# Euroopan unionin C 348/2012

| | ISSN 1977-1053
  doi:10.3000/19771053.C_2012.348.fin |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 348 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 55. vuosikerta14. marraskuuta 2012 |

ISSN 1977-1053

doi:10.3000/19771053.C_2012.348.fin

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 348

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

55. vuosikerta14. marraskuuta 2012

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tiedotteet |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Euroopan komissio |
| 2012/C 348/01 | Euroopan unionin konsolidoitu tilinpäätös – Varainhoitovuosi 2011 | 1 |
| 2012/C 348/02 | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma Euroopan parlamentille ja neuvostolle – Riippumattoman tarkastajan kertomus | 130 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

2012/C 348/01

Euroopan unionin konsolidoitu tilinpäätös – Varainhoitovuosi 2011

1

2012/C 348/02

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma Euroopan parlamentille ja neuvostolle – Riippumattoman tarkastajan kertomus

130

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

| 14.11.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 348/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.11.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 348/1

---

EUROOPAN UNIONIN KONSOLIDOITU TILINPÄÄTÖS – VARAINHOITOVUOSI 2011

2012/C 348/01

SISÄLLYSLUETTELO

Konsolidoituun tilinpäätökseen liitetty ilmoitus

| I OSA: | Konsolidoidut tilinpäätöslaskelmat ja liitetiedot |
| --- | --- |

I OSA:

Tase

Tuotto- ja kululaskelma

Rahavirtalaskelma

Laskelma nettovarojen muutoksista

Tilinpäätöksen liitetiedot

| II OSA: | Konsolidoitu selvitys euroopan unionin talousarvion toteuttamisesta ja sen liitetiedot |
| --- | --- |

II OSA:

Konsolidoitu selvitys Euroopan unionin talousarvion toteuttamisesta

Liitetiedot konsolidoituun selvitykseen talousarvion toteuttamisesta

KONSOLIDOITUUN TILINPÄÄTÖKSEEN LIITETTY ILMOITUS

Euroopan Unionin vuoden 2011 konsolidoitu tilinpäätös on laadittu käyttäen tietoja, jotka toimielimet ja elimet ovat toimittaneet Euroopan Unionin yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen 129 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Vakuutan, että tilinpäätös on laadittu kyseisen varainhoitoasetuksen VII osaston säännösten sekä tilinpäätöksen liitetiedoissa esitettyjen tilinpäätöksen laadintaperiaatteiden, -sääntöjen ja -menetelmien mukaisesti.

Olen saanut kyseisten toimielinten ja elinten tilinpitäjiltä kaikki heidän oikeiksi vakuuttamansa tiedot, jotka tarvitaan laadittaessa tilinpäätöstä, josta käyvät ilmi Euroopan Unionin varat ja velat sekä talousarvion toteuttaminen.

Edellä mainittujen tietojen perusteella ja tehtyäni tarpeellisiksi katsomani tarkistukset ennen kuin varmensin Euroopan Komission tilinpäätöksen allekirjoituksellani vakuutan olevani riittävän varma siitä, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikean ja riittävän kuvan Euroopan Unionin taloudellisesta asemasta.

(allekirjoitettu)

Philippe TAVERNE

Euroopan komission tilinpitäjä

18. heinäkuuta 2012

I   OSA

Konsolidoidut tilinpäätöslaskelmat ja liitetiedot
   (1)

Konsolidoidut tilinpäätöslaskelmat ja liitetiedot

1

SISÄLLYSLUETTELO

SISÄLLYSLUETTELO

Tase

Tuotto- ja kululaskelma

Rahavirtalaskelma

Laskelma nettovarojen muutoksista

Tilinpäätöksen liitetiedot:

| 1. | Tilinpäätöksen keskeiset laatimisperiaatteet |
| --- | --- |

1.

| 2. | Taseen liitetiedot |
| --- | --- |

2.

| 3. | Tuotto- ja kululaskelman liitetiedot |
| --- | --- |

3.

| 4. | Rahavirtalaskelman liitetiedot |
| --- | --- |

4.

| 5. | Ehdolliset varat ja velat ja muut tilinpäätöksessä esitettävät tiedot |
| --- | --- |

5.

| 6. | Rahoitusoikaisut ja takaisinperintä |
| --- | --- |

6.

| 7. | EU:n otto- ja antolainaustoiminta |
| --- | --- |

7.

| 8. | Rahoitusriskien hallinta |
| --- | --- |

8.

| 9. | Lähipiiriä koskevat tiedot |
| --- | --- |

9.

| 10. | Tilinpäätöspäivän jälkeiset tapahtumat |
| --- | --- |

10.

| 11. | Konsolidoinnin laajuus |
| --- | --- |

11.

TASE

TASE

| milj. euroa |
| --- |
| | Liitetieto | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| PITKÄAIKAISET VARAT: |
| Aineettomat hyödykkeet | 2.1 | 149 | 108 |
| Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet | 2.2 | 5 071 | 4 813 |
| Pitkäaikaiset sijoitukset: | | | |
| Pääomaosuusmenetelmällä arvostetut sijoitukset | 2.3 | 374 | 492 |
| Rahoitusvarat: myytävissä olevat varat | 2.4 | 2 272 | 2 063 |
| Rahoitusvarat: pitkäaikaiset lainat | 2.5 | 41 400 | 11 640 |
| Pitkäaikaiset saamiset ja kerrytettävissä olevat rahamäärät | 2.6 | 289 | 40 |
| Pitkäaikaiset ennakkomaksut | 2.7 | 44 723 | 44 118 |
| | | 94 278 | 63 274 |
| LYHYTAIKAISET VARAT: |
| Vaihto-omaisuus | 2.8 | 94 | 91 |
| Lyhytaikaiset sijoitukset: | | | |
| Rahoitusvarat: myytävissä olevat varat | 2.9 | 3 619 | 2 331 |
| Lyhytaikaiset saamiset ja kerrytettävissä olevat rahamäärät: | | | |
| Rahoitusvarat: lyhytaikaiset lainat | 2.10 | 102 | 2 170 |
| Muut saamiset ja kerrytettävissä olevat rahamäärät | 2.11 | 9 477 | 11 331 |
| Lyhytaikaiset ennakkomaksut | 2.12 | 11 007 | 10 078 |
| Käteisvarat ja muut rahavarat | 2.13 | 18 935 | 22 063 |
| | | 43 234 | 48 064 |
| VASTAAVAA YHTEENSÄ | | 137 512 | 111 338 |
| PITKÄAIKAISET VELAT: |
| Eläkkeet ja muut työsuhde-etuudet | 2.14 | (34 835) | (37 172) |
| Pitkäaikaiset varaukset | 2.15 | (1 495) | (1 317) |
| Pitkäaikaiset rahoitusvelat | 2.16 | (41 179) | (11 445) |
| Muut pitkäaikaiset velat | 2.17 | (2 059) | (2 104) |
| | | (79 568) | (52 038) |
| LYHYTAIKAISET VELAT: |
| Lyhytaikaiset varaukset | 2.18 | (270) | (214) |
| Lyhytaikaiset rahoitusvelat | 2.19 | (51) | (2 004) |
| Muut lyhytaikaiset velat | 2.20 | (91 473) | (84 529) |
| | | (91 794) | (86 747) |
| VASTATTAVAA YHTEENSÄ | | (171 362) | (138 785) |
| NETTOVARAT | | (33 850) | (27 447) |
| Rahastot | 2.21 | 3 608 | 3 484 |
| Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet (2) | 2.22 | (37 458) | (30 931) |
| NETTOVARAT | | (33 850) | (27 447) |

milj. euroa

Liitetieto

31.12.2011

31.12.2010

PITKÄAIKAISET VARAT:

Aineettomat hyödykkeet

2.1

2.1

149

108

Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet

2.2

2.2

5 071

4 813

Pitkäaikaiset sijoitukset:

Pääomaosuusmenetelmällä arvostetut sijoitukset

Pääomaosuusmenetelmällä arvostetut sijoitukset

2.3

2.3

374

492

Rahoitusvarat: myytävissä olevat varat

Rahoitusvarat: myytävissä olevat varat

2.4

2.4

2 272

2 063

Rahoitusvarat: pitkäaikaiset lainat

2.5

2.5

41 400

11 640

Pitkäaikaiset saamiset ja kerrytettävissä olevat rahamäärät

2.6

2.6

289

40

Pitkäaikaiset ennakkomaksut

2.7

2.7

44 723

44 118

94 278

63 274

LYHYTAIKAISET VARAT:

Vaihto-omaisuus

2.8

2.8

94

91

Lyhytaikaiset sijoitukset:

Rahoitusvarat: myytävissä olevat varat

Rahoitusvarat: myytävissä olevat varat

2.9

2.9

3 619

2 331

Lyhytaikaiset saamiset ja kerrytettävissä olevat rahamäärät:

Rahoitusvarat: lyhytaikaiset lainat

Rahoitusvarat: lyhytaikaiset lainat

2.10

2.10

102

2 170

Muut saamiset ja kerrytettävissä olevat rahamäärät

Muut saamiset ja kerrytettävissä olevat rahamäärät

2.11

2.11

9 477

11 331

Lyhytaikaiset ennakkomaksut

2.12

2.12

11 007

10 078

Käteisvarat ja muut rahavarat

2.13

2.13

18 935

22 063

43 234

48 064

VASTAAVAA YHTEENSÄ

137 512

111 338

PITKÄAIKAISET VELAT:

Eläkkeet ja muut työsuhde-etuudet

2.14

2.14

(34 835)

(37 172)

Pitkäaikaiset varaukset

2.15

2.15

(1 495)

(1 317)

Pitkäaikaiset rahoitusvelat

2.16

2.16

(41 179)

(11 445)

Muut pitkäaikaiset velat

2.17

2.17

(2 059)

(2 104)

(79 568)

(52 038)

LYHYTAIKAISET VELAT:

Lyhytaikaiset varaukset

2.18

2.18

(270)

(214)

Lyhytaikaiset rahoitusvelat

2.19

2.19

(51)

(2 004)

Muut lyhytaikaiset velat

2.20

2.20

(91 473)

(84 529)

(91 794)

(86 747)

VASTATTAVAA YHTEENSÄ

(171 362)

(138 785)

NETTOVARAT

(33 850)

33 850

(27 447)

27 447

Rahastot

2.21

2.21

3 608

3 484

Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet (2)

2

2.22

2.22

(37 458)

(30 931)

NETTOVARAT

NETTOVARAT

(33 850)

(33 850)

(27 447)

(27 447)

TUOTTO- JA KULULASKELMA

TUOTTO- JA KULULASKELMA

| milj. euroa |
| --- |
| | Liitetieto | 2011 | 2010 |
| TOIMINNAN TUOTOT |
| Tuotot omista varoista ja rahoitusosuuksista | 3.1 | 124 677 | 122 328 |
| Muut toiminnan tuotot | 3.2 | 5 376 | 8 188 |
| | | 130 053 | 130 516 |
| TOIMINNAN KULUT |
| Hallintokulut | 3.3 | (8 976) | (8 614) |
| Toimintakulut | 3.4 | (123 778) | (103 764) |
| | | (132 754) | (112 378) |
| TOIMINNAN (ALIJÄÄMÄ)/YLIJÄÄMÄ | | (2 701) | 18 138 |
| Tuotot rahoitustoiminnasta | 3.5 | 1 491 | 1 178 |
| Kulut rahoitustoiminnasta | 3.6 | (1 355) | (661) |
| Eläkkeisiin ja muihin työsuhde-etuuksiin liittyvän velan muutos | | 1 212 | (1 003) |
| Osuus osakkuusyritysten ja yhteisyritysten nettotappioista | 3.7 | (436) | (420) |
| VARAINHOITOVUODEN TALOUDELLINEN TULOS | | (1 789) | 17 232 |

milj. euroa

Liitetieto

2011

2010

TOIMINNAN TUOTOT

Tuotot omista varoista ja rahoitusosuuksista

3.1

3.1

124 677

122 328

Muut toiminnan tuotot

3.2

3.2

5 376

8 188

130 053

130 516

TOIMINNAN KULUT

Hallintokulut

3.3

3.3

(8 976)

(8 614)

Toimintakulut

3.4

3.4

(123 778)

(103 764)

(132 754)

(112 378)

TOIMINNAN (ALIJÄÄMÄ)/YLIJÄÄMÄ

(2 701)

(2 701)

18 138

18 138

Tuotot rahoitustoiminnasta

3.5

3.5

1 491

1 178

Kulut rahoitustoiminnasta

3.6

3.6

(1 355)

(661)

Eläkkeisiin ja muihin työsuhde-etuuksiin liittyvän velan muutos

1 212

(1 003)

Osuus osakkuusyritysten ja yhteisyritysten nettotappioista

3.7

3.7

(436)

(420)

VARAINHOITOVUODEN TALOUDELLINEN TULOS

VARAINHOITOVUODEN TALOUDELLINEN TULOS

(1 789)

(1 789)

17 232

17 232

RAHAVIRTALASKELMA

RAHAVIRTALASKELMA

| milj. euroa |
| --- |
| | Liitetieto | 2011 | 2010 |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | | (1 789) | 17 232 |
| Toiminnan rahavirta | 4.2 | | |
| Hankintamenon jaksottaminen | | 33 | 28 |
| Poistot | | 361 | 358 |
| Pitkäaikaisten lainojen (lisäys)/väheneminen | | (29 760) | (876) |
| Pitkäaikaisten ennakkomaksujen (lisäys)/väheneminen | | (605) | (2 574) |
| Pitkäaikaisten saamisten ja kerrytettävissä olevien rahamäärien (lisäys)/väheneminen | | (249) | 15 |
| Vaihto-omaisuuden (lisäys)/väheneminen | | (3) | (14) |
| Lyhytaikaisten ennakkomaksujen (lisäys)/väheneminen | | (929) | (642) |
| Lyhytaikaisten saamisten ja kerrytettävissä olevien rahamäärien (lisäys)/väheneminen | | 3 922 | (4 543) |
| Pitkäaikaisten varausten lisäys/(väheneminen) | | 178 | (152) |
| Pitkäaikaisten rahoitusvelkojen lisäys/(väheneminen) | | 29 734 | 886 |
| Muiden pitkäaikaisten velkojen lisäys/(väheneminen) | | (45) | (74) |
| Lyhytaikaisten varausten lisäys/(väheneminen) | | 56 | 1 |
| Lyhytaikaisten rahoitusvelkojen lisäys/(väheneminen) | | (1 953) | 1 964 |
| Muiden lyhytaikaisten velkojen lisäys/(väheneminen) | | 6 944 | (9 355) |
| Edellisen varainhoitovuoden ylijäämä, joka kirjataan tuottona, johon ei liity maksutapahtumaa | | (4 539) | (2 254) |
| Muut transaktiot, joihin ei liity maksutapahtumaa | | (75) | (149) |
| Eläkkeisiin ja muihin työsuhde-etuuksiin liittyvän velan lisäys/(väheneminen) | | (2 337) | (70) |
| Investointien rahavirta | 4.3 | | |
| Aineettomien hyödykkeiden ja aineellisten käyttöomaisuushyödykkeiden (lisäys)/väheneminen | | (693) | (374) |
| Pitkäaikaisten sijoitusten (lisäys)/väheneminen | | (91) | (176) |
| Lyhytaikaisten sijoitusten (lisäys)/väheneminen | | (1 288) | (540) |
| NETTORAHAVIRTA | | (3 128) | (1 309) |
| Käteisvarojen ja muiden rahavarojen nettomääräinen lisäys/(väheneminen) | | (3 128) | (1 309) |
| Käteisvarat ja muut rahavarat varainhoitovuoden alussa | 2.13 | 22 063 | 23 372 |
| Käteisvarat ja muut rahavarat varainhoitovuoden lopussa | 2.13 | 18 935 | 22 063 |

milj. euroa

Liitetieto

2011

2010

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

(1 789)

(1 789)

17 232

17 232

Toiminnan rahavirta

Toiminnan rahavirta

4.2

4.2

Hankintamenon jaksottaminen

33

28

Poistot

361

358

Pitkäaikaisten lainojen (lisäys)/väheneminen

(29 760)

(876)

Pitkäaikaisten ennakkomaksujen (lisäys)/väheneminen

(605)

(2 574)

Pitkäaikaisten saamisten ja kerrytettävissä olevien rahamäärien (lisäys)/väheneminen

(249)

15

Vaihto-omaisuuden (lisäys)/väheneminen

(3)

(14)

Lyhytaikaisten ennakkomaksujen (lisäys)/väheneminen

(929)

(642)

Lyhytaikaisten saamisten ja kerrytettävissä olevien rahamäärien (lisäys)/väheneminen

3 922

(4 543)

Pitkäaikaisten varausten lisäys/(väheneminen)

178

(152)

Pitkäaikaisten rahoitusvelkojen lisäys/(väheneminen)

29 734

886

Muiden pitkäaikaisten velkojen lisäys/(väheneminen)

(45)

(74)

Lyhytaikaisten varausten lisäys/(väheneminen)

56

1

Lyhytaikaisten rahoitusvelkojen lisäys/(väheneminen)

(1 953)

1 964

Muiden lyhytaikaisten velkojen lisäys/(väheneminen)

6 944

(9 355)

Edellisen varainhoitovuoden ylijäämä, joka kirjataan tuottona, johon ei liity maksutapahtumaa

(4 539)

(2 254)

Muut transaktiot, joihin ei liity maksutapahtumaa

(75)

(149)

Eläkkeisiin ja muihin työsuhde-etuuksiin liittyvän velan lisäys/(väheneminen)

Eläkkeisiin ja muihin työsuhde-etuuksiin liittyvän velan lisäys/(väheneminen)

(2 337)

(70)

Investointien rahavirta

Investointien rahavirta

4.3

4.3

Aineettomien hyödykkeiden ja aineellisten käyttöomaisuushyödykkeiden (lisäys)/väheneminen

(693)

(374)

Pitkäaikaisten sijoitusten (lisäys)/väheneminen

(91)

(176)

Lyhytaikaisten sijoitusten (lisäys)/väheneminen

(1 288)

(540)

NETTORAHAVIRTA

NETTORAHAVIRTA

(3 128)

(3 128)

(1 309)

(1 309)

Käteisvarojen ja muiden rahavarojen nettomääräinen lisäys/(väheneminen)

(3 128)

(1 309)

Käteisvarat ja muut rahavarat varainhoitovuoden alussa

2.13

2.13

22 063

23 372

Käteisvarat ja muut rahavarat varainhoitovuoden lopussa

2.13

2.13

18 935

22 063

LASKELMA NETTOVAROJEN MUUTOKSISTA

LASKELMA NETTOVAROJEN MUUTOKSISTA

| milj. euroa |
| --- |
| | Rahastot
  (A) | Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet
  (B) | Nettovarat = (A) + (B) |
| Käyvän arvon rahasto | Muut varat | Kertynyt ylijäämä/(alijäämä) | Varainhoitovuoden taloudellinen tulos |
| SALDO 31. JOULUKUUTA 2009 | 69 | 3 254 | (52 488) | 6 887 | (42 278) |
| Takuurahaston varojen muutos | | 273 | (273) | | 0 |
| Käypään arvoon perustuvat muutokset | (130) | | | | (130) |
| Muut | | 4 | (21) | | (17) |
| Varainhoitovuoden 2009 taloudellisen tuloksen kohdentaminen | | 14 | 6 873 | (6 887) | 0 |
| Jäsenvaltioille siirretty osa talousarvion toteutuksen 2009 tuloksesta | | | (2 254) | | (2 254) |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | | | | 17 232 | 17 232 |
| SALDO 31. JOULUKUUTA 2010 | (61) | 3 545 | (48 163) | 17 232 | (27 447) |
| Takuurahaston varojen muutos | | 165 | (165) | | 0 |
| Käypään arvoon perustuvat muutokset | (47) | | | | (47) |
| Muut | | 2 | (30) | | (28) |
| Varainhoitovuoden 2010 taloudellisen tuloksen kohdentaminen | | 4 | 17 228 | (17 232) | 0 |
| Jäsenvaltioille siirretty osa vuoden 2010 talousarvion toteutuksen tuloksesta | | | (4 539) | | (4 539) |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | | | | (1 789) | (1 789) |
| SALDO 31. JOULUKUUTA 2011 | (108) | 3 716 | (35 669) | (1 789) | (33 850) |

milj. euroa

Rahastot

(A)

Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet

(B)

Nettovarat = (A) + (B)

Käyvän arvon rahasto

Muut varat

Kertynyt ylijäämä/(alijäämä)

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

SALDO 31. JOULUKUUTA 2009

SALDO 31. JOULUKUUTA 2009

69

69

3 254

3 254

(52 488)

(52 488)

6 887

6 887

(42 278)

(42 278)

Takuurahaston varojen muutos

273

(273)

0

Käypään arvoon perustuvat muutokset

(130)

(130)

Muut

4

(21)

(17)

Varainhoitovuoden 2009 taloudellisen tuloksen kohdentaminen

14

6 873

(6 887)

0

Jäsenvaltioille siirretty osa talousarvion toteutuksen 2009 tuloksesta

(2 254)

(2 254)

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

17 232

17 232

SALDO 31. JOULUKUUTA 2010

SALDO 31. JOULUKUUTA 2010

(61)

(61)

3 545

3 545

(48 163)

(48 163)

17 232

17 232

(27 447)

(27 447)

Takuurahaston varojen muutos

165

(165)

0

Käypään arvoon perustuvat muutokset

(47)

(47)

Muut

2

(30)

(28)

Varainhoitovuoden 2010 taloudellisen tuloksen kohdentaminen

4

17 228

(17 232)

0

Jäsenvaltioille siirretty osa vuoden 2010 talousarvion toteutuksen tuloksesta

(4 539)

(4 539)

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

(1 789)

(1 789)

SALDO 31. JOULUKUUTA 2011

SALDO 31. JOULUKUUTA 2011

(108)

(108)

3 716

3 716

(35 669)

(35 669)

(1 789)

(1 789)

(33 850)

(33 850)

TILINPÄÄTÖKSEN LIITETIEDOT

TILINPÄÄTÖKSEN LIITETIEDOT

1.   TILINPÄÄTÖKSEN KESKEISET LAATIMISPERIAATTEET

1.1   OIKEUSPERUSTA JA TILINPÄÄTÖSSÄÄNNÖT

OIKEUSPERUSTA JA TILINPÄÄTÖSSÄÄNNÖT

Euroopan unionin kirjanpidossa ja tilinpäätöksen laadinnassa noudatetaan Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annettua neuvoston asetusta (EY, Euratom) N:o 1605/2007 (EYVL L 248, 16.9.2002) ja kyseisen asetuksen soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annettua komission asetusta (EY, Euratom) N:o 2342/2002.

Varainhoitoasetuksen 133 artiklan mukaisesti Euroopan unioni laatii tilinpäätöksensä suoriteperusteisena. Kyseiset säännöt perustuvat julkisen sektorin kansainvälisiin tilinpäätösstandardeihin (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) ja kansainvälisiin IFRS-standardeihin (International Financial Reporting Standards). Näitä komission tilinpitäjän vahvistamia kirjanpito- ja tilinpäätössääntöjä on noudatettava kaikissa konsolidoinnin piiriin kuuluvissa EU:n toimielimissä ja elimissä. Tavoitteena on luoda kirjanpitoa, arvostamista sekä tilinpäätöksen laadintaa ja esittämistä koskevat yhdenmukaiset säännöt, jotta voitaisiin varmistaa, että tilinpäätökset laaditaan ja konsolidointi suoritetaan yhdenmukaisella tavalla. Tilinpäätökset laaditaan kalenterivuosittain euromääräisinä.

1.2   TILINPÄÄTÖKSEN LAATIMISPERIAATTEET

TILINPÄÄTÖKSEN LAATIMISPERIAATTEET

Tilinpäätöksen tarkoituksena on antaa tietoa organisaation taloudellisesta asemasta, sen toiminnan tuloksesta ja sen rahavirroista. Tavoitteena on, että näistä tiedoista on hyötyä laajalle käyttäjäkunnalle. Koska Euroopan unioni on julkisoikeudellinen yhteisö, tilinpäätöksellä on lisäksi tarkoitus antaa tietoja, joista on hyötyä päätöksenteossa, ja osoittaa, että unioni on hoitanut sille uskottuja varoja vastuullisesti. Tämä asiakirja on laadittu näiden periaatteiden mukaisesti.

Yleiset periaatteet (laskentaperiaatteet), joita noudatetaan tilinpäätöstä laadittaessa, määritetään EU:n kirjanpitosäännössä nro 2, ja ne ovat samat kuin IPSAS 1 -standardissa eli oikean kuvan antaminen, suoriteperuste, toiminnan jatkuvuus, esittämistavan johdonmukaisuus, erien yhdistäminen, bruttoperiaate ja tietojen vertailtavuus.

Tilinpäätöksen laatiminen edellä mainittujen sääntöjen ja periaatteiden mukaisesti edellyttää, että johto tekee arvioita, jotka vaikuttavat tiettyjen erien esitettyihin määriin taseessa ja tuotto- ja kululaskelmassa sekä ehdollisia varoja ja velkoja koskeviin tietoihin.

1.3   KONSOLIDOINTI

KONSOLIDOINTI

Konsolidoinnin laajuus

Konsolidoinnin laajuus

EU:n konsolidoituun tilinpäätökseen kuuluvat kaikki merkittävät määräysvallassa olevat yhteisöt (toimielimet ja virastot), osakkuusyritykset ja yhteisyritykset. Määräysvallassa olevia yhteisöjä on 50, yhteisyrityksiä viisi ja osakkuusyrityksiä neljä. Konsolidoitujen yhteisöjen täydellinen luettelo on liitetiedossa 11.1. Vuodesta 2010 konsolidoinnin piiriin on lisätty seitsemän määräysvallassa olevaa yhteisöä (yksi toimielin ja kuusi virastoa). Näillä lisäyksillä ei kuitenkaan ole merkittävää vaikutusta konsolidoituun tilinpäätökseen.

11.1

Määräysvallassa olevat yhteisöt

Määräysvallassa olevat yhteisöt

Päätös yhteisön sisällyttämisestä konsolidointiin perustuu määräysvallan käsitteeseen. Määräysvallassa olevat yhteisöt ovat yhteisöjä, joissa Euroopan unioni voi suoraan tai välillisesti määrätä taloudellisista ja operatiivisista toimintaperiaatteista hyötyäkseen kyseisten yhteisöjen toiminnasta. Määräysvallan on oltava käytettävissä kaiken aikaa. Määräysvallassa olevat yhteisöt konsolidoidaan kokonaisuudessaan. Konsolidointi alkaa siitä päivästä, jona määräysvalta saadaan, ja loppuu kun määräysvaltaa ei enää ole.

Määräysvallan tavallisimmat osoittajat ovat Euroopan unionissa yhteisön perustaminen perussopimusten tai johdetun oikeuden mukaisesti, yhteisön toiminnan rahoittaminen yleisestä talousarviosta saatavalla rahoituksella, äänioikeudet hallintoelimissä, Euroopan tilintarkastustuomioistuimen tekemät tarkastukset ja Euroopan parlamentin myöntämä vastuuvapaus. On selvää, että kunkin yhteisön osalta on arvioitava erikseen, syntyykö määräysvalta yhden vai kaikkien edellä mainittujen perusteiden seurauksena.

Tämän lähestymistavan mukaisesti EU:n toimielinten (EKP:tä lukuun ottamatta) ja virastojen (entiseen toiseen pilariin kuuluneet virastot pois luettuina) katsotaan olevan Euroopan unionin yksinomaisessa määräysvallassa, ja ne on tämän vuoksi otettu konsolidoinnin piiriin. Myös selvitystilassa olevaa Euroopan hiili- ja teräsyhteisöä pidetään määräysvallassa olevana yhteisönä.

Kaikki EU:n määräysvallassa olevien yhteisöjen väliset olennaiset transaktiot ja rahamäärät eliminoidaan. Sen sijaan näiden yhteisöjen välisiin transaktioihin liittyvät realisoitumattomat voitot ja tappiot ovat vähäisiä, minkä vuoksi niitä ei ole eliminoitu.

Yhteisyritykset

Yhteisyritykset

Yhteisyritys on sopimukseen perustuva järjestely, jonka mukaisesti Euroopan unioni ja yksi tai useampi osapuoli harjoittavat yhteisessä määräysvallassa olevaa taloudellista toimintaa. Yhteinen määräysvalta on suorituspotentiaalia sisältävää toimintaa koskevan suoran tai välillisen määräysvallan pitämistä yhteisenä sopimukseen perustuen.

Osuuksia yhteisyrityksissä käsitellään kirjanpidossa pääomaosuusmenetelmää soveltaen, ja ne kirjataan alun perin hankintamenoon. Euroopan unionin osuus yhteisessä määräysvallassa olevien yritysten voitoista tai tappioista kirjataan EU:n tuotto- ja kululaskelmaan ja osuus rahastojen muutoksista EU:n rahastoihin. Alkuperäinen hankintameno ja kaikki muutokset (myöhemmät rahoitusosuudet, osuus voitoista, tappioista ja rahastojen muutoksista sekä osingot) muodostavat yhteisyrityksen kirjanpitoarvon EU:n tilinpäätöksessä tilinpäätöspäivänä.

Euroopan unionin ja sen yhteisessä määräysvallassa olevien yhteisöjen välisiin transaktioihin liittyvät realisoitumattomat voitot ja tappiot ovat vähäisiä, minkä vuoksi niitä ei ole eliminoitu. Yhteisyritysten noudattamat tilinpäätöksen laatimisperiaatteet voivat poiketa Euroopan unionin noudattamista periaatteista, vaikka kyseessä ovat samankaltaiset transaktiot ja tapahtumat samankaltaisissa olosuhteissa.

Osakkuusyritykset

Osakkuusyritykset

Osakkuusyritykset ovat yhteisöjä, joissa Euroopan unionilla on suoraan tai välillisesti huomattava vaikutusvalta, mutta ei määräysvaltaa. Vaikutusvalta katsotaan huomattavaksi, jos Euroopan unionilla on suoraan tai välillisesti vähintään 20 prosenttia äänioikeuksista.

Osuuksia osakkuusyrityksissä käsitellään kirjanpidossa pääomaosuusmenetelmää soveltaen, ja ne kirjataan alun perin hankintamenoon. Euroopan unionin osuus osakkuusyritysten voitoista tai tappioista kirjataan EU:n tuotto- ja kululaskelmaan ja osuus rahastojen muutoksista EU:n rahastoihin. Alkuperäinen hankintameno ja kaikki muutokset (myöhemmät rahoitusosuudet, osuus voitoista, tappioista ja rahastojen muutoksista sekä osingot) muodostavat osakkuusyrityksen kirjanpitoarvon EU:n tilinpäätöksessä tilinpäätöspäivänä. Osakkuusyrityksestä saatu voitonjako vähentää omaisuuserän kirjanpitoarvoa. Euroopan unionin ja sen osakkuusyritysten välisiin transaktioihin liittyvät realisoitumattomat voitot ja tappiot ovat vähäisiä, minkä vuoksi niitä ei ole eliminoitu.

Osakkuusyritysten noudattamat tilinpäätöksen laatimisperiaatteet voivat poiketa Euroopan unionin noudattamista periaatteista, vaikka kyseessä ovat samankaltaiset transaktiot ja tapahtumat samankaltaisissa olosuhteissa. Euroopan unioni ei pyri käyttämään huomattavaa vaikutusvaltaa sellaisissa pääomasijoitusrahastoissa, joissa sillä on vähintään 20 prosentin omistusosuus. Näitä rahastoja pidetään myytävissä olevina rahoitusinstrumentteina, joihin ei sovelleta pääomaosuusmenetelmää.

Konsolidoinnin ulkopuoliset yhteisöt, joiden varoja komissio hallinnoi

Konsolidoinnin ulkopuoliset yhteisöt, joiden varoja komissio hallinnoi

Euroopan komissio hallinnoi Euroopan unionin henkilöstön sairausvakuutusjärjestelmän, Euroopan kehitysrahaston ja osallistujien takuurahaston varoja niiden puolesta. Näitä yhteisöjä ei kuitenkaan ole konsolidoitu EU:n tilinpäätökseen, koska ne eivät ole EU:n määräysvallassa (kyseisistä määristä on lisätietoja liitetiedossa 11.2).

11.2

1.4   LAATIMISPERUSTA

LAATIMISPERUSTA

1.4.1   
  Valuuttojen muuntaminen euroiksi

Valuuttojen muuntaminen euroiksi

Toiminta- ja raportointivaluutta

Toiminta- ja raportointivaluutta

Tilinpäätös laaditaan miljoonina euroina, koska euro on Euroopan unionin toiminta- ja raportointivaluutta.

Transaktiot ja saldot

Transaktiot ja saldot

Ulkomaan rahan määräiset transaktiot muunnetaan euroiksi transaktiopäivän valuuttakurssiin. Tuotto- ja kululaskelmaan on kirjattu kurssivoitot ja -tappiot, jotka syntyvät ulkomaan rahan määräisten transaktioiden suorittamisesta sekä ulkomaan rahan määräisten monetaaristen varojen ja velkojen muuntamisesta euromääräisiksi vuoden lopun valuuttakursseihin.

Poikkeavia muuntomenetelmiä sovelletaan aineellisiin käyttöomaisuushyödykkeisiin ja aineettomiin hyödykkeisiin, jotka arvostetaan euroina niiden hankintapäivänä voimassa olleiden euron kurssien mukaan.

Ulkomaan rahan määräisten monetaaristen varojen ja velkojen saldot vuoden lopussa muunnetaan euroiksi käyttäen seuraavia 31. joulukuuta voimassa olleita valuuttakursseja:

Euron vaihtokurssit

Euron vaihtokurssit

| Valuutta | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 25,7870 | 25,0610 |
| DKK | 7,4342 | 7,4535 |
| EEK | — | 15,6466 |
| GBP | 0,8353 | 0,8607 |
| HUF | 314,5800 | 277,9500 |
| LVL | 0,6995 | 0,7094 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,4580 | 3,9750 |
| RON | 4,3233 | 4,2620 |
| SEK | 8,9120 | 8,9655 |
| CHF | 1,2156 | 1,2504 |
| JPY | 100,2000 | 108,6500 |
| USD | 1,2939 | 1,3362 |

Valuutta

31.12.2011

31.12.2010

BGN

1,9558

1,9558

CZK

25,7870

25,0610

DKK

7,4342

7,4535

EEK

—

15,6466

GBP

0,8353

0,8607

HUF

314,5800

277,9500

LVL

0,6995

0,7094

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,4580

3,9750

RON

4,3233

4,2620

SEK

8,9120

8,9655

CHF

1,2156

1,2504

JPY

100,2000

108,6500

USD

1,2939

1,3362

Ulkomaan rahan määräisten, myytävissä oleviksi luokiteltujen monetaaristen arvopapereiden käyvän arvon muutokset, jotka liittyvät muuntoeroihin, kirjataan tuotto- ja kululaskelmaan. Myös sellaiset muuntoerot, jotka liittyvät tulosvaikutteisesti käypään arvoon kirjattaviin ei-monetaarisiin rahoitusvaroihin ja -velkoihin, kirjataan tuotto- ja kululaskelmaan. Myytävissä oleviin ei-monetaarisiin rahoitusvaroihin liittyvät muuntoerot kirjataan käyvän arvon rahastoon.

1.4.2   
  Arvioiden käyttäminen

Arvioiden käyttäminen

IPSAS-standardien ja yleisesti hyväksyttyjen tilinpäätösperiaatteiden mukaisesti tilinpäätökseen sisältyy väistämättä määriä, jotka perustuvat johdon tekemiin arvioihin ja oletuksiin, jotka puolestaan perustuvat luotettavimpiin käytettävissä oleviin tietoihin. Merkittäviin arvioihin kuuluvat muun muassa työsuhde-etuuksiin liittyvät velat, varaukset, vaihto-omaisuuteen ja muihin lyhytaikaisiin saamisiin liittyvä taloudellinen riski, tulo- ja menojäämät, ehdolliset varat ja velat sekä aineettomien hyödykkeiden ja aineellisten käyttöomaisuushyödykkeiden arvon alentuminen. Kyseisten erien todellinen arvo voi poiketa arvioista. Arvioihin tehtävät muutokset kirjataan kaudella, jonka aikana ne tulevat tietoon.

1.5   TASE

TASE

1.5.1   
  Aineettomat hyödykkeet

Aineettomat hyödykkeet

Hankitut tietokoneohjelmistojen lisenssit kirjataan alkuperäiseen hankintamenoon, josta on vähennetty kertyneet poistot ja arvonalentumistappiot. Kyseisistä omaisuuseristä tehdään poistot tasapoistomenetelmällä omaisuuserien arvioituna taloudellisena vaikutusaikana. Sisäisesti tuotetut aineettomat hyödykkeet aktivoidaan, kun EU:n kirjanpito- ja tilinpäätössääntöjen mukaiset kriteerit täyttyvät. Aktivoitaviin menoihin kuuluvat kaikki välittömät menot, jotka ovat välttämättömiä hyödykkeen luomiseksi, tuottamiseksi ja saattamiseksi valmiiksi toimimaan johdon tarkoittamalla tavalla. Tutkimustoimintaan liittyvät menot, aktivointikelvottomat kehitysmenot ja ylläpitomenot kirjataan kuluiksi, kun ne syntyvät.

1.5.2   
  Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet

Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet

Kaikki aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet kirjataan alkuperäiseen hankintamenoon, josta on vähennetty kertyneet poistot ja arvonalentumistappiot. Alkuperäiseen hankintamenoon sisältyvät kustannukset, jotka voidaan suoraan kohdistaa omaisuuserän hankintaan tai rakentamiseen.

Myöhemmin syntyvät menot sisällytetään omaisuuserän kirjanpitoarvoon tai kirjataan erillisenä omaisuuseränä ainoastaan silloin, kun on todennäköistä, että Euroopan unioni saa omaisuuserästä tulevaisuudessa taloudellista hyötyä tai suorituspotentiaalia, ja kun omaisuuserään liittyvät menot voidaan määrittää luotettavasti. Korjaus- ja ylläpitomenot kirjataan kuluiksi tuotto- ja kululaskelmaan sinä varainhoitovuotena, jonka aikana ne syntyvät. Koska Euroopan unioni ei ota lainaa aineellisten käyttöomaisuushyödykkeiden hankkimiseksi, kyseisiin hyödykkeisiin ei liity vieraan pääoman kustannuksia.

Maa-alueista ja taideteoksista ei tehdä poistoja, koska niiden taloudellisen vaikutusajan katsotaan olevan rajoittamaton. Myöskään keskeneräisistä hankinnoista ei tehdä poistoja, koska tällaiset omaisuuserät eivät ole vielä käytettävissä. Muista omaisuuseristä tehdään tasapoistot, jotta niiden jäännösarvo voidaan vähentää arvioituna taloudellisena vaikutusaikana seuraavasti:

Poistoprosentit

Poistoprosentit

| Omaisuuserän laji | Tasapoisto prosentteina |
| --- | --- |
| Rakennukset | 4 % |
| Laitteistot, koneet ja kalusto | 10–25 % |
| Kalusteet | 10–25 % |
| Kiinteät kalusteet | 10–33 % |
| Ajoneuvot | 25 % |
| Tietokonelaitteet | 25 % |
| Muut aineelliset hyödykkeet | 10–33 % |

Omaisuuserän laji

Tasapoisto prosentteina

Rakennukset

4 %

Laitteistot, koneet ja kalusto

10–25 %

Kalusteet

10–25 %

Kiinteät kalusteet

10–33 %

Ajoneuvot

25 %

Tietokonelaitteet

25 %

Muut aineelliset hyödykkeet

10–33 %

Omaisuuserien luovutuksesta saatavat voitot ja tappiot määritetään vertaamalla luovutustuloa, josta on vähennetty myyntikustannukset, luovutetun omaisuuserän kirjanpitoarvoon. Kyseiset voitot ja tappiot kirjataan tuotto- ja kululaskelmaan.

Vuokraus

Vuokraus

Aineellisten hyödykkeiden vuokraus luokitellaan rahoitusleasingtoiminnaksi silloin, kun omistamiseen liittyvät riskit ja edut kuuluvat olennaisilta osin Euroopan unionille. Rahoitusleasingilla hankitut omaisuuserät aktivoidaan leasingsopimuksen syntymisajankohtana joko omaisuuserän käypään arvoon tai leasingmaksujen vähimmäismäärän nykyarvoon sen mukaan, kumpi näistä on pienempi. Kukin leasingmaksu jaetaan velan lyhennykseen ja rahoitusmenoihin, jotta jäljellä olevalle velalle tulee kullakin kaudella samansuuruinen korkoprosentti. Vuokravelvoitteet, joista on vähennetty rahoitusmenot, sisällytetään muihin (lyhyt- ja pitkäaikaisiin) velkoihin. Koron osuus rahoituskustannuksista kirjataan kuluksi tuotto- ja kululaskelmaan vuokra-aikana, jotta jäljellä olevalle velalle tulee kullakin kaudella samansuuruinen korkoprosentti. Rahoitusleasingilla hallussa pidettävistä omaisuuseristä tehdään poistot joko omaisuuserien taloudellisena vaikutusaikana tai leasingsopimuksen voimassaoloaikana sen mukaan kumpi näistä on lyhyempi.

Leasingsopimukset, joissa omistajuuteen liittyvät riskit ja edut säilyvät olennaisilta osin vuokralleantajalla, luokitellaan muiksi leasingsopimuksiksi. Muihin leasingsopimuksiin liittyvät maksut kirjataan kuluiksi tuotto- ja kululaskelmaan tasaerinä leasingsopimuksen voimassaoloaikana.

1.5.3   
  Muiden kuin rahoitusvarojen arvon alentuminen

Muiden kuin rahoitusvarojen arvon alentuminen

Omaisuuseristä, joiden taloudellista vaikutusaikaa ei ole rajoitettu, ei tehdä poistoja vaan niiden arvon alentumista testataan vuosittain. Kyseisten omaisuuserien arvon mahdollinen alentuminen selvitetään aina, kun on viitteitä siitä, että kirjanpitoarvoa vastaava rahamäärä ei ole enää kerrytettävissä tapahtumien tai olosuhteiden muuttumisen vuoksi. Arvonalentumistappioksi kirjataan määrä, jolla omaisuuserän kirjanpitoarvo ylittää siitä kerrytettävissä olevan rahamäärän. Kerrytettävissä oleva rahamäärä on omaisuuserän käypä arvo, josta on vähennetty luovutuksesta aiheutuvat menot, tai omaisuuserän käyttöarvo, sen mukaan kumpi näistä on suurempi.

Aineettomien hyödykkeiden ja aineellisten käyttöomaisuushyödykkeiden jäännösarvoa ja taloudellista vaikutusaikaa tarkistetaan vähintään kerran vuodessa ja muutetaan tarvittaessa. Omaisuuserän kirjanpitoarvoa alennetaan välittömästi vastaamaan siihen liittyvää kerrytettävissä olevaa rahamäärää, jos kirjanpitoarvon havaitaan olevan kerrytettävissä olevaa rahamäärää suurempi. Jos aiempina vuosina kirjattujen arvonalennusten perusteet eivät enää päde, arvonalentumistappiot peruutetaan.

1.5.4   
  Sijoitukset

Sijoitukset

Osuudet osakkuusyrityksissä ja yhteisyrityksissä

Osuudet osakkuusyrityksissä ja yhteisyrityksissä

Osuudet osakkuusyrityksissä ja yhteisyrityksissä käsitellään kirjanpidossa pääomaosuusmenetelmän mukaisesti. Pääomakustannuksia oikaistaan siten, että ne vastaavat Euroopan unionin osuutta osakkuusyritysten ja yhteisyritysten nettovarojen vähentymisestä tai lisääntymisestä alkuperäisen kirjaamisen jälkeen, jos arvon alentuminen voidaan osoittaa. Omaisuuserät kirjataan tarvittaessa alempaan kerrytettävissä olevaan rahamäärään. Kerrytettävissä oleva rahamäärä määritetään edellä liitetiedossa 1.5.3 kuvatulla tavalla. Jos arvon alentumiselle ei myöhempänä ajankohtana ole enää perustetta, arvonalentumistappio peruutetaan kirjaamalla omaisuuserä arvonalentumistappiosta puhdistettuun kirjanpitoarvoon.

1.5.3

Sijoitukset riskipääomarahastoissa

Sijoitukset riskipääomarahastoissa

Luokittelu ja arvon määrittäminen

Luokittelu ja arvon määrittäminen

Riskipääomarahastoissa olevat sijoitukset luokitellaan myytävissä oleviksi omaisuuseriksi (ks. liitetieto 1.5.5). Tämän vuoksi ne arvostetaan käypään arvoon, ja käyvän arvon muutoksista syntyvät voitot ja tappiot, muuntoerot mukaan luettuina, kirjataan käyvän arvon rahastoon.

1.5.5

Käypään arvoon liittyvät näkökohdat

Käypään arvoon liittyvät näkökohdat

Koska riskipääomarahastoihin tehdyillä sijoituksilla ei ole noteerattua markkinahintaa toimivilla markkinoilla, ne arvostetaan omaisuuserittäin joko hankintamenoon tai osuudenomistajille kuuluvien varojen tilinpäätöspäivän nettoarvoon (Net Asset Value, NAV) sen mukaan, kumpi näistä arvoista on pienempi. Käyvän arvon määrittämisestä seurauksena olevat realisoitumattomat voitot kirjataan rahastoihin. Realisoitumattomien tappioiden osalta on selvitettävä mahdollinen arvon alentuminen, jotta voidaan määrittää, kirjataanko ne arvonalentumistappioina tuotto- ja kululaskelmaan vai käyvän arvon rahaston muutoksina taseeseen.

1.5.5   
  Rahoitusvarat

Rahoitusvarat

Luokittelu

Luokittelu

Euroopan unioni luokittele rahoitusvaransa seuraavasti: käypään arvoon tulosvaikutteisesti kirjattavat rahoitusvarat; lainat ja muut saamiset; eräpäivään asti pidettävät sijoitukset; ja myytävissä olevat rahoitusvarat. Rahoitusinstrumenttien luokka määritellään alkuperäisen kirjaamisen ajankohtana, ja sitä tarkastellaan vuosittain tilinpäätöspäivänä.

i)   Käypään arvoon tulosvaikutteisesti kirjattavat rahoitusvarat

Käypään arvoon tulosvaikutteisesti kirjattavat rahoitusvarat

Rahoitusvaroihin kuuluva erä sijoitetaan tähän luokkaan, jos se on ensisijaisesti hankittu myytäväksi lyhyellä aikavälillä tai jos Euroopan unioni on nimennyt sen myytäväksi lyhyellä aikavälillä. Myös johdannaiset sijoitetaan tähän luokkaan. Tähän luokkaan kuuluvat omaisuuserät sisällytetään lyhytaikaisiin varoihin, jos ne todennäköisesti realisoidaan kahdentoista kuukauden kuluessa tilinpäätöspäivästä.

ii)   Lainat ja muut saamiset

Lainat ja muut saamiset

Lainat ja muut saamiset ovat muita kuin johdannaisiin kuuluvia rahoitusvaroja, joihin liittyvät maksusuoritukset ovat kiinteitä tai muuten määritettävissä ja joita ei noteerata toimivilla markkinoilla. Nämä saamiset syntyvät silloin, kun EU antaa velalliselle suoraan rahaa, tavaroita tai palveluita ilman aikomusta käydä saamisella kauppaa. Ne luokitellaan pitkäaikaisiin varoihin lukuun ottamatta niitä omaisuuseriä, joiden eräpäivä on 12 kuukauden kuluessa tilinpäätöspäivästä.

iii)   Eräpäivään asti pidettävät sijoitukset

Eräpäivään asti pidettävät sijoitukset

Eräpäivään asti pidettävät sijoitukset ovat muita kuin johdannaisiin kuuluvia rahoitusvaroja, joihin liittyvät maksusuoritukset ovat kiinteitä tai muuten määritettävissä, jotka erääntyvät tiettyyn aikaan ja jotka Euroopan unioni aikoo pitää ja pystyy pitämään eräpäivään asti. Euroopan unionilla ei ollut tähän luokkaan kuuluvia sijoituksia varainhoitovuonna 2011.

iv)   Myytävissä olevat rahoitusvarat

Myytävissä olevat rahoitusvarat

Myytävissä olevat rahoitusvarat ovat muita kuin johdannaisia, ja ne on joko nimetty tähän luokkaan kuuluviksi tai niitä ei ole sijoitettu mihinkään muuhun luokkaan. Ne luokitellaan joko lyhyt- tai pitkäaikaisiin varoihin sen mukaan, koska EU aikoo luovuttaa ne. Myös sijoitukset konsolidoinnin ulkopuolisiin yhteisöihin ja muut oman pääoman ehtoiset sijoitukset, joita ei arvosteta pääomaosuusmenetelmällä (esimerkiksi riskipääomatoimet), luokitellaan myytävissä oleviksi rahoitusvaroiksi.

Alkuperäinen kirjaaminen ja arvostaminen

Alkuperäinen kirjaaminen ja arvostaminen

Sellaiset rahoitusvarat, jotka kirjataan tulosvaikutteisesti käypään arvoon, pidetään eräpäivään saakka tai jotka ovat myytävissä, kirjataan kaupankäyntipäivänä eli päivänä, jona Euroopan unioni sitoutuu ostamaan tai myymään omaisuuserän. Lainat kirjataan silloin, kun rahavarat siirretään lainanottajille. Rahoitusinstrumentit kirjataan alun perin käypään arvoon, johon lisätään transaktiomenot niille rahoitusvaroille, joita ei kirjata tulosvaikutteisesti käypään arvoon. Rahoitusvarat, jotka kirjataan tulosvaikutteisesti käypään arvoon, kirjataan alun perin käypään arvoon, ja transaktiomenot kirjataan kuluiksi tuotto- ja kululaskelmaan.

Rahoitusvaroihin kuuluvan erän käypä arvo on alkuperäisen kirjaamisen yhteydessä yleensä kauppahinta, eli saadun vastikkeen käypä arvo. Kun myönnetään pitkäaikainen laina, josta ei peritä korkoa tai perittävä korko on markkinakorkoa alhaisempi, lainan käypänä arvona voidaan pitää kaikkien vastaisten rahavirtojen nykyarvoa, joka saadaan diskonttaamalla tulevat rahavirrat vastaavaan luottoluokkaan kuuluvan vastaavan instrumentin vallitsevalla markkinakorolla.

Lainatuista varoista myönnetyt luotot arvostetaan nimellisarvoon, jona pidetään luoton nimellisarvoa. Tämä johtuu seuraavista syistä:

| — | EU:n lainanannon ”markkinaympäristö” poikkeaa selvästi tavanomaisista pääomamarkkinoista, joilla kaupallisia ja valtioiden joukkovelkakirjoja lasketaan liikkeeseen. Koska lainanantajilla on näillä markkinoilla myös vaihtoehtoisia sijoituskohteita, ne otetaan huomioon markkinahinnoissa. Tätä vaihtoehtoisten sijoitusten mahdollisuutta ei kuitenkaan sovelleta EU:hun, koska se ei saa sijoittaa rahaa pääomamarkkinoille. Se voi ainoastaan ottaa lainaa markkinoilta lainatakseen sen edelleen samoilla ehdoilla. Tämä tarkoittaa sitä, että EU:lla ei ole ottamilleen lainoille vaihtoehtoista lainaus- tai sijoituskohdetta. Tällöin ei ole myöskään vaihtoehtoiskustannusta eikä vertailuperustaa markkinakorkojen kanssa. EU:n lainaustoiminta muodostaa itse asiassa omat markkinat. Koska vaihtoehtoisia sijoituskohteita ei oteta huomioon, markkinahinta ei vastaa asianmukaisesti EU:n lainatransaktioiden sisältöä. Näin ollen EU:n lainanannon käypää arvoa ei voida määrittää suhteessa kaupallisiin tai valtioiden joukkovelkakirjoihin. |
| --- | --- |

—

EU:n lainanannon ”markkinaympäristö” poikkeaa selvästi tavanomaisista pääomamarkkinoista, joilla kaupallisia ja valtioiden joukkovelkakirjoja lasketaan liikkeeseen. Koska lainanantajilla on näillä markkinoilla myös vaihtoehtoisia sijoituskohteita, ne otetaan huomioon markkinahinnoissa. Tätä vaihtoehtoisten sijoitusten mahdollisuutta ei kuitenkaan sovelleta EU:hun, koska se ei saa sijoittaa rahaa pääomamarkkinoille. Se voi ainoastaan ottaa lainaa markkinoilta lainatakseen sen edelleen samoilla ehdoilla. Tämä tarkoittaa sitä, että EU:lla ei ole ottamilleen lainoille vaihtoehtoista lainaus- tai sijoituskohdetta. Tällöin ei ole myöskään vaihtoehtoiskustannusta eikä vertailuperustaa markkinakorkojen kanssa. EU:n lainaustoiminta muodostaa itse asiassa omat markkinat. Koska vaihtoehtoisia sijoituskohteita ei oteta huomioon, markkinahinta ei vastaa asianmukaisesti EU:n lainatransaktioiden sisältöä. Näin ollen EU:n lainanannon käypää arvoa ei voida määrittää suhteessa kaupallisiin tai valtioiden joukkovelkakirjoihin.

| — | Koska vertailukelpoisia toimivia markkinoita tai vastaavia transaktioita ei ole, Euroopan unionin olisi käytettävä perittyä korkoa määrittäessään käypiä arvoja Euroopan rahoituksenvakautusmekanismiin, maksutaselainoihin ja muihin vastaaviin välineisiin liittyvässä lainanannossa. |
| --- | --- |

—

Koska vertailukelpoisia toimivia markkinoita tai vastaavia transaktioita ei ole, Euroopan unionin olisi käytettävä perittyä korkoa määrittäessään käypiä arvoja Euroopan rahoituksenvakautusmekanismiin, maksutaselainoihin ja muihin vastaaviin välineisiin liittyvässä lainanannossa.

| — | Koska näissä lainoissa lainanotto ja lainananto toteutetaan yleensä samoin ehdoin (back-to-back), ne kompensoivat toistensa vaikutuksia. Myönnettyjen lainojen efektiivinen korko on tämän vuoksi sama kuin niiden rahoittamiseksi otettujen lainojen korko. Euroopan unionille koituneet transaktiomenot, jotka peritään lainansaajalta, kirjataan suoraan tuotto- ja kululaskelmaan. |
| --- | --- |

—

Koska näissä lainoissa lainanotto ja lainananto toteutetaan yleensä samoin ehdoin (back-to-back), ne kompensoivat toistensa vaikutuksia. Myönnettyjen lainojen efektiivinen korko on tämän vuoksi sama kuin niiden rahoittamiseksi otettujen lainojen korko. Euroopan unionille koituneet transaktiomenot, jotka peritään lainansaajalta, kirjataan suoraan tuotto- ja kululaskelmaan.

Rahoitusinstrumentit poistetaan taseesta, kun Euroopan unionilla ei enää ole oikeutta saada rahavirtaa sijoituksista tai kun kyseinen oikeus on siirretty ja Euroopan unioni on luopunut kaikista olennaisista omistajuuteen liittyvistä riskeistä ja eduista.

Myöhempi arvostaminen

Myöhempi arvostaminen

| i) | Tulosvaikutteisesti käypään arvoon kirjattavat rahoitusvarat kirjataan myöhempänä ajankohtana käypään arvoon. Luokkaan ”tulosvaikutteisesti käypään arvoon kirjattavat rahoitusinstrumentit” kuuluvien erien käyvän arvon muutoksista aiheutuvat voitot ja tappiot kirjataan tuotto- ja kululaskelmaan kaudella, jolla ne syntyvät. |
| --- | --- |

i)

Tulosvaikutteisesti käypään arvoon kirjattavat rahoitusvarat kirjataan myöhempänä ajankohtana käypään arvoon. Luokkaan ”tulosvaikutteisesti käypään arvoon kirjattavat rahoitusinstrumentit” kuuluvien erien käyvän arvon muutoksista aiheutuvat voitot ja tappiot kirjataan tuotto- ja kululaskelmaan kaudella, jolla ne syntyvät.

| ii) | Lainat ja muut saamiset sekä eräpäivään saakka pidettävät sijoitukset kirjataan jaksotettuun hankintamenoon efektiivisen koron menetelmää soveltaen. Lainatuista varoista myönnetyissä luotoissa samaa efektiivistä korkoa sovelletaan sekä otto- että antolainaukseen, koska kyseiset lainat ovat luonteeltaan ns. back-to-back -operaatioita, eivätkä otto- ja antolainauksen ehdot ja määrät eroa merkittävästi toisistaan. Euroopan unionille koituneet transaktiomenot, jotka peritään lainansaajalta, kirjataan suoraan tuotto- ja kululaskelmaan. |
| --- | --- |

ii)

Lainat ja muut saamiset sekä eräpäivään saakka pidettävät sijoitukset kirjataan jaksotettuun hankintamenoon efektiivisen koron menetelmää soveltaen. Lainatuista varoista myönnetyissä luotoissa samaa efektiivistä korkoa sovelletaan sekä otto- että antolainaukseen, koska kyseiset lainat ovat luonteeltaan ns. back-to-back -operaatioita, eivätkä otto- ja antolainauksen ehdot ja määrät eroa merkittävästi toisistaan. Euroopan unionille koituneet transaktiomenot, jotka peritään lainansaajalta, kirjataan suoraan tuotto- ja kululaskelmaan.

| iii) | Eräpäivään asti pidettävät sijoitukset: EU:lla ei tällä hetkellä ole tällaisia sijoituksia. |
| --- | --- |

iii)

Eräpäivään asti pidettävät sijoitukset: EU:lla ei tällä hetkellä ole tällaisia sijoituksia.

| iv) | Myytävissä olevat rahoitusvarat kirjataan myöhempänä ajankohtana käypään arvoon. Myytävissä olevien omaisuuserien käyvän arvon muutoksista syntyvät voitot ja tappiot kirjataan käyvän arvon rahastoon. Kun myytävissä oleviksi luokitellut omaisuuserät myydään tai niiden arvo alenee, käyvän arvon rahastoon aiemmin merkityt kumulatiiviset käyvän arvon oikaisut kirjataan tuotto- ja kululaskelmaan. Efektiivisen koron menetelmällä laskettu myytävissä olevien rahoitusvarojen tuottama korko kirjataan tuotto- ja kululaskelmaan. Myytävissä olevista oman pääoman ehtoisista instrumenteista saatavat osingot kirjataan silloin, kun unionin oikeus saada maksuja syntyy.
  Toimivilla markkinoilla noteerattavien sijoitusten käyvät arvot perustuvat voimassa oleviin ostokursseihin. Jos rahoitusvaroihin kuuluvalla erällä ei ole toimivia markkinoita tai arvopaperi on noteeraamaton, Euroopan unioni määrittää käyvän arvon arvostusmenetelmien avulla. Näihin menetelmiin kuuluvat muun muassa vertailu toisistaan riippumattomien osapuolten välisiin viimeaikaisiin liiketoimiin ja muihin keskeisiltä osiltaan vastaaviin instrumentteihin, diskontattujen rahavirtojen analysointi, optionhinnoittelumallit sekä muut markkinatoimijoiden yleisesti käyttämät arvostusmenetelmät.
  Jos sellaisiin oman pääoman ehtoisiin instrumentteihin, joita ei noteerata toimivilla markkinoilla, tehtyjen sijoitusten käypää arvoa ei voida luotettavasti määrittää, nämä sijoitukset arvostetaan hankintamenoon, josta on vähennetty arvonalentumistappiot. |
| --- | --- |

iv)

Myytävissä olevat rahoitusvarat kirjataan myöhempänä ajankohtana käypään arvoon. Myytävissä olevien omaisuuserien käyvän arvon muutoksista syntyvät voitot ja tappiot kirjataan käyvän arvon rahastoon. Kun myytävissä oleviksi luokitellut omaisuuserät myydään tai niiden arvo alenee, käyvän arvon rahastoon aiemmin merkityt kumulatiiviset käyvän arvon oikaisut kirjataan tuotto- ja kululaskelmaan. Efektiivisen koron menetelmällä laskettu myytävissä olevien rahoitusvarojen tuottama korko kirjataan tuotto- ja kululaskelmaan. Myytävissä olevista oman pääoman ehtoisista instrumenteista saatavat osingot kirjataan silloin, kun unionin oikeus saada maksuja syntyy.

Toimivilla markkinoilla noteerattavien sijoitusten käyvät arvot perustuvat voimassa oleviin ostokursseihin. Jos rahoitusvaroihin kuuluvalla erällä ei ole toimivia markkinoita tai arvopaperi on noteeraamaton, Euroopan unioni määrittää käyvän arvon arvostusmenetelmien avulla. Näihin menetelmiin kuuluvat muun muassa vertailu toisistaan riippumattomien osapuolten välisiin viimeaikaisiin liiketoimiin ja muihin keskeisiltä osiltaan vastaaviin instrumentteihin, diskontattujen rahavirtojen analysointi, optionhinnoittelumallit sekä muut markkinatoimijoiden yleisesti käyttämät arvostusmenetelmät.

Jos sellaisiin oman pääoman ehtoisiin instrumentteihin, joita ei noteerata toimivilla markkinoilla, tehtyjen sijoitusten käypää arvoa ei voida luotettavasti määrittää, nämä sijoitukset arvostetaan hankintamenoon, josta on vähennetty arvonalentumistappiot.

Rahoitusvarojen arvon alentuminen

Rahoitusvarojen arvon alentuminen

Euroopan unioni arvioi jokaisena tilinpäätöspäivänä, onko objektiivista näyttöä siitä, että rahoitusvaroihin kuuluvan erän arvo on alentunut. Rahoitusvaroihin kuuluvan erän arvo on alentunut ja arvonalentumistappiota on syntynyt ainoastaan siinä tapauksessa, että arvonalentumisesta on objektiivista näyttöä yhden tai useamman, omaisuuserän alkuperäisen kirjaamisen jälkeen toteutuneen tapahtuman seurauksena ja että tappion synnyttävällä tapahtumalla (tai tapahtumilla) on luotettavasti arvioitavissa oleva vaikutus rahoitusvaroihin kuuluvan erän arvioituihin vastaisiin rahavirtoihin.

a)   Jaksotettuun hankintamenoon taseeseen merkittävät omaisuuserät

Jaksotettuun hankintamenoon taseeseen merkittävät omaisuuserät

Jos on objektiivista näyttöä siitä, että jaksotettuun hankintamenoon taseeseen merkityistä lainoista ja muista saamisista tai eräpäivään asti pidettävistä sijoituksista on syntynyt arvonalentumistappiota, tappion suuruus määritetään kyseisen rahoitusvaroihin kuuluvan erän kirjanpitoarvon ja sen alkuperäisellä efektiivisellä korolla diskontattujen arvioitujen vastaisten rahavirtojen nykyarvon erotuksena (ottamatta huomioon vastaisia, vielä toteutumattomia luottotappioita). Omaisuuserän kirjanpitoarvoa alennetaan ja tappion määrä kirjataan tuotto- ja kululaskelmaan. Jos lainan tai eräpäivään asti pidettävän sijoituksen korko on vaihtuva, arvonalentumistappiota määritettäessä diskonttauskorkona käytetään sopimuksen perusteella määräytyvää tarkasteluhetken efektiivistä korkoa. Rahoitusvaroihin kuuluvan vakuudellisen erän arvioitujen vastaisten rahavirtojen nykyarvon laskennassa otetaan huomioon rahavirrat, jotka mahdollisesti saadaan vakuuden realisoinnin seurauksena, vähennettyinä vakuuden haltuunotosta ja myynnistä aiheutuvilla menoilla riippumatta siitä, onko vakuuden realisointi todennäköistä vai ei. Jos arvonalentumistappion määrä pienenee jollakin myöhemmällä kaudella ja vähennyksen voidaan objektiivisesti katsoa liittyvän arvonalentumisen kirjaamisen jälkeiseen tapahtumaan, aikaisemmin kirjattu arvonalentumistappio peruutetaan tulosvaikutteisesti.

b)   Käypään arvoon taseeseen merkittävät omaisuuserät

Käypään arvoon taseeseen merkittävät omaisuuserät

Kun on kyse myytävissä oleviksi luokitelluista oman pääoman ehtoisista sijoituksista, arvopaperin käyvän arvon huomattava tai pysyvä (pitkittynyt) alentuminen alle hankintamenon otetaan huomioon määritettäessä sitä, onko arvopaperien arvo alentunut. Jos tällaista näyttöä on myytävissä olevien rahoitusvarojen osalta, kumulatiivinen tappio poistetaan rahastoista ja kirjataan tuotto- ja kululaskelmaan. Kumulatiivinen tappio lasketaan seuraavien erien erotuksena: hankintameno ja tarkasteluhetken käypä arvo, vähennettynä kyseisestä rahoitusvaroihin kuuluvasta erästä aikaisemmin tuotto- ja kululaskelmaan kirjatuilla arvonalentumistappioilla. Oman pääoman ehtoisten instrumenttien tulosvaikutteisesti kirjattuja arvonalentumistappioita ei peruuteta tulosvaikutteisesti. Jos myytävissä olevaksi luokitellun vieraan pääoman ehtoisen instrumentin käypä arvo nousee myöhemmällä kaudella ja jos nousun voidaan objektiivisesti katsoa liittyvän arvonalentumistappion kirjaamisen jälkeiseen tapahtumaan, arvonalentumistappio peruutetaan tulosvaikutteisesti.

1.5.6   
  Vaihto-omaisuus

Vaihto-omaisuus

Vaihto-omaisuus arvostetaan hankintamenoon tai nettorealisointiarvoon sen mukaan, kumpi näistä arvoista on pienempi. Hankintamenoa määritettäessä käytetään FIFO-menetelmää. Valmiiden tuotteiden ja keskeneräisen tuotannon hankintameno muodostuu raaka-aineista, välittömistä työsuorituksista johtuvista menoista, muista suoraan kohdistettavissa olevista menoista sekä valmistuksen yleismenoista, jotka perustuvat normaaliin toiminta-asteeseen. Nettorealisointiarvo on tavanomaisessa liiketoiminnassa saatava arvioitu myyntihinta, josta on vähennetty valmiiksi saattamisesta ja myynnistä johtuvat menot. Jos vaihto-omaisuutta säilytetään luovutettavaksi veloituksetta tai nimellistä veloitusta vastaan, se arvostetaan hankintamenoon tai jälleenhankintahintaan, sen mukaan kumpi näistä arvoista on pienempi. Jälleenhankintahinta on hinta, jonka Euroopan unioni maksaisi hankkiessaan omaisuuserän tilinpäätöspäivänä.

1.5.7   
  Ennakkomaksut

Ennakkomaksut

Ennakkomaksun tarkoituksena on tarjota tuensaajalle käteisvaroja. Ennakkomaksu voidaan suorittaa useammassa erässä ennakkomaksusopimuksessa kulloinkin määrätyllä ajanjaksolla. Ennakkomaksu joko maksetaan takaisin tai käytetään tiettyyn tarkoitukseen sopimuksessa määrättynä ajanjaksona. Jos tuensaajalle ei aiheudu tukikelpoisia menoja, ennakkomaksu on palautettava Euroopan unionille. Tukikelpoisten kustannusten hyväksyminen ja rahamäärien palauttaminen johtavat avoinna olevan ennakkomaksun määrän vähentämiseen tai poistamiseen kokonaan, ja kyseinen määrä kirjataan kuluksi.

Vuoden lopussa avoinna olevat ennakkomaksut arvostetaan alkuperäisiin maksettuihin määriin, joista on vähennetty seuraavat erät: palautetut määrät, ennakkomaksuja vastaan kuitatut tukikelpoiset menot sekä arvioidut vuoden lopussa ennakkomaksuista vielä kuittaamatta olevat tukikelpoiset menot ja arvonalennukset.

Ennakkomaksujen tuottamat korot kirjataan sitä mukaa kuin ne kertyvät ja asianomaisen sopimuksen määräysten mukaisesti. Kertynyt korkotuotto arvioidaan mahdollisimman luotettavien tietojen perusteella vuoden lopussa ja merkitään taseeseen.

1.5.8   
  Saamiset

Saamiset

Saamiset kirjataan alkuperäiseen määräänsä, josta on vähennetty mahdollinen arvon alentuminen. Saamisten arvon alentuminen todetaan silloin, kun on objektiivista näyttöä siitä, ettei Euroopan unioni pysty perimään kaikkia määriä saamisten alkuperäisten ehtojen mukaisesti. Arvon alentumisena kirjattava määrä on omaisuuserän kirjanpitoarvon ja kerrytettävissä olevan rahamäärän erotus. Arvon alentumista vastaava määrä kirjataan tuotto- ja kululaskelmaan. Lisäksi kirjataan aiempaan kokemukseen perustuva yleinen arvonalentuminen sellaisista voimassa olevista perintämääräyksistä, joista ei ole vielä tehty erillistä arvonalentumiskirjausta. Ks. myös jäljempänä liitetieto 1.5.14, joka koskee vuoden lopussa kirjattavien tulojäämien käsittelyä.

1.5.14

1.5.9   
  Käteisvarat ja muut rahavarat

Käteisvarat ja muut rahavarat

Käteisvaroja ja muita rahavaroja pidetään lyhytaikaisina varoina. Niihin kuuluvat muun muassa käteinen raha, pankeissa olevat vaadittaessa maksettavat talletukset ja muut lyhytaikaiset erittäin likvidit sijoitukset, jotka erääntyvät enintään kolmen kuukauden kuluessa.

1.5.10   
  Työsuhde-etuudet

Työsuhde-etuudet

Eläkevastuut

Eläkevastuut

Euroopan unionilla on etuuspohjaisia eläkejärjestelyjä. Henkilöstö maksaa palkoistaan kolmasosan etuuksien aiheuttamista arvioiduista kustannuksista, mutta eläkevelkaa vastaavaa määrää ei rahastoida. Etuuspohjaisiin eläkejärjestelyihin liittyvä taseeseen merkittävä velka on etuuspohjaisesta järjestelystä johtuvan velvoitteen nykyarvo tilinpäätöspäivänä. Etuuspohjaisesta järjestelystä johtuvan velvoitteen arvon laskevat vakuutusmatemaatikot soveltamalla ennakoituun etuusoikeusyksikköön perustuvaa menetelmää. Velvoitteen nykyarvo määritetään diskonttaamalla järjestelystä maksettavat arvioidut tulevat rahavirrat käyttämällä maksettavien etuuksien kanssa saman valuutan määräisten valtion joukkovelkakirjalainojen korkoja, joiden erääntymisaika vastaa suunnilleen eläkevastuun erääntymisaikaa.

Kokemukseen perustuvista oikaisuista ja vakuutusmatemaattisten oletusten muutoksista johtuvat vakuutusmatemaattiset voitot ja tappiot kirjataan välittömästi tuotto- ja kululaskelmaan. Takautuvaan työsuoritukseen perustuvat menot kirjataan välittömästi tuotto- ja kululaskelmaan, paitsi jos eläkejärjestelyyn tehtävien muutosten edellytyksenä on, että työntekijät pysyvät palveluksessa määrätyn ajan (oikeuden syntymisajanjakso). Tässä tapauksessa takautuvaan työsuoritukseen perustuvat menot jaksotetaan tasapoistomenetelmällä oikeuden syntymisajanjakson aikana.

Työsuhteen päättymisen jälkeiset sairausetuudet

Työsuhteen päättymisen jälkeiset sairausetuudet

Euroopan unioni tarjoaa työntekijöilleen terveydenhoitoetuuksia korvaamalla sairauskuluja. Juoksevaa hallintoa varten on perustettu erillinen rahasto. Järjestelmästä hyötyvät nykyiset työntekijät, eläkeläiset, lesket ja heidän edunsaajansa. Muille edunsaajille kuin nykyisille työntekijöille (eläkeläiset, orvot jne.) myönnetyt etuudet luokitellaan ”työsuhteen päättymisen jälkeisiksi etuuksiksi”. Näiden etuuksien luonteen vuoksi tarvitaan vakuutusmatemaattisia laskelmia. Taseeseen merkittävä velka määritetään vastaavin perustein kuin eläkevelvoitteita vastaava velka (ks. edellä).

1.5.11   
  Varaukset

Varaukset

Varaus kirjataan silloin, kun Euroopan unionilla on aikaisempien tapahtumien seurauksena olemassa oleva oikeudellinen tai tosiasiallinen velvoite kolmansia kohtaan, kun on todennäköistä, että velvoitteen täyttäminen edellyttää resurssien siirtymistä pois unionista ja kun velvoitteen määrä on arvioitavissa luotettavasti. Vastaisia toiminnan tappioita varten ei tehdä varauksia. Kirjattava varaus on paras arvio olemassa olevan velvoitteen täyttämisen edellyttämistä menoista tilinpäätöspäivänä. Jos varaukseen liittyy suuri määrä eriä, velvoite arvioidaan painottamalla mahdolliset tulemat niihin liittyvillä todennäköisyyksillä (ns. odotusarvomenetelmä).

1.5.12   
  Rahoitusvelat

Rahoitusvelat

Rahoitusvelat luokitellaan tulosvaikutteisesti käypään arvoon kirjattaviksi rahoitusveloiksi tai jaksotettuun hankintamenoon taseeseen merkittäviksi rahoitusveloiksi (lainat). Lainoja ovat lainat luottolaitoksilta ja velkakirjalainat. Lainat kirjataan alun perin käypään arvoon, joka on saatu rahamäärä (saadun vastikkeen käypä arvo), josta on vähennetty transaktiomenot. Myöhemmässä vaiheessa ne kirjataan jaksotettuun hankintamenoon efektiivisen koron menetelmää soveltaen. Saadun rahamäärän, josta on vähennetty transaktiomenot, ja lunastusarvon välinen mahdollinen erotus kirjataan tuotto- ja kululaskelmaan laina-aikana efektiivisen koron menetelmää soveltaen.

Lainat luokitellaan pitkäaikaisiksi veloiksi lukuun ottamatta niitä omaisuuseriä, joiden eräpäivä on alle 12 kuukauden kuluessa tilinpäätöspäivästä. Lainatuista varoista myönnetyissä luotoissa efektiivisen koron menetelmää ei olennaisuusseikkojen vuoksi saa soveltaa otto- ja antolainaukseen. Euroopan unionille koituneet transaktiomenot, jotka peritään lainansaajalta, kirjataan suoraan tuotto- ja kululaskelmaan.

Tulosvaikutteisesti käypään arvoon kirjattavat rahoitusvelat sisältävät johdannaiset, joiden käypä arvo on negatiivinen. Niitä käsitellään kirjanpidossa kuten tulosvaikutteisesti käypään arvoon kirjattavia rahoitusvaroja (ks. liitetieto 1.5.5).

1.5.5

1.5.13   
  Muut lyhytaikaiset velat

Muut lyhytaikaiset velat

Huomattava osa Euroopan unionin muista lyhytaikaisista veloista ei liity tavaroiden tai palvelujen ostamiseen, vaan ne ovat maksamattomia maksupyyntöjä tuensaajilta, joille on myönnetty avustuksia tai muuta EU:n rahoitusta. Ne kirjataan maksupyynnössä esitetyn määrän suuruisiksi veloiksi, kun maksupyyntö vastaanotetaan. Rahoituksen hallinnoinnista vastaavat virkamiehet hyväksyvät tarkastuksen jälkeen kyseisten menojen tukikelpoisuuden.

Tavaroiden ja palvelujen ostamisesta johtuvat muut lyhytaikaiset velat kirjataan alkuperäiseen määrään laskun saapuessa, ja vastaavat menot kirjataan, kun Euroopan unioni on vastaanottanut ja hyväksynyt tavara- tai palvelutoimituksen.

1.5.14   
  Tulo- ja menojäämät sekä tulo- ja menoennakot

Tulo- ja menojäämät sekä tulo- ja menoennakot

Euroopan unionin kirjanpitosääntöjen mukaan liiketoimet ja muut tapahtumat kirjataan tilinpäätöstä laadittaessa sille tilikaudelle, jolle ne kuuluvat. Tilikauden päättyessä menojäämät kirjataan sen määrän mukaisesti, jonka arvioidaan vastaavan siirtovelvoitetta kyseisellä kaudella. Menojäämät lasketaan komission antamien yksityiskohtaisten käytännön toimintaohjeiden mukaisesti. Kyseisillä ohjeilla pyritään varmistamaan, että tilinpäätös antaa tilanteesta oikean ja riittävän kuvan.

Myös tulot kirjataan sille tilikaudelle, jolle ne kuuluvat. Jos EU:n toimittamia tavaroita tai palveluita ei vuoden lopussa ole vielä laskutettu tai jos sopimusvelvoite on olemassa (esim. perussopimuksen perusteella) vaikka laskua ei vielä ole tehty, tilinpäätöksen merkitään vastaava tulojäämä.

Vastaavasti jos vielä toimittamatta olevat tavarat tai palvelut on vuoden loppuun mennessä jo laskutettu, vastaavat tulot merkitään tilinpäätökseen siirtovelaksi ja kirjataan vasta seuraavalla tilikaudella.

1.6   TUOTTO- JA KULULASKELMA

TUOTTO- JA KULULASKELMA

1.6.1   
  Tuotot

Tuotot

Muut kuin vaihtoon perustuvat tuotot

Muut kuin vaihtoon perustuvat tuotot

Tähän luokkaan kuuluu selvästi suurin osa EU:n tuloista. Luokkaan kuuluvat tulot ovat pääasiassa välittömiä ja välillisiä veroja sekä omiin varoihin kuuluvia määriä. Verojen lisäksi Euroopan unioni voi saada tuloja myös muilta osapuolilta (esim. tullimaksut, sakot ja lahjoitukset).

Alv- ja BKTL-varat

Alv- ja BKTL-varat

Tulot kirjataan sillä kaudella, jolla Euroopan komissio lähettää jäsenvaltioille pyynnön maksaa niiden rahoitusosuudet. Nämä summat arvostetaan ”pyydettyyn määrään”. Koska alv- ja BKTL-varat perustuvat asianomaista varainhoitovuotta koskeviin arvioihin, niiden määriä voidaan tarkistaa muutosten perusteella siihen saakka, kunnes jäsenvaltiot ilmoittavat lopulliset tiedot. Arvioon tehdyn muutoksen vaikutukset otetaan huomioon määritettäessä sen kauden nettoylijäämää tai -alijäämää, jolla muutos tapahtui.

Perinteiset omat varat

Perinteiset omat varat

Saamiset ja niihin liittyvät tuotot kirjataan, kun vastaavat A-kirjanpitoon liittyvät kuukausikatsaukset saadaan jäsenvaltioilta (ml. kannetut tullimaksut ja sellaiset erääntyneet määrät, joille on vakuus ja joita ei ole riitautettu). Jäsenvaltioiden keräämät varainhoitovuotta koskevat tulot, joita ei ole vielä maksettu Euroopan komissiolle, arvioidaan tilinpäätöspäivänä ja merkitään taseeseen siirtosaamiseksi. B-kirjanpitoon liittyvät jäsenvaltioiden toimittamat neljännesvuosikatsaukset (ml. tullimaksut, joita ei ole kannettu ja joilla ei ole vakuutta, sekä vakuudelliset määrät, jotka velallinen on riitauttanut) kirjataan tuotoiksi, joista on vähennetty 25 prosenttia jäsenvaltioiden pidättäminä kantokuluina. Lisäksi tuotto- ja kululaskelmaan kirjataan arvonalennus, joka vastaa perimättä jäävien saamisten määrästä tehtyä arviota.

Sakot

Sakot

Sakoista saatavat tuotot kirjataan silloin kun komissio on tehnyt päätöksen sakon määräämisestä ja asiasta on virallisesti ilmoitettu vastapuolelle. Jos yrityksen maksukykyä pidetään epävarmana, saamisen arvoa alennetaan kirjanpidossa. Sakkopäätöksen tekemisen jälkeen velallisen on kahden kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksiantamisesta:

| — | joko hyväksyttävä päätös ja maksettava sakko määräajassa, jolloin EU kirjaa saamisen lopullisesti perityksi; |
| --- | --- |

—

joko hyväksyttävä päätös ja maksettava sakko määräajassa, jolloin EU kirjaa saamisen lopullisesti perityksi;

| — | tai oltava hyväksymättä päätöstä ja nostettava kanne EU:n lainsäädännön mukaisesti. |
| --- | --- |

—

tai oltava hyväksymättä päätöstä ja nostettava kanne EU:n lainsäädännön mukaisesti.

Sakko on kuitenkin aina maksettava kolmen kuukauden määräajassa, koska kanteella ei ole lykkäävää vaikutusta (EU:n perustamissopimuksen 278 artikla). Sakkoa vastaavalle määrälle voidaan tietyissä olosuhteissa komission tilinpitäjän suostumuksella antaa vaihtoehtoisesti pankkitakaus.

Jos velallinen, joka on jo maksanut sakon alustavasti, nostaa kanteen päätöksestä, sakkoa vastaava määrä esitetään ehdollisissa veloissa. Koska velallisen nostamalla kanteella ei kuitenkaan ole lykkäävää vaikutusta EU:n tekemään päätökseen, saatu rahamäärä käytetään saamisen kuittaamiseen. Jos maksun sijaan saadaan vakuus, sakko kirjataan saamiseksi. Jos pidetään mahdollisena, että unionin yleinen tuomioistuin antaa EU:n vastaisen tuomion, kirjataan varaus, joka kattaa kyseisen riskin. Jos alustavan maksun sijaan on saatu vakuus, saamisen määrää pienennetään kirjanpidossa vastaavasti. Euroopan komission saamat korot, jotka kertyvät pankkitileiltä, joille saadut maksut talletetaan, kirjataan tuotoiksi, ja ehdollisten velkojen määrää korotetaan vastaavasti.

Vaihtoon perustuvat tuotot

Vaihtoon perustuvat tuotot

Tavaroiden ja palvelujen myynnistä saatavat tuotot kirjataan silloin, kun niiden omistajuuteen liittyvät riskit ja edut siirtyvät olennaisilta osin ostajalle. Palvelujen tarjoamista koskevaan liiketoimeen liittyviä tuottoja kirjattaessa otetaan huomioon se, missä vaiheessa liiketoimi on tilinpäätöspäivänä.

Korkotuotot ja -kulut

Korkotuotot ja -kulut

Korkotuotot ja -kulut kirjataan tuotto- ja kululaskelmaan efektiivisen koron menetelmää soveltaen. Tällä menetelmällä lasketaan rahoitusvaroihin tai -velkoihin kuuluvan erän jaksotettu hankintameno ja kohdistetaan korkotuotot ja -kulut asianomaiselle kaudelle. Efektiivistä korkokantaa laskiessaan Euroopan unioni arvioi rahavirrat ottamalla huomioon rahoitusinstrumentin kaikki sopimusehdot (kuten mahdollisuuden suorittaa maksu ennen eräpäivää), mutta huomioon ei oteta vastaisia luottotappioita. Laskelmaan sisällytetään kaikki sellaiset sopimuspuolten välillä suoritettavat tai saatavat palkkiot ja korkopisteet, jotka ovat kiinteä osa efektiivistä korkoa, transaktiomenot sekä kaikki muut yli- tai alikurssit.

Siitä alkaen, kun rahoitusvaroihin kuuluvan erän tai samankaltaisten rahoitusvarojen muodostaman ryhmän kirjanpitoarvoa on alennettu arvonalentumistappion johdosta, korkotuotto kirjataan käyttämällä sitä korkokantaa, jota on käytetty vastaisten rahavirtojen diskonttaamiseen arvonalentumistappiota määritettäessä.

Osinkotuotot

Osinkotuotot

Osinkotuotot kirjataan silloin, kun oikeus maksun saamiseen on syntynyt.

1.6.2   
  Menot

Menot

Tavaroiden ja palvelujen ostamisesta aiheutuvat menot kirjataan silloin, kun Euroopan unioni vastaanottaa ja hyväksyy kyseiset tavarat ja palvelut. Ne arvostetaan laskun osoittamaan alkuperäiseen hankintamenoon. Muut kuin vaihtoon perustuvat menot ovat tyypillisiä Euroopan unionille, ja ne muodostavat valtaosan unionin menoista. Ne liittyvät varojen siirtoon tuensaajille, ja ne voidaan jakaa kolmeen ryhmään: saamiset; sopimuksen mukaiset siirrot sekä harkinnanvaraiset avustukset; rahoitusosuudet ja lahjoitukset.

Siirrot kirjataan kuluiksi sille jaksolle, jonka aikana siirron perustana oleva tapahtuma toteutuu, edellyttäen, että siirto tapahtuu säännösten (varainhoitoasetus, henkilöstösäännöt tai muu lainsäädäntö) mukaisesti tai että siirron valtuuttava sopimus on allekirjoitettu. Lisäksi tuensaajan on täytettävä kaikki tukikelpoisuuskriteerit ja velvoitteen määrä on voitava arvioida riittävän luotettavasti.

Kun kirjausperusteet täyttävä maksupyyntö vastaanotetaan, tukikelpoinen määrä kirjataan kuluksi. Sellaiset vuoden loppuun mennessä kertyneet tukikelpoiset menot, jotka unioni on velkaa tuensaajille mutta joita ei vielä ole kirjattu, arvioidaan ja merkitään taseeseen menojäämiksi.

1.7   EHDOLLISET VARAT JA VELAT

EHDOLLISET VARAT JA VELAT

1.7.1   
  Ehdolliset varat

Ehdolliset varat

Ehdollinen omaisuuserä on mahdollinen omaisuuserä, joka on syntynyt aikaisempien tapahtumien seurauksena ja jonka olemassaolo varmistuu vasta, kun yksi tai useampi epävarma tapahtuma, joka ei ole kokonaan Euroopan unionin määräysvallassa, toteutuu tai jää toteutumatta tulevaisuudessa. Ehdollinen omaisuuserä ilmoitetaan tilinpäätöksessä silloin kun se todennäköisesti tuottaa taloudellista hyötyä tai suorituspotentiaalia.

1.7.2   
  Ehdolliset velat

Ehdolliset velat

Ehdollinen velka on mahdollinen velvoite, joka on syntynyt aikaisempien tapahtumien seurauksena ja jonka olemassaolo varmistuu vasta kun yksi tai useampi epävarma tapahtuma, joka ei ole kokonaan Euroopan unionin määräysvallassa, toteutuu tai jää toteutumatta tulevaisuudessa. Se voi olla myös olemassa oleva velvoite, joka on syntynyt aikaisempien tapahtumien seurauksena mutta jota ei merkitä taseeseen, koska ei ole todennäköistä, että velvoitteen täyttäminen edellyttää taloudellista hyötyä tai suorituspotentiaalia ilmentävien resurssien siirtymistä pois unionista tai (poikkeuksellisissa tapauksissa) velvoitteen suuruus ei ole määritettävissä riittävän luotettavasti.

2.   TASEEN LIITETIEDOT

PITKÄAIKAISET VARAT

PITKÄAIKAISET VARAT

2.1   AINEETTOMAT HYÖDYKKEET

AINEETTOMAT HYÖDYKKEET

| milj. euroa |
| --- |
| | Määrä |
| Kirjanpitoarvo 31.12.2010, brutto | 236 |
| Lisäykset | 80 |
| Luovutukset | (13) |
| Muut muutokset | (2) |
| Kirjanpitoarvo 31.12.2011, brutto | 301 |
| Kertyneet poistot 31.12.2010 | (128) |
| Poistot varainhoitovuoden aikana | (33) |
| Luovutukset | 8 |
| Muut muutokset | 1 |
| Kertyneet poistot 31.12.2011 | (152) |
| Kirjanpitoarvo 31.12.2011, netto | 149 |
| Kirjanpitoarvo 31.12.2010, netto | 108 |

milj. euroa

Määrä

Kirjanpitoarvo 31.12.2010, brutto

236

Lisäykset

80

Luovutukset

(13)

Muut muutokset

(2)

Kirjanpitoarvo 31.12.2011, brutto

Kirjanpitoarvo 31.12.2011, brutto

301

301

Kertyneet poistot 31.12.2010

(128)

Poistot varainhoitovuoden aikana

(33)

Luovutukset

8

Muut muutokset

1

Kertyneet poistot 31.12.2011

Kertyneet poistot 31.12.2011

(152)

(152)

Kirjanpitoarvo 31.12.2011, netto

Kirjanpitoarvo 31.12.2011, netto

149

149

Kirjanpitoarvo 31.12.2010, netto

Kirjanpitoarvo 31.12.2010, netto

108

108

Suurin osa näistä määristä liittyy tietokoneohjelmistoihin.

2.2   AINEELLISET KÄYTTÖOMAISUUSHYÖDYKKEET

AINEELLISET KÄYTTÖOMAISUUSHYÖDYKKEET

Keskeneräisiin hankintoihin kuului 31.12.2011 yhteensä 219 miljoonan euron arvosta Galileo-hankkeeseen liittyviä omaisuuseriä. Galileo on globaali satelliittinavigointijärjestelmä, jonka rakentamiseen Euroopan avaruusjärjestö (ESA) osallistuu. Järjestelmän valmistuttua siihen kuuluu 30 satelliittia, kaksi valvontakeskusta ja 16 maa-asemaa. Taseeseen merkitty summa vastaa komissiolle lokakuun 22. päivästä 2011 aiheutuneita kustannuksia. Tuolloin laukaistiin onnistuneesti järjestelmän kaksi ensimmäistä satelliittia maata kiertävälle radalle. Ennen kyseistä päivää komissio katsoi hankkeen olevan tutkimusvaiheessa, kuten aiemmissa tilinpäätöksissä todetaan. Tämän vuoksi kaikki kustannukset kirjattiin tuolloin kuluiksi tuotto- ja kululaskelmaan EU:n kirjanpitosääntöjen mukaisesti. Kiertoradalla toteutettavan validointivaiheen ja täyden toimintavalmiuden vaiheen ensimmäisen osan arvioidaan aiheuttavan EU:lle 3 788 miljoonan euron kustannukset hankkeen alusta nykyisen rahoituskehyksen loppuun. Seuraavan rahoituskehyksen aikana menojen arvioidaan olevan 5 500 miljoonaa euroa. Tähän kuuluu järjestelmän täydellinen käyttöönotto ja hyödyntäminen, Galileo-palvelujen toteutus vuoteen 2020 saakka ja seuraavan sukupolven järjestelmän valmistelu. Nämä toimet rahoitetaan kokonaan EU:n talousarviosta. Tutkimusmenoja on varainhoitovuoden aikana kirjattu kuluiksi 268 miljoonaa euroa.

Seuraavat kaksi satelliittia on tarkoitus laukaista syksyllä 2012. Kiertoradalla toteutettava validointivaihe päättyy, kun kyseisiä satelliitteja koskevat testit on tehty. EU ja ESA ovat rahoittaneet tämän vaiheen yhdessä. Osapuolten tekemän avustussopimuksen mukaan ESA siirtää valmiiksi saatetut omaisuuserät virallisesti EU:lle. Oikeudellinen siirto edellyttää hyväksyntää ESA:n neuvostolta, jonka jäseniä ovat EU:n jäsenvaltiot sekä Norja ja Liechtenstein. Komissio pitää hyvin epätodennäköisenä, että ESA:n jäsenet estäisivät omaisuuserien siirron.

| milj. euroa |
| --- |
| | Maa-alueet ja rakennukset | Koneet ja laitteet | Irtaimisto ja ajoneuvot | Tietokonelaitteet | Muut aineelliset hyödykkeet | Rahoitusleasingsopimukset | Keskeneräis et hankinnat | YHTEENSÄ |
| Kirjanpitoarvo 31.12.2010, brutto | 4 027 | 492 | 226 | 483 | 214 | 2 663 | 335 | 8 440 |
| Lisäykset | 89 | 37 | 19 | 112 | 22 | 28 | 335 | 642 |
| Luovutukset | 0 | (11) | (19) | (44) | (12) | (6) | 0 | (92) |
| Omaisuusluokkien väliset siirrot | 22 | 1 | 0 | 4 | 0 | (2) | (24) | 1 |
| Muut muutokset | (20) | 9 | 3 | 2 | 4 | 2 | (1) | (1) |
| Kirjanpitoarvo 31.12.2011, brutto | 4 118 | 528 | 229 | 557 | 228 | 2 685 | 645 | 8 990 |
| Kertyneet poistot 31.12.2010 | (1 868) | (382) | (167) | (378) | (124) | (708) | | (3 627) |
| Poistot varainhoitovuoden aikana | (132) | (47) | (14) | (63) | (22) | (95) | | (373) |
| Palautetut poistot | 1 | 0 | 0 | 4 | 0 | 7 | | 12 |
| Luovutukset | 0 | 11 | 16 | 44 | 11 | 0 | | 82 |
| Omaisuusluokkien väliset siirrot | 0 | 0 | 0 | (2) | 0 | 1 | | (1) |
| Muut muutokset | 0 | (7) | (1) | (1) | (2) | (1) | | (12) |
| Kertyneet poistot 31.12.2011 | (1 999) | (425) | (166) | (396) | (137) | (796) | | (3 919) |
| Kirjanpitoarvo 31.12.2011, netto | 2 119 | 103 | 63 | 161 | 91 | 1 889 | 645 | 5 071 |
| Kirjanpitoarvo 31.12.2010, netto | 2 159 | 110 | 59 | 105 | 90 | 1 955 | 335 | 4 813 |

milj. euroa

Maa-alueet ja rakennukset

Koneet ja laitteet

Irtaimisto ja ajoneuvot

Tietokonelaitteet

Muut aineelliset hyödykkeet

Rahoitusleasingsopimukset

Keskeneräis et hankinnat

YHTEENSÄ

Kirjanpitoarvo 31.12.2010, brutto

4 027

492

226

483

214

2 663

335

8 440

Lisäykset

89

37

19

112

22

28

335

642

Luovutukset

0

(11)

(19)

(44)

(12)

(6)

0

(92)

Omaisuusluokkien väliset siirrot

22

1

0

4

0

(2)

(24)

1

Muut muutokset

(20)

9

3

2

4

2

(1)

(1)

Kirjanpitoarvo 31.12.2011, brutto

Kirjanpitoarvo 31.12.2011, brutto

4 118

4 118

528

528

229

229

557

557

228

228

2 685

2 685

645

645

8 990

8 990

Kertyneet poistot 31.12.2010

(1 868)

(382)

(167)

(378)

(124)

(708)

(3 627)

Poistot varainhoitovuoden aikana

(132)

(47)

(14)

(63)

(22)

(95)

(373)

Palautetut poistot

1

0

0

4

0

7

12

Luovutukset

0

11

16

44

11

0

82

Omaisuusluokkien väliset siirrot

0

0

0

(2)

0

1

(1)

Muut muutokset

0

(7)

(1)

(1)

(2)

(1)

(12)

Kertyneet poistot 31.12.2011

Kertyneet poistot 31.12.2011

(1 999)

(1 999)

(425)

(425)

(166)

(166)

(396)

(396)

(137)

(137)

(796)

(796)

(3 919)

(3 919)

Kirjanpitoarvo 31.12.2011, netto

Kirjanpitoarvo 31.12.2011, netto

2 119

2 119

103

103

63

63

161

161

91

91

1 889

1 889

645

645

5 071

5 071

Kirjanpitoarvo 31.12.2010, netto

Kirjanpitoarvo 31.12.2010, netto

2 159

110

59

105

90

1 955

335

4 813

Rahoitusleasingsopimuksia ja niitä vastaavia sopimuksia koskevat maksamattomat menot esitetään taseessa pitkä- ja lyhytaikaisissa veloissa (ks. myös liitetiedot 2.17 ja 2.20.1). Ne jakautuvat seuraavasti:

2.17

2.20.1

RAHOITUSLEASINGSOPIMUKSET

RAHOITUSLEASINGSOPIMUKSET

| milj. euroa |
| --- |
| Erän kuvaus | Kumulatiiviset menot
  (A) | Vastaisuudessa maksettavat määrät | Arvo yhteensä
  A + B | Omaisuuseriin liittyvät myöhemmin toteutuvat menot
  (C) | Omaisuuserän arvo
  A + B + C | Poistot
  (E) | Kirjanpitoarvo, netto = A + B+ C + E |
| Erääntymiseen < 1 vuosi | Erääntymiseen > 1 vuosi | Erääntymiseen > 5 vuotta | Velka yhteensä (B) |
| Maa-alueet ja rakennukset | 931 | 59 | 280 | 1 315 | 1 654 | 2 585 | 62 | 2 647 | (771) | 1 876 |
| Muut aineelliset hyödykkeet | 23 | 7 | 7 | 1 | 15 | 38 | 0 | 38 | (25) | 13 |
| Yhteensä 31.12.2011 | 954 | 66 | 287 | 1 316 | 1 669 | 2 623 | 62 | 2 685 | (796) | 1 889 |
| Yhteensä 31.12.2010 | 865 | 65 | 282 | 1 390 | 1 737 | 2 602 | 61 | 2 663 | (708) | 1 955 |

milj. euroa

Erän kuvaus

Kumulatiiviset menot

(A)

Vastaisuudessa maksettavat määrät

Arvo yhteensä

A + B

Omaisuuseriin liittyvät myöhemmin toteutuvat menot

(C)

Omaisuuserän arvo

A + B + C

Poistot

(E)

Kirjanpitoarvo, netto = A + B+ C + E

Erääntymiseen < 1 vuosi

Erääntymiseen > 1 vuosi

Erääntymiseen > 5 vuotta

Velka yhteensä (B)

Maa-alueet ja rakennukset

931

59

280

1 315

1 654

2 585

62

2 647

(771)

1 876

1 876

Muut aineelliset hyödykkeet

23

7

7

1

15

38

0

38

(25)

13

13

Yhteensä 31.12.2011

954

66

287

1 316

1 669

2 623

62

2 685

(796)

1 889

Yhteensä 31.12.2010

865

65

282

1 390

1 737

2 602

61

2 663

(708)

1 955

2.3   PÄÄOMAOSUUSMENETELMÄLLÄ ARVOSTETUT SIJOITUKSET

PÄÄOMAOSUUSMENETELMÄLLÄ ARVOSTETUT SIJOITUKSET

| milj. euroa |
| --- |
| | Liitetieto | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Osuudet yhteisyrityksissä | 2.3.1 | 62 | 138 |
| Osuudet osakkuusyrityksissä | 2.3.2 | 312 | 354 |
| Sijoitukset yhteensä | | 374 | 492 |

milj. euroa

Liitetieto

31.12.2011

31.12.2010

Osuudet yhteisyrityksissä

2.3.1

2.3.1

62

138

Osuudet osakkuusyrityksissä

2.3.2

2.3.2

312

354

Sijoitukset yhteensä

374

492

2.3.1   
  Osuudet yhteisyrityksissä

Osuudet yhteisyrityksissä

| milj. euroa |
| --- |
| | Galileo-yhteisyritys | SESAR | ITER | IMI | FCH | Yhteensä |
| Määrä 31.12.2010 | 0 | 11 | 12 | 78 | 37 | 138 |
| Rahoitusosuudet | 0 | 18 | 92 | 19 | 59 | 188 |
| Osuus nettotuloksesta | 0 | (29) | (104) | (72) | (59) | (264) |
| Määrä 31.12.2011 | 0 | 0 | 0 | 25 | 37 | 62 |

milj. euroa

Galileo-yhteisyritys

SESAR

ITER

IMI

FCH

Yhteensä

Määrä 31.12.2010

0

11

12

78

37

138

Rahoitusosuudet

0

18

92

19

59

188

Osuus nettotuloksesta

0

(29)

(104)

(72)

(59)

(264)

Määrä 31.12.2011

Määrä 31.12.2011

0

0

0

0

0

0

25

25

37

37

62

62

Osuuksia yhteisyrityksissä käsitellään kirjanpidossa pääomaosuusmenetelmää soveltaen. Seuraavat kirjanpitoarvot on kohdistettu EU:lle käyttäen perusteena sen prosenttilukuna ilmaistuja osuuksia yhteisyrityksissä.

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Pitkäaikaiset varat | 211 | 176 |
| Lyhytaikaiset varat | 123 | 165 |
| Pitkäaikaiset velat | 0 | 0 |
| Lyhytaikaiset velat | (314) | (208) |
| Tulot | 8 | 7 |
| Menot | (379) | (247) |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Pitkäaikaiset varat

211

176

Lyhytaikaiset varat

123

165

Pitkäaikaiset velat

0

0

Lyhytaikaiset velat

(314)

(208)

Tulot

8

7

Menot

(379)

(247)

Selvitystilassa oleva Galileo-yhteisyritys

Selvitystilassa oleva Galileo-yhteisyritys

Galileo-yhteisyritys asetettiin selvitystilaan vuoden 2006 lopussa, ja kyseinen menettely on yhä käynnissä. Tuloja tai menoja ei ollut, koska yhteisyrityksellä ei ollut toimintaa ja se oli edelleen selvitystilamenettelyssä vuonna 2011.

SESAR-yhteisyritys

SESAR-yhteisyritys

Sesar-yhteisyrityksen tarkoituksena on varmistaa Euroopan ilmaliikenteen hallintajärjestelmän uudenaikaistaminen ja eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman nopea täytäntöönpano koordinoimalla ja keskittämällä alan tutkimus- ja kehitystoimintaa EU:ssa. Komission omistusosuus SESAR-yhteisyrityksessä oli 59,37 prosenttia 31.12.2011. Komission (suuntaa antava) rahoitusosuus Sesar-yhteisyrityksessä on enintään 700 miljoonaa euroa vuosina 2007–2013. Taseeseen merkitsemätön osuus tappioista on varainhoitovuonna ja kumulatiivisesti 102 miljoonaa euroa.

Fuusioenergia-alan kansainvälinen ITER-organisaatio (ITER)

Fuusioenergia-alan kansainvälinen ITER-organisaatio (ITER)

Fuusioenergia-alan kansainvälisen ITER-organisaation toiminnassa ovat mukana Euroopan unioni, Kiina, Intia, Venäjä, Etelä-Korea, Japani ja Yhdysvallat. ITER perustettiin hallinnoimaan ITER-laitteistoa, kannustamaan ITER-laitteiston käyttämiseen, edistämään yleistä tietämystä fuusioenergiasta ja lisäämään sen hyväksyntää sekä hoitamaan muita tehtäviä, jotka ovat tarpeen tavoitteiden saavuttamiseksi. EU:n (Euratomin) rahoitusosuus ITER-organisaatiossa toteutetaan Fusion for Energy -yhteisyrityksen kautta. Rahoitusosuuksia on myös jäsenvaltioilla ja Sveitsillä. Kokonaisrahoitusosuutta pidetään oikeudellisesti Euratomin rahoitusosuutena ITER-organisaatiossa, koska jäsenvaltioilla ja Sveitsillä ei ole omistusosuutta ITER-organisaatiossa. Koska EU:lla on oikeudellisesti omistusosuus ITER International -yhteisyrityksessä, komission on esitettävä kyseinen omistus tilinpäätöksessään. Komission omistusosuus ITER-yhteisyrityksessä oli 47 prosenttia 31.12.2011. Euratomin (suuntaa antava) rahoitusosuus ITER-organisaatiossa on yhteensä 7 649 miljoonaa euroa vuosina 2007–2041. Taseeseen merkitsemätön osuus tappioista on varainhoitovuonna ja kumulatiivisesti 4 miljoonaa euroa.

Yhteiset teknologia-aloitteet

Yhteiset teknologia-aloitteet

Lissabonin kasvu- ja työllisyysstrategian toteuttamiseksi on perustettu yhteisten teknologia-aloitteiden muodossa toteutettuja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeita, jotka ovat EY:n perussopimuksen 171 artiklassa tarkoitettuja yhteisyrityksiä. Innovatiivisia lääkkeitä koskeva yhteinen teknologia-aloite (IMI) ja polttokenno- ja vety-yhteisyritys (FCH) on sisällytetty tähän kohtaan. Kolme muuta aloitetta (ARTEMIS, Clean Sky ja ENIAC) ovat juridisesti yhteisyrityksiä, mutta tilinpäätöksessä niitä on pidettävä osakkuusyrityksinä (minkä vuoksi se on sisällytetty liitetietoon 2.3.2), koska komissiolla on niissä merkittävää vaikutusvaltaa, mutta ei määräysvaltaa.

2.3.2

Innovatiivisia lääkkeitä koskeva yhteinen teknologia-aloite (IMI Joint Technology Initiative on Innovative Medicines)

Innovatiivisia lääkkeitä koskeva yhteinen teknologia-aloite (IMI Joint Technology Initiative on Innovative Medicines)

IMI-yhteisyrityksellä tuetaan kilpailua edeltävän vaiheen lääketutkimusta ja -kehitystä jäsenvaltioissa ja assosioituneissa maissa. Tavoitteena on lisätä tutkimusinvestointeja biolääketieteen alalla sekä edistää pk-yritysten osallistumista alan toimintaan. Komission omistusosuus IMI-yhteisyrityksessä oli 96,51 prosenttia 31.12.2011. Komission (suuntaa antava) rahoitusosuus voi olla enintään miljardi euroa 31.12.2017 mennessä.

Polttokenno- ja vety-yhteisyritys (Fuel Cells and Hydrogen Joint Undertaking, FCH)

Polttokenno- ja vety-yhteisyritys (Fuel Cells and Hydrogen Joint Undertaking, FCH)

Polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tavoitteena on yhdistää julkisen ja yksityisen sektorin voimavaroja tutkimustoimien tukemiseksi. Näin on tarkoitus tehostaa Euroopan tutkimusta yleensä ja nopeuttaa polttokenno- ja vetyteknologioiden kehittämistä ja käyttöönottoa. Komission omistusosuus FCH-yhteisyrityksessä oli 89,32 prosenttia 31.12.2011. EU:n (suuntaa antava) rahoitusosuus voi olla enintään 470 miljoonaa euroa 31.12.2017 mennessä.

2.3.2   
  Osuudet osakkuusyrityksissä

Osuudet osakkuusyrityksissä

| milj. euroa |
| --- |
| | EIR | ARTEMIS | Clean Sky | ENIAC | Yhteensä |
| Määrä 31.12.2010 | 305 | 14 | 14 | 21 | 354 |
| Rahoitusosuudet | 0 | 11 | 117 | 14 | 142 |
| Osuus nettoylijäämästä/(-alijäämästä) | (3) | (25) | (131) | (15) | (174) |
| Muut oman pääoman muutokset | (10) | 0 | 0 | 0 | (10) |
| Määrä 31.12.2011 | 292 | 0 | 0 | 20 | 312 |

milj. euroa

EIR

ARTEMIS

Clean Sky

ENIAC

Yhteensä

Määrä 31.12.2010

305

14

14

21

354

Rahoitusosuudet

0

11

117

14

142

Osuus nettoylijäämästä/(-alijäämästä)

(3)

(25)

(131)

(15)

(174)

Muut oman pääoman muutokset

(10)

0

0

0

(10)

Määrä 31.12.2011

Määrä 31.12.2011

292

292

0

0

0

0

20

20

312

312

Osuuksia osakkuusyrityksissä käsitellään kirjanpidossa pääomaosuusmenetelmää soveltaen. Seuraavat kirjanpitoarvot on kohdistettu EU:lle käyttäen perusteena sen prosenttilukuna ilmaistuja osuuksia osakkuusyrityksissä:

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Varat | 460 | 447 |
| Velat | (162) | (93) |
| Tulot | 28 | 25 |
| Ylijäämä/(alijäämä) | (167) | (180) |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Varat

460

447

Velat

(162)

(93)

Tulot

28

25

Ylijäämä/(alijäämä)

(167)

(180)

Euroopan investointirahasto (EIR)

Euroopan investointirahasto (EIR)

Euroopan investointirahasto (EIR) toimii Euroopan unionin rahoituslaitoksena. Se on erikoistunut tarjoamaan riskipääomaa ja takauksia pk-yrityksille. Komissio on maksanut merkitsemästään osuudesta 20 prosenttia. Jäljelle jäävää osuutta, joka on 720 miljoonaa euroa, ei vielä ole vaadittu maksettavaksi.

| milj. euroa |
| --- |
| EIR | EIR:n pääoma yhteensä | Komission merkitsemä osuus |
| Osakepääoma yhteensä | 3 000 | 900 |
| Maksettu | (600) | (180) |
| Maksamista ei ole pyydetty | 2 400 | 720 |

milj. euroa

EIR

EIR:n pääoma yhteensä

Komission merkitsemä osuus

Osakepääoma yhteensä

3 000

900

Maksettu

(600)

(180)

Maksamista ei ole pyydetty

2 400

720

ARTEMIS-yhteisyritys

ARTEMIS-yhteisyritys

Tämä yhteisyritys perustettiin toteuttamaan sulautettuihin tietotekniikkajärjestelmiin liittyvä yhteinen teknologia-aloite yksityissektorin toimijoiden kanssa. Komission (suuntaa antava) rahoitusosuus voi olla enintään 420 miljoonaa euroa. Taseeseen merkitsemätön osuus tappioista on varainhoitovuonna ja kumulatiivisesti 3 miljoonaa euroa.

Clean Sky -yhteisyritys

Clean Sky -yhteisyritys

Tällä yhteisyrityksellä pyritään vauhdittamaan puhtaan lentoliikenneteknologian kehittämistä, validointia ja demonstrointia EU:ssa. Erityisesti tavoitteena on luoda perin pohjin innovatiivinen lentoliikennejärjestelmä ja vähentää lentoliikenteen ympäristövaikutuksia. Komission (suuntaa antava) rahoitusosuus voi olla enintään 800 miljoonaa euroa. Taseeseen merkitsemätön osuus tappioista on varainhoitovuonna ja kumulatiivisesti 5 miljoonaa euroa.

ENIAC-yhteisyritys

ENIAC-yhteisyritys

ENIAC-yhteisyrityksen tavoite on määrittää yhteisesti sovittu tutkimusstrategia nanoelektroniikan alalla, jotta voidaan asettaa tutkimuksen painopisteet alan keskeisen osaamisen kehittämiseksi ja käyttöönottamiseksi. Näitä tavoitteita toteutetaan yhdistämällä julkisen ja yksityisen sektorin voimavaroja, joilla tuetaan hankemuotoisia tutkimustoimia. EU:n kokonaissitoumus on 450 miljoonaa euroa. Komission omistusosuus ENIAC-yhteisyrityksessä oli 96,77 prosenttia 31.12.2011.

2.4   RAHOITUSVARAT: MYYTÄVISSÄ OLEVAT VARAT

RAHOITUSVARAT: MYYTÄVISSÄ OLEVAT VARAT

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Takuurahasto | 1 475 | 1 346 |
| Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki (EBRD) | 188 | 188 |
| Riskipääomatoimet | 134 | 137 |
| ETF-käynnistysjärjestelmä | 234 | 199 |
| Euroopan Kaakkois-Euroopparahasto (EFSE) | 111 | 102 |
| Vihreän kasvun rahasto (Green for Growth Fund, GGF) | 69 | 20 |
| GEEREF | 38 | 56 |
| Progress-mikrorahoitusjärjestely | 18 | 14 |
| Muut sijoitukset | 5 | 1 |
| Yhteensä | 2 272 | 2 063 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Takuurahasto

1 475

1 346

Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki (EBRD)

188

188

Riskipääomatoimet

134

137

ETF-käynnistysjärjestelmä

234

199

Euroopan Kaakkois-Euroopparahasto (EFSE)

111

102

Vihreän kasvun rahasto (Green for Growth Fund, GGF)

69

20

GEEREF

38

56

Progress-mikrorahoitusjärjestely

18

14

Muut sijoitukset

5

1

Yhteensä

2 272

2 063

2.4.1   
  Takuurahasto

Takuurahasto

Takuurahaston nettovarat
   (3)

Takuurahaston nettovarat

3

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Myytävissä olevat varat | 1 174 | 1 154 |
| Käteisvarat ja muut rahavarat | 302 | 193 |
| Varat yhteensä | 1 476 | 1 347 |
| Velat yhteensä | (1) | (1) |
| Nettovarat | 1 475 | 1 346 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Myytävissä olevat varat

1 174

1 154

Käteisvarat ja muut rahavarat

302

193

Varat yhteensä

Varat yhteensä

1 476

1 347

Velat yhteensä

Velat yhteensä

(1)

(1)

Nettovarat

Nettovarat

1 475

1 475

1 346

1 346

Ulkosuhteisiin liittyviä hankkeita varten perustetusta takuurahastosta katetaan lainat, joille EU on myöntänyt takauksen neuvoston päätöksellä. Tällaisiin kuuluvat etenkin Euroopan unionin ulkopuolelle myönnetyt Euroopan investointipankin (EIP) lainat, makrotaloudellisena rahoitusapuna myönnetyt lainat ja unionin ulkopuolisille maille myönnetyt Euratom-lainat. Takuurahasto on pitkäaikainen väline, jolla katetaan EU:n takaamiin lainoihin liittyvät maksujen laiminlyönnit, minkä takia sitä voidaan pitää pitkäaikaisena sijoituksena. Tästä on osoituksena se, että lähes 83 prosentilla myytävissä olevista omaisuuseristä maturiteetti on 1–10 vuotta. Takuurahastoa rahoitetaan EU:n yleisestä talousarviosta maksettavilla varoilla, joiden määrä on 9 prosenttia toimenpiteiden pääoma-arvosta, rahaston sijoitusten korkotuotoilla ja maksuvelvoitteensa laiminlyöneiltä velallisilta perityillä varoilla, jos rahastosta on suoritettu maksuja takauksen perusteella. Mahdollinen vuotuinen ylijäämä maksetaan takaisin tulona EU:n talousarvioon.

Euroopan unionin on tehtävä takuuvaraus unionin ulkopuolisille maille myönnettyjä lainoja varten. Varauksen tarkoituksena on kattaa takuurahaston rahoitustarpeet ja tarvittaessa sellaiset takauksiin perustuvat vaatimukset, joiden määrä ylittää rahastossa käytettävissä olevat varat. Käytännössä varauksella varmistetaan, että nämä määrät voidaan kattaa talousarviosta. Tämä varaus vastaa takuurahaston tavoitemäärää, joka on 9 prosenttia lainakannasta vuoden lopussa.

2.4.2   
  Muut pitkäaikaiset myytävissä olevat varat

Muut pitkäaikaiset myytävissä olevat varat

Tähän kohtaan sisältyvät hankitut sijoitukset ja osuudet, joiden tavoitteena on auttaa tuensaajia kehittämään liiketoimintaansa.

Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki (EBRD)

Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki (EBRD)

EBRD:n osakkeita ei noteerata pörssissä. Lisäksi EBRD:n perussääntöön sisältyy sopimusperusteisia rajoituksia, jotka koskevat mm. omistusosuuksien myyntiä ja joiden mukaan omistusosuus voidaan myydä enintään hankintahintaan ja vain nykyisille osakkeenomistajille. Komission omistusosuus EBRD:ssä arvostetaan tämän vuoksi hankintahintaan, josta on vähennetty mahdolliset arvonalentumiset.

| milj. euroa |
| --- |
| EBRD | EBRD:n pääoma yhteensä | Komission merkitsemä osuus |
| Osakepääoma yhteensä | 28 380 | 900 |
| Maksettu | (6 199) | (188) |
| Maksamista ei ole pyydetty | 22 181 | 712 |

milj. euroa

EBRD

EBRD:n pääoma yhteensä

Komission merkitsemä osuus

Osakepääoma yhteensä

28 380

900

Maksettu

(6 199)

(188)

Maksamista ei ole pyydetty

22 181

712

Riskipääomatoimilla varoja myönnetään rahoituksenvälittäjille oman pääoman ehtoisten sijoitusten rahoittamiseksi. Euroopan investointipankki hallinnoi näitä toimia, jotka rahoitetaan Euroopan naapuruuspolitiikkaa varten tarkoitetuista varoista.

Riskipääomatoimilla

ETF-käynnistysjärjestelmä kattaa kasvu- ja työllisyysohjelman sekä EIR:n hallinnoimat MAP- ja CIP-ohjelmat ja teknologian siirron pilottihankkeen, joilla tuetaan pk-yritysten perustamista ja käynnistysvaiheessa olevien pk-yritysten rahoittamista investoimalla sopiviin erikoistuneisiin pääomasijoitusrahastoihin. Vuoden loppuun mennessä oli sidottu 126 miljoonaa euroa ETF-käynnistysjärjestelmään ja pk-yritysten rahoitusvälineeseen liittyviä varoja, joita muut osapuolet eivät olleet vielä nostaneet.

ETF-käynnistysjärjestelmä

Kohta sisältää myös vaihtuvapääomaisena sijoitusyhtiönä (SICAV) toimivan Euroopan Kaakkois-Euroopparahaston (EFSE). EFSE:n päätavoitteena on edistää Kaakkois-Euroopan talouskehitystä ja vaurastumista tarjoamalla kestävää ja täydentävää kehitysrahoitusta paikallisten rahoituksenvälittäjien kautta.

Euroopan Kaakkois-Euroopparahaston (EFSE)

Vihreän kasvun rahaston (Green for Growth Fund (GGF), entinen Southeast Europe Energy Efficient Fund, yleisenä tavoitteena on parantaa energiatehokkuutta ja edistää uusiutuvien energialähteiden käyttöä Kaakkois-Euroopassa tarjoamalla yrityksille ja kotitalouksille rahoitusta sekä suoraan että rahoituslaitosten kanssa solmittavilla kumppanuuksilla. GEEREF on uusi innovatiivinen rahasto, joka tarjoaa globaalia riskipääomaa yksityisinä sijoituksina energiatehokkuuteen ja uusiutuviin energialähteisiin liittyviä hankkeita varten kehitysmaissa ja siirtymätalousmaissa.

Green for Growth Fund (GGF)

GEEREF

2.5   RAHOITUSVARAT: PITKÄAIKAISET LAINAT

RAHOITUSVARAT: PITKÄAIKAISET LAINAT

| milj. euroa |
| --- |
| | Liitetieto | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Euroopan unionin talousarviosta myönnetyt ja selvitystilassa olevan EHTY:n myöntämät lainat | 2.5.1 | 170 | 162 |
| Lainavaroista myönnetyt luotot | 2.5.2 | 41 230 | 11 478 |
| Yhteensä | 41 400 | 11 640 |

milj. euroa

Liitetieto

31.12.2011

31.12.2010

Euroopan unionin talousarviosta myönnetyt ja selvitystilassa olevan EHTY:n myöntämät lainat

2.5.1

2.5.1

170

162

Lainavaroista myönnetyt luotot

2.5.2

2.5.2

41 230

11 478

Yhteensä

41 400

11 640

2.5.1   
  Euroopan unionin talousarviosta myönnetyt ja selvitystilassa olevan EHTY:n myöntämät lainat

Euroopan unionin talousarviosta myönnetyt ja selvitystilassa olevan EHTY:n myöntämät lainat

| milj. euroa |
| --- |
| | Erityisehdoin myönnetyt lainat | EHTY:n asuntolainat | Yhteensä |
| Yhteensä 31.12.2010 | 140 | 22 | 162 |
| Uudet lainat | 31 | 0 | 31 |
| Takaisinmaksut | (17) | (5) | (22) |
| Valuuttakurssierot | (4) | — | (4) |
| Kirjanpitoarvon muutokset | 1 | 2 | 3 |
| Yhteensä 31.12.2011 | 151 | 19 | 170 |

milj. euroa

Erityisehdoin myönnetyt lainat

EHTY:n asuntolainat

Yhteensä

Yhteensä 31.12.2010

140

22

162

Uudet lainat

31

0

31

Takaisinmaksut

(17)

(5)

(22)

Valuuttakurssierot

(4)

—

(4)

Kirjanpitoarvon muutokset

1

2

3

Yhteensä 31.12.2011

151

19

170

Tähän kohtaan kuuluvat erityisehdoin myönnetyt lainat ovat halpakorkoisia lainoja, joita myönnetään osana EU:n ulkopuolisten maiden kanssa tehtävää yhteistyötä. Kaikki lainat erääntyvät yli 12 kuukautta vuoden lopun jälkeen. Lainojen efektiivinen korko on 7,73–14,507 prosenttia.

2.5.2   
  Lainavaroista myönnetyt luotot

Lainavaroista myönnetyt luotot

| milj. euroa |
| --- |
| | Makrotaloudelliseen rahoitusapuun liittyvät lainat | Euratom-lainat | Maksutaselainat | Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi (EFSM) | Selvitystilassa oleva EHTY | Yhteensä |
| Yhteensä 31.12.2010 | 503 | 469 | 12 246 | — | 264 | 13 482 |
| Uudet lainat | 126 | — | 1 350 | 28 000 | — | 29 476 |
| Takaisinmaksut | (36) | (20) | (2 000) | — | — | (2 056) |
| Valuuttakurssierot | — | — | — | — | 6 | 6 |
| Kirjanpitoarvon muutokset | 2 | 2 | 29 | 344 | (4) | 373 |
| Yhteensä 31.12.2011 | 595 | 451 | 11 625 | 28 344 | 266 | 41 281 |
| Määrä, jonka eräpäivään < 1 vuosi | 5 | — | — | — | 46 | 51 |
| Määrä, jonka eräpäivään > 1 vuosi | 590 | 451 | 11 625 | 28 344 | 220 | 41 230 |

milj. euroa

Makrotaloudelliseen rahoitusapuun liittyvät lainat

Euratom-lainat

Maksutaselainat

Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi (EFSM)

Selvitystilassa oleva EHTY

Yhteensä

Yhteensä 31.12.2010

503

469

12 246

—

264

13 482

Uudet lainat

126

—

1 350

28 000

—

29 476

Takaisinmaksut

(36)

(20)

(2 000)

—

—

(2 056)

Valuuttakurssierot

—

—

—

—

6

6

Kirjanpitoarvon muutokset

2

2

29

344

(4)

373

Yhteensä 31.12.2011

595

451

11 625

28 344

266

41 281

Määrä, jonka eräpäivään < 1 vuosi

Määrä, jonka eräpäivään < 1 vuosi

5

5

—

—

—

—

—

—

46

46

51

51

Määrä, jonka eräpäivään > 1 vuosi

Määrä, jonka eräpäivään > 1 vuosi

590

590

451

451

11 625

11 625

28 344

28 344

220

220

41 230

41 230

Näiden määrien voimakas kasvu johtuu vuonna 2011 maksetuista EFSM-lainoista. EU:n ottolainaus on kasvanut vastaavasti (ks. liitetieto 2.16). Lisätietoja otto- ja antolainaustoiminnasta on liitetiedossa 7.

2.16

7

2.6   PITKÄAIKAISET SAAMISET JA KERRYTETTÄVISSÄ OLEVAT RAHAMÄÄRÄT

PITKÄAIKAISET SAAMISET JA KERRYTETTÄVISSÄ OLEVAT RAHAMÄÄRÄT

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Jäsenvaltiot | 268 | 14 |
| EHTY:n asuntolainat | 7 | 9 |
| Vakuudet ja talletukset | 11 | 14 |
| Muut | 3 | 3 |
| Yhteensä | 289 | 40 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Jäsenvaltiot

268

14

EHTY:n asuntolainat

7

9

Vakuudet ja talletukset

11

14

Muut

3

3

Yhteensä

289

40

Edellä mainituista saamisista 273 miljoonaa euroa liittyy muihin kuin vaihtoon liittyviin transaktioihin (14 miljoonaa euroa vuonna 2010). Jäsenvaltioilta olevien pitkäaikaisten saamisten merkittävä kasvu liittyy täytäntöönpanoa odottaviin, maataloustukirahastoa ja maaseudun kehittämistä koskeviin sääntöjenmukaisuuspäätöksiin. Nämä määrät peritään takaisin useassa erässä vuosien 2012–2013 aikana tietyille jäsenvaltioille myönnettävästä rahoitusavusta. Vuoden 2013 aikana takaisin perittävät määrät on sisällytetty edellä olevan taulukkoon. Vuoden 2012 aikana takaisin perittävät määrät sen sijaan on merkitty lyhytaikaisiin saamisiin (ks. jäljempänä liitetieto 2.11.1).

2.11.1

2.7   PITKÄAIKAISET ENNAKKOMAKSUT

PITKÄAIKAISET ENNAKKOMAKSUT

| milj. euroa |
| --- |
| | Liitetieto | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Ennakkomaksut | 2.7.1 | 40 625 | 40 298 |
| Menoennakot | 2.7.2 | 4 098 | 3 820 |
| Pitkäaikaiset ennakkomaksut yhteensä | 44 723 | 44 118 |

milj. euroa

Liitetieto

31.12.2011

31.12.2010

Ennakkomaksut

2.7.1

2.7.1

40 625

40 298

Menoennakot

2.7.2

2.7.2

4 098

3 820

Pitkäaikaiset ennakkomaksut yhteensä

44 723

44 118

2.7.1   
  Ennakkomaksut

Ennakkomaksut

Ennakkomaksun takaisinperinnälle tai käytölle asetettu määräaika ratkaisee sen, kirjataanko se lyhyt- vai pitkäaikaiseksi ennakkomaksuksi. Ennakkomaksun käyttö määritellään hankkeesta tehdyssä sopimuksessa. Jos ennakkomaksun palauttamiselle tai käytölle asetettu määräaika on alle 12 kuukauden kuluessa raportointipäivästä, maksu kirjataan lyhytaikaiseksi ennakkomaksuksi, ja se kuuluu lyhytaikaisiin varoihin. Jäljelle jäävä määrä kirjataan pitkäaikaisiin varoihin.

Ennakkomaksujen osalta saadut vakuudet:

Ennakkomaksujen osalta saadut vakuudet:

Tämä erä sisältää vakuudet, joita Euroopan komissio edellyttää joissakin tapauksissa tuensaajilta maksaessaan näille ennakkomaksuja. Tällaisista vakuuksista ilmoitetaan kaksi arvoa, jotka ovat nimellisarvo ja käypä arvo. Kun kyse on nimellisarvosta, kirjauksen synnyttävä tapahtuma liittyy vakuuden olemassaoloon. Kun kyse on käyvästä arvosta, kirjauksen synnyttävä tapahtuma on ennakkomaksun suorittaminen ja/tai kuittaukset, jotka tämän jälkeen tehdään ennakkomaksua vastaan. Komissiolle ennakkomaksujen kattamiseksi annettujen vakuuksien nimellisarvo 31.12.2011 oli 1 330 miljoonaa euroa (1 227 miljoonaa euroa vuonna 2011). Vakuuksien käypä arvo oli 1 083 miljoonaa euroa (1 059 miljoonaa euroa vuonna 2011).

Tietyt seitsemännen tutkimuksen ja teknologian kehittämisen puiteohjelman (FP7) mukaisesti suoritetut ennakkomaksut kuuluvat käytännössä osallistujien takuurahastoon. Vuonna 2010 tällaisia ennakkomaksuja suoritettiin yhteensä 3,3 miljardia euroa (3,2 miljardia euroa vuonna 2011). Tämä rahasto on Euroopan unionista erillinen yhteisö, eikä sitä konsolidoida EU:n tilinpäätökseen – ks. liitetieto 11.2.3.

11.2.3

PITKÄAIKAISET ENNAKKOMAKSUT

PITKÄAIKAISET ENNAKKOMAKSUT

| milj. euroa |
| --- |
| Hallinnointitapa | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Suora keskitetty hallinnointi | 1 219 | 1 695 |
| Välillinen keskitetty hallinnointi | 774 | 620 |
| Hajautettu hallinnointi | 697 | 441 |
| Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa | 37 249 | 37 055 |
| Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa | 686 | 487 |
| Pitkäaikaiset ennakkomaksut yhteensä | 40 625 | 40 298 |

milj. euroa

Hallinnointitapa

31.12.2011

31.12.2010

Suora keskitetty hallinnointi

1 219

1 695

Välillinen keskitetty hallinnointi

774

620

Hajautettu hallinnointi

697

441

Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

37 249

37 055

Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa

686

487

Pitkäaikaiset ennakkomaksut yhteensä

40 625

40 298

Merkittävimmät pitkäaikaiset ennakkomaksut liittyvät rakennetoimiin, joita rahoitetaan ohjelmakaudella 2007–2013 aluekehitysrahastosta, sosiaalirahastosta, maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta, koheesiorahastosta ja kalatalousrahastosta. Koska monet näistä hankkeista ovat luonteeltaan pitkäaikaisia, niihin liittyvien ennakkomaksujen olisi oltava käytettävissä yli vuoden ajan. Tällaiset ennakkomaksut esitetään sen vuoksi pitkäaikaisissa varoissa.

Ennakkomaksujen osuus EU:n kokonaisvaroista on suuri, minkä vuoksi niitä säännöllisesti tarkastellaan yksityiskohtaisesti. On huomattava, että eri ohjelmista suoritettavien ennakkomaksujen on oltava riittävän suuria, jotta tuensaajalla on riittävästi käteisvaroja hankkeen aloittamista varten. Samalla on kuitenkin suojattava EU:n taloudelliset edut ja otettava huomioon oikeudelliset, operatiiviset ja kustannustehokkuuteen liittyvät rajoitteet. Komissio on ottanut kaikki kyseiset seikat asianmukaisesti huomioon pyrkiessään kehittämään ennakkomaksujen seurantaa.

Ennakkomaksujen kehityksen lähempi tarkastelu osoittaa, että ne kasvoivat nopeasti vuosina 2007–2009, eli ohjelmakauden 2007–2013 ensimmäisinä vuosina. Kyseisellä ajanjaksolla käynnistettiin uusia ohjelmia ja toimia, joita komissio tuki ennakkomaksuilla. Ennakkomaksujen määrä väheni ensimmäisen kerran vuonna 2011. Tämä osoittaa, että vuosien 2007–2013 rahoituskehyksen alkuvuosien kasvu on osa normaalia kehitystä monivuotisten ohjelmien menorakenteessa. Itse asiassa ennakkomaksujen kokonaismäärä väheni 1,5 prosenttia (743 miljoonaa euroa) vuonna 2011 edellisvuoteen verrattuna. Tämä johtui pääasiassa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa hallinnoitaviin lyhytaikaisiin ennakkomaksuihin liittyvästä kehityksestä (ks. liitetieto 2.12.1). Vähentymisen vastapainoksi menoennakot kuitenkin kasvoivat, koska kirjanpitoon merkittiin uusia omaisuuseriä, jotka liittyivät komission jäsenvaltioille maksamiin tukiohjelmien ennakkomaksuihin (ks. jäljempänä).

2.12.1

2.7.2   
  Menoennakot

Menoennakot

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Rahoitusjärjestelyjä koskevat välineet | 3 378 | 3 820 |
| Tukiohjelmat | 720 | — |
| Yhteensä | 4 098 | 3 820 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Rahoitusjärjestelyjä koskevat välineet

3 378

3 820

Tukiohjelmat

720

—

Yhteensä

4 098

3 820

Vuosien 2007–2013 koheesiorahasto-ohjelmien ja maaseudun kehittämisohjelmien puitteissa jäsenvaltioille voidaan suorittaa EU:n talousarviosta maksuja, joilla tuetaan jäsenvaltioiden perustamia ja hallinnoimia rahoitusjärjestelyjä koskevia välineitä (lainoja, takauksia tai oman pääoman ehtoisia sijoituksia). Näistä rahoitusvälineistä vuoden lopussa käyttämättä olevat rahamäärät ovat EU:n omaisuutta (kuten tavanomaiset ennakkomaksut), ja niitä käsitellään komission taseessa omaisuuserinä. Perussäädöksissä jäsenvaltioita ei kuitenkaan velvoiteta raportoimaan komissiolle säännöllisesti kyseisten ennakkomaksujen käytöstä. Joissakin tapauksissa niitä ei edes tarvitse ilmoittaa erikseen komissiolle toimitettavissa maksupyynnöissä. Tämän omaisuuserän arvo arvioidaan kunkin varainhoitovuoden lopussa varojen käyttöä koskevien jäsenvaltioilta saatujen tietojen perusteella.

Sen lisäksi, että rahoitusjärjestelyjä koskevat välineet on sisällytetty komission taseeseen vuodesta 2010, komissio on analysoinut muitakin samanlaisia järjestelmiä, joissa jäsenvaltioille on suoritettu ennakkomaksuja. Komissio pyysi jäsenvaltioilta tietoja niiden ennakkomaksujen käytöstä, jotka ne olivat saaneet erilaisten tukiohjelmien (valtiontuki ja maataloustukirahaston markkinatoimet) ja Euroopan globalisaatiorahastosta maksettujen rahoitusosuuksien yhteydessä. Jäsenvaltioilta ei kuitenkaan saatu vuoden 2010 loppuun mennessä riittävästi tietoja, jotta komissio olisi voinut tehdä luotettavan arvion 31.12.2010 avoinna olleista määristä. Nyt käytettävissä olevien tietojen mukaan kyseiset määrät olivat vähäisiä. Vuoden 2011 aikana tehdyn työn avulla komissio pystyy paremmin arvioimaan näitä avoimia ennakkomaksuja jäsenvaltioilta saatujen tietojen perusteella. Tämän vuoksi kyseinen omaisuuserä merkittiin komission taseeseen 31.12.2011. Se on jaettu pitkäaikaiseen (edellä mainittu 720 miljoonaa euroa) ja lyhytaikaiseen (1 792 miljoonaa euroa, ks. liitetieto 2.12.2) osaan riippuen siitä, milloin ennakkomaksu on tarkoitus käyttää. Tämän omaisuuserän vastakirjauksena on vuoden 2011 menojen supistaminen samalla määrällä.

2.12.2)

LYHYTAIKAISET VARAT

LYHYTAIKAISET VARAT

2.8   VAIHTO-OMAISUUS

VAIHTO-OMAISUUS

| milj. euroa |
| --- |
| Erän kuvaus | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Tutkimusmateriaali | 78 | 71 |
| Muut | 16 | 20 |
| Yhteensä | 94 | 91 |

milj. euroa

Erän kuvaus

31.12.2011

31.12.2010

Tutkimusmateriaali

78

71

Muut

16

20

Yhteensä

94

91

2.9   RAHOITUSVARAT: MYYTÄVISSÄ OLEVAT VARAT

RAHOITUSVARAT: MYYTÄVISSÄ OLEVAT VARAT

Myytävissä olevat rahoitusvarat on hankittu tuoton saamiseksi tai niitä pidetään hallussa tietyn varojen rakenteen saavuttamiseksi tai toissijaisen likviditeettilähteen muodostamiseksi, ja ne voidaan näin myydä likviditeettitarpeiden tai koronmuutosten mukaan.

MYYTÄVISSÄ OLEVAT VARAT

MYYTÄVISSÄ OLEVAT VARAT

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Selvitystilassa oleva EHTY | 1 463 | 1 283 |
| BUFI-sijoitukset | 1 358 | 515 |
| Riskinjakorahoitusväline | 547 | 419 |
| TEN-T-hankkeiden lainavakuusjärjestelmä | 97 | 111 |
| Euroopan kemikaalivirasto | 151 | — |
| Muut | 3 | 3 |
| Yhteensä | 3 619 | 2 331 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Selvitystilassa oleva EHTY

1 463

1 283

BUFI-sijoitukset

1 358

515

Riskinjakorahoitusväline

547

419

TEN-T-hankkeiden lainavakuusjärjestelmä

97

111

Euroopan kemikaalivirasto

151

—

Muut

3

3

Yhteensä

3 619

2 331

Kaikki selvitystilassa olevan EHTY:n myytävissä oleviin varoihin kuuluvat sijoitukset ovat toimivilla markkinoilla noteerattuja euromääräisiä vieraan pääoman ehtoisia arvopapereita. Vuonna 2012 erääntyvien vieraan pääoman ehtoisten arvopaperien (käypä) arvo 31.12.2011 oli 481 miljoonaa euroa (294 miljoonaa euroa vuonna 2010).

Vaikka uusia hankintoja on tehty sekä riskinjakorahoitusvälineeseen että Euroopan laajuisten liikenneverkkojen lainavakuusvälineeseen (ks. myös liitetieto 5.1.2), suuri kasvu edellisvuoteen verrattuna johtuu pääasiassa siitä, että alustavasti maksettujen sakkojen kasvanut määrä on sijoitettu talouden ja rahoituksen pääosaston hallinnoimaan erilliseen rahastoon (BUFI). Ennen vuotta 2010 nämä määrät talletettiin erillisille pankkitileille – ks. liitetieto 2.13.2 (käteisvarat, joihin kohdistuu rajoituksia).

5.1.2

2.13.2

2.10   RAHOITUSVARAT: LYHYTAIKAISET LAINAT

RAHOITUSVARAT: LYHYTAIKAISET LAINAT

Nämä määrät muodostuvat pääasiassa lainoista, jotka erääntyvät alle 12 kuukauden kuluessa tilinpäätöspäivästä (ks. edellä liitetieto 2.5.2). Vuonna 2010 tähän kohtaan sisältyi 2 miljardin euron erä, joka liittyi Unkarille myönnettyyn maksutaselainaan, joka maksettiin takaisin joulukuussa 2011. Tähän kohtaan on sisällytetty myös 51 miljoonan euron määräaikaistalletukset, jotka liittyvät pääasiassa Euroopan ulkosuhdehallintoon ja Euroopan unionin elinten käännöskeskukseen.

2.5.2

2.11   MUUT SAAMISET JA KERRYTETTÄVISSÄ OLEVAT RAHAMÄÄRÄT

MUUT SAAMISET JA KERRYTETTÄVISSÄ OLEVAT RAHAMÄÄRÄT

| milj. euroa |
| --- |
| | Liitetieto | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Lyhytaikaiset saamiset | 2.11.1 | 6 189 | 6 786 |
| Sekalaiset saamiset | — | 21 | 20 |
| Tulojäämät ja menoennakot | 2.11.2 | 3 267 | 4 525 |
| Yhteensä | 9 477 | 11 331 |

milj. euroa

Liitetieto

31.12.2011

31.12.2010

Lyhytaikaiset saamiset

2.11.1

2.11.1

6 189

6 786

Sekalaiset saamiset

—

21

20

Tulojäämät ja menoennakot

2.11.2

2.11.2

3 267

4 525

Yhteensä

9 477

11 331

Edellä ilmoitetusta yhteismäärästä arviolta 8 955 miljoonaa euroa koskee muihin kuin vaihtoon liittyviä transaktioita (11 009 miljoonaa euroa vuonna 2010).

2.11.1   
  Lyhytaikaiset saamiset

Lyhytaikaiset saamiset

| milj. euroa |
| --- |
| Tiliryhmä | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Bruttomäärä | Arvonalennus | Nettoarvo | Bruttomäärä | Arvonalennus | Nettoarvo |
| Tuensaajat | 379 | (94) | 285 | 207 | (79) | 128 |
| Sakot | 3 369 | (244) | 3 125 | 4 584 | (406) | 4 178 |
| Jäsenvaltiot | 4 243 | (1 550) | 2 693 | 4 011 | (1 625) | 2 386 |
| Muut | 89 | (3) | 86 | 96 | (2) | 94 |
| Yhteensä | 8 080 | (1 891) | 6 189 | 8 898 | (2 112) | 6 786 |

milj. euroa

Tiliryhmä

31.12.2011

31.12.2010

Bruttomäärä

Arvonalennus

Nettoarvo

Bruttomäärä

Arvonalennus

Nettoarvo

Tuensaajat

379

(94)

285

207

(79)

128

Sakot

3 369

(244)

3 125

4 584

(406)

4 178

Jäsenvaltiot

4 243

(1 550)

2 693

4 011

(1 625)

2 386

Muut

89

(3)

86

96

(2)

94

Yhteensä

8 080

(1 891)

6 189

8 898

(2 112)

6 786

Tuensaajat

Tuensaajat

Nämä ovat perintämääräyksiä, jotka on viety kirjanpitoon vuoden lopussa vahvistettuina, perimättä olevina saamisina ja joita ei vielä ole otettu mihinkään muuhun kohtaan taseen vastaavaa-puolella.

Sakot

Sakot

Tähän kohtaan sisältyvät komission määräämiin sakkoihin liittyvät perittävät määrät. Joulukuun 31. päivään 2011 mennessä näihin saamisiin liittyen oli saatu yhteensä 3 012 miljoonan euron vakuudet (2 585 miljoonaa euroa vuonna 2010). On huomattava, että saamisista 209 miljoonaa euroa ei ollut erääntynyt 31.12.2011 mennessä.

Saamiset jäsenvaltioilta

Saamiset jäsenvaltioilta

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Maataloustukirahastoon ja maaseudun kehittämiseen liittyvät saamiset |
| Maataloustukirahasto | 1 439 | 1 130 |
| Maaseuturahasto | 23 | — |
| Maaseudun väliaikainen kehittämisväline (TRDI) | 37 | 19 |
| SAPARD | 142 | 146 |
| Arvonalennus | (771) | (814) |
| Yhteensä | 870 | 481 |
| Maksettu ja jäsenvaltioilta perittävä arvonlisävero | 41 | 46 |
| Omat varat |
| A-kirjanpitoon kirjatut määrät | 29 | 81 |
| Erilliseen kirjanpitoon kirjatut määrät | 1 263 | 1 285 |
| Arvonalennus | (779) | (811) |
| Muut | 114 | 391 |
| Yhteensä | 627 | 946 |
| Muut saamiset jäsenvaltioilta |
| Arvio takaisin perittävistä ennakkomaksuista | 963 | 561 |
| Muut | 192 | 352 |
| Yhteensä | 1 155 | 913 |
| Yhteensä | 2 693 | 2 386 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Maataloustukirahastoon ja maaseudun kehittämiseen liittyvät saamiset

Maataloustukirahastoon ja maaseudun kehittämiseen liittyvät saamiset

Maataloustukirahasto

1 439

1 130

Maaseuturahasto

23

—

Maaseudun väliaikainen kehittämisväline (TRDI)

37

19

SAPARD

142

146

Arvonalennus

(771)

(814)

Yhteensä

870

481

Maksettu ja jäsenvaltioilta perittävä arvonlisävero

Maksettu ja jäsenvaltioilta perittävä arvonlisävero

41

41

46

46

Omat varat

Omat varat

A-kirjanpitoon kirjatut määrät

29

81

Erilliseen kirjanpitoon kirjatut määrät

1 263

1 285

Arvonalennus

(779)

(811)

Muut

114

391

Yhteensä

627

946

Muut saamiset jäsenvaltioilta

Muut saamiset jäsenvaltioilta

Arvio takaisin perittävistä ennakkomaksuista

963

561

Muut

192

352

Yhteensä

1 155

913

Yhteensä

2 693

2 386

Maataloustukirahastoon ja maaseudun kehittämiseen liittyvät saamiset

Maataloustukirahastoon ja maaseudun kehittämiseen liittyvät saamiset

Kohtaan on kirjattu pääasiassa jäsenvaltioiden ilmoittamat ja vahvistamat saamiset (tilanne 15.10.2011) maataloustukirahaston tuensaajilta 31.12.2011. Saamisten määrä jaksolta, joka ulottuu edellä tarkoitetun ilmoituksen jättämisestä vuoden 2011 joulukuun 31. päivään on arvioitu. Komissio tekee lisäksi arvion arvonalennuksesta, joka vastaa sitä osaa tuensaajien velasta, jota ei todennäköisesti saada perittyä takaisin. Arvonalennuksen kirjaaminen ei kuitenkaan merkitse sitä, että komissio luopuisi kyseisten määrien perimisestä. Oikaistuun määrään sisältyy myös 20 prosentin osuus, jonka jäsenvaltiot pidättävät hallintokustannusten kattamista varten.

Omiin varoihin kuuluvat saamiset

Omiin varoihin kuuluvat saamiset

Tätä kohtaa tarkasteltaessa olisi otettava huomioon, että jäsenvaltioilla on oikeus pidättää kantamistaan perinteisistä omista varoista kantokuluina 25 prosenttia. Edellä esitetyt luvut ovat tämän vuoksi nettomääriä, joista on vähennetty kyseinen osuus. Jäsenvaltioilta oleviin saamisiin on jäsenvaltioiden toimittamien arvioiden perusteella tehty arvonalennus. Tämä ei kuitenkaan merkitse sitä, että komissio olisi luopunut arvonalennusta vastaavien määrien perimisestä.

2.11.2   
  Tulojäämät ja menoennakot

Tulojäämät ja menoennakot

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Tulojäämät | 2 952 | 3 445 |
| Menoennakot | 296 | 1 061 |
| Muut | 19 | 19 |
| Yhteensä | 3 267 | 4 525 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Tulojäämät

2 952

3 445

Menoennakot

296

1 061

Muut

19

19

Yhteensä

3 267

4 525

Tämän kohdan erät muodostuvat pääosin tulojäämistä:

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Omat varat | 2 644 | 2 657 |
| Käyttötarkoitukseensa sidotut maataloustulot, marras- ja joulukuu | 111 | 72 |
| Maataloustukirahasto: täytäntöönpanematta olevat rahoitusoikaisupäätökset | — | 520 |
| Koheesio-, aluekehitys- ja maaseudun kehitysrahastot: rahoitusoikaisut | 16 | 43 |
| Muut tulojäämät | 181 | 153 |
| Tulojäämät yhteensä | 2 952 | 3 445 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Omat varat

2 644

2 657

Käyttötarkoitukseensa sidotut maataloustulot, marras- ja joulukuu

111

72

Maataloustukirahasto: täytäntöönpanematta olevat rahoitusoikaisupäätökset

—

520

Koheesio-, aluekehitys- ja maaseudun kehitysrahastot: rahoitusoikaisut

16

43

Muut tulojäämät

181

153

Tulojäämät yhteensä

2 952

3 445

Menoennakkojen määrän huomattava väheneminen johtuu pääasiassa sellaisten varojen parantuneesta kirjanpitokäsittelystä, jotka jäsenvaltiot olivat siirtäneet rahoitusjärjestelyjä koskeviin välineisiin mutta joita ei ollut vielä ilmoitettu komissiolle tai joita se ei ollut maksanut vuoden loppuun mennessä. Nämä määrät on nyt vähennetty menojäämistä, joihin ne liittyvät.

Muihin tulojäämiin kuuluvia eriä ovat pääasiassa viivästyskorot, kertyneet pankkikorot sekä ennakkomaksuista kertyneet korot.

2.12   LYHYTAIKAISET ENNAKKOMAKSUT

LYHYTAIKAISET ENNAKKOMAKSUT

| milj. euroa |
| --- |
| | Liitetieto | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Ennakkomaksut | 2.12.1 | 8 089 | 9 123 |
| Menoennakot | 2.12.2 | 2 918 | 955 |
| Lyhytaikaiset ennakkomaksut yhteensä | 11 007 | 10 078 |

milj. euroa

Liitetieto

31.12.2011

31.12.2010

Ennakkomaksut

2.12.1

2.12.1

8 089

9 123

Menoennakot

2.12.2

2.12.2

2 918

955

Lyhytaikaiset ennakkomaksut yhteensä

11 007

10 078

2.12.1   
  Ennakkomaksut

Ennakkomaksut

| milj. euroa |
| --- |
| Hallinnointitapa | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Suora keskitetty hallinnointi | 3 048 | 3 038 |
| Välillinen keskitetty hallinnointi | 3 037 | 2 368 |
| Hajautettu hallinnointi | 330 | 536 |
| Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa | 761 | 2 177 |
| Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa | 803 | 894 |
| Muiden toimielinten ja virastojen toteuttama hallinnointi | 110 | 110 |
| Lyhytaikaiset ennakkomaksut yhteensä | 8 089 | 9 123 |

milj. euroa

Hallinnointitapa

31.12.2011

31.12.2010

Suora keskitetty hallinnointi

3 048

3 038

Välillinen keskitetty hallinnointi

3 037

2 368

Hajautettu hallinnointi

330

536

Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

761

2 177

Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa

803

894

Muiden toimielinten ja virastojen toteuttama hallinnointi

110

110

Lyhytaikaiset ennakkomaksut yhteensä

8 089

9 123

Yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa hallinnoitavien lyhytaikaisten ennakkomaksujen vähennys johtuu siitä, että ohjelmakauden 2000–2006 päättämisprosessi on edistynyt hyvin (erityisesti maaseudun kehittämisen maatalousrahaston, aluekehitysrahaston, koheesiorahaston osalta). Vuonna 2011 uusille hankkeille maksettiin ennakkomaksueriä (kaudelle 2007–2013 kuuluvat ohjelmat), mutta ne kirjattiin pitkäaikaisiin varoihin, kuten liitetiedossa 2.7 selitetään.

2.7

2.12.2   
  Menoennakot

Menoennakot

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Rahoitusjärjestelyjä koskevat välineet | 1 126 | 955 |
| Tukiohjelmat | 1 792 | — |
| Yhteensä | 2 918 | 955 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Rahoitusjärjestelyjä koskevat välineet

1 126

955

Tukiohjelmat

1 792

—

Yhteensä

2 918

955

Kuten edellä liitetiedossa 2.7.2 todetaan, nämä määrät liittyvät jäsenvaltioille vuosien 2007–2013 koheesiorahasto-ohjelmien ja maaseudun kehittämisohjelmien puitteissa maksettuihin korvauksiin, jotka kattavat etukäteen tuensaajille maksetut määrät mutta joita ei ollut käytetty vuoden loppuun mennessä. Edellä mainitut määrät on tarkoitus käyttää vuoden 2012 aikana.

2.7.2

2.13   KÄTEISVARAT JA MUUT RAHAVARAT

KÄTEISVARAT JA MUUT RAHAVARAT

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Käteisvarat, joihin ei kohdistu rajoituksia: |
| Tilit valtiokonttoreissa ja keskuspankeissa | 7 450 | 10 123 |
| Käyttötilit | 1 099 | 1 150 |
| Ennakkomaksutilit | 43 | 39 |
| Siirrot (siirrettävinä olevat käteisvarat) | (5) | 1 |
| Lyhytaikaiset talletukset ja muut rahavarat | 2 028 | 1 670 |
| Yhteensä | 10 615 | 12 983 |
| Käteisvarat, joihin kohdistuu rajoituksia | 8 320 | 9 080 |
| Yhteensä | 18 935 | 22 063 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Käteisvarat, joihin ei kohdistu rajoituksia:

Käteisvarat, joihin ei kohdistu rajoituksia

Tilit valtiokonttoreissa ja keskuspankeissa

7 450

10 123

Käyttötilit

1 099

1 150

Ennakkomaksutilit

43

39

Siirrot (siirrettävinä olevat käteisvarat)

(5)

1

Lyhytaikaiset talletukset ja muut rahavarat

2 028

1 670

Yhteensä

10 615

12 983

Käteisvarat, joihin kohdistuu rajoituksia

Käteisvarat, joihin kohdistuu rajoituksia

8 320

8 320

9 080

9 080

Yhteensä

18 935

22 063

2.13.1   
  Käteisvarat, joihin ei kohdistu rajoituksia

Käteisvarat, joihin ei kohdistu rajoituksia

Käteisvarat, joihin ei kohdistu rajoituksia, kattavat kaikki rahavarat, joita komissio säilyttää jäsenvaltioissa ja Efta-maissa olevilla tileillään (valtiokonttori tai keskuspankki) tai käyttötileillä, ennakkomaksutileillä, lyhytaikaisina talletuksina talletustileillä tai käteiskassoissa.

Lyhytaikaisiin talletuksiin sisällytetyt määrät ovat pääasiassa varoja, jotka komissio on antanut ulkopuolisten tahojen hoidettavaksi ja jotka käytetään EU:n talousarviosta rahoitettavien yksittäisten ohjelmien rahoittamiseen. Vuoden 2011 loppuun mennessä näistä varoista oli sidottu 118 miljoonaa euroa, mutta muut osapuolet eivät olleet vielä nostaneet varoja.

2.13.2   
  Käteisvarat, joihin kohdistuu rajoituksia

Käteisvarat, joihin kohdistuu rajoituksia

Käteisvarat, joihin kohdistuu rajoituksia, sisältävät määrät, jotka komissio on saanut määräämiensä sakkojen perusteella sellaisissa tapauksissa, joissa asian käsittely on vielä kesken. Näitä varoja säilytetään erityisillä talletustileillä, joita ei käytetä muihin tarkoituksiin. Jos toinen osapuoli on hakenut muutosta komission päätökseen tai ei ole tiedossa, haetaanko päätökseen muutosta, sakkoa vastaava määrä esitetään ehdollisena velkana liitetiedossa 5.2.

5.2

PITKÄAIKAISET VELAT

PITKÄAIKAISET VELAT

2.14   ELÄKKEET JA MUUT TYÖSUHDE-ETUUDET

ELÄKKEET JA MUUT TYÖSUHDE-ETUUDET

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Eläkkeet – henkilöstö | 30 617 | 32 801 |
| Eläkkeet – muut | 777 | 840 |
| Yhteinen sairausvakuutusjärjestelmä | 3 441 | 3 531 |
| Yhteensä | 34 835 | 37 172 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Eläkkeet – henkilöstö

30 617

32 801

Eläkkeet – muut

777

840

Yhteinen sairausvakuutusjärjestelmä

3 441

3 531

Yhteensä

34 835

37 172

2.14.1   
  Eläkkeet – henkilöstö

Eläkkeet – henkilöstö

Henkilöstösääntöjen 83 artiklan mukaan eläkejärjestelmän mukaiset etuudet maksetaan EU:n talousarviosta. Näitä eläkevastuita ei rahastoida, mutta jäsenvaltiot ovat sitoutuneet yhdessä rahoittamaan kyseiset etuudet eläkemenojen rahoittamista varten vahvistetun jakoperusteen mukaisesti. Virkamiehet rahoittavat lisäksi suorittamillaan pakollisilla eläkemaksuilla kolmanneksen eläkejärjestelmän menoista pitkällä aikavälillä.

Eläkejärjestelmän vastuita arvioitiin 31.12.2011 henkilöstön ja eläkkeellä olevan henkilöstön määrän sekä kyseisenä päivänä voimassa olleiden henkilöstösääntöjen perusteella. Arviointi tehtiin kansainvälisen tilinpäätösstandardin IPSAS 25 (ja näin ollen myös EU:n kirjanpitosäännön nro 12) mukaisesti. Eläkevastuut arvioidaan niin sanotulla ennakoituun etuusoikeusyksikköön perustuvalla vakuutusmatemaattisella menetelmällä (projected unit credit method). Seuraavassa on lueteltu tärkeimmät arviointipäivänä tiedossa olleet vakuutusmatemaattiset oletukset, joita on käytetty arvioinnissa:

| Vakuutusmatemaattiset oletukset | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| --- | --- | --- |
| Nimellinen diskonttokorko | 4,9 % | 4,6 % |
| Ennustettu inflaatiovauhti | 1,8 % | 2,1 % |
| Reaalinen diskonttokorko | 3,0 % | 2,4 % |
| Avioliiton todennäköisyys: mies/nainen | 84 %/38 % | 84 %/38 % |
| Yleinen palkkatason nousu / eläkkeiden yleinen uudelleenarvostus | 0 % | 0 % |
| Vuoden 2008 kansainvälinen virkamiesten elinaikataulukko | Kyllä | Kyllä |

Vakuutusmatemaattiset oletukset

31.12.2011

31.12.2010

Nimellinen diskonttokorko

4,9 %

4,6 %

Ennustettu inflaatiovauhti

1,8 %

2,1 %

Reaalinen diskonttokorko

3,0 %

2,4 %

Avioliiton todennäköisyys: mies/nainen

84 %/38 %

84 %/38 %

Yleinen palkkatason nousu / eläkkeiden yleinen uudelleenarvostus

0 %

0 %

Vuoden 2008 kansainvälinen virkamiesten elinaikataulukko

Kyllä

Kyllä

Eläkevastuun merkittävä pienentyminen johtuu sovellettavan diskonttokoron huomattavasta noususta, mikä tuottaa vuonna 2011 suuren vakuutusmatemaattisen voiton.

Työsuhde-etuuksiin liittyvän bruttovelan muutos

Työsuhde-etuuksiin liittyvän bruttovelan muutos

| milj. euroa |
| --- |
| | Henkilöstön eläkevastuu | Sairausvakuutusjärjestelmä |
| Bruttovelka 31.12.2010 | 36 639 | 3 791 |
| Työsuoritukseen perustuvat menot | 1 255 | 169 |
| Korkomenot | 1 716 | 180 |
| Maksetut etuudet | (1 187) | (112) |
| Vakuutusmatemaattiset voitot | (4 226) | (317) |
| Uudesta henkilöstöstä johtuva muutos | 36 | 0 |
| Bruttovelka 31.12.2011 | 34 233 | 3 711 |
| Eläkkeisiin sovellettaviin korjauskertoimiin liittyvä vastuu | 834 | — |
| Eläkkeistä perittäviin veroihin perustuva vähennys | (4 450) | — |
| Järjestelmän varat | 0 | (270) |
| Nettovelka 31.12.2011 | 30 617 | 3 441 |

milj. euroa

Henkilöstön eläkevastuu

Sairausvakuutusjärjestelmä

Bruttovelka 31.12.2010

36 639

3 791

Työsuoritukseen perustuvat menot

1 255

169

Korkomenot

1 716

180

Maksetut etuudet

(1 187)

(112)

Vakuutusmatemaattiset voitot

(4 226)

(317)

Uudesta henkilöstöstä johtuva muutos

36

0

Bruttovelka 31.12.2011

34 233

3 711

Eläkkeisiin sovellettaviin korjauskertoimiin liittyvä vastuu

834

—

Eläkkeistä perittäviin veroihin perustuva vähennys

(4 450)

—

Järjestelmän varat

0

(270)

Nettovelka 31.12.2011

Nettovelka 31.12.2011

30 617

30 617

3 441

3 441

2.14.2   
  Eläkkeet – muut

Eläkkeet – muut

Tämä kohta sisältää komission, unionin tuomioistuimen (ja yleisen tuomioistuimen) ja tilintarkastustuomioistuimen nykyisten ja entisten jäsenten sekä neuvoston pääsihteerien, Euroopan oikeusasiamiesten, Euroopan tietosuojavaltuutettujen ja Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen jäsenten eläkevastuut. Kohtaan on sisällytetty myös Euroopan parlamentin jäsenten eläkevastuut.

2.14.3   
  Yhteinen sairausvakuutusjärjestelmä

Yhteinen sairausvakuutusjärjestelmä

Tilinpäätöstä varten määritetään myös sellaisen yhteiseen sairausvakuutusjärjestelmään liittyvän vastuun arvioitu arvo, joka EU:lla on eläkkeellä olevan henkilöstönsä osalta. Vastuun bruttomäärän arvioidaan olevan 3 711 miljoonaa euroa. Nettovastuu lasketaan vähentämällä bruttovastuusta järjestelmän varat (270 miljoonaa euroa). Laskelmissa on sovellettu samaa diskonttokorkoa ja palkkatason yleistä nousua kuin henkilöstön eläkkeitä arvostettaessa.

2.15   PITKÄAIKAISET VARAUKSET

PITKÄAIKAISET VARAUKSET

| milj. euroa |
| --- |
| | Määrä 31.12.2010 | Lisävaraukset | Käyttämättä olevat peruutetut määrät | Käytetyt määrät | Siirretty lyhytaikaiseen | Arvioiden muutos | Määrä 31.12.2011 |
| Oikeustapaukset | 306 | 95 | (29) | (4) | 0 | 0 | 368 |
| Ydinlaitosten purkaminen | 905 | 0 | 0 | (8) | (29) | 137 | 1 005 |
| Rahoitusvaraukset | 86 | 41 | 0 | 0 | (30) | 3 | 100 |
| Muut | 20 | 4 | (2) | 0 | 0 | 0 | 22 |
| Yhteensä | 1 317 | 140 | (31) | (12) | (59) | 140 | 1 495 |

milj. euroa

Määrä 31.12.2010

Lisävaraukset

Käyttämättä olevat peruutetut määrät

Käytetyt määrät

Siirretty lyhytaikaiseen

Arvioiden muutos

Määrä 31.12.2011

Oikeustapaukset

306

95

(29)

(4)

0

0

368

Ydinlaitosten purkaminen

905

0

0

(8)

(29)

137

1 005

Rahoitusvaraukset

86

41

0

0

(30)

3

100

Muut

20

4

(2)

0

0

0

22

Yhteensä

1 317

140

(31)

(12)

(59)

140

1 495

Oikeustapaukset

Oikeustapaukset

Tässä kohdassa esitetään arvio käsiteltävinä oleviin oikeustapauksiin liittyvistä määristä, jotka todennäköisesti tulevat maksettaviksi yli 12 kuukautta vuoden lopun jälkeen. Suurin osa liittyy 31.12.2011 vielä käsiteltävinä olleisiin oikeustapauksiin, jotka koskevat maataloustukirahaston menoihin liittyviä rahoitusoikaisuja ja muita maatalousmenoja.

Ydinlaitosten purkaminen

Ydinlaitosten purkaminen

Vuonna 2008 riippumaton asiantuntijaryhmä päivitti vuonna 2003 laatimaansa selvitystä Yhteisen tutkimuskeskuksen ydinlaitosten purkamiseen ja jätehuolto-ohjelmaan liittyvistä kustannuksista. Tilinpäätökseen merkitty varaus perustuu asiantuntijaryhmän tarkistettuun arvioon, joka on 1 222 miljoonaa euroa (alkuperäinen arvio oli 1 145 miljoonaa euroa). Varaukseen tehtiin EU:n tilinpäätössääntöjen mukaisesti inflaatiokorjaus, minkä jälkeen se diskontattiin nettomääräiseen nykyarvoonsa (käyttämällä euromääräistä swap-käyrän nollakuponkikorkoa). Koska ohjelman kestoksi on arvioitu noin 20 vuotta, edellä esitetty arvio on jossain määrin epävarma ja lopulliset kustannukset voivat poiketa esitetyistä arvioista.

Rahoitusvaraukset

Rahoitusvaraukset

Tähän kohtaan on merkitty varaukset, jotka perustuvat arvioituihin tappioihin takauksista, jotka Euroopan investointirahasto (EIR) voi myöntää omissa nimissään komission puolesta ja komission riskillä vuosina 1998 ja 2001 käynnistetyissä pk-yritysten takausjärjestelmissä ja kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelmaan kuuluvassa vuonna 2007 käynnistetyssä pk-yritysten takausjärjestelmässä sekä eurooppalaisessa Progress-mikrorahoitusjärjestelyssä. Vakuuksiin, joihin on vedottu, sekä vakuuksiin, joihin ei ole vedottu, liittyviin takauksiin sovelletaan kuitenkin enimmäismäärää. Pitkän aikavälin rahoitusvaraukset on diskontattu niiden nettomääräiseen nykyarvoon (käyttämällä 12 kuukauden euro swap-korkoa).

2.16   PITKÄAIKAISET RAHOITUSVELAT

PITKÄAIKAISET RAHOITUSVELAT

| milj. euroa |
| --- |
| | Liitetieto | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Pitkäaikaiset lainat | 2.16.1 | 41 200 | 11 445 |
| Takuurahastoon liittyvä eliminointi (4) | 2.4.1 | (21) | — |
| Yhteensä | 41 179 | 11 445 |

milj. euroa

Liitetieto

31.12.2011

31.12.2010

Pitkäaikaiset lainat

2.16.1

2.16.1

41 200

11 445

Takuurahastoon liittyvä eliminointi (4)

4

2.4.1

2.4.1

(21)

—

Yhteensä

41 179

11 445

2.16.1   
  Pitkäaikaiset lainat

Pitkäaikaiset lainat

| milj. euroa |
| --- |
| | Makrotaloudelliseen rahoitusapuun liittyvät lainat | Euratom-lainat | Maksutaselainat | Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi (EFSM) | Selvitystilassa oleva EHTY | Yhteensä |
| Yhteensä 31.12.2010 | 503 | 469 | 12 246 | 0 | 231 | 13 449 |
| Uudet lainat | 126 | 0 | 1 350 | 28 000 | 0 | 29 476 |
| Takaisinmaksut | (36) | (20) | (2 000) | 0 | 0 | (2 056) |
| Valuuttakurssierot | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | 6 |
| Kirjanpitoarvon muutokset | 2 | 2 | 29 | 344 | (1) | 376 |
| Yhteensä 31.12.2011 | 595 | 451 | 11 625 | 28 344 | 236 | 41 251 |
| Määrä, jonka eräpäivään < 1 vuosi | 5 | 0 | 0 | 0 | 46 | 51 |
| Määrä, jonka eräpäivään > 1 vuosi | 590 | 451 | 11 625 | 28 344 | 190 | 41 200 |

milj. euroa

Makrotaloudelliseen rahoitusapuun liittyvät lainat

Euratom-lainat

Maksutaselainat

Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi (EFSM)

Selvitystilassa oleva EHTY

Yhteensä

Yhteensä 31.12.2010

503

469

12 246

0

231

13 449

Uudet lainat

126

0

1 350

28 000

0

29 476

Takaisinmaksut

(36)

(20)

(2 000)

0

0

(2 056)

Valuuttakurssierot

0

0

0

0

6

6

Kirjanpitoarvon muutokset

2

2

29

344

(1)

376

Yhteensä 31.12.2011

595

451

11 625

28 344

236

41 251

Määrä, jonka eräpäivään < 1 vuosi

Määrä, jonka eräpäivään < 1 vuosi

5

5

0

0

0

0

0

0

46

46

51

51

Määrä, jonka eräpäivään > 1 vuosi

Määrä, jonka eräpäivään > 1 vuosi

590

590

451

451

11 625

11 625

28 344

28 344

190

190

41 200

41 200

Tässä kohdassa esitetään Euroopan unionin ottamat lainat, joiden erääntymiseen on yli vuosi. Lainanotto sisältää velkakirjalainat, joiden määrä on 41 011 miljoonaa euroa (13 211 miljoonaa euroa vuonna 2010). Kirjanpitoarvon muutos vastaa kertyneen koron muutosta. Lisätietoja otto- ja antolainaustoiminnasta on liitetiedossa 7.

7

2.17   MUUT PITKÄAIKAISET VELAT

MUUT PITKÄAIKAISET VELAT

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Rahoitusleasingvelat | 1 603 | 1 672 |
| Erissä maksettavat rakennukset | 367 | 382 |
| Muut | 89 | 50 |
| Yhteensä | 2 059 | 2 104 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Rahoitusleasingvelat

1 603

1 672

Erissä maksettavat rakennukset

367

382

Muut

89

50

Yhteensä

2 059

2 104

LYHYTAIKAISET VELAT

LYHYTAIKAISET VELAT

2.18   LYHYTAIKAISET VARAUKSET

LYHYTAIKAISET VARAUKSET

| milj. euroa |
| --- |
| | Määrä 31.12.2010 | Lisävaraukset | Käyttämättä olevat peruutetut määrät | Käytetyt määrät | Siirrot pitkäaikaisista | Arvioiden muutos | Määrä 31.12.2011 |
| Oikeustapaukset | 29 | 11 | (18) | (5) | 0 | 0 | 17 |
| Ydinlaitosten purkaminen | 21 | 0 | 0 | (21) | 29 | 0 | 29 |
| Rahoitusvaraukset | 140 | 27 | (2) | (33) | 30 | 3 | 165 |
| Muut | 24 | 56 | (1) | (20) | 0 | 0 | 59 |
| Yhteensä | 214 | 94 | (21) | (79) | 59 | 3 | 270 |

milj. euroa

Määrä 31.12.2010

Lisävaraukset

Käyttämättä olevat peruutetut määrät

Käytetyt määrät

Siirrot pitkäaikaisista

Arvioiden muutos

Määrä 31.12.2011

Oikeustapaukset

29

11

(18)

(5)

0

0

17

Ydinlaitosten purkaminen

21

0

0

(21)

29

0

29

Rahoitusvaraukset

140

27

(2)

(33)

30

3

165

Muut

24

56

(1)

(20)

0

0

59

Yhteensä

214

94

(21)

(79)

59

3

270

Tämä kohta sisältää alle vuoden kuluessa erääntyviin velkoihin liittyvät varaukset.

2.19   LYHYTAIKAISET RAHOITUSVELAT

LYHYTAIKAISET RAHOITUSVELAT

Tämä erä sisältää lainoja (ks. liitetieto 2.16), jotka erääntyvät 12 kuukauden kuluessa tilinpäätöspäivästä.

2.16

2.20   MUUT LYHYTAIKAISET VELAT

MUUT LYHYTAIKAISET VELAT

| milj. euroa |
| --- |
| | Liitetieto | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Alle vuoden kuluessa erääntyvät pitkäaikaiset velat | 2.20.1 | 81 | 78 |
| Lyhytaikaiset velat | 2.20.2 | 22 211 | 17 615 |
| Sekalaiset velat | — | 100 | 97 |
| Menojäämät ja tuloennakot | 2.20.3 | 69 081 | 66 739 |
| Yhteensä | 91 473 | 84 529 |

milj. euroa

Liitetieto

31.12.2011

31.12.2010

Alle vuoden kuluessa erääntyvät pitkäaikaiset velat

2.20.1

2.20.1

81

78

Lyhytaikaiset velat

2.20.2

2.20.2

22 211

17 615

Sekalaiset velat

—

100

97

Menojäämät ja tuloennakot

2.20.3

2.20.3

69 081

66 739

Yhteensä

91 473

84 529

2.20.1   
  Alle vuoden kuluessa erääntyvät pitkäaikaiset velat

Alle vuoden kuluessa erääntyvät pitkäaikaiset velat

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Rahoitusleasingvelat | 66 | 65 |
| Muut | 15 | 13 |
| Yhteensä | 81 | 78 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Rahoitusleasingvelat

66

65

Muut

15

13

Yhteensä

81

78

2.20.2   
  Lyhytaikaiset velat

Lyhytaikaiset velat

| milj. euroa |
| --- |
| Velkalaji | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Jäsenvaltiot | 22 200 | 17 035 |
| Toimittajat ja muut vastaavat | 1 511 | 1 292 |
| Määrät, joiden arvioidaan olevan tukikelvottomia, ja avoimet ennakkomaksut | (1 500) | (712) |
| Yhteensä | 22 211 | 17 615 |

milj. euroa

Velkalaji

31.12.2011

31.12.2010

Jäsenvaltiot

22 200

17 035

Toimittajat ja muut vastaavat

1 511

1 292

Määrät, joiden arvioidaan olevan tukikelvottomia, ja avoimet ennakkomaksut

(1 500)

(712)

Yhteensä

22 211

17 615

Lyhytaikaisiin velkoihin sisältyy komissiolle avustusten yhteydessä toimitettuja maksupyyntöjä. Maksupyynnössä ilmoitettu määrä kirjataan velkoihin, kun maksupyyntö on vastaanotettu. Jos vastapuolena on jäsenvaltio, ne luokitellaan vastaavasti. Hankintoihin liittyvät veloitus- ja hyvityslaskut käsitellään tätä samaa menettelyä noudattaen. Tällaiset maksupyynnöt on otettu huomioon tilikautta päätettäessä. Seuraavalla tilikaudella suoritettaviksi tulevat tukikelpoiset määrät on tilikautta päätettäessä arvioitu ja kirjattu menoiksi. Jäljelle jäänyt osuus esitetään kohdassa ”Määrät, joiden arvioidaan olevan tukikelvottomia, ja avoimet ennakkomaksut” (ks. jäljempänä) Jotta varojen ja velkojen määrää ei arvioitaisi liian suureksi, lyhytaikaisissa veloissa esitetään nettomäärä.

Jäsenvaltiot

Jäsenvaltiot

Merkittävimmät tähän kohtaan kirjatut määrät ovat rakennerahastotoimiin liittyvät maksamattomat maksupyynnöt (Euroopan sosiaalirahasto 5,8 miljardia euroa ja EAKR/koheesiorahasto 14 miljardia euroa).

Toimittajat ja muut vastaavat

Toimittajat ja muut vastaavat

Tähän kohtaan sisältyvät avustusten ja hankesopimusten perusteella maksettavien määrien lisäksi julkisille organisaatioille ja konsolidoimattomille yhteisöille (esimerkiksi EKR) maksettavat määrät.

Määrät, joiden arvioidaan olevan tukikelvottomia, ja avoimet ennakkomaksut

Määrät, joiden arvioidaan olevan tukikelvottomia, ja avoimet ennakkomaksut

Velkoihin on tehty vähennys, joka vastaa tukikelpoisuuden tarkistamista odottavien maksupyyntöjen sellaista osuutta, jota ei pidetä tukikelpoisena. Suurimmat määrät liittyvät rakennetoimia toteuttaviin pääosastoihin. Veloista on myös vähennetty ennakkomaksuja vastaavien maksupyyntöjen osuus, joka on maksettava vuoden loppuun mennessä (1 miljardi euroa).

2.20.3   
  Menojäämät ja tuloennakot

Menojäämät ja tuloennakot

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Menojäämät | 68 577 | 66 326 |
| Tuloennakot | 490 | 407 |
| Konsolidoituihin yhteisöihin liittyvät määrät | 14 | 6 |
| Yhteensä | 69 081 | 66 739 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Menojäämät

68 577

66 326

Tuloennakot

490

407

Konsolidoituihin yhteisöihin liittyvät määrät

14

6

Yhteensä

69 081

66 739

Menojäämät on jaoteltu seuraavasti:

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Maatalous ja maaseudun kehittäminen: |
| Maataloustukirahasto: menot 16.10.2011–31.12.2011 | 33 774 | 33 015 |
| Maataloustukirahasto: suora tuki | 10 701 | 10 703 |
| Maataloustukirahasto: sokerialan rakenneuudistus | 224 | 400 |
| Maataloustukirahasto: muut | 23 | (303) |
| Maaseuturahasto | 12 127 | 10 792 |
| Yhteensä | 56 849 | 54 607 |
| Rakennetoimet: |
| Euroopan kalatalousrahasto | 56 | 116 |
| Euroopan aluekehitysrahasto ja koheesiorahasto | 4 791 | 4 894 |
| Liittymistä edeltävä rakennepolitiikan väline (ISPA) | 172 | 74 |
| Euroopan sosiaalirahasto | 1 687 | 2 182 |
| Yhteensä | 6 706 | 7 266 |
| Muut menojäämät: |
| T&K | 1 157 | 1 267 |
| Muut | 3 865 | 3 186 |
| Yhteensä | 5 022 | 4 453 |
| Menojäämät yhteensä | 68 577 | 66 326 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Maatalous ja maaseudun kehittäminen:

Maatalous ja maaseudun kehittäminen:

Maataloustukirahasto: menot 16.10.2011–31.12.2011

33 774

33 015

Maataloustukirahasto: suora tuki

10 701

10 703

Maataloustukirahasto: sokerialan rakenneuudistus

224

400

Maataloustukirahasto: muut

23

(303)

Maaseuturahasto

12 127

10 792

Yhteensä

56 849

54 607

Rakennetoimet:

Rakennetoimet:

Euroopan kalatalousrahasto

56

116

Euroopan aluekehitysrahasto ja koheesiorahasto

4 791

4 894

Liittymistä edeltävä rakennepolitiikan väline (ISPA)

172

74

Euroopan sosiaalirahasto

1 687

2 182

Yhteensä

6 706

7 266

Muut menojäämät:

Muut menojäämät:

T&K

1 157

1 267

Muut

3 865

3 186

Yhteensä

5 022

4 453

Menojäämät yhteensä

68 577

66 326

Tuloennakkojen suuri määrä 31.12.2011 johtuu siitä, että kaksi jäsenvaltiota maksoi etukäteen vuodelle 2011 kuuluvia omien varojen rahoitusosuuksiaan.

NETTOVARAT JA RAHASTOT

NETTOVARAT JA RAHASTOT

2.21   RAHASTOT

RAHASTOT

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Käyvän arvon rahasto | (108) | (61) |
| Muut rahastot: |
| Takuurahasto | 1 911 | 1 746 |
| Uudelleenarvostusrahasto | 57 | 57 |
| Muut | 1 748 | 1 742 |
| Yhteensä | 3 716 | 3 545 |
| Yhteensä | 3 608 | 3 484 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Käyvän arvon rahasto

(108)

(108)

(61)

(61)

Muut rahastot:

Takuurahasto

1 911

1 746

Uudelleenarvostusrahasto

57

57

Muut

1 748

1 742

Yhteensä

3 716

3 545

Yhteensä

3 608

3 484

2.21.1   
  Käyvän arvon rahasto

Käyvän arvon rahasto

Myytävissä olevien varojen käyvän arvon muutokset merkitään tilinpäätössääntöjen mukaisesti käyvän arvon rahastoon. Vuonna 2011 käyvän arvon rahastosta poistettiin nettomääräisesti 24 miljoonaa euroa myytävissä oleviin rahoitusvaroihin liittyvää kumulatiivista käyvän arvon alentumista, joka kirjattiin tuotto- ja kululaskelmaan.

Käyvän arvon rahastoon sisältyi vuoden lopussa 87 miljoonan euron arvosta käyvän arvon alennuksia, jotka liittyvät EU:n hallussa oleviin Kreikan valtion joukkovelkakirjoihin (nimellisarvo 129 miljoonaa euroa). On kuitenkin huomattava, että nämä joukkovelkakirjat vaihdettiin vuoden 2012 alussa uusiin joukkovelkakirjoihin, joiden ehdot ovat samanlaiset, mutta ne eivät kuulu velkojen uudelleenjärjestelyyn, johon yksityinen sektori osallistuu. Tämän seurauksena 20.3.2012 erääntyneet määrät (39 miljoonaa euroa) ja 18.5.2012 erääntyneet määrät (15,7 miljoonaa euroa) maksettiin kokonaisuudessaan eräpäivänä. Ks. lisätietoja rahoitusvarojen kirjaamisesta käypään arvoon liitetiedosta 1.5.5.

1.5.5

2.21.2   
  Muut varat

Muut varat

Takuurahasto

Takuurahasto

Takuurahaston toimintaa käsitellään myös liitetiedossa 2.4.1. Tähän erään on kirjattu takuurahaston tavoitesumma, joka on 9 prosenttia rahaston takaamista vastuista. Tavoitesumma on samalla rahaston varojen vähimmäismäärä.

2.4.1

Uudelleenarvostusrahasto

Uudelleenarvostusrahasto

Uudelleenarvostusrahasto sisältää komission tiettyjen maa-alueiden ja rakennusten ennen vuotta 2005 tehdyn uudelleenarvostuksen.

Muut rahastot

Muut rahastot

Nämä varat kuuluvat pääasiassa selvitystilassa olevalle EHTY:lle ja sen teräs- ja hiilialan tutkimusrahastolle. Tämä rahasto perustettiin EHTY:n toiminnan lopettamisen yhteydessä.

2.22   JÄSENVALTIOIDEN RAHOITUSOSUUDET

JÄSENVALTIOIDEN RAHOITUSOSUUDET

| milj. euroa |
| --- |
| | Määrä |
| Jäsenvaltioilta maksettaviksi vaadittavat rahoitusosuudet 31.12.2010 | 30 931 |
| Varainhoitovuoden 2010 ylijäämän palautus jäsenvaltioille | 4 539 |
| Takuurahaston varojen muutos | 165 |
| Muiden varojen muutokset | 34 |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (ylijäämä) | 1 789 |
| Jäsenvaltioilta maksettaviksi vaadittavat rahoitusosuudet yhteensä 31.12.2011 | 37 458 |
| Jaottelu: |
| Työsuhde-etuudet | 34 835 |
| Muut määrät | 2 623 |

milj. euroa

Määrä

Jäsenvaltioilta maksettaviksi vaadittavat rahoitusosuudet 31.12.2010

30 931

30 931

Varainhoitovuoden 2010 ylijäämän palautus jäsenvaltioille

4 539

Takuurahaston varojen muutos

165

Muiden varojen muutokset

34

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (ylijäämä)

1 789

Jäsenvaltioilta maksettaviksi vaadittavat rahoitusosuudet yhteensä 31.12.2011

37 458

Jaottelu:

Jaottelu:

Työsuhde-etuudet

34 835

Muut määrät

2 623

Tämä kohta vastaa sellaisia komissiolle vuoden 2011 joulukuun 31. päivään mennessä aiheutuneita menoja, jotka on katettava tulevista talousarvioista. Monet menot kirjataan suoriteperusteen mukaisesti vuonna n, vaikka niitä vastaavat maksut suoritetaan vasta vuonna n + 1 vuoden n + 1 talousarviosta. Koska tällaiset velat kirjataan tilinpäätökseen ja koska niitä vastaavat maksut rahoitetaan vasta tulevista talousarvioista, velat ovat vuoden lopussa huomattavasti varoja suuremmat. Tärkeimpiin tällaisiin eriin kuuluvat maataloustukirahaston toimintaan liittyvät erät. Jäsenvaltiot itse asiassa maksavat suurimman osan maksettaviksi vaadittavista määristä alle 12 kuukauden kuluessa asianomaisen varainhoitovuoden päättymisestä osana seuraavan vuoden talousarviota.

Vain maksut, jotka liittyvät komission henkilöstölleen myöntämiin työsuhde-etuuksiin, suoritetaan pidemmällä aikavälillä. Tässä yhteydessä olisi otettava huomioon, että jäsenvaltiot ovat taanneet eläkevastuiden rahoittamisen vuotuisista talousarvioista. Seuraavassa on esitetty ohjeellinen arvio työsuhde-etuuksiin liittyvien tulevien maksujen jakautumisesta:

| milj. euroa |
| --- |
| | Määrä |
| Lyhytaikaiset: vuonna 2012 maksettavat määrät | 1 335 |
| Pitkäaikaiset: vuoden 2012 jälkeen maksettavat määrät | 33 500 |
| Työsuhde-etuuksiin liittyvä kokonaisvelka 31.12.2011 | 34 835 |

milj. euroa

Määrä

Lyhytaikaiset: vuonna 2012 maksettavat määrät

1 335

Pitkäaikaiset: vuoden 2012 jälkeen maksettavat määrät

33 500

Työsuhde-etuuksiin liittyvä kokonaisvelka 31.12.2011

34 835

On huomattava, että edellä esitetyllä jakaumalla ei ole vaikutusta talousarvion toteutumaan. Talousarvioon otetut tulot vastaavat aina talousarvioon otettuja menoja, koska kaikki ylimääräiset tulot palautetaan jäsenvaltioille.

3.   TUOTTO- JA KULULASKELMAN LIITETIEDOT

3.1   TUOTOT OMISTA VAROISTA JA RAHOITUSOSUUKSISTA

TUOTOT OMISTA VAROISTA JA RAHOITUSOSUUKSISTA

| milj. euroa |
| --- |
| | Liitetieto | 2011 | 2010 |
| Tuotot omista varoista | 3.1.1 | | |
| BKTL-varat | | 88 442 | 91 178 |
| Alv-varat | | 14 763 | 12 517 |
| Perinteiset omat varat: | | | |
| Tullimaksut | | 16 528 | 16 065 |
| Sokerimaksut | | 161 | 150 |
| Perinteiset omat varat | | 16 689 | 16 215 |
| Budjettioikaisut | 3.1.2 | 4 533 | 2 135 |
| Kolmansien maiden maksuosuudet (ml. EFTA-valtiot) | | 250 | 283 |
| Yhteensä | | 124 677 | 122 328 |

milj. euroa

Liitetieto

2011

2010

Tuotot omista varoista

3.1.1

3.1.1

BKTL-varat

88 442

91 178

Alv-varat

14 763

12 517

Perinteiset omat varat:

Tullimaksut

16 528

16 528

16 065

16 065

Sokerimaksut

161

161

150

150

Perinteiset omat varat

16 689

16 215

Budjettioikaisut

3.1.2

3.1.2

4 533

2 135

Kolmansien maiden maksuosuudet (ml. EFTA-valtiot)

250

283

Yhteensä

124 677

122 328

3.1.1   
  Tuotot omista varoista

Tuotot omista varoista

Omista varoista saatavat tuotot ovat Euroopan unionin tärkeimpiä toiminnan tuottoja. Suurin osa menoista rahoitetaan omista varoista. Muiden tuottojen osuus kokonaisrahoituksesta on huomattavasti pienempi. Omat varat jakautuvat kolmeen ryhmään: perinteisiin omiin varoihin, alv-perusteisiin varoihin ja BKTL-perusteisiin varoihin. Perinteisiin omiin varoihin kuuluvat sokerimaksut ja tullimaksut. Omien varojen järjestelmään kuuluvat lisäksi EU-budjettiaseman epätasapainon korjausjärjestely (ns. UK-korjaus) sekä Alankomaiden ja Ruotsin vuotuisiin BKTL-maksuosuuksiin tehtävä bruttovähennys. Jäsenvaltiot pidättävät itselleen kantokuluina 25 prosenttia perinteisistä omista varoista. Edellä esitetyt luvut ovat nettomääriä, joista on vähennetty kyseiset kantokulut.

On huomattava, että komission ja tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksissa on havaittu puutteita Belgian tullaustieto- ja kirjanpitojärjestelmissä, mikä vaikuttaa EU:n talousarvion perinteisiin omiin varoihin tuloutettujen määrien luotettavuuteen. Belgian vaatima 169 miljoonan euron bruttopalautus (nettomäärä 126 miljoonaa euroa) on jäädytetty siihen saakka, kunnes lisätarkastuksilla on selvitetty Belgian komissiolle tilittämien perinteisten omien varojen oikeellisuus.

3.1.2   
  Budjettioikaisut

Budjettioikaisut

Budjettioikaisut sisältävät vuoden 2010 talousarvion ylijäämän (4 539 miljoonaa euroa), joka palautetaan jäsenvaltioille vähentämällä se niistä omista varoista, jotka jäsenvaltioiden on tuloutettava EU:lle seuraavana vuonna. Ylijäämä kirjataan näin vuoden 2011 tuottoihin.

3.2   MUUT TOIMINNAN TUOTOT

MUUT TOIMINNAN TUOTOT

| milj. euroa |
| --- |
| | Liitetieto | 2011 | 2010 |
| Sakot | 3.2.1 | 868 | 3 077 |
| Maatalousmaksut | 3.2.2 | 65 | 25 |
| Varojen takaisinperintä: | 3.2.3 | | |
| Suora keskitetty hallinnointi | | 76 | 49 |
| Välillinen keskitetty hallinnointi | | 17 | 11 |
| Hajautettu hallinnointi | | 106 | 71 |
| Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa | | 3 | — |
| Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa | | 845 | 1 776 |
| Yhteensä | | 1 047 | 1 907 |
| Hallinnollisesta toiminnasta saatavat tuotot | 3.2.4 | | |
| Henkilöstö | | 1 141 | 1 073 |
| Tuotot aineellisista käyttöomaisuushyödykkeistä | | 94 | 13 |
| Muut hallinnollisesta toiminnasta saatavat tuotot | | 119 | 121 |
| Yhteensä | | 1 354 | 1 207 |
| Muut toiminnan tuotot: | 3.2.5 | | |
| Oikaisut/varaukset | | 59 | 157 |
| Kurssivoitot | | 476 | 460 |
| Muut | | 1 507 | 1 355 |
| Yhteensä | | 2 042 | 1 972 |
| Yhteensä | | 5 376 | 8 188 |

milj. euroa

Liitetieto

2011

2010

Sakot

3.2.1

3.2.1

868

3 077

Maatalousmaksut

3.2.2

3.2.2

65

25

Varojen takaisinperintä:

3.2.3

3.2.3

Suora keskitetty hallinnointi

76

49

Välillinen keskitetty hallinnointi

17

11

Hajautettu hallinnointi

106

71

Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa

3

—

Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

845

1 776

Yhteensä

1 047

1 907

Hallinnollisesta toiminnasta saatavat tuotot

3.2.4

3.2.4

Henkilöstö

1 141

1 073

Tuotot aineellisista käyttöomaisuushyödykkeistä

94

13

Muut hallinnollisesta toiminnasta saatavat tuotot

119

121

Yhteensä

1 354

1 207

Muut toiminnan tuotot:

3.2.5

3.2.5

Oikaisut/varaukset

59

157

Kurssivoitot

476

460

Muut

1 507

1 355

Yhteensä

2 042

1 972

Yhteensä

5 376

8 188

3.2.1   
  Sakot

Sakot

Nämä tuotot liittyvät sakkoihin, jotka komissio on määrännyt kilpailusääntöjen rikkomisesta. Saamiset ja niihin liittyvät tuotot kirjataan silloin kun komissio on tehnyt päätöksen sakon määräämisestä ja asiasta on virallisesti ilmoitettu vastapuolelle.

3.2.2   
  Maatalousmaksut

Maatalousmaksut

Nämä määrät liittyvät lähinnä maidon lisämaksuihin, jotka ovat markkinoiden hallintavälineitä. Lisämaksut ovat viitemääränsä ylittäneille maidontuottajille määrättävä seuraamus. Koska maidon lisämaksut eivät ole yhteydessä komission aiempiin maksuihin, niitä pidetään käytännössä käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina.

3.2.3   
  Varojen takaisinperintä

Varojen takaisinperintä

Tässä kohdassa esitetään komission antamat perintämääräykset ja komission kirjanpitojärjestelmään kirjatut tulevista maksuista tehtävät vähennykset, jotka koskevat yleisestä talousarviosta maksettuja määriä ja jotka perustuvat tehtyihin tarkastuksiin tai päätökseen saatuihin tilintarkastuksiin taikka tukikelpoisuustarkastuksiin. Kohdassa esitetään myös perintämääräykset, jotka jäsenvaltiot ovat antaneet Euroopan maatalouden tukirahastosta, jäljempänä "maataloustukirahasto", myönnetyn tuen takaisin perimiseksi. Tähän kohtaan sisältyvät myös siirtosaamisia koskevien arvioiden muutokset edellisen vuoden lopusta tilinpäätösvuoden loppuun. Kohta ei kuitenkaan sisällä kaikkia EU-menojen takaisin perittyjä määriä. Se ei etenkään sisällä määriä, jotka on peritty takaisin rakennetoimien alalla, jolla rahoitusta myönnetään merkittäviä määriä. Tällä alalla on käytössä omat järjestelmät, joilla varmistetaan, että aiheettomasti maksetut määrät palautetaan. Palauttamiseen ei kuitenkaan useimmissa tapauksissa liity perintämääräyksen antamista. Takaisinperittäviä ennakkomaksuja ei EU:n tilinpäätössääntöjen mukaan myöskään merkitä varainhoitovuoden tuotoiksi.

Tähän kohtaan kirjatusta kokonaismäärästä suurin osa eli 845 miljoonaa euroa liittyy yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa hallinnoitaviin varoihin (721 miljoonaa euroa maataloustukirahastoon ja 109 miljoonaa euroa rakennetoimiin).

a)   Maatalous: Maataloustukirahasto

Maatalous: Maataloustukirahasto

Tähän kohtaan maataloustukirahaston osalta sisältyvät varainhoitovuoden tuotot ovat 721 miljoonaa euroa, ja ne jakautuvat seuraavasti:

| — | vuoden aikana päätetyt sääntöjenmukaisuusoikaisut (686 miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

—

vuoden aikana päätetyt sääntöjenmukaisuusoikaisut (686 miljoonaa euroa);

| — | petokset ja sääntöjenvastaisuudet (35 miljoonaa euroa): jäsenvaltioiden ilmoittamat vuoden aikana takaisin perityt määrät (174 miljoonaa euroa), joista on vähennetty 139 miljoonaa euroa, joka vastaa petosten ja sääntöjenvastaisuuksien vuoksi vuoden lopussa takaisinperittävinä olevien jäsenvaltioiden ilmoittamien määrien vähentymistä (kokonaismäärä vuoden 2011 lopussa oli 991 miljoonaa euroa ja vuoden 2010 lopussa 1 130 miljoonaa euroa) – ks. myös liitetieto 2.11.1. |
| --- | --- |

—

petokset ja sääntöjenvastaisuudet (35 miljoonaa euroa): jäsenvaltioiden ilmoittamat vuoden aikana takaisin perityt määrät (174 miljoonaa euroa), joista on vähennetty 139 miljoonaa euroa, joka vastaa petosten ja sääntöjenvastaisuuksien vuoksi vuoden lopussa takaisinperittävinä olevien jäsenvaltioiden ilmoittamien määrien vähentymistä (kokonaismäärä vuoden 2011 lopussa oli 991 miljoonaa euroa ja vuoden 2010 lopussa 1 130 miljoonaa euroa) – ks. myös liitetieto 2.11.1.

2.11.1

b)   Rakennetoimet

Rakennetoimet

Tähän kohtaan sisältyvät rakennetoimiin liittyvät takaisinperittävät menot olivat 109 miljoonaa euroa (279 miljoonaa euroa vuonna 2010). Tähän kohtaan sisältyy pääasiassa komission antamia perintämääräyksiä, joilla peritään takaisin edellisten vuosien aiheettomia maksuja (127 miljoonaa euroa), ja tulojäämien lisäys vuoden lopussa (28 miljoonaa euroa), jonka vastapainoksi on tehty 46 miljoonan euron oikaisu.

Perintämääräyksiä annetaan ainoastaan seuraavissa tapauksissa:

| — | jäsenvaltion ilmoittamissa määrissä on havaittu sääntöjenvastainen meno, josta komissio on tehnyt muodollisen rahoitusoikaisupäätöksen; |
| --- | --- |

—

jäsenvaltion ilmoittamissa määrissä on havaittu sääntöjenvastainen meno, josta komissio on tehnyt muodollisen rahoitusoikaisupäätöksen;

| — | suoritettujen ennakko- ja välimaksujen yhteismäärä on suurempi kuin jäsenvaltion ilmoittamien tukikelpoisten menojen perusteella maksettavaksi tuleva määrä, jolloin EU:n rahoitusosuutta vähennetään ohjelman päättyessä; jos jäsenvaltio hyväksyy tällaisen toimenpiteen, se voidaan toteuttaa ilman komission muodollista päätöstä; |
| --- | --- |

—

suoritettujen ennakko- ja välimaksujen yhteismäärä on suurempi kuin jäsenvaltion ilmoittamien tukikelpoisten menojen perusteella maksettavaksi tuleva määrä, jolloin EU:n rahoitusosuutta vähennetään ohjelman päättyessä; jos jäsenvaltio hyväksyy tällaisen toimenpiteen, se voidaan toteuttaa ilman komission muodollista päätöstä;

| — | määrä maksetaan takaisin sen jälkeen, kun hankkeen päättymisajankohtana käynnissä ollut oikeudenkäyntimenettely on saatu päätökseen. |
| --- | --- |

—

määrä maksetaan takaisin sen jälkeen, kun hankkeen päättymisajankohtana käynnissä ollut oikeudenkäyntimenettely on saatu päätökseen.

Muut rakennetoimiin liittyvät perintämääräykset koskevat ennakkomaksujen takaisinperintää. Näitä määriä ei ole kirjattu varainhoitovuoden tuotoiksi vaan niillä on hyvitetty ennakkomaksuja taseessa.

3.2.4   
  Hallinnollisesta toiminnasta saatavat tuotot

Hallinnollisesta toiminnasta saatavat tuotot

Hallinnollisen toiminnan tuotot saadaan henkilöstön palkoista tehdyistä vähennyksistä, ja ne voidaan jakaa kahteen pääryhmään: henkilöstön eläkemaksuihin ja tuloveroihin.

3.2.5   
  Muut toiminnan tuotot

Muut toiminnan tuotot

Nämä 535 miljoonan euron tuotot (430 miljoonaa euroa vuonna 2010) on saatu liittymisneuvotteluja käyviltä mailta. Kohta sisältää myös kurssivoitot lukuun ottamatta jäljempänä liitetiedossa 3.5 käsitellyistä rahoitustoiminnoista kertyviä kurssivoittoja. Kurssivoittoja syntyy EU:n jokapäiväisen toiminnan ja siihen liittyvien muiden kuin euromääräisten transaktioiden yhteydessä sekä tilinpäätöksen laadintaa varten tehtävässä vuoden lopun uudelleenarvostuksessa. Kurssivoitot voivat olla joko realisoituneita tai realisoitumattomia. Vuoden 2010 aikana syntyi nettomääräinen 94 miljoonan euron kurssivoitto (23 miljoonaa euroa vuonna 2010).

3.5

3.3   HALLINTOKULUT

HALLINTOKULUT

| milj. euroa |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Henkilöstökulut | 5 416 | 5 171 |
| Poistot ja arvon alentuminen | 412 | 384 |
| Muut hallintokulut | 3 148 | 3 059 |
| Yhteensä | 8 976 | 8 614 |

milj. euroa

2011

2010

Henkilöstökulut

5 416

5 171

Poistot ja arvon alentuminen

412

384

Muut hallintokulut

3 148

3 059

Yhteensä

8 976

8 614

Tähän kohtaan on sisällytetty muihin leasingsopimuksiin liittyvät 358 miljoonan euron kulut. Näiden leasing-sopimusten jäljellä olevana voimassaoloaikana on suoritettava seuraavat maksut:

| milj. euroa |
| --- |
| Erän kuvaus | Vastaisuudessa maksettavat määrät |
| Erääntymiseen < 1 vuosi | Erääntymiseen 1–5 vuotta | Erääntymiseen > 5 vuotta | Yhteensä |
| Rakennukset | 318 | 1 203 | 790 | 2 311 |
| Atk-laitteet ja muut laitteet | 22 | 35 | 1 | 58 |
| Yhteensä | 340 | 1 238 | 791 | 2 369 |

milj. euroa

Erän kuvaus

Vastaisuudessa maksettavat määrät

Erääntymiseen < 1 vuosi

Erääntymiseen 1–5 vuotta

Erääntymiseen > 5 vuotta

Yhteensä

Rakennukset

318

1 203

790

2 311

Atk-laitteet ja muut laitteet

22

35

1

58

Yhteensä

340

1 238

791

2 369

3.4   TOIMINNAN KULUT

TOIMINNAN KULUT

| milj. euroa |
| --- |
| | Liitetieto | 2011 | 2010 |
| Varsinaisen toiminnan kulut: | 3.4.1 | | |
| Suora keskitetty hallinnointi | | 10 356 | 10 123 |
| Välillinen keskitetty hallinnointi | | 4 119 | 4 045 |
| Hajautettu hallinnointi | | 766 | 933 |
| Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa | | 104 067 | 85 432 |
| Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa | | 1 714 | 1 868 |
| Yhteensä | | 121 022 | 102 401 |
| Muut toimintakulut: | 3.4.2 | | |
| Oikaisut/varaukset | | 251 | 68 |
| Kurssitappiot | | 382 | 439 |
| Muut | | 2 123 | 856 |
| Yhteensä | | 2 756 | 1 363 |
| Yhteensä | | 123 778 | 103 764 |

milj. euroa

Liitetieto

2011

2010

Varsinaisen toiminnan kulut:

Varsinaisen toiminnan kulut:

3.4.1

3.4.1

Suora keskitetty hallinnointi

10 356

10 123

Välillinen keskitetty hallinnointi

4 119

4 045

Hajautettu hallinnointi

766

933

Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

104 067

85 432

Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa

1 714

1 868

Yhteensä

121 022

102 401

Muut toimintakulut:

Muut toimintakulut:

3.4.2

3.4.2

Oikaisut/varaukset

251

68

Kurssitappiot

382

439

Muut

2 123

856

Yhteensä

2 756

1 363

Yhteensä

123 778

103 764

Toimintakulujen huomattava kasvu johtuu yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutetusta hallinnoinnista, jossa ohjelmakauteen 2007–2013 liittyvä lisääntynyt toiminta johti kulujen kasvuun varainhoitovuoden 2011 aikana. Suurimmat muutokset tapahtuivat koheesion ja aluekehityksen aloilla (19 miljardia euroa). Toiminnan tuottojen suhteellisen hitaan kasvun vuoksi toimintakulujen nopea kasvu johti 2,7 miljardin euron toiminnan alijäämään vuonna 2011.

3.4.1   
  Varsinaisen toiminnan kulut

Varsinaisen toiminnan kulut

Euroopan komission toimintamenot sisältävät rahoituskehyksen eri otsakkeisiin liittyvät menot, joita hallinnoidaan eri tavoin. Hallinnointitapa määrää sen, miten maksut suoritetaan ja miten varoja hoidetaan. Pääosaa menoista hallinnoidaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, jolloin jäsenvaltiot on valtuutettu hoitamaan esimerkiksi maataloustukirahaston menoihin ja rakennetoimiin liittyviä tehtäviä (aluekehitysrahasto, sosiaalirahasto, maaseudun kehittämisen maatalousrahasto, koheesiorahasto ja kalatalousrahasto).

3.4.2   
  Muut toimintakulut

Muut toimintakulut

Kurssitappioita (jäljempänä liitetiedossa 3.6 käsiteltyihin rahoitustoimintoihin liittyviä kurssitappioita lukuun ottamatta) syntyy unionin tavanomaisen toiminnan ja siihen liittyvien muiden kuin euromääräisten transaktioiden yhteydessä sekä tilinpäätöksen laadintaa varten tehtävässä vuoden lopun uudelleenarvostuksessa. Kurssitappiot voivat olla joko realisoituneita tai realisoitumattomia.

3.6

Tutkimus- ja kehitysmenot

Tutkimus- ja kehitysmenot

| milj. euroa |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Tutkimusmenot | 327 | 295 |
| Aktivoimattomat kehitysmenot | 145 | 157 |
| Kirjattu kuluksi | 472 | 452 |

milj. euroa

2011

2010

Tutkimusmenot

327

295

Aktivoimattomat kehitysmenot

145

157

Kirjattu kuluksi

Kirjattu kuluksi

472

472

452

452

3.5   RAHOITUSTUOTOT

RAHOITUSTUOTOT

| milj. euroa |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Osinkotuotot | 5 | 1 |
| Korkotuotot: |
| ennakkomaksuista | 40 | 42 |
| viivästyneistä suorituksista | 89 | 382 |
| myytävissä olevista varoista | 113 | 100 |
| lainoista | 921 | 394 |
| käteisvaroista ja muista rahavaroista | 132 | 110 |
| muut | 5 | 2 |
| Yhteensä | 1 300 | 1 030 |
| Muut tuotot rahoitustoiminnasta: |
| rahoitusvarojen realisoituneet myyntivoitot | 3 | 11 |
| muut | 178 | 83 |
| Yhteensä | 181 | 94 |
| Nykyarvon oikaisut | 1 | 1 |
| Kurssivoitot | 4 | 52 |
| Yhteensä | 1 491 | 1 178 |

milj. euroa

2011

2010

Osinkotuotot

Osinkotuotot

5

5

1

1

Korkotuotot:

Korkotuotot:

ennakkomaksuista

40

42

viivästyneistä suorituksista

89

382

myytävissä olevista varoista

113

100

lainoista

921

394

käteisvaroista ja muista rahavaroista

132

110

muut

5

2

Yhteensä

1 300

1 030

Muut tuotot rahoitustoiminnasta:

Muut tuotot rahoitustoiminnasta:

rahoitusvarojen realisoituneet myyntivoitot

3

11

muut

178

83

Yhteensä

181

94

Nykyarvon oikaisut

Nykyarvon oikaisut

1

1

1

1

Kurssivoitot

Kurssivoitot

4

4

52

52

Yhteensä

1 491

1 178

3.6   RAHOITUSKULUT

RAHOITUSKULUT

| milj. euroa |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Korkokulut: |
| leasingsopimuksista | 91 | 93 |
| lainanotosta | 903 | 380 |
| muut | 30 | 23 |
| Yhteensä | 1 024 | 496 |
| Muut kulut rahoitustoiminnasta: |
| rahoitusvarausten muutos | 74 | 60 |
| rahoituskulut talousarvioon sisältyvistä rahoitusvälineistä | 47 | 55 |
| myytävissä olevien rahoitusvarojen arvonalentumistappiot | 12 | 5 |
| rahoitusvarojen toteutuneet myyntitappiot | 5 | 1 |
| muut | 144 | 42 |
| Yhteensä | 282 | 163 |
| Kurssitappiot | 49 | 2 |
| Yhteensä | 1 355 | 661 |

milj. euroa

2011

2010

Korkokulut:

Korkokulut:

leasingsopimuksista

91

93

lainanotosta

903

380

muut

30

23

Yhteensä

1 024

496

Muut kulut rahoitustoiminnasta:

Muut kulut rahoitustoiminnasta:

rahoitusvarausten muutos

74

60

rahoituskulut talousarvioon sisältyvistä rahoitusvälineistä

47

55

myytävissä olevien rahoitusvarojen arvonalentumistappiot

12

5

rahoitusvarojen toteutuneet myyntitappiot

5

1

muut

144

42

Yhteensä

282

163

Kurssitappiot

Kurssitappiot

49

49

2

2

Yhteensä

1 355

661

3.7   OSUUS OSAKKUUSYRITYSTEN JA YHTEISYRITYSTEN NETTOTAPPIOISTA

OSUUS OSAKKUUSYRITYSTEN JA YHTEISYRITYSTEN NETTOTAPPIOISTA

EU kirjaa pääomaosuusmenetelmän mukaisesti tuotto- ja kululaskelmaansa osuuden osakkuusyritystensä ja yhteisyritystensä nettotappioista (ks. myös liitetiedot 2.3.1 ja 2.3.2).

2.3.1 ja 2.3.2

3.8   TUOTOT MUISTA KUIN VAIHTOON LIITTYVISTÄ TRANSAKTIOISTA

TUOTOT MUISTA KUIN VAIHTOON LIITTYVISTÄ TRANSAKTIOISTA

Tuotto- ja kululaskelmaan kirjattiin 130 391 miljoonan euron tuotot muista kuin vaihtoon liittyvistä transaktioista vuonna 2011 (129 597 miljoonaa euroa vuonna 2010).

3.9   SEGMENTTIRAPORTOINTI

SEGMENTTIRAPORTOINTI

Segmenttiraportissa jaotellaan toiminnan tuotot ja kulut komissiossa toimintalohkoittain toimintoperusteisen budjettirakenteen mukaisesti. Toimintalohkot voidaan ryhmitellä kolmeen isompaan otsakkeeseen: toiminta Euroopan unionissa, toiminta Euroopan unionin ulkopuolella sekä palvelut ja muut.

”Toiminta Euroopan unionissa” on otsakkeista suurin, koska siihen kuuluu hyvin monta toimintalohkoa. ”Toiminta Euroopan unionin ulkopuolella” liittyy kaupan ja kehitysavun kaltaiseen unionin ulkopuoliseen toimintaan. ”Palvelut ja muut” ovat sisäisiä ja horisontaalisia toimintoja, joita tarvitaan EU:n toimielinten ja muiden elinten toiminnan ylläpitämiseen. On huomattava, että virastoja koskevat tiedot on sisällytetty asianomaisiin toimintalohkoihin. On myös huomattava, että omia varoja ja rahoitusosuuksia ei ole jaettu toimintokohtaisesti, koska ne lasketaan ja kannetaan ja niitä hallinnoidaan komission keskusyksiköissä.

| milj. euroa |
| --- |
| | Toiminta Euroopan unionissa | Toiminta Euroopan unionin ulkopuolella | Palvelut ja muut | Selvitystilassa oleva EHTY | Muut toimielimet | Konsolidoinnista johtuvat eliminoinnit | Yhteensä |
| Sakot | 868 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 868 |
| Maatalousmaksut | 65 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 65 |
| Varojen takaisinperintä | 906 | 138 | 3 | 0 | 2 | (2) | 1 047 |
| Hallinnollisesta toiminnasta saatavat tuotot | 142 | 2 | 993 | 0 | 664 | (447) | 1 354 |
| Sekalaiset toiminnan tuotot | 2 502 | 98 | 580 | 7 | 132 | (1 277) | 2 042 |
| MUUT TOIMINNAN TUOTOT | 4 483 | 238 | 1 576 | 7 | 798 | (1 726) | 5 376 |
| Hallintokulut: |
| Henkilöstökulut | (2 171) | (325) | (1 250) | 0 | (1 702) | 32 | (5 416) |
| Aineettomiin hyödykkeisiin ja aineellisiin käyttöomaisuushyödykkeisiin liittyvät kulut | (109) | (1) | (121) | 0 | (181) | 0 | (412) |
| Muut hallintokulut | (955) | (286) | (858) | 0 | (1 624) | 575 | (3 148) |
| | (3 235) | (612) | (2 229) | 0 | (3 507) | 607 | (8 976) |
| Toimintakulut: |
| Suora keskitetty hallinnointi | (7 338) | (3 681) | (179) | 0 | 0 | 842 | (10 356) |
| Välillinen keskitetty hallinnointi | (3 423) | (682) | (32) | 0 | 0 | 18 | (4 119) |
| Hajautettu hallinnointi | (210) | (556) | 0 | 0 | 0 | 0 | (766) |
| Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa | (103 988) | (80) | 1 | 0 | 0 | 0 | (104 067) |
| Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa | (169) | (1 545) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 714) |
| Muut toimintakulut | (2 420) | (134) | (399) | (52) | (10) | 259 | (2 756) |
| | (117 548) | (6 678) | (609) | (52) | (10) | 1 119 | (123 778) |
| TOIMINTAKULUT YHTEENSÄ | (120 783) | (7 290) | (2 838) | (52) | (3 517) | 1 726 | (132 754) |
| Toiminnan nettokulut | (116 300) | (7 052) | (1 262) | (45) | (2 719) | 0 | (127 378) |
| Tuotot omista varoista ja rahoitusosuuksista | 124 677 |
| Toiminnan alijäämä | (2 701) |
| Nettorahoitustuotot | 136 |
| Eläkkeisiin ja muihin työsuhde-etuuksiin liittyvän velan muutos | 1 212 |
| Osuus osakkuusyritysten ja yhteisyritysten toiminnan tuloksesta | (436) |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | (1 789) |

milj. euroa

Toiminta Euroopan unionissa

Toiminta Euroopan unionin ulkopuolella

Palvelut ja muut

Selvitystilassa oleva EHTY

Muut toimielimet

Konsolidoinnista johtuvat eliminoinnit

Yhteensä

Sakot

868

0

0

0

0

0

868

Maatalousmaksut

65

0

0

0

0

0

65

Varojen takaisinperintä

906

138

3

0

2

(2)

1 047

Hallinnollisesta toiminnasta saatavat tuotot

142

2

993

0

664

(447)

1 354

Sekalaiset toiminnan tuotot

2 502

98

580

7

132

(1 277)

2 042

MUUT TOIMINNAN TUOTOT

4 483

4 483

238

238

1 576

1 576

7

7

798

798

(1 726)

(1 726)

5 376

5 376

Hallintokulut:

Hallintokulut:

Henkilöstökulut

(2 171)

(325)

(1 250)

0

(1 702)

32

(5 416)

Aineettomiin hyödykkeisiin ja aineellisiin käyttöomaisuushyödykkeisiin liittyvät kulut

(109)

(1)

(121)

0

(181)

0

(412)

Muut hallintokulut

(955)

(286)

(858)

0

(1 624)

575

(3 148)

(3 235)

(612)

(2 229)

0

(3 507)

607

(8 976)

Toimintakulut:

Toimintakulut:

Suora keskitetty hallinnointi

(7 338)

(3 681)

(179)

0

0

842

(10 356)

Välillinen keskitetty hallinnointi

(3 423)

(682)

(32)

0

0

18

(4 119)

Hajautettu hallinnointi

(210)

(556)

0

0

0

0

(766)

Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

(103 988)

(80)

1

0

0

0

(104 067)

Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa

(169)

(1 545)

0

0

0

0

(1 714)

Muut toimintakulut

(2 420)

(134)

(399)

(52)

(10)

259

(2 756)

(117 548)

(6 678)

(609)

(52)

(10)

1 119

(123 778)

TOIMINTAKULUT YHTEENSÄ

(120 783)

(7 290)

(2 838)

(52)

(3 517)

1 726

(132 754)

Toiminnan nettokulut

Toiminnan nettokulut

(116 300)

(116 300)

(7 052)

(7 052)

(1 262)

(1 262)

(45)

(45)

(2 719)

(2 719)

0

0

(127 378)

(127 378)

Tuotot omista varoista ja rahoitusosuuksista

124 677

Toiminnan alijäämä

Toiminnan alijäämä

(2 701)

(2 701)

Nettorahoitustuotot

136

Eläkkeisiin ja muihin työsuhde-etuuksiin liittyvän velan muutos

1 212

Osuus osakkuusyritysten ja yhteisyritysten toiminnan tuloksesta

(436)

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

(1 789)

(1 789)

SEGMENTTIRAPORTOINTI — TOIMINTA EUROOPAN UNIONISSA

SEGMENTTIRAPORTOINTI — TOIMINTA EUROOPAN UNIONISSA

| milj. euroa |
| --- |
| | Talous ja rahoitus | Yritys- ja teollisuustoiminta | Kilpailu | Työllisyys | Maatalous | Energia ja liikenne | Ympäristö | Tutkimus | Tietoyhteiskunta |
| Muut toiminnan tuotot: |
| Sakot | 0 | 7 | 858 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Maatalousmaksut | 0 | 0 | 0 | 0 | 65 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Varojen takaisinperintä | 0 | 4 | 0 | 23 | 807 | 7 | 1 | 5 | 24 |
| Hallinnollisesta toiminnasta saatavat tuotot | 0 | 14 | 0 | 0 | 0 | 12 | 0 | 39 | 0 |
| Sekalaiset toiminnan tuotot | 4 | 54 | 161 | 41 | 121 | 207 | 40 | 723 | 9 |
| MUUT TOIMINNAN TUOTOT | 4 | 79 | 1 019 | 64 | 993 | 226 | 41 | 767 | 33 |
| Hallintokulut: | (66) | (199) | (89) | (110) | (127) | (374) | (119) | (402) | (133) |
| Henkilöstökulut | (60) | (143) | (83) | (84) | (106) | (255) | (86) | (231) | (107) |
| Aineettomiin hyödykkeisiin ja aineellisiin käyttöomaisuushyödykkeisiin liittyvät kulut | 0 | (16) | 0 | (1) | 0 | (13) | (1) | (4) | 0 |
| Muut hallintokulut | (6) | (40) | (6) | (25) | (21) | (106) | (32) | (167) | (26) |
| Toimintakulut: | (66) | (1 116) | (1 492) | (11 044) | (57 063) | (1 427) | (256) | (4 207) | (1 251) |
| Suora keskitetty hallinnointi | (66) | (665) | 0 | (148) | (30) | (802) | (239) | (2 739) | (1 230) |
| Välillinen keskitetty hallinnointi | 0 | (313) | 0 | (2) | 0 | (501) | (1) | (1 369) | (14) |
| Hajautettu hallinnointi | 0 | 0 | 0 | (29) | (5) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa | 0 | 0 | 0 | (10 841) | (56 883) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa | 0 | (94) | 0 | (6) | 0 | (68) | 0 | 0 | 0 |
| Muut toimintakulut | 0 | (44) | (1 492) | (18) | (145) | (56) | (16) | (99) | (7) |
| TOIMINTAKULUT YHTEENSÄ | (132) | (1 315) | (1 581) | (11 154) | (57 190) | (1 801) | (375) | (4 609) | (1 384) |
| Toiminnan nettokulut | (128) | (1 236) | (562) | (11 090) | (56 197) | (1 575) | (334) | (3 842) | (1 351) |
| | Yhteinen tutkimuskeskus | Kalastus | Sisämarkkinat | Aluepolitiikka | Verotus ja tulliliitto | Koulutus ja kulttuuri | Terveys- ja kuluttaja-asiat | Oikeus-, vapaus- ja turvallisuus | Toiminta Euroopan unionissa yhteensä |
| Muut toiminnan tuotot: |
| Sakot | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 868 |
| Maatalousmaksut | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 65 |
| Varojen takaisinperintä | 0 | 5 | 0 | 15 | 0 | 7 | 7 | 1 | 906 |
| Hallinnollisesta toiminnasta saatavat tuotot | 40 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 9 | 26 | 142 |
| Sekalaiset toiminnan tuotot | 70 | 10 | 206 | (2) | 1 | 232 | 359 | 266 | 2 502 |
| MUUT TOIMINNAN TUOTOT | 110 | 15 | 207 | 13 | 1 | 240 | 375 | 296 | 4 483 |
| Hallintokulut: | (346) | (60) | (196) | (81) | (94) | (204) | (347) | (288) | (3 235) |
| Henkilöstökulut | (245) | (39) | (134) | (65) | (42) | (107) | (223) | (161) | (2 171) |
| Aineettomiin hyödykkeisiin ja aineellisiin käyttöomaisuushyödykkeisiin liittyvät kulut | (26) | 0 | (7) | 0 | (2) | (1) | (26) | (12) | (109) |
| Muut hallintokulut | (75) | (21) | (55) | (16) | (50) | (96) | (98) | (115) | (955) |
| Toimintakulut: | (194) | (764) | (59) | (35 821) | (15) | (1 447) | (631) | (695) | (117 548) |
| Suora keskitetty hallinnointi | (57) | (246) | (24) | (45) | (15) | (163) | (440) | (429) | (7 338) |
| Välillinen keskitetty hallinnointi | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 174) | (49) | 0 | (3 423) |
| Hajautettu hallinnointi | 0 | 0 | 0 | (176) | 0 | 0 | 0 | 0 | (210) |
| Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa | 0 | (514) | 0 | (35 600) | 0 | 0 | 0 | (150) | (103 988) |
| Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (1) | 0 | 0 | (169) |
| Muut toimintakulut | (137) | (4) | (35) | 0 | 0 | (109) | (142) | (116) | (2 420) |
| TOIMINTAKULUT YHTEENSÄ | (540) | (824) | (255) | (35 902) | (109) | (1 651) | (978) | (983) | (120 783) |
| Toiminnan nettokulut | (430) | (809) | (48) | (35 889) | (108) | (1 411) | (603) | (687) | (116 300) |

milj. euroa

Talous ja rahoitus

Yritys- ja teollisuustoiminta

Kilpailu

Työllisyys

Maatalous

Energia ja liikenne

Ympäristö

Tutkimus

Tietoyhteiskunta

Muut toiminnan tuotot:

Sakot

0

7

858

0

0

0

0

0

0

Maatalousmaksut

0

0

0

0

65

0

0

0

0

Varojen takaisinperintä

0

4

0

23

807

7

1

5

24

Hallinnollisesta toiminnasta saatavat tuotot

0

14

0

0

0

12

0

39

0

Sekalaiset toiminnan tuotot

4

54

161

41

121

207

40

723

9

MUUT TOIMINNAN TUOTOT

4

79

1 019

64

993

226

41

767

33

Hallintokulut:

Hallintokulut:

(66)

(66)

(199)

(199)

(89)

(89)

(110)

(110)

(127)

(127)

(374)

(374)

(119)

(119)

(402)

(402)

(133)

(133)

Henkilöstökulut

(60)

(143)

(83)

(84)

(106)

(255)

(86)

(231)

(107)

Aineettomiin hyödykkeisiin ja aineellisiin käyttöomaisuushyödykkeisiin liittyvät kulut

0

(16)

0

(1)

0

(13)

(1)

(4)

0

Muut hallintokulut

(6)

(40)

(6)

(25)

(21)

(106)

(32)

(167)

(26)

Toimintakulut:

Toimintakulut:

(66)

(66)

(1 116)

(1 116)

(1 492)

(1 492)

(11 044)

(11 044)

(57 063)

(57 063)

(1 427)

(1 427)

(256)

(256)

(4 207)

(4 207)

(1 251)

(1 251)

Suora keskitetty hallinnointi

(66)

(665)

0

(148)

(30)

(802)

(239)

(2 739)

(1 230)

Välillinen keskitetty hallinnointi

0

(313)

0

(2)

0

(501)

(1)

(1 369)

(14)

Hajautettu hallinnointi

0

0

0

(29)

(5)

0

0

0

0

Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

0

0

0

(10 841)

(56 883)

0

0

0

0

Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa

0

(94)

0

(6)

0

(68)

0

0

0

Muut toimintakulut

0

(44)

(1 492)

(18)

(145)

(56)

(16)

(99)

(7)

TOIMINTAKULUT YHTEENSÄ

(132)

(1 315)

(1 581)

(11 154)

(57 190)

(1 801)

(375)

(4 609)

(1 384)

Toiminnan nettokulut

Toiminnan nettokulut

(128)

(128)

(1 236)

(1 236)

(562)

(562)

(11 090)

(11 090)

(56 197)

(56 197)

(1 575)

(1 575)

(334)

(334)

(3 842)

(3 842)

(1 351)

(1 351)

Yhteinen tutkimuskeskus

Kalastus

Sisämarkkinat

Aluepolitiikka

Verotus ja tulliliitto

Koulutus ja kulttuuri

Terveys- ja kuluttaja-asiat

Oikeus-, vapaus- ja turvallisuus

Toiminta Euroopan unionissa yhteensä

Muut toiminnan tuotot:

Sakot

0

0

0

0

0

0

0

3

868

Maatalousmaksut

0

0

0

0

0

0

0

0

65

Varojen takaisinperintä

0

5

0

15

0

7

7

1

906

Hallinnollisesta toiminnasta saatavat tuotot

40

0

1

0

0

1

9

26

142

Sekalaiset toiminnan tuotot

70

10

206

(2)

1

232

359

266

2 502

MUUT TOIMINNAN TUOTOT

110

15

207

13

1

240

375

296

4 483

Hallintokulut:

Hallintokulut:

(346)

(346)

(60)

(60)

(196)

(196)

(81)

(81)

(94)

(94)

(204)

(204)

(347)

(347)

(288)

(288)

(3 235)

(3 235)

Henkilöstökulut

(245)

(39)

(134)

(65)

(42)

(107)

(223)

(161)

(2 171)

Aineettomiin hyödykkeisiin ja aineellisiin käyttöomaisuushyödykkeisiin liittyvät kulut

(26)

0

(7)

0

(2)

(1)

(26)

(12)

(109)

Muut hallintokulut

(75)

(21)

(55)

(16)

(50)

(96)

(98)

(115)

(955)

Toimintakulut:

Toimintakulut:

(194)

(194)

(764)

(764)

(59)

(59)

(35 821)

(35 821)

(15)

(15)

(1 447)

(1 447)

(631)

(631)

(695)

(695)

(117 548)

(117 548)

Suora keskitetty hallinnointi

(57)

(246)

(24)

(45)

(15)

(163)

(440)

(429)

(7 338)

Välillinen keskitetty hallinnointi

0

0

0

0

0

(1 174)

(49)

0

(3 423)

Hajautettu hallinnointi

0

0

0

(176)

0

0

0

0

(210)

Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

0

(514)

0

(35 600)

0

0

0

(150)

(103 988)

Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa

0

0

0

0

0

(1)

0

0

(169)

Muut toimintakulut

(137)

(4)

(35)

0

0

(109)

(142)

(116)

(2 420)

TOIMINTAKULUT YHTEENSÄ

(540)

(824)

(255)

(35 902)

(109)

(1 651)

(978)

(983)

(120 783)

Toiminnan nettokulut

Toiminnan nettokulut

(430)

(430)

(809)

(809)

(48)

(48)

(35 889)

(35 889)

(108)

(108)

(1 411)

(1 411)

(603)

(603)

(687)

(687)

(116 300)

(116 300)

SEGMENTTIRAPORTOINTI — TOIMINTA EUROOPAN UNIONIN ULKOPUOLELLA

SEGMENTTIRAPORTOINTI — TOIMINTA EUROOPAN UNIONIN ULKOPUOLELLA

| milj. euroa |
| --- |
| | Ulkosuhteet | Kauppapolitiikka | Kehitysyhteistyö | Laajentuminen | Humanitaarinen apu | Toiminta Euroopan unionin ulkopuolella yhteensä |
| Muut toiminnan tuotot: |
| Varojen takaisinperintä | 20 | 0 | 9 | 106 | 3 | 138 |
| Hallinnollisesta toiminnasta saatavat tuotot | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
| Sekalaiset toiminnan tuotot | 10 | 0 | 90 | (1) | (1) | 98 |
| MUUT TOIMINNAN TUOTOT | 32 | 0 | 99 | 105 | 2 | 238 |
| Hallintokulut: | (99) | (71) | (331) | (78) | (33) | (612) |
| Henkilöstökulut | (23) | (65) | (167) | (47) | (23) | (325) |
| Aineettomiin hyödykkeisiin ja aineellisiin käyttöomaisuushyödykkeisiin liittyvät kulut | (1) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1) |
| Muut hallintokulut | (75) | (6) | (164) | (31) | (10) | (286) |
| Toimintakulut: | (3 381) | (8) | (1 217) | (958) | (1 114) | (6 678) |
| Suora keskitetty hallinnointi | (1 699) | (5) | (833) | (547) | (597) | (3 681) |
| Välillinen keskitetty hallinnointi | (627) | 0 | (18) | (37) | 0 | (682) |
| Hajautettu hallinnointi | (209) | 0 | (37) | (310) | 0 | (556) |
| Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa | (80) | 0 | 0 | 0 | 0 | (80) |
| Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa | (638) | (3) | (326) | (63) | (515) | (1 545) |
| Muut toimintakulut | (128) | 0 | (3) | (1) | (2) | (134) |
| TOIMINTAKULUT YHTEENSÄ | (3 480) | (79) | (1 548) | (1 036) | (1 147) | (7 290) |
| Toiminnan nettokulut | (3 448) | (79) | (1 449) | (931) | (1 145) | (7 052) |

milj. euroa

Ulkosuhteet

Kauppapolitiikka

Kehitysyhteistyö

Laajentuminen

Humanitaarinen apu

Toiminta Euroopan unionin ulkopuolella yhteensä

Muut toiminnan tuotot:

Varojen takaisinperintä

20

0

9

106

3

138

Hallinnollisesta toiminnasta saatavat tuotot

2

0

0

0

0

2

Sekalaiset toiminnan tuotot

10

0

90

(1)

(1)

98

MUUT TOIMINNAN TUOTOT

32

0

99

105

2

238

Hallintokulut:

Hallintokulut:

(99)

(99)

(71)

(71)

(331)

(331)

(78)

(78)

(33)

(33)

(612)

(612)

Henkilöstökulut

(23)

(65)

(167)

(47)

(23)

(325)

Aineettomiin hyödykkeisiin ja aineellisiin käyttöomaisuushyödykkeisiin liittyvät kulut

(1)

0

0

0

0

(1)

Muut hallintokulut

(75)

(6)

(164)

(31)

(10)

(286)

Toimintakulut:

Toimintakulut:

(3 381)

(3 381)

(8)

(8)

(1 217)

(1 217)

(958)

(958)

(1 114)

(1 114)

(6 678)

(6 678)

Suora keskitetty hallinnointi

(1 699)

(5)

(833)

(547)

(597)

(3 681)

Välillinen keskitetty hallinnointi

(627)

0

(18)

(37)

0

(682)

Hajautettu hallinnointi

(209)

0

(37)

(310)

0

(556)

Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

(80)

0

0

0

0

(80)

Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa

(638)

(3)

(326)

(63)

(515)

(1 545)

Muut toimintakulut

(128)

0

(3)

(1)

(2)

(134)

TOIMINTAKULUT YHTEENSÄ

(3 480)

(79)

(1 548)

(1 036)

(1 147)

(7 290)

Toiminnan nettokulut

Toiminnan nettokulut

(3 448)

(3 448)

(79)

(79)

(1 449)

(1 449)

(931)

(931)

(1 145)

(1 145)

(7 052)

(7 052)

SEGMENTTIRAPORTOINTI — PALVELUT JA MUUT

SEGMENTTIRAPORTOINTI — PALVELUT JA MUUT

| milj. euroa |
| --- |
| | Viestintä | Petostentorjuntavirasto | Koordinointi | Henkilöstö ja hallinto | Eurostat | Budjettipääosasto | Varain hoidon valvonta | Kielet | Muut | Palvelut ja muut yhteensä |
| Muut toiminnan tuotot: |
| Varojen takaisinperintä | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 3 |
| Hallinnollisesta toiminnasta saatavat tuotot | 0 | 7 | 0 | 835 | 0 | 52 | 0 | 99 | 0 | 993 |
| Sekalaiset toiminnan tuotot | (1) | 8 | 1 | 30 | 0 | 35 | 0 | 43 | 464 | 580 |
| MUUT TOIMINNAN TUOTOT | 0 | 15 | 1 | 866 | 0 | 87 | 0 | 143 | 464 | 1 576 |
| Hallintokulut: | (121) | (57) | (188) | (1 299) | (86) | (58) | (11) | (444) | 35 | (2 229) |
| Henkilöstökulut | (79) | (44) | (159) | (526) | (70) | (44) | (10) | (353) | 35 | (1 250) |
| Aineettomiin hyödykkeisiin ja aineellisiin käyttöomaisuushyödykkeisiin liittyvät kulut | (2) | (1) | 0 | (114) | 0 | (1) | 0 | (3) | 0 | (121) |
| Muut hallintokulut | (40) | (12) | (29) | (659) | (16) | (13) | (1) | (88) | 0 | (858) |
| Toimintakulut: | (134) | (13) | (1) | (24) | (41) | (2) | 0 | (16) | (378) | (609) |
| Suora keskitetty hallinnointi | (102) | (13) | 0 | (19) | (41) | (3) | 0 | (1) | 0 | (179) |
| Välillinen keskitetty hallinnointi | (32) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (32) |
| Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Muut toimintakulut | 0 | 0 | (1) | (5) | 0 | 0 | 0 | (15) | (378) | (399) |
| TOIMINTAKULUT YHTEENSÄ | (255) | (70) | (189) | (1 323) | (127) | (60) | (11) | (460) | (343) | (2 838) |
| Toiminnan nettokulut | (255) | (55) | (188) | (457) | (127) | 27 | (11) | (317) | 121 | (1 262) |

milj. euroa

Viestintä

Petostentorjuntavirasto

Koordinointi

Henkilöstö ja hallinto

Eurostat

Budjettipääosasto

Varain hoidon valvonta

Kielet

Muut

Palvelut ja muut yhteensä

Muut toiminnan tuotot:

Varojen takaisinperintä

1

0

0

1

0

0

0

1

0

3

Hallinnollisesta toiminnasta saatavat tuotot

0

7

0

835

0

52

0

99

0

993

Sekalaiset toiminnan tuotot

(1)

8

1

30

0

35

0

43

464

580

MUUT TOIMINNAN TUOTOT

0

15

1

866

0

87

0

143

464

1 576

Hallintokulut:

Hallintokulut:

(121)

(121)

(57)

(57)

(188)

(188)

(1 299)

(1 299)

(86)

(86)

(58)

(58)

(11)

(11)

(444)

(444)

35

35

(2 229)

(2 229)

Henkilöstökulut

(79)

(44)

(159)

(526)

(70)

(44)

(10)

(353)

35

(1 250)

Aineettomiin hyödykkeisiin ja aineellisiin käyttöomaisuushyödykkeisiin liittyvät kulut

(2)

(1)

0

(114)

0

(1)

0

(3)

0

(121)

Muut hallintokulut

(40)

(12)

(29)

(659)

(16)

(13)

(1)

(88)

0

(858)

Toimintakulut:

Toimintakulut:

(134)

(134)

(13)

(13)

(1)

(1)

(24)

(24)

(41)

(41)

(2)

(2)

0

0

(16)

(16)

(378)

(378)

(609)

(609)

Suora keskitetty hallinnointi

(102)

(13)

0

(19)

(41)

(3)

0

(1)

0

(179)

Välillinen keskitetty hallinnointi

(32)

0

0

0

0

0

0

0

0

(32)

Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

Muut toimintakulut

0

0

(1)

(5)

0

0

0

(15)

(378)

(399)

TOIMINTAKULUT YHTEENSÄ

(255)

(70)

(189)

(1 323)

(127)

(60)

(11)

(460)

(343)

(2 838)

Toiminnan nettokulut

Toiminnan nettokulut

(255)

(255)

(55)

(55)

(188)

(188)

(457)

(457)

(127)

(127)

27

27

(11)

(11)

(317)

(317)

121

121

(1 262)

(1 262)

4.   RAHAVIRTALASKELMAN LIITETIEDOT

4.1   RAHAVIRTALASKELMAN TARKOITUS JA LAATIMISPERIAATTEET

RAHAVIRTALASKELMAN TARKOITUS JA LAATIMISPERIAATTEET

Rahavirtalaskelman sisältämien tietojen perusteella arvioidaan, miten hyvin EU kykenee kerryttämään käteisvaroja ja muita rahavaroja ja millainen näiden varojen tarve on.

Rahavirtalaskelman laadinta perustuu epäsuoraan esittämistapaan. Tämä tarkoittaa sitä, että tilikauden yli- tai alijäämää oikaistaan sellaisten toimien vaikutuksella, joihin ei liity maksutapahtumaa, aikaisempien tai tulevien tilikausien toimintaan kuuluvien maksujen jaksotuksilla sekä investointien rahavirtoihin kuuluvilla tuotto- ja kuluerillä.

Ulkomaanrahan määräisten toimien rahavirrat kirjataan Euroopan unionin tilinpäätösvaluuttana (euroina). Muuntokurssina käytetään rahavirtalaskelman laatimispäivän euron kurssia.

Rahavirtalaskelmassa esitetään tilikauden rahavirrat jaoteltuina toiminnan ja investointien rahavirtoihin (EU:lla ei ole rahoitustoimiin liittyviä rahavirtoja).

4.2   TOIMINNAN RAHAVIRTA

TOIMINNAN RAHAVIRTA

Toiminnan rahavirrat sisältävät muusta EU:n toiminnasta kuin investoinneista kertyvät rahavirrat. Rahavirroista suurin osa kuuluu näihin rahavirtoihin. Tuensaajille myönnettyjä lainoja (ja mahdollisesti niiden rahoittamiseksi otettuja lainoja) ei katsota investoinneiksi (eikä rahoitustoiminnaksi), koska ne kuuluvat EU:n yleisiin tavoitteisiin ja ovat näin osa EU:n päivittäistä toimintaa. Toiminnan rahavirtoihin kuuluvat myös investoinnit, jotka liittyvät esimerkiksi Euroopan investointirahastoon, EBRD:hen ja pääomasijoitustoimintaan, koska näiden toimien tavoitteena on tukea EU:n toimintapoliittisten tavoitteiden saavuttamista.

4.3   INVESTOINTIEN RAHAVIRTA

INVESTOINTIEN RAHAVIRTA

Investointien rahavirrat sisältävät aineettomien hyödykkeiden ja aineellisten käyttöomaisuushyödykkeiden hankinnat ja luovutukset sekä sellaiset muihin investointeihin liittyvät hankinnat ja luovutukset, joita ei sisällytetä muihin rahavaroihin. Tuensaajille myönnettyjä lainoja ei ole sisällytetty investointien rahavirtaan. Tavoitteena on esittää vain EU:n varsinaiset investoinnit.

5.   EHDOLLISET VARAT JA VELAT JA MUUT TILINPÄÄTÖKSESSÄ ESITETTÄVÄT TIEDOT

EHDOLLISET VARAT

EHDOLLISET VARAT

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Saadut vakuudet: |
| Suoritustakuut | 300 | 301 |
| Muut | 34 | 30 |
| Muut ehdolliset varat | 19 | 8 |
| Ehdolliset varat yhteensä | 353 | 339 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Saadut vakuudet:

Suoritustakuut

300

301

Muut

34

30

Muut ehdolliset varat

19

8

Ehdolliset varat yhteensä

353

339

Tuensaajilta vaaditaan suoritustakuu, jolla varmistetaan, että EU:n rahoitusta saavat tuensaajat noudattavat EU:n kanssa tekemäänsä sopimukseen sisältyviä ehtoja.

EHDOLLISET VELAT

EHDOLLISET VELAT

| milj. euroa |
| --- |
| | Liitetieto | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Annetut vakuudet | 5,1 | 24 394 | 22 171 |
| Sakot – unionin tuomioistuimessa nostetut kanteet | 5,2 | 8 951 | 9 627 |
| Maataloustukirahasto, maaseudun kehittäminen, liittymistä valmistelevat toimet – tuomiota ei vielä annettu | 5,3 | 2 345 | 1 772 |
| Koheesiopolitiikka – tuomiota ei vielä annettu | 5,4 | 318 | — |
| Oikeustapauksiin ja muihin riita-asioihin liittyvät määrät | 5,5 | 251 | 458 |
| Muut ehdolliset velat | | 2 | 4 |
| Ehdolliset velat yhteensä | | 36 261 | 34 032 |
| Kaikki ehdolliset velat rahoitetaan niiden toteutuessa EU:n tulevista talousarvioista. |

milj. euroa

Liitetieto

31.12.2011

31.12.2010

Annetut vakuudet

5,1

5,1

24 394

22 171

Sakot – unionin tuomioistuimessa nostetut kanteet

5,2

5,2

8 951

9 627

Maataloustukirahasto, maaseudun kehittäminen, liittymistä valmistelevat toimet – tuomiota ei vielä annettu

5,3

5,3

2 345

1 772

Koheesiopolitiikka – tuomiota ei vielä annettu

5,4

5,4

318

—

Oikeustapauksiin ja muihin riita-asioihin liittyvät määrät

5,5

5,5

251

458

Muut ehdolliset velat

2

4

Ehdolliset velat yhteensä

36 261

34 032

Kaikki ehdolliset velat rahoitetaan niiden toteutuessa EU:n tulevista talousarvioista.

Kaikki ehdolliset velat rahoitetaan niiden toteutuessa EU:n tulevista talousarvioista.

5.1   ANNETUT VAKUUDET

ANNETUT VAKUUDET

5.1.1   
  Takaukset lainoille, jotka Euroopan investointipankki (EIP) on myöntänyt omista varoistaan EU:n ulkopuolisille maille

Takaukset lainoille, jotka Euroopan investointipankki (EIP) on myöntänyt omista varoistaan EU:n ulkopuolisille maille

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| 65 % takaus | 20 362 | 18 217 |
| 70 % takaus | 1 992 | 2 281 |
| 75 % takaus | 534 | 695 |
| 100 % takaus | 724 | 789 |
| Yhteensä | 23 612 | 21 982 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

65 % takaus

20 362

18 217

70 % takaus

1 992

2 281

75 % takaus

534

695

100 % takaus

724

789

Yhteensä

23 612

21 982

EU:n talousarviosta on myönnetty takauksia EIP:n omista varoistaan kolmansille maille 31.12.2011 mennessä myöntämille lainoille (myös jäsenvaltioille ennen liittymistä myönnetyt lainat). EU:n takaus on kuitenkin rajoitettu tiettyyn prosenttiosuuteen hyväksyttyjen lainajärjestelyjen enimmäismäärästä. Tämä prosenttiosuus voi olla 65, 70, 75 tai 100 prosenttia. Jos enimmäismäärää ei saavuteta, EU:n takaus annetaan koko lainakannalle. Takauskanta oli 31.12.2011 yhteensä 23 612 miljoonaa euroa. Summa vastaa EU:lla olevaa enimmäisriskiä. Joulukuun 31. päivänä 2011 noin 83 prosenttia EIP:n lainanannosta (valtiotasolla ja valtiotasoa alemmalla tasolla) oli katettu yleisvakuudella ja loput EIP:n toimet oli katettu ainoastaan poliittisen riskin kattavalla vakuudella.

5.1.2   
  Muut annetut vakuudet

Muut annetut vakuudet

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Riskinjakorahoitusväline | 726 | 161 |
| TEN-T-hankkeiden lainavakuusjärjestelmä | 39 | 11 |
| MEDA: Marokkoon liittyvät vakuudet | 17 | 17 |
| Yhteensä | 782 | 189 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Riskinjakorahoitusväline

726

161

TEN-T-hankkeiden lainavakuusjärjestelmä

39

11

MEDA: Marokkoon liittyvät vakuudet

17

17

Yhteensä

782

189

Riskinjakorahoitusväline

Riskinjakorahoitusväline

Riskinjakorahoitusvälineen (Risk Sharing Finance Facility, RSFF) puitteissa komission rahoitusosuudella katetaan taloudellista riskiä, joka liittyy tukikelpoisille tutkimushankkeille myönnettyihin EIP:n lainoihin ja takauksiin. Komissio on budjetoinut varoja kaudelle 2007–2013 yhteensä enintään 1 miljardi euroa. Tästä summasta enintään 800 miljoonaa liittyy ”Yhteistyö”-erityisohjelmaan ja enintään 200 miljoonaa euroa ”Valmiudet” -erityisohjelmaan. EIP on sitoutunut tarjoamaan yhtä paljon varoja.

Joulukuun 31. päivään 2011 mennessä komissio oli osoittanut riskinjakorahoitusvälineelle 776 miljoonaa euroa. EIP on sijoittanut kyseisestä määrästä 547 miljoonaa euroa joukkovelkakirjoihin (käypä arvo 31.12.2011) ja 240 miljoonaa euroa määräaikaistalletuksiin. Edellä ehdollisena velkana esitetty 726 miljoonan euron määrä on arvioitu enimmäistappio 31.12.2011, joka komissiolle voi aiheutua niihin lainoihin ja vakuuksiin liittyvistä maksulaiminlyönneistä, jotka EIP on myöntänyt riskinjakorahoitusvälineen puitteissa. On huomattava, että komission kokonaisriski on rajoitettu määrään, jonka se on sijoittanut riskinjakorahoitusvälineeseen.

TEN-T-hankkeiden lainavakuusjärjestelmä

TEN-T-hankkeiden lainavakuusjärjestelmä

TEN-T-hankkeiden lainavakuusjärjestelmästä tarjotaan takauksia, joilla pyritään vähentämään tulojen määrään liittyvää riskiä TEN-T-hankkeiden alkuvuosina. Vakuus kattaa kokonaan valmiusluotot, joita voidaan käyttää vain silloin, kun hankkeen kassavirta ei riitä etuoikeutettujen lainojen takaisinmaksuun. Lainavakuusjärjestelmä on komission ja EIP:n yhteinen rahoitusjärjestely, ja Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevan asetuksen mukaisesti sitä varten on varattu EU:n talousarviosta 500 miljoonaa euroa vuosiksi 2007–2013. EIP:n rahoitusosuus lainavakuusjärjestelmässä on niin ikään 500 miljoonaa euroa, joten käytettävissä oleva kokonaismäärä on 1 miljardi euroa.

Joulukuun 31. päivään 2011 mennessä komissio oli osoittanut lainavakuusjärjestelmälle 155 miljoonaa euroa. EIP on sijoittanut kyseisestä määrästä 97 miljoonaa euroa joukkovelkakirjoihin (käypä arvo 31.12.2011) ja 57 miljoonaa euroa määräaikaistalletuksiin. Vuoden 2011 loppuun mennessä tehtyjen lainavakuusjärjestelmän piiriin kuuluvien lainasopimusten arvo on 519 miljoonaa euroa. Edellä ehdollisena velkana esitetty 39 miljoonan euron määrä on arvioitu enimmäistappio 31.12.2011, joka komissiolle voi aiheutua niihin lainoihin liittyvistä maksulaiminlyönneistä, jotka EIP on myöntänyt lainavakuusjärjestelmän puitteissa. Määrä vastaa 7,5:tä prosenttia kaikista vakuuksilla suojatuista vastuista. On huomattava, että komission kokonaisriski on rajoitettu määrään, jonka se on sijoittanut lainavakuusjärjestelmään.

Riskinjakorahoitusvälineen ja lainavakuusjärjestelmän omaisuuserät on merkitty komission taseeseen lyhytaikaisina myytävissä olevina varoina (ks. liitetieto 2.9) ja käteisvaroina (ks. liitetieto 2.13).

2.9

2.13

MEDA

MEDA

Komissio on perustanut osana MEDA-ohjelmaa erityisrahaston kautta takausjärjestelmän, jolla tuetaan kahta marokkolaista järjestöä (Caisse Centrale de Garantie ja Fonds Dar Ad-Damane). Komission takauksilla katettu määrä oli 17 miljoonaa euroa 31.12.2011.

5.2   SAKOT

SAKOT

Nämä määrät koskevat sakkoja, jotka komissio on määrännyt kilpailusääntöjen rikkomisesta ja jotka on alustavasti maksettu. Lisäksi sakon määräämistä koskevaan komission päätökseen on joko haettu muutosta tai ei tiedetä, haetaanko päätökseen muutosta. Ehdollinen velka säilytetään siihen saakka kunnes unionin tuomioistuin on antanut asiassa lainvoimaisen päätöksen. Alustaville maksuille kertynyt korko sisältyy varainhoitovuoden taloudelliseen tulokseen, ja se esitetään myös ehdollisena velkana määriin liittyvän komission omistusoikeuden epävarmuuden osoittamiseksi.

5.3   TUOMIOTA EI VIELÄ ANNETTU: MAATALOUSTUKIRAHASTO, MAASEUDUN KEHITTÄMINEN JA LIITTYMISTÄ VALMISTELEVAT TOIMET

TUOMIOTA EI VIELÄ ANNETTU: MAATALOUSTUKIRAHASTO, MAASEUDUN KEHITTÄMINEN JA LIITTYMISTÄ VALMISTELEVAT TOIMET

Tämä kohta sisältää sellaiset ehdolliset velat jäsenvaltioille, jotka liittyvät maataloustukirahaston menojen sääntöjenmukaisuustarkastusten seurauksena tehtyihin päätöksiin sekä maaseudun kehittämistä ja liittymistä valmistelevia toimia koskeviin rahoitusoikaisuihin, joista unionin tuomioistuin ei ole vielä antanut tuomiota. Menettelyn kesto unionin tuomioistuimessa määrää sen, milloin velan lopullinen määrä vahvistetaan ja minkä vuoden talousarviosta velallisen hyväksi ratkaistun muutoksenhaun vaikutus katetaan.

5.4   KOHEESIOPOLITIIKAN TOIMET – KESKENERÄISET OIKEUDENKÄYNNIT

KOHEESIOPOLITIIKAN TOIMET – KESKENERÄISET OIKEUDENKÄYNNIT

Tämä kohta sisältää sellaiset ehdolliset velat jäsenvaltioille, jotka liittyvät koheesiopolitiikan piiriin kuuluviin toimiin. Asioissa odotetaan suullisen kuulemisen päivämäärää tai unionin tuomioistuimen tuomiota.

5.5   OIKEUSTAPAUKSIIN JA MUIHIN RIITA-ASIOIHIN LIITTYVÄT MÄÄRÄT

OIKEUSTAPAUKSIIN JA MUIHIN RIITA-ASIOIHIN LIITTYVÄT MÄÄRÄT

Tämä kohta liittyy komissiota vastaan nostettuihin käsiteltävinä oleviin vahingonkorvauskanteisiin ja muihin oikeusriitoihin sekä näihin liittyviin arvioituihin kustannuksiin. On huomattava, että perustamissopimuksen 288 artiklan nojalla nostetuissa vahingonkorvauskanteissa kantajan on näytettävä toteen, että toimielin on vakavasti rikkonut oikeussääntöä, jonka tarkoituksena on antaa yksityisille oikeuksia, että kantaja on kärsinyt todellista vahinkoa ja että lainvastaisen teon ja vahingon välillä on suora syy-yhteys.

MUUT MERKITTÄVÄT TILINPÄÄTÖKSESSÄ ESITETTÄVÄT TIEDOT

MUUT MERKITTÄVÄT TILINPÄÄTÖKSESSÄ ESITETTÄVÄT TIEDOT

KÄYTTÄMÄTTÖMIIN MÄÄRÄRAHOIHIN LIITTYVÄT SITOUMUKSET

KÄYTTÄMÄTTÖMIIN MÄÄRÄRAHOIHIN LIITTYVÄT SITOUMUKSET

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Käyttämättömiin määrärahoihin liittyvät sitoumukset | 165 236 | 155 642 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Käyttämättömiin määrärahoihin liittyvät sitoumukset

165 236

155 642

Talousarviosta maksattamatta olevat sitoumukset ovat avoimia sitoumuksia, joita vastaavia maksuja ei vielä ole suoritettu ja/tai joita ei vielä ole purettu. Maksattamatta olevia määriä syntyy aina monivuotisten ohjelmien yhteydessä. Talousarviosta maksattamatta olevia sitoumuksia oli yhteensä 207 443 miljoonaa euroa 31.12.2011. Edellä esitetty määrä saadaan vähentämällä maksattamatta olevien sitoumusten määrästä niihin liittyvät, vuoden 2011 tuotto- ja kululaskelmaan kuluiksi kirjatut määrät.

MERKITTÄVÄT OIKEUDELLISET SITOUMUKSET

MERKITTÄVÄT OIKEUDELLISET SITOUMUKSET

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Rakennetoimet | 142 916 | 210 638 |
| Välimeren alueen maiden kanssa tehdyt pöytäkirjat | 264 | 263 |
| Kalastussopimukset | 37 | 130 |
| Galileo-ohjelma | 320 | 513 |
| GMES-ohjelma | 400 | 390 |
| TEN-T-hankkeet | 3 416 | 3 530 |
| Muut sopimukset | 4 493 | 3 920 |
| Yhteensä | 151 846 | 219 384 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

Rakennetoimet

142 916

210 638

Välimeren alueen maiden kanssa tehdyt pöytäkirjat

264

263

Kalastussopimukset

37

130

Galileo-ohjelma

320

513

GMES-ohjelma

400

390

TEN-T-hankkeet

3 416

3 530

Muut sopimukset

4 493

3 920

Yhteensä

151 846

219 384

Nämä sitoumukset johtuvat sellaisista komission tekemistä pitkäaikaisista oikeudellisista sitoumuksista, joita ei ole vielä katettu talousarvioon otetuilla maksusitoumusmäärärahoilla. Kyseiset sitoumukset voivat liittyä monivuotisiin ohjelmiin (esimerkiksi rakennetoimet) tai määriin, jotka komissio on sitoutunut maksamaan tulevaisuudessa tilinpäätöspäivänä voimassa olleiden hallinnollisten sopimusten mukaisesti (esimerkiksi turvallisuus- ja siivouspalvelut, mutta myös rakennustöiden kaltaisia erityishankkeita koskevat sopimusvelvoitteet).

Rakennetoimet

Rakennetoimet

Seuraavassa taulukossa vertaillaan oikeudellisia sitoumuksia, joista ei ole vielä tehty talousarviositoumuksia, ja vuosien 2007–2013 rahoituskehyksen perusteella laskettua sitoumusten enimmäismäärää.

| milj. euroa |
| --- |
| | Rahoituskehykseen sisältyvät määrät 2007–2013
  (A) | Tehdyt oikeudelliset sitoumukset
  (B) | Talousarviositoumukset vuosina 2007–2011
  (C) | Oikeudelliset sitoumukset, joista on vähennetty talousarviositoumukset
  (= B – C) | Sitoumusten enimmäismäärä
  (= A – C) |
| Koheesiopolitiikka | 347 550 | 347 542 | 240 438 | 107 104 | 107 112 |
| Luonnonvarat | 100 549 | 100 545 | 69 818 | 30 727 | 30 731 |
| Liittymistä valmisteleva tukiväline | 11 259 | 8 162 | 6 186 | 1 976 | 5 073 |
| Yhteensä | 459 358 | 456 249 | 316 442 | 139 807 | 142 916 |

milj. euroa

Rahoituskehykseen sisältyvät määrät 2007–2013

(A)

Tehdyt oikeudelliset sitoumukset

(B)

Talousarviositoumukset vuosina 2007–2011

(C)

Oikeudelliset sitoumukset, joista on vähennetty talousarviositoumukset

(= B – C)

Sitoumusten enimmäismäärä

(= A – C)

Koheesiopolitiikka

347 550

347 542

240 438

107 104

107 112

Luonnonvarat

100 549

100 545

69 818

30 727

30 731

Liittymistä valmisteleva tukiväline

11 259

8 162

6 186

1 976

5 073

Yhteensä

459 358

456 249

316 442

139 807

142 916

Välimeren alueen maiden kanssa tehdyt pöytäkirjat

Välimeren alueen maiden kanssa tehdyt pöytäkirjat

Nämä sitoumukset liittyvät EU:n ulkopuolisten Välimeren alueen maiden kanssa tehtyihin rahoituspöytäkirjoihin. Tässä kohdassa ilmoitettu määrä on allekirjoitettujen pöytäkirjojen mukaisen kokonaismäärän ja kirjanpitoon merkittyjen talousarviositoumusten erotus. Kyseiset pöytäkirjat ovat kansainvälisiä sopimuksia, joita ei voida purkaa ilman molempien sopimuspuolten suostumusta. Purkamismenettely on kuitenkin käynnissä.

Kalastussopimukset

Kalastussopimukset

Nämä sitoumukset on tehty kolmansien maiden kanssa kansainvälisten kalastussopimusten mukaisten toimien toteuttamiseksi.

Galileo-ohjelma

Galileo-ohjelma

Nämä määrät on osoitettu Galileo-ohjelmalle, jonka puitteissa kehitetään globaalia eurooppalaista satelliittinavigointijärjestelmää – ks. myös liitetieto 2.2.

2.2

GMES-ohjelma

GMES-ohjelma

Komissio on tehnyt ESA:n kanssa vuosia 2008–2013 koskevan sopimuksen ympäristön ja turvallisuuden maailmanlaajuiseen seurantajärjestelmään (GMES) kuuluvan avaruuskomponentin toteuttamisesta. Kyseiseksi kaudeksi osoitettu suuntaa antava kokonaismäärä on 728 miljoonaa euroa.

TEN-T-sitoumukset

TEN-T-sitoumukset

Tähän kohtaan kuuluvat avustukset, jotka myönnetään Euroopan laajuisiin liikenneverkkoihin liittyville toimille kaudella 2007–2013. Ohjelma liittyy hankkeisiin, joilla kehitetään Euroopan laajuisia liikenneverkkoja. Siitä tuetaan sekä infrastruktuurihankkeita että tutkimus- ja innovaatiohankkeita, joilla edistetään uuden teknologian ja innovatiivisten prosessien hyödyntämistä uuden liikenneinfrastruktuurin käyttöönotossa. Tälle ohjelmalle osoitettu suuntaa antava kokonaismäärä on 8 013 miljoonaa euroa.

Muut sopimukset

Muut sopimukset

Tähän kohtaan sisältyvät määrät, joita vastaavat maksut on vielä suoritettava sopimusten voimassaoloaikana. Tähän kohtaan sisältyvä suurin määrä on 2 572 miljoonaa euroa, joka liittyy Fusion for Energy-yhteisyrityksen (Eurooppalainen yhteisyritys ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten) hankintajärjestelyihin ITER-hankkeen yhteydessä. Toiseksi suurin määrä (438 miljoonaa euroa) liittyy Euroopan parlamentin rakennushankkeisiin.

6.   RAHOITUSOIKAISUT JA TAKAISINPERINTÄ

6.1   JOHDANTO

JOHDANTO

Tässä osassa annetaan yleiskuva havaittujen virheiden ja sääntöjenvastaisuuksien korjaamisesta, erityisesti siinä osassa EU:n talousarviota, jonka varoja hallinnoidaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa (noin 80 prosenttia koko talousarviosta). Yhteistyössä hallinnoitavien varojen osalta komissio siirtää EU:n ohjelmien toteuttamisen jäsenvaltioiden vastuulle. Tällöin EU:n rahoitusosuus maksetaan jäsenvaltioille eli yleensä tietylle maksajavirastolle, joka puolestaan vastaa maksujen suorittamisesta tuensaajille. Tässä järjestelyssä jäsenvaltiot ovat viime kädessä vastuussa tuensaajien tekemien virheiden ja sääntöjenvastaisuuksien ennaltaehkäisystä, havaitsemisesta ja korjaamisesta. Euroopan komissiolla puolestaan on yleinen valvontarooli, jonka puitteissa se varmistaa jäsenvaltioiden hallinnointi- ja valvontajärjestelmien tehokkaan toiminnan.

Tässä liitetiedossa käsitellään ainoastaan EU:n tasolla tehtyjä rahoitusoikaisuja ja takaisinperintää. Jäsenvaltioiden tekemiä rahoitusoikaisuja, jotka perustuvat niiden omiin tarkastuksiin, ei kirjata komission kirjanpitojärjestelmään, koska jäsenvaltiot voivat useimmissa tapauksissa käyttää nämä varat uudelleen muihin tukikelpoisiin menoihin. Komissio kuitenkin kehottaa jäsenvaltioita toimittamaan päivitetyt tiedot rakennerahastoja koskevista peruutuksista, takaisinperinnästä ja keskeneräisestä takaisinperinnästä. Jäsenvaltioita pyydetään myös päällekkäisyyksien välttämiseksi ilmoittamaan erikseen EU:n toimielinten tarkastuksista johtuvat oikaisut kautta 2007–2013 koskevassa raportoinnissaan. Kyseisiä tietoja ei kuitenkaan ilmoiteta jäljempänä luotettavuussyistä, koska joidenkin jäsenvaltioiden toimittamien tietojen ja/tai joitakin ohjelmia koskevien tietojen laadusta ja kattavuudesta ei ole varmuutta, kuten on käynyt ilmi jäsenvaltioiden suorittamaa takaisinperintää koskevien EU:n tarkastusten alustavista tuloksista.

6.1.1   
  Rahoitusoikaisut

Rahoitusoikaisut

Rahoitusoikaisut ovat tärkein väline, jolla korjataan jäsenvaltioiden kanssa yhteistyössä hallinnoitaviin varoihin liittyviä virheitä ja sääntöjenvastaisuuksia. Euroopan komissio tekee rahoitusoikaisuja poistaakseen EU:n rahoituksen piiristä menot, jotka eivät ole sovellettavien sääntöjen ja säännösten mukaisia. Rahoitusoikaisuja voidaan tehdä myös silloin, kun jäsenvaltioiden hallinnointi- ja valvontajärjestelmässä havaitaan vakavia puutteita. Tällä korjausjärjestelmällä pyritään viime kädessä varmistamaan, että kaikki jäsenvaltioiden ilmoittamat menot (joiden perusteella EU:n rahoitusosuus maksetaan) ovat laillisia ja sääntöjenmukaisia. Komission antama perintämääräys aiheettomasti maksettujen määrien perimiseksi on vain yksi rahoitusoikaisuissa käytetyistä menetelmistä.

Rahoitusoikaisuissa sovellettavassa menettelyssä on kolme keskeistä vaihetta:

| 1) | Tekeillä olevat
  rahoitusoikaisut:
  Oikaisun määrä selvitetään seuraavasti:






  — | Maatalouden ja maaseudun kehittämisen alalla tekeillä olevien rahoitusoikaisujen määrä perustuu arvioon niiden menojen määrästä, jotka todennäköisesti suljetaan EU:n rahoituksen ulkopuolelle tulevilla sääntöjenmukaisuuspäätöksillä. Koska maataloustukirahastoa koskevat oikaisut tehdään sinä varainhoitovuonna, jona meno toteutuu, voidaan laskea päättyneiden varainhoitovuosien oikaisujen keskiarvo ja ekstrapoloida kyseinen prosenttiluku viimeisimpiin varainhoitovuosiin, joita koskevat tarkastukset ovat vielä käynnissä. Tämän menetelmän luotettavuutta arvioidaan jatkuvasti vertaamalla arvioitua määrää asianomaisina vuosina tehtyjen sääntöjenmukaisuustarkastusten tuloksiin. |
| --- | --- | --- |

1)

Tekeillä olevat
  rahoitusoikaisut:

Tekeillä olevat

rahoitusoikaisut

Oikaisun määrä selvitetään seuraavasti:

—

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen alalla tekeillä olevien rahoitusoikaisujen määrä perustuu arvioon niiden menojen määrästä, jotka todennäköisesti suljetaan EU:n rahoituksen ulkopuolelle tulevilla sääntöjenmukaisuuspäätöksillä. Koska maataloustukirahastoa koskevat oikaisut tehdään sinä varainhoitovuonna, jona meno toteutuu, voidaan laskea päättyneiden varainhoitovuosien oikaisujen keskiarvo ja ekstrapoloida kyseinen prosenttiluku viimeisimpiin varainhoitovuosiin, joita koskevat tarkastukset ovat vielä käynnissä. Tämän menetelmän luotettavuutta arvioidaan jatkuvasti vertaamalla arvioitua määrää asianomaisina vuosina tehtyjen sääntöjenmukaisuustarkastusten tuloksiin.

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen

| — | Koheesiopolitiikassa tekeillä olevista rahoitusoikaisuista esitetyt määrät perustuvat komission, tilintarkastustuomioistuimen ja OLAF:in tarkastushavaintoihin. Kaikki havainnot käsitellään asianomaisten pääosastojen ja jäsenvaltioiden välisissä kuulemismenettelyissä. Tämä on paras varovainen arvio, kun otetaan huomioon tarkastusten seurannan tilanne ja toimitetut lopulliset selonteot (tai tuen keskeyttämistä edeltävät kirjeet) per 31.12.2011. Tämä määrä muuttuu kuulemismenettelyissä, joiden aikana jäsenvaltiot voivat esittää lisätietoja maksupyyntöjensä tueksi. |
| --- | --- |

—

Koheesiopolitiikassa tekeillä olevista rahoitusoikaisuista esitetyt määrät perustuvat komission, tilintarkastustuomioistuimen ja OLAF:in tarkastushavaintoihin. Kaikki havainnot käsitellään asianomaisten pääosastojen ja jäsenvaltioiden välisissä kuulemismenettelyissä. Tämä on paras varovainen arvio, kun otetaan huomioon tarkastusten seurannan tilanne ja toimitetut lopulliset selonteot (tai tuen keskeyttämistä edeltävät kirjeet) per 31.12.2011. Tämä määrä muuttuu kuulemismenettelyissä, joiden aikana jäsenvaltiot voivat esittää lisätietoja maksupyyntöjensä tueksi.

Koheesiopolitiikassa tekeillä olevista rahoitusoikaisuista

| 2) | Rahoitusoikaisut, joista on tehty päätös/jotka on vahvistettu:
  Rahoitusoikaisun määrä vahvistetaan lopullisesti joko komission päätöksellä tai jäsenvaltion hyväksynnällä. Maatalouden ja maaseudun kehittämisen alalla Euroopan maatalouden tukirahasto (EAGF) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (EAFRD) ovat korvanneet kaudella 2007–2013 Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EAGGF), joka oli käytössä kaudella 2000–2006. Rahoitusoikaisua koskevaan päätökseen johtava prosessi perustuu yleensä jäsenvaltioiden ilmoittamien menojen hyväksymismenettelyyn. Menoihin sovelletaan seuraavia tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyjä:






  — | Komissio tekee tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä vuosittain päätöksen, jolla maksajavirastojen tilinpäätökset hyväksytään johdon lausumien sekä tarkastuselinten todistusten ja lausuntojen perusteella. Komission päätökseen sisältyy myös maksujen eräpäivien noudattamatta jättämistä koskeva päätös. Tämän jälkeen rahoitusoikaisuja voidaan tehdä maksuihin, joissa ei ole noudatettu lainsäädännössä asetettuja määräaikoja. |
| --- | --- | --- |

2)

Rahoitusoikaisut, joista on tehty päätös/jotka on vahvistettu:

Rahoitusoikaisut

joista on tehty päätös/jotka on vahvistettu

Rahoitusoikaisun määrä vahvistetaan lopullisesti joko komission päätöksellä tai jäsenvaltion hyväksynnällä. Maatalouden ja maaseudun kehittämisen alalla Euroopan maatalouden tukirahasto (EAGF) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (EAFRD) ovat korvanneet kaudella 2007–2013 Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EAGGF), joka oli käytössä kaudella 2000–2006. Rahoitusoikaisua koskevaan päätökseen johtava prosessi perustuu yleensä jäsenvaltioiden ilmoittamien menojen hyväksymismenettelyyn. Menoihin sovelletaan seuraavia tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyjä:

komission päätöksellä

jäsenvaltion hyväksynnällä

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen alalla

—

Komissio tekee tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä vuosittain päätöksen, jolla maksajavirastojen tilinpäätökset hyväksytään johdon lausumien sekä tarkastuselinten todistusten ja lausuntojen perusteella. Komission päätökseen sisältyy myös maksujen eräpäivien noudattamatta jättämistä koskeva päätös. Tämän jälkeen rahoitusoikaisuja voidaan tehdä maksuihin, joissa ei ole noudatettu lainsäädännössä asetettuja määräaikoja.

| — | Komissio tekee monivuotisen sääntöjenmukaisuustarkastusta koskevan päätöksen sen varmistamiseksi, että jäsenvaltioiden ilmoittamat menot ovat EU:n sääntöjen ja säännösten mukaisia. |
| --- | --- |

—

Komissio tekee monivuotisen sääntöjenmukaisuustarkastusta koskevan päätöksen sen varmistamiseksi, että jäsenvaltioiden ilmoittamat menot ovat EU:n sääntöjen ja säännösten mukaisia.

Koheesiopolitiikan alalla päätetyt tai vahvistetut rahoitusoikaisut perustuvat EU:n valvontaan sekä komission, tilintarkastustuomioistuimen ja OLAFin tarkastuksiin.

Koheesiopolitiikan

| 3) | Toteutetut
  rahoitusoikaisut


  Euroopan maatalouden tukirahaston osalta rahoitusoikaisut toteutetaan aina tekemällä vähennyksiä kuukausittaisiin ilmoituksiin. Maaseudun kehittämisen osalta rahoitusoikaisut toteutetaan antamalla perintämääräyksiä.

  Koheesiopolitiikan alalla rahoitusoikaisut toteutetaan seuraavasti:






  a) | jos jäsenvaltio kiistää komission vaatiman tai ehdottaman rahoitusoikaisun, jäsenvaltion kanssa toteutetaan virallinen kuulemismenettely, johon kuuluu maksujen keskeyttäminen kyseiselle ohjelmalle; tässä tapauksessa jäsenvaltion virallisen kuulemisen jälkeen komissiolla on kolme kuukautta (kauden 2007–2013 ohjelmien osalta kuusi kuukautta) aikaa tehdä virallinen rahoitusoikaisua koskeva päätös ja antaa perintämääräys, jolla varojen takaisinmaksua vaaditaan jäsenvaltiolta. Näissä tapauksissa rahoitusoikaisun kohteena olevan toimintaohjelman EU-rahoitusosuuteen tehdään nettovähennys, eikä jäsenvaltio voi käyttää oikaistua määrää muihin tukikelpoisiin toimiin; |
| --- | --- | --- |

3)

Toteutetut
  rahoitusoikaisut

Toteutetut

rahoitusoikaisut

Euroopan maatalouden tukirahaston osalta rahoitusoikaisut toteutetaan aina tekemällä vähennyksiä kuukausittaisiin ilmoituksiin. Maaseudun kehittämisen osalta rahoitusoikaisut toteutetaan antamalla perintämääräyksiä.

Euroopan maatalouden tukirahaston

toteutetaan

Maaseudun kehittämisen

Koheesiopolitiikan alalla rahoitusoikaisut toteutetaan seuraavasti:

Koheesiopolitiikan

toteutetaan

a)

jos jäsenvaltio kiistää komission vaatiman tai ehdottaman rahoitusoikaisun, jäsenvaltion kanssa toteutetaan virallinen kuulemismenettely, johon kuuluu maksujen keskeyttäminen kyseiselle ohjelmalle; tässä tapauksessa jäsenvaltion virallisen kuulemisen jälkeen komissiolla on kolme kuukautta (kauden 2007–2013 ohjelmien osalta kuusi kuukautta) aikaa tehdä virallinen rahoitusoikaisua koskeva päätös ja antaa perintämääräys, jolla varojen takaisinmaksua vaaditaan jäsenvaltiolta. Näissä tapauksissa rahoitusoikaisun kohteena olevan toimintaohjelman EU-rahoitusosuuteen tehdään nettovähennys, eikä jäsenvaltio voi käyttää oikaistua määrää muihin tukikelpoisiin toimiin;

perintämääräys

| b) | jos jäsenvaltio hyväksyy oikaisun, se vähentää asianomaisen määrän jostain myöhemmin komissiolle esitettävästä maksupyynnöstä joko ennen kuin kansallinen takaisinperintämenettely on saatu päätökseen (peruuttaminen) tai sen jälkeen kun kyseinen menettely on saatu päätökseen ja tuensaaja on palauttanut varat (takaisinperintä kansallisella tasolla). Kummassakin tapauksessa (määrän peruuttaminen tai vähentäminen tulevasta maksupyynnöstä perinnän jälkeen) voimassa olevat säännökset sallivat sääntöjenvastaisten menojen korvaamisen muilla tukikelpoisilla menoilla, ja varat voidaan käyttää uudelleen sellaisiin muihin tukikelpoisiin toimiin, joista on aiheutunut sääntöjenmukaisia menoja. Näillä tapauksilla ei ole vaikutusta komission tilinpäätökseen, koska tietylle ohjelmalle myönnetty EU:n rahoitus pysyy samana. EU:n taloudelliset edut on näin suojattu sääntöjenvastaisuuksien ja petosten varalta. Tulojen ja menojen hyväksyjän on hyväksyttävä perintämääräys tai maksupyyntö kirjanpitojärjestelmässä ennen kuin rahoitusoikaisu voidaan tehdä. Perintämääräys merkitään toteutetuksi kirjanpitoon, kun se annetaan, eli ennen maksun suorittamista. Näin toimitaan sen vuoksi, että rahoitusoikaisuja koskevat perintämääräykset annetaan jäsenvaltioille, jotka maksavat ne aina eräpäivänä tai ennen sitä, tai perittävä määrä vähennetään tulevista maksuista jäsenvaltiolle. |
| --- | --- |

b)

jos jäsenvaltio hyväksyy oikaisun, se vähentää asianomaisen määrän jostain myöhemmin komissiolle esitettävästä maksupyynnöstä joko ennen kuin kansallinen takaisinperintämenettely on saatu päätökseen (peruuttaminen) tai sen jälkeen kun kyseinen menettely on saatu päätökseen ja tuensaaja on palauttanut varat (takaisinperintä kansallisella tasolla). Kummassakin tapauksessa (määrän peruuttaminen tai vähentäminen tulevasta maksupyynnöstä perinnän jälkeen) voimassa olevat säännökset sallivat sääntöjenvastaisten menojen korvaamisen muilla tukikelpoisilla menoilla, ja varat voidaan käyttää uudelleen sellaisiin muihin tukikelpoisiin toimiin, joista on aiheutunut sääntöjenmukaisia menoja. Näillä tapauksilla ei ole vaikutusta komission tilinpäätökseen, koska tietylle ohjelmalle myönnetty EU:n rahoitus pysyy samana. EU:n taloudelliset edut on näin suojattu sääntöjenvastaisuuksien ja petosten varalta. Tulojen ja menojen hyväksyjän on hyväksyttävä perintämääräys tai maksupyyntö kirjanpitojärjestelmässä ennen kuin rahoitusoikaisu voidaan tehdä. Perintämääräys merkitään toteutetuksi kirjanpitoon, kun se annetaan, eli ennen maksun suorittamista. Näin toimitaan sen vuoksi, että rahoitusoikaisuja koskevat perintämääräykset annetaan jäsenvaltioille, jotka maksavat ne aina eräpäivänä tai ennen sitä, tai perittävä määrä vähennetään tulevista maksuista jäsenvaltiolle.

peruuttaminen

takaisinperintä kansallisella tasolla

| c) | Jos jäsenvaltio ei voi käyttää varoja uudelleen muuhun tarkoitukseen ohjelman päättyessä, rahoitusoikaisua vastaava määrä joko vähennetään jäsenvaltion toimittamasta viimeisestä maksupyynnöstä tai komissio purkaa sitoumuksen ja vapauttaa varat uudelleen käyttöön. |
| --- | --- |

c)

Jos jäsenvaltio ei voi käyttää varoja uudelleen muuhun tarkoitukseen ohjelman päättyessä, rahoitusoikaisua vastaava määrä joko vähennetään jäsenvaltion toimittamasta viimeisestä maksupyynnöstä tai komissio purkaa sitoumuksen ja vapauttaa varat uudelleen käyttöön.

vähennetään

purkaa sitoumuksen

6.1.2   
  Varojen takaisinperintä

Varojen takaisinperintä

Varojen takaisinperinnän toteuttaminen rahoitusoikaisuilla on syytä esittää erikseen tilinpäätöksessä, koska siihen liittyy rahan palauttamista talousarvioon (tai erien vähentämistä toisistaan).

Varainhoitoasetuksen mukaisesti tulojen ja menojen hyväksyjän on tehtävä rahoitusoikaisut aiheettomasti maksetuista määristä. Velallinen (esimerkiksi jäsenvaltio) maksaa takaisin perittävän määrän suoralla pankkisiirrolla, tai kyseinen määrä vähennetään muista määristä, jotka komissio maksaa jäsenvaltiolle. Varainhoitoasetuksessa on säännökset myös muista menettelyistä, joilla varmistetaan erääntyneisiin perintämääräyksiin liittyvien varojen takaisinperintä. Nämä ovat komission tilinpitäjän erityisseurannassa.

Maatalouden alalla jäsenvaltiot on velvoitettu havaitsemaan virheet ja sääntöjenvastaisuudet ja perimään aiheettomasti maksetut määrät takaisin kansallisten sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti. Maataloustukirahaston osalta tuensaajilta takaisin perityt määrät siirretään komissiolle sen jälkeen, kun jäsenvaltiot ovat vähentäneet niistä keskimäärin 20 prosentin osuuden, ja komissio merkitsee varat tuotoiksi tuotto- ja kululaskelmaan. Maaseuturahaston hankkeissa takaisin perittävät määrät vähennetään seuraavasta maksupyynnöstä, ennen kuin se lähetetään komission yksiköille. Tämän vuoksi maaseuturahastoon liittyvät takaisin perityt määrät voidaan käyttää uudestaan ohjelmassa. Jos jäsenvaltio ei yritä periä varoja takaisin tai takaisinperintä on puutteellista, komissio voi puuttua asiaan ja määrätä jäsenvaltiolle rahoitusoikaisun.

Maatalouden

Koheesiopolitiikassa jäsenvaltiot (ei komissio) ovat päävastuussa siitä, että aiheettomasti maksetut määrät peritään tuensaajilta takaisin tarvittaessa viivästyskorkoineen. Jäsenvaltioiden takaisin perimiä määriä ei ilmoiteta tässä liitetiedossa, jossa käsitellään ainoastaan komission toteuttamaa takaisinperintää. Kaudella 2007–2013 jäsenvaltiot on lainsäädännössä velvoitettu toimittamaan komissiolle selkeät, jäsennellyt tiedot määristä, jotka on peruutettu yhteisrahoituksesta ennen kansallisen perintäprosessin päättymistä, ja määrät, jotka on todellisuudessa peritty takaisin tuensaajilta kansallisin toimin.

Koheesiopolitiikassa

6.1.3   
  Maksujen keskeyttäminen ja lykkääminen

Maksujen keskeyttäminen ja lykkääminen

Alakohtaisen lainsäädännön mukaisesti komissio voi myös

| — | lykätä maksun suorittamispäivää kauden 2007-2013 ohjelmissa enintään kuusi kuukautta, jos






  a) | on näyttöä siitä, että asianomaisen jäsenvaltion hallinnointi- ja valvontajärjestelmät ovat selkeästi puutteelliset; |
| --- | --- | --- |

—

lykätä maksun suorittamispäivää kauden 2007-2013 ohjelmissa enintään kuusi kuukautta, jos

lykätä

a)

on näyttöä siitä, että asianomaisen jäsenvaltion hallinnointi- ja valvontajärjestelmät ovat selkeästi puutteelliset;

| b) | komission yksiköiden on tehtävä ylimääräisiä tarkastuksia saatuaan tietoja, joiden mukaan varmennetussa maksupyynnössä ilmoitetut menot liittyvät vakavaan sääntöjenvastaisuuteen, jota ei ole korjattu; |
| --- | --- |

b)

komission yksiköiden on tehtävä ylimääräisiä tarkastuksia saatuaan tietoja, joiden mukaan varmennetussa maksupyynnössä ilmoitetut menot liittyvät vakavaan sääntöjenvastaisuuteen, jota ei ole korjattu;

| — | keskeyttää kaikki jäsenvaltiolle tarkoitetut välimaksut tai osan niistä kausien 2000-2006 ja 2007–2013 ohjelmissa seuraavissa kolmessa tapauksessa:






  a) | on näyttöä siitä, että asianomaisen jäsenvaltion hallinnointi- ja valvontajärjestelmät ovat selkeästi puutteelliset, eikä jäsenvaltio ole toteuttanut tarvittavia korjaavia toimenpiteitä; tai |
| --- | --- | --- |

—

keskeyttää kaikki jäsenvaltiolle tarkoitetut välimaksut tai osan niistä kausien 2000-2006 ja 2007–2013 ohjelmissa seuraavissa kolmessa tapauksessa:

keskeyttää

a)

on näyttöä siitä, että asianomaisen jäsenvaltion hallinnointi- ja valvontajärjestelmät ovat selkeästi puutteelliset, eikä jäsenvaltio ole toteuttanut tarvittavia korjaavia toimenpiteitä; tai

| b) | varmennetussa maksupyynnössä ilmoitetut menot liittyvät vakavaan sääntöjenvastaisuuteen, jota ei ole oikaistu; tai |
| --- | --- |

b)

varmennetussa maksupyynnössä ilmoitetut menot liittyvät vakavaan sääntöjenvastaisuuteen, jota ei ole oikaistu; tai

| c) | jäsenvaltio on laiminlyönyt vakavasti hallinnointi- ja valvontavelvoitteensa. |
| --- | --- |

c)

jäsenvaltio on laiminlyönyt vakavasti hallinnointi- ja valvontavelvoitteensa.

Komissio voi määrätä rahoitusoikaisun, jos jäsenvaltio ei toteuta vaadittuja toimenpiteitä.

6.1.4   
  Muut hallinnointitavat

Muut hallinnointitavat

Suoraan hallinnoitavassa osassa EU:n talousarviota menot, jotka eivät ole sovellettavien sääntöjen ja säännösten mukaisia, peritään takaisin komission antamalla perintämääräyksellä tai vähennetään myöhemmästä menoilmoituksesta. Jos tuensaaja tekee itse vähennyksen menoilmoituksessa, vastaavia tietoja ei voida merkitä komission kirjanpitojärjestelmään. Hajautetun hallinnoinnin ja välillisen keskitetyn hallinnoinnin piiriin kuuluvissa menoissa vastuu aiheettomasti maksettujen määrien takaisinperinnästä on siirretty jäsenvaltioille, kolmansille maille tai erillisvirastoille. Kansainvälisten järjestöjen kanssa yhteistyössä hallinnoitavien menojen osalta oikaisumekanismit määritetään kyseisten järjestöjen kanssa tehtävissä sopimuksissa

Kaikki numerotiedot on pyöristetty miljooniin euroihin. Pyöristämisen vuoksi osa tiedoista ei näytä täsmäävän. Nollana esitetty määrä on todellisuudessa alle 500 000 euroa. Jos määrä on nolla, se ilmoitetaan ajatusviivalla (–).

6.2   YHTEENVETOTAULUKOT

YHTEENVETOTAULUKOT

Rahoitusoikaisut ja takaisinperintä; vahvistettu tai päätös annettu vuonna 2011

Rahoitusoikaisut ja takaisinperintä; vahvistettu tai päätös annettu vuonna 2011

| milj. euroa |
| --- |
| | Liitetieto | 2011 | 2010 |
| Rahoitusoikaisut: |
| Maatalous ja maaseudun kehittäminen | 6.3.1 | 733 | 1 128 |
| Koheesiopolitiikka | 6.4.1 | 673 | 925 |
| Muut | 6,5 | 0 | 0 |
| Rahoitusoikaisut, välisumma | | 1 406 | 2 053 |
| Varojen takaisinperintä |
| Maatalous ja maaseudun kehittäminen | 6.3.1 | 335 | 292 |
| Koheesiopolitiikka | 6.4.4 | 50 | 24 |
| Muut | 6,5 | 377 | 301 |
| Varojen takaisinperintä, välisumma | | 762 | 617 |
| Vahvistettu/päätös annettu vuonna 2011 | 2 168 | 2 670 |

milj. euroa

Liitetieto

2011

2010

Rahoitusoikaisut:

Rahoitusoikaisut:

Maatalous ja maaseudun kehittäminen

6.3.1

6.3.1

733

1 128

Koheesiopolitiikka

6.4.1

6.4.1

673

925

Muut

6,5

6,5

0

0

Rahoitusoikaisut, välisumma

1 406

2 053

Varojen takaisinperintä

Varojen takaisinperintä

Maatalous ja maaseudun kehittäminen

6.3.1

6.3.1

335

292

Koheesiopolitiikka

6.4.4

6.4.4

50

24

Muut

6,5

6,5

377

301

Varojen takaisinperintä, välisumma

762

617

Vahvistettu/päätös annettu vuonna 2011

2 168

2 670

Rahoitusoikaisut ja takaisinperintä, toteutettu vuonna 2011

Rahoitusoikaisut ja takaisinperintä, toteutettu vuonna 2011

| milj. euroa |
| --- |
| | Liitetieto | 2011 | 2010 |
| Rahoitusoikaisut: |
| Maatalous ja maaseudun kehittäminen | 6.3.2 | 483 | 814 |
| Koheesiopolitiikka | 6.4.2 | 624 | 737 |
| Muut | 6,5 | 0 | 0 |
| Rahoitusoikaisut, välisumma | | 1 107 | 1 551 |
| Varojen takaisinperintä |
| Maatalous ja maaseudun kehittäminen | 6.3.2 | 339 | 286 |
| Koheesiopolitiikka | 6.4.4 | 48 | 25 |
| Muut | 6,5 | 346 | 274 |
| Varojen takaisinperintä, välisumma | | 733 | 585 |
| Toteutettu vuonna 2011 yhteensä | 1 840 | 2 136 |

milj. euroa

Liitetieto

2011

2010

Rahoitusoikaisut:

Rahoitusoikaisut:

Maatalous ja maaseudun kehittäminen

6.3.2

6.3.2

483

814

Koheesiopolitiikka

6.4.2

6.4.2

624

737

Muut

6,5

6,5

0

0

Rahoitusoikaisut, välisumma

1 107

1 551

Varojen takaisinperintä

Varojen takaisinperintä

Maatalous ja maaseudun kehittäminen

6.3.2

6.3.2

339

286

Koheesiopolitiikka

6.4.4

6.4.4

48

25

Muut

6,5

6,5

346

274

Varojen takaisinperintä, välisumma

733

585

Toteutettu vuonna 2011 yhteensä

1 840

2 136

6.3   MAATALOUTTA JA MAASEUDUN KEHITTÄMISTÄ KOSKEVAT RAHOITUSOIKAISUT JA TAKAISINPERINTÄ

MAATALOUTTA JA MAASEUDUN KEHITTÄMISTÄ KOSKEVAT RAHOITUSOIKAISUT JA TAKAISINPERINTÄ

6.3.1   
  Rahoitusoikaisut ja takaisinperintä; päätös annettu vuonna 2011

Rahoitusoikaisut ja takaisinperintä; päätös annettu vuonna 2011

| milj. euroa |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Maataloustukirahasto: |
| Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen sekä maksumääräaikojen noudattamatta jättäminen | (63) | 33 |
| Sääntöjenmukaisuustarkastus | 728 | 1 022 |
| Maaseudun kehittäminen: |
| Maaseudun väliaikainen kehittämisväline (TRDI) 2000–2006 | 3 | 49 |
| Maatalouden ja maaseudun kehittämisen erityinen liittymisohjelma (SAPARD) 2000–2006 | 6 | 3 |
| Maaseuturahasto 2007–2013 | 58 | 20 |
| Rahoitusoikaisut, välisumma | 733 | 1 128 |
| Maataloustukirahasto: |
| Maataloustukirahasto – sääntöjenvastaisuudet | 174 | 178 |
| Maaseudun kehittäminen: |
| TRDI – takaisinperintä | 8 | 10 |
| SAPARD – takaisinperintä | 30 | 5 |
| Maaseuturahasto – sääntöjenvastaisuudet | 123 | 98 |
| Varojen takaisinperintä, välisumma | 335 | 292 |
| Yhteensä | 1 068 | 1 420 |

milj. euroa

2011

2010

Maataloustukirahasto:

Maataloustukirahasto:

Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen sekä maksumääräaikojen noudattamatta jättäminen

(63)

33

Sääntöjenmukaisuustarkastus

728

1 022

Maaseudun kehittäminen:

Maaseudun kehittäminen:

Maaseudun väliaikainen kehittämisväline (TRDI) 2000–2006

3

49

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen erityinen liittymisohjelma (SAPARD) 2000–2006

6

3

Maaseuturahasto 2007–2013

58

20

Rahoitusoikaisut, välisumma

733

1 128

Maataloustukirahasto:

Maataloustukirahasto:

Maataloustukirahasto – sääntöjenvastaisuudet

174

178

Maaseudun kehittäminen:

Maaseudun kehittäminen:

TRDI – takaisinperintä

8

10

SAPARD – takaisinperintä

30

5

Maaseuturahasto – sääntöjenvastaisuudet

123

98

Varojen takaisinperintä, välisumma

335

292

Yhteensä

1 068

1 420

Maataloustukirahastoon liittyvät määrät on jaoteltu jäsenvaltioittain liitteessä 1.

Kaikki edellä mainitut luvut on sisällytetty komission tuotto- ja kululaskelmaan.

Sääntöjenmukaisuustarkastusta koskevien menettelyjen lukumäärä väheni vuosien 2009 ja 2010 kasvun jälkeen vuonna 2011. Vuonna 2010 menettelyjä oli poikkeuksellisen paljon, koska tehtyihin päätöksiin sisältyi suuri täytäntöönpanoa odottava sääntöjenmukaisuuspäätös (471 miljoonaa euroa), joka tehtiin ennen vuoden loppua ja pantiin täytäntöön vuoden 2011 puolella. Vuonna 2011 menettelyistä annettuihin päätöksiin liittyvät määrät vastaavat vuoden 2009 ja sitä edeltävien vuosien tasoa.

Tilien tarkastamiseen ja hyväksymiseen liittyvä negatiivinen 63 miljoonan euron määrä liittyy tietyille jäsenvaltioille (pääasiassa Italialle ja Yhdistyneelle kuningaskunnalle) maksettuihin määriin, jotka ylittivät vuotta 2011 koskevat takaisin perittävät määrät.

On huomattava, että tässä esitettyihin vahvistettuja/päätettyjä rahoitusoikaisuja koskeviin maaseudun kehittämiseen liittyviin määriin sekä jäljempänä esitettyihin toteutettuihin rahoitusoikaisuihin sisältyy vuonna 2011 myös sääntöjenvastaisuuksien vuoksi takaisin perityt 0,2 miljoonaa euroa (3 miljoonaa euroa vuonna 2010). Euroopan komissio on saanut nämä määrät jäsenvaltioiden takaisin perimistä aiheettomista maksuista.

6.3.2   
  Rahoitusoikaisut ja takaisinperintä; toteutettu vuonna 2011

Rahoitusoikaisut ja takaisinperintä; toteutettu vuonna 2011

| milj. euroa |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Maataloustukirahasto: |
| Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen sekä maksumääräaikojen noudattamatta jättäminen | (63) | 33 |
| Sääntöjenmukaisuustarkastus | 506 | 728 |
| Maaseudun kehittäminen: |
| Maaseudun väliaikainen kehittämisväline (TRDI) 2000–2006 | 3 | 49 |
| Maatalouden ja maaseudun kehittämisen erityinen liittymisohjelma (SAPARD) 2000–2006 | 6 | 3 |
| Maaseuturahasto 2007–2013 | 31 | 0 |
| Rahoitusoikaisut, välisumma | 483 | 814 |
| Maataloustukirahasto: |
| Maataloustukirahasto – sääntöjenvastaisuudet | 178 | 172 |
| Maaseudun kehittäminen: |
| TRDI – takaisinperintä | 8 | 10 |
| SAPARD – takaisinperintä | 30 | 5 |
| Maaseuturahasto – sääntöjenvastaisuudet | 123 | 98 |
| Varojen takaisinperintä, välisumma | 339 | 286 |
| Yhteensä | 822 | 1 101 |

milj. euroa

2011

2010

Maataloustukirahasto:

Maataloustukirahasto:

Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen sekä maksumääräaikojen noudattamatta jättäminen

(63)

33

Sääntöjenmukaisuustarkastus

506

728

Maaseudun kehittäminen:

Maaseudun kehittäminen:

Maaseudun väliaikainen kehittämisväline (TRDI) 2000–2006

3

49

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen erityinen liittymisohjelma (SAPARD) 2000–2006

6

3

Maaseuturahasto 2007–2013

31

0

Rahoitusoikaisut, välisumma

483

814

Maataloustukirahasto:

Maataloustukirahasto:

Maataloustukirahasto – sääntöjenvastaisuudet

178

172

Maaseudun kehittäminen:

Maaseudun kehittäminen:

TRDI – takaisinperintä

8

10

SAPARD – takaisinperintä

30

5

Maaseuturahasto – sääntöjenvastaisuudet

123

98

Varojen takaisinperintä, välisumma

339

286

Yhteensä

822

1 101

Maataloustukirahastoon liittyvät määrät on jaoteltu jäsenvaltioittain liitteessä 2.

6.3.3   
  Rahoitusoikaisut – kumulatiiviset numerotiedot

Rahoitusoikaisut – kumulatiiviset numerotiedot

Maataloustukirahastoa koskevat vuonna 2011 päätöksellä hyväksytyt rahoitusoikaisut – kumulatiiviset numerotiedot 1999–2011

Maataloustukirahastoa koskevat vuonna 2011 päätöksellä hyväksytyt rahoitusoikaisut – kumulatiiviset numerotiedot 1999–2011

| milj. euroa |
| --- |
| | Vuoden 2011 lopussa | Vuoden 2010 lopussa |
| Tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyt (maataloustukirahasto) | 7 717 | 7 035 |

milj. euroa

Vuoden 2011 lopussa

Vuoden 2010 lopussa

Tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyt (maataloustukirahasto)

Tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyt (maataloustukirahasto)

7 717

7 035

Maataloustukirahaston tilien tarkastamiseen ja hyväksymiseen liittyvät kumulatiiviset määrät on jaoteltu jäsenvaltioittain liitteessä 3.

Vuotta 2011 koskevat kumulatiiviset määrät vastaavat sääntöjenmukaisuuspäätöksiä nro 1–36, jotka annettiin 15. lokakuuta 2011 mennessä eli maataloustukirahaston varainhoitovuoden loppuun mennessä. Määrät, joista annettiin päätös kalenterivuoden 2011 aikana, olivat 728 miljoonaa euroa (ks. liitetieto 6.3.1), ja niihin sisältyy 682 miljoonan euron määrä, josta annettiin päätökset varainhoitovuoden 2011 aikana. Se vastaa edellä olevasta taulukosta ilmenevää vuoden 2011 lopun ja vuoden 2010 lopun kumulatiivisen määrän välistä eroa.

6.3.1

On huomattava, että kaikki sääntöjenmukaisuuspäätökset on virallisesti jo annettu komission päätöksellä, kun taas tilien tarkastamis- ja hyväksymispäätösten antaminen kestää kauemmin ja niiden vaikutukset tuntuvat tulevina vuosina.

Maaseudun kehittämistä koskevat päätöksellä hyväksytyt rahoitusoikaisut – kumulatiiviset numerotiedot 2000–2011

Maaseudun kehittämistä koskevat päätöksellä hyväksytyt rahoitusoikaisut – kumulatiiviset numerotiedot 2000–2011

| milj. euroa |
| --- |
| | Vuoden 2011 lopussa | Vuoden 2010 lopussa |
| Maaseudun kehittämistä koskevat rahoitusoikaisut: |
| Maaseudun väliaikainen kehittämisväline (TRDI) 2000–2006 | 64 | 61 |
| Maatalouden ja maaseudun kehittämisen erityinen liittymisohjelma (Sapard) 2000–2006 | 24 | 17 |
| Maaseuturahasto 2007–2013 | 79 | 21 |
| Yhteensä | 167 | 98 |

milj. euroa

Vuoden 2011 lopussa

Vuoden 2010 lopussa

Maaseudun kehittämistä koskevat rahoitusoikaisut:

Maaseudun kehittämistä koskevat rahoitusoikaisut:

Maaseudun väliaikainen kehittämisväline (TRDI) 2000–2006

64

61

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen erityinen liittymisohjelma (Sapard) 2000–2006

24

17

Maaseuturahasto 2007–2013

79

21

Yhteensä

167

98

6.3.4   
  Tekeillä olevat rahoitusoikaisut ja käynnissä oleva varojen takaisinperintä

Tekeillä olevat rahoitusoikaisut ja käynnissä oleva varojen takaisinperintä

Tekeillä olevat rahoitusoikaisut

Tekeillä olevat rahoitusoikaisut

| milj. euroa |
| --- |
| | Tekeillä olevat rahoitusoikaisut 31.12.2010 | Uudet tekeillä olevat rahoitusoikaisut 2011 | Rahoitusoikaisut, joista annettiin päätös vuonna 2011 | Mukautukset rahoitusoikaisuihin, joista oli annettu päätös tai jotka olivat tekeillä 31.12.2010 | Tekeillä olevat rahoitusoikaisut 31.12.2011 |
| Maataloustukirahasto: |
| Maataloustukirahasto – tulevat sääntöjenmukaisuuspäätökset sekä tilien tarkastamis- ja hyväksymispäätökset | 2 288 | 573 | (665) | 8 | 2 204 |
| Maaseudun kehittäminen: |
| Maaseudun väliaikainen kehittämisväline (TRDI) 2000–2006 | 7 | 29 | (3) | 1 | 34 |
| Maatalouden ja maaseudun kehittämisen erityinen liittymisohjelma (Sapard) 2000–2006 | 68 | 36 | (6) | (20) | 77 |
| Maaseuturahasto 2007–2013 | 123 | 179 | (58) | 261 | 505 |
| Tekeillä olevat rahoitusoikaisut yhteensä | 2 486 | 818 | (732) | 250 | 2 821 |

milj. euroa

Tekeillä olevat rahoitusoikaisut 31.12.2010

Uudet tekeillä olevat rahoitusoikaisut 2011

Rahoitusoikaisut, joista annettiin päätös vuonna 2011

Mukautukset rahoitusoikaisuihin, joista oli annettu päätös tai jotka olivat tekeillä 31.12.2010

Tekeillä olevat rahoitusoikaisut 31.12.2011

Maataloustukirahasto:

Maataloustukirahasto:

Maataloustukirahasto – tulevat sääntöjenmukaisuuspäätökset sekä tilien tarkastamis- ja hyväksymispäätökset

2 288

573

(665)

8

2 204

Maaseudun kehittäminen:

Maaseudun kehittäminen:

Maaseudun väliaikainen kehittämisväline (TRDI) 2000–2006

7

29

(3)

1

34

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen erityinen liittymisohjelma (Sapard) 2000–2006

68

36

(6)

(20)

77

Maaseuturahasto 2007–2013

123

179

(58)

261

505

Tekeillä olevat rahoitusoikaisut yhteensä

2 486

818

(732)

250

2 821

Maataloustukirahastoa koskevien vuoden 2011 lopussa tekeillä olleiden rahoitusoikaisujen yhteismäärään on konsolidoitu tulevia sääntöjenmukaisuuspäätöksiä koskeva arviointimenetelmä.

Tekeillä olevien rahoitusoikaisujen vähentynyt määrä selittyy sillä, että Sapard- ja TRDI-ohjelmat ovat tulossa päätösvaiheeseen.

Maaseuturahaston osalta kasvu johtuu pääasiassa arviointimenetelmän muuttumisesta. Viime vuoteen saakka käytetty ekstrapolointimenetelmä perustui aikaisempiin tietoihin eli maataloustukirahastoa koskeviin vuosina 2000–2006 käsittelyyn otettuihin todellisiin tapauksiin. Tätä arviota verrattiin maaseuturahaston ohjelmien ensimmäisinä vuosina käsittelyyn otettujen tapausten lukumäärään. Viime vuonna tähän menetelmään perustuva arvio oli kuitenkin pienempi kuin todellisuudessa käsiteltäväksi otettujen tapausten määrä. Tämän vuoksi ekstrapolointimenetelmä on mukautettu samanlaiseksi kuin maataloustukirahastossa, koska kumpaankin rahastoon sovelletaan samaa tilien tarkastamis- ja hyväksymisprosessia. Tekeillä oleviin rahoitusoikaisuihin liittyvät ilmoitetut määrät antavat nyt realistisemman kuvan tulevista rahoitusoikaisuista.

Käynnissä oleva varojen takaisinperintä

Käynnissä oleva varojen takaisinperintä

| milj. euroa |
| --- |
| | Käynnissä oleva varojen takaisinperintä 31.12.2010 | Uudet käynnissä olevaan varojen takaisinperintään liittyvät tapaukset vuonna 2011 | Varojen takaisinperintä, josta annettiin päätös vuonna 2011 | Mukautukset varojen takaisinperintään, josta oli annettu päätös tai joka oli käynnissä 31.12.2010 | Käynnissä oleva varojen takaisinperintä 31.12.2011 |
| Maataloustukirahasto: |
| Maataloustukirahasto – sääntöjenvastaisuudet | 323 | 199 | (174) | (95) | 253 |
| Maaseudun kehittäminen: |
| Maaseudun väliaikainen kehittämisväline (TRDI) 2000–2006 | 7 | 6 | (8) | 7 | 12 |
| Maatalouden ja maaseudun kehittämisen erityinen liittymisohjelma (SAPARD) 2000–2006 | 94 | 6 | (30) | (19) | 50 |
| Maaseuturahasto 2007–2013 | 22 | 65 | (123) | 81 | 45 |
| Käynnissä oleva varojen takaisinperintä yhteensä | 446 | 275 | (335) | (26) | 360 |

milj. euroa

Käynnissä oleva varojen takaisinperintä 31.12.2010

Uudet käynnissä olevaan varojen takaisinperintään liittyvät tapaukset vuonna 2011

Varojen takaisinperintä, josta annettiin päätös vuonna 2011

Mukautukset varojen takaisinperintään, josta oli annettu päätös tai joka oli käynnissä 31.12.2010

Käynnissä oleva varojen takaisinperintä 31.12.2011

Maataloustukirahasto:

Maataloustukirahasto:

Maataloustukirahasto – sääntöjenvastaisuudet

323

199

(174)

(95)

253

Maaseudun kehittäminen:

Maaseudun kehittäminen:

Maaseudun väliaikainen kehittämisväline (TRDI) 2000–2006

7

6

(8)

7

12

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen erityinen liittymisohjelma (SAPARD) 2000–2006

94

6

(30)

(19)

50

Maaseuturahasto 2007–2013

22

65

(123)

81

45

Käynnissä oleva varojen takaisinperintä yhteensä

446

275

(335)

(26)

360

6.4   KOHEESIOPOLITIIKAN PIIRIIN KUULUVAT RAHOITUSOIKAISUT ja VAROJEN TAKAISINPERINTÄ

KOHEESIOPOLITIIKAN PIIRIIN KUULUVAT RAHOITUSOIKAISUT ja VAROJEN TAKAISINPERINTÄ

6.4.1   
  Vuonna 2011 päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut

Vuonna 2011 päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut

Vuonna 2011 päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut ohjelmakausittain

Vuonna 2011 päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut ohjelmakausittain

| milj. euroa |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Koheesiopolitiikka (EU:n tarkastukset) |
| — | vuosien 1994–1999 ohjelmat |

milj. euroa

2011

2010

Koheesiopolitiikka (EU:n tarkastukset)

Koheesiopolitiikka (EU:n tarkastukset)

—

vuosien 1994–1999 ohjelmat

13

136

| — | vuosien 2000-2006 ohjelmat |
| --- | --- |

—

vuosien 2000-2006 ohjelmat

440

788

| — | vuosien 2007-2013 ohjelmat |
| --- | --- |

—

vuosien 2007-2013 ohjelmat

220

2

Yhteensä

673

925

Nämä määrät on jaoteltu jäsenvaltioittain liitteessä 4.

Ohjelmakautta 1994–1999 koskevia rahoitusoikaisuja raportoitiin hyvin vähän vuonna 2011, koska valtaosa ohjelmista on jo päättynyt. Määrä vähenee entisestään tulevina vuosina. Ohjelmakautta 2000–2006 koskevia rahoitusoikaisuja raportoidaan ja vahvistetaan parhaillaan käynnissä olevan päättämisprosessin aikana. Myös päätökseen saatetut ohjelmat ovat tarkastusten kohteena. Ohjelmakautta 2007–2013 koskevien vahvistettujen/päätöksellä hyväksyttyjen rahoitusoikaisujen määrän kasvu todennäköisesti jatkuu myös tulevina vuosina, koska parhaillaan tehdään tarkastuksia paikalla.

Vuonna 2011 päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut ja niiden toteuttaminen vuonna 2011

Vuonna 2011 päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut ja niiden toteuttaminen vuonna 2011

| milj. euroa |
| --- |
| | EAKR | Koheesiorahasto | Euroopan sosiaalirahasto | EKTR/KOR (5) | EMOTR:n ohjausosasto | Yhteensä |
| Kautta 1994–1999 koskevat rahoitusoikaisut: |
| toteutettu purkamalla sitoumus / tekemällä vähennys ohjelman päättyessä | 6 | — | — | — | — | 6 |
| toteutettu perintämääräyksellä | 2 | — | 1 | 0 | 1 | 4 |
| ei vielä toteutettu | 3 | — | — | — | — | 3 |
| Välisumma 1994–1999 | 11 | — | 1 | 0 | 1 | 13 |
| Kautta 2000–2006 koskevat rahoitusoikaisut: |
| toteutettu purkamalla sitoumus / tekemällä vähennys ohjelman päättyessä | 217 | 72 | 8 | 0 | 0 | 297 |
| jäsenvaltion toteuttama | (10) | 4 | — | — | — | (6) |
| toteutettu perintämääräyksellä | 5 | 3 | — | — | 0 | 8 |
| ei vielä toteutettu | 199 | (62) | 0 | 3 | — | 140 |
| Välisumma 2000–2006 | 411 | 17 | 9 | 3 | 0 | 440 |
| Kautta 2007–2013 koskevat rahoitusoikaisut: |
| toteutettu purkamalla sitoumus / tekemällä vähennys ohjelman päättyessä | — | — | — | — | — | 0 |
| jäsenvaltion toteuttama | 2 | — | 158 | — | — | 160 |
| toteutettu perintämääräyksellä | — | — | — | — | — | 0 |
| ei vielä toteutettu | 0 | — | 59 | — | — | 59 |
| Välisumma 2007–2013 | 3 | — | 218 | — | — | 220 |
| Vuonna 2011 päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut yhteensä | 424 | 17 | 227 | 3 | 1 | 673 |
| Vuonna 2010 päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut yhteensä | 494 | 258 | 49 | 91 | 33 | 925 |

milj. euroa

EAKR

Koheesiorahasto

Euroopan sosiaalirahasto

EKTR/KOR (5)

5

EMOTR:n ohjausosasto

Yhteensä

Kautta 1994–1999 koskevat rahoitusoikaisut:

toteutettu purkamalla sitoumus / tekemällä vähennys ohjelman päättyessä

6

—

—

—

—

6

toteutettu perintämääräyksellä

2

—

1

0

1

4

ei vielä toteutettu

3

—

—

—

—

3

Välisumma 1994–1999

11

—

1

0

1

13

Kautta 2000–2006 koskevat rahoitusoikaisut:

toteutettu purkamalla sitoumus / tekemällä vähennys ohjelman päättyessä

217

72

8

0

0

297

jäsenvaltion toteuttama

(10)

4

—

—

—

(6)

toteutettu perintämääräyksellä

5

3

—

—

0

8

ei vielä toteutettu

199

(62)

0

3

—

140

Välisumma 2000–2006

411

17

9

3

0

440

Kautta 2007–2013 koskevat rahoitusoikaisut:

toteutettu purkamalla sitoumus / tekemällä vähennys ohjelman päättyessä

—

—

—

—

—

0

jäsenvaltion toteuttama

2

—

158

—

—

160

toteutettu perintämääräyksellä

—

—

—

—

—

0

ei vielä toteutettu

0

—

59

—

—

59

Välisumma 2007–2013

3

—

218

—

—

220

Vuonna 2011 päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut yhteensä

424

17

227

3

1

673

Vuonna 2010 päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut yhteensä

494

258

49

91

33

925

Vuonna 2011 vahvistetusta 673 miljoonan euron kokonaismäärästä 233 miljoonaa euroa muodostuu aiempina vuosina vahvistetuista vielä ilmoittamatta olevista määristä sekä aikaisemmin ilmoitettuja määriä koskevista oikaisuista. Tämä johtuu toisaalta kirjanpidon ulkopuolisista rahoitusoikaisujen hallinnointiin liittyvistä syistä, joiden vuoksi uusista tapauksista voidaan ilmoittaa myöhemmässä vaiheessa. Lisäksi on tapauksia, joissa toimintaohjelman aikana määrätyn rahoitusoikaisun lopullinen määrä tiedetään vasta ohjelman päättyessä.

Vuoden aikana päätöksellä hyväksyttyjä/vahvistettuja rahoitusoikaisuja, jotka toteutettiin komission antamalla perintämääräyksellä (raha maksettiin komissiolle), oli yhteensä 12 miljoonaa euroa. Kautta 1994–1999 koskevien oikaisujen yhteismäärä oli 4 miljoonaa euroa ja kautta 2000–2006 koskevien oikaisujen yhteismäärä oli 8 miljoonaa euroa (158 miljoonaa euroa vuonna 2010). On huomattava, että vain pieni osa rahoitusoikaisuista toteutetaan perintämääräyksillä (alle 3 prosenttia vuonna 2011), koska sovellettavassa alakohtaisessa lainsäädännössä jäsenvaltioille annetaan mahdollisuus hyväksyä komission ehdottama rahoitusoikaisu, minkä jälkeen sääntöjenvastainen meno voidaan korvata sääntöjenmukaisella menolla ohjelman toteutuksen aikana (ohjelmaa päätettäessä jäsenvaltio ei enää kuitenkaan voi esittää muuta menoa sääntöjenvastaisen menon tilalle). Tämä tarkoittaa sitä, että komission ei tarvitse antaa perintämääräystä. Komissio antaa perintämääräyksen ainoastaan silloin, kun jäsenvaltio kiistää rahoitusoikaisun ja komission on annettava muodollinen oikaisupäätös, tai silloin kun ohjelmaa ollaan päättämässä ja komission määräämä rahoitusoikaisu on suurempi kuin jäsenvaltion maksupyynnön mukainen määrä.

EAKR:n osalta vuoden 2011 rahoitusoikaisut koskevat edelleen pääasiassa kauden 2000–2006 ohjelmia, joiden päättäminen on käynnissä. Hankkeiden päättämistä koskevien lausumien analysoinnin jälkeen vuoden 2011 aikana vahvistettiin oikaisut, jotka perustuvat ohjelmakohtaisten jäljellä olevien riskien ekstrapolointiin kunkin ohjelman tapauksessa. Oikaisuja jatketaan vuonna 2012. Ohjelman päättyessä tehtävät rahoitusoikaisut merkitsevät EU:n rahoituksen nettovähennystä (eli vähennystä lopullisiin maksuihin tai varojen takaisinperintää, jos lopullinen maksu on rahoitusoikaisua pienempi).

Euroopan sosiaalirahaston osalta suurin osa vuonna 2011 päätöksellä hyväksytyistä/vahvistetuista rahoitusoikaisuista liittyy ohjelmakauteen 2007–2013, koska tarkastuksia saadaan enemmän valmiiksi ohjelmien toteutuksen edistyessä. Ohjelmakaudella 2000–2006 sääntöjenvastaisen menon korvaamista sääntöjenmukaisella menolla ei enää sallita jäsenvaltioille. Koska ohjelmat ovat kuitenkin päättämisvaiheessa, jäsenvaltiot ilmoittavat päättämiseen liittyvissä asiakirjoissa, onko rahoitusoikaisut vähennetty. Nämä määrät on ilmoitettu edellä olevassa taulukossa. Ohjelmakautta 1994–1999 koskevat päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut liittyvät joko komission päätöksiin perustuviin rahoitusoikaisuihin tai sääntöjenvastaisuuksiin, jotka jäsenvaltio on havainnut toimintaohjelman päättämisen jälkeen ja joihin liittyvistä määristä komissio on antanut perintämääräyksen.

Euroopan kalatalousrahaston / kalatalouden ohjauksen rahoitusvälineen osalta päätöksellä hyväksyttyjä/vahvistettuja rahoitusoikaisuja koskeva 3 miljoonan euron määrä liittyy tiettyjen ohjelmien päättämisprosessiin ja joidenkin ohjelmien tarkastusten tuloksiin.

Kaikkia EMOTR:n ohjausosastoon liittyviä ohjelmia ei ole päätetty. Rahoitusoikaisuja ilmoitetaan vielä vuosina 2012 ja 2013, mutta asianomaiset määrät ovat hyvin pieniä

On huomattava, että edellä olevissa taulukoissa ilmoitettuihin EMOTR:n ohjausosastoa koskeviin määriin sisältyy myös sääntöjenvastaisuuksien vuoksi takaisin perittyjä määriä 2 miljoonaa euroa (3 miljoonaa euroa vuonna 2010). Euroopan komissio on saanut nämä määrät komission päätöksellä sen jälkeen, kun jäsenvaltiot ovat perineet aiheettomat maksut takaisin.

6.4.2   
  Vuonna 2011 toteutetut rahoitusoikaisut

Vuonna 2011 toteutetut rahoitusoikaisut

Vuonna 2011 toteutetut rahoitusoikaisut ohjelmakausittain

Vuonna 2011 toteutetut rahoitusoikaisut ohjelmakausittain

| milj. euroa |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Koheesiopolitiikka (EU:n tarkastukset) |
| — | vuosien 1994–1999 ohjelmat |

milj. euroa

2011

2010

Koheesiopolitiikka (EU:n tarkastukset)

Koheesiopolitiikka (EU:n tarkastukset)

—

vuosien 1994–1999 ohjelmat

32

476

| — | vuosien 2000–2006 ohjelmat |
| --- | --- |

—

vuosien 2000–2006 ohjelmat

432

259

| — | vuosien 2007–2013 ohjelmat |
| --- | --- |

—

vuosien 2007–2013 ohjelmat

160

2

Yhteensä

624

737

Nämä määrät on jaoteltu jäsenvaltioittain liitteessä 5.

Edellä mainittuihin määriin eivät (etenkään ohjelmakauden 2000–2006 osalta) sisälly rahoitusoikaisut, jotka jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle sellaisissa vuonna 2010 toimitetuissa lopullisissa maksupyynnöissä, joiden hyväksyminen on edelleen käynnissä. Tässä vaiheessa rahoitusoikaisun toteuttaa jäsenvaltio, joka varmentaa oikaisua vastaavan määrän vähentämisen lopullisesta maksupyynnöstä. Ohjelmaa päätettäessä tulojen ja menojen hyväksyjä noudattaa kuitenkin pidempiä määräaikoja validoidessaan maksupyyntöä kirjanpitojärjestelmässä, minkä vuoksi prosessin loppuun saattaminen ja komission maksujen suorittaminen kestää kauemmin. Ennen vuoden 2010 loppua vastaanotettuihin maksupyyntöihin, joita ei ollut hyväksytty vuoden 2011 loppuun mennessä, sisältyy rahoitusoikaisuja. Koska nämä maksupyynnöt käsitellään vasta vuonna 2012 tai sen jälkeisinä vuosina, toteutettujen rahoitusoikaisujen määrä ilmoitetaan sen jälkeen, kun kaikki ohjelman päättämiseen liittyvät asiakirjat ja niihin liittyvät rahoitustapahtumat on kokonaisuudessaan hyväksytty. Nykyistä ohjelmakautta 2007–2013 koskevien oikaisujen määrä kasvanee tulevina vuosina entisestään nyt käynnissä olevien paikalla tehtävien tarkastusten myötä.

Vuonna 2011 toteutetut rahoitusoikaisut (vahvistettu/päätös annettu vuonna 2011 ja aiempina vuosina)

Vuonna 2011 toteutetut rahoitusoikaisut (vahvistettu/päätös annettu vuonna 2011 ja aiempina vuosina)

| milj. euroa |
| --- |
| | EAKR | Koheesiorahasto | ESR | EKTR/KOR | EMOTR:n ohjausosasto | Yhteensä vuonna 2011 |
| Kautta 1994–1999 koskevat rahoitusoikaisut: |
| vahvistettu vuonna 2011 | 8 | — | 1 | 0 | 1 | 10 |
| vahvistettu aiempina vuosina | 22 | — | 0 | — | 0 | 22 |
| Välisumma 1994–1999 | 30 | — | 1 | 0 | 1 | 32 |
| Kautta 2000–2006 koskevat rahoitusoikaisut: |
| vahvistettu vuonna 2011 | 211 | 79 | 0 | 0 | 0 | 291 |
| vahvistettu aiempina vuosina | 175 | 35 | 19 | (90) | — | 140 |
| Välisumma 2000–2006 | 387 | 115 | 19 | (90) | 0 | 432 |
| Kautta 2007–2013 koskevat rahoitusoikaisut: |
| vahvistettu vuonna 2011 | 2 | — | 157 | — | — | 160 |
| vahvistettu aiempina vuosina | 0 | — | 1 | — | — | 1 |
| Välisumma 2007–2013 | 2 | — | 158 | — | — | 161 |
| Vuonna 2011 toteutetut rahoitusoikaisut yhteensä | 419 | 115 | 178 | (90) | 1 | 624 |
| Vuonna 2010 toteutetut rahoitusoikaisut yhteensä | 542 | 21 | 42 | 90 | 41 | 737 |

milj. euroa

EAKR

Koheesiorahasto

ESR

EKTR/KOR

EMOTR:n ohjausosasto

Yhteensä vuonna 2011

Kautta 1994–1999 koskevat rahoitusoikaisut:

vahvistettu vuonna 2011

8

—

1

0

1

10

vahvistettu aiempina vuosina

22

—

0

—

0

22

Välisumma 1994–1999

30

—

1

0

1

32

Kautta 2000–2006 koskevat rahoitusoikaisut:

vahvistettu vuonna 2011

211

79

0

0

0

291

vahvistettu aiempina vuosina

175

35

19

(90)

—

140

Välisumma 2000–2006

387

115

19

(90)

0

432

Kautta 2007–2013 koskevat rahoitusoikaisut:

vahvistettu vuonna 2011

2

—

157

—

—

160

vahvistettu aiempina vuosina

0

—

1

—

—

1

Välisumma 2007–2013

2

—

158

—

—

161

Vuonna 2011 toteutetut rahoitusoikaisut yhteensä

419

115

178

(90)

1

624

Vuonna 2010 toteutetut rahoitusoikaisut yhteensä

542

21

42

90

41

737

Vuonna 2011 toteutettujen rahoitusoikaisujen 624 miljoonan euron yhteismäärästä 212 miljoonaa euroa muodostuu aiempina vuosina toteutetuista aiemmin ilmoittamattomista määristä sekä aiemmin ilmoitettujen määrien oikaisuista, joiden perusteet ovat samat kuin liitetiedossa 6.4.1.

6.4.1.

Vuonna 2011 toteutetut rahoitusoikaisut (toteutustavan mukaan jaoteltuja)

Vuonna 2011 toteutetut rahoitusoikaisut (toteutustavan mukaan jaoteltuja)

| milj. euroa |
| --- |
| | EAKR | Koheesiorahasto | ESR | EKTR/KOR | EMOTR:n tukiosasto | YHTEENSÄ |
| Kautta 1994–1999 koskevat rahoitusoikaisut: |
| toteutettu purkamalla sitoumus / tekemällä vähennys | 23 | — | — | — | — | 23 |
| toteutettu perintämääräyksellä | 7 | — | 1 | 0 | 1 | 9 |
| Välisumma 1994–1999 | 30 | — | 1 | 0 | 1 | 32 |
| Kautta 2000–2006 koskevat rahoitusoikaisut: |
| toteutettu purkamalla sitoumus/tekemällä vähennys ohjelman päättyessä | 237 | 94 | 19 | 0 | 0 | 351 |
| jäsenvaltion toteuttama | 142 | 17 | — | (90) | — | 69 |
| toteutettu perintämääräyksellä | 8 | 4 | — | — | 0 | 12 |
| Välisumma 2000–2006 | 387 | 115 | 19 | (90) | 0 | 432 |
| Kautta 2007-2013 koskevat rahoitusoikaisut: |
| toteutettu purkamalla sitoumus / tekemällä vähennys ohjelman päättyessä | — | — | — | — | — | 0 |
| jäsenvaltion toteuttama | 2 | — | 158 | — | — | 160 |
| toteutettu perintämääräyksellä | — | — | — | — | — | 0 |
| Välisumma 2007–2013 | 2 | — | 158 | — | — | 160 |
| Vuonna 2011 toteutetut rahoitusoikaisut yhteensä | 419 | 115 | 178 | (90) | 1 | 624 |
| Vuonna 2010 toteutetut rahoitusoikaisut yhteensä | 542 | 21 | 42 | 90 | 41 | 737 |

milj. euroa

EAKR

Koheesiorahasto

ESR

EKTR/KOR

EMOTR:n tukiosasto

YHTEENSÄ

Kautta 1994–1999 koskevat rahoitusoikaisut:

toteutettu purkamalla sitoumus / tekemällä vähennys

23

—

—

—

—

23

toteutettu perintämääräyksellä

7

—

1

0

1

9

Välisumma 1994–1999

30

—

1

0

1

32

Kautta 2000–2006 koskevat rahoitusoikaisut:

toteutettu purkamalla sitoumus/tekemällä vähennys ohjelman päättyessä

237

94

19

0

0

351

jäsenvaltion toteuttama

142

17

—

(90)

—

69

toteutettu perintämääräyksellä

8

4

—

—

0

12

Välisumma 2000–2006

387

115

19

(90)

0

432

Kautta 2007-2013 koskevat rahoitusoikaisut:

toteutettu purkamalla sitoumus / tekemällä vähennys ohjelman päättyessä

—

—

—

—

—

0

jäsenvaltion toteuttama

2

—

158

—

—

160

toteutettu perintämääräyksellä

—

—

—

—

—

0

Välisumma 2007–2013

2

—

158

—

—

160

Vuonna 2011 toteutetut rahoitusoikaisut yhteensä

419

115

178

(90)

1

624

Vuonna 2010 toteutetut rahoitusoikaisut yhteensä

542

21

42

90

41

737

Komission antaman perintämääräyksen nojalla toteutettujen rahoitusoikaisujen (raha maksettiin komissiolle), yhteismäärä oli 21 miljoonaa euroa. Kautta 1994–1999 koskevien oikaisujen yhteismäärä oli 9 miljoonaa euroa ja kautta 2000–2006 koskevien oikaisujen yhteismäärä 12 miljoonaa euroa (158 miljoonaa euroa vuonna 2010). Edellä liitetiedossa 6.4.1 esitettyjen syiden vuoksi vain pieni osa rahoitusoikaisuista toteutetaan perintämääräyksillä (alle 3 prosenttia vuonna 2011).

6.4.1

EAKR:n osalta on huomattava, että syyskuussa 2010 toimitettujen lopullisten maksupyyntöjen hyväksymisprosessi on vielä kesken. Tämän vuoksi niitä ei ole otettu huomioon edellä esitetyissä toteutusta koskevissa numerotiedoissa, minkä vuoksi EAKR:n toteutusaste (65 prosenttia) ja koheesiorahaston toteutusaste (78 prosenttia) on suhteellisesti pienempi. Lähes kaikki toteutettavat määrät liittyvät kauden 2000–2006 ohjelmien käynnissä olevaan päättämiseen: 2,1 miljardia euroa (yhteensä jäljellä on 2,2 miljardia euroa) sisältyy vastaanotettuihin EAKR:n ja koheesiorahaston maksupyyntöihin, ja nämä rahoitusoikaisut kirjataan toteutetuiksi vasta sitten, kun lopullinen maksu hyväksytään tulevien kuukausien aikana.

Euroopan sosiaalirahaston osalta kaikki perintämääräyksellä toteutetut rahoitusoikaisut liittyvät ohjelmakauteen 1994–1999, koska ohjelmat on jo päätetty. Ohjelmakauden 2000–2006 osalta jäsenvaltio ilmoittaa oikaisut ohjelman päättymiseen liittyvissä asiakirjoissa tai komissio toteaa ne ja pyytää jäsenvaltiota vahvistamaan, että asianomaiset määrät olisi vähennettävä ohjelmaa päätettäessä. Tämän vuoksi perintämääräyksiä ei anneta. On huomattava, että monien ohjelmien analysointi on vielä kesken. Ohjelmien päättämisen yhteydessä tehtävien rahoitusoikaisujen määrä kasvaa tämän vuoksi tulevina vuosina päättämisprosessin seurauksena (ohjelman päättämiseen liittyvien asiakirjojen analysointi ja viimeisen maksupyynnön hyväksyminen).

EKTR:n/KOR:n osalta negatiivinen 90 miljoonan euron määrä liittyy useiden Espanjaa koskevien rahoitusoikaisujen korjaamiseen. Kyseiset rahoitusoikaisut ilmoitettiin virheellisesti toteutetuiksi vuonna 2010. Espanja vähensi asianomaiset määrät komissiolle toimitetuista maksupyynnöistä vuonna 2010. Kyseiset pyynnöt olivat kuitenkin osa tämän ohjelman päättämiseen liittyviä asiakirjoja, ja ne olivat vielä komission käsiteltävinä 31.12.2010. Rahoitusoikaisujen toteutuksen määritelmän mukaisesti tämä korjaus esitetään vuoden 2011 numerotiedoissa negatiivisena lukuna.

6.4.3   
  Rahoitusoikaisut – kumulatiiviset tiedot ja toteutusaste

Rahoitusoikaisut – kumulatiiviset tiedot ja toteutusaste

Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut – kumulatiiviset numerotiedot

Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut – kumulatiiviset numerotiedot

| milj. euroa |
| --- |
| | Kausi 1994–1999 | Kausi 2000–2006 | Kausi 2007–2013 | Yhteensä vuoden 2011 lopussa | Yhteensä vuoden 2010 lopussa |
| EAKR | 1 769 | 4 575 | 4 | 6 348 | 5 924 |
| Koheesiorahasto | 273 | 508 | 0 | 781 | 763 |
| Euroopan sosiaalirahasto | 397 | 1 182 | 218 | 1 798 | 1 572 |
| EKTR/KOR | 100 | 99 | 0 | 198 | 195 |
| EMOTR:n ohjausosasto | 125 | 41 | 0 | 166 | 165 |
| Yhteensä | 2 663 | 6 405 | 222 | 9 291 | 8 619 |

milj. euroa

Kausi 1994–1999

Kausi 2000–2006

Kausi 2007–2013

Yhteensä vuoden 2011 lopussa

Yhteensä vuoden 2010 lopussa

EAKR

1 769

4 575

4

6 348

5 924

Koheesiorahasto

273

508

0

781

763

Euroopan sosiaalirahasto

397

1 182

218

1 798

1 572

EKTR/KOR

100

99

0

198

195

EMOTR:n ohjausosasto

125

41

0

166

165

Yhteensä

2 663

6 405

222

9 291

8 619

Kokonaismäärä on jaoteltu jäsenvaltioittain liitteessä 4.

Toteutetut rahoitusoikaisut – kumulatiiviset numerotiedot

Toteutetut rahoitusoikaisut – kumulatiiviset numerotiedot

| milj. euroa |
| --- |
| | Kausi 1994-1999 | Kausi 2000-2006 | Kausi 2007-2013 | Yhteensä vuoden 2011 lopussa | Yhteensä vuoden 2010 lopussa |
| EAKR | 1 766 | 2 359 | 3 | 4 128 | 3 709 |
| Koheesiorahasto | 266 | 342 | 0 | 608 | 493 |
| Euroopan sosiaalirahasto | 396 | 1 165 | 159 | 1 720 | 1 542 |
| EKTR/KOR | 100 | 4 | 0 | 104 | 194 |
| EMOTR:n ohjausosasto | 125 | 41 | 0 | 166 | 165 |
| Yhteensä | 2 652 | 3 912 | 162 | 6 726 | 6 102 |

milj. euroa

Kausi 1994-1999

Kausi 2000-2006

Kausi 2007-2013

Yhteensä vuoden 2011 lopussa

Yhteensä vuoden 2010 lopussa

EAKR

1 766

2 359

3

4 128

3 709

Koheesiorahasto

266

342

0

608

493

Euroopan sosiaalirahasto

396

1 165

159

1 720

1 542

EKTR/KOR

100

4

0

104

194

EMOTR:n ohjausosasto

125

41

0

166

165

Yhteensä

2 652

3 912

162

6 726

6 102

Kokonaismäärä on jaoteltu jäsenvaltioittain liitteessä 5.

Edellä olevaan taulukkoon on sisällytetty rahoitusoikaisut, jotka tietyt jäsenvaltiot ovat kiistäneet, koska aiempien kokemusten mukaan komission pitää maksaa oikaistut määrät takaisin hyvin harvoin. Ks. lisätietoja liitetiedosta 5.4.

5.4

Joulukuun 31. päivään 2011 päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut, joita ei ollut toteutettu, sekä toteutusaste 31.12.2011 (kumulatiiviset numerotiedot)

Joulukuun 31. päivään 2011 päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut, joita ei ollut toteutettu, sekä toteutusaste 31.12.2011 (kumulatiiviset numerotiedot)

| milj. euroa |
| --- |
| | EAKR | Koheesiorahasto | Euroopan sosiaalirahasto | EKTR/KOR | EMOTR:n tukiosasto | Yhteensä vuonna 2011 | Yhteensä vuonna 2010 |
| Kauden 1994–1999 ohjelmia koskevat rahoitusoikaisut |
| Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut | 1 769 | 273 | 397 | 100 | 125 | 2 663 | 2 652 |
| Toteutetut rahoitusoikaisut | 1 766 | 266 | 396 | 100 | 125 | 2 652 | 2 621 |
| Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut, joita ei ole vielä toteutettu | 3 | 8 | 1 | 0 | 0 | 11 | 31 |
| Toteutusaste | 100 % | 97 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 99 % |
| Kauden 2000–2006 ohjelmia koskevat rahoitusoikaisut |
| Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut | 4 575 | 508 | 1 182 | 99 | 41 | 6 405 | 5 965 |
| Toteutetut rahoitusoikaisut | 2 359 | 342 | 1 165 | 4 | 41 | 3 912 | 3 480 |
| Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut, joita ei ole vielä toteutettu | 2 216 | 166 | 17 | 94 | 0 | 2 493 | 2 485 |
| Toteutusaste | 52 % | 67 % | 99 % | 4 % | 100 % | 61 % | 58 % |
| Kauden 2007–2013 ohjelmia koskevat rahoitusoikaisut |
| Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut | 4 | — | 217 | — | — | 222 | 2 |
| Toteutetut rahoitusoikaisut | 3 | — | 159 | — | — | 162 | 2 |
| Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut, joita ei ole vielä toteutettu | 0 | — | 59 | — | — | 60 | 0 |
| Toteutusaste | 87 % | — | 73 % | — | — | 73 % | 84 % |
| Rahoitusoikaisut yhteensä |
| Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut | 6 348 | 781 | 1 797 | 198 | 166 | 9 291 | 8 619 |
| Toteutetut rahoitusoikaisut | 4 128 | 608 | 1 721 | 104 | 166 | 6 726 | 6 102 |
| Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut, joita ei ole vielä toteutettu | 2 220 | 173 | 76 | 94 | 0 | 2 565 | 2 516 |
| Toteutusaste | 65 % | 78 % | 96 % | 53 % | 100 % | 72 % | 71 % |

milj. euroa

EAKR

Koheesiorahasto

Euroopan sosiaalirahasto

EKTR/KOR

EMOTR:n tukiosasto

Yhteensä vuonna 2011

Yhteensä vuonna 2010

Kauden 1994–1999 ohjelmia koskevat rahoitusoikaisut

Kauden 1994–1999 ohjelmia koskevat rahoitusoikaisut

Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut

1 769

273

397

100

125

2 663

2 663

2 652

2 652

Toteutetut rahoitusoikaisut

1 766

266

396

100

125

2 652

2 652

2 621

2 621

Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut, joita ei ole vielä toteutettu

3

8

1

0

0

11

11

31

31

Toteutusaste

Toteutusaste

100 %

100 %

97 %

97 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99 %

99 %

Kauden 2000–2006 ohjelmia koskevat rahoitusoikaisut

Kauden 2000–2006 ohjelmia koskevat rahoitusoikaisut

Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut

4 575

508

1 182

99

41

6 405

6 405

5 965

5 965

Toteutetut rahoitusoikaisut

2 359

342

1 165

4

41

3 912

3 912

3 480

3 480

Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut, joita ei ole vielä toteutettu

2 216

166

17

94

0

2 493

2 493

2 485

2 485

Toteutusaste

Toteutusaste

52 %

52 %

67 %

67 %

99 %

99 %

4 %

4 %

100 %

100 %

61 %

61 %

58 %

58 %

Kauden 2007–2013 ohjelmia koskevat rahoitusoikaisut

Kauden 2007–2013 ohjelmia koskevat rahoitusoikaisut

Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut

4

—

217

—

—

222

222

2

2

Toteutetut rahoitusoikaisut

3

—

159

—

—

162

162

2

2

Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut, joita ei ole vielä toteutettu

0

—

59

—

—

60

60

0

0

Toteutusaste

Toteutusaste

87 %

87 %

—

—

73 %

73 %

—

—

—

—

73 %

73 %

84 %

84 %

Rahoitusoikaisut yhteensä

Rahoitusoikaisut yhteensä

Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut

6 348

781

1 797

198

166

9 291

9 291

8 619

8 619

Toteutetut rahoitusoikaisut

4 128

608

1 721

104

166

6 726

6 726

6 102

6 102

Päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut rahoitusoikaisut, joita ei ole vielä toteutettu

2 220

173

76

94

0

2 565

2 565

2 516

2 516

Toteutusaste

Toteutusaste

65 %

65 %

78 %

78 %

96 %

96 %

53 %

53 %

100 %

100 %

72 %

72 %

71 %

71 %

Ohjelmakauden 2000–2006 alhainen toteuttamisaste johtuu siitä, että päättämisprosessi on siinä vaiheessa, että vuoden 2010 lopussa saatuja maksupyyntöjä ei ole vielä hyväksytty. Näin ollen asianomaisia rahoitusoikaisuja ei voida vielä ottaa huomioon vuoden 2011 toteutustiedoissa.

6.4.4   
  Varojen takaisinperintä

Varojen takaisinperintä

Vuonna 2011 vahvistettu varojen takaisinperintä

Vuonna 2011 vahvistettu varojen takaisinperintä

| milj. euroa |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Muut hallinnointitavat | 50 | 24 |

milj. euroa

2011

2010

Muut hallinnointitavat

50

24

Vuonna 2011 toteutettu varojen takaisinperintä

Vuonna 2011 toteutettu varojen takaisinperintä

| milj. euroa |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Muut hallinnointitavat | 48 | 25 |

milj. euroa

2011

2010

Muut hallinnointitavat

48

25

Jotkin edellä olevassa taulukossa mainitut määrät ilmoitettiin vuonna 2010 liitetiedossa 6.5.

6.5

6.4.5   
  Tekeillä olevat rahoitusoikaisut

Tekeillä olevat rahoitusoikaisut

| milj. euroa |
| --- |
| | Tekeillä olevat rahoitusoikaisut 31.12.2010 | Uudet tekeillä olevat rahoitusoikaisut vuonna 2011 | Rahoitusoikaisut, joista annettiin päätös vuonna 2011 | Mukautukset rahoitusoikaisuihin, joista oli annettupäätös tai jotka olivat tekeillä 31.12.2010 | Tekeillä olevat rahoitusoikaisut 31.12.2011 |
| Rakenne- ja koheesiorahastot (ohjelmakaudet 1994–1999, 2000–2006 ja 2007–2013) |
| EAKR | 197 | 91 | (85) | (43) | 160 |
| Koheesiorahasto | 262 | 105 | (69) | (132) | 166 |
| Euroopan sosiaalirahasto | 284 | 0 | (1) | 0 | 283 |
| EKTR/KOR | 0 | 6 | 0 | 0 | 6 |
| EMOTR:n ohjausosasto | 4 | 24 | (1) | (3) | 24 |
| Yhteensä | 747 | 227 | (156) | (178) | 640 |

milj. euroa

Tekeillä olevat rahoitusoikaisut 31.12.2010

Uudet tekeillä olevat rahoitusoikaisut vuonna 2011

Rahoitusoikaisut, joista annettiin päätös vuonna 2011

Mukautukset rahoitusoikaisuihin, joista oli annettupäätös tai jotka olivat tekeillä 31.12.2010

Tekeillä olevat rahoitusoikaisut 31.12.2011

Rakenne- ja koheesiorahastot (ohjelmakaudet 1994–1999, 2000–2006 ja 2007–2013)

Rakenne- ja koheesiorahastot (ohjelmakaudet 1994–1999, 2000–2006 ja 2007–2013)

EAKR

197

91

(85)

(43)

160

Koheesiorahasto

262

105

(69)

(132)

166

Euroopan sosiaalirahasto

284

0

(1)

0

283

EKTR/KOR

0

6

0

0

6

EMOTR:n ohjausosasto

4

24

(1)

(3)

24

Yhteensä

747

227

(156)

(178)

640

Vuoden 2011 lopussa komissiossa oli käynnissä oikaisumenettelyjä noin 140:n EAKR:n ja koheesiorahaston ohjelman tapauksessa. Määrien väheneminen edellisvuoteen verrattuna johtuu siitä, että aiemmin tekeillä oleviksi ilmoitettuja, kauden 2000–2006 ohjelmia koskevia rahoitusoikaisuja ollaan saattamassa päätökseen ja käynnissä olevan ohjelmakauden toteutus on siinä vaiheessa, että menettelyjä käynnistetään vähemmän.

Euroopan sosiaalirahaston osalta tekeillä olevien rahoitusoikaisujen arvioidun määrän väheneminen johtuu pääasiassa siitä, että jotkin vuonna 2010 aloitetut menettelyt on päätetty. Menettelyt liittyivät viiteen kauden 2007–2013 ohjelmaan, yhteen kautta 2000–2006 koskevaan ohjelmaan ja yhteen kautta 1994–1999 koskevaan ohjelmaan. On huomattava, että jos tarkastuksen aikana käsittelyssä olevia potentiaalisia määriä ei voida arvioida (pääasiassa siksi, että tarkastus on vielä kesken), niiden ilmoitetaan olevan yksi euro edellä olevassa taulukossa (varovaisuusperiaate). Tämä koskee ohjelmakauteen 2007–2013 liittyviä käynnissä olevia menettelyjä.

6.4.6   
  Maksujen lykkääminen ja keskeyttäminen

Maksujen lykkääminen ja keskeyttäminen

Lykkäystapaukset jakautuivat jäsenvaltioittain ja rahamäärien osalta vuonna 2011 seuraavasti:

| milj. euroa |
| --- |
| | Euroopan aluekehitysrahasto ja koheesiorahasto | Euroopan sosiaalirahasto | Euroopan kalatalousrahasto | Yhteensä |
| | Tapausten lukumäärä | Määrä | Tapausten lukumäärä | Määrä | Tapausten lukumäärä | Määrä | Tapausten lukumäärä | Määrä |
| Lykkäykset – loppuun käsitellyt tapaukset per 31.12.2011 |
| Tšekki | 2 | 130 | | | | | 2 | 130 |
| Saksa | 7 | 246 | | | | | 7 | 246 |
| Kreikka | 2 | 132 | | | | | 2 | 132 |
| Espanja | 12 | 277 | 2 | 8 | | | 14 | 285 |
| Italia | 7 | 100 | 4 | 35 | 1 | 6 | 12 | 141 |
| Latvia | | | | | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Liettua | 1 | 32 | | | 1 | 1 | 2 | 33 |
| Unkari | 9 | 211 | | | | | 9 | 211 |
| Itävalta | | | 1 | 0 | | | 1 | 0 |
| Puola | | | 2 | 519 | | | 2 | 519 |
| Portugali | | | | | 1 | 10 | 1 | 10 |
| Romania | 2 | 42 | | | | | 2 | 42 |
| Slovakia | 1 | 30 | | | | | 1 | 30 |
| Yhdistynyt kuningaskunta | 6 | 109 | 2 | 26 | | | 8 | 135 |
| Rajat ylittävät tapaukset | 6 | 22 | | | | | 6 | 22 |
| Loppuun käsitellyt tapaukset yhteensä | 55 | 1 331 | 11 | 588 | 4 | 17 | 70 | 1 936 |
| Lykkäykset – käsiteltävinä olleet tapaukset 31.12.2011 |
| Tanska | | | | | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Saksa | 3 | 17 | | | 2 | 1 | 5 | 18 |
| Viro | | | | | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Espanja | | | 2 | 10 | 1 | 62 | 3 | 72 |
| Ranska | | | 2 | 25 | 2 | 3 | 4 | 28 |
| Italia | 10 | 303 | 4 | 53 | | | 14 | 356 |
| Slovakia | 2 | 71 | | | | | 2 | 71 |
| Suomi | | | | | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Ruotsi | | | | | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Yhdistynyt kuningaskunta | | | 2 | 234 | 1 | 34 | 3 | 268 |
| Käsiteltävinä olleet tapaukset yhteensä | 15 | 391 | 10 | 323 | 10 | 100 | 35 | 814 |
| Lykkäykset vuonna 2011 yhteensä | 70 | 1 722 | 21 | 911 | 14 | 117 | 105 | 2 750 |
| Lykkäykset vuonna 2010 yhteensä | 49 | 2 156 | 12 | 255 | 12 | 127 | 73 | 2 538 |

milj. euroa

Euroopan aluekehitysrahasto ja koheesiorahasto

Euroopan sosiaalirahasto

Euroopan kalatalousrahasto

Yhteensä

Tapausten lukumäärä

Määrä

Tapausten lukumäärä

Määrä

Tapausten lukumäärä

Määrä

Tapausten lukumäärä

Määrä

Lykkäykset – loppuun käsitellyt tapaukset per 31.12.2011

Lykkäykset – loppuun käsitellyt tapaukset per 31.12.2011

Tšekki

2

130

2

130

Saksa

7

246

7

246

Kreikka

2

132

2

132

Espanja

12

277

2

8

14

285

Italia

7

100

4

35

1

6

12

141

Latvia

1

0

1

0

Liettua

1

32

1

1

2

33

Unkari

9

211

9

211

Itävalta

1

0

1

0

Puola

2

519

2

519

Portugali

1

10

1

10

Romania

2

42

2

42

Slovakia

1

30

1

30

Yhdistynyt kuningaskunta

6

109

2

26

8

135

Rajat ylittävät tapaukset

6

22

6

22

Loppuun käsitellyt tapaukset yhteensä

55

1 331

11

588

4

17

70

1 936

Lykkäykset – käsiteltävinä olleet tapaukset 31.12.2011

Lykkäykset – käsiteltävinä olleet tapaukset 31.12.2011

Tanska

1

0

1

0

Saksa

3

17

2

1

5

18

Viro

1

0

1

0

Espanja

2

10

1

62

3

72

Ranska

2

25

2

3

4

28

Italia

10

303

4

53

14

356

Slovakia

2

71

2

71

Suomi

1

0

1

0

Ruotsi

1

0

1

0

Yhdistynyt kuningaskunta

2

234

1

34

3

268

Käsiteltävinä olleet tapaukset yhteensä

15

391

10

323

10

100

35

814

Lykkäykset vuonna 2011 yhteensä

70

1 722

21

911

14

117

105

2 750

Lykkäykset vuonna 2010 yhteensä

49

2 156

12

255

12

127

73

2 538

Vuonna 2011 tehtiin EAKR:n ja koheesiorahaston osalta 70 maksujen eräpäiviä koskevaa lykkäyspäätöstä, joiden rahallinen arvo oli yhteensä 1 722 miljoonaa euroa. Maksujen suorittamiselle annettiin lupa 55 tapauksessa, joiden rahallinen arvo oli 1 331 miljoonaa euroa. Vuoden lopussa käsittelyssä oli vielä 15 tapausta, joiden rahallinen arvo oli 391 miljoonaa euroa. Keskeyttämismenettelyjä käynnistettiin vuonna 2011 10 ohjelman tapauksessa, ja yksi muodollinen keskeyttämispäätös annettiin vuoden 2012 alussa. Menettely keskeytettiin neljän tapauksen osalta vuonna 2011 jäsenvaltioiden toteuttamien ja raportoimien toimien perusteella. Viittä muuta tapausta koskevat menettelyt olivat kesken vuoden 2011 lopussa.

Vuonna 2011 annettiin Euroopan sosiaalirahaston osalta 21 maksujen eräpäiviä koskevaa lykkäyspäätöstä, joiden rahallinen arvo oli yhteensä 911 miljoonaa euroa. Ne liittyivät kaikki ohjelmakauteen 2007–2013. Maksujen suorittamiselle annettiin ennen 31.12.2011 lupa 11 tapauksessa, joiden rahallinen arvo oli 588 miljoonaa euroa. Vuoden lopussa oli vielä käsittelyssä 10 tapausta, joiden rahallinen arvo oli 323 miljoonaa euroa. Lisäksi vuonna 2011 tehtiin kolme maksujen keskeyttämispäätöstä (Espanja, Ranska ja Italia), jotka kaikki liittyivät kauteen 2007–2013. Maksujen keskeytys oli näiden kolmen tapauksen osalta voimassa 31.12.2011.

6.5   MUUT RAHOITUSOIKAISUT JA TAKAISINPERINTÄ

MUUT RAHOITUSOIKAISUT JA TAKAISINPERINTÄ

Tässä kohdassa esitetään rahoitusoikaisut ja aiheettomasti maksettujen varojen takaisinperintä, jotka perustuvat komission, jäsenvaltioiden, Euroopan tilintarkastustuomioistuimen tai OLAFin havaitsemiin virheisiin tai sääntöjenvastaisuuksiin siinä osassa talousarviota, jota ei hallinnoida yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa.

Vuonna 2011 päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut muut rahoitusoikaisut

Vuonna 2011 päätöksellä hyväksytyt/vahvistetut muut rahoitusoikaisut

| milj. euroa |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Euroopan pakolaisrahasto II | 0 | — |

milj. euroa

2011

2010

Euroopan pakolaisrahasto II

0

—

Vuonna 2011 toteutetut muut rahoitusoikaisut yhteensä

Vuonna 2011 toteutetut muut rahoitusoikaisut yhteensä

| milj. euroa |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Euroopan pakolaisrahasto II | 0 | — |

milj. euroa

2011

2010

Euroopan pakolaisrahasto II

0

—

Rahoitusoikaisuja aletaan soveltaa myös sisäasioiden alalla. Vuoden 2011 aikana päätettyjen ja toteutettujen rahoitusoikaisujen määrä oli 0,4 miljoonaa euroa, ja sen arvioidaan kasvavan tulevina vuosina.

Muu vuonna 2011 vahvistettu varojen takaisinperintä

Muu vuonna 2011 vahvistettu varojen takaisinperintä

| milj. euroa |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Muut hallinnointitavat: |
| — | ulkoiset toimet |

milj. euroa

2011

2010

Muut hallinnointitavat:

Muut hallinnointitavat:

—

ulkoiset toimet

107

137

| — | sisäiset politiikat |
| --- | --- |

—

sisäiset politiikat

270

164

Muu vahvistettu takaisinperintä yhteensä

377

301

Muu vuonna 2011 toteutettu varojen takaisinperintä

Muu vuonna 2011 toteutettu varojen takaisinperintä

| milj. euroa |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Muut hallinnointitavat: |
| — | ulkoiset toimet |

milj. euroa

2011

2010

Muut hallinnointitavat:

Muut hallinnointitavat:

—

ulkoiset toimet

77

136

| — | sisäiset politiikat |
| --- | --- |

—

sisäiset politiikat

268

138

Muu toteutettu takaisinperintä yhteensä

346

274

Liitetiedossa 6.4.4 ilmoitetaan tänä vuonna joitakin määriä, jotka vuonna 2010 esitettiin edellä olevissa taulukoissa osana sisäisiä politiikkoja.

6.4.4

LIITETIETO 6 – LIITE 1

LIITETIETO 6 – LIITE 1

Maataloustukirahastoa koskeva varojen takaisinperintä ja rahoitusoikaisut, joista annettiin päätös vuonna 2011; kokonaismäärä – Jaottelu jäsenvaltioittain

Maataloustukirahastoa koskeva varojen takaisinperintä ja rahoitusoikaisut, joista annettiin päätös vuonna 2011; kokonaismäärä – Jaottelu jäsenvaltioittain

| milj. euroa |
| --- |
| Jäsenvaltio | Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen | Sääntöjenmukaisuustarkastus | Ilmoitetut sääntöjen vastaisuudet | Yhteensä vuonna 2011 | Yhteensä vuonna 2010 |
| Belgia | 0 | — | 9 | 9 | 4 |
| Bulgaria | 0 | 21 | 3 | 24 | 20 |
| Tšekki | 0 | — | 1 | 1 | 1 |
| Tanska | 0 | 22 | 5 | 27 | 12 |
| Saksa | (1) | 1 | 11 | 11 | 28 |
| Viro | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Irlanti | (1) | — | 8 | 8 | 7 |
| Kreikka | 2 | 257 | 4 | 263 | 477 |
| Espanja | 2 | 116 | 20 | 138 | 83 |
| Ranska | 2 | 2 | 18 | 23 | 67 |
| Italia | (58) | 80 | 49 | 71 | 78 |
| Kypros | 0 | 8 | 0 | 8 | 1 |
| Latvia | 0 | — | 1 | 1 | 0 |
| Liettua | 0 | — | 1 | 1 | 2 |
| Luxemburg | 0 | — | 0 | 0 | 1 |
| Unkari | 0 | — | 2 | 3 | 8 |
| Malta | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Alankomaat | — | 25 | 4 | 29 | 51 |
| Itävalta | 0 | 1 | 3 | 5 | 2 |
| Puola | 0 | 46 | 2 | 49 | 52 |
| Portugali | 1 | 2 | 8 | 11 | 58 |
| Romania | 8 | 39 | 8 | 55 | 55 |
| Slovenia | 0 | — | 0 | 0 | 5 |
| Slovakia | 0 | — | 1 | 1 | 0 |
| Suomi | 0 | 1 | 1 | 2 | 2 |
| Ruotsi | 0 | 72 | 2 | 74 | 5 |
| Yhdistynyt kuningaskunta | (20) | 33 | 11 | 24 | 213 |
| Yhteensä (päätös annettu) | (63) | 728 | 174 | 839 | 1 233 |

milj. euroa

Jäsenvaltio

Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen

Sääntöjenmukaisuustarkastus

Ilmoitetut sääntöjen vastaisuudet

Yhteensä vuonna 2011

Yhteensä vuonna 2010

Belgia

0

—

9

9

4

Bulgaria

0

21

3

24

20

Tšekki

0

—

1

1

1

Tanska

0

22

5

27

12

Saksa

(1)

1

11

11

28

Viro

0

0

0

0

0

Irlanti

(1)

—

8

8

7

Kreikka

2

257

4

263

477

Espanja

2

116

20

138

83

Ranska

2

2

18

23

67

Italia

(58)

80

49

71

78

Kypros

0

8

0

8

1

Latvia

0

—

1

1

0

Liettua

0

—

1

1

2

Luxemburg

0

—

0

0

1

Unkari

0

—

2

3

8

Malta

0

0

0

0

0

Alankomaat

—

25

4

29

51

Itävalta

0

1

3

5

2

Puola

0

46

2

49

52

Portugali

1

2

8

11

58

Romania

8

39

8

55

55

Slovenia

0

—

0

0

5

Slovakia

0

—

1

1

0

Suomi

0

1

1

2

2

Ruotsi

0

72

2

74

5

Yhdistynyt kuningaskunta

(20)

33

11

24

213

Yhteensä (päätös annettu)

(63)

728

174

839

1 233

LIITETIETO 6 – LIITE 2

LIITETIETO 6 – LIITE 2

Maataloustukirahastoa koskeva varojen takaisinperintä ja rahoitusoikaisut, jotka toteutettiin vuonna 2011; kokonaismäärä – Jaottelu jäsenvaltioittain

Maataloustukirahastoa koskeva varojen takaisinperintä ja rahoitusoikaisut, jotka toteutettiin vuonna 2011; kokonaismäärä – Jaottelu jäsenvaltioittain

| milj. euroa |
| --- |
| Jäsenvaltio | Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen sekä maksumääräaikojen noudattamatta jättäminen | Sääntöjenmukaisuustarkastus | Jäsenvaltioiden ilmoittamat sääntöjenvastaisuudet (maksettu takaisin EU:lle) | Yhteensä vuonna 2011 | Yhteensä vuonna 2010 |
| Belgia | 0 | — | 10 | 10 | 3 |
| Bulgaria | 0 | 12 | 2 | 15 | 6 |
| Tšekki | 0 | 1 | 1 | 2 | 1 |
| Tanska | 0 | 0 | 3 | 3 | 12 |
| Saksa | (1) | 0 | 11 | 10 | 26 |
| Viro | 0 | — | 0 | 0 | 0 |
| Irlanti | (1) | — | 6 | 5 | 5 |
| Kreikka | 2 | 191 | 5 | 198 | 150 |
| Espanja | 2 | 116 | 22 | 140 | 130 |
| Ranska | 2 | 22 | 16 | 41 | 120 |
| Italia | (58) | 41 | 60 | 44 | 33 |
| Kypros | 0 | — | 0 | 0 | 1 |
| Latvia | 0 | — | 1 | 1 | 0 |
| Liettua | 0 | 0 | 2 | 2 | 4 |
| Luxemburg | 0 | — | 0 | 0 | 1 |
| Unkari | 0 | (3) | 2 | (1) | 26 |
| Malta | 0 | — | 0 | 0 | 0 |
| Alankomaat | — | 52 | 4 | 56 | 51 |
| Itävalta | 0 | — | 1 | 1 | 3 |
| Puola | 0 | 1 | 2 | 3 | 97 |
| Portugali | 1 | 16 | 8 | 25 | 24 |
| Romania | 8 | 26 | 7 | 41 | 16 |
| Slovenia | 0 | 4 | 1 | 4 | 1 |
| Slovakia | 0 | — | 1 | 1 | 1 |
| Suomi | 0 | — | 1 | 1 | 2 |
| Ruotsi | 0 | — | 2 | 2 | 5 |
| Yhdistynyt kuningaskunta | (20) | 27 | 10 | 18 | 215 |
| Toteutetut yhteensä | –63 | 506 | 178 | 621 | 934 |

milj. euroa

Jäsenvaltio

Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen sekä maksumääräaikojen noudattamatta jättäminen

Sääntöjenmukaisuustarkastus

Jäsenvaltioiden ilmoittamat sääntöjenvastaisuudet (maksettu takaisin EU:lle)

Yhteensä vuonna 2011

Yhteensä vuonna 2010

Belgia

0

—

10

10

3

Bulgaria

0

12

2

15

6

Tšekki

0

1

1

2

1

Tanska

0

0

3

3

12

Saksa

(1)

0

11

10

26

Viro

0

—

0

0

0

Irlanti

(1)

—

6

5

5

Kreikka

2

191

5

198

150

Espanja

2

116

22

140

130

Ranska

2

22

16

41

120

Italia

(58)

41

60

44

33

Kypros

0

—

0

0

1

Latvia

0

—

1

1

0

Liettua

0

0

2

2

4

Luxemburg

0

—

0

0

1

Unkari

0

(3)

2

(1)

26

Malta

0

—

0

0

0

Alankomaat

—

52

4

56

51

Itävalta

0

—

1

1

3

Puola

0

1

2

3

97

Portugali

1

16

8

25

24

Romania

8

26

7

41

16

Slovenia

0

4

1

4

1

Slovakia

0

—

1

1

1

Suomi

0

—

1

1

2

Ruotsi

0

—

2

2

5

Yhdistynyt kuningaskunta

(20)

27

10

18

215

Toteutetut yhteensä

–63

506

178

621

934

LIITETIETO 6 – LIITE 3

LIITETIETO 6 – LIITE 3

Maataloustukirahaston tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettely; kumulatiiviset määrät – päätös annettu Jaottelu jäsenvaltioittain

Maataloustukirahaston tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettely; kumulatiiviset määrät – päätös annettu Jaottelu jäsenvaltioittain

| milj. euroa |
| --- |
| Jäsenvaltio | Tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettely (maataloustukirahasto); kumulatiivinen määrä vuoden 2011 lopussa |
| Belgia | 33 |
| Bulgaria | 37 |
| Tšekki | 1 |
| Tanska | 172 |
| Saksa | 171 |
| Viro | 0 |
| Irlanti | 41 |
| Kreikka | 2 023 |
| Espanja | 1 334 |
| Ranska | 1 052 |
| Italia | 1 472 |
| Kypros | 10 |
| Latvia | 0 |
| Liettua | 2 |
| Luxemburg | 5 |
| Unkari | 24 |
| Malta | 0 |
| Alankomaat | 163 |
| Itävalta | 7 |
| Puola | 66 |
| Portugali | 133 |
| Romania | 86 |
| Slovenia | 5 |
| Slovakia | 0 |
| Suomi | 21 |
| Ruotsi | 95 |
| Yhdistynyt kuningaskunta | 762 |
| Yhteensä (päätös annettu) | 7 717 |

milj. euroa

Jäsenvaltio

Tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettely (maataloustukirahasto); kumulatiivinen määrä vuoden 2011 lopussa

Belgia

33

Bulgaria

37

Tšekki

1

Tanska

172

Saksa

171

Viro

0

Irlanti

41

Kreikka

2 023

Espanja

1 334

Ranska

1 052

Italia

1 472

Kypros

10

Latvia

0

Liettua

2

Luxemburg

5

Unkari

24

Malta

0

Alankomaat

163

Itävalta

7

Puola

66

Portugali

133

Romania

86

Slovenia

5

Slovakia

0

Suomi

21

Ruotsi

95

Yhdistynyt kuningaskunta

762

Yhteensä (päätös annettu)

7 717

LIITETIETO 6 – LIITE 4

LIITETIETO 6 – LIITE 4

Vuonna 2011 vahvistetut rakennetoimia koskevat rahoitusoikaisut yhteensä – Jaottelu jäsenvaltioittain

Vuonna 2011 vahvistetut rakennetoimia koskevat rahoitusoikaisut yhteensä – Jaottelu jäsenvaltioittain

| milj. euroa |
| --- |
| Jäsenvaltio | Kumulatiivinen vuoden 2010 lopussa | Vuonna 2011 vahvistetut rahoitusoikaisut | Kumulatiivinen vuoden 2011 lopussa |
| EAKR | Koheesiorahasto | Euroopan sosiaalirahasto | KOR/ EKTR | EMOTR:n ohjausosasto | Yhteensä 2011 |
| 1994-1999 | 2 652 | 11 | 0 | 1 | 0 | 1 | 13 | 2 664 |
| Belgia | 5 | 0 | — | — | — | — | 0 | 5 |
| Tanska | 3 | 0 | — | — | — | — | 0 | 4 |
| Saksa | 340 | (2) | — | — | 0 | 1 | (1) | 339 |
| Irlanti | 42 | 1 | — | — | — | — | 1 | 43 |
| Kreikka | 528 | — | — | — | — | — | 0 | 528 |
| Espanja | 664 | — | — | 0 | — | — | 0 | 665 |
| Ranska | 88 | 6 | — | 1 | — | — | 8 | 95 |
| Italia | 505 | 2 | — | — | — | 0 | 2 | 507 |
| Luxemburg | 5 | — | — | — | — | — | 0 | 5 |
| Alankomaat | 177 | 1 | — | — | — | — | 1 | 178 |
| Itävalta | 2 | — | — | — | — | 0 | 0 | 2 |
| Portugali | 141 | — | — | — | — | 0 | 0 | 141 |
| Suomi | 1 | — | — | — | — | — | 0 | 1 |
| Ruotsi | 1 | — | — | — | — | — | 0 | 1 |
| Yhdistynyt kuningaskunta | 138 | 2 | — | — | — | 0 | 2 | 140 |
| INTERREG | 10 | 0 | — | — | — | — | 0 | 10 |
| 2000-2006 | 5 965 | 411 | 17 | 9 | 3 | 0 | 440 | 6 405 |
| Belgia | 10 | 0 | — | — | — | — | 0 | 11 |
| Bulgaria | 21 | — | 1 | — | — | — | 1 | 22 |
| Tšekki | 11 | — | 8 | — | — | — | 8 | 19 |
| Tanska | 0 | 0 | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Saksa | 13 | 0 | — | 0 | — | 0 | 1 | 13 |
| Viro | 0 | — | 0 | — | — | — | 0 | 0 |
| Irlanti | 44 | — | — | — | — | — | 0 | 44 |
| Kreikka | 961 | 221 | 1 | — | — | — | 223 | 1 183 |
| Espanja | 2 865 | 104 | (5) | — | 0 | — | 98 | 2 963 |
| Ranska | 287 | 0 | — | 0 | 1 | 0 | 2 | 288 |
| Italia | 930 | 25 | — | — | — | — | 25 | 954 |
| Kypros | 0 | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Latvia | 4 | — | — | — | — | — | 0 | 4 |
| Liettua | 2 | — | 0 | — | — | — | 0 | 2 |
| Luxemburg | 2 | 0 | | — | — | — | 0 | 2 |
| Unkari | 52 | 0 | 3 | — | — | — | 3 | 55 |
| Malta | 0 | — | — | — | 0 | — | 0 | 0 |
| Alankomaat | 2 | — | — | 0 | — | — | 0 | 2 |
| Itävalta | 0 | — | — | | — | — | 0 | 0 |
| Puola | 246 | 14 | 5 | 8 | — | — | 27 | 274 |
| Portugali | 157 | 40 | 4 | — | — | — | 44 | 201 |
| Romania | 12 | — | 0 | — | — | — | 0 | 12 |
| Slovenia | 2 | — | — | — | — | — | 0 | 2 |
| Slovakia | 41 | 4 | 1 | — | — | — | 5 | 45 |
| Suomi | 1 | — | — | — | — | — | 0 | 1 |
| Ruotsi | 11 | 0 | — | 0 | — | — | 0 | 11 |
| Yhdistynyt kuningaskunta | 283 | 5 | — | — | 1 | — | 6 | 289 |
| INTERREG | 10 | (2) | — | — | — | — | (2) | 8 |
| 2007-2013 | 2 | 3 | 0 | 218 | 0 | — | 219 | 221 |
| Belgia | — | — | — | 0 | — | | 0 | 0 |
| Bulgaria | — | — | — | 2 | — | | 2 | 2 |
| Tšekki | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Tanska | 0 | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Saksa | — | — | — | 3 | — | | 3 | 3 |
| Viro | 0 | — | — | 0 | — | | 0 | 0 |
| Irlanti | 0 | — | — | 2 | — | | 2 | 2 |
| Kreikka | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Espanja | — | — | — | 87 | — | | 85 | 85 |
| Ranska | 0 | 0 | — | — | — | | 0 | 0 |
| Italia | — | — | — | 1 | — | | 1 | 1 |
| Kypros | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Latvia | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Liettua | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Luxemburg | 0 | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Unkari | 1 | 2 | — | 25 | — | | 27 | 27 |
| Malta | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Alankomaat | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Itävalta | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Puola | 0 | — | — | 92 | — | | 92 | 92 |
| Portugali | 1 | — | — | — | — | | 0 | 1 |
| Romania | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Slovenia | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Slovakia | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Suomi | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Ruotsi | — | 0 | — | — | — | | 0 | 0 |
| Yhdistynyt kuningaskunta | — | — | — | 6 | — | | 6 | 6 |
| INTERREG | — | 0 | — | — | — | | 0 | 0 |
| Vahvistetut yhteensä | 8 619 | 424 | 17 | 227 | 3 | 1 | 673 | 9 291 |

milj. euroa

Jäsenvaltio

Kumulatiivinen vuoden 2010 lopussa

Vuonna 2011 vahvistetut rahoitusoikaisut

Kumulatiivinen vuoden 2011 lopussa

EAKR

Koheesiorahasto

Euroopan sosiaalirahasto

KOR/ EKTR

EMOTR:n ohjausosasto

Yhteensä 2011

1994-1999

1994-1999

2 652

2 652

11

11

0

0

1

1

0

0

1

1

13

13

2 664

2 664

Belgia

5

0

—

—

—

—

0

5

Tanska

3

0

—

—

—

—

0

4

Saksa

340

(2)

—

—

0

1

(1)

339

Irlanti

42

1

—

—

—

—

1

43

Kreikka

528

—

—

—

—

—

0

528

Espanja

664

—

—

0

—

—

0

665

Ranska

88

6

—

1

—

—

8

95

Italia

505

2

—

—

—

0

2

507

Luxemburg

5

—

—

—

—

—

0

5

Alankomaat

177

1

—

—

—

—

1

178

Itävalta

2

—

—

—

—

0

0

2

Portugali

141

—

—

—

—

0

0

141

Suomi

1

—

—

—

—

—

0

1

Ruotsi

1

—

—

—

—

—

0

1

Yhdistynyt kuningaskunta

138

2

—

—

—

0

2

140

INTERREG

10

0

—

—

—

—

0

10

2000-2006

2000-2006

5 965

5 965

411

411

17

17

9

9

3

3

0

0

440

440

6 405

6 405

Belgia

10

0

—

—

—

—

0

11

Bulgaria

21

—

1

—

—

—

1

22

Tšekki

11

—

8

—

—

—

8

19

Tanska

0

0

—

—

—

—

0

0

Saksa

13

0

—

0

—

0

1

13

Viro

0

—

0

—

—

—

0

0

Irlanti

44

—

—

—

—

—

0

44

Kreikka

961

221

1

—

—

—

223

1 183

Espanja

2 865

104

(5)

—

0

—

98

2 963

Ranska

287

0

—

0

1

0

2

288

Italia

930

25

—

—

—

—

25

954

Kypros

0

—

—

—

—

—

0

0

Latvia

4

—

—

—

—

—

0

4

Liettua

2

—

0

—

—

—

0

2

Luxemburg

2

0

—

—

—

0

2

Unkari

52

0

3

—

—

—

3

55

Malta

0

—

—

—

0

—

0

0

Alankomaat

2

—

—

0

—

—

0

2

Itävalta

0

—

—

—

—

0

0

Puola

246

14

5

8

—

—

27

274

Portugali

157

40

4

—

—

—

44

201

Romania

12

—

0

—

—

—

0

12

Slovenia

2

—

—

—

—

—

0

2

Slovakia

41

4

1

—

—

—

5

45

Suomi

1

—

—

—

—

—

0

1

Ruotsi

11

0

—

0

—

—

0

11

Yhdistynyt kuningaskunta

283

5

—

—

1

—

6

289

INTERREG

10

(2)

—

—

—

—

(2)

8

2007-2013

2007-2013

2

2

3

3

0

0

218

218

0

0

—

—

219

219

221

221

Belgia

—

—

—

0

—

0

0

Bulgaria

—

—

—

2

—

2

2

Tšekki

—

—

—

—

—

0

0

Tanska

0

—

—

—

—

0

0

Saksa

—

—

—

3

—

3

3

Viro

0

—

—

0

—

0

0

Irlanti

0

—

—

2

—

2

2

Kreikka

—

—

—

—

—

0

0

Espanja

—

—

—

87

—

85

85

Ranska

0

0

—

—

—

0

0

Italia

—

—

—

1

—

1

1

Kypros

—

—

—

—

—

0

0

Latvia

—

—

—

—

—

0

0

Liettua

—

—

—

—

—

0

0

Luxemburg

0

—

—

—

—

0

0

Unkari

1

2

—

25

—

27

27

Malta

—

—

—

—

—

0

0

Alankomaat

—

—

—

—

—

0

0

Itävalta

—

—

—

—

—

0

0

Puola

0

—

—

92

—

92

92

Portugali

1

—

—

—

—

0

1

Romania

—

—

—

—

—

0

0

Slovenia

—

—

—

—

—

0

0

Slovakia

—

—

—

—

—

0

0

Suomi

—

—

—

—

—

0

0

Ruotsi

—

0

—

—

—

0

0

Yhdistynyt kuningaskunta

—

—

—

6

—

6

6

INTERREG

—

0

—

—

—

0

0

Vahvistetut yhteensä

8 619

424

17

227

3

1

673

9 291

LIITETIETO 6 – LIITE 5

LIITETIETO 6 – LIITE 5

Vuonna 2011 toteutetut rakennetoimia koskevat rahoitusoikaisut yhteensä – Jaottelu jäsenvaltioittain

Vuonna 2011 toteutetut rakennetoimia koskevat rahoitusoikaisut yhteensä – Jaottelu jäsenvaltioittain

| milj. euroa |
| --- |
| Jäsenvaltio | Kumulatiivinen vuoden 2010 lopussa | Vuonna 2011 toteutetut rahoitusoikaisut | Kumulatiivinen vuoden 2011 lopussa |
| EAKR | Koheesiorahasto | Euroopan sosiaalirahasto | KOR/ EKTR | EMOTR:n ohjausosasto | Yhteensä vuonna 2011 |
| 1994-1999 | 2 621 | 30 | 0 | 1 | 0 | 1 | 32 | 2 652 |
| Belgia | 6 | 0 | — | — | — | — | 0 | 6 |
| Tanska | 4 | 0 | — | — | — | — | 0 | 4 |
| Saksa | 338 | (2) | — | — | 0 | 1 | (1) | 338 |
| Irlanti | 40 | — | — | — | — | — | 0 | 40 |
| Kreikka | 525 | — | — | — | — | — | 0 | 525 |
| Espanja | 658 | — | — | 0 | — | — | 0 | 658 |
| Ranska | 89 | 6 | — | 1 | — | — | 8 | 97 |
| Italia | 504 | 0 | — | — | — | 0 | 0 | 505 |
| Luxemburg | 5 | | — | — | — | — | 0 | 5 |
| Alankomaat | 177 | 1 | — | — | — | — | 1 | 178 |
| Itävalta | 2 | — | — | — | — | 0 | 0 | 2 |
| Portugali | 141 | — | — | — | — | 0 | 0 | 141 |
| Suomi | 1 | — | — | — | — | — | 0 | 1 |
| Ruotsi | 1 | — | — | — | — | — | 0 | 1 |
| Yhdistynyt kuningaskunta | 120 | 23 | — | — | — | 0 | 23 | 144 |
| INTERREG | 9 | 0 | — | — | — | — | 0 | 9 |
| 2000-2006 | 3 480 | 387 | 115 | 19 | –90 | 0 | 432 | 3 912 |
| Belgia | 8 | 0 | — | — | — | — | 0 | 8 |
| Bulgaria | 2 | — | 9 | — | — | — | 9 | 12 |
| Tšekki | 0 | — | 5 | — | — | — | 5 | 5 |
| Tanska | 0 | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Saksa | 10 | 0 | — | 0 | — | 0 | 1 | 11 |
| Viro | 0 | — | 0 | — | — | — | 0 | 0 |
| Irlanti | 26 | — | 1 | — | — | — | 1 | 26 |
| Kreikka | 904 | 244 | 2 | — | — | — | 245 | 1 149 |
| Espanja | 1 051 | 15 | 74 | — | (90) | — | 0 | 1 051 |
| Ranska | 248 | 1 | — | — | — | 0 | 1 | 250 |
| Italia | 768 | 62 | — | 3 | — | — | 65 | 833 |
| Kypros | 0 | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Latvia | 4 | — | — | — | — | — | 0 | 4 |
| Liettua | 1 | — | 0 | — | — | — | 0 | 1 |
| Luxemburg | 2 | — | — | — | — | — | 0 | 2 |
| Unkari | 41 | 4 | 2 | 8 | — | — | 14 | 55 |
| Malta | 0 | — | — | — | 0 | — | 0 | 0 |
| Alankomaat | 1 | — | — | 0 | — | — | 0 | 1 |
| Itävalta | 0 | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Puola | 90 | 41 | 11 | 8 | — | — | 61 | 151 |
| Portugali | 113 | 4 | 5 | — | — | — | 8 | 121 |
| Romania | 8 | — | 3 | — | — | — | 3 | 11 |
| Slovenia | 2 | — | — | 0 | — | — | 0 | 2 |
| Slovakia | 1 | 2 | 3 | — | — | — | 4 | 6 |
| Suomi | 0 | 0 | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Ruotsi | 11 | 0 | — | 0 | — | — | 0 | 11 |
| Yhdistynyt kuningaskunta | 188 | 13 | — | — | — | — | 13 | 201 |
| INTERREG | 0 | 1 | — | — | — | — | 1 | 1 |
| 2007-2013 | 2 | 2 | 0 | 158 | 0 | — | 160 | 162 |
| Belgia | — | — | — | 0 | — | | 0 | 0 |
| Bulgaria | — | — | — | 1 | — | | 1 | 1 |
| Tšekki | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Tanska | 0 | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Saksa | — | — | — | 3 | — | | 3 | 3 |
| Viro | 0 | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Irlanti | 0 | — | — | 2 | — | | 2 | 2 |
| Kreikka | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Espanja | — | — | — | 41 | — | | 41 | 41 |
| Ranska | 0 | 0 | — | — | — | | 0 | 0 |
| Italia | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Kypros | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Latvia | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Liettua | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Luxemburg | — | — | — | 0 | — | | 0 | 0 |
| Unkari | 1 | 2 | — | 25 | — | | 27 | 28 |
| Malta | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Alankomaat | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Itävalta | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Puola | 0 | — | — | 86 | — | | 86 | 86 |
| Portugali | 1 | 0 | — | 0 | — | | 0 | 1 |
| Romania | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Slovenia | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Slovakia | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Suomi | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Ruotsi | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Yhdistynyt kuningaskunta | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| INTERREG | — | 0 | — | — | — | | 0 | 0 |
| Toteutetut yhteensä | 6 102 | 419 | 115 | 178 | (90) | 1 | 624 | 6 726 |

milj. euroa

Jäsenvaltio

Kumulatiivinen vuoden 2010 lopussa

Vuonna 2011 toteutetut rahoitusoikaisut

Kumulatiivinen vuoden 2011 lopussa

EAKR

Koheesiorahasto

Euroopan sosiaalirahasto

KOR/ EKTR

EMOTR:n ohjausosasto

Yhteensä vuonna 2011

1994-1999

1994-1999

2 621

2 621

30

30

0

0

1

1

0

0

1

1

32

32

2 652

2 652

Belgia

6

0

—

—

—

—

0

6

Tanska

4

0

—

—

—

—

0

4

Saksa

338

(2)

—

—

0

1

(1)

338

Irlanti

40

—

—

—

—

—

0

40

Kreikka

525

—

—

—

—

—

0

525

Espanja

658

—

—

0

—

—

0

658

Ranska

89

6

—

1

—

—

8

97

Italia

504

0

—

—

—

0

0

505

Luxemburg

5

—

—

—

—

0

5

Alankomaat

177

1

—

—

—

—

1

178

Itävalta

2

—

—

—

—

0

0

2

Portugali

141

—

—

—

—

0

0

141

Suomi

1

—

—

—

—

—

0

1

Ruotsi

1

—

—

—

—

—

0

1

Yhdistynyt kuningaskunta

120

23

—

—

—

0

23

144

INTERREG

9

0

—

—

—

—

0

9

2000-2006

2000-2006

3 480

3 480

387

387

115

115

19

19

–90

–90

0

0

432

432

3 912

3 912

Belgia

8

0

—

—

—

—

0

8

Bulgaria

2

—

9

—

—

—

9

12

Tšekki

0

—

5

—

—

—

5

5

Tanska

0

—

—

—

—

—

0

0

Saksa

10

0

—

0

—

0

1

11

Viro

0

—

0

—

—

—

0

0

Irlanti

26

—

1

—

—

—

1

26

Kreikka

904

244

2

—

—

—

245

1 149

Espanja

1 051

15

74

—

(90)

—

0

1 051

Ranska

248

1

—

—

—

0

1

250

Italia

768

62

—

3

—

—

65

833

Kypros

0

—

—

—

—

—

0

0

Latvia

4

—

—

—

—

—

0

4

Liettua

1

—

0

—

—

—

0

1

Luxemburg

2

—

—

—

—

—

0

2

Unkari

41

4

2

8

—

—

14

55

Malta

0

—

—

—

0

—

0

0

Alankomaat

1

—

—

0

—

—

0

1

Itävalta

0

—

—

—

—

—

0

0

Puola

90

41

11

8

—

—

61

151

Portugali

113

4

5

—

—

—

8

121

Romania

8

—

3

—

—

—

3

11

Slovenia

2

—

—

0

—

—

0

2

Slovakia

1

2

3

—

—

—

4

6

Suomi

0

0

—

—

—

—

0

0

Ruotsi

11

0

—

0

—

—

0

11

Yhdistynyt kuningaskunta

188

13

—

—

—

—

13

201

INTERREG

0

1

—

—

—

—

1

1

2007-2013

2007-2013

2

2

2

2

0

0

158

158

0

0

—

—

160

160

162

162

Belgia

—

—

—

0

—

0

0

Bulgaria

—

—

—

1

—

1

1

Tšekki

—

—

—

—

—

0

0

Tanska

0

—

—

—

—

0

0

Saksa

—

—

—

3

—

3

3

Viro

0

—

—

—

—

0

0

Irlanti

0

—

—

2

—

2

2

Kreikka

—

—

—

—

—

0

0

Espanja

—

—

—

41

—

41

41

Ranska

0

0

—

—

—

0

0

Italia

—

—

—

—

—

0

0

Kypros

—

—

—

—

—

0

0

Latvia

—

—

—

—

—

0

0

Liettua

—

—

—

—

—

0

0

Luxemburg

—

—

—

0

—

0

0

Unkari

1

2

—

25

—

27

28

Malta

—

—

—

—

—

0

0

Alankomaat

—

—

—

—

—

0

0

Itävalta

—

—

—

—

—

0

0

Puola

0

—

—

86

—

86

86

Portugali

1

0

—

0

—

0

1

Romania

—

—

—

—

—

0

0

Slovenia

—

—

—

—

—

0

0

Slovakia

—

—

—

—

—

0

0

Suomi

—

—

—

—

—

0

0

Ruotsi

—

—

—

—

—

0

0

Yhdistynyt kuningaskunta

—

—

—

—

—

0

0

INTERREG

—

0

—

—

—

0

0

Toteutetut yhteensä

6 102

419

115

178

(90)

1

624

6 726

7.   EU:N OTTO- JA ANTOLAINAUSTOIMINTA

Tämä liitetieto sisältää taseen liitetiedossa 2 esitettyjä tietoja.

2

7.1   KATSAUS OTTO- JA ANTOLAINAUSTOIMINTAAN

KATSAUS OTTO- JA ANTOLAINAUSTOIMINTAAN

Määrien kirjanpitoarvot 31.12.2011

Määrien kirjanpitoarvot 31.12.2011

| milj. euroa |
| --- |
| | Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi (EFSM) | Maksutaselainat | Makrotaloudelliseen rahoitusapuun liittyvät lainat | Euratom-lainat | EHTY-lainat | Yhteensä |
| Antolainaus (ks. liitetieto 2.5) | 28 344 | 11 625 | 595 | 451 | 266 | 41 281 |
| Ottolainaus (ks. liitetieto 2.16) | 28 344 | 11 625 | 595 | 451 | 236 | 41 251 |
| Edellä olevassa taulukossa on esitetty kirjanpitoarvot, kun taas jäljempänä olevissa taulukoissa olevat määrät ovat nimellisarvoja. |

milj. euroa

Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi (EFSM)

Maksutaselainat

Makrotaloudelliseen rahoitusapuun liittyvät lainat

Euratom-lainat

EHTY-lainat

Yhteensä

Antolainaus (ks. liitetieto 2.5)

2.5

28 344

11 625

595

451

266

41 281

41 281

Ottolainaus (ks. liitetieto 2.16)

2.16

28 344

11 625

595

451

236

41 251

41 251

Edellä olevassa taulukossa on esitetty kirjanpitoarvot, kun taas jäljempänä olevissa taulukoissa olevat määrät ovat nimellisarvoja.

Euroopan unioni valtuutetaan EU:n perussopimuksessa hyväksymään ottolainausohjelmia, jotta se voisi hankkia tehtäviensä hoitamiseksi tarvittavat rahoitusvarat. Euroopan komissio, joka toimii EU:n puolesta, vastaa tällä hetkellä seuraavassa luetelluista kolmesta pääasiallisesta lainaohjelmasta, joista se voi myöntää lainoja. Se rahoittaa antolainauksen laskemalla liikkeeseen velkainstrumentteja pääomamarkkinoilla tai käyttämällä rahoituslaitoksia välittäjinä.

| 1. | Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi (EFSM): mekanismista voidaan myöntää tukea euroalueen jäsenvaltioille noin 60 miljardiin euroon asti (myönnetyt takaisin maksamatta olevat lainat olivat vuoden lopussa 28,3 miljardia euroa) |
| --- | --- |

1.

Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi (EFSM): mekanismista voidaan myöntää tukea euroalueen jäsenvaltioille noin 60 miljardiin euroon asti (myönnetyt takaisin maksamatta olevat lainat olivat vuoden lopussa 28,3 miljardia euroa)

Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi

EFSM

| 2. | Maksutaselainat: nämä lainat on tarkoitettu jäsenvaltioille, jotka eivät ole vielä ottaneet käyttöön euroa; lainoja voidaan myöntää 50 miljardiin euroon asti (myönnetyt takaisin maksamatta olevat lainat olivat vuoden lopussa 11,6 miljardia euroa) |
| --- | --- |

2.

Maksutaselainat: nämä lainat on tarkoitettu jäsenvaltioille, jotka eivät ole vielä ottaneet käyttöön euroa; lainoja voidaan myöntää 50 miljardiin euroon asti (myönnetyt takaisin maksamatta olevat lainat olivat vuoden lopussa 11,6 miljardia euroa)

Maksutaselainat

| 3. | Makrotaloudellisena rahoitusapuna myönnettävät lainat: muille kuin jäsenvaltioille tarkoitettu rahoitusapuohjelma (myönnetyt takaisin maksamatta olevat lainat olivat vuoden lopussa 595 miljoonaa euroa). |
| --- | --- |

3.

Makrotaloudellisena rahoitusapuna myönnettävät lainat: muille kuin jäsenvaltioille tarkoitettu rahoitusapuohjelma (myönnetyt takaisin maksamatta olevat lainat olivat vuoden lopussa 595 miljoonaa euroa).

Makrotaloudellisena rahoitusapuna myönnettävät lainat

Näiden kolmen välineen tärkeimmät ominaispiirteet ovat seuraavat:

| — | EU hankkii lainarahoitusta pääomamarkkinoilta tai käyttämällä rahoituslaitoksia välittäjinä. Antolainaustoimintaa ei siis kateta talousarviosta, koska EU ei saa ottaa lainaa tavanomaisten talousarviomenojen tai talousarvion alijäämän kattamiseksi. |
| --- | --- |

—

EU hankkii lainarahoitusta pääomamarkkinoilta tai käyttämällä rahoituslaitoksia välittäjinä. Antolainaustoimintaa ei siis kateta talousarviosta, koska EU ei saa ottaa lainaa tavanomaisten talousarviomenojen tai talousarvion alijäämän kattamiseksi.

| — | Otettavien lainojen koko vaihtelee pienistä 1–99 miljoonan euron erillislainoista viiteluokkaa vastaaviin lainoihin, jotka liittyvät maksutaselainoihin ja Euroopan rahoituksenvakautusmekanismiin. |
| --- | --- |

—

Otettavien lainojen koko vaihtelee pienistä 1–99 miljoonan euron erillislainoista viiteluokkaa vastaaviin lainoihin, jotka liittyvät maksutaselainoihin ja Euroopan rahoituksenvakautusmekanismiin.

| — | Hankitut varat lainataan lainansaajavaltiolle samoin ehdoin kuin ne on hankittu, ts. otetun ja myönnetyn lainan kuponkikorko, erääntymisaika ja määrä ovat samat. Edellä mainitusta järjestelystä huolimatta joukkolainan velanhoidosta vastaa kuitenkin Euroopan unioni, millä varmistetaan, että kaikki joukkolainaan liittyvät maksut suoritetaan ajoissa. Tämän vuoksi maksutaselainojen saajien on suoritettava erääntyvät maksut seitsemän päivää ennen vastaavan joukkolainan eräpäivää ja Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin puitteissa myönnettyjen lainojen saajien 14 päivää ennen vastaavan joukkolainan eräpäivää, jotta komissiolla olisi riittävästi aikaa varmistaa, että maksut suoritetaan aina ajoissa. |
| --- | --- |

—

Hankitut varat lainataan lainansaajavaltiolle samoin ehdoin kuin ne on hankittu, ts. otetun ja myönnetyn lainan kuponkikorko, erääntymisaika ja määrä ovat samat. Edellä mainitusta järjestelystä huolimatta joukkolainan velanhoidosta vastaa kuitenkin Euroopan unioni, millä varmistetaan, että kaikki joukkolainaan liittyvät maksut suoritetaan ajoissa. Tämän vuoksi maksutaselainojen saajien on suoritettava erääntyvät maksut seitsemän päivää ennen vastaavan joukkolainan eräpäivää ja Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin puitteissa myönnettyjen lainojen saajien 14 päivää ennen vastaavan joukkolainan eräpäivää, jotta komissiolla olisi riittävästi aikaa varmistaa, että maksut suoritetaan aina ajoissa.

| — | Lainapaketin kokonaismäärä, lyhennyserät ja keskimääräinen enimmäismaturiteetti määritetään kunkin maaohjelman osalta neuvoston ja komission päätöksissä. Komissio ja lainansaajavaltio sopivat tämän jälkeen laina- ja rahoitusjärjestelyistä, joihin kuuluvat muun muassa lyhennyserät ja nostettavien lainaerien maksut. Lisäksi kaikkien muiden paitsi ensimmäisen lainaerän maksaminen riippuu Kansainvälisen valuuttarahaston soveltamia ehtoja vastaavien yhdessä sovittujen tiukkojen edellytysten ja ehtojen täyttämisestä samaan tapaan kuin Kansainvälisen valuuttarahaston ja EU:n yhteisen rahoitusavun tapauksessa. Tämä vaikuttaa osaltaan rahoituksen aikatauluun. |
| --- | --- |

—

Lainapaketin kokonaismäärä, lyhennyserät ja keskimääräinen enimmäismaturiteetti määritetään kunkin maaohjelman osalta neuvoston ja komission päätöksissä. Komissio ja lainansaajavaltio sopivat tämän jälkeen laina- ja rahoitusjärjestelyistä, joihin kuuluvat muun muassa lyhennyserät ja nostettavien lainaerien maksut. Lisäksi kaikkien muiden paitsi ensimmäisen lainaerän maksaminen riippuu Kansainvälisen valuuttarahaston soveltamia ehtoja vastaavien yhdessä sovittujen tiukkojen edellytysten ja ehtojen täyttämisestä samaan tapaan kuin Kansainvälisen valuuttarahaston ja EU:n yhteisen rahoitusavun tapauksessa. Tämä vaikuttaa osaltaan rahoituksen aikatauluun.

| — | Tämä merkitsee sitä, että liikkeeseenlaskun aikataulu ja instrumenttien erääntymisajat riippuvat vastavasta EU:n lainanannosta. |
| --- | --- |

—

Tämä merkitsee sitä, että liikkeeseenlaskun aikataulu ja instrumenttien erääntymisajat riippuvat vastavasta EU:n lainanannosta.

| — | Rahoitus on aina euromääräistä, ja erääntymisajat vaihtelevat 5–30 vuoteen. |
| --- | --- |

—

Rahoitus on aina euromääräistä, ja erääntymisajat vaihtelevat 5–30 vuoteen.

| — | Otetut lainat ovat EU:n suoria ja ehdottomia velvoitteita, joiden takaajina ovat EU:n 27 jäsenvaltiota. |
| --- | --- |

—

Otetut lainat ovat EU:n suoria ja ehdottomia velvoitteita, joiden takaajina ovat EU:n 27 jäsenvaltiota.

| — | Jos lainansaajavaltio laiminlyö lainan takaisinmaksun, velanmaksua varten tarvittavat varat otetaan mahdollisuuksien mukaan Euroopan komission kassavaroista. Jos tämä ei ole mahdollista, komissio hankkii tarvittavat varat jäsenvaltioilta. EU:n jäsenvaltioilla on EU:n omia varoja koskevan lainsäädännön mukaan (neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 12 artikla) velvollisuus asettaa EU:n käyttöön riittävästi varoja sen velvoitteiden kattamiseksi. Tämän vuoksi sijoittajiin ei kohdistu rahoitettujen lainojen saajavaltioon liittyvää luottoriskiä vaan ainoastaan EU:hun liittyvä luottoriski. |
| --- | --- |

—

Jos lainansaajavaltio laiminlyö lainan takaisinmaksun, velanmaksua varten tarvittavat varat otetaan mahdollisuuksien mukaan Euroopan komission kassavaroista. Jos tämä ei ole mahdollista, komissio hankkii tarvittavat varat jäsenvaltioilta. EU:n jäsenvaltioilla on EU:n omia varoja koskevan lainsäädännön mukaan (neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 12 artikla) velvollisuus asettaa EU:n käyttöön riittävästi varoja sen velvoitteiden kattamiseksi. Tämän vuoksi sijoittajiin ei kohdistu rahoitettujen lainojen saajavaltioon liittyvää luottoriskiä vaan ainoastaan EU:hun liittyvä luottoriski.

| — | Samoin ehdoin toteutettavalla lainanannolla varmistetaan, ettei EU:n talousarvioon kohdistu korko- eikä valuuttariskiä. |
| --- | --- |

—

Samoin ehdoin toteutettavalla lainanannolla varmistetaan, ettei EU:n talousarvioon kohdistu korko- eikä valuuttariskiä.

Lisäksi Euratom (jota edustaa komissio) ottaa oikeushenkilönä lainaa myöntääkseen lainoja sekä jäsenvaltioille että muille maille energia-alan laitoksiin liittyvien hankkeiden rahoittamista varten. Selvitystilassa olevalla Euroopan hiili- ja teräsyhteisöllä (EHTY) oli tilinpäätöspäivänä yksi lainarahoituksella katettu takaisin maksamatta oleva laina, jonka nimellisarvo oli 46 miljoonaa euroa. Laina on myönnetty Ranskaan sijoittautuneelle julkisomisteiselle yritykselle. Lisäksi EHTY:llä on lainasalkussaan lainoja, jotka se on myöntänyt omista varoistaan EU:n toimielinten virkamiehille. Kyseiset lainat on myönnetty selvitystilassa olevan EHTY:n eläkerahastosta.

Euratom

EHTY

Seuraavassa on lisätietoja kaikista edellä tarkastelluista välineistä. Seuraavasta taulukosta käy ilmi efektiivinen korko (joka ilmoitetaan korkojen vaihteluvälinä).

| Antolainaus | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| --- | --- | --- |
| Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi (EFSM) | 2,375 % – 3,50 % | — |
| Maksutaselainat | 2,375 % – 3,625 % | 2,375 % – 3,625 % |
| Makrotaloudellisena rahoitusapuna myönnettävät lainat | 1,58513 % – 4,54 % | 0,99 % – 4,54 % |
| Euratom-lainat | 1,067 % – 5,76 % | 0,96313 % – 5,76 % |
| Selvitystilassa oleva EHTY | 1,158 % – 5,8103 % | 0,556 % – 5,8103 % |

Antolainaus

31.12.2011

31.12.2010

Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi (EFSM)

2,375 % – 3,50 %

—

Maksutaselainat

2,375 % – 3,625 %

2,375 % – 3,625 %

Makrotaloudellisena rahoitusapuna myönnettävät lainat

1,58513 % – 4,54 %

0,99 % – 4,54 %

Euratom-lainat

1,067 % – 5,76 %

0,96313 % – 5,76 %

Selvitystilassa oleva EHTY

1,158 % – 5,8103 %

0,556 % – 5,8103 %

| Ottolainaus | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| --- | --- | --- |
| Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi (EFSM) | 2,375 % – 3,50 % | — |
| Maksutaselainat | 2,375 % – 3,625 % | 2,375 % – 3,625 % |
| Makrotaloudellisena rahoitusapuna myönnettävät lainat | 1,58513 % – 4,54 % | 0,99 % – 4,54 % |
| Euratom-lainat | 0,867 % – 5,6775 % | 0,7613 % – 5,6775 % |
| Selvitystilassa oleva EHTY | 1,158 % – 9,2714 % | 0,556 % – 9,2714 % |

Ottolainaus

31.12.2011

31.12.2010

Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi (EFSM)

2,375 % – 3,50 %

—

Maksutaselainat

2,375 % – 3,625 %

2,375 % – 3,625 %

Makrotaloudellisena rahoitusapuna myönnettävät lainat

1,58513 % – 4,54 %

0,99 % – 4,54 %

Euratom-lainat

0,867 % – 5,6775 %

0,7613 % – 5,6775 %

Selvitystilassa oleva EHTY

1,158 % – 9,2714 %

0,556 % – 9,2714 %

7.2   EUROOPAN RAHOITUKSENVAKAUTUSMEKANISMI (EFSM)

EUROOPAN RAHOITUKSENVAKAUTUSMEKANISMI (EFSM)

EFSM (NIMELLISARVOT)

EFSM (NIMELLISARVOT)

| milj. euroa |
| --- |
| | Irlanti | Portugali | Yhteensä |
| Myönnetyt lainat yhteensä | 22 500 | 26 000 | 48 500 |
| Nostetut lainat 31.12.2011 | 13 900 | 14 100 | 28 000 |
| Takaisin maksetut lainat 31.12.2011 | 0 | 0 | 0 |
| Takaisin maksamatta olevat lainat 31.12.2011 | 13 900 | 14 100 | 28 000 |
| Nostamattomat lainat 31.12.2011 | 8 600 | 11 900 | 20 500 |
| Näiden lainojen takaisinmaksuaikataulu on esitetty tämän liitetiedon lopussa olevassa taulukossa. |

milj. euroa

Irlanti

Portugali

Yhteensä

Myönnetyt lainat yhteensä

Myönnetyt lainat yhteensä

22 500

26 000

48 500

Nostetut lainat 31.12.2011

13 900

14 100

28 000

Takaisin maksetut lainat 31.12.2011

0

0

0

Takaisin maksamatta olevat lainat 31.12.2011

Takaisin maksamatta olevat lainat 31.12.2011

13 900

13 900

14 100

14 100

28 000

28 000

Nostamattomat lainat 31.12.2011

8 600

11 900

20 500

Näiden lainojen takaisinmaksuaikataulu on esitetty tämän liitetiedon lopussa olevassa taulukossa.

Neuvosto perusti 11. toukokuuta 2010 Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin (EFSM), jonka tarkoituksena on rahoitusvakauden säilyttäminen Euroopassa (neuvoston asetus (EU) N:o 407/2010). Mekanismi perustuu perussopimuksen 122 artiklan 2 kohtaan, ja siitä voidaan myöntää jäsenvaltiolle unionin taloudellista apua, jos poikkeukselliset tapahtumat, joihin jäsenvaltio ei voi vaikuttaa, ovat aiheuttaneet kyseiselle jäsenvaltiolle vaikeuksia tai vakavasti uhkaavat aiheuttaa sille suuria vaikeuksia. Taloudellinen apu myönnetään lainan tai luottojärjestelyn muodossa. Komissio lainaa EU:n puolesta varat pääomamarkkinoilta tai käyttämällä välittäjinä rahoituslaitoksia ja lainaa hankkimansa varat edelleen tukea tarvitsevalle jäsenvaltiolle. Kunkin Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin puitteissa lainan saaneen valtion osalta tehdään ennen lainaerän maksua neljännesvuosittain arviointi, jossa tarkastellaan poliittisten edellytysten täyttymistä.

Toukokuun 9. päivänä 2010 kokoontuneen Ecofin-neuvoston päätelmissä järjestelyn enimmäismäärä rajoitetaan 60 miljardiin euroon, mutta lakisääteinen enimmäismäärä asetetaan neuvoston asetuksen (EU) N:o 407/2010 2 artiklan 2 kohdassa, jossa avoinna olevien lainojen ja luottojärjestelyjen määrä rajoitetaan omien varojen enimmäismäärään nähden käytettävissä olevaan liikkumavaraan. Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin puitteissa myönnettyjen lainojen rahoittamiseksi otetuille lainoille annetaan takaus EU:n talousarviosta. EU:n talousarvioon kohdistui tämän vuoksi 31. joulukuuta 2011 näistä lainoista yhteensä 28 344 miljoonan euron enimmäisriski (edellä olevassa taulukossa ilmoitettu 28 miljardia euroa on tämän riskin nimellisarvo). Koska Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin puitteissa otetuille lainoille annetaan takaus EU:n talousarviosta, Euroopan parlamentti tarkastelee ja valvoo komission kyseisen mekanismin puitteissa toteuttamia toimia talousarviomenettelyn ja vastuuvapauden myöntämismenettelyn yhteydessä.

Neuvosto antoi joulukuussa 2010 täytäntöönpanopäätöksen, joka koski enintään 22,5 miljardin euron lainan myöntämistä Irlannille, ja toukokuussa 2011 täytäntöönpanopäätöksen, joka koski enintään 26 miljardin lainan myöntämistä Portugalille. Alkuperäisissä täytäntöönpanopäätöksissä korko ja korkomarginaali määritettiin siten, että lainaehdot vastasivat Kansainvälisen valuuttarahaston tuen ehtoja. Neuvosto antoi kuitenkin 11. lokakuuta 2011 täytäntöönpanopäätökset N:o 682/2011/EU ja 683/2011/EU, joissa se pienensi korkomarginaaleja takautuvasti ja pidensi lainojen keskimääräistä erääntymisaikaa 7,5 vuodesta 12,5 vuoteen ja yksittäisten osaerien erääntymisaikaa enintään 30 vuoteen.

Tammikuussa 2012 sekä Irlannille että Portugalille maksettiin 1,5 miljardia euroa (30 vuoden erääntymisajalla). Irlannille maksettiin saman vuoden maaliskuussa vielä 3 miljardia euroa (20 vuoden erääntymisajalla). Myös Portugalille maksettiin vielä 1,8 miljardia euroa (26 vuoden erääntymisajalla) huhtikuussa ja 2,7 miljardia euroa (10 vuoden erääntymisajalla) toukokuussa. Tämän jälkeen Irlannille maksettiin vielä heinäkuussa 2,3 miljardia (16 vuoden erääntymisajalla). EU aikoo laskea Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin puitteissa vuonna 2012 liikkeeseen vielä yhteensä 3 miljardin euron arvosta joukkolainoja Irlannille ja Portugalille myönnettävien lainojen rahoittamiseksi.

7.3   MAKSUTASELAINAT

MAKSUTASELAINAT

Maksutaselaina on politiikkalähtöinen rahoitusväline, joka on otettu uudelleen käyttöön, jotta EU:n jäsenvaltioille voitaisiin tarjota keskipitkän aikavälin rahoitustukea tämänhetkisessä talous- ja finanssikriisissä. Välineestä voidaan myöntää lainoja jäsenvaltioille, joilla on maksutasetta tai pääomatasetta koskevia vaikeuksia tai joita tällaiset vaikeudet vakavasti uhkaavat. Tästä järjestelystä voivat saada tukea vain ne jäsenvaltiot, jotka eivät ole ottaneet euroa käyttöön. Lainojen enimmäismääräksi on vahvistettu 50 miljardia euroa. Näiden lainojen rahoittamiseksi otetuille lainoille annetaan takaus EU:n talousarviosta. EU:n talousarvioon kohdistui tämän vuoksi 31. joulukuuta 2011 näistä lainoista yhteensä 11 625 miljoonan euron enimmäisriski (seuraavassa taulukossa ilmoitettu 11,4 miljardia euroa on tämän riskin nimellisarvo).

MAKSUTASELAINAT (NIMELLISARVOT)

MAKSUTASELAINAT (NIMELLISARVOT)

| milj. euroa |
| --- |
| | Unkari | Latvia | Romania | Yhteensä |
| Nostettu vuonna 2008 | 2 000 | — | — | 2 000 |
| Nostettu vuonna 2009 | 3 500 | 2 200 | 1 500 | 7 200 |
| Nostettu vuonna 2010 | — | 700 | 2 150 | 2 850 |
| Nostettu vuonna 2011 | — | — | 1 350 | 1 350 |
| Nostetut lainat 31.12.2011 | 5 500 | 2 900 | 5 000 | 13 400 |
| Takaisin maksetut lainat 31.12.2011 | (2 000) | — | — | (2 000) |
| Takaisin maksamatta oleva määrä 31.12.2011 | 3 500 | 2 900 | 5 000 | 11 400 |
| Myönnetyt lainat yhteensä | 6 500 | 3 100 | 6 400 | 16 000 |
| Nostamattomat määrät 31.12.2011 | 0 | 200 | 1 400 | 1 600 |
| Näiden lainojen takaisinmaksuaikataulu on esitetty tämän liitetiedon lopussa olevassa taulukossa. |

milj. euroa

Unkari

Latvia

Romania

Yhteensä

Nostettu vuonna 2008

2 000

—

—

2 000

Nostettu vuonna 2009

3 500

2 200

1 500

7 200

Nostettu vuonna 2010

—

700

2 150

2 850

Nostettu vuonna 2011

—

—

1 350

1 350

Nostetut lainat 31.12.2011

5 500

2 900

5 000

13 400

Takaisin maksetut lainat 31.12.2011

(2 000)

—

—

(2 000)

Takaisin maksamatta oleva määrä 31.12.2011

Takaisin maksamatta oleva määrä 31.12.2011

3 500

3 500

2 900

2 900

5 000

5 000

11 400

11 400

Myönnetyt lainat yhteensä

6 500

3 100

6 400

16 000

Nostamattomat määrät 31.12.2011

0

200

1 400

1 600

Näiden lainojen takaisinmaksuaikataulu on esitetty tämän liitetiedon lopussa olevassa taulukossa.

Vuoden 2008 marraskuun ja vuoden 2011 lopun välisenä aikana maksutaselainoja myönnettiin Unkarille, Latvialle ja Romanialle yhteensä 16 miljardia euroa. Tästä määrästä 13,4 miljardia euroa nostettiin vuoden 2011 loppuun mennessä. Unkarin maksutaselainaohjelma päättyi marraskuussa 2010 (jolloin lainoja oli nostamatta 1 miljardi euroa), ja ensimmäinen takaisinmaksuerä, joka oli 2 miljardia euroa, saatiin aikataulun mukaisesti joulukuussa 2011. Latvialla oli vuoden 2011 lopussa edelleen nostamatta 200 miljoonaa euroa, mutta tämän määrän nosto-oikeus päättyi käyttämättömänä tammikuussa 2012. Myös Romanialle myönnetty uusi laina (ks. jäljempänä) oli kokonaisuudessaan nostamatta vuoden lopussa.

Romania pyysi helmikuussa 2011 maksutaselainajärjestelmän puitteissa ennalta varautuvaa jatkorahoitustukea talouskasvun uudelleen käynnistämiseksi. Neuvosto päätti 12. toukokuuta 2011 myöntää Romanialle EU:n ennalta varautuvaa maksutasetukea enintään 1,4 miljardia euroa (neuvoston päätös 2011/288/EU). Romania ei toistaiseksi ole aikonut pyytää ennalta varautuvaan rahoitustukeen kuuluvien maksuerien suorittamista, koska rahoitustuki on tarkoitettu ainoastaan korjaamaan markkinoiden odottamattoman heikentymisen aiheuttamaa huonoa talous- ja/tai rahoitustilannetta silloin, kun tällainen heikentyminen johtuu Romanian viranomaisten vaikutusvallan ulkopuolella olevista tekijöistä ja johtaa akuuttiin rahoitusvajeeseen. Jos rahoitustuki otetaan käyttöön, se myönnetään lainana, jonka takaisinmaksuaika on enintään seitsemän vuotta.

7.4   MAKROTALOUDELLINEN RAHOITUSAPU, EURATOM JA SELVITYSTILASSA OLEVA EHTY

MAKROTALOUDELLINEN RAHOITUSAPU, EURATOM JA SELVITYSTILASSA OLEVA EHTY

Makrotaloudellinen rahoitusapu on politiikkalähtöinen rahoitusväline, josta myönnetään sitomatonta ja kohdentamatonta maksutasetukea ja/tai talousarviotukea EU:n aluetta maantieteellisesti lähellä oleville kumppanimaille. Makrotaloudellinen rahoitusapu muodostuu keskipitkän ja/tai pitkän aikavälin lainoista tai avustuksista tai tällaisten lainojen ja avustusten tarkoituksenmukaisesta yhdistelmästä. Yleensä sillä täydennetään Kansainvälisen valuuttarahaston tukemille rakennemuutos- ja uudistusohjelmille myönnettyä rahoitusta. Komissio oli 31. joulukuuta 2011 mennessä tehnyt 239 miljoonan euron arvosta lainasopimuksia, joihin liittyviä varoja toinen osapuoli ei vielä ollut nostanut. Komissio ei ole saanut näille lainoille takauksia ulkopuolisilta tahoilta, vaan niille on myönnetty takaus takuurahastosta (ks. liitetieto 2.4).

Makrotaloudellinen rahoitusapu

2.4

Euratom on Euroopan unionin oikeushenkilö, jota edustaa Euroopan komissio. Jäsenvaltioille myönnettävillä Euratom-lainoilla rahoitetaan jäsenvaltioissa toteutettavia investointihankkeita, jotka liittyvät ydinsähkön teolliseen tuotantoon ja polttoainekiertoon tarkoitettuihin teollisiin laitoksiin. Kolmansille maille myönnettävät Euratom-lainat on tarkoitettu toimivien tai rakenteilla olevien ydinvoimalaitosten ja ydinpolttoainekiertoon liittyvien laitosten turvallisuuden ja tehokkuuden parantamiseen. Komissio on saanut näille lainoille ulkopuolisilta takauksia yhteensä 447 miljoonan euron arvosta (466 miljoonaa euroa vuonna 2010).

Euratom

EHTY:n lainat sisältävät selvitystilassa olevan EHTY:n EHTY:n perustamissopimuksen 54 ja 56 artiklan mukaisesti lainavaroista myöntämät luotot sekä kolme noteeraamatonta vieraan pääoman ehtoista arvopaperia, jotka EIP on laskenut liikkeeseen maksukyvyttömän velallisen sijaan tulleena velallisena. EHTY pitää kyseiset arvopaperit hallussaan niiden erääntymiseen (vuonna 2017 ja vuonna 2019) saakka kattaakseen vastaavien ottamiensa lainojen takaisinmaksun. Kirjanpitoarvon muutos vastaa kertyneen koron muutosta lisättynä kyseiselle vuodelle jaksotetulla, oikeuksien syntymisajankohtana maksettujen palkkioiden ja kyseisenä ajankohtana aiheutuneiden transaktiokustannusten osuudella. Laskennassa on käytetty efektiivisen koron menetelmää.

EHTY:n lainat

7.5   VALTIOIDEN VÄLISET RAHOITUKSENVAKAUTUSMEKANISMIT

VALTIOIDEN VÄLISET RAHOITUKSENVAKAUTUSMEKANISMIT

7.5.1   
  Euroopan rahoitusvakautusväline

Euroopan rahoitusvakautusväline

Euroalueen jäsenvaltiot perustivat Ecofin-neuvoston 9. toukokuuta 2010 antamien päätösten jälkeen Euroopan rahoitusvakausvälineen. Välineen tehtävänä on turvata rahoitusvakaus Euroopassa tarjoamalla rahoitustukea euroalueen jäsenvaltioille. Euroopan rahoitusvakausvälineestä ei nykyisen puitesopimuksen mukaan enää myönnetä uusia lainoja 1. heinäkuuta 2013 jälkeen. Euroalueen valtion- ja hallitusten päämiesten heinäkuussa 2011 tekemän sopimuksen mukaan Euroopan rahoitusvakausväline voi käyttää seuraavia toimenpiteitä, joihin on yhdistetty asianmukaisten ehtojen täyttäminen:

| — | lainojen myöntäminen rahoitusvaikeuksissa oleville valtioille |
| --- | --- |

—

lainojen myöntäminen rahoitusvaikeuksissa oleville valtioille

| — | velkainstrumenttien ensi- ja jälkimarkkinoilla toimiminen; jälkimarkkinoilla toteutettavien toimien on aina perustuttava EKP:n analyysiin, jossa todetaan finanssimarkkinoiden poikkeuksellinen tilanne ja rahoitusvakauden vaarantuminen |
| --- | --- |

—

velkainstrumenttien ensi- ja jälkimarkkinoilla toimiminen; jälkimarkkinoilla toteutettavien toimien on aina perustuttava EKP:n analyysiin, jossa todetaan finanssimarkkinoiden poikkeuksellinen tilanne ja rahoitusvakauden vaarantuminen

| — | varautumisohjelmaan perustuvien toimien toteuttaminen |
| --- | --- |

—

varautumisohjelmaan perustuvien toimien toteuttaminen

| — | rahoituslaitosten pääomittamisen rahoittaminen valtioille myönnettävien lainojen avulla |
| --- | --- |

—

rahoituslaitosten pääomittamisen rahoittaminen valtioille myönnettävien lainojen avulla

| — | osittaisten riskisuojatodistusten antaminen riskialttiiden jäsenvaltioiden toteuttamille uusille liikkeeseenlaskuille. |
| --- | --- |

—

osittaisten riskisuojatodistusten antaminen riskialttiiden jäsenvaltioiden toteuttamille uusille liikkeeseenlaskuille.

Hoitaakseen tehtävänsä Euroopan rahoitusvakausväline laskee liikkeeseen joukkovelkakirjoja tai muita velkainstrumentteja pääomamarkkinoilla. Välineellä on vakuutena 17 euroalueen jäsenvaltion antamat 780 miljardin euron takaussitoumukset, ja sen lainanantokapasiteetti on 440 miljardia euroa. Sille ei ole myönnetty takausta EU:n talousarviosta. Euroopan rahoitusvakausväline on Luxemburgiin rekisteröity liikeyritys, jonka omistajina ovat euroalueen jäsenvaltiot. Se ei kuulu EU:n perussopimuksen soveltamisalaan, joten se ei ole EU:n elin vaan täysin erillinen yhteisö, jota ei konsolidoida EU:n tilinpäätökseen. Tämän vuoksi sillä ei ole vaikutusta EU:n tilinpäätökseen lukuun ottamatta jäljempänä kuvattuja seuraamuksiin perustuvia tuloja. Euroopan rahoitusvakausvälineen lakisääteisestä tilintarkastuksesta vastaavat ulkopuoliset tilintarkastajat, ja tilintarkastuksessa noudatetaan Luxemburgissa voimassa olevaa tilintarkastuslainsäädäntöä.

Komissio vastaa rahoitusapuun liitettyjen poliittisten ehtojen neuvottelemisesta ja niiden täyttämisen seurannasta. Poliittisten ehtojen täyttymistä arvioidaan jokaisen Euroopan rahoitusvakausvälineestä rahoitustukea saavan valtion osalta säännöllisesti ennen uuden maksuerän suorittamista. Tällaisiin ehtoihin voivat kuulua muun muassa makrotalouden sopeutusohjelmat (tavanomaisten lainojen tapauksessa) ja ennalta asetettujen kelpoisuusehtojen jatkuva täyttyminen (ennalta varautuvan rahoitustuen tapauksessa). Periaatteessa Euroopan komissio neuvottelee yhteistyössä EKP:n kanssa kulloinkin kyseeseen tulevan euroalueen jäsenvaltion kanssa yhteistyöpöytäkirjan, joka sisältää rahoitusapuun liitetyt yksityiskohtaiset ehdot. Yhteistyöpöytäkirjan sisällössä on otettava huomioon poistettavien heikkouksien vakavuus ja valittu rahoitusapuväline.

Edellä mainittujen Euroopan rahoituksenvakautusmekanismista Irlannille ja Portugalille myönnettyjen lainojen lisäksi näille maille myönnettiin lainajärjestelyt Euroopan rahoitusvakausvälineestä siten, että Irlannille maksettava nettomäärä on yhteensä 17,7 miljardia euroa ja Portugalille maksettava nettomäärä yhteensä 26 miljardia euroa (tämän lisäksi Kansainvälinen valuuttarahasto on myöntänyt laajennettuun rahoitusjärjestelyyn kuuluvaa tukea Irlannille 19,5 miljardin SDR:n (erityinen nosto-oikeus) arvosta (noin 22,5 miljardia euroa sopimusta tehtäessä voimassa olleen muuntokurssin perusteella) ja Portugalille 23,7 miljardin SDR:n arvosta (noin 26 miljardia euroa).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1173/2011 mukaan jäsenvaltioille, joiden rahayksikkö on euro, voidaan määrätä seuraamuksena sakkoja silloin, kun jäsenvaltio ei ole toteuttanut asianmukaisia toimia liiallisen alijäämänsä korjaamiseksi tai kun se on vääristänyt tilastoja. Tällaisen sakon määrä on 0,2 prosenttia suhteessa jäsenvaltion edellisvuoden BKT:hen. Makrotalouden epätasapainon korjaamisesta annetussa asetuksessa (EU) N:o 1174/2011 säädetään vastaavasti euroalueen jäsenvaltiolle määrättävästä vuotuisesta sakosta, joka määrätään, jos jäsenvaltio ei ole toteuttanut vaadittuja korjaavia toimia tai jos se on esittänyt riittämättömän korjaussuunnitelman. Tällaisen sakon määrä on 0,1 prosenttia suhteessa BKT:hen. Asetuksella (EU) N:o 1177/2011 tarkistettiin liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 1467/97. Myös tässä tarkistetussa asetuksessa säädetään mahdollisuudesta määrätä sakkoja euroalueen jäsenvaltioille (sakon määrä on 0,2 prosenttia suhteessa BKT:hen lisättynä muuttuvalla osalla). Kaikkien kolmen asetuksen mukaan komission kantamat sakot asetetaan Euroopan rahoitusvakausvälineen tai sen seuraajaksi perustetun mekanismin käyttöön. Tällä hetkellä tarkoituksena on, että tällaiset sakot siirretään Euroopan rahoitusvakausvälineelle EU:n talousarvion kautta. Tämä tarkoittaa, että tällaiset määrät otetaan talousarvioon sekä tuloina että menoina, jolloin niillä ei ole vaikutusta talousarvion kokonaistoteutumaan. Näin ollen niillä ei myöskään ole vaikutusta varainhoitovuoden taloudelliseen tulokseen sellaisena kuin se esitetään EU:n tilinpäätöslaskelmissa.

7.5.2   
  Euroopan vakausmekanismi

Euroopan vakausmekanismi

Eurooppa-neuvosto pääsi 17. joulukuuta 2010 sopimukseen siitä, että euroalueen jäsenvaltioita varten on tarpeen perustaa pysyvä vakausmekanismi. Tätä mekanismia kutsutaan Euroopan vakausmekanismiksi. Se on hallitustenvälinen elin, johon sovelletaan kansainvälistä julkisoikeutta ja joka ei kuulu EU:n perussopimuksen soveltamisalaan. Euroalueen seitsemäntoista jäsenvaltiota allekirjoittivat sopimuksen Euroopan vakausmekanismin perustamisesta 2. helmikuuta 2012. Sopimus on parhaillaan allekirjoittajavaltioiden ratifioitavana. Sen soveltaminen voidaan aloittaa, kun ratifiointi on saatu päätökseen. Euroopan vakausmekanismi ottaa jatkossa hoitaakseen Euroopan rahoitusvakausvälineen ja Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin tehtävät. Se tarjoaa näin tarvittaessa rahoitusapua euroalueen jäsenvaltioille. Nämä kolme mekanismia ovat kuitenkin jonkin aikaa kaikki samanaikaisesti toiminnassa, mutta Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin puitteissa jo myönnettyjen lainojen nostamiseen ja takaisinmaksuun sovelletaan edelleen Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin sääntöjä, joten vastaavalla ottolainauksella on edelleen EU:n talousarviosta myönnetty takaus, minkä vuoksi kyseiset lainat esitetään edelleen EU:n taseessa. Euroopan vakausmekanismin perustaminen ei sen vuoksi vaikuta Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin voimassa oleviin velvoitteisiin. Euroopan vakausmekanismin puitteissa otetuille lainoille ei myönnetä takausta EU:n talousarviosta.

Euroopan vakausmekanismin tukena on vankka pääomarakenne, ja sen merkitty pääoma on yhteensä 700 miljardia euroa. Tästä summasta 80 miljardia euroa on euroalueen jäsenvaltioilta saatua maksettua pääomaa. Vakausmekanismin lainanantokapasiteetti on sen pääoman perusteella periaatteessa 500 miljardia euroa. Vakausmekanismin ja Euroopan rahoitusvakausvälineen yhteenlasketun kapasiteetin riittävyyttä arvioitiin jokin aika sitten. Euroryhmä päätti tämän arvioinnin perusteella 30. maaliskuuta lisätä näiden kahden välineen yhteenlaskettua lainanannon enimmäismäärää 700 miljardiin euroon ja sallia sen, että molemmat välineet ovat samanaikaisesti käytössä 30. kesäkuuta 2013 asti. Euroopan vakausmekanismin tilintarkastusprosessi on kehitetty yhteistyössä ylimpien tarkastuselinten kanssa, ja mekanismista tehdään riippumaton ulkoinen tilintarkastus sekä riippumattoman tilintarkastuslautakunnan toimittama tilintarkastus.

Euroopan vakausmekanismin tarjoamaan tukeen liitetään ehtoja, jotka ovat valitun tukivälineen kannalta tarkoituksenmukaisia. Jäsenvaltioille myönnettävien lainojen ehtona on tiukan talous- ja finanssipolitiikan mukauttamisohjelman toteuttaminen voimassa olevien järjestelyjen mukaisesti. Koska uusi vakausmekanismi on erillinen oikeushenkilö ja euroalueen jäsenvaltiot rahoittavat suoraan sen toiminnan, se ei ole EU:n elin eikä se näin vaikuta EU:n talousarvioon eikä tilinpäätökseen lukuun ottamatta jäljempänä kuvattuja tuloja, jotka mahdollisesti saadaan seuraamuksista. Komissio vastaa rahoitusapuun liitettyjen poliittisten ehtojen neuvottelemisesta ja näiden ehtojen täyttymisen seurannasta (samaan tapaan kuin Euroopan rahoitusvakausvälineen tapauksessa). Poliittisten ehtojen täyttymistä arvioidaan jokaisen Euroopan vakausmekanismista rahoitustukea saavan valtion osalta säännöllisesti ennen uuden maksuerän suorittamista.

Kuten edellä on todettu, asetusten (EU) N:o 1173/2011, 1174/2011 ja 1177/2011 mukaisesti kannetut sakot siirretään EU:n talousarvion kautta Euroopan vakausmekanismille sen jälkeen, kun Euroopan rahoitusvakausväline on lopettanut toimintansa. Lisäksi 25 jäsenvaltion (joihin eivät kuulu Yhdistynyt kuningaskunta ja Tšekki) allekirjoittamassa sopimuksessa talous- ja rahaliiton vakaudesta, yhteensovittamisesta sekä ohjauksesta ja hallinnasta määrätään seuraamusmaksuista, jotka peritään sopimuspuolina olevilta jäsenvaltioilta, jos nämä eivät ole toteuttaneet tarvittavia toimenpiteitä puuttuakseen alijäämää koskevan perusteen rikkomiseen. Seuraamusmaksut (jotka voivat olla enintään 0,1 prosenttia suhteessa BKT:hen) maksetaan Euroopan vakausmekanismille, jos ne peritään euroalueen jäsenvaltioilta (jolloin niillä ei ole vaikutusta EU:n talousarvion toteutumaan ja niitä käsitellään siis samaan tapaan kuin Euroopan rahoituksenvakausvälineen seuraamusmaksuja), tai ne tuloutetaan EU:n talousarvioon, jos ne peritään euroalueen ulkopuolisilta jäsenvaltioilta (ks. perussopimuksen 8 artiklan 2 kohta). Jälkimmäisessä tapauksessa seuraamusmaksun määrä on EU:n talousarvioon otettavaa tuloa, ja se esitetään tällaisena tulona tilinpäätöksessä.

Maksamatta olevien, Euroopan rahoituksenvakausmekanismin (EFSM) lainojen ja maksutaselainojen takaisinmaksuaikataulu 17.7.2012

Maksamatta olevien, Euroopan rahoituksenvakausmekanismin (EFSM) lainojen ja maksutaselainojen takaisinmaksuaikataulu 17.7.2012

| miljardia euroa |
| --- |
| Laina/valtio | Erä | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2021 | 2022 | 2025 | 2026 | 2028 | 2032 | 2038 | 2042 | Yhteensä |
| Maksutaselainat |
| Unkari | 2. | 2,0 | | | | | | | | | | | | | | |
| | 3. | | | | 1,5 | | | | | | | | | | | |
| Latvia | 1. | 1,0 | | | | | | | | | | | | | | |
| | 2. | | 1,2 | | | | | | | | | | | | | |
| | 3. | | | | | | | 0,5 | | | | | | | | |
| | 4. | | | | | | | | | | 0,2 | | | | | |
| Romania | 1. | | 1,5 | | | | | | | | | | | | | |
| | 2. | | | | | | | 1,0 | | | | | | | | |
| | 3. | | | | | 1,15 | | | | | | | | | | |
| | 4. | | | | | | 1,2 | | | | | | | | | |
| | 5. | | | | | | 0,15 | | | | | | | | | |
| Maksutase-lainat yht. | | 3,0 | 2,7 | 1,5 | 1,15 | 1,35 | 1,5 | 0,0 | 0,0 | 0,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 11,4 |
| EFSM |
| Irlanti | 1. (1. osaerä) | | 5,0 | | | | | | | | | | | | | |
| | 1. (2. osaerä) | | | | | | 3,4 | | | | | | | | | |
| | 2. | | | | | | | | 3,0 | | | | | | | |
| | 3. (1. osaerä) | | | | | | | | | | | 2,0 | | | | |
| | 3. (2. osaerä) | | | | | | 0,5 | | | | | | | | | |
| | 4. (6) | | | | | | | | | | | | | | | 1,5 |
| | 5. (6) | | | | | | | | | | | | | 3,0 | | |
| | 5. (6) | | | | | | | | | | | | 2,3 | | | |
| Portugali | 1. (1. osaerä) | | | | | | | | 1,75 | | | | | | | |
| | 1. (2. osaerä) | | | | 4,75 | | | | | | | | | | | |
| | 2. (1. osaerä) | | | | | | | | 5,0 | | | | | | | |
| | 2. (2. osaerä) | | | | | | | | | | | 2,0 | | | | |
| | 2. (3. osaerä) | | | | | | 0,6 | | | | | | | | | |
| | 3. (6) | | | | | | | | | | | | | | | 1,5 |
| | 4. (1. osaerä) (6) | | | | | | | | | | | | | | 1,8 | |
| | 4. (2. osaerä) (6) | | | | | | | | | 2,7 | | | | | | |
| EFSM yht. | | 0,0 | 5,0 | 4,75 | 0,0 | 4,5 | 0,0 | 9,75 | 2,7 | 0,0 | 4,0 | 2,3 | 3,0 | 1,8 | 3,0 | 40,8 |
| Kaikki yht. | | 3,0 | 7,7 | 6,25 | 1,15 | 5,85 | 1,5 | 9,75 | 2,7 | 0,2 | 4,0 | 2,3 | 3,0 | 1,8 | 3,0 | 52,2 |

miljardia euroa

Laina/valtio

Erä

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2021

2022

2025

2026

2028

2032

2038

2042

Yhteensä

Maksutaselainat

Maksutaselainat

Unkari

2.

2,0

3.

1,5

Latvia

1.

1,0

2.

1,2

3.

0,5

4.

0,2

Romania

1.

1,5

2.

1,0

3.

1,15

4.

1,2

5.

0,15

Maksutase-lainat yht.

3,0

2,7

1,5

1,15

1,35

1,5

0,0

0,0

0,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

11,4

EFSM

EFSM

Irlanti

1. (1. osaerä)

5,0

1. (2. osaerä)

3,4

2.

3,0

3. (1. osaerä)

2,0

3. (2. osaerä)

0,5

4. (6)

6

1,5

5. (6)

6

3,0

5. (6)

6

2,3

Portugali

1. (1. osaerä)

1,75

1. (2. osaerä)

4,75

2. (1. osaerä)

5,0

2. (2. osaerä)

2,0

2. (3. osaerä)

0,6

3. (6)

6

1,5

4. (1. osaerä) (6)

6

1,8

4. (2. osaerä) (6)

6

2,7

EFSM yht.

0,0

5,0

4,75

0,0

4,5

0,0

9,75

2,7

0,0

4,0

2,3

3,0

1,8

3,0

40,8

Kaikki yht.

3,0

7,7

6,25

1,15

5,85

1,5

9,75

2,7

0,2

4,0

2,3

3,0

1,8

3,0

52,2

8.   RAHOITUSRISKIN HALLINTA

Seuraavat Euroopan unionin (EU) rahoitusriskien hallintaa koskevat tiedot liittyvät

| — | otto- ja antolainaustoimintaan, jonka Euroopan komissio on toteuttanut käyttämällä seuraavia välineitä: Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi, maksutaselainat, makrotaloudellinen rahoitusapu, Euratom-lainat sekä (selvitystilassa olevan) Euroopan hiili- ja teräsyhteisön lainat |
| --- | --- |

—

otto- ja antolainaustoimintaan, jonka Euroopan komissio on toteuttanut käyttämällä seuraavia välineitä: Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi, maksutaselainat, makrotaloudellinen rahoitusapu, Euratom-lainat sekä (selvitystilassa olevan) Euroopan hiili- ja teräsyhteisön lainat

| — | treasury-toimintoihin, jotka Euroopan komissio on toteuttanut EU:n talousarvion toteuttamiseksi ja joihin kuuluvat myös sakkojen tuloutukset ja |
| --- | --- |

—

treasury-toimintoihin, jotka Euroopan komissio on toteuttanut EU:n talousarvion toteuttamiseksi ja joihin kuuluvat myös sakkojen tuloutukset ja

| — | ulkosuhteisiin liittyviä hankkeita varten perustettuun takuurahastoon. |
| --- | --- |

—

ulkosuhteisiin liittyviä hankkeita varten perustettuun takuurahastoon.

8.1   RISKITYYPIT

RISKITYYPIT

Markkinariski on riski siitä, että rahoitusinstrumentin käypä arvo tai vastaiset rahavirrat vaihtelevat markkinahintojen muutosten vuoksi. Markkinariski käsittää paitsi tappion myös voiton mahdollisuuden. Siihen kuuluvat valuuttariski, korkoriski ja muu hintariski (EU:hun ei kohdistu merkittävää muuta hintariskiä).

Markkinariski

| 1. | Valuuttariski on riski siitä, että EU:n toimien tai sen sijoitusten arvo vaihtelee valuuttakurssimuutosten vuoksi. Tämä riski aiheutuu yhden valuutan arvon muuttumisesta suhteessa toiseen valuuttaan. |
| --- | --- |

1.

Valuuttariski on riski siitä, että EU:n toimien tai sen sijoitusten arvo vaihtelee valuuttakurssimuutosten vuoksi. Tämä riski aiheutuu yhden valuutan arvon muuttumisesta suhteessa toiseen valuuttaan.

Valuuttariski

| 2. | Korkoriski liittyy mahdollisuuteen siitä, että arvopaperin, erityisesti joukkovelkakirjalainan, arvo pienenee korkojen noustessa. Nouseva korkotaso yleensä laskee kiinteäkorkoisten joukkovelkakirjojen hintaa ja päinvastoin. |
| --- | --- |

2.

Korkoriski liittyy mahdollisuuteen siitä, että arvopaperin, erityisesti joukkovelkakirjalainan, arvo pienenee korkojen noustessa. Nouseva korkotaso yleensä laskee kiinteäkorkoisten joukkovelkakirjojen hintaa ja päinvastoin.

Korkoriski

Luottoriski on tappion riski, joka aiheutuu siitä mahdollisuudesta, että velallinen/lainanottaja ei maksa takaisin lainaa tai muuta luottoa (pääomaa, korkoa tai ei kumpaakaan) tai rikkoo muuten sopimuksesta johtuvia velvoitteita. Lainan takaisinmaksu voi viivästyä, lainanottajan maksuja voidaan joutua järjestelemään uudelleen tai velallinen voi joutua konkurssiin.

Luottoriski

Likviditeettiriski tarkoittaa riskiä siitä, että arvopaperia tai muuta omaisuuserää on hankala myydä nopeasti markkinoilla tappion estämiseksi tai velvoitteen täyttämiseksi.

Likviditeettiriski

8.2   RISKIENHALLINTA POLITIIKKA

RISKIENHALLINTA POLITIIKKA

Otto- ja antolainaustoiminta:

Otto- ja antolainaustoiminta:

EU:n lainanottoon ja -antoon sekä niihin liittyviin treasury-toimintoihin sovelletaan näitä toimintoja koskevia neuvoston päätöksiä ja tapauksen mukaan EU:n sisäisiä ohjeita. Eri osa-alueista, kuten lainanotosta, lainanannosta sekä treasury-toiminnoista, on annettu kirjalliset menettelyohjeet, joita kyseisistä toiminnoista vastaavat yksiköt noudattavat. Suojausta ei yleensä käytetä korkotason tai valuuttojen kurssien vaihtelujen kattamiseksi, koska EU:n myöntämät lainat myönnetään yleensä samoin ehdoin kuin niiden rahoittamiseksi otetut lainat (back-to-back), jolloin avoimia valuutta- tai korkopositioita ei ole. Tämän back-to-back-periaatteen soveltamista valvotaan säännöllisesti.

Selvitystilassa olevan EHTY:n osalta Euroopan komissio hallinnoi velkojen selvittämistä, eikä selvitystilassa oleva EHTY näin enää myönnä uusia lainoja eikä hanki niitä varten rahoitusta. EHTY voi ottaa uutta lainaa vain sellaista jälleenrahoitusta varten, jonka tarkoituksena on vähentää rahoitustoiminnan kustannuksia. Treasury-toiminnassa noudatetaan varovaisuusperiaatetta rahoitusriskien rajoittamiseksi.

Treasury-toiminnot:

Treasury-toiminnot:

Komission treasury-toimintojen säännöistä ja periaatteista säädetään neuvoston asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1150/2000 (sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY, Euratom) N:o 2028/2004 ja neuvoston asetuksella (EY, Euratom) N:o 105/2009), varainhoitoasetuksessa (neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY, Euratom) N:o 1995/2006, neuvoston asetuksella (EY) N:o 1525/2007 ja neuvoston asetuksella (EU, Euratom) N:o 1081/2010) ja kyseisen asetuksen soveltamissäännöistä annetussa komission asetuksessa (EY, Euratom) N:o 2342/2002 (sellaisena kuin se on muutettuna komission asetuksella (EY, Euratom) N:o 1261/2005, neuvoston asetuksella (EY, Euratom) N:o 1248/2006 ja neuvoston asetuksella (EY, Euratom) N:o 478/2007).

Edellä mainittujen asetusten mukaisesti sovelletaan seuraavia perusperiaatteita:

| — | Jäsenvaltiot asettavat EU:n omat varat sen käyttöön maksamalla ne tileille, joka on avattu tätä tarkoitusta varten komission nimissä kunkin jäsenvaltion valtiokonttoriin tai kyseisen jäsenvaltion nimeämään rahoituslaitokseen. Komissio nostaa varoja kyseisiltä tileiltä ainoastaan kattaakseen käteisvaratarpeensa. |
| --- | --- |

—

Jäsenvaltiot asettavat EU:n omat varat sen käyttöön maksamalla ne tileille, joka on avattu tätä tarkoitusta varten komission nimissä kunkin jäsenvaltion valtiokonttoriin tai kyseisen jäsenvaltion nimeämään rahoituslaitokseen. Komissio nostaa varoja kyseisiltä tileiltä ainoastaan kattaakseen käteisvaratarpeensa.

| — | Jäsenvaltiot maksavat omat varat kansallisessa valuutassaan, mutta komissio suorittaa maksunsa pääasiassa euromääräisinä. |
| --- | --- |

—

Jäsenvaltiot maksavat omat varat kansallisessa valuutassaan, mutta komissio suorittaa maksunsa pääasiassa euromääräisinä.

| — | Komission nimissä avatuilla tileillä ei saa tapahtua tilinylityksiä. Tämä rajoitus ei koske komission omien varojen tilejä tapauksissa, joissa on kyse sellaisten lainojen takaisinmaksun laiminlyönnistä, joista on sovittu tai joille on myönnetty takaus neuvosten asetusten ja päätösten mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Komission nimissä avatuilla tileillä ei saa tapahtua tilinylityksiä. Tämä rajoitus ei koske komission omien varojen tilejä tapauksissa, joissa on kyse sellaisten lainojen takaisinmaksun laiminlyönnistä, joista on sovittu tai joille on myönnetty takaus neuvosten asetusten ja päätösten mukaisesti.

| — | Muiden valuuttojen kuin euron määräisillä tileillä olevat varat joko käytetään saman valuutan määräisten maksujen suorittamiseen tai muunnetaan säännöllisesti euroiksi. |
| --- | --- |

—

Muiden valuuttojen kuin euron määräisillä tileillä olevat varat joko käytetään saman valuutan määräisten maksujen suorittamiseen tai muunnetaan säännöllisesti euroiksi.

Omien varojen tilien lisäksi komissio on avannut pankkitilejä keskuspankeissa ja liikepankeissa suorittaakseen ja vastaanottaakseen maksuja, jotka eivät liity EU:n talousarvioon tuloutettaviin jäsenvaltioiden rahoitusosuuksiin.

Treasury- ja maksutoiminnot ovat pitkälle automatisoituja ja perustuvat ajanmukaisiin tietotekniikkajärjestelmiin. Järjestelmän turvallisuus ja tehtävien eriyttäminen varmistetaan erityismenettelyillä varainhoitoasetuksen säännösten, komission noudattamien sisäistä valvontaa koskevien standardien ja tilintarkastusperiaatteiden mukaisesti.

Komission treasury- ja maksutoimintojen hallinnointi perustuu kirjallisiin ohjeisiin ja menettelyihin. Tavoitteena on vähentää operatiivisia ja rahoitusriskejä sekä varmistaa valvonnan riittävyys. Ohjeet ja menettelyt kattavat eri toiminnot (esimerkiksi maksujen suorittaminen ja kassanhallinta, rahavirtojen ennustaminen ja toiminnan jatkuvuus). Ohjeiden ja menettelyjen noudattamista valvotaan säännöllisesti. Lisäksi budjettipääosaston ja talouden ja rahoituksen pääosaston kanssa vaihdetaan säännöllisesti tietoja riskienhallinnasta ja parhaista vastuista.

Alustavasti maksetut sakot (BUFI)

Alustavasti maksetut sakot (BUFI)

Alustavasti maksetut sakot on vuodesta 2010 alkaen sijoitettu tarkoitusta varten perustettuun rahastoon (BUFI), jonka hoidosta vastaa talouden ja rahoituksen pääosasto (ECFIN). Ennen vuotta 2010 maksettuihin sakkoihin liittyvät varat säilytetään erillisillä pankkitileillä. Alustavasti maksetuista sakoista saatujen varojen hoidosta vastaa komissio, joka noudattaa sisäisiä ohjeita ja varainhoidon suuntaviivoja, jotka sisältyvät budjettipääosaston ja talouden ja rahoituksen pääosaston väliseen joulukuussa 2009 allekirjoitettuun palvelutasosopimukseen. Eri osa-alueista, muun muassa treasury-toiminnoista, on annettu menettelyohjeet, joita kyseisistä toiminnoista vastaavat yksiköt noudattavat. Taloudelliset ja operatiiviset riskit kartoitetaan ja arvioidaan ja sisäisten ohjeiden ja menettelyjen noudattaminen varmistetaan säännöllisesti.

Varojen hoidon tavoitteena on sijoittaa komissiolle maksetut sakot siten, että

| a) | varat ovat tarvittaessa nopeasti käytettävissä; |
| --- | --- |

a)

varat ovat tarvittaessa nopeasti käytettävissä;

| b) | tavanomaisissa olosuhteissa varoille saadaan keskimäärin tuotto, joka vastaa BUFI-viitearvon mukaista tuottoa, josta on vähennetty kulut. |
| --- | --- |

b)

tavanomaisissa olosuhteissa varoille saadaan keskimäärin tuotto, joka vastaa BUFI-viitearvon mukaista tuottoa, josta on vähennetty kulut.

Sijoitukset tehdään periaatteessa ainoastaan seuraaviin kohteisiin: määräaikaistalletukset euroalueen keskuspankkeihin, euroalueen valtioiden luottolaitoksiin, valtioiden kokonaan omistamiin tai takaamiin pankkeihin tai ylikansallisiin laitoksiin; joukkovelkakirjat, velkasitoumukset tai sijoitustodistukset, joiden liikkeeseenlaskijoina ovat valtioiden yksiköt, joihin liittyy suora euroalueen valtiovastuu, tai ylikansalliset laitokset.

Takuurahasto

Takuurahasto

Takuurahaston (ks. liitetieto 2.4) varojen hoidossa noudatettavat säännöt ja periaatteet sisältyvät 25. marraskuuta 1994 Euroopan komission ja Euroopan investointipankin välillä tehtyyn sopimukseen, jota on muutettu 17. ja 23. syyskuuta 1996, 8. toukokuuta 2002, 25. helmikuuta 2008 ja 9. marraskuuta 2010. Takuurahaston toiminnassa käytetään vain yhtä valuuttaa eli euroa. Takuurahaston kaikki sijoitukset tehdään euroina valuuttakurssiriskin välttämiseksi. Varojen hoidossa noudatetaan rahoitustoimintaan tavanomaisesti sovellettavia varovaisuutta koskevia sääntöjä. Takuurahaston hoidossa on kiinnitettävä erityistä huomiota riskien vähentämiseen ja sen varmistamiseen, että hoidettavina olevat varat voidaan myydä tai siirtää ilman merkittävää viivettä katettavina olevien sitoumusten asettamien vaatimusten mukaisesti.

2.4

8.3   VALUUTTARISKI

VALUUTTARISKI

Otto- ja antolainaustoiminta:

Otto- ja antolainaustoiminta:

Useimmat rahoitusvarat ja -velat ovat euromääräisiä, joten EU:lla ei näissä tapauksissa ole valuuttariskiä. EU kuitenkin myöntää lainoja Yhdysvaltain dollareina Euratomin rahoitusvälineen kautta. Lainat rahoitetaan ottamalla vastaavan suuruisia lainoja Yhdysvaltain dollareissa (back-to-back-operaatiot). EU:lla ei tilinpäätöspäivänä ollut Euratomiin liittyviä valuuttakurssiriskejä. Selvitystilassa olevalla EHTY:llä on pieni ulkomaan valuutan määräinen nettovastuu, jonka arvo on 1,3 miljoonaa euroa. Vastuu jakautuu 1,26 miljoonan euron suuruisiin asuntolainoihin ja 0,04 miljoonan euron suuruisiin käyttötilien saldoihin.

Treasury-toiminnot:

Treasury-toiminnot:

Omista varoista annetun asetuksen mukaisesti omat varat, jotka jäsenvaltiot maksavat muissa valuutoissa kuin euroina, säilytetään omien varojen pankkitileillä. Varat muunnetaan euroiksi, kun niitä tarvitaan maksujen suorittamiseen. Edellä mainitussa asetuksessa säädetään menettelyistä, joita sovelletaan kyseisten varojen hallinnoinnissa. Joissakin tapauksissa varoja käytetään kyseisen vieraan valuutan määräisten maksujen suorittamiseen ilman muuntamista euroiksi.

Komissio on avannut muiden EU-valuuttojen kuin euron sekä Sveitsin frangin ja Yhdysvaltain dollarin määräisiä pankkitilejä liikepankeissa suorittaakseen kyseisten valuuttojen määräisiä maksuja. Näille tileille siirretään lisää varoja sitä mukaa kuin maksuja suoritetaan, minkä vuoksi ne eivät muodosta valuuttariskiä.

Kun sekalaisia tuloja (muita kuin omia varoja) saadaan muussa valuutassa kuin euroina, ne joko siirretään muille saman valuutan määräisille komission tileille, jos varoja tarvitaan maksujen suorittamiseen, tai ne muunnetaan euroiksi ja siirretään muille euromääräisille tileille. Muille kuin euromääräisille ennakkotileille siirretään varoja sen mukaan miten paljon kulloinkin kyseeseen tulevan valuutan määräisiä varoja arvioidaan lyhyellä aikavälillä tarvittavan maksujen kattamiseksi. Näiden tilien saldoille on asetettu enimmäismäärät.

Alustavasti maksetut sakot (BUFI)

Alustavasti maksetut sakot (BUFI)

Koska kaikki sakot määrätään ja maksetaan euroina, komissiolle ei aiheudu riskiä valuuttakurssien vaihtelusta.

Takuurahasto

Takuurahasto

Takuurahaston rahoitusvarat ovat euromääräisiä, joten valuuttakurssiriskiä ei ole.

8.4   KORKORISKI

KORKORISKI

Otto- ja antolainaustoiminta:

Otto- ja antolainaustoiminta:

Vaihtuvakorkoinen otto- ja antolainaus

Vaihtuvakorkoinen otto- ja antolainaus

EU:lla on otto- ja antolainaustoimintansa luonteen vuoksi merkittävät korolliset varat ja velat. EU:hun kohdistuu korkoriski makrotaloudelliseen rahoitusapuun ja Euratomiin liittyvän vaihtuvakorkoisen ottolainauksen vuoksi. Näiden lainojen korkoriski katetaan kuitenkin siten, että EU myöntää lainaa samoin ehdoin kuin se on sitä ottanut (back-to-back). EU:n nimellismääräiset vaihtuvakorkoiset lainat olivat tilinpäätöspäivänä yhteensä 0,8 miljardia euroa (0,86 miljardia euroa 2010). Lainat hinnoitellaan uudelleen kuuden kuukauden välein.

Kiinteäkorkoinen otto- ja antolainaus

Kiinteäkorkoinen otto- ja antolainaus

EU:lla oli vuonna 2011 myös makrotaloudelliseen rahoitusapuun ja Euratomiin liittyviä kiinteäkorkoisia lainoja yhteensä 236 miljoonaa euroa (110 miljoonaa euroa vuonna 2009). Nämä lainat erääntyvät joko 1–5 vuoden kuluttua (25 miljoonaa euroa) tai yli viiden vuoden kuluttua (211 miljoonaa euroa). Näitä lainoja merkittävämpiä ovat kuitenkin ne 11 kiinteäkorkoista lainaa, jotka EU:lla on osana maksutaselainojen rahoitusvälinettä. Niiden yhteismäärä oli 11,4 miljardia euroa vuonna 2011 (12,05 miljardia euroa vuonna 2010). Nämä lainat erääntyvät joko 1–5 vuoden kuluttua (7,2 miljardia euroa) tai yli viiden vuoden kuluttua (4,2 miljardia euroa). EU:lla on lisäksi 10 Euroopan rahoituksenvakautusmekanismiin liittyvää kiinteäkorkoista lainaa. Näiden lainojen yhteismäärä oli 28 miljardia euroa vuonna 2011. Nämä lainat erääntyvät joko 1–5 vuoden kuluttua (9,75 miljardia euroa) tai yli viiden vuoden kuluttua (18,25 miljardia euroa).

Selvitystilassa olevan EHTY:n toiminnasta seuraa, että siihen kohdistuu korkoriski. EHTY:n ottamien lainojen korkoriski katetaan yleensä kuitenkin siten, että EHTY myöntää lainaa samoin ehdoin kuin se on sitä ottanut. EHTY-salkussa ei ole vaihtuvakorkoisia joukkovelkakirjoja. Tilinpäätöspäivänä 15 prosenttia joukkovelkakirjasalkusta oli nollakorkoisia joukkovelkakirjoja.

Treasury-toiminnot:

Treasury-toiminnot:

Komission treasury-toimintaan ei kuulu ottolainaus. Tämän vuoksi korkoriskiä ei ole. Komissio voi kuitenkin saada korkoa varoista, joita se säilyttää pankkitileillään. Komissio on tämän vuoksi ottanut käyttöön toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että pankkitileille kertynyt korko vastaa markkinakorkoja ja niiden mahdollista vaihtelua.

Jäsenvaltioiden valtiokonttoreihin ja keskuspankkeihin omien varojen vastaanottamista varten avatut tilit ovat korottomia, eikä niistä peritä kuluja. Kaikille muille keskuspankeissa oleville tileille maksetaan korkoa pankin kanssa sovittujen ehtojen mukaisesti. Korko vaihtelee markkinatilanteen mukaan.

Liikepankeissa olevien tilien yliyön-saldoille kertyy korko päivittäin. Korko perustuu muuttuviin markkinakorkoihin, joihin sovelletaan positiivista tai negatiivista sopimusmarginaalia. Useimmille tileille maksettava korko perustuu eoniakorkoon (Euro over night index average), ja maksettavaa korkoa mukautetaan eoniakoron mukaan. Joidenkin tilien koron laskennassa käytetään Euroopan keskuspankin perusrahoitusoperaatioihinsa soveltamaa marginaalikorkoa. Tämän vuoksi ei ole riskiä siitä, että komission saama korko alittaisi markkinakorot.

Alustavasti maksetut sakot (BUFI)

Alustavasti maksetut sakot (BUFI)

BUFI-salkussa ei ole vaihtuvakorkoisia joukkovelkakirjoja. Tilinpäätöspäivänä 34 prosenttia joukkovelkakirjasalkusta oli nollakorkoisia joukkovelkakirjoja.

Takuurahasto

Takuurahasto

Takuurahastoon kuuluvat vaihtuvakorkoiset vieraan pääoman ehtoiset arvopaperit ovat alttiita korkojen volatiliteettiin liittyville vaikutuksille, kun taas kiinteäkorkoiset vieraan pääoman ehtoiset arvopaperit aiheuttavat käypään arvoon liittyviä riskejä. Kiinteäkorkoisten joukkovelkakirjojen osuus sijoitussalkusta oli tilinpäätöspäivänä noin 83 prosenttia (93 prosenttia vuonna 2010).

8.5   LUOTTORISKI

LUOTTORISKI

Otto- ja antolainaustoiminta

Otto- ja antolainaustoiminta

Luottoriskiä hallitaan ensisijaisesti hankkimalla takauksia valtioilta (Euratomin tapauksessa). Seuraavaksi kyseeseen tulee takuurahasto (makrotaloudellinen rahoitusapu ja Euratom) ja takuurahaston jälkeen varojen ottaminen jäsenvaltioissa olevilta komission nimissä avatuilta omien varojen tileiltä. Viime kädessä luottoriskiä hallinnoidaan EU:n talousarvion kautta. Omia varoja koskevien maksujen enimmäismäärä on omista varoista annettujen säännösten mukaan 1,23 prosenttia suhteessa jäsenvaltioiden BKTL:oon. Maksumäärärahojen kattamiseen vuonna 2011 käytetty omien varojen määrä oli 0,93 prosenttia. Tämä tarkoittaa sitä, että 31. joulukuuta 2011 näiden vakuuksien kattamiseen oli käytettävissä 0,3 prosentin marginaali. Ulkosuhteisiin liittyviä hankkeita varten tarkoitettu takuurahasto perustettiin vuonna 1994. Siitä katetaan sellaisiin lainoihin liittyvä velvoitteiden laiminlyöntiriski, jotka on otettu Euroopan unionin ulkopuolisille maille myönnettyjen lainojen rahoittamiseksi. Luottoriskiä pienentää kuitenkin mahdollisuus nostaa varoja jäsenvaltioissa olevilta komission nimissä avatuilta omien varojen tileiltä yli tilillä olevien määrien, jos velallinen ei pysty maksamaan erääntynyttä velkaa kokonaisuudessaan. Tätä varten EU:lla on oikeus kääntyä jäsenvaltioiden puoleen varmistaakseen, että se pystyy täyttämään oikeudelliset velvoitteensa velkojiaan kohtaan.

Treasury-toiminnassa on noudatettava ohjeita, jotka on annettu vastapuolien valinnasta. Näistä toiminnoista vastaava yksikkö voi tämän vuoksi tehdä sopimuksen vain sellaisten asetetut vaatimukset täyttävien pankkien kanssa, jotka rajaavat vastapuoliriskinsä riittävän hyvin.

EHTY:n luottoriskiä hallitaan analysoimalla säännöllisesti sitä, pystyvätkö velalliset suoriutumaan korkojen ja pääoman maksuvelvollisuudestaan. Luottoriskin hallintaan kuuluu myös vakuuksien hankkiminen sekä takausten hankkiminen valtioilta, yrityksiltä ja yksityishenkilöiltä. Avoinna olevista lainoista 61 prosentin osuudelle on saatu takaus joltakin jäsenvaltiolta tai joltain vastaavalta elimeltä (esimerkiksi julkiselta laitokselta). Pankeille myönnettyjen tai niiden takaamien lainojen osuus on 30 prosenttia. Treasury-toiminnassa on noudatettava vastapuolten valinnasta annettuja ohjeita. Toiminnoista vastaava yksikkö voi tehdä sopimuksen vain sellaisten asetetut vaatimukset täyttävien pankkien kanssa, jotka rajaavat vastapuoliriskinsä riittävän hyvin.

Treasury-toiminnot:

Treasury-toiminnot:

Pääosaa komission rahavaroista säilytetään omista varoista annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) 1150/2000 mukaisesti pankkitileillä, jotka jäsenvaltiot ovat avanneet rahoitusosuuksien maksamista varten (omat varat). Kaikki tällaiset tilit ovat jäsenvaltioiden valtiokonttoreissa tai keskuspankeissa. Näistä laitoksista aiheutuu komissiolle pienin mahdollinen luottoriski (tai vastapuoliriski), koska vastapuolena on jäsenvaltio. Osa komission rahavaroista on talletettu liikepankkeihin maksujen suorittamista varten. Näitä tilejä täydennetään tarpeen mukaan, ja niitä hallinnoidaan automaattisesti kassanhallintajärjestelmällä. Kullakin tilillä säilytetään vähimmäismäärä varoja, joka vastaa tileiltä keskimäärin päivittäin suoritettavia maksuja. Tämän vuoksi tilien yliyön-saldot ovat alhaiset (yli 20 tilillä on keskimäärin yhteensä 20–100 miljoonaa euroa) eikä komissiolle aiheudu juurikaan riskiä. Nämä määrät on syytä suhteuttaa kaikkien pankkitileillä olevien varojen yhteismäärään, joka vaihtelee miljardista 35 miljardiin euroon. Vuonna 2011 näiltä tileiltä suoritettiin maksuja yli 128 miljardia euroa.

Komissioon kohdistuva vastapuoliriski pyritään lisäksi minimoimaan valitsemalla liikepankit erityisohjeiden mukaisesti.

| — | Kaikki liikepankit valitaan tarjouskilpailulla. Liikepankin lyhytaikaisen luottoluokituksen on oltava vähintään P-1 (Moody's ) tai vastaava (S&P A-1 tai Fitch F1), jotta se voi osallistua tarjouskilpailuun. Tietyissä asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa voidaan hyväksyä alhaisempikin luokitus. |
| --- | --- |

—

Kaikki liikepankit valitaan tarjouskilpailulla. Liikepankin lyhytaikaisen luottoluokituksen on oltava vähintään P-1 (Moody's ) tai vastaava (S&P A-1 tai Fitch F1), jotta se voi osallistua tarjouskilpailuun. Tietyissä asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa voidaan hyväksyä alhaisempikin luokitus.

| — | Liikepankeilla, jotka on erikseen valittu alustavasti maksettujen sakkojen (käteisvarat, joihin kohdistuu rajoituksia) tallettamista varten, on pääsäännön mukaan oltava pitkän aikavälin luottoluokituksena vähintään AA yhden luottoluokituslaitoksen antamana. Jos tähän ryhmään kuuluvan pankin luottoluokitusta alennetaan, sovelletaan erityistoimenpiteitä. Lisäksi kuhunkin pankkiin talletettu määrä on rajoitettu tiettyyn prosenttiosuuteen pankin omista varoista; tällaisen enimmäismäärän laskennassa otetaan huomioon myös kyseisen pankin komission hyväksi antamien vakuuksien määrä. |
| --- | --- |

—

Liikepankeilla, jotka on erikseen valittu alustavasti maksettujen sakkojen (käteisvarat, joihin kohdistuu rajoituksia) tallettamista varten, on pääsäännön mukaan oltava pitkän aikavälin luottoluokituksena vähintään AA yhden luottoluokituslaitoksen antamana. Jos tähän ryhmään kuuluvan pankin luottoluokitusta alennetaan, sovelletaan erityistoimenpiteitä. Lisäksi kuhunkin pankkiin talletettu määrä on rajoitettu tiettyyn prosenttiosuuteen pankin omista varoista; tällaisen enimmäismäärän laskennassa otetaan huomioon myös kyseisen pankin komission hyväksi antamien vakuuksien määrä.

| — | Ennakkotilit ovat paikallisissa pankeissa, jotka on valittu yksinkertaistetulla tarjouskilpailulla. Luokitusvaatimukset riippuvat paikallisista olosuhteista ja voivat vaihdella huomattavasti maiden välillä. Riskien rajoittamiseksi näiden tilien saldot pidetään niin pieninä kuin operatiiviset tarpeet sallivat. Tileille siirretään varoja säännöllisesti ja sovellettavia enimmäismääriä tarkistetaan vuosittain. |
| --- | --- |

—

Ennakkotilit ovat paikallisissa pankeissa, jotka on valittu yksinkertaistetulla tarjouskilpailulla. Luokitusvaatimukset riippuvat paikallisista olosuhteista ja voivat vaihdella huomattavasti maiden välillä. Riskien rajoittamiseksi näiden tilien saldot pidetään niin pieninä kuin operatiiviset tarpeet sallivat. Tileille siirretään varoja säännöllisesti ja sovellettavia enimmäismääriä tarkistetaan vuosittain.

| — | Niiden liikepankkien, joissa komissiolla on tilejä, luottoluokitukset tarkistetaan vähintään kuukausittain ja tarpeen mukaan useammin. Finanssikriisin vuoksi otettiin käyttöön tehostetut seurantamenettelyt ja liikepankkien luottoluokitusten päivittäinen tarkastelu. Näitä toimenpiteitä jatkettiin vuoden 2011 ajan. |
| --- | --- |

—

Niiden liikepankkien, joissa komissiolla on tilejä, luottoluokitukset tarkistetaan vähintään kuukausittain ja tarpeen mukaan useammin. Finanssikriisin vuoksi otettiin käyttöön tehostetut seurantamenettelyt ja liikepankkien luottoluokitusten päivittäinen tarkastelu. Näitä toimenpiteitä jatkettiin vuoden 2011 ajan.

Komissiolla on lisäksi merkittävät rahoituslaitosten antamat vakuudet, jotka liittyvät komission EU:n kilpailusääntöjen rikkomisesta yrityksille määräämiin sakkoihin (ks. liitetieto 2.11.1). Nämä vakuudet on saatu sakkojen maksamiseen velvoitetuilta yrityksiltä vaihtoehtona sakkoihin liittyville alustaville maksuille. Tällaisten vakuuksien hyväksymiseen sovellettua riskinhallintapolitiikkaa tarkistettiin vuoden 2012 ensimmäisten kuukausien aikana. Tarkistuksen yhteydessä asetettiin uudet luottoluokituksia koskevat vaatimukset ja niihin liittyvät vastapuolikohtaiset enimmäisprosenttiosuudet (suhteessa kunkin vastapuolen omiin varoihin) EU:ssa finanssialalla nykyisin vallitsevan tilanteen vuoksi. Riskienhallintapolitiikalla varmistetaan edelleen se, että komission luottokannan laatu on hyvä. Komissio varmistaa säännöllisesti sen, että avoinna olevat vakuudet täyttävät riskienhallintapolitiikan vaatimukset.

2.11.1

Alustavasti maksetut sakot (BUFI)

Alustavasti maksetut sakot (BUFI)

Alustavasti maksetuista sakoista saatujen varojen sijoittamisesta aiheutuu komissiolle luottoriski, eli riski siitä, että vastapuoli ei pysty maksamaan varoja takaisin täysimääräisesti eräpäivänä. Suurimmat riskikeskittymät aiheutuvat Ranskasta ja Saksasta, koska Ranskan osuus sijoitussalkusta on 62 prosenttia ja Saksan 25 prosenttia.

Takuurahasto

Takuurahasto

Kaikkien pankkienvälisten sijoitusten luottoluokituksen olisi takuurahaston hallinnoinnista EU:n ja EIP:n välillä tehdyn sopimuksen mukaan oltava vähintään P-1 (Moody’s) tai vastaava. Määräaikaistalletukset 31. joulukuuta 2011 (300 miljoonaa euroa) oli tehty tällaisten vastapuolien kanssa (vuonna 2010 vastaava määrä oli 124 miljoonaa euroa). Rahastolla ei 31. joulukuuta 2011 ollut lyhytaikaisiin diskonttoarvopapereihin tehtyjä sijoituksia. Takuurahasto oli 31. joulukuuta 2011 mennessä tehnyt sijoituksia neljään lyhytaikaiseen rahoitusinstrumenttiin. Kaikki nämä sijoitukset (69 miljoonaa euroa) oli tehty sellaisten vastapuolien kanssa, joiden luottoluokitus oli vähintään P-1 (Moody’s) tai vastaava. Kaikki myytävissä olevien varojen salkussa olevat arvopaperit ovat varojen hoidosta annettujen suuntaviivojen mukaisia.

8.6   LIKVIDITEETTI RISKI

LIKVIDITEETTI RISKI

Otto- ja antolainaustoiminta

Otto- ja antolainaustoiminta

Lainanotosta aiheutuva likviditeettiriski katetaan yleensä siten, että EU myöntää lainaa samoin ehdoin kuin se on sitä ottanut (back-to-back). Takuurahasto toimii makrotaloudellisen rahoitusavun ja Euratomin likviditeettireservinä ja turvaverkkona siltä varalta, että velalliset myöhästyvät maksuissaan tai laiminlyövät ne. Maksutaselainoihin liittyvissä laiminlyönneissä sovelletaan neuvoston asetusta (EY) N:o 431/2009. Tässä asetuksessa säädetään menettelystä, joka antaa riittävästi aikaa ottaa käyttöön varoja jäsenvaltioissa olevilta komission nimissä avatuilta omien varojen tileiltä. Vastaavasta Euroopan rahoituksenvakautusmekanismiin sovellettavasta menettelystä säädetään neuvoston asetuksessa (EU) n:o 407/2010.

Selvitystilassa olevan EHTY:n varojen ja velkojen hallinnoinnin osalta komissio varmistaa likviditeettivaatimusten täyttymisen käyttämällä takaisinmaksuennusteita, jotka on laadittu yhteistyössä asianomaisten komission yksiköiden kanssa.

Treasury-toiminnot:

Treasury-toiminnot:

EU:n budjettiperiaatteet varmistavat sen, että rahavaroista pystytään koko vuoden ajan suorittamaan kaikki maksut. Käytännössä jäsenvaltioiden rahoitusosuuksien kokonaismäärä vastaa varainhoitovuoden maksumäärärahoja. Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet saadaan kahtenatoista kuukausittaisena suorituksena vuoden mittaan, mutta maksujen aikataulu on epätasaisempi. Jotta voidaan varmistaa, että rahavarat riittävät joka kuukausi maksujen suorittamiseen, tarvittavien rahavarojen määrästä laaditaan säännöllisesti ennusteita. Jäsenvaltioita voidaan tietyin edellytyksin pyytää myös maksamaan etukäteen omiin varoihin kuuluvia rahoitusosuuksiaan tai niiltä voidaan pyytää etukäteen lisärahoitusta. Lisäksi komission päivittäisessä kassanhallinnassa käytetään automatisoituja kassanhallintavälineitä, joilla varmistetaan, että komission jokaisella pankkitilillä on joka päivä riittävästi varoja.

Takuurahasto

Takuurahasto

Takuurahastoa hallinnoitaessa noudatetaan periaatetta, jonka mukaan omaisuuserillä on oltava vastattaviksi tulevien sitoumusten täyttämiseksi riittävä likvidiys ja siirrettävyys. Takuurahaston sijoitussalkun on oltava vähintään 100 miljoonaa euroa, ja sijoitusten on oltava maturiteetiltaan alle 12 kuukauden rahamarkkinainstrumenteissa. Näiden sijoitusten kokonaismäärä 31. joulukuuta 2011 oli 300 miljoonaa euroa. Lisäksi rahaston varojen nimellisarvosta vähintään 20 prosenttia on sijoitettava rahamarkkinainstrumentteihin, kiinteäkorkoisiin jäljellä olevalta maturiteetiltaan enintään 12 kuukauden joukkovelkakirjoihin ja vaihtuvakorkoisiin joukkovelkakirjoihin. Tämä suhdeluku oli 45 prosenttia 31. joulukuuta 2011.

9.   LÄHIPIIRIÄ KOSKEVAT TIEDOT

9.1   LÄHIPIIRI

LÄHIPIIRI

Komission lähipiiriin kuuluvat muut EU:n konsolidoidut yhteisöt ja kyseisten yhteisöjen ylin johto. Näiden yhteisöjen väliset transaktiot ovat osa EU:n normaalia toimintaa. Tämän vuoksi EU:n tilinpäätössääntöihin ei sisälly kyseisiä transaktioita koskevia erityisiä tiedonantovaatimuksia.

9.2   YLIMMÄN JOHDON KESKEISET TALOUDELLISET ETUUDET

YLIMMÄN JOHDON KESKEISET TALOUDELLISET ETUUDET

Euroopan komission ylimpään johtoon liittyvien lähipiiriä koskevien tietojen esittämiseksi ylin johto on jaettu seuraaviin viiteen ryhmään:

Ryhmä 1: Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja, komission puheenjohtaja ja Euroopan unionin tuomioistuimen presidentti.

Ryhmä 2: komission varapuheenjohtaja, Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja ja muut komission varapuheenjohtajat.

Ryhmä 3: neuvoston pääsihteeri, komission jäsenet, unionin tuomioistuimen tuomarit ja julkisasiamiehet, unionin yleisen tuomioistuimen presidentti ja jäsenet, Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen presidentti ja jäsenet, Euroopan oikeusasiamies ja Euroopan tietosuojavaltuutettu.

Ryhmä 4: tilintarkastustuomioistuimen presidentti ja jäsenet.

Ryhmä 5: Euroopan yhteisöjen toimielinten ja erillisvirastojen korkeimmat virkamiehet.

Ylimmän johdon etuuksista on tiivistelmä seuraavassa taulukossa. Lisätietoja on Euroopan unionin virallisessa lehdessä (187, 8.8.1967, muutettu viimeksi 18.1.2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY, Euratom) N:o 202/2005, (L 33, 5.2.2005), ja L 268, 20.10.1977, muutettu viimeksi 3.4.2004 annetulla neuvoston asetuksella (EY, Euratom) N:o 1293/2004 (L 243, 15.7.2004)). Lisätietoja löytyy myös Europa-sivustolla julkaistuista henkilöstösäännöistä. Henkilöstösäännöt ovat virallinen asiakirja, jossa esitetään kaikkien EU:n virkamiesten oikeudet ja velvollisuudet. Ylimpään johtoon kuuluvat eivät ole saaneet EU:lta edullisin ehdoin myönnettäviä lainoja.

Lisätietoja on Euroopan unionin

YLIMMÄN JOHDON KESKEISET TALOUDELLISET ETUUDET

YLIMMÄN JOHDON KESKEISET TALOUDELLISET ETUUDET

| euroa |
| --- |
| Etuus työntekijää kohti | Ryhmä 1 | Ryhmä 2 | Ryhmä 3 | Ryhmä 4 | Ryhmä 5 |
| Peruspalkka (kuukausipalkka) | 25 351,76 | 22 963,55 – 23 882,09 | 18 370,84 – 20 667,20 | 19 840,51 – 21 126,47 | 11 681,17 – 18 370,84 |
| Asuinpaikkakorvaus/Ulkomaan–korvaus | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 16 % |
| Perhelisät: |
| Kotitalouslisä (% palkasta) | 2 % + 170,52 | 2 % + 170,52 | 2 % + 170,52 | 2 % + 170,52 | 2 % + 170,52 |
| Huollettavana oleva lapsi | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 |
| Alle kouluikäinen | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 |
| Kouluikäinen tai | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 |
| koulutus työpaikan sijaintipaikan ulkopuolella | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 |
| Oikeuden puheenjohtajan korvaus | — | — | 500 - 810,74 | — | — |
| Edustuslisä | 1 418,07 | 0 - 911,38 | 500 - 607,71 | — | — |
| Vuotuinen matkakulukorvaus | — | — | — | — | Kyllä |
| Siirrot palkasta jäsenvaltioihin: |
| Koulutuslisä (7) | Kyllä | Kyllä | Kyllä | Kyllä | Kyllä |
| % palkasta (7) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % palkasta ilman korjauskerrointa | Enintään 25 % | Enintään 25 % | Enintään 25 % | Enintään 25 % | Enintään 25 % |
| Edustuskulut | Korvataan | Korvataan | Korvataan | — | — |
| Palvelukseen astuminen: |
| Asettautumiskorvaus | 50 703,52 | 45 927,10 – 47 764,18 | 36 741,68 – 41 334,40 | 39 681,02 – 42 252,94 | Korvataan |
| Perheen matkakulut | Korvataan | Korvataan | Korvataan | Korvataan | Korvataan |
| Muuttokulut | Korvataan | Korvataan | Korvataan | Korvataan | Korvataan |
| Palvelussuhteen päättyminen: |
| Uudelleenasettautumiskorvaus | 25 351,76 | 22 963,55 – 23 882,09 | 18 370,84 – 20 667,20 | 19 840,51 – 21 126,47 | Korvataan |
| Perheen matkakulut | Korvataan | Korvataan | Korvataan | Korvataan | Korvataan |
| Muuttokulut | Korvataan | Korvataan | Korvataan | Korvataan | Korvataan |
| Siirtymäjakso (% palkasta) (8) | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | — |
| Sairausvakuutus | Kyllä | Kyllä | Kyllä | Kyllä | Vapaaehtoinen |
| Eläke (% palkasta ennen veroja) | Enintään 70 % | Enintään 70 % | Enintään 70 % | Enintään 70 % | Enintään 70 % |
| Vähennykset: |
| Yhteisön vero | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % |
| Sairausvakuutus (% palkasta) | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % |
| Erityismaksu | 5,5 % | 5,5 % | 5,5 % | 5,5 % | 5,5 % |
| Eläkemaksu | — | — | — | — | 11,6 % |
| Henkilöiden lukumäärä 31.12.2011 | 3 | 8 | 90 | 27 | 97 |

euroa

Etuus työntekijää kohti

Ryhmä 1

Ryhmä 2

Ryhmä 3

Ryhmä 4

Ryhmä 5

Peruspalkka (kuukausipalkka)

Peruspalkka

25 351,76

22 963,55 – 23 882,09

18 370,84 – 20 667,20

19 840,51 – 21 126,47

11 681,17 – 18 370,84

Asuinpaikkakorvaus/Ulkomaan–korvaus

Asuinpaikkakorvaus/Ulkomaan–korvaus

15 %

15 %

15 %

15 %

16 %

Perhelisät:

Perhelisät:

Kotitalouslisä (% palkasta)

2 % + 170,52

2 % + 170,52

2 % + 170,52

2 % + 170,52

2 % + 170,52

Huollettavana oleva lapsi

372,61

372,61

372,61

372,61

372,61

Alle kouluikäinen

91,02

91,02

91,02

91,02

91,02

Kouluikäinen tai

252,81

252,81

252,81

252,81

252,81

koulutus työpaikan sijaintipaikan ulkopuolella

505,39

505,39

505,39

505,39

505,39

Oikeuden puheenjohtajan korvaus

Oikeuden puheenjohtajan korvaus

—

—

500 - 810,74

—

—

Edustuslisä

Edustuslisä

1 418,07

0 - 911,38

500 - 607,71

—

—

Vuotuinen matkakulukorvaus

Vuotuinen matkakulukorvaus

—

—

—

—

Kyllä

Siirrot palkasta jäsenvaltioihin:

Siirrot palkasta jäsenvaltioihin:

Koulutuslisä (7)

7

Kyllä

Kyllä

Kyllä

Kyllä

Kyllä

% palkasta (7)

7

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% palkasta ilman korjauskerrointa

Enintään 25 %

Enintään 25 %

Enintään 25 %

Enintään 25 %

Enintään 25 %

Edustuskulut

Edustuskulut

Korvataan

Korvataan

Korvataan

—

—

Palvelukseen astuminen:

Palvelukseen astuminen:

Asettautumiskorvaus

50 703,52

45 927,10 – 47 764,18

36 741,68 – 41 334,40

39 681,02 – 42 252,94

Korvataan

Perheen matkakulut

Korvataan

Korvataan

Korvataan

Korvataan

Korvataan

Muuttokulut

Korvataan

Korvataan

Korvataan

Korvataan

Korvataan

Palvelussuhteen päättyminen:

Palvelussuhteen päättyminen:

Uudelleenasettautumiskorvaus

25 351,76

22 963,55 – 23 882,09

18 370,84 – 20 667,20

19 840,51 – 21 126,47

Korvataan

Perheen matkakulut

Korvataan

Korvataan

Korvataan

Korvataan

Korvataan

Muuttokulut

Korvataan

Korvataan

Korvataan

Korvataan

Korvataan

Siirtymäjakso (% palkasta) (8)

8

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

—

Sairausvakuutus

Kyllä

Kyllä

Kyllä

Kyllä

Vapaaehtoinen

Eläke (% palkasta ennen veroja)

Eläke

Enintään 70 %

Enintään 70 %

Enintään 70 %

Enintään 70 %

Enintään 70 %

Vähennykset:

Vähennykset:

Yhteisön vero

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

Sairausvakuutus (% palkasta)

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

Erityismaksu

5,5 %

5,5 %

5,5 %

5,5 %

5,5 %

Eläkemaksu

—

—

—

—

11,6 %

Henkilöiden lukumäärä 31.12.2011

Henkilöiden lukumäärä 31.12.2011

3

3

8

8

90

90

27

27

97

97

10.   TILINPÄÄTÖSPÄIVÄN JÄLKEISET TAPAHTUMAT

Jäljempänä esitettyjä tietoja lukuun ottamatta komission tilinpitäjän tietoon ei tilinpäätöksen allekirjoittamispäivään mennessä ollut tullut sellaisia olennaisia tapahtumia, jotka olisi ilmoitettava erikseen tässä kohdassa. Tilinpäätös ja sen liitetiedot on laadittu tuoreimpien käytettävissä olevien tietojen perusteella, ja edellä esitetyt tiedot perustuvat tällaisiin tietoihin.

Rahoitusapua koskevat lisäpyynnöt euroalueella

Rahoitusapua koskevat lisäpyynnöt euroalueella

Euroryhmä vastaanotti 25. kesäkuuta 2012 Espanjan hallituksen virallisen rahoitusapuhakemuksen. Se teki tämän jälkeen 9. heinäkuuta poliittisen sopimuksen ohjelmasta, jolla on tarkoitus auttaa Espanjaa sen rahoituslaitosten pääomittamisessa ja rakenneuudistuksessa. Ensimmäinen erä voidaan maksaa, kun yhteistyöpöytäkirja on hyväksytty. Pääomapohjan vahvistamiseksi myönnettävä rahoitustuki maksetaan Euroopan rahoitusvakausvälineen kautta siihen asti, kunnes Euroopan vakausmekanismi on käytettävissä ja ottaa hoidettavakseen tämän tehtävän.

Euroryhmä vastaanotti lisäksi 27. kesäkuuta Kyproksen viranomaisten hakemuksen, jolla Kypros pyysi rahoitustukea euroalueen jäsenvaltioilta voidakseen vastata haasteisiin, joita se kohtaa etenkin pankkisektorin ongelmien ja makrotalouden epätasapainon vuoksi. Euroalueen rahoitustuen antaminen perustuu rahoitustarpeiden analyysiin, ja tukea annetaan kattavan sopeutusohjelman puitteissa. Rahoitustukipaketin tarjoamisesta vastaa Euroopan rahoitusvakausväline tai Euroopan vakausmekanismi, ja se perustuu näiden välineiden rahoitusinstrumentteihin.

Liitetiedossa 7 on lisätietoja Euroopan rahoitusvakausvälineestä, Euroopan vakausmekanismista ja EU:n rahoitustukiohjelmista.

7

11.   KONSOLIDOINNIN SOVELTAMISALA

11.1   KONSOLIDOIDUT YHTEISÖT

KONSOLIDOIDUT YHTEISÖT

A.   EUROOPAN UNIONIN MÄÄRÄYSVALLASSA OLEVAT YHTEISÖT

EUROOPAN UNIONIN MÄÄRÄYSVALLASSA OLEVAT YHTEISÖT

1.   Toimielimet ja neuvoa-antavat elimet

Toimielimet ja neuvoa-antavat elimet

| | Alueiden komitea |
| --- | --- |

Alueiden komitea

| | Euroopan unionin neuvosto |
| --- | --- |

Euroopan unionin neuvosto

| | Euroopan unionin tuomioistuin |
| --- | --- |

Euroopan unionin tuomioistuin

| | Euroopan komissio |
| --- | --- |

Euroopan komissio

| | Euroopan tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

Euroopan tilintarkastustuomioistuin

| | Euroopan ulkosuhdehallinto (9) |
| --- | --- |

Euroopan ulkosuhdehallinto (9)

9

| | Euroopan tietosuojavaltuutettu |
| --- | --- |

Euroopan tietosuojavaltuutettu

| | Euroopan talous- ja sosiaalikomitea |
| --- | --- |

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

| | Euroopan oikeusasiamies |
| --- | --- |

Euroopan oikeusasiamies

| | Euroopan parlamentti |
| --- | --- |

Euroopan parlamentti

| | Eurooppa-neuvosto |
| --- | --- |

Eurooppa-neuvosto

2.   EU:n virastot

EU:n virastot

| | Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto |
| --- | --- |

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto

| | Euroopan lentoturvallisuusvirasto |
| --- | --- |

Euroopan lentoturvallisuusvirasto

| | Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskus |
| --- | --- |

Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskus

| | Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus |
| --- | --- |

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus

| | Euroopan ympäristökeskus |
| --- | --- |

Euroopan ympäristökeskus

| | Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen |
| --- | --- |

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen

| | Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö |
| --- | --- |

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö

| | Euroopan meriturvallisuusvirasto |
| --- | --- |

Euroopan meriturvallisuusvirasto

| | Euroopan lääkevirasto |
| --- | --- |

Euroopan lääkevirasto

| | Euroopan kemikaalivirasto |
| --- | --- |

Euroopan kemikaalivirasto

| | Fusion for Energy-yhteisyritys (Eurooppalainen yhteisyritys ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten) |
| --- | --- |

Fusion for Energy-yhteisyritys (Eurooppalainen yhteisyritys ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten)

| | Eurojust |
| --- | --- |

Eurojust

| | Euroopan tasa-arvoinstituutti |
| --- | --- |

Euroopan tasa-arvoinstituutti

| | Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto |
| --- | --- |

Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto

| | Koulutus-, audiovisuaali- ja kulttuurialan toimeenpanovirasto |
| --- | --- |

Koulutus-, audiovisuaali- ja kulttuurialan toimeenpanovirasto

| | Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto |
| --- | --- |

Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto

| | Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto (9) |
| --- | --- |

Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto (9)

9

| | Euroopan pankkiviranomainen (10) |
| --- | --- |

Euroopan pankkiviranomainen (10)

10

| | Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin – Virasto (10) |
| --- | --- |

Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin – Virasto (10)

10

| | Euroopan perusoikeusvirasto |
| --- | --- |

Euroopan perusoikeusvirasto

| | Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto |
| --- | --- |

Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto

| | Euroopan koulutussäätiö |
| --- | --- |

Euroopan koulutussäätiö

| | Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto |
| --- | --- |

Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto

| | Euroopan unionin elinten käännöskeskus |
| --- | --- |

Euroopan unionin elinten käännöskeskus

| | Eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomainen |
| --- | --- |

Eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomainen

| | Sisämarkkinoiden harmonisointivirasto (tavaramerkit ja mallit) |
| --- | --- |

Sisämarkkinoiden harmonisointivirasto (tavaramerkit ja mallit)

| | Euroopan rautatievirasto |
| --- | --- |

Euroopan rautatievirasto

| | Yhteisön kasvilajikevirasto |
| --- | --- |

Yhteisön kasvilajikevirasto

| | Euroopan kalastuksenvalvontavirasto |
| --- | --- |

Euroopan kalastuksenvalvontavirasto

| | Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus |
| --- | --- |

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus

| | Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) |
| --- | --- |

Euroopan poliisiakatemia (CEPOL)

| | Euroopan poliisivirasto (EUROPOL) |
| --- | --- |

Euroopan poliisivirasto (EUROPOL)

| | Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto |
| --- | --- |

Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto

| | Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto |
| --- | --- |

Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto

| | Tutkimuksen toimeenpanovirasto |
| --- | --- |

Tutkimuksen toimeenpanovirasto

| | Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen (10) |
| --- | --- |

Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen (10)

10

| | Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (10) |
| --- | --- |

Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (10)

10

| | Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti (10) |
| --- | --- |

Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti (10)

10

3.   Muut määräysvallassa olevat yhteisöt

Muut määräysvallassa olevat yhteisöt

Euroopan hiili- ja teräsyhteisö (selvitystilassa)

B.   YHTEISYRITYKSET

YHTEISYRITYKSET

| | Fuusioenergia-alan kansainvälinen ITER-organisaatio |
| --- | --- |

Fuusioenergia-alan kansainvälinen ITER-organisaatio

| | SESAR-yhteisyritys |
| --- | --- |

SESAR-yhteisyritys

| | Polttokenno- ja vety-yhteisyritys (FCH) |
| --- | --- |

Polttokenno- ja vety-yhteisyritys (FCH)

| | Galileo-yhteisyritys (selvitystilassa) |
| --- | --- |

Galileo-yhteisyritys (selvitystilassa)

| | IMI-yhteisyritys |
| --- | --- |

IMI-yhteisyritys

C.   OSAKKUUSYRITYKSET

OSAKKUUSYRITYKSET

| | Euroopan investointirahasto |
| --- | --- |

Euroopan investointirahasto

| | Clean Sky -yhteisyritys |
| --- | --- |

Clean Sky -yhteisyritys

| | ARTEMIS-yhteisyritys |
| --- | --- |

ARTEMIS-yhteisyritys

| | ENIAC-yhteisyritys |
| --- | --- |

ENIAC-yhteisyritys

11.2   KONSOLIDOIMATTOMAT YHTEISÖT

KONSOLIDOIMATTOMAT YHTEISÖT

Tässä kohdassa on esitetty tiedot sellaisista yhteisöistä, joiden varoja Euroopan unioni hallinnoi, mutta jotka eivät täytä konsolidoinnille asetettuja edellytyksiä ja joita ei tämän vuoksi ole sisällytetty Euroopan unionin tilinpäätökseen.

11.2.1   
  Euroopan kehitysrahasto (EKR)

Euroopan kehitysrahasto (EKR)

Euroopan kehitysrahasto, jäljempänä ’EKR’, on tärkein väline, jolla EU tukee Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden, jäljempänä ’AKT-valtiot’, sekä merentakaisten maiden ja alueiden kanssa tehtävää kehitysyhteistyötä. EKR:n perustamisesta määrättiin vuonna 1957 tehdyssä Rooman sopimuksessa. Tavoitteena oli myöntää teknistä ja taloudellista tukea alun perin Afrikan maille, joihin joillakin EY:n jäsenvaltioilla oli historiallisia yhteyksiä.

EKR:n toimintaa ei rahoiteta EU:n talousarviosta vaan rahoitus perustuu jäsenvaltioiden suoraan maksamiin rahoitusosuuksiin, joista sovitaan hallitustenvälisissä neuvotteluissa. EKR:n varojen hoidosta vastaavat komissio ja EIP. Kukin EKR-sopimus tehdään noin viideksi vuodeksi. Vuonna 1964 tehdystä ensimmäisestä kumppanuussopimuksesta lähtien kehitysrahastojen toimintakausi on yleensä vastannut kumppanuussopimusten voimassaoloaikoja.

EKR:oon sovelletaan omaa varainhoitoasetusta (EUVL L 83, 19.3.2008), jossa säädetään, että EKR:sta laaditaan oma, yhteisöjen tilinpäätöksestä erillinen tilinpäätös. EKR:n tilinpäätöksen ja resurssienhallinnan tarkastuksesta vastaavat ulkopuolisina tarkastajina toimivat Euroopan tilintarkastustuomioistuin ja Euroopan parlamentti. Seuraavassa on esitetty tiedoksi kahdeksannen, yhdeksännen ja kymmenennen EKR:n tase sekä tuotto- ja kululaskelma.

Euroopan kehitysrahaston tase

Euroopan kehitysrahaston tase

| milj. euroa |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| PITKÄAIKAISET VARAT | 380 | 353 |
| LYHYTAIKAISET VARAT | 2 510 | 2 151 |
| Varat yhteensä | 2 890 | 2 504 |
| LYHYTAIKAISET VELAT | (1 033) | (1 046) |
| Velat yhteensä | (1 033) | (1 046) |
| Nettovarat | 1 857 | 1 458 |
| RAHASTON VARAT JA VARANNOT |
| Rahaston pääoma, jonka maksamista on pyydetty | 26 979 | 23 879 |
| Muut varannot | 2 252 | 2 252 |
| Aiemmilta vuosilta siirretty taloudellinen tulos | (24 674) | (21 908) |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | (2 700) | (2 765) |
| Nettovarat | 1 857 | 1 458 |

milj. euroa

31.12.2011

31.12.2010

PITKÄAIKAISET VARAT

380

353

LYHYTAIKAISET VARAT

2 510

2 151

Varat yhteensä

2 890

2 504

LYHYTAIKAISET VELAT

(1 033)

(1 046)

Velat yhteensä

(1 033)

(1 046)

Nettovarat

Nettovarat

1 857

1 857

1 458

1 458

RAHASTON VARAT JA VARANNOT

Rahaston pääoma, jonka maksamista on pyydetty

26 979

23 879

Muut varannot

2 252

2 252

Aiemmilta vuosilta siirretty taloudellinen tulos

(24 674)

(21 908)

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

(2 700)

(2 765)

Nettovarat

Nettovarat

1 857

1 857

1 458

1 458

Euroopan kehitysrahaston tuotto- ja kululaskelma

Euroopan kehitysrahaston tuotto- ja kululaskelma

| milj. euroa |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| TOIMINNAN TUOTOT | 99 | 140 |
| TOIMINNAN KULUT | (2 778) | (3 000) |
| TOIMINNAN ALIJÄÄMÄ | (2 679) | (2 860) |
| RAHOITUSTOIMINTA | (21) | 95 |
| VARAINHOITOVUODEN TALOUDELLINEN TULOS | (2 700) | (2 765) |

milj. euroa

2011

2010

TOIMINNAN TUOTOT

99

140

TOIMINNAN KULUT

(2 778)

(3 000)

TOIMINNAN ALIJÄÄMÄ

TOIMINNAN ALIJÄÄMÄ

(2 679)

(2 679)

(2 860)

(2 860)

RAHOITUSTOIMINTA

(21)

95

VARAINHOITOVUODEN TALOUDELLINEN TULOS

VARAINHOITOVUODEN TALOUDELLINEN TULOS

(2 700)

(2 700)

(2 765)

(2 765)

11.2.2   
  Sairausvakuutusjärjestelmä

Sairausvakuutusjärjestelmä

Sairausvakuutusjärjestelmän tarkoitus on tarjota sairausvakuutus Euroopan unionin eri toimielinten ja elinten palveluksessa olevalle henkilöstölle. Järjestelmän varat ovat sen omia varoja, eivätkä ne ole Euroopan unionin määräysvallassa, vaikka järjestelmän rahoitusvarojen hallinnoinnista vastaa komissio. Järjestelmä rahoittaa toimintansa jäseniltä (henkilöstöltä) sekä työnantajilta (toimielimet, virastot ja elimet) kerättävin maksuin. Kaikki ylijäämät säilyvät järjestelmän käytössä.

Järjestelmä muodostuu neljästä erillisestä osajärjestelmästä, jotka ovat Euroopan unionin toimielinten ja erillisvirastojen henkilöstön kattava pääjärjestelmä sekä kolme kattavuudeltaan suppeampaa osajärjestelmää: Firenzen yliopistollisen Eurooppa-instituutin henkilöstön kattava järjestelmä, Eurooppa-koulut kattava järjestelmä sekä unionin ulkopuolella työskentelevän henkilöstön kattava järjestelmä, jonka piiriin kuuluu mm. EU:n edustustojen henkilöstö. Järjestelmän varat 31. joulukuuta 2011 olivat yhteensä 294 miljoonaa euroa (286 miljoonaa euroa vuonna 2010).

11.2.3   
  Osallistujien takuurahasto

Osallistujien takuurahasto

Tietyt seitsemännen tutkimuksen ja teknologian kehittämisen puiteohjelman mukaisesti suoritetut ennakkomaksut katetaan käytännössä osallistujien takuurahastosta.

Kyseessä on monenkeskinen väline, jolla pyritään kattamaan EU:n ja osallistujien taloudelliset riskit seitsemännen puiteohjelman epäsuorien toimien toteuttamisen aikana. Takuurahaston pääoma ja korot muodostavat suoritustakuun. Kaikki avustuksina toteutettaviin epäsuoriin toimiin osallistuvat tahot maksavat 5 prosenttia EU:n kokonaisrahoitusosuudesta takuurahaston pääomaan toimen voimassaoloaikana. Näin ollen osallistujat omistavat takuurahaston, ja komissio EU:n edustajana on ainoastaan toimeenpaneva elin. Epäsuoran toimen päätyttyä osallistujille palautetaan niiden takuurahastoon maksama pääomaosuus kokonaisuudessaan, paitsi jos velvoitteensa laiminlyöneet tuensaajat ovat aiheuttaneet takuurahastolle tappioita. Tällöin osallistujille palautetaan vähintään 80 prosenttia niiden rahoitusosuudesta. Osallistujien takuurahasto turvaa näin sekä EU:n että toimiin osallistuvien taloudelliset edut.

Osallistujien takuurahaston kokonaisvarat olivat 31. joulukuuta 2011 yhteensä 1 171 miljoonaa euroa (879 miljoonaa euroa vuonna 2010). Takuurahaston varat ovat sen omia varoja, eivätkä ne ole Euroopan unionin määräysvallassa, vaikka järjestelmän rahoitusvarojen hallinnoinnista vastaa komissio.

II   OSA

Konsolidoitu selvitys Euroopan unionin talousarvion toteuttamisesta ja sen liitetiedot

Konsolidoitu selvitys Euroopan unionin talousarvion toteuttamisesta ja sen liitetiedot

SISÄLLYSLUETTELO

SISÄLLYSLUETTELO

Konsolidoitu selvitys Euroopan unionin talousarvion toteuttamisesta:

Konsolidoitu selvitys Euroopan unionin talousarvion toteuttamisesta:

| 1. | EU:n talousarvion toteutuma |
| --- | --- |

1.

| 2. | Budjetoitujen ja toteutuneiden määrien vertailutaulukot |
| --- | --- |

2.

Tulot:

Tulot:

| 3. | Yhteenveto talousarvion tulototeutumasta |
| --- | --- |

3.

Menot:

Menot:

| 4. | Maksusitoumus- ja maksumäärärahojen jakautuminen ja muutokset rahoituskehyksen otsakkeittain |
| --- | --- |

4.

| 5. | Maksusitoumusmäärärahojen toteutuminen rahoituskehyksen otsakkeittain |
| --- | --- |

5.

| 6. | Maksumäärärahojen toteutuminen rahoituskehyksen otsakkeittain |
| --- | --- |

6.

| 7. | Maksattamatta olevien sitoumusten muutokset rahoituskehyksen otsakkeittain |
| --- | --- |

7.

| 8. | Maksattamatta olevien sitoumusten jakautuminen alkuperävuoden mukaan rahoituskehyksen otsakkeittain |
| --- | --- |

8.

| 9. | Maksusitoumus- ja maksumäärärahojen jakautuminen ja muutokset toimintalohkoittain |
| --- | --- |

9.

| 10. | Maksusitoumusmäärärahojen toteutuminen toimintalohkoittain |
| --- | --- |

10.

| 11. | Maksumäärärahojen toteutuminen toimintalohkoittain |
| --- | --- |

11.

| 12. | Maksattamatta olevien sitoumusten muutokset toimintalohkoittain |
| --- | --- |

12.

| 13. | Maksattamatta olevien sitoumusten jakautuminen alkuperävuoden mukaan toimintalohkoittain |
| --- | --- |

13.

Toimielimet:

Toimielimet:

| 14. | Yhteenveto talousarvion tulototeutumasta toimielimittäin |
| --- | --- |

14.

| 15. | Maksusitoumus- ja maksumäärärahojen toteutuminen toimielimittäin |
| --- | --- |

15.

Erillisvirastot:

Erillisvirastot:

| 16. | Erillisvirastojen tulot: talousarvioennusteet, saamiset ja toteutuneet tulot |
| --- | --- |

16.

| 17. | Maksusitoumus- ja maksumäärärahat virastoittain |
| --- | --- |

17.

| 18. | Talousarvion toteutuma (sisältää erillisvirastot) |
| --- | --- |

18.

Liitetiedot konsolidoituun selvitykseen talousarvion toteuttamisesta:

Liitetiedot konsolidoituun selvitykseen talousarvion toteuttamisesta:

| 1. | Budjettiperiaatteet, talousarvion rakenne ja määrärahat |
| --- | --- |

1.

| 2. | Liitetiedot konsolidoituun selvitykseen talousarvion toteuttamisesta |
| --- | --- |

2.

TALOUSARVION TOTEUTTAMISESTA KONSOLIDOITU SELVITYS
   (11)

TALOUSARVION TOTEUTTAMISESTA KONSOLIDOITU SELVITYS

11

EU:N TALOUSARVION TOTEUTTAMINEN

EU:N TALOUSARVION TOTEUTTAMINEN

1.   EU:N TALOUSARVION TOTEUTUMA

| milj. euroa |
| --- |
| EUROOPAN UNIONI | 2011 | 2010 |
| Varainhoitovuoden tulot | 130 000 | 127 795 |
| Maksut varainhoitovuoden määrärahoista | (128 043) | (121 213) |
| Varainhoitovuodelle n + 1 siirretyt maksumäärärahat | (1 019) | (2 797) |
| Varainhoitovuodelta n – 1 siirretyt käyttämättä jääneet maksumäärärahat, jotka on peruutettu | 457 | 741 |
| Valuuttakurssierot varainhoitovuonna | 97 | 23 |
| Talousarvion toteutuma
   (12) | 1 492 | 4 549 |

milj. euroa

EUROOPAN UNIONI

2011

2010

Varainhoitovuoden tulot

130 000

130 000

127 795

127 795

Maksut varainhoitovuoden määrärahoista

(128 043)

(128 043)

(121 213)

(121 213)

Varainhoitovuodelle n + 1 siirretyt maksumäärärahat

(1 019)

(1 019)

(2 797)

(2 797)

Varainhoitovuodelta n – 1 siirretyt käyttämättä jääneet maksumäärärahat, jotka on peruutettu

457

457

741

741

Valuuttakurssierot varainhoitovuonna

97

97

23

23

Talousarvion toteutuma
   (12)

Talousarvion toteutuma

12

1 492

1 492

4 549

4 549

Euroopan unionin talousarvion ylijäämä palautetaan jäsenvaltioille vähentämällä se seuraavan varainhoitovuoden maksuosuuksista.

2.   BUDJETOITUJEN JA TOTEUTUNEIDEN MÄÄRIEN VERTAILUTAULUKOT

TULOT

| milj. euroa |
| --- |
| Osasto | Alkuperäinen talousarvio | Lopullinen talousarvio | Vahvistetut saamiset | Tulot | Erotus (lopullinen – toteutunut) | Tulot % budjetoidusta | Perimättä |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 – 4 | 6 = 4/2 | 7 = 3 – 4 |
| 1. | Omat varat |

milj. euroa

Osasto

Alkuperäinen talousarvio

Lopullinen talousarvio

Vahvistetut saamiset

Tulot

Erotus (lopullinen – toteutunut)

Tulot % budjetoidusta

Perimättä

1

2

3

4

5 = 2 – 4

6 = 4/2

7 = 3 – 4

1.

Omat varat

125 106

118 289

118 193

118 164

125

99,89 %

29

| 3. | Käytettävissä olevat ylijäämät |
| --- | --- |

3.

Käytettävissä olevat ylijäämät

0

6 354

6 472

6 370

(16)

100,25 %

102

| 4. | Unionin toimielinten ja elinten palveluksessa olevasta henkilöstöstä kertyvät tulot |
| --- | --- |

4.

Unionin toimielinten ja elinten palveluksessa olevasta henkilöstöstä kertyvät tulot

1 182

1 182

1 213

1 207

(25)

102,12 %

6

| 5. | Toimielinten hallinnollisesta toiminnasta kertyvät tulot |
| --- | --- |

5.

Toimielinten hallinnollisesta toiminnasta kertyvät tulot

56

56

609

587

(531)

1 048,48 %

22

| 6. | Unionin/yhteisön ohjelmiin ja sopimuksiin liittyvät rahoitusosuudet ja palautukset |
| --- | --- |

6.

Unionin/yhteisön ohjelmiin ja sopimuksiin liittyvät rahoitusosuudet ja palautukset

30

82

2 745

2 454

(2 372)

2 993,28 %

291

| 7. | Viivästyskorot ja sakot |
| --- | --- |

7.

Viivästyskorot ja sakot

123

733

13 943

1 183

(450)

161,37 %

12 761

| 8. | Lainat |
| --- | --- |

8.

Lainat

0

0

159

1

0

159

| 9. | Sekalaiset tulot |
| --- | --- |

9.

Sekalaiset tulot

30

30

44

34

(4)

111,86 %

11

Yhteensä

126 527

126 727

143 380

130 000

(3 273)

102,58 %

13 380

MENOT RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN

| milj. euroa |
| --- |
| Rahoituskehyksen otsake | Alkuperäinen talousarvio | Lopullinen talousarvio (13) | Suoritetut maksut | Erotus (lopullinen – toteutunut) | % | Siirretyt määrärahat | Peruuntuvat määrärahat |
| 1 | 2 | 3 | 4 = 2 – 3 | 5 = 3/2 | 6 | 7 = 2 – 3 – 6 |
| 1. | Kestävä kasvu |

milj. euroa

Rahoituskehyksen otsake

Alkuperäinen talousarvio

Lopullinen talousarvio (13)

13

Suoritetut maksut

Erotus (lopullinen – toteutunut)

%

Siirretyt määrärahat

Peruuntuvat määrärahat

1

2

3

4 = 2 – 3

5 = 3/2

6

7 = 2 – 3 – 6

1.

Kestävä kasvu

53 280

56 982

54 732

2 251

96,05 %

2 051

199

| 2. | Luonnonvarojen suojelu ja hallinta |
| --- | --- |

2.

Luonnonvarojen suojelu ja hallinta

56 379

58 887

57 374

1 513

97,43 %

1 416

97

| 3. | Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus |
| --- | --- |

3.

Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus

1 459

2 008

1 827

181

91,00 %

144

37

| 4. | EU maailmanlaajuisena toimijana |
| --- | --- |

4.

EU maailmanlaajuisena toimijana

7 238

7 366

7 102

264

96,42 %

145

118

| 5. | Hallinto |
| --- | --- |

5.

Hallinto

8 172

9 716

8 359

1 357

86,03 %

1 012

345

| 6. | Korvaukset |
| --- | --- |

6.

Korvaukset

Yhteensä

126 527

134 960

129 395

5 565

95,88 %

4 768

797

MENOT TOIMINTALOHKOITTAIN

| milj. euroa |
| --- |
| Toimintalohko | Alkuperäinen talousarvio | Lopullinen talousarvio (14) | Suoritetut maksut | Erotus (lopullinen – toteutunut) | % | Siirretyt määrärahat | Peruuntuvat määrärahat |
| 1 | 2 | 3 | 4 = 2 – 3 | 5 = 3/2 | 6 | 7 = 2 – 3 – 6 |
| 01 | Talous- ja rahoitusasiat |

milj. euroa

Toimintalohko

Alkuperäinen talousarvio

Lopullinen talousarvio (14)

14

Suoritetut maksut

Erotus (lopullinen – toteutunut)

%

Siirretyt määrärahat

Peruuntuvat määrärahat

1

2

3

4 = 2 – 3

5 = 3/2

6

7 = 2 – 3 – 6

01

Talous- ja rahoitusasiat

341

443

389

54

87,76 %

9

46

| 02 | Yritystoiminta |
| --- | --- |

02

Yritystoiminta

1 210

1 485

1 336

149

89,99 %

123

25

| 03 | Kilpailu |
| --- | --- |

03

Kilpailu

93

104

94

10

90,73 %

9

1

| 04 | Työllisyys- ja sosiaaliasiat |
| --- | --- |

04

Työllisyys- ja sosiaaliasiat

9 163

10 498

10 392

106

98,99 %

75

30

| 05 | Maatalous ja maaseudun kehittäminen |
| --- | --- |

05

Maatalous ja maaseudun kehittäminen

55 269

57 784

56 342

1 442

97,50 %

1 406

35

| 06 | Liikenne ja liikkuminen |
| --- | --- |

06

Liikenne ja liikkuminen

1 142

1 217

1 114

103

91,53 %

77

26

| 07 | Ympäristö ja ilmastotoimet |
| --- | --- |

07

Ympäristö ja ilmastotoimet

390

379

332

47

87,54 %

24

23

| 08 | Tutkimus |
| --- | --- |

08

Tutkimus

4 117

5 476

4 604

872

84,08 %

861

10

| 09 | Tietoyhteiskunta ja viestimet |
| --- | --- |

09

Tietoyhteiskunta ja viestimet

1 334

1 741

1 489

252

85,51 %

250

2

| 10 | Suora tutkimustoiminta |
| --- | --- |

10

Suora tutkimustoiminta

396

832

441

391

53,01 %

384

6

| 11 | Meri- ja kalastusasiat |
| --- | --- |

11

Meri- ja kalastusasiat

771

812

772

40

95,08 %

5

35

| 12 | Sisämarkkinat |
| --- | --- |

12

Sisämarkkinat

93

104

95

9

91,52 %

8

1

| 13 | Aluepolitiikka |
| --- | --- |

13

Aluepolitiikka

33 317

33 052

32 995

57

99,83 %

51

5

| 14 | Verotus ja tulliliitto |
| --- | --- |

14

Verotus ja tulliliitto

115

133

123

10

92,20 %

9

1

| 15 | Koulutus ja kulttuuri |
| --- | --- |

15

Koulutus ja kulttuuri

1 996

2 725

2 414

310

88,62 %

305

5

| 16 | Viestintä |
| --- | --- |

16

Viestintä

253

279

259

21

92,61 %

17

4

| 17 | Terveys- ja kuluttaja-asiat |
| --- | --- |

17

Terveys- ja kuluttaja-asiat

596

659

623

37

94,40 %

27

10

| 18 | Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue |
| --- | --- |

18

Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue

885

1 014

944

70

93,10 %

40

30

| 19 | Ulkosuhteet |
| --- | --- |

19

Ulkosuhteet

3 385

3 462

3 313

148

95,72 %

66

82

| 20 | Kauppa |
| --- | --- |

20

Kauppa

104

113

104

8

92,51 %

8

1

| 21 | Kehitysyhteistyö ja suhteet AKT-valtioihin |
| --- | --- |

21

Kehitysyhteistyö ja suhteet AKT-valtioihin

1 480

1 583

1 513

71

95,54 %

43

27

| 22 | Laajentuminen |
| --- | --- |

22

Laajentuminen

1 013

970

928

42

95,63 %

38

4

| 23 | Humanitaarinen apu |
| --- | --- |

23

Humanitaarinen apu

839

1 090

1 068

22

97,96 %

10

12

| 24 | Petostentorjunta |
| --- | --- |

24

Petostentorjunta

75

83

71

12

85,96 %

7

4

| 25 | Komission politiikkojen koordinointi ja oikeudellinen tuki |
| --- | --- |

25

Komission politiikkojen koordinointi ja oikeudellinen tuki

191

221

197

24

89,07 %

21

4

| 26 | Komission hallinto |
| --- | --- |

26

Komission hallinto

1 017

1 274

1 063

211

83,45 %

196

15

| 27 | Talousarvio |
| --- | --- |

27

Talousarvio

69

73

60

13

82,01 %

12

1

| 28 | Varainhoidon valvonta |
| --- | --- |

28

Varainhoidon valvonta

11

13

12

1

91,58 %

1

0

| 29 | Tilastotiedot |
| --- | --- |

29

Tilastotiedot

124

159

134

25

84,26 %

19

6

| 30 | Eläkkeet ja niihin liittyvät menot |
| --- | --- |

30

Eläkkeet ja niihin liittyvät menot

1 278

1 273

1 257

16

98,75 %

0

16

| 31 | Kielipalvelut |
| --- | --- |

31

Kielipalvelut

393

501

442

60

88,11 %

56

3

| 32 | Energia |
| --- | --- |

32

Energia

1 535

1 087

963

123

88,63 %

44

79

| 40 | Varaukset |
| --- | --- |

40

Varaukset

100

0

0

0

0,00 %

0

0

| 90 | Muut toimielimet |
| --- | --- |

90

Muut toimielimet

3 428

4 321

3 512

809

81,27 %

565

245

Yhteensä

126 527

134 960

129 395

5 565

95,88 %

4 768

797

3.   YHTEENVETO TALOUSARVION TULOTOTEUTUMASTA

| milj. euroa |
| --- |
| Osasto | Talousarvioon otetut tulot | Vahvistetut saamiset | Tulot | Tulot % budjetoiduista | Perimättä |
| Alkuperäiset | Lopulliset | Varainhoito-vuonna | Siirretyt | Yhteensä | Varainhoitovuoden saamisista | Siirretyistä saamisista | Yhteensä |
| 1. | Omat varat |

milj. euroa

Osasto

Talousarvioon otetut tulot

Vahvistetut saamiset

Tulot

Tulot % budjetoiduista

Perimättä

Alkuperäiset

Lopulliset

Varainhoito-vuonna

Siirretyt

Yhteensä

Varainhoitovuoden saamisista

Siirretyistä saamisista

Yhteensä

1.

Omat varat

125 106

118 289

118 111

81

118 193

118 121

43

118 164

99,89 %

29

| 3. | Käytettävissä olevat ylijäämät |
| --- | --- |

3.

Käytettävissä olevat ylijäämät

0

6 354

6 308

164

6 472

6 308

62

6 370

100,25 %

102

| 4. | Unionin toimielinten ja elinten palveluksessa olevasta henkilöstöstä kertyvät tulot |
| --- | --- |

4.

Unionin toimielinten ja elinten palveluksessa olevasta henkilöstöstä kertyvät tulot

1 182

1 182

1 206

7

1 213

1 201

6

1 207

102,12 %

6

| 5. | Toimielinten hallinnollisesta toiminnasta kertyvät tulot |
| --- | --- |

5.

Toimielinten hallinnollisesta toiminnasta kertyvät tulot

56

56

591

18

609

573

14

587

1 048,48 %

22

| 6. | Unionin/yhteisön ohjelmiin ja sopimuksiin liittyvät rahoitusosuudet ja palautukset |
| --- | --- |

6.

Unionin/yhteisön ohjelmiin ja sopimuksiin liittyvät rahoitusosuudet ja palautukset

30

82

2 470

275

2 745

2 313

141

2 454

2 993,28 %

291

| 7. | Viivästyskorot ja sakot |
| --- | --- |

7.

Viivästyskorot ja sakot

123

733

50

13 893

13 943

(172)

1 355

1 183

161,37 %

12 761

| 8. | Lainat |
| --- | --- |

8.

Lainat

0

0

37

122

159

1

0

1

195,64 %

159

| 9. | Sekalaiset tulot |
| --- | --- |

9.

Sekalaiset tulot

30

30

34

10

44

30

4

34

111,86 %

11

Yhteensä

126 527

126 727

128 808

14 572

143 380

128 374

1 626

130 000

102,58 %

13 380

Osasto 1 erittely:   Omat varat

Osasto 1 erittely:

Omat varat

| Luku | Talousarvioon otetut tulot | Vahvistetut saamiset | Tulot | Tulot % budjetoiduista | Perimättä |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Alkuperäiset | Lopulliset | Varainhoito-vuonna | Siirretyt | Yhteensä | Varainhoitovuoden saamisista | Siirretyistä saamisista | Yhteensä |
| 11. | Sokerimaksut |

Luku

Talousarvioon otetut tulot

Vahvistetut saamiset

Tulot

Tulot % budjetoiduista

Perimättä

Alkuperäiset

Lopulliset

Varainhoito-vuonna

Siirretyt

Yhteensä

Varainhoitovuoden saamisista

Siirretyistä saamisista

Yhteensä

11.

Sokerimaksut

123

123

132

0

132

132

0

132

106,75 %

0

| 12. | Tullimaksut |
| --- | --- |

12.

Tullimaksut

16 654

16 544

16 593

81

16 675

16 603

43

16 646

100,62 %

29

| 13. | ALV |
| --- | --- |

13.

ALV

13 787

14 126

14 077

0

14 077

14 077

0

14 077

99,65 %

0

| 14. | BKTL |
| --- | --- |

14.

BKTL

94 542

87 497

87 259

0

87 259

87 259

0

87 259

99,73 %

0

| 15. | Budjettiaseman epätasapainon korjausjärjestely |
| --- | --- |

15.

Budjettiaseman epätasapainon korjausjärjestely

0

0

52

0

52

52

0

52

0

| 16. | BKTL-maksuosuuksiin tehtävä vähennys (Alankomaat ja Ruotsi) |
| --- | --- |

16.

BKTL-maksuosuuksiin tehtävä vähennys (Alankomaat ja Ruotsi)

0

0

(1)

0

(1)

(1)

0

(1)

0

Yhteensä

125 106

118 289

118 111

81

118 193

118 121

43

118 164

99,89 %

29

Osasto 3 erittely:   Käytettävissä olevat ylijäämät

Osasto 3 erittely:

Käytettävissä olevat ylijäämät

| Luku | Talousarvioon otetut tulot | Vahvistetut saamiset | Tulot | Tulot % budjetoiduista | Perimättä |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Alkuperäiset | Lopulliset | Varainhoito-vuonna | Siirretyt | Yhteensä | Varainhoitovuoden saamisista | Siirretyistä saamisista | Yhteensä |
| 30. | Edellisen varainhoitovuoden ylijäämä |

Luku

Talousarvioon otetut tulot

Vahvistetut saamiset

Tulot

Tulot % budjetoiduista

Perimättä

Alkuperäiset

Lopulliset

Varainhoito-vuonna

Siirretyt

Yhteensä

Varainhoitovuoden saamisista

Siirretyistä saamisista

Yhteensä

30.

Edellisen varainhoitovuoden ylijäämä

0

4 539

4 539

0

4 539

4 539

0

4 539

100,00 %

0

| 31. | ALV-saldot |
| --- | --- |

31.

ALV-saldot

0

673

680

37

717

680

14

694

103,11 %

23

| 32. | BKTL-saldot |
| --- | --- |

32.

BKTL-saldot

0

1 142

1 135

128

1 263

1 135

48

1 183

103,64 %

80

| 34. | Mukautus jäsenvaltioille, jotka eivät osallistu oikeus- ja sisäasioita koskevaan politiikkaan |
| --- | --- |

34.

Mukautus jäsenvaltioille, jotka eivät osallistu oikeus- ja sisäasioita koskevaan politiikkaan

0

0

0

0

0

0

0

0

0

| 35. | Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus – mukautukset |
| --- | --- |

35.

Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus – mukautukset

0

0

(46)

0

(46)

(46)

0

(46)

0

Yhteensä

0

6 354

6 308

164

6 472

6 308

62

6 370

100,25 %

102

4.   MAKSUSITOUMUS- JA MAKSUMÄÄRÄRAHOJEN JAKAUTUMINEN JA MUUTOKSET RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN

| milj. euroa |
| --- |
| | Maksusitoumusmäärärahat | Maksumäärärahat |
| Rahoituskehyksen otsake | Hyväksytyt määrärahat | Muutokset
  (siirrot ja lisätalousarviot) | Siirretyt | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | Lisäys yhteensä | Hyväksytty yhteensä | Hyväksytyt määrärahat | Muutokset
  (siirrot ja lisätalousarviot) | Siirretyt | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | Lisäys yhteensä | Hyväksytty yhteensä |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 3 + 4 | 6 = 1 + 2 + 5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 = 9 + 10 | 12 = 7 + 8 + 11 |
| 1 | Kestävä kasvu |

milj. euroa

Maksusitoumusmäärärahat

Maksumäärärahat

Rahoituskehyksen otsake

Hyväksytyt määrärahat

Muutokset

(siirrot ja lisätalousarviot)

Siirretyt

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Lisäys yhteensä

Hyväksytty yhteensä

Hyväksytyt määrärahat

Muutokset

(siirrot ja lisätalousarviot)

Siirretyt

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Lisäys yhteensä

Hyväksytty yhteensä

1

2

3

4

5 = 3 + 4

6 = 1 + 2 + 5

7

8

9

10

11 = 9 + 10

12 = 7 + 8 + 11

1

Kestävä kasvu

64 501

3

182

2 308

2 490

66 995

53 280

714

281

2 707

2 989

56 982

| 2 | Luonnonvarojen suojelu ja hallinta |
| --- | --- |

2

Luonnonvarojen suojelu ja hallinta

58 659

0

2

2 680

2 682

61 341

56 379

(585)

419

2 675

3 093

58 887

| 3 | Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus |
| --- | --- |

3

Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus

1 822

276

24

169

193

2 291

1 459

255

98

196

294

2 008

| 4 | EU maailmanlaajuisena toimijana |
| --- | --- |

4

EU maailmanlaajuisena toimijana

8 754

5

42

287

329

9 088

7 238

(184)

38

274

313

7 366

| 5 | Hallinto |
| --- | --- |

5

Hallinto

8 173

0

9

785

794

8 967

8 172

1

745

799

1 544

9 716

| 6 | Korvaukset |
| --- | --- |

6

Korvaukset

Yhteensä

141 909

284

259

6 228

6 488

148 681

126 527

200

1 582

6 651

8 233

134 960

5.   MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHOJEN TOTEUTUMINEN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN

| milj. euroa |
| --- |
| Rahoituskehyksen otsake | Hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat | Tehdyt sitoumukset | Siirretyt määrärahat | Peruuntuvat määrärahat |
| Varainhoitovuoden määrärahoista | Siirretyistä määrärahoista | Käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista | Yhteensä | % | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | Erikseen päätetyt siirrot | Yhteensä | % | Varainhoitovuoden määrärahoista | Siirretyistä määrärahoista | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | Yhteensä | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| 1 | Kestävä kasvu |

milj. euroa

Rahoituskehyksen otsake

Hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat

Tehdyt sitoumukset

Siirretyt määrärahat

Peruuntuvat määrärahat

Varainhoitovuoden määrärahoista

Siirretyistä määrärahoista

Käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista

Yhteensä

%

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Erikseen päätetyt siirrot

Yhteensä

%

Varainhoitovuoden määrärahoista

Siirretyistä määrärahoista

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Yhteensä

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

15 = 14/1

1

Kestävä kasvu

66 995

64 065

182

991

65 238

97,38 %

1 317

36

1 353

2,02 %

403

0

0

404

0,60 %

| 2 | Luonnonvarojen suojelu ja hallinta |
| --- | --- |

2

Luonnonvarojen suojelu ja hallinta

61 341

58 577

2

1 328

59 907

97,66 %

1 352

23

1 375

2,24 %

59

0

0

59

0,10 %

| 3 | Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus |
| --- | --- |

3

Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus

2 291

2 048

24

92

2 165

94,50 %

76

41

117

5,12 %

9

0

0

9

0,38 %

| 4 | EU maailmanlaajuisena toimijana |
| --- | --- |

4

EU maailmanlaajuisena toimijana

9 088

8 572

42

194

8 808

96,91 %

94

178

272

2,99 %

8

0

0

8

0,09 %

| 5 | Hallinto |
| --- | --- |

5

Hallinto

8 967

7 941

9

504

8 454

94,28 %

281

22

303

3,38 %

210

0

0

210

2,34 %

| 6 | Korvaukset |
| --- | --- |

6

Korvaukset

Yhteensä

148 681

141 204

259

3 108

144 572

97,24 %

3 120

301

3 420

2,30 %

689

0

0

689

0,46 %

6.   MAKSUMÄÄRÄRAHOJEN TOTEUTUMINEN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN

| milj. euroa |
| --- |
| Rahoituskehyksen otsake | Hyväksytyt maksumäärärahat | Suoritetut maksut | Siirretyt määrärahat | Peruuntuvat määrärahat |
| Varainhoitovuoden määrärahoista | Siirretyistä määrärahoista | Käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista | Yhteensä | % | Automaattiset siirrot | Erikseen päätetyt siirrot | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | Yhteensä | % | Varainhoitovuoden määrärahoista | Siirretyistä määrärahoista | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | Yhteensä | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15 = 12 + 13 + 14 | 16 = 15/1 |
| 1 | Kestävä kasvu |

milj. euroa

Rahoituskehyksen otsake

Hyväksytyt maksumäärärahat

Suoritetut maksut

Siirretyt määrärahat

Peruuntuvat määrärahat

Varainhoitovuoden määrärahoista

Siirretyistä määrärahoista

Käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista

Yhteensä

%

Automaattiset siirrot

Erikseen päätetyt siirrot

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Yhteensä

%

Varainhoitovuoden määrärahoista

Siirretyistä määrärahoista

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Yhteensä

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11 = 10/1

12

13

14

15 = 12 + 13 + 14

16 = 15/1

1

Kestävä kasvu

56 982

53 658

235

839

54 732

96,05 %

131

53

1 868

2 051

3,60 %

153

47

0

199

0,35 %

| 2 | Luonnonvarojen suojelu ja hallinta |
| --- | --- |

2

Luonnonvarojen suojelu ja hallinta

58 887

55 646

391

1 337

57 374

97,43 %

32

46

1 338

1 416

2,40 %

70

27

0

97

0,16 %

| 3 | Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus |
| --- | --- |

3

Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus

2 008

1 636

92

99

1 827

91,00 %

9

38

97

144

7,17 %

31

6

0

37

1,83 %

| 4 | EU maailmanlaajuisena toimijana |
| --- | --- |

4

EU maailmanlaajuisena toimijana

7 366

6 902

19

181

7 102

96,42 %

27

25

93

145

1,97 %

99

19

0

118

1,61 %

| 5 | Hallinto |
| --- | --- |

5

Hallinto

9 716

7 304

614

442

8 359

86,03 %

637

22

352

1 012

10,41 %

209

131

5

345

3,55 %

| 6 | Korvaukset |
| --- | --- |

6

Korvaukset

Yhteensä

134 960

125 145

1 352

2 898

129 395

95,88 %

835

185

3 748

4 768

3,53 %

562

230

5

797

0,59 %

7.   MAKSATTAMATTA OLEVIEN SITOUMUSTEN MUUTOKSET RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN

| milj. euroa |
| --- |
| | Maksattamatta olevat sitoumukset edellisen varainhoitovuoden lopussa | Varainhoitovuoden sitoumukset | |
| Rahoituskehyksen otsake | Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt sitoumukset | Puretut sitoumukset / uudelleenarvostukset / peruutukset | Maksut | Maksattamatta olevat sitoumukset varainhoitovuoden lopussa | Varainhoitovuoden aikana tehdyt sitoumukset | Maksut | Sellaisten sitoumusten peruutukset, joita ei voida siirtää seuraavalle varainhoitovuodelle | Maksattamatta olevat sitoumukset varainhoitovuoden lopussa | Maksattamatta olevat sitoumukset varainhoitovuoden lopussa yhteensä |
| 1 | Kestävä kasvu |

milj. euroa

Maksattamatta olevat sitoumukset edellisen varainhoitovuoden lopussa

Varainhoitovuoden sitoumukset

Rahoituskehyksen otsake

Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt sitoumukset

Puretut sitoumukset / uudelleenarvostukset / peruutukset

Maksut

Maksattamatta olevat sitoumukset varainhoitovuoden lopussa

Varainhoitovuoden aikana tehdyt sitoumukset

Maksut

Sellaisten sitoumusten peruutukset, joita ei voida siirtää seuraavalle varainhoitovuodelle

Maksattamatta olevat sitoumukset varainhoitovuoden lopussa

Maksattamatta olevat sitoumukset varainhoitovuoden lopussa yhteensä

1

Kestävä kasvu

150 467

(1 262)

(48 945)

100 259

65 238

(5 786)

(3)

59 448

159 707

| 2 | Luonnonvarojen suojelu ja hallinta |
| --- | --- |

2

Luonnonvarojen suojelu ja hallinta

22 963

(193)

(11 687)

11 083

59 907

(45 687)

0

14 220

25 302

| 3 | Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus |
| --- | --- |

3

Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus

1 911

(118)

(555)

1 237

2 165

(1 272)

0

893

2 130

| 4 | EU maailmanlaajuisena toimijana |
| --- | --- |

4

EU maailmanlaajuisena toimijana

18 332

(469)

(4 740)

13 123

8 808

(2 363)

(1)

6 444

19 567

| 5 | Hallinto |
| --- | --- |

5

Hallinto

722

(77)

(631)

14

8 454

(7 728)

(4)

722

737

| 6 | Korvaukset |
| --- | --- |

6

Korvaukset

Yhteensä

194 395

(2 120)

(66 559)

125 717

144 572

(62 836)

(9)

81 727

207 443

8.   MAKSATTAMATTA OLEVIEN SITOUMUSTEN JAKAUTUMINEN ALKUPERÄVUODEN MUKAAN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN

| milj. euroa |
| --- |
| Rahoituskehyksen otsake | < 2005 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Yhteensä |
| 1 | Kestävä kasvu |

milj. euroa

Rahoituskehyksen otsake

< 2005

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Yhteensä

1

Kestävä kasvu

820

998

10 089

984

7 997

29 501

49 870

59 448

159 707

| 2 | Luonnonvarojen suojelu ja hallinta |
| --- | --- |

2

Luonnonvarojen suojelu ja hallinta

42

32

928

91

180

1 237

8 573

14 220

25 302

| 3 | Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus |
| --- | --- |

3

Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus

16

14

21

80

172

401

534

893

2 130

| 4 | EU maailmanlaajuisena toimijana |
| --- | --- |

4

EU maailmanlaajuisena toimijana

783

357

986

1 093

2 097

3 180

4 627

6 444

19 567

| 5 | Hallinto |
| --- | --- |

5

Hallinto

0

0

0

0

0

0

14

722

737

Yhteensä

1 661

1 401

12 024

2 247

10 446

34 319

63 618

81 727

207 443

9.   MAKSUSITOUMUS- JA MAKSUMÄÄRÄRAHOJEN JAKAUTUMINEN JA MUUTOKSET TOIMINTALOHKOITTAIN

| milj. euroa |
| --- |
| Toimintalohko | Maksusitoumusmäärärahat | Maksumäärärahat |
| Hyväksytyt määrärahat | Muutokset
  (siirrot ja lisätalousarviot) | Siirretyt määrärahat | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | Lisäys yhteensä | Hyväksytty yhteensä | Hyväksytyt määrärahat | Muutokset
  (siirrot ja lisätalousarviot) | Siirretyt määrärahat | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | Lisäys yhteensä | Hyväksytty yhteensä |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 3 + 4 | 6 = 1 + 2 + 5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 = 9 + 10 | 12 = 7 + 8 + 11 |
| 01 | Talous- ja rahoitusasiat |

milj. euroa

Toimintalohko

Maksusitoumusmäärärahat

Maksumäärärahat

Hyväksytyt määrärahat

Muutokset

(siirrot ja lisätalousarviot)

Siirretyt määrärahat

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Lisäys yhteensä

Hyväksytty yhteensä

Hyväksytyt määrärahat

Muutokset

(siirrot ja lisätalousarviot)

Siirretyt määrärahat

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Lisäys yhteensä

Hyväksytty yhteensä

1

2

3

4

5 = 3 + 4

6 = 1 + 2 + 5

7

8

9

10

11 = 9 + 10

12 = 7 + 8 + 11

01

Talous- ja rahoitusasiat

524

(122)

0

13

13

416

341

26

54

22

76

443

| 02 | Yritystoiminta |
| --- | --- |

02

Yritystoiminta

1 056

(1)

0

119

119

1 174

1 210

95

33

146

180

1 485

| 03 | Kilpailu |
| --- | --- |

03

Kilpailu

93

(2)

0

5

5

96

93

(2)

8

5

13

104

| 04 | Työllisyys- ja sosiaaliasiat |
| --- | --- |

04

Työllisyys- ja sosiaaliasiat

11 398

255

19

16

35

11 689

9 163

1 283

36

15

51

10 498

| 05 | Maatalous ja maaseudun kehittäminen |
| --- | --- |

05

Maatalous ja maaseudun kehittäminen

57 292

0

0

2 667

2 667

59 960

55 269

(510)

357

2 667

3 024

57 784

| 06 | Liikenne ja liikkuminen |
| --- | --- |

06

Liikenne ja liikkuminen

1 547

1

0

115

115

1 663

1 142

(110)

66

119

185

1 217

| 07 | Ympäristö ja ilmastotoimet |
| --- | --- |

07

Ympäristö ja ilmastotoimet

471

0

0

21

21

492

390

(44)

17

16

33

379

| 08 | Tutkimus |
| --- | --- |

08

Tutkimus

5 335

0

0

849

849

6 184

4 117

130

29

1 199

1 228

5 476

| 09 | Tietoyhteiskunta ja viestimet |
| --- | --- |

09

Tietoyhteiskunta ja viestimet

1 539

(3)

0

248

248

1 784

1 334

101

17

289

305

1 741

| 10 | Suora tutkimustoiminta |
| --- | --- |

10

Suora tutkimustoiminta

395

0

0

484

484

879

396

(7)

39

403

443

832

| 11 | Meri- ja kalastusasiat |
| --- | --- |

11

Meri- ja kalastusasiat

1 001

23

2

2

4

1 028

771

0

38

2

40

812

| 12 | Sisämarkkinat |
| --- | --- |

12

Sisämarkkinat

95

2

0

3

3

100

93

2

6

3

9

104

| 13 | Aluepolitiikka |
| --- | --- |

13

Aluepolitiikka

40 383

141

21

4

25

40 549

33 317

(346)

77

4

81

33 052

| 14 | Verotus ja tulliliitto |
| --- | --- |

14

Verotus ja tulliliitto

142

(3)

0

4

4

143

115

6

8

4

12

133

| 15 | Koulutus ja kulttuuri |
| --- | --- |

15

Koulutus ja kulttuuri

2 429

(6)

0

514

514

2 937

1 996

145

20

563

583

2 725

| 16 | Viestintä |
| --- | --- |

16

Viestintä

273

1

0

6

6

280

253

8

13

5

18

279

| 17 | Terveys- ja kuluttaja-asiat |
| --- | --- |

17

Terveys- ja kuluttaja-asiat

692

(23)

0

36

36

705

596

(8)

35

36

71

659

| 18 | Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue |
| --- | --- |

18

Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue

1 210

42

24

62

86

1 339

885

24

31

75

106

1 014

| 19 | Ulkosuhteet |
| --- | --- |

19

Ulkosuhteet

4 315

45

31

118

149

4 508

3 385

(75)

43

109

152

3 462

| 20 | Kauppa |
| --- | --- |

20

Kauppa

105

0

0

3

3

109

104

0

5

3

8

113

| 21 | Kehitysyhteistyö ja suhteet AKT-valtioihin |
| --- | --- |

21

Kehitysyhteistyö ja suhteet AKT-valtioihin

1 542

81

6

121

127

1 749

1 480

(47)

31

119

150

1 583

| 22 | Laajentuminen |
| --- | --- |

22

Laajentuminen

1 123

(5)

0

44

44

1 163

1 013

(94)

7

44

52

970

| 23 | Humanitaarinen apu |
| --- | --- |

23

Humanitaarinen apu

878

256

0

14

14

1 149

839

234

5

12

17

1 090

| 24 | Petostentorjunta |
| --- | --- |

24

Petostentorjunta

82

0

0

0

0

81

75

1

7

0

7

83

| 25 | Komission politiikkojen koordinointi ja oikeudellinen tuki |
| --- | --- |

25

Komission politiikkojen koordinointi ja oikeudellinen tuki

191

2

0

10

10

203

191

2

18

10

28

221

| 26 | Komission hallinto |
| --- | --- |

26

Komission hallinto

1 019

4

0

108

108

1 131

1 017

10

134

112

246

1 274

| 27 | Talousarvio |
| --- | --- |

27

Talousarvio

69

(12)

0

6

6

64

69

(12)

8

6

15

73

| 28 | Varainhoidon valvonta |
| --- | --- |

28

Varainhoidon valvonta

11

0

0

1

1

12

11

0

1

1

2

13

| 29 | Tilastotiedot |
| --- | --- |

29

Tilastotiedot

145

(5)

0

17

17

157

124

10

7

18

25

159

| 30 | Eläkkeet ja niihin liittyvät menot |
| --- | --- |

30

Eläkkeet ja niihin liittyvät menot

1 278

(5)

0

0

0

1 273

1 278

(5)

0

0

0

1 273

| 31 | Kielipalvelut |
| --- | --- |

31

Kielipalvelut

393

(2)

0

83

83

474

393

(2)

28

83

110

501

| 32 | Energia |
| --- | --- |

32

Energia

700

1

146

42

188

889

1 535

(518)

15

54

70

1 087

| 40 | Varaukset |
| --- | --- |

40

Varaukset

754

(383)

0

0

0

371

100

(100)

0

0

0

0

| 90 | Muut toimielimet |
| --- | --- |

90

Muut toimielimet

3 428

0

9

493

502

3 930

3 428

0

388

504

893

4 321

Yhteensä

141 909

284

259

6 228

6 488

148 681

126 527

200

1 582

6 651

8 233

134 960

10.   MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHOJEN TOTEUTUMINEN TOIMINTALOHKOITTAIN

| milj. euroa |
| --- |
| Toimintalohko | Hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat | Tehdyt sitoumukset | Siirretyt määrärahat | Peruuntuvat määrärahat |
| Varainhoitovuoden määrärahoista | Siirretyistä määrärahoista | Käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista | Yhteensä | % | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | Erikseen päätetyt siirrot | Yhteensä | % | Varainhoitovuoden määrärahoista | Siirretyistä määrärahoista | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | Yhteensä | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| 01 | Talous- ja rahoitusasiat |

milj. euroa

Toimintalohko

Hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat

Tehdyt sitoumukset

Siirretyt määrärahat

Peruuntuvat määrärahat

Varainhoitovuoden määrärahoista

Siirretyistä määrärahoista

Käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista

Yhteensä

%

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Erikseen päätetyt siirrot

Yhteensä

%

Varainhoitovuoden määrärahoista

Siirretyistä määrärahoista

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Yhteensä

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

15 = 14/1

01

Talous- ja rahoitusasiat

416

403

0

11

414

99,55 %

2

0

2

0,41 %

0

0

0

0

0,05 %

| 02 | Yritystoiminta |
| --- | --- |

02

Yritystoiminta

1 174

1 053

0

61

1 113

94,87 %

58

0

58

4,94 %

2

0

0

2

0,19 %

| 03 | Kilpailu |
| --- | --- |

03

Kilpailu

96

91

0

3

94

97,65 %

2

0

2

2,28 %

0

0

0

0

0,07 %

| 04 | Työllisyys- ja sosiaaliasiat |
| --- | --- |

04

Työllisyys- ja sosiaaliasiat

11 689

11 612

19

7

11 638

99,57 %

9

34

42

0,36 %

8

0

0

8

0,07 %

| 05 | Maatalous ja maaseudun kehittäminen |
| --- | --- |

05

Maatalous ja maaseudun kehittäminen

59 960

57 257

0

1 322

58 579

97,70 %

1 345

0

1 345

2,24 %

36

0

0

36

0,06 %

| 06 | Liikenne ja liikkuminen |
| --- | --- |

06

Liikenne ja liikkuminen

1 663

1 545

0

64

1 609

96,79 %

51

0

51

3,08 %

2

0

0

2

0,12 %

| 07 | Ympäristö ja ilmastotoimet |
| --- | --- |

07

Ympäristö ja ilmastotoimet

492

466

0

11

478

97,08 %

10

0

10

2,02 %

4

0

0

4

0,90 %

| 08 | Tutkimus |
| --- | --- |

08

Tutkimus

6 184

5 334

0

396

5 730

92,67 %

453

0

453

7,33 %

0

0

0

0

0,01 %

| 09 | Tietoyhteiskunta ja viestimet |
| --- | --- |

09

Tietoyhteiskunta ja viestimet

1 784

1 535

0

102

1 637

91,75 %

146

0

146

8,21 %

1

0

0

1

0,04 %

| 10 | Suora tutkimustoiminta |
| --- | --- |

10

Suora tutkimustoiminta

879

395

0

79

474

53,90 %

405

0

405

46,09 %

0

0

0

0

0,01 %

| 11 | Meri- ja kalastusasiat |
| --- | --- |

11

Meri- ja kalastusasiat

1 028

996

2

1

999

97,13 %

1

23

24

2,35 %

5

0

0

5

0,51 %

| 12 | Sisämarkkinat |
| --- | --- |

12

Sisämarkkinat

100

96

0

2

98

98,21 %

1

0

1

1,47 %

0

0

0

0

0,32 %

| 13 | Aluepolitiikka |
| --- | --- |

13

Aluepolitiikka

40 549

40 472

21

2

40 495

99,87 %

2

40

41

0,10 %

12

0

0

12

0,03 %

| 14 | Verotus ja tulliliitto |
| --- | --- |

14

Verotus ja tulliliitto

143

139

0

2

141

98,01 %

3

0

3

1,78 %

0

0

0

0

0,21 %

| 15 | Koulutus ja kulttuuri |
| --- | --- |

15

Koulutus ja kulttuuri

2 937

2 422

0

297

2 720

92,58 %

217

0

217

7,40 %

0

0

0

0

0,02 %

| 16 | Viestintä |
| --- | --- |

16

Viestintä

280

271

0

3

274

97,71 %

3

0

3

0,96 %

4

0

0

4

1,32 %

| 17 | Terveys- ja kuluttaja-asiat |
| --- | --- |

17

Terveys- ja kuluttaja-asiat

705

653

0

21

674

95,61 %

15

0

15

2,12 %

16

0

0

16

2,27 %

| 18 | Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue |
| --- | --- |

18

Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue

1 339

1 244

24

40

1 308

97,74 %

22

3

25

1,86 %

5

0

0

5

0,40 %

| 19 | Ulkosuhteet |
| --- | --- |

19

Ulkosuhteet

4 508

4 312

31

72

4 415

97,93 %

46

44

90

2,00 %

3

0

0

3

0,07 %

| 20 | Kauppa |
| --- | --- |

20

Kauppa

109

105

0

2

106

98,01 %

1

0

1

1,22 %

1

0

0

1

0,77 %

| 21 | Kehitysyhteistyö ja suhteet AKT-valtioihin |
| --- | --- |

21

Kehitysyhteistyö ja suhteet AKT-valtioihin

1 749

1 495

6

111

1 612

92,16 %

10

127

136

7,80 %

1

0

0

1

0,04 %

| 22 | Laajentuminen |
| --- | --- |

22

Laajentuminen

1 163

1 110

0

9

1 119

96,29 %

35

8

43

3,70 %

0

0

0

0

0,01 %

| 23 | Humanitaarinen apu |
| --- | --- |

23

Humanitaarinen apu

1 149

1 131

0

8

1 139

99,19 %

6

0

6

0,55 %

3

0

0

3

0,26 %

| 24 | Petostentorjunta |
| --- | --- |

24

Petostentorjunta

81

77

0

0

77

95,16 %

0

0

0

0,02 %

4

0

0

4

4,82 %

| 25 | Komission politiikkojen koordinointi ja oikeudellinen tuki |
| --- | --- |

25

Komission politiikkojen koordinointi ja oikeudellinen tuki

203

193

0

5

198

97,72 %

4

0

4

2,09 %

0

0

0

0

0,20 %

| 26 | Komission hallinto |
| --- | --- |

26

Komission hallinto

1 131

1 020

0

61

1 081

95,61 %

47

0

47

4,16 %

3

0

0

3

0,23 %

| 27 | Talousarvio |
| --- | --- |

27

Talousarvio

64

57

0

4

61

94,91 %

3

0

3

4,17 %

1

0

0

1

0,92 %

| 28 | Varainhoidon valvonta |
| --- | --- |

28

Varainhoidon valvonta

12

11

0

0

12

96,94 %

0

0

0

2,74 %

0

0

0

0

0,32 %

| 29 | Tilastotiedot |
| --- | --- |

29

Tilastotiedot

157

137

0

9

146

93,06 %

7

0

7

4,58 %

4

0

0

4

2,37 %

| 30 | Eläkkeet ja niihin liittyvät menot |
| --- | --- |

30

Eläkkeet ja niihin liittyvät menot

1 273

1 257

0

0

1 257

98,75 %

0

0

0

0,00 %

16

0

0

16

1,25 %

| 31 | Kielipalvelut |
| --- | --- |

31

Kielipalvelut

474

390

0

50

440

92,98 %

33

0

33

6,89 %

1

0

0

1

0,13 %

| 32 | Energia |
| --- | --- |

32

Energia

889

698

146

16

860

96,75 %

26

0

26

2,96 %

3

0

0

3

0,29 %

| 40 | Varaukset |
| --- | --- |

40

Varaukset

371

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

371

0

0

371

100,00 %

| 90 | Muut toimielimet |
| --- | --- |

90

Muut toimielimet

3 930

3 225

9

336

3 570

90,83 %

156

22

178

4,53 %

182

0

0

182

4,64 %

Yhteensä

148 681

141 204

259

3 108

144 572

97,24 %

3 120

301

3 420

2,30 %

689

0

0

689

0,46 %

11.   MAKSUMÄÄRÄRAHOJEN TOTEUTUMINEN TOIMINTALOHKOITTAIN

| milj. euroa |
| --- |
| Toimintalohko | Hyväksytyt maksumäärä- rahat | Suoritetut maksut | Siirretyt määrärahat | Peruuntuvat määrärahat |
| Varainhoitovuoden määrärahoista | Siirretyistä määrärahoista | Käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista | Yhteensä | % | Automaattiset siirrot | Erikseen päätetyt siirrot | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | Yhteensä | % | Varainhoitovuoden määrärahoista | Siirretyistä määrärahoista | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | Yhteensä | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15 = 12 + 13 + 14 | 16 = 15/1 |
| 01 | Talous- ja rahoitusasiat |

milj. euroa

Toimintalohko

Hyväksytyt maksumäärä- rahat

Suoritetut maksut

Siirretyt määrärahat

Peruuntuvat määrärahat

Varainhoitovuoden määrärahoista

Siirretyistä määrärahoista

Käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista

Yhteensä

%

Automaattiset siirrot

Erikseen päätetyt siirrot

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Yhteensä

%

Varainhoitovuoden määrärahoista

Siirretyistä määrärahoista

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Yhteensä

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11 = 10/1

12

13

14

15 = 12 + 13 + 14

16 = 15/1

01

Talous- ja rahoitusasiat

443

330

40

20

389

87,76 %

6

0

2

9

1,92 %

31

14

0

46

10,32 %

| 02 | Yritystoiminta |
| --- | --- |

02

Yritystoiminta

1 485

1 271

22

43

1 336

89,99 %

20

0

103

123

8,29 %

14

12

0

25

1,71 %

| 03 | Kilpailu |
| --- | --- |

03

Kilpailu

104

85

7

2

94

90,73 %

6

0

3

9

8,53 %

0

1

0

1

0,74 %

| 04 | Työllisyys- ja sosiaaliasiat |
| --- | --- |

04

Työllisyys- ja sosiaaliasiat

10 498

10 354

32

7

10 392

98,99 %

17

50

8

75

0,72 %

26

4

0

30

0,29 %

| 05 | Maatalous ja maaseudun kehitt. |
| --- | --- |

05

Maatalous ja maaseudun kehitt.

57 784

54 663

349

1 330

56 342

97,50 %

25

45

1 337

1 406

2,43 %

27

8

0

35

0,06 %

| 06 | Liikenne ja liikkuminen |
| --- | --- |

06

Liikenne ja liikkuminen

1 217

1 001

64

48

1 114

91,53 %

6

0

71

77

6,33 %

25

1

0

26

2,15 %

| 07 | Ympäristö ja ilmastotoimet |
| --- | --- |

07

Ympäristö ja ilmastotoimet

379

307

14

10

332

87,54 %

18

0

6

24

6,33 %

21

2

0

23

6,13 %

| 08 | Tutkimus |
| --- | --- |

08

Tutkimus

5 476

4 217

23

364

4 604

84,08 %

26

0

835

861

15,73 %

4

7

0

10

0,19 %

| 09 | Tietoyhteiskunta ja viestimet |
| --- | --- |

09

Tietoyhteiskunta ja viestimet

1 741

1 422

15

52

1 489

85,51 %

13

0

236

250

14,35 %

1

2

0

2

0,14 %

| 10 | Suora tutkimustoiminta |
| --- | --- |

10

Suora tutkimustoiminta

832

343

35

63

441

53,01 %

44

0

341

384

46,22 %

2

4

0

6

0,77 %

| 11 | Meri- ja kalastusasiat |
| --- | --- |

11

Meri- ja kalastusasiat

812

750

21

1

772

95,08 %

3

1

1

5

0,64 %

18

17

0

35

4,28 %

| 12 | Sisämarkkinat |
| --- | --- |

12

Sisämarkkinat

104

89

5

1

95

91,52 %

6

0

2

8

7,56 %

0

1

0

1

0,92 %

| 13 | Aluepolitiikka |
| --- | --- |

13

Aluepolitiikka

33 052

32 917

76

2

32 995

99,83 %

11

38

2

51

0,16 %

4

1

0

5

0,02 %

| 14 | Verotus ja tulliliitto |
| --- | --- |

14

Verotus ja tulliliitto

133

114

7

1

123

92,20 %

7

0

3

9

7,03 %

0

1

0

1

0,77 %

| 15 | Koulutus ja kulttuuri |
| --- | --- |

15

Koulutus ja kulttuuri

2 725

2 126

15

273

2 414

88,62 %

15

0

290

305

11,21 %

0

5

0

5

0,18 %

| 16 | Viestintä |
| --- | --- |

16

Viestintä

279

246

11

2

259

92,61 %

14

0

3

17

6,09 %

2

2

0

4

1,30 %

| 17 | Terveys- ja kuluttaja-asiat |
| --- | --- |

17

Terveys- ja kuluttaja-asiat

659

572

31

20

623

94,40 %

11

0

16

27

4,07 %

5

5

0

10

1,53 %

| 18 | Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue |
| --- | --- |

18

Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue

1 014

876

25

43

944

93,10 %

8

0

31

40

3,95 %

24

6

0

30

2,95 %

| 19 | Ulkosuhteet |
| --- | --- |

19

Ulkosuhteet

3 462

3 243

12

59

3 313

95,72 %

10

6

50

66

1,91 %

51

32

0

82

2,37 %

| 20 | Kauppa |
| --- | --- |

20

Kauppa

113

99

4

1

104

92,51 %

4

2

2

8

6,69 %

0

1

0

1

0,80 %

| 21 | Kehitysyhteistyö ja suhteet AKT-valtioihin |
| --- | --- |

21

Kehitysyhteistyö ja suhteet AKT-valtioihin

1 583

1 393

11

108

1 513

95,54 %

16

17

11

43

2,73 %

7

20

0

27

1,74 %

| 22 | Laajentuminen |
| --- | --- |

22

Laajentuminen

970

914

3

10

928

95,63 %

4

0

34

38

3,95 %

0

4

0

4

0,43 %

| 23 | Humanitaarinen apu |
| --- | --- |

23

Humanitaarinen apu

1 090

1 054

5

9

1 068

97,96 %

6

0

3

10

0,90 %

12

0

0

12

1,14 %

| 24 | Petostentorjunta |
| --- | --- |

24

Petostentorjunta

83

66

5

0

71

85,96 %

6

1

0

7

8,93 %

3

2

0

4

5,11 %

| 25 | Komission politiikkojen koordinointi ja oikeudellinen tuki |
| --- | --- |

25

Komission politiikkojen koordinointi ja oikeudellinen tuki

221

178

15

4

197

89,07 %

15

0

5

21

9,28 %

0

3

0

4

1,65 %

| 26 | Komission hallinto |
| --- | --- |

26

Komission hallinto

1 274

893

122

47

1 063

83,45 %

130

2

65

196

15,37 %

3

12

0

15

1,18 %

| 27 | Talousarvio |
| --- | --- |

27

Talousarvio

73

49

8

3

60

82,01 %

8

0

4

12

16,29 %

1

1

0

1

1,71 %

| 28 | Varainhoidon valvonta |
| --- | --- |

28

Varainhoidon valvonta

13

11

1

0

12

91,58 %

1

0

0

1

7,29 %

0

0

0

0

1,13 %

| 29 | Tilastotiedot |
| --- | --- |

29

Tilastotiedot

159

125

5

4

134

84,26 %

5

0

14

19

12,19 %

4

2

0

6

3,55 %

| 30 | Eläkkeet ja vast. menot |
| --- | --- |

30

Eläkkeet ja vast. menot

1 273

1 257

0

0

1 257

98,75 %

0

0

0

0

0,00 %

16

0

0

16

1,25 %

| 31 | Kielipalvelut |
| --- | --- |

31

Kielipalvelut

501

373

25

43

442

88,11 %

17

0

39

56

11,23 %

1

3

0

3

0,67 %

| 32 | Energia |
| --- | --- |

32

Energia

1 087

934

14

16

963

88,63 %

6

0

39

44

4,08 %

78

2

0

79

7,28 %

| 40 | Varaukset |
| --- | --- |

40

Varaukset

0

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

| 90 | Muut toimielimet |
| --- | --- |

90

Muut toimielimet

4 321

2 873

330

308

3 512

81,27 %

351

22

192

565

13,07 %

182

58

5

245

5,66 %

Yhteensä

134 960

125 145

1 352

2 898

129 395

95,88 %

835

185

3 748

4 768

3,53 %

562

230

5

797

0,59 %

12.   MAKSATTAMATTA OLEVIEN SITOUMUSTEN MUUTOKSET TOIMINTALOHKOITTAIN

| milj. euroa |
| --- |
| Toimintalohko | Maksattamatta olevat sitoumukset edellisen varainhoitovuoden lopussa | Varainhoitovuoden sitoumukset | Maksattamatta olevat sitoumukset varainhoitovuoden lopussa yhteensä |
| Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt sitoumukset | Puretut sitoumukset / uudelleenarvostukset / peruutukset | Maksut | Maksattamatta olevat sitoumukset varainhoitovuoden lopussa | Varainhoitovuoden aikana tehdyt sitoumukset | Maksut | Sellaisten sitoumusten peruutukset, joita ei voida siirtää seuraavalle varainhoitovuodelle | Maksattamatta olevat sitoumukset varainhoitovuoden lopussa |
| 01 | Talous- ja rahoitusasiat |

milj. euroa

Toimintalohko

Maksattamatta olevat sitoumukset edellisen varainhoitovuoden lopussa

Varainhoitovuoden sitoumukset

Maksattamatta olevat sitoumukset varainhoitovuoden lopussa yhteensä

Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt sitoumukset

Puretut sitoumukset / uudelleenarvostukset / peruutukset

Maksut

Maksattamatta olevat sitoumukset varainhoitovuoden lopussa

Varainhoitovuoden aikana tehdyt sitoumukset

Maksut

Sellaisten sitoumusten peruutukset, joita ei voida siirtää seuraavalle varainhoitovuodelle

Maksattamatta olevat sitoumukset varainhoitovuoden lopussa

01

Talous- ja rahoitusasiat

581

(24)

(175)

382

414

(214)

0

200

582

| 02 | Yritystoiminta |
| --- | --- |

02

Yritystoiminta

2 414

(36)

(963)

1 415

1 113

(373)

0

740

2 155

| 03 | Kilpailu |
| --- | --- |

03

Kilpailu

8

(1)

(7)

0

94

(87)

0

7

7

| 04 | Työllisyys- ja sosiaaliasiat |
| --- | --- |

04

Työllisyys- ja sosiaaliasiat

28 673

(250)

(9 999)

18 424

11 638

(394)

0

11 245

29 669

| 05 | Maatalous ja maaseudun keh. |
| --- | --- |

05

Maatalous ja maaseudun keh.

20 197

(76)

(10 833)

9 288

58 579

(45 509)

0

13 070

22 358

| 06 | Liikenne ja liikkuminen |
| --- | --- |

06

Liikenne ja liikkuminen

2 468

(154)

(894)

1 420

1 609

(220)

0

1 389

2 809

| 07 | Ympäristö ja ilmastotoimet |
| --- | --- |

07

Ympäristö ja ilmastotoimet

783

(30)

(199)

554

478

(133)

0

344

898

| 08 | Tutkimus |
| --- | --- |

08

Tutkimus

8 222

(147)

(2 910)

5 165

5 730

(1 694)

(2)

4 035

9 200

| 09 | Tietoyhteiskunta ja viestimet |
| --- | --- |

09

Tietoyhteiskunta ja viestimet

2 157

(35)

(767)

1 355

1 637

(722)

0

914

2 269

| 10 | Suora tutkimustoiminta |
| --- | --- |

10

Suora tutkimustoiminta

163

(12)

(93)

58

474

(348)

0

125

184

| 11 | Meri- ja kalastusasiat |
| --- | --- |

11

Meri- ja kalastusasiat

1 877

(42)

(521)

1 314

999

(251)

0

748

2 062

| 12 | Sisämarkkinat |
| --- | --- |

12

Sisämarkkinat

20

(1)

(16)

3

98

(80)

0

19

22

| 13 | Aluepolitiikka |
| --- | --- |

13

Aluepolitiikka

101 474

(561)

(31 994)

68 919

40 495

(1 001)

0

39 494

108 413

| 14 | Verotus ja tulliliitto |
| --- | --- |

14

Verotus ja tulliliitto

76

(2)

(51)

22

141

(71)

0

69

92

| 15 | Koulutus ja kulttuuri |
| --- | --- |

15

Koulutus ja kulttuuri

1 698

(82)

(707)

909

2 720

(1 708)

0

1 012

1 921

| 16 | Viestintä |
| --- | --- |

16

Viestintä

123

(16)

(83)

24

274

(176)

0

98

122

| 17 | Terveys- ja kuluttaja-asiat |
| --- | --- |

17

Terveys- ja kuluttaja-asiat

724

(58)

(312)

355

674

(311)

0

363

718

| 18 | Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue |
| --- | --- |

18

Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue

1 282

(51)

(267)

964

1 308

(678)

0

631

1 595

| 19 | Ulkosuhteet |
| --- | --- |

19

Ulkosuhteet

9 380

(249)

(2 229)

6 901

4 415

(1 085)

0

3 330

10 232

| 20 | Kauppa |
| --- | --- |

20

Kauppa

19

(1)

(12)

6

106

(93)

0

13

20

| 21 | Kehitysyhteistyö ja suhteet AKT-valtioihin |
| --- | --- |

21

Kehitysyhteistyö ja suhteet AKT-valtioihin

3 276

(94)

(971)

2 211

1 612

(542)

0

1 070

3 281

| 22 | Laajentuminen |
| --- | --- |

22

Laajentuminen

2 766

(93)

(766)

1 907

1 119

(162)

0

957

2 864

| 23 | Humanitaarinen apu |
| --- | --- |

23

Humanitaarinen apu

621

(24)

(369)

229

1 139

(699)

0

441

670

| 24 | Petostentorjunta |
| --- | --- |

24

Petostentorjunta

32

(4)

(16)

12

77

(56)

0

22

34

| 25 | Komission politiikkojen koordinointi ja oikeudellinen tuki |
| --- | --- |

25

Komission politiikkojen koordinointi ja oikeudellinen tuki

20

(3)

(17)

1

198

(180)

0

18

19

| 26 | Komission hallinto |
| --- | --- |

26

Komission hallinto

179

(14)

(156)

10

1 081

(907)

0

174

184

| 27 | Talousarvio |
| --- | --- |

27

Talousarvio

8

(1)

(8)

0

61

(52)

0

9

9

| 28 | Varainhoidon valvonta |
| --- | --- |

28

Varainhoidon valvonta

1

0

(1)

0

12

(11)

0

1

1

| 29 | Tilastotiedot |
| --- | --- |

29

Tilastotiedot

108

(5)

(50)

53

146

(84)

0

62

115

| 30 | Eläkkeet ja vast. menot |
| --- | --- |

30

Eläkkeet ja vast. menot

0

0

0

0

1 257

(1 257)

0

0

0

| 31 | Kielipalvelut |
| --- | --- |

31

Kielipalvelut

28

(3)

(25)

0

440

(417)

0

24

24

| 32 | Energia |
| --- | --- |

32

Energia

4 672

(47)

(820)

3 805

860

(143)

0

717

4 522

| 90 | Muut toimielimet |
| --- | --- |

90

Muut toimielimet

344

(2)

(330)

12

3 570

(3 181)

(3)

385

397

Yhteensä

194 395

(2 120)

(66 559)

125 717

144 572

(62 836)

(9)

81 727

207 443

13.   MAKSATTAMATTA OLEVIEN SITOUMUSTEN JAKAUTUMINEN ALKUPERÄVUODEN MUKAAN TOIMINTALOHKOITTAIN

| milj. euroa |
| --- |
| Toimintalohko | < 2005 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Yhteensä |
| 01 | Talous- ja rahoitusasiat |

milj. euroa

Toimintalohko

< 2005

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Yhteensä

01

Talous- ja rahoitusasiat

0

11

43

10

5

113

200

200

582

| 02 | Yritystoiminta |
| --- | --- |

02

Yritystoiminta

9

9

10

27

179

222

959

740

2 155

| 03 | Kilpailu |
| --- | --- |

03

Kilpailu

0

0

0

0

0

0

0

7

7

| 04 | Työllisyys- ja sosiaaliasiat |
| --- | --- |

04

Työllisyys- ja sosiaaliasiat

109

333

2 029

62

984

5 209

9 697

11 245

29 669

| 05 | Maatalous ja maaseudun kehittäminen |
| --- | --- |

05

Maatalous ja maaseudun kehittäminen

6

1

631

0

30

828

7 790

13 070

22 358

| 06 | Liikenne ja liikkuminen |
| --- | --- |

06

Liikenne ja liikkuminen

24

21

45

161

152

400

618

1 389

2 809

| 07 | Ympäristö ja ilmastotoimet |
| --- | --- |

07

Ympäristö ja ilmastotoimet

3

13

23

78

111

156

172

344

898

| 08 | Tutkimus |
| --- | --- |

08

Tutkimus

157

96

204

370

736

1 413

2 189

4 035

9 200

| 09 | Tietoyhteiskunta ja viestimet |
| --- | --- |

09

Tietoyhteiskunta ja viestimet

12

13

20

75

196

363

676

914

2 269

| 10 | Suora tutkimustoiminta |
| --- | --- |

10

Suora tutkimustoiminta

0

1

5

2

11

15

24

125

184

| 11 | Meri- ja kalastusasiat |
| --- | --- |

11

Meri- ja kalastusasiat

33

18

275

10

28

302

649

748

2 062

| 12 | Sisämarkkinat |
| --- | --- |

12

Sisämarkkinat

0

0

0

0

0

0

3

19

22

| 13 | Aluepolitiikka |
| --- | --- |

13

Aluepolitiikka

681

579

8 004

159

5 532

20 317

33 647

39 494

108 413

| 14 | Verotus ja tulliliitto |
| --- | --- |

14

Verotus ja tulliliitto

0

0

0

0

2

5

16

69

92

| 15 | Koulutus ja kulttuuri |
| --- | --- |

15

Koulutus ja kulttuuri

4

3

4

78

177

238

405

1 012

1 921

| 16 | Viestintä |
| --- | --- |

16

Viestintä

0

0

0

0

1

3

20

98

122

| 17 | Terveys- ja kuluttaja-asiat |
| --- | --- |

17

Terveys- ja kuluttaja-asiat

11

2

10

14

50

92

175

363

718

| 18 | Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue |
| --- | --- |

18

Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue

1

9

7

57

142

345

403

631

1 595

| 19 | Ulkosuhteet |
| --- | --- |

19

Ulkosuhteet

406

135

421

750

1 149

1 658

2 382

3 330

10 232

| 20 | Kauppa |
| --- | --- |

20

Kauppa

0

0

0

0

0

2

4

13

20

| 21 | Kehitysyhteistyö ja suhteet AKT-valtioihin |
| --- | --- |

21

Kehitysyhteistyö ja suhteet AKT-valtioihin

118

87

118

145

344

586

812

1 070

3 281

| 22 | Laajentuminen |
| --- | --- |

22

Laajentuminen

45

42

116

185

385

453

682

957

2 864

| 23 | Humanitaarinen apu |
| --- | --- |

23

Humanitaarinen apu

0

0

1

2

12

41

172

441

670

| 24 | Petostentorjunta |
| --- | --- |

24

Petostentorjunta

0

0

0

1

1

3

6

22

34

| 25 | Komission politiikkojen koordinointi ja oikeudellinen tuki |
| --- | --- |

25

Komission politiikkojen koordinointi ja oikeudellinen tuki

0

0

0

0

0

0

1

18

19

| 26 | Komission hallinto |
| --- | --- |

26

Komission hallinto

0

0

0

0

1

0

9

174

184

| 27 | Talousarvio |
| --- | --- |

27

Talousarvio

0

0

0

0

0

0

0

9

9

| 28 | Varainhoidon valvonta |
| --- | --- |

28

Varainhoidon valvonta

0

0

0

0

0

0

0

1

1

| 29 | Tilastotiedot |
| --- | --- |

29

Tilastotiedot

2

1

3

3

2

10

31

62

115

| 30 | Eläkkeet ja niihin liittyvät menot |
| --- | --- |

30

Eläkkeet ja niihin liittyvät menot

0

0

0

0

0

0

0

0

0

| 31 | Kielipalvelut |
| --- | --- |

31

Kielipalvelut

0

0

0

0

0

0

0

24

24

| 32 | Energia |
| --- | --- |

32

Energia

42

28

56

55

216

1 545

1 863

717

4 522

| 90 | Muut toimielimet |
| --- | --- |

90

Muut toimielimet

0

0

0

0

0

0

12

385

397

Yhteensä

1 661

1 401

12 024

2 247

10 446

34 319

63 618

81 727

207 443

14.   YHTEENVETO TALOUSARVION TULOTOTEUTUMASTA TOIMIELIMITTÄIN

| milj. euroa |
| --- |
| Toimielin | Talousarvioon otetut tulot | Vahvistetut saamiset | Tulot | Tulot % budjetoiduista | Perimättä |
| Alkuperäiset | Lopulliset | Varainhoito-vuonna | Siirretyt | Yhteensä | Varainhoitovuoden saamisista | Siirretyistä saamisista | Yhteensä |
| Euroopan parlamentti | 125 | 125 | 170 | 29 | 200 | 169 | 4 | 173 | 139,02 % | 26 |
| Eurooppa-neuvosto ja neuvosto | 49 | 49 | 121 | 8 | 129 | 111 | 7 | 118 | 240,35 % | 11 |
| Komissio | 126 236 | 126 436 | 128 119 | 14 535 | 142 654 | 127 697 | 1 615 | 129 312 | 102,27 % | 13 342 |
| Unionin tuomioistuin | 44 | 44 | 45 | 0 | 45 | 44 | 0 | 44 | 102,26 % | 0 |
| Tilintarkastustuomioistuin | 21 | 21 | 20 | 0 | 20 | 20 | 0 | 20 | 94,14 % | 0 |
| Talous- ja sosiaalikomitea | 11 | 11 | 16 | 0 | 16 | 16 | 0 | 16 | 138,47 % | 0 |
| Alueiden komitea | 8 | 8 | 21 | 0 | 21 | 21 | 0 | 21 | 262,06 % | 0 |
| Oikeusasiamies | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 99,52 % | 0 |
| Euroopan tietosuojavaltuutettu | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 69,15 % | 0 |
| Euroopan ulkosuhdehallinto | 32 | 32 | 295 | 0 | 295 | 295 | 0 | 295 | 917,61 % | 0 |
| Yhteensä | 126 527 | 126 727 | 128 808 | 14 572 | 143 380 | 128 374 | 1 626 | 130 000 | 102,58 % | 13 380 |

milj. euroa

Toimielin

Talousarvioon otetut tulot

Vahvistetut saamiset

Tulot

Tulot % budjetoiduista

Perimättä

Alkuperäiset

Lopulliset

Varainhoito-vuonna

Siirretyt

Yhteensä

Varainhoitovuoden saamisista

Siirretyistä saamisista

Yhteensä

Euroopan parlamentti

125

125

170

29

200

169

4

173

139,02 %

26

Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

49

49

121

8

129

111

7

118

240,35 %

11

Komissio

126 236

126 436

128 119

14 535

142 654

127 697

1 615

129 312

102,27 %

13 342

Unionin tuomioistuin

44

44

45

0

45

44

0

44

102,26 %

0

Tilintarkastustuomioistuin

21

21

20

0

20

20

0

20

94,14 %

0

Talous- ja sosiaalikomitea

11

11

16

0

16

16

0

16

138,47 %

0

Alueiden komitea

8

8

21

0

21

21

0

21

262,06 %

0

Oikeusasiamies

1

1

1

0

1

1

0

1

99,52 %

0

Euroopan tietosuojavaltuutettu

1

1

1

0

1

1

0

1

69,15 %

0

Euroopan ulkosuhdehallinto

32

32

295

0

295

295

0

295

917,61 %

0

Yhteensä

126 527

126 727

128 808

14 572

143 380

128 374

1 626

130 000

102,58 %

13 380

15.   MAKSUSITOUMUS- JA MAKSUMÄÄRÄRAHOJEN TOTEUTUMINEN TOIMIELIMITTÄIN

Maksusitoumusmäärärahat

Maksusitoumusmäärärahat

| milj. euroa |
| --- |
| Toimielin | Hyväksytyt maksusitou-musmäärärahat | Tehdyt sitoumukset | Siirretyt määrärahat | Peruuntuvat määrärahat |
| Varainhoitovuoden määrärahoista | Siirretyistä määrärahoista | Käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista | Yhteensä | % | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | Erikseen päätetyt siirrot | Yhteensä | % | Varainhoitovuoden määrärahoista | Siirretyistä määrärahoista | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | Yhteensä | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| Euroopan parlamentti | 1 820 | 1 570 | 9 | 24 | 1 603 | 88,11 % | 101 | 22 | 123 | 6,74 % | 94 | 0 | 0 | 94 | 5,15 % |
| Eurooppa-neuvosto ja neuvosto | 647 | 507 | 0 | 47 | 554 | 85,51 % | 37 | 0 | 37 | 5,77 % | 56 | 0 | 0 | 56 | 8,71 % |
| Komissio | 144 751 | 137 979 | 250 | 2 772 | 141 002 | 97,41 % | 2 964 | 279 | 3 242 | 2,24 % | 507 | 0 | 0 | 507 | 0,35 % |
| Unionin tuomioistuin | 344 | 336 | 0 | 2 | 338 | 98,11 % | 1 | 0 | 1 | 0,34 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 1,55 % |
| Tilintarkastustuomioistuin | 145 | 134 | 0 | 0 | 135 | 92,81 % | 0 | 0 | 0 | 0,30 % | 10 | 0 | 0 | 10 | 6,89 % |
| Talous- ja sosiaalikomitea | 132 | 123 | 0 | 3 | 125 | 95,20 % | 0 | 0 | 0 | 0,30 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 4,50 % |
| Alueiden komitea | 96 | 82 | 0 | 12 | 94 | 97,76 % | 0 | 0 | 0 | 0,02 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 2,22 % |
| Oikeusasiamies | 9 | 9 | 0 | 0 | 9 | 92,54 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 7,46 % |
| Euroopan tietosuojavaltuutettu | 8 | 7 | 0 | 0 | 7 | 89,31 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 10,69 % |
| Euroopan ulkosuhdehallinto | 729 | 457 | 0 | 249 | 706 | 96,82 % | 16 | 0 | 16 | 2,19 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 0,99 % |
| Yhteensä | 148 681 | 141 204 | 259 | 3 108 | 144 572 | 97,24 % | 3 120 | 301 | 3 420 | 2,30 % | 689 | 0 | 0 | 689 | 0,46 % |

milj. euroa

Toimielin

Hyväksytyt maksusitou-musmäärärahat

Tehdyt sitoumukset

Siirretyt määrärahat

Peruuntuvat määrärahat

Varainhoitovuoden määrärahoista

Siirretyistä määrärahoista

Käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista

Yhteensä

%

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Erikseen päätetyt siirrot

Yhteensä

%

Varainhoitovuoden määrärahoista

Siirretyistä määrärahoista

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Yhteensä

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6=5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

15 = 14/1

Euroopan parlamentti

1 820

1 570

9

24

1 603

88,11 %

101

22

123

6,74 %

94

0

0

94

5,15 %

Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

647

507

0

47

554

85,51 %

37

0

37

5,77 %

56

0

0

56

8,71 %

Komissio

144 751

137 979

250

2 772

141 002

97,41 %

2 964

279

3 242

2,24 %

507

0

0

507

0,35 %

Unionin tuomioistuin

344

336

0

2

338

98,11 %

1

0

1

0,34 %

5

0

0

5

1,55 %

Tilintarkastustuomioistuin

145

134

0

0

135

92,81 %

0

0

0

0,30 %

10

0

0

10

6,89 %

Talous- ja sosiaalikomitea

132

123

0

3

125

95,20 %

0

0

0

0,30 %

6

0

0

6

4,50 %

Alueiden komitea

96

82

0

12

94

97,76 %

0

0

0

0,02 %

2

0

0

2

2,22 %

Oikeusasiamies

9

9

0

0

9

92,54 %

0

0

0

0,00 %

1

0

0

1

7,46 %

Euroopan tietosuojavaltuutettu

8

7

0

0

7

89,31 %

0

0

0

0,00 %

1

0

0

1

10,69 %

Euroopan ulkosuhdehallinto

729

457

0

249

706

96,82 %

16

0

16

2,19 %

7

0

0

7

0,99 %

Yhteensä

148 681

141 204

259

3 108

144 572

97,24 %

3 120

301

3 420

2,30 %

689

0

0

689

0,46 %

Maksumäärärahat

Maksumäärärahat

| milj. euroa |
| --- |
| Toimielin | Hyväksytyt maksumäärärahat | Suoritetut maksut | Siirretyt määrärahat | Peruuntuvat määrärahat |
| Varainhoitovuoden määrärahoista | Siir. määrärahoista | Käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista | Yhteensä | % | Automaattiset siirrot | Erikseen päätetyt siirrot | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | Yhteensä | % | Varainhoitovuoden määrärahoista | Siirretyistä määrärahoista | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | Yhteensä | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15 = 12 + 13 + 14 | 16 = 15/1 |
| Euroopan parlamentti | 2 060 | 1 348 | 207 | 25 | 1 580 | 76,72 % | 223 | 22 | 109 | 353 | 17,14 % | 94 | 33 | 0 | 126 | 6,14 % |
| Eurooppa-neuvosto ja neuvosto | 699 | 465 | 40 | 41 | 547 | 78,26 % | 41 | 0 | 44 | 86 | 12,29 % | 56 | 10 | 0 | 66 | 9,45 % |
| Komissio | 130 639 | 122 272 | 1 021 | 2 590 | 125 883 | 96,36 % | 484 | 163 | 3 557 | 4 203 | 3,22 % | 380 | 172 | 0 | 552 | 0,42 % |
| Unionin tuomioistuin | 361 | 318 | 15 | 2 | 334 | 92,62 % | 18 | 0 | 1 | 19 | 5,36 % | 5 | 2 | 0 | 7 | 2,02 % |
| Tilintarkastustuomioistuin | 161 | 121 | 15 | 0 | 137 | 84,64 % | 13 | 0 | 0 | 14 | 8,41 % | 10 | 1 | 0 | 11 | 6,95 % |
| Talous- ja sosiaalikomitea | 142 | 115 | 7 | 3 | 126 | 88,83 % | 7 | 0 | 1 | 8 | 5,71 % | 6 | 2 | 0 | 8 | 5,46 % |
| Alueiden komitea | 103 | 73 | 6 | 12 | 91 | 88,39 % | 9 | 0 | 0 | 9 | 8,51 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 3,10 % |
| Oikeusasiamies | 10 | 8 | 0 | 0 | 9 | 85,89 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 6,55 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 7,56 % |
| Euroopan tietosuojavaltuutettu | 9 | 6 | 1 | 0 | 7 | 74,86 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 10,49 % | 1 | 1 | 0 | 1 | 14,65 % |
| Euroopan tietosuojavaltuutettu Euroopan ulkosuhdehallinto | 777 | 419 | 38 | 225 | 682 | 87,80 % | 38 | 0 | 36 | 74 | 9,56 % | 7 | 9 | 5 | 21 | 2,65 % |
| Yhteensä | 134 960 | 125 145 | 1 352 | 2 898 | 129 395 | 95,88 % | 835 | 185 | 3 748 | 4 768 | 3,53 % | 562 | 230 | 5 | 797 | 0,59 % |

milj. euroa

Toimielin

Hyväksytyt maksumäärärahat

Suoritetut maksut

Siirretyt määrärahat

Peruuntuvat määrärahat

Varainhoitovuoden määrärahoista

Siir. määrärahoista

Käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista

Yhteensä

%

Automaattiset siirrot

Erikseen päätetyt siirrot

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Yhteensä

%

Varainhoitovuoden määrärahoista

Siirretyistä määrärahoista

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Yhteensä

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11 = 10/1

12

13

14

15 = 12 + 13 + 14

16 = 15/1

Euroopan parlamentti

2 060

1 348

207

25

1 580

76,72 %

223

22

109

353

17,14 %

94

33

0

126

6,14 %

Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

699

465

40

41

547

78,26 %

41

0

44

86

12,29 %

56

10

0

66

9,45 %

Komissio

130 639

122 272

1 021

2 590

125 883

96,36 %

484

163

3 557

4 203

3,22 %

380

172

0

552

0,42 %

Unionin tuomioistuin

361

318

15

2

334

92,62 %

18

0

1

19

5,36 %

5

2

0

7

2,02 %

Tilintarkastustuomioistuin

161

121

15

0

137

84,64 %

13

0

0

14

8,41 %

10

1

0

11

6,95 %

Talous- ja sosiaalikomitea

142

115

7

3

126

88,83 %

7

0

1

8

5,71 %

6

2

0

8

5,46 %

Alueiden komitea

103

73

6

12

91

88,39 %

9

0

0

9

8,51 %

2

1

0

3

3,10 %

Oikeusasiamies

10

8

0

0

9

85,89 %

1

0

0

1

6,55 %

1

0

0

1

7,56 %

Euroopan tietosuojavaltuutettu

9

6

1

0

7

74,86 %

1

0

0

1

10,49 %

1

1

0

1

14,65 %

Euroopan tietosuojavaltuutettu Euroopan ulkosuhdehallinto

777

419

38

225

682

87,80 %

38

0

36

74

9,56 %

7

9

5

21

2,65 %

Yhteensä

134 960

125 145

1 352

2 898

129 395

95,88 %

835

185

3 748

4 768

3,53 %

562

230

5

797

0,59 %

16.   ERILLISVIRASTOJEN TULOT: TALOUSARVIOENNUSTEET, SAAMISET JA TOTEUTUNEET TULOT

| milj. euroa |
| --- |
| Virasto | Talousarvioon otetut tulot | Vahvistetut saamiset | Toteutuneet tulot | Perimättä | Rahoitus komission toiminta-lohkosta |
| Euroopan energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto | 4 | 4 | 4 | 0 | 06 |
| Euroopan lentoturvallisuusvirasto | 139 | 111 | 111 | 0 | 06 |
| Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (Frontex) | 118 | 119 | 119 | 0 | 18 |
| Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus | 19 | 19 | 18 | 1 | 15 |
| Euroopan poliisiakatemia | 8 | 9 | 9 | 0 | 18 |
| Euroopan kemikaalivirasto | 35 | 38 | 38 | 0 | 02 |
| Euroopan tautienehkäisy ja -valvontakeskus | 57 | 57 | 57 | 0 | 17 |
| Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus | 16 | 16 | 16 | 0 | 18 |
| Euroopan pankkiviranomainen | 13 | 13 | 13 | 0 | 12 |
| Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen | 11 | 9 | 9 | 0 | 12 |
| Euroopan ympäristökeskus | 62 | 45 | 44 | 0 | 07 |
| Euroopan poliisivirasto | 85 | 85 | 85 | 0 | 18 |
| Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen | 17 | 17 | 17 | 0 | 12 |
| Yhteisön kalastuksenvalvontavirasto | 12 | 12 | 12 | 0 | 11 |
| Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen | 76 | 76 | 76 | 0 | 17 |
| Euroopan tasa-arvoinstituutti | 8 | 8 | 8 | 0 | 04 |
| Eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomainen | 8 | 39 | 39 | 0 | 06 |
| Fusion for Energy -yhteisyritys | 242 | 279 | 243 | 36 | 08 |
| Eurojust | 32 | 31 | 31 | 0 | 18 |
| Euroopan meriturvallisuusvirasto | 57 | 53 | 53 | 0 | 06 |
| Sisämarkkinoiden harmonisointivirasto | 166 | 176 | 176 | 0 | 12 |
| Euroopan lääkevirasto | 209 | 220 | 199 | 21 | 17 |
| Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto | 8 | 8 | 8 | 0 | 09 |
| Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin – Virasto | 1 | 1 | 1 | 0 | 09 |
| Euroopan perusoikeusvirasto | 22 | 22 | 22 | 0 | 18 |
| Euroopan rautatievirasto | 26 | 25 | 25 | 0 | 06 |
| Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto. | 15 | 15 | 15 | 0 | 04 |
| Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti | 16 | 10 | 10 | 0 | 15 |
| Euroopan unionin elinten käännöskeskus | 51 | 47 | 43 | 4 | 15 |
| Euroopan koulutussäätiö | 20 | 20 | 20 | 0 | 15 |
| Yhteisön kasvilajikevirasto | 13 | 13 | 13 | 0 | 17 |
| Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö | 21 | 21 | 21 | 0 | 04 |
| Koulutus-, audiovisuaali- ja kulttuurialan toimeenpanovirasto | 50 | 50 | 50 | 0 | 15 |
| Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto | 16 | 16 | 16 | 0 | 06 |
| Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto | 36 | 36 | 36 | 0 | 08 |
| Tutkimuksen toimeenpanovirasto | 39 | 39 | 39 | 0 | 08 |
| Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto | 7 | 7 | 7 | 0 | 17 |
| Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto | 10 | 10 | 10 | 0 | 06 |
| Yhteensä | 1 744 | 1 773 | 1 710 | 63 | |

milj. euroa

Virasto

Talousarvioon otetut tulot

Vahvistetut saamiset

Toteutuneet tulot

Perimättä

Rahoitus komission toiminta-lohkosta

Euroopan energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto

4

4

4

0

06

Euroopan lentoturvallisuusvirasto

139

111

111

0

06

Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (Frontex)

118

119

119

0

18

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus

19

19

18

1

15

Euroopan poliisiakatemia

8

9

9

0

18

Euroopan kemikaalivirasto

35

38

38

0

02

Euroopan tautienehkäisy ja -valvontakeskus

57

57

57

0

17

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus

16

16

16

0

18

Euroopan pankkiviranomainen

13

13

13

0

12

Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen

11

9

9

0

12

Euroopan ympäristökeskus

62

45

44

0

07

Euroopan poliisivirasto

85

85

85

0

18

Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen

17

17

17

0

12

Yhteisön kalastuksenvalvontavirasto

12

12

12

0

11

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen

76

76

76

0

17

Euroopan tasa-arvoinstituutti

8

8

8

0

04

Eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomainen

8

39

39

0

06

Fusion for Energy -yhteisyritys

242

279

243

36

08

Eurojust

32

31

31

0

18

Euroopan meriturvallisuusvirasto

57

53

53

0

06

Sisämarkkinoiden harmonisointivirasto

166

176

176

0

12

Euroopan lääkevirasto

209

220

199

21

17

Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto

8

8

8

0

09

Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin – Virasto

1

1

1

0

09

Euroopan perusoikeusvirasto

22

22

22

0

18

Euroopan rautatievirasto

26

25

25

0

06

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto.

15

15

15

0

04

Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti

16

10

10

0

15

Euroopan unionin elinten käännöskeskus

51

47

43

4

15

Euroopan koulutussäätiö

20

20

20

0

15

Yhteisön kasvilajikevirasto

13

13

13

0

17

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö

21

21

21

0

04

Koulutus-, audiovisuaali- ja kulttuurialan toimeenpanovirasto

50

50

50

0

15

Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto

16

16

16

0

06

Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto

36

36

36

0

08

Tutkimuksen toimeenpanovirasto

39

39

39

0

08

Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto

7

7

7

0

17

Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto

10

10

10

0

06

Yhteensä

1 744

1 773

1 710

63

| milj. euroa |
| --- |
| Tulolaji | Talousarvioon otetut tulot | Vahvistetut saamiset | Toteutuneet tulot | Perimättä |
| Euroopan komission avustus | 1 119 | 1 137 | 1 137 | 0 |
| Maksutulot | 441 | 457 | 437 | 19 |
| Muut tulot | 184 | 180 | 136 | 44 |
| Yhteensä | 1 744 | 1 773 | 1 710 | 63 |

milj. euroa

Tulolaji

Talousarvioon otetut tulot

Vahvistetut saamiset

Toteutuneet tulot

Perimättä

Euroopan komission avustus

1 119

1 137

1 137

0

Maksutulot

441

457

437

19

Muut tulot

184

180

136

44

Yhteensä

1 744

1 773

1 710

63

17.   MAKSUSITOUMUS- JA MAKSUMÄÄRÄRAHAT VIRASTOITTAIN

| milj. euroa |
| --- |
| Virasto | Maksusitoumusmäärärahat | Maksumäärärahat |
| Määrärahat | Tehdyt sitoumukset | Siirretyt määrärahat | Määrärahat | Suoritetut maksut | Siirretyt määrärahat |
| Euroopan energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto | 5 | 3 | 0 | 6 | 4 | 1 |
| Euroopan lentoturvallisuusvirasto | 150 | 122 | 26 | 162 | 103 | 55 |
| Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (Frontex) | 121 | 119 | 0 | 145 | 100 | 39 |
| Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus | 21 | 21 | 0 | 21 | 18 | 2 |
| Euroopan poliisiakatemia | 10 | 10 | 0 | 11 | 8 | 2 |
| Euroopan kemikaalivirasto | 93 | 89 | 0 | 105 | 85 | 15 |
| Euroopan tautienehkäisy ja -valvontakeskus | 57 | 55 | 0 | 72 | 58 | 11 |
| Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus | 17 | 16 | 0 | 17 | 16 | 1 |
| Euroopan pankkiviranomainen | 13 | 9 | 0 | 13 | 7 | 2 |
| Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen | 11 | 7 | 0 | 11 | 6 | 0 |
| Euroopan ympäristökeskus | 71 | 46 | 25 | 75 | 43 | 31 |
| Euroopan poliisivirasto | 87 | 82 | 0 | 107 | 84 | 17 |
| Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen | 17 | 13 | 0 | 17 | 11 | 2 |
| Yhteisön kalastuksenvalvontavirasto | 13 | 13 | 0 | 13 | 12 | 1 |
| Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen | 78 | 77 | 0 | 87 | 72 | 13 |
| Euroopan tasa-arvoinstituutti | 8 | 7 | 0 | 10 | 5 | 3 |
| Eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomainen | 77 | 33 | 44 | 56 | 21 | 34 |
| Fusion for Energy -yhteisyritys | 649 | 647 | 1 | 298 | 255 | 40 |
| Eurojust | 35 | 31 | 2 | 41 | 31 | 7 |
| Euroopan meriturvallisuusvirasto | 58 | 55 | 1 | 59 | 50 | 2 |
| Sisämarkkinoiden harmonisointivirasto | 387 | 151 | 0 | 422 | 149 | 32 |
| Euroopan lääkevirasto | 212 | 202 | 3 | 254 | 205 | 39 |
| Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto | 8 | 8 | 0 | 10 | 9 | 1 |
| Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin – Virasto | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 |
| Euroopan perusoikeusvirasto | 21 | 20 | 1 | 28 | 21 | 7 |
| Euroopan rautatievirasto | 26 | 25 | 0 | 32 | 26 | 4 |
| Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto | 16 | 14 | 1 | 20 | 14 | 4 |
| Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti | 26 | 24 | 0 | 16 | 7 | 5 |
| Euroopan unionin elinten käännöskeskus | 51 | 42 | 0 | 55 | 43 | 4 |
| Euroopan koulutussäätiö | 21 | 20 | 0 | 21 | 20 | 1 |
| Yhteisön kasvilajikevirasto | 14 | 13 | 0 | 14 | 12 | 0 |
| Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö | 21 | 20 | 0 | 24 | 20 | 4 |
| Koulutus-, audiovisuaali- ja kulttuurialan toimeenpanovirasto | 50 | 50 | 0 | 56 | 50 | 6 |
| Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto | 16 | 15 | 0 | 18 | 15 | 1 |
| Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto | 36 | 35 | 0 | 37 | 34 | 2 |
| Tutkimuksen toimeenpanovirasto | 39 | 38 | 0 | 43 | 37 | 3 |
| Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto | 7 | 7 | 0 | 8 | 7 | 1 |
| Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto | 10 | 10 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Yhteensä | 2 553 | 2 149 | 107 | 2 397 | 1 670 | 394 |

milj. euroa

Virasto

Maksusitoumusmäärärahat

Maksumäärärahat

Määrärahat

Tehdyt sitoumukset

Siirretyt määrärahat

Määrärahat

Suoritetut maksut

Siirretyt määrärahat

Euroopan energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto

5

3

0

6

4

1

Euroopan lentoturvallisuusvirasto

150

122

26

162

103

55

Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (Frontex)

121

119

0

145

100

39

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus

21

21

0

21

18

2

Euroopan poliisiakatemia

10

10

0

11

8

2

Euroopan kemikaalivirasto

93

89

0

105

85

15

Euroopan tautienehkäisy ja -valvontakeskus

57

55

0

72

58

11

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus

17

16

0

17

16

1

Euroopan pankkiviranomainen

13

9

0

13

7

2

Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen

11

7

0

11

6

0

Euroopan ympäristökeskus

71

46

25

75

43

31

Euroopan poliisivirasto

87

82

0

107

84

17

Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen

17

13

0

17

11

2

Yhteisön kalastuksenvalvontavirasto

13

13

0

13

12

1

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen

78

77

0

87

72

13

Euroopan tasa-arvoinstituutti

8

7

0

10

5

3

Eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomainen

77

33

44

56

21

34

Fusion for Energy -yhteisyritys

649

647

1

298

255

40

Eurojust

35

31

2

41

31

7

Euroopan meriturvallisuusvirasto

58

55

1

59

50

2

Sisämarkkinoiden harmonisointivirasto

387

151

0

422

149

32

Euroopan lääkevirasto

212

202

3

254

205

39

Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto

8

8

0

10

9

1

Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin – Virasto

1

1

0

1

1

0

Euroopan perusoikeusvirasto

21

20

1

28

21

7

Euroopan rautatievirasto

26

25

0

32

26

4

Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto

16

14

1

20

14

4

Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti

26

24

0

16

7

5

Euroopan unionin elinten käännöskeskus

51

42

0

55

43

4

Euroopan koulutussäätiö

21

20

0

21

20

1

Yhteisön kasvilajikevirasto

14

13

0

14

12

0

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö

21

20

0

24

20

4

Koulutus-, audiovisuaali- ja kulttuurialan toimeenpanovirasto

50

50

0

56

50

6

Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto

16

15

0

18

15

1

Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto

36

35

0

37

34

2

Tutkimuksen toimeenpanovirasto

39

38

0

43

37

3

Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto

7

7

0

8

7

1

Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto

10

10

0

11

10

1

Yhteensä

2 553

2 149

107

2 397

1 670

394

| Menolaji | Maksusitoumusmäärärahat | Maksumäärärahat |
| --- | --- | --- |
| Määrärahat | Tehdyt sitoumukset | Siirretyt määrärahat | Määrärahat | Suoritetut maksut | Siirretyt määrärahat |
| Henkilöstö | 757 | 727 | 4 | 773 | 720 | 21 |
| Hallintomenot | 274 | 260 | 4 | 361 | 265 | 76 |
| Toimintamenot | 1 522 | 1 162 | 99 | 1 263 | 684 | 297 |
| Yhteensä | 2 553 | 2 149 | 107 | 2 397 | 1 670 | 394 |

Menolaji

Maksusitoumusmäärärahat

Maksumäärärahat

Määrärahat

Tehdyt sitoumukset

Siirretyt määrärahat

Määrärahat

Suoritetut maksut

Siirretyt määrärahat

Henkilöstö

757

727

4

773

720

21

Hallintomenot

274

260

4

361

265

76

Toimintamenot

1 522

1 162

99

1 263

684

297

Yhteensä

2 553

2 149

107

2 397

1 670

394

18.   TALOUSARVION TOTEUTUMA (SISÄLTÄÄ ERILLISVIRASTOT)

| milj. euroa |
| --- |
| | Euroopan Unioni | Erillisvirastot | Virastoavustuksen eliminointi | Yhteensä |
| Varainhoitovuoden tulot | 130 000 | 1 710 | (1 137) | 130 573 |
| Maksut varainhoitovuoden määrärahoista | (128 043) | (1 451) | 1 137 | (128 357) |
| Varainhoitovuodelle n + 1 siirretyt maksumäärärahat | (1 020) | (394) | 0 | (1 413) |
| Varainhoitovuodelta n – 1 siirretyt käyttämättä jääneet määrärahat, jotka on peruutettu | 457 | 167 | 0 | 624 |
| Valuuttakurssierot varainhoitovuonna | 97 | (2) | 0 | 96 |
| Talousarvion toteutuma | 1 492 | 31 | 0 | 1 523 |

milj. euroa

Euroopan Unioni

Erillisvirastot

Virastoavustuksen eliminointi

Yhteensä

Varainhoitovuoden tulot

130 000

1 710

(1 137)

130 573

130 573

Maksut varainhoitovuoden määrärahoista

(128 043)

(1 451)

1 137

(128 357)

(128 357)

Varainhoitovuodelle n + 1 siirretyt maksumäärärahat

(1 020)

(394)

0

(1 413)

(1 413)

Varainhoitovuodelta n – 1 siirretyt käyttämättä jääneet määrärahat, jotka on peruutettu

457

167

0

624

624

Valuuttakurssierot varainhoitovuonna

97

(2)

0

96

96

Talousarvion toteutuma

1 492

31

0

1 523

KONSOLIDOITUUN SELVITYKSEEN TALOUSARVION TOTEUTTAMISESTA LIITETIEDOT

KONSOLIDOITUUN SELVITYKSEEN TALOUSARVION TOTEUTTAMISESTA LIITETIEDOT

1.   BUDJETTIPERIAATTEET, TALOUSARVION RAKENNE JA MÄÄRÄRAHAT

1.1   OIKEUSPERUSTA JA VARAINHOITOASETUS

OIKEUSPERUSTA JA VARAINHOITOASETUS

Talousarviokirjanpidossa ja tilinpäätöksen laadinnassa noudatetaan Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annettua neuvoston asetusta (EY, Euratom) N:o 1605/2007 (EYVL L 248, 16.9.2002) ja kyseisen asetuksen soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annettua komission asetusta (EY, Euratom) N:o 2342/2002. Yleinen talousarvio on unionin rahoitussuunnittelun tärkein väline. Se on vuosittain laadittava asiakirja, jossa vahvistetaan unionin tulot ja menot.

Komissio laatii joka vuosi arvion kaikkien toimielinten tuloista ja menoista ja tekee budjettivallan käyttäjälle talousarvioesityksen. Neuvosto vahvistaa tämän talousarvioesityksen pohjalta kantansa, josta se käy tämän jälkeen neuvotteluja parlamentin kanssa. Kun neuvottelut on saatu päätöksen, parlamentin puhemies toteaa, että yhteinen teksti on lopullisesti hyväksytty, minkä jälkeen talousarvion toteuttaminen voidaan aloittaa. Talousarvion toteuttaminen on pääosin komission tehtävä.

1.2   BUDJETTIPERIAATTEET

BUDJETTIPERIAATTEET

Euroopan unionin yleisessä talousarviossa noudatetaan useita perusperiaatteita:

—   Yhtenäisyys ja talousarvion totuudenmukaisuus: kaikki Euroopan unionin tulot ja menot on koottava yhteen budjettiasiakirjaan ja kukin tulo ja meno otettava johonkin budjettikohtaan; menot eivät saa ylittää hyväksyttyjä määrärahoja.

—   Yleiskatteisuus: tähän periaatteeseen kuuluu kaksi sääntöä

kohdentamiskielto, jonka mukaan talousarvion tuloja ei voida kohdentaa määrättyyn käyttötarkoitukseen (tulojen kokonaismäärällä on katettava kaikki menot),

bruttoperiaate, jonka mukaan kaikki tulot ja menot on otettava talousarvioon täysimääräisinä vähentämättä niitä toisistaan.

—   Vuotuisuus: talousarvioon otetut määrärahat on vahvistettu yhdeksi varainhoitovuodeksi, joten ne on käytettävä kyseisen varainhoitovuoden aikana.

—   Tasapaino: talousarvion tulojen ja menojen on oltava tasapainossa (arvioitujen tulojen ja maksumäärärahojen on oltava yhtä suuret).

—   Erittely: kaikki määrärahat on sidottava erikseen määriteltyyn käyttötarkoitukseen ja tavoitteeseen.

—   Laskentayksikkö: talousarvio laaditaan ja toteutetaan ja tilinpäätös esitetään euroina.

—   Moitteeton varainhoito: talousarviomäärärahat on käytettävä moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti eli taloudellisuuden, tehokkuuden ja vaikuttavuuden periaatteita noudattaen.

—   Seurattavuus: talousarvio, lisätalousarviot ja tilinpäätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

1.3   TALOUSARVION RAKENNE

TALOUSARVION RAKENNE

Talousarvio koostuu seuraavista osista:

| (a) | yleinen tulotaulukko |
| --- | --- |

(a)

yleinen tulotaulukko

| (b) | toimielinkohtaiset pääluokat, jotka on jaettu tulo- ja menotaulukoihin: Pääluokka I: parlamentti; pääluokka II: neuvosto; pääluokka III: komissio; pääluokka IV: unionin tuomioistuin; pääluokka V: tilintarkastustuomioistuin; pääluokka VI: talous- ja sosiaalikomitea; pääluokka VII: alueiden komitea; pääluokka VIII: oikeusasiamies; pääluokka IX: Euroopan tietosuojavaltuutettu; pääluokka X: Euroopan ulkosuhdehallinto. |
| --- | --- |

(b)

toimielinkohtaiset pääluokat, jotka on jaettu tulo- ja menotaulukoihin: Pääluokka I: parlamentti; pääluokka II: neuvosto; pääluokka III: komissio; pääluokka IV: unionin tuomioistuin; pääluokka V: tilintarkastustuomioistuin; pääluokka VI: talous- ja sosiaalikomitea; pääluokka VII: alueiden komitea; pääluokka VIII: oikeusasiamies; pääluokka IX: Euroopan tietosuojavaltuutettu; pääluokka X: Euroopan ulkosuhdehallinto.

Kunkin toimielimen tulot ja menot luokitellaan lajin tai käyttötarkoituksen mukaan osastoihin, lukuihin, momentteihin ja alamomentteihin.

1.4   TALOUSARVIOTILIEN RAKENNE

TALOUSARVIOTILIEN RAKENNE

1.4.1   
  Yleiskatsaus

Yleiskatsaus

Ainoastaan komission talousarvioon sisältyy sekä hallinto- että toimintamäärärahoja. Muilla toimielimillä on vain hallintomäärärahoja. Talousarviossa on kahdenlaisia määrärahoja: jaksottamattomia määrärahoja ja jaksotettuja määrärahoja.

Jaksottamattomilla määrärahoilla rahoitetaan yksivuotisia toimintoja (jotka ovat vuotuisperiaatteen mukaisia). Ne kattavat kaikki komission pääluokkaan sisältyvät hallintomenojen luvut, kaikki muut pääluokat kokonaisuudessaan, maataloustukirahaston luonteeltaan vuotuiset määrärahat sekä eräät tekniset määrärahat (esimerkiksi takaisinmaksut ja otto- ja antolainaukseen liittyvät vakuudet). Jaksottamattomien määrärahojen tapauksessa maksusitoumusmäärärahojen määrä on yhtä suuri kuin maksumäärärahojen määrä.

Jaksotetut määrärahat on otettu käyttöön, jotta myös monivuotisten toimintojen rahoittamisessa voidaan noudattaa talousarvion vuotuisperiaatetta. Jaksotetuilla määrärahoilla katetaan monivuotiset toiminnot, ja niihin luetaan komissiota koskevan pääluokan lukujen kaikki muut kuin jaksottamattomat määrärahat luvun 01 määrärahoja lukuun ottamatta. Jaksotetut määrärahat jaetaan maksusitoumusmäärärahoihin ja maksumäärärahoihin:

| — | Maksusitoumusmäärärahoilla katetaan kaikki monivuotisiin toimiin liittyvistä oikeudellisista sitoumuksista asianomaisena varainhoitovuonna aiheutuvat kustannukset. Useamman kuin yhden varainhoitovuoden aikana toteutettavia toimia koskevat talousarviositoumukset voidaan kuitenkin varainhoitoasetuksen 76 artiklan 3 kohdan mukaan jakaa usealle eri varainhoitovuodelle vuotuisiin eriin, jos perussäädöksessä niin säädetään. |
| --- | --- |

—

Maksusitoumusmäärärahoilla katetaan kaikki monivuotisiin toimiin liittyvistä oikeudellisista sitoumuksista asianomaisena varainhoitovuonna aiheutuvat kustannukset. Useamman kuin yhden varainhoitovuoden aikana toteutettavia toimia koskevat talousarviositoumukset voidaan kuitenkin varainhoitoasetuksen 76 artiklan 3 kohdan mukaan jakaa usealle eri varainhoitovuodelle vuotuisiin eriin, jos perussäädöksessä niin säädetään.

Maksusitoumusmäärärahoilla

| — | Maksumäärärahoilla katetaan menot, jotka johtuvat asianomaisen varainhoitovuoden ja/tai aiempien varainhoitovuosien aikana tehtyjen maksusitoumusten täyttämisestä. |
| --- | --- |

—

Maksumäärärahoilla katetaan menot, jotka johtuvat asianomaisen varainhoitovuoden ja/tai aiempien varainhoitovuosien aikana tehtyjen maksusitoumusten täyttämisestä.

Maksumäärärahoilla

1.4.2   
  Määrärahojen alkuperä

Määrärahojen alkuperä

Suurin osa määrärahoista on peräisin asianomaista varainhoitovuotta koskevasta Euroopan unionin talousarviosta. Määrärahoihin sisältyy kuitenkin myös muunlaisia varainhoitoasetuksen säännösten mukaisia määrärahalajeja. Tällaiset muut määrärahat ovat peräisin aikaisemmilta varainhoitovuosilta tai ulkopuolisista lähteistä.

| — | Asianomaiselle varainhoitovuodelle hyväksyttyjä alkuperäisiä määrärahoja voidaan täydentää budjettikohtien välisillä siirroilla varainhoitoasetuksen (25. kesäkuuta 2002 annettu neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002) 22–24 artiklaan sisältyvien sääntöjen mukaisesti ja lisätalousarvioilla (varainhoitoasetuksen 37 ja 38 artikla). |
| --- | --- |

—

Asianomaiselle varainhoitovuodelle hyväksyttyjä alkuperäisiä määrärahoja voidaan täydentää budjettikohtien välisillä siirroilla varainhoitoasetuksen (25. kesäkuuta 2002 annettu neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002) 22–24 artiklaan sisältyvien sääntöjen mukaisesti ja lisätalousarvioilla (varainhoitoasetuksen 37 ja 38 artikla).

alkuperäisiä määrärahoja

| — | Myös edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat tai uudelleen käyttöönotetut määrärahat täydentävät varainhoitovuoden talousarviota. Näitä ovat i) jaksottamattomat maksumäärärahat, jotka voidaan siirtää ilman eri toimenpiteitä vain seuraavalle varainhoitovuodelle varainhoitoasetuksen 9 artiklan 4 kohdan nojalla; ii) toimielinten päätöksellä siirretyt määrärahat, jos alustavat muodollisuudet on hoidettu (varainhoitoasetuksen 9 artiklan 2 kohdan a alakohta) tai jos säädösperusta on hyväksytty myöhään (varainhoitoasetuksen 9 artiklan 2 kohdan b alakohta); siirtää voidaan sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoja (9 artiklan 3 kohta); ja iii) uudelleen käyttöön otetut vapautuneet määrärahat. Viimeksi mainitussa tapauksessa otetaan uudelleen käyttöön sellaisia rakennerahastojen maksusitoumusmäärärahoja, jotka ovat vapautuneet maksusitoumusten purkautumisen seurauksena. Maksusitoumusmäärärahoja voidaan lisäksi ottaa poikkeuksellisesti uudelleen käyttöön silloin, kun niihin liittyy komission tekemä virhe tai kun ne ovat välttämättömiä ohjelman toteuttamiselle (varainhoitoasetuksen 157 artikla). |
| --- | --- |

—

Myös edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat tai uudelleen käyttöönotetut määrärahat täydentävät varainhoitovuoden talousarviota. Näitä ovat i) jaksottamattomat maksumäärärahat, jotka voidaan siirtää ilman eri toimenpiteitä vain seuraavalle varainhoitovuodelle varainhoitoasetuksen 9 artiklan 4 kohdan nojalla; ii) toimielinten päätöksellä siirretyt määrärahat, jos alustavat muodollisuudet on hoidettu (varainhoitoasetuksen 9 artiklan 2 kohdan a alakohta) tai jos säädösperusta on hyväksytty myöhään (varainhoitoasetuksen 9 artiklan 2 kohdan b alakohta); siirtää voidaan sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoja (9 artiklan 3 kohta); ja iii) uudelleen käyttöön otetut vapautuneet määrärahat. Viimeksi mainitussa tapauksessa otetaan uudelleen käyttöön sellaisia rakennerahastojen maksusitoumusmäärärahoja, jotka ovat vapautuneet maksusitoumusten purkautumisen seurauksena. Maksusitoumusmäärärahoja voidaan lisäksi ottaa poikkeuksellisesti uudelleen käyttöön silloin, kun niihin liittyy komission tekemä virhe tai kun ne ovat välttämättömiä ohjelman toteuttamiselle (varainhoitoasetuksen 157 artikla).

edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

| — | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot, joihin kuuluvat i) saadut suoritukset, kun varat ovat käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja siinä budjettikohdassa, johon alkuperäinen meno on kirjattu. Näitä tuloja voidaan siirtää varainhoitovuodelta toiselle rajoituksetta; ii) Efta-määrärahat: Euroopan talousaluetta koskevassa sopimuksessa on määrätty sen jäsenten rahoitusosuuksista tietyissä EU:n talousarviosta rahoitettavissa toimissa. Kyseiset budjettikohdat sekä suunniteltujen rahoitusosuuksien määrät julkaistaan Euroopan unionin talousarvion liitteessä III. Eftan rahoitusosuus lisää kyseisten kohtien määrärahoja. Määrärahat, jotka ovat varainhoitovuoden lopussa käyttämättä, peruutetaan ja palautetaan ETA-maille; iii) tulot kolmansilta osapuolilta/mailta, jotka ovat tehneet Euroopan unionin kanssa sopimuksia, joissa määrätään EU:n toimintaan liittyvistä rahoitusosuuksista. Näiden maiden maksamat rahoitusosuudet katsotaan kolmansilta saaduksi rahoitukseksi, ja ne kohdennetaan asianomaisiin budjettikohtiin (usein tutkimustoiminnan yhteyteen). Kyseisiä määrärahoja voidaan siirtää varainhoitovuodelta toiselle rajoituksetta (varainhoitoasetuksen 10 artikla ja 18 artiklan 1 kohdan a ja d alakohta); iv) työt kolmansille: EU:n tutkimuskeskukset voivat tutkimustoimintansa yhteydessä suorittaa töitä ulkopuolisille tahoille (varainhoitoasetuksen 161 artiklan 2 kohta). Kolmansilta saatavien tulojen tavoin kolmansille suoritetuista töistä saatavat tulot otetaan asianomaisiin budjettikohtiin ja niitä voidaan siirtää varainhoitovuodelta toiselle rajoituksetta (varainhoitoasetuksen 10 artikla ja 18 artiklan 1 kohdan d alakohta); ja v) ennakoiden palautusten vuoksi uudelleen käyttöön saadut määrärahat: Nämä määrärahat ovat tuensaajien palauttamia unionin varoja, ja ne voidaan siirtää varainhoitovuodelta toiselle rajoituksetta. Rakennerahastojen tapauksessa uudelleen käyttöön ottaminen perustuu komission päätökseen (varainhoitoasetuksen 18 artiklan 2 kohta ja kyseisen asetuksen soveltamissääntöjen 228 artikla). |
| --- | --- |

—

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot, joihin kuuluvat i) saadut suoritukset, kun varat ovat käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja siinä budjettikohdassa, johon alkuperäinen meno on kirjattu. Näitä tuloja voidaan siirtää varainhoitovuodelta toiselle rajoituksetta; ii) Efta-määrärahat: Euroopan talousaluetta koskevassa sopimuksessa on määrätty sen jäsenten rahoitusosuuksista tietyissä EU:n talousarviosta rahoitettavissa toimissa. Kyseiset budjettikohdat sekä suunniteltujen rahoitusosuuksien määrät julkaistaan Euroopan unionin talousarvion liitteessä III. Eftan rahoitusosuus lisää kyseisten kohtien määrärahoja. Määrärahat, jotka ovat varainhoitovuoden lopussa käyttämättä, peruutetaan ja palautetaan ETA-maille; iii) tulot kolmansilta osapuolilta/mailta, jotka ovat tehneet Euroopan unionin kanssa sopimuksia, joissa määrätään EU:n toimintaan liittyvistä rahoitusosuuksista. Näiden maiden maksamat rahoitusosuudet katsotaan kolmansilta saaduksi rahoitukseksi, ja ne kohdennetaan asianomaisiin budjettikohtiin (usein tutkimustoiminnan yhteyteen). Kyseisiä määrärahoja voidaan siirtää varainhoitovuodelta toiselle rajoituksetta (varainhoitoasetuksen 10 artikla ja 18 artiklan 1 kohdan a ja d alakohta); iv) työt kolmansille: EU:n tutkimuskeskukset voivat tutkimustoimintansa yhteydessä suorittaa töitä ulkopuolisille tahoille (varainhoitoasetuksen 161 artiklan 2 kohta). Kolmansilta saatavien tulojen tavoin kolmansille suoritetuista töistä saatavat tulot otetaan asianomaisiin budjettikohtiin ja niitä voidaan siirtää varainhoitovuodelta toiselle rajoituksetta (varainhoitoasetuksen 10 artikla ja 18 artiklan 1 kohdan d alakohta); ja v) ennakoiden palautusten vuoksi uudelleen käyttöön saadut määrärahat: Nämä määrärahat ovat tuensaajien palauttamia unionin varoja, ja ne voidaan siirtää varainhoitovuodelta toiselle rajoituksetta. Rakennerahastojen tapauksessa uudelleen käyttöön ottaminen perustuu komission päätökseen (varainhoitoasetuksen 18 artiklan 2 kohta ja kyseisen asetuksen soveltamissääntöjen 228 artikla).

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

1.4.3   
  Käytettävissä olevien määrärahojen muodostuminen

Käytettävissä olevien määrärahojen muodostuminen

—   Lopulliset talousarviomäärärahat= hyväksytyn alkuperäisen talousarvion määrärahat + lisätalousarvioiden määrärahat + määrärahasiirrot

—   Lisämäärärahat= käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (ks. edellä) + edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt tai maksusitoumusten purkamisen johdosta uudelleen käyttöön saadut määrärahat

—   Hyväksytyt määrärahat yhteensä= lopulliset talousarviomäärärahat + lisämäärärahat

—   Varainhoitovuoden määrärahat (talousarvion toteutumaa laskettaessa)= lopulliset talousarviomäärärahat + käyttötarkoitukseensa sidotut tulot.

(talousarvion toteutumaa laskettaessa)

1.5   TALOUSARVION TOTEUTTAMINEN

TALOUSARVION TOTEUTTAMINEN

Talousarvion toteuttamiseen sovelletaan varainhoitoasetuksen 48 artiklan 1 kohtaa, jonka mukaan ”komissio toteuttaa talousarviota tämän asetuksen mukaisesti, omalla vastuullaan ja annettujen määrärahojen rajoissa”. Asetuksen 50 artiklan mukaan komissio tunnustaa muiden toimielinten toimivallan toteuttaa omia talousarvion pääluokkiaan.

1.6   MAKSATTAMATTA OLEVAT SITOUMUKSET

MAKSATTAMATTA OLEVAT SITOUMUKSET

Jaksotettujen määrärahojen käyttöönotto on aiheuttanut sen, että maksusitoumukset poikkeavat maksusuorituksista. Tämä ero johtuu maksattamatta olevista sitoumuksista. Tällaiset sitoumukset puolestaan aiheutuvat maksusitoumusten tekemisen ja niitä vastaavien maksujen suorittamisen välisestä viiveestä.

2.   LIITETIEDOT KONSOLIDOITUUN SELVITYKSEEN TALOUSARVION TOTEUTTAMISESTA

2.1   VARAINHOITOVUODEN TALOUSARVION TOTEUTUMA (Taulukko 1)

VARAINHOITOVUODEN TALOUSARVION TOTEUTUMA (Taulukko 1)

2.1.1   
  Yleistä

Yleistä

Omat varat viedään kirjanpitoon niiden määrien perusteella, jotka jäsenvaltioiden viranomaiset ovat varainhoitovuoden kuluessa maksaneet komission puolesta avaamilleen tileille. Tuloihin sisältyy myös edellisen varainhoitovuoden talousarvion toteutuma, jos se on ollut ylijäämäinen. Muut tulot viedään kirjanpitoon varainhoitovuoden aikana saatujen määrien perusteella.

Varainhoitovuoden talousarvion toteutumaa laskettaessa menoilla tarkoitetaan varainhoitovuoden maksumäärärahoista suoritettuja maksuja. Näihin lisätään sellaiset kyseisen varainhoitovuoden määrärahat, jotka siirretään seuraavalle varainhoitovuodelle. Varainhoitovuoden maksumäärärahoista suoritetuiksi maksuiksi katsotaan tilinpitäjän viimeistään 31. joulukuuta suorittamat maksut. Maataloustukirahaston osalta otetaan huomioon maksut, jotka jäsenvaltiot ovat suorittaneet vuoden n – 1 lokakuun 16. päivän ja vuoden n lokakuun 15. päivän välisenä aikana, jos tieto maksusitoumuksesta ja maksun hyväksymisestä on saapunut tilinpitäjälle viimeistään vuoden n + 1 tammikuun 31. päivänä. Maataloustukirahaston menoista voidaan myöhemmin tehdä sääntöjenmukaisuutta koskeva päätös jäsenvaltioissa tehtyjen tarkastusten jälkeen.

Talousarvion toteutuma muodostuu kahdesta osasta, jotka ovat Euroopan unionin talousarvion toteutuma ja Euroopan talousalueeseen kuuluvien Efta-maiden rahoitusosuuden toteutuma. Yhteisön omista varoista annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 15 artiklan mukaisesti toteutuma muodostuu seuraavien erien erotuksesta:

| — | varainhoitovuoden aikana kertyneiden tulojen kokonaismäärä ja |
| --- | --- |

—

varainhoitovuoden aikana kertyneiden tulojen kokonaismäärä ja

| — | varainhoitovuoden määrärahoista suoritettujen maksujen kokonaismäärä, johon on lisätty kyseiseltä varainhoitovuodelta seuraavalle varainhoitovuodelle siirretyt määrärahat. |
| --- | --- |

—

varainhoitovuoden määrärahoista suoritettujen maksujen kokonaismäärä, johon on lisätty kyseiseltä varainhoitovuodelta seuraavalle varainhoitovuodelle siirretyt määrärahat.

Tämän erotuksen määrään lisätään tai siitä vähennetään:

| — | edellisiltä varainhoitovuosilta siirrettyjen maksumäärärahojen peruutukset (nettomäärä) ja sellaiset maksut, jotka euron kurssimuutosten vuoksi ylittävät edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt jaksottamattomat määrärahat, ja |
| --- | --- |

—

edellisiltä varainhoitovuosilta siirrettyjen maksumäärärahojen peruutukset (nettomäärä) ja sellaiset maksut, jotka euron kurssimuutosten vuoksi ylittävät edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt jaksottamattomat määrärahat, ja

| — | varainhoitovuoden aikana kirjatut kurssivoitot ja -tappiot. |
| --- | --- |

—

varainhoitovuoden aikana kirjatut kurssivoitot ja -tappiot.

Talousarvion toteutuma palautetaan jäsenvaltioille vähentämällä se seuraavan varainhoitovuoden maksuosuuksista.

Talousarvion toteutuma palautetaan jäsenvaltioille vähentämällä se seuraavan varainhoitovuoden maksuosuuksista.

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt kolmansien osapuolten rahoitusosuuksiin ja kolmansille tehtyihin töihin liittyvät määrärahat, jotka eivät periaatteessa koskaan raukea, otetaan varainhoitovuoden lisämäärärahoihin. Tämän vuoksi määrät, jotka on vuoden 2011 talousarvion toteuttamisselvityksen mukaan siirretty edelliseltä varainhoitovuodelta, poikkeavat määristä, jotka vuoden 2010 talousarvion toteuttamisselvityksen mukaan siirretään seuraavalle varainhoitovuodelle. Uudelleen käyttöön otettuja maksumäärärahoja ja ennakoiden palauttamisen jälkeen uudelleen käyttöön saatuja määrärahoja ei oteta huomioon varainhoitovuoden tulosta laskettaessa.

Siirretyt maksumäärärahat sisältävät sekä ilman eri toimenpiteitä siirretyt määrärahat että erillisellä päätöksellä siirretyt määrärahat. Varainhoitovuoden lopussa käyttämättä olevien edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen maksumäärärahojen peruutukset sisältävät peruutukset, jotka koskevat sekä ilman eri toimenpiteitä siirrettyjä että erillisellä päätöksellä siirrettyjä määrärahoja. Tähän sisältyy myös seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista kertyneiden määrärahojen vähennys vuoteen 2010 verrattuna.

2.1.2   
  Varainhoitovuoden talousarvion toteutuman ja taloudellisen tuloksen täsmäyttäminen

Varainhoitovuoden talousarvion toteutuman ja taloudellisen tuloksen täsmäyttäminen

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos on laskettu suoriteperusteisen kirjanpidon periaatteiden mukaisesti. Talousarvion toteutuma sen sijaan perustuu mukautettuihin maksuperusteisen kirjanpidon sääntöihin varainhoitoasetuksen mukaisesti. Koska taloudellinen tulos ja talousarvion toteutuma kuitenkin perustuvat samoihin tapahtumiin, ne on syytä täsmäyttää. Alla olevassa taulukossa esitetään nämä täsmäytykset ja erityisesti tärkeimmät tulo- ja menopuolen täsmäytyserät.

TÄSMÄYTYS: VARAINHOITOVUODEN TALOUDELLINEN TULOS – TALOUSARVION TOTEUTUMA

TÄSMÄYTYS: VARAINHOITOVUODEN TALOUDELLINEN TULOS – TALOUSARVION TOTEUTUMA

| milj. euroa |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| VARAINHOITOVUODEN TALOUDELLINEN TULOS | (1 789) | 17 232 |
| Tulot |
| Varainhoitovuoden aikana vahvistetut saamiset, joita ei ole vielä saatu | (371) | (3 132) |
| Aiempina vuosina vahvistettujen saamisten perusteella saadut tulot | 2 072 | 1 346 |
| Siirtosaamiset (netto) | (236) | (371) |
| Menot |
| Siirtovelat (netto) | 3 410 | (7 426) |
| Edellisen vuoden aikana syntyneet menot, jotka on maksettu varainhoitovuoden aikana | (936) | (386) |
| Ennakkomaksujen nettovaikutus | 1 131 | (678) |
| Seuraavalle varainhoitovuodelle siirretyt maksumäärärahat | (1 211) | (2 798) |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyistä määrärahoista suoritetut maksut ja käyttämättömien maksumäärärahojen peruutukset | 2 000 | 1 760 |
| Varausten muutos | (2 109) | (323) |
| Muut | (378) | (257) |
| Erillisvirastojen ja EHTY:n taloudellinen tulos | (91) | (418) |
| Varainhoitovuoden talousarvion toteutuma | 1 492 | 4 549 |

milj. euroa

2011

2010

VARAINHOITOVUODEN TALOUDELLINEN TULOS

VARAINHOITOVUODEN TALOUDELLINEN TULOS

(1 789)

(1 789)

17 232

17 232

Tulot

Tulot

Varainhoitovuoden aikana vahvistetut saamiset, joita ei ole vielä saatu

(371)

(3 132)

Aiempina vuosina vahvistettujen saamisten perusteella saadut tulot

2 072

1 346

Siirtosaamiset (netto)

(236)

(371)

Menot

Menot

Siirtovelat (netto)

3 410

(7 426)

Edellisen vuoden aikana syntyneet menot, jotka on maksettu varainhoitovuoden aikana

(936)

(386)

Ennakkomaksujen nettovaikutus

1 131

(678)

Seuraavalle varainhoitovuodelle siirretyt maksumäärärahat

(1 211)

(2 798)

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyistä määrärahoista suoritetut maksut ja käyttämättömien maksumäärärahojen peruutukset

2 000

1 760

Varausten muutos

(2 109)

(323)

Muut

(378)

(257)

Erillisvirastojen ja EHTY:n taloudellinen tulos

Erillisvirastojen ja EHTY:n taloudellinen tulos

(91)

(418)

Varainhoitovuoden talousarvion toteutuma

Varainhoitovuoden talousarvion toteutuma

1 492

1 492

4 549

4 549

Täsmäytyserät – Tulot

Täsmäytyserät – Tulot

Varainhoitovuoden talousarviotulot muodostuvat kyseisen vuoden aikana vahvistettujen saamisten perusteella saaduista tuloista sekä tuloista, jotka on saatu aiempina varainhoitovuosina vahvistettujen saamisten perusteella. Tämän vuoksi varainhoitovuoden aikana vahvistetut saamiset, joita vastaavia tuloja ei ole vielä saatu, vähennetään täsmäytystä tehtäessä taloudellisesta tuloksesta, koska ne eivät kuulu talousarviotuloihin. Sen sijaan aiempina vuosina vahvistettujen saamisten perusteella saadut tulot on täsmäytettäessä sisällytettävä varainhoitovuoden taloudelliseen tulokseen.

varainhoitovuoden aikana vahvistetut saamiset, joita vastaavia tuloja ei ole vielä saatu

aiempina vuosina vahvistettujen saamisten perusteella saadut tulot

Siirtosaamisten nettomäärä muodostuu pääasiassa maatalousmaksuihin, omiin varoihin, korkoihin ja osinkoihin liittyvistä siirtosaamisista. Laskelmassa otetaan huomioon ainoastaan nettovaikutus, eli varainhoitovuoden siirtosaamisista vähennetään aiempien vuosien peruutetut siirtosaamiset.

Siirtosaamisten nettomäärä

Täsmäytyserät – Menot

Täsmäytyserät – Menot

Siirtovelkojen nettomäärä muodostuu pääasiassa tilikausien erottamiseen liittyvistä eristä, eli sellaisista EU:n varojen saajille aiheutuneista tukikelpoisista menoista, joita ei ole vielä ilmoitettu komissiolle.

Siirtovelkojen nettomäärä

Vaikka siirtovelkoja ei pidetä talousarviomenoina, varainhoitovuoden aikana suoritetut maksut, jotka liittyvät aiempina vuosina kirjanpitoon merkittyihin laskuihin, kuuluvat varainhoitovuoden talousarviomenoihin.

varainhoitovuoden aikana suoritetut maksut, jotka liittyvät aiempina vuosina kirjanpitoon merkittyihin laskuihin

Ennakkomaksujen nettovaikutus muodostuu seuraavasti: 1) varainhoitovuoden aikana suoritetut ennakkomaksut, jotka kirjataan kyseisen vuoden talousarviomenoiksi, ja 2) varainhoitovuoden tai aiempien vuosien aikana suoritettujen ennakkomaksujen kuittaaminen hyväksyttyjä tukikelpoisia menoja vastaan. Viimeksi mainitut ovat suoriteperusteisia menoja, mutta niitä ei merkitä talousarviokirjanpitoon, koska alkuperäinen ennakkomaksu kirjattiin talousarviomenoksi jo silloin kun maksu suoritettiin.

Ennakkomaksujen nettovaikutus

Varainhoitovuoden määrärahoista suoritettujen maksujen lisäksi kyseisen varainhoitovuoden määrärahat, jotka siirretään seuraavalle vuodelle, on myös otettava huomioon laskettaessa talousarvion toteutumaa (asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 15 artiklan mukaisesti). Tämä koskee myös talousarviomaksuja, jotka suoritetaan edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyistä määrärahoista, ja käyttämättömien maksumäärärahojen peruutuksia.

määrärahat, jotka siirretään seuraavalle vuodelle

edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyistä määrärahoista, ja käyttämättömien maksumäärärahojen peruutuksia

Varausten muutos liittyy siirtyvien erien tileistä vuoden lopussa tehtäviin arvioihin (koskevat pääasiassa työsuhde-etuuksia), jotka eivät vaikuta talousarviokirjanpitoon. Muihin täsmäytyseriin sisältyy muun muassa omaisuuseristä tehtäviä poistoja, omaisuuserien hankintoja, pääomaleasing-maksuja sekä rahoitusosuuksia, joita käsitellään eri tavalla talousarviokirjanpidossa ja suoriteperusteisessa kirjanpidossa.

Varausten muutos

Muihin täsmäytyseriin

2.2   BUDJETOITUJEN JA TOTEUTUNEIDEN MÄÄRIEN VERTAILU (Taulukko 2)

BUDJETOITUJEN JA TOTEUTUNEIDEN MÄÄRIEN VERTAILU (Taulukko 2)

Hyväksytyssä alkuperäisessä talousarviossa, jonka Euroopan parlamentin puhemies allekirjoitti 15. joulukuuta 2010, maksumäärärahoja oli yhteensä 126 527 miljoonaa euroa. Ne rahoitettiin omilla varoilla, joiden yhteismäärä oli 125 106 miljoonaa euroa. Alkuperäisen talousarvion meno- ja tuloarvioihin tehdään yleensä varainhoitovuoden aikana oikaisuja, jotka sisältyvät lisätalousarvioihin. BKTL:oon perustuviin omiin varoihin tehtävillä oikaisulla varmistetaan, että unionin talousarvion tulot ja menot ovat täsmälleen yhtä suuret. Tasapainoperiaatteen mukaan talousarvion tulojen ja menojen on oltava tasapainossa.

Tulot:

Tulot:

Vuonna 2011 hyväksyttiin seitsemän lisätalousarviota. Kun niiden vaikutus otetaan huomioon vuoden 2011 talousarvion tulopuolella, kokonaistulot olivat 126 727 miljoonaa euroa. Tämä määrä rahoitettiin yhteensä 118 289 miljoonan euron omilla varoilla (6 816 miljoonaa euroa vähemmän kuin alkuperäisessä talousarviossa) ja muilla tuloilla. Omien varojen vähentynyt tarve johtui pääasiassa edellisen varainhoitovuoden 4 539 miljoonan euron ylijäämän ottamisesta talousarvioon. Lisätalousarviossa nro 6/2011 tuloennusteisiin tehdyt muutokset vähensivät edelleen omien varojen tarvetta.

Omien varojen osalta on huomattava, että perinteisiä omia varoja kannettiin melkein täsmälleen ennustettu määrä. Tämä johtuu siitä, että lisätalousarviolla nro 4/2011 muutettuja talousarvioennusteita (joita kasvatettiin 1 090 miljoonalla eurolla kevään 2011 uusien makrotalousennusteiden seurauksena) muutettiin uudelleen lisätalousarviolla nro 6/2011 omien varojen todellisen kantoaikataulun huomioon ottamiseksi. Ennusteisiin tehtiin tässä yhteydessä 1 200 miljoonan euron vähennys, jonka seurauksena määrät supistuivat lähes alkuperäiselle tasolle.

Myös jäsenvaltioiden lopulliset alv- ja BKTL-maksut vastasivat hyvin lopullisia talousarvioennusteita. Ennusteiden ja todellisuudessa maksettujen määrien ero johtuu siitä, että talousarviota laadittaessa käytetyt euron kurssit poikkesivat kursseista, jotka olivat voimassa silloin kun rahaliittoon kuulumattomat jäsenvaltiot tosiasiassa suorittivat maksut.

Menot:

Menot:

Vuosi 2011 oli käynnissä olevan ohjelmakauden viides vuosi, ja monien merkittävien ohjelmien tapauksessa maksuja suoritettiin aiempaa enemmän. Koska jäsenvaltiot pyrkivät yleisesti vakauttamaan julkista talouttaan, talousarvioon otettuihin maksumäärärahoihin tehtiin vain vähäinen lisäys, minkä vuoksi ne eivät riittäneet kattamaan varainhoitovuoden maksuja. Maksumäärärahojen määrä oli lisäksi niin vähäinen, että se olisi vaikuttanut maksattamatta olevien sitoumusten määrän vähentämiseen.

Sitoumusten osalta voidaan todeta, että hyväksytty talousarvio ja näin ollen myös poliittiset tavoitteet toteutettiin käytännössä kokonaisuudessaan (99,6 prosenttia). Sitoumuksiin tehtiin seuraavat oikaisut: 240 miljoonaa euroa Euroopan solidaarisuusrahastoa varten, jonka menot ovat jo perusluonteeltaan odottamattomia, sekä 41 miljoonaa euroa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden aluetta varten (osasto 18, lähinnä Frontex). Määrärahoista käytettiin yhteensä 141 204 miljoonaa euroa, ja 617 miljoonaa euroa jäi käyttämättä. Varainhoitovuodelle 2012 siirrettävien määrärahojen siirtämisen jälkeen määrärahoista raukeaa 316 miljoonaa euroa. Raukeaviin eriin kuuluvat lisäksi Euroopan globalisaatiorahaston käyttämättä oleva 371 miljoonan euron varaus ja 2 miljoonan euron käyttämättä jääneet alustavat määrärahat.

Maksumäärärahoista käytettiin yhteensä 125 145 miljoonaa euroa, joten niiden toteutusaste oli 98,8 prosenttia. Määrärahojen kokonaismäärää muutettiin varainhoitovuoden kuluessa lisäämällä niihin lisätalousarviossa nro 6/2011 yhteensä 200 miljoonaa euroa Euroopan sosiaalirahastoa varten. Euroopan sosiaalirahastoa varten osoitettiin kyseisessä lisätalousarviossa lisäksi 253 miljoonaa euroa maaseudun kehittämisen määrärahoista. Rahaston määrärahoja lisättiin vielä määrärahasiirrolla nro DEC 52/2011, jossa budjettivallan käyttäjä osoitti rahastoon 601 miljoonaa euroa. Maksupyyntöjen jyrkkä kasvu vuoden kolmen viimeisen viikon aikana ja tarvittavien maksumäärärahojen puute merkitsivät näistä toimenpiteistä huolimatta kuitenkin sitä, että 11 miljardia euroa maksupyynnöistä katetaan vasta vuonna 2012.

Käyttämättä jääneet hyväksytyt määrärahat olivat ilman varauksia yhteensä 1 580 miljoonaa euroa (3 243 miljoonaa euroa vuonna 2010), ja varainhoitovuodelle 2012 siirrettävien määrärahojen siirtämisen jälkeen määrärahoista raukeaa yhteensä 560 miljoonaa euroa (1 730 miljoonaa euroa vuonna 2010) lähinnä otsakkeissa 2 ja 4. Alustavia maksumäärärahoja jäi käyttämättä 2 miljoonaa euroa.

Talousarvioon tehtyjen oikaisujen yksityiskohtaisempi analyysi ja niiden taustat, perustelut ja vaikutukset esitetään komission vuodelta 2011 laatiman, varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen osassa A, jossa tiedot esitetään talousarvion tasolla, ja osassa B, jossa käsitellään erikseen kutakin monivuotisen rahoituskehyksen otsaketta.

2.3   TULOT (Taulukko 3)

TULOT (Taulukko 3)

Euroopan unionin yleisen talousarvion tulot voidaan jakaa kahteen pääluokkaan, jotka ovat omat varat ja muut tulot. Jaosta määrätään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 311 artiklassa: ”Talousarvio rahoitetaan kokonaisuudessaan unionin omin varoin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta muita tuloja”. Suurin osa talousarviosta katettavista menoista rahoitetaan omista varoista. Muiden tulojen osuus kokonaisrahoituksesta on hyvin pieni.

Omat varat jakautuvat kolmeen ryhmään: perinteiset omat varat, alv-varat ja BKTL-varat. Perinteisiin omiin varoihin kuuluvat sokerimaksut ja tullimaksut. Omien varojen järjestelmään kuuluvat lisäksi EU-budjettiaseman epätasapainon korjausjärjestely (ns. UK-korjaus) sekä Alankomaiden ja Ruotsin vuotuisiin BKTL-maksuosuuksiin tehtävä bruttovähennys.

Omien varojen jakautumisessa noudatetaan Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä 7 päivänä kesäkuuta 2007 tehdyssä neuvoston päätöksessä 2007/436/EY, Euratom vahvistettuja sääntöjä. Kyseisen päätöksen soveltaminen aloitettiin 1. maaliskuuta 2009. Päätös tuli kuitenkin voimaan 1. tammikuuta 2007. Tämän vuoksi varainhoitovuonna 2009 on otettu huomioon päätöksen takautuvat vaikutukset

2.3.1   
  Perinteiset omat varat

Perinteiset omat varat

Perinteiset omat varat: kaikki todetut perinteiset omat varat on vietävä jompaankumpaan seuraavista toimivaltaisten viranomaisten ylläpitämistä kirjanpitojärjestelmistä.

| — | Asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 6 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettuun tavanomaiseen kirjanpitoon viedään kaikki perityt määrät ja määrät, joille on asetettu vakuus. |
| --- | --- |

—

Asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 6 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettuun tavanomaiseen kirjanpitoon viedään kaikki perityt määrät ja määrät, joille on asetettu vakuus.

| — | Asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 6 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettuun erilliseen kirjanpitoon viedään kaikki sellaiset määrät, joita ei ole vielä peritty ja/tai joille ei ole asetettu vakuutta. Tähän kirjanpitoon voidaan viedä myös sellaiset vakuuksien kattamat määrät, joista on syntynyt erimielisyyttä. |
| --- | --- |

—

Asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 6 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettuun erilliseen kirjanpitoon viedään kaikki sellaiset määrät, joita ei ole vielä peritty ja/tai joille ei ole asetettu vakuutta. Tähän kirjanpitoon voidaan viedä myös sellaiset vakuuksien kattamat määrät, joista on syntynyt erimielisyyttä.

Jäsenvaltiot toimittavat komissiolle neljännesvuosittain erillisestä kirjanpidosta mm. seuraavat tiedot

| — | perittävänä oleva saldo edelliseltä vuosineljännekseltä |
| --- | --- |

—

perittävänä oleva saldo edelliseltä vuosineljännekseltä

| — | asianomaisen vuosineljänneksen aikana vahvistetut saamiset, |
| --- | --- |

—

asianomaisen vuosineljänneksen aikana vahvistetut saamiset,

| — | asianomaisen vuosineljänneksen aikana tehdyt laskentaperusteen korjaukset (oikaisut/peruutukset) |
| --- | --- |

—

asianomaisen vuosineljänneksen aikana tehdyt laskentaperusteen korjaukset (oikaisut/peruutukset)

| — | kirjanpidosta poistetut määrät (joita ei voida asettaa käyttöön asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 17 artiklan 2 kohdan mukaisesti) |
| --- | --- |

—

kirjanpidosta poistetut määrät (joita ei voida asettaa käyttöön asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 17 artiklan 2 kohdan mukaisesti)

| — | asianomaisen vuosineljänneksen aikana perityt määrät, |
| --- | --- |

—

asianomaisen vuosineljänneksen aikana perityt määrät,

| — | perittävänä oleva saldo kyseisen vuosineljänneksen lopussa. |
| --- | --- |

—

perittävänä oleva saldo kyseisen vuosineljänneksen lopussa.

Perinteiset omat varat on tuloutettava komission tilille kyseisen jäsenvaltion valtiovarainhallinnossa tai jäsenvaltion nimeämässä elimessä viimeistään varojen perimiskuukautta seuraavan toisen kuukauden 19. päivää seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä (tai perittävä, kun on kyse erilliskirjanpidosta). Jäsenvaltiot pidättävät itselleen kantokuluina 25 prosenttia perinteisistä omista varoista. Ehdollisia omiin varoihin perustuvia saamisia oikaistaan sen mukaan, kuinka todennäköisesti ne saadaan perittyä.

2.3.2   
  Alv- ja BKTL-perusteiset varat

Alv- ja BKTL-perusteiset varat

Arvonlisäveroon perustuvat omat varat saadaan soveltamalla kaikkien jäsenvaltioiden osalta samaa verokantaa yhdenmukaiseen alv:n määräytymisperusteeseen, joka määritetään omien varojen järjestelmästä vuonna 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti. Alv-määräytymisperuste on asetettu 0,30 prosenttiin. Kaudella 2007–2013 kuitenkin Itävaltaan sovelletaan 0,225 prosentin, Saksaan 0,15 prosentin, Alankomaihin 0,10 prosentin ja Ruotsiin 0,10 prosentin määräytymisperustetta. Alv-määräytymisperuste on rajattu kaikilla jäsenvaltioilla 50 prosenttiin bruttokansantulosta.

BKTL:oon perustuvilla omilla varoilla, joiden määrä vaihtelee vuosittain, katetaan kunakin vuonna ne menot, jotka ylittävät perinteisistä omista varoista, alv-varoista ja sekalaisista eristä saatavat tulot. BKTL-varoihin perustuvat tulot saadaan soveltamalla kaikkien jäsenvaltioiden yhteenlaskettuun BKTL:oon yhdenmukaista kerrointa. Alv- ja BKTL-varat määritetään määräytymisperusteita koskevien ennusteiden perusteella talousarvioesityksen laatimisen yhteydessä. Ennusteita tarkistetaan ja määriä muutetaan varainhoitovuoden aikana annettavassa lisätalousarviossa.

Tietyn varainhoitovuoden todellisia alv- ja BKTL-määräytymisperusteita koskevat tiedot saadaan käyttöön vasta seuraavana varainhoitovuonna. Komissio laskee sen vuoksi, miten paljon määrä, joka jäsenvaltioiden on maksettava todellisten alv- ja BKTL-määräytymisperusteiden perusteella, poikkeaa määrästä, jonka ne ovat jo maksaneet (tarkistettujen) ennusteiden perusteella. Erotus, joka voi olla joko negatiivinen tai positiivinen, tasataan komission toimesta kyseistä varainhoitovuotta seuraavan varainhoitovuoden joulukuun 1. päivään mennessä. Todellisiin alv- ja BKTL-määräytymisperusteisiin voidaan vielä tehdä oikaisuja seuraavien neljän vuoden aikana, ellei perusteista ole esitetty varaumaa. Aikaisemmat saldot oikaistaan ja erotus tasataan samaan aikaan kuin edellisen varainhoitovuoden alv- ja BKTL-saldojen erotukset.

Tarkastaessaan jäsenvaltioiden toimittamia alv-ilmoituksia ja BKTL-tietoja komissio voi ilmoittaa jäsenvaltioille tehneensä joidenkin kohtien osalta varaumia, joilla voi olla vaikutusta jäsenvaltioilta kannettaviin omiin varoihin. Tällaisia varaumia voidaan esittää esimerkiksi silloin kun hyväksyttäviä tietoja ole saatu tai kun jäsenvaltion on otettava käyttöön asianmukaiset menetelmät. Varaumia olisi pidettävä mahdollisina saamisina jäsenvaltioilta. Varaumien taloudellista vaikutusta ei kuitenkaan voida vielä tällöin tarkkaan arvioida, joten saamisten määrää ei voida vahvistaa. Kun tarkka määrä tunnetaan, alv- ja BKTL-varoista muodostuva saaminen peritään joko alv- ja BKTL-saldojen erotuksen tasaamisen yhteydessä tai erikseen.

2.3.3   
  Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus

Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus

Tällä järjestelyllä pienennetään Yhdistyneen kuningaskunnan suoritettavaksi tulevia omien varojen maksuja sen ns. budjettiaseman epätasapainon määräämässä suhteessa ja vastaavasti kasvatetaan muiden jäsenvaltioiden maksuosuuksia. Yhdistyneen kuningaskunnan budjettiaseman epätasapainon korjausjärjestelystä päätettiin Eurooppa-neuvoston kokouksessa Fontainebleaussa kesäkuussa 1984, ja järjestely otettiin käyttöön omista varoista 7. toukokuuta 1985 tehdyllä päätöksellä. Järjestelyn tavoitteena on korjata Yhdistyneen kuningaskunnan budjettiaseman epätasapainoa vähentämällä sen unionille suorittamia maksuja. Alankomaiden, Itävallan, Ruotsin ja Saksan osuutta korjausjärjestelyn rahoittamisessa on vähennetty neljäsosaan niiden tavanomaisesta maksuosuudesta.

2.3.4   
  Bruttovähennys

Bruttovähennys

Eurooppa-neuvosto päätti 15. ja 16. joulukuuta 2005 pitämässään kokouksessa, että Alankomaat ja Ruotsi saavat tehdä vuotuiseen BKTL-maksuosuuteensa bruttovähennyksen vuosina 2007–2013. Tämän korvausjärjestelyn mukaan Alankomaat tekee vuotuiseen BKTL-maksuosuuteensa 605 miljoonan bruttovähennyksen ja Ruotsi 150 miljoonan euron bruttovähennyksen (vuoden 2004 hintoina).

2.4   MENOT (Taulukot 4–13)

MENOT (Taulukot 4–13)

2.4.1   
  Rahoituskehys 2007–2013

Rahoituskehys 2007–2013

| milj. euroa |
| --- |
| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 1. | Kestävä kasvu |

milj. euroa

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1.

Kestävä kasvu

53 979

57 653

61 696

63 555

63 974

67 614

70 147

| 2. | Luonnonvarojen suojelu ja hallinta |
| --- | --- |

2.

Luonnonvarojen suojelu ja hallinta

55 143

59 193

56 333

59 955

59 888

60 810

61 289

| 3. | Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus |
| --- | --- |

3.

Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus

1 273

1 362

1 518

1 693

1 889

2 105

2 376

| 4. | EU globaalina toimijana |
| --- | --- |

4.

EU globaalina toimijana

6 578

7 002

7 440

7 893

8 430

8 997

9 595

| 5. | Hallinto |
| --- | --- |

5.

Hallinto

7 039

7 380

7 525

7 882

8 091

8 523

9 095

| 6. | Korvaukset |
| --- | --- |

6.

Korvaukset

445

207

210

0

0

0

0

Maksusitoumusmäärärahat

Maksusitoumusmäärärahat

124 457

124 457

132 797

132 797

134 722

134 722

140 978

140 978

142 272

142 272

148 049

148 049

152 502

152 502

Maksumäärärahat yhteensä

122 190

129 681

120 445

134 289

133 700

141 360

143 911

Tässä kohdassa käsitellään EU:n keskeisiä menoluokkia, jotka esitetään vuosia 2007–2013 koskevien rahoitusnäkymien otsakkeiden mukaisesti. Varainhoitovuosi 2011 oli vuosien 2007–2013 rahoituskehyksen viides soveltamisvuosi. Maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärä oli vuonna 2011 yhteensä 142 272 miljoonaa euroa eli 1,15 prosenttia suhteessa BKTL:oon. Maksumäärärahojen enimmäismäärä oli 133 700 miljoonaa euroa eli 1,08 prosenttia suhteessa BKTL:oon. Edellä olevassa taulukossa on esitetty käypiin hintoihin mukautettu rahoituskehys.

Otsake 1 –   Kestävä kasvu

Otsake 1 –

Kestävä kasvu

Tämä otsake jakautuu kahteen toisiinsa yhteydessä olevaan komponenttiin:

| — | 1 a. Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky: otsakkeeseen kuuluvat tutkimuksen ja innovoinnin, koulutuksen, EU:n laajuisten verkkojen, sosiaalipolitiikan, sisämarkkinoiden ja näihin osa-alueisiin liittyvien politiikkojen menot. |
| --- | --- |

—

1 a. Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky: otsakkeeseen kuuluvat tutkimuksen ja innovoinnin, koulutuksen, EU:n laajuisten verkkojen, sosiaalipolitiikan, sisämarkkinoiden ja näihin osa-alueisiin liittyvien politiikkojen menot.

| — | 1 b. Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio: otsakkeen määrärahoilla tuetaan vähiten kehittyneiden jäsenvaltioiden ja alueiden lähentymistä, EU:n kestävän kehityksen strategiaa muita heikommassa asemassa olevien alueiden ulkopuolella sekä alueiden välistä yhteistyötä. |
| --- | --- |

—

1 b. Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio: otsakkeen määrärahoilla tuetaan vähiten kehittyneiden jäsenvaltioiden ja alueiden lähentymistä, EU:n kestävän kehityksen strategiaa muita heikommassa asemassa olevien alueiden ulkopuolella sekä alueiden välistä yhteistyötä.

Otsake 2 –   Luonnonvarojen suojelu ja hallinta

Otsake 2 –

Luonnonvarojen suojelu ja hallinta

Otsakkeeseen 2 sisältyvät yhteinen maatalous- ja kalastuspolitiikka sekä maaseudun kehittäminen ja ympäristötoimet, erityisesti Natura 2000. Yhteisen maatalouspolitiikan menot vastaavat lokakuussa 2002 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa tehtyä sopimusta.

Otsake 3 –   Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus

Otsake 3 –

Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus

Uudella otsakkeella 3 (kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus) otetaan huomioon oikeus- ja sisäasioiden, rajojen turvaamisen, maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan, kansanterveyden ja kuluttajansuojan, kulttuurin ja nuorison, tiedotuksen ja kansalaisten kanssa käytävän vuoropuhelun tärkeyden lisääntyminen sekä EU:n uudet tehtävät näillä aloilla. Otsake jakautuu kahteen osaan:

| — | 3 a. Vapaus, oikeus ja turvallisuus |
| --- | --- |

—

3 a. Vapaus, oikeus ja turvallisuus

| — | 3 b. Kansalaisuus |
| --- | --- |

—

3 b. Kansalaisuus

Otsake 4 –   EU maailmanlaajuisena toimijana

Otsake 4 –

EU maailmanlaajuisena toimijana

Otsakkeeseen 4 kuuluvat kaikki ulkoiset toimet, liittymistä valmistelevat tukivälineet mukaan luettuina. Komissio olisi sisällyttänyt myös Euroopan kehitysrahaston rahoituskehykseen, mutta Eurooppa-neuvosto ja Euroopan parlamentti päättivät jättää sen rahoituskehyksen ulkopuolelle.

Otsake 5 –   Hallinto

Otsake 5 –

Hallinto

Tämä otsake kattaa kaikkien toimielinten, eläkejärjestelmien ja Eurooppa-koulujen hallintomenot. Muilla toimielimillä kuin komissiolla on pelkästään hallintomenoja. Sen sijaan erillisvirastoilla ja muilla elimillä on sekä hallinto- että toimintamenoja.

Otsake 6 –   Korvaukset

Otsake 6 –

Korvaukset

Uusia jäsenvaltioita ei poliittisen sopimuksen mukaisesti aseteta heti jäsenyyden alkuvaiheessa nettomaksajan asemaan. Tähän otsakkeeseen on tämän vuoksi otettu varoja korvauksia varten. Määrä on käytettävissä siirtoihin, joilla tasapainotetaan uusien jäsenvaltioiden unionin talousarvioon suorittamat maksut ja niiden unionin talousarviosta saama rahoitus.

2.4.2   
  Toimintalohkot

Toimintalohkot

Komissiossa on siirrytty toimintojohtamiseen ja otettu suunnittelu- ja johtamisprosessien yhteydessä käyttöön toimintoperusteinen budjetointi. Toimintoperusteisessa budjetoinnissa talousarvion osastot vastaavat toimintalohkoja ja luvut toimintoja. Toimintoperusteisella budjetoinnilla pyritään luomaan selkeät puitteet, joiden avulla komissio voi pyrkiä tavoitteisiinsa lainsäädännön, rahoituksen tai muun politiikan keinoin. Komission tehtävät määritellään toimintoina, jolloin saadaan selkeä kuva komission toimintapolitiikasta ja luodaan yhteiset puitteet painopisteiden määrittämiselle. Resurssit kohdennetaan talousarviossa toimintojen kautta eri painopisteisiin. Toimintoperusteisella budjetoinnilla luodaan yhteys toimintojen ja niiden toteuttamiseksi osoitettujen resurssien välille ja tehostetaan näin samalla komission resurssien käyttöä.

Toimintalohkot voidaan määritellä komission toiminnoista muodostetuiksi homogeenisiksi ryhmiksi, joilla on merkitystä päätöksentekoprosessin kannalta. Kukin toimintalohko vastaa yleensä yhden pääosaston tehtäviä ja koostuu kuudesta tai seitsemästä toiminnosta. Toimintalohkot sisältävät pääasiassa toimintamäärärahoja, koska niihin sisältyvien keskeisten toimintojen tarkoituksena on rahoittaa ulkopuolisten tuensaajien toimintaa kulloinkin kyseeseen tulevan toiminnon alalla. Kunkin toimintalohkon toimintatalousarviota täydennetään toimintalohkon hallintomenoja varten tarvittavilla määrärahoilla.

2.5   TOIMIELIMET JA VIRASTOT (Taulukot 14–18)

TOIMIELIMET JA VIRASTOT (Taulukot 14–18)

Konsolidoitu selvitys Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta sisältää edellisvuosien tapaan selvitykset kunkin toimielimen talousarvion toteuttamisesta, koska eri toimielinten talousarviot sisältyvät EU:n talousarvioon erillisinä. EU:n erillisvirastojen talousarvioita ei sen sijaan esitetä erikseen EU:n talousarviossa. Erillisvirastot saavat komissiolta avustuksen, jolla rahoitetaan osa niiden menoista.

Euroopan ulkosuhdehallinnon osalta olisi otettava huomioon, että oman talousarvionsa lisäksi se saa rahoitusosuudet komissiolta (202 miljoonaa euroa) ja Euroopan kehitysrahastolta (50 miljoonaa euroa). Nämä talousarviomäärärahat asetetaan Euroopan ulkosuhdehallinnon käyttöön (käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina) ja niillä katetaan lähinnä EU:n edustustoissa työskentelevän komission henkilöstön kustannukset. Kyseisten edustustojen hallinnosta vastaa Euroopan ulkosuhdehallinto.

Jotta erillisvirastojen talousarvioista voitaisiin kuitenkin esittää kaikki olennaiset tiedot, konsolidoidun tilinpäätöksen talousarvio-osuudessa on erillinen selvitys kunkin konsolidointiin mukaan otettavan perinteisen viraston talousarvion toteuttamisesta.

---

(1)  On huomattava, että osa talousarviota kuvaavien taulukoiden tiedoista ei näytä täsmäävän, koska numerotiedot on pyöristetty miljooniin euroihin.

1

(2)  Euroopan parlamentin 1. joulukuuta 2011 hyväksymän talousarvion mukaisesti EU:n lyhytaikaiset velat katetaan omista varoista, jotka jäsenvaltiot kantavat tai joiden maksamista pyydetään jäsenvaltioilta vuonna 2012. Lisäksi henkilöstösääntöjen (29. helmikuuta 1968 annettu neuvoston asetus (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68, sellaisena kuin se on muutettuna) 83 artiklan mukaisesti jäsenvaltiot takaavat yhdessä eläkevastuun kattamisen.

2

(3)  Määristä on vähennetty EFSM-joukkolainat ja EU:n rahoitusosuus, joka maksettiin helmikuussa 2012.

3

(4)  Takuurahastolla on hallussaan komission liikkeeseen laskemia EFSM-joukkolainoja, jotka on eliminoitava unionin tilinpäätöksessä.

4

(5)  Näiden lainojen takaisinmaksuaikataulu on esitetty tämän liitetiedon lopussa olevassa taulukossa. Euroopan kalatalousrahasto (EKTR) korvasi kalatalouden ohjauksen rahoitusvälineen (KOR) ohjelmakaudella 2007–2013.

5

(6)  Määrä ei sisälly EU:n taseeseen 31.12.2011, koska se on maksettu vuonna. 2012.

6

(7)  Sovelletaan korjauskerrointa.

7

(8)  Maksetaan palvelussuhteen päättymisen jälkeisten kolmen ensimmäisen vuoden aikana.

8

(9)  Konsolidoitu ensimmäistä kertaa vuonna 2011.

9

(10)  Konsolidoitu ensimmäistä kertaa vuonna 2011.

10

(11)  On huomattava, että osa talousarviota kuvaavien taulukoiden tiedoista ei näytä täsmäävän, koska numerotiedot on pyöristetty miljooniin euroihin.

11

(12)  EFTA:n osuus oli (5) miljoonaa euroa vuonna 2011 ja 9 miljoonaa euroa vuonna 2010.

12

(13)  Sisältää varainhoitovuodelta toiselle siirretyt määrärahat ja käyttötarkoitukseensa sidotut tulot.

13

(14)  Sisältää varainhoitovuodelta toiselle siirretyt määrärahat ja käyttötarkoitukseensa sidotut tulot.

14

---

| 14.11.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 348/130 |
| --- | --- | --- | --- |

14.11.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 348/130

---

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE – RIIPPUMATTOMAN TARKASTAJAN KERTOMUS

2012/C 348/02

| I. | Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 287 artiklan nojalla tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut:






  a) | Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen, joka sisältää konsolidoidut tilinpäätöslaskelmat (1) ja konsolidoidun selvityksen talousarvion toteuttamisesta (2)31. joulukuuta 2011 päättyneeltä varainhoitovuodelta |
| --- | --- | --- |

I.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 287 artiklan nojalla tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut:

a)

Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen, joka sisältää konsolidoidut tilinpäätöslaskelmat (1) ja konsolidoidun selvityksen talousarvion toteuttamisesta (2)31. joulukuuta 2011 päättyneeltä varainhoitovuodelta

| b) | tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. |
| --- | --- |

b)

tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

Johdon vastuu

| II. | SEUT:n 310–325 artiklan ja varainhoitoasetuksen mukaisesti johdon vastuulla on laatia Euroopan unionin konsolidoitu tilinpäätös ja varmistaa tilinpäätöstietojen riittävyys ja tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.






  a) | Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen osalta johdon vastuulla on sisäisen valvonnan suunnittelu, täytäntöönpano ja ylläpito. Sisäisen valvonnan tarkoituksena on valvoa tilinpäätöksen laadintaa ja tilinpäätöstietojen riittävyyttä ja varmistaa, että tilinpäätöksessä ei esiinny petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, sekä valita ja panna täytäntöön asianmukaiset tilinpäätösperiaatteet, jotka perustuvat komission tilinpitäjän (3) vahvistamiin kirjanpitosääntöihin, ja tehdä vallitsevassa tilanteessa asianmukaisia kirjanpidollisia arvioita. Varainhoitoasetuksen 129 artiklan mukaisesti komissio hyväksyy Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen sen jälkeen, kun komission tilinpitäjä on konsolidoinut sen muiden toimielinten ja elinten esittämien tietojen perusteella ja laatinut konsolidoituun tilinpäätökseen liitettävän ilmoituksen, jossa tilinpitäjä muun muassa ilmoittaa saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että tilinpäätös antaa olennaisilta osiltaan oikean ja riittävän kuvan Euroopan unionin taloudellisesta asemasta. |
| --- | --- | --- |

II.

SEUT:n 310–325 artiklan ja varainhoitoasetuksen mukaisesti johdon vastuulla on laatia Euroopan unionin konsolidoitu tilinpäätös ja varmistaa tilinpäätöstietojen riittävyys ja tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

a)

Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen osalta johdon vastuulla on sisäisen valvonnan suunnittelu, täytäntöönpano ja ylläpito. Sisäisen valvonnan tarkoituksena on valvoa tilinpäätöksen laadintaa ja tilinpäätöstietojen riittävyyttä ja varmistaa, että tilinpäätöksessä ei esiinny petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, sekä valita ja panna täytäntöön asianmukaiset tilinpäätösperiaatteet, jotka perustuvat komission tilinpitäjän (3) vahvistamiin kirjanpitosääntöihin, ja tehdä vallitsevassa tilanteessa asianmukaisia kirjanpidollisia arvioita. Varainhoitoasetuksen 129 artiklan mukaisesti komissio hyväksyy Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen sen jälkeen, kun komission tilinpitäjä on konsolidoinut sen muiden toimielinten ja elinten esittämien tietojen perusteella ja laatinut konsolidoituun tilinpäätökseen liitettävän ilmoituksen, jossa tilinpitäjä muun muassa ilmoittaa saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että tilinpäätös antaa olennaisilta osiltaan oikean ja riittävän kuvan Euroopan unionin taloudellisesta asemasta.

| b) | Tapa, jolla johto hoitaa tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden varmistamiseen liittyvää vastuutaan, riippuu talousarvion toteuttamistavasta, josta on säädetty varainhoitoasetuksessa. Toteuttamistehtävissä on noudatettava moitteettoman varainhoidon periaatetta, mikä edellyttää vaikuttavan ja tehokkaan sisäisen valvonnan suunnittelua, täytäntöönpanoa ja ylläpitoa, riittävää valvontaa ja tarkoituksenmukaisia toimenpiteitä, joiden avulla estetään sääntöjenvastaisuudet ja petokset, ja tarvittaessa oikeudellisia toimia, joiden avulla peritään takaisin aiheettomasti maksetut tai käytetyt varat. Sovelletusta toteuttamistavasta riippumatta komissio on viime kädessä vastuussa Euroopan unionin tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (SEUT:n 317 artikla). |
| --- | --- |

b)

Tapa, jolla johto hoitaa tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden varmistamiseen liittyvää vastuutaan, riippuu talousarvion toteuttamistavasta, josta on säädetty varainhoitoasetuksessa. Toteuttamistehtävissä on noudatettava moitteettoman varainhoidon periaatetta, mikä edellyttää vaikuttavan ja tehokkaan sisäisen valvonnan suunnittelua, täytäntöönpanoa ja ylläpitoa, riittävää valvontaa ja tarkoituksenmukaisia toimenpiteitä, joiden avulla estetään sääntöjenvastaisuudet ja petokset, ja tarvittaessa oikeudellisia toimia, joiden avulla peritään takaisin aiheettomasti maksetut tai käytetyt varat. Sovelletusta toteuttamistavasta riippumatta komissio on viime kädessä vastuussa Euroopan unionin tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (SEUT:n 317 artikla).

Tarkastajan vastuu

| III. | Tilintarkastustuomioistuimen on annettava tarkastuksensa perusteella Euroopan parlamentille ja neuvostolle lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisen tilintarkastajaliiton (International Federation of Accountants, IFAC) kansainvälisten tilinpäätösstandardien (International Standards on Auditing, IAS) ja eettisten ohjeiden sekä ylimpien tarkastuselinten kansainvälisen järjestön (INTOSAI) ylimpien tarkastuselinten kansainvälisten tarkastusstandardien (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI) mukaisesti. Näissä standardeissa vaaditaan, että tilintarkastustuomioistuin suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko Euroopan unionin konsolidoidussa tilinpäätöksessä olennaisesti virheellisiä tietoja ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

III.

Tilintarkastustuomioistuimen on annettava tarkastuksensa perusteella Euroopan parlamentille ja neuvostolle lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisen tilintarkastajaliiton (International Federation of Accountants, IFAC) kansainvälisten tilinpäätösstandardien (International Standards on Auditing, IAS) ja eettisten ohjeiden sekä ylimpien tarkastuselinten kansainvälisen järjestön (INTOSAI) ylimpien tarkastuselinten kansainvälisten tarkastusstandardien (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI) mukaisesti. Näissä standardeissa vaaditaan, että tilintarkastustuomioistuin suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko Euroopan unionin konsolidoidussa tilinpäätöksessä olennaisesti virheellisiä tietoja ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

| IV. | Tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa konsolidoituun tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tarkastajan tehtävänä on valita sovellettavat menettelyt sekä arvioida kuinka suuri on riski, että konsolidoituun tilinpäätökseen sisältyy petoksesta tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai että tilien perustana olevien toimien kohdalla on jätetty olennaisella tavalla noudattamatta Euroopan unionin lainsäädäntökehyksen vaatimuksia. Kyseisissä riskinarvioinneissa tarkastaja arvioi konsolidoidun tilinpäätöksen laatimiseen ja tilinpäätöstietojen riittävyyteen liittyvää sisäistä valvontaa sekä valvontajärjestelmiä, joiden avulla on tarkoitus varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. Tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä konsolidoidun tilinpäätöksen ja vuotuisten toimintakertomusten yleistä esittämistapaa. |
| --- | --- |

IV.

Tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa konsolidoituun tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tarkastajan tehtävänä on valita sovellettavat menettelyt sekä arvioida kuinka suuri on riski, että konsolidoituun tilinpäätökseen sisältyy petoksesta tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai että tilien perustana olevien toimien kohdalla on jätetty olennaisella tavalla noudattamatta Euroopan unionin lainsäädäntökehyksen vaatimuksia. Kyseisissä riskinarvioinneissa tarkastaja arvioi konsolidoidun tilinpäätöksen laatimiseen ja tilinpäätöstietojen riittävyyteen liittyvää sisäistä valvontaa sekä valvontajärjestelmiä, joiden avulla on tarkoitus varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. Tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä konsolidoidun tilinpäätöksen ja vuotuisten toimintakertomusten yleistä esittämistapaa.

| V. | Tulojen alalla tilintarkastustuomioistuimen tarkastus, joka koskee arvonlisäveroon (alv) ja bruttokansantuloon (BKTL) perustuvia omia varoja, alkaa makroekonomisista aggregaateista, jotka komissio saa jäsenvaltioilta. Tämän jälkeen tilintarkastustuomioistuin arvioi komission järjestelmät, joiden avulla näitä tietoja käsitellään kunnes ne sisällytetään konsolidoituun tilinpäätökseen ja jäsenvaltioiden maksuosuudet on saatu. Perinteisten omien varojen osalta tilintarkastustuomioistuin tutkii tulliviranomaisten tilit ja analysoi tullivalvonnan alaisen maksuvirran siihen saakka, kunnes asianomaiset määrät on kirjattu tileihin ja komissio on vastaanottanut ne. |
| --- | --- |

V.

Tulojen alalla tilintarkastustuomioistuimen tarkastus, joka koskee arvonlisäveroon (alv) ja bruttokansantuloon (BKTL) perustuvia omia varoja, alkaa makroekonomisista aggregaateista, jotka komissio saa jäsenvaltioilta. Tämän jälkeen tilintarkastustuomioistuin arvioi komission järjestelmät, joiden avulla näitä tietoja käsitellään kunnes ne sisällytetään konsolidoituun tilinpäätökseen ja jäsenvaltioiden maksuosuudet on saatu. Perinteisten omien varojen osalta tilintarkastustuomioistuin tutkii tulliviranomaisten tilit ja analysoi tullivalvonnan alaisen maksuvirran siihen saakka, kunnes asianomaiset määrät on kirjattu tileihin ja komissio on vastaanottanut ne.

| VI. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva tarkastuslausuman perustaksi. |
| --- | --- |

VI.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva tarkastuslausuman perustaksi.

Tilien luotettavuus

Lausuma tilien luotettavuudesta

| VII. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että Euroopan unionin konsolidoitu tilinpäätös antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot unionin taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2011 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti. |
| --- | --- |

VII.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että Euroopan unionin konsolidoitu tilinpäätös antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot unionin taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2011 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti.

Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus

Tulot

Lausuma tilien perustana olevien tulojen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| VIII. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että 31. päivänä joulukuuta 2011 päättyneen varainhoitovuoden tilien perustana olevat tulot ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

VIII.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että 31. päivänä joulukuuta 2011 päättyneen varainhoitovuoden tilien perustana olevat tulot ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

Sitoumukset

Lausuma tilien perustana olevien sitoumusten laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| IX. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että 31. päivänä joulukuuta 2011 päättyneen varainhoitovuoden tilien perustana olevat sitoumukset ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. |
| --- | --- |

IX.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että 31. päivänä joulukuuta 2011 päättyneen varainhoitovuoden tilien perustana olevat sitoumukset ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

Maksut

Perustelut kielteiselle lausumalle tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| X. | Tilintarkastustuomioistuin toteaa, että tarkastetuilla valvontajärjestelmillä kyetään varmistamaan tilien perustana olevien maksujen laillisuus ja asianmukaisuus osittain vaikuttavasti. Virhetaso on olennainen seuraavissa toimintalohkoryhmissä: maatalous: markkinatoimenpiteet ja suora tuki; maaseudun kehittäminen, ympäristöasiat, kalastus ja terveysasiat; aluepolitiikka, energia ja liikenne; työllisyys- ja sosiaaliasiat sekä tutkimus ja muut sisäiset politiikat. Tilintarkastustuomioistuimen arvion mukaan tilien perustana oleviin maksuihin liittyvä todennäköisin virhetaso on 3,9 prosenttia. |
| --- | --- |

X.

Tilintarkastustuomioistuin toteaa, että tarkastetuilla valvontajärjestelmillä kyetään varmistamaan tilien perustana olevien maksujen laillisuus ja asianmukaisuus osittain vaikuttavasti. Virhetaso on olennainen seuraavissa toimintalohkoryhmissä: maatalous: markkinatoimenpiteet ja suora tuki; maaseudun kehittäminen, ympäristöasiat, kalastus ja terveysasiat; aluepolitiikka, energia ja liikenne; työllisyys- ja sosiaaliasiat sekä tutkimus ja muut sisäiset politiikat. Tilintarkastustuomioistuimen arvion mukaan tilien perustana oleviin maksuihin liittyvä todennäköisin virhetaso on 3,9 prosenttia.

Kielteinen lausuma tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| XI. | Tilintarkastustuomioistuin katsoo tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta annetun kielteisen lausuman perusteluja koskevassa kohdassa kuvattujen tekijöiden merkittävyyden perusteella, että 31. joulukuuta 2011 päättyneen varainhoitovuoden tilien perustana olevien maksujen virhetaso on olennainen. |
| --- | --- |

XI.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta annetun kielteisen lausuman perusteluja koskevassa kohdassa kuvattujen tekijöiden merkittävyyden perusteella, että 31. joulukuuta 2011 päättyneen varainhoitovuoden tilien perustana olevien maksujen virhetaso on olennainen.

6. syyskuuta 2012.

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidentti

Euroopan tilintarkastustuomioistuin

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxembourg, LUXEMBURG

---

(1)  Konsolidoidut tilinpäätöslaskelmat sisältävät taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, laskelman nettovarallisuuden muutoksista ja yhteenvedon keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista sekä muut liitetiedot (segmenttiraportointi mukaan luettuna).

1

(2)  Konsolidoitu selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää konsolidoidun selvityksen talousarvion toteuttamisesta, yhteenvedon budjettiperiaatteista ja muut liitetiedot.

2

(3)  Komission tilinpitäjän soveltamat kirjanpitosäännöt perustuvat kansainvälisen tilintarkastajaliiton (International Federation of Accountants, IFAC) antamiin kansainvälisiin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) tai niiden puuttuessa kansainvälisen tilinpäätösstandardeja käsittelevän elimen (International Accounting Standards Board, IASB) antamiin kansainvälisiin IAS/IFRS-tilinpäätösstandardeihin (International Accounting Standards/International Financial Reporting Standards). Konsolidoitu tilinpäätös varainhoitovuodelta 2011 laadittiin varainhoitoasetuksen mukaisesti komission tilinpitäjän soveltamien kirjanpitosääntöjen perusteella (kuten on tehty varainhoitovuodesta 2005 lähtien). Kyseisillä kirjanpitosäännöillä suoriteperusteisia kirjanpidon periaatteita on mukautettu Euroopan unionin toimintaympäristöön sopiviksi. Konsolidoitu selvitys talousarvion toteuttamisesta laaditaan yhä pääasiallisesti kassatapahtumien perusteella.

3

International Federation of Accountants

International Public Sector Accounting Standards

International Accounting Standards Board

International Accounting Standards/International Financial Reporting Standards

---