBiO, po dokonaniu postępu politycznego i instytucjonalnego, nadszedł moment dokonania konkretnych postępów w zakresie zdolności wojskowych; przypomina o znaczących możliwościach zawartych w postanowieniach wprowadzonych na mocy Traktatu z Lizbony, których celem jest wspieranie budowania zdolności wojskowych oraz opracowanie progresywnych ram polityki obronnej UE, a także uwydatnia pilną potrzebę ich skutecznego stosowania;

| 35. | zaleca, aby państwa członkowskie w pełni zaangażowały się w udostępnianie i zapewnienie trwałości zdolności wojskowych odpowiadających tendencji, w której kładzie się coraz większy nacisk na aspekty jakościowe; podziela wnioski sformułowane podczas nieformalnego spotkania ministrów obrony w Gandawie w dokumencie Niemiec i Szwecji oraz w ramach inicjatywy weimarskiej oraz wzywa do bezzwłocznego rozpoczęcia fazy operacyjnej, zgodnie z konkluzjami Rady z grudnia 2010 r., w których ministrowie obrony zdecydowali, że EAO powinna zintensyfikować swoje działania, aby ułatwić określenie obszarów łączenia i wzajemnego udostępniania zdolności wojskowych, w tym poprzez wsparcie ze strony grupy mędrców; podkreśla potrzebę tego, by nowe podejście do rozwoju zdolności powiodło się; wzywa państwa członkowskie do przestrzegania terminu ustalonego na szczycie Rady w grudniu 2010 r.; przypomina, że szefowie sztabów armii UE otrzymali zadanie dokonania do maja 2011 r. przeglądu ich zdolności, zaś sztab wojskowy UE został zobowiązany do wykorzystania tych danych w przeglądzie, który powinien zakończyć się w połowie 2011 r., przypomina też, że unijni ministrowie obrony wyciągną ostateczne wnioski do końca tego roku; wzywa Agencję do nadania tej nowej inicjatywie charakteru priorytetowego oraz do opracowania listy potencjalnych nowych projektów w zakresie współpracy (na przykład w dziedzinach takich, jak komunikacja satelitarna, pomoc medyczna, logistyka morska i bezpieczeństwo cybernetyczne), aby uniknąć powielania kosztów i zwiększyć interoperacyjność; |
| --- | --- |

35.

zaleca, aby państwa członkowskie w pełni zaangażowały się w udostępnianie i zapewnienie trwałości zdolności wojskowych odpowiadających tendencji, w której kładzie się coraz większy nacisk na aspekty jakościowe; podziela wnioski sformułowane podczas nieformalnego spotkania ministrów obrony w Gandawie w dokumencie Niemiec i Szwecji oraz w ramach inicjatywy weimarskiej oraz wzywa do bezzwłocznego rozpoczęcia fazy operacyjnej, zgodnie z konkluzjami Rady z grudnia 2010 r., w których ministrowie obrony zdecydowali, że EAO powinna zintensyfikować swoje działania, aby ułatwić określenie obszarów łączenia i wzajemnego udostępniania zdolności wojskowych, w tym poprzez wsparcie ze strony grupy mędrców; podkreśla potrzebę tego, by nowe podejście do rozwoju zdolności powiodło się; wzywa państwa członkowskie do przestrzegania terminu ustalonego na szczycie Rady w grudniu 2010 r.; przypomina, że szefowie sztabów armii UE otrzymali zadanie dokonania do maja 2011 r. przeglądu ich zdolności, zaś sztab wojskowy UE został zobowiązany do wykorzystania tych danych w przeglądzie, który powinien zakończyć się w połowie 2011 r., przypomina też, że unijni ministrowie obrony wyciągną ostateczne wnioski do końca tego roku; wzywa Agencję do nadania tej nowej inicjatywie charakteru priorytetowego oraz do opracowania listy potencjalnych nowych projektów w zakresie współpracy (na przykład w dziedzinach takich, jak komunikacja satelitarna, pomoc medyczna, logistyka morska i bezpieczeństwo cybernetyczne), aby uniknąć powielania kosztów i zwiększyć interoperacyjność;

| 36. | podziela zalecenia Rady do Spraw Zagranicznych ze stycznia 2011 r., w których wzywa się wiceprzewodniczącą / wysoką przedstawiciel do dokładnego przeanalizowania kwestii poruszonych w ramach inicjatywy weimarskiej, aby podjąć konkretne działania w oparciu o sprawozdanie, które wiceprzewodnicząca / wysoka przedstawiciel przedstawi Radzie do Spraw Zagranicznych do połowy 2011 r., mając na celu osiągnięcie w możliwie największym stopniu konkretnych wyników do końca roku, w tym uzyskania możliwości rozszerzenia takich inicjatyw na inne zainteresowane państwa członkowskie; |
| --- | --- |

36.

podziela zalecenia Rady do Spraw Zagranicznych ze stycznia 2011 r., w których wzywa się wiceprzewodniczącą / wysoką przedstawiciel do dokładnego przeanalizowania kwestii poruszonych w ramach inicjatywy weimarskiej, aby podjąć konkretne działania w oparciu o sprawozdanie, które wiceprzewodnicząca / wysoka przedstawiciel przedstawi Radzie do Spraw Zagranicznych do połowy 2011 r., mając na celu osiągnięcie w możliwie największym stopniu konkretnych wyników do końca roku, w tym uzyskania możliwości rozszerzenia takich inicjatyw na inne zainteresowane państwa członkowskie;

| 37. | potwierdza konieczność wyeliminowania istniejącej asymetrii w zakresie planowania i prowadzenia operacji cywilnych i wojskowych, zapewniając UE trwałą zdolność do planowania i prowadzenia takich operacji oraz stałą kwaterę operacyjną, co umożliwi UE szybszy i bardziej opłacalny sposób reagowania; uwydatnia ograniczone korzystanie z uzgodnień „Berlin plus”, które dotyczyły dotąd tylko przejmowania wcześniejszych misji NATO, a także problemy związane z linią planowania, w której dane państwo zapewnia odpowiednie ramy, opartą na użyciu pięciu krajowych kwater operacyjnych, oraz brak wstępnego planowania w połączeniu z trudnościami w generowaniu siły i bardziej złożoną koordynacją użycia zdolności cywilnych i wojskowych; |
| --- | --- |

37.

potwierdza konieczność wyeliminowania istniejącej asymetrii w zakresie planowania i prowadzenia operacji cywilnych i wojskowych, zapewniając UE trwałą zdolność do planowania i prowadzenia takich operacji oraz stałą kwaterę operacyjną, co umożliwi UE szybszy i bardziej opłacalny sposób reagowania; uwydatnia ograniczone korzystanie z uzgodnień „Berlin plus”, które dotyczyły dotąd tylko przejmowania wcześniejszych misji NATO, a także problemy związane z linią planowania, w której dane państwo zapewnia odpowiednie ramy, opartą na użyciu pięciu krajowych kwater operacyjnych, oraz brak wstępnego planowania w połączeniu z trudnościami w generowaniu siły i bardziej złożoną koordynacją użycia zdolności cywilnych i wojskowych;

| 38. | uważa, że funkcjonujące obecnie centrum operacyjne, mimo, że stanowi pierwszy pozytywny krok naprzód, nie spełnia oczekiwań i jest niezgodne z ambicjami w zakresie utworzenia stałej kwatery operacyjnej oraz, że należy mu nadać trwały charakter i przystosować do zarządzania większymi misjami, a także przydzielić odpowiednią liczbę pracowników, i zapewnić odpowiednią infrastrukturę operacyjną; uważa również, że należy podjąć działania mające na celu zaradzenie nierzetelnemu funkcjonowaniu unijnej infrastruktury systemów komunikacji i informacji; wynikającej przede wszystkim z braku stałej struktury dowodzenia i kontroli (C2) (i odpowiednich ram prawnych), co może mieć negatywny wpływ również na stan wiedzy na temat bieżącej sytuacji; zaleca umieszczenie we wspólnym pomieszczeniu wojskowej i cywilnej kwatery operacyjnej, aby umożliwić przeprowadzenie całego zakresu operacji wojskowych i cywilnych, wykorzystując w maksymalnym stopniu możliwe synergie, przy utrzymaniu odrębnych cywilnych i wojskowych struktur dowodzenia i odmiennych procesów decyzyjnych i systemów finansowania; |
| --- | --- |

38.

uważa, że funkcjonujące obecnie centrum operacyjne, mimo, że stanowi pierwszy pozytywny krok naprzód, nie spełnia oczekiwań i jest niezgodne z ambicjami w zakresie utworzenia stałej kwatery operacyjnej oraz, że należy mu nadać trwały charakter i przystosować do zarządzania większymi misjami, a także przydzielić odpowiednią liczbę pracowników, i zapewnić odpowiednią infrastrukturę operacyjną; uważa również, że należy podjąć działania mające na celu zaradzenie nierzetelnemu funkcjonowaniu unijnej infrastruktury systemów komunikacji i informacji; wynikającej przede wszystkim z braku stałej struktury dowodzenia i kontroli (C2) (i odpowiednich ram prawnych), co może mieć negatywny wpływ również na stan wiedzy na temat bieżącej sytuacji; zaleca umieszczenie we wspólnym pomieszczeniu wojskowej i cywilnej kwatery operacyjnej, aby umożliwić przeprowadzenie całego zakresu operacji wojskowych i cywilnych, wykorzystując w maksymalnym stopniu możliwe synergie, przy utrzymaniu odrębnych cywilnych i wojskowych struktur dowodzenia i odmiennych procesów decyzyjnych i systemów finansowania;

| 39. | z zadowoleniem przyjmuje uznanie przez wiceprzewodniczącą/ wysoką przedstawiciel w jej odpowiedzi na inicjatywę weimarską zapotrzebowania na zdolności wojskowe UE w zakresie dowodzenia; uważa, że w analizie kosztów zleconej przez wiceprzewodniczącą / wysoką przedstawiciel należy uwzględnić także koszty, które wynikają z braku kwatery operacyjnej w UE; wyraża swój zamiar zlecenia badania dotyczącego powyższej kwestii oraz możliwych kosztów i systemów finansowania nowej struktury; |
| --- | --- |

39.

z zadowoleniem przyjmuje uznanie przez wiceprzewodniczącą/ wysoką przedstawiciel w jej odpowiedzi na inicjatywę weimarską zapotrzebowania na zdolności wojskowe UE w zakresie dowodzenia; uważa, że w analizie kosztów zleconej przez wiceprzewodniczącą / wysoką przedstawiciel należy uwzględnić także koszty, które wynikają z braku kwatery operacyjnej w UE; wyraża swój zamiar zlecenia badania dotyczącego powyższej kwestii oraz możliwych kosztów i systemów finansowania nowej struktury;

| 40. | uznaje znaczenie grup bojowych, ale wzywa do należytego przeanalizowania ich koncepcji i struktury, dotąd niewykorzystanych, tak aby zapewnić większy stopień elastyczności i efektywności; uważa, że należy:






  — | rozważyć wyspecjalizowanie jednej z dwóch grup bojowych w zdolnościach niszowych i/lub zdolnościach dostosowanych do łagodnych konfliktów, wymagających mieszanych działań cywilno-wojskowych; |
| --- | --- | --- |

40.

uznaje znaczenie grup bojowych, ale wzywa do należytego przeanalizowania ich koncepcji i struktury, dotąd niewykorzystanych, tak aby zapewnić większy stopień elastyczności i efektywności; uważa, że należy:

—

rozważyć wyspecjalizowanie jednej z dwóch grup bojowych w zdolnościach niszowych i/lub zdolnościach dostosowanych do łagodnych konfliktów, wymagających mieszanych działań cywilno-wojskowych;

| — | pokrywać ich koszty operacyjne w ramach mechanizmu Athena, którego przegląd ma zostać przeprowadzony w okresie polskiej prezydencji; |
| --- | --- |

—

pokrywać ich koszty operacyjne w ramach mechanizmu Athena, którego przegląd ma zostać przeprowadzony w okresie polskiej prezydencji;

| 41. | podkreśla odniesienie Traktatu do polityki europejskiej w zakresie zdolności i uzbrojenia, która ma zostać określona z udziałem EAO i w związku z tym wzywa instytucje, organy i państwa członkowskie UE do współpracy w opracowywaniu i realizacji takiej polityki; |
| --- | --- |

41.

podkreśla odniesienie Traktatu do polityki europejskiej w zakresie zdolności i uzbrojenia, która ma zostać określona z udziałem EAO i w związku z tym wzywa instytucje, organy i państwa członkowskie UE do współpracy w opracowywaniu i realizacji takiej polityki;

| 42. | zachęca Agencję i Komisję do podjęcia ścisłej współpracy mającej na celu zwiększenie zdolności podwójnego zastosowania, tak aby znaleźć najbardziej wszechstronne podejście do badań związanych z bezpieczeństwem oraz zapewnić bardziej synergiczne zarządzanie zasobami cywilno-wojskowymi, w szczególności w oparciu o obszar dotyczący bezpieczeństwa zawarty w programie ramowym w zakresie badań i rozwoju technologicznego; w powyższym kontekście uznaje znaczenie realizacji 8. Programu Ramowego, ukierunkowanego również na zapewnienie bezpieczeństwa zewnętrznego; wzywa Komisję do uznania rzeczywistości cywilno-wojskowego charakteru zarządzania kryzysowego i rozważenia możliwości finansowania z funduszy wspólnotowych badań w dziedzinie bezpieczeństwa, które mają zastosowania cywilne; odnotowuje jednak, że współpraca ta nie powinna wykraczać poza zakres niezbędny we współpracy cywilno-wojskowej przy działaniach ukierunkowanych na utrzymywanie pokoju, zapobieganie konfliktom i umacnianie bezpieczeństwa międzynarodowego, jak również zarządzanie kryzysowe; |
| --- | --- |

42.

zachęca Agencję i Komisję do podjęcia ścisłej współpracy mającej na celu zwiększenie zdolności podwójnego zastosowania, tak aby znaleźć najbardziej wszechstronne podejście do badań związanych z bezpieczeństwem oraz zapewnić bardziej synergiczne zarządzanie zasobami cywilno-wojskowymi, w szczególności w oparciu o obszar dotyczący bezpieczeństwa zawarty w programie ramowym w zakresie badań i rozwoju technologicznego; w powyższym kontekście uznaje znaczenie realizacji 8. Programu Ramowego, ukierunkowanego również na zapewnienie bezpieczeństwa zewnętrznego; wzywa Komisję do uznania rzeczywistości cywilno-wojskowego charakteru zarządzania kryzysowego i rozważenia możliwości finansowania z funduszy wspólnotowych badań w dziedzinie bezpieczeństwa, które mają zastosowania cywilne; odnotowuje jednak, że współpraca ta nie powinna wykraczać poza zakres niezbędny we współpracy cywilno-wojskowej przy działaniach ukierunkowanych na utrzymywanie pokoju, zapobieganie konfliktom i umacnianie bezpieczeństwa międzynarodowego, jak również zarządzanie kryzysowe;

| 43. | nalega, by szef EAO (wiceprzewodnicząca/ wysoka przedstawiciel), jak również Rada opracowali w stosownym czasie nową decyzję Rady w sprawie ustanowienia EAO opartą na nowej roli EAO opisanej w Traktacie z Lizbony; w kontekście Traktatu z Lizbony i jego skutków dla EAO kwestionuje obecną podstawę prawną funkcjonowania Agencji z 2004 r.; wzywa Radę, by poinformowała Parlament Europejski o niezbędnych zmianach we wspólnym działaniu Rady w sprawie ustanowienia EAO, które wynikają z objęcia EAO Traktatem z Lizbony; |
| --- | --- |

43.

nalega, by szef EAO (wiceprzewodnicząca/ wysoka przedstawiciel), jak również Rada opracowali w stosownym czasie nową decyzję Rady w sprawie ustanowienia EAO opartą na nowej roli EAO opisanej w Traktacie z Lizbony; w kontekście Traktatu z Lizbony i jego skutków dla EAO kwestionuje obecną podstawę prawną funkcjonowania Agencji z 2004 r.; wzywa Radę, by poinformowała Parlament Europejski o niezbędnych zmianach we wspólnym działaniu Rady w sprawie ustanowienia EAO, które wynikają z objęcia EAO Traktatem z Lizbony;

| 44. | wzywa Komisję Europejską, Parlament Europejski, EAO i uczestniczące państwa członkowskie do ustanowienia silnego partnerstwa w ramach przygotowywania 8. Programu Ramowego dotyczącego inwestycji w dziedziny technologii będące przedmiotem wspólnego zainteresowania na szczeblu Unii Europejskiej, mając również na uwadze, że wydatki ponoszone obecnie na inwestycje w badania i rozwój w europejskim sektorze obrony stanowią około 10 % wydatków Stanów Zjednoczonych; |
| --- | --- |

44.

wzywa Komisję Europejską, Parlament Europejski, EAO i uczestniczące państwa członkowskie do ustanowienia silnego partnerstwa w ramach przygotowywania 8. Programu Ramowego dotyczącego inwestycji w dziedziny technologii będące przedmiotem wspólnego zainteresowania na szczeblu Unii Europejskiej, mając również na uwadze, że wydatki ponoszone obecnie na inwestycje w badania i rozwój w europejskim sektorze obrony stanowią około 10 % wydatków Stanów Zjednoczonych;

| 45. | wzywa do ścisłej współpracy między EAO a Organizacją do spraw Współpracy w Zakresie Uzbrojenia (OCCAR); zwraca się do szefa EAO (wiceprzewodniczącej/ wysokiej przedstawiciel) o przekazanie informacji na temat wyników negocjacji w sprawie porozumienia administracyjnego dotyczącego tej współpracy, które rozpoczęły się w kwietniu 2009 r.; |
| --- | --- |

45.

wzywa do ścisłej współpracy między EAO a Organizacją do spraw Współpracy w Zakresie Uzbrojenia (OCCAR); zwraca się do szefa EAO (wiceprzewodniczącej/ wysokiej przedstawiciel) o przekazanie informacji na temat wyników negocjacji w sprawie porozumienia administracyjnego dotyczącego tej współpracy, które rozpoczęły się w kwietniu 2009 r.;

| 46. | potwierdza, że jednym z najważniejszych założeń autonomicznej i wiarygodnej WPBiO jest utworzenie bardziej konkurencyjnego i skutecznego europejskiego rynku obrony i bezpieczeństwa otwartego dla zamówień publicznych, z powiększoną bazą technologiczno-przemysłową sektora obronnego (DTIB), obejmującą określanie głównych zdolności przemysłowych, bezpieczeństwo dostaw między krajami, powiększenie i dywersyfikację bazy dostawców oraz zacieśnienie współpracy w zakresie zbrojeń); |
| --- | --- |

46.

potwierdza, że jednym z najważniejszych założeń autonomicznej i wiarygodnej WPBiO jest utworzenie bardziej konkurencyjnego i skutecznego europejskiego rynku obrony i bezpieczeństwa otwartego dla zamówień publicznych, z powiększoną bazą technologiczno-przemysłową sektora obronnego (DTIB), obejmującą określanie głównych zdolności przemysłowych, bezpieczeństwo dostaw między krajami, powiększenie i dywersyfikację bazy dostawców oraz zacieśnienie współpracy w zakresie zbrojeń);

| 47. | podkreśla kluczowe znaczenie, jakie ma dla europejskiego rynku obrony transpozycja następujących dyrektyw do prawa krajowego przez wszystkie państwa członkowskie:






  — | (do dnia 30 czerwca 2011 r.) dyrektywy 2009/43/WE w sprawie wewnątrzwspólnotowego transferu produktów wojskowych, oraz |
| --- | --- | --- |

47.

podkreśla kluczowe znaczenie, jakie ma dla europejskiego rynku obrony transpozycja następujących dyrektyw do prawa krajowego przez wszystkie państwa członkowskie:

—

(do dnia 30 czerwca 2011 r.) dyrektywy 2009/43/WE w sprawie wewnątrzwspólnotowego transferu produktów wojskowych, oraz

| — | (do dnia 31 sierpnia 2011 r.) dyrektywy 2009/81/WE dotycząc procedur udzielania zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

—

(do dnia 31 sierpnia 2011 r.) dyrektywy 2009/81/WE dotycząc procedur udzielania zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa;

zaleca państwom członkowskim rygorystyczne przestrzeganie terminów, pod nadzorem Komisji, oraz opracowanie niezbędnych rozporządzeń wykonawczych i przygotowanie pracowników do stosowania nowych przepisów; wzywa państwa członkowskie do uwzględnienia właściwych wytycznych wydanych przez Komisję;

| 48. | zaleca, by w trybie pilnym objąć przeglądem sposób realizowania wspólnego stanowiska określającego wspólne zasady kontroli wywozu technologii wojskowych i sprzętu wojskowego, przyjętego w dniu 8 grudnia 2008 r., tak aby zapewnić jego rygorystyczne i ścisłe przestrzeganie ze strony wszystkich organów krajowych zaangażowanych w poszczególnych państwach członkowskich; |
| --- | --- |

48.

zaleca, by w trybie pilnym objąć przeglądem sposób realizowania wspólnego stanowiska określającego wspólne zasady kontroli wywozu technologii wojskowych i sprzętu wojskowego, przyjętego w dniu 8 grudnia 2008 r., tak aby zapewnić jego rygorystyczne i ścisłe przestrzeganie ze strony wszystkich organów krajowych zaangażowanych w poszczególnych państwach członkowskich;

| 49. | nalega, by państwa członkowskie stosowały się do kodeksów postępowania EAO w zakresie zamówień obronnych oraz w zakresie offsetu, tak aby zapobiegać naruszeniom przepisów rynku wewnętrznego i ograniczyć możliwości korupcyjne; |
| --- | --- |

49.

nalega, by państwa członkowskie stosowały się do kodeksów postępowania EAO w zakresie zamówień obronnych oraz w zakresie offsetu, tak aby zapobiegać naruszeniom przepisów rynku wewnętrznego i ograniczyć możliwości korupcyjne;

| 50. | podkreśla, że w celu wspierania powstającego europejskiego rynku bezpieczeństwa i obrony należy odpowiedzieć na brak rozporządzeń i norm, gdyż sytuacja ta ogranicza możliwości rynkowe zarówno dużych uczestników rynku jak i MŚP, a także zapobiec interoperacyjności między systemami bezpieczeństwa; w pełni popiera działania EAO w ramach nowej podstawy prawnej, jaką stanowi Traktat z Lizbony; zaleca ścisłą współpracę między EAO a Komisją w celu utworzenia europejskiego rynku obrony; wzywa Komisję do zainicjowania we współpracy z EAO pierwszego okresu refleksji nad europejską polityką przemysłową w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony; |
| --- | --- |

50.

podkreśla, że w celu wspierania powstającego europejskiego rynku bezpieczeństwa i obrony należy odpowiedzieć na brak rozporządzeń i norm, gdyż sytuacja ta ogranicza możliwości rynkowe zarówno dużych uczestników rynku jak i MŚP, a także zapobiec interoperacyjności między systemami bezpieczeństwa; w pełni popiera działania EAO w ramach nowej podstawy prawnej, jaką stanowi Traktat z Lizbony; zaleca ścisłą współpracę między EAO a Komisją w celu utworzenia europejskiego rynku obrony; wzywa Komisję do zainicjowania we współpracy z EAO pierwszego okresu refleksji nad europejską polityką przemysłową w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony;

| 51. | wzywa państwa uczestniczące do postrzegania ich uczestnictwa w EAO jako trwałego zobowiązania oraz do zapewnienia Agencji odpowiednich zasobów ludzkich i finansowych; wnosi o zwiększenie wydatków na projekty i badania operacyjne (dotąd stanowiące średnio około 25 % budżetu), przy pesymistycznym założeniu, że sprzeciw wobec zwiększenia budżetu będzie się utrzymywał; |
| --- | --- |

51.

wzywa państwa uczestniczące do postrzegania ich uczestnictwa w EAO jako trwałego zobowiązania oraz do zapewnienia Agencji odpowiednich zasobów ludzkich i finansowych; wnosi o zwiększenie wydatków na projekty i badania operacyjne (dotąd stanowiące średnio około 25 % budżetu), przy pesymistycznym założeniu, że sprzeciw wobec zwiększenia budżetu będzie się utrzymywał;

| 52. | wzywa państwa uczestniczące EAO do wniesienia wkładu do działań i inicjatyw, które mają zostać przedstawione przez wiceprzewodniczącą/ wysoką przedstawiciel w ramach jej kompetencji jako szefa Agencji, oraz wzywa wiceprzewodniczącą/ wysoką przedstawiciel do zapewnienia metod funkcjonowania poprawiających zdolność państw uczestniczących do podejmowania odpowiedzialności jako podmioty podejmujące decyzje, a także zgodnych z międzyrządowym charakterem Agencji i postanowieniami Traktatu, w myśl budowania konsensusu politycznego; |
| --- | --- |

52.

wzywa państwa uczestniczące EAO do wniesienia wkładu do działań i inicjatyw, które mają zostać przedstawione przez wiceprzewodniczącą/ wysoką przedstawiciel w ramach jej kompetencji jako szefa Agencji, oraz wzywa wiceprzewodniczącą/ wysoką przedstawiciel do zapewnienia metod funkcjonowania poprawiających zdolność państw uczestniczących do podejmowania odpowiedzialności jako podmioty podejmujące decyzje, a także zgodnych z międzyrządowym charakterem Agencji i postanowieniami Traktatu, w myśl budowania konsensusu politycznego;

| 53. | uważa, że konieczne jest przyjęcie unijnych środków regulacyjnych obejmujących wszechstronny system normatywny na rzecz ustanawiania, rejestrowania, licencjonowania, monitorowania i sprawozdawczości odnośnie do naruszeń właściwego prawa przez wojskowe i prywatne agencje bezpieczeństwa zarówno w wymiarze wewnętrznym, jak i zewnętrznym; |
| --- | --- |

53.

uważa, że konieczne jest przyjęcie unijnych środków regulacyjnych obejmujących wszechstronny system normatywny na rzecz ustanawiania, rejestrowania, licencjonowania, monitorowania i sprawozdawczości odnośnie do naruszeń właściwego prawa przez wojskowe i prywatne agencje bezpieczeństwa zarówno w wymiarze wewnętrznym, jak i zewnętrznym;

| 54. | wzywa zatem Komisję i Radę do podjęcia odpowiednich działań:






  — | w wymiarze wewnętrznym, opracowania zalecenia, które będzie mogło być podstawą dla dyrektywy mającej na celu harmonizację krajowych środków regulujących wojskowe i prywatne usługi bezpieczeństwa, w tym działalność usługodawców oraz świadczenie usług; |
| --- | --- | --- |

54.

wzywa zatem Komisję i Radę do podjęcia odpowiednich działań:

—

w wymiarze wewnętrznym, opracowania zalecenia, które będzie mogło być podstawą dla dyrektywy mającej na celu harmonizację krajowych środków regulujących wojskowe i prywatne usługi bezpieczeństwa, w tym działalność usługodawców oraz świadczenie usług;

| — | w wymiarze zewnętrznym, opracowania kodeksu postępowania, który będzie mógł być podstawą dla decyzji regulującej eksport wojskowych i prywatnych usług bezpieczeństwa do państw trzecich w zakresie nieobjętym wyżej wspomnianą dyrektywą; |
| --- | --- |

—

w wymiarze zewnętrznym, opracowania kodeksu postępowania, który będzie mógł być podstawą dla decyzji regulującej eksport wojskowych i prywatnych usług bezpieczeństwa do państw trzecich w zakresie nieobjętym wyżej wspomnianą dyrektywą;

Bezpieczeństwo zewnętrzne i wewnętrzne

| 55. | uważa, że wewnętrzne i zewnętrzne aspekty bezpieczeństwa UE powinny być traktowane jako dodatkowy wymiar tej samej strategii, co Rada Europejska wyraźnie zaznaczyła na posiedzeniu w Tampere (1999 r.), Feira (2000 r.) i Sztokholmie (2010 r.), przyjmując cele europejskiej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości na lata 2010–2014; podkreśla, że w żadnych okolicznościach podstawowe wartości i normy, takie jak prawa człowieka, prawa i wolności podstawowe oraz prawo humanitarne, nie są zbywalne w kontekście walki z międzynarodowym terroryzmem oraz że zgodnie z jednym z wniosków tymczasowej komisji Parlamentu Europejskiego w sprawie rzekomego wykorzystania państw europejskich przez CIA do transportu i nielegalnego przetrzymywania więźniów krajowe i unijne strategie polityczne i środki antyterrorystyczne wymagają bardziej rygorystycznej kontroli parlamentarnej; |
| --- | --- |

55.

uważa, że wewnętrzne i zewnętrzne aspekty bezpieczeństwa UE powinny być traktowane jako dodatkowy wymiar tej samej strategii, co Rada Europejska wyraźnie zaznaczyła na posiedzeniu w Tampere (1999 r.), Feira (2000 r.) i Sztokholmie (2010 r.), przyjmując cele europejskiej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości na lata 2010–2014; podkreśla, że w żadnych okolicznościach podstawowe wartości i normy, takie jak prawa człowieka, prawa i wolności podstawowe oraz prawo humanitarne, nie są zbywalne w kontekście walki z międzynarodowym terroryzmem oraz że zgodnie z jednym z wniosków tymczasowej komisji Parlamentu Europejskiego w sprawie rzekomego wykorzystania państw europejskich przez CIA do transportu i nielegalnego przetrzymywania więźniów krajowe i unijne strategie polityczne i środki antyterrorystyczne wymagają bardziej rygorystycznej kontroli parlamentarnej;

| 56. | uważa, że w obecnych czasach, a zwłaszcza po 11 września, staje coraz bardziej oczywiste, że wielu zagrożeniom ponadnarodowym, takim jak terroryzm, rozprzestrzenianie broni masowego rażenia, przestępczość zorganizowana, cyberprzestępczość, narkotyki i handel ludźmi, nie da się stawić czoła bez skoordynowanych działań związanych z „zewnętrzną” polityką bezpieczeństwa oraz „wewnętrznymi” środkami i narzędziami legislacyjnymi i politycznymi, co zostało już podkreślone w pierwszym planie działań Unii Europejskiej w zakresie zwalczania terroryzmu (2001 r.) i strategii Unii Europejskiej w dziedzinie walki z terroryzmem (2005 r.); przypomina, że w sprawozdaniu Rady z wdrażania europejskiej strategii bezpieczeństwa za 2008 r. zaznaczono, że zaniechanie działań na szczeblu państw negatywnie wpływa na europejskie bezpieczeństwo, co pokazał przypadek Somalii; |
| --- | --- |

56.

uważa, że w obecnych czasach, a zwłaszcza po 11 września, staje coraz bardziej oczywiste, że wielu zagrożeniom ponadnarodowym, takim jak terroryzm, rozprzestrzenianie broni masowego rażenia, przestępczość zorganizowana, cyberprzestępczość, narkotyki i handel ludźmi, nie da się stawić czoła bez skoordynowanych działań związanych z „zewnętrzną” polityką bezpieczeństwa oraz „wewnętrznymi” środkami i narzędziami legislacyjnymi i politycznymi, co zostało już podkreślone w pierwszym planie działań Unii Europejskiej w zakresie zwalczania terroryzmu (2001 r.) i strategii Unii Europejskiej w dziedzinie walki z terroryzmem (2005 r.); przypomina, że w sprawozdaniu Rady z wdrażania europejskiej strategii bezpieczeństwa za 2008 r. zaznaczono, że zaniechanie działań na szczeblu państw negatywnie wpływa na europejskie bezpieczeństwo, co pokazał przypadek Somalii;

| 57. | przyznaje, że związki pomiędzy zewnętrzną i wewnętrzną polityką bezpieczeństwa stają się coraz bardziej widoczne w państwach członkowskich a zwłaszcza w państwach trzecich, takich jak USA, gdzie w 2003 r. utworzono Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego, łącząc ze sobą 22 agencje federalne; departament ten zatrudnia obecnie ponad 200 000 urzędników, a jego budżet wynosi ponad 40 mld USD rocznie. nie wykazuje zaskoczenia faktem, że główne zadania Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego są po części takie same, jak te, które Unia Europejska wiąże z utworzeniem przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości (ochrona granic zewnętrznych, migracje i walka z terroryzmem); |
| --- | --- |

57.

przyznaje, że związki pomiędzy zewnętrzną i wewnętrzną polityką bezpieczeństwa stają się coraz bardziej widoczne w państwach członkowskich a zwłaszcza w państwach trzecich, takich jak USA, gdzie w 2003 r. utworzono Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego, łącząc ze sobą 22 agencje federalne; departament ten zatrudnia obecnie ponad 200 000 urzędników, a jego budżet wynosi ponad 40 mld USD rocznie. nie wykazuje zaskoczenia faktem, że główne zadania Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego są po części takie same, jak te, które Unia Europejska wiąże z utworzeniem przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości (ochrona granic zewnętrznych, migracje i walka z terroryzmem);

| 58. | docenia fakt, że najważniejsze postanowienia Traktatu z Lizbony odzwierciedlają dostosowanie do powyższego kontekstu oraz potrzebę wykorzystania synergii między bezpieczeństwem zewnętrznym i wewnętrznym obejmując:






  — | zwiększenie zakresu mandatu WPBiO o rozszerzone misje petersberskie, które mogą przyczynić się do zwalczania terroryzmu, również poprzez wspieranie państw trzecich w walce przeciwko działaniom terrorystycznym na ich terytorium; jak najszerszą interpretację tych przepisów zgodnie z odpowiednimi rezolucjami ONZ oraz przy pełnym poszanowaniu praw człowieka i podstawowych wolności; przypomina jednak, że sama reakcja wojskowa nie wystarczy do pokonania międzynarodowego terroryzmu i apeluje o trwały wysiłek międzynarodowy w celu określenia, jakie słuszne zarzuty leżą u źródeł tego zjawiska, i zaradzenia im, przy jednoczesnym pogłębianiu dialogu i poszerzaniu zrozumienia między cywilizacjami; |
| --- | --- | --- |

58.

docenia fakt, że najważniejsze postanowienia Traktatu z Lizbony odzwierciedlają dostosowanie do powyższego kontekstu oraz potrzebę wykorzystania synergii między bezpieczeństwem zewnętrznym i wewnętrznym obejmując:

—

zwiększenie zakresu mandatu WPBiO o rozszerzone misje petersberskie, które mogą przyczynić się do zwalczania terroryzmu, również poprzez wspieranie państw trzecich w walce przeciwko działaniom terrorystycznym na ich terytorium; jak najszerszą interpretację tych przepisów zgodnie z odpowiednimi rezolucjami ONZ oraz przy pełnym poszanowaniu praw człowieka i podstawowych wolności; przypomina jednak, że sama reakcja wojskowa nie wystarczy do pokonania międzynarodowego terroryzmu i apeluje o trwały wysiłek międzynarodowy w celu określenia, jakie słuszne zarzuty leżą u źródeł tego zjawiska, i zaradzenia im, przy jednoczesnym pogłębianiu dialogu i poszerzaniu zrozumienia między cywilizacjami;

| — | klauzulę solidarności: potwierdza się konieczność uruchomienia tego mechanizmu oraz pozytywnie przyjmuje się zobowiązanie Komisji i wiceprzewodniczącej/wysokiej przedstawiciel do opracowania przekrojowego wniosku, który ma zostać przedstawiony w 2011 r., będącego podstawą zbiorowego zobowiązania UE do stosowania klauzuli solidarności w praktyce; |
| --- | --- |

—

klauzulę solidarności: potwierdza się konieczność uruchomienia tego mechanizmu oraz pozytywnie przyjmuje się zobowiązanie Komisji i wiceprzewodniczącej/wysokiej przedstawiciel do opracowania przekrojowego wniosku, który ma zostać przedstawiony w 2011 r., będącego podstawą zbiorowego zobowiązania UE do stosowania klauzuli solidarności w praktyce;

| 59. | uważa, że Europejska strategia bezpieczeństwa (2003 r.) i Strategia bezpieczeństwa wewnętrznego (2010 r.) w spójny sposób określają różne wspólne sektory, jak terroryzm, przestępczość zorganizowana i bezpieczeństwo cybernetyczne, które mają wpływ na oba wymiary bezpieczeństwa; podziela zatem opinię, że należy poprawić sposób łączenia wymiaru wewnętrznego i zewnętrznego, o czym pisze Komisja w swoim komunikacie „Strategia bezpieczeństwa wewnętrznego UE w działaniu: pięć kroków w kierunku bezpieczniejszej Europy” (2010) (COM(2010)0673); |
| --- | --- |

59.

uważa, że Europejska strategia bezpieczeństwa (2003 r.) i Strategia bezpieczeństwa wewnętrznego (2010 r.) w spójny sposób określają różne wspólne sektory, jak terroryzm, przestępczość zorganizowana i bezpieczeństwo cybernetyczne, które mają wpływ na oba wymiary bezpieczeństwa; podziela zatem opinię, że należy poprawić sposób łączenia wymiaru wewnętrznego i zewnętrznego, o czym pisze Komisja w swoim komunikacie „Strategia bezpieczeństwa wewnętrznego UE w działaniu: pięć kroków w kierunku bezpieczniejszej Europy” (2010) (COM(2010)0673);

| 60. | uważa, że uzupełnianie się celów bezpieczeństwa zewnętrznego i wewnętrznego znajduje swoje odzwierciedlenie w tym, iż:






  — | COPS i COSI (komitet bezpieczeństwa wewnętrznego powołany na mocy TFUE) oraz SITCEN, Komisja i agencje związane z bezpieczeństwem, takie jak EUROPOL, EUROJUST, FRONTEX, będą wspólnie pracować i przedkładać instytucjom UE wspólne oceny zagrożeń; |
| --- | --- | --- |

60.

uważa, że uzupełnianie się celów bezpieczeństwa zewnętrznego i wewnętrznego znajduje swoje odzwierciedlenie w tym, iż:

—

COPS i COSI (komitet bezpieczeństwa wewnętrznego powołany na mocy TFUE) oraz SITCEN, Komisja i agencje związane z bezpieczeństwem, takie jak EUROPOL, EUROJUST, FRONTEX, będą wspólnie pracować i przedkładać instytucjom UE wspólne oceny zagrożeń;

| — | model informacji o bezpieczeństwie będzie rozwijany dzięki podłączeniu systemu informacyjnego Schengen do wszystkich pozostałych odpowiednich ogólnoeuropejskich sieci, jak wizowy system informacyjny i EURODAC, przy wykorzystaniu doświadczenia i zastosowaniu sprawdzonych rozwiązań innych krajów; podkreśla, że konieczne jest uwzględnienie związanych z tym zagrożeń dla prywatności i konsekwencji etycznych; |
| --- | --- |

—

model informacji o bezpieczeństwie będzie rozwijany dzięki podłączeniu systemu informacyjnego Schengen do wszystkich pozostałych odpowiednich ogólnoeuropejskich sieci, jak wizowy system informacyjny i EURODAC, przy wykorzystaniu doświadczenia i zastosowaniu sprawdzonych rozwiązań innych krajów; podkreśla, że konieczne jest uwzględnienie związanych z tym zagrożeń dla prywatności i konsekwencji etycznych;

| — | śledzenie środków finansowania działalności terrorystycznej jest zapewnione dzięki umowie UE-USA w sprawie programu śledzenia środków finansowych należących do terrorystów oraz dzięki wszystkim środkom legislacyjnym wymagającym identyfikowania podejrzanych transakcji; |
| --- | --- |

—

śledzenie środków finansowania działalności terrorystycznej jest zapewnione dzięki umowie UE-USA w sprawie programu śledzenia środków finansowych należących do terrorystów oraz dzięki wszystkim środkom legislacyjnym wymagającym identyfikowania podejrzanych transakcji;

| — | definicja europejskiej infrastruktury krytycznej uwzględnia skutki działań spowodowanych przez człowieka, takich jak ataki terrorystyczne i ataki cybernetyczne; |
| --- | --- |

—

definicja europejskiej infrastruktury krytycznej uwzględnia skutki działań spowodowanych przez człowieka, takich jak ataki terrorystyczne i ataki cybernetyczne;

| 61. | jest zdania, że wszystkie wymienione powyżej inicjatywy mogłyby być zatem uruchomione tylko dzięki solidnym podstawom prawnym i środkom legislacyjnym, które mogą być przyjęte w ramach zwykłych kompetencji wewnętrznych UE, czyli tam gdzie zasadą jest większość kwalifikowana w Radzie, procedura współdecyzji w Parlamencie Europejskim i wreszcie kontrola sądownicza ze strony Trybunału Sprawiedliwości; |
| --- | --- |

61.

jest zdania, że wszystkie wymienione powyżej inicjatywy mogłyby być zatem uruchomione tylko dzięki solidnym podstawom prawnym i środkom legislacyjnym, które mogą być przyjęte w ramach zwykłych kompetencji wewnętrznych UE, czyli tam gdzie zasadą jest większość kwalifikowana w Radzie, procedura współdecyzji w Parlamencie Europejskim i wreszcie kontrola sądownicza ze strony Trybunału Sprawiedliwości;

| 62. | jest zdania, że wówczas będzie logiczne, że gdy to samo zagrożenie będzie wymagać zastosowania zewnętrznych i wewnętrznych środków bezpieczeństwa, UE powinna dać pierwszeństwo bardziej skutecznym – i mającym solidną podstawę prawną – z dostępnych środków, przy czym te ostatnie mają wynikać z kompetencji wewnętrznych. Rola Parlamentu Europejskiego powinna zatem być decydująca w kwestii określonych strategii i środków związanych z WPZiB; |
| --- | --- |

62.

jest zdania, że wówczas będzie logiczne, że gdy to samo zagrożenie będzie wymagać zastosowania zewnętrznych i wewnętrznych środków bezpieczeństwa, UE powinna dać pierwszeństwo bardziej skutecznym – i mającym solidną podstawę prawną – z dostępnych środków, przy czym te ostatnie mają wynikać z kompetencji wewnętrznych. Rola Parlamentu Europejskiego powinna zatem być decydująca w kwestii określonych strategii i środków związanych z WPZiB;

| 63. | przypomina Radzie i wiceprzewodniczącej / wysokiej przedstawiciel, że ich obowiązkiem jest informowanie Parlamentu na temat stanu stosunków zewnętrznych, a w szczególności stosunków z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi, z którymi prowadzone są negocjacje lub zawarte zostały umowy międzynarodowe leżące w interesie Unii Europejskiej; przypomina Radzie, że umowy w sprawie wymiany poufnych informacji z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi, jeżeli nie wchodzą wyłącznie w zakres WPZiB, należy negocjować i zawierać informując i angażując Parlament Europejski zgodnie z art. 218 ust. 6 TFUE; w powyższym kontekście zastrzega sobie prawno do oceny, czy zawarta między państwami członkowskimi Unii Europejskiej, spotykającymi się w ramach Rady, umowa w sprawie ochrony informacji niejawnych wymienianych w interesie Unii Europejskiej nie narusza wykonywania prerogatyw przyznanych mu w Traktacie; |
| --- | --- |

63.

przypomina Radzie i wiceprzewodniczącej / wysokiej przedstawiciel, że ich obowiązkiem jest informowanie Parlamentu na temat stanu stosunków zewnętrznych, a w szczególności stosunków z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi, z którymi prowadzone są negocjacje lub zawarte zostały umowy międzynarodowe leżące w interesie Unii Europejskiej; przypomina Radzie, że umowy w sprawie wymiany poufnych informacji z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi, jeżeli nie wchodzą wyłącznie w zakres WPZiB, należy negocjować i zawierać informując i angażując Parlament Europejski zgodnie z art. 218 ust. 6 TFUE; w powyższym kontekście zastrzega sobie prawno do oceny, czy zawarta między państwami członkowskimi Unii Europejskiej, spotykającymi się w ramach Rady, umowa w sprawie ochrony informacji niejawnych wymienianych w interesie Unii Europejskiej nie narusza wykonywania prerogatyw przyznanych mu w Traktacie;

Bezpieczeństwo dzięki operacjom

| 64. | pozytywnie ocenia fakt, że od roku 2003 do chwili obecnej UE podjęła liczne operacje (24) na 3 kontynentach obejmujące różne rodzaje działań, z czego większość była misjami cywilnymi dotyczącymi spraw policyjnych, reform w sektorze bezpieczeństwa (RSB) i ugruntowania praworządności; zwraca uwagę, że jak dotąd z 24 misji w ramach WPBiO 16 miało charakter cywilny; |
| --- | --- |

64.

pozytywnie ocenia fakt, że od roku 2003 do chwili obecnej UE podjęła liczne operacje (24) na 3 kontynentach obejmujące różne rodzaje działań, z czego większość była misjami cywilnymi dotyczącymi spraw policyjnych, reform w sektorze bezpieczeństwa (RSB) i ugruntowania praworządności; zwraca uwagę, że jak dotąd z 24 misji w ramach WPBiO 16 miało charakter cywilny;

| 65. | zauważa, że powyższą tendencję potwierdza profil 13 prowadzonych obecnie misji oraz że niezależnie od tego rozróżnienia coraz częściej konieczne okazuje się prowadzenie misji „wielozadaniowych”, wychodzących poza główną funkcję, jak w przypadku misji EULEX Kosowo, która łączy większą liczbę funkcji (policja, służby celne i systemy sądownictwa), obejmując zadania w zakresie szkoleń, monitorowania, wsparcia oraz zadania wykonawcze, lub jak w przypadku rozpoczętej niedawno w Ugandzie misji EUTM Somalia, która ma na celu przeprowadzanie szkoleń wojskowych dla sił bezpieczeństwa federalnego rządu tymczasowego i stanowi przykład zwiększonego nacisku na zadania związane z RSB w ramach wojskowej operacji zarządzania kryzysowego; |
| --- | --- |

65.

zauważa, że powyższą tendencję potwierdza profil 13 prowadzonych obecnie misji oraz że niezależnie od tego rozróżnienia coraz częściej konieczne okazuje się prowadzenie misji „wielozadaniowych”, wychodzących poza główną funkcję, jak w przypadku misji EULEX Kosowo, która łączy większą liczbę funkcji (policja, służby celne i systemy sądownictwa), obejmując zadania w zakresie szkoleń, monitorowania, wsparcia oraz zadania wykonawcze, lub jak w przypadku rozpoczętej niedawno w Ugandzie misji EUTM Somalia, która ma na celu przeprowadzanie szkoleń wojskowych dla sił bezpieczeństwa federalnego rządu tymczasowego i stanowi przykład zwiększonego nacisku na zadania związane z RSB w ramach wojskowej operacji zarządzania kryzysowego;

| 66. | z zadowoleniem przyjmuje trwający przegląd koncepcji cywilnychWPBiO; w szczególności praworządność będzie postrzegana jako główna koncepcja misji cywilnych obejmująca służby policji, wymiar sprawiedliwości, administrację cywilną, służby celne, monitorowanie granic i inne istotne obszary, z korzyścią dla osób odpowiedzialnych za planowanie i ekspertów na miejscu w odniesieniu do ustanawiania i przeprowadzania misji obejmujących zadania wzmacniające i/lub zastępcze (wykonawcze); przyjmuje prowadzone prace nad opracowaniem koncepcji misji dotyczących wymiaru sprawiedliwości w ramach WPBiO, przypominając jednocześnie o konieczności uniknięcia niepotrzebnego powielania w odniesieniu do możliwych programów wspólnotowych; w związku z tym apeluje o pilne przedstawienie mu przez wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą szczegółowych informacji dotyczących wynajmowania prywatnych przedsiębiorstw zajmujących się systemami bezpieczeństwa i przedsiębiorstw wojskowych w ramach misji WPBiO i WPZiB, z uwzględnieniem wymogów zawodowych i norm korporacyjnych wymaganych od wykonawców, właściwych przepisów oraz zobowiązań i obowiązków prawnych, mechanizmów monitorowania, oceny skuteczności i związanych z tym kosztów; |
| --- | --- |

66.

z zadowoleniem przyjmuje trwający przegląd koncepcji cywilnychWPBiO; w szczególności praworządność będzie postrzegana jako główna koncepcja misji cywilnych obejmująca służby policji, wymiar sprawiedliwości, administrację cywilną, służby celne, monitorowanie granic i inne istotne obszary, z korzyścią dla osób odpowiedzialnych za planowanie i ekspertów na miejscu w odniesieniu do ustanawiania i przeprowadzania misji obejmujących zadania wzmacniające i/lub zastępcze (wykonawcze); przyjmuje prowadzone prace nad opracowaniem koncepcji misji dotyczących wymiaru sprawiedliwości w ramach WPBiO, przypominając jednocześnie o konieczności uniknięcia niepotrzebnego powielania w odniesieniu do możliwych programów wspólnotowych; w związku z tym apeluje o pilne przedstawienie mu przez wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą szczegółowych informacji dotyczących wynajmowania prywatnych przedsiębiorstw zajmujących się systemami bezpieczeństwa i przedsiębiorstw wojskowych w ramach misji WPBiO i WPZiB, z uwzględnieniem wymogów zawodowych i norm korporacyjnych wymaganych od wykonawców, właściwych przepisów oraz zobowiązań i obowiązków prawnych, mechanizmów monitorowania, oceny skuteczności i związanych z tym kosztów;

| 67. | uznaje ponadto, że Traktat z Lizbony ustanowił rozszerzenie misji petersberskich, które de facto prowadzono już przed wejściem w życie Traktatu, zapewniając w ten sposób zmodernizowane i wzmocnione ramy polityczno-prawne dostosowane do rzeczywistej sytuacji; |
| --- | --- |

67.

uznaje ponadto, że Traktat z Lizbony ustanowił rozszerzenie misji petersberskich, które de facto prowadzono już przed wejściem w życie Traktatu, zapewniając w ten sposób zmodernizowane i wzmocnione ramy polityczno-prawne dostosowane do rzeczywistej sytuacji;

| 68. | stanowczo zaleca obecnie wykorzystanie zebranych doświadczeń, aby nadać misjom nowy wymiar (misja EUTM Somalia to jedyna nowa interwencja w ciągu ostatnich dwóch lat), zważywszy, że misje są sprawdzianem mandatu WPBiO a więc istotnym kryterium wiarygodności Unii, jako podmiotu międzynarodowego; |
| --- | --- |

68.

stanowczo zaleca obecnie wykorzystanie zebranych doświadczeń, aby nadać misjom nowy wymiar (misja EUTM Somalia to jedyna nowa interwencja w ciągu ostatnich dwóch lat), zważywszy, że misje są sprawdzianem mandatu WPBiO a więc istotnym kryterium wiarygodności Unii, jako podmiotu międzynarodowego;

| 69. | podkreśla pilną potrzebę dokonania wyraźnych postępów w odniesieniu do wielu aspektów technicznych, prawnych i operacyjnych, a przede wszystkim polityczno-strategicznych; w szczególności utrzymuje, że każda misja powinna stanowić część jasnej strategii politycznej (średnio- i długoterminowej) oraz podkreśla, że podejmowane misje nie zastępują polityki; takie powiązanie ma zasadnicze znaczenie dla skuteczności operacyjnej interwencji oraz ogólnie dla przerwania błędnego koła, w którym WPBiO, zamiast stanowić instrument w ramach WPZiB, dąży do jej zastąpienia, przy wszystkich wynikających z tego konfliktach; |
| --- | --- |

69.

podkreśla pilną potrzebę dokonania wyraźnych postępów w odniesieniu do wielu aspektów technicznych, prawnych i operacyjnych, a przede wszystkim polityczno-strategicznych; w szczególności utrzymuje, że każda misja powinna stanowić część jasnej strategii politycznej (średnio- i długoterminowej) oraz podkreśla, że podejmowane misje nie zastępują polityki; takie powiązanie ma zasadnicze znaczenie dla skuteczności operacyjnej interwencji oraz ogólnie dla przerwania błędnego koła, w którym WPBiO, zamiast stanowić instrument w ramach WPZiB, dąży do jej zastąpienia, przy wszystkich wynikających z tego konfliktach;

| 70. | zauważa z niepokojem, że dotąd brakowało powiązania z jasną strategią polityczną i nadal nie zostało ono ustanowione w większości przypadków, co negatywnie wpływa na skuteczność i wydajność misji, na przykład:






  — | misja EUPOL Afganistan ma jedynie jednowymiarowy wpływ, ponieważ koncentruje się wyłącznie na urzędnikach wyższego szczebla i dopiero niedawno została włączona do planu działania AFPAK realizowanego przez UE; |
| --- | --- | --- |

70.

zauważa z niepokojem, że dotąd brakowało powiązania z jasną strategią polityczną i nadal nie zostało ono ustanowione w większości przypadków, co negatywnie wpływa na skuteczność i wydajność misji, na przykład:

—

misja EUPOL Afganistan ma jedynie jednowymiarowy wpływ, ponieważ koncentruje się wyłącznie na urzędnikach wyższego szczebla i dopiero niedawno została włączona do planu działania AFPAK realizowanego przez UE;

| — | misja EULEX Kosowo, najważniejsza misja cywilna UE, napotkała wiele przeszkód, głównie ze względu na brak podstaw ustawodawczych i ograniczenia kadrowe; odgrywa ona jednak istotną rolę w dziedzinie praworządności i nadal zapewnia stabilność w regionie; |
| --- | --- |

—

misja EULEX Kosowo, najważniejsza misja cywilna UE, napotkała wiele przeszkód, głównie ze względu na brak podstaw ustawodawczych i ograniczenia kadrowe; odgrywa ona jednak istotną rolę w dziedzinie praworządności i nadal zapewnia stabilność w regionie;

| — | misje EUBAM Rafah oraz EUPOL COPPS, które są powszechnie uznawane i akceptowane jako ważny podmiot międzynarodowy posiadający specjalistyczną wiedzę na temat dozoru policyjnego na terytoriach palestyńskich, nie są w stanie wpływać znacząco na przebieg konfliktu, ponieważ brakuje im jasno sprecyzowanej strategii politycznej i dyplomatycznej, którą należałoby opracować celem odnowienia zaangażowania na terytoriach palestyńskich; |
| --- | --- |

—

misje EUBAM Rafah oraz EUPOL COPPS, które są powszechnie uznawane i akceptowane jako ważny podmiot międzynarodowy posiadający specjalistyczną wiedzę na temat dozoru policyjnego na terytoriach palestyńskich, nie są w stanie wpływać znacząco na przebieg konfliktu, ponieważ brakuje im jasno sprecyzowanej strategii politycznej i dyplomatycznej, którą należałoby opracować celem odnowienia zaangażowania na terytoriach palestyńskich;

| — | misja EUFOR Althea w Bośni i Hercegowinie (rozpoczęta w 2004 r. w ramach uzgodnień „Berlin plus”) prawdopodobnie osiągnęła główne cele, w związku z czym należałoby dokonać oceny politycznej dotyczącej stosowności jej zakończenia i wycofania znacznych zasobów finansowych i ludzkich (około 1 400 osób); |
| --- | --- |

—

misja EUFOR Althea w Bośni i Hercegowinie (rozpoczęta w 2004 r. w ramach uzgodnień „Berlin plus”) prawdopodobnie osiągnęła główne cele, w związku z czym należałoby dokonać oceny politycznej dotyczącej stosowności jej zakończenia i wycofania znacznych zasobów finansowych i ludzkich (około 1 400 osób);

| — | dzięki operacji EUNAVFOR w Somalii (operacja Atalanta) UE z powodzeniem przyjęła wiodącą rolę w wysiłkach międzynarodowych w walce ze zjawiskiem piractwa, jednak zagadnienie sposobu traktowania przed sądem piratów wymaga pilnego uregulowania, w szczególności biorąc pod uwagę sprawozdanie Jacka Langa przedłożone niedawno Radzie Bezpieczeństwa ONZ; operacja Atalanta ponosi negatywne skutki braku realizacji jasnej strategii regionalnej, mającej na celu zwalczanie podstawowych przyczyn stojących u źródła zjawiska piractwa i zaradzenie w skuteczny sposób stałej niestabilności Rogu Afryki; należy pilnie podjąć działania mające na celu wzmocnienie zdolności sprawowania nadzoru morskiego w regionie; |
| --- | --- |

—

dzięki operacji EUNAVFOR w Somalii (operacja Atalanta) UE z powodzeniem przyjęła wiodącą rolę w wysiłkach międzynarodowych w walce ze zjawiskiem piractwa, jednak zagadnienie sposobu traktowania przed sądem piratów wymaga pilnego uregulowania, w szczególności biorąc pod uwagę sprawozdanie Jacka Langa przedłożone niedawno Radzie Bezpieczeństwa ONZ; operacja Atalanta ponosi negatywne skutki braku realizacji jasnej strategii regionalnej, mającej na celu zwalczanie podstawowych przyczyn stojących u źródła zjawiska piractwa i zaradzenie w skuteczny sposób stałej niestabilności Rogu Afryki; należy pilnie podjąć działania mające na celu wzmocnienie zdolności sprawowania nadzoru morskiego w regionie;

| — | może okazać się, że EUTM przynosi skutki odwrotne do zamierzonych, ponieważ zwiększa potencjał wojskowy ewentualnych rekrutów w milicji w Somalii; |
| --- | --- |

—

może okazać się, że EUTM przynosi skutki odwrotne do zamierzonych, ponieważ zwiększa potencjał wojskowy ewentualnych rekrutów w milicji w Somalii;

| — | EUPOL DR Konga i EUSEC DR Konga działają w kraju odpowiednio od 2007 r. i 2005 r., lecz wywierają niewielkie – o ile jakiekolwiek – pozytywne skutki na grupy docelowe; zaleca większą koncentrację na kwestii przemocy seksualnej w celu zwiększenia skuteczności obu misji; |
| --- | --- |

—

EUPOL DR Konga i EUSEC DR Konga działają w kraju odpowiednio od 2007 r. i 2005 r., lecz wywierają niewielkie – o ile jakiekolwiek – pozytywne skutki na grupy docelowe; zaleca większą koncentrację na kwestii przemocy seksualnej w celu zwiększenia skuteczności obu misji;

| 71. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady dotyczącą przeprowadzenia operacji EUFOR Libya celem wsparcia operacji pomocy humanitarnej, jeżeli Biuro Koordynacji Spraw Humanitarnych ONZ wystosuje taką prośbę; apeluje do Rady, aby pilnie wysłała pomoc humanitarną do Misraty i innych skupisk ludności, wykorzystując w tym celu marynarkę; jest głęboko zaniepokojony rosnącą liczbą ofiar konfliktu w Libii oraz doniesieniami o stosowaniu przez reżim Kadafiego przeciw ludności cywilnej amunicji kasetowej i innych rodzajów broni; wyraża głębokie ubolewanie, że mandat EUFOR został ograniczony do aspektów humanitarnych, podczas gdy istniały ważne powody, aby UE przejęła wiodącą rolę w zakresie nadzoru morskiego (egzekwowanie embarga i wsparcie działań agencji Frontex) oraz pomocy humanitarnej i ochrony ludności cywilnej w Libii; przypomina w tym kontekście swoją rezolucję z dnia 10 marca 2011 r., wzywającą wiceprzewodniczącą/ wysoką przedstawiciel do rozważenia możliwości egzekwowania embarga za pomocą zasobów powietrznych i morskich w ramach WPBiO; ubolewa z powodu decyzji niektórych państw członkowskich w sprawie weta dla szerszego mandatu dla EUFOR Libya i jednoczesnego prowadzenia takich działań na własną rękę; wzywa do rozpoczęcia planowania w ramach WPBiO potencjalnej średnio-długoterminowej operacji w Libii w dziedzinie reformy sektora bezpieczeństwa, rozwoju instytucjonalnego i zarządzania granicami; |
| --- | --- |

71.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady dotyczącą przeprowadzenia operacji EUFOR Libya celem wsparcia operacji pomocy humanitarnej, jeżeli Biuro Koordynacji Spraw Humanitarnych ONZ wystosuje taką prośbę; apeluje do Rady, aby pilnie wysłała pomoc humanitarną do Misraty i innych skupisk ludności, wykorzystując w tym celu marynarkę; jest głęboko zaniepokojony rosnącą liczbą ofiar konfliktu w Libii oraz doniesieniami o stosowaniu przez reżim Kadafiego przeciw ludności cywilnej amunicji kasetowej i innych rodzajów broni; wyraża głębokie ubolewanie, że mandat EUFOR został ograniczony do aspektów humanitarnych, podczas gdy istniały ważne powody, aby UE przejęła wiodącą rolę w zakresie nadzoru morskiego (egzekwowanie embarga i wsparcie działań agencji Frontex) oraz pomocy humanitarnej i ochrony ludności cywilnej w Libii; przypomina w tym kontekście swoją rezolucję z dnia 10 marca 2011 r., wzywającą wiceprzewodniczącą/ wysoką przedstawiciel do rozważenia możliwości egzekwowania embarga za pomocą zasobów powietrznych i morskich w ramach WPBiO; ubolewa z powodu decyzji niektórych państw członkowskich w sprawie weta dla szerszego mandatu dla EUFOR Libya i jednoczesnego prowadzenia takich działań na własną rękę; wzywa do rozpoczęcia planowania w ramach WPBiO potencjalnej średnio-długoterminowej operacji w Libii w dziedzinie reformy sektora bezpieczeństwa, rozwoju instytucjonalnego i zarządzania granicami;

| 72. | wzywa do zwiększenia koordynacji w terenie, stanowiącego zadanie, w którym zasadnicza jest rola szefów delegatur (obecnie urzędnicy ESDZ, a nie Komisji) oraz SPUE; jest zdania, że taka koordynacja musi być prowadzona na różnych poziomach, a w szczególności:






  — | między różnymi misjami EU prowadzonymi na tym samym obszarze, aby uniknąć rozbieżności i powielania wysiłków, do czego dochodziło w przeszłości, jak w przypadku interwencji w Bośni i Hercegowinie ze względu na rozbieżności między mandatami EUFOR Althea i EUPM w odniesieniu do działań mających na celu zwalczanie przestępczości zorganizowanej; |
| --- | --- | --- |

72.

wzywa do zwiększenia koordynacji w terenie, stanowiącego zadanie, w którym zasadnicza jest rola szefów delegatur (obecnie urzędnicy ESDZ, a nie Komisji) oraz SPUE; jest zdania, że taka koordynacja musi być prowadzona na różnych poziomach, a w szczególności:

—

między różnymi misjami EU prowadzonymi na tym samym obszarze, aby uniknąć rozbieżności i powielania wysiłków, do czego dochodziło w przeszłości, jak w przypadku interwencji w Bośni i Hercegowinie ze względu na rozbieżności między mandatami EUFOR Althea i EUPM w odniesieniu do działań mających na celu zwalczanie przestępczości zorganizowanej;

| — | między misjami w ramach WPBiO i pozostałymi podmiotami i instrumentami Unii, przede wszystkim w Palestynie i w ramach misji prowadzonych w Afryce; |
| --- | --- |

—

między misjami w ramach WPBiO i pozostałymi podmiotami i instrumentami Unii, przede wszystkim w Palestynie i w ramach misji prowadzonych w Afryce;

| — | między projektami dotyczącymi współpracy na rzecz rozwoju a misjami WPZiB w ramach WPBiO; |
| --- | --- |

—

między projektami dotyczącymi współpracy na rzecz rozwoju a misjami WPZiB w ramach WPBiO;

| — | między UE i podejmującymi działania na tym samym obszarze pozostałymi podmiotami międzynarodowymi, aby zoptymalizować jakość współpracy na poziomie strategicznym (jak w przypadku działań w zakresie szkolenia afgańskich sil bezpieczeństwa podzielonych między UE, Stany Zjednoczone i NATO) oraz operacyjnym (szczególnie w odniesieniu do porozumień mających na celu ustalenie przestrzeni działań w terenie, umożliwienie wymiany informacji niejawnych oraz dotyczących ochrony pracowników z Unii Europejskiej przez oddziały NATO); |
| --- | --- |

—

między UE i podejmującymi działania na tym samym obszarze pozostałymi podmiotami międzynarodowymi, aby zoptymalizować jakość współpracy na poziomie strategicznym (jak w przypadku działań w zakresie szkolenia afgańskich sil bezpieczeństwa podzielonych między UE, Stany Zjednoczone i NATO) oraz operacyjnym (szczególnie w odniesieniu do porozumień mających na celu ustalenie przestrzeni działań w terenie, umożliwienie wymiany informacji niejawnych oraz dotyczących ochrony pracowników z Unii Europejskiej przez oddziały NATO);

| 73. | zaleca przeprowadzenie przeglądu mechanizmu Athena, mającego na celu racjonalizację i zwiększenie poziomu wspólnych kosztów (zgodnie z szacunkami wynoszącego obecnie około 10 %), aby zapewnić bardziej sprawiedliwy rozdział obciążeń związanych z operacjami wojskowymi, które wymagają obecnie dodatkowego zwiększenia odpowiedzialności finansowej uczestników misji, którzy przyjmują już znaczną odpowiedzialność w pod względem ryzyka i kosztów; |
| --- | --- |

73.

zaleca przeprowadzenie przeglądu mechanizmu Athena, mającego na celu racjonalizację i zwiększenie poziomu wspólnych kosztów (zgodnie z szacunkami wynoszącego obecnie około 10 %), aby zapewnić bardziej sprawiedliwy rozdział obciążeń związanych z operacjami wojskowymi, które wymagają obecnie dodatkowego zwiększenia odpowiedzialności finansowej uczestników misji, którzy przyjmują już znaczną odpowiedzialność w pod względem ryzyka i kosztów;

| 74. | z zadowoleniem przyjmuje wynik osiągnięty w ramach Porozumienia madryckiego dotyczącego utworzenia ESDZ, prowadzący do ustanowienia określonych linii budżetowych dla najważniejszych misji w ramach WPBiO (EULEX Kosowo, EUPOL Afganistan i EUMM Gruzja), aby zapewnić większą przejrzystość oraz lepszą kontrolę parlamentarną wydatków; podkreśla konieczność przeznaczenia jednej linii budżetowej na każdą misję WPBiO; potwierdza gotowość do współpracy z nowym stałym przewodnictwem KPiB, aby ulepszyć i zwiększyć skuteczność wspólnych posiedzeń konsultacyjnych w sprawie WPZiB zgodnie z oświadczeniem wiceprzewodniczącej / wysokiej przedstawiciel w sprawie odpowiedzialności politycznej uzgodnionej w Madrycie; wyraża zainteresowanie uzyskaniem od Kongresu Stanów Zjednoczonych i innych parlamentów krajowych informacji o procedurach i metodach dotyczących sposobów sprawowania kontroli nad polityką bezpieczeństwa i obrony; |
| --- | --- |

74.

z zadowoleniem przyjmuje wynik osiągnięty w ramach Porozumienia madryckiego dotyczącego utworzenia ESDZ, prowadzący do ustanowienia określonych linii budżetowych dla najważniejszych misji w ramach WPBiO (EULEX Kosowo, EUPOL Afganistan i EUMM Gruzja), aby zapewnić większą przejrzystość oraz lepszą kontrolę parlamentarną wydatków; podkreśla konieczność przeznaczenia jednej linii budżetowej na każdą misję WPBiO; potwierdza gotowość do współpracy z nowym stałym przewodnictwem KPiB, aby ulepszyć i zwiększyć skuteczność wspólnych posiedzeń konsultacyjnych w sprawie WPZiB zgodnie z oświadczeniem wiceprzewodniczącej / wysokiej przedstawiciel w sprawie odpowiedzialności politycznej uzgodnionej w Madrycie; wyraża zainteresowanie uzyskaniem od Kongresu Stanów Zjednoczonych i innych parlamentów krajowych informacji o procedurach i metodach dotyczących sposobów sprawowania kontroli nad polityką bezpieczeństwa i obrony;

| 75. | wnosi o ustanowienie, zgodnie z postanowieniami Traktatu z Lizbony, funduszu początkowego na finansowanie działań przygotowawczych do operacji wojskowych, aby przyspieszyć wypłacanie środków, w ramach wnioskowanego jednoczesnego przeglądu mechanizmu Athena; |
| --- | --- |

75.

wnosi o ustanowienie, zgodnie z postanowieniami Traktatu z Lizbony, funduszu początkowego na finansowanie działań przygotowawczych do operacji wojskowych, aby przyspieszyć wypłacanie środków, w ramach wnioskowanego jednoczesnego przeglądu mechanizmu Athena;

| 76. | zaleca zaradzenie trudnościom związanym z pozyskiwaniem specjalistów do misji cywilnych (jak w przypadku misji EULEX Kosowo i EUPOL Afganistan), które, jak zauważono powyżej, stanowią najczęstszy rodzaj interwencji, oraz z zapewnieniem systemów szybkiego rozmieszczania tych pracowników oraz ich utrzymania; |
| --- | --- |

76.

zaleca zaradzenie trudnościom związanym z pozyskiwaniem specjalistów do misji cywilnych (jak w przypadku misji EULEX Kosowo i EUPOL Afganistan), które, jak zauważono powyżej, stanowią najczęstszy rodzaj interwencji, oraz z zapewnieniem systemów szybkiego rozmieszczania tych pracowników oraz ich utrzymania;

| 77. | zaleca, w ramach uwzględniania aspektu płci zgodnie z rezolucją RB ONZ nr 1325 oraz w celu zwiększenia skuteczności misji cywilnych i wojskowych, odpowiednie angażowanie kobiet na wszystkich szczeblach zarządzania kryzysowego; podkreśla konieczność zatrudniania kobiet na wysokich stanowiskach decyzyjnych, regularnych konsultacji ze społeczeństwem obywatelskim, w tym organizacjami kobiecymi, oraz zwiększenia zdolności do zajmowania się zagadnieniami płci w ramach misji; apeluje o ustanowienie odpowiednich procedur składania skarg publicznych w kontekście misji WPBiO, które byłyby szczególnie pomocne w zgłaszaniu przypadków przemocy na tle seksualnym i rasowym; wzywa wiceprzewodniczącą/wysoką przedstawiciel do uwzględnienia szczegółowego sprawozdania na temat kobiet, pokoju i bezpieczeństwa w sześciomiesięcznej ocenie misji WPBiO; podkreśla znaczenie powołania przez UE większej liczby kobiet jako funkcjonariuszy policji i żołnierzy w ramach misji WPBiO, w związku z czym jako wzór można by wykorzystać kontyngent funkcjonariuszek policji w siłach pokojowych ONZ w Liberii; |
| --- | --- |

77.

zaleca, w ramach uwzględniania aspektu płci zgodnie z rezolucją RB ONZ nr 1325 oraz w celu zwiększenia skuteczności misji cywilnych i wojskowych, odpowiednie angażowanie kobiet na wszystkich szczeblach zarządzania kryzysowego; podkreśla konieczność zatrudniania kobiet na wysokich stanowiskach decyzyjnych, regularnych konsultacji ze społeczeństwem obywatelskim, w tym organizacjami kobiecymi, oraz zwiększenia zdolności do zajmowania się zagadnieniami płci w ramach misji; apeluje o ustanowienie odpowiednich procedur składania skarg publicznych w kontekście misji WPBiO, które byłyby szczególnie pomocne w zgłaszaniu przypadków przemocy na tle seksualnym i rasowym; wzywa wiceprzewodniczącą/wysoką przedstawiciel do uwzględnienia szczegółowego sprawozdania na temat kobiet, pokoju i bezpieczeństwa w sześciomiesięcznej ocenie misji WPBiO; podkreśla znaczenie powołania przez UE większej liczby kobiet jako funkcjonariuszy policji i żołnierzy w ramach misji WPBiO, w związku z czym jako wzór można by wykorzystać kontyngent funkcjonariuszek policji w siłach pokojowych ONZ w Liberii;

| 78. | zwraca się do wiceprzewodniczącej / wysokiej przedstawiciel o przedsięwzięcie odpowiednich środków służących zoptymalizowaniu wykorzystywania potencjału zasobów i zdolności europejskich do celów misji cywilnych, z niepokojem zwracając uwagę na wysokie koszty środków bezpieczeństwa misji w przypadku EUJUST LEX Irak i EUPOL Afganistan, których zapewnienie powierzono prywatnym przedsiębiorstwom zajmującym się systemami bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

78.

zwraca się do wiceprzewodniczącej / wysokiej przedstawiciel o przedsięwzięcie odpowiednich środków służących zoptymalizowaniu wykorzystywania potencjału zasobów i zdolności europejskich do celów misji cywilnych, z niepokojem zwracając uwagę na wysokie koszty środków bezpieczeństwa misji w przypadku EUJUST LEX Irak i EUPOL Afganistan, których zapewnienie powierzono prywatnym przedsiębiorstwom zajmującym się systemami bezpieczeństwa;

| 79. | uznaje konieczność utworzenia bardziej solidnych, formalnych, zinstytucjonalizowanych procedur, za pomocą których będzie przeprowadzana ocena – w sposób systematyczny i na podstawie uzgodnionych kryteriów – przebiegu misji w terenie; jest zdania, że umożliwiłoby to uwydatnienie, z punktu widzenia politycznego, strategicznego, technicznego, prawnego i operacyjnego, użyteczności informacji zwrotnych na temat uzyskanych doświadczeń, a w perspektywie długoterminowej mogłoby zapewnić podstawę do ulepszenia trwających interwencji oraz opracowania kryteriów, które mogłyby mieć zastosowanie do powstających sytuacji kryzysowych, wpływając na optymalne zrównoważenie interesów strategicznych i dostępnych zasobów; |
| --- | --- |

79.

uznaje konieczność utworzenia bardziej solidnych, formalnych, zinstytucjonalizowanych procedur, za pomocą których będzie przeprowadzana ocena – w sposób systematyczny i na podstawie uzgodnionych kryteriów – przebiegu misji w terenie; jest zdania, że umożliwiłoby to uwydatnienie, z punktu widzenia politycznego, strategicznego, technicznego, prawnego i operacyjnego, użyteczności informacji zwrotnych na temat uzyskanych doświadczeń, a w perspektywie długoterminowej mogłoby zapewnić podstawę do ulepszenia trwających interwencji oraz opracowania kryteriów, które mogłyby mieć zastosowanie do powstających sytuacji kryzysowych, wpływając na optymalne zrównoważenie interesów strategicznych i dostępnych zasobów;

Bezpieczeństwo w partnerstwie

| 80. | utrzymuje, że wielokierunkowy rozwój międzynarodowego systemu i określenie partnerstw strategicznych należy włączyć do aktywnych działań mających na celu propagowanie multilateralizmu, jako aspektu w największej mierze spójnego z poszanowaniem norm prawa powszechnego, ze szczególnym charakterem UE i z rosnącą niezależnością charakteryzującą proces globalizacji; |
| --- | --- |

80.

utrzymuje, że wielokierunkowy rozwój międzynarodowego systemu i określenie partnerstw strategicznych należy włączyć do aktywnych działań mających na celu propagowanie multilateralizmu, jako aspektu w największej mierze spójnego z poszanowaniem norm prawa powszechnego, ze szczególnym charakterem UE i z rosnącą niezależnością charakteryzującą proces globalizacji;

| 81. | ponownie podkreśla, że UE w pełni szanuje przepisy i zasady Karty Narodów Zjednoczonych oraz uznaje, że główna odpowiedzialność za utrzymanie międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa na świecie leży w gestii Rady Bezpieczeństwa ONZ; |
| --- | --- |

81.

ponownie podkreśla, że UE w pełni szanuje przepisy i zasady Karty Narodów Zjednoczonych oraz uznaje, że główna odpowiedzialność za utrzymanie międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa na świecie leży w gestii Rady Bezpieczeństwa ONZ;

| 82. | przypomina, że Traktat z Lizbony zobowiązuje Unię do propagowania wielostronnych rozwiązań, w szczególności w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych, oraz że działania międzynarodowe Unii musza się opierać na postanowieniach określonych w Karcie Narodów Zjednoczonych, prawie międzynarodowym oraz zasadach i wartościach UE; |
| --- | --- |

82.

przypomina, że Traktat z Lizbony zobowiązuje Unię do propagowania wielostronnych rozwiązań, w szczególności w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych, oraz że działania międzynarodowe Unii musza się opierać na postanowieniach określonych w Karcie Narodów Zjednoczonych, prawie międzynarodowym oraz zasadach i wartościach UE;

| 83. | przyznaje, że z prawnego punktu widzenia Traktatowi z Lizbony udało się pokonać wcześniejszą dychotomię między politykami Unii i Wspólnoty dzięki nadaniu wyjątkowej osobowości prawnej i umocnieniu autonomii unijnego porządku prawnego UE wobec prawa międzynarodowego, nawet wówczas, gdy w grę wchodzi bezpieczeństwo międzynarodowe, co zostało potwierdzone w orzeczeniu Trybunału Sprawiedliwości w sprawie Kadi (zgodnie z którym „prawo międzynarodowe może być stosowane w porządku prawnym UE jedynie na warunkach przewidzianych przez podstawowe zasady Wspólnoty”); |
| --- | --- |

83.

przyznaje, że z prawnego punktu widzenia Traktatowi z Lizbony udało się pokonać wcześniejszą dychotomię między politykami Unii i Wspólnoty dzięki nadaniu wyjątkowej osobowości prawnej i umocnieniu autonomii unijnego porządku prawnego UE wobec prawa międzynarodowego, nawet wówczas, gdy w grę wchodzi bezpieczeństwo międzynarodowe, co zostało potwierdzone w orzeczeniu Trybunału Sprawiedliwości w sprawie Kadi (zgodnie z którym „prawo międzynarodowe może być stosowane w porządku prawnym UE jedynie na warunkach przewidzianych przez podstawowe zasady Wspólnoty”);

| 84. | wzywa państwa członkowskie należące do Rady Bezpieczeństwa, aby stawały w obronie wspólnych stanowisk i interesów Unii oraz, aby działały na rzecz reformy ONZ, dzięki której UE mogłaby uzyskać własny stały mandat członkowski; |
| --- | --- |

84.

wzywa państwa członkowskie należące do Rady Bezpieczeństwa, aby stawały w obronie wspólnych stanowisk i interesów Unii oraz, aby działały na rzecz reformy ONZ, dzięki której UE mogłaby uzyskać własny stały mandat członkowski;

| 85. | podkreśla potrzebę zacieśnienia współpracy między UE i ONZ w dziedzinie zarządzania kryzysowego, na wczesnym etapie sytuacji kryzysowej i odbudowy po kryzysie, w ścisłym związku z odpowiednimi strukturami nowopowstałej ESDZ; |
| --- | --- |

85.

podkreśla potrzebę zacieśnienia współpracy między UE i ONZ w dziedzinie zarządzania kryzysowego, na wczesnym etapie sytuacji kryzysowej i odbudowy po kryzysie, w ścisłym związku z odpowiednimi strukturami nowopowstałej ESDZ;

| 86. | wzywa państwa członkowskie do podjęcia niezbędnych działań w celu usprawnienia skutecznego uczestnictwa UE w posiedzeniach Rady Bezpieczeństwa ONZ; |
| --- | --- |

86.

wzywa państwa członkowskie do podjęcia niezbędnych działań w celu usprawnienia skutecznego uczestnictwa UE w posiedzeniach Rady Bezpieczeństwa ONZ;

| 87. | potwierdza fakt, że NATO stanowi podstawę zbiorowej obrony dla należących do niej państw członkowskich a jej działania wykraczają poza należące do niej państwa członkowskie; przypomina o znaczeniu dobrej współpracy między UE a NATO, zwłaszcza gdy obie organizacje są zaangażowane w tych samych obszarach działań; oczekuje na propozycje wysokiej przedstawiciel dotyczące współpracy UE i NATO w zakresie zarządzania kryzysowego, których przedstawienie powierzono jej w konkluzjach Rady Europejskiej z września 2010 r.; |
| --- | --- |

87.

potwierdza fakt, że NATO stanowi podstawę zbiorowej obrony dla należących do niej państw członkowskich a jej działania wykraczają poza należące do niej państwa członkowskie; przypomina o znaczeniu dobrej współpracy między UE a NATO, zwłaszcza gdy obie organizacje są zaangażowane w tych samych obszarach działań; oczekuje na propozycje wysokiej przedstawiciel dotyczące współpracy UE i NATO w zakresie zarządzania kryzysowego, których przedstawienie powierzono jej w konkluzjach Rady Europejskiej z września 2010 r.;

| 88. | z zadowoleniem przyjmuje zawartą w nowej koncepcji strategicznej NATO zgodę na dalsze zacieśnianie partnerstwa strategicznego UE-NATO; potwierdza, że większość zagrożeń wskazanych w nowej koncepcji strategicznej dotyczy również UE, oraz podkreśla znaczenie umacniania współpracy UE-NATO w dziedzinie zarządzania kryzysowego w duchu wzajemnego wspierania się i poszanowania autonomii w podejmowaniu decyzji; zwraca uwagę na konieczność unikania niepotrzebnego pokrywania się działań i zasobów oraz wzywa UE i NATO do pogłębiania współpracy przy pomocy stosownych środków, w kontekście kompleksowego podejścia do sytuacji kryzysowych, w które zaangażowane są obie strony; wzywa NATO do ścisłego ograniczenia rozbudowy potencjału cywilnego, aby uniknąć dublowania; |
| --- | --- |

88.

z zadowoleniem przyjmuje zawartą w nowej koncepcji strategicznej NATO zgodę na dalsze zacieśnianie partnerstwa strategicznego UE-NATO; potwierdza, że większość zagrożeń wskazanych w nowej koncepcji strategicznej dotyczy również UE, oraz podkreśla znaczenie umacniania współpracy UE-NATO w dziedzinie zarządzania kryzysowego w duchu wzajemnego wspierania się i poszanowania autonomii w podejmowaniu decyzji; zwraca uwagę na konieczność unikania niepotrzebnego pokrywania się działań i zasobów oraz wzywa UE i NATO do pogłębiania współpracy przy pomocy stosownych środków, w kontekście kompleksowego podejścia do sytuacji kryzysowych, w które zaangażowane są obie strony; wzywa NATO do ścisłego ograniczenia rozbudowy potencjału cywilnego, aby uniknąć dublowania;

| 89. | podkreśla zasadnicze znaczenie kontynentu afrykańskiego dla bezpieczeństwa Unii, utrzymania pokoju i zapobiegania konfliktom; popiera ścisłą współpracę między UE i Unią Afrykańską w ramach partnerstwa na rzecz pokoju i bezpieczeństwa, będącego elementem strategii UE-Afryka; wzywa do większego zaangażowania i zapewnienia większej odpowiedzialności Unii Afrykańskiej, przede wszystkim w odniesieniu do zarządzania kryzysowego, a także kładzie nacisk na konieczność udziału Komisji i państw członkowskich, z zastosowaniem konkretnych środków, w zwalczaniu handlu i rozprzestrzeniania się broni strzeleckiej i lekkiej; popiera zobowiązanie podjęte w deklaracji z Trypolisu, aby zapewnić pełne funkcjonowanie afrykańskiej struktury pokoju i bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

89.

podkreśla zasadnicze znaczenie kontynentu afrykańskiego dla bezpieczeństwa Unii, utrzymania pokoju i zapobiegania konfliktom; popiera ścisłą współpracę między UE i Unią Afrykańską w ramach partnerstwa na rzecz pokoju i bezpieczeństwa, będącego elementem strategii UE-Afryka; wzywa do większego zaangażowania i zapewnienia większej odpowiedzialności Unii Afrykańskiej, przede wszystkim w odniesieniu do zarządzania kryzysowego, a także kładzie nacisk na konieczność udziału Komisji i państw członkowskich, z zastosowaniem konkretnych środków, w zwalczaniu handlu i rozprzestrzeniania się broni strzeleckiej i lekkiej; popiera zobowiązanie podjęte w deklaracji z Trypolisu, aby zapewnić pełne funkcjonowanie afrykańskiej struktury pokoju i bezpieczeństwa;

| 90. | zaleca w szczególności budowanie zdolności afrykańskich w zakresie „wczesnego ostrzegania” i zapobiegania konfliktom, rozbudowanie zdolności mediacyjnych „panelu mędrców” („panel of the wise”) oraz przeprowadzenie badania nad możliwościami zastosowania zaleceń ze sprawozdania Prodiego do finansowania afrykańskich operacji mających na celu utrzymywanie pokoju; wzywa do budowania stosunków opartych na współpracy oraz do rozszerzenia zdolności organizacji subregionalnych; |
| --- | --- |

90.

zaleca w szczególności budowanie zdolności afrykańskich w zakresie „wczesnego ostrzegania” i zapobiegania konfliktom, rozbudowanie zdolności mediacyjnych „panelu mędrców” („panel of the wise”) oraz przeprowadzenie badania nad możliwościami zastosowania zaleceń ze sprawozdania Prodiego do finansowania afrykańskich operacji mających na celu utrzymywanie pokoju; wzywa do budowania stosunków opartych na współpracy oraz do rozszerzenia zdolności organizacji subregionalnych;

| 91. | przypomina, że oprócz partnerstw w innymi organizacjami międzynarodowymi, takimi jak ONZ, NATO i UA, należy zacieśnić współpracę z poszczególnymi państwami trzecimi w kontekście WPBiO; zauważa, że z doświadczeń wynika, że państwa trzecie mogą wnieść znaczące środki, zasoby ludzkie i wiedzę specjalistyczną do misji prowadzonych w ramach WPBiO, tak jak w przypadku operacji EUFOR Tchad/RCA, w ramach której Rosja dostarczyła bardzo potrzebnych helikopterów, oraz EUFOR Althea, do celów której państwa takie, jak Turcja i Maroko dostarczyły znaczny kontyngent wojskowy; uważa ponadto, że zaangażowanie państw trzecich może uwydatnić zasadność operacji w ramach WPBiO oraz pomóc w ustanowieniu szerzej zakrojonego dialogu na temat bezpieczeństwa z ważnymi partnerami, a jednocześnie zapewnić dalsze zaangażowanie w promowanie poszanowania praw człowieka i praworządności; |
| --- | --- |

91.

przypomina, że oprócz partnerstw w innymi organizacjami międzynarodowymi, takimi jak ONZ, NATO i UA, należy zacieśnić współpracę z poszczególnymi państwami trzecimi w kontekście WPBiO; zauważa, że z doświadczeń wynika, że państwa trzecie mogą wnieść znaczące środki, zasoby ludzkie i wiedzę specjalistyczną do misji prowadzonych w ramach WPBiO, tak jak w przypadku operacji EUFOR Tchad/RCA, w ramach której Rosja dostarczyła bardzo potrzebnych helikopterów, oraz EUFOR Althea, do celów której państwa takie, jak Turcja i Maroko dostarczyły znaczny kontyngent wojskowy; uważa ponadto, że zaangażowanie państw trzecich może uwydatnić zasadność operacji w ramach WPBiO oraz pomóc w ustanowieniu szerzej zakrojonego dialogu na temat bezpieczeństwa z ważnymi partnerami, a jednocześnie zapewnić dalsze zaangażowanie w promowanie poszanowania praw człowieka i praworządności;

| 92. | uważa, że taki dialog powinien dotyczyć odnośnej oceny zagrożeń, obejmować (w miarę potrzeb) udział państw trzecich w unijnych działaniach i szkoleniach oraz prowadzić do ściślejszego wzajemnego zaangażowania; sądzi, że w celu ułatwienia współpracy z państwami trzecimi i uniknięcia opóźnień, z jakimi może się wiązać negocjowanie każdego konkretnego wkładu należy usunąć przeszkody proceduralne; jest zdania, że w związku z tym można stworzyć umowy ramowe i standardowe procedury dotyczące niektórych państw trzecich, ułatwiające ich wkład; |
| --- | --- |

92.

uważa, że taki dialog powinien dotyczyć odnośnej oceny zagrożeń, obejmować (w miarę potrzeb) udział państw trzecich w unijnych działaniach i szkoleniach oraz prowadzić do ściślejszego wzajemnego zaangażowania; sądzi, że w celu ułatwienia współpracy z państwami trzecimi i uniknięcia opóźnień, z jakimi może się wiązać negocjowanie każdego konkretnego wkładu należy usunąć przeszkody proceduralne; jest zdania, że w związku z tym można stworzyć umowy ramowe i standardowe procedury dotyczące niektórych państw trzecich, ułatwiające ich wkład;

| 93. | podkreśla znaczenie współpracy z naszymi sąsiadami w dziedzinie WPBiO, która powinna być wyważona regionalnie i powinna dawać wiele różnych możliwości przyspieszenia reform w sektorze bezpieczeństwa w państwach partnerskich i która nie tylko pomogłaby w stworzeniu zdolności cywilnych i wojskowych umożliwiających naszym partnerom wschodnim i południowym uczestnictwo w misjach WPBiO, lecz również zapewniłaby nam silniejsze wsparcie w zarządzaniu bezpieczeństwem regionalnym; |
| --- | --- |

93.

podkreśla znaczenie współpracy z naszymi sąsiadami w dziedzinie WPBiO, która powinna być wyważona regionalnie i powinna dawać wiele różnych możliwości przyspieszenia reform w sektorze bezpieczeństwa w państwach partnerskich i która nie tylko pomogłaby w stworzeniu zdolności cywilnych i wojskowych umożliwiających naszym partnerom wschodnim i południowym uczestnictwo w misjach WPBiO, lecz również zapewniłaby nam silniejsze wsparcie w zarządzaniu bezpieczeństwem regionalnym;

*

* *

| 94. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie Europejskiej, wiceprzewodniczącej/wysokiej przedstawiciel, Radzie, Komisji, parlamentom państw członkowskich, Zgromadzeniu Parlamentarnemu NATO oraz sekretarzom generalnym ONZ i NATO. |
| --- | --- |

94.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie Europejskiej, wiceprzewodniczącej/wysokiej przedstawiciel, Radzie, Komisji, parlamentom państw członkowskich, Zgromadzeniu Parlamentarnemu NATO oraz sekretarzom generalnym ONZ i NATO.

---

(1)  Dz.U. L 201 z 3.8.2010, s. 30.

(2)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0419.

(3)  Dz.U. C 349E z 22.12.2010, s. 63.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/66 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/66

---

Środa, 11 maja 2011 r.UE jako podmiot na scenie globalnej: jej rola w organizacjach wielostronnych

P7_TA(2011)0229

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie UE jako podmiotu na scenie globalnej: jej rola w organizacjach wielostronnych (2010/2298(INI))

2012/C 377 E/08

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie nowego sposobu zarządzania organizacjami międzynarodowymi (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie nowego sposobu zarządzania organizacjami międzynarodowymi (1),

| — | uwzględniając zasadę lojalnej współpracy między Unią a państwami członkowskimi, zapisaną w art. 4 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zasadę lojalnej współpracy między Unią a państwami członkowskimi, zapisaną w art. 4 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 21 ust. 1 i ust. 2 lit. h) Traktatu o Unii Europejskiej, w których wzywa się Unię do sprzyjania wielostronnym rozwiązaniom wspólnych problemów, w szczególności w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych, oraz do zapewnienia wysokiego stopnia współpracy w celu wspierania systemu międzynarodowego opartego na ściślejszej współpracy wielostronnej i na dobrych rządach na poziomie światowym, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 21 ust. 1 i ust. 2 lit. h) Traktatu o Unii Europejskiej, w których wzywa się Unię do sprzyjania wielostronnym rozwiązaniom wspólnych problemów, w szczególności w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych, oraz do zapewnienia wysokiego stopnia współpracy w celu wspierania systemu międzynarodowego opartego na ściślejszej współpracy wielostronnej i na dobrych rządach na poziomie światowym,

| — | uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ w sprawie udziału Unii Europejskiej w pracach Organizacji Narodów Zjednoczonych (2) z dnia 3 maja 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ w sprawie udziału Unii Europejskiej w pracach Organizacji Narodów Zjednoczonych (2) z dnia 3 maja 2011 r.,

| — | uwzględniając priorytety UE na 65. sesję Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych przyjęte przez Radę w dniu 25 maja 2010 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając priorytety UE na 65. sesję Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych przyjęte przez Radę w dniu 25 maja 2010 r. (3),

| — | uwzględniając wewnętrzne ustalenia przyjęte przez Radę Europejską we wrześniu 2010 r. w celu poprawy polityki zewnętrznej Unii Europejskiej za pośrednictwem bardziej zintegrowanego podejścia (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wewnętrzne ustalenia przyjęte przez Radę Europejską we wrześniu 2010 r. w celu poprawy polityki zewnętrznej Unii Europejskiej za pośrednictwem bardziej zintegrowanego podejścia (4),

| — | uwzględniając europejską strategię bezpieczeństwa (ESB) pod hasłem „Bezpieczna Europa w lepszym świecie” przyjętą przez Radę Europejską w dniu 12 grudnia 2003 r. oraz sprawozdanie Rady z jej wdrażania zatytułowane „Zapewnianie bezpieczeństwa w zmieniającym się świecie” z dnia 12 grudnia 2008 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejską strategię bezpieczeństwa (ESB) pod hasłem „Bezpieczna Europa w lepszym świecie” przyjętą przez Radę Europejską w dniu 12 grudnia 2003 r. oraz sprawozdanie Rady z jej wdrażania zatytułowane „Zapewnianie bezpieczeństwa w zmieniającym się świecie” z dnia 12 grudnia 2008 r.,

| — | uwzględniając komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego zatytułowany „Unia Europejska i Narody Zjednoczone: wybór wielostronności” (COM(2003)0526), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego zatytułowany „Unia Europejska i Narody Zjednoczone: wybór wielostronności” (COM(2003)0526),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 listopada 2010 r. w sprawie wzmocnienia OBWE – roli UE (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 listopada 2010 r. w sprawie wzmocnienia OBWE – roli UE (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 października 2010 r. zawierającą zalecenia dla Komisji dotyczące poprawy zarządzania gospodarką i ram stabilności Unii, w szczególności w strefie euro (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 października 2010 r. zawierającą zalecenia dla Komisji dotyczące poprawy zarządzania gospodarką i ram stabilności Unii, w szczególności w strefie euro (6),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie międzyinstytucjonalnych aspektów przystąpienia Unii Europejskiej do Europejskiej konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie międzyinstytucjonalnych aspektów przystąpienia Unii Europejskiej do Europejskiej konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (7),

| — | uwzględniając swoje zalecenie dla Rady z dnia 25 marca 2010 r. w sprawie 65. sesji Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje zalecenie dla Rady z dnia 25 marca 2010 r. w sprawie 65. sesji Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych (8),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 lutego 2009 r. w sprawie roli NATO w strukturze bezpieczeństwa UE (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 lutego 2009 r. w sprawie roli NATO w strukturze bezpieczeństwa UE (9),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 marca 2006 r. w sprawie strategicznego przeglądu Międzynarodowego Funduszu Walutowego (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 marca 2006 r. w sprawie strategicznego przeglądu Międzynarodowego Funduszu Walutowego (10),

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych oraz opinię Komisji Handlu Międzynarodowego (A7-0181/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych oraz opinię Komisji Handlu Międzynarodowego (A7-0181/2011),

| A. | mając na uwadze, że procesy globalizacji niosą szereg możliwości, wyzwań i zagrożeń dla ładu światowego, a jednocześnie ujawniają luki społeczne i problemy, między innymi na rynkach finansowych, w zakresie bezpieczeństwa energetycznego, walki z ubóstwem, polityki przeciwdziałania zmianie klimatu oraz łamania praw człowieka; mając na uwadze, że globalne wyzwania i zagrożenia wymagają ogólnoświatowej współpracy i wspólnych działań, a także skutecznych instytucji i prawowitych zasad; mając na uwadze, że jeśli organizacje międzynarodowe mają być uzasadnione pod względem prawnym i skuteczne, będą musiały one odzwierciedlać interesy wszystkich państw w wielobiegunowym świecie, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że procesy globalizacji niosą szereg możliwości, wyzwań i zagrożeń dla ładu światowego, a jednocześnie ujawniają luki społeczne i problemy, między innymi na rynkach finansowych, w zakresie bezpieczeństwa energetycznego, walki z ubóstwem, polityki przeciwdziałania zmianie klimatu oraz łamania praw człowieka; mając na uwadze, że globalne wyzwania i zagrożenia wymagają ogólnoświatowej współpracy i wspólnych działań, a także skutecznych instytucji i prawowitych zasad; mając na uwadze, że jeśli organizacje międzynarodowe mają być uzasadnione pod względem prawnym i skuteczne, będą musiały one odzwierciedlać interesy wszystkich państw w wielobiegunowym świecie,

| B. | mając na uwadze, że zaangażowanie UE w rozwój skutecznych stosunków wielostronnych, określone w europejskiej strategii bezpieczeństwa z 2003 r., jest główną zasadą, jaka przyświeca europejskim działaniom zewnętrznym; mając na uwadze, że UE – w oparciu o swoje doświadczenia wewnętrzne w zakresie współpracy z narodami i instytucjami, porządku opartego na prawie i wielostronności na szeroką skalę – ma specjalne globalne obowiązki, z których musi się dalej wywiązywać; mając na uwadze, że UE dysponuje szeregiem wartości – takich jak poszanowanie praw człowieka, wolność, demokracja, równość, braterstwo i praworządność – i narzędzi politycznych, w tym osobowością prawną, niezbędnymi do wzmacniania struktur wielostronnych, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że zaangażowanie UE w rozwój skutecznych stosunków wielostronnych, określone w europejskiej strategii bezpieczeństwa z 2003 r., jest główną zasadą, jaka przyświeca europejskim działaniom zewnętrznym; mając na uwadze, że UE – w oparciu o swoje doświadczenia wewnętrzne w zakresie współpracy z narodami i instytucjami, porządku opartego na prawie i wielostronności na szeroką skalę – ma specjalne globalne obowiązki, z których musi się dalej wywiązywać; mając na uwadze, że UE dysponuje szeregiem wartości – takich jak poszanowanie praw człowieka, wolność, demokracja, równość, braterstwo i praworządność – i narzędzi politycznych, w tym osobowością prawną, niezbędnymi do wzmacniania struktur wielostronnych,

| C. | mając na uwadze, że wartości dodanej członkostwa UE w organizacjach wielostronnych należy poszukiwać w obszarach, w których ma ona wyłączne lub dzielone kompetencje, takich jak sprawy gospodarcze i handlowe, polityka środowiskowa, pomoc rozwojowa oraz polityka bezpieczeństwa i obrony: mając na uwadze, że obecność UE może mieć wartość dodaną również w organizacjach wielostronnych lub na szczytach, na których nie są obecni wszyscy jej członkowie, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że wartości dodanej członkostwa UE w organizacjach wielostronnych należy poszukiwać w obszarach, w których ma ona wyłączne lub dzielone kompetencje, takich jak sprawy gospodarcze i handlowe, polityka środowiskowa, pomoc rozwojowa oraz polityka bezpieczeństwa i obrony: mając na uwadze, że obecność UE może mieć wartość dodaną również w organizacjach wielostronnych lub na szczytach, na których nie są obecni wszyscy jej członkowie,

| D. | mając na uwadze, że Traktat z Lizbony, wprowadzając osobowość prawną Unii, wzmacnia zdolności UE w zakresie przystępowania do różnych organizacji międzynarodowych, oferuje jej szersze możliwości w dziedzinie działań zewnętrznych, gwarantuje Unii wyraźniejszy i silniejszy głos w świecie szczególnie dzięki utworzeniu stanowiska Wiceprzewodniczącego Komisji/Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych, a także zachęca do wszelkiego rodzaju wzajemnie korzystnej współpracy UE z odpowiednimi organizacjami międzynarodowymi i regionalnymi oraz grupami państw, a także mając na uwadze, że traktat ten umożliwia Unii takie zorganizowanie się, dzięki któremu stanie się ona skutecznym graczem światowym, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Traktat z Lizbony, wprowadzając osobowość prawną Unii, wzmacnia zdolności UE w zakresie przystępowania do różnych organizacji międzynarodowych, oferuje jej szersze możliwości w dziedzinie działań zewnętrznych, gwarantuje Unii wyraźniejszy i silniejszy głos w świecie szczególnie dzięki utworzeniu stanowiska Wiceprzewodniczącego Komisji/Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych, a także zachęca do wszelkiego rodzaju wzajemnie korzystnej współpracy UE z odpowiednimi organizacjami międzynarodowymi i regionalnymi oraz grupami państw, a także mając na uwadze, że traktat ten umożliwia Unii takie zorganizowanie się, dzięki któremu stanie się ona skutecznym graczem światowym,

| E. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 21 ust. 2 lit. h) TUE Unia ma wspierać system międzynarodowy oparty na ściślejszej współpracy wielostronnej i na dobrych rządach na poziomie światowym, a ponadto mając na uwadze, że na mocy art. 32 TUE państwa członkowskie UE mają zapewnić, poprzez zbieżne działania, zdolność Unii do realizowania jej interesów i wartości na arenie międzynarodowej; mając na uwadze, że dążenie UE, by stać się światowym graczem, wymaga potencjału i chęci zaproponowania głębokich reform organizacji i forów wielostronnych; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 21 ust. 2 lit. h) TUE Unia ma wspierać system międzynarodowy oparty na ściślejszej współpracy wielostronnej i na dobrych rządach na poziomie światowym, a ponadto mając na uwadze, że na mocy art. 32 TUE państwa członkowskie UE mają zapewnić, poprzez zbieżne działania, zdolność Unii do realizowania jej interesów i wartości na arenie międzynarodowej; mając na uwadze, że dążenie UE, by stać się światowym graczem, wymaga potencjału i chęci zaproponowania głębokich reform organizacji i forów wielostronnych;

| F. | mając na uwadze, że Traktat z Lizbony wprowadza nowe stałe struktury dla zewnętrznej reprezentacji UE, stanowiąc, że nowi przedstawiciele UE przejmą zadania wykonywane wcześniej przez rotacyjną prezydencję UE, a ponadto mając na uwadze, że utworzenie ESDZ daje możliwość prowadzenia skutecznych wielostronnych działań dyplomatycznych, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że Traktat z Lizbony wprowadza nowe stałe struktury dla zewnętrznej reprezentacji UE, stanowiąc, że nowi przedstawiciele UE przejmą zadania wykonywane wcześniej przez rotacyjną prezydencję UE, a ponadto mając na uwadze, że utworzenie ESDZ daje możliwość prowadzenia skutecznych wielostronnych działań dyplomatycznych,

| G. | mając na uwadze, że reprezentacja UE i jej państw członkowskich w organizacjach wielostronnych, na nieformalnych szczytach i w systemach międzynarodowych jest fragmentaryczna, często nieskuteczna i wciąż w dużym stopniu zróżnicowana; mając na uwadze, że zewnętrzna reprezentacja Unii rozwinęła się w rozproszony i niespójny sposób, raczej na zasadzie ad hoc; mając na uwadze, że bardzo fragmentaryczna reprezentacja zewnętrzna może zagrozić przesłaniu UE i jej zaangażowaniu na rzecz skutecznej wielostronności i globalnego zarządzania, a także mając na uwadze, że ograniczone kompetencje UE i nieskuteczne mechanizmy koordynacji mogą uniemożliwić UE mówienie jednym głosem na arenie międzynarodowej, a tym samym ograniczają jej zdolność do podejmowania decyzji oraz podważają jej wiarygodność, mając na uwadze, że maksymalne wykorzystanie pełnego potencjału Traktatu w sferze międzynarodowej wymaga silnej woli politycznej i elastyczności państw członkowskich jeżeli chodzi o ich reprezentację, mając również na uwadze, że status UE w organizacjach międzynarodowych jest często niedostosowany do zakresu jej uprawnień, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że reprezentacja UE i jej państw członkowskich w organizacjach wielostronnych, na nieformalnych szczytach i w systemach międzynarodowych jest fragmentaryczna, często nieskuteczna i wciąż w dużym stopniu zróżnicowana; mając na uwadze, że zewnętrzna reprezentacja Unii rozwinęła się w rozproszony i niespójny sposób, raczej na zasadzie ad hoc; mając na uwadze, że bardzo fragmentaryczna reprezentacja zewnętrzna może zagrozić przesłaniu UE i jej zaangażowaniu na rzecz skutecznej wielostronności i globalnego zarządzania, a także mając na uwadze, że ograniczone kompetencje UE i nieskuteczne mechanizmy koordynacji mogą uniemożliwić UE mówienie jednym głosem na arenie międzynarodowej, a tym samym ograniczają jej zdolność do podejmowania decyzji oraz podważają jej wiarygodność, mając na uwadze, że maksymalne wykorzystanie pełnego potencjału Traktatu w sferze międzynarodowej wymaga silnej woli politycznej i elastyczności państw członkowskich jeżeli chodzi o ich reprezentację, mając również na uwadze, że status UE w organizacjach międzynarodowych jest często niedostosowany do zakresu jej uprawnień,

| H. | mając na uwadze, że reprezentacja zewnętrzna UE na arenie międzynarodowej obejmuje przypadki, w których wszystkie państwa członkowskie są członkami danej organizacji, a UE ma status obserwatora (np. IMFC, Komitet Rozwoju, Rada Europy), przypadki, w których wszystkie państwa członkowskie oraz UE są członkami (np. FAO, WTO) lub uczestnikami (np. G-8/G-20), jak również organizacje, w których niektóre państwa członkowskie działają jako członkowie, a UE nie ma żadnego statusu (Rada Bezpieczeństwa ONZ, niektóre międzynarodowe instytucje finansowe); mając na uwadze, że sytuacja komplikuje się najbardziej, kiedy UE i jej państwa członkowskie posiadają kompetencje dzielone lub zarówno kompetencje wyłączne, jak i dzielone, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że reprezentacja zewnętrzna UE na arenie międzynarodowej obejmuje przypadki, w których wszystkie państwa członkowskie są członkami danej organizacji, a UE ma status obserwatora (np. IMFC, Komitet Rozwoju, Rada Europy), przypadki, w których wszystkie państwa członkowskie oraz UE są członkami (np. FAO, WTO) lub uczestnikami (np. G-8/G-20), jak również organizacje, w których niektóre państwa członkowskie działają jako członkowie, a UE nie ma żadnego statusu (Rada Bezpieczeństwa ONZ, niektóre międzynarodowe instytucje finansowe); mając na uwadze, że sytuacja komplikuje się najbardziej, kiedy UE i jej państwa członkowskie posiadają kompetencje dzielone lub zarówno kompetencje wyłączne, jak i dzielone,

| I. | mając na uwadze, że światowy kryzys finansowy przyspieszył przesunięcie względnej wartości gospodarczej z rozwiniętych systemów gospodarczych ku rynkom wschodzącym oraz mając na uwadze, że w tym kontekście UE zdobędzie silną i skuteczną pozycję na arenie światowej tylko wówczas, jeżeli będzie przemawiała jednym głosem, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że światowy kryzys finansowy przyspieszył przesunięcie względnej wartości gospodarczej z rozwiniętych systemów gospodarczych ku rynkom wschodzącym oraz mając na uwadze, że w tym kontekście UE zdobędzie silną i skuteczną pozycję na arenie światowej tylko wówczas, jeżeli będzie przemawiała jednym głosem,

| J. | mając na uwadze, że priorytetem państw członkowskich UE jest zreformowanie i wzmocnienie ONZ, aby zapewnić bardziej zrównoważoną reprezentację geograficzną, odzwierciedlić aktualne zmiany realiów geopolitycznych członkostwa w Radzie Bezpieczeństwa oraz by umożliwić ONZ wypełnianie obowiązków i skuteczne reagowanie na globalne wyzwania i kluczowe zagrożenia, a także mając na uwadze, że wkład UE stanowi ponad jedną trzecią regularnego budżetu ONZ oraz że UE realizuje ponad dwie piąte operacji pokojowych ONZ i prawie w połowie finansuje fundusze i programy ONZ; mając również na uwadze, że jej wkład finansowy powinien zatem odpowiadać jej znaczeniu politycznemu, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że priorytetem państw członkowskich UE jest zreformowanie i wzmocnienie ONZ, aby zapewnić bardziej zrównoważoną reprezentację geograficzną, odzwierciedlić aktualne zmiany realiów geopolitycznych członkostwa w Radzie Bezpieczeństwa oraz by umożliwić ONZ wypełnianie obowiązków i skuteczne reagowanie na globalne wyzwania i kluczowe zagrożenia, a także mając na uwadze, że wkład UE stanowi ponad jedną trzecią regularnego budżetu ONZ oraz że UE realizuje ponad dwie piąte operacji pokojowych ONZ i prawie w połowie finansuje fundusze i programy ONZ; mając również na uwadze, że jej wkład finansowy powinien zatem odpowiadać jej znaczeniu politycznemu,

| K. | mając na uwadze, że mechanizmy instytucjonalne, takie jak coraz ściślejsza i skuteczniejsza koordynacja między państwami członkowskimi UE, można postrzegać jako sposób realizacji celu wspólnej reprezentacji zewnętrznej UE i jej państw członkowskich; mając także na uwadze, że katalizatorem mogłyby się stać w tym przypadku konsultacje między parlamentami państw członkowskich a Parlamentem Europejskim w dziedzinie WPZiB oraz WPBiO, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że mechanizmy instytucjonalne, takie jak coraz ściślejsza i skuteczniejsza koordynacja między państwami członkowskimi UE, można postrzegać jako sposób realizacji celu wspólnej reprezentacji zewnętrznej UE i jej państw członkowskich; mając także na uwadze, że katalizatorem mogłyby się stać w tym przypadku konsultacje między parlamentami państw członkowskich a Parlamentem Europejskim w dziedzinie WPZiB oraz WPBiO,

| L. | mając na uwadze, że reforma z 2010 r. dotycząca liczby głosów i wkładów poszczególnych państw w Międzynarodowy Fundusz Walutowy i Bank Światowy doprowadziła do wzrostu liczby głosów i reprezentacji wschodzących rynków i krajów rozwijających się w międzynarodowych instytucjach finansowych, co ułatwiły wkłady europejskie, a także mając na uwadze, że rola odgrywana przez UE – pomimo wysokości jej wkładu do kapitału tych instytucji – nie odpowiada całkowicie jej wadze w światowej gospodarce i światowym handlu, oraz że obecny system reprezentacji zagranicznej pociąga za sobą wysokie koszty transakcji i koordynacji, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że reforma z 2010 r. dotycząca liczby głosów i wkładów poszczególnych państw w Międzynarodowy Fundusz Walutowy i Bank Światowy doprowadziła do wzrostu liczby głosów i reprezentacji wschodzących rynków i krajów rozwijających się w międzynarodowych instytucjach finansowych, co ułatwiły wkłady europejskie, a także mając na uwadze, że rola odgrywana przez UE – pomimo wysokości jej wkładu do kapitału tych instytucji – nie odpowiada całkowicie jej wadze w światowej gospodarce i światowym handlu, oraz że obecny system reprezentacji zagranicznej pociąga za sobą wysokie koszty transakcji i koordynacji,

| M. | mając na uwadze, że wspólny cel UE i NATO dotyczący stworzenia „partnerstwa strategicznego” powinien umożliwić skuteczne współdziałanie i większą maksymalizację aktywów obu organizacji oraz zapewnić skuteczną współpracę; mając na uwadze, że UE i NATO powinny zapewnić skuteczne zarządzanie kryzysowe celem znalezienia możliwie najlepszej reakcji na kryzys, podejmując działania w prawdziwie skoordynowany sposób oraz wykorzystując w pełni fachową wiedzę i zasoby obu organizacji, zgodnie z wnioskami ze szczytu NATO z 1999 r. w Waszyngtonie, szczytu Rady Europejskiej z 2002 r. w Nicei oraz wspólną deklaracją UE i NATO z dnia 16 grudnia 2002 r., a także biorąc pod uwagę wynik szczytu NATO z listopada 2010 r. w Lizbonie, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że wspólny cel UE i NATO dotyczący stworzenia „partnerstwa strategicznego” powinien umożliwić skuteczne współdziałanie i większą maksymalizację aktywów obu organizacji oraz zapewnić skuteczną współpracę; mając na uwadze, że UE i NATO powinny zapewnić skuteczne zarządzanie kryzysowe celem znalezienia możliwie najlepszej reakcji na kryzys, podejmując działania w prawdziwie skoordynowany sposób oraz wykorzystując w pełni fachową wiedzę i zasoby obu organizacji, zgodnie z wnioskami ze szczytu NATO z 1999 r. w Waszyngtonie, szczytu Rady Europejskiej z 2002 r. w Nicei oraz wspólną deklaracją UE i NATO z dnia 16 grudnia 2002 r., a także biorąc pod uwagę wynik szczytu NATO z listopada 2010 r. w Lizbonie,

| N. | mając na uwadze, że dyplomacja na szczytach międzynarodowych powinna wzmocnić swój potencjał stymulowania szerszej wielostronnej współpracy w celu zapewnienia bezpieczeństwa światowego przez osiągnięcie milenijnych celów rozwoju oraz poprawę bezpieczeństwa ludności, |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że dyplomacja na szczytach międzynarodowych powinna wzmocnić swój potencjał stymulowania szerszej wielostronnej współpracy w celu zapewnienia bezpieczeństwa światowego przez osiągnięcie milenijnych celów rozwoju oraz poprawę bezpieczeństwa ludności,

| O. | mając na uwadze, że zachodzące radykalne zmiany demograficzne w UE i poza nią będą miały konsekwencje dla wielostronności, ponieważ nowa rzeczywistość będzie wymagała odpowiedniego dostosowania w zakresie członkostwa, mandatów i prawa do głosowania w wielostronnych organizacjach; mając na uwadze, że UE - w kontekście zrównoważenia swej reprezentacji, która nieuchronnie wywrze znaczny wpływ na kraje UE - powinna, przy pełnym wykorzystaniu swych instrumentów dyplomatycznych, skłonić gospodarki wschodzące do konstruktywnych i przejrzystych działań w rozwijającym się systemie wielostronnym w następujących dziedzinach: zrównoważony rozwój, likwidacja ubóstwa, walka z terroryzmem i międzynarodową przestępczością zorganizowaną oraz zmiana klimatu; mając na uwadze, że udział UE w nowych strukturach na rzecz globalnego zarządzania i negocjowanie nowych zasad będą wymagały zawierania kompromisów z tymi krajami i nowymi podmiotami starającymi się, aby ich głos został wysłuchany na scenie międzynarodowej, |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że zachodzące radykalne zmiany demograficzne w UE i poza nią będą miały konsekwencje dla wielostronności, ponieważ nowa rzeczywistość będzie wymagała odpowiedniego dostosowania w zakresie członkostwa, mandatów i prawa do głosowania w wielostronnych organizacjach; mając na uwadze, że UE - w kontekście zrównoważenia swej reprezentacji, która nieuchronnie wywrze znaczny wpływ na kraje UE - powinna, przy pełnym wykorzystaniu swych instrumentów dyplomatycznych, skłonić gospodarki wschodzące do konstruktywnych i przejrzystych działań w rozwijającym się systemie wielostronnym w następujących dziedzinach: zrównoważony rozwój, likwidacja ubóstwa, walka z terroryzmem i międzynarodową przestępczością zorganizowaną oraz zmiana klimatu; mając na uwadze, że udział UE w nowych strukturach na rzecz globalnego zarządzania i negocjowanie nowych zasad będą wymagały zawierania kompromisów z tymi krajami i nowymi podmiotami starającymi się, aby ich głos został wysłuchany na scenie międzynarodowej,

| P. | mając na uwadze, że podstawą wszelkich działań zewnętrznych UE powinno być propagowanie demokracji i praw człowieka, zwłaszcza praw kobiet i dzieci, a także swobody wypowiedzi, praworządności, poprawy bezpieczeństwa, stabilności demokratycznej, dobrobytu, sprawiedliwego podziału dochodów, bogactwa i szans społecznych; mając na uwadze, że integralną częścią wszelkich działań zewnętrznych UE powinien być dalszy rozwój międzynarodowego systemu sądownictwa karnego w celu wspierania odpowiedzialności i położenia kresu bezkarności oraz propagowanie istotnej pracy Międzynarodowego Trybunału Karnego (MTK) jako jedynej stałej i niezależnej instytucji sądowniczej, |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że podstawą wszelkich działań zewnętrznych UE powinno być propagowanie demokracji i praw człowieka, zwłaszcza praw kobiet i dzieci, a także swobody wypowiedzi, praworządności, poprawy bezpieczeństwa, stabilności demokratycznej, dobrobytu, sprawiedliwego podziału dochodów, bogactwa i szans społecznych; mając na uwadze, że integralną częścią wszelkich działań zewnętrznych UE powinien być dalszy rozwój międzynarodowego systemu sądownictwa karnego w celu wspierania odpowiedzialności i położenia kresu bezkarności oraz propagowanie istotnej pracy Międzynarodowego Trybunału Karnego (MTK) jako jedynej stałej i niezależnej instytucji sądowniczej,

Wzmacnianie roli UE w systemie wielostronnym

| 1. | zwraca uwagę, że unijne mechanizmy osiągania konsensusu i podejmowania wspólnych działań czynią z UE wzór dla opartego na prawie międzynarodowego porządku świata i w związku z tym podkreśla konieczność, by UE współpracowała z wiodącymi potęgami regionalnymi i aktywnie uczestniczyła w kształtowaniu i poprawie środowiska międzynarodowego, umożliwiającego jej realizację własnych wartości i interesów, stosownie do postanowień Traktatu; szczególnie w dziedzinach, w których posiada wyłączne lub dzielone uprawnienia, uważa że w związku z aspiracją i potrzebą UE, by być skutecznym globalnym podmiotem i zachować swoją pozycję, podstawowe znaczenie ma poprawa współpracy wewnętrznej koniecznej do wypracowania wspólnego stanowiska, zdolność kształtowania wielostronnej współpracy oraz przewodniczenia wspólnym działaniom w zakresie odpowiadania na wyzwania międzynarodowe, a zwłaszcza wyzwania wynikające z obowiązku ochrony, a także potrzeba poprawy bezpieczeństwa ludności jako środek zapewnienia bezpieczeństwa światowego; |
| --- | --- |

1.

zwraca uwagę, że unijne mechanizmy osiągania konsensusu i podejmowania wspólnych działań czynią z UE wzór dla opartego na prawie międzynarodowego porządku świata i w związku z tym podkreśla konieczność, by UE współpracowała z wiodącymi potęgami regionalnymi i aktywnie uczestniczyła w kształtowaniu i poprawie środowiska międzynarodowego, umożliwiającego jej realizację własnych wartości i interesów, stosownie do postanowień Traktatu; szczególnie w dziedzinach, w których posiada wyłączne lub dzielone uprawnienia, uważa że w związku z aspiracją i potrzebą UE, by być skutecznym globalnym podmiotem i zachować swoją pozycję, podstawowe znaczenie ma poprawa współpracy wewnętrznej koniecznej do wypracowania wspólnego stanowiska, zdolność kształtowania wielostronnej współpracy oraz przewodniczenia wspólnym działaniom w zakresie odpowiadania na wyzwania międzynarodowe, a zwłaszcza wyzwania wynikające z obowiązku ochrony, a także potrzeba poprawy bezpieczeństwa ludności jako środek zapewnienia bezpieczeństwa światowego;

| 2. | podkreśla gwałtowny wzrost liczby kryzysowych sytuacji politycznych i humanitarnych na świecie, wymagający lepszych i bardziej prewencyjnych działań wielostronnych ze strony UE; w związku z tym podkreśla, że UE musi skorzystać z okazji i lepiej wykorzystać swoje instrumenty polityki zagranicznej, tak aby lepiej wykorzystać swój wpływ w organizacjach wielostronnych i by odgrywać wiodącą rolę w skutecznym rozwiązywaniu obecnych i przyszłych sytuacji kryzysowych na świecie; |
| --- | --- |

2.

podkreśla gwałtowny wzrost liczby kryzysowych sytuacji politycznych i humanitarnych na świecie, wymagający lepszych i bardziej prewencyjnych działań wielostronnych ze strony UE; w związku z tym podkreśla, że UE musi skorzystać z okazji i lepiej wykorzystać swoje instrumenty polityki zagranicznej, tak aby lepiej wykorzystać swój wpływ w organizacjach wielostronnych i by odgrywać wiodącą rolę w skutecznym rozwiązywaniu obecnych i przyszłych sytuacji kryzysowych na świecie;

| 3. | uważa, że należy nadal angażować podmioty niepaństwowe w wielostronny proces tworzenia polityki, propagować i ułatwiać szerzej zakrojone konsultacje z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i partnerami społecznymi w przyszłych strukturach kierowniczych organizacji międzynarodowych; uznaje ich fachową wiedzę, zasoby i zasięg za niezwykle istotne dla lepszego usankcjonowania i większej skuteczności współpracy wielostronnej; przypomina, że w celu poradzenia sobie z sytuacjami kryzysowymi konieczne jest podejście oddolne; |
| --- | --- |

3.

uważa, że należy nadal angażować podmioty niepaństwowe w wielostronny proces tworzenia polityki, propagować i ułatwiać szerzej zakrojone konsultacje z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i partnerami społecznymi w przyszłych strukturach kierowniczych organizacji międzynarodowych; uznaje ich fachową wiedzę, zasoby i zasięg za niezwykle istotne dla lepszego usankcjonowania i większej skuteczności współpracy wielostronnej; przypomina, że w celu poradzenia sobie z sytuacjami kryzysowymi konieczne jest podejście oddolne;

| 4. | podkreśla, że UE – zacieśniając współpracę, usprawniając funkcjonowanie instytucji i angażując wszystkie zainteresowane strony – powinna odgrywać aktywną i wiodącą rolę w reformie zarządzania światowego celem uczynienia instytucji i organizacji międzynarodowych bardziej zasadnymi, skutecznymi i sprzyjającymi dzieleniu odpowiedzialności, przy jednoczesnym umocnieniu własnej pozycji, realizacji własnych celów oraz promowaniu swoich zasad, wartości i interesów w kształtowaniu tego procesu; nalega, aby wiceprzewodnicząca Komisji/wysoka przedstawiciel i Komisja, w ścisłej współpracy z Parlamentem Europejskim, oceniały regularnie swój wkład w reformę globalnego zarządzania i to, jak reformy mogą pomóc UE w określeniu i odgrywaniu większej roli; |
| --- | --- |

4.

podkreśla, że UE – zacieśniając współpracę, usprawniając funkcjonowanie instytucji i angażując wszystkie zainteresowane strony – powinna odgrywać aktywną i wiodącą rolę w reformie zarządzania światowego celem uczynienia instytucji i organizacji międzynarodowych bardziej zasadnymi, skutecznymi i sprzyjającymi dzieleniu odpowiedzialności, przy jednoczesnym umocnieniu własnej pozycji, realizacji własnych celów oraz promowaniu swoich zasad, wartości i interesów w kształtowaniu tego procesu; nalega, aby wiceprzewodnicząca Komisji/wysoka przedstawiciel i Komisja, w ścisłej współpracy z Parlamentem Europejskim, oceniały regularnie swój wkład w reformę globalnego zarządzania i to, jak reformy mogą pomóc UE w określeniu i odgrywaniu większej roli;

| 5. | jest zdania, że państwa członkowskie UE powinny w coraz większym stopniu postrzegać UE jako czynnik zwielokrotnienia siły służącej osiąganiu ich celów, których nie mogą osiągnąć niezależnie, oraz że wypracowanie jednolitego stanowiska UE zwiększa nie tylko szanse odniesienia sukcesu, ale także poprawia zasadność i wiarygodność UE jako ważnego podmiotu międzynarodowego w nowym międzypolarnym świecie; |
| --- | --- |

5.

jest zdania, że państwa członkowskie UE powinny w coraz większym stopniu postrzegać UE jako czynnik zwielokrotnienia siły służącej osiąganiu ich celów, których nie mogą osiągnąć niezależnie, oraz że wypracowanie jednolitego stanowiska UE zwiększa nie tylko szanse odniesienia sukcesu, ale także poprawia zasadność i wiarygodność UE jako ważnego podmiotu międzynarodowego w nowym międzypolarnym świecie;

| 6. | podkreśla konieczność przyjęcia strategicznego podejścia i spójnego celu w odniesieniu do reprezentacji zewnętrznej poprzez opracowanie strategii UE dostosowanej do każdej organizacji międzynarodowej celem wzmocnienia roli i pozycji UE; zwraca się do wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel oraz do Komisji o przygotowanie białej księgi w sprawie roli UE w organizacjach wielostronnych, w której zaproponowane zostanie kompleksowe i strategiczne podejście w perspektywie krótko- i średnioterminowej do 2020 r.; |
| --- | --- |

6.

podkreśla konieczność przyjęcia strategicznego podejścia i spójnego celu w odniesieniu do reprezentacji zewnętrznej poprzez opracowanie strategii UE dostosowanej do każdej organizacji międzynarodowej celem wzmocnienia roli i pozycji UE; zwraca się do wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel oraz do Komisji o przygotowanie białej księgi w sprawie roli UE w organizacjach wielostronnych, w której zaproponowane zostanie kompleksowe i strategiczne podejście w perspektywie krótko- i średnioterminowej do 2020 r.;

| 7. | przypomina, że rolą wiceprzewodniczącej Komisji/ wysokiej przedstawiciel jest bycie „twarzą i głosem” dyplomacji europejskiej, i że z tego tytułu jej pozycja w organizacjach wielostronnych musi zostać potwierdzona; |
| --- | --- |

7.

przypomina, że rolą wiceprzewodniczącej Komisji/ wysokiej przedstawiciel jest bycie „twarzą i głosem” dyplomacji europejskiej, i że z tego tytułu jej pozycja w organizacjach wielostronnych musi zostać potwierdzona;

| 8. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do dokonywania systematycznego strategicznego przeglądu obowiązujących uzgodnień dotyczących roli i reprezentacji instytucjonalnej Unii w organizacjach wielostronnych oraz do znalezienia sposobów stopniowego wzmacniania zewnętrznej reprezentacji UE proporcjonalnie do zakresu jej kompetencji i instytucjonalnych innowacji Traktatu z Lizbony, zapewniając nową równowagę między instytucjami UE a państwami członkowskimi; ponadto nalega, aby UE i państwa członkowskie zidentyfikowały organy, w których obecne uregulowania są przestarzałe, nieprawidłowe lub nieskuteczne i wymagają ponownego rozpatrzenia i modyfikacji; w związku z tym podkreśla potrzebę zapewnienia większej spójności poszczególnych rodzajów statusu UE w organizacjach wielostronnych i systemach traktatowych, co odpowiada logice instytucjonalnej, i wzywa Radę do opracowania przejrzystych ram; |
| --- | --- |

8.

wzywa UE i jej państwa członkowskie do dokonywania systematycznego strategicznego przeglądu obowiązujących uzgodnień dotyczących roli i reprezentacji instytucjonalnej Unii w organizacjach wielostronnych oraz do znalezienia sposobów stopniowego wzmacniania zewnętrznej reprezentacji UE proporcjonalnie do zakresu jej kompetencji i instytucjonalnych innowacji Traktatu z Lizbony, zapewniając nową równowagę między instytucjami UE a państwami członkowskimi; ponadto nalega, aby UE i państwa członkowskie zidentyfikowały organy, w których obecne uregulowania są przestarzałe, nieprawidłowe lub nieskuteczne i wymagają ponownego rozpatrzenia i modyfikacji; w związku z tym podkreśla potrzebę zapewnienia większej spójności poszczególnych rodzajów statusu UE w organizacjach wielostronnych i systemach traktatowych, co odpowiada logice instytucjonalnej, i wzywa Radę do opracowania przejrzystych ram;

| 9. | uważa, że w dobie obecnych oszczędności i cięć budżetowych współpraca europejska nie jest opcją, lecz koniecznością; z zadowoleniem przyjmuje korzyści skali mające na celu unowocześnienie, zracjonalizowanie i skoncentrowanie wspólnej dyplomacji państw członkowskich poprzez ESDZ, Komisję i delegacje UE z myślą o usunięciu niepotrzebnych komplikacji proceduralnych i kosztownej podwójnej obecności na wielu międzynarodowych forach; w związku z tym uważa za istotne pozyskanie poparcia dla tego przedsięwzięcia ze strony innych członków organizacji wielostronnych, co wymaga starannych przygotowań; |
| --- | --- |

9.

uważa, że w dobie obecnych oszczędności i cięć budżetowych współpraca europejska nie jest opcją, lecz koniecznością; z zadowoleniem przyjmuje korzyści skali mające na celu unowocześnienie, zracjonalizowanie i skoncentrowanie wspólnej dyplomacji państw członkowskich poprzez ESDZ, Komisję i delegacje UE z myślą o usunięciu niepotrzebnych komplikacji proceduralnych i kosztownej podwójnej obecności na wielu międzynarodowych forach; w związku z tym uważa za istotne pozyskanie poparcia dla tego przedsięwzięcia ze strony innych członków organizacji wielostronnych, co wymaga starannych przygotowań;

| 10. | jest zdania, że co do zasady i zgodnie z duchem Traktatu z Lizbony w przypadku wyłącznych kompetencji UE powinna być pierwszoplanowym aktorem posiadającym pełne członkostwo w danej organizacji wielostronnej, podczas gdy jej państwa członkowskie mogą również – ale niekoniecznie – być członkami, lecz zazwyczaj bez niezależnego głosu; jest zdania, że jeśli państwa członkowskie zachowają reprezentacje krajowe w organizacjach, w których UE posiada wyłączne uprawnienia, powinny popierać stanowisko UE przedstawione przez UE wypowiadającą się w ich imieniu; uważa ponadto, że w przypadku kompetencji dzielonych normą powinno być członkostwo zarówno UE, jak i jej państw członkowskich oraz unikanie sytuacji, w których UE i poszczególne państwa członkowskie głosują w odmienny sposób; |
| --- | --- |

10.

jest zdania, że co do zasady i zgodnie z duchem Traktatu z Lizbony w przypadku wyłącznych kompetencji UE powinna być pierwszoplanowym aktorem posiadającym pełne członkostwo w danej organizacji wielostronnej, podczas gdy jej państwa członkowskie mogą również – ale niekoniecznie – być członkami, lecz zazwyczaj bez niezależnego głosu; jest zdania, że jeśli państwa członkowskie zachowają reprezentacje krajowe w organizacjach, w których UE posiada wyłączne uprawnienia, powinny popierać stanowisko UE przedstawione przez UE wypowiadającą się w ich imieniu; uważa ponadto, że w przypadku kompetencji dzielonych normą powinno być członkostwo zarówno UE, jak i jej państw członkowskich oraz unikanie sytuacji, w których UE i poszczególne państwa członkowskie głosują w odmienny sposób;

| 11. | w świetle spóźnionej i niespójnej reakcji państw członkowskich na chaos polityczny w krajach Afryki Północnej i Bliskiego Wschodu podkreśla potrzebę lepszego korzystania z innowacji instytucjonalnych wprowadzonych traktatem lizbońskim, by działać szybciej i bardziej spójnie; poza tym podkreśla, że UE powinna poprawić zdolność do zapobiegania konfliktom i zarządzania kryzysowego w celu aktywnego przeciwdziałania kryzysom w przyszłości; |
| --- | --- |

11.

w świetle spóźnionej i niespójnej reakcji państw członkowskich na chaos polityczny w krajach Afryki Północnej i Bliskiego Wschodu podkreśla potrzebę lepszego korzystania z innowacji instytucjonalnych wprowadzonych traktatem lizbońskim, by działać szybciej i bardziej spójnie; poza tym podkreśla, że UE powinna poprawić zdolność do zapobiegania konfliktom i zarządzania kryzysowego w celu aktywnego przeciwdziałania kryzysom w przyszłości;

| 12. | uznaje kluczowe znaczenie UE w antypirackiej misji ATALANTA, w której siły morskie UE przewodzą wielostronnym działaniom, wspierając misję Unii Afrykańskiej (AMISOM) i koordynując działania zbrojne z NATO i marynarkami krajowymi; |
| --- | --- |

12.

uznaje kluczowe znaczenie UE w antypirackiej misji ATALANTA, w której siły morskie UE przewodzą wielostronnym działaniom, wspierając misję Unii Afrykańskiej (AMISOM) i koordynując działania zbrojne z NATO i marynarkami krajowymi;

| 13. | zwraca uwagę, że delegatury UE działające przy klastrach organizacji międzynarodowych, tj. w Nowym Jorku, Genewie, Paryżu, Rzymie, Wiedniu i Nairobi, potrzebują w szczególności znacznego wzmocnienia w zakresie wykwalifikowanych zasobów ludzkich, co nie może się odbywać kosztem innych delegatur UE, tak aby sprawnie i skutecznie reprezentowały interesy UE; podkreśla jednocześnie, że trzeba zapewnić dodatkowe zasoby w siedzibach głównych ESDZ, zwłaszcza w jej strukturach zajmujących się zarządzaniem kryzysowym i w DG ds. kwestii globalnych i wielostronnych; |
| --- | --- |

13.

zwraca uwagę, że delegatury UE działające przy klastrach organizacji międzynarodowych, tj. w Nowym Jorku, Genewie, Paryżu, Rzymie, Wiedniu i Nairobi, potrzebują w szczególności znacznego wzmocnienia w zakresie wykwalifikowanych zasobów ludzkich, co nie może się odbywać kosztem innych delegatur UE, tak aby sprawnie i skutecznie reprezentowały interesy UE; podkreśla jednocześnie, że trzeba zapewnić dodatkowe zasoby w siedzibach głównych ESDZ, zwłaszcza w jej strukturach zajmujących się zarządzaniem kryzysowym i w DG ds. kwestii globalnych i wielostronnych;

Rola UE w systemie ONZ

| 14. | zważywszy na to, że ONZ jest jedyną organizacją międzynarodową zrzeszającą wszystkie państwa świata i pierwszoplanowym forum, na którym można osiągnąć i wyegzekwować rzeczywisty wielostronny wymiar, wzywa UE i państwa członkowskie do podejmowania działań na rzecz zwiększania roli UE i jej zdolności na tym globalnym wielostronnym forum; podkreśla, że UE powinna zamienić wsparcie strategiczne dla ONZ, zwłaszcza jeśli chodzi o jej politykę i sposoby działania w dziedzinie pomocy humanitarnej (reakcja na kryzysy i nagłe sytuacje, pomoc rozwojowa, walka z ubóstwem, uruchamianie solidarności w przypadku klęsk żywiołowych) oraz w kwestii rozwiązywania konfliktów; wzywa UE do konsekwentnego opowiedzenia się za wzmocnieniem środków cywilnych Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz za surowym przestrzeganiem i stosowaniem prawa międzynarodowego przez wszystkie państwa, grupy państw i partnerów wielostronnych; |
| --- | --- |

14.

zważywszy na to, że ONZ jest jedyną organizacją międzynarodową zrzeszającą wszystkie państwa świata i pierwszoplanowym forum, na którym można osiągnąć i wyegzekwować rzeczywisty wielostronny wymiar, wzywa UE i państwa członkowskie do podejmowania działań na rzecz zwiększania roli UE i jej zdolności na tym globalnym wielostronnym forum; podkreśla, że UE powinna zamienić wsparcie strategiczne dla ONZ, zwłaszcza jeśli chodzi o jej politykę i sposoby działania w dziedzinie pomocy humanitarnej (reakcja na kryzysy i nagłe sytuacje, pomoc rozwojowa, walka z ubóstwem, uruchamianie solidarności w przypadku klęsk żywiołowych) oraz w kwestii rozwiązywania konfliktów; wzywa UE do konsekwentnego opowiedzenia się za wzmocnieniem środków cywilnych Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz za surowym przestrzeganiem i stosowaniem prawa międzynarodowego przez wszystkie państwa, grupy państw i partnerów wielostronnych;

| 15. | biorąc pod uwagę, że w niektórych programach i konferencjach ONZ (UNDP, UNCTAD, OHCHR, UNHRC) Unia Europejska ma zaledwie status obserwatora pomimo istotnego wkładu finansowego i ważnych interesów politycznych, wzywa UE i jej państwa członkowskie, by dążyły do rozwiązania kwestii tego rozdźwięku; |
| --- | --- |

15.

biorąc pod uwagę, że w niektórych programach i konferencjach ONZ (UNDP, UNCTAD, OHCHR, UNHRC) Unia Europejska ma zaledwie status obserwatora pomimo istotnego wkładu finansowego i ważnych interesów politycznych, wzywa UE i jej państwa członkowskie, by dążyły do rozwiązania kwestii tego rozdźwięku;

| 16. | nalega na konieczność znalezienia nowej równowagi instytucjonalnej między nową rolą G-20, ONZ i jej agencjami, a także międzynarodowymi instytucjami finansowymi; w tym względzie nalega, aby UE i państwa członkowskie wzmocniły globalne zarządzanie i poszukiwały sposobów dalszego usprawniania koordynacji między strukturami „G-” a systemem ONZ, tak aby grupy te objęły również wymiar gospodarczy, pod warunkiem że ONZ zachowa swoją centralną rolę i pozostanie właściwym organem do podejmowania działań globalnych; uważając G-8 i G-20 za ważne fora określania globalnych odpowiedzi, w których UE musi nadal aktywnie uczestniczyć poprzez skoordynowane stanowiska, wzywa UE i państwa członkowskie do poszukiwania ulepszeń globalnego zarządzania, tak aby w jak największym stopniu wykorzystać synergię i komplementarność oraz nie podejmować ryzyka zniszczenia systemu ONZ; |
| --- | --- |

16.

nalega na konieczność znalezienia nowej równowagi instytucjonalnej między nową rolą G-20, ONZ i jej agencjami, a także międzynarodowymi instytucjami finansowymi; w tym względzie nalega, aby UE i państwa członkowskie wzmocniły globalne zarządzanie i poszukiwały sposobów dalszego usprawniania koordynacji między strukturami „G-” a systemem ONZ, tak aby grupy te objęły również wymiar gospodarczy, pod warunkiem że ONZ zachowa swoją centralną rolę i pozostanie właściwym organem do podejmowania działań globalnych; uważając G-8 i G-20 za ważne fora określania globalnych odpowiedzi, w których UE musi nadal aktywnie uczestniczyć poprzez skoordynowane stanowiska, wzywa UE i państwa członkowskie do poszukiwania ulepszeń globalnego zarządzania, tak aby w jak największym stopniu wykorzystać synergię i komplementarność oraz nie podejmować ryzyka zniszczenia systemu ONZ;

Zgromadzenie Ogólne ONZ (ZO ONZ)

| 17. | nalega, by UE, zachowując status obserwatora w ZO ONZ oraz zgodnie z kartą ONZ i międzyrządowym charakterem tej organizacji, zapewniła – celem umożliwienia nowym przedstawicielom UE wypowiadania się skutecznie i we właściwym czasie na temat kwestii globalnych – niezbędne porozumienia dotyczące skutecznego uczestnictwa UE w pracach Zgromadzenia Ogólnego ONZ, wykorzystując w pełni wszystkie statutowe uprawnienia powierzone jej jako organizacji współpracy regionalnej, poprzez pełne i wszechstronne konsultowanie się z państwami członkowskimi ONZ; |
| --- | --- |

17.

nalega, by UE, zachowując status obserwatora w ZO ONZ oraz zgodnie z kartą ONZ i międzyrządowym charakterem tej organizacji, zapewniła – celem umożliwienia nowym przedstawicielom UE wypowiadania się skutecznie i we właściwym czasie na temat kwestii globalnych – niezbędne porozumienia dotyczące skutecznego uczestnictwa UE w pracach Zgromadzenia Ogólnego ONZ, wykorzystując w pełni wszystkie statutowe uprawnienia powierzone jej jako organizacji współpracy regionalnej, poprzez pełne i wszechstronne konsultowanie się z państwami członkowskimi ONZ;

| 18. | wyraża zadowolenie z przyjęcia w dniu 3 maja 2011 r. rezolucji Zgromadzenia Ogólnego ONZ w sprawie udziału Unii Europejskiej w pracach Organizacji Narodów Zjednoczonych, która uwzględnia zmiany instytucjonalne wprowadzone traktatem lizbońskim i pozwala przedstawicielom UE na przedstawianie i propagowanie – w skuteczny sposób i we właściwym czasie –stanowisk UE na forum ONZ dzięki szeregowi zasad przyznających delegacjom UE prawo wypowiedzi i prawo udzielania odpowiedzi oraz dających możliwość składania ustnych propozycji i poprawek; |
| --- | --- |

18.

wyraża zadowolenie z przyjęcia w dniu 3 maja 2011 r. rezolucji Zgromadzenia Ogólnego ONZ w sprawie udziału Unii Europejskiej w pracach Organizacji Narodów Zjednoczonych, która uwzględnia zmiany instytucjonalne wprowadzone traktatem lizbońskim i pozwala przedstawicielom UE na przedstawianie i propagowanie – w skuteczny sposób i we właściwym czasie –stanowisk UE na forum ONZ dzięki szeregowi zasad przyznających delegacjom UE prawo wypowiedzi i prawo udzielania odpowiedzi oraz dających możliwość składania ustnych propozycji i poprawek;

| 19. | biorąc pod uwagę zwiększone znaczenie bloków regionalnych w kwestiach międzynarodowych oraz uznając w pełni międzyrządowy charakter ONZ, wzywa państwa członkowskie UE, aby popierały zmianę struktury członkostwa w ZO ONZ poprzez umocnienie statusu organizacji integracji regionalnej o wyższym poziomie integracji, tzn. takich, które posiadają osobowość prawną, by mogły uzyskać podwyższony status obserwatora; |
| --- | --- |

19.

biorąc pod uwagę zwiększone znaczenie bloków regionalnych w kwestiach międzynarodowych oraz uznając w pełni międzyrządowy charakter ONZ, wzywa państwa członkowskie UE, aby popierały zmianę struktury członkostwa w ZO ONZ poprzez umocnienie statusu organizacji integracji regionalnej o wyższym poziomie integracji, tzn. takich, które posiadają osobowość prawną, by mogły uzyskać podwyższony status obserwatora;

Rada Bezpieczeństwa ONZ

| 20. | podkreśla konieczność przeprowadzenia kompleksowej reformy Rady Bezpieczeństwa ONZ w oparciu o pierwszy negocjowany tekst i szerokie poparcie dla reformy Rady Bezpieczeństwa ONZ w celu dokładniejszego wyjaśnienia jej kompetencji w odniesieniu do innych organów ONZ oraz przeprowadzenia przeglądu metod jej pracy; podkreśla ponadto konieczność wzmocnienia legitymacji Rady Bezpieczeństwa ONZ, jej reprezentacji regionalnej i skuteczności, a także wypracowania bardziej spójnego stanowiska państw członkowskich UE w tych kwestiach; |
| --- | --- |

20.

podkreśla konieczność przeprowadzenia kompleksowej reformy Rady Bezpieczeństwa ONZ w oparciu o pierwszy negocjowany tekst i szerokie poparcie dla reformy Rady Bezpieczeństwa ONZ w celu dokładniejszego wyjaśnienia jej kompetencji w odniesieniu do innych organów ONZ oraz przeprowadzenia przeglądu metod jej pracy; podkreśla ponadto konieczność wzmocnienia legitymacji Rady Bezpieczeństwa ONZ, jej reprezentacji regionalnej i skuteczności, a także wypracowania bardziej spójnego stanowiska państw członkowskich UE w tych kwestiach;

| 21. | podkreśla zgodnie z założeniami traktatu lizbońskiego dotyczącymi umocnienia polityki zagranicznej i roli UE w dziedzinie pokoju na świecie, bezpieczeństwa i uregulowań, że obecność UE w Radzie Bezpieczeństwa w rozszerzonym składzie pozostaje głównym celem długoterminowym Unii Europejskiej; wzywa wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel do natychmiastowego podjęcia inicjatywy celem opracowania przez państwa członkowskie wspólnego stanowiska w tej kwestii; aby osiągnąć ten cel w przyszłości, proponuje prace nad wcześniejszą koordynacją stanowisk w Radzie UE w kwestii przyjęcia nowych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ oraz reformy jej procesu decyzyjnego celem ewentualnego wprowadzenia nadzwyczajnej większości głosów; |
| --- | --- |

21.

podkreśla zgodnie z założeniami traktatu lizbońskiego dotyczącymi umocnienia polityki zagranicznej i roli UE w dziedzinie pokoju na świecie, bezpieczeństwa i uregulowań, że obecność UE w Radzie Bezpieczeństwa w rozszerzonym składzie pozostaje głównym celem długoterminowym Unii Europejskiej; wzywa wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel do natychmiastowego podjęcia inicjatywy celem opracowania przez państwa członkowskie wspólnego stanowiska w tej kwestii; aby osiągnąć ten cel w przyszłości, proponuje prace nad wcześniejszą koordynacją stanowisk w Radzie UE w kwestii przyjęcia nowych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ oraz reformy jej procesu decyzyjnego celem ewentualnego wprowadzenia nadzwyczajnej większości głosów;

| 22. | wzywa wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel, aby jako przewodnicząca Rady do Spraw Zagranicznych dążyła do wypracowywania wspólnych stanowisk UE w kwestiach, co do których decyzje zapadną w Radzie Bezpieczeństwa ONZ, tak aby wdrażanie takich stanowisk odbywało się w drodze wspólnego głosowania; zachęca wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel, ESDZ i państwa członkowskie UE do odegrania aktywniejszej roli w tworzeniu mechanizmów współpracy mających na celu zapewnienie państwom członkowskim UE zasiadającym w Radzie Bezpieczeństwa ONZ obronę wspólnego stanowiska UE w Radzie; |
| --- | --- |

22.

wzywa wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel, aby jako przewodnicząca Rady do Spraw Zagranicznych dążyła do wypracowywania wspólnych stanowisk UE w kwestiach, co do których decyzje zapadną w Radzie Bezpieczeństwa ONZ, tak aby wdrażanie takich stanowisk odbywało się w drodze wspólnego głosowania; zachęca wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel, ESDZ i państwa członkowskie UE do odegrania aktywniejszej roli w tworzeniu mechanizmów współpracy mających na celu zapewnienie państwom członkowskim UE zasiadającym w Radzie Bezpieczeństwa ONZ obronę wspólnego stanowiska UE w Radzie;

| 23. | zwraca się do państw członkowskich UE zasiadających w Radzie Bezpieczeństwa ONZ o odpowiednie informowanie pozostałych państw członkowskich UE o ich stanowisku i podejmowanych działaniach oraz o dzielenie się z nimi informacjami na temat rozwoju sytuacji w Radzie Bezpieczeństwa ONZ; z zadowoleniem przyjmuje nową praktykę, polegającą na tym, że przedstawiciel UE jest z reguły zapraszany na większość zaplanowanych obrad Rady Bezpieczeństwa ONZ i udziela mu się ograniczonego prawa głosu; |
| --- | --- |

23.

zwraca się do państw członkowskich UE zasiadających w Radzie Bezpieczeństwa ONZ o odpowiednie informowanie pozostałych państw członkowskich UE o ich stanowisku i podejmowanych działaniach oraz o dzielenie się z nimi informacjami na temat rozwoju sytuacji w Radzie Bezpieczeństwa ONZ; z zadowoleniem przyjmuje nową praktykę, polegającą na tym, że przedstawiciel UE jest z reguły zapraszany na większość zaplanowanych obrad Rady Bezpieczeństwa ONZ i udziela mu się ograniczonego prawa głosu;

Rada Praw Człowieka ONZ (UNHRC)

| 24. | podkreśla konieczność skoordynowania stanowisk państw członkowskich UE oraz poprawy spójności, rozpoznawalności i wiarygodności działań UE w UNHRC; z zadowoleniem odnosi się do stworzenia w ramach ESDZ dyrekcji ds. praw człowieka i demokracji oraz wzywa wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel do zagwarantowania, by nowe regulacje zwiększyły możliwości UE w zakresie niesienia pomocy potrzebującym w różnych regionach świata i współpracy z krajami innych bloków w ramach wspólnych inicjatyw; uważa, że należy określić jasne kryteria członkostwa w UNHRC, a krajom, w których dochodzi do częstego i powszechnego łamania praw człowieka, powinno się uniemożliwić członkostwo w tym organie; wzywa ESDZ i wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel do podjęcia działań, by jak najszybciej zakończyć połączenie byłych delegatur Rady i Komisji w Genewie; |
| --- | --- |

24.

podkreśla konieczność skoordynowania stanowisk państw członkowskich UE oraz poprawy spójności, rozpoznawalności i wiarygodności działań UE w UNHRC; z zadowoleniem odnosi się do stworzenia w ramach ESDZ dyrekcji ds. praw człowieka i demokracji oraz wzywa wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel do zagwarantowania, by nowe regulacje zwiększyły możliwości UE w zakresie niesienia pomocy potrzebującym w różnych regionach świata i współpracy z krajami innych bloków w ramach wspólnych inicjatyw; uważa, że należy określić jasne kryteria członkostwa w UNHRC, a krajom, w których dochodzi do częstego i powszechnego łamania praw człowieka, powinno się uniemożliwić członkostwo w tym organie; wzywa ESDZ i wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel do podjęcia działań, by jak najszybciej zakończyć połączenie byłych delegatur Rady i Komisji w Genewie;

Rola UE w międzynarodowych instytucjach finansowych

| 25. | podkreśla konieczność dokonania przeglądu ustaleń dotyczących reprezentacji strefy euro i UE w organach międzynarodowych zajmujących się stabilnością gospodarczą, monetarną i finansową z uwagi na jej pozycję najsilniejszej gospodarki światowej; |
| --- | --- |

25.

podkreśla konieczność dokonania przeglądu ustaleń dotyczących reprezentacji strefy euro i UE w organach międzynarodowych zajmujących się stabilnością gospodarczą, monetarną i finansową z uwagi na jej pozycję najsilniejszej gospodarki światowej;

Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW)

| 26. | zważywszy na kompetencje UE w sprawach gospodarczych i walutowych oraz globalny zasięg strefy euro i jej rosnącą odpowiedzialność w zakresie stabilności gospodarki światowej nalega, aby w ramach międzynarodowego zarządzania gospodarką i finansami przedstawiać jedną opinię; |
| --- | --- |

26.

zważywszy na kompetencje UE w sprawach gospodarczych i walutowych oraz globalny zasięg strefy euro i jej rosnącą odpowiedzialność w zakresie stabilności gospodarki światowej nalega, aby w ramach międzynarodowego zarządzania gospodarką i finansami przedstawiać jedną opinię;

| 27. | podczas gdy Niemcy, Zjednoczone Królestwo i Francja mają obecnie oddzielne mandaty w MFW, a pozostałe państwa członkowskie UE należą do siedmiu obszarów wyborczych, nalega, aby UE i jej państwa członkowskie zaradziły problemowi nieskutecznej zewnętrznej reprezentacji gospodarczej i finansowej, która ogranicza wpływ UE, chociaż państwa członkowskie UE posiadają łącznie ponad 30 % głosów w MFW; zważywszy, że polityka walutowa jest wyłączną kompetencją UE dla tych państw członkowskich, które mają wspólną walutę, wzywa UE i odpowiednie państwa członkowskie do szybkiego uzgodnienia wspólnego mandatu i obszaru wyborczego w Radzie Wykonawczej MFW, rozpoczynając ewentualnie od strefy euro z myślą o zapewnieniu, w dalszej perspektywie, jednolitej europejskiej reprezentacji, obejmującej Komisję Europejską i podlegającej kontroli Parlamentu Europejskiego; |
| --- | --- |

27.

podczas gdy Niemcy, Zjednoczone Królestwo i Francja mają obecnie oddzielne mandaty w MFW, a pozostałe państwa członkowskie UE należą do siedmiu obszarów wyborczych, nalega, aby UE i jej państwa członkowskie zaradziły problemowi nieskutecznej zewnętrznej reprezentacji gospodarczej i finansowej, która ogranicza wpływ UE, chociaż państwa członkowskie UE posiadają łącznie ponad 30 % głosów w MFW; zważywszy, że polityka walutowa jest wyłączną kompetencją UE dla tych państw członkowskich, które mają wspólną walutę, wzywa UE i odpowiednie państwa członkowskie do szybkiego uzgodnienia wspólnego mandatu i obszaru wyborczego w Radzie Wykonawczej MFW, rozpoczynając ewentualnie od strefy euro z myślą o zapewnieniu, w dalszej perspektywie, jednolitej europejskiej reprezentacji, obejmującej Komisję Europejską i podlegającej kontroli Parlamentu Europejskiego;

| 28. | przypomina UE i jej państwom członkowskim, by wykorzystały okazję, jaką stworzą następne zwykłe wybory dyrektorów wykonawczych MFW w 2012 r. w celu zracjonalizowania i skoordynowania działania na rzecz wspólnego wystąpienia przez wszystkie państwa członkowskie o jeden mandat dla strefy euro w przypadku unii walutowej i obszaru wyborczego dla pozostałych państw członkowskich spoza strefy euro; |
| --- | --- |

28.

przypomina UE i jej państwom członkowskim, by wykorzystały okazję, jaką stworzą następne zwykłe wybory dyrektorów wykonawczych MFW w 2012 r. w celu zracjonalizowania i skoordynowania działania na rzecz wspólnego wystąpienia przez wszystkie państwa członkowskie o jeden mandat dla strefy euro w przypadku unii walutowej i obszaru wyborczego dla pozostałych państw członkowskich spoza strefy euro;

| 29. | uwzględniając, że ani Komisja, ani zmieniająca się prezydencja Rady, ani grupa ministrów finansów strefy euro nie mają oficjalnej reprezentacji w Radzie Wykonawczej MFW i że EBC jest jedynie obserwatorem przy omawianiu punktów porządku dnia, które są dla niego istotne, wskazuje, że Komisja i EBC, jako unijne organy właściwe dla polityki walutowej i gospodarczej, powinny koniecznie uzyskać status obserwatorów w Radzie Wykonawczej MFW, aby zaradzić utrzymującej się nieprawidłowości, jaką jest niewystarczająca reprezentacja w tej instytucji; |
| --- | --- |

29.

uwzględniając, że ani Komisja, ani zmieniająca się prezydencja Rady, ani grupa ministrów finansów strefy euro nie mają oficjalnej reprezentacji w Radzie Wykonawczej MFW i że EBC jest jedynie obserwatorem przy omawianiu punktów porządku dnia, które są dla niego istotne, wskazuje, że Komisja i EBC, jako unijne organy właściwe dla polityki walutowej i gospodarczej, powinny koniecznie uzyskać status obserwatorów w Radzie Wykonawczej MFW, aby zaradzić utrzymującej się nieprawidłowości, jaką jest niewystarczająca reprezentacja w tej instytucji;

Bank Światowy i główne wielostronne banki rozwoju

| 30. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do zaradzenia, w porozumieniu z ich partnerami, instytucjonalnej anomalii polegającej na tym, że choć UE jest głównym uczestnikiem funduszy powierniczych Banku Światowego – właściwie większym darczyńcą pomocy niż jakiekolwiek państwo członkowskie – a jej operacyjne partnerstwa z Bankiem w regionach europejskich i afrykańskich mają duże znaczenie, nie ma ona nawet statusu obserwatora w Radzie Wykonawczej Banku Światowego (tylko w jego ministerialnym komitecie politycznym); podkreśla znaczenie UE jako największego darczyńcy na świecie i zwraca uwagę na działania podjęte przez Unię w celu koordynacji i ujednolicenia swoich programów pomocowych oraz zmniejszenia ich rozdrobnienia, w szczególności poprzez Deklarację paryską w sprawie skuteczności pomocy i Konsensus europejski w sprawie rozwoju; w związku z tym uznaje znaczenie kontynuowania działań na rzecz pozyskania statusu obserwatora w Radzie Wykonawczej i aspirowania do zreformowania politycznie przestarzałych zgrupowań krajów, poprzez połączenie państw członkowskich UE w ramach tego samego obszaru wyborczego; przypomina, że ta sama zasada połączenia państw członkowskich w ramach obszaru wyborczego UE powinna mieć zastosowanie do głównych wielostronnych banków rozwoju, w szczególności Azjatyckiego Banku Rozwoju, Międzyamerykańskiego Banku Rozwoju i Afrykańskiego Banku Rozwoju; |
| --- | --- |

30.

wzywa UE i jej państwa członkowskie do zaradzenia, w porozumieniu z ich partnerami, instytucjonalnej anomalii polegającej na tym, że choć UE jest głównym uczestnikiem funduszy powierniczych Banku Światowego – właściwie większym darczyńcą pomocy niż jakiekolwiek państwo członkowskie – a jej operacyjne partnerstwa z Bankiem w regionach europejskich i afrykańskich mają duże znaczenie, nie ma ona nawet statusu obserwatora w Radzie Wykonawczej Banku Światowego (tylko w jego ministerialnym komitecie politycznym); podkreśla znaczenie UE jako największego darczyńcy na świecie i zwraca uwagę na działania podjęte przez Unię w celu koordynacji i ujednolicenia swoich programów pomocowych oraz zmniejszenia ich rozdrobnienia, w szczególności poprzez Deklarację paryską w sprawie skuteczności pomocy i Konsensus europejski w sprawie rozwoju; w związku z tym uznaje znaczenie kontynuowania działań na rzecz pozyskania statusu obserwatora w Radzie Wykonawczej i aspirowania do zreformowania politycznie przestarzałych zgrupowań krajów, poprzez połączenie państw członkowskich UE w ramach tego samego obszaru wyborczego; przypomina, że ta sama zasada połączenia państw członkowskich w ramach obszaru wyborczego UE powinna mieć zastosowanie do głównych wielostronnych banków rozwoju, w szczególności Azjatyckiego Banku Rozwoju, Międzyamerykańskiego Banku Rozwoju i Afrykańskiego Banku Rozwoju;

Bank Rozrachunków Międzynarodowych

| 31. | zwracając uwagę, że Bank Rozrachunków Międzynarodowych jest międzynarodową instytucją finansową stowarzyszającą banki centralne najbardziej rozwiniętych państw oraz Chin, Brazylii i Indii, które dołączyły do nich niedawno, a także z uwagi na wyłączne kompetencje EBC w dziedzinie polityki walutowej proponuje, by EBC był jedynym przedstawicielem obszaru euro w zarządzie Banku Rozrachunków Międzynarodowych a Komisja w Bazylejskim Komitecie Nadzoru Bankowego; |
| --- | --- |

31.

zwracając uwagę, że Bank Rozrachunków Międzynarodowych jest międzynarodową instytucją finansową stowarzyszającą banki centralne najbardziej rozwiniętych państw oraz Chin, Brazylii i Indii, które dołączyły do nich niedawno, a także z uwagi na wyłączne kompetencje EBC w dziedzinie polityki walutowej proponuje, by EBC był jedynym przedstawicielem obszaru euro w zarządzie Banku Rozrachunków Międzynarodowych a Komisja w Bazylejskim Komitecie Nadzoru Bankowego;

Rola UE w wielostronnych organizacjach bezpieczeństwa

Organizacja Traktatu Północnoatlantyckiego (NATO)

| 32. | uwzględniając, że odbywają się już regularne posiedzenia na wszystkich poziomach, opracowano już porozumienia dotyczące stałej łączności wojskowej i organizowane są okazjonalne wspólne posiedzenia między Komitetem Politycznym i Bezpieczeństwa UE a Radą Północnoatlantycką NATO, wzywa UE i NATO do zdwojenia wysiłków celem ustanowienia ram dla zintegrowanej współpracy obejmujących stałe struktury współpracy; apeluje o regularne kontakty między sekretarzem generalnym NATO a wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel; proponuje zbadanie skutków stworzenia na poziomie Komitetu Politycznego i Bezpieczeństwa oraz Rady Północnoatlantyckiej statusu wzajemnego obserwatora w celu ulepszenia ustaleń dotyczących współpracy w duchu Traktatu z Lizbony i w następstwie przyjęcia przez NATO nowej koncepcji strategicznej, a także w związku z zamiarem rozwoju partnerstwa strategicznego UE-NATO; w związku z tym przyjmuje z zadowoleniem dotychczasową współpracę z Parlamentem Europejskim i jego udział w ramach Zgromadzenia Parlamentarnego NATO; |
| --- | --- |

32.

uwzględniając, że odbywają się już regularne posiedzenia na wszystkich poziomach, opracowano już porozumienia dotyczące stałej łączności wojskowej i organizowane są okazjonalne wspólne posiedzenia między Komitetem Politycznym i Bezpieczeństwa UE a Radą Północnoatlantycką NATO, wzywa UE i NATO do zdwojenia wysiłków celem ustanowienia ram dla zintegrowanej współpracy obejmujących stałe struktury współpracy; apeluje o regularne kontakty między sekretarzem generalnym NATO a wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel; proponuje zbadanie skutków stworzenia na poziomie Komitetu Politycznego i Bezpieczeństwa oraz Rady Północnoatlantyckiej statusu wzajemnego obserwatora w celu ulepszenia ustaleń dotyczących współpracy w duchu Traktatu z Lizbony i w następstwie przyjęcia przez NATO nowej koncepcji strategicznej, a także w związku z zamiarem rozwoju partnerstwa strategicznego UE-NATO; w związku z tym przyjmuje z zadowoleniem dotychczasową współpracę z Parlamentem Europejskim i jego udział w ramach Zgromadzenia Parlamentarnego NATO;

| 33. | jest zdania, że należy ulepszyć przepisy, zgodnie z którymi UE może korzystać ze środków i potencjału NATO; podkreśla potrzebę opracowania przez obie organizacje kompleksowego podejścia do zarządzania ryzykiem, które często wymaga wieloaspektowej reakcji cywilno-wojskowej; jest nadal przekonany, że reakcja taka jest zgodna z dalszą budową niezależnej „Europy obrony” poprzez stałą i ustrukturyzowaną współpracę i Europejską Agencję Obrony; |
| --- | --- |

33.

jest zdania, że należy ulepszyć przepisy, zgodnie z którymi UE może korzystać ze środków i potencjału NATO; podkreśla potrzebę opracowania przez obie organizacje kompleksowego podejścia do zarządzania ryzykiem, które często wymaga wieloaspektowej reakcji cywilno-wojskowej; jest nadal przekonany, że reakcja taka jest zgodna z dalszą budową niezależnej „Europy obrony” poprzez stałą i ustrukturyzowaną współpracę i Europejską Agencję Obrony;

Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE)

| 34. | w kontekście formalnego porozumienia między UE a OBWE apeluje o poważne przemyślenie, jak UE może przejąć większą odpowiedzialność i skuteczniej uczestniczyć w realizacji wspólnych celów, przy czym właściwymi instrumentami mogą być: wprowadzenie mechanizmu stałego dialogu, ustalenie wspólnych inicjatyw oraz koordynacja działań w terenie; zwraca się do UE i jej państw członkowskich oraz Stałej Rady OBWE o wspólne opracowanie mechanizmu służącego wspieraniu współpracy, koordynacji i konsultacji między tymi organizacjami; uwzględniając również, że art. 220 ust 1 TFUE wyraźnie wpisał OBWE na listę organizacji międzynarodowych, z którymi należy stworzyć „odpowiednie formy współpracy”, podkreśla, że wiceprzewodnicząca Komisji/wysoka przedstawiciel powinna koordynować stanowisko państw członkowskich UE w sprawach OBWE; podkreśla potrzebę ustanowienia skutecznych, a dotyczących misji wyborczych mechanizmów współpracy między Zgromadzeniem Parlamentarnym OBWE i Parlamentem Europejskim, mających na celu przezwyciężenie pewnych ograniczeń występujących w niektórych sytuacjach; |
| --- | --- |

34.

w kontekście formalnego porozumienia między UE a OBWE apeluje o poważne przemyślenie, jak UE może przejąć większą odpowiedzialność i skuteczniej uczestniczyć w realizacji wspólnych celów, przy czym właściwymi instrumentami mogą być: wprowadzenie mechanizmu stałego dialogu, ustalenie wspólnych inicjatyw oraz koordynacja działań w terenie; zwraca się do UE i jej państw członkowskich oraz Stałej Rady OBWE o wspólne opracowanie mechanizmu służącego wspieraniu współpracy, koordynacji i konsultacji między tymi organizacjami; uwzględniając również, że art. 220 ust 1 TFUE wyraźnie wpisał OBWE na listę organizacji międzynarodowych, z którymi należy stworzyć „odpowiednie formy współpracy”, podkreśla, że wiceprzewodnicząca Komisji/wysoka przedstawiciel powinna koordynować stanowisko państw członkowskich UE w sprawach OBWE; podkreśla potrzebę ustanowienia skutecznych, a dotyczących misji wyborczych mechanizmów współpracy między Zgromadzeniem Parlamentarnym OBWE i Parlamentem Europejskim, mających na celu przezwyciężenie pewnych ograniczeń występujących w niektórych sytuacjach;

| 35. | ponownie przypomina o swoim oczekiwaniu związanym z realizacją europejskiej polityki obrony, co jest tym pilniejsze w świecie, w którym niestabilność i zagrożenia znacznie się zwiększają; |
| --- | --- |

35.

ponownie przypomina o swoim oczekiwaniu związanym z realizacją europejskiej polityki obrony, co jest tym pilniejsze w świecie, w którym niestabilność i zagrożenia znacznie się zwiększają;

Rola UE w innych organizacjach wielostronnych

Rada Europy

| 36. | w celu zacieśnienia wielostronnej współpracy UE z Radą Europy w obszarach ważnych dla obu tych organizacji, jak praworządność, demokracja, edukacja, ochrona praw człowieka, wolność słowa i wolność prasy oraz dobre sprawowanie rządów, a także uwzględniając, że UE w największym stopniu zasila programy operacyjne realizowane wspólnie z Radą Europy, podkreśla konieczność zreformowania obecności i statusu obserwatora UE w Radzie Europy; zaleca, by UE lepiej koordynowała prace prowadzone wspólnie z Radą Europy w dziedzinach praworządności, demokracji i praw człowieka w celu poprawy skuteczności obu instytucji w tych dziedzinach; szczególnie z uwagi na zbliżające się przystąpienie UE do europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (EKPC) podkreśla prawo UE do udziału, z prawem do głosowania w imieniu UE, w posiedzeniach Komitetu Ministrów Rady Europy, kiedy wykonuje on między innymi zadania monitorowania wykonywania wyroków wydanych przez Europejski Trybunał Praw Człowieka; podkreśla również prawo UE do bycia reprezentowaną w Komitecie Sterującym Praw Człowieka – zwłaszcza po przystąpieniu przez nią do EKPC, co powinno zapewnić jej ogólne prawo pełnego udziału w Komitecie Ministrów Rady Europy oraz prawo głosu -, prawo mianowania sędziego Europejskiego Trybunału Praw Człowieka oraz prawo Parlamentu Europejskiego do udziału w Zgromadzeniu Parlamentarnym Rady Europy podczas wyboru sędziów; podkreśla, że w celu zwiększenia swojej skuteczności w dziedzinie praw człowieka na szczeblu ogólnoeuropejskim UE powinna również przystąpić do innych organów Rady Europy takich jak Komitet Zapobiegania Torturom (CPT), Europejska Komisja przeciwko Rasizmowi i Nietolerancji (ECRI) oraz Europejska Komisja ds. Skuteczności Wymiaru Sprawiedliwości (CEPEJ); |
| --- | --- |

36.

w celu zacieśnienia wielostronnej współpracy UE z Radą Europy w obszarach ważnych dla obu tych organizacji, jak praworządność, demokracja, edukacja, ochrona praw człowieka, wolność słowa i wolność prasy oraz dobre sprawowanie rządów, a także uwzględniając, że UE w największym stopniu zasila programy operacyjne realizowane wspólnie z Radą Europy, podkreśla konieczność zreformowania obecności i statusu obserwatora UE w Radzie Europy; zaleca, by UE lepiej koordynowała prace prowadzone wspólnie z Radą Europy w dziedzinach praworządności, demokracji i praw człowieka w celu poprawy skuteczności obu instytucji w tych dziedzinach; szczególnie z uwagi na zbliżające się przystąpienie UE do europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (EKPC) podkreśla prawo UE do udziału, z prawem do głosowania w imieniu UE, w posiedzeniach Komitetu Ministrów Rady Europy, kiedy wykonuje on między innymi zadania monitorowania wykonywania wyroków wydanych przez Europejski Trybunał Praw Człowieka; podkreśla również prawo UE do bycia reprezentowaną w Komitecie Sterującym Praw Człowieka – zwłaszcza po przystąpieniu przez nią do EKPC, co powinno zapewnić jej ogólne prawo pełnego udziału w Komitecie Ministrów Rady Europy oraz prawo głosu -, prawo mianowania sędziego Europejskiego Trybunału Praw Człowieka oraz prawo Parlamentu Europejskiego do udziału w Zgromadzeniu Parlamentarnym Rady Europy podczas wyboru sędziów; podkreśla, że w celu zwiększenia swojej skuteczności w dziedzinie praw człowieka na szczeblu ogólnoeuropejskim UE powinna również przystąpić do innych organów Rady Europy takich jak Komitet Zapobiegania Torturom (CPT), Europejska Komisja przeciwko Rasizmowi i Nietolerancji (ECRI) oraz Europejska Komisja ds. Skuteczności Wymiaru Sprawiedliwości (CEPEJ);

Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD)

| 37. | w świetle art. 220 ust. 1 TFUE wzywającego do „odpowiednich form współpracy” z OECD uznaje potrzebę dążenia do podniesienia statusu obserwatora, jaki ma obecnie UE w OECD, aby stał się statusem członka, zważywszy na znaczne wyłączne lub dzielone kompetencje UE w zakresie prawie wszystkich komitetów OECD; |
| --- | --- |

37.

w świetle art. 220 ust. 1 TFUE wzywającego do „odpowiednich form współpracy” z OECD uznaje potrzebę dążenia do podniesienia statusu obserwatora, jaki ma obecnie UE w OECD, aby stał się statusem członka, zważywszy na znaczne wyłączne lub dzielone kompetencje UE w zakresie prawie wszystkich komitetów OECD;

Światowa Organizacja Handlu (WTO)

| 38. | uważa, że rola UE w Światowej Organizacji Handlu służy za jeden z przykładów dla działań UE w innych organizacjach międzynarodowych (w tym UNCTAD i OECD), zwłaszcza że dzięki swojej wyłącznej kompetencji UE jest pełnoprawnym członkiem Światowej Organizacji Handlu i prowadzi negocjacje w imieniu wszystkich państw członkowskich, przy czym wszystkie państwa członkowskie jako takie są również członkami Światowej Organizacji Handlu i współpracują, aby podejmować działania jako wspólnota; |
| --- | --- |

38.

uważa, że rola UE w Światowej Organizacji Handlu służy za jeden z przykładów dla działań UE w innych organizacjach międzynarodowych (w tym UNCTAD i OECD), zwłaszcza że dzięki swojej wyłącznej kompetencji UE jest pełnoprawnym członkiem Światowej Organizacji Handlu i prowadzi negocjacje w imieniu wszystkich państw członkowskich, przy czym wszystkie państwa członkowskie jako takie są również członkami Światowej Organizacji Handlu i współpracują, aby podejmować działania jako wspólnota;

| 39. | stoi na stanowisku, że utworzenie dwóch oddzielnych delegacji UE w Genewie w następstwie traktatu z lizbońskiego, jednej przy Światowej Organizacji Handlu, a drugiej przy ONZ, powinno wzmocnić zdolności koordynacyjne UE, podkreślić jej obecność i zwiększyć widoczność, ale zwraca uwagę na konieczność zapewnienia spójności działań obu tych delegacji, aby móc uniknąć powielania pracy; |
| --- | --- |

39.

stoi na stanowisku, że utworzenie dwóch oddzielnych delegacji UE w Genewie w następstwie traktatu z lizbońskiego, jednej przy Światowej Organizacji Handlu, a drugiej przy ONZ, powinno wzmocnić zdolności koordynacyjne UE, podkreślić jej obecność i zwiększyć widoczność, ale zwraca uwagę na konieczność zapewnienia spójności działań obu tych delegacji, aby móc uniknąć powielania pracy;

| 40. | apeluje, by UE uwzględniała i broniła w Światowej Organizacji Handlu szczególnych interesów europejskich; powinna w szczególności wymagać specjalnego traktowania kwestii rolnych i występować w obronie niektórych newralgicznych regionów i sektorów europejskich, jak również wspierać sprawiedliwy handel umożliwiający trwały rozwój; |
| --- | --- |

40.

apeluje, by UE uwzględniała i broniła w Światowej Organizacji Handlu szczególnych interesów europejskich; powinna w szczególności wymagać specjalnego traktowania kwestii rolnych i występować w obronie niektórych newralgicznych regionów i sektorów europejskich, jak również wspierać sprawiedliwy handel umożliwiający trwały rozwój;

| 41. | wzywa do gruntownego rozpatrzenia kwestii lepszego włączenia problemów pozahandlowych do zasad Światowej Organizacji Handlu, aby umożliwić członkom dążenie do osiągnięcia uzasadnionych celów polityki przy jednoczesnej ochronie dostępu do rynku; w związku z tym zwraca uwagę na potrzebę zagwarantowania spójności polityki handlowej z innymi obszarami działań UE i prawem międzynarodowym oraz na to, że działania Światowej Organizacji Handlu powinny być zgodne z działaniami innych organizacji międzynarodowych i wzajemnie się uzupełniać; |
| --- | --- |

41.

wzywa do gruntownego rozpatrzenia kwestii lepszego włączenia problemów pozahandlowych do zasad Światowej Organizacji Handlu, aby umożliwić członkom dążenie do osiągnięcia uzasadnionych celów polityki przy jednoczesnej ochronie dostępu do rynku; w związku z tym zwraca uwagę na potrzebę zagwarantowania spójności polityki handlowej z innymi obszarami działań UE i prawem międzynarodowym oraz na to, że działania Światowej Organizacji Handlu powinny być zgodne z działaniami innych organizacji międzynarodowych i wzajemnie się uzupełniać;

| 42. | uważa, że uprawnienia wykonawcze Światowej Organizacji Handlu określone przez jej organ rozstrzygania sporów przyczyniły się w głównym stopniu do sukcesu tej organizacji; |
| --- | --- |

42.

uważa, że uprawnienia wykonawcze Światowej Organizacji Handlu określone przez jej organ rozstrzygania sporów przyczyniły się w głównym stopniu do sukcesu tej organizacji;

Rola UE w „dyplomacji na szczytach” – ambicje w grupach G-8 i G-20

| 43. | uwzględniając globalną wagę gospodarczą i finansową UE, konieczność chronienia strategicznych interesów unijnych na arenie międzynarodowej oraz fakt, że porządki obrad na szczytach G-8 znacznie się rozrosły, aby objąć szereg kwestii politycznych i bezpieczeństwa, począwszy od praw człowieka, przez bezpieczeństwo regionalne, a skończywszy na kontroli uzbrojenia, jest zdania, że UE powinna brać pełny udział w procesie G-7/G-8 oraz powinna być odpowiednio reprezentowana na posiedzeniach ministrów finansów G-7; wskazuje na konieczność usprawnienia koordynacji na poziomie UE przed posiedzeniami G-7 i G-8, między innymi włączając w nią ściśle Parlament Europejski; |
| --- | --- |

43.

uwzględniając globalną wagę gospodarczą i finansową UE, konieczność chronienia strategicznych interesów unijnych na arenie międzynarodowej oraz fakt, że porządki obrad na szczytach G-8 znacznie się rozrosły, aby objąć szereg kwestii politycznych i bezpieczeństwa, począwszy od praw człowieka, przez bezpieczeństwo regionalne, a skończywszy na kontroli uzbrojenia, jest zdania, że UE powinna brać pełny udział w procesie G-7/G-8 oraz powinna być odpowiednio reprezentowana na posiedzeniach ministrów finansów G-7; wskazuje na konieczność usprawnienia koordynacji na poziomie UE przed posiedzeniami G-7 i G-8, między innymi włączając w nią ściśle Parlament Europejski;

| 44. | zważywszy na wyłączne i dzielone kompetencje UE w obszarach, gdzie G-20 wywiera znaczny i rosnący wpływ (np. regulacja rynku finansowego, koordynacja polityki gospodarczej, w tym kwestie kursu walutowego, międzynarodowy system walutowy, pomoc na rzecz rozwoju, kwestie wielostronnego handlu, zwalczanie finansowania terroryzmu i prania brudnych pieniędzy, środowisko lub bezpieczeństwo energetyczne), wzywa UE i jej państwa członkowskie do podejmowania wraz z partnerami działań na rzecz osiągnięcia pełnej koordynacji i spójności przesłań pięciu europejskich krajów i przedstawicieli UE zasiadających przy stole G-20 w celu zapewnienia skutecznego udziału UE w ministerialnych posiedzeniach G-20; |
| --- | --- |

44.

zważywszy na wyłączne i dzielone kompetencje UE w obszarach, gdzie G-20 wywiera znaczny i rosnący wpływ (np. regulacja rynku finansowego, koordynacja polityki gospodarczej, w tym kwestie kursu walutowego, międzynarodowy system walutowy, pomoc na rzecz rozwoju, kwestie wielostronnego handlu, zwalczanie finansowania terroryzmu i prania brudnych pieniędzy, środowisko lub bezpieczeństwo energetyczne), wzywa UE i jej państwa członkowskie do podejmowania wraz z partnerami działań na rzecz osiągnięcia pełnej koordynacji i spójności przesłań pięciu europejskich krajów i przedstawicieli UE zasiadających przy stole G-20 w celu zapewnienia skutecznego udziału UE w ministerialnych posiedzeniach G-20;

| 45. | zwraca uwagę na ściślejszą współpracę na mniejszych forach dotyczących konkretnych sytuacji kryzysowych, od grupy G-8 do grupy kontaktowej ds. Bałkanów, od kwartetu bliskowschodniego do grupy 5+1 w sprawie Iranu; przypomina, że Unia Europejska opiera się na solidarności jej członków i dlatego państwa członkowskie powinny konsultować się z partnerami w sprawie decyzji dotyczących wspólnego interesu, które powinny ostatecznie przynieść skuteczne i trwałe rozwiązania wielostronne z korzyścią dla wszystkich zainteresowanych stron; wzywa zatem wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel do uporania się z wyzwaniami stojącymi obecnie przed skuteczną wielostronnością i uważa, że uaktualniona strategia w tym zakresie powinna mieć na celu zwiększenie rozpoznawalności i znaczenia UE, m.in. poprzez nałożenie na „minigrupy” obowiązku konsultowania się z partnerami UE i ubiegania się o mandat UE; |
| --- | --- |

45.

zwraca uwagę na ściślejszą współpracę na mniejszych forach dotyczących konkretnych sytuacji kryzysowych, od grupy G-8 do grupy kontaktowej ds. Bałkanów, od kwartetu bliskowschodniego do grupy 5+1 w sprawie Iranu; przypomina, że Unia Europejska opiera się na solidarności jej członków i dlatego państwa członkowskie powinny konsultować się z partnerami w sprawie decyzji dotyczących wspólnego interesu, które powinny ostatecznie przynieść skuteczne i trwałe rozwiązania wielostronne z korzyścią dla wszystkich zainteresowanych stron; wzywa zatem wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel do uporania się z wyzwaniami stojącymi obecnie przed skuteczną wielostronnością i uważa, że uaktualniona strategia w tym zakresie powinna mieć na celu zwiększenie rozpoznawalności i znaczenia UE, m.in. poprzez nałożenie na „minigrupy” obowiązku konsultowania się z partnerami UE i ubiegania się o mandat UE;

*

* *

| 46. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji, państwom członkowskim UE i parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

46.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji, państwom członkowskim UE i parlamentom narodowym.

---

(1)  Dz.U. C 354 z 28.12.2010, s. 43.

(2)  Rezolucja Zgromadzenia Ogólnego ONZ A/RES/65/276: Udział Unii Europejskiej w pracach Organizacji Narodów Zjednoczonych.

(3)  Rada Unii Europejskiej 10170/10.

(4)  EUCO 21/01/10 REV 1 załącznik I.

(5)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0399.

(6)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0377.

(7)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0184.

(8)  Dz.U. C 4 E z 7.1.2011, s. 49.

(9)  Dz.U. C 76 E z 25.3.2010, str. 69.

(10)  Dz.U. C 291 E z 30.11.2006, s. 118.

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/77 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/77

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.„Mobilna młodzież”– ramy dla ulepszania europejskiego systemu kształcenia ogólnego i zawodowego

P7_TA(2011)0230

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie programu „Mobilna młodzież”– ramy dla ulepszania europejskiego systemu kształcenia ogólnego i zawodowego (2010/2307(INI))

2012/C 377 E/09

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 9 czerwca 2010 r. zatytułowany „Nowy bodziec do europejskiej współpracy w dziedzinie kształcenia i szkolenia zawodowego służący wspieraniu strategii Europa 2020” (COM(2010)0296), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 9 czerwca 2010 r. zatytułowany „Nowy bodziec do europejskiej współpracy w dziedzinie kształcenia i szkolenia zawodowego służący wspieraniu strategii Europa 2020” (COM(2010)0296),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 15 września 2010 r. zatytułowany „Mobilna młodzież: inicjatywa na rzecz uwolnienia potencjału młodzieży ku inteligentnemu, trwałemu i sprzyjającemu włączeniu społecznemu wzrostowi gospodarczemu w Unii Europejskiej” (COM(2010)0477), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 15 września 2010 r. zatytułowany „Mobilna młodzież: inicjatywa na rzecz uwolnienia potencjału młodzieży ku inteligentnemu, trwałemu i sprzyjającemu włączeniu społecznemu wzrostowi gospodarczemu w Unii Europejskiej” (COM(2010)0477),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 marca 2010 r. zatytułowany „Europa 2020: strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu” (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 marca 2010 r. zatytułowany „Europa 2020: strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu” (COM(2010)2020),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 maja 2010 r. zatytułowaną „Inwestowanie w młodzież i mobilizowanie jej do działania – strategia UE na rzecz młodzieży” (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 maja 2010 r. zatytułowaną „Inwestowanie w młodzież i mobilizowanie jej do działania – strategia UE na rzecz młodzieży” (1),

| — | uwzględniając decyzję Rady z dnia 27 listopada 2009 r. w sprawie Europejskiego Roku Wolontariatu Propagującego Aktywność Obywatelską (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady z dnia 27 listopada 2009 r. w sprawie Europejskiego Roku Wolontariatu Propagującego Aktywność Obywatelską (2),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 12 maja 2009 r. w sprawie strategicznych ram europejskiej współpracy w dziedzinie kształcenia i szkolenia (ET 2020) (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 12 maja 2009 r. w sprawie strategicznych ram europejskiej współpracy w dziedzinie kształcenia i szkolenia (ET 2020) (3),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 11 maja 2010 r. w sprawie społecznego wymiaru systemu kształcenia i szkolenia oraz kompetencji pomagających uczyć się przez całe życie i sprzyjających nowym umiejętnościom w nowych miejscach pracy (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 11 maja 2010 r. w sprawie społecznego wymiaru systemu kształcenia i szkolenia oraz kompetencji pomagających uczyć się przez całe życie i sprzyjających nowym umiejętnościom w nowych miejscach pracy (4),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 17 czerwca 2010 r. w sprawie nowej strategii na rzecz zatrudnienia i wzrostu gospodarczego, w szczególności część potwierdzającą główne cele związane z poprawą poziomu szkolnictwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 17 czerwca 2010 r. w sprawie nowej strategii na rzecz zatrudnienia i wzrostu gospodarczego, w szczególności część potwierdzającą główne cele związane z poprawą poziomu szkolnictwa,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 19 listopada 2010 r. w sprawie inicjatywy „Mobilna młodzież”, w których uznaje ona znaczenie bardziej zintegrowanego, międzysektorowego podejścia w odpowiedzi na wyzwania stojące przed młodymi ludźmi (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 19 listopada 2010 r. w sprawie inicjatywy „Mobilna młodzież”, w których uznaje ona znaczenie bardziej zintegrowanego, międzysektorowego podejścia w odpowiedzi na wyzwania stojące przed młodymi ludźmi (5),

| — | uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 28 stycznia 2011 r. (6) oraz opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 15 marca 2011 r. (7) w sprawie inicjatywy „Mobilna młodzież”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 28 stycznia 2011 r. (6) oraz opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 15 marca 2011 r. (7) w sprawie inicjatywy „Mobilna młodzież”,

| — | uwzględniając art. 165 i 166 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 165 i 166 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji oraz opinię Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A7-0169/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji oraz opinię Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A7-0169/2011),

| A. | mając na uwadze, w kontekście strategii UE 2020, że wiedza i umiejętności młodzieży są niezbędne dla osiągnięcia inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, w kontekście strategii UE 2020, że wiedza i umiejętności młodzieży są niezbędne dla osiągnięcia inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu,

| B. | mając na uwadze, że program „Mobilna młodzież”, sztandarowa inicjatywa strategii UE 2020, dąży do zwiększenia atrakcyjności szkolnictwa wyższego w Europie, ogólnej jakości wszystkich poziomów szkolnictwa i szkoleń oraz mobilności uczniów i pracowników dzięki lepszemu wykorzystaniu istniejących programów europejskich, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że program „Mobilna młodzież”, sztandarowa inicjatywa strategii UE 2020, dąży do zwiększenia atrakcyjności szkolnictwa wyższego w Europie, ogólnej jakości wszystkich poziomów szkolnictwa i szkoleń oraz mobilności uczniów i pracowników dzięki lepszemu wykorzystaniu istniejących programów europejskich,

| C. | mając na uwadze, że w opisie strategii UE 2020 jest mowa o tym, iż „do 2020 r. wszyscy młodzi ludzie w Europie muszą mieć możliwość odbycia części ścieżki kształcenia w innych państwach członkowskich”, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w opisie strategii UE 2020 jest mowa o tym, iż „do 2020 r. wszyscy młodzi ludzie w Europie muszą mieć możliwość odbycia części ścieżki kształcenia w innych państwach członkowskich”,

| D. | mając na uwadze, że młodzież odgrywa kluczowa rolę w realizacji pięciu głównych celów UE na rok 2020, do których należą: zatrudnienie, badania naukowe i innowacje, klimat i energia, kształcenie oraz walka z ubóstwem, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że młodzież odgrywa kluczowa rolę w realizacji pięciu głównych celów UE na rok 2020, do których należą: zatrudnienie, badania naukowe i innowacje, klimat i energia, kształcenie oraz walka z ubóstwem,

| E. | mając na uwadze, że inicjatywa „Mobilna młodzież” wzmacnia istniejącą strategię EU na rzecz młodzieży (COM(2009)0200), umożliwiając młodzieży zdobywanie wiedzy, umiejętności i kompetencji niezbędnych w pracy i w życiu, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że inicjatywa „Mobilna młodzież” wzmacnia istniejącą strategię EU na rzecz młodzieży (COM(2009)0200), umożliwiając młodzieży zdobywanie wiedzy, umiejętności i kompetencji niezbędnych w pracy i w życiu,

| F. | mając na uwadze, że młodzież odczuła skutki kryzysu szczególnie boleśnie oraz że stopa bezrobocia wśród młodzieży w UE przekracza 20 %, czyli jest dwukrotnie wyższa niż w przypadku dorosłych, a w niektórych państwach członkowskich stopa ta przekracza 40 %, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że młodzież odczuła skutki kryzysu szczególnie boleśnie oraz że stopa bezrobocia wśród młodzieży w UE przekracza 20 %, czyli jest dwukrotnie wyższa niż w przypadku dorosłych, a w niektórych państwach członkowskich stopa ta przekracza 40 %,

| G. | mając na uwadze, że bezrobocie młodzieży wynoszące niemal 21 % jest jednym z najpilniejszych wyzwań stojących przed Europą, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że bezrobocie młodzieży wynoszące niemal 21 % jest jednym z najpilniejszych wyzwań stojących przed Europą,

| H. | mając na uwadze, że z powodu kryzysu gospodarczego państwa członkowskie ograniczają inwestycje na kształcenie i szkolenie, co bezpośrednio wpływa na perspektywy młodych ludzi, podczas gdy Europa stoi przed coraz poważniejszym wyzwaniem demograficznym w ramach dążenia do pożądanego wzrostu gospodarczego, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że z powodu kryzysu gospodarczego państwa członkowskie ograniczają inwestycje na kształcenie i szkolenie, co bezpośrednio wpływa na perspektywy młodych ludzi, podczas gdy Europa stoi przed coraz poważniejszym wyzwaniem demograficznym w ramach dążenia do pożądanego wzrostu gospodarczego,

| I. | mając na uwadze, że ekonomiczne koszty zaniedbań w dziedzinie kształcenia znacznie przewyższają koszty kryzysu gospodarczego, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że ekonomiczne koszty zaniedbań w dziedzinie kształcenia znacznie przewyższają koszty kryzysu gospodarczego,

| J. | mając na uwadze, że kryzys unaocznił konieczność reformy naszych gospodarek i społeczeństw, a także pierwszorzędne znaczenie wysokiej jakości systemów kształcenia i szkolenia zawodowego wspierających te reformy dla lepszego przygotowania Europy do stawienia czoła wyzwaniom teraźniejszości i przyszłości, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że kryzys unaocznił konieczność reformy naszych gospodarek i społeczeństw, a także pierwszorzędne znaczenie wysokiej jakości systemów kształcenia i szkolenia zawodowego wspierających te reformy dla lepszego przygotowania Europy do stawienia czoła wyzwaniom teraźniejszości i przyszłości,

| K. | mając na uwadze, że z powodu malejących inwestycji publicznych na rzecz uniwersytetów i związanego z tym wzrostu opłat lub zmniejszania dodatków socjalnych i stypendiów coraz większa liczba studentów porzuca naukę w systemie uniwersyteckim, co prowadzi do pogłębienia przepaści społecznej, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że z powodu malejących inwestycji publicznych na rzecz uniwersytetów i związanego z tym wzrostu opłat lub zmniejszania dodatków socjalnych i stypendiów coraz większa liczba studentów porzuca naukę w systemie uniwersyteckim, co prowadzi do pogłębienia przepaści społecznej,

| L. | mając na uwadze, że kapitał ludzki jest podstawowym strategicznym narzędziem służącym zagwarantowaniu pomyślnego rozwoju gospodarczego i społecznego naszych społeczeństw, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że kapitał ludzki jest podstawowym strategicznym narzędziem służącym zagwarantowaniu pomyślnego rozwoju gospodarczego i społecznego naszych społeczeństw,

| M. | mając na uwadze, że zgodnie z danymi Europass coraz więcej młodych ludzi wyraża chęć wyjazdu do innego państwa członkowskiego UE w celach edukacyjnych lub zawodowych, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że zgodnie z danymi Europass coraz więcej młodych ludzi wyraża chęć wyjazdu do innego państwa członkowskiego UE w celach edukacyjnych lub zawodowych,

| N. | mając na uwadze, że kształcenie ogrywa kluczową rolę we wspieraniu kreatywności i potencjału innowacyjności młodzieży; mając na uwadze, że kształcenie dostarcza ludziom narzędzi niezbędnych do ich rozwoju intelektualnego, wejścia na rynek pracy, rozwoju osobowego, integracji społecznej i obywatelskiej, |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że kształcenie ogrywa kluczową rolę we wspieraniu kreatywności i potencjału innowacyjności młodzieży; mając na uwadze, że kształcenie dostarcza ludziom narzędzi niezbędnych do ich rozwoju intelektualnego, wejścia na rynek pracy, rozwoju osobowego, integracji społecznej i obywatelskiej,

| O. | mając na uwadze, że badania dowodzą, iż mobilność przyczynia się do budowania poczucia obywatelstwa europejskiego i wzmacnia zaangażowanie w procesy demokratyczne, |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że badania dowodzą, iż mobilność przyczynia się do budowania poczucia obywatelstwa europejskiego i wzmacnia zaangażowanie w procesy demokratyczne,

| P. | mając na uwadze, że programy na rzecz mobilności powinny być dostępne nie tylko dla studentów, lecz również dla młodych ludzi o niskich kwalifikacjach, gdyż dostęp do nich może zwiększyć ich szanse na rynku pracy, |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że programy na rzecz mobilności powinny być dostępne nie tylko dla studentów, lecz również dla młodych ludzi o niskich kwalifikacjach, gdyż dostęp do nich może zwiększyć ich szanse na rynku pracy,

| Q. | mając na uwadze, że programy na rzecz mobilności powinny być dostępne dla wszystkich młodych ludzi niezależnie od wybranego modelu kształcenia, |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że programy na rzecz mobilności powinny być dostępne dla wszystkich młodych ludzi niezależnie od wybranego modelu kształcenia,

| R. | mając na uwadze, że liczba młodych osób mogących wyjechać za granicę, by uczyć się i pracować, zwłaszcza w ramach programów unijnych, nie wzrasta w wystarczającym stopniu, |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że liczba młodych osób mogących wyjechać za granicę, by uczyć się i pracować, zwłaszcza w ramach programów unijnych, nie wzrasta w wystarczającym stopniu,

| S. | mając na uwadze, że w ciągu pierwszych dziesięciu lat od wprowadzenia w życie proces boloński napotkał liczne przeszkody w realizacji jego celów związanych z rozwojem europejskiego szkolnictwa wyższego, |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że w ciągu pierwszych dziesięciu lat od wprowadzenia w życie proces boloński napotkał liczne przeszkody w realizacji jego celów związanych z rozwojem europejskiego szkolnictwa wyższego,

| T. | mając na uwadze, że ograniczanie przedwczesnego kończenia nauki szkolnej ma kluczowe znaczenie zarówno dla ochrony młodzieży przed niebezpieczeństwem społecznego wykluczenia i ubóstwa, jak również dla ułatwienia jej dostępu do rynku pracy, |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że ograniczanie przedwczesnego kończenia nauki szkolnej ma kluczowe znaczenie zarówno dla ochrony młodzieży przed niebezpieczeństwem społecznego wykluczenia i ubóstwa, jak również dla ułatwienia jej dostępu do rynku pracy,

| U. | mając na uwadze, że przejście z etapu kształcenia ogólnego i zawodowego do etapu życia zawodowego stanowi dla młodzieży ogromne wyzwanie, |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że przejście z etapu kształcenia ogólnego i zawodowego do etapu życia zawodowego stanowi dla młodzieży ogromne wyzwanie,

| V. | mając na uwadze, że wolontariat stwarza istotną szansę na zdobycie nowych kompetencji w drodze kształcenia „pozaformalnego” i nieformalnego, na zyskanie poczucia społecznej odpowiedzialności, uświadomienie sobie znaczenia integracji europejskiej oraz przyjęcie czynnej postawy obywatelskiej w wielu dziedzinach, co należy wyeksponować w szczególności w ramach Europejskiego Roku Wolontariatu 2011, |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że wolontariat stwarza istotną szansę na zdobycie nowych kompetencji w drodze kształcenia „pozaformalnego” i nieformalnego, na zyskanie poczucia społecznej odpowiedzialności, uświadomienie sobie znaczenia integracji europejskiej oraz przyjęcie czynnej postawy obywatelskiej w wielu dziedzinach, co należy wyeksponować w szczególności w ramach Europejskiego Roku Wolontariatu 2011,

| W. | mając na uwadze, że organizacje młodzieżowe są głównymi podmiotami zapewniającymi edukację „pozaformalną” uzupełniającą edukację formalną, która ma podstawowe znaczenie dla zdobycia przez młodych ludzi umiejętności i kompetencji pozwalających im stać się aktywnymi obywatelami i dla ułatwienia im dostępu do rynku pracy; mając na uwadze, że dzięki temu organizacje młodzieżowe przyczyniają się do osiągnięcia celów strategii UE 2020, |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że organizacje młodzieżowe są głównymi podmiotami zapewniającymi edukację „pozaformalną” uzupełniającą edukację formalną, która ma podstawowe znaczenie dla zdobycia przez młodych ludzi umiejętności i kompetencji pozwalających im stać się aktywnymi obywatelami i dla ułatwienia im dostępu do rynku pracy; mając na uwadze, że dzięki temu organizacje młodzieżowe przyczyniają się do osiągnięcia celów strategii UE 2020,

| X. | mając na uwadze, jak duże znacznie ma angażowanie młodzieży i reprezentujących ją różnorodnych organizacji młodzieżowych w proces podejmowania decyzji w celu rozwijania w niej poczucia odpowiedzialności i skłonienie jej do aktywnego uczestniczenia w tworzeniu strategii na rzecz młodzieży, |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, jak duże znacznie ma angażowanie młodzieży i reprezentujących ją różnorodnych organizacji młodzieżowych w proces podejmowania decyzji w celu rozwijania w niej poczucia odpowiedzialności i skłonienie jej do aktywnego uczestniczenia w tworzeniu strategii na rzecz młodzieży,

| Y. | mając na uwadze, że jednym z głównych celów inicjatywy „Mobilna młodzież” jest zwiększenie spójności w Europie i kształtowanie obywateli świadomych swojej europejskiej tożsamości, |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że jednym z głównych celów inicjatywy „Mobilna młodzież” jest zwiększenie spójności w Europie i kształtowanie obywateli świadomych swojej europejskiej tożsamości,

Uwagi ogólne i wsparcie finansowe

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje program „Mobilna młodzież”, który stanowi polityczną inicjatywę mającą na celu wspieranie istniejących programów na rzecz kształcenia, mobilności i zatrudnienia młodzieży oraz zachętę dla państw członkowskich do osiągnięcia celów strategii UE 2020; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje program „Mobilna młodzież”, który stanowi polityczną inicjatywę mającą na celu wspieranie istniejących programów na rzecz kształcenia, mobilności i zatrudnienia młodzieży oraz zachętę dla państw członkowskich do osiągnięcia celów strategii UE 2020;

| 2. | podkreśla, że inicjatywa "Mobilna młodzież" zachęca instytucje szkolnictwa wyższego do podnoszenia standardów poprzez wzmożoną współpracę z innymi placówkami z całego świata, i wskazuje, że w tym kontekście szczególnie owocna może okazać się współpraca z placówkami z USA; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że inicjatywa "Mobilna młodzież" zachęca instytucje szkolnictwa wyższego do podnoszenia standardów poprzez wzmożoną współpracę z innymi placówkami z całego świata, i wskazuje, że w tym kontekście szczególnie owocna może okazać się współpraca z placówkami z USA;

| 3. | zwraca uwagę, że inwestowanie w kształcenie jest bez wątpienia niezbędne dla trwałego wzrostu gospodarczego i rozwoju oraz że nawet w dobie kryzysu gospodarczego wsparcie finansowe programów na rzecz młodzieży i szkolnictwa nie powinno być postrzegane jako teraźniejsze obciążenie finansowe, lecz jako inwestycja w przyszłość Europy; |
| --- | --- |

3.

zwraca uwagę, że inwestowanie w kształcenie jest bez wątpienia niezbędne dla trwałego wzrostu gospodarczego i rozwoju oraz że nawet w dobie kryzysu gospodarczego wsparcie finansowe programów na rzecz młodzieży i szkolnictwa nie powinno być postrzegane jako teraźniejsze obciążenie finansowe, lecz jako inwestycja w przyszłość Europy;

| 4. | podkreśla, że celem wszystkich inicjatyw na rzecz młodzieży musi być pokierowanie młodymi ludźmi, tak aby z powodzeniem integrowali się ze społeczeństwem, i stałe przygotowywanie ich na Europę przyszłości, co oznacza także danie im możliwości angażowania się w działalność społeczną i pomagania w kształtowaniu społeczeństwa oraz umożliwienie wszystkim młodym ludziom korzystania z kształcenia podstawowego, kształcenia wyższego i edukacji „pozaformalnej”, kształcenia i szkolenia zawodowego oraz dokształcania ukierunkowanego na wymogi nowoczesnego, konkurencyjnego, integracyjnego i zrównoważonego modelu społeczeństwa, tak aby ułatwić im dostęp do rynku pracy; |
| --- | --- |

4.

podkreśla, że celem wszystkich inicjatyw na rzecz młodzieży musi być pokierowanie młodymi ludźmi, tak aby z powodzeniem integrowali się ze społeczeństwem, i stałe przygotowywanie ich na Europę przyszłości, co oznacza także danie im możliwości angażowania się w działalność społeczną i pomagania w kształtowaniu społeczeństwa oraz umożliwienie wszystkim młodym ludziom korzystania z kształcenia podstawowego, kształcenia wyższego i edukacji „pozaformalnej”, kształcenia i szkolenia zawodowego oraz dokształcania ukierunkowanego na wymogi nowoczesnego, konkurencyjnego, integracyjnego i zrównoważonego modelu społeczeństwa, tak aby ułatwić im dostęp do rynku pracy;

| 5. | podkreśla, że kryzys nie może być powodem ograniczania środków przeznaczanych na edukację, ponieważ wyższy poziom wykształcenia młodzieży jest konieczny do uporania się ze skutkami tego kryzysu; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że kryzys nie może być powodem ograniczania środków przeznaczanych na edukację, ponieważ wyższy poziom wykształcenia młodzieży jest konieczny do uporania się ze skutkami tego kryzysu;

| 6. | wyraża ubolewanie z powodu faktu, że zdaniem Komisji programy krajowe opracowane przez państwa członkowskie jako dalszy wkład w realizację celów edukacyjnych strategii UE 2020, są niedostateczne; |
| --- | --- |

6.

wyraża ubolewanie z powodu faktu, że zdaniem Komisji programy krajowe opracowane przez państwa członkowskie jako dalszy wkład w realizację celów edukacyjnych strategii UE 2020, są niedostateczne;

| 7. | uważa, że możliwość znalezienia pracy przez studentów musi być jednym z celów kształcenia wyższego, lecz podkreśla, że musi ono także pobudzać kreatywność i potencjał innowacyjny młodych ludzi oraz wpływać korzystnie na ich rozwój intelektualny i społeczny; |
| --- | --- |

7.

uważa, że możliwość znalezienia pracy przez studentów musi być jednym z celów kształcenia wyższego, lecz podkreśla, że musi ono także pobudzać kreatywność i potencjał innowacyjny młodych ludzi oraz wpływać korzystnie na ich rozwój intelektualny i społeczny;

| 8. | przyznaje, że powodzenie inicjatywy „Mobilna młodzież” zależy w dużym stopniu od realizacji kluczowych działań przez państwa członkowskie; dlatego zwraca się do Komisji Europejskiej o ścisłe monitorowanie i analizowanie najważniejszych elementów podczas fazy realizacji, aby wesprzeć państwa członkowskie i zapewnić lepszą koordynację między nimi w tym procesie; |
| --- | --- |

8.

przyznaje, że powodzenie inicjatywy „Mobilna młodzież” zależy w dużym stopniu od realizacji kluczowych działań przez państwa członkowskie; dlatego zwraca się do Komisji Europejskiej o ścisłe monitorowanie i analizowanie najważniejszych elementów podczas fazy realizacji, aby wesprzeć państwa członkowskie i zapewnić lepszą koordynację między nimi w tym procesie;

| 9. | wzywa Komisję do regularnego przedstawiania Parlamentowi sprawozdań ze skuteczności kluczowych działań inicjatywy „Mobilna młodzież” i postępów dokonanych przez państwa członkowskie; |
| --- | --- |

9.

wzywa Komisję do regularnego przedstawiania Parlamentowi sprawozdań ze skuteczności kluczowych działań inicjatywy „Mobilna młodzież” i postępów dokonanych przez państwa członkowskie;

| 10. | nalega, by instytucje europejskie podjęły ścisły zorganizowany dialog w dziedzinie edukacji w ramach programu kształcenia i szkolenia 2020 w celu pełnego zaangażowania organizacji młodzieżowych oraz innych zainteresowanych stron w realizację działań edukacyjnych, z zamiarem monitorowania inicjatywy „Mobilna młodzież” we współpracy z młodzieżą oraz przedyskutowania priorytetów i działań na rzecz młodzieży, umożliwiając jej odegranie ważniejszej roli w procesie podejmowania decyzji w sprawach, które jej dotyczą; |
| --- | --- |

10.

nalega, by instytucje europejskie podjęły ścisły zorganizowany dialog w dziedzinie edukacji w ramach programu kształcenia i szkolenia 2020 w celu pełnego zaangażowania organizacji młodzieżowych oraz innych zainteresowanych stron w realizację działań edukacyjnych, z zamiarem monitorowania inicjatywy „Mobilna młodzież” we współpracy z młodzieżą oraz przedyskutowania priorytetów i działań na rzecz młodzieży, umożliwiając jej odegranie ważniejszej roli w procesie podejmowania decyzji w sprawach, które jej dotyczą;

| 11. | wzywa Komisję do stopniowego zwiększenia, za pośrednictwem wniosku w sprawie nowych wieloletnich ram finansowych, inwestycji w programy na rzecz mobilności i młodzieży, takie jak „Uczenie się przez całe życie” (Erasmus, Leonardo da Vinci, Comenius, Grundtvig), Marie Curie, Erasmus Mundus i „Młodzież w działaniu” w ich obecnej postaci, jak również w wolontariat europejski; domaga się większej popularyzacji tych programów oraz lepszego informowania o możliwościach proponowanych potencjalnym beneficjentom; wzywa do dalszego inwestowania we współpracę z krajami kandydującymi i potencjalnymi krajami kandydującymi oraz do przedłożenia wniosku dotyczącego następnej edycji programów na rzecz mobilności i młodzieży zgodnie z celami strategii 2020; |
| --- | --- |

11.

wzywa Komisję do stopniowego zwiększenia, za pośrednictwem wniosku w sprawie nowych wieloletnich ram finansowych, inwestycji w programy na rzecz mobilności i młodzieży, takie jak „Uczenie się przez całe życie” (Erasmus, Leonardo da Vinci, Comenius, Grundtvig), Marie Curie, Erasmus Mundus i „Młodzież w działaniu” w ich obecnej postaci, jak również w wolontariat europejski; domaga się większej popularyzacji tych programów oraz lepszego informowania o możliwościach proponowanych potencjalnym beneficjentom; wzywa do dalszego inwestowania we współpracę z krajami kandydującymi i potencjalnymi krajami kandydującymi oraz do przedłożenia wniosku dotyczącego następnej edycji programów na rzecz mobilności i młodzieży zgodnie z celami strategii 2020;

| 12. | podkreśla, że nie można dopuścić, by rynek pracy tracił młodych ludzi, którzy z różnych powodów mają problemy z nauką w szkole, lecz należy zapewnić takim młodym ludziom konkretne wsparcie; zwraca uwagę, że dostęp do edukacji nie może zależeć od statusu społecznego lub finansowego rodziców; podkreśla znaczenie mobilności horyzontalnej na wszystkich poziomach kształcenia, zarówno na etapie edukacji szkolnej, jak i kształcenia zawodowego; |
| --- | --- |

12.

podkreśla, że nie można dopuścić, by rynek pracy tracił młodych ludzi, którzy z różnych powodów mają problemy z nauką w szkole, lecz należy zapewnić takim młodym ludziom konkretne wsparcie; zwraca uwagę, że dostęp do edukacji nie może zależeć od statusu społecznego lub finansowego rodziców; podkreśla znaczenie mobilności horyzontalnej na wszystkich poziomach kształcenia, zarówno na etapie edukacji szkolnej, jak i kształcenia zawodowego;

| 13. | podkreśla, że należy uatrakcyjnić mobilność oraz udzielać jej rozległego i dostatecznego wsparcia finansowego, ze szczególnym uwzględnieniem osób znajdujących się w najbardziej niekorzystnej sytuacji; ponownie stwierdza, że stanowisko to winno znaleźć odzwierciedlenie w kolejnych wieloletnich ramach finansowych; z myślą o zwiększeniu mobilności w celach edukacyjnych apeluje o zwiększenie budżetu przeznaczonego na program Leonardo; |
| --- | --- |

13.

podkreśla, że należy uatrakcyjnić mobilność oraz udzielać jej rozległego i dostatecznego wsparcia finansowego, ze szczególnym uwzględnieniem osób znajdujących się w najbardziej niekorzystnej sytuacji; ponownie stwierdza, że stanowisko to winno znaleźć odzwierciedlenie w kolejnych wieloletnich ramach finansowych; z myślą o zwiększeniu mobilności w celach edukacyjnych apeluje o zwiększenie budżetu przeznaczonego na program Leonardo;

| 14. | podkreśla, że by osiągnąć cel umożliwienia każdemu odbycia części ścieżki kształcenia i szkolenia za granicą, konieczne jest ambitne finansowanie; jest zdania, że kształcenie i szkolenie muszą być priorytetem dla Unii Europejskiej i że cel ten powinien znaleźć odzwierciedlenie w kolejnych wieloletnich ramach finansowych; |
| --- | --- |

14.

podkreśla, że by osiągnąć cel umożliwienia każdemu odbycia części ścieżki kształcenia i szkolenia za granicą, konieczne jest ambitne finansowanie; jest zdania, że kształcenie i szkolenie muszą być priorytetem dla Unii Europejskiej i że cel ten powinien znaleźć odzwierciedlenie w kolejnych wieloletnich ramach finansowych;

| 15. | wzywa do przedłużenia programów edukacyjnych mających na celu promowanie mobilności po 2013 r. oraz zwraca się do Komisji o zwiększenie finansowania przeznaczonego na te programy, gdy sporządzane będą przyszłe programy ramowe; |
| --- | --- |

15.

wzywa do przedłużenia programów edukacyjnych mających na celu promowanie mobilności po 2013 r. oraz zwraca się do Komisji o zwiększenie finansowania przeznaczonego na te programy, gdy sporządzane będą przyszłe programy ramowe;

| 16. | zwraca się do Unii Europejskiej, aby przystąpiła do działania z użyciem własnych instrumentów finansowych w celu wsparcia młodzieży lepiej wykorzystując Europejski Bank Inwestycyjny i Europejski Fundusz Inwestycyjny; |
| --- | --- |

16.

zwraca się do Unii Europejskiej, aby przystąpiła do działania z użyciem własnych instrumentów finansowych w celu wsparcia młodzieży lepiej wykorzystując Europejski Bank Inwestycyjny i Europejski Fundusz Inwestycyjny;

| 17. | zwraca się do państw członkowskich o zwiększenie inwestycji w systemy kształcenia ogólnego i zawodowego na wszystkich poziomach, o finansowe wsparcie realizacji programów UE na rzecz mobilności na szczeblu krajowym oraz o ogólne utrzymanie jakości kształcenia lub jej poprawę; |
| --- | --- |

17.

zwraca się do państw członkowskich o zwiększenie inwestycji w systemy kształcenia ogólnego i zawodowego na wszystkich poziomach, o finansowe wsparcie realizacji programów UE na rzecz mobilności na szczeblu krajowym oraz o ogólne utrzymanie jakości kształcenia lub jej poprawę;

| 18. | wyraża przekonanie, że program „Młodzież w działaniu” ma decydujące znaczenie dla zaangażowania młodzieży w sprawy europejskie i że program ten należy wzmocnić i kontynuować; wzywa zatem Komisję do utrzymania osobnego programu „Młodzież w działaniu” w przyszłych wieloletnich ramach finansowych; |
| --- | --- |

18.

wyraża przekonanie, że program „Młodzież w działaniu” ma decydujące znaczenie dla zaangażowania młodzieży w sprawy europejskie i że program ten należy wzmocnić i kontynuować; wzywa zatem Komisję do utrzymania osobnego programu „Młodzież w działaniu” w przyszłych wieloletnich ramach finansowych;

| 19. | podkreśla znaczenie inicjatywy „Mobilna młodzież”, która przyczynia się znacząco do zaangażowania młodzieży w życie społeczne, i wzywa Komisję, by wykorzystała doświadczenia zdobyte podczas realizacji programu „Młodzież w działaniu”; |
| --- | --- |

19.

podkreśla znaczenie inicjatywy „Mobilna młodzież”, która przyczynia się znacząco do zaangażowania młodzieży w życie społeczne, i wzywa Komisję, by wykorzystała doświadczenia zdobyte podczas realizacji programu „Młodzież w działaniu”;

| 20. | zachęca państwa członkowskie, aby dążyły do celu, jakim są inwestycje na rzecz szkolnictwa wyższego o łącznej wartości co najmniej 2 % PKB, zgodnie z zaleceniem Komisji ujętym w rocznej wizji wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, jako niezbędnego minimum dla gospodarek wymagających specjalistycznej wiedzy; |
| --- | --- |

20.

zachęca państwa członkowskie, aby dążyły do celu, jakim są inwestycje na rzecz szkolnictwa wyższego o łącznej wartości co najmniej 2 % PKB, zgodnie z zaleceniem Komisji ujętym w rocznej wizji wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, jako niezbędnego minimum dla gospodarek wymagających specjalistycznej wiedzy;

| 21. | zwraca uwagę na znaczenie elastycznych programów nauczania, pozwalających wykonywać jednocześnie pracę zawodową; |
| --- | --- |

21.

zwraca uwagę na znaczenie elastycznych programów nauczania, pozwalających wykonywać jednocześnie pracę zawodową;

Młodzież i mobilność

| 22. | wzywa młodzież do czynnego ucestnictwa na wszystkich etapach programów UE – od ich opracowywania po ich wdrażanie; |
| --- | --- |

22.

wzywa młodzież do czynnego ucestnictwa na wszystkich etapach programów UE – od ich opracowywania po ich wdrażanie;

| 23. | podkreśla znaczenie włączania młodzieży nie tylko w rynek pracy i gospodarkę, ale także w kształtowanie przyszłości Europy; zwraca się do Komisji, by sporządziła zieloną księgę w sprawie uczestnictwa młodzieży; |
| --- | --- |

23.

podkreśla znaczenie włączania młodzieży nie tylko w rynek pracy i gospodarkę, ale także w kształtowanie przyszłości Europy; zwraca się do Komisji, by sporządziła zieloną księgę w sprawie uczestnictwa młodzieży;

| 24. | przyznaje, że już wobec dzieci w najmłodszym wieku należy podejmować działania, aby zredukować odsetek uczniów przedwcześnie kończących naukę szkolną do poniżej 10 %, zgodnie z ustaleniami strategii UE 2020, ze szczególnym uwzględnieniem najmniej uprzywilejowanych obszarów; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji dotyczący zalecenia Rady w sprawie wsparcia wysiłków państw członkowskich mających na celu ograniczenie skali przedwczesnego kończenia nauki; |
| --- | --- |

24.

przyznaje, że już wobec dzieci w najmłodszym wieku należy podejmować działania, aby zredukować odsetek uczniów przedwcześnie kończących naukę szkolną do poniżej 10 %, zgodnie z ustaleniami strategii UE 2020, ze szczególnym uwzględnieniem najmniej uprzywilejowanych obszarów; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji dotyczący zalecenia Rady w sprawie wsparcia wysiłków państw członkowskich mających na celu ograniczenie skali przedwczesnego kończenia nauki;

| 25. | podkreśla, że konieczne jest drastyczne ograniczenie zjawiska przedwczesnego kończenia nauki, które, jak wiadomo, jest czynnikiem zwiększającym ryzyko przyszłego wykluczenia zarówno z rynku pracy, jak i ze społeczeństwa; podkreśla, że zjawiskiem tym należy się zająć w sposób wielowymiarowy, w połączeniu ze środkami społecznymi mającymi na celu poprawę jakości kształcenia i szkolenia na najmniej uprzywilejowanych obszarach; |
| --- | --- |

25.

podkreśla, że konieczne jest drastyczne ograniczenie zjawiska przedwczesnego kończenia nauki, które, jak wiadomo, jest czynnikiem zwiększającym ryzyko przyszłego wykluczenia zarówno z rynku pracy, jak i ze społeczeństwa; podkreśla, że zjawiskiem tym należy się zająć w sposób wielowymiarowy, w połączeniu ze środkami społecznymi mającymi na celu poprawę jakości kształcenia i szkolenia na najmniej uprzywilejowanych obszarach;

| 26. | mając na uwadze, że mobilność młodzieży może przyczynić się do wsparcia procesów demokratycznych, wzywa instytucje europejskie do stworzenia ram dla aktywnego włączenia młodzieży z państw objętych europejską polityką sąsiedztwa w inicjatywę „Mobilna młodzież”, stwarzając tym samym młodzieży zarówno z krajów członkowskich Unii Europejskiej, jak i państw objętych europejską polityką sąsiedztwa lepsze możliwości kształcenia; |
| --- | --- |

26.

mając na uwadze, że mobilność młodzieży może przyczynić się do wsparcia procesów demokratycznych, wzywa instytucje europejskie do stworzenia ram dla aktywnego włączenia młodzieży z państw objętych europejską polityką sąsiedztwa w inicjatywę „Mobilna młodzież”, stwarzając tym samym młodzieży zarówno z krajów członkowskich Unii Europejskiej, jak i państw objętych europejską polityką sąsiedztwa lepsze możliwości kształcenia;

| 27. | podkreśla, że należy również wspierać mobilność nauczycieli i osób pracujących z młodzieżą, gdyż mogą oni wpływać motywująco na młodzież, którą się zajmują; |
| --- | --- |

27.

podkreśla, że należy również wspierać mobilność nauczycieli i osób pracujących z młodzieżą, gdyż mogą oni wpływać motywująco na młodzież, którą się zajmują;

| 28. | dostrzega znaczący wkład samorządów regionalnych i lokalnych w pobudzanie mobilności; |
| --- | --- |

28.

dostrzega znaczący wkład samorządów regionalnych i lokalnych w pobudzanie mobilności;

| 29. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do zwrócenia także szczególnej uwagi na osoby najbardziej narażone, na grupy młodzieży o mniejszych szansach i na osoby poszukujące „drugiej szansy” na powrót do nauki po jej przerwaniu, oraz do zapewnienia im wsparcia; |
| --- | --- |

29.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do zwrócenia także szczególnej uwagi na osoby najbardziej narażone, na grupy młodzieży o mniejszych szansach i na osoby poszukujące „drugiej szansy” na powrót do nauki po jej przerwaniu, oraz do zapewnienia im wsparcia;

| 30. | wzywa Komisję do gromadzenia na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym danych dotyczących praktycznych przeszkód dla mobilności oraz do podjęcia wszelkich koniecznych działań w celu zagwarantowania mobilności wysokiej jakości dostępnej dla wszystkich na wszystkich etapach kształcenia, w tym w ramach kształcenia i szkolenia zawodowego; uważa, że w realizacji tego celu bardzo przydatna byłaby tablica wyników mobilności zaproponowana przez Komisję; |
| --- | --- |

30.

wzywa Komisję do gromadzenia na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym danych dotyczących praktycznych przeszkód dla mobilności oraz do podjęcia wszelkich koniecznych działań w celu zagwarantowania mobilności wysokiej jakości dostępnej dla wszystkich na wszystkich etapach kształcenia, w tym w ramach kształcenia i szkolenia zawodowego; uważa, że w realizacji tego celu bardzo przydatna byłaby tablica wyników mobilności zaproponowana przez Komisję;

| 31. | zachęca Komisję do podejmowania większej liczby inicjatyw na rzecz mobilności młodzieży, również w regionach graniczących z UE; |
| --- | --- |

31.

zachęca Komisję do podejmowania większej liczby inicjatyw na rzecz mobilności młodzieży, również w regionach graniczących z UE;

| 32. | wzywa Komisję do podjęcia pilnych działań służących zachęcaniu do mobilności w celu wspierania kształcenia, zatrudnienia i uznawania kwalifikacji zawodowych; |
| --- | --- |

32.

wzywa Komisję do podjęcia pilnych działań służących zachęcaniu do mobilności w celu wspierania kształcenia, zatrudnienia i uznawania kwalifikacji zawodowych;

| 33. | zwraca uwagę, jak ważne jest podejmowanie środków niezbędnych do zapewnienia młodym ludziom, w tym pochodzących z najmniej uprzywilejowanych obszarów, mobilności na każdym etapie kształcenia, pełnej możliwości przenoszenia stypendiów w trakcie pobytu za granicą oraz uznawania wyników śródokresowych i dyplomów we wszystkich państwach członkowskich zgodnie z europejskimi ramami kwalifikacji; |
| --- | --- |

33.

zwraca uwagę, jak ważne jest podejmowanie środków niezbędnych do zapewnienia młodym ludziom, w tym pochodzących z najmniej uprzywilejowanych obszarów, mobilności na każdym etapie kształcenia, pełnej możliwości przenoszenia stypendiów w trakcie pobytu za granicą oraz uznawania wyników śródokresowych i dyplomów we wszystkich państwach członkowskich zgodnie z europejskimi ramami kwalifikacji;

| 34. | przyznaje, że niepełnosprawni młodzi ludzie, jak również młodzi ludzie posiadający dzieci muszą otrzymywać dodatkowe wsparcie umożliwiające dostęp do istniejących programów na rzecz mobilności i pełne z nich korzystanie, a jednocześnie godzenie nauki z pracą zawodową i życiem osobistym; |
| --- | --- |

34.

przyznaje, że niepełnosprawni młodzi ludzie, jak również młodzi ludzie posiadający dzieci muszą otrzymywać dodatkowe wsparcie umożliwiające dostęp do istniejących programów na rzecz mobilności i pełne z nich korzystanie, a jednocześnie godzenie nauki z pracą zawodową i życiem osobistym;

| 35. | przypomina, że oprócz mobilności międzynarodowej należy zachęcać do umiędzynarodawiania na poziomie krajowym, wspierając tworzenie międzynarodowych sieci współpracy, która odbywa się bez opuszczania uczelni macierzystej i kraju pochodzenia przez studentów; podkreśla potencjał mobilności wirtualnej młodzieży, która jest uzupełnieniem mobilności terytorialnej; |
| --- | --- |

35.

przypomina, że oprócz mobilności międzynarodowej należy zachęcać do umiędzynarodawiania na poziomie krajowym, wspierając tworzenie międzynarodowych sieci współpracy, która odbywa się bez opuszczania uczelni macierzystej i kraju pochodzenia przez studentów; podkreśla potencjał mobilności wirtualnej młodzieży, która jest uzupełnieniem mobilności terytorialnej;

| 36. | podkreśla znaczenie uznawania umiejętności zdobytych w ramach jakiegokolwiek trybu nauczania, w tym w ramach uczenia się „pozaformalnego” i nieformalnego, oraz rolę, jaką pełnią w rozwijaniu ważnych umiejętności i kompetencji, które zapewnią wejście na rynek pracy i dostosowanie się do jego wymogów, oraz domaga się, by umiejętności i kwalifikacje zdobyte w ten sposób zostały włączone do „tablicy wyników mobilności”; |
| --- | --- |

36.

podkreśla znaczenie uznawania umiejętności zdobytych w ramach jakiegokolwiek trybu nauczania, w tym w ramach uczenia się „pozaformalnego” i nieformalnego, oraz rolę, jaką pełnią w rozwijaniu ważnych umiejętności i kompetencji, które zapewnią wejście na rynek pracy i dostosowanie się do jego wymogów, oraz domaga się, by umiejętności i kwalifikacje zdobyte w ten sposób zostały włączone do „tablicy wyników mobilności”;

| 37. | zaleca wspieranie projektów, których celem jest kontynuacja międzypokoleniowego przekazywania wiedzy i umiejętności; zwraca uwagę na korzyści płynące z umiejętności i kapitału kulturowego mobilnych studentów międzynarodowych; |
| --- | --- |

37.

zaleca wspieranie projektów, których celem jest kontynuacja międzypokoleniowego przekazywania wiedzy i umiejętności; zwraca uwagę na korzyści płynące z umiejętności i kapitału kulturowego mobilnych studentów międzynarodowych;

| 38. | wzywa Komisję Europejską do przedstawienia kompleksowej strategii w celu promowania edukacji „pozaformalnej” i wspierania podmiotów zapewniających edukację „pozaformalną”; |
| --- | --- |

38.

wzywa Komisję Europejską do przedstawienia kompleksowej strategii w celu promowania edukacji „pozaformalnej” i wspierania podmiotów zapewniających edukację „pozaformalną”;

| 39. | podkreśla znaczenie mobilności dla wzmocnienia poczucia obywatelstwa europejskiego, wzmocnienia kultury europejskiej i europejskich wartości wzajemnego szacunku, zwiększenia zaangażowania młodych ludzi w procesy demokratyczne i nadanie większego znaczenia wymiarowi europejskiemu wśród młodych ludzi; |
| --- | --- |

39.

podkreśla znaczenie mobilności dla wzmocnienia poczucia obywatelstwa europejskiego, wzmocnienia kultury europejskiej i europejskich wartości wzajemnego szacunku, zwiększenia zaangażowania młodych ludzi w procesy demokratyczne i nadanie większego znaczenia wymiarowi europejskiemu wśród młodych ludzi;

| 40. | przypomina państwom członkowskim o wprowadzeniu nauki trzech języków: ojczystego oraz dwóch obcych we wczesnym okresie życia oraz na etapie wczesnej edukacji; podkreśla, że mobilność nie stanie się rzeczywistością dla osób nieznających żadnego języka obcego; zwraca uwagę na znaczenie uczenia się języków krajów ościennych; |
| --- | --- |

40.

przypomina państwom członkowskim o wprowadzeniu nauki trzech języków: ojczystego oraz dwóch obcych we wczesnym okresie życia oraz na etapie wczesnej edukacji; podkreśla, że mobilność nie stanie się rzeczywistością dla osób nieznających żadnego języka obcego; zwraca uwagę na znaczenie uczenia się języków krajów ościennych;

| 41. | wzywa państwa członkowskie do propagowania mobilności w dziedzinie nauki i zatrudnienia poprzez: a) podnoszenie wiedzy i upowszechnianie informacji wśród wszystkich zainteresowanych młodych osób, b) podkreślanie na wczesnych etapach edukacji wartości dodanej mobilności, c) dbanie o to, by państwa członkowskie wzajemnie uznawały wyniki nauczania uzyskane w ramach doświadczeń z mobilnością oraz d) ograniczanie obciążenia administracyjnego i pobudzanie współpracy między odpowiednimi organami państw członkowskich; |
| --- | --- |

41.

wzywa państwa członkowskie do propagowania mobilności w dziedzinie nauki i zatrudnienia poprzez: a) podnoszenie wiedzy i upowszechnianie informacji wśród wszystkich zainteresowanych młodych osób, b) podkreślanie na wczesnych etapach edukacji wartości dodanej mobilności, c) dbanie o to, by państwa członkowskie wzajemnie uznawały wyniki nauczania uzyskane w ramach doświadczeń z mobilnością oraz d) ograniczanie obciążenia administracyjnego i pobudzanie współpracy między odpowiednimi organami państw członkowskich;

| 42. | wzywa Komisję do ułatwienia mobilności w dziedzinie nauki i zatrudnienia poprzez: a) wzmocnienie programów edukacji i programów młodzieżowych UE, jak Erasmus, Leonardo, Młodzież w działaniu, b) utwierdzenie wdrożenia istniejących europejskich programów i narzędzi, jak np. europejski system transferu i akumulacji punktów (ECTS) i Europass oraz c) dalszy rozwój nowych narzędzi, które już przetestowała, jak portal „Mobilna młodzież”, karta „Mobilna młodzież”, europejski paszport umiejętności i projekt pilotażowy „Twoja pierwsza praca z EURES-em”; |
| --- | --- |

42.

wzywa Komisję do ułatwienia mobilności w dziedzinie nauki i zatrudnienia poprzez: a) wzmocnienie programów edukacji i programów młodzieżowych UE, jak Erasmus, Leonardo, Młodzież w działaniu, b) utwierdzenie wdrożenia istniejących europejskich programów i narzędzi, jak np. europejski system transferu i akumulacji punktów (ECTS) i Europass oraz c) dalszy rozwój nowych narzędzi, które już przetestowała, jak portal „Mobilna młodzież”, karta „Mobilna młodzież”, europejski paszport umiejętności i projekt pilotażowy „Twoja pierwsza praca z EURES-em”;

| 43. | z zadowoleniem przyjmuje istotne nowe działania w ramach programu „Mobilna młodzież”, które ulepszają przydatne i istniejące już instrumenty promujące mobilność, takie jak jedna centralna strona internetowa poświęcona mobilności, karta mobilności uzupełniająca już istniejące karty młodzieżowe i studenckie oraz przyczyniająca się do ich większego powodzenia, a także europejski paszport umiejętności, który w zamierzeniu powinien stać się internetowym portfolio w ramach uczenia się przez całe życie; ponadto wzywa do poprawy widoczności wszystkich istniejących i przyszłych programów; |
| --- | --- |

43.

z zadowoleniem przyjmuje istotne nowe działania w ramach programu „Mobilna młodzież”, które ulepszają przydatne i istniejące już instrumenty promujące mobilność, takie jak jedna centralna strona internetowa poświęcona mobilności, karta mobilności uzupełniająca już istniejące karty młodzieżowe i studenckie oraz przyczyniająca się do ich większego powodzenia, a także europejski paszport umiejętności, który w zamierzeniu powinien stać się internetowym portfolio w ramach uczenia się przez całe życie; ponadto wzywa do poprawy widoczności wszystkich istniejących i przyszłych programów;

Europejskie szkolnictwo wyższe i proces boloński

| 44. | podkreśla, jak ważne jest rozpoczęcie nowego, bardziej konstruktywnego dialogu pomiędzy zainteresowanymi stronami w ramach procesu bolońskiego, przy dokonaniu bilansu jego sukcesów i niepowodzeń w celu jego dalszego ulepszania; |
| --- | --- |

44.

podkreśla, jak ważne jest rozpoczęcie nowego, bardziej konstruktywnego dialogu pomiędzy zainteresowanymi stronami w ramach procesu bolońskiego, przy dokonaniu bilansu jego sukcesów i niepowodzeń w celu jego dalszego ulepszania;

| 45. | wzywa Komisję do rozszerzenia zakresu programu modernizacji uniwersytetów oraz do aktualizacji priorytetów w celu sprostania nowym wyzwaniom, takim jak społeczny wymiar szkolnictwa wyższego, wspieranie kształcenia skoncentrowanego na studencie oraz wspieranie państw członkowskich w dążeniu do osiągnięcia 40-procentowego wskaźnika wykształcenia; |
| --- | --- |

45.

wzywa Komisję do rozszerzenia zakresu programu modernizacji uniwersytetów oraz do aktualizacji priorytetów w celu sprostania nowym wyzwaniom, takim jak społeczny wymiar szkolnictwa wyższego, wspieranie kształcenia skoncentrowanego na studencie oraz wspieranie państw członkowskich w dążeniu do osiągnięcia 40-procentowego wskaźnika wykształcenia;

| 46. | jest głęboko przekonany, że autonomia uniwersytetów jest konieczna, ale jednocześnie przypomina o odpowiedzialności uniwersytetów wobec społeczeństwa; wzywa państwa członkowskie do inwestowania w reformę i modernizację szkolnictwa wyższego; |
| --- | --- |

46.

jest głęboko przekonany, że autonomia uniwersytetów jest konieczna, ale jednocześnie przypomina o odpowiedzialności uniwersytetów wobec społeczeństwa; wzywa państwa członkowskie do inwestowania w reformę i modernizację szkolnictwa wyższego;

| 47. | zwraca uwagę na konieczność znalezienia równowagi pomiędzy systemami szkolnictwa wyższego a ogólnymi potrzebami gospodarki i społeczeństwa oraz do wzajemnego powiązania ich dzięki odpowiednim programom nauczania, które wyposażają studentów w kompetencje i umiejętności niezbędne dla społeczeństwa i gospodarki przyszłości; |
| --- | --- |

47.

zwraca uwagę na konieczność znalezienia równowagi pomiędzy systemami szkolnictwa wyższego a ogólnymi potrzebami gospodarki i społeczeństwa oraz do wzajemnego powiązania ich dzięki odpowiednim programom nauczania, które wyposażają studentów w kompetencje i umiejętności niezbędne dla społeczeństwa i gospodarki przyszłości;

| 48. | wzywa państwa członkowskie oraz władze regionalne i lokalne do wspierania i zacieśniania współpracy między uniwersytetami, placówkami kształcenia i szkolenia zawodowego oraz sektorem prywatnym w celu wzmocnienia dialogu uczelni i przedsiębiorstw oraz lepszej koordynacji między trzema elementami tzw. trójkąta wiedzy: badań naukowych, edukacji i innowacji; |
| --- | --- |

48.

wzywa państwa członkowskie oraz władze regionalne i lokalne do wspierania i zacieśniania współpracy między uniwersytetami, placówkami kształcenia i szkolenia zawodowego oraz sektorem prywatnym w celu wzmocnienia dialogu uczelni i przedsiębiorstw oraz lepszej koordynacji między trzema elementami tzw. trójkąta wiedzy: badań naukowych, edukacji i innowacji;

| 49. | podkreśla znaczenie istniejących programów finansowania badań naukowych i innowacji w ramach programu ramowego w zakresie badań i rozwoju technologicznego oraz polityki spójności, a także znaczenie lepszej koordynacji inicjatyw w dziedzinie edukacji; uważa również, że współpraca ponadgraniczna jest ważnym elementem zapewniającym powodzenie inicjatywy „Mobilna młodzież”; zachęca zatem podmioty uczestniczące do pełnego wykorzystania możliwości oferowanych w ramach celu „współpraca terytorialna” polityki spójności; |
| --- | --- |

49.

podkreśla znaczenie istniejących programów finansowania badań naukowych i innowacji w ramach programu ramowego w zakresie badań i rozwoju technologicznego oraz polityki spójności, a także znaczenie lepszej koordynacji inicjatyw w dziedzinie edukacji; uważa również, że współpraca ponadgraniczna jest ważnym elementem zapewniającym powodzenie inicjatywy „Mobilna młodzież”; zachęca zatem podmioty uczestniczące do pełnego wykorzystania możliwości oferowanych w ramach celu „współpraca terytorialna” polityki spójności;

| 50. | podkreśla znaczenie elastycznych form kształcenia, np. uniwersytetów otwartych, i korzystania z internetowych form dokształcania się, aby wszyscy młodzi ludzie mieli dostęp do wysokiej jakości edukacji na zaawansowanym poziomie kształcenia oraz aby nie byli z niej wykluczeni z powodu odległości lub podziału godzin; uważa, że w kontekście późnego wchodzenia młodych ludzi na rynek pracy, a także wobec problemów z zapewnieniem trwałości systemów zabezpieczenia społecznego, szczególnego znaczenia nabiera tworzenie odpowiednich warunków godzenia nauki i pracy zawodowej; |
| --- | --- |

50.

podkreśla znaczenie elastycznych form kształcenia, np. uniwersytetów otwartych, i korzystania z internetowych form dokształcania się, aby wszyscy młodzi ludzie mieli dostęp do wysokiej jakości edukacji na zaawansowanym poziomie kształcenia oraz aby nie byli z niej wykluczeni z powodu odległości lub podziału godzin; uważa, że w kontekście późnego wchodzenia młodych ludzi na rynek pracy, a także wobec problemów z zapewnieniem trwałości systemów zabezpieczenia społecznego, szczególnego znaczenia nabiera tworzenie odpowiednich warunków godzenia nauki i pracy zawodowej;

| 51. | zachęca uniwersytety do większego dostosowania ich programów i struktur do specyficznych potrzeb rynku pracy, do rozważenia potrzeb przedsiębiorstw podczas opracowywania programów nauczania oraz do stosowania nowych metod współpracy z podmiotami prywatnymi i państwowymi poprzez sprzyjanie tworzeniu partnerstw publiczno-prywatnych i mecenatów, przy jednoczesnym promowaniu i wspieraniu przedsiębiorczości młodzieży; |
| --- | --- |

51.

zachęca uniwersytety do większego dostosowania ich programów i struktur do specyficznych potrzeb rynku pracy, do rozważenia potrzeb przedsiębiorstw podczas opracowywania programów nauczania oraz do stosowania nowych metod współpracy z podmiotami prywatnymi i państwowymi poprzez sprzyjanie tworzeniu partnerstw publiczno-prywatnych i mecenatów, przy jednoczesnym promowaniu i wspieraniu przedsiębiorczości młodzieży;

| 52. | podkreśla konieczność rozwijania przez uniwersytety programów pobudzających przedsiębiorczość studentów za pomocą programów szkoleniowych, a także tworzenia punktów kontaktu dla podmiotów finansowych zainteresowanych wspieraniem innowacyjnych projektów; |
| --- | --- |

52.

podkreśla konieczność rozwijania przez uniwersytety programów pobudzających przedsiębiorczość studentów za pomocą programów szkoleniowych, a także tworzenia punktów kontaktu dla podmiotów finansowych zainteresowanych wspieraniem innowacyjnych projektów;

| 53. | podkreśla znaczenie promowania przedsiębiorczości i wspierania młodych ludzi w zakładaniu działalności gospodarczej, a także promowania i rozszerzania zasięgu programu Erasmus dla młodych przedsiębiorców; w związku z tym zaleca przeprowadzenie w placówkach oświatowych kampanii informacyjnej UE na temat przedsiębiorczości, kapitału początkowego, opodatkowania nowo powstałych przedsiębiorstw i stałego wsparcia szkoleniowego; |
| --- | --- |

53.

podkreśla znaczenie promowania przedsiębiorczości i wspierania młodych ludzi w zakładaniu działalności gospodarczej, a także promowania i rozszerzania zasięgu programu Erasmus dla młodych przedsiębiorców; w związku z tym zaleca przeprowadzenie w placówkach oświatowych kampanii informacyjnej UE na temat przedsiębiorczości, kapitału początkowego, opodatkowania nowo powstałych przedsiębiorstw i stałego wsparcia szkoleniowego;

| 54. | wzywa Komisję do utworzenia bazy danych nowatorskich projektów, która ułatwiłaby wymianę najlepszych praktyk w ramach projektów już sprawdzonych przez państwa członkowskie lub uczelnie, aby wesprzeć nawiązywanie kontaktów między absolwentami i przedsiębiorstwami oraz zapewnić absolwentom natychmiastowy dostęp do rynku pracy; |
| --- | --- |

54.

wzywa Komisję do utworzenia bazy danych nowatorskich projektów, która ułatwiłaby wymianę najlepszych praktyk w ramach projektów już sprawdzonych przez państwa członkowskie lub uczelnie, aby wesprzeć nawiązywanie kontaktów między absolwentami i przedsiębiorstwami oraz zapewnić absolwentom natychmiastowy dostęp do rynku pracy;

| 55. | uznaje wartość stypendiów oferowanych studentom przez przedsiębiorstwa prywatne; |
| --- | --- |

55.

uznaje wartość stypendiów oferowanych studentom przez przedsiębiorstwa prywatne;

| 56. | proponuje, aby zamiast globalnego systemu rankingowego uniwersytetów Komisja wprowadziła system informacyjny dotyczący programów europejskich uniwersytetów, w ramach którego m.in. systematycznie publikowano by sprawozdania na temat szans zatrudnienia studentów w wyniku każdego z programów oraz na temat możliwości związanych z mobilnością; |
| --- | --- |

56.

proponuje, aby zamiast globalnego systemu rankingowego uniwersytetów Komisja wprowadziła system informacyjny dotyczący programów europejskich uniwersytetów, w ramach którego m.in. systematycznie publikowano by sprawozdania na temat szans zatrudnienia studentów w wyniku każdego z programów oraz na temat możliwości związanych z mobilnością;

| 57. | apeluje do Komisji, aby dołożyła wszelkich niezbędnych starań w celu utworzenia europejskiej przestrzeni badawczej, oferującej większe wsparcie na rzecz mobilności młodych badaczy w celu promowania europejskiej doskonałości w zakresie badań naukowych; |
| --- | --- |

57.

apeluje do Komisji, aby dołożyła wszelkich niezbędnych starań w celu utworzenia europejskiej przestrzeni badawczej, oferującej większe wsparcie na rzecz mobilności młodych badaczy w celu promowania europejskiej doskonałości w zakresie badań naukowych;

| 58. | uważa, że państwa członkowskie muszą zagwarantować system stypendiów dających młodym mężczyznom i kobietom dostęp do szkolnictwa wyższego na zasadzie równych szans, z myślą o unikaniu powielania nierówności i kładąc szczególny nacisk na szkolnictwo wyższe; |
| --- | --- |

58.

uważa, że państwa członkowskie muszą zagwarantować system stypendiów dających młodym mężczyznom i kobietom dostęp do szkolnictwa wyższego na zasadzie równych szans, z myślą o unikaniu powielania nierówności i kładąc szczególny nacisk na szkolnictwo wyższe;

Kształcenie i szkolenie zawodowe

| 59. | wzywa państwa członkowskie do unowocześniania i podnoszenia atrakcyjności oraz jakości kształcenia i szkolenia zawodowego, tak aby lepiej odpowiadały obecnym i przyszłym potrzebom zmieniającego się rynku pracy, na którym do 2020 r. będą wymagane nowego rodzaju wiedza i umiejętności potwierdzone dyplomami, które powinny być wzajemnie uznawane we wszystkich państwach członkowskich; w związku z tym podkreśla duży sukces, jaki odniosły dwutorowe systemy kształcenia w odnośnych państwach członkowskich; |
| --- | --- |

59.

wzywa państwa członkowskie do unowocześniania i podnoszenia atrakcyjności oraz jakości kształcenia i szkolenia zawodowego, tak aby lepiej odpowiadały obecnym i przyszłym potrzebom zmieniającego się rynku pracy, na którym do 2020 r. będą wymagane nowego rodzaju wiedza i umiejętności potwierdzone dyplomami, które powinny być wzajemnie uznawane we wszystkich państwach członkowskich; w związku z tym podkreśla duży sukces, jaki odniosły dwutorowe systemy kształcenia w odnośnych państwach członkowskich;

| 60. | podkreśla, że jednym z kluczowych elementów walki z bezrobociem młodzieży jest dostosowanie systemów kształcenia i szkolenia zawodowego do przyszłych wymogów rynku pracy w zakresie umiejętności, w związku z czym należy poprawić przygotowanie do przejścia od nauki w szkole, kształcenia i szkolenia zawodowego lub studiów wyższych do pracy zawodowej, które powinno następować bezpośrednio po zakończeniu nauki; jest zdania, że należy wzmocnić powiązania między szkołami, organizacjami młodzieżowymi, różnymi sektorami rynku pracy i pracodawcami, np. poprzez wykłady wygłaszane przez specjalistów w różnych dziedzinach w celu zapoznania studentów z ich przyszłą pracą; |
| --- | --- |

60.

podkreśla, że jednym z kluczowych elementów walki z bezrobociem młodzieży jest dostosowanie systemów kształcenia i szkolenia zawodowego do przyszłych wymogów rynku pracy w zakresie umiejętności, w związku z czym należy poprawić przygotowanie do przejścia od nauki w szkole, kształcenia i szkolenia zawodowego lub studiów wyższych do pracy zawodowej, które powinno następować bezpośrednio po zakończeniu nauki; jest zdania, że należy wzmocnić powiązania między szkołami, organizacjami młodzieżowymi, różnymi sektorami rynku pracy i pracodawcami, np. poprzez wykłady wygłaszane przez specjalistów w różnych dziedzinach w celu zapoznania studentów z ich przyszłą pracą;

| 61. | podkreśla zatem podstawowe znaczenie skutecznego wdrożenia inicjatywy dotyczącej europejskiej gwarancji na rzecz młodzieży oraz uczynienia z niej instrumentu aktywnej integracji na rynku pracy; podkreśla, że państwa członkowskie nie złożyły dotychczas przekonywującego zobowiązania do wdrożenia inicjatywy dotyczącej europejskiej gwarancji na rzecz młodzieży, i wzywa je, aby szybko to uczyniły; |
| --- | --- |

61.

podkreśla zatem podstawowe znaczenie skutecznego wdrożenia inicjatywy dotyczącej europejskiej gwarancji na rzecz młodzieży oraz uczynienia z niej instrumentu aktywnej integracji na rynku pracy; podkreśla, że państwa członkowskie nie złożyły dotychczas przekonywującego zobowiązania do wdrożenia inicjatywy dotyczącej europejskiej gwarancji na rzecz młodzieży, i wzywa je, aby szybko to uczyniły;

| 62. | jest zdania, że mobilność w celu nabywania nowych umiejętności jest znaczącym narzędziem poprawy umiejętności i kwalifikacji, rozwoju osobistego i aktywnej postawy obywatelskiej młodych ludzi; uważa, że należy zatem wspierać dobrowolną mobilność wszystkich młodych ludzi w ramach nauki szkolnej oraz kształcenia zawodowego, dokształcania i szkolnictwa wyższego, niezależnie od ich statusu finansowego, społecznego i etnicznego, rodzaju nauki lub szkolenia, w którym uczestniczą, czy też niepełnosprawności lub problemów zdrowotnych, oraz że do mobilności tej należy zachęcać poprzez poradnictwo zawodowe i konsultacje dostępne w ciągu całego tego procesu; |
| --- | --- |

62.

jest zdania, że mobilność w celu nabywania nowych umiejętności jest znaczącym narzędziem poprawy umiejętności i kwalifikacji, rozwoju osobistego i aktywnej postawy obywatelskiej młodych ludzi; uważa, że należy zatem wspierać dobrowolną mobilność wszystkich młodych ludzi w ramach nauki szkolnej oraz kształcenia zawodowego, dokształcania i szkolnictwa wyższego, niezależnie od ich statusu finansowego, społecznego i etnicznego, rodzaju nauki lub szkolenia, w którym uczestniczą, czy też niepełnosprawności lub problemów zdrowotnych, oraz że do mobilności tej należy zachęcać poprzez poradnictwo zawodowe i konsultacje dostępne w ciągu całego tego procesu;

| 63. | zaznacza, że mobilność nie musi prowadzić do obniżenia standardów społecznych w państwie przyjmującym; podkreśla znaczenie, jakie dla większej mobilności ma wzajemne uznawanie uzyskanych w UE świadectw szkolnych, kwalifikacji zawodowych i dyplomów uczelni wyższych oraz kwalifikacji zdobytych w ramach dokształcania; |
| --- | --- |

63.

zaznacza, że mobilność nie musi prowadzić do obniżenia standardów społecznych w państwie przyjmującym; podkreśla znaczenie, jakie dla większej mobilności ma wzajemne uznawanie uzyskanych w UE świadectw szkolnych, kwalifikacji zawodowych i dyplomów uczelni wyższych oraz kwalifikacji zdobytych w ramach dokształcania;

| 64. | wzywa do odpowiedniego wdrożenia ECVET, EQF i ECTS; jasno stwierdza, że świadectwo uznania musi zostać wydane w ciągu 12 miesięcy od dnia uzyskania kwalifikacji; zauważa, że Parlament otrzymuje regularne informacje za sprawą wskaźników mobilności; |
| --- | --- |

64.

wzywa do odpowiedniego wdrożenia ECVET, EQF i ECTS; jasno stwierdza, że świadectwo uznania musi zostać wydane w ciągu 12 miesięcy od dnia uzyskania kwalifikacji; zauważa, że Parlament otrzymuje regularne informacje za sprawą wskaźników mobilności;

| 65. | podkreśla konieczność wspierania i dalszego zwiększania mobilności w zakresie kształcenia i szkolenia zawodowego z uwzględnieniem praktyk zawodowych, poprzez zapewnienie osobom odbywającym kształcenie i szkolenie zawodowe oraz praktykę zawodową informacji, poradnictwa, wsparcia i struktur przyjmowania podczas pobytu za granicą; podkreśla w szczególności konieczność ustanowienia partnerstwa z ośrodkami szkoleniowymi i organizacjami przedsiębiorstw, aby zapewnić wysokiej jakości mobilność i włączyć je w spójny sposób do programów szkoleń; |
| --- | --- |

65.

podkreśla konieczność wspierania i dalszego zwiększania mobilności w zakresie kształcenia i szkolenia zawodowego z uwzględnieniem praktyk zawodowych, poprzez zapewnienie osobom odbywającym kształcenie i szkolenie zawodowe oraz praktykę zawodową informacji, poradnictwa, wsparcia i struktur przyjmowania podczas pobytu za granicą; podkreśla w szczególności konieczność ustanowienia partnerstwa z ośrodkami szkoleniowymi i organizacjami przedsiębiorstw, aby zapewnić wysokiej jakości mobilność i włączyć je w spójny sposób do programów szkoleń;

| 66. | zwraca uwagę na problemy związane z przejściem z systemu kształcenia i szkolenia zawodowego do szkolnictwa wyższego i podkreśla, że placówki kształcenia muszą dokonać zmian, aby przejście to było łatwiejsze; |
| --- | --- |

66.

zwraca uwagę na problemy związane z przejściem z systemu kształcenia i szkolenia zawodowego do szkolnictwa wyższego i podkreśla, że placówki kształcenia muszą dokonać zmian, aby przejście to było łatwiejsze;

| 67. | podkreśla, że dzięki poszerzaniu wiedzy i umiejętności młodych ludzi kształcenie i szkolenie zawodowe oraz szkolnictwo wyższe i szkolenia mogą przyczynić się do zwiększenia ich motywacji i optymizmu, jak również pomóc im w rozwijaniu poczucia własnej wartości; |
| --- | --- |

67.

podkreśla, że dzięki poszerzaniu wiedzy i umiejętności młodych ludzi kształcenie i szkolenie zawodowe oraz szkolnictwo wyższe i szkolenia mogą przyczynić się do zwiększenia ich motywacji i optymizmu, jak również pomóc im w rozwijaniu poczucia własnej wartości;

Przejście z kształcenie i szkolenia do pracy

| 68. | zwraca się do Komisji i państw członkowskich o wspieranie wolontariatu za pomocą działań takich jak odpowiedni i stabilny status prawny wolontariatu oraz uwzględnianie go w stażu pracy, dzięki czemu wybór taki stanie się wartościowy dla młodzieży, zwłaszcza w okresach bezrobocia; |
| --- | --- |

68.

zwraca się do Komisji i państw członkowskich o wspieranie wolontariatu za pomocą działań takich jak odpowiedni i stabilny status prawny wolontariatu oraz uwzględnianie go w stażu pracy, dzięki czemu wybór taki stanie się wartościowy dla młodzieży, zwłaszcza w okresach bezrobocia;

| 69. | zdecydowanie podkreśla, że łatwe wejście młodzieży na rynek pracy zależy w głównej mierze od unowocześnienia, w tym w zakresie programów nauczania, placówek kształcenia i szkolenia zawodowego oraz uniwersytetów, co pozwoli na zapewnienie wysokiej jakości kształcenia i na dostosowanie ich programów nauczania do potrzeb rynku pracy; |
| --- | --- |

69.

zdecydowanie podkreśla, że łatwe wejście młodzieży na rynek pracy zależy w głównej mierze od unowocześnienia, w tym w zakresie programów nauczania, placówek kształcenia i szkolenia zawodowego oraz uniwersytetów, co pozwoli na zapewnienie wysokiej jakości kształcenia i na dostosowanie ich programów nauczania do potrzeb rynku pracy;

| 70. | podkreśla znaczenie możliwości uelastycznienia rozkładu zajęć na uczelni dla studentów, którzy już rozpoczęli pracę zawodową i jednocześnie pragną studiować; |
| --- | --- |

70.

podkreśla znaczenie możliwości uelastycznienia rozkładu zajęć na uczelni dla studentów, którzy już rozpoczęli pracę zawodową i jednocześnie pragną studiować;

| 71. | podkreśla, że młodzi ludzie powinni uzyskać dostęp do kształcenia i szkolenia zawodowego po podjęciu pracy, umożliwiający im tym samym zdobywanie wiedzy podczas pracy zawodowej, i że należy wspierać kształcenie ustawiczne, uczenie się przez całe życie i rozwój zawodowy od momentu podjęcia pierwszej pracy, a także że należy nakłaniać państwa członkowskie do stworzenia niezależnych systemów doradztwa w zakresie dokształcania, aby zagwarantować, że stanie się ono normą; |
| --- | --- |

71.

podkreśla, że młodzi ludzie powinni uzyskać dostęp do kształcenia i szkolenia zawodowego po podjęciu pracy, umożliwiający im tym samym zdobywanie wiedzy podczas pracy zawodowej, i że należy wspierać kształcenie ustawiczne, uczenie się przez całe życie i rozwój zawodowy od momentu podjęcia pierwszej pracy, a także że należy nakłaniać państwa członkowskie do stworzenia niezależnych systemów doradztwa w zakresie dokształcania, aby zagwarantować, że stanie się ono normą;

| 72. | zwraca uwagę, że wysoka jakość pierwotnego kształcenia szkolnego i zawodowego we wszystkich branżach i zawodach zwiększa szanse młodych ludzi na rynku pracy i zapewnia przedsiębiorstwom dopływ wykwalifikowanych pracowników; wzywa państwa członkowskie do utworzenia odpowiednich organów nadzoru w celu zapewnienia takiego kształcenia i szkolenia; |
| --- | --- |

72.

zwraca uwagę, że wysoka jakość pierwotnego kształcenia szkolnego i zawodowego we wszystkich branżach i zawodach zwiększa szanse młodych ludzi na rynku pracy i zapewnia przedsiębiorstwom dopływ wykwalifikowanych pracowników; wzywa państwa członkowskie do utworzenia odpowiednich organów nadzoru w celu zapewnienia takiego kształcenia i szkolenia;

| 73. | zdecydowanie popiera cel UE dotyczący zwiększenia do 40 % odsetka młodzieży kończącej szkołę wyższą lub równorzędną (szkolnictwo wyższe i zawodowe); |
| --- | --- |

73.

zdecydowanie popiera cel UE dotyczący zwiększenia do 40 % odsetka młodzieży kończącej szkołę wyższą lub równorzędną (szkolnictwo wyższe i zawodowe);

| 74. | podkreśla znaczenie instrumentów wspierających młodzież w wyborach związanych z ich kształceniem i życiem zawodowym, począwszy od szkoły podstawowej po najwyższe poziomy edukacji i szkoleń, w celu lepszego przygotowania ich do płynnego przejścia do aktywnego życia zawodowego; jest zdania, że należy podjąć działania w celu wzmocnienia roli otoczenia rodzinnego i społecznego młodzieży oraz szkół w kierowaniu planowaniem przez nich kariery zawodowej oraz w towarzyszeniu im w wyborze zawodu; w wielu przypadkach konieczne jest ponadto konkretne wsparcie indywidualne w formie poradnictwa zawodowego i pomocy w początkowej fazie pracy zawodowej; |
| --- | --- |

74.

podkreśla znaczenie instrumentów wspierających młodzież w wyborach związanych z ich kształceniem i życiem zawodowym, począwszy od szkoły podstawowej po najwyższe poziomy edukacji i szkoleń, w celu lepszego przygotowania ich do płynnego przejścia do aktywnego życia zawodowego; jest zdania, że należy podjąć działania w celu wzmocnienia roli otoczenia rodzinnego i społecznego młodzieży oraz szkół w kierowaniu planowaniem przez nich kariery zawodowej oraz w towarzyszeniu im w wyborze zawodu; w wielu przypadkach konieczne jest ponadto konkretne wsparcie indywidualne w formie poradnictwa zawodowego i pomocy w początkowej fazie pracy zawodowej;

| 75. | zachęca placówki szkolnictwa wyższego do wprowadzenia do odpowiednich programów nauczania godziwie opłacanych, wysokiej jakości staży, co umożliwiłoby młodzieży przygotowanie się do aktywnego życia zawodowego, a w szczególności umożliwiłoby im dostęp do miejsc pracy wymagających wysokich kwalifikacji; zwraca uwagę, że staże te nie powinny zastępować prawdziwego zatrudnienia i musi im towarzyszyć odpowiednie wynagrodzenie oraz ochrona socjalna, oraz podkreśla potrzebę uznawania tych staży na rynku pracy; apeluje do państw członkowskich o prowadzenie polityki sprzyjającej zatrudnianiu młodych ludzi; |
| --- | --- |

75.

zachęca placówki szkolnictwa wyższego do wprowadzenia do odpowiednich programów nauczania godziwie opłacanych, wysokiej jakości staży, co umożliwiłoby młodzieży przygotowanie się do aktywnego życia zawodowego, a w szczególności umożliwiłoby im dostęp do miejsc pracy wymagających wysokich kwalifikacji; zwraca uwagę, że staże te nie powinny zastępować prawdziwego zatrudnienia i musi im towarzyszyć odpowiednie wynagrodzenie oraz ochrona socjalna, oraz podkreśla potrzebę uznawania tych staży na rynku pracy; apeluje do państw członkowskich o prowadzenie polityki sprzyjającej zatrudnianiu młodych ludzi;

| 76. | wzywa Komisję, aby wspierała na szczeblu europejskim inicjatywy zmierzające do uznania okresu stażu za okres pracy zawodowej w zakresie uprawnień do zabezpieczenia społecznego, co ma już miejsce w niektórych państwach członkowskich; |
| --- | --- |

76.

wzywa Komisję, aby wspierała na szczeblu europejskim inicjatywy zmierzające do uznania okresu stażu za okres pracy zawodowej w zakresie uprawnień do zabezpieczenia społecznego, co ma już miejsce w niektórych państwach członkowskich;

| 77. | uznaje za niezwykle ważne wspieranie inicjatyw sektora prywatnego skierowanych do młodzieży w celu sprzyjania tworzeniu miejsc pracy i integracji społecznej; |
| --- | --- |

77.

uznaje za niezwykle ważne wspieranie inicjatyw sektora prywatnego skierowanych do młodzieży w celu sprzyjania tworzeniu miejsc pracy i integracji społecznej;

| 78. | dostrzega potrzebę wykorzystania europejskiej historii i kultury jako idealnych narzędzi pogłębiania integracji europejskiej, |
| --- | --- |

78.

dostrzega potrzebę wykorzystania europejskiej historii i kultury jako idealnych narzędzi pogłębiania integracji europejskiej,

| 79. | sądzi, że wysokiej jakości systemy kształcenia i szkolenia mogą pomóc w zwiększeniu szans na znalezienie przez młodych ludzi dającej satysfakcję pracy, co spowoduje bardziej ufne spoglądanie młodych ludzi w przyszłość, pobudzi ich kreatywność i tym samym przyczyni się do dobrobytu społeczeństwa; |
| --- | --- |

79.

sądzi, że wysokiej jakości systemy kształcenia i szkolenia mogą pomóc w zwiększeniu szans na znalezienie przez młodych ludzi dającej satysfakcję pracy, co spowoduje bardziej ufne spoglądanie młodych ludzi w przyszłość, pobudzi ich kreatywność i tym samym przyczyni się do dobrobytu społeczeństwa;

| 80. | uznaje rolę władz lokalnych i regionalnych w obszarze kształcenia i mobilności; jest zdania, że ich kmpetencje i doświadczenie powinno się postrzegać jako uzupełnienie działań UE; podkreśla, że aby osiągnąć swe cele, UE powinna wypracowywać podejście partnerskie, w szczególności w stosunku do władz lokalnych i regionalnych; |
| --- | --- |

80.

uznaje rolę władz lokalnych i regionalnych w obszarze kształcenia i mobilności; jest zdania, że ich kmpetencje i doświadczenie powinno się postrzegać jako uzupełnienie działań UE; podkreśla, że aby osiągnąć swe cele, UE powinna wypracowywać podejście partnerskie, w szczególności w stosunku do władz lokalnych i regionalnych;

Sytuacja zatrudnienia młodych ludzi

| 81. | podkreśla, że sytuacja zatrudnienia młodych ludzi zależy od ogólnej polityki gospodarczej; nalega, by państwa członkowskie zwróciły się w kierunku inwestowania i tworzenia miejsc pracy; podkreśla, że środki oszczędnościowe, które polegają np. na cięciach w systemie oświaty i na ograniczaniu funduszy na tworzenie miejsc pracy, nie pomogą młodym ludziom, mogą zaś przynieść szkodę społeczeństwu i gospodarce w perspektywie długoterminowej; |
| --- | --- |

81.

podkreśla, że sytuacja zatrudnienia młodych ludzi zależy od ogólnej polityki gospodarczej; nalega, by państwa członkowskie zwróciły się w kierunku inwestowania i tworzenia miejsc pracy; podkreśla, że środki oszczędnościowe, które polegają np. na cięciach w systemie oświaty i na ograniczaniu funduszy na tworzenie miejsc pracy, nie pomogą młodym ludziom, mogą zaś przynieść szkodę społeczeństwu i gospodarce w perspektywie długoterminowej;

| 82. | podkreśla, że należy ustanowić ścisłe powiązania między przewodnimi inicjatywami w dziedzinie zwalczania bezrobocia, takimi jak „Mobilna młodzież” i „Nowe umiejętności w nowych miejscach pracy”; uważa, że w rozwój zrównoważonej strategii na rzecz zmniejszenia bezrobocia wśród młodych powinni być zaangażowani partnerzy społeczni, przedstawiciele biznesu, władze lokalne i regionalne oraz organizacje młodzieżowe, przy czym konieczne jest ogólnounijne formalne uznawanie i poświadczanie umiejętności odzwierciedlonych w formalnych i nieformalnych kwalifikacjach – zgodnie z unijnym systemem EQF – i uzyskanych w systemie nauczania formalnym, nieformalnym i „pozaformalnym”; |
| --- | --- |

82.

podkreśla, że należy ustanowić ścisłe powiązania między przewodnimi inicjatywami w dziedzinie zwalczania bezrobocia, takimi jak „Mobilna młodzież” i „Nowe umiejętności w nowych miejscach pracy”; uważa, że w rozwój zrównoważonej strategii na rzecz zmniejszenia bezrobocia wśród młodych powinni być zaangażowani partnerzy społeczni, przedstawiciele biznesu, władze lokalne i regionalne oraz organizacje młodzieżowe, przy czym konieczne jest ogólnounijne formalne uznawanie i poświadczanie umiejętności odzwierciedlonych w formalnych i nieformalnych kwalifikacjach – zgodnie z unijnym systemem EQF – i uzyskanych w systemie nauczania formalnym, nieformalnym i „pozaformalnym”;

| 83. | zwraca uwagę, że w wyniku kryzysu gospodarczego i finansowego bezrobocie wśród młodych ludzi – którego przyczyny zdaniem Międzynarodowej Organizacji Pracy nie wynikają z wysokości dochodów i pozapłacowych kosztów pracy, praw do partycypacji pracowników czy standardów ochrony socjalnej – jest poważnym wyzwaniem w całej UE, którego jak dotąd nie podjęły w wystarczającej mierze ani UE, ani państwa członkowskie; podkreśla, że bezrobocie w młodym wieku naraża osobę na poważne ryzyko ubóstwa w perspektywie długoterminowej; podkreśla potrzebę wysokiej jakości miejsc pracy, tak aby zapobiegać sytuacji, w której młodzi ludzie będą się zaliczać do kategorii „pracujących ubogich”; |
| --- | --- |

83.

zwraca uwagę, że w wyniku kryzysu gospodarczego i finansowego bezrobocie wśród młodych ludzi – którego przyczyny zdaniem Międzynarodowej Organizacji Pracy nie wynikają z wysokości dochodów i pozapłacowych kosztów pracy, praw do partycypacji pracowników czy standardów ochrony socjalnej – jest poważnym wyzwaniem w całej UE, którego jak dotąd nie podjęły w wystarczającej mierze ani UE, ani państwa członkowskie; podkreśla, że bezrobocie w młodym wieku naraża osobę na poważne ryzyko ubóstwa w perspektywie długoterminowej; podkreśla potrzebę wysokiej jakości miejsc pracy, tak aby zapobiegać sytuacji, w której młodzi ludzie będą się zaliczać do kategorii „pracujących ubogich”;

| 84. | podkreśla, że umowy o pracę i staż powinny przewidywać prawa socjalne dla wszystkich, począwszy od pierwszego dnia umowy; odrzuca wszelkie propozycje odejścia od tej zasady; zaznacza, że niedopuszczalne jest stosowanie skróconych okresów wypowiedzenia, że postanowienia układów zbiorowych i przepisów ustawowych muszą mieć zastosowanie jak do zwykłych pracowników oraz że prawa w zakresie partycypacji i wolności zrzeszania się powinny obowiązywać bez ograniczeń od pierwszego dnia pracy; |
| --- | --- |

84.

podkreśla, że umowy o pracę i staż powinny przewidywać prawa socjalne dla wszystkich, począwszy od pierwszego dnia umowy; odrzuca wszelkie propozycje odejścia od tej zasady; zaznacza, że niedopuszczalne jest stosowanie skróconych okresów wypowiedzenia, że postanowienia układów zbiorowych i przepisów ustawowych muszą mieć zastosowanie jak do zwykłych pracowników oraz że prawa w zakresie partycypacji i wolności zrzeszania się powinny obowiązywać bez ograniczeń od pierwszego dnia pracy;

| 85. | zwraca się o wprowadzenie unijnych ram określających prawa i zabezpieczenia dla niestandardowych i niestabilnych form zatrudnienia w sposób nienaruszający zasady pomocniczości; |
| --- | --- |

85.

zwraca się o wprowadzenie unijnych ram określających prawa i zabezpieczenia dla niestandardowych i niestabilnych form zatrudnienia w sposób nienaruszający zasady pomocniczości;

| 86. | podkreśla, że należy chronić młodych ludzi przed dyskryminacją w miejscu pracy, zwłaszcza z uwagi na wiek i doświadczenie zawodowe, poprzez skuteczne wdrożenie dyrektywy 2000/78/WE; wzywa wszystkie państwa członkowskie do ustanowienia krajowej strategii na rzecz rozwiązania problemu bezrobocia wśród młodzieży; |
| --- | --- |

86.

podkreśla, że należy chronić młodych ludzi przed dyskryminacją w miejscu pracy, zwłaszcza z uwagi na wiek i doświadczenie zawodowe, poprzez skuteczne wdrożenie dyrektywy 2000/78/WE; wzywa wszystkie państwa członkowskie do ustanowienia krajowej strategii na rzecz rozwiązania problemu bezrobocia wśród młodzieży;

| 87. | podkreśla, że młodzi ludzie dążą w głównej mierze do uzyskania niezależności, dostępu do opieki zdrowotnej i przyzwoitych warunków mieszkaniowych za rozsądną cenę przy możliwości szkolenia się, pracy i osobistego rozwoju; wzywa zatem państwa członkowskie, aby eliminowały dyskryminację ze względu na wiek w zakresie dostępu do systemów opieki społecznej; |
| --- | --- |

87.

podkreśla, że młodzi ludzie dążą w głównej mierze do uzyskania niezależności, dostępu do opieki zdrowotnej i przyzwoitych warunków mieszkaniowych za rozsądną cenę przy możliwości szkolenia się, pracy i osobistego rozwoju; wzywa zatem państwa członkowskie, aby eliminowały dyskryminację ze względu na wiek w zakresie dostępu do systemów opieki społecznej;

| 88. | ponownie podkreśla znaczenie konkretnych i możliwych do zweryfikowania celów powiązanych z odpowiednimi środkami finansowymi przy wdrażaniu strategii Europa 2020 i zintegrowanych wytycznych na rzecz ograniczenia bezrobocia młodych ludzi; zaznacza w związku z tym, że w ramach swoich krajowych programów reform państwa członkowskie powinny zobowiązać się do podniesienia stopy zatrudnienia młodych ludzi w wieku 15-25 lat o 10 % do 2014 r. oraz stopy zatrudnienia młodych ludzi (nieuczących się) o 75 % do 2020 r.; |
| --- | --- |

88.

ponownie podkreśla znaczenie konkretnych i możliwych do zweryfikowania celów powiązanych z odpowiednimi środkami finansowymi przy wdrażaniu strategii Europa 2020 i zintegrowanych wytycznych na rzecz ograniczenia bezrobocia młodych ludzi; zaznacza w związku z tym, że w ramach swoich krajowych programów reform państwa członkowskie powinny zobowiązać się do podniesienia stopy zatrudnienia młodych ludzi w wieku 15-25 lat o 10 % do 2014 r. oraz stopy zatrudnienia młodych ludzi (nieuczących się) o 75 % do 2020 r.;

| 89. | zauważa, że ponieważ do 2020 r. około 35 % wszystkich miejsc pracy będzie wymagało wysokich kwalifikacji oraz zdolności adaptacji i innowacyjności, należy zdecydowanie dążyć do zwiększenia do co najmniej 40 % odsetka osób w wieku 30-34 lat, które ukończyły szkołę wyższą lub jej odpowiednik; |
| --- | --- |

89.

zauważa, że ponieważ do 2020 r. około 35 % wszystkich miejsc pracy będzie wymagało wysokich kwalifikacji oraz zdolności adaptacji i innowacyjności, należy zdecydowanie dążyć do zwiększenia do co najmniej 40 % odsetka osób w wieku 30-34 lat, które ukończyły szkołę wyższą lub jej odpowiednik;

| 90. | uznaje, że wdrażanie zintegrowanych wytycznych należy do obowiązków państw członkowskich, Komisja zaś powinna wspierać i monitorować działania na szczeblu krajowym w drodze otwartej metody koordynacji; uważa, że należy monitorować grupy docelowe i wskaźniki zaproponowane przez Komisję w ramach inicjatywy, zaś postępy we wdrażaniu należy oceniać na podstawie jednoznacznych wskaźników; |
| --- | --- |

90.

uznaje, że wdrażanie zintegrowanych wytycznych należy do obowiązków państw członkowskich, Komisja zaś powinna wspierać i monitorować działania na szczeblu krajowym w drodze otwartej metody koordynacji; uważa, że należy monitorować grupy docelowe i wskaźniki zaproponowane przez Komisję w ramach inicjatywy, zaś postępy we wdrażaniu należy oceniać na podstawie jednoznacznych wskaźników;

| 91. | jest zdania, że państwa członkowskie powinny podjąć działania mające na celu dostarczenie możliwie największej ilości informacji, możliwości wyboru oraz szkoleń, aby pomóc młodym ludziom rozwijać swój potencjał, jest jednak przekonany, że najskuteczniej odbędzie się to za pośrednictwem osób prowadzących działania na szczeblu lokalnym w każdym państwie członkowskim; |
| --- | --- |

91.

jest zdania, że państwa członkowskie powinny podjąć działania mające na celu dostarczenie możliwie największej ilości informacji, możliwości wyboru oraz szkoleń, aby pomóc młodym ludziom rozwijać swój potencjał, jest jednak przekonany, że najskuteczniej odbędzie się to za pośrednictwem osób prowadzących działania na szczeblu lokalnym w każdym państwie członkowskim;

| 92. | uważa, że należy dalej rozwijać wysokiej jakości usługi doradztwa w sprawie kariery zawodowej i poradnictwa zawodowego; podkreśla znaczenie angażowania partnerów społecznych w proces planowania, organizacji, świadczenia i finansowania tych usług, aby zapewnić ich dopasowanie do potrzeb rynku pracy i skuteczność; |
| --- | --- |

92.

uważa, że należy dalej rozwijać wysokiej jakości usługi doradztwa w sprawie kariery zawodowej i poradnictwa zawodowego; podkreśla znaczenie angażowania partnerów społecznych w proces planowania, organizacji, świadczenia i finansowania tych usług, aby zapewnić ich dopasowanie do potrzeb rynku pracy i skuteczność;

| 93. | podkreśla, że w kontekście odpowiedzialności społecznej przedsiębiorstw użyteczne byłoby podjęcie działań wspierających młodzież w wyborze trwałej ścieżki zawodowej z uwzględnieniem potrzeb zarówno krajowego, jak i europejskiego rynku pracy, oraz zauważa, że działaniom tym mogłyby towarzyszyć również odpowiednie okresy nauki zawodu; |
| --- | --- |

93.

podkreśla, że w kontekście odpowiedzialności społecznej przedsiębiorstw użyteczne byłoby podjęcie działań wspierających młodzież w wyborze trwałej ścieżki zawodowej z uwzględnieniem potrzeb zarówno krajowego, jak i europejskiego rynku pracy, oraz zauważa, że działaniom tym mogłyby towarzyszyć również odpowiednie okresy nauki zawodu;

| 94. | uważa, że wybór zawodu jest ciągle w dużym stopniu podyktowany uwarunkowaniami płci, co pogłębia brak równouprawnienia; podkreśla, że ma to wpływ zarówno na bezrobocie, jak i na ubóstwo wśród kobiet; podkreśla, że należy przezwyciężyć dyskryminację ze względu na płeć; |
| --- | --- |

94.

uważa, że wybór zawodu jest ciągle w dużym stopniu podyktowany uwarunkowaniami płci, co pogłębia brak równouprawnienia; podkreśla, że ma to wpływ zarówno na bezrobocie, jak i na ubóstwo wśród kobiet; podkreśla, że należy przezwyciężyć dyskryminację ze względu na płeć;

| 95. | podkreśla, że należy podjąć działania, które dostarczą młodzieży kompleksowy obraz ścieżek nauki i szkolenia oraz późniejszych możliwości zawodowych, np. z pomocą doradców ds. równości, i że już na wczesnym etapie należy interesować dziewczęta wyborem takich przedmiotów, jak matematyka, informatyka, nauki przyrodnicze i technologia, oraz wspierać je, w szczególności w ramach dziedzin o znaczeniu strategicznym w kontekście rozwoju zawodowego, zaś chłopców do zawodów o profilu edukacyjnym, opiekuńczym i społecznym, oraz wspierać ich w tym zakresie; |
| --- | --- |

95.

podkreśla, że należy podjąć działania, które dostarczą młodzieży kompleksowy obraz ścieżek nauki i szkolenia oraz późniejszych możliwości zawodowych, np. z pomocą doradców ds. równości, i że już na wczesnym etapie należy interesować dziewczęta wyborem takich przedmiotów, jak matematyka, informatyka, nauki przyrodnicze i technologia, oraz wspierać je, w szczególności w ramach dziedzin o znaczeniu strategicznym w kontekście rozwoju zawodowego, zaś chłopców do zawodów o profilu edukacyjnym, opiekuńczym i społecznym, oraz wspierać ich w tym zakresie;

| 96. | podkreśla, że ze względu na przyszły niedobór wykwalifikowanych pracowników należy w sposób ukierunkowany wspierać potencjał dziewcząt i kobiet, w szczególności za pomocą konkretnych programów wsparcia, które zachęcają do przygotowywania dziewcząt do zawodów naukowych i technicznych; |
| --- | --- |

96.

podkreśla, że ze względu na przyszły niedobór wykwalifikowanych pracowników należy w sposób ukierunkowany wspierać potencjał dziewcząt i kobiet, w szczególności za pomocą konkretnych programów wsparcia, które zachęcają do przygotowywania dziewcząt do zawodów naukowych i technicznych;

| 97. | z zadowoleniem przyjmuje większą rolę EBI w tworzeniu programów finansowania przeznaczonych dla studentów oraz we wspieraniu młodych ludzi zakładających własne firmy; uważa, że EBI powinien odgrywać jeszcze większą rolę, inwestując w sposób selektywny w sektory o znacznej wartości dodanej w państwach członkowskich, a zwłaszcza w te przedsiębiorstwa, które dokładają największych starań, by zatrudniać młodych ludzi i zapewniać im wysoką jakość szkolenia; |
| --- | --- |

97.

z zadowoleniem przyjmuje większą rolę EBI w tworzeniu programów finansowania przeznaczonych dla studentów oraz we wspieraniu młodych ludzi zakładających własne firmy; uważa, że EBI powinien odgrywać jeszcze większą rolę, inwestując w sposób selektywny w sektory o znacznej wartości dodanej w państwach członkowskich, a zwłaszcza w te przedsiębiorstwa, które dokładają największych starań, by zatrudniać młodych ludzi i zapewniać im wysoką jakość szkolenia;

| 98. | zwraca uwagę, że młodych ludzi o mniejszych szansach życiowych, a w szczególności grupę osób niepracujących i nieuczących się („NEET”), należy objąć wsparciem, a nawet mentoringiem, w celu określenia ich indywidualnych potrzeb, skupiając się na poprawie ich integracji na rynku pracy i dostępu do wysokiej jakości miejsc pracy; |
| --- | --- |

98.

zwraca uwagę, że młodych ludzi o mniejszych szansach życiowych, a w szczególności grupę osób niepracujących i nieuczących się („NEET”), należy objąć wsparciem, a nawet mentoringiem, w celu określenia ich indywidualnych potrzeb, skupiając się na poprawie ich integracji na rynku pracy i dostępu do wysokiej jakości miejsc pracy;

| 99. | uważa, że bezpłatne szkolenia finansowane ze środków publicznych oraz znormalizowany system pomocy edukacyjnej mogą być skutecznym narzędziem integracji na rynku pracy młodych ludzi w szczególnie trudnej sytuacji; |
| --- | --- |

99.

uważa, że bezpłatne szkolenia finansowane ze środków publicznych oraz znormalizowany system pomocy edukacyjnej mogą być skutecznym narzędziem integracji na rynku pracy młodych ludzi w szczególnie trudnej sytuacji;

| 100. | podkreśla jednak, że pierwsze wejście na rynek pracy ma podstawowe znaczenie oraz że wszelkie działania integracyjne, poparte środkami wspierającymi skupiającymi się na potrzebach poszczególnych osób, powinny mieć na celu sprzyjanie jak najwcześniejszemu dostępowi do regularnego rynku pracy; |
| --- | --- |

100.

podkreśla jednak, że pierwsze wejście na rynek pracy ma podstawowe znaczenie oraz że wszelkie działania integracyjne, poparte środkami wspierającymi skupiającymi się na potrzebach poszczególnych osób, powinny mieć na celu sprzyjanie jak najwcześniejszemu dostępowi do regularnego rynku pracy;

| 101. | zwraca uwagę na szczególne trudności, jakie napotykają ubodzy młodzi ludzie w związku z wyjazdami za granicę z powodu ograniczeń finansowych i językowych, a w niektórych przypadkach z powodu dyskryminacji; jest przekonany, że wsparcie finansowe musi w szczególności zaspokajać potrzeby osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji; |
| --- | --- |

101.

zwraca uwagę na szczególne trudności, jakie napotykają ubodzy młodzi ludzie w związku z wyjazdami za granicę z powodu ograniczeń finansowych i językowych, a w niektórych przypadkach z powodu dyskryminacji; jest przekonany, że wsparcie finansowe musi w szczególności zaspokajać potrzeby osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji;

| 102. | podkreśla znaczenie tworzenia szans zatrudnienia dla młodych niepełnosprawnych przez tworzenie odpowiednich programów szkolenia, a także zachęcania do większej liczby dotacji na rzecz zatrudnienia dla tej ważnej grupy młodych ludzi z myślą o wsparciu ich w lepszej integracji i wykorzystaniu swojego potencjału w społeczeństwie; |
| --- | --- |

102.

podkreśla znaczenie tworzenia szans zatrudnienia dla młodych niepełnosprawnych przez tworzenie odpowiednich programów szkolenia, a także zachęcania do większej liczby dotacji na rzecz zatrudnienia dla tej ważnej grupy młodych ludzi z myślą o wsparciu ich w lepszej integracji i wykorzystaniu swojego potencjału w społeczeństwie;

| 103. | wzywa państwa członkowskie i Komisję do wspierania kampanii informacyjnych na temat możliwości kształcenia i dokształcania dla młodzieży niepełnosprawnej, jak projekt „Exchange Ability” w ramach Europejskiego Forum Osób Niepełnosprawnych i sieć Erasmus Student Network; |
| --- | --- |

103.

wzywa państwa członkowskie i Komisję do wspierania kampanii informacyjnych na temat możliwości kształcenia i dokształcania dla młodzieży niepełnosprawnej, jak projekt „Exchange Ability” w ramach Europejskiego Forum Osób Niepełnosprawnych i sieć Erasmus Student Network;

| 104. | podkreśla, że program prac Eurofound na lata 2009-2012 obejmuje realizację specjalnego projektu „Aktywna integracja młodzieży niepełnosprawnej i z problemami zdrowotnymi”, oraz zwraca uwagę na zasadniczą rolę ośrodków szkoleniowych oferujących szkolenie w zakresie umiejętności socjalnych i zawodowych dla młodzieży niepełnosprawnej oraz pochodzącej z placówek opiekuńczych; wzywa do wsparcia rozwoju i wykorzystywania tych ośrodków szkoleniowych w zależności od potrzeb; |
| --- | --- |

104.

podkreśla, że program prac Eurofound na lata 2009-2012 obejmuje realizację specjalnego projektu „Aktywna integracja młodzieży niepełnosprawnej i z problemami zdrowotnymi”, oraz zwraca uwagę na zasadniczą rolę ośrodków szkoleniowych oferujących szkolenie w zakresie umiejętności socjalnych i zawodowych dla młodzieży niepełnosprawnej oraz pochodzącej z placówek opiekuńczych; wzywa do wsparcia rozwoju i wykorzystywania tych ośrodków szkoleniowych w zależności od potrzeb;

| 105. | podkreśla potrzebę środków na rzecz pełnego wyjaśnienia na szczeblu krajowym i europejskim zjawiska młodzieży bez pracy, nieuczestniczącej w kształceniu ani w szkoleniach; wzywa Komisję, we współpracy z państwami członkowskimi, do określenia przyczyn marginalizacji młodych ludzi oraz do wydania zaleceń co do sposobów ich integracji i zaradzenia problemowi poprzez realizację w ciągu najbliższych dziesięciu lat odnośnych celów dotyczących możliwości zatrudnienia i konkurencyjności europejskiej siły roboczej oraz ograniczenia odsetka osób porzucających naukę; |
| --- | --- |

105.

podkreśla potrzebę środków na rzecz pełnego wyjaśnienia na szczeblu krajowym i europejskim zjawiska młodzieży bez pracy, nieuczestniczącej w kształceniu ani w szkoleniach; wzywa Komisję, we współpracy z państwami członkowskimi, do określenia przyczyn marginalizacji młodych ludzi oraz do wydania zaleceń co do sposobów ich integracji i zaradzenia problemowi poprzez realizację w ciągu najbliższych dziesięciu lat odnośnych celów dotyczących możliwości zatrudnienia i konkurencyjności europejskiej siły roboczej oraz ograniczenia odsetka osób porzucających naukę;

| 106. | podkreśla, że staże stanowią odpowiednią pomoc w prawidłowym wyborze kariery na wszystkich etapach wyboru zawodu; ponownie zwraca uwagę na konieczność wprowadzenia minimalnych norm odbywania stażów, przykładowo dotyczących wynagrodzenia i praw socjalnych – w tym ustaleń dotyczących ochrony socjalnej i zabezpieczenia społecznego – w celu poprawy jakości staży i zagwarantowania ich wartości edukacyjnej; |
| --- | --- |

106.

podkreśla, że staże stanowią odpowiednią pomoc w prawidłowym wyborze kariery na wszystkich etapach wyboru zawodu; ponownie zwraca uwagę na konieczność wprowadzenia minimalnych norm odbywania stażów, przykładowo dotyczących wynagrodzenia i praw socjalnych – w tym ustaleń dotyczących ochrony socjalnej i zabezpieczenia społecznego – w celu poprawy jakości staży i zagwarantowania ich wartości edukacyjnej;

| 107. | ponawia opinię, że staże nie mogą zastępować faktycznych miejsc pracy, a ich długość musi być ściśle ograniczona; podkreśla, że pilnie potrzebne są prawnie wiążące europejskie ramy jakości dla staży, obejmujące wszystkie formy edukacji i szkolenia, tak aby uniknąć wykorzystywania stażystów, oraz że Komisja powinna przestawić plan działania wraz z harmonogramem obejmującym zarys wdrażania tych ram jakości; |
| --- | --- |

107.

ponawia opinię, że staże nie mogą zastępować faktycznych miejsc pracy, a ich długość musi być ściśle ograniczona; podkreśla, że pilnie potrzebne są prawnie wiążące europejskie ramy jakości dla staży, obejmujące wszystkie formy edukacji i szkolenia, tak aby uniknąć wykorzystywania stażystów, oraz że Komisja powinna przestawić plan działania wraz z harmonogramem obejmującym zarys wdrażania tych ram jakości;

| 108. | przyjmuje z zadowoleniem inicjatywę „Twoja pierwsza praca z EURES-em” na rzecz promowania mobilności zawodowej, która powinna być ściśle powiązana z „Europejskim systemem monitorowania wolnych miejsc pracy”, tak aby pracownicy i pracodawcy dysponowali kompleksowym, przejrzystym przeglądem unijnego rynku pracy, a wolne miejsca były możliwie szybko obsadzane przez odpowiednie osoby; zauważa jednak, że nie może to prowadzić do drenażu mózgów w niektórych częściach UE; |
| --- | --- |

108.

przyjmuje z zadowoleniem inicjatywę „Twoja pierwsza praca z EURES-em” na rzecz promowania mobilności zawodowej, która powinna być ściśle powiązana z „Europejskim systemem monitorowania wolnych miejsc pracy”, tak aby pracownicy i pracodawcy dysponowali kompleksowym, przejrzystym przeglądem unijnego rynku pracy, a wolne miejsca były możliwie szybko obsadzane przez odpowiednie osoby; zauważa jednak, że nie może to prowadzić do drenażu mózgów w niektórych częściach UE;

| 109. | podkreśla, że skoordynowane aktywne środki UE wobec rynku pracy, takie jak finansowane ze środków publicznych programy na rzecz pracy dla młodych ludzi oraz tworzenie odpowiednio wynagradzanych, nowych, trwałych i dobrych miejsc pracy oraz nowych przedsiębiorstw, a także promowanie kultury przedsiębiorczości w szkołach, zachęty do nowych inicjatyw, pomoc techniczna dla nowo powstałych przedsiębiorstw, uproszczenie procedur administracyjnych celem przyśpieszenia formalności, sieci usług na poziomie lokalnym w celu ułatwienia zarządzania oraz kontakty z uniwersytetami i ośrodkami badawczymi w celu promowania innowacji produktów i procesów, uznawanie wolontariatu jako doświadczenia zawodowego, a także propagowanie przedsiębiorczości to wszystko warunki niezbędne w procesie pomyślnego zwalczania bezrobocia wśród młodzieży i wspierania wzrostu sprzyjającego integracji; |
| --- | --- |

109.

podkreśla, że skoordynowane aktywne środki UE wobec rynku pracy, takie jak finansowane ze środków publicznych programy na rzecz pracy dla młodych ludzi oraz tworzenie odpowiednio wynagradzanych, nowych, trwałych i dobrych miejsc pracy oraz nowych przedsiębiorstw, a także promowanie kultury przedsiębiorczości w szkołach, zachęty do nowych inicjatyw, pomoc techniczna dla nowo powstałych przedsiębiorstw, uproszczenie procedur administracyjnych celem przyśpieszenia formalności, sieci usług na poziomie lokalnym w celu ułatwienia zarządzania oraz kontakty z uniwersytetami i ośrodkami badawczymi w celu promowania innowacji produktów i procesów, uznawanie wolontariatu jako doświadczenia zawodowego, a także propagowanie przedsiębiorczości to wszystko warunki niezbędne w procesie pomyślnego zwalczania bezrobocia wśród młodzieży i wspierania wzrostu sprzyjającego integracji;

| 110. | podkreśla znaczenie „pozaformalnego” i nieformalnego kształcenia i uczenia się oraz wolontariatu dla rozwoju młodzieży; podkreśla, że uzyskane umiejętności nie tylko oferują młodym ludziom szanse wejścia na rynek pracy, ale także umożliwiają im aktywne angażowanie w społeczeństwo oraz podjęcie odpowiedzialności za własne życie; |
| --- | --- |

110.

podkreśla znaczenie „pozaformalnego” i nieformalnego kształcenia i uczenia się oraz wolontariatu dla rozwoju młodzieży; podkreśla, że uzyskane umiejętności nie tylko oferują młodym ludziom szanse wejścia na rynek pracy, ale także umożliwiają im aktywne angażowanie w społeczeństwo oraz podjęcie odpowiedzialności za własne życie;

| 111. | zwraca uwagę, że ostatecznym celem inicjatywy „Mobilna młodzież” jest nie tylko poprawa europejskich systemów kształcenia i zwiększenie zdolności do zatrudnienia wśród młodzieży, ale również stworzenie społecznego otoczenia, w którym każdy młody człowiek będzie mógł realizować swój potencjał i swoje aspiracje; |
| --- | --- |

111.

zwraca uwagę, że ostatecznym celem inicjatywy „Mobilna młodzież” jest nie tylko poprawa europejskich systemów kształcenia i zwiększenie zdolności do zatrudnienia wśród młodzieży, ale również stworzenie społecznego otoczenia, w którym każdy młody człowiek będzie mógł realizować swój potencjał i swoje aspiracje;

*

* *

| 112. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji. |
| --- | --- |

112.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji.

---

(1)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0166.

(2)  Dz.U. L 17 z 22.1.2010, s. 43.

(3)  Dz.U. C 119 z 28.5.2009, s. 2.

(4)  Dz.U. C 135 z 26.5.2010, s. 2 i s. 8.

(5)  Dz.U. C 326 z 3.12.2010, s. 9.

(6)  CdR 292/2010.

(7)  SOC/395

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/89 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/89

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.Nauczanie początkowe

P7_TA(2011)0231

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie wczesnego kształcenia w Unii Europejskiej (2010/2159 (INI))

2012/C 377 E/10

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 165 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 165 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 14 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 14 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając Konwencję o prawach dziecka ONZ, a w szczególności art. 3, 18 i 29 tej konwencji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję o prawach dziecka ONZ, a w szczególności art. 3, 18 i 29 tej konwencji,

| — | uwzględniając konwencję Organizacji Narodów Zjednoczonych o prawach osób niepełnosprawnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konwencję Organizacji Narodów Zjednoczonych o prawach osób niepełnosprawnych,

| — | uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1720/2006/WE z 15 listopada 2006 r. ustanawiającą program działań w zakresie uczenia się przez całe życie (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1720/2006/WE z 15 listopada 2006 r. ustanawiającą program działań w zakresie uczenia się przez całe życie (1),

| — | uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Wczesna edukacja i opieka nad dzieckiem: zagwarantujmy wszystkim dzieciom w UE dobry start w przyszłość” (COM(2011)0066), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Wczesna edukacja i opieka nad dzieckiem: zagwarantujmy wszystkim dzieciom w UE dobry start w przyszłość” (COM(2011)0066),

| — | uwzględniając komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie skuteczności i równego dostępu do europejskich systemów kształcenia i szkolenia (COM(2006)0481), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie skuteczności i równego dostępu do europejskich systemów kształcenia i szkolenia (COM(2006)0481),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 20 stycznia 2010 r. w sprawie opieki nad małymi dziećmi i ich kształcenia (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 20 stycznia 2010 r. w sprawie opieki nad małymi dziećmi i ich kształcenia (2),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 11 maja 2010 r. w sprawie społecznego wymiaru kształcenia i szkolenia (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 11 maja 2010 r. w sprawie społecznego wymiaru kształcenia i szkolenia (3),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie kształcenia dzieci ze środowisk migracyjnych (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie kształcenia dzieci ze środowisk migracyjnych (4),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 12 maja 2009 r. w sprawie strategicznych ram współpracy europejskiej w dziedzinie kształcenia i szkolenia („ET 2020”) (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 12 maja 2009 r. w sprawie strategicznych ram współpracy europejskiej w dziedzinie kształcenia i szkolenia („ET 2020”) (5),

| — | uwzględniając dokument „Konkluzje Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie z dnia 21 listopada 2008 r. w sprawie przygotowania młodzieży na wyzwania XXI wieku: program europejskiej współpracy w dziedzinie szkolnictwa” (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument „Konkluzje Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie z dnia 21 listopada 2008 r. w sprawie przygotowania młodzieży na wyzwania XXI wieku: program europejskiej współpracy w dziedzinie szkolnictwa” (6),

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej ze szczytu w Barcelonie w dniach 15 i 16 marca 2002 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej ze szczytu w Barcelonie w dniach 15 i 16 marca 2002 r.,

| — | uwzględniając swą rezolucję z dnia 23 września 2008 r. w sprawie poprawy jakości kształcenia nauczycieli (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swą rezolucję z dnia 23 września 2008 r. w sprawie poprawy jakości kształcenia nauczycieli (7),

| — | uwzględniając swą rezolucję z dnia 24 marca 2009 r. zatytułowaną „Wielojęzyczność: atut dla Europy i wspólne zobowiązanie” (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swą rezolucję z dnia 24 marca 2009 r. zatytułowaną „Wielojęzyczność: atut dla Europy i wspólne zobowiązanie” (8),

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji (A7-0099/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji (A7-0099/2011),

| A. | mając na uwadze, że proces wczesnego uczenia się kładzie podwaliny pod skuteczne uczenie się przez całe życie, które ma podstawowe znaczenie dla realizacji celów strategii „Europa 2020”, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że proces wczesnego uczenia się kładzie podwaliny pod skuteczne uczenie się przez całe życie, które ma podstawowe znaczenie dla realizacji celów strategii „Europa 2020”,

| B. | mając na uwadze, że dzieci w najmłodszym wieku są szczególnie dociekliwe, pojętne i chętne do nauki oraz że w tym wieku kształtują się ważne umiejętności, takie jak mowa i umiejętność wyrażania się, a także kompetencje społeczne; mając na uwadze, że w tym wieku powstają podstawy przyszłej edukacji szkolnej i ścieżki zawodowej; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że dzieci w najmłodszym wieku są szczególnie dociekliwe, pojętne i chętne do nauki oraz że w tym wieku kształtują się ważne umiejętności, takie jak mowa i umiejętność wyrażania się, a także kompetencje społeczne; mając na uwadze, że w tym wieku powstają podstawy przyszłej edukacji szkolnej i ścieżki zawodowej;

| C. | mając na uwadze, że w całej UE wczesne kształcenie dzieci i opieka nad nimi odbywa się na różne sposoby, w oparciu o różne definicje jakości, które w dużej mierze opierają się na wartościach kulturowych poszczególnych państw i regionów oraz ich interpretacji pojęcia „dzieciństwo”, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w całej UE wczesne kształcenie dzieci i opieka nad nimi odbywa się na różne sposoby, w oparciu o różne definicje jakości, które w dużej mierze opierają się na wartościach kulturowych poszczególnych państw i regionów oraz ich interpretacji pojęcia „dzieciństwo”,

| D. | mając na uwadze bezpośrednią zależność pomiędzy ubóstwem i niekorzystną pozycją społeczną a niskim poziomem wykształcenia, a zwłaszcza dowody na to, że rodziny wywodzące się z takich środowisk czerpią najwięcej korzyści z dostępu do usług wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi; mając na uwadze, że grupy znajdujące się w niekorzystnej sytuacji społecznej w mniejszym stopniu zabiegają o dostęp do usług w zakresie wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi z uwagi na trudności w dostępie do nich i zbyt wysokie koszty, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze bezpośrednią zależność pomiędzy ubóstwem i niekorzystną pozycją społeczną a niskim poziomem wykształcenia, a zwłaszcza dowody na to, że rodziny wywodzące się z takich środowisk czerpią najwięcej korzyści z dostępu do usług wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi; mając na uwadze, że grupy znajdujące się w niekorzystnej sytuacji społecznej w mniejszym stopniu zabiegają o dostęp do usług w zakresie wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi z uwagi na trudności w dostępie do nich i zbyt wysokie koszty,

| E. | mając na uwadze, że tego rodzaju usługom poświęca się mniejszą uwagę oraz inwestuje się w nie mniej niż w jakiekolwiek dalsze etapy kształcenia, pomimo jasnych dowodów, że inwestycje w te usługi przynoszą zyski, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że tego rodzaju usługom poświęca się mniejszą uwagę oraz inwestuje się w nie mniej niż w jakiekolwiek dalsze etapy kształcenia, pomimo jasnych dowodów, że inwestycje w te usługi przynoszą zyski,

| F. | mając na uwadze, że cele w dziedzinie wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi są niejednokrotnie w zbyt dużym stopniu uwarunkowane potrzebami rynku pracy, skupiając się nadmiernie na potrzebie podwyższenia liczby pracujących kobiet, a w niewystarczającym stopniu na potrzebach i najlepszym interesie dziecka, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że cele w dziedzinie wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi są niejednokrotnie w zbyt dużym stopniu uwarunkowane potrzebami rynku pracy, skupiając się nadmiernie na potrzebie podwyższenia liczby pracujących kobiet, a w niewystarczającym stopniu na potrzebach i najlepszym interesie dziecka,

| G. | mając na uwadze, że wiele gospodarstw domowych ma poważne trudności z pogodzeniem zobowiązań rodzinnych z wymogami zatrudnienia wynikającymi ze zmian aktualnie zachodzących na rynku pracy, takimi jak wymóg pracy w nietypowych godzinach lub elastyczne godziny pracy, a także coraz większa liczba tymczasowych miejsc pracy, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że wiele gospodarstw domowych ma poważne trudności z pogodzeniem zobowiązań rodzinnych z wymogami zatrudnienia wynikającymi ze zmian aktualnie zachodzących na rynku pracy, takimi jak wymóg pracy w nietypowych godzinach lub elastyczne godziny pracy, a także coraz większa liczba tymczasowych miejsc pracy,

| H. | mając na uwadze istnienie bezpośredniego związku pomiędzy dobrobytem rodziców i dzieci a liczbą i jakością oferowanych świadczeń i usług z zakresu wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze istnienie bezpośredniego związku pomiędzy dobrobytem rodziców i dzieci a liczbą i jakością oferowanych świadczeń i usług z zakresu wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi,

| I. | mając na uwadze, że opieka nad dziećmi jest tradycyjne postrzegana jako naturalne zajęcie kobiet, co doprowadziło do przewagi kobiet w dziedzinie wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że opieka nad dziećmi jest tradycyjne postrzegana jako naturalne zajęcie kobiet, co doprowadziło do przewagi kobiet w dziedzinie wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi,

| J. | mając na uwadze, że kwalifikacje personelu w poszczególnych krajach członkowskich znacząco się różnią, istnieją również duże różnice pomiędzy typami placówek, ponadto w większości krajów członkowskich placówki przedszkolne nie mają obowiązku zatrudniania personelu posiadającego specjalne kwalifikacje, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że kwalifikacje personelu w poszczególnych krajach członkowskich znacząco się różnią, istnieją również duże różnice pomiędzy typami placówek, ponadto w większości krajów członkowskich placówki przedszkolne nie mają obowiązku zatrudniania personelu posiadającego specjalne kwalifikacje,

| K. | mając na uwadze, że dotychczas przeprowadzono bardzo niewiele badań naukowych na szczeblu UE na temat kształcenia małych dzieci, które mogą dostarczyć informacji na temat opracowywania i stosowania ogólnounijnych strategii w zakresie wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że dotychczas przeprowadzono bardzo niewiele badań naukowych na szczeblu UE na temat kształcenia małych dzieci, które mogą dostarczyć informacji na temat opracowywania i stosowania ogólnounijnych strategii w zakresie wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi,

Podejście skupiające się na dziecku

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje cele zawarte w konkluzjach Rady Europejskiej z posiedzenia w Barcelonie „zapewnienie do 2010 r. opieki przynajmniej 90 % dzieci pomiędzy 3. rokiem życia a wiekiem, w którym rozpoczyna się obowiązek szkolny, oraz przynajmniej 33 % dzieci w wieku poniżej trzech lat”; utrzymuje jednak, że Rada i Komisja muszą dokonać przeglądu i aktualizacji tych celów, umieszczając potrzeby i najlepiej pojęty interes dziecka w centrum swych strategii politycznych w dziedzinie wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje cele zawarte w konkluzjach Rady Europejskiej z posiedzenia w Barcelonie „zapewnienie do 2010 r. opieki przynajmniej 90 % dzieci pomiędzy 3. rokiem życia a wiekiem, w którym rozpoczyna się obowiązek szkolny, oraz przynajmniej 33 % dzieci w wieku poniżej trzech lat”; utrzymuje jednak, że Rada i Komisja muszą dokonać przeglądu i aktualizacji tych celów, umieszczając potrzeby i najlepiej pojęty interes dziecka w centrum swych strategii politycznych w dziedzinie wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi;

| 2. | uznaje, że strategia „Europa 2020”, której celem jest stworzenie społeczeństwa integracyjnego poprzez podniesienie poziomu zatrudnienia, obniżenie wskaźnika przerywania nauki i ograniczenie ubóstwa nie może zostać zrealizowana, jeżeli nie zagwarantuje się właściwego startu w życiu wszystkim dzieciom; |
| --- | --- |

2.

uznaje, że strategia „Europa 2020”, której celem jest stworzenie społeczeństwa integracyjnego poprzez podniesienie poziomu zatrudnienia, obniżenie wskaźnika przerywania nauki i ograniczenie ubóstwa nie może zostać zrealizowana, jeżeli nie zagwarantuje się właściwego startu w życiu wszystkim dzieciom;

| 3. | zwraca uwagę, że wczesne lata dzieciństwa mają kluczowe znaczenie dla rozwoju umysłowego, emocjonalnego i ruchowego dziecka, a także dla rozwoju osobistego i rozwoju mowy, kładą one również podwaliny pod uczenie się przez całe życie; uznaje, że wczesne kształcenie dzieci i opieka nad nimi wspiera ich właściwy rozwój umysłowy i fizyczny pozwalając im stać się jednostkami o bardziej wyważonej i pełniejszej osobowości; zaleca w związku z tym, aby państwa członkowskie rozważyły wprowadzenie obowiązku jednorocznego kształcenia na poziomie przedszkolnym przed rozpoczęciem nauki w szkole; |
| --- | --- |

3.

zwraca uwagę, że wczesne lata dzieciństwa mają kluczowe znaczenie dla rozwoju umysłowego, emocjonalnego i ruchowego dziecka, a także dla rozwoju osobistego i rozwoju mowy, kładą one również podwaliny pod uczenie się przez całe życie; uznaje, że wczesne kształcenie dzieci i opieka nad nimi wspiera ich właściwy rozwój umysłowy i fizyczny pozwalając im stać się jednostkami o bardziej wyważonej i pełniejszej osobowości; zaleca w związku z tym, aby państwa członkowskie rozważyły wprowadzenie obowiązku jednorocznego kształcenia na poziomie przedszkolnym przed rozpoczęciem nauki w szkole;

| 4. | podkreśla, że wczesne wypracowywanie zachowań gwarantujących zdrowy tryb życia, a mianowicie właściwych zwyczajów żywieniowych oraz odpowiedniej i zrównoważonej aktywności fizycznej, może mieć ogromny wpływ na rozwój fizyczny i umysłowy oraz może być kluczowym czynnikiem warunkującym zdrowie przez całe życie; przestrzega przed przedwczesnym wykonywaniem przez dzieci pewnych intensywnych ćwiczeń sportowych, których najważniejszym celem jest osiągnięcie dobrych wyników; |
| --- | --- |

4.

podkreśla, że wczesne wypracowywanie zachowań gwarantujących zdrowy tryb życia, a mianowicie właściwych zwyczajów żywieniowych oraz odpowiedniej i zrównoważonej aktywności fizycznej, może mieć ogromny wpływ na rozwój fizyczny i umysłowy oraz może być kluczowym czynnikiem warunkującym zdrowie przez całe życie; przestrzega przed przedwczesnym wykonywaniem przez dzieci pewnych intensywnych ćwiczeń sportowych, których najważniejszym celem jest osiągnięcie dobrych wyników;

| 5. | przypomina o znaczeniu wszelkiego rodzaju wczesnego nauczania dla zdobywania wiedzy, szczególnie w dziedzinie języków, wielojęzyczności i różnorodności językowej; |
| --- | --- |

5.

przypomina o znaczeniu wszelkiego rodzaju wczesnego nauczania dla zdobywania wiedzy, szczególnie w dziedzinie języków, wielojęzyczności i różnorodności językowej;

| 6. | zachęca do tworzenia i wspierania innowacyjnych modeli pedagogicznych w zakresie nauczania języków, w szczególności wielojęzycznych żłobków i przedszkoli, odpowiadających celowi wyznaczonemu w Barcelonie w 2002 r., obejmującemu naukę języków regionalnych, języków mniejszości oraz języków krajów sąsiadujących; |
| --- | --- |

6.

zachęca do tworzenia i wspierania innowacyjnych modeli pedagogicznych w zakresie nauczania języków, w szczególności wielojęzycznych żłobków i przedszkoli, odpowiadających celowi wyznaczonemu w Barcelonie w 2002 r., obejmującemu naukę języków regionalnych, języków mniejszości oraz języków krajów sąsiadujących;

| 7. | zwraca uwagę na znaczenie rozwoju i doskonalenia placówek edukacyjnych (świetlic), które zajmują się organizowaniem czasu dzieci po zajęciach przedszkolnych; |
| --- | --- |

7.

zwraca uwagę na znaczenie rozwoju i doskonalenia placówek edukacyjnych (świetlic), które zajmują się organizowaniem czasu dzieci po zajęciach przedszkolnych;

| 8. | podkreśla, że oprócz kształcenia i wychowania dzieci mają również prawo do odpoczynku, wolnego czasu i zabawy; |
| --- | --- |

8.

podkreśla, że oprócz kształcenia i wychowania dzieci mają również prawo do odpoczynku, wolnego czasu i zabawy;

Powszechne oferowanie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi

| 9. | zwraca uwagę, że zgodnie z konkluzjami Rady z 12 maja 2009 r. należy zająć się kwestią nierównego dostępu do edukacji poprzez zapewnienie dobrej jakości wczesnego kształcenia i ukierunkowanego wsparcia, a także poprzez wspieranie kształcenia integracyjnego; |
| --- | --- |

9.

zwraca uwagę, że zgodnie z konkluzjami Rady z 12 maja 2009 r. należy zająć się kwestią nierównego dostępu do edukacji poprzez zapewnienie dobrej jakości wczesnego kształcenia i ukierunkowanego wsparcia, a także poprzez wspieranie kształcenia integracyjnego;

| 10. | uznaje, że choć grupy społeczne znajdujące się w niekorzystnej sytuacji korzystają z dodatkowej pomocy, wczesne kształcenie i opieka nad dziećmi powinno być, idealnie, powszechnie dostępne dla wszystkich rodziców i dzieci niezależnie od pochodzenia i sytuacji materialnej; |
| --- | --- |

10.

uznaje, że choć grupy społeczne znajdujące się w niekorzystnej sytuacji korzystają z dodatkowej pomocy, wczesne kształcenie i opieka nad dziećmi powinno być, idealnie, powszechnie dostępne dla wszystkich rodziców i dzieci niezależnie od pochodzenia i sytuacji materialnej;

| 11. | podkreśla, że w stosownych przypadkach dzieci upośledzone powinny korzystać z ogólnodostępnych usług wczesnego kształcenia i opieki oraz że w stosownych przypadkach powinno się zagwarantować im dodatkową pomoc specjalisty; |
| --- | --- |

11.

podkreśla, że w stosownych przypadkach dzieci upośledzone powinny korzystać z ogólnodostępnych usług wczesnego kształcenia i opieki oraz że w stosownych przypadkach powinno się zagwarantować im dodatkową pomoc specjalisty;

| 12. | apeluje do państw członkowskich o jak najszybsze wdrożenie konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych; |
| --- | --- |

12.

apeluje do państw członkowskich o jak najszybsze wdrożenie konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych;

| 13. | podkreśla, że państwa członkowskie muszą umożliwić stosowanie różnych podejść do programów przedszkolnych i związanych z nimi działań praktycznych; |
| --- | --- |

13.

podkreśla, że państwa członkowskie muszą umożliwić stosowanie różnych podejść do programów przedszkolnych i związanych z nimi działań praktycznych;

Zaangażowanie rodziców

| 14. | podkreśla, że matki i ojcowie są równorzędnymi partnerami w procesie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi; jest zdania, że usługi w tym zakresie powinny być w pełni partycypacyjne i obejmować ogół personelu, rodziców oraz, w miarę możliwości, same dzieci; |
| --- | --- |

14.

podkreśla, że matki i ojcowie są równorzędnymi partnerami w procesie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi; jest zdania, że usługi w tym zakresie powinny być w pełni partycypacyjne i obejmować ogół personelu, rodziców oraz, w miarę możliwości, same dzieci;

| 15. | podkreśla, że zapewnienie odpowiednio długiego urlopu macierzyńskiego i ojcowskiego, jak również wdrażanie efektywnej i elastycznej polityki w zakresie rynku pracy to podstawowe składniki skutecznej polityki w zakresie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi; |
| --- | --- |

15.

podkreśla, że zapewnienie odpowiednio długiego urlopu macierzyńskiego i ojcowskiego, jak również wdrażanie efektywnej i elastycznej polityki w zakresie rynku pracy to podstawowe składniki skutecznej polityki w zakresie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi;

| 16. | zachęca państwa członkowskie do inwestycji w programy kształcenia rodziców oraz, w stosownych przypadkach, do świadczenia innych form wsparcia, takich jak wizyty domowe, dla rodziców potrzebujących dodatkowej pomocy; uważa ponadto, że rodzice powinni mieć możliwość łatwego i bezpłatnego uzyskania porady bezpośrednio w żłobkach; |
| --- | --- |

16.

zachęca państwa członkowskie do inwestycji w programy kształcenia rodziców oraz, w stosownych przypadkach, do świadczenia innych form wsparcia, takich jak wizyty domowe, dla rodziców potrzebujących dodatkowej pomocy; uważa ponadto, że rodzice powinni mieć możliwość łatwego i bezpłatnego uzyskania porady bezpośrednio w żłobkach;

| 17. | podkreśla, że zajęcia kulturalne są wzbogacające dla dzieci, służą promowaniu dialogu między różnymi kulturami i rozwijają ducha otwartości i tolerancji; przypomina w tym względzie znaczenie zajęć międzykulturowych z dziećmi i ich rodzicami prowadzonych przez zespoły osób profesjonalnie zajmujących się dziećmi; |
| --- | --- |

17.

podkreśla, że zajęcia kulturalne są wzbogacające dla dzieci, służą promowaniu dialogu między różnymi kulturami i rozwijają ducha otwartości i tolerancji; przypomina w tym względzie znaczenie zajęć międzykulturowych z dziećmi i ich rodzicami prowadzonych przez zespoły osób profesjonalnie zajmujących się dziećmi;

| 18. | zwraca uwagę, że nadal jeszcze nie we wszystkich państwach członkowskich dzieci rodziców nieposiadających oficjalnego zezwolenia na pobyt mają dostęp do wczesnej edukacji; |
| --- | --- |

18.

zwraca uwagę, że nadal jeszcze nie we wszystkich państwach członkowskich dzieci rodziców nieposiadających oficjalnego zezwolenia na pobyt mają dostęp do wczesnej edukacji;

| 19. | apeluje do państw członkowskich o zapewnienie dzieciom osób ubiegających się o azyl, uchodźców, osób objętych ochroną uzupełniającą czy osób posiadających zezwolenie na pobyt ze względów humanitarnych dostępu do wczesnego kształcenia, tak by nie ograniczać już na początku ich perspektyw życiowych; |
| --- | --- |

19.

apeluje do państw członkowskich o zapewnienie dzieciom osób ubiegających się o azyl, uchodźców, osób objętych ochroną uzupełniającą czy osób posiadających zezwolenie na pobyt ze względów humanitarnych dostępu do wczesnego kształcenia, tak by nie ograniczać już na początku ich perspektyw życiowych;

Lepsza integracja usług

| 20. | zachęca państwa członkowskie do integrowania usług w dziedzinie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi, do wspierania tworzenia tych usług oraz działań z nimi powiązanych, a zarazem do zagwarantowania lepszej koordynacji pracy poszczególnych instytucji i ministerstw zajmujących się polityką i programami dotyczącymi wczesnego dzieciństwa; |
| --- | --- |

20.

zachęca państwa członkowskie do integrowania usług w dziedzinie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi, do wspierania tworzenia tych usług oraz działań z nimi powiązanych, a zarazem do zagwarantowania lepszej koordynacji pracy poszczególnych instytucji i ministerstw zajmujących się polityką i programami dotyczącymi wczesnego dzieciństwa;

| 21. | zachęca państwa członkowskie do zapewnienia instytucjom odpowiedzialnym za wczesne kształcenie dzieci wystarczającej autonomii, aby mogły one nadal w sposób niezależny i twórczy poszukiwać rozwiązań służących dobru dzieci; |
| --- | --- |

21.

zachęca państwa członkowskie do zapewnienia instytucjom odpowiedzialnym za wczesne kształcenie dzieci wystarczającej autonomii, aby mogły one nadal w sposób niezależny i twórczy poszukiwać rozwiązań służących dobru dzieci;

| 22. | podkreśla znaczenie nowatorskich usług w dziedzinie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi, które mają charakter lokalny i jednoczą członków społeczności reprezentujących sektor opieki zdrowotnej, sektor socjalny, sektor oświaty, kultury oraz inne sektory; |
| --- | --- |

22.

podkreśla znaczenie nowatorskich usług w dziedzinie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi, które mają charakter lokalny i jednoczą członków społeczności reprezentujących sektor opieki zdrowotnej, sektor socjalny, sektor oświaty, kultury oraz inne sektory;

| 23. | wzywa państwa członkowskie, by w synergii z organami administracji lokalnej i organizacjami typu non-profit wspierały i finansowały działania i projekty mające na celu świadczenie usług w dziedzinie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi na rzecz dzieci wywodzących się z grup w niekorzystnej sytuacji społecznej, oraz do zapewnienia monitorowania i oceny w tym zakresie; |
| --- | --- |

23.

wzywa państwa członkowskie, by w synergii z organami administracji lokalnej i organizacjami typu non-profit wspierały i finansowały działania i projekty mające na celu świadczenie usług w dziedzinie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi na rzecz dzieci wywodzących się z grup w niekorzystnej sytuacji społecznej, oraz do zapewnienia monitorowania i oceny w tym zakresie;

| 24. | przyznaje, że trzeba uwzględnić znaczne różnice w warunkach życia rodzin oraz związane z tym ich odmienne potrzeby, i oczekuje różnorodnej, elastycznej i innowacyjnej oferty w zakresie wczesnej edukacji i opieki nad dziećmi; |
| --- | --- |

24.

przyznaje, że trzeba uwzględnić znaczne różnice w warunkach życia rodzin oraz związane z tym ich odmienne potrzeby, i oczekuje różnorodnej, elastycznej i innowacyjnej oferty w zakresie wczesnej edukacji i opieki nad dziećmi;

| 25. | wzywa do stworzenia europejskiej sieci usług w zakresie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi, która szanuje różnorodność kulturową państw członkowskich oraz podkreśla wspólne cele i wartości; |
| --- | --- |

25.

wzywa do stworzenia europejskiej sieci usług w zakresie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi, która szanuje różnorodność kulturową państw członkowskich oraz podkreśla wspólne cele i wartości;

Korzyści gospodarcze

| 26. | podkreśla, że w obecnym niestabilnym klimacie gospodarczym nie wolno zaniedbywać znacznych inwestycji we wczesne kształcenie dzieci; podkreśla, że państwa członkowskie powinny wyasygnować odpowiednie środki na usługi w tej dziedzinie; |
| --- | --- |

26.

podkreśla, że w obecnym niestabilnym klimacie gospodarczym nie wolno zaniedbywać znacznych inwestycji we wczesne kształcenie dzieci; podkreśla, że państwa członkowskie powinny wyasygnować odpowiednie środki na usługi w tej dziedzinie;

| 27. | ponownie podkreśla istnienie dowodów na to, że inwestycje we wczesne kształcenie dzieci i opiekę nad nimi przynoszą korzyści gospodarcze i społeczne w późniejszym okresie, takie jak wyższe przychody podatkowe dzięki wzmocnionej sile roboczej, a także niższe koszty opieki zdrowotnej, niższy współczynnik przestępczości oraz mniej przypadków zachowań aspołecznych; podkreśla, że zapobieganie jest bardziej skutecznym i opłacalnym narzędziem niż interwencja na późniejszym etapie; |
| --- | --- |

27.

ponownie podkreśla istnienie dowodów na to, że inwestycje we wczesne kształcenie dzieci i opiekę nad nimi przynoszą korzyści gospodarcze i społeczne w późniejszym okresie, takie jak wyższe przychody podatkowe dzięki wzmocnionej sile roboczej, a także niższe koszty opieki zdrowotnej, niższy współczynnik przestępczości oraz mniej przypadków zachowań aspołecznych; podkreśla, że zapobieganie jest bardziej skutecznym i opłacalnym narzędziem niż interwencja na późniejszym etapie;

| 28. | uznaje, że wysokiej jakości wczesne kształcenie może przyczynić się do obniżenia liczby osób wcześnie przerywających naukę w szkole, do wyrównania gorszych szans edukacyjnych dzieci wywodzących się z grup w niekorzystnej sytuacji społecznej i kulturowej oraz do zmniejszenia będących ich wynikiem nierówności społecznych i kulturalnych, które mają wpływ na ogół społeczeństwa; zwraca uwagę, że szczególnym ryzykiem obarczona jest młodzież ze słabych grup społecznych; |
| --- | --- |

28.

uznaje, że wysokiej jakości wczesne kształcenie może przyczynić się do obniżenia liczby osób wcześnie przerywających naukę w szkole, do wyrównania gorszych szans edukacyjnych dzieci wywodzących się z grup w niekorzystnej sytuacji społecznej i kulturowej oraz do zmniejszenia będących ich wynikiem nierówności społecznych i kulturalnych, które mają wpływ na ogół społeczeństwa; zwraca uwagę, że szczególnym ryzykiem obarczona jest młodzież ze słabych grup społecznych;

| 29. | podkreśla, że wysokiej jakości usługi w dziedzinie wczesnego kształcenia dzieci oraz opieki nad nimi są uzupełnieniem, nie zaś substytutem silnego systemu opieki społecznej dysponującego szeroką gamą narzędzi walki z ubóstwem; wzywa państwa członkowskie do walki z ubóstwem społeczeństwa; |
| --- | --- |

29.

podkreśla, że wysokiej jakości usługi w dziedzinie wczesnego kształcenia dzieci oraz opieki nad nimi są uzupełnieniem, nie zaś substytutem silnego systemu opieki społecznej dysponującego szeroką gamą narzędzi walki z ubóstwem; wzywa państwa członkowskie do walki z ubóstwem społeczeństwa;

Personel i wysokiej jakości usługi

| 30. | podkreśla, że wiek przedszkolny jest najważniejszym etapem rozwoju emocjonalnego i społecznego dziecka oraz że w związku z tym osoby pracujące z dziećmi w wieku przedszkolnym muszą dysponować odpowiednimi kwalifikacjami; podkreśla, że zapewnienie dobra i bezpieczeństwa dziecka ma podstawowe znaczenie w kwestii rekrutacji personelu; |
| --- | --- |

30.

podkreśla, że wiek przedszkolny jest najważniejszym etapem rozwoju emocjonalnego i społecznego dziecka oraz że w związku z tym osoby pracujące z dziećmi w wieku przedszkolnym muszą dysponować odpowiednimi kwalifikacjami; podkreśla, że zapewnienie dobra i bezpieczeństwa dziecka ma podstawowe znaczenie w kwestii rekrutacji personelu;

| 31. | zauważa, że pozytywne efekty programów wczesnej interwencji można utrzymać w dłuższej perspektywie jedynie wtedy, jeśli pójdzie za nimi wysokiej jakości szkolnictwo podstawowe i średnie; |
| --- | --- |

31.

zauważa, że pozytywne efekty programów wczesnej interwencji można utrzymać w dłuższej perspektywie jedynie wtedy, jeśli pójdzie za nimi wysokiej jakości szkolnictwo podstawowe i średnie;

| 32. | uznaje, że największy wpływ na jakość usług w dziedzinie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi ma posiadanie wykwalifikowanego i dobrze przeszkolonego personelu pracującego z małymi dziećmi oraz wzywa państwa członkowskie do poprawy standardów zawodowych poprzez wprowadzenia uznanych kwalifikacji dla osób pracujących w dziedzinie wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi; zauważa, że na jakość mogą również wpływać inne czynniki, w tym liczba pracowników w stosunku do liczby dzieci, wielkość grup i program nauczania; |
| --- | --- |

32.

uznaje, że największy wpływ na jakość usług w dziedzinie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi ma posiadanie wykwalifikowanego i dobrze przeszkolonego personelu pracującego z małymi dziećmi oraz wzywa państwa członkowskie do poprawy standardów zawodowych poprzez wprowadzenia uznanych kwalifikacji dla osób pracujących w dziedzinie wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi; zauważa, że na jakość mogą również wpływać inne czynniki, w tym liczba pracowników w stosunku do liczby dzieci, wielkość grup i program nauczania;

| 33. | uznaje potrzebę większej liczby połączeń i transferu rozwiązań między wychowawcami prowadzącymi wczesne kształcenie i opiekę nad dziećmi a nauczycielami ze szkół podstawowych, przy utrzymaniu ciągłości metod nauczania; |
| --- | --- |

33.

uznaje potrzebę większej liczby połączeń i transferu rozwiązań między wychowawcami prowadzącymi wczesne kształcenie i opiekę nad dziećmi a nauczycielami ze szkół podstawowych, przy utrzymaniu ciągłości metod nauczania;

| 34. | w celu poprawy jakości usług w dziedzinie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi wzywa państwa członkowskie do opracowania mechanizmów oceny świadczenia usług w tym zakresie i dopilnowania, aby normy jakości były przestrzegane; |
| --- | --- |

34.

w celu poprawy jakości usług w dziedzinie wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi wzywa państwa członkowskie do opracowania mechanizmów oceny świadczenia usług w tym zakresie i dopilnowania, aby normy jakości były przestrzegane;

| 35. | w kontekście wdrażania europejskich ram kwalifikacji domaga się, by uwzględniano jakość kształcenia, a tym samym wyniki nauczania; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia kształcenia ustawicznego osób zajmujących się wczesnym kształceniem dzieci i opieką nad nimi celem poprawy i doskonalenia szczególnych umiejętności; |
| --- | --- |

35.

w kontekście wdrażania europejskich ram kwalifikacji domaga się, by uwzględniano jakość kształcenia, a tym samym wyniki nauczania; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia kształcenia ustawicznego osób zajmujących się wczesnym kształceniem dzieci i opieką nad nimi celem poprawy i doskonalenia szczególnych umiejętności;

| 36. | zachęca państwa członkowskie do dołożenia starań, by wszystkie wykwalifikowane osoby zajmujące się wczesnym kształceniem i opieką nad dziećmi otrzymywały wynagrodzenie równe wynagrodzeniu nauczycieli szkół podstawowych; |
| --- | --- |

36.

zachęca państwa członkowskie do dołożenia starań, by wszystkie wykwalifikowane osoby zajmujące się wczesnym kształceniem i opieką nad dziećmi otrzymywały wynagrodzenie równe wynagrodzeniu nauczycieli szkół podstawowych;

| 37. | wzywa państwa członkowskie do zajęcia się problemem przewagi kobiet w sektorze opieki poprzez wprowadzenie strategii mających na celu podwyższenie liczby mężczyzn na kursach z zakresu wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi; |
| --- | --- |

37.

wzywa państwa członkowskie do zajęcia się problemem przewagi kobiet w sektorze opieki poprzez wprowadzenie strategii mających na celu podwyższenie liczby mężczyzn na kursach z zakresu wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi;

Badania naukowe i wymiana sprawdzonych praktyk

| 38. | zwraca uwagę, że pomimo istnienia ogromnych ilości danych empirycznych na temat małych dzieci w niektórych państwach członkowskich (zebranych między innymi przez Krajowe Stowarzyszenie na rzecz Edukacji Małych Dzieci, UNICEF, International Early Years Education Journal, OECD itd.), nadal istnieje potrzeba lepszego zrozumienia rozwoju dziecka na etapie wczesnego kształcenia; domaga się dalszych badań naukowych oraz wymiany osiągniętych wyników w całej UE, z uwzględnieniem różnic kulturowych pomiędzy państwami członkowskimi; |
| --- | --- |

38.

zwraca uwagę, że pomimo istnienia ogromnych ilości danych empirycznych na temat małych dzieci w niektórych państwach członkowskich (zebranych między innymi przez Krajowe Stowarzyszenie na rzecz Edukacji Małych Dzieci, UNICEF, International Early Years Education Journal, OECD itd.), nadal istnieje potrzeba lepszego zrozumienia rozwoju dziecka na etapie wczesnego kształcenia; domaga się dalszych badań naukowych oraz wymiany osiągniętych wyników w całej UE, z uwzględnieniem różnic kulturowych pomiędzy państwami członkowskimi;

| 39. | ubolewa nad faktem, że fundusze strukturalne UE, a także programy takie jak Comenius, umożliwiające nauczycielom uczestnictwo w ogólnounijnych wymianach, nie są wykorzystywane w wystarczającym stopniu; wzywa państwa członkowskie do informowania nauczycieli wczesnego nauczania i osoby zajmujące się opieką nad dziećmi o takich programach i funduszach; |
| --- | --- |

39.

ubolewa nad faktem, że fundusze strukturalne UE, a także programy takie jak Comenius, umożliwiające nauczycielom uczestnictwo w ogólnounijnych wymianach, nie są wykorzystywane w wystarczającym stopniu; wzywa państwa członkowskie do informowania nauczycieli wczesnego nauczania i osoby zajmujące się opieką nad dziećmi o takich programach i funduszach;

| 40. | z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji dotyczący wsparcia wskazywania i wymiany dobrych praktyk i strategii politycznych w ramach otwartej metody koordynacji, jak wspomniano w komunikacie w sprawie wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi I zaleca, aby państwa członkowskie prowadziły współpracę i wymianę sprawdzonych praktyk w celu poprawy istniejących programów wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi; |
| --- | --- |

40.

z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji dotyczący wsparcia wskazywania i wymiany dobrych praktyk i strategii politycznych w ramach otwartej metody koordynacji, jak wspomniano w komunikacie w sprawie wczesnego kształcenia i opieki nad dziećmi I zaleca, aby państwa członkowskie prowadziły współpracę i wymianę sprawdzonych praktyk w celu poprawy istniejących programów wczesnego kształcenia dzieci i opieki nad nimi;

*

* *

| 41. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przedłożenia niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

41.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przedłożenia niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  Dz.U. L 327 z 24.11.2006, s. 45.

(2)  Dz.U. C 339 z 14.12.2010, s. 1.

(3)  Dz.U. C 135 z 26.5.2010, s. 2.

(4)  Dz.U. C 301 z 11.12.2009, s. 5.

(5)  Dz.U. C 119 z 28.5.2009, s. 2.

(6)  Dz.U. C 319 z 13.12.2008, s. 20.

(7)  Dz.U. C 8 E, z 14.1.2010, s. 12.

(8)  Dz.U. C 117 E, z 6.5.2010, s. 59.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/95 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/95

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.Umowa o partnerstwie w sprawie połowów między UE a Mauretanią

P7_TA(2011)0232

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie umowy o partnerstwie w sprawie połowów między UE i Mauretanią

2012/C 377 E/11

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 208 i 218 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 208 i 218 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając Konwencję Narodów Zjednoczonych z 1982 r. o prawie morza, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję Narodów Zjednoczonych z 1982 r. o prawie morza,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1801/2006 z dnia 30 listopada 2006 r. dotyczące zawarcia Umowy partnerskiej w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1801/2006 z dnia 30 listopada 2006 r. dotyczące zawarcia Umowy partnerskiej w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską (1),

| — | uwzględniając wizytę delegacji Komisji Rybołówstwa w Mauretanii w listopadzie 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wizytę delegacji Komisji Rybołówstwa w Mauretanii w listopadzie 2010 r.,

| — | uwzględniając pytanie ustne skierowane do Komisji w sprawie negocjacji dotyczących odnowienia umowy o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską i Mauretanią (O-000038/2011 - B7-0018/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając pytanie ustne skierowane do Komisji w sprawie negocjacji dotyczących odnowienia umowy o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską i Mauretanią (O-000038/2011 - B7-0018/2011),

| — | uwzględniając art. 115 ust. 5 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 115 ust. 5 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że obowiązujący protokół do umowy o partnerstwie w sprawie połowów z Islamską Republiką Mauretańską wygasa dnia 31 lipca 2012 r. oraz że Komisja zamierza rozpocząć negocjacje w sprawie jego przedłużenia na podstawie wymaganego mandatu uzyskanego od Rady, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że obowiązujący protokół do umowy o partnerstwie w sprawie połowów z Islamską Republiką Mauretańską wygasa dnia 31 lipca 2012 r. oraz że Komisja zamierza rozpocząć negocjacje w sprawie jego przedłużenia na podstawie wymaganego mandatu uzyskanego od Rady,

| B. | mając na uwadze, że dzięki zawartej z Mauretanią umowie o partnerstwie w sprawie połowów wkład finansowy za okres ostatnich czterech lat wyniósł ogółem 305 mln EUR, co czyni tę umowę ważną umową międzynarodową dla Mauretanii, jako że dokonywane przez UE płatności i opłaty licencyjne stanowią około jednej trzeciej ogółu dochodów państwa, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że dzięki zawartej z Mauretanią umowie o partnerstwie w sprawie połowów wkład finansowy za okres ostatnich czterech lat wyniósł ogółem 305 mln EUR, co czyni tę umowę ważną umową międzynarodową dla Mauretanii, jako że dokonywane przez UE płatności i opłaty licencyjne stanowią około jednej trzeciej ogółu dochodów państwa,

| C. | mając na uwadze, że mauretański sektor rybołówstwa ma ogromne znaczenie dla gospodarki tego kraju, jako że wytwarza on 10 % PKB i że przypada na niego 35 %–50 % wywozu Mauretanii, a także że sektor ten zapewnia 29 % wpływów do budżetu państwa, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że mauretański sektor rybołówstwa ma ogromne znaczenie dla gospodarki tego kraju, jako że wytwarza on 10 % PKB i że przypada na niego 35 %–50 % wywozu Mauretanii, a także że sektor ten zapewnia 29 % wpływów do budżetu państwa,

| D. | mając na uwadze, że Mauretania jest jednym z najbiedniejszych krajów Afryki zaliczanym do grupy najbiedniejszych i najbardziej zadłużonych państw świata, że jest finansowo uzależniona od pomocy zagranicznej oaz że charakteryzuje się dużą niestabilnością polityczną, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Mauretania jest jednym z najbiedniejszych krajów Afryki zaliczanym do grupy najbiedniejszych i najbardziej zadłużonych państw świata, że jest finansowo uzależniona od pomocy zagranicznej oaz że charakteryzuje się dużą niestabilnością polityczną,

| E. | mając na uwadze, że współpraca musi być oparta na wspólnych korzyściach i przyjąć formę inicjatyw i środków, które, podejmowane wspólnie lub niezależnie, będą się wzajemnie uzupełniać, zapewniając spójność polityki, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że współpraca musi być oparta na wspólnych korzyściach i przyjąć formę inicjatyw i środków, które, podejmowane wspólnie lub niezależnie, będą się wzajemnie uzupełniać, zapewniając spójność polityki,

| F. | mając na uwadze, że podczas niedawnej wizyty w Mauretanii Komisja Rybołówstwa nie była w stanie wyjaśnić wielu istotnych kwestii związanych z polityką rybołówstwa w tym kraju, między innymi dotyczących stanu zasobów i poziomu działalności połowowej prowadzonej przez flotę Mauretanii i innych krajów, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że podczas niedawnej wizyty w Mauretanii Komisja Rybołówstwa nie była w stanie wyjaśnić wielu istotnych kwestii związanych z polityką rybołówstwa w tym kraju, między innymi dotyczących stanu zasobów i poziomu działalności połowowej prowadzonej przez flotę Mauretanii i innych krajów,

| G. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 61 i 62 Konwencji ONZ o prawie morza połowami należy zarządzać w taki sposób, aby „utrzymać lub odtworzyć populację poławianych gatunków na poziomie zapewniającym stałą, maksymalną wydajność, określoną z uwzględnieniem odpowiednich czynników środowiskowych i gospodarczych”, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 61 i 62 Konwencji ONZ o prawie morza połowami należy zarządzać w taki sposób, aby „utrzymać lub odtworzyć populację poławianych gatunków na poziomie zapewniającym stałą, maksymalną wydajność, określoną z uwzględnieniem odpowiednich czynników środowiskowych i gospodarczych”,

| H. | mając na uwadze, że umowa o partnerstwie w sprawie połowów przyczyniła się do nadmiernej eksploatacji zasobów niektórych gatunków, w szczególności ośmiornicy, i w związku z tym ograniczyła uprawnienia mauretańskich rybaków do połowów, co sprawiło, że przemysł UE uzyskał przewagę konkurencyjną w wyniku dotowanych opłat za dostęp statków UE, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że umowa o partnerstwie w sprawie połowów przyczyniła się do nadmiernej eksploatacji zasobów niektórych gatunków, w szczególności ośmiornicy, i w związku z tym ograniczyła uprawnienia mauretańskich rybaków do połowów, co sprawiło, że przemysł UE uzyskał przewagę konkurencyjną w wyniku dotowanych opłat za dostęp statków UE,

| I. | mając na uwadze, że podczas negocjacji uprawnień do połowów w ramach nowego protokołu istotne jest uwzględnienie stosunków mauretańskiego sektora rybołówstwa z krajami trzecimi, które również dokonują połowów w wyłącznej strefie ekonomicznej Mauretanii na mocy dwustronnych lub prywatnych umów, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że podczas negocjacji uprawnień do połowów w ramach nowego protokołu istotne jest uwzględnienie stosunków mauretańskiego sektora rybołówstwa z krajami trzecimi, które również dokonują połowów w wyłącznej strefie ekonomicznej Mauretanii na mocy dwustronnych lub prywatnych umów,

| J. | mając na uwadze, że art. 218 TFUE określa jasne warunki zaangażowania Parlamentu w proces podejmowania decyzji w sprawie umów o połowach, które czynią zasadną chęć uczestniczenia w tym procesie ze strony Parlamentu, poprzez wyrażanie opinii na temat priorytetów w odniesieniu do nowych protokołów mających stanowić przedmiot negocjacji, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że art. 218 TFUE określa jasne warunki zaangażowania Parlamentu w proces podejmowania decyzji w sprawie umów o połowach, które czynią zasadną chęć uczestniczenia w tym procesie ze strony Parlamentu, poprzez wyrażanie opinii na temat priorytetów w odniesieniu do nowych protokołów mających stanowić przedmiot negocjacji,

| K. | mając na uwadze, że załącznik II do porozumienia ramowego w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim a Komisją Europejską reguluje przekazywanie Parlamentowi poufnych informacji przez Komisję oraz dalsze z nimi postępowanie, jak określono to w pkt 1.2 załącznika II, w ramach wykonywania uprawnień i kompetencji Parlamentu, mając na uwadze, że obie instytucje mają działać w poszanowaniu wzajemnego obowiązku lojalnej współpracy, w duchu pełnego wzajemnego zaufania oraz ściśle przestrzegając odpowiednich postanowień traktatowych, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że załącznik II do porozumienia ramowego w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim a Komisją Europejską reguluje przekazywanie Parlamentowi poufnych informacji przez Komisję oraz dalsze z nimi postępowanie, jak określono to w pkt 1.2 załącznika II, w ramach wykonywania uprawnień i kompetencji Parlamentu, mając na uwadze, że obie instytucje mają działać w poszanowaniu wzajemnego obowiązku lojalnej współpracy, w duchu pełnego wzajemnego zaufania oraz ściśle przestrzegając odpowiednich postanowień traktatowych,

| L. | mając na uwadze, że z powodu niskiego poziomu rozwoju sektora rybołówstwa w Mauretanii, w tym braku znaczących portów wyładunku poza Nawazibu, kraj ten pozbawiony jest wartości dodanej, którą uzyskiwałby, gdyby sam eksploatował własne zasoby połowowe (łącznie z przetwórstwem i sprzedażą ryb), |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że z powodu niskiego poziomu rozwoju sektora rybołówstwa w Mauretanii, w tym braku znaczących portów wyładunku poza Nawazibu, kraj ten pozbawiony jest wartości dodanej, którą uzyskiwałby, gdyby sam eksploatował własne zasoby połowowe (łącznie z przetwórstwem i sprzedażą ryb),

| M. | mając na uwadze, że następujące linie budżetowe na wsparcie rozwoju sektora rybołówstwa w Mauretanii nie zostały wykonane w sposób zadowalający: modernizacja i rozwój drobnego rybołówstwa przybrzeżnego prowadzonego metodami tradycyjnymi oraz przemysłu związanego z rybołówstwem; rozwój infrastruktury portowej i poprawa warunków wyładunku ryb; rozwój projektów związanych z akwakulturą; usprawnienie kontroli i nadzoru na morzu, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że następujące linie budżetowe na wsparcie rozwoju sektora rybołówstwa w Mauretanii nie zostały wykonane w sposób zadowalający: modernizacja i rozwój drobnego rybołówstwa przybrzeżnego prowadzonego metodami tradycyjnymi oraz przemysłu związanego z rybołówstwem; rozwój infrastruktury portowej i poprawa warunków wyładunku ryb; rozwój projektów związanych z akwakulturą; usprawnienie kontroli i nadzoru na morzu,

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji, by otworzyć negocjacje w sprawie odnowienia protokołu między Unią Europejską a Islamską Republiką Mauretańską, jednocześnie podkreślając, że powinien on zostać utrzymany jedynie pod warunkiem, że będzie korzystny dla obu stron, odpowiednio dostosowany i poprawnie wdrożony; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji, by otworzyć negocjacje w sprawie odnowienia protokołu między Unią Europejską a Islamską Republiką Mauretańską, jednocześnie podkreślając, że powinien on zostać utrzymany jedynie pod warunkiem, że będzie korzystny dla obu stron, odpowiednio dostosowany i poprawnie wdrożony;

| 2. | z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji, by wprowadzić klauzulę praw człowieka; |
| --- | --- |

2.

z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji, by wprowadzić klauzulę praw człowieka;

| 3. | nalega, aby każdy wynegocjowany dostęp statków pływających pod banderą UE do połowów na wodach Mauretanii opierał się na zasadzie udostępniania nadwyżki zasobów zgodnie z Konwencją ONZ o prawie morza; podkreśla w szczególności konieczność rygorystycznej oceny wszystkich zasobów, które są przedmiotem wniosków o zezwolenie na dostęp lub które mogą zostać złowione przez flotę UE jako przyłów; podkreśla, że każde udzielenie dostępu UE może dotyczyć tych jedynie zasobów, które nie mogą zostać złowione przez flotę mauretańską; podkreśla, że w przypadku konieczności wprowadzenia ograniczeń działalności połowowej, w pierwszej kolejności będą one dotyczyć flot krajów trzecich (UE i innych), które powodują największe szkody dla środowiska; |
| --- | --- |

3.

nalega, aby każdy wynegocjowany dostęp statków pływających pod banderą UE do połowów na wodach Mauretanii opierał się na zasadzie udostępniania nadwyżki zasobów zgodnie z Konwencją ONZ o prawie morza; podkreśla w szczególności konieczność rygorystycznej oceny wszystkich zasobów, które są przedmiotem wniosków o zezwolenie na dostęp lub które mogą zostać złowione przez flotę UE jako przyłów; podkreśla, że każde udzielenie dostępu UE może dotyczyć tych jedynie zasobów, które nie mogą zostać złowione przez flotę mauretańską; podkreśla, że w przypadku konieczności wprowadzenia ograniczeń działalności połowowej, w pierwszej kolejności będą one dotyczyć flot krajów trzecich (UE i innych), które powodują największe szkody dla środowiska;

| 4. | nalega na otrzymywanie wiarygodnych danych na temat uprawnień do połowów i połowów państw trzecich na wodach Mauretanii w celu możliwości zidentyfikowania zasobów występujących w nadmiarze; jest przekonany, że w przypadku zasobów wspólnych z innymi państwami Afryki Zachodniej poziomy dostępu do połowów w Mauretanii muszą być negocjowane z należytym uwzględnieniem poziomów połowów w pozostałych państwach; |
| --- | --- |

4.

nalega na otrzymywanie wiarygodnych danych na temat uprawnień do połowów i połowów państw trzecich na wodach Mauretanii w celu możliwości zidentyfikowania zasobów występujących w nadmiarze; jest przekonany, że w przypadku zasobów wspólnych z innymi państwami Afryki Zachodniej poziomy dostępu do połowów w Mauretanii muszą być negocjowane z należytym uwzględnieniem poziomów połowów w pozostałych państwach;

| 5. | zauważa z dużym niepokojem, że w ocenie ex-post zostało stwierdzone, że większość zasobów w Mauretanii jest w pełni lub nadmiernie eksploatowana i zostały zalecone ograniczenia działalności połowowej dla tych zasobów; uważa, że wspólny komitet naukowy powinien dysponować odpowiednimi zasobami do wykonywania swoich zadań; zachęca Komisję do omówienia z Mauretanią kwestii opracowania długoterminowych planów zarządzania połowami, uwzględniających kwestie wszelkich przydziałów połowowych udzielanych przez władze mauretańskie zarówno flotom krajowym jak i flotom krajów trzecich oraz kwestie likwidacji w przypadkach nadmiernie rozbudowanej floty; |
| --- | --- |

5.

zauważa z dużym niepokojem, że w ocenie ex-post zostało stwierdzone, że większość zasobów w Mauretanii jest w pełni lub nadmiernie eksploatowana i zostały zalecone ograniczenia działalności połowowej dla tych zasobów; uważa, że wspólny komitet naukowy powinien dysponować odpowiednimi zasobami do wykonywania swoich zadań; zachęca Komisję do omówienia z Mauretanią kwestii opracowania długoterminowych planów zarządzania połowami, uwzględniających kwestie wszelkich przydziałów połowowych udzielanych przez władze mauretańskie zarówno flotom krajowym jak i flotom krajów trzecich oraz kwestie likwidacji w przypadkach nadmiernie rozbudowanej floty;

| 6. | uważa, że wszelkie istotne informacje naukowe, w tym sprawozdania wspólnego komitetu naukowego, dane w sprawie połowów dokonanych przez floty UE oraz informacje dotyczące kar za naruszenie przepisów, powinny być przekazywane Parlamentowi i udostępniane publicznie; |
| --- | --- |

6.

uważa, że wszelkie istotne informacje naukowe, w tym sprawozdania wspólnego komitetu naukowego, dane w sprawie połowów dokonanych przez floty UE oraz informacje dotyczące kar za naruszenie przepisów, powinny być przekazywane Parlamentowi i udostępniane publicznie;

| 7. | apeluje do Komisji, aby wezwała mauretańskie władze do udzielenia gwarancji dotyczących ich interpretacji środków kontroli; ponownie podkreśla w szczególności, że statki UE są wyposażone w satelitarne systemy monitorowania statków (VMS) i że należy stosować to właśnie narzędzie do określania ich pozycji; podkreśla, że stosowanie metod takich jak przybliżone naoczne określanie odległości od brzegu powinno być zabronione, ponieważ okazało się zawodne i doprowadziło do niepewności prawnej dla floty; podkreśla, że jakikolwiek alternatywny system powinien zostać uprzednio wzajemnie uzgodniony; jest przekonany, że sygnały określające pozycję powinny być przekazywane w czasie rzeczywistym bezpośrednio władzom Mauretanii; uważa ponadto, że protokół powinien przewidywać, iż w przypadku awarii systemu VMS danego statku, system ten powinien zostać naprawiony w terminie dwóch tygodni albo zezwolenie na połowy powinno zostać zawieszone do czasu ukończenia naprawy; |
| --- | --- |

7.

apeluje do Komisji, aby wezwała mauretańskie władze do udzielenia gwarancji dotyczących ich interpretacji środków kontroli; ponownie podkreśla w szczególności, że statki UE są wyposażone w satelitarne systemy monitorowania statków (VMS) i że należy stosować to właśnie narzędzie do określania ich pozycji; podkreśla, że stosowanie metod takich jak przybliżone naoczne określanie odległości od brzegu powinno być zabronione, ponieważ okazało się zawodne i doprowadziło do niepewności prawnej dla floty; podkreśla, że jakikolwiek alternatywny system powinien zostać uprzednio wzajemnie uzgodniony; jest przekonany, że sygnały określające pozycję powinny być przekazywane w czasie rzeczywistym bezpośrednio władzom Mauretanii; uważa ponadto, że protokół powinien przewidywać, iż w przypadku awarii systemu VMS danego statku, system ten powinien zostać naprawiony w terminie dwóch tygodni albo zezwolenie na połowy powinno zostać zawieszone do czasu ukończenia naprawy;

| 8. | wyraża zaniepokojenie procedurami zatrzymania statków UE stosowanymi przez władze mauretańskie, co stanowi częsty problem; kwestionuje stosowanie przez mauretańskie władze postanowień rozdziału VI załącznika II do protokołu, w szczególności pkt 3 dotyczącego procedur stosowanych w przypadku zatrzymywania statków; |
| --- | --- |

8.

wyraża zaniepokojenie procedurami zatrzymania statków UE stosowanymi przez władze mauretańskie, co stanowi częsty problem; kwestionuje stosowanie przez mauretańskie władze postanowień rozdziału VI załącznika II do protokołu, w szczególności pkt 3 dotyczącego procedur stosowanych w przypadku zatrzymywania statków;

| 9. | zwraca się do Komisji o jednoczesne prowadzenie negocjacji w sprawie uprawnień do połowów dla różnych rodzajów statków oraz środków technicznych, które należy zastosować w każdym przypadku w celu uniknięcia problemu niedostatecznego wykorzystania lub sytuacji, kiedy połowy okazują się niemożliwe z powodu środków technicznych, co prowadzi do znaczącego spadku dochodów; nalega, by Komisja zapewniła, że działalność połowowa w ramach umowy o partnerstwie w sprawie połowów spełnia te same kryteria w dziedzinie zrównoważonego rozwoju, co działalność połowowa na wodach UE, w tym kryteria dotyczące selektywności; wzywa Komisję do nawiązania dialogu z Mauretanią zmierzającego do wsparcia dalszego rozwoju odpowiedzialnej polityki rybołówstwa spełniającej zarówno wymogi ochronne, jak i cele propagowania rozwoju gospodarczego zasobów rybnych; |
| --- | --- |

9.

zwraca się do Komisji o jednoczesne prowadzenie negocjacji w sprawie uprawnień do połowów dla różnych rodzajów statków oraz środków technicznych, które należy zastosować w każdym przypadku w celu uniknięcia problemu niedostatecznego wykorzystania lub sytuacji, kiedy połowy okazują się niemożliwe z powodu środków technicznych, co prowadzi do znaczącego spadku dochodów; nalega, by Komisja zapewniła, że działalność połowowa w ramach umowy o partnerstwie w sprawie połowów spełnia te same kryteria w dziedzinie zrównoważonego rozwoju, co działalność połowowa na wodach UE, w tym kryteria dotyczące selektywności; wzywa Komisję do nawiązania dialogu z Mauretanią zmierzającego do wsparcia dalszego rozwoju odpowiedzialnej polityki rybołówstwa spełniającej zarówno wymogi ochronne, jak i cele propagowania rozwoju gospodarczego zasobów rybnych;

| 10. | wzywa Komisję do zapewnienia zgodności z Kodeksem postępowania FAO w zakresie odpowiedzialnego rybołówstwa, zwłaszcza w zakresie zalecenia dotyczącego udzielania lokalnym rybakom prowadzącym tradycyjną działalność połowową preferencyjnego dostępu do zasobów na mauretańskich wodach; |
| --- | --- |

10.

wzywa Komisję do zapewnienia zgodności z Kodeksem postępowania FAO w zakresie odpowiedzialnego rybołówstwa, zwłaszcza w zakresie zalecenia dotyczącego udzielania lokalnym rybakom prowadzącym tradycyjną działalność połowową preferencyjnego dostępu do zasobów na mauretańskich wodach;

| 11. | zachęca Mauretanię do ratyfikacji odnośnych międzynarodowych instrumentów w zakresie rybołówstwa, takich jak porozumienie dotyczące państw portu i porozumienie ONZ w sprawie zasobów rybnych; |
| --- | --- |

11.

zachęca Mauretanię do ratyfikacji odnośnych międzynarodowych instrumentów w zakresie rybołówstwa, takich jak porozumienie dotyczące państw portu i porozumienie ONZ w sprawie zasobów rybnych;

| 12. | uważa, że umowy w sprawie połowów między UE a krajami trzecimi powinny być poprzedzone szeroką debatą w zainteresowanych krajach, w których możliwość udziału będą miała ludność, organizacje społeczeństwa obywatelskiego i parlamenty krajowe, zapewniając w ten sposób większą demokrację i przejrzystość; |
| --- | --- |

12.

uważa, że umowy w sprawie połowów między UE a krajami trzecimi powinny być poprzedzone szeroką debatą w zainteresowanych krajach, w których możliwość udziału będą miała ludność, organizacje społeczeństwa obywatelskiego i parlamenty krajowe, zapewniając w ten sposób większą demokrację i przejrzystość;

| 13. | uważa, że kwoty płacone z tytułu rekompensaty za dostęp do zasobów rybnych na wodach Mauretanii muszą być wyraźnie oddzielone od wsparcia finansowego dla mauretańskiego wieloletniego programu w dziedzinie rybołówstwa, a żadne ograniczenie uprawnień do połowów nie może prowadzić do zmniejszenia płatności UE w ramach programu wieloletniego; |
| --- | --- |

13.

uważa, że kwoty płacone z tytułu rekompensaty za dostęp do zasobów rybnych na wodach Mauretanii muszą być wyraźnie oddzielone od wsparcia finansowego dla mauretańskiego wieloletniego programu w dziedzinie rybołówstwa, a żadne ograniczenie uprawnień do połowów nie może prowadzić do zmniejszenia płatności UE w ramach programu wieloletniego;

| 14. | jest przekonany, że wsparcie finansowe dla mauretańskiego wieloletniego programu w dziedzinie rybołówstwa musi odpowiadać potrzebom Mauretanii w zakresie zrównoważonego rozwoju rybołówstwa, w szczególności w zakresie zarządzania (badania, kontrola, mechanizmy udziału zainteresowanych podmiotów, infrastruktura itd.), zgodnie z tym, co zostało określone w ramach współpracy i rozwoju między UE i Mauretanią; utrzymuje, że pomoc finansowa udzielana na mocy umowy o partnerstwie w sprawie połowów powinna wspierać i wzmacniać cele UE w zakresie współpracy na rzecz rozwoju celem wypełnienia prawnego zobowiązania UE do spójności polityki na rzecz rozwoju wynikającego z art. 208 TFUE; |
| --- | --- |

14.

jest przekonany, że wsparcie finansowe dla mauretańskiego wieloletniego programu w dziedzinie rybołówstwa musi odpowiadać potrzebom Mauretanii w zakresie zrównoważonego rozwoju rybołówstwa, w szczególności w zakresie zarządzania (badania, kontrola, mechanizmy udziału zainteresowanych podmiotów, infrastruktura itd.), zgodnie z tym, co zostało określone w ramach współpracy i rozwoju między UE i Mauretanią; utrzymuje, że pomoc finansowa udzielana na mocy umowy o partnerstwie w sprawie połowów powinna wspierać i wzmacniać cele UE w zakresie współpracy na rzecz rozwoju celem wypełnienia prawnego zobowiązania UE do spójności polityki na rzecz rozwoju wynikającego z art. 208 TFUE;

| 15. | uważa, że konieczne jest dokonanie wyczerpującej oceny przyczyn braków w realizacji celów w zakresie współpracy na rzecz rozwoju i poszczególnych linii budżetowych na wsparcie rozwoju sektora rybołówstwa w Mauretanii; podkreśla, że w prace nad tą oceną powinny być włączone władze mauretańskie; |
| --- | --- |

15.

uważa, że konieczne jest dokonanie wyczerpującej oceny przyczyn braków w realizacji celów w zakresie współpracy na rzecz rozwoju i poszczególnych linii budżetowych na wsparcie rozwoju sektora rybołówstwa w Mauretanii; podkreśla, że w prace nad tą oceną powinny być włączone władze mauretańskie;

| 16. | uważa, że umowa o partnerstwie w sprawie połowów musi zawierać skuteczne mechanizmy nadzoru, zapewniające, że środki przeznaczone na rozwój, a w szczególności na poprawę infrastruktury w sektorze rybołówstwa, będą właściwie wykorzystywane; |
| --- | --- |

16.

uważa, że umowa o partnerstwie w sprawie połowów musi zawierać skuteczne mechanizmy nadzoru, zapewniające, że środki przeznaczone na rozwój, a w szczególności na poprawę infrastruktury w sektorze rybołówstwa, będą właściwie wykorzystywane;

| 17. | z zadowoleniem przyjmuje zamiar Regionalnego Komitetu Doradczego ds. Floty Dalekomorskiej, aby obciążyć właścicieli statków uczciwą częścią wartości połowów; |
| --- | --- |

17.

z zadowoleniem przyjmuje zamiar Regionalnego Komitetu Doradczego ds. Floty Dalekomorskiej, aby obciążyć właścicieli statków uczciwą częścią wartości połowów;

| 18. | dostrzega ważne inwestycje podjęte i prowadzone w Mauretanii zarówno przez UE jak i niektóre państwa członkowskie, ale wzywa do większych wysiłków zarówno ze strony Komisji jak i państw członkowskich w celu osiągnięcia lepszej koordynacji wkładów finansowych, tak aby umożliwić prawdziwą współpracę na rzecz rozwoju Mauretanii i uniknąć powielania działań z powodu braku koordynacji; |
| --- | --- |

18.

dostrzega ważne inwestycje podjęte i prowadzone w Mauretanii zarówno przez UE jak i niektóre państwa członkowskie, ale wzywa do większych wysiłków zarówno ze strony Komisji jak i państw członkowskich w celu osiągnięcia lepszej koordynacji wkładów finansowych, tak aby umożliwić prawdziwą współpracę na rzecz rozwoju Mauretanii i uniknąć powielania działań z powodu braku koordynacji;

| 19. | uważa, że zgodnie z art. 6 ust. 3 obecnego protokołu UE powinna wspierać jak najszybszą budowę infrastruktury odpowiedniej dla wyładunku ryb na środkowym i południowym wybrzeżu Mauretanii, w tym – lecz nie jedynie – w Nawakszut, tak, aby ryby łowione w wodach mauretańskich były wyładowywane w portach krajowych, a nie poza krajem, jak to się często dzieje obecnie; uważa, że spowoduje to wzrost lokalnego spożycia ryb i będzie stanowiło wsparcie dla lokalnego zatrudnienia; |
| --- | --- |

19.

uważa, że zgodnie z art. 6 ust. 3 obecnego protokołu UE powinna wspierać jak najszybszą budowę infrastruktury odpowiedniej dla wyładunku ryb na środkowym i południowym wybrzeżu Mauretanii, w tym – lecz nie jedynie – w Nawakszut, tak, aby ryby łowione w wodach mauretańskich były wyładowywane w portach krajowych, a nie poza krajem, jak to się często dzieje obecnie; uważa, że spowoduje to wzrost lokalnego spożycia ryb i będzie stanowiło wsparcie dla lokalnego zatrudnienia;

| 20. | jest zdania, że te ulepszenia, w połączeniu z usuwaniem wraków i modernizacją głównego portu w Nawazibu, pozwoli flotom UE na bardziej skuteczne działania, ułatwi przepływ inwestycji i zwiększy wpływ umowy o partnerstwie w sprawie połowów na lokalną gospodarkę; |
| --- | --- |

20.

jest zdania, że te ulepszenia, w połączeniu z usuwaniem wraków i modernizacją głównego portu w Nawazibu, pozwoli flotom UE na bardziej skuteczne działania, ułatwi przepływ inwestycji i zwiększy wpływ umowy o partnerstwie w sprawie połowów na lokalną gospodarkę;

| 21. | podkreśla potrzebę pełnego zaangażowania Parlamentu zarówno w proces negocjacji, jak i długoterminową kontrolę funkcjonowania nowego protokołu celem zapewnienia jego zgodności z obowiązkami wynikającymi z TFUE w zakresie pełnego i bezzwłocznego dostarczania informacji Parlamentowi; przypomina, że Parlament powinien być reprezentowany na posiedzeniach wspólnego komitetu przewidzianego w ramach umów w sprawie połowów i nalega, aby w tych posiedzeniach udział brało również społeczeństwo obywatelskie, w tym przedstawiciele sektora rybołówstwa zarówno UE jak i Mauretanii; |
| --- | --- |

21.

podkreśla potrzebę pełnego zaangażowania Parlamentu zarówno w proces negocjacji, jak i długoterminową kontrolę funkcjonowania nowego protokołu celem zapewnienia jego zgodności z obowiązkami wynikającymi z TFUE w zakresie pełnego i bezzwłocznego dostarczania informacji Parlamentowi; przypomina, że Parlament powinien być reprezentowany na posiedzeniach wspólnego komitetu przewidzianego w ramach umów w sprawie połowów i nalega, aby w tych posiedzeniach udział brało również społeczeństwo obywatelskie, w tym przedstawiciele sektora rybołówstwa zarówno UE jak i Mauretanii;

| 22. | wzywa Komisję, aby niezwłocznie przedłożyła Parlamentowi ocenę ex post obecnie obowiązującego protokołu jako niesklasyfikowany dokument, aby posłowie mogli w sposób świadomy ocenić czy osiągnięto cele określone we wspomnianej umowie, a zatem czy powinni wyrazić zgodę na odnowienie protokołu; |
| --- | --- |

22.

wzywa Komisję, aby niezwłocznie przedłożyła Parlamentowi ocenę ex post obecnie obowiązującego protokołu jako niesklasyfikowany dokument, aby posłowie mogli w sposób świadomy ocenić czy osiągnięto cele określone we wspomnianej umowie, a zatem czy powinni wyrazić zgodę na odnowienie protokołu;

| 23. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji, Radzie, rządom państw członkowskich oraz rządowi Mauretanii. |
| --- | --- |

23.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji, Radzie, rządom państw członkowskich oraz rządowi Mauretanii.

---

(1)  Dz.U. L 343 z 8.12.2006, s. 1.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/99 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/99

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.Zamówienia publiczne

P7_TA(2011)0233

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie równego dostępu do rynków sektora publicznego w UE i państwach trzecich oraz w sprawie zmiany ram prawnych zamówień publicznych, w tym koncesji

2012/C 377 E/12

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając dyrektywy 2004/18/WE i 2004/17/WE w sprawie procedur udzielania zamówień publicznych oraz dyrektywy 89/665/EWG, 92/13/EWG i 2007/66/WE w zakresie procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywy 2004/18/WE i 2004/17/WE w sprawie procedur udzielania zamówień publicznych oraz dyrektywy 89/665/EWG, 92/13/EWG i 2007/66/WE w zakresie procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie zmian w procedurze udzielania zamówień publicznych (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie zmian w procedurze udzielania zamówień publicznych (1),

| — | uwzględniając sprawozdanie profesora Mario Montiego dla przewodniczącego Komisji Europejskiej José Manuela Barroso zatytułowane „Nowa strategia na rzecz jednolitego rynku – w służbie gospodarki i społeczeństwa Europy”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie profesora Mario Montiego dla przewodniczącego Komisji Europejskiej José Manuela Barroso zatytułowane „Nowa strategia na rzecz jednolitego rynku – w służbie gospodarki i społeczeństwa Europy”,

| — | uwzględniając komunikat Komisji Europejskiej zatytułowany „W kierunku Aktu o jednolitym rynku – w stronę społecznej gospodarki rynkowej o wysokiej konkurencyjności” (COM(2010)0608), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji Europejskiej zatytułowany „W kierunku Aktu o jednolitym rynku – w stronę społecznej gospodarki rynkowej o wysokiej konkurencyjności” (COM(2010)0608),

| — | uwzględniając zieloną księgę Komisji Europejskiej w sprawie modernizacji polityki UE w dziedzinie zamówień publicznych zatytułowaną „W kierunku zwiększenia skuteczności europejskiego rynku zamówień”(COM(2011)0015), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zieloną księgę Komisji Europejskiej w sprawie modernizacji polityki UE w dziedzinie zamówień publicznych zatytułowaną „W kierunku zwiększenia skuteczności europejskiego rynku zamówień”(COM(2011)0015),

| — | uwzględniając art. 110 ust. 2 regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 110 ust. 2 regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że sprawnie funkcjonujący rynek zamówień ma zasadnicze znaczenie dla budowania jednolitego rynku, pobudzania innowacji, wspierania wzrostu, zatrudnienia i konkurencyjności, propagowania wyższego poziomu ochrony środowiska, klimatu oraz praw socjalnych w całej UE, a także dla uzyskania optymalnej wartości przez władze publiczne, obywateli i podatników, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że sprawnie funkcjonujący rynek zamówień ma zasadnicze znaczenie dla budowania jednolitego rynku, pobudzania innowacji, wspierania wzrostu, zatrudnienia i konkurencyjności, propagowania wyższego poziomu ochrony środowiska, klimatu oraz praw socjalnych w całej UE, a także dla uzyskania optymalnej wartości przez władze publiczne, obywateli i podatników,

| B. | mając na uwadze, że zamówienia publiczne, które pełnią rolę katalizatora ożywienia gospodarki UE, a co za tym idzie zatrudnienia i dobrobytu w UE, mają podstawowe znaczenie, szczególnie z uwagi na przezwyciężenie kryzysu finansowego i gospodarczego oraz zapobieganie kryzysom w przyszłości, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że zamówienia publiczne, które pełnią rolę katalizatora ożywienia gospodarki UE, a co za tym idzie zatrudnienia i dobrobytu w UE, mają podstawowe znaczenie, szczególnie z uwagi na przezwyciężenie kryzysu finansowego i gospodarczego oraz zapobieganie kryzysom w przyszłości,

| C. | mając na uwadze, że solidny i przemyślany proces optymalizacji ram prawnych zamówień publicznych ma żywotne znaczenie dla dobrobytu obywateli UE, konsumentów w UE i przedsiębiorstw w UE, dla krajowych, regionalnych i lokalnych władz publicznych, a zatem dla akceptacji UE jako całości, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że solidny i przemyślany proces optymalizacji ram prawnych zamówień publicznych ma żywotne znaczenie dla dobrobytu obywateli UE, konsumentów w UE i przedsiębiorstw w UE, dla krajowych, regionalnych i lokalnych władz publicznych, a zatem dla akceptacji UE jako całości,

| D. | mając na uwadze, że mnogość kwestii, jakie obejmuje zmiana prawa zamówień UE, różnorodne priorytety odnoszące się do pilności spraw, a także związki tematyczne muszą być rozpatrywane z uwzględnieniem bieżącej sytuacji politycznej na szczeblu UE i na szczeblu międzynarodowym, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że mnogość kwestii, jakie obejmuje zmiana prawa zamówień UE, różnorodne priorytety odnoszące się do pilności spraw, a także związki tematyczne muszą być rozpatrywane z uwzględnieniem bieżącej sytuacji politycznej na szczeblu UE i na szczeblu międzynarodowym,

| E. | mając na uwadze, że rozbudowany pakiet zagadnień, jakich dotyczą tradycyjne ramy zamówień publicznych i ściśle powiązana z nimi sprawa koncesji będą wymagały spójnej oceny w oparciu o stałe konsultacje z zainteresowanymi podmiotami, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że rozbudowany pakiet zagadnień, jakich dotyczą tradycyjne ramy zamówień publicznych i ściśle powiązana z nimi sprawa koncesji będą wymagały spójnej oceny w oparciu o stałe konsultacje z zainteresowanymi podmiotami,

| F. | mając na uwadze, że szczególna kwestia zagwarantowania równego traktowania i sprawiedliwej konkurencji na rynkach zamówień publicznych w UE i państwach trzecich pilnie wymaga większej uwagi politycznej, zwłaszcza ze względu na obecne trudności związane z dostępem do rynków sektora publicznego w państwach trzecich, powolne postępy w negocjacjach dotyczących zmiany porozumienia WTO w sprawie zamówień publicznych (GPA) i wyraźną niechęć wielu państw trzecich do przystąpienia do GPA, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że szczególna kwestia zagwarantowania równego traktowania i sprawiedliwej konkurencji na rynkach zamówień publicznych w UE i państwach trzecich pilnie wymaga większej uwagi politycznej, zwłaszcza ze względu na obecne trudności związane z dostępem do rynków sektora publicznego w państwach trzecich, powolne postępy w negocjacjach dotyczących zmiany porozumienia WTO w sprawie zamówień publicznych (GPA) i wyraźną niechęć wielu państw trzecich do przystąpienia do GPA,

| 1. | nawiązuje do swoich uwag zawartych w rezolucji z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie zmian w procedurze udzielania zamówień publicznych, a zwłaszcza do ust. 46 tej rezolucji, w którym wyraża głębokie przekonanie o słuszności zasady wzajemności, obopólnych korzyści i proporcjonalności w zakresie zamówień publicznych, choć jednocześnie zdecydowanie sprzeciwia się działaniom protekcjonistycznym w dziedzinie zamówień publicznych na szczeblu globalnym; wzywa także Komisję, aby przed zaproponowaniem jakiegokolwiek nowego aktu w dziedzinie zamówień publicznych przeprowadziła szczegółową analizę ewentualnych korzyści i trudności związanych z wprowadzeniem proporcjonalnych, ukierunkowanych ograniczeń dostępu do określonych obszarów rynku zamówień UE, ocenę wpływu analizującą, kiedy takie rozwiązanie można by zastosować, a także ocenę podstawy prawnej takiego instrumentu w odniesieniu do tych partnerów handlowych, którzy korzystają z otwartości rynku UE, a nie mają zamiaru otworzyć własnych rynków na przedsiębiorstwa z UE, przy czym nadal należy zachęcać partnerów UE do oferowania europejskim przedsiębiorstwom opartego na wzajemności i proporcjonalnego dostępu do rynków; |
| --- | --- |

1.

nawiązuje do swoich uwag zawartych w rezolucji z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie zmian w procedurze udzielania zamówień publicznych, a zwłaszcza do ust. 46 tej rezolucji, w którym wyraża głębokie przekonanie o słuszności zasady wzajemności, obopólnych korzyści i proporcjonalności w zakresie zamówień publicznych, choć jednocześnie zdecydowanie sprzeciwia się działaniom protekcjonistycznym w dziedzinie zamówień publicznych na szczeblu globalnym; wzywa także Komisję, aby przed zaproponowaniem jakiegokolwiek nowego aktu w dziedzinie zamówień publicznych przeprowadziła szczegółową analizę ewentualnych korzyści i trudności związanych z wprowadzeniem proporcjonalnych, ukierunkowanych ograniczeń dostępu do określonych obszarów rynku zamówień UE, ocenę wpływu analizującą, kiedy takie rozwiązanie można by zastosować, a także ocenę podstawy prawnej takiego instrumentu w odniesieniu do tych partnerów handlowych, którzy korzystają z otwartości rynku UE, a nie mają zamiaru otworzyć własnych rynków na przedsiębiorstwa z UE, przy czym nadal należy zachęcać partnerów UE do oferowania europejskim przedsiębiorstwom opartego na wzajemności i proporcjonalnego dostępu do rynków;

| 2. | wyraża opinię, że dzięki duchowi pozytywnej wzajemności i przejrzystości będzie można osiągnąć większą otwartość rynków zamówień publicznych i uniknąć działań protekcjonistycznych z wykorzystaniem wszelkich dostępnych narzędzi; |
| --- | --- |

2.

wyraża opinię, że dzięki duchowi pozytywnej wzajemności i przejrzystości będzie można osiągnąć większą otwartość rynków zamówień publicznych i uniknąć działań protekcjonistycznych z wykorzystaniem wszelkich dostępnych narzędzi;

| 3. | w związku z tym zwraca się do Komisji o przedstawienie danych dotyczących stopnia otwarcia rynku zamówień publicznych oraz o zapewnienie stosowania zasady wzajemności w stosunkach z innymi krajami uprzemysłowionymi oraz głównymi gospodarkami wschodzącymi; wzywa Komisję do zbadania nowych sposobów poprawienia dostępu przedsiębiorstw europejskich do rynków zamówień publicznych poza UE, tak aby zapewnić równe szanse zarówno europejskim, jak i zagranicznym przedsiębiorstwom ubiegającym się o uzyskanie zamówień publicznych; w bardziej ogólnym ujęciu proponuje, aby przyszłe umowy handlowe negocjowane przez Unię zawierały rozdział poświęcony zrównoważonemu rozwojowi, oparty na zasadach społecznej odpowiedzialności biznesu określonych w ramach zaktualizowanych w 2010 r. wytycznych OECD dla przedsiębiorstw wielonarodowych; |
| --- | --- |

3.

w związku z tym zwraca się do Komisji o przedstawienie danych dotyczących stopnia otwarcia rynku zamówień publicznych oraz o zapewnienie stosowania zasady wzajemności w stosunkach z innymi krajami uprzemysłowionymi oraz głównymi gospodarkami wschodzącymi; wzywa Komisję do zbadania nowych sposobów poprawienia dostępu przedsiębiorstw europejskich do rynków zamówień publicznych poza UE, tak aby zapewnić równe szanse zarówno europejskim, jak i zagranicznym przedsiębiorstwom ubiegającym się o uzyskanie zamówień publicznych; w bardziej ogólnym ujęciu proponuje, aby przyszłe umowy handlowe negocjowane przez Unię zawierały rozdział poświęcony zrównoważonemu rozwojowi, oparty na zasadach społecznej odpowiedzialności biznesu określonych w ramach zaktualizowanych w 2010 r. wytycznych OECD dla przedsiębiorstw wielonarodowych;

| 4. | jest przekonany, że aby uniknąć nowych działań protekcjonistycznych, które mogłyby naruszyć interesy eksporterów UE również w obszarach wychodzących poza rynki sektora publicznego, Komisja powinna poszukiwać odpowiednich środków, które nie dopuszczą do wprowadzenia ogólnych unijnych lub krajowych środków zapobiegawczych, ale będą opierać się na stosownych narzędziach w dziedzinie zamówień publicznych; |
| --- | --- |

4.

jest przekonany, że aby uniknąć nowych działań protekcjonistycznych, które mogłyby naruszyć interesy eksporterów UE również w obszarach wychodzących poza rynki sektora publicznego, Komisja powinna poszukiwać odpowiednich środków, które nie dopuszczą do wprowadzenia ogólnych unijnych lub krajowych środków zapobiegawczych, ale będą opierać się na stosownych narzędziach w dziedzinie zamówień publicznych;

| 5. | w związku z tym wzywa Komisję do dokonania oceny problemów związanych z ofertami o wyjątkowo niskich cenach oraz do zaproponowania odpowiednich rozwiązań; |
| --- | --- |

5.

w związku z tym wzywa Komisję do dokonania oceny problemów związanych z ofertami o wyjątkowo niskich cenach oraz do zaproponowania odpowiednich rozwiązań;

| 6. | zaleca instytucjom zamawiającym, by w przypadku ofert o niezwykle niskich cenach udzielały szybkich i wystarczających informacji pozostałym stronom uczestniczącym w przetargu, aby umożliwić im stwierdzenie, czy istnieją przesłanki do wszczęcia procedury odwoławczej; |
| --- | --- |

6.

zaleca instytucjom zamawiającym, by w przypadku ofert o niezwykle niskich cenach udzielały szybkich i wystarczających informacji pozostałym stronom uczestniczącym w przetargu, aby umożliwić im stwierdzenie, czy istnieją przesłanki do wszczęcia procedury odwoławczej;

| 7. | widzi pilną potrzebę osiągnięcia przez UE większej spójności między wspólną polityką UE w zakresie handlu międzynarodowego a praktykami państw członkowskich, które przyjmują oferty o wyjątkowo niskich cenach składane przez przedsiębiorstwa pochodzące z państw niebędących sygnatariuszami GPA ze szkodą dla przedsiębiorstw unijnych oraz norm pracy oraz norm socjalnych i środowiskowych obowiązujących w państwach członkowskich UE; |
| --- | --- |

7.

widzi pilną potrzebę osiągnięcia przez UE większej spójności między wspólną polityką UE w zakresie handlu międzynarodowego a praktykami państw członkowskich, które przyjmują oferty o wyjątkowo niskich cenach składane przez przedsiębiorstwa pochodzące z państw niebędących sygnatariuszami GPA ze szkodą dla przedsiębiorstw unijnych oraz norm pracy oraz norm socjalnych i środowiskowych obowiązujących w państwach członkowskich UE;

| 8. | w związku z pytaniem 114 zawartym w zielonej księdze Komisji w sprawie modernizacji polityki UE w dziedzinie zamówień publicznych, w którym zwrócono się o sklasyfikowanie kwestii priorytetowych wśród różnych kwestii poruszonych w tej zielonej księdze wskazuje znaczenie wypracowania skutecznych rozwiązań związanych z potrzebą sprawiedliwego, otwartego i zrównoważonego dostępu do rynku, przy czym należy szybko zająć się także innymi pilnymi kwestiami, takimi jak uproszczenie i sprecyzowanie przepisów, usprawnienie dostępu MŚP do zamówień publicznych, pobudzanie innowacji dzięki zamówieniom publicznym, a następnie rozpatrzyć inne aspekty przeglądu zamówień publicznych w odniesieniu do koncesji; dlatego też wzywa Komisję, aby najpierw zajęła się sprawą uproszczenia przepisów w celu osiągnięcia zrównoważonego dostępu do rynków sektora publicznego i poprawy dostępu MŚP, a następnie przystąpiła do przeglądu zamówień publicznych i koncesji, aby umożliwić konieczne, mocne zaangażowanie nie tylko Parlamentu Europejskiego i państw członkowskich, ale również obywateli i przedsiębiorstw, w celu doprowadzenia do niezbędnego uznania tych wszystkich ważnych zagadnień związanych z jednolitym rynkiem, które mają istotne znaczenie dla ogólnego dobrobytu UE; |
| --- | --- |

8.

w związku z pytaniem 114 zawartym w zielonej księdze Komisji w sprawie modernizacji polityki UE w dziedzinie zamówień publicznych, w którym zwrócono się o sklasyfikowanie kwestii priorytetowych wśród różnych kwestii poruszonych w tej zielonej księdze wskazuje znaczenie wypracowania skutecznych rozwiązań związanych z potrzebą sprawiedliwego, otwartego i zrównoważonego dostępu do rynku, przy czym należy szybko zająć się także innymi pilnymi kwestiami, takimi jak uproszczenie i sprecyzowanie przepisów, usprawnienie dostępu MŚP do zamówień publicznych, pobudzanie innowacji dzięki zamówieniom publicznym, a następnie rozpatrzyć inne aspekty przeglądu zamówień publicznych w odniesieniu do koncesji; dlatego też wzywa Komisję, aby najpierw zajęła się sprawą uproszczenia przepisów w celu osiągnięcia zrównoważonego dostępu do rynków sektora publicznego i poprawy dostępu MŚP, a następnie przystąpiła do przeglądu zamówień publicznych i koncesji, aby umożliwić konieczne, mocne zaangażowanie nie tylko Parlamentu Europejskiego i państw członkowskich, ale również obywateli i przedsiębiorstw, w celu doprowadzenia do niezbędnego uznania tych wszystkich ważnych zagadnień związanych z jednolitym rynkiem, które mają istotne znaczenie dla ogólnego dobrobytu UE;

| 9. | zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

9.

zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.

---

(1)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0173.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/101 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/101

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.Kryzys w europejskim sektorze rybołówstwa spowodowany wzrostem cen ropy

P7_TA(2011)0234

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie kryzysu w europejskim sektorze rybołówstwa spowodowanego wzrostem cen ropy

2012/C 377 E/13

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 115 ust. 5 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 115 ust. 5 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że w sektorze rybołówstwa energia jest istotnym współczynnikiem kosztów operacyjnych oraz że cena działalności rybaków w dużym stopniu zależy od cen ropy, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w sektorze rybołówstwa energia jest istotnym współczynnikiem kosztów operacyjnych oraz że cena działalności rybaków w dużym stopniu zależy od cen ropy,

| B. | mając na uwadze, że niedawny wzrost cen paliw wpłynął na rentowność sektora rybołówstwa i doprowadził do sytuacji, w której wieku rybaków niepokoi się o sposób zrekompensowania tych dodatkowych kosztów; mając na uwadze, że ceny ropy mają bezpośredni wpływ na dochody rybaków, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że niedawny wzrost cen paliw wpłynął na rentowność sektora rybołówstwa i doprowadził do sytuacji, w której wieku rybaków niepokoi się o sposób zrekompensowania tych dodatkowych kosztów; mając na uwadze, że ceny ropy mają bezpośredni wpływ na dochody rybaków,

| C. | mając na uwadze, że niepewność dochodów i zarobków osób pracujących w sektorze rybołówstwa wynika z różnych czynników, takich jak nieregularny charakter działalności, sposób wprowadzania na rynek i kształtowania cen pierwszej sprzedaży, co powoduje konieczność utrzymania określonych form pomocy publicznej na szczeblu krajowym i wspólnotowym, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że niepewność dochodów i zarobków osób pracujących w sektorze rybołówstwa wynika z różnych czynników, takich jak nieregularny charakter działalności, sposób wprowadzania na rynek i kształtowania cen pierwszej sprzedaży, co powoduje konieczność utrzymania określonych form pomocy publicznej na szczeblu krajowym i wspólnotowym,

| D. | mając na uwadze, że kryzys gospodarczy i finansowy wpływa na sektor przemysłowy, a w szczególności na małe i średnie przedsiębiorstwa, oraz zagraża działalności i zatrudnieniu w pierwszym i drugim sektorze gospodarki, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że kryzys gospodarczy i finansowy wpływa na sektor przemysłowy, a w szczególności na małe i średnie przedsiębiorstwa, oraz zagraża działalności i zatrudnieniu w pierwszym i drugim sektorze gospodarki,

| E. | mając na uwadze, że Komisja przyjmowała już w przeszłości tymczasowe środki nadzwyczajne dla przezwyciężenia trudności napotykanych przez sektor rybołówstwa w kontekście rosnących cen paliw, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Komisja przyjmowała już w przeszłości tymczasowe środki nadzwyczajne dla przezwyciężenia trudności napotykanych przez sektor rybołówstwa w kontekście rosnących cen paliw,

| F. | mając na uwadze, że ceny produktów rybołówstwa i akwakultury zależą od stosunku popytu do podaży oraz że producenci mają znikomy lub zerowy wpływ na poziom cen produktów rybołówstwa, jako że zaopatrzenie rynku wewnętrznego UE w dużym stopniu zależy od importu z krajów trzecich (60 %), |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że ceny produktów rybołówstwa i akwakultury zależą od stosunku popytu do podaży oraz że producenci mają znikomy lub zerowy wpływ na poziom cen produktów rybołówstwa, jako że zaopatrzenie rynku wewnętrznego UE w dużym stopniu zależy od importu z krajów trzecich (60 %),

| G. | mając na uwadze, że Komisja zezwala państwom członkowskim na przyznawanie przedsiębiorstwom rybackim pomocy w ramach zasady de minimis do wysokości 30 000 EUR na jednego beneficjenta prze okres trzech lat, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że Komisja zezwala państwom członkowskim na przyznawanie przedsiębiorstwom rybackim pomocy w ramach zasady de minimis do wysokości 30 000 EUR na jednego beneficjenta prze okres trzech lat,

| 1. | wyraża zaniepokojenie faktem, że wielu rybaków europejskich boryka się z trudną sytuacją gospodarczą, która jeszcze bardziej pogorszyła się w wyniku wzrostu cen paliw; wspiera rybaków UE oraz wzywa Komisję i Radę do podjęcia właściwych środków w celu ułatwienia rybakom prowadzenia działalności; |
| --- | --- |

1.

wyraża zaniepokojenie faktem, że wielu rybaków europejskich boryka się z trudną sytuacją gospodarczą, która jeszcze bardziej pogorszyła się w wyniku wzrostu cen paliw; wspiera rybaków UE oraz wzywa Komisję i Radę do podjęcia właściwych środków w celu ułatwienia rybakom prowadzenia działalności;

| 2. | wzywa Komisję do podjęcia środków nadzwyczajnych w celu zaradzenia trudnej sytuacji gospodarczej rybaków europejskich, biorąc również pod uwagę trudności finansowe, z jakimi borykają się obecnie liczne kraje; |
| --- | --- |

2.

wzywa Komisję do podjęcia środków nadzwyczajnych w celu zaradzenia trudnej sytuacji gospodarczej rybaków europejskich, biorąc również pod uwagę trudności finansowe, z jakimi borykają się obecnie liczne kraje;

| 3. | zwraca się do Komisji o podniesienie pułapu pomocy w ramach zasady de minimis z 30 000 do 60 000 EUR na jedno przedsiębiorstwo w przejściowym okresie trzech lat, gwarantując jednocześnie, że nie zagrozi to trwałości ekologicznej i społecznej, ani nie rozreguluje współpracy między państwami członkowskimi; |
| --- | --- |

3.

zwraca się do Komisji o podniesienie pułapu pomocy w ramach zasady de minimis z 30 000 do 60 000 EUR na jedno przedsiębiorstwo w przejściowym okresie trzech lat, gwarantując jednocześnie, że nie zagrozi to trwałości ekologicznej i społecznej, ani nie rozreguluje współpracy między państwami członkowskimi;

| 4. | nalega na konieczność wykorzystania wszystkich dostępnych możliwości i rezerw finansowych we wspólnotowym budżecie rybołówstwa, aby sfinansować wyjątkowe środki pomocowe dla sektora i w ten sposób umożliwić mu przezwyciężenie trudności spowodowanych wzrostem cen paliw do chwili wprowadzenia środków innego rodzaju; |
| --- | --- |

4.

nalega na konieczność wykorzystania wszystkich dostępnych możliwości i rezerw finansowych we wspólnotowym budżecie rybołówstwa, aby sfinansować wyjątkowe środki pomocowe dla sektora i w ten sposób umożliwić mu przezwyciężenie trudności spowodowanych wzrostem cen paliw do chwili wprowadzenia środków innego rodzaju;

| 5. | wzywa do wprowadzenia mechanizmów, które pozwolą na podniesienie ceny pierwszej sprzedaży i na promowanie sprawiedliwego i właściwego rozdziału wartości dodanej w łańcuchu wartości w sektorze, podnosząc ceny płacone producentom i utrzymując na jak najniższym poziomie ceny płacone przez konsumentów końcowych; |
| --- | --- |

5.

wzywa do wprowadzenia mechanizmów, które pozwolą na podniesienie ceny pierwszej sprzedaży i na promowanie sprawiedliwego i właściwego rozdziału wartości dodanej w łańcuchu wartości w sektorze, podnosząc ceny płacone producentom i utrzymując na jak najniższym poziomie ceny płacone przez konsumentów końcowych;

| 6. | nalega na konieczność dalszego przyznawania przez Europejski Fundusz Rybołówstwa środków pomocowych na poprawę selektywności sprzętu połowowego i wymianę silników ze względów bezpieczeństwa, ochrony środowiska i/lub oszczędności paliwa przede wszystkim w przypadku prowadzonego na niewielką skalę rybołówstwa przybrzeżnego i nieprzemysłowego; wzywa Komisję do sporządzenia średnio- i długoterminowego planu, którego celem będzie poprawa efektywności paliwowej w sektorze rybołówstwa (w tym w akwakulturze); ponadto wzywa Komisję, aby w najbliższych wnioskach dotyczących reformy Wspólnej Polityki Rybołówstwa, a zwłaszcza we wniosku dotyczącym rozporządzenia w sprawie reformy Europejskiego Funduszu Rybołówstwa, uwzględniła odpowiednie środki służące poprawie efektywności paliwowej w sektorze rybołówstwa i w sektorze akwakultury; |
| --- | --- |

6.

nalega na konieczność dalszego przyznawania przez Europejski Fundusz Rybołówstwa środków pomocowych na poprawę selektywności sprzętu połowowego i wymianę silników ze względów bezpieczeństwa, ochrony środowiska i/lub oszczędności paliwa przede wszystkim w przypadku prowadzonego na niewielką skalę rybołówstwa przybrzeżnego i nieprzemysłowego; wzywa Komisję do sporządzenia średnio- i długoterminowego planu, którego celem będzie poprawa efektywności paliwowej w sektorze rybołówstwa (w tym w akwakulturze); ponadto wzywa Komisję, aby w najbliższych wnioskach dotyczących reformy Wspólnej Polityki Rybołówstwa, a zwłaszcza we wniosku dotyczącym rozporządzenia w sprawie reformy Europejskiego Funduszu Rybołówstwa, uwzględniła odpowiednie środki służące poprawie efektywności paliwowej w sektorze rybołówstwa i w sektorze akwakultury;

| 7. | zwraca się do Komisji o przedstawienie planu działania dla regionów nadmorskich i wysp, w których działa sektor rybołówstwa; |
| --- | --- |

7.

zwraca się do Komisji o przedstawienie planu działania dla regionów nadmorskich i wysp, w których działa sektor rybołówstwa;

| 8. | nalega, aby Komisja zaproponowała inwestycje w nowe technologie zarówno na szczeblu europejskim, jak i krajowym w celu zwiększenia wydajności energetycznej statków rybackich i ograniczenia w ten sposób uzależnienia rybaków od paliw kopalnych; |
| --- | --- |

8.

nalega, aby Komisja zaproponowała inwestycje w nowe technologie zarówno na szczeblu europejskim, jak i krajowym w celu zwiększenia wydajności energetycznej statków rybackich i ograniczenia w ten sposób uzależnienia rybaków od paliw kopalnych;

| 9. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

9.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/102 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/102

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.Przegląd programu „Small Business Act”

P7_TA(2011)0235

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie programu „Small Business Act”

2012/C 377 E/14

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 23 lutego 2011 r. zatytułowany „Przegląd programu „Small Business Act” dla Europy” (COM(2011)0078), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 23 lutego 2011 r. zatytułowany „Przegląd programu „Small Business Act” dla Europy” (COM(2011)0078),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 marca 2009 r. w sprawie programu „Small Business Act” (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 marca 2009 r. w sprawie programu „Small Business Act” (1),

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie praktycznych aspektów przeglądu instrumentów UE na rzecz wspierania finansowania MŚP w kolejnym okresie programowania (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie praktycznych aspektów przeglądu instrumentów UE na rzecz wspierania finansowania MŚP w kolejnym okresie programowania (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 marca 2011 r. w sprawie polityki przemysłowej w erze globalizacji (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 marca 2011 r. w sprawie polityki przemysłowej w erze globalizacji (3),

| — | uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że 23 mln małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w UE, stanowiących około 99 % wszystkich przedsiębiorstw i zapewniających ponad 100 mln miejsc pracy, odgrywają zasadniczą rolę w przyczynianiu się do wzrostu gospodarczego, spójności społecznej i tworzenia miejsc pracy i są głównym źródłem innowacji oraz mają żywotne znaczenie dla utrzymania i zwiększania zatrudnienia, oraz przyczyniają się do realizacji głównych celów inicjatyw przewodnich strategii UE 2020, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że 23 mln małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w UE, stanowiących około 99 % wszystkich przedsiębiorstw i zapewniających ponad 100 mln miejsc pracy, odgrywają zasadniczą rolę w przyczynianiu się do wzrostu gospodarczego, spójności społecznej i tworzenia miejsc pracy i są głównym źródłem innowacji oraz mają żywotne znaczenie dla utrzymania i zwiększania zatrudnienia, oraz przyczyniają się do realizacji głównych celów inicjatyw przewodnich strategii UE 2020,

| B. | mając na uwadze, że program „Small Business Act” (SBA) opiera się na kilku ważnych filarach polityki, takich jak dostęp do źródeł finansowania, dostęp do rynków (jednolitego rynku, rynków międzynarodowych, rynków zamówień publicznych) oraz lepsze uregulowania prawne; mając na uwadze, że postępy w zakresie podejmowania konkretnych kroków mających poprawić warunki do prowadzenia działalności przez MŚP różnią się między sobą w poszczególnych państwach członkowskich, a często są nieznaczne pomimo zadeklarowanego politycznego przywiązania do zasad SBA, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że program „Small Business Act” (SBA) opiera się na kilku ważnych filarach polityki, takich jak dostęp do źródeł finansowania, dostęp do rynków (jednolitego rynku, rynków międzynarodowych, rynków zamówień publicznych) oraz lepsze uregulowania prawne; mając na uwadze, że postępy w zakresie podejmowania konkretnych kroków mających poprawić warunki do prowadzenia działalności przez MŚP różnią się między sobą w poszczególnych państwach członkowskich, a często są nieznaczne pomimo zadeklarowanego politycznego przywiązania do zasad SBA,

| C. | mając na uwadze, że MŚP nadal borykają się z poważnymi problemami w zakresie rozszerzania ich działalności, poprawy zdolności do innowacji i dostępu do rynku, co wynika przede wszystkim z trudności w pozyskaniu środków finansowych, a także z utrzymujących się obciążeń administracyjnych, które powinny zostać ograniczone w większym stopniu, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że MŚP nadal borykają się z poważnymi problemami w zakresie rozszerzania ich działalności, poprawy zdolności do innowacji i dostępu do rynku, co wynika przede wszystkim z trudności w pozyskaniu środków finansowych, a także z utrzymujących się obciążeń administracyjnych, które powinny zostać ograniczone w większym stopniu,

| D. | mając na uwadze, że Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji okazał się sukcesem, z 100 000 MŚP korzystającymi z programu i kolejnymi, które mają dołączyć przed zakończeniem programu w 2013 r., |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji okazał się sukcesem, z 100 000 MŚP korzystającymi z programu i kolejnymi, które mają dołączyć przed zakończeniem programu w 2013 r.,

Wdrożenie programu SBA

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje przegląd SBA zrealizowany przez Komisję i popiera nowe propozycje, które skupiają się na dalszej poprawie dostępu do finansowania, zwiększeniu dostępu do rynku i stałym ograniczaniu biurokracji dzięki wsparciu zarządzania i monitorowania oraz inteligentnym regulacjom, a także takim środkom jak przegląd wyników MŚP; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje przegląd SBA zrealizowany przez Komisję i popiera nowe propozycje, które skupiają się na dalszej poprawie dostępu do finansowania, zwiększeniu dostępu do rynku i stałym ograniczaniu biurokracji dzięki wsparciu zarządzania i monitorowania oraz inteligentnym regulacjom, a także takim środkom jak przegląd wyników MŚP;

| 2. | wyraża aprobatę z powodu przyjęcia niemal wszystkich wniosków ustawodawczych w ramach SBA; stanowczo wzywa państwa członkowskie do bezzwłocznego przyjęcia ostatniego wniosku w sprawie ustanowienia statutu europejskiej spółki prywatnej, który pozwoli MŚP na handel w całej UE, ograniczając przy tym koszty i wspierając wzrost w tej dziedzinie, promując 25-procentowe zmniejszenie kosztów administracyjnych zadeklarowane w SBA, poprawiając skuteczność Aktu o jednolitym rynku, przeciwdziałając wszelkiej protekcjonistycznej polityce gospodarczej w państwach członkowskich i wspierając przedsiębiorczość; |
| --- | --- |

2.

wyraża aprobatę z powodu przyjęcia niemal wszystkich wniosków ustawodawczych w ramach SBA; stanowczo wzywa państwa członkowskie do bezzwłocznego przyjęcia ostatniego wniosku w sprawie ustanowienia statutu europejskiej spółki prywatnej, który pozwoli MŚP na handel w całej UE, ograniczając przy tym koszty i wspierając wzrost w tej dziedzinie, promując 25-procentowe zmniejszenie kosztów administracyjnych zadeklarowane w SBA, poprawiając skuteczność Aktu o jednolitym rynku, przeciwdziałając wszelkiej protekcjonistycznej polityce gospodarczej w państwach członkowskich i wspierając przedsiębiorczość;

| 3. | wzywa państwa członkowskie do sprawnego wdrożenia zmienionej dyrektywy w sprawie opóźnień w płatnościach, tak aby skutecznie zwalczać opóźnienia w płatnościach i ich negatywne skutki w szczególności dla MŚP; w związku z powyższym apeluje również do Komisji o wdrożenie zatwierdzonego pilotażowego projektu wsparcia MŚP w ustanawianiu wydajnych systemów zarządzania kredytowego, ułatwiając transgraniczne odzyskiwanie długów; |
| --- | --- |

3.

wzywa państwa członkowskie do sprawnego wdrożenia zmienionej dyrektywy w sprawie opóźnień w płatnościach, tak aby skutecznie zwalczać opóźnienia w płatnościach i ich negatywne skutki w szczególności dla MŚP; w związku z powyższym apeluje również do Komisji o wdrożenie zatwierdzonego pilotażowego projektu wsparcia MŚP w ustanawianiu wydajnych systemów zarządzania kredytowego, ułatwiając transgraniczne odzyskiwanie długów;

| 4. | zwraca uwagę, że poziom wdrożenia środków przewidzianych w SBA jest różny w poszczególnych państwach członkowskich; w związku z tym apeluje do państw członkowskich o przyspieszenie prac w tym kierunku oraz o złożenie konkretnych zobowiązań w tym zakresie na kolejnej Radzie ds. Konkurencyjności; |
| --- | --- |

4.

zwraca uwagę, że poziom wdrożenia środków przewidzianych w SBA jest różny w poszczególnych państwach członkowskich; w związku z tym apeluje do państw członkowskich o przyspieszenie prac w tym kierunku oraz o złożenie konkretnych zobowiązań w tym zakresie na kolejnej Radzie ds. Konkurencyjności;

| 5. | uważa, że celem regularnego monitorowania przez Komisję jest zapewnienie systematycznego i kompleksowego wdrożenia środków; jest zdania, że Komisja powinna dysponować bardziej skutecznymi narzędziami zachęty państw członkowskich do wdrożenia zasad SBA, i domaga się od Komisji przedstawiania co roku sprawozdania z postępów we wdrażaniu SBA, zarówno na szczeblu europejskim, jak i krajowym; |
| --- | --- |

5.

uważa, że celem regularnego monitorowania przez Komisję jest zapewnienie systematycznego i kompleksowego wdrożenia środków; jest zdania, że Komisja powinna dysponować bardziej skutecznymi narzędziami zachęty państw członkowskich do wdrożenia zasad SBA, i domaga się od Komisji przedstawiania co roku sprawozdania z postępów we wdrażaniu SBA, zarówno na szczeblu europejskim, jak i krajowym;

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje powołanie przez Komisję nowego pełnomocnika ds. MŚP i popiera nadane mu uprawnienia do monitorowania postępów państw członkowskich we wdrażaniu SBA oraz do ochrony interesów MŚP we wszystkich działaniach Komisji, zapewniając w szczególności skuteczne zastosowanie zasady „najpierw myśl na małą skalę”; wzywa państwa członkowskie do powołania krajowych pełnomocników ds. MŚP w celu koordynacji strategii politycznych dotyczących MŚP i kontroli wdrażania SBA przez administracje poszczególnych państw; |
| --- | --- |

6.

z zadowoleniem przyjmuje powołanie przez Komisję nowego pełnomocnika ds. MŚP i popiera nadane mu uprawnienia do monitorowania postępów państw członkowskich we wdrażaniu SBA oraz do ochrony interesów MŚP we wszystkich działaniach Komisji, zapewniając w szczególności skuteczne zastosowanie zasady „najpierw myśl na małą skalę”; wzywa państwa członkowskie do powołania krajowych pełnomocników ds. MŚP w celu koordynacji strategii politycznych dotyczących MŚP i kontroli wdrażania SBA przez administracje poszczególnych państw;

| 7. | wzywa Komisję, z uwagi na przekrojową rolę polityki dotyczącej MŚP oraz w celu zapewnienia spójności polityki, do powołania zastępców dyrektorów generalnych ds. MŚP w odpowiednich dyrekcjach generalnych (takich jak dyrekcje ds. badań naukowych, środowiska, rynku wewnętrznego, zatrudnienia, handlu), których zadaniem byłaby ścisła współpraca z pełnomocnikiem ds. MŚP; |
| --- | --- |

7.

wzywa Komisję, z uwagi na przekrojową rolę polityki dotyczącej MŚP oraz w celu zapewnienia spójności polityki, do powołania zastępców dyrektorów generalnych ds. MŚP w odpowiednich dyrekcjach generalnych (takich jak dyrekcje ds. badań naukowych, środowiska, rynku wewnętrznego, zatrudnienia, handlu), których zadaniem byłaby ścisła współpraca z pełnomocnikiem ds. MŚP;

| 8. | wyraża zaniepokojenie, że test MŚP nie został – zdaniem Komisji – wdrożony prawidłowo i w sposób spójny we wszystkich nowych wnioskach ustawodawczych, w szczególności na szczeblu krajowym; wzywa w związku z tym państwa członkowskie i Komisję do dopilnowania, aby wszystkie nowe akty prawne były oceniane pod względem ich ewentualnego wpływu na MŚP, a test MŚP był stosowany w sposób regularny jako część oceny skutków; wzywa ponadto Komisję do opracowania – na podstawie najlepszych praktyk – minimalnych norm i wymogów w odniesieniu do testu MŚP, które będą stosowane na szczeblu UE i państw członkowskich; |
| --- | --- |

8.

wyraża zaniepokojenie, że test MŚP nie został – zdaniem Komisji – wdrożony prawidłowo i w sposób spójny we wszystkich nowych wnioskach ustawodawczych, w szczególności na szczeblu krajowym; wzywa w związku z tym państwa członkowskie i Komisję do dopilnowania, aby wszystkie nowe akty prawne były oceniane pod względem ich ewentualnego wpływu na MŚP, a test MŚP był stosowany w sposób regularny jako część oceny skutków; wzywa ponadto Komisję do opracowania – na podstawie najlepszych praktyk – minimalnych norm i wymogów w odniesieniu do testu MŚP, które będą stosowane na szczeblu UE i państw członkowskich;

| 9. | podkreśla, że oceny skutków, w tym test MŚP, muszą być przeprowadzone w sposób niezależny i powinny zawsze opierać się na gruntownej i obiektywnej analizie potencjalnych skutków; uważa zatem, że członkowie Rady ds. Ocen Skutków powinni być powoływani przez Parlament Europejski i Radę na podstawie wniosku Komisji, a nie – jak dotychczas – na podstawie poleceń przewodniczącego Komisji; proponuje, aby pełnomocnik ds. MŚP był stałym członkiem Rady ds. Ocen Skutków, w celu monitorowania prawidłowego wykonania testu MŚP; |
| --- | --- |

9.

podkreśla, że oceny skutków, w tym test MŚP, muszą być przeprowadzone w sposób niezależny i powinny zawsze opierać się na gruntownej i obiektywnej analizie potencjalnych skutków; uważa zatem, że członkowie Rady ds. Ocen Skutków powinni być powoływani przez Parlament Europejski i Radę na podstawie wniosku Komisji, a nie – jak dotychczas – na podstawie poleceń przewodniczącego Komisji; proponuje, aby pełnomocnik ds. MŚP był stałym członkiem Rady ds. Ocen Skutków, w celu monitorowania prawidłowego wykonania testu MŚP;

Inteligentne uregulowania

| 10. | ostrzega przed utrzymującą się biurokracją i obciążeniami administracyjnymi, które stanowią poważną przeszkodę dla MŚP; z zadowoleniem przyjmuje opinię Komisji, która uważa, że państwa członkowskie powinny unikać nadmiernie rygorystycznego (tj. przekraczającego wymogi prawodawstwa UE) przekładania dyrektyw UE na akty prawa krajowego; jest zdania, że państwa członkowskie powinny używać tabel korelacji przy transpozycji dyrektyw europejskich do prawa krajowego, tym samym jasno pokazując, która część aktu pochodzi z prawa europejskiego, a która tworzy dodatkowe przepisy krajowe; |
| --- | --- |

10.

ostrzega przed utrzymującą się biurokracją i obciążeniami administracyjnymi, które stanowią poważną przeszkodę dla MŚP; z zadowoleniem przyjmuje opinię Komisji, która uważa, że państwa członkowskie powinny unikać nadmiernie rygorystycznego (tj. przekraczającego wymogi prawodawstwa UE) przekładania dyrektyw UE na akty prawa krajowego; jest zdania, że państwa członkowskie powinny używać tabel korelacji przy transpozycji dyrektyw europejskich do prawa krajowego, tym samym jasno pokazując, która część aktu pochodzi z prawa europejskiego, a która tworzy dodatkowe przepisy krajowe;

| 11. | podkreśla znaczenie administracji elektronicznej oraz zasady „tylko jeden raz”, według której władze państw członkowskich nie powinny powielać wniosków o informacje; |
| --- | --- |

11.

podkreśla znaczenie administracji elektronicznej oraz zasady „tylko jeden raz”, według której władze państw członkowskich nie powinny powielać wniosków o informacje;

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje na nowo podjęte i wyrażone w komunikacie wysiłki Komisji, aby przyspieszyć zmniejszanie obciążeń administracyjnych dla MŚP na szczeblu krajowym, ponieważ nie wszystkie państwa członkowskie wprowadziły lub spełniają krajowe cele w zakresie ograniczenia obciążeń; wzywa państwa członkowskie do silniejszego zaangażowania politycznego w określenie tych celów oraz w ich realizację; |
| --- | --- |

12.

z zadowoleniem przyjmuje na nowo podjęte i wyrażone w komunikacie wysiłki Komisji, aby przyspieszyć zmniejszanie obciążeń administracyjnych dla MŚP na szczeblu krajowym, ponieważ nie wszystkie państwa członkowskie wprowadziły lub spełniają krajowe cele w zakresie ograniczenia obciążeń; wzywa państwa członkowskie do silniejszego zaangażowania politycznego w określenie tych celów oraz w ich realizację;

| 13. | podkreśla, że obciążenie administracyjne jest tym wyższe im mniejsza jest firma; wzywa zatem do wprowadzenia rozróżnienia na mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa; podkreśla, że mikroprzedsiębiorstwa (poniżej 10 pracowników) stanowią 91,8 % przedsiębiorstw w UE, a zatem zasługują na większą uwagę oraz odpowiednio przystosowane podejście; |
| --- | --- |

13.

podkreśla, że obciążenie administracyjne jest tym wyższe im mniejsza jest firma; wzywa zatem do wprowadzenia rozróżnienia na mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa; podkreśla, że mikroprzedsiębiorstwa (poniżej 10 pracowników) stanowią 91,8 % przedsiębiorstw w UE, a zatem zasługują na większą uwagę oraz odpowiednio przystosowane podejście;

Dostęp do źródeł finansowania

| 14. | podkreśla, że udana strategia mająca wspierać innowacyjne MŚP nie powinna się opierać na oferowaniu większej ilości subsydiów, ale na stworzeniu warunków do prowadzenia działalności, w których MŚP mają prawdziwą, pobudzającą, atrakcyjną, niskokosztową, efektywną, całościową i wszechstronną swobodę i lepszy dostęp do różnych form finansowania i instrumentów finansowych, takich jak dotacje, gwarancje i udział kapitałowy; zauważa, że pewien poziom porażek jest wpisany w innowacje, a w związku z tym podkreśla znaczenie środków drugiej szansy dla uczciwych MŚP, które poniosły porażkę; |
| --- | --- |

14.

podkreśla, że udana strategia mająca wspierać innowacyjne MŚP nie powinna się opierać na oferowaniu większej ilości subsydiów, ale na stworzeniu warunków do prowadzenia działalności, w których MŚP mają prawdziwą, pobudzającą, atrakcyjną, niskokosztową, efektywną, całościową i wszechstronną swobodę i lepszy dostęp do różnych form finansowania i instrumentów finansowych, takich jak dotacje, gwarancje i udział kapitałowy; zauważa, że pewien poziom porażek jest wpisany w innowacje, a w związku z tym podkreśla znaczenie środków drugiej szansy dla uczciwych MŚP, które poniosły porażkę;

| 15. | wzywa w szczególności do lepszego dostępu do pomocy finansowej na początkowym stadium innowacji w formie kapitału zalążkowego, wsparcia anioła biznesu oraz większego finansowania kapitałowego lub quasi-kapitałowego o charakterze udziałowym dla firm rozpoczynających działalność i małych firm innowacyjnych, zarówno na szczeblu europejskim, jak i regionalnym oraz lokalnym; w związku z powyższym podkreśla potrzebę utworzenia europejskiego funduszu kapitału wysokiego ryzyka; uważa, że Unia Europejska powinna rozszerzyć stałe produkty opierające się na podziale ryzyka oferowane przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) za pomocą mechanizmu finansowania opartego na podziale ryzyka; podkreśla ważną rolę, jaką mógłby odegrać EBI, w szczególności poprzez promowanie programów takich jak JASMINE i JEREMIE, które mogą stanowić źródło trwałego wsparcia w celu zaspokojenia potrzeb MŚP; |
| --- | --- |

15.

wzywa w szczególności do lepszego dostępu do pomocy finansowej na początkowym stadium innowacji w formie kapitału zalążkowego, wsparcia anioła biznesu oraz większego finansowania kapitałowego lub quasi-kapitałowego o charakterze udziałowym dla firm rozpoczynających działalność i małych firm innowacyjnych, zarówno na szczeblu europejskim, jak i regionalnym oraz lokalnym; w związku z powyższym podkreśla potrzebę utworzenia europejskiego funduszu kapitału wysokiego ryzyka; uważa, że Unia Europejska powinna rozszerzyć stałe produkty opierające się na podziale ryzyka oferowane przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) za pomocą mechanizmu finansowania opartego na podziale ryzyka; podkreśla ważną rolę, jaką mógłby odegrać EBI, w szczególności poprzez promowanie programów takich jak JASMINE i JEREMIE, które mogą stanowić źródło trwałego wsparcia w celu zaspokojenia potrzeb MŚP;

| 16. | uważa, że w celu zapobieżenia negatywnemu wpływowi nowych wymogów Bazylei III dotyczących banków na finansowanie oferowane przez nie MŚP, należy zwrócić szczególną uwagę na kompleksowy test MŚP jako część oceny skutków, z myślą o przygotowywanym obecnie rozporządzeniu w sprawie wymogów kapitałowych (CRD IV), oraz na ustalenie działań mających na celu zapewnienie dalszego pełnienia przez banki funkcji społecznej podlegającej na finansowaniu realnej gospodarki; uważa również, że na szczeblu UE należy położyć większy nacisk na przygotowanie programów udzielania gwarancji jako alternatywnej metody finansowania; |
| --- | --- |

16.

uważa, że w celu zapobieżenia negatywnemu wpływowi nowych wymogów Bazylei III dotyczących banków na finansowanie oferowane przez nie MŚP, należy zwrócić szczególną uwagę na kompleksowy test MŚP jako część oceny skutków, z myślą o przygotowywanym obecnie rozporządzeniu w sprawie wymogów kapitałowych (CRD IV), oraz na ustalenie działań mających na celu zapewnienie dalszego pełnienia przez banki funkcji społecznej podlegającej na finansowaniu realnej gospodarki; uważa również, że na szczeblu UE należy położyć większy nacisk na przygotowanie programów udzielania gwarancji jako alternatywnej metody finansowania;

| 17. | w związku z powyższym z zadowoleniem przyjmuje fakt powierzenia EBI 1 miliarda euro, który ma zostać zainwestowany w imieniu banku przez Europejski Fundusz Inwestycyjny w ramach instrumentu na rzecz wzrostu typu „mezzanine”, z wykorzystaniem funduszy inwestycyjnych ukierunkowanych na rozwijające się, innowacyjne i konkurencyjne MŚP w całej Europie; apeluje zatem o dalsze zwiększanie finansowania tych instrumentów finansowych, ponieważ sprzyjają one promowaniu innowacji, stanowiących podstawę europejskiej konkurencyjności; |
| --- | --- |

17.

w związku z powyższym z zadowoleniem przyjmuje fakt powierzenia EBI 1 miliarda euro, który ma zostać zainwestowany w imieniu banku przez Europejski Fundusz Inwestycyjny w ramach instrumentu na rzecz wzrostu typu „mezzanine”, z wykorzystaniem funduszy inwestycyjnych ukierunkowanych na rozwijające się, innowacyjne i konkurencyjne MŚP w całej Europie; apeluje zatem o dalsze zwiększanie finansowania tych instrumentów finansowych, ponieważ sprzyjają one promowaniu innowacji, stanowiących podstawę europejskiej konkurencyjności;

| 18. | zdecydowanie popiera Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji, który potwierdził swój sukces, i ostrzega przed ewentualnymi konsekwencjami dla wydajności i elastyczności, jeżeli zmieni się jego struktura w następstwie ewentualnego połączenia programu z przyszłym programem UE w dziedzinie badań; domaga się, aby Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji pozostał niezależnym przewodnim programem dla MŚP; w przyszłym Programie ramowym na rzecz konkurencyjności i innowacji należy przewidzieć osobną linię budżetową dla programu SBA w celu sfinansowania jego szczególnych priorytetów; |
| --- | --- |

18.

zdecydowanie popiera Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji, który potwierdził swój sukces, i ostrzega przed ewentualnymi konsekwencjami dla wydajności i elastyczności, jeżeli zmieni się jego struktura w następstwie ewentualnego połączenia programu z przyszłym programem UE w dziedzinie badań; domaga się, aby Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji pozostał niezależnym przewodnim programem dla MŚP; w przyszłym Programie ramowym na rzecz konkurencyjności i innowacji należy przewidzieć osobną linię budżetową dla programu SBA w celu sfinansowania jego szczególnych priorytetów;

| 19. | wyraża ubolewanie, że do końca 2009 r. jedynie 75 % ogólnej kwoty 21 miliardów euro wsparcia finansowego zostało w pełni udostępnionych – przy pomocy banków pośredniczących – zaledwie 50 000 MŚP spośród 23 milionów; w związku z tym wzywa do podjęcia środków, które sprawią, że mechanizm dokonywania płatności, zwłaszcza przez banki pośredniczące, stanie się bardziej przejrzysty, dostępny i wydajny, tak aby uniknąć deficytów oraz zrealizować cel, jakim jest pożyczenie MŚP pełnej kwoty 30 miliardów euro w okresie 2008-2011; |
| --- | --- |

19.

wyraża ubolewanie, że do końca 2009 r. jedynie 75 % ogólnej kwoty 21 miliardów euro wsparcia finansowego zostało w pełni udostępnionych – przy pomocy banków pośredniczących – zaledwie 50 000 MŚP spośród 23 milionów; w związku z tym wzywa do podjęcia środków, które sprawią, że mechanizm dokonywania płatności, zwłaszcza przez banki pośredniczące, stanie się bardziej przejrzysty, dostępny i wydajny, tak aby uniknąć deficytów oraz zrealizować cel, jakim jest pożyczenie MŚP pełnej kwoty 30 miliardów euro w okresie 2008-2011;

Dostęp do rynków

| 20. | z zadowoleniem wita przyjęcie Aktu o jednolitym rynku, który opiera się na inicjatywie Parlamentu Europejskiego, odpowiadającej sprawozdaniu Carla Montiego; w szczególności wyraża aprobatę dla środków ustawodawczych, które pozwalają MŚP w pełni skorzystać z jednolitego rynku, takich jak europejskie przepisy dotyczące funduszy kapitału wysokiego ryzyka, wspólna skonsolidowana podstawa opodatkowania osób prawnych, zmienione przepisy VAT i uproszczenie dyrektyw dotyczących rachunkowości; domaga się, aby Rada podjęła silne zobowiązanie do wdrożenia Aktu o jednolitym rynku, w szczególności do przyjęcia środków priorytetowych określonych w Akcie do końca 2012 r.; wzywa Komisję i Radę do uważnego przeanalizowania interesów MŚP w odniesieniu do wszystkich środków w ramach całego procesu; |
| --- | --- |

20.

z zadowoleniem wita przyjęcie Aktu o jednolitym rynku, który opiera się na inicjatywie Parlamentu Europejskiego, odpowiadającej sprawozdaniu Carla Montiego; w szczególności wyraża aprobatę dla środków ustawodawczych, które pozwalają MŚP w pełni skorzystać z jednolitego rynku, takich jak europejskie przepisy dotyczące funduszy kapitału wysokiego ryzyka, wspólna skonsolidowana podstawa opodatkowania osób prawnych, zmienione przepisy VAT i uproszczenie dyrektyw dotyczących rachunkowości; domaga się, aby Rada podjęła silne zobowiązanie do wdrożenia Aktu o jednolitym rynku, w szczególności do przyjęcia środków priorytetowych określonych w Akcie do końca 2012 r.; wzywa Komisję i Radę do uważnego przeanalizowania interesów MŚP w odniesieniu do wszystkich środków w ramach całego procesu;

| 21. | wzywa Komisję do umocnienia i poszerzenia roli Europejskiej Sieci Przedsiębiorczości w celu udzielenia małym przedsiębiorstwom pomocy i wsparcia we wszystkich wysiłkach służących bardziej efektywnemu wykorzystaniu możliwości, jakie daje jednolity rynek; |
| --- | --- |

21.

wzywa Komisję do umocnienia i poszerzenia roli Europejskiej Sieci Przedsiębiorczości w celu udzielenia małym przedsiębiorstwom pomocy i wsparcia we wszystkich wysiłkach służących bardziej efektywnemu wykorzystaniu możliwości, jakie daje jednolity rynek;

| 22. | uważa, że dialog pomiędzy MŚP i nabywcami publicznymi powinien zostać wzmocniony z myślą o ułatwieniu udziału MŚP w procedurach udzielania zamówień; w tym kontekście proponuje rozważenie możliwości wsparcia MŚP w tworzeniu partnerstw i konsorcjów oraz we wspólnym składaniu ofert w zamówieniach publicznych; wzywa Komisję do przeprowadzenia oceny skutków i zbadania pułapów dla zamówień publicznych w UE, które pozwolą MŚP na udział w zamówieniach, które normalnie podlegałyby szczególnym wymogom i przez to byłyby nieosiągalne dla MŚP; wzywa Komisję do zbadania sposobu usprawnienia publikacji ogłoszeń o zamówieniach publicznych w całej Europie oraz wyeliminowania obciążeń administracyjnych, które uniemożliwiają firmom europejskim składanie ofert w przetargach w innym kraju; wzywa wszystkie państwa członkowskie do bardziej systematycznego stosowania europejskiego kodeksu dobrych praktyk, który ułatwia dostęp MŚP do zamówień publicznych; |
| --- | --- |

22.

uważa, że dialog pomiędzy MŚP i nabywcami publicznymi powinien zostać wzmocniony z myślą o ułatwieniu udziału MŚP w procedurach udzielania zamówień; w tym kontekście proponuje rozważenie możliwości wsparcia MŚP w tworzeniu partnerstw i konsorcjów oraz we wspólnym składaniu ofert w zamówieniach publicznych; wzywa Komisję do przeprowadzenia oceny skutków i zbadania pułapów dla zamówień publicznych w UE, które pozwolą MŚP na udział w zamówieniach, które normalnie podlegałyby szczególnym wymogom i przez to byłyby nieosiągalne dla MŚP; wzywa Komisję do zbadania sposobu usprawnienia publikacji ogłoszeń o zamówieniach publicznych w całej Europie oraz wyeliminowania obciążeń administracyjnych, które uniemożliwiają firmom europejskim składanie ofert w przetargach w innym kraju; wzywa wszystkie państwa członkowskie do bardziej systematycznego stosowania europejskiego kodeksu dobrych praktyk, który ułatwia dostęp MŚP do zamówień publicznych;

| 23. | wzywa Komisję, aby w nadchodzących wnioskach dotyczących modernizacji europejskiego systemu normalizacji zapewniła odpowiednie reprezentowanie interesów MŚP w europejskich organach normalizacyjnych i oraz uczyniła normy bardziej dostępne dla MŚP; |
| --- | --- |

23.

wzywa Komisję, aby w nadchodzących wnioskach dotyczących modernizacji europejskiego systemu normalizacji zapewniła odpowiednie reprezentowanie interesów MŚP w europejskich organach normalizacyjnych i oraz uczyniła normy bardziej dostępne dla MŚP;

| 24. | podkreśla rolę inicjatyw takich jak inicjatywa badawcza na rzecz małych przedsiębiorstw we wspieraniu podmiotów sektora publicznego w zamawianiu rozwiązań w obszarze badań i rozwoju w małych przedsiębiorstwach, tak aby odpowiedzieć na potrzeby społeczne, wspierając jednocześnie rozwój innowacyjnych produktów i usług; |
| --- | --- |

24.

podkreśla rolę inicjatyw takich jak inicjatywa badawcza na rzecz małych przedsiębiorstw we wspieraniu podmiotów sektora publicznego w zamawianiu rozwiązań w obszarze badań i rozwoju w małych przedsiębiorstwach, tak aby odpowiedzieć na potrzeby społeczne, wspierając jednocześnie rozwój innowacyjnych produktów i usług;

Wsparcie MŚP

| 25. | ponawia wcześniejsze wezwanie do ustanowienia dla MŚP krajowych informacyjnych punktów kontaktowych i agencji wspierania przedsiębiorczości zgodnie z zasadą „punktu kompleksowej obsługi”, oferujących dostęp do różnych źródeł informacji i usług z zakresu pomocy zorganizowanych według etapów rozwoju przedsiębiorstwa; |
| --- | --- |

25.

ponawia wcześniejsze wezwanie do ustanowienia dla MŚP krajowych informacyjnych punktów kontaktowych i agencji wspierania przedsiębiorczości zgodnie z zasadą „punktu kompleksowej obsługi”, oferujących dostęp do różnych źródeł informacji i usług z zakresu pomocy zorganizowanych według etapów rozwoju przedsiębiorstwa;

| 26. | uważa, że małe przedsiębiorstwa powinny być wspierane, aby zwiększyć ich zdolność do konkurowania na rynkach międzynarodowych za pomocą: zwiększania ich zdolności eksportowych; rozpowszechniania informacji dotyczących programów i inicjatyw ułatwiających dostęp do rynków międzynarodowych oraz przedostanie się na te rynki produktów i usług pochodzących z MŚP; zapewniania odpowiedniego reprezentowania interesów małych przedsiębiorstw w dwustronnych i wielostronnych negocjacjach handlowych; |
| --- | --- |

26.

uważa, że małe przedsiębiorstwa powinny być wspierane, aby zwiększyć ich zdolność do konkurowania na rynkach międzynarodowych za pomocą: zwiększania ich zdolności eksportowych; rozpowszechniania informacji dotyczących programów i inicjatyw ułatwiających dostęp do rynków międzynarodowych oraz przedostanie się na te rynki produktów i usług pochodzących z MŚP; zapewniania odpowiedniego reprezentowania interesów małych przedsiębiorstw w dwustronnych i wielostronnych negocjacjach handlowych;

| 27. | popiera skierowaną do MŚP inicjatywę Komisji „Druga szansa”, która zostanie włączona do programu Europejskiego Tygodnia MŚP; |
| --- | --- |

27.

popiera skierowaną do MŚP inicjatywę Komisji „Druga szansa”, która zostanie włączona do programu Europejskiego Tygodnia MŚP;

Badania i innowacje

| 28. | wzywa do nieprzerwanego podejmowania wysiłków w celu uproszczenia finansowania badań, rozwoju i innowacji i odpowiedniego zarządzania programem, w szczególności z korzyścią dla MŚP oraz zgodnie z rezolucjami Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2010 r. w sprawie uproszczeń w realizacji programów ramowych w zakresie badań naukowych oraz z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie praktycznych aspektów przeglądu unijnych instrumentów mających na celu wspieranie finansowania MŚP w kolejnym okresie programowania; |
| --- | --- |

28.

wzywa do nieprzerwanego podejmowania wysiłków w celu uproszczenia finansowania badań, rozwoju i innowacji i odpowiedniego zarządzania programem, w szczególności z korzyścią dla MŚP oraz zgodnie z rezolucjami Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2010 r. w sprawie uproszczeń w realizacji programów ramowych w zakresie badań naukowych oraz z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie praktycznych aspektów przeglądu unijnych instrumentów mających na celu wspieranie finansowania MŚP w kolejnym okresie programowania;

| 29. | z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji, aby zaproponować lżejsze wymogi administracyjne i finansowe dla MŚP oraz instrumenty ukierunkowane na wzmocnienie zdolności innowacyjnych przez cały cykl innowacji, w tym innowacji o charakterze pozatechnologicznym, w ramach przyszłych ram finansowania badań i innowacji, a w szczególności kolejnych programów ustanowionych po siódmym programie ramowym oraz po programie ramowym na rzecz konkurencyjności i innowacji; przypomina Komisji, jak ważne jest zapewnienie wsparcia MŚP na szczeblu lokalnym, na przykład za pomocą zaangażowania ośrodków innowacji, izb handlowych, organizacji przedsiębiorstw i klastrów innowacyjnych; |
| --- | --- |

29.

z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji, aby zaproponować lżejsze wymogi administracyjne i finansowe dla MŚP oraz instrumenty ukierunkowane na wzmocnienie zdolności innowacyjnych przez cały cykl innowacji, w tym innowacji o charakterze pozatechnologicznym, w ramach przyszłych ram finansowania badań i innowacji, a w szczególności kolejnych programów ustanowionych po siódmym programie ramowym oraz po programie ramowym na rzecz konkurencyjności i innowacji; przypomina Komisji, jak ważne jest zapewnienie wsparcia MŚP na szczeblu lokalnym, na przykład za pomocą zaangażowania ośrodków innowacji, izb handlowych, organizacji przedsiębiorstw i klastrów innowacyjnych;

| 30. | wzywa do przyjęcia jednolitego europejskiego patentu i do dalszego rozwoju i koordynacji na szczeblu europejskim instrumentów i programów (takich jak kupony innowacyjności – ang. innovation vouchers), które promują możliwości zarządzania przez MŚP innowacjami, dostęp MŚP do usług w dziedzinie badań i innowacji oraz innych usług dla przedsiębiorstw opartych na wiedzy (modelowanie, ocena ryzyka itd.); zwraca w szczególności uwagę na najlepsze praktyki przyuniwersyteckich ośrodków transferu technologii w państwach członkowskich, które ułatwiają dostęp MŚP do badań i rozwoju; wzywa Komisję do oceny możliwości stworzenia europejskiego funduszu patentowego, który ułatwiałby te transfery technologii pomiędzy ośrodkami badawczymi i przedsiębiorstwami, w szczególności innowacyjnymi MŚP; |
| --- | --- |

30.

wzywa do przyjęcia jednolitego europejskiego patentu i do dalszego rozwoju i koordynacji na szczeblu europejskim instrumentów i programów (takich jak kupony innowacyjności – ang. innovation vouchers), które promują możliwości zarządzania przez MŚP innowacjami, dostęp MŚP do usług w dziedzinie badań i innowacji oraz innych usług dla przedsiębiorstw opartych na wiedzy (modelowanie, ocena ryzyka itd.); zwraca w szczególności uwagę na najlepsze praktyki przyuniwersyteckich ośrodków transferu technologii w państwach członkowskich, które ułatwiają dostęp MŚP do badań i rozwoju; wzywa Komisję do oceny możliwości stworzenia europejskiego funduszu patentowego, który ułatwiałby te transfery technologii pomiędzy ośrodkami badawczymi i przedsiębiorstwami, w szczególności innowacyjnymi MŚP;

| 31. | ubolewa nad faktem, że niewiele naszych innowacyjnych MŚP rozrasta się do rozmiarów większych przedsiębiorstw zatrudniających więcej osób; zwraca również uwagę, że w porównaniu z USA w UE istnieje mniej młodych, innowacyjnych firm prowadzących intensywną działalność badawczą, a poważne braki w zakresie innowacji i e-umiejętności uniemożliwiają MŚP stosowanie innowacyjnych i inteligentnych modeli biznesowych oraz nowych technologii; |
| --- | --- |

31.

ubolewa nad faktem, że niewiele naszych innowacyjnych MŚP rozrasta się do rozmiarów większych przedsiębiorstw zatrudniających więcej osób; zwraca również uwagę, że w porównaniu z USA w UE istnieje mniej młodych, innowacyjnych firm prowadzących intensywną działalność badawczą, a poważne braki w zakresie innowacji i e-umiejętności uniemożliwiają MŚP stosowanie innowacyjnych i inteligentnych modeli biznesowych oraz nowych technologii;

| 32. | wzywa władze krajowe do wzięcia pod uwagę możliwości zachęt podatkowych dla rozpoczynających działalność innowacyjnych małych przedsiębiorstw w pierwszych latach ich funkcjonowania; |
| --- | --- |

32.

wzywa władze krajowe do wzięcia pod uwagę możliwości zachęt podatkowych dla rozpoczynających działalność innowacyjnych małych przedsiębiorstw w pierwszych latach ich funkcjonowania;

Umiejętności, wykształcenie i szkolenie zawodowe

| 33. | wyraża ubolewanie, że SBA nie uwzględnia w należyty sposób kwestii społecznych i kwestii rynku pracy, które mają wpływ na przedsiębiorczość i zdolności MŚP do realizacji swojego potencjału w dziedzinie tworzenia miejsc pracy oraz naboru pracowników z odpowiednimi kwalifikacjami; |
| --- | --- |

33.

wyraża ubolewanie, że SBA nie uwzględnia w należyty sposób kwestii społecznych i kwestii rynku pracy, które mają wpływ na przedsiębiorczość i zdolności MŚP do realizacji swojego potencjału w dziedzinie tworzenia miejsc pracy oraz naboru pracowników z odpowiednimi kwalifikacjami;

| 34. | przyznaje, że wzrost i innowacyjność są napędzane w dużej mierze przez przedsiębiorczość MŚP; podkreśla, że należy poświęcić więcej uwagi kwestii wsparcia rozwoju ducha przedsiębiorczości na wszystkich poziomach edukacji i kształcenia, korzystając z innowacyjnych metod takich jak prawdziwe miniprzedsiębiorstwa w szkolnictwie średnim; zwraca uwagę, jak ważne jest wspieranie rozwoju umiejętności menadżerskich i informatycznych, których małe przedsiębiorstwa potrzebują, aby odnieść sukces w obecnych warunkach rynkowych; |
| --- | --- |

34.

przyznaje, że wzrost i innowacyjność są napędzane w dużej mierze przez przedsiębiorczość MŚP; podkreśla, że należy poświęcić więcej uwagi kwestii wsparcia rozwoju ducha przedsiębiorczości na wszystkich poziomach edukacji i kształcenia, korzystając z innowacyjnych metod takich jak prawdziwe miniprzedsiębiorstwa w szkolnictwie średnim; zwraca uwagę, jak ważne jest wspieranie rozwoju umiejętności menadżerskich i informatycznych, których małe przedsiębiorstwa potrzebują, aby odnieść sukces w obecnych warunkach rynkowych;

| 35. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do opracowania i promowania inicjatyw wspierających lepsze określanie i przewidywanie potrzeb MŚP w zakresie kwalifikacji, przede wszystkim, aby umożliwić im funkcjonowanie w sposób bardziej zrównoważony, oraz wzywa do rozwoju strategii kształcenia w duchu przedsiębiorczości oraz szkoleń zawodowych w oparciu o najlepsze praktyki państw członkowskich; |
| --- | --- |

35.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do opracowania i promowania inicjatyw wspierających lepsze określanie i przewidywanie potrzeb MŚP w zakresie kwalifikacji, przede wszystkim, aby umożliwić im funkcjonowanie w sposób bardziej zrównoważony, oraz wzywa do rozwoju strategii kształcenia w duchu przedsiębiorczości oraz szkoleń zawodowych w oparciu o najlepsze praktyki państw członkowskich;

| 36. | wzywa Komisję do nadania programowi „Erasmus dla młodych przedsiębiorców” trwałego charakteru i wyposażenia go w odpowiedni budżet, ze względu na bardzo ciekawe wyniki działań próbnych, pomimo ograniczonej skali programu; |
| --- | --- |

36.

wzywa Komisję do nadania programowi „Erasmus dla młodych przedsiębiorców” trwałego charakteru i wyposażenia go w odpowiedni budżet, ze względu na bardzo ciekawe wyniki działań próbnych, pomimo ograniczonej skali programu;

Oszczędne gospodarowanie zasobami

| 37. | z zadowoleniem przyjmuje uznanie przez Komisję kluczowej roli MŚP w przejściu do gospodarki efektywnej pod względem wykorzystania zasobów; uważa, że realizacja celów z zakresu oszczędnego gospodarowania zasobami wymaga podejścia opartego na łańcuchu wartości; wzywa w związku z tym Komisję do ustanowienia sektorowych projektów i działań koordynowanych przez MŚP mających na celu zidentyfikowanie potencjalnych innowacji racjonalnie korzystających z zasobów w obrębie łańcuchów wartości i dostaw; |
| --- | --- |

37.

z zadowoleniem przyjmuje uznanie przez Komisję kluczowej roli MŚP w przejściu do gospodarki efektywnej pod względem wykorzystania zasobów; uważa, że realizacja celów z zakresu oszczędnego gospodarowania zasobami wymaga podejścia opartego na łańcuchu wartości; wzywa w związku z tym Komisję do ustanowienia sektorowych projektów i działań koordynowanych przez MŚP mających na celu zidentyfikowanie potencjalnych innowacji racjonalnie korzystających z zasobów w obrębie łańcuchów wartości i dostaw;

| 38. | z zadowoleniem wita wniosek Komisji dotyczący przyjęcia planu działania w zakresie ekoinnowacji; domaga się ambitnych środków wspierających MŚP we wprowadzeniu rozwiązań ekoinnowacyjnych na wszystkich etapach łańcucha wartości, w tym na etapie projektu; uważa, że konieczne jest zwiększenie funduszy na inicjatywy w tej dziedzinie za pomocą – na przykład – przyszłego programu ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji, ale również dzięki ukierunkowanemu wykorzystaniu funduszy strukturalnych; domaga się, aby Komisja co dwa lata przedstawiała sprawozdanie z postępów państw członkowskich w zakresie wspierania ekoinnowacji MŚP; |
| --- | --- |

38.

z zadowoleniem wita wniosek Komisji dotyczący przyjęcia planu działania w zakresie ekoinnowacji; domaga się ambitnych środków wspierających MŚP we wprowadzeniu rozwiązań ekoinnowacyjnych na wszystkich etapach łańcucha wartości, w tym na etapie projektu; uważa, że konieczne jest zwiększenie funduszy na inicjatywy w tej dziedzinie za pomocą – na przykład – przyszłego programu ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji, ale również dzięki ukierunkowanemu wykorzystaniu funduszy strukturalnych; domaga się, aby Komisja co dwa lata przedstawiała sprawozdanie z postępów państw członkowskich w zakresie wspierania ekoinnowacji MŚP;

| 39. | zwraca uwagę na potencjał MŚP w zakresie oszczędności energii, ponieważ obecnie jedynie 24 % MŚP jest aktywnie zaangażowanych w działania zmniejszające oddziaływanie na środowisko; podkreśla, że stosowanie opłacalnych środków efektywności energetycznej pomogłoby MŚP w zmniejszeniu ich opłat za energię i zwiększeniu zdolności do ponownej inwestycji; jest zdania, że istnieje silna potrzeba promowania zwiększenia wiedzy z zakresu technologii niskoemisyjnych wśród części małych i średnich przedsiębiorstw; zwraca uwagę, że podczas gdy na jedno MŚP przypada co najmniej jeden doradca finansowy, jedynie bardzo niewielu ekspertów służy MŚP doradztwem w zakresie oszczędzania energii i wydajności energetycznej; |
| --- | --- |

39.

zwraca uwagę na potencjał MŚP w zakresie oszczędności energii, ponieważ obecnie jedynie 24 % MŚP jest aktywnie zaangażowanych w działania zmniejszające oddziaływanie na środowisko; podkreśla, że stosowanie opłacalnych środków efektywności energetycznej pomogłoby MŚP w zmniejszeniu ich opłat za energię i zwiększeniu zdolności do ponownej inwestycji; jest zdania, że istnieje silna potrzeba promowania zwiększenia wiedzy z zakresu technologii niskoemisyjnych wśród części małych i średnich przedsiębiorstw; zwraca uwagę, że podczas gdy na jedno MŚP przypada co najmniej jeden doradca finansowy, jedynie bardzo niewielu ekspertów służy MŚP doradztwem w zakresie oszczędzania energii i wydajności energetycznej;

| 40. | zauważa, że we wszystkich państwach członkowskich rośnie nielegalny handel podrabianymi i pirackimi towarami przywożonymi z państw trzecich, które zagrażają konkurencyjności europejskich MŚP; |
| --- | --- |

40.

zauważa, że we wszystkich państwach członkowskich rośnie nielegalny handel podrabianymi i pirackimi towarami przywożonymi z państw trzecich, które zagrażają konkurencyjności europejskich MŚP;

*

* *

| 41. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

41.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  Dz.U. C 87 E z 1.4.2010, s. 48.

(2)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0057.

(3)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0093.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/108 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/108

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.Unia innowacji: przekształcanie Europy po zakończeniu kryzysu na świecie

P7_TA(2011)0236

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. Unia innowacji: przekształcanie Europy po zakończeniu kryzysu na świecie (2010/2245(INI))

2012/C 377 E/15

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 6 października 2010 r. zatytułowany „Europa 2020. Projekt przewodni: Unia innowacji” (COM(2010)0546), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 6 października 2010 r. zatytułowany „Europa 2020. Projekt przewodni: Unia innowacji” (COM(2010)0546),

| — | uwzględniając art. 179 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), zgodnie z którym „(1) Unia ma na celu wzmacnianie swej bazy naukowej i technologicznej przez utworzenie europejskiej przestrzeni badawczej, w której naukowcy, wiedza naukowa i technologie podlegają swobodnej wymianie, oraz sprzyjanie zwiększeniu swej konkurencyjności, także w przemyśle, przy jednoczesnym promowaniu działalności badawczej uznanej za niezbędną na mocy innych rozdziałów Traktatów”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 179 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), zgodnie z którym „(1) Unia ma na celu wzmacnianie swej bazy naukowej i technologicznej przez utworzenie europejskiej przestrzeni badawczej, w której naukowcy, wiedza naukowa i technologie podlegają swobodnej wymianie, oraz sprzyjanie zwiększeniu swej konkurencyjności, także w przemyśle, przy jednoczesnym promowaniu działalności badawczej uznanej za niezbędną na mocy innych rozdziałów Traktatów”,

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2010 r. w sprawie europejskiego partnerstwa na rzecz innowacji w ramach sztandarowej inicjatywy – Unia innowacji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2010 r. w sprawie europejskiego partnerstwa na rzecz innowacji w ramach sztandarowej inicjatywy – Unia innowacji (1),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 marca 2010 r. zatytułowany „Europa 2020: Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu” (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 marca 2010 r. zatytułowany „Europa 2020: Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu” (COM(2010)2020),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 26 stycznia 2011 r. zatytułowany „Europa efektywnie korzystająca z zasobów – inicjatywa przewodnia strategii Europa 2020” (COM(2011)0021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 26 stycznia 2011 r. zatytułowany „Europa efektywnie korzystająca z zasobów – inicjatywa przewodnia strategii Europa 2020” (COM(2011)0021),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 maja 2010 r. zatytułowany „Europejska agenda cyfrowa” (COM(2010)0245), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 maja 2010 r. zatytułowany „Europejska agenda cyfrowa” (COM(2010)0245),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 8 marca 2011 r. zatytułowany „Plan działania prowadzący do przejścia na konkurencyjną gospodarkę niskoemisyjną do 2050 r.” (COM(2011)0112), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 8 marca 2011 r. zatytułowany „Plan działania prowadzący do przejścia na konkurencyjną gospodarkę niskoemisyjną do 2050 r.” (COM(2011)0112),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 marca 2011 r. w sprawie polityki przemysłowej w erze globalizacji (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 marca 2011 r. w sprawie polityki przemysłowej w erze globalizacji (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 czerwca 2010 r. w sprawie wspólnotowej polityki w zakresie innowacji w zmieniającym się świecie (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 czerwca 2010 r. w sprawie wspólnotowej polityki w zakresie innowacji w zmieniającym się świecie (3),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 czerwca 2010 r. w sprawie UE2020 (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 czerwca 2010 r. w sprawie UE2020 (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 listopada 2010 r. w sprawie uproszczeń w realizacji programów ramowych w zakresie badań naukowych (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 listopada 2010 r. w sprawie uproszczeń w realizacji programów ramowych w zakresie badań naukowych (5),

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 4 lutego 2011 r. w sprawie innowacji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 4 lutego 2011 r. w sprawie innowacji,

| — | uwzględniając konkluzje z 3049. posiedzenia Rady ds. Konkurencyjności z dnia 25 i 26 listopada 2010 r. w sprawie Unii innowacji dla Europy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje z 3049. posiedzenia Rady ds. Konkurencyjności z dnia 25 i 26 listopada 2010 r. w sprawie Unii innowacji dla Europy,

| — | uwzględniając konkluzje z 3035. posiedzenia Rady ds. Konkurencyjności z dnia 12 października 2010 r. w sprawie „podnoszenia atrakcyjności unijnych programów w dziedzinie badań i innowacji: wyzwania związane z uproszczeniem”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje z 3035. posiedzenia Rady ds. Konkurencyjności z dnia 12 października 2010 r. w sprawie „podnoszenia atrakcyjności unijnych programów w dziedzinie badań i innowacji: wyzwania związane z uproszczeniem”,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 28 października 2010 r. zatytułowany „Zintegrowana polityka przemysłowa w erze globalizacji: konkurencyjność i zrównoważony rozwój na pierwszym planie” (COM(2010)0614), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 28 października 2010 r. zatytułowany „Zintegrowana polityka przemysłowa w erze globalizacji: konkurencyjność i zrównoważony rozwój na pierwszym planie” (COM(2010)0614),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 6 października 2010 r. zatytułowany „Polityka regionalna jako czynnik przyczyniający się do inteligentnego rozwoju w ramach strategii Europa 2020” – (COM(2010)0553), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 6 października 2010 r. zatytułowany „Polityka regionalna jako czynnik przyczyniający się do inteligentnego rozwoju w ramach strategii Europa 2020” – (COM(2010)0553),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 30 września 2009 r. zatytułowany „Przygotowanie się na przyszłość: opracowanie wspólnej strategii w dziedzinie kluczowych technologii wspomagających w UE” (COM(2009)0512), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 30 września 2009 r. zatytułowany „Przygotowanie się na przyszłość: opracowanie wspólnej strategii w dziedzinie kluczowych technologii wspomagających w UE” (COM(2009)0512),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 13 marca 2009 r. zatytułowany „Strategia na rzecz badań i rozwoju oraz innowacji w sektorze technologii informacyjno-komunikacyjnych w Europie: Podnoszenie poprzeczki” (COM(2009)0116), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 13 marca 2009 r. zatytułowany „Strategia na rzecz badań i rozwoju oraz innowacji w sektorze technologii informacyjno-komunikacyjnych w Europie: Podnoszenie poprzeczki” (COM(2009)0116),

| — | uwzględniając zieloną księgę Komisji w sprawie uwalniania potencjału przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zieloną księgę Komisji w sprawie uwalniania potencjału przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 23 lutego 2011 r. zatytułowany „Przegląd programu „Small Business Act” dla Europy” (COM(2011)0078), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 23 lutego 2011 r. zatytułowany „Przegląd programu „Small Business Act” dla Europy” (COM(2011)0078),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 14 lutego 2007 r. w sprawie informacji naukowej w epoce cyfrowej: dostęp, rozpowszechnianie i konserwacja (COM(2007)0056), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 14 lutego 2007 r. w sprawie informacji naukowej w epoce cyfrowej: dostęp, rozpowszechnianie i konserwacja (COM(2007)0056),

| — | uwzględniając sprawozdanie z listopada 2008 r. pt. „Promowanie innowacyjnych modeli biznesowych korzystnych dla środowiska” sporządzone w imieniu Komisji Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie z listopada 2008 r. pt. „Promowanie innowacyjnych modeli biznesowych korzystnych dla środowiska” sporządzone w imieniu Komisji Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz opinie Komisji Handlu Międzynarodowego, Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, Komisji Rozwoju Regionalnego, Komisji Kultury i Edukacji oraz Komisji Prawnej (A7-0162/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz opinie Komisji Handlu Międzynarodowego, Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, Komisji Rozwoju Regionalnego, Komisji Kultury i Edukacji oraz Komisji Prawnej (A7-0162/2011),

| A. | mając na uwadze, że na mocy art. 179 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), „sprzyja ona przedsiębiorstwom, w tym małym i średnim przedsiębiorstwom, ośrodkom badawczym i uniwersytetom w ich wysiłkach badawczych i rozwoju technologicznym wysokiej jakości; wspiera ich wysiłki w zakresie wzajemnej współpracy, zmierzając w szczególności do umożliwienia naukowcom swobodnej współpracy ponad granicami, a przedsiębiorstwom – pełnego wykorzystania potencjału rynku wewnętrznego, zwłaszcza poprzez otwarcie krajowych rynków zamówień publicznych, określanie wspólnych norm i usuwanie przeszkód prawnych i fiskalnych tej współpracy”, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że na mocy art. 179 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), „sprzyja ona przedsiębiorstwom, w tym małym i średnim przedsiębiorstwom, ośrodkom badawczym i uniwersytetom w ich wysiłkach badawczych i rozwoju technologicznym wysokiej jakości; wspiera ich wysiłki w zakresie wzajemnej współpracy, zmierzając w szczególności do umożliwienia naukowcom swobodnej współpracy ponad granicami, a przedsiębiorstwom – pełnego wykorzystania potencjału rynku wewnętrznego, zwłaszcza poprzez otwarcie krajowych rynków zamówień publicznych, określanie wspólnych norm i usuwanie przeszkód prawnych i fiskalnych tej współpracy”,

| B. | mając na uwadze, że przyspieszenie badań naukowych i innowacji ma nie tylko kluczowe znaczenie dla realizacji trwałego i konkurencyjnego modelu gospodarczego oraz zabezpieczenia zatrudnienia w przyszłości, lecz umożliwi również znalezienie rozwiązań dla wspólnych wyzwań społecznych, przed którymi stoi społeczeństwo europejskie, a mianowicie:






  — | obecne zmiany demograficzne: starzejące się społeczeństwo, rosnąca liczba ludności na świecie (żywienie, zdrowie, zapobieganie chorobom), urbanizacja, spójność społeczna i migracja, |
| --- | --- | --- |

B.

mając na uwadze, że przyspieszenie badań naukowych i innowacji ma nie tylko kluczowe znaczenie dla realizacji trwałego i konkurencyjnego modelu gospodarczego oraz zabezpieczenia zatrudnienia w przyszłości, lecz umożliwi również znalezienie rozwiązań dla wspólnych wyzwań społecznych, przed którymi stoi społeczeństwo europejskie, a mianowicie:

—

obecne zmiany demograficzne: starzejące się społeczeństwo, rosnąca liczba ludności na świecie (żywienie, zdrowie, zapobieganie chorobom), urbanizacja, spójność społeczna i migracja,

| — | przejście do zrównoważonego zarządzania zasobami (biologicznego i niebiologicznego): zmiany klimatyczne, energia odnawialna i efektywniejsze zużycie energii, wydajność zasobów, niedobór wody, powodzie i działania na rzecz zabezpieczenia i zastąpienia kluczowych surowców, |
| --- | --- |

—

przejście do zrównoważonego zarządzania zasobami (biologicznego i niebiologicznego): zmiany klimatyczne, energia odnawialna i efektywniejsze zużycie energii, wydajność zasobów, niedobór wody, powodzie i działania na rzecz zabezpieczenia i zastąpienia kluczowych surowców,

| — | silna, stabilna, sprawiedliwa i konkurencyjna baza gospodarcza: ożywienie gospodarcze, zaangażowanie społeczeństwa opartego na wiedzy oraz pobudzanie konkurencyjności UE i zatrudnienia, |
| --- | --- |

—

silna, stabilna, sprawiedliwa i konkurencyjna baza gospodarcza: ożywienie gospodarcze, zaangażowanie społeczeństwa opartego na wiedzy oraz pobudzanie konkurencyjności UE i zatrudnienia,

| C. | mając na uwadze, że dla pobudzania innowacji kluczowe znaczenia mają:






  — | przyznanie pierwszeństwa kreatywności obywateli oraz kapitałowi ludzkiemu, zdolność przystosowania się przedsiębiorstw i przedsiębiorczości, modele konsumpcji i reagowanie na nowe pomysły, |
| --- | --- | --- |

C.

mając na uwadze, że dla pobudzania innowacji kluczowe znaczenia mają:

—

przyznanie pierwszeństwa kreatywności obywateli oraz kapitałowi ludzkiemu, zdolność przystosowania się przedsiębiorstw i przedsiębiorczości, modele konsumpcji i reagowanie na nowe pomysły,

| — | długofalowe, stabilne, proste, przejrzyste i wspomagające ramy regulacyjne, |
| --- | --- |

—

długofalowe, stabilne, proste, przejrzyste i wspomagające ramy regulacyjne,

| — | lepszy dostęp do zróżnicowanych możliwości finansowania na różnych etapach cyklu innowacji (szczególnie dla MŚP), |
| --- | --- |

—

lepszy dostęp do zróżnicowanych możliwości finansowania na różnych etapach cyklu innowacji (szczególnie dla MŚP),

| — | zapewnienie efektu dźwigni i pobudzanie inwestycji z sektora prywatnego, |
| --- | --- |

—

zapewnienie efektu dźwigni i pobudzanie inwestycji z sektora prywatnego,

| — | owocna współpraca między instytutami edukacyjnymi i badawczymi – w tym organizacjami badawczymi i technologicznymi (OBT) – przedsiębiorstwami, rządami i obywatelami, również poprzez utworzenie platform i narzędzi współpracy, takich jak: otwarte sieci, otwarte normy, klastrowe podejście do dzielenia się wiedzą i pomysłami, |
| --- | --- |

—

owocna współpraca między instytutami edukacyjnymi i badawczymi – w tym organizacjami badawczymi i technologicznymi (OBT) – przedsiębiorstwami, rządami i obywatelami, również poprzez utworzenie platform i narzędzi współpracy, takich jak: otwarte sieci, otwarte normy, klastrowe podejście do dzielenia się wiedzą i pomysłami,

| — | zapewnienie udziału wszystkich właściwych zainteresowanych stron w procesie podejmowania decyzji, |
| --- | --- |

—

zapewnienie udziału wszystkich właściwych zainteresowanych stron w procesie podejmowania decyzji,

| — | zapewnienie skuteczniejszych narzędzi ochrony własności przemysłowej w kontekście globalizacji i cyfryzacji gospodarki, |
| --- | --- |

—

zapewnienie skuteczniejszych narzędzi ochrony własności przemysłowej w kontekście globalizacji i cyfryzacji gospodarki,

| D. | mając na uwadze, że gotowość ponoszenia ryzyka jest niezbędna dla powodzenia innowacji, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że gotowość ponoszenia ryzyka jest niezbędna dla powodzenia innowacji,

| E. | mając na uwadze, że aby utrzymać europejską konkurencyjność konieczna jest zmiana kultury służąca poprawie europejskiej przedsiębiorczości i potencjału innowacji; mając na uwadze, że niezbędne są zmiany w celu zachęcania do podejmowania ryzyka i poprawy warunków zakładania innowacyjnych przedsiębiorstw i dla innowacyjnych przedsiębiorców, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że aby utrzymać europejską konkurencyjność konieczna jest zmiana kultury służąca poprawie europejskiej przedsiębiorczości i potencjału innowacji; mając na uwadze, że niezbędne są zmiany w celu zachęcania do podejmowania ryzyka i poprawy warunków zakładania innowacyjnych przedsiębiorstw i dla innowacyjnych przedsiębiorców,

| F. | mając na uwadze, że w ogólnoświatowym kontekście gospodarczym Unia Europejska musi przyjąć ofensywną postawę i zająć pozycję w pierwszej linii pod względem konkurencyjności, w związku z czym musi inwestować w falę innowacji, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w ogólnoświatowym kontekście gospodarczym Unia Europejska musi przyjąć ofensywną postawę i zająć pozycję w pierwszej linii pod względem konkurencyjności, w związku z czym musi inwestować w falę innowacji,

| G. | mając na uwadze, że w celu promowania innowacyjności i zwiększania naszej konkurencyjności Europa potrzebuje nowoczesnego, przystępnego i dobrze funkcjonującego systemu ochrony praw własności intelektualnej, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w celu promowania innowacyjności i zwiększania naszej konkurencyjności Europa potrzebuje nowoczesnego, przystępnego i dobrze funkcjonującego systemu ochrony praw własności intelektualnej,

| H. | mając na uwadze, że prawo własności intelektualnej stanowi istotny warunek wstępny kapitałochłonnych badań, rozwoju i innowacji, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że prawo własności intelektualnej stanowi istotny warunek wstępny kapitałochłonnych badań, rozwoju i innowacji,

| I. | mając na uwadze, że utworzenie patentu wspólnotowego to najlepszy sposób na wzmocnienie innowacyjności w Europie w dziedzinie praw własności intelektualnej, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że utworzenie patentu wspólnotowego to najlepszy sposób na wzmocnienie innowacyjności w Europie w dziedzinie praw własności intelektualnej,

| J. | mając na uwadze, że by chronić wartości, jakie stanowią poczynione przez przedsiębiorstwa europejskie inwestycje w dziedzinie projektowania, twórczości i innowacyjności, niezbędny jest nowoczesny system znaków towarowych UE, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że by chronić wartości, jakie stanowią poczynione przez przedsiębiorstwa europejskie inwestycje w dziedzinie projektowania, twórczości i innowacyjności, niezbędny jest nowoczesny system znaków towarowych UE,

| K. | mając na uwadze, że gdyby przeznaczono na badania i rozwój 3 % PKB UE do 2020 r., można by utworzyć 3,7 mln miejsc pracy, a roczny PKB mógłby wzrosnąć o około 800 mln EUR do 2025 r., |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że gdyby przeznaczono na badania i rozwój 3 % PKB UE do 2020 r., można by utworzyć 3,7 mln miejsc pracy, a roczny PKB mógłby wzrosnąć o około 800 mln EUR do 2025 r.,

| L. | mając na uwadze, że kobiety stanowią zaledwie 30 % badaczy europejskich i zaledwie 13 % kierowników europejskich instytucji badawczych, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że kobiety stanowią zaledwie 30 % badaczy europejskich i zaledwie 13 % kierowników europejskich instytucji badawczych,

Zintegrowane i interdyscyplinarne podejście

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę przewodnią Unia innowacji, która jest najbardziej znaczącą i ukierunkowaną dotychczas próbą wprowadzenia strategicznej, zintegrowanej i ukierunkowanej na przedsiębiorstwa europejskiej polityki w zakresie innowacji, która służy wsparciu wysiłków państw członkowskich, przewidującej sterowanie innowacjami i monitorowanie postępów na najwyższym szczeblu politycznym, której pomyślność – i wdrożenie – zależy jednak od pełnej współpracy państw członkowskich, w tym od ich wsparcia finansowego oraz inteligentnej konsolidacji finansowej, traktującą priorytetowo wydatki sprzyjające trwałemu wzrostowi w takich dziedzinach jak innowacje, badania i edukacja, w ramach której wspólne cele innowacji determinują strategie polityczne tych krajów we wszystkich odnośnych obszarach; z zadowoleniem przyjmuje strategiczne podejście Rady Europejskiej podczas jej posiedzenia w dniu 4 lutego 2011 r.; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę przewodnią Unia innowacji, która jest najbardziej znaczącą i ukierunkowaną dotychczas próbą wprowadzenia strategicznej, zintegrowanej i ukierunkowanej na przedsiębiorstwa europejskiej polityki w zakresie innowacji, która służy wsparciu wysiłków państw członkowskich, przewidującej sterowanie innowacjami i monitorowanie postępów na najwyższym szczeblu politycznym, której pomyślność – i wdrożenie – zależy jednak od pełnej współpracy państw członkowskich, w tym od ich wsparcia finansowego oraz inteligentnej konsolidacji finansowej, traktującą priorytetowo wydatki sprzyjające trwałemu wzrostowi w takich dziedzinach jak innowacje, badania i edukacja, w ramach której wspólne cele innowacji determinują strategie polityczne tych krajów we wszystkich odnośnych obszarach; z zadowoleniem przyjmuje strategiczne podejście Rady Europejskiej podczas jej posiedzenia w dniu 4 lutego 2011 r.;

| 2. | popiera inicjatywę „Unia innowacji” będącą głównym elementem gospodarczego, społecznego i kulturalnego rozwoju w UE, zwłaszcza jeśli chodzi o edukację integracyjną na wszystkich poziomach, w tym kształcenie i szkolenie zawodowe; |
| --- | --- |

2.

popiera inicjatywę „Unia innowacji” będącą głównym elementem gospodarczego, społecznego i kulturalnego rozwoju w UE, zwłaszcza jeśli chodzi o edukację integracyjną na wszystkich poziomach, w tym kształcenie i szkolenie zawodowe;

| 3. | domaga się obszernej koncepcji innowacji skupiającej się na wpływie i wykraczającej poza technologiczne i ukierunkowane na produkt innowacje, obejmującej wszystkich zainteresowanych, w szczególności przedsiębiorstwa oraz uwypuklającej różnoraką moc sprawczą obywateli, dążąc jednocześnie do zmiany sposobu myślenia; przypomina, że innowacje to pomyślne stosowanie pomysłów w praktyce ukierunkowane na produkty, procesy, usługi, zmiany, systemy i struktury organizacyjne; proponuje, by Komisja przedstawiła definicję innowacji; |
| --- | --- |

3.

domaga się obszernej koncepcji innowacji skupiającej się na wpływie i wykraczającej poza technologiczne i ukierunkowane na produkt innowacje, obejmującej wszystkich zainteresowanych, w szczególności przedsiębiorstwa oraz uwypuklającej różnoraką moc sprawczą obywateli, dążąc jednocześnie do zmiany sposobu myślenia; przypomina, że innowacje to pomyślne stosowanie pomysłów w praktyce ukierunkowane na produkty, procesy, usługi, zmiany, systemy i struktury organizacyjne; proponuje, by Komisja przedstawiła definicję innowacji;

| 4. | uważa, że innowacje we wszystkich dziedzinach wiedzy i sektorach działalności gospodarczo-społecznej należy podporządkować ochronie interesu publicznego, poprawie jakości życia ludności, promowaniu dobrobytu społecznego oraz ochronie środowiska naturalnego i jego równowagi; |
| --- | --- |

4.

uważa, że innowacje we wszystkich dziedzinach wiedzy i sektorach działalności gospodarczo-społecznej należy podporządkować ochronie interesu publicznego, poprawie jakości życia ludności, promowaniu dobrobytu społecznego oraz ochronie środowiska naturalnego i jego równowagi;

| 5. | stoi na stanowisku, że ze względu na złożoność pojęcia innowacyjności należy zintensyfikować wysiłki innowacyjne o charakterze nietechnologicznym, oraz że w tym kontekście powinno się rozpowszechniać najlepsze praktyki dotyczące tego typu innowacji, a także określić zasady i warunki dostępu do funduszy UE dzięki otwartej i wszechstronnej wizji; |
| --- | --- |

5.

stoi na stanowisku, że ze względu na złożoność pojęcia innowacyjności należy zintensyfikować wysiłki innowacyjne o charakterze nietechnologicznym, oraz że w tym kontekście powinno się rozpowszechniać najlepsze praktyki dotyczące tego typu innowacji, a także określić zasady i warunki dostępu do funduszy UE dzięki otwartej i wszechstronnej wizji;

| 6. | wzywa do wprowadzenia jasnego podziału na „oryginalną innowację”, czyli innowację dokonywaną po raz pierwszy i niewystępującą na rynku, i na poprawę lub modyfikację produktów, usług, procesów lub zmian już występujących na rynku; |
| --- | --- |

6.

wzywa do wprowadzenia jasnego podziału na „oryginalną innowację”, czyli innowację dokonywaną po raz pierwszy i niewystępującą na rynku, i na poprawę lub modyfikację produktów, usług, procesów lub zmian już występujących na rynku;

| 7. | uważa, że innowacyjność społeczno-gospodarcza wymaga precyzyjnej i elastycznej definicji, gdyż w wielu przypadkach nie polega ona na opracowaniu produktu ani na zastosowaniu rozwiązania technicznego, ale na wprowadzeniu serii długofalowych, powiązanych ze sobą zmian instytucjonalnych, technicznych lub dotyczących zarządzania, razem stanowiących proces; |
| --- | --- |

7.

uważa, że innowacyjność społeczno-gospodarcza wymaga precyzyjnej i elastycznej definicji, gdyż w wielu przypadkach nie polega ona na opracowaniu produktu ani na zastosowaniu rozwiązania technicznego, ale na wprowadzeniu serii długofalowych, powiązanych ze sobą zmian instytucjonalnych, technicznych lub dotyczących zarządzania, razem stanowiących proces;

| 8. | podkreśla, że w Unii innowacji należy priorytetowo potraktować cele określone w strategii „Europa 2020”, planie działania na rzecz racjonalizacji zużycia energii do 2020 r., inicjatywie dotyczącej Europy efektywnie korzystającej z zasobów, inicjatywie na rzecz surowców naturalnych, strategii energetycznej dla Europy 2011-2020 stanowiącej kamień milowy w kierunku planu działania „Energia 2050” oraz w planie działania na rzecz gospodarki niskoemisyjnej do 2050; |
| --- | --- |

8.

podkreśla, że w Unii innowacji należy priorytetowo potraktować cele określone w strategii „Europa 2020”, planie działania na rzecz racjonalizacji zużycia energii do 2020 r., inicjatywie dotyczącej Europy efektywnie korzystającej z zasobów, inicjatywie na rzecz surowców naturalnych, strategii energetycznej dla Europy 2011-2020 stanowiącej kamień milowy w kierunku planu działania „Energia 2050” oraz w planie działania na rzecz gospodarki niskoemisyjnej do 2050;

| 9. | zwraca uwagę, że umiędzynarodawianie i innowacja są kluczowymi czynnikami zewnętrznej konkurencyjności i wzrostu oraz mają zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia celów strategicznych UE2020; |
| --- | --- |

9.

zwraca uwagę, że umiędzynarodawianie i innowacja są kluczowymi czynnikami zewnętrznej konkurencyjności i wzrostu oraz mają zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia celów strategicznych UE2020;

| 10. | podkreśla znaczenie odnawialnych i efektywnych z punktu widzenia klimatu i energii technologii przy przechodzeniu na zrównoważoną gospodarkę światową; przyznaje, że UE zajmuje pozycję lidera w wielu kluczowych sektorach przyjaznej dla klimatu i efektywnie wykorzystującej zasoby naturalne produkcji przemysłowej; wzywa Komisję do określenia strategii na rzecz umiędzynarodowiania i innowacji w tych sektorach; |
| --- | --- |

10.

podkreśla znaczenie odnawialnych i efektywnych z punktu widzenia klimatu i energii technologii przy przechodzeniu na zrównoważoną gospodarkę światową; przyznaje, że UE zajmuje pozycję lidera w wielu kluczowych sektorach przyjaznej dla klimatu i efektywnie wykorzystującej zasoby naturalne produkcji przemysłowej; wzywa Komisję do określenia strategii na rzecz umiędzynarodowiania i innowacji w tych sektorach;

| 11. | przyznaje, że walka ze zmianami klimatu i dążenie do efektywności energetycznej i dematerializacji produkcji przemysłowej pociąga za sobą konieczność aktywnej polityki na rzecz globalnego upowszechniania nowoczesnych technologii; |
| --- | --- |

11.

przyznaje, że walka ze zmianami klimatu i dążenie do efektywności energetycznej i dematerializacji produkcji przemysłowej pociąga za sobą konieczność aktywnej polityki na rzecz globalnego upowszechniania nowoczesnych technologii;

| 12. | podkreśla, że ochrona środowiska naturalnego, zdrowie publiczne i bezpieczeństwo żywności oraz przeciwdziałanie zmianom klimatu są dziedzinami, w których trzeba nasilić działania w zakresie innowacji, co pociąga za sobą zwiększenie obecnie istniejącej bazy naukowo-technologicznej; podkreśla, że unijne programy w zakresie badań naukowych i innowacji powinny w przyszłości odpowiednio uwzględnić te dziedziny; podkreśla, że w tym celu należy przyjąć przekrojowe podejście oparte na odporności ekosystemu; |
| --- | --- |

12.

podkreśla, że ochrona środowiska naturalnego, zdrowie publiczne i bezpieczeństwo żywności oraz przeciwdziałanie zmianom klimatu są dziedzinami, w których trzeba nasilić działania w zakresie innowacji, co pociąga za sobą zwiększenie obecnie istniejącej bazy naukowo-technologicznej; podkreśla, że unijne programy w zakresie badań naukowych i innowacji powinny w przyszłości odpowiednio uwzględnić te dziedziny; podkreśla, że w tym celu należy przyjąć przekrojowe podejście oparte na odporności ekosystemu;

| 13. | odnotowuje, że fragmentacja rynku w branży kultury i branży twórczości jest częściowo spowodowana różnorodnością kulturową i preferencjami językowymi użytkowników; |
| --- | --- |

13.

odnotowuje, że fragmentacja rynku w branży kultury i branży twórczości jest częściowo spowodowana różnorodnością kulturową i preferencjami językowymi użytkowników;

| 14. | z zadowoleniem przyjmuje skupienie się Komisji na wielkich wyzwaniach społecznych i podkreśla, że innowacje i badania są potrzebne w celu zwiększenia produktywności zasobów i zrównoważonego ich zastępowania przy jednoczesnym poszukiwaniu nowych sposobów zwiększania wydajności wykorzystywania zasobów i zużycia energii; |
| --- | --- |

14.

z zadowoleniem przyjmuje skupienie się Komisji na wielkich wyzwaniach społecznych i podkreśla, że innowacje i badania są potrzebne w celu zwiększenia produktywności zasobów i zrównoważonego ich zastępowania przy jednoczesnym poszukiwaniu nowych sposobów zwiększania wydajności wykorzystywania zasobów i zużycia energii;

| 15. | zauważa, że należy unikać ograniczania nadawania priorytetowego charakteru innowacjom w określonych obszarach, aby nie stracić cennego potencjału innowacyjnego w perspektywie długoterminowej; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że należy unikać ograniczania nadawania priorytetowego charakteru innowacjom w określonych obszarach, aby nie stracić cennego potencjału innowacyjnego w perspektywie długoterminowej;

| 16. | uznaje, że innowacje mogą odegrać ważną rolę we wzmacnianiu spójności społecznej, przyczyniając się do poprawy jakości świadczonych usług, i że w związku z tym należy przygotować specjalne programy szkolenia zawodowego; |
| --- | --- |

16.

uznaje, że innowacje mogą odegrać ważną rolę we wzmacnianiu spójności społecznej, przyczyniając się do poprawy jakości świadczonych usług, i że w związku z tym należy przygotować specjalne programy szkolenia zawodowego;

| 17. | podkreśla, że w kontekście gospodarki rynkowej innowacyjność nie ma na celu wyłącznie podejmowania ważnych wyzwań społecznych, ale odgrywa również ważną rolę w tworzeniu przyjaznych konsumentowi i atrakcyjnych produktów w sektorze rozrywki, technologii, w branży kultury i twórczości; przypomina, że europejskie przedsiębiorstwa odgrywają niebagatelną rolę na ogromnym światowym rynku innowacyjnych, zaawansowanych technologicznie produktów sektora rozrywki (inteligentne telefony komórkowe, minikomputery, konsole do gier, przenośne urządzenia służące rozrywce itp.), a także na światowym rynku sieci społecznościowych i innowacyjnych usług sieciowych; |
| --- | --- |

17.

podkreśla, że w kontekście gospodarki rynkowej innowacyjność nie ma na celu wyłącznie podejmowania ważnych wyzwań społecznych, ale odgrywa również ważną rolę w tworzeniu przyjaznych konsumentowi i atrakcyjnych produktów w sektorze rozrywki, technologii, w branży kultury i twórczości; przypomina, że europejskie przedsiębiorstwa odgrywają niebagatelną rolę na ogromnym światowym rynku innowacyjnych, zaawansowanych technologicznie produktów sektora rozrywki (inteligentne telefony komórkowe, minikomputery, konsole do gier, przenośne urządzenia służące rozrywce itp.), a także na światowym rynku sieci społecznościowych i innowacyjnych usług sieciowych;

| 18. | podkreśla znaczenie przewodniej inicjatywy dotyczącej Europy efektywnie korzystającej z zasobów i w zakresie polityki przemysłowej oraz działań na rzecz uniezależnienia wzrostu gospodarczego od wykorzystania zasobów poprzez wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną, opartą na wiedzy, większe wykorzystanie odnawialnych i trwałych źródeł energii, rozwój technologii pozwalających zmniejszyć emisje CO2 i efektywnie korzystających z zasobów oraz rozwój zrównoważonego transportu, przy jednoczesnym zwiększeniu konkurencyjności przedsiębiorstw europejskich; |
| --- | --- |

18.

podkreśla znaczenie przewodniej inicjatywy dotyczącej Europy efektywnie korzystającej z zasobów i w zakresie polityki przemysłowej oraz działań na rzecz uniezależnienia wzrostu gospodarczego od wykorzystania zasobów poprzez wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną, opartą na wiedzy, większe wykorzystanie odnawialnych i trwałych źródeł energii, rozwój technologii pozwalających zmniejszyć emisje CO2 i efektywnie korzystających z zasobów oraz rozwój zrównoważonego transportu, przy jednoczesnym zwiększeniu konkurencyjności przedsiębiorstw europejskich;

| 19. | przypomina, że świat cyfrowy oraz technologie informacyjne i komunikacyjne stanowią siłę napędową innowacyjności i dlatego dostęp do łączy szerokopasmowych jest tego niezbędnym warunkiem wstępnym, również w odniesieniu do wszystkich europejskich partnerstw na rzecz innowacji, ponieważ zwiększa współpracę i zaangażowanie obywateli; w związku z tym wzywa Komisję i państwa członkowskie do szybszego wdrażania szerokopasmowego Internetu oraz wspierania inicjatyw elektronicznych zapewniających szybką realizację agendy cyfrowej UE; |
| --- | --- |

19.

przypomina, że świat cyfrowy oraz technologie informacyjne i komunikacyjne stanowią siłę napędową innowacyjności i dlatego dostęp do łączy szerokopasmowych jest tego niezbędnym warunkiem wstępnym, również w odniesieniu do wszystkich europejskich partnerstw na rzecz innowacji, ponieważ zwiększa współpracę i zaangażowanie obywateli; w związku z tym wzywa Komisję i państwa członkowskie do szybszego wdrażania szerokopasmowego Internetu oraz wspierania inicjatyw elektronicznych zapewniających szybką realizację agendy cyfrowej UE;

| 20. | wzywa Komisję do należytego uwzględnienia technologii, które stanowią podstawę „bardziej inteligentnych” zrównoważonych systemów umożliwiających przedsiębiorstwom świadczenie usług na miarę w czasie rzeczywistym w sektorach tak odmiennych jak transport i logistyka, budownictwo i zarządzanie infrastrukturą, dystrybucja energii, telekomunikacja i usługi finansowe; |
| --- | --- |

20.

wzywa Komisję do należytego uwzględnienia technologii, które stanowią podstawę „bardziej inteligentnych” zrównoważonych systemów umożliwiających przedsiębiorstwom świadczenie usług na miarę w czasie rzeczywistym w sektorach tak odmiennych jak transport i logistyka, budownictwo i zarządzanie infrastrukturą, dystrybucja energii, telekomunikacja i usługi finansowe;

| 21. | podkreśla, że sukces polityki innowacji i badań zależy od:






  — | strategicznego ukierunkowania, rozwoju, planowania i wdrażania wszystkich polityk i środków w celu przyczynienia się do wzmacniania innowacyjności w Europie (za pomocą np. edukacji i szkoleń, usług doradczych, rynku pracy, jednolitego rynku, właściwego zarządzania prawami własności intelektualnej, infrastruktury, instrumentów podatkowych, polityki przemysłowej, zamówień publicznych i handlu, innowacyjnych działań prowadzonych wspólnie przez przedsiębiorstwa świadczące usługi i przedsiębiorstwa produkcyjne, ze szczególnym uwzględnieniem MŚP); |
| --- | --- | --- |

21.

podkreśla, że sukces polityki innowacji i badań zależy od:

—

strategicznego ukierunkowania, rozwoju, planowania i wdrażania wszystkich polityk i środków w celu przyczynienia się do wzmacniania innowacyjności w Europie (za pomocą np. edukacji i szkoleń, usług doradczych, rynku pracy, jednolitego rynku, właściwego zarządzania prawami własności intelektualnej, infrastruktury, instrumentów podatkowych, polityki przemysłowej, zamówień publicznych i handlu, innowacyjnych działań prowadzonych wspólnie przez przedsiębiorstwa świadczące usługi i przedsiębiorstwa produkcyjne, ze szczególnym uwzględnieniem MŚP);

| — | dobrze skoordynowanej wielodyscyplinarnej współpracy i (finansowego) wsparcia na szczeblu UE, państw członkowskich, regionalnym i lokalnym; |
| --- | --- |

—

dobrze skoordynowanej wielodyscyplinarnej współpracy i (finansowego) wsparcia na szczeblu UE, państw członkowskich, regionalnym i lokalnym;

| — | maksymalnego zaangażowania wszystkich właściwych zainteresowanych stron np. MŚP, przemysłu, uniwersytetów, instytutów badawczych, organizacji badawczych i technologicznych, rządów, organizacji społeczeństwa obywatelskiego i partnerów społecznych, w tym poszukiwania możliwości nowych form współpracy pomiędzy instytutami naukowymi i przemysłem, które będą stymulować produkcję; |
| --- | --- |

—

maksymalnego zaangażowania wszystkich właściwych zainteresowanych stron np. MŚP, przemysłu, uniwersytetów, instytutów badawczych, organizacji badawczych i technologicznych, rządów, organizacji społeczeństwa obywatelskiego i partnerów społecznych, w tym poszukiwania możliwości nowych form współpracy pomiędzy instytutami naukowymi i przemysłem, które będą stymulować produkcję;

| — | koordynacji, spójności i synergii poszczególnych obszarów polityki, działań i instrumentów w celu zapobieżenia rozdrobnieniu i powielaniu wynikających z nieskoordynowanych działań badawczo-innowacyjnych; |
| --- | --- |

—

koordynacji, spójności i synergii poszczególnych obszarów polityki, działań i instrumentów w celu zapobieżenia rozdrobnieniu i powielaniu wynikających z nieskoordynowanych działań badawczo-innowacyjnych;

| — | tworzenia pozytywnego środowiska regulacyjnego dla innowacyjnych produktów w celu dostosowania do potrzeb rynkowych; |
| --- | --- |

—

tworzenia pozytywnego środowiska regulacyjnego dla innowacyjnych produktów w celu dostosowania do potrzeb rynkowych;

| — | metod i procesów oceny polityki, w tym zespołów ds. wzajemnej oceny oraz rozpowszechniania udanych doświadczeń; |
| --- | --- |

—

metod i procesów oceny polityki, w tym zespołów ds. wzajemnej oceny oraz rozpowszechniania udanych doświadczeń;

podkreśla, że głównym celem Unii innowacji powinno być ułatwienie koordynacji polityki i spójności poszczególnych instrumentów oraz tworzenie synergii w odniesieniu do polityki innowacji poprzez przyjęcie prawdziwie holistycznego podejścia koncentrującego się na wielkich wyzwaniach społecznych;

| 22. | podkreśla potrzebę przekształcenia handlowej i innowacyjnej polityki UE w autentyczną siłę napędową tworzenia miejsc pracy, zwalczania ubóstwa i zrównoważonego wzrostu na całym świecie; jest głęboko przekonany, że niezbędna jest spójność między wewnętrznymi i zewnętrznymi aspektami strategii politycznych UE, zaś kształtowanie nowej polityki handlowej musi być spójne z solidną polityką przemysłową i innowacyjną sprzyjającą tworzeniu zatrudnienia w celu zagwarantowania wzrostu gospodarczego, który z kolei sprzyja tworzeniu większej liczby i lepszej jakości miejsc pracy; |
| --- | --- |

22.

podkreśla potrzebę przekształcenia handlowej i innowacyjnej polityki UE w autentyczną siłę napędową tworzenia miejsc pracy, zwalczania ubóstwa i zrównoważonego wzrostu na całym świecie; jest głęboko przekonany, że niezbędna jest spójność między wewnętrznymi i zewnętrznymi aspektami strategii politycznych UE, zaś kształtowanie nowej polityki handlowej musi być spójne z solidną polityką przemysłową i innowacyjną sprzyjającą tworzeniu zatrudnienia w celu zagwarantowania wzrostu gospodarczego, który z kolei sprzyja tworzeniu większej liczby i lepszej jakości miejsc pracy;

| 23. | podkreśla znaczenie związku między przewodnią inicjatywą „Unia innowacji” a rocznym sprawozdaniem gospodarczym, który jest głównym narzędziem wzmocnionej współpracy, ponieważ pokazuje roczne postępy państw członkowskich; |
| --- | --- |

23.

podkreśla znaczenie związku między przewodnią inicjatywą „Unia innowacji” a rocznym sprawozdaniem gospodarczym, który jest głównym narzędziem wzmocnionej współpracy, ponieważ pokazuje roczne postępy państw członkowskich;

| 24. | wzywa Komisję do opracowania zintegrowanego wskaźnika uwzględniającego różnorodność systemów gospodarczych, jakie istnieją w państwach członkowskich, i obejmującego przedsiębiorstwa w celu umożliwienia lepszego monitorowania i oceny postępów oraz wymiernych skutków polityk i programów w zakresie innowacji; apeluje o utworzenie wiarygodnych infrastruktur danych pomagających w monitorowaniu finansowania badań i zwraca się o dalszy rozwój „tabeli wyników” za pomocą współpracy międzynarodowej i systemu w większej mierze opartego na wskaźnikach i dowodach, który mierzy europejską innowacyjność w wartościach bezwzględnych, jednocześnie inteligentnie wykorzystując dostępne zasoby; |
| --- | --- |

24.

wzywa Komisję do opracowania zintegrowanego wskaźnika uwzględniającego różnorodność systemów gospodarczych, jakie istnieją w państwach członkowskich, i obejmującego przedsiębiorstwa w celu umożliwienia lepszego monitorowania i oceny postępów oraz wymiernych skutków polityk i programów w zakresie innowacji; apeluje o utworzenie wiarygodnych infrastruktur danych pomagających w monitorowaniu finansowania badań i zwraca się o dalszy rozwój „tabeli wyników” za pomocą współpracy międzynarodowej i systemu w większej mierze opartego na wskaźnikach i dowodach, który mierzy europejską innowacyjność w wartościach bezwzględnych, jednocześnie inteligentnie wykorzystując dostępne zasoby;

| 25. | przypomina, że innowacyjność i kreatywność to procesy, które można do pewnego stopnia rozwijać, nauczać ich i udoskonalać je; w związku z tym apeluje, by innowacyjność i kreatywność lepiej włączać w systemy nauczania państw członkowskich UE, by wskazywać i upowszechniać najlepsze praktyki, kreatywne i innowacyjne programy i metody nauczania stosowanie przez państwa członkowskie; |
| --- | --- |

25.

przypomina, że innowacyjność i kreatywność to procesy, które można do pewnego stopnia rozwijać, nauczać ich i udoskonalać je; w związku z tym apeluje, by innowacyjność i kreatywność lepiej włączać w systemy nauczania państw członkowskich UE, by wskazywać i upowszechniać najlepsze praktyki, kreatywne i innowacyjne programy i metody nauczania stosowanie przez państwa członkowskie;

| 26. | podkreśla kluczową rolę, jaka odegrają ekologiczne innowacje w osiąganiu celów strategii UE2020; wzywa w związku z tym do przyjęcia ambitnego planu działania w zakresie ekologicznych innowacji, proponującego środki mające na celu wprowadzenie innowacji ekologicznych na wszystkich etapach łańcucha wartości, w tym na etapie projektu, i zwiększenia środków na inicjatywy w tej dziedzinie za pomocą programu na rzecz konkurencyjności i innowacji; |
| --- | --- |

26.

podkreśla kluczową rolę, jaka odegrają ekologiczne innowacje w osiąganiu celów strategii UE2020; wzywa w związku z tym do przyjęcia ambitnego planu działania w zakresie ekologicznych innowacji, proponującego środki mające na celu wprowadzenie innowacji ekologicznych na wszystkich etapach łańcucha wartości, w tym na etapie projektu, i zwiększenia środków na inicjatywy w tej dziedzinie za pomocą programu na rzecz konkurencyjności i innowacji;

| 27. | zważywszy, że innowacyjność jest zwykle ściśle powiązana z rynkiem, a jej dynamika podąża drogami nieformalnymi, uważa, że UE powinna doskonalić swoje metody oceny innowacyjności, uwzględniając fakt, że nie wszystkie zagadnienia można mierzyć tymi samymi kryteriami; |
| --- | --- |

27.

zważywszy, że innowacyjność jest zwykle ściśle powiązana z rynkiem, a jej dynamika podąża drogami nieformalnymi, uważa, że UE powinna doskonalić swoje metody oceny innowacyjności, uwzględniając fakt, że nie wszystkie zagadnienia można mierzyć tymi samymi kryteriami;

| 28. | podkreśla ryzyko, że termin „innowacyjność” stanie się nadużywanym sloganem i że będziemy się zadowalać samym jego wielokrotnym powtarzaniem; innowacyjność sama w sobie nie jest lekiem na wszelkie problemy i nie może być dowolnie uaktywniana w okresach kryzysów gospodarczych i społecznych; musi być natomiast celem, do którego będzie stale dążyć sektor publiczny i prywatny i który będzie aktywnie wspierać polityka edukacji, badań, polityka przemysłowa, społeczna i środowiskowa, spójnie wdrażana przez UE i państwa członkowskie; |
| --- | --- |

28.

podkreśla ryzyko, że termin „innowacyjność” stanie się nadużywanym sloganem i że będziemy się zadowalać samym jego wielokrotnym powtarzaniem; innowacyjność sama w sobie nie jest lekiem na wszelkie problemy i nie może być dowolnie uaktywniana w okresach kryzysów gospodarczych i społecznych; musi być natomiast celem, do którego będzie stale dążyć sektor publiczny i prywatny i który będzie aktywnie wspierać polityka edukacji, badań, polityka przemysłowa, społeczna i środowiskowa, spójnie wdrażana przez UE i państwa członkowskie;

| 29. | docenia znaczenie branży kulturalnej i kreatywnej w kontekście innowacji ze względu na to, że z badań wynika, iż przedsiębiorstwa, które w proporcjonalnie większym stopniu korzystają z usług branży kulturalnej i kreatywnej, osiągają znacznie lepsze wyniki w zakresie innowacji; |
| --- | --- |

29.

docenia znaczenie branży kulturalnej i kreatywnej w kontekście innowacji ze względu na to, że z badań wynika, iż przedsiębiorstwa, które w proporcjonalnie większym stopniu korzystają z usług branży kulturalnej i kreatywnej, osiągają znacznie lepsze wyniki w zakresie innowacji;

| 30. | potwierdza zasadę neutralności sieci i otwartych standardów jako siłę napędową innowacji; |
| --- | --- |

30.

potwierdza zasadę neutralności sieci i otwartych standardów jako siłę napędową innowacji;

Innowacyjne społeczeństwo ukierunkowane na obywateli

| 31. | podkreśla, że żądania obywateli i aktywne zaangażowanie przedsiębiorstw są głównymi czynnikami stymulującymi innowacje; zwraca uwagę, że stworzenie innowacyjnego społeczeństwa musi się dlatego opierać na zaangażowaniu jego obywateli, poprzez umożliwienie im wyrażenia potrzeb i kreatywnego potencjału za pomocą podejścia oddolnego oraz poprzez zapewnienie innowacyjnych rozwiązań pozwalających poszczególnym obywatelom przyczynić się do wydajności zasobów; |
| --- | --- |

31.

podkreśla, że żądania obywateli i aktywne zaangażowanie przedsiębiorstw są głównymi czynnikami stymulującymi innowacje; zwraca uwagę, że stworzenie innowacyjnego społeczeństwa musi się dlatego opierać na zaangażowaniu jego obywateli, poprzez umożliwienie im wyrażenia potrzeb i kreatywnego potencjału za pomocą podejścia oddolnego oraz poprzez zapewnienie innowacyjnych rozwiązań pozwalających poszczególnym obywatelom przyczynić się do wydajności zasobów;

| 32. | podkreśla potrzebę tworzenia kultury uczenia się, ciekawości i podejmowania ryzyka; wzywa dlatego Komisję i państwa członkowskie do podjęcia usilnych starań na rzecz doprowadzenia do zmiany sposobu myślenia w kierunku myślenia innowacyjnego, motywowanego ciekawością oraz podejmowania ryzyka i bardziej pobłażliwego podejścia do niepowodzeń, za pomocą stymulowania zmian na rzecz zrównoważonych wzorców konsumenckich i aktywnego wspierania angażowania się obywateli i przedsiębiorstw w innowacje oraz otwartego systemu innowacyjnego; podkreśla, że innowacje stanowią proces, który nie może i nie powinien być całkowicie sterowany przez rządy, i potrzebują sprzyjających warunków, które umożliwiają elastyczność wystarczającą do stawienia czoła nieprzewidzianym zdarzeniom; |
| --- | --- |

32.

podkreśla potrzebę tworzenia kultury uczenia się, ciekawości i podejmowania ryzyka; wzywa dlatego Komisję i państwa członkowskie do podjęcia usilnych starań na rzecz doprowadzenia do zmiany sposobu myślenia w kierunku myślenia innowacyjnego, motywowanego ciekawością oraz podejmowania ryzyka i bardziej pobłażliwego podejścia do niepowodzeń, za pomocą stymulowania zmian na rzecz zrównoważonych wzorców konsumenckich i aktywnego wspierania angażowania się obywateli i przedsiębiorstw w innowacje oraz otwartego systemu innowacyjnego; podkreśla, że innowacje stanowią proces, który nie może i nie powinien być całkowicie sterowany przez rządy, i potrzebują sprzyjających warunków, które umożliwiają elastyczność wystarczającą do stawienia czoła nieprzewidzianym zdarzeniom;

| 33. | uważa, że pogłębianie wiedzy i jej licznych zastosowań nie zwalnia z otwartej i partycypacyjnej oceny skutków tych zastosowań na płaszczyźnie etycznej, społecznej i politycznej; uczula na konieczność promowania kultury naukowej i rozpowszechniania jej w całym społeczeństwie; |
| --- | --- |

33.

uważa, że pogłębianie wiedzy i jej licznych zastosowań nie zwalnia z otwartej i partycypacyjnej oceny skutków tych zastosowań na płaszczyźnie etycznej, społecznej i politycznej; uczula na konieczność promowania kultury naukowej i rozpowszechniania jej w całym społeczeństwie;

| 34. | uważa, że należy podjąć kroki w celu wspierania inicjatyw zmierzających do wspierania dialogu naukowego i upowszechniania wyników wśród jak najszerszego kręgu społeczeństwa, nie tylko wśród społeczności naukowej, co zwiększy rolę społeczeństwa obywatelskiego w badaniach; |
| --- | --- |

34.

uważa, że należy podjąć kroki w celu wspierania inicjatyw zmierzających do wspierania dialogu naukowego i upowszechniania wyników wśród jak najszerszego kręgu społeczeństwa, nie tylko wśród społeczności naukowej, co zwiększy rolę społeczeństwa obywatelskiego w badaniach;

| 35. | uważa, że sprawą zasadniczą jest wspieranie rozwoju kultury innowacyjności na poziomie regionalnym, z jednej strony wśród przedsiębiorców, młodych ludzi odbywających szkolenia zawodowe i pracowników, a z drugiej strony wśród partnerów przedsiębiorstw, którzy odgrywają pewną rolę w ich działalności, takich jak publiczni decydenci regionalni, ośrodki badawcze, klastry przedsiębiorstw i instytucje finansujące, które często nie znają w wystarczającym stopniu zdolności innowacyjnych przedsiębiorstw w swoich regionach, w szczególności MŚP, w tym mikroprzedsiębiorstw i zakładów rzemieślniczych; |
| --- | --- |

35.

uważa, że sprawą zasadniczą jest wspieranie rozwoju kultury innowacyjności na poziomie regionalnym, z jednej strony wśród przedsiębiorców, młodych ludzi odbywających szkolenia zawodowe i pracowników, a z drugiej strony wśród partnerów przedsiębiorstw, którzy odgrywają pewną rolę w ich działalności, takich jak publiczni decydenci regionalni, ośrodki badawcze, klastry przedsiębiorstw i instytucje finansujące, które często nie znają w wystarczającym stopniu zdolności innowacyjnych przedsiębiorstw w swoich regionach, w szczególności MŚP, w tym mikroprzedsiębiorstw i zakładów rzemieślniczych;

| 36. | podkreśla, że włączenie obywateli w wysiłki na rzecz innowacyjności powinno opierać się na dobrym zrozumieniu postępu naukowego i związanych z nim wyzwań; apeluje o intensywniejsze upowszechnianie wiedzy naukowej i technicznej; podkreśla znaczenie kształcenia ustawicznego, a także działań ukierunkowanych na grupy mające trudniejszy dostęp do nauki i technologii, zwłaszcza na mieszkańców obszarów wiejskich; |
| --- | --- |

36.

podkreśla, że włączenie obywateli w wysiłki na rzecz innowacyjności powinno opierać się na dobrym zrozumieniu postępu naukowego i związanych z nim wyzwań; apeluje o intensywniejsze upowszechnianie wiedzy naukowej i technicznej; podkreśla znaczenie kształcenia ustawicznego, a także działań ukierunkowanych na grupy mające trudniejszy dostęp do nauki i technologii, zwłaszcza na mieszkańców obszarów wiejskich;

| 37. | zachęca Komisję i państwa członkowskie, by sprzyjały rozwojowi trwałych modeli gospodarczych opartych na innowacyjności i kreatywności, dzięki którym w Europie będą powstawać i będą chronione miejsca pracy wymagające wysokich kwalifikacji; |
| --- | --- |

37.

zachęca Komisję i państwa członkowskie, by sprzyjały rozwojowi trwałych modeli gospodarczych opartych na innowacyjności i kreatywności, dzięki którym w Europie będą powstawać i będą chronione miejsca pracy wymagające wysokich kwalifikacji;

| 38. | uwypukla znaczenie podejścia oddolnego do innowacji i wspierania otwartego otoczenia dla kreatywnych idei w celu pobudzenia wzrostu produktywności, wzmocnienia pozycji zatrudnionych oraz znalezienia rozwiązania niezaspokojonych potrzeb społecznych (jak np. integracja i imigracja); |
| --- | --- |

38.

uwypukla znaczenie podejścia oddolnego do innowacji i wspierania otwartego otoczenia dla kreatywnych idei w celu pobudzenia wzrostu produktywności, wzmocnienia pozycji zatrudnionych oraz znalezienia rozwiązania niezaspokojonych potrzeb społecznych (jak np. integracja i imigracja);

| 39. | apeluje o uzupełnienie obecnego finansowania z góry nowymi mechanizmami finansowania, jak np. konkursy lub zachęcające ceny dla europejskich innowatorów (pojedyncze osoby lub zespoły) w celu stymulowania pomysłów i nagradzania wynalazków, np. w dziedzinach wartościowych z punktu widzenia społeczeństwa, w których wiedza tworzona jest jako dobro publiczne; zachęca Komisję do rozważenia, czy pierwszy pilotażowy system nagród w ramach pilotażowego europejskiego partnerstwa na rzecz innowacji w dziedzinie zdrowego starzenia się jest odpowiedni; |
| --- | --- |

39.

apeluje o uzupełnienie obecnego finansowania z góry nowymi mechanizmami finansowania, jak np. konkursy lub zachęcające ceny dla europejskich innowatorów (pojedyncze osoby lub zespoły) w celu stymulowania pomysłów i nagradzania wynalazków, np. w dziedzinach wartościowych z punktu widzenia społeczeństwa, w których wiedza tworzona jest jako dobro publiczne; zachęca Komisję do rozważenia, czy pierwszy pilotażowy system nagród w ramach pilotażowego europejskiego partnerstwa na rzecz innowacji w dziedzinie zdrowego starzenia się jest odpowiedni;

| 40. | podkreśla, że innowacje społeczne polegają na nowych i skutecznych rozwiązaniach pilnych potrzeb społecznych, opracowywanych przez indywidualne osoby lub organizacje kierujące się imperatywem społecznym, niekoniecznie zaś komercyjnym; podkreśla ponadto, że innowacje społeczne dają obywatelom, niezależnie od ich roli, możliwość poprawy środowiska pracy i życia i tym samym mogą pomóc we wzmocnieniu europejskiego modelu społecznego; |
| --- | --- |

40.

podkreśla, że innowacje społeczne polegają na nowych i skutecznych rozwiązaniach pilnych potrzeb społecznych, opracowywanych przez indywidualne osoby lub organizacje kierujące się imperatywem społecznym, niekoniecznie zaś komercyjnym; podkreśla ponadto, że innowacje społeczne dają obywatelom, niezależnie od ich roli, możliwość poprawy środowiska pracy i życia i tym samym mogą pomóc we wzmocnieniu europejskiego modelu społecznego;

| 41. | podkreśla rolę, jaką odgrywa sektor gospodarki społecznej (spółdzielnie, towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych, stowarzyszenia i fundacje) w zakresie innowacji społecznej, opracowując i wdrażając środki mające na celu zaspokojenie potrzeb, których nie uwzględnia rynek ani tradycyjne formy przedsiębiorczości; |
| --- | --- |

41.

podkreśla rolę, jaką odgrywa sektor gospodarki społecznej (spółdzielnie, towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych, stowarzyszenia i fundacje) w zakresie innowacji społecznej, opracowując i wdrażając środki mające na celu zaspokojenie potrzeb, których nie uwzględnia rynek ani tradycyjne formy przedsiębiorczości;

| 42. | uważa, że strategia innowacyjna UE powinna uwolnić potencjał pracowników, umożliwiając także pracownikom nieakademickim udział i uczestnictwo w różnych rodzajach działań unijnych i projektów innowacyjnych; |
| --- | --- |

42.

uważa, że strategia innowacyjna UE powinna uwolnić potencjał pracowników, umożliwiając także pracownikom nieakademickim udział i uczestnictwo w różnych rodzajach działań unijnych i projektów innowacyjnych;

| 43. | zauważa, że strategia „Unia innowacji” musi uznawać znaczenie pomysłów, sugestii i umiejętności zwykłych pracowników, jeżeli chodzi o innowacje; szereg badań wskazuje na fakt, że innowacyjność pracowników ma dobry wpływ nie tylko na przedsiębiorczość, lecz także na zadowolenie z pracy, oraz – jeżeli jest właściwie wykorzystywana – jest czynnikiem, który może ograniczać stres; |
| --- | --- |

43.

zauważa, że strategia „Unia innowacji” musi uznawać znaczenie pomysłów, sugestii i umiejętności zwykłych pracowników, jeżeli chodzi o innowacje; szereg badań wskazuje na fakt, że innowacyjność pracowników ma dobry wpływ nie tylko na przedsiębiorczość, lecz także na zadowolenie z pracy, oraz – jeżeli jest właściwie wykorzystywana – jest czynnikiem, który może ograniczać stres;

| 44. | wzywa UE, władze krajowe, regionalne i lokalne do zainicjowania projektu pilotażowego i wspierania badań nad innowacjami społecznymi oraz zapewnienia funduszy publicznych mających na celu ich wspieranie, a także partnerstw publiczno-prywatnych, które mogłyby służyć jako podstawa przyszłych działań w tej dziedzinie; podkreśla, że innowacje społeczne powinny zostać uwzględnione w programach finansowania i wsparcia, jak np. Europejski Fundusz Społeczny, programy ramowe (PR) oraz program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji (CIP); |
| --- | --- |

44.

wzywa UE, władze krajowe, regionalne i lokalne do zainicjowania projektu pilotażowego i wspierania badań nad innowacjami społecznymi oraz zapewnienia funduszy publicznych mających na celu ich wspieranie, a także partnerstw publiczno-prywatnych, które mogłyby służyć jako podstawa przyszłych działań w tej dziedzinie; podkreśla, że innowacje społeczne powinny zostać uwzględnione w programach finansowania i wsparcia, jak np. Europejski Fundusz Społeczny, programy ramowe (PR) oraz program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji (CIP);

| 45. | podkreśla znaczenie badań w dziedzinie medycyny, które w połączeniu z innowacyjnymi zastosowaniami będą przyczyniać się do wzrostu i dobrobytu w starzejącym się społeczeństwie; popiera bliską współpracę między jednostkami badawczymi uniwersytetów a przemysłem medycznym w celu tworzenia produktów i usług, których obywatele UE będą pilnie potrzebować w następnym dziesięcioleciu; |
| --- | --- |

45.

podkreśla znaczenie badań w dziedzinie medycyny, które w połączeniu z innowacyjnymi zastosowaniami będą przyczyniać się do wzrostu i dobrobytu w starzejącym się społeczeństwie; popiera bliską współpracę między jednostkami badawczymi uniwersytetów a przemysłem medycznym w celu tworzenia produktów i usług, których obywatele UE będą pilnie potrzebować w następnym dziesięcioleciu;

| 46. | wzywa Komisję do zwiększenia środków przeznaczonych na wspólne ramy strategiczne unijnego finansowania badań naukowych i innowacji, aby zagwarantować zrównoważone wprowadzanie infrastruktury badawczej w dziedzinie nauk przyrodniczych i medycznych jako publicznej usługi badawczo-rozwojowej, ukierunkowanej na lepszą jakość życia obywateli, co umożliwi dokonanie postępów w dziedzinie społeczeństwa opartego na wiedzy, zdolnego do stawienia czoła wyzwaniom społecznym w Europie; |
| --- | --- |

46.

wzywa Komisję do zwiększenia środków przeznaczonych na wspólne ramy strategiczne unijnego finansowania badań naukowych i innowacji, aby zagwarantować zrównoważone wprowadzanie infrastruktury badawczej w dziedzinie nauk przyrodniczych i medycznych jako publicznej usługi badawczo-rozwojowej, ukierunkowanej na lepszą jakość życia obywateli, co umożliwi dokonanie postępów w dziedzinie społeczeństwa opartego na wiedzy, zdolnego do stawienia czoła wyzwaniom społecznym w Europie;

| 47. | uważa, że zwiększenie bodźca dla polityki innowacji powinno być okazją do modernizacji i rozszerzenia usług publicznych w istniejących i nowych dziedzinach, we wszystkich sektorach życia gospodarczo-społecznego, promując w ten sposób ich jakość i skuteczność, wzrost zatrudnienia, zwalczanie ubóstwa i wykluczenia społecznego, a także spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną; |
| --- | --- |

47.

uważa, że zwiększenie bodźca dla polityki innowacji powinno być okazją do modernizacji i rozszerzenia usług publicznych w istniejących i nowych dziedzinach, we wszystkich sektorach życia gospodarczo-społecznego, promując w ten sposób ich jakość i skuteczność, wzrost zatrudnienia, zwalczanie ubóstwa i wykluczenia społecznego, a także spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną;

| 48. | uważa, że lepsza koordynacja wysiłków w zakresie STI nie powinna oznaczać braku lub zmniejszenia inwestycji w zdolność naukową poszczególnych państw i regionów z korzyścią dla innych, lecz powinna przekładać się na inwestycje w rozwój solidnej i spójnej bazy badaniowo-rozwojowej w poszczególnych państwach i regionach przy uwzględnieniu specyfiki i poszczególnych stopni rozwoju jako warunków wspierania pożądanej synergii i owocnej współpracy; |
| --- | --- |

48.

uważa, że lepsza koordynacja wysiłków w zakresie STI nie powinna oznaczać braku lub zmniejszenia inwestycji w zdolność naukową poszczególnych państw i regionów z korzyścią dla innych, lecz powinna przekładać się na inwestycje w rozwój solidnej i spójnej bazy badaniowo-rozwojowej w poszczególnych państwach i regionach przy uwzględnieniu specyfiki i poszczególnych stopni rozwoju jako warunków wspierania pożądanej synergii i owocnej współpracy;

| 49. | podkreśla potrzebę modernizacji systemu nauczania; wzywa państwa członkowskie do podjęcia działań mających na celu poprawę umiejętności (młodych) Europejczyków w zakresie przedsiębiorczości i umiejętności ilościowych poprzez włączenie przedsiębiorczości, kreatywności i innowacji do wszystkich dziedzin edukacji i zwiększenie potencjału ludzkiego, który umożliwia im odgrywanie aktywnej roli w innowacji, np. poprzez program Komisji „Erasmus dla młodych przedsiębiorców”, jednocześnie chroniąc rzemiosło jako źródło innowacji; |
| --- | --- |

49.

podkreśla potrzebę modernizacji systemu nauczania; wzywa państwa członkowskie do podjęcia działań mających na celu poprawę umiejętności (młodych) Europejczyków w zakresie przedsiębiorczości i umiejętności ilościowych poprzez włączenie przedsiębiorczości, kreatywności i innowacji do wszystkich dziedzin edukacji i zwiększenie potencjału ludzkiego, który umożliwia im odgrywanie aktywnej roli w innowacji, np. poprzez program Komisji „Erasmus dla młodych przedsiębiorców”, jednocześnie chroniąc rzemiosło jako źródło innowacji;

| 50. | wzywa Komisję do zacieśnienia współpracy z państwami członkowskimi w celu sporządzenia średnio- i długoterminowych prognoz dotyczących umiejętności wymaganych na rynku pracy oraz do wspierania partnerstw pomiędzy wyższymi uczelniami a przedsiębiorstwami z myślą o ułatwieniu młodym ludziom wchodzenia na rynek pracy, jednocześnie przyczyniając się do tworzenia innowacyjnego społeczeństwa opartego na wiedzy, rozwoju badań stosowanych i tworzenia lepszych perspektyw na rynku pracy dla absolwentów; |
| --- | --- |

50.

wzywa Komisję do zacieśnienia współpracy z państwami członkowskimi w celu sporządzenia średnio- i długoterminowych prognoz dotyczących umiejętności wymaganych na rynku pracy oraz do wspierania partnerstw pomiędzy wyższymi uczelniami a przedsiębiorstwami z myślą o ułatwieniu młodym ludziom wchodzenia na rynek pracy, jednocześnie przyczyniając się do tworzenia innowacyjnego społeczeństwa opartego na wiedzy, rozwoju badań stosowanych i tworzenia lepszych perspektyw na rynku pracy dla absolwentów;

| 51. | zauważa, że w czasach kryzysu konieczne jest przyciągnięcie młodych ludzi do nowego typu dostępnych miejsc pracy oraz zadbanie o to, aby programy podnoszenia kwalifikacji wspierały dostęp młodych ludzi do rynku pracy z myślą o umożliwieniu im maksymalnego wykorzystania potencjału zatrudnienia poprzez walkę z wysokim bezrobociem wśród obywateli w wieku poniżej 25 lat oraz wykorzystanie umiejętności młodej generacji w zakresie korzystania z nowych technologii; |
| --- | --- |

51.

zauważa, że w czasach kryzysu konieczne jest przyciągnięcie młodych ludzi do nowego typu dostępnych miejsc pracy oraz zadbanie o to, aby programy podnoszenia kwalifikacji wspierały dostęp młodych ludzi do rynku pracy z myślą o umożliwieniu im maksymalnego wykorzystania potencjału zatrudnienia poprzez walkę z wysokim bezrobociem wśród obywateli w wieku poniżej 25 lat oraz wykorzystanie umiejętności młodej generacji w zakresie korzystania z nowych technologii;

| 52. | domaga się zaradzenia brakowi wystarczających umiejętności w dziedzinie nauki, technologii, inżynierii i matematyki; podkreśla znaczenie, jakie ma podnoszenie jakości kształcenia, poprzez zwiększanie dostępu do kształcenia przez całe życie i szkolenie zawodowe, wspieranie kształcenia ustawicznego osób zatrudnionych dzięki środkom umożliwiającym dostęp do nich i podejmowanie inicjatyw integracyjnych i niedyskryminacyjnych wobec kobiet; uznaje, że inicjatywy te – bardziej niż dotychczas – muszą ponadto być skierowane w pierwszej kolejności do pracowników na stanowiskach wymagających niższych kwalifikacji, którym grozi utrata pracy w wyniku wprowadzenia nowych technologii lub zwolnienie z powodu braku umiejętności wymaganych w wyniku restrukturyzacji lub przekształcenia; zwraca ponadto uwagę na konieczność rozwijania w większym stopniu wszelkiej działalności szkoleniowej na wszystkich poziomach z myślą o zwiększeniu kreatywności, innowacyjności i przedsiębiorczości; |
| --- | --- |

52.

domaga się zaradzenia brakowi wystarczających umiejętności w dziedzinie nauki, technologii, inżynierii i matematyki; podkreśla znaczenie, jakie ma podnoszenie jakości kształcenia, poprzez zwiększanie dostępu do kształcenia przez całe życie i szkolenie zawodowe, wspieranie kształcenia ustawicznego osób zatrudnionych dzięki środkom umożliwiającym dostęp do nich i podejmowanie inicjatyw integracyjnych i niedyskryminacyjnych wobec kobiet; uznaje, że inicjatywy te – bardziej niż dotychczas – muszą ponadto być skierowane w pierwszej kolejności do pracowników na stanowiskach wymagających niższych kwalifikacji, którym grozi utrata pracy w wyniku wprowadzenia nowych technologii lub zwolnienie z powodu braku umiejętności wymaganych w wyniku restrukturyzacji lub przekształcenia; zwraca ponadto uwagę na konieczność rozwijania w większym stopniu wszelkiej działalności szkoleniowej na wszystkich poziomach z myślą o zwiększeniu kreatywności, innowacyjności i przedsiębiorczości;

| 53. | podkreśla znaczenie, jakie ma podnoszenie poziomu uczenia się przez całe życie oraz rozwój działalności szkoleniowej dla wszystkich z myślą o zwiększeniu ekoinnowacyjności i przedsiębiorczości oraz zagwarantowaniu możliwości dostosowania umiejętności siły roboczej do rynkowego zapotrzebowania bardziej zrównoważonej gospodarki stworzonej w oparciu o koncepcje szkolenia, którego podstawą są kompetencje; wzywa państwa członkowskie, pracodawców i pracowników, aby uznali zarządzanie umiejętnościami, szkolenie i uczenie się przez całe życie za przedmiot wspólnej odpowiedzialności w odniesieniu do innowacji, zgodnie z porozumieniem ramowym partnerów społecznych z 2002 r. w sprawie uczenia się przez całe życie; |
| --- | --- |

53.

podkreśla znaczenie, jakie ma podnoszenie poziomu uczenia się przez całe życie oraz rozwój działalności szkoleniowej dla wszystkich z myślą o zwiększeniu ekoinnowacyjności i przedsiębiorczości oraz zagwarantowaniu możliwości dostosowania umiejętności siły roboczej do rynkowego zapotrzebowania bardziej zrównoważonej gospodarki stworzonej w oparciu o koncepcje szkolenia, którego podstawą są kompetencje; wzywa państwa członkowskie, pracodawców i pracowników, aby uznali zarządzanie umiejętnościami, szkolenie i uczenie się przez całe życie za przedmiot wspólnej odpowiedzialności w odniesieniu do innowacji, zgodnie z porozumieniem ramowym partnerów społecznych z 2002 r. w sprawie uczenia się przez całe życie;

| 54. | zwraca uwagę, że z racji niedoboru studentów szkół wyższych na kierunkach naukowych i technologicznych należy zadbać o to, by żaden student nie rezygnował ze studiów lub nie miał ograniczonego wyboru instytucji oświatowej z powodów finansowych oraz że konieczne jest w związku z tym dalsze wspieranie dostępu do pożyczek bankowych, które mogą być częściowo finansowane przez państwa członkowskie; |
| --- | --- |

54.

zwraca uwagę, że z racji niedoboru studentów szkół wyższych na kierunkach naukowych i technologicznych należy zadbać o to, by żaden student nie rezygnował ze studiów lub nie miał ograniczonego wyboru instytucji oświatowej z powodów finansowych oraz że konieczne jest w związku z tym dalsze wspieranie dostępu do pożyczek bankowych, które mogą być częściowo finansowane przez państwa członkowskie;

| 55. | podkreśla konieczność dotarcia do nieodkrytych nowatorów, w szczególności wśród MŚP; wskazuje na istotną rolę, jaką organizacje pośredniczące odgrywają w docieraniu do nieodkrytych nowatorów, dostarczaniu bodźców, udzielaniu rad i wspieraniu innowacji; jest zdania, że powinno się wzmacniać te organizacje i stworzyć dla nich program mający na celu podniesienie poziomu szkoleń, kwalifikacji i fachowej wiedzy, a znaczenie modeli dwutorowych szkoleń dla dwóch zawodów powinno w przyszłości wzrastać; |
| --- | --- |

55.

podkreśla konieczność dotarcia do nieodkrytych nowatorów, w szczególności wśród MŚP; wskazuje na istotną rolę, jaką organizacje pośredniczące odgrywają w docieraniu do nieodkrytych nowatorów, dostarczaniu bodźców, udzielaniu rad i wspieraniu innowacji; jest zdania, że powinno się wzmacniać te organizacje i stworzyć dla nich program mający na celu podniesienie poziomu szkoleń, kwalifikacji i fachowej wiedzy, a znaczenie modeli dwutorowych szkoleń dla dwóch zawodów powinno w przyszłości wzrastać;

| 56. | przypomina znaczenie zdobycia podstawowych umiejętności i solidnej wiedzy ogólnej dla lepszego przystosowania się w środowisku zawodowym; podkreśla, że uczenie się języków obcych nabiera w tym kontekście szczególnego znaczenia; |
| --- | --- |

56.

przypomina znaczenie zdobycia podstawowych umiejętności i solidnej wiedzy ogólnej dla lepszego przystosowania się w środowisku zawodowym; podkreśla, że uczenie się języków obcych nabiera w tym kontekście szczególnego znaczenia;

| 57. | wzywa państwa członkowskie do tworzenia klastrów i zapewniania warunków, w których innowacyjność ulega przyspieszeniu, oraz do wspierania rozwoju ściślejszej współpracy partnerskiej między instytucjami edukacyjnymi a światem biznesu, zarówno na szczeblu krajowym, jak i międzynarodowym, przy jednoczesnym uwzględnianiu potrzeb przedsiębiorstw przy opracowywaniu programów nauczania; |
| --- | --- |

57.

wzywa państwa członkowskie do tworzenia klastrów i zapewniania warunków, w których innowacyjność ulega przyspieszeniu, oraz do wspierania rozwoju ściślejszej współpracy partnerskiej między instytucjami edukacyjnymi a światem biznesu, zarówno na szczeblu krajowym, jak i międzynarodowym, przy jednoczesnym uwzględnianiu potrzeb przedsiębiorstw przy opracowywaniu programów nauczania;

| 58. | uważa, że niezbędne jest tworzenie programów mających na celu sprzyjanie kulturze naukowej i technologicznej, szczególnie w ramach promowania innowacji we wszystkich dziedzinach; |
| --- | --- |

58.

uważa, że niezbędne jest tworzenie programów mających na celu sprzyjanie kulturze naukowej i technologicznej, szczególnie w ramach promowania innowacji we wszystkich dziedzinach;

| 59. | popiera propozycję Komitetu Regionów dotyczącą utworzenia wirtualnej sieci kreatywności, dostępnej dla wszystkich: przedsiębiorstw, władz regionalnych i lokalnych, instytucji rządowych, sektora prywatnego i obywateli, która oferowałaby doradztwo, wsparcie i dostęp do kapitału podwyższonego ryzyka i służb technicznych; zauważa, że wirtualny charakter sieci ma tę dodatkową zaletę, że mieszkańcy wysp, regionów najbardziej oddalonych, obszarów wiejskich, górskich i słabo zaludnionych będą mogli uzyskać łatwiejszy dostęp do specjalistycznych porad, edukacji, wiedzy oraz wsparcia biznesowego i finansowego; |
| --- | --- |

59.

popiera propozycję Komitetu Regionów dotyczącą utworzenia wirtualnej sieci kreatywności, dostępnej dla wszystkich: przedsiębiorstw, władz regionalnych i lokalnych, instytucji rządowych, sektora prywatnego i obywateli, która oferowałaby doradztwo, wsparcie i dostęp do kapitału podwyższonego ryzyka i służb technicznych; zauważa, że wirtualny charakter sieci ma tę dodatkową zaletę, że mieszkańcy wysp, regionów najbardziej oddalonych, obszarów wiejskich, górskich i słabo zaludnionych będą mogli uzyskać łatwiejszy dostęp do specjalistycznych porad, edukacji, wiedzy oraz wsparcia biznesowego i finansowego;

| 60. | zachęca Komisję do poczynienia znacznych postępów w poszerzaniu perspektyw kariery pracowników naukowych i zwiększaniu ich mobilności pomiędzy sektorami badań i ponad granicami krajów; umożliwiłoby to zapewnienie odpowiedniego zaplecza badawczego i podniosłoby jakość unijnych badań i innowacji; pracownicy naukowi w całej UE powinni móc korzystać z odpowiednich szkoleń, atrakcyjnych warunków rozwoju kariery i braku przeszkód w mobilności; |
| --- | --- |

60.

zachęca Komisję do poczynienia znacznych postępów w poszerzaniu perspektyw kariery pracowników naukowych i zwiększaniu ich mobilności pomiędzy sektorami badań i ponad granicami krajów; umożliwiłoby to zapewnienie odpowiedniego zaplecza badawczego i podniosłoby jakość unijnych badań i innowacji; pracownicy naukowi w całej UE powinni móc korzystać z odpowiednich szkoleń, atrakcyjnych warunków rozwoju kariery i braku przeszkód w mobilności;

| 61. | zauważa, że innowacje społeczne stanowią wyzwanie w zakresie kapitału ludzkiego, w których większą rolę muszą odgrywać uniwersytety – poprzez edukację, kształcenie przez całe życie, badania, innowacje i przedsiębiorczość; podkreśla znaczenie bardziej otwartych i nowocześniejszych uniwersytetów oraz potrzebę większej ich autonomii przy określaniu strategicznych priorytetów i własnych sposobów działania w odpowiedzi na priorytety społeczne; |
| --- | --- |

61.

zauważa, że innowacje społeczne stanowią wyzwanie w zakresie kapitału ludzkiego, w których większą rolę muszą odgrywać uniwersytety – poprzez edukację, kształcenie przez całe życie, badania, innowacje i przedsiębiorczość; podkreśla znaczenie bardziej otwartych i nowocześniejszych uniwersytetów oraz potrzebę większej ich autonomii przy określaniu strategicznych priorytetów i własnych sposobów działania w odpowiedzi na priorytety społeczne;

| 62. | podkreśla, że aby zapewnić lepszą integrację elementów trójkąta wiedzy, należy wspierać politykę służącą zacieśnieniu współdziałania między systemami edukacji i światem biznesu przy opracowywaniu nowych programów nauczania i programów studiów doktoranckich; |
| --- | --- |

62.

podkreśla, że aby zapewnić lepszą integrację elementów trójkąta wiedzy, należy wspierać politykę służącą zacieśnieniu współdziałania między systemami edukacji i światem biznesu przy opracowywaniu nowych programów nauczania i programów studiów doktoranckich;

| 63. | wzywa Komisję do utworzenia platformy cyfrowej „otwartych innowacji”, na której obywatele i zainteresowane strony w całej Europie mogliby zgłaszać problemy w zakresie ogólnoeuropejskiej polityki oraz przedstawiać pomysły i rozwiązania; |
| --- | --- |

63.

wzywa Komisję do utworzenia platformy cyfrowej „otwartych innowacji”, na której obywatele i zainteresowane strony w całej Europie mogliby zgłaszać problemy w zakresie ogólnoeuropejskiej polityki oraz przedstawiać pomysły i rozwiązania;

| 64. | odnotowuje istniejącą na uniwersytetach dysproporcję umiejętności, jeżeli chodzi o sprawniejsze i proaktywne współdziałanie z sektorem biznesowym; wzywa Komisję do zainicjowania nowego ogólnoeuropejskiego programu szkolenia i kształcenia kadry kierowniczej uniwersytetów, specjalistów ds. transferu technologii i brokerów technologii oraz do wydania wytycznych w celu profesjonalizacji takich karier na uniwersytetach; |
| --- | --- |

64.

odnotowuje istniejącą na uniwersytetach dysproporcję umiejętności, jeżeli chodzi o sprawniejsze i proaktywne współdziałanie z sektorem biznesowym; wzywa Komisję do zainicjowania nowego ogólnoeuropejskiego programu szkolenia i kształcenia kadry kierowniczej uniwersytetów, specjalistów ds. transferu technologii i brokerów technologii oraz do wydania wytycznych w celu profesjonalizacji takich karier na uniwersytetach;

Uproszczenie, defragmentacja, finansowanie i standaryzacja

| 65. | podkreśla, że z bardziej tradycyjnymi sektorami wydatków UE wiążą się znaczne koszty alternatywne i zwraca uwagę na potrzebę dopasowania strategicznych priorytetów UE2020 do polityki budżetowej; wzywa zatem do przeznaczenia większej części budżetu UE na cele badań i rozwoju oraz innowacji; |
| --- | --- |

65.

podkreśla, że z bardziej tradycyjnymi sektorami wydatków UE wiążą się znaczne koszty alternatywne i zwraca uwagę na potrzebę dopasowania strategicznych priorytetów UE2020 do polityki budżetowej; wzywa zatem do przeznaczenia większej części budżetu UE na cele badań i rozwoju oraz innowacji;

| 66. | podkreśla względnie niewielką wysokość budżetu UE na cele badań i rozwoju oraz innowacji, w porównaniu z budżetami państw członkowskich, z których finansowana jest większość badań w ramach finansowania publicznego; wzywa zatem do położenia większego nacisku na instrumenty finansowania, które pobudzają do krajowych wydatków na badania, inwestycji prywatnych i finansowania ze środków EBI, tak aby promować koordynację działań i stymulować inwestycje celem osiągnięcia celów europejskich; |
| --- | --- |

66.

podkreśla względnie niewielką wysokość budżetu UE na cele badań i rozwoju oraz innowacji, w porównaniu z budżetami państw członkowskich, z których finansowana jest większość badań w ramach finansowania publicznego; wzywa zatem do położenia większego nacisku na instrumenty finansowania, które pobudzają do krajowych wydatków na badania, inwestycji prywatnych i finansowania ze środków EBI, tak aby promować koordynację działań i stymulować inwestycje celem osiągnięcia celów europejskich;

| 67. | wzywa Komisję do połączenia istniejących programów pomocy i struktur wsparcia w celu przejścia do prostego i dostępnego systemu mającego na celu przyspieszenie innowacji, skoncentrowanie się na wielkich wyzwaniach społecznych i aktywnie zapobiegającego fragmentacji i biurokracji; |
| --- | --- |

67.

wzywa Komisję do połączenia istniejących programów pomocy i struktur wsparcia w celu przejścia do prostego i dostępnego systemu mającego na celu przyspieszenie innowacji, skoncentrowanie się na wielkich wyzwaniach społecznych i aktywnie zapobiegającego fragmentacji i biurokracji;

| 68. | wzywa Komisję do oceny istniejących programów pomocy i struktur wsparcia oraz ustanowienia we współpracy z państwami członkowskimi jednego punktu kontaktowego, który będzie pełnić funkcje miejsca, gdzie wszystkie zainteresowane strony (zwłaszcza innowacyjne małe i średnie przedsiębiorstwa) – w tym władze lokalne i regionalne – mogą uzyskiwać informacje i składać wnioski o wsparcie finansowe lub nawiązać kontakt z potencjalnymi partnerami; |
| --- | --- |

68.

wzywa Komisję do oceny istniejących programów pomocy i struktur wsparcia oraz ustanowienia we współpracy z państwami członkowskimi jednego punktu kontaktowego, który będzie pełnić funkcje miejsca, gdzie wszystkie zainteresowane strony (zwłaszcza innowacyjne małe i średnie przedsiębiorstwa) – w tym władze lokalne i regionalne – mogą uzyskiwać informacje i składać wnioski o wsparcie finansowe lub nawiązać kontakt z potencjalnymi partnerami;

| 69. | podkreśla potrzebę wsparcia MŚP od pierwszego etapu innowacji do samego końca, tak aby mogły one wprowadzać innowacje i wziąć udział w europejskich programach wsparcia; |
| --- | --- |

69.

podkreśla potrzebę wsparcia MŚP od pierwszego etapu innowacji do samego końca, tak aby mogły one wprowadzać innowacje i wziąć udział w europejskich programach wsparcia;

| 70. | popiera strategie internacjonalizacji klastrów mające na celu ustanowienie prawdziwych systemów wsparcia dla MŚP; |
| --- | --- |

70.

popiera strategie internacjonalizacji klastrów mające na celu ustanowienie prawdziwych systemów wsparcia dla MŚP;

| 71. | nalega, aby klastry europejskie koniecznie stały się bardziej widoczne i szerzej informowały o swoich sukcesach i wynikach; proponuje ustanowienie platformy usług dla innowacyjnych MŚP dzięki powiązaniom między różnymi klastrami i parkami technologicznymi w Europie i na świecie (np. w regionie Morza Śródziemnego); |
| --- | --- |

71.

nalega, aby klastry europejskie koniecznie stały się bardziej widoczne i szerzej informowały o swoich sukcesach i wynikach; proponuje ustanowienie platformy usług dla innowacyjnych MŚP dzięki powiązaniom między różnymi klastrami i parkami technologicznymi w Europie i na świecie (np. w regionie Morza Śródziemnego);

| 72. | podkreśla, że w czasach kryzysu gospodarczego inwestycje w badania i rozwój na ogół maleją, mimo iż wykazano, że to przedsiębiorstwa i państwa członkowskie inwestujące najwięcej w takich właśnie czasach uzyskują największą przewagę konkurencyjną na rynku; |
| --- | --- |

72.

podkreśla, że w czasach kryzysu gospodarczego inwestycje w badania i rozwój na ogół maleją, mimo iż wykazano, że to przedsiębiorstwa i państwa członkowskie inwestujące najwięcej w takich właśnie czasach uzyskują największą przewagę konkurencyjną na rynku;

| 73. | wzywa Komisję do wprowadzenia jednolitych ram polityki wspierania i finansowania innowacji ze zharmonizowanymi zasadami, do stworzenia synergii i łączenia – tam gdzie to możliwe – programów w zakresie wsparcia badań, rozwoju i innowacji oraz do wspierania innowacji poprzez kierowanie większej ilości środków na innowacje, a także poprzez stymulowanie większego zaangażowania sektora finansowego; upomina państwa członkowskie, aby przestrzegały swoich zobowiązań dotyczących przeznaczenia dochodów z systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) na finansowanie działań związanych z klimatem, w tym projektów innowacyjnych; |
| --- | --- |

73.

wzywa Komisję do wprowadzenia jednolitych ram polityki wspierania i finansowania innowacji ze zharmonizowanymi zasadami, do stworzenia synergii i łączenia – tam gdzie to możliwe – programów w zakresie wsparcia badań, rozwoju i innowacji oraz do wspierania innowacji poprzez kierowanie większej ilości środków na innowacje, a także poprzez stymulowanie większego zaangażowania sektora finansowego; upomina państwa członkowskie, aby przestrzegały swoich zobowiązań dotyczących przeznaczenia dochodów z systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) na finansowanie działań związanych z klimatem, w tym projektów innowacyjnych;

| 74. | wzywa Komisję do rozważenia programów wielofunduszowych dla państw członkowskich i regionów, które pragną z nich korzystać; uważa, że przyczyniłoby się to do działania w sposób bardziej zintegrowany i elastyczny oraz zwiększyłoby skuteczność interakcji różnych funduszy (fundusze strukturalne i programy ramowe na rzecz badań naukowych i rozwoju); |
| --- | --- |

74.

wzywa Komisję do rozważenia programów wielofunduszowych dla państw członkowskich i regionów, które pragną z nich korzystać; uważa, że przyczyniłoby się to do działania w sposób bardziej zintegrowany i elastyczny oraz zwiększyłoby skuteczność interakcji różnych funduszy (fundusze strukturalne i programy ramowe na rzecz badań naukowych i rozwoju);

| 75. | przyłącza się do Rady w żądaniu zapewnienia lepszej równowagi pomiędzy zaufaniem i kontrolą oraz pomiędzy podejmowaniem ryzyka a jego unikaniem, przyznając, że innowacje i badania to działania wysokiego ryzyka, których wyników nie można z góry zagwarantować; |
| --- | --- |

75.

przyłącza się do Rady w żądaniu zapewnienia lepszej równowagi pomiędzy zaufaniem i kontrolą oraz pomiędzy podejmowaniem ryzyka a jego unikaniem, przyznając, że innowacje i badania to działania wysokiego ryzyka, których wyników nie można z góry zagwarantować;

| 76. | zwraca uwagę na fakt, że podmioty uczestniczące w procesie innowacji muszą dostosowywać się do różnych procedur i kryteriów kwalifikowalności zarówno w ramach poszczególnych programów europejskich, jak i pomiędzy programami europejskimi a programami krajowymi; skutkuje to rozbudowaną biurokracją, wysokimi kosztami oraz stratą czasu i możliwości; apeluje o wspólne zaangażowanie ze strony Komisji i państw członkowskich na rzecz wdrożenia procesu uproszczenia i harmonizacji procedur wyboru i kryteriów kwalifikowalności stosowanych w europejskiej przestrzeni badań i innowacji; |
| --- | --- |

76.

zwraca uwagę na fakt, że podmioty uczestniczące w procesie innowacji muszą dostosowywać się do różnych procedur i kryteriów kwalifikowalności zarówno w ramach poszczególnych programów europejskich, jak i pomiędzy programami europejskimi a programami krajowymi; skutkuje to rozbudowaną biurokracją, wysokimi kosztami oraz stratą czasu i możliwości; apeluje o wspólne zaangażowanie ze strony Komisji i państw członkowskich na rzecz wdrożenia procesu uproszczenia i harmonizacji procedur wyboru i kryteriów kwalifikowalności stosowanych w europejskiej przestrzeni badań i innowacji;

| 77. | zwraca się do Komisji Europejskiej, aby przedstawiła Parlamentowi Europejskiemu ocenę zewnętrzną instrumentów innowacyjności utworzonych w ramach siódmego programu ramowego, jak np. platform technologicznych i wspólnych inicjatyw technologicznych, przy czym ocena ta powinna obejmować działalność, przetargi, projekty innowacyjne i wyniki (jeżeli istnieją) oraz wkład ekonomiczny ze środków publicznych i prywatnych; |
| --- | --- |

77.

zwraca się do Komisji Europejskiej, aby przedstawiła Parlamentowi Europejskiemu ocenę zewnętrzną instrumentów innowacyjności utworzonych w ramach siódmego programu ramowego, jak np. platform technologicznych i wspólnych inicjatyw technologicznych, przy czym ocena ta powinna obejmować działalność, przetargi, projekty innowacyjne i wyniki (jeżeli istnieją) oraz wkład ekonomiczny ze środków publicznych i prywatnych;

| 78. | ponownie wskazuje na potrzebę znacznego wzrostu inwestycji w badania i rozwój oraz innowacje, zarówno w sektorze prywatnym, jak i publicznym, aby przemysł UE pozostał liderem w dziedzinie technologii i utrzymał światową konkurencyjność w obszarach takich jak efektywność transportowa i energetyczna; ponadto niezbędne jest zwiększenie środków publicznych na badania, rozwój i innowacje, aby stymulować inwestycje prywatne; |
| --- | --- |

78.

ponownie wskazuje na potrzebę znacznego wzrostu inwestycji w badania i rozwój oraz innowacje, zarówno w sektorze prywatnym, jak i publicznym, aby przemysł UE pozostał liderem w dziedzinie technologii i utrzymał światową konkurencyjność w obszarach takich jak efektywność transportowa i energetyczna; ponadto niezbędne jest zwiększenie środków publicznych na badania, rozwój i innowacje, aby stymulować inwestycje prywatne;

| 79. | apeluje, by przyszły program ramowy wspierał optymalne wykorzystanie wyników badań przez ich powiązanie z procesem innowacyjności dzięki rozszerzeniu finansowanych projektów na etapy demonstracji i tworzenia prototypów; |
| --- | --- |

79.

apeluje, by przyszły program ramowy wspierał optymalne wykorzystanie wyników badań przez ich powiązanie z procesem innowacyjności dzięki rozszerzeniu finansowanych projektów na etapy demonstracji i tworzenia prototypów;

| 80. | podkreśla znaczenie lepszej pomocy we wdrażaniu polityki i programów zwiększających synergię w łańcuchu infrastruktura badawczo-rozwojowa – innowacje – tworzenie miejsc pracy; |
| --- | --- |

80.

podkreśla znaczenie lepszej pomocy we wdrażaniu polityki i programów zwiększających synergię w łańcuchu infrastruktura badawczo-rozwojowa – innowacje – tworzenie miejsc pracy;

| 81. | administracyjne i finansowe uproszczenie procedur finansowania publicznego, zwłaszcza w ramach unijnych programów ramowych, jest wstępnym warunkiem stabilności, zapewnienia uczestnikom pewności prawnej, a w rezultacie warunkiem zwiększenia udziału przemysłu; |
| --- | --- |

81.

administracyjne i finansowe uproszczenie procedur finansowania publicznego, zwłaszcza w ramach unijnych programów ramowych, jest wstępnym warunkiem stabilności, zapewnienia uczestnikom pewności prawnej, a w rezultacie warunkiem zwiększenia udziału przemysłu;

| 82. | ponownie stwierdza, że programy ramowe powinny nadal wspierać badania w przemyśle realizowane w ramach współpracy, ponieważ stymuluje to fundusze płynące z przemysłu oraz ma pozytywny wpływ na tworzenie pożytecznej innowacyjności na jednolitym rynku; |
| --- | --- |

82.

ponownie stwierdza, że programy ramowe powinny nadal wspierać badania w przemyśle realizowane w ramach współpracy, ponieważ stymuluje to fundusze płynące z przemysłu oraz ma pozytywny wpływ na tworzenie pożytecznej innowacyjności na jednolitym rynku;

| 83. | domaga się utrzymania wysokiego poziomu doskonałości w zakresie podstawowych badań naukowych w oparciu o sukces Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych oraz utrzymania mocnej podstawy dla stosowanych badań naukowych i innowacji, przez stworzenie agencji na wzór Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych, która zajęłaby się badaniami stosowanymi i innowacjami, łącząc we właściwy sposób istniejące struktury; |
| --- | --- |

83.

domaga się utrzymania wysokiego poziomu doskonałości w zakresie podstawowych badań naukowych w oparciu o sukces Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych oraz utrzymania mocnej podstawy dla stosowanych badań naukowych i innowacji, przez stworzenie agencji na wzór Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych, która zajęłaby się badaniami stosowanymi i innowacjami, łącząc we właściwy sposób istniejące struktury;

| 84. | uważa, że innowacje i kreatywność mają kluczowe znaczenie dla ożywienia gospodarczego Unii, i że nie można nie doceniać znaczenia przekształcania unijnych naukowych i technologicznych przełomów w nowe towary i usługi; |
| --- | --- |

84.

uważa, że innowacje i kreatywność mają kluczowe znaczenie dla ożywienia gospodarczego Unii, i że nie można nie doceniać znaczenia przekształcania unijnych naukowych i technologicznych przełomów w nowe towary i usługi;

| 85. | przypomina, że innowacje to pomyślne stosowanie pomysłów w praktyce i uwypukla podstawowe powiązanie między innowacją a rynkiem; w związku z tym dostępne powinny być właściwe instrumenty finansowe, których celem będzie przyspieszenie wprowadzania udanych technologii, usług lub procesów na rynek UE, szczególnie tych ukierunkowanych na wielkie wyzwania społeczne; |
| --- | --- |

85.

przypomina, że innowacje to pomyślne stosowanie pomysłów w praktyce i uwypukla podstawowe powiązanie między innowacją a rynkiem; w związku z tym dostępne powinny być właściwe instrumenty finansowe, których celem będzie przyspieszenie wprowadzania udanych technologii, usług lub procesów na rynek UE, szczególnie tych ukierunkowanych na wielkie wyzwania społeczne;

| 86. | uważa, że w Unii Europejskiej wyniki badań są wykorzystywane do celów handlowych w nieodpowiedniej mierze lub w zbyt powolny sposób oraz zaleca tworzenie inkubatorów przedsiębiorczości, które będą aktywnie poszukiwały innowacji i będą miały kontakt ze szkołami wyższymi i instytutami badawczymi, i których zadaniem będzie wspieranie wykorzystania wyników badań do celów handlowych, np. poprzez kontakty z przedsiębiorstwami lub pomoc w znalezieniu „aniołów biznesu” bądź oferowanie kapitału zalążkowego na rozpoczynanie działalności gospodarczej; |
| --- | --- |

86.

uważa, że w Unii Europejskiej wyniki badań są wykorzystywane do celów handlowych w nieodpowiedniej mierze lub w zbyt powolny sposób oraz zaleca tworzenie inkubatorów przedsiębiorczości, które będą aktywnie poszukiwały innowacji i będą miały kontakt ze szkołami wyższymi i instytutami badawczymi, i których zadaniem będzie wspieranie wykorzystania wyników badań do celów handlowych, np. poprzez kontakty z przedsiębiorstwami lub pomoc w znalezieniu „aniołów biznesu” bądź oferowanie kapitału zalążkowego na rozpoczynanie działalności gospodarczej;

| 87. | podkreśla, że aby pobudzać popyt na produkty innowacyjne i rynek tych produktów, konieczne jest wspieranie innowacji poprzez tworzenie nowych możliwości rynkowych; |
| --- | --- |

87.

podkreśla, że aby pobudzać popyt na produkty innowacyjne i rynek tych produktów, konieczne jest wspieranie innowacji poprzez tworzenie nowych możliwości rynkowych;

| 88. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do określenia i wdrożenia ram politycznych w celu pobudzenia szybkiego dostępu użytkowników do cennych innowacji w całej UE, dbając o to, aby najnowsze innowacje mogły rzeczywiście docierać do potencjalnych użytkowników końcowych w rozsądnym czasie; |
| --- | --- |

88.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do określenia i wdrożenia ram politycznych w celu pobudzenia szybkiego dostępu użytkowników do cennych innowacji w całej UE, dbając o to, aby najnowsze innowacje mogły rzeczywiście docierać do potencjalnych użytkowników końcowych w rozsądnym czasie;

| 89. | podkreśla, że istotne jest rozróżnienie na innowacje i badania naukowe; zauważa, że innowacyjność jest złożonym, przekrojowym procesem społeczno-gospodarczym, który polega na staraniach o zwiększenie wydatków na badania naukowe i rozwój, wsparcie dla MŚP i dla działalności w dziedzinie wysoko rozwiniętych technologii oraz skupia się na rozwijaniu zintegrowanych systemów opartych na cechach i specyficznych elementach różnych terytoriów; |
| --- | --- |

89.

podkreśla, że istotne jest rozróżnienie na innowacje i badania naukowe; zauważa, że innowacyjność jest złożonym, przekrojowym procesem społeczno-gospodarczym, który polega na staraniach o zwiększenie wydatków na badania naukowe i rozwój, wsparcie dla MŚP i dla działalności w dziedzinie wysoko rozwiniętych technologii oraz skupia się na rozwijaniu zintegrowanych systemów opartych na cechach i specyficznych elementach różnych terytoriów;

| 90. | wzywa Komisję do ściślejszego powiązania instrumentów finansowania z narzędziami innowacyjnymi w zakresie popytu i ukierunkowania tego wsparcia w większym stopniu na MŚP oraz firmach rozpoczynających działalność, które potrzebują wcześniejszego dostępu do rynków UE lub rynków międzynarodowych; uważa dlatego, że należy przyjąć jasne i szczegółowe „zasady uczestnictwa” zawierające środki mające na celu zwiększenie udziału małych przedsiębiorstw i mikroprzedsiębiorstw; |
| --- | --- |

90.

wzywa Komisję do ściślejszego powiązania instrumentów finansowania z narzędziami innowacyjnymi w zakresie popytu i ukierunkowania tego wsparcia w większym stopniu na MŚP oraz firmach rozpoczynających działalność, które potrzebują wcześniejszego dostępu do rynków UE lub rynków międzynarodowych; uważa dlatego, że należy przyjąć jasne i szczegółowe „zasady uczestnictwa” zawierające środki mające na celu zwiększenie udziału małych przedsiębiorstw i mikroprzedsiębiorstw;

| 91. | podkreśla znaczenie programów doktoranckich dla europejskiej innowacyjności oraz proponuje opracowanie europejskich ram programów doktoranckich, które będą zachęcały do uczenia się przez całe życie i będą angażowały przedsiębiorstwa we wspieranie badań i wykorzystywanie ich wyników; wzywa państwa członkowskie do usunięcia wszelkich przeszkód prawnych lub administracyjnych, które mogą ograniczać dostęp zainteresowanych stron do programów doktoranckich; |
| --- | --- |

91.

podkreśla znaczenie programów doktoranckich dla europejskiej innowacyjności oraz proponuje opracowanie europejskich ram programów doktoranckich, które będą zachęcały do uczenia się przez całe życie i będą angażowały przedsiębiorstwa we wspieranie badań i wykorzystywanie ich wyników; wzywa państwa członkowskie do usunięcia wszelkich przeszkód prawnych lub administracyjnych, które mogą ograniczać dostęp zainteresowanych stron do programów doktoranckich;

| 92. | wzywa Komisję do rozważenia programów wielofunduszowych dla państw członkowskich i regionów, które pragną z nich korzystać; uważa, że przyczyniłoby się to do bardziej zintegrowanych i elastycznych metod pracy i zwiększyłoby skuteczność poszczególnych funduszy (funduszy strukturalnych oraz programów ramowych w zakresie badań i rozwoju); |
| --- | --- |

92.

wzywa Komisję do rozważenia programów wielofunduszowych dla państw członkowskich i regionów, które pragną z nich korzystać; uważa, że przyczyniłoby się to do bardziej zintegrowanych i elastycznych metod pracy i zwiększyłoby skuteczność poszczególnych funduszy (funduszy strukturalnych oraz programów ramowych w zakresie badań i rozwoju);

| 93. | podkreśla potrzebę wspierania złożonej struktury finansowej, jak również rozwoju nowych mechanizmów finansowych, łącząc również instrumenty automatyczne z instrumentami opierającymi się na dotacjach, tak aby sprzyjać inwestycjom potrzebnym do osiągnięcia strategicznych celów w zakresie badań i rozwoju; |
| --- | --- |

93.

podkreśla potrzebę wspierania złożonej struktury finansowej, jak również rozwoju nowych mechanizmów finansowych, łącząc również instrumenty automatyczne z instrumentami opierającymi się na dotacjach, tak aby sprzyjać inwestycjom potrzebnym do osiągnięcia strategicznych celów w zakresie badań i rozwoju;

| 94. | z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji w sprawie uruchomienia do 2014 r. środków finansowych mających przyczyniać się do zwiększania i uzupełniania funduszy prywatnych niezbędnych do wspierania innowacyjności europejskiej; |
| --- | --- |

94.

z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji w sprawie uruchomienia do 2014 r. środków finansowych mających przyczyniać się do zwiększania i uzupełniania funduszy prywatnych niezbędnych do wspierania innowacyjności europejskiej;

| 95. | zaleca zmianę zakresu uprawnień EBI, aby pozwolić na finansowanie okołorynkowych badań i innowacji o wysokim stopniu ryzyka; w związku z tym zwraca się do Komisji o rozszerzenie pomyślnego mechanizmu finansowania opartego na podziale ryzyka (RSFF) proponowanego przez EBI za pomocą:






  — | zwiększenia wskaźnika gwarancji na pokrycie ryzyka, |
| --- | --- | --- |

95.

zaleca zmianę zakresu uprawnień EBI, aby pozwolić na finansowanie okołorynkowych badań i innowacji o wysokim stopniu ryzyka; w związku z tym zwraca się do Komisji o rozszerzenie pomyślnego mechanizmu finansowania opartego na podziale ryzyka (RSFF) proponowanego przez EBI za pomocą:

—

zwiększenia wskaźnika gwarancji na pokrycie ryzyka,

| — | podniesienia dostępnych gwarancji i pożyczek dla prywatnych firm lub instytucji publicznych, których działalność w zakresie badań, rozwoju i innowacji odznacza się wyższym ryzykiem finansowym, |
| --- | --- |

—

podniesienia dostępnych gwarancji i pożyczek dla prywatnych firm lub instytucji publicznych, których działalność w zakresie badań, rozwoju i innowacji odznacza się wyższym ryzykiem finansowym,

| — | zapewnienia dodatkowych 500 mln EUR w 2011 r., zwiększenia bieżącego finansowania z 1 mld EUR do 5 mld EUR po 2013 r. oraz |
| --- | --- |

—

zapewnienia dodatkowych 500 mln EUR w 2011 r., zwiększenia bieżącego finansowania z 1 mld EUR do 5 mld EUR po 2013 r. oraz

| — | dywersyfikacji rodzajów struktur dzielenia ryzyka, aby zapewnić przedsiębiorstwom – zwłaszcza MŚP – lepszy dostęp do finansowania; |
| --- | --- |

—

dywersyfikacji rodzajów struktur dzielenia ryzyka, aby zapewnić przedsiębiorstwom – zwłaszcza MŚP – lepszy dostęp do finansowania;

| 96. | proponuje utworzenie europejskiego funduszu finansowania innowacji, aby zwiększyć zdolność inwestycyjną w innowacyjne MŚP dzięki podziałowi ryzyka poprzez mobilizowanie zasobów prywatnych; |
| --- | --- |

96.

proponuje utworzenie europejskiego funduszu finansowania innowacji, aby zwiększyć zdolność inwestycyjną w innowacyjne MŚP dzięki podziałowi ryzyka poprzez mobilizowanie zasobów prywatnych;

| 97. | z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji w sprawie zdefiniowania konkretnych inwestycji adresowanych do innowacyjnych firm rozpoczynających działalność; |
| --- | --- |

97.

z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji w sprawie zdefiniowania konkretnych inwestycji adresowanych do innowacyjnych firm rozpoczynających działalność;

| 98. | wzywa Komisję do przesunięcia większej części badań okołorynkowych, w tym projektów pokazowych, do instrumentów dłużnych i instrumentów o charakterze udziałowym w przyszłych programach ramowych, które mogą przyciągnąć więcej kapitału prywatnego, jak CIP, RSFF, EFI oraz umożliwienia MŚP ogólnoeuropejskiego dostępu do tych instrumentów; podkreśla potrzebę zniwelowania różnic w finansowaniu w przypadku (transgranicznych) firm rozpoczynających działalność; |
| --- | --- |

98.

wzywa Komisję do przesunięcia większej części badań okołorynkowych, w tym projektów pokazowych, do instrumentów dłużnych i instrumentów o charakterze udziałowym w przyszłych programach ramowych, które mogą przyciągnąć więcej kapitału prywatnego, jak CIP, RSFF, EFI oraz umożliwienia MŚP ogólnoeuropejskiego dostępu do tych instrumentów; podkreśla potrzebę zniwelowania różnic w finansowaniu w przypadku (transgranicznych) firm rozpoczynających działalność;

| 99. | podkreśla, że przy opracowywaniu instrumentów finansowania wymagane jest lepsze zrozumienie właściwości związanych z wielkością firmy, stadium jej rozwoju i sektorem działalności; wzywa do pilnego podjęcia działań, aby zmierzyć się z problemem najważniejszych wąskich gardeł na wczesnych etapach innowacji poprzez poprawę dostępu do kapitału zalążkowego, wsparcia „anioła biznesu” oraz większego finansowania kapitałowego lub quasi-kapitałowego o charakterze udziałowym zarówno na szczeblu UE, jak i na szczeblu regionalnym i lokalnym; |
| --- | --- |

99.

podkreśla, że przy opracowywaniu instrumentów finansowania wymagane jest lepsze zrozumienie właściwości związanych z wielkością firmy, stadium jej rozwoju i sektorem działalności; wzywa do pilnego podjęcia działań, aby zmierzyć się z problemem najważniejszych wąskich gardeł na wczesnych etapach innowacji poprzez poprawę dostępu do kapitału zalążkowego, wsparcia „anioła biznesu” oraz większego finansowania kapitałowego lub quasi-kapitałowego o charakterze udziałowym zarówno na szczeblu UE, jak i na szczeblu regionalnym i lokalnym;

| 100. | podkreśla, że kapitałowi wysokiego ryzyka w UE daleko do osiągnięcia pełnego potencjału rozwojowego ze względu na różnice w przepisach krajowych i systemach podatkowych; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji, którego celem jest zapewnienie do 2012 r. możliwości swobodnego funkcjonowania i inwestowania w UE funduszy kapitału podwyższonego ryzyka ustanowionych w którymkolwiek państwie członkowskim, dzięki czemu zostanie utworzony prawdziwy jednolity rynek kapitału podwyższonego ryzyka w UE; |
| --- | --- |

100.

podkreśla, że kapitałowi wysokiego ryzyka w UE daleko do osiągnięcia pełnego potencjału rozwojowego ze względu na różnice w przepisach krajowych i systemach podatkowych; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji, którego celem jest zapewnienie do 2012 r. możliwości swobodnego funkcjonowania i inwestowania w UE funduszy kapitału podwyższonego ryzyka ustanowionych w którymkolwiek państwie członkowskim, dzięki czemu zostanie utworzony prawdziwy jednolity rynek kapitału podwyższonego ryzyka w UE;

| 101. | wzywa do dalszego rozwoju instrumentów i mechanizmów mających poprawić dostęp MŚP do badań i usług w zakresie innowacji (takich jak kupony innowacyjności) oraz innych usług dla przedsiębiorstw opartych na wiedzy (modelowanie, ocena ryzyka itd.), które mają podstawowe znaczenie dla zdolności MŚP do innowacji i wprowadzenia na rynek innowacyjnych rozwiązań; |
| --- | --- |

101.

wzywa do dalszego rozwoju instrumentów i mechanizmów mających poprawić dostęp MŚP do badań i usług w zakresie innowacji (takich jak kupony innowacyjności) oraz innych usług dla przedsiębiorstw opartych na wiedzy (modelowanie, ocena ryzyka itd.), które mają podstawowe znaczenie dla zdolności MŚP do innowacji i wprowadzenia na rynek innowacyjnych rozwiązań;

| 102. | podkreśla zalety pod względem handlu i ekoefektywności systemów produktowo-usługowych i modeli biznesowych ukierunkowanych na daną funkcję i wzywa Komisję do opracowania strategii w tej dziedzinie; |
| --- | --- |

102.

podkreśla zalety pod względem handlu i ekoefektywności systemów produktowo-usługowych i modeli biznesowych ukierunkowanych na daną funkcję i wzywa Komisję do opracowania strategii w tej dziedzinie;

| 103. | zwraca się do Komisji i państw członkowskich o ponowną ocenę całego systemu innowacji z myślą o usunięciu niepotrzebnych barier finansowych i administracyjnych, np.:






  — | w celu dostępu do kredytów oraz innych możliwości finansowania i instrumentów finansowych dla uniwersytetów oraz organizacji badawczych i technologicznych, |
| --- | --- | --- |

103.

zwraca się do Komisji i państw członkowskich o ponowną ocenę całego systemu innowacji z myślą o usunięciu niepotrzebnych barier finansowych i administracyjnych, np.:

—

w celu dostępu do kredytów oraz innych możliwości finansowania i instrumentów finansowych dla uniwersytetów oraz organizacji badawczych i technologicznych,

| — | w celu rozwoju działań w dziedzinie transferu technologii opartych na waloryzacji własności intelektualnej; |
| --- | --- |

—

w celu rozwoju działań w dziedzinie transferu technologii opartych na waloryzacji własności intelektualnej;

| 104. | z żalem zauważa, że protokoły dotyczące innowacji podlegają długim zbiurokratyzowanym procedurom zatwierdzania, które spowalniają innowacyjność, ograniczają konkurencyjność unijnego rynku i powstrzymują rozwój wiedzy naukowej w świecie medycznym, opóźniając korzyści dla pacjentów; |
| --- | --- |

104.

z żalem zauważa, że protokoły dotyczące innowacji podlegają długim zbiurokratyzowanym procedurom zatwierdzania, które spowalniają innowacyjność, ograniczają konkurencyjność unijnego rynku i powstrzymują rozwój wiedzy naukowej w świecie medycznym, opóźniając korzyści dla pacjentów;

| 105. | podkreśla znaczenie, jakie ma priorytetowe potraktowanie przeglądu dyrektywy o badaniach klinicznych w porozumieniu z naukowcami, aby ulepszyć ramy regulacyjne w zakresie opracowywania produktów leczniczych i porównywania alternatywnych terapii z produktami leczniczymi znajdującymi się w fazie badań klinicznych (zgodnie z konkluzjami Rady w sprawie innowacji i solidarności w dziedzinie produktów farmaceutycznych przyjętymi w dniu 6 grudnia 2010 r. w Brukseli); |
| --- | --- |

105.

podkreśla znaczenie, jakie ma priorytetowe potraktowanie przeglądu dyrektywy o badaniach klinicznych w porozumieniu z naukowcami, aby ulepszyć ramy regulacyjne w zakresie opracowywania produktów leczniczych i porównywania alternatywnych terapii z produktami leczniczymi znajdującymi się w fazie badań klinicznych (zgodnie z konkluzjami Rady w sprawie innowacji i solidarności w dziedzinie produktów farmaceutycznych przyjętymi w dniu 6 grudnia 2010 r. w Brukseli);

| 106. | podkreśla, że istotne znaczenie ma wykorzystywanie nowej wiedzy do tworzenia nowych i lepszych sposobów zapobiegania chorobom nowotworowym, ich wykrywania i leczenia oraz do wspierania szybkich mechanizmów mających na celu udostępnianie tych odkryć pacjentom; |
| --- | --- |

106.

podkreśla, że istotne znaczenie ma wykorzystywanie nowej wiedzy do tworzenia nowych i lepszych sposobów zapobiegania chorobom nowotworowym, ich wykrywania i leczenia oraz do wspierania szybkich mechanizmów mających na celu udostępnianie tych odkryć pacjentom;

| 107. | podkreśla znaczenie innowacji w trójkącie wiedzy i przypomina o potrzebie rozwoju kultury innowacji w ramach perspektywy finansowej i w perspektywach po 2013 r.; |
| --- | --- |

107.

podkreśla znaczenie innowacji w trójkącie wiedzy i przypomina o potrzebie rozwoju kultury innowacji w ramach perspektywy finansowej i w perspektywach po 2013 r.;

| 108. | zachęca państwa członkowskie, aby w ścisłej współpracy z regionami jak najlepiej wykorzystywały fundusze strukturalne na badania, rozwój i innowacje w bieżącym okresie finansowania z ukierunkowaniem na wielkie wyzwania społeczne, dążąc do osiągnięcia spójności w innowacjach i badaniach oraz dostosowując priorytety funduszy strukturalnych do celów UE2020; wzywa Komisję i państwa członkowskie do unikania kosztownego powielania za pomocą wspierania inteligentnych, specjalistycznych i lepiej ukierunkowanych strategii; uważa, że regiony powinny być zachęcane do wspierania tej struktury europejskich specjalizacji; |
| --- | --- |

108.

zachęca państwa członkowskie, aby w ścisłej współpracy z regionami jak najlepiej wykorzystywały fundusze strukturalne na badania, rozwój i innowacje w bieżącym okresie finansowania z ukierunkowaniem na wielkie wyzwania społeczne, dążąc do osiągnięcia spójności w innowacjach i badaniach oraz dostosowując priorytety funduszy strukturalnych do celów UE2020; wzywa Komisję i państwa członkowskie do unikania kosztownego powielania za pomocą wspierania inteligentnych, specjalistycznych i lepiej ukierunkowanych strategii; uważa, że regiony powinny być zachęcane do wspierania tej struktury europejskich specjalizacji;

| 109. | podkreśla, że środki z Funduszu Spójności przeznaczone na innowacje są w znacznej części niewykorzystywane z powodu niewłaściwych wymogów administracyjnych oraz konieczności zapewnienia odpowiedniej kwoty funduszy krajowych, które są niedostępne w czasach ograniczeń finansowych; zwraca uwagę, że fakt ten przyczynia się do zwiększania różnic gospodarczych pomiędzy państwami członkowskimi, które to różnice są podstawową przyczyną obecnego kryzysu w strefie euro; apeluje o reformę i usprawnienie funduszy strukturalnych, aby były one dostępne na cele restrukturyzacji odnośnych podmiotów gospodarczych, zwłaszcza MŚP; |
| --- | --- |

109.

podkreśla, że środki z Funduszu Spójności przeznaczone na innowacje są w znacznej części niewykorzystywane z powodu niewłaściwych wymogów administracyjnych oraz konieczności zapewnienia odpowiedniej kwoty funduszy krajowych, które są niedostępne w czasach ograniczeń finansowych; zwraca uwagę, że fakt ten przyczynia się do zwiększania różnic gospodarczych pomiędzy państwami członkowskimi, które to różnice są podstawową przyczyną obecnego kryzysu w strefie euro; apeluje o reformę i usprawnienie funduszy strukturalnych, aby były one dostępne na cele restrukturyzacji odnośnych podmiotów gospodarczych, zwłaszcza MŚP;

| 110. | uważa, że wykazano, iż wyznaczanie wzorców i poziomów odniesienia jest silnym czynnikiem wspierającym promowanie innowacji i zrównoważonej konkurencyjności w niektórych sektorach przemysłu; wraz z Radą zachęca Komisję do przedkładania propozycji mających na celu przyspieszenie, uproszczenie, ograniczenie kosztów i unowocześnienie procedur standaryzacyjnych dzięki zwiększeniu przejrzystości i zaangażowania zainteresowanych stron, umożliwiając tym samym szybsze reagowanie Europy na rozwój sytuacji na globalnych innowacyjnych rynkach; zwraca się do Komisji o poważne rozważenie skutecznych mechanizmów innowacyjnych, takich jak utworzenie otwartych standardów integrujących zainteresowane strony w łańcuchu wartości; |
| --- | --- |

110.

uważa, że wykazano, iż wyznaczanie wzorców i poziomów odniesienia jest silnym czynnikiem wspierającym promowanie innowacji i zrównoważonej konkurencyjności w niektórych sektorach przemysłu; wraz z Radą zachęca Komisję do przedkładania propozycji mających na celu przyspieszenie, uproszczenie, ograniczenie kosztów i unowocześnienie procedur standaryzacyjnych dzięki zwiększeniu przejrzystości i zaangażowania zainteresowanych stron, umożliwiając tym samym szybsze reagowanie Europy na rozwój sytuacji na globalnych innowacyjnych rynkach; zwraca się do Komisji o poważne rozważenie skutecznych mechanizmów innowacyjnych, takich jak utworzenie otwartych standardów integrujących zainteresowane strony w łańcuchu wartości;

| 111. | wskazuje, że normalizacja może prowadzić do innowacji i konkurencyjności poprzez ułatwianie dostępu do rynków i umożliwianie interoperacyjności; zachęca Komisję do zwiększenia wysiłków na rzecz promowania włączenia standardów europejskich, szczególnie w obszarze społecznym i środowiskowym, do przyszłych umów o wolnym handlu; |
| --- | --- |

111.

wskazuje, że normalizacja może prowadzić do innowacji i konkurencyjności poprzez ułatwianie dostępu do rynków i umożliwianie interoperacyjności; zachęca Komisję do zwiększenia wysiłków na rzecz promowania włączenia standardów europejskich, szczególnie w obszarze społecznym i środowiskowym, do przyszłych umów o wolnym handlu;

| 112. | podkreśla zatem, że wszystkie strategie związane z przekształcaniem Europy po zakończeniu kryzysu na świecie muszą kierować się tworzeniem trwałych miejsc pracy; |
| --- | --- |

112.

podkreśla zatem, że wszystkie strategie związane z przekształcaniem Europy po zakończeniu kryzysu na świecie muszą kierować się tworzeniem trwałych miejsc pracy;

| 113. | wzywa Komisję Europejską, aby zastosowała się do wydanego przez grupę ekspercką zalecenia w ramach oceny śródokresowej siódmego programu ramowego, zgodnie z którym należy rozważyć moratorium na nowe instrumenty, dopóki istniejące instrumenty nie osiągną zadowalającego poziomu rozwoju i nie zostaną odpowiednio ocenione; apeluje zatem o szczególną ostrożność w celu uniknięcia zamieszania spowodowanego powielaniem instrumentów; |
| --- | --- |

113.

wzywa Komisję Europejską, aby zastosowała się do wydanego przez grupę ekspercką zalecenia w ramach oceny śródokresowej siódmego programu ramowego, zgodnie z którym należy rozważyć moratorium na nowe instrumenty, dopóki istniejące instrumenty nie osiągną zadowalającego poziomu rozwoju i nie zostaną odpowiednio ocenione; apeluje zatem o szczególną ostrożność w celu uniknięcia zamieszania spowodowanego powielaniem instrumentów;

| 114. | zwraca się do Komisji Europejskiej, by przedstawiła Parlamentowi Europejskiemu zewnętrzną ocenę instrumentów w dziedzinie innowacji utworzonych w ramach siódmego programu ramowego, takich jak np. platformy technologiczne i wspólne europejskie inicjatywy technologiczne, oraz uważa, że ocena powinna obejmować działalność, zaproszenia do składania ofert, projekty innowacyjne i wyniki (jeżeli są dostępne) oraz wkład gospodarczy z funduszy publicznych i prywatnych. |
| --- | --- |

114.

zwraca się do Komisji Europejskiej, by przedstawiła Parlamentowi Europejskiemu zewnętrzną ocenę instrumentów w dziedzinie innowacji utworzonych w ramach siódmego programu ramowego, takich jak np. platformy technologiczne i wspólne europejskie inicjatywy technologiczne, oraz uważa, że ocena powinna obejmować działalność, zaproszenia do składania ofert, projekty innowacyjne i wyniki (jeżeli są dostępne) oraz wkład gospodarczy z funduszy publicznych i prywatnych.

| 115. | mając na względzie cel, jakim jest osiągnięcie do 2020 r. poziomu finansowania badań i rozwoju technologicznego wynoszącego 3 % PKB, a przyznając, że badania i innowacyjność to jedyna pewna droga do ożywienia gospodarczego UE, wzywa Komisję do rozważenia możliwości ustanowienia pośredniego minimalnego obowiązkowego poziomu finansowania badań i rozwoju technologicznego przez państwa członkowskie, w wysokości 1 % PKB, który trzeba będzie osiągnąć do 2015 r.; |
| --- | --- |

115.

mając na względzie cel, jakim jest osiągnięcie do 2020 r. poziomu finansowania badań i rozwoju technologicznego wynoszącego 3 % PKB, a przyznając, że badania i innowacyjność to jedyna pewna droga do ożywienia gospodarczego UE, wzywa Komisję do rozważenia możliwości ustanowienia pośredniego minimalnego obowiązkowego poziomu finansowania badań i rozwoju technologicznego przez państwa członkowskie, w wysokości 1 % PKB, który trzeba będzie osiągnąć do 2015 r.;

| 116. | zwraca uwagę na fakt, że innowacje są niezbędne do rozwoju gospodarczego i że Unia Europejska musi zatrudnić dodatkowo około jednego miliona pracowników naukowych, aby osiągnąć cel, jakim jest przeznaczenie 3 % PKB na badania i rozwój, zgodnie ze strategią „Europa 2020”; uważa, że cel ten można łatwiej osiągnąć poprzez znaczne zwiększenie liczby kobiet naukowców, które stanowią jedynie 39 % pracowników naukowych zatrudnionych w sektorze publicznym i szkolnictwie wyższym oraz 19 % pracowników naukowych zatrudnionych w sektorze prywatnym (6); |
| --- | --- |

116.

zwraca uwagę na fakt, że innowacje są niezbędne do rozwoju gospodarczego i że Unia Europejska musi zatrudnić dodatkowo około jednego miliona pracowników naukowych, aby osiągnąć cel, jakim jest przeznaczenie 3 % PKB na badania i rozwój, zgodnie ze strategią „Europa 2020”; uważa, że cel ten można łatwiej osiągnąć poprzez znaczne zwiększenie liczby kobiet naukowców, które stanowią jedynie 39 % pracowników naukowych zatrudnionych w sektorze publicznym i szkolnictwie wyższym oraz 19 % pracowników naukowych zatrudnionych w sektorze prywatnym (6);

| 117. | popiera cel zwiększenia o 1 milion liczby pracowników naukowych w Unii Europejskiej do 2020 r. i stwierdza, że taka ogromna inwestycja mogłaby przynieść znaczne efekty mnożnikowe dla zatrudnienia, ale jednocześnie twierdzi, że jest to bardzo ambitny cel wymagający określenia celów dla poszczególnych państw oraz podjęcia zdecydowanych działań; zauważa, że sektor publiczny niekoniecznie dysponuje wystarczającymi środkami na ten cel, w związku z czym mimo iż szkoły wyższe i publiczne instytuty badawcze potrzebują większej liczby stanowisk dla pracowników naukowych, większość nowych pracowników naukowych zostanie zatrudniona w sektorze prywatnym; zwraca uwagę, że większą uwagę należy skupić nie na liczbie pracowników naukowych, lecz na ich potencjale innowacyjnym, jakości ich wykształcenia, europejskim podziale zadań w zakresie badań naukowych oraz przeznaczanych na nie zasobach i ich jakości; |
| --- | --- |

117.

popiera cel zwiększenia o 1 milion liczby pracowników naukowych w Unii Europejskiej do 2020 r. i stwierdza, że taka ogromna inwestycja mogłaby przynieść znaczne efekty mnożnikowe dla zatrudnienia, ale jednocześnie twierdzi, że jest to bardzo ambitny cel wymagający określenia celów dla poszczególnych państw oraz podjęcia zdecydowanych działań; zauważa, że sektor publiczny niekoniecznie dysponuje wystarczającymi środkami na ten cel, w związku z czym mimo iż szkoły wyższe i publiczne instytuty badawcze potrzebują większej liczby stanowisk dla pracowników naukowych, większość nowych pracowników naukowych zostanie zatrudniona w sektorze prywatnym; zwraca uwagę, że większą uwagę należy skupić nie na liczbie pracowników naukowych, lecz na ich potencjale innowacyjnym, jakości ich wykształcenia, europejskim podziale zadań w zakresie badań naukowych oraz przeznaczanych na nie zasobach i ich jakości;

| 118. | z zadowoleniem przyjmuje wspieranie przez Komisję otwartego i gotowego do współpracy nowatorstwa, które przyniesie długofalowe korzyści społeczne i gospodarcze; popiera w tym względzie zobowiązanie Komisji do upowszechniania, przekazywania i optymalizacji wyników badań, wraz ze swobodnym dostępem do publikacji i do danych, których źródłem są publiczne badania naukowe; zachęca Komisję do znalezienia niezbędnych środków, aby osiągnąć te cele oraz podkreśla rolę, jaką mogą w tym względzie odegrać Europejczycy; |
| --- | --- |

118.

z zadowoleniem przyjmuje wspieranie przez Komisję otwartego i gotowego do współpracy nowatorstwa, które przyniesie długofalowe korzyści społeczne i gospodarcze; popiera w tym względzie zobowiązanie Komisji do upowszechniania, przekazywania i optymalizacji wyników badań, wraz ze swobodnym dostępem do publikacji i do danych, których źródłem są publiczne badania naukowe; zachęca Komisję do znalezienia niezbędnych środków, aby osiągnąć te cele oraz podkreśla rolę, jaką mogą w tym względzie odegrać Europejczycy;

Jednolity rynek i własność intelektualna

| 119. | podkreśla, iż europejski jednolity rynek jak najszybciej musi obejmować wszystkie towary i usługi, w tym innowacyjne produkty w zakresie zdrowia, tym samym zapewniając dostęp 500 mln konsumentów; powtarza, że ogromnym wyzwaniem stojącym przed europejskim jednolitym rynkiem jest rozdrobnienie praw i procesów zatwierdzania; |
| --- | --- |

119.

podkreśla, iż europejski jednolity rynek jak najszybciej musi obejmować wszystkie towary i usługi, w tym innowacyjne produkty w zakresie zdrowia, tym samym zapewniając dostęp 500 mln konsumentów; powtarza, że ogromnym wyzwaniem stojącym przed europejskim jednolitym rynkiem jest rozdrobnienie praw i procesów zatwierdzania;

| 120. | podkreśla, że w niektórych sektorach, takich jak zdrowie, wyniki badań prowadziły do innowacji, gdy tylko stan wiedzy naukowej na to pozwalał, i w związku z tym uważa, że pesymizm Komisji w odniesieniu do innowacji jest często nieuzasadniony; |
| --- | --- |

120.

podkreśla, że w niektórych sektorach, takich jak zdrowie, wyniki badań prowadziły do innowacji, gdy tylko stan wiedzy naukowej na to pozwalał, i w związku z tym uważa, że pesymizm Komisji w odniesieniu do innowacji jest często nieuzasadniony;

| 121. | podkreśla, że obecne praktyki wydawania licencji przyczyniają się do fragmentacji wewnętrznego rynku UE; zauważa, że chociaż dokonano postępów, nie zajęto się w zadowalającym stopniu kwestią zapotrzebowania konsumentów na wieloterytorialne i szerokorepertuarowe licencje na wykorzystanie transgraniczne i online; |
| --- | --- |

121.

podkreśla, że obecne praktyki wydawania licencji przyczyniają się do fragmentacji wewnętrznego rynku UE; zauważa, że chociaż dokonano postępów, nie zajęto się w zadowalającym stopniu kwestią zapotrzebowania konsumentów na wieloterytorialne i szerokorepertuarowe licencje na wykorzystanie transgraniczne i online;

| 122. | przypomina, że celem UE jest promowanie branży kultury i branży twórczej, zarówno online, jak i offline, a także uważa, że celem powinno być powszechne użycie paneuropejskich licencji zgodnie z zapotrzebowaniem rynku i konsumentów oraz że, jeśli nie uda się tego osiągnąć w krótkim czasie, należy przeprowadzić kompleksową ocenę niezbędnych przepisów prawnych w celu zajęcia się wszelkimi potencjalnymi przeszkodami w tworzeniu skutecznego wewnętrznego rynku UE, łącznie z zasadą terytorialności; |
| --- | --- |

122.

przypomina, że celem UE jest promowanie branży kultury i branży twórczej, zarówno online, jak i offline, a także uważa, że celem powinno być powszechne użycie paneuropejskich licencji zgodnie z zapotrzebowaniem rynku i konsumentów oraz że, jeśli nie uda się tego osiągnąć w krótkim czasie, należy przeprowadzić kompleksową ocenę niezbędnych przepisów prawnych w celu zajęcia się wszelkimi potencjalnymi przeszkodami w tworzeniu skutecznego wewnętrznego rynku UE, łącznie z zasadą terytorialności;

| 123. | z zadowoleniem przyjmuje przeprowadzony przez Komisję przegląd systemu znaków towarowych UE i zachęca Komisję do dopilnowania, by podjęto właściwe kroki celem zagwarantowania jednakowego stopnia ochrony znaków towarowych w środowisku online i offline; |
| --- | --- |

123.

z zadowoleniem przyjmuje przeprowadzony przez Komisję przegląd systemu znaków towarowych UE i zachęca Komisję do dopilnowania, by podjęto właściwe kroki celem zagwarantowania jednakowego stopnia ochrony znaków towarowych w środowisku online i offline;

| 124. | podkreśla, że silny, wyważony i odpowiednio wdrażany system praw własności intelektualnej (IPR), przyczyniający się do większej przejrzystości i zapobiegający rozdrobnieniu, jest jednym z kluczowych warunków ramowych innowacji; z zadowoleniem przyjmuje starania Komisji podejmowane w celu dopilnowania, by IPR nie stanowił bariery dla konkurencyjności i innowacyjności; zwraca się ponadto do Komisji o opracowanie obszernej strategii w zakresie własności intelektualnej – a w odpowiednich przypadkach o przedstawienie wniosków ustawodawczych – w celu zapewnienia równowagi pomiędzy prawami wynalazców a wspieraniem szerokiego zastosowania i dostępu do wiedzy i wynalazków; |
| --- | --- |

124.

podkreśla, że silny, wyważony i odpowiednio wdrażany system praw własności intelektualnej (IPR), przyczyniający się do większej przejrzystości i zapobiegający rozdrobnieniu, jest jednym z kluczowych warunków ramowych innowacji; z zadowoleniem przyjmuje starania Komisji podejmowane w celu dopilnowania, by IPR nie stanowił bariery dla konkurencyjności i innowacyjności; zwraca się ponadto do Komisji o opracowanie obszernej strategii w zakresie własności intelektualnej – a w odpowiednich przypadkach o przedstawienie wniosków ustawodawczych – w celu zapewnienia równowagi pomiędzy prawami wynalazców a wspieraniem szerokiego zastosowania i dostępu do wiedzy i wynalazków;

| 125. | zachęca Komisję, aby skupiła swą uwagę na dopilnowaniu, by MŚP mogły skutecznie korzystać z praw własności intelektualnej i przemysłowej; |
| --- | --- |

125.

zachęca Komisję, aby skupiła swą uwagę na dopilnowaniu, by MŚP mogły skutecznie korzystać z praw własności intelektualnej i przemysłowej;

| 126. | uważa, że Komisja powinna wziąć pod uwagę konkretne problemy, których doświadczają MŚP w zakresie dochodzenia praw własności intelektualnej zgodnie z zasadą „Najpierw myśl na małą skalę” zapisaną w programie „Small Business Act” dla Europy, między innymi poprzez stosowanie zasady niedyskryminacji wobec MŚP; |
| --- | --- |

126.

uważa, że Komisja powinna wziąć pod uwagę konkretne problemy, których doświadczają MŚP w zakresie dochodzenia praw własności intelektualnej zgodnie z zasadą „Najpierw myśl na małą skalę” zapisaną w programie „Small Business Act” dla Europy, między innymi poprzez stosowanie zasady niedyskryminacji wobec MŚP;

| 127. | stoi na stanowisku, że dobrze funkcjonujące egzekwowanie praw własności intelektualnej usprawnia środki służące zachęcaniu przedsiębiorstw do opracowywania produktów innowacyjnych i tym samym zwiększa gamę towarów i usług dostępnych dla konsumentów; |
| --- | --- |

127.

stoi na stanowisku, że dobrze funkcjonujące egzekwowanie praw własności intelektualnej usprawnia środki służące zachęcaniu przedsiębiorstw do opracowywania produktów innowacyjnych i tym samym zwiększa gamę towarów i usług dostępnych dla konsumentów;

| 128. | domaga się wprowadzenia jednolitego patentu wspólnotowego, który miałby charakter wyważony; tymczasem z zadowoleniem przyjmuje szerokie wsparcie w Radzie dla rozszerzonej procedury współpracy w zakresie jednolitego patentu UE, która powinna się rozpocząć w 2011 r.; |
| --- | --- |

128.

domaga się wprowadzenia jednolitego patentu wspólnotowego, który miałby charakter wyważony; tymczasem z zadowoleniem przyjmuje szerokie wsparcie w Radzie dla rozszerzonej procedury współpracy w zakresie jednolitego patentu UE, która powinna się rozpocząć w 2011 r.;

| 129. | zwraca uwagę, że należy stworzyć jednolity patent europejski oraz status przedsiębiorstwa europejskiego, aby przyczynić się do popularyzacji wymian handlowych poza rynkiem wspólnotowym; zwraca uwagę na potrzebę zmniejszenia kosztów patentu i praw własności intelektualnej UE, uwzględniając istniejące nierówności gospodarcze wśród państw członkowskich UE, tak aby stały się one bardziej konkurencyjne w stosunku do cen amerykańskich czy japońskich; |
| --- | --- |

129.

zwraca uwagę, że należy stworzyć jednolity patent europejski oraz status przedsiębiorstwa europejskiego, aby przyczynić się do popularyzacji wymian handlowych poza rynkiem wspólnotowym; zwraca uwagę na potrzebę zmniejszenia kosztów patentu i praw własności intelektualnej UE, uwzględniając istniejące nierówności gospodarcze wśród państw członkowskich UE, tak aby stały się one bardziej konkurencyjne w stosunku do cen amerykańskich czy japońskich;

| 130. | zwraca się o sfinalizowanie do 2014 r. europejskiej przestrzeni badawczej – obowiązku wynikającego z traktatu – w celu umożliwienia UE utrzymania i przyciągania największych talentów, zapewnienia jak największej mobilności naukowców, promowania transgranicznej działalności instytutów badawczych i technologicznych, a także rozpowszechniania, transferu i wykorzystania wyników badań; podkreśla, że kluczowe będzie rozwinięcie odpowiednich mechanizmów finansowania; |
| --- | --- |

130.

zwraca się o sfinalizowanie do 2014 r. europejskiej przestrzeni badawczej – obowiązku wynikającego z traktatu – w celu umożliwienia UE utrzymania i przyciągania największych talentów, zapewnienia jak największej mobilności naukowców, promowania transgranicznej działalności instytutów badawczych i technologicznych, a także rozpowszechniania, transferu i wykorzystania wyników badań; podkreśla, że kluczowe będzie rozwinięcie odpowiednich mechanizmów finansowania;

| 131. | podkreśla, że należy wspierać strategie polityczne sprzyjające pozostawaniu pracowników naukowych w państwach członkowskich UE, z których pochodzą, poprzez promowanie atrakcyjnych warunków pracy w publicznych instytutach badawczych; |
| --- | --- |

131.

podkreśla, że należy wspierać strategie polityczne sprzyjające pozostawaniu pracowników naukowych w państwach członkowskich UE, z których pochodzą, poprzez promowanie atrakcyjnych warunków pracy w publicznych instytutach badawczych;

| 132. | uważa, że skuteczna polityka na rzecz innowacyjności i wzrostu musi przewidywać obowiązkowe inwestycje w programy badawcze ułatwiające mobilność i wymianę między naukowcami na poziomie międzynarodowym i wzmacniające współpracę między światem nauki i biznesu (działania Marie Curie); |
| --- | --- |

132.

uważa, że skuteczna polityka na rzecz innowacyjności i wzrostu musi przewidywać obowiązkowe inwestycje w programy badawcze ułatwiające mobilność i wymianę między naukowcami na poziomie międzynarodowym i wzmacniające współpracę między światem nauki i biznesu (działania Marie Curie);

| 133. | podkreśla znaczenie tworzenia na poziomie europejskim i krajowym korzystnych warunków i zachęt, które pobudzą do podejmowania studiów doktoranckich i udziału w badaniach innowacyjnych, tak aby zapobiegać drenażowi mózgów i umożliwić UE czerpanie znacznych korzyści, wzmacniając jej konkurencyjność dzięki zaawansowanym, innowacyjnym badaniom i studiom; |
| --- | --- |

133.

podkreśla znaczenie tworzenia na poziomie europejskim i krajowym korzystnych warunków i zachęt, które pobudzą do podejmowania studiów doktoranckich i udziału w badaniach innowacyjnych, tak aby zapobiegać drenażowi mózgów i umożliwić UE czerpanie znacznych korzyści, wzmacniając jej konkurencyjność dzięki zaawansowanym, innowacyjnym badaniom i studiom;

| 134. | domaga się szybkiego przeglądu przepisów dotyczących wspólnotowego znaku towarowego i wzywa w związku z tym do podjęcia odpowiednich działań celem zapewnienia znakom towarowym takiego samego poziomu ochrony w środowisku online i offline; |
| --- | --- |

134.

domaga się szybkiego przeglądu przepisów dotyczących wspólnotowego znaku towarowego i wzywa w związku z tym do podjęcia odpowiednich działań celem zapewnienia znakom towarowym takiego samego poziomu ochrony w środowisku online i offline;

| 135. | z zadowoleniem przyjmuje propozycję Komisji dotyczącą opracowania do końca 2011 r. europejskiego rynku wiedzy w odniesieniu do praw własności intelektualnej i licencji, w tym ułatwienia dostępu do niewykorzystywanej własności intelektualnej, między innymi przez zachęcanie do tworzenia wspólnych platform patentowych i karteli patentowych; |
| --- | --- |

135.

z zadowoleniem przyjmuje propozycję Komisji dotyczącą opracowania do końca 2011 r. europejskiego rynku wiedzy w odniesieniu do praw własności intelektualnej i licencji, w tym ułatwienia dostępu do niewykorzystywanej własności intelektualnej, między innymi przez zachęcanie do tworzenia wspólnych platform patentowych i karteli patentowych;

| 136. | wzywa Komisję do przedłożenia wniosków ustawodawczych niezbędnych do utworzenia do 2015 r. w pełni funkcjonującego cyfrowego jednolitego rynku, ponieważ poprawiłoby to w znacznej mierze warunki ramowe dla innowacji; podkreśla, że inicjatywy muszą być ambitne szczególnie w kluczowych obszarach, takich jak prawa autorskie, handel elektroniczny, w tym polityka konsumencka w zakresie handlu elektronicznego oraz korzystanie z informacji sektora publicznego; |
| --- | --- |

136.

wzywa Komisję do przedłożenia wniosków ustawodawczych niezbędnych do utworzenia do 2015 r. w pełni funkcjonującego cyfrowego jednolitego rynku, ponieważ poprawiłoby to w znacznej mierze warunki ramowe dla innowacji; podkreśla, że inicjatywy muszą być ambitne szczególnie w kluczowych obszarach, takich jak prawa autorskie, handel elektroniczny, w tym polityka konsumencka w zakresie handlu elektronicznego oraz korzystanie z informacji sektora publicznego;

| 137. | nawołuje Komisję i państwa członkowskie do przyznania sfinalizowaniu jednolitego rynku, w tym działaniom wspierającym cyfrowy jednolity rynek, centralnej roli w polityce innowacyjności, ponieważ zapewni to lepsze ceny i jakość dla konsumentów, będzie wspierać rozwój innowacyjnych produktów, stymulować tworzenie miejsc pracy w UE oraz tworzyć nowe możliwości wzrostu UE na rynkach pionierskich; |
| --- | --- |

137.

nawołuje Komisję i państwa członkowskie do przyznania sfinalizowaniu jednolitego rynku, w tym działaniom wspierającym cyfrowy jednolity rynek, centralnej roli w polityce innowacyjności, ponieważ zapewni to lepsze ceny i jakość dla konsumentów, będzie wspierać rozwój innowacyjnych produktów, stymulować tworzenie miejsc pracy w UE oraz tworzyć nowe możliwości wzrostu UE na rynkach pionierskich;

| 138. | uważa, że chcąc zmierzać do jednolitego rynku innowacji, trzeba uzgodnić metody oceny korzyści gospodarczych i społecznych, pośrednich i bezpośrednich, krótko- i długofalowych; |
| --- | --- |

138.

uważa, że chcąc zmierzać do jednolitego rynku innowacji, trzeba uzgodnić metody oceny korzyści gospodarczych i społecznych, pośrednich i bezpośrednich, krótko- i długofalowych;

Zamówienia publiczne

| 139. | przypomina, że zamówienia publiczne, stanowiące 17 % rocznego PKB Unii Europejskiej, odgrywają ważną rolę w europejskim jednolitym rynku oraz przy stymulowaniu innowacji; |
| --- | --- |

139.

przypomina, że zamówienia publiczne, stanowiące 17 % rocznego PKB Unii Europejskiej, odgrywają ważną rolę w europejskim jednolitym rynku oraz przy stymulowaniu innowacji;

| 140. | wzywa państwa członkowskie do strategicznego wykorzystania zamówień publicznych dotyczących wyzwań społecznych w celu pobudzania innowacji oraz do ukierunkowywania swych budżetów przeznaczonych na zamówienia publiczne na innowacyjne, trwałe i wydajne ekologicznie produkty, procesy i usługi, przy uwzględnieniu, że najtańsza oferta nie zawsze musi być najbardziej opłacalna ekonomicznie; z tego względu zwraca się do Komisji, aby:






  — | ułatwiała w swych wnioskach ustawodawczych zamówienia publiczne umożliwiające innowacje, w tym przegląd możliwości przedkomercyjnych zamówień publicznych, |
| --- | --- | --- |

140.

wzywa państwa członkowskie do strategicznego wykorzystania zamówień publicznych dotyczących wyzwań społecznych w celu pobudzania innowacji oraz do ukierunkowywania swych budżetów przeznaczonych na zamówienia publiczne na innowacyjne, trwałe i wydajne ekologicznie produkty, procesy i usługi, przy uwzględnieniu, że najtańsza oferta nie zawsze musi być najbardziej opłacalna ekonomicznie; z tego względu zwraca się do Komisji, aby:

—

ułatwiała w swych wnioskach ustawodawczych zamówienia publiczne umożliwiające innowacje, w tym przegląd możliwości przedkomercyjnych zamówień publicznych,

| — | zapewniała możliwości wykorzystania współfinansowania unijnego z funduszy strukturalnych jako zachęty dla regionalnych i lokalnych organów publicznych, |
| --- | --- |

—

zapewniała możliwości wykorzystania współfinansowania unijnego z funduszy strukturalnych jako zachęty dla regionalnych i lokalnych organów publicznych,

| — | wydawała wskazówki dotyczące najlepszych praktyk oraz opracowania programów szkoleniowych dla organów zamawiających z sektora publicznego na szczeblu państw członkowskich, służących rozwijaniu umiejętności w zakresie złożonych przedkomercyjnych i innowacyjnych zamówień publicznych; |
| --- | --- |

—

wydawała wskazówki dotyczące najlepszych praktyk oraz opracowania programów szkoleniowych dla organów zamawiających z sektora publicznego na szczeblu państw członkowskich, służących rozwijaniu umiejętności w zakresie złożonych przedkomercyjnych i innowacyjnych zamówień publicznych;

| 141. | podkreśla, że innowacje powinny stanowić główny element publicznej polityki w dziedzinach takich jak środowisko naturalne, woda, energia, transport, telekomunikacje, zdrowie i edukacja; podkreśla znaczenie, jakie ma wspieranie powszechnego rozpowszechniania innowacji i ich przyswajania w sektorze publicznym i przedsiębiorstwach, szczególnie małych i średnich; |
| --- | --- |

141.

podkreśla, że innowacje powinny stanowić główny element publicznej polityki w dziedzinach takich jak środowisko naturalne, woda, energia, transport, telekomunikacje, zdrowie i edukacja; podkreśla znaczenie, jakie ma wspieranie powszechnego rozpowszechniania innowacji i ich przyswajania w sektorze publicznym i przedsiębiorstwach, szczególnie małych i średnich;

| 142. | domaga się, by Komisja i państwa członkowskie wspierały wysiłki sektora publicznego zmierzające do przyjęcia innowacyjnego podejścia i uruchomiły nowy program badań w dziedzinie innowacji w sektorze publicznym, przykładowo w dziedzinie administracji elektronicznej, elektronicznych usług zdrowotnych czy elektronicznych zamówień publicznych, oraz do upowszechniania najlepszych rozwiązań w administracji publicznej, które pozwolą ograniczyć biurokrację i obejmą strategie polityczne stawiające obywatela w centrum uwagi; podkreśla znaczenie sektora publicznego w umacnianiu zaufania publicznego do wewnętrznego rynku cyfrowego; |
| --- | --- |

142.

domaga się, by Komisja i państwa członkowskie wspierały wysiłki sektora publicznego zmierzające do przyjęcia innowacyjnego podejścia i uruchomiły nowy program badań w dziedzinie innowacji w sektorze publicznym, przykładowo w dziedzinie administracji elektronicznej, elektronicznych usług zdrowotnych czy elektronicznych zamówień publicznych, oraz do upowszechniania najlepszych rozwiązań w administracji publicznej, które pozwolą ograniczyć biurokrację i obejmą strategie polityczne stawiające obywatela w centrum uwagi; podkreśla znaczenie sektora publicznego w umacnianiu zaufania publicznego do wewnętrznego rynku cyfrowego;

| 143. | nawołuje Komisję, państwa członkowskie oraz organy lokalne i regionalne, by zachęcały do korzystania z zamówień w formie elektronicznej, a w szczególności stosowania zamówień przedkomercyjnych, w tym wspólnych zamówień, przy należytym poszanowaniu zasad ochrony danych jako integralnej części strategii innowacyjnej UE; wzywa w szczególności Komisję, by podczas ogólnego przeglądu ram prawnych zamówień publicznych nadała większą przejrzystość odnośnym przepisom i uprościła je oraz umożliwiła instytucjom zamawiającym bardziej przejrzyste korzystanie z zamówień przedkomercyjnych; wzywa również Komisję i państwa członkowskie do wspierania wyraźnego włączenia kryteriów społecznych, środowiskowych, w zakresie sprawiedliwego handlu i innowacji do zamówień publicznych, nie szkodząc przy tym udziałowi MŚP w procesie wypracowywania nowych innowacyjnych rozwiązań oraz przy poszanowaniu obowiązujących zasad konkurencji; |
| --- | --- |

143.

nawołuje Komisję, państwa członkowskie oraz organy lokalne i regionalne, by zachęcały do korzystania z zamówień w formie elektronicznej, a w szczególności stosowania zamówień przedkomercyjnych, w tym wspólnych zamówień, przy należytym poszanowaniu zasad ochrony danych jako integralnej części strategii innowacyjnej UE; wzywa w szczególności Komisję, by podczas ogólnego przeglądu ram prawnych zamówień publicznych nadała większą przejrzystość odnośnym przepisom i uprościła je oraz umożliwiła instytucjom zamawiającym bardziej przejrzyste korzystanie z zamówień przedkomercyjnych; wzywa również Komisję i państwa członkowskie do wspierania wyraźnego włączenia kryteriów społecznych, środowiskowych, w zakresie sprawiedliwego handlu i innowacji do zamówień publicznych, nie szkodząc przy tym udziałowi MŚP w procesie wypracowywania nowych innowacyjnych rozwiązań oraz przy poszanowaniu obowiązujących zasad konkurencji;

| 144. | zauważa, że innowacyjne MŚP pośród innych barier napotykają problemy w dostępie do finansowania umiędzynarodowienia i ubezpieczenia kredytów w handlu międzynarodowym, a także podkreśla potrzebę wdrożenia nowych środków wsparcia dla MŚP w ramach zmienionego programu „Small Business Act” oraz spodziewanego komunikatu w sprawie międzynarodowej polityki handlowej i MŚP; |
| --- | --- |

144.

zauważa, że innowacyjne MŚP pośród innych barier napotykają problemy w dostępie do finansowania umiędzynarodowienia i ubezpieczenia kredytów w handlu międzynarodowym, a także podkreśla potrzebę wdrożenia nowych środków wsparcia dla MŚP w ramach zmienionego programu „Small Business Act” oraz spodziewanego komunikatu w sprawie międzynarodowej polityki handlowej i MŚP;

| 145. | podkreśla, że niezbędna jest międzynarodowa wzajemność w odniesieniu do dostępu do rynku zamówień publicznych, umożliwiająca przedsiębiorstwom UE konkurowanie na szczeblu międzynarodowym na sprawiedliwych warunkach; |
| --- | --- |

145.

podkreśla, że niezbędna jest międzynarodowa wzajemność w odniesieniu do dostępu do rynku zamówień publicznych, umożliwiająca przedsiębiorstwom UE konkurowanie na szczeblu międzynarodowym na sprawiedliwych warunkach;

| 146. | podkreśla potrzebę skoncentrowania się zwłaszcza na barierach pozahandlowych (NTB), które w miarę stopniowego zmniejszania czy usuwania ceł stają się głównymi przeszkodami w handlu międzynarodowym; uważa za nieuzasadnione wszelkie bariery wynikające z niespójnego wdrożenia dwustronnych i wielostronnych zasad handlowych; uważa natomiast za uzasadnione wszelkie bariery wynikające ze zgodnej z prawem działalności legislacyjnej i administracyjnej władz publicznych, u której podstaw nie leżą kwestie handlowe, ale która niesie ze sobą niezamierzone skutki dla handlu, których zniesienie musi być poddane publicznej konsultacji i debacie; |
| --- | --- |

146.

podkreśla potrzebę skoncentrowania się zwłaszcza na barierach pozahandlowych (NTB), które w miarę stopniowego zmniejszania czy usuwania ceł stają się głównymi przeszkodami w handlu międzynarodowym; uważa za nieuzasadnione wszelkie bariery wynikające z niespójnego wdrożenia dwustronnych i wielostronnych zasad handlowych; uważa natomiast za uzasadnione wszelkie bariery wynikające ze zgodnej z prawem działalności legislacyjnej i administracyjnej władz publicznych, u której podstaw nie leżą kwestie handlowe, ale która niesie ze sobą niezamierzone skutki dla handlu, których zniesienie musi być poddane publicznej konsultacji i debacie;

| 147. | przyznaje, że transfer technologii sprzyjający rozwojowi oraz osiągnięciu milenijnych celów rozwoju musi odgrywać ważną rolę w europejskiej polityce handlowej, jednak uważa, że przekazywanie wiedzy specjalistycznej UE w dziedzinie najnowszych technologii krajom trzecim powinno być zgłaszane Komisji i przez nią monitorowane w celu uzyskania dokładniejszych informacji na temat wzorców innowacji i możliwości przyszłego rozwoju oraz aby uniknąć nieuczciwej konkurencji; |
| --- | --- |

147.

przyznaje, że transfer technologii sprzyjający rozwojowi oraz osiągnięciu milenijnych celów rozwoju musi odgrywać ważną rolę w europejskiej polityce handlowej, jednak uważa, że przekazywanie wiedzy specjalistycznej UE w dziedzinie najnowszych technologii krajom trzecim powinno być zgłaszane Komisji i przez nią monitorowane w celu uzyskania dokładniejszych informacji na temat wzorców innowacji i możliwości przyszłego rozwoju oraz aby uniknąć nieuczciwej konkurencji;

| 148. | podkreśla istotną rolę, którą mogą odgrywać MŚP, jeśli przepisy dotyczące zamówień publicznych będą opracowane w taki sposób, że będą przewidywały zmienne wymogi (w tym wymogi kapitałowe i dotyczące wielkości zamówienia) w zależności od rozmiarów uczestniczących przedsiębiorstw; |
| --- | --- |

148.

podkreśla istotną rolę, którą mogą odgrywać MŚP, jeśli przepisy dotyczące zamówień publicznych będą opracowane w taki sposób, że będą przewidywały zmienne wymogi (w tym wymogi kapitałowe i dotyczące wielkości zamówienia) w zależności od rozmiarów uczestniczących przedsiębiorstw;

| 149. | podkreśla znaczenie zaangażowania UE i jej państw członkowskich we współpracę naukową z krajami trzecimi; jest zdania, że przedsięwzięciom z UE należy zagwarantować lepszy dostęp do programów badawczych i programów w dziedzinie rozwoju z krajów trzecich; |
| --- | --- |

149.

podkreśla znaczenie zaangażowania UE i jej państw członkowskich we współpracę naukową z krajami trzecimi; jest zdania, że przedsięwzięciom z UE należy zagwarantować lepszy dostęp do programów badawczych i programów w dziedzinie rozwoju z krajów trzecich;

| 150. | podkreśla, że UE i państwa członkowskie powinny działać w sposób skoordynowany w zakresie porozumień i środków w dziedzinie nauki i technologii dotyczących krajów trzecich; jest zdania, że należy rozważyć potencjalną możliwość zawierania porozumień ramowych pomiędzy UE i jej państwami członkowskimi a krajami trzecimi; |
| --- | --- |

150.

podkreśla, że UE i państwa członkowskie powinny działać w sposób skoordynowany w zakresie porozumień i środków w dziedzinie nauki i technologii dotyczących krajów trzecich; jest zdania, że należy rozważyć potencjalną możliwość zawierania porozumień ramowych pomiędzy UE i jej państwami członkowskimi a krajami trzecimi;

Europejskie partnerstwa na rzecz innowacji

| 151. | przypomina swą rezolucje z dnia z dnia 11 listopada 2010 w sprawie europejskich partnerstw na rzecz innowacji, w której:






  — | podkreślono nadrzędną zasadę inteligencji w zakresie zasobów we wszystkich europejskich partnerstwach na rzecz innowacji, wspierając w ten sposób wydajność zasobów, inteligentną konsumpcję oraz wydajną produkcję i zarządzanie w obrębie łańcucha dostaw, |
| --- | --- | --- |

151.

przypomina swą rezolucje z dnia z dnia 11 listopada 2010 w sprawie europejskich partnerstw na rzecz innowacji, w której:

—

podkreślono nadrzędną zasadę inteligencji w zakresie zasobów we wszystkich europejskich partnerstwach na rzecz innowacji, wspierając w ten sposób wydajność zasobów, inteligentną konsumpcję oraz wydajną produkcję i zarządzanie w obrębie łańcucha dostaw,

| — | z zadowoleniem przyjęto projekt pilotażowy dotyczący aktywnego i zdrowego starzenia się; |
| --- | --- |

—

z zadowoleniem przyjęto projekt pilotażowy dotyczący aktywnego i zdrowego starzenia się;

| 152. | podkreśla, że europejskie partnerstwa na rzecz innowacji:






  — | nie mogą przekroczyć ograniczonej liczby wielkich wyzwań społecznych oraz muszą być do nich dostosowane, |
| --- | --- | --- |

152.

podkreśla, że europejskie partnerstwa na rzecz innowacji:

—

nie mogą przekroczyć ograniczonej liczby wielkich wyzwań społecznych oraz muszą być do nich dostosowane,

| — | muszą stanowić źródło inspiracji poprzez ambitne, ale wykonalne cele z kategorii „człowiek na księżycu”, skupione na skutkach, wyraźnie określonych efektach końcowych i spójnie przekładane na konkretne cele, |
| --- | --- |

—

muszą stanowić źródło inspiracji poprzez ambitne, ale wykonalne cele z kategorii „człowiek na księżycu”, skupione na skutkach, wyraźnie określonych efektach końcowych i spójnie przekładane na konkretne cele,

| — | tworzyć synergię i być zgodne z zasadami SMART, |
| --- | --- |

—

tworzyć synergię i być zgodne z zasadami SMART,

| — | muszą być dzielone między więcej niż dwie dziedziny polityki (DG) w obrębie Komisji oraz koordynowane w więcej niż dwóch takich dziedzinach, |
| --- | --- |

—

muszą być dzielone między więcej niż dwie dziedziny polityki (DG) w obrębie Komisji oraz koordynowane w więcej niż dwóch takich dziedzinach,

| — | muszą integrować i lepiej koordynować wszystkie istniejące instrumenty i inicjatywy na rzecz innowacji, badań naukowych i rozwoju, w tym wspólnoty wiedzy i innowacji EIT, jednocześnie unikając niepotrzebnego powielania, |
| --- | --- |

—

muszą integrować i lepiej koordynować wszystkie istniejące instrumenty i inicjatywy na rzecz innowacji, badań naukowych i rozwoju, w tym wspólnoty wiedzy i innowacji EIT, jednocześnie unikając niepotrzebnego powielania,

| — | muszą zapewniać udział wszystkich odnośnych partnerów publicznych i prywatnych, w tym MŚP oraz organizacji społeczeństwa obywatelskiego, w ramach łańcuchów dostaw, w wyborze, rozwoju i działalności przyszłych partnerstw; |
| --- | --- |

—

muszą zapewniać udział wszystkich odnośnych partnerów publicznych i prywatnych, w tym MŚP oraz organizacji społeczeństwa obywatelskiego, w ramach łańcuchów dostaw, w wyborze, rozwoju i działalności przyszłych partnerstw;

zwraca się zatem do Komisji Europejskiej o promowanie i wspieranie innych inicjatyw opartych na zasadzie europejskiego partnerstwa na rzecz innowacji;

| 153. | za przykładny uważa cel, jaki wyznaczono pilotażowemu partnerstwu w dziedzinie aktywnego i zdrowego starzenia się, polegający na przedłużeniu do 2020 r. długości życia w dobrym zdrowiu o dwa lata i uznaje, że w odniesieniu do wszystkich partnerstw innowacyjnych należy określać wyraźne cele, bez których działania na rzecz innowacji nie będą dalekosiężne i ambitne, a określanie cząstkowych i pośrednich mierzalnych celów stanie się trudniejsze; |
| --- | --- |

153.

za przykładny uważa cel, jaki wyznaczono pilotażowemu partnerstwu w dziedzinie aktywnego i zdrowego starzenia się, polegający na przedłużeniu do 2020 r. długości życia w dobrym zdrowiu o dwa lata i uznaje, że w odniesieniu do wszystkich partnerstw innowacyjnych należy określać wyraźne cele, bez których działania na rzecz innowacji nie będą dalekosiężne i ambitne, a określanie cząstkowych i pośrednich mierzalnych celów stanie się trudniejsze;

| 154. | z zadowoleniem przyjmuje „europejskie partnerstwa na rzecz innowacji”, których celem jest zwiększenie i koordynacja inwestycji w działalność badawczo-rozwojową oraz ulepszenie koordynacji zamówień publicznych w celu szybszego wprowadzania innowacji na rynek; podkreśla jednak, że polityka w zakresie zamówień publicznych powinna być tak pomyślana, aby nie zastępować rynku prywatnego ani nie zakłócać konkurencji, lecz powodować ich rozwój i stymulować rozpowszechnianie innowacji, przy jednoczesnym utrzymywaniu otwartości rynków na ekspansję w nowych kierunkach; |
| --- | --- |

154.

z zadowoleniem przyjmuje „europejskie partnerstwa na rzecz innowacji”, których celem jest zwiększenie i koordynacja inwestycji w działalność badawczo-rozwojową oraz ulepszenie koordynacji zamówień publicznych w celu szybszego wprowadzania innowacji na rynek; podkreśla jednak, że polityka w zakresie zamówień publicznych powinna być tak pomyślana, aby nie zastępować rynku prywatnego ani nie zakłócać konkurencji, lecz powodować ich rozwój i stymulować rozpowszechnianie innowacji, przy jednoczesnym utrzymywaniu otwartości rynków na ekspansję w nowych kierunkach;

| 155. | wzywa Komisję do wystąpienia z wnioskami w rozporządzeniu dotyczącym poszczególnych funduszy w okresie 2014-2020, aby w sposób konkretny ułatwić tworzenie europejskich partnerstw na rzecz innowacji; |
| --- | --- |

155.

wzywa Komisję do wystąpienia z wnioskami w rozporządzeniu dotyczącym poszczególnych funduszy w okresie 2014-2020, aby w sposób konkretny ułatwić tworzenie europejskich partnerstw na rzecz innowacji;

| 156. | wzywa Komisję do przedkładania Parlamentowi corocznego sprawozdania w sprawie wszystkich europejskich partnerstw na rzecz innowacji, a dwa razy w roku w sprawie pierwszego projektu pilotażowego oraz domaga się zaangażowania Parlamentu Europejskiego na wszystkich etapach wdrażania europejskich partnerstw na rzecz innowacji; |
| --- | --- |

156.

wzywa Komisję do przedkładania Parlamentowi corocznego sprawozdania w sprawie wszystkich europejskich partnerstw na rzecz innowacji, a dwa razy w roku w sprawie pierwszego projektu pilotażowego oraz domaga się zaangażowania Parlamentu Europejskiego na wszystkich etapach wdrażania europejskich partnerstw na rzecz innowacji;

| 157. | wzywa Komisję do ustanowienia partnerstwa na rzecz innowacji w zakresie surowców; |
| --- | --- |

157.

wzywa Komisję do ustanowienia partnerstwa na rzecz innowacji w zakresie surowców;

Region jako ważny partner

| 158. | podkreśla, że pełne zaangażowanie władz regionalnych i lokalnych ma kluczowe znaczenie dla osiągnięcia celów Unii innowacji, ponieważ oba te szczeble odgrywają istotną rolę w zbliżaniu do siebie przedsiębiorstw, instytutów naukowych, władz publicznych i obywateli (standard poczwórnego rombu), jako że funkcjonują one w charakterze pośredników pomiędzy tymi poszczególnymi podmiotami, państwami członkowskimi i UE; wzywa w związku z tym Komisję, aby zaproponowała tematy do dyskusji oraz sposób postępowania, dzięki którym regiony mogą wziąć udział w przygotowaniu najbardziej właściwych rozwiązań dla głównych wyzwań społecznych i zapewnić wkład w to przygotowanie, przy pełnym poszanowaniu zasady pomocniczości, jednocześnie uwzględniając konkretne potrzeby poszczególnych regionów; |
| --- | --- |

158.

podkreśla, że pełne zaangażowanie władz regionalnych i lokalnych ma kluczowe znaczenie dla osiągnięcia celów Unii innowacji, ponieważ oba te szczeble odgrywają istotną rolę w zbliżaniu do siebie przedsiębiorstw, instytutów naukowych, władz publicznych i obywateli (standard poczwórnego rombu), jako że funkcjonują one w charakterze pośredników pomiędzy tymi poszczególnymi podmiotami, państwami członkowskimi i UE; wzywa w związku z tym Komisję, aby zaproponowała tematy do dyskusji oraz sposób postępowania, dzięki którym regiony mogą wziąć udział w przygotowaniu najbardziej właściwych rozwiązań dla głównych wyzwań społecznych i zapewnić wkład w to przygotowanie, przy pełnym poszanowaniu zasady pomocniczości, jednocześnie uwzględniając konkretne potrzeby poszczególnych regionów;

| 159. | przyjmuje do wiadomości wnioski europejskiego panelu przedsiębiorstw w sprawie innowacji z 2009 r., według których kryzys gospodarczo-finansowy wywiera obecnie niewspółmiernie silny wpływ w poszczególnych krajach i regionach, co uniemożliwia osiągnięcie celu, jakim jest spójność; z zaniepokojeniem zauważa, że ograniczenia budżetowe, jakim podlegają obecnie państwa członkowskie, mogą doprowadzić do większych ograniczeń inwestycji w STI, co może mieć bardzo negatywne skutki; podziela opinię, według której inicjatywa „Unii innowacji” powinna obejmować wszystkie państwa i regiony oraz że należy unikać „podziału innowacji” na państwa i regiony bardziej i mniej innowacyjne; |
| --- | --- |

159.

przyjmuje do wiadomości wnioski europejskiego panelu przedsiębiorstw w sprawie innowacji z 2009 r., według których kryzys gospodarczo-finansowy wywiera obecnie niewspółmiernie silny wpływ w poszczególnych krajach i regionach, co uniemożliwia osiągnięcie celu, jakim jest spójność; z zaniepokojeniem zauważa, że ograniczenia budżetowe, jakim podlegają obecnie państwa członkowskie, mogą doprowadzić do większych ograniczeń inwestycji w STI, co może mieć bardzo negatywne skutki; podziela opinię, według której inicjatywa „Unii innowacji” powinna obejmować wszystkie państwa i regiony oraz że należy unikać „podziału innowacji” na państwa i regiony bardziej i mniej innowacyjne;

| 160. | wzywa każdy region do inwestowania w innowacje oraz do dostosowania swojej strategii innowacyjności w celu zwiększenia jej wydajności, ponadto do unowocześniania kapitału ludzkiego oraz zwiększania zdolności przedsiębiorstw do innowacyjności oraz konkurencyjności międzynarodowej, a także do wzmacniania woli tych przedsiębiorstw w tym zakresie; |
| --- | --- |

160.

wzywa każdy region do inwestowania w innowacje oraz do dostosowania swojej strategii innowacyjności w celu zwiększenia jej wydajności, ponadto do unowocześniania kapitału ludzkiego oraz zwiększania zdolności przedsiębiorstw do innowacyjności oraz konkurencyjności międzynarodowej, a także do wzmacniania woli tych przedsiębiorstw w tym zakresie;

| 161. | zwraca uwagę, że decydenci na szczeblu regionalnym muszą być całkowicie świadomi możliwości wzrostu gospodarczego, jakie dają wszystkim regionom badania naukowe i innowacje, jako że większość innowacji powstaje na gruncie praktyki (innowacje oparte na popycie i potrzebach użytkownika) i jest finansowana głównie z EFRR; odnotowuje w tej kwestii, że nawet regiony, w których nie ma ani uniwersytetów, ani ośrodków badawczych, powinny być w stanie rozwijać swoje możliwości innowacyjne i w jak największym stopniu wykorzystywać swe zasoby i atuty w skali regionalnej i lokalnej pod kątem ich innowacyjnego potencjału, gdyż istnienie ośrodków szkolnictwa wyższego nie jest głównym ani niezbędnym warunkiem działalności innowacyjnej; |
| --- | --- |

161.

zwraca uwagę, że decydenci na szczeblu regionalnym muszą być całkowicie świadomi możliwości wzrostu gospodarczego, jakie dają wszystkim regionom badania naukowe i innowacje, jako że większość innowacji powstaje na gruncie praktyki (innowacje oparte na popycie i potrzebach użytkownika) i jest finansowana głównie z EFRR; odnotowuje w tej kwestii, że nawet regiony, w których nie ma ani uniwersytetów, ani ośrodków badawczych, powinny być w stanie rozwijać swoje możliwości innowacyjne i w jak największym stopniu wykorzystywać swe zasoby i atuty w skali regionalnej i lokalnej pod kątem ich innowacyjnego potencjału, gdyż istnienie ośrodków szkolnictwa wyższego nie jest głównym ani niezbędnym warunkiem działalności innowacyjnej;

| 162. | odnotowuje, że stymulowanie innowacyjności na poziomie regionalnym może pomóc w zmniejszaniu różnic między regionami; zachęca jednak do lepszej koordynacji wysiłków na poszczególnych poziomach (regionalnym, krajowym i wspólnotowym) w ramach planowania działań w dziedzinie badań i rozwoju na poziomie europejskim; |
| --- | --- |

162.

odnotowuje, że stymulowanie innowacyjności na poziomie regionalnym może pomóc w zmniejszaniu różnic między regionami; zachęca jednak do lepszej koordynacji wysiłków na poszczególnych poziomach (regionalnym, krajowym i wspólnotowym) w ramach planowania działań w dziedzinie badań i rozwoju na poziomie europejskim;

| 163. | przypomina, że innowacyjność, zarówno w planowaniu polityki, jak i w działalności przedsiębiorstw i ośrodków badawczych, to zasadniczy element konkretyzacji polityki spójności terytorialnej UE oraz że z natury swojej może ona stanowić decydujący czynnik w realizacji celów spójności i przezwyciężaniu problemów, jakie powstają w tej dziedzinie w regionach o specyficznych cechach geograficznych i demograficznych; |
| --- | --- |

163.

przypomina, że innowacyjność, zarówno w planowaniu polityki, jak i w działalności przedsiębiorstw i ośrodków badawczych, to zasadniczy element konkretyzacji polityki spójności terytorialnej UE oraz że z natury swojej może ona stanowić decydujący czynnik w realizacji celów spójności i przezwyciężaniu problemów, jakie powstają w tej dziedzinie w regionach o specyficznych cechach geograficznych i demograficznych;

| 164. | podkreśla wkład różnorodności kulturowej w proces innowacji; uważa w związku z tym, że ochrona i promowanie regionalnej różnorodności kulturowej powinno być ważnym elementem polityki innowacyjności; |
| --- | --- |

164.

podkreśla wkład różnorodności kulturowej w proces innowacji; uważa w związku z tym, że ochrona i promowanie regionalnej różnorodności kulturowej powinno być ważnym elementem polityki innowacyjności;

| 165. | podkreśla, że regiony odgrywają kluczową rolę w opracowywaniu strategii służących pobudzaniu innowacyjności na szczeblu krajowym lecz należy pamiętać, że w wielu krajach regionalne i lokalne zasoby finansowe są niewystarczające, zaś krajowe środki budżetowe przeznaczone na innowacje są ograniczone; |
| --- | --- |

165.

podkreśla, że regiony odgrywają kluczową rolę w opracowywaniu strategii służących pobudzaniu innowacyjności na szczeblu krajowym lecz należy pamiętać, że w wielu krajach regionalne i lokalne zasoby finansowe są niewystarczające, zaś krajowe środki budżetowe przeznaczone na innowacje są ograniczone;

| 166. | zwraca uwagę, że należy zmobilizować całkowity potencjał innowacyjny regionów UE, aby osiągnąć cel strategii Europa 2020 dotyczący inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, a także podkreśla, że wyzwanie to musi być absolutnym priorytetem przyszłej polityki regionalnej; jest przekonany, że ten priorytet odnosi się do wszystkich celów polityki regionalnej i podkreśla konieczność zagwarantowania, że konkurencyjność Europy jest zapewniona przez standardy światowe; wzywa przemysł do udziału w ekoinnowacjach, jako że przedsiębiorcy mają do odegrania bardzo ważną rolę w szerszym rozpowszechnianiu tych innowacji na szczeblu regionalnym; zauważa w związku z tym, że informowanie przedsiębiorców poprzez przedstawianie nowych możliwości biznesowych będzie mieć kluczowe znaczenie dla powodzenia strategii mającej na celu rozwój gospodarki efektywnie wykorzystującej zasoby oraz zrównoważonych gałęzi przemysłu; |
| --- | --- |

166.

zwraca uwagę, że należy zmobilizować całkowity potencjał innowacyjny regionów UE, aby osiągnąć cel strategii Europa 2020 dotyczący inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, a także podkreśla, że wyzwanie to musi być absolutnym priorytetem przyszłej polityki regionalnej; jest przekonany, że ten priorytet odnosi się do wszystkich celów polityki regionalnej i podkreśla konieczność zagwarantowania, że konkurencyjność Europy jest zapewniona przez standardy światowe; wzywa przemysł do udziału w ekoinnowacjach, jako że przedsiębiorcy mają do odegrania bardzo ważną rolę w szerszym rozpowszechnianiu tych innowacji na szczeblu regionalnym; zauważa w związku z tym, że informowanie przedsiębiorców poprzez przedstawianie nowych możliwości biznesowych będzie mieć kluczowe znaczenie dla powodzenia strategii mającej na celu rozwój gospodarki efektywnie wykorzystującej zasoby oraz zrównoważonych gałęzi przemysłu;

| 167. | podkreśla rolę potencjału innowacyjnego państw niebędących członkami Unii Europejskiej, a współpracujących z Unią Europejską w ramach Partnerstwa Wschodniego oraz zachęca do włączenia tych państw do inicjatywy „Unia innowacji”; |
| --- | --- |

167.

podkreśla rolę potencjału innowacyjnego państw niebędących członkami Unii Europejskiej, a współpracujących z Unią Europejską w ramach Partnerstwa Wschodniego oraz zachęca do włączenia tych państw do inicjatywy „Unia innowacji”;

| 168. | podkreśla ogromny potencjał miast pod względem rozwoju badań naukowych i innowacji; uważa, że bardziej inteligentna polityka miejska oraz inicjatywa „inteligentne miasta” w dziedzinie energii oparte na postępie technologicznym i uwzględniające fakt, że w miastach mieszka 80 % Europejczyków – a właśnie w miastach utrzymują się największe nierówności społeczne – przyczyniłyby się do zrównoważonej innowacyjności gospodarczej; |
| --- | --- |

168.

podkreśla ogromny potencjał miast pod względem rozwoju badań naukowych i innowacji; uważa, że bardziej inteligentna polityka miejska oraz inicjatywa „inteligentne miasta” w dziedzinie energii oparte na postępie technologicznym i uwzględniające fakt, że w miastach mieszka 80 % Europejczyków – a właśnie w miastach utrzymują się największe nierówności społeczne – przyczyniłyby się do zrównoważonej innowacyjności gospodarczej;

Realizacja strategii

| 169. | zwraca się do Komisji Europejskiej o przekształcenie aktualnego dokumentu strategicznego „Unia innowacji” w plan działania obejmujący konkretne założenia i wymierne cele do zrealizowania w wyznaczonych ramach czasowych; wzywa Komisję do regularnego monitorowania postępu, reagowania na przeszkody oraz wprowadzenia mechanizmu umożliwiającego poprawę, a także do regularnego składania sprawozdań Parlamentowi Europejskiemu i Radzie; |
| --- | --- |

169.

zwraca się do Komisji Europejskiej o przekształcenie aktualnego dokumentu strategicznego „Unia innowacji” w plan działania obejmujący konkretne założenia i wymierne cele do zrealizowania w wyznaczonych ramach czasowych; wzywa Komisję do regularnego monitorowania postępu, reagowania na przeszkody oraz wprowadzenia mechanizmu umożliwiającego poprawę, a także do regularnego składania sprawozdań Parlamentowi Europejskiemu i Radzie;

| 170. | zwraca się do Komisji Europejskiej o ocenę konkretnych instrumentów europejskiej polityki innowacji i porównanie ich z naszymi głównymi konkurentami zewnętrznymi (Stanami Zjednoczonymi, Japonią oraz krajami BRIC) oraz o przedstawienie sprawozdania porównawczego na temat ich wyników w zakresie innowacji; |
| --- | --- |

170.

zwraca się do Komisji Europejskiej o ocenę konkretnych instrumentów europejskiej polityki innowacji i porównanie ich z naszymi głównymi konkurentami zewnętrznymi (Stanami Zjednoczonymi, Japonią oraz krajami BRIC) oraz o przedstawienie sprawozdania porównawczego na temat ich wyników w zakresie innowacji;

*

* *

| 171. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji i państwom członkowskim. |
| --- | --- |

171.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji i państwom członkowskim.

---

(1)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0398.

(2)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0093.

(3)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0209.

(4)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0223.

(5)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0401.

(6)  Komunikat prasowy „She Figures 2009 – major findings and trends” (Dane dotyczące kobiet 2009 – najważniejsze wnioski i tendencje), Komisja Europejska, 2009, http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/09/519&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/128 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/128

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.Konwencja MOP uzupełniona o zalecenie w sprawie pracowników domowych

P7_TA(2011)0237

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie proponowanej konwencji MOP uzupełnionej o zalecenie w sprawie pracowników gospodarstw domowych

2012/C 377 E/16

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając pytanie do Komisji z dnia 24 lutego 2011 r. w sprawie konwencji MOP uzupełnionej o zalecenie w sprawie pracowników gospodarstw domowych (O-000092/2011 – B7-0305/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając pytanie do Komisji z dnia 24 lutego 2011 r. w sprawie konwencji MOP uzupełnionej o zalecenie w sprawie pracowników gospodarstw domowych (O-000092/2011 – B7-0305/2011),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 marca 2006 r. w sprawie wyzwań demograficznych i solidarności między pokoleniami (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 marca 2006 r. w sprawie wyzwań demograficznych i solidarności między pokoleniami (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2008 r. w sprawie wspólnotowej strategii na rzecz bezpieczeństwa i higieny pracy na lata 2007-2012 (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2008 r. w sprawie wspólnotowej strategii na rzecz bezpieczeństwa i higieny pracy na lata 2007-2012 (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z z dnia 19 października 2010 r. w sprawie kobiet w niepewnej sytuacji zawodowej (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z z dnia 19 października 2010 r. w sprawie kobiet w niepewnej sytuacji zawodowej (3),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 października 2010 r. w sprawie roli dochodu minimalnego w walce z ubóstwem i w promowaniu społeczeństwa integracyjnego w Europie (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 października 2010 r. w sprawie roli dochodu minimalnego w walce z ubóstwem i w promowaniu społeczeństwa integracyjnego w Europie (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 lipca 2010 r. w sprawie nietypowych umów o pracę, pewnej ścieżki kariery oraz nowych form dialogu socjalnego (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 lipca 2010 r. w sprawie nietypowych umów o pracę, pewnej ścieżki kariery oraz nowych form dialogu socjalnego (5),

| — | uwzględniając dyrektywę Rady 89/391/EWG z dnia 12 czerwca 1989 r. w sprawie wprowadzenia środków w celu poprawy bezpieczeństwa i zdrowia pracowników w miejscu pracy (dyrektywa ramowa) (6) oraz jej dyrektywy szczegółowe, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Rady 89/391/EWG z dnia 12 czerwca 1989 r. w sprawie wprowadzenia środków w celu poprawy bezpieczeństwa i zdrowia pracowników w miejscu pracy (dyrektywa ramowa) (6) oraz jej dyrektywy szczegółowe,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 24 maja 2006 r., zatytułowany „Upowszechnianie godnej pracy dla wszystkich – Wkład Unii w realizację programu godnej pracy na świecie” (COM(2006)0249), oraz swoją rezolucję z dnia 23 maja 2007 r. w sprawie upowszechniania godnej pracy dla wszystkich (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 24 maja 2006 r., zatytułowany „Upowszechnianie godnej pracy dla wszystkich – Wkład Unii w realizację programu godnej pracy na świecie” (COM(2006)0249), oraz swoją rezolucję z dnia 23 maja 2007 r. w sprawie upowszechniania godnej pracy dla wszystkich (7),

| — | uwzględniając sprawozdania IV(1) i IV(2) Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) zatytułowane „Godna praca dla osób pracujących w gospodarstwie domowym”, przygotowane na 99. sesję Międzynarodowej Konferencji Pracy w czerwcu 2010 r., oraz sprawozdania IV(1) (tzw. sprawozdanie brązowe) i IV(2) (tzw. sprawozdanie niebieskie, opublikowane w dwóch tomach) zatytułowane „Godna praca dla osób pracujących w gospodarstwie domowym”, opracowane na 100. sesję Międzynarodowej Konferencji Pracy w czerwcu 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdania IV(1) i IV(2) Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) zatytułowane „Godna praca dla osób pracujących w gospodarstwie domowym”, przygotowane na 99. sesję Międzynarodowej Konferencji Pracy w czerwcu 2010 r., oraz sprawozdania IV(1) (tzw. sprawozdanie brązowe) i IV(2) (tzw. sprawozdanie niebieskie, opublikowane w dwóch tomach) zatytułowane „Godna praca dla osób pracujących w gospodarstwie domowym”, opracowane na 100. sesję Międzynarodowej Konferencji Pracy w czerwcu 2011 r.,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego zatytułowane „Profesjonalizacja pracowników gospodarstw domowych” (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego zatytułowane „Profesjonalizacja pracowników gospodarstw domowych” (8),

| — | uwzględniając europejską Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, w szczególności jej art. 4 ust. 1 zakazujący niewolnictwa i poddaństwa oraz art. 14 zakazujący dyskryminacji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejską Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, w szczególności jej art. 4 ust. 1 zakazujący niewolnictwa i poddaństwa oraz art. 14 zakazujący dyskryminacji,

| — | uwzględniając Europejską konwencję o statusie prawnym pracowników migrujących (1977 r.), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejską konwencję o statusie prawnym pracowników migrujących (1977 r.),

| — | uwzględniając Europejskie porozumienie o zatrudnianiu au pair (1969 r.), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejskie porozumienie o zatrudnianiu au pair (1969 r.),

| — | uwzględniając zalecenie nr 1663 europejskiej Karty praw pracowników gospodarstw domowych (2004 r.), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie nr 1663 europejskiej Karty praw pracowników gospodarstw domowych (2004 r.),

| — | uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że kryzys prowadzi do likwidowania milionów miejsc pracy oraz zaostrza niepewność zatrudnienia i ubóstwo; mając na uwadze, że 17 % mieszkańców UE zagrożonych jest ubóstwem; mając również na uwadze, że 23 miliony mieszkańców UE to osoby bezrobotne, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że kryzys prowadzi do likwidowania milionów miejsc pracy oraz zaostrza niepewność zatrudnienia i ubóstwo; mając na uwadze, że 17 % mieszkańców UE zagrożonych jest ubóstwem; mając również na uwadze, że 23 miliony mieszkańców UE to osoby bezrobotne,

| B. | mając na uwadze, że w niektórych krajach znaczna część pracy w gospodarstwie domowym odbywa się w szarej strefie, w niepewnych warunkach pracy lub w ramach pracy nierejestrowanej, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w niektórych krajach znaczna część pracy w gospodarstwie domowym odbywa się w szarej strefie, w niepewnych warunkach pracy lub w ramach pracy nierejestrowanej,

| C. | mając na uwadze, że w krajach uprzemysłowionych praca w gospodarstwie domowym stanowi 5 do 9 % całego zatrudnienia; mając na uwadze, że znakomita większość osób zatrudnionych w tym sektorze to kobiety; mając na uwadze, że taka praca jest niedoceniana, niedostatecznie wynagradzana i nieformalna oraz że ze względu na słabość swojej pozycji pracownicy gospodarstw domowych są często dyskryminowani i mogą łatwo padać ofiarą nierównego bądź nieuczciwego traktowania lub nadużyć, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w krajach uprzemysłowionych praca w gospodarstwie domowym stanowi 5 do 9 % całego zatrudnienia; mając na uwadze, że znakomita większość osób zatrudnionych w tym sektorze to kobiety; mając na uwadze, że taka praca jest niedoceniana, niedostatecznie wynagradzana i nieformalna oraz że ze względu na słabość swojej pozycji pracownicy gospodarstw domowych są często dyskryminowani i mogą łatwo padać ofiarą nierównego bądź nieuczciwego traktowania lub nadużyć,

| D. | mając na uwadze, że pracownicy migrujący, którzy podejmują tymczasową pracę niewymagającą wysokich kwalifikacji na obrzeżach rynku pracy lub wykonują pracę w gospodarstwach domowych, mogą spotykać się z dyskryminacją z wielu przyczyn jednocześnie, gdyż często pracują w niekorzystnych, nieuregulowanych warunkach; mając na uwadze, że należy dołożyć starań o minimalizację liczby przypadków złego traktowania i nieregularnego wynagradzania pracowników migrujących oraz aktów przemocy wobec nich i wykorzystywania seksualnego; mając na uwadze, że pracownicy ci często nie są świadomi swoich praw, nie dysponują pełnym dostępem do usług publicznych lub mają problemy z dostępem do nich, w ograniczonym stopniu znają lokalny język i nie dysponują siecią kontaktów; mając również na uwadze, że w szczególnie niekorzystnej sytuacji są pracownicy gospodarstw domowych towarzyszący pracodawcom z krajów trzecich, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że pracownicy migrujący, którzy podejmują tymczasową pracę niewymagającą wysokich kwalifikacji na obrzeżach rynku pracy lub wykonują pracę w gospodarstwach domowych, mogą spotykać się z dyskryminacją z wielu przyczyn jednocześnie, gdyż często pracują w niekorzystnych, nieuregulowanych warunkach; mając na uwadze, że należy dołożyć starań o minimalizację liczby przypadków złego traktowania i nieregularnego wynagradzania pracowników migrujących oraz aktów przemocy wobec nich i wykorzystywania seksualnego; mając na uwadze, że pracownicy ci często nie są świadomi swoich praw, nie dysponują pełnym dostępem do usług publicznych lub mają problemy z dostępem do nich, w ograniczonym stopniu znają lokalny język i nie dysponują siecią kontaktów; mając również na uwadze, że w szczególnie niekorzystnej sytuacji są pracownicy gospodarstw domowych towarzyszący pracodawcom z krajów trzecich,

| E. | mając na uwadze, że celem konwencji jest zapewnienie prawnego uznania zatrudnienia w gospodarstwie domowym za pracę, rozszerzenie praw na wszystkich pracowników gospodarstw domowych oraz zapobieganie naruszeniom i nadużyciom, by stworzyć ramy prawne dla wszystkich pracowników gospodarstw domowych i zapewnić, że ich praca nie odbywa się poza ramami prawa; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że celem konwencji jest zapewnienie prawnego uznania zatrudnienia w gospodarstwie domowym za pracę, rozszerzenie praw na wszystkich pracowników gospodarstw domowych oraz zapobieganie naruszeniom i nadużyciom, by stworzyć ramy prawne dla wszystkich pracowników gospodarstw domowych i zapewnić, że ich praca nie odbywa się poza ramami prawa;

| F. | mając na uwadze, że wielu pracodawców zatrudniających pracowników w gospodarstwie domowym nie ma wystarczającej wiedzy na temat prawa pracy, zabezpieczenia społecznego i obowiązków pracodawcy zatrudniającego pracowników w gospodarstwie domowym lub też nie ma dostępu do odpowiednich porad i pomocy w tym zakresie, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że wielu pracodawców zatrudniających pracowników w gospodarstwie domowym nie ma wystarczającej wiedzy na temat prawa pracy, zabezpieczenia społecznego i obowiązków pracodawcy zatrudniającego pracowników w gospodarstwie domowym lub też nie ma dostępu do odpowiednich porad i pomocy w tym zakresie,

| G. | mając na uwadze, że opiekunki au pair to grupa pracowników gospodarstw domowych, której w rzeczywistości często nie postrzega się jako pracowników; mając na uwadze, że z wielu sprawozdań wynika, iż może to prowadzić do nadużyć, np. do narzucania opiekunkom au pair nadmiernie długiego czasu pracy; mając na uwadze, że opiekunki au pair powinny korzystać z takiej samej ochrony, jak pozostali pracownicy gospodarstw domowych, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że opiekunki au pair to grupa pracowników gospodarstw domowych, której w rzeczywistości często nie postrzega się jako pracowników; mając na uwadze, że z wielu sprawozdań wynika, iż może to prowadzić do nadużyć, np. do narzucania opiekunkom au pair nadmiernie długiego czasu pracy; mając na uwadze, że opiekunki au pair powinny korzystać z takiej samej ochrony, jak pozostali pracownicy gospodarstw domowych,

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje i popiera inicjatywę MOP mającą na celu przyjęcie konwencji uzupełnionej o zalecenie w sprawie pracowników gospodarstw domowych; apeluje do państw członkowskich UE należących do MOP o przyjęcie tych instrumentów na konferencji MOP w czerwcu 2011 r.; wzywa państwa członkowskie UE do szybkiej ratyfikacji i wdrożenia konwencji i zalecenia; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje i popiera inicjatywę MOP mającą na celu przyjęcie konwencji uzupełnionej o zalecenie w sprawie pracowników gospodarstw domowych; apeluje do państw członkowskich UE należących do MOP o przyjęcie tych instrumentów na konferencji MOP w czerwcu 2011 r.; wzywa państwa członkowskie UE do szybkiej ratyfikacji i wdrożenia konwencji i zalecenia;

| 2. | uważa, że przyjęcie, ratyfikacja i wdrożenie konwencji MOP w sprawie godnej pracy w gospodarstwach domowych może przynieść spadek liczby ubogich pracujących; |
| --- | --- |

2.

uważa, że przyjęcie, ratyfikacja i wdrożenie konwencji MOP w sprawie godnej pracy w gospodarstwach domowych może przynieść spadek liczby ubogich pracujących;

| 3. | uważa, że przyjęcie, ratyfikacja i wdrożenie takiej konwencji będzie odpowiedzią na potrzeby jednej z najbardziej podatnych na zagrożenia kategorii pracowników; |
| --- | --- |

3.

uważa, że przyjęcie, ratyfikacja i wdrożenie takiej konwencji będzie odpowiedzią na potrzeby jednej z najbardziej podatnych na zagrożenia kategorii pracowników;

| 4. | uważa, że przyjęcie, ratyfikacja i wdrożenie takiej konwencji nie tylko poprawi sytuację znacznej liczby kobiet na rynku prac domowych, gwarantując im godne warunki pracy, ale również podniesie poziom ich włączenia społecznego; |
| --- | --- |

4.

uważa, że przyjęcie, ratyfikacja i wdrożenie takiej konwencji nie tylko poprawi sytuację znacznej liczby kobiet na rynku prac domowych, gwarantując im godne warunki pracy, ale również podniesie poziom ich włączenia społecznego;

| 5. | w pełni popiera oparte na poszanowaniu praw podejście do zatrudnienia zapisane w projekcie konwencji i zalecenia; docenia skupienie się na tworzeniu godnych warunków pracy w gospodarstwach domowych i popiera zawartą w konwencji definicję pracowników gospodarstw domowych; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że konwencja wyraźnie stanowi, iż każdy pracownik objęty tą definicją ma prawo do traktowania zgodnego z podstawowymi standardami pracy, zabezpieczenia społecznego, niedyskryminacji i równego traktowania przy poszukiwaniu pracy i w okresie zatrudnienia, ochrony przed nadużyciami ze strony agencji zatrudnienia, szkoleń i rozwoju zawodowego, bezpieczeństwa i higieny pracy, ochrony w okresie macierzyństwa oraz przestrzegania przepisów dotyczących czasu pracy i odpoczynku, ochrony przed nadużyciami i nękaniem, wolności stowarzyszania się i reprezentacji, przystępowania do układów i działań zbiorowych oraz uczenia się przez całe życie; popiera fakt, że w konwencji wezwano do ustalenia minimalnego wieku zatrudnienia oraz do eliminacji rozbieżności płacowych w zależności od płci i pochodzenia etnicznego; |
| --- | --- |

5.

w pełni popiera oparte na poszanowaniu praw podejście do zatrudnienia zapisane w projekcie konwencji i zalecenia; docenia skupienie się na tworzeniu godnych warunków pracy w gospodarstwach domowych i popiera zawartą w konwencji definicję pracowników gospodarstw domowych; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że konwencja wyraźnie stanowi, iż każdy pracownik objęty tą definicją ma prawo do traktowania zgodnego z podstawowymi standardami pracy, zabezpieczenia społecznego, niedyskryminacji i równego traktowania przy poszukiwaniu pracy i w okresie zatrudnienia, ochrony przed nadużyciami ze strony agencji zatrudnienia, szkoleń i rozwoju zawodowego, bezpieczeństwa i higieny pracy, ochrony w okresie macierzyństwa oraz przestrzegania przepisów dotyczących czasu pracy i odpoczynku, ochrony przed nadużyciami i nękaniem, wolności stowarzyszania się i reprezentacji, przystępowania do układów i działań zbiorowych oraz uczenia się przez całe życie; popiera fakt, że w konwencji wezwano do ustalenia minimalnego wieku zatrudnienia oraz do eliminacji rozbieżności płacowych w zależności od płci i pochodzenia etnicznego;

| 6. | wzywa do zapewnienia szerszego dostępu do łatwo uzyskiwanych i przystępnych cenowo, wysokiej jakości rozwiązań z zakresu opieki nad dziećmi i osobami starszymi, co przyczyni się do sytuacji, w której pracownicy nie będą zmuszani do nieformalnego przejmowania tych obowiązków; podkreśla ponadto, że we wszystkich możliwych przypadkach należy zapewnić przekształcenie niepewnego zatrudnienia opiekunów w gospodarstwach domowych w godne, dobrze płatne i stałe miejsca pracy; |
| --- | --- |

6.

wzywa do zapewnienia szerszego dostępu do łatwo uzyskiwanych i przystępnych cenowo, wysokiej jakości rozwiązań z zakresu opieki nad dziećmi i osobami starszymi, co przyczyni się do sytuacji, w której pracownicy nie będą zmuszani do nieformalnego przejmowania tych obowiązków; podkreśla ponadto, że we wszystkich możliwych przypadkach należy zapewnić przekształcenie niepewnego zatrudnienia opiekunów w gospodarstwach domowych w godne, dobrze płatne i stałe miejsca pracy;

| 7. | wzywa do przeprowadzenia kampanii mającej na celu stopniowe przekształcenie niepewnego zatrudnienia w stałe miejsca pracy; wzywa do poparcia programu informowania pracowników o skutkach zatrudnienia o niepewnym charakterze, w tym o konsekwencjach z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy; |
| --- | --- |

7.

wzywa do przeprowadzenia kampanii mającej na celu stopniowe przekształcenie niepewnego zatrudnienia w stałe miejsca pracy; wzywa do poparcia programu informowania pracowników o skutkach zatrudnienia o niepewnym charakterze, w tym o konsekwencjach z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy;

| 8. | uważa, że sięganie po najlepsze praktyki z niektórych regionów lub państw członkowskich, np. z wzorów umów, może przynieść stabilniejsze formy zatrudnienia pracowników gospodarstw domowych; |
| --- | --- |

8.

uważa, że sięganie po najlepsze praktyki z niektórych regionów lub państw członkowskich, np. z wzorów umów, może przynieść stabilniejsze formy zatrudnienia pracowników gospodarstw domowych;

| 9. | uważa, że konwencja powinna koncentrować się na wspieraniu produktywnych i przynoszących satysfakcję, wysokiej jakości miejsc pracy oraz na tworzeniu przepisów prawa pracy skutecznie chroniących prawa pracowników gospodarstw domowych, gwarantujących im równe traktowanie oraz oferujących maksymalny poziom ochrony i godności osobistej; |
| --- | --- |

9.

uważa, że konwencja powinna koncentrować się na wspieraniu produktywnych i przynoszących satysfakcję, wysokiej jakości miejsc pracy oraz na tworzeniu przepisów prawa pracy skutecznie chroniących prawa pracowników gospodarstw domowych, gwarantujących im równe traktowanie oraz oferujących maksymalny poziom ochrony i godności osobistej;

| 10. | zauważa, że rosnący odsetek umów niestandardowych lub nietypowych ma silny aspekt płciowy i pokoleniowy, co należy zaznaczyć w tekście konwencji i zalecenia; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że rosnący odsetek umów niestandardowych lub nietypowych ma silny aspekt płciowy i pokoleniowy, co należy zaznaczyć w tekście konwencji i zalecenia;

| 11. | zwraca uwagę, że wysokie bezrobocie i segmentację rynku pracy należy przezwyciężać, przyznając wszystkim pracownikom równe prawa oraz inwestując w tworzenie miejsc pracy, zdobywanie umiejętności i uczenie się przez całe życie; |
| --- | --- |

11.

zwraca uwagę, że wysokie bezrobocie i segmentację rynku pracy należy przezwyciężać, przyznając wszystkim pracownikom równe prawa oraz inwestując w tworzenie miejsc pracy, zdobywanie umiejętności i uczenie się przez całe życie;

| 12. | podkreśla, że walce z pracą nierejestrowaną powinny towarzyszyć środki mające na celu tworzenie opłacalnych i trwałych alternatywnych możliwości zatrudnienia oraz wsparcie w uzyskiwaniu dostępu do otwartego rynku pracy, w tym w formie autentycznego samozatrudnienia; |
| --- | --- |

12.

podkreśla, że walce z pracą nierejestrowaną powinny towarzyszyć środki mające na celu tworzenie opłacalnych i trwałych alternatywnych możliwości zatrudnienia oraz wsparcie w uzyskiwaniu dostępu do otwartego rynku pracy, w tym w formie autentycznego samozatrudnienia;

| 13. | wyraża opinię, że konwencja powinna uwzględniać działania polityczne umożliwiające wszystkim ludziom, w tym najsłabszym i najmniej uprzywilejowanym, rzeczywisty dostęp do formalnego rynku pracy i równych szans; |
| --- | --- |

13.

wyraża opinię, że konwencja powinna uwzględniać działania polityczne umożliwiające wszystkim ludziom, w tym najsłabszym i najmniej uprzywilejowanym, rzeczywisty dostęp do formalnego rynku pracy i równych szans;

| 14. | wzywa państwa członkowskie do ratyfikacji Międzynarodowej konwencji o ochronie praw wszystkich pracowników migrujących oraz członków ich rodzin, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 18 grudnia 1990 r. (9); |
| --- | --- |

14.

wzywa państwa członkowskie do ratyfikacji Międzynarodowej konwencji o ochronie praw wszystkich pracowników migrujących oraz członków ich rodzin, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 18 grudnia 1990 r. (9);

| 15. | uważa, że należy rozwiązać problem pracy nierejestrowanej; stwierdza, że sektor zatrudnienia w gospodarstwach domowych charakteryzuje wysoki poziom pracy nieformalnej i nierejestrowanej oraz że pracuje w nim wielu pracowników migrujących, których prawa są często łamane; jest ponadto zdania, że należy przeciwdziałać niestabilnemu zatrudnieniu w ogóle, gdyż problem ten dotyka szczególnie pracowników migrujących, pogarszając ich i tak już trudną sytuację; |
| --- | --- |

15.

uważa, że należy rozwiązać problem pracy nierejestrowanej; stwierdza, że sektor zatrudnienia w gospodarstwach domowych charakteryzuje wysoki poziom pracy nieformalnej i nierejestrowanej oraz że pracuje w nim wielu pracowników migrujących, których prawa są często łamane; jest ponadto zdania, że należy przeciwdziałać niestabilnemu zatrudnieniu w ogóle, gdyż problem ten dotyka szczególnie pracowników migrujących, pogarszając ich i tak już trudną sytuację;

| 16. | wyraża opinię, że niezbędne może być przyjęcie przepisów tworzących elastyczne i bezpieczne rozwiązania umowne gwarantujące równe traktowanie; za sprawę zasadniczą uważa zbadanie szczególnej sytuacji pracowników migrujących i ich rodzin; |
| --- | --- |

16.

wyraża opinię, że niezbędne może być przyjęcie przepisów tworzących elastyczne i bezpieczne rozwiązania umowne gwarantujące równe traktowanie; za sprawę zasadniczą uważa zbadanie szczególnej sytuacji pracowników migrujących i ich rodzin;

| 17. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji i MOP. |
| --- | --- |

17.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji i MOP.

---

(1)  Dz.U. C 292 E z 1.12.2006, s. 131.

(2)  Dz.U. C 41 E z 19.2.2009, s. 14.

(3)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0365.

(4)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0375.

(5)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0263.

(6)  Dz.U. L 183 z 29.6.1989, s. 1.

(7)  Dz.U. C 102 E z 24.4.2008, s. 321.

(8)  EKES, SOC/372, z dnia 26 maja 2010 r.

(9)  A/RES/45/158.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/131 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/131

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.Oporność na antybiotyki

P7_TA(2011)0238

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie oporności na antybiotyki

2012/C 377 E/17

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 22 maja 2008 r. w sprawie nowej strategii Unii Europejskiej w zakresie zdrowia zwierząt (2007-2013) (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 22 maja 2008 r. w sprawie nowej strategii Unii Europejskiej w zakresie zdrowia zwierząt (2007-2013) (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie oceny i podsumowania wspólnotowego planu działań dotyczącego dobrostanu zwierząt na lata 2006-2010 (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie oceny i podsumowania wspólnotowego planu działań dotyczącego dobrostanu zwierząt na lata 2006-2010 (2),

| — | uwzględniając dyrektywę 2003/99/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie monitorowania chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych oraz rozporządzenie (WE) nr 2160/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie zwalczania salmonelli i innych określonych odzwierzęcych czynników chorobotwórczych przenoszonych przez żywność, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2003/99/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie monitorowania chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych oraz rozporządzenie (WE) nr 2160/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie zwalczania salmonelli i innych określonych odzwierzęcych czynników chorobotwórczych przenoszonych przez żywność,

| — | uwzględniając wspólną opinię w sprawie oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe koncentrującą się na zakażeniach odzwierzęcych, sporządzoną przez Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA), Europejską Agencję Leków oraz Komitet Naukowy ds. Pojawiających się i Nowo Rozpoznanych Zagrożeń dla Zdrowia (Dziennik EFSA 2009; 7(11):1372), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną opinię w sprawie oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe koncentrującą się na zakażeniach odzwierzęcych, sporządzoną przez Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA), Europejską Agencję Leków oraz Komitet Naukowy ds. Pojawiających się i Nowo Rozpoznanych Zagrożeń dla Zdrowia (Dziennik EFSA 2009; 7(11):1372),

| — | uwzględniając pytanie ustne do Komisji (O-000048/2011 – B7-0304/2011) z dnia 1 marca 2011 r. w sprawie oporności na antybiotyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pytanie ustne do Komisji (O-000048/2011 – B7-0304/2011) z dnia 1 marca 2011 r. w sprawie oporności na antybiotyki,

| — | uwzględniając raport Światowej Organizacji Zdrowia zatytułowany „The Medical Impact of the Use of Antimicrobials in Food Animals” (Zdrowotne konsekwencje stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych u zwierząt hodowanych z przeznaczeniem na żywność), |
| --- | --- |

—

uwzględniając raport Światowej Organizacji Zdrowia zatytułowany „The Medical Impact of the Use of Antimicrobials in Food Animals” (Zdrowotne konsekwencje stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych u zwierząt hodowanych z przeznaczeniem na żywność),

| — | uwzględniając swoją rezolucję w sprawie wniosku dotyczącego zalecenia Rady dotyczącego ostrożnego stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych w leczeniu ludzi (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję w sprawie wniosku dotyczącego zalecenia Rady dotyczącego ostrożnego stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych w leczeniu ludzi (3),

| — | uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe jest problemem dotyczącym zdrowia zwierząt dotykającym europejski sektor hodowlany, zwłaszcza w razie niepowodzenia w leczeniu; mając na uwadze, że w kilku państwach członkowskich opublikowano już wytyczne dotyczące ostrożnego stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych, dzięki którym ograniczono stosowanie środków przeciwdrobnoustrojowych, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe jest problemem dotyczącym zdrowia zwierząt dotykającym europejski sektor hodowlany, zwłaszcza w razie niepowodzenia w leczeniu; mając na uwadze, że w kilku państwach członkowskich opublikowano już wytyczne dotyczące ostrożnego stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych, dzięki którym ograniczono stosowanie środków przeciwdrobnoustrojowych,

| B. | mając na uwadze, że sektor hodowlany (produkcja nabiału, wołowiny, wieprzowiny, drobiu, jaj, mleka owczego i koziego oraz mięsa) odgrywa ważną rolę w europejskiej gospodarce rolnej, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że sektor hodowlany (produkcja nabiału, wołowiny, wieprzowiny, drobiu, jaj, mleka owczego i koziego oraz mięsa) odgrywa ważną rolę w europejskiej gospodarce rolnej,

| C. | mając na uwadze, że głównym celem hodowców jest ochrona zdrowia i produktywności inwentarza żywego za pomocą dobrych praktyk rolniczych (higiena, odpowiednia karma, właściwa hodowla, odpowiedzialne zajmowanie się zdrowiem zwierząt), |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że głównym celem hodowców jest ochrona zdrowia i produktywności inwentarza żywego za pomocą dobrych praktyk rolniczych (higiena, odpowiednia karma, właściwa hodowla, odpowiedzialne zajmowanie się zdrowiem zwierząt),

| D. | mając na uwadze, że mimo podejmowanych przez hodowców działań zwierzęta wciąż mogą chorować i wymagać leczenia, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że mimo podejmowanych przez hodowców działań zwierzęta wciąż mogą chorować i wymagać leczenia,

| E. | mając na uwadze, że środki przeciwdrobnoustrojowe, jeśli stosować je prawidłowo, są użytecznym narzędziem pomagającym hodowcom podtrzymać zdrowie i produktywność zwierząt i zapewniającym dobrostan zwierząt, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że środki przeciwdrobnoustrojowe, jeśli stosować je prawidłowo, są użytecznym narzędziem pomagającym hodowcom podtrzymać zdrowie i produktywność zwierząt i zapewniającym dobrostan zwierząt,

| F. | mając na uwadze, że przyszłość europejskiego sektora hodowli zwierząt zależy od skutecznej ochrony gwarantowanej przez leczenie środkami przeciwdrobnoustrojowymi, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że przyszłość europejskiego sektora hodowli zwierząt zależy od skutecznej ochrony gwarantowanej przez leczenie środkami przeciwdrobnoustrojowymi,

| G. | mając na uwadze, że podając środki przeciwdrobnoustrojowe zwierzętom, a także ludziom, należy uwzględnić potencjalne zagrożenia, jakie stwarza oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że podając środki przeciwdrobnoustrojowe zwierzętom, a także ludziom, należy uwzględnić potencjalne zagrożenia, jakie stwarza oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe,

| H. | mając na uwadze, że znaczna ilość środków przeciwdrobnoustrojowych jest przepisywana do stosowania u zwierząt, a oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe występuje jednakowo u zwierząt i ludzi i może przechodzić zarówno z ludzi na zwierzęta jak i ze zwierząt na ludzi, co sprawia, że jest to zagadnienie przekrojowe, które wymaga skoordynowanego podejścia na szczeblu wspólnotowym, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że znaczna ilość środków przeciwdrobnoustrojowych jest przepisywana do stosowania u zwierząt, a oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe występuje jednakowo u zwierząt i ludzi i może przechodzić zarówno z ludzi na zwierzęta jak i ze zwierząt na ludzi, co sprawia, że jest to zagadnienie przekrojowe, które wymaga skoordynowanego podejścia na szczeblu wspólnotowym,

| I. | mając na uwadze, że oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe u ludzi jest często spowodowana nieodpowiednimi dawkami antybiotyków, niewłaściwym leczeniem i stałym kontaktem patogenów ze środkami przeciwdrobnoustrojowymi w szpitalach, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe u ludzi jest często spowodowana nieodpowiednimi dawkami antybiotyków, niewłaściwym leczeniem i stałym kontaktem patogenów ze środkami przeciwdrobnoustrojowymi w szpitalach,

| J. | mając na uwadze, że przenoszenie patogenetycznych bakterii zainfekowanych genami oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe stwarza szczególne zagrożenie dla ludzi, takich jak hodowcy i pracownicy zatrudnieni w gospodarstwie, którzy są w codziennym kontakcie ze zwierzętami, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że przenoszenie patogenetycznych bakterii zainfekowanych genami oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe stwarza szczególne zagrożenie dla ludzi, takich jak hodowcy i pracownicy zatrudnieni w gospodarstwie, którzy są w codziennym kontakcie ze zwierzętami,

| K. | mając na uwadze, że hodowla zwierząt w dużym zagęszczeniu sprzyja wysokiej zachorowalności; mając na uwadze, że niewłaściwe stosowanie środków przeciwdrobnoustrojowych u zwierząt może być uważane za czynnik stwarzający ryzyko wystąpienia oporności i powodować niekorzystne skutki dla zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że hodowla zwierząt w dużym zagęszczeniu sprzyja wysokiej zachorowalności; mając na uwadze, że niewłaściwe stosowanie środków przeciwdrobnoustrojowych u zwierząt może być uważane za czynnik stwarzający ryzyko wystąpienia oporności i powodować niekorzystne skutki dla zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt,

| L. | mając na uwadze, że rola zwierząt, karmy pochodzenia zwierzęcego i występowania uodpornionych bakterii w hodowli zwierząt w przenoszeniu środków przeciwdrobnoustrojowych na ludzi i pojawiające się potencjalne ryzyko z tym związane mogą nie być wystarczająco jasne, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że rola zwierząt, karmy pochodzenia zwierzęcego i występowania uodpornionych bakterii w hodowli zwierząt w przenoszeniu środków przeciwdrobnoustrojowych na ludzi i pojawiające się potencjalne ryzyko z tym związane mogą nie być wystarczająco jasne,

| M. | mając na uwadze, że stosowanie środków przeciwdrobnoustrojowych poniżej stężeń terapeutycznych przez dłuższy czas zasadniczo zwiększa ryzyko rozwoju lub wzmocnienia i rozprzestrzeniania się oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe w porównaniu ze stosowaniem terapeutycznym, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że stosowanie środków przeciwdrobnoustrojowych poniżej stężeń terapeutycznych przez dłuższy czas zasadniczo zwiększa ryzyko rozwoju lub wzmocnienia i rozprzestrzeniania się oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe w porównaniu ze stosowaniem terapeutycznym,

| N. | mając na uwadze, że stosowanie środków przeciwdrobnoustrojowych poniżej stężeń terapeutycznych jest w UE zakazane, |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że stosowanie środków przeciwdrobnoustrojowych poniżej stężeń terapeutycznych jest w UE zakazane,

| O. | mając na uwadze, że stosowanie środków przeciwdrobnoustrojowych na dłuższą metę prowadzi do obniżenia kosztów ponoszonych zarówno przez hodowców, jak i przez społeczeństwo ogółem, pod warunkiem zachowania skuteczności środków przeciwdrobnoustrojowych, |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że stosowanie środków przeciwdrobnoustrojowych na dłuższą metę prowadzi do obniżenia kosztów ponoszonych zarówno przez hodowców, jak i przez społeczeństwo ogółem, pod warunkiem zachowania skuteczności środków przeciwdrobnoustrojowych,

| P. | mając na uwadze, że do wystąpienia oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe może się również przyczynić nadmierne i niewłaściwe stosowanie produktów biobójczych, |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że do wystąpienia oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe może się również przyczynić nadmierne i niewłaściwe stosowanie produktów biobójczych,

| Q. | mając na uwadze, że do wystąpienia oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe może się również przyczynić chemiczne odkażanie tusz zwierząt rzeźnych, które w Europie jest nielegalne, |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że do wystąpienia oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe może się również przyczynić chemiczne odkażanie tusz zwierząt rzeźnych, które w Europie jest nielegalne,

| R. | mając na uwadze, że żywność może być ważnym czynnikiem przenoszenia oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe, |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że żywność może być ważnym czynnikiem przenoszenia oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe,

| S. | mając na uwadze, że zwierzęta niewykorzystywane do produkcji żywności, takie jak zwierzęta domowe, mogą również być organizmami, w których gromadzą się drobnoustroje, i przyczyniać się do przenoszenia oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe, co ma związek ze stosowaniem środków przeciwdrobnoustrojowych przeznaczonych do stosowania przez człowieka niezgodnie z ich przeznaczeniem, |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że zwierzęta niewykorzystywane do produkcji żywności, takie jak zwierzęta domowe, mogą również być organizmami, w których gromadzą się drobnoustroje, i przyczyniać się do przenoszenia oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe, co ma związek ze stosowaniem środków przeciwdrobnoustrojowych przeznaczonych do stosowania przez człowieka niezgodnie z ich przeznaczeniem,

| T. | mając na uwadze, że nowoczesna hodowla zwierząt bez stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych w leczeniu chorób wydaje się obecnie niemożliwa, a przy tym dobre zdrowie zwierząt i racjonalne oraz odpowiedzialne stosowanie środków przeciwdrobnoustrojowych przyczyniłoby się do zapobiegania rozprzestrzenianiu się oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe, |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że nowoczesna hodowla zwierząt bez stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych w leczeniu chorób wydaje się obecnie niemożliwa, a przy tym dobre zdrowie zwierząt i racjonalne oraz odpowiedzialne stosowanie środków przeciwdrobnoustrojowych przyczyniłoby się do zapobiegania rozprzestrzenianiu się oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe,

| U. | mając na uwadze, że oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe u zwierząt jest różna u różnych gatunków i w zależności od różnych form hodowli, |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe u zwierząt jest różna u różnych gatunków i w zależności od różnych form hodowli,

| V. | mając na uwadze, że Parlament Europejski w swojej rezolucji z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie oceny i podsumowania wspólnotowego planu działań dotyczącego dobrostanu zwierząt na lata 2006-2010 podkreślił związek między zdrowiem zwierząt i zdrowiem publicznym oraz wezwał Komisję i państwa członkowskie, aby w sposób odpowiedzialny zajęły się rosnącym problemem oporności zwierząt na środki przeciwdrobnoustrojowe, |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że Parlament Europejski w swojej rezolucji z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie oceny i podsumowania wspólnotowego planu działań dotyczącego dobrostanu zwierząt na lata 2006-2010 podkreślił związek między zdrowiem zwierząt i zdrowiem publicznym oraz wezwał Komisję i państwa członkowskie, aby w sposób odpowiedzialny zajęły się rosnącym problemem oporności zwierząt na środki przeciwdrobnoustrojowe,

| W. | mając na uwadze, że Parlament Europejski wezwał Komisję do gromadzenia i analizowania danych dotyczących stosowania środków leczniczych przeznaczonych dla zwierząt, w tym środków przeciwdrobnoustrojowych, aby zapewnić skuteczne stosowanie tego rodzaju środków, |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że Parlament Europejski wezwał Komisję do gromadzenia i analizowania danych dotyczących stosowania środków leczniczych przeznaczonych dla zwierząt, w tym środków przeciwdrobnoustrojowych, aby zapewnić skuteczne stosowanie tego rodzaju środków,

Wspólne działania w zakresie gromadzenia danych

| 1. | docenia starania podejmowane przez Komisję i jej agencje dotyczące wspólnych działań w zakresie gromadzenia danych w przedmiotowej dziedzinie, w szczególności inicjatywę z 2009 r., która miała na celu stworzenie europejskiego programu nadzorowania konsumpcji weterynaryjnych środków przeciwdrobnoustrojowych; wyraża ubolewanie, że nie wszystkie państwa członkowskie dołączyły do wspomnianego programu i wzywa do udziału w nim więcej krajów; wzywa Komisję, aby przekazała wystarczające środki na rzecz wspomnianego programu, co umożliwi wypełnianie podejmowanych w jego ramach zadań; wzywa Komisję do bezzwłocznego sporządzenia odpowiednich ram prawnych w celu wyposażenia państw członkowskich w uprawnienia do skutecznego gromadzenia danych; |
| --- | --- |

1.

docenia starania podejmowane przez Komisję i jej agencje dotyczące wspólnych działań w zakresie gromadzenia danych w przedmiotowej dziedzinie, w szczególności inicjatywę z 2009 r., która miała na celu stworzenie europejskiego programu nadzorowania konsumpcji weterynaryjnych środków przeciwdrobnoustrojowych; wyraża ubolewanie, że nie wszystkie państwa członkowskie dołączyły do wspomnianego programu i wzywa do udziału w nim więcej krajów; wzywa Komisję, aby przekazała wystarczające środki na rzecz wspomnianego programu, co umożliwi wypełnianie podejmowanych w jego ramach zadań; wzywa Komisję do bezzwłocznego sporządzenia odpowiednich ram prawnych w celu wyposażenia państw członkowskich w uprawnienia do skutecznego gromadzenia danych;

| 2. | wzywa Komisję, aby dążyła do ujednolicenia procesu gromadzenia danych porównywalnych także z działaniami podejmowanymi w krajach trzecich, takich jak Stany Zjednoczone; |
| --- | --- |

2.

wzywa Komisję, aby dążyła do ujednolicenia procesu gromadzenia danych porównywalnych także z działaniami podejmowanymi w krajach trzecich, takich jak Stany Zjednoczone;

| 3. | przyznaje, że należyte gromadzenie i analiza porównywalnych danych dotyczących sprzedaży środków weterynaryjnych – oraz późniejszego stosowania tych produktów u zwierząt – to ważny pierwszy krok; podkreśla potrzebę uzyskania pełnego obrazu tego kiedy, gdzie, w jaki sposób i u jakich zwierząt stosuje się obecnie środki przeciwdrobnoustrojowe, bez konieczności tworzenia dodatkowych finansowych i administracyjnych obciążeń dla hodowców lub innych właścicieli zwierząt; |
| --- | --- |

3.

przyznaje, że należyte gromadzenie i analiza porównywalnych danych dotyczących sprzedaży środków weterynaryjnych – oraz późniejszego stosowania tych produktów u zwierząt – to ważny pierwszy krok; podkreśla potrzebę uzyskania pełnego obrazu tego kiedy, gdzie, w jaki sposób i u jakich zwierząt stosuje się obecnie środki przeciwdrobnoustrojowe, bez konieczności tworzenia dodatkowych finansowych i administracyjnych obciążeń dla hodowców lub innych właścicieli zwierząt;

| 4. | podkreśla, że dane należy nie tylko gromadzić, ale również poddawać właściwej analizie, a wyniki takiej analizy należy stosować w praktyce, a niezbędne działania podejmować zarówno na szczeblu UE, jak i państw członkowskich, uwzględniając także różnice występujące między gatunkami i różnymi rodzajami hodowli; |
| --- | --- |

4.

podkreśla, że dane należy nie tylko gromadzić, ale również poddawać właściwej analizie, a wyniki takiej analizy należy stosować w praktyce, a niezbędne działania podejmować zarówno na szczeblu UE, jak i państw członkowskich, uwzględniając także różnice występujące między gatunkami i różnymi rodzajami hodowli;

| 5. | uznaje, że takie dane muszą być umieszczone w odpowiednim kontekście, ponieważ praktyki hodowlane i ich intensywność różnią się w poszczególnych państwach członkowskich; |
| --- | --- |

5.

uznaje, że takie dane muszą być umieszczone w odpowiednim kontekście, ponieważ praktyki hodowlane i ich intensywność różnią się w poszczególnych państwach członkowskich;

Badania

| 6. | wzywa do przeprowadzenia większej liczby badań obejmujących nowe środki przeciwdrobnoustrojowe, a także inne możliwości (szczepienia, ochronę biologiczną, hodowlę odpornościową) oraz do opracowania opartych na danych naukowych strategii unikania chorób zakaźnych u zwierząt i ich kontroli; podkreśla w tym względzie znaczenie unijnych ramowych programów badań; w związku z tym podkreśla, jak ważne jest opracowanie systemów hodowli zwierząt, które ograniczają potrzebę stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych; |
| --- | --- |

6.

wzywa do przeprowadzenia większej liczby badań obejmujących nowe środki przeciwdrobnoustrojowe, a także inne możliwości (szczepienia, ochronę biologiczną, hodowlę odpornościową) oraz do opracowania opartych na danych naukowych strategii unikania chorób zakaźnych u zwierząt i ich kontroli; podkreśla w tym względzie znaczenie unijnych ramowych programów badań; w związku z tym podkreśla, jak ważne jest opracowanie systemów hodowli zwierząt, które ograniczają potrzebę stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych;

| 7. | wzywa do lepszej koordynacji zasobów badawczych w dziedzinie medycyny i weterynarii przez stworzenie sieci istniejących instytutów badawczych; |
| --- | --- |

7.

wzywa do lepszej koordynacji zasobów badawczych w dziedzinie medycyny i weterynarii przez stworzenie sieci istniejących instytutów badawczych;

| 8. | wzywa do przeprowadzenia badań nad rolą zwierząt, karmy pochodzenia zwierzęcego, trwałych systemów produkcji uwzględniających zdrowie i siłę rasy, długość życia zwierząt, lepsze zarządzanie stadem, wczesne zapobieganie chorobom, ćwiczenia i dostęp do wybiegu oraz niższe zagęszczenie stad i inne warunki gwarantujące zaspokojenie biologicznych potrzeb zwierząt, a także badań nad rolą opornych bakterii występujących w hodowli zwierząt w przenoszeniu środków przeciwdrobnoustrojowych na ludzi i badań nad potencjalnym ryzykiem z tym związanym; |
| --- | --- |

8.

wzywa do przeprowadzenia badań nad rolą zwierząt, karmy pochodzenia zwierzęcego, trwałych systemów produkcji uwzględniających zdrowie i siłę rasy, długość życia zwierząt, lepsze zarządzanie stadem, wczesne zapobieganie chorobom, ćwiczenia i dostęp do wybiegu oraz niższe zagęszczenie stad i inne warunki gwarantujące zaspokojenie biologicznych potrzeb zwierząt, a także badań nad rolą opornych bakterii występujących w hodowli zwierząt w przenoszeniu środków przeciwdrobnoustrojowych na ludzi i badań nad potencjalnym ryzykiem z tym związanym;

Kontrola i nadzór

| 9. | wzywa państwa członkowskie do przeprowadzania regularnego nadzoru i kontroli oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe zarówno w przypadku zwierząt przeznaczonych do produkcji żywności, jak i zwierząt domowych, bez konieczności tworzenia dodatkowych finansowych i administracyjnych obciążeń dla hodowców, innych właścicieli zwierząt lub lekarzy weterynarii; podkreśla potrzebę posiadania ujednoliconych danych, w tym informacji na temat czynników ryzyka, które będą łatwe do uzyskania w jednym punkcie dostępu; podkreśla konieczność uzyskiwania rocznych raportów z państw członkowskich zawierających dane umożliwiające ogólnoeuropejskie porównania; |
| --- | --- |

9.

wzywa państwa członkowskie do przeprowadzania regularnego nadzoru i kontroli oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe zarówno w przypadku zwierząt przeznaczonych do produkcji żywności, jak i zwierząt domowych, bez konieczności tworzenia dodatkowych finansowych i administracyjnych obciążeń dla hodowców, innych właścicieli zwierząt lub lekarzy weterynarii; podkreśla potrzebę posiadania ujednoliconych danych, w tym informacji na temat czynników ryzyka, które będą łatwe do uzyskania w jednym punkcie dostępu; podkreśla konieczność uzyskiwania rocznych raportów z państw członkowskich zawierających dane umożliwiające ogólnoeuropejskie porównania;

| 10. | wzywa do tego, aby przyszłe budżety Biura ds. Żywności i Weterynarii oraz Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności odzwierciedlały zwiększoną potrzebę dalszych kontroli i analiz w tej dziedzinie; |
| --- | --- |

10.

wzywa do tego, aby przyszłe budżety Biura ds. Żywności i Weterynarii oraz Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności odzwierciedlały zwiększoną potrzebę dalszych kontroli i analiz w tej dziedzinie;

| 11. | wzywa zainteresowane podmioty, aby uznały swoją odpowiedzialność w zakresie zapobiegania rozwojowi i rozprzestrzenianiu się oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe, każdy we właściwej dla siebie dziedzinie, takiej jak medycyna weterynaryjna i hodowla zwierząt; |
| --- | --- |

11.

wzywa zainteresowane podmioty, aby uznały swoją odpowiedzialność w zakresie zapobiegania rozwojowi i rozprzestrzenianiu się oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe, każdy we właściwej dla siebie dziedzinie, takiej jak medycyna weterynaryjna i hodowla zwierząt;

| 12. | sugeruje, że ujednolicona kontrola oporności bakterii wskaźnikowych (np. bakterii E. coli i E. enterococci) na środki przeciwdrobnoustrojowe powinna być prowadzona zgodnie z opinią naukową; |
| --- | --- |

12.

sugeruje, że ujednolicona kontrola oporności bakterii wskaźnikowych (np. bakterii E. coli i E. enterococci) na środki przeciwdrobnoustrojowe powinna być prowadzona zgodnie z opinią naukową;

Zachowanie skuteczności środków przeciwdrobnoustrojowych

| 13. | podkreśla, że najważniejszym celem jest utrzymanie skuteczności środków przeciwdrobnoustrojowych jako narzędzia w walce z chorobami występującymi zarówno wśród ludzi, jak i wśród zwierząt, przy jednoczesnym ograniczeniu stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych do niezbędnego minimum; |
| --- | --- |

13.

podkreśla, że najważniejszym celem jest utrzymanie skuteczności środków przeciwdrobnoustrojowych jako narzędzia w walce z chorobami występującymi zarówno wśród ludzi, jak i wśród zwierząt, przy jednoczesnym ograniczeniu stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych do niezbędnego minimum;

| 14. | wzywa do ostrożnego i odpowiedzialnego stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych u zwierząt oraz do zwiększenia ilości przekazywanych lekarzom weterynarii i hodowcom informacji dotyczących minimalizowania rozwoju oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe; apeluje o wymianę dobrych praktyk, takich jak przyjęcie wytycznych w sprawie ostrożnego stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych jako ważnego narzędzia w walce z rozwojem oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe; |
| --- | --- |

14.

wzywa do ostrożnego i odpowiedzialnego stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych u zwierząt oraz do zwiększenia ilości przekazywanych lekarzom weterynarii i hodowcom informacji dotyczących minimalizowania rozwoju oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe; apeluje o wymianę dobrych praktyk, takich jak przyjęcie wytycznych w sprawie ostrożnego stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych jako ważnego narzędzia w walce z rozwojem oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe;

| 15. | wzywa do opracowania dobrych praktyk w zakresie hodowli zwierząt, które zmniejszą ryzyko wystąpienia oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe; podkreśla, że praktyki te powinny mieć zastosowanie zwłaszcza do młodych zwierząt, które zbierane są od różnych hodowców, przez co wzrasta ryzyko wystąpienia chorób zakaźnych; |
| --- | --- |

15.

wzywa do opracowania dobrych praktyk w zakresie hodowli zwierząt, które zmniejszą ryzyko wystąpienia oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe; podkreśla, że praktyki te powinny mieć zastosowanie zwłaszcza do młodych zwierząt, które zbierane są od różnych hodowców, przez co wzrasta ryzyko wystąpienia chorób zakaźnych;

| 16. | wzywa państwa członkowskie i Biuro ds. Żywności i Weterynarii do zadbania o lepszą kontrolę nad stosowaniem zakazu (2006) stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych jako stymulatorów wzrostu; |
| --- | --- |

16.

wzywa państwa członkowskie i Biuro ds. Żywności i Weterynarii do zadbania o lepszą kontrolę nad stosowaniem zakazu (2006) stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych jako stymulatorów wzrostu;

| 17. | wzywa Komisję do działania na rzecz międzynarodowego zakazu stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych jako stymulatorów wzrostu w karmie zwierzęcej oraz do poruszenia tej kwestii podczas dwustronnych negocjacji z krajami trzecimi, takimi jak Stany Zjednoczone; |
| --- | --- |

17.

wzywa Komisję do działania na rzecz międzynarodowego zakazu stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych jako stymulatorów wzrostu w karmie zwierzęcej oraz do poruszenia tej kwestii podczas dwustronnych negocjacji z krajami trzecimi, takimi jak Stany Zjednoczone;

| 18. | wzywa Komisję do przeprowadzania oceny i monitorowania sposobu, w jaki państwa członkowskie wdrażają i stosują odnośne obowiązujące prawodawstwo dotyczące środków przeciwdrobnoustrojowych; |
| --- | --- |

18.

wzywa Komisję do przeprowadzania oceny i monitorowania sposobu, w jaki państwa członkowskie wdrażają i stosują odnośne obowiązujące prawodawstwo dotyczące środków przeciwdrobnoustrojowych;

| 19. | wzywa Komisję, aby w ramach strategii UE w zakresie zdrowia zwierząt opracowała szeroko zakrojony wieloletni plan działań dotyczący oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe; uważa, że taki plan działań powinien obejmować wszystkie zwierzęta uwzględnione w strategii UE dotyczącej dobrostanu zwierząt, w tym zwierzęta domowe, i zwraca uwagę na zależność między zdrowiem zwierząt a stosowaniem środków przeciwdrobnoustrojowych oraz między zdrowiem zwierząt a zdrowiem człowieka; |
| --- | --- |

19.

wzywa Komisję, aby w ramach strategii UE w zakresie zdrowia zwierząt opracowała szeroko zakrojony wieloletni plan działań dotyczący oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe; uważa, że taki plan działań powinien obejmować wszystkie zwierzęta uwzględnione w strategii UE dotyczącej dobrostanu zwierząt, w tym zwierzęta domowe, i zwraca uwagę na zależność między zdrowiem zwierząt a stosowaniem środków przeciwdrobnoustrojowych oraz między zdrowiem zwierząt a zdrowiem człowieka;

| 20. | uważa, że ten plan działania powinien obejmować szczegółowy przegląd różnych sposobów profilaktycznego stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych w celu rozstrzygnięcia sporu na temat tego, co jest rutynową, a co dopuszczalną profilaktyką; |
| --- | --- |

20.

uważa, że ten plan działania powinien obejmować szczegółowy przegląd różnych sposobów profilaktycznego stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych w celu rozstrzygnięcia sporu na temat tego, co jest rutynową, a co dopuszczalną profilaktyką;

| 21. | mając na uwadze, że przetworzone białka zwierzęce pochodzące od zwierząt innych niż nieprzeżuwacze odznaczają się zdrowiem i wartościami odżywczymi, co może stanowić znaczący wkład w zrównoważoną dietę zwierząt z żołądkiem jednokomorowym, w tym ryb hodowlanych, a jednocześnie zmniejszyć stosowanie środków przeciwdrobnoustrojowych, zwraca się do Komisji Europejskiej o zniesienie aktualnych ograniczeń na warunkach gwarantujących maksymalny poziom bezpieczeństwa żywności; |
| --- | --- |

21.

mając na uwadze, że przetworzone białka zwierzęce pochodzące od zwierząt innych niż nieprzeżuwacze odznaczają się zdrowiem i wartościami odżywczymi, co może stanowić znaczący wkład w zrównoważoną dietę zwierząt z żołądkiem jednokomorowym, w tym ryb hodowlanych, a jednocześnie zmniejszyć stosowanie środków przeciwdrobnoustrojowych, zwraca się do Komisji Europejskiej o zniesienie aktualnych ograniczeń na warunkach gwarantujących maksymalny poziom bezpieczeństwa żywności;

*

* *

| 22. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

22.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.

---

(1)  Dz.U. C 279 E z 19.11.2009, s. 89.

(2)  Dz.U. C 81 E z 15.3.2011, s. 25.

(3)  Dz.U. C 112 E z 9.5.2002, s. 106.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/135 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/135

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.Kulturowy wymiar działań zewnętrznych UE

P7_TA(2011)0239

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie kulturowego wymiaru działań zewnętrznych UE (2010/2161 (INI))

2012/C 377 E/18

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 167 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 167 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając art. 27 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 27 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 11 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 11 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając Konwencję UNESCO z 2005 r. w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego (konwencja UNESCO), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję UNESCO z 2005 r. w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego (konwencja UNESCO),

| — | uwzględniając decyzję Rady 2010/427/UE z dnia 26 lipca 2010 r. określającą organizację i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady 2010/427/UE z dnia 26 lipca 2010 r. określającą organizację i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (1),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych) (2),

| — | uwzględniając decyzję nr 1041/2009/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającą program w zakresie współpracy audiowizualnej ze specjalistami z krajów trzecich (Media Mundus 2011-2013) (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję nr 1041/2009/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającą program w zakresie współpracy audiowizualnej ze specjalistami z krajów trzecich (Media Mundus 2011-2013) (3),

| — | uwzględniając decyzję nr 1983/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego (2008) (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję nr 1983/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego (2008) (4),

| — | uwzględniając Europejską agendę kultury w dobie globalizacji świata (COM(2007)0242), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejską agendę kultury w dobie globalizacji świata (COM(2007)0242),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji w sprawie wdrożenia Europejskiej agendy kultury (COM(2010)0390), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji w sprawie wdrożenia Europejskiej agendy kultury (COM(2010)0390),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 maja 2010 r.„Europeana – kolejne kroki” (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 maja 2010 r.„Europeana – kolejne kroki” (5),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 18-19 listopada 2010 r. w sprawie planu prac w dziedzinie kultury na lata 2011-2014 (2010/C 325/01) (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 18-19 listopada 2010 r. w sprawie planu prac w dziedzinie kultury na lata 2011-2014 (2010/C 325/01) (6),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 20 listopada 2008 r. w sprawie propagowania różnorodności kulturowej i dialogu międzykulturowego w stosunkach zewnętrznych Unii i jej państw członkowskich (2008/C 320/04) (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 20 listopada 2008 r. w sprawie propagowania różnorodności kulturowej i dialogu międzykulturowego w stosunkach zewnętrznych Unii i jej państw członkowskich (2008/C 320/04) (7),

| — | uwzględniając Deklarację milenijną ONZ (2000 r.), a szczególnie jej artykuły dotyczące "praw człowieka, demokracji i dobrego sprawowania rządów", |
| --- | --- |

—

uwzględniając Deklarację milenijną ONZ (2000 r.), a szczególnie jej artykuły dotyczące "praw człowieka, demokracji i dobrego sprawowania rządów",

| — | uwzględniając rezolucję ONZ pt. „Dotrzymać obietnic: zjednoczeni dla realizacji milenijnych celów rozwoju” z dnia 22 września 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję ONZ pt. „Dotrzymać obietnic: zjednoczeni dla realizacji milenijnych celów rozwoju” z dnia 22 września 2010 r.,

| — | uwzględniając rezolucję ONZ pt. „Kultura i rozwój” z 20 grudnia 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję ONZ pt. „Kultura i rozwój” z 20 grudnia 2010 r.,

| — | uwzględniając mowę o partnerstwie AKP-UE z dnia 23 czerwca 2000 r. (8), w wersji pierwotnie zmienionej dnia 25 czerwca 2005 r. w Luksemburgu (9) oraz w wersji ponownie zmienionej dnia 22 czerwca 2010 r. w Wagadugu (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając mowę o partnerstwie AKP-UE z dnia 23 czerwca 2000 r. (8), w wersji pierwotnie zmienionej dnia 25 czerwca 2005 r. w Luksemburgu (9) oraz w wersji ponownie zmienionej dnia 22 czerwca 2010 r. w Wagadugu (10),

| — | uwzględniając protokół w sprawie współpracy kulturalnej załączony do wzorcowej umowy o wolnym handlu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając protokół w sprawie współpracy kulturalnej załączony do wzorcowej umowy o wolnym handlu,

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji (A7-0112/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji (A7-0112/2011),

| A. | mając na uwadze, że UE to zróżnicowana pod względem kulturalnym wspólnota wartości, której motto – „Zjednoczona w różnorodności” – znajduje wyraz na wiele sposobów, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że UE to zróżnicowana pod względem kulturalnym wspólnota wartości, której motto – „Zjednoczona w różnorodności” – znajduje wyraz na wiele sposobów,

| B. | mając na uwadze, że do tej różnorodności kulturowej przyczyniają się kolejne rozszerzenia UE, mobilność obywateli we wspólnej przestrzeni europejskiej, dawne i nowe przepływy migracyjne oraz wszelkiego rodzaju wymiany z resztą świata, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że do tej różnorodności kulturowej przyczyniają się kolejne rozszerzenia UE, mobilność obywateli we wspólnej przestrzeni europejskiej, dawne i nowe przepływy migracyjne oraz wszelkiego rodzaju wymiany z resztą świata,

| C. | mając na uwadze, że kultura jest wartością samą w sobie, wzbogaca życie ludzi, ułatwia porozumienie i wzajemny szacunek, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że kultura jest wartością samą w sobie, wzbogaca życie ludzi, ułatwia porozumienie i wzajemny szacunek,

| D. | mając na uwadze, że europejski program działań na rzecz kultury wprowadza strategiczny cel polegający na wspieraniu kultury jako istotnego komponentu stosunków międzynarodowych UE, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że europejski program działań na rzecz kultury wprowadza strategiczny cel polegający na wspieraniu kultury jako istotnego komponentu stosunków międzynarodowych UE,

| E. | mając na uwadze, że kultura może i powinna ułatwiać rozwój, integrację, innowację, demokrację, ochronę praw człowieka, edukację, zapobieganie konfliktom i ich łagodzenie, wzajemne porozumienie, tolerancję i inwencję twórczą, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że kultura może i powinna ułatwiać rozwój, integrację, innowację, demokrację, ochronę praw człowieka, edukację, zapobieganie konfliktom i ich łagodzenie, wzajemne porozumienie, tolerancję i inwencję twórczą,

| F. | mając na uwadze, że Unia, jej państwa członkowskie, obywatele, przedsiębiorcy i społeczeństwo obywatelskie, zarówno w UE, jak i w państwach trzecich, to ważne podmioty w stosunkach kulturalnych, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że Unia, jej państwa członkowskie, obywatele, przedsiębiorcy i społeczeństwo obywatelskie, zarówno w UE, jak i w państwach trzecich, to ważne podmioty w stosunkach kulturalnych,

| G. | mając na uwadze, że dobra kulturowe, w tym dyscypliny sportowe, przyczyniają się do niematerialnego rozwoju gospodarki UE, zwłaszcza za pośrednictwem branż kultury i turystyki, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że dobra kulturowe, w tym dyscypliny sportowe, przyczyniają się do niematerialnego rozwoju gospodarki UE, zwłaszcza za pośrednictwem branż kultury i turystyki,

| H. | mając na uwadze, że artyści funkcjonują de facto jako dyplomacja kulturalna, dokonując wymiany i konfrontacji różnych wartości estetycznych, politycznych, moralnych i społecznych, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że artyści funkcjonują de facto jako dyplomacja kulturalna, dokonując wymiany i konfrontacji różnych wartości estetycznych, politycznych, moralnych i społecznych,

| I. | mając na uwadze, że nowe media i technologie komunikacyjne, jak np. internet, mogą być narzędziem korzystania z wolności wypowiedzi, pluralizmu, wymiany informacji, praw człowieka, rozwoju, wolności zgromadzeń, demokracji i integracji, a także ułatwiającym dostęp do treści kulturalnych i edukacji, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że nowe media i technologie komunikacyjne, jak np. internet, mogą być narzędziem korzystania z wolności wypowiedzi, pluralizmu, wymiany informacji, praw człowieka, rozwoju, wolności zgromadzeń, demokracji i integracji, a także ułatwiającym dostęp do treści kulturalnych i edukacji,

| J. | mając na uwadze, że dyplomacja na rzecz kultury oraz współpraca na rzecz kultury to instrumenty sprzyjające pokojowi i stabilizacji na świecie, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że dyplomacja na rzecz kultury oraz współpraca na rzecz kultury to instrumenty sprzyjające pokojowi i stabilizacji na świecie,

Kultura a wartości europejskie

| 1. | podkreśla znaczenie kultury we wszystkich dziedzinach życia i uważa, że należy uwzględniać ją we wszystkich obszarach polityki zewnętrznej UE zgodnie z art. 167 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu UE; |
| --- | --- |

1.

podkreśla znaczenie kultury we wszystkich dziedzinach życia i uważa, że należy uwzględniać ją we wszystkich obszarach polityki zewnętrznej UE zgodnie z art. 167 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu UE;

| 2. | podkreśla, że wszystkie instytucje UE powinny w pełniejszy sposób uznawać wartość kultury jako katalizatora tolerancji i zrozumienia, a także jako narzędzia sprzyjającego wzrostowi i większej integracji społeczeństw; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że wszystkie instytucje UE powinny w pełniejszy sposób uznawać wartość kultury jako katalizatora tolerancji i zrozumienia, a także jako narzędzia sprzyjającego wzrostowi i większej integracji społeczeństw;

| 3. | opowiada się za współpracą z regionami z poszczególnych państw członkowskich zarówno przy opracowywaniu polityki kulturalnej, jak i przy ich stosowaniu i wspieraniu; |
| --- | --- |

3.

opowiada się za współpracą z regionami z poszczególnych państw członkowskich zarówno przy opracowywaniu polityki kulturalnej, jak i przy ich stosowaniu i wspieraniu;

| 4. | podkreśla, że wolności demokratyczne i podstawowe, takie jak wolność wypowiedzi, wolność prasy, wolność od niedostatku, wolność od strachu, wolność od nietolerancji, nienawiści i wolny dostęp do informacji drukowanej i cyfrowej, jak również przywilej łączenia się w trybie on-line i off-line, to warunki wstępne ekspresji kulturalnej, wymiany kulturalnej i różnorodności kulturalnej; |
| --- | --- |

4.

podkreśla, że wolności demokratyczne i podstawowe, takie jak wolność wypowiedzi, wolność prasy, wolność od niedostatku, wolność od strachu, wolność od nietolerancji, nienawiści i wolny dostęp do informacji drukowanej i cyfrowej, jak również przywilej łączenia się w trybie on-line i off-line, to warunki wstępne ekspresji kulturalnej, wymiany kulturalnej i różnorodności kulturalnej;

| 5. | przypomina o znaczeniu protokołów dotyczących współpracy kulturalnej oraz o wartości dodanej, jaką wnoszą one do umów dwustronnych w sprawie rozwoju i handlu; wzywa Komisję do przedstawienia strategii dotyczącej przyszłych protokołów w sprawie współpracy kulturalnej oraz do zasięgnięcia opinii Parlamentu i społeczeństwa obywatelskiego na temat tej strategii; |
| --- | --- |

5.

przypomina o znaczeniu protokołów dotyczących współpracy kulturalnej oraz o wartości dodanej, jaką wnoszą one do umów dwustronnych w sprawie rozwoju i handlu; wzywa Komisję do przedstawienia strategii dotyczącej przyszłych protokołów w sprawie współpracy kulturalnej oraz do zasięgnięcia opinii Parlamentu i społeczeństwa obywatelskiego na temat tej strategii;

| 6. | podkreśla, że kultura odgrywa rolę w dwustronnych umowach dotyczących rozwoju i handlu poprzez takie środki europejskie, jak instrument finansowania współpracy na rzecz rozwoju, instrument na rzecz stabilności, instrument na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka oraz instrument pomocy przedakcesyjnej, a także europejska polityka sąsiedztwa (EPS), Partnerstwo Wschodnie, Unia dla Śródziemnomorza i europejski instrument na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie, które wszystkie przeznaczają środki na programy kulturalne; |
| --- | --- |

6.

podkreśla, że kultura odgrywa rolę w dwustronnych umowach dotyczących rozwoju i handlu poprzez takie środki europejskie, jak instrument finansowania współpracy na rzecz rozwoju, instrument na rzecz stabilności, instrument na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka oraz instrument pomocy przedakcesyjnej, a także europejska polityka sąsiedztwa (EPS), Partnerstwo Wschodnie, Unia dla Śródziemnomorza i europejski instrument na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie, które wszystkie przeznaczają środki na programy kulturalne;

| 7. | podkreśla, że współpraca transatlantycka oraz współpraca z europejskimi sąsiadami UE jest istotna dla realizacji wspólnych interesów i propagowania wspólnych wartości; |
| --- | --- |

7.

podkreśla, że współpraca transatlantycka oraz współpraca z europejskimi sąsiadami UE jest istotna dla realizacji wspólnych interesów i propagowania wspólnych wartości;

| 8. | ceni współpracę publiczno-prywatną i istotną rolę społeczeństwa obywatelskiego, w tym organizacji pozarządowych i europejskich sieci kulturowych, w zajmowaniu się kulturowymi aspektami działań zewnętrznych UE; |
| --- | --- |

8.

ceni współpracę publiczno-prywatną i istotną rolę społeczeństwa obywatelskiego, w tym organizacji pozarządowych i europejskich sieci kulturowych, w zajmowaniu się kulturowymi aspektami działań zewnętrznych UE;

Programy UE

| 9. | wyraża zaniepokojenie fragmentacją polityki i projektów kulturalnych UE, utrudniającą strategiczne i efektywne wykorzystanie zasobów przeznaczonych na kulturę oraz rozwój widocznej wspólnej strategii UE w dziedzinie aspektów kulturowych działań zewnętrznych UE; |
| --- | --- |

9.

wyraża zaniepokojenie fragmentacją polityki i projektów kulturalnych UE, utrudniającą strategiczne i efektywne wykorzystanie zasobów przeznaczonych na kulturę oraz rozwój widocznej wspólnej strategii UE w dziedzinie aspektów kulturowych działań zewnętrznych UE;

| 10. | apeluje o usprawnienie operacji wewnętrznych w Komisji w różnych dyrekcjach generalnych, które zajmują się stosunkami zewnętrznymi (polityka zagraniczna, rozszerzenie, handel, rozwój), edukacją i kulturą oraz agendą cyfrową; |
| --- | --- |

10.

apeluje o usprawnienie operacji wewnętrznych w Komisji w różnych dyrekcjach generalnych, które zajmują się stosunkami zewnętrznymi (polityka zagraniczna, rozszerzenie, handel, rozwój), edukacją i kulturą oraz agendą cyfrową;

| 11. | oświadcza, że wymiana w dziedzinie kultury i kształcenia mogą potencjalnie wzmacniać społeczeństwo obywatelskie, wspierać demokratyzację i dobre sprawowanie rządów, zachęcać do rozwijania umiejętności oraz propagować prawa człowieka i podstawowe wolności oraz dostarczać elementów sprzyjających osiągnięciu trwałej współpracy; |
| --- | --- |

11.

oświadcza, że wymiana w dziedzinie kultury i kształcenia mogą potencjalnie wzmacniać społeczeństwo obywatelskie, wspierać demokratyzację i dobre sprawowanie rządów, zachęcać do rozwijania umiejętności oraz propagować prawa człowieka i podstawowe wolności oraz dostarczać elementów sprzyjających osiągnięciu trwałej współpracy;

| 12. | wspiera rosnące zaangażowanie państw trzecich w programy UE na rzecz mobilności, młodzieży, kształcenia i szkolenia i apeluje o ułatwienie dostępu do tych programów dla (młodych) osób z krajów trzecich, np. z sąsiadujących państw europejskich; |
| --- | --- |

12.

wspiera rosnące zaangażowanie państw trzecich w programy UE na rzecz mobilności, młodzieży, kształcenia i szkolenia i apeluje o ułatwienie dostępu do tych programów dla (młodych) osób z krajów trzecich, np. z sąsiadujących państw europejskich;

| 13. | wzywa do tworzenia spójnych strategii w dziedzinie propagowania mobilności pracowników młodzieży i sektora kultury, artystów i twórców, rozwoju w dziedzinie kultury i edukacji (w tym w zakresie umiejętności korzystania z mediów i technologii informacyjno-komunikacyjnych), dostępu do artystycznych środków wyrazu we wszystkich ich formach; dlatego wspiera synergię między programami na rzecz kultury, sportu, edukacji, mediów, wielojęzyczności i młodzieży; |
| --- | --- |

13.

wzywa do tworzenia spójnych strategii w dziedzinie propagowania mobilności pracowników młodzieży i sektora kultury, artystów i twórców, rozwoju w dziedzinie kultury i edukacji (w tym w zakresie umiejętności korzystania z mediów i technologii informacyjno-komunikacyjnych), dostępu do artystycznych środków wyrazu we wszystkich ich formach; dlatego wspiera synergię między programami na rzecz kultury, sportu, edukacji, mediów, wielojęzyczności i młodzieży;

| 14. | zachęca do współpracy z praktykami zarówno w państwach członkowskich, jak i w państwach trzecich, w zakresie tworzenia i wdrażania polityk zewnętrznych w dziedzinie kultury i wspierania wydarzeń i wymiany kulturalnych z myślą o lepszym wzajemnym poznaniu przy uwzględnianiu europejskiej różnorodności kluturowej i językowej; |
| --- | --- |

14.

zachęca do współpracy z praktykami zarówno w państwach członkowskich, jak i w państwach trzecich, w zakresie tworzenia i wdrażania polityk zewnętrznych w dziedzinie kultury i wspierania wydarzeń i wymiany kulturalnych z myślą o lepszym wzajemnym poznaniu przy uwzględnianiu europejskiej różnorodności kluturowej i językowej;

| 15. | wzywa do wprowadzenia wiz kulturalnych dla obywateli państw trzecich – artystów i innych osób zawodowo zajmujących się kulturą – równolegle do obowiązującego od 2005 r. programu wiz naukowych; zwraca się również do Komisji o wystąpienie z inicjatywą dotyczącą wiz krótkoterminowych, która ma w celu usunięcie barier w mobilności w sektorze kultury; |
| --- | --- |

15.

wzywa do wprowadzenia wiz kulturalnych dla obywateli państw trzecich – artystów i innych osób zawodowo zajmujących się kulturą – równolegle do obowiązującego od 2005 r. programu wiz naukowych; zwraca się również do Komisji o wystąpienie z inicjatywą dotyczącą wiz krótkoterminowych, która ma w celu usunięcie barier w mobilności w sektorze kultury;

Media i nowe technologie informacyjne

| 16. | podkreśla, że istotne jest, iż Unia Europejska podejmuje działania na całym świecie na rzecz poszanowania wolności słowa, wolności prasy i swobodnego dostępu do mediów audiowizualnych i nowych technologii informacyjnych w sposób spójny z prawem autorskim; |
| --- | --- |

16.

podkreśla, że istotne jest, iż Unia Europejska podejmuje działania na całym świecie na rzecz poszanowania wolności słowa, wolności prasy i swobodnego dostępu do mediów audiowizualnych i nowych technologii informacyjnych w sposób spójny z prawem autorskim;

| 17. | potępia fakt, że represyjne systemy w coraz większym stopniu stosują cenzurę i monitorowanie Internetu, i wzywa Komisję do propagowania wolności Internetu na świecie; |
| --- | --- |

17.

potępia fakt, że represyjne systemy w coraz większym stopniu stosują cenzurę i monitorowanie Internetu, i wzywa Komisję do propagowania wolności Internetu na świecie;

| 18. | potwierdza zasadę neutralności sieci, którą wymyślono, aby zagwarantować, że Internet pozostanie powszechnie dostępną i otwartą technologią, wspierającą demokratyczną komunikację; |
| --- | --- |

18.

potwierdza zasadę neutralności sieci, którą wymyślono, aby zagwarantować, że Internet pozostanie powszechnie dostępną i otwartą technologią, wspierającą demokratyczną komunikację;

| 19. | podkreśla rolę Internetu jako narzędzia promocji kultury europejskiej oraz wzywa państwa członkowskie do dalszych prac nad inwestycjami szerokopasmowego Internetu w całej UE; |
| --- | --- |

19.

podkreśla rolę Internetu jako narzędzia promocji kultury europejskiej oraz wzywa państwa członkowskie do dalszych prac nad inwestycjami szerokopasmowego Internetu w całej UE;

| 20. | podkreśla znaczenie nowych środków przekazu, a przede wszystkim Internetu, jako wolnych, łatwo dostępnych i przyjaznych dla użytkownika platform komunikacyjno-informacyjnych, które należy czynnie wykorzystywać zarówno w stosunkach wewnętrznych, jak i zewnętrznych w kontekście dialogu międzykulturowego; ponadto podkreśla znaczenie nowych środków masowego przekazu dla udzielania dostępu do treści i dóbr kultury, jak również dla upowszechniania wiedzy o dziedzictwie kulturowym i historii poza UE, czego odzwierciedleniem są kluczowe projekty takie jak europejska biblioteka cyfrowa (Europeana); |
| --- | --- |

20.

podkreśla znaczenie nowych środków przekazu, a przede wszystkim Internetu, jako wolnych, łatwo dostępnych i przyjaznych dla użytkownika platform komunikacyjno-informacyjnych, które należy czynnie wykorzystywać zarówno w stosunkach wewnętrznych, jak i zewnętrznych w kontekście dialogu międzykulturowego; ponadto podkreśla znaczenie nowych środków masowego przekazu dla udzielania dostępu do treści i dóbr kultury, jak również dla upowszechniania wiedzy o dziedzictwie kulturowym i historii poza UE, czego odzwierciedleniem są kluczowe projekty takie jak europejska biblioteka cyfrowa (Europeana);

| 21. | wzywa Komisję do utworzenia centralnego internetowego systemu informacyjnego, który z jednej strony informuje o istniejących programów wsparcia UE na rzecz kultury realizowanych w ramach stosunków zewnętrznych UE, jak również o ogólnoeuropejskich wydarzeniach kulturalnych planowanych i organizowanych przez zewnętrzne przedstawicielstwa UE, z drugiej zaś strony jest platformą informacyjną łączącą artystów, instytucje i społeczeństwo obywatelskie, i jednocześnie zawiera odesłania do innych przedsięwzięć UE, takich jak Europeana; |
| --- | --- |

21.

wzywa Komisję do utworzenia centralnego internetowego systemu informacyjnego, który z jednej strony informuje o istniejących programów wsparcia UE na rzecz kultury realizowanych w ramach stosunków zewnętrznych UE, jak również o ogólnoeuropejskich wydarzeniach kulturalnych planowanych i organizowanych przez zewnętrzne przedstawicielstwa UE, z drugiej zaś strony jest platformą informacyjną łączącą artystów, instytucje i społeczeństwo obywatelskie, i jednocześnie zawiera odesłania do innych przedsięwzięć UE, takich jak Europeana;

Dyplomacja na rzecz kultury i współpraca w dziedzinie kultury

| 22. | podkreśla ważną rolę dyplomacji na rzecz kultury oraz współpracy w tej dziedzinie w realizowaniu i nagłaśnianiu w świecie interesów UE i państw członkowskich, a także wartości, które składają się na kulturę europejską podkreśla, że UE musi działać jako podmiot (na arenie światowej) o globalnym podejściu i ponoszący odpowiedzialność w wymiarze światowym; |
| --- | --- |

22.

podkreśla ważną rolę dyplomacji na rzecz kultury oraz współpracy w tej dziedzinie w realizowaniu i nagłaśnianiu w świecie interesów UE i państw członkowskich, a także wartości, które składają się na kulturę europejską podkreśla, że UE musi działać jako podmiot (na arenie światowej) o globalnym podejściu i ponoszący odpowiedzialność w wymiarze światowym;

| 23. | przekonuje, że działania zewnętrzne UE powinny koncentrować się przede wszystkim na wspieraniu pokoju i pojednania, praw człowieka, międzynarodowego handlu i rozwoju gospodarczego, przy równoczesnym dopilnowaniu kulturalnych aspektów dyplomacji; |
| --- | --- |

23.

przekonuje, że działania zewnętrzne UE powinny koncentrować się przede wszystkim na wspieraniu pokoju i pojednania, praw człowieka, międzynarodowego handlu i rozwoju gospodarczego, przy równoczesnym dopilnowaniu kulturalnych aspektów dyplomacji;

| 24. | podkreśla konieczność opracowania skutecznych strategii na rzecz negocjacji międzykulturowych i uważa, że podejście wielokulturowe w tym zakresie może ułatwić zawieranie owocnych umów, stawiając na równi UE i partnerskie kraje trzecie; |
| --- | --- |

24.

podkreśla konieczność opracowania skutecznych strategii na rzecz negocjacji międzykulturowych i uważa, że podejście wielokulturowe w tym zakresie może ułatwić zawieranie owocnych umów, stawiając na równi UE i partnerskie kraje trzecie;

| 25. | nalega, by jedna osoba w każdym zagranicznym przedstawicielstwie UE była odpowiedzialna za koordynowanie stosunków kulturalnych oraz interakcji między UE a krajami trzecimi oraz za promowanie kultury europejskiej w ścisłej współpracy z podmiotami zaangażowanymi w kulturę oraz w organizacje powiązane w sieci, jak EUNIC |
| --- | --- |

25.

nalega, by jedna osoba w każdym zagranicznym przedstawicielstwie UE była odpowiedzialna za koordynowanie stosunków kulturalnych oraz interakcji między UE a krajami trzecimi oraz za promowanie kultury europejskiej w ścisłej współpracy z podmiotami zaangażowanymi w kulturę oraz w organizacje powiązane w sieci, jak EUNIC

| 26. | podkreśla potrzebę przyjęcia kompleksowego podejścia do upowszechniania kultury i wymiany kulturalnej oraz rolę kultury we wspieraniu demokratyzacji, praw człowieka, w zapobieganiu konfliktom i w budowaniu pokoju; |
| --- | --- |

26.

podkreśla potrzebę przyjęcia kompleksowego podejścia do upowszechniania kultury i wymiany kulturalnej oraz rolę kultury we wspieraniu demokratyzacji, praw człowieka, w zapobieganiu konfliktom i w budowaniu pokoju;

| 27. | zachęca do zainicjowania polityki dialogu kulturalnego, takiej jak niedawno zapoczątkowana polityka dialogu kulturalnego między UE a Indiami, w celu zacieśnienia kontaktów międzyludzkich; |
| --- | --- |

27.

zachęca do zainicjowania polityki dialogu kulturalnego, takiej jak niedawno zapoczątkowana polityka dialogu kulturalnego między UE a Indiami, w celu zacieśnienia kontaktów międzyludzkich;

| 28. | zachęca do wyznaczenia najważniejszych, bezpośrednio związanych z wymiarem kulturalnym, celów europejskiego instrumentu na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie, obejmujących wzmocnienie państwa prawa, zarządzanie w czasie konfliktów i zapobieganie im, współpracę ze społeczeństwem obywatelskim oraz rolę nowych technologii w związku z wolnością wypowiedzi, demokratycznym udziałem i prawami człowieka; |
| --- | --- |

28.

zachęca do wyznaczenia najważniejszych, bezpośrednio związanych z wymiarem kulturalnym, celów europejskiego instrumentu na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie, obejmujących wzmocnienie państwa prawa, zarządzanie w czasie konfliktów i zapobieganie im, współpracę ze społeczeństwem obywatelskim oraz rolę nowych technologii w związku z wolnością wypowiedzi, demokratycznym udziałem i prawami człowieka;

Zewnętrzne stosunki UE i Europejska Służba Działań Zewnętrznych (ESDZ)

| 29. | oczekuje, że projekt planu organizacji ESDZ będzie zawierał stanowiska związane z aspektami kulturalnymi, i sugeruje stworzenie w tym celu jednostki koordynującej; |
| --- | --- |

29.

oczekuje, że projekt planu organizacji ESDZ będzie zawierał stanowiska związane z aspektami kulturalnymi, i sugeruje stworzenie w tym celu jednostki koordynującej;

| 30. | wzywa ESDZ i Komisję do koordynowania strategicznego „ulokowania” aspektów kulturalnych polityki zewnętrznej, konsekwentnie i systematycznie włączając kulturę do stosunków zewnętrznych UE oraz dążąc do komplementarności z obszarami polityki w dziedzinie kultury państw członkowskich; |
| --- | --- |

30.

wzywa ESDZ i Komisję do koordynowania strategicznego „ulokowania” aspektów kulturalnych polityki zewnętrznej, konsekwentnie i systematycznie włączając kulturę do stosunków zewnętrznych UE oraz dążąc do komplementarności z obszarami polityki w dziedzinie kultury państw członkowskich;

| 31. | wzywa do właściwego wyszkolenia personelu ESDZ oraz dodatkowego ich szkolenia z aspektów kulturalnych i cyfrowych polityki zewnętrznej, tak by potrafili zapewnić koordynację w tym obszarze między przedstawicielstwami UE, a także wzywa do oferowania wspólnych europejskich szkoleń dla krajowych ekspertów i personelu instytutów kulturalnych, a także do organizowania szkoleń otwartych dla szerokiej publiczności; |
| --- | --- |

31.

wzywa do właściwego wyszkolenia personelu ESDZ oraz dodatkowego ich szkolenia z aspektów kulturalnych i cyfrowych polityki zewnętrznej, tak by potrafili zapewnić koordynację w tym obszarze między przedstawicielstwami UE, a także wzywa do oferowania wspólnych europejskich szkoleń dla krajowych ekspertów i personelu instytutów kulturalnych, a także do organizowania szkoleń otwartych dla szerokiej publiczności;

| 32. | wzywa do włączenia DG ds. dyplomacji kulturalnej i cyfrowej do organizacji ESDZ; |
| --- | --- |

32.

wzywa do włączenia DG ds. dyplomacji kulturalnej i cyfrowej do organizacji ESDZ;

| 33. | zachęca ESDZ, by w procesie tworzenia jej zasobów i określania kompetencji w dziedzinie kultury współpracowała z takimi sieciami jak sieć krajowych instytutów kultury Unii (EUNIC), czerpiąc z doświadczeń takich sieci, będących niezależnymi łącznikami między państwami członkowskimi i kulturalnymi organizacjami pośredniczącymi, jak również tworząc i wykorzystując synergię; |
| --- | --- |

33.

zachęca ESDZ, by w procesie tworzenia jej zasobów i określania kompetencji w dziedzinie kultury współpracowała z takimi sieciami jak sieć krajowych instytutów kultury Unii (EUNIC), czerpiąc z doświadczeń takich sieci, będących niezależnymi łącznikami między państwami członkowskimi i kulturalnymi organizacjami pośredniczącymi, jak również tworząc i wykorzystując synergię;

| 34. | zachęca ESDZ, by uwzględniała niedawno wprowadzony przez Unię Europejską znak dziedzictwa europejskiego jako instrument, który należy wykorzystywać w stosunkach z krajami trzecimi, by podnosić znajomość kultury i historii narodów europejskich oraz upowszechniać tę kulturę i historię; |
| --- | --- |

34.

zachęca ESDZ, by uwzględniała niedawno wprowadzony przez Unię Europejską znak dziedzictwa europejskiego jako instrument, który należy wykorzystywać w stosunkach z krajami trzecimi, by podnosić znajomość kultury i historii narodów europejskich oraz upowszechniać tę kulturę i historię;

| 35. | wzywa Komisję, aby utworzyła międzynarodową grupę roboczą ds. kultury w kontekście stosunków zewnętrznych UE celem rozwijania i rozszerzania koordynacji, usprawniania strategii i dzielenia się najskuteczniejszymi rozwiązaniami, a także by w związku z tym uwzględniła działania i inicjatywy Rady Europy oraz by informowała Parlament Europejski o postępach w realizacji; |
| --- | --- |

35.

wzywa Komisję, aby utworzyła międzynarodową grupę roboczą ds. kultury w kontekście stosunków zewnętrznych UE celem rozwijania i rozszerzania koordynacji, usprawniania strategii i dzielenia się najskuteczniejszymi rozwiązaniami, a także by w związku z tym uwzględniła działania i inicjatywy Rady Europy oraz by informowała Parlament Europejski o postępach w realizacji;

| 36. | proponuje, aby Komisja Europejska przedstawiała regularnie Parlamentowi Europejskiemu sprawozdanie w sprawie realizacji postanowień niniejszej rezolucji w sprawie roli kultury w stosunkach zewnętrznych UE; |
| --- | --- |

36.

proponuje, aby Komisja Europejska przedstawiała regularnie Parlamentowi Europejskiemu sprawozdanie w sprawie realizacji postanowień niniejszej rezolucji w sprawie roli kultury w stosunkach zewnętrznych UE;

| 37. | proponuje stworzenie specjalnych systemów informacyjnych służących wspieraniu mobilność artystów i innych osób zawodowo zajmujących się kulturą, jakie przedstawiono w analizie zatytułowanej „Systemy informacyjne mające wspierać mobilność artystów i innych osób zawodowo zajmujących się kulturą” (11) |
| --- | --- |

37.

proponuje stworzenie specjalnych systemów informacyjnych służących wspieraniu mobilność artystów i innych osób zawodowo zajmujących się kulturą, jakie przedstawiono w analizie zatytułowanej „Systemy informacyjne mające wspierać mobilność artystów i innych osób zawodowo zajmujących się kulturą” (11)

| 38. | wzywa Komisję, aby przedstawiła i przyjęła w 2011 r. zieloną księgę w sprawie kultury i strategii współpracy na rzecz kultury w działaniach zewnętrznych UE, a następnie wydała stosowny komunikat; |
| --- | --- |

38.

wzywa Komisję, aby przedstawiła i przyjęła w 2011 r. zieloną księgę w sprawie kultury i strategii współpracy na rzecz kultury w działaniach zewnętrznych UE, a następnie wydała stosowny komunikat;

| 39. | wspiera konkretne działania na rzecz budowania zdolności poprzez angażowanie społeczeństwa obywatelskiego oraz finansowanie niezależnych inicjatyw; |
| --- | --- |

39.

wspiera konkretne działania na rzecz budowania zdolności poprzez angażowanie społeczeństwa obywatelskiego oraz finansowanie niezależnych inicjatyw;

Konwencja UNESCO w sprawie ochrony i promowania różnorodności form ekspresji kulturalnej

| 40. | wzywa ESDZ, aby zachęcała państwa trzecie do tworzenia polityk w dziedzinie kultury oraz by regularnie wzywała państwa trzecie do ratyfikowania i wdrażania konwencji UNESCO; |
| --- | --- |

40.

wzywa ESDZ, aby zachęcała państwa trzecie do tworzenia polityk w dziedzinie kultury oraz by regularnie wzywała państwa trzecie do ratyfikowania i wdrażania konwencji UNESCO;

| 41. | przypomina państwom członkowskim o znaczeniu podjętych przez nie zobowiązań wynikających z ratyfikacji konwencji UNESCO, gdyż ochrona różnorodności kulturowej na świecie wymaga przemyślanej i wyważonej polityki w zakresie technologii cyfrowych; |
| --- | --- |

41.

przypomina państwom członkowskim o znaczeniu podjętych przez nie zobowiązań wynikających z ratyfikacji konwencji UNESCO, gdyż ochrona różnorodności kulturowej na świecie wymaga przemyślanej i wyważonej polityki w zakresie technologii cyfrowych;

| 42. | wzywa Komisję Europejską do odpowiedniego uwzględnienia dwojakiego charakteru dóbr kultury i usług w dziedzinie kultury podczas negocjowania dwustronnych i wielostronnych umów handlowych oraz podczas przyjmowania protokołów dotyczących kultury oraz do udzielenia preferencyjnego traktowania krajów rozwijających się zgodnie z art. 16 konwencji UNESCO; |
| --- | --- |

42.

wzywa Komisję Europejską do odpowiedniego uwzględnienia dwojakiego charakteru dóbr kultury i usług w dziedzinie kultury podczas negocjowania dwustronnych i wielostronnych umów handlowych oraz podczas przyjmowania protokołów dotyczących kultury oraz do udzielenia preferencyjnego traktowania krajów rozwijających się zgodnie z art. 16 konwencji UNESCO;

| 43. | przyjmuje z zadowoleniem niedawne podpisanie opiewającej na sumę 1 mln euro umowy między UE i UNESCO dotyczącej instrumentu przekazywania wiedzy przez ekspertów, który ma na celu wspieranie zarządzania w branży kultury, i umożliwiającej rządom krajów rozwijających się korzystanie z fachowej wiedzy ekspertów w zakresie opracowywania skutecznej i zrównoważonej polityki kulturalnej; |
| --- | --- |

43.

przyjmuje z zadowoleniem niedawne podpisanie opiewającej na sumę 1 mln euro umowy między UE i UNESCO dotyczącej instrumentu przekazywania wiedzy przez ekspertów, który ma na celu wspieranie zarządzania w branży kultury, i umożliwiającej rządom krajów rozwijających się korzystanie z fachowej wiedzy ekspertów w zakresie opracowywania skutecznej i zrównoważonej polityki kulturalnej;

| 44. | zachęca państwa członkowskie i Komisję do zwiększenia wysiłków na rzecz współpracy w celu wspierania poprawy krajowych ram prawnych i polityki na rzecz ochrony i zachowania dziedzictwa kulturowego i dóbr, zgodnie z ustawodawstwem krajowym i z międzynarodowymi ramami prawnymi, w tym do walki z nielegalnym handlem dobrami kulturalnymi i własnością intelektualną; zachęca je do zapobiegania nielegalnemu zawłaszczaniu dziedzictwa i produktów działalności kulturalnej, przy jednoczesnym uznaniu znaczenia praw autorskich i praw własności intelektualnej dla wspierania osób zaangażowanych w twórczość kulturalną |
| --- | --- |

44.

zachęca państwa członkowskie i Komisję do zwiększenia wysiłków na rzecz współpracy w celu wspierania poprawy krajowych ram prawnych i polityki na rzecz ochrony i zachowania dziedzictwa kulturowego i dóbr, zgodnie z ustawodawstwem krajowym i z międzynarodowymi ramami prawnymi, w tym do walki z nielegalnym handlem dobrami kulturalnymi i własnością intelektualną; zachęca je do zapobiegania nielegalnemu zawłaszczaniu dziedzictwa i produktów działalności kulturalnej, przy jednoczesnym uznaniu znaczenia praw autorskich i praw własności intelektualnej dla wspierania osób zaangażowanych w twórczość kulturalną

| 45. | wzywa do stworzenia – w oparciu o ochronę różnorodności i dwojaki charakter dóbr kultury i działań w dziedzinie kultury – spójnej strategii UE na rzecz międzynarodowego wspierania europejskich działań i programów w dziedzinie kultury, obejmującej między innymi: lepszą koordynację istniejących już europejskich programów polityki zewnętrznej zawierających elementy kulturowe oraz ich uwzględnianie w umowach z państwami trzecimi oraz przestrzeganie zawartego w traktatach europejskich wymogu uwzględnienia aspektów kulturalnych oraz zasady pomocniczości, jak również Konwencji UNESCO; |
| --- | --- |

45.

wzywa do stworzenia – w oparciu o ochronę różnorodności i dwojaki charakter dóbr kultury i działań w dziedzinie kultury – spójnej strategii UE na rzecz międzynarodowego wspierania europejskich działań i programów w dziedzinie kultury, obejmującej między innymi: lepszą koordynację istniejących już europejskich programów polityki zewnętrznej zawierających elementy kulturowe oraz ich uwzględnianie w umowach z państwami trzecimi oraz przestrzeganie zawartego w traktatach europejskich wymogu uwzględnienia aspektów kulturalnych oraz zasady pomocniczości, jak również Konwencji UNESCO;

| 46. | wzywa do stworzenia spójnej strategii na rzecz ochrony i wspierania dziedzictwa kulturalnego i naturalnego, zarówno materialnego, jak i niematerialnego, oraz do współpracy międzynarodowej na obszarach konfliktu, na przykład takiej jak ta prowadzona za pośrednictwem programu „Błękitna Tarcza”, która powierza kulturze rolę w zapobieganiu konfliktom i przywracaniu pokoju; |
| --- | --- |

46.

wzywa do stworzenia spójnej strategii na rzecz ochrony i wspierania dziedzictwa kulturalnego i naturalnego, zarówno materialnego, jak i niematerialnego, oraz do współpracy międzynarodowej na obszarach konfliktu, na przykład takiej jak ta prowadzona za pośrednictwem programu „Błękitna Tarcza”, która powierza kulturze rolę w zapobieganiu konfliktom i przywracaniu pokoju;

| 47. | domaga się, by personelowi wysyłanemu na obszary, gdzie trwa lub zakończył się konflikt, zapewnić wyszkolenie w dziedzinie kulturalnych aspektów działań na rzecz ochrony dziedzictwa oraz wspierania pojednania, demokracji i praw człowieka; |
| --- | --- |

47.

domaga się, by personelowi wysyłanemu na obszary, gdzie trwa lub zakończył się konflikt, zapewnić wyszkolenie w dziedzinie kulturalnych aspektów działań na rzecz ochrony dziedzictwa oraz wspierania pojednania, demokracji i praw człowieka;

| 48. | pragnie, by w ramach istniejących instrumentów finansowych zapewnić oparcie programów operacyjnych na upraszczaniu, skuteczności i koordynacji polityk UE; |
| --- | --- |

48.

pragnie, by w ramach istniejących instrumentów finansowych zapewnić oparcie programów operacyjnych na upraszczaniu, skuteczności i koordynacji polityk UE;

| 49. | zachęca do wspierania roli kultury w europejskim instrumencie na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie, w prowadzonych w jego ramach pracach nad wzmocnieniem państwa prawa, zarządzaniem w czasie konfliktów i zapobieganiem im, współpracą ze społeczeństwem obywatelskim oraz rolą nowych technologii w związku z wolnością wypowiedzi, demokratycznym udziałem i z prawami człowieka; |
| --- | --- |

49.

zachęca do wspierania roli kultury w europejskim instrumencie na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie, w prowadzonych w jego ramach pracach nad wzmocnieniem państwa prawa, zarządzaniem w czasie konfliktów i zapobieganiem im, współpracą ze społeczeństwem obywatelskim oraz rolą nowych technologii w związku z wolnością wypowiedzi, demokratycznym udziałem i z prawami człowieka;

| 50. | uznaje potrzebę przestrzegania wszystkich praw człowieka, jak określono w Powszechnej deklaracji praw człowieka, Międzynarodowym pakcie praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych oraz w Karcie praw podstawowych UE, i dlatego dostrzega związek między różnorodnością kulturową a prawami człowieka, lecz sprzeciwia się wykorzystywaniu argumentów kulturalnych do uzasadniania łamania praw człowieka; |
| --- | --- |

50.

uznaje potrzebę przestrzegania wszystkich praw człowieka, jak określono w Powszechnej deklaracji praw człowieka, Międzynarodowym pakcie praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych oraz w Karcie praw podstawowych UE, i dlatego dostrzega związek między różnorodnością kulturową a prawami człowieka, lecz sprzeciwia się wykorzystywaniu argumentów kulturalnych do uzasadniania łamania praw człowieka;

| 51. | proponuje, aby włączyć rozdział poświęcony kulturze do rocznego przeglądu praw człowieka, oraz by włączyć kulturę do głównego nurtu prac delegacji międzyparlamentarnych; |
| --- | --- |

51.

proponuje, aby włączyć rozdział poświęcony kulturze do rocznego przeglądu praw człowieka, oraz by włączyć kulturę do głównego nurtu prac delegacji międzyparlamentarnych;

| 52. | nalega, by nie wykorzystywać rozwoju działalności kulturalnej jako argumentu utrudniającego swobodny przepływ podmiotów z sektora kultury między UE a krajami trzecimi; |
| --- | --- |

52.

nalega, by nie wykorzystywać rozwoju działalności kulturalnej jako argumentu utrudniającego swobodny przepływ podmiotów z sektora kultury między UE a krajami trzecimi;

| 53. | zachęca do nawiązywania stosunków kulturalnych z państwami, z którymi nie ustanowiono partnerstwa, jako stopni prowadzących do nawiązywania dalszych stosunków; |
| --- | --- |

53.

zachęca do nawiązywania stosunków kulturalnych z państwami, z którymi nie ustanowiono partnerstwa, jako stopni prowadzących do nawiązywania dalszych stosunków;

*

* *

| 54. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

54.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  Dz.U. L 201 z 3.8.2010, s. 30.

(2)  Dz.U. L 95 z 15.4.2010, s. 1.

(3)  Dz.U. L 288 z 4.11.2009, s. 10.

(4)  Dz.U. L 412 z 30.12.2006, s. 44.

(5)  Dz.U. C 81 z 15.3.2011, s. 16.

(6)  Dz.U. C 325 z 2.12.2010, s. 1.

(7)  Dz.U. C 320 z 16.12.2008, s. 10.

(8)  Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3.

(9)  Dz.U. L 209 z 11.8.2005, s. 27.

(10)  Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3.

(11)  DG ds. Edukacji i Kultury Komisji Europejskiej, marzec 2009 r.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/142 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/142

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.Uwalnianie potencjału przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej

P7_TA(2011)0240

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie uwalniania potencjału przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej (2010/2156 (INI))

2012/C 377 E/19

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 167 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 167 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając Konwencję Organizacji Narodów Zjednoczonych do Spraw Oświaty, Nauki i Kultury (UNESCO) z dnia 20 października 2005 r. w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję Organizacji Narodów Zjednoczonych do Spraw Oświaty, Nauki i Kultury (UNESCO) z dnia 20 października 2005 r. w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego,

| — | uwzględniając decyzję Rady 2006/515/WE z dnia 18 maja 2006 r. w sprawie zawarcia Konwencji w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady 2006/515/WE z dnia 18 maja 2006 r. w sprawie zawarcia Konwencji w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego (1),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych) (2),

| — | uwzględniając decyzję nr 1855/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. ustanawiającą program Kultura (2007-2013) (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję nr 1855/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. ustanawiającą program Kultura (2007-2013) (3),

| — | uwzględniając decyzję nr 1718/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 listopada 2006 r. w sprawie wprowadzenia w życie programu wspierającego europejski sektor audiowizualny (MEDIA 2007) (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję nr 1718/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 listopada 2006 r. w sprawie wprowadzenia w życie programu wspierającego europejski sektor audiowizualny (MEDIA 2007) (4),

| — | uwzględniając komunikat Komisji dla Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia 3 stycznia 2008 r. w sprawie kreatywnych treści online na jednolitym rynku (COM(2007)0836), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji dla Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia 3 stycznia 2008 r. w sprawie kreatywnych treści online na jednolitym rynku (COM(2007)0836),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 maja 2010 r. zatytułowaną „Europeana – kolejne kroki” (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 maja 2010 r. zatytułowaną „Europeana – kolejne kroki” (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 lutego 2009 r. w sprawie gospodarki społecznej (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 lutego 2009 r. w sprawie gospodarki społecznej (6),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 kwietnia 2008 r. w sprawie europejskiej agendy w zakresie kultury w dobie globalizacji (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 kwietnia 2008 r. w sprawie europejskiej agendy w zakresie kultury w dobie globalizacji (7),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 kwietnia 2008 r. w sprawie przemysłu kulturalnego w Europie (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 kwietnia 2008 r. w sprawie przemysłu kulturalnego w Europie (8),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie społecznego statusu artystów (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie społecznego statusu artystów (9),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 12 maja 2009 r. w sprawie kultury jako katalizatora kreatywności i innowacji (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 12 maja 2009 r. w sprawie kultury jako katalizatora kreatywności i innowacji (10),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 marca 2010 r. zatytułowany „Europa 2020: Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu” (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 marca 2010 r. zatytułowany „Europa 2020: Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu” (COM(2010)2020),

| — | uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia 30 czerwca 2010 r. zatytułowany „Europa – najpopularniejszy kierunek turystyczny na świecie – nowe ramy polityczne dla europejskiego sektora turystycznego” (COM(2010)0352), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia 30 czerwca 2010 r. zatytułowany „Europa – najpopularniejszy kierunek turystyczny na świecie – nowe ramy polityczne dla europejskiego sektora turystycznego” (COM(2010)0352),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 26 sierpnia 2010 r. dla Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, zatytułowany „Europejska agenda cyfrowa”(COM(2010)0245/2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 26 sierpnia 2010 r. dla Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, zatytułowany „Europejska agenda cyfrowa”(COM(2010)0245/2),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 października 2009 r. zatytułowany „Prawa autorskie w gospodarce opartej na wiedzy” (COM(2009)0532), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 października 2009 r. zatytułowany „Prawa autorskie w gospodarce opartej na wiedzy” (COM(2009)0532),

| — | uwzględniając zieloną księgę Komisji z dnia 27 kwietnia 2010 r. zatytułowaną „Uwalnianie potencjału sektora kulturalnego i kreatywnego” (COM(2010)0183), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zieloną księgę Komisji z dnia 27 kwietnia 2010 r. zatytułowaną „Uwalnianie potencjału sektora kulturalnego i kreatywnego” (COM(2010)0183),

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji oraz opinie Komisji Handlu Międzynarodowego, Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, Komisji Rozwoju Regionalnego i Komisji Prawnej (A7-0143/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji oraz opinie Komisji Handlu Międzynarodowego, Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, Komisji Rozwoju Regionalnego i Komisji Prawnej (A7-0143/2011),

| A. | mając na uwadze, że przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej mają podwójną naturę: ekonomiczną, jako że przyczyniają się do rozwoju gospodarczego pod względem zatrudnienia, wzrostu gospodarczego i tworzenia bogactwa, lecz również kulturalną dzięki działaniom na rzecz integracji społecznej i kulturowej członków społeczeństwa oraz dzięki zaangażowaniu we wspieranie wartości i tożsamości kulturowych, a także w rozwój europejskiego dziedzictwa kulturowego, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej mają podwójną naturę: ekonomiczną, jako że przyczyniają się do rozwoju gospodarczego pod względem zatrudnienia, wzrostu gospodarczego i tworzenia bogactwa, lecz również kulturalną dzięki działaniom na rzecz integracji społecznej i kulturowej członków społeczeństwa oraz dzięki zaangażowaniu we wspieranie wartości i tożsamości kulturowych, a także w rozwój europejskiego dziedzictwa kulturowego,

| B. | mając na uwadze, że ta podwójna natura wyróżnia tę branżę spośród pozostałych rodzajów branż, znaczenie podstawowe ma uwzględnienie wdrożenia polityki i szczególnych środków, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że ta podwójna natura wyróżnia tę branżę spośród pozostałych rodzajów branż, znaczenie podstawowe ma uwzględnienie wdrożenia polityki i szczególnych środków,

| C. | mając na uwadze, że ta specyfika jest uznana i promowana na szczeblu międzynarodowym przez Unię Europejską, która przyjęła politykę ochrony współpracy kulturalnej w ramach WTO i ratyfikowała konwencję UNESCO, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że ta specyfika jest uznana i promowana na szczeblu międzynarodowym przez Unię Europejską, która przyjęła politykę ochrony współpracy kulturalnej w ramach WTO i ratyfikowała konwencję UNESCO,

| D. | mając na uwadze, że układ ogólny w sprawie handlu usługami (GATS) przewiduje prawo do wdrożenia polityki, której celem jest ochrona różnorodności kulturowej, z którego systematycznie korzystają UE oraz jej państwa członkowskie, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że układ ogólny w sprawie handlu usługami (GATS) przewiduje prawo do wdrożenia polityki, której celem jest ochrona różnorodności kulturowej, z którego systematycznie korzystają UE oraz jej państwa członkowskie,

| E. | mając na uwadze, że konieczne jest – zgodnie z art. 167 ust. 4 TFUE – włączenie kultury do innych obszarów polityki europejskiej, zarówno wewnętrznej, jak i zewnętrznej, oraz zachowanie szczególnej czujności – w kontekście obecnej globalizacji – jeżeli chodzi o ochronę i promowanie różnorodności form wyrazu kulturowego, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że konieczne jest – zgodnie z art. 167 ust. 4 TFUE – włączenie kultury do innych obszarów polityki europejskiej, zarówno wewnętrznej, jak i zewnętrznej, oraz zachowanie szczególnej czujności – w kontekście obecnej globalizacji – jeżeli chodzi o ochronę i promowanie różnorodności form wyrazu kulturowego,

| F. | mając na uwadze, że konwencja UNESCO uznaje ważną rolę przedsiębiorstw z branży kultury w produkcji, rozprzestrzenianiu i zapewnieniu dostępu do szerokiego wachlarza dóbr i usług kulturalnych i zachęca do współpracy międzynarodowej, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że konwencja UNESCO uznaje ważną rolę przedsiębiorstw z branży kultury w produkcji, rozprzestrzenianiu i zapewnieniu dostępu do szerokiego wachlarza dóbr i usług kulturalnych i zachęca do współpracy międzynarodowej,

| G. | mając na uwadze wsparcie, które państwa członkowskie powinny zapewnić kulturze i twórczości jako czynnikom o podstawowym znaczeniu dla zachowania dziedzictwa kulturowego i krajobrazowego oraz dla podnoszenia ich wartości – czynnikom, które należy chronić i zachować, sprzyjając powstaniu poczucia tożsamości i zwiększając świadomość kulturową obywateli, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze wsparcie, które państwa członkowskie powinny zapewnić kulturze i twórczości jako czynnikom o podstawowym znaczeniu dla zachowania dziedzictwa kulturowego i krajobrazowego oraz dla podnoszenia ich wartości – czynnikom, które należy chronić i zachować, sprzyjając powstaniu poczucia tożsamości i zwiększając świadomość kulturową obywateli,

| H. | mając na uwadze, że przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej odgrywają w UE zasadniczą rolę w propagowaniu różnorodności kulturowej i językowej, pluralizmu, spójności społecznej i terytorialnej oraz w demokratyzacji dostępu do kultury i promowaniu dialogu międzykulturowego w obrębie UE, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej odgrywają w UE zasadniczą rolę w propagowaniu różnorodności kulturowej i językowej, pluralizmu, spójności społecznej i terytorialnej oraz w demokratyzacji dostępu do kultury i promowaniu dialogu międzykulturowego w obrębie UE,

| I. | mając na uwadze, że różnorodność kulturowa Europy, a w szczególności jej bogate dziedzictwo regionalnych języków i kultur, stanowią niezastąpiony surowiec dla branży kultury i branży twórczej, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że różnorodność kulturowa Europy, a w szczególności jej bogate dziedzictwo regionalnych języków i kultur, stanowią niezastąpiony surowiec dla branży kultury i branży twórczej,

| J. | mając na uwadze, że w czasie debaty nad stworzeniem jednolitego rynku w sektorze twórczym należy zwrócić szczególną uwagę na specyficzne aspekty kulturalne i językowe, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że w czasie debaty nad stworzeniem jednolitego rynku w sektorze twórczym należy zwrócić szczególną uwagę na specyficzne aspekty kulturalne i językowe,

| K. | mając na uwadze, że przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej to laboratoria innowacji artystycznej, technicznej i innowacji w zakresie zarządzania oraz że pozwalają na dużo większy obieg dzieł i wymianę artystów na szczeblu europejskim i międzynarodowym; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej to laboratoria innowacji artystycznej, technicznej i innowacji w zakresie zarządzania oraz że pozwalają na dużo większy obieg dzieł i wymianę artystów na szczeblu europejskim i międzynarodowym;

| L. | mając na uwadze, że sektor przedsiębiorstw kulturalnych i twórczych ma większe znaczenie, a jego widoczność zapewniona jest dzięki różnorodnym inicjatywom Parlamentu Europejskiego i Rady Europy, takim jak nagroda Europa, nagroda LUX oraz „Szlaki Kulturowe”, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że sektor przedsiębiorstw kulturalnych i twórczych ma większe znaczenie, a jego widoczność zapewniona jest dzięki różnorodnym inicjatywom Parlamentu Europejskiego i Rady Europy, takim jak nagroda Europa, nagroda LUX oraz „Szlaki Kulturowe”,

| M. | mając na uwadze rolę, jaką odgrywają przedsiębiorstwa z branży kulturalnej i twórczej w zachowaniu szczególnych, bezcennych i wyjątkowych umiejętności i zdolności dzięki połączeniu współczesnej twórczości z wieloletnim doświadczeniem, oraz mając na uwadze, że w szczególności w niektórych branżach takich jak moda, zegarmistrzostwo i jubilerstwo reputacja oraz światowy sukces przedsiębiorstw europejskich z tych branż opiera się na zdolnościach manualnych i doświadczeniu pracowników – rzemieślników i twórców, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze rolę, jaką odgrywają przedsiębiorstwa z branży kulturalnej i twórczej w zachowaniu szczególnych, bezcennych i wyjątkowych umiejętności i zdolności dzięki połączeniu współczesnej twórczości z wieloletnim doświadczeniem, oraz mając na uwadze, że w szczególności w niektórych branżach takich jak moda, zegarmistrzostwo i jubilerstwo reputacja oraz światowy sukces przedsiębiorstw europejskich z tych branż opiera się na zdolnościach manualnych i doświadczeniu pracowników – rzemieślników i twórców,

| N. | mając na uwadze, że artyści nie mają obecnie statusu prawnego na poziomie UE, który uwzględniałby szczególny charakter ich pracy i kariery w szczególności w zakresie mobilności, warunków pracy i zabezpieczenia społecznego, |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że artyści nie mają obecnie statusu prawnego na poziomie UE, który uwzględniałby szczególny charakter ich pracy i kariery w szczególności w zakresie mobilności, warunków pracy i zabezpieczenia społecznego,

| O. | mając na uwadze, że przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej, które zapewniają 5 mln miejsc pracy i 2,6 % PKB UE, są jedną z głównych sił napędowych wzrostu w UE tworzącą miejsca pracy, odgrywającą istotną rolę w globalnych łańcuchach wartości, pobudzającą innowacje, stanowiącą wartość dodaną jako czynnik spójności społecznej i skuteczne narzędzie przeciwdziałania obecnej recesji, |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej, które zapewniają 5 mln miejsc pracy i 2,6 % PKB UE, są jedną z głównych sił napędowych wzrostu w UE tworzącą miejsca pracy, odgrywającą istotną rolę w globalnych łańcuchach wartości, pobudzającą innowacje, stanowiącą wartość dodaną jako czynnik spójności społecznej i skuteczne narzędzie przeciwdziałania obecnej recesji,

| P. | mając na uwadze wpływ, jaki wywierają przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej na prawie wszystkie pozostałe sektory gospodarki, którym dostarczają innowacje o decydującym znaczeniu dla konkurencyjności, w szczególności w przypadku wspólnych inicjatyw technologicznych, |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze wpływ, jaki wywierają przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej na prawie wszystkie pozostałe sektory gospodarki, którym dostarczają innowacje o decydującym znaczeniu dla konkurencyjności, w szczególności w przypadku wspólnych inicjatyw technologicznych,

| Q. | mając na uwadze, że branże te są siłą napędową dla gospodarki w erze cyfrowej, przyczyniając się w dużej mierze do innowacji i rozwoju nowych technologii informacyjnych i komunikacyjnych (TIK) oraz że uczestniczą w realizacji celów strategii UE 2020, |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że branże te są siłą napędową dla gospodarki w erze cyfrowej, przyczyniając się w dużej mierze do innowacji i rozwoju nowych technologii informacyjnych i komunikacyjnych (TIK) oraz że uczestniczą w realizacji celów strategii UE 2020,

| R. | mając na uwadze, że przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej mogą przyczynić się do dobrobytu i tworzyć miejsca pracy, jeżeli zapewnione zostaną im warunki konkurencyjności z przedsiębiorstwami z branży kultury i branży twórczej z krajów spoza Unii Europejskiej w ramach europejskiej strategii konkurencyjności międzynarodowej, |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej mogą przyczynić się do dobrobytu i tworzyć miejsca pracy, jeżeli zapewnione zostaną im warunki konkurencyjności z przedsiębiorstwami z branży kultury i branży twórczej z krajów spoza Unii Europejskiej w ramach europejskiej strategii konkurencyjności międzynarodowej,

| S. | mając na uwadze, że niektóre osoby działające w branży kultury i branży twórczej pracują na własny rachunek, |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że niektóre osoby działające w branży kultury i branży twórczej pracują na własny rachunek,

| T. | mając na uwadze, że przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej stanowią rozwijający się rynek w UE i obszar, w którym istnieją możliwości stania się liderem na światowym rynku, |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej stanowią rozwijający się rynek w UE i obszar, w którym istnieją możliwości stania się liderem na światowym rynku,

| U. | mając na uwadze, że rozwój handlu towarami i usługami z branży kultury i branży twórczej jest podstawą kultury, rozwoju i demokracji, |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że rozwój handlu towarami i usługami z branży kultury i branży twórczej jest podstawą kultury, rozwoju i demokracji,

| V. | mając na uwadze, że kreatywność zależy od dostępu do istniejących umiejętności, dzieł i treści twórczych, |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że kreatywność zależy od dostępu do istniejących umiejętności, dzieł i treści twórczych,

| W. | mając na uwadze, że rola treści kulturalnych w gospodarce cyfrowej ma podstawowe znaczenie, a cyfrowy rozwój Europy będzie w przyszłości zależał od oferty zróżnicowanych treści kulturalnych wysokiej jakości, |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że rola treści kulturalnych w gospodarce cyfrowej ma podstawowe znaczenie, a cyfrowy rozwój Europy będzie w przyszłości zależał od oferty zróżnicowanych treści kulturalnych wysokiej jakości,

| X. | mając na uwadze, że era cyfrowa stwarza tym branżom nowe perspektywy, wprowadzając nowe modele ekonomiczne umożliwiające konsumentom dostęp do zróżnicowanej oferty wysokiej jakości, |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że era cyfrowa stwarza tym branżom nowe perspektywy, wprowadzając nowe modele ekonomiczne umożliwiające konsumentom dostęp do zróżnicowanej oferty wysokiej jakości,

| Y. | mając na uwadze, że przedsiębiorstwa wytwarzające treści wkładają duży wysiłek w rozwój legalnej oferty treści kulturalnych online, wszystkie zainteresowane strony powinny połączyć wysiłki w celu podniesienia świadomości w zakresie istniejących legalnych ofert treści online, |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że przedsiębiorstwa wytwarzające treści wkładają duży wysiłek w rozwój legalnej oferty treści kulturalnych online, wszystkie zainteresowane strony powinny połączyć wysiłki w celu podniesienia świadomości w zakresie istniejących legalnych ofert treści online,

| Z. | mając na uwadze, że gazety i czasopisma są elementami branży kultury oraz pluralistycznego i zróżnicowanego europejskiego sektora mediów, |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że gazety i czasopisma są elementami branży kultury oraz pluralistycznego i zróżnicowanego europejskiego sektora mediów,

| AA. | mając na uwadze, że doba cyfrowa stanowi również wyzwanie dla stabilności tradycyjnych sektorów tego przemysłu, takich jak wydawnictwa książek, księgarnie i prasa, |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że doba cyfrowa stanowi również wyzwanie dla stabilności tradycyjnych sektorów tego przemysłu, takich jak wydawnictwa książek, księgarnie i prasa,

| AB. | mając na uwadze, że aby mogła się rozwijać, europejska branża kultury i branża twórcza potrzebują nowoczesnego, przystępnego i pewnego pod względem prawnym systemu ochrony praw własności intelektualnej, |
| --- | --- |

AB.

mając na uwadze, że aby mogła się rozwijać, europejska branża kultury i branża twórcza potrzebują nowoczesnego, przystępnego i pewnego pod względem prawnym systemu ochrony praw własności intelektualnej,

| AC. | mając na uwadze, że ponieważ dla rozwoju kreatywności, znajomości sztuki, kultury, dziedzictwa kulturowego i różnorodności kulturowej Unii zasadnicze znaczenie ma zapewnienie edukacji artystycznej i kulturalnej obywateli, a także poszanowanie procesu twórczego, edukacja powinna obejmować, oprócz wiedzy o cyfrowych prawach autorskich, również wiedzę o zobowiązaniach, aby przyczynić się do lepszego zrozumienia i poszanowania utworów chronionych prawami własności intelektualnej, |
| --- | --- |

AC.

mając na uwadze, że ponieważ dla rozwoju kreatywności, znajomości sztuki, kultury, dziedzictwa kulturowego i różnorodności kulturowej Unii zasadnicze znaczenie ma zapewnienie edukacji artystycznej i kulturalnej obywateli, a także poszanowanie procesu twórczego, edukacja powinna obejmować, oprócz wiedzy o cyfrowych prawach autorskich, również wiedzę o zobowiązaniach, aby przyczynić się do lepszego zrozumienia i poszanowania utworów chronionych prawami własności intelektualnej,

| AD. | mając na uwadze, że technologiczne osiągnięcia w zakresie TIK w żaden sposób nie zmieniają podstawowej potrzeby ochrony praw własności intelektualnej, |
| --- | --- |

AD.

mając na uwadze, że technologiczne osiągnięcia w zakresie TIK w żaden sposób nie zmieniają podstawowej potrzeby ochrony praw własności intelektualnej,

| AE. | mając na uwadze, że lepsze przestrzeganie istniejących ram prawnych chroniących takie prawa oraz reformy związane m.in. z uproszczeniem procedur licencjonowania w sektorach przemysłu kultury są wymagane, aby w pełni wykorzystać możliwości, jakie oferują nowe rozwiązania, gwarantując jednocześnie zrównoważony systemy ochrony praw, który uwzględnia interesy zarówno twórców, jak i konsumentów, |
| --- | --- |

AE.

mając na uwadze, że lepsze przestrzeganie istniejących ram prawnych chroniących takie prawa oraz reformy związane m.in. z uproszczeniem procedur licencjonowania w sektorach przemysłu kultury są wymagane, aby w pełni wykorzystać możliwości, jakie oferują nowe rozwiązania, gwarantując jednocześnie zrównoważony systemy ochrony praw, który uwzględnia interesy zarówno twórców, jak i konsumentów,

| AF. | mając na uwadze, że nowoczesny system znaków towarowych UE jest niezbędny, by chronić wartość, jaką stanowią poczynione przez przedsiębiorstwa europejskie inwestycje w dziedzinie projektowania, twórczości i innowacyjności, |
| --- | --- |

AF.

mając na uwadze, że nowoczesny system znaków towarowych UE jest niezbędny, by chronić wartość, jaką stanowią poczynione przez przedsiębiorstwa europejskie inwestycje w dziedzinie projektowania, twórczości i innowacyjności,

| AG. | mając na uwadze, że należy zagwarantować inwestycje strategiczne w przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej, na przykład przez dostęp do finansowania dostosowanego do ich specyfiki oraz potrzeb, żeby mogły one w pełni odgrywać rolę w dynamizowaniu gospodarki europejskiej, |
| --- | --- |

AG.

mając na uwadze, że należy zagwarantować inwestycje strategiczne w przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej, na przykład przez dostęp do finansowania dostosowanego do ich specyfiki oraz potrzeb, żeby mogły one w pełni odgrywać rolę w dynamizowaniu gospodarki europejskiej,

| AH. | mając na uwadze podstawową rolę przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej w rozwoju ośrodków kreatywności na szczeblach lokalnym i regionalnym, które pozwalają podnieść atrakcyjność regionów, ułatwiają tworzenie i rozwój przedsiębiorstw i miejsc pracy zakotwiczonych w lokalnej i regionalnej tkance ekonomicznej, zwiększają atrakcyjność regionów dla turystów, sprzyjają powstawaniu nowych przedsiębiorstw i rozkwitowi tych obszarów oraz promują sektor działalności kulturalnej i artystycznej, jak również ochronę, promowanie i waloryzację europejskiego dziedzictwa kulturowego dzięki wielu agencjom i władzom lokalnym i regionalnym, |
| --- | --- |

AH.

mając na uwadze podstawową rolę przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej w rozwoju ośrodków kreatywności na szczeblach lokalnym i regionalnym, które pozwalają podnieść atrakcyjność regionów, ułatwiają tworzenie i rozwój przedsiębiorstw i miejsc pracy zakotwiczonych w lokalnej i regionalnej tkance ekonomicznej, zwiększają atrakcyjność regionów dla turystów, sprzyjają powstawaniu nowych przedsiębiorstw i rozkwitowi tych obszarów oraz promują sektor działalności kulturalnej i artystycznej, jak również ochronę, promowanie i waloryzację europejskiego dziedzictwa kulturowego dzięki wielu agencjom i władzom lokalnym i regionalnym,

| AI. | mając na uwadze w szczególności Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI) oraz jego regionalny plan działania (RIP), zatwierdzony i sfinansowany na lata 2011-2013, |
| --- | --- |

AI.

mając na uwadze w szczególności Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI) oraz jego regionalny plan działania (RIP), zatwierdzony i sfinansowany na lata 2011-2013,

| AJ. | mając na uwadze możliwość zwiększenia roli Europejskiego stowarzyszenia branż twórczych, |
| --- | --- |

AJ.

mając na uwadze możliwość zwiększenia roli Europejskiego stowarzyszenia branż twórczych,

Przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej jako siła napędowa w Unii Europejskiej

| 1. | podkreśla, że konieczne jest przeprowadzenie analizy – identyfikując, określając i opisując każdą z branż z osobna – przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej oraz wpływu ich działalności na gospodarkę europejską, w celu podkreślenia ich cech charakterystycznych, lepszego zrozumienia celów i trudności oraz wdrożenia skuteczniejszych środków; |
| --- | --- |

1.

podkreśla, że konieczne jest przeprowadzenie analizy – identyfikując, określając i opisując każdą z branż z osobna – przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej oraz wpływu ich działalności na gospodarkę europejską, w celu podkreślenia ich cech charakterystycznych, lepszego zrozumienia celów i trudności oraz wdrożenia skuteczniejszych środków;

| 2. | wzywa Komisję do dalszych wysiłków na rzecz lepszego zdefiniowania przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej w celu dogłębnego przeanalizowania ich wpływu na długoterminowy wzrost i konkurencyjność międzynarodową, a także by jeszcze bardziej zachęcać do uznania specyfiki tego sektora; |
| --- | --- |

2.

wzywa Komisję do dalszych wysiłków na rzecz lepszego zdefiniowania przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej w celu dogłębnego przeanalizowania ich wpływu na długoterminowy wzrost i konkurencyjność międzynarodową, a także by jeszcze bardziej zachęcać do uznania specyfiki tego sektora;

| 3. | wzywa państwa członkowskiego do silnego zaangażowania się w ochronę i wspieranie własnego dziedzictwa kulturowego, przez uznanie, że warunkiem rozwoju branży kulturalnej i twórczej jest gospodarka o dwoistym charakterze, w której współistnieją inwestycje publiczne i prywatne; |
| --- | --- |

3.

wzywa państwa członkowskiego do silnego zaangażowania się w ochronę i wspieranie własnego dziedzictwa kulturowego, przez uznanie, że warunkiem rozwoju branży kulturalnej i twórczej jest gospodarka o dwoistym charakterze, w której współistnieją inwestycje publiczne i prywatne;

| 4. | uważa, że przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej powinny znaleźć się w centrum nowej europejskiej strategii politycznej zgodnie z potrzebami gospodarczymi sektora i w kontekście cyfryzacji, oraz uważa, że przyszły program Kultura powinien odzwierciedlać potrzeby sektora kultury i środowiska twórczego ery cyfrowej za pomocą bardziej pragmatycznego i globalnego podejścia; |
| --- | --- |

4.

uważa, że przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej powinny znaleźć się w centrum nowej europejskiej strategii politycznej zgodnie z potrzebami gospodarczymi sektora i w kontekście cyfryzacji, oraz uważa, że przyszły program Kultura powinien odzwierciedlać potrzeby sektora kultury i środowiska twórczego ery cyfrowej za pomocą bardziej pragmatycznego i globalnego podejścia;

| 5. | przyznaje, że przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej posiadają duży potencjał synergii i stanowią źródło innowacji gospodarczych i społecznych w wielu innych sektorach gospodarki; |
| --- | --- |

5.

przyznaje, że przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej posiadają duży potencjał synergii i stanowią źródło innowacji gospodarczych i społecznych w wielu innych sektorach gospodarki;

| 6. | wzywa Komisję do kontynuacji wysiłków służących wspieraniu, propagowaniu i ułatwianiu rozwoju kultury i twórczości przez propagowanie lepiej rozwiniętego systemu współpracy między państwami członkowskimi i instytucjami UE, którego podstawą będzie wymiana dobrych praktyk; zaleca, by Komisja włączyła organy lokalne i regionalne w działania następcze związane z zieloną księgą, zgodnie z zasadą pomocniczości; |
| --- | --- |

6.

wzywa Komisję do kontynuacji wysiłków służących wspieraniu, propagowaniu i ułatwianiu rozwoju kultury i twórczości przez propagowanie lepiej rozwiniętego systemu współpracy między państwami członkowskimi i instytucjami UE, którego podstawą będzie wymiana dobrych praktyk; zaleca, by Komisja włączyła organy lokalne i regionalne w działania następcze związane z zieloną księgą, zgodnie z zasadą pomocniczości;

| 7. | ze względu na coraz większe znaczenie przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, jak również w celu wzmocnienia tego sektora wzywa Komisję do przygotowania białej księgi, która będzie miała strategiczne znaczenie dla osiągnięcia celów strategii „Europa 2020”; |
| --- | --- |

7.

ze względu na coraz większe znaczenie przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, jak również w celu wzmocnienia tego sektora wzywa Komisję do przygotowania białej księgi, która będzie miała strategiczne znaczenie dla osiągnięcia celów strategii „Europa 2020”;

Edukacja, szkolenie, i podnoszenie świadomości

| 8. | zachęca państwa członkowskie i Komisję Europejską do propagowania edukacji artystycznej i kulturalnej (ze szczególnym naciskiem na kreatywność) w każdym wieku, od szkoły podstawowej do szkoły wyższej lub zawodowej, a także do rozwijania zdolności do przedsiębiorczości wśród twórców, w tym w ramach kształcenia się przez całe życie, ze względu w szczególności na ich rolę w uwrażliwieniu na kreatywność oraz w uczeniu właściwego korzystania z TIK i poszanowania własności intelektualnej; |
| --- | --- |

8.

zachęca państwa członkowskie i Komisję Europejską do propagowania edukacji artystycznej i kulturalnej (ze szczególnym naciskiem na kreatywność) w każdym wieku, od szkoły podstawowej do szkoły wyższej lub zawodowej, a także do rozwijania zdolności do przedsiębiorczości wśród twórców, w tym w ramach kształcenia się przez całe życie, ze względu w szczególności na ich rolę w uwrażliwieniu na kreatywność oraz w uczeniu właściwego korzystania z TIK i poszanowania własności intelektualnej;

| 9. | podkreśla korzyści, jakie przynosi w przedsiębiorstwach, pracowniach itp. edukacja łącząca z jednej strony teoretyczną znajomość historii cywilizacji i techniki, a z drugiej strony stosowanej twórczości artystycznej i zarządzania dobrami kultury, tak że zwiększa to kwalifikacje w wymiarze teoretycznym i praktycznym; |
| --- | --- |

9.

podkreśla korzyści, jakie przynosi w przedsiębiorstwach, pracowniach itp. edukacja łącząca z jednej strony teoretyczną znajomość historii cywilizacji i techniki, a z drugiej strony stosowanej twórczości artystycznej i zarządzania dobrami kultury, tak że zwiększa to kwalifikacje w wymiarze teoretycznym i praktycznym;

| 10. | podkreśla znaczenie programów edukacyjnych, które skupiają się na szkoleniu zawodowym, rozwijaniu pomysłów i historii, umiejętności internetowych, zdolności technicznych, biznesowych i marketingowych, w tym wykorzystywania sieci społecznych i umiejętności robotników; |
| --- | --- |

10.

podkreśla znaczenie programów edukacyjnych, które skupiają się na szkoleniu zawodowym, rozwijaniu pomysłów i historii, umiejętności internetowych, zdolności technicznych, biznesowych i marketingowych, w tym wykorzystywania sieci społecznych i umiejętności robotników;

| 11. | zwraca uwagę na potencjał ścisłej współpracy i dialogu między przedsiębiorstwami z branży kultury i branży twórczej, uniwersytetami, ośrodkami badawczymi, uczelniami i instytucjami artystycznymi w celu realizacji wspólnych programów szkoleniowych i stworzenia możliwości uczenia się przez całe życie; |
| --- | --- |

11.

zwraca uwagę na potencjał ścisłej współpracy i dialogu między przedsiębiorstwami z branży kultury i branży twórczej, uniwersytetami, ośrodkami badawczymi, uczelniami i instytucjami artystycznymi w celu realizacji wspólnych programów szkoleniowych i stworzenia możliwości uczenia się przez całe życie;

| 12. | przypomina Komisji i państwom członkowskim o pilnej konieczności europejskiego uznawania kwalifikacji zawodowych w branży kultury i w branży twórczej w celu wspierania mobilności studentów i wykładowców oraz rozwijania staży szkoleniowo-zawodowych dla artystów i twórców; |
| --- | --- |

12.

przypomina Komisji i państwom członkowskim o pilnej konieczności europejskiego uznawania kwalifikacji zawodowych w branży kultury i w branży twórczej w celu wspierania mobilności studentów i wykładowców oraz rozwijania staży szkoleniowo-zawodowych dla artystów i twórców;

| 13. | zwraca się do Komisji o wezwanie państw członkowskich do ukończenia opracowywania systemu uznawania kwalifikacji zawodowych i szkoleń także w zakresie nowych umiejętności wymaganych przez branżę kultury i branżę twórczą; |
| --- | --- |

13.

zwraca się do Komisji o wezwanie państw członkowskich do ukończenia opracowywania systemu uznawania kwalifikacji zawodowych i szkoleń także w zakresie nowych umiejętności wymaganych przez branżę kultury i branżę twórczą;

| 14. | zwraca się do Komisji o wspieranie wspólnych programów badawczych i partnerskich między branżami kultury i twórczymi oraz sektorem edukacji i szkolenia (w tym szkolenia w miejscu pracy), tym samym umożliwiając obywatelom rozwój umiejętności twórczych i międzykulturowych, o ułatwianie stosowania nowych technik i nowych narzędzi twórczych w sektorze nauczania, o usprawnianie systemu uczenia się i szkolenia przez całe życie, w szczególności dzięki Europejskiemu Funduszowi Społecznemu, z uwagi na gwałtowne zmiany technologiczne w tej dziedzinie, a z drugiej strony o odnowę branży kultury i branży twórczej za pośrednictwem badań i edukacji; |
| --- | --- |

14.

zwraca się do Komisji o wspieranie wspólnych programów badawczych i partnerskich między branżami kultury i twórczymi oraz sektorem edukacji i szkolenia (w tym szkolenia w miejscu pracy), tym samym umożliwiając obywatelom rozwój umiejętności twórczych i międzykulturowych, o ułatwianie stosowania nowych technik i nowych narzędzi twórczych w sektorze nauczania, o usprawnianie systemu uczenia się i szkolenia przez całe życie, w szczególności dzięki Europejskiemu Funduszowi Społecznemu, z uwagi na gwałtowne zmiany technologiczne w tej dziedzinie, a z drugiej strony o odnowę branży kultury i branży twórczej za pośrednictwem badań i edukacji;

| 15. | wzywa państwa członkowskie do wspierania dostępności szkoleń menedżerskich, biznesowych i na rzecz przedsiębiorczości dostosowanych specjalnie do potrzeb specjalistów z branży kultury oraz branży twórczej i umożliwiających zdobycie umiejętności komunikacyjnych i w zakresie przedsiębiorczości wymaganych w stale zmieniającym się otoczeniu społeczno-ekonomicznym; odnotowuje pozytywne doświadczenia w zakresie szkoleń i zarządzania zdobyte w dziedzinie audiowizualnej w ramach programu MEDIA i ma nadzieję, że program KULTURA będzie dysponował podobnymi narzędziami; |
| --- | --- |

15.

wzywa państwa członkowskie do wspierania dostępności szkoleń menedżerskich, biznesowych i na rzecz przedsiębiorczości dostosowanych specjalnie do potrzeb specjalistów z branży kultury oraz branży twórczej i umożliwiających zdobycie umiejętności komunikacyjnych i w zakresie przedsiębiorczości wymaganych w stale zmieniającym się otoczeniu społeczno-ekonomicznym; odnotowuje pozytywne doświadczenia w zakresie szkoleń i zarządzania zdobyte w dziedzinie audiowizualnej w ramach programu MEDIA i ma nadzieję, że program KULTURA będzie dysponował podobnymi narzędziami;

| 16. | proponuje opracowanie nowych projektów pilotażowych w ramach programów Erasmus i Erasmus dla młodych przedsiębiorców, co pozwoli na lepszą współpracę między uniwersytetami i przedsiębiorstwami w sektorze twórczości kultury; |
| --- | --- |

16.

proponuje opracowanie nowych projektów pilotażowych w ramach programów Erasmus i Erasmus dla młodych przedsiębiorców, co pozwoli na lepszą współpracę między uniwersytetami i przedsiębiorstwami w sektorze twórczości kultury;

| 17. | podkreśla konieczność przekazywania technik i umiejętności, a także użyteczność poszerzenia przyuczania do zawodu, wprowadzenia programów szkoleń zawodowych przeznaczonych dla sektora kultury i twórczości, lepszego wykorzystania istniejących programów nauczania i przez prowadzenie wielodyscyplinarnego kształcenia i położenie nacisku na współpracę i partnerstwo między instytucjami edukacyjnymi, studentami, osobami pracującymi w branży kultury i branży twórczej, przedsiębiorstwami różnej wielkości zarówno z sektora prywatnego jak i publicznego, rzemieślnikami oraz instytucjami finansowymi; |
| --- | --- |

17.

podkreśla konieczność przekazywania technik i umiejętności, a także użyteczność poszerzenia przyuczania do zawodu, wprowadzenia programów szkoleń zawodowych przeznaczonych dla sektora kultury i twórczości, lepszego wykorzystania istniejących programów nauczania i przez prowadzenie wielodyscyplinarnego kształcenia i położenie nacisku na współpracę i partnerstwo między instytucjami edukacyjnymi, studentami, osobami pracującymi w branży kultury i branży twórczej, przedsiębiorstwami różnej wielkości zarówno z sektora prywatnego jak i publicznego, rzemieślnikami oraz instytucjami finansowymi;

| 18. | uznaje znaczenie przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej dla umacniania rozwoju treści o europejskim charakterze, przyczyniającego się do zbieżności kulturowej państw członkowskich i zacieśniania więzi między społeczeństwami; |
| --- | --- |

18.

uznaje znaczenie przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej dla umacniania rozwoju treści o europejskim charakterze, przyczyniającego się do zbieżności kulturowej państw członkowskich i zacieśniania więzi między społeczeństwami;

| 19. | podkreśla, że edukacja i umiejętności międzykulturowe pomagają ludziom rozumieć inne kultury i w ten sposób przyczyniają się do poprawy integracji społecznej; |
| --- | --- |

19.

podkreśla, że edukacja i umiejętności międzykulturowe pomagają ludziom rozumieć inne kultury i w ten sposób przyczyniają się do poprawy integracji społecznej;

Warunki pracy i przedsiębiorczość

| 20. | uznaje wpływ, konkurencyjność i przyszły potencjał przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, jako ważnego bodźca do zrównoważonego wzrostu w Europie, mogącego odegrać decydującą rolę w ożywieniu gospodarczym UE; |
| --- | --- |

20.

uznaje wpływ, konkurencyjność i przyszły potencjał przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, jako ważnego bodźca do zrównoważonego wzrostu w Europie, mogącego odegrać decydującą rolę w ożywieniu gospodarczym UE;

| 21. | wzywa Komisję do uznania branży kultury i branży twórczej za wydajne części europejskiej gospodarki, przede wszystkim z uwagi na potencjał tych sektorów w zakresie zwiększania konkurencyjności innych sektorów gospodarki; |
| --- | --- |

21.

wzywa Komisję do uznania branży kultury i branży twórczej za wydajne części europejskiej gospodarki, przede wszystkim z uwagi na potencjał tych sektorów w zakresie zwiększania konkurencyjności innych sektorów gospodarki;

| 22. | podkreśla, że konieczne jest rozpoczęcie refleksji nad warunkami pracy oraz aspektami ekonomicznymi, społecznymi, prawnymi i fiskalnymi w obrębie tych sektorów, ze szczególnym uwzględnieniem wymiaru przedsiębiorczości branży kultury i branży twórczej oraz warunków pracy; |
| --- | --- |

22.

podkreśla, że konieczne jest rozpoczęcie refleksji nad warunkami pracy oraz aspektami ekonomicznymi, społecznymi, prawnymi i fiskalnymi w obrębie tych sektorów, ze szczególnym uwzględnieniem wymiaru przedsiębiorczości branży kultury i branży twórczej oraz warunków pracy;

| 23. | kładzie w związku z tym nacisk na konieczność zwalczania dyskryminacji w zakresie wynagrodzeń oraz na konieczność poprawy adekwatności zatrudnienia w stosunku do poziomu kwalifikacji; |
| --- | --- |

23.

kładzie w związku z tym nacisk na konieczność zwalczania dyskryminacji w zakresie wynagrodzeń oraz na konieczność poprawy adekwatności zatrudnienia w stosunku do poziomu kwalifikacji;

| 24. | dlatego też zwraca się do Komisji o dokonanie analizy skutków działalności branży kultury i branży twórczej dla gospodarki UE oraz o opublikowanie wytycznych w sprawie oceny wyników działalności każdej branży sektora w odniesieniu do zatrudnienia i tworzenia dobrobytu przedsiębiorstw; |
| --- | --- |

24.

dlatego też zwraca się do Komisji o dokonanie analizy skutków działalności branży kultury i branży twórczej dla gospodarki UE oraz o opublikowanie wytycznych w sprawie oceny wyników działalności każdej branży sektora w odniesieniu do zatrudnienia i tworzenia dobrobytu przedsiębiorstw;

| 25. | podkreśla konieczność rozwijania silnego ducha przedsiębiorczości kulturalnej i twórczej na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym; |
| --- | --- |

25.

podkreśla konieczność rozwijania silnego ducha przedsiębiorczości kulturalnej i twórczej na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym;

| 26. | kładzie nacisk na konieczność stworzenia optymalnych warunków do zatrudniania młodych absolwentów i osób posiadających przygotowanie zawodowe w tym sektorze i do wspierania możliwości podjęcia przez nich pracy na własny rachunek oraz szkolenia ich w zakresie specyfiki świata kultury i twórczości w aspekcie ekonomicznym, fiskalnym, finansowym i technologicznym, a także w dziedzinach komunikacji i marketingu oraz praw własności intelektualnej i międzypokoleniowego przekazywania wiedzy; |
| --- | --- |

26.

kładzie nacisk na konieczność stworzenia optymalnych warunków do zatrudniania młodych absolwentów i osób posiadających przygotowanie zawodowe w tym sektorze i do wspierania możliwości podjęcia przez nich pracy na własny rachunek oraz szkolenia ich w zakresie specyfiki świata kultury i twórczości w aspekcie ekonomicznym, fiskalnym, finansowym i technologicznym, a także w dziedzinach komunikacji i marketingu oraz praw własności intelektualnej i międzypokoleniowego przekazywania wiedzy;

| 27. | zachęca Komisję Europejską do stworzenia wielojęzycznej platformy umożliwiającej połączenie w sieć na szczeblu europejskim ogółu osób pracujących w sektorze kultury i sektorze twórczym, aby mogły one wymienić się doświadczeniami, najlepszymi praktykami, wiedzą, współpracować w ramach wspólnych projektów lub projektów pilotażowych o wymiarze ponadnarodowym i transgranicznym i zdobyć pełne informacje na temat obowiązujących przepisów prawnych (np. w dziedzinie praw autorskich czy praw socjalnych) i możliwości finansowania; |
| --- | --- |

27.

zachęca Komisję Europejską do stworzenia wielojęzycznej platformy umożliwiającej połączenie w sieć na szczeblu europejskim ogółu osób pracujących w sektorze kultury i sektorze twórczym, aby mogły one wymienić się doświadczeniami, najlepszymi praktykami, wiedzą, współpracować w ramach wspólnych projektów lub projektów pilotażowych o wymiarze ponadnarodowym i transgranicznym i zdobyć pełne informacje na temat obowiązujących przepisów prawnych (np. w dziedzinie praw autorskich czy praw socjalnych) i możliwości finansowania;

| 28. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do uznania organizacji niekomercyjnych oraz podmiotów ekonomii społecznej za należące do przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, zgodnie z definicją zawartą w rezolucji Parlamentu z dnia 19 lutego 2009 r. w sprawie gospodarki społecznej, ponieważ prowadzą one działalność w sektorach mających znaczenie dla przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, co umożliwi przyznanie ulg podatkowych, łatwy dostęp do pożyczek oraz zapewni ochronę zatrudnienia; |
| --- | --- |

28.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do uznania organizacji niekomercyjnych oraz podmiotów ekonomii społecznej za należące do przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, zgodnie z definicją zawartą w rezolucji Parlamentu z dnia 19 lutego 2009 r. w sprawie gospodarki społecznej, ponieważ prowadzą one działalność w sektorach mających znaczenie dla przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, co umożliwi przyznanie ulg podatkowych, łatwy dostęp do pożyczek oraz zapewni ochronę zatrudnienia;

| 29. | zwraca się do Komisji o poszanowanie i uznanie działań prowadzonych przez służby zajmujące się kulturą i organizacje nienastawione na zysk oraz w ramach inicjatyw prywatnych, które uczestniczą w rozwoju solidarnej gospodarki kreatywnej; wzywa Komisję i państwa członkowskie, żeby zachęcały do wypracowywania i utrwalania sprawdzonych wzorców, które mają na celu ułatwianie dostępu do kultury i treści twórczych młodym ludziom, bez względu na ich status (student, uczeń, stażysta, bezrobotny itp.) i grupom najbardziej narażonym; wśród wzorców tych można wymienić zniżki, abonamenty czy bezpłatną działalność kulturalną; |
| --- | --- |

29.

zwraca się do Komisji o poszanowanie i uznanie działań prowadzonych przez służby zajmujące się kulturą i organizacje nienastawione na zysk oraz w ramach inicjatyw prywatnych, które uczestniczą w rozwoju solidarnej gospodarki kreatywnej; wzywa Komisję i państwa członkowskie, żeby zachęcały do wypracowywania i utrwalania sprawdzonych wzorców, które mają na celu ułatwianie dostępu do kultury i treści twórczych młodym ludziom, bez względu na ich status (student, uczeń, stażysta, bezrobotny itp.) i grupom najbardziej narażonym; wśród wzorców tych można wymienić zniżki, abonamenty czy bezpłatną działalność kulturalną;

Status artystów

| 30. | ponownie stwierdza, że należy utworzyć status artysty europejskiego, tak aby artyści mogli korzystać z zadowalających warunków pracy i odpowiednich środków w zakresie opodatkowania, prawa do pracy, prawa do zabezpieczenia socjalnego i praw autorskich w celu poprawy mobilności w UE; |
| --- | --- |

30.

ponownie stwierdza, że należy utworzyć status artysty europejskiego, tak aby artyści mogli korzystać z zadowalających warunków pracy i odpowiednich środków w zakresie opodatkowania, prawa do pracy, prawa do zabezpieczenia socjalnego i praw autorskich w celu poprawy mobilności w UE;

| 31. | zwraca się do Komisji i do tych państw członkowskich, które nie rozpoczęły działań w następstwie zalecenia UNESCO w sprawie Statusu Artysty; |
| --- | --- |

31.

zwraca się do Komisji i do tych państw członkowskich, które nie rozpoczęły działań w następstwie zalecenia UNESCO w sprawie Statusu Artysty;

Zawody twórcze

| 32. | przypomina, że zawody twórcze są jednym z filarów naszego dziedzictwa kulturowego i naszej gospodarki oraz że w związku z tym należy zapewnić trwałość za pomocą odpowiednich mechanizmów przekazywania umiejętności i kwalifikacji, jak podkreślono w rezolucji Parlamentu Europejskiego z 10 kwietnia 2008 r. w sprawie branży kultury w Europie; |
| --- | --- |

32.

przypomina, że zawody twórcze są jednym z filarów naszego dziedzictwa kulturowego i naszej gospodarki oraz że w związku z tym należy zapewnić trwałość za pomocą odpowiednich mechanizmów przekazywania umiejętności i kwalifikacji, jak podkreślono w rezolucji Parlamentu Europejskiego z 10 kwietnia 2008 r. w sprawie branży kultury w Europie;

| 33. | ponownie podkreśla cel zachowania szczególnego charakteru niektórych zawodów i przekazywania wiedzy fachowej, w szczególności w sektorze kultury, twórczości i rzemiosła, oraz zagwarantowania mechanizmów transferu wiedzy; proponuje zachęcać do ustanawiania na poziomie lokalnym, regionalnym i terytorialnym ośrodków przekazywania wiedzy, przeznaczonych w szczególności dla sektora rzemiosła twórczego; |
| --- | --- |

33.

ponownie podkreśla cel zachowania szczególnego charakteru niektórych zawodów i przekazywania wiedzy fachowej, w szczególności w sektorze kultury, twórczości i rzemiosła, oraz zagwarantowania mechanizmów transferu wiedzy; proponuje zachęcać do ustanawiania na poziomie lokalnym, regionalnym i terytorialnym ośrodków przekazywania wiedzy, przeznaczonych w szczególności dla sektora rzemiosła twórczego;

| 34. | przypomina, że gospodarczy model przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, w tym w sektorze produktów luksusowych, który jest reprezentacyjny w tym zakresie, opiera się na innowacji, nieustannej kreatywności i zaufaniu konsumentów oraz inwestycjach w miejsca pracy często dla osób wysoko wykwalifikowanych i posiadających szczególną wiedzę; zwraca się do Komisji Europejskiej o promowanie trwałości tego modelu ekonomicznego w swoich wnioskach dotyczących przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej dzięki rozwojowi ram prawnych dostosowanych do specyfiki tych przedsiębiorstw, w szczególności w dziedzinie poszanowania praw własności intelektualnej; |
| --- | --- |

34.

przypomina, że gospodarczy model przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, w tym w sektorze produktów luksusowych, który jest reprezentacyjny w tym zakresie, opiera się na innowacji, nieustannej kreatywności i zaufaniu konsumentów oraz inwestycjach w miejsca pracy często dla osób wysoko wykwalifikowanych i posiadających szczególną wiedzę; zwraca się do Komisji Europejskiej o promowanie trwałości tego modelu ekonomicznego w swoich wnioskach dotyczących przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej dzięki rozwojowi ram prawnych dostosowanych do specyfiki tych przedsiębiorstw, w szczególności w dziedzinie poszanowania praw własności intelektualnej;

| 35. | podkreśla niebezpieczeństwo braku siły roboczej w niektórych zawodach wymagających wysokich lub specjalistycznych kwalifikacji, które przyczyniają się do istnienia branży kultury i branży twórczej w UE, i zwraca się do Komisji i państw członkowskich o podjęcie koniecznych kroków wspólnie z przedsiębiorstwami w celu zadbania o zachowanie tych unikalnych umiejętności i ułatwienia szkolenia nowego pokolenia rzemieślników i pracowników specjalizujących się w tych zawodach; |
| --- | --- |

35.

podkreśla niebezpieczeństwo braku siły roboczej w niektórych zawodach wymagających wysokich lub specjalistycznych kwalifikacji, które przyczyniają się do istnienia branży kultury i branży twórczej w UE, i zwraca się do Komisji i państw członkowskich o podjęcie koniecznych kroków wspólnie z przedsiębiorstwami w celu zadbania o zachowanie tych unikalnych umiejętności i ułatwienia szkolenia nowego pokolenia rzemieślników i pracowników specjalizujących się w tych zawodach;

W stronę lepszego rozpowszechniania dzieł sztuki w erze cyfrowej

| 36. | zachęca państwa członkowskie do wspierania dystrybucji i obiegu dzieł na terytorium UE; |
| --- | --- |

36.

zachęca państwa członkowskie do wspierania dystrybucji i obiegu dzieł na terytorium UE;

| 37. | uważa, że propagowanie innowacji musi dotyczyć nie tylko technicznej produkcji, lecz także procesów zarządzania oraz opracowywania samych projektów, ich dystrybucji i sprzedaży; |
| --- | --- |

37.

uważa, że propagowanie innowacji musi dotyczyć nie tylko technicznej produkcji, lecz także procesów zarządzania oraz opracowywania samych projektów, ich dystrybucji i sprzedaży;

| 38. | zwraca się do Komisji o rozważenie możliwości opracowania określonych działań i odpowiednich narzędzi służących wspieraniu i rozwijaniu europejskiej branży kultury i branży twórczej, w szczególności MŚP, w celu poprawy tworzenia, produkcji, promocji i dystrybucji towarów i usług kulturalnych; |
| --- | --- |

38.

zwraca się do Komisji o rozważenie możliwości opracowania określonych działań i odpowiednich narzędzi służących wspieraniu i rozwijaniu europejskiej branży kultury i branży twórczej, w szczególności MŚP, w celu poprawy tworzenia, produkcji, promocji i dystrybucji towarów i usług kulturalnych;

| 39. | podkreśla, że korzystanie z dzieł online może stanowić prawdziwą szansę na lepsze rozpowszechnianie i lepszy obieg dzieł europejskich, w szczególności audiowizualnych, w warunkach rozwoju legalnego udostępniania przy zachowaniu zdrowej konkurencji i skutecznej walce z nielegalnym udostępnianiem dzieł chronionych oraz pojawieniu się nowych form wynagradzania twórców, które zapewnią im udział w finansowym sukcesie ich dzieł; |
| --- | --- |

39.

podkreśla, że korzystanie z dzieł online może stanowić prawdziwą szansę na lepsze rozpowszechnianie i lepszy obieg dzieł europejskich, w szczególności audiowizualnych, w warunkach rozwoju legalnego udostępniania przy zachowaniu zdrowej konkurencji i skutecznej walce z nielegalnym udostępnianiem dzieł chronionych oraz pojawieniu się nowych form wynagradzania twórców, które zapewnią im udział w finansowym sukcesie ich dzieł;

| 40. | wzywa Komisję Europejską, aby dopilnowała ścisłego wdrożenia art. 13 dyrektywy w sprawie medialnych usług audiowizualnych (11), który przewiduje, że państwa członkowskie zadbają o to, by dostawcy usług medialnych na żądanie wspierali produkcję i dostęp do utworów europejskich, oraz wzywa Komisję, aby przedstawiła sprawozdanie z wdrażania tego przepisu najpóźniej w 2012 r.; |
| --- | --- |

40.

wzywa Komisję Europejską, aby dopilnowała ścisłego wdrożenia art. 13 dyrektywy w sprawie medialnych usług audiowizualnych (11), który przewiduje, że państwa członkowskie zadbają o to, by dostawcy usług medialnych na żądanie wspierali produkcję i dostęp do utworów europejskich, oraz wzywa Komisję, aby przedstawiła sprawozdanie z wdrażania tego przepisu najpóźniej w 2012 r.;

| 41. | podkreśla, że w celu lepszego rozpowszechniania i obiegu europejskich dzieł sztuki i europejskiego repertuaru należy realizować inicjatywy zmierzające do poprawy i wspierania tłumaczeń, dubbingu, umieszczania napisów dialogowych filmów, tłumaczeń dialogów inscenizacji na żywo i cyfryzacji w przypadku europejskich dzieł kultury, a także ustanowić specjalne środki w tym zakresie w ramach nowej generacji programów MEDIA i Kultura na okres 2014-2020; |
| --- | --- |

41.

podkreśla, że w celu lepszego rozpowszechniania i obiegu europejskich dzieł sztuki i europejskiego repertuaru należy realizować inicjatywy zmierzające do poprawy i wspierania tłumaczeń, dubbingu, umieszczania napisów dialogowych filmów, tłumaczeń dialogów inscenizacji na żywo i cyfryzacji w przypadku europejskich dzieł kultury, a także ustanowić specjalne środki w tym zakresie w ramach nowej generacji programów MEDIA i Kultura na okres 2014-2020;

| 42. | wzywa Komisję do wspierania rozwoju branży kultury i branży twórczej, przede wszystkim online, przez podejmowanie odpowiednich kroków zapewniających odpowiedzialność wszystkich zainteresowanych podmiotów za jednakową ochronę produktów i usług w środowisku cyfrowym, tak aby zwiększać zaufanie konsumentów do internetu; |
| --- | --- |

42.

wzywa Komisję do wspierania rozwoju branży kultury i branży twórczej, przede wszystkim online, przez podejmowanie odpowiednich kroków zapewniających odpowiedzialność wszystkich zainteresowanych podmiotów za jednakową ochronę produktów i usług w środowisku cyfrowym, tak aby zwiększać zaufanie konsumentów do internetu;

| 43. | zwraca się do Komisji o wdrożenie ram prawnych, które zapewnią wysoki poziom zaufania w przestrzeni cyfrowej, zarówno handlowej, jak i niehandlowej, tak aby przedsiębiorstwa w branży kultury i branży twórczej, z jednej strony, oraz konsumenci, z drugiej strony, mogli w pełni wykorzystać kanały przekazu cyfrowego, nie obawiając się, że odstraszą ich wprowadzające w błąd i nieuczciwe praktyki; |
| --- | --- |

43.

zwraca się do Komisji o wdrożenie ram prawnych, które zapewnią wysoki poziom zaufania w przestrzeni cyfrowej, zarówno handlowej, jak i niehandlowej, tak aby przedsiębiorstwa w branży kultury i branży twórczej, z jednej strony, oraz konsumenci, z drugiej strony, mogli w pełni wykorzystać kanały przekazu cyfrowego, nie obawiając się, że odstraszą ich wprowadzające w błąd i nieuczciwe praktyki;

| 44. | apeluje do Komisji i państw członkowskich o zwrócenie szczególnej uwagi na rolę księgarni jako instytucji szerzenia kultury i forum dialogu; uważa, że księgarnie, wraz z sektorem edukacji i kultury, powinny uzyskać środki na przejście na technologię cyfrową i odpowiadać za tę konwersję; przypomina, że jest to naglący proces, ponieważ europejskie księgarnie nawet teraz dysponują jedynie ograniczonymi środkami, by pomyślnie przejść na technologię cyfrową; |
| --- | --- |

44.

apeluje do Komisji i państw członkowskich o zwrócenie szczególnej uwagi na rolę księgarni jako instytucji szerzenia kultury i forum dialogu; uważa, że księgarnie, wraz z sektorem edukacji i kultury, powinny uzyskać środki na przejście na technologię cyfrową i odpowiadać za tę konwersję; przypomina, że jest to naglący proces, ponieważ europejskie księgarnie nawet teraz dysponują jedynie ograniczonymi środkami, by pomyślnie przejść na technologię cyfrową;

| 45. | podkreśla zwłaszcza znaczenie rozbudowywania europejskiej biblioteki cyfrowej i rozwijania jej jako centralnego narzędzia wspierania dziedzictwa kulturowego Europy, europejskiej pamięci zbiorowej i kreatywności, a także jako punktu wyjścia dla działalności edukacyjnej, kulturalnej, innowacyjnej i w zakresie przedsiębiorczości; zwraca uwagę na fakt, że twórcza wymiana jest jednym z filarów naszego dziedzictwa kulturalnego i naszej gospodarki oraz że w związku z tym należy zapewnić jej trwałość za pomocą odpowiednich mechanizmów przekazywania wiedzy i umiejętności; |
| --- | --- |

45.

podkreśla zwłaszcza znaczenie rozbudowywania europejskiej biblioteki cyfrowej i rozwijania jej jako centralnego narzędzia wspierania dziedzictwa kulturowego Europy, europejskiej pamięci zbiorowej i kreatywności, a także jako punktu wyjścia dla działalności edukacyjnej, kulturalnej, innowacyjnej i w zakresie przedsiębiorczości; zwraca uwagę na fakt, że twórcza wymiana jest jednym z filarów naszego dziedzictwa kulturalnego i naszej gospodarki oraz że w związku z tym należy zapewnić jej trwałość za pomocą odpowiednich mechanizmów przekazywania wiedzy i umiejętności;

| 46. | podkreśla potrzebę należytego uwzględnienia wyzwań, jakie stoją przed tradycyjnymi sektorami branży kultury i branży twórczej, takimi jak wydawanie książek, księgarnie i prasa drukowana; |
| --- | --- |

46.

podkreśla potrzebę należytego uwzględnienia wyzwań, jakie stoją przed tradycyjnymi sektorami branży kultury i branży twórczej, takimi jak wydawanie książek, księgarnie i prasa drukowana;

| 47. | ze względu na coraz większe zainteresowanie sektora wydawniczego produkcją i dystrybucją treści cyfrowych wzywa Komisję do podejmowania inicjatyw zmierzających do propagowania i upowszechniania kultury informatycznej, a także podkreśla, że wydawcy powinni ściśle angażować się w inicjatywy dotyczące umiejętności korzystania z mediów cyfrowych; |
| --- | --- |

47.

ze względu na coraz większe zainteresowanie sektora wydawniczego produkcją i dystrybucją treści cyfrowych wzywa Komisję do podejmowania inicjatyw zmierzających do propagowania i upowszechniania kultury informatycznej, a także podkreśla, że wydawcy powinni ściśle angażować się w inicjatywy dotyczące umiejętności korzystania z mediów cyfrowych;

W kierunku rynku wewnętrznego treści kulturalnych i twórczych

| 48. | zachęca państwa członkowskie i Komisję do wprowadzenia jednolitego rynku cyfrowego oraz mechanizmów technicznego i finansowego wsparcia dla przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, mających na celu cyfryzację całości dziedzictwa kulturowego, a także do wprowadzenia wspólnych norm europejskich; |
| --- | --- |

48.

zachęca państwa członkowskie i Komisję do wprowadzenia jednolitego rynku cyfrowego oraz mechanizmów technicznego i finansowego wsparcia dla przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, mających na celu cyfryzację całości dziedzictwa kulturowego, a także do wprowadzenia wspólnych norm europejskich;

| 49. | podkreśla znaczenie sprawnego wdrożenia i pomyślnej realizacji inicjatywy dotyczącej agendy cyfrowej dla umożliwienia przedsiębiorstwom z branży kultury i branży twórczej pełnego wykorzystywania i pomyślnego dostosowania się do wszystkich możliwości, jakie stwarzają szerokie pasmo o dużym zasięgu i prędkości oraz nowe technologie bezprzewodowe; |
| --- | --- |

49.

podkreśla znaczenie sprawnego wdrożenia i pomyślnej realizacji inicjatywy dotyczącej agendy cyfrowej dla umożliwienia przedsiębiorstwom z branży kultury i branży twórczej pełnego wykorzystywania i pomyślnego dostosowania się do wszystkich możliwości, jakie stwarzają szerokie pasmo o dużym zasięgu i prędkości oraz nowe technologie bezprzewodowe;

| 50. | zachęca państwa członkowskie i Komisję Europejską do podjęcia niezbędnych działań w celu utworzenia europejskiego rynku wewnętrznego treści kulturalnych i twórczych online i zagwarantowania obywatelom dostępu do tych treści przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony i sprawiedliwego wynagrodzenia osobom uprawnionym, a także w celu skonsolidowania wszystkich źródeł finansowania twórczości; |
| --- | --- |

50.

zachęca państwa członkowskie i Komisję Europejską do podjęcia niezbędnych działań w celu utworzenia europejskiego rynku wewnętrznego treści kulturalnych i twórczych online i zagwarantowania obywatelom dostępu do tych treści przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony i sprawiedliwego wynagrodzenia osobom uprawnionym, a także w celu skonsolidowania wszystkich źródeł finansowania twórczości;

| 51. | zachęca Komisję Europejską do wspierania nowych modeli ekonomicznych w sektorze twórczym i kulturalnym, dostosowanych do skutków globalizacji i do wyzwań związanych z erą cyfrową, zwłaszcza w odniesieniu do przedsiębiorstw wytwarzających treści; |
| --- | --- |

51.

zachęca Komisję Europejską do wspierania nowych modeli ekonomicznych w sektorze twórczym i kulturalnym, dostosowanych do skutków globalizacji i do wyzwań związanych z erą cyfrową, zwłaszcza w odniesieniu do przedsiębiorstw wytwarzających treści;

| 52. | podkreśla znaczenie interoperacyjności oraz standardów dla tworzenia równych warunków dostępu do nowych platform i narzędzi oraz wzywa Komisję do promowania interoperacyjności platform, do opracowania norm, które przyczynią się do stworzenia rynku sprzyjającego innowacjom, oraz do unikania systemów, które mogłyby ograniczyć dostęp do zróżnicowanych treści; |
| --- | --- |

52.

podkreśla znaczenie interoperacyjności oraz standardów dla tworzenia równych warunków dostępu do nowych platform i narzędzi oraz wzywa Komisję do promowania interoperacyjności platform, do opracowania norm, które przyczynią się do stworzenia rynku sprzyjającego innowacjom, oraz do unikania systemów, które mogłyby ograniczyć dostęp do zróżnicowanych treści;

| 53. | wzywa Komisję do wspierania stosowania, rozpowszechniania i rozwoju wolnego oprogramowania i otwartych standardów stanowiących potencjał innowacji, kreatywności, upowszechniania umiejętności i tworzenia miejsc pracy; |
| --- | --- |

53.

wzywa Komisję do wspierania stosowania, rozpowszechniania i rozwoju wolnego oprogramowania i otwartych standardów stanowiących potencjał innowacji, kreatywności, upowszechniania umiejętności i tworzenia miejsc pracy;

| 54. | odnotowuje, że fragmentacja rynku w branży kultury i branży twórczości jest częściowo spowodowana różnorodnością kulturową i preferencjami językowymi użytkowników; |
| --- | --- |

54.

odnotowuje, że fragmentacja rynku w branży kultury i branży twórczości jest częściowo spowodowana różnorodnością kulturową i preferencjami językowymi użytkowników;

| 55. | przypomina także, jak ważne jest rozważenie sposobu dostosowania ram regulacyjnych, szczególnie przepisów obowiązujących w zakresie konkurencji, do specyfiki sektora kultury w celu zapewnienia różnorodności kulturowej oraz dostępu konsumentów do zróżnicowanych i wysokiej jakości treści i usług kulturalnych; |
| --- | --- |

55.

przypomina także, jak ważne jest rozważenie sposobu dostosowania ram regulacyjnych, szczególnie przepisów obowiązujących w zakresie konkurencji, do specyfiki sektora kultury w celu zapewnienia różnorodności kulturowej oraz dostępu konsumentów do zróżnicowanych i wysokiej jakości treści i usług kulturalnych;

| 56. | zauważa, że handel elektroniczny i Internet rozwijają się w takim tempie, że nowe generacje technologii następują po sobie w postępie geomwtrycznym; uważa w związku z tym, że należy dokładać starań, by normalizacyjne reakcje UE spełniały bieżące wymogi społeczne i handlowe i by nie były bezcelowe, pozostając w tyle i stanowiąc przeszkodę dla pełnego wykorzystania potencjału branży kultury i branży twórczej w państwach członkowskich UE; |
| --- | --- |

56.

zauważa, że handel elektroniczny i Internet rozwijają się w takim tempie, że nowe generacje technologii następują po sobie w postępie geomwtrycznym; uważa w związku z tym, że należy dokładać starań, by normalizacyjne reakcje UE spełniały bieżące wymogi społeczne i handlowe i by nie były bezcelowe, pozostając w tyle i stanowiąc przeszkodę dla pełnego wykorzystania potencjału branży kultury i branży twórczej w państwach członkowskich UE;

| 57. | podkreśla konieczność zastanowienia się nad optymalnymi warunkami umożliwiającymi rozwój tego jednolitego rynku, zwłaszcza w obszarze podatków, np. w odniesieniu do podatków u źródła mających zastosowanie do dochodów z tytułu praw autorskich i przez zezwolenie na wprowadzenie niższej stawki VAT na dobra i usługi kulturalne rozpowszechniane na nośniku materialnym lub online, w celu sprzyjania ich rozwojowi; |
| --- | --- |

57.

podkreśla konieczność zastanowienia się nad optymalnymi warunkami umożliwiającymi rozwój tego jednolitego rynku, zwłaszcza w obszarze podatków, np. w odniesieniu do podatków u źródła mających zastosowanie do dochodów z tytułu praw autorskich i przez zezwolenie na wprowadzenie niższej stawki VAT na dobra i usługi kulturalne rozpowszechniane na nośniku materialnym lub online, w celu sprzyjania ich rozwojowi;

| 58. | podkreśla, że przepisy dotyczące podatku VAT i brak dostępnych form płatności przy sprzedaży online również stanowią przeszkodę w prawidłowym funkcjonowaniu rynku wewnętrznego oraz że należy pilnie rozpatrzyć te kwestie; |
| --- | --- |

58.

podkreśla, że przepisy dotyczące podatku VAT i brak dostępnych form płatności przy sprzedaży online również stanowią przeszkodę w prawidłowym funkcjonowaniu rynku wewnętrznego oraz że należy pilnie rozpatrzyć te kwestie;

| 59. | wzywa w związku z tym Komisję do jak najszybszego przedstawienia konkretnych wniosków legislacyjnych na temat tego, jak rozwiązać te kwestie, aby wyeliminować istniejące przeszkody w rozwoju rynku wewnętrznego, w szczególności w środowisku online, przy poszanowaniu zapotrzebowania konsumentów i różnorodności kulturowej; |
| --- | --- |

59.

wzywa w związku z tym Komisję do jak najszybszego przedstawienia konkretnych wniosków legislacyjnych na temat tego, jak rozwiązać te kwestie, aby wyeliminować istniejące przeszkody w rozwoju rynku wewnętrznego, w szczególności w środowisku online, przy poszanowaniu zapotrzebowania konsumentów i różnorodności kulturowej;

| 60. | w odniesieniu do wzorcowej inicjatywy „agenda cyfrowa”, wzywa Komisję do rozważenia potrzeby wspierania dostosowania rynku europejskich publikacji elektronicznych do wyzwań konkurencji, tworząc warunki sprzyjające interoperacyjności systemów, możliwościom przenoszenia z jednego urządzenia do drugiego oraz uczciwej konkurencji; |
| --- | --- |

60.

w odniesieniu do wzorcowej inicjatywy „agenda cyfrowa”, wzywa Komisję do rozważenia potrzeby wspierania dostosowania rynku europejskich publikacji elektronicznych do wyzwań konkurencji, tworząc warunki sprzyjające interoperacyjności systemów, możliwościom przenoszenia z jednego urządzenia do drugiego oraz uczciwej konkurencji;

Prawa własności intelektualnej

| 61. | podkreśla, że prawa autorskie są podstawowym składnikiem majątku przedsiębiorstw branży twórczej, czynnikiem pobudzającym indywidualną kreatywność i inwestycje w twórczość; apeluje zatem, aby stworzyć systemy pomagające przedsiębiorstwom z branży kultury i branży twórczej w dostosowaniu się do cyfrowej transformacji poprzez usługi internetowe oparte na nowych formach zarządzania prawami, które będą wspierać prawa autorskie; apeluje również o stworzenie racjonalnych ram prawnych regulujących ochronę i egzekwowanie praw własności intelektualnej; |
| --- | --- |

61.

podkreśla, że prawa autorskie są podstawowym składnikiem majątku przedsiębiorstw branży twórczej, czynnikiem pobudzającym indywidualną kreatywność i inwestycje w twórczość; apeluje zatem, aby stworzyć systemy pomagające przedsiębiorstwom z branży kultury i branży twórczej w dostosowaniu się do cyfrowej transformacji poprzez usługi internetowe oparte na nowych formach zarządzania prawami, które będą wspierać prawa autorskie; apeluje również o stworzenie racjonalnych ram prawnych regulujących ochronę i egzekwowanie praw własności intelektualnej;

| 62. | kładzie nacisk na konieczność skutecznego egzekwowania praw własności intelektualnej zarówno w środowisku offline, jak i online oraz podkreśla w związku z tym, że wszelkie środki należy poddać wnikliwej ocenie celem zagwarantowania ich skuteczności, proporcjonalności i zgodności z Kartą Praw Podstawowych Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

62.

kładzie nacisk na konieczność skutecznego egzekwowania praw własności intelektualnej zarówno w środowisku offline, jak i online oraz podkreśla w związku z tym, że wszelkie środki należy poddać wnikliwej ocenie celem zagwarantowania ich skuteczności, proporcjonalności i zgodności z Kartą Praw Podstawowych Unii Europejskiej;

| 63. | wzywa Komisję do dostosowania praw autorskich do wymogów ery cyfrowej, umożliwiając branży kultury i branży twórczej czerpanie korzyści z technologii cyfrowych i konwergencji mediów oraz do rozważenia szczególnych sposobów ułatwiania korzystania z treści twórczych i materiałów zarchiwizowanych i prostych systemów opartych na punktach kompleksowej obsługi w zakresie nabywania praw; |
| --- | --- |

63.

wzywa Komisję do dostosowania praw autorskich do wymogów ery cyfrowej, umożliwiając branży kultury i branży twórczej czerpanie korzyści z technologii cyfrowych i konwergencji mediów oraz do rozważenia szczególnych sposobów ułatwiania korzystania z treści twórczych i materiałów zarchiwizowanych i prostych systemów opartych na punktach kompleksowej obsługi w zakresie nabywania praw;

| 64. | podkreśla w tym kontekście niezwykle ważną rolę organizacji zbiorowego zarządzania w rozwoju kreatywności w Europie i rozwoju gospodarki cyfrowej; zwraca się do Komisji Europejskiej, aby w ramach trwających prac nad wnioskiem dyrektywy o zarządzaniu zbiorowym opracowała ramy prawne sprzyjające działalności organizacji zbiorowego zarządzania i gromadzeniu repertorium praw autorskich; |
| --- | --- |

64.

podkreśla w tym kontekście niezwykle ważną rolę organizacji zbiorowego zarządzania w rozwoju kreatywności w Europie i rozwoju gospodarki cyfrowej; zwraca się do Komisji Europejskiej, aby w ramach trwających prac nad wnioskiem dyrektywy o zarządzaniu zbiorowym opracowała ramy prawne sprzyjające działalności organizacji zbiorowego zarządzania i gromadzeniu repertorium praw autorskich;

| 65. | wzywa Komisję do umożliwiania skutecznego funkcjonowania ogólnoeuropejskiego systemu zezwoleń opierającego się na istniejących modelach wieloterytorialnych zezwoleń w zakresie praw indywidualnych i zbiorowych i ułatwiającego uruchamianie usług oferujących szeroki wybór treści i zwiększenie w ten sposób zgodnego z prawem dostępu do treści kulturowych online; |
| --- | --- |

65.

wzywa Komisję do umożliwiania skutecznego funkcjonowania ogólnoeuropejskiego systemu zezwoleń opierającego się na istniejących modelach wieloterytorialnych zezwoleń w zakresie praw indywidualnych i zbiorowych i ułatwiającego uruchamianie usług oferujących szeroki wybór treści i zwiększenie w ten sposób zgodnego z prawem dostępu do treści kulturowych online;

| 66. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do wspierania wymiany najlepszych wzorców w zakresie skutecznych metod w celu podniesienia świadomości na temat skutków naruszania praw własności intelektualnej; |
| --- | --- |

66.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do wspierania wymiany najlepszych wzorców w zakresie skutecznych metod w celu podniesienia świadomości na temat skutków naruszania praw własności intelektualnej;

| 67. | nalega, by Komisja i państwa członkowskie w porozumieniu z zainteresowanymi podmiotami organizowały – na szczeblu europejskim, krajowym i lokalnym, przede wszystkim wśród młodych konsumentów europejskich – kampanie uświadamiające dotyczące potrzeby przestrzegania praw własności intelektualnej; |
| --- | --- |

67.

nalega, by Komisja i państwa członkowskie w porozumieniu z zainteresowanymi podmiotami organizowały – na szczeblu europejskim, krajowym i lokalnym, przede wszystkim wśród młodych konsumentów europejskich – kampanie uświadamiające dotyczące potrzeby przestrzegania praw własności intelektualnej;

| 68. | zwraca się do Komisji Europejskiej i państw członkowskich o zajęcie się nieuczciwymi praktykami handlowymi i łamaniem praw własności intelektualnej, których ofiarami mogą być przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej zarówno w gospodarce realnej, jak i cyfrowej; |
| --- | --- |

68.

zwraca się do Komisji Europejskiej i państw członkowskich o zajęcie się nieuczciwymi praktykami handlowymi i łamaniem praw własności intelektualnej, których ofiarami mogą być przedsiębiorstwa z branży kultury i branży twórczej zarówno w gospodarce realnej, jak i cyfrowej;

| 69. | zwraca uwagę na potrzebę ostatecznego rozwiązania kwestii niedostatku książek dla osób niedowidzących i innych osób z zaburzeniami odczytu druku; przypomina Komisji i państwom członkowskim o ich obowiązku, zgodnie z konwencją ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, podjęcia wszelkich odpowiednich środków w celu zagwarantowania osobom niepełnosprawnym dostępu do materiałów kulturalnych w dostępnym dla nich formacie, oraz dopilnowania, by prawa chroniące prawa własności intelektualnej nie stanowiły nieuzasadnionej i dyskryminującej przeszkody w dostępie osób niepełnosprawnych do materiałów kulturalnych; |
| --- | --- |

69.

zwraca uwagę na potrzebę ostatecznego rozwiązania kwestii niedostatku książek dla osób niedowidzących i innych osób z zaburzeniami odczytu druku; przypomina Komisji i państwom członkowskim o ich obowiązku, zgodnie z konwencją ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, podjęcia wszelkich odpowiednich środków w celu zagwarantowania osobom niepełnosprawnym dostępu do materiałów kulturalnych w dostępnym dla nich formacie, oraz dopilnowania, by prawa chroniące prawa własności intelektualnej nie stanowiły nieuzasadnionej i dyskryminującej przeszkody w dostępie osób niepełnosprawnych do materiałów kulturalnych;

| 70. | wzywa Komisję do czynnych i konstruktywnych działań w ramach Światowej Organizacji Własności Intelektualnej (WIPO), aby uzgodnić obowiązujące normy prawne w oparciu o propozycję traktatu przygotowaną przez Światowy Związek Osób Niewidomych i złożoną przez WIPO w 2009 r.; |
| --- | --- |

70.

wzywa Komisję do czynnych i konstruktywnych działań w ramach Światowej Organizacji Własności Intelektualnej (WIPO), aby uzgodnić obowiązujące normy prawne w oparciu o propozycję traktatu przygotowaną przez Światowy Związek Osób Niewidomych i złożoną przez WIPO w 2009 r.;

| 71. | podkreśla potrzebę rozwiązania kwestii dzieł sierocych; z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji przedstawienia propozycji w tej kwestii; zauważa, że problem dzieł sierocych i „czarnych dziur 20. wieku” nie ogranicza się do produktów drukowanych, takich jak książki i magazyny, lecz dotyczy wszystkich rodzajów utworów, w tym fotografii, muzyki i utworów audiowizualnych; |
| --- | --- |

71.

podkreśla potrzebę rozwiązania kwestii dzieł sierocych; z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji przedstawienia propozycji w tej kwestii; zauważa, że problem dzieł sierocych i „czarnych dziur 20. wieku” nie ogranicza się do produktów drukowanych, takich jak książki i magazyny, lecz dotyczy wszystkich rodzajów utworów, w tym fotografii, muzyki i utworów audiowizualnych;

| 72. | wzywa Komisję do zachęcania do udzielania wsparcia finansowego dla inicjatyw sektora prywatnego, tak aby utworzyć powszechnie dostępne bazy danych praw autorskich i repertuarów w odniesieniu do repertuarów muzycznych, audiowizualnych i innych; takie bazy danych zwiększą przejrzystość i usprawnią procedury nadawania praw; |
| --- | --- |

72.

wzywa Komisję do zachęcania do udzielania wsparcia finansowego dla inicjatyw sektora prywatnego, tak aby utworzyć powszechnie dostępne bazy danych praw autorskich i repertuarów w odniesieniu do repertuarów muzycznych, audiowizualnych i innych; takie bazy danych zwiększą przejrzystość i usprawnią procedury nadawania praw;

| 73. | wzywa Komisję do wspierania utworzenia sprawiedliwych, bezstronnych i skutecznych alternatywnych metod rozwiązywania sporów dla wszystkich zainteresowanych stron; |
| --- | --- |

73.

wzywa Komisję do wspierania utworzenia sprawiedliwych, bezstronnych i skutecznych alternatywnych metod rozwiązywania sporów dla wszystkich zainteresowanych stron;

| 74. | uważa, że Komisja powinna wziąć pod uwagę konkretne problemy, których doświadczają MŚP w zakresie dochodzenia praw własności intelektualnej zgodnie z zasadą „Najpierw myśl na małą skalę” zapisaną w programie „Small Business Act” dla Europy, między innymi poprzez stosowanie zasady niedyskryminacji wobec MŚP; |
| --- | --- |

74.

uważa, że Komisja powinna wziąć pod uwagę konkretne problemy, których doświadczają MŚP w zakresie dochodzenia praw własności intelektualnej zgodnie z zasadą „Najpierw myśl na małą skalę” zapisaną w programie „Small Business Act” dla Europy, między innymi poprzez stosowanie zasady niedyskryminacji wobec MŚP;

| 75. | z zadowoleniem przyjmuje przeprowadzony przez Komisję przegląd systemu znaków towarowych UE i zachęca Komisję do dopilnowania, by podjęto właściwe kroki celem zagwarantowania jednakowego stopnia ochrony znaków towarowych w środowisku online i offline; |
| --- | --- |

75.

z zadowoleniem przyjmuje przeprowadzony przez Komisję przegląd systemu znaków towarowych UE i zachęca Komisję do dopilnowania, by podjęto właściwe kroki celem zagwarantowania jednakowego stopnia ochrony znaków towarowych w środowisku online i offline;

Finansowanie przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej

| 76. | przypomina, że wszelkie strategie polityczne i wszystkie środki pomocy i finansowania przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej muszą uwzględniać cechy szczególne poszczególnych dziedzin sektora kultury i twórczości; |
| --- | --- |

76.

przypomina, że wszelkie strategie polityczne i wszystkie środki pomocy i finansowania przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej muszą uwzględniać cechy szczególne poszczególnych dziedzin sektora kultury i twórczości;

| 77. | wzywa Komisje do przyznania MŚP z branży kultury i branży twórczej odrębnego statusu w zakresie wszystkich kwestii związanych z dostępem do pożyczek, pomocą w założeniu nowego przedsiębiorstwa i ochroną zatrudnienia, który powinien być odpowiednio dostosowany do specyfiki sektora, ze szczególnym uwzględnieniem niskiej kapitalizacji, marki jako zasobu, wysokiego ryzyka na początkowym etapie działalności, silnego wpływu technologii komputerowych, nieregularnego zatrudnienia i potrzeby scentralizowanych usług; |
| --- | --- |

77.

wzywa Komisje do przyznania MŚP z branży kultury i branży twórczej odrębnego statusu w zakresie wszystkich kwestii związanych z dostępem do pożyczek, pomocą w założeniu nowego przedsiębiorstwa i ochroną zatrudnienia, który powinien być odpowiednio dostosowany do specyfiki sektora, ze szczególnym uwzględnieniem niskiej kapitalizacji, marki jako zasobu, wysokiego ryzyka na początkowym etapie działalności, silnego wpływu technologii komputerowych, nieregularnego zatrudnienia i potrzeby scentralizowanych usług;

| 78. | zachęca wszystkie zainteresowane podmioty do refleksji nad wprowadzeniem nowych innowacyjnych instrumentów finansowych, zarównow na szczeblu europejskim, jak i krajowym, takich jak gwarancje bankowe, zaliczki podlegające zwrotowi, fundusze kapitału podwyższonego ryzyka i uwzględniających potrzeby tych przedsiębiorstw, a szczególnie fakt, że często jedyna forma kapitału twórców ma charakter niematerialny; |
| --- | --- |

78.

zachęca wszystkie zainteresowane podmioty do refleksji nad wprowadzeniem nowych innowacyjnych instrumentów finansowych, zarównow na szczeblu europejskim, jak i krajowym, takich jak gwarancje bankowe, zaliczki podlegające zwrotowi, fundusze kapitału podwyższonego ryzyka i uwzględniających potrzeby tych przedsiębiorstw, a szczególnie fakt, że często jedyna forma kapitału twórców ma charakter niematerialny;

| 79. | zachęca do wykorzystywania istniejących funduszy i programów europejskich (np. instrumentu mikrofinansowego) na cele rozwoju małych przedsiębiorstw i mikroprzedsiębiorstw w branży kultury i branży twórczej w celu optymalizacji wsparcia dla przedsiębiorstw, ułatwiając dostęp do informacji dotyczących możliwości finansowania, i uproszczenia procedur składania wniosków; |
| --- | --- |

79.

zachęca do wykorzystywania istniejących funduszy i programów europejskich (np. instrumentu mikrofinansowego) na cele rozwoju małych przedsiębiorstw i mikroprzedsiębiorstw w branży kultury i branży twórczej w celu optymalizacji wsparcia dla przedsiębiorstw, ułatwiając dostęp do informacji dotyczących możliwości finansowania, i uproszczenia procedur składania wniosków;

| 80. | proponuje wprowadzenie krótkoterminowego mikrofinansowania umożliwiającego eksperymentowanie i rozwijanie innowacyjnych przedsięwzięć kulturalnych i twórczych; |
| --- | --- |

80.

proponuje wprowadzenie krótkoterminowego mikrofinansowania umożliwiającego eksperymentowanie i rozwijanie innowacyjnych przedsięwzięć kulturalnych i twórczych;

| 81. | zaleca, by Komisja dokonała oceny roli funduszy strukturalnych oraz obecnych i przyszłych programów w dziedzinie kultury, mediów audiowizualnych, młodzieży i edukacji pod względem ich potencjału w zakresie wspierania sektorów twórczych i wyciągnięcie wniosków w celu sformułowania i realizacji usprawnionej polityki wsparcia; |
| --- | --- |

81.

zaleca, by Komisja dokonała oceny roli funduszy strukturalnych oraz obecnych i przyszłych programów w dziedzinie kultury, mediów audiowizualnych, młodzieży i edukacji pod względem ich potencjału w zakresie wspierania sektorów twórczych i wyciągnięcie wniosków w celu sformułowania i realizacji usprawnionej polityki wsparcia;

| 82. | przyznaje ponadto skuteczność programów UE, takich jak program na rzecz innowacji i konkurencyjności, w zakresie umożliwiania MŚP dostępu do finansowania oraz proponuje, by Komisja oceniła możliwość opracowania podobnych specjalnych programów dla przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej; |
| --- | --- |

82.

przyznaje ponadto skuteczność programów UE, takich jak program na rzecz innowacji i konkurencyjności, w zakresie umożliwiania MŚP dostępu do finansowania oraz proponuje, by Komisja oceniła możliwość opracowania podobnych specjalnych programów dla przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej;

| 83. | wzywa Komisję do rozważenia ustanowienia odrębnej pozycji w budżecie w ramach projektu przewodniego „Agenda cyfrowa” z myślą o wsparciu przechodzenia kin europejskich na technikę cyfrową w celu zagwarantowania wszystkim obywatelom europejskim dostępu do treści odzwierciedlających różne tożsamości Europy oraz w celu zwiększenia konkurencyjności europejskiego sektora kinematograficznego; |
| --- | --- |

83.

wzywa Komisję do rozważenia ustanowienia odrębnej pozycji w budżecie w ramach projektu przewodniego „Agenda cyfrowa” z myślą o wsparciu przechodzenia kin europejskich na technikę cyfrową w celu zagwarantowania wszystkim obywatelom europejskim dostępu do treści odzwierciedlających różne tożsamości Europy oraz w celu zwiększenia konkurencyjności europejskiego sektora kinematograficznego;

| 84. | kładzie nacisk na celowość istnienia mecenatu i partnerstwa publiczno-prywatnego w finansowaniu i wspieraniu działalności kulturalnej i twórczej, wzywa do poprawy dostępu tych sektorów do kredytów oraz do zbadania alternatywnych form sprzyjających mecenatowi przedsiębiorstw, takich jak na przykład ulgi czy zachęty podatkowe; |
| --- | --- |

84.

kładzie nacisk na celowość istnienia mecenatu i partnerstwa publiczno-prywatnego w finansowaniu i wspieraniu działalności kulturalnej i twórczej, wzywa do poprawy dostępu tych sektorów do kredytów oraz do zbadania alternatywnych form sprzyjających mecenatowi przedsiębiorstw, takich jak na przykład ulgi czy zachęty podatkowe;

| 85. | podkreśla znaczenie szkolenia pracowników banków w zakresie doradztwa finansowego przy projektach z branży kultury i branży twórczej, tak aby poprawić dostęp do pożyczek z instytucji finansowych; |
| --- | --- |

85.

podkreśla znaczenie szkolenia pracowników banków w zakresie doradztwa finansowego przy projektach z branży kultury i branży twórczej, tak aby poprawić dostęp do pożyczek z instytucji finansowych;

| 86. | ponownie zwraca uwagę na znaczenie rozwoju usług konsultacyjnych i doradczych w zakresie finansowania i zarządzania przedsiębiorstwami, aby osoby zawodowo związane z sektorem kultury i środowiskiem twórczym, a w szczególności MŚP i mikroprzedsiębiorstwa, mogły poznać narzędzia konieczne do dobrego zarządzania przedsiębiorstwem w celu poprawy kreatywności, produkcji, promocji i dystrybucji dóbr i usług kulturalnych; |
| --- | --- |

86.

ponownie zwraca uwagę na znaczenie rozwoju usług konsultacyjnych i doradczych w zakresie finansowania i zarządzania przedsiębiorstwami, aby osoby zawodowo związane z sektorem kultury i środowiskiem twórczym, a w szczególności MŚP i mikroprzedsiębiorstwa, mogły poznać narzędzia konieczne do dobrego zarządzania przedsiębiorstwem w celu poprawy kreatywności, produkcji, promocji i dystrybucji dóbr i usług kulturalnych;

| 87. | podkreśla, że niezbędne jest kształcenie pracowników, którzy mogą zapewnić gospodarczą i finansową efektywność projektów kulturalnych i twórczych w celu poprawy dostępu do pożyczek w instytucjach finansowych i bakowych, które zazwyczaj nie znają specyfiki tego sektora; |
| --- | --- |

87.

podkreśla, że niezbędne jest kształcenie pracowników, którzy mogą zapewnić gospodarczą i finansową efektywność projektów kulturalnych i twórczych w celu poprawy dostępu do pożyczek w instytucjach finansowych i bakowych, które zazwyczaj nie znają specyfiki tego sektora;

| 88. | apeluje do Komisji, w kontekście agendy cyfrowej, o wspieranie MŚP z branży kultury i branży twórczej w dążeniu do rozwoju konkurencyjnych, przyjaznych dla konsumenta i innowacyjnych internetowych modeli działalności opartych na współfinansowaniu i podziale ryzyka między te przedsiębiorstwa i pośredników; |
| --- | --- |

88.

apeluje do Komisji, w kontekście agendy cyfrowej, o wspieranie MŚP z branży kultury i branży twórczej w dążeniu do rozwoju konkurencyjnych, przyjaznych dla konsumenta i innowacyjnych internetowych modeli działalności opartych na współfinansowaniu i podziale ryzyka między te przedsiębiorstwa i pośredników;

| 89. | apeluje w związku tym do Komisji i państw członkowskich o dopilnowanie, by procedury zamówień publicznych nie powodowały niepotrzebnych kosztów i biurokracji obciążających MŚP; |
| --- | --- |

89.

apeluje w związku tym do Komisji i państw członkowskich o dopilnowanie, by procedury zamówień publicznych nie powodowały niepotrzebnych kosztów i biurokracji obciążających MŚP;

| 90. | w związku z rozpoczęciem w grudniu 2011 r. ósmego programu ramowego w dziedzinie badań naukowych zwraca się do Komisji o przewidzenie funduszy na wdrożenie projektów i nowych działań z zakresu przedsiębiorczości w branży kultury i branży twórczej zaproponowanych przez młodych ludzi w wieku poniżej 35 lat; |
| --- | --- |

90.

w związku z rozpoczęciem w grudniu 2011 r. ósmego programu ramowego w dziedzinie badań naukowych zwraca się do Komisji o przewidzenie funduszy na wdrożenie projektów i nowych działań z zakresu przedsiębiorczości w branży kultury i branży twórczej zaproponowanych przez młodych ludzi w wieku poniżej 35 lat;

| 91. | wzywa do priorytetowego przyznania z programu Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI) i internetowych pilotażowych sieci informacyjnych (RIP) na lata 2011-2013 środków na finansowanie przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, w szczególności w odniesieniu do sektora audiowizualnego oraz produkcji i dystrybucji utworów audiowizualnych w regionie Morza Śródziemnego; |
| --- | --- |

91.

wzywa do priorytetowego przyznania z programu Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI) i internetowych pilotażowych sieci informacyjnych (RIP) na lata 2011-2013 środków na finansowanie przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, w szczególności w odniesieniu do sektora audiowizualnego oraz produkcji i dystrybucji utworów audiowizualnych w regionie Morza Śródziemnego;

| 92. | proponuje wykorzystanie ram Europejskiego Stowarzyszenia Branż Twórczych (ECIA) jako platformy dostępu do międzynarodowego doradztwa w zakresie gotowości inwestycyjnej i długoterminowych strategii działalności handlowej, dostępu do pożyczek, funduszy gwarancyjnych, transgranicznych inwestycji prywatnych, oraz apeluje o zbadanie możliwości utworzenia banku branż twórczych; |
| --- | --- |

92.

proponuje wykorzystanie ram Europejskiego Stowarzyszenia Branż Twórczych (ECIA) jako platformy dostępu do międzynarodowego doradztwa w zakresie gotowości inwestycyjnej i długoterminowych strategii działalności handlowej, dostępu do pożyczek, funduszy gwarancyjnych, transgranicznych inwestycji prywatnych, oraz apeluje o zbadanie możliwości utworzenia banku branż twórczych;

| 93. | zachęca państwa członkowskie, jak również władze lokalne i regionalne do stworzenia warunków sprzyjających współpracy przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej z organizacjami, które mają możliwość ich finansowania, i zwraca się do tych władz, aby uczuliły organizacje finansowe na specyfikę przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej i przekonały je do inwestowania w te przedsiębiorstwa, a w szczególności w MŚP i mikroprzedsiębiorstwa, w oparciu o projekty kulturalne o dużym potencjale gospodarczym; |
| --- | --- |

93.

zachęca państwa członkowskie, jak również władze lokalne i regionalne do stworzenia warunków sprzyjających współpracy przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej z organizacjami, które mają możliwość ich finansowania, i zwraca się do tych władz, aby uczuliły organizacje finansowe na specyfikę przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej i przekonały je do inwestowania w te przedsiębiorstwa, a w szczególności w MŚP i mikroprzedsiębiorstwa, w oparciu o projekty kulturalne o dużym potencjale gospodarczym;

| 94. | zachęca władze lokalne, terytorialne i regionalne, aby podnosiły poziom wiedzy instytucji finansowych na temat specyfiki przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, tak aby zachęcić je do inwestowania w te przedsiębiorstwa, a w szczególności w MŚP; |
| --- | --- |

94.

zachęca władze lokalne, terytorialne i regionalne, aby podnosiły poziom wiedzy instytucji finansowych na temat specyfiki przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, tak aby zachęcić je do inwestowania w te przedsiębiorstwa, a w szczególności w MŚP;

Współpraca lokalna i regionalna

| 95. | podkreśla, że branża kultury i branża twórcza często przyczyniają się do ożywienia podupadających gospodarek lokalnych, sprzyjając pojawianiu się nowej działalności gospodarczej, tworzeniu nowych trwałych miejsc pracy i zwiększaniu atrakcyjności europejskich regionów i miast, w celu spójności społecznej i terytorialnej; |
| --- | --- |

95.

podkreśla, że branża kultury i branża twórcza często przyczyniają się do ożywienia podupadających gospodarek lokalnych, sprzyjając pojawianiu się nowej działalności gospodarczej, tworzeniu nowych trwałych miejsc pracy i zwiększaniu atrakcyjności europejskich regionów i miast, w celu spójności społecznej i terytorialnej;

| 96. | podkreśla, że kultura ma do odegrania istotną rolę w zakresie zrównoważonego rozwoju terenów transgranicznych, i jest świadomy, że infrastruktura i usługi branży kultury i branży twórczej mogą przyczynić się do osiągnięcia spójności terytorialnej; uważa, że pobudzanie kultury i twórczości stanowi integralną i wymagającą wsparcia część współpracy terytorialnej; |
| --- | --- |

96.

podkreśla, że kultura ma do odegrania istotną rolę w zakresie zrównoważonego rozwoju terenów transgranicznych, i jest świadomy, że infrastruktura i usługi branży kultury i branży twórczej mogą przyczynić się do osiągnięcia spójności terytorialnej; uważa, że pobudzanie kultury i twórczości stanowi integralną i wymagającą wsparcia część współpracy terytorialnej;

| 97. | wzywa wszystkie organy zaangażowane na szczeblu lokalnym, aby wykorzystały programy współpracy terytorialnej do wykorzystywania i przekazywania najlepszych praktyk w celu rozwoju branży kultury i branży twórczej; |
| --- | --- |

97.

wzywa wszystkie organy zaangażowane na szczeblu lokalnym, aby wykorzystały programy współpracy terytorialnej do wykorzystywania i przekazywania najlepszych praktyk w celu rozwoju branży kultury i branży twórczej;

| 98. | zaleca, by zintensyfikować ogólnoeuropejskie badania naukowe na temat współzależności pomiędzy ofertą kulturalną a lokalizacją przedsiębiorstw sektora kultury i sektora twórczego oraz znaczenia kultury jako czynnika decyzyjnego przy wyborze swych lokalizacji przez przedsiębiorstwa, jak i badania naukowe na temat wpływu przedsiębiorstw sektora kultury i sektora twórczego na dane lokalizacje; |
| --- | --- |

98.

zaleca, by zintensyfikować ogólnoeuropejskie badania naukowe na temat współzależności pomiędzy ofertą kulturalną a lokalizacją przedsiębiorstw sektora kultury i sektora twórczego oraz znaczenia kultury jako czynnika decyzyjnego przy wyborze swych lokalizacji przez przedsiębiorstwa, jak i badania naukowe na temat wpływu przedsiębiorstw sektora kultury i sektora twórczego na dane lokalizacje;

| 99. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do zidentyfikowania dostępnej wiedzy na temat praktyk, potrzeb i pozytywnych doświadczeń dotyczących transgranicznej i terytorialnej współpracy w zakresie kultury i twórczości, do uzyskania szczególnej wiedzy specjalistycznej w dziedzinie kultury, twórczości i terytoriów transgranicznych (zwłaszcza w mało zbadanych dziedzinach, takich jak związek między kulturą, kreatywnością i gospodarką) oraz do opracowania transgranicznych strategii zarządzania dziedzictwem i zasobami kulturowymi; |
| --- | --- |

99.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do zidentyfikowania dostępnej wiedzy na temat praktyk, potrzeb i pozytywnych doświadczeń dotyczących transgranicznej i terytorialnej współpracy w zakresie kultury i twórczości, do uzyskania szczególnej wiedzy specjalistycznej w dziedzinie kultury, twórczości i terytoriów transgranicznych (zwłaszcza w mało zbadanych dziedzinach, takich jak związek między kulturą, kreatywnością i gospodarką) oraz do opracowania transgranicznych strategii zarządzania dziedzictwem i zasobami kulturowymi;

| 100. | zachęca władze lokalne i regionalne do tworzenia miejsc spotkań i opracowania podstaw tworzenia lokalnych sieci służących uwrażliwianiu ogółu osób pracujących w tym sektorze za pomocą wymiany wiedzy specjalistycznej, eksperymentów, poprawy kompetencji i za pomocą szkoleń w zakresie innowacyjnych technologii, takich jak technologie cyfrowe, a także uwrażliwianiu ogółu społeczeństwa na kulturę i kreatywność dzięki szkoleniom, debatom i innym wydarzeniom artystycznym i kulturalnym; zachęca także do rozwoju ośrodków twórczych oraz inkubatorów kreatywności, tak aby umożliwić młodym pracownikom oraz przedsiębiorstwom z branży twórczej współpracę w ramach sieci, wspieranie innowacji i zwiększenie widoczności sektora; |
| --- | --- |

100.

zachęca władze lokalne i regionalne do tworzenia miejsc spotkań i opracowania podstaw tworzenia lokalnych sieci służących uwrażliwianiu ogółu osób pracujących w tym sektorze za pomocą wymiany wiedzy specjalistycznej, eksperymentów, poprawy kompetencji i za pomocą szkoleń w zakresie innowacyjnych technologii, takich jak technologie cyfrowe, a także uwrażliwianiu ogółu społeczeństwa na kulturę i kreatywność dzięki szkoleniom, debatom i innym wydarzeniom artystycznym i kulturalnym; zachęca także do rozwoju ośrodków twórczych oraz inkubatorów kreatywności, tak aby umożliwić młodym pracownikom oraz przedsiębiorstwom z branży twórczej współpracę w ramach sieci, wspieranie innowacji i zwiększenie widoczności sektora;

| 101. | zwraca się do władz lokalnych, regionalnych i terytorialnych, aby tworzyły sieci w celu wymiany dobrych praktyk i zrealizowania transgranicznych i ponadnarodowych projektów pilotażowych; |
| --- | --- |

101.

zwraca się do władz lokalnych, regionalnych i terytorialnych, aby tworzyły sieci w celu wymiany dobrych praktyk i zrealizowania transgranicznych i ponadnarodowych projektów pilotażowych;

| 102. | podkreśla, że władze lokalne i regionalne mogą w znacznej mierze przyczynić się do lepszego upowszechniania i obiegu europejskich dóbr kultury, organizując, wspierając i propagując wydarzenia kulturalne; |
| --- | --- |

102.

podkreśla, że władze lokalne i regionalne mogą w znacznej mierze przyczynić się do lepszego upowszechniania i obiegu europejskich dóbr kultury, organizując, wspierając i propagując wydarzenia kulturalne;

| 103. | zauważa, że infrastruktura i usługi branży kultury i branży twórczej odgrywają ważną rolę w rozwoju warunków strukturalnych miast i miasteczek, w tworzeniu otoczenia sprzyjającego inwestycjom, a w szczególności w odnowie i rewitalizacji starych okręgów przemysłowych, ponadto zauważa, że dziedzictwo kulturowe stanowi wartość dodaną oraz umożliwia indywidualny rozwój i odnowę obszarów wiejskich, zwłaszcza dzięki wkładowi w turystykę na tych obszarach oraz zapobieganie ich wyludnianiu się; |
| --- | --- |

103.

zauważa, że infrastruktura i usługi branży kultury i branży twórczej odgrywają ważną rolę w rozwoju warunków strukturalnych miast i miasteczek, w tworzeniu otoczenia sprzyjającego inwestycjom, a w szczególności w odnowie i rewitalizacji starych okręgów przemysłowych, ponadto zauważa, że dziedzictwo kulturowe stanowi wartość dodaną oraz umożliwia indywidualny rozwój i odnowę obszarów wiejskich, zwłaszcza dzięki wkładowi w turystykę na tych obszarach oraz zapobieganie ich wyludnianiu się;

| 104. | uważa również, że jest to niezwykle istotny czynnik w kontekście strategii odnowy starych okręgów przemysłowych oraz w polityce określania nowych sektorowych dziedzin turystyki, a także w definiowaniu na nowo tradycyjnej turystyki; |
| --- | --- |

104.

uważa również, że jest to niezwykle istotny czynnik w kontekście strategii odnowy starych okręgów przemysłowych oraz w polityce określania nowych sektorowych dziedzin turystyki, a także w definiowaniu na nowo tradycyjnej turystyki;

| 105. | w związku z tym uważa, że tworzenie przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej oraz rozwój tych już istniejących należy wspierać za pośrednictwem krajowych, regionalnych i lokalnych strategii rozwoju we współpracy z organami publicznymi reprezentującymi różne obszary polityki, z MŚP i odnośnymi przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego; |
| --- | --- |

105.

w związku z tym uważa, że tworzenie przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej oraz rozwój tych już istniejących należy wspierać za pośrednictwem krajowych, regionalnych i lokalnych strategii rozwoju we współpracy z organami publicznymi reprezentującymi różne obszary polityki, z MŚP i odnośnymi przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego;

| 106. | zachęca w związku z tym państwa członkowskie i regiony do stworzenia możliwości takiej współpracy, do opracowania strategii politycznych, które łączą inwestycje strukturalne z inwestycjami w kapitał ludzki oraz do zbadania programów kuponów innowacyjności, by pomagać MŚP z branży twórczej i branży kultury oraz indywidualnym osobom w zdobywaniu umiejętności zawodowych. |
| --- | --- |

106.

zachęca w związku z tym państwa członkowskie i regiony do stworzenia możliwości takiej współpracy, do opracowania strategii politycznych, które łączą inwestycje strukturalne z inwestycjami w kapitał ludzki oraz do zbadania programów kuponów innowacyjności, by pomagać MŚP z branży twórczej i branży kultury oraz indywidualnym osobom w zdobywaniu umiejętności zawodowych.

| 107. | uważa, że Komisja mogłaby poświęcać więcej uwagi partnerstwom między miastami, gminami i regionami, które od wielu lat są doskonałym forum współpracy w dziedzinie kultury i twórczości oraz wymiany informacji; wzywa Komisję, aby we współpracy z europejskimi stowarzyszeniami władz lokalnych i regionalnych promowała nowoczesne i wysokiej jakości inicjatywy i wymiany partnerskie z udziałem wszystkich grup społeczeństwa; |
| --- | --- |

107.

uważa, że Komisja mogłaby poświęcać więcej uwagi partnerstwom między miastami, gminami i regionami, które od wielu lat są doskonałym forum współpracy w dziedzinie kultury i twórczości oraz wymiany informacji; wzywa Komisję, aby we współpracy z europejskimi stowarzyszeniami władz lokalnych i regionalnych promowała nowoczesne i wysokiej jakości inicjatywy i wymiany partnerskie z udziałem wszystkich grup społeczeństwa;

| 108. | proponuje, by w ramach Europejskiego Roku Wolontariatu zdefiniować program działania poświęcony wspieraniu i współpracy transgranicznej w dziedzinie kultury; |
| --- | --- |

108.

proponuje, by w ramach Europejskiego Roku Wolontariatu zdefiniować program działania poświęcony wspieraniu i współpracy transgranicznej w dziedzinie kultury;

Europejska Stolica Kultury

| 109. | podkreśla szerokie uznanie dla inicjatywy „Europejska Stolica Kultury” jako „laboratorium” rozwoju miast za sprawą kultury i zwraca się do Komisji o promowanie tej inicjatywy i zapewnienie odpowiednich warunków do przekazywania najlepszych praktyk, współpracy kulturalnej i utworzenia sieci wymiany doświadczeń na temat możliwości przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, tak aby wykorzystać cały potencjał tych sektorów; |
| --- | --- |

109.

podkreśla szerokie uznanie dla inicjatywy „Europejska Stolica Kultury” jako „laboratorium” rozwoju miast za sprawą kultury i zwraca się do Komisji o promowanie tej inicjatywy i zapewnienie odpowiednich warunków do przekazywania najlepszych praktyk, współpracy kulturalnej i utworzenia sieci wymiany doświadczeń na temat możliwości przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej, tak aby wykorzystać cały potencjał tych sektorów;

| 110. | zachęca do włączenia w programy uroczystości Europejskich Stolic Kultury debat na temat potencjału przedsiębiorstw z branży twórczej i branży kultury; |
| --- | --- |

110.

zachęca do włączenia w programy uroczystości Europejskich Stolic Kultury debat na temat potencjału przedsiębiorstw z branży twórczej i branży kultury;

Moda i turystyka

| 111. | uważa, że do branż, które zostały określone przez zieloną księgę jako należące do branży kultury i branży twórczej, należy dodać branżę mody oraz turystyki kulturalnej i zrównoważonego rozwoju; podkreśla, że te dwa sektory charakteryzują się wysokim poziomem kreatywności i przedsiębiorczości, istotnych dla gospodarki i dla międzynarodowej konkurencyjności UE; |
| --- | --- |

111.

uważa, że do branż, które zostały określone przez zieloną księgę jako należące do branży kultury i branży twórczej, należy dodać branżę mody oraz turystyki kulturalnej i zrównoważonego rozwoju; podkreśla, że te dwa sektory charakteryzują się wysokim poziomem kreatywności i przedsiębiorczości, istotnych dla gospodarki i dla międzynarodowej konkurencyjności UE;

| 112. | zwraca uwagę na fakt, że turystyka ma istotne znaczenie dla sektora kultury i sektora twórczego i zaleca, by Komisja zachęcała miasta i regiony do większego wykorzystywania kultury jako jedynego w swym rodzaju atutu w promocji turystyki, do współdziałania w zakresie aktywności kulturalno-turystycznej, intensywniejszej współpracy pomiędzy branżą turystyczną i branżą kultury oraz wspierania obu tych branż we wspólnych działaniach marketingowych; |
| --- | --- |

112.

zwraca uwagę na fakt, że turystyka ma istotne znaczenie dla sektora kultury i sektora twórczego i zaleca, by Komisja zachęcała miasta i regiony do większego wykorzystywania kultury jako jedynego w swym rodzaju atutu w promocji turystyki, do współdziałania w zakresie aktywności kulturalno-turystycznej, intensywniejszej współpracy pomiędzy branżą turystyczną i branżą kultury oraz wspierania obu tych branż we wspólnych działaniach marketingowych;

Stosunki międzynarodowe i handel międzynarodowy

| 113. | podkreśla znaczenie wyżej wspomnianej konwencji UNESCO, stanowiącej istotny instrument, który gwarantuje utrzymanie w międzynarodowych ramach WTO wyjątków dla sektora kultury w międzynarodowym handlu towarami i usługami o charakterze kulturowym i twórczym; |
| --- | --- |

113.

podkreśla znaczenie wyżej wspomnianej konwencji UNESCO, stanowiącej istotny instrument, który gwarantuje utrzymanie w międzynarodowych ramach WTO wyjątków dla sektora kultury w międzynarodowym handlu towarami i usługami o charakterze kulturowym i twórczym;

| 114. | zauważa, że w dziedzinie promowania wymiany i różnorodności kulturowej dostęp do rynku krajów trzecich jest przedmiotem wielu barier taryfowych i pozataryfowych, które – ze względu na niepewność sieci dystrybucji i eksploatacji – utrudniają prawdziwą obecność kultury europejskiej; |
| --- | --- |

114.

zauważa, że w dziedzinie promowania wymiany i różnorodności kulturowej dostęp do rynku krajów trzecich jest przedmiotem wielu barier taryfowych i pozataryfowych, które – ze względu na niepewność sieci dystrybucji i eksploatacji – utrudniają prawdziwą obecność kultury europejskiej;

| 115. | podkreśla ogromny potencjał branży kultury i branży twórczej w handlu międzynarodowym i stwierdza, że nie jest on odpowiednio doceniany z uwagi na trudności w gromadzeniu danych; |
| --- | --- |

115.

podkreśla ogromny potencjał branży kultury i branży twórczej w handlu międzynarodowym i stwierdza, że nie jest on odpowiednio doceniany z uwagi na trudności w gromadzeniu danych;

| 116. | wzywa Komisję, w związku z rosnącą liczbą dwustronnych umów międzynarodowych, do przedstawienia Parlamentowi Europejskiemu jasnej globalnej strategii dotyczącej protokołów w sprawie współpracy kulturalnej załączonych do tych umów mających dostosować ofertę współpracy europejskiej do potrzeb i specyfiki przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej w państwach partnerskich, w poszanowaniu zobowiązań podjętych w WTO i respektując ducha i literę konwencji UNESCO; |
| --- | --- |

116.

wzywa Komisję, w związku z rosnącą liczbą dwustronnych umów międzynarodowych, do przedstawienia Parlamentowi Europejskiemu jasnej globalnej strategii dotyczącej protokołów w sprawie współpracy kulturalnej załączonych do tych umów mających dostosować ofertę współpracy europejskiej do potrzeb i specyfiki przedsiębiorstw z branży kultury i branży twórczej w państwach partnerskich, w poszanowaniu zobowiązań podjętych w WTO i respektując ducha i literę konwencji UNESCO;

| 117. | wzywa państwa członkowskie i Komisję do pobudzania eksportu produktów i usług kulturalnych i kreatywnych oraz do podjęcia działań na rzecz zwiększenia postrzegalności poza UE potencjału europejskiego sektora kultury i sektora twórczego; |
| --- | --- |

117.

wzywa państwa członkowskie i Komisję do pobudzania eksportu produktów i usług kulturalnych i kreatywnych oraz do podjęcia działań na rzecz zwiększenia postrzegalności poza UE potencjału europejskiego sektora kultury i sektora twórczego;

*

* *

| 118. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

118.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  Dz.U. L 201 z 25.7.2006, s. 15.

(2)  Dz.U. L 95 z 15.4.2010, s. 1.

(3)  Dz.U. L 372 z 27.12.2006, s. 1.

(4)  Dz.U. L 327 z 24.11.2006, s. 12.

(5)  Dz.U. C 81 E z 15.3.2011, s. 16.

(6)  Dz.U. C 76 E z 25.3.2010, s. 16.

(7)  Dz.U. C 247 E z 15.10.2009, s. 32.

(8)  Dz.U. C 247 E z 15.10.2009, s. 25.

(9)  Dz.U. C 125 E z 22.5.2008, s. 223.

(10)  http://ec.europa.eu/culture/our-policy-development/doc/CONS_NATIVE_CS_2009_08749_1_EN.pdf

(11)  Dz.U. L 95 z 15.4.2010, s. 1.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/155 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/155

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.Sarajewo Europejską Stolicą Kultury w 2014 r.

P7_TA(2011)0241

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie Sarajewa – kandydata na Europejską Stolicę Kultury w 2014 r.

2012/C 377 E/20

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 167 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 167 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając decyzję nr 1622/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 2006 r. ustanawiającą działanie Wspólnoty na rzecz obchodów „Europejskiej Stolicy Kultury” w latach 2007–2019 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję nr 1622/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 2006 r. ustanawiającą działanie Wspólnoty na rzecz obchodów „Europejskiej Stolicy Kultury” w latach 2007–2019 (1),

| — | uwzględniając protokół ustaleń ustanawiający zasady i warunki pełnego uczestnictwa Bośni i Hercegowiny w programie Kultura 2007–2013 podpisany w dniu 21 grudnia 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając protokół ustaleń ustanawiający zasady i warunki pełnego uczestnictwa Bośni i Hercegowiny w programie Kultura 2007–2013 podpisany w dniu 21 grudnia 2010 r.,

| — | uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że działanie Wspólnoty zatytułowane „Europejska Stolica Kultury” ustanowiono w celu podkreślenia bogactwa i zróżnicowania kultur europejskich oraz ich wspólnych cech, jak również wspierania szerszego wzajemnego zrozumienia między obywatelami europejskimi, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że działanie Wspólnoty zatytułowane „Europejska Stolica Kultury” ustanowiono w celu podkreślenia bogactwa i zróżnicowania kultur europejskich oraz ich wspólnych cech, jak również wspierania szerszego wzajemnego zrozumienia między obywatelami europejskimi,

| B. | mając na uwadze, że wspomniana wyżej decyzja ustanawiająca działanie Wspólnoty na rzecz obchodów „Europejskiej Stolicy Kultury” w latach 2007–2019 obecnie ma zastosowanie wyłącznie do państw członkowskich UE, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że wspomniana wyżej decyzja ustanawiająca działanie Wspólnoty na rzecz obchodów „Europejskiej Stolicy Kultury” w latach 2007–2019 obecnie ma zastosowanie wyłącznie do państw członkowskich UE,

| C. | mając na uwadze, że miasta w europejskich państwach trzecich kilkakrotnie miały możliwość zdobycia tytułu Europejskiej Stolicy Kultury, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że miasta w europejskich państwach trzecich kilkakrotnie miały możliwość zdobycia tytułu Europejskiej Stolicy Kultury,

| D. | mając na uwadze, że Sarajewo zajmuje szczególne miejsce w historii i kulturze Europy oraz że w 2014 r. będzie obchodziło rocznicę wielu ważnych wydarzeń, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Sarajewo zajmuje szczególne miejsce w historii i kulturze Europy oraz że w 2014 r. będzie obchodziło rocznicę wielu ważnych wydarzeń,

| E. | mając na uwadze, że rada miejska Sarajewa i lokalne podmioty prowadzące działalność kulturalną rozpoczęły szeroko zakrojone przygotowania w związku ze zgłoszeniem miasta jako kandydata do tytułu Europejskiej Stolicy Kultury, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że rada miejska Sarajewa i lokalne podmioty prowadzące działalność kulturalną rozpoczęły szeroko zakrojone przygotowania w związku ze zgłoszeniem miasta jako kandydata do tytułu Europejskiej Stolicy Kultury,

| 1. | wzywa Radę do przyznania Sarajewu w drodze wyjątku tytułu Europejskiej Stolicy Kultury w 2014 r.; |
| --- | --- |

1.

wzywa Radę do przyznania Sarajewu w drodze wyjątku tytułu Europejskiej Stolicy Kultury w 2014 r.;

| 2. | uważa, że byłby to ważny krok w kierunku wyjścia poza dawne europejskie podziały i zaprezentowania nowej Europy poprzez przyznanie tytułu Europejskiej Stolicy Kultury miastu, które było miejscem tak tragicznych wydarzeń w XX wieku; |
| --- | --- |

2.

uważa, że byłby to ważny krok w kierunku wyjścia poza dawne europejskie podziały i zaprezentowania nowej Europy poprzez przyznanie tytułu Europejskiej Stolicy Kultury miastu, które było miejscem tak tragicznych wydarzeń w XX wieku;

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz Komitetowi Regionów. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz Komitetowi Regionów.

---

(1)  Dz.U. L 304 z 3.11.2006, s. 1.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/156 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/156

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.Sri Lanka: działania w następstwie sprawozdania ONZ

P7_TA(2011)0242

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie sytuacji w Sri Lance

2012/C 377 E/21

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając raport z dnia 31 marca 2011 r. przygotowany przez zespół ekspertów do spraw odpowiedzialności w Sri Lance powołany przy Sekretarzu Generalnym ONZ, |
| --- | --- |

—

uwzględniając raport z dnia 31 marca 2011 r. przygotowany przez zespół ekspertów do spraw odpowiedzialności w Sri Lance powołany przy Sekretarzu Generalnym ONZ,

| — | uwzględniając oświadczenie sekretarza generalnego ONZ z dnia 25 kwietnia 2011 r. w sprawie publikacji raportu zespołu ekspertów w sprawie Sri Lanki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie sekretarza generalnego ONZ z dnia 25 kwietnia 2011 r. w sprawie publikacji raportu zespołu ekspertów w sprawie Sri Lanki,

| — | uwzględniając konwencje, których Sri Lanka jest stroną i na mocy których jest zobowiązana do zbadania zarzutów pogwałcenia międzynarodowego prawa humanitarnego i praw człowieka oraz do pociągnięcia winnych do odpowiedzialności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konwencje, których Sri Lanka jest stroną i na mocy których jest zobowiązana do zbadania zarzutów pogwałcenia międzynarodowego prawa humanitarnego i praw człowieka oraz do pociągnięcia winnych do odpowiedzialności,

| — | uwzględniając oświadczenie złożone w dniu 1 lipca 2010 r. w imieniu Unii Europejskiej przez wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel Unii Europejskiej do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa dotyczące powołania zespołu ekspertów ONZ do spraw odpowiedzialności w Sri Lance, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie złożone w dniu 1 lipca 2010 r. w imieniu Unii Europejskiej przez wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel Unii Europejskiej do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa dotyczące powołania zespołu ekspertów ONZ do spraw odpowiedzialności w Sri Lance,

| — | uwzględniając oświadczenie złożone w dniu 10 maja 2011 r. przez wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel dotyczące raportu zespołu ekspertów do spraw odpowiedzialności w Sri Lance powołanego przy Sekretarzu Generalnym ONZ, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie złożone w dniu 10 maja 2011 r. przez wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel dotyczące raportu zespołu ekspertów do spraw odpowiedzialności w Sri Lance powołanego przy Sekretarzu Generalnym ONZ,

| — | uwzględniając swoje rezolucje w sprawie Sri Lanki z dni: 5 lutego 2009 r. (1), 12 marca 2009 r. (2) i 22 października 2009 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje rezolucje w sprawie Sri Lanki z dni: 5 lutego 2009 r. (1), 12 marca 2009 r. (2) i 22 października 2009 r. (3),

| — | uwzględniając drugi protokół dodatkowy do czwartej konwencji genewskiej dotyczący ochrony ofiar niemiędzynarodowych konfliktów zbrojnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając drugi protokół dodatkowy do czwartej konwencji genewskiej dotyczący ochrony ofiar niemiędzynarodowych konfliktów zbrojnych,

| — | uwzględniając art. 122 ust. 5 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 122 ust. 5 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że wraz z kapitulacją Tygrysów Wyzwolenia Tamilskiego Ilamu (LTTE) i śmiercią ich przywódcy w maju 2009 r. zakończył się długotrwały konflikt w Sri Lance; mając na uwadze, że w momencie zakończenia konfliktu bardzo wielu obywateli Sri Lanki znajdowało się w sytuacji przesiedleńców wewnętrznych, zwłaszcza na północy kraju, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że wraz z kapitulacją Tygrysów Wyzwolenia Tamilskiego Ilamu (LTTE) i śmiercią ich przywódcy w maju 2009 r. zakończył się długotrwały konflikt w Sri Lance; mając na uwadze, że w momencie zakończenia konfliktu bardzo wielu obywateli Sri Lanki znajdowało się w sytuacji przesiedleńców wewnętrznych, zwłaszcza na północy kraju,

| B. | mając na uwadze, że według szacunków w ostatnich miesiącach konfliktu w wyniku intensywnych walk na obszarach cywilnych tysiące osób cywilnych poniosło śmierć lub odniosło obrażenia, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że według szacunków w ostatnich miesiącach konfliktu w wyniku intensywnych walk na obszarach cywilnych tysiące osób cywilnych poniosło śmierć lub odniosło obrażenia,

| C. | mając na uwadze, że w dniu 23 maja 2009 r. podczas wizyty Ban Ki-moona w Sri Lance wkrótce po zakończeniu konfliktu prezydent Mahinda Rajapaksa i Ban Ki-moon wydali wspólne oświadczenie, w którym sekretarz generalny ONZ podkreślił znaczenie procesu rozliczenia winnych, a rząd Sri Lanki zgodził się podjąć kroki w celu wyjaśnienia zarzutów naruszenia praw wojny, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w dniu 23 maja 2009 r. podczas wizyty Ban Ki-moona w Sri Lance wkrótce po zakończeniu konfliktu prezydent Mahinda Rajapaksa i Ban Ki-moon wydali wspólne oświadczenie, w którym sekretarz generalny ONZ podkreślił znaczenie procesu rozliczenia winnych, a rząd Sri Lanki zgodził się podjąć kroki w celu wyjaśnienia zarzutów naruszenia praw wojny,

| D. | mając na uwadze, że w dniu 15 maja 2010 r. rząd Sri Lanki powołał ośmioosobową komisję w celu wyciągnięcia wniosków i do spraw pojednania (LLRC), aby zbadała wydarzenia w Sri Lance w okresie od lutego 2002 r. do maja 2009 r. i zadbała o rozwiązanie kwestii odpowiedzialności oraz o sprawiedliwość i pojednanie w kraju, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w dniu 15 maja 2010 r. rząd Sri Lanki powołał ośmioosobową komisję w celu wyciągnięcia wniosków i do spraw pojednania (LLRC), aby zbadała wydarzenia w Sri Lance w okresie od lutego 2002 r. do maja 2009 r. i zadbała o rozwiązanie kwestii odpowiedzialności oraz o sprawiedliwość i pojednanie w kraju,

| E. | mając na uwadze, że w dniu 22 czerwca 2010 r. sekretarz generalny ONZ ogłosił powołanie zespołu ekspertów, aby doradzał mu w kwestiach odpowiedzialności w związku z zarzutami pogwałcenia międzynarodowego prawa humanitarnego i praw człowieka w ostatnich fazach konfliktu w Sri Lance, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w dniu 22 czerwca 2010 r. sekretarz generalny ONZ ogłosił powołanie zespołu ekspertów, aby doradzał mu w kwestiach odpowiedzialności w związku z zarzutami pogwałcenia międzynarodowego prawa humanitarnego i praw człowieka w ostatnich fazach konfliktu w Sri Lance,

| F. | mając na uwadze, że w opublikowanym w dniu 25 kwietnia 2011 r. raporcie ONZ stwierdzono istnienie wiarygodnych zarzutów, że zarówno siły rządowe, jak i LTTE prowadziły działania zbrojne z rażącym lekceważeniem ochrony, praw, dobra i życia osób cywilnych oraz bez poszanowania norm prawa międzynarodowego, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w opublikowanym w dniu 25 kwietnia 2011 r. raporcie ONZ stwierdzono istnienie wiarygodnych zarzutów, że zarówno siły rządowe, jak i LTTE prowadziły działania zbrojne z rażącym lekceważeniem ochrony, praw, dobra i życia osób cywilnych oraz bez poszanowania norm prawa międzynarodowego,

| G. | mając na uwadze, że w ostatnich fazach konfliktu społeczność międzynarodowa wielokrotnie apelowała do rządu Sri Lanki o umożliwienie międzynarodowym obserwatorom wjazdu do kraju w celu monitorowania sytuacji humanitarnej ludności cywilnej dotkniętej walkami, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w ostatnich fazach konfliktu społeczność międzynarodowa wielokrotnie apelowała do rządu Sri Lanki o umożliwienie międzynarodowym obserwatorom wjazdu do kraju w celu monitorowania sytuacji humanitarnej ludności cywilnej dotkniętej walkami,

| H. | mając na uwadze, że zespół stwierdził również, iż prawie dwa lata po zakończeniu wojny działania Sri Lanki zdecydowanie odbiegają od międzynarodowych norm w zakresie odpowiedzialności, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że zespół stwierdził również, iż prawie dwa lata po zakończeniu wojny działania Sri Lanki zdecydowanie odbiegają od międzynarodowych norm w zakresie odpowiedzialności,

| 1. | wyraża zaniepokojenie poważnym charakterem zarzutów w raporcie ONZ; podkreśla, że zanim możliwe będzie osiągnięcie trwałego pojednania w Sri Lance, zarzuty te oraz kwestia odpowiedzialności muszą zostać odpowiednio wyjaśnione; |
| --- | --- |

1.

wyraża zaniepokojenie poważnym charakterem zarzutów w raporcie ONZ; podkreśla, że zanim możliwe będzie osiągnięcie trwałego pojednania w Sri Lance, zarzuty te oraz kwestia odpowiedzialności muszą zostać odpowiednio wyjaśnione;

| 2. | przyjmuje do wiadomości ustalenia zespołu, że istnieją wiarygodne domniemania wskazujące – w przypadku ich udowodnienia – na szeroki zakres poważnego naruszenia zarówno przez rząd Sri Lanki, jak i LTTE międzynarodowego prawa humanitarnego i międzynarodowych praw człowieka, a niektóre z przypadków tego naruszenia można uznać za zbrodnie wojenne i zbrodnie przeciwko ludzkości; |
| --- | --- |

2.

przyjmuje do wiadomości ustalenia zespołu, że istnieją wiarygodne domniemania wskazujące – w przypadku ich udowodnienia – na szeroki zakres poważnego naruszenia zarówno przez rząd Sri Lanki, jak i LTTE międzynarodowego prawa humanitarnego i międzynarodowych praw człowieka, a niektóre z przypadków tego naruszenia można uznać za zbrodnie wojenne i zbrodnie przeciwko ludzkości;

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę sekretarza generalnego ONZ polegającą na powołaniu zespołu ekspertów do spraw odpowiedzialności w Sri Lance w związku z zarzutami pogwałcenia międzynarodowego prawa humanitarnego i praw człowieka w ostatnich fazach konfliktu zbrojnego; |
| --- | --- |

3.

z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę sekretarza generalnego ONZ polegającą na powołaniu zespołu ekspertów do spraw odpowiedzialności w Sri Lance w związku z zarzutami pogwałcenia międzynarodowego prawa humanitarnego i praw człowieka w ostatnich fazach konfliktu zbrojnego;

| 4. | wyraża uznanie dla Ban Ki-moona za publikację raportu w dniu 25 kwietnia 2011 r.; |
| --- | --- |

4.

wyraża uznanie dla Ban Ki-moona za publikację raportu w dniu 25 kwietnia 2011 r.;

| 5. | podkreśla, że zaangażowanie w kwestie praw człowieka i odpowiedzialności stanowiło kluczowy punkt wspólnego oświadczenia wydanego przez prezydenta Sri Lanki i sekretarza generalnego ONZ w dniu 23 maja 2009 r.; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że zaangażowanie w kwestie praw człowieka i odpowiedzialności stanowiło kluczowy punkt wspólnego oświadczenia wydanego przez prezydenta Sri Lanki i sekretarza generalnego ONZ w dniu 23 maja 2009 r.;

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję sekretarza generalnego ONZ w sprawie pozytywnego odzewu na zalecenie zespołu dotyczące dokonania przeglądu działań ONZ w zakresie realizacji jej mandatu humanitarnego i ochrony podczas wojny w Sri Lance, zwłaszcza w ostatnich fazach konfliktu; zauważa, że zespół ekspertów zalecił, aby sekretarz generalny ONZ niezwłocznie podjął działania w celu stworzenia niezależnego mechanizmu międzynarodowego, jednak sekretarz został poinformowany, że będzie wymagało to zgody kraju przyjmującego lub decyzji państw członkowskich na odpowiednim forum międzyrządowym; |
| --- | --- |

6.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję sekretarza generalnego ONZ w sprawie pozytywnego odzewu na zalecenie zespołu dotyczące dokonania przeglądu działań ONZ w zakresie realizacji jej mandatu humanitarnego i ochrony podczas wojny w Sri Lance, zwłaszcza w ostatnich fazach konfliktu; zauważa, że zespół ekspertów zalecił, aby sekretarz generalny ONZ niezwłocznie podjął działania w celu stworzenia niezależnego mechanizmu międzynarodowego, jednak sekretarz został poinformowany, że będzie wymagało to zgody kraju przyjmującego lub decyzji państw członkowskich na odpowiednim forum międzyrządowym;

| 7. | uważa, że w interesie sprawiedliwości i pojednania w Sri Lance leży, aby zarzuty zawarte w raporcie zespołu ekspertów ONZ stanowiły podstawę do przeprowadzenia pełnego, bezstronnego i przejrzystego dochodzenia; zachęca rząd Sri Lanki do udzielenia konstruktywnej odpowiedzi na zalecenia panelu ekspertów; |
| --- | --- |

7.

uważa, że w interesie sprawiedliwości i pojednania w Sri Lance leży, aby zarzuty zawarte w raporcie zespołu ekspertów ONZ stanowiły podstawę do przeprowadzenia pełnego, bezstronnego i przejrzystego dochodzenia; zachęca rząd Sri Lanki do udzielenia konstruktywnej odpowiedzi na zalecenia panelu ekspertów;

| 8. | z troską przyjmuje niepokojący brak niezawisłości sądownictwa, które mogłoby odegrać rolę uzupełniającą wobec niezależnego organu dochodzeniowego; wzywa rząd Sri Lanki do zapewnienia sprawiedliwej restytucji i karania; |
| --- | --- |

8.

z troską przyjmuje niepokojący brak niezawisłości sądownictwa, które mogłoby odegrać rolę uzupełniającą wobec niezależnego organu dochodzeniowego; wzywa rząd Sri Lanki do zapewnienia sprawiedliwej restytucji i karania;

| 9. | apeluje do rządu Sri Lanki, aby zgodnie ze zobowiązaniami międzynarodowymi i w celu usprawnienia procesu rozliczania winnych w kraju, wniósł swój wkład w już podejmowane działania na rzecz wszechstronnego pojednania; |
| --- | --- |

9.

apeluje do rządu Sri Lanki, aby zgodnie ze zobowiązaniami międzynarodowymi i w celu usprawnienia procesu rozliczania winnych w kraju, wniósł swój wkład w już podejmowane działania na rzecz wszechstronnego pojednania;

| 10. | odnotowuje w związku z tym, że rząd Sri Lanki powołał komisję w celu wyciągnięcia wniosków i do spraw pojednania (LLRC); wzywa komisję LLRC, aby poważnie wzięła pod uwagę raport ONZ; zauważa, że w oparciu o swoje ustalenia komisja LLRC ma prawo zwrócić się do Prokuratora Generalnego Sri Lanki o wszczęcie postępowania karnego; |
| --- | --- |

10.

odnotowuje w związku z tym, że rząd Sri Lanki powołał komisję w celu wyciągnięcia wniosków i do spraw pojednania (LLRC); wzywa komisję LLRC, aby poważnie wzięła pod uwagę raport ONZ; zauważa, że w oparciu o swoje ustalenia komisja LLRC ma prawo zwrócić się do Prokuratora Generalnego Sri Lanki o wszczęcie postępowania karnego;

| 11. | apeluje o rozliczenie zarówno LTTE, jak i rządu Sri Lanki z zarzutów pogwałcenia międzynarodowego prawa humanitarnego i praw człowieka; |
| --- | --- |

11.

apeluje o rozliczenie zarówno LTTE, jak i rządu Sri Lanki z zarzutów pogwałcenia międzynarodowego prawa humanitarnego i praw człowieka;

| 12. | wzywa rząd Sri Lanki do wdrożenia zaleceń zespołu, począwszy od „działań natychmiastowych”, oraz do niezwłocznego rozpoczęcia rzeczywistego dochodzenia w sprawie pogwałcenia międzynarodowego prawa humanitarnego i praw człowieka dokonanego rzekomo przez obie strony konfliktu zbrojnego; |
| --- | --- |

12.

wzywa rząd Sri Lanki do wdrożenia zaleceń zespołu, począwszy od „działań natychmiastowych”, oraz do niezwłocznego rozpoczęcia rzeczywistego dochodzenia w sprawie pogwałcenia międzynarodowego prawa humanitarnego i praw człowieka dokonanego rzekomo przez obie strony konfliktu zbrojnego;

| 13. | apeluje do wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel, do Rady i Komisji o wsparcie dalszych wysiłków służących wzmocnieniu procesu rozliczania winnych w Sri Lance i o poparcie raportu ONZ; |
| --- | --- |

13.

apeluje do wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel, do Rady i Komisji o wsparcie dalszych wysiłków służących wzmocnieniu procesu rozliczania winnych w Sri Lance i o poparcie raportu ONZ;

| 14. | wzywa rząd Sri Lanki, aby podjął działania służące rozwiązaniu rzeczywistych problemów politycznych, gospodarczych i społecznych budzących niepokój i zainteresowanie ludności tamilskiej; wzywa zatem rząd Sri Lanki, aby przyjął aktywne środki prowadzące do decentralizacji politycznej oraz aby zachęcał do rekrutacji ludności tamilskiej do administracji rządowej, policji oraz wojska, tak by dać Tamilom poczucie pewności oraz by uznali oni klęskę LTTE za wyzwolenie i oczekiwali jasnej, pomyślnej przyszłości, oferującej im warunki identyczne z warunkami syngaleskich współobywateli; |
| --- | --- |

14.

wzywa rząd Sri Lanki, aby podjął działania służące rozwiązaniu rzeczywistych problemów politycznych, gospodarczych i społecznych budzących niepokój i zainteresowanie ludności tamilskiej; wzywa zatem rząd Sri Lanki, aby przyjął aktywne środki prowadzące do decentralizacji politycznej oraz aby zachęcał do rekrutacji ludności tamilskiej do administracji rządowej, policji oraz wojska, tak by dać Tamilom poczucie pewności oraz by uznali oni klęskę LTTE za wyzwolenie i oczekiwali jasnej, pomyślnej przyszłości, oferującej im warunki identyczne z warunkami syngaleskich współobywateli;

| 15. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii Europejskiej do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, sekretarzowi generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz prezydentowi, rządowi i parlamentowi Sri Lanki. |
| --- | --- |

15.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii Europejskiej do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, sekretarzowi generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz prezydentowi, rządowi i parlamentowi Sri Lanki.

---

(1)  Dz.U. C 67 E z 18.3.2010, s. 141.

(2)  Dz.U. C 87 E z 1.4.2010, s. 127.

(3)  Dz.U. C 265 E z 30.9.2010, s. 29.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/159 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/159

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.Azerbejdżan

P7_TA(2011)0243

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie Azerbejdżanu

2012/C 377 E/22

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swe poprzednie rezolucje w sprawie Azerbejdżanu, w szczególności rezolucję z dnia 17 grudnia 2009 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swe poprzednie rezolucje w sprawie Azerbejdżanu, w szczególności rezolucję z dnia 17 grudnia 2009 r. (1),

| — | uwzględniając rezolucję z 20 maja 2010 r. w sprawie potrzeby ustanowienia strategii UE dotyczącej Kaukazu Południowego (2), rezolucję z 7 kwietnia 2011 r. w sprawie przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa – wymiaru wschodniego (3) i rezolucję z 20 stycznia 2011 r. w sprawie strategii UE dla regionu Morza Czarnego (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z 20 maja 2010 r. w sprawie potrzeby ustanowienia strategii UE dotyczącej Kaukazu Południowego (2), rezolucję z 7 kwietnia 2011 r. w sprawie przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa – wymiaru wschodniego (3) i rezolucję z 20 stycznia 2011 r. w sprawie strategii UE dla regionu Morza Czarnego (4),

| — | uwzględniając oświadczenie rzecznika komisarza ds. rozszerzenia i polityki sąsiedztwa z dnia 18 kwietnia 2011 r. oraz oświadczenie wygłoszone przez biuro przedstawicielstwa UE w Baku w dniu 10 marca 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie rzecznika komisarza ds. rozszerzenia i polityki sąsiedztwa z dnia 18 kwietnia 2011 r. oraz oświadczenie wygłoszone przez biuro przedstawicielstwa UE w Baku w dniu 10 marca 2011 r.,

| — | uwzględniając wnioski z posiedzenia ministrów spraw zagranicznych Partnerstwa Wschodniego z dnia 13 grudnia 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wnioski z posiedzenia ministrów spraw zagranicznych Partnerstwa Wschodniego z dnia 13 grudnia 2010 r.,

| — | uwzględniając umowę o partnerstwie i współpracy pomiędzy WE a Azerbejdżanem, która weszła w życie 1 lipca 1999 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając umowę o partnerstwie i współpracy pomiędzy WE a Azerbejdżanem, która weszła w życie 1 lipca 1999 r.,

| — | uwzględniając oświadczenia przedstawiciela OBWE ds. wolności mediów z 10 i 28 marca 2011 r. w sprawie ataków na dziennikarzy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenia przedstawiciela OBWE ds. wolności mediów z 10 i 28 marca 2011 r. w sprawie ataków na dziennikarzy,

| — | uwzględniając sprawozdanie misji obserwacji wyborów ODHIR na temat wyborów parlamentarnych, które odbyły się dnia 7 listopada 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie misji obserwacji wyborów ODHIR na temat wyborów parlamentarnych, które odbyły się dnia 7 listopada 2010 r.,

| — | uwzględniając art. 122 ust. 5 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 122 ust. 5 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Azerbejdżan bierze aktywny udział w działaniach podejmowanych w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa oraz w Partnerstwie Wschodnim i zobowiązał się do poszanowania demokracji, praw człowieka i przestrzegania zasad praworządności, które są podstawowymi wartościami powyższych inicjatyw, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Azerbejdżan bierze aktywny udział w działaniach podejmowanych w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa oraz w Partnerstwie Wschodnim i zobowiązał się do poszanowania demokracji, praw człowieka i przestrzegania zasad praworządności, które są podstawowymi wartościami powyższych inicjatyw,

| B. | mając na uwadze, że w dniu 15 lipca 2010 r. rozpoczęto negocjacje umowy o stowarzyszeniu UE-Azerbejdżan opartej na wspólnym zobowiązaniu do przestrzegania zbioru wspólnych wartości, obejmującej szereg dziedzin, w tym dialog polityczny, sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo, a także handel i współpracę w zakresie polityki sektorowej, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w dniu 15 lipca 2010 r. rozpoczęto negocjacje umowy o stowarzyszeniu UE-Azerbejdżan opartej na wspólnym zobowiązaniu do przestrzegania zbioru wspólnych wartości, obejmującej szereg dziedzin, w tym dialog polityczny, sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo, a także handel i współpracę w zakresie polityki sektorowej,

| C. | mając na uwadze, że choć według wspólnego oświadczenia wydanego przez misję obserwacji wyborów składającą się z przedstawicieli Zgromadzenia Parlamentarnego OBWE, Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy i Parlamentu Europejskiego wybory parlamentarne, które odbyły się w Azerbejdżanie w dniu 7 listopada 2010 r., charakteryzowała atmosfera pokoju, a wszystkie opozycyjne partie polityczne uczestniczyły w procesie politycznym, ogólny przebieg wyborów nie przyniósł znaczących postępów w rozwoju demokratycznym tego kraju, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że choć według wspólnego oświadczenia wydanego przez misję obserwacji wyborów składającą się z przedstawicieli Zgromadzenia Parlamentarnego OBWE, Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy i Parlamentu Europejskiego wybory parlamentarne, które odbyły się w Azerbejdżanie w dniu 7 listopada 2010 r., charakteryzowała atmosfera pokoju, a wszystkie opozycyjne partie polityczne uczestniczyły w procesie politycznym, ogólny przebieg wyborów nie przyniósł znaczących postępów w rozwoju demokratycznym tego kraju,

| D. | mając na uwadze, że w wyniku protestów pokojowych skierowanych przeciwko rządowi, które miały miejsce w dniach 11 marca i 2 kwietnia 2011 r., w Azerbejdżanie prowadzi się zakrojoną na szeroką skalę ścisłą kontrolę wolności wypowiedzi i zgromadzeń; mając na uwadze, że w ramach tej kontroli aresztuje się, prześladuje i zastrasza działaczy społeczeństwa obywatelskiego, dziennikarzy oraz polityków opozycji, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w wyniku protestów pokojowych skierowanych przeciwko rządowi, które miały miejsce w dniach 11 marca i 2 kwietnia 2011 r., w Azerbejdżanie prowadzi się zakrojoną na szeroką skalę ścisłą kontrolę wolności wypowiedzi i zgromadzeń; mając na uwadze, że w ramach tej kontroli aresztuje się, prześladuje i zastrasza działaczy społeczeństwa obywatelskiego, dziennikarzy oraz polityków opozycji,

| E. | mając na uwadze, że los aktywistów Dżabbara Sawałana i Bachtijara Hadżijewa budzi szczególne zaniepokojenie; mając na uwadze, że członek młodzieżowej grupy Partii Ludowy Front Azerbejdżanu B. Sawałan oraz aktywista i były kandydat do parlamentu B. Hadżijew zostali aresztowani za nawoływania do demonstracji antyrządowych za pomocą portalu Facebook; mając na uwadze, że B. Sawałan został skazany na dwa i pół roku więzienia za rzekome posiadanie narkotyków; mając na uwadze, że B. Hadżijewa aresztowano 4 marca po tym, jak na portalu Facebook nawoływał do demonstracji antyrządowych i obecnie grozi mu kara dwóch lat więzienia za rzekome uchylanie się od służby wojskowej; mając na uwadze poważne wątpliwości co do sprawiedliwości wytoczonych im procesów, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że los aktywistów Dżabbara Sawałana i Bachtijara Hadżijewa budzi szczególne zaniepokojenie; mając na uwadze, że członek młodzieżowej grupy Partii Ludowy Front Azerbejdżanu B. Sawałan oraz aktywista i były kandydat do parlamentu B. Hadżijew zostali aresztowani za nawoływania do demonstracji antyrządowych za pomocą portalu Facebook; mając na uwadze, że B. Sawałan został skazany na dwa i pół roku więzienia za rzekome posiadanie narkotyków; mając na uwadze, że B. Hadżijewa aresztowano 4 marca po tym, jak na portalu Facebook nawoływał do demonstracji antyrządowych i obecnie grozi mu kara dwóch lat więzienia za rzekome uchylanie się od służby wojskowej; mając na uwadze poważne wątpliwości co do sprawiedliwości wytoczonych im procesów,

| F. | mając na uwadze, że w połowie marca sądy azerbejdżańskie skazały przynajmniej 30 osób, które wzięły udział w pokojowych manifestacjach, na karę pozbawienia wolności od 5 do 8 dni w procesach, które odbywały się w późnych godzinach wieczornych przy drzwiach zamkniętych; mając na uwadze, że większość oskarżonych nie miała dostępu do wybranego przez siebie obrońcy; mając na uwadze, że policja nie zezwoliła zatrzymanym na kontakt z prawnikami, a prawnicy niektórych oskarżonych nie znali terminu i miejsca rozprawy, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w połowie marca sądy azerbejdżańskie skazały przynajmniej 30 osób, które wzięły udział w pokojowych manifestacjach, na karę pozbawienia wolności od 5 do 8 dni w procesach, które odbywały się w późnych godzinach wieczornych przy drzwiach zamkniętych; mając na uwadze, że większość oskarżonych nie miała dostępu do wybranego przez siebie obrońcy; mając na uwadze, że policja nie zezwoliła zatrzymanym na kontakt z prawnikami, a prawnicy niektórych oskarżonych nie znali terminu i miejsca rozprawy,

| G. | mając na uwadze, że w dniu 2 kwietnia 2011 r. aresztowano ok. 200 aktywistów, w tym przywódcę młodzieżówki partii Musawat Turala Abbasli, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w dniu 2 kwietnia 2011 r. aresztowano ok. 200 aktywistów, w tym przywódcę młodzieżówki partii Musawat Turala Abbasli,

| H. | mając na uwadze, że zarejestrowany w Azerbejdżanie w maju 2007 r. Human Rights House Azerbaijan, należący do międzynarodowej organizacji Human Rights House Network, został zamknięty przez władze na podstawie nakazu wydanego przez ministerstwo sprawiedliwości w dniu 10 marca 2011 r.; mając na uwadze, że ministerstwo uzasadniało swą decyzję faktem naruszania przez tę organizację azerbejdżańskiej ustawy o organizacjach pozarządowych, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że zarejestrowany w Azerbejdżanie w maju 2007 r. Human Rights House Azerbaijan, należący do międzynarodowej organizacji Human Rights House Network, został zamknięty przez władze na podstawie nakazu wydanego przez ministerstwo sprawiedliwości w dniu 10 marca 2011 r.; mając na uwadze, że ministerstwo uzasadniało swą decyzję faktem naruszania przez tę organizację azerbejdżańskiej ustawy o organizacjach pozarządowych,

| I. | mając na uwadze, że Europejski Trybunał Praw Człowieka nakazał Republice Azerbejdżanu wypuszczenie z więzienia dziennikarza Ejnułły Fatułłajewa oraz wypłacenia mu 25 000 EUR tytułem odszkodowania za straty moralne, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że Europejski Trybunał Praw Człowieka nakazał Republice Azerbejdżanu wypuszczenie z więzienia dziennikarza Ejnułły Fatułłajewa oraz wypłacenia mu 25 000 EUR tytułem odszkodowania za straty moralne,

| J. | mając na uwadze, że Azerbejdżan jest członkiem Rady Europy, a także stroną Europejskiej konwencji praw człowieka oraz szeregu innych międzynarodowych traktatów dotyczących praw człowieka, w tym Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że Azerbejdżan jest członkiem Rady Europy, a także stroną Europejskiej konwencji praw człowieka oraz szeregu innych międzynarodowych traktatów dotyczących praw człowieka, w tym Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych,

| 1. | wyraża głębokie zaniepokojenie rosnącą liczbą przypadków prześladowań, ataków i przemocy, których obiektem są działacze społeczeństwa obywatelskiego i aktywiści w sieciach społecznościowych, a także dziennikarze w Azerbejdżanie; |
| --- | --- |

1.

wyraża głębokie zaniepokojenie rosnącą liczbą przypadków prześladowań, ataków i przemocy, których obiektem są działacze społeczeństwa obywatelskiego i aktywiści w sieciach społecznościowych, a także dziennikarze w Azerbejdżanie;

| 2. | zdecydowanie potępia praktyki polegające na zastraszaniu, aresztowaniu, prześladowaniu i skazywaniu niezależnych dziennikarzy i działaczy politycznych pod zarzutem popełniania rozmaitych przestępstw; |
| --- | --- |

2.

zdecydowanie potępia praktyki polegające na zastraszaniu, aresztowaniu, prześladowaniu i skazywaniu niezależnych dziennikarzy i działaczy politycznych pod zarzutem popełniania rozmaitych przestępstw;

| 3. | potępia aresztowanie około 200 osób przed protestami antyrządowymi 2 kwietnia 2011 r. w Baku oraz w trakcie tych protestów; apeluje do władz Azerbejdżanu, aby zezwalały na korzystanie z wolności zgromadzeń oraz na pokojowe protesty, które są podstawowymi elementami otwartego i demokratycznego społeczeństwa; potępia stosowanie przemocy fizycznej wobec protestujących; |
| --- | --- |

3.

potępia aresztowanie około 200 osób przed protestami antyrządowymi 2 kwietnia 2011 r. w Baku oraz w trakcie tych protestów; apeluje do władz Azerbejdżanu, aby zezwalały na korzystanie z wolności zgromadzeń oraz na pokojowe protesty, które są podstawowymi elementami otwartego i demokratycznego społeczeństwa; potępia stosowanie przemocy fizycznej wobec protestujących;

| 4. | wzywa władze Azerbejdżanu do uwolnienia wszystkich członków opozycji, młodzieżowych aktywistów i blogerów, którzy wciąż znajdują się w areszcie po pokojowych demonstracjach, jakie miały miejsce 11 marca oraz 2 i 17 kwietnia 2011 r., do uwolnienia Dżabbara Sawałana i Bahtijara Hadżijewa i do wycofania skierowanych przeciwko nim zarzutów; wzywa rząd Azerbejdżanu do przestrzegania międzynarodowych konwencji, które ratyfikował, poprzez poszanowanie wolności słowa; |
| --- | --- |

4.

wzywa władze Azerbejdżanu do uwolnienia wszystkich członków opozycji, młodzieżowych aktywistów i blogerów, którzy wciąż znajdują się w areszcie po pokojowych demonstracjach, jakie miały miejsce 11 marca oraz 2 i 17 kwietnia 2011 r., do uwolnienia Dżabbara Sawałana i Bahtijara Hadżijewa i do wycofania skierowanych przeciwko nim zarzutów; wzywa rząd Azerbejdżanu do przestrzegania międzynarodowych konwencji, które ratyfikował, poprzez poszanowanie wolności słowa;

| 5. | wzywa władze do zapewnienia wszelkich niezbędnych warunków pozwalających na funkcjonowanie mediów, w tym mediów opozycyjnych, aby dziennikarze mogli swobodnie pracować i przekazywać informacje bez żadnej presji, a także do zwrócenia szczególnej uwagi na bezpieczeństwo dziennikarzy; w tym kontekście przypomina oświadczenie prezydenta Ilhama Alijewa z 2005 r., w którym zapewnił on, że prawa każdego dziennikarza są chronione i gwarantowane przez państwo; |
| --- | --- |

5.

wzywa władze do zapewnienia wszelkich niezbędnych warunków pozwalających na funkcjonowanie mediów, w tym mediów opozycyjnych, aby dziennikarze mogli swobodnie pracować i przekazywać informacje bez żadnej presji, a także do zwrócenia szczególnej uwagi na bezpieczeństwo dziennikarzy; w tym kontekście przypomina oświadczenie prezydenta Ilhama Alijewa z 2005 r., w którym zapewnił on, że prawa każdego dziennikarza są chronione i gwarantowane przez państwo;

| 6. | wyraża zaniepokojenie doniesieniami o groźbach wobec dziennikarza prasowego Ejnułły Fatułłajewa w czasie jego pobytu więzieniu, oraz o pogorszeniu stanu jego zdrowia, do czego dodatkowo przyczyniła się odmowa dostępu do opieki medycznej, i domaga się natychmiastowego uwolnienia go; |
| --- | --- |

6.

wyraża zaniepokojenie doniesieniami o groźbach wobec dziennikarza prasowego Ejnułły Fatułłajewa w czasie jego pobytu więzieniu, oraz o pogorszeniu stanu jego zdrowia, do czego dodatkowo przyczyniła się odmowa dostępu do opieki medycznej, i domaga się natychmiastowego uwolnienia go;

| 7. | wyraża zaniepokojenie pogarszającą się sytuacją praw człowieka w Republice Azerbejdżanu; wzywa władze Azerbejdżanu do zapewnienia poszanowania podstawowych wolności, gwarantowanych przez Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności i inne traktaty międzynarodowe, których stroną jest Republika Azerbejdżanu, a także do przestrzegania zobowiązań OBWE i Rady Europy; |
| --- | --- |

7.

wyraża zaniepokojenie pogarszającą się sytuacją praw człowieka w Republice Azerbejdżanu; wzywa władze Azerbejdżanu do zapewnienia poszanowania podstawowych wolności, gwarantowanych przez Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności i inne traktaty międzynarodowe, których stroną jest Republika Azerbejdżanu, a także do przestrzegania zobowiązań OBWE i Rady Europy;

| 8. | potępia niedawne pisemne ostrzeżenia o „zakończeniu działalności”, wysłane przez azerbejdżańskie ministerstwo sprawiedliwości do Narodowego Instytutu Demokratycznego oraz organizacji Human Rights House Network, i wzywa w związku z tym władze Azerbejdżanu do zezwolenia tej organizacji na kontynuowanie działalności w kraju bez żadnych przeszkód; |
| --- | --- |

8.

potępia niedawne pisemne ostrzeżenia o „zakończeniu działalności”, wysłane przez azerbejdżańskie ministerstwo sprawiedliwości do Narodowego Instytutu Demokratycznego oraz organizacji Human Rights House Network, i wzywa w związku z tym władze Azerbejdżanu do zezwolenia tej organizacji na kontynuowanie działalności w kraju bez żadnych przeszkód;

| 9. | wzywa władze Azerbejdżanu do utrzymania dialogu z członkami organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz do podjęcia wszelkich kroków w celu umożliwienia osobom prywatnym angażowanie się w pokojową działalność demokratyczną oraz do zezwolenia aktywistom na swobodne organizowanie się bez groźby interwencji rządowych; |
| --- | --- |

9.

wzywa władze Azerbejdżanu do utrzymania dialogu z członkami organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz do podjęcia wszelkich kroków w celu umożliwienia osobom prywatnym angażowanie się w pokojową działalność demokratyczną oraz do zezwolenia aktywistom na swobodne organizowanie się bez groźby interwencji rządowych;

| 10. | zachęca władze Azerbejdżanu do zezwolenia na to, aby pokojowe demonstracje odbywały się w stosownych miejscach, i apeluje, aby powstrzymały się one od zastraszania organizatorów poprzez zatrzymywanie ich i stawianie im zarzutów popełnienia przestępstw i wykroczeń; ubolewa, że z Państwowego Uniwersytetu w Baku wydalono kilku aktywistów młodzieżowych ze względu na to, że nie stawili się na egzamin w czasie, kiedy przebywali w areszcie policyjnym w związki z ich działalnością polityczną; |
| --- | --- |

10.

zachęca władze Azerbejdżanu do zezwolenia na to, aby pokojowe demonstracje odbywały się w stosownych miejscach, i apeluje, aby powstrzymały się one od zastraszania organizatorów poprzez zatrzymywanie ich i stawianie im zarzutów popełnienia przestępstw i wykroczeń; ubolewa, że z Państwowego Uniwersytetu w Baku wydalono kilku aktywistów młodzieżowych ze względu na to, że nie stawili się na egzamin w czasie, kiedy przebywali w areszcie policyjnym w związki z ich działalnością polityczną;

| 11. | z zadowoleniem przyjmuje niedawne uwolnienie z aresztu dwóch blogerów: Adnana Gadżhizade i Emina Abdułłajewa (Milli); |
| --- | --- |

11.

z zadowoleniem przyjmuje niedawne uwolnienie z aresztu dwóch blogerów: Adnana Gadżhizade i Emina Abdułłajewa (Milli);

| 12. | uważa, że dostęp do technologii informacyjno-komunikacyjnych, w tym swobodny i niecenzurowany dostęp do Internetu, jest konieczny dla rozwoju demokracji i praworządności oraz niezbędny jako środek propagowania wymiany informacji oraz komunikacji między Azerbejdżanami i UE; |
| --- | --- |

12.

uważa, że dostęp do technologii informacyjno-komunikacyjnych, w tym swobodny i niecenzurowany dostęp do Internetu, jest konieczny dla rozwoju demokracji i praworządności oraz niezbędny jako środek propagowania wymiany informacji oraz komunikacji między Azerbejdżanami i UE;

| 13. | wzywa władze Azerbejdżanu do zajęcia się problemami stwierdzonymi w raporcie końcowym OBWE/ODIHR na temat wyborów parlamentarnych i oczekuje dalszej współpracy z Komisją Wenecką w celu zadbania o to, aby ordynacja wyborcza Azerbejdżanu była w pełni zgodna z międzynarodowymi normami i standardami; |
| --- | --- |

13.

wzywa władze Azerbejdżanu do zajęcia się problemami stwierdzonymi w raporcie końcowym OBWE/ODIHR na temat wyborów parlamentarnych i oczekuje dalszej współpracy z Komisją Wenecką w celu zadbania o to, aby ordynacja wyborcza Azerbejdżanu była w pełni zgodna z międzynarodowymi normami i standardami;

| 14. | wzywa Azerbejdżan do wznowienia wysiłków na rzecz pełnego wdrożenia planu działań w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa w ostatnim roku obowiązywania tego planu, a Komisję Europejską wzywa do wspierania Azerbejdżanu w tych dążeniach; |
| --- | --- |

14.

wzywa Azerbejdżan do wznowienia wysiłków na rzecz pełnego wdrożenia planu działań w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa w ostatnim roku obowiązywania tego planu, a Komisję Europejską wzywa do wspierania Azerbejdżanu w tych dążeniach;

| 15. | z zadowoleniem przyjmuje powołanie w ramach komisji ds. współpracy między UE a Azerbejdżanem nowych podkomisji, które wzmocnią ramy instytucjonalne dla dyskusji na temat wymiaru sprawiedliwości, wolności i bezpieczeństwa oraz na temat poszanowania praw człowieka i demokracji; |
| --- | --- |

15.

z zadowoleniem przyjmuje powołanie w ramach komisji ds. współpracy między UE a Azerbejdżanem nowych podkomisji, które wzmocnią ramy instytucjonalne dla dyskusji na temat wymiaru sprawiedliwości, wolności i bezpieczeństwa oraz na temat poszanowania praw człowieka i demokracji;

| 16. | z zadowoleniem przyjmuje wkład Azerbejdżanu w Partnerstwo Wschodnie oraz udział delegacji Mili Madżylisu w inauguracyjnej sesji Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest; |
| --- | --- |

16.

z zadowoleniem przyjmuje wkład Azerbejdżanu w Partnerstwo Wschodnie oraz udział delegacji Mili Madżylisu w inauguracyjnej sesji Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest;

| 17. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wysokiej przedstawiciel Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa/wiceprzewodniczącej Komisji, Radzie, Komisji, prezydentowi, rządowi i parlamentowi Azerbejdżanu oraz OBWE/ODIHR. |
| --- | --- |

17.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wysokiej przedstawiciel Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa/wiceprzewodniczącej Komisji, Radzie, Komisji, prezydentowi, rządowi i parlamentowi Azerbejdżanu oraz OBWE/ODIHR.

---

(1)  Dz.U. C 286 E z 22.10.2010, s. 27.

(2)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0193.

(3)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0153.

(4)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0025.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/162 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/162

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.Białoruś

P7_TA(2011)0244

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie Białorusi

2012/C 377 E/23

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Białorusi, w szczególności z dni: 10 marca 2011 r. (1), 20 stycznia 2011 r. (2) i 17 grudnia 2009 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Białorusi, w szczególności z dni: 10 marca 2011 r. (1), 20 stycznia 2011 r. (2) i 17 grudnia 2009 r. (3),

| — | uwzględniając oświadczenie wydane przez wiceprzewodniczącą Komisji / wysoką przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Catherine Ashton w dniu 18 lutego 2011 r., dotyczące oskarżenia i skazania jednego z przedstawicieli białoruskiej opozycji, a także oświadczenie wydane przez jej rzecznika w dniu 10 kwietnia 2011 r., dotyczące represjonowania niezależnych mediów na Białorusi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie wydane przez wiceprzewodniczącą Komisji / wysoką przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Catherine Ashton w dniu 18 lutego 2011 r., dotyczące oskarżenia i skazania jednego z przedstawicieli białoruskiej opozycji, a także oświadczenie wydane przez jej rzecznika w dniu 10 kwietnia 2011 r., dotyczące represjonowania niezależnych mediów na Białorusi,

| — | uwzględniając decyzję Rady 2011/69/WPZiB z dnia 31 stycznia 2011 r. w sprawie zmiany decyzji Rady 2010/639/WPZiB dotyczącej środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym urzędnikom z Białorusi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady 2011/69/WPZiB z dnia 31 stycznia 2011 r. w sprawie zmiany decyzji Rady 2010/639/WPZiB dotyczącej środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym urzędnikom z Białorusi,

| — | uwzględniając sprawozdanie końcowe w sprawie wyborów prezydenckich na Białorusi opublikowane przez Biuro Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka OBWE (OBWE/ODIHR) i Zgromadzenie Parlamentarne OBWE w dniu 22 lutego 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie końcowe w sprawie wyborów prezydenckich na Białorusi opublikowane przez Biuro Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka OBWE (OBWE/ODIHR) i Zgromadzenie Parlamentarne OBWE w dniu 22 lutego 2011 r.,

| — | uwzględniając art. 122 ust. 5 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 122 ust. 5 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że kandydaci na prezydenta Aleś Michalewicz, Uładzimir Niaklajeu, Wital Rymaszeuski, Andrej Sannikau, Mikoła Statkiewicz i Dzmitryj Us, a także szefowie ich sztabów wyborczych, w szczególności Pawał Siewiaryniec, Uładzimir Kobiec i Siergiej Marcelew, obecnie oczekują na procesy, które mogą zakończyć się wyrokami do 15 lat pozbawienia wolności, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że kandydaci na prezydenta Aleś Michalewicz, Uładzimir Niaklajeu, Wital Rymaszeuski, Andrej Sannikau, Mikoła Statkiewicz i Dzmitryj Us, a także szefowie ich sztabów wyborczych, w szczególności Pawał Siewiaryniec, Uładzimir Kobiec i Siergiej Marcelew, obecnie oczekują na procesy, które mogą zakończyć się wyrokami do 15 lat pozbawienia wolności,

| B. | mając na uwadze, że niektórzy działacze opozycyjni, w tym Anatol Labiedźka, przywódca Zjednoczonej Partii Obywatelskiej, byli kandydaci na prezydenta Wital Rymaszeuski i Aleś Michalewicz, redaktor naczelna internetowego portalu informacyjnego Natalia Radina, Andrej Dzmitryjeu, szef kampanii wyborczej opozycyjnego kandydata w wyborach prezydenckich Uładzimira Niaklajeua, oraz działacz kampanii „Powiedz Prawdę!” Siarhiej Wazniak, zostali zwolnieni z aresztu śledczego KGB i umieszczeni w areszcie domowym, podczas gdy nadal toczy się wobec nich dochodzenie; mając na uwadze, że Aleś Michalewicz i Natalia Radina uciekli z kraju, aby uniknąć procesu, zaś Dzmitryj Bandarenka, stronnik Andreja Sannikaua w minionej kampanii prezydenckiej, został wysłany na 2 lata do kolonii karnej o niezaostrzonym reżimie, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że niektórzy działacze opozycyjni, w tym Anatol Labiedźka, przywódca Zjednoczonej Partii Obywatelskiej, byli kandydaci na prezydenta Wital Rymaszeuski i Aleś Michalewicz, redaktor naczelna internetowego portalu informacyjnego Natalia Radina, Andrej Dzmitryjeu, szef kampanii wyborczej opozycyjnego kandydata w wyborach prezydenckich Uładzimira Niaklajeua, oraz działacz kampanii „Powiedz Prawdę!” Siarhiej Wazniak, zostali zwolnieni z aresztu śledczego KGB i umieszczeni w areszcie domowym, podczas gdy nadal toczy się wobec nich dochodzenie; mając na uwadze, że Aleś Michalewicz i Natalia Radina uciekli z kraju, aby uniknąć procesu, zaś Dzmitryj Bandarenka, stronnik Andreja Sannikaua w minionej kampanii prezydenckiej, został wysłany na 2 lata do kolonii karnej o niezaostrzonym reżimie,

| C. | mając na uwadze, że Alaksandr Atroszczankau, Alaksandr Małczanau, Dzmitryj Nowik i Wasil Parfiankou, członkowie sztabów wyborczych kandydatów opozycji demokratycznej Uładzimira Niaklajeua i Andreja Sannikaua, Mikita Lichawid, członek ruchu „O Wolność”, działacze „Młodego Frontu” Aleś Kirkiewicz, Zmicier Daszkiewicz i Eduard Łobau, Pawał Winahradau, działacz kampanii „Powiedz Prawdę”, działacz niezrzeszony Andrej Pratasienia, historyk Dzmitryj Drozd, uczestnik protestów Uładzimir Chamiczenka oraz koordynator kampanii obywatelskiej „Europejska Białoruś” Dzmitryj Bandarenka zostali skazani na kary od roku do czterech lat pozbawienia wolności w związku z demonstracjami z dnia 19 grudnia 2010 r., |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Alaksandr Atroszczankau, Alaksandr Małczanau, Dzmitryj Nowik i Wasil Parfiankou, członkowie sztabów wyborczych kandydatów opozycji demokratycznej Uładzimira Niaklajeua i Andreja Sannikaua, Mikita Lichawid, członek ruchu „O Wolność”, działacze „Młodego Frontu” Aleś Kirkiewicz, Zmicier Daszkiewicz i Eduard Łobau, Pawał Winahradau, działacz kampanii „Powiedz Prawdę”, działacz niezrzeszony Andrej Pratasienia, historyk Dzmitryj Drozd, uczestnik protestów Uładzimir Chamiczenka oraz koordynator kampanii obywatelskiej „Europejska Białoruś” Dzmitryj Bandarenka zostali skazani na kary od roku do czterech lat pozbawienia wolności w związku z demonstracjami z dnia 19 grudnia 2010 r.,

| D. | mając na uwadze, że istnieją dowody na to, że policja torturuje zatrzymanych, aby zmusić ich do przyznania się do rzekomych przestępstw przeciw państwu, co pokazały przypadki Olgi Klasowskiej i Alesia Michalewicza, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że istnieją dowody na to, że policja torturuje zatrzymanych, aby zmusić ich do przyznania się do rzekomych przestępstw przeciw państwu, co pokazały przypadki Olgi Klasowskiej i Alesia Michalewicza,

| E. | mając na uwadze, że w dniu 25 kwietnia 2011 r. białoruskie Ministerstwo Informacji wystąpiło do Najwyższego Sądu Gospodarczego o zamknięcie dwóch niezależnych gazet „Narodnaja Wola” i „Nasza Niwa”, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w dniu 25 kwietnia 2011 r. białoruskie Ministerstwo Informacji wystąpiło do Najwyższego Sądu Gospodarczego o zamknięcie dwóch niezależnych gazet „Narodnaja Wola” i „Nasza Niwa”,

| F. | mając na uwadze, że Andrzej Poczobut, dziennikarz telewizji Biełsat i „Gazety Wyborczej”, został aresztowany i grozi mu do dwóch lat pozbawienia wolności pod zarzutem „znieważenia prezydenta” w związku z opublikowanymi niedawno artykułami; mając na uwadze, że Andrzej Poczobut został uznany przez Amnesty International za więźnia sumienia; mając na uwadze, że dziennikarka Iryna Halip, żona Andreja Sannikaua, również została aresztowana i postawiono jej zarzuty w związku z protestami; mając na uwadze, że obecnie przebywa ona w areszcie domowym i że zakazano jej kontaktowania się z mężem, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że Andrzej Poczobut, dziennikarz telewizji Biełsat i „Gazety Wyborczej”, został aresztowany i grozi mu do dwóch lat pozbawienia wolności pod zarzutem „znieważenia prezydenta” w związku z opublikowanymi niedawno artykułami; mając na uwadze, że Andrzej Poczobut został uznany przez Amnesty International za więźnia sumienia; mając na uwadze, że dziennikarka Iryna Halip, żona Andreja Sannikaua, również została aresztowana i postawiono jej zarzuty w związku z protestami; mając na uwadze, że obecnie przebywa ona w areszcie domowym i że zakazano jej kontaktowania się z mężem,

| G. | mając na uwadze, że represje przeciw członkom opozycji demokratycznej, wolnym mediom, społeczeństwu obywatelskiemu oraz obrońcom praw człowieka jeszcze się nasiliły pomimo ponawianych apeli społeczności międzynarodowej o natychmiastowe położenie im kresu; mając na uwadze, że ta sytuacja stanowi poważne naruszenie licznych międzynarodowych zobowiązań podjętych przez Białoruś, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że represje przeciw członkom opozycji demokratycznej, wolnym mediom, społeczeństwu obywatelskiemu oraz obrońcom praw człowieka jeszcze się nasiliły pomimo ponawianych apeli społeczności międzynarodowej o natychmiastowe położenie im kresu; mając na uwadze, że ta sytuacja stanowi poważne naruszenie licznych międzynarodowych zobowiązań podjętych przez Białoruś,

| 1. | zdecydowanie potępia wszystkie wyroki wydane na podstawie zarzutów karnych dotyczących „udziału w masowych rozruchach” oraz uważa je za arbitralne i umotywowane politycznie; podkreśla, że według doniesień władze nie udowodniły winy oskarżonych, procesy toczyły się za zamkniętymi drzwiami, zatrzymani nie mogli powoływać własnych świadków ani spotykać się regularnie i sam na sam ze swoimi przedstawicielami prawnymi, prawnicy oskarżonych otrzymali szereg ostrzeżeń od Ministerstwa Sprawiedliwości, a niektórzy z nich zostali pozbawieni prawa do wykonywania zawodu; w związku z tym oświadcza, że procesy nie były bezstronne; |
| --- | --- |

1.

zdecydowanie potępia wszystkie wyroki wydane na podstawie zarzutów karnych dotyczących „udziału w masowych rozruchach” oraz uważa je za arbitralne i umotywowane politycznie; podkreśla, że według doniesień władze nie udowodniły winy oskarżonych, procesy toczyły się za zamkniętymi drzwiami, zatrzymani nie mogli powoływać własnych świadków ani spotykać się regularnie i sam na sam ze swoimi przedstawicielami prawnymi, prawnicy oskarżonych otrzymali szereg ostrzeżeń od Ministerstwa Sprawiedliwości, a niektórzy z nich zostali pozbawieni prawa do wykonywania zawodu; w związku z tym oświadcza, że procesy nie były bezstronne;

| 2. | uważa wszystkie zarzuty przeciwko kandydatom w wyborach prezydenckich – Uładzimirowi Niaklajeuwowi, Witalowi Rymaszeuskiemu, Mikole Statkiewiczowi, Dzmitryjowi Usowi i Andrejowi Sannikauowi – za nielegalne i niedopuszczalne; wzywa do uniewinnienia kandydatów i do zaprzestania wobec nich wszelkich dalszych prześladowań; w związku z tym potępia łamanie przez władze białoruskie podstawowych praw do wolności zgromadzeń i wypowiedzi oraz wzywa do natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia wszystkich protestujących nadal przebywających w areszcie oraz do oczyszczenia ich z wszystkich zarzutów; |
| --- | --- |

2.

uważa wszystkie zarzuty przeciwko kandydatom w wyborach prezydenckich – Uładzimirowi Niaklajeuwowi, Witalowi Rymaszeuskiemu, Mikole Statkiewiczowi, Dzmitryjowi Usowi i Andrejowi Sannikauowi – za nielegalne i niedopuszczalne; wzywa do uniewinnienia kandydatów i do zaprzestania wobec nich wszelkich dalszych prześladowań; w związku z tym potępia łamanie przez władze białoruskie podstawowych praw do wolności zgromadzeń i wypowiedzi oraz wzywa do natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia wszystkich protestujących nadal przebywających w areszcie oraz do oczyszczenia ich z wszystkich zarzutów;

| 3. | wyraża głębokie zaniepokojenie pogorszeniem się sytuacji obrońców praw człowieka na Białorusi; zdecydowanie potępia niedawne oszczercze zarzuty m.in. przeciwko Alesiowi Bialackiemu, przewodniczącemu centrum praw człowieka „Wiasna”, formułowane przez prezydenta Białorusi i niektórych dziennikarzy mediów państwowych, którzy w komentarzach dotyczących ataku bombowego w mińskim metrze twierdzili, że „w kraju istnieje piąta kolumna”; |
| --- | --- |

3.

wyraża głębokie zaniepokojenie pogorszeniem się sytuacji obrońców praw człowieka na Białorusi; zdecydowanie potępia niedawne oszczercze zarzuty m.in. przeciwko Alesiowi Bialackiemu, przewodniczącemu centrum praw człowieka „Wiasna”, formułowane przez prezydenta Białorusi i niektórych dziennikarzy mediów państwowych, którzy w komentarzach dotyczących ataku bombowego w mińskim metrze twierdzili, że „w kraju istnieje piąta kolumna”;

| 4. | potępia utrzymujący się klimat lęku i zastraszania politycznych oponentów na Białorusi oraz prześladowania działaczy opozycyjnych trwające od wyborów prezydenckich w grudniu 2010 r.; |
| --- | --- |

4.

potępia utrzymujący się klimat lęku i zastraszania politycznych oponentów na Białorusi oraz prześladowania działaczy opozycyjnych trwające od wyborów prezydenckich w grudniu 2010 r.;

| 5. | apeluje do władz białoruskich o usunięcie przeszkód w swobodzie przemieszczania się w odniesieniu do obywateli ukraińskich Mariny Capok i Maksyma Kiciuka oraz obywatela rosyjskiego Andrieja Jurowa, przedstawicieli komisji ds. międzynarodowej kontroli sytuacji w zakresie praw człowieka na Białorusi, którym odmówiono wjazdu na terytorium Białorusi, a także w odniesieniu do Alika Mnacnakiana i Wiktorii Gromowej, rosyjskich obrońców praw człowieka, których w dniu 4 maja 2011 r. zatrzymano w biurze centrum praw człowieka „Wiasna”, a krótko potem wydalono z Białorusi, zakazując im ponownego wjazdu do kraju przez dwa lata; w związku z tym potępia wszelkie działania przeciw obrońcom praw człowieka prowadzone przez władze białoruskie; |
| --- | --- |

5.

apeluje do władz białoruskich o usunięcie przeszkód w swobodzie przemieszczania się w odniesieniu do obywateli ukraińskich Mariny Capok i Maksyma Kiciuka oraz obywatela rosyjskiego Andrieja Jurowa, przedstawicieli komisji ds. międzynarodowej kontroli sytuacji w zakresie praw człowieka na Białorusi, którym odmówiono wjazdu na terytorium Białorusi, a także w odniesieniu do Alika Mnacnakiana i Wiktorii Gromowej, rosyjskich obrońców praw człowieka, których w dniu 4 maja 2011 r. zatrzymano w biurze centrum praw człowieka „Wiasna”, a krótko potem wydalono z Białorusi, zakazując im ponownego wjazdu do kraju przez dwa lata; w związku z tym potępia wszelkie działania przeciw obrońcom praw człowieka prowadzone przez władze białoruskie;

| 6. | potępia regularne nękanie i zastraszanie oraz rosnącą presję wobec niezależnych dziennikarzy i mediów na Białorusi; w związku z tym apeluje do władz białoruskich o wstrzymanie procedury zamknięcia tygodników „Narodna Wola” i „Nasza Niwa”, o zaprzestanie ograniczania dostępu do dwóch niezależnych portali internetowych Karta ’97 i Biełorusskij Partizan, które to działania doprowadziłyby do poważnego ograniczenia pluralizmu mediów na Białorusi, oraz o uwolnienie Andrzeja Poczobuta i oczyszczenie go z wszystkich zarzutów; |
| --- | --- |

6.

potępia regularne nękanie i zastraszanie oraz rosnącą presję wobec niezależnych dziennikarzy i mediów na Białorusi; w związku z tym apeluje do władz białoruskich o wstrzymanie procedury zamknięcia tygodników „Narodna Wola” i „Nasza Niwa”, o zaprzestanie ograniczania dostępu do dwóch niezależnych portali internetowych Karta ’97 i Biełorusskij Partizan, które to działania doprowadziłyby do poważnego ograniczenia pluralizmu mediów na Białorusi, oraz o uwolnienie Andrzeja Poczobuta i oczyszczenie go z wszystkich zarzutów;

| 7. | potępia brak jakiegokolwiek niezależnego dochodzenia w sprawie brutalnego użycia siły przez policję i służby KGB przeciw protestującym w dniu wyborów, zwłaszcza że Białoruś odrzuciła apel 14 państw członkowskich UE o to, aby misja wyjaśniająca do spraw praw człowieka działająca pod auspicjami OBWE zbadała masowe represjonowanie opozycji po wyborach w grudniu 2010 r.; z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie dr. Neila Jarmana, specjalnego sprawozdawcy komisji ds. międzynarodowej kontroli sytuacji w zakresie praw człowieka na Białorusi, i jest zbulwersowany faktem, że obrońcy prawa człowieka z różnych krajów OBWE zostali ponownie zatrzymani w Mińsku; |
| --- | --- |

7.

potępia brak jakiegokolwiek niezależnego dochodzenia w sprawie brutalnego użycia siły przez policję i służby KGB przeciw protestującym w dniu wyborów, zwłaszcza że Białoruś odrzuciła apel 14 państw członkowskich UE o to, aby misja wyjaśniająca do spraw praw człowieka działająca pod auspicjami OBWE zbadała masowe represjonowanie opozycji po wyborach w grudniu 2010 r.; z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie dr. Neila Jarmana, specjalnego sprawozdawcy komisji ds. międzynarodowej kontroli sytuacji w zakresie praw człowieka na Białorusi, i jest zbulwersowany faktem, że obrońcy prawa człowieka z różnych krajów OBWE zostali ponownie zatrzymani w Mińsku;

| 8. | wzywa Komisję, Radę, wysoką przedstawiciel UE i inne kraje partnerskie UE do rozszerzenia środków ograniczających przeciw białoruskiemu reżimowi, w tym przez nałożenie ukierunkowanych sankcji gospodarczych, w szczególności przeciw przedsiębiorstwom państwowym; |
| --- | --- |

8.

wzywa Komisję, Radę, wysoką przedstawiciel UE i inne kraje partnerskie UE do rozszerzenia środków ograniczających przeciw białoruskiemu reżimowi, w tym przez nałożenie ukierunkowanych sankcji gospodarczych, w szczególności przeciw przedsiębiorstwom państwowym;

| 9. | podkreśla, że w świetle utrzymujących się bezprecedensowych represji przeciw opozycji UE powinna znaleźć nowe sposoby, aby pomóc białoruskiemu społeczeństwu obywatelskiemu w podnoszeniu świadomości obywateli, zapobieganiu całkowitej fragmentaryzacji opozycji politycznej i podtrzymaniu alternatywy politycznej wobec reżimu A. Łukaszenki; wzywa UE do utrzymania i zwiększenia pomocy udzielanej partiom opozycji demokratycznej, organizacjom społeczeństwa obywatelskiego i niezależnym mediom, np. za pośrednictwem europejskiego instrumentu na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie; |
| --- | --- |

9.

podkreśla, że w świetle utrzymujących się bezprecedensowych represji przeciw opozycji UE powinna znaleźć nowe sposoby, aby pomóc białoruskiemu społeczeństwu obywatelskiemu w podnoszeniu świadomości obywateli, zapobieganiu całkowitej fragmentaryzacji opozycji politycznej i podtrzymaniu alternatywy politycznej wobec reżimu A. Łukaszenki; wzywa UE do utrzymania i zwiększenia pomocy udzielanej partiom opozycji demokratycznej, organizacjom społeczeństwa obywatelskiego i niezależnym mediom, np. za pośrednictwem europejskiego instrumentu na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie;

| 10. | zaznacza, że potencjalne zaangażowanie UE na rzecz Białorusi będzie ściśle uzależnione od spełnienia określonych warunków oraz uwarunkowane zaangażowaniem Białorusi na rzecz przestrzegania praw człowieka i praworządności, zgodnie ze wspólną deklaracją ze szczytu partnerstwa wschodniego, który odbył się w Pradze w dniu 7 maja 2009 r., podpisaną również przez rząd Białorusi; |
| --- | --- |

10.

zaznacza, że potencjalne zaangażowanie UE na rzecz Białorusi będzie ściśle uzależnione od spełnienia określonych warunków oraz uwarunkowane zaangażowaniem Białorusi na rzecz przestrzegania praw człowieka i praworządności, zgodnie ze wspólną deklaracją ze szczytu partnerstwa wschodniego, który odbył się w Pradze w dniu 7 maja 2009 r., podpisaną również przez rząd Białorusi;

| 11. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji / wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, Zgromadzeniom Parlamentarnym OBWE i Rady Europy oraz rządowi i parlamentowi Białorusi. |
| --- | --- |

11.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji / wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, Zgromadzeniom Parlamentarnym OBWE i Rady Europy oraz rządowi i parlamentowi Białorusi.

---

(1)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0099.

(2)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0022.

(3)  Dz.U. C 286 E z 22.10.2010, s. 16.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/164 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/164

---

Czwartek, 12 maja 2011 r.„Cleanup in Europe” i „Let’s do it World 2012”

P7_TA(2011)0245

Oświadczenie Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie inicjatyw „Cleanup in Europe” i „Let’s do it World 2012”

2012/C 377 E/24

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 123 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 123 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że przepisy UE w zakresie odpadów nie są ani właściwie wdrażane, ani egzekwowane, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że przepisy UE w zakresie odpadów nie są ani właściwie wdrażane, ani egzekwowane,

| B. | mając na uwadze, że brak poczucia społecznej odpowiedzialności i ograniczona wiedza na temat środowiska naturalnego są nadal problemem w wielu państwach członkowskich, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że brak poczucia społecznej odpowiedzialności i ograniczona wiedza na temat środowiska naturalnego są nadal problemem w wielu państwach członkowskich,

| C. | mając na uwadze, że krajowe inicjatywy obywatelskie, które zostały podjęte w ramach ruchu „Let’s do it!”, cieszyły się od 2008 r. ogromnym zainteresowaniem wśród obywateli Estonii, Łotwy, Litwy, Portugalii, Słowenii i Rumunii i przyniosły wymierne efekty w postaci oznaczenia na mapach i usunięcie nielegalnych wysypisk śmieci, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że krajowe inicjatywy obywatelskie, które zostały podjęte w ramach ruchu „Let’s do it!”, cieszyły się od 2008 r. ogromnym zainteresowaniem wśród obywateli Estonii, Łotwy, Litwy, Portugalii, Słowenii i Rumunii i przyniosły wymierne efekty w postaci oznaczenia na mapach i usunięcie nielegalnych wysypisk śmieci,

| 1. | uważa, że inicjatywa „Let’s do it World!” opiera się na zasadzie dowolności i zachęca wszystkie kraje Europy do połączenia sił na rzecz największej zorganizowanej do tej pory akcji porządkowania świata przez jeden dzień w 2012 r.; |
| --- | --- |

1.

uważa, że inicjatywa „Let’s do it World!” opiera się na zasadzie dowolności i zachęca wszystkie kraje Europy do połączenia sił na rzecz największej zorganizowanej do tej pory akcji porządkowania świata przez jeden dzień w 2012 r.;

| 2. | zachęca polityków do aktywnego promowania takich inicjatyw, zaś obywateli do udziału w nich; |
| --- | --- |

2.

zachęca polityków do aktywnego promowania takich inicjatyw, zaś obywateli do udziału w nich;

| 3. | wyraża przekonanie, że to skuteczne narzędzie należy szeroko promować w celu poszerzenia wiedzy i odpowiedzialności w zakresie zarządzania odpadami, by uzyskać jak najwyższy wskaźnik recyclingu; |
| --- | --- |

3.

wyraża przekonanie, że to skuteczne narzędzie należy szeroko promować w celu poszerzenia wiedzy i odpowiedzialności w zakresie zarządzania odpadami, by uzyskać jak najwyższy wskaźnik recyclingu;

| 4. | wzywa Komisję, by wszelkimi dostępnymi środkami wspierała tę inicjatywę oraz by uruchomiła stronę internetową, na której publikowane będą wszelkie dostępne dane w zakresie krajowych rejestrów odpadów oraz mapy określających lokalizację nielegalnych wysypisk śmieci; |
| --- | --- |

4.

wzywa Komisję, by wszelkimi dostępnymi środkami wspierała tę inicjatywę oraz by uruchomiła stronę internetową, na której publikowane będą wszelkie dostępne dane w zakresie krajowych rejestrów odpadów oraz mapy określających lokalizację nielegalnych wysypisk śmieci;

| 5. | wzywa państwa członkowskie do podjęcia dodatkowych wysiłków w celu pełnego wdrożenia i egzekwowania na swoim terenie obowiązujących w UE przepisów w zakresie odpadów; |
| --- | --- |

5.

wzywa państwa członkowskie do podjęcia dodatkowych wysiłków w celu pełnego wdrożenia i egzekwowania na swoim terenie obowiązujących w UE przepisów w zakresie odpadów;

| 6. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszego oświadczenia wraz z nazwiskami sygnatariuszy (1) Komisji, Radzie, a także rządom i parlamentom 27 państw członkowskich. |
| --- | --- |

6.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszego oświadczenia wraz z nazwiskami sygnatariuszy (1) Komisji, Radzie, a także rządom i parlamentom 27 państw członkowskich.

---

(1)  Lista sygnatariuszy została opublikowana w załączniku 1 do protokołu obrad z dnia 12 maja 2011 r. (P7_PV(2011)05-12(ANN1)).

---

II Komunikaty

KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Parlament Europejski

Wtorek, 10 maja 2011 r.

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/166 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/166

---

Wtorek, 10 maja 2011 r.Skorzystanie z immunitetu poselskiego przez Luigiego de Magistrisa

P7_TA(2011)0188

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie wniosku Luigiego de Magistrisa o skorzystanie z immunitetu i przywilejów (2010/2122(IMM))

2012/C 377 E/25

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Luigiego de Magistrisa o skorzystanie z immunitetu w związku z toczącym się obecnie postępowaniem sądowym we Włoszech, który to wniosek został złożony dnia 5 lipca 2010 r. i ogłoszony na sesji plenarnej w dniu 7 lipca 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Luigiego de Magistrisa o skorzystanie z immunitetu w związku z toczącym się obecnie postępowaniem sądowym we Włoszech, który to wniosek został złożony dnia 5 lipca 2010 r. i ogłoszony na sesji plenarnej w dniu 7 lipca 2010 r.,

| — | po wysłuchaniu wyjaśnień Luigiego de Magistrisa, zgodnie z art. 7 ust. 3 Regulaminu PE, |
| --- | --- |

—

po wysłuchaniu wyjaśnień Luigiego de Magistrisa, zgodnie z art. 7 ust. 3 Regulaminu PE,

| — | uwzględniając art. 8 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej z dnia 8 kwietnia 1965 r. oraz art. 6 ust. 2 Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich z dnia 20 września 1976 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 8 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej z dnia 8 kwietnia 1965 r. oraz art. 6 ust. 2 Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich z dnia 20 września 1976 r.,

| — | uwzględniając wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 12 maja 1964 r., 10 lipca 1986 r., 15 i 21 października 2008 r. i 19 marca 2010 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 12 maja 1964 r., 10 lipca 1986 r., 15 i 21 października 2008 r. i 19 marca 2010 r. (1),

| — | uwzględniając art. 6 ust. 3 oraz art. 7 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 6 ust. 3 oraz art. 7 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0152/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0152/2011),

| A. | mając na uwadze, że poseł do Parlamentu Europejskiego Luigi de Magistris złożył wniosek o skorzystanie z immunitetu poselskiego w związku z postępowaniem toczącym się przed jednym z sądów włoskich, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że poseł do Parlamentu Europejskiego Luigi de Magistris złożył wniosek o skorzystanie z immunitetu poselskiego w związku z postępowaniem toczącym się przed jednym z sądów włoskich,

| B. | mając na uwadze, że wniosek Luigiego de Magistrisa odnosi się do pozwu wniesionego przeciwko niemu przed sądem w Benevento w imieniu Clemente Mario Mastelli, posła do Parlamentu Europejskiego, w związku z wywiadem, jakiego Luigi de Magistris udzielił jednej z gazet włoskich w dniu 31 października 2009 r., |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że wniosek Luigiego de Magistrisa odnosi się do pozwu wniesionego przeciwko niemu przed sądem w Benevento w imieniu Clemente Mario Mastelli, posła do Parlamentu Europejskiego, w związku z wywiadem, jakiego Luigi de Magistris udzielił jednej z gazet włoskich w dniu 31 października 2009 r.,

| C. | mając na uwadze, że zgodnie z pozwem fragment tego wywiadu („Mastella był zamieszany w sprawę stanowiącą przedmiot jednego z moich dochodzeń i próbował mnie powstrzymać”) stanowi pomówienie, w związku z którym powód domaga się odszkodowania w wysokości 1 000 000 EUR plus koszty, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że zgodnie z pozwem fragment tego wywiadu („Mastella był zamieszany w sprawę stanowiącą przedmiot jednego z moich dochodzeń i próbował mnie powstrzymać”) stanowi pomówienie, w związku z którym powód domaga się odszkodowania w wysokości 1 000 000 EUR plus koszty,

| D. | mając na uwadze, że Luigi de Magistris udzielił rzeczonego wywiadu w czasie, kiedy był posłem do Parlamentu Europejskiego, którym został w wyniku wyborów do Parlamentu Europejskiego z 2009 r., |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Luigi de Magistris udzielił rzeczonego wywiadu w czasie, kiedy był posłem do Parlamentu Europejskiego, którym został w wyniku wyborów do Parlamentu Europejskiego z 2009 r.,

| E. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 8 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej wobec członków Parlamentu Europejskiego nie można prowadzić dochodzenia, postępowania sądowego, ani też ich zatrzymywać z powodu ich opinii lub stanowiska zajętego przez nich w głosowaniu w czasie wykonywania przez nich obowiązków służbowych, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 8 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej wobec członków Parlamentu Europejskiego nie można prowadzić dochodzenia, postępowania sądowego, ani też ich zatrzymywać z powodu ich opinii lub stanowiska zajętego przez nich w głosowaniu w czasie wykonywania przez nich obowiązków służbowych,

| F. | mając na uwadze, że – zgodnie z ustaloną praktyką w Parlamencie – fakt, że postępowania prawne zostały wszczęte na mocy prawa cywilnego lub administracyjnego albo dotyczą pewnych aspektów objętych prawem cywilnym lub administracyjnym, sam w sobie nie uniemożliwia stosowania immunitetu przewidzianego w tym artykule, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że – zgodnie z ustaloną praktyką w Parlamencie – fakt, że postępowania prawne zostały wszczęte na mocy prawa cywilnego lub administracyjnego albo dotyczą pewnych aspektów objętych prawem cywilnym lub administracyjnym, sam w sobie nie uniemożliwia stosowania immunitetu przewidzianego w tym artykule,

| G. | mając na uwadze, że udzielając rzeczonego wywiadu, Luigi de Magistris wykonywał swoje obowiązki jako poseł do Parlamentu Europejskiego i prowadził działalności polityczną, przedstawiając wyborcom swoją opinię na temat sprawy o znaczeniu publicznym, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że udzielając rzeczonego wywiadu, Luigi de Magistris wykonywał swoje obowiązki jako poseł do Parlamentu Europejskiego i prowadził działalności polityczną, przedstawiając wyborcom swoją opinię na temat sprawy o znaczeniu publicznym,

| H. | mając na uwadze, że próby uniemożliwienia posłom do Parlamentu wyrażania swoich opinii w kwestiach leżących w uzasadnionym interesie publicznym i stanowiących przedmiot zaniepokojenia opinii publicznej oraz próby uniemożliwienia krytykowania przeciwników politycznych poprzez wszczynanie postępowań prawnych są nie do zaakceptowania w demokratycznym społeczeństwie i stanowią naruszenie art. 8 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej, którego celem jest ochrona wolności wyrażania opinii przez posłów w trakcie wykonywania swoich obowiązków w interesie Parlamentu jako instytucji Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że próby uniemożliwienia posłom do Parlamentu wyrażania swoich opinii w kwestiach leżących w uzasadnionym interesie publicznym i stanowiących przedmiot zaniepokojenia opinii publicznej oraz próby uniemożliwienia krytykowania przeciwników politycznych poprzez wszczynanie postępowań prawnych są nie do zaakceptowania w demokratycznym społeczeństwie i stanowią naruszenie art. 8 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej, którego celem jest ochrona wolności wyrażania opinii przez posłów w trakcie wykonywania swoich obowiązków w interesie Parlamentu jako instytucji Unii Europejskiej,

| 1. | wyraża zgodę na skorzystanie przez Luigiego de Magistrisa z immunitetu i przywilejów; |
| --- | --- |

1.

wyraża zgodę na skorzystanie przez Luigiego de Magistrisa z immunitetu i przywilejów;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do natychmiastowego przekazania niniejszej decyzji właściwemu organowi Republiki Włoskiej i Luigiemu de Magistrisowi. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do natychmiastowego przekazania niniejszej decyzji właściwemu organowi Republiki Włoskiej i Luigiemu de Magistrisowi.

---

(1)  Sprawa 101/63, Wagner przeciwko Fohrmann i Krier, Zb. Orz. [1964], s. 195, sprawa 149/85, Wybot przeciwko Faure i inni, Zb. Orz. [1986], s. 2391, sprawa T-345/05, Mote przeciwko Parlamentowi, Zb. Orz. [2008], s. II-2849, sprawy połączone C-200/07 i C-201/07, Marra przeciwko De Gregorio i Clemente, Zb. Orz. [2008] s. I-7929 i sprawa T-42/06 Gollnisch przeciwko Parlamentowi.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/167 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/167

---

Wtorek, 10 maja 2011 r.Skorzystanie z immunitetu poselskiego przez Bruno Gollnischa

P7_TA(2011)0189

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie wniosku Bruno Gollnischa o skorzystanie z immunitetu i przywilejów (2010/2097(IMM))

2012/C 377 E/26

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Bruno Gollnischa o skorzystanie z immunitetu w związku z postępowaniem karnym toczącym się przed sądem francuskim, przedstawiony dnia 10 czerwca 2010 r. i ogłoszony na posiedzeniu plenarnym w dniu 14 czerwca 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Bruno Gollnischa o skorzystanie z immunitetu w związku z postępowaniem karnym toczącym się przed sądem francuskim, przedstawiony dnia 10 czerwca 2010 r. i ogłoszony na posiedzeniu plenarnym w dniu 14 czerwca 2010 r.,

| — | po wysłuchaniu wyjaśnień Bruno Gollnischa w dniu 26 stycznia 2011 r., zgodnie z art. 7 ust. 3 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

po wysłuchaniu wyjaśnień Bruno Gollnischa w dniu 26 stycznia 2011 r., zgodnie z art. 7 ust. 3 Regulaminu,

| — | uwzględniając art. 9 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej z dnia 8 kwietnia 1965 r. oraz art. 6 ust. 2 Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich z dnia 20 września 1976 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 9 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej z dnia 8 kwietnia 1965 r. oraz art. 6 ust. 2 Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich z dnia 20 września 1976 r.,

| — | uwzględniając orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 12 maja 1964 r., 10 lipca 1986 r., 15 i 21 października 2008 r. oraz 19 marca 2010 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 12 maja 1964 r., 10 lipca 1986 r., 15 i 21 października 2008 r. oraz 19 marca 2010 r. (1),

| — | uwzględniając art. 26 Konstytucji Republiki Francuskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 26 Konstytucji Republiki Francuskiej,

| — | uwzględniając art. 6 ust. 3 oraz art. 7 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 6 ust. 3 oraz art. 7 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0154/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0154/2011),

| A. | mając na uwadze, że Bruno Gollnisch, poseł do Parlamentu Europejskiego, wystąpił z wnioskiem o skorzystanie z immunitetu parlamentarnego w związku ze środkami, które w ocenie posła ograniczają jego wolność, zastosowanymi przez władze francuskie w ramach postępowania sądowego w sprawie skargi z powództwa cywilnego z roszczeniem odszkodowania (plainte avec constitution de partie civile) wniesionej dnia 26 stycznia 2009 r. przez Międzynarodową Ligę przeciwko Rasizmowi i Antysemityzmowi (zwaną dalej LICRA) przeciwko anonimowej osobie za nawoływanie do nienawiści na tle rasowym, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Bruno Gollnisch, poseł do Parlamentu Europejskiego, wystąpił z wnioskiem o skorzystanie z immunitetu parlamentarnego w związku ze środkami, które w ocenie posła ograniczają jego wolność, zastosowanymi przez władze francuskie w ramach postępowania sądowego w sprawie skargi z powództwa cywilnego z roszczeniem odszkodowania (plainte avec constitution de partie civile) wniesionej dnia 26 stycznia 2009 r. przez Międzynarodową Ligę przeciwko Rasizmowi i Antysemityzmowi (zwaną dalej LICRA) przeciwko anonimowej osobie za nawoływanie do nienawiści na tle rasowym,

| B. | mając na uwadze, że wniosek o skorzystanie z immunitetu nie zawiera odniesienia do art. 8 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej, w związku z czym nie ma on zastosowania, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że wniosek o skorzystanie z immunitetu nie zawiera odniesienia do art. 8 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej, w związku z czym nie ma on zastosowania,

| C. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 9 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej, na który bezpośrednio powołał się Bruno Gollnisch w piśmie do przewodniczącego z dnia 10 czerwca 2010 r. i który ma zastosowanie w niniejszej sprawie, w czasie sesji Parlamentu Europejskiego posłowie korzystają na terytorium swojego państwa z immunitetów przyznawanych członkom parlamentu ich państwa; mając też na uwadze, że nie może to stanowić przeszkody w wykonywaniu przez Parlament Europejski prawa uchylenia immunitetu w odniesieniu do któregokolwiek ze swoich członków, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 9 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej, na który bezpośrednio powołał się Bruno Gollnisch w piśmie do przewodniczącego z dnia 10 czerwca 2010 r. i który ma zastosowanie w niniejszej sprawie, w czasie sesji Parlamentu Europejskiego posłowie korzystają na terytorium swojego państwa z immunitetów przyznawanych członkom parlamentu ich państwa; mając też na uwadze, że nie może to stanowić przeszkody w wykonywaniu przez Parlament Europejski prawa uchylenia immunitetu w odniesieniu do któregokolwiek ze swoich członków,

| D. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 26 ust. 2 Konstytucji Republiki Francuskiej „żaden członek parlamentu nie może być aresztowany ani poddany pozbawieniu lub ograniczeniu wolności w związku z przestępstwem lub wykroczeniem bez zgody prezydium izby, do której należy, przy czym zgoda taka nie jest wymagana w przypadku popełnienia poważnego przestępstwa, ujęcia na gorącym uczynku lub skazania prawomocnym wyrokiem”, mając też na uwadze, że zgodnie z art. 26 ust. 3 „uwięzienie, stosowanie środków pozbawienia lub ograniczenia wolności albo ściganie członka Parlamentu ulega zawieszeniu na okres trwania sesji, jeżeli zażąda tego izba, do której należy”, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 26 ust. 2 Konstytucji Republiki Francuskiej „żaden członek parlamentu nie może być aresztowany ani poddany pozbawieniu lub ograniczeniu wolności w związku z przestępstwem lub wykroczeniem bez zgody prezydium izby, do której należy, przy czym zgoda taka nie jest wymagana w przypadku popełnienia poważnego przestępstwa, ujęcia na gorącym uczynku lub skazania prawomocnym wyrokiem”, mając też na uwadze, że zgodnie z art. 26 ust. 3 „uwięzienie, stosowanie środków pozbawienia lub ograniczenia wolności albo ściganie członka Parlamentu ulega zawieszeniu na okres trwania sesji, jeżeli zażąda tego izba, do której należy”,

| E. | mając na uwadze, że decyzję w sprawie wniosku o skorzystanie z immunitetu złożonego przez jednego z jego członków Parlament podejmuje według własnego uznania (2), |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że decyzję w sprawie wniosku o skorzystanie z immunitetu złożonego przez jednego z jego członków Parlament podejmuje według własnego uznania (2),

| F. | mając na uwadze, że w tym przypadku Parlament nie znalazł dowodów wskazujących na zaistnienie fumus persecutionis, czyli wystarczająco poważnego i precyzyjnego podejrzenia, że sprawę wniesiono z zamiarem zaszkodzenia politycznej działalności posła, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w tym przypadku Parlament nie znalazł dowodów wskazujących na zaistnienie fumus persecutionis, czyli wystarczająco poważnego i precyzyjnego podejrzenia, że sprawę wniesiono z zamiarem zaszkodzenia politycznej działalności posła,

| G. | mając na uwadze, że sprawa nie dotyczy działalności politycznej Bruno Gollnischa jako posła do Parlamentu Europejskiego; mając na uwadze, że dotyczy ona natomiast działalności Bruno Gollnischa o charakterze wyłącznie regionalnym i lokalnym jako radnego regionu Rodan-Alpy, w którym mandat – odmienny od mandatu posła do Parlamentu Europejskiego – uzyskał w wyniku bezpośrednich wyborów powszechnych, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że sprawa nie dotyczy działalności politycznej Bruno Gollnischa jako posła do Parlamentu Europejskiego; mając na uwadze, że dotyczy ona natomiast działalności Bruno Gollnischa o charakterze wyłącznie regionalnym i lokalnym jako radnego regionu Rodan-Alpy, w którym mandat – odmienny od mandatu posła do Parlamentu Europejskiego – uzyskał w wyniku bezpośrednich wyborów powszechnych,

| H. | mając na uwadze, że Bruno Gollnisch złożył wyjaśnienia dotyczące powodów wydania komunikatu prasowego – który spowodował złożenie wniosku o skorzystanie z immunitetu – przez grupę polityczną rady regionalnej Rodan-Alpy, której jest członkiem, twierdząc, że został on napisany przez zespół Front National z tego regionu, w tym przez osobę odpowiedzialną za komunikację, która została „upoważniona do wypowiadania się w imieniu wybranych przedstawicieli Front National”; mając na uwadze, że skorzystanie z immunitetu parlamentarnego w takiej sytuacji byłoby nienależytym rozszerzeniem zakresu obowiązywania tych zasad, których celem jest uniknięcie zakłócenia funkcjonowania i niezależności Parlamentu, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że Bruno Gollnisch złożył wyjaśnienia dotyczące powodów wydania komunikatu prasowego – który spowodował złożenie wniosku o skorzystanie z immunitetu – przez grupę polityczną rady regionalnej Rodan-Alpy, której jest członkiem, twierdząc, że został on napisany przez zespół Front National z tego regionu, w tym przez osobę odpowiedzialną za komunikację, która została „upoważniona do wypowiadania się w imieniu wybranych przedstawicieli Front National”; mając na uwadze, że skorzystanie z immunitetu parlamentarnego w takiej sytuacji byłoby nienależytym rozszerzeniem zakresu obowiązywania tych zasad, których celem jest uniknięcie zakłócenia funkcjonowania i niezależności Parlamentu,

| I. | mając na uwadze, że zastosowanie wobec Bruno Gollnischa środków wydających się ograniczać wolność przed złożeniem wniosku o uchylenie jego immunitetu stanowi godne ubolewania naruszenie prerogatyw Parlamentu; mając jednak na uwadze, że władze francuskie złożyły już formalny wniosek o uchylenie jego immunitetu w celu zastosowania takich środków w przyszłości, nie ma już konieczności utrzymania immunitetu Bruno Gollnischa w tym zakresie, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że zastosowanie wobec Bruno Gollnischa środków wydających się ograniczać wolność przed złożeniem wniosku o uchylenie jego immunitetu stanowi godne ubolewania naruszenie prerogatyw Parlamentu; mając jednak na uwadze, że władze francuskie złożyły już formalny wniosek o uchylenie jego immunitetu w celu zastosowania takich środków w przyszłości, nie ma już konieczności utrzymania immunitetu Bruno Gollnischa w tym zakresie,

| J. | mając na uwadze, że decyzja, w jakim stopniu francuskie prawo dotyczące nawoływania do nienawiści na tle rasowym zostało naruszone i jakie mogą być tego konsekwencje sądowe, nie należy do Parlamentu, lecz do właściwych organów sądowych, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że decyzja, w jakim stopniu francuskie prawo dotyczące nawoływania do nienawiści na tle rasowym zostało naruszone i jakie mogą być tego konsekwencje sądowe, nie należy do Parlamentu, lecz do właściwych organów sądowych,

| K. | mając na uwadze, że nie należy zatem utrzymać immunitetu parlamentarnego Bruno Gollnischa, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że nie należy zatem utrzymać immunitetu parlamentarnego Bruno Gollnischa,

| 1. | w świetle powyższego podejmuje decyzję o nieutrzymaniu immunitetu i przywilejów Bruno Gollnischa; |
| --- | --- |

1.

w świetle powyższego podejmuje decyzję o nieutrzymaniu immunitetu i przywilejów Bruno Gollnischa;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do niezwłocznego przekazania niniejszej decyzji oraz sprawozdania właściwej komisji, właściwym władzom Republiki Francuskiej oraz Bruno Gollnischowi. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do niezwłocznego przekazania niniejszej decyzji oraz sprawozdania właściwej komisji, właściwym władzom Republiki Francuskiej oraz Bruno Gollnischowi.

---

(1)  Sprawa 101/63 Wagner/Fohrmann i Krier, Zbiór Orzeczeń 1964, s. 195, sprawa 149/85 Wybot/Faure i inni, Zbiór Orzeczeń 1986, s. 2391, sprawa T-345/05 Mote/Parlament, Zbiór Orzeczeń 2008, s. II-2849, sprawy połączone C-200/07 i C-201/07 Marra/De Gregorio i Clemente, Zbiór Orzeczeń 2008, s. I-7929, i sprawa T-42/06 Gollnisch/Parlament.

(2)  Sprawa T-42/06 Gollnisch/Parliament, par. 101.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/169 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/169

---

Wtorek, 10 maja 2011 r.Uchylenie immunitetu poselskiego Bruno Gollnischa

P7_TA(2011)0190

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie wniosku o uchylenie immunitetu Bruno Gollnischa (2010/2284(IMM))

2012/C 377 E/27

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek o uchylenie immunitetu Bruno Gollnischa przekazany przez władze francuskie w dniu 3 listopada 2010 r. i ogłoszony na posiedzeniu plenarnym w dniu 24 listopada 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o uchylenie immunitetu Bruno Gollnischa przekazany przez władze francuskie w dniu 3 listopada 2010 r. i ogłoszony na posiedzeniu plenarnym w dniu 24 listopada 2010 r.,

| — | po wysłuchaniu wyjaśnień Bruno Gollnischa w dniu 26 stycznia 2011 r. zgodnie z art. 7 ust. 3 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

po wysłuchaniu wyjaśnień Bruno Gollnischa w dniu 26 stycznia 2011 r. zgodnie z art. 7 ust. 3 Regulaminu,

| — | uwzględniając art. 9 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej z dnia 8 kwietnia 1965 r. oraz art. 6 ust. 2 Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich z dnia 20 września 1976 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 9 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej z dnia 8 kwietnia 1965 r. oraz art. 6 ust. 2 Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich z dnia 20 września 1976 r.,

| — | uwzględniając orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 12 maja 1964 r., 10 lipca 1986 r., 15 i 21 października 2008 r. oraz 19 marca 2010 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 12 maja 1964 r., 10 lipca 1986 r., 15 i 21 października 2008 r. oraz 19 marca 2010 r. (1),

| — | uwzględniając art. 26 Konstytucji Republiki Francuskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 26 Konstytucji Republiki Francuskiej,

| — | uwzględniając art. 6 ust. 2 oraz art. 7 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 6 ust. 2 oraz art. 7 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0155/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0155/2011),

| A. | mając na uwadze, że francuski prokurator złożył wniosek o uchylenie immunitetu parlamentarnego Bruno Gollnischa, posła do Parlamentu Europejskiego, w celu umożliwienia wytoczenia powództwa w sprawie rzekomego nawoływania do nienawiści na tle rasowym celem przeprowadzenia dochodzenia i – w razie potrzeby – umożliwienia sądzenia Bruno Gollnischa przed francuskim sądem pierwszej instancji, sądem apelacyjnym i sądem kasacyjnym, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że francuski prokurator złożył wniosek o uchylenie immunitetu parlamentarnego Bruno Gollnischa, posła do Parlamentu Europejskiego, w celu umożliwienia wytoczenia powództwa w sprawie rzekomego nawoływania do nienawiści na tle rasowym celem przeprowadzenia dochodzenia i – w razie potrzeby – umożliwienia sądzenia Bruno Gollnischa przed francuskim sądem pierwszej instancji, sądem apelacyjnym i sądem kasacyjnym,

| B. | mając na uwadze, że uchylenie immunitetu Bruno Gollnischa wiąże się z domniemanym przestępstwem nawoływania do nienawiści na tle rasowym wynikającym z opublikowania dnia 3 października 2008 r. przez grupę Front National z regionu Rodan-Alpy, której przewodniczył Bruno Gollnisch, komunikatu prasowego, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że uchylenie immunitetu Bruno Gollnischa wiąże się z domniemanym przestępstwem nawoływania do nienawiści na tle rasowym wynikającym z opublikowania dnia 3 października 2008 r. przez grupę Front National z regionu Rodan-Alpy, której przewodniczył Bruno Gollnisch, komunikatu prasowego,

| C. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 9 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej podczas sesji Parlamentu Europejskiego posłowie korzystają na terytorium swojego państwa z immunitetów przyznawanych członkom parlamentu ich państwa, oraz mając na uwadze, że nie może to stanowić przeszkody w wykonywaniu przez Parlament Europejski prawa uchylenia immunitetu w odniesieniu do któregokolwiek ze swoich członków, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 9 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej podczas sesji Parlamentu Europejskiego posłowie korzystają na terytorium swojego państwa z immunitetów przyznawanych członkom parlamentu ich państwa, oraz mając na uwadze, że nie może to stanowić przeszkody w wykonywaniu przez Parlament Europejski prawa uchylenia immunitetu w odniesieniu do któregokolwiek ze swoich członków,

| D. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 26 Konstytucji Republiki Francuskiej żaden członek parlamentu nie może być aresztowany ani poddany pozbawieniu lub ograniczeniu wolności w związku z przestępstwem lub wykroczeniem bez zgody prezydium izby, do której należy, przy czym zgoda taka nie jest wymagana w przypadku popełnienia poważnego przestępstwa, ujęcia na gorącym uczynku lub skazania prawomocnym wyrokiem, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 26 Konstytucji Republiki Francuskiej żaden członek parlamentu nie może być aresztowany ani poddany pozbawieniu lub ograniczeniu wolności w związku z przestępstwem lub wykroczeniem bez zgody prezydium izby, do której należy, przy czym zgoda taka nie jest wymagana w przypadku popełnienia poważnego przestępstwa, ujęcia na gorącym uczynku lub skazania prawomocnym wyrokiem,

| E. | mając na uwadze, że w odnośnej sprawie Parlament nie znalazł dowodów wskazujących na zaistnienie fumus persecutionis, czyli wystarczająco poważnego i precyzyjnego podejrzenia, że sprawę wniesiono z zamiarem zaszkodzenia politycznej działalności posła, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w odnośnej sprawie Parlament nie znalazł dowodów wskazujących na zaistnienie fumus persecutionis, czyli wystarczająco poważnego i precyzyjnego podejrzenia, że sprawę wniesiono z zamiarem zaszkodzenia politycznej działalności posła,

| F. | mając na uwadze, że wniosek organów francuskich nie odnosi się do działalności politycznej Bruno Gollnischa jako posła do Parlamentu Europejskiego; mając na uwadze, że dotyczy ona natomiast jego działalności o charakterze wyłącznie regionalnym i lokalnym jako radnego regionu Rodan-Alpy, w którym mandat – odmienny od mandatu posła do Parlamentu Europejskiego – Bruno Gollnisch uzyskał w wyniku bezpośrednich wyborów powszechnych, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że wniosek organów francuskich nie odnosi się do działalności politycznej Bruno Gollnischa jako posła do Parlamentu Europejskiego; mając na uwadze, że dotyczy ona natomiast jego działalności o charakterze wyłącznie regionalnym i lokalnym jako radnego regionu Rodan-Alpy, w którym mandat – odmienny od mandatu posła do Parlamentu Europejskiego – Bruno Gollnisch uzyskał w wyniku bezpośrednich wyborów powszechnych,

| G. | mając na uwadze, że Bruno Gollnisch udzielił wyjaśnień dotyczących przyczyny opublikowania przez grupę polityczną rady regionalnej Rodan-Alpy, której jest członkiem, komunikatu prasowego będącego przyczyną wydania wniosku o uchylenie immunitetu, twierdząc, że został on napisany przez zespół Front National z tego regionu, w tym przez osobę odpowiedzialną za komunikację, która została „upoważniona do wypowiadania się w imieniu wybranych przedstawicieli Front National”; mając na uwadze, że zastosowanie immunitetu parlamentarnego w takiej sytuacji stanowiłoby nienależyte rozszerzenie zakresu obowiązywania tych zasad, których celem jest zapobieżenie zakłóceniu funkcjonowania i niezależności Parlamentu, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że Bruno Gollnisch udzielił wyjaśnień dotyczących przyczyny opublikowania przez grupę polityczną rady regionalnej Rodan-Alpy, której jest członkiem, komunikatu prasowego będącego przyczyną wydania wniosku o uchylenie immunitetu, twierdząc, że został on napisany przez zespół Front National z tego regionu, w tym przez osobę odpowiedzialną za komunikację, która została „upoważniona do wypowiadania się w imieniu wybranych przedstawicieli Front National”; mając na uwadze, że zastosowanie immunitetu parlamentarnego w takiej sytuacji stanowiłoby nienależyte rozszerzenie zakresu obowiązywania tych zasad, których celem jest zapobieżenie zakłóceniu funkcjonowania i niezależności Parlamentu,

| H. | mając na uwadze, że decyzja, w jakim stopniu francuskie prawo dotyczące nawoływania do nienawiści na tle rasowym zostało naruszone i jakie mogą być tego konsekwencje sądowe, nie należy do Parlamentu, lecz do właściwych organów sądowych, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że decyzja, w jakim stopniu francuskie prawo dotyczące nawoływania do nienawiści na tle rasowym zostało naruszone i jakie mogą być tego konsekwencje sądowe, nie należy do Parlamentu, lecz do właściwych organów sądowych,

| I. | mając na uwadze, że należy zatem zalecić uchylenie immunitetu parlamentarnego w tym przypadku, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że należy zatem zalecić uchylenie immunitetu parlamentarnego w tym przypadku,

| 1. | podejmuje decyzję o uchyleniu immunitetu Bruno Gollnischa; |
| --- | --- |

1.

podejmuje decyzję o uchyleniu immunitetu Bruno Gollnischa;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do niezwłocznego przekazania niniejszej decyzji oraz sprawozdania właściwej komisji, właściwym władzom Republiki Francuskiej oraz Bruno Gollnischowi. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do niezwłocznego przekazania niniejszej decyzji oraz sprawozdania właściwej komisji, właściwym władzom Republiki Francuskiej oraz Bruno Gollnischowi.

---

(1)  Sprawa 101/63 Wagner/Fohrmann i Krier, Zbiór Orzeczeń 1964, s. 195, sprawa 149/85 Wybot/Faure i inni, Zbiór Orzeczeń 1986, s. 2391, sprawa T-345/05 Mote/Parlament, Zbiór Orzeczeń 2008, s. II-2849, sprawy połączone C-200/07 i C-201/07 Marra/De Gregorio i Clemente, Zbiór Orzeczeń 2008, s. I-7929, i sprawa T-42/06 Gollnisch/Parlament.

---

Środa, 11 maja 2011 r.

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/171 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/171

---

Środa, 11 maja 2011 r.Zmiana Regulaminu PE w związku z wprowadzeniem wspólnego rejestru na rzecz przejrzystości

P7_TA(2011)0221

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie zmiany Regulaminu Parlamentu Europejskiego w związku z wprowadzeniem wspólnego dla Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej rejestru służącego przejrzystości (2010/2292(REG))

2012/C 377 E/28

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając decyzję Konferencji Przewodniczących z dnia 18 listopada 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Konferencji Przewodniczących z dnia 18 listopada 2010 r.,

| — | uwzględniając decyzję z dnia 11 maja 2011 r. (1), w której wyrażono zgodę na zawarcie umowy między Parlamentem Europejskim a Komisją Europejską w sprawie utworzenia „rejestru na rzecz przejrzystości”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję z dnia 11 maja 2011 r. (1), w której wyrażono zgodę na zawarcie umowy między Parlamentem Europejskim a Komisją Europejską w sprawie utworzenia „rejestru na rzecz przejrzystości”,

| — | uwzględniając art. 211, 212 i 127 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 211, 212 i 127 ust. 2 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A7-0173/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A7-0173/2011),

| 1. | podejmuje decyzję o wprowadzeniu do swojego Regulaminu poniższych zmian; |
| --- | --- |

1.

podejmuje decyzję o wprowadzeniu do swojego Regulaminu poniższych zmian;

| 2. | podejmuje decyzję o ujęciu treści wyżej wymienionej umowy w Regulaminie Parlamentu Europejskiego w załączniku X część B; |
| --- | --- |

2.

podejmuje decyzję o ujęciu treści wyżej wymienionej umowy w Regulaminie Parlamentu Europejskiego w załączniku X część B;

| 3. | podejmuje decyzję, że zmiany te wejdą w życie z dniem wejścia w życie umowy; |
| --- | --- |

3.

podejmuje decyzję, że zmiany te wejdą w życie z dniem wejścia w życie umowy;

| 4. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Radzie i Komisji tytułem informacji. |
| --- | --- |

4.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Radzie i Komisji tytułem informacji.

| TEKST OBOWIĄZUJĄCY | POPRAWKA |
| --- | --- |
| Poprawka 1 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 9 – tytuł |
| | |
| Poprawka 2 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 9 – ustęp 3 a (nowy) |
| | 3a.
     
  Na początku każdej kadencji kwestorzy ustalają maksymalną liczbę asystentów, których może akredytować każdy poseł (akredytowani asystenci). |
| Poprawka 3 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 9 – ustęp 4 |
| 4.   
  Kwestorzy są odpowiedzialni za wydawanie imiennych identyfikatorów o maksymalnej ważności jednego roku osobom, które chciałyby mieć częsty dostęp do lokali Parlamentu w celu dostarczania informacji posłom w ramach ich mandatu parlamentarnego, w interesie własnym lub osób trzecich. | 4.   
  Długoterminowe przepustki uprawniające do wstępu do pomieszczeń Parlamentu wydawane są osobom spoza instytucji Unii pod kontrolą kwestorów. Przepustki te są ważne maksymalnie przez rok, a ich ważność podlega przedłużeniu. Prezydium ustala zasady korzystania z tych przepustek. |
| W zamian osoby te powinny: | |
| — | stosować się do kodeksu postępowania załączonego do niniejszego Regulaminu; |

TEKST OBOWIĄZUJĄCY

POPRAWKA

Poprawka 1

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 9 – tytuł

Poprawka 2

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 9 – ustęp 3 a (nowy)

3a.
     
  Na początku każdej kadencji kwestorzy ustalają maksymalną liczbę asystentów, których może akredytować każdy poseł (akredytowani asystenci).

Poprawka 3

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 9 – ustęp 4

4.   
  Kwestorzy są odpowiedzialni za wydawanie imiennych identyfikatorów o maksymalnej ważności jednego roku osobom, które chciałyby mieć częsty dostęp do lokali Parlamentu w celu dostarczania informacji posłom w ramach ich mandatu parlamentarnego, w interesie własnym lub osób trzecich.

4.   
  Długoterminowe przepustki uprawniające do wstępu do pomieszczeń Parlamentu wydawane są osobom spoza instytucji Unii pod kontrolą kwestorów. Przepustki te są ważne maksymalnie przez rok, a ich ważność podlega przedłużeniu. Prezydium ustala zasady korzystania z tych przepustek.

W zamian osoby te powinny:

—

stosować się do kodeksu postępowania załączonego do niniejszego Regulaminu;

| — | wpisać się do rejestru prowadzonego przez kwestorów. |
| --- | --- |

—

wpisać się do rejestru prowadzonego przez kwestorów.

Rejestr ten jest udostępniany na życzenie w każdym miejscu pracy Parlamentu, a także, w formie ustalonej przez kwestorów, w punktach informacyjnych Parlamentu w państwach członkowskich.

Postanowienia wykonawcze dotyczące niniejszego ustępu znajdują się w załączniku.

Przepustki mogą być wydawane:

| — | osobom ujętym w rejestrze służącemu przejrzystości (2) lub osobom reprezentującym organizacje ujęte w tym rejestrze bądź będącym pracownikami tych organizacji, przy czym fakt figurowania w rejestrze nie oznacza automatycznie prawa do otrzymania przepustki uprawniającej do wstępu; |
| --- | --- |

—

osobom ujętym w rejestrze służącemu przejrzystości (2) lub osobom reprezentującym organizacje ujęte w tym rejestrze bądź będącym pracownikami tych organizacji, przy czym fakt figurowania w rejestrze nie oznacza automatycznie prawa do otrzymania przepustki uprawniającej do wstępu;

| — | osobom, które pragną mieć regularny wstęp do pomieszczeń Parlamentu, a nie są objęte zakresem stosowania porozumienia w sprawie utworzenia rejestru służącego przejrzystości (3); |
| --- | --- |

—

osobom, które pragną mieć regularny wstęp do pomieszczeń Parlamentu, a nie są objęte zakresem stosowania porozumienia w sprawie utworzenia rejestru służącego przejrzystości (3);

| — | asystentom krajowym posłów oraz osobom asystującym członkom Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów. |
| --- | --- |

—

asystentom krajowym posłów oraz osobom asystującym członkom Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów.

Poprawka 4

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 9 – ustęp 4 a (nowy)

4a.
     
  Podmioty, które wpisują się do rejestru służącego przejrzystości muszą w ramach ich stosunków z Parlamentem przestrzegać:

| — | kodeksu postępowania załączonego do porozumienia (4); |
| --- | --- |

—

kodeksu postępowania załączonego do porozumienia (4);

| — | procedur i innych zobowiązań określonych w porozumieniu; oraz |
| --- | --- |

—

procedur i innych zobowiązań określonych w porozumieniu; oraz

| — | postanowień niniejszego artykułu, a także odnoszących się do niego przepisów wykonawczych. |
| --- | --- |

—

postanowień niniejszego artykułu, a także odnoszących się do niego przepisów wykonawczych.

Poprawka 5

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 9 – ustęp 4 b (nowy)

4b.
     
  Kwestorzy określają, w jakim zakresie kodeks postępowania ma zastosowanie do osób, które posiadają długoterminowe przepustki, ale nie są objęte zakresem stosowania porozumienia.

Poprawka 6

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 9 – ustęp 4 c (nowy)

4c.
     
  Przepustka zostaje odebrana na mocy uzasadnionej decyzji kwestorów w następujących przypadkach:

| — | skreślenie z rejestru służącego przejrzystości, chyba że za nieodebraniem przepustki przemawiają istotne powody; |
| --- | --- |

—

skreślenie z rejestru służącego przejrzystości, chyba że za nieodebraniem przepustki przemawiają istotne powody;

| — | poważne uchybienie obowiązkom przewidzianym w ust. 4a. |
| --- | --- |

—

poważne uchybienie obowiązkom przewidzianym w ust. 4a.

Poprawka 7

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 9 – ustęp 4 d (nowy)

4d.
     
  Prezydium na wniosek sekretarza generalnego przyjmuje środki niezbędne do wdrożenia rejestru służącego przejrzystości, zgodnie z postanowieniami umowy w sprawie utworzenia tego rejestru.

Przepisy dotyczące stosowania ust. 4-4c określone są w załączniku (5).

Poprawka 8

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Załącznik I – artykuł 2 – akapity drugi i trzeci

W czasie wykonywania mandatu posłowie wstrzymują się od przyjmowania prezentów lub czerpania
  innych
  korzyści.

W czasie wykonywania mandatu posłowie wstrzymują się od przyjmowania prezentów lub czerpania korzyści.

Oświadczenia do rejestru są składane na osobistą odpowiedzialność posłów i muszą być
  co roku aktualizowane
  .

Oświadczenia do rejestru są składane na osobistą odpowiedzialność posłów i muszą być
  aktualizowane, jak tylko pojawiają się zmiany, oraz muszą być odnawiane co najmniej raz w roku
  .
  Posłowie ponoszą całkowitą odpowiedzialność za przejrzystość swych interesów finansowych.

Poprawka 9

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Załącznik X – tytuł

ZAŁĄCZNIK X

ZAŁĄCZNIK X

Poprawka 10

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Załącznik X – artykuł 1

Artykuł 1

Artykuł

Identyfikator

Przepustka uprawniająca do wstępu

1.   
  Identyfikator
  jest plastikową kartą ze zdjęciem jej posiadacza, jego nazwiskiem i imionami oraz nazwą przedsiębiorstwa, organizacji lub osoby, dla której pracuje.

1.   
  Długoterminowa przepustka
  jest plastikową kartą ze zdjęciem jej posiadacza, jego nazwiskiem i imionami oraz nazwą przedsiębiorstwa, organizacji lub osoby, dla której pracuje.

W obrębie Parlamentu posiadacz
  identyfikatora
  jest obowiązany nosić
  go
  stale w widocznym miejscu. Nieprzestrzeganie tego obowiązku może skutkować odebraniem
  identyfikatora
  .

W obrębie Parlamentu posiadacz
  przepustki
  jest obowiązany nosić
  ją
  stale w widocznym miejscu. Nieprzestrzeganie tego obowiązku może skutkować odebraniem
  przepustki
  .

Identyfikatory
  różnią się kształtem i kolorem od kart wstępu wydawanych gościom.

Przepustki
  różnią się kształtem i kolorem od kart wstępu wydawanych gościom.

2.   Ważność
  identyfikatorów
  jest przedłużana, jeżeli ich posiadacze spełniają obowiązki określone w art. 9 ust. 4 Regulaminu.

2.   Ważność
  przepustek
  jest przedłużana, jeżeli ich posiadacze spełniają obowiązki określone w art. 9 ust. 4 Regulaminu.

Zastrzeżenia zgłoszone przez posła co do działalności przedstawiciela lub grupy lobbyingowej
  są przekazywane
  kwestorom, którzy rozpatrują sprawę oraz mogą orzec o utrzymaniu lub odebraniu identyfikatora
  .

Skargi poparte konkretnymi faktami i wchodzące w zakres stosowania kodeksu postępowania załączonego do porozumienia o utworzeniu rejestru służącego przejrzystości (6)

  są przekazywane
  wspólnemu sekretariatowi rejestru
  .
  Sekretarz generalny Parlamentu powiadamia kwestorów o decyzjach w sprawie wykreśleniu z rejestru, a kwestorzy podejmują decyzję o odebraniu przepustki
  .

Decyzje, za pomocą których kwestorzy informują o odebraniu przepustki lub większej liczby przepustek, zawierają adresowane do posiadaczy przepustek albo organizacji, które reprezentują lub dla których pracują, wezwanie do zwrotu tych przepustek Parlamentowi w terminie 15 dni od dnia powiadomienia o tej decyzji.

3.   
  Identyfikatory
  nie uprawniają w żadnym wypadku ich posiadaczy do uczestnictwa w posiedzeniach Parlamentu lub jego organów innych niż te, które są otwarte dla publiczności, oraz nie upoważniają wówczas do odstępstw od zasad regulujących wstęp do instytucji, które stosują się do każdego obywatela Unii Europejskiej.

3.   
  Przepustki
  nie uprawniają w żadnym wypadku ich posiadaczy do uczestnictwa w posiedzeniach Parlamentu lub jego organów innych niż te, które są otwarte dla publiczności, oraz nie upoważniają w tym przypadku do odstępstw od zasad regulujących wstęp do instytucji, które stosują się do każdego obywatela Unii Europejskiej.

Poprawka 11

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Załącznik X – artykuł 2

Artykuł 2

Asystenci

1.
     
  Na początku każdej kadencji kwestorzy ustalają maksymalną liczbę asystentów, których może akredytować każdy poseł.

Przy obejmowaniu stanowiska akredytowani asystenci składają pisemne oświadczenie na temat ich działalności zawodowej oraz każdej innej odpłatnej działalności lub funkcji.

2.
     
  Asystenci mają wstęp do Parlamentu Europejskiego na tych samych warunkach, co pracownicy Sekretariatu Generalnego lub grup politycznych.

3.   
  Inne osoby, włączając osoby bezpośrednio współpracujące z posłami, mają prawo wstępu do Parlamentu na warunkach przewidzianych w art. 9 ust. 4 Regulaminu.

skreślony

Poprawka 12

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Załącznik X – artykuł 3

Artykuł 3

Kodeks postępowania

1.
     
  Osoby wymienione w rejestrze, o którym mowa w art. 9 ust. 4, w kontaktach z Parlamentem obowiązane są:

| a) | przestrzegać postanowień art. 9 Regulaminu oraz niniejszego załącznika; |
| --- | --- |

a)

przestrzegać postanowień art. 9 Regulaminu oraz niniejszego załącznika;

| b) | przedstawić posłom, ich pracownikom oraz urzędnikom Parlamentu interesy, jakie reprezentują; |
| --- | --- |

b)

przedstawić posłom, ich pracownikom oraz urzędnikom Parlamentu interesy, jakie reprezentują;

| c) | wystrzegać się wszelkich kroków mających na celu nieuczciwe pozyskanie informacji; |
| --- | --- |

c)

wystrzegać się wszelkich kroków mających na celu nieuczciwe pozyskanie informacji;

| d) | nie powoływać się na oficjalne stosunki z Parlamentem w swoich kontaktach z osobami trzecimi; |
| --- | --- |

d)

nie powoływać się na oficjalne stosunki z Parlamentem w swoich kontaktach z osobami trzecimi;

| e) | nie rozprowadzać w celach zarobkowych wśród osób trzecich kopii dokumentów otrzymanych w Parlamencie; |
| --- | --- |

e)

nie rozprowadzać w celach zarobkowych wśród osób trzecich kopii dokumentów otrzymanych w Parlamencie;

| f) | ściśle stosować się do postanowień załącznika I art. 2 akapit drugi; |
| --- | --- |

f)

ściśle stosować się do postanowień załącznika I art. 2 akapit drugi;

| g) | upewniać się, iż wszelka pomoc objęta postanowieniami załącznika I art. 2 jest zgłaszana do przewidzianego w tym celu rejestru; |
| --- | --- |

g)

upewniać się, iż wszelka pomoc objęta postanowieniami załącznika I art. 2 jest zgłaszana do przewidzianego w tym celu rejestru;

| h) | stosować się do postanowień regulaminu pracowniczego w przypadku zatrudniania byłych urzędników instytucji; |
| --- | --- |

h)

stosować się do postanowień regulaminu pracowniczego w przypadku zatrudniania byłych urzędników instytucji;

| i) | stosować się do ustanowionych przez Parlament zasad, dotyczących praw i obowiązków byłych posłów; |
| --- | --- |

i)

stosować się do ustanowionych przez Parlament zasad, dotyczących praw i obowiązków byłych posłów;

| j) | dla wykluczenia ewentualnego konfliktu interesów uzyskać wcześniejszą zgodę zainteresowanego/ych posła/posłów co do wszelkich stosunków umownych z asystentami lub co do zatrudnienia asystentów oraz upewnić się, że fakty te zostały zgłoszone do rejestru, o którym mowa w art. 9 ust. 4 Regulaminu. |
| --- | --- |

j)

dla wykluczenia ewentualnego konfliktu interesów uzyskać wcześniejszą zgodę zainteresowanego/ych posła/posłów co do wszelkich stosunków umownych z asystentami lub co do zatrudnienia asystentów oraz upewnić się, że fakty te zostały zgłoszone do rejestru, o którym mowa w art. 9 ust. 4 Regulaminu.

2.
     
  Jakiekolwiek uchybienie postanowieniom niniejszego kodeksu postępowania może skutkować odebraniem identyfikatora zainteresowanym osobom oraz, w razie potrzeby, także ich przedsiębiorstwu.

skreślony

Poprawka 13

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Załącznik X – część B – tytuł (nowy)

(1)  Teksty przyjęte w tym dniu, P7_TA(2011)0222.

---

(2)  
  Rejestr utworzony na mocy porozumienia między Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską w sprawie utworzenia „rejestru służącego przejrzystości”, dotyczącego organizacji i samozatrudnionych osób zaangażowanych w opracowanie i realizację polityki Unii Europejskiej (zob. załącznik X część B).

(3)  
  Zob. załącznik X część B.

(4)  
  Zob. załącznik 3 do porozumienia ujętego w załączniku X część B.

(5)  
  Zob. załącznik X część A.

(6)  
  Zob. załącznik 3 do porozumienia ujętego w załączniku X część B.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/176 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/176

---

Środa, 11 maja 2011 r.Porozumienie międzyinstytucjonalne w sprawie wspólnego rejestru na rzecz przejrzystości

P7_TA(2011)0222

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie zawarcia porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim a Komisją w sprawie „Rejestru służącego przejrzystości” (2010/2291(ACI))

2012/C 377 E/29

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając decyzję Konferencji Przewodniczących z dnia 18 listopada 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Konferencji Przewodniczących z dnia 18 listopada 2010 r.,

| — | uwzględniając projekt porozumienia pomiędzy Parlamentem Europejskim a Komisją Europejską w sprawie utworzenia „Rejestru służącego przejrzystości” dotyczącego organizacji i samozatrudnionych osób, uczestniczących w opracowaniu i realizacji polityki Unii Europejskiej (dalej nazywanego „porozumieniem”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt porozumienia pomiędzy Parlamentem Europejskim a Komisją Europejską w sprawie utworzenia „Rejestru służącego przejrzystości” dotyczącego organizacji i samozatrudnionych osób, uczestniczących w opracowaniu i realizacji polityki Unii Europejskiej (dalej nazywanego „porozumieniem”),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 8 maja 2008 r. w sprawie określenia ram dla działalności grup interesu (lobbystów) w instytucjach europejskich (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 8 maja 2008 r. w sprawie określenia ram dla działalności grup interesu (lobbystów) w instytucjach europejskich (1),

| — | uwzględniając art. 127 ust. 1 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 127 ust. 1 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A7-0174/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A7-0174/2011),

| A. | mając na uwadze, że art. 11 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej stanowi, że „instytucje utrzymują otwarty, przejrzysty i regularny dialog ze stowarzyszeniami przedstawicielskimi i społeczeństwem obywatelskim”, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że art. 11 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej stanowi, że „instytucje utrzymują otwarty, przejrzysty i regularny dialog ze stowarzyszeniami przedstawicielskimi i społeczeństwem obywatelskim”,

| B. | mając na uwadze, że dzięki wspólnemu rejestrowi organizacji i osób biorących udział w tworzeniu i wdrażaniu polityki UE zwiększy się przejrzystość tego dialogu, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że dzięki wspólnemu rejestrowi organizacji i osób biorących udział w tworzeniu i wdrażaniu polityki UE zwiększy się przejrzystość tego dialogu,

| C. | mając na uwadze, że Parlament w wyżej wspomnianej rezolucji z dnia 8 maja 2008 r. określił zasady, na podstawie których rozpoczął negocjacje z Komisją w sprawie wspólnego rejestru, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Parlament w wyżej wspomnianej rezolucji z dnia 8 maja 2008 r. określił zasady, na podstawie których rozpoczął negocjacje z Komisją w sprawie wspólnego rejestru,

| D. | mając na uwadze, że niezbędne zmiany w Regulaminie Parlamentu zostały wprowadzone decyzją z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie zmiany Regulaminu Parlamentu w związku z utworzeniem przez Parlament Europejski i Komisję wspólnego „Rejestru służącego przejrzystości” (2), |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że niezbędne zmiany w Regulaminie Parlamentu zostały wprowadzone decyzją z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie zmiany Regulaminu Parlamentu w związku z utworzeniem przez Parlament Europejski i Komisję wspólnego „Rejestru służącego przejrzystości” (2),

| 1. | uważa to porozumienie za pierwszy ważny krok ku większej przejrzystości i zamierza zaproponować w odpowiednim czasie zaostrzenie norm, tak aby zapewnić konsekwentną rzetelność administracji publicznej Unii oraz wzmocnienie jej zasad instytucjonalnych; |
| --- | --- |

1.

uważa to porozumienie za pierwszy ważny krok ku większej przejrzystości i zamierza zaproponować w odpowiednim czasie zaostrzenie norm, tak aby zapewnić konsekwentną rzetelność administracji publicznej Unii oraz wzmocnienie jej zasad instytucjonalnych;

| 2. | wskazuje, że dzięki wspólnemu rejestrowi wszystkie informacje można znaleźć w jednym miejscu, co ułatwi obywatelom sprawdzanie, które podmioty kontaktują się z instytucjami; zauważa, że upraszcza on też działania przedstawicieli grup interesu, którzy muszą rejestrować się tylko raz; |
| --- | --- |

2.

wskazuje, że dzięki wspólnemu rejestrowi wszystkie informacje można znaleźć w jednym miejscu, co ułatwi obywatelom sprawdzanie, które podmioty kontaktują się z instytucjami; zauważa, że upraszcza on też działania przedstawicieli grup interesu, którzy muszą rejestrować się tylko raz;

| 3. | powtarza jednak, że Parlament zachowuje nieograniczone prawo do decydowania, kto jest uprawniony do wstępu do jego pomieszczeń; |
| --- | --- |

3.

powtarza jednak, że Parlament zachowuje nieograniczone prawo do decydowania, kto jest uprawniony do wstępu do jego pomieszczeń;

| 4. | uważa, że porozumienie będzie stanowić silną zachętę do rejestracji, ponieważ uniemożliwi otrzymanie bez uprzedniej rejestracji identyfikatora pozwalającego na wstęp do Parlamentu; |
| --- | --- |

4.

uważa, że porozumienie będzie stanowić silną zachętę do rejestracji, ponieważ uniemożliwi otrzymanie bez uprzedniej rejestracji identyfikatora pozwalającego na wstęp do Parlamentu;

| 5. | ponawia jednak wezwanie do obowiązkowej rejestracji wszystkich lobbystów w „Rejestrze służącym przejrzystości” i wzywa do podjęcia w ramach nadchodzącego przeglądu niezbędnych działań przygotowujących do przejścia na system obowiązkowej rejestracji; |
| --- | --- |

5.

ponawia jednak wezwanie do obowiązkowej rejestracji wszystkich lobbystów w „Rejestrze służącym przejrzystości” i wzywa do podjęcia w ramach nadchodzącego przeglądu niezbędnych działań przygotowujących do przejścia na system obowiązkowej rejestracji;

| 6. | wyraża ubolewanie, że Rada jeszcze nie stała się stroną porozumienia, chociaż jest to niezwykle istotne dla zapewnienia przejrzystości na wszystkich etapach procesu stanowienia prawa na szczeblu Unii; z zadowoleniem przyjmuje jednak fakt, że Rada zaznaczyła, iż zamierza zostać stroną porozumienia; wzywa Radę, aby jak najszybciej przyłączyła się do tworzenia wspólnego rejestru; |
| --- | --- |

6.

wyraża ubolewanie, że Rada jeszcze nie stała się stroną porozumienia, chociaż jest to niezwykle istotne dla zapewnienia przejrzystości na wszystkich etapach procesu stanowienia prawa na szczeblu Unii; z zadowoleniem przyjmuje jednak fakt, że Rada zaznaczyła, iż zamierza zostać stroną porozumienia; wzywa Radę, aby jak najszybciej przyłączyła się do tworzenia wspólnego rejestru;

| 7. | z zadowoleniem przyjmuje szczególnie następujące elementy porozumienia:






  a) | zmianę nazwy rejestru na „Rejestr służący przejrzystości”; |
| --- | --- | --- |

7.

z zadowoleniem przyjmuje szczególnie następujące elementy porozumienia:

a)

zmianę nazwy rejestru na „Rejestr służący przejrzystości”;

| b) | zakres rejestru, obejmujący wszystkie odpowiednie podmioty, jednak wykluczający m.in. partnerów społecznych działających jako uczestnicy dialogu społecznego, a także kościoły, partie polityczne oraz władze lokalne, regionalne i gminne, w tym przedstawicielstwa pozostające pod ich administracją; ze względu na ich rolę instytucjonalną na mocy traktatów, a także ust. 10 lit. b) oraz ust. 11, 12 i 13 porozumienia te ostatnie nie wchodzą w zakres stosowania rejestru; należy to sprecyzować przy pierwszym przeglądzie umowy; Parlament chciałby, aby Komisja już teraz wyraziła zgodę w tej kwestii; |
| --- | --- |

b)

zakres rejestru, obejmujący wszystkie odpowiednie podmioty, jednak wykluczający m.in. partnerów społecznych działających jako uczestnicy dialogu społecznego, a także kościoły, partie polityczne oraz władze lokalne, regionalne i gminne, w tym przedstawicielstwa pozostające pod ich administracją; ze względu na ich rolę instytucjonalną na mocy traktatów, a także ust. 10 lit. b) oraz ust. 11, 12 i 13 porozumienia te ostatnie nie wchodzą w zakres stosowania rejestru; należy to sprecyzować przy pierwszym przeglądzie umowy; Parlament chciałby, aby Komisja już teraz wyraziła zgodę w tej kwestii;

| c) | fakt, że rejestr zapewnia przejrzystość w odniesieniu do szerokiego zakresu kontaktów instytucji europejskich, a w szczególności ujmuje w oddzielnych sekcjach przedstawicieli grup interesu, przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego oraz przedstawicieli władz publicznych, rozróżniając w ten sposób odmienne role pełnione przez lobbystów i oficjalnych partnerów instytucji Unii; |
| --- | --- |

c)

fakt, że rejestr zapewnia przejrzystość w odniesieniu do szerokiego zakresu kontaktów instytucji europejskich, a w szczególności ujmuje w oddzielnych sekcjach przedstawicieli grup interesu, przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego oraz przedstawicieli władz publicznych, rozróżniając w ten sposób odmienne role pełnione przez lobbystów i oficjalnych partnerów instytucji Unii;

| d) | wymóg podawania odpowiednich informacji finansowych; |
| --- | --- |

d)

wymóg podawania odpowiednich informacji finansowych;

| e) | wiążące środki w razie nieprzestrzegania załączonego do porozumienia kodeksu postępowania; |
| --- | --- |

e)

wiążące środki w razie nieprzestrzegania załączonego do porozumienia kodeksu postępowania;

| 8. | uważa, że przepisy mające zastosowanie do przedstawicieli władz publicznych i organizacji, które w ramach swojej działalności służą interesowi publicznemu i są związane odpowiednimi normami konstytucyjnymi i prawami podstawowymi, nie mogą być identyczne z przepisami mającymi zastosowanie do przedstawicieli grup interesu; w szczególności jest zdania, że wezwanie do rejestracji kierowane do organizacji publicznych może dotyczyć wyłącznie organizacji autonomicznych, a nie samych władz publicznych; |
| --- | --- |

8.

uważa, że przepisy mające zastosowanie do przedstawicieli władz publicznych i organizacji, które w ramach swojej działalności służą interesowi publicznemu i są związane odpowiednimi normami konstytucyjnymi i prawami podstawowymi, nie mogą być identyczne z przepisami mającymi zastosowanie do przedstawicieli grup interesu; w szczególności jest zdania, że wezwanie do rejestracji kierowane do organizacji publicznych może dotyczyć wyłącznie organizacji autonomicznych, a nie samych władz publicznych;

| 9. | zwraca się do Prezydium o opracowanie systemu przewidującego, że wszyscy lobbyści objęci rejestrem, którzy uzyskali zgodę na spotkanie z danym posłem w sprawie określonej kwestii ustawodawczej, są odpowiednio rejestrowani w uzasadnieniu do sprawozdania lub zalecenia odnoszącego się do odpowiedniego projektu aktu ustawodawczego; |
| --- | --- |

9.

zwraca się do Prezydium o opracowanie systemu przewidującego, że wszyscy lobbyści objęci rejestrem, którzy uzyskali zgodę na spotkanie z danym posłem w sprawie określonej kwestii ustawodawczej, są odpowiednio rejestrowani w uzasadnieniu do sprawozdania lub zalecenia odnoszącego się do odpowiedniego projektu aktu ustawodawczego;

| 10. | zatwierdza zawarcie porozumienia załączonej do niniejszego dokumentu przy uwzględnieniu aspektów przedstawionych w niniejszej decyzji i postanawia o jego załączeniu do Regulaminu PE; |
| --- | --- |

10.

zatwierdza zawarcie porozumienia załączonej do niniejszego dokumentu przy uwzględnieniu aspektów przedstawionych w niniejszej decyzji i postanawia o jego załączeniu do Regulaminu PE;

| 11. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Radzie i Komisji tytułem informacji. |
| --- | --- |

11.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Radzie i Komisji tytułem informacji.

---

(1)  Dz.U. C 271 E z 12.11.2009, s. 48.

(2)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0221.

---

Środa, 11 maja 2011 r.ZAŁĄCZNIK

POROZUMIENIE MIĘDZY PARLAMENTEM EUROPEJSKIM A KOMISJĄ EUROPEJSKĄ W SPRAWIE UTWORZENIA „REJESTRU SŁUŻĄCEGO PRZEJRZYSTOŚCI” DOTYCZĄCEGO ORGANIZACJI I SAMOZATRUDNIONYCH OSÓB, ZAANGAŻOWANYCH W OPRACOWANIE I REALIZACJĘ POLITYKI UNII EUROPEJSKIEJ

Parlament Europejski i Komisja Europejska („strony niniejszego porozumienia”),

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 11 ust. 1 i 2, Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 295, oraz Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (zwane dalej łącznie „Traktatami”),

mając na uwadze, że twórcy polityki europejskiej nie działają w oderwaniu od społeczeństwa obywatelskiego, lecz utrzymują otwarty, przejrzysty i regularny dialog ze stowarzyszeniami przedstawicielskimi i społeczeństwem obywatelskim,

POSTANOWIŁY, CO NASTĘPUJE:

I.
     
  Ustanowienie Rejestru służącego przejrzystości

| 1. | Zgodnie ze swoim zobowiązaniem do przejrzystości strony niniejszego porozumienia postanawiają utworzyć i prowadzić wspólny rejestr – „Rejestr służący przejrzystości” (zwany dalej „rejestrem”) – w celu rejestrowania i kontrolowania organizacji i samozatrudnionych osób zaangażowanych w opracowanie i realizację polityki UE. |
| --- | --- |

1.

Zgodnie ze swoim zobowiązaniem do przejrzystości strony niniejszego porozumienia postanawiają utworzyć i prowadzić wspólny rejestr – „Rejestr służący przejrzystości” (zwany dalej „rejestrem”) – w celu rejestrowania i kontrolowania organizacji i samozatrudnionych osób zaangażowanych w opracowanie i realizację polityki UE.

II.
     
  Zasady, na jakich opiera się rejestr

| 2. | Rejestr jest utworzony i prowadzony w oparciu o istniejące systemy rejestracji ustanowione i uruchomione przez Parlament Europejski w 1996 r. oraz przez Komisję Europejską w czerwcu 2008 r., uzupełnione o prace właściwej wspólnej grupy roboczej Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej i o dostosowania dokonane w świetle pozyskanego doświadczenia i wkładu zainteresowanych stron ujętych w komunikacie Komisji Europejskiej z dnia 28 października 2009 r. zatytułowanym „Europejska inicjatywa na rzecz przejrzystości: rejestr grup interesu – rok później” (1). Podejście to nie ma wpływu na cele Parlamentu Europejskiego wyrażone w jego rezolucji z dnia 8 maja 2008 r. w sprawie określenia ram dla działalności grup interesu (lobbystów) w instytucjach europejskich (2) dotyczącej tej kwestii, ani też nie przesądza o tych celach. |
| --- | --- |

2.

Rejestr jest utworzony i prowadzony w oparciu o istniejące systemy rejestracji ustanowione i uruchomione przez Parlament Europejski w 1996 r. oraz przez Komisję Europejską w czerwcu 2008 r., uzupełnione o prace właściwej wspólnej grupy roboczej Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej i o dostosowania dokonane w świetle pozyskanego doświadczenia i wkładu zainteresowanych stron ujętych w komunikacie Komisji Europejskiej z dnia 28 października 2009 r. zatytułowanym „Europejska inicjatywa na rzecz przejrzystości: rejestr grup interesu – rok później” (1). Podejście to nie ma wpływu na cele Parlamentu Europejskiego wyrażone w jego rezolucji z dnia 8 maja 2008 r. w sprawie określenia ram dla działalności grup interesu (lobbystów) w instytucjach europejskich (2) dotyczącej tej kwestii, ani też nie przesądza o tych celach.

| 3. | Rejestr jest utworzony i prowadzony zgodnie z ogólnymi zasadami prawa Unii, w tym z zasadami proporcjonalności i niedyskryminacji. |
| --- | --- |

3.

Rejestr jest utworzony i prowadzony zgodnie z ogólnymi zasadami prawa Unii, w tym z zasadami proporcjonalności i niedyskryminacji.

| 4. | Przy utworzeniu i prowadzeniu rejestru respektowane są prawa posłów do Parlamentu Europejskiego do sprawowania mandatu parlamentarnego bez ograniczeń, ponadto rejestr nie stanowi przeszkody w dostępie wyborców posłów do lokali Parlamentu Europejskiego. |
| --- | --- |

4.

Przy utworzeniu i prowadzeniu rejestru respektowane są prawa posłów do Parlamentu Europejskiego do sprawowania mandatu parlamentarnego bez ograniczeń, ponadto rejestr nie stanowi przeszkody w dostępie wyborców posłów do lokali Parlamentu Europejskiego.

| 5. | Utworzenie i prowadzenie rejestru nie narusza uprawnień ani przywilejów stron niniejszego porozumienia, ani też nie ma wpływu na ich odpowiednie kompetencje organizacyjne. |
| --- | --- |

5.

Utworzenie i prowadzenie rejestru nie narusza uprawnień ani przywilejów stron niniejszego porozumienia, ani też nie ma wpływu na ich odpowiednie kompetencje organizacyjne.

| 6. | Strony niniejszego porozumienia dążą do traktowania wszystkich podmiotów zaangażowanych w podobną działalność w podobny sposób i do zapewnienia jednakowych warunków w zakresie rejestracji organizacji i samozatrudnionych osób zaangażowanych w opracowanie i realizację polityki UE. |
| --- | --- |

6.

Strony niniejszego porozumienia dążą do traktowania wszystkich podmiotów zaangażowanych w podobną działalność w podobny sposób i do zapewnienia jednakowych warunków w zakresie rejestracji organizacji i samozatrudnionych osób zaangażowanych w opracowanie i realizację polityki UE.

III.
     
  Struktura rejestru

| 7. | Rejestr obejmuje następujące elementy:






  a) | zestaw wytycznych dotyczących:






  — | zakresu rejestru, rodzajów działalności podlegającej wpisowi do rejestru i wyjątków, |
| --- | --- | --- | --- |

7.

Rejestr obejmuje następujące elementy:

a)

zestaw wytycznych dotyczących:

—

zakresu rejestru, rodzajów działalności podlegającej wpisowi do rejestru i wyjątków,

| — | sekcji określających grupy podmiotów, które mogą się zarejestrować (załącznik 1), |
| --- | --- |

—

sekcji określających grupy podmiotów, które mogą się zarejestrować (załącznik 1),

| — | informacji wymaganych od rejestrujących się podmiotów, w tym wymogów dotyczących ujawniania informacji finansowych (załącznik 2); |
| --- | --- |

—

informacji wymaganych od rejestrujących się podmiotów, w tym wymogów dotyczących ujawniania informacji finansowych (załącznik 2);

| b) | kodeks postępowania (załącznik 3); |
| --- | --- |

b)

kodeks postępowania (załącznik 3);

| c) | mechanizm składania skarg oraz środki mające zastosowanie w przypadku nieprzestrzegania kodeksu postępowania, w tym procedura badania i rozpatrywania skarg (załącznik 4). |
| --- | --- |

c)

mechanizm składania skarg oraz środki mające zastosowanie w przypadku nieprzestrzegania kodeksu postępowania, w tym procedura badania i rozpatrywania skarg (załącznik 4).

IV.
     
  Zakres rejestru

Rodzaje działalności objęte zakresem rejestru

| 8. | Rejestr obejmuje wszelkie rodzaje działalności, oprócz wymienionych w części IV wyjątków, prowadzonej w celu wywarcia bezpośredniego lub pośredniego wpływu na procesy opracowywania lub realizacji polityki oraz podejmowania decyzji przez instytucje UE, bez względu na używane środki lub kanały komunikacyjne, na przykład zlecanie usług na zewnątrz, media, umowy z profesjonalnymi pośrednikami, ośrodki analityczne, platformy, fora, kampanie i inicjatywy obywatelskie. Powyższe rodzaje działalności obejmują między innymi: kontakty z posłami, urzędnikami lub innym personelem instytucji UE, opracowywanie, rozprowadzanie i przekazywanie pism, materiałów informacyjnych lub dokumentów do dyskusji lub zawierających stanowiska, organizowanie imprez, spotkań lub działań promocyjnych i imprez towarzyskich lub konferencji, na które wysyłane są zaproszenia do posłów, urzędników lub innego personelu instytucji UE. Do powyższych rodzajów działalności zalicza się również dobrowolny wkład w formalne konsultacje w sprawie planowanych aktów ustawodawczych lub innych aktów prawnych UE oraz w inne otwarte konsultacje i udział w tych konsultacjach. |
| --- | --- |

8.

Rejestr obejmuje wszelkie rodzaje działalności, oprócz wymienionych w części IV wyjątków, prowadzonej w celu wywarcia bezpośredniego lub pośredniego wpływu na procesy opracowywania lub realizacji polityki oraz podejmowania decyzji przez instytucje UE, bez względu na używane środki lub kanały komunikacyjne, na przykład zlecanie usług na zewnątrz, media, umowy z profesjonalnymi pośrednikami, ośrodki analityczne, platformy, fora, kampanie i inicjatywy obywatelskie. Powyższe rodzaje działalności obejmują między innymi: kontakty z posłami, urzędnikami lub innym personelem instytucji UE, opracowywanie, rozprowadzanie i przekazywanie pism, materiałów informacyjnych lub dokumentów do dyskusji lub zawierających stanowiska, organizowanie imprez, spotkań lub działań promocyjnych i imprez towarzyskich lub konferencji, na które wysyłane są zaproszenia do posłów, urzędników lub innego personelu instytucji UE. Do powyższych rodzajów działalności zalicza się również dobrowolny wkład w formalne konsultacje w sprawie planowanych aktów ustawodawczych lub innych aktów prawnych UE oraz w inne otwarte konsultacje i udział w tych konsultacjach.

| 9. | Oczekuje się rejestracji ze strony wszelkich organizacji lub samozatrudnionych osób zaangażowanych w działalność wchodzącą w zakres rejestru, niezależnie od ich statusu prawnego (3). |
| --- | --- |

9.

Oczekuje się rejestracji ze strony wszelkich organizacji lub samozatrudnionych osób zaangażowanych w działalność wchodzącą w zakres rejestru, niezależnie od ich statusu prawnego (3).

Rodzaje działalności wyłączone z zakresu rejestru

| 10. | Z zakresu rejestru wyłączone są następujące rodzaje działalności:






  a) | działalność dotycząca doradztwa prawnego i innego rodzaju specjalistycznego doradztwa, o ile związana jest ona z podstawowym prawem klienta do sprawiedliwego procesu, w tym prawa do obrony w postępowaniu administracyjnym, taka jak działalność prowadzona przez prawników lub innych zaangażowanych w nią specjalistów. W zakres rejestru nie wchodzą następujące rodzaje działalności (niezależnie od konkretnych zaangażowanych stron): doradztwo i kontakty z organami publicznymi w celu dokładniejszego objaśnienia klientom ogólnego stanu prawnego, ich konkretnej sytuacji prawnej lub doradzenia im, czy konkretne kroki prawne lub administracyjne są właściwe lub dopuszczalne na mocy obowiązującego prawa; porady udzielane klientom, aby pomóc im w zagwarantowaniu zgodności ich działań z prawem; reprezentowanie w ramach procedury pojednawczej lub mediacyjnej mającej na celu uniknięcie skierowania sporu do sądu lub organu administracyjnego. Podejście to obowiązuje we wszystkich sektorach przemysłu w Unii Europejskiej i nie ogranicza się ono do pewnych szczególnych procedur (w zakresie konkurencji). Jeżeli dane przedsiębiorstwo i jego doradcy są zaangażowani jako strona w konkretną sprawę lub postępowanie sądowe lub administracyjne, wszelka działalność bezpośrednio związana z tą sprawą, która nie zmierza do zmiany istniejących ram prawnych, nie wchodzi w zakres rejestru; |
| --- | --- | --- |

10.

Z zakresu rejestru wyłączone są następujące rodzaje działalności:

a)

działalność dotycząca doradztwa prawnego i innego rodzaju specjalistycznego doradztwa, o ile związana jest ona z podstawowym prawem klienta do sprawiedliwego procesu, w tym prawa do obrony w postępowaniu administracyjnym, taka jak działalność prowadzona przez prawników lub innych zaangażowanych w nią specjalistów. W zakres rejestru nie wchodzą następujące rodzaje działalności (niezależnie od konkretnych zaangażowanych stron): doradztwo i kontakty z organami publicznymi w celu dokładniejszego objaśnienia klientom ogólnego stanu prawnego, ich konkretnej sytuacji prawnej lub doradzenia im, czy konkretne kroki prawne lub administracyjne są właściwe lub dopuszczalne na mocy obowiązującego prawa; porady udzielane klientom, aby pomóc im w zagwarantowaniu zgodności ich działań z prawem; reprezentowanie w ramach procedury pojednawczej lub mediacyjnej mającej na celu uniknięcie skierowania sporu do sądu lub organu administracyjnego. Podejście to obowiązuje we wszystkich sektorach przemysłu w Unii Europejskiej i nie ogranicza się ono do pewnych szczególnych procedur (w zakresie konkurencji). Jeżeli dane przedsiębiorstwo i jego doradcy są zaangażowani jako strona w konkretną sprawę lub postępowanie sądowe lub administracyjne, wszelka działalność bezpośrednio związana z tą sprawą, która nie zmierza do zmiany istniejących ram prawnych, nie wchodzi w zakres rejestru;

| b) | działalność partnerów społecznych jako uczestników dialogu społecznego (związki zawodowe, stowarzyszenia pracodawców itd.) podczas wypełniania funkcji wyznaczonej dla nich w traktatach. Ma to zastosowanie odpowiednio do wszelkich podmiotów konkretnie wyznaczonych w traktatach do odgrywania roli instytucjonalnej; |
| --- | --- |

b)

działalność partnerów społecznych jako uczestników dialogu społecznego (związki zawodowe, stowarzyszenia pracodawców itd.) podczas wypełniania funkcji wyznaczonej dla nich w traktatach. Ma to zastosowanie odpowiednio do wszelkich podmiotów konkretnie wyznaczonych w traktatach do odgrywania roli instytucjonalnej;

| c) | działalność w odpowiedzi na bezpośrednie i indywidualne wnioski instytucji UE lub posłów do Parlamentu Europejskiego, takie jak jednorazowe lub regularne wnioski o udzielenie informacji faktycznych, udostępnienie danych lub przygotowanie ekspertyzy lub indywidualne zaproszenia do udziału w wysłuchaniach publicznych, do uczestnictwa w pracach komitetów konsultacyjnych lub innych podobnych forach. |
| --- | --- |

c)

działalność w odpowiedzi na bezpośrednie i indywidualne wnioski instytucji UE lub posłów do Parlamentu Europejskiego, takie jak jednorazowe lub regularne wnioski o udzielenie informacji faktycznych, udostępnienie danych lub przygotowanie ekspertyzy lub indywidualne zaproszenia do udziału w wysłuchaniach publicznych, do uczestnictwa w pracach komitetów konsultacyjnych lub innych podobnych forach.

Postanowienia szczególne

| 11. | Kościoły i wspólnoty religijne nie są objęte rejestrem. Oczekuje się jednak rejestracji ze strony biur przedstawicielskich lub podmiotów prawa, biur i sieci utworzonych w celu ich reprezentowania w kontaktach z instytucjami UE, a także ich stowarzyszeń. |
| --- | --- |

11.

Kościoły i wspólnoty religijne nie są objęte rejestrem. Oczekuje się jednak rejestracji ze strony biur przedstawicielskich lub podmiotów prawa, biur i sieci utworzonych w celu ich reprezentowania w kontaktach z instytucjami UE, a także ich stowarzyszeń.

| 12. | Partie polityczne nie są objęte rejestrem. Oczekuje się jednak rejestracji ze strony wszelkich organizacji stworzonych lub wspieranych przez partie, które są zaangażowane w działalność wchodzącą w zakres rejestru. |
| --- | --- |

12.

Partie polityczne nie są objęte rejestrem. Oczekuje się jednak rejestracji ze strony wszelkich organizacji stworzonych lub wspieranych przez partie, które są zaangażowane w działalność wchodzącą w zakres rejestru.

| 13. | Władze lokalne, regionalne i gminne nie są objęte rejestrem. Oczekuje się jednak rejestracji ze strony biur przedstawicielskich lub podmiotów prawa, biur i sieci utworzonych w celu ich reprezentowania w kontaktach z instytucjami UE, a także ich stowarzyszeń. |
| --- | --- |

13.

Władze lokalne, regionalne i gminne nie są objęte rejestrem. Oczekuje się jednak rejestracji ze strony biur przedstawicielskich lub podmiotów prawa, biur i sieci utworzonych w celu ich reprezentowania w kontaktach z instytucjami UE, a także ich stowarzyszeń.

| 14. | Oczekuje się rejestracji ze strony sieci, platform i innych rodzajów kolektywnej działalności niemających statusu prawnego lub osobowości prawnej, lecz stanowiące faktycznie źródło zorganizowanego wpływu i zaangażowane w działalność wchodzącą w zakres rejestru. W takich przypadkach ich członkowie powinni wskazać w swoich szeregach jedną osobę jako ich osobę wyznaczoną do kontaktów, odpowiedzialną za stosunki z administracją rejestru. |
| --- | --- |

14.

Oczekuje się rejestracji ze strony sieci, platform i innych rodzajów kolektywnej działalności niemających statusu prawnego lub osobowości prawnej, lecz stanowiące faktycznie źródło zorganizowanego wpływu i zaangażowane w działalność wchodzącą w zakres rejestru. W takich przypadkach ich członkowie powinni wskazać w swoich szeregach jedną osobę jako ich osobę wyznaczoną do kontaktów, odpowiedzialną za stosunki z administracją rejestru.

| 15. | Działalność, jaką należy wziąć pod uwagę do celów oświadczenia finansowego w rejestrze, to czynności skierowane do wszystkich instytucji, agencji i organów UE oraz ich członków, urzędników i innego personelu. Działalność ta obejmuje również czynności skierowane do organów państw członkowskich działających na szczeblu UE, zaangażowanych w procesy decyzyjne UE. |
| --- | --- |

15.

Działalność, jaką należy wziąć pod uwagę do celów oświadczenia finansowego w rejestrze, to czynności skierowane do wszystkich instytucji, agencji i organów UE oraz ich członków, urzędników i innego personelu. Działalność ta obejmuje również czynności skierowane do organów państw członkowskich działających na szczeblu UE, zaangażowanych w procesy decyzyjne UE.

| 16. | Zachęca się europejskie sieci, federacje, stowarzyszenia lub platformy do opracowania wspólnych przejrzystych wytycznych dla ich członków, w których wskazane są rodzaje działalności objęte zakresem rejestru. Oczekuje się podania do publicznej wiadomości tych wytycznych. |
| --- | --- |

16.

Zachęca się europejskie sieci, federacje, stowarzyszenia lub platformy do opracowania wspólnych przejrzystych wytycznych dla ich członków, w których wskazane są rodzaje działalności objęte zakresem rejestru. Oczekuje się podania do publicznej wiadomości tych wytycznych.

V.
     
  Zasady mające zastosowanie do rejestrujących się podmiotów

| 17. | Poprzez zarejestrowanie się zainteresowane organizacje i osoby:






  — | zgadzają się na upublicznienie informacji dostarczanych przez nie w celu wpisania do rejestru; |
| --- | --- | --- |

17.

Poprzez zarejestrowanie się zainteresowane organizacje i osoby:

—

zgadzają się na upublicznienie informacji dostarczanych przez nie w celu wpisania do rejestru;

| — | zobowiązują się do działania zgodnie z kodeksem postępowania i w odpowiednich przypadkach przedstawiają teksty wszelkich branżowych kodeksów postępowania, których zobowiązały się przestrzegać; |
| --- | --- |

—

zobowiązują się do działania zgodnie z kodeksem postępowania i w odpowiednich przypadkach przedstawiają teksty wszelkich branżowych kodeksów postępowania, których zobowiązały się przestrzegać;

| — | gwarantują, że informacje dostarczone w celu wpisania do rejestru są prawidłowe; |
| --- | --- |

—

gwarantują, że informacje dostarczone w celu wpisania do rejestru są prawidłowe;

| — | zgadzają się, aby wszelkie skargi przeciwko nim były rozpatrywane w oparciu o przepisy kodeksu postępowania stanowiącego podstawę tego rejestru; |
| --- | --- |

—

zgadzają się, aby wszelkie skargi przeciwko nim były rozpatrywane w oparciu o przepisy kodeksu postępowania stanowiącego podstawę tego rejestru;

| — | zgadzają się na zastosowanie wobec nich wszelkich środków przewidzianych w przypadku naruszenia kodeksu postępowania oraz uznają, że w przypadku nieprzestrzegania zasad zawartych w kodeksie postępowania mogą zostać wobec nich zastosowane środki przewidziane w załączniku 4; |
| --- | --- |

—

zgadzają się na zastosowanie wobec nich wszelkich środków przewidzianych w przypadku naruszenia kodeksu postępowania oraz uznają, że w przypadku nieprzestrzegania zasad zawartych w kodeksie postępowania mogą zostać wobec nich zastosowane środki przewidziane w załączniku 4;

| — | przyjmują do wiadomości, że strony niniejszego porozumienia, na wniosek i zgodnie z przepisami rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (4), mogą być w obowiązku ujawnienia korespondencji i innych dokumentów dotyczących działalności rejestrujących się podmiotów. |
| --- | --- |

—

przyjmują do wiadomości, że strony niniejszego porozumienia, na wniosek i zgodnie z przepisami rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (4), mogą być w obowiązku ujawnienia korespondencji i innych dokumentów dotyczących działalności rejestrujących się podmiotów.

VI.
     
  Środki mające zastosowanie w przypadku nieprzestrzegania kodeksu postępowania

| 18. | Nieprzestrzeganie kodeksu postępowania przez zarejestrowane podmioty lub ich przedstawicieli może prowadzić, w następstwie dochodzenia przeprowadzonego z należytym uwzględnieniem zasady proporcjonalności i prawa do obrony, do zastosowania środków określonych w załączniku 4, takich jak zawieszenie wpisu w rejestrze lub skreślenie z rejestru oraz – tam, gdzie ma to zastosowanie – wycofanie przepustek do Parlamentu Europejskiego wydanych danym osobom, a także w odpowiednich przypadkach ich organizacjom. Decyzja o zastosowaniu takich środków może zostać opublikowana na stronie internetowej rejestru. |
| --- | --- |

18.

Nieprzestrzeganie kodeksu postępowania przez zarejestrowane podmioty lub ich przedstawicieli może prowadzić, w następstwie dochodzenia przeprowadzonego z należytym uwzględnieniem zasady proporcjonalności i prawa do obrony, do zastosowania środków określonych w załączniku 4, takich jak zawieszenie wpisu w rejestrze lub skreślenie z rejestru oraz – tam, gdzie ma to zastosowanie – wycofanie przepustek do Parlamentu Europejskiego wydanych danym osobom, a także w odpowiednich przypadkach ich organizacjom. Decyzja o zastosowaniu takich środków może zostać opublikowana na stronie internetowej rejestru.

| 19. | Każdy może złożyć skargę dotyczącą podejrzenia nieprzestrzegania kodeksu postępowania i popartą faktami zgodnie z procedurą określoną w załączniku 4. |
| --- | --- |

19.

Każdy może złożyć skargę dotyczącą podejrzenia nieprzestrzegania kodeksu postępowania i popartą faktami zgodnie z procedurą określoną w załączniku 4.

VII.
     
  Wdrożenie

| 20. | Sekretarze generalni Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej są odpowiedzialni za nadzór nad systemem oraz za wszystkie kluczowe aspekty jego funkcjonowania i za wspólną zgodą podejmują środki niezbędne do wdrożenia niniejszego porozumienia. |
| --- | --- |

20.

Sekretarze generalni Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej są odpowiedzialni za nadzór nad systemem oraz za wszystkie kluczowe aspekty jego funkcjonowania i za wspólną zgodą podejmują środki niezbędne do wdrożenia niniejszego porozumienia.

| 21. | W celu wdrożenia systemu służby Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej ustanowią wspólną strukturę operacyjną, zwaną „wspólnym sekretariatem rejestru służącego przejrzystości”. W jego skład wejdzie grupa urzędników z Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej, na mocy uzgodnień pomiędzy właściwymi służbami. Działania wspólnego sekretariatu rejestru służącego przejrzystości są koordynowane przez kierownika działu w sekretariacie generalnym Komisji Europejskiej. Do zadań sekretariatu rejestru będzie należało wdrażanie środków podnoszących jakość zawartości rejestru. |
| --- | --- |

21.

W celu wdrożenia systemu służby Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej ustanowią wspólną strukturę operacyjną, zwaną „wspólnym sekretariatem rejestru służącego przejrzystości”. W jego skład wejdzie grupa urzędników z Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej, na mocy uzgodnień pomiędzy właściwymi służbami. Działania wspólnego sekretariatu rejestru służącego przejrzystości są koordynowane przez kierownika działu w sekretariacie generalnym Komisji Europejskiej. Do zadań sekretariatu rejestru będzie należało wdrażanie środków podnoszących jakość zawartości rejestru.

| 22. | Parlament Europejski będzie nadal odpowiedzialny za wydawanie i kontrolowanie długoterminowych przepustek umożliwiających wstęp do jego budynków. Takie przepustki będą wydawane jedynie osobom reprezentującym organizacje objęte obowiązkiem wpisu do rejestru lub pracującym dla takich organizacji, jeśli te organizacje lub osoby wpisały się do rejestru. Jednakże fakt wpisu nie oznacza automatycznego uprawnienia do wydania takich przepustek. |
| --- | --- |

22.

Parlament Europejski będzie nadal odpowiedzialny za wydawanie i kontrolowanie długoterminowych przepustek umożliwiających wstęp do jego budynków. Takie przepustki będą wydawane jedynie osobom reprezentującym organizacje objęte obowiązkiem wpisu do rejestru lub pracującym dla takich organizacji, jeśli te organizacje lub osoby wpisały się do rejestru. Jednakże fakt wpisu nie oznacza automatycznego uprawnienia do wydania takich przepustek.

| 23. | Chociaż system będzie obsługiwany wspólnie, strony niniejszego porozumienia mają pełną swobodę niezależnego wykorzystywania rejestru do własnych konkretnych celów, w tym do oferowania zachęt, takich jak przekazywanie zarejestrowanym podmiotom informacji o otwarciu konsultacji publicznych lub o organizacji wydarzeń. |
| --- | --- |

23.

Chociaż system będzie obsługiwany wspólnie, strony niniejszego porozumienia mają pełną swobodę niezależnego wykorzystywania rejestru do własnych konkretnych celów, w tym do oferowania zachęt, takich jak przekazywanie zarejestrowanym podmiotom informacji o otwarciu konsultacji publicznych lub o organizacji wydarzeń.

| 24. | Strony niniejszego porozumienia organizują odpowiednie szkolenia i projekty w zakresie komunikacji wewnętrznej, aby zwiększyć wiedzę o wspólnym rejestrze oraz o procedurze składania skarg wśród swoich członków i pracowników. |
| --- | --- |

24.

Strony niniejszego porozumienia organizują odpowiednie szkolenia i projekty w zakresie komunikacji wewnętrznej, aby zwiększyć wiedzę o wspólnym rejestrze oraz o procedurze składania skarg wśród swoich członków i pracowników.

| 25. | Strony niniejszego porozumienia podejmują odpowiednie środki zewnętrzne, aby zwiększyć wiedzę o rejestrze i promować jego wykorzystanie. |
| --- | --- |

25.

Strony niniejszego porozumienia podejmują odpowiednie środki zewnętrzne, aby zwiększyć wiedzę o rejestrze i promować jego wykorzystanie.

| 26. | Na portalu internetowym „Europa” publikuje się szereg podstawowych statystyk uzyskanych z bazy danych rejestru i dostępnych za pomocą łatwej w obsłudze wyszukiwarki. Upubliczniona zawartość tej bazy danych będzie dostępna na żądanie w formatach elektronicznych, możliwych do odczytu maszynowego. |
| --- | --- |

26.

Na portalu internetowym „Europa” publikuje się szereg podstawowych statystyk uzyskanych z bazy danych rejestru i dostępnych za pomocą łatwej w obsłudze wyszukiwarki. Upubliczniona zawartość tej bazy danych będzie dostępna na żądanie w formatach elektronicznych, możliwych do odczytu maszynowego.

| 27. | Po przeprowadzeniu konsultacji z zainteresowanymi stronami sekretarze generalni Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej przedstawiają coroczne sprawozdanie z działania rejestru właściwym wiceprzewodniczącym Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej. |
| --- | --- |

27.

Po przeprowadzeniu konsultacji z zainteresowanymi stronami sekretarze generalni Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej przedstawiają coroczne sprawozdanie z działania rejestru właściwym wiceprzewodniczącym Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej.

VIII.
     
  Udział innych instytucji i organów

| 28. | Radę Europejską i Radę zaprasza się do przyłączenia się do rejestru. Pozostałe instytucje, organy i jednostki organizacyjne UE zachęca się do samodzielnego korzystania z tego systemu jako instrumentu referencyjnego na potrzeby własnych kontaktów z organizacjami i samozatrudnionymi osobami zaangażowanymi w tworzenie polityki UE i jej realizację. |
| --- | --- |

28.

Radę Europejską i Radę zaprasza się do przyłączenia się do rejestru. Pozostałe instytucje, organy i jednostki organizacyjne UE zachęca się do samodzielnego korzystania z tego systemu jako instrumentu referencyjnego na potrzeby własnych kontaktów z organizacjami i samozatrudnionymi osobami zaangażowanymi w tworzenie polityki UE i jej realizację.

IX.
     
  Postanowienia końcowe

| 29. | Przejście od istniejących rejestrów stron niniejszego porozumienia do nowego wspólnego rejestru będzie przebiegać w czasie dwunastomiesięcznego okresu przejściowego, rozpoczynającego się w dniu uruchomienia wspólnego rejestru. Organizacje i osoby wpisane obecnie do jednego z systemów wzywa się do odnowienia ich wpisu we wspólnym systemie.
  Po uruchomieniu wspólnego rejestru:






  — | zarejestrowane podmioty będą miały możliwość przeniesienia swojego istniejącego wpisu do wspólnego rejestru w wybranym przez siebie terminie, lecz najpóźniej w dniu odnowienia ich rejestracji w Komisji Europejskiej lub – w przypadku podmiotów zarejestrowanych wyłącznie w Parlamencie Europejskim – najpóźniej przed upływem okresu dwunastu miesięcy od tego uruchomienia; |
| --- | --- | --- |

29.

Przejście od istniejących rejestrów stron niniejszego porozumienia do nowego wspólnego rejestru będzie przebiegać w czasie dwunastomiesięcznego okresu przejściowego, rozpoczynającego się w dniu uruchomienia wspólnego rejestru. Organizacje i osoby wpisane obecnie do jednego z systemów wzywa się do odnowienia ich wpisu we wspólnym systemie.

Po uruchomieniu wspólnego rejestru:

—

zarejestrowane podmioty będą miały możliwość przeniesienia swojego istniejącego wpisu do wspólnego rejestru w wybranym przez siebie terminie, lecz najpóźniej w dniu odnowienia ich rejestracji w Komisji Europejskiej lub – w przypadku podmiotów zarejestrowanych wyłącznie w Parlamencie Europejskim – najpóźniej przed upływem okresu dwunastu miesięcy od tego uruchomienia;

| — | nowy wpis lub aktualizacja istniejących danych będzie możliwa jedynie we wspólnym rejestrze. |
| --- | --- |

—

nowy wpis lub aktualizacja istniejących danych będzie możliwa jedynie we wspólnym rejestrze.

| 30. | Wspólny rejestr podlega przeglądowi nie później niż dwa lata po pierwszym uruchomieniu. |
| --- | --- |

30.

Wspólny rejestr podlega przeglądowi nie później niż dwa lata po pierwszym uruchomieniu.

Załącznik 1

„Rejestr służący przejrzystości”

Organizacje i samozatrudnione osoby, zaangażowane w opracowanie i realizację polityki Unii Europejskiej

| Sekcje | Cechy szczególne/uwagi |
| --- | --- |
| I.   Firmy konsultingowe/kancelarie prawne/ samozatrudnieni konsultanci |
| Podsekcja | Firmy konsultingowe | Firmy prowadzące na podstawie umowy działalność obejmującą lobbying, promocję, sprawy publiczne i stosunki z organami publicznymi |
| Podsekcja | Kancelarie prawne | Kancelarie prawne prowadzące na podstawie umowy działalność obejmującą lobbying, promocję, sprawy publiczne i stosunki z organami publicznymi |
| Podsekcja | Samozatrudnieni konsultanci | Samozatrudnieni konsultanci lub prawnicy prowadzący na podstawie umowy działalność obejmującą lobbying, promocję, sprawy publiczne i stosunki z organami publicznymi |
| II.   Lobbyści zatrudnieni przez przedsiębiorstwa i stowarzyszenia branżowe |
| Podsekcja | Przedsiębiorstwa i grupy | Przedsiębiorstwa lub grupy przedsiębiorstw (mające osobowość prawną lub nie) prowadzące na własny rachunek i we własnym imieniu działalność obejmującą lobbying, promocję, sprawy publiczne i stosunki z organami publicznymi |
| Podsekcja | Stowarzyszenia branżowe, przemysłowe i zawodowe | |
| Podsekcja | Związki zawodowe | |
| Podsekcja | Inne podobne organizacje | |
| III.   Organizacje pozarządowe |
| Podsekcja | Organizacje pozarządowe, platformy i sieci itp. | Organizacje nienastawione na zysk (mające osobowość prawną lub nie) niezależne od władz publicznych, partii politycznych lub organizacji handlowych. Obejmuje fundacje, organizacje charytatywne itp. |
| IV.   Ośrodki analityczne, instytucje naukowe i badawcze |
| Podsekcja | Ośrodki analityczne i instytucje badawcze | Specjalistyczne ośrodki analityczne i instytucje badawcze zajmujące się działaniami i polityką Unii Europejskiej |
| Podsekcja | Instytucje naukowe | Instytucje, których głównym celem jest kształcenie, lecz zajmujące się również działaniami i polityką Unii Europejskiej |
| V. | Organizacje reprezentujące kościoły i wspólnoty religijne |

Sekcje

Cechy szczególne/uwagi

I.   Firmy konsultingowe/kancelarie prawne/ samozatrudnieni konsultanci

Podsekcja

Firmy konsultingowe

Firmy prowadzące na podstawie umowy działalność obejmującą lobbying, promocję, sprawy publiczne i stosunki z organami publicznymi

Podsekcja

Kancelarie prawne

Kancelarie prawne prowadzące na podstawie umowy działalność obejmującą lobbying, promocję, sprawy publiczne i stosunki z organami publicznymi

Podsekcja

Samozatrudnieni konsultanci

Samozatrudnieni konsultanci lub prawnicy prowadzący na podstawie umowy działalność obejmującą lobbying, promocję, sprawy publiczne i stosunki z organami publicznymi

II.   Lobbyści zatrudnieni przez przedsiębiorstwa i stowarzyszenia branżowe

Podsekcja

Przedsiębiorstwa i grupy

Przedsiębiorstwa lub grupy przedsiębiorstw (mające osobowość prawną lub nie) prowadzące na własny rachunek i we własnym imieniu działalność obejmującą lobbying, promocję, sprawy publiczne i stosunki z organami publicznymi

Podsekcja

Stowarzyszenia branżowe, przemysłowe i zawodowe

Podsekcja

Związki zawodowe

Podsekcja

Inne podobne organizacje

III.   Organizacje pozarządowe

Podsekcja

Organizacje pozarządowe, platformy i sieci itp.

Organizacje nienastawione na zysk (mające osobowość prawną lub nie) niezależne od władz publicznych, partii politycznych lub organizacji handlowych. Obejmuje fundacje, organizacje charytatywne itp.

IV.   Ośrodki analityczne, instytucje naukowe i badawcze

Podsekcja

Ośrodki analityczne i instytucje badawcze

Specjalistyczne ośrodki analityczne i instytucje badawcze zajmujące się działaniami i polityką Unii Europejskiej

Podsekcja

Instytucje naukowe

Instytucje, których głównym celem jest kształcenie, lecz zajmujące się również działaniami i polityką Unii Europejskiej

V.

NB: Rejestr nie dotyczy samych kościołów.

Podsekcja

Organizacje reprezentujące kościoły i wspólnoty religijne

Podmioty prawa, biura lub sieci prowadzące działalność przedstawicielską

| VI. | Organizacje reprezentujące władze lokalne, regionalne i gminne, inne podmioty publiczne lub mieszane itd. |
| --- | --- |

VI.

NB: Rejestr nie dotyczy samych organów władzy.

Podsekcja

Lokalne, regionalne i gminne organy władzy (na szczeblu niższym od krajowego)

Podmioty prawa, biura przedstawicielskie, stowarzyszenia i sieci utworzone, aby reprezentować lokalne, regionalne i gminne organy władzy (na szczeblu niższym od krajowego)

Podsekcja

Inne podmioty publiczne lub mieszane itp.

Obejmuje inne organizacje publiczne lub mieszane (publiczno-prywatne).

Załącznik 2

Informacje wymagane od rejestrujących się podmiotów

| — | nazwa(-y) organizacji, adres, numer telefonu, adres elektroniczny, strona internetowa; |
| --- | --- |

—

nazwa(-y) organizacji, adres, numer telefonu, adres elektroniczny, strona internetowa;

| — | (a) tożsamość osoby prawnie odpowiedzialnej za organizację i (b) nazwisko dyrektora organizacji lub jej kierownika lub partnera zarządzającego lub, jeśli ma to zastosowanie, głównej osoby wyznaczonej do kontaktów w związku z działalnością objętą rejestrem; nazwiska osób, dla których zwrócono się o przepustki do budynków Parlamentu Europejskiego (5); |
| --- | --- |

—

(a) tożsamość osoby prawnie odpowiedzialnej za organizację i (b) nazwisko dyrektora organizacji lub jej kierownika lub partnera zarządzającego lub, jeśli ma to zastosowanie, głównej osoby wyznaczonej do kontaktów w związku z działalnością objętą rejestrem; nazwiska osób, dla których zwrócono się o przepustki do budynków Parlamentu Europejskiego (5);

| — | liczba osób (członków, pracowników itp.) zajmujących się działalnością podlegającą rejestrowi; |
| --- | --- |

—

liczba osób (członków, pracowników itp.) zajmujących się działalnością podlegającą rejestrowi;

| — | cele/uprawnienia – dziedziny zainteresowania – rodzaje działalności – kraje, w których prowadzona jest działalność – przynależność do sieci – ogólne informacje objęte zakresem stosowania rejestru; |
| --- | --- |

—

cele/uprawnienia – dziedziny zainteresowania – rodzaje działalności – kraje, w których prowadzona jest działalność – przynależność do sieci – ogólne informacje objęte zakresem stosowania rejestru;

| — | w stosownych przypadkach: liczba członków (osób lub organizacji). |
| --- | --- |

—

w stosownych przypadkach: liczba członków (osób lub organizacji).

Główne wnioski ustawodawcze, których dotyczyły w poprzednim roku działania rejestrujących się podmiotów wchodzące w zakres rejestru służącego przejrzystości.

Wszystkie dostarczone informacje finansowe powinny obejmować pełny rok działalności i odnosić się do ostatniego zamkniętego roku obrotowego w dniu wpisu do rejestru lub przedłużenia wpisu.

Podwójne liczenie nie jest wykluczone: oświadczenia finansowe sporządzone przez firmy konsultingowe lub kancelarie prawne dotyczące ich klientów (lista i skala) nie zwalniają tych klientów z ujęcia tej działalności umownej w ich własnych oświadczeniach, aby ich wysiłek finansowy nie został oszacowany zbyt nisko.

| — | Firmy konsultingowe/kancelarie prawne/samozatrudnieni konsultanci (sekcja I załącznika 1): muszą zostać podane szczegółowe informacje o obrotach związanych z działalnością objętą rejestrem, a także informacje dotyczące rangi ich klientów według następującej skali:







  Obroty w EUR | Przedział w EUR |
| --- | --- | --- |
| 0 – 499 999 | 50 000 |
| 500 000 – 1 000 000 | 100 000 |
| > 1 000 000 | 250 000 |

—

Firmy konsultingowe/kancelarie prawne/samozatrudnieni konsultanci (sekcja I załącznika 1): muszą zostać podane szczegółowe informacje o obrotach związanych z działalnością objętą rejestrem, a także informacje dotyczące rangi ich klientów według następującej skali:

Obroty w EUR

Przedział w EUR

0 – 499 999

50 000

500 000 – 1 000 000

100 000

> 1 000 000

250 000

| — | Lobbyści zatrudnieni przez przedsiębiorstwa i stowarzyszenia handlowe/branżowe (sekcja II załącznika 1): muszą zostać podane szacowane koszty działalności objętej rejestrem |
| --- | --- |

—

Lobbyści zatrudnieni przez przedsiębiorstwa i stowarzyszenia handlowe/branżowe (sekcja II załącznika 1): muszą zostać podane szacowane koszty działalności objętej rejestrem

| — | Organizacje pozarządowe, ośrodki analityczne, instytucje naukowe i badawcze – organizacje reprezentujące kościoły i wspólnoty religijne – organizacje reprezentujące władze lokalne, regionalne i gminne, inne podmioty publiczne lub mieszane itp. (Sekcje III-VI załącznika 1): musi zostać wskazany łączny budżet wraz z zestawieniem głównych źródeł finansowania |
| --- | --- |

—

Organizacje pozarządowe, ośrodki analityczne, instytucje naukowe i badawcze – organizacje reprezentujące kościoły i wspólnoty religijne – organizacje reprezentujące władze lokalne, regionalne i gminne, inne podmioty publiczne lub mieszane itp. (Sekcje III-VI załącznika 1): musi zostać wskazany łączny budżet wraz z zestawieniem głównych źródeł finansowania

Dodatkowo, dla wszystkich rejestrujących się podmiotów: kwota i źródło środków finansowych otrzymanych od instytucji unijnych w ostatnim zamkniętym roku finansowym, według stanu z dnia rejestracji lub odnowienia.

Załącznik 3

Kodeks postępowania

W stosunkach z instytucjami Unii Europejskiej oraz ich członkami, urzędnikami i innym personelem, zarejestrowane podmioty:

| a) | zawsze podają nazwisko i nazwę podmiotu lub podmiotów, dla których pracują lub które reprezentują; oświadczają, jakie interesy, cele lub zamiary promują, a w stosownych przypadkach określają, jakich klientów lub członków reprezentują; |
| --- | --- |

a)

zawsze podają nazwisko i nazwę podmiotu lub podmiotów, dla których pracują lub które reprezentują; oświadczają, jakie interesy, cele lub zamiary promują, a w stosownych przypadkach określają, jakich klientów lub członków reprezentują;

| b) | nie uzyskują ani nie próbują uzyskać informacji lub decyzji w nieuczciwy sposób lub za pomocą niewłaściwego nacisku lub nieodpowiedniego postępowania; |
| --- | --- |

b)

nie uzyskują ani nie próbują uzyskać informacji lub decyzji w nieuczciwy sposób lub za pomocą niewłaściwego nacisku lub nieodpowiedniego postępowania;

| c) | w stosunkach z osobami trzecimi nie wspominają o żadnym formalnym związku z UE lub jakąkolwiek inną instytucją unijną i nie przedstawiają skutków wpisu do rejestru w taki sposób, by wprowadzić w błąd osoby trzecie lub urzędników lub inny personel UE; |
| --- | --- |

c)

w stosunkach z osobami trzecimi nie wspominają o żadnym formalnym związku z UE lub jakąkolwiek inną instytucją unijną i nie przedstawiają skutków wpisu do rejestru w taki sposób, by wprowadzić w błąd osoby trzecie lub urzędników lub inny personel UE;

| d) | dbają o to, aby informacje, jakich dostarczają przy wpisie do rejestru, a następnie w ramach swojej działalności objętej rejestrem, były, wedle ich najlepszej wiedzy, pełne, aktualne i niewprowadzające w błąd; |
| --- | --- |

d)

dbają o to, aby informacje, jakich dostarczają przy wpisie do rejestru, a następnie w ramach swojej działalności objętej rejestrem, były, wedle ich najlepszej wiedzy, pełne, aktualne i niewprowadzające w błąd;

| e) | nie sprzedają osobom trzecim kopii dokumentów otrzymanych od jakiejkolwiek instytucji unijnej; |
| --- | --- |

e)

nie sprzedają osobom trzecim kopii dokumentów otrzymanych od jakiejkolwiek instytucji unijnej;

| f) | nie nakłaniają członków instytucji UE, urzędników lub innego personelu UE, asystentów ani stażystów tych członków do naruszania przepisów i zasad postępowania, jakim podlegają; |
| --- | --- |

f)

nie nakłaniają członków instytucji UE, urzędników lub innego personelu UE, asystentów ani stażystów tych członków do naruszania przepisów i zasad postępowania, jakim podlegają;

| g) | jeżeli zatrudniają byłych urzędników lub inny były personel UE lub byłych asystentów lub byłych stażystów członków instytucji UE, przestrzegają spoczywającego na tych osobach obowiązku stosowania się do przepisów i wymogów dotyczących poufności, jakim podlegają; |
| --- | --- |

g)

jeżeli zatrudniają byłych urzędników lub inny były personel UE lub byłych asystentów lub byłych stażystów członków instytucji UE, przestrzegają spoczywającego na tych osobach obowiązku stosowania się do przepisów i wymogów dotyczących poufności, jakim podlegają;

| h) | przestrzegają wszelkich przepisów dotyczących praw i obowiązków byłych posłów do Parlamentu Europejskiego i byłych członków Komisji Europejskiej; |
| --- | --- |

h)

przestrzegają wszelkich przepisów dotyczących praw i obowiązków byłych posłów do Parlamentu Europejskiego i byłych członków Komisji Europejskiej;

| i) | informują wszelkie reprezentowane przez siebie osoby o spoczywających na nich obowiązkach w stosunku do instytucji unijnych; |
| --- | --- |

i)

informują wszelkie reprezentowane przez siebie osoby o spoczywających na nich obowiązkach w stosunku do instytucji unijnych;

Osoby reprezentujące podmioty, które zarejestrowały się w Parlamencie Europejskim, aby otrzymać nieprzenaszalną przepustkę imienną umożliwiającą im wstęp do pomieszczeń Parlamentu Europejskiego, lub pracujące dla tych podmiotów:

| j) | ściśle przestrzegają przepisów art. 9 Regulaminu Parlamentu Europejskiego oraz przepisów załącznika X, a także przepisów załącznika I art. 2 akapit drugi do Regulaminu Parlamentu Europejskiego; |
| --- | --- |

j)

ściśle przestrzegają przepisów art. 9 Regulaminu Parlamentu Europejskiego oraz przepisów załącznika X, a także przepisów załącznika I art. 2 akapit drugi do Regulaminu Parlamentu Europejskiego;

| k) | upewniają się, że wszelka pomoc objęta przepisami załącznika I art. 2 Regulaminu Parlamentu Europejskiego jest zgłaszana do przewidzianego w tym celu rejestru; |
| --- | --- |

k)

upewniają się, że wszelka pomoc objęta przepisami załącznika I art. 2 Regulaminu Parlamentu Europejskiego jest zgłaszana do przewidzianego w tym celu rejestru;

| l) | aby uniknąć ewentualnego konfliktu interesów, uzyskują uprzednią zgodę zainteresowanego posła/zainteresowanych posłów w odniesieniu do jakiegokolwiek stosunku umownego z asystentem posła lub jego zatrudnienia, a następnie zgłaszają to do rejestru. |
| --- | --- |

l)

aby uniknąć ewentualnego konfliktu interesów, uzyskują uprzednią zgodę zainteresowanego posła/zainteresowanych posłów w odniesieniu do jakiegokolwiek stosunku umownego z asystentem posła lub jego zatrudnienia, a następnie zgłaszają to do rejestru.

Załącznik 4

Procedura dochodzenia i rozpatrywania skarg

| 1. | Skargi można składać za pomocą standardowego formularza znajdującego się na stronie internetowej rejestru. Formularz ten obejmuje informacje o zarejestrowanym podmiocie, którego dotyczy skarga, nazwisko i dane kontaktowe składającego skargę oraz opis skargi wraz z, co do zasady, dokumentami i innymi materiałami uzasadniającymi skargę. Skargi złożone anonimowo nie są rozpatrywane. |
| --- | --- |

1.

Skargi można składać za pomocą standardowego formularza znajdującego się na stronie internetowej rejestru. Formularz ten obejmuje informacje o zarejestrowanym podmiocie, którego dotyczy skarga, nazwisko i dane kontaktowe składającego skargę oraz opis skargi wraz z, co do zasady, dokumentami i innymi materiałami uzasadniającymi skargę. Skargi złożone anonimowo nie są rozpatrywane.

| 2. | W skardze wskazuje się przepis lub przepisy kodeksu postępowania, które zdaniem składającego skargę zostały naruszone. Skargi dotyczące danych zawartych w rejestrze są rozpatrywane jako zarzuty naruszenia lit. d) kodeksu postępowania (6). |
| --- | --- |

2.

W skardze wskazuje się przepis lub przepisy kodeksu postępowania, które zdaniem składającego skargę zostały naruszone. Skargi dotyczące danych zawartych w rejestrze są rozpatrywane jako zarzuty naruszenia lit. d) kodeksu postępowania (6).

| 3. | Składający skargę musi co do zasady załączyć dokumenty lub inne materiały na poparcie skargi. |
| --- | --- |

3.

Składający skargę musi co do zasady załączyć dokumenty lub inne materiały na poparcie skargi.

| 4. | Wspólny sekretariat rejestru służącego przejrzystości:






  a) | sprawdza, czy przedstawione dowody – dokumenty, inne materiały lub osobiste oświadczenia – wystarczająco uzasadniają skargę; aby być dopuszczalnymi, dowody powinny co do zasady pochodzić od zarejestrowanego podmiotu, którego dotyczy skarga, lub z dokumentu wystawionego przez osobę trzecią; |
| --- | --- | --- |

4.

Wspólny sekretariat rejestru służącego przejrzystości:

a)

sprawdza, czy przedstawione dowody – dokumenty, inne materiały lub osobiste oświadczenia – wystarczająco uzasadniają skargę; aby być dopuszczalnymi, dowody powinny co do zasady pochodzić od zarejestrowanego podmiotu, którego dotyczy skarga, lub z dokumentu wystawionego przez osobę trzecią;

| b) | na podstawie takiego sprawdzenia podejmuje decyzję o dopuszczalności skargi; |
| --- | --- |

b)

na podstawie takiego sprawdzenia podejmuje decyzję o dopuszczalności skargi;

| c) | jeśli uzna skargę za dopuszczalną, rejestruje skargę i wyznacza termin (20 dni roboczych) na podjęcie decyzji w sprawie zasadności skargi. |
| --- | --- |

c)

jeśli uzna skargę za dopuszczalną, rejestruje skargę i wyznacza termin (20 dni roboczych) na podjęcie decyzji w sprawie zasadności skargi.

| 5. | Jeżeli skarga zostanie uznana za niedopuszczalną, informuje się o tym składającego skargę na piśmie zawierającym uzasadnienie decyzji. Jeżeli skarga zostanie uznana za dopuszczalną, przeprowadza się dochodzenie zgodnie z przedstawioną poniżej procedurą. |
| --- | --- |

5.

Jeżeli skarga zostanie uznana za niedopuszczalną, informuje się o tym składającego skargę na piśmie zawierającym uzasadnienie decyzji. Jeżeli skarga zostanie uznana za dopuszczalną, przeprowadza się dochodzenie zgodnie z przedstawioną poniżej procedurą.

| 6. | Po rejestracji skargi wspólny sekretariat rejestru służącego przejrzystości informuje na piśmie zarejestrowany podmiot o skardze, która go dotyczy, oraz o jej treści i zwraca się do tego podmiotu o przedstawienie w terminie 10 dni roboczych wyjaśnień, argumentów lub innych dowodów na obronę. |
| --- | --- |

6.

Po rejestracji skargi wspólny sekretariat rejestru służącego przejrzystości informuje na piśmie zarejestrowany podmiot o skardze, która go dotyczy, oraz o jej treści i zwraca się do tego podmiotu o przedstawienie w terminie 10 dni roboczych wyjaśnień, argumentów lub innych dowodów na obronę.

| 7. | Wszystkie informacje zebrane w trakcie dochodzenia są rozpatrywane przez wspólny sekretariat rejestru służącego przejrzystości. |
| --- | --- |

7.

Wszystkie informacje zebrane w trakcie dochodzenia są rozpatrywane przez wspólny sekretariat rejestru służącego przejrzystości.

| 8. | Wspólny sekretariat rejestru służącego przejrzystości może postanowić o wysłuchaniu zarejestrowanego podmiotu, którego dotyczy skarga, lub składającego skargę. |
| --- | --- |

8.

Wspólny sekretariat rejestru służącego przejrzystości może postanowić o wysłuchaniu zarejestrowanego podmiotu, którego dotyczy skarga, lub składającego skargę.

| 9. | Jeżeli w trakcie dochodzenia okaże się, że skarga nie jest uzasadniona, wspólny sekretariat rejestru służącego przejrzystości informuje obie strony o decyzji w tej sprawie. Jeżeli skarga jest uzasadniona, zarejestrowany podmiot może zostać tymczasowo zawieszony w rejestrze w oczekiwaniu na podjęcie kroków w celu rozwiązania problemu (zob. ustępy 11-14 poniżej) lub można wobec niego zastosować środki takie jak długoterminowe zawieszenie wpisu do rejestru lub skreślenie z rejestru, a, w stosownym przypadku, wycofanie przepustki umożliwiającej wstęp do Parlamentu Europejskiego (zob. etap 6 i 7 poniżej). |
| --- | --- |

9.

Jeżeli w trakcie dochodzenia okaże się, że skarga nie jest uzasadniona, wspólny sekretariat rejestru służącego przejrzystości informuje obie strony o decyzji w tej sprawie. Jeżeli skarga jest uzasadniona, zarejestrowany podmiot może zostać tymczasowo zawieszony w rejestrze w oczekiwaniu na podjęcie kroków w celu rozwiązania problemu (zob. ustępy 11-14 poniżej) lub można wobec niego zastosować środki takie jak długoterminowe zawieszenie wpisu do rejestru lub skreślenie z rejestru, a, w stosownym przypadku, wycofanie przepustki umożliwiającej wstęp do Parlamentu Europejskiego (zob. etap 6 i 7 poniżej).

| 10. | Środki, jakie można zastosować w przypadku nieprzestrzegania kodeksu postępowania, są zróżnicowane: od tymczasowego zawieszenia do skreślenia z rejestru (zob. tabela poniżej). |
| --- | --- |

10.

Środki, jakie można zastosować w przypadku nieprzestrzegania kodeksu postępowania, są zróżnicowane: od tymczasowego zawieszenia do skreślenia z rejestru (zob. tabela poniżej).

| 11. | Jeżeli zostanie dowiedzione, że dane figurujące w rejestrze są nieprawidłowe lub niepełne, rejestrujący się podmiot otrzyma wniosek o ich korektę w terminie ośmiu tygodni, w trakcie którego jego wpis do rejestru jest zawieszony. W tym okresie nie odbiera się przepustki umożliwiającej wstęp do Parlamentu Europejskiego, jeżeli dany podmiot ją posiada. |
| --- | --- |

11.

Jeżeli zostanie dowiedzione, że dane figurujące w rejestrze są nieprawidłowe lub niepełne, rejestrujący się podmiot otrzyma wniosek o ich korektę w terminie ośmiu tygodni, w trakcie którego jego wpis do rejestru jest zawieszony. W tym okresie nie odbiera się przepustki umożliwiającej wstęp do Parlamentu Europejskiego, jeżeli dany podmiot ją posiada.

| 12. | Jeżeli zarejestrowany podmiot skoryguje dane w terminie ośmiu tygodni, wskazanym w ust. 11, jego wpis do rejestru staje się ponownie ważny. Jeżeli ten podmiot nie podejmie działań w terminie ośmiu tygodni, wskazanym w ust. 11, można zastosować w stosunku do niego odpowiedni środek. |
| --- | --- |

12.

Jeżeli zarejestrowany podmiot skoryguje dane w terminie ośmiu tygodni, wskazanym w ust. 11, jego wpis do rejestru staje się ponownie ważny. Jeżeli ten podmiot nie podejmie działań w terminie ośmiu tygodni, wskazanym w ust. 11, można zastosować w stosunku do niego odpowiedni środek.

| 13. | Jeżeli zarejestrowany podmiot zwróci się o przedłużenie terminu do korekty informacji zgodnie z ust. 11 i uzasadni swój wniosek w wystarczający sposób, okres zawieszenia może zostać przedłużony. |
| --- | --- |

13.

Jeżeli zarejestrowany podmiot zwróci się o przedłużenie terminu do korekty informacji zgodnie z ust. 11 i uzasadni swój wniosek w wystarczający sposób, okres zawieszenia może zostać przedłużony.

| 14. | W przypadku nieprzestrzegania kodeksu postępowania z innych powodów, wpis do rejestru danego podmiotu może zostać zawieszony na okres ośmiu tygodni, w trakcie których Parlament Europejski i Komisja Europejska podejmują ostateczną decyzję o ewentualnym zastosowaniu danego środka lub środków. |
| --- | --- |

14.

W przypadku nieprzestrzegania kodeksu postępowania z innych powodów, wpis do rejestru danego podmiotu może zostać zawieszony na okres ośmiu tygodni, w trakcie których Parlament Europejski i Komisja Europejska podejmują ostateczną decyzję o ewentualnym zastosowaniu danego środka lub środków.

| 15. | Ewentualnej decyzji o skreśleniu zarejestrowanego podmiotu z rejestru towarzyszy zakaz ponownego wpisu do rejestru przez okres jednego roku lub dwóch lat. |
| --- | --- |

15.

Ewentualnej decyzji o skreśleniu zarejestrowanego podmiotu z rejestru towarzyszy zakaz ponownego wpisu do rejestru przez okres jednego roku lub dwóch lat.

| 16. | Właściwe służby Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej sporządzają wspólnie projekt decyzji o zastosowaniu danego środka i przekazują go sekretarzom generalnym obu instytucji w celu podjęcia ostatecznej decyzji. Informuje się o tym właściwych wiceprzewodniczących Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej. |
| --- | --- |

16.

Właściwe służby Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej sporządzają wspólnie projekt decyzji o zastosowaniu danego środka i przekazują go sekretarzom generalnym obu instytucji w celu podjęcia ostatecznej decyzji. Informuje się o tym właściwych wiceprzewodniczących Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej.

| 17. | Wspólny sekretariat rejestru służącego przejrzystości bezzwłocznie informuje obie strony (składającego skargę i zarejestrowany podmiot, którego dotyczy skarga) o podjętym środku i stosuje go. |
| --- | --- |

17.

Wspólny sekretariat rejestru służącego przejrzystości bezzwłocznie informuje obie strony (składającego skargę i zarejestrowany podmiot, którego dotyczy skarga) o podjętym środku i stosuje go.

| 18. | W przypadku gdy decyzja o skreśleniu z rejestru pociąga za sobą odebranie przepustki lub przepustek umożliwiającej(-ych) wstęp do Parlamentu Europejskiego, Sekretarz Generalny Parlamentu Europejskiego przekazuje tę decyzje właściwemu kwestorowi, kierując do niego wniosek o zezwolenie na odebranie takiej przepustki (takich przepustek) będących w posiadaniu danej organizacji lub osoby. |
| --- | --- |

18.

W przypadku gdy decyzja o skreśleniu z rejestru pociąga za sobą odebranie przepustki lub przepustek umożliwiającej(-ych) wstęp do Parlamentu Europejskiego, Sekretarz Generalny Parlamentu Europejskiego przekazuje tę decyzje właściwemu kwestorowi, kierując do niego wniosek o zezwolenie na odebranie takiej przepustki (takich przepustek) będących w posiadaniu danej organizacji lub osoby.

| 19. | Do zarejestrowanego podmiotu kieruje się wniosek o zwrot wszystkich lub niektórych przepustek do PE w terminie 15 dni. |
| --- | --- |

19.

Do zarejestrowanego podmiotu kieruje się wniosek o zwrot wszystkich lub niektórych przepustek do PE w terminie 15 dni.

Tabela środków mających zastosowanie w przypadku nieprzestrzegania kodeksu postępowania

| | Stopień nieprzestrzegania kodeksu | Środek | Wpisanie środka do rejestru | Wycofanie przepustki do PE |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | Niezamierzone niezastosowanie się do przepisów, niezwłocznie skorygowane | Pisemne upomnienie zawierające fakty i sposób ich naprawienia | Nie | Nie |
| 2 | Umyślne niezastosowanie się do kodeksu wymagające zmiany postępowania lub korekta informacji w rejestrze w przewidzianym terminie | Tymczasowe zawieszenie na maksymalny okres sześciu miesięcy lub do czasu wykonania wymaganych działań korygujących w wyznaczonym terminie | Tak, przez okres zawieszenia | Nie |
| 3 | Stałe nieprzestrzeganie kodeksu






  — | brak zmiany postępowania |

Stopień nieprzestrzegania kodeksu

Środek

Wpisanie środka do rejestru

Wycofanie przepustki do PE

1

Niezamierzone niezastosowanie się do przepisów, niezwłocznie skorygowane

Pisemne upomnienie zawierające fakty i sposób ich naprawienia

Nie

Nie

2

Umyślne niezastosowanie się do kodeksu wymagające zmiany postępowania lub korekta informacji w rejestrze w przewidzianym terminie

Tymczasowe zawieszenie na maksymalny okres sześciu miesięcy lub do czasu wykonania wymaganych działań korygujących w wyznaczonym terminie

Tak, przez okres zawieszenia

Nie

3

Stałe nieprzestrzeganie kodeksu

—

brak zmiany postępowania

| — | brak korekty informacji w przewidzianym terminie |
| --- | --- |

—

brak korekty informacji w przewidzianym terminie

Skreślenie z rejestru na okres jednego roku

Tak

Tak

4

Poważne, umyślne nieprzestrzeganie kodeksu

Skreślenie z rejestru na okres dwóch lat

Tak

Tak

---

(1)  COM(2009)0612.

1

(2)  Dz.U. C 271 E z 12.11.2009, s. 48.

2

(3)  Nie oczekuje się wpisu do rejestru ze strony rządów państw członkowskich UE, rządów państw trzecich, międzynarodowych organizacji międzyrządowych ani ich misji dyplomatycznych.

3

(4)  Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43.

4

(5)  Rejestrujące się podmioty zostaną poproszone pod koniec procesu rejestracji o podanie tych informacji, które zostaną przekazane Parlamentowi Europejskiemu. Nazwiska osób, którym przyznano przepustki, zostaną automatycznie wpisane do systemu na podstawie aktualizacji i informacji z Parlamentu Europejskiego po wydaniu przez Parlament Europejski decyzji o przyznaniu przepustki. Rejestracja nie pociąga za sobą automatycznego uprawnienia do otrzymania przepustki do Parlamentu Europejskiego.

5

(6)  Zgodnie z tą lit. d) rejestrujące się podmioty w swoich stosunkach z instytucjami UE i ich członkami, urzędnikami i innym personelem „dbają o to, aby informacje, jakich dostarczają przy wpisie do rejestru, a następnie w ramach swojej działalności objętej rejestrem, były, wedle ich najlepszej wiedzy, pełne, aktualne i niewprowadzające w błąd”.

6

---

III Akty przygotowawcze

PARLAMENT EUROPEJSKI

Wtorek, 10 maja 2011 r.

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/188 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/188

---

Wtorek, 10 maja 2011 r.Umowa o ochronie i zrównoważonym rozwoju obszaru parkowego Prespa ***

P7_TA(2011)0191

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej umowy o ochronie i zrównoważonym rozwoju obszaru parkowego Prespa (16581/2010 – C7-0007/2011 – 2010/0300(NLE))

2012/C 377 E/30

(Zgoda)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady (16581/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady (16581/2010),

| — | uwzględniając projekt umowy o ochronie i zrównoważonym rozwoju obszaru parkowego Prespa (16581/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt umowy o ochronie i zrównoważonym rozwoju obszaru parkowego Prespa (16581/2010),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 192 ust. 1 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0007/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 192 ust. 1 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0007/2011),

| — | uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 8 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 8 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A7-0078/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A7-0078/2011),

| 1. | wyraża zgodę na zawarcie umowy; |
| --- | --- |

1.

wyraża zgodę na zawarcie umowy;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Albanii i Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Albanii i Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/188 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/188

---

Wtorek, 10 maja 2011 r.Porozumienia o środkach stosowanych przez państwo portu w celu zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom ***

P7_TA(2011)0192

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zatwierdzenia, w imieniu Unii Europejskiej, porozumienia o środkach stosowanych przez państwo portu w celu zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom (połowom NNN) oraz ich powstrzymywania i eliminowania (05571/2011 – C7-0068/2011 – 2010/0389(NLE))

2012/C 377 E/31

(Zgoda)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady (05571/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady (05571/2011),

| — | uwzględniając projekt porozumienia o środkach stosowanych przez państwo portu w celu zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom (połowom NNN) oraz ich powstrzymywania i eliminowania (05571/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt porozumienia o środkach stosowanych przez państwo portu w celu zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom (połowom NNN) oraz ich powstrzymywania i eliminowania (05571/2011),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na podstawie art. 43 ust. 2 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0068/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na podstawie art. 43 ust. 2 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0068/2011),

| — | uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 8 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 8 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Rybołówstwa (A7-0142/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Rybołówstwa (A7-0142/2011),

| 1. | wyraża zgodę na zatwierdzenie porozumienia; |
| --- | --- |

1.

wyraża zgodę na zatwierdzenie porozumienia;

| 2. | wzywa Komisję Europejską do aktywnego dążenia do podpisywania, ratyfikacji i wykonania porozumienia o środkach stosowanych przez państwo portu w celu zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom (połowom NNN) oraz ich powstrzymywania i eliminowania w kontekście porozumień handlowych, regionalnych organizacji ds. rybołówstwa (RFMO), umów o partnerstwie w sprawie połowów i polityki rozwojowej Unii; |
| --- | --- |

2.

wzywa Komisję Europejską do aktywnego dążenia do podpisywania, ratyfikacji i wykonania porozumienia o środkach stosowanych przez państwo portu w celu zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom (połowom NNN) oraz ich powstrzymywania i eliminowania w kontekście porozumień handlowych, regionalnych organizacji ds. rybołówstwa (RFMO), umów o partnerstwie w sprawie połowów i polityki rozwojowej Unii;

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz dyrektorowi generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz dyrektorowi generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/189 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/189

---

Wtorek, 10 maja 2011 r.Nadzwyczajne autonomiczne preferencje handlowe dla Pakistanu ***I

P7_TA(2011)0205

Poprawki Parlamentu Europejskiego przyjęte w dniu 10 maja 2011 r. do wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady wprowadzającego nadzwyczajne autonomiczne preferencje handlowe dla Pakistanu (COM(2010)0552 – C7-0322/2010 – 2010/0289(COD))

2012/C 377 E/32

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

Do wniosku wprowadzono następujące poprawki (1):

| TEKST PROPONOWANY PRZEZ KOMISJĘ | POPRAWKA |
| --- | --- |
| Poprawka 1 |
| Wniosek dotyczący rozporządzenia


  Odniesienie 2 a (nowe) |
| | uwzględniając wniosek z dnia 18 listopada 2010 r. o zwolnienie przyznawane przez Światową Organizację Handlu dotyczący dodatkowych autonomicznych preferencji handlowych przyznanych Pakistanowi przez Unię Europejską, |
| Poprawka 2 |
| Wniosek dotyczący rozporządzenia


  Punkt 1 preambuły |
| (1) | Stosunki między Unią Europejską a Islamską Republiką Pakistanu (zwaną dalej „Pakistanem”) opierają się na umowie o współpracy, która weszła w życie dnia 1 września 2004 r. Jednym z jej głównych celów jest zabezpieczenie warunków wzrostu i rozwoju handlu między stronami i jego promowanie. |

TEKST PROPONOWANY PRZEZ KOMISJĘ

POPRAWKA

Poprawka 1

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Odniesienie 2 a (nowe)

uwzględniając wniosek z dnia 18 listopada 2010 r. o zwolnienie przyznawane przez Światową Organizację Handlu dotyczący dodatkowych autonomicznych preferencji handlowych przyznanych Pakistanowi przez Unię Europejską,

Poprawka 2

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 1 preambuły

(1)

Stosunki między Unią Europejską a Islamską Republiką Pakistanu (zwaną dalej „Pakistanem”) opierają się na umowie o współpracy, która weszła w życie dnia 1 września 2004 r. Jednym z jej głównych celów jest zabezpieczenie warunków wzrostu i rozwoju handlu między stronami i jego promowanie.

| (1) | Stosunki między Unią Europejską a Islamską Republiką Pakistanu (zwaną dalej „Pakistanem”) opierają się na umowie o współpracy, która weszła w życie dnia 1 września 2004 r. Jednym z jej głównych celów jest zabezpieczenie warunków wzrostu i rozwoju handlu między stronami i jego promowanie.
  Przestrzeganie praw człowieka, w tym podstawowych praw pracowniczych, jak i zasad demokracji jest również istotnym elementem tej umowy. |
| --- | --- |

(1)

Stosunki między Unią Europejską a Islamską Republiką Pakistanu (zwaną dalej „Pakistanem”) opierają się na umowie o współpracy, która weszła w życie dnia 1 września 2004 r. Jednym z jej głównych celów jest zabezpieczenie warunków wzrostu i rozwoju handlu między stronami i jego promowanie.
  Przestrzeganie praw człowieka, w tym podstawowych praw pracowniczych, jak i zasad demokracji jest również istotnym elementem tej umowy.

Poprawka 3

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 3 preambuły

| (3) | W tego rodzaju sytuacjach pomoc humanitarna stanowi oczywiście główny instrument a Unia przewodzi w tej dziedzinie od samego początku sytuacji nadzwyczajnej. |
| --- | --- |

(3)

W tego rodzaju sytuacjach pomoc humanitarna stanowi oczywiście główny instrument a Unia przewodzi w tej dziedzinie od samego początku sytuacji nadzwyczajnej.

| (3) | W tego rodzaju sytuacjach pomoc humanitarna stanowi oczywiście główny instrument
  ,
  a Unia przewodzi w tej dziedzinie od samego początku sytuacji nadzwyczajnej
  , zadeklarowawszy ponad 415 mln EUR w postaci pomocy nadzwyczajnej dla Pakistanu
  . |
| --- | --- |

(3)

W tego rodzaju sytuacjach pomoc humanitarna stanowi oczywiście główny instrument
  ,
  a Unia przewodzi w tej dziedzinie od samego początku sytuacji nadzwyczajnej
  , zadeklarowawszy ponad 415 mln EUR w postaci pomocy nadzwyczajnej dla Pakistanu
  .

Poprawka 4

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 4 preambuły

| (4) | Ważne będzie stosowanie wszelkich dostępnych środków w celu wsparcia naprawy gospodarczej Pakistanu po tej sytuacji nadzwyczajnej
  oraz jego
  przyszłego rozwoju. |
| --- | --- |

(4)

Ważne będzie stosowanie wszelkich dostępnych środków w celu wsparcia naprawy gospodarczej Pakistanu po tej sytuacji nadzwyczajnej
  oraz jego
  przyszłego rozwoju.

| (4) | Ważne będzie stosowanie wszelkich dostępnych środków w celu wsparcia naprawy gospodarczej Pakistanu po tej sytuacji nadzwyczajnej
  , w tym proponowanych nadzwyczajnych środków handlowych na rzecz zwiększenia pakistańskiego wywozu, co przyczyni się do
  przyszłego rozwoju
  gospodarczego kraju, zapewniając jednocześnie zachowanie konsekwencji i spójności na wszystkich szczeblach z zamiarem opracowania zrównoważonej długoterminowej strategii
  . |
| --- | --- |

(4)

Ważne będzie stosowanie wszelkich dostępnych środków w celu wsparcia naprawy gospodarczej Pakistanu po tej sytuacji nadzwyczajnej
  , w tym proponowanych nadzwyczajnych środków handlowych na rzecz zwiększenia pakistańskiego wywozu, co przyczyni się do
  przyszłego rozwoju
  gospodarczego kraju, zapewniając jednocześnie zachowanie konsekwencji i spójności na wszystkich szczeblach z zamiarem opracowania zrównoważonej długoterminowej strategii
  .

Poprawka 5

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 4 a preambuły (nowy)

| (4a) | Nasilenie tej klęski żywiołowej wymaga natychmiastowej znacznej reakcji uwzględniającej geostrategiczne znaczenie partnerstwa Pakistanu z Unią Europejską, głównie poprzez odgrywanie przez Pakistan kluczowej roli w walce z terroryzmem, co przyczyni się do ogólnego rozwoju, bezpieczeństwa i stabilności w regionie. |
| --- | --- |

(4a)

Nasilenie tej klęski żywiołowej wymaga natychmiastowej znacznej reakcji uwzględniającej geostrategiczne znaczenie partnerstwa Pakistanu z Unią Europejską, głównie poprzez odgrywanie przez Pakistan kluczowej roli w walce z terroryzmem, co przyczyni się do ogólnego rozwoju, bezpieczeństwa i stabilności w regionie.

Poprawka 6

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 4 b preambuły (nowy)

| (4b) | Skutki autonomicznych preferencji handlowych powinny być mierzalne w konkretny sposób pod kątem tworzenia miejsc pracy, zwalczania ubóstwa oraz wspierania zrównoważonego rozwoju pracujących i ubogich Pakistańczyków. |
| --- | --- |

(4b)

Skutki autonomicznych preferencji handlowych powinny być mierzalne w konkretny sposób pod kątem tworzenia miejsc pracy, zwalczania ubóstwa oraz wspierania zrównoważonego rozwoju pracujących i ubogich Pakistańczyków.

Poprawka 7

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 6 preambuły

| (6) | W szczególności Rada Europejska podkreśliła swoje stanowcze zobowiązanie do przyznania wyłącznie Pakistanowi zwiększonego dostępu do rynku UE poprzez natychmiastowe i ograniczone czasowo zmniejszenie ceł przywozowych na kluczowe towary pochodzące z Pakistanu. |
| --- | --- |

(6)

W szczególności Rada Europejska podkreśliła swoje stanowcze zobowiązanie do przyznania wyłącznie Pakistanowi zwiększonego dostępu do rynku UE poprzez natychmiastowe i ograniczone czasowo zmniejszenie ceł przywozowych na kluczowe towary pochodzące z Pakistanu.

| (6) | W szczególności Rada Europejska podkreśliła swoje stanowcze zobowiązanie do przyznania wyłącznie Pakistanowi zwiększonego dostępu do rynku UE poprzez
  nadzwyczajne,
  natychmiastowe i ograniczone czasowo zmniejszenie ceł przywozowych na kluczowe towary pochodzące z Pakistanu.
  Po otrzymaniu tego mandatu Komisja zaproponowała pakiet określający 75 linii taryfowych specyficznych dla głównych sektorów wywozowych w Pakistanie w obszarach najbardziej dotkniętych przez powodzie, przy czym stwierdziła, że wzrost pakistańskiego wywozu do Unii wynoszący 100 mln EUR lub więcej rocznie stanowiłby rzeczywistą, istotną i trafioną pomoc dla regionu. |
| --- | --- |

(6)

W szczególności Rada Europejska podkreśliła swoje stanowcze zobowiązanie do przyznania wyłącznie Pakistanowi zwiększonego dostępu do rynku UE poprzez
  nadzwyczajne,
  natychmiastowe i ograniczone czasowo zmniejszenie ceł przywozowych na kluczowe towary pochodzące z Pakistanu.
  Po otrzymaniu tego mandatu Komisja zaproponowała pakiet określający 75 linii taryfowych specyficznych dla głównych sektorów wywozowych w Pakistanie w obszarach najbardziej dotkniętych przez powodzie, przy czym stwierdziła, że wzrost pakistańskiego wywozu do Unii wynoszący 100 mln EUR lub więcej rocznie stanowiłby rzeczywistą, istotną i trafioną pomoc dla regionu.

Poprawka 8

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 6 a preambuły (nowy)

| (6a) | Przedmiotem handlu Pakistanu z Unią są głównie tekstylia i odzież, które według Komisji w 2009 r. stanowiły 73,7 % pakistańskiego wywozu do Unii (lecz także etanol i wyroby skórzane) i które stanowią wrażliwe produkty przemysłowe w tych państwach członkowskich, w których zatrudnienie w branży uległo już silnemu wpływowi globalnej recesji, a branże walczą o dostosowanie się do nowych warunków dyktowanych przez światowy handel. |
| --- | --- |

(6a)

Przedmiotem handlu Pakistanu z Unią są głównie tekstylia i odzież, które według Komisji w 2009 r. stanowiły 73,7 % pakistańskiego wywozu do Unii (lecz także etanol i wyroby skórzane) i które stanowią wrażliwe produkty przemysłowe w tych państwach członkowskich, w których zatrudnienie w branży uległo już silnemu wpływowi globalnej recesji, a branże walczą o dostosowanie się do nowych warunków dyktowanych przez światowy handel.

Poprawka 9

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 6 b preambuły (nowy)

| (6b) | Sektor tekstylny ma kluczowe znaczenie dla gospodarki Pakistanu, gdyż jego udział w PKB wynosi 8,5 %, a zatrudnia on 38 % siły roboczej, z której około połowa to kobiety. |
| --- | --- |

(6b)

Sektor tekstylny ma kluczowe znaczenie dla gospodarki Pakistanu, gdyż jego udział w PKB wynosi 8,5 %, a zatrudnia on 38 % siły roboczej, z której około połowa to kobiety.

Poprawka 10

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 7 preambuły

| (7) | W związku z tym
  właściwe jest objęcie Pakistanu autonomicznymi preferencjami handlowymi poprzez zawieszenie na ograniczony okres wszystkich taryf w odniesieniu do niektórych produktów, których wywóz ma szczególne znaczenie dla Pakistanu. Zapewnienie tych preferencji handlowych
  nie wywoła żadnych znaczących negatywnych skutków
  na rynku wewnętrznym Unii i nie
  wpłynie
  negatywnie na najsłabiej rozwinięte kraje członkowskie Światowej Organizacji Handlu (WTO). |
| --- | --- |

(7)

W związku z tym
  właściwe jest objęcie Pakistanu autonomicznymi preferencjami handlowymi poprzez zawieszenie na ograniczony okres wszystkich taryf w odniesieniu do niektórych produktów, których wywóz ma szczególne znaczenie dla Pakistanu. Zapewnienie tych preferencji handlowych
  nie wywoła żadnych znaczących negatywnych skutków
  na rynku wewnętrznym Unii i nie
  wpłynie
  negatywnie na najsłabiej rozwinięte kraje członkowskie Światowej Organizacji Handlu (WTO).

| (7) | Biorąc pod uwagę trudności dotykające mieszkańców Pakistanu z powodu katastrofalnych powodzi,
  właściwe jest objęcie Pakistanu
  nadzwyczajnymi
  autonomicznymi preferencjami handlowymi poprzez zawieszenie na ograniczony okres wszystkich taryf w odniesieniu do niektórych produktów, których wywóz ma szczególne znaczenie dla Pakistanu. Zapewnienie tych preferencji handlowych
  może wywołać tylko nieznaczne negatywne skutki
  na rynku wewnętrznym Unii i nie
  powinno
  negatywnie
  wpłynąć
  na najsłabiej rozwinięte kraje członkowskie Światowej Organizacji Handlu (WTO). |
| --- | --- |

(7)

Biorąc pod uwagę trudności dotykające mieszkańców Pakistanu z powodu katastrofalnych powodzi,
  właściwe jest objęcie Pakistanu
  nadzwyczajnymi
  autonomicznymi preferencjami handlowymi poprzez zawieszenie na ograniczony okres wszystkich taryf w odniesieniu do niektórych produktów, których wywóz ma szczególne znaczenie dla Pakistanu. Zapewnienie tych preferencji handlowych
  może wywołać tylko nieznaczne negatywne skutki
  na rynku wewnętrznym Unii i nie
  powinno
  negatywnie
  wpłynąć
  na najsłabiej rozwinięte kraje członkowskie Światowej Organizacji Handlu (WTO).

Poprawka 11

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 7 a preambuły (nowy)

| (7a) | Środki te proponowane są jako część pakietu nadzwyczajnego w odpowiedzi na szczególną sytuację w Pakistanie. Nie powinny one stanowić precedensu dla polityki handlowej Unii z innymi krajami. |
| --- | --- |

(7a)

Środki te proponowane są jako część pakietu nadzwyczajnego w odpowiedzi na szczególną sytuację w Pakistanie. Nie powinny one stanowić precedensu dla polityki handlowej Unii z innymi krajami.

Poprawka 12

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 8 a preambuły (nowy)

| (8a) | Przyznanie autonomicznych preferencji handlowych wiąże się z przestrzeganiem podstawowych zasad demokracji i praw człowieka. |
| --- | --- |

(8a)

Przyznanie autonomicznych preferencji handlowych wiąże się z przestrzeganiem podstawowych zasad demokracji i praw człowieka.

Poprawka 13

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 9 preambuły

| (9) | Uprawnienie do korzystania z autonomicznych preferencji handlowych uwarunkowane jest przestrzeganiem przez Pakistan odpowiednich reguł pochodzenia produktów i odnośnych procedur oraz zaangażowaniem w skuteczną współpracę administracyjną z Unią w celu zapobiegania wszelkiemu ryzyku nadużyć. Poważne i systematyczne naruszenia warunków, których spełnienie uprawnia do korzystania z uzgodnień preferencyjnych, nadużycia lub niepodejmowanie współpracy administracyjnej w zakresie weryfikacji pochodzenia towarów powinny stanowić przesłanki czasowego zawieszenia preferencji. W związku z tym należy zezwolić Komisji na przyjęcie w razie potrzeby takich czasowych środków. |
| --- | --- |

(9)

Uprawnienie do korzystania z autonomicznych preferencji handlowych uwarunkowane jest przestrzeganiem przez Pakistan odpowiednich reguł pochodzenia produktów i odnośnych procedur oraz zaangażowaniem w skuteczną współpracę administracyjną z Unią w celu zapobiegania wszelkiemu ryzyku nadużyć. Poważne i systematyczne naruszenia warunków, których spełnienie uprawnia do korzystania z uzgodnień preferencyjnych, nadużycia lub niepodejmowanie współpracy administracyjnej w zakresie weryfikacji pochodzenia towarów powinny stanowić przesłanki czasowego zawieszenia preferencji. W związku z tym należy zezwolić Komisji na przyjęcie w razie potrzeby takich czasowych środków.

| (9) | Uprawnienie do korzystania z
  nadzwyczajnych
  autonomicznych preferencji handlowych uwarunkowane jest przestrzeganiem przez Pakistan odpowiednich reguł pochodzenia produktów i odnośnych procedur oraz zaangażowaniem w skuteczną współpracę administracyjną z Unią w celu zapobiegania wszelkiemu ryzyku nadużyć. Poważne i systematyczne naruszenia warunków, których spełnienie uprawnia do korzystania z uzgodnień preferencyjnych, nadużycia lub niepodejmowanie współpracy administracyjnej w zakresie weryfikacji pochodzenia towarów
  lub poważne pogorszenie się sytuacji w zakresie przestrzegania podstawowych zasad demokracji i praw człowieka w Pakistanie, w tym podstawowych praw pracowniczych,
  powinny stanowić przesłanki czasowego zawieszenia preferencji. W związku z tym należy zezwolić Komisji na przyjęcie w razie potrzeby takich czasowych środków. |
| --- | --- |

(9)

Uprawnienie do korzystania z
  nadzwyczajnych
  autonomicznych preferencji handlowych uwarunkowane jest przestrzeganiem przez Pakistan odpowiednich reguł pochodzenia produktów i odnośnych procedur oraz zaangażowaniem w skuteczną współpracę administracyjną z Unią w celu zapobiegania wszelkiemu ryzyku nadużyć. Poważne i systematyczne naruszenia warunków, których spełnienie uprawnia do korzystania z uzgodnień preferencyjnych, nadużycia lub niepodejmowanie współpracy administracyjnej w zakresie weryfikacji pochodzenia towarów
  lub poważne pogorszenie się sytuacji w zakresie przestrzegania podstawowych zasad demokracji i praw człowieka w Pakistanie, w tym podstawowych praw pracowniczych,
  powinny stanowić przesłanki czasowego zawieszenia preferencji. W związku z tym należy zezwolić Komisji na przyjęcie w razie potrzeby takich czasowych środków.

Poprawka 14

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 10 a preambuły (nowy)

| (10a) | Przyznanie tych preferencji jest także uwarunkowane powstrzymaniem się Pakistanu od utrzymania, wprowadzenia czy zwiększenia ceł lub opłat o skutku równoważnym albo powodujących wszelkie inne ograniczenia lub zakaz wywozu lub sprzedaży na eksport wszelkich materiałów używanych głównie w produkcji dowolnych artykułów objętych niniejszym rozporządzeniem, przeznaczonych na terytorium Unii, od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. |
| --- | --- |

(10a)

Przyznanie tych preferencji jest także uwarunkowane powstrzymaniem się Pakistanu od utrzymania, wprowadzenia czy zwiększenia ceł lub opłat o skutku równoważnym albo powodujących wszelkie inne ograniczenia lub zakaz wywozu lub sprzedaży na eksport wszelkich materiałów używanych głównie w produkcji dowolnych artykułów objętych niniejszym rozporządzeniem, przeznaczonych na terytorium Unii, od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

Poprawka 15

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 10 b preambuły (nowy)

| (10b) | Konieczne jest uwzględnienie ponownego wprowadzenia stawek celnych wspólnej taryfy celnej na wszystkie produkty, które powodują lub mogą spowodować poważne trudności dla unijnego producenta produktów podobnych lub bezpośrednio konkurencyjnych, co zostało stwierdzone w drodze przeprowadzonego przez Komisję dochodzenia. |
| --- | --- |

(10b)

Konieczne jest uwzględnienie ponownego wprowadzenia stawek celnych wspólnej taryfy celnej na wszystkie produkty, które powodują lub mogą spowodować poważne trudności dla unijnego producenta produktów podobnych lub bezpośrednio konkurencyjnych, co zostało stwierdzone w drodze przeprowadzonego przez Komisję dochodzenia.

Poprawka 16

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 10 c preambuły (nowy)

| (10c) | Aby zapewnić skuteczne monitorowanie tendencji przywozu produktów objętych niniejszym rozporządzeniem z jak największym wyprzedzeniem, nad przywozem objętym niniejszym rozporządzeniem należy ustanowić nadzór celny. Na podstawie tego monitorowania należy składać kwartalne sprawozdanie na temat stosowania i wdrażania przepisów niniejszego rozporządzenia. |
| --- | --- |

(10c)

Aby zapewnić skuteczne monitorowanie tendencji przywozu produktów objętych niniejszym rozporządzeniem z jak największym wyprzedzeniem, nad przywozem objętym niniejszym rozporządzeniem należy ustanowić nadzór celny. Na podstawie tego monitorowania należy składać kwartalne sprawozdanie na temat stosowania i wdrażania przepisów niniejszego rozporządzenia.

Poprawka 17

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 10 d preambuły (nowy)

| (10d) | Autonomiczne preferencje handlowe przyznane Pakistanowi powinny być przedmiotem corocznej oceny wpływu przeprowadzanej przez Komisję i przedstawianej Parlamentowi i Radzie celem umożliwienia dokonania dostosowań w zależności od rzeczywistej wielkości przywozu i ewentualnych skutków dla sektorów, których w szczególności dotyczy niniejsze rozporządzenie. |
| --- | --- |

(10d)

Autonomiczne preferencje handlowe przyznane Pakistanowi powinny być przedmiotem corocznej oceny wpływu przeprowadzanej przez Komisję i przedstawianej Parlamentowi i Radzie celem umożliwienia dokonania dostosowań w zależności od rzeczywistej wielkości przywozu i ewentualnych skutków dla sektorów, których w szczególności dotyczy niniejsze rozporządzenie.

Poprawka 18

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 12 preambuły

| (12) | Biorąc pod uwagę pilny charakter sytuacji w Pakistanie, rozporządzenie powinno być stosowane od
  dnia 1 stycznia 2011 r., pod warunkiem
  zatwierdzenia przez WTO wniosku Unii o zwolnienie z jej zobowiązań wynikających z postanowień artykułów I i XIII GATT. |
| --- | --- |

(12)

Biorąc pod uwagę pilny charakter sytuacji w Pakistanie, rozporządzenie powinno być stosowane od
  dnia 1 stycznia 2011 r., pod warunkiem
  zatwierdzenia przez WTO wniosku Unii o zwolnienie z jej zobowiązań wynikających z postanowień artykułów I i XIII GATT.

| (12) | Biorąc pod uwagę pilny charakter sytuacji w Pakistanie, rozporządzenie powinno być stosowane od
  momentu
  zatwierdzenia przez WTO wniosku Unii o zwolnienie z jej zobowiązań wynikających z postanowień artykułów I i XIII GATT. |
| --- | --- |

(12)

Biorąc pod uwagę pilny charakter sytuacji w Pakistanie, rozporządzenie powinno być stosowane od
  momentu
  zatwierdzenia przez WTO wniosku Unii o zwolnienie z jej zobowiązań wynikających z postanowień artykułów I i XIII GATT.

Poprawka 19

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 13 preambuły

| (13) | W celu zapewnienia natychmiastowego i trwałego wpływu na ożywienie gospodarcze Pakistanu w okresie po powodziach zaleca się ograniczenie
  trwania
  preferencji handlowych do
  dnia 31 grudnia 2013 r. |
| --- | --- |

(13)

W celu zapewnienia natychmiastowego i trwałego wpływu na ożywienie gospodarcze Pakistanu w okresie po powodziach zaleca się ograniczenie
  trwania
  preferencji handlowych do
  dnia 31 grudnia 2013 r.

| (13) | W celu zapewnienia natychmiastowego i trwałego wpływu na ożywienie gospodarcze Pakistanu w okresie po powodziach zaleca się ograniczenie
  obowiązywania
  preferencji handlowych do
  jednego roku od wejścia tych środków w życie
  . |
| --- | --- |

(13)

W celu zapewnienia natychmiastowego i trwałego wpływu na ożywienie gospodarcze Pakistanu w okresie po powodziach zaleca się ograniczenie
  obowiązywania
  preferencji handlowych do
  jednego roku od wejścia tych środków w życie
  .

Poprawka 20

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 14 preambuły

| (14) | Środki konieczne dla wykonania
  niniejszego rozporządzenia należy
  przyjąć
  zgodnie
  z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki
  wykonywania uprawnień wykonawczych
  przyznanych Komisji (2)

  . |
| --- | --- |

(14)

Środki konieczne dla wykonania
  niniejszego rozporządzenia należy
  przyjąć
  zgodnie
  z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki
  wykonywania uprawnień wykonawczych
  przyznanych Komisji (2)

  .

| (14) | W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania
  niniejszego rozporządzenia
  dotyczących czasowego zawieszenia preferencji oraz środków nadzoru i środków ochronnych Komisji
  należy
  powierzyć uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane
  zgodnie
  z przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie
  wykonywania uprawnień wykonawczych
  przez Komisję (3)

  . |
| --- | --- |

(14)

W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania
  niniejszego rozporządzenia
  dotyczących czasowego zawieszenia preferencji oraz środków nadzoru i środków ochronnych Komisji
  należy
  powierzyć uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane
  zgodnie
  z przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie
  wykonywania uprawnień wykonawczych
  przez Komisję (3)

  .

Poprawka 21

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 15 preambuły

| (15) | Zmiany w Nomenklaturze scalonej nie mogą powodować jakichkolwiek zmian merytorycznych w charakterze autonomicznych preferencji handlowych. W związku z tym Komisja powinna być upoważniona
  do przyjmowania
  aktów delegowanych zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
  w celu
  dokonania koniecznych zmian i dostosowań technicznych w wykazie towarów
  ,
  dla których ma zastosowanie autonomiczna preferencja handlowa, |
| --- | --- |

(15)

Zmiany w Nomenklaturze scalonej nie mogą powodować jakichkolwiek zmian merytorycznych w charakterze autonomicznych preferencji handlowych. W związku z tym Komisja powinna być upoważniona
  do przyjmowania
  aktów delegowanych zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
  w celu
  dokonania koniecznych zmian i dostosowań technicznych w wykazie towarów
  ,
  dla których ma zastosowanie autonomiczna preferencja handlowa,

| (15) | Do przyjmowania
  środków nadzoru i tymczasowych środków ochronnych należy stosować procedurę doradczą
  w celu
  uwzględnienia skutków tych środków i ich sekwencyjną logikę w odniesieniu do przyjęcia ostatecznych środków ochronnych. To samo dotyczy zawieszenia preferencji
  ,
  w przypadku gdy nie są spełnione warunki uprawniające do korzystania z uzgodnień preferencyjnych, gdyż Komisja działa wyłącznie w oparciu o dowody rzeczowe i nie wymaga się od niej podejmowania decyzji politycznych. |
| --- | --- |

(15)

Do przyjmowania
  środków nadzoru i tymczasowych środków ochronnych należy stosować procedurę doradczą
  w celu
  uwzględnienia skutków tych środków i ich sekwencyjną logikę w odniesieniu do przyjęcia ostatecznych środków ochronnych. To samo dotyczy zawieszenia preferencji
  ,
  w przypadku gdy nie są spełnione warunki uprawniające do korzystania z uzgodnień preferencyjnych, gdyż Komisja działa wyłącznie w oparciu o dowody rzeczowe i nie wymaga się od niej podejmowania decyzji politycznych.

Poprawka 22

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 15 a preambuły (nowy)

| (15a) | W celu dokonania koniecznych dostosowań technicznych w wykazie towarów, do których ma zastosowanie autonomiczna preferencja handlowa, oraz w celu wprowadzenia kontyngentów taryfowych, dla których wielkość przywozu objętego niniejszym rozporządzeniem wzrasta ponad pewien poziom, Komisji należy przekazać uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu unii Europejskiej z myślą o zmianie załączników I i II, mającej na celu uwzględnienie zmian w Nomenklaturze Scalonej oraz wprowadzenie kontyngentów taryfowych. Szczególnie ważne jest to, aby Komisja podczas prac przygotowawczych przeprowadziła odpowiednie konsultacje, w tym na szczeblu ekspertów.




  W procesie przygotowania i sporządzania aktów delegowanych Komisja powinna zagwarantować równoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie informacji oraz odnośnych dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. |
| --- | --- |

(15a)

W celu dokonania koniecznych dostosowań technicznych w wykazie towarów, do których ma zastosowanie autonomiczna preferencja handlowa, oraz w celu wprowadzenia kontyngentów taryfowych, dla których wielkość przywozu objętego niniejszym rozporządzeniem wzrasta ponad pewien poziom, Komisji należy przekazać uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu unii Europejskiej z myślą o zmianie załączników I i II, mającej na celu uwzględnienie zmian w Nomenklaturze Scalonej oraz wprowadzenie kontyngentów taryfowych. Szczególnie ważne jest to, aby Komisja podczas prac przygotowawczych przeprowadziła odpowiednie konsultacje, w tym na szczeblu ekspertów.

W procesie przygotowania i sporządzania aktów delegowanych Komisja powinna zagwarantować równoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie informacji oraz odnośnych dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

Poprawka 23

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 1 – litera c a) (nowa)

| ca) | powstrzymania się Pakistanu od utrzymania, wprowadzenia czy zwiększenia ceł lub opłat o skutku równoważnym albo od wszelkich innych ograniczeń lub zakazu wywozu lub sprzedaży na eksport wszelkich materiałów używanych głównie w produkcji dowolnych artykułów objętych niniejszym rozporządzeniem, przeznaczonych na terytorium Unii; |
| --- | --- |

ca)

powstrzymania się Pakistanu od utrzymania, wprowadzenia czy zwiększenia ceł lub opłat o skutku równoważnym albo od wszelkich innych ograniczeń lub zakazu wywozu lub sprzedaży na eksport wszelkich materiałów używanych głównie w produkcji dowolnych artykułów objętych niniejszym rozporządzeniem, przeznaczonych na terytorium Unii;

Poprawka 24

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 - ustęp 1 - litera c b) (nowa)

| cb) | zgodności z art. XI GATT z 1994 r. i uwagami pomagającymi w jego interpretacji; w tym celu Pakistan powstrzymuje się od przyjęcia lub utrzymania wszelkich zakazów czy ograniczeń dotyczących wywozu lub sprzedaży na eksport jakichkolwiek materiałów używanych głównie w produkcji dowolnych artykułów wymienionych w załącznikach I i II; |
| --- | --- |

cb)

zgodności z art. XI GATT z 1994 r. i uwagami pomagającymi w jego interpretacji; w tym celu Pakistan powstrzymuje się od przyjęcia lub utrzymania wszelkich zakazów czy ograniczeń dotyczących wywozu lub sprzedaży na eksport jakichkolwiek materiałów używanych głównie w produkcji dowolnych artykułów wymienionych w załącznikach I i II;

Poprawka 25

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 1 – litera c c) (nowa)

| cc) | powstrzymania się Pakistanu od wprowadzania nowych ceł lub opłat o równoważnym skutku oraz nowych ilościowych ograniczeń lub środków o skutku równoważnym wobec przywozu produktów pochodzących z Unii lub od zwiększania dotychczasowego poziomu ceł czy opłat, bądź od wprowadzania jakichkolwiek innych ograniczeń. |
| --- | --- |

cc)

powstrzymania się Pakistanu od wprowadzania nowych ceł lub opłat o równoważnym skutku oraz nowych ilościowych ograniczeń lub środków o skutku równoważnym wobec przywozu produktów pochodzących z Unii lub od zwiększania dotychczasowego poziomu ceł czy opłat, bądź od wprowadzania jakichkolwiek innych ograniczeń.

Poprawka 26

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 1a (nowy)

1a.
     
  Nie naruszając warunków określonych w ust. 1, prawo do korzystania z uzgodnień preferencyjnych wprowadzonych na mocy art. 1 uzależnia się od przestrzegania przez Pakistan praw człowieka, w tym podstawowych praw pracowniczych, i podstawowych zasad demokracji.

W przypadku przyjęcia przez Pakistan środków ograniczających prawa człowieka, prawa pracowników, równość płci bądź prawa religijne lub w przypadku udzielania wsparcia jakimkolwiek organizacjom terrorystycznym Komisja niezwłocznie proponuje uchylenie niniejszego rozporządzenia.

Poprawka 27

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 a (nowy)

Artykuł 3a

Pilne wprowadzanie kontyngentów taryfowych

1.
     
  W przypadku wzrostu wielkości przywozu pochodzącego z Pakistanu produktu wymienionego w załączniku I o 20 % lub więcej w porównaniu do analogicznego okresu 2010 r. Komisja jest uprawniona do objęcia przywozu tego produktu kontyngentem taryfowym oraz do zmiany w trybie pilnym załączników I i II w drodze aktu delegowanego. Do aktów delegowanych przyjętych zgodnie z niniejszym artykułem zastosowanie ma procedura przewidziana w art. 7a.

2.
     
  Podstawą do wprowadzenia kontyngentu taryfowego na mocy w niniejszego artykułu są dane dostarczone przez nadzór celny, o którym mowa w art. 9b.

3.
     
  Kontyngent taryfowy przyjmuje postać kontyngentu bezcłowego ograniczonego do wielkości przywozu danego produktu w porównaniu do analogicznego okresu 2010 r. powiększonego o 20 %. Po wejściu w życie aktu delegowanego przywóz powyżej tego kontyngentu taryfowego objęty jest stawką celną najwyższego uprzywilejowania lub innymi stosowanymi stawkami celnymi.

Poprawka 28

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4

Zmiana
  załączników

Dostosowania techniczne
  załączników

Komisja
  może przyjąć akty delegowane
  zgodnie z art. 5 w celu
  wprowadzenia zmian w załącznikach
  , aby wprowadzić
  konieczne zmiany i
  dostosowania techniczne w następstwie zmian w kodach Nomenklatury Scalonej i podpodziałach TARIC.

Komisja
  jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych
  zgodnie z art. 5 w celu
  zmiany załączników
  , aby wprowadzić dostosowania techniczne
  , które stały się konieczne
  w następstwie zmian w kodach Nomenklatury Scalonej i podpodziałach TARIC.

W każdym razie zakres uprawnień Komisji wynikających z akapitu pierwszego nie upoważnia jej do dodania innych produktów nieujętych w wykazach w załącznikach I i II niniejszego rozporządzenia.

Poprawka 29

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5

Wykonanie przekazania

Wykonanie przekazania

1.   Uprawnienia do
  przyjęcia
  aktów delegowanych, o których mowa w art. 4, powierza się Komisji
  na czas nieokreślony
  .

1.   Uprawnienia do
  przyjmowania
  aktów delegowanych, o których mowa w art.
  3a i
  4, powierza się Komisji
  pod warunkami określonymi w niniejszym artykule
  .

2.
     
  Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 3a i 4, powierza się Komisji na okres obowiązywania niniejszego rozporządzenia.

3.
     
  Przekazanie uprawnień przewidziane w art. 3a i 4 może zostać odwołane w dowolnym momencie przez Parlament Europejski lub Radę. Wydanie decyzji o odwołaniu powoduje odwołanie uprawnień w niej wymienionych. Wejdzie ona w życie w dniu następującym po publikacji tej decyzji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym tam późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność aktów delegowanych już obowiązujących.

2
  .   Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja powiadamia o tym równocześnie Parlament Europejski i Radę.

4
  .   Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja powiadamia o tym równocześnie Parlament Europejski i Radę.

3.
     
  Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych powierzone Komisji podlegają warunkom określonym w
  art.
  6 i 7
  .

5.
     
  Akt delegowany przyjęty zgodnie z
  art.
  4 wchodzi w życie tylko pod warunkiem, że w terminie dwóch miesięcy od powiadomienia o akcie delegowanym Parlamentu Europejskiego i Rady Parlament Europejski ani Rada nie zgłoszą sprzeciwu wobec tego aktu, lub pod warunkiem, że przed upływem tego terminu zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformują Komisję, że nie zamierzą zgłaszać sprzeciwu
  .
  Termin ten podlega przedłużeniu o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.

Jeżeli niniejsza poprawka zostanie przyjęta, art. 6 i 7 zostaną skreślone.

Poprawka 30

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 a (nowy)

Artykuł 7a

Tryb pilny

1.
     
  Akty delegowane przyjęte zgodnie z procedurą w trybie pilnym wchodzą w życie niezwłocznie i mają zastosowanie, dopóki nie zostanie wyrażony sprzeciw zgodnie z ust. 2. W zawiadomieniu o akcie skierowanym do Parlamentu Europejskiego i Rady podane zostają powody, dla których skorzystano z procedury w trybie pilnym.

2.
     
  Parlament Europejski lub Rada mogą wyrazić sprzeciw wobec aktu delegowanego zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 5. W takim przypadku Komisja uchyla akt niezwłocznie po otrzymaniu zawiadomienia o decyzji w sprawie sprzeciwu zgłaszanego przez Parlament Europejski lub Radę.

Poprawka 31

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8

Procedura komitetowa

Procedura komitetowa

1.   Komisję wspiera Komitet Kodeksu Celnego.

1.   Komisję wspiera Komitet Kodeksu Celnego.
  Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

1a.
     
  W przypadku odniesienia do niniejszego ustępu stosuje się art. 4 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

2.   W przypadku
  odesłania
  do niniejszego ustępu stosuje się art.
  4 i 7 decyzji 1999/468/WE. Okres ustanowiony w art. 4 ust. 3 decyzji 1999/468/WE ustala się na jeden miesiąc.

2.   W przypadku
  odniesienia
  do niniejszego ustępu stosuje się art.
  5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

Poprawka 32

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 2

2.   Środki, o których mowa w ustępie 1, podejmuje się zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 8.

2.   Środki, o których mowa w ustępie 1, podejmuje się zgodnie z procedurą
  doradczą
  , o której mowa w art. 8
  ust
  .
  1a.

Poprawka 33

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 a (nowy)

Artykuł 9a

Środki ochronne

1.
     
  Jeżeli wymieniony w załącznikach I lub II produkt pochodzący z Pakistanu jest przywożony na warunkach, które powodują lub mogą powodować poważne trudności dla unijnych producentów podobnych lub bezpośrednio konkurencyjnych produktów, stawki celne wspólnej taryfy celnej na ten produkt mogą zostać w dowolnym czasie wprowadzone ponownie (dalej zwane jest to „środkiem ochronnym”).

2.
     
  Na wniosek państwa członkowskiego, każdej osoby prawnej lub każdej jednostki nieposiadającej osobowości prawnej działającej na rzecz przemysłu Unii, lub z własnej inicjatywy Komisja podejmuje formalną decyzję o wszczęciu dochodzenia przed upływem miesiąca. W przypadku gdy Komisja podejmie decyzję o wszczęciu dochodzenia, publikuje w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zawiadomienie o wszczęciu dochodzenia. Zawiadomienie zawiera streszczenie otrzymanych informacji oraz wskazuje, że wszelkie istotne informacje powinny być przekazywane Komisji. Określa ono termin nieprzekraczający miesiąca, licząc od daty publikacji zawiadomienia, w którym zainteresowane strony mogą przekazać na piśmie swoje opinie.

3.
     
  Komisja stara się uzyskać wszelkie informacje, jakie uważa za niezbędne, i może weryfikować informacje otrzymane od Pakistanu czy pochodzące z wszelkich innych odpowiednich źródeł. Na wniosek państwa członkowskiego, na którego terytorium może być potrzebna weryfikacja, Komisję mogą wspierać urzędnicy tego państwa.

4.
     
  Przy badaniu, czy istnieją poważne trudności, Komisja bierze pod uwagę między innymi następujące czynniki dotyczące producentów unijnych, o ile informacje te są dostępne:

| — | udział w rynku, |
| --- | --- |

—

udział w rynku,

| — | produkcję, |
| --- | --- |

—

produkcję,

| — | zapasy, |
| --- | --- |

—

zapasy,

| — | moce produkcyjne, |
| --- | --- |

—

moce produkcyjne,

| — | stopień wykorzystania mocy produkcyjnych, |
| --- | --- |

—

stopień wykorzystania mocy produkcyjnych,

| — | zatrudnienia, |
| --- | --- |

—

zatrudnienia,

| — | przywóz, |
| --- | --- |

—

przywóz,

| — | ceny. |
| --- | --- |

—

ceny.

5.
     
  Dochodzenie zostaje zakończone niezwłocznie, jednak nie później niż w ciągu czterech miesięcy po publikacji zawiadomienia, o którym mowa w ust. 2. W wyjątkowych okolicznościach Komisja może przedłużyć ten okres maksymalnie o kolejny miesiąc.

6.
     
  Tymczasowe środki ochronne mogą być przyjmowane przez Komisję w drodze aktów delegowanych w sytuacjach krytycznych, gdy zwłoka mogłaby spowodować szkody trudne do naprawienia zgodnie ze wstępnymi ustaleniami na podstawie analizy czynników wymienionych w ust. 4, zgodnie z którymi to ustaleniami istnieją wystarczające dowody, iż wielkość przywozu produktu objętego niniejszym rozporządzeniem wzrosła w wyniku zawieszenia poboru należności celnych na podstawie niniejszego rozporządzenia, a przywóz taki powoduje lub może powodować poważne trudności dla przemysłu Unii. Te akty wykonawcze są przyjmowane zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 8 ust. 1a. Okres stosowania środków tymczasowych nie może przekroczyć 200 dni.

7.
     
  Komisja podejmuje decyzję o ewentualnym nałożeniu ostatecznych środków ochronnych zgodnie z procedurą analizy, o której mowa w art. 8 ust. 2.

Poprawka 34

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 b (nowy)

Artykuł 9b

Środki nadzoru

1.
     
  Jeżeli przywóz jednego z wymienionych w załączniku I produktów pochodzących z Pakistanu wykazuje tendencję taką, że może on prowadzić do jednej z sytuacji, o których mowa w art. 9a ust. 1, Komisja może podjąć decyzję o objęciu przywozu tego produktu wcześniejszym nadzorem Unii.

2.
     
  Środki nadzoru są przyjmowane przez Komisję zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 8 ust. 1a.

3.
     
  Środki nadzoru przyjmuje się na czas określony. Jeżeli nie postanowiono inaczej, tracą one ważność z końcem drugiego sześciomiesięcznego okresu.

4.
     
  Nadzór ten obejmuje uaktualnione i terminowe dane dotyczące wielkości i wartości. Dane te są niezwłocznie udostępniane państwom członkowskim, Parlamentowi Europejskiemu i podmiotom gospodarczym.

Poprawka 35

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 2

2.   Niniejsze rozporządzenie
  stosuje się od dnia 1 stycznia 2011 r. pod warunkiem, że preferencje taryfowe przewidziane w niniejszym rozporządzeniu zostaną dopuszczone na podstawie zwolnienia przyznanego
  przez Światową Organizację Handlu
  . W przypadku przyznania takiego zwolnienia przez Światową Organizację Handlu po dniu 1 stycznia 2011 r. niniejsze rozporządzenie
  stosuje się od dnia, w którym zwolnienie staje się skuteczne.

2.   Niniejsze rozporządzenie
  podlega zwolnieniu przyznanemu
  przez Światową Organizację Handlu
  , zezwalającemu na preferencje taryfowe w nim wymienione, a zatem
  stosuje się
  ono
  od dnia, w którym zwolnienie staje się skuteczne.

Poprawka 36

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 3

3.   Komisja publikuje zawiadomienie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w celu poinformowania podmiotów gospodarczych o dacie przyznania zwolnienia przez Światową Organizację Handlu.
  Jeżeli określona data przypadnie po dniu 1 stycznia 2011 r., wówczas stanowi ona datę, od której stosuje się preferencje taryfowe zgodnie z ust. 2 zdanie drugie.

3.   Komisja publikuje zawiadomienie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w celu poinformowania podmiotów gospodarczych o dacie przyznania zwolnienia przez Światową Organizację Handlu.

Poprawka 38

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 4

4.   Niniejsze rozporządzenie stosuje się
  do dnia 31 grudnia 2013 r.

4.   Niniejsze rozporządzenie stosuje się
  przez okres 12 miesięcy po jego wejściu w życie
  .
  Przed upływem tego terminu Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z oceny skutków niniejszego rozporządzenia. Na podstawie nowego wniosku ustawodawczego złożonego przez Komisję Parlament Europejski i Rada podejmują decyzję o ewentualnym przedłużeniu stosowania niniejszego rozporządzenia na kolejny rok.

Poprawka 39/rev

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik I

TEKST PROPONOWANY PRZEZ KOMISJĘ

| Kod CN | Opis |
| --- | --- |
| 5208 39 00 | POZOSTAŁE BARWIONE TKANINY BAWEŁNIANE, ZAWIERAJĄCE 85 % MASY LUB WIĘCEJ BAWEŁNY |
| 5209 39 00 | POZOSTAŁE BARWIONE TKANINY BAWEŁNIANE, ZAWIERAJĄCE 85 % MASY LUB WIĘCEJ BAWEŁNY, O MASIE POWIERZCHNIOWEJ WIĘKSZEJ NIŻ 200 G/M2 |
| 6115 95 00 | RAJSTOPY, TRYKOTY, POŃCZOCHY, SKARPETY I POZOSTAŁE WYROBY POŃCZOSZNICZE, WŁĄCZNIE Z OBUWIEM BEZ NAKŁADANYCH PODESZEW, Z BAWEŁNY, Z DZIANIN (Z WYŁĄCZENIEM WYROBÓW POŃCZOSZNICZYCH O STOPNIOWANYM UCISKU, RAJSTOP, TRYKOTÓW, POŃCZOCH I PODKOLANÓWEK DAMSKICH O MASIE LINIOWEJ NITKI POJEDYNCZEJ MNIEJSZEJ NIŻ 67 DECYTEKSÓW) |
| 6204 62 31 | SPODNIE I BRYCZESY, DAMSKIE LUB DZIEWCZĘCE, Z DRELICHU (INNE NIŻ ROBOCZE) SZORTY BAWEŁNIANE DAMSKIE LUB DZIEWCZĘCE |
| 6211 42 90 | ODZIEŻ DAMSKA LUB DZIEWCZĘCA, Z BAWEŁNY |
| 6302 60 00 | BIELIZNA TOALETOWA I KUCHENNA Z TKANIN RĘCZNIKOWYCH PĘTELKOWYCH (FROTTE) LUB PODOBNYCH MATERIAŁÓW WŁÓKIENNICZYCH PĘTELKOWYCH, Z BAWEŁNY |
| 6302 91 00 | BIELIZNA TOALETOWA I KUCHENNA, Z BAWEŁNY, INNA NIŻ Z TKANIN RĘCZNIKOWYCH PĘTELKOWYCH (FROTTE) LUB PODOBNYCH MATERIAŁÓW WŁÓKIENNICZYCH PĘTELKOWYCH |

Kod CN

Opis

5208 39 00

POZOSTAŁE BARWIONE TKANINY BAWEŁNIANE, ZAWIERAJĄCE 85 % MASY LUB WIĘCEJ BAWEŁNY

5209 39 00

POZOSTAŁE BARWIONE TKANINY BAWEŁNIANE, ZAWIERAJĄCE 85 % MASY LUB WIĘCEJ BAWEŁNY, O MASIE POWIERZCHNIOWEJ WIĘKSZEJ NIŻ 200 G/M2

6115 95 00

RAJSTOPY, TRYKOTY, POŃCZOCHY, SKARPETY I POZOSTAŁE WYROBY POŃCZOSZNICZE, WŁĄCZNIE Z OBUWIEM BEZ NAKŁADANYCH PODESZEW, Z BAWEŁNY, Z DZIANIN (Z WYŁĄCZENIEM WYROBÓW POŃCZOSZNICZYCH O STOPNIOWANYM UCISKU, RAJSTOP, TRYKOTÓW, POŃCZOCH I PODKOLANÓWEK DAMSKICH O MASIE LINIOWEJ NITKI POJEDYNCZEJ MNIEJSZEJ NIŻ 67 DECYTEKSÓW)

6204 62 31

SPODNIE I BRYCZESY, DAMSKIE LUB DZIEWCZĘCE, Z DRELICHU (INNE NIŻ ROBOCZE) SZORTY BAWEŁNIANE DAMSKIE LUB DZIEWCZĘCE

6211 42 90

ODZIEŻ DAMSKA LUB DZIEWCZĘCA, Z BAWEŁNY

6302 60 00

BIELIZNA TOALETOWA I KUCHENNA Z TKANIN RĘCZNIKOWYCH PĘTELKOWYCH (FROTTE) LUB PODOBNYCH MATERIAŁÓW WŁÓKIENNICZYCH PĘTELKOWYCH, Z BAWEŁNY

6302 91 00

BIELIZNA TOALETOWA I KUCHENNA, Z BAWEŁNY, INNA NIŻ Z TKANIN RĘCZNIKOWYCH PĘTELKOWYCH (FROTTE) LUB PODOBNYCH MATERIAŁÓW WŁÓKIENNICZYCH PĘTELKOWYCH

POPRAWKA PROPONOWANA PRZEZ PARLAMENT

| Kod CN | Opis |
| --- | --- |
| skreślony | skreślony |
| skreślony | skreślony |
| skreślony | skreślony |
| skreślony | skreślony |
| skreślony | skreślony |
| skreślony | skreślony |
| skreślony | skreślony |

Kod CN

Opis

skreślony

skreślony

skreślony

skreślony

skreślony

skreślony

skreślony

skreślony

skreślony

skreślony

skreślony

skreślony

skreślony

skreślony

Poprawka 40

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik II

TEKST PROPONOWANY PRZEZ KOMISJĘ

| Nr porządkowy | Kod CN | Opis | 2011 | 2012 | 2013 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 09.2401 | 2207 10 00 | ALKOHOL ETYLOWY NIESKAŻONY O RZECZYWISTEJ ZAWARTOŚCI ALKOHOLU >= 80 % | 100 000
  ton | 100 000
  ton | 100 000 ton |

Nr porządkowy

Kod CN

Opis

2011

2012

2013

09.2401

2207 10 00

ALKOHOL ETYLOWY NIESKAŻONY O RZECZYWISTEJ ZAWARTOŚCI ALKOHOLU >= 80 %

100 000
  ton

100 000
  ton

100 000 ton

Poprawka proponowana przez Parlament

| Nr porządkowy | Kod CN | Opis | 2011 | 2012 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 09.2401 | 2207 10 00 | ALKOHOL ETYLOWY NIESKAŻONY O RZECZYWISTEJ ZAWARTOŚCI ALKOHOLU >= 80 % | 80 000
  ton | 80 000
  ton |
| | 5208 39 00 | POZOSTAŁE BARWIONE TKANINY BAWEŁNIANE, ZAWIERAJĄCE 85 % MASY LUB WIĘCEJ BAWEŁNY | 1 685 ton | 1 685 ton |
| | 5209 39 00 | POZOSTAŁE BARWIONE TKANINY BAWEŁNIANE, ZAWIERAJĄCE 85 % MASY LUB WIĘCEJ BAWEŁNY, O MASIE POWIERZCHNIOWEJ WIĘKSZEJ NIŻ 200 G/M2 | 3 002 ton | 3 002 ton |
| | 6115 95 00 | RAJSTOPY, TRYKOTY, POŃCZOCHY, SKARPETY I POZOSTAŁE WYROBY POŃCZOSZNICZE, WŁĄCZNIE Z OBUWIEM BEZ NAKŁADANYCH PODESZEW, Z BAWEŁNY, Z DZIANIN (Z WYŁĄCZENIEM WYROBÓW POŃCZOSZNICZYCH O STOPNIOWANYM UCISKU, RAJSTOP, TRYKOTÓW, POŃCZOCH I PODKOLANÓWEK DAMSKICH O MASIE LINIOWEJ NITKI POJEDYNCZEJ MNIEJSZEJ NIŻ 67 DECYTEKSÓW) | 9 052 ton | 9 052 ton |
| | 6204 62 31 | SPODNIE I BRYCZESY, DAMSKIE LUB DZIEWCZĘCE, Z DRELICHU (INNE NIŻ ROBOCZE) | 7 571 ton | 7 571 ton |
| | 6211 42 90 | ODZIEŻ DAMSKA LUB DZIEWCZĘCA, Z BAWEŁNY | 386 ton | 386 ton |
| | 6302 60 00 | BIELIZNA TOALETOWA I KUCHENNA Z TKANIN RĘCZNIKOWYCH PĘTELKOWYCH (FROTTE) LUB PODOBNYCH MATERIAŁÓW WŁÓKIENNICZYCH PĘTELKOWYCH, Z BAWEŁNY | 41 905 ton | 41 905 ton |
| | 6302 91 00 | BIELIZNA TOALETOWA I KUCHENNA, Z BAWEŁNY, INNA NIŻ Z TKANIN RĘCZNIKOWYCH PĘTELKOWYCH (FROTTE) LUB PODOBNYCH MATERIAŁÓW WŁÓKIENNICZYCH PĘTELKOWYCH | 9 997 ton | 9 997 ton |

Nr porządkowy

Kod CN

Opis

2011

2012

09.2401

2207 10 00

ALKOHOL ETYLOWY NIESKAŻONY O RZECZYWISTEJ ZAWARTOŚCI ALKOHOLU >= 80 %

80 000
  ton

80 000
  ton

5208 39 00

POZOSTAŁE BARWIONE TKANINY BAWEŁNIANE, ZAWIERAJĄCE 85 % MASY LUB WIĘCEJ BAWEŁNY

1 685 ton

1 685 ton

5209 39 00

POZOSTAŁE BARWIONE TKANINY BAWEŁNIANE, ZAWIERAJĄCE 85 % MASY LUB WIĘCEJ BAWEŁNY, O MASIE POWIERZCHNIOWEJ WIĘKSZEJ NIŻ 200 G/M2

3 002 ton

3 002 ton

6115 95 00

RAJSTOPY, TRYKOTY, POŃCZOCHY, SKARPETY I POZOSTAŁE WYROBY POŃCZOSZNICZE, WŁĄCZNIE Z OBUWIEM BEZ NAKŁADANYCH PODESZEW, Z BAWEŁNY, Z DZIANIN (Z WYŁĄCZENIEM WYROBÓW POŃCZOSZNICZYCH O STOPNIOWANYM UCISKU, RAJSTOP, TRYKOTÓW, POŃCZOCH I PODKOLANÓWEK DAMSKICH O MASIE LINIOWEJ NITKI POJEDYNCZEJ MNIEJSZEJ NIŻ 67 DECYTEKSÓW)

9 052 ton

9 052 ton

6204 62 31

SPODNIE I BRYCZESY, DAMSKIE LUB DZIEWCZĘCE, Z DRELICHU (INNE NIŻ ROBOCZE)

7 571 ton

7 571 ton

6211 42 90

ODZIEŻ DAMSKA LUB DZIEWCZĘCA, Z BAWEŁNY

386 ton

386 ton

6302 60 00

BIELIZNA TOALETOWA I KUCHENNA Z TKANIN RĘCZNIKOWYCH PĘTELKOWYCH (FROTTE) LUB PODOBNYCH MATERIAŁÓW WŁÓKIENNICZYCH PĘTELKOWYCH, Z BAWEŁNY

41 905 ton

41 905 ton

6302 91 00

BIELIZNA TOALETOWA I KUCHENNA, Z BAWEŁNY, INNA NIŻ Z TKANIN RĘCZNIKOWYCH PĘTELKOWYCH (FROTTE) LUB PODOBNYCH MATERIAŁÓW WŁÓKIENNICZYCH PĘTELKOWYCH

9 997 ton

9 997 ton

---

(1)  Sprawa została odesłana do komisji zgodnie z art. 57 ust. 2 akapit drugi (A7-0069/2011).

(2)  

  Dz.U. L 184 z 17.7.1999, s. 23.

(3)  

  Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/203 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/203

---

Wtorek, 10 maja 2011 r.Przepisy przejściowe w zakresie dwustronnych umów inwestycyjnych między państwami członkowskimi a państwami trzecimi ***I

P7_TA(2011)0206

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego przepisy przejściowe w zakresie dwustronnych umów inwestycyjnych między państwami członkowskimi a państwami trzecimi (COM(2010)0344 – C7-0172/2010 – 2010/0197(COD))

2012/C 377 E/33

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi i Radzie (COM(2010)0344), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi i Radzie (COM(2010)0344),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0172/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0172/2010),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego oraz opinię Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A7-0148/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego oraz opinię Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A7-0148/2011),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeżeli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeżeli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i parlamentom krajowym. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i parlamentom krajowym.

---

Wtorek, 10 maja 2011 r.P7_TC1-COD(2010)0197

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 10 maja 2011 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2011 ustanawiające przepisy przejściowe w zakresie dwustronnych umów inwestycyjnych między państwami członkowskimi a państwami trzecimi

[Popr. 1 o ile nie wskazano inaczej]

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (1),

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Od czasu wejścia w życie Traktatu z Lizbony bezpośrednie inwestycje zagraniczne znajdują się w wykazie kwestii podlegających wspólnej polityce handlowej. Zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. e) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (zwanego dalej „Traktatem”) Unia ma wyłączną kompetencję w dziedzinie wspólnej polityki handlowej. W związku z tym jedynie Unia może stanowić prawo i przyjmować akty prawnie wiążące w tej dziedzinie. Państwa członkowskie mogą to czynić wyłącznie z upoważnienia Unii zgodnie z art. 2 ust. 1 Traktatu. |
| --- | --- |

(1)

Od czasu wejścia w życie Traktatu z Lizbony bezpośrednie inwestycje zagraniczne znajdują się w wykazie kwestii podlegających wspólnej polityce handlowej. Zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. e) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (zwanego dalej „Traktatem”) Unia ma wyłączną kompetencję w dziedzinie wspólnej polityki handlowej. W związku z tym jedynie Unia może stanowić prawo i przyjmować akty prawnie wiążące w tej dziedzinie. Państwa członkowskie mogą to czynić wyłącznie z upoważnienia Unii zgodnie z art. 2 ust. 1 Traktatu.

| (2) | Ponadto w części trzeciej, tytuł IV, rozdział 4 Traktatu ustanawia się wspólne zasady przepływu kapitału między państwami członkowskimi a państwami trzecimi, łącznie z przepływami kapitału obejmującymi inwestycje. Na zasady te mogą wpływać międzynarodowe umowy dotyczące inwestycji zagranicznych zawarte przez państwa członkowskie. |
| --- | --- |

(2)

Ponadto w części trzeciej, tytuł IV, rozdział 4 Traktatu ustanawia się wspólne zasady przepływu kapitału między państwami członkowskimi a państwami trzecimi, łącznie z przepływami kapitału obejmującymi inwestycje. Na zasady te mogą wpływać międzynarodowe umowy dotyczące inwestycji zagranicznych zawarte przez państwa członkowskie.

| (3) | Wraz z wejściem w życie Traktatu Lizbońskiego państwa członkowskie utrzymały znaczną liczbę dwustronnych umów w dziedzinie inwestycji zawartych z państwami trzecimi. Traktat nie zawiera żadnych wyraźnych przepisów przejściowych w odniesieniu do takich umów, które obecnie stanowią wyłączną kompetencję Unii. Ponadto niektóre z tych umów mogą zawierać postanowienia mające wpływ na wspólne zasady w zakresie przepływów kapitałowych określone w części trzeciej, tytuł IV, rozdział 4 Traktatu. |
| --- | --- |

(3)

Wraz z wejściem w życie Traktatu Lizbońskiego państwa członkowskie utrzymały znaczną liczbę dwustronnych umów w dziedzinie inwestycji zawartych z państwami trzecimi. Traktat nie zawiera żadnych wyraźnych przepisów przejściowych w odniesieniu do takich umów, które obecnie stanowią wyłączną kompetencję Unii. Ponadto niektóre z tych umów mogą zawierać postanowienia mające wpływ na wspólne zasady w zakresie przepływów kapitałowych określone w części trzeciej, tytuł IV, rozdział 4 Traktatu.

| (4) | Mimo że dwustronne umowy pozostają wiążące dla państw członkowskich na mocy międzynarodowego prawa publicznego i będą stopniowo zastępowane przez przyszłe umowy Unii dotyczące tego samego przedmiotu, warunki ich dalszego utrzymania oraz ich związek z polityką Unii w dziedzinie inwestycji, a zwłaszcza ze wspólną polityką handlową, wymagają właściwego zarządzania. Związek ten będzie się rozwijał wraz wykonywaniem przez Unię jej kompetencji
  w obszarze wspólnej polityki inwestycyjnej, której głównym celem jest stworzenie jak najlepszego systemu jednakowej ochrony inwestycyjnej dla wszystkich inwestorów z państw członkowskich oraz równych warunków inwestowania na rynkach państw trzecich
  .
  Ponieważ nowa polityka inwestycyjna zostanie opracowana w związku z przejściowym obowiązywaniem dwustronnych umów inwestycyjnych zawartych przez państwa członkowskie, powinna ona uznawać prawa inwestorów, których inwestycje objęte są zakresem tych umów, a także zagwarantować ich pewność prawną. |
| --- | --- |

(4)

Mimo że dwustronne umowy pozostają wiążące dla państw członkowskich na mocy międzynarodowego prawa publicznego i będą stopniowo zastępowane przez przyszłe umowy Unii dotyczące tego samego przedmiotu, warunki ich dalszego utrzymania oraz ich związek z polityką Unii w dziedzinie inwestycji, a zwłaszcza ze wspólną polityką handlową, wymagają właściwego zarządzania. Związek ten będzie się rozwijał wraz wykonywaniem przez Unię jej kompetencji
  w obszarze wspólnej polityki inwestycyjnej, której głównym celem jest stworzenie jak najlepszego systemu jednakowej ochrony inwestycyjnej dla wszystkich inwestorów z państw członkowskich oraz równych warunków inwestowania na rynkach państw trzecich
  .
  Ponieważ nowa polityka inwestycyjna zostanie opracowana w związku z przejściowym obowiązywaniem dwustronnych umów inwestycyjnych zawartych przez państwa członkowskie, powinna ona uznawać prawa inwestorów, których inwestycje objęte są zakresem tych umów, a także zagwarantować ich pewność prawną.

| (5) | W interesie inwestorów z UE i ich inwestycji w państwach trzecich oraz w interesie państw członkowskich przyjmujących inwestorów i inwestycje zagraniczne należy utrzymać w mocy umowy dwustronne, które określają i gwarantują warunki inwestycji
  Komisja powinna podjąć niezbędne działania na rzecz stopniowego zastąpienia wszystkich istniejących dwustronnych umów dotyczących inwestycji państw członkowskich nowymi umowami unijnymi. [Popr. 6] |
| --- | --- |

(5)

W interesie inwestorów z UE i ich inwestycji w państwach trzecich oraz w interesie państw członkowskich przyjmujących inwestorów i inwestycje zagraniczne należy utrzymać w mocy umowy dwustronne, które określają i gwarantują warunki inwestycji
  Komisja powinna podjąć niezbędne działania na rzecz stopniowego zastąpienia wszystkich istniejących dwustronnych umów dotyczących inwestycji państw członkowskich nowymi umowami unijnymi. [Popr. 6]

| (6) | Niniejsze rozporządzenie określa warunki, na jakich państwa członkowskie mogą zostać upoważnione, aby utrzymać w mocy międzynarodowe umowy dotyczące inwestycji lub pozwolić na ich wejście w życie. |
| --- | --- |

(6)

Niniejsze rozporządzenie określa warunki, na jakich państwa członkowskie mogą zostać upoważnione, aby utrzymać w mocy międzynarodowe umowy dotyczące inwestycji lub pozwolić na ich wejście w życie.

| (7) | Niniejsze rozporządzenie określa warunki, na jakich państwa członkowskie są upoważnione do
  utrzymania,
  zmiany lub zawarcia międzynarodowych umów dotyczących inwestycji. |
| --- | --- |

(7)

Niniejsze rozporządzenie określa warunki, na jakich państwa członkowskie są upoważnione do
  utrzymania,
  zmiany lub zawarcia międzynarodowych umów dotyczących inwestycji.

| (8) | Ponieważ upoważnienia do utrzymania, zmiany lub zawarcia umów objętych niniejszym rozporządzeniem udziela się w dziedzinie, w której Unia ma wyłączną kompetencję, upoważnienie to musi być uznane za środek
  przejściowy
  . Upoważnienie nie stanowi uszczerbku dla stosowania art. 258 Traktatu w odniesieniu do uchybień państw członkowskich w wypełnianiu zobowiązań wynikających z Traktatów, innych niż te dotyczące niezgodności wynikających z podziału kompetencji między Unią a jej państwami członkowskimi.
  ▐ |
| --- | --- |

(8)

Ponieważ upoważnienia do utrzymania, zmiany lub zawarcia umów objętych niniejszym rozporządzeniem udziela się w dziedzinie, w której Unia ma wyłączną kompetencję, upoważnienie to musi być uznane za środek
  przejściowy
  . Upoważnienie nie stanowi uszczerbku dla stosowania art. 258 Traktatu w odniesieniu do uchybień państw członkowskich w wypełnianiu zobowiązań wynikających z Traktatów, innych niż te dotyczące niezgodności wynikających z podziału kompetencji między Unią a jej państwami członkowskimi.

▐

| (9) | Komisja powinna ▐ cofnąć upoważnienie
  do zawarcia umowy z państwem trzecim, jeżeli już ratyfikowano wynegocjowaną przez Komisję umowę inwestycyjną Unii z tym samym państwem trzecim
  .
  Komisja może cofnąć upoważnienie do zawarcia umowy
  , jeżeli umowa jest niezgodna z prawem Unii w zakresie innym niż niezgodności wynikające z podziału kompetencji między Unią a jej państwami członkowskimi
  w sprawie bezpośrednich inwestycji zagranicznych lub jeżeli stanowi ona poważną przeszkodę dla zawarcia w przyszłości przez Unię z tym państwem trzecim umów dotyczących
  inwestycji ▐. Wreszcie, istnieje możliwość cofnięcia upoważnienia, jeżeli Rada nie podejmie decyzji w sprawie upoważnienia do rozpoczęcia negocjacji dotyczących inwestycji w ciągu jednego roku od dnia przedłożenia przez Komisję zalecenia na mocy art. 218 ust. 3 Traktatu.
  ▐ |
| --- | --- |

(9)

Komisja powinna ▐ cofnąć upoważnienie
  do zawarcia umowy z państwem trzecim, jeżeli już ratyfikowano wynegocjowaną przez Komisję umowę inwestycyjną Unii z tym samym państwem trzecim
  .
  Komisja może cofnąć upoważnienie do zawarcia umowy
  , jeżeli umowa jest niezgodna z prawem Unii w zakresie innym niż niezgodności wynikające z podziału kompetencji między Unią a jej państwami członkowskimi
  w sprawie bezpośrednich inwestycji zagranicznych lub jeżeli stanowi ona poważną przeszkodę dla zawarcia w przyszłości przez Unię z tym państwem trzecim umów dotyczących
  inwestycji ▐. Wreszcie, istnieje możliwość cofnięcia upoważnienia, jeżeli Rada nie podejmie decyzji w sprawie upoważnienia do rozpoczęcia negocjacji dotyczących inwestycji w ciągu jednego roku od dnia przedłożenia przez Komisję zalecenia na mocy art. 218 ust. 3 Traktatu.

▐

| (10) | Nie później niż w ciągu
  dziesięciu
  lat od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie ze stosowania ▐ niniejszego rozporządzenia. ▐ Dwustronne umowy zawierane przez państwa członkowskie z państwami trzecimi pozostają wiążące dla stron na mocy międzynarodowego prawa publicznego, chyba że zostają zastąpione przez umowę Unii dotyczącą inwestycji lub w inny sposób rozwiązane. |
| --- | --- |

(10)

Nie później niż w ciągu
  dziesięciu
  lat od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie ze stosowania ▐ niniejszego rozporządzenia. ▐ Dwustronne umowy zawierane przez państwa członkowskie z państwami trzecimi pozostają wiążące dla stron na mocy międzynarodowego prawa publicznego, chyba że zostają zastąpione przez umowę Unii dotyczącą inwestycji lub w inny sposób rozwiązane.

| (11) | Umowy, względem których wydano upoważnienie na mocy niniejszego rozporządzenia, lub upoważnienia do rozpoczęcia negocjacji w celu ▐ zawarcia nowej umowy dwustronnej z państwem trzecim w żadnym przypadku nie powinny stanowić
  poważnej
  przeszkody w
  zawarciu w przyszłości przez Unię umów z tym państwem trzecim
  w dziedzinie inwestycji ▐. |
| --- | --- |

(11)

Umowy, względem których wydano upoważnienie na mocy niniejszego rozporządzenia, lub upoważnienia do rozpoczęcia negocjacji w celu ▐ zawarcia nowej umowy dwustronnej z państwem trzecim w żadnym przypadku nie powinny stanowić
  poważnej
  przeszkody w
  zawarciu w przyszłości przez Unię umów z tym państwem trzecim
  w dziedzinie inwestycji ▐.

| (12) | Parlament Europejski, Komisja i Rada powinny zapewnić, że wszelkie informacje określone jako poufne będą traktowane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1049/2001 z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (2). |
| --- | --- |

(12)

Parlament Europejski, Komisja i Rada powinny zapewnić, że wszelkie informacje określone jako poufne będą traktowane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1049/2001 z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (2).

| (13) | Umowy między państwami członkowskimi dotyczące inwestycji nie
  są
  objęte niniejszym rozporządzeniem. |
| --- | --- |

(13)

Umowy między państwami członkowskimi dotyczące inwestycji nie
  są
  objęte niniejszym rozporządzeniem.

| (14) | Konieczne jest zapewnienie określonych przepisów gwarantujących, że umowy utrzymane na mocy niniejszego rozporządzenia nadal spełniają swoją funkcję, także w odniesieniu do rozstrzygania sporów, przy jednoczesnym poszanowaniu wyłącznej kompetencji Unii. |
| --- | --- |

(14)

Konieczne jest zapewnienie określonych przepisów gwarantujących, że umowy utrzymane na mocy niniejszego rozporządzenia nadal spełniają swoją funkcję, także w odniesieniu do rozstrzygania sporów, przy jednoczesnym poszanowaniu wyłącznej kompetencji Unii.

| (15) | Aby zapewnić jednolite warunki
  wdrożenia niniejszego rozporządzenia
  , należy przyznać Komisji uprawnienia wykonawcze
  .
  Uprawnienia te
  powinny być
  wykonywane
  zgodnie z
  przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (3)

  , |
| --- | --- |

(15)

Aby zapewnić jednolite warunki
  wdrożenia niniejszego rozporządzenia
  , należy przyznać Komisji uprawnienia wykonawcze
  .
  Uprawnienia te
  powinny być
  wykonywane
  zgodnie z
  przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (3)

  ,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

ROZDZIAŁ I

Zakres

Artykuł 1

Przedmiot i zakres zastosowania

Niniejsze rozporządzenie ustanawia zasady, warunki i procedurę, w ramach których państwa członkowskie są upoważnione do utrzymania w mocy, zmiany lub zawarcia z państwami trzecimi dwustronnych umów dotyczących inwestycji.

ROZDZIAŁ II

Upoważnienie do utrzymania umów w mocy

Artykuł 2

Powiadamianie Komisji

W terminie trzydziestu dni od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia państwa członkowskie powiadamiają Komisję o wszystkich umowach dwustronnych dotyczących inwestycji zawartych
  i/lub podpisanych
  z państwami trzecimi przed wejściem w życie niniejszego rozporządzenia, które chcą utrzymać w mocy lub w przypadku których chcą pozwolić, aby weszły w życie na mocy niniejszego rozdziału. Do powiadomienia załącza się kopię takich umów dwustronnych.
  Państwa członkowskie powiadamiają również Komisję o przyszłych zmianach statusu tych umów.

Artykuł 3

Upoważnienie do utrzymania umów w mocy

Mimo kompetencji Unii w zakresie inwestycji i bez uszczerbku dla pozostałych zobowiązań państw członkowskich wynikających z prawa Unii, zgodnie z art. 2 ust. 1 Traktatu państwa członkowskie są upoważnione do utrzymania w mocy umów dwustronnych dotyczących inwestycji, o których powiadomiły Komisję zgodnie z art. 2 niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 4

Publikacja

1.   Co dwanaście miesięcy Komisja publikuje w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej wykaz umów, o których została powiadomiona na mocy art. 2 lub art. 11 ust. 7.

2.   Pierwsza publikacja wykazu, o którym mowa w ust. 1, następuje nie później niż trzy miesiące po terminie powiadamiania na mocy art. 2.

Artykuł 5

Przegląd

1.   Komisja
  może dokonać
  przeglądu umów, o których została powiadomiona na mocy art. 2, ▐ poprzez ocenę, ▐ czy umowy:

| a) | nie są sprzeczne z prawem Unii w zakresie innym niż niezgodności wynikające z podziału kompetencji między Unią a jej państwami członkowskimi
  w sprawie bezpośrednich inwestycji zagranicznych
  , lub
  ▐ |
| --- | --- |

a)

nie są sprzeczne z prawem Unii w zakresie innym niż niezgodności wynikające z podziału kompetencji między Unią a jej państwami członkowskimi
  w sprawie bezpośrednich inwestycji zagranicznych
  , lub

▐

| b) | nie stanowią
  poważnej
  przeszkody
  w zawarciu w przyszłości przez Unię umów z państwami trzecimi
  w dziedzinie inwestycji ▐. |
| --- | --- |

b)

nie stanowią
  poważnej
  przeszkody
  w zawarciu w przyszłości przez Unię umów z państwami trzecimi
  w dziedzinie inwestycji ▐.

▐

2.   Nie później niż w ciągu
  dziesięciu
  lat od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie
  w sprawie stanu przeglądu obowiązujących umów dwustronnych z państwami trzecimi
  .

▐

Artykuł 6

Cofnięcie upoważnienia

1.   
  Cofa się upoważnienie, o którym mowa w art. 3, jeżeli Unia już ratyfikowała wynegocjowaną przez Komisję umowę inwestycyjną z tym samym państwem trzecim.

Upoważnienie przewidziane w art. 3 może być cofnięte, jeżeli:

| a) | umowa jest sprzeczna z prawem Unii w zakresie innym niż niezgodności wynikające z podziału kompetencji między Unią a jej państwami członkowskimi
  w sprawie bezpośrednich inwestycji zagranicznych
  , lub
  ▐ |
| --- | --- |

a)

umowa jest sprzeczna z prawem Unii w zakresie innym niż niezgodności wynikające z podziału kompetencji między Unią a jej państwami członkowskimi
  w sprawie bezpośrednich inwestycji zagranicznych
  , lub

▐

| b) | umowa stanowi
  poważną
  przeszkodę w
  zawarciu w przyszłości przez Unię umów z tym państwem trzecim
  w dziedzinie inwestycji ▐, lub |
| --- | --- |

b)

umowa stanowi
  poważną
  przeszkodę w
  zawarciu w przyszłości przez Unię umów z tym państwem trzecim
  w dziedzinie inwestycji ▐, lub

| c) | Rada nie podejmie decyzji w sprawie upoważnienia do rozpoczęcia negocjacji dotyczących umowy, która pokrywa się, w części lub w całości, z umową, o której powiadomiono Komisję zgodnie z art. 2, w ciągu jednego roku od dnia przedłożenia przez Komisję zalecenia na mocy art. 218 ust. 3 Traktatu. |
| --- | --- |

c)

Rada nie podejmie decyzji w sprawie upoważnienia do rozpoczęcia negocjacji dotyczących umowy, która pokrywa się, w części lub w całości, z umową, o której powiadomiono Komisję zgodnie z art. 2, w ciągu jednego roku od dnia przedłożenia przez Komisję zalecenia na mocy art. 218 ust. 3 Traktatu.

2.   Jeżeli Komisja uzna, że istnieją powody do cofnięcia upoważnienia przewidzianego w art. 3, Komisja przedstawia przedmiotowemu państwu członkowskiemu uzasadnioną opinię ▐. Takie konsultacje odbywają się między Komisją a przedmiotowym państwem członkowskim.
  W ramach tych konsultacji państwa członkowskie mogą mieć możliwość renegocjowania umowy z państwem trzecim w uzgodnionym okresie.

3.   Jeżeli konsultacje, o których mowa w ust. 2, nie przynoszą rozwiązania tej kwestii
  w wyznaczonym okresie
  , Komisja
  może cofnąć
  upoważnienie względem przedmiotowej umowy
  lub odpowiednio przedstawić Radzie zalecenie dotyczące udzielenia upoważnienia do negocjowania zawieranej przez Unię umowy inwestycyjnej zgodnie z art. 207 ust. 3 Traktatu
  . Komisja podejmuje decyzję o cofnięciu upoważnienia zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 15 ust. 2. Decyzja obejmuje wymóg podjęcia przez państwo członkowskie właściwego działania, a w razie konieczności rozwiązania odpowiedniej umowy.

4.   Jeżeli upoważnienie zostaje cofnięte, Komisja usuwa umowę z wykazu, o którym mowa w art. 4.

ROZDZIAŁ III

Upoważnienie do zmiany lub zawarcia umów

Artykuł 7

Upoważnienie do zmiany lub zawarcia umów

Z zachowaniem warunków określonych w art. 8-12 państwo członkowskie jest upoważnione do rozpoczęcia negocjacji w celu zmiany istniejącej
  dwustronnej umowy inwestycyjnej z państwem trzecim
  lub zawarcia nowej umowy dotyczącej inwestycji z państwem trzecim.

Artykuł 8

Powiadamianie Komisji

1.   W przypadku gdy państwo członkowskie zamierza rozpocząć negocjacje w celu zmiany istniejącej
  dwustronnej umowy inwestycyjnej z państwem trzecim
  lub zawarcia nowej umowy dotyczącej inwestycji z państwem trzecim, na piśmie powiadamia ono Komisję o swoim zamiarze.

2.   Powiadomienie zawiera odpowiednią dokumentację oraz określenie postanowień, które mają być przedmiotem negocjacji, celów negocjacji, a także wszelkie inne stosowne informacje. W przypadku zmiany istniejącej umowy w powiadomieniu wskazuje się na postanowienia, które mają być przedmiotem renegocjacji.

3.   Komisja udostępnia takie powiadomienie oraz, na wniosek, załączoną do niej dokumentację pozostałym państwom członkowskim, z zastrzeżeniem wymogów poufności ustanowionych w art. 14.

4.
     
  Jeżeli państwo członkowskie zamierza zawrzeć z państwem trzecim nową umowę dotyczącą inwestycji, Komisja konsultuje się z pozostałymi państwami członkowskimi w terminie trzydziestu dni celem ustalenia, czy umowa Unii miałaby wartość dodaną.

5.   Powiadomienie, o którym mowa w ust. 1, przekazuje się przynajmniej trzy miesiące kalendarzowe przed planowanym rozpoczęciem formalnych negocjacji z odnośnym państwem trzecim.

6.   Jeżeli informacje przekazane przez państwo członkowskie nie są wystarczające, by udzielić upoważnienia do rozpoczęcia formalnych negocjacji zgodnie z art. 9, Komisja może zażądać dodatkowych informacji.

Artykuł 9

Upoważnienie do rozpoczęcia formalnych negocjacji

1.   Komisja upoważnia do rozpoczęcia formalnych negocjacji, chyba że uzna, iż rozpoczęcie negocjacji mogłoby:

| a) | być sprzeczne z prawem Unii w zakresie innym niż niezgodności wynikające z podziału kompetencji między Unią a jej państwami członkowskimi
  w sprawie bezpośrednich inwestycji zagranicznych
  , lub |
| --- | --- |

a)

być sprzeczne z prawem Unii w zakresie innym niż niezgodności wynikające z podziału kompetencji między Unią a jej państwami członkowskimi
  w sprawie bezpośrednich inwestycji zagranicznych
  , lub

| b) | podważać cele odbywających się ▐ negocjacji Unii z przedmiotowym państwem trzecim, lub |
| --- | --- |

b)

podważać cele odbywających się ▐ negocjacji Unii z przedmiotowym państwem trzecim, lub

| c) | być niezgodne z polityką Unii dotyczącą inwestycji, lub |
| --- | --- |

c)

być niezgodne z polityką Unii dotyczącą inwestycji, lub

| d) | stanowić
  poważną
  przeszkodę
  w zawarciu w przyszłości przez Unię umów z tym państwem trzecim
  w dziedzinie inwestycji ▐. |
| --- | --- |

d)

stanowić
  poważną
  przeszkodę
  w zawarciu w przyszłości przez Unię umów z tym państwem trzecim
  w dziedzinie inwestycji ▐.

2.   Jako część upoważnienia, o którym mowa w ust. 1, Komisja może zażądać od państwa członkowskiego ujęcia w negocjacjach wszelkich odpowiednich klauzul.

3.   Decyzje dotyczące upoważnienia, o którym mowa w ust. 1, przyjmuje się zgodnie z procedurą określoną w art. 15 ust. 2. Komisja podejmuje decyzję w ciągu 90 dni od dnia otrzymania powiadomienia, o którym mowa w art. 8. Jeżeli do podjęcia decyzji niezbędne są dodatkowe informacje, termin 90 dni rozpoczyna się od dnia otrzymania dodatkowych informacji.

4.
     
  Jeżeli zwykła większość państw członkowskich zgodnie z art. 8 ust. 4 wyrazi zamiar zawarcia umowy inwestycyjnej Unii z danym państwem trzecim, Komisja może cofnąć upoważnienie i w zamian zaproponować Radzie mandat negocjacyjny zgodnie z art. 207 ust. 3 Traktatu. Na wszystkich etapach procedury Komisja niezwłocznie i w pełni informuje Parlament Europejski.

Przy podejmowaniu decyzji Komisja bierze pod uwagę priorytety geograficzne unijnej strategii w dziedzinie inwestycji oraz zdolność Komisji do negocjowania nowej umowy Unii z danym państwem trzecim.

Artykuł 10

Uczestnictwo Komisji w negocjacjach

Komisja jest informowana o przebiegu i wynikach negocjacji na ich poszczególnych etapach i może zażądać uczestnictwa w negocjacjach dotyczących inwestycji między państwem członkowskim a państwem trzecim.
  Komisja może uczestniczyć w roli obserwatora w negocjacjach pomiędzy państwem członkowskim a państwem trzecim w takim zakresie, w jakim dotyczą one wyłącznych kompetencji Unii.

Artykuł 11

Upoważnienie do podpisania i zawarcia umowy

1.   Przed podpisaniem umowy dane państwo członkowskie powiadamia Komisję o wyniku negocjacji i przekazuje Komisji treść umowy.

2.   Obowiązek powiadomienia, o którym mowa w ust. 1, obejmuje umowy, które były negocjowane przed wejściem w życie niniejszego rozporządzenia, ale nie zostały zawarte, w związku z czym nie podlegają obowiązkowi powiadomienia przewidzianego w art. 2.

3.   Po otrzymaniu powiadomienia Komisja ocenia, czy wynegocjowana umowa
  nie narusza wymogów art. 9 ust. 1 i 2, które zostały przekazane państwom członkowskim przez Komisję
  .

4.   Jeżeli Komisja uzna, że wynikiem negocjacji jest umowa, która nie spełnia wymogów, o których mowa w ust. 3, państwo członkowskie nie jest upoważnione do jej podpisania i zawarcia.

5.   Jeżeli Komisja uzna, że wynikiem negocjacji jest umowa, która spełnia warunki, o których mowa w ust. 3, państwo członkowskie jest upoważnione do jej podpisania i zawarcia.

6.   Decyzje na mocy ust. 4 i 5 są podejmowane zgodnie z procedurą określoną w art. 15 ust. 2. Komisja podejmuje decyzję w ciągu
  60
  dni od dnia otrzymania powiadomień, o których mowa w ust. 1 i 2. Jeżeli do podjęcia decyzji niezbędne są dodatkowe informacje, termin
  60
  dni rozpoczyna się od dnia otrzymania dodatkowych informacji.

7.   Jeżeli zgodnie z ust. 5 udzielono upoważnienia, dane państwo członkowskie informuje Komisję o zawarciu i wejściu w życie umowy.

8.
     
  Jeżeli Komisja podejmie decyzję o negocjowaniu z państwem trzecim dwustronnej umowy inwestycyjnej lub umowy dotyczącej bezpośrednich inwestycji zagranicznych, powiadamia ona należycie wszystkie państwa członkowskie o swoim zamiarze oraz o zakresie nowej umowy.

Artykuł 12

Przegląd

1.   Nie później niż w ciągu
  dziesięciu
  lat od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie ze stosowania niniejszego rozdziału, w którym dokonuje przeglądu potrzeby dalszego stosowania tego
  rozporządzenia i jego poszczególnych rozdziałów
  .

2.   Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, obejmuje przegląd upoważnień, o które wnioskowano i które przyznano na mocy niniejszego
  rozporządzenia
  .

▐

ROZDZIAŁ IV

Przepisy końcowe

Artykuł 13

Postępowanie państw członkowskich w odniesieniu do umów z państwami trzecimi

1.   W przypadku wszystkich umów podlegających zakresowi niniejszego rozporządzenia, dane państwo członkowskie niezwłocznie informuje Komisję o wszelkich spotkaniach odbywających się zgodnie z postanowieniami umowy. Komisja otrzymuje porządek obrad oraz wszelkie istotne informacje pozwalające na zrozumienie tematów, które mają być dyskutowane. Komisja może zwrócić się do danego państwa członkowskiego z prośbą o udzielenie dalszych informacji. Jeżeli poruszana w dyskusji kwestia może mieć wpływ na realizację polityki Unii w dziedzinie inwestycji, a zwłaszcza wspólnej polityki handlowej, Komisja może zażądać od danego państwa członkowskiego przyjęcia określonego stanowiska.

2.   W przypadku wszystkich umów podlegających zakresowi niniejszego rozporządzenia, dane państwo członkowskie niezwłocznie informuje Komisję o wszelkich złożonych oświadczeniach, że określony środek nie jest zgodny z umową. Ponadto państwo członkowskie informuje natychmiast Komisję o wszelkich wnioskach dotyczących rozstrzygania sporów złożonych na mocy umowy, gdy tylko staje się świadome takiego wniosku. Państwo członkowskie i Komisja w pełni współpracują i podejmują wszelkie konieczne środki w celu zagwarantowania skutecznej obrony ich interesów, co może obejmować, w stosownych przypadkach, uczestnictwo Komisji w procedurze.

3.   W przypadku wszystkich umów podlegających zakresowi niniejszego rozporządzenia, przed uruchomieniem jakiegokolwiek odpowiedniego mechanizmu rozstrzygania sporów
  przeciwko państwu trzeciemu
  zawartego w umowie dane państwo członkowskie ubiega się o zgodę Komisji i uruchamia takie mechanizmy na jej wniosek. Mechanizmy te obejmują konsultację z drugą stroną umowy oraz rozstrzyganie sporów w przypadkach przewidzianych w umowie. Państwo członkowskie i Komisja w pełni współpracują w przeprowadzaniu procedur w ramach odpowiednich mechanizmów, co może obejmować, w stosownych przypadkach, uczestnictwo Komisji w procedurze.

Artykuł 14

Poufność

Powiadamiając Komisję o negocjacjach i ich wynikach zgodnie z art. 8 i 11, państwa członkowskie wskazują, czy jakiekolwiek przekazane informacje mają być uważane za poufne oraz czy można je udostępnić innym państwom członkowskim.

Artykuł 15

Komitet

1.   Komisję wspiera Komitet Doradczy ds. przepisów przejściowych w zakresie międzynarodowych umów inwestycyjnych.
  Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

2.   W przypadku odesłania do niniejszego ustępu
  stosuje się art. 4 rozporządzenia (UE) nr 182/2011
  .

Artykuł 16

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w dnia ... r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r.

1

(2)  Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43.

2

(3)  

  Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

3

Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/211 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/211

---

Wtorek, 10 maja 2011 r.Dalsza pomoc makrofinansowa dla Gruzji ***I

P7_TA(2011)0207

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie udzielenia dalszej pomocy makrofinansowej Gruzji (COM(2010)0804 – C7-0019/2011 – 2010/0390(COD))

2012/C 377 E/34

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0804), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0804),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 212 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0019/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 212 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0019/2011),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 55 oraz art. 46 ust.1 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 55 oraz art. 46 ust.1 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego (A7-0053/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego (A7-0053/2011),

| 1. | przyjmuje swoje stanowisko w pierwszym czytaniu, przejmując wniosek Komisji; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje swoje stanowisko w pierwszym czytaniu, przejmując wniosek Komisji;

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przedłożenie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do jego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Komisji o ponowne przedłożenie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do jego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom państw członkowskich.

---

Wtorek, 10 maja 2011 r.P7_TC1-COD(2010)0390

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 10 maja 2011 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr .../2011/UE w sprawie udzielenia dalszej pomocy makrofinansowej Gruzji

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 212 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (1),

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Stosunki między Gruzją a Unią Europejską rozwijają się w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa. W 2006 r. Wspólnota uzgodniła z Gruzją plan działania w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa, określający średnioterminowe priorytety w stosunkach między UE a Gruzją. W 2010 r. Unia i Gruzja rozpoczęły negocjacje układu o stowarzyszeniu, który ma zastąpić obecną umowę o partnerstwie i współpracy. Ramy stosunków między UE a Gruzją zostały dodatkowo wzmocnione dzięki niedawno zainicjowanemu Partnerstwu Wschodniemu. |
| --- | --- |

(1)

Stosunki między Gruzją a Unią Europejską rozwijają się w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa. W 2006 r. Wspólnota uzgodniła z Gruzją plan działania w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa, określający średnioterminowe priorytety w stosunkach między UE a Gruzją. W 2010 r. Unia i Gruzja rozpoczęły negocjacje układu o stowarzyszeniu, który ma zastąpić obecną umowę o partnerstwie i współpracy. Ramy stosunków między UE a Gruzją zostały dodatkowo wzmocnione dzięki niedawno zainicjowanemu Partnerstwu Wschodniemu.

| (2) | Na nadzwyczajnym posiedzeniu Rady Europejskiej w dniu 1 września 2008 r. potwierdzono wolę Unii w odniesieniu do zacieśnienia stosunków unijno-gruzińskich w następstwie konfliktu zbrojnego między Gruzją a Federacją Rosyjską z sierpnia 2008 r. |
| --- | --- |

(2)

Na nadzwyczajnym posiedzeniu Rady Europejskiej w dniu 1 września 2008 r. potwierdzono wolę Unii w odniesieniu do zacieśnienia stosunków unijno-gruzińskich w następstwie konfliktu zbrojnego między Gruzją a Federacją Rosyjską z sierpnia 2008 r.

| (3) | Od trzeciego kwartału 2008 r. gospodarka gruzińska odczuwa negatywne skutki światowego kryzysu finansowego, czego przejawem jest zmniejszenie produkcji, spadek dochodów budżetowych oraz rosnące potrzeby w zakresie finansowania zewnętrznego. |
| --- | --- |

(3)

Od trzeciego kwartału 2008 r. gospodarka gruzińska odczuwa negatywne skutki światowego kryzysu finansowego, czego przejawem jest zmniejszenie produkcji, spadek dochodów budżetowych oraz rosnące potrzeby w zakresie finansowania zewnętrznego.

| (4) | Podczas międzynarodowej konferencji darczyńców, która odbyła się dnia 22 października 2008 r., społeczność międzynarodowa zobowiązała się do wsparcia procesu ożywienia gospodarki Gruzji zgodnie ze wspólną oceną potrzeb przeprowadzoną przez Organizację Narodów Zjednoczonych i Bank Światowy. |
| --- | --- |

(4)

Podczas międzynarodowej konferencji darczyńców, która odbyła się dnia 22 października 2008 r., społeczność międzynarodowa zobowiązała się do wsparcia procesu ożywienia gospodarki Gruzji zgodnie ze wspólną oceną potrzeb przeprowadzoną przez Organizację Narodów Zjednoczonych i Bank Światowy.

| (5) | Unia zadeklarowała udzielenie Gruzji pomocy finansowej w kwocie do 500 mln EUR. |
| --- | --- |

(5)

Unia zadeklarowała udzielenie Gruzji pomocy finansowej w kwocie do 500 mln EUR.

| (6) | Procesom dostosowań gospodarczych w Gruzji i ożywieniu jej gospodarki służy pomoc finansowa Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW). We wrześniu 2008 r. władze Gruzji uzgodniły z MFW porozumienie w sprawie promesy kredytowej na kwotę 750 mln USD, mającej pomóc w dokonaniu w gruzińskiej gospodarce dostosowań niezbędnych w związku z kryzysem gospodarczym. |
| --- | --- |

(6)

Procesom dostosowań gospodarczych w Gruzji i ożywieniu jej gospodarki służy pomoc finansowa Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW). We wrześniu 2008 r. władze Gruzji uzgodniły z MFW porozumienie w sprawie promesy kredytowej na kwotę 750 mln USD, mającej pomóc w dokonaniu w gruzińskiej gospodarce dostosowań niezbędnych w związku z kryzysem gospodarczym.

| (7) | W związku z dalszym pogorszeniem sytuacji gospodarczej w Gruzji, koniecznością skorygowania założeń gospodarczych będących podstawą programu MFW, jak również wzrostem potrzeb w zakresie finansowania zewnętrznego, Gruzja i MFW uzgodniły zwiększenie środków udostępnianych przez MFW na rzecz Gruzji w ramach porozumienia w sprawie promesy kredytowej o kwotę 424 mln USD, które zostało zatwierdzone przez zarząd MFW w sierpniu 2009 r. |
| --- | --- |

(7)

W związku z dalszym pogorszeniem sytuacji gospodarczej w Gruzji, koniecznością skorygowania założeń gospodarczych będących podstawą programu MFW, jak również wzrostem potrzeb w zakresie finansowania zewnętrznego, Gruzja i MFW uzgodniły zwiększenie środków udostępnianych przez MFW na rzecz Gruzji w ramach porozumienia w sprawie promesy kredytowej o kwotę 424 mln USD, które zostało zatwierdzone przez zarząd MFW w sierpniu 2009 r.

| (8) | Unia zamierza przyznać w latach 2010-2012 dotacje na wsparcie budżetowe w ramach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI) o łącznej wartości 37 mln EUR rocznie. |
| --- | --- |

(8)

Unia zamierza przyznać w latach 2010-2012 dotacje na wsparcie budżetowe w ramach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI) o łącznej wartości 37 mln EUR rocznie.

| (9) | W związku z pogorszeniem sytuacji gospodarczej i perspektyw gospodarczych Gruzja wystąpiła o dodatkową pomoc makrofinansową Unii. |
| --- | --- |

(9)

W związku z pogorszeniem sytuacji gospodarczej i perspektyw gospodarczych Gruzja wystąpiła o dodatkową pomoc makrofinansową Unii.

| (10) | Biorąc pod uwagę, że w bilansie płatniczym Gruzji utrzymuje się pozostająca do pokrycia luka finansowa, udzielenie pomocy makrofinansowej jest w obecnych nadzwyczajnych okolicznościach właściwą odpowiedzią na wniosek tego kraju, służącą wsparciu jego stabilizacji gospodarczej w powiązaniu z bieżącym programem MFW. |
| --- | --- |

(10)

Biorąc pod uwagę, że w bilansie płatniczym Gruzji utrzymuje się pozostająca do pokrycia luka finansowa, udzielenie pomocy makrofinansowej jest w obecnych nadzwyczajnych okolicznościach właściwą odpowiedzią na wniosek tego kraju, służącą wsparciu jego stabilizacji gospodarczej w powiązaniu z bieżącym programem MFW.

| (11) | Unijna pomoc makrofinansowa dla Gruzji (zwana dalej „makrofinansową pomocą Unii”) nie powinna jedynie uzupełniać programów i zasobów MFW i Banku Światowego, lecz powinna zapewnić wartość dodaną wynikającą z zaangażowania Unii. |
| --- | --- |

(11)

Unijna pomoc makrofinansowa dla Gruzji (zwana dalej „makrofinansową pomocą Unii”) nie powinna jedynie uzupełniać programów i zasobów MFW i Banku Światowego, lecz powinna zapewnić wartość dodaną wynikającą z zaangażowania Unii.

| (12) | Komisja powinna zapewnić pełną zgodność prawną i merytoryczną pomocy makrofinansowej Unii ze środkami podejmowanymi w innych obszarach działań zewnętrznych oraz z innymi odpowiednimi strategiami politycznymi Unii. |
| --- | --- |

(12)

Komisja powinna zapewnić pełną zgodność prawną i merytoryczną pomocy makrofinansowej Unii ze środkami podejmowanymi w innych obszarach działań zewnętrznych oraz z innymi odpowiednimi strategiami politycznymi Unii.

| (13) | Cele szczególne pomocy makrofinansowej Unii powinny służyć zwiększeniu skuteczności, przejrzystości i odpowiedzialności. Komisja powinna regularnie monitorować te cele. |
| --- | --- |

(13)

Cele szczególne pomocy makrofinansowej Unii powinny służyć zwiększeniu skuteczności, przejrzystości i odpowiedzialności. Komisja powinna regularnie monitorować te cele.

| (14) | Warunki stanowiące podstawę udzielenia pomocy makrofinansowej Unii powinny odzwierciedlać kluczowe zasady i cele polityki Unii wobec Gruzji. |
| --- | --- |

(14)

Warunki stanowiące podstawę udzielenia pomocy makrofinansowej Unii powinny odzwierciedlać kluczowe zasady i cele polityki Unii wobec Gruzji.

| (15) | W celu zagwarantowania skutecznej ochrony interesów finansowych Unii związanych z jej pomocą makrofinansową konieczne jest, aby Gruzja wprowadziła stosowne środki w zakresie zapobiegania nadużyciom finansowym, korupcji i wszelkim innym nieprawidłowościom związanym z tą pomocą oraz w zakresie ich zwalczania. Konieczne jest również zapewnienie stosownych kontroli przez Komisję i stosownych audytów przez Trybunał Obrachunkowy. |
| --- | --- |

(15)

W celu zagwarantowania skutecznej ochrony interesów finansowych Unii związanych z jej pomocą makrofinansową konieczne jest, aby Gruzja wprowadziła stosowne środki w zakresie zapobiegania nadużyciom finansowym, korupcji i wszelkim innym nieprawidłowościom związanym z tą pomocą oraz w zakresie ich zwalczania. Konieczne jest również zapewnienie stosownych kontroli przez Komisję i stosownych audytów przez Trybunał Obrachunkowy.

| (16) | Udostępnienie pomocy makrofinansowej Unii nie narusza uprawnień władzy budżetowej Unii. |
| --- | --- |

(16)

Udostępnienie pomocy makrofinansowej Unii nie narusza uprawnień władzy budżetowej Unii.

| (17) | Pomocą makrofinansową Unii powinna zarządzać Komisja. Aby zapewnić Parlamentowi Europejskiemu i Komitetowi Ekonomiczno-Finansowemu możliwość śledzenia wykonania niniejszej decyzji, Komisja powinna je regularnie informować o rozwoju sytuacji w związku z pomocą makrofinansową Unii i udostępniać im odpowiednie dokumenty. |
| --- | --- |

(17)

Pomocą makrofinansową Unii powinna zarządzać Komisja. Aby zapewnić Parlamentowi Europejskiemu i Komitetowi Ekonomiczno-Finansowemu możliwość śledzenia wykonania niniejszej decyzji, Komisja powinna je regularnie informować o rozwoju sytuacji w związku z pomocą makrofinansową Unii i udostępniać im odpowiednie dokumenty.

| (18) | W celu zapewnienia jednolitych warunków wdrożenia niniejszej decyzji należy przyznać Komisji
  uprawnienia wykonawcze.
  Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję

   (2)

  , [Popr. 1] |
| --- | --- |

(18)

W celu zapewnienia jednolitych warunków wdrożenia niniejszej decyzji należy przyznać Komisji
  uprawnienia wykonawcze.
  Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję

   (2)

  , [Popr. 1]

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

1.   Unia udostępnia Gruzji pomoc makrofinansową w maksymalnej kwocie 46 mln EUR, z przeznaczeniem na wsparcie stabilizacji gospodarczej tego kraju oraz pokrycie jego potrzeb w zakresie bilansu płatniczego określonych w aktualnym programie MFW. Z tej maksymalnej kwoty 23 mln EUR udostępnia się w formie dotacji, natomiast maksymalnie 23 mln EUR udostępnia się w formie pożyczki. Udostępnienie pomocy makrofinansowej Unii następuje pod warunkiem zatwierdzenia budżetu Unii Europejskiej na rok 2011 przez władzę budżetową Unii.

2.   Komisję upoważnia się do pożyczenia w imieniu Unii niezbędnych środków w celu sfinansowania pożyczki stanowiącej część udzielanej pomocy. Maksymalny termin wymagalności pożyczki wynosi 15 lat.

3.   Udostępnianiem pomocy makrofinansowej Unii zarządza Komisja, w sposób spójny z umowami lub ustaleniami zawartymi między Gruzją a MFW oraz z głównymi zasadami i celami reform gospodarczych określonymi w umowie o partnerstwie i współpracy UE-Gruzja. Komisja regularnie informuje Parlament Europejski i Komitet Ekonomiczno-Finansowy o rozwoju sytuacji w zakresie zarządzania pomocą makrofinansową Unii i udostępnia im odpowiednie dokumenty.

4.   Pomoc makrofinansowa Unii udostępniana jest na okres dwóch lat i sześciu miesięcy, począwszy od pierwszego dnia po wejściu w życie protokołu ustaleń, o którym mowa w art. 2 ust. 1.

Artykuł 2

1.   Komisja
  przyjmuje w drodze aktów delegowanych protokół ustaleń zawierający warunki dotyczące
  polityki gospodarczej oraz
  warunki finansowe, którym podlega pomoc makrofinansowa
  Unii Europejskiej, w tym harmonogram
  spełnienia tych warunków
  .
  Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 6 ust. 2.

Warunki
  dotyczące polityki gospodarczej i warunki finansowe określone w protokole ustaleń
  muszą być zgodne z umowami lub ustaleniami, o których mowa w art. 1 ust. 3. Warunki te mają w szczególności służyć zwiększeniu skuteczności i przejrzystości pomocy makrofinansowej Unii oraz odpowiedzialności z nią związanej, w tym systemów zarządzania finansami publicznymi w Gruzji. Komisja regularnie monitoruje postępy w osiąganiu tych celów. Szczegółowe warunki finansowe pomocy makrofinansowej Unii określają umowa o dotację i umowa pożyczki do uzgodnienia między Komisją a władzami Gruzji. [Popr. 2]

2.   W okresie realizacji pomocy makrofinansowej Unii Komisja monitoruje prawidłowość regulacji finansowych Gruzji, procedur administracyjnych oraz wewnętrznych i zewnętrznych mechanizmów kontroli, które są istotne z punktu widzenia takiej pomocy, jak również przestrzeganie uzgodnionego harmonogramu.

3.   W regularnych odstępach czasu Komisja ocenia, czy polityka gospodarcza Gruzji jest zgodna z celami pomocy makrofinansowej Unii oraz czy uzgodnione warunki dotyczące polityki gospodarczej są przestrzegane w zadowalający sposób. Przy dokonywaniu tej oceny Komisja działa w ścisłej współpracy z MFW i Bankiem Światowym oraz, jeżeli jest to wymagane, z Komitetem Ekonomiczno-Finansowym.

Artykuł 3

1.   Pomoc makrofinansowa Unii dla Gruzji jest udostępniana przez Komisję w dwóch transzach, z których każda obejmuje dotację i pożyczkę, z zastrzeżeniem spełnienia warunków określonych w ust. 2. Wysokość każdej transzy określa się w protokole ustaleń.

2.   O wypłacie każdej transzy decyduje Komisja, przy czym warunkiem wypłaty jest zadowalająca realizacja warunków dotyczących polityki gospodarczej do uzgodnienia w protokole ustaleń. Wypłata drugiej transzy następuje nie wcześniej niż po upływie trzech miesięcy od wypłaty pierwszej transzy.

3.   Środki Unii są wypłacane bankowi centralnemu Gruzji. Środki Unii mogą zostać przekazane na rzecz skarbu państwa Gruzji jako beneficjenta końcowego, z zastrzeżeniem postanowień uzgodnionych w protokole ustaleń, w tym potwierdzenia budżetowych potrzeb finansowych pozostających do zaspokojenia.

Artykuł 4

1.   Operacje zaciągania i udzielania pożyczek związane z instrumentem pożyczkowym, który stanowi część pomocy makrofinansowej Unii, przeprowadzane są w euro z tą samą datą waluty i nie wiążą się dla Unii ze zmianą terminów wymagalności ani z ryzykiem walutowym, ryzykiem stopy procentowej ani innym ryzykiem handlowym.

2.   Na wniosek Gruzji Komisja podejmuje niezbędne kroki w celu zapewnienia, aby w warunkach udzielanej pożyczki uwzględniona została klauzula wcześniejszej spłaty i aby odpowiadała jej odpowiednia klauzula w warunkach zaciąganej pożyczki.

3.   Na wniosek Gruzji oraz jeśli okoliczności pozwalają na poprawę oprocentowania udzielonej pożyczki, Komisja może refinansować całość lub część zaciągniętej przez nią pierwotnie pożyczki lub zmienić odpowiednie warunki finansowe. Operacje refinansowania lub zmiany warunków pożyczki przeprowadzane są zgodnie z warunkami określonymi w ust. 1 i nie skutkują przedłużeniem średniego terminu wymagalności pożyczki ani zwiększeniem kwoty głównej pozostającej do spłaty na dzień refinansowania lub zmiany warunków pożyczki.

4.   Gruzja pokrywa wszystkie koszty poniesione przez Unię w związku z operacjami zaciągania i udzielania pożyczek na podstawie niniejszej decyzji.

5.   Parlament Europejski i Komitet Ekonomiczno-Finansowy są na bieżąco informowane o rozwoju sytuacji w zakresie operacji, o których mowa w ust. 2 i 3.

Artykuł 5

Pomoc makrofinansowa Unii Europejskiej jest udzielana zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (3) oraz przepisów wykonawczych do tego rozporządzenia (4). Protokół ustaleń, umowa pożyczki oraz umowa o dotację do uzgodnienia z władzami Gruzji przewidują w szczególności podjęcie przez Gruzję specjalnych środków w zakresie zapobiegania nadużyciom finansowym, korupcji oraz wszelkim innym nieprawidłowościom związanym z pomocą makrofinansową Unii i zwalczania ich. W celu zapewnienia większej przejrzystości zarządzania środkami oraz ich wydatkowania, protokół ustaleń, umowa pożyczki oraz umowa o dotację przewidują także kontrole, w tym kontrole na miejscu i inspekcje, przeprowadzane przez Komisję, w tym Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych. Dokumenty te przewidują ponadto audyty Trybunału Obrachunkowego, w tym w stosownych przypadkach audyty na miejscu.

Artykuł 6

1.   Komisja jest wspierana przez komitet.
  Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

2.   W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art.
  4 rozporządzenia (UE) nr 182/2011
  . [Popr. 3]

Artykuł 7

1.   Do dnia 30 czerwca każdego roku Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie na temat wykonania niniejszej decyzji w poprzednim roku kalendarzowym, zawierające ocenę wykonania. Sprawozdanie zawiera informacje o związku pomiędzy warunkami dotyczącymi polityki gospodarczej określonymi w protokole ustaleń, bieżącymi wynikami gospodarczymi i budżetowymi Gruzji a decyzjami Komisji dotyczącymi wypłaty poszczególnych transz pomocy makrofinansowej Unii.

2.   Nie później niż dwa lata po upływie okresu na jaki udostępniona została pomoc, o którym mowa w art. 1 ust. 4, Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z oceny ex post.

Artykuł 8

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2011 r.

1

(2)  

  Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

2

Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

(3)  Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 2342/2002 z 23 grudnia 2002 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 1).

4

---

Środa, 11 maja 2011 r.

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/216 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/216

---

Środa, 11 maja 2011 r.Oznaczenia lub oznakowania identyfikacyjne partii towaru, do której należy dany środek spożywczy ***I

P7_TA(2011)0208

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oznaczeń lub oznakowań identyfikacyjnych partii towaru, do której należy dany środek spożywczy (tekst ujednolicony) (COM(2010)0506 – C7-0285/2010 – 2010/0259(COD))

2012/C 377 E/35

(Zwykła procedura ustawodawcza – ujednolicenie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0506), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0506),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którym Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0285/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którym Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0285/2010),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 8 grudnia 2010 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 8 grudnia 2010 r. (1),

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. – szybsza metoda pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. – szybsza metoda pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2),

| — | uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0095/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0095/2011),

| A. | mając na uwadze, że zdaniem grupy konsultacyjnej złożonej z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, wniosek ogranicza się do prostego ujednolicenia istniejących przepisów bez zmian merytorycznych, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zdaniem grupy konsultacyjnej złożonej z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, wniosek ogranicza się do prostego ujednolicenia istniejących przepisów bez zmian merytorycznych,

| 1. | przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom krajowym. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom krajowym.

---

(1)  Dz.U. C 54 z 19.2.2011, s. 34.

(2)  Dz.U. C 102 z 4.4.1996, s. 2.

---

Środa, 11 maja 2011 r.P7_TC1-COD(2010)0259

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie oznaczeń lub oznakowań identyfikacyjnych partii towaru, do której należy dany środek spożywczy (Ujednolicenie)

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, dyrektywy 2011/91/UE)

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/217 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/217

---

Środa, 11 maja 2011 r.Zbliżenie ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do jednostek miar (wersja ujednolicona) ***I

P7_TA(2011)0209

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do jednostek miar (tekst ujednolicony) (COM(2010)0507 – C7-0287/2010 – 2010/0260(COD))

2012/C 377 E/36

(Zwykła procedura ustawodawcza – ujednolicenie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0507), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0507),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję (C7-0287/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję (C7-0287/2010),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 8 grudnia 2010 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 8 grudnia 2010 r. (1),

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2),

| — | uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0089/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0089/2011),

| A. | uwzględniając opinię grupy konsultacyjnej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, zgodnie z którą przedmiotowy wniosek ogranicza się do zwykłego ujednolicenia istniejących tekstów, bez zmiany co do istoty, |
| --- | --- |

A.

uwzględniając opinię grupy konsultacyjnej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, zgodnie z którą przedmiotowy wniosek ogranicza się do zwykłego ujednolicenia istniejących tekstów, bez zmiany co do istoty,

| 1. | przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

---

(1)  Dz.U. C 54 z 19.2.2011, s. 31.

(2)  Dz.U. C 102 z 4.4.1996, s. 2.

---

Środa, 11 maja 2011 r.P7_TC1-COD(2010)0260

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do jednostek miar (Ujednolicenie)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (1),

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (2),

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Dyrektywa Rady 80/181/EWG z dnia 20 grudnia 1979 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do jednostek miar (3) została kilkakrotnie znacząco zmieniona (4). Dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy ją ujednolicić. |
| --- | --- |

(1)

Dyrektywa Rady 80/181/EWG z dnia 20 grudnia 1979 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do jednostek miar (3) została kilkakrotnie znacząco zmieniona (4). Dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy ją ujednolicić.

| (2) | Jednostki miar są niezbędne do używania wszystkich przyrządów pomiarowych do wyrażania wartości wielkości mierzonej lub wskazania wielkości. Jednostki miar są używane w większości dziedzin działalności ludzkiej. Konieczne jest zapewnienie możliwie najbardziej jasnych zasad ich stosowania. Niezbędne więc jest uregulowanie ich stosowania wewnątrz Unii w dziedzinie gospodarki, zdrowia publicznego, bezpieczeństwa publicznego, jak również dla celów administracyjnych. |
| --- | --- |

(2)

Jednostki miar są niezbędne do używania wszystkich przyrządów pomiarowych do wyrażania wartości wielkości mierzonej lub wskazania wielkości. Jednostki miar są używane w większości dziedzin działalności ludzkiej. Konieczne jest zapewnienie możliwie najbardziej jasnych zasad ich stosowania. Niezbędne więc jest uregulowanie ich stosowania wewnątrz Unii w dziedzinie gospodarki, zdrowia publicznego, bezpieczeństwa publicznego, jak również dla celów administracyjnych.

| (3) | Jednostki miar stanowią przedmiot międzynarodowych rezolucji przyjętych przez Generalną Konferencję Miar (CGPM) ustanowioną Konwencją Metryczną podpisaną w Paryżu dnia 20 maja 1875 r., do której należą wszystkie państwa członkowskie. Wynikiem tych rezolucji było sporządzenie „Międzynarodowego Układ Jednostek Miar” (SI). |
| --- | --- |

(3)

Jednostki miar stanowią przedmiot międzynarodowych rezolucji przyjętych przez Generalną Konferencję Miar (CGPM) ustanowioną Konwencją Metryczną podpisaną w Paryżu dnia 20 maja 1875 r., do której należą wszystkie państwa członkowskie. Wynikiem tych rezolucji było sporządzenie „Międzynarodowego Układ Jednostek Miar” (SI).

| (4) | W dziedzinie transportu międzynarodowego istnieją międzynarodowe konwencje lub porozumienia wiążące Unię lub państwa członkowskie. Te konwencje lub porozumienia muszą być przestrzegane. |
| --- | --- |

(4)

W dziedzinie transportu międzynarodowego istnieją międzynarodowe konwencje lub porozumienia wiążące Unię lub państwa członkowskie. Te konwencje lub porozumienia muszą być przestrzegane.

| (5) | Z uwagi na lokalny charakter niektórych zwolnień wciąż stosowanych w Zjednoczonym Królestwie i Irlandii odnoszących się do jednostek miar i ograniczoną liczbę produktów, których zwolnienia te dotyczą, utrzymanie tych zwolnień nie spowodowałoby ograniczenia handlu przez utworzenie bariery pozataryfowej, w związku z czym nie ma potrzeby zniesienia tych zwolnień. |
| --- | --- |

(5)

Z uwagi na lokalny charakter niektórych zwolnień wciąż stosowanych w Zjednoczonym Królestwie i Irlandii odnoszących się do jednostek miar i ograniczoną liczbę produktów, których zwolnienia te dotyczą, utrzymanie tych zwolnień nie spowodowałoby ograniczenia handlu przez utworzenie bariery pozataryfowej, w związku z czym nie ma potrzeby zniesienia tych zwolnień.

| (6) | Niektóre państwa trzecie nie akceptują na swoim rynku wyrobów, na których wartość wielkości podano wyłącznie w legalnych jednostkach miar określonych w niniejszej dyrektywie. Przedsiębiorstwa eksportujące wyroby do tych krajów znalazłyby się w niekorzystnym położeniu, gdyby nie było dozwolone wykorzystanie dodatkowych oznaczeń. Wykorzystanie dodatkowych oznaczeń za pomocą jednostek innych niż legalne jednostki miar należy zatem w dalszym ciągu dopuszczać. |
| --- | --- |

(6)

Niektóre państwa trzecie nie akceptują na swoim rynku wyrobów, na których wartość wielkości podano wyłącznie w legalnych jednostkach miar określonych w niniejszej dyrektywie. Przedsiębiorstwa eksportujące wyroby do tych krajów znalazłyby się w niekorzystnym położeniu, gdyby nie było dozwolone wykorzystanie dodatkowych oznaczeń. Wykorzystanie dodatkowych oznaczeń za pomocą jednostek innych niż legalne jednostki miar należy zatem w dalszym ciągu dopuszczać.

| (7) | Takie dodatkowe oznaczenia pozwoliłyby również na stopniowe i płynne wprowadzenie nowych jednostek metrycznych, które mogą zostać opracowane na poziomie międzynarodowym. |
| --- | --- |

(7)

Takie dodatkowe oznaczenia pozwoliłyby również na stopniowe i płynne wprowadzenie nowych jednostek metrycznych, które mogą zostać opracowane na poziomie międzynarodowym.

| (8) | Systemowe przyjęcie wykorzystania dodatkowych oznaczeń dla wszystkich przyrządów pomiarowych, łącznie z aparaturą medyczną, nie wydaje się jednak absolutnie niezbędne; Państwa członkowskie powinny zatem mieć możliwość wymagania, aby na ich terytorium przyrządy pomiarowe nosiły oznaczenia wartości wielkości w jednej legalnej jednostce miary. |
| --- | --- |

(8)

Systemowe przyjęcie wykorzystania dodatkowych oznaczeń dla wszystkich przyrządów pomiarowych, łącznie z aparaturą medyczną, nie wydaje się jednak absolutnie niezbędne; Państwa członkowskie powinny zatem mieć możliwość wymagania, aby na ich terytorium przyrządy pomiarowe nosiły oznaczenia wartości wielkości w jednej legalnej jednostce miary.

| (9) | Niniejsza dyrektywa nie ma wpływu na kontynuację wytwarzania produktów wprowadzonych już na rynek przed datą implementacji dyrektywy 80/181/EWG. Dotyczy ona jednakże wprowadzania na rynek i używania produktów i urządzeń noszących oznaczenia wielkości w jednostkach miar, które nie są już legalnymi jednostkami miar, gdy takie produkty są konieczne do uzupełnienia lub zastąpienia komponentów lub części takich produktów, urządzeń lub przyrządów pomiarowych wprowadzonych już na rynek. Jest więc konieczne, aby państwa członkowskie zezwoliły na wprowadzenie na rynek oraz na używanie takich produktów lub urządzeń w celu uzupełniania lub zastępowania komponentów, nawet jeśli noszą one oznaczenia wartości wielkości w jednostkach miar, które nie są już legalnymi jednostkami miar, żeby nadal można było używać produktów, urządzeń lub przyrządów pomiarowych znajdujących się już na rynku. |
| --- | --- |

(9)

Niniejsza dyrektywa nie ma wpływu na kontynuację wytwarzania produktów wprowadzonych już na rynek przed datą implementacji dyrektywy 80/181/EWG. Dotyczy ona jednakże wprowadzania na rynek i używania produktów i urządzeń noszących oznaczenia wielkości w jednostkach miar, które nie są już legalnymi jednostkami miar, gdy takie produkty są konieczne do uzupełnienia lub zastąpienia komponentów lub części takich produktów, urządzeń lub przyrządów pomiarowych wprowadzonych już na rynek. Jest więc konieczne, aby państwa członkowskie zezwoliły na wprowadzenie na rynek oraz na używanie takich produktów lub urządzeń w celu uzupełniania lub zastępowania komponentów, nawet jeśli noszą one oznaczenia wartości wielkości w jednostkach miar, które nie są już legalnymi jednostkami miar, żeby nadal można było używać produktów, urządzeń lub przyrządów pomiarowych znajdujących się już na rynku.

| (10) | Niniejsza dyrektywa wspiera sprawne działanie rynku wewnętrznego poprzez poziom harmonizacji jednostek miar, jaki określa. W tym kontekście wskazane jest, aby Komisja monitorowała zmiany sytuacji na rynku mające związek z niniejszą dyrektywą i jej wdrażaniem, w szczególności jeżeli chodzi o przeszkody w funkcjonowaniu rynku wewnętrznego i dalszą harmonizację niezbędną do pokonania tych przeszkód. |
| --- | --- |

(10)

Niniejsza dyrektywa wspiera sprawne działanie rynku wewnętrznego poprzez poziom harmonizacji jednostek miar, jaki określa. W tym kontekście wskazane jest, aby Komisja monitorowała zmiany sytuacji na rynku mające związek z niniejszą dyrektywą i jej wdrażaniem, w szczególności jeżeli chodzi o przeszkody w funkcjonowaniu rynku wewnętrznego i dalszą harmonizację niezbędną do pokonania tych przeszkód.

| (11) | Wskazane jest, aby Komisja, w kontekście jej stosunków handlowych z państwami trzecimi, w tym z Transatlantycką Radą Gospodarczą, nadal zdecydowanie dążyła do zaakceptowania na rynkach państw trzecich produktów, na których etykietach widnieją wyłącznie jednostki SI. |
| --- | --- |

(11)

Wskazane jest, aby Komisja, w kontekście jej stosunków handlowych z państwami trzecimi, w tym z Transatlantycką Radą Gospodarczą, nadal zdecydowanie dążyła do zaakceptowania na rynkach państw trzecich produktów, na których etykietach widnieją wyłącznie jednostki SI.

| (12) | Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku II część B, |
| --- | --- |

(12)

Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku II część B,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

Artykuł 1

Legalnymi jednostkami miar, w rozumieniu niniejszej dyrektywy, które muszą być używane do wyrażania wartości wielkości, są jednostki:

| a) | wymienione w rozdziale I załącznika I; |
| --- | --- |

a)

wymienione w rozdziale I załącznika I;

| b) | wymienione w rozdziale II załącznika I, wyłącznie w tych państwach członkowskich, w których były dopuszczone w dniu 21 kwietnia 1973 r. |
| --- | --- |

b)

wymienione w rozdziale II załącznika I, wyłącznie w tych państwach członkowskich, w których były dopuszczone w dniu 21 kwietnia 1973 r.

Artykuł 2

1.   Zobowiązania wynikające z art. 1 dotyczą stosowanych przyrządów pomiarowych, dokonywanych pomiarów oraz podawania wartości wielkości wyrażonych w jednostkach miar.

2.   Niniejsza dyrektywa nie dotyczy stosowania w transporcie morskim, lotniczym oraz kolejowym jednostek miar innych niż te, które zostały przyjęte za obowiązujące przez niniejszą dyrektywę, ale które są ustanowione w konwencjach lub porozumieniach międzynarodowych wiążących Unię lub państwa członkowskie.

Artykuł 3

1.   W rozumieniu niniejszej dyrektywy z „dodatkowym oznaczeniem” mamy do czynienia, gdy do oznaczenia wyrażonego w jednostce miary wymienionej w rozdziale I załącznika I dołączone jest jedno lub więcej oznaczeń wyrażonych w jednostkach miar niewymienionych w tym rozdziale.

2.   Dozwolone jest stosowanie dodatkowych oznaczeń.

Jednakże państwa członkowskie mogą wymagać, żeby przyrządy pomiarowe nosiły oznaczenia wartości wielkości w jednej legalnej jednostce miary.

3.   Oznaczenie wyrażone przez jednostkę miary wymienioną w rozdziale I załącznika I ma pierwszeństwo. Oznaczenia wyrażone w jednostkach miary niewymienionych w tym rozdziale muszą w szczególności być wyrażane znakami nie większymi niż te, w których wyrażone są odpowiadające oznaczenia w jednostkach miar wymienionych w rozdziale I załącznika I.

Artykuł 4

Stosowanie jednostek miar, które nie są lub już nie są legalne, jest dopuszczalne:

| a) | dla produktów i urządzeń znajdujących się już na rynku lub w użyciu w dniu 20 grudnia 1979 r.; |
| --- | --- |

a)

dla produktów i urządzeń znajdujących się już na rynku lub w użyciu w dniu 20 grudnia 1979 r.;

| b) | dla komponentów i części produktów i urządzeń koniecznych do uzupełnienia lub wymiany komponentów lub części produktów i urządzeń określonych w lit. a). |
| --- | --- |

b)

dla komponentów i części produktów i urządzeń koniecznych do uzupełnienia lub wymiany komponentów lub części produktów i urządzeń określonych w lit. a).

Jednakże, stosowanie legalnych jednostek miar może być wymagane w odniesieniu do wskaźników przyrządów pomiarowych.

Artykuł 5

Zagadnienia dotyczące wdrożenia niniejszej dyrektywy, w szczególności sprawa dodatkowych oznaczeń, podlegają dalszemu badaniu i, jeśli to konieczne, podejmuje się odpowiednie środki zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 17 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/34/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie wspólnych przepisów dotyczących przyrządów pomiarowych oraz metod kontroli metrologicznej (5).

Artykuł 6

Komisja monitoruje zmiany sytuacji na rynku mające związek z tą dyrektywą i jej wdrażaniem w odniesieniu do sprawnego funkcjonowania rynku wewnętrznego i handlu międzynarodowego oraz przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie dotyczące tych zmian, w stosownych przypadkach wraz z odpowiednimi wnioskami, do dnia 31 grudnia 2019 r.

Artykuł 7

Państwa członkowskie zapewniają powiadamianie Komisji, z wyprzedzeniem umożliwiającym jej przedstawienie swoich uwag, o projektach przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych, które zamierzają przyjąć w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.

Artykuł 8

Dyrektywa 80/181/EWG, zmieniona dyrektywami wymienionymi w załączniku II część A traci moc, bez uszczerbku dla zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku II część B.

Odesłania do uchylonej dyrektywy odczytuje się jako odesłania do niniejszej dyrektywy, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku III.

Artykuł 9

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Artykuł 10

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. C 54 z 19.2.2011, s. 31.

1

(2)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r.

2

(3)  Dz.U. L 39 z 15.2.1980, s. 40.

3

(4)  Zob. załącznik II, część A.

4

(5)  Dz.U. L 106 z 28.4.2009, s. 7.

5

Środa, 11 maja 2011 r.ZAŁĄCZNIK I

ROZDZIAŁ I

LEGALNE JEDNOSTKI MIAR, O KTÓRYCH MOWA W ART. 1 LIT. a)

1.   JEDNOSTKI SI ORAZ ICH DZIESIĘTNE WIELOKROTNOŚCI I PODWIELOKROTNOŚCI

1.1.   Podstawowe jednostki SI

| Wielkość | Jednostka miary |
| --- | --- |
| Nazwa | Oznaczenie |
| Długość | metr | m |
| Masa | kilogram | kg |
| Czas | sekunda | s |
| Prąd elektryczny | amper | A |
| Temperatura termodynamiczna | kelwin | K |
| Liczność materii | mol | mol |
| Światłość | kandela | cd |

Wielkość

Jednostka miary

Nazwa

Oznaczenie

Długość

metr

m

Masa

kilogram

kg

Czas

sekunda

s

Prąd elektryczny

amper

A

Temperatura termodynamiczna

kelwin

K

Liczność materii

mol

mol

Światłość

kandela

cd

Definicje podstawowych jednostek SI:

Jednostka miary długości

Metr jest długością 1 drogi przebytej przez światło w próżni w czasie 1/299 792 458 sekundy.

(Siedemnasta CPMG (1983), rezolucja 1).

Jednostka miary masy

Jednostką miary masy jest kilogram; jest on równy masie międzynarodowego prototypu kilograma.

(Trzecia CGPM (1901), s. 70 sprawozdania z konferencji).

Jednostka miary czasu

Sekunda jest to czas trwania 9 192 631 770 okresów promieniowania odpowiadającego przejściu między dwoma nadsubtelnymi poziomami stanu podstawowego atomu cezu 133.

(Trzynasta CGPM (1967). rezolucja 1).

Jednostka miary prądu elektrycznego

Amper jest to prąd elektryczny niezmieniający się, który występując w dwóch równoległych prostoliniowych, nieskończenie długich przewodach o przekroju kołowym znikomo małym, umieszczonych w próżni w odległości 1 metra od siebie, wywołałby między tymi przewodami siłę 2 · 10-7 niutona na każdy metr długości.

(Międzynarodowy Komitet Miar i Wag (CIPM) (1946) rezolucja 2, zatwierdzona przez dziewiątą CGPM (1948)).

Jednostka miary temperatury termodynamicznej

Kelwin, jednostka miary temperatury termodynamicznej, wynosi 1/273,16 temperatury termodynamicznej punktu potrójnego wody.

Definicja ta dotyczy wody, której skład izotopowy charakteryzuje się następującymi stosunkami liczności materii: 0,00015576 mola 2H na jeden mol 1H, 0,0003799 mola 17O na jeden mol 16O i 0,0020052 mola 18O na jeden mol 16O.

(Trzynasta CGPM (1967), rezolucja 4 oraz dwudziesta trzecia CGPM (2007), rezolucja 10).

Jednostka miary liczności materii

Mol jest to liczność materii układu zawierającego liczbę cząstek równą liczbie atomów w masie 0,012 kilograma węgla 12.

Przy stosowaniu określenia mol należy określić rodzaj cząstek. Mogą to być atomy, cząsteczki, jony, elektrony lub inne cząstki albo określone zespoły tych cząstek.

(Czternasta CGPM (1971) rezolucja 3).

Jednostka miary światłości

Kandela jest to światłość źródła emitującego w określonym kierunku promieniowanie monochromatyczne o częstotliwości 540 · 1012 herców i o natężeniu promieniowania w tym kierunku równym 1/683 watów na steradian.

(Szesnasta CGPM (1979) rezolucja 3).

1.1.1.   Specjalna nazwa i oznaczenie pochodnej jednostki miary temperatury SI wyrażającej temperaturę Celsjusza

| Wielkość | Jednostka miary |
| --- | --- |
| Nazwa | Oznaczenie |
| Temperatura Celsjusza | stopień Celsjusza | °C |

Wielkość

Jednostka miary

Nazwa

Oznaczenie

Temperatura Celsjusza

stopień Celsjusza

°C

Temperatura Celsjusza t jest określona przez różnicę t = T – T0
  między dwiema temperaturami termodynamicznymi T i T0
  , gdzie T0
  = 273,15 K. Przedział lub różnica temperatury mogą być wyrażone albo w kelwinach, albo w stopniach Celsjusza. Jednostka „stopień Celsjusza” jest równa jednostce „kelwin”.

1.2.   Jednostki pochodne SI

1.2.1.   Ogólne zasady dla jednostek pochodnych SI

Jednostki pochodne spójne z jednostkami podstawowymi SI są wyrażone za pomocą wzorów algebraicznych w postaci iloczynu potęg jednostek podstawowych SI ze współczynnikiem liczbowym równym liczbie 1.

1.2.2.   Jednostki pochodne SI o specjalnych nazwach i oznaczeniach

| Wielkość | Jednostka miary | Wyrażenie |
| --- | --- | --- |
| Nazwa | Oznaczenie | W innych jednostkach SI | W jednostkach podstawowych lub uzupełniających SI |
| Kąt płaski | radian | rad | | m · m-1 |
| Kąt bryłowy | steradian | sr | | m2 · m-2 |
| Częstotliwość | herc | Hz | | s-1 |
| Siła | niuton | N | | m · kg · s-2 |
| Ciśnienie i naprężenie | paskal | Pa | N · m-2 | m-1 · kg · s-2 |
| Energia, praca, energia cieplna | dżul | J | N · m | m2 · kg · s-2 |
| Moc (1), moc promieniowania | wat | W | J · s-1 | m2 · kg · s-3 |
| Ilość elektryczności, ładunek elektryczny | kulomb | C | | s · A |
| Potencjał elektryczny, różnica potencjałów, siła elektromotoryczna | wolt | V | W · A-1 | m2 · kg · s-3 · A-1 |
| Rezystancja | om | Ω | V · A-1 | m2 · kg · s-3 · A-2 |
| Konduktancja | simens | S | A · V-1 | m-2 · kg-1 · s3 · A2 |
| Pojemność elektryczna | farad | F | C · V-1 | m-2 · kg-1 · s4 · A2 |
| Strumień magnetyczny | weber | Wb | V · s | m2 · kg · s-2 · A-1 |
| Indukcja magnetyczna | tesla | T | Wb · m-2 | kg · s-2 · A-1 |
| Indukcyjność | henr | H | Wb · A-1 | m2 · kg · s-2 · A-2 |
| Strumień świetlny | lumen | lm | cd · sr | cd |
| Natężenie oświetlenia | luks | lx | lm · m-2 | m-2 · cd |
| Aktywność (radionuklidu) | bekerel | Bq | | s-1 |
| Dawka pochłonięta, energia przekazana właściwa, kerma, wskaźnik dawki pochłoniętej | grej | Gy | J · kg-1 | m2 · s-2 |
| Równoważnik dawki pochłoniętej | siewert | Sv | J · kg-1 | m2 · s-2 |
| Aktywność katalityczna | katal | kat | | mol · s-1 |

Wielkość

Jednostka miary

Wyrażenie

Nazwa

Oznaczenie

W innych jednostkach SI

W jednostkach podstawowych lub uzupełniających SI

Kąt płaski

radian

rad

m · m-1

Kąt bryłowy

steradian

sr

m2 · m-2

Częstotliwość

herc

Hz

s-1

Siła

niuton

N

m · kg · s-2

Ciśnienie i naprężenie

paskal

Pa

N · m-2

m-1 · kg · s-2

Energia, praca, energia cieplna

dżul

J

N · m

m2 · kg · s-2

Moc (1), moc promieniowania

wat

W

J · s-1

m2 · kg · s-3

Ilość elektryczności, ładunek elektryczny

kulomb

C

s · A

Potencjał elektryczny, różnica potencjałów, siła elektromotoryczna

wolt

V

W · A-1

m2 · kg · s-3 · A-1

Rezystancja

om

Ω

V · A-1

m2 · kg · s-3 · A-2

Konduktancja

simens

S

A · V-1

m-2 · kg-1 · s3 · A2

Pojemność elektryczna

farad

F

C · V-1

m-2 · kg-1 · s4 · A2

Strumień magnetyczny

weber

Wb

V · s

m2 · kg · s-2 · A-1

Indukcja magnetyczna

tesla

T

Wb · m-2

kg · s-2 · A-1

Indukcyjność

henr

H

Wb · A-1

m2 · kg · s-2 · A-2

Strumień świetlny

lumen

lm

cd · sr

cd

Natężenie oświetlenia

luks

lx

lm · m-2

m-2 · cd

Aktywność (radionuklidu)

bekerel

Bq

s-1

Dawka pochłonięta, energia przekazana właściwa, kerma, wskaźnik dawki pochłoniętej

grej

Gy

J · kg-1

m2 · s-2

Równoważnik dawki pochłoniętej

siewert

Sv

J · kg-1

m2 · s-2

Aktywność katalityczna

katal

kat

mol · s-1

Jednostki pochodne od jednostek podstawowych SI mogą być wyrażone za pomocą jednostek miar wymienionych w rozdziałe I.

W szczególności, jednostki pochodne SI mogą być wyrażane za pomocą specjalnych nazw i oznaczeń wymienionych w powyższej tabeli, na przykład jednostka SI lepkości dynamicznej może być wyrażona jako m-1 · kg · s-1 lub N · s · m-2 lub Pa · s.

1.3.   Nazwy i oznaczenia przedrostków stosowanych do tworzenia dziesiętnych wielokrotności i podwielokrotności

| Mnożnik | Przedrostek | Oznaczenie |
| --- | --- | --- |
| 1024 | jotta | Y |
| 1021 | zetta | Z |
| 1018 | eksa | E |
| 1015 | peta | P |
| 1012 | tera | T |
| 109 | giga | G |
| 106 | mega | M |
| 103 | kilo | k |
| 102 | hekto | h |
| 101 | deka | da |
| 10-1 | decy | d |
| 10-2 | centy | c |
| 10-3 | mili | m |
| 10-6 | mikro | μ |
| 10-9 | nano | η |
| 10-12 | piko | Ρ |
| 10-15 | femto | f |
| 10-18 | atto | a |
| 10-21 | zepto | z |
| 10-24 | jokto | y |

Mnożnik

Przedrostek

Oznaczenie

1024

jotta

Y

1021

zetta

Z

1018

eksa

E

1015

peta

P

1012

tera

T

109

giga

G

106

mega

M

103

kilo

k

102

hekto

h

101

deka

da

10-1

decy

d

10-2

centy

c

10-3

mili

m

10-6

mikro

μ

10-9

nano

η

10-12

piko

Ρ

10-15

femto

f

10-18

atto

a

10-21

zepto

z

10-24

jokto

y

Nazwy i oznaczenia dziesiętnych wielokrotności i podwielokrotności dziesiętnych jednostki miary masy są tworzone poprzez dołączenie nazw przedrostków do słowa „gram” oraz ich oznaczeń do oznaczenia „g”.

Dla oznaczenia dziesiętnych wielokrotności i podwielkrotności jednostki pochodnej, której wyrażenie przedstawione jest w postaci ułamka, przedrostek może być dołączony albo do jednostek wpisanych w liczniku, bądź w mianowniku, lub też do obu tych członów.

Przedrostki złożone, to znaczy takie, które składałyby się ze złożenia wielu powyższych przedrostków, nie mogą być używane.

1.4.   Dopuszczone specjalne nazwy i oznaczenia wielokrotności i podwielokrotności jednostek dziesiętnych SI

| Wielkość | Jednostka miary |
| --- | --- |
| Nazwa | Oznaczenie | Wartość |
| Objętość | litr | l lub L (2) | l 1 = 1 dm3 = 10-3 m3 |
| Masa | tona | t | 1 t = Mg = 1 = 103 kg |
| Ciśnienie i naprężenie | bar | bar (3) | 1 bar = 105 Pa |
| Uwagi: | Przedrostki i ich oznaczenia wymienione w ppkt 1.3 mogą być używane w powiązaniu z jednostkami i oznaczeniami ujętymi w tabeli 1.4. |

Wielkość

Jednostka miary

Nazwa

Oznaczenie

Wartość

Objętość

litr

l lub L (2)

l 1 = 1 dm3 = 10-3 m3

Masa

tona

t

1 t = Mg = 1 = 103 kg

Ciśnienie i naprężenie

bar

bar (3)

1 bar = 105 Pa

Uwagi:

Przedrostki i ich oznaczenia wymienione w ppkt 1.3 mogą być używane w powiązaniu z jednostkami i oznaczeniami ujętymi w tabeli 1.4.

2.   JEDNOSTKI MIAR WYRAŻONE PRZEZ JEDNOSTKI PODSTAWOWE SI, LECZ NIEBĘDĄCE ICH DZIESIĘTNYMI WIELOKROTNOŚCIAMI LUB PODWIELOKROTNOŚCIAMI

| Wielkość | Jednostka miary |
| --- | --- |
| Nazwa | Oznaczenie | Wartość |
| Kąt płaski | Obrót (*) (4)
   (5) | | 1 obrót = 2π rad |
| grad (*) lub gon (*) | gon (*) | 1 gon = π/200 rad |
| stopień | ° | 1° = π/180 rad |
| minuta | ′ | 1′ = π/10 800 rad |
| sekunda | ′′ | 1′′ = π/648 000 rad |
| Czas | minuta | min | 1 min = 60 s |
| godzina | h | 1 h = 3 600 s |
| doba | d | 1 d = 86 400 s |
| Uwagi: | Przedrostki i ich oznaczenia wymienione w ppkt 1.3 mogą być używane jedynie w powiązaniu z nazwami „grad” lub „gon” i oznaczeniem „gon”. |

Wielkość

Jednostka miary

Nazwa

Oznaczenie

Wartość

Kąt płaski

Obrót (*) (4)
   (5)

1 obrót = 2π rad

grad (*) lub gon (*)

gon (*)

1 gon = π/200 rad

stopień

°

1° = π/180 rad

minuta

′

1′ = π/10 800 rad

sekunda

′′

1′′ = π/648 000 rad

Czas

minuta

min

1 min = 60 s

godzina

h

1 h = 3 600 s

doba

d

1 d = 86 400 s

Uwagi:

Przedrostki i ich oznaczenia wymienione w ppkt 1.3 mogą być używane jedynie w powiązaniu z nazwami „grad” lub „gon” i oznaczeniem „gon”.

3.   JEDNOSTKI STOSOWANE WRAZ Z SI, KTÓRYCH WARTOŚCI W JEDNOSTKACH SI SĄ WYZNACZONE DOŚWIADCZALNIE

| Wielkość | Jednostka miary |
| --- | --- |
| Nazwa | Oznaczenie | Definicja |
| Energia | elektronowolt | eV | Elektronowolt jest to energia kinetyczna, jaką uzyskuje elektron po przejściu w próżni drogi między dwoma punktami, gdy różnica potencjałów między tymi punktami jest równa 1 wolt |
| Masa | zunifikowana jednostka masy atomowej | u | Zunifikowana jednostka masy atomowej jest to masa równa 1/12 masy atomowej nuklidu 12C |
| Uwagi: | Przedrostki i ich oznaczenia wymienione w pkt 1.3 mogą być stosowane wraz z tymi dwoma jednostkami i ich oznaczeniami. |

Wielkość

Jednostka miary

Nazwa

Oznaczenie

Definicja

Energia

elektronowolt

eV

Elektronowolt jest to energia kinetyczna, jaką uzyskuje elektron po przejściu w próżni drogi między dwoma punktami, gdy różnica potencjałów między tymi punktami jest równa 1 wolt

Masa

zunifikowana jednostka masy atomowej

u

Zunifikowana jednostka masy atomowej jest to masa równa 1/12 masy atomowej nuklidu 12C

Uwagi:

Przedrostki i ich oznaczenia wymienione w pkt 1.3 mogą być stosowane wraz z tymi dwoma jednostkami i ich oznaczeniami.

4.   JEDNOSTKI MIAR I NAZWY JEDNOSTEK DOPUSZCZONE WYŁĄCZNIE W DZIEDZINACH SPECJALNEGO STOSOWANIA

| Wielkość | Jednostka miary |
| --- | --- |
| Nazwa | Oznaczenie | Wartość |
| Zdolność skupiająca układu optycznego | dioptria (*) | | 1 dioptria = 1 m-1 |
| Masa kamieni szlachetnych | karat metryczny | | 1 karat metryczny = 2 · 10-4 kg |
| Pole gruntów rolnych lub terenów budowlanych | ar | a | 1 a = 102 m2 |
| Masa przez jednostkę miary długosci przędzy i nici włókienniczych | teks (*) | tex (*) | 1 tex = 10–6 kg · m-1 |
| Ciśnienie krwi oraz ciśnienie innych płynów ustrojowych | Milimetr 1 słupa rtęci | mm Hg (*) | 1 mm Hg = 133,322 Pa |
| Przekrój czynny | barn | b | 1 b = 10-28 m2 |
| Uwagi: | Przedrostki i ich oznaczenia wymienione w ppkt 1.3 mogą być stosowane z jednostkami miar i oznaczeniami znajdującymi się powyżej, z wyjątkiem milimetra słupa rtęci i jego oznaczenia. Jednakże wielokrotność 102 a nazwana jest „hektar”. |

Wielkość

Jednostka miary

Nazwa

Oznaczenie

Wartość

Zdolność skupiająca układu optycznego

dioptria (*)

1 dioptria = 1 m-1

Masa kamieni szlachetnych

karat metryczny

1 karat metryczny = 2 · 10-4 kg

Pole gruntów rolnych lub terenów budowlanych

ar

a

1 a = 102 m2

Masa przez jednostkę miary długosci przędzy i nici włókienniczych

teks (*)

tex (*)

1 tex = 10–6 kg · m-1

Ciśnienie krwi oraz ciśnienie innych płynów ustrojowych

Milimetr 1 słupa rtęci

mm Hg (*)

1 mm Hg = 133,322 Pa

Przekrój czynny

barn

b

1 b = 10-28 m2

Uwagi:

Przedrostki i ich oznaczenia wymienione w ppkt 1.3 mogą być stosowane z jednostkami miar i oznaczeniami znajdującymi się powyżej, z wyjątkiem milimetra słupa rtęci i jego oznaczenia. Jednakże wielokrotność 102 a nazwana jest „hektar”.

5.   JEDNOSTKI ZŁOŻONE

Jednostki złożone tworzone są poprzez łączenie jednostek wymienionych w rozdziale I.

ROZDZIAŁ II

1 LEGALNE JEDNOSTKI MIAR OKREŚLONE W ART. 1 LIT. b), DOPUSZCZONE WYŁĄCZNIE DO 1 SPECJALNYCH ZASTOSOWAŃ

| Zakres stosowania | Jednostka 1 miary |
| --- | --- |
| Nazwa | Przybliżona wartość | 1 Oznaczenie |
| Tablice sygnalizacji drogowej, miara określająca odległość i prędkość | mila | 1 mile = 1 609 m | mile |
| jard | 1 yd = 0,9144 m | yd |
| stopa | 1 ft = 0,3048 m | ft |
| cal | 1 in = 2,54 × 10-2 m | in |
| Beczkowe piwo lub wino z jabłek; mleko sprzedawane w opakowaniach 1 zwrotnych | pół kwarty | 1 pt = 0,5683 × 10-3 m3 | pt |
| Transakcje metalami szlachetnymi | uncja jubilerska | 1 oz tr = 31,10 × 10-3 kg | oz tr |

Zakres stosowania

Jednostka 1 miary

Nazwa

Przybliżona wartość

1 Oznaczenie

Tablice sygnalizacji drogowej, miara określająca odległość i prędkość

mila

1 mile = 1 609 m

mile

jard

1 yd = 0,9144 m

yd

stopa

1 ft = 0,3048 m

ft

cal

1 in = 2,54 × 10-2 m

in

Beczkowe piwo lub wino z jabłek; mleko sprzedawane w opakowaniach 1 zwrotnych

pół kwarty

1 pt = 0,5683 × 10-3 m3

pt

Transakcje metalami szlachetnymi

uncja jubilerska

1 oz tr = 31,10 × 10-3 kg

oz tr

Jednostki wymienione w tym rozdziale można łączyć ze sobą lub z jednostkami wymienionymi w rozdziale I w celu tworzenia jednostek złożonych.

---

(1)  Specjalne nazwy jednostek mocy: nazwa „woltoamper”, oznaczenie VA – do wyrażenia mocy pozornej prądu elektrycznego zmiennego oraz nazwa „war”, oznaczenie var – do wyrażenia mocy elektrycznej biernej. Nazwa „war” nie jest zawarta w rezolucjach CGPM.

(2)  Oba oznaczenia „l” i „L” są używane dla określenia jednostki „litr” (Szesnasta CGPM (1979), rezolucja 5).

(3)  Jednostka wpisana do broszury Międzynarodowego Biura Miar wśród jednostek dopuszczonych tymczasowo.

| Uwagi: | Przedrostki i ich oznaczenia wymienione w ppkt 1.3 mogą być używane w powiązaniu z jednostkami i oznaczeniami ujętymi w tabeli 1.4. |
| --- | --- |

Uwagi:

Przedrostki i ich oznaczenia wymienione w ppkt 1.3 mogą być używane w powiązaniu z jednostkami i oznaczeniami ujętymi w tabeli 1.4.

(4)  Symbol (*) po nazwie lub oznaczeniu jednostki wskazuje, że nie pojawiają się one w wykazie sporządzonym przez CGPM, CIPM lub BIPM. Dotyczy to całego niniejszego załącznika.

(5)  Nie istnieje oznaczenie międzynarodowe.

| Uwagi: | Przedrostki i ich oznaczenia wymienione w ppkt 1.3 mogą być używane jedynie w powiązaniu z nazwami „grad” lub „gon” i oznaczeniem „gon”. |
| --- | --- |

Uwagi:

Przedrostki i ich oznaczenia wymienione w ppkt 1.3 mogą być używane jedynie w powiązaniu z nazwami „grad” lub „gon” i oznaczeniem „gon”.

Środa, 11 maja 2011 r.ZAŁĄCZNIK II

Część A

Uchylona dyrektywa i wykaz jej kolejnych zmian

(o których mowa w art. 8)

| Dyrektywa Rady 80/181/EWG
  (Dz.U. L 39 z 15.2.1980, s. 40) | |
| --- | --- |
| Dyrektywa Rady 85/1/EWG
  (Dz.U. L 2 z 3.1.1985, s. 11) | |
| Dyrektywa Rady 89/617/EWG
  (Dz.U. L 357 z 7.12.1989, s. 28) | |
| Dyrektywa 1999/103/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
  (Dz.U. L 34 z 9.2.2000, s. 17) | |
| Dyrektywa 2009/3/CE Parlamentu Europejskiego i Rady
  (Dz.U. L 114 z 7.5.2009, s. 10) | |

Dyrektywa Rady 80/181/EWG

(Dz.U. L 39 z 15.2.1980, s. 40)

Dyrektywa Rady 85/1/EWG

(Dz.U. L 2 z 3.1.1985, s. 11)

Dyrektywa Rady 89/617/EWG

(Dz.U. L 357 z 7.12.1989, s. 28)

Dyrektywa 1999/103/WE Parlamentu Europejskiego i Rady

(Dz.U. L 34 z 9.2.2000, s. 17)

Dyrektywa 2009/3/CE Parlamentu Europejskiego i Rady

(Dz.U. L 114 z 7.5.2009, s. 10)

Część B

Wykaz terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania

(o których mowa w art. 8)

| Dyrektywa | Termin przeniesienia | Data rozpoczęcia stosowania |
| --- | --- | --- |
| 80/181/EWG | 30 czerwca 1981 r. | 1 października 1981 r. |
| 85/1/EWG | 1 lipca 1985 r. | — |
| 89/617/EWG | 30 listopada 1991 r. | — |
| 1999/103/WE | 8 lutego 2001 r. | — |
| 2009/3/WE | 31 grudnia 2009 r. | 1 stycznia 2010 r. |

Dyrektywa

Termin przeniesienia

Data rozpoczęcia stosowania

80/181/EWG

30 czerwca 1981 r.

1 października 1981 r.

85/1/EWG

1 lipca 1985 r.

—

89/617/EWG

30 listopada 1991 r.

—

1999/103/WE

8 lutego 2001 r.

—

2009/3/WE

31 grudnia 2009 r.

1 stycznia 2010 r.

Środa, 11 maja 2011 r.ZAŁĄCZNIK III

TABELA KORELACJI

| Dyrektywa 80/181/EWG | Niniejsza dyrektywa |
| --- | --- |
| Artykuł 1 litery a) i b) | Artykuł 1 litery a) i b) |
| Artykuł 1 litery c) i d) | — |
| Artykuł 2 litera a) | Artykuł 2 ustęp 1 |
| Artykuł 2 litera b) | Artykuł 2 ustęp 2 |
| Artykuł 3 ustęp 1 | Artykuł 3 ustęp 1 |
| Artykuł 3 ustęp 2 | Artykuł 3 ustęp 2 akapit pierwszy |
| Artykuł 3 ustęp 3 | Artykuł 3 ustęp 2 akapit drugi |
| Artykuł 3 ustęp 4 | Artykuł 3 ustęp 3 |
| Artykuł 4 akapit pierwszy wyrażenie wstępne | Artykuł 4 akapit pierwszy wyrażenie wstępne |
| Artykuł 4 akapit pierwszy tiret pierwsze | Artykuł 4 akapit pierwszy lit. a) |
| Artykuł 4 akapit pierwszy tiret drugie | Artykuł 4 akapit pierwszy lit. b) |
| Artykuł 4 akapit drugi | Artykuł 4 akapit drugi |
| Artykuł 5 | — |
| Artykuł 6 | — |
| Artykuł 6a | Artykuł 5 |
| Artykuł 6b | Artykuł 6 |
| Artykuł 7 litera a) | — |
| Artykuł 7 litera b) | Artykuł 7 |
| — | Artykuł 8 |
| — | Artykuł 9 |
| Artykuł 8 | Artykuł 10 |
| Załącznik rozdział I pkt 1. do 1.2 | Załącznik I rozdział I pkt 1. do 1.2 |
| Załącznik rozdział I pkt 1.2.2 | Załącznik I rozdział I pkt 1.2.1 |
| Załącznik rozdział I pkt 1.2.3 | Załącznik I rozdział I pkt 1.2.2 |
| Załącznik rozdział I pkt 1.3 do 5 | Załącznik I rozdział I pkt 1.3 do 5 |
| Załącznik rozdział II | Załącznik I rozdział II |
| Załącznik, rozdziały III i IV | — |
| — | Załącznik II |
| — | Załącznik III |

Dyrektywa 80/181/EWG

Niniejsza dyrektywa

Artykuł 1 litery a) i b)

Artykuł 1 litery a) i b)

Artykuł 1 litery c) i d)

—

Artykuł 2 litera a)

Artykuł 2 ustęp 1

Artykuł 2 litera b)

Artykuł 2 ustęp 2

Artykuł 3 ustęp 1

Artykuł 3 ustęp 1

Artykuł 3 ustęp 2

Artykuł 3 ustęp 2 akapit pierwszy

Artykuł 3 ustęp 3

Artykuł 3 ustęp 2 akapit drugi

Artykuł 3 ustęp 4

Artykuł 3 ustęp 3

Artykuł 4 akapit pierwszy wyrażenie wstępne

Artykuł 4 akapit pierwszy wyrażenie wstępne

Artykuł 4 akapit pierwszy tiret pierwsze

Artykuł 4 akapit pierwszy lit. a)

Artykuł 4 akapit pierwszy tiret drugie

Artykuł 4 akapit pierwszy lit. b)

Artykuł 4 akapit drugi

Artykuł 4 akapit drugi

Artykuł 5

—

Artykuł 6

—

Artykuł 6a

Artykuł 5

Artykuł 6b

Artykuł 6

Artykuł 7 litera a)

—

Artykuł 7 litera b)

Artykuł 7

—

Artykuł 8

—

Artykuł 9

Artykuł 8

Artykuł 10

Załącznik rozdział I pkt 1. do 1.2

Załącznik I rozdział I pkt 1. do 1.2

Załącznik rozdział I pkt 1.2.2

Załącznik I rozdział I pkt 1.2.1

Załącznik rozdział I pkt 1.2.3

Załącznik I rozdział I pkt 1.2.2

Załącznik rozdział I pkt 1.3 do 5

Załącznik I rozdział I pkt 1.3 do 5

Załącznik rozdział II

Załącznik I rozdział II

Załącznik, rozdziały III i IV

—

—

Załącznik II

—

Załącznik III

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/228 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/228

---

Środa, 11 maja 2011 r.Dopuszczalny poziom hałasu i układ wydechowy pojazdów silnikowych ***I

P7_TA(2011)0210

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie dopuszczalnego poziomu hałasu i układu wydechowego pojazdów silnikowych (tekst ujednolicony) (COM(2010)0508 – C7-0288/2010 – 2010/0261(COD))

2012/C 377 E/37

(Zwykła procedura ustawodawcza – ujednolicenie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0508), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0508),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0288/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0288/2010),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 8 grudnia 2010 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 8 grudnia 2010 r. (1),

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2),

| — | uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0093/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0093/2011),

| A. | mając na uwadze, że zdaniem grupy konsultacyjnej złożonej z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji wniosek ogranicza się do prostego ujednolicenia istniejących przepisów bez zmian merytorycznych, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zdaniem grupy konsultacyjnej złożonej z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji wniosek ogranicza się do prostego ujednolicenia istniejących przepisów bez zmian merytorycznych,

| 1. | przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom krajowym. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom krajowym.

---

(1)  Dz.U. C 54 z 19.2.2011, s. 32.

(2)  Dz.U. C 102 z 4.4.1996, s. 2.

---

Środa, 11 maja 2011 r.P7_TC1-COD(2010)0261

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie dopuszczalnego poziomu hałasu i układu wydechowego pojazdów silnikowych (Ujednolicenie)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (1),

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (2),

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Dyrektywa 70/157/EWG Rady z dnia 6 lutego 1970 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do dopuszczalnego poziomu hałasu i układu wydechowego pojazdów silnikowych (3) została kilkakrotnie znacząco zmieniona (4). Dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy ją ujednolicić. |
| --- | --- |

(1)

Dyrektywa 70/157/EWG Rady z dnia 6 lutego 1970 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do dopuszczalnego poziomu hałasu i układu wydechowego pojazdów silnikowych (3) została kilkakrotnie znacząco zmieniona (4). Dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy ją ujednolicić.

| (2) | Dyrektywa 70/157/EWG jest jedną z oddzielnych dyrektyw systemu homologacji typu WE określonego w dyrektywie 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 września 2007 r. ustanawiającej ramy dla homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów (dyrektywa ramowa) (5) oraz ustanawia normy techniczne dotyczące dopuszczalnego poziomu hałasu i układu wydechowego pojazdów silnikowych. Te normy techniczne dotyczą zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich w celu umożliwienia zastosowania procedury homologacji typu WE, określonej w dyrektywie 2007/46/WE w odniesieniu do każdego typu pojazdu. Zatem przepisy ustanowione dyrektywą 2007/46/WE odnoszące się do układów, części i oddzielnych zespołów technicznych w pojazdach mają zastosowanie do niniejszej dyrektywy. |
| --- | --- |

(2)

Dyrektywa 70/157/EWG jest jedną z oddzielnych dyrektyw systemu homologacji typu WE określonego w dyrektywie 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 września 2007 r. ustanawiającej ramy dla homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów (dyrektywa ramowa) (5) oraz ustanawia normy techniczne dotyczące dopuszczalnego poziomu hałasu i układu wydechowego pojazdów silnikowych. Te normy techniczne dotyczą zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich w celu umożliwienia zastosowania procedury homologacji typu WE, określonej w dyrektywie 2007/46/WE w odniesieniu do każdego typu pojazdu. Zatem przepisy ustanowione dyrektywą 2007/46/WE odnoszące się do układów, części i oddzielnych zespołów technicznych w pojazdach mają zastosowanie do niniejszej dyrektywy.

| (3) | Pożądane jest uwzględnienie wymagań technicznych przyjętych przez Europejską Komisję Gospodarczą ONZ (EKG ONZ) w jej właściwych regulaminach dołączonych do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań („zmienione porozumienie z 1958 r.”) (6). |
| --- | --- |

(3)

Pożądane jest uwzględnienie wymagań technicznych przyjętych przez Europejską Komisję Gospodarczą ONZ (EKG ONZ) w jej właściwych regulaminach dołączonych do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań („zmienione porozumienie z 1958 r.”) (6).

| (4) | Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku IV część B, |
| --- | --- |

(4)

Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku IV część B,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

Artykuł 1

Do celów niniejszej dyrektywy „pojazd” oznacza pojazd silnikowy przeznaczony do użytkowania na drogach, z nadwoziem lub bez, posiadający co najmniej cztery koła i maksymalną prędkość konstrukcyjną przekraczającą 25 km/h, z wyjątkiem pojazdów, które poruszają się na szynach, ciągników rolniczych i leśnych oraz wszelkich maszyn samobieżnych.

Artykuł 2

1.   Jeżeli pojazdy bądź układy wydechowe spełniają wymagania niniejszej dyrektywy państwa członkowskie nie mogą, z przyczyn odnoszących się do dopuszczalnego poziomu hałasu oraz układu wydechowego:

| a) | odmówić w odniesieniu do typu pojazdu lub typu układu wydechowego udzielenia homologacji typu WE lub krajowej homologacji typu; lub |
| --- | --- |

a)

odmówić w odniesieniu do typu pojazdu lub typu układu wydechowego udzielenia homologacji typu WE lub krajowej homologacji typu; lub

| b) | odmówić rejestracji lub zabronić sprzedaży, dopuszczenia do ruchu lub użytkowania pojazdów lub sprzedaży lub dopuszczenia do użytkowania układów wydechowych. |
| --- | --- |

b)

odmówić rejestracji lub zabronić sprzedaży, dopuszczenia do ruchu lub użytkowania pojazdów lub sprzedaży lub dopuszczenia do użytkowania układów wydechowych.

2.   Jeżeli wymagania niniejszej dyrektywy nie są spełnione, dla typu pojazdu oraz typu układu wydechowego państwa członkowskie:

| a) | nie udzielają homologacji typu WE; i |
| --- | --- |

a)

nie udzielają homologacji typu WE; i

| b) | odmawiają udzielenia krajowej homologacji typu. |
| --- | --- |

b)

odmawiają udzielenia krajowej homologacji typu.

3.   Bez względu na ust. 2 na potrzeby części zamiennych państwa członkowskie nadal udzielają homologacji typu WE i zezwalają na sprzedaż lub dopuszczenie do użytkowania układów wydechowych, zgodnie z wersjami dyrektywy 70/157/EWG w brzmieniu poprzedzającym wersję wynikającą z poprawek wprowadzonych przez dyrektywę Komisji 1999/101/WE z dnia 15 grudnia 1999 r. dostosowującą do postępu technicznego dyrektywę Rady 70/157/EWG (7), jeżeli takie układy wydechowe:

| a) | mają być zainstalowane w pojazdach będących już w użytkowaniu; i |
| --- | --- |

a)

mają być zainstalowane w pojazdach będących już w użytkowaniu; i

| b) | spełniają wymagania tej dyrektywy, która były stosowane, kiedy te pojazdy były rejestrowane po raz pierwszy. |
| --- | --- |

b)

spełniają wymagania tej dyrektywy, która były stosowane, kiedy te pojazdy były rejestrowane po raz pierwszy.

Artykuł 3

Żadne państwo członkowskie nie może, z powodów dotyczących dopuszczalnego poziomu hałasu lub układu wydechowego, odmówić przyznania homologacji typu krajowej lub WE w odniesieniu do części układu wydechowego traktowanego jako oddzielny zespół techniczny:

| a) | jeżeli pojazd spełnia wymagania załącznika I w odniesieniu do poziomu hałasu i układu wydechowego; |
| --- | --- |

a)

jeżeli pojazd spełnia wymagania załącznika I w odniesieniu do poziomu hałasu i układu wydechowego;

| b) | jeżeli część układu wydechowego, traktowanego jako oddzielny zespół techniczny w rozumieniu art. 3 pkt 25 dyrektywy 2007/46/WE, spełnia wymagania załącznika II do niniejszej dyrektywy. |
| --- | --- |

b)

jeżeli część układu wydechowego, traktowanego jako oddzielny zespół techniczny w rozumieniu art. 3 pkt 25 dyrektywy 2007/46/WE, spełnia wymagania załącznika II do niniejszej dyrektywy.

Artykuł 4

1.   Żadne państwo członkowskie nie może, z powodów dotyczących dopuszczalnego poziomu hałasu lub układu wydechowego, zabronić wprowadzania do obrotu dowolnej części układu wydechowego, traktowanego jako oddzielny zespół techniczny w rozumieniu art. 3 pkt 25 dyrektywy 2007/46/WE, jeżeli w rozumieniu art. 3 niniejszej dyrektywy jest to typ, w odniesieniu do którego przyznano homologację typu.

2.   Państwa członkowskie zabraniają pierwotnego dopuszczenia do ruchu pojazdów silnikowych, których poziom hałasu lub układy wydechowe nie spełniają wymagań wymienionych w niniejszej dyrektywie.

Artykuł 5

Zmiany niezbędne do dostosowania wymagań załączników I, II i III tak, by uwzględniały one postęp techniczny, z wyjątkiem wymagań określonych w pkt 2.1 i 2.2 załącznika I, przyjmowane są zgodnie z procedurą o ktrórej mowa w art. 40 ust. 2 dyrektywy 2007/46/WE.

Artykuł 6

Państwa członkowskie przekazują Komisji tekst podstawowych przepisów prawa krajowego przyjętych w dziedzinach objętych niniejszą dyrektywą.

Artykuł 7

Dyrektywa 70/157/EWG, zmieniona aktami wymienionymi w załączniku IV część A traci moc, bez uszczerbku dla zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku IV część B.

Odesłania do uchylonej dyrektywy odczytuje się jako odesłania do niniejszej dyrektywy, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku V.

Artykuł 8

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Artykuł 9

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. C 54 z 19.2.2011, s. 32.

1

(2)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r.

2

(3)  Dz.U. L 42 z 23.2.1970, s. 16.

3

(4)  Zob. załącznik IV część A.

4

(5)  Dz.U. L 263 z 9.10.2007, s. 1.

5

(6)  Opublikowane jako załącznik I do decyzji Rady 97/836/WE (Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78).

6

(7)  Dz.U. L 334 z 28.12.1999, s. 41.

7

Środa, 11 maja 2011 r.Wykaz załączników

| ZAŁĄCZNIK I: | Przepisy dotyczące homologacji typu WE w odniesieniu do poziomu hałasu wytwarzanego przez typ pojazdu silnikowego






  Dodatek 1: | Dokument informacyjny |
| --- | --- | --- |

ZAŁĄCZNIK I:

Przepisy dotyczące homologacji typu WE w odniesieniu do poziomu hałasu wytwarzanego przez typ pojazdu silnikowego

Dodatek 1:

Dokument informacyjny

| Dodatek 2: | Wzór świadectwa homologacji typu WE |
| --- | --- |

Dodatek 2:

Wzór świadectwa homologacji typu WE

Uzupełnienie do świadectwa homologacji typu WE

ZAŁĄCZNIK II:

Przepisy administracyjne dotyczące homologacji typu WE układów wydechowych jako oddzielnych zespołów technicznych (zamienne układy wydechowe)

| Dodatek 1: | Dokument informacyjny |
| --- | --- |

Dodatek 1:

Dokument informacyjny

| Dodatek 2: | Wzór świadectwa homologacji typu WE |
| --- | --- |

Dodatek 2:

Wzór świadectwa homologacji typu WE

Uzupełnienie do świadectwa homologacji typu WE

| Dodatek 3: | Wzór znaku homologacji typu WE |
| --- | --- |

Dodatek 3:

Wzór znaku homologacji typu WE

ZAŁĄCZNIK III:

Wymagania techniczne

ZAŁĄCZNIK IV:

| Część A: | Uchylona dyrektywa i wykaz jej kolejnych zmian |
| --- | --- |

Część A:

Uchylona dyrektywa i wykaz jej kolejnych zmian

| Część B: | Wykaz terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania |
| --- | --- |

Część B:

Wykaz terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania

ZAŁĄCZNIK V:

Tabela korelacji

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/232 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/232

---

Środa, 11 maja 2011 r.Kołowe ciągniki rolnicze i leśne o wąskim rozstawie kół ***I

P7_TA(2011)0211

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu montowanych przed siedzeniem kierowcy w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół (tekst ujednolicony) (COM(2010)0610 – C7-0340/2010 – 2010/0302(COD))

2012/C 377 E/38

(Zwykła procedura ustawodawcza – ujednolicenie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0610), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0610),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0340/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0340/2010),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 19 stycznia 2011 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 19 stycznia 2011 r. (1),

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. – szybsza metoda pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. – szybsza metoda pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2),

| — | uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0098/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0098/2011),

| A. | mając na uwadze, że zdaniem grupy konsultacyjnej złożonej z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, wniosek ogranicza się do prostego ujednolicenia istniejących przepisów bez zmian co do istoty, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zdaniem grupy konsultacyjnej złożonej z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, wniosek ogranicza się do prostego ujednolicenia istniejących przepisów bez zmian co do istoty,

| 1. | przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko przedstawione poniżej; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko przedstawione poniżej;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom krajowym. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom krajowym.

---

(1)  Dz.U. C 84 z 17.3.2011, s. 54.

(2)  Dz.U. C 102 z 4.4.1996, s. 2.

---

Środa, 11 maja 2011 r.P7_TC1-COD(2010)0302

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu montowanych przed siedzeniem kierowcy w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół (Ujednolicenie)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (1),

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (2),

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Dyrektywa Rady 87/402/EWG z dnia 25 czerwca 1987 r. w sprawie konstrukcji zabez pieczających przy przewróceniu montowanych przed siedzeniem kierowcy w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół (3) została kilkakrotnie znacząco zmieniona (4). Dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy ją ujednolicić. |
| --- | --- |

(1)

Dyrektywa Rady 87/402/EWG z dnia 25 czerwca 1987 r. w sprawie konstrukcji zabez pieczających przy przewróceniu montowanych przed siedzeniem kierowcy w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół (3) została kilkakrotnie znacząco zmieniona (4). Dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy ją ujednolicić.

| (2) | Dyrektywa 87/402/EWG jest jedną ze szczegółowych dyrektyw dotyczących systemu homologacji typu WE, o którym mowa w dyrektywie Rady 74/150/EWG, zastąpionej dyrektywą 2003/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie homologacji typu ciągników rolniczych lub leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi oraz uchylającej dyrektywę 74/150/EWG (5) i określa normy dotyczące projektowania i budowy ciągników rolniczych i leśnych odnoszące się do montowanych przed siedzeniem kierowcy konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu. Te normy techniczne dotyczą zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich, w celu umożliwienia stosowania procedury homologacji typu WE, o której mowa w dyrektywie 2003/37/WE, odnośnie każdego typu ciągnika. W związku z tym, przepisy ustanowione dyrektywą 2003/37/WE odnoszące się do ciągników rolniczych i leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi stosuje się do niniejszej dyrektywy. |
| --- | --- |

(2)

Dyrektywa 87/402/EWG jest jedną ze szczegółowych dyrektyw dotyczących systemu homologacji typu WE, o którym mowa w dyrektywie Rady 74/150/EWG, zastąpionej dyrektywą 2003/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie homologacji typu ciągników rolniczych lub leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi oraz uchylającej dyrektywę 74/150/EWG (5) i określa normy dotyczące projektowania i budowy ciągników rolniczych i leśnych odnoszące się do montowanych przed siedzeniem kierowcy konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu. Te normy techniczne dotyczą zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich, w celu umożliwienia stosowania procedury homologacji typu WE, o której mowa w dyrektywie 2003/37/WE, odnośnie każdego typu ciągnika. W związku z tym, przepisy ustanowione dyrektywą 2003/37/WE odnoszące się do ciągników rolniczych i leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi stosuje się do niniejszej dyrektywy.

| (3) | Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku VIII, część B, |
| --- | --- |

(3)

Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku VIII, część B,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

Artykuł 1

Niniejszą dyrektywę stosuje się do ciągników jak określono w art. 2 lit. j) dyrektywy 2003/37/WE mających następujące właściwości:

| a) | prześwit pod pojazdem nie większy niż 600 mm poniżej najniżej położonych punktów osi przedniej i tylnej, umożliwiający dyferencjał; |
| --- | --- |

a)

prześwit pod pojazdem nie większy niż 600 mm poniżej najniżej położonych punktów osi przedniej i tylnej, umożliwiający dyferencjał;

| b) | stały lub regulowany minimalny rozstaw kół jednej z osi mniejszy niż 1 150 mm, wyposażonych w opony większego rozmiaru. Zakłada się, że oś zamontowana z szerszymi oponami jest ustawiona na szerokości rozstawu nie większej niż 1 150 mm. Musi istnieć możliwość ustawienia szerokości kół drugiej osi w taki sposób, że krawędzie zewnętrzne węższych opon nie wychodzą poza krawędzie zewnętrzne opon drugiej osi. W przypadku, gdy obydwie osie są wyposażone w obramowania oraz opony tej samej wielkości, stała lub regulowana szerokość rozstawu kół obydwu osi musi być mniejsza niż 1 150 mm; |
| --- | --- |

b)

stały lub regulowany minimalny rozstaw kół jednej z osi mniejszy niż 1 150 mm, wyposażonych w opony większego rozmiaru. Zakłada się, że oś zamontowana z szerszymi oponami jest ustawiona na szerokości rozstawu nie większej niż 1 150 mm. Musi istnieć możliwość ustawienia szerokości kół drugiej osi w taki sposób, że krawędzie zewnętrzne węższych opon nie wychodzą poza krawędzie zewnętrzne opon drugiej osi. W przypadku, gdy obydwie osie są wyposażone w obramowania oraz opony tej samej wielkości, stała lub regulowana szerokość rozstawu kół obydwu osi musi być mniejsza niż 1 150 mm;

| c) | masa większa od 600 kg i nie większa niż 3 000 kg, odpowiadająca masie nieobciążonego ciągnika, tak jak jest to zdefiniowane w pkt 2.1 Wzoru A w załączniku I do dyrektywy 2003/37/WE, włączając konstrukcję zabezpieczającą przy przewróceniu zamontowaną zgodnie z wymaganiami niniejszej dyrektywy oraz opony o największym zalecanym przez producenta rozmiarze. |
| --- | --- |

c)

masa większa od 600 kg i nie większa niż 3 000 kg, odpowiadająca masie nieobciążonego ciągnika, tak jak jest to zdefiniowane w pkt 2.1 Wzoru A w załączniku I do dyrektywy 2003/37/WE, włączając konstrukcję zabezpieczającą przy przewróceniu zamontowaną zgodnie z wymaganiami niniejszej dyrektywy oraz opony o największym zalecanym przez producenta rozmiarze.

Artykuł 2

1.   Każde państwo członkowskie udziela homologacji typu WE części w odniesieniu do wszystkich typów konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu i ich umocowania do ciągnika, które spełniają wymagania dotyczące konstrukcji oraz wymagania testowe, określone w załącznikach I i II.

2.   Państwo członkowskie, które przyznało homologację typu WE części, podejmuje środki wymagane w celu sprawdzenia, czy modele produkcyjne są zgodne z typem posiadającym homologację, tak dalece jak jest to konieczne i w przypadku zaistnienia potrzeby wypływającej ze współpracy z innymi państwami członkowskimi. Taka weryfikacja ogranicza się do kontroli na miejscu.

Artykuł 3

Państwa członkowskie, w odniesieniu do każdego typu konstrukcji zabezpieczającej przy przewróceniu oraz jej umocowania do ciągnika, zatwierdzonych zgodnie z art. 2, wydają producentowi ciągnika lub konstrukcji zabezpieczającej przy przewróceniu bądź jego upoważnionemu przedstawicielowi znak homologacji typu WE części, zgodny z przykładem przedstawionym w załączniku IV.

Państwa członkowskie podejmują odpowiednie środki zapobiegające użyciu znaków mogących spowodować pomylenie konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu z innymi przyrządami, którym udzielono homologacji typu części, zgodnie z art. 2.

Artykuł 4

Żadne z państw członkowskich nie zakazuje wprowadzenia na rynek konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu lub ich umocowania do ciągnika na podstawie ich konstrukcji lub metod działania, jeżeli posiadają one znak homologacji typu WE części.

Jednakże, państwo członkowskie może zabronić wprowadzenia na rynek konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu noszących znak homologacji typu WE części, które nie odpowiadają typowi, który posiada homologację.

Państwo członkowskie powiadamia pozostałe Państwa Członkowskie oraz Komisję o podjętych środkach, przedstawiając powody swojej decyzji.

Artykuł 5

Właściwe władze każdego państwa członkowskiego w ciągu jednego miesiąca przesyłają właściwym władzom pozostałych państw członkowskich kopię świadectwa homologacji typu WE części, którego wzór podany jest w załączniku V, wypełnionego dla każdego typu konstrukcji zabezpieczającej przy przewróceniu, które zostały zatwierdzone lub nie.

Artykuł 6

1.   Jeśli państwo członkowskie, które udzieliło homologacji typu WE części uzna, iż pewna część konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu i ich umocowania do ciągnika, noszących jednakowy znak homologacji typu WE części nie spełnia wymagań dotyczących zatwierdzonego typu, podejmuje wówczas niezbędne środki, aby zapewnić, iż produkowane modele spełniają wymagania zatwierdzonego typu.

Właściwe władze tego państwa członkowskiego udzielają porad w sprawie podjętych środków właściwym władzom innych państw członkowskich, które mogą, o ile to konieczne, w razie poważnych i powtarzających się przypadków niespełniania wymagań zgodności, wycofać homologację typu WE części.

Władze te podejmują takie same środki, jeśli zostaną poinformowane przez właściwe władze innego państwa członkowskiego o takich przypadkach niespełniania warunków zgodności.

2.   Właściwe władze państw członkowskich w ciągu miesiąca powiadamiają się wzajemnie o cofnięciu homologacji typu WE części oraz o powodach podjętych środków.

Artykuł 7

Każda decyzja podjęta zgodnie z przepisami przyjętymi w wykonaniu niniejszej dyrektywy dotycząca odmowy lub wycofania homologacji typu WE części w odniesieniu do konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu lub ich umocowania do ciągnika albo zakazu ich wprowadzania na rynek czy użytkowania szczegółowo określał powody, uzasadniające jej podjęcie.

Decyzja taka zostaje podana do wiadomości zainteresowanej stronie, która jednocześnie zostaje poinformowana o dostępnych, zgodnych z obowiązującym w państwach członkowskich prawem, środkach zaradczych, jak również o czasie przewidzianym na skorzystanie z takich środków.

Artykuł 8

1.   W odniesieniu do ciągników spełniających wymogi określone w niniejszej dyrektywie żadne państwo członkowskie nie może:

| a) | odmówić w odniesieniu do typu ciągnika udzielenia homologacji typu WE lub udzielenia krajowej homologacji typu; |
| --- | --- |

a)

odmówić w odniesieniu do typu ciągnika udzielenia homologacji typu WE lub udzielenia krajowej homologacji typu;

| b) | zakazać dopuszczenia do ruchu ciągników. |
| --- | --- |

b)

zakazać dopuszczenia do ruchu ciągników.

2.   Państwa członkowskie mogą odmówić udzielenia krajowej homologacji typu w odniesieniu do typu ciągnika, który nie spełnia wymogów określonych w niniejszej dyrektywie.

Artykuł 9

1.   Żadne z państw członkowskich nie może odmówić rejestracji lub zakazać sprzedaży lub eksploatowania ciągników z powodów dotyczących konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu i ich umocowania do ciągnika, o ile noszą one znak homologacji typu WE części i gdy zostały spełnione wymagania określone w załączniku VI.

Jednakże państwa członkowskie mogą, zgodnie z Traktatem, nałożyć ograniczenia dotyczące używania ciągników, określone w art. 1, w pewnych obszarach, gdzie wymaga tego bezpieczeństwo, w związku ze szczególnym charakterem niektórych obszarów lub zbiorów. Państwa członkowskie informują Komisję o wszelkich tego typu ograniczeniach przed wprowadzeniem ich w życie oraz o powodach ich przyjęcia.

2.   Niniejsza dyrektywa nie ma wpływu na prawo państw członkowskich do określenia, przy należytym uwzględnieniu przepisów Traktatu, wymagań, które uznają one za konieczne celem zapewnienia ochrony pracowników podczas używania przez nich omawianych ciągników, pod warunkiem, iż nie oznacza to, że konstrukcje zabezpieczające zostaną zmienione w sposób nieprzewidziany niniejszą dyrektywą.

Artykuł 10

1.   W związku z homologacją typu WE każdy ciągnik, do którego stosuje się art. 1, ma być wyposażony w konstrukcję zabezpieczającą przy przewróceniu.

2.   Konstrukcja określona w ust. 1, o ile nie jest to konstrukcja zabezpieczająca zamontowana z tyłu, ma spełniać wymagania określone w załącznikach I i II do niniejszej dyrektywy lub w załącznikach I do IV do dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/57/WE (6) bądź 2009/75/WE (7).

Artykuł 11

Zmiany konieczne do dostosowania wymagań określonych w załącznikach od I do VII, celem uwzględnienia postępu technicznego, przyjmuje się zgodnie z procedurą określoną w art. 20 ust. 3 dyrektywy 2003/37/WE.

Artykuł 12

Państwa członkowskie przekazują Komisji teksty podstawowych przepisów prawa krajowego przyjętych na podstawie niniejszej dyrektywy.

Artykuł 13

Dyrektywa 87/402/EWG, zmieniona aktami wymienionymi w załączniku VIII część A, traci moc, bez uszczerbku dla zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku VIII, część B.

Odesłania do uchylonej dyrektywy odczytuje się jako odesłania do niniejszej dyrektywy, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku IX.

Artykuł 14

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Artykuł 15

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w [...]

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. C 84 z 17.3.2011, s. 54.

1

(2)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r.

2

(3)  Dz.U. L 220 z 8.8.1987, s. 1.

3

(4)  Zob. załącznik VIII, część A.

4

(5)  Dz.U. L 171 z 9.7.2003, s. 1.

5

(6)  Dz.U. L 261 z 3.10.2009, s. 1.

6

(7)  Dz.U. L 261 z 3.10.2009, s. 40.

7

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/237 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/237

---

Środa, 11 maja 2011 r.Kontrola kołowych ciągników rolniczych lub leśnych ***I

P7_TA(2011)0212

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie instalacji, położenia, działania i oznaczania urządzeń do sterowania i kontroli kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (tekst ujednolicony) (COM(2010)0717 – C7-0404/2010 – 2010/0348(COD))

2012/C 377 E/39

(Zwykła procedura ustawodawcza – ujednolicenie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0717), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0717),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję (C7-0404/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję (C7-0404/2010),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 17 stycznia 2011 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 17 stycznia 2011 r. (1),

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2),

| — | uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0090/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0090/2011),

| A. | uwzględniając opinię grupy konsultacyjnej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, zgodnie z którą przedmiotowy wniosek ogranicza się do zwykłego ujednolicenia istniejących tekstów, bez zmiany co do istoty, |
| --- | --- |

A.

uwzględniając opinię grupy konsultacyjnej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, zgodnie z którą przedmiotowy wniosek ogranicza się do zwykłego ujednolicenia istniejących tekstów, bez zmiany co do istoty,

| 1. | przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej |
| --- | --- |

1.

przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

---

(1)  Dz.U. C 107 z 6.4.2011, s. 74.

(2)  Dz.U. C 102 z 4.4.1996, s. 2.

---

Środa, 11 maja 2011 r.P7_TC1-COD(2010)0348

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie instalacji, położenia, działania i oznaczania urządzeń do sterowania i kontroli kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (Ujednolicenie)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (1),

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (2),

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Dyrektywa Rady 86/415/EWG z dnia 24 lipca 1986 r. w sprawie instalacji, położenia, działania i oznaczania urządzeń do sterowania i kontroli kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (3) została kilkakrotnie znacząco zmieniona (4). Dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy ją ujednolicić. |
| --- | --- |

(1)

Dyrektywa Rady 86/415/EWG z dnia 24 lipca 1986 r. w sprawie instalacji, położenia, działania i oznaczania urządzeń do sterowania i kontroli kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (3) została kilkakrotnie znacząco zmieniona (4). Dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy ją ujednolicić.

| (2) | Dyrektywa 86/415/EWG jest jedną z oddzielnych dyrektyw systemu homologacji typu WE, określonego w dyrektywie Rady 74/150/EWG, zastąpionej dyrektywą 2003/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie homologacji typu ciągników rolniczych lub leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi oraz uchylającą dyrektywę 74/150/EWG (5) i ustanawia normy techniczne w zakresie instalacji, położenia, działania oraz oznaczania urządzeń do sterowania i kontroli. Te normy techniczne dotyczą zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich, w celu umożliwienia stosowania procedury homologacji typu WE przewidzianej w dyrektywie 2003/37/WE odnośnie do każdego typu ciągnika. W związku z tym przepisy ustanowione dyrektywą 2003/37/WE, odnoszące się do ciągników rolniczych i leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi, stosują się do niniejszej dyrektywy. |
| --- | --- |

(2)

Dyrektywa 86/415/EWG jest jedną z oddzielnych dyrektyw systemu homologacji typu WE, określonego w dyrektywie Rady 74/150/EWG, zastąpionej dyrektywą 2003/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie homologacji typu ciągników rolniczych lub leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi oraz uchylającą dyrektywę 74/150/EWG (5) i ustanawia normy techniczne w zakresie instalacji, położenia, działania oraz oznaczania urządzeń do sterowania i kontroli. Te normy techniczne dotyczą zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich, w celu umożliwienia stosowania procedury homologacji typu WE przewidzianej w dyrektywie 2003/37/WE odnośnie do każdego typu ciągnika. W związku z tym przepisy ustanowione dyrektywą 2003/37/WE, odnoszące się do ciągników rolniczych i leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi, stosują się do niniejszej dyrektywy.

| (3) | Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku VI część B, |
| --- | --- |

(3)

Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku VI część B,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

Artykuł 1

1.   „Ciągniki rolnicze lub leśne” oznaczają każdy pojazd silnikowy, wyposażony w koła lub gąsienice i mający co najmniej dwie osie, którego główna funkcja polega na mocy pociągowej i który został specjalnie skonstruowany do holowania, pchania, przewożenia lub napędzania niektórych narzędzi, maszyn lub przyczep przeznaczonych do stosowania w rolnictwie lub leśnictwie. Może być wyposażony w celu przewożenia rzeczy lub osób.

2.   Niniejszą dyrektywę stosuje się wyłącznie do ciągników określonych w ust. 1, wyposażonych w opony pneumatyczne i zaprojektowanych do poruszania się z maksymalną prędkością 6 – 40 km/godz.

Artykuł 2

Państwa członkowskie nie mogą odmówić udzielenia homologacji typu WE lub krajowej homologacji typu dla ciągnika czy też odmówić jego rejestracji lub zakazać sprzedaży, wprowadzenia do eksploatacji albo używania z przyczyn dotyczących instalacji, położenia, działania i oznaczania urządzeń do sterowania i kontroli, jeśli spełniają one wymagania określone w załącznikach I - IV.

Artykuł 3

Niniejsza dyrektywa nie narusza prawa państw członkowskich do określenia, z należytym poszanowaniem Traktatu, wymagań, które uważają za konieczne w celu zapewnienia pracownikom ochrony przy używaniu omawianych ciągników, pod warunkiem że nie oznacza to, iż ciągniki są modyfikowane w sposób nieprzewidziany w niniejszej dyrektywie.

Artykuł 4

Jakiekolwiek zmiany niezbędne w celu dostosowania załączników I-V do postępu technicznego przyjmowane są zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 20 ust. 3 dyrektywy 2003/37/WE.

Artykuł 5

Państwa członkowskie przekazują Komisji tekst podstawowych przepisów prawa krajowego, przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.

Artykuł 6

Dyrektywa 86/415/EWG, zmieniona dyrektywami wymienionymi w załączniku VI część A traci moc, bez uszczerbku dla zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku VI część B.

Odesłania do uchylonej dyrektywy odczytuje się jako odesłania do niniejszej dyrektywy, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku VII.

Artykuł 7

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Artykuł 8

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w [...]

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. C 107 z 6.4.2011, s. 74.

1

(2)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r.

2

(3)  Dz.U. L 240 z 26.8.1986, s. 1.

3

(4)  Zob. załącznik VI część A.

4

(5)  Dz.U. L 171 z 9.7.2003, s. 1.

5

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/239 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/239

---

Środa, 11 maja 2011 r.Urządzenia hamujące kołowych ciągników rolniczych lub leśnych ***I

P7_TA(2011)0213

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie urządzeń hamujących kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (tekst ujednolicony) (COM(2010)0729 – C7-0421/2010 – 2010/0349(COD))

2012/C 377 E/40

(Zwykła procedura ustawodawcza – ujednolicenie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0729), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0729),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0421/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0421/2010),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 16 lutego 2011 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 16 lutego 2011 r. (1),

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2),

| — | uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0092/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0092/2011),

| A. | mając na uwadze, że zdaniem grupy konsultacyjnej złożonej z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, wniosek ogranicza się do prostego ujednolicenia istniejących przepisów bez zmian co do istoty, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zdaniem grupy konsultacyjnej złożonej z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, wniosek ogranicza się do prostego ujednolicenia istniejących przepisów bez zmian co do istoty,

| 1. | przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom krajowym. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom krajowym.

---

(1)  Dz.U. C 107 z 6.4.2011, s. 75.

(2)  Dz.U. C 102 z 4.4.1996, s. 2.

---

Środa, 11 maja 2011 r.P7_TC1-COD(2010)0349

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie urządzeń hamujących kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (Ujednolicenie)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (1),

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (2),

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Dyrektywa Rady 76/432/EWG z dnia 6 kwietnia 1976 r. w sprawie w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do urządzeń hamujących kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (3) została kilkakrotnie znacząco zmieniona (4). Dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy ją ujednolicić. |
| --- | --- |

(1)

Dyrektywa Rady 76/432/EWG z dnia 6 kwietnia 1976 r. w sprawie w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do urządzeń hamujących kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (3) została kilkakrotnie znacząco zmieniona (4). Dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy ją ujednolicić.

| (2) | Dyrektywa 76/432/EWG jest jedną z oddzielnych dyrektyw systemu homologacji typu WE, określonego w dyrektywie Rady 74/150/EWG, zastąpionej dyrektywą 2003/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie homologacji typu ciągników rolniczych lub leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi oraz uchylającą dyrektywę 74/150/EWG (5) i określa normy techniczne dotyczące urządzeń hamujących. Te normy techniczne dotyczą zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich, w celu umożliwienia stosowania procedury homologacji typu WE przewidzianej w dyrektywie 2003/37/WE odnośnie do każdego typu ciągnika. W związku z tym, przepisy ustanowione dyrektywą 2003/37/WE odnoszące się do ciągników rolniczych i leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi stosują się do niniejszej dyrektywy. |
| --- | --- |

(2)

Dyrektywa 76/432/EWG jest jedną z oddzielnych dyrektyw systemu homologacji typu WE, określonego w dyrektywie Rady 74/150/EWG, zastąpionej dyrektywą 2003/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie homologacji typu ciągników rolniczych lub leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi oraz uchylającą dyrektywę 74/150/EWG (5) i określa normy techniczne dotyczące urządzeń hamujących. Te normy techniczne dotyczą zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich, w celu umożliwienia stosowania procedury homologacji typu WE przewidzianej w dyrektywie 2003/37/WE odnośnie do każdego typu ciągnika. W związku z tym, przepisy ustanowione dyrektywą 2003/37/WE odnoszące się do ciągników rolniczych i leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi stosują się do niniejszej dyrektywy.

| (3) | Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku VI część B, |
| --- | --- |

(3)

Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku VI część B,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

Artykuł 1

1.   „Ciągnik rolniczy lub leśny” oznacza każdy pojazd silnikowy wyposażony w koła lub gąsienice i posiadający co najmniej dwie osie, którego główna funkcja polega na mocy pociągowej i który został specjalnie skonstruowany w celu holowania, pchania, przewożenia lub napędzania niektórych narzędzi, maszyn lub przyczep, przeznaczonych do stosowania w rolnictwie lub leśnictwie. Może on być wyposażony w celu przewożenia rzeczy i osób.

2.   Niniejsza dyrektywa ma zastosowanie jedynie do ciągników określonych w ust. 1, które są wyposażone w ogumienie pneumatyczne i posiadają maksymalną prędkość konstrukcyjną między 6 a 40 km/godz.

Artykuł 2

1.   W odniesieniu do ciągników, które spełniają wymagania ustanowione w niniejszej dyrektywie, żadne państwo członkowskie nie może z przyczyn odnoszących się do urządzeń hamujących:

| a) | odmówić, w odniesieniu do typu ciągnika, udzielenia homologacji typu WE lub udzielenia krajowej homologacji typu; lub |
| --- | --- |

a)

odmówić, w odniesieniu do typu ciągnika, udzielenia homologacji typu WE lub udzielenia krajowej homologacji typu; lub

| b) | odmówić rejestracji lub zakazać sprzedaży lub dopuszczenia do ruchu ciągników. |
| --- | --- |

b)

odmówić rejestracji lub zakazać sprzedaży lub dopuszczenia do ruchu ciągników.

2.   Państwa członkowskie mogą odmówić udzielenia krajowej homologacji typu w odniesieniu do typu ciągnika z przyczyn odnoszących się do urządzeń hamujących, jeżeli wymagania określone w niniejszej dyrektywie nie są spełnione.

Artykuł 3

Państwa członkowskie nie mogą zakazać użytkowania ciągników z przyczyn odnoszących się do jego urządzeń hamujących, jeżeli ciągniki te są wyposażone w urządzenia określone w załącznikach I–IV, a urządzenia te spełniają wymagania określone w tych załącznikach.

Artykuł 4

Państwo członkowskie, które udzieliło homologacji typu WE, przyjmuje niezbędne środki w celu zapewnienia, że będzie powiadamiane o wszystkich modyfikacjach poszczególnych części lub właściwości określonych w pkt 1.1 załącznika I. Właściwe władze tego państwa członkowskiego określają, czy zachodzi konieczność przeprowadzenia nowych badań na zmodyfikowanym typie ciągnika i sporządzenia nowego sprawozdania. Jeśli badania takie wykażą, że wymagania niniejszej dyrektywy nie zostały spełnione, zmiana nie jest zatwierdzana.

Artykuł 5

Zmiany niezbędne w celu dostosowania do postępu technicznego wymagań określonych w załącznikach I-V przyjmuje się zgodnie z procedurą o której mowa w art. 20 ust. 3 dyrektywy 2003/37/WE.

Artykuł 6

Państwa członkowskie przekazują Komisji teksty podstawowych przepisów prawa krajowego, przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.

Artykuł 7

Dyrektywa 76/432/EWG, zmieniona dyrektywami wymienionymi w załączniku VI część A traci moc, bez uszczerbku dla zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku VI część B.

Odesłania do uchylonej dyrektywy odczytuje się jako odesłania do niniejszej dyrektywy, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku VII.

Artykuł 8

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejszą dyrektywę stosuje się od dnia [...].

Artykuł 9

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. C 107 z 6.4.2011, s. 75.

1

(2)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r.

2

(3)  Dz.U. L 122 z 8.5.1976, s. 1.

3

(4)  Zob. załącznik VI część A.

4

(5)  Dz.U. L 171 z 9.7.2003, s. 1.

5

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/242 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/242

---

Środa, 11 maja 2011 r.Miejsce kierowcy oraz drzwi i okna kołowych ciągników rolniczych lub leśnych ***I

P7_TA(2011)0214

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przestrzeni roboczej, dostępu do miejsca kierowcy oraz drzwi i okien kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (tekst ujednolicony) (COM(2010)0746 – C7-0428/2010 – 2010/0358(COD))

2012/C 377 E/41

(Zwykła procedura ustawodawcza – ujednolicenie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0746), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0746),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję (C7-0428/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję (C7-0428/2010),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 16 lutego 2011 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 16 lutego 2011 r. (1),

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2),

| — | uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0096/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0096/2011),

| A. | uwzględniając opinię grupy konsultacyjnej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, zgodnie z którą przedmiotowy wniosek ogranicza się do zwykłego ujednolicenia istniejących tekstów, bez zmiany co do istoty, |
| --- | --- |

A.

uwzględniając opinię grupy konsultacyjnej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, zgodnie z którą przedmiotowy wniosek ogranicza się do zwykłego ujednolicenia istniejących tekstów, bez zmiany co do istoty,

| 1. | przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

---

(1)  Dz.U. C 107 z 6.4.2011, s. 76.

(2)  Dz.U. C 102 z 4.4.1996, s. 2.

---

Środa, 11 maja 2011 r.P7_TC1-COD(2010)0358

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie przestrzeni roboczej, dostępu do miejsca kierowcy oraz drzwi i okien kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (Ujednolicenie)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (1),

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (2),

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Dyrektywa Rady 80/720/EWG z 24 czerwca 1980 w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do przestrzeni roboczej, dostępu do miejsca kierowcy oraz drzwi i okien kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (3) została kilkakrotnie znacząco zmieniona (4). Dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy ją ujednolicić. |
| --- | --- |

(1)

Dyrektywa Rady 80/720/EWG z 24 czerwca 1980 w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do przestrzeni roboczej, dostępu do miejsca kierowcy oraz drzwi i okien kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (3) została kilkakrotnie znacząco zmieniona (4). Dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy ją ujednolicić.

| (2) | Dyrektywa Rady 80/720/EWG jest jedną z oddzielnych dyrektyw systemu homologacji typu WE, określonego w dyrektywie 74/150/EWG (5) zastąpionej dyrektywą 2003/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie homologacji typu ciągników rolniczych lub leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi oraz uchylającą dyrektywę 74/150/EWG i określa normy techniczne dotyczące projektowania i budowy kołowych ciągników rolniczych lub leśnych odnoszące się do przestrzeni roboczej, dostępu do miejsca kierowcy oraz drzwi i okien. Te normy techniczne dotyczą zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich w celu umożliwienia stosowania procedury homologacji typu WE przewidzianej w dyrektywie 2003/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady do każdego typu ciągnika. W związku z tym przepisy dyrektywy 2003/37/WE odnoszące się do ciągników rolniczych i leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi stosują się do niniejszej dyrektywy. |
| --- | --- |

(2)

Dyrektywa Rady 80/720/EWG jest jedną z oddzielnych dyrektyw systemu homologacji typu WE, określonego w dyrektywie 74/150/EWG (5) zastąpionej dyrektywą 2003/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie homologacji typu ciągników rolniczych lub leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi oraz uchylającą dyrektywę 74/150/EWG i określa normy techniczne dotyczące projektowania i budowy kołowych ciągników rolniczych lub leśnych odnoszące się do przestrzeni roboczej, dostępu do miejsca kierowcy oraz drzwi i okien. Te normy techniczne dotyczą zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich w celu umożliwienia stosowania procedury homologacji typu WE przewidzianej w dyrektywie 2003/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady do każdego typu ciągnika. W związku z tym przepisy dyrektywy 2003/37/WE odnoszące się do ciągników rolniczych i leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi stosują się do niniejszej dyrektywy.

| (3) | Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku III część B, |
| --- | --- |

(3)

Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku III część B,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

Artykuł 1

1.   Do celów niniejszej dyrektywy „ciągnik” oznacza ciągnik według definicji zawartej w art. 2 lit. j) dyrektywy 2003/37/WE.

Do celów niniejszej dyrektywy stosuje się kategorie ciągników zdefiniowane w załączniku II do dyrektywy 2003/37/WE.

2.   Niniejsza dyrektywa ma zastosowanie do kategorii ciągników T1, T3 i T4, zdefiniowanych w załączniku II do dyrektywy 2003/37/WE.

Niniejszej dyrektywy nie stosuje się do ciągników kategorii T4.3, w przypadku gdy punkt odniesienia dla siedzenia kierowcy, określony w załączniku II do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/144/WE (6) znajduje się w odległości większej niż 100 mm od wzdłużnej płaszczyzny środkowej ciągnika.

Artykuł 2

1.   W odniesieniu do ciągników, które spełniają wymagania określone w załączniku I, państwa członkowskie nie mogą odmówić homologacji typu WE lub krajowej homologacji typu, ani odmówić dokonania rejestracji lub zakazać sprzedaży, dopuszczenia do ruchu lub eksploatowania ze względu na:

| a) | przestrzeń roboczą; |
| --- | --- |

a)

przestrzeń roboczą;

| b) | dostęp do miejsca kierowcy (sposoby wchodzenia i wychodzenia); |
| --- | --- |

b)

dostęp do miejsca kierowcy (sposoby wchodzenia i wychodzenia);

| c) | drzwi i okna. |
| --- | --- |

c)

drzwi i okna.

2.   Państwa członkowskie mogą odmówić udzielenia krajowej homologacji typu w odniesieniu do typu ciągnika, którego przestrzeń roboczą, dostęp do miejsca kierowcy, drzwi i okna nie odpowiadają wymaganiom niniejszej dyrektywy.

Artykuł 3

Zmiany niezbędne w celu dostosowania do postępu technicznego wymagań załącznika I przyjmuje się zgodnie z procedurą o której mowa w art. 20 ust. 3 dyrektywy 2003/37/WE.

Artykuł 4

Państwa członkowskie przekazują Komisji teksty podstawowych przepisów prawa krajowego przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.

Artykuł 5

Dyrektywa 80/720/EWG, zmieniona dyrektywami wymienionymi w załączniku III część A, traci moc, bez uszczerbku dla zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku III część B.

Odesłania do uchylonej dyrektywy odczytuje się jako odesłania do niniejszej dyrektywy, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku IV.

Artykuł 6

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Artykuł 7

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w [...] dnia

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. C 107 z 6.4.2011, s. 76.

1

(2)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r.

2

(3)  Dz.U. L 194 z 28.7.1980, s. 1.

3

(4)  Zob. załącznik III część A.

4

(5)  Dz.U. L 171 z 9.7.2003, s. 1.

5

(6)  Dz.U. L 27 z 30.1.2010, s. 33.

6

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/245 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/245

---

Środa, 11 maja 2011 r.Montowane z tyłu konstrukcje zabezpieczające przy przewróceniu w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół ***I

P7_TA(2011)0215

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie montowanych z tyłu konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół (tekst ujednolicony) (COM(2010)0510 – C7-0290/2010 – 2010/0264(COD))

2012/C 377 E/42

(Zwykła procedura ustawodawcza – ujednolicenie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0510), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0510),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0290/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0290/2010),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | mając na uwadze opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 8 grudnia 2010 r. (1), |
| --- | --- |

—

mając na uwadze opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 8 grudnia 2010 r. (1),

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2),

| — | uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0101/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0101/2011),

| A. | mając na uwadze, że zdaniem grupy konsultacyjnej złożonej z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, wniosek ogranicza się do prostego ujednolicenia istniejących przepisów bez zmian co do istoty, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zdaniem grupy konsultacyjnej złożonej z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, wniosek ogranicza się do prostego ujednolicenia istniejących przepisów bez zmian co do istoty,

| 1. | przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom krajowym. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom krajowym.

---

(1)  Dz.U. C 54 z 19.2.2011, s. 33.

(2)  Dz.U. C 102 z 4.4.1996, s. 2.

---

Środa, 11 maja 2011 r.P7_TC1-COD(2010)0264

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE w sprawie montowanych z tyłu konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół (Ujednolicenie)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (1),

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (2),

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Dyrektywa 86/298/EWG Rady z dnia 26 maja 1986 r. w sprawie montowanych z tyłu konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół (3) została kilkakrotnie znacząco zmieniona (4). Dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy ją ujednolicić. |
| --- | --- |

(1)

Dyrektywa 86/298/EWG Rady z dnia 26 maja 1986 r. w sprawie montowanych z tyłu konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu w kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych o wąskim rozstawie kół (3) została kilkakrotnie znacząco zmieniona (4). Dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy ją ujednolicić.

| (2) | Dyrektywa 86/298/EWG jest jedną ze szczegółowych dyrektyw dotyczących systemu homologacji typu WE, o którym mowa w dyrektywie Rady 74/150/EWG, zastąpionej dyrektywą 2003/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie homologacji typu ciągników rolniczych lub leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi oraz uchylającej dyrektywę 74/150/EWG (5) i określa normy techniczne dotyczące projektowania i budowy ciągników rolniczych i leśnych w odniesieniu do montowanych z tyłu konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu. Te normy techniczne dotyczą zbliżania ustawodawstw państw członkowskich w celu umożliwienia stosowania procedury homologacji typu WE przewidzianej dyrektywą 2003/37/WE wobec każdego typu ciągnika. W związku z tym, przepisy ustanowione dyrektywą 2003/37/WE odnoszące się do ciągników rolniczych i leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i odrębnymi jednostkami technicznymi stosuje się do niniejszej dyrektywy. |
| --- | --- |

(2)

Dyrektywa 86/298/EWG jest jedną ze szczegółowych dyrektyw dotyczących systemu homologacji typu WE, o którym mowa w dyrektywie Rady 74/150/EWG, zastąpionej dyrektywą 2003/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie homologacji typu ciągników rolniczych lub leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i oddzielnymi zespołami technicznymi oraz uchylającej dyrektywę 74/150/EWG (5) i określa normy techniczne dotyczące projektowania i budowy ciągników rolniczych i leśnych w odniesieniu do montowanych z tyłu konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu. Te normy techniczne dotyczą zbliżania ustawodawstw państw członkowskich w celu umożliwienia stosowania procedury homologacji typu WE przewidzianej dyrektywą 2003/37/WE wobec każdego typu ciągnika. W związku z tym, przepisy ustanowione dyrektywą 2003/37/WE odnoszące się do ciągników rolniczych i leśnych, ich przyczep i wymiennych holowanych maszyn, łącznie z ich układami, częściami i odrębnymi jednostkami technicznymi stosuje się do niniejszej dyrektywy.

| (3) | Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku VII część B, |
| --- | --- |

(3)

Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku VII część B,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

Artykuł 1

Niniejsza dyrektywa stosuje się do ciągników, jak określono w art. 2 lit. j) dyrektywy 2003/37/WE, mających następujące właściwości:

| a) | prześwit pod pojazdem nie większy niż 600 mm, mierząc poniżej najniżej położonych punktów osi przedniej lub tylnej, uwzględniając obudowę mechanizmu różnicowego; |
| --- | --- |

a)

prześwit pod pojazdem nie większy niż 600 mm, mierząc poniżej najniżej położonych punktów osi przedniej lub tylnej, uwzględniając obudowę mechanizmu różnicowego;

| b) | stały lub regulowany minimalny rozstaw kół mniejszy niż 1 150 mm dla osi wyposażonych w najszersze opony; ponieważ przyjmuje się, że oś z najszerszymi oponami jest ustawiona na maksymalny rozstaw kół 1 150 mm, druga oś musi być regulowana w taki sposób, by zewnętrzne krawędzie najwęższych opon nie wychodziły poza zewnętrzne krawędzie opon na osi z najszerszymi oponami; jeżeli obie osie są wyposażone w koła i opony tego samego rozmiaru, stały lub regulowany rozstaw kół obu osi musi być mniejszy niż 1 150 mm; |
| --- | --- |

b)

stały lub regulowany minimalny rozstaw kół mniejszy niż 1 150 mm dla osi wyposażonych w najszersze opony; ponieważ przyjmuje się, że oś z najszerszymi oponami jest ustawiona na maksymalny rozstaw kół 1 150 mm, druga oś musi być regulowana w taki sposób, by zewnętrzne krawędzie najwęższych opon nie wychodziły poza zewnętrzne krawędzie opon na osi z najszerszymi oponami; jeżeli obie osie są wyposażone w koła i opony tego samego rozmiaru, stały lub regulowany rozstaw kół obu osi musi być mniejszy niż 1 150 mm;

| c) | masa ponad 600 kg, odpowiadająca masie nieobciążonego ciągnika, zgodnie z załącznikiem I do dyrektywy 2003/37/WE wzór A pkt 2.1, włączając konstrukcję zabezpieczającą przy przewróceniu zamontowaną zgodnie z wymaganiami niniejszej dyrektywy oraz opony o największym zalecanym przez producenta rozmiarze. |
| --- | --- |

c)

masa ponad 600 kg, odpowiadająca masie nieobciążonego ciągnika, zgodnie z załącznikiem I do dyrektywy 2003/37/WE wzór A pkt 2.1, włączając konstrukcję zabezpieczającą przy przewróceniu zamontowaną zgodnie z wymaganiami niniejszej dyrektywy oraz opony o największym zalecanym przez producenta rozmiarze.

Artykuł 2

1.   Każde państwo członkowskie udzieli homologacji typu WE części w odniesieniu do wszystkich typów konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu i ich umocowania do ciągnika, które spełniają wymagania dotyczące konstrukcji oraz wymagania testowe przewidziane w załącznikach I i II.

2.   Państwo członkowskie, które przyznało homologację typu WE części, podejmuje środki wymagane w celu sprawdzenia, czy modele produkcyjne są zgodne z typem posiadającym homologację, tak dalece, jak jest to konieczne, i w przypadku zaistnienia potrzeby wypływającej ze współpracy z innymi państwami członkowskimi. Taka weryfikacja będzie ograniczać się do kontroli na miejscu.

Artykuł 3

Państwa członkowskie, w odniesieniu do każdego typu konstrukcji zabezpieczającej przy przewróceniu oraz jej umocowania do ciągnika, homologowanych zgodnie z art. 2, wydadzą producentowi ciągnika lub konstrukcji zabezpieczającej przy przewróceniu bądź jego upoważnionemu przedstawicielowi znak homologacji typu WE części, zgodny ze przykładem przedstawionym w załączniku III.

Państwa członkowskie podejmują odpowiednie środki zapobiegające użyciu znaków mogących spowodować pomylenie z innymi konstrukcjami konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu, którym udzielono homologację typu elementu zgodnie z art. 2.

Artykuł 4

Państwo członkowskie nie zakazuje wprowadzenia do obrotu ani zamocowania do ciągnika zgodnie z przeznaczeniem konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu ze względu na ich cechy konstrukcyjne, jeżeli posiadają one znak homologacji typu WE części.

Jednakże państwo członkowskie może zakazać wprowadzenia do obrotu konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu noszących znak homologacji typu WE części, które regularnie nie odpowiadają homologowanemu typowi.

To państwo członkowskie powiadamia pozostałe państwa członkowskie oraz Komisję o podjętych środkach, przedstawiając powody swojej decyzji.

Artykuł 5

Właściwe organy każdego państwa członkowskiego w ciągu jednego miesiąca przesyłają właściwym organom pozostałych państw członkowskich kopię świadectwa homologacji typu WE elementu, którego wzór podany jest w załączniku IV, wypełnionego dla każdego typu konstrukcji zabezpieczającej przy przewróceniu, dla którego homologacja została przyznana lub nie została przyznana.

Artykuł 6

1.   Jeśli państwo członkowskie, które udzieliło homologacji typu WE części, uzna, iż pewna część konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu i ich umocowania do ciągnika, noszących jednakowy znak homologacji typu WE części, nie spełnia wymagań dotyczących typu, który posiada homologację, wtedy podejmuje niezbędne środki, by zapewnić, iż produkowane modele spełniają wymagania typu, który posiada homologację.

Właściwe organy tego państwa członkowskiego informują właściwe organy innych państw członkowskich o podjętych środkach, które mogą, o ile to konieczne, w razie poważnych i powtarzających się przypadków niespełniania wymagań zgodności, wiązać się z wycofaniem homologacji typu WE części.

Organy te podejmują takie same środki, jeśli zostaną poinformowane przez właściwe organy innego państwa członkowskiego o takich przypadkach niespełniania warunków zgodności.

2.   Właściwe organy państw członkowskich w ciągu miesiąca powiadamiają się wzajemnie o cofnięciu homologacji typu WE części oraz o powodach podjętych środków.

Artykuł 7

Każda decyzja podjęta zgodnie z przepisami przyjętymi dla wykonania niniejszej dyrektywy, dotycząca odmowy lub wycofania homologacji typu WE części w odniesieniu do konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu lub ich umocowania do ciągnika albo zakazu ich wprowadzania na rynek czy użytkowania, szczegółowo określa powody, na których jest oparta.

Decyzja taka jest podawana do wiadomości zainteresowanej stronie, która jednocześnie jest informowana o dostępnych, zgodnych z prawem obowiązującym w państwach członkowskich, środkach odwoławczych, jak również o terminach przewidzianych na skorzystanie z takich środków.

Artykuł 8

1.   W odniesieniu do ciągników spełniających wymogi określone w niniejszej dyrektywie żadne państwo członkowskie nie może:

| a) | odmówić w odniesieniu do typu ciągnika udzielenia homologacji typu WE lub udzielenia krajowej homologacji typu; |
| --- | --- |

a)

odmówić w odniesieniu do typu ciągnika udzielenia homologacji typu WE lub udzielenia krajowej homologacji typu;

| b) | zakazać dopuszczenia do ruchu ciągników. |
| --- | --- |

b)

zakazać dopuszczenia do ruchu ciągników.

2.   Państwa członkowskie mogą odmówić udzielenia krajowej homologacji typu w odniesieniu do typu ciągnika, który nie spełnia wymogów określonych w niniejszej dyrektywie.

Artykuł 9

Żadne z państw członkowskich nie może odmówić rejestracji lub zakazać sprzedaży lub eksploatowania ciągników z powodów dotyczących konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu i ich umocowania do ciągnika, jeżeli noszą one znak homologacji typu WE części i jeżeli zostały spełnione wymagania określone w załączniku V.

Artykuł 10

Niniejsza dyrektywa nie narusza prawa państw członkowskich do określenia, przy należytym uwzględnieniu postanowień Traktatu, wymagań, które uznają one za konieczne celem zapewnienia ochrony pracowników podczas używania przez nich omawianych ciągników, pod warunkiem, że nie oznacza to, że konstrukcje zabezpieczające zostaną zmienione w sposób nieprzewidziany niniejszą dyrektywą.

Artykuł 11

1.   W związku z homologacją typu WE każdy ciągnik, do którego stosuje się art. 1, zostaje wyposażony w konstrukcję zabezpieczającą przy przewróceniu.

2.   Konstrukcja określona w ust. 1, o ile nie jest to konstrukcja zabezpieczająca typu dwufilarowego zamontowana z przodu siedzenia kierowcy, spełnia wymagania określone w załącznikach I i II do niniejszej dyrektywy lub w załącznikach I-IV do dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2009/57/WE (6) lub 2009/75/WE (7).

Artykuł 12

Zmiany konieczne do dostosowania wymagań określonych w załącznikach I-VI celem uwzględnienia postępu technicznego przyjmuje się zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 20 ust. 3 dyrektywy 2003/37/WE.

Artykuł 13

Państwa członkowskie przekazują Komisji teksty podstawowych przepisów prawa krajowego przyjętych w dziedzinach objętych niniejszą dyrektywą.

Artykuł 14

Dyrektywa 86/298/EWG, zmieniona aktami wymienionymi w załączniku VII część A, traci moc, bez uszczerbku dla zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania dyrektyw określonych w załączniku VII część B.

Odesłania do uchylonej dyrektywy odczytuje się jako odesłania do niniejszej dyrektywy, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku VIII.

Artykuł 15

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Artykuł 16

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. C 54 z 19.2.2011, s. 33.

1

(2)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r.

2

(3)  Dz.U. L 186 z 8.7.1986, s. 26.

3

(4)  Zob. załącznik VII część A.

4

(5)  Dz.U. L 171 z 9.7.2003, s. 1.

5

(6)  Dz.U. L 261 z 3.10.2009, s. 1.

6

(7)  Dz.U. L 261 z 3.10.2009, s. 40.

7

Środa, 11 maja 2011 r.WYKAZ ZAŁĄCZNIKÓW

| ZAŁĄCZNIK I | Warunki dotyczące homologacji typu WE części |
| --- | --- |
| ZAŁĄCZNIK II | Wymagania techniczne |
| ZAŁĄCZNIK III | Znaki |
| ZAŁĄCZNIK IV | Wzór: świadectwo homologacji typu WE części |
| ZAŁĄCZNIK V | Warunki homologacji typu WE |
| ZAŁĄCZNIK VI | Wzór: Załącznik do świadectwa homologacji typu WE dotyczącego wytrzymałości konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu i wytrzymałości ich umocowania do ciągnika |
| ZAŁĄCZNIK VII | Część A: | Uchylona dyrektywa i wykaz jej kolejnych zmian |

ZAŁĄCZNIK I

Warunki dotyczące homologacji typu WE części

ZAŁĄCZNIK II

Wymagania techniczne

ZAŁĄCZNIK III

Znaki

ZAŁĄCZNIK IV

Wzór: świadectwo homologacji typu WE części

ZAŁĄCZNIK V

Warunki homologacji typu WE

ZAŁĄCZNIK VI

Wzór: Załącznik do świadectwa homologacji typu WE dotyczącego wytrzymałości konstrukcji zabezpieczających przy przewróceniu i wytrzymałości ich umocowania do ciągnika

ZAŁĄCZNIK VII

Część A:

Uchylona dyrektywa i wykaz jej kolejnych zmian

| Część B: | Wykaz terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania |
| --- | --- |

Część B:

Wykaz terminów przeniesienia do prawa krajowego i rozpoczęcia stosowania

ZAŁĄCZNIK VIII

Tabela korelacji

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/250 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/250

---

Środa, 11 maja 2011 r.Strawki akcyzy stosowane do wyrobów tytoniowych *

P7_TA(2011)0216

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie zmienionego wniosku dotyczącego dyrektywy Rady w sprawie struktury oraz stawek akcyzy stosowanych do wyrobów tytoniowych (tekst ujednolicony) (COM(2010)0641 – C7-0403/2010 – 2007/0206(CNS))

2012/C 377 E/43

(Specjalna procedura ustawodawcza – konsultacja – ujednolicenie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2007)0587) oraz zmieniony wniosek (COM(2010)0641), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2007)0587) oraz zmieniony wniosek (COM(2010)0641),

| — | uwzględniając swoje stanowisko z dnia 19 lutego 2008 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko z dnia 19 lutego 2008 r. (1),

| — | uwzględniając art. 113 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7–0403/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 113 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7–0403/2010),

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (2),

| — | uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0100/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0100/2011),

| A. | mając na uwadze, że zdaniem konsultacyjnej grupy roboczej złożonej z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, wniosek ogranicza się do prostego ujednolicenia istniejących przepisów bez zmian co do istoty, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zdaniem konsultacyjnej grupy roboczej złożonej z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, wniosek ogranicza się do prostego ujednolicenia istniejących przepisów bez zmian co do istoty,

| 1. | zatwierdza zmieniony wniosek Komisji w wersji uwzględniającej zalecenia konsultacyjnej grupy roboczej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zmieniony wniosek Komisji w wersji uwzględniającej zalecenia konsultacyjnej grupy roboczej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

---

(1)  Dz.U. C 184E z 6.8.2009, s. 119.

(2)  Dz.U. C 102 z 4.4.1996, s. 2.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/251 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/251

---

Środa, 11 maja 2011 r.Nominały i parametry techniczne monet euro przeznaczonych do obiegu *

P7_TA(2011)0217

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie nominałów i parametrów technicznych monet euro przeznaczonych do obiegu (tekst ujednolicony) (COM(2010)0691 – C7-0034/2011 – 2010/0338(NLE))

2012/C 377 E/44

(Konsultacja – ujednolicenie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2010)0691), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2010)0691),

| — | uwzględniając art. 128 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którym Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0034/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 128 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którym Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0034/2011),

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (1),

| — | uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 86 i art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0102/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0102/2011),

| A. | mając na uwadze, że zdaniem grupy konsultacyjnej złożonej z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, wniosek ogranicza się do prostego ujednolicenia istniejących przepisów bez zmian co do istoty, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zdaniem grupy konsultacyjnej złożonej z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, wniosek ogranicza się do prostego ujednolicenia istniejących przepisów bez zmian co do istoty,

| 1. | zatwierdza wniosek Komisji w wersji uwzględniającej zalecenia grupy konsultacyjnej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza wniosek Komisji w wersji uwzględniającej zalecenia grupy konsultacyjnej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom krajowym. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom krajowym.

---

(1)  Dz.U. C 102 z 4.4.1996, s. 2.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/252 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/252

---

Środa, 11 maja 2011 r.Nazewnictwo włókien tekstylnych i etykietowanie wyrobów włókienniczych ***II

P7_TA(2011)0218

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. dotycząca stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie nazewnictwa włókien tekstylnych oraz etykietowania i oznakowywania składu surowcowego wyrobów włókienniczych, a także uchylenia dyrektywy Rady 73/44/EWG, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 96/73/WE i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/121/WE (13807/4/2010 – C7-0017/2011 – 2009/0006(COD))

2012/C 377 E/45

(Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (13807/4/2010 – C7-0017/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (13807/4/2010 – C7-0017/2011),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 16 grudnia 2009 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 16 grudnia 2009 r. (1),

| — | uwzględniając stanowisko zajęte w pierwszym czytaniu (2) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2009)0031), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko zajęte w pierwszym czytaniu (2) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2009)0031),

| — | uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady, przekazane pismem z dnia 20 kwietnia 2011 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu w drugim czytaniu, zgodnie z art. 294 ust. 8 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady, przekazane pismem z dnia 20 kwietnia 2011 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu w drugim czytaniu, zgodnie z art. 294 ust. 8 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 66 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 66 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenia do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (A7-0086/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenia do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (A7-0086/2011),

| 1. | przyjmuje w drugim czytaniu stanowisko określone poniżej; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje w drugim czytaniu stanowisko określone poniżej;

| 2. | zatwierdza wspólne oświadczenie Parlamentu i Rady, załączone do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

zatwierdza wspólne oświadczenie Parlamentu i Rady, załączone do niniejszej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i parlamentom krajowym. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i parlamentom krajowym.

---

(1)  Dz.U. C 255 z 22.9.2010, s. 37.

(2)  Teksty przyjęte dnia 18.5.2010 r., P7_TA(2010)0168.

---

Środa, 11 maja 2011 r.P7_TC2-COD(2009)0006

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2011 w sprawie nazewnictwa włókien tekstylnych oraz etykietowania i oznakowywania składu surowcowego wyrobów włókienniczych, a także uchylenia dyrektywy Rady 73/44/EWG oraz dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 96/73/WE i 2008/121/WE

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) nr 1007/2011)

Środa, 11 maja 2011 r.ZAŁĄCZNIK

Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Rady

Parlament Europejski i Rada zdają sobie sprawę, jak ważne jest dokładne informowanie konsumentów, w szczególności w przypadku produktów oznaczonych miejscem pochodzenia, tak aby chronić ich przed niezgodnymi z prawdą, niedokładnymi lub mylącymi danymi. Wykorzystywanie nowych technologii, takich jak etykietowanie elektroniczne, w tym identyfikacja radiowa (RFID), może być przydatnym narzędziem do udzielania takich informacji przy jednoczesnym dotrzymywaniu kroku postępowi technicznemu. Parlament Europejski i Rada zwracają się do Komisji, aby przy sporządzaniu sprawozdania zgodnie z art. 24 rozporządzenia uwzględniła wpływ tych technologii na ewentualne nowe wymogi dotyczące etykietowania, także w celu poprawy identyfikowalności wyrobów włókienniczych.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/253 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/253

---

Środa, 11 maja 2011 r.Nadzwyczajne środki handlowe dla krajów i terytoriów uczestniczących lub powiązanych z procesem stabilizacji i stowarzyszania Unii Europejskiej ***I

P7_TA(2011)0219

Poprawki Parlamentu Europejskiego przyjęte w dniu 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009 wprowadzające nadzwyczajne środki handlowe dla krajów i terytoriów uczestniczących lub powiązanych z procesem stabilizacji i stowarzyszania Unii Europejskiej (COM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD)) (1)

2012/C 377 E/46

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie:)

| TEKST PROPONOWANY PRZEZ KOMISJĘ | POPRAWKA |
| --- | --- |
| Poprawka 12 |
| Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający


  Punkt 7 a preambuły (nowy) |
| | (7a) | W celu przyjęcia przepisów koniecznych do stosowania niniejszego rozporządzenia należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do szczegółowych przepisów dotyczących wdrożenia kontyngentów taryfowych na młodą wołowinę, koniecznych zmian i korekt technicznych po zmianach w kodzie Nomenklatury Scalonej i podpodziałach TARIC oraz koniecznych korekt po zawarciu innych układów między Unią a krajami i terytoriami, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu. Szczególnie istotne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym z ekspertami. Podczas przygotowywania i opracowywania aktów delegowanych Komisja powinna zadbać o równoczesne, terminowe i właściwe przekazywanie odpowiednich dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. |

TEKST PROPONOWANY PRZEZ KOMISJĘ

POPRAWKA

Poprawka 12

Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający

Punkt 7 a preambuły (nowy)

(7a)

W celu przyjęcia przepisów koniecznych do stosowania niniejszego rozporządzenia należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do szczegółowych przepisów dotyczących wdrożenia kontyngentów taryfowych na młodą wołowinę, koniecznych zmian i korekt technicznych po zmianach w kodzie Nomenklatury Scalonej i podpodziałach TARIC oraz koniecznych korekt po zawarciu innych układów między Unią a krajami i terytoriami, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu. Szczególnie istotne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym z ekspertami. Podczas przygotowywania i opracowywania aktów delegowanych Komisja powinna zadbać o równoczesne, terminowe i właściwe przekazywanie odpowiednich dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

Poprawka 13

Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający

Punkt 7 b preambuły (nowy)

| (7b) | Należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do wydawania świadectw autentyczności potwierdzających, że towary pochodzą z danego kraju lub terytorium i odpowiadają definicji zawartej w niniejszym rozporządzeniu, a także czasowego zawieszenia całości lub części uzgodnień przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu. Wspomniane uprawnienia wykonawcze należy wykonywać zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (2). Należy zastosować procedurę doradczą w odniesieniu do przyjmowania aktów wykonawczych dotyczących wydawania świadectw autentyczności potwierdzających, że towary pochodzą z danego kraju lub terytorium i odpowiadają definicji zawartej w niniejszym rozporządzeniu, z uwagi na skutki tych środków, oraz w odniesieniu do przyjmowania aktów wykonawczych dotyczących podejmowania środków w celu zawieszenia na okres trzech miesięcy całości lub części uzgodnień przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu. |
| --- | --- |

(7b)

Należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do wydawania świadectw autentyczności potwierdzających, że towary pochodzą z danego kraju lub terytorium i odpowiadają definicji zawartej w niniejszym rozporządzeniu, a także czasowego zawieszenia całości lub części uzgodnień przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu. Wspomniane uprawnienia wykonawcze należy wykonywać zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (2). Należy zastosować procedurę doradczą w odniesieniu do przyjmowania aktów wykonawczych dotyczących wydawania świadectw autentyczności potwierdzających, że towary pochodzą z danego kraju lub terytorium i odpowiadają definicji zawartej w niniejszym rozporządzeniu, z uwagi na skutki tych środków, oraz w odniesieniu do przyjmowania aktów wykonawczych dotyczących podejmowania środków w celu zawieszenia na okres trzech miesięcy całości lub części uzgodnień przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu.

Poprawka 14

Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający

Artykuł 1 – punkt 2 a (nowy)

Rozporządzenie (WE) nr 1215/2009

Artykuł 2 – ustęp 2 – akapit drugi

| (2a) | Art. 2 ust. 2 akapit drugi otrzymuje brzmienie:



  „W przypadku niezgodności w odniesieniu do ust. 1 lub 2 Komisja może zawiesić


  w całości lub w części, za pomocą aktów wykonawczych, korzyści wynikające z niniejszego rozporządzenia dla danego kraju lub terytorium. Wspomniane akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 8 ust. 3.” |
| --- | --- |

(2a)

Art. 2 ust. 2 akapit drugi otrzymuje brzmienie:

„W przypadku niezgodności w odniesieniu do ust. 1 lub 2 Komisja może zawiesić


  w całości lub w części, za pomocą aktów wykonawczych, korzyści wynikające z niniejszego rozporządzenia dla danego kraju lub terytorium. Wspomniane akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 8 ust. 3.”

Poprawka 15

Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający

Artykuł 1 – punkt 3

Rozporządzenie (WE) nr 1215/2009

Artykuł 3 – ustęp 2 – akapit drugi

Wnioskom w sprawie przywozu w ramach tego kontyngentu towarzyszą świadectwa autentyczności wydawane przez właściwe władze terytorium wywozu i potwierdzające, że towary pochodzą z danego terytorium i odpowiadają definicji zawartej w załączniku II niniejszego rozporządzenia. Świadectwo to zostaje sporządzone przez Komisję zgodnie z procedurą, o której mowa w art.
  195
  ust. 2
  rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku)
  .

Wnioskom w sprawie przywozu w ramach tego kontyngentu towarzyszą świadectwa autentyczności wydawane przez właściwe władze terytorium wywozu i potwierdzające, że towary pochodzą z danego terytorium i odpowiadają definicji zawartej w załączniku II do niniejszego rozporządzenia. Świadectwo to zostaje sporządzone przez Komisję
  za pomocą aktów wykonawczych. Wspomniane akty wykonawcze przyjmuje się
  zgodnie z procedurą
  doradczą
  , o której mowa w art.
  8
  ust. 2.

Poprawka 16

Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający

Artykuł 1 – punkt 4 a (nowy)

Rozporządzenie (WE) nr 1215/2009

Artykuł 3 – ustęp 4

| (4a) | Art. 3 ust. 4 otrzymuje brzmienie:



  „4.   Nie naruszając innych przepisów niniejszego rozporządzenia, w szczególności art. 10, uwzględniając szczególną wrażliwość rynków rolnych i produktów rybołówstwa, jeśli przywóz produktów rolnych i rybołówstwa powoduje poważne zakłócenia rynków unijnych i ich mechanizmów regulacyjnych, Komisja może przyjąć właściwe środki za pomocą aktów wykonawczych. Wspomniane akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 8 ust. 3.” |
| --- | --- |

(4a)

Art. 3 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4.   Nie naruszając innych przepisów niniejszego rozporządzenia, w szczególności art. 10, uwzględniając szczególną wrażliwość rynków rolnych i produktów rybołówstwa, jeśli przywóz produktów rolnych i rybołówstwa powoduje poważne zakłócenia rynków unijnych i ich mechanizmów regulacyjnych, Komisja może przyjąć właściwe środki za pomocą aktów wykonawczych. Wspomniane akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 8 ust. 3.”

Poprawka 17

Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający

Artykuł 1 – punkt 5

Rozporządzenie (WE) nr 1215/2009

Artykuł 4

| (5) | Artykuł 4 otrzymuje brzmienie:



  „Artykuł 4


  Realizacja kontyngentów taryfowych na młodą wołowinę



  Szczegółowe przepisy w celu wdrożenia kontyngentów taryfowych na młodą wołowinę ustala Komisja zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 195 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”).” |
| --- | --- |

(5)

Artykuł 4 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 4

Realizacja kontyngentów taryfowych na młodą wołowinę

Szczegółowe przepisy w celu wdrożenia kontyngentów taryfowych na młodą wołowinę ustala Komisja zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 195 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”).”

skreślony

Poprawka 18

Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający

Artykuł 1 — punkt 5 a (nowy)

Rozporządzenie (WE) nr 1215/2009

Artykuł 7

| (5a) | Artykuł 7 otrzymuje brzmienie:



  „Artykuł 7

  Przyznanie uprawnień

  Komisja otrzymuje uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 7a, dotyczących:









  (a) | koniecznych zmian i korekt technicznych wynikających ze zmian w kodach Nomenklatury Scalonej i podpodziałach TARIC; |
| --- | --- | --- |

(5a)

Artykuł 7 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 7

Przyznanie uprawnień

Komisja otrzymuje uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 7a, dotyczących:

(a)

koniecznych zmian i korekt technicznych wynikających ze zmian w kodach Nomenklatury Scalonej i podpodziałach TARIC;

| (b) | koniecznych korekt w następstwie zawarcia innych układów między Unią a krajami i terytoriami, o których mowa w art. 1. |
| --- | --- |

(b)

koniecznych korekt w następstwie zawarcia innych układów między Unią a krajami i terytoriami, o których mowa w art. 1.

| (c) | szczegółowych przepisów wdrażania kontyngentów taryfowych na produkty z młodej wołowiny. |
| --- | --- |

(c)

szczegółowych przepisów wdrażania kontyngentów taryfowych na produkty z młodej wołowiny.

W pilnych przypadkach procedura przewidziana w art. 7b ma zastosowanie do aktów delegowanych przyjmowanych na mocy niniejszego artykułu.”

Poprawka 19

Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający

Artykuł 1 – punkt 5 b (nowy)

Rozporządzenie (WE) nr 1215/2009

Artykuł 7 a (nowy)

| (5b) | Dodaje się następujący artykuł:



  „Artykuł 7a


  Wykonanie przekazanych uprawnień



  1.
     
  Uprawnienie do przyjmowania aktów delegowanych powierza się Komisji na warunkach określonych w niniejszym artykule.




  2.
     
  Uprawnienia, o których mowa w art. 7, zostaną przekazane Komisji do dnia 31 grudnia 2015 r. Najpóźniej dziewięć miesięcy przed upływem tego okresu Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień.




  3.
     
  Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 7 może zostać w każdej chwili odwołane przez Parlament Europejski lub Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie uprawnień określonych w tej decyzji. Wchodzi ona w życie w dniu następującym po jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym tam późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność już obowiązujących aktów delegowanych.




  4.
     
  Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja powiadamia o nim jednocześnie Parlament Europejski i Radę.




  5.
     
  Akt delegowany przyjęty zgodnie z art. 7 wchodzi w życie tylko pod warunkiem, że w okresie dwóch miesięcy od powiadomienia o tym akcie Parlamentu Europejskiego i Rady ani Parlament Europejski ani Rada nie zgłoszą wobec niego sprzeciwu, lub pod warunkiem, że przed upływem tego terminu zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformują Komisję, że nie zamierzają zgłaszać sprzeciwu. Okres ten podlega przedłużeniu o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.” |
| --- | --- |

(5b)

Dodaje się następujący artykuł:

„Artykuł 7a

Wykonanie przekazanych uprawnień

1.
     
  Uprawnienie do przyjmowania aktów delegowanych powierza się Komisji na warunkach określonych w niniejszym artykule.

2.
     
  Uprawnienia, o których mowa w art. 7, zostaną przekazane Komisji do dnia 31 grudnia 2015 r. Najpóźniej dziewięć miesięcy przed upływem tego okresu Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień.

3.
     
  Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 7 może zostać w każdej chwili odwołane przez Parlament Europejski lub Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie uprawnień określonych w tej decyzji. Wchodzi ona w życie w dniu następującym po jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym tam późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność już obowiązujących aktów delegowanych.

4.
     
  Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja powiadamia o nim jednocześnie Parlament Europejski i Radę.

5.
     
  Akt delegowany przyjęty zgodnie z art. 7 wchodzi w życie tylko pod warunkiem, że w okresie dwóch miesięcy od powiadomienia o tym akcie Parlamentu Europejskiego i Rady ani Parlament Europejski ani Rada nie zgłoszą wobec niego sprzeciwu, lub pod warunkiem, że przed upływem tego terminu zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformują Komisję, że nie zamierzają zgłaszać sprzeciwu. Okres ten podlega przedłużeniu o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.”

Poprawka 20

Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający

Artykuł 1 – punkt 5 c (nowy)

Rozporządzenie (WE) nr 1215/2009

Artykuł 7 b (nowy)

| (5c) | Dodaje się następujący artykuł:



  „Artykuł 7b


  Procedura w trybie pilnym



  1.
     
  Akty delegowane przyjęte na podstawie niniejszego artykułu wchodzą w życie niezwłocznie i mają zastosowanie, o ile nie zostanie wyrażony wobec nich sprzeciw zgodnie z ust. 2. W zawiadomieniu o akcie delegowanym skierowanym do Parlamentu Europejskiego i Rady podane zostają powody, dla których skorzystano z procedury w trybie pilnym.




  2.
     
  Parlament Europejski lub Rada mogą wyrazić sprzeciw wobec aktu delegowanego przyjętego zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 7a. W takim przypadku Komisja uchyla akt niezwłocznie po otrzymaniu zawiadomienia o podjęciu przez Parlament Europejski lub Radę decyzji w sprawie sprzeciwu.” |
| --- | --- |

(5c)

Dodaje się następujący artykuł:

„Artykuł 7b

Procedura w trybie pilnym

1.
     
  Akty delegowane przyjęte na podstawie niniejszego artykułu wchodzą w życie niezwłocznie i mają zastosowanie, o ile nie zostanie wyrażony wobec nich sprzeciw zgodnie z ust. 2. W zawiadomieniu o akcie delegowanym skierowanym do Parlamentu Europejskiego i Rady podane zostają powody, dla których skorzystano z procedury w trybie pilnym.

2.
     
  Parlament Europejski lub Rada mogą wyrazić sprzeciw wobec aktu delegowanego przyjętego zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 7a. W takim przypadku Komisja uchyla akt niezwłocznie po otrzymaniu zawiadomienia o podjęciu przez Parlament Europejski lub Radę decyzji w sprawie sprzeciwu.”

Poprawka 21

Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający

Artykuł 1 – punkt 5 d (nowy)

Rozporządzenie (WE) nr 1215/2009

Artykuł 8

| (5d) | Artykuł 8 otrzymuje brzmienie:



  „Artykuł 8


  Procedura komitetowa


  1.   Komisję wspiera Komitet Wykonawczy ds. Bałkanów Zachodnich. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.



  2.   W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 4 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.



  3.
     
  W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.” |
| --- | --- |

(5d)

Artykuł 8 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 8

Procedura komitetowa

1.   Komisję wspiera Komitet Wykonawczy ds. Bałkanów Zachodnich. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

2.   W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 4 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

3.
     
  W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.”

Poprawka 22

Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający

Artykuł 1 – punkt 5 e (nowy)

Rozporządzenie (WE) nr 1215/2009

Artykuł 10 – ustęp 1

| (5e) | w art. 10 ust. 1 wprowadza się następujące zmiany:










  (a) | litera a) otrzymuje brzmienie:









  „(a) | poinformuje Komitet Wykonawczy ds. Bałkanów Zachodnich;” |
| --- | --- | --- | --- |

(5e)

w art. 10 ust. 1 wprowadza się następujące zmiany:

(a)

litera a) otrzymuje brzmienie:

„(a)

poinformuje Komitet Wykonawczy ds. Bałkanów Zachodnich;”

| (b) | dodaje się akapit w brzmieniu:




  „Środki, o których mowa w akapicie pierwszym przyjmuje się w drodze aktów wykonawczych. Akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 8 ust. 2.” |
| --- | --- |

(b)

dodaje się akapit w brzmieniu:

„Środki, o których mowa w akapicie pierwszym przyjmuje się w drodze aktów wykonawczych. Akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 8 ust. 2.”

---

(1)  Sprawa została następnie odesłana do komisji zgodnie z art. 57 ust. 2 akapit drugi Regulaminu (A7-0243/2010)

(2)  

  Dz. U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

---

| 7.12.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 377/258 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 377/258

---

Środa, 11 maja 2011 r.Polityka w zakresie widma radiowego ***I

P7_TA(2011)0220

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie utworzenia pierwszego programu dotyczącego polityki w zakresie widma radiowego (COM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD))

2012/C 377 E/47

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0471), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0471),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0270/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0270/2010),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 16 lutego 2011 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 16 lutego 2011 r. (1),

| — | uwzględniając art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, a także opinie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów oraz Komisji Kultury i Edukacji (A7-0151/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, a także opinie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów oraz Komisji Kultury i Edukacji (A7-0151/2011),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeżeli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku lub zastąpienie go innym tekstem; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeżeli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i parlamentom krajowym. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i parlamentom krajowym.

---

(1)  Dz.U. C 107 z 6.4.2011, s. 53–57.

---

Środa, 11 maja 2011 r.P7_TC1-COD(2010)0252

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 11 maja 2011 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr .../2011/UE w sprawie utworzenia pierwszego programu dotyczącego polityki w zakresie widma radiowego

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 114,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (1),

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (2),

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Artykuł 8a ust. 3 dyrektywy 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa ramowa) (3) stanowi, że Komisja może przedkładać Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski ustawodawcze dotyczące ustanowienia wieloletnich programów dotyczących polityki w zakresie widma radiowego określających kierunki i cele polityki w zakresie planowania strategicznego i harmonizacji wykorzystania widma radiowego zgodnie z przepisami dyrektyw mających zastosowanie wobec sieci i usług łączności elektronicznej. Takie kierunki i cele polityki powinny dotyczyć dostępności i efektywnego wykorzystania widma niezbędnego dla utworzenia i funkcjonowania rynku wewnętrznego.
  Program dotyczący polityki w zakresie widma radiowego wspiera cele i główne działania nakreślone w strategii Europa 2020 oraz w agendzie cyfrowej i jest ujęty wśród 50 działań priorytetowych w Akcie o jednolitym rynku.
  Niniejsza decyzja nie narusza przepisów obowiązujących aktów prawnych Unii, w szczególności
  dyrektywy 1999/5/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 marca 1999 r. w sprawie urządzeń radiowych i końcowych urządzeń telekomunikacyjnych oraz wzajemnego uznawania ich zgodności (4)

  ,
  2002/19/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie dostępu do sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących oraz wzajemnych połączeń (dyrektywa o dostępie) (5), 2002/20/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa o zezwoleniach) (6), 2002/21/WE oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/140/WE zmieniającej dyrektywy 2002/21/WE, 2002/19/WE i 2002/20/WE (7)

  oraz decyzji nr 676/2002/WE
  Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie ram regulacyjnych dotyczących polityki spektrum radiowego we Wspólnocie Europejskiej (decyzja o spektrum radiowym) (8)

  . Niniejsza decyzja nie narusza środków podjętych na poziomie krajowym, zgodnie z prawem unijnym, w szczególności odnoszących się do regulacji treści i polityki audiowizualnej oraz nie narusza prawa państw członkowskich do organizowania i używania swojego widma radiowego do celów zachowania porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz obronności. [Popr. 1] |
| --- | --- |

(1)

Artykuł 8a ust. 3 dyrektywy 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa ramowa) (3) stanowi, że Komisja może przedkładać Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski ustawodawcze dotyczące ustanowienia wieloletnich programów dotyczących polityki w zakresie widma radiowego określających kierunki i cele polityki w zakresie planowania strategicznego i harmonizacji wykorzystania widma radiowego zgodnie z przepisami dyrektyw mających zastosowanie wobec sieci i usług łączności elektronicznej. Takie kierunki i cele polityki powinny dotyczyć dostępności i efektywnego wykorzystania widma niezbędnego dla utworzenia i funkcjonowania rynku wewnętrznego.
  Program dotyczący polityki w zakresie widma radiowego wspiera cele i główne działania nakreślone w strategii Europa 2020 oraz w agendzie cyfrowej i jest ujęty wśród 50 działań priorytetowych w Akcie o jednolitym rynku.
  Niniejsza decyzja nie narusza przepisów obowiązujących aktów prawnych Unii, w szczególności
  dyrektywy 1999/5/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 marca 1999 r. w sprawie urządzeń radiowych i końcowych urządzeń telekomunikacyjnych oraz wzajemnego uznawania ich zgodności (4)

  ,
  2002/19/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie dostępu do sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących oraz wzajemnych połączeń (dyrektywa o dostępie) (5), 2002/20/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa o zezwoleniach) (6), 2002/21/WE oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/140/WE zmieniającej dyrektywy 2002/21/WE, 2002/19/WE i 2002/20/WE (7)

  oraz decyzji nr 676/2002/WE
  Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie ram regulacyjnych dotyczących polityki spektrum radiowego we Wspólnocie Europejskiej (decyzja o spektrum radiowym) (8)

  . Niniejsza decyzja nie narusza środków podjętych na poziomie krajowym, zgodnie z prawem unijnym, w szczególności odnoszących się do regulacji treści i polityki audiowizualnej oraz nie narusza prawa państw członkowskich do organizowania i używania swojego widma radiowego do celów zachowania porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz obronności. [Popr. 1]

| (2) | Widmo radiowe stanowi podstawowy publiczny zasób dla kluczowych sektorów i usług, w tym dla mobilnego, bezprzewodowego Internetu szerokopasmowego i łączności satelitarnej, transmisji telewizyjnych i radiowych, transportu, radiolokacji, a także urządzeń takich jak alarmy, piloty, aparaty słuchowe, mikrofony i urządzenia medyczne. Wspomaga ono takie służby publiczne jak służby bezpieczeństwa, w tym służby ochrony ludności, oraz działalność naukową, w tym meteorologię, obserwacje Ziemi, radioastronomię i badania przestrzeni kosmicznej.
  Efektywne wykorzystanie widma radiowego odgrywa również rolę w powszechnym dostępie do łączności elektronicznej, w szczególności dla obywateli i przedsiębiorstw znajdujących się na obszarach mniej zaludnionych lub oddalonych, takich jak obszary wiejskie lub wyspy.
  Środki regulacyjne dotyczące widma radiowego mają zatem skutki dotyczące gospodarki, bezpieczeństwa, służby zdrowia, interesu publicznego, kultury, nauki, społeczeństwa, ochrony środowiska i techniki. [Popr. 2] |
| --- | --- |

(2)

Widmo radiowe stanowi podstawowy publiczny zasób dla kluczowych sektorów i usług, w tym dla mobilnego, bezprzewodowego Internetu szerokopasmowego i łączności satelitarnej, transmisji telewizyjnych i radiowych, transportu, radiolokacji, a także urządzeń takich jak alarmy, piloty, aparaty słuchowe, mikrofony i urządzenia medyczne. Wspomaga ono takie służby publiczne jak służby bezpieczeństwa, w tym służby ochrony ludności, oraz działalność naukową, w tym meteorologię, obserwacje Ziemi, radioastronomię i badania przestrzeni kosmicznej.
  Efektywne wykorzystanie widma radiowego odgrywa również rolę w powszechnym dostępie do łączności elektronicznej, w szczególności dla obywateli i przedsiębiorstw znajdujących się na obszarach mniej zaludnionych lub oddalonych, takich jak obszary wiejskie lub wyspy.
  Środki regulacyjne dotyczące widma radiowego mają zatem skutki dotyczące gospodarki, bezpieczeństwa, służby zdrowia, interesu publicznego, kultury, nauki, społeczeństwa, ochrony środowiska i techniki. [Popr. 2]

| (3) | W odniesieniu do zarządzania widmem oraz do jego przydziału i wykorzystania należy przyjąć zmienione podejście gospodarcze i społeczne, w ramach którego szczególną uwagę zwraca się na tworzenie regulacji zapewniających większą wydajność widma, lepsze planowanie wykorzystania częstotliwości i zabezpieczenia przed antykonkurencyjnym zachowaniem i przyjmowaniem antyspołecznych środków w odniesieniu do wykorzystania widma. [Popr. 3] |
| --- | --- |

(3)

W odniesieniu do zarządzania widmem oraz do jego przydziału i wykorzystania należy przyjąć zmienione podejście gospodarcze i społeczne, w ramach którego szczególną uwagę zwraca się na tworzenie regulacji zapewniających większą wydajność widma, lepsze planowanie wykorzystania częstotliwości i zabezpieczenia przed antykonkurencyjnym zachowaniem i przyjmowaniem antyspołecznych środków w odniesieniu do wykorzystania widma. [Popr. 3]

| (4) | Planowanie strategiczne i harmonizacja widma radiowego na poziomie unijnym powinny wspomagać jednolity rynek usług i urządzeń bezprzewodowej łączności elektronicznej oraz inne dziedziny polityki unijnej, dla których potrzebne jest wykorzystanie widma radiowego, a co za tym idzie, tworzyć nowe możliwości w zakresie innowacji
  oraz zatrudnienia
  i przyczyniać się
  jednocześnie
  do poprawy sytuacji gospodarczej i integracji społecznej w całej Unii, a jednocześnie zachowywać istotną wartość społeczną, kulturową i gospodarczą widma radiowego.
  Harmonizacja wykorzystania widma jest również istotna dla zapewnienia jakości usług świadczonych przez operatorów łączności elektronicznej oraz dla wywołania efektu skali, który obniża zarówno koszt wdrażania sieci bezprzewodowych, jak i koszt urządzeń bezprzewodowych dla konsumentów.
  W tym celu Unia Europejska potrzebuje programu dotyczącego polityki obejmującego rynek wewnętrzny we wszystkich obszarach polityki Unii, w których wykorzystuje się widmo radiowe, takich jak łączność elektroniczna, badania i rozwój, transport, kultura i energetyka.
  Nie wolno dopuścić do jakiegokolwiek opóźnienia niezbędnej reformy przez obecnych posiadaczy uprawnień. [Popr. 4] |
| --- | --- |

(4)

Planowanie strategiczne i harmonizacja widma radiowego na poziomie unijnym powinny wspomagać jednolity rynek usług i urządzeń bezprzewodowej łączności elektronicznej oraz inne dziedziny polityki unijnej, dla których potrzebne jest wykorzystanie widma radiowego, a co za tym idzie, tworzyć nowe możliwości w zakresie innowacji
  oraz zatrudnienia
  i przyczyniać się
  jednocześnie
  do poprawy sytuacji gospodarczej i integracji społecznej w całej Unii, a jednocześnie zachowywać istotną wartość społeczną, kulturową i gospodarczą widma radiowego.
  Harmonizacja wykorzystania widma jest również istotna dla zapewnienia jakości usług świadczonych przez operatorów łączności elektronicznej oraz dla wywołania efektu skali, który obniża zarówno koszt wdrażania sieci bezprzewodowych, jak i koszt urządzeń bezprzewodowych dla konsumentów.
  W tym celu Unia Europejska potrzebuje programu dotyczącego polityki obejmującego rynek wewnętrzny we wszystkich obszarach polityki Unii, w których wykorzystuje się widmo radiowe, takich jak łączność elektroniczna, badania i rozwój, transport, kultura i energetyka.
  Nie wolno dopuścić do jakiegokolwiek opóźnienia niezbędnej reformy przez obecnych posiadaczy uprawnień. [Popr. 4]

| (5) | Ten pierwszy program powinien promować konkurencyjność, wprowadzić równe szanse dla całej Europy oraz stanowić fundament faktycznego jednolitego rynku cyfrowego. Aby zagwarantować maksymalny potencjał tego programu dotyczącego widma radiowego oraz jak największe płynące z niego korzyści dla konsumentów i jednolitego rynku, należy uzupełnić ten program planowanymi i nowymi wnioskami, które umożliwią rozwój gospodarki internetowej, obejmującej ochronę danych i europejski system koncesji dotyczących treści internetowych. [Popr. 5] |
| --- | --- |

(5)

Ten pierwszy program powinien promować konkurencyjność, wprowadzić równe szanse dla całej Europy oraz stanowić fundament faktycznego jednolitego rynku cyfrowego. Aby zagwarantować maksymalny potencjał tego programu dotyczącego widma radiowego oraz jak największe płynące z niego korzyści dla konsumentów i jednolitego rynku, należy uzupełnić ten program planowanymi i nowymi wnioskami, które umożliwią rozwój gospodarki internetowej, obejmującej ochronę danych i europejski system koncesji dotyczących treści internetowych. [Popr. 5]

| (6) | W pierwszym programie należy w szczególności uwzględnić wsparcie dla strategii „Europa 2020” na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu ze względu na ogromny potencjał usług bezprzewodowych w zakresie promowania gospodarki informacyjnej, rozwoju i wspierania sektorów zależnych od technologii informatycznych i komunikacyjnych, oraz niwelowania przepaści cyfrowej (9).
  Szybki rozwój w szczególności usług mediów audiowizualnych i treści online prowadzi do zapotrzebowania na większą przepustowość i zasięg.
  Jest to również kluczowe działanie określone w europejskiej agendzie cyfrowej, która ma na celu zapewnienie Internetu szerokopasmowego o dużej przepustowości w opartej na wiedzy i sieci gospodarce przyszłości, i w której wyznaczono ambitny cel
  powszechnego
  dostępu do Internetu. Dostarczenie możliwie największej szerokopasmowej przepustowości i pojemności, przy zapewnieniu wszystkim co najmniej 30 Mb/s do 2020 r., a przynajmniej połowie europejskich gospodarstw domowych dostępu szerokopasmowego o przepustowości co najmniej 100 Mb/s, jest ważne
  dla
  wspierania wzrostu gospodarczego i globalnej konkurencyjności
  i konieczne, aby przynieść zrównoważone korzyści gospodarcze i społeczne wynikające z jednolitego rynku cyfrowego. Program powinien również wspomagać i promować inne obszary unijnej polityki sektorowej, takie jak zrównoważone środowisko oraz integracja ekonomiczno-społeczna dla wszystkich obywateli Unii. Ze względu na znaczenie aplikacji bezprzewodowych dla innowacji, program ten stanowi również kluczową inicjatywę wspomagającą obszary polityki unijnej dotyczące innowacji. [Popr. 6] |
| --- | --- |

(6)

W pierwszym programie należy w szczególności uwzględnić wsparcie dla strategii „Europa 2020” na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu ze względu na ogromny potencjał usług bezprzewodowych w zakresie promowania gospodarki informacyjnej, rozwoju i wspierania sektorów zależnych od technologii informatycznych i komunikacyjnych, oraz niwelowania przepaści cyfrowej (9).
  Szybki rozwój w szczególności usług mediów audiowizualnych i treści online prowadzi do zapotrzebowania na większą przepustowość i zasięg.
  Jest to również kluczowe działanie określone w europejskiej agendzie cyfrowej, która ma na celu zapewnienie Internetu szerokopasmowego o dużej przepustowości w opartej na wiedzy i sieci gospodarce przyszłości, i w której wyznaczono ambitny cel
  powszechnego
  dostępu do Internetu. Dostarczenie możliwie największej szerokopasmowej przepustowości i pojemności, przy zapewnieniu wszystkim co najmniej 30 Mb/s do 2020 r., a przynajmniej połowie europejskich gospodarstw domowych dostępu szerokopasmowego o przepustowości co najmniej 100 Mb/s, jest ważne
  dla
  wspierania wzrostu gospodarczego i globalnej konkurencyjności
  i konieczne, aby przynieść zrównoważone korzyści gospodarcze i społeczne wynikające z jednolitego rynku cyfrowego. Program powinien również wspomagać i promować inne obszary unijnej polityki sektorowej, takie jak zrównoważone środowisko oraz integracja ekonomiczno-społeczna dla wszystkich obywateli Unii. Ze względu na znaczenie aplikacji bezprzewodowych dla innowacji, program ten stanowi również kluczową inicjatywę wspomagającą obszary polityki unijnej dotyczące innowacji. [Popr. 6]

| (7) | Pierwszy program powinien położyć fundament pod rozwój, aby Unia mogła przejąć inicjatywę w odniesieniu do przepustowości szerokopasmowej, mobilności, zasięgu i pojemności. Takie przewodnictwo ma ogromne znaczenie dla utworzenia jednolitego rynku cyfrowego, gdyż jest w stanie uwolnić rynek wewnętrzny dla wszystkich obywateli Unii. [Popr. 7] |
| --- | --- |

(7)

Pierwszy program powinien położyć fundament pod rozwój, aby Unia mogła przejąć inicjatywę w odniesieniu do przepustowości szerokopasmowej, mobilności, zasięgu i pojemności. Takie przewodnictwo ma ogromne znaczenie dla utworzenia jednolitego rynku cyfrowego, gdyż jest w stanie uwolnić rynek wewnętrzny dla wszystkich obywateli Unii. [Popr. 7]

| (8) | W pierwszym programie należy
  ustalić
  zasady ▐ oraz cele dla państw członkowskich i instytucji unijnych do 2015 r., a także sformułować inicjatywy wykonawcze. Chociaż zarządzanie widmem radiowym należy w dużym stopniu do kompetencji krajowych, to należy je prowadzić zgodnie z obowiązującymi przepisami unijnymi i uwzględniać działania mające na celu realizacje polityki unijnej. [Popr. 8] |
| --- | --- |

(8)

W pierwszym programie należy
  ustalić
  zasady ▐ oraz cele dla państw członkowskich i instytucji unijnych do 2015 r., a także sformułować inicjatywy wykonawcze. Chociaż zarządzanie widmem radiowym należy w dużym stopniu do kompetencji krajowych, to należy je prowadzić zgodnie z obowiązującymi przepisami unijnymi i uwzględniać działania mające na celu realizacje polityki unijnej. [Popr. 8]

| (9) | W programie należy również uwzględnić decyzję nr 676/2002/WE oraz techniczną wiedzę ekspercką Europejskiej Konferencji Administracji Pocztowych i Telekomunikacyjnych (CEPT), tak aby uzgodnioną przez Parlament i Radę politykę unijną w dziedzinach zależnych od widma radiowego można było realizować przy pomocy technicznych środków wykonawczych, z uwzględnieniem faktu, iż takie środki można podejmować w każdym przypadku wystąpienia konieczności realizacji obecnej polityki unijnej. |
| --- | --- |

(9)

W programie należy również uwzględnić decyzję nr 676/2002/WE oraz techniczną wiedzę ekspercką Europejskiej Konferencji Administracji Pocztowych i Telekomunikacyjnych (CEPT), tak aby uzgodnioną przez Parlament i Radę politykę unijną w dziedzinach zależnych od widma radiowego można było realizować przy pomocy technicznych środków wykonawczych, z uwzględnieniem faktu, iż takie środki można podejmować w każdym przypadku wystąpienia konieczności realizacji obecnej polityki unijnej.

| (10) | Zapewnienie optymalnego
  i produktywnego
  wykorzystania widma
  jako dobra publicznego
  może wymagać
  od Komisji i państw członkowskich wprowadzenia – obok tradycyjnych rozwiązań takich jak aukcje –
  innowacyjnych rozwiązań w zakresie zezwoleń, takich jak wspólne wykorzystanie widma, zezwolenia ogólne lub współdzielenie infrastruktury. Zastosowanie takich zasad w Unii można ułatwić dzięki
  wskazaniu najlepszych praktyk i zachęcaniu do wymiany informacji, a także
  zdefiniowaniu pewnych wspólnych lub zbieżnych warunków wykorzystania widma. Zezwolenia ogólne, które są
  najbardziej odpowiednim i
  najmniej kłopotliwym systemem zezwoleń, są szczególnie istotne w przypadkach, gdy nie istnieje ryzyko, że zakłócenia spowodują utrudnienia w rozwoju innych usług
  , a także są najodpowiedniejsze zgodnie z art
  .
  5 dyrektywy 2002/20/WE. [Popr. 9] |
| --- | --- |

(10)

Zapewnienie optymalnego
  i produktywnego
  wykorzystania widma
  jako dobra publicznego
  może wymagać
  od Komisji i państw członkowskich wprowadzenia – obok tradycyjnych rozwiązań takich jak aukcje –
  innowacyjnych rozwiązań w zakresie zezwoleń, takich jak wspólne wykorzystanie widma, zezwolenia ogólne lub współdzielenie infrastruktury. Zastosowanie takich zasad w Unii można ułatwić dzięki
  wskazaniu najlepszych praktyk i zachęcaniu do wymiany informacji, a także
  zdefiniowaniu pewnych wspólnych lub zbieżnych warunków wykorzystania widma. Zezwolenia ogólne, które są
  najbardziej odpowiednim i
  najmniej kłopotliwym systemem zezwoleń, są szczególnie istotne w przypadkach, gdy nie istnieje ryzyko, że zakłócenia spowodują utrudnienia w rozwoju innych usług
  , a także są najodpowiedniejsze zgodnie z art
  .
  5 dyrektywy 2002/20/WE. [Popr. 9]

| (11) | Odsprzedaż praw do widma w połączeniu z elastycznymi warunkami użytkowania powinna mieć istotny pozytywny wpływ na wzrost gospodarczy. Zakresy częstotliwości, dla których wprowadzono elastyczne wykorzystania na podstawie przepisów unijnych, powinny zatem zostać wprowadzone do natychmiastowego obrotu na mocy dyrektywy 2002/21/WE. Ponadto wspólne zasady dotyczące formatu i zakresu takich praw podlegających odsprzedaży, jak również wspólne środki zapobiegania gromadzeniu widma, które może prowadzić do powstawania pozycji dominującej oraz nieuzasadnionego niewykorzystania nabytego widma, ułatwiałyby skoordynowane wprowadzenie przez państwa członkowskie takich środków oraz nabywanie praw tego typu w dowolnym miejscu na terenie Unii.
  Poza tym aby osiągnąć cele europejskiej agendy cyfrowej, należałoby wykorzystać część dochodu z aukcji praw do korzystania z widma radiowego („dywidendę cyfrową”) na przyspieszenie rozbudowy łączy szerokopasmowych. [Popr. 11] |
| --- | --- |

(11)

Odsprzedaż praw do widma w połączeniu z elastycznymi warunkami użytkowania powinna mieć istotny pozytywny wpływ na wzrost gospodarczy. Zakresy częstotliwości, dla których wprowadzono elastyczne wykorzystania na podstawie przepisów unijnych, powinny zatem zostać wprowadzone do natychmiastowego obrotu na mocy dyrektywy 2002/21/WE. Ponadto wspólne zasady dotyczące formatu i zakresu takich praw podlegających odsprzedaży, jak również wspólne środki zapobiegania gromadzeniu widma, które może prowadzić do powstawania pozycji dominującej oraz nieuzasadnionego niewykorzystania nabytego widma, ułatwiałyby skoordynowane wprowadzenie przez państwa członkowskie takich środków oraz nabywanie praw tego typu w dowolnym miejscu na terenie Unii.
  Poza tym aby osiągnąć cele europejskiej agendy cyfrowej, należałoby wykorzystać część dochodu z aukcji praw do korzystania z widma radiowego („dywidendę cyfrową”) na przyspieszenie rozbudowy łączy szerokopasmowych. [Popr. 11]

| (12) | Jak podkreślono w europejskiej agendzie cyfrowej bezprzewodowy Internet szerokopasmowy jest istotnym środkiem wzmocnienia konkurencji,
  ogólnoeuropejskiej równości szans,
  wyboru dla konsumentów i dostępu do Internetu w obszarach wiejskich oraz innych obszarach, w których wprowadzanie przewodowego Internetu szerokopasmowego napotyka trudności lub jest nieopłacalne pod względem ekonomicznym. Zarządzanie widmem może jednak mieć wpływ na konkurencję dzięki zmianie roli i siły podmiotów rynkowych, np. jeśli obecni użytkownicy skorzystają z nadmiernej przewagi konkurencyjnej. Ograniczony dostęp do widma, szczególnie w przypadku, gdy odpowiedni zakres widma jest coraz mniej dostępny, może tworzyć przeszkody dla wprowadzania nowych usług lub aplikacji i utrudniać utrzymanie konkurencji oraz wprowadzanie innowacji. Nabycie nowych praw do użytkowania również poprzez odsprzedaż praw do widma lub inne transakcje pomiędzy użytkownikami oraz wprowadzenie nowych elastycznych kryteriów wykorzystania widma może mieć wpływ na obecną sytuację w zakresie konkurencji. Państwa członkowskie powinny zatem
  przeprowadzić dogłębną analizę skutków konkurencji przed przydzieleniem nowych pasm widma oraz
  przedsięwziąć odpowiednie środki regulacyjne ex ante lub ex post (takie jak działania w celu zmiany istniejących uprawnień, wprowadzenia zakazu dla pewnych rodzajów nabywania praw do widma, wprowadzenia warunków dotyczących przetrzymywania widma i jego efektywnego wykorzystania, o czym jest mowa w art. 9 dyrektywy 2002/21/WE, ograniczenia ilości widma dla każdego operatora lub unikania nadmiernego gromadzenia widma) w celu uniknięcia zakłócenia konkurencji zgodnie z zasadami stanowiącymi podstawę art. 5 ust. 6 dyrektywy 2002/20/WE i art. 1 ust. 2 dyrektywy
  Rady
  87/372/EWG
  z dnia 25 czerwca 1987 r. w sprawie pasm częstotliwości, które mają zostać zarezerwowane dla skoordynowanego wprowadzenia publicznej paneuropejskiej komórkowej cyfrowej naziemnej łączności ruchomej we Wspólnocie
  (dyrektywa GSM) (10).
  Państwa członkowskie mogą również podjąć działania w celu doprowadzenia do bardziej równomiernego podziału widma między podmiotami gospodarczymi, rezerwując dla nowych podmiotów widmo ograniczające się do jednego pasma częstotliwości lub grupy pasm o podobnych cechach. [Popr. 12] |
| --- | --- |

(12)

Jak podkreślono w europejskiej agendzie cyfrowej bezprzewodowy Internet szerokopasmowy jest istotnym środkiem wzmocnienia konkurencji,
  ogólnoeuropejskiej równości szans,
  wyboru dla konsumentów i dostępu do Internetu w obszarach wiejskich oraz innych obszarach, w których wprowadzanie przewodowego Internetu szerokopasmowego napotyka trudności lub jest nieopłacalne pod względem ekonomicznym. Zarządzanie widmem może jednak mieć wpływ na konkurencję dzięki zmianie roli i siły podmiotów rynkowych, np. jeśli obecni użytkownicy skorzystają z nadmiernej przewagi konkurencyjnej. Ograniczony dostęp do widma, szczególnie w przypadku, gdy odpowiedni zakres widma jest coraz mniej dostępny, może tworzyć przeszkody dla wprowadzania nowych usług lub aplikacji i utrudniać utrzymanie konkurencji oraz wprowadzanie innowacji. Nabycie nowych praw do użytkowania również poprzez odsprzedaż praw do widma lub inne transakcje pomiędzy użytkownikami oraz wprowadzenie nowych elastycznych kryteriów wykorzystania widma może mieć wpływ na obecną sytuację w zakresie konkurencji. Państwa członkowskie powinny zatem
  przeprowadzić dogłębną analizę skutków konkurencji przed przydzieleniem nowych pasm widma oraz
  przedsięwziąć odpowiednie środki regulacyjne ex ante lub ex post (takie jak działania w celu zmiany istniejących uprawnień, wprowadzenia zakazu dla pewnych rodzajów nabywania praw do widma, wprowadzenia warunków dotyczących przetrzymywania widma i jego efektywnego wykorzystania, o czym jest mowa w art. 9 dyrektywy 2002/21/WE, ograniczenia ilości widma dla każdego operatora lub unikania nadmiernego gromadzenia widma) w celu uniknięcia zakłócenia konkurencji zgodnie z zasadami stanowiącymi podstawę art. 5 ust. 6 dyrektywy 2002/20/WE i art. 1 ust. 2 dyrektywy
  Rady
  87/372/EWG
  z dnia 25 czerwca 1987 r. w sprawie pasm częstotliwości, które mają zostać zarezerwowane dla skoordynowanego wprowadzenia publicznej paneuropejskiej komórkowej cyfrowej naziemnej łączności ruchomej we Wspólnocie
  (dyrektywa GSM) (10).
  Państwa członkowskie mogą również podjąć działania w celu doprowadzenia do bardziej równomiernego podziału widma między podmiotami gospodarczymi, rezerwując dla nowych podmiotów widmo ograniczające się do jednego pasma częstotliwości lub grupy pasm o podobnych cechach. [Popr. 12]

| (13) | Optymalne i efektywne wykorzystanie widma wymaga ciągłego monitorowania rozwoju sytuacji i aktualnych informacji dotyczących wykorzystania widma w całej Unii. Chociaż w decyzji Komisji 2007/344/WE z dnia 16 maja 2007 r. w sprawie jednolitego dostępu do informacji o wykorzystaniu widma radiowego we
  Wspólnocie

   (11) nałożono na państwa członkowskie wymóg publikowania informacji o prawach do użytkowania, to szczegółowy wykaz dotyczący obecnego stanu wykorzystania widma
  i skuteczności takiego wykorzystania będący następstwem wspólnego przeglądu i metodyki
  oceny
  jest niezbędny
  w Unii w celu poprawy efektywności wykorzystania widma radiowego i urządzeń radiowych, szczególnie w zakresie częstotliwości od 300 MHz do
  6
  GHz
  , ale również w zakresie między 6 GHz i 70 GHz, gdyż ze względu na szybki postęp technologiczny częstotliwości te będą coraz ważniejsze
  .
  Wykaz powinien być wystarczająco szczegółowy
  w
  celu
  identyfikacji niewydajnych technologii i niewydajnego wykorzystania widma w sektorze
  prywatnym
  i publicznym oraz niewykorzystywanych przydzielonych częstotliwości i możliwości wspólnego wykorzystania, jak również w
  celu oceny
  przyszłego zapotrzebowania ze strony konsumentów i przedsiębiorstw.
  Ponadto, zważywszy na stały wzrost liczby aplikacji stosujących dane bezprzewodowe, państwa członkowskie powinny promować efektywne wykorzystywanie widma w zastosowaniach użytkowych. [Popr. 13] |
| --- | --- |

(13)

Optymalne i efektywne wykorzystanie widma wymaga ciągłego monitorowania rozwoju sytuacji i aktualnych informacji dotyczących wykorzystania widma w całej Unii. Chociaż w decyzji Komisji 2007/344/WE z dnia 16 maja 2007 r. w sprawie jednolitego dostępu do informacji o wykorzystaniu widma radiowego we
  Wspólnocie

   (11) nałożono na państwa członkowskie wymóg publikowania informacji o prawach do użytkowania, to szczegółowy wykaz dotyczący obecnego stanu wykorzystania widma
  i skuteczności takiego wykorzystania będący następstwem wspólnego przeglądu i metodyki
  oceny
  jest niezbędny
  w Unii w celu poprawy efektywności wykorzystania widma radiowego i urządzeń radiowych, szczególnie w zakresie częstotliwości od 300 MHz do
  6
  GHz
  , ale również w zakresie między 6 GHz i 70 GHz, gdyż ze względu na szybki postęp technologiczny częstotliwości te będą coraz ważniejsze
  .
  Wykaz powinien być wystarczająco szczegółowy
  w
  celu
  identyfikacji niewydajnych technologii i niewydajnego wykorzystania widma w sektorze
  prywatnym
  i publicznym oraz niewykorzystywanych przydzielonych częstotliwości i możliwości wspólnego wykorzystania, jak również w
  celu oceny
  przyszłego zapotrzebowania ze strony konsumentów i przedsiębiorstw.
  Ponadto, zważywszy na stały wzrost liczby aplikacji stosujących dane bezprzewodowe, państwa członkowskie powinny promować efektywne wykorzystywanie widma w zastosowaniach użytkowych. [Popr. 13]

| (14) | Powinno się wziąć pod uwagę dalsze badanie tak zwanych „technologii kognitywnych”, będących jeszcze w fazie rozwoju, oraz ich wdrażanie w postaci informacji geolokalizacyjnych o wykorzystaniu widma, które powinny zostać idealnie odwzorowane w wykazie. [Popr. 89] |
| --- | --- |

(14)

Powinno się wziąć pod uwagę dalsze badanie tak zwanych „technologii kognitywnych”, będących jeszcze w fazie rozwoju, oraz ich wdrażanie w postaci informacji geolokalizacyjnych o wykorzystaniu widma, które powinny zostać idealnie odwzorowane w wykazie. [Popr. 89]

| (15) | Normy zharmonizowane na mocy przepisów dyrektywy 1999/5/WE są nieodzowne dla osiągnięcia efektywnego wykorzystania widma i należy w nich uwzględniać zdefiniowane pod względem prawnym warunki współdzielenia. W normach europejskich dotyczących nieradiowych urządzeń elektrycznych i elektronicznych oraz sieci należy unikać zakłóceń wykorzystania widma. Łączny wpływ rosnącej ilości i rosnącego zagęszczenia urządzeń i aplikacji bezprzewodowych w powiązaniu z różnorodnością wykorzystania widma stanowi wyzwanie dla obecnych metod zarządzania zakłóceniami. Powyższą kwestię, jak również charakterystykę odbiorników i bardziej zaawansowane mechanizmy unikania zakłóceń należy poddać sprawdzeniu i ponownej ocenie
  w celu uniknięcia szkodliwych zakłóceń i zaburzeń w obecnym i przyszłym wykorzystywaniu widma
  .
  Ponadto zgodnie z prawem krajowym państwa członkowskie powinny mieć możliwość w razie potrzeby wprowadzić środki kompensacyjne w związku z bezpośrednimi kosztami unikania zakłóceń i kosztami migracji. [Popr. 14] |
| --- | --- |

(15)

Normy zharmonizowane na mocy przepisów dyrektywy 1999/5/WE są nieodzowne dla osiągnięcia efektywnego wykorzystania widma i należy w nich uwzględniać zdefiniowane pod względem prawnym warunki współdzielenia. W normach europejskich dotyczących nieradiowych urządzeń elektrycznych i elektronicznych oraz sieci należy unikać zakłóceń wykorzystania widma. Łączny wpływ rosnącej ilości i rosnącego zagęszczenia urządzeń i aplikacji bezprzewodowych w powiązaniu z różnorodnością wykorzystania widma stanowi wyzwanie dla obecnych metod zarządzania zakłóceniami. Powyższą kwestię, jak również charakterystykę odbiorników i bardziej zaawansowane mechanizmy unikania zakłóceń należy poddać sprawdzeniu i ponownej ocenie
  w celu uniknięcia szkodliwych zakłóceń i zaburzeń w obecnym i przyszłym wykorzystywaniu widma
  .
  Ponadto zgodnie z prawem krajowym państwa członkowskie powinny mieć możliwość w razie potrzeby wprowadzić środki kompensacyjne w związku z bezpośrednimi kosztami unikania zakłóceń i kosztami migracji. [Popr. 14]

| (16) | Zgodnie z celami sztandarowej inicjatywy Komisji „Europejska agenda cyfrowa”
  usługi bezprzewodowej łączności szerokopasmowej wnoszą
  znaczny wkład w ożywienie gospodarcze i wzrost gospodarczy pod warunkiem udostępnienia wystarczających zasobów widma, szybkiego przyznania praw do użytkowania i zezwolenia na odsprzedaż widma w celu dostosowania do zmian rynkowych. W agendzie cyfrowej postawiono postulat dostępu do Internetu szerokopasmowego o przepustowości co najmniej 30 Mb/s do 2020 r. Widmo, które zostało już
  zharmonizowane
  , należy zatem do 2012 r. objąć zezwoleniami w zakresie łączności naziemnej, aby zapewnić wszystkim łatwy dostęp do bezprzewodowego Internetu szerokopasmowego, w szczególności w pasmach widma wyznaczonych decyzjami Komisji 2008/477/WE (12), 2008/411/WE (13) i 2009/766/WE (14). W celu uzupełnienia naziemnych usług szerokopasmowych i zapewnienia zasięgu dla najbardziej oddalonych obszarów Unii, szybkim, realnym i korzystnym pod względem kosztów rozwiązaniem mógłby być dostęp szerokopasmowy za pomocą satelity. [Popr. 15] |
| --- | --- |

(16)

Zgodnie z celami sztandarowej inicjatywy Komisji „Europejska agenda cyfrowa”
  usługi bezprzewodowej łączności szerokopasmowej wnoszą
  znaczny wkład w ożywienie gospodarcze i wzrost gospodarczy pod warunkiem udostępnienia wystarczających zasobów widma, szybkiego przyznania praw do użytkowania i zezwolenia na odsprzedaż widma w celu dostosowania do zmian rynkowych. W agendzie cyfrowej postawiono postulat dostępu do Internetu szerokopasmowego o przepustowości co najmniej 30 Mb/s do 2020 r. Widmo, które zostało już
  zharmonizowane
  , należy zatem do 2012 r. objąć zezwoleniami w zakresie łączności naziemnej, aby zapewnić wszystkim łatwy dostęp do bezprzewodowego Internetu szerokopasmowego, w szczególności w pasmach widma wyznaczonych decyzjami Komisji 2008/477/WE (12), 2008/411/WE (13) i 2009/766/WE (14). W celu uzupełnienia naziemnych usług szerokopasmowych i zapewnienia zasięgu dla najbardziej oddalonych obszarów Unii, szybkim, realnym i korzystnym pod względem kosztów rozwiązaniem mógłby być dostęp szerokopasmowy za pomocą satelity. [Popr. 15]

| (17) | Według licznych zbieżnych badań mobilna transmisja danych jest coraz powszechniejszym zjawiskiem i obecnie każdego roku odnotowuje się jej dwukrotny wzrost. Przy takim tempie wzrostu, które prawdopodobnie utrzyma się w najbliższych latach, częstość mobilnej transmisji danych zwiększy się niemal 40-krotnie między 2009 a 2014. Aby zapanować nad tym gwałtownym wzrostem, organy regulacyjne i podmioty gospodarcze będą zmuszone podjąć szereg działań obejmujących m.in. poprawę ogólnej efektywności wykorzystania widma, ewentualne dalsze przydziały zharmonizowanego widma dla bezprzewodowej łączności szerokopasmowej oraz przeniesienie transmisji danych na inne sieci przy wykorzystaniu urządzeń działających w wielu trybach. [Popr. 16] |
| --- | --- |

(17)

Według licznych zbieżnych badań mobilna transmisja danych jest coraz powszechniejszym zjawiskiem i obecnie każdego roku odnotowuje się jej dwukrotny wzrost. Przy takim tempie wzrostu, które prawdopodobnie utrzyma się w najbliższych latach, częstość mobilnej transmisji danych zwiększy się niemal 40-krotnie między 2009 a 2014. Aby zapanować nad tym gwałtownym wzrostem, organy regulacyjne i podmioty gospodarcze będą zmuszone podjąć szereg działań obejmujących m.in. poprawę ogólnej efektywności wykorzystania widma, ewentualne dalsze przydziały zharmonizowanego widma dla bezprzewodowej łączności szerokopasmowej oraz przeniesienie transmisji danych na inne sieci przy wykorzystaniu urządzeń działających w wielu trybach. [Popr. 16]

| (18) | Pożądane byłoby zwiększenie elastyczności w korzystaniu z częstotliwości, aby sprzyjać innowacyjności i promocji usług związanych z szybkimi połączeniami przez łącza szerokopasmowe, które pozwalają przedsiębiorstwom na zmniejszenie kosztów i na zwiększenie konkurencyjności i które umożliwiają tworzenie nowych interaktywnych usług internetowych, na przykład w dziedzinie edukacji i zdrowia oraz usług świadczonych ludności w interesie ogólnym. [Popr. 17] |
| --- | --- |

(18)

Pożądane byłoby zwiększenie elastyczności w korzystaniu z częstotliwości, aby sprzyjać innowacyjności i promocji usług związanych z szybkimi połączeniami przez łącza szerokopasmowe, które pozwalają przedsiębiorstwom na zmniejszenie kosztów i na zwiększenie konkurencyjności i które umożliwiają tworzenie nowych interaktywnych usług internetowych, na przykład w dziedzinie edukacji i zdrowia oraz usług świadczonych ludności w interesie ogólnym. [Popr. 17]

| (19) | Europejski rynek, na którym blisko 500 milionów osób korzysta z szerokopasmowego łącza o dużej przepustowości, sprzyjałby rozwojowi rynku wewnętrznego, tworząc globalnie unikatową masę krytyczną użytkowników otwierającą nowe możliwości przed wszystkimi regionami i oferującą każdemu użytkownikowi większą wartość, a Unii – zdolność do zyskania miana wiodącej na świecie gospodarki opartej na wiedzy. Szybki rozwój łączy szerokopasmowych ma kluczowe znaczenie dla rozwoju produktywności w Unii oraz powstawania nowych i małych przedsiębiorstw, które mają szansę stać się liderami w różnych sektorach, np.: opieki zdrowotnej, wytwórstwa i usług. [Popr. 18] |
| --- | --- |

(19)

Europejski rynek, na którym blisko 500 milionów osób korzysta z szerokopasmowego łącza o dużej przepustowości, sprzyjałby rozwojowi rynku wewnętrznego, tworząc globalnie unikatową masę krytyczną użytkowników otwierającą nowe możliwości przed wszystkimi regionami i oferującą każdemu użytkownikowi większą wartość, a Unii – zdolność do zyskania miana wiodącej na świecie gospodarki opartej na wiedzy. Szybki rozwój łączy szerokopasmowych ma kluczowe znaczenie dla rozwoju produktywności w Unii oraz powstawania nowych i małych przedsiębiorstw, które mają szansę stać się liderami w różnych sektorach, np.: opieki zdrowotnej, wytwórstwa i usług. [Popr. 18]

| (20) | Międzynarodowy Związek Telekomunikacyjny (ITU) oszacował przyszłe zapotrzebowanie na pasma widma w związku z rozwojem normy IMT-2000 i opartych na niej systemów (np. telefonia komórkowa trzeciej i czwartej generacji) jako obejmujące przedział od 1 280 MHz do 1 720 MHz w 2020 r. w odniesieniu do branży usług łączności ruchomej w każdym regionie ITU, w tym w Europie. Bez udostępnienia dodatkowego widma, najlepiej zharmonizowanego na poziomie globalnym, rozwój nowych usług i wzrost gospodarczy zostaną zahamowane wskutek ograniczonej pojemności mobilnych sieci. [Popr. 19] |
| --- | --- |

(20)

Międzynarodowy Związek Telekomunikacyjny (ITU) oszacował przyszłe zapotrzebowanie na pasma widma w związku z rozwojem normy IMT-2000 i opartych na niej systemów (np. telefonia komórkowa trzeciej i czwartej generacji) jako obejmujące przedział od 1 280 MHz do 1 720 MHz w 2020 r. w odniesieniu do branży usług łączności ruchomej w każdym regionie ITU, w tym w Europie. Bez udostępnienia dodatkowego widma, najlepiej zharmonizowanego na poziomie globalnym, rozwój nowych usług i wzrost gospodarczy zostaną zahamowane wskutek ograniczonej pojemności mobilnych sieci. [Popr. 19]

| (21) | Oprócz terminowego i korzystnego dla konkurencyjności uwolnienia pasm 880-915 MHz i 925-960 MHz („pasmo 900 MHz”) zgodnie z dyrektywą GSM 2009/114/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (15), pasmo 790-862 MHz („pasmo 800 MHz”) może być optymalnie wykorzystywane
  do celów uzyskania zasięgu na dużych obszarach za pomocą usług szerokopasmowych. Na podstawie harmonizacji warunków technicznych na mocy przepisów decyzji
  Komisji
  2010/267/UE
  z dnia 6 maja 2010 r. w sprawie zharmonizowanych warunków technicznych użycia zakresu częstotliwości 790-862 MHz do systemów naziemnych mogących zapewniać usługi łączności elektronicznej w Unii Europejskiej (16)

  i na podstawie zalecenia Komisji
  2009/848/WE
  z dnia 28 października 2009 r.
  umożliwiającego uwalnianie dywidendy cyfrowej w Unii Europejskiej (17)

  , w którym postuluje się zakończenie nadawania analogowego do dnia 1 stycznia 2012 r., oraz uwzględniając szybkie zmiany regulacji krajowych, pasmo to należy zasadniczo udostępnić do celów łączności elektronicznej w Unii do 2013 r.
  Szybka realizacja w odniesieniu do tego pasma jest niezbędna, aby uniknąć zakłóceń technicznych, zwłaszcza w regionach przygranicznych między państwami członkowskimi
  . Uwzględniając nadawania w paśmie 800 MHz na dużych obszarach, obowiązki dotyczące zasięgu
  , wynikające z zasad neutralności technologii i usług,
  należy powiązać z prawami.
  Dodatkowe widmo na potrzeby bezprzewodowych usług szerokopasmowych w paśmie 1 452–1 492 MHz („pasmo 1,5 GHz”), a także uwolnienie pasma 2 300–2 400 MHz („pasmo 2,3 GHz”) na potrzeby rosnącego zapotrzebowania na mobilną transmisję danych powinno zapewnić równe szanse różnym rozwiązaniom technologicznym oraz przyczynić się do powstawania ogólnoeuropejskich operatorów w UE. Dalsze przydziały widma dla usług łączności mobilnej, np. pasmo 694–790 MHz („pasmo 700 MHz”), należy uzależnić od przyszłego zapotrzebowania na pojemność łącza w dziedzinie usług bezprzewodowej łączności szerokopasmowej i telewizji naziemnej. [Popr. 20] |
| --- | --- |

(21)

Oprócz terminowego i korzystnego dla konkurencyjności uwolnienia pasm 880-915 MHz i 925-960 MHz („pasmo 900 MHz”) zgodnie z dyrektywą GSM 2009/114/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (15), pasmo 790-862 MHz („pasmo 800 MHz”) może być optymalnie wykorzystywane
  do celów uzyskania zasięgu na dużych obszarach za pomocą usług szerokopasmowych. Na podstawie harmonizacji warunków technicznych na mocy przepisów decyzji
  Komisji
  2010/267/UE
  z dnia 6 maja 2010 r. w sprawie zharmonizowanych warunków technicznych użycia zakresu częstotliwości 790-862 MHz do systemów naziemnych mogących zapewniać usługi łączności elektronicznej w Unii Europejskiej (16)

  i na podstawie zalecenia Komisji
  2009/848/WE
  z dnia 28 października 2009 r.
  umożliwiającego uwalnianie dywidendy cyfrowej w Unii Europejskiej (17)

  , w którym postuluje się zakończenie nadawania analogowego do dnia 1 stycznia 2012 r., oraz uwzględniając szybkie zmiany regulacji krajowych, pasmo to należy zasadniczo udostępnić do celów łączności elektronicznej w Unii do 2013 r.
  Szybka realizacja w odniesieniu do tego pasma jest niezbędna, aby uniknąć zakłóceń technicznych, zwłaszcza w regionach przygranicznych między państwami członkowskimi
  . Uwzględniając nadawania w paśmie 800 MHz na dużych obszarach, obowiązki dotyczące zasięgu
  , wynikające z zasad neutralności technologii i usług,
  należy powiązać z prawami.
  Dodatkowe widmo na potrzeby bezprzewodowych usług szerokopasmowych w paśmie 1 452–1 492 MHz („pasmo 1,5 GHz”), a także uwolnienie pasma 2 300–2 400 MHz („pasmo 2,3 GHz”) na potrzeby rosnącego zapotrzebowania na mobilną transmisję danych powinno zapewnić równe szanse różnym rozwiązaniom technologicznym oraz przyczynić się do powstawania ogólnoeuropejskich operatorów w UE. Dalsze przydziały widma dla usług łączności mobilnej, np. pasmo 694–790 MHz („pasmo 700 MHz”), należy uzależnić od przyszłego zapotrzebowania na pojemność łącza w dziedzinie usług bezprzewodowej łączności szerokopasmowej i telewizji naziemnej. [Popr. 20]

| (22) | Większe możliwości w zakresie mobilnej łączności szerokopasmowej mają istotne znaczenie dla zapewnienia nowych platform dystrybucji w sektorze kulturalnym, torując w ten sposób drogę dla pomyślnego rozwoju tego sektora w przyszłości. Ważne jest, aby podmioty oferujące usługi telewizji naziemnej i inne podmioty gospodarcze były w stanie utrzymać dotychczasowe usługi, gdy udostępniona zostanie dodatkowa część widma dla usług bezprzewodowych. Koszty migracji, wynikające z uwolnienia dodatkowego widma, mogą zostać pokryte z opłat koncesyjnych, co pozwoli nadawcom korzystać z tych samych możliwości, z których mogą korzystać obecnie w innych częściach widma. [Popr. 21] |
| --- | --- |

(22)

Większe możliwości w zakresie mobilnej łączności szerokopasmowej mają istotne znaczenie dla zapewnienia nowych platform dystrybucji w sektorze kulturalnym, torując w ten sposób drogę dla pomyślnego rozwoju tego sektora w przyszłości. Ważne jest, aby podmioty oferujące usługi telewizji naziemnej i inne podmioty gospodarcze były w stanie utrzymać dotychczasowe usługi, gdy udostępniona zostanie dodatkowa część widma dla usług bezprzewodowych. Koszty migracji, wynikające z uwolnienia dodatkowego widma, mogą zostać pokryte z opłat koncesyjnych, co pozwoli nadawcom korzystać z tych samych możliwości, z których mogą korzystać obecnie w innych częściach widma. [Popr. 21]

| (23) | Systemy dostępu bezprzewodowego, w tym lokalne sieci radiowe, wykraczają poza swoje obecne przydziały bez wymaganej koncesji w paśmie 2,4 GHz i 5 GHz. Aby zapewnić miejsce kolejnej generacji bezprzewodowych technologii, konieczne jest, wprowadzenie szerszych kanałów o przepustowości ponad 1 Gb/s. Dodatkowo, realna możliwość rozszerzenia przydziałów niekoncesjonowanego widma dla systemów dostępu bezprzewodowego, z uwzględnieniem lokalnych sieci radiowych, stworzona na mocy decyzji Komisji 2005/513/WE (18), powinna być oceniana w stosunku do wykazu obecnych zastosowań widma oraz nowych zapotrzebowań na widmo oraz uzależniona od innych rodzajów korzystania z widma. [Popr. 22 i 25] |
| --- | --- |

(23)

Systemy dostępu bezprzewodowego, w tym lokalne sieci radiowe, wykraczają poza swoje obecne przydziały bez wymaganej koncesji w paśmie 2,4 GHz i 5 GHz. Aby zapewnić miejsce kolejnej generacji bezprzewodowych technologii, konieczne jest, wprowadzenie szerszych kanałów o przepustowości ponad 1 Gb/s. Dodatkowo, realna możliwość rozszerzenia przydziałów niekoncesjonowanego widma dla systemów dostępu bezprzewodowego, z uwzględnieniem lokalnych sieci radiowych, stworzona na mocy decyzji Komisji 2005/513/WE (18), powinna być oceniana w stosunku do wykazu obecnych zastosowań widma oraz nowych zapotrzebowań na widmo oraz uzależniona od innych rodzajów korzystania z widma. [Popr. 22 i 25]

| (24) | Podczas gdy nadawanie pozostanie istotną platformą dystrybucji treści, gdyż wciąż jest najoszczędniejszą platformą dystrybucji masowej, łącze szerokopasmowe – zarówno stałe, jak i mobilne – oraz inne nowe usługi stwarzają w sektorze kulturalnym nowe możliwości różnicowania jego zasięgu platform dystrybucyjnych, świadczenia usług na zamówienie oraz skorzystania z gospodarczego potencjału dużego wzrostu transmisji danych. [Popr. 23] |
| --- | --- |

(24)

Podczas gdy nadawanie pozostanie istotną platformą dystrybucji treści, gdyż wciąż jest najoszczędniejszą platformą dystrybucji masowej, łącze szerokopasmowe – zarówno stałe, jak i mobilne – oraz inne nowe usługi stwarzają w sektorze kulturalnym nowe możliwości różnicowania jego zasięgu platform dystrybucyjnych, świadczenia usług na zamówienie oraz skorzystania z gospodarczego potencjału dużego wzrostu transmisji danych. [Popr. 23]

| (25) | Tak jak w przypadku normy GSM, która została pomyślnie przyjęta na świecie dzięki wczesnej i zdecydowanej harmonizacji ogólnoeuropejskiej, Unia powinna dążyć do przyjęcia globalnego programu działania dotyczącego realokacji widma w przyszłości, zwłaszcza w odniesieniu do najbardziej efektywnej części widma. Porozumienia zawarte podczas Światowej Konferencji Radiokomunikacyjnej w 2016 r. będą miały istotne znaczenie dla zapewnienia globalnej harmonizacji i koordynacji z sąsiednimi państwami trzecimi. [Popr. 24] |
| --- | --- |

(25)

Tak jak w przypadku normy GSM, która została pomyślnie przyjęta na świecie dzięki wczesnej i zdecydowanej harmonizacji ogólnoeuropejskiej, Unia powinna dążyć do przyjęcia globalnego programu działania dotyczącego realokacji widma w przyszłości, zwłaszcza w odniesieniu do najbardziej efektywnej części widma. Porozumienia zawarte podczas Światowej Konferencji Radiokomunikacyjnej w 2016 r. będą miały istotne znaczenie dla zapewnienia globalnej harmonizacji i koordynacji z sąsiednimi państwami trzecimi. [Popr. 24]

| (26) | Ponieważ wspólne podejście oraz efekt skali są kluczowymi aspektami rozwoju łączności szerokopasmowej w całej Unii i zapobiegania zakłóceniom konkurencji, pewne warunki zezwoleń i warunki proceduralne
  powinno się
  zdefiniować w ramach wspólnego działania państw członkowskich i Komisji. Warunki
  powinny w pierwszym rzędzie zapewnić nowym podmiotom dostęp do niższych pasm w drodze aukcji lub procedur konkursowych. Warunki
  mogą
  również
  obejmować obowiązki dotyczące zasięgu, wielkość bloku częstotliwości, terminy przyznawania uprawnień, dostęp do operatorów wirtualnych sieci łączności ruchomej (MVNO) oraz czas obowiązywania praw do użytkowania. Odzwierciedlając znaczenie odsprzedaży praw do widma dla zwiększania efektywnego wykorzystania widma
  , ułatwienia powstawania nowych ogólnoeuropejskich usług
  i rozwoju rynku wewnętrznego bezprzewodowych urządzeń i usług, warunki takie powinny mieć zastosowanie w stosunku do pasm widma przydzielanych dla łączności bezprzewodowej, dla których można dokonywać przenoszenia lub dzierżawy praw do użytkowania. [Popr. 26] |
| --- | --- |

(26)

Ponieważ wspólne podejście oraz efekt skali są kluczowymi aspektami rozwoju łączności szerokopasmowej w całej Unii i zapobiegania zakłóceniom konkurencji, pewne warunki zezwoleń i warunki proceduralne
  powinno się
  zdefiniować w ramach wspólnego działania państw członkowskich i Komisji. Warunki
  powinny w pierwszym rzędzie zapewnić nowym podmiotom dostęp do niższych pasm w drodze aukcji lub procedur konkursowych. Warunki
  mogą
  również
  obejmować obowiązki dotyczące zasięgu, wielkość bloku częstotliwości, terminy przyznawania uprawnień, dostęp do operatorów wirtualnych sieci łączności ruchomej (MVNO) oraz czas obowiązywania praw do użytkowania. Odzwierciedlając znaczenie odsprzedaży praw do widma dla zwiększania efektywnego wykorzystania widma
  , ułatwienia powstawania nowych ogólnoeuropejskich usług
  i rozwoju rynku wewnętrznego bezprzewodowych urządzeń i usług, warunki takie powinny mieć zastosowanie w stosunku do pasm widma przydzielanych dla łączności bezprzewodowej, dla których można dokonywać przenoszenia lub dzierżawy praw do użytkowania. [Popr. 26]

| (27) | Inne sektory, takie jak transport (w zakresie systemów bezpieczeństwa, informacji i zarządzania), badania i rozwój,
  kultura, e-zdrowie, e-integracja oraz
  ochrona publiczna i pomoc w wypadku klęsk żywiołowych ▐, mogą potrzebować dodatkowego widma radiowego
  , przy czym te ostatnie sektory z uwagi na zwiększone zastosowanie transmisji wideo i danych w celu zapewnienia szybkich i skuteczniejszych usług
  . Optymalizacja synergii
  i bezpośrednich powiązań
  pomiędzy polityką w zakresie widma a działaniami w dziedzinie badań i rozwoju oraz realizacją badań dotyczących kompatybilności radiowej różnych użytkowników widma powinna wspomagać innowacje.
  Odpowiednie organizacje badawcze powinny
  pomóc w opracowaniu aspektów technicznych regulacji widma radiowego przede wszystkim poprzez zapewnienie zaplecza badawczego w celu weryfikacji modeli zakłóceń istotnych w kontekście przepisów unijnych. Wyniki badań w ramach siódmego programu ramowego w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (19) powodują konieczność sprawdzenia potrzeb w zakresie widma dla projektów, które mogą mieć duży potencjał gospodarczy lub inwestycyjny, w szczególności dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), np. radio kognitywne lub e-zdrowie. Należy również zapewnić odpowiednią ochronę przed szkodliwymi zakłóceniami w celu zabezpieczenia prac badawczo-rozwojowych i naukowych. [Popr. 27] |
| --- | --- |

(27)

Inne sektory, takie jak transport (w zakresie systemów bezpieczeństwa, informacji i zarządzania), badania i rozwój,
  kultura, e-zdrowie, e-integracja oraz
  ochrona publiczna i pomoc w wypadku klęsk żywiołowych ▐, mogą potrzebować dodatkowego widma radiowego
  , przy czym te ostatnie sektory z uwagi na zwiększone zastosowanie transmisji wideo i danych w celu zapewnienia szybkich i skuteczniejszych usług
  . Optymalizacja synergii
  i bezpośrednich powiązań
  pomiędzy polityką w zakresie widma a działaniami w dziedzinie badań i rozwoju oraz realizacją badań dotyczących kompatybilności radiowej różnych użytkowników widma powinna wspomagać innowacje.
  Odpowiednie organizacje badawcze powinny
  pomóc w opracowaniu aspektów technicznych regulacji widma radiowego przede wszystkim poprzez zapewnienie zaplecza badawczego w celu weryfikacji modeli zakłóceń istotnych w kontekście przepisów unijnych. Wyniki badań w ramach siódmego programu ramowego w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (19) powodują konieczność sprawdzenia potrzeb w zakresie widma dla projektów, które mogą mieć duży potencjał gospodarczy lub inwestycyjny, w szczególności dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), np. radio kognitywne lub e-zdrowie. Należy również zapewnić odpowiednią ochronę przed szkodliwymi zakłóceniami w celu zabezpieczenia prac badawczo-rozwojowych i naukowych. [Popr. 27]

| (28) | W strategii „Europa 2020” wyznaczono cele w zakresie ochrony środowiska dla zrównoważonej, zasobooszczędnej i konkurencyjnej gospodarki, takie jak np. poprawa efektywnej gospodarki zasobami o 20 %. Jak podkreślono w europejskiej agendzie cyfrowej, sektor technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK) odgrywa kluczową rolę. Proponowane działania obejmują przyspieszenie wdrożenia na skalę całej Unii inteligentnych systemów zarządzania energią (inteligentne sieci, inteligentne liczniki) z wykorzystaniem potencjału łączności w celu zmniejszenia zużycia energii oraz opracowanie inteligentnych systemów transportowych i inteligentnego zarządzania ruchem w celu zmniejszenia emisji dwutlenku węgla w sektorze transportu. Efektywne wykorzystanie technologii widma radiowego może również pomóc w zmniejszeniu zużycia energii przez urządzenia radiowe i ograniczyć wpływ na środowisko w obszarach wiejskich i oddalonych. |
| --- | --- |

(28)

W strategii „Europa 2020” wyznaczono cele w zakresie ochrony środowiska dla zrównoważonej, zasobooszczędnej i konkurencyjnej gospodarki, takie jak np. poprawa efektywnej gospodarki zasobami o 20 %. Jak podkreślono w europejskiej agendzie cyfrowej, sektor technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK) odgrywa kluczową rolę. Proponowane działania obejmują przyspieszenie wdrożenia na skalę całej Unii inteligentnych systemów zarządzania energią (inteligentne sieci, inteligentne liczniki) z wykorzystaniem potencjału łączności w celu zmniejszenia zużycia energii oraz opracowanie inteligentnych systemów transportowych i inteligentnego zarządzania ruchem w celu zmniejszenia emisji dwutlenku węgla w sektorze transportu. Efektywne wykorzystanie technologii widma radiowego może również pomóc w zmniejszeniu zużycia energii przez urządzenia radiowe i ograniczyć wpływ na środowisko w obszarach wiejskich i oddalonych.

| (29) | Ochrona zdrowia publicznego przed wpływem pola elektromagnetycznego jest nieodzowna dla dobrego stanu zdrowia obywateli i należy ją koniecznie uwzględnić w spójnym podejściu do wydawania zezwoleń na użytkowanie widma radiowego w Unii. Chociaż ochrona zdrowia publicznego przed wpływem pola elektromagnetycznego podlega już przepisom zalecenia Rady 1999/519/WE z dnia 12 lipca 1999 r. w sprawie ograniczenia ekspozycji ogółu ludności na pola elektromagnetyczne (0 Hz do 300 GHz) (20), jest rzeczą niezbędną, aby
  lepiej zrozumieć reakcje żywych organizmów na pola elektromagnetyczne oraz
  zapewnić ciągłe monitorowanie skutków jonizujących i niejonizujących użytkowania widma dla zdrowia, w tym rzeczywistych kumulatywnych skutków wykorzystania widma o różnych częstotliwościach w coraz większej liczbie rodzajów urządzeń.
  Przy osiąganiu odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa publicznego państwa członkowskie powinny zagwarantować, że środki ochrony będą neutralne w odniesieniu do technologii i usług. [Popr. 28] |
| --- | --- |

(29)

Ochrona zdrowia publicznego przed wpływem pola elektromagnetycznego jest nieodzowna dla dobrego stanu zdrowia obywateli i należy ją koniecznie uwzględnić w spójnym podejściu do wydawania zezwoleń na użytkowanie widma radiowego w Unii. Chociaż ochrona zdrowia publicznego przed wpływem pola elektromagnetycznego podlega już przepisom zalecenia Rady 1999/519/WE z dnia 12 lipca 1999 r. w sprawie ograniczenia ekspozycji ogółu ludności na pola elektromagnetyczne (0 Hz do 300 GHz) (20), jest rzeczą niezbędną, aby
  lepiej zrozumieć reakcje żywych organizmów na pola elektromagnetyczne oraz
  zapewnić ciągłe monitorowanie skutków jonizujących i niejonizujących użytkowania widma dla zdrowia, w tym rzeczywistych kumulatywnych skutków wykorzystania widma o różnych częstotliwościach w coraz większej liczbie rodzajów urządzeń.
  Przy osiąganiu odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa publicznego państwa członkowskie powinny zagwarantować, że środki ochrony będą neutralne w odniesieniu do technologii i usług. [Popr. 28]

| (30) | Cele kluczowe dla interesu publicznego, takie jak bezpieczeństwo życia ludzkiego, wymagają skoordynowanych rozwiązań technicznych w celu zapewniania współpracy między służbami bezpieczeństwa i służbami ratunkowymi państw członkowskich. Należy udostępnić w
  skoordynowanym ogólnoeuropejskim bloku widma radiowego
  odpowiednio duże zasoby widma do celów rozwoju i swobodnego rozpowszechniania usług i urządzeń bezpieczeństwa oraz do celów innowacyjnych paneuropejskich lub interoperacyjnych rozwiązań w zakresie bezpieczeństwa i ratownictwa. Badania wykazały już zapotrzebowanie na dodatkowe zharmonizowane zakresy widma o częstotliwości poniżej 1 GHz do celów zapewniania mobilnych usług szerokopasmowych w zakresie PPDR w całej Unii w ciągu najbliższych 5-10 lat.
  Wszelkie dodatkowe zharmonizowane przydziały widma na potrzeby PPDR poniżej 1 GHz powinien również obejmować przegląd możliwości zwolnienia lub podziału widma przydzielonego na inne potrzeby PPDR. [Popr. 29] |
| --- | --- |

(30)

Cele kluczowe dla interesu publicznego, takie jak bezpieczeństwo życia ludzkiego, wymagają skoordynowanych rozwiązań technicznych w celu zapewniania współpracy między służbami bezpieczeństwa i służbami ratunkowymi państw członkowskich. Należy udostępnić w
  skoordynowanym ogólnoeuropejskim bloku widma radiowego
  odpowiednio duże zasoby widma do celów rozwoju i swobodnego rozpowszechniania usług i urządzeń bezpieczeństwa oraz do celów innowacyjnych paneuropejskich lub interoperacyjnych rozwiązań w zakresie bezpieczeństwa i ratownictwa. Badania wykazały już zapotrzebowanie na dodatkowe zharmonizowane zakresy widma o częstotliwości poniżej 1 GHz do celów zapewniania mobilnych usług szerokopasmowych w zakresie PPDR w całej Unii w ciągu najbliższych 5-10 lat.
  Wszelkie dodatkowe zharmonizowane przydziały widma na potrzeby PPDR poniżej 1 GHz powinien również obejmować przegląd możliwości zwolnienia lub podziału widma przydzielonego na inne potrzeby PPDR. [Popr. 29]

| (31) | Regulacja widma radiowego posiada silny wymiar transgraniczny i międzynarodowy ze względu na charakterystykę rozchodzenia się, międzynarodowy charakter rynków zależnych od usług radiowych i konieczność unikania szkodliwych zakłóceń pomiędzy państwami. Odniesienia do umów międzynarodowych znajdujące się w dyrektywach 2002/21/WE i 2002/20/WE zmienionych dyrektywą 2009/140/WE oznaczają ponadto, iż państwa członkowskie nie będą zaciągać zobowiązań międzynarodowych, które by im uniemożliwiałyby lub utrudniały wypełnianie zobowiązań unijnych. Zgodnie z orzecznictwem państwa członkowskie powinny podejmować wszelkie niezbędne starania w celu umożliwienia odpowiedniej reprezentacji Unii w sprawach należących do zakresu jej uprawnień w instytucjach międzynarodowych kierujących koordynacją widma. W przypadkach dotyczących polityki lub zakresu uprawnień Unii, Unia powinna ponadto stanowić polityczną siłę napędową przygotowań do negocjacji oraz
  zagwarantować, że Unia będzie mówiła jednym głosem
  w negocjacjach wielostronnych,
  żeby wypracować globalną synergię i znaczne oszczędności
  w
  korzystaniu z widma, w
  tym w negocjacjach prowadzonych w ramach Międzynarodowej Unii Telekomunikacyjnej, która odpowiada poziomowi odpowiedzialności Unii za sprawy spektrum radiowego określonemu w przepisach unijnych. [Popr. 30] |
| --- | --- |

(31)

Regulacja widma radiowego posiada silny wymiar transgraniczny i międzynarodowy ze względu na charakterystykę rozchodzenia się, międzynarodowy charakter rynków zależnych od usług radiowych i konieczność unikania szkodliwych zakłóceń pomiędzy państwami. Odniesienia do umów międzynarodowych znajdujące się w dyrektywach 2002/21/WE i 2002/20/WE zmienionych dyrektywą 2009/140/WE oznaczają ponadto, iż państwa członkowskie nie będą zaciągać zobowiązań międzynarodowych, które by im uniemożliwiałyby lub utrudniały wypełnianie zobowiązań unijnych. Zgodnie z orzecznictwem państwa członkowskie powinny podejmować wszelkie niezbędne starania w celu umożliwienia odpowiedniej reprezentacji Unii w sprawach należących do zakresu jej uprawnień w instytucjach międzynarodowych kierujących koordynacją widma. W przypadkach dotyczących polityki lub zakresu uprawnień Unii, Unia powinna ponadto stanowić polityczną siłę napędową przygotowań do negocjacji oraz
  zagwarantować, że Unia będzie mówiła jednym głosem
  w negocjacjach wielostronnych,
  żeby wypracować globalną synergię i znaczne oszczędności
  w
  korzystaniu z widma, w
  tym w negocjacjach prowadzonych w ramach Międzynarodowej Unii Telekomunikacyjnej, która odpowiada poziomowi odpowiedzialności Unii za sprawy spektrum radiowego określonemu w przepisach unijnych. [Popr. 30]

| (32) | Aby przejść od obecnych praktyk, opierając się na zasadach określonych w konkluzjach Rady z dnia 3 lutego 1992 r. w sprawie procedur, których należy przestrzegać w trakcie obrad Światowej Konferencji Administracji Radiowej w 1992 r. oraz w przypadku gdy WRC i inne negocjacje wielostronne dotyczą zasad i kwestii związanych z polityką istotnych dla Unii, Unia powinna być w stanie ustanowić nowe procedury w celu obrony swoich interesów w ramach negocjacji wielostronnych jako dodatkowy cel oprócz swojego długoterminowego celu zakładającego uzyskanie statusu członka Międzynarodowej Unii Telekomunikacyjnej wraz z państwami członkowskimi; w tym celu Komisja, uwzględniając opinię Zespołu ds. Polityki Spektrum Radiowego, może również zaproponować Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wspólne cele polityki zgodnie z dyrektywą 2002/21/WE. |
| --- | --- |

(32)

Aby przejść od obecnych praktyk, opierając się na zasadach określonych w konkluzjach Rady z dnia 3 lutego 1992 r. w sprawie procedur, których należy przestrzegać w trakcie obrad Światowej Konferencji Administracji Radiowej w 1992 r. oraz w przypadku gdy WRC i inne negocjacje wielostronne dotyczą zasad i kwestii związanych z polityką istotnych dla Unii, Unia powinna być w stanie ustanowić nowe procedury w celu obrony swoich interesów w ramach negocjacji wielostronnych jako dodatkowy cel oprócz swojego długoterminowego celu zakładającego uzyskanie statusu członka Międzynarodowej Unii Telekomunikacyjnej wraz z państwami członkowskimi; w tym celu Komisja, uwzględniając opinię Zespołu ds. Polityki Spektrum Radiowego, może również zaproponować Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wspólne cele polityki zgodnie z dyrektywą 2002/21/WE.

| (33) | W celu uniknięcia narastającego obciążenia pasma częstotliwości zarezerwowanego dla nawigacji i komunikacji satelitarnej ich częstotliwości należy zagwarantować w nowym planowaniu korzystania z widma.
  WRC w 2012 r. obejmuje konkretne kwestie mające znaczenie dla Unii, takie jak dywidenda cyfrowa, usługi naukowe i meteorologiczne, zrównoważony rozwój i zmiana klimatu, komunikacja satelitarna oraz wykorzystanie widma dla systemu Galileo (utworzonego na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 876/2002 z dnia 21 maja 2002 r. ustanawiającego Wspólne Przedsiębiorstwo Galileo (21) i rozporządzenia Rady (WE) nr 1321/2004 z dnia 12 lipca 2004 r. w sprawie ustanowienia struktur zarządzania europejskimi programami radionawigacyjnymi) (22), jak również europejskiego programu monitorowania Ziemi (GMES) (23) mającego na celu poprawę wykorzystania danych pochodzących z obserwacji Ziemi. [Popr. 31] |
| --- | --- |

(33)

W celu uniknięcia narastającego obciążenia pasma częstotliwości zarezerwowanego dla nawigacji i komunikacji satelitarnej ich częstotliwości należy zagwarantować w nowym planowaniu korzystania z widma.
  WRC w 2012 r. obejmuje konkretne kwestie mające znaczenie dla Unii, takie jak dywidenda cyfrowa, usługi naukowe i meteorologiczne, zrównoważony rozwój i zmiana klimatu, komunikacja satelitarna oraz wykorzystanie widma dla systemu Galileo (utworzonego na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 876/2002 z dnia 21 maja 2002 r. ustanawiającego Wspólne Przedsiębiorstwo Galileo (21) i rozporządzenia Rady (WE) nr 1321/2004 z dnia 12 lipca 2004 r. w sprawie ustanowienia struktur zarządzania europejskimi programami radionawigacyjnymi) (22), jak również europejskiego programu monitorowania Ziemi (GMES) (23) mającego na celu poprawę wykorzystania danych pochodzących z obserwacji Ziemi. [Popr. 31]

| (34) | Państwa członkowskie
  powinny kontynuować negocjacje dwustronne
  z sąsiednimi państwami
  trzecimi
  , w tym z państwami kandydującymi
  i potencjalnie kandydującymi
  , aby zrealizowały zobowiązania wobec Unii w zakresie koordynacji częstotliwości
  oraz dążyły do wypracowania porozumień, które mogą stać się pozytywnym przykładem dla pozostałych państw członkowskich
  .
  Unia powinna udzielić państwom członkowskim technicznego i politycznego wsparcia podczas ich dwustronnych i wielostronnych negocjacji z państwami trzecimi, a zwłaszcza sąsiednimi państwami, w tym państwami kandydującymi i potencjalnie kandydującymi.
  Powyższe powinno również pomóc w uniknięciu szkodliwych zakłóceń oraz wspomóc poprawę efektywności wykorzystania widma i konwergencję wykorzystania widma, nawet poza granicami Unii. Szczególnie pilnie potrzebne są działania w zakresie pasma 800 MHz oraz 3,4-3,8 GHz w celu przejścia na komórkowe technologie szerokopasmowe i harmonizacji widma niezbędnego dla modernizacji kontroli ruchu lotniczego. [Popr. 32] |
| --- | --- |

(34)

Państwa członkowskie
  powinny kontynuować negocjacje dwustronne
  z sąsiednimi państwami
  trzecimi
  , w tym z państwami kandydującymi
  i potencjalnie kandydującymi
  , aby zrealizowały zobowiązania wobec Unii w zakresie koordynacji częstotliwości
  oraz dążyły do wypracowania porozumień, które mogą stać się pozytywnym przykładem dla pozostałych państw członkowskich
  .
  Unia powinna udzielić państwom członkowskim technicznego i politycznego wsparcia podczas ich dwustronnych i wielostronnych negocjacji z państwami trzecimi, a zwłaszcza sąsiednimi państwami, w tym państwami kandydującymi i potencjalnie kandydującymi.
  Powyższe powinno również pomóc w uniknięciu szkodliwych zakłóceń oraz wspomóc poprawę efektywności wykorzystania widma i konwergencję wykorzystania widma, nawet poza granicami Unii. Szczególnie pilnie potrzebne są działania w zakresie pasma 800 MHz oraz 3,4-3,8 GHz w celu przejścia na komórkowe technologie szerokopasmowe i harmonizacji widma niezbędnego dla modernizacji kontroli ruchu lotniczego. [Popr. 32]

| (35) | Aby zrealizować cele tego programu, jest rzeczą istotną, aby wypracować odpowiednie ramy instytucjonalne w celu koordynacji zarządzania widmem i regulacji na szczeblu unijnym, przy jednoczesnym pełnym uwzględnieniu uprawnień i wiedzy eksperckiej administracji krajowych. Takie ramy mogą również pomóc w nadaniu koordynacji widma pomiędzy państwami członkowskimi wymiaru związanego z rynkiem wewnętrznym. Organy normalizacyjne, instytucje badawcze i CEPT muszą również prowadzić współpracę i koordynację. |
| --- | --- |

(35)

Aby zrealizować cele tego programu, jest rzeczą istotną, aby wypracować odpowiednie ramy instytucjonalne w celu koordynacji zarządzania widmem i regulacji na szczeblu unijnym, przy jednoczesnym pełnym uwzględnieniu uprawnień i wiedzy eksperckiej administracji krajowych. Takie ramy mogą również pomóc w nadaniu koordynacji widma pomiędzy państwami członkowskimi wymiaru związanego z rynkiem wewnętrznym. Organy normalizacyjne, instytucje badawcze i CEPT muszą również prowadzić współpracę i koordynację.

| (36) | Komisja powinna
  corocznie
  składać Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z wyników działań podjętych w związku z obowiązywaniem niniejszej decyzji, jak również na temat planowanych przyszłych działań. [Popr. 33] |
| --- | --- |

(36)

Komisja powinna
  corocznie
  składać Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z wyników działań podjętych w związku z obowiązywaniem niniejszej decyzji, jak również na temat planowanych przyszłych działań. [Popr. 33]

| (37) | Sporządzając wniosek Komisja uwzględniła w największym możliwym stopnie opinię Zespołu ds. Polityki Spektrum Radiowego. |
| --- | --- |

(37)

Sporządzając wniosek Komisja uwzględniła w największym możliwym stopnie opinię Zespołu ds. Polityki Spektrum Radiowego.

| (38) | Niniejsza decyzja nie narusza ochrony przyznanej podmiotom gospodarczym przez dyrektywę 2009/140/WE, [Popr. 34] |
| --- | --- |

(38)

Niniejsza decyzja nie narusza ochrony przyznanej podmiotom gospodarczym przez dyrektywę 2009/140/WE, [Popr. 34]

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W zgodzie z dyrektywami

1.
     Niniejszą decyzją ustanawia się
  wieloletni
  program dotyczący polityki w zakresie widma radiowego do celów planowania strategicznego i harmonizacji wykorzystania widma, aby zapewnić funkcjonowanie rynku wewnętrznego.

2.
     
  Niniejsza decyzja reguluje rynek wewnętrzny we wszystkich obszarach polityki UE, w których wykorzystuje się widmo radiowe, takich jak łączność elektroniczna, badania, rozwój i innowacje, transport, energetyka i usługi audiowizualne, ale nie ogranicza się do nich.

3.
     
  Niniejsza decyzja jest zgodna z obowiązującym prawem UE, w szczególności z dyrektywami 2002/19/WE, 2002/20/WE, 2002/21/WE i 1999/5/WE, a także z decyzją nr 676/2002/WE oraz ze środkami podejmowanymi na szczeblu krajowym zgodnie z prawem unijnym i odpowiednimi umowami międzynarodowymi, m.in. rozporządzeniem ITU dotyczącym łączności radiowej.

4.
     
  Niniejsza decyzja nie stoi na przeszkodzie przyjmowaniu na szczeblu krajowym, w całkowitej zgodności z przepisami prawa UE, środków niezbędnych do realizacji celów interesu ogólnego, w szczególności związanych z uregulowaniami dotyczącymi treści i polityką audiowizualną. [Popr. 35]

Artykuł 2

Ogólne warunki regulacyjne

1.
     Państwa członkowskie współpracują ze sobą i z Komisją w sposób przejrzysty, aby zapewnić spójne stosowanie następujących ogólnych zasad regulacyjnych w całej Unii:

| a) | wspieranie efektywnego wykorzystania widma w celu jak najlepszego zaspokojenia popytu na korzystanie z częstotliwości
  , z jednoczesnym uwzględnieniem znacznej wartości społecznej, kulturalnej i gospodarczej widma
  ; |
| --- | --- |

a)

wspieranie efektywnego wykorzystania widma w celu jak najlepszego zaspokojenia popytu na korzystanie z częstotliwości
  , z jednoczesnym uwzględnieniem znacznej wartości społecznej, kulturalnej i gospodarczej widma
  ;

| b) | stosowanie
  najbardziej odpowiednich
  ,
  niedyskryminacyjnych i najmniej uciążliwych systemów wydawania zezwoleń,
  tak aby
  maksymalizować elastyczność i efektywności
  wykorzystania
  tych częstotliwości
  ; |
| --- | --- |

b)

stosowanie
  najbardziej odpowiednich
  ,
  niedyskryminacyjnych i najmniej uciążliwych systemów wydawania zezwoleń,
  tak aby
  maksymalizować elastyczność i efektywności
  wykorzystania
  tych częstotliwości
  ;

| c) | zagwarantowanie rozwoju rynku wewnętrznego i usług cyfrowych poprzez zapewnienie efektywnej konkurencji, równych szans w całej Europie i wspieranie powstawania w przyszłości usług ogólnoeuropejskich
  ; |
| --- | --- |

c)

zagwarantowanie rozwoju rynku wewnętrznego i usług cyfrowych poprzez zapewnienie efektywnej konkurencji, równych szans w całej Europie i wspieranie powstawania w przyszłości usług ogólnoeuropejskich
  ;

| d) | wspieranie innowacji; |
| --- | --- |

d)

wspieranie innowacji;

| e) | pełne uwzględnienie stosownych przepisów UE w zakresie wpływu pola elektromagnetycznego na zdrowie ludzkie podczas określania technicznych warunków użytkowania widma; |
| --- | --- |

e)

pełne uwzględnienie stosownych przepisów UE w zakresie wpływu pola elektromagnetycznego na zdrowie ludzkie podczas określania technicznych warunków użytkowania widma;

| f) | promowanie neutralności technologii i usług w zakresie wykorzystania widma. [Popr. 36] |
| --- | --- |

f)

promowanie neutralności technologii i usług w zakresie wykorzystania widma. [Popr. 36]

2.
     
  W odniesieniu do łączności elektronicznej mają zastosowanie, zgodnie a art. 8a, 9 i 9b dyrektywy 2002/21/WE i decyzją 676/2002/WE, następujące zasady:

| a) | stosowanie zasady neutralności technologii i usług w ramach wykorzystania widma dla potrzeb sieci i usług łączności elektronicznej oraz przenoszenia lub najmu indywidualnych praw do korzystania z częstotliwości radiowych; |
| --- | --- |

a)

stosowanie zasady neutralności technologii i usług w ramach wykorzystania widma dla potrzeb sieci i usług łączności elektronicznej oraz przenoszenia lub najmu indywidualnych praw do korzystania z częstotliwości radiowych;

| b) | propagowanie harmonizacji użytkowania częstotliwości radiowych w obrębie Unii w sposób spójny z potrzebą zapewnienia skutecznego i wydajnego ich wykorzystania; |
| --- | --- |

b)

propagowanie harmonizacji użytkowania częstotliwości radiowych w obrębie Unii w sposób spójny z potrzebą zapewnienia skutecznego i wydajnego ich wykorzystania;

| c) | ułatwianie w coraz większym zakresie mobilnej transmisji danych i usług łączności szerokopasmowej, w szczególności poprzez wspieranie elastyczności, a także w celu promowania innowacji, przy uwzględnieniu potrzeby unikania szkodliwych zakłóceń i zapewnienia technicznej jakości usług; |
| --- | --- |

c)

ułatwianie w coraz większym zakresie mobilnej transmisji danych i usług łączności szerokopasmowej, w szczególności poprzez wspieranie elastyczności, a także w celu promowania innowacji, przy uwzględnieniu potrzeby unikania szkodliwych zakłóceń i zapewnienia technicznej jakości usług;

| d) | utrzymanie i rozwój efektywnej konkurencji poprzez uniemożliwienie – za pomocą środków ex ante lub ex post – nadmiernego gromadzenia częstotliwości radiowych, co poważnie ogranicza konkurencję. [Popr. 37] |
| --- | --- |

d)

utrzymanie i rozwój efektywnej konkurencji poprzez uniemożliwienie – za pomocą środków ex ante lub ex post – nadmiernego gromadzenia częstotliwości radiowych, co poważnie ogranicza konkurencję. [Popr. 37]

Artykuł 3

Cele strategiczne

W celu skupienia się na priorytetach niniejszego pierwszego programu państwa członkowskie i Komisja współpracują ze sobą, aby wspierać i realizować następujące cele strategiczne:

| a) | przeznaczenie
  wystarczającej ilości
  – co najmniej 1 200 MHz – odpowiedniego
  widma
  na mobilną transmisję danych do roku 2015
  ,
  chyba że program dotyczący polityki w zakresie widma radiowego będzie przewidywał co innego,
  aby wspierać cele
  polityki
  Unii
  , jak najlepiej zaspokoić rosnące zapotrzebowanie na mobilną transmisję danych, umożliwiając tym samym rozwój usług komercyjnych i publicznych przy uwzględnieniu ważnych celów leżących w interesie publicznym, takich jak różnorodność kulturowa i pluralizm mediów
  ; [Popr. 38] |
| --- | --- |

a)

przeznaczenie
  wystarczającej ilości
  – co najmniej 1 200 MHz – odpowiedniego
  widma
  na mobilną transmisję danych do roku 2015
  ,
  chyba że program dotyczący polityki w zakresie widma radiowego będzie przewidywał co innego,
  aby wspierać cele
  polityki
  Unii
  , jak najlepiej zaspokoić rosnące zapotrzebowanie na mobilną transmisję danych, umożliwiając tym samym rozwój usług komercyjnych i publicznych przy uwzględnieniu ważnych celów leżących w interesie publicznym, takich jak różnorodność kulturowa i pluralizm mediów
  ; [Popr. 38]

| b) | niwelowanie przepaści cyfrowej i osiąganie celów agendy cyfrowej dla Europy przy zapewnieniu, że wszyscy obywatele Unii uzyskają szerokopasmowy dostęp o przepustowości co najmniej 30 Mb/s do roku 2020 oraz umożliwieniu Unii oferowania łącza szerokopasmowego o możliwie najwyższej przepustowości i pojemności; [Popr. 39] |
| --- | --- |

b)

niwelowanie przepaści cyfrowej i osiąganie celów agendy cyfrowej dla Europy przy zapewnieniu, że wszyscy obywatele Unii uzyskają szerokopasmowy dostęp o przepustowości co najmniej 30 Mb/s do roku 2020 oraz umożliwieniu Unii oferowania łącza szerokopasmowego o możliwie najwyższej przepustowości i pojemności; [Popr. 39]

| c) | umożliwienie Unii przejęcia inicjatywy w zakresie usług bezprzewodowej i szerokopasmowej łączności elektronicznej poprzez udostępnienie wystarczającej ilości dodatkowego widma w najbardziej racjonalnych pod względem kosztów pasmach, aby zagwarantować powszechną dostępność tych usług; [Popr. 40] |
| --- | --- |

c)

umożliwienie Unii przejęcia inicjatywy w zakresie usług bezprzewodowej i szerokopasmowej łączności elektronicznej poprzez udostępnienie wystarczającej ilości dodatkowego widma w najbardziej racjonalnych pod względem kosztów pasmach, aby zagwarantować powszechną dostępność tych usług; [Popr. 40]

| d) | zabezpieczenie możliwości rozwoju zarówno sektora komercyjnego, jak i sektora usług publicznych, poprzez zwiększenie pojemności łączy szerokopasmowych w łączności ruchomej; [Popr. 41] |
| --- | --- |

d)

zabezpieczenie możliwości rozwoju zarówno sektora komercyjnego, jak i sektora usług publicznych, poprzez zwiększenie pojemności łączy szerokopasmowych w łączności ruchomej; [Popr. 41]

| e) | maksymalizacja elastyczności wykorzystania widma w celu promowania innowacji i inwestycji poprzez
  konsekwentne stosowanie w całej UE zasady
  neutralności technologii i usług
  w sposób spójny w całej Unii
  ,
  aby zagwarantować w całej Europie równe szanse dla rozwiązań technologicznych, które mogą zostać przyjęte, oraz za pomocą odpowiedniej przewidywalności regulacyjnej,
  uwolnienie
  zharmonizowanego
  widma dla nowych
  , zaawansowanych technologii
  oraz możliwość odsprzedaży praw do widma
  , co w przyszłości umożliwi rozwój usług ogólnoeuropejskich
  ; [Popr. 42] |
| --- | --- |

e)

maksymalizacja elastyczności wykorzystania widma w celu promowania innowacji i inwestycji poprzez
  konsekwentne stosowanie w całej UE zasady
  neutralności technologii i usług
  w sposób spójny w całej Unii
  ,
  aby zagwarantować w całej Europie równe szanse dla rozwiązań technologicznych, które mogą zostać przyjęte, oraz za pomocą odpowiedniej przewidywalności regulacyjnej,
  uwolnienie
  zharmonizowanego
  widma dla nowych
  , zaawansowanych technologii
  oraz możliwość odsprzedaży praw do widma
  , co w przyszłości umożliwi rozwój usług ogólnoeuropejskich
  ; [Popr. 42]

| f) | wzmocnienie efektywnego wykorzystania widma poprzez kontrolę korzyści płynących z zezwoleń ogólnych i zwiększanie wykorzystania takich rodzajów zezwoleń; |
| --- | --- |

f)

wzmocnienie efektywnego wykorzystania widma poprzez kontrolę korzyści płynących z zezwoleń ogólnych i zwiększanie wykorzystania takich rodzajów zezwoleń;

| g) | zachęcanie do pasywnego współdzielenia infrastruktury tam, gdzie byłoby to proporcjonalne i nie stanowiło dyskryminacji zgodnie z art. 12 dyrektywy 2002/21/WE; [Popr. 43] |
| --- | --- |

g)

zachęcanie do pasywnego współdzielenia infrastruktury tam, gdzie byłoby to proporcjonalne i nie stanowiło dyskryminacji zgodnie z art. 12 dyrektywy 2002/21/WE; [Popr. 43]

| h) | utrzymanie i rozwój efektywnej konkurencji, szczególnie w zakresie usług łączności elektronicznej, poprzez uniemożliwienie ex ante lub rozwiązywanie ex post kwestii gromadzenia częstotliwości radiowych przez pewne podmioty gospodarcze, która powoduje poważne szkody dla konkurencji
  , poprzez odbieranie praw do korzystania z częstotliwości lub za pomocą innych środków, albo poprzez przydzielanie częstotliwości w sposób korygujący zakłócenia konkurencji na rynku
  ; [Popr. 44] |
| --- | --- |

h)

utrzymanie i rozwój efektywnej konkurencji, szczególnie w zakresie usług łączności elektronicznej, poprzez uniemożliwienie ex ante lub rozwiązywanie ex post kwestii gromadzenia częstotliwości radiowych przez pewne podmioty gospodarcze, która powoduje poważne szkody dla konkurencji
  , poprzez odbieranie praw do korzystania z częstotliwości lub za pomocą innych środków, albo poprzez przydzielanie częstotliwości w sposób korygujący zakłócenia konkurencji na rynku
  ; [Popr. 44]

| i) | zmniejszenie rozdrobnienia
  i pełne wykorzystanie potencjału
  rynku wewnętrznego
  w celu zagwarantowania w całej Europie równych szans z myślą o wspieraniu wzrostu gospodarczego oraz ekonomii zakresu i skali na szczeblu unijnym
  poprzez wzmożenie, w stosownych przypadkach, koordynacji i harmonizacji warunków technicznych korzystania z widma i jego dostępności ▐; [Popr. 45] |
| --- | --- |

i)

zmniejszenie rozdrobnienia
  i pełne wykorzystanie potencjału
  rynku wewnętrznego
  w celu zagwarantowania w całej Europie równych szans z myślą o wspieraniu wzrostu gospodarczego oraz ekonomii zakresu i skali na szczeblu unijnym
  poprzez wzmożenie, w stosownych przypadkach, koordynacji i harmonizacji warunków technicznych korzystania z widma i jego dostępności ▐; [Popr. 45]

| j) | unikanie szkodliwych zakłóceń lub zaburzeń ze strony innych urządzeń radiowych lub nieradiowych poprzez ułatwianie opracowywania norm uwzględniających elastyczne i efektywne wykorzystania widma oraz zwiększanie odporności odbiorników na zakłócenia, ze szczególnym uwzględnieniem kumulatywnego wpływu rosnącej ilości i rosnącego zagęszczenia urządzeń i zastosowań radiowych; |
| --- | --- |

j)

unikanie szkodliwych zakłóceń lub zaburzeń ze strony innych urządzeń radiowych lub nieradiowych poprzez ułatwianie opracowywania norm uwzględniających elastyczne i efektywne wykorzystania widma oraz zwiększanie odporności odbiorników na zakłócenia, ze szczególnym uwzględnieniem kumulatywnego wpływu rosnącej ilości i rosnącego zagęszczenia urządzeń i zastosowań radiowych;

| k) | pełne uwzględnienie wyników badań w zakresie potencjalnego wpływu pola elektromagnetycznego na zdrowie ludzkie certyfikowanych przez organizacje międzynarodowe podczas określania technicznych warunków przydziału widma
  oraz stosowanie ich z zachowaniem zasady neutralności technologii i usług; [Popr. 46] |
| --- | --- |

k)

pełne uwzględnienie wyników badań w zakresie potencjalnego wpływu pola elektromagnetycznego na zdrowie ludzkie certyfikowanych przez organizacje międzynarodowe podczas określania technicznych warunków przydziału widma
  oraz stosowanie ich z zachowaniem zasady neutralności technologii i usług; [Popr. 46]

| l) | zapewnienie konsumentom dostępności nowego sprzętu i technologii, tak by zyskać poparcie konsumentów przy przechodzeniu na technologię cyfrową i dywidendę cyfrową; [Popr. 47] |
| --- | --- |

l)

zapewnienie konsumentom dostępności nowego sprzętu i technologii, tak by zyskać poparcie konsumentów przy przechodzeniu na technologię cyfrową i dywidendę cyfrową; [Popr. 47]

| m) | obniżenie emisji dwutlenku węgla w UE poprzez poprawę technicznej skuteczności sieci i aplikacji do komunikacji bezprzewodowej. [Popr. 48] |
| --- | --- |

m)

obniżenie emisji dwutlenku węgla w UE poprzez poprawę technicznej skuteczności sieci i aplikacji do komunikacji bezprzewodowej. [Popr. 48]

Artykuł 4

Zwiększona efektywność i elastyczność

1.   Do dnia 1 stycznia 2013 r. państwa członkowskie przyjmą środki dotyczące wydawania zezwoleń i przydziału widma
  , które wykazują wzajemne podobieństwo i są
  właściwe dla rozwoju usług szerokopasmowych, zgodnie z dyrektywą 2002/20/WE, takie jak umożliwienie odpowiednim operatorom, tam gdzie jest to możliwe i na podstawie konsultacji zgodnych z przepisami art. 12, bezpośredniego lub pośredniego dostępu do sąsiadujących ze sobą bloków częstotliwości wynoszących co najmniej 10 MHz
  , co pozwoli na osiągnięcie możliwie największej pojemności i przepustowości łączy szerokopasmowych oraz umożliwi skuteczną konkurencję
  . [Popr. 49]

2.   Państwa członkowskie we współpracy z Komisją wspierają wspólne wykorzystanie widma oraz niepodlegające koncesji współdzielenie widma.
  Wspierają one rozwój obecnych i nowych technologii, takich jak bazy danych na potrzeby geolokalizacji i radio kognitywne, aby mogły się one rozwijać na przykład w obecnie niewykorzystywanych pasmach częstotliwości po przeprowadzeniu należytej oceny wpływu. Takie oceny wpływu wydawane są w terminie dwunastu miesięcy od wejścia w życie niniejszej decyzji. [Popr. 50]

3.   Państwa członkowskie i Komisja współdziałają w celu opracowania i zharmonizowania norm dotyczących urządzeń radiowych i końcowych urządzeń telekomunikacyjnych, jak również urządzeń elektrycznych i elektronicznych oraz sieci, opierając się w koniecznych wypadkach na upoważnieniach normalizacyjnych udzielonych przez Komisję odpowiednim organom normalizacyjnym.
  Szczególną uwagę zwraca się również na normy dotyczące urządzeń użytkowanych przez osoby niepełnosprawne, ale bez pozbawiania ich prawa do użytkowania niestandardowych urządzeń, jeśli sobie tego życzą. Szczególne znaczenie ma skoordynowanie harmonizacji i unormowania częstotliwości widma, aby umożliwić konsumentom korzystanie bez ograniczeń z urządzeń obsługujących wszystkie częstotliwości na całym rynku wewnętrznym. [Popr. 51]

4.
     
  Państwa członkowskie nasilą badania naukowe i rozwój w dziedzinie nowych technologii, takich jak technologie kognitywne, ponieważ ich rozwój może w przyszłości przynieść korzyści pod względem skuteczności wykorzystania widma. [Popr. 52]

5.   Państwa członkowskie gwarantują, że warunki i procedury wyboru wspierają
  konkurencję, równe szanse w całej Europie,
  inwestycje i efektywne wykorzystanie widma
  jako dobra publicznego oraz współistnienie obecnych i nowych usług i narzędzi
  .
  Ponadto państwa członkowskie wspierają trwałe efektywne wykorzystanie widma zarówno na potrzeby sieci, jak i zastosowań użytkowych. [Popr. 53]

6.   W celu uniknięcia
  ewentualnego
  rozdrobnienia rynku wewnętrznego ze względu na
  rozbieżne warunki i procedury wyboru
  dla zharmonizowanych pasm widma
  ,
  przydzielonych dla usług łączności elektronicznej i wprowadzonych do obrotu we wszystkich państwach członkowskich na mocy art. 9b dyrektywy 2002/21/WE, Komisja we współpracy z państwami członkowskimi
  i zgodnie z zasadą pomocniczości identyfikuje najlepsze praktyki, zachęca do wymiany informacji dotyczących takich pasm oraz
  opracowuje wytyczne dotyczące warunków i procedur udzielania zezwoleń dla takich pasm,
  na przykład
  w zakresie współdzielenia infrastruktury i warunków zasięgu
  , aby zagwarantować równe szanse w całej Europie w oparciu o zasadę neutralności technologii i usług
  . [Popr. 54]

7.   W razie konieczności państwa członkowskie podejmują odpowiednie środki, z uwzględnieniem kar finansowych
  , wykorzystania narzędzi w zakresie opłat o charakterze zachęt
  lub odebrania praw, w celu zapewnienia efektywnego wykorzystania praw do widma radiowego i uniknięcia przetrzymywania widma. [Popr. 55]

8.
     
  Środki, które państwa członkowskie mają przyjąć zgodnie z ust. 1, zostaną przedsięwzięte wraz z bliskim już i sprzyjającym konkurencji uwolnieniem pasma 900 MHz zgodnie z dyrektywą GSM. Środki te nie mogą być dyskryminujące ani zakłócać konkurencji na korzyść operatorów już dominujących na rynku. [Popr. 56]

Artykuł 5

Konkurencja

1.   Państwa członkowskie utrzymują i wspierają efektywną konkurencję oraz unikają zakłóceń konkurencji
  zarówno
  na rynku wewnętrznym
  , jak i na poszczególnych rynkach krajowych
  . [Popr. 57]

2.   Aby w pełni wykonać obowiązki, o których mowa w ust. 1, a w szczególności, aby zapewnić niezakłócanie konkurencji przez jakiekolwiek przypadki
  przydzielania,
  gromadzenia
  , przekazywania lub zmiany
  praw do korzystania z częstotliwości radiowych,
  planując przydział widma
  , państwa członkowskie
  przeprowadzają szczegółowe badanie w celu sprawdzenia, czy planowany przydział widma może zakłócić lub ograniczyć konkurencję na odnośnych rynkach łączności ruchomej, biorąc pod uwagę prawa do widma posiadane aktualnie przez odnośne podmioty działające na rynku. Jeżeli planowany przydział widma może doprowadzić do zmniejszenia lub zakłócenia konkurencji, państwa członkowskie przyjmują najodpowiedniejsze
  środki
  mające na celu skuteczne wspieranie konkurencji
  ,
  a przynajmniej jeden z następujących środków,
  które pozostają bez uszczerbku dla stosowania przepisów dotyczących konkurencji: [Popr. 58]

| a) | Państwa członkowskie mogą ograniczyć ilość spektrum, dla której są przyznawane prawa do użytkowania jakiemukolwiek podmiotowi ▐ lub mogą obwarować takie prawa do użytkowania warunkami, takimi jak postanowienia dotyczące dostępu hurtowego,
  roamingu krajowego lub regionalnego,
  w przypadku pewnych pasm lub grup pasm o podobnej charakterystyce, np. pasm częstotliwości mniejszych niż 1 GHz przydzielanych dla usług łączności elektronicznej; [Popr. 59] |
| --- | --- |

a)

Państwa członkowskie mogą ograniczyć ilość spektrum, dla której są przyznawane prawa do użytkowania jakiemukolwiek podmiotowi ▐ lub mogą obwarować takie prawa do użytkowania warunkami, takimi jak postanowienia dotyczące dostępu hurtowego,
  roamingu krajowego lub regionalnego,
  w przypadku pewnych pasm lub grup pasm o podobnej charakterystyce, np. pasm częstotliwości mniejszych niż 1 GHz przydzielanych dla usług łączności elektronicznej; [Popr. 59]

| b) | Państwa członkowskie mogą zarezerwować pewną część widma w jednym lub większej liczbie pasm dla nowych podmiotów gospodarczych, którym wcześniej nie przyznano żadnej ilości widma lub dużo mniejszą ilość widma w celu zagwarantowania równych szans pomiędzy podmiotami już działającymi na rynku telefonii ruchomej a nowymi podmiotami poprzez zapewnienie dostępu do pasm widma o niższej częstotliwości na równych warunkach; [Popr. 60] |
| --- | --- |

b)

Państwa członkowskie mogą zarezerwować pewną część widma w jednym lub większej liczbie pasm dla nowych podmiotów gospodarczych, którym wcześniej nie przyznano żadnej ilości widma lub dużo mniejszą ilość widma w celu zagwarantowania równych szans pomiędzy podmiotami już działającymi na rynku telefonii ruchomej a nowymi podmiotami poprzez zapewnienie dostępu do pasm widma o niższej częstotliwości na równych warunkach; [Popr. 60]

| c) | Państwa członkowskie mogą odmówić przyznania nowych praw do użytkowania lub umożliwić nowe użytkowanie widma w pewnych pasmach, bądź obwarować przyznanie nowych praw do użytkowania lub wydanie nowych zezwoleń na użytkowanie warunkami, kiedy takie działanie prowadziłoby do gromadzenia częstotliwości widma przez pewne podmioty gospodarcze
  i gdy takie gromadzenie mogłoby przynieść
  znaczne szkody dla konkurencji; [Popr. 61] |
| --- | --- |

c)

Państwa członkowskie mogą odmówić przyznania nowych praw do użytkowania lub umożliwić nowe użytkowanie widma w pewnych pasmach, bądź obwarować przyznanie nowych praw do użytkowania lub wydanie nowych zezwoleń na użytkowanie warunkami, kiedy takie działanie prowadziłoby do gromadzenia częstotliwości widma przez pewne podmioty gospodarcze
  i gdy takie gromadzenie mogłoby przynieść
  znaczne szkody dla konkurencji; [Popr. 61]

| d) | Państwa członkowskie mogą wprowadzić zakaz przekazywania praw do użytkowania widma niepodlegającego krajowej lub unijnej procedurze dotyczącej kontroli połączeń lub obwarować je warunkami, gdy występuje prawdopodobieństwo znacznej szkody dla konkurencji; |
| --- | --- |

d)

Państwa członkowskie mogą wprowadzić zakaz przekazywania praw do użytkowania widma niepodlegającego krajowej lub unijnej procedurze dotyczącej kontroli połączeń lub obwarować je warunkami, gdy występuje prawdopodobieństwo znacznej szkody dla konkurencji;

| e) | Państwa członkowskie mogą zmienić obowiązujące obecnie prawa zgodnie z art. 14 dyrektywy 2002/20/WE, gdy jest to niezbędne dla rozwiązania ex post problemu nadmiernego nagromadzenia częstotliwości widma przez pewne podmioty gospodarcze,
  co może zakłócać konkurencję
  . [Popr. 62] |
| --- | --- |

e)

Państwa członkowskie mogą zmienić obowiązujące obecnie prawa zgodnie z art. 14 dyrektywy 2002/20/WE, gdy jest to niezbędne dla rozwiązania ex post problemu nadmiernego nagromadzenia częstotliwości widma przez pewne podmioty gospodarcze,
  co może zakłócać konkurencję
  . [Popr. 62]

3.
     
  Jeżeli państwa członkowskie pragną przyjąć którekolwiek ze środków, o których mowa w ust. 2, czynią to, nakładając warunki zgodnie z procedurami dotyczącymi nałożenia lub zmiany takich warunków w odniesieniu do praw do użytkowania częstotliwości radiowych, określonymi w dyrektywie 2002/20/WE. [Popr. 63]

4.   Państwa członkowskie gwarantują, że procedury udzielania zezwoleń nie będą powodować opóźnień
  , nie będą dyskryminujące
  i będą promować efektywną konkurencję
  dzięki zapobieganiu ewentualnym skutkom zakłócającym konkurencję i zmniejszającym korzyści osiągane przez obywateli Unii i konsumentów
  . [Popr. 64]

Artykuł 6

Widmo dla bezprzewodowej łączności szerokopasmowej

1.   Nie naruszając zasad neutralności usług i technologii, państwa członkowskie we współpracy z Komisją podejmują wszelkie niezbędne kroki zapewniające przydzielenie w ramach Unii odpowiedniego
  zharmonizowanego
  spektrum pod względem zakresu i zdolności
  , umożliwiając Unii osiągnięcie największej przepustowości szerokopasmowej na świecie,
  w celu zapewnienia efektywnego wkładu aplikacji bezprzewodowych
  i europejskiego przywództwa
  w
  dziedzinie nowych usług w zwiększanie wzrostu gospodarczego i
  realizację celu polegającego na zapewnieniu wszystkim obywatelom dostępu do
  Internetu
  szerokopasmowego o przepustowości
  nie mniejszej niż
  30 Mb/s do 2020 r. [Popr. 65]

2.   Do dnia 1 stycznia 2012 r. państwa członkowskie
  udostępnią pasma wyznaczone
  decyzjami Komisji 2008/477/WE (2,5-2,69 GHz), 2008/411/WE (3,4-3,8 GHz) oraz 2009/766/WE (900/1 800 MHz)
  w celu wspierania większej dostępności
  bezprzewodowych usług szerokopasmowych
  dla obywateli i konsumentów z UE, bez uszczerbku dla aktualnych i wprowadzanych w przyszłości usług, przy zapewnieniu równego dostępu do tego widma na warunkach określonych we wspomnianych decyzjach Komisji
  . [Popr. 66]

3.
     
  Państwa członkowskie wspierają stałą aktualizację sieci przez dostawców usług łączności elektronicznej za pomocą najnowszej i najskuteczniejszej technologii w celu stworzenia własnych dywidend. [Popr. 67]

4.   Do dnia 1 stycznia 2013 r. państwa członkowskie udostępniają pasmo 800 MHz dla usług łączności elektronicznej zgodnie ze zharmonizowanymi warunkami technicznymi określonymi na mocy przepisów decyzji nr 676/2002/WE.
  W wyjątkowych przypadkach uzasadnionych względami technicznymi i historycznymi
  Komisja może zezwolić na szczególne odstępstwa do
  końca
  2015 r.
  w odpowiedzi na odpowiednio umotywowany wniosek od zainteresowanego państwa członkowskiego. W przypadku gdy trudności w transgranicznej koordynacji częstotliwości z jednym państwem trzecim lub ich większą liczbą uniemożliwiają w dalszym ciągu dostępność pasma, Komisja może wyrazić zgodę na wyjątkowe roczne odstępstwa do chwili usunięcia takich przeszkód.
  Zgodnie z art. 9 dyrektywy 2002/21/WE Komisja we współpracy z państwami członkowskimi kontroluje wykorzystanie widma o częstotliwości mniejszej niż 1 GHz i ocenia, czy można uwolnić
  i udostępnić
  dodatkowe pasma widma ▐. [Popr. 68]

5.
     
  Zachęca się Komisję, by we współpracy z państwami członkowskimi podejmowała działania na odpowiednich szczeblach w celu doprowadzenia do dalszej harmonizacji i skuteczniejszego wykorzystania pasma 1,5 GHz oraz pasma 2,3 GHz dla usług bezprzewodowej łączności szerokopasmowej.

Komisja stale monitoruje zapotrzebowanie w zakresie pojemności łącza dla usług bezprzewodowej łączności szerokopasmowej i we współpracy z państwami członkowskimi nie później niż do dnia 1 stycznia 2015 r. ocenia konieczność podjęcia działań w celu harmonizacji dodatkowych pasm widma, np. pasma 700 MHz. Ocena ta uwzględnia rozwój technologii w zakresie widma, doświadczenia rynkowe z nowymi usługami, ewentualne przyszłe potrzeby naziemnych transmisji radiowych i telewizyjnych oraz brak innych pasm widma odpowiednich dla udostępniania szerokopasmowych usług transmisji bezprzewodowej.

W stosownych przypadkach państwa członkowskie mogą zadbać o to, aby koszty migracji lub realokacji użytkowania widma były odpowiednio kompensowane zgodnie z przepisami prawa krajowego. [Popr. 69]

6.   
  Komisja
  we współpracy z
  państwami członkowskimi zapewnia
  propagowanie dostępu do ▐ usług szerokopasmowych wykorzystujących zakres 800 MHz w obszarach słabo zaludnionych,
  na przykład
  za pomocą obowiązków dotyczących zasięgu
  , opierając się na zasadzie neutralności technologii i usług
  .

Państwa członkowskie we współpracy z Komisją
  sprawdzają sposoby, a w razie konieczności podejmują ▐ środki
  techniczne i regulacyjne gwarantujące
  , że uwolnienie pasma 800 MHz nie będzie miało niekorzystnego wpływu na użytkowników realizujących programy i imprezy specjalne (PMSE)
  . [Popr. 70]

7.
     
  Komisja we współpracy z państwami członkowskimi ocenia realną możliwość rozszerzenia przydziałów niekoncesjonowanego widma dla systemów dostępu bezprzewodowego, z uwzględnieniem lokalnych sieci radiowych tworzonych na mocy decyzji 2005/513/WE, na całe pasmo 5 GHz.

Zachęca się Komisję do realizacji celów przyjętego programu harmonizacji na stosownych forach międzynarodowych, a zwłaszcza podczas Światowych Konferencji Radiokomunikacyjnych ITU. [Popr. 71]

8.   Komisję wzywa się do przyjęcia, jako priorytetu, odpowiednich środków na mocy art. 9b ust. 3 dyrektywy 2002/21/WE, aby uzyskać pewność, że państwa członkowskie umożliwią odsprzedaż w Unii praw do użytkowania widma w zharmonizowanych pasmach 790–862 MHz, 880–915 MHz, 925–960 MHz, 1 710–1 785 MHz, 1 805–1 880 MHz, 1 900–1 980 MHz, 2 010–2 025 MHz, 2 110–2 170 MHz, 2,5–2,69 GHz i 3,4–3,8 GHz
  oraz w pozostałej, dodatkowej części widma dla usług mobilnych, bez uszczerbku dla wprowadzanych obecnie i w przyszłości innych usług o równym dostępie do tego widma na warunkach określonych w decyzjach Komisji przyjętych na mocy decyzji nr 676/2002/WE
  . [Popr. 72]

9.   W
  celu zagwarantowania wszystkim obywatelom dostępu do zaawansowanych usług cyfrowych, w tym łączności szerokopasmowej, zwłaszcza na odległych i słabo zaludnionych obszarach, państwa członkowskie wraz z Komisją mogą zbadać
  czy ▐ jest dostępna wystarczająca ilość widma do celów zapewnienia
  szerokopasmowych
  usług satelitarnych
  umożliwiających
  dostęp do Internetu ▐. [Popr. 73]

10.
     
  Państwa członkowskie we współpracy z Komisją badają możliwość zwiększenia dostępności i wykorzystania pikokomórek i femtokomórek. Ponadto uwzględniają w pełni potencjał stacji bazowych telefonii komórkowej oraz niepodlegającego koncesji współdzielenia widma w celu stworzenia podstaw dla rozwoju bezprzewodowych sieci rozproszonych, co może odegrać kluczową rolę w zmniejszeniu przepaści cyfrowej. [Popr. 92]

Artykuł 7

Potrzeby w zakresie widma dla pozostałych obszarów polityki dotyczącej łączności bezprzewodowej

Aby wspierać dalszy rozwój innowacyjnych audiowizualnych usług medialnych i innych usług oferowanych obywatelom Unii, przy uwzględnieniu korzyści gospodarczych i społecznych wynikających z jednolitego rynku cyfrowego, państwa członkowskie we współpracy z Komisją zapewniają dostępność odpowiednich zasobów widma na potrzeby świadczenia takich usług drogą satelitarną i naziemną. [Popr. 75]

Artykuł 8

Potrzeby w zakresie widma dla
  pozostałych
  określonych obszarów polityki unijnej [Popr. 76]

1.   Państwa członkowskie i Komisja zapewniają dostępność widma i zabezpieczają częstotliwości radiowe niezbędne do monitorowania atmosfery i powierzchni Ziemi, umożliwiające rozwój i eksploatację aplikacji kosmicznych oraz usprawnianie systemów transportowych, w szczególności dla globalnego cywilnego systemu nawigacji satelitarnej Galileo, globalnego programu na rzecz monitorowania środowiska i bezpieczeństwa GMES, oraz inteligentnych systemów bezpieczeństwa transportu i zarządzania transportem.

2.   We współpracy z państwami członkowskimi Komisja prowadzi badania i sprawdza możliwość opracowania systemów zezwoleń, które przyczyniłyby się do realizacji polityki redukcji emisji dwutlenku węgla dzięki oszczędności energii w ramach wykorzystania widma, jak również dzięki udostępnieniu widma dla technologii bezprzewodowych posiadających potencjał do oszczędności energii
  i podniesienia wydajności energetycznej innych sieci dystrybucji, takich jak sieć wodociągowa
  , z uwzględnieniem inteligentnych sieci energetycznych oraz inteligentnych systemów pomiarowych. [Popr. 77]

3.   ▐ Komisja zapewnia
  –
  w ramach zharmonizowanych warunków
  i pasm przeznaczonych na potrzeby ochrony publicznej i pomocy w wypadku klęsk żywiołowych (PPDR) –
  udostępnienie wystarczających zasobów widma w celu
  podejmowania odpowiednich działań i
  wspomagania rozwoju usług bezpieczeństwa i swobodnego obrotu powiązanymi z nimi urządzeniami, jak również rozwoju innowacyjnych rozwiązań interoperacyjnych w zakresie
  PPDR
  .
  W celu efektywnego wykorzystania widma Komisja bierze pod uwagę możliwość wykorzystania częstotliwości wojskowych na potrzeby PPDR. [Popr. 78]

4.   Państwa członkowskie i Komisja prowadzą przegląd potrzeb środowisk naukowych
  i akademickich
  w zakresie widma i współpracują z nimi; określają szereg inicjatyw w zakresie badań i rozwoju oraz innowacyjnych aplikacji, które mogą mieć duży wpływ społeczno-gospodarczy lub potencjał inwestycyjny, i przygotowują się do przydzielenia takim aplikacjom wystarczających zasobów widma w ramach zharmonizowanych warunków technicznych i przy najmniejszym obciążeniu administracyjnym. [Popr. 79]

5.
     
  We współpracy z Komisją państwa członkowskie dążą do znalezienia minimalnego zestawu zharmonizowanych pasm podstawowych dla użytkowników realizujących programy i imprezy specjalne (PMSE) w UE, zgodnie z celami UE polegającymi na poprawie integracji rynku wewnętrznego oraz dostępu do kultury. Te zharmonizowane pasma mają częstotliwość 1 GHz lub wyższą. [Popr. 80]

6.
     
  Państwa członkowskie wraz z Komisją zapewniają dostępność widma do celów identyfikacji radiowej oraz innych technologii łączności bezprzewodowej w zakresie „Internetu przedmiotów” oraz prowadzą prace nad standaryzacją podziału widma do celów łączności w zakresie Internetu przedmiotów pomiędzy państwa członkowskie. [Popr. 81]

Artykuł 9

Wykaz i monitorowanie obecnych zastosowań widma oraz nowych zapotrzebowań na widmo

1.   Komisja ▐ opracowuje wykaz
  całkowitego
  obecnego stanu wykorzystania widma
  radiowego, a państwa członkowskie dostarczają w tym celu wszelkich niezbędnych danych o stanie faktycznym
  .

Informacje przekazywane przez państwa członkowskie są wystarczająco szczegółowe, aby umożliwić sporządzenie wykazu w celu oceny skuteczności wykorzystania widma oraz określenia potencjalnych przyszłych możliwości harmonizacji widma z myślą o wspieraniu polityki UE.

Początkowo wykaz ten będzie obejmował częstotliwości w zakresie od 300 MHz do 6 GHz, a następnie częstotliwości od 6 GHz do 70 GHz.

W razie potrzeby państwa członkowskie przekazują informacje dotyczące poszczególnych koncesji z uwzględnieniem zarówno użytkowników komercyjnych, jak i użytkowników sektora publicznego, nie ujawniając newralgicznych informacji handlowych ani informacji poufnych. [Popr. 82]

2.   Wykaz, o którym mowa w ust. 1
  , w oparciu o jasno określone i przejrzyste kryteria i metody
  umożliwia ocenę efektywności technicznej obecnych zastosowań widma oraz określenie niewydolnych technologii i aplikacji, niewykorzystanego lub niewystarczająco wykorzystanego widma oraz możliwości współdzielenia widma
  w oparciu o przejrzyste, jasno i wspólnie zdefiniowane kryteria i metodologię oceny
  .
  Ponadto należy zagwarantować, że w przypadku nieoptymalnego wykorzystania widma zostaną podjęte niezbędne działania zmierzające do osiągnięcia jak największej wydajności.
  W ocenie uwzględnia się przyszłe potrzeby
  ,
  w
  tym potrzeby długookresowe, w
  zakresie widma na podstawie zapotrzebowania ze strony konsumentów
  , społeczności, przedsiębiorstw
  i
  operatorów
  oraz możliwość ich
  zaspokojenia
  . [Popr. 83]

3.   Wykaz, o którym mowa w ust. 1, obejmuje przegląd różnych rodzajów wykorzystania widma przez użytkowników prywatnych i publicznych i pomaga w określeniu pasm widma, które można przydzielić lub ponownie przyznać w celu zwiększenia ich efektywnego wykorzystania, promowania innowacji i wzmocnienia konkurencji na rynku wewnętrznym, co dałoby korzyści zarówno użytkownikom prywatnym, jak i publicznym; przy jednoczesnym uwzględnieniu możliwych pozytywnych i negatywnych skutków dla obecnych użytkowników tych pasm.

4.
     
  Wykaz obejmuje również sprawozdanie ze środków podejmowanych przez państwa członkowskie w celu wprowadzenia w życie na poziomie unijnym decyzji dotyczących harmonizacji i użytkowania pasm o określonej częstotliwości. [Popr. 84]

Artykuł 10

Negocjacje międzynarodowe

1.   Przedstawiciele Unii biorą udział w negocjacjach międzynarodowych dotyczących spraw widma w celu obrony jej interesów
  i zapewnienia jej wiodącej pozycji
  , działając zgodnie z przepisami Unii dotyczącymi, m.in. zasad w zakresie kompetencji wewnętrznych i zewnętrznych Unii. [Popr. 85]

2.   Państwa członkowskie zapewniają zgodność postanowień umów międzynarodowych, których są stronami w kontekście Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego, z przepisami Unii, w szczególności z odpowiednimi zasadami ram regulacyjnych Unii w zakresie łączności elektronicznej.

3.   Państwa członkowskie gwarantują, że przepisy międzynarodowe umożliwiają pełne wykorzystanie pasm częstotliwości do celów, dla których zostały wyznaczone na mocy przepisów Unii, oraz że wystarczająca ilość odpowiednio zabezpieczonego widma jest dostępna
  w celu wdrażania
  unijnej polityki sektorowej. [Popr. 86]

4.   
  W celu rozwiązania kwestii koordynacji, które w przeciwnym razie uniemożliwiałyby państwom członkowskim realizację zobowiązań podjętych na mocy przepisów Unii dotyczących polityki w zakresie widma i zarządzania nim,
  Unia udziela państwom członkowskim wsparcia politycznego i technicznego podczas ich negocjacji dwustronnych
  i wielostronnych
  z
  krajami trzecimi, a zwłaszcza
  sąsiednimi państwami trzecimi, w tym z państwami kandydującymi i potencjalnymi kandydatami ▐. Unia wspiera starania państw trzecich mające na celu wdrożenie zarządzania widmem zgodnego z systemem unijnym, tak aby chronić cele unijnej polityki w zakresie widma. [Popr. 87]

5.   Prowadząc negocjacje z państwami trzecimi, państwa członkowskie są związane swoimi zobowiązaniami na mocy przepisów Unii. Podpisując lub przyjmując w inny sposób jakiekolwiek zobowiązania międzynarodowe dotyczące widma, państwa członkowskie dołączają do podpisu lub innego potwierdzenia przyjęcia wspólną deklarację, w której stwierdza się, iż wykonują takie umowy lub zobowiązania międzynarodowe zgodnie ze swoimi zobowiązaniami na mocy traktatów.

Artykuł 11

Współpraca pomiędzy różnymi organami

1.   Komisja i państwa członkowskie współpracują w celu wzmocnienia obecnych ram instytucjonalnych, aby wspierać koordynację zarządzania widmem na szczeblu unijnym, z uwzględnieniem spraw mających bezpośredni wpływ na dwa państwa członkowskie lub ich większą liczbę i zapewniając pełną realizację celów unijnej polityki w zakresie widma radiowego. Państwa członkowskie i Komisja podejmują starania na rzecz wspierania interesów Unii w zakresie widma radiowego poza Unią zgodnie z art. 10.

2.   Komisja i państwa członkowskie zapewniają ścisłą współpracę pomiędzy organami normalizacyjnymi, CEPT i Wspólnym Centrum Badawczym Komisji w zakresie wszelkich kwestii technicznych, gdy jest to potrzebne do zapewnienia efektywnego wykorzystania widma. W tym celu w spójny sposób podtrzymują związek między zarządzaniem widmem a normalizacją, tak aby wzmacniać rynek wewnętrzny.

Artykuł 12

Konsultacje publiczne

We właściwych przypadkach Komisja organizuje konsultacje publiczne w celu zebrania opinii wszystkich zainteresowanych stron, jak również opinii społeczeństwa, na temat wykorzystania widma w Unii.

Artykuł 13

Sprawozdawczość

Do dnia 31 grudnia 2015 r. Komisja przeprowadzi przegląd stosowania niniejszego programu dotyczącego polityki w zakresie widma radiowego
  . Komisja przedkłada corocznie
  Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z opracowanych działań i środków podjętych na mocy niniejszej decyzji. [Popr. 88]

Artykuł 14

Notyfikacja

O ile nie określono inaczej w powyższych artykułach, państwa członkowskie stosują niniejsze kierunki i cele polityki do dnia 1 lipca 2015 r.

Państwa członkowskie przedstawiają Komisji wszystkie informacje niezbędne w celu przeprowadzenia przeglądu stosowania niniejszej decyzji.

Artykuł 15

Wejście w życie

Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. C 107 z 6.4.2011, s. 53.

1

(2)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 11 maja 2011 r.

2

(3)  Dz.U. L 108 z 24.4.2002, s. 33.

3

(4)  

  Dz.U. L 91 z 7.4.1999, s. 10.

4

Dz.U. L 91 z 7.4.1999, s. 10.

(5)  

  Dz.U. L 108 z 24.4.2002, s. 7.

5

Dz.U. L 108 z 24.4.2002, s. 7.

(6)  

  Dz.U. L 108 z 24.4.2002, s. 21.

6

Dz.U. L 108 z 24.4.2002, s. 21.

(7)  

  Dz.U. L 337 z 18.12.2009, s. 37.

7

Dz.U. L 337 z 18.12.2009, s. 37.

(8)  

  Dz.U. L 108 z 24.4.2002, s. 1.

8

Dz.U. L 108 z 24.4.2002, s. 1.

(9)  COM(2010)0245.

9

(10)  

  Dz.U. L 196 z 17.7.1987, s. 85.

10

Dz.U. L 196 z 17.7.1987, s. 85.

(11)  Dz.U. L 129 z 17.5.2007, s. 67.

11

(12)  Decyzja Komisji 2008/477/WE z dnia 13 czerwca 2008 r. w sprawie harmonizacji zakresu częstotliwości 2 500 – 2 690 MHz na potrzeby ziemskich systemów zapewniających usługi łączności elektronicznej we Wspólnocie (Dz.U. L 163 z 24.6.2008, s. 37).

12

(13)  Decyzja Komisji 2008/411/WE z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie harmonizacji zakresu częstotliwości 3 400 – 3 800 MHz na potrzeby systemów naziemnych zapewniających usługi łączności elektronicznej we Wspólnocie (Dz.U. L 144 z 4.6.2008, s. 77).

13

(14)  Decyzja Komisji 2009/766/WE z dnia 16 października 2009 r. w sprawie harmonizacji pasm częstotliwości 900 MHz i 1 800 MHz na potrzeby systemów naziemnych umożliwiających dostarczanie paneuropejskich usług łączności elektronicznej we Wspólnocie (Dz.U. L 274 z 20.10.2009, s. 32).

14

(15)  

  Dz.U. L 274 z 20.10.2009, s. 25.

15

Dz.U. L 274 z 20.10.2009, s. 25.

(16)  

  Dz.U. L 117 z 11.5.2010, s. 95.

16

Dz.U. L 117 z 11.5.2010, s. 95.

(17)  

  Dz.U. L 308 z 24.11.2009, s. 24.

17

Dz.U. L 308 z 24.11.2009, s. 24.

(18)  
  Decyzja Komisji 2005/513/WE z dnia 11 lipca 2005 r. w sprawie zharmonizowanego wykorzystania widma radiowego w paśmie częstotliwości 5 GHz celem wdrożenia Bezprzewodowych Systemów Dostępowych, włączając Lokalne Sieci Radiowe (WAS/RLANs) (Dz.U. L 187 z 19.7.2005, s. 22).

18

Decyzja Komisji 2005/513/WE z dnia 11 lipca 2005 r. w sprawie zharmonizowanego wykorzystania widma radiowego w paśmie częstotliwości 5 GHz celem wdrożenia Bezprzewodowych Systemów Dostępowych, włączając Lokalne Sieci Radiowe (WAS/RLANs) (Dz.U. L 187 z 19.7.2005, s. 22).

(19)  Decyzja nr 1982/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. dotycząca siódmego programu ramowego Wspólnoty Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007-2013) (Dz.U. L 412 z 30.12.2006, s. 1).

19

(20)  

  Dz.U. L 199 z 30.7.1999, s. 59.

20

Dz.U. L 199 z 30.7.1999, s. 59.

(21)  Dz.U. L 138 z 28.5.2002, s. 1.

21

(22)  Dz.U. L 246 z 20.7.2004, s. 1.

22

(23)  Dz.U. L 276 z 20.10.2010, s. 1.

23

---