# Dziennik Urzędowy C 348/2012

| | ISSN 1977-1002
  doi:10.3000/19771002.C_2012.348.pol |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 348 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Tom 5514 listopada 2012 |

ISSN 1977-1002

doi:10.3000/19771002.C_2012.348.pol

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 348

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Tom 5514 listopada 2012

---

| Powiadomienie nr | Spis treśći | Strona |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informacje |
| | INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Komisja Europejska |
| 2012/C 348/01 | Skonsolidowane sprawozdanie finansowe unii europejskiej – rok budżetowy 2011 | 1 |
| 2012/C 348/02 | Poświadczenie wiarygodności przedstawiane przez Trybunał Parlamentowi Europejskiemu i Radzie – sprawozdanie niezależnego biegłego rewidenta | 130 |

Powiadomienie nr

Spis treśći

Strona

IV   Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Komisja Europejska

2012/C 348/01

Skonsolidowane sprawozdanie finansowe unii europejskiej – rok budżetowy 2011

1

2012/C 348/02

Poświadczenie wiarygodności przedstawiane przez Trybunał Parlamentowi Europejskiemu i Radzie – sprawozdanie niezależnego biegłego rewidenta

130

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

IV Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Komisja Europejska

| 14.11.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 348/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.11.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 348/1

---

SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE FINANSOWE UNII EUROPEJSKIEJ – ROK BUDŻETOWY 2011

2012/C 348/01

SPIS TREŚCI

Wprowadzenie do skonsolidowanego sprawozdania finansowego

| PART I: | Skonsolidowane sprawozdanie finansowe oraz informacja dodatkowa |
| --- | --- |

PART I:

Bilans

Rachunek wyniku ekonomicznego

Rachunek przepływów pieniężnych

Zestawienie zmian w aktywach netto

Informacja dodatkowa do sprawozdania finansowego:

| CZĘŚĆ II: | Skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu oraz informacja dodatkowa |
| --- | --- |

CZĘŚĆ II:

Skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu

Informacja dodatkowa do skonsolidowanego sprawozdania z wykonania budżetu

WPROWADZENIE DO SKONSOLIDOWANEGO SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

Skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za 2011 r. sporządzono na podstawie informacji przedstawionych przez instytucje i organy na mocy art. 129 ust. 2 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii Europejskiej. Niniejszym oświadczam, że sprawozdanie to zostało sporządzone zgodnie z tytułem VII tego rozporządzenia finansowego oraz z zasadami, regułami i metodami rachunkowości określonymi w informacji dodatkowej do sprawozdania finansowego.

Księgowi tych instytucji i organów przekazali mi wszystkie informacje niezbędne w celu sporządzenia sprawozdania finansowego prezentującego aktywa i pasywa Unii Europejskiej oraz wykonanie budżetu, jak również potwierdzili ich wiarygodność.

Niniejszym poświadczam, że w oparciu o wyżej wymienione informacje oraz kontrole, które uznałem za niezbędne przed podpisaniem sprawozdania finansowego Komisji Europejskiej, mam wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe prawidłowo i rzetelnie przedstawia sytuację finansową Unii Europejskiej we wszystkich istotnych aspektach.

(podpisano)

Philippe TAVERNE

Księgowy Komisji

18 lipca 2012 r.

CZĘŚĆ I

Część i: skonsolidowane sprawozdanie finansowe oraz informacja dodatkowa
   (1)

Część i: skonsolidowane sprawozdanie finansowe oraz informacja dodatkowa

1

SPIS TREŚCI

SPIS TREŚCI

Bilans

Rachunek wyniku ekonomicznego

Rachunek przepływów pieniężnych

Zestawienie zmian w aktywach netto

Informacja dodatkowa do sprawozdania finansowego:

| 1. | Istotne zasady rachunkowości |
| --- | --- |

1.

| 2. | Informacja dodatkowa do bilansu |
| --- | --- |

2.

| 3. | Informacja dodatkowa do rachunku wyniku ekonomicznego |
| --- | --- |

3.

| 4. | Informacja dodatkowa do rachunku przepływów pieniężnych |
| --- | --- |

4.

| 5. | Aktywa i zobowiązania warunkowe oraz inne pozycje |
| --- | --- |

5.

| 6. | Korekty finansowe i odzyskanie środków |
| --- | --- |

6.

| 7. | Działalność UE w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek |
| --- | --- |

7.

| 8. | Zarządzanie ryzykiem finansowym |
| --- | --- |

8.

| 9. | Informacje ujawniane na temat podmiotów powiązanych |
| --- | --- |

9.

| 10. | Zdarzenia następujące po dniu bilansowym |
| --- | --- |

10.

| 11. | Zakres konsolidacji |
| --- | --- |

11.

BILANS

BILANS

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| AKTYWA TRWAŁE: |
| Wartości niematerialne i prawne | 2.1 | 149 | 108 |
| Rzeczowe aktywa trwałe | 2.2 | 5 071 | 4 813 |
| Inwestycje długoterminowe: | | | |
| inwestycje rozliczane zgodnie z metodą praw własności | 2.3 | 374 | 492 |
| aktywa finansowe aktywa dostępne do sprzedaży | 2.4 | 2 272 | 2 063 |
| Aktywa finansowe: Pożyczki długoterminowe | 2.5 | 41 400 | 11 640 |
| Długoterminowe należności i należności ściągalne | 2.6 | 289 | 40 |
| Zaliczkowanie długoterminowe | 2.7 | 44 723 | 44 118 |
| | | 94 278 | 63 274 |
| AKTYWA OBROTOWE: |
| Zapasy | 2.8 | 94 | 91 |
| Inwestycje krótkoterminowe: | | | |
| aktywa finansowe aktywa dostępne do sprzedaży | 2.9 | 3 619 | 2 331 |
| Krótkoterminowe należności i należności ściągalne: | | | |
| aktywa finansowe pożyczki krótkoterminowe | 2.10 | 102 | 2 170 |
| inne należności i należności ściągalne | 2.11 | 9 477 | 11 331 |
| Zaliczkowanie krótkoterminowe | 2.12 | 11 007 | 10 078 |
| Środki pieniężne i ich ekwiwalenty | 2.13 | 18 935 | 22 063 |
| | | 43 234 | 48 064 |
| AKTYWA OGÓŁEM | | 137 512 | 111 338 |
| ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE: |
| Świadczenia emerytalne i rentowe oraz inne świadczenia pracownicze | 2.14 | (34 835) | (37 172) |
| Rezerwy długoterminowe | 2.15 | (1 495) | (1 317) |
| Finansowe zobowiązania długoterminowe | 2.16 | (41 179) | (11 445) |
| Inne zobowiązania długoterminowe | 2.17 | (2 059) | (2 104) |
| | | (79 568) | (52 038) |
| ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE: |
| Rezerwy krótkoterminowe | 2.18 | (270) | (214) |
| Krótkoterminowe zobowiązania finansowe | 2.19 | (51) | (2 004) |
| Zobowiązania (wobec wierzycieli) | 2.20 | (91 473) | (84 529) |
| | | (91 794) | (86 747) |
| ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM | | (171 362) | (138 785) |
| AKTYWA NETTO | | (33 850) | (27 447) |
| Kapitały rezerwowe | 2.21 | 3 608 | 3 484 |
| Kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie (2) | 2.22 | (37 458) | (30 931) |
| AKTYWA NETTO | | (33 850) | (27 447) |

mln EUR

Nota

31.12.2011

31.12.2010

AKTYWA TRWAŁE:

Wartości niematerialne i prawne

2.1

2.1

149

108

Rzeczowe aktywa trwałe

2.2

2.2

5 071

4 813

Inwestycje długoterminowe:

inwestycje rozliczane zgodnie z metodą praw własności

inwestycje rozliczane zgodnie z metodą praw własności

2.3

2.3

374

492

aktywa finansowe aktywa dostępne do sprzedaży

aktywa finansowe aktywa dostępne do sprzedaży

2.4

2.4

2 272

2 063

Aktywa finansowe: Pożyczki długoterminowe

2.5

2.5

41 400

11 640

Długoterminowe należności i należności ściągalne

2.6

2.6

289

40

Zaliczkowanie długoterminowe

2.7

2.7

44 723

44 118

94 278

63 274

AKTYWA OBROTOWE:

Zapasy

2.8

2.8

94

91

Inwestycje krótkoterminowe:

aktywa finansowe aktywa dostępne do sprzedaży

aktywa finansowe aktywa dostępne do sprzedaży

2.9

2.9

3 619

2 331

Krótkoterminowe należności i należności ściągalne:

aktywa finansowe pożyczki krótkoterminowe

aktywa finansowe pożyczki krótkoterminowe

2.10

2.10

102

2 170

inne należności i należności ściągalne

inne należności i należności ściągalne

2.11

2.11

9 477

11 331

Zaliczkowanie krótkoterminowe

2.12

2.12

11 007

10 078

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty

2.13

2.13

18 935

22 063

43 234

48 064

AKTYWA OGÓŁEM

137 512

111 338

ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE:

Świadczenia emerytalne i rentowe oraz inne świadczenia pracownicze

2.14

2.14

(34 835)

(37 172)

Rezerwy długoterminowe

2.15

2.15

(1 495)

(1 317)

Finansowe zobowiązania długoterminowe

2.16

2.16

(41 179)

(11 445)

Inne zobowiązania długoterminowe

2.17

2.17

(2 059)

(2 104)

(79 568)

(52 038)

ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE:

Rezerwy krótkoterminowe

2.18

2.18

(270)

(214)

Krótkoterminowe zobowiązania finansowe

2.19

2.19

(51)

(2 004)

Zobowiązania (wobec wierzycieli)

2.20

2.20

(91 473)

(84 529)

(91 794)

(86 747)

ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM

(171 362)

(138 785)

AKTYWA NETTO

(33 850)

(33 850)

(27 447)

(27 447)

Kapitały rezerwowe

2.21

2.21

3 608

3 484

Kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie (2)

2

2.22

2.22

(37 458)

(30 931)

AKTYWA NETTO

AKTYWA NETTO

(33 850)

(33 850)

(27 447)

(27 447)

RACHUNEK WYNIKU EKONOMICZNEGO

RACHUNEK WYNIKU EKONOMICZNEGO

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 2011 | 2010 |
| PRZYCHODY OPERACYJNE |
| Przychody z tytułu zasobów własnych i wkładów | 3.1 | 124 677 | 122 328 |
| Pozostałe przychody operacyjne | 3.2 | 5 376 | 8 188 |
| | | 130 053 | 130 516 |
| KOSZTY OPERACYJNE |
| Koszty administracyjne | 3.3 | (8 976) | (8 614) |
| Koszty operacyjne | 3.4 | (123 778) | (103 764) |
| | | (132 754) | (112 378) |
| (DEFICYT) / NADWYŻKA Z DZIAŁALNOŚCI OPERACYJNEJ | | (2 701) | 18 138 |
| Przychody finansowe | 3.5 | 1 491 | 1 178 |
| Koszty finansowe | 3.6 | (1 355) | (661) |
| Zmiany stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalnych i rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych | | 1 212 | (1 003) |
| Udział w deficycie netto wspólnych przedsiębiorstw i jednostek stowarzyszonych | 3.7 | (436) | (420) |
| WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK | | (1 789) | 17 232 |

mln EUR

Nota

2011

2010

PRZYCHODY OPERACYJNE

Przychody z tytułu zasobów własnych i wkładów

3.1

3.1

124 677

122 328

Pozostałe przychody operacyjne

3.2

3.2

5 376

8 188

130 053

130 516

KOSZTY OPERACYJNE

Koszty administracyjne

3.3

3.3

(8 976)

(8 614)

Koszty operacyjne

3.4

3.4

(123 778)

(103 764)

(132 754)

(112 378)

(DEFICYT) / NADWYŻKA Z DZIAŁALNOŚCI OPERACYJNEJ

(2 701)

(2 701)

18 138

18 138

Przychody finansowe

3.5

3.5

1 491

1 178

Koszty finansowe

3.6

3.6

(1 355)

(661)

Zmiany stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalnych i rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych

1 212

(1 003)

Udział w deficycie netto wspólnych przedsiębiorstw i jednostek stowarzyszonych

3.7

3.7

(436)

(420)

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

(1 789)

(1 789)

17 232

17 232

RACHUNEK PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

RACHUNEK PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 2011 | 2010 |
| Wynik ekonomiczny za rok | | (1 789) | 17 232 |
| Działalność operacyjna | 4.2 | | |
| Amortyzacja wartości niematerialnych i prawnych | | 33 | 28 |
| Amortyzacja | | 361 | 358 |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu pożyczek długoterminowych | | (29 760) | (876) |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu zaliczkowania długoterminowego | | (605) | (2 574) |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu długoterminowych należności i należności ściągalnych | | (249) | 15 |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu zapasów | | (3) | (14) |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu zaliczkowania krótkoterminowego | | (929) | (642) |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu krótkoterminowych należności i należności ściągalnych | | 3 922 | (4 543) |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu rezerw długoterminowych | | 178 | (152) |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu długoterminowych zobowiązań finansowych | | 29 734 | 886 |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu innych zobowiązań długoterminowych | | (45) | (74) |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu rezerw krótkoterminowych | | 56 | 1 |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu krótkoterminowych zobowiązań finansowych | | (1 953) | 1 964 |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań (wobec wierzycieli) | | 6 944 | (9 355) |
| Nadwyżka budżetowa za poprzedni rok ujęta jako przychód niepieniężny | | (4 539) | (2 254) |
| Pozostałe przepływy niepieniężne | | (75) | (149) |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalnych i rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych | | (2 337) | (70) |
| Działalność inwestycyjna | 4.3 | | |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych | | (693) | (374) |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu inwestycji długoterminowych | | (91) | (176) |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu inwestycji krótkoterminowych | | (1 288) | (540) |
| PRZEPŁYWY PIENIĘŻNE NETTO | | (3 128) | (1 309) |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) netto stanu środków pieniężnych i ich ekwiwalentów | | (3 128) | (1 309) |
| Środki pieniężne i ich ekwiwalenty na początek roku | 2.13 | 22 063 | 23 372 |
| Środki pieniężne i ich ekwiwalenty na koniec roku | 2.13 | 18 935 | 22 063 |

mln EUR

Nota

2011

2010

Wynik ekonomiczny za rok

Wynik ekonomiczny za rok

(1 789)

(1 789)

17 232

17 232

Działalność operacyjna

Działalność operacyjna

4.2

4.2

Amortyzacja wartości niematerialnych i prawnych

33

28

Amortyzacja

361

358

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu pożyczek długoterminowych

(29 760)

(876)

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu zaliczkowania długoterminowego

(605)

(2 574)

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu długoterminowych należności i należności ściągalnych

(249)

15

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu zapasów

(3)

(14)

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu zaliczkowania krótkoterminowego

(929)

(642)

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu krótkoterminowych należności i należności ściągalnych

3 922

(4 543)

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu rezerw długoterminowych

178

(152)

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu długoterminowych zobowiązań finansowych

29 734

886

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu innych zobowiązań długoterminowych

(45)

(74)

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu rezerw krótkoterminowych

56

1

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu krótkoterminowych zobowiązań finansowych

(1 953)

1 964

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań (wobec wierzycieli)

6 944

(9 355)

Nadwyżka budżetowa za poprzedni rok ujęta jako przychód niepieniężny

(4 539)

(2 254)

Pozostałe przepływy niepieniężne

(75)

(149)

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalnych i rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalnych i rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych

(2 337)

(70)

Działalność inwestycyjna

Działalność inwestycyjna

4.3

4.3

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych

(693)

(374)

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu inwestycji długoterminowych

(91)

(176)

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu inwestycji krótkoterminowych

(1 288)

(540)

PRZEPŁYWY PIENIĘŻNE NETTO

PRZEPŁYWY PIENIĘŻNE NETTO

(3 128)

(3 128)

(1 309)

(1 309)

Zwiększenie/(zmniejszenie) netto stanu środków pieniężnych i ich ekwiwalentów

(3 128)

(1 309)

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty na początek roku

2.13

2.13

22 063

23 372

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty na koniec roku

2.13

2.13

18 935

22 063

ZESTAWIENIE ZMIAN W AKTYWACH NETTO

ZESTAWIENIE ZMIAN W AKTYWACH NETTO

| mln EUR |
| --- |
| | Kapitały rezerwowe (A) | Kwoty, do których wniesienia należy wezwać państwa członkowskie (B) | Aktywa netto = (A) + (B) |
| Kapitał rezerwowy według wartości godziwej | Inne kapitały rezerwowe | Skumulowana nadwyżka/ (deficyt) | Wynik ekonomiczny za rok |
| STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2009 R. | 69 | 3 254 | (52 488) | 6 887 | (42 278) |
| Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego | | 273 | (273) | | 0 |
| Zmiany wartości godziwej | (130) | | | | (130) |
| Inne | | 4 | (21) | | (17) |
| Alokacja wyniku ekonomicznego za 2009 r. | | 14 | 6 873 | (6 887) | 0 |
| Wynik budżetowy za 2009 r. przypisany państwom członkowskim | | | (2 254) | | (2 254) |
| Wynik ekonomiczny za rok | | | | 17 232 | 17 232 |
| STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2010 R. | (61) | 3 545 | (48 163) | 17 232 | (27 447) |
| Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego | | 165 | (165) | | 0 |
| Zmiany wartości godziwej | (47) | | | | (47) |
| Inne | | 2 | (30) | | (28) |
| Alokacja wyniku ekonomicznego za 2010 r. | | 4 | 17 228 | (17 232) | 0 |
| Wynik budżetowy za 2010 r. przypisany państwom członkowskim | | | (4 539) | | (4 539) |
| Wynik ekonomiczny za rok | | | | (1 789) | (1 789) |
| STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2011 R. | (108) | 3 716 | (35 669) | (1 789) | (33 850) |

mln EUR

Kapitały rezerwowe (A)

Kwoty, do których wniesienia należy wezwać państwa członkowskie (B)

Aktywa netto = (A) + (B)

Kapitał rezerwowy według wartości godziwej

Inne kapitały rezerwowe

Skumulowana nadwyżka/ (deficyt)

Wynik ekonomiczny za rok

STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2009 R.

STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2009 R.

69

69

3 254

3 254

(52 488)

(52 488)

6 887

6 887

(42 278)

(42 278)

Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego

273

(273)

0

Zmiany wartości godziwej

(130)

(130)

Inne

4

(21)

(17)

Alokacja wyniku ekonomicznego za 2009 r.

14

6 873

(6 887)

0

Wynik budżetowy za 2009 r. przypisany państwom członkowskim

(2 254)

(2 254)

Wynik ekonomiczny za rok

17 232

17 232

STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2010 R.

STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2010 R.

(61)

(61)

3 545

3 545

(48 163)

(48 163)

17 232

17 232

(27 447)

(27 447)

Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego

165

(165)

0

Zmiany wartości godziwej

(47)

(47)

Inne

2

(30)

(28)

Alokacja wyniku ekonomicznego za 2010 r.

4

17 228

(17 232)

0

Wynik budżetowy za 2010 r. przypisany państwom członkowskim

(4 539)

(4 539)

Wynik ekonomiczny za rok

(1 789)

(1 789)

STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2011 R.

STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2011 R.

(108)

(108)

3 716

3 716

(35 669)

(35 669)

(1 789)

(1 789)

(33 850)

(33 850)

INFORMACJA DODATKOWA DO SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

INFORMACJA DODATKOWA DO SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

1.   ISTOTNE ZASADY RACHUNKOWOŚCI

1.1   PODSTAWA PRAWNA I ZASADY RACHUNKOWOŚCI

PODSTAWA PRAWNA I ZASADY RACHUNKOWOŚCI

Księgi rachunkowe Unii Europejskiej prowadzi się zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. (Dz.U. L 248 z 16 września 2002 r.) w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii Europejskiej oraz zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiającym szczegółowe zasady wykonania ww. rozporządzenia finansowego.

Zgodnie z art. 133 rozporządzenia finansowego Unia Europejska przygotowuje swoje skonsolidowane sprawozdanie finansowe w oparciu o system rachunkowości memoriałowej bazujący na Międzynarodowych standardach rachunkowości dla sektora publicznego (IPSAS) lub, w razie ich braku, na Międzynarodowych standardach sprawozdawczości finansowej (IFRS). Wspomniane zasady rachunkowości przyjęte przez księgowego Komisji muszą być stosowane przez wszystkie instytucje i organy UE objęte konsolidacją, co pozwala na wprowadzenie jednolitych zasad rachunkowości oraz wyceny i prezentacji sprawozdań w celu harmonizacji procesu sporządzania sprawozdań finansowych i konsolidacji. Konta prowadzone są w euro w układzie roku kalendarzowego.

1.2   ZASADY RACHUNKOWOŚCI

ZASADY RACHUNKOWOŚCI

Celem sprawozdania finansowego jest dostarczenie przydatnych dla szerokiego kręgu odbiorców informacji o sytuacji finansowej, wynikach i przepływach pieniężnych danego podmiotu. W przypadku UE, będącej podmiotem sektora publicznego, bardziej konkretnym celem jest dostarczenie informacji przydatnych w procesie decyzyjnym oraz wykazanie, że podmiot rozlicza się z powierzonych mu środków. Niniejszy dokument został sporządzony w oparciu o wyżej wymienione cele.

Ogólne założenia (lub zasady rachunkowości), których należy przestrzegać przy sporządzaniu sprawozdania finansowego, są określone w regule rachunkowości UE nr 2 i są identyczne z zasadami opisanymi w Międzynarodowym standardzie rachunkowości dla sektora publicznego (IPSAS) nr 1, i obejmują: rzetelną prezentację, zasadę memoriału, założenie kontynuowania działalności, ciągłość prezentacji, agregowanie, kompensowanie i porównywalność informacji.

Sporządzenie sprawozdania finansowego zgodnie z wyżej wymienionymi regułami i zasadami wiąże się z koniecznością dokonania przez kierownictwo szacunków, które mają wpływ na kwoty wykazywane w niektórych pozycjach bilansu i rachunku wyniku ekonomicznego, a także związane z nimi pozycje aktywów i zobowiązań warunkowych.

1.3   KONSOLIDACJA

KONSOLIDACJA

Zakres konsolidacji

Zakres konsolidacji

Skonsolidowane sprawozdanie finansowe UE obejmuje wszystkie znaczące jednostki kontrolowane (instytucje i agencje), jednostki stowarzyszone i wspólne przedsiębiorstwa, co stanowi 50 jednostek kontrolowanych, 5 wspólnych przedsiębiorstw i 4 jednostki stowarzyszone. Pełna lista jednostek objętych konsolidacją znajduje się w nocie 11.1. W porównaniu z 2010 r. zakres konsolidacji poszerzono o 7 jednostek kontrolowanych (jedną instytucję i 6 agencji). Wpływ poszerzenia zakresu konsolidacji na skonsolidowane sprawozdanie finansowe jest nieznaczny.

11.1

Jednostki kontrolowane

Jednostki kontrolowane

Decyzja o objęciu jednostki konsolidacją opiera się na koncepcji kontroli. Jednostki kontrolowane to wszystkie jednostki, o których polityce finansowej i operacyjnej bezpośrednio lub pośrednio decyduje Unia Europejska, aby móc czerpać korzyści z ich działalności. Wykonywanie tego typu uprawnień musi być możliwe na bieżąco. Jednostki kontrolowane są w pełni objęte konsolidacją. Konsolidacja rozpoczyna się od samego początku objęcia kontroli, a kończy się z momentem zakończenia sprawowania kontroli.

Najpowszechniejszymi wskaźnikami sprawowania kontroli w ramach Unii Europejskiej są: utworzenie jednostki na mocy traktatów ustanawiających lub prawa wtórnego, finansowanie jednostki z budżetu ogólnego, posiadanie praw głosu w organach zarządzających, przeprowadzanie kontroli przez Europejski Trybunał Obrachunkowy i udzielanie absolutorium przez Parlament Europejski. Oczywiste jest, że dla każdej jednostki należy dokonać oceny, aby móc zadecydować, czy co najmniej jedno z wyżej wymienionych kryteriów jest wystarczające do stwierdzenia faktu sprawowania kontroli.

Zgodnie z tym podejściem uznaje się, że instytucje (poza EBC) oraz agencje UE (poza agencjami wchodzącymi w skład dawnego drugiego filara) są pod wyłączną kontrolą UE, a zatem są objęte konsolidacją. Za jednostkę kontrolowaną uznaje się również Europejską Wspólnotę Węgla i Stali w likwidacji (EWWiS).

Wszystkie istotne transakcje i salda pomiędzy jednostkami kontrolowanymi przez UE podlegają wyeliminowaniu, a niezrealizowane zyski i straty z transakcji pomiędzy jednostkami nie są istotne, więc nie zostały wyeliminowane.

Wspólne przedsiębiorstwa

Wspólne przedsiębiorstwa

Wspólne przedsiębiorstwo jest wynikiem ustaleń umownych, na mocy których Unia Europejska i jedna lub więcej stron („wspólnicy”) podejmują działalność gospodarczą podlegającą wspólnej kontroli. Wspólna kontrola jest to określony w umowie podział bezpośredniej lub pośredniej kontroli nad działalnością z możliwością świadczeń.

Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach wykazywane są zgodnie z metodą praw własności i są początkowo ujmowane według kosztu. Udział Unii Europejskiej w wynikach wspólnie kontrolowanych jednostek jest ujmowany w rachunku wyniku ekonomicznego, a jej udział w zmianach stanu kapitału rezerwowego jest ujmowany w kapitale rezerwowym. Wartość księgowa wspólnego przedsiębiorstwa w sprawozdaniu finansowym w dniu bilansowym jest równa kosztowi początkowemu wraz ze wszystkimi zmianami (dalsze wkłady, udział w wynikach i zmianach stanu kapitału rezerwowego, utraty wartości oraz dywidendy).

Niezrealizowane zyski i straty z transakcji pomiędzy Unią Europejską a jej wspólnie kontrolowanymi jednostkami nie są znaczące, w związku z czym nie zostały wyeliminowane. Zasady rachunkowości stosowane przez wspólne przedsiębiorstwa mogą różnić się od zasad przyjętych przez Unię Europejską dla tych samych transakcji i zdarzeń w podobnych okolicznościach.

Jednostki stowarzyszone

Jednostki stowarzyszone

Jednostki stowarzyszone to jednostki, na które Unia Europejska bezpośrednio lub pośrednio wywiera znaczący wpływ, lecz nie ma nad nimi kontroli. Przyjmuje się, że znaczący wpływ występuje wtedy, gdy Unia Europejska posiada bezpośrednio lub pośrednio przynajmniej 20 % praw głosu.

Udział finansowy w jednostkach stowarzyszonych wykazywany jest zgodnie z metodą praw własności i jest początkowo ujmowany według kosztu. Udział Unii Europejskiej w wynikach jednostek stowarzyszonych jest ujmowany w rachunku wyniku ekonomicznego, a jej udział w zmianach stanu kapitału rezerwowego jest ujmowany w kapitale rezerwowym. Wartość księgowa jednostki stowarzyszonej w sprawozdaniu finansowym w dniu bilansowym jest równa kosztowi początkowemu wraz ze wszystkimi zmianami (dalsze wkłady, udział w wynikach i zmianach stanu kapitału rezerwowego, utraty wartości oraz dywidendy). Otrzymane wypłaty od jednostek stowarzyszonych obniżają wartość bilansową aktywów. Niezrealizowane zyski i straty z transakcji pomiędzy Unią Europejską a jej jednostkami stowarzyszonymi nie są znaczące, w związku z czym nie zostały wyeliminowane.

Zasady rachunkowości stosowane przez jednostki stowarzyszone mogą różnić się od zasad przyjętych przez Unię Europejską dla tych samych transakcji i zdarzeń w podobnych okolicznościach. W przypadku gdy Unia Europejska posiada przynajmniej 20 % funduszu kapitału inwestycyjnego, stara się nie wywierać znaczącego wpływu. Fundusze te traktuje się zatem jako instrumenty finansowe sklasyfikowane jako dostępne do sprzedaży, w związku z czym nie stosuje się metody praw własności.

Jednostki nieobjęte konsolidacją, których funduszami zarządza Komisja

Jednostki nieobjęte konsolidacją, których funduszami zarządza Komisja

Funduszami programu ubezpieczeń zdrowotnych dla pracowników Unii Europejskiej, Europejskiego Funduszu Rozwoju oraz funduszu gwarancyjnego dla uczestników zarządza w ich imieniu Komisja, jednak z uwagi na to, że jednostki te nie są kontrolowane przez Unię Europejską, nie są one też ujęte w jej skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym – bardziej szczegółowe informacje na temat odpowiednich kwot znajdują się w nocie 11.2.

11.2

1.4   PODSTAWA SPORZĄDZENIA SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

PODSTAWA SPORZĄDZENIA SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

1.4.1   
  Waluta i zasady przeliczania

Waluta i zasady przeliczania

Waluta funkcjonalna i sprawozdawcza

Waluta funkcjonalna i sprawozdawcza

Sprawozdanie finansowe prezentowane jest w mln euro, przy czym euro jest walutą funkcjonalną i sprawozdawczą Unii Europejskiej.

Transakcje i salda

Transakcje i salda

Transakcje w walutach obcych przelicza się na euro według kursu obowiązującego w dniu transakcji. Dodatnie i ujemne różnice kursowe wynikające z rozliczenia transakcji w walutach obcych oraz z przeliczenia na koniec roku kursów wymiany pieniężnych składników aktywów i zobowiązań denominowanych w walutach obcych ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego.

Inne metody przeliczania stosuje się w przypadku rzeczowych aktywów trwałych i wartości niematerialnych i prawnych, które zachowują wartość w euro według kursu na dzień zakupu.

Stan na koniec roku pieniężnych składników aktywów i zobowiązań denominowanych w walutach obcych przelicza się na euro według kursu obowiązującego na dzień 31 grudnia:

Kurs wymiany EUR

Kurs wymiany EUR

| Waluta | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 25,7870 | 25,0610 |
| DKK | 7,4342 | 7,4535 |
| EEK | Nie dotyczy | 15,6466 |
| GBP | 0,8353 | 0,8607 |
| HUF | 314,5800 | 277,9500 |
| LVL | 0,6995 | 0,7094 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,4580 | 3,9750 |
| RON | 4,3233 | 4,2620 |
| SEK | 8,9120 | 8,9655 |
| CHF | 1,2156 | 1,2504 |
| JPY | 100,2000 | 108,6500 |
| USD | 1,2939 | 1,3362 |

Waluta

31.12.2011

31.12.2010

BGN

1,9558

1,9558

CZK

25,7870

25,0610

DKK

7,4342

7,4535

EEK

Nie dotyczy

15,6466

GBP

0,8353

0,8607

HUF

314,5800

277,9500

LVL

0,6995

0,7094

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,4580

3,9750

RON

4,3233

4,2620

SEK

8,9120

8,9655

CHF

1,2156

1,2504

JPY

100,2000

108,6500

USD

1,2939

1,3362

Zmiany w wartości godziwej papierów wartościowych reprezentujących wartości pieniężne, denominowanych w walucie obcej i sklasyfikowanych jako dostępne do sprzedaży, które powiązane są z różnicami kursowymi, ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego. Różnice kursowe dotyczące niepieniężnych składników aktywów i zobowiązań finansowych, wyceniane w wartości godziwej przez wynik finansowy, ujmowane są w rachunku wyniku ekonomicznego. Różnice kursowe dotyczące niepieniężnych składników aktywów finansowych zaklasyfikowanych jako dostępne do sprzedaży wykazywane są w kapitale rezerwowym według wartości godziwej.

1.4.2   
  Wykorzystanie szacunków

Wykorzystanie szacunków

Zgodnie z IPSAS i ogólnie przyjętymi zasadami rachunkowości kwoty wykazane w sprawozdaniu finansowym muszą opierać się na szacunkach i założeniach kierownictwa, których podstawą są możliwie jak najbardziej wiarygodne dostępne informacje. Istotne szacunki dotyczą m.in. kwot na świadczenia pracownicze, rezerw, ryzyka finansowego związanego z zapasami i należnościami, naliczonych dochodów i biernych rozliczeń międzyokresowych kosztów, aktywów i zobowiązań warunkowych oraz stopnia utraty wartości w przypadku wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych. Rzeczywiste wyniki mogą nie pokrywać się z szacunkami. Zmiany w zakresie szacunków znajdują odzwierciedlenie w okresie, w którym stają się one wiadome.

1.5   BILANS

BILANS

1.5.1   
  Wartości niematerialne i prawne

Wartości niematerialne i prawne

Zakupione licencje na oprogramowanie komputerowe wykazywane są według kosztu historycznego pomniejszonego o amortyzację i straty z tytułu trwałej utraty wartości. Te aktywa amortyzuje się metodą liniową przez szacowany okres ich użytkowania. Wartości niematerialne i prawne powstałe w wyniku procesów wewnętrznych są kapitalizowane, gdy spełnione są odpowiednie kryteria określone w zasadach rachunkowości UE. Koszty, które można kapitalizować, obejmują wszystkie koszty, które da się bezpośrednio przyporządkować i które są niezbędne do opracowania, wytworzenia i przygotowania danego składnika aktywów, aby mógł on funkcjonować w sposób zgodny z zamierzeniami kierownictwa. Koszty powiązane z działalnością naukowo-badawczą, koszty prac rozwojowych oraz koszty utrzymania, których nie można kapitalizować, uznaje się za wydatki poniesione.

1.5.2   
  Rzeczowe aktywa trwałe

Rzeczowe aktywa trwałe

Wszystkie rzeczowe aktywa trwałe wykazywane są według kosztu historycznego pomniejszonego o amortyzację i straty z tytułu trwałej utraty wartości. Koszt historyczny obejmuje wydatki, które da się bezpośrednio przyporządkować do nabycia lub budowy składnika aktywów.

Późniejsze koszty są uwzględniane w wartości bilansowej składnika aktywów lub ujmowane jako odrębny składnik aktywów, jedynie gdy jest prawdopodobne, że przyszłe korzyści ekonomiczne lub świadczenia związane z danym składnikiem aktywów wpłyną do Unii Europejskiej oraz pod warunkiem, że możliwa jest wiarygodna wycena kosztu tego składnika aktywów. Koszty związane z naprawą i utrzymaniem wykazywane są w rachunku wyniku ekonomicznego w okresie obrachunkowym, w którym zostały poniesione. Ponieważ Unia Europejska nie zaciąga pożyczek pieniężnych w celu sfinansowania zakupu rzeczowych aktywów trwałych, nie istnieją żadne koszty takich pożyczek powiązane z tego rodzaju zakupami.

Grunty i dzieła sztuki nie podlegają amortyzacji, jako że uznaje się, że mają one nieokreślony okres użytkowania. Środki trwałe w budowie nie podlegają amortyzacji, ponieważ aktywa te nie są jeszcze dostępne do użytku. Inne składniki aktywów amortyzowane są metodą liniową w celu alokacji ich kosztu do ich wartości rezydualnej przez szacunkowy okres ich użytkowania:

Stawki amortyzacji

Stawki amortyzacji

| Aktywa | Stawka amortyzacji metodą liniową |
| --- | --- |
| Budynki | 4 % |
| Maszyny i narzędzia | 10 % do 25 % |
| Meble | 10 % do 25 % |
| Wyposażenie i instalacje | 10 % do 33 % |
| Pojazdy | 25 % |
| Sprzęt komputerowy | 25 % |
| Inne rzeczowe aktywa trwałe | 10 % do 33 % |

Aktywa

Stawka amortyzacji metodą liniową

Budynki

4 %

Maszyny i narzędzia

10 % do 25 %

Meble

10 % do 25 %

Wyposażenie i instalacje

10 % do 33 %

Pojazdy

25 %

Sprzęt komputerowy

25 %

Inne rzeczowe aktywa trwałe

10 % do 33 %

Zyski i straty ze sprzedaży ustala się, porównując wpływy, pomniejszone o koszty sprzedaży, z wartością bilansową sprzedanego składnika aktywów i ujmuje się je w rachunku wyniku ekonomicznego.

Leasing

Leasing

Leasing rzeczowych aktywów trwałych, w przypadku którego zasadniczo całe ryzyko oraz korzyści związane z własnością przypadają na Unię Europejską, uznaje się za leasing finansowy. Leasing finansowy kapitalizuje się w kwocie równej wartości godziwej przedmiotu leasingu, ustalonej na dzień rozpoczęcia leasingu, lub w kwocie równej wartości bieżącej minimalnych opłat leasingowych, jeżeli jest ona niższa od wartości godziwej. Każdą opłatę leasingową wykazuje się w podziale na zobowiązanie i koszty finansowe, aby uzyskać stałą stopę w stosunku do nieuregulowanego salda zobowiązań finansowych. Zobowiązania z tytułu opłat leasingowych bez uwzględnienia kosztów finansowych ujmuje się w innych zobowiązaniach (długo- i krótkoterminowych.) Odsetki od kosztów finansowych ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego przez okres leasingu, tak aby uzyskać stałą okresową stopę procentową w stosunku do nieuregulowanego salda zobowiązania w każdym z okresów. Aktywa posiadane na podstawie leasingu finansowego amortyzuje się przez okres użytkowania składnika aktywów lub przez okres leasingu, w zależności od tego, który z nich jest krótszy.

Leasing, w przypadku którego leasingodawca zachowuje znaczącą część ryzyka i korzyści związanych z własnością, jest leasingiem operacyjnym. W przypadku leasingu operacyjnego opłaty wykazuje się metodą liniową w rachunku wyniku ekonomicznego przez okres leasingu.

1.5.3   
  Utrata wartości aktywów niefinansowych

Utrata wartości aktywów niefinansowych

Aktywa o nieokreślonym okresie użytkowania nie są amortyzowane i są corocznie kontrolowane pod kątem utraty wartości. Amortyzowane składniki aktywów są analizowane pod kątem utraty wartości, gdy zdarzenia lub zmiana okoliczności wskazują, że wartość bilansowa może być niemożliwa do odzyskania. Stratę z tytułu trwałej utraty wartości wykazuje się w kwocie, o którą wartość bilansowa składnika aktywów przewyższa jego wartość odzyskiwalną. Wartość odzyskiwalna to wartość godziwa składnika aktywów pomniejszona o koszty sprzedaży lub wartość użytkowa, w zależności od tego, która z tych wartości jest wyższa.

Wartości rezydualne i okresy użytkowania wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych są analizowane i w razie konieczności korygowane najrzadziej raz do roku. Wartość bilansowa składnika aktywów jest natychmiast odpisywana do jego wartości odzyskiwalnej, jeżeli wartość bilansowa składnika aktywów jest wyższa niż jego szacunkowa wartość odzyskiwalna. Jeżeli uznane w poprzednich latach przyczyny utraty wartości nie mają już zastosowania, odpisy aktualizujące z tytułu utraty wartości są odpowiednio odwracane.

1.5.4   
  Inwestycje

Inwestycje

Udziały w jednostkach stowarzyszonych i wspólnych przedsiębiorstwach

Udziały w jednostkach stowarzyszonych i wspólnych przedsiębiorstwach

Udziały w jednostkach stowarzyszonych i we wspólnych przedsiębiorstwach wykazywane są metodą praw własności. Koszty kapitału własnego są korygowane w taki sposób, aby odzwierciedlały udział zmniejszeń lub zwiększeń aktywów netto jednostek stowarzyszonych i wspólnych przedsiębiorstw, które da się przyporządkować Unii Europejskiej po początkowym ujęciu, jeżeli występują oznaki utraty wartości, i w razie konieczności dokonuje się odpisu do niższej wartości odzyskiwalnej. Wartość odzyskiwalną określa się zgodnie z zasadami opisanymi w nocie 1.5.3. Jeżeli przyczyny utraty wartości przestają mieć zastosowanie w późniejszym terminie, odpis aktualizujący z tytułu utraty wartości odwraca się do wartości bilansowej, jaka zostałaby określona, gdyby nie dokonano żadnego odpisu aktualizującego z tytułu utraty wartości.

1.5.3

Inwestycje w funduszach venture capital

Inwestycje w funduszach venture capital

Klasyfikacja i wycena

Klasyfikacja i wycena

Inwestycje w funduszach venture capital klasyfikuje się jako aktywa dostępne do sprzedaży (zob. 1.5.5), zatem wykazuje się je w wartości godziwej z zyskami i stratami wynikającymi ze zmian wartości godziwej (wraz z różnicami kursowymi) ujętymi w kapitale rezerwowym według wartości godziwej.

venture capital

1.5.5

Zapłata według wartości godziwej

Zapłata według wartości godziwej

Jako że inwestycjom w fundusze venture capital nie można przypisać wartości wynikającej z notowania na aktywnym rynku, wycenia się je w rozbiciu na poszczególne pozycje po koszcie lub według wartości aktywów netto (biorąc za podstawę wyceny niższą z obydwu wartości). Niezrealizowane zyski z wyceny według wartości godziwej ujmuje się w kapitale rezerwowym, a niezrealizowane straty ocenia się pod kątem utraty wartości w celu ustalenia, czy należy je ująć jako odpis aktualizujący z tytułu utraty wartości w rachunku wyniku ekonomicznego lub jako zmiany stanu kapitału rezerwowego według wartości godziwej.

venture capital

1.5.5   
  Aktywa finansowe

Aktywa finansowe

Klasyfikacja

Klasyfikacja

Unia Europejska dzieli swoje aktywa finansowe na następujące kategorie: aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy; pożyczki i należności; inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności; oraz aktywa finansowe dostępne do sprzedaży. Klasyfikacja instrumentów finansowych ustalana jest w momencie początkowego ujęcia i podlega ponownej wycenie na każdy dzień bilansowy.

(i)   Aktywa finansowe wyceniane w wartości godziwej przez wynik finansowy

Aktywa finansowe wyceniane w wartości godziwej przez wynik finansowy

Składnik aktywów finansowych zalicza się do tej kategorii, jeżeli został nabyty zasadniczo w celu sprzedaży w perspektywie krótkoterminowej lub jeżeli został do niej zaklasyfikowany przez Unię Europejską. W kategorii tej ujmuje się również instrumenty pochodne. Należące do tej kategorii aktywa uznaje się za aktywa obrotowe, jeżeli ich realizacja przewidziana jest w ciągu 12 miesięcy od dnia bilansowego.

(ii)   Pożyczki i należności

Pożyczki i należności

Pożyczki i należności to aktywa finansowe niebędące instrumentami pochodnymi ze stałymi lub ustalonymi płatnościami, nienotowane na aktywnym rynku. Powstają one, gdy UE przekazuje środki pieniężne, towary lub usługi bezpośrednio dłużnikowi i nie ma zamiaru wprowadzać należności do obrotu. Wykazuje się je w aktywach trwałych, z wyjątkiem składników, których termin zapadalności przypada w terminie 12 miesięcy od dnia bilansowego.

(iii)   Inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności

Inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności

Inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności to aktywa finansowe niebędące instrumentami pochodnymi ze stałymi lub ustalonymi płatnościami i stałymi terminami zapadalności, które Unia Europejska ma zamiar i może utrzymywać do terminu zapadalności. W ciągu ostatniego roku budżetowego Unia Europejska nie utrzymywała żadnych inwestycji zaliczających się do tej kategorii.

(iv)   Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży to aktywa niebędące instrumentami pochodnymi, które zostały przypisane do niniejszej kategorii lub które nie zaliczają się do żadnej z pozostałych kategorii. Klasyfikuje się je jako aktywa obrotowe lub trwałe, w zależności od tego, w jakim terminie UE planuje je zbyć. Inwestycje w jednostkach nieobjętych konsolidacją oraz inne inwestycje kapitałowe (np. operacje w oparciu o kapitał wysokiego ryzyka) nieujmowane metodą praw własności również klasyfikuje się jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży.

Początkowe ujęcie i wycena

Początkowe ujęcie i wycena

Zakup i sprzedaż aktywów finansowych wycenianych w wartości godziwej przez wynik finansowy, utrzymywanych do terminu zapadalności i dostępnych do sprzedaży, wykazuje się na dzień transakcji, czyli dzień, w którym Unia Europejska zobowiązała się kupić lub sprzedać składnik aktywów. Pożyczki wykazuje się w dniu przekazania środków pieniężnych pożyczkobiorcom. Instrumenty finansowe w początkowym ujęciu wykazuje się w wartości godziwej powiększonej o koszty transakcji w przypadku wszystkich aktywów finansowych niewycenianych w wartości godziwej przez wynik finansowy. Aktywa finansowe wyceniane w wartości godziwej przez wynik finansowy w początkowym ujęciu wykazuje się w wartości godziwej, a koszty transakcji ujmuje się jako koszty w rachunku wyniku ekonomicznego.

W początkowym ujęciu wartość godziwa składnika aktywów finansowych odpowiada zwykle cenie transakcji (tj. wartości godziwej otrzymanej zapłaty). Jednakże wartość godziwą udzielonej pożyczki długoterminowej, która jest nieoprocentowana lub oprocentowana poniżej rynkowych stóp procentowych, ustala się jako wartość bieżącą wszystkich przyszłych wpływów środków pieniężnych dyskontowanych w oparciu o obowiązującą stopę procentową dla podobnego instrumentu o podobnym ratingu kredytowym.

Pożyczki udzielone z pożyczonych funduszy wycenia się według ich kwoty nominalnej, którą uznaje się za wartość godziwą pożyczki. Istnieją ku temu następujące powody:

| — | „Otoczenie rynkowe” pożyczek UE jest bardzo specyficzne i różni się od rynku kapitałowego, na którym emitowane są obligacje komercyjne lub skarbowe. Pożyczkodawcy na rynku kapitałowym mają bowiem możliwość wyboru alternatywnych instrumentów, co znajduje swoje odzwierciedlenie w cenach rynkowych. UE jest jednak pozbawiona tej możliwości, jako że nie może ona inwestować środków na rynkach kapitałowych; pożycza środki tylko po to, by udzielić pożyczek o takiej samej stopie procentowej. Oznacza to, że UE nie ma innej możliwości udzielania pożyczek, wykorzystując pożyczone środki, lub inwestowania tych środków. Dlatego też nie istnieją koszty alternatywne i tym samym nie ma podstawy do porównania ze stopami rynkowymi. W rzeczywistości pożyczki udzielane przez UE same w sobie reprezentują rynek. Zasadniczo, jako że nie można zastosować opcji kosztu alternatywnego, cena rynkowa nie oddaje rzetelnie istoty operacji udzielania pożyczek przez UE. W związku z tym nie jest właściwe ustalanie wartości godziwej pożyczek UE w odniesieniu do obligacji komercyjnych i skarbowych. |
| --- | --- |

—

„Otoczenie rynkowe” pożyczek UE jest bardzo specyficzne i różni się od rynku kapitałowego, na którym emitowane są obligacje komercyjne lub skarbowe. Pożyczkodawcy na rynku kapitałowym mają bowiem możliwość wyboru alternatywnych instrumentów, co znajduje swoje odzwierciedlenie w cenach rynkowych. UE jest jednak pozbawiona tej możliwości, jako że nie może ona inwestować środków na rynkach kapitałowych; pożycza środki tylko po to, by udzielić pożyczek o takiej samej stopie procentowej. Oznacza to, że UE nie ma innej możliwości udzielania pożyczek, wykorzystując pożyczone środki, lub inwestowania tych środków. Dlatego też nie istnieją koszty alternatywne i tym samym nie ma podstawy do porównania ze stopami rynkowymi. W rzeczywistości pożyczki udzielane przez UE same w sobie reprezentują rynek. Zasadniczo, jako że nie można zastosować opcji kosztu alternatywnego, cena rynkowa nie oddaje rzetelnie istoty operacji udzielania pożyczek przez UE. W związku z tym nie jest właściwe ustalanie wartości godziwej pożyczek UE w odniesieniu do obligacji komercyjnych i skarbowych.

| — | Ponadto, jako że nie istnieje aktywny rynek ani podobne transakcje, z którymi można by porównać operacje udzielania pożyczek przez UE, stopa procentowa, którą ma stosować Unia Europejska do ustalenia wartości godziwej pożyczek udzielanych w ramach europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej, pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego oraz innych takich pożyczek, powinna być równa pobieranej stopie procentowej. |
| --- | --- |

—

Ponadto, jako że nie istnieje aktywny rynek ani podobne transakcje, z którymi można by porównać operacje udzielania pożyczek przez UE, stopa procentowa, którą ma stosować Unia Europejska do ustalenia wartości godziwej pożyczek udzielanych w ramach europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej, pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego oraz innych takich pożyczek, powinna być równa pobieranej stopie procentowej.

| — | Co więcej, w przypadku tych pożyczek między pożyczkami udzielonymi i zaciągniętymi występują efekty równoważące z uwagi na ich charakter wzajemny. Stąd też efektywna stopa procentowa dla pożyczki udzielonej równa się efektywnej stopie procentowej powiązanych pożyczek zaciągniętych. Poniesione przez UE koszty transakcji, którymi następnie obciążono beneficjenta pożyczki, są bezpośrednio ujmowane w rachunku wyniku ekonomicznego. |
| --- | --- |

—

Co więcej, w przypadku tych pożyczek między pożyczkami udzielonymi i zaciągniętymi występują efekty równoważące z uwagi na ich charakter wzajemny. Stąd też efektywna stopa procentowa dla pożyczki udzielonej równa się efektywnej stopie procentowej powiązanych pożyczek zaciągniętych. Poniesione przez UE koszty transakcji, którymi następnie obciążono beneficjenta pożyczki, są bezpośrednio ujmowane w rachunku wyniku ekonomicznego.

Instrumenty finansowe usuwa się z ksiąg w przypadku wygaśnięcia lub przeniesienia prawa do otrzymywania wpływów pieniężnych z inwestycji oraz w przypadku gdy Unia Europejska przeniosła zasadniczo całe ryzyko i korzyści związane z własnością.

Późniejsza wycena

Późniejsza wycena

| (i) | Aktywa finansowe wyceniane w wartości godziwej przez wynik finansowy są następnie wykazywane w wartości godziwej. Zyski i straty wynikające ze zmiany wartości godziwej „instrumentów finansowych wycenianych w wartości godziwej przez wynik finansowy” ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego w okresie, w którym powstały. |
| --- | --- |

(i)

Aktywa finansowe wyceniane w wartości godziwej przez wynik finansowy są następnie wykazywane w wartości godziwej. Zyski i straty wynikające ze zmiany wartości godziwej „instrumentów finansowych wycenianych w wartości godziwej przez wynik finansowy” ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego w okresie, w którym powstały.

| (ii) | Pożyczki i należności oraz inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności ujmuje się po zamortyzowanym koszcie w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej. W przypadku pożyczek udzielonych z pożyczonych funduszy ta sama efektywna stopa procentowa stosowana jest do udzielonych i zaciągniętych pożyczek, gdyż pożyczki te mają cechy operacji wzajemnych, a różnice między warunkami i wysokościami kwot pożyczek udzielonych i zaciągniętych nie są istotne. Poniesione przez UE koszty transakcji, którymi następnie obciążono beneficjenta pożyczki, są bezpośrednio ujmowane w rachunku wyniku ekonomicznego. |
| --- | --- |

(ii)

Pożyczki i należności oraz inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności ujmuje się po zamortyzowanym koszcie w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej. W przypadku pożyczek udzielonych z pożyczonych funduszy ta sama efektywna stopa procentowa stosowana jest do udzielonych i zaciągniętych pożyczek, gdyż pożyczki te mają cechy operacji wzajemnych, a różnice między warunkami i wysokościami kwot pożyczek udzielonych i zaciągniętych nie są istotne. Poniesione przez UE koszty transakcji, którymi następnie obciążono beneficjenta pożyczki, są bezpośrednio ujmowane w rachunku wyniku ekonomicznego.

| (iii) | Inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności – obecnie UE nie posiada żadnych inwestycji utrzymywanych do terminu zapadalności. |
| --- | --- |

(iii)

Inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności – obecnie UE nie posiada żadnych inwestycji utrzymywanych do terminu zapadalności.

| (iv) | Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży są następnie wykazywane w wartości godziwej. Zyski i straty wynikające ze zmiany wartości godziwej aktywów dostępnych do sprzedaży ujmuje się w kapitale rezerwowym według wartości godziwej. W przypadku sprzedaży lub utraty wartości aktywów sklasyfikowanych jako dostępne do sprzedaży, skumulowane korekty wartości godziwej ujęte uprzednio w kapitale rezerwowym według wartości godziwej ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego. Odsetki od aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży obliczone w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego. Dywidendy od instrumentów kapitałowych dostępnych do sprzedaży ujmuje się po stwierdzeniu prawa UE do otrzymania płatności.
  Wartość godziwą inwestycji notowanych na aktywnych rynkach ustala się w oparciu o bieżące oferowane ceny zakupu. W przypadku składników aktywów finansowych, dla których nie ma aktywnego rynku (i w przypadku nienotowanych papierów wartościowych), Unia Europejska określa wartość godziwą w oparciu o metody wyceny. Obejmują one wykorzystanie niedawnych transakcji na warunkach rynkowych, odniesienie do innych analogicznych instrumentów, analizę zdyskontowanych przepływów pieniężnych, modele wyceny opcji oraz inne metody wyceny powszechnie stosowane przez uczestników rynku.
  W przypadku gdy nie można w wiarygodny sposób wycenić wartości godziwej inwestycji w instrumenty kapitałowe, które nie są notowane na aktywnym rynku, inwestycje te wycenia się po koszcie pomniejszonym o straty z tytułu trwałej utraty wartości. |
| --- | --- |

(iv)

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży są następnie wykazywane w wartości godziwej. Zyski i straty wynikające ze zmiany wartości godziwej aktywów dostępnych do sprzedaży ujmuje się w kapitale rezerwowym według wartości godziwej. W przypadku sprzedaży lub utraty wartości aktywów sklasyfikowanych jako dostępne do sprzedaży, skumulowane korekty wartości godziwej ujęte uprzednio w kapitale rezerwowym według wartości godziwej ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego. Odsetki od aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży obliczone w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego. Dywidendy od instrumentów kapitałowych dostępnych do sprzedaży ujmuje się po stwierdzeniu prawa UE do otrzymania płatności.

Wartość godziwą inwestycji notowanych na aktywnych rynkach ustala się w oparciu o bieżące oferowane ceny zakupu. W przypadku składników aktywów finansowych, dla których nie ma aktywnego rynku (i w przypadku nienotowanych papierów wartościowych), Unia Europejska określa wartość godziwą w oparciu o metody wyceny. Obejmują one wykorzystanie niedawnych transakcji na warunkach rynkowych, odniesienie do innych analogicznych instrumentów, analizę zdyskontowanych przepływów pieniężnych, modele wyceny opcji oraz inne metody wyceny powszechnie stosowane przez uczestników rynku.

W przypadku gdy nie można w wiarygodny sposób wycenić wartości godziwej inwestycji w instrumenty kapitałowe, które nie są notowane na aktywnym rynku, inwestycje te wycenia się po koszcie pomniejszonym o straty z tytułu trwałej utraty wartości.

Utrata wartości aktywów finansowych

Utrata wartości aktywów finansowych

Na każdy dzień bilansowy Unia Europejska ocenia, czy istnieją obiektywne dowody utraty wartości danego składnika aktywów finansowych. Tylko i wyłącznie wtedy, gdy istnieją obiektywne dowody trwałej utraty wartości w związku z jednym lub większą liczbą zdarzeń, które miały miejsce po początkowym ujęciu składnika aktywów, oraz gdy zdarzenie (lub zdarzenia) będące przyczyną straty ma(-ją) wpływ na szacunkowe przyszłe przepływy pieniężne związane z danym składnikiem aktywów, które można w wiarygodny sposób oszacować, następuje utrata wartości danego składnika aktywów finansowych i dokonywany jest odpis aktualizujący z tytułu utraty wartości.

a)   Aktywa wykazywane po zamortyzowanym koszcie

Aktywa wykazywane po zamortyzowanym koszcie

Jeżeli istnieją obiektywne dowody trwałej utraty wartości pożyczek i należności lub inwestycji utrzymywanych do terminu zapadalności wykazywanych po zamortyzowanym koszcie, kwotę straty wycenia się jako różnicę między wartością bilansową składnika aktywów a wartością bieżącą szacunkowych przyszłych przepływów pieniężnych (z wyłączeniem przyszłych strat kredytowych, które nie zostały poniesione) dyskontowaną według pierwotnej efektywnej stopy procentowej dla składnika aktywów finansowych. Wartość bilansowa składnika aktywów jest zmniejszana, a kwota straty ujmowana jest w rachunku wyniku ekonomicznego. Jeżeli pożyczka lub inwestycja utrzymywana do terminu zapadalności ma zmienne oprocentowanie, w celu wyceny straty z tytułu trwałej utraty wartości przyjmuje się stopę dyskontową odpowiadającą bieżącej efektywnej stopie procentowej określonej w umowie. Wartość bieżącą szacunkowych przyszłych przepływów pieniężnych z tytułu zabezpieczonego składnika aktywów finansowych oblicza się na podstawie przepływów pieniężnych, które mogą wynikać z zajęcia, pomniejszonych o koszty uzyskania i sprzedaży zabezpieczenia, bez względu na prawdopodobieństwo zajęcia. Jeżeli w kolejnym okresie kwota straty z tytułu trwałej utraty wartości ulegnie zmniejszeniu oraz jeżeli zmniejszenie to można w obiektywny sposób powiązać ze zdarzeniem mającym miejsce po ujęciu utraty wartości, uprzednio ujęty odpis aktualizujący z tytułu utraty wartości odwraca się w rachunku wyniku ekonomicznego.

b)   Aktywa wykazywane w wartości godziwej

Aktywa wykazywane w wartości godziwej

W przypadku inwestycji kapitałowych sklasyfikowanych jako dostępne do sprzedaży, podczas ustalania, czy nie nastąpiła utrata wartości papierów wartościowych, należy wziąć pod uwagę istotny lub trwały (dłużej trwający) spadek wartości godziwej papierów wartościowych poniżej ich kosztu. Jeżeli istnieją tego rodzaju dowody dla aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży, łączną kwotę straty – ustaloną jako różnica między kosztem nabycia a bieżącą wartością godziwą, pomniejszoną o wszelkie odpisy aktualizujące z tytułu utraty wartości tego składnika aktywów finansowych ujęte uprzednio w rachunku wyniku ekonomicznego – usuwa się z kapitału rezerwowego i ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego. Odpisów aktualizujących z tytułu utraty wartości instrumentów kapitałowych ujętych w rachunku wyniku ekonomicznego nie odwraca się w rachunku wyniku ekonomicznego. Jeżeli w kolejnym okresie wartość godziwa instrumentu dłużnego sklasyfikowanego jako dostępny do sprzedaży wzrośnie i jeżeli wzrost ten w obiektywny sposób można powiązać ze zdarzeniem mającym miejsce po ujęciu odpisu aktualizującego z tytułu utraty wartości, odpis aktualizujący z tytułu utraty wartości odwraca się w rachunku wyniku ekonomicznego.

1.5.6   
  Zapasy

Zapasy

Zapasy wycenia się według kosztu lub według wartości netto możliwej do uzyskania, w zależności od tego, która z tych kwot jest niższa. Koszt ustala się z zastosowaniem metody FIFO („pierwsze weszło, pierwsze wyszło”). Koszt wyrobów gotowych i produkcji w toku obejmuje koszty surowców, robocizny bezpośredniej, inne koszty, które da się bezpośrednio przyporządkować, oraz powiązane koszty produkcji (przy normalnej zdolności produkcyjnej). Możliwa do uzyskania wartość netto stanowi szacunkową cenę sprzedaży w toku zwykłej działalności gospodarczej pomniejszoną o koszty realizacji i koszty sprzedaży. Zapasy utrzymywane nieodpłatnie lub za stawkę nominalną w celu dystrybucji wycenia się według kosztu lub aktualnego kosztu odtworzenia, w zależności od tego, która z tych wartości jest niższa. Aktualny koszt odtworzenia stanowi koszt, który Unia Europejska musiałaby ponieść, aby nabyć składnik aktywów na dzień sprawozdawczy.

1.5.7   
  Kwoty zaliczek

Kwoty zaliczek

Zaliczkowanie jest formą płatności z wyprzedzeniem na rzecz beneficjenta, mającą na celu zapewnienie jego płynności finansowej. Może być ono rozbite na szereg płatności w okresie wskazanym w danej umowie w sprawie zaliczkowania. Płatność lub zaliczka podlega zwrotowi lub musi zostać wykorzystana na cele, na które była przeznaczona, w okresie wskazanym w umowie. Beneficjent, który nie poniesie kosztów kwalifikowalnych, zobowiązany jest do zwrotu Unii Europejskiej zaliczki przyznanej tytułem zaliczkowania. Kwotę zaliczek zmniejsza się (całkowicie lub częściowo) o zatwierdzone koszty kwalifikowalne i kwoty zwrócone, a kwota ta jest ujęta jako koszt.

Nierozliczone na koniec roku kwoty zaliczek wycenia się według pierwotnej wypłaconej kwoty pomniejszonej o: kwoty zwrócone, kwoty kwalifikowalne ujęte jako koszty w rachunku wyniku ekonomicznego, szacunkowe kwoty kwalifikowalne nierozliczone na koniec roku oraz obniżenia wartości.

Odsetki od zaliczek ujmuje się w chwili ich uzyskania zgodnie z przepisami odnośnej umowy. Szacunek przychodu z tytułu naliczonych odsetek dokonywany jest na koniec roku w oparciu o najbardziej wiarygodne dane, a następnie uwzględniany jest w bilansie.

1.5.8   
  Należności

Należności

Należności wykazuje się w kwocie początkowej pomniejszonej o odpis aktualizujący wartość. Odpisu aktualizującego wartość należności dokonuje się, gdy istnieją obiektywne dowody na to, że Unia Europejska nie będzie w stanie odzyskać wszystkich należnych kwot zgodnie z pierwotnymi warunkami. Kwota odpisu aktualizującego stanowi różnicę między wartością bilansową składnika aktywów a jego wartością odzyskiwalną. Kwota odpisu ujmowana jest w rachunku wyniku ekonomicznego. Na podstawie doświadczeń z ubiegłych lat dokonuje się również ogólnego odpisu aktualizującego wartość w odniesieniu do nierozliczonych nakazów odzyskania środków nieobjętych jeszcze żadnym określonym odpisem. W nocie 1.5.14 poniżej przedstawiono bardziej szczegółowe informacje dotyczące ujęcia naliczonych dochodów na koniec roku.

1.5.14

1.5.9   
  Środki pieniężne i ich ekwiwalenty

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty to instrumenty finansowe, które definiuje się jako aktywa obrotowe. Obejmują one środki pieniężne w kasie, depozyty bankowe płatne na żądanie, inne krótkoterminowe wysoce płynne inwestycje o pierwotnym terminie zapadalności do trzech miesięcy.

1.5.10   
  Świadczenia pracownicze

Świadczenia pracownicze

Zobowiązania emerytalne i rentowe

Zobowiązania emerytalne i rentowe

Programy emerytalno-rentowe Unii Europejskiej to programy określonych świadczeń. Pracownicy wnoszą z wynagrodzenia jedną trzecią spodziewanego kosztu tych świadczeń, jednak zobowiązanie nie jest finansowane kapitałowo. Zobowiązanie ujęte w bilansie w odniesieniu do programów określonych świadczeń emerytalno-rentowych jest wartością bieżącą zobowiązań z tytułu określonych świadczeń na dzień bilansowy. Zobowiązania z tytułu określonych świadczeń obliczają aktuariusze w oparciu o metodę prognozowanych uprawnień jednostkowych. Wartość bieżącą zobowiązania z tytułu określonych świadczeń określa się, dyskontując szacunkowe przyszłe wypływy środków pieniężnych w oparciu o stopy procentowe obligacji państwowych denominowanych w walucie, w której zostaną wypłacone świadczenia, i których termin wykupu jest zbliżony do terminu realizacji powiązanych zobowiązań emerytalno-rentowych.

Zyski i straty aktuarialne wynikające z korekt założeń aktuarialnych i zmian założeń aktuarialnych wykazuje się bezzwłocznie w rachunku wyniku ekonomicznego. Koszty przeszłego zatrudnienia wykazuje się bezzwłocznie w rachunku wyniku ekonomicznego, chyba że zmiany w programie emerytalno-rentowym uzależnione są od pozostawania przez pracowników w zatrudnieniu przez określony czas (okres gromadzenia uprawnień). W takim przypadku koszty przeszłego zatrudnienia amortyzuje się metodą liniową przez okres gromadzenia uprawnień.

Świadczenia chorobowe po okresie zatrudnienia

Świadczenia chorobowe po okresie zatrudnienia

Unia Europejska zapewnia swoim pracownikom świadczenia opieki zdrowotnej poprzez zwrot kosztów leczenia. Stworzono odrębny fundusz na potrzeby bieżącej administracji. Z systemu korzystają obecni pracownicy, emeryci i renciści, wdowy lub wdowcy oraz uprawnieni do ubezpieczenia członkowie ich rodzin. Świadczenia przyznane osobom nieaktywnym zawodowo (emerytom, rencistom, sierotom itp.) uznaje się za „świadczenia pracownicze po okresie zatrudnienia”. Z uwagi na charakter tych świadczeń niezbędne jest dokonanie obliczeń aktuarialnych. Zobowiązania ujęte w bilansie ustala się w podobny sposób jak zobowiązania emerytalne i rentowe (zob. powyżej).

1.5.11   
  Rezerwy

Rezerwy

Rezerwy ujmuje się, gdy Unia Europejska związana jest prawnym lub zwyczajowo oczekiwanym zobowiązaniem wobec osób trzecich w wyniku przeszłych zdarzeń, gdy istnieje większe prawdopodobieństwo, że w celu realizacji zobowiązania konieczny będzie wypływ środków, niż że nie będzie to konieczne, oraz gdy kwotę można wiarygodnie oszacować. Nie ujmuje się rezerw na przyszłe straty operacyjne. Kwotę rezerwy ustala się poprzez najlepsze możliwe oszacowanie spodziewanych wydatków, które będą konieczne w celu realizacji bieżącego zobowiązania na dzień sprawozdawczy. W przypadkach, w których rezerwa odnosi się do zbioru wielu pozycji, przy szacunkowym określaniu kwoty zobowiązania uwzględnia się wszystkie możliwe wyniki oraz odpowiadające im prawdopodobieństwa (metoda „oczekiwanej wartości”).

1.5.12   
  Zobowiązania finansowe

Zobowiązania finansowe

Zobowiązania finansowe są klasyfikowane jako zobowiązania finansowe wyceniane w wartości godziwej przez wynik finansowy lub zobowiązania finansowe ujmowane po zamortyzowanym koszcie (zaciągnięte pożyczki). Zaciągnięte pożyczki obejmują pożyczki od instytucji kredytowych i zobowiązania potwierdzone certyfikatami. Zaciągnięte pożyczki w początkowym ujęciu wykazuje się w wartości godziwej, czyli w wysokości wpływów z tytułu uzyskania pożyczki (wartości godziwej otrzymanej zapłaty) po odliczeniu poniesionych kosztów transakcji, a następnie wykazuje się je po zamortyzowanym koszcie w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej; wszelkie różnice pomiędzy wpływami (po odliczeniu kosztów transakcji) a wartością wykupu ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego w okresie pożyczkowym w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej.

Wykazuje się je jako zobowiązania długoterminowe, z wyjątkiem składników, których termin wymagalności przypada w terminie krótszym niż 12 miesięcy od dnia bilansowego. W przypadku pożyczek udzielonych z pożyczonych funduszy metody efektywnej stopy procentowej nie można stosować do udzielonych i zaciągniętych pożyczek ze względu na zasadę istotności. Poniesione przez Unię Europejską koszty transakcji, którymi następnie obciążono beneficjenta, są bezpośrednio ujmowane w rachunku wyniku ekonomicznego.

Zobowiązania finansowe ujęte w wartości godziwej przez wynik finansowy obejmują instrumenty pochodne, o ile ich wartość godziwa jest ujemna. Są księgowane w taki sam sposób jak aktywa finansowe ujmowane w wartości godziwej przez wynik finansowy; zob. nota 1.5.5.

1.5.5

1.5.13   
  Zobowiązania (wobec wierzycieli)

Zobowiązania (wobec wierzycieli)

Znacząca kwota zobowiązań UE (wobec wierzycieli) nie jest związana z zakupem towarów lub usług i obejmuje niezapłacone kwoty roszczeń z tytułu zestawień poniesionych wydatków od beneficjentów dotacji lub innych form finansowania przez UE. Są one ujmowane jako zobowiązania bieżące w kwocie roszczenia w momencie otrzymania wniosku. Po weryfikacji i zatwierdzeniu kosztów kwalifikowalnych zobowiązania (wobec wierzycieli) wycenia się w wysokości zatwierdzonej i kwalifikowalnej kwoty.

Zobowiązania z tytułu zakupu towarów i usług ujmowane są w momencie otrzymania faktury w wysokości kwoty początkowej, a powiązane koszty ujmowane są w momencie realizacji i akceptacji dostaw lub usług przez Unię Europejską.

1.5.14   
  Rozliczenia międzyokresowe kosztów i przychodów

Rozliczenia międzyokresowe kosztów i przychodów

Zgodnie z zasadami rachunkowości Unii Europejskiej transakcje i zdarzenia ujmuje się w sprawozdaniu finansowym w okresie, do którego się odnoszą. Na koniec okresu obrachunkowego bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów są ujmowane w oparciu o szacowaną kwotę zobowiązań przypadających na dany okres. Kalkulacji biernych rozliczeń międzyokresowych kosztów dokonuje się zgodnie z wydanymi przez Komisję szczegółowymi wytycznymi operacyjnymi i praktycznymi, które mają gwarantować, że sprawozdanie finansowe prawidłowo i rzetelnie przedstawia sytuację.

Również przychody ujmuje się w okresie, do którego się odnoszą. Na koniec roku, w przypadku gdy faktura nie została jeszcze wystawiona, a usługa lub dostawa została zrealizowana przez UE lub w przypadku istnienia porozumienia umownego (tj. poprzez odniesienie do traktatu), w sprawozdaniu finansowym ujmuje się naliczone dochody.

Ponadto w przypadku gdy faktura została wystawiona, a usługi lub dostawy nie zostały jeszcze zrealizowane, przychody uznaje się za przychody przyszłych okresów i ujmuje w kolejnym okresie obrachunkowym.

1.6   RACHUNEK WYNIKU EKONOMICZNEGO

RACHUNEK WYNIKU EKONOMICZNEGO

1.6.1   
  Przychody

Przychody

Przychody o charakterze podatków i opłat

Przychody o charakterze podatków i opłat

Przychody te stanowią większość przychodów UE i obejmują głównie podatki pośrednie i bezpośrednie oraz zasoby własne. Poza podatkami Unia Europejska może również otrzymywać płatności od innych osób, w postaci np. ceł, grzywien i darowizn.

Zasoby własne oparte na DNB oraz zasoby własne oparte na VAT

Zasoby własne oparte na DNB oraz zasoby własne oparte na VAT

Przychody ujmuje się za okres, za który Komisja Europejska wysyła do państw członkowskich wezwanie do zapłaty należnych od nich składek. Wykazywane są w wysokości „kwoty, do której wniesienia wezwano”. Ponieważ zasoby oparte na VAT i DNB bazują na szacunkach za dany rok budżetowy, można wprowadzać do nich zmiany do czasu podania ostatecznych danych przez państwa członkowskie. Wpływ zmian w zakresie wartości szacunkowych uwzględnia się przy ustalaniu nadwyżki lub deficytu netto za okres, w którym nastąpiła zmiana.

Tradycyjne zasoby własne

Tradycyjne zasoby własne

Należności i powiązane przychody ujmuje się w chwili otrzymania właściwego miesięcznego sprawozdania z rachunku A (obejmującego pobrane cła oraz należne zabezpieczone i niekwestionowane kwoty) od państw członkowskich. Na dzień sprawozdawczy przychody pobrane przez państwa członkowskie za dany okres, lecz niewypłacone jeszcze Komisji Europejskiej, szacuje się i ujmuje jako naliczone przychody. Kwartalne sprawozdania z rachunku B (obejmującego cła niepobrane i niezabezpieczone, jak również kwoty zabezpieczone zakwestionowane przez dłużnika) otrzymane od państw członkowskich ujmuje się jako przychody pomniejszone o koszty poboru, do których zatrzymania uprawnione są państwa członkowskie (25 %). Ponadto w rachunku wyniku ekonomicznego ujmuje się zmniejszenie wartości w wysokości szacunkowych środków, które mogą nie zostać odzyskane.

Grzywny

Grzywny

Przychód z tytułu grzywien ujmuje się po podjęciu przez UE decyzji o nałożeniu grzywny i oficjalnym powiadomieniu o takiej decyzji jej adresata. W razie wątpliwości co do wypłacalności przedsiębiorstwa ujmuje się zmniejszenie wartości należnej kwoty. Po podjęciu decyzji o nałożeniu grzywny, od daty powiadomienia dłużnicy mają dwa miesiące na:

| — | zaakceptowanie decyzji – wówczas zobowiązani są do uiszczenia grzywny we wskazanym terminie, a kwota zostaje ostatecznie pobrana przez UE; lub |
| --- | --- |

—

zaakceptowanie decyzji – wówczas zobowiązani są do uiszczenia grzywny we wskazanym terminie, a kwota zostaje ostatecznie pobrana przez UE; lub

| — | odrzucenie decyzji — wówczas składają skargę na mocy prawa UE. |
| --- | --- |

—

odrzucenie decyzji — wówczas składają skargę na mocy prawa UE.

Jednak, nawet w wypadku złożenia skargi, kwota główna grzywny musi zostać zapłacona we wskazanym terminie trzech miesięcy, ponieważ skarga nie ma skutku zawieszającego (art. 278 Traktatu UE) lub - w pewnych okolicznościach i za zgodą księgowego Komisji – można zamiast tego przedłożyć gwarancję bankową na odnośną kwotę.

Jeżeli przedsiębiorstwo zaskarży decyzję i dokona tymczasowej zapłaty grzywny, kwotę ujmuje się jako zobowiązane warunkowe. Jednak ponieważ skarga na decyzję UE nie ma skutku zawieszającego, otrzymane środki pieniężne wykorzystywane są w celu rozliczenia należności. Jeśli zamiast płatności otrzymana zostanie gwarancja, grzywna pozostaje należnością. Jeśli wydaje się prawdopodobne, że Sąd może nie wydać wyroku korzystnego dla UE, wówczas konieczne jest ujęcie rezerwy na pokrycie związanego z tym ryzyka. W przypadku gdy przedłożona została gwarancja, nieuregulowane należności należy odpowiednio umorzyć. Uzyskane przez Komisję Europejską skumulowane odsetki z rachunków bankowych, na których zdeponowane były płatności, ujmuje się jako przychody i odpowiednio zwiększa wszelkie zobowiązania warunkowe.

Przychody pozapodatkowe

Przychody pozapodatkowe

Przychody ze sprzedaży towarów i usług ujmuje się, gdy znaczące ryzyko oraz korzyści wynikające z własności towarów zostają przeniesione na kupującego. Przychody związane ze świadczeniem usług ujmuje się poprzez odniesienie do etapu realizacji transakcji na dzień sprawozdawczy.

Dochody i koszty z tytułu odsetek

Dochody i koszty z tytułu odsetek

Dochody i koszty z tytułu odsetek ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej. Jest to metoda obliczenia zamortyzowanego kosztu składnika aktywów lub zobowiązań finansowych oraz alokacji dochodów lub kosztów z tytułu odsetek przez dany okres. Obliczając efektywną stopę procentową, Unia Europejska szacuje przepływy pieniężne przy uwzględnieniu wszystkich warunków umownych dotyczących danego instrumentu finansowego (na przykład opcji wcześniejszej spłaty), lecz nie bierze pod uwagę przyszłych strat kredytowych. W obliczeniach uwzględniane są wszystkie wynagrodzenia i opłaty zapłacone lub uzyskane przez strony umowy, które stanowią integralną część efektywnej stopy procentowej, koszty transakcji oraz wszelkie inne premie lub dyskonta. Po dokonaniu odpisu aktualizującego wartość składnika aktywów finansowych

lub grupy podobnych składników aktywów finansowych wskutek straty z tytułu utraty wartości, dochody z tytułu odsetek ujmuje się w oparciu o stopę procentową, za pomocą której dyskontuje się przyszłe przepływy pieniężne w celu ustalenia wysokości odpisu aktualizującego z tytułu utraty wartości.

Dochody z tytułu dywidend

Dochody z tytułu dywidend

Dochody z tytułu dywidend ujmuje się z chwilą powstania uprawnienia do otrzymania płatności.

1.6.2   
  Koszty

Koszty

Koszty pozapodatkowe wynikające z zakupu towarów i usług ujmuje się z chwilą realizacji i akceptacji dostaw przez Unię Europejską. Wycenia się je po koszcie wytworzenia określonym na fakturze. Koszty związane z podatkami i opłatami są charakterystyczne dla Unii Europejskiej i stanowią większość jej wydatków. Odnoszą się one do transferów na rzecz beneficjentów i mogą obejmować: wierzytelności, transfery na mocy umów oraz dotacje, składki i darowizny w dowolnej wysokości.

Transfery ujmuje się jako koszty w okresie, w którym miały miejsce zdarzenia leżące u ich podstaw, pod warunkiem że przepisy (rozporządzenie finansowe, regulamin pracowniczy lub inne przepisy) dopuszczają tego rodzaju transfer lub została podpisana umowa dopuszczająca transfer, jeżeli beneficjent spełnia wszelkie kryteria kwalifikowalności oraz możliwa jest wiarygodna wycena przedmiotowej kwoty.

Otrzymany wniosek o płatność lub zestawienie poniesionych wydatków spełniające kryteria ujmowania wykazywane są jako koszt w wysokości kwalifikowalnej kwoty. Na koniec roku poniesione koszty kwalifikowalne należne beneficjentom, lecz jeszcze niezgłoszone, wycenia i ujmuje się jako bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów.

1.7   AKTYWA I ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

AKTYWA I ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

1.7.1   
  Aktywa warunkowe

Aktywa warunkowe

Składnik aktywów warunkowych to składnik aktywów, który może powstać na skutek przeszłych zdarzeń i którego istnienie zostanie potwierdzone dopiero poprzez wystąpienie lub niewystąpienie niepewnego przyszłego zdarzenia lub kilku takich zdarzeń, które nie są w pełni zależne od Unii Europejskiej. Informacje o aktywach warunkowych ujawnia się, jeśli wpływ korzyści ekonomicznych lub innych świadczeń jest prawdopodobny.

1.7.2   
  Zobowiązania warunkowe

Zobowiązania warunkowe

Zobowiązanie warunkowe to zobowiązanie, które może powstać na skutek przeszłych zdarzeń i którego istnienie zostanie potwierdzone dopiero poprzez wystąpienie lub niewystąpienie niepewnego przyszłego zdarzenia lub kilku takich zdarzeń, które nie są w pełni zależne od Unii Europejskiej, lub obecne zobowiązanie, które powstaje na skutek przeszłych zdarzeń, ale nie jest ujmowane w sprawozdaniu, ponieważ nie jest prawdopodobne, aby w celu realizacji zobowiązania konieczny był wypływ środków zawierających w sobie korzyści ekonomiczne lub świadczenia lub, w rzadkich przypadkach, gdy kwoty zobowiązania nie można wycenić wystarczająco wiarygodnie.

2.   INFORMACJA DODATKOWA DO BILANSU

AKTYWA TRWAŁE

AKTYWA TRWAŁE

2.1   WARTOŚCI NIEMATERIALNE I PRAWNE

WARTOŚCI NIEMATERIALNE I PRAWNE

| mln EUR |
| --- |
| | Kwota |
| Wartość bilansowa brutto na dzień 31 grudnia 2010 r. | 236 |
| Zwiększenia | 80 |
| Zbycie | (13) |
| Inne zmiany | (2) |
| Wartość bilansowa brutto na dzień 31 grudnia 2011 r. | 301 |
| Zakumulowana amortyzacja na dzień 31 grudnia 2010 r. | (128) |
| Odpisy amortyzacyjne za rok | (33) |
| Zbycie | 8 |
| Inne zmiany | 1 |
| Zakumulowana amortyzacja na dzień 31 grudnia 2011 r. | (152) |
| Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2011 r. | 149 |
| Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2010 r. | 108 |

mln EUR

Kwota

Wartość bilansowa brutto na dzień 31 grudnia 2010 r.

236

Zwiększenia

80

Zbycie

(13)

Inne zmiany

(2)

Wartość bilansowa brutto na dzień 31 grudnia 2011 r.

Wartość bilansowa brutto na dzień 31 grudnia 2011 r.

301

301

Zakumulowana amortyzacja na dzień 31 grudnia 2010 r.

(128)

Odpisy amortyzacyjne za rok

(33)

Zbycie

8

Inne zmiany

1

Zakumulowana amortyzacja na dzień 31 grudnia 2011 r.

Zakumulowana amortyzacja na dzień 31 grudnia 2011 r.

(152)

(152)

Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2011 r.

Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2011 r.

149

149

Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2010 r.

Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2010 r.

108

108

Powyższe kwoty odnoszą się przede wszystkim do oprogramowania komputerowego.

2.2   RZECZOWE AKTYWA TRWAŁE

RZECZOWE AKTYWA TRWAŁE

Środki w budowie na dzień 31 grudnia 2011 r. obejmują aktywa o wartości 219 mln EUR związane z projektem Galileo - globalnym systemem nawigacji satelitarnej UE budowanym przy wsparciu Europejskiej Agencji Kosmicznej (ESA). Po ukończeniu budowy system będzie składać się z 30 satelitów, 2 ośrodków sterowania oraz 16 stacji naziemnych. Kwota w bilansie odzwierciedla koszty poniesione przez Komisję w związku z tym projektem od 22 października 2011 r., kiedy to wprowadzono na orbitę pierwsze dwie satelity mające wchodzić w skład systemu. Przed tą datą, jak wyjaśniono w poprzednich rocznych sprawozdaniach finansowych, Komisja traktowała ten projekt jako projekt w fazie badawczej, w związku z czym zgodnie z zasadami rachunkowości UE wszystkie ponoszone koszty ujmowano jako koszty. Od początku realizacji projektu do końca okresu obowiązywania obecnej perspektywy finansowej planowane koszty fazy walidacji orbitalnej oraz pierwszej części fazy pełnej zdolności operacyjnej wynoszą dla UE 3 788 mln EUR. Przewiduje się, że w ramach następnej perspektywy finansowej dalsze 5 500 mln EUR zostanie przeznaczone na: pełne rozmieszczenie systemu, jego eksploatację, świadczenie usług Galileo do 2020 r. oraz przygotowanie następnej generacji konstelacji; całość będzie finansowana z budżetu UE. Kwotę 268 mln EUR ujęto jako koszty badań w tym okresie.

Kolejne dwie satelity zostaną umieszczone na orbicie jesienią 2012 r., a zakończenie testów, które trzeba następnie przeprowadzić, zamknie fazę walidacji orbitalnej projektu. Fazę tę finansowały wspólnie UE i ESA i zgodnie z umową o udzielenie dotacji zawartą pomiędzy tymi dwoma stronami ESA oficjalnie przekaże zbudowane aktywa na rzecz UE. To przeniesienie prawa własności będzie wymagało zgody Rady ESA, przy czym należy zauważyć, że oprócz Norwegii i Szwajcarii wszystkie państwa należące do ESA są także państwami członkowskimi UE. Obecnie Komisja nie ma powodu przypuszczać, aby któryś z członków ESA miał zablokować takie przeniesienie.

| mln EUR |
| --- |
| | Grunt i budynki | Urządzenia i wyposażenie | Meble i środki transportu | Sprzęt komputerowy | Inne rzeczowe aktywa trwałe | Leasing finansowy | Aktywa w budowie | OGÓŁEM |
| Wartość bilansowa brutto na koniec poprzedniego roku | 4 027 | 492 | 226 | 483 | 214 | 2 663 | 335 | 8 440 |
| Zwiększenia | 89 | 37 | 19 | 112 | 22 | 28 | 335 | 642 |
| Zbycie | 0 | (11) | (19) | (44) | (12) | (6) | 0 | (92) |
| Przesunięcia między kategoriami aktywów | 22 | 1 | 0 | 4 | 0 | (2) | (24) | 1 |
| Inne zmiany | (20) | 9 | 3 | 2 | 4 | 2 | (1) | (1) |
| Wartość bilansowa brutto na koniec roku | 4 118 | 528 | 229 | 557 | 228 | 2 685 | 645 | 8 990 |
| Zakumulowana amortyzacja na koniec poprzedniego roku | (1 868) | (382) | (167) | (378) | (124) | (708) | | (3 627) |
| Odpisy amortyzacyjne za rok | (132) | (47) | (14) | (63) | (22) | (95) | | (373) |
| Korekty amortyzacji | 1 | 0 | 0 | 4 | 0 | 7 | | 12 |
| Zbycie | 0 | 11 | 16 | 44 | 11 | 0 | | 82 |
| Przesunięcia między kategoriami aktywów | 0 | 0 | 0 | (2) | 0 | 1 | | (1) |
| Inne zmiany | 0 | (7) | (1) | (1) | (2) | (1) | | (12) |
| Zakumulowana amortyzacja na koniec roku | (1 999) | (425) | (166) | (396) | (137) | (796) | | (3 919) |
| Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2011 r. | 2 119 | 103 | 63 | 161 | 91 | 1 889 | 645 | 5 071 |
| Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2010 r. | 2 159 | 110 | 59 | 105 | 90 | 1 955 | 335 | 4 813 |

mln EUR

Grunt i budynki

Urządzenia i wyposażenie

Meble i środki transportu

Sprzęt komputerowy

Inne rzeczowe aktywa trwałe

Leasing finansowy

Aktywa w budowie

OGÓŁEM

Wartość bilansowa brutto na koniec poprzedniego roku

4 027

492

226

483

214

2 663

335

8 440

Zwiększenia

89

37

19

112

22

28

335

642

Zbycie

0

(11)

(19)

(44)

(12)

(6)

0

(92)

Przesunięcia między kategoriami aktywów

22

1

0

4

0

(2)

(24)

1

Inne zmiany

(20)

9

3

2

4

2

(1)

(1)

Wartość bilansowa brutto na koniec roku

Wartość bilansowa brutto na koniec roku

4 118

4 118

528

528

229

229

557

557

228

228

2 685

2 685

645

645

8 990

8 990

Zakumulowana amortyzacja na koniec poprzedniego roku

(1 868)

(382)

(167)

(378)

(124)

(708)

(3 627)

Odpisy amortyzacyjne za rok

(132)

(47)

(14)

(63)

(22)

(95)

(373)

Korekty amortyzacji

1

0

0

4

0

7

12

Zbycie

0

11

16

44

11

0

82

Przesunięcia między kategoriami aktywów

0

0

0

(2)

0

1

(1)

Inne zmiany

0

(7)

(1)

(1)

(2)

(1)

(12)

Zakumulowana amortyzacja na koniec roku

Zakumulowana amortyzacja na koniec roku

(1 999)

(1 999)

(425)

(425)

(166)

(166)

(396)

(396)

(137)

(137)

(796)

(796)

(3 919)

(3 919)

Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2011 r.

Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2011 r.

2 119

2 119

103

103

63

63

161

161

91

91

1 889

1 889

645

645

5 071

5 071

Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2010 r.

Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2010 r.

2 159

110

59

105

90

1 955

335

4 813

Opłaty pozostające do zapłaty w związku z leasingiem finansowym lub podobnymi prawami ujmuje się w bilansie jako zobowiązania długo- i krótkoterminowe (zob. również noty 2.17 i 2.20.1). Dzieli się je na:

2.17

2.20.1

LEASING FINANSOWY

LEASING FINANSOWY

| mln EUR |
| --- |
| Opis | Opłaty skumulowane
  (A) | Kwoty do zapłaty w przyszłości | Wartość ogółem
  A + B | Przyszłe wydatki na aktywa
  (C) | Wartość składnika aktywów
  A + B + C | Amortyzacja
  (E) | Wartość bilansowa netto = A + B + C + E |
| < 1 rok | > 1 rok | > 5 lat | Zobowiązania ogółem (B) |
| Grunty i budynki | 931 | 59 | 280 | 1 315 | 1 654 | 2 585 | 62 | 2 647 | (771) | 1 876 |
| Inne rzeczowe aktywa trwałe | 23 | 7 | 7 | 1 | 15 | 38 | 0 | 38 | (25) | 13 |
| Ogółem na dzień 31.12.2011 r. | 954 | 66 | 287 | 1 316 | 1 669 | 2 623 | 62 | 2 685 | (796) | 1 889 |
| Ogółem na dzień 31.12.2010 r. | 865 | 65 | 282 | 1 390 | 1 737 | 2 602 | 61 | 2 663 | (708) | 1 955 |

mln EUR

Opis

Opłaty skumulowane

(A)

Kwoty do zapłaty w przyszłości

Wartość ogółem

A + B

Przyszłe wydatki na aktywa

(C)

Wartość składnika aktywów

A + B + C

Amortyzacja

(E)

Wartość bilansowa netto = A + B + C + E

< 1 rok

> 1 rok

> 5 lat

Zobowiązania ogółem (B)

Grunty i budynki

931

59

280

1 315

1 654

2 585

62

2 647

(771)

1 876

1 876

Inne rzeczowe aktywa trwałe

23

7

7

1

15

38

0

38

(25)

13

13

Ogółem na dzień 31.12.2011 r.

954

66

287

1 316

1 669

2 623

62

2 685

(796)

1 889

Ogółem na dzień 31.12.2010 r.

865

65

282

1 390

1 737

2 602

61

2 663

(708)

1 955

2.3   INWESTYCJE ROZLICZANE ZGODNIE Z METODĄ PRAW WŁASNOŚCI

INWESTYCJE ROZLICZANE ZGODNIE Z METODĄ PRAW WŁASNOŚCI

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach | 2.3.1 | 62 | 138 |
| Udziały w jednostkach stowarzyszonych | 2.3.2 | 312 | 354 |
| Inwestycje ogółem | | 374 | 492 |

mln EUR

Nota

31.12.2011

31.12.2010

Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach

2.3.1

2.3.1

62

138

Udziały w jednostkach stowarzyszonych

2.3.2

2.3.2

312

354

Inwestycje ogółem

374

492

2.3.1   
  Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach

Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach

| mln EUR |
| --- |
| | WPG | SESAR | ITER | ILI | FCH | Ogółem |
| Stan na dzień 31.12.2010 r. | 0 | 11 | 12 | 78 | 37 | 138 |
| Wkłady | 0 | 18 | 92 | 19 | 59 | 188 |
| Udział w wyniku finansowym netto | 0 | (29) | (104) | (72) | (59) | (264) |
| Stan na dzień 31.12.2011 r. | 0 | 0 | 0 | 25 | 37 | 62 |

mln EUR

WPG

SESAR

ITER

ILI

FCH

Ogółem

Stan na dzień 31.12.2010 r.

0

11

12

78

37

138

Wkłady

0

18

92

19

59

188

Udział w wyniku finansowym netto

0

(29)

(104)

(72)

(59)

(264)

Stan na dzień 31.12.2011 r.

Stan na dzień 31.12.2011 r.

0

0

0

0

0

0

25

25

37

37

62

62

Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach wykazywane są metodą praw własności. Następujące wartości bilansowe można przyporządkować UE w oparciu o procentowy udział we wspólnych przedsiębiorstwach:

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Aktywa trwałe | 211 | 176 |
| Aktywa obrotowe | 123 | 165 |
| Zobowiązania długoterminowe | 0 | 0 |
| Zobowiązania krótkoterminowe | (314) | (208) |
| Przychody | 8 | 7 |
| Koszty | (379) | (247) |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Aktywa trwałe

211

176

Aktywa obrotowe

123

165

Zobowiązania długoterminowe

0

0

Zobowiązania krótkoterminowe

(314)

(208)

Przychody

8

7

Koszty

(379)

(247)

Wspólne przedsiębiorstwo Galileo (WPG) w likwidacji

Wspólne przedsiębiorstwo Galileo (WPG) w likwidacji

Wspólne przedsiębiorstwo Galileo (WPG) zostało postawione w stan likwidacji pod koniec 2006 r. i proces ten trwa nadal. Ponieważ jednostka ta w 2011 r. nie prowadziła działalności i była nadal w stanie likwidacji, nie odnotowano przychodów ani kosztów.

Wspólne przedsięwzięcie SESAR

Wspólne przedsięwzięcie SESAR

To wspólne przedsięwzięcie ma na celu zapewnienie modernizacji europejskiego systemu zarządzania ruchem lotniczym oraz szybkie wdrożenie centralnego planu zarządzania ruchem lotniczym w Europie, poprzez skoordynowanie i skoncentrowanie wszystkich działań badawczo-rozwojowych z tej dziedziny w UE. Na dzień 31 grudnia 2011 r. udział własnościowy Komisji w przedsięwzięciu SESAR wynosił 59,37 %. Łączny (orientacyjny) wkład Komisji przewidziany dla SESAR (od 2007 r. do 2013 r.) wynosi 700 mln EUR. Nieujęty udział w stratach za ten okres w ujęciu łącznym wynosi 102 mln EUR.

Międzynarodowa Organizacja Energii Termojądrowej ITER (organizacja ITER)

Międzynarodowa Organizacja Energii Termojądrowej ITER (organizacja ITER)

Organizacja ITER obejmuje Unię Europejską oraz Chiny, Indie, Rosję, Koreę Południową, Japonię i Stany Zjednoczone. Organizację ITER utworzono w celu zarządzania obiektami ITER, zachęcania do wykorzystywania obiektów ITER, podejmowania działań w celu pozyskania społecznego zrozumienia i akceptacji dla energii termojądrowej oraz wszelkich innych działań niezbędnych do osiągnięcia wyznaczonych celów. Wkład UE (Euratom) na rzecz organizacji ITER, obejmujący także wkłady państw członkowskich i Szwajcarii, przekazywany jest za pośrednictwem wspólnego przedsięwzięcia „Fusion for Energy”. Łączny wkład jest z prawnego punktu widzenia traktowany jako wkład Euratomu na rzecz organizacji ITER, jako że państwa członkowskie i Szwajcaria nie posiadają udziałów własnościowych w organizacji ITER. Ponieważ z prawnego punktu widzenia właścicielem udziałów we wspólnym przedsięwzięciu, jakim jest organizacja ITER, jest UE, Komisja musi ująć ten udział w swoim sprawozdaniu. Na dzień 31 grudnia 2011 r. udział własnościowy Komisji w przedsięwzięciu ITER wynosił 47 %. Łączny (orientacyjny) wkład Euratomu przewidziany na rzecz ITER (od 2007 r. do 2041 r.) wynosi 7 649 mln EUR. Nieujęty udział w stratach za ten okres wynosi łącznie 4 mln EUR.

Wspólne inicjatywy technologiczne

Wspólne inicjatywy technologiczne

Partnerstwa publiczno-prywatne w postaci wspólnych inicjatyw technologicznych, które zrealizowano za pośrednictwem wspólnych przedsiębiorstw w rozumieniu art. 171 Traktatu, utworzono w celu wdrażania celów programu wzrostu gospodarczego i zatrudnienia zawartego w strategii lizbońskiej. IMI i FCH zostały ujęte w tej pozycji, ale trzy inne: ARTEMIS, Czyste niebo oraz ENIAC, mimo że z prawnego punktu widzenia są wspólnymi przedsiębiorstwami, z punktu widzenia rachunkowości muszą być traktowane jako jednostki stowarzyszone (i jako takie uwzględniono je w nocie 2.3.2), ponieważ Komisja wywiera na nie znaczny wpływ, a nie sprawuje nad nimi wspólnej kontroli.

2.3.2

Wspólna inicjatywa technologiczna w zakresie leków innowacyjnych (ILI)

Wspólna inicjatywa technologiczna w zakresie leków innowacyjnych (ILI)

Wspólne przedsiębiorstwo IMI wspiera przedkonkurencyjne prace badawczo-rozwojowe w branży farmaceutycznej w państwach członkowskich i krajach stowarzyszonych, aby zwiększyć inwestycje w badania w sektorze biofarmaceutycznym, a także działa na rzecz zaangażowania małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w prowadzone przez nie działania. Na dzień 31 grudnia 2011 r. udział własnościowy Komisji w przedsiębiorstwie IMI wynosił 96,51 %. Maksymalny orientacyjny wkład Komisji wyniesie 1 mld EUR do dnia 31 grudnia 2017 r.

Wspólne przedsiębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych (FCH)

Wspólne przedsiębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych (FCH)

Celem wspólnego przedsiębiorstwa FCH jest łączenie zasobów pochodzących z sektora publicznego i prywatnego na potrzeby wsparcia działań badawczych, co powinno prowadzić do poprawy ogólnej efektywności europejskich prac badawczych oraz przyspieszenia rozwoju i wdrażania technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych. Na dzień 31 grudnia 2011 r. udział własnościowy Komisji w przedsięwzięciu FCH wynosił 89,32 %. Maksymalny orientacyjny wkład UE wyniesie 470 mln EUR do 31 grudnia 2017 r.

2.3.2   
  Udziały w jednostkach stowarzyszonych

Udziały w jednostkach stowarzyszonych

| mln EUR |
| --- |
| | EFI | ARTEMIS | „Czyste niebo” | ENIAC | Ogółem |
| Stan na dzień 31.12.2010 r. | 305 | 14 | 14 | 21 | 354 |
| Wkłady | 0 | 11 | 117 | 14 | 142 |
| Udział w nadwyżce / (deficycie) netto | (3) | (25) | (131) | (15) | (174) |
| Inne zmiany stanu kapitału | (10) | 0 | 0 | 0 | (10) |
| Stan na dzień 31.12.2011 r. | 292 | 0 | 0 | 20 | 312 |

mln EUR

EFI

ARTEMIS

„Czyste niebo”

ENIAC

Ogółem

Stan na dzień 31.12.2010 r.

305

14

14

21

354

Wkłady

0

11

117

14

142

Udział w nadwyżce / (deficycie) netto

(3)

(25)

(131)

(15)

(174)

Inne zmiany stanu kapitału

(10)

0

0

0

(10)

Stan na dzień 31.12.2011 r.

Stan na dzień 31.12.2011 r.

292

292

0

0

0

0

20

20

312

312

Udziały w jednostkach stowarzyszonych wykazywane są metodą praw własności. Następujące wartości bilansowe można przyporządkować UE w oparciu o procentowy udział w jednostkach stowarzyszonych:

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Aktywa | 460 | 447 |
| Pasywa | (162) | (93) |
| Przychody | 28 | 25 |
| Nadwyżka/(deficyt) | (167) | (180) |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Aktywa

460

447

Pasywa

(162)

(93)

Przychody

28

25

Nadwyżka/(deficyt)

(167)

(180)

Europejski Fundusz Inwestycyjny (EFI)

Europejski Fundusz Inwestycyjny (EFI)

Europejski Fundusz Inwestycyjny (EFI) jest instytucją finansową Unii Europejskiej specjalizującą się w inwestycjach w oparciu o kapitał wysokiego ryzyka oraz w gwarancjach na rzecz MŚP. Komisja wpłaciła 20 %, w związku z czym pozostałe saldo kapitału, którego nie wniesiono wobec braku wezwania, wynosi 720 mln EUR.

| mln EUR |
| --- |
| EFI | Kapitał EFI ogółem | Kapitał subskrybowany przez Komisję |
| Kapitał podstawowy ogółem | 3 000 | 900 |
| Opłacony | (600) | (180) |
| Kapitał niewniesiony (wobec braku wezwania) | 2 400 | 720 |

mln EUR

EFI

Kapitał EFI ogółem

Kapitał subskrybowany przez Komisję

Kapitał podstawowy ogółem

3 000

900

Opłacony

(600)

(180)

Kapitał niewniesiony (wobec braku wezwania)

2 400

720

Wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS

Wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS

Jednostkę tę utworzono w celu wdrożenia wraz z sektorem prywatnym wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie systemów wbudowanych. Maksymalny indykatywny wkład Komisji wynosi 420 mln EUR. Nieujęty udział w stratach za ten okres w ujęciu łącznym wynosi 3 mln EUR.

Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo”

Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo”

Celem tej jednostki jest przyspieszenie prac dotyczących opracowania, zatwierdzania i demonstracji w UE czystych technologii transportu lotniczego, a zwłaszcza stworzenie całkowicie innowacyjnego systemu transportu lotniczego, który pozwoliłby zmniejszyć oddziaływanie transportu lotniczego na środowisko. Maksymalny orientacyjny wkład Komisji wynosi 800 mln EUR. Nieujęty udział w stratach za ten okres wynosi łącznie 5 mln EUR.

Wspólne przedsięwzięcie ENIAC

Wspólne przedsięwzięcie ENIAC

Celem ENIAC jest określenie wspólnie uzgodnionego planu badań w dziedzinie nanoelektroniki w celu ustalenia priorytetów badawczych w zakresie rozwoju i wdrożenia kluczowych kompetencji w tym obszarze. Te cele będą realizowane poprzez wspólne zmobilizowanie zasobów pochodzących z sektora publicznego i prywatnego w celu wsparcia działań badawczo-rozwojowych w formie projektów. Łączne zobowiązanie UE wynosi 450 mln EUR. Na dzień 31 grudnia 2011 r. udział własnościowy Komisji w przedsięwzięciu ENIAC wynosił 96,77 %.

2.4   AKTYWA FINANSOWE: AKTYWA DOSTĘPNE DO SPRZEDAŻY

AKTYWA FINANSOWE: AKTYWA DOSTĘPNE DO SPRZEDAŻY

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Fundusz Gwarancyjny | 1 475 | 1 346 |
| Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju | 188 | 188 |
| Operacje w oparciu o kapitał wysokiego ryzyka | 134 | 137 |
| Mechanizm finansowania początkowego ETF | 234 | 199 |
| Europejski Fundusz na rzecz Europy Południowo-Wschodniej | 111 | 102 |
| Fundusz „Ekologia na rzecz Wzrostu” | 69 | 20 |
| Globalny Fundusz Efektywności Energetycznej oraz Energii Odnawialnej (GEEREF) | 38 | 56 |
| Instrument Mikrofinansowy Progress | 18 | 14 |
| Pozostałe inwestycje | 5 | 1 |
| Ogółem | 2 272 | 2 063 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Fundusz Gwarancyjny

1 475

1 346

Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju

188

188

Operacje w oparciu o kapitał wysokiego ryzyka

134

137

Mechanizm finansowania początkowego ETF

234

199

Europejski Fundusz na rzecz Europy Południowo-Wschodniej

111

102

Fundusz „Ekologia na rzecz Wzrostu”

69

20

Globalny Fundusz Efektywności Energetycznej oraz Energii Odnawialnej (GEEREF)

38

56

Instrument Mikrofinansowy Progress

18

14

Pozostałe inwestycje

5

1

Ogółem

2 272

2 063

2.4.1   
  Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Aktywa netto Funduszu Gwarancyjnego
   (3)

Aktywa netto Funduszu Gwarancyjnego

3

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Aktywa dostępne do sprzedaży | 1 174 | 1 154 |
| Środki pieniężne i ich ekwiwalenty | 302 | 193 |
| Aktywa ogółem | 1 476 | 1 347 |
| Zobowiązania ogółem | (1) | (1) |
| Aktywa netto | 1 475 | 1 346 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Aktywa dostępne do sprzedaży

1 174

1 154

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty

302

193

Aktywa ogółem

Aktywa ogółem

1 476

1 347

Zobowiązania ogółem

Zobowiązania ogółem

(1)

(1)

Aktywa netto

Aktywa netto

1 475

1 475

1 346

1 346

Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych dotyczy pożyczek gwarantowanych przez UE na podstawie decyzji Rady, w szczególności pożyczek udzielanych przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) poza UE oraz pożyczek udzielanych w ramach pomocy makrofinansowej (MFA), jak również pożyczek Euratomu poza UE. Jest to długoterminowy instrument służący pokryciu niespłaconych pożyczek objętych gwarancją UE, zatem można go traktować jako inwestycję długoterminową. Świadczy o tym fakt, że prawie 83 % aktywów dostępnych do sprzedaży ma zapadalność od 1 roku do 10 lat. Środki funduszu pochodzą z wpłat z budżetu ogólnego UE, stanowiących 9 % kapitałowej wartości operacji, wpływów z odsetek od zainwestowanych środków funduszu oraz kwot odzyskanych od zalegających ze spłatami dłużników, w odniesieniu do których fundusz musiał już uruchomić gwarancję. Wszelkie roczne nadwyżki zostaną zwrócone do budżetu UE jako dochód.

UE ma obowiązek przewidzieć rezerwę gwarancyjną na pożyczki dla państw trzecich. Rezerwa ta jest przeznaczona na pokrycie potrzeb Funduszu Gwarancyjnego oraz, w razie potrzeby, uruchomionych gwarancji przekraczających kwotę dostępną w funduszu, tak aby tymi kwotami można było obciążyć budżet. Ta rezerwa odpowiada kwocie docelowej w wysokości 9 % kwoty pożyczek niespłaconych na koniec roku.

2.4.2   
  Inne aktywa długoterminowe dostępne do sprzedaży

Inne aktywa długoterminowe dostępne do sprzedaży

Obejmują one inwestycje i udziały zakupione, aby pomóc beneficjentom rozwijać działalność gospodarczą.

Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR )

Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR )

Ponieważ EBOR nie jest notowany na żadnej giełdzie oraz w związku z ograniczeniami umownymi zawartymi w jego akcie założycielskim odnoszącymi się, między innymi, do sprzedaży udziałów kapitałowych ograniczonej do kosztów nabycia i zarezerwowanej wyłącznie dla obecnych udziałowców, udział Komisji wycenia się po kosztach pomniejszonych o wszelkie odpisy aktualizujące wartość.

| mln EUR |
| --- |
| EBOR | Kapitał EBOR ogółem | Kapitał subskrybowany przez Komisję |
| Kapitał podstawowy ogółem | 28 380 | 900 |
| Opłacony | (6 199) | (188) |
| Kapitał niewniesiony (wobec braku wezwania) | 22 181 | 712 |

mln EUR

EBOR

Kapitał EBOR ogółem

Kapitał subskrybowany przez Komisję

Kapitał podstawowy ogółem

28 380

900

Opłacony

(6 199)

(188)

Kapitał niewniesiony (wobec braku wezwania)

22 181

712

W ramach operacji w oparciu o kapitał wysokiego ryzyka pośrednicy finansowi otrzymują kwoty na finansowanie inwestycji kapitałowych. Są one finansowane w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa, a zarządza nimi Europejski Bank Inwestycyjny.

operacji w oparciu o kapitał wysokiego ryzyka

Mechanizm finansowania początkowego ETF obejmuje program na rzecz wzrostu i zatrudnienia, program MAP, program CIP oraz projekt pilotażowy „Transfer technologii”, które są nadzorowane przez EFI, i wspiera – poprzez inwestycje w odpowiednich wyspecjalizowanych funduszach venture capital – tworzenie i finansowanie MŚP rozpoczynających działalność. Na koniec roku zaciągnięte zobowiązania na dalsze wydatki na mechanizm finansowania początkowego ETF oraz instrument finansowy MŚP wynosiły 126 mln EUR, ale drugie strony nie wykorzystały jeszcze tych środków.

Mechanizm finansowania początkowego ETF

venture capital

Europejski Fundusz na rzecz Europy Południowo-Wschodniej (EFSE) ma strukturę spółki inwestycyjnej o zmiennym kapitale zakładowym (SICAV) i został także ujęty w niniejszej pozycji. Głównym celem EFSE jest propagowanie rozwoju gospodarczego i wzrostu dobrobytu w Europie Południowo-Wschodniej poprzez stałe zapewnienie dodatkowych środków na finansowanie rozwoju poprzez lokalnych pośredników finansowych.

Europejski Fundusz na rzecz Europy Południowo-Wschodniej

Ogólnym celem funduszu „Ekologia na rzecz Rozwoju” (poprzednio funduszu na rzecz efektywności energetycznej w Europie Południowo-Wschodniej) jest poprawa efektywności energetycznej oraz propagowanie wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych w Europie Południowo-Wschodniej. Środki finansowe na ten cel dla przedsiębiorstw i gospodarstw domowych zapewnia się poprzez zawieranie umów partnerskich z instytucjami finansowymi oraz finansowanie bezpośrednie. GEEREF (Globalny Fundusz Efektywności Energetycznej oraz Energii Odnawialnej) to innowacyjny fundusz dostarczający kapitał wysokiego ryzyka na całym świecie poprzez prywatne inwestycje w projekty dotyczące efektywności energetycznej i energii odnawialnej w krajach rozwijających się oraz gospodarkach w okresie transformacji.

funduszu „Ekologia na rzecz Rozwoju”

GEEREF

2.5   AKTYWA FINANSOWE: POŻYCZKI DŁUGOTERMINOWE

AKTYWA FINANSOWE: POŻYCZKI DŁUGOTERMINOWE

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Pożyczki udzielone z budżetu UE oraz przez EWWiS | 2.5.1 | 170 | 162 |
| Pożyczki udzielone z pożyczonych środków | 2.5.2 | 41 230 | 11 478 |
| Ogółem | 41 400 | 11 640 |

mln EUR

Nota

31.12.2011

31.12.2010

Pożyczki udzielone z budżetu UE oraz przez EWWiS

2.5.1

2.5.1

170

162

Pożyczki udzielone z pożyczonych środków

2.5.2

2.5.2

41 230

11 478

Ogółem

41 400

11 640

2.5.1   
  Pożyczki udzielone z budżetu Unii Europejskiej oraz przez EWWiS w likwidacji

Pożyczki udzielone z budżetu Unii Europejskiej oraz przez EWWiS w likwidacji

| mln EUR |
| --- |
| | Pożyczki na specjalnych warunkach | Pożyczki na budownictwo czynszowe udzielone przez EWWiS | Ogółem |
| Ogółem na dzień 31.12.2010 r. | 140 | 22 | 162 |
| Nowe pożyczki | 31 | 0 | 31 |
| Spłaty | (17) | (5) | (22) |
| Różnice kursowe | (4) | — | (4) |
| Zmiany wartości bilansowej | 1 | 2 | 3 |
| Ogółem na dzień 31.12.2011 r. | 151 | 19 | 170 |

mln EUR

Pożyczki na specjalnych warunkach

Pożyczki na budownictwo czynszowe udzielone przez EWWiS

Ogółem

Ogółem na dzień 31.12.2010 r.

140

22

162

Nowe pożyczki

31

0

31

Spłaty

(17)

(5)

(22)

Różnice kursowe

(4)

—

(4)

Zmiany wartości bilansowej

1

2

3

Ogółem na dzień 31.12.2011 r.

151

19

170

Pożyczki na specjalnych warunkach z preferencyjnym oprocentowaniem udzielane są w ramach współpracy z państwami trzecimi. Dla wszystkich kwot okres wymagalności przypada później niż 12 miesięcy od dnia bilansowego. Efektywne stopy procentowe tych pożyczek wynoszą od 7,73 % do 14,507 %.

2.5.2   
  Pożyczki udzielone z pożyczonych środków

Pożyczki udzielone z pożyczonych środków

| mln EUR |
| --- |
| | Pomoc makrofinansowa | Euratom | Bilans płatniczy | Europejski mechanizm stabilizacji finansowej | EWWiS w likwidacji | Ogółem |
| Ogółem na dzień 31.12.2010 r. | 503 | 469 | 12 246 | — | 264 | 13 482 |
| Nowe pożyczki | 126 | — | 1 350 | 28 000 | — | 29 476 |
| Spłaty | (36) | (20) | (2 000) | — | — | (2 056) |
| Różnice kursowe | — | — | — | — | 6 | 6 |
| Zmiany wartości bilansowej | 2 | 2 | 29 | 344 | (4) | 373 |
| Ogółem na dzień 31.12.2011 r. | 595 | 451 | 11 625 | 28 344 | 266 | 41 281 |
| Wymagalne < 1 rok | 5 | — | — | — | 46 | 51 |
| Wymagalne > 1 rok | 590 | 451 | 11 625 | 28 344 | 220 | 41 230 |

mln EUR

Pomoc makrofinansowa

Euratom

Bilans płatniczy

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

EWWiS w likwidacji

Ogółem

Ogółem na dzień 31.12.2010 r.

503

469

12 246

—

264

13 482

Nowe pożyczki

126

—

1 350

28 000

—

29 476

Spłaty

(36)

(20)

(2 000)

—

—

(2 056)

Różnice kursowe

—

—

—

—

6

6

Zmiany wartości bilansowej

2

2

29

344

(4)

373

Ogółem na dzień 31.12.2011 r.

595

451

11 625

28 344

266

41 281

Wymagalne < 1 rok

Wymagalne < 1 rok

5

5

—

—

—

—

—

—

46

46

51

51

Wymagalne > 1 rok

Wymagalne > 1 rok

590

590

451

451

11 625

11 625

28 344

28 344

220

220

41 230

41 230

Duży wzrost tych kwot wynika z pożyczek w ramach europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej wypłaconych w 2011 r. i znajduje odzwierciedlenie we wzroście w pozycji „Pożyczki zaciągnięte przez UE” (zob. nota 2.16). Więcej informacji na temat działalności w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek znajduje się w nocie 7.

2.16

7

2.6   NALEŻNOŚCI DŁUGOTERMINOWE I NALEŻNOŚCI ŚCIĄGALNE

NALEŻNOŚCI DŁUGOTERMINOWE I NALEŻNOŚCI ŚCIĄGALNE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Państwa członkowskie | 268 | 14 |
| Pożyczki personelu EWWiS | 7 | 9 |
| Gwarancje i zabezpieczenia | 11 | 14 |
| Inne | 3 | 3 |
| Ogółem | 289 | 40 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Państwa członkowskie

268

14

Pożyczki personelu EWWiS

7

9

Gwarancje i zabezpieczenia

11

14

Inne

3

3

Ogółem

289

40

Z całkowitej kwoty należności w tej pozycji 273 mln EUR (w 2010 r.: 14 mln EUR) dotyczy transakcji związanych z podatkami i opłatami. Duży wzrost należności długoterminowych od państw członkowskich dotyczy niewykonanych decyzji o rozliczeniu rachunków w odniesieniu do EFRG oraz rozwoju obszarów wiejskich. Kwoty te mają zostać odzyskane w kilku ratach w 2012 i 2013 r., przy okazji pomocy finansowej udzielanej niektórym państwom członkowskim. Kwoty do odzyskania w 2013 r. uwzględniono w tabeli powyżej, natomiast kwoty do odzyskania w 2012 r. uwzględniono w należnościach krótkoterminowych (zob. nota 2.11.1 poniżej).

2.11.1

2.7   ZALICZKOWANIE DŁUGOTERMINOWE

ZALICZKOWANIE DŁUGOTERMINOWE

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Zaliczkowanie | 2.7.1 | 40 625 | 40 298 |
| Wydatki zaliczkowane | 2.7.2 | 4 098 | 3 820 |
| Zaliczkowanie długoterminowe ogółem | 44 723 | 44 118 |

mln EUR

Nota

31.12.2011

31.12.2010

Zaliczkowanie

2.7.1

2.7.1

40 625

40 298

Wydatki zaliczkowane

2.7.2

2.7.2

4 098

3 820

Zaliczkowanie długoterminowe ogółem

44 723

44 118

2.7.1   
  Zaliczkowanie

Zaliczkowanie

Okres, w którym istnieje możliwość odzyskania lub wykorzystania zaliczkowania, decyduje o tym, czy wykazywane jest ono w aktywach jako zaliczkowanie krótkoterminowe czy długoterminowe. Wykorzystanie jest określane w porozumieniu dotyczącym danego projektu. Wszystkie spłaty lub wykorzystanie zapadalne w terminie krótszym niż dwanaście miesięcy od dnia sprawozdawczego wykazuje się jako zaliczkowanie krótkoterminowe, a zatem jako aktywa obrotowe. Saldo jest długoterminowe.

Gwarancje otrzymane w związku z zaliczkowaniem

Gwarancje otrzymane w związku z zaliczkowaniem

Są to gwarancje, których Komisja Europejska wymaga w niektórych przypadkach od beneficjentów przy wypłacie płatności zaliczkowych (zaliczkowaniu). W przypadku tego rodzaju gwarancji wykazuje się dwie wartości – „wartość nominalną” i „wartość bieżącą”. W przypadku „wartości nominalnej” zdarzenie generujące jest związane z istnieniem gwarancji. W przypadku „wartości bieżącej” zdarzeniem generującym gwarancji jest płatność z tytułu zaliczkowania lub późniejsze rozliczenia. Na dzień 31 grudnia 2011 r.„wartość nominalna” uzyskanych gwarancji w odniesieniu do zaliczkowania wynosiła 1 330 mln EUR, natomiast „wartość bieżąca” tych gwarancji – 1 083 mln EUR (w 2010 r. odpowiednio 1 227 mln EUR i 1 059 mln EUR).

Niektóre kwoty zaliczek wypłacone w ramach siódmego programu ramowego w zakresie badań i rozwoju technologicznego (7. PR) są w istocie pokrywane z funduszu gwarancyjnego dla uczestników (PGF) – kwota wypłaconego zaliczkowania w 2011 r. wynosiła ogółem 3,3 mld EUR (w 2010 r.: 3,2 mld EUR). Fundusz ten jest odrębną jednostką niezależną od Unii Europejskiej i nie podlega konsolidacji w niniejszym sprawozdaniu – nota 11.2.3.

11.2.3

ZALICZKOWANIE DŁUGOTERMINOWE

ZALICZKOWANIE DŁUGOTERMINOWE

| mln EUR |
| --- |
| Rodzaj zarządzania | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | 1 219 | 1 695 |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | 774 | 620 |
| Zarządzanie zdecentralizowane | 697 | 441 |
| Zarządzanie dzielone | 37 249 | 37 055 |
| Zarządzanie wspólne | 686 | 487 |
| Zaliczkowanie długoterminowe ogółem | 40 625 | 40 298 |

mln EUR

Rodzaj zarządzania

31.12.2011

31.12.2010

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

1 219

1 695

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

774

620

Zarządzanie zdecentralizowane

697

441

Zarządzanie dzielone

37 249

37 055

Zarządzanie wspólne

686

487

Zaliczkowanie długoterminowe ogółem

40 625

40 298

Najbardziej znaczące kwoty zaliczkowania długoterminowego odnoszą się do działań strukturalnych na okres programowania 2007-2013: Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS), Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Rybackiego. Ponieważ wiele z tych projektów ma charakter długoterminowy, powiązane z nimi zaliczki są dostępne przez okres dłuższy niż jeden rok. Tym samym takie kwoty zaliczek wykazuje się jako aktywa długoterminowe.

Zaliczki stanowią dużą część łącznych aktywów UE i w związku z tym stanowią przedmiot odpowiedniej i regularnej uwagi. Należy zauważyć, że poziom zaliczkowania w ramach różnych programów musi być wystarczający, aby zapewnić beneficjentowi niezbędną płynność, która umożliwi mu rozpoczęcie projektu, przy jednoczesnym zabezpieczeniu interesów finansowych UE oraz uwzględnieniu ograniczeń prawnych i operacyjnych, a także ograniczeń związanych z efektywnością kosztową. Komisja zwróciła należytą uwagę na te elementy, starając się zapewnić lepszy nadzór nad zaliczkowaniem.

Przy bliższym przyjrzeniu się zmianom poziomów prefinansowania okazuje się, że w latach 2007–2009 nastąpił gwałtowny wzrost, co zbiega się w czasie z początkowymi latami okresu programowania 2007-2013. W tym okresie rozpoczęto wiele nowych programów i działań, po czym Komisja zaczęła udzielać wsparcia w formie zaliczek. Rok 2011 jest pierwszym rokiem, w którym spadł poziom zaliczkowania, co potwierdza, że wzrost obserwowany we wczesnych latach obowiązywania ram finansowych 2007-2013 jest zwykłym zjawiskiem związanym z profilem wydatkowania środków w programach wieloletnich. W 2011 r. kwota zaliczkowania ogółem zmniejszyła się o 1,5 % (tj. 743 mln EUR) w porównaniu z 2010 r. i zmiana ta dotyczy przede wszystkim kwot krótkoterminowych w ramach zarządzania dzielonego (zob. nota 2.12.1). Spadek ten jest jednak zrównoważony wzrostem wydatków zaliczkowanych ze względu na ujęcie nowych aktywów w związku z kwotami zaliczek w ramach programów pomocy, wypłaconymi przez Komisję państwom członkowskim (zob. poniżej).

2.12.1

2.7.2   
  Wydatki zaliczkowane

Wydatki zaliczkowane

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Instrumenty inżynierii finansowej | 3 378 | 3 820 |
| Programy pomocy | 720 | — |
| Ogółem | 4 098 | 3 820 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Instrumenty inżynierii finansowej

3 378

3 820

Programy pomocy

720

—

Ogółem

4 098

3 820

W ramach programów na rzecz spójności i rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013 z budżetu UE można dokonywać płatności na rzecz państw członkowskich, aby wesprzeć instrumenty inżynierii finansowej (niezależnie od tego, czy przybierają one formę pożyczek, gwarancji czy też inwestycji kapitałowych) stworzone i zarządzane przez państwa członkowskie. Środki pieniężne niewykorzystane w ramach tych instrumentów na koniec roku stanowią własność UE (tak jak jest to w przypadku standardowych zaliczek) i dlatego traktuje się je jako składnik aktywów w bilansie Komisji. Podstawowe akty prawne nie zobowiązują jednak państw członkowskich do składania Komisji okresowych sprawozdań na temat wykorzystania tych zaliczek, a w niektórych przypadkach państwa członkowskie nawet ich nie podają w zestawieniach wydatków przedkładanych Komisji. Dlatego też na koniec każdego roku szacuje się wartość tego składnika aktywów na podstawie informacji otrzymanych od państw członkowskich na temat wykorzystania środków.

Wraz z uwzględnieniem instrumentów inżynierii finansowej w swoim bilansie w 2010 r. Komisja przeanalizowała także podobne programy, w ramach których państwom członkowskim wypłacono zaliczki. Komisja zwróciła się o informacje od państw członkowskich na temat wykorzystania przez nie zaliczek otrzymanych w ramach różnych programów pomocy (pomoc państwa, środki dotyczące rynku w ramach EFRG) oraz wkładów z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji. Na koniec 2010 r. Komisja nie dysponowała jednak wystarczającymi informacjami od państw członkowskich, by móc oszacować w sposób wiarygodny kwoty otwarte na dzień 31 grudnia 2010 r. Informacje dostępne obecnie wskazują, że kwoty te nie byłyby istotne. Po kontynuacji prac w 2011 r. Komisja jest teraz w stanie lepiej oszacować te otwarte zaliczki na podstawie informacji zgromadzonych od państw członkowskich, w związku z czym składnik aktywów jest obecnie wykazany w bilansie Komisji na dzień 31 grudnia 2011 r., w podziale na część długoterminową (720 mln EUR powyżej) i krótkoterminową (1 792 mln EUR, zob. nota 2.12.2), w zależności od tego, kiedy przewiduje się wykorzystanie zaliczek. Wykazanie tego składnika aktywów ma swoje przeciwieństwo w zapisie zmniejszającym wydatki w 2011 r. o tę samą kwotę.

2.12.2

AKTYWA OBROTOWE

AKTYWA OBROTOWE

2.8   ZAPASY

ZAPASY

| mln EUR |
| --- |
| Opis | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Materiały naukowe | 78 | 71 |
| Inne | 16 | 20 |
| Ogółem | 94 | 91 |

mln EUR

Opis

31.12.2011

31.12.2010

Materiały naukowe

78

71

Inne

16

20

Ogółem

94

91

2.9   AKTYWA FINANSOWE: AKTYWA DOSTĘPNE DO SPRZEDAŻY

AKTYWA FINANSOWE: AKTYWA DOSTĘPNE DO SPRZEDAŻY

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży są nabywane z uwagi na ich rentowność lub zwrot z takiej inwestycji, bądź utrzymywane w celu ustanowienia określonej struktury aktywów lub dodatkowego źródła płynności, i tym samym mogą zostać sprzedane w przypadku konieczności zachowania płynności bądź zmian stóp procentowych.

AKTYWA DOSTĘPNE DO SPRZEDAŻY

AKTYWA DOSTĘPNE DO SPRZEDAŻY

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| EWWiS w likwidacji | 1 463 | 1 283 |
| Inwestycje w BUFI | 1 358 | 515 |
| Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka | 547 | 419 |
| Instrument Gwarancji Kredytowych dla Projektów TEN-T | 97 | 111 |
| Europejska Agencja Chemikaliów | 151 | — |
| Inne | 3 | 3 |
| Ogółem | 3 619 | 2 331 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

EWWiS w likwidacji

1 463

1 283

Inwestycje w BUFI

1 358

515

Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka

547

419

Instrument Gwarancji Kredytowych dla Projektów TEN-T

97

111

Europejska Agencja Chemikaliów

151

—

Inne

3

3

Ogółem

3 619

2 331

Jeśli chodzi o kwoty dotyczące EWWiS w likwidacji, wszystkie inwestycje dostępne do sprzedaży stanowią dłużne papiery wartościowe denominowane w euro i notowane na aktywnych rynkach. Na dzień 31 grudnia 2011 r. dłużne papiery wartościowe (wycenione w wartości godziwej), których ostateczny termin zapadalności przypada w 2012 r., opiewały na kwotę 481 mln EUR (w 2010 r.: 294 mln EUR).

Mimo że dokonano nabycia aktywów zarówno w ramach mechanizmu finansowania opartego na podziale ryzyka, jak i Instrumentu Gwarancji Kredytowych dla Projektów TEN-T (zob. także nota 5.1.2), duży wzrost w porównaniu z poprzednim rokiem wynika głównie z większej kwoty tymczasowo zainkasowanych grzywien zainwestowanych w fundusz, który został specjalnie w tym celu stworzony przez DG ECFIN (BUFI). Przed 2010 r. kwoty te zostałyby ulokowane na specjalnych rachunkach bankowych – zob. nota 2.13.2, środki pieniężne o ograniczonej możliwości dysponowania.

5.1.2

2.13.2

2.10   AKTYWA FINANSOWE: POŻYCZKI KRÓTKOTERMINOWE

AKTYWA FINANSOWE: POŻYCZKI KRÓTKOTERMINOWE

Na kwoty te składają się głównie udzielone pożyczki z terminem zapadalności upływającym w okresie krótszym niż 12 miesięcy od dnia bilansowego (więcej informacji zamieszczono powyżej w nocie 2.5.2). W ubiegłym roku w tej pozycji wykazano kwotę pożyczki na wsparcie bilansu płatniczego dla Węgier w wysokości 2 mld EUR, która została spłacona w grudniu 2011 r. W tej pozycji ujęto również depozyty terminowe w kwocie 51 mln EUR, związane przede wszystkim z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych oraz Centrum Tłumaczeń dla organów Unii Europejskiej.

2.5.2

2.11   INNE NALEŻNOŚCI I NALEŻNOŚCI ŚCIĄGALNE

INNE NALEŻNOŚCI I NALEŻNOŚCI ŚCIĄGALNE

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Należności bieżące | 2.11.1 | 6 189 | 6 786 |
| Należności różne | — | 21 | 20 |
| Naliczone dochody i czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów | 2.11.2 | 3 267 | 4 525 |
| Ogółem | 9 477 | 11 331 |

mln EUR

Nota

31.12.2011

31.12.2010

Należności bieżące

2.11.1

2.11.1

6 189

6 786

Należności różne

—

21

20

Naliczone dochody i czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów

2.11.2

2.11.2

3 267

4 525

Ogółem

9 477

11 331

Z kwoty ogółem w tej pozycji szacunkowa kwota 8 955 mln EUR (w 2010 r.: 11 009 mln EUR) dotyczy transakcji związanych z podatkami i opłatami.

2.11.1   
  Należności bieżące

Należności bieżące

| mln EUR |
| --- |
| Grupa | Na dzień 31.12.2011 | Na dzień 31.12.2010 |
| Kwota brutto | Odpis aktualizujący | Wartość netto | Kwota brutto | Odpis aktualizujący | Wartość netto |
| Klienci | 379 | (94) | 285 | 207 | (79) | 128 |
| Grzywny | 3 369 | (244) | 3 125 | 4 584 | (406) | 4 178 |
| Państwa członkowskie | 4 243 | (1 550) | 2 693 | 4 011 | (1 625) | 2 386 |
| Inne | 89 | (3) | 86 | 96 | (2) | 94 |
| Ogółem | 8 080 | (1 891) | 6 189 | 8 898 | (2 112) | 6 786 |

mln EUR

Grupa

Na dzień 31.12.2011

Na dzień 31.12.2010

Kwota brutto

Odpis aktualizujący

Wartość netto

Kwota brutto

Odpis aktualizujący

Wartość netto

Klienci

379

(94)

285

207

(79)

128

Grzywny

3 369

(244)

3 125

4 584

(406)

4 178

Państwa członkowskie

4 243

(1 550)

2 693

4 011

(1 625)

2 386

Inne

89

(3)

86

96

(2)

94

Ogółem

8 080

(1 891)

6 189

8 898

(2 112)

6 786

Klienci

Klienci

Pozycja ta obejmuje nakazy odzyskania środków ujęte na koniec roku jako ustalone należności do odzyskania, które jeszcze nie zostały ujęte w innych pozycjach bilansowych po stronie aktywów.

Grzywny

Grzywny

Pozycja ta obejmuje kwoty do odzyskania, związane z grzywnami nałożonymi przez Komisję. W odniesieniu do tych należności otrzymano gwarancje w całkowitej kwocie 3 012 mln EUR na poczet grzywien nierozliczonych na dzień 31 grudnia 2011 r. (w 2010 r.: 2 585 mln EUR). Należy zauważyć, że z wyżej wymienionej kwoty należności kwota 209 mln EUR przypadała do zapłaty po dniu 31 grudnia 2011 r.

Należności od państw członkowskich

Należności od państw członkowskich

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Należności związane z EFRG i rozwojem obszarów wiejskich |
| EFRG | 1 439 | 1 130 |
| EFRROW | 23 | — |
| TRDI | 37 | 19 |
| SAPARD | 142 | 146 |
| Odpis aktualizujący wartość | (771) | (814) |
| Ogółem | 870 | 481 |
| VAT zapłacony i podlegający odzyskaniu | 41 | 46 |
| Zasoby własne |
| Zapisane na rachunku A | 29 | 81 |
| Zapisane na odrębnym rachunku | 1 263 | 1 285 |
| Odpis aktualizujący wartość | (779) | (811) |
| Inne | 114 | 391 |
| Ogółem | 627 | 946 |
| Inne należności od państw członkowskich |
| Spodziewane zaliczki do odzyskania | 963 | 561 |
| Inne | 192 | 352 |
| Ogółem | 1 155 | 913 |
| Ogółem | 2 693 | 2 386 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Należności związane z EFRG i rozwojem obszarów wiejskich

Należności związane z EFRG i rozwojem obszarów wiejskich

EFRG

1 439

1 130

EFRROW

23

—

TRDI

37

19

SAPARD

142

146

Odpis aktualizujący wartość

(771)

(814)

Ogółem

870

481

VAT zapłacony i podlegający odzyskaniu

VAT zapłacony i podlegający odzyskaniu

41

41

46

46

Zasoby własne

Zasoby własne

Zapisane na rachunku A

29

81

Zapisane na odrębnym rachunku

1 263

1 285

Odpis aktualizujący wartość

(779)

(811)

Inne

114

391

Ogółem

627

946

Inne należności od państw członkowskich

Inne należności od państw członkowskich

Spodziewane zaliczki do odzyskania

963

561

Inne

192

352

Ogółem

1 155

913

Ogółem

2 693

2 386

Należności związane z EFRG i rozwojem obszarów wiejskich

Należności związane z EFRG i rozwojem obszarów wiejskich

Pozycja ta obejmuje przede wszystkim kwoty należne od beneficjentów EFRG na dzień 31 grudnia, na podstawie kwot zadeklarowanych i poświadczonych przez państwa członkowskie na dzień 15 października. Należności powstałe w okresie po zadeklarowaniu tych kwot do 31 grudnia podlegają oszacowaniu. Komisja ustala także wysokość odpisu aktualizującego wartość w odniesieniu do kwot należnych od beneficjentów, których odzyskanie jest mało prawdopodobne. Ujęcie takiej korekty nie oznacza, że Komisja odstępuje od odzyskania tych kwot w przyszłości. W korekcie uwzględnia się także odliczenie w wysokości 20 %, które odpowiada kwocie, którą państwa członkowskie mają prawo zatrzymać na pokrycie kosztów administracyjnych.

Należności związane z zasobami własnymi

Należności związane z zasobami własnymi

Należy zaznaczyć, że państwa członkowskie mogą zatrzymać tytułem kosztów poboru 25 % tradycyjnych zasobów własnych, w związku z czym powyższe dane liczbowe uwzględniają to odliczenie. W oparciu o szacunki przesłane przez państwa członkowskie od pozycji „należności od państw członkowskich” odliczono odpis aktualizujący wartość. Nie oznacza to jednak, że Komisja odstępuje od odzyskania kwot objętych tą korektą wartości.

2.11.2   
  Naliczone dochody i czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów

Naliczone dochody i czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Naliczone dochody | 2 952 | 3 445 |
| Czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów | 296 | 1 061 |
| Inne | 19 | 19 |
| Ogółem | 3 267 | 4 525 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Naliczone dochody

2 952

3 445

Czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów

296

1 061

Inne

19

19

Ogółem

3 267

4 525

Główna kwota ujęta w niniejszej pozycji odnosi się do naliczonych dochodów:

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Zasoby własne | 2 644 | 2 657 |
| Przychody przeznaczone na rolnictwo - listopad i grudzień | 111 | 72 |
| EFRG: niewykonane decyzje dotyczące korekty w ramach zgodności rozliczeń | — | 520 |
| Fundusz Spójności, Fundusz Rozwoju Regionalnego i Fundusz Rozwoju Obszarów Wiejskich: korekty finansowe | 16 | 43 |
| Inne naliczone dochody | 181 | 153 |
| Naliczone dochody ogółem | 2 952 | 3 445 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Zasoby własne

2 644

2 657

Przychody przeznaczone na rolnictwo - listopad i grudzień

111

72

EFRG: niewykonane decyzje dotyczące korekty w ramach zgodności rozliczeń

—

520

Fundusz Spójności, Fundusz Rozwoju Regionalnego i Fundusz Rozwoju Obszarów Wiejskich: korekty finansowe

16

43

Inne naliczone dochody

181

153

Naliczone dochody ogółem

2 952

3 445

Duże zmniejszenie w pozycji „czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów” wynika przede wszystkim z lepszego ujęcia księgowego środków, które państwa członkowskie przekazują do instrumentów inżynierii finansowej i które miały jeszcze zostać zadeklarowane Komisji lub przez nią zwrócone na koniec roku. Kwoty te zostały teraz odliczone od biernych rozliczeń międzyokresowych kosztów, których dotyczą.

W pozycji „inne naliczone dochody” ujęto głównie dochody z tytułu odsetek za zwłokę, odsetki bankowe oraz odsetki uzyskane z kwot wypłaconych tytułem zaliczkowania.

2.12   ZALICZKOWANIE KRÓTKOTERMINOWE

ZALICZKOWANIE KRÓTKOTERMINOWE

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Zaliczkowanie | 2.12.1 | 8 089 | 9 123 |
| Wydatki zaliczkowane | 2.12.2 | 2 918 | 955 |
| Zaliczkowanie krótkoterminowe ogółem | 11 007 | 10 078 |

mln EUR

Nota

31.12.2011

31.12.2010

Zaliczkowanie

2.12.1

2.12.1

8 089

9 123

Wydatki zaliczkowane

2.12.2

2.12.2

2 918

955

Zaliczkowanie krótkoterminowe ogółem

11 007

10 078

2.12.1   
  Zaliczkowanie

Zaliczkowanie

| mln EUR |
| --- |
| Rodzaj zarządzania | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | 3 048 | 3 038 |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | 3 037 | 2 368 |
| Zarządzanie zdecentralizowane | 330 | 536 |
| Zarządzanie dzielone | 761 | 2 177 |
| Zarządzanie wspólne | 803 | 894 |
| Realizowane przez inne instytucje i agencje | 110 | 110 |
| Zaliczkowanie krótkoterminowe ogółem | 8 089 | 9 123 |

mln EUR

Rodzaj zarządzania

31.12.2011

31.12.2010

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

3 048

3 038

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

3 037

2 368

Zarządzanie zdecentralizowane

330

536

Zarządzanie dzielone

761

2 177

Zarządzanie wspólne

803

894

Realizowane przez inne instytucje i agencje

110

110

Zaliczkowanie krótkoterminowe ogółem

8 089

9 123

Zmniejszenie w pozycji dotyczącej zaliczkowania krótkoterminowego objętego zarządzaniem dzielonym wynika przede wszystkim ze znacznych postępów w procesie zamykania programów z okresu programowania 2000-2006 (dotyczy głównie Funduszu Rozwoju Obszarów Wiejskich, Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności). Mimo że w 2011 r. wypłacono raty zaliczkowania na nowe projekty (programy związane z okresem 2007-2013), ujęto je w aktywach długoterminowych, jak wyjaśniono w nocie 2.7).

2.7

2.12.2   
  Wydatki zaliczkowane

Wydatki zaliczkowane

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Instrumenty inżynierii finansowej | 1 126 | 955 |
| Programy pomocy | 1 792 | — |
| Ogółem | 2 918 | 955 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Instrumenty inżynierii finansowej

1 126

955

Programy pomocy

1 792

—

Ogółem

2 918

955

Jak wyjaśniono w nocie 2.7.2, kwoty te odnoszą się do płatności dokonanych na rzecz państw członkowskich w ramach programów na rzecz spójności i rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013 w celu zwrotu kwot wypłaconych beneficjentom z góry, których nie wykorzystano na koniec roku. Przewiduje się, że powyższe kwoty zostaną wykorzystane w 2012 r.

2.7.2

2.13   ŚRODKI PIENIĘŻNE I ICH EKWIWALENTY

ŚRODKI PIENIĘŻNE I ICH EKWIWALENTY

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania: |
| Rachunki – administracje finansowe i banki centralne | 7 450 | 10 123 |
| Rachunki bieżące | 1 099 | 1 150 |
| Rachunki zaliczkowe | 43 | 39 |
| Przelewy (środki pieniężne w drodze) | (5) | 1 |
| Depozyty krótkoterminowe i inne ekwiwalenty środków pieniężnych | 2 028 | 1 670 |
| Ogółem | 10 615 | 12 983 |
| Środki pieniężne o ograniczonej możliwości dysponowania | 8 320 | 9 080 |
| Ogółem | 18 935 | 22 063 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania:

Środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania

Rachunki – administracje finansowe i banki centralne

7 450

10 123

Rachunki bieżące

1 099

1 150

Rachunki zaliczkowe

43

39

Przelewy (środki pieniężne w drodze)

(5)

1

Depozyty krótkoterminowe i inne ekwiwalenty środków pieniężnych

2 028

1 670

Ogółem

10 615

12 983

Środki pieniężne o ograniczonej możliwości dysponowania

Środki pieniężne o ograniczonej możliwości dysponowania

8 320

8 320

9 080

9 080

Ogółem

18 935

22 063

2.13.1   
  Środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania

Środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania

W pozycji „środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania” ujęto wszelkie środki, które Komisja przechowuje na swoich rachunkach w poszczególnych państwach członkowskich i państwach EFTA (administracja finansowa lub bank centralny), jak również na rachunkach bieżących, rachunkach zaliczkowych, depozytach krótkoterminowych oraz rachunkach środków podręcznych (petty cash).

petty cash

Kwoty wykazane jako depozyty krótkoterminowe odnoszą się głównie do kwot, którymi w imieniu Komisji zarządzają powiernicy w celu wdrażania określonych programów finansowanych z budżetu UE. Na koniec roku zaciągnięte zobowiązania wynosiły 118 mln EUR, ale drugie strony jeszcze nie wykorzystały tych środków.

2.13.2   
  Środki pieniężne o ograniczonej możliwości dysponowania

Środki pieniężne o ograniczonej możliwości dysponowania

Środki pieniężne o ograniczonej możliwości dysponowania odnoszą się do kwot otrzymanych w związku z grzywnami nałożonymi przez Komisję, w przypadku których postępowanie jest jeszcze w toku. Znajdują się one na specjalnych rachunkach depozytowych, które wykorzystywane są wyłącznie do tego celu. W przypadkach, gdy skarga została złożona lub gdy nie wiadomo, czy druga strona złoży skargę, związaną z tym kwotę wykazuje się jako zobowiązanie warunkowe w nocie 5.2.

5.2

ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE

ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE

2.14   ŚWIADCZENIA EMERYTALNE I RENTOWE ORAZ INNE ŚWIADCZENIA PRACOWNICZE

ŚWIADCZENIA EMERYTALNE I RENTOWE ORAZ INNE ŚWIADCZENIA PRACOWNICZE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Świadczenia emerytalne i rentowe dla personelu | 30 617 | 32 801 |
| Świadczenia emerytalne i rentowe dla osób nienależących do personelu | 777 | 840 |
| Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych | 3 441 | 3 531 |
| Ogółem | 34 835 | 37 172 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Świadczenia emerytalne i rentowe dla personelu

30 617

32 801

Świadczenia emerytalne i rentowe dla osób nienależących do personelu

777

840

Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych

3 441

3 531

Ogółem

34 835

37 172

2.14.1   
  Świadczenia emerytalne i rentowe dla personelu

Świadczenia emerytalne i rentowe dla personelu

Zgodnie z art. 83 regulaminu pracowniczego świadczenia przewidziane w pracowniczym systemie emerytalno-rentowym (PSEO: system emerytalno-rentowy urzędników europejskich) pokrywane są z budżetu UE. System ten nie jest systemem kapitałowym, ale państwa członkowskie gwarantują wypłacanie tych świadczeń zgodnie ze skalą ustanowioną w odniesieniu do finansowania tych wydatków. Ponadto urzędnicy ponoszą jedną trzecią kosztów długoterminowego finansowania tego systemu emerytalno–rentowego, wnosząc obowiązkową składkę.

Zobowiązania w ramach systemu emerytalno-rentowego wyceniono na podstawie liczby pracowników i pracowników emerytowanych na dzień 31 grudnia 2011 r. oraz obowiązujących na ten dzień zasad określonych w regulaminie pracowniczym. Wycena ta została przeprowadzona w oparciu o metody określone w IPSAS 25 (a zatem zgodnie z 12. zasadą rachunkowości UE). Metoda stosowana w celu obliczenia tej pozycji zobowiązań to tzw. metoda prognozowanych uprawnień jednostkowych. Do wyceny zastosowano następujące podstawowe założenia aktuarialne na dzień wyceny:

| Założenia aktuarialne | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| --- | --- | --- |
| Nominalna stopa dyskontowa | 4,9 % | 4,6 % |
| Spodziewana stopa inflacji | 1,8 % | 2,1 % |
| Rzeczywista stopa dyskontowa | 3,0 % | 2,4 % |
| Prawdopodobieństwo zawarcia małżeństwa: Mężczyzna/kobieta | 84 %/38 % | 84 %/38 % |
| Ogólny wzrost wynagrodzeń/rewaloryzacja świadczeń emerytalno-rentowych | 0 % | 0 % |
| Tabela z 2008 r. zawierająca dane dotyczące długości życia międzynarodowych urzędników służby cywilnej | Tak | Tak |

Założenia aktuarialne

31.12.2011

31.12.2010

Nominalna stopa dyskontowa

4,9 %

4,6 %

Spodziewana stopa inflacji

1,8 %

2,1 %

Rzeczywista stopa dyskontowa

3,0 %

2,4 %

Prawdopodobieństwo zawarcia małżeństwa: Mężczyzna/kobieta

84 %/38 %

84 %/38 %

Ogólny wzrost wynagrodzeń/rewaloryzacja świadczeń emerytalno-rentowych

0 %

0 %

Tabela z 2008 r. zawierająca dane dotyczące długości życia międzynarodowych urzędników służby cywilnej

Tak

Tak

Znaczące zmniejszenie kwoty zobowiązań emerytalno-rentowych jest spowodowane znacznym wzrostem stosowanej stopy dyskontowej, co prowadzi do dużego zysku aktuarialnego za ten rok.

Zmiana stanu zobowiązań brutto z tytułu świadczeń pracowniczych

Zmiana stanu zobowiązań brutto z tytułu świadczeń pracowniczych

| mln EUR |
| --- |
| | Zobowiązania emerytalno-rentowe | Ubezpieczenie zdrowotne |
| Zobowiązania brutto na koniec poprzedniego roku | 36 639 | 3 791 |
| Koszty świadczeń/koszty zwykłe | 1 255 | 169 |
| Koszty odsetek | 1 716 | 180 |
| Wypłacone świadczenia | (1 187) | (112) |
| Zyski aktuarialne | (4 226) | (317) |
| Zmiany związane z zatrudnieniem nowych pracowników | 36 | 0 |
| Zobowiązania brutto na koniec roku | 34 233 | 3 711 |
| Zobowiązania z tytułu zastosowania współczynnika korygującego w odniesieniu do emerytur i rent | 834 | Nie dotyczy |
| Odliczenia podatków od emerytur i rent | (4 450) | Nie dotyczy |
| Aktywa programu | 0 | (270) |
| Zobowiązania netto na koniec roku | 30 617 | 3 441 |

mln EUR

Zobowiązania emerytalno-rentowe

Ubezpieczenie zdrowotne

Zobowiązania brutto na koniec poprzedniego roku

36 639

3 791

Koszty świadczeń/koszty zwykłe

1 255

169

Koszty odsetek

1 716

180

Wypłacone świadczenia

(1 187)

(112)

Zyski aktuarialne

(4 226)

(317)

Zmiany związane z zatrudnieniem nowych pracowników

36

0

Zobowiązania brutto na koniec roku

34 233

3 711

Zobowiązania z tytułu zastosowania współczynnika korygującego w odniesieniu do emerytur i rent

834

Nie dotyczy

Odliczenia podatków od emerytur i rent

(4 450)

Nie dotyczy

Aktywa programu

0

(270)

Zobowiązania netto na koniec roku

Zobowiązania netto na koniec roku

30 617

30 617

3 441

3 441

2.14.2   
  Świadczenia emerytalne i rentowe dla osób nienależących do personelu

Świadczenia emerytalne i rentowe dla osób nienależących do personelu

Pozycja ta obejmuje zobowiązania powiązane z zobowiązaniami emerytalno-rentowymi wobec członków i byłych członków Komisji, Trybunału Sprawiedliwości (oraz Sądu), Trybunału Obrachunkowego, Sekretarzy Generalnych Rady, Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich, Europejskiego Inspektora Ochrony Danych oraz Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej. W pozycji tej ujęto również zobowiązanie dotyczące świadczeń emerytalno-rentowych dla posłów do Parlamentu Europejskiego.

2.14.3   
  Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych

Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych

Dokonuje się również wyceny w celu oszacowania zobowiązań UE z tytułu składek do wspólnego programu ubezpieczeń zdrowotnych na rzecz emerytowanych pracowników. Zobowiązania brutto szacuje się na 3 711 mln EUR, a po odjęciu od tej kwoty aktywów programu o wartości 270 mln EUR otrzymuje się kwotę netto. Stopa dyskontowa i ogólny wzrost wynagrodzeń wykorzystane w obliczeniach są takie same jak te wykorzystane przy wycenie świadczeń emerytalno-rentowych dla personelu.

2.15   REZERWY DŁUGOTERMINOWE

REZERWY DŁUGOTERMINOWE

| mln EUR |
| --- |
| | Stan na dzień 31.12.2010 r. | Dodatkowe rezerwy | Niewykorzystane odwrócone kwoty | Kwoty wykorzystane | Przesunięcia do pozycji krótkoterminowych | Zmiana w szacunkach | Stan na dzień 31.12.2011 r. |
| Sprawy sądowe | 306 | 95 | (29) | (4) | 0 | 0 | 368 |
| Likwidacja obiektów jądrowych | 905 | 0 | 0 | (8) | (29) | 137 | 1 005 |
| Rezerwy finansowe | 86 | 41 | 0 | 0 | (30) | 3 | 100 |
| Inne | 20 | 4 | (2) | 0 | 0 | 0 | 22 |
| Ogółem | 1 317 | 140 | (31) | (12) | (59) | 140 | 1 495 |

mln EUR

Stan na dzień 31.12.2010 r.

Dodatkowe rezerwy

Niewykorzystane odwrócone kwoty

Kwoty wykorzystane

Przesunięcia do pozycji krótkoterminowych

Zmiana w szacunkach

Stan na dzień 31.12.2011 r.

Sprawy sądowe

306

95

(29)

(4)

0

0

368

Likwidacja obiektów jądrowych

905

0

0

(8)

(29)

137

1 005

Rezerwy finansowe

86

41

0

0

(30)

3

100

Inne

20

4

(2)

0

0

0

22

Ogółem

1 317

140

(31)

(12)

(59)

140

1 495

Sprawy sądowe

Sprawy sądowe

W pozycji tej wykazano szacunkowe kwoty, które prawdopodobnie będzie należało wypłacić później niż po 12 miesiącach od końca roku w związku z toczącymi się sprawami sądowymi. Największa kwota dotyczy toczących się spraw sądowych na koniec roku w związku z korektami finansowymi dotyczącymi wydatków z EFRG i innych spraw sądowych dotyczących wydatków rolnych.

Likwidacja obiektów jądrowych

Likwidacja obiektów jądrowych

W 2008 r. zespół niezależnych ekspertów przeprowadził aktualizację swojej analizy z 2003 r. w celu ustalenia szacunkowych kosztów likwidacji obiektów jądrowych JRC oraz programu zarządzania odpadami. Po zrewidowaniu koszty te oszacowano na 1 222 mln EUR (poprzednio 1 145 mln EUR). Na ich podstawie ujęto stosowną rezerwę w sprawozdaniu finansowym. Zgodnie z zasadami rachunkowości UE ta wartość szacunkowa jest indeksowana wskaźnikiem inflacji, a następnie dyskontowana do wartości bieżącej netto (w oparciu o krzywą swapu zero-kuponowego w euro). Z uwagi na przewidywany czas trwania programu (około 20 lat) należy zaznaczyć, że dane szacunkowe nie są pewne i że ostateczny koszt może różnić się od obecnie ujętej kwoty.

Rezerwy finansowe

Rezerwy finansowe

Rezerwy finansowe to rezerwy odpowiadające szacunkowym stratom, które zostaną poniesione w związku z gwarancjami udzielonymi w ramach systemu poręczeń dla MŚP z 1998 r., systemu poręczeń dla MŚP z 2001 r. i systemu poręczeń dla MŚP z 2007 r. w ramach Programu ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji oraz europejskiego instrumentu mikrofinansowego Progress (gwarancje), przy czym Europejski Fundusz Inwestycyjny (EFI) jest upoważniony do udzielania gwarancji we własnym imieniu, ale na rzecz i ryzyko Komisji. Istnieją jednak ograniczenia dotyczące ryzyka finansowego powiązanego z wykorzystanymi i niewykorzystanymi gwarancjami. Długoterminowe rezerwy finansowe są dyskontowane do ich wartości bieżącej netto (w oparciu o roczną stopę swapu w euro).

2.16   DŁUGOTERMINOWE ZOBOWIĄZANIA FINANSOWE

DŁUGOTERMINOWE ZOBOWIĄZANIA FINANSOWE

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Zaciągnięte pożyczki długoterminowe | 2.16.1 | 41 200 | 11 445 |
| Wyeliminowanie Funduszu Gwarancyjnego (4) | 2.4.1 | (21) | — |
| Ogółem | 41 179 | 11 445 |

mln EUR

Nota

31.12.2011

31.12.2010

Zaciągnięte pożyczki długoterminowe

2.16.1

2.16.1

41 200

11 445

Wyeliminowanie Funduszu Gwarancyjnego (4)

4

2.4.1

2.4.1

(21)

—

Ogółem

41 179

11 445

2.16.1   
  Zaciągnięte pożyczki długoterminowe

Zaciągnięte pożyczki długoterminowe

| mln EUR |
| --- |
| | Pomoc makrofinansowa | Euratom | Bilans płatniczy | Europejski mechanizm stabilizacji finansowej | EWWiS w likwidacji | Ogółem |
| Ogółem na dzień 31.12.2010 r. | 503 | 469 | 12 246 | 0 | 231 | 13 449 |
| Nowe pożyczki | 126 | 0 | 1 350 | 28 000 | 0 | 29 476 |
| Spłaty | (36) | (20) | (2 000) | 0 | 0 | (2 056) |
| Różnice kursowe | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | 6 |
| Zmiany wartości bilansowej | 2 | 2 | 29 | 344 | (1) | 376 |
| Ogółem na dzień 31.12.2011 r. | 595 | 451 | 11 625 | 28 344 | 236 | 41 251 |
| Wymagalne < 1 rok | 5 | 0 | 0 | 0 | 46 | 51 |
| Wymagalne > 1 rok | 590 | 451 | 11 625 | 28 344 | 190 | 41 200 |

mln EUR

Pomoc makrofinansowa

Euratom

Bilans płatniczy

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

EWWiS w likwidacji

Ogółem

Ogółem na dzień 31.12.2010 r.

503

469

12 246

0

231

13 449

Nowe pożyczki

126

0

1 350

28 000

0

29 476

Spłaty

(36)

(20)

(2 000)

0

0

(2 056)

Różnice kursowe

0

0

0

0

6

6

Zmiany wartości bilansowej

2

2

29

344

(1)

376

Ogółem na dzień 31.12.2011 r.

595

451

11 625

28 344

236

41 251

Wymagalne < 1 rok

Wymagalne < 1 rok

5

5

0

0

0

0

0

0

46

46

51

51

Wymagalne > 1 rok

Wymagalne > 1 rok

590

590

451

451

11 625

11 625

28 344

28 344

190

190

41 200

41 200

W pozycji tej ujęto pożyczki zaciągnięte przez Unię Europejską o okresie spłaty powyżej jednego roku. Zaciągnięte pożyczki obejmują zobowiązania potwierdzone certyfikatami, opiewające na kwotę 41 011 mln EUR (w 2010 r.: 13 211 mln EUR). Zmiany wartości bilansowej odpowiadają zmianom naliczonych odsetek. Więcej informacji na temat działalności w zakresie udzielania i zaciągania pożyczek znajduje się w nocie 7.

7

2.17   INNE ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE

INNE ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego | 1 603 | 1 672 |
| Budynki, których cena zakupu płacona jest w ratach | 367 | 382 |
| Inne | 89 | 50 |
| Ogółem | 2 059 | 2 104 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego

1 603

1 672

Budynki, których cena zakupu płacona jest w ratach

367

382

Inne

89

50

Ogółem

2 059

2 104

ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE

ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE

2.18   REZERWY KRÓTKOTERMINOWE

REZERWY KRÓTKOTERMINOWE

| mln EUR |
| --- |
| | Stan na dzień 31.12.2010 r. | Dodatkowe rezerwy | Niewykorzystane odwrócone kwoty | Kwoty wykorzystane | Przesunięcia z pozycji długoterminowych | Zmiana w szacunkach | Stan na dzień 31.12. 2011 r. |
| Sprawy sądowe | 29 | 11 | (18) | (5) | 0 | 0 | 17 |
| Likwidacja obiektów jądrowych | 21 | 0 | 0 | (21) | 29 | 0 | 29 |
| Rezerwy finansowe | 140 | 27 | (2) | (33) | 30 | 3 | 165 |
| Inne | 24 | 56 | (1) | (20) | 0 | 0 | 59 |
| Ogółem | 214 | 94 | (21) | (79) | 59 | 3 | 270 |

mln EUR

Stan na dzień 31.12.2010 r.

Dodatkowe rezerwy

Niewykorzystane odwrócone kwoty

Kwoty wykorzystane

Przesunięcia z pozycji długoterminowych

Zmiana w szacunkach

Stan na dzień 31.12. 2011 r.

Sprawy sądowe

29

11

(18)

(5)

0

0

17

Likwidacja obiektów jądrowych

21

0

0

(21)

29

0

29

Rezerwy finansowe

140

27

(2)

(33)

30

3

165

Inne

24

56

(1)

(20)

0

0

59

Ogółem

214

94

(21)

(79)

59

3

270

W niniejszej pozycji ujęto rezerwy podlegające realizacji w okresie krótszym niż jeden rok.

2.19   KRÓTKOTERMINOWE ZOBOWIĄZANIA FINANSOWE

KRÓTKOTERMINOWE ZOBOWIĄZANIA FINANSOWE

Pozycja ta obejmuje zaciągnięte pożyczki (zob. nota 2.16) z terminem wymagalności upływającym w ciągu 12 miesięcy od dnia bilansowego.

2.16

2.20   ZOBOWIĄZANIA (WOBEC WIERZYCIELI)

ZOBOWIĄZANIA (WOBEC WIERZYCIELI)

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Bieżąca część zobowiązań długoterminowych | 2.20.1 | 81 | 78 |
| Zobowiązania krótkoterminowe (wobec wierzycieli) | 2.20.2 | 22 211 | 17 615 |
| Zobowiązania różne | — | 100 | 97 |
| Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów i przychody przyszłych okresów | 2.20.3 | 69 081 | 66 739 |
| Ogółem | 91 473 | 84 529 |

mln EUR

Nota

31.12.2011

31.12.2010

Bieżąca część zobowiązań długoterminowych

2.20.1

2.20.1

81

78

Zobowiązania krótkoterminowe (wobec wierzycieli)

2.20.2

2.20.2

22 211

17 615

Zobowiązania różne

—

100

97

Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów i przychody przyszłych okresów

2.20.3

2.20.3

69 081

66 739

Ogółem

91 473

84 529

2.20.1   
  Bieżąca część zobowiązań długoterminowych

Bieżąca część zobowiązań długoterminowych

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego | 66 | 65 |
| Inne | 15 | 13 |
| Ogółem | 81 | 78 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego

66

65

Inne

15

13

Ogółem

81

78

2.20.2   
  Zobowiązania krótkoterminowe (wobec wierzycieli)

Zobowiązania krótkoterminowe (wobec wierzycieli)

| mln EUR |
| --- |
| Rodzaj | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Państwa członkowskie | 22 200 | 17 035 |
| Dostawcy i inni | 1 511 | 1 292 |
| Szacowane kwoty niekwalifikowalne oraz zaliczki pozostające do wypłacenia | (1 500) | (712) |
| Ogółem | 22 211 | 17 615 |

mln EUR

Rodzaj

31.12.2011

31.12.2010

Państwa członkowskie

22 200

17 035

Dostawcy i inni

1 511

1 292

Szacowane kwoty niekwalifikowalne oraz zaliczki pozostające do wypłacenia

(1 500)

(712)

Ogółem

22 211

17 615

Zobowiązania krótkoterminowe (wobec wierzycieli) obejmują zestawienia poniesionych wydatków otrzymane przez Komisję w ramach działań związanych z dotacjami. Są one ujmowane jako zobowiązania w kwocie roszczenia od momentu otrzymania wniosku. Jeśli beneficjentem jest państwo członkowskie, klasyfikuje się je jako zobowiązania wobec państwa. Ta sama procedura obowiązuje w odniesieniu do otrzymanych faktur i not kredytowych otrzymanych w związku z udzielaniem zamówień. Odpowiednie zestawienia poniesionych wydatków zostały uwzględnione przy procedurach zakończenia księgowań na koniec roku (procedurach cut-off). Po dokonaniu tych zapisów przy zakończeniu księgowań szacowane kwoty kwalifikowalne ujęto w związku z tym jako wydatki, natomiast pozostałą część wykazano jako „Szacunkowe kwoty niekwalifikowalne oraz zaliczki pozostające do wypłacenia” (zob. poniżej). Aby uniknąć przeszacowania aktywów i pasywów, zdecydowano, że w pozycji „zobowiązania krótkoterminowe” przedstawiana będzie kwota netto.

cut-off

Państwa członkowskie

Państwa członkowskie

Główne kwoty w tej pozycji odnoszą się do niezapłaconych kwot roszczeń z tytułu poniesionych kosztów w ramach działań finansowanych z funduszy strukturalnych (5,8 mld EUR w przypadku EFS oraz 14 mld EUR w przypadku EFRR oraz FS).

Dostawcy i inni

Dostawcy i inni

W niniejszej pozycji ujęto kwoty należne w następstwie działań związanych z dotacjami i udzielaniem zamówień, jak również zobowiązania wobec organów publicznych i jednostek nieobjętych konsolidacją (np. EFR).

Szacunkowe kwoty niekwalifikowalne oraz zaliczki pozostające do wypłacenia

Szacunkowe kwoty niekwalifikowalne oraz zaliczki pozostające do wypłacenia

Zobowiązania (wobec wierzycieli) zmniejszono o tę część kwoty z otrzymanych wniosków o zwrot kosztów, wymagających jeszcze sprawdzenia, której nie uznano za kwalifikowalną. Największe kwoty są związane z dyrekcjami generalnymi odpowiedzialnymi za działania strukturalne. Zobowiązania (wobec wierzycieli) zmniejszono także o część kwoty z otrzymanych wniosków o zwrot kosztów, odpowiadającą wydatkom zaliczkowanym, które są nadal do wypłaty na koniec roku (1 mld EUR).

2.20.3   
  Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów i przychody przyszłych okresów

Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów i przychody przyszłych okresów

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów | 68 577 | 66 326 |
| Przychody przyszłych okresów | 490 | 407 |
| Kwoty związane z jednostkami objętymi konsolidacją | 14 | 6 |
| Ogółem | 69 081 | 66 739 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów

68 577

66 326

Przychody przyszłych okresów

490

407

Kwoty związane z jednostkami objętymi konsolidacją

14

6

Ogółem

69 081

66 739

Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów mają następującą strukturę:

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Rolnictwo i Rozwój Obszarów Wiejskich |
| EFRG: Wydatki od 16/10 do 31/12 | 33 774 | 33 015 |
| EFRG: Pomoc bezpośrednia | 10 701 | 10 703 |
| EFRG: Restrukturyzacja sektora cukru | 224 | 400 |
| EFRG: Inne | 23 | (303) |
| EFRROW | 12 127 | 10 792 |
| Ogółem | 56 849 | 54 607 |
| Działania strukturalne: |
| EFF | 56 | 116 |
| EFRR i Fundusz Spójności | 4 791 | 4 894 |
| ISPA | 172 | 74 |
| EFS | 1 687 | 2 182 |
| Ogółem | 6 706 | 7 266 |
| Inne bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów: |
| Badania i rozwój | 1 157 | 1 267 |
| Inne | 3 865 | 3 186 |
| Ogółem | 5 022 | 4 453 |
| Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów ogółem | 68 577 | 66 326 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Rolnictwo i Rozwój Obszarów Wiejskich

Rolnictwo i Rozwój Obszarów Wiejskich

EFRG: Wydatki od 16/10 do 31/12

33 774

33 015

EFRG: Pomoc bezpośrednia

10 701

10 703

EFRG: Restrukturyzacja sektora cukru

224

400

EFRG: Inne

23

(303)

EFRROW

12 127

10 792

Ogółem

56 849

54 607

Działania strukturalne:

Działania strukturalne:

EFF

56

116

EFRR i Fundusz Spójności

4 791

4 894

ISPA

172

74

EFS

1 687

2 182

Ogółem

6 706

7 266

Inne bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów:

Inne bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów:

Badania i rozwój

1 157

1 267

Inne

3 865

3 186

Ogółem

5 022

4 453

Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów ogółem

68 577

66 326

Znaczna część przychodów przyszłych okresów na dzień 31 grudnia 2011 r. wynikła z wcześniejszej zapłaty składek na poczet zasobów własnych w 2011 r. przez dwa państwa członkowskie.

AKTYWA NETTO I KAPITAŁY REZERWOWE

AKTYWA NETTO I KAPITAŁY REZERWOWE

2.21   KAPITAŁY REZERWOWE

KAPITAŁY REZERWOWE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Kapitał rezerwowy według wartości godziwej | (108) | (61) |
| Inne kapitały rezerwowe: |
| Fundusz Gwarancyjny | 1 911 | 1 746 |
| Kapitał z aktualizacji wyceny | 57 | 57 |
| Inne | 1 748 | 1 742 |
| Ogółem | 3 716 | 3 545 |
| Ogółem | 3 608 | 3 484 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Kapitał rezerwowy według wartości godziwej

(108)

(108)

(61)

(61)

Inne kapitały rezerwowe:

Fundusz Gwarancyjny

1 911

1 746

Kapitał z aktualizacji wyceny

57

57

Inne

1 748

1 742

Ogółem

3 716

3 545

Ogółem

3 608

3 484

2.21.1   
  Kapitał rezerwowy według wartości godziwej

Kapitał rezerwowy według wartości godziwej

Zgodnie z zasadami rachunkowości korekta do wartości godziwej aktywów dostępnych do sprzedaży jest ujmowana w kapitale rezerwowym według wartości godziwej. W 2011 r. z kapitału rezerwowego według wartości godziwej wydzielono kwotę 24 mln EUR skumulowanych zmniejszeń wartości godziwej i ujęto ją w rachunku wyniku ekonomicznego dotyczącym aktywów dostępnych do sprzedaży.

W kapitale rezerwowym według wartości godziwej na koniec roku uwzględniono zmniejszenia wartości godziwej greckich obligacji państwowych będących w posiadaniu UE o 87 mln EUR (ich wartość nominalna wynosi 129 mln EUR). Należy jednak zauważyć, że obligacje te wymieniono na początku 2012 r. na nowe obligacje o podobnych warunkach, niewchodzące jednak w zakres restrukturyzacji długu z udziałem sektora prywatnego (PSI). W efekcie wszystkie kwoty, które przypadały do spłaty w dniach 20 marca 2012 r. (39 mln EUR) oraz 18 maja (15,7 mln EUR), zostały spłacone w całości oraz w terminie. Dalsze informacje na temat wykazywania aktywów finansowych według wartości godziwej można znaleźć w nocie 1.5.5.

1.5.5

2.21.2   
  Inne kapitały rezerwowe

Inne kapitały rezerwowe

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Zob. także nota 2.4.1 odnosząca się do funkcjonowania Funduszu Gwarancyjnego. Ten kapitał rezerwowy odzwierciedla kwotę docelową w wysokości 9 % nieuregulowanych kwot zobowiązań gwarantowanych przez fundusz wymaganą do zatrzymania jako aktywa.

2.4.1

Kapitał z aktualizacji wyceny

Kapitał z aktualizacji wyceny

Ten kapitał rezerwowy obejmuje aktualizację wyceny niektórych gruntów i budynków Komisji dokonaną przed 2005 r.

Inne kapitały rezerwowe

Inne kapitały rezerwowe

Kwota ta dotyczy przede wszystkim kapitału rezerwowego EWWiS w likwidacji na aktywa Funduszu Badawczego Węgla i Stali. Ten kapitał rezerwowy utworzono w związku z likwidacją EWWiS.

2.22   KWOTY, DO WNIESIENIA KTÓRYCH NALEŻY WEZWAĆ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE

KWOTY, DO WNIESIENIA KTÓRYCH NALEŻY WEZWAĆ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE

| mln EUR |
| --- |
| | Kwota |
| Kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31 grudnia 2010 r. | 30 931 |
| Zwrot nadwyżki budżetowej za 2010 r. państwom członkowskim | 4 539 |
| Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego | 165 |
| Inne zmiany stanu kapitału rezerwowego | 34 |
| Wynik finansowy (nadwyżka) za rok | 1 789 |
| Ogółem kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31 grudnia 2011 r. | 37 458 |
| W jej skład wchodzą: |
| Świadczenia pracownicze | 34 835 |
| Inne kwoty | 2 623 |

mln EUR

Kwota

Kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31 grudnia 2010 r.

30 931

30 931

Zwrot nadwyżki budżetowej za 2010 r. państwom członkowskim

4 539

Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego

165

Inne zmiany stanu kapitału rezerwowego

34

Wynik finansowy (nadwyżka) za rok

1 789

Ogółem kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31 grudnia 2011 r.

37 458

W jej skład wchodzą:

W jej skład wchodzą:

Świadczenia pracownicze

34 835

Inne kwoty

2 623

Kwota ta stanowi tę część wydatków poniesionych już przez Komisję do dnia 31 grudnia 2011 r., która będzie musiała zostać sfinansowana z przyszłych budżetów. Wiele wydatków ujmowanych jest zgodnie z zasadami rachunkowości memoriałowej w roku N, choć mogą one zostać faktycznie poniesione w roku N + 1 i zostać sfinansowane z budżetu na rok N + 1. W związku z ujęciem na kontach tych zobowiązań oraz ze względu na fakt, że odpowiednie kwoty są finansowane z przyszłych budżetów, na koniec roku zobowiązania znacząco przekraczają poziom aktywów. Najbardziej znaczące kwoty, na które należy zwrócić uwagę, odnoszą się do działań EFRG. W większości kwoty, do wniesienia których należy wezwać, są w rzeczywistości wpłacane przez państwa członkowskie w okresie krótszym niż 12 miesięcy od końca danego roku budżetowego jako część budżetu na kolejny rok.

Zasadniczo tylko w przypadku świadczeń pracowniczych Komisja jest zobowiązana wobec swojego personelu do ich wypłacania przez dłuższy czas, przy czym należy zauważyć, że finansowanie płatności emerytalno-rentowych z rocznych budżetów gwarantowane jest przez państwa członkowskie. Poniżej, jedynie do celów informacyjnych, przedstawiono szacunkowy podział przyszłych płatności świadczeń pracowniczych:

| mln EUR |
| --- |
| | Kwota |
| Krótkoterminowa: kwoty do wypłacenia w 2012 r. | 1 335 |
| Długoterminowa: kwoty do wypłacenia po 2012 r. | 33 500 |
| Świadczenia pracownicze ogółem na dzień 31.12.2011 r. | 34 835 |

mln EUR

Kwota

Krótkoterminowa: kwoty do wypłacenia w 2012 r.

1 335

Długoterminowa: kwoty do wypłacenia po 2012 r.

33 500

Świadczenia pracownicze ogółem na dzień 31.12.2011 r.

34 835

Należy również zauważyć, że nie ma to wpływu na wynik budżetu - dochody budżetowe powinny zawsze być równe wydatkom budżetowym lub je przewyższać, a każda nadwyżka dochodów zwracana jest państwom członkowskim.

3.   INFORMACJA DODATKOWA DO RACHUNKU WYNIKU EKONOMICZNEGO

3.1   PRZYCHODY Z TYTUŁU ZASOBÓW WŁASNYCH I WKŁADÓW

PRZYCHODY Z TYTUŁU ZASOBÓW WŁASNYCH I WKŁADÓW

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 2011 | 2010 |
| Przychody z tytułu zasobów własnych | 3.1.1 | | |
| Zasoby własne oparte na DNB | | 88 442 | 91 178 |
| Zasoby własne oparte na VAT | | 14 763 | 12 517 |
| Tradycyjne zasoby własne: | | | |
| Cła | | 16 528 | 16 065 |
| Opłaty wyrównawcze od cukru | | 161 | 150 |
| Tradycyjne zasoby własne ogółem | | 16 689 | 16 215 |
| Dostosowania budżetowe | 3.1.2 | 4 533 | 2 135 |
| Wkład państw trzecich (w tym państw EFTA) | | 250 | 283 |
| Ogółem | | 124 677 | 122 328 |

mln EUR

Nota

2011

2010

Przychody z tytułu zasobów własnych

3.1.1

3.1.1

Zasoby własne oparte na DNB

88 442

91 178

Zasoby własne oparte na VAT

14 763

12 517

Tradycyjne zasoby własne:

Cła

16 528

16 528

16 065

16 065

Opłaty wyrównawcze od cukru

161

161

150

150

Tradycyjne zasoby własne ogółem

16 689

16 215

Dostosowania budżetowe

3.1.2

3.1.2

4 533

2 135

Wkład państw trzecich (w tym państw EFTA)

250

283

Ogółem

124 677

122 328

3.1.1   
  Przychody z tytułu zasobów własnych

Przychody z tytułu zasobów własnych

Przychody z tytułu zasobów własnych stanowią zasadniczą część przychodów operacyjnych Unii Europejskiej. Tym samym większość wydatków finansowana jest z zasobów własnych, a inne przychody stanowią jedynie niewielką część finansowania ogółem. Wyróżnia się trzy kategorie zasobów własnych: tradycyjne zasoby własne, zasoby oparte na VAT oraz zasoby oparte na DNB. Tradycyjne zasoby własne obejmują opłaty wyrównawcze od cukru i cła. Częścią systemu zasobów własnych jest również mechanizm korekty nierównowagi budżetowej (rabat brytyjski) oraz obniżka brutto rocznych składek Niderlandów i Szwecji opartych na DNB. Państwa członkowskie zatrzymują — na poczet kosztów poboru — 25 % tradycyjnych zasobów własnych, a powyższe kwoty to kwoty uwzględniające to odliczenie.

Należy zauważyć, że w wyniku inspekcji przeprowadzonych przez Komisję oraz kontroli przeprowadzonych przez Trybunał Obrachunkowy stwierdzono pewne braki w belgijskich systemach rozliczeniowych i księgowych, co miało wpływ na wiarygodność kwot przekazywanych do budżetu UE na poczet tradycyjnych zasobów własnych (TZW). Nie podjęto jeszcze decyzji w sprawie zwrotu 169 mln EUR (brutto; kwota netto wynosi 126 mln EUR), którego domaga się Belgia, ze względu na oczekiwanie na wyniki dalszych kontroli dotyczących prawidłowości kwot przekazywanych przez Belgię na poczet TZW na rachunek Komisji.

3.1.2   
  Dostosowania budżetowe

Dostosowania budżetowe

Dostosowania budżetowe obejmują nadwyżkę budżetową z 2010 r. (4 539 mln EUR), która została pośrednio zwrócona państwom członkowskim poprzez odliczenie kwot zasobów własnych, które państwa te muszą przekazać UE w kolejnym roku — tym samym stanowi ona przychód w 2011 r.

3.2   POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE

POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 2011 | 2010 |
| Grzywny | 3.2.1 | 868 | 3 077 |
| Opłaty rolne | 3.2.2 | 65 | 25 |
| Odzyskanie wydatków: | 3.2.3 | | |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | | 76 | 49 |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | | 17 | 11 |
| Zarządzanie zdecentralizowane | | 106 | 71 |
| Zarządzanie wspólne | | 3 | — |
| Zarządzanie dzielone | | 845 | 1 776 |
| Ogółem | | 1 047 | 1 907 |
| Przychody z działalności administracyjnej: | 3.2.4 | | |
| Personel | | 1 141 | 1 073 |
| Przychody powiązane z rzeczowymi aktywami trwałymi | | 94 | 13 |
| Pozostałe przychody administracyjne | | 119 | 121 |
| Ogółem | | 1 354 | 1 207 |
| Różne przychody operacyjne: | 3.2.5 | | |
| Dostosowania/rezerwy | | 59 | 157 |
| Dodatnie różnice kursowe | | 476 | 460 |
| Inne | | 1 507 | 1 355 |
| Ogółem | | 2 042 | 1 972 |
| Ogółem | | 5 376 | 8 188 |

mln EUR

Nota

2011

2010

Grzywny

3.2.1

3.2.1

868

3 077

Opłaty rolne

3.2.2

3.2.2

65

25

Odzyskanie wydatków:

3.2.3

3.2.3

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

76

49

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

17

11

Zarządzanie zdecentralizowane

106

71

Zarządzanie wspólne

3

—

Zarządzanie dzielone

845

1 776

Ogółem

1 047

1 907

Przychody z działalności administracyjnej:

3.2.4

3.2.4

Personel

1 141

1 073

Przychody powiązane z rzeczowymi aktywami trwałymi

94

13

Pozostałe przychody administracyjne

119

121

Ogółem

1 354

1 207

Różne przychody operacyjne:

3.2.5

3.2.5

Dostosowania/rezerwy

59

157

Dodatnie różnice kursowe

476

460

Inne

1 507

1 355

Ogółem

2 042

1 972

Ogółem

5 376

8 188

3.2.1   
  Grzywny

Grzywny

Przychody te odnoszą się do grzywien nałożonych przez Komisję za naruszenie reguł konkurencji. Należności i powiązane przychody ujmuje się po podjęciu przez Komisję decyzji o nałożeniu grzywny i oficjalnym powiadomieniu o takiej decyzji jej adresata.

3.2.2   
  Opłaty rolne

Opłaty rolne

Kwoty te obejmują głównie opłaty wyrównawcze w sektorze mleka, które są instrumentem zarządzania rynkiem i mają na celu karanie tych producentów mleka, którzy przekroczyli swoje ilości referencyjne. Jako że nie są one powiązane z wcześniejszymi płatnościami dokonanymi przez Komisję, w praktyce uznaje się je za dochody przeznaczone na określony cel.

3.2.3   
  Odzyskanie wydatków

Odzyskanie wydatków

Ta pozycja obejmuje wystawione przez Komisję nakazy odzyskania środków oraz zmniejszenie kolejnych płatności, zaksięgowane w systemie rachunkowości Komisji, w celu odzyskania kwot uprzednio wypłaconych z budżetu ogólnego (w oparciu o kontrole, zakończone audyty lub analizy kwalifikowalności), jak również nakazy odzyskania środków wystawione przez państwa członkowskie beneficjentom EFRG. Obejmuje ona także zmianę szacunków dotyczących naliczonych dochodów na koniec poprzedniego roku w porównaniu z rokiem bieżącym. Pozycja ta nie odzwierciedla jednakże w pełni odzyskanych wydatków UE, w szczególności istotnych pozycji wydatków w obszarze działań strukturalnych, w przypadku których istnieją specjalne mechanizmy, które zapewniają zwrot niekwalifikowalnych kwot i które w większości przypadków nie wymagają wystawienia nakazu odzyskania środków. Odzyskane kwoty zaliczek - zgodnie z zasadami rachunkowości UE - również nie są ujmowane jako przychód.

Główna kwota, 845 mln EUR, odnosi się do zarządzania dzielonego i składa się głównie z kwoty 721 mln EUR dotyczącej Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz 109 mln EUR na działania strukturalne.

a)   Rolnictwo: EFRG

Rolnictwo: EFRG

W odniesieniu do EFRG kwoty ujęte w ramach tej pozycji jako przychód za dany rok wyniosły 721 mln EUR i obejmowały następujące elementy:

| — | korekty w ramach procedury kontroli zgodności rozliczeń, co do których decyzje podjęto w ciągu roku, na kwotę 686 mln EUR; |
| --- | --- |

—

korekty w ramach procedury kontroli zgodności rozliczeń, co do których decyzje podjęto w ciągu roku, na kwotę 686 mln EUR;

| — | nieprawidłowości i nadużycia finansowe na kwotę 35 mln EUR; kwoty zwrotów zgłoszone przez państwa członkowskie i odzyskane w ciągu roku w wysokości 174 mln EUR po odliczeniu zmniejszenia nieuregulowanych kwot zgłoszonych przez państwa członkowskie podlegających odzyskaniu na koniec roku, dotyczących przypadków nieprawidłowości i nadużyć finansowych w wysokości 139 mln EUR (991 mln EUR na koniec 2011 r. w porównaniu z 1 130 mln EUR na koniec 2010 r.) – zob. również nota 2.11.1. |
| --- | --- |

—

nieprawidłowości i nadużycia finansowe na kwotę 35 mln EUR; kwoty zwrotów zgłoszone przez państwa członkowskie i odzyskane w ciągu roku w wysokości 174 mln EUR po odliczeniu zmniejszenia nieuregulowanych kwot zgłoszonych przez państwa członkowskie podlegających odzyskaniu na koniec roku, dotyczących przypadków nieprawidłowości i nadużyć finansowych w wysokości 139 mln EUR (991 mln EUR na koniec 2011 r. w porównaniu z 1 130 mln EUR na koniec 2010 r.) – zob. również nota 2.11.1.

2.11.1

b)   Działania strukturalne

Działania strukturalne

Kwota odzyskanych wydatków w ramach działań strukturalnych ujętych w niniejszej pozycji wyniosła 109 mln EUR (2010 r.: 279 mln EUR). Główne kwoty ujęte w tej pozycji to nakazy odzyskania środków na kwotę 127 mln EUR wystawione przez Komisję w celu odzyskania nienależnych wydatków dokonanych w poprzednich latach oraz zmiana (zwiększenie) naliczonych dochodów na koniec roku w wysokości 28 mln EUR (skompensowane korektą w wysokości 46 mln EUR).

Nakazy odzyskania środków wystawiane są jedynie w następujących przypadkach:

| — | formalne decyzje o korekcie finansowej podejmowane przez Komisję w przypadku wykrycia nieprawidłowych wydatków w kwotach roszczeń państw członkowskich; |
| --- | --- |

—

formalne decyzje o korekcie finansowej podejmowane przez Komisję w przypadku wykrycia nieprawidłowych wydatków w kwotach roszczeń państw członkowskich;

| — | korekty przy zamknięciu programu skutkujące zmniejszeniem wkładu UE, w przypadku gdy państwo członkowskie nie zadeklarowało wystarczających wydatków kwalifikowalnych uzasadniających całą kwotę zaliczek i dokonanych płatności okresowych; tego rodzaju działania nie wymagają formalnej decyzji Komisji, w przypadku gdy jest na nie zgoda ze strony państwa członkowskiego; |
| --- | --- |

—

korekty przy zamknięciu programu skutkujące zmniejszeniem wkładu UE, w przypadku gdy państwo członkowskie nie zadeklarowało wystarczających wydatków kwalifikowalnych uzasadniających całą kwotę zaliczek i dokonanych płatności okresowych; tego rodzaju działania nie wymagają formalnej decyzji Komisji, w przypadku gdy jest na nie zgoda ze strony państwa członkowskiego;

| — | zwrot odzyskanych kwot po zamknięciu programu i po zakończeniu postępowania sądowego będącego w toku na dzień zamknięcia programu. |
| --- | --- |

—

zwrot odzyskanych kwot po zamknięciu programu i po zakończeniu postępowania sądowego będącego w toku na dzień zamknięcia programu.

Pozostałe nakazy odzyskania środków wystawione w związku z działaniami strukturalnymi dotyczą odzyskania zaliczek. Kwoty te nie zostały ujęte jako przychód, natomiast zapisano je w bilansie w pozycji dotyczącej zaliczek.

3.2.4   
  Przychody z działalności administracyjnej

Przychody z działalności administracyjnej

Przychody te wynikają z odliczeń od wynagrodzeń pracowników i obejmują zasadniczo dwie kwoty: składki emerytalno-rentowe i podatki dochodowe personelu.

3.2.5   
  Różne przychody operacyjne

Różne przychody operacyjne

Kwota 535 mln EUR (w 2010 r.: 430 mln EUR) obejmuje kwoty otrzymane od krajów przystępujących. Dodatnie różnice kursowe, z wyjątkiem zysków z działalności finansowej opisanych w nocie 3.5 poniżej, są również ujęte w niniejszej pozycji. Wynikają one z codziennej działalności i powiązanych operacji przeprowadzanych w walutach innych niż euro, jak również z aktualizacji wyceny na koniec roku, której przeprowadzenie konieczne jest w celu sporządzenia sprawozdania finansowego. Obejmują one zarówno zrealizowane, jak i niezrealizowane dodatnie różnice kursowe. W roku budżetowym wystąpiła dodatnia różnica kursowa netto w wysokości 94 mln EUR (w 2010 r.: 23 mln EUR).

3.5

3.3   KOSZTY ADMINISTRACYJNE

KOSZTY ADMINISTRACYJNE

| mln EUR |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Koszty personelu | 5 416 | 5 171 |
| Amortyzacja i utrata wartości | 412 | 384 |
| Pozostałe koszty administracyjne | 3 148 | 3 059 |
| Ogółem | 8 976 | 8 614 |

mln EUR

2011

2010

Koszty personelu

5 416

5 171

Amortyzacja i utrata wartości

412

384

Pozostałe koszty administracyjne

3 148

3 059

Ogółem

8 976

8 614

Pozycja ta obejmuje koszty w wysokości 358 mln EUR związane z leasingiem operacyjnym – kwoty, do których zapłacenia się zobowiązano w pozostałym okresie obowiązywania tych umów leasingu, przedstawiają się następująco:

| mln EUR |
| --- |
| Opis | Kwoty do zapłaty w przyszłości |
| < 1 rok | 1 rok - 5 lat | > 5 lat | Ogółem |
| Budynki | 318 | 1 203 | 790 | 2 311 |
| Sprzęt IT i inne wyposażenie | 22 | 35 | 1 | 58 |
| Ogółem | 340 | 1 238 | 791 | 2 369 |

mln EUR

Opis

Kwoty do zapłaty w przyszłości

< 1 rok

1 rok - 5 lat

> 5 lat

Ogółem

Budynki

318

1 203

790

2 311

Sprzęt IT i inne wyposażenie

22

35

1

58

Ogółem

340

1 238

791

2 369

3.4   KOSZTY OPERACYJNE

KOSZTY OPERACYJNE

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 2011 | 2010 |
| Podstawowe koszty operacyjne: | 3.4.1 | | |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | | 10 356 | 10 123 |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | | 4 119 | 4 045 |
| Zarządzanie zdecentralizowane | | 766 | 933 |
| Zarządzanie dzielone | | 104 067 | 85 432 |
| Zarządzanie wspólne | | 1 714 | 1 868 |
| Ogółem | | 121 022 | 102 401 |
| Inne koszty operacyjne: | 3.4.2 | | |
| Dostosowania/rezerwy | | 251 | 68 |
| Ujemne różnice kursowe | | 382 | 439 |
| Inne | | 2 123 | 856 |
| Ogółem | | 2 756 | 1 363 |
| Ogółem | | 123 778 | 103 764 |

mln EUR

Nota

2011

2010

Podstawowe koszty operacyjne:

Podstawowe koszty operacyjne:

3.4.1

3.4.1

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

10 356

10 123

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

4 119

4 045

Zarządzanie zdecentralizowane

766

933

Zarządzanie dzielone

104 067

85 432

Zarządzanie wspólne

1 714

1 868

Ogółem

121 022

102 401

Inne koszty operacyjne:

Inne koszty operacyjne:

3.4.2

3.4.2

Dostosowania/rezerwy

251

68

Ujemne różnice kursowe

382

439

Inne

2 123

856

Ogółem

2 756

1 363

Ogółem

123 778

103 764

Znaczący wzrost kosztów operacyjnych wynika z zarządzania dzielonego, w przypadkach gdy większe natężenie działań związanych z okresem programowania 2007-2013 spowodowało ujęcie większych kwot wydatków w 2011 r. Główne odchylenia odnotowano w obszarze spójności i obszarze rozwoju regionalnego (19 mld EUR). Zważywszy na relatywnie stabilny poziom przychodów operacyjnych, ten duży wzrost kosztów operacyjnych spowodował deficyt operacyjny w 2011 r. w wysokości 2,7 mld EUR.

3.4.1   
  Podstawowe koszty operacyjne

Podstawowe koszty operacyjne

Wydatki operacyjne Komisji Europejskiej obejmują różne działy ram finansowych oraz przyjmują różne formy, w zależności od sposobu wypłacania środków pieniężnych i zarządzania nimi. Większość wydatków objęta jest pozycją „zarządzanie dzielone”, które zakłada przekazywanie zadań państwom członkowskim i dotyczy takich obszarów, jak wydatki w ramach EFRG oraz działania finansowane poprzez różne fundusze strukturalne (Fundusz Rozwoju Regionalnego, Fundusz Społeczny, Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, Fundusz Spójności i Fundusz Rybacki).

3.4.2   
  Inne koszty operacyjne

Inne koszty operacyjne

Ujemne różnice kursowe, z wyjątkiem tych wynikających z działalności finansowej opisanej poniżej w nocie 3.6, wynikają z codziennej działalności i powiązanych operacji przeprowadzanych w walutach innych niż euro, jak również z aktualizacji wyceny na koniec roku, której przeprowadzenie konieczne jest przy sporządzaniu sprawozdania finansowego – obejmują one zarówno zrealizowane, jak i niezrealizowane ujemne różnice kursowe.

3.6

Koszty związane z działalnością badawczo-rozwojową

Koszty związane z działalnością badawczo-rozwojową

| mln EUR |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Koszty badań | 327 | 295 |
| Niekapitalizowane koszty rozwoju | 145 | 157 |
| Koszty ujęte jako wydatek | 472 | 452 |

mln EUR

2011

2010

Koszty badań

327

295

Niekapitalizowane koszty rozwoju

145

157

Koszty ujęte jako wydatek

Koszty ujęte jako wydatek

472

472

452

452

3.5   PRZYCHODY FINANSOWE

PRZYCHODY FINANSOWE

| mln EUR |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Dochody z tytułu dywidend | 5 | 1 |
| Dochody z tytułu odsetek: |
| z tytułu zaliczek | 40 | 42 |
| z tytułu zaległych płatności | 89 | 382 |
| z tytułu aktywów dostępnych do sprzedaży | 113 | 100 |
| z tytułu pożyczek | 921 | 394 |
| z tytułu środków pieniężnych i ich ekwiwalentów | 132 | 110 |
| Inne | 5 | 2 |
| Ogółem | 1 300 | 1 030 |
| Inne przychody finansowe: |
| Zrealizowany zysk ze sprzedaży aktywów finansowych | 3 | 11 |
| Inne | 178 | 83 |
| Ogółem | 181 | 94 |
| Zmiana wartości bieżącej | 1 | 1 |
| Dodatnie różnice kursowe | 4 | 52 |
| Ogółem | 1 491 | 1 178 |

mln EUR

2011

2010

Dochody z tytułu dywidend

Dochody z tytułu dywidend

5

5

1

1

Dochody z tytułu odsetek:

Dochody z tytułu odsetek:

z tytułu zaliczek

40

42

z tytułu zaległych płatności

89

382

z tytułu aktywów dostępnych do sprzedaży

113

100

z tytułu pożyczek

921

394

z tytułu środków pieniężnych i ich ekwiwalentów

132

110

Inne

5

2

Ogółem

1 300

1 030

Inne przychody finansowe:

Inne przychody finansowe:

Zrealizowany zysk ze sprzedaży aktywów finansowych

3

11

Inne

178

83

Ogółem

181

94

Zmiana wartości bieżącej

Zmiana wartości bieżącej

1

1

1

1

Dodatnie różnice kursowe

Dodatnie różnice kursowe

4

4

52

52

Ogółem

1 491

1 178

3.6   KOSZTY FINANSOWE

KOSZTY FINANSOWE

| mln EUR |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Koszty z tytułu odsetek: |
| leasing | 91 | 93 |
| z tytułu zaciągniętych pożyczek | 903 | 380 |
| inne | 30 | 23 |
| ogółem | 1 024 | 496 |
| Inne koszty finansowe: |
| korekty rezerw finansowych | 74 | 60 |
| koszty finansowe instrumentów budżetowych | 47 | 55 |
| straty z tytułu trwałej utraty wartości aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży | 12 | 5 |
| zrealizowana strata ze sprzedaży aktywów finansowych | 5 | 1 |
| Inne | 144 | 42 |
| Ogółem | 282 | 163 |
| Ujemne różnice kursowe | 49 | 2 |
| Ogółem | 1 355 | 661 |

mln EUR

2011

2010

Koszty z tytułu odsetek:

Koszty z tytułu odsetek:

leasing

91

93

z tytułu zaciągniętych pożyczek

903

380

inne

30

23

ogółem

1 024

496

Inne koszty finansowe:

Inne koszty finansowe:

korekty rezerw finansowych

74

60

koszty finansowe instrumentów budżetowych

47

55

straty z tytułu trwałej utraty wartości aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży

12

5

zrealizowana strata ze sprzedaży aktywów finansowych

5

1

Inne

144

42

Ogółem

282

163

Ujemne różnice kursowe

Ujemne różnice kursowe

49

49

2

2

Ogółem

1 355

661

3.7   UDZIAŁ W DEFICYCIE NETTO WSPÓLNYCH PRZEDSIĘBIORSTW I JEDNOSTEK STOWARZYSZONYCH

UDZIAŁ W DEFICYCIE NETTO WSPÓLNYCH PRZEDSIĘBIORSTW I JEDNOSTEK STOWARZYSZONYCH

Zgodnie z metodą praw własności Komisja ujmuje w rachunku wyniku ekonomicznego swój udział w deficycie netto swoich wspólnych przedsiębiorstw/przedsięwzięć oraz jednostek stowarzyszonych (zob. również noty 2.3.1 i 2.3.2).

2.3.1

2.3.2

3.8   PRZYCHODY Z TRANSAKCJI ZWIĄZANYCH Z PODATKAMI I OPŁATAMI

PRZYCHODY Z TRANSAKCJI ZWIĄZANYCH Z PODATKAMI I OPŁATAMI

W 2011 r. kwota przychodów z transakcji związanych z podatkami i opłatami ujęta w rachunku wyniku ekonomicznego wynosiła 130 391 mln EUR (w 2010 r.: 129 597 mln EUR).

3.9   SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI

W sprawozdaniu dotyczącym segmentów działalności przychody i koszty operacyjne przedstawiono w rozbiciu na poszczególne obszary polityki Komisji, w oparciu o strukturę budżetu zadaniowego. Obszary te można przyporządkować do trzech większych działów – działalność w Unii Europejskiej, działalność poza Unią Europejską oraz usługi i inne.

„Działalność w Unii Europejskiej” jest najobszerniejszym spośród nich, ponieważ obejmuje wiele obszarów polityki w ramach Unii Europejskiej. „Działalność poza Unią Europejską” obejmuje obszary polityki realizowanej poza UE, jak np. handel i pomoc. W zakres działu „Usługi i inne” wchodzi działalność wewnętrzna i horyzontalna niezbędna dla funkcjonowania instytucji i organów UE. Informacje dotyczące agencji przyporządkowano do odpowiednich obszarów polityki. Należy także zaznaczyć, że zasoby własne i wkłady nie są podzielone pomiędzy różne rodzaje działalności, ponieważ są one obliczane, pobierane i zarządzane przez centralne służby Komisji.

| mln EUR |
| --- |
| | Działalność w UE | Działalność poza UE | Usługi i inne | EWWiS w likwidacji | Inne instytucje | Wyłączenia konsolidacyjne | Ogółem |
| Grzywny | 868 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 868 |
| Opłaty rolne | 65 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 65 |
| Odzyskanie wydatków | 906 | 138 | 3 | 0 | 2 | (2) | 1 047 |
| Przychody z działalności administracyjnej | 142 | 2 | 993 | 0 | 664 | (447) | 1 354 |
| Różne przychody operacyjne | 2 502 | 98 | 580 | 7 | 132 | (1 277) | 2 042 |
| POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE | 4 483 | 238 | 1 576 | 7 | 798 | (1 726) | 5 376 |
| Koszty administracyjne: |
| Koszty personelu | (2 171) | (325) | (1 250) | 0 | (1 702) | 32 | (5 416) |
| Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi | (109) | (1) | (121) | 0 | (181) | 0 | (412) |
| Pozostałe koszty administracyjne | (955) | (286) | (858) | 0 | (1 624) | 575 | (3 148) |
| | (3 235) | (612) | (2 229) | 0 | (3 507) | 607 | (8 976) |
| Koszty operacyjne: |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | (7 338) | (3 681) | (179) | 0 | 0 | 842 | (10 356) |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | (3 423) | (682) | (32) | 0 | 0 | 18 | (4 119) |
| Zarządzanie zdecentralizowane | (210) | (556) | 0 | 0 | 0 | 0 | (766) |
| Zarządzanie dzielone | (103 988) | (80) | 1 | 0 | 0 | 0 | (104 067) |
| Zarządzanie wspólne | (169) | (1 545) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 714) |
| Inne koszty operacyjne | (2 420) | (134) | (399) | (52) | (10) | 259 | (2 756) |
| | (117 548) | (6 678) | (609) | (52) | (10) | 1 119 | (123 778) |
| KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM | (120 783) | (7 290) | (2 838) | (52) | (3 517) | 1 726 | (132 754) |
| Koszty operacyjne netto | (116 300) | (7 052) | (1 262) | (45) | (2 719) | 0 | (127 378) |
| Przychody z tytułu zasobów własnych i wkładów | 124 677 |
| Deficyt z działalności operacyjnej | (2 701) |
| Przychody finansowe netto | 136 |
| Zmiany stanu zobowiązań z tytułu emerytur i rent oraz innych świadczeń pracowniczych | 1 212 |
| Udział w deficycie jednostek stowarzyszonych/wspólnych przedsiębiorstw | (436) |
| Wynik ekonomiczny za rok | (1 789) |

mln EUR

Działalność w UE

Działalność poza UE

Usługi i inne

EWWiS w likwidacji

Inne instytucje

Wyłączenia konsolidacyjne

Ogółem

Grzywny

868

0

0

0

0

0

868

Opłaty rolne

65

0

0

0

0

0

65

Odzyskanie wydatków

906

138

3

0

2

(2)

1 047

Przychody z działalności administracyjnej

142

2

993

0

664

(447)

1 354

Różne przychody operacyjne

2 502

98

580

7

132

(1 277)

2 042

POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE

4 483

4 483

238

238

1 576

1 576

7

7

798

798

(1 726)

(1 726)

5 376

5 376

Koszty administracyjne:

Koszty administracyjne:

Koszty personelu

(2 171)

(325)

(1 250)

0

(1 702)

32

(5 416)

Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi

(109)

(1)

(121)

0

(181)

0

(412)

Pozostałe koszty administracyjne

(955)

(286)

(858)

0

(1 624)

575

(3 148)

(3 235)

(612)

(2 229)

0

(3 507)

607

(8 976)

Koszty operacyjne:

Koszty operacyjne:

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

(7 338)

(3 681)

(179)

0

0

842

(10 356)

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

(3 423)

(682)

(32)

0

0

18

(4 119)

Zarządzanie zdecentralizowane

(210)

(556)

0

0

0

0

(766)

Zarządzanie dzielone

(103 988)

(80)

1

0

0

0

(104 067)

Zarządzanie wspólne

(169)

(1 545)

0

0

0

0

(1 714)

Inne koszty operacyjne

(2 420)

(134)

(399)

(52)

(10)

259

(2 756)

(117 548)

(6 678)

(609)

(52)

(10)

1 119

(123 778)

KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM

(120 783)

(7 290)

(2 838)

(52)

(3 517)

1 726

(132 754)

Koszty operacyjne netto

Koszty operacyjne netto

(116 300)

(116 300)

(7 052)

(7 052)

(1 262)

(1 262)

(45)

(45)

(2 719)

(2 719)

0

0

(127 378)

(127 378)

Przychody z tytułu zasobów własnych i wkładów

124 677

Deficyt z działalności operacyjnej

Deficyt z działalności operacyjnej

(2 701)

(2 701)

Przychody finansowe netto

136

Zmiany stanu zobowiązań z tytułu emerytur i rent oraz innych świadczeń pracowniczych

1 212

Udział w deficycie jednostek stowarzyszonych/wspólnych przedsiębiorstw

(436)

Wynik ekonomiczny za rok

Wynik ekonomiczny za rok

(1 789)

(1 789)

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – DZIAŁALNOŚĆ W UNII EUROPEJSKIEJ

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – DZIAŁALNOŚĆ W UNII EUROPEJSKIEJ

| mln EUR |
| --- |
| | Sprawy gospodarcze i finansowe | Przedsiębiorstwa i przemysł | Konkurencja | Zatrudnienie | Rolnictwo | Transport i energia | Środowisko | Badania | Społeczeństwo informacyjne |
| Pozostałe przychody operacyjne: |
| Grzywny | 0 | 7 | 858 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Opłaty rolne | 0 | 0 | 0 | 0 | 65 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Odzyskanie wydatków | 0 | 4 | 0 | 23 | 807 | 7 | 1 | 5 | 24 |
| Przychody z działalności administracyjnej | 0 | 14 | 0 | 0 | 0 | 12 | 0 | 39 | 0 |
| Różne przychody operacyjne | 4 | 54 | 161 | 41 | 121 | 207 | 40 | 723 | 9 |
| POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE | 4 | 79 | 1 019 | 64 | 993 | 226 | 41 | 767 | 33 |
| Koszty administracyjne: | (66) | (199) | (89) | (110) | (127) | (374) | (119) | (402) | (133) |
| Koszty personelu | (60) | (143) | (83) | (84) | (106) | (255) | (86) | (231) | (107) |
| Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi | 0 | (16) | 0 | (1) | 0 | (13) | (1) | (4) | 0 |
| Pozostałe koszty administracyjne | (6) | (40) | (6) | (25) | (21) | (106) | (32) | (167) | (26) |
| Koszty operacyjne: | (66) | (1 116) | (1 492) | (11 044) | (57 063) | (1 427) | (256) | (4 207) | (1 251) |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | (66) | (665) | 0 | (148) | (30) | (802) | (239) | (2 739) | (1 230) |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | 0 | (313) | 0 | (2) | 0 | (501) | (1) | (1 369) | (14) |
| Zarządzanie zdecentralizowane | 0 | 0 | 0 | (29) | (5) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Zarządzanie dzielone | 0 | 0 | 0 | (10 841) | (56 883) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Zarządzanie wspólne | 0 | (94) | 0 | (6) | 0 | (68) | 0 | 0 | 0 |
| Inne koszty operacyjne | 0 | (44) | (1 492) | (18) | (145) | (56) | (16) | (99) | (7) |
| KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM | (132) | (1 315) | (1 581) | (11 154) | (57 190) | (1 801) | (375) | (4 609) | (1 384) |
| Koszty operacyjne netto | (128) | (1 236) | (562) | (11 090) | (56 197) | (1 575) | (334) | (3 842) | (1 351) |
| | Wspólne Centrum Badawcze | Rybołówstwo | Rynek wewnętrzny | Polityka regionalna | Podatki i cła | Edukacja i kultura | Zdrowie i ochrona konsumentów | Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo | Działalność w UE ogółem |
| Pozostałe przychody operacyjne: |
| Grzywny | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 868 |
| Opłaty rolne | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 65 |
| Odzyskanie wydatków | 0 | 5 | 0 | 15 | 0 | 7 | 7 | 1 | 906 |
| Przychody z działalności administracyjnej | 40 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 9 | 26 | 142 |
| Różne przychody operacyjne | 70 | 10 | 206 | (2) | 1 | 232 | 359 | 266 | 2 502 |
| POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE | 110 | 15 | 207 | 13 | 1 | 240 | 375 | 296 | 4 483 |
| Koszty administracyjne: | (346) | (60) | (196) | (81) | (94) | (204) | (347) | (288) | (3 235) |
| Koszty personelu | (245) | (39) | (134) | (65) | (42) | (107) | (223) | (161) | (2 171) |
| Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi | (26) | 0 | (7) | 0 | (2) | (1) | (26) | (12) | (109) |
| Pozostałe koszty administracyjne | (75) | (21) | (55) | (16) | (50) | (96) | (98) | (115) | (955) |
| Koszty operacyjne: | (194) | (764) | (59) | (35 821) | (15) | (1 447) | (631) | (695) | (117 548) |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | (57) | (246) | (24) | (45) | (15) | (163) | (440) | (429) | (7 338) |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 174) | (49) | 0 | (3 423) |
| Zarządzanie zdecentralizowane | 0 | 0 | 0 | (176) | 0 | 0 | 0 | 0 | (210) |
| Zarządzanie dzielone | 0 | (514) | 0 | (35 600) | 0 | 0 | 0 | (150) | (103 988) |
| Zarządzanie wspólne | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (1) | 0 | 0 | (169) |
| Inne koszty operacyjne | (137) | (4) | (35) | 0 | 0 | (109) | (142) | (116) | (2 420) |
| KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM | (540) | (824) | (255) | (35 902) | (109) | (1 651) | (978) | (983) | (120 783) |
| Koszty operacyjne netto | (430) | (809) | (48) | (35 889) | (108) | (1 411) | (603) | (687) | (116 300) |

mln EUR

Sprawy gospodarcze i finansowe

Przedsiębiorstwa i przemysł

Konkurencja

Zatrudnienie

Rolnictwo

Transport i energia

Środowisko

Badania

Społeczeństwo informacyjne

Pozostałe przychody operacyjne:

Grzywny

0

7

858

0

0

0

0

0

0

Opłaty rolne

0

0

0

0

65

0

0

0

0

Odzyskanie wydatków

0

4

0

23

807

7

1

5

24

Przychody z działalności administracyjnej

0

14

0

0

0

12

0

39

0

Różne przychody operacyjne

4

54

161

41

121

207

40

723

9

POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE

4

79

1 019

64

993

226

41

767

33

Koszty administracyjne:

Koszty administracyjne:

(66)

(66)

(199)

(199)

(89)

(89)

(110)

(110)

(127)

(127)

(374)

(374)

(119)

(119)

(402)

(402)

(133)

(133)

Koszty personelu

(60)

(143)

(83)

(84)

(106)

(255)

(86)

(231)

(107)

Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi

0

(16)

0

(1)

0

(13)

(1)

(4)

0

Pozostałe koszty administracyjne

(6)

(40)

(6)

(25)

(21)

(106)

(32)

(167)

(26)

Koszty operacyjne:

Koszty operacyjne:

(66)

(66)

(1 116)

(1 116)

(1 492)

(1 492)

(11 044)

(11 044)

(57 063)

(57 063)

(1 427)

(1 427)

(256)

(256)

(4 207)

(4 207)

(1 251)

(1 251)

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

(66)

(665)

0

(148)

(30)

(802)

(239)

(2 739)

(1 230)

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

0

(313)

0

(2)

0

(501)

(1)

(1 369)

(14)

Zarządzanie zdecentralizowane

0

0

0

(29)

(5)

0

0

0

0

Zarządzanie dzielone

0

0

0

(10 841)

(56 883)

0

0

0

0

Zarządzanie wspólne

0

(94)

0

(6)

0

(68)

0

0

0

Inne koszty operacyjne

0

(44)

(1 492)

(18)

(145)

(56)

(16)

(99)

(7)

KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM

(132)

(1 315)

(1 581)

(11 154)

(57 190)

(1 801)

(375)

(4 609)

(1 384)

Koszty operacyjne netto

Koszty operacyjne netto

(128)

(128)

(1 236)

(1 236)

(562)

(562)

(11 090)

(11 090)

(56 197)

(56 197)

(1 575)

(1 575)

(334)

(334)

(3 842)

(3 842)

(1 351)

(1 351)

Wspólne Centrum Badawcze

Rybołówstwo

Rynek wewnętrzny

Polityka regionalna

Podatki i cła

Edukacja i kultura

Zdrowie i ochrona konsumentów

Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo

Działalność w UE ogółem

Pozostałe przychody operacyjne:

Grzywny

0

0

0

0

0

0

0

3

868

Opłaty rolne

0

0

0

0

0

0

0

0

65

Odzyskanie wydatków

0

5

0

15

0

7

7

1

906

Przychody z działalności administracyjnej

40

0

1

0

0

1

9

26

142

Różne przychody operacyjne

70

10

206

(2)

1

232

359

266

2 502

POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE

110

15

207

13

1

240

375

296

4 483

Koszty administracyjne:

Koszty administracyjne:

(346)

(346)

(60)

(60)

(196)

(196)

(81)

(81)

(94)

(94)

(204)

(204)

(347)

(347)

(288)

(288)

(3 235)

(3 235)

Koszty personelu

(245)

(39)

(134)

(65)

(42)

(107)

(223)

(161)

(2 171)

Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi

(26)

0

(7)

0

(2)

(1)

(26)

(12)

(109)

Pozostałe koszty administracyjne

(75)

(21)

(55)

(16)

(50)

(96)

(98)

(115)

(955)

Koszty operacyjne:

Koszty operacyjne:

(194)

(194)

(764)

(764)

(59)

(59)

(35 821)

(35 821)

(15)

(15)

(1 447)

(1 447)

(631)

(631)

(695)

(695)

(117 548)

(117 548)

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

(57)

(246)

(24)

(45)

(15)

(163)

(440)

(429)

(7 338)

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

0

0

0

0

0

(1 174)

(49)

0

(3 423)

Zarządzanie zdecentralizowane

0

0

0

(176)

0

0

0

0

(210)

Zarządzanie dzielone

0

(514)

0

(35 600)

0

0

0

(150)

(103 988)

Zarządzanie wspólne

0

0

0

0

0

(1)

0

0

(169)

Inne koszty operacyjne

(137)

(4)

(35)

0

0

(109)

(142)

(116)

(2 420)

KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM

(540)

(824)

(255)

(35 902)

(109)

(1 651)

(978)

(983)

(120 783)

Koszty operacyjne netto

Koszty operacyjne netto

(430)

(430)

(809)

(809)

(48)

(48)

(35 889)

(35 889)

(108)

(108)

(1 411)

(1 411)

(603)

(603)

(687)

(687)

(116 300)

(116 300)

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – DZIAŁALNOŚĆ POZA UNIĄ EUROPEJSKĄ

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – DZIAŁALNOŚĆ POZA UNIĄ EUROPEJSKĄ

| mln EUR |
| --- |
| | Stosunki zewnętrzne | Handel | Rozwój | Rozszerzenie | Pomoc humanitarna | Działalność poza UE ogółem |
| Pozostałe przychody operacyjne: |
| Odzyskanie wydatków | 20 | 0 | 9 | 106 | 3 | 138 |
| Przychody z działalności administracyjnej | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
| Różne przychody operacyjne | 10 | 0 | 90 | (1) | (1) | 98 |
| POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE | 32 | 0 | 99 | 105 | 2 | 238 |
| Koszty administracyjne: | (99) | (71) | (331) | (78) | (33) | (612) |
| Koszty personelu | (23) | (65) | (167) | (47) | (23) | (325) |
| Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi | (1) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1) |
| Pozostałe koszty administracyjne | (75) | (6) | (164) | (31) | (10) | (286) |
| Koszty operacyjne: | (3 381) | (8) | (1 217) | (958) | (1 114) | (6 678) |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | (1 699) | (5) | (833) | (547) | (597) | (3 681) |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | (627) | 0 | (18) | (37) | 0 | (682) |
| Zarządzanie zdecentralizowane | (209) | 0 | (37) | (310) | 0 | (556) |
| Zarządzanie dzielone | (80) | 0 | 0 | 0 | 0 | (80) |
| Zarządzanie wspólne | (638) | (3) | (326) | (63) | (515) | (1 545) |
| Inne koszty operacyjne | (128) | 0 | (3) | (1) | (2) | (134) |
| KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM | (3 480) | (79) | (1 548) | (1 036) | (1 147) | (7 290) |
| Koszty operacyjne netto | (3 448) | (79) | (1 449) | (931) | (1 145) | (7 052) |

mln EUR

Stosunki zewnętrzne

Handel

Rozwój

Rozszerzenie

Pomoc humanitarna

Działalność poza UE ogółem

Pozostałe przychody operacyjne:

Odzyskanie wydatków

20

0

9

106

3

138

Przychody z działalności administracyjnej

2

0

0

0

0

2

Różne przychody operacyjne

10

0

90

(1)

(1)

98

POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE

32

0

99

105

2

238

Koszty administracyjne:

Koszty administracyjne:

(99)

(99)

(71)

(71)

(331)

(331)

(78)

(78)

(33)

(33)

(612)

(612)

Koszty personelu

(23)

(65)

(167)

(47)

(23)

(325)

Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi

(1)

0

0

0

0

(1)

Pozostałe koszty administracyjne

(75)

(6)

(164)

(31)

(10)

(286)

Koszty operacyjne:

Koszty operacyjne:

(3 381)

(3 381)

(8)

(8)

(1 217)

(1 217)

(958)

(958)

(1 114)

(1 114)

(6 678)

(6 678)

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

(1 699)

(5)

(833)

(547)

(597)

(3 681)

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

(627)

0

(18)

(37)

0

(682)

Zarządzanie zdecentralizowane

(209)

0

(37)

(310)

0

(556)

Zarządzanie dzielone

(80)

0

0

0

0

(80)

Zarządzanie wspólne

(638)

(3)

(326)

(63)

(515)

(1 545)

Inne koszty operacyjne

(128)

0

(3)

(1)

(2)

(134)

KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM

(3 480)

(79)

(1 548)

(1 036)

(1 147)

(7 290)

Koszty operacyjne netto

Koszty operacyjne netto

(3 448)

(3 448)

(79)

(79)

(1 449)

(1 449)

(931)

(931)

(1 145)

(1 145)

(7 052)

(7 052)

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – USŁUGI I INNE

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – USŁUGI I INNE

| mln EUR |
| --- |
| | Prasa i komunikacja | Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych | Koordynacja | Personel i administracja | Eurostat | Budżet | Kontrola | Języki | Inne | Usługi i inne ogółem |
| Pozostałe przychody operacyjne: |
| Odzyskanie wydatków | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 3 |
| Przychody z działalności administracyjnej | 0 | 7 | 0 | 835 | 0 | 52 | 0 | 99 | 0 | 993 |
| Różne przychody operacyjne | (1) | 8 | 1 | 30 | 0 | 35 | 0 | 43 | 464 | 580 |
| POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE | 0 | 15 | 1 | 866 | 0 | 87 | 0 | 143 | 464 | 1 576 |
| Koszty administracyjne: | (121) | (57) | (188) | (1 299) | (86) | (58) | (11) | (444) | 35 | (2 229) |
| Koszty personelu | (79) | (44) | (159) | (526) | (70) | (44) | (10) | (353) | 35 | (1 250) |
| Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi | (2) | (1) | 0 | (114) | 0 | (1) | 0 | (3) | 0 | (121) |
| Pozostałe koszty administracyjne | (40) | (12) | (29) | (659) | (16) | (13) | (1) | (88) | 0 | (858) |
| Koszty operacyjne: | (134) | (13) | (1) | (24) | (41) | (2) | 0 | (16) | (378) | (609) |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | (102) | (13) | 0 | (19) | (41) | (3) | 0 | (1) | 0 | (179) |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | (32) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (32) |
| Zarządzanie dzielone | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Inne koszty operacyjne | 0 | 0 | (1) | (5) | 0 | 0 | 0 | (15) | (378) | (399) |
| KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM | (255) | (70) | (189) | (1 323) | (127) | (60) | (11) | (460) | (343) | (2 838) |
| Koszty operacyjne netto | (255) | (55) | (188) | (457) | (127) | 27 | (11) | (317) | 121 | (1 262) |

mln EUR

Prasa i komunikacja

Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych

Koordynacja

Personel i administracja

Eurostat

Budżet

Kontrola

Języki

Inne

Usługi i inne ogółem

Pozostałe przychody operacyjne:

Odzyskanie wydatków

1

0

0

1

0

0

0

1

0

3

Przychody z działalności administracyjnej

0

7

0

835

0

52

0

99

0

993

Różne przychody operacyjne

(1)

8

1

30

0

35

0

43

464

580

POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE

0

15

1

866

0

87

0

143

464

1 576

Koszty administracyjne:

Koszty administracyjne:

(121)

(121)

(57)

(57)

(188)

(188)

(1 299)

(1 299)

(86)

(86)

(58)

(58)

(11)

(11)

(444)

(444)

35

35

(2 229)

(2 229)

Koszty personelu

(79)

(44)

(159)

(526)

(70)

(44)

(10)

(353)

35

(1 250)

Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi

(2)

(1)

0

(114)

0

(1)

0

(3)

0

(121)

Pozostałe koszty administracyjne

(40)

(12)

(29)

(659)

(16)

(13)

(1)

(88)

0

(858)

Koszty operacyjne:

Koszty operacyjne:

(134)

(134)

(13)

(13)

(1)

(1)

(24)

(24)

(41)

(41)

(2)

(2)

0

0

(16)

(16)

(378)

(378)

(609)

(609)

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

(102)

(13)

0

(19)

(41)

(3)

0

(1)

0

(179)

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

(32)

0

0

0

0

0

0

0

0

(32)

Zarządzanie dzielone

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

Inne koszty operacyjne

0

0

(1)

(5)

0

0

0

(15)

(378)

(399)

KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM

(255)

(70)

(189)

(1 323)

(127)

(60)

(11)

(460)

(343)

(2 838)

Koszty operacyjne netto

Koszty operacyjne netto

(255)

(255)

(55)

(55)

(188)

(188)

(457)

(457)

(127)

(127)

27

27

(11)

(11)

(317)

(317)

121

121

(1 262)

(1 262)

4.   INFORMACJA DODATKOWA DO RACHUNKU PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

4.1   CEL I SPORZĄDZENIE RACHUNKU PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

CEL I SPORZĄDZENIE RACHUNKU PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

Na podstawie informacji o przepływach pieniężnych przeprowadza się ocenę zdolności UE do generowania środków pieniężnych i ich ekwiwalentów oraz ocenę potrzeb UE w zakresie wykorzystywania tych przepływów pieniężnych.

Rachunek przepływów pieniężnych sporządzono, wykorzystując metodę pośrednią. Oznacza to, że nadwyżka lub deficyt netto w danym roku budżetowym korygowana(-y) jest, aby uwzględnić wpływ transakcji bezgotówkowych, rozliczeń międzyokresowych wynikających z przeszłych lub przyszłych operacyjnych wpływów lub płatności gotówkowych oraz pozycji przychodów lub wydatków wynikających z inwestowania przepływów pieniężnych.

Przepływy pieniężne wynikające z transakcji w obcej walucie są ujmowane w walucie sprawozdawczej Unii Europejskiej (euro) poprzez przeliczenie kwoty w obcej walucie według kursu wymiany euro na obcą walutę obowiązującego w dniu przepływu pieniężnego.

W przedstawionej tabeli przepływu środków pieniężnych ujęto przepływy pieniężne w danym okresie według podziału na działalność operacyjną i inwestycyjną (UE nie prowadzi działalności finansowej).

4.2   DZIAŁALNOŚĆ OPERACYJNA

DZIAŁALNOŚĆ OPERACYJNA

Działalność operacyjna UE to działalność, której nie zalicza się do działalności inwestycyjnej. Zalicza się do niej większość prowadzonej działalności. Pożyczek udzielanych beneficjentom (w stosownych przypadkach również powiązanych zaciąganych pożyczek) nie uważa się za działalność inwestycyjną (ani finansową), ponieważ wpisują się one w cele ogólne i tym samym dotyczą codziennej działalności UE. Działalność operacyjna obejmuje również inwestycje, takie jak EFI, EBOR i fundusze venture capital. Celem tej działalności jest przyczynianie się do osiągnięcia celów wyznaczonych w różnych obszarach polityki.

venture capital

4.3   DZIAŁALNOŚĆ INWESTYCYJNA

DZIAŁALNOŚĆ INWESTYCYJNA

Do działalności inwestycyjnej zalicza się nabywanie i zbywanie wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych, jak również pozostałe inwestycje, których nie uwzględniono w ekwiwalentach środków pieniężnych. Do działalności inwestycyjnej nie zalicza się pożyczek udzielanych beneficjentom. W tej pozycji wykazane mają być rzeczywiste inwestycje, których dokonała UE.

5.   AKTYWA I ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE ORAZ INNE POZYCJE

AKTYWA WARUNKOWE

AKTYWA WARUNKOWE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Uzyskane gwarancje: |
| Gwarancje wykonania | 300 | 301 |
| Inne gwarancje | 34 | 30 |
| Inne aktywa warunkowe | 19 | 8 |
| Aktywa warunkowe ogółem | 353 | 339 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Uzyskane gwarancje:

Gwarancje wykonania

300

301

Inne gwarancje

34

30

Inne aktywa warunkowe

19

8

Aktywa warunkowe ogółem

353

339

Gwarancji wykonania wymaga się, aby zagwarantować wywiązanie się przez beneficjentów finansowania UE ze zobowiązań przewidzianych w umowach zawartych z UE.

ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Udzielone gwarancje | 5.1 | 24 394 | 22 171 |
| Grzywny – skargi do Trybunału Sprawiedliwości | 5.2 | 8 951 | 9 627 |
| EFRG, rozwój obszarów wiejskich, pomoc przedakcesyjna – w oczekiwaniu na wyrok Trybunału | 5.3 | 2 345 | 1 772 |
| Polityka spójności – w oczekiwaniu na wyrok Trybunału | 5.4 | 318 | — |
| Kwoty związane ze sprawami sądowymi i innymi sporami prawnymi | 5.5 | 251 | 458 |
| Inne zobowiązania warunkowe | | 2 | 4 |
| Zobowiązania warunkowe ogółem | | 36 261 | 34 032 |
| Wszystkie zobowiązania warunkowe, gdyby stały się wymagalne, byłyby w kolejnych latach finansowane z budżetu UE. |

mln EUR

Nota

31.12.2011

31.12.2010

Udzielone gwarancje

5.1

5.1

24 394

22 171

Grzywny – skargi do Trybunału Sprawiedliwości

5.2

5.2

8 951

9 627

EFRG, rozwój obszarów wiejskich, pomoc przedakcesyjna – w oczekiwaniu na wyrok Trybunału

5.3

5.3

2 345

1 772

Polityka spójności – w oczekiwaniu na wyrok Trybunału

5.4

5.4

318

—

Kwoty związane ze sprawami sądowymi i innymi sporami prawnymi

5.5

5.5

251

458

Inne zobowiązania warunkowe

2

4

Zobowiązania warunkowe ogółem

36 261

34 032

Wszystkie zobowiązania warunkowe, gdyby stały się wymagalne, byłyby w kolejnych latach finansowane z budżetu UE.

Wszystkie zobowiązania warunkowe, gdyby stały się wymagalne, byłyby w kolejnych latach finansowane z budżetu UE.

5.1   UDZIELONE GWARANCJE

UDZIELONE GWARANCJE

5.1.1   
  Na pożyczki udzielone przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) z zasobów własnych

Na pożyczki udzielone przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) z zasobów własnych

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Gwarancja 65 % | 20 362 | 18 217 |
| Gwarancja 70 % | 1 992 | 2 281 |
| Gwarancja 75 % | 534 | 695 |
| Gwarancja 100 % | 724 | 789 |
| Ogółem | 23 612 | 21 982 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Gwarancja 65 %

20 362

18 217

Gwarancja 70 %

1 992

2 281

Gwarancja 75 %

534

695

Gwarancja 100 %

724

789

Ogółem

23 612

21 982

Gwarancje z budżetu UE obejmują pożyczki, na które umowy zostały podpisane przez EBI i które zostały przyznane z jego własnych zasobów państwom trzecim według stanu na dzień 31 grudnia 2011 r. (w tym pożyczki udzielone państwom członkowskim przed ich przystąpieniem do UE). Jednakże unijna gwarancja ograniczona jest do określonego procentowego pułapu zatwierdzonej wysokości linii kredytowej: 65 %, 70 %, 75 % lub 100 %. W przypadku gdy pułap ten nie zostaje osiągnięty, gwarancja unijna obejmuje pełną kwotę. Na dzień 31 grudnia 2011 r. nieuregulowana kwota wynosiła 23 612 mln EUR i jest to kwota odpowiadająca maksymalnemu poziomowi ryzyka ponoszonego przez UE. Na dzień 31 grudnia 2011 r. około 83 % operacji udzielania pożyczek przez EBI (państwom i jednostkom państwowym niższego szczebla) jest objęte gwarancją generalną, natomiast w przypadku pozostałych operacji EBI korzysta jedynie z gwarancji na pokrycie ryzyka o charakterze politycznym.

5.1.2   
  Inne udzielone gwarancje

Inne udzielone gwarancje

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka | 726 | 161 |
| Instrument Gwarancji Kredytowych dla Projektów TEN-T (LGTT) | 39 | 11 |
| MEDA: gwarancje marokańskie | 17 | 17 |
| Ogółem | 782 | 189 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka

726

161

Instrument Gwarancji Kredytowych dla Projektów TEN-T (LGTT)

39

11

MEDA: gwarancje marokańskie

17

17

Ogółem

782

189

Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka

Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka

W ramach mechanizmu finansowania opartego na podziale ryzyka (RSFF) wkład Komisji wykorzystuje się w celu pokrycia ryzyka finansowego w przypadku pożyczek i gwarancji udzielonych przez EBI na rzecz kwalifikowalnych projektów badawczych. Łącznie na lata 2007-2013 Komisja przewidziała budżet na poziomie nie wyższym niż 1 mld EUR, z czego najwyżej 800 mln EUR pochodzi z programu szczegółowego „Współpraca”, a nie więcej niż 200 mln EUR z programu szczegółowego „Możliwości”. EBI zobowiązał się do zapewnienia takiej samej kwoty środków.

Na dzień 31 grudnia 2011 r. wkład Komisji do RSFF wyniósł 776 mln EUR. EBI zainwestował te środki w obligacje (wartość godziwa na dzień 31 grudnia 2011 r. wynosiła 547 mln EUR) oraz depozyty terminowe (240 mln EUR). Kwota w wysokości 726 mln EUR ujęta powyżej jako zobowiązanie warunkowe stanowi szacunkową maksymalną stratę na dzień 31 grudnia 2011 r., którą mogłaby ponieść Komisja w razie niewykonania zobowiązań z tytułu pożyczek lub gwarancji udzielonych przez EBI w ramach RSFF. Należy zauważyć, że całkowite ryzyko Komisji jest ograniczone do kwoty, którą przekazuje ona na rzecz mechanizmu.

Instrument Gwarancji Kredytowych dla Projektów TEN-T (LGTT)

Instrument Gwarancji Kredytowych dla Projektów TEN-T (LGTT)

Instrument Gwarancji Kredytowych dla Projektów TEN-T (LGTT) służy udzielaniu gwarancji w celu łagodzenia ryzyka utraty przychodów we wczesnych latach realizacji projektów TEN-Transport. Owe gwarancje stanowiłyby całkowite zabezpieczenie rezerwowych linii kredytowych, a korzystanie z nich byłoby ograniczone do przypadków, kiedy przepływy pieniężne w ramach projektu byłyby niewystarczające do obsługi długu uprzywilejowanego. Instrument jest wspólnym produktem finansowym Komisji i EBI, a rozporządzenie dotyczące TEN-T zawiera zapis mówiący o przeznaczeniu z budżetu UE kwoty w wysokości 500 mln EUR, która zostanie przydzielona w latach 2007-2013. EBI przeznaczy na instrument dodatkowo 500 mln EUR, więc łącznie dostępna kwota wyniesie 1 mld EUR.

Na dzień 31 grudnia 2011 r. wkład Komisji do LGTT wyniósł 155 mln EUR. EBI zainwestował te środki w obligacje (wartość godziwa na dzień 31 grudnia 2011 r. wynosiła 97 mln EUR) oraz depozyty terminowe (57 mln EUR). Na koniec 2011 r. udzielono pożyczek na kwotę 519 mln EUR, które są w związku z tym objęte gwarancją. Kwota w wysokości 39 mln EUR ujęta powyżej jako zobowiązanie warunkowe stanowi szacunkową maksymalną stratę na dzień 31 grudnia 2011 r., którą mogłaby ponieść Komisja w razie niewykonania zobowiązań z tytułu pożyczek udzielonych przez EBI w ramach LGTT. Stanowi to 7,5 % całkowitych kwot objętych gwarancją. Należy zauważyć, że całkowite ryzyko Komisji jest ograniczone do kwoty, którą przekazuje ona na rzecz instrumentu.

Aktywa w ramach instrumentów RSFF i LGTT są ujęte w bilansie Komisji jako aktywa krótkoterminowe dostępne do sprzedaży (zob. nota 2.9) oraz środki pieniężne (nota 2.13).

2.9

2.13

MEDA

MEDA

W ramach programu MEDA Komisja stworzyła mechanizm gwarancji za pośrednictwem specjalnego funduszu, który przyniesie korzyści dwóm marokańskim organizacjom, mianowicie Caisse Centrale de Garantie oraz Fonds Dar Ad-Damane. Na dzień 31 grudnia 2011 r. gwarancją Komisji objęte było 17 mln EUR.

5.2   GRZYWNY

GRZYWNY

Kwoty te dotyczą grzywien, które Komisja nałożyła za naruszenie reguł konkurencji i które wstępnie uiszczono, przy czym skarga została złożona lub nie wiadomo, czy zostanie złożona. Zobowiązanie warunkowe zostanie utrzymane dopóki nie uprawomocni się orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości w tej sprawie. Dochody z tytułu odsetek od płatności tymczasowych ujęto w wyniku finansowym za dany rok oraz jako zobowiązania warunkowe, tak aby uwzględnić brak pewności co do tytułu prawnego Komisji do tych kwot.

5.3   W OCZEKIWANIU NA WYROK TRYBUNAŁU: EFRG, ROZWÓJ OBSZARÓW WIEJSKICH, POMOC PRZEDAKCESYJNA

W OCZEKIWANIU NA WYROK TRYBUNAŁU: EFRG, ROZWÓJ OBSZARÓW WIEJSKICH, POMOC PRZEDAKCESYJNA

Są to uzależnione od wyroku Trybunału Sprawiedliwości zobowiązania warunkowe wobec państw członkowskich związane z decyzjami dotyczącymi zgodności odnośnie do EFRG, oraz korektami finansowymi w odniesieniu do rozwoju obszarów wiejskich i pomocy przedakcesyjnej. Ustalenie ostatecznej kwoty zobowiązania oraz roku, w którym kwota wynikająca z pomyślnego zaskarżenia decyzji przed Trybunałem Sprawiedliwości, zostanie zapisana w budżecie, zależeć będzie od czasu trwania postępowania w Trybunale.

5.4   DZIAŁANIA W RAMACH POLITYKI SPÓJNOŚCI – SPRAWY SĄDOWE W TOKU

DZIAŁANIA W RAMACH POLITYKI SPÓJNOŚCI – SPRAWY SĄDOWE W TOKU

Są to zobowiązania warunkowe wobec państw członkowskich w związku z działaniami w ramach polityki spójności, ujęte w oczekiwaniu na wyznaczenie daty rozprawy lub wyrok Trybunału Sprawiedliwości.

5.5   KWOTY ZWIĄZANE ZE SPRAWAMI SĄDOWYMI I INNYMI SPORAMI PRAWNYMI

KWOTY ZWIĄZANE ZE SPRAWAMI SĄDOWYMI I INNYMI SPORAMI PRAWNYMI

Pozycja ta odnosi się do powództw o odszkodowanie obecnie wniesionych przeciwko Komisji, innych sporów prawnych oraz szacunkowych kosztów postępowania przed sądem. Należy zauważyć, że w przypadku powództwa o odszkodowanie na mocy art. 288 Traktatu WE strona skarżąca musi udowodnić, że instytucja dopuściła się wystarczająco poważnego naruszenia przepisu prawa przyznającego uprawnienia osobom fizycznym, oraz wykazać faktyczne szkody poniesione przez stronę skarżącą, jak również istnienie związku przyczynowo-skutkowego między bezprawnym działaniem a szkodą.

INNE ISTOTNE POZYCJE

INNE ISTOTNE POZYCJE

ZOBOWIĄZANIA DOTYCZĄCE ŚRODKÓW NIEWYKORZYSTANYCH

ZOBOWIĄZANIA DOTYCZĄCE ŚRODKÓW NIEWYKORZYSTANYCH

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Zobowiązania dotyczące środków niewykorzystanych | 165 236 | 155 642 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Zobowiązania dotyczące środków niewykorzystanych

165 236

155 642

Zobowiązania budżetowe pozostające do spłaty (fr. Reste à Liquider — RAL) to kwota nieuregulowanych zobowiązań, w przypadku których nie dokonano jeszcze płatności lub umorzenia. Jest to normalna konsekwencja istnienia programów wieloletnich. Na dzień 31 grudnia 2011 r. kwota budżetowych RAL wynosiła 207 443 mln EUR. Powyższa kwota stanowi budżetowe RAL pomniejszone o powiązane kwoty, które ujęto w rachunku wyniku ekonomicznego za 2011 r. jako koszty.

ISTOTNE ZOBOWIĄZANIA PRAWNE

ISTOTNE ZOBOWIĄZANIA PRAWNE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| Działania strukturalne | 142 916 | 210 638 |
| Protokoły z krajami śródziemnomorskimi | 264 | 263 |
| Porozumienia w sprawie połowów | 37 | 130 |
| Program Galileo | 320 | 513 |
| Program GMES | 400 | 390 |
| TEN-T | 3 416 | 3 530 |
| Inne zobowiązania umowne | 4 493 | 3 920 |
| Ogółem | 151 846 | 219 384 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

Działania strukturalne

142 916

210 638

Protokoły z krajami śródziemnomorskimi

264

263

Porozumienia w sprawie połowów

37

130

Program Galileo

320

513

Program GMES

400

390

TEN-T

3 416

3 530

Inne zobowiązania umowne

4 493

3 920

Ogółem

151 846

219 384

Przedmiotowe zobowiązania powstały, ponieważ Komisja zaciągnęła długoterminowe zobowiązania prawne w odniesieniu do kwot, które nie miały jeszcze pokrycia w budżecie w środkach na zobowiązania. Może to dotyczyć programów wieloletnich, takich jak działania strukturalne lub kwot, które Komisja Europejska zobowiązana jest zapłacić w przyszłości na mocy umów administracyjnych istniejących w dniu bilansowym (np. dotyczących świadczenia usług w zakresie ochrony, sprzątania itp., ale także zobowiązań umownych dotyczących konkretnych projektów, np. prac budowlanych).

Działania strukturalne

Działania strukturalne

W poniższej tabeli przedstawiono porównanie między zobowiązaniami prawnymi, w odniesieniu do których nie zaciągnięto jeszcze zobowiązań budżetowych, a maksymalnymi zobowiązaniami w powiązaniu z kwotami przewidzianymi w ramach finansowych na lata 2007–2013.

| mln EUR |
| --- |
| | Kwoty w perspektywie finansowej na lata 2007–2013
  (A) | Zaciągnięte zobowiązania prawne
  (B) | Zobowiązania budżetowe na lata 2007-2011
  (C) | Zobowiązania prawne pomniejszone o zobowiązania budżetowe
  (= B – C) | Maksymalne zobowiązanie
  ( = A – C) |
| Fundusze polityki spójności | 347 550 | 347 542 | 240 438 | 107 104 | 107 112 |
| Zasoby naturalne | 100 549 | 100 545 | 69 818 | 30 727 | 30 731 |
| Instrument pomocy przedakcesyjnej | 11 259 | 8 162 | 6 186 | 1 976 | 5 073 |
| Ogółem | 459 358 | 456 249 | 316 442 | 139 807 | 142 916 |

mln EUR

Kwoty w perspektywie finansowej na lata 2007–2013

(A)

Zaciągnięte zobowiązania prawne

(B)

Zobowiązania budżetowe na lata 2007-2011

(C)

Zobowiązania prawne pomniejszone o zobowiązania budżetowe

(= B – C)

Maksymalne zobowiązanie

( = A – C)

Fundusze polityki spójności

347 550

347 542

240 438

107 104

107 112

Zasoby naturalne

100 549

100 545

69 818

30 727

30 731

Instrument pomocy przedakcesyjnej

11 259

8 162

6 186

1 976

5 073

Ogółem

459 358

456 249

316 442

139 807

142 916

Protokoły z krajami śródziemnomorskimi

Protokoły z krajami śródziemnomorskimi

Zobowiązania te dotyczą protokołów finansowych ze śródziemnomorskimi państwami trzecimi. Ujęta kwota stanowi różnicę między całkowitą kwotą określoną w podpisanych protokołach a kwotą zobowiązań budżetowych ujętą w księgach. Protokoły te są międzynarodowymi traktatami, których nie można rozwiązać bez porozumienia obu stron, nawet gdyby procedura ta była w toku.

Porozumienia w sprawie połowów

Porozumienia w sprawie połowów

Są to zaciągnięte zobowiązania, które są związane z umowami z państwami trzecimi i przeznaczone na działania w ramach międzynarodowych porozumień w sprawie połowów.

Program Galileo

Program Galileo

Są to kwoty, które zobowiązano się przekazać na program Galileo, którego celem jest opracowanie europejskiego globalnego systemu nawigacji satelitarnej – zob. także nota 2.2.

2.2

Program GMES

Program GMES

Komisja zawarła umowę z ESA na okres od 2008 r. do 2013 r. na wdrażanie elementu Globalnego monitoringu środowiska i bezpieczeństwa (GMES) dotyczącego przestrzeni kosmicznej. Łączna orientacyjna kwota przeznaczona na ten program wynosi 728 mln EUR.

Zobowiązania dotyczące TEN-T

Zobowiązania dotyczące TEN-T

Kwota ta odnosi się do dotacji w dziedzinie transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T) na okres od 2007 r. do 2013 r. Program dotyczy projektów uznanych za istotne z punktu widzenia rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej i ma wspierać zarówno projekty w zakresie infrastruktury, jak i w zakresie badań i innowacji, by przyspieszać wdrażanie nowych technologii i procesów innowacyjnych w kontekście oddawania do użytku nowej infrastruktury transportowej. Łączna orientacyjna kwota przeznaczona na ten program wynosi 8 013 mln EUR.

Inne zobowiązania umowne

Inne zobowiązania umowne

Ujęte kwoty odpowiadają kwotom zobowiązań, których płatność ma nastąpić w okresie objętym umowami. Największą kwotę w tej pozycji stanowi 2 572 mln EUR dotyczące postępowań związanych z udzielaniem zamówień na realizację przedsięwzięcia „Fusion for Energy” w ramach projektu ITER. Kolejną znaczącą kwotą jest 438 mln EUR związane z umowami na budowę budynków Parlamentu.

6.   KOREKTY FINANSOWE I ODZYSKANIE ŚRODKÓW

6.1   WPROWADZENIE

WPROWADZENIE

W nocie tej przedstawiono korekty wykrytych błędów i nieprawidłowości, w szczególności w tej części budżetu UE, która jest wykonywana w ramach zarządzania dzielonego (tj. około 80 % całkowitego budżetu). W ramach zarządzania dzielonego Komisja powierza państwom członkowskim realizację programów UE, tj. wkład UE jest wypłacany państwom członkowskim, a zasadniczo powołanym w tym celu agencjom płatniczym, które są odpowiedzialne za wypłacanie środków beneficjentom. Tym samym państwa członkowskie są w głównej mierze odpowiedzialne za zapobieganie błędom i nieprawidłowościom popełnianym przez beneficjentów, ich wykrywanie i korygowanie, podczas gdy Komisja Europejska sprawuje ogólną funkcję nadzorczą (tj. sprawdza skuteczność funkcjonowania systemów zarządzania i kontroli stosowanych przez państwa członkowskie).

W nocie tej uwzględnia się jedynie korekty finansowe i odzyskanie środków na poziomie UE. Korekty dokonane przez państwa członkowskie w wyniku ich własnych kontroli nie są ujmowane w systemie rachunkowości Komisji, gdyż państwa członkowskie mogą, w większości przypadków, ponownie wykorzystać te kwoty na inne wydatki kwalifikowalne. Państwa członkowskie prosi się jednak o przekazywanie Komisji zaktualizowanych informacji na temat kwot wycofanych, odzyskanych i pozostających do odzyskania w ramach funduszy strukturalnych oraz o wykazywanie oddzielnie korekt UE w sprawozdawczości dotyczącej okresu 2007-2013, by uniknąć nakładania się na siebie ryzyka. Informacje te nie zostały jednak wykazane poniżej ze względu na wiarygodność, jako że pozostają pewne wątpliwości co do jakości i kompletności danych przekazanych przez niektóre państwa członkowskie lub w odniesieniu do niektórych programów, jak wskazano we wstępnych ustaleniach z kontroli UE dotyczących odzyskania środków, przeprowadzonych w państwach członkowskich.

6.1.1   
  Korekty finansowe

Korekty finansowe

Korekty finansowe są głównym narzędziem stosowanym do korygowania błędów i nieprawidłowości w kontekście zarządzania dzielonego. Komisja Europejska dokonuje korekt finansowych, aby wyłączyć z finansowania unijnego te wydatki, które nie są zgodne z obowiązującymi zasadami i przepisami. Korekty finansowe można także zastosować w przypadku wykrycia poważnych niedociągnięć w systemach zarządzania i kontroli państw członkowskich. Ostatecznym celem tego mechanizmu korygującego jest zapewnienie legalności i prawidłowości wszystkich wydatków zgłaszanych przez państwa członkowskie (tj. wydatków, na podstawie których wypłacane są środki stanowiące wkład UE). Wystawienie przez Komisję nakazu odzyskania środków w celu odzyskania nienależnie wypłaconych środków jest tylko jednym ze sposobów dokonania korekty finansowej.

Dokonywanie korekty finansowej składa się z trzech głównych kroków:

| (1) | Korekty finansowe
  w toku:
  Kwotę tę szacuje się w sposób następujący:






  — | w przypadku rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich kwota korekt finansowych w toku opiera się na szacunku kwoty wydatków, które prawdopodobnie mogą zostać wyłączone z finansowania przez UE w następstwie przyszłych decyzji w sprawie zgodności. Z uwagi na fakt, że korekty w ramach EFRG ustalane są w skali roku budżetowego na bazie poniesionych wydatków, możliwe jest obliczenie średniej korekt finansowych za zamknięty rok finansowy i ekstrapolowanie tego odsetka na bardziej niedawne lata budżetowe, w odniesieniu do których kontrole są nadal w toku. Wiarygodność tej metody jest poddawana ciągłej ocenie poprzez porównanie szacunkowej kwoty z wynikami kontroli zgodności zakończonych w danych latach. |
| --- | --- | --- |

(1)

Korekty finansowe
  w toku:

Korekty finansowe

w toku

Kwotę tę szacuje się w sposób następujący:

—

w przypadku rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich kwota korekt finansowych w toku opiera się na szacunku kwoty wydatków, które prawdopodobnie mogą zostać wyłączone z finansowania przez UE w następstwie przyszłych decyzji w sprawie zgodności. Z uwagi na fakt, że korekty w ramach EFRG ustalane są w skali roku budżetowego na bazie poniesionych wydatków, możliwe jest obliczenie średniej korekt finansowych za zamknięty rok finansowy i ekstrapolowanie tego odsetka na bardziej niedawne lata budżetowe, w odniesieniu do których kontrole są nadal w toku. Wiarygodność tej metody jest poddawana ciągłej ocenie poprzez porównanie szacunkowej kwoty z wynikami kontroli zgodności zakończonych w danych latach.

rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich

| — | w przypadku polityki spójności kwota ujęta jako korekta finansowa w toku opiera się na ustaleniach kontroli Komisji i Trybunału Obrachunkowego lub OLAF-u, wobec których podejmowane są we wszystkich przypadkach działania następcze przez odpowiednią dyrekcję generalną na drodze toczących się postępowań kontradyktoryjnych wobec odnośnych państw członkowskich. Jest ona wynikiem możliwie najlepszego i ostrożnego oszacowania z uwzględnieniem stanu działań następczych po kontrolach oraz wydanych pism zawierających ostateczne stanowiska lub pism zawiadamiających o możliwości wstrzymania płatności na dzień 31 grudnia 2011 r. Wysokość tej kwoty na pewno ulegnie zmianie w następstwie postępowania kontradyktoryjnego, w ramach którego państwa członkowskie mają możliwość przedłożenia dalszych dowodów na poparcie swoich roszczeń. |
| --- | --- |

—

w przypadku polityki spójności kwota ujęta jako korekta finansowa w toku opiera się na ustaleniach kontroli Komisji i Trybunału Obrachunkowego lub OLAF-u, wobec których podejmowane są we wszystkich przypadkach działania następcze przez odpowiednią dyrekcję generalną na drodze toczących się postępowań kontradyktoryjnych wobec odnośnych państw członkowskich. Jest ona wynikiem możliwie najlepszego i ostrożnego oszacowania z uwzględnieniem stanu działań następczych po kontrolach oraz wydanych pism zawierających ostateczne stanowiska lub pism zawiadamiających o możliwości wstrzymania płatności na dzień 31 grudnia 2011 r. Wysokość tej kwoty na pewno ulegnie zmianie w następstwie postępowania kontradyktoryjnego, w ramach którego państwa członkowskie mają możliwość przedłożenia dalszych dowodów na poparcie swoich roszczeń.

polityki spójności

w toku

| (2) | Korekty finansowe
  stwierdzone/potwierdzone:
  Kwota korekty finansowej jest ustalona bez wątpliwości i jest ostateczna; jest ona „stwierdzona” decyzją Komisji albo „potwierdzona” (tj. przyjęta) przez państwo członkowskie. W obszarze rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w latach 2007-2013 EFRG (tj. Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji) oraz EFRROW (tj. Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich) zastąpiły EFOGR (tj. Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej) (2000-2006). Decyzje o dokonaniu korekty są podejmowane głównie w wyniku weryfikacji wydatków zgłoszonych przez państwo członkowskie, która podlega następującym procedurom rozliczania rachunków:






  — | decyzja w sprawie rocznego rozliczenia finansowego podejmowana jest przez Komisję w celu formalnego przyjęcia rocznego sprawozdania finansowego agencji płatniczych na podstawie weryfikacji zarządzania oraz poświadczeń; obejmuje ona również decyzję w sprawie rozliczenia finansowego za nieprzestrzeganie terminów płatności. W wyniku tego mogą zostać ustalone korekty finansowe w odniesieniu do płatności, przy których nie przestrzegano terminów określonych przepisami prawa; |
| --- | --- | --- |

(2)

Korekty finansowe
  stwierdzone/potwierdzone:

Korekty finansowe

stwierdzone/potwierdzone

Kwota korekty finansowej jest ustalona bez wątpliwości i jest ostateczna; jest ona „stwierdzona” decyzją Komisji albo „potwierdzona” (tj. przyjęta) przez państwo członkowskie. W obszarze rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w latach 2007-2013 EFRG (tj. Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji) oraz EFRROW (tj. Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich) zastąpiły EFOGR (tj. Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej) (2000-2006). Decyzje o dokonaniu korekty są podejmowane głównie w wyniku weryfikacji wydatków zgłoszonych przez państwo członkowskie, która podlega następującym procedurom rozliczania rachunków:

stwierdzona

potwierdzona

rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich

—

decyzja w sprawie rocznego rozliczenia finansowego podejmowana jest przez Komisję w celu formalnego przyjęcia rocznego sprawozdania finansowego agencji płatniczych na podstawie weryfikacji zarządzania oraz poświadczeń; obejmuje ona również decyzję w sprawie rozliczenia finansowego za nieprzestrzeganie terminów płatności. W wyniku tego mogą zostać ustalone korekty finansowe w odniesieniu do płatności, przy których nie przestrzegano terminów określonych przepisami prawa;

| — | przyjmowana przez Komisję decyzja w ramach kontroli zgodności w ujęciu wieloletnim dotyczy zgodności wydatków zgłoszonych przez państwa członkowskie z obowiązującymi zasadami i przepisami UE. |
| --- | --- |

—

przyjmowana przez Komisję decyzja w ramach kontroli zgodności w ujęciu wieloletnim dotyczy zgodności wydatków zgłoszonych przez państwa członkowskie z obowiązującymi zasadami i przepisami UE.

W obszarze polityki spójności stwierdzone lub potwierdzone korekty finansowe są wynikiem kontroli przeprowadzonych przez Komisję, Europejski Trybunał Obrachunkowy lub OLAF.

polityki spójności

| (3) | Korekty finansowe
  wykonane:
  W przypadku EFRG korekty finansowe przeprowadza się zawsze w drodze odliczenia w miesięcznych deklaracjach. W przypadku rozwoju obszarów wiejskich korekt finansowych dokonuje się poprzez wydanie nakazów odzyskania środków.
  Korekt finansowych w ramach polityki spójności dokonuje się w następujący sposób:






  a) | jeżeli państwo członkowskie nie zgadza się z wymaganą lub zaproponowaną przez Komisję korektą, będącą wynikiem przeprowadzenia formalnego postępowania kontradyktoryjnego z państwem członkowskim, które obejmuje zawieszenie płatności na rzecz danego programu; w takim przypadku Komisja musi w ciągu trzech miesięcy od daty przeprowadzenia formalnego postępowania wyjaśniającego z państwem członkowskim (sześciu miesięcy w przypadku programów na lata 2007-2013) przyjąć formalną decyzję o korekcie finansowej i wystawić nakaz odzyskania środków w celu uzyskania od państwa członkowskiego zwrotu wypłaconych środków. Takie przypadki powodują obniżkę netto wkładu UE na rzecz danego programu operacyjnego objętego korektą finansową (nie istnieje możliwość, aby państwo członkowskie ponownie wykorzystało kwotę podlegającą korekcie na inne działania kwalifikowalne); |
| --- | --- | --- |

(3)

Korekty finansowe
  wykonane:

Korekty finansowe

wykonane

W przypadku EFRG korekty finansowe przeprowadza się zawsze w drodze odliczenia w miesięcznych deklaracjach. W przypadku rozwoju obszarów wiejskich korekt finansowych dokonuje się poprzez wydanie nakazów odzyskania środków.

EFRG

przeprowadza się

rozwoju obszarów wiejskich

Korekt finansowych w ramach polityki spójności dokonuje się w następujący sposób:

polityki spójności dokonuje się

a)

jeżeli państwo członkowskie nie zgadza się z wymaganą lub zaproponowaną przez Komisję korektą, będącą wynikiem przeprowadzenia formalnego postępowania kontradyktoryjnego z państwem członkowskim, które obejmuje zawieszenie płatności na rzecz danego programu; w takim przypadku Komisja musi w ciągu trzech miesięcy od daty przeprowadzenia formalnego postępowania wyjaśniającego z państwem członkowskim (sześciu miesięcy w przypadku programów na lata 2007-2013) przyjąć formalną decyzję o korekcie finansowej i wystawić nakaz odzyskania środków w celu uzyskania od państwa członkowskiego zwrotu wypłaconych środków. Takie przypadki powodują obniżkę netto wkładu UE na rzecz danego programu operacyjnego objętego korektą finansową (nie istnieje możliwość, aby państwo członkowskie ponownie wykorzystało kwotę podlegającą korekcie na inne działania kwalifikowalne);

nakaz odzyskania środków

| b) | jeżeli korekta zostaje przyjęta, państwo członkowskie odlicza (wycofuje) tę kwotę od kwoty w kolejnym wniosku o płatność przedkładanym Komisji przed zakończeniem procedury odzyskiwania na szczeblu krajowym (wycofanie) lub po zakończeniu procedury odzyskiwania na szczeblu krajowym i rzeczywistym odzyskaniu odpowiednich kwot od beneficjentów (odzyskanie na szczeblu krajowym); w obydwu przypadkach (wycofanie lub odzyskanie na szczeblu krajowym, gdy odpowiednia kwota jest odliczana od kwoty w kolejnym wniosku o płatność) obowiązujące przepisy dopuszczają zastąpienie nieprawidłowego wydatku innym wydatkiem kwalifikowalnym, a środki można wykorzystać ponownie na inne działania kwalifikowalne, w ramach których poniesiono prawidłowe wydatki. W takich przypadkach korekty nie mają wpływu na sprawozdania Komisji, jako że poziom finansowania UE na poszczególne programy nie zmniejsza się. Tym samym interesy finansowe UE są zabezpieczone przed nieprawidłowościami i nadużyciami finansowymi. Zatwierdzenie nakazu odzyskania środków lub wniosku o płatność, w zależności od przypadku, przez urzędnika zatwierdzającego w systemie rachunkowości jest niezbędnym krokiem do dokonania korekty finansowej. W przypadku nakazu odzyskania środków wykonanie zostaje ujęte w momencie wystawienia nakazu i przed wpłynięciem środków pieniężnych, ponieważ nakazy odzyskania środków dotyczące korekt finansowych wystawia się na państwa członkowskie, a płatności są zawsze dokonywane w terminie wymagalności lub przed tym terminem lub też kompensowane kolejnymi płatnościami. |
| --- | --- |

b)

jeżeli korekta zostaje przyjęta, państwo członkowskie odlicza (wycofuje) tę kwotę od kwoty w kolejnym wniosku o płatność przedkładanym Komisji przed zakończeniem procedury odzyskiwania na szczeblu krajowym (wycofanie) lub po zakończeniu procedury odzyskiwania na szczeblu krajowym i rzeczywistym odzyskaniu odpowiednich kwot od beneficjentów (odzyskanie na szczeblu krajowym); w obydwu przypadkach (wycofanie lub odzyskanie na szczeblu krajowym, gdy odpowiednia kwota jest odliczana od kwoty w kolejnym wniosku o płatność) obowiązujące przepisy dopuszczają zastąpienie nieprawidłowego wydatku innym wydatkiem kwalifikowalnym, a środki można wykorzystać ponownie na inne działania kwalifikowalne, w ramach których poniesiono prawidłowe wydatki. W takich przypadkach korekty nie mają wpływu na sprawozdania Komisji, jako że poziom finansowania UE na poszczególne programy nie zmniejsza się. Tym samym interesy finansowe UE są zabezpieczone przed nieprawidłowościami i nadużyciami finansowymi. Zatwierdzenie nakazu odzyskania środków lub wniosku o płatność, w zależności od przypadku, przez urzędnika zatwierdzającego w systemie rachunkowości jest niezbędnym krokiem do dokonania korekty finansowej. W przypadku nakazu odzyskania środków wykonanie zostaje ujęte w momencie wystawienia nakazu i przed wpłynięciem środków pieniężnych, ponieważ nakazy odzyskania środków dotyczące korekt finansowych wystawia się na państwa członkowskie, a płatności są zawsze dokonywane w terminie wymagalności lub przed tym terminem lub też kompensowane kolejnymi płatnościami.

wycofanie

odzyskanie na szczeblu krajowym

| c) | Przy zamknięciu programu, kiedy nie jest możliwe ponowne wykorzystanie środków przez państwo członkowskie, kwota objęta korektą finansową jest odliczana od końcowego zestawienia wydatków przekazywanego przez państwo członkowskie lub umarzana przez Komisję. |
| --- | --- |

c)

Przy zamknięciu programu, kiedy nie jest możliwe ponowne wykorzystanie środków przez państwo członkowskie, kwota objęta korektą finansową jest odliczana od końcowego zestawienia wydatków przekazywanego przez państwo członkowskie lub umarzana przez Komisję.

odliczana

umarzana

6.1.2   
  Odzyskanie środków

Odzyskanie środków

Odzyskanie środków jest sposobem dokonywania korekt finansowych, które ujmowane są oddzielnie z uwagi na fakt, że oznacza to rzeczywisty zwrot środków pieniężnych do budżetu (lub kompensowanie).

Zgodnie z rozporządzeniem finansowym urzędnik zatwierdzający powinien wystawiać nakazy odzyskania środków na kwoty, które zostały nienależnie wypłacone. Odzyskania dokonuje się następnie w drodze bezpośredniego przelewu bankowego od dłużnika (np. państwa członkowskiego) lub kompensatę stosownej kwoty z kwotami, które Komisja ma wypłacić państwu członkowskiemu. W rozporządzeniu finansowym przewidziano dodatkowe procedury zapewniające odzyskanie środków niezwróconych w terminie, które księgowy Komisji stosuje w szczególnych przypadkach.

W obszarze rolnictwa państwa członkowskie są zobowiązane do wskazania błędów i nieprawidłowości oraz odzyskania kwot nienależnie wypłaconych, zgodnie z krajowymi zasadami i procedurami. W przypadku EFRG kwoty odzyskane od beneficjentów przekazywane są na rachunek Komisji po odliczeniu przez państwa członkowskie 20 % kwoty (średnio), a Komisja księguje je w rachunku wyniku ekonomicznego jako przychód. Jeśli chodzi o EFFROW, odzyskane kwoty są odliczane od następnego wniosku o płatność przed przesłaniem go do służb Komisji, a zatem odnośna kwota może być ponownie wykorzystana w ramach programu. Jeżeli państwo członkowskie nie podejmuje działań na rzecz odzyskania lub nie wykazuje staranności w swoich działaniach, Komisja może postanowić o podjęciu interwencji oraz o nałożeniu na dane państwo członkowskie korekty finansowej.

rolnictwa

W obszarze polityki spójności państwa członkowskie (a nie Komisja) są w głównej mierze odpowiedzialne za odzyskiwanie od beneficjentów kwot nienależnie wypłaconych, w stosownych przypadkach powiększonych o odsetki za zwłokę. Kwoty odzyskane przez państwa członkowskie nie są uwzględnione w niniejszej nocie, która przedstawia jedynie kwoty do odzyskania ustalone przez Komisję. W odniesieniu do okresu 2007-2013 państwa członkowskie są prawnie zobowiązane do przekazania Komisji jasnych i uporządkowanych danych dotyczących kwot wycofanych ze współfinansowania przed zakończeniem krajowego postępowania w celu odzyskania środków oraz kwot rzeczywiście odzyskanych od beneficjentów na poziomie krajowym.

polityki spójności

6.1.3   
  Zawieszenie lub wstrzymanie płatności

Zawieszenie lub wstrzymanie płatności

Zgodnie z obowiązującymi w tej dziedzinie przepisami Komisja może także:

| — | wstrzymać bieg terminu płatności na okres nieprzekraczający 6 miesięcy w odniesieniu do programów na lata 2007-2013, jeżeli:






  a) | istnieją dowody wskazujące na znaczące uchybienie w funkcjonowaniu systemów zarządzania i kontroli w odnośnych państwach członkowskich; |
| --- | --- | --- |

—

wstrzymać bieg terminu płatności na okres nieprzekraczający 6 miesięcy w odniesieniu do programów na lata 2007-2013, jeżeli:

wstrzymać

a)

istnieją dowody wskazujące na znaczące uchybienie w funkcjonowaniu systemów zarządzania i kontroli w odnośnych państwach członkowskich;

| b) | służby Komisji muszą przeprowadzić dodatkową weryfikację po otrzymaniu informacji, że wydatki ujęte w poświadczonym zestawieniu wydatków związane są z poważnymi nieprawidłowościami, które nie zostały poprawione; |
| --- | --- |

b)

służby Komisji muszą przeprowadzić dodatkową weryfikację po otrzymaniu informacji, że wydatki ujęte w poświadczonym zestawieniu wydatków związane są z poważnymi nieprawidłowościami, które nie zostały poprawione;

| — | zawiesić całość lub część płatności okresowej na rzecz państwa członkowskiego w odniesieniu do programów zarówno na lata 2000-2006, jak i 2007-2013, w trzech następujących przypadkach:






  a) | jeżeli istnieją dowody wskazujące na poważne uchybienia w systemie zarządzania i kontroli stosowanym w przypadku programu, a państwo członkowskie nie podjęło niezbędnych środków naprawczych; lub |
| --- | --- | --- |

—

zawiesić całość lub część płatności okresowej na rzecz państwa członkowskiego w odniesieniu do programów zarówno na lata 2000-2006, jak i 2007-2013, w trzech następujących przypadkach:

zawiesić

a)

jeżeli istnieją dowody wskazujące na poważne uchybienia w systemie zarządzania i kontroli stosowanym w przypadku programu, a państwo członkowskie nie podjęło niezbędnych środków naprawczych; lub

| b) | wydatek ujęty w poświadczonym zestawieniu wydatków jest związany z poważną nieprawidłowością, która nie została skorygowana; lub |
| --- | --- |

b)

wydatek ujęty w poświadczonym zestawieniu wydatków jest związany z poważną nieprawidłowością, która nie została skorygowana; lub

| c) | doszło do poważnego naruszenia przez państwo członkowskie jego zobowiązań w zakresie zarządzania i kontroli. |
| --- | --- |

c)

doszło do poważnego naruszenia przez państwo członkowskie jego zobowiązań w zakresie zarządzania i kontroli.

Jeżeli państwo członkowskie nie zastosuje wymaganych środków, Komisja może nałożyć korektę finansową.

6.1.4   
  Inne rodzaje zarządzania

Inne rodzaje zarządzania

Jeżeli chodzi o część budżetu UE, która podlega zarządzaniu bezpośredniemu, wydatki niezgodne z obowiązującymi zasadami i przepisami są przedmiotem nakazu odzyskania środków wystawianego przez Komisję lub są odliczane od kolejnego zestawienia poniesionych wydatków. Jeżeli beneficjent dokonuje odliczenia bezpośrednio w zestawieniu poniesionych wydatków, informacji tej nie można ująć w systemie rachunkowości Komisji. Za odzyskiwanie kwot nienależnie wypłaconych w ramach zarządzania zdecentralizowanego i pośredniego zarządzania scentralizowanego odpowiedzialne są państwa członkowskie, państwa trzecie lub agencje. W ramach zarządzania wspólnego również stosuje się instrumenty korygujące, określone w umowach zawieranych z organizacjami międzynarodowymi.

Wszystkie kwoty są podane w zaokrągleniu do miliona euro. Należy zauważyć, że w związku z zaokrągleniem danych liczbowych niektóre dane finansowe w tabelach mogą się nie sumować. Kwoty oznaczone jako 0 to kwoty niższe niż 500 000 EUR. Kwoty równe zero oznaczono za pomocą łącznika (-).

6.2   TABELE ZBIORCZE

TABELE ZBIORCZE

Korekty finansowe i odzyskanie środków stwierdzone/potwierdzone w 2011 r.

Korekty finansowe i odzyskanie środków stwierdzone/potwierdzone w 2011 r.

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 2011 | 2010 |
| Korekty finansowe: |
| Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 6.3.1 | 733 | 1 128 |
| Polityka spójności | 6.4.1 | 673 | 925 |
| Inne | 6.5 | 0 | 0 |
| Korekty finansowe razem | | 1 406 | 2 053 |
| Odzyskanie środków |
| Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 6.3.1 | 335 | 292 |
| Polityka spójności | 6.4.4 | 50 | 24 |
| Inne | 6.5 | 377 | 301 |
| Odzyskanie środków razem | | 762 | 617 |
| Ogółem stwierdzone/potwierdzone w 2011 r. | 2 168 | 2 670 |

mln EUR

Nota

2011

2010

Korekty finansowe:

Korekty finansowe:

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

6.3.1

6.3.1

733

1 128

Polityka spójności

6.4.1

6.4.1

673

925

Inne

6.5

6.5

0

0

Korekty finansowe razem

1 406

2 053

Odzyskanie środków

Odzyskanie środków

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

6.3.1

6.3.1

335

292

Polityka spójności

6.4.4

6.4.4

50

24

Inne

6.5

6.5

377

301

Odzyskanie środków razem

762

617

Ogółem stwierdzone/potwierdzone w 2011 r.

2 168

2 670

Korekty finansowe i odzyskanie środków wykonane w 2011 r.

Korekty finansowe i odzyskanie środków wykonane w 2011 r.

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 2011 | 2010 |
| Korekty finansowe: |
| Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 6.3.2 | 483 | 814 |
| Polityka spójności | 6.4.2 | 624 | 737 |
| Inne | 6.5 | 0 | 0 |
| Korekty finansowe razem | | 1 107 | 1 551 |
| Odzyskanie środków |
| Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 6.3.2 | 339 | 286 |
| Polityka spójności | 6.4.4 | 48 | 25 |
| Inne | 6.5 | 346 | 274 |
| Odzyskanie środków razem | | 733 | 585 |
| Ogółem wykonane w 2011 r. | 1 840 | 2 136 |

mln EUR

Nota

2011

2010

Korekty finansowe:

Korekty finansowe:

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

6.3.2

6.3.2

483

814

Polityka spójności

6.4.2

6.4.2

624

737

Inne

6.5

6.5

0

0

Korekty finansowe razem

1 107

1 551

Odzyskanie środków

Odzyskanie środków

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

6.3.2

6.3.2

339

286

Polityka spójności

6.4.4

6.4.4

48

25

Inne

6.5

6.5

346

274

Odzyskanie środków razem

733

585

Ogółem wykonane w 2011 r.

1 840

2 136

6.3   KOREKTY FINANSOWE I ODZYSKANIE ŚRODKÓW – ROLNICTWO I ROZWÓJ OBSZARÓW WIEJSKICH

KOREKTY FINANSOWE I ODZYSKANIE ŚRODKÓW – ROLNICTWO I ROZWÓJ OBSZARÓW WIEJSKICH

6.3.1   
  Korekty finansowe i odzyskanie środków stwierdzone w 2011 r.

Korekty finansowe i odzyskanie środków stwierdzone w 2011 r.

| mln EUR |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| EFRG: |
| Rozliczenie finansowe i nieprzestrzegane terminy płatności | (63) | 33 |
| Kontrola zgodności | 728 | 1 022 |
| Rozwój obszarów wiejskich: |
| TRDI 2000-2006 | 3 | 49 |
| SAPARD 2000-2006 | 6 | 3 |
| EFRROW 2007-2013 | 58 | 20 |
| Korekty finansowe razem | 733 | 1 128 |
| EFRG: |
| EFRG - nieprawidłowości | 174 | 178 |
| Rozwój obszarów wiejskich: |
| TRDI – odzyskanie środków | 8 | 10 |
| SAPARD – odzyskanie środków | 30 | 5 |
| EFRROW – nieprawidłowości | 123 | 98 |
| Odzyskanie środków razem | 335 | 292 |
| Ogółem | 1 068 | 1 420 |

mln EUR

2011

2010

EFRG:

EFRG:

Rozliczenie finansowe i nieprzestrzegane terminy płatności

(63)

33

Kontrola zgodności

728

1 022

Rozwój obszarów wiejskich:

Rozwój obszarów wiejskich:

TRDI 2000-2006

3

49

SAPARD 2000-2006

6

3

EFRROW 2007-2013

58

20

Korekty finansowe razem

733

1 128

EFRG:

EFRG:

EFRG - nieprawidłowości

174

178

Rozwój obszarów wiejskich:

Rozwój obszarów wiejskich:

TRDI – odzyskanie środków

8

10

SAPARD – odzyskanie środków

30

5

EFRROW – nieprawidłowości

123

98

Odzyskanie środków razem

335

292

Ogółem

1 068

1 420

Kwoty EFRG w podziale na poszczególne państwa członkowskie przedstawiono w załączniku 1.

Wszystkie powyższe kwoty ujęto w rachunku wyniku ekonomicznego Komisji.

Kwota w pozycji dotyczącej procedur kontroli zgodności zmniejszyła się w 2011 r. po wcześniejszym zwiększeniu w latach 2009 i 2010. W 2010 r. kwota ta była wyjątkowo wysoka, ponieważ wśród procedur, w sprawie których decyzje zapadły w ciągu roku, była znacząca niewykonana procedura kontroli zgodności dotycząca kwoty 471 mln EUR, wykonana w 2011 r., chociaż decyzja w jej sprawie zapadła przed końcem roku. Kwoty w procedurach dotyczących 2011 r., w sprawie których podjęto decyzje, obecnie sięgają poziomów porównywalnych z tymi w 2009 r. i latach wcześniejszych.

Ujemna kwota rozliczenia finansowego w wysokości 63 mln EUR stanowi kwoty wypłacone niektórym państwom członkowskim (głównie Włochom i Zjednoczonemu Królestwu), które przekraczały kwoty do odzyskania za ten rok.

Należy zauważyć, że kwoty korekt finansowych stwierdzonych/potwierdzonych, podane dla rozwoju obszarów wiejskich oraz kwoty wykonanych korekt finansowych podane poniżej obejmują także odzyskane środki w związku z nieprawidłowościami w kwocie 0,2 mln EUR w 2011 r. (w 2010 r.: 3 mln EUR). Są to kwoty pobrane przez Komisje Europejską po odzyskaniu nienależnych płatności przez państwa członkowskie.

6.3.2   
  Korekty finansowe i odzyskanie środków wykonane w 2011 r.

Korekty finansowe i odzyskanie środków wykonane w 2011 r.

| mln EUR |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| EFRG: |
| Rozliczenie finansowe i nieprzestrzegane terminy płatności | (63) | 33 |
| Kontrola zgodności | 506 | 728 |
| Rozwój obszarów wiejskich: |
| TRDI 2000-2006 | 3 | 49 |
| SAPARD 2000-2006 | 6 | 3 |
| EFRROW 2007-2013 | 31 | 0 |
| Korekty finansowe razem | 483 | 814 |
| EFRG: |
| EFRG - nieprawidłowości | 178 | 172 |
| Rozwój obszarów wiejskich: |
| TRDI – odzyskanie środków | 8 | 10 |
| SAPARD – odzyskanie środków | 30 | 5 |
| EFRROW – nieprawidłowości | 123 | 98 |
| Odzyskanie środków razem | 339 | 286 |
| Ogółem | 822 | 1 101 |

mln EUR

2011

2010

EFRG:

EFRG:

Rozliczenie finansowe i nieprzestrzegane terminy płatności

(63)

33

Kontrola zgodności

506

728

Rozwój obszarów wiejskich:

Rozwój obszarów wiejskich:

TRDI 2000-2006

3

49

SAPARD 2000-2006

6

3

EFRROW 2007-2013

31

0

Korekty finansowe razem

483

814

EFRG:

EFRG:

EFRG - nieprawidłowości

178

172

Rozwój obszarów wiejskich:

Rozwój obszarów wiejskich:

TRDI – odzyskanie środków

8

10

SAPARD – odzyskanie środków

30

5

EFRROW – nieprawidłowości

123

98

Odzyskanie środków razem

339

286

Ogółem

822

1 101

Kwoty EFRG w podziale na poszczególne państwa członkowskie przedstawiono w załączniku 2.

6.3.3   
  Korekty finansowe – skumulowane dane liczbowe

Korekty finansowe – skumulowane dane liczbowe

Korekty finansowe stwierdzone w stosunku do EFRG – skumulowane dane za lata 1999-2011

Korekty finansowe stwierdzone w stosunku do EFRG – skumulowane dane za lata 1999-2011

| mln EUR |
| --- |
| | Na koniec 2011 r. | Na koniec 2010 r. |
| Procedury rozliczania rachunków EFRG | 7 717 | 7 035 |

mln EUR

Na koniec 2011 r.

Na koniec 2010 r.

Procedury rozliczania rachunków EFRG

Procedury rozliczania rachunków EFRG

7 717

7 035

Kwoty rozliczeń EFRG w podziale na poszczególne państwa członkowskie przedstawiono w załączniku 3.

Skumulowane dane za 2011 r. odpowiadają kwotom będącym przedmiotem decyzji w ramach kontroli zgodności nr 1 do 36 podjętych do dnia 15 października 2011 r., który kończy rok budżetowy EFRG. Kwoty stwierdzone w roku kalendarzowym 2011 wynoszą 728 mln EUR (zob. nota 6.3.1) i obejmują kwotę 682 mln EUR stwierdzoną w roku budżetowym 2011, która odpowiada różnicy między skumulowanymi danymi na koniec 2011 r. i skumulowanymi danymi na koniec 2010 r. z tabeli powyżej.

6.3.1

Należy zauważyć, że wszystkie decyzje w ramach kontroli zgodności zostały formalnie podjęte w drodze decyzji Komisji, natomiast decyzje o rozliczeniu finansowym wymagają zazwyczaj więcej czasu, w związku z czym ich wpływ na sprawozdania będzie widoczny w nadchodzących latach.

Korekty stwierdzone w stosunku do rozwoju obszarów wiejskich – skumulowane dane za lata 2000 - 2011

Korekty stwierdzone w stosunku do rozwoju obszarów wiejskich – skumulowane dane za lata 2000 - 2011

| mln EUR |
| --- |
| | Na koniec 2011 r. | Na koniec 2010 r. |
| Korekty finansowe w ramach obszaru „Rozwój obszarów wiejskich”: |
| TRDI 2000-2006 | 64 | 61 |
| SAPARD 2000-2006 | 24 | 17 |
| EFRROW 2007-2013 | 79 | 21 |
| Ogółem | 167 | 98 |

mln EUR

Na koniec 2011 r.

Na koniec 2010 r.

Korekty finansowe w ramach obszaru „Rozwój obszarów wiejskich”:

Korekty finansowe w ramach obszaru „Rozwój obszarów wiejskich”:

TRDI 2000-2006

64

61

SAPARD 2000-2006

24

17

EFRROW 2007-2013

79

21

Ogółem

167

98

6.3.4   
  Korekty finansowe i odzyskiwanie środków w toku

Korekty finansowe i odzyskiwanie środków w toku

Korekty finansowe w toku

Korekty finansowe w toku

| mln EUR |
| --- |
| | Korekty finansowe w toku na dzień 31.12.2010 | Nowe korekty finansowe w toku w 2011 r. | Korekty finansowe stwierdzone w 2011 r. | Korekty do korekt finansowych stwierdzonych lub w toku na dzień 31.12.2010 | Korekty finansowe w toku na dzień 31.12.2011 |
| EFRG: |
| EFRG – przyszłe decyzje dotyczące zgodności i decyzje finansowe | 2 288 | 573 | (665) | 8 | 2 204 |
| Rozwój obszarów wiejskich: |
| TRDI 2000-2006 | 7 | 29 | (3) | 1 | 34 |
| SAPARD 2000-2006 | 68 | 36 | (6) | (20) | 77 |
| EFRROW 2007-2013 | 123 | 179 | (58) | 261 | 505 |
| Korekty finansowe w toku ogółem | 2 486 | 818 | (732) | 250 | 2 821 |

mln EUR

Korekty finansowe w toku na dzień 31.12.2010

Nowe korekty finansowe w toku w 2011 r.

Korekty finansowe stwierdzone w 2011 r.

Korekty do korekt finansowych stwierdzonych lub w toku na dzień 31.12.2010

Korekty finansowe w toku na dzień 31.12.2011

EFRG:

EFRG:

EFRG – przyszłe decyzje dotyczące zgodności i decyzje finansowe

2 288

573

(665)

8

2 204

Rozwój obszarów wiejskich:

Rozwój obszarów wiejskich:

TRDI 2000-2006

7

29

(3)

1

34

SAPARD 2000-2006

68

36

(6)

(20)

77

EFRROW 2007-2013

123

179

(58)

261

505

Korekty finansowe w toku ogółem

2 486

818

(732)

250

2 821

Kwota korekt finansowych w ramach EFRG w toku na koniec 2011 r. świadczy o tym, że ujednolicono metodę szacowania w odniesieniu do przyszłych decyzji w sprawie zgodności.

Zmniejszenie kwoty korekt finansowych w toku wynika z faktu, że programy SAPARD i TRDI wchodzą w fazę końcową.

Jeżeli chodzi o EFRROW, wzrost jest spowodowany przede wszystkim zmianą metody szacowania. Do ubiegłego roku stosowana metoda ekstrapolacji była oparta na danych historycznych, tj. danych dotyczących rzeczywistych spraw wszczętych w odniesieniu do EFRG na lata 2000-2006. Szacunki te porównywano następnie z danymi z rzeczywistych spraw wszczętych w odniesieniu do pierwszych lat realizacji programów EFRROW. W ubiegłym roku okazało się jednak, że przy zastosowaniu tej metody uzyskuje się kwoty niższe niż te wynikające de facto z wszczętych spraw. W związku z tym metodę ekstrapolacji dostosowano tak, by była ona bardziej zbliżona do metody stosowanej w przypadku EFRG, ponieważ obydwa fundusze podlegają temu samemu procesowi kontroli/rozliczenia. Kwoty wykazane jako będące w toku dają obecnie bardziej realistyczny obraz przyszłych korekt finansowych.

Odzyskiwanie środków w toku

Odzyskiwanie środków w toku

| mln EUR |
| --- |
| | Odzyskiwanie środków w toku na dzień 31.12.2010 | Nowe przypadki odzyskiwania środków w toku w 2011 r. | Odzyskanie środków stwierdzone w 2011 r. | Odzyskanie środków stwierdzone lub będące w toku na dzień 31.12.2010 - korekty | Odzyskiwanie środków w toku na dzień 31.12.2011 |
| EFRG: |
| EFRG - nieprawidłowości | 323 | 199 | (174) | (95) | 253 |
| Rozwój obszarów wiejskich: |
| TRDI 2000-2006 | 7 | 6 | (8) | 7 | 12 |
| SAPARD 2000-2006 | 94 | 6 | (30) | (19) | 50 |
| EFRROW 2007-2013 | 22 | 65 | (123) | 81 | 45 |
| Odzyskiwanie środków w toku - ogółem | 446 | 275 | (335) | (26) | 360 |

mln EUR

Odzyskiwanie środków w toku na dzień 31.12.2010

Nowe przypadki odzyskiwania środków w toku w 2011 r.

Odzyskanie środków stwierdzone w 2011 r.

Odzyskanie środków stwierdzone lub będące w toku na dzień 31.12.2010 - korekty

Odzyskiwanie środków w toku na dzień 31.12.2011

EFRG:

EFRG:

EFRG - nieprawidłowości

323

199

(174)

(95)

253

Rozwój obszarów wiejskich:

Rozwój obszarów wiejskich:

TRDI 2000-2006

7

6

(8)

7

12

SAPARD 2000-2006

94

6

(30)

(19)

50

EFRROW 2007-2013

22

65

(123)

81

45

Odzyskiwanie środków w toku - ogółem

446

275

(335)

(26)

360

6.4   KOREKTY FINANSOWE I ODZYSKANIE ŚRODKÓW W RAMACH POLITYKI SPÓJNOŚCI

KOREKTY FINANSOWE I ODZYSKANIE ŚRODKÓW W RAMACH POLITYKI SPÓJNOŚCI

6.4.1   
  Korekty finansowe stwierdzone/potwierdzone w 2011 r.

Korekty finansowe stwierdzone/potwierdzone w 2011 r.

Korekty finansowe stwierdzone/potwierdzone w 2011 r. według okresów programowania

Korekty finansowe stwierdzone/potwierdzone w 2011 r. według okresów programowania

| mln EUR |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Polityka spójności (praca organów UE) |
| — | programy na lata 1994 - 1999 |

mln EUR

2011

2010

Polityka spójności (praca organów UE)

Polityka spójności (praca organów UE)

—

programy na lata 1994 - 1999

13

136

| — | programy na lata 2000 - 2006 |
| --- | --- |

—

programy na lata 2000 - 2006

440

788

| — | programy na lata 2007 - 2013 |
| --- | --- |

—

programy na lata 2007 - 2013

220

2

Ogółem

673

925

Powyższe kwoty w podziale na poszczególne państwa członkowskie przedstawiono w załączniku 4.

W 2011 r. zgłoszono bardzo niewiele korekt finansowych w odniesieniu do okresu programowania 1994-99, ponieważ zdecydowana większość programów jest zamknięta. Liczba ta będzie się dalej zmniejszać w przyszłości. W odniesieniu do okresu programowania 2000-2006 korekty finansowe są zgłaszane i potwierdzane podczas trwającego procesu zamykania programów. Kontrole będą jednak w dalszym ciągu przeprowadzane, nawet w stosunku do zamkniętych programów. Przewiduje się, że kwota korekt finansowych stwierdzonych/potwierdzonych dla okresu sprawozdawczego 2007-2013 w porównaniu z rokiem ubiegłym będzie dalej się zwiększać w najbliższych latach w wyniku prowadzonych obecnie kontroli na miejscu.

Korekty finansowe stwierdzone/potwierdzone w 2011 r. oraz ich wykonanie w 2011 r.

Korekty finansowe stwierdzone/potwierdzone w 2011 r. oraz ich wykonanie w 2011 r.

| mln EUR |
| --- |
| | EFRR | FS | EFS | IFOR/EFF (5) | EFOGR Sekcja Orientacji | Ogółem |
| Korekty finansowe w latach 1994-1999: |
| Wykonane w drodze umorzenia/ odliczenia w czasie zamknięcia | 6 | — | — | — | — | 6 |
| wykonane w drodze nakazu odzyskania środków | 2 | — | 1 | 0 | 1 | 4 |
| jeszcze nie wykonane | 3 | — | — | — | — | 3 |
| Okres 1994-1999 razem | 11 | — | 1 | 0 | 1 | 13 |
| Korekty finansowe w latach 2000-2006: |
| Wykonane w drodze umorzenia/ odliczenia w czasie zamknięcia | 217 | 72 | 8 | 0 | 0 | 297 |
| wykonane przez państwa członkowskie | (10) | 4 | — | — | — | (6) |
| wykonane w drodze nakazu odzyskania środków | 5 | 3 | — | — | 0 | 8 |
| jeszcze nie wykonane | 199 | (62) | 0 | 3 | — | 140 |
| Okres 2000-2006 razem | 411 | 17 | 9 | 3 | 0 | 440 |
| Korekty finansowe w latach 2007-2013: |
| wykonane w drodze umorzenia/odliczenia w czasie zamknięcia | — | — | — | — | — | 0 |
| wykonane przez państwa członkowskie | 2 | — | 158 | — | — | 160 |
| wykonane w drodze nakazu odzyskania środków | — | — | — | — | — | 0 |
| jeszcze nie wykonane | 0 | — | 59 | — | — | 59 |
| Okres 2007-2013 razem | 3 | — | 218 | — | — | 220 |
| Korekty finansowe stwierdzone/ potwierdzone w 2011 r. ogółem | 424 | 17 | 227 | 3 | 1 | 673 |
| Korekty finansowe stwierdzone/ potwierdzone w 2010 r. ogółem | 494 | 258 | 49 | 91 | 33 | 925 |

mln EUR

EFRR

FS

EFS

IFOR/EFF (5)

5

EFOGR Sekcja Orientacji

Ogółem

Korekty finansowe w latach 1994-1999:

Wykonane w drodze umorzenia/ odliczenia w czasie zamknięcia

6

—

—

—

—

6

wykonane w drodze nakazu odzyskania środków

2

—

1

0

1

4

jeszcze nie wykonane

3

—

—

—

—

3

Okres 1994-1999 razem

11

—

1

0

1

13

Korekty finansowe w latach 2000-2006:

Wykonane w drodze umorzenia/ odliczenia w czasie zamknięcia

217

72

8

0

0

297

wykonane przez państwa członkowskie

(10)

4

—

—

—

(6)

wykonane w drodze nakazu odzyskania środków

5

3

—

—

0

8

jeszcze nie wykonane

199

(62)

0

3

—

140

Okres 2000-2006 razem

411

17

9

3

0

440

Korekty finansowe w latach 2007-2013:

wykonane w drodze umorzenia/odliczenia w czasie zamknięcia

—

—

—

—

—

0

wykonane przez państwa członkowskie

2

—

158

—

—

160

wykonane w drodze nakazu odzyskania środków

—

—

—

—

—

0

jeszcze nie wykonane

0

—

59

—

—

59

Okres 2007-2013 razem

3

—

218

—

—

220

Korekty finansowe stwierdzone/ potwierdzone w 2011 r. ogółem

424

17

227

3

1

673

Korekty finansowe stwierdzone/ potwierdzone w 2010 r. ogółem

494

258

49

91

33

925

Z całkowitej kwoty 673 mln EUR potwierdzonej w 2011 r. 233 mln EUR stanowią kwoty potwierdzone w poprzednich latach, lecz dotychczas niewykazane, oraz korekty wcześniej wykazanych kwot. Wynika to z jednej strony z tego, że zarządzanie dokumentacją przy korektach finansowych nie ma charakteru księgowego, co umożliwia zgłaszanie nowych spraw na późniejszym etapie, a z drugiej strony z tego, że w niektórych sprawach kwota ostateczna korekty finansowej nałożonej w trakcie programu operacyjnego jest znana dopiero w momencie zamknięcia.

Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone w danym roku i wykonane poprzez wystawienie nakazu odzyskania środków przez Komisję (tj. poprzez zwrot środków na rzecz Komisji) wynoszą 12 mln EUR, z czego 4 mln EUR przypada na okres 1994-99, a 8 mln EUR – na okres 2000-06 (w 2010 r.: 158 mln EUR). Należy zauważyć, że wykonanie korekt finansowych w drodze nakazu odzyskania środków stanowi jedynie niewielką część ogółu korekt finansowych (tj. mniej niż 3 % kwoty wykonanej w 2011 r.). Wynika to z obowiązujących przepisów sektorowych, które przewidują, że państwa członkowskie mogą przyjąć korektę finansową zaproponowaną przez Komisję, a następnie zastąpić nieprawidłowy wydatek wydatkiem prawidłowym w czasie realizacji programu (przy zamknięciu programu państwa członkowskie nie mają już jednak możliwości przedłożenia innych wydatków w celu zastąpienia wydatku nieprawidłowego), co oznacza, że Komisja nie musi wystawiać nakazu odzyskania środków. Komisja wystawia nakazy odzyskania środków jedynie w przypadkach, gdy państwo członkowskie odrzuca korektę finansową i Komisja musi podjąć formalną decyzję w sprawie korekty, lub ewentualnie na etapie zamykania programu, gdy korekta finansowa nałożona przez Komisję jest wyższa od kwoty, której domaga się państwo członkowskie.

W przypadku EFRR kwoty korekt za 2011 r. w dalszym ciągu dotyczą przede wszystkim programów na lata 2000-2006, w przypadku których trwa proces zamykania: po analizie poświadczeń zamknięcia korekty oparte na ekstrapolacji na każdy program poziomów ryzyka rezydualnego obliczonych dla poszczególnych programów zostały potwierdzone w 2011 r. i będą kontynuowane w 2012 r. Korekty finansowe w momencie zamknięcie oznaczają zmniejszenie netto finansowania zapewnianego przez UE (tj. zmniejszenie ostatecznych kwot, które mają zostać wypłacone, lub odzyskanie kwoty, jeżeli kwota ostateczna do wypłaty jest mniejsza niż kwota korekty).

W odniesieniu do EFS większa część kwoty korekt finansowych stwierdzonych/potwierdzonych w 2011 r. dotyczy okresu programowania 2007-13, ponieważ wraz ze wzrostem stopnia wykonania programów wzrasta liczba zakończonych kontroli. W przypadku okresu programowania 2000-06 państwa członkowskie nie mają już możliwości zastępowania nieprawidłowych wydatków wydatkami prawidłowymi, lecz jako że programy są na etapie zamykania państwa członkowskie wskazały w dokumentach zamknięcia, czy korekty finansowe zostały odliczone i kwoty te wykazano w tabeli powyżej. Korekty finansowe stwierdzone/potwierdzone w stosunku do okresu programowania 1994-99 odnoszą się do korekt finansowych wynikających z decyzji Komisji lub do wskazanych przez państwa członkowskie nieprawidłowości po zamknięciu programu operacyjnego, w związku z którymi Komisja wystawia nakaz odzyskania środków.

W przypadku IFOR/EFF korekty finansowe stwierdzone/potwierdzone w kwocie 3 mln EUR odnoszą się zarówno do procesu zamknięcia niektórych programów, jaki i zakończenia kontroli innych programów.

W przypadku Sekcji Orientacji EFOGR nie wszystkie programy zostały zamknięte. Korekty finansowe będą dalej zgłaszane w 2012 r. i 2013 r., nawet jeżeli kwoty, których one dotyczą, są bardzo niewielkie.

Należy zauważyć, że kwoty wykazane w powyższych tabelach w stosunku do Sekcji Orientacji EFOGR obejmują także odzyskania środków w przypadku nieprawidłowości na kwotę 2 mln EUR w 2011 r. (w 2010 r.: 3 mln EUR). Są to kwoty pobrane przez Komisje Europejską w drodze decyzji Komisji po odzyskaniu nienależnych płatności przez państwa członkowskie.

6.4.2   
  Korekty finansowe wykonane w 2011 r.

Korekty finansowe wykonane w 2011 r.

Korekty finansowe wykonane w 2011 według okresów programowania

Korekty finansowe wykonane w 2011 według okresów programowania

| mln EUR |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Polityka spójności (praca organów UE) |
| — | programy na lata 1994 - 1999 |

mln EUR

2011

2010

Polityka spójności (praca organów UE)

Polityka spójności (praca organów UE)

—

programy na lata 1994 - 1999

32

476

| — | programy na lata 2000 - 2006 |
| --- | --- |

—

programy na lata 2000 - 2006

432

259

| — | programy na lata 2007 - 2013 |
| --- | --- |

—

programy na lata 2007 - 2013

160

2

Ogółem

624

737

Powyższe kwoty w podziale na poszczególne państwa członkowskie przedstawiono w załączniku 5.

Należy zauważyć, że powyższe kwoty, w szczególności te, które odnoszą się do okresu programowania 2000-2006, nie obejmują ogółu korekt finansowych wykazanych przez państwa członkowskie we wnioskach o płatność końcową otrzymanych przez Komisję w 2010 r., będących w trakcie zatwierdzania. Na tym etapie korekta finansowa jest wykonywana przez państwo członkowskie, które poświadcza odliczenie kwoty korekty finansowej od kwoty znajdującej się we wniosku o płatność końcową. W kontekście zamknięcia programu w przepisach przewidziany jest jednak dłuższy termin na zatwierdzenie wniosku przez urzędnika zatwierdzającego w systemie rachunkowości, zanim wniosek zostanie w pełni rozpatrzony i Komisja dokona płatności. Wnioski o płatności otrzymane przed końcem 2010 r., które nie były zatwierdzone na koniec 2011 r., obejmują korekty finansowe, lecz ponieważ te wnioski o płatność zostaną rozpatrzone dopiero w 2012 r. i kolejnych latach, kwota wykonanych korekt finansowych zostanie wykazana po zweryfikowaniu wszystkich dokumentów zamknięcia oraz pełnej autoryzacji odpowiednich transakcji finansowych. Korekty dotyczące obecnego okresu programowania 2007-13 powinny ulegać dalszemu zwiększeniu w nadchodzących latach wskutek prowadzonych obecnie kontroli na miejscu.

Korekty finansowe wykonane w 2011 r. (stwierdzone/potwierdzone w 2011 r. i latach poprzednich)

Korekty finansowe wykonane w 2011 r. (stwierdzone/potwierdzone w 2011 r. i latach poprzednich)

| mln EUR |
| --- |
| | EFRR | FS | EFS | IFOR/EFF | EFOGR Sekcja Orientacji | Ogółem rok 2011 |
| Korekty finansowe w latach 1994-1999: |
| Potwierdzone w 2011 r. | 8 | — | 1 | 0 | 1 | 10 |
| potwierdzone w poprzednich latach | 22 | — | 0 | — | 0 | 22 |
| Okres 1994-1999 razem | 30 | — | 1 | 0 | 1 | 32 |
| Korekty finansowe w latach 2000-2006: |
| potwierdzone w 2011 r. | 211 | 79 | 0 | 0 | 0 | 291 |
| potwierdzone w poprzednich latach | 175 | 35 | 19 | (90) | — | 140 |
| Okres 2000-2006 razem | 387 | 115 | 19 | (90) | 0 | 432 |
| Korekty finansowe w latach 2007-2013: |
| potwierdzone w 2011 r. | 2 | — | 157 | — | — | 160 |
| potwierdzone w poprzednich latach | 0 | — | 1 | — | — | 1 |
| Okres 2007-2013 razem | 2 | — | 158 | — | — | 161 |
| Korekty finansowe wykonane w 2011 r. ogółem | 419 | 115 | 178 | (90) | 1 | 624 |
| Korekty finansowe wykonane w 2010 r. ogółem | 542 | 21 | 42 | 90 | 41 | 737 |

mln EUR

EFRR

FS

EFS

IFOR/EFF

EFOGR Sekcja Orientacji

Ogółem rok 2011

Korekty finansowe w latach 1994-1999:

Potwierdzone w 2011 r.

8

—

1

0

1

10

potwierdzone w poprzednich latach

22

—

0

—

0

22

Okres 1994-1999 razem

30

—

1

0

1

32

Korekty finansowe w latach 2000-2006:

potwierdzone w 2011 r.

211

79

0

0

0

291

potwierdzone w poprzednich latach

175

35

19

(90)

—

140

Okres 2000-2006 razem

387

115

19

(90)

0

432

Korekty finansowe w latach 2007-2013:

potwierdzone w 2011 r.

2

—

157

—

—

160

potwierdzone w poprzednich latach

0

—

1

—

—

1

Okres 2007-2013 razem

2

—

158

—

—

161

Korekty finansowe wykonane w 2011 r. ogółem

419

115

178

(90)

1

624

Korekty finansowe wykonane w 2010 r. ogółem

542

21

42

90

41

737

Z kwoty 624 mln EUR wykazanej jako korekta finansowa wykonana w 2011 r. 212 mln EUR stanowi korekty wykonane w poprzednich latach, lecz dotychczas niewykazane, jak również korekty wcześniej wykazanych kwot, dokonane z tych samych przyczyn, jak te, które podano w nocie 6.4.1.

6.4.1.

Korekty finansowe wykonane w 2011 (według metody wykonania)

Korekty finansowe wykonane w 2011 (według metody wykonania)

| mln EUR |
| --- |
| | EFRR | FS | EFS | IFOR/EFF | EFOGR Sekcja Orientacji | OGÓŁEM |
| Korekty finansowe w latach 1994-99: |
| wykonane w drodze umorzenia/odliczenia w czasie zamknięcia | 23 | — | — | — | — | 23 |
| wykonane w drodze nakazu odzyskania środków | 7 | — | 1 | 0 | 1 | 9 |
| Okres 1994-1999 razem | 30 | — | 1 | 0 | 1 | 32 |
| Korekty finansowe w latach 2000-2006: |
| wykonane w drodze umorzenia/odliczenia w czasie zamknięcia | 237 | 94 | 19 | 0 | 0 | 351 |
| wykonane przez państwa członkowskie | 142 | 17 | — | (90) | — | 69 |
| wykonane w drodze nakazu odzyskania środków | 8 | 4 | — | — | 0 | 12 |
| Okres 2000-2006 razem | 387 | 115 | 19 | (90) | 0 | 432 |
| Korekty finansowe w latach 2007-2013: |
| wykonane w drodze umorzenia/odliczenia w chwili zakończenia | — | — | — | — | — | 0 |
| wykonane przez państwa członkowskie | 2 | — | 158 | — | — | 160 |
| wykonane w drodze nakazu odzyskania środków | — | — | — | — | — | 0 |
| Okres 2007-2013 razem | 2 | — | 158 | — | — | 160 |
| Korekty finansowe wykonane w 2011 r. ogółem | 419 | 115 | 178 | (90) | 1 | 624 |
| Korekty finansowe wykonane w 2010 r. ogółem | 542 | 21 | 42 | 90 | 41 | 737 |

mln EUR

EFRR

FS

EFS

IFOR/EFF

EFOGR Sekcja Orientacji

OGÓŁEM

Korekty finansowe w latach 1994-99:

wykonane w drodze umorzenia/odliczenia w czasie zamknięcia

23

—

—

—

—

23

wykonane w drodze nakazu odzyskania środków

7

—

1

0

1

9

Okres 1994-1999 razem

30

—

1

0

1

32

Korekty finansowe w latach 2000-2006:

wykonane w drodze umorzenia/odliczenia w czasie zamknięcia

237

94

19

0

0

351

wykonane przez państwa członkowskie

142

17

—

(90)

—

69

wykonane w drodze nakazu odzyskania środków

8

4

—

—

0

12

Okres 2000-2006 razem

387

115

19

(90)

0

432

Korekty finansowe w latach 2007-2013:

wykonane w drodze umorzenia/odliczenia w chwili zakończenia

—

—

—

—

—

0

wykonane przez państwa członkowskie

2

—

158

—

—

160

wykonane w drodze nakazu odzyskania środków

—

—

—

—

—

0

Okres 2007-2013 razem

2

—

158

—

—

160

Korekty finansowe wykonane w 2011 r. ogółem

419

115

178

(90)

1

624

Korekty finansowe wykonane w 2010 r. ogółem

542

21

42

90

41

737

Korekty finansowe wykonane w danym roku w drodze nakazu odzyskania środków wystawionego przez Komisję (tj. poprzez zwrot środków na rzecz Komisji) wynoszą 21 mln EUR, z czego 9 mln przypada na okres 1994-1999, a 12 mln EUR – na okres 2000-2006 (w 2010 r.: 158 mln EUR). Z przyczyn podanych powyżej w nocie 6.4.1 wykonanie w drodze nakazu odzyskania środków stanowi jedynie bardzo niewielką część korekt finansowych (tj. 3 % kwoty korekt wykonanych w 2011 r.).

6.4.1

W przypadku EFRR należy zauważyć, że ponieważ wnioski o płatność końcową złożone we wrześniu 2010 r. są nadal zatwierdzane, nie uwzględniono ich w powyższych danych dotyczących wykonania, co wyjaśnia stosunkowo niższe stopnie wykonania na poziomie 65 % i 78 % odpowiednio w przypadku EFRR i Funduszu Spójności. Niemal wszystkie kwoty korekt do wykonania wynikają z trwającego procesu zamykania programów na lata 2000-2006: 2,1 mld EUR (z łącznej nierozliczonej kwoty 2,2 mld EUR) uwzględniono w otrzymanych wnioskach o płatność końcową z EFRR/Funduszu Spójności, ale korekty te zostaną ujęte jako wykonane dopiero po zatwierdzeniu płatności salda końcowego w najbliższych miesiącach.

Jeżeli chodzi o EFS, wszystkie korekty finansowe wykonane w drodze wystawienia nakazu odzyskania środków dotyczą okresu programowania 1994-1999, ponieważ programy są zamknięte. W stosunku do okresu 2000-2006 korekty zostały podane przez państwa członkowskie w dokumentach zamknięcia lub przez Komisję, która następnie zwraca się do państwa członkowskiego o potwierdzenie, że kwoty te należy odliczyć w czasie zamknięcia. W związku z tym nie wystawia się żadnych nakazów odzyskania środków. Warto zwrócić uwagę, że wiele programów jest jeszcze przedmiotem analizy, w związku z czym kwota korekt finansowych wykonanych w czasie zamknięcia zwiększy się w nadchodzących latach w następstwie trwającego obecnie procesu zamykania programów (analiza dokumentów zamknięcia oraz autoryzacja finansowa wniosku o ostatnią płatność).

W przypadku IFOR/EFF ujemna kwota 90 mln EUR stanowi korektę kilku korekt finansowych zastosowanych w stosunku do Hiszpanii, które błędnie wykazano w 2010 r. jako wykonane. Państwo członkowskie odliczyło stosowne kwoty we wnioskach przesłanych Komisji w 2010 r., lecz wnioski te stanowiły część dokumentów zamknięcia dla tego programu i były nadal przetwarzane przez Komisję na dzień 31.12.2010 r. Zgodnie z definicją wykonania korektę tę wykazuje się jako kwotę ujemną w danych za 2011 r.

6.4.3   
  Korekty finansowe – skumulowane dane liczbowe i stopień wykonania

Korekty finansowe – skumulowane dane liczbowe i stopień wykonania

Korekty finansowe stwierdzone/potwierdzone – skumulowane dane liczbowe

Korekty finansowe stwierdzone/potwierdzone – skumulowane dane liczbowe

| mln EUR |
| --- |
| | Okres 1994-1999 | Okres 2000-2006 | Okres 2007-2013 | Ogółem na koniec 2011 r. | Ogółem na koniec 2010 r. |
| EFRR | 1 769 | 4 575 | 4 | 6 348 | 5 924 |
| Fundusz Spójności | 273 | 508 | 0 | 781 | 763 |
| EFS | 397 | 1 182 | 218 | 1 798 | 1 572 |
| IFOR/EFF | 100 | 99 | 0 | 198 | 195 |
| Sekcja Orientacji EFOGR | 125 | 41 | 0 | 166 | 165 |
| Ogółem | 2 663 | 6 405 | 222 | 9 291 | 8 619 |

mln EUR

Okres 1994-1999

Okres 2000-2006

Okres 2007-2013

Ogółem na koniec 2011 r.

Ogółem na koniec 2010 r.

EFRR

1 769

4 575

4

6 348

5 924

Fundusz Spójności

273

508

0

781

763

EFS

397

1 182

218

1 798

1 572

IFOR/EFF

100

99

0

198

195

Sekcja Orientacji EFOGR

125

41

0

166

165

Ogółem

2 663

6 405

222

9 291

8 619

Całkowitą kwotę w podziale na poszczególne państwa członkowskie przedstawiono w załączniku 4.

Korekty finansowe wykonane – skumulowane dane liczbowe

Korekty finansowe wykonane – skumulowane dane liczbowe

| mln EUR |
| --- |
| | Okres 1994-1999 | Okres 2000-2006 | Okres 2007-2013 | Ogółem na koniec 2011 r. | Ogółem na koniec 2010 r. |
| EFRR | 1 766 | 2 359 | 3 | 4 128 | 3 709 |
| Fundusz Spójności | 266 | 342 | 0 | 608 | 493 |
| EFS | 396 | 1 165 | 159 | 1 720 | 1 542 |
| IFOR/EFF | 100 | 4 | 0 | 104 | 194 |
| Sekcja Orientacji EFOGR | 125 | 41 | 0 | 166 | 165 |
| Ogółem | 2 652 | 3 912 | 162 | 6 726 | 6 102 |

mln EUR

Okres 1994-1999

Okres 2000-2006

Okres 2007-2013

Ogółem na koniec 2011 r.

Ogółem na koniec 2010 r.

EFRR

1 766

2 359

3

4 128

3 709

Fundusz Spójności

266

342

0

608

493

EFS

396

1 165

159

1 720

1 542

IFOR/EFF

100

4

0

104

194

Sekcja Orientacji EFOGR

125

41

0

166

165

Ogółem

2 652

3 912

162

6 726

6 102

Całkowitą kwotę w podziale na poszczególne państwa członkowskie przedstawiono w załączniku 5.

W powyższej tabeli ujęto także korekty finansowe, wobec których pewne państwa członkowskie zgłosiły zastrzeżenia (przy czym należy zauważyć, że z dotychczasowych doświadczeń wynika, że bardzo rzadko zdarza się, aby w takich przypadkach Komisja musiała zwracać kwotę korekty). Szczegółowe informacje znajdują się w nocie 5.4.

5.4

Korekty finansowe stwierdzone/potwierdzone na dzień 31 grudnia 2011 r., lecz jeszcze nie wykonane, oraz stopień wykonania na dzień 31 grudnia 2011 r. (skumulowane dane liczbowe)

Korekty finansowe stwierdzone/potwierdzone na dzień 31 grudnia 2011 r., lecz jeszcze nie wykonane, oraz stopień wykonania na dzień 31 grudnia 2011 r. (skumulowane dane liczbowe)

| mln EUR |
| --- |
| | EFRR | FS | EFS | IFOR/EFF | EFOGR Sekcja Orientacji | Ogółem rok 2011 | Ogółem rok 2010 |
| Korekty finansowe – programy na lata 1994-1999 |
| Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone | 1 769 | 273 | 397 | 100 | 125 | 2 663 | 2 652 |
| Korekty finansowe wykonane | 1 766 | 266 | 396 | 100 | 125 | 2 652 | 2 621 |
| Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone, lecz jeszcze nie wykonane | 3 | 8 | 1 | 0 | 0 | 11 | 31 |
| Stopień wykonania | 100 % | 97 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 99 % |
| Korekty finansowe – programy na lata 2000-2006 |
| Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone | 4 575 | 508 | 1 182 | 99 | 41 | 6 405 | 5 965 |
| Korekty finansowe wykonane | 2 359 | 342 | 1 165 | 4 | 41 | 3 912 | 3 480 |
| Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone, lecz jeszcze nie wykonane | 2 216 | 166 | 17 | 94 | 0 | 2 493 | 2 485 |
| Stopień wykonania | 52 % | 67 % | 99 % | 4 % | 100 % | 61 % | 58 % |
| Korekty finansowe – programy na lata 2007-2013 |
| Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone | 4 | — | 217 | — | — | 222 | 2 |
| Korekty finansowe wykonane | 3 | — | 159 | — | — | 162 | 2 |
| Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone, lecz jeszcze nie wykonane | 0 | — | 59 | — | — | 60 | 0 |
| Stopień wykonania | 87 % | Nie dotyczy | 73 % | Nie dotyczy | Nie dotyczy | 73 % | 84 % |
| Korekty finansowe ogółem |
| Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone | 6 348 | 781 | 1 797 | 198 | 166 | 9 291 | 8 619 |
| Korekty finansowe wykonane | 4 128 | 608 | 1 721 | 104 | 166 | 6 726 | 6 102 |
| Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone, lecz jeszcze nie wykonane | 2 220 | 173 | 76 | 94 | 0 | 2 565 | 2 516 |
| Stopień wykonania | 65 % | 78 % | 96 % | 53 % | 100 % | 72 % | 71 % |

mln EUR

EFRR

FS

EFS

IFOR/EFF

EFOGR Sekcja Orientacji

Ogółem rok 2011

Ogółem rok 2010

Korekty finansowe – programy na lata 1994-1999

Korekty finansowe – programy na lata 1994-1999

Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone

1 769

273

397

100

125

2 663

2 663

2 652

2 652

Korekty finansowe wykonane

1 766

266

396

100

125

2 652

2 652

2 621

2 621

Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone, lecz jeszcze nie wykonane

3

8

1

0

0

11

11

31

31

Stopień wykonania

Stopień wykonania

100 %

100 %

97 %

97 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99 %

99 %

Korekty finansowe – programy na lata 2000-2006

Korekty finansowe – programy na lata 2000-2006

Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone

4 575

508

1 182

99

41

6 405

6 405

5 965

5 965

Korekty finansowe wykonane

2 359

342

1 165

4

41

3 912

3 912

3 480

3 480

Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone, lecz jeszcze nie wykonane

2 216

166

17

94

0

2 493

2 493

2 485

2 485

Stopień wykonania

Stopień wykonania

52 %

52 %

67 %

67 %

99 %

99 %

4 %

4 %

100 %

100 %

61 %

61 %

58 %

58 %

Korekty finansowe – programy na lata 2007-2013

Korekty finansowe – programy na lata 2007-2013

Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone

4

—

217

—

—

222

222

2

2

Korekty finansowe wykonane

3

—

159

—

—

162

162

2

2

Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone, lecz jeszcze nie wykonane

0

—

59

—

—

60

60

0

0

Stopień wykonania

Stopień wykonania

87 %

87 %

Nie dotyczy

Nie dotyczy

73 %

73 %

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Nie dotyczy

73 %

73 %

84 %

84 %

Korekty finansowe ogółem

Korekty finansowe ogółem

Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone

6 348

781

1 797

198

166

9 291

9 291

8 619

8 619

Korekty finansowe wykonane

4 128

608

1 721

104

166

6 726

6 726

6 102

6 102

Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone, lecz jeszcze nie wykonane

2 220

173

76

94

0

2 565

2 565

2 516

2 516

Stopień wykonania

Stopień wykonania

65 %

65 %

78 %

78 %

96 %

96 %

53 %

53 %

100 %

100 %

72 %

72 %

71 %

71 %

Jeżeli chodzi o okres programowania 2000-2006, niski stopień wykonania tłumaczy się trwającym procesem zamykania programów, wskutek czego wnioski o płatność otrzymane na koniec 2010 r. nie zostały jeszcze zatwierdzone, a związane z nimi korekty finansowe nie mogą zostać uwzględnione w danych dotyczących wykonania w 2011 r.

6.4.4   
  Odzyskanie środków

Odzyskanie środków

Odzyskanie środków potwierdzone w 2011 r.

Odzyskanie środków potwierdzone w 2011 r.

| mln EUR |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Inne rodzaje zarządzania | 50 | 24 |

mln EUR

2011

2010

Inne rodzaje zarządzania

50

24

Odzyskanie środków wykonane w 2011 r.

Odzyskanie środków wykonane w 2011 r.

| mln EUR |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Inne rodzaje zarządzania | 48 | 25 |

mln EUR

2011

2010

Inne rodzaje zarządzania

48

25

Należy zwrócić uwagę, że niektóre kwoty zawarte w tabeli powyżej były wcześniej wykazane w nocie 6.5 w 2010 r.

6.5

6.4.5   
  Korekty finansowe w toku

Korekty finansowe w toku

| mln EUR |
| --- |
| | Korekty finansowe w toku na dzień 31.12.2010 | Nowe korekty finansowe w toku w 2011 r. | Korekty finansowe stwierdzone w 2011 r. | Korekty do korekt finansowych stwierdzonych lub będących w toku na dzień 31.12.2010 | Korekty finansowe w toku na dzień 31.12.2011 |
| Fundusze strukturalne i Fundusz Spójności (programy na lata 1994-1999, 2000-2006 i 2007-2013 ) |
| EFRR | 197 | 91 | (85) | (43) | 160 |
| Fundusz Spójności | 262 | 105 | (69) | (132) | 166 |
| EFS | 284 | 0 | (1) | 0 | 283 |
| IFOR/EFF | 0 | 6 | 0 | 0 | 6 |
| Sekcja Orientacji EFOGR | 4 | 24 | (1) | (3) | 24 |
| Ogółem | 747 | 227 | (156) | (178) | 640 |

mln EUR

Korekty finansowe w toku na dzień 31.12.2010

Nowe korekty finansowe w toku w 2011 r.

Korekty finansowe stwierdzone w 2011 r.

Korekty do korekt finansowych stwierdzonych lub będących w toku na dzień 31.12.2010

Korekty finansowe w toku na dzień 31.12.2011

Fundusze strukturalne i Fundusz Spójności (programy na lata 1994-1999, 2000-2006 i 2007-2013 )

Fundusze strukturalne i Fundusz Spójności (programy na lata 1994-1999, 2000-2006 i 2007-2013 )

EFRR

197

91

(85)

(43)

160

Fundusz Spójności

262

105

(69)

(132)

166

EFS

284

0

(1)

0

283

IFOR/EFF

0

6

0

0

6

Sekcja Orientacji EFOGR

4

24

(1)

(3)

24

Ogółem

747

227

(156)

(178)

640

Na koniec 2011 r. procedury korekty na szczeblu Komisji były w toku w stosunku do ok. 140 programów w ramach EFRG i Funduszu Spójności. Zmniejszenie kwot w porównaniu z poprzednimi latami odzwierciedla wycofywanie korekt finansowych wcześniej wykazanych jako korekty w toku w przypadku programów na lata 2000-2006 oraz mniejszą liczbę procedur wszczętych na obecnym etapie wykonania w odniesieniu do obecnego okresu programowania.

W przypadku EFS zmniejszenie szacowanej kwoty korekt finansowych w toku jest spowodowane przede wszystkim zamknięciem niektórych procedur wszczętych w 2010 r. w odniesieniu do pięciu programów z okresu 2007-2013, jednej procedury w stosunku do okresu 2000-2006 oraz jednej dla okresu 1994-1999. Należy zwrócić uwagę, że w przypadku gdy potencjalnych kwot nie można oszacować w czasie trwania kontroli, przede wszystkim dlatego, że kontrole jeszcze nie zostały zakończone, wykazuje się je w powyższej tabeli, podając wartość 1 EUR (podejście ostrożnościowe). Tak jest w przypadku bieżących spraw dotyczących okresu 2007-13.

6.4.6   
  Wstrzymanie lub zawieszenie płatności

Wstrzymanie lub zawieszenie płatności

Poniżej przedstawiono dane o przypadkach wstrzymania płatności oraz kwoty z podziałem na poszczególne państwa członkowskie za 2011 r.:

| mln EUR |
| --- |
| | EFRR/Fundusz Spójności | EFS | EFF | Ogółem |
| | Liczba przypadków | Kwota | Liczba przypadków | Kwota | Liczba przypadków | Kwota | Liczba przypadków | Kwota |
| Wstrzymanie – sprawy zamknięte na dzień 31.12.2011 |
| Republika Czeska | 2 | 130 | | | | | 2 | 130 |
| Niemcy | 7 | 246 | | | | | 7 | 246 |
| Grecja | 2 | 132 | | | | | 2 | 132 |
| Hiszpania | 12 | 277 | 2 | 8 | | | 14 | 285 |
| Włochy | 7 | 100 | 4 | 35 | 1 | 6 | 12 | 141 |
| Łotwa | | | | | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Litwa | 1 | 32 | | | 1 | 1 | 2 | 33 |
| Węgry | 9 | 211 | | | | | 9 | 211 |
| Austria | | | 1 | 0 | | | 1 | 0 |
| Polska | | | 2 | 519 | | | 2 | 519 |
| Portugalia | | | | | 1 | 10 | 1 | 10 |
| Rumunia | 2 | 42 | | | | | 2 | 42 |
| Słowacja | 1 | 30 | | | | | 1 | 30 |
| Zjednoczone Królestwo | 6 | 109 | 2 | 26 | | | 8 | 135 |
| Przypadki transgraniczne | 6 | 22 | | | | | 6 | 22 |
| Sprawy zamknięte razem | 55 | 1 331 | 11 | 588 | 4 | 17 | 70 | 1 936 |
| Wstrzymanie – sprawy w toku na dzień 31.12.2011 |
| Dania | | | | | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Niemcy | 3 | 17 | | | 2 | 1 | 5 | 18 |
| Estonia | | | | | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Hiszpania | | | 2 | 10 | 1 | 62 | 3 | 72 |
| Francja | | | 2 | 25 | 2 | 3 | 4 | 28 |
| Włochy | 10 | 303 | 4 | 53 | | | 14 | 356 |
| Słowacja | 2 | 71 | | | | | 2 | 71 |
| Finlandia | | | | | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Szwecja | | | | | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Zjednoczone Królestwo | | | 2 | 234 | 1 | 34 | 3 | 268 |
| Sprawy w toku razem | 15 | 391 | 10 | 323 | 10 | 100 | 35 | 814 |
| Przypadki wstrzymania płatności w 2011 r. ogółem | 70 | 1 722 | 21 | 911 | 14 | 117 | 105 | 2 750 |
| Przypadki wstrzymania płatności w 2010 r. ogółem | 49 | 2 156 | 12 | 255 | 12 | 127 | 73 | 2 538 |

mln EUR

EFRR/Fundusz Spójności

EFS

EFF

Ogółem

Liczba przypadków

Kwota

Liczba przypadków

Kwota

Liczba przypadków

Kwota

Liczba przypadków

Kwota

Wstrzymanie – sprawy zamknięte na dzień 31.12.2011

Wstrzymanie – sprawy zamknięte na dzień 31.12.2011

Republika Czeska

2

130

2

130

Niemcy

7

246

7

246

Grecja

2

132

2

132

Hiszpania

12

277

2

8

14

285

Włochy

7

100

4

35

1

6

12

141

Łotwa

1

0

1

0

Litwa

1

32

1

1

2

33

Węgry

9

211

9

211

Austria

1

0

1

0

Polska

2

519

2

519

Portugalia

1

10

1

10

Rumunia

2

42

2

42

Słowacja

1

30

1

30

Zjednoczone Królestwo

6

109

2

26

8

135

Przypadki transgraniczne

6

22

6

22

Sprawy zamknięte razem

55

1 331

11

588

4

17

70

1 936

Wstrzymanie – sprawy w toku na dzień 31.12.2011

Wstrzymanie – sprawy w toku na dzień 31.12.2011

Dania

1

0

1

0

Niemcy

3

17

2

1

5

18

Estonia

1

0

1

0

Hiszpania

2

10

1

62

3

72

Francja

2

25

2

3

4

28

Włochy

10

303

4

53

14

356

Słowacja

2

71

2

71

Finlandia

1

0

1

0

Szwecja

1

0

1

0

Zjednoczone Królestwo

2

234

1

34

3

268

Sprawy w toku razem

15

391

10

323

10

100

35

814

Przypadki wstrzymania płatności w 2011 r. ogółem

70

1 722

21

911

14

117

105

2 750

Przypadki wstrzymania płatności w 2010 r. ogółem

49

2 156

12

255

12

127

73

2 538

W odniesieniu do EFRR i Funduszu Spójności w 2011 r. podjęto 70 decyzji o wstrzymaniu terminów płatności na łączną kwotę 1 722 mln EUR. Płatności uruchomiono ponownie w 55 przypadkach na łączną kwotę 1 331 mln EUR. 15 spraw było nadal w toku na koniec roku, a opiewają one na kwotę 391 mln EUR. W 2011 r. wszczęto procedury zawieszenia płatności w stosunku do dziesięciu programów, a jedna decyzja o zawieszeniu została formalnie podjęta na początku 2012 r. Procedury zakończono w 2011 r. w czterech przypadkach na podstawie działań podjętych i zgłoszonych przez państwa członkowskie. W pięciu pozostałych przypadkach procedury były jeszcze w toku na koniec roku.

Jeżeli chodzi o EFS, w 2011 r. podjęto 21 decyzji o wstrzymaniu biegu terminu płatności. Odpowiadały one kwocie 911 mln EUR i wszystkie dotyczyły okresu programowania 2007-2013. W 11 przypadkach płatności uruchomiono ponownie przed 31 grudnia 2011 r., a opiewały one na kwotę 588 mln EUR. 10 spraw jest nadal w toku, a dotyczą one kwoty 323 mln EUR. Ponadto w 2011 r. podjęto 3 decyzje o wstrzymaniu (Hiszpania, Francja i Włochy), a wszystkie dotyczyły okresu 2007-2013. Wstrzymanie w stosunku do tych 3 spraw było nadal aktualne po 31 grudnia 2011 r.

6.5   INNE KOREKTY FINANSOWE I INNE ODZYSKANIE ŚRODKÓW

INNE KOREKTY FINANSOWE I INNE ODZYSKANIE ŚRODKÓW

Pozycja ta dotyczy korekt finansowych i odzyskiwania kwot nienależnie wypłaconych w związku z błędami lub nieprawidłowościami wykrytymi przez Komisję, państwa członkowskie, Europejski Trybunał Obrachunkowy lub OLAF w odniesieniu do tej części budżetu, która nie podlega zarządzaniu dzielonemu.

Inne korekty finansowe stwierdzone/potwierdzone w 2011 r.

Inne korekty finansowe stwierdzone/potwierdzone w 2011 r.

| mln EUR |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Europejski Fundusz na rzecz Uchodźców II | 0 | — |

mln EUR

2011

2010

Europejski Fundusz na rzecz Uchodźców II

0

—

Inne korekty finansowe wykonane w 2011 r.

Inne korekty finansowe wykonane w 2011 r.

| mln EUR |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Europejski Fundusz na rzecz Uchodźców II | 0 | — |

mln EUR

2011

2010

Europejski Fundusz na rzecz Uchodźców II

0

—

Korekty finansowe są mechanizmem, który zaczyna być także stosowany w polityce w dziedzinie spraw wewnętrznych. Kwota korekt finansowych stwierdzonych i wykonanych w 2011 r. wynosi 0,4 mln EUR i przewidywany jest jej wzrost w nadchodzących latach.

Inne odzyskanie środków potwierdzone w 2011 r.

Inne odzyskanie środków potwierdzone w 2011 r.

| mln EUR |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Inne rodzaje zarządzania: |
| — | działania zewnętrzne |

mln EUR

2011

2010

Inne rodzaje zarządzania:

Inne rodzaje zarządzania:

—

działania zewnętrzne

107

137

| — | polityki wewnętrzne |
| --- | --- |

—

polityki wewnętrzne

270

164

Inne kwoty odzyskane potwierdzone ogółem

377

301

Inne odzyskanie środków wykonane w 2011 r.

Inne odzyskanie środków wykonane w 2011 r.

| mln EUR |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| Inne rodzaje zarządzania: |
| — | działania zewnętrzne |

mln EUR

2011

2010

Inne rodzaje zarządzania:

Inne rodzaje zarządzania:

—

działania zewnętrzne

77

136

| — | polityki wewnętrzne |
| --- | --- |

—

polityki wewnętrzne

268

138

Inne kwoty odzyskane wykonane ogółem

346

274

Należy zauważyć, że niektóre kwoty poprzednio wykazane w 2010 r. w powyższych tabelach w ramach polityk wewnętrznych ujęto obecnie w nocie 6.4.4.

6.4.4

NOTA 6 – ZAŁĄCZNIK 1

NOTA 6 – ZAŁĄCZNIK 1

Korekty finansowe i odzyskanie środków dotyczące EFRG stwierdzone w 2011 r. - ogółem – w podziale według państw członkowskich

Korekty finansowe i odzyskanie środków dotyczące EFRG stwierdzone w 2011 r. - ogółem – w podziale według państw członkowskich

| mln EUR |
| --- |
| Państwo członkowskie | Rozliczenie finansowe | Kontrola zgodności | Zgłoszone nieprawidłowości | Ogółem rok 2011 | Ogółem rok 2010 |
| Belgia | 0 | — | 9 | 9 | 4 |
| Bułgaria | 0 | 21 | 3 | 24 | 20 |
| Republika Czeska | 0 | — | 1 | 1 | 1 |
| Dania | 0 | 22 | 5 | 27 | 12 |
| Niemcy | (1) | 1 | 11 | 11 | 28 |
| Estonia | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Irlandia | (1) | — | 8 | 8 | 7 |
| Grecja | 2 | 257 | 4 | 263 | 477 |
| Hiszpania | 2 | 116 | 20 | 138 | 83 |
| Francja | 2 | 2 | 18 | 23 | 67 |
| Włochy | (58) | 80 | 49 | 71 | 78 |
| Cypr | 0 | 8 | 0 | 8 | 1 |
| Łotwa | 0 | — | 1 | 1 | 0 |
| Litwa | 0 | — | 1 | 1 | 2 |
| Luksemburg | 0 | — | 0 | 0 | 1 |
| Węgry | 0 | — | 2 | 3 | 8 |
| Malta | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Niderlandy | — | 25 | 4 | 29 | 51 |
| Austria | 0 | 1 | 3 | 5 | 2 |
| Polska | 0 | 46 | 2 | 49 | 52 |
| Portugalia | 1 | 2 | 8 | 11 | 58 |
| Rumunia | 8 | 39 | 8 | 55 | 55 |
| Słowenia | 0 | — | 0 | 0 | 5 |
| Słowacja | 0 | — | 1 | 1 | 0 |
| Finlandia | 0 | 1 | 1 | 2 | 2 |
| Szwecja | 0 | 72 | 2 | 74 | 5 |
| Zjednoczone Królestwo | (20) | 33 | 11 | 24 | 213 |
| Stwierdzone ogółem | (63) | 728 | 174 | 839 | 1 233 |

mln EUR

Państwo członkowskie

Rozliczenie finansowe

Kontrola zgodności

Zgłoszone nieprawidłowości

Ogółem rok 2011

Ogółem rok 2010

Belgia

0

—

9

9

4

Bułgaria

0

21

3

24

20

Republika Czeska

0

—

1

1

1

Dania

0

22

5

27

12

Niemcy

(1)

1

11

11

28

Estonia

0

0

0

0

0

Irlandia

(1)

—

8

8

7

Grecja

2

257

4

263

477

Hiszpania

2

116

20

138

83

Francja

2

2

18

23

67

Włochy

(58)

80

49

71

78

Cypr

0

8

0

8

1

Łotwa

0

—

1

1

0

Litwa

0

—

1

1

2

Luksemburg

0

—

0

0

1

Węgry

0

—

2

3

8

Malta

0

0

0

0

0

Niderlandy

—

25

4

29

51

Austria

0

1

3

5

2

Polska

0

46

2

49

52

Portugalia

1

2

8

11

58

Rumunia

8

39

8

55

55

Słowenia

0

—

0

0

5

Słowacja

0

—

1

1

0

Finlandia

0

1

1

2

2

Szwecja

0

72

2

74

5

Zjednoczone Królestwo

(20)

33

11

24

213

Stwierdzone ogółem

(63)

728

174

839

1 233

NOTA 6 – ZAŁĄCZNIK 2

NOTA 6 – ZAŁĄCZNIK 2

Korekty finansowe i odzyskanie środków dotyczące EFRG wykonane w 2011 r. - ogółem – w podziale według państw członkowskich

Korekty finansowe i odzyskanie środków dotyczące EFRG wykonane w 2011 r. - ogółem – w podziale według państw członkowskich

| mln EUR |
| --- |
| Państwo członkowskie | Rozliczenie finansowe i nieprzestrzegane terminy płatności | Kontrola zgodności | Nieprawidłowości zgłoszone przez państwa członkowskie (kwoty zwrócone do budżetu UE) | Ogółem rok 2011 | Ogółem rok 2010 |
| Belgia | 0 | — | 10 | 10 | 3 |
| Bułgaria | 0 | 12 | 2 | 15 | 6 |
| Republika Czeska | 0 | 1 | 1 | 2 | 1 |
| Dania | 0 | 0 | 3 | 3 | 12 |
| Niemcy | (1) | 0 | 11 | 10 | 26 |
| Estonia | 0 | — | 0 | 0 | 0 |
| Irlandia | (1) | — | 6 | 5 | 5 |
| Grecja | 2 | 191 | 5 | 198 | 150 |
| Hiszpania | 2 | 116 | 22 | 140 | 130 |
| Francja | 2 | 22 | 16 | 41 | 120 |
| Włochy | (58) | 41 | 60 | 44 | 33 |
| Cypr | 0 | — | 0 | 0 | 1 |
| Łotwa | 0 | — | 1 | 1 | 0 |
| Litwa | 0 | 0 | 2 | 2 | 4 |
| Luksemburg | 0 | — | 0 | 0 | 1 |
| Węgry | 0 | (3) | 2 | (1) | 26 |
| Malta | 0 | — | 0 | 0 | 0 |
| Niderlandy | — | 52 | 4 | 56 | 51 |
| Austria | 0 | — | 1 | 1 | 3 |
| Polska | 0 | 1 | 2 | 3 | 97 |
| Portugalia | 1 | 16 | 8 | 25 | 24 |
| Rumunia | 8 | 26 | 7 | 41 | 16 |
| Słowenia | 0 | 4 | 1 | 4 | 1 |
| Słowacja | 0 | — | 1 | 1 | 1 |
| Finlandia | 0 | — | 1 | 1 | 2 |
| Szwecja | 0 | — | 2 | 2 | 5 |
| Zjednoczone Królestwo | (20) | 27 | 10 | 18 | 215 |
| Wykonane ogółem | –63 | 506 | 178 | 621 | 934 |

mln EUR

Państwo członkowskie

Rozliczenie finansowe i nieprzestrzegane terminy płatności

Kontrola zgodności

Nieprawidłowości zgłoszone przez państwa członkowskie (kwoty zwrócone do budżetu UE)

Ogółem rok 2011

Ogółem rok 2010

Belgia

0

—

10

10

3

Bułgaria

0

12

2

15

6

Republika Czeska

0

1

1

2

1

Dania

0

0

3

3

12

Niemcy

(1)

0

11

10

26

Estonia

0

—

0

0

0

Irlandia

(1)

—

6

5

5

Grecja

2

191

5

198

150

Hiszpania

2

116

22

140

130

Francja

2

22

16

41

120

Włochy

(58)

41

60

44

33

Cypr

0

—

0

0

1

Łotwa

0

—

1

1

0

Litwa

0

0

2

2

4

Luksemburg

0

—

0

0

1

Węgry

0

(3)

2

(1)

26

Malta

0

—

0

0

0

Niderlandy

—

52

4

56

51

Austria

0

—

1

1

3

Polska

0

1

2

3

97

Portugalia

1

16

8

25

24

Rumunia

8

26

7

41

16

Słowenia

0

4

1

4

1

Słowacja

0

—

1

1

1

Finlandia

0

—

1

1

2

Szwecja

0

—

2

2

5

Zjednoczone Królestwo

(20)

27

10

18

215

Wykonane ogółem

–63

506

178

621

934

NOTA 6 – ZAŁĄCZNIK 3

NOTA 6 – ZAŁĄCZNIK 3

Skumulowane kwoty wynikające z kontroli zgodności rachunków dla EFRG - stwierdzone - W podziale według państw członkowskich

Skumulowane kwoty wynikające z kontroli zgodności rachunków dla EFRG - stwierdzone - W podziale według państw członkowskich

| mln EUR |
| --- |
| Państwo członkowskie | Kontrola zgodności rachunków - EFRG Kwota skumulowana na koniec 2011 r. |
| Belgia | 33 |
| Bułgaria | 37 |
| Republika Czeska | 1 |
| Dania | 172 |
| Niemcy | 171 |
| Estonia | 0 |
| Irlandia | 41 |
| Grecja | 2 023 |
| Hiszpania | 1 334 |
| Francja | 1 052 |
| Włochy | 1 472 |
| Cypr | 10 |
| Łotwa | 0 |
| Litwa | 2 |
| Luksemburg | 5 |
| Węgry | 24 |
| Malta | 0 |
| Niderlandy | 163 |
| Austria | 7 |
| Polska | 66 |
| Portugalia | 133 |
| Rumunia | 86 |
| Słowenia | 5 |
| Słowacja | 0 |
| Finlandia | 21 |
| Szwecja | 95 |
| Zjednoczone Królestwo | 762 |
| Stwierdzone ogółem | 7 717 |

mln EUR

Państwo członkowskie

Kontrola zgodności rachunków - EFRG Kwota skumulowana na koniec 2011 r.

Belgia

33

Bułgaria

37

Republika Czeska

1

Dania

172

Niemcy

171

Estonia

0

Irlandia

41

Grecja

2 023

Hiszpania

1 334

Francja

1 052

Włochy

1 472

Cypr

10

Łotwa

0

Litwa

2

Luksemburg

5

Węgry

24

Malta

0

Niderlandy

163

Austria

7

Polska

66

Portugalia

133

Rumunia

86

Słowenia

5

Słowacja

0

Finlandia

21

Szwecja

95

Zjednoczone Królestwo

762

Stwierdzone ogółem

7 717

NOTA 6 – ZAŁĄCZNIK 4

NOTA 6 – ZAŁĄCZNIK 4

Korekty finansowe dotyczące działań strukturalnych potwierdzone w 2011 r. ogółem - w podziale według państw członkowskich

Korekty finansowe dotyczące działań strukturalnych potwierdzone w 2011 r. ogółem - w podziale według państw członkowskich

| mln EUR |
| --- |
| Państwo członkowskie | Łącznie na koniec 2010 r. | Korekty finansowe potwierdzone w 2011 r. | Łącznie na koniec 2011 r. |
| EFRR | FS | EFS | IFOR EFF | Sekcja Orientacji EFOGR | Ogółem rok 2011 |
| 1994-1999 | 2 652 | 11 | 0 | 1 | 0 | 1 | 13 | 2 664 |
| Belgia | 5 | 0 | — | — | — | — | 0 | 5 |
| Dania | 3 | 0 | — | — | — | — | 0 | 4 |
| Niemcy | 340 | (2) | — | — | 0 | 1 | (1) | 339 |
| Irlandia | 42 | 1 | — | — | — | — | 1 | 43 |
| Grecja | 528 | — | — | — | — | — | 0 | 528 |
| Hiszpania | 664 | — | — | 0 | — | — | 0 | 665 |
| Francja | 88 | 6 | — | 1 | — | — | 8 | 95 |
| Włochy | 505 | 2 | — | — | — | 0 | 2 | 507 |
| Luksemburg | 5 | — | — | — | — | — | 0 | 5 |
| Niderlandy | 177 | 1 | — | — | — | — | 1 | 178 |
| Austria | 2 | — | — | — | — | 0 | 0 | 2 |
| Portugalia | 141 | — | — | — | — | 0 | 0 | 141 |
| Finlandia | 1 | — | — | — | — | — | 0 | 1 |
| Szwecja | 1 | — | — | — | — | — | 0 | 1 |
| Zjednoczone Królestwo | 138 | 2 | — | — | — | 0 | 2 | 140 |
| INTERREG | 10 | 0 | — | — | — | — | 0 | 10 |
| 2000-2006 | 5 965 | 411 | 17 | 9 | 3 | 0 | 440 | 6 405 |
| Belgia | 10 | 0 | — | — | — | — | 0 | 11 |
| Bułgaria | 21 | — | 1 | — | — | — | 1 | 22 |
| Republika Czeska | 11 | — | 8 | — | — | — | 8 | 19 |
| Dania | 0 | 0 | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Niemcy | 13 | 0 | — | 0 | — | 0 | 1 | 13 |
| Estonia | 0 | — | 0 | — | — | — | 0 | 0 |
| Irlandia | 44 | — | — | — | — | — | 0 | 44 |
| Grecja | 961 | 221 | 1 | — | — | — | 223 | 1 183 |
| Hiszpania | 2 865 | 104 | (5) | — | 0 | — | 98 | 2 963 |
| Francja | 287 | 0 | — | 0 | 1 | 0 | 2 | 288 |
| Włochy | 930 | 25 | — | — | — | — | 25 | 954 |
| Cypr | 0 | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Łotwa | 4 | — | — | — | — | — | 0 | 4 |
| Litwa | 2 | — | 0 | — | — | — | 0 | 2 |
| Luksemburg | 2 | 0 | | — | — | — | 0 | 2 |
| Węgry | 52 | 0 | 3 | — | — | — | 3 | 55 |
| Malta | 0 | — | — | — | 0 | — | 0 | 0 |
| Niderlandy | 2 | — | — | 0 | — | — | 0 | 2 |
| Austria | 0 | — | — | | — | — | 0 | 0 |
| Polska | 246 | 14 | 5 | 8 | — | — | 27 | 274 |
| Portugalia | 157 | 40 | 4 | — | — | — | 44 | 201 |
| Rumunia | 12 | — | 0 | — | — | — | 0 | 12 |
| Słowenia | 2 | — | — | — | — | — | 0 | 2 |
| Słowacja | 41 | 4 | 1 | — | — | — | 5 | 45 |
| Finlandia | 1 | — | — | — | — | — | 0 | 1 |
| Szwecja | 11 | 0 | — | 0 | — | — | 0 | 11 |
| Zjednoczone Królestwo | 283 | 5 | — | — | 1 | — | 6 | 289 |
| INTERREG | 10 | (2) | — | — | — | — | (2) | 8 |
| 2007-2013 | 2 | 3 | 0 | 218 | 0 | Nie dotyczy | 219 | 221 |
| Belgia | — | — | — | 0 | — | | 0 | 0 |
| Bułgaria | — | — | — | 2 | — | | 2 | 2 |
| Republika Czeska | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Dania | 0 | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Niemcy | — | — | — | 3 | — | | 3 | 3 |
| Estonia | 0 | — | — | 0 | — | | 0 | 0 |
| Irlandia | 0 | — | — | 2 | — | | 2 | 2 |
| Grecja | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Hiszpania | — | — | — | 87 | — | | 85 | 85 |
| Francja | 0 | 0 | — | — | — | | 0 | 0 |
| Włochy | — | — | — | 1 | — | | 1 | 1 |
| Cypr | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Łotwa | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Litwa | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Luksemburg | 0 | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Węgry | 1 | 2 | — | 25 | — | | 27 | 27 |
| Malta | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Niderlandy | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Austria | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Polska | 0 | — | — | 92 | — | | 92 | 92 |
| Portugalia | 1 | — | — | — | — | | 0 | 1 |
| Rumunia | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Słowenia | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Słowacja | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Finlandia | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Szwecja | — | 0 | — | — | — | | 0 | 0 |
| Zjednoczone Królestwo | — | — | — | 6 | — | | 6 | 6 |
| INTERREG | — | 0 | — | — | — | | 0 | 0 |
| Potwierdzone ogółem | 8 619 | 424 | 17 | 227 | 3 | 1 | 673 | 9 291 |

mln EUR

Państwo członkowskie

Łącznie na koniec 2010 r.

Korekty finansowe potwierdzone w 2011 r.

Łącznie na koniec 2011 r.

EFRR

FS

EFS

IFOR EFF

Sekcja Orientacji EFOGR

Ogółem rok 2011

1994-1999

1994-1999

2 652

2 652

11

11

0

0

1

1

0

0

1

1

13

13

2 664

2 664

Belgia

5

0

—

—

—

—

0

5

Dania

3

0

—

—

—

—

0

4

Niemcy

340

(2)

—

—

0

1

(1)

339

Irlandia

42

1

—

—

—

—

1

43

Grecja

528

—

—

—

—

—

0

528

Hiszpania

664

—

—

0

—

—

0

665

Francja

88

6

—

1

—

—

8

95

Włochy

505

2

—

—

—

0

2

507

Luksemburg

5

—

—

—

—

—

0

5

Niderlandy

177

1

—

—

—

—

1

178

Austria

2

—

—

—

—

0

0

2

Portugalia

141

—

—

—

—

0

0

141

Finlandia

1

—

—

—

—

—

0

1

Szwecja

1

—

—

—

—

—

0

1

Zjednoczone Królestwo

138

2

—

—

—

0

2

140

INTERREG

10

0

—

—

—

—

0

10

2000-2006

2000-2006

5 965

5 965

411

411

17

17

9

9

3

3

0

0

440

440

6 405

6 405

Belgia

10

0

—

—

—

—

0

11

Bułgaria

21

—

1

—

—

—

1

22

Republika Czeska

11

—

8

—

—

—

8

19

Dania

0

0

—

—

—

—

0

0

Niemcy

13

0

—

0

—

0

1

13

Estonia

0

—

0

—

—

—

0

0

Irlandia

44

—

—

—

—

—

0

44

Grecja

961

221

1

—

—

—

223

1 183

Hiszpania

2 865

104

(5)

—

0

—

98

2 963

Francja

287

0

—

0

1

0

2

288

Włochy

930

25

—

—

—

—

25

954

Cypr

0

—

—

—

—

—

0

0

Łotwa

4

—

—

—

—

—

0

4

Litwa

2

—

0

—

—

—

0

2

Luksemburg

2

0

—

—

—

0

2

Węgry

52

0

3

—

—

—

3

55

Malta

0

—

—

—

0

—

0

0

Niderlandy

2

—

—

0

—

—

0

2

Austria

0

—

—

—

—

0

0

Polska

246

14

5

8

—

—

27

274

Portugalia

157

40

4

—

—

—

44

201

Rumunia

12

—

0

—

—

—

0

12

Słowenia

2

—

—

—

—

—

0

2

Słowacja

41

4

1

—

—

—

5

45

Finlandia

1

—

—

—

—

—

0

1

Szwecja

11

0

—

0

—

—

0

11

Zjednoczone Królestwo

283

5

—

—

1

—

6

289

INTERREG

10

(2)

—

—

—

—

(2)

8

2007-2013

2007-2013

2

2

3

3

0

0

218

218

0

0

Nie dotyczy

Nie dotyczy

219

219

221

221

Belgia

—

—

—

0

—

0

0

Bułgaria

—

—

—

2

—

2

2

Republika Czeska

—

—

—

—

—

0

0

Dania

0

—

—

—

—

0

0

Niemcy

—

—

—

3

—

3

3

Estonia

0

—

—

0

—

0

0

Irlandia

0

—

—

2

—

2

2

Grecja

—

—

—

—

—

0

0

Hiszpania

—

—

—

87

—

85

85

Francja

0

0

—

—

—

0

0

Włochy

—

—

—

1

—

1

1

Cypr

—

—

—

—

—

0

0

Łotwa

—

—

—

—

—

0

0

Litwa

—

—

—

—

—

0

0

Luksemburg

0

—

—

—

—

0

0

Węgry

1

2

—

25

—

27

27

Malta

—

—

—

—

—

0

0

Niderlandy

—

—

—

—

—

0

0

Austria

—

—

—

—

—

0

0

Polska

0

—

—

92

—

92

92

Portugalia

1

—

—

—

—

0

1

Rumunia

—

—

—

—

—

0

0

Słowenia

—

—

—

—

—

0

0

Słowacja

—

—

—

—

—

0

0

Finlandia

—

—

—

—

—

0

0

Szwecja

—

0

—

—

—

0

0

Zjednoczone Królestwo

—

—

—

6

—

6

6

INTERREG

—

0

—

—

—

0

0

Potwierdzone ogółem

8 619

424

17

227

3

1

673

9 291

NOTA 6 – ZAŁĄCZNIK 5

NOTA 6 – ZAŁĄCZNIK 5

Korekty finansowe dotyczące działań strukturalnych wykonane w 2011 r. ogółem - w podziale według państw członkowskich

Korekty finansowe dotyczące działań strukturalnych wykonane w 2011 r. ogółem - w podziale według państw członkowskich

| mln EUR |
| --- |
| Państwo członkowskie | Łącznie na koniec 2010 r. | Korekty finansowe wykonane w 2011 r. | Łącznie na koniec 2011 r. |
| EFRR | FS | EFS | IFOR/ EFF | Sekcja Orientacji EFOGR | Ogółem rok 2011 |
| 1994-1999 | 2 621 | 30 | 0 | 1 | 0 | 1 | 32 | 2 652 |
| Belgia | 6 | 0 | — | — | — | — | 0 | 6 |
| Dania | 4 | 0 | — | — | — | — | 0 | 4 |
| Niemcy | 338 | (2) | — | — | 0 | 1 | (1) | 338 |
| Irlandia | 40 | — | — | — | — | — | 0 | 40 |
| Grecja | 525 | — | — | — | — | — | 0 | 525 |
| Hiszpania | 658 | — | — | 0 | — | — | 0 | 658 |
| Francja | 89 | 6 | — | 1 | — | — | 8 | 97 |
| Włochy | 504 | 0 | — | — | — | 0 | 0 | 505 |
| Luksemburg | 5 | | — | — | — | — | 0 | 5 |
| Niderlandy | 177 | 1 | — | — | — | — | 1 | 178 |
| Austria | 2 | — | — | — | — | 0 | 0 | 2 |
| Portugalia | 141 | — | — | — | — | 0 | 0 | 141 |
| Finlandia | 1 | — | — | — | — | — | 0 | 1 |
| Szwecja | 1 | — | — | — | — | — | 0 | 1 |
| Zjednoczone Królestwo | 120 | 23 | — | — | — | 0 | 23 | 144 |
| INTERREG | 9 | 0 | — | — | — | — | 0 | 9 |
| 2000-2006 | 3 480 | 387 | 115 | 19 | –90 | 0 | 432 | 3 912 |
| Belgia | 8 | 0 | — | — | — | — | 0 | 8 |
| Bułgaria | 2 | — | 9 | — | — | — | 9 | 12 |
| Republika Czeska | 0 | — | 5 | — | — | — | 5 | 5 |
| Dania | 0 | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Niemcy | 10 | 0 | — | 0 | — | 0 | 1 | 11 |
| Estonia | 0 | — | 0 | — | — | — | 0 | 0 |
| Irlandia | 26 | — | 1 | — | — | — | 1 | 26 |
| Grecja | 904 | 244 | 2 | — | — | — | 245 | 1 149 |
| Hiszpania | 1 051 | 15 | 74 | — | (90) | — | 0 | 1 051 |
| Francja | 248 | 1 | — | — | — | 0 | 1 | 250 |
| Włochy | 768 | 62 | — | 3 | — | — | 65 | 833 |
| Cypr | 0 | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Łotwa | 4 | — | — | — | — | — | 0 | 4 |
| Litwa | 1 | — | 0 | — | — | — | 0 | 1 |
| Luksemburg | 2 | — | — | — | — | — | 0 | 2 |
| Węgry | 41 | 4 | 2 | 8 | — | — | 14 | 55 |
| Malta | 0 | — | — | — | 0 | — | 0 | 0 |
| Niderlandy | 1 | — | — | 0 | — | — | 0 | 1 |
| Austria | 0 | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Polska | 90 | 41 | 11 | 8 | — | — | 61 | 151 |
| Portugalia | 113 | 4 | 5 | — | — | — | 8 | 121 |
| Rumunia | 8 | — | 3 | — | — | — | 3 | 11 |
| Słowenia | 2 | — | — | 0 | — | — | 0 | 2 |
| Słowacja | 1 | 2 | 3 | — | — | — | 4 | 6 |
| Finlandia | 0 | 0 | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Szwecja | 11 | 0 | — | 0 | — | — | 0 | 11 |
| Zjednoczone Królestwo | 188 | 13 | — | — | — | — | 13 | 201 |
| INTERREG | 0 | 1 | — | — | — | — | 1 | 1 |
| 2007-2013 | 2 | 2 | 0 | 158 | 0 | Nie dotyczy | 160 | 162 |
| Belgia | — | — | — | 0 | — | | 0 | 0 |
| Bułgaria | — | — | — | 1 | — | | 1 | 1 |
| Republika Czeska | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Dania | 0 | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Niemcy | — | — | — | 3 | — | | 3 | 3 |
| Estonia | 0 | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Irlandia | 0 | — | — | 2 | — | | 2 | 2 |
| Grecja | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Hiszpania | — | — | — | 41 | — | | 41 | 41 |
| Francja | 0 | 0 | — | — | — | | 0 | 0 |
| Włochy | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Cypr | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Łotwa | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Litwa | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Luksemburg | — | — | — | 0 | — | | 0 | 0 |
| Węgry | 1 | 2 | — | 25 | — | | 27 | 28 |
| Malta | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Niderlandy | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Austria | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Polska | 0 | — | — | 86 | — | | 86 | 86 |
| Portugalia | 1 | 0 | — | 0 | — | | 0 | 1 |
| Rumunia | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Słowenia | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Słowacja | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Finlandia | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Szwecja | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| Zjednoczone Królestwo | — | — | — | — | — | | 0 | 0 |
| INTERREG | — | 0 | — | — | — | | 0 | 0 |
| Wykonane ogółem | 6 102 | 419 | 115 | 178 | (90) | 1 | 624 | 6 726 |

mln EUR

Państwo członkowskie

Łącznie na koniec 2010 r.

Korekty finansowe wykonane w 2011 r.

Łącznie na koniec 2011 r.

EFRR

FS

EFS

IFOR/ EFF

Sekcja Orientacji EFOGR

Ogółem rok 2011

1994-1999

1994-1999

2 621

2 621

30

30

0

0

1

1

0

0

1

1

32

32

2 652

2 652

Belgia

6

0

—

—

—

—

0

6

Dania

4

0

—

—

—

—

0

4

Niemcy

338

(2)

—

—

0

1

(1)

338

Irlandia

40

—

—

—

—

—

0

40

Grecja

525

—

—

—

—

—

0

525

Hiszpania

658

—

—

0

—

—

0

658

Francja

89

6

—

1

—

—

8

97

Włochy

504

0

—

—

—

0

0

505

Luksemburg

5

—

—

—

—

0

5

Niderlandy

177

1

—

—

—

—

1

178

Austria

2

—

—

—

—

0

0

2

Portugalia

141

—

—

—

—

0

0

141

Finlandia

1

—

—

—

—

—

0

1

Szwecja

1

—

—

—

—

—

0

1

Zjednoczone Królestwo

120

23

—

—

—

0

23

144

INTERREG

9

0

—

—

—

—

0

9

2000-2006

2000-2006

3 480

3 480

387

387

115

115

19

19

–90

–90

0

0

432

432

3 912

3 912

Belgia

8

0

—

—

—

—

0

8

Bułgaria

2

—

9

—

—

—

9

12

Republika Czeska

0

—

5

—

—

—

5

5

Dania

0

—

—

—

—

—

0

0

Niemcy

10

0

—

0

—

0

1

11

Estonia

0

—

0

—

—

—

0

0

Irlandia

26

—

1

—

—

—

1

26

Grecja

904

244

2

—

—

—

245

1 149

Hiszpania

1 051

15

74

—

(90)

—

0

1 051

Francja

248

1

—

—

—

0

1

250

Włochy

768

62

—

3

—

—

65

833

Cypr

0

—

—

—

—

—

0

0

Łotwa

4

—

—

—

—

—

0

4

Litwa

1

—

0

—

—

—

0

1

Luksemburg

2

—

—

—

—

—

0

2

Węgry

41

4

2

8

—

—

14

55

Malta

0

—

—

—

0

—

0

0

Niderlandy

1

—

—

0

—

—

0

1

Austria

0

—

—

—

—

—

0

0

Polska

90

41

11

8

—

—

61

151

Portugalia

113

4

5

—

—

—

8

121

Rumunia

8

—

3

—

—

—

3

11

Słowenia

2

—

—

0

—

—

0

2

Słowacja

1

2

3

—

—

—

4

6

Finlandia

0

0

—

—

—

—

0

0

Szwecja

11

0

—

0

—

—

0

11

Zjednoczone Królestwo

188

13

—

—

—

—

13

201

INTERREG

0

1

—

—

—

—

1

1

2007-2013

2007-2013

2

2

2

2

0

0

158

158

0

0

Nie dotyczy

Nie dotyczy

160

160

162

162

Belgia

—

—

—

0

—

0

0

Bułgaria

—

—

—

1

—

1

1

Republika Czeska

—

—

—

—

—

0

0

Dania

0

—

—

—

—

0

0

Niemcy

—

—

—

3

—

3

3

Estonia

0

—

—

—

—

0

0

Irlandia

0

—

—

2

—

2

2

Grecja

—

—

—

—

—

0

0

Hiszpania

—

—

—

41

—

41

41

Francja

0

0

—

—

—

0

0

Włochy

—

—

—

—

—

0

0

Cypr

—

—

—

—

—

0

0

Łotwa

—

—

—

—

—

0

0

Litwa

—

—

—

—

—

0

0

Luksemburg

—

—

—

0

—

0

0

Węgry

1

2

—

25

—

27

28

Malta

—

—

—

—

—

0

0

Niderlandy

—

—

—

—

—

0

0

Austria

—

—

—

—

—

0

0

Polska

0

—

—

86

—

86

86

Portugalia

1

0

—

0

—

0

1

Rumunia

—

—

—

—

—

0

0

Słowenia

—

—

—

—

—

0

0

Słowacja

—

—

—

—

—

0

0

Finlandia

—

—

—

—

—

0

0

Szwecja

—

—

—

—

—

0

0

Zjednoczone Królestwo

—

—

—

—

—

0

0

INTERREG

—

0

—

—

—

0

0

Wykonane ogółem

6 102

419

115

178

(90)

1

624

6 726

7.   DZIAŁALNOŚĆ UE W ZAKRESIE ZACIĄGANIA I UDZIELANIA POŻYCZEK

Niniejsza nota zawiera informacje wcześniej wykazywane w nocie 2 informacji dodatkowej do bilansu.

2

7.1   DZIAŁALNOŚĆ W ZAKRESIE ZACIĄGANIA I UDZIELANIA POŻYCZEK – PRZEGLĄD

DZIAŁALNOŚĆ W ZAKRESIE ZACIĄGANIA I UDZIELANIA POŻYCZEK – PRZEGLĄD

Kwoty według wartości bilansowej na dzień 31.12.2011 r.

Kwoty według wartości bilansowej na dzień 31.12.2011 r.

| mln EUR |
| --- |
| | Europejski mechanizm stabilizacji finansowej | Bilans płatniczy | Pomoc makrofinansowa | Euratom | EWWiS | Ogółem |
| Pożyczki udzielone (zob. nota 2.5) | 28 344 | 11 625 | 595 | 451 | 266 | 41 281 |
| Pożyczki zaciągnięte (nota 2.16) | 28 344 | 11 625 | 595 | 451 | 236 | 41 251 |
| Powyższe kwoty wykazano według wartości bilansowej, natomiast w tabelach poniżej podano je w wartościach nominalnych. |

mln EUR

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

Bilans płatniczy

Pomoc makrofinansowa

Euratom

EWWiS

Ogółem

Pożyczki udzielone (zob. nota 2.5)

2.5

28 344

11 625

595

451

266

41 281

41 281

Pożyczki zaciągnięte (nota 2.16)

2.16

28 344

11 625

595

451

236

41 251

41 251

Powyższe kwoty wykazano według wartości bilansowej, natomiast w tabelach poniżej podano je w wartościach nominalnych.

Unia Europejska (UE) jest uprawniona na mocy Traktatu UE do przyjmowania programów pożyczkowych, aby zgromadzić zasoby finansowe niezbędne do wypełnienia swojego mandatu. Komisja Europejska, działając w imieniu UE, obsługuje obecnie trzy główne programy, w ramach których może udzielać pożyczek i finansować je poprzez emitowanie instrumentów dłużnych na rynkach kapitałowych lub w instytucjach finansowych:

| 1. | europejski mechanizm stabilizacji finansowej (EFSM): wsparcie dla państw członkowskich strefy euro, maksymalnie do kwoty 60 mld EUR (28,3 mld EUR niespłacone na koniec roku); |
| --- | --- |

1.

europejski mechanizm stabilizacji finansowej (EFSM): wsparcie dla państw członkowskich strefy euro, maksymalnie do kwoty 60 mld EUR (28,3 mld EUR niespłacone na koniec roku);

EFSM

| 2. | wsparcie bilansu płatniczego (BOP): dla państw członkowskich, które nie przyjęły jeszcze euro; maksymalnie do kwoty 50 mld EUR (11,6 mld EUR niespłacone na koniec roku); |
| --- | --- |

2.

wsparcie bilansu płatniczego (BOP): dla państw członkowskich, które nie przyjęły jeszcze euro; maksymalnie do kwoty 50 mld EUR (11,6 mld EUR niespłacone na koniec roku);

BOP

| 3. | pomoc makrofinansowa (MFA): programy pomocy finansowej w celu wsparcia państw nienależących do UE (595 mln EUR niespłacone na koniec roku). |
| --- | --- |

3.

pomoc makrofinansowa (MFA): programy pomocy finansowej w celu wsparcia państw nienależących do UE (595 mln EUR niespłacone na koniec roku).

MFA

W przypadku tych 3 instrumentów trzeba zwrócić uwagę na następujące istotne kwestie lub cechy charakterystyczne:

| — | UE pozyskuje pożyczki na rynkach kapitałowych lub w instytucjach finansowych, a nie z budżetu, ponieważ UE nie wolno zaciągać pożyczek na finansowanie swoich zwykłych wydatków budżetowych ani tworzyć deficytu budżetowego; |
| --- | --- |

—

UE pozyskuje pożyczki na rynkach kapitałowych lub w instytucjach finansowych, a nie z budżetu, ponieważ UE nie wolno zaciągać pożyczek na finansowanie swoich zwykłych wydatków budżetowych ani tworzyć deficytu budżetowego;

| — | wielkość zaciągniętych pożyczek waha się od niewielkich ofert na rynku niepublicznym, na kwoty od kilku do kilkudziesięciu mln EUR, po operacje osiągające wartość referencyjną w ramach pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego oraz EFSM; |
| --- | --- |

—

wielkość zaciągniętych pożyczek waha się od niewielkich ofert na rynku niepublicznym, na kwoty od kilku do kilkudziesięciu mln EUR, po operacje osiągające wartość referencyjną w ramach pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego oraz EFSM;

| — | uzyskane fundusze są pożyczane państwu będącemu beneficjentem na zasadzie pożyczki wzajemnej, tj. o tym samym kuponie odsetkowym, terminie zapadalności i kwocie. Niezależnie od metody pożyczek wzajemnych, obsługa zadłużenia z tytułu obligacji jest obowiązkiem Unii Europejskiej, która zapewni terminowość wszystkich wypłat z tytułu obligacji. W tym celu beneficjenci BOP są zobowiązani przekazać spłaty 7 dni przed terminem wymagalności, a beneficjenci EFSM – z 14-dniowym wyprzedzeniem, co daje Komisji wystarczający czas na zapewnienie terminowych płatności w każdych okolicznościach; |
| --- | --- |

—

uzyskane fundusze są pożyczane państwu będącemu beneficjentem na zasadzie pożyczki wzajemnej, tj. o tym samym kuponie odsetkowym, terminie zapadalności i kwocie. Niezależnie od metody pożyczek wzajemnych, obsługa zadłużenia z tytułu obligacji jest obowiązkiem Unii Europejskiej, która zapewni terminowość wszystkich wypłat z tytułu obligacji. W tym celu beneficjenci BOP są zobowiązani przekazać spłaty 7 dni przed terminem wymagalności, a beneficjenci EFSM – z 14-dniowym wyprzedzeniem, co daje Komisji wystarczający czas na zapewnienie terminowych płatności w każdych okolicznościach;

| — | w przypadku każdego programu dotyczącego danego kraju decyzje Rady i Komisji określają łączną kwotę, raty do zapłaty oraz maksymalny średni okres zapadalności pakietu pożyczek. Następnie Komisja i państwo będące beneficjentem uzgadniają parametry pożyczki/finansowania oraz ich raty i wypłaty transz. Ponadto wszystkie transze pożyczki z wyjątkiem pierwszej są uzależnione od przestrzegania ścisłych uzgodnionych warunków, podobnych do tych, które towarzyszą wsparciu MFW, w przypadku wspólnego wsparcia finansowego udzielanego przez UE/MFW, co jest kolejnym czynnikiem wpływającym na ramy czasowe finansowania; |
| --- | --- |

—

w przypadku każdego programu dotyczącego danego kraju decyzje Rady i Komisji określają łączną kwotę, raty do zapłaty oraz maksymalny średni okres zapadalności pakietu pożyczek. Następnie Komisja i państwo będące beneficjentem uzgadniają parametry pożyczki/finansowania oraz ich raty i wypłaty transz. Ponadto wszystkie transze pożyczki z wyjątkiem pierwszej są uzależnione od przestrzegania ścisłych uzgodnionych warunków, podobnych do tych, które towarzyszą wsparciu MFW, w przypadku wspólnego wsparcia finansowego udzielanego przez UE/MFW, co jest kolejnym czynnikiem wpływającym na ramy czasowe finansowania;

| — | oznacza to, że ramy czasowe i terminy wykupu emisji zależą od powiązanej działalności UE w zakresie udzielania pożyczek; |
| --- | --- |

—

oznacza to, że ramy czasowe i terminy wykupu emisji zależą od powiązanej działalności UE w zakresie udzielania pożyczek;

| — | finansowanie jest denominowane wyłącznie w euro, a terminy zapadalności wynoszą od 5 do 30 lat; |
| --- | --- |

—

finansowanie jest denominowane wyłącznie w euro, a terminy zapadalności wynoszą od 5 do 30 lat;

| — | zaciągane pożyczki stanowią bezpośrednie i bezwarunkowe zobowiązanie UE i posiadają gwarancje 27 państw członkowskich; |
| --- | --- |

—

zaciągane pożyczki stanowią bezpośrednie i bezwarunkowe zobowiązanie UE i posiadają gwarancje 27 państw członkowskich;

| — | w razie niewywiązania się przez kraj będący beneficjentem ze zobowiązań, do obsługi zadłużenia wykorzystane zostanie, w miarę możliwości, dostępne saldo na rachunku Komisji prowadzonym przez administrację finansową danego kraju. Gdyby nie było to możliwe, Komisja pobrałaby niezbędne środki od państw członkowskich. Państwa członkowskie UE są prawnie zobowiązane, zgodnie z przepisami dotyczącymi zasobów własnych UE (art. 12 rozporządzenia Rady 1150/2000), do udostępnienia środków wystarczających na wypełnienie zobowiązań UE. W związku z tym inwestorzy są narażeni tylko na ryzyko kredytowe UE, a nie na ryzyko kredytowe beneficjenta finansowanych pożyczek; |
| --- | --- |

—

w razie niewywiązania się przez kraj będący beneficjentem ze zobowiązań, do obsługi zadłużenia wykorzystane zostanie, w miarę możliwości, dostępne saldo na rachunku Komisji prowadzonym przez administrację finansową danego kraju. Gdyby nie było to możliwe, Komisja pobrałaby niezbędne środki od państw członkowskich. Państwa członkowskie UE są prawnie zobowiązane, zgodnie z przepisami dotyczącymi zasobów własnych UE (art. 12 rozporządzenia Rady 1150/2000), do udostępnienia środków wystarczających na wypełnienie zobowiązań UE. W związku z tym inwestorzy są narażeni tylko na ryzyko kredytowe UE, a nie na ryzyko kredytowe beneficjenta finansowanych pożyczek;

| — | udzielanie pożyczek na zasadzie pożyczek wzajemnych sprawia, że budżet UE nie jest narażony na jakiekolwiek ryzyko stopy procentowej ani ryzyko walutowe. |
| --- | --- |

—

udzielanie pożyczek na zasadzie pożyczek wzajemnych sprawia, że budżet UE nie jest narażony na jakiekolwiek ryzyko stopy procentowej ani ryzyko walutowe.

Ponadto Euratom jako osoba prawna (reprezentowana przez Komisję) pożycza środki finansowe, by udzielać pożyczek zarówno państwom członkowskim, jak i państwom spoza UE na sfinansowanie projektów dotyczących instalacji energetycznych. Poza tym Europejska Wspólnota Węgla i Stali (EWWiS) w likwidacji ma na dzień bilansowy jedną pożyczkę udzieloną z pożyczonych środków, która jest jeszcze niespłacona, o wartości nominalnej 46 mln EUR. Pożyczki udzielono spółce publicznej z siedzibą we Francji. EWWiS ma również w swoim portfelu pożyczki udzielone z własnych środków urzędnikom instytucji europejskich z dawnego funduszu emerytalnego EWWiS w likwidacji.

Euratom

EWWiS

Dalsze informacje na temat tych instrumentów znajdują się poniżej. Efektywne stopy procentowe (wyrażone jako przedział stóp procentowych) przedstawiały się następująco:

| Udzielone pożyczki | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| --- | --- | --- |
| Europejski mechanizm stabilizacji finansowej | 2,375 %-3,50 % | Nie dotyczy |
| Bilans płatniczy | 2,375 %-3,25 % | 2,375 %-3,625 % |
| Pomoc makrofinansowa (MFA) | 1,58513 %-4, 54 % | 0,99 %-4,54 % |
| Euratom | 1,067 %-5,76 % | 0,96313 %-5,76 % |
| EWWiS w likwidacji | 1,158 %-5,810 3 % | 0,556 %-5,8103 % |

Udzielone pożyczki

31.12.2011

31.12.2010

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

2,375 %-3,50 %

Nie dotyczy

Bilans płatniczy

2,375 %-3,25 %

2,375 %-3,625 %

Pomoc makrofinansowa (MFA)

1,58513 %-4, 54 %

0,99 %-4,54 %

Euratom

1,067 %-5,76 %

0,96313 %-5,76 %

EWWiS w likwidacji

1,158 %-5,810 3 %

0,556 %-5,8103 %

| Zaciągnięte pożyczki | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| --- | --- | --- |
| Europejski mechanizm stabilizacji finansowej | 2,375 %-3,50 % | Nie dotyczy |
| Bilans płatniczy | 2,375 %-3,625 % | 2,375 %-3,625 % |
| Pomoc makrofinansowa (MFA) | 1,58513 %-4,54 % | 0,99 %-4,54 % |
| Euratom | 0,867 %-5,6775 % | 0,7613 %-5,6775 % |
| EWWiS w likwidacji | 1,158 %-9,2714 % | 0,556 %-9,2714 % |

Zaciągnięte pożyczki

31.12.2011

31.12.2010

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

2,375 %-3,50 %

Nie dotyczy

Bilans płatniczy

2,375 %-3,625 %

2,375 %-3,625 %

Pomoc makrofinansowa (MFA)

1,58513 %-4,54 %

0,99 %-4,54 %

Euratom

0,867 %-5,6775 %

0,7613 %-5,6775 %

EWWiS w likwidacji

1,158 %-9,2714 %

0,556 %-9,2714 %

7.2   Europejski mechanizm stabilizacji finansowej (EFSM)

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej (EFSM)

EFSM – WARTOŚĆ NOMINALNA

EFSM – WARTOŚĆ NOMINALNA

| mln EUR |
| --- |
| | Irlandia | Portugalia | Ogółem |
| Pożyczki udzielone ogółem | 22 500 | 26 000 | 48 500 |
| Pożyczki wypłacone na dzień 31.12.2011 | 13 900 | 14 100 | 28 000 |
| Pożyczki spłacone na dzień 31.12.2011 | 0 | 0 | 0 |
| Pożyczki niespłacone na dzień 31.12.2011 | 13 900 | 14 100 | 28 000 |
| Niewykorzystane kwoty na dzień 31.12.2011 | 8 600 | 11 900 | 20 500 |
| Tabela z harmonogramem spłat tych pożyczek znajduje się na końcu niniejszej noty. |

mln EUR

Irlandia

Portugalia

Ogółem

Pożyczki udzielone ogółem

Pożyczki udzielone ogółem

22 500

26 000

48 500

Pożyczki wypłacone na dzień 31.12.2011

13 900

14 100

28 000

Pożyczki spłacone na dzień 31.12.2011

0

0

0

Pożyczki niespłacone na dzień 31.12.2011

Pożyczki niespłacone na dzień 31.12.2011

13 900

13 900

14 100

14 100

28 000

28 000

Niewykorzystane kwoty na dzień 31.12.2011

8 600

11 900

20 500

Tabela z harmonogramem spłat tych pożyczek znajduje się na końcu niniejszej noty.

W dniu 11 maja 2010 r. Rada przyjęła europejski mechanizm stabilizacji finansowej w celu zachowania stabilności finansowej w Europie (rozporządzenie Rady (UE) nr 407/2010). Mechanizm opiera się na art. 122 ust. 2 Traktatu i umożliwia przyznanie pomocy finansowej państwu członkowskiemu, które ma trudności lub jest istotnie zagrożone poważnymi trudnościami z racji nadzwyczajnych okoliczności pozostających poza jego kontrolą. Pomoc może być udzielona w formie pożyczki lub linii kredytowej. Komisja zaciąga pożyczki na rynkach kapitałowych lub w instytucjach finansowych w imieniu UE i pożycza te środki finansowe państwu członkowskiemu będącemu beneficjentem. W przypadku każdego kraju otrzymującego pożyczkę w ramach EFSM przed wypłatą transzy dokonuje się kwartalnej oceny pod kątem tego, czy warunki dotyczące prowadzenia określonej polityki są spełnione.

Zgodnie z konkluzjami Rady ECOFIN z dnia 9 maja 2010 r. mechanizm ograniczony jest do 60 mld EUR, ale ograniczenie prawne zawarte jest w art. 2 ust. 2 rozporządzenia Rady nr 407/2010, zgodnie z którym łączna kwota pożyczek lub linii kredytowych ograniczona jest do marginesu dostępnego w ramach pułapu zasobów własnych. Zaciągnięte pożyczki związane z pożyczkami udzielonymi w ramach EFSM są gwarantowane przez budżet UE – zatem na dzień 31 grudnia 2011 r. maksymalna ekspozycja budżetu na ewentualne ryzyko z tytułu tych udzielonych pożyczek wynosi 28 344 mln EUR (ich wartość nominalna wynosi 28 mld EUR, jak podano powyżej). Ponieważ zaciągnięte pożyczki w ramach EFSM są gwarantowane przez budżet UE, Parlament Europejski nadzoruje działania Komisji w ramach EFSM i sprawuje kontrolę w ramach procedury budżetowej i procedury udzielania absolutorium.

W grudniu 2010 r. Rada przyjęła decyzję wykonawczą w sprawie pożyczki dla Irlandii w maksymalnej wysokości 22,5 mld EUR, a w maju 2011 r. przyjęła taką decyzję w sprawie pożyczki dla Portugalii w kwocie nie wyższej niż 26 mld EUR. W pierwotnych decyzjach wykonawczych określono stopę procentową z marginesem, tak by warunki tych pożyczek było podobne do warunków, na jakich wsparcia udziela MFW. Przyjmując swoje decyzje wykonawcze nr 682/2011 i 683/2011 z dnia 11 października 2011 r., Rada zniosła wstecznie marżę odsetkową i przedłużyła maksymalny średni okres zapadalności z 7,5 roku do 12,5 roku oraz okres zapadalności poszczególnych transz maksymalnie do 30 lat.

W styczniu 2012 r. wypłacono Irlandii i Portugalii dalsze 1,5 mld EUR (z okresem zapadalności wynoszącym 30 lat). W marcu wypłacono Irlandii kolejne 3 mld EUR (okres zapadalności - 20 lat). W kwietniu i maju wypłacono Portugalii odpowiednio 1,8 mld EUR i 2,7 mld EUR (okres zapadalności wynosi odpowiednio 26 i 10 lat). W lipcu wypłacono Irlandii 2,3 mld EUR (okres zapadalności - 16 lat). W ramach EFSM UE zamierza wyemitować w 2012 r. kolejne obligacje na łączną kwotę 3 mld EUR na pożyczki dla Irlandii i Portugalii.

7.3   BILANS PŁATNICZY (BOP)

BILANS PŁATNICZY (BOP)

Instrument wsparcia bilansu płatniczego jest opartym na założeniach politycznych instrumentem finansowym, który przywrócono podczas obecnego kryzysu gospodarczego i finansowego w celu zapewnienia średnioterminowego wsparcia finansowego państwom członkowskim UE. Umożliwia on udzielanie pożyczek państwom członkowskim, które mają trudności lub są poważnie zagrożone trudnościami z bieżącym bilansem płatniczym lub przepływem kapitału Z tego instrumentu mogą korzystać wyłącznie państwa członkowskie, które nie przyjęły euro. Maksymalna pozostająca do dyspozycji kwota pożyczek, jakie mogą zostać udzielone, wynosi 50 mld EUR. Zaciągnięte pożyczki związane z tymi pożyczkami są gwarantowane z budżetu UE – zatem na dzień 31 grudnia 2011 r. maksymalna ekspozycja budżetu na ewentualne ryzyko z tytułu tych pożyczek wynosi 11 625 mln EUR (ich wartość nominalna wynosi 11,4 mld EUR, jak podano poniżej).

BOP – WARTOŚĆ NOMINALNA

BOP – WARTOŚĆ NOMINALNA

| mln EUR |
| --- |
| | Węgry | Łotwa | Rumunia | Ogółem |
| Wypłacone w 2008 r. | 2 000 | — | — | 2 000 |
| Wypłacone w 2009 r. | 3 500 | 2 200 | 1 500 | 7 200 |
| Wypłacone w 2010 r. | — | 700 | 2 150 | 2 850 |
| Wypłacone w 2011 r. | — | — | 1 350 | 1 350 |
| Pożyczki wypłacone na dzień 31.12.2011 r. | 5 500 | 2 900 | 5 000 | 13 400 |
| Pożyczki spłacone na dzień 31.12.2011 r. | (2 000) | — | — | (2 000) |
| Kwota niespłacona na dzień 31.12.2011 r. | 3 500 | 2 900 | 5 000 | 11 400 |
| Pożyczki udzielone ogółem | 6 500 | 3 100 | 6 400 | 16 000 |
| Kwoty niewykorzystane na dzień 31.12.2011 r. | 0 | 200 | 1 400 | 1 600 |
| Tabela z harmonogramem spłat tych pożyczek znajduje się na końcu niniejszej noty. |

mln EUR

Węgry

Łotwa

Rumunia

Ogółem

Wypłacone w 2008 r.

2 000

—

—

2 000

Wypłacone w 2009 r.

3 500

2 200

1 500

7 200

Wypłacone w 2010 r.

—

700

2 150

2 850

Wypłacone w 2011 r.

—

—

1 350

1 350

Pożyczki wypłacone na dzień 31.12.2011 r.

5 500

2 900

5 000

13 400

Pożyczki spłacone na dzień 31.12.2011 r.

(2 000)

—

—

(2 000)

Kwota niespłacona na dzień 31.12.2011 r.

Kwota niespłacona na dzień 31.12.2011 r.

3 500

3 500

2 900

2 900

5 000

5 000

11 400

11 400

Pożyczki udzielone ogółem

6 500

3 100

6 400

16 000

Kwoty niewykorzystane na dzień 31.12.2011 r.

0

200

1 400

1 600

Tabela z harmonogramem spłat tych pożyczek znajduje się na końcu niniejszej noty.

W okresie od listopada 2008 r. do końca 2011 r. udzielono pożyczek na kwotę 16 mld EUR takim krajom jak Węgry, Łotwa i Rumunia, z czego 13,4 mld EUR wypłacono pod koniec 2011 r. Należy zauważyć, że ważność programu wsparcia bilansu płatniczego dla Węgier wygasła w listopadzie 2010 r. (z niewykorzystaną kwotą 1 mld EUR), a pierwsza spłata kwoty 2 mld EUR wpłynęła zgodnie z harmonogramem w grudniu 2011 r. Łotwie pozostało nadal 200 mln EUR niewykorzystane i dostępne na koniec 2011 r., ale jej prawo do tych środków wygasło niewykorzystane w styczniu 2012 r. Całość kwoty przewidzianej w ramach nowej pomocy przyznanej Rumunii (poniżej) była także niewykorzystana na koniec roku.

W lutym 2011 r. Rumunia zwróciła się o uruchomienie uzupełniającego zapobiegawczego programu pomocy finansowej w ramach mechanizmu wsparcia bilansu płatniczego w celu ułatwienia przywrócenia wzrostu gospodarczego. W dniu 12 maja 2011 r. Rada podjęła decyzję w sprawie udzielenia Rumunii zapobiegawczo pomocy UE na wsparcie bilansu płatniczego w wysokości nieprzekraczającej 1,4 mld EUR (decyzja Rady 2011/288/UE). Obecnie Rumunia nie zamierza zwracać się o wypłatę jakiejkolwiek raty w ramach zapobiegawczego programu pomocy finansowej, jako że wypłata środków będzie jedynie wnioskowana w przypadku nieprzewidzianego znacznego pogorszenia sytuacji ekonomicznej lub finansowej na rynku, spowodowanego czynnikami znajdującymi się poza kontrolą władz rumuńskich, w wyniku czego dojdzie do powstania poważnej luki finansowej. W przypadku uruchomienia pomocy finansowej pomoc ta zostanie udzielona w formie pożyczki z maksymalnym okresem zapadalności wynoszącym siedem lat.

7.4   POMOC MAKROFINANSOWA, EURATOM i EWWIS W LIKWIDACJI

POMOC MAKROFINANSOWA, EURATOM i EWWIS W LIKWIDACJI

Pomoc makrofinansowa jest opartym na założeniach politycznych instrumentem finansowym, umożliwiającym udzielanie niewiązanego i nieukierunkowanego wsparcia bilansu płatniczego lub wsparcia budżetowego partnerskim państwom trzecim geograficznie bliskim terytorium UE. Pomoc ta przyjmuje formę średnio- bądź długoterminowych pożyczek lub dotacji, albo stanowi formę pośrednią pomiędzy nimi, i zasadniczo służy uzupełnieniu finansowania zapewnianego w ramach programu zmian i reform wspieranego przez MFW. Na dzień 31 grudnia 2011 r. zawarte przez Komisję umowy o udzielenie pożyczek opiewały na dalsze 239 mln EUR, lecz przed końcem roku pożyczkobiorcy nie pobrali jeszcze tych środków. Komisja nie uzyskała gwarancji osób trzecich w odniesieniu do tych udzielonych pożyczek, jednak są one objęte gwarancją z Funduszu Gwarancyjnego (zob. nota 2.4).

Pomoc makrofinansowa

2.4

Euratom jest jednostką prawną UE reprezentowaną przez Komisję Europejską. Udziela on państwom członkowskim pożyczek na finansowanie projektów inwestycyjnych w państwach członkowskich powiązanych z produkcją przemysłową energii elektrycznej w elektrowniach jądrowych oraz z przemysłowymi urządzeniami cyklu paliwowego. Udziela on także pożyczek państwom trzecim z przeznaczeniem na podnoszenie poziomu bezpieczeństwa i wydajności elektrowni jądrowych oraz urządzeń jądrowego cyklu paliwowego — działających bądź powstających. W odniesieniu do tych pożyczek uzyskano od osób trzecich gwarancje w wysokości 447 mln EUR (w 2010 r.: 466 mln EUR).

Euratom

Pożyczki EWWiS obejmują pożyczki udzielone przez EWWiS w likwidacji z pożyczonych funduszy zgodnie z art. 54 i 56 Traktatu EWWiS oraz trzy nienotowane dłużne papiery wartościowe wyemitowane przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) jako substytut zapłaty od dłużnika zalegającego ze spłatami. Wspomniane dłużne papiery wartościowe będą utrzymywane do upłynięcia ostatecznego terminu ich zapadalności (2017 r. i 2019 r.), tak aby pokryć koszty obsługi powiązanych zaciągniętych pożyczek. Zmiany wartości bilansowej odpowiadają zmianom narosłych odsetek, z doliczeniem amortyzacji rocznej zapłaconych premii i kosztów transakcji poniesionych w momencie jej zawarcia, obliczonych zgodnie z metodą efektywnej stopy procentowej.

Pożyczki EWWiS

7.5   MIĘDZYRZĄDOWE MECHANIZMY STABILNOŚCI FINANSOWEJ

MIĘDZYRZĄDOWE MECHANIZMY STABILNOŚCI FINANSOWEJ

7.5.1   
  Europejski Instrument Stabilności Finansowej

Europejski Instrument Stabilności Finansowej

Europejski Instrument Stabilności Finansowej („EFSF”) został utworzony przez państwa członkowskie należące do strefy euro w następstwie decyzji podjętej w dniu 9 maja 2010 r. przez Radę Ecofin. Ma on służyć zabezpieczaniu stabilności finansowej w Europie poprzez zapewnianie pomocy finansowej państwom członkowskim należącym do strefy euro. Zgodnie z obecną umową ramową EFSF nie ma być dostępny, jeżeli chodzi o udzielanie nowych pożyczek, po dniu 1 lipca 2013 r. Zgodnie z porozumieniem między szefami państw lub rządów strefy euro, osiągniętym w lipcu 2011 r., w ramach EFSF można wykorzystywać następujące instrumenty w powiązaniu z odpowiednimi warunkami:

| — | udzielanie pożyczek państwom mającym trudności finansowe; |
| --- | --- |

—

udzielanie pożyczek państwom mającym trudności finansowe;

| — | podejmowanie interwencji na rynku pierwotnym i wtórnym długu; interwencja na rynku wtórnym będzie podejmowana jedynie na postawie analizy przeprowadzonej przez EBC i stwierdzenia, że istnieją wyjątkowe okoliczności na rynku finansowym oraz ryzyko dla stabilności finansowej; |
| --- | --- |

—

podejmowanie interwencji na rynku pierwotnym i wtórnym długu; interwencja na rynku wtórnym będzie podejmowana jedynie na postawie analizy przeprowadzonej przez EBC i stwierdzenia, że istnieją wyjątkowe okoliczności na rynku finansowym oraz ryzyko dla stabilności finansowej;

| — | działanie w oparciu o program zapobiegawczy; |
| --- | --- |

—

działanie w oparciu o program zapobiegawczy;

| — | finansowanie rekapitalizacji instytucji finansowych poprzez pożyczki dla rządów; |
| --- | --- |

—

finansowanie rekapitalizacji instytucji finansowych poprzez pożyczki dla rządów;

| — | wydawanie świadectw częściowego zabezpieczenia przed ryzykiem wraz z obligacjami nowo emitowanymi przez państwa członkowskie podatne na zagrożenia. |
| --- | --- |

—

wydawanie świadectw częściowego zabezpieczenia przed ryzykiem wraz z obligacjami nowo emitowanymi przez państwa członkowskie podatne na zagrożenia.

W celu wypełniania swojego zadania EFSF emituje obligacje lub inne instrumenty dłużne na rynkach kapitałowych. Jego działalność zabezpieczają zobowiązania gwarancyjne 17 państw członkowskich strefy euro na łączną kwotę 780 mld EUR, a zdolność udzielania pożyczek wynosi 440 mld EUR. EFSF nie ma gwarancji budżetu UE. EFSF jest spółką handlową zarejestrowaną w Luksemburgu, będącą własnością państw członkowskich strefy euro, która nie wchodzi w zakres Traktatu UE i w związku z tym nie jest organem UE, prowadzi oddzielne rachunki i nie podlega konsolidacji w sprawozdaniu UE. Nie ma zatem wpływu na sprawozdanie UE z wyjątkiem przychodów z ewentualnych sankcji opisanych poniżej. EFSF podlega statutowemu audytowi przeprowadzanemu przez zewnętrznych audytorów na podstawie przepisów prawnych Luksemburga dotyczących audytu.

Komisja będzie odpowiedzialna za negocjowanie warunków w zakresie polityki towarzyszących pomocy finansowej oraz monitorowanie przestrzegania tych warunków. Każdy kraj otrzymujący pomoc finansową z EFSF będzie podlegał regularnym ocenom przestrzegania warunków w zakresie polityki przed wypłatą kolejnej raty. Takie warunki mogą być różne, począwszy od programu dostosowań makroekonomicznych (w przypadku regularnych pożyczek) aż po stałe przestrzeganie ustalonych z góry kryteriów kwalifikowalności (w przypadku pomocy zapobiegawczej). Zasadniczo Komisja Europejska we współpracy z EBC negocjuje z danym państwem członkowskim strefy euro protokół ustaleń, w którym szczegółowo określa się warunki towarzyszące pomocy finansowej. Treść protokołu ustaleń powinna odzwierciedlać powagę niedociągnięć, które trzeba wyeliminować, oraz wybrany instrument pomocy finansowej.

Równolegle z pożyczkami w ramach europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej udzielonymi Irlandii i Portugalii uruchomiono instrument pożyczkowy w ramach Europejskiego Instrumentu Stabilności Finansowej w łącznej kwocie do wypłaty netto w wysokości 17,7 mld EUR dla Irlandii oraz 26 mld EUR dla Portugalii (oprócz wsparcia z Międzynarodowego Funduszu Walutowego w wysokości odpowiednio 19,5 mld SDR (specjalnych praw ciągnienia) (około 22,5 mld EUR według kursu obowiązującego w chwili zawierania umowy) oraz 23,7 mld SDR (około 26 mld EUR) w ramach Extended Fund Facility (instrumentu rozszerzonego wsparcia finansowego).

Rozporządzenie 1173/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady umożliwia nałożenie sankcji w formie grzywien na państwo członkowskie, którego walutą jest euro. Grzywny te w wysokości 0,2 % PKB państwa członkowskiego w roku poprzedzającym dany rok mogą być stosowane w przypadkach, gdy państwo członkowskie nie podjęło odpowiednich działań w celu skorygowania nadmiernego deficytu budżetowego lub gdy doszło do manipulacji danymi statystycznymi. Podobnie rozporządzenie 1174/2011 w sprawie zakłóceń równowagi makroekonomicznej zawiera przepis umożliwiający nałożenie rocznej grzywny w wysokości 0,1 % PKB na państwo członkowskie należące do strefy euro w przypadku niepodjęcia przez nie wymaganych działań naprawczych lub w przypadku przedłożenia niewystarczającego planu działań naprawczych. Rozporządzenie 1177/2011 zaktualizowało rozporządzenie nr 1467/97 w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia stosowania procedury nadmiernego deficytu. Zaktualizowane rozporządzenie przewiduje również możliwość nałożenia grzywien na państwa członkowskie należące do strefy euro (wynoszących 0,2 % PKB plus składnik zmienny). Zgodnie z wszystkimi trzema rozporządzeniami grzywny pobierane przez Komisję przekazywane są do EFSF lub mechanizmu, który go zastąpi. Obecnie przewiduje się przekazanie tych grzywien do budżetu UE, a następnie do EFSF. Oznaczałoby to, że takie środki finansowe byłyby wykazywane zarówno jako dochody budżetowe, jak i wydatki budżetowe, co pozostawałoby bez wpływu na ogólny wynik budżetu. Podobnie nie miałoby to wpływu na wynik ekonomiczny wykazany w sprawozdaniu finansowym UE.

7.5.2   
  Europejski mechanizm stabilności (ESM)

Europejski mechanizm stabilności (ESM)

Dnia 17 grudnia 2010 r. Rada Europejska porozumiała się co do tego, że państwa członkowskie strefy euro powinny stworzyć stały mechanizm stabilności: europejski mechanizm stabilności (ESM), będący międzyrządową organizacją na mocy międzynarodowego prawa publicznego, nieobjętą zakresem Traktatu UE. Porozumienie ustanawiające europejski mechanizm stabilności zostało podpisane przez 17 państw członkowskich należących do strefy euro w dniu 2 lutego 2012 r. i zanim zacznie obowiązywać, musi przejść procedury ratyfikacyjne w państwach członkowskich, które do niego przystąpiły. Ostatecznie europejski mechanizm stabilności przejmie funkcje, które obecnie pełnią Europejski Instrument Stabilności Finansowej i europejski mechanizm stabilizacji finansowej, tzn. w razie potrzeby będzie służyć udzielaniu pomocy finansowej państwom członkowskim strefy euro. Przez pewien okres te trzy mechanizmy będą się na siebie nakładać, ale pożyczki, które już zostały udzielone w ramach EFSM, będą w dalszym ciągu wypłacane i spłacane na zasadach EFSM, a powiązane z nimi zaciągnięte pożyczki będą nadal gwarantowane przez budżet UE i pozostaną w bilansie UE. Utworzenie ESM nie będzie zatem miało wpływu na istniejące zobowiązania w ramach EFSM. Należy także zwrócić uwagę, że budżet UE nie będzie gwarantował pożyczek zaciągniętych w ramach ESM.

ESM będzie zabezpieczony solidną strukturą kapitałową - kapitał subskrybowany wyniesie ogółem 700 mld EUR, z czego 80 mld EUR będzie w formie kapitału wpłaconego, wniesionego przez państwa członkowskie strefy euro. Przy takim kapitale zdolność udzielania pożyczek w ramach ESM powinna zasadniczo sięgnąć 500 mld EUR. Ostatnio dokonano przeglądu pod kątem tego, czy łączna zdolność udzielania pożyczek z EFSF jest odpowiednia. Dnia 30 marca Eurogrupa osiągnęła porozumienie co do zwiększenia łącznego pułapu pożyczkowego EFSF/ESM do 700 mld EUR oraz umożliwienia obu mechanizmom współistnienia do dnia 30 czerwca 2013 r. Wspólnie z najwyższymi instytucjami kontroli opracowano proces kontroli ESM, który zostanie wdrożony i będzie obejmował niezależną kontrolę zewnętrzną, a także kontrolę przeprowadzoną przez niezależną komisję obrachunkową.

Pomocy udzielanej w ramach ESM będą towarzyszyć określone warunki, w zależności od wybranego instrumentu pomocy. Pożyczki dla państw członkowskich będących beneficjentami będą uzależnione od wdrożenia surowego programu dostosowań ekonomicznych i budżetowych, zgodnego z obowiązującymi ustaleniami. Jako że mechanizm będzie posiadał osobowość prawną i będzie finansowany bezpośrednio przez państwa członkowskie strefy euro, nie jest on organem UE i nie ma wpływu ani na sprawozdanie ani na budżet UE, z wyjątkiem przychodów z ewentualnych sankcji opisanych poniżej. Komisja będzie odpowiedzialna za negocjowanie warunków w zakresie polityki towarzyszących pomocy finansowej oraz monitorowanie przestrzegania tych warunków (tak jak w przypadku EFSF powyżej). Każdy kraj otrzymujący pomoc finansową z ESM będzie podlegał regularnym ocenom przestrzegania warunków w zakresie polityki przed wypłatą kolejnej raty.

Jak podano powyżej, grzywny pobierane na mocy rozporządzeń 1173/2011, 1174/2011 i 1177/2011 będą trafiały do budżetu UE, a następnie zostaną przekazane do ESM, kiedy już EFSF przestanie funkcjonować. Ponadto Traktat o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w unii gospodarczej i walutowej, podpisany przez 25 państw członkowskich (z wyjątkiem Zjednoczonego Królestwa i Republiki Czeskiej), przewiduje nałożenie kar pieniężnych na jakąkolwiek z „Umawiających się Stron”, jeżeli dane państwo członkowskie nie podjęło niezbędnych środków w celu zaradzenia naruszeniu kryterium wielkości deficytu. Nałożone kary (które nie mogą przekraczać 0,1 % PKB) będą płatne na rzecz ESM, jeżeli zostaną zastosowane wobec państw członkowskich należących do strefy euro (co nie będzie w związku z tym miało wpływu na wynik budżetu UE, tak jak w przypadku EFSF, o którym była mowa powyżej) lub do budżetu UE w przypadku państw członkowskich spoza strefy euro – zob. art. 8 ust. 2 Traktatu. W tym ostatnim przypadku kwota kary będzie stanowić dochód dla budżetu UE i zostanie ujęta w nim jako dochód.

Harmonogram spłat niespłaconych kwot pożyczek w ramach EFSM i BOP na dzień 17 lipca 2012 r.

Harmonogram spłat niespłaconych kwot pożyczek w ramach EFSM i BOP na dzień 17 lipca 2012 r.

| mld EUR |
| --- |
| Pożyczka/państwo | Rata | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2021 | 2022 | 2025 | 2026 | 2028 | 2032 | 2038 | 2042 | Ogółem |
| Bilans płatniczy |
| Węgry | 2 | 2,0 | | | | | | | | | | | | | | |
| | 3 | | | | 1,5 | | | | | | | | | | | |
| Łotwa | 1 | 1,0 | | | | | | | | | | | | | | |
| | 2 | | 1,2 | | | | | | | | | | | | | |
| | 3 | | | | | | | 0,5 | | | | | | | | |
| | 4 | | | | | | | | | | 0,2 | | | | | |
| Rumunia | 1 | | 1,5 | | | | | | | | | | | | | |
| | 2 | | | | | | | 1,0 | | | | | | | | |
| | 3 | | | | | 1,15 | | | | | | | | | | |
| | 4 | | | | | | 1,2 | | | | | | | | | |
| | 5 | | | | | | 0,15 | | | | | | | | | |
| Bilans płatniczy ogółem | | 3,0 | 2,7 | 1,5 | 1,15 | 1,35 | 1,5 | 0,0 | 0,0 | 0,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 11,4 |
| Europejski mechanizm stabilizacji finansowej |
| Irlandia | 1 (T1) | | 5,0 | | | | | | | | | | | | | |
| | 1 (T2) | | | | | | 3,4 | | | | | | | | | |
| | 2 | | | | | | | | 3,0 | | | | | | | |
| | 3 (T1) | | | | | | | | | | | 2,0 | | | | |
| | 3 (T2) | | | | | | 0,5 | | | | | | | | | |
| | 4 (6) | | | | | | | | | | | | | | | 1,5 |
| | 5 (6) | | | | | | | | | | | | | 3,0 | | |
| | 6 (6) | | | | | | | | | | | | 2,3 | | | |
| Portugalia | 1 (T1) | | | | | | | | 1,75 | | | | | | | |
| | 1 (T2) | | | | 4,75 | | | | | | | | | | | |
| | 2 (T1) | | | | | | | | 5,0 | | | | | | | |
| | 2 (T2) | | | | | | | | | | | 2,0 | | | | |
| | 2 (T3) | | | | | | 0,6 | | | | | | | | | |
| | 3 (6) | | | | | | | | | | | | | | | 1,5 |
| | 4 (T1) (6) | | | | | | | | | | | | | | 1,8 | |
| | 4 (T2) (6) | | | | | | | | | 2,7 | | | | | | |
| Europejski mechanizm stabilizacji finansowej ogółem | | 0,0 | 5,0 | 4,75 | 0,0 | 4,5 | 0,0 | 9,75 | 2,7 | 0,0 | 4,0 | 2,3 | 3,0 | 1,8 | 3,0 | 40,8 |
| Całość ogółem | | 3,0 | 7,7 | 6,25 | 1,15 | 5,85 | 1,5 | 9,75 | 2,7 | 0,2 | 4,0 | 2,3 | 3,0 | 1,8 | 3,0 | 52,2 |

mld EUR

Pożyczka/państwo

Rata

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2021

2022

2025

2026

2028

2032

2038

2042

Ogółem

Bilans płatniczy

Bilans płatniczy

Węgry

2

2,0

3

1,5

Łotwa

1

1,0

2

1,2

3

0,5

4

0,2

Rumunia

1

1,5

2

1,0

3

1,15

4

1,2

5

0,15

Bilans płatniczy ogółem

3,0

2,7

1,5

1,15

1,35

1,5

0,0

0,0

0,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

11,4

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

Irlandia

1 (T1)

5,0

1 (T2)

3,4

2

3,0

3 (T1)

2,0

3 (T2)

0,5

4 (6)

6

1,5

5 (6)

6

3,0

6 (6)

6

2,3

Portugalia

1 (T1)

1,75

1 (T2)

4,75

2 (T1)

5,0

2 (T2)

2,0

2 (T3)

0,6

3 (6)

6

1,5

4 (T1) (6)

6

1,8

4 (T2) (6)

6

2,7

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej ogółem

0,0

5,0

4,75

0,0

4,5

0,0

9,75

2,7

0,0

4,0

2,3

3,0

1,8

3,0

40,8

Całość ogółem

3,0

7,7

6,25

1,15

5,85

1,5

9,75

2,7

0,2

4,0

2,3

3,0

1,8

3,0

52,2

8.   ZARZĄDZANIE RYZYKIEM FINANSOWYM

Poniższe informacje odnoszące się do zarządzania ryzykiem finansowym Unii Europejskiej (UE) dotyczą:

| — | działalności w zakresie udzielania i zaciągania pożyczek, którą Komisja Europejska prowadzi poprzez: europejski mechanizm stabilizacji finansowej (EFSM), pomoc dla bilansów płatniczych (BOP), pomoc makrofinansową (MFA), działania Euratomu oraz Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali (w likwidacji); |
| --- | --- |

—

działalności w zakresie udzielania i zaciągania pożyczek, którą Komisja Europejska prowadzi poprzez: europejski mechanizm stabilizacji finansowej (EFSM), pomoc dla bilansów płatniczych (BOP), pomoc makrofinansową (MFA), działania Euratomu oraz Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali (w likwidacji);

| — | operacji finansowych przeprowadzonych przez Komisję Europejską w celu wykonania budżetu UE, w tym pobierania grzywien; oraz |
| --- | --- |

—

operacji finansowych przeprowadzonych przez Komisję Europejską w celu wykonania budżetu UE, w tym pobierania grzywien; oraz

| — | Funduszu Gwarancyjnego dla działań zewnętrznych. |
| --- | --- |

—

Funduszu Gwarancyjnego dla działań zewnętrznych.

8.1   RODZAJE RYZYKA

RODZAJE RYZYKA

Ryzyko rynkowe polega na tym, że wartość godziwa instrumentu finansowego lub przyszłe przepływy pieniężne z nim związane będą ulegać wahaniom ze względu na zmiany cen rynkowych. Ryzyko rynkowe niesie w sobie nie tylko potencjał strat, ale i potencjał zysków. Obejmuje ono ryzyko walutowe, ryzyko stopy procentowej oraz inne ryzyko cenowe (UE nie jest narażona na inne znaczące ryzyko cenowe).

Ryzyko rynkowe

| 1. | Ryzyko walutowe polega na tym, że wartość operacji UE lub jej inwestycji jest uzależniona od wahań kursów obcych walut. Ryzyko wynika ze zmiany ceny jednej waluty w stosunku do drugiej. |
| --- | --- |

1.

Ryzyko walutowe polega na tym, że wartość operacji UE lub jej inwestycji jest uzależniona od wahań kursów obcych walut. Ryzyko wynika ze zmiany ceny jednej waluty w stosunku do drugiej.

Ryzyko walutowe

| 2. | Ryzyko stopy procentowej polega na możliwości spadku wartości papierów wartościowych, w szczególności zaś obligacji, na skutek wzrostu stóp procentowych. Ogólnie rzecz biorąc, wyższe stopy procentowe będą prowadzić do niższych cen obligacji o stałym oprocentowaniu i odwrotnie. |
| --- | --- |

2.

Ryzyko stopy procentowej polega na możliwości spadku wartości papierów wartościowych, w szczególności zaś obligacji, na skutek wzrostu stóp procentowych. Ogólnie rzecz biorąc, wyższe stopy procentowe będą prowadzić do niższych cen obligacji o stałym oprocentowaniu i odwrotnie.

Ryzyko stopy procentowej

Ryzyko kredytowe polega na ryzyku straty spowodowanej niespłaceniem przez dłużnika/pożyczkobiorcę pożyczki lub innej linii kredytowej (kwoty głównej lub odsetek, lub obu) lub niewywiązaniem się w inny sposób z obowiązków umownych. Zdarzenia związane z niewykonaniem zobowiązania obejmują opóźnienia w dokonywaniu spłat, restrukturyzację spłat pożyczkobiorcy i upadłość.

Ryzyko kredytowe

Ryzyko płynności jest ryzykiem, które wynika z trudności w sprzedaży składnika aktywów; np. ryzyko, że danego papieru wartościowego lub składnika aktywów nie będzie można sprzedać na rynku na tyle szybko, aby uniknąć straty lub wywiązać się ze zobowiązania.

Ryzyko płynności

8.2   POLITYKA ZARZĄDZANIA RYZYKIEM

POLITYKA ZARZĄDZANIA RYZYKIEM

Działalności w zakresie udzielania i zaciągania pożyczek

Działalności w zakresie udzielania i zaciągania pożyczek

UE dokonuje transakcji udzielania i zaciągania pożyczek oraz zarządza związanymi z nimi finansami zgodnie z odpowiednimi decyzjami Rady oraz w stosownych przypadkach zgodnie z wewnętrznymi wytycznymi. Odpowiednie jednostki operacyjne korzystają z opracowanych podręczników dotyczących procedur w zakresie poszczególnych dziedzin, takich jak zaciąganie i udzielanie pożyczek czy zarządzanie finansami. Co do zasady nie prowadzi się działalności w celu zrównoważenia wahań stopy procentowej lub zmian wartości obcej waluty (działalności zabezpieczającej), gdyż operacje udzielania pożyczek finansowane są za pomocą zaciąganych pożyczek wzajemnych (back-to-back), które nie powodują powstawania otwartych pozycji stopy procentowej czy otwartych pozycji walutowych. Stosowanie systemu pożyczek wzajemnych poddaje się regularnym kontrolom.

back-to-back

Komisja Europejska zarządza likwidacją zobowiązań EWWiS; w przypadku EWWiS w likwidacji nie jest przewidywane udzielanie nowych pożyczek ani powiązane finansowanie. Nowe pożyczki zaciągane przez EWWiS są ograniczone do refinansowania w celu ograniczenia kosztu środków. Zarządzanie operacjami finansowymi odbywa się zgodnie z zasadami ostrożności w celu ograniczania ryzyka finansowego.

Finanse:

Finanse:

Reguły i zasady dotyczące zarządzania operacjami finansowymi Komisji określono w rozporządzeniu Rady 1150/2000 (zmienionym rozporządzeniami Rady 2028/2004 i 105/2009) i w rozporządzeniu finansowym (rozporządzeniu Rady 1605/2002 zmienionym rozporządzeniami 1995/2006, 1525/2007 i 1081/2010) oraz przepisach wykonawczych do tego rozporządzenia (rozporządzenie Komisji 2342/2002 zmienione rozporządzeniami Komisji 1261/2005, 1248/2006 i 478/2007).

Na podstawie wspomnianych rozporządzeń obowiązują następujące główne zasady:

| — | państwa członkowskie wpłacają środki na poczet zasobów własnych na rachunki otwarte w tym celu w imieniu Komisji przez administrację finansową lub organ wyznaczony przez każde państwo członkowskie; Komisja może korzystać ze wspomnianych rachunków jedynie w celu pokrycia swoich potrzeb w zakresie środków pieniężnych; |
| --- | --- |

—

państwa członkowskie wpłacają środki na poczet zasobów własnych na rachunki otwarte w tym celu w imieniu Komisji przez administrację finansową lub organ wyznaczony przez każde państwo członkowskie; Komisja może korzystać ze wspomnianych rachunków jedynie w celu pokrycia swoich potrzeb w zakresie środków pieniężnych;

| — | państwa członkowskie wpłacają środki na poczet zasobów własnych w swojej walucie krajowej, natomiast płatności Komisji są denominowane głównie w EUR; |
| --- | --- |

—

państwa członkowskie wpłacają środki na poczet zasobów własnych w swojej walucie krajowej, natomiast płatności Komisji są denominowane głównie w EUR;

| — | nie można przekraczać stanu rachunków bankowych otwartych w imieniu Komisji; ograniczenie to nie ma zastosowania do rachunków Komisji prowadzonych na potrzeby zasobów własnych w przypadku niewywiązania się ze zobowiązań z tytułu pożyczek zaciągniętych lub gwarantowanych na mocy rozporządzeń i decyzji Rady UE; |
| --- | --- |

—

nie można przekraczać stanu rachunków bankowych otwartych w imieniu Komisji; ograniczenie to nie ma zastosowania do rachunków Komisji prowadzonych na potrzeby zasobów własnych w przypadku niewywiązania się ze zobowiązań z tytułu pożyczek zaciągniętych lub gwarantowanych na mocy rozporządzeń i decyzji Rady UE;

| — | środki pieniężne na rachunkach bankowych prowadzonych w walutach innych niż euro są wykorzystywane do płatności w tych samych walutach lub okresowo przeliczane na euro. |
| --- | --- |

—

środki pieniężne na rachunkach bankowych prowadzonych w walutach innych niż euro są wykorzystywane do płatności w tych samych walutach lub okresowo przeliczane na euro.

Oprócz rachunków prowadzonych na potrzeby zasobów Komisja otwiera inne rachunki w bankach centralnych i bankach komercyjnych w celu dokonywania płatności i otrzymywania wpływów innych niż z tytułu składek państw członkowskich do budżetu.

Operacje finansowe i płatnicze są w dużej mierze zautomatyzowane i opierają się na nowoczesnych systemach informatycznych. Aby zagwarantować bezpieczeństwo systemu oraz zapewnić rozdział obowiązków zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego, standardami kontroli wewnętrznej i zasadami audytu Komisji stosuje się określone procedury.

Zarządzanie operacjami finansowymi i płatniczymi Komisji regulują wytyczne i procedury, które mają na celu ograniczenie ryzyka operacyjnego i finansowego oraz zapewnienie odpowiedniego poziomu kontroli. Wspomniane wytyczne i procedury odnoszą się do różnych obszarów działań (np.: wykonywania płatności i zarządzania środkami pieniężnymi, prognoz przepływów pieniężnych, ciągłości działania itd.), a ich przestrzeganie jest regularnie sprawdzane. Ponadto Dyrekcja Generalna ds. Budżetu i Dyrekcja Generalna ds. Gospodarczych i Finansowych wymieniają się informacjami na temat zarządzania ryzykiem i najlepszej ekspozycji na ryzyko.

Tymczasowo zainkasowane grzywny: portfel (BUFI)

Tymczasowo zainkasowane grzywny: portfel (BUFI)

Od 2010 r. tymczasowo zainkasowane grzywny inwestowane są w specjalnie w tym celu utworzony fundusz zarządzany przez Dyrekcję Generalną ds. Gospodarczych i Finansowych, a mianowicie w BUFI. Grzywny otrzymane przed 2010 r. pozostają zdeponowane na specjalnych rachunkach bankowych. Za zarządzanie aktywami w przypadku tymczasowo zainkasowanych grzywien odpowiedzialna jest Komisja, która działa zgodnie z wewnętrznymi wytycznymi i wytycznymi w zakresie zarządzania aktywami, zawartymi w umowie o poziomie usług (SLA) podpisanej w grudniu 2009 r. między Dyrekcją Generalną ds. Budżetu a Dyrekcją Generalną ds. Gospodarczych i Finansowych. Odpowiednie jednostki operacyjne korzystają z opracowanych podręczników dotyczących procedur w zakresie poszczególnych dziedzin, takich jak zarządzanie finansami. Ryzyko finansowe i operacyjne określa się i ocenia, a ponadto regularnie sprawdza się przestrzeganie wewnętrznych wytycznych i procedur.

Celem działalności związanej z zarządzaniem aktywami jest zainwestowanie grzywien wpłaconych na rachunek Komisji, w taki sposób, aby:

| a) | zapewnić łatwą dostępność środków w razie potrzeby, a jednocześnie |
| --- | --- |

a)

zapewnić łatwą dostępność środków w razie potrzeby, a jednocześnie

| b) | starając się przy tym w zwykłych okolicznościach uzyskać zwrot z inwestycji, który jest przeciętnie równy referencyjnej stopie zwrotu z funduszu BUFI po odliczeniu poniesionych kosztów. |
| --- | --- |

b)

starając się przy tym w zwykłych okolicznościach uzyskać zwrot z inwestycji, który jest przeciętnie równy referencyjnej stopie zwrotu z funduszu BUFI po odliczeniu poniesionych kosztów.

Inwestycje są zasadniczo ograniczone do następujących kategorii: depozyty terminowe w bankach centralnych strefy euro, agencjach obsługujących dług państwowy w strefie euro, bankach należących w całości do skarbu państwa lub bankach objętych gwarancjami państwa lub instytucjach ponadnarodowych; obligacje, weksle i certyfikaty depozytowe wystawiane przez państwa, z którymi wiąże się bezpośrednia ekspozycja na ryzyko z tytułu długu państwowego w strefie euro lub które są wystawiane przez instytucje ponadnarodowe.

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Zasady zarządzania aktywami Funduszu Gwarancyjnego (zob. nota 2.4) określono w porozumieniu zawartym przez Komisję Europejską i Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) dnia 25 listopada 1994 r. oraz jego kolejnych zmianach z 17–23 września 1996 r., 8 maja 2002 r., 25 lutego 2008 r. i 9 listopada 2010 r. Fundusz Gwarancyjny jest obsługiwany wyłącznie w euro. Inwestycji dokonuje się jedynie w tej walucie, aby uniknąć wszelkiego ryzyka walutowego. Zarządzanie aktywami opiera się na tradycyjnych zasadach ostrożności, stosowanych w przypadku działalności finansowej. Przy zarządzaniu funduszem konieczne jest zwracanie szczególnej uwagi na ograniczanie ryzyka i dbałość o to, aby zbywanie i przenoszenie aktywów, którymi zarządza fundusz, następowało bez większych opóźnień, przy uwzględnieniu stosownych zobowiązań.

2.4

8.3   RYZYKO WALUTOWE

RYZYKO WALUTOWE

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek:

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek:

Ponieważ większość aktywów i zobowiązań finansowych jest w euro, UE nie jest narażona w tych przypadkach na ryzyko walutowe. UE udziela jednak pożyczek w dolarach amerykańskich, wykorzystując w tym celu instrument finansowy Euratomu, a pożyczki te są finansowane pożyczkami zaciągniętymi na równoważną kwotę w dolarach amerykańskich (operacje wzajemne – ang. back-to-back). Na dzień bilansowy UE nie jest narażona na ryzyko walutowe w odniesieniu do Euratomu. EWWiS w likwidacji jest w ujęciu netto narażona w niewielkim stopniu na ryzyko walutowe wynoszące równowartość 1,3 mln EUR, wynikające z pożyczek na budownictwo czynszowe o równowartości 1,26 mln EUR i sald na rachunkach bieżących o równowartości 0,04 mln EUR.

back-to-back

Finanse:

Finanse:

Środki na poczet zasobów własnych wpłacane przez państwa członkowskie w walutach innych niż euro są przechowywane na rachunkach przeznaczonych na potrzeby zasobów własnych, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie zasobów własnych. Są one przeliczane na euro, w przypadku gdy są potrzebne do wykonania płatności. Procedury stosowane do zarządzania tymi środkami są określone w wyżej wymienionym rozporządzeniu. W ograniczonej liczbie przypadków środki te są bezpośrednio wykorzystywane do wykonania płatności w danych walutach.

Komisja posiada w bankach komercyjnych szereg rachunków w walutach państw UE innych niż euro, a także w USD i CHF w celu wykonywania płatności w danych walutach. Środki na tych rachunkach są uzupełniane w zależności od kwoty płatności, jakie mają zostać wykonane, w wyniku czego salda tych rachunków nie są narażone na ryzyko walutowe.

W przypadku otrzymania różnych wpływów (innych niż na poczet zasobów własnych) w walutach innych niż euro, są one albo przelewane na rachunki Komisji w tej samej walucie, jeżeli są niezbędne do wykonania płatności, albo przeliczane na euro i przekazywane na inne rachunki w euro w zależności od potrzeb w zakresie środków pieniężnych. Rachunki zaliczkowe prowadzone w walutach innych niż euro są uzupełniane w zależności od szacowanej kwoty lokalnych płatności krótkoterminowych, które mają być wykonane w te samej walucie. Salda na tych rachunkach nie mogą przekraczać odnośnych pułapów.

Tymczasowo zainkasowane grzywny: portfel (BUFI)

Tymczasowo zainkasowane grzywny: portfel (BUFI)

Ponieważ wszystkie grzywny są nakładane i wpłacane w euro, nie ma w ich przypadku ryzyka walutowego.

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Aktywa finansowe są w euro, ryzyko walutowe zatem nie istnieje.

8.4   RYZYKO STOPY PROCENTOWEJ

RYZYKO STOPY PROCENTOWEJ

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek:

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek:

Zaciągane i udzielane pożyczki o zmiennej stopie procentowej

Zaciągane i udzielane pożyczki o zmiennej stopie procentowej

Ze względu na charakter działalności UE w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek, znaczna część jej aktywów i zobowiązań jest oprocentowana. Pożyczki MFA i Euratomu o zmiennym oprocentowaniu narażają UE na ryzyko stopy procentowej. Jednak ryzyko związane z oprocentowaniem wynikające z zaciągniętych pożyczek niwelują odpowiadające im pożyczki udzielane na analogicznych warunkach (operacje wzajemne). Na dzień bilansowy wartość udzielonych pożyczek UE (wyrażonych w kwotach nominalnych) o zmiennej stopie procentowej wynosiła 0,8 mld EUR (w 2010 r.: 0,86 mld EUR), przy czym co 6 miesięcy przeprowadza się ponowną wycenę.

Zaciągane i udzielane pożyczki o stałej stopie procentowej

Zaciągane i udzielane pożyczki o stałej stopie procentowej

Udzielone pożyczki MFA i Euratomu o stałym oprocentowaniu opiewały w 2011 r. na kwotę 236 mln EUR (w 2010 r.: 110 mln EUR), przy czym ich ostateczne terminy zapadalności wynoszą od roku do pięciu lat (25 mln EUR) i ponad pięć lat (211 mln EUR). Co jeszcze bardziej istotne, istnieje jedenaście pożyczek o stałej stopie procentowej udzielonych w ramach instrumentu finansowego wsparcia bilansu płatniczego, których łączna kwota w 2011 r. wyniosła 11,4 mld EUR (w 2010 r.: 12,05 mld EUR), przy czym ich ostateczne terminy zapadalności wynoszą od roku do pięciu lat (7,2 mld EUR) i ponad pięć lat (4,2 mld EUR). W ramach EFSM istnieje dziesięć udzielonych pożyczek o stałej stopie procentowej, których łączna kwota w 2011 r. wyniosła 28 mld EUR, a ich ostateczne terminy zapadalności wynoszą od roku do pięciu lat (9,75 mld EUR) oraz ponad pięć lat (18,25 mld EUR).

Ze względu na charakter swojej działalności EWWiS w likwidacji jest narażona na ryzyko stopy procentowej. Ryzyko stopy procentowej wynikające z zaciągniętych pożyczek zasadniczo niwelują odpowiadające im pożyczki udzielane na analogicznych warunkach. Jeżeli chodzi o operacje zarządzania aktywami, portfel EWWiS nie zawiera obligacji o zmiennej stopie procentowej. Na dzień bilansowy 15 % portfela obligacji stanowiły obligacje zerokuponowe.

Finanse:

Finanse:

Komisja nie zaciąga pożyczek pieniężnych, w związku z czym nie jest narażona na ryzyko stopy procentowej. Uzyskuje jednak dochody z tytułu odsetek od sald posiadanych na różnych rachunkach bankowych. Dlatego Komisja wprowadziła środki mające zagwarantować, że dochody z tytułu odsetek od środków na jej rachunkach bankowych będą systematycznie odzwierciedlać rynkowe stopy procentowe, a także ich ewentualne wahania.

Rachunki otwarte przez administracje finansowe państw członkowskich lub w narodowych bankach centralnych na potrzeby wpływów na poczet zasobów własnych nie generują odsetek i są prowadzone nieodpłatnie. W przypadku wszelkich innych rachunków ulokowanych w narodowych bankach centralnych opłaty zależą od warunków zaproponowanych przez dany bank; obowiązują zmienne stopy procentowe korygowane w zależności od wahań rynkowych.

Salda przez noc posiadane na rachunkach w bankach komercyjnych generują codziennie dochody z tytułu odsetek. Opiera się to na zmiennym oprocentowaniu rynkowym, do którego stosuje się marżę umowną (dodatnią lub ujemną). W przypadku większości rachunków obliczanie odsetek jest powiązane ze stopą EONIA (Euro over night index average) i obliczenie to jest korygowane w celu uwzględnienia wszelkich wahań tej stopy. W przypadku niektórych innych rachunków obliczanie odsetek jest powiązane z krańcową stopą EBC dla jego głównych operacji refinansujących. W związku z tym nie istnieje ryzyko, aby Komisja uzyskała dochody z tytułu odsetek po stopach niższych niż rynkowe.

Tymczasowo zainkasowane grzywny: portfel (BUFI)

Tymczasowo zainkasowane grzywny: portfel (BUFI)

Portfel BUFI nie zawiera obligacji o zmiennej stopie procentowej. Na dzień bilansowy 34 % portfela obligacji stanowiły obligacje zerokuponowe.

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Dłużne papiery wartościowe o zmiennych stopach procentowych emitowane w ramach Funduszu Gwarancyjnego są narażone na skutki związane ze zmiennością tych stóp, podczas gdy dłużne papiery wartościowe o stałych stopach procentowych wiążą się z ryzykiem związanym z ich wartością godziwą. Na dzień bilansowy obligacje o stałym oprocentowaniu stanowią około 83 % portfela inwestycyjnego (w 2010 r.: 93 %).

8.5   RYZYKO KREDYTOWE

RYZYKO KREDYTOWE

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek:

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek:

Ekspozycją na ryzyko kredytowe zarządza się przede wszystkim poprzez uzyskanie gwarancji od krajów (w przypadku Euratomu), następnie za pomocą Funduszu Gwarancyjnego (MFA i Euratom), potem poprzez możliwość pobrania niezbędnych środków finansowych z rachunków Komisji prowadzonych na potrzeby zasobów własnych w państwach członkowskich i wreszcie poprzez budżet UE. W przepisach dotyczących zasobów własnych pułap płatności na poczet zasobów własnych określono na poziomie 1,23 % DNB państw członkowskich i w ciągu 2011 r. na pokrycie środków na płatności faktycznie wykorzystano 0,93 %. Oznacza to, że na dzień 31 grudnia 2011 r. istniał dostępny margines wysokości 0,3 % na pokrycie tych gwarancji. Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych ustanowiono w 1994 r. w celu zabezpieczenia ryzyka niewywiązania się ze zobowiązań, dotyczącego pożyczek zaciągniętych na sfinansowanie pożyczek udzielanych państwom spoza Unii Europejskiej. W każdym razie ekspozycja na ryzyko kredytowe jest zmniejszana poprzez możliwość pobrania środków z rachunków Komisji prowadzonych na potrzeby zasobów własnych w państwach członkowskich w wysokości przekraczającej środki na tych rachunkach, gdyby dłużnik nie był w stanie zwrócić w całości należnych kwot. W tym celu UE ma prawo zwrócić się do wszystkich państw członkowskich, aby zapewnić przestrzeganie zobowiązań prawnych UE wobec jej pożyczkodawców.

Przy przeprowadzaniu operacji finansowych należy stosować się do wytycznych dotyczących wyboru kontrahentów. Tak więc jednostka operacyjna może przeprowadzać transakcje jedynie z bankami kwalifikującymi się i posiadającymi wystarczające limity ustalone dla kontrahentów.

Zarządzanie ekspozycją EWWiS na ryzyko kredytowe polega na przeprowadzaniu regularnych analiz zdolności pożyczkobiorców do wypełnienia zobowiązań w zakresie spłaty odsetek i kapitału. Ekspozycją na ryzyko kredytowe zarządza się również poprzez uzyskiwanie zabezpieczeń oraz gwarancji od krajów, osób prawnych i fizycznych. 61 % ogólnej kwoty niespłaconych pożyczek jest objęte gwarancjami państw członkowskich lub równoważnych organizacji (np. instytucji publicznych). 30 % niespłaconych pożyczek udzielono bankom lub gwarancji na nie udzieliły banki. Przy przeprowadzaniu operacji finansowych należy stosować się do wytycznych dotyczących wyboru kontrahentów. Jednostka operacyjna może przeprowadzać transakcje jedynie z bankami kwalifikującymi się i posiadającymi wystarczające limity ustalone dla kontrahentów.

Finanse:

Finanse:

Większa część zasobów finansowych Komisji, zgodnie z rozporządzeniem Rady 1150/2000 w sprawie zasobów własnych, jest przechowywana na rachunkach otwartych przez państwa członkowskie w celu wpłacania swoich składek (na poczet zasobów własnych). Wszystkie tego rodzaju rachunki to rachunki otwarte przez administracje finansowe państw członkowskich lub rachunki prowadzone w narodowych bankach centralnych. Instytucje te niosą ze sobą najmniejsze ryzyko kredytowego (lub kontrahenta) dla Komisji, gdyż ekspozycja pozostaje po stronie danych państw członkowskich. Jeśli chodzi o część zasobów finansowych Komisji przechowywaną w bankach komercyjnych, tak aby możliwe było dokonywanie płatności, zlecone jest, aby uzupełniać środki na tych rachunkach dopiero wtedy, kiedy jest to niezbędne, czym automatycznie zarządza system zarządzania środkami pieniężnymi. Na każdym rachunku utrzymywany jest minimalny stan środków pieniężnych, proporcjonalnie do średniej kwoty dziennych płatności z niego dokonywanych. W rezultacie kwoty utrzymywane przez noc na tych rachunkach pozostają stale na bardzo niskich poziomach (ogólnie średnio od 20 mln EUR do 100 mln EUR, rozłożonych na ponad 20 rachunków), dzięki czemu ekspozycja na ryzyko dla Komisji jest ograniczona. Kwoty te należy postrzegać w odniesieniu do ogólnych sald środków finansowych, które wahają się od 1 mld EUR do 35 mld EUR, przy ogólnej kwocie płatności dokonywanych w 2011 r., która przekroczyła 128 mld EUR.

Dodatkowo przy wyborze banków komercyjnych zastosowanie mają szczegółowe wytyczne w celu dalszego zminimalizowania ryzyka kontrahenta, na które narażona jest Komisja.

| — | Wszystkie banki komercyjne są wybierane w drodze zaproszenia do składania ofert. Aby zostać dopuszczonym do udziału w procedurach przetargowych, wymagane jest posiadanie minimalnego krótkoterminowego ratingu kredytowego na poziomie P-1 przyznanego przez agencję ratingową Moody’s lub na poziomie równoważnym (S&P A-1 lub Fitch F1). W szczególnych i należycie uzasadnionych okolicznościach można dopuścić niższy poziom ratingu. |
| --- | --- |

—

Wszystkie banki komercyjne są wybierane w drodze zaproszenia do składania ofert. Aby zostać dopuszczonym do udziału w procedurach przetargowych, wymagane jest posiadanie minimalnego krótkoterminowego ratingu kredytowego na poziomie P-1 przyznanego przez agencję ratingową Moody’s lub na poziomie równoważnym (S&P A-1 lub Fitch F1). W szczególnych i należycie uzasadnionych okolicznościach można dopuścić niższy poziom ratingu.

| — | W przypadku banków komercyjnych specjalnie wybranych do zdeponowania tymczasowo zainkasowanych grzywien (środków pieniężnych o ograniczonej możliwości dysponowania) wymagany jest także co do zasady minimalny długoterminowy rating na poziomie AA w jednej agencji ratingowej, a w przypadku, gdy rating tych banków zostaje obniżony, stosuje się specjalne środki. Ponadto kwota zdeponowana w każdym banku jest ograniczona do określonej części procentowej jego środków własnych; przy obliczaniu takiego pułapu uwzględnia się także kwotę nierozliczonych gwarancji udzielonych przez tę instytucję na rzecz Komisji. |
| --- | --- |

—

W przypadku banków komercyjnych specjalnie wybranych do zdeponowania tymczasowo zainkasowanych grzywien (środków pieniężnych o ograniczonej możliwości dysponowania) wymagany jest także co do zasady minimalny długoterminowy rating na poziomie AA w jednej agencji ratingowej, a w przypadku, gdy rating tych banków zostaje obniżony, stosuje się specjalne środki. Ponadto kwota zdeponowana w każdym banku jest ograniczona do określonej części procentowej jego środków własnych; przy obliczaniu takiego pułapu uwzględnia się także kwotę nierozliczonych gwarancji udzielonych przez tę instytucję na rzecz Komisji.

| — | Rachunki zaliczkowe są prowadzone w lokalnych bankach wybranych w drodze uproszczonej procedury przetargowej. Wymagany poziom ratingu uzależniony jest od uwarunkowań lokalnych i może znacząco różnić się w zależności od kraju. Aby zmniejszyć ekspozycję na ryzyko, salda na tych rachunkach utrzymywane są na możliwie najniższych poziomach (przy uwzględnieniu potrzeb operacyjnych), środki na tych rachunkach są regularnie uzupełniane, natomiast obowiązujące pułapy są poddawane przeglądowi w trybie rocznym. |
| --- | --- |

—

Rachunki zaliczkowe są prowadzone w lokalnych bankach wybranych w drodze uproszczonej procedury przetargowej. Wymagany poziom ratingu uzależniony jest od uwarunkowań lokalnych i może znacząco różnić się w zależności od kraju. Aby zmniejszyć ekspozycję na ryzyko, salda na tych rachunkach utrzymywane są na możliwie najniższych poziomach (przy uwzględnieniu potrzeb operacyjnych), środki na tych rachunkach są regularnie uzupełniane, natomiast obowiązujące pułapy są poddawane przeglądowi w trybie rocznym.

| — | Ratingi kredytowe banków komercyjnych, w których Komisja posiada rachunki, są poddawane przeglądowi w trybie co najmniej miesięcznym, a w razie potrzeby częściej. W kontekście kryzysu finansowego przyjęto wzmożone środki monitorowania i dzienne przeglądy ratingów banków komercyjnych i w 2011 r. były one utrzymywane. |
| --- | --- |

—

Ratingi kredytowe banków komercyjnych, w których Komisja posiada rachunki, są poddawane przeglądowi w trybie co najmniej miesięcznym, a w razie potrzeby częściej. W kontekście kryzysu finansowego przyjęto wzmożone środki monitorowania i dzienne przeglądy ratingów banków komercyjnych i w 2011 r. były one utrzymywane.

Znaczące kwoty gwarancji wydanych przez instytucje finansowe są także w posiadaniu Komisji w związku z grzywnami, jakie nakłada ona na przedsiębiorstwa naruszające unijne reguły konkurencji (zob. nota 2.11.1). Gwarancje te przedstawiają ukarane przedsiębiorstwa, co stanowi alternatywę dla dokonania tymczasowej zapłaty. Politykę zarządzania ryzykiem stosowaną w odniesieniu do przyjmowania takich gwarancji poddano przeglądowi w pierwszych miesiącach 2012 r. i w świetle obecnych warunków finansowych w UE zdefiniowano nowy zestaw wymogów dotyczących ratingu kredytowego oraz ograniczonej części procentowej na kontrahenta (proporcjonalnej do środków własnych każdego kontrahenta). Zapewnia to Komisji w dalszym ciągu wysoką jakość kredytową. Zgodność nierozliczonych gwarancji z obowiązującymi wymogami wynikającymi z prowadzonej polityki poddaje się regularnie weryfikacji.

2.11.1

Tymczasowo zainkasowane grzywny: portfel (BUFI)

Tymczasowo zainkasowane grzywny: portfel (BUFI)

W przypadku inwestowania tymczasowo zainkasowanych grzywien Komisja ponosi ryzyko kredytowe, czyli ryzyko że kontrahent nie będzie mógł spłacić pełnej wysokości zobowiązań w terminie. Największa koncentracja ekspozycji przypada na Francję i w Niemcy, a poziom inwestycji w tych krajach wynosi odpowiednio 62 % i 25 % całkowitej wartości portfela.

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Zgodnie z porozumieniem między UE a EBI w sprawie zarządzenia Funduszem Gwarancyjnym wszystkie inwestycje międzybankowe powinny mieć co najmniej rating P-1 przyznany przez agencję ratingową Moody’s lub równoważny. Na dzień 31 grudnia 2011 r. lokaty terminowe (300 mln EUR) były założone u takich kontrahentów (w 2010 r.: 124 mln EUR). Na dzień 31 grudnia 2011 r. fundusz nie posiadał inwestycji w krótkoterminowe papiery dyskontowe. Za ten sam okres poprzedniego roku w ramach funduszu zainwestowano w cztery krótkoterminowe instrumenty finansowe, a wszystkie te inwestycje (69 mln EUR) przeprowadzono z kontrahentami mającymi co najmniej rating P-1 w agencji ratingowej Moody’s lub równoważny. Wszystkie papiery wartościowe trzymane w portfelu dostępnym do sprzedaży są zgodne z wytycznymi dotyczącymi zarządzania.

8.6   RYZYKO PŁYNNOŚCI

RYZYKO PŁYNNOŚCI

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Ryzyko utraty płynności wynikające z zaciągniętych pożyczek zasadniczo niwelują odpowiadające im pożyczki udzielane na analogicznych warunkach (operacje wzajemnie). W przypadku MFA i Euratomu Fundusz Gwarancyjny służy jako rezerwa płynności (lub zabezpieczenie) na wypadek braku płatności lub zwłoki w płatności ze strony pożyczkobiorcy. W przypadku bilansu płatniczego rozporządzenie Rady 431/2009 przewiduje procedurę, która zapewnia wystarczająco dużo czasu na uruchomienie środków poprzez rachunki Komisji prowadzone na potrzeby zasobów własnych w państwach członkowskich. W przypadku EFSM rozporządzenie Rady 407/2010 przewiduje podobną procedurę.

Komisja zarządza wymogami w zakresie płynności aktywów i pasywów EWWiS w likwidacji w oparciu o prognozy wypłat opracowane w porozumieniu z odpowiednimi służbami Komisji.

Finanse:

Finanse:

Zasady budżetu UE zakładają, że ogólne zasoby środków pieniężnych na rok są zawsze wystarczające do wykonania wszystkich płatności. Kwota składek państw członkowskich ogółem równa się kwocie środków na płatności na dany rok budżetowy. Składki państw członkowskich wpływają jednak w ciągu całego roku w postaci dwunastu miesięcznych rat, a tymczasem płatności charakteryzuje swoista sezonowość. Aby zagwarantować, że zasoby finansowe będą zawsze wystarczające do pokrycia płatności, jakie mają zostać wykonane w danym miesiącu, istnieją procedury dotyczące regularnych prognoz w zakresie środków pieniężnych, a w pewnych warunkach można w razie potrzeby wezwać państwa członkowskie do przekazania środków na poczet zasobów własnych z wyprzedzeniem. Oprócz tego, w kontekście operacji finansowych Komisji wykonywanych na co dzień, automatyczne narzędzia zarządzania środkami pieniężnymi gwarantują odpowiednią płynność na wszystkich rachunkach bankowych Komisji na co dzień.

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Zarządzanie funduszem opiera się na zasadzie, że aktywa mają mieć wystarczający stopień płynności i mobilizacyjności w stosunku do odpowiednich zobowiązań. Fundusz musi utrzymywać w portfelu minimalnie 100 mln EUR o zapadalności poniżej 12 miesięcy, które mają być zainwestowane w instrumenty rynku pieniężnego. Na dzień 31 grudnia 2011 r. wartość tych inwestycji wyniosła 300 mln EUR. Ponadto co najmniej 20 % wartości nominalnej funduszu powinno obejmować instrumenty rynku pieniężnego, obligacje o stałym oprocentowaniu, w których przypadku okres pozostający do terminu zapadalności nie przekracza roku, oraz obligacje o zmiennej stopie procentowej. Na dzień 31 grudnia 2011 r. odsetek ten wynosił 45 %.

9.   UJAWNIENIE INFORMACJI NA TEMAT PODMIOTÓW POWIĄZANYCH

9.1   PODMIOTY POWIĄZANE

PODMIOTY POWIĄZANE

Do podmiotów powiązanych Komisji zalicza się unijne jednostki objęte konsolidacją i przedstawicieli kadry kierowniczej najwyższego szczebla tych jednostek. Transakcje między tymi jednostkami stanowią część normalnych operacji UE i jako takie - zgodnie z regułami rachunkowości UE - nie są objęte szczególnymi obowiązkami informacyjnymi.

9.2   ŚWIADCZENIA PRZYSŁUGUJĄCE KADRZE KIEROWNICZEJ NAJWYŻSZEGO SZCZEBLA

ŚWIADCZENIA PRZYSŁUGUJĄCE KADRZE KIEROWNICZEJ NAJWYŻSZEGO SZCZEBLA

Do celów prezentacji informacji na temat transakcji podmiotów powiązanych dotyczących kadry kierowniczej najwyższego szczebla Komisji Europejskiej, osoby te pogrupowano w pięć kategorii:

Kategoria 1: przewodniczący Rady Europejskiej, przewodniczący Komisji i prezes Trybunału Sprawiedliwości,

Kategoria 2: wiceprzewodniczący Komisji i wysoki przedstawiciel Unii Europejskiej ds. wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz inni wiceprzewodniczący Komisji,

Kategoria 3: sekretarz generalny Rady, członkowie Komisji, sędziowie i rzecznicy generalni Trybunału Sprawiedliwości, prezes i członkowie Sądu, prezes i członkowie Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej, europejski rzecznik praw obywatelskich i europejski inspektor ochrony danych,

Kategoria 4: prezes i członkowie Trybunału Obrachunkowego,

Kategoria 5: urzędnicy instytucji i agencji o najwyższym zaszeregowaniu.

Zestawienie przysługujących im świadczeń przedstawiono poniżej – dalsze informacje znajdują się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (187 z 8.8.1967 ostatnio zmienionym rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 202/2005 z 18.1.2005 (L 33 z 5.2.2005) i L 268 z 20.10.1977 ostatnio zmienionym rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1293/2004 z 30.4.2004 (L 243 z 15.7.2004)). Pozostałe informacje dostępne są także w opublikowanym na portalu Europa regulaminie pracowniczym, który stanowi oficjalny dokument opisujący prawa i obowiązki wszystkich urzędników UE. Przedstawiciele kadry kierowniczej najwyższego szczebla nie otrzymali od UE żadnych pożyczek o preferencyjnym oprocentowaniu.

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

ŚWIADCZENIA FINANSOWE PRZYSŁUGUJĄCE KADRZE KIEROWNICZEJ NAJWYŻSZEGO SZCZEBLA

ŚWIADCZENIA FINANSOWE PRZYSŁUGUJĄCE KADRZE KIEROWNICZEJ NAJWYŻSZEGO SZCZEBLA

| EUR |
| --- |
| Świadczenie (na pracownika) | Kategoria 1 | Kategoria 2 | Kategoria 3 | Kategoria 4 | Kategoria 5 |
| Wynagrodzenie podstawowe (miesięcznie) | 25 351,76 | 22 963,55 – 23 882,09 | 18 370,84 – 20 667,20 | 19 840,51 – 21 126,47 | 11 681,17 – 18 370,84 |
| Dodatek mieszkaniowy/zagraniczny | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 16 % |
| Dodatki rodzinne: |
| na gospodarstwo domowe (% wynagrodzenia) | 2 % + 170,52 | 2 % + 170,52 | 2 % + 170,52 | 2 % + 170,52 | 2 % + 170,52 |
| na dziecko pozostające na utrzymaniu | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 |
| przedszkolny | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 |
| szkolny lub | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 |
| szkolny – gdy dziecko uczy się w szkole innej niż zapewniana przez zakład pracy rodzica | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 |
| Dodatek dla sędziów-przewodniczących | Nie dotyczy | Nie dotyczy | 500 – 810,74 | Nie dotyczy | Nie dotyczy |
| Dodatek reprezentacyjny | 1 418,07 | 0 – 911,38 | 500 – 607,71 | Nie dotyczy | Nie dotyczy |
| Roczne koszty podróży | Nie dotyczy | Nie dotyczy | Nie dotyczy | Nie dotyczy | Tak |
| Przelewy do państw członkowskich |
| dodatek edukacyjny (7) | Tak | Tak | Tak | Tak | Tak |
| % wynagrodzenia (7) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % wynagrodzenia bez zastosowania współczynnika korygującego | maks. 25 % | maks. 25 % | maks. 25 % | maks. 25 % | maks. 25 % |
| Koszty reprezentacyjne | zwracane | zwracane | zwracane | Nie dotyczy | Nie dotyczy |
| Objęcie stanowiska: |
| Koszty zagospodarowania | 50 703,52 | 45 927,10 – 47 764,18 | 36 741,68 – 41 334,40 | 39 681,02 – 42 252,94 | zwracane |
| Koszty podróży rodziny | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane |
| Koszty przeprowadzki | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane |
| Opuszczenie stanowiska: |
| Koszty ponownego przesiedlenia | 25 351,76 | 22 963,55 – 23 882,09 | 18 370,84 – 20 667,20 | 19 840,51 – 21 126,47 | zwracane |
| Koszty podróży rodziny | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane |
| Koszty przeprowadzki | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane |
| Przeniesienie (% wynagrodzenia) (8) | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | Nie dotyczy |
| Ubezpieczenie zdrowotne | pokryte | pokryte | pokryte | pokryte | opcjonalnie |
| Emerytura (% wynagrodzenia, przed opodatkowaniem) | maksymalnie 70 % | maksymalnie 70 % | maksymalnie 70 % | maksymalnie 70 % | maksymalnie 70 % |
| Odliczenia: |
| Podatek unijny | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % |
| Ubezpieczenie zdrowotne (% wynagrodzenia) | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % |
| Specjalny podatek od wynagrodzenia | 5,5 % | 5,5 % | 5,5 % | 5,5 % | 5,5 % |
| Odliczenie emerytalne | Nie dotyczy | Nie dotyczy | Nie dotyczy | Nie dotyczy | 11,6 % |
| Liczba osób na koniec roku | 3 | 8 | 90 | 27 | 97 |

EUR

Świadczenie (na pracownika)

Kategoria 1

Kategoria 2

Kategoria 3

Kategoria 4

Kategoria 5

Wynagrodzenie podstawowe (miesięcznie)

Wynagrodzenie podstawowe

25 351,76

22 963,55 – 23 882,09

18 370,84 – 20 667,20

19 840,51 – 21 126,47

11 681,17 – 18 370,84

Dodatek mieszkaniowy/zagraniczny

Dodatek mieszkaniowy/zagraniczny

15 %

15 %

15 %

15 %

16 %

Dodatki rodzinne:

Dodatki rodzinne:

na gospodarstwo domowe (% wynagrodzenia)

2 % + 170,52

2 % + 170,52

2 % + 170,52

2 % + 170,52

2 % + 170,52

na dziecko pozostające na utrzymaniu

372,61

372,61

372,61

372,61

372,61

przedszkolny

91,02

91,02

91,02

91,02

91,02

szkolny lub

252,81

252,81

252,81

252,81

252,81

szkolny – gdy dziecko uczy się w szkole innej niż zapewniana przez zakład pracy rodzica

505,39

505,39

505,39

505,39

505,39

Dodatek dla sędziów-przewodniczących

Dodatek dla sędziów-przewodniczących

Nie dotyczy

Nie dotyczy

500 – 810,74

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Dodatek reprezentacyjny

Dodatek reprezentacyjny

1 418,07

0 – 911,38

500 – 607,71

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Roczne koszty podróży

Roczne koszty podróży

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Tak

Przelewy do państw członkowskich

Przelewy do państw członkowskich

dodatek edukacyjny (7)

7

Tak

Tak

Tak

Tak

Tak

% wynagrodzenia (7)

7

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% wynagrodzenia bez zastosowania współczynnika korygującego

maks. 25 %

maks. 25 %

maks. 25 %

maks. 25 %

maks. 25 %

Koszty reprezentacyjne

Koszty reprezentacyjne

zwracane

zwracane

zwracane

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Objęcie stanowiska:

Objęcie stanowiska:

Koszty zagospodarowania

50 703,52

45 927,10 – 47 764,18

36 741,68 – 41 334,40

39 681,02 – 42 252,94

zwracane

Koszty podróży rodziny

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

Koszty przeprowadzki

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

Opuszczenie stanowiska:

Opuszczenie stanowiska:

Koszty ponownego przesiedlenia

25 351,76

22 963,55 – 23 882,09

18 370,84 – 20 667,20

19 840,51 – 21 126,47

zwracane

Koszty podróży rodziny

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

Koszty przeprowadzki

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

Przeniesienie (% wynagrodzenia) (8)

8

40 % - 65 %

40 % - 65 %

40 % - 65 %

40 % - 65 %

Nie dotyczy

Ubezpieczenie zdrowotne

pokryte

pokryte

pokryte

pokryte

opcjonalnie

Emerytura (% wynagrodzenia, przed opodatkowaniem)

Emerytura

maksymalnie 70 %

maksymalnie 70 %

maksymalnie 70 %

maksymalnie 70 %

maksymalnie 70 %

Odliczenia:

Odliczenia:

Podatek unijny

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

Ubezpieczenie zdrowotne (% wynagrodzenia)

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

Specjalny podatek od wynagrodzenia

5,5 %

5,5 %

5,5 %

5,5 %

5,5 %

Odliczenie emerytalne

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Nie dotyczy

11,6 %

Liczba osób na koniec roku

Liczba osób na koniec roku

3

3

8

8

90

90

27

27

97

97

10.   ZDARZENIA NASTĘPUJĄCE PO DNIU BILANSOWYM

Na dzień podpisania niniejszego sprawozdania finansowego, oprócz informacji przedstawionych poniżej, księgowy Komisji nie wiedział ani nie został powiadomiony o żadnych istotnych zdarzeniach, które wymagałyby zamieszczenia odrębnych informacji w tej sekcji. Roczne sprawozdanie finansowe i powiązane informacje dodatkowe opracowano wykorzystując najnowsze dostępne informacje, co znalazło swoje odzwierciedlenie w przedstawionych informacjach.

Dodatkowe wnioski o pomoc finansową w strefie euro

Dodatkowe wnioski o pomoc finansową w strefie euro

Dnia 25 czerwca 2012 r. Eurogrupa przyjęła formalny wniosek rządu hiszpańskiego o pomoc finansową. Dnia 9 lipca osiągnęła porozumienie polityczne co do programu, który ma pomóc Hiszpanii dokapitalizować i zrestrukturyzować jej instytucje finansowe. Gdy tylko protokół ustaleń zostanie przyjęty, możliwa będzie wypłata pierwszej transzy. Wsparcie finansowe służące dokapitalizowaniu będzie udzielane za pośrednictwem Europejskiego Instrumentu Stabilności Finansowej, do czasu aż dostępny będzie europejski mechanizm stabilności, który go zastąpi.

Eurogrupa przyjęła także dnia 27 czerwca wniosek władz cypryjskich o pomoc finansową od państw członkowskich strefy euro ze względu na wyzwania, w obliczu których stanął Cypr, a szczególnie ze względu na trudności w sektorze bankowym oraz zakłócenia równowagi makroekonomicznej. Na podstawie oceny potrzeb finansowych wsparcie finansowe strefy euro zostałoby udzielone w ramach kompleksowego programu dostosowań. Pakiet pomocy finansowej zapewni EFSF lub ESM w oparciu o swoje instrumenty finansowania.

Więcej informacji na temat EFSF i ESM, a także programów pomocy finansowej UE można znaleźć w nocie 7.

7

11.   ZAKRES KONSOLIDACJI

11.1   JEDNOSTKI OBJĘTE KONSOLIDACJĄ

JEDNOSTKI OBJĘTE KONSOLIDACJĄ

A.   JEDNOSTKI KONTROLOWANE

JEDNOSTKI KONTROLOWANE

1.   Instytucje i organy konsultacyjne

Instytucje i organy konsultacyjne

| | Komitet Regionów |
| --- | --- |

Komitet Regionów

| | Rada Unii Europejskiej |
| --- | --- |

Rada Unii Europejskiej

| | Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej |
| --- | --- |

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

| | Komisja Europejska |
| --- | --- |

Komisja Europejska

| | Europejski Trybunał Obrachunkowy |
| --- | --- |

Europejski Trybunał Obrachunkowy

| | Europejska Służba Działań Zewnętrznych (9) |
| --- | --- |

Europejska Służba Działań Zewnętrznych (9)

9

| | Europejski Inspektor Ochrony Danych |
| --- | --- |

Europejski Inspektor Ochrony Danych

| | Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny |
| --- | --- |

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

| | Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich |
| --- | --- |

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

| | Parlament Europejski |
| --- | --- |

Parlament Europejski

| | Rada Europejska |
| --- | --- |

Rada Europejska

2.   Agencje UE

Agencje UE

| | Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy |
| --- | --- |

Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy

| | Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego |
| --- | --- |

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego

| | Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób |
| --- | --- |

Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób

| | Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego |
| --- | --- |

Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego

| | Europejska Agencja Środowiska |
| --- | --- |

Europejska Agencja Środowiska

| | Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności |
| --- | --- |

Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności

| | Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy |
| --- | --- |

Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy

| | Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa na Morzu |
| --- | --- |

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa na Morzu

| | Europejska Agencja Leków |
| --- | --- |

Europejska Agencja Leków

| | Europejska Agencja Chemikaliów |
| --- | --- |

Europejska Agencja Chemikaliów

| | Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej |
| --- | --- |

Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej

| | Eurojust |
| --- | --- |

Eurojust

| | Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn |
| --- | --- |

Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn

| | Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności |
| --- | --- |

Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności

| | Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego |
| --- | --- |

Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego

| | Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych |
| --- | --- |

Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych

| | Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (9) |
| --- | --- |

Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (9)

9

| | Europejski Urząd Nadzoru Bankowego (10) |
| --- | --- |

Europejski Urząd Nadzoru Bankowego (10)

10

| | Urząd Organu Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (10) |
| --- | --- |

Urząd Organu Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (10)

10

| | Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej |
| --- | --- |

Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej

| | Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji |
| --- | --- |

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji

| | Europejska Fundacja Kształcenia |
| --- | --- |

Europejska Fundacja Kształcenia

| | Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej |
| --- | --- |

Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej

| | Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej |
| --- | --- |

Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej

| | Europejski Organ Nadzoru GNSS |
| --- | --- |

Europejski Organ Nadzoru GNSS

| | Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego (Znaki Towarowe i Wzory) |
| --- | --- |

Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego (Znaki Towarowe i Wzory)

| | Europejska Agencja Kolejowa |
| --- | --- |

Europejska Agencja Kolejowa

| | Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin |
| --- | --- |

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin

| | Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa |
| --- | --- |

Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa

| | Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii |
| --- | --- |

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii

| | Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL) |
| --- | --- |

Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL)

| | Europejski Urząd Policji (EUROPOL) |
| --- | --- |

Europejski Urząd Policji (EUROPOL)

| | Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów |
| --- | --- |

Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów

| | Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej |
| --- | --- |

Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej

| | Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych |
| --- | --- |

Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych

| | Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (10) |
| --- | --- |

Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (10)

10

| | Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (10) |
| --- | --- |

Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (10)

10

| | Europejski Instytut Innowacji i Technologii (10) |
| --- | --- |

Europejski Instytut Innowacji i Technologii (10)

10

3.   Inne jednostki kontrolowane

Inne jednostki kontrolowane

Europejska Wspólnota Węgla i Stali (w likwidacji)

B.   WSPÓLNE PRZEDSIĘBIORSTWA

WSPÓLNE PRZEDSIĘBIORSTWA

| | Międzynarodowa Organizacja Energii Termojądrowej (ITER) |
| --- | --- |

Międzynarodowa Organizacja Energii Termojądrowej (ITER)

| | Wspólne przedsięwzięcie SESAR |
| --- | --- |

Wspólne przedsięwzięcie SESAR

| | Wspólne przedsiębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych |
| --- | --- |

Wspólne przedsiębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych

| | Wspólne przedsiębiorstwo Galileo w likwidacji |
| --- | --- |

Wspólne przedsiębiorstwo Galileo w likwidacji

| | Wspólne przedsiębiorstwo IMI |
| --- | --- |

Wspólne przedsiębiorstwo IMI

C.   JEDNOSTKI STOWARZYSZONE

JEDNOSTKI STOWARZYSZONE

| | Europejski Fundusz Inwestycyjny |
| --- | --- |

Europejski Fundusz Inwestycyjny

| | Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo” |
| --- | --- |

Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo”

| | Wspólne przedsiębiorstwo ARTEMIS |
| --- | --- |

Wspólne przedsiębiorstwo ARTEMIS

| | Wspólne przedsięwzięcie ENIAC |
| --- | --- |

Wspólne przedsięwzięcie ENIAC

11.2   JEDNOSTKI NIEOBJĘTE KONSOLIDACJĄ

JEDNOSTKI NIEOBJĘTE KONSOLIDACJĄ

Chociaż UE zarządza aktywami poniższych jednostek, jednostki te nie spełniają kryteriów pozwalających na ich konsolidację i tym samym nie są objęte sprawozdaniem Unii Europejskiej.

11.2.1   
  Europejski Fundusz Rozwoju (EFR)

Europejski Fundusz Rozwoju (EFR)

Europejski Fundusz Rozwoju (EFR) jest głównym instrumentem udzielania pomocy Unii Europejskiej w zakresie współpracy na rzecz rozwoju krajom Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) oraz krajom i terytoriom zamorskim (KTZ). Traktat rzymski z 1957 r. przewidział utworzenie EFR w celu świadczenia pomocy technicznej i finansowej, ograniczonej początkowo do krajów afrykańskich, z którymi z niektóre państwa członkowskie miały więzi historyczne.

EFR nie jest finansowany z budżetu Unii Europejskiej, lecz bezpośrednio z wkładów państw członkowskich, których wysokość jest ustalana w drodze negocjacji na szczeblu międzyrządowym. Środkami EFR zarządzają Komisja i EBI. Każda edycja funduszu jest ustanawiana zazwyczaj na okres około pięciu. Od czasu zawarcia pierwszej konwencji o partnerstwie w 1964 r., kolejne edycje programowania EFR odpowiadały w zasadzie cyklowi zawieranych umów/konwencji o partnerstwie.

Działalność EFR reguluje dotyczące go rozporządzenie finansowe (Dz.U. L 78 z 19.3.2008), które przewiduje sporządzenie sprawozdania finansowego EFR odrębnego od sprawozdania UE. Roczne sprawozdanie finansowe i zarządzanie zasobami EFR podlegają zewnętrznej kontroli Trybunału Obrachunkowego i Parlamentu. W celach informacyjnych przedstawiono poniżej bilans i rachunek wyniku ekonomicznego 8., 9. i 10. EFR:

Bilans – 8., 9. i 10. EFR

Bilans – 8., 9. i 10. EFR

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2011 | 31.12.2010 |
| AKTYWA TRWAŁE | 380 | 353 |
| AKTYWA OBROTOWE | 2 510 | 2 151 |
| Aktywa ogółem | 2 890 | 2 504 |
| Zobowiązania krótkoterminowe | (1 033) | (1 046) |
| Zobowiązania ogółem | (1 033) | (1 046) |
| Aktywa netto | 1 857 | 1 458 |
| FUNDUSZE I KAPITAŁY REZERWOWE |
| Kapitał wniesiony (zgodnie z wezwaniem) | 26 979 | 23 879 |
| Inne kapitały rezerwowe | 2 252 | 2 252 |
| Wynik ekonomiczny przeniesiony z ubiegłych lat | (24 674) | (21 908) |
| Wynik ekonomiczny za rok | (2 700) | (2 765) |
| Aktywa netto | 1 857 | 1 458 |

mln EUR

31.12.2011

31.12.2010

AKTYWA TRWAŁE

380

353

AKTYWA OBROTOWE

2 510

2 151

Aktywa ogółem

2 890

2 504

Zobowiązania krótkoterminowe

(1 033)

(1 046)

Zobowiązania ogółem

(1 033)

(1 046)

Aktywa netto

Aktywa netto

1 857

1 857

1 458

1 458

FUNDUSZE I KAPITAŁY REZERWOWE

Kapitał wniesiony (zgodnie z wezwaniem)

26 979

23 879

Inne kapitały rezerwowe

2 252

2 252

Wynik ekonomiczny przeniesiony z ubiegłych lat

(24 674)

(21 908)

Wynik ekonomiczny za rok

(2 700)

(2 765)

Aktywa netto

Aktywa netto

1 857

1 857

1 458

1 458

Rachunek wyniku ekonomicznego – 8., 9. i 10 EFR

Rachunek wyniku ekonomicznego – 8., 9. i 10 EFR

| mln EUR |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| PRZYCHODY OPERACYJNE | 99 | 140 |
| KOSZTY OPERACYJNE | (2 778) | (3 000) |
| DEFICYT Z DZIAŁALNOŚCI OPERACYJNEJ | (2 679) | (2 860) |
| DZIAŁALNOŚĆ FINANSOWA | (21) | 95 |
| WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK | (2 700) | (2 765) |

mln EUR

2011

2010

PRZYCHODY OPERACYJNE

99

140

KOSZTY OPERACYJNE

(2 778)

(3 000)

DEFICYT Z DZIAŁALNOŚCI OPERACYJNEJ

DEFICYT Z DZIAŁALNOŚCI OPERACYJNEJ

(2 679)

(2 679)

(2 860)

(2 860)

DZIAŁALNOŚĆ FINANSOWA

(21)

95

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

(2 700)

(2 700)

(2 765)

(2 765)

11.2.2   
  Program ubezpieczeń zdrowotnych

Program ubezpieczeń zdrowotnych

Program ubezpieczeń zdrowotnych zapewnia ubezpieczenie kosztów leczenia pracownikom różnych organów Unii Europejskich. Środki w ramach programu są jego własnością i nie są kontrolowane przez Unię Europejską, choć należącymi do niego aktywami finansowymi zarządza Komisja. Program jest finansowany ze składek jego członków (pracowników) i pracodawców (instytucji/agencji/organów). Wszelkie nadwyżki są zatrzymywane w programie.

Program składa się z czterech odrębnych jednostek – głównego programu, obejmującego pracowników instytucji i agencji Unii Europejskiej oraz trzech mniejszych programów, obejmujących pracowników Europejskiego Instytutu Uniwersyteckiego we Florencji, szkół europejskich i pracowników zatrudnionych poza terytorium EU, tj. pracowników delegatur UE. Na dzień 31 grudnia 2011 r. aktywa programu ogółem wynosiły 294 mln EUR (w 2010 r. 286 mln EUR).

11.2.3   
  Fundusz gwarancyjny dla uczestników

Fundusz gwarancyjny dla uczestników

Niektóre kwoty zaliczek wypłacone w ramach siódmego programu ramowego w zakresie badań i rozwoju technologicznego (7.PR) są w istocie pokrywane z Funduszu gwarancyjnego dla uczestników (PGF).

Jest to instrument ukierunkowany na wzajemne korzyści, ustanowiony w celu zabezpieczenia ryzyka finansowego ponoszonego przez UE i uczestników w trakcie realizacji działań pośrednich w ramach 7.PR, przy czym jego kapitał oraz odsetki stanowią zabezpieczenie wykonania. Wszyscy uczestnicy działań pośrednich mających postać dotacji wnoszą - na okres trwania działania - na poczet kapitału PGF wkład stanowiący 5 % łącznego wkładu UE. Uczestnicy są właścicielami PGF, a UE (reprezentowana przez Komisję) działa jako ich przedstawiciel wykonawczy. Po zakończeniu danego działania pośredniego uczestnicy odzyskują w całości swój wkład wniesiony na poczet kapitału, chyba że PGF poniesie straty spowodowane niewypełnieniem przez beneficjentów swoich zobowiązań; w takim przypadku uczestnicy odzyskują co najmniej 80 % swojego wkładu. Fundusz gwarancyjny dla uczestników zabezpiecza interesy finansowe zarówno UE, jak i uczestników.

Aktywa PGF na dzień 31 grudnia 2011 r. wynosiły ogółem 1 171 mln EUR (w 2010 r.: 879 mln EUR). Środki PGF są jego własnością i nie są kontrolowane przez Unię Europejską, choć należącymi do niego aktywami finansowymi zarządza Komisja.

CZĘŚĆ II

Skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu oraz informacja dodatkowa

Skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu oraz informacja dodatkowa

SPIS TREŚCI

SPIS TREŚCI

Skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu:

Skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu:

| 1. | Wynik budżetu UE |
| --- | --- |

1.

| 2. | Zestawienie porównawcze kwot ujętych w budżecie z kwotami rzeczywistymi |
| --- | --- |

2.

Dochody:

Dochody:

| 3. | Zestawienie wykonania dochodów budżetowych |
| --- | --- |

3.

Wydatki:

Wydatki:

| 4. | Struktura i zmiany stanu środków na zobowiązania i środków na płatności według działów ram finansowych |
| --- | --- |

4.

| 5. | Wykorzystanie środków na zobowiązania według działów ram finansowych |
| --- | --- |

5.

| 6. | Wykorzystanie środków na płatności według działów ram finansowych |
| --- | --- |

6.

| 7. | Zmiana stanu zobowiązań pozostających do spłaty według działów ram finansowych |
| --- | --- |

7.

| 8. | Struktura zobowiązań pozostających do spłaty według roku powstania zobowiązania i działów ram finansowych |
| --- | --- |

8.

| 9. | Struktura i zmiany stanu środków na zobowiązania i środków na płatności według obszarów polityki |
| --- | --- |

9.

| 10. | Wykorzystanie środków na zobowiązania według obszarów polityki |
| --- | --- |

10.

| 11. | Wykorzystanie środków na płatności według obszarów polityki |
| --- | --- |

11.

| 12. | Zmiana stanu zobowiązań pozostających do spłaty według obszarów polityki |
| --- | --- |

12.

| 13. | Struktura zobowiązań pozostających do spłaty według roku powstania zobowiązania i obszarów polityki |
| --- | --- |

13.

Instytucje:

Instytucje:

| 14. | Zestawienie wykonania dochodów budżetowych z podziałem na poszczególne instytucje |
| --- | --- |

14.

| 15. | Wykorzystanie środków na zobowiązania i środków na płatności z podziałem na poszczególne instytucje |
| --- | --- |

15.

Agencje:

Agencje:

| 16. | Dochody agencji: prognozy budżetowe, należności i otrzymane kwoty |
| --- | --- |

16.

| 17. | Środki na zobowiązania i środki na płatności w podziale na agencje |
| --- | --- |

17.

| 18. | Wynik budżetu z uwzględnieniem agencji |
| --- | --- |

18.

Informacja dodatkowa do skonsolidowanego sprawozdania z wykonania budżetu:

Informacja dodatkowa do skonsolidowanego sprawozdania z wykonania budżetu:

| 1. | Zasady budżetowe, struktura budżetu i środki budżetowe |
| --- | --- |

1.

| 2. | Wyjaśnienia do skonsolidowanego sprawozdania z wykonania budżetu |
| --- | --- |

2.

SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE Z WYKONANIA BUDŻETU
   (11)

SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE Z WYKONANIA BUDŻETU

11

WYKONANIE BUDŻETU UE

WYKONANIE BUDŻETU UE

1:   WYNIK BUDŻETU UE

| mln EUR |
| --- |
| UNIA EUROPEJSKA | 2011 | 2010 |
| Dochody za rok budżetowy | 130 000 | 127 795 |
| Płatności ze środków na bieżący rok | (128 043) | (121 213) |
| Środki na płatności przeniesione na rok N+1 | (1 019) | (2 797) |
| Anulowanie niewykorzystanych środków na płatności przeniesionych z roku N-1 | 457 | 741 |
| Różnice kursowe w roku budżetowym | 97 | 23 |
| Wynik budżetu
   (12) | 1 492 | 4 549 |

mln EUR

UNIA EUROPEJSKA

2011

2010

Dochody za rok budżetowy

130 000

130 000

127 795

127 795

Płatności ze środków na bieżący rok

(128 043)

(128 043)

(121 213)

(121 213)

Środki na płatności przeniesione na rok N+1

(1 019)

(1 019)

(2 797)

(2 797)

Anulowanie niewykorzystanych środków na płatności przeniesionych z roku N-1

457

457

741

741

Różnice kursowe w roku budżetowym

97

97

23

23

Wynik budżetu
   (12)

Wynik budżetu

12

1 492

1 492

4 549

4 549

Nadwyżka budżetowa Unii Europejskiej zwracana jest państwom członkowskim w następnym roku poprzez odpowiednie pomniejszenie ich kwot należnych za dany rok.

2.   ZESTAWIENIE PORÓWNAWCZE KWOT UJĘTYCH W BUDŻECIE Z KWOTAMI RZECZYWISTYMI

DOCHODY

| mln EUR |
| --- |
| Tytuł | Budżet początkowy | Budżet ostateczny | Ustalone należności | Dochody | Różnica budżet ostateczny – kwoty rzeczywiste | Wpływy wyrażone jako % budżetu | Nierozliczone |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 – 4 | 6 = 4/2 | 7 = 3 – 4 |
| 1. | Zasoby własne |

mln EUR

Tytuł

Budżet początkowy

Budżet ostateczny

Ustalone należności

Dochody

Różnica budżet ostateczny – kwoty rzeczywiste

Wpływy wyrażone jako % budżetu

Nierozliczone

1

2

3

4

5 = 2 – 4

6 = 4/2

7 = 3 – 4

1.

Zasoby własne

125 106

118 289

118 193

118 164

125

99,89 %

29

| 3. | Nadwyżki, salda i dostosowania |
| --- | --- |

3.

Nadwyżki, salda i dostosowania

0

6 354

6 472

6 370

(16)

100,25 %

102

| 4. | Dochody pochodzące od osób pracujących w instytucjach i innych organach Unii |
| --- | --- |

4.

Dochody pochodzące od osób pracujących w instytucjach i innych organach Unii

1 182

1 182

1 213

1 207

(25)

102,12 %

6

| 5. | Dochody z działalności administracyjnej instytucji |
| --- | --- |

5.

Dochody z działalności administracyjnej instytucji

56

56

609

587

(531)

1 048,48 %

22

| 6. | Wkłady i zwroty związane z realizacją porozumień i programów unijnych/wspólnotowych |
| --- | --- |

6.

Wkłady i zwroty związane z realizacją porozumień i programów unijnych/wspólnotowych

30

82

2 745

2 454

(2 372)

2 993,28 %

291

| 7. | Odsetki od zaległych płatności i grzywny |
| --- | --- |

7.

Odsetki od zaległych płatności i grzywny

123

733

13 943

1 183

(450)

161,37 %

12 761

| 8. | Operacje zaciągania i udzielania pożyczek |
| --- | --- |

8.

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek

0

0

159

1

0

159

| 9. | Dochody różne |
| --- | --- |

9.

Dochody różne

30

30

44

34

(4)

111,86 %

11

Ogółem

126 527

126 727

143 380

130 000

(3 273)

102,58 %

13 380

WYDATKI – WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

| mln EUR |
| --- |
| Dział ram finansowych | Budżet początkowy | Budżet ostateczny (13) | Zrealizowane płatności | Różnica budżet ostateczny – kwoty rzeczywiste | % | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| 1 | 2 | 3 | 4 = 2 – 3 | 5 = 3/2 | 6 | 7 = 2 – 3 – 6 |
| 1. | Trwały wzrost |

mln EUR

Dział ram finansowych

Budżet początkowy

Budżet ostateczny (13)

13

Zrealizowane płatności

Różnica budżet ostateczny – kwoty rzeczywiste

%

Środki przeniesione

Środki wygasające

1

2

3

4 = 2 – 3

5 = 3/2

6

7 = 2 – 3 – 6

1.

Trwały wzrost

53 280

56 982

54 732

2 251

96,05 %

2 051

199

| 2. | Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona |
| --- | --- |

2.

Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

56 379

58 887

57 374

1 513

97,43 %

1 416

97

| 3. | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |
| --- | --- |

3.

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

1 459

2 008

1 827

181

91,00 %

144

37

| 4. | UE jako partner na arenie międzynarodowej |
| --- | --- |

4.

UE jako partner na arenie międzynarodowej

7 238

7 366

7 102

264

96,42 %

145

118

| 5. | Administracja |
| --- | --- |

5.

Administracja

8 172

9 716

8 359

1 357

86,03 %

1 012

345

| 6. | Wyrównania |
| --- | --- |

6.

Wyrównania

Ogółem

126 527

134 960

129 395

5 565

95,88 %

4 768

797

WYDATKI – WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI

| mln EUR |
| --- |
| Obszar polityki | Budżet początkowy | Budżet ostateczny (14) | Zrealizowane płatności | Różnica budżet ostateczny – kwoty rzeczywiste | % | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| 1 | 2 | 3 | 4 = 2 – 3 | 5 = 3/2 | 6 | 7 = 2 – 3 – 6 |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe |

mln EUR

Obszar polityki

Budżet początkowy

Budżet ostateczny (14)

14

Zrealizowane płatności

Różnica budżet ostateczny – kwoty rzeczywiste

%

Środki przeniesione

Środki wygasające

1

2

3

4 = 2 – 3

5 = 3/2

6

7 = 2 – 3 – 6

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

341

443

389

54

87,76 %

9

46

| 02 | Przedsiębiorstwa |
| --- | --- |

02

Przedsiębiorstwa

1 210

1 485

1 336

149

89,99 %

123

25

| 03 | Konkurencja |
| --- | --- |

03

Konkurencja

93

104

94

10

90,73 %

9

1

| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne |
| --- | --- |

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

9 163

10 498

10 392

106

98,99 %

75

30

| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich |
| --- | --- |

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

55 269

57 784

56 342

1 442

97,50 %

1 406

35

| 06 | Mobilność i transport |
| --- | --- |

06

Mobilność i transport

1 142

1 217

1 114

103

91,53 %

77

26

| 07 | Środowisko i działania w dziedzinie klimatu |
| --- | --- |

07

Środowisko i działania w dziedzinie klimatu

390

379

332

47

87,54 %

24

23

| 08 | Badania naukowe |
| --- | --- |

08

Badania naukowe

4 117

5 476

4 604

872

84,08 %

861

10

| 09 | Społeczeństwo informacyjne i media |
| --- | --- |

09

Społeczeństwo informacyjne i media

1 334

1 741

1 489

252

85,51 %

250

2

| 10 | Bezpośrednie badania naukowe |
| --- | --- |

10

Bezpośrednie badania naukowe

396

832

441

391

53,01 %

384

6

| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo |
| --- | --- |

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

771

812

772

40

95,08 %

5

35

| 12 | Rynek wewnętrzny |
| --- | --- |

12

Rynek wewnętrzny

93

104

95

9

91,52 %

8

1

| 13 | Polityka regionalna |
| --- | --- |

13

Polityka regionalna

33 317

33 052

32 995

57

99,83 %

51

5

| 14 | Podatki i unia celna |
| --- | --- |

14

Podatki i unia celna

115

133

123

10

92,20 %

9

1

| 15 | Edukacja i kultura |
| --- | --- |

15

Edukacja i kultura

1 996

2 725

2 414

310

88,62 %

305

5

| 16 | Komunikacja społeczna |
| --- | --- |

16

Komunikacja społeczna

253

279

259

21

92,61 %

17

4

| 17 | Ochrona zdrowia i konsumentów |
| --- | --- |

17

Ochrona zdrowia i konsumentów

596

659

623

37

94,40 %

27

10

| 18 | Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości |
| --- | --- |

18

Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości

885

1 014

944

70

93,10 %

40

30

| 19 | Stosunki zewnętrzne |
| --- | --- |

19

Stosunki zewnętrzne

3 385

3 462

3 313

148

95,72 %

66

82

| 20 | Handel |
| --- | --- |

20

Handel

104

113

104

8

92,51 %

8

1

| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP |
| --- | --- |

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

1 480

1 583

1 513

71

95,54 %

43

27

| 22 | Rozszerzenie |
| --- | --- |

22

Rozszerzenie

1 013

970

928

42

95,63 %

38

4

| 23 | Pomoc humanitarna |
| --- | --- |

23

Pomoc humanitarna

839

1 090

1 068

22

97,96 %

10

12

| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych |
| --- | --- |

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

75

83

71

12

85,96 %

7

4

| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne |
| --- | --- |

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

191

221

197

24

89,07 %

21

4

| 26 | Administracja Komisji |
| --- | --- |

26

Administracja Komisji

1 017

1 274

1 063

211

83,45 %

196

15

| 27 | Budżet |
| --- | --- |

27

Budżet

69

73

60

13

82,01 %

12

1

| 28 | Kontrola |
| --- | --- |

28

Kontrola

11

13

12

1

91,58 %

1

0

| 29 | Statystyka |
| --- | --- |

29

Statystyka

124

159

134

25

84,26 %

19

6

| 30 | Emerytury i wydatki pochodne |
| --- | --- |

30

Emerytury i wydatki pochodne

1 278

1 273

1 257

16

98,75 %

0

16

| 31 | Służby językowe |
| --- | --- |

31

Służby językowe

393

501

442

60

88,11 %

56

3

| 32 | Energia |
| --- | --- |

32

Energia

1 535

1 087

963

123

88,63 %

44

79

| 40 | Rezerwy |
| --- | --- |

40

Rezerwy

100

0

0

0

0,00 %

0

0

| 90 | Inne instytucje |
| --- | --- |

90

Inne instytucje

3 428

4 321

3 512

809

81,27 %

565

245

Ogółem

126 527

134 960

129 395

5 565

95,88 %

4 768

797

3.   ZESTAWIENIE WYKONANIA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH

| mln EUR |
| --- |
| Tytuł | Dochody przewidziane w budżecie | Ustalone należności | Dochody | Wpływy (% budżetu) | Nierozliczone |
| Początkowe | Ostateczne | Bieżący rok | Przeniesione | Ogółem | Z należności – bieżący rok | Z należności – przeniesione | Ogółem |
| 1. | Zasoby własne |

mln EUR

Tytuł

Dochody przewidziane w budżecie

Ustalone należności

Dochody

Wpływy (% budżetu)

Nierozliczone

Początkowe

Ostateczne

Bieżący rok

Przeniesione

Ogółem

Z należności – bieżący rok

Z należności – przeniesione

Ogółem

1.

Zasoby własne

125 106

118 289

118 111

81

118 193

118 121

43

118 164

99,89 %

29

| 3. | Nadwyżki, salda i dostosowania |
| --- | --- |

3.

Nadwyżki, salda i dostosowania

0

6 354

6 308

164

6 472

6 308

62

6 370

100,25 %

102

| 4. | Dochody pochodzące od osób pracujących w instytucjach i innych organach Unii |
| --- | --- |

4.

Dochody pochodzące od osób pracujących w instytucjach i innych organach Unii

1 182

1 182

1 206

7

1 213

1 201

6

1 207

102,12 %

6

| 5. | Dochody z działalności administracyjnej instytucji |
| --- | --- |

5.

Dochody z działalności administracyjnej instytucji

56

56

591

18

609

573

14

587

1 048,48 %

22

| 6. | Wkłady i zwroty związane z realizacją porozumień i programów wspólnotowych |
| --- | --- |

6.

Wkłady i zwroty związane z realizacją porozumień i programów wspólnotowych

30

82

2 470

275

2 745

2 313

141

2 454

2 993,28 %

291

| 7. | Odsetki od zaległych płatności i grzywny |
| --- | --- |

7.

Odsetki od zaległych płatności i grzywny

123

733

50

13 893

13 943

(172)

1 355

1 183

161,37 %

12 761

| 8. | Operacje zaciągania i udzielania pożyczek |
| --- | --- |

8.

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek

0

0

37

122

159

1

0

1

195,64 %

159

| 9. | Dochody różne |
| --- | --- |

9.

Dochody różne

30

30

34

10

44

30

4

34

111,86 %

11

Ogółem

126 527

126 727

128 808

14 572

143 380

128 374

1 626

130 000

102,58 %

13 380

Tytuł 1 w ujęciu szczegółowym:   Zasoby własne

Tytuł 1 w ujęciu szczegółowym:

Zasoby własne

| Rozdział | Dochody przewidziane w budżecie | Ustalone należności | Dochody | Wpływy (% budżetu) | Nierozliczone |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Początkowe | Ostateczne | Bieżący rok | Przeniesione | Ogółem | Z należności – bieżący rok | Z należności – przeniesione | Ogółem |
| 11. | Opłaty wyrównawcze od cukru |

Rozdział

Dochody przewidziane w budżecie

Ustalone należności

Dochody

Wpływy (% budżetu)

Nierozliczone

Początkowe

Ostateczne

Bieżący rok

Przeniesione

Ogółem

Z należności – bieżący rok

Z należności – przeniesione

Ogółem

11.

Opłaty wyrównawcze od cukru

123

123

132

0

132

132

0

132

106,75 %

0

| 12. | Cła |
| --- | --- |

12.

Cła

16 654

16 544

16 593

81

16 675

16 603

43

16 646

100,62 %

29

| 13. | VAT |
| --- | --- |

13.

VAT

13 787

14 126

14 077

0

14 077

14 077

0

14 077

99,65 %

0

| 14. | DNB |
| --- | --- |

14.

DNB

94 542

87 497

87 259

0

87 259

87 259

0

87 259

99,73 %

0

| 15. | Korekta nierównowagi budżetowej |
| --- | --- |

15.

Korekta nierównowagi budżetowej

0

0

52

0

52

52

0

52

0

| 16. | Obniżka składek opartych na DNB dla Niderlandów i Szwecji |
| --- | --- |

16.

Obniżka składek opartych na DNB dla Niderlandów i Szwecji

0

0

(1)

0

(1)

(1)

0

(1)

0

Ogółem

125 106

118 289

118 111

81

118 193

118 121

43

118 164

99,89 %

29

Tytuł 3 w ujęciu szczegółowym:   Nadwyżki, salda i dostosowania

Tytuł 3 w ujęciu szczegółowym:

Nadwyżki, salda i dostosowania

| Rozdział | Dochody przewidziane w budżecie | Ustalone należności | Dochody | Wpływy (% budżetu) | Nierozliczone |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Początkowe | Ostateczne | Bieżący rok | Przeniesione | Ogółem | Z należności – bieżący rok | Z należności przeniesionych | Ogółem |
| 30. | Nadwyżka z poprzedniego roku |

Rozdział

Dochody przewidziane w budżecie

Ustalone należności

Dochody

Wpływy (% budżetu)

Nierozliczone

Początkowe

Ostateczne

Bieżący rok

Przeniesione

Ogółem

Z należności – bieżący rok

Z należności przeniesionych

Ogółem

30.

Nadwyżka z poprzedniego roku

0

4 539

4 539

0

4 539

4 539

0

4 539

100,00 %

0

| 31. | Salda oparte na VAT |
| --- | --- |

31.

Salda oparte na VAT

0

673

680

37

717

680

14

694

103,11 %

23

| 32. | Salda oparte na DNB |
| --- | --- |

32.

Salda oparte na DNB

0

1 142

1 135

128

1 263

1 135

48

1 183

103,64 %

80

| 34. | Dostosowanie związane z nieuczestniczeniem w WSiSW |
| --- | --- |

34.

Dostosowanie związane z nieuczestniczeniem w WSiSW

0

0

0

0

0

0

0

0

0

| 35. | Rabat brytyjski – dostosowania |
| --- | --- |

35.

Rabat brytyjski – dostosowania

0

0

(46)

0

(46)

(46)

0

(46)

0

Ogółem

0

6 354

6 308

164

6 472

6 308

62

6 370

100,25 %

102

4.   STRUKTURA I ZMIANY STANU ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

| mln EUR |
| --- |
| | Środki na zobowiązania | Środki na płatności |
| Dział ram finansowych | Środki przyjęte | Zmiany
  (przesunięcia i BK) | Przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem dodatkowo | Ogółem zatwierdzone | Środki przyjęte | Zmiany
  (przesunięcia i BK) | Przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem dodatkowo | Ogółem zatwierdzone |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 3 + 4 | 6 = 1 + 2 + 5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 = 9 + 10 | 12 = 7 + 8 + 11 |
| 1 | Trwały wzrost |

mln EUR

Środki na zobowiązania

Środki na płatności

Dział ram finansowych

Środki przyjęte

Zmiany

(przesunięcia i BK)

Przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem dodatkowo

Ogółem zatwierdzone

Środki przyjęte

Zmiany

(przesunięcia i BK)

Przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem dodatkowo

Ogółem zatwierdzone

1

2

3

4

5 = 3 + 4

6 = 1 + 2 + 5

7

8

9

10

11 = 9 + 10

12 = 7 + 8 + 11

1

Trwały wzrost

64 501

3

182

2 308

2 490

66 995

53 280

714

281

2 707

2 989

56 982

| 2 | Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona |
| --- | --- |

2

Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

58 659

0

2

2 680

2 682

61 341

56 379

(585)

419

2 675

3 093

58 887

| 3 | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |
| --- | --- |

3

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

1 822

276

24

169

193

2 291

1 459

255

98

196

294

2 008

| 4 | UE jako partner na arenie międzynarodowej |
| --- | --- |

4

UE jako partner na arenie międzynarodowej

8 754

5

42

287

329

9 088

7 238

(184)

38

274

313

7 366

| 5 | Administracja |
| --- | --- |

5

Administracja

8 173

0

9

785

794

8 967

8 172

1

745

799

1 544

9 716

| 6 | Wyrównania |
| --- | --- |

6

Wyrównania

Ogółem

141 909

284

259

6 228

6 488

148 681

126 527

200

1 582

6 651

8 233

134 960

5.   WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

| mln EUR |
| --- |
| Dział ram finansowych | Zatwierdzone środki na zobowiązania | Zaciągnięte zobowiązania | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Dochody przeznaczone na określony cel | Środki przeniesione decyzją | Ogółem | % | Ze środków budżetowych na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| 1 | Trwały wzrost |

mln EUR

Dział ram finansowych

Zatwierdzone środki na zobowiązania

Zaciągnięte zobowiązania

Środki przeniesione

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Dochody przeznaczone na określony cel

Środki przeniesione decyzją

Ogółem

%

Ze środków budżetowych na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

15 = 14/1

1

Trwały wzrost

66 995

64 065

182

991

65 238

97,38 %

1 317

36

1 353

2,02 %

403

0

0

404

0,60 %

| 2 | Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona |
| --- | --- |

2

Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

61 341

58 577

2

1 328

59 907

97,66 %

1 352

23

1 375

2,24 %

59

0

0

59

0,10 %

| 3 | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |
| --- | --- |

3

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

2 291

2 048

24

92

2 165

94,50 %

76

41

117

5,12 %

9

0

0

9

0,38 %

| 4 | UE jako partner na arenie międzynarodowej |
| --- | --- |

4

UE jako partner na arenie międzynarodowej

9 088

8 572

42

194

8 808

96,91 %

94

178

272

2,99 %

8

0

0

8

0,09 %

| 5 | Administracja |
| --- | --- |

5

Administracja

8 967

7 941

9

504

8 454

94,28 %

281

22

303

3,38 %

210

0

0

210

2,34 %

| 6 | Wyrównania |
| --- | --- |

6

Wyrównania

Ogółem

148 681

141 204

259

3 108

144 572

97,24 %

3 120

301

3 420

2,30 %

689

0

0

689

0,46 %

6.   WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

| mln EUR |
| --- |
| Dział ram finansowych | Zatwierdzone środki na płatności | Zrealizowane płatności | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Środki przeniesione automatycznie | Środki przeniesione decyzją | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % | Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15 = 12 + 13 + 14 | 16 = 15/1 |
| 1 | Trwały wzrost |

mln EUR

Dział ram finansowych

Zatwierdzone środki na płatności

Zrealizowane płatności

Środki przeniesione

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Środki przeniesione automatycznie

Środki przeniesione decyzją

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11 = 10/1

12

13

14

15 = 12 + 13 + 14

16 = 15/1

1

Trwały wzrost

56 982

53 658

235

839

54 732

96,05 %

131

53

1 868

2 051

3,60 %

153

47

0

199

0,35 %

| 2 | Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona |
| --- | --- |

2

Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

58 887

55 646

391

1 337

57 374

97,43 %

32

46

1 338

1 416

2,40 %

70

27

0

97

0,16 %

| 3 | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |
| --- | --- |

3

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

2 008

1 636

92

99

1 827

91,00 %

9

38

97

144

7,17 %

31

6

0

37

1,83 %

| 4 | UE jako partner na arenie międzynarodowej |
| --- | --- |

4

UE jako partner na arenie międzynarodowej

7 366

6 902

19

181

7 102

96,42 %

27

25

93

145

1,97 %

99

19

0

118

1,61 %

| 5 | Administracja |
| --- | --- |

5

Administracja

9 716

7 304

614

442

8 359

86,03 %

637

22

352

1 012

10,41 %

209

131

5

345

3,55 %

| 6 | Wyrównania |
| --- | --- |

6

Wyrównania

Ogółem

134 960

125 145

1 352

2 898

129 395

95,88 %

835

185

3 748

4 768

3,53 %

562

230

5

797

0,59 %

7.   ZMIANA STANU ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY – WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

| mln EUR |
| --- |
| | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec poprzedniego roku | Zobowiązania za rok | |
| Dział ram finansowych | Zobowiązania przeniesione z poprzedniego roku | Umorzenie /aktualizacja wyceny/ anulowanie | Płatności | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku | Zobowiązania za rok | Płatności | Anulowane zobowiązania, których nie można przenieść na następne okresy | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku ogółem |
| 1 | Trwały wzrost |

mln EUR

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec poprzedniego roku

Zobowiązania za rok

Dział ram finansowych

Zobowiązania przeniesione z poprzedniego roku

Umorzenie /aktualizacja wyceny/ anulowanie

Płatności

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku

Zobowiązania za rok

Płatności

Anulowane zobowiązania, których nie można przenieść na następne okresy

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku ogółem

1

Trwały wzrost

150 467

(1 262)

(48 945)

100 259

65 238

(5 786)

(3)

59 448

159 707

| 2 | Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona |
| --- | --- |

2

Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

22 963

(193)

(11 687)

11 083

59 907

(45 687)

0

14 220

25 302

| 3 | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |
| --- | --- |

3

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

1 911

(118)

(555)

1 237

2 165

(1 272)

0

893

2 130

| 4 | UE jako partner na arenie międzynarodowej |
| --- | --- |

4

UE jako partner na arenie międzynarodowej

18 332

(469)

(4 740)

13 123

8 808

(2 363)

(1)

6 444

19 567

| 5 | Administracja |
| --- | --- |

5

Administracja

722

(77)

(631)

14

8 454

(7 728)

(4)

722

737

| 6 | Wyrównania |
| --- | --- |

6

Wyrównania

Ogółem

194 395

(2 120)

(66 559)

125 717

144 572

(62 836)

(9)

81 727

207 443

8.   STRUKTURA ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG ROKU POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA I DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

| mln EUR |
| --- |
| Dział ram finansowych | < 2005 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Ogółem |
| 1 | Trwały wzrost |

mln EUR

Dział ram finansowych

< 2005

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Ogółem

1

Trwały wzrost

820

998

10 089

984

7 997

29 501

49 870

59 448

159 707

| 2 | Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona |
| --- | --- |

2

Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

42

32

928

91

180

1 237

8 573

14 220

25 302

| 3 | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |
| --- | --- |

3

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

16

14

21

80

172

401

534

893

2 130

| 4 | UE jako partner na arenie międzynarodowej |
| --- | --- |

4

UE jako partner na arenie międzynarodowej

783

357

986

1 093

2 097

3 180

4 627

6 444

19 567

| 5 | Administracja |
| --- | --- |

5

Administracja

0

0

0

0

0

0

14

722

737

Ogółem

1 661

1 401

12 024

2 247

10 446

34 319

63 618

81 727

207 443

9.   STRUKTURA I ZMIANY STANU ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI

| mln EUR |
| --- |
| Obszar polityki | Środki na zobowiązania | Środki na płatności |
| Środki przyjęte | Zmiany
  (przesunięcia, BK) | Przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem dodatkowo | Ogółem zatwierdzone | Środki przyjęte | Zmiany
  (przesunięcia, BK) | Przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem dodatkowo | Ogółem zatwierdzone |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 3 + 4 | 6 = 1 + 2 + 5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 = 9 + 10 | 12 = 7 + 8 + 11 |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe |

mln EUR

Obszar polityki

Środki na zobowiązania

Środki na płatności

Środki przyjęte

Zmiany

(przesunięcia, BK)

Przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem dodatkowo

Ogółem zatwierdzone

Środki przyjęte

Zmiany

(przesunięcia, BK)

Przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem dodatkowo

Ogółem zatwierdzone

1

2

3

4

5 = 3 + 4

6 = 1 + 2 + 5

7

8

9

10

11 = 9 + 10

12 = 7 + 8 + 11

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

524

(122)

0

13

13

416

341

26

54

22

76

443

| 02 | Przedsiębiorstwa |
| --- | --- |

02

Przedsiębiorstwa

1 056

(1)

0

119

119

1 174

1 210

95

33

146

180

1 485

| 03 | Konkurencja |
| --- | --- |

03

Konkurencja

93

(2)

0

5

5

96

93

(2)

8

5

13

104

| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne |
| --- | --- |

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

11 398

255

19

16

35

11 689

9 163

1 283

36

15

51

10 498

| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich |
| --- | --- |

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

57 292

0

0

2 667

2 667

59 960

55 269

(510)

357

2 667

3 024

57 784

| 06 | Mobilność i transport |
| --- | --- |

06

Mobilność i transport

1 547

1

0

115

115

1 663

1 142

(110)

66

119

185

1 217

| 07 | Środowisko i działania w dziedzinie klimatu |
| --- | --- |

07

Środowisko i działania w dziedzinie klimatu

471

0

0

21

21

492

390

(44)

17

16

33

379

| 08 | Badania naukowe |
| --- | --- |

08

Badania naukowe

5 335

0

0

849

849

6 184

4 117

130

29

1 199

1 228

5 476

| 09 | Społeczeństwo informacyjne i media |
| --- | --- |

09

Społeczeństwo informacyjne i media

1 539

(3)

0

248

248

1 784

1 334

101

17

289

305

1 741

| 10 | Bezpośrednie badania naukowe |
| --- | --- |

10

Bezpośrednie badania naukowe

395

0

0

484

484

879

396

(7)

39

403

443

832

| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo |
| --- | --- |

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

1 001

23

2

2

4

1 028

771

0

38

2

40

812

| 12 | Rynek wewnętrzny |
| --- | --- |

12

Rynek wewnętrzny

95

2

0

3

3

100

93

2

6

3

9

104

| 13 | Polityka regionalna |
| --- | --- |

13

Polityka regionalna

40 383

141

21

4

25

40 549

33 317

(346)

77

4

81

33 052

| 14 | Podatki i unia celna |
| --- | --- |

14

Podatki i unia celna

142

(3)

0

4

4

143

115

6

8

4

12

133

| 15 | Edukacja i kultura |
| --- | --- |

15

Edukacja i kultura

2 429

(6)

0

514

514

2 937

1 996

145

20

563

583

2 725

| 16 | Komunikacja społeczna |
| --- | --- |

16

Komunikacja społeczna

273

1

0

6

6

280

253

8

13

5

18

279

| 17 | Ochrona zdrowia i konsumentów |
| --- | --- |

17

Ochrona zdrowia i konsumentów

692

(23)

0

36

36

705

596

(8)

35

36

71

659

| 18 | Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości |
| --- | --- |

18

Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości

1 210

42

24

62

86

1 339

885

24

31

75

106

1 014

| 19 | Stosunki zewnętrzne |
| --- | --- |

19

Stosunki zewnętrzne

4 315

45

31

118

149

4 508

3 385

(75)

43

109

152

3 462

| 20 | Handel |
| --- | --- |

20

Handel

105

0

0

3

3

109

104

0

5

3

8

113

| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP |
| --- | --- |

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

1 542

81

6

121

127

1 749

1 480

(47)

31

119

150

1 583

| 22 | Rozszerzenie |
| --- | --- |

22

Rozszerzenie

1 123

(5)

0

44

44

1 163

1 013

(94)

7

44

52

970

| 23 | Pomoc humanitarna |
| --- | --- |

23

Pomoc humanitarna

878

256

0

14

14

1 149

839

234

5

12

17

1 090

| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych |
| --- | --- |

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

82

0

0

0

0

81

75

1

7

0

7

83

| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne |
| --- | --- |

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

191

2

0

10

10

203

191

2

18

10

28

221

| 26 | Administracja Komisji |
| --- | --- |

26

Administracja Komisji

1 019

4

0

108

108

1 131

1 017

10

134

112

246

1 274

| 27 | Budżet |
| --- | --- |

27

Budżet

69

(12)

0

6

6

64

69

(12)

8

6

15

73

| 28 | Kontrola |
| --- | --- |

28

Kontrola

11

0

0

1

1

12

11

0

1

1

2

13

| 29 | Statystyka |
| --- | --- |

29

Statystyka

145

(5)

0

17

17

157

124

10

7

18

25

159

| 30 | Emerytury i wydatki pochodne |
| --- | --- |

30

Emerytury i wydatki pochodne

1 278

(5)

0

0

0

1 273

1 278

(5)

0

0

0

1 273

| 31 | Służby językowe |
| --- | --- |

31

Służby językowe

393

(2)

0

83

83

474

393

(2)

28

83

110

501

| 32 | Energia |
| --- | --- |

32

Energia

700

1

146

42

188

889

1 535

(518)

15

54

70

1 087

| 40 | Rezerwy |
| --- | --- |

40

Rezerwy

754

(383)

0

0

0

371

100

(100)

0

0

0

0

| 90 | Inne instytucje |
| --- | --- |

90

Inne instytucje

3 428

0

9

493

502

3 930

3 428

0

388

504

893

4 321

Ogółem

141 909

284

259

6 228

6 488

148 681

126 527

200

1 582

6 651

8 233

134 960

10.   WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI

| mln EUR |
| --- |
| Obszar polityki | Zatwierdzone środki na zobowiązania | Zaciągnięte zobowiązania | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % | Dochody przeznaczone na określony cel | Przeniesienia: decyzja | Ogółem | % | Ze środków budżetowych na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe |

mln EUR

Obszar polityki

Zatwierdzone środki na zobowiązania

Zaciągnięte zobowiązania

Środki przeniesione

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

Dochody przeznaczone na określony cel

Przeniesienia: decyzja

Ogółem

%

Ze środków budżetowych na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

15 = 14/1

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

416

403

0

11

414

99,55 %

2

0

2

0,41 %

0

0

0

0

0,05 %

| 02 | Przedsiębiorstwa |
| --- | --- |

02

Przedsiębiorstwa

1 174

1 053

0

61

1 113

94,87 %

58

0

58

4,94 %

2

0

0

2

0,19 %

| 03 | Konkurencja |
| --- | --- |

03

Konkurencja

96

91

0

3

94

97,65 %

2

0

2

2,28 %

0

0

0

0

0,07 %

| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne |
| --- | --- |

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

11 689

11 612

19

7

11 638

99,57 %

9

34

42

0,36 %

8

0

0

8

0,07 %

| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich |
| --- | --- |

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

59 960

57 257

0

1 322

58 579

97,70 %

1 345

0

1 345

2,24 %

36

0

0

36

0,06 %

| 06 | Mobilność i transport |
| --- | --- |

06

Mobilność i transport

1 663

1 545

0

64

1 609

96,79 %

51

0

51

3,08 %

2

0

0

2

0,12 %

| 07 | Środowisko i działania w dziedzinie klimatu |
| --- | --- |

07

Środowisko i działania w dziedzinie klimatu

492

466

0

11

478

97,08 %

10

0

10

2,02 %

4

0

0

4

0,90 %

| 08 | Badania naukowe |
| --- | --- |

08

Badania naukowe

6 184

5 334

0

396

5 730

92,67 %

453

0

453

7,33 %

0

0

0

0

0,01 %

| 09 | Społeczeństwo informacyjne i media |
| --- | --- |

09

Społeczeństwo informacyjne i media

1 784

1 535

0

102

1 637

91,75 %

146

0

146

8,21 %

1

0

0

1

0,04 %

| 10 | Bezpośrednie badania naukowe |
| --- | --- |

10

Bezpośrednie badania naukowe

879

395

0

79

474

53,90 %

405

0

405

46,09 %

0

0

0

0

0,01 %

| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo |
| --- | --- |

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

1 028

996

2

1

999

97,13 %

1

23

24

2,35 %

5

0

0

5

0,51 %

| 12 | Rynek wewnętrzny |
| --- | --- |

12

Rynek wewnętrzny

100

96

0

2

98

98,21 %

1

0

1

1,47 %

0

0

0

0

0,32 %

| 13 | Polityka regionalna |
| --- | --- |

13

Polityka regionalna

40 549

40 472

21

2

40 495

99,87 %

2

40

41

0,10 %

12

0

0

12

0,03 %

| 14 | Podatki i unia celna |
| --- | --- |

14

Podatki i unia celna

143

139

0

2

141

98,01 %

3

0

3

1,78 %

0

0

0

0

0,21 %

| 15 | Edukacja i kultura |
| --- | --- |

15

Edukacja i kultura

2 937

2 422

0

297

2 720

92,58 %

217

0

217

7,40 %

0

0

0

0

0,02 %

| 16 | Komunikacja społeczna |
| --- | --- |

16

Komunikacja społeczna

280

271

0

3

274

97,71 %

3

0

3

0,96 %

4

0

0

4

1,32 %

| 17 | Ochrona zdrowia i konsumentów |
| --- | --- |

17

Ochrona zdrowia i konsumentów

705

653

0

21

674

95,61 %

15

0

15

2,12 %

16

0

0

16

2,27 %

| 18 | Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości |
| --- | --- |

18

Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości

1 339

1 244

24

40

1 308

97,74 %

22

3

25

1,86 %

5

0

0

5

0,40 %

| 19 | Stosunki zewnętrzne |
| --- | --- |

19

Stosunki zewnętrzne

4 508

4 312

31

72

4 415

97,93 %

46

44

90

2,00 %

3

0

0

3

0,07 %

| 20 | Handel |
| --- | --- |

20

Handel

109

105

0

2

106

98,01 %

1

0

1

1,22 %

1

0

0

1

0,77 %

| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP |
| --- | --- |

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

1 749

1 495

6

111

1 612

92,16 %

10

127

136

7,80 %

1

0

0

1

0,04 %

| 22 | Rozszerzenie |
| --- | --- |

22

Rozszerzenie

1 163

1 110

0

9

1 119

96,29 %

35

8

43

3,70 %

0

0

0

0

0,01 %

| 23 | Pomoc humanitarna |
| --- | --- |

23

Pomoc humanitarna

1 149

1 131

0

8

1 139

99,19 %

6

0

6

0,55 %

3

0

0

3

0,26 %

| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych |
| --- | --- |

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

81

77

0

0

77

95,16 %

0

0

0

0,02 %

4

0

0

4

4,82 %

| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne |
| --- | --- |

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

203

193

0

5

198

97,72 %

4

0

4

2,09 %

0

0

0

0

0,20 %

| 26 | Administracja Komisji |
| --- | --- |

26

Administracja Komisji

1 131

1 020

0

61

1 081

95,61 %

47

0

47

4,16 %

3

0

0

3

0,23 %

| 27 | Budżet |
| --- | --- |

27

Budżet

64

57

0

4

61

94,91 %

3

0

3

4,17 %

1

0

0

1

0,92 %

| 28 | Kontrola |
| --- | --- |

28

Kontrola

12

11

0

0

12

96,94 %

0

0

0

2,74 %

0

0

0

0

0,32 %

| 29 | Statystyka |
| --- | --- |

29

Statystyka

157

137

0

9

146

93,06 %

7

0

7

4,58 %

4

0

0

4

2,37 %

| 30 | Emerytury i wydatki pochodne |
| --- | --- |

30

Emerytury i wydatki pochodne

1 273

1 257

0

0

1 257

98,75 %

0

0

0

0,00 %

16

0

0

16

1,25 %

| 31 | Służby językowe |
| --- | --- |

31

Służby językowe

474

390

0

50

440

92,98 %

33

0

33

6,89 %

1

0

0

1

0,13 %

| 32 | Energia |
| --- | --- |

32

Energia

889

698

146

16

860

96,75 %

26

0

26

2,96 %

3

0

0

3

0,29 %

| 40 | Rezerwy |
| --- | --- |

40

Rezerwy

371

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

371

0

0

371

100,00 %

| 90 | Inne instytucje |
| --- | --- |

90

Inne instytucje

3 930

3 225

9

336

3 570

90,83 %

156

22

178

4,53 %

182

0

0

182

4,64 %

Ogółem

148 681

141 204

259

3 108

144 572

97,24 %

3 120

301

3 420

2,30 %

689

0

0

689

0,46 %

11.   WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI BUDŻETOWEJ

| mln EUR |
| --- |
| Obszar polityki | Zatwierdzone środki na płatności | Zrealizowane płatności | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % | Środki przeniesione automatycznie | Środki przeniesione decyzją | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % | Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15 = 12 + 13 + 14 | 16 = 15/1 |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe |

mln EUR

Obszar polityki

Zatwierdzone środki na płatności

Zrealizowane płatności

Środki przeniesione

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

Środki przeniesione automatycznie

Środki przeniesione decyzją

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11 = 10/1

12

13

14

15 = 12 + 13 + 14

16 = 15/1

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

443

330

40

20

389

87,76 %

6

0

2

9

1,92 %

31

14

0

46

10,32 %

| 02 | Przedsiębiorstwa |
| --- | --- |

02

Przedsiębiorstwa

1 485

1 271

22

43

1 336

89,99 %

20

0

103

123

8,29 %

14

12

0

25

1,71 %

| 03 | Konkurencja |
| --- | --- |

03

Konkurencja

104

85

7

2

94

90,73 %

6

0

3

9

8,53 %

0

1

0

1

0,74 %

| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne |
| --- | --- |

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

10 498

10 354

32

7

10 392

98,99 %

17

50

8

75

0,72 %

26

4

0

30

0,29 %

| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich |
| --- | --- |

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

57 784

54 663

349

1 330

56 342

97,50 %

25

45

1 337

1 406

2,43 %

27

8

0

35

0,06 %

| 06 | Mobilność i transport |
| --- | --- |

06

Mobilność i transport

1 217

1 001

64

48

1 114

91,53 %

6

0

71

77

6,33 %

25

1

0

26

2,15 %

| 07 | Środowisko i działania w dziedzinie klimatu |
| --- | --- |

07

Środowisko i działania w dziedzinie klimatu

379

307

14

10

332

87,54 %

18

0

6

24

6,33 %

21

2

0

23

6,13 %

| 08 | Badania naukowe |
| --- | --- |

08

Badania naukowe

5 476

4 217

23

364

4 604

84,08 %

26

0

835

861

15,73 %

4

7

0

10

0,19 %

| 09 | Społeczeństwo informacyjne i media |
| --- | --- |

09

Społeczeństwo informacyjne i media

1 741

1 422

15

52

1 489

85,51 %

13

0

236

250

14,35 %

1

2

0

2

0,14 %

| 10 | Bezpośrednie badania naukowe |
| --- | --- |

10

Bezpośrednie badania naukowe

832

343

35

63

441

53,01 %

44

0

341

384

46,22 %

2

4

0

6

0,77 %

| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo |
| --- | --- |

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

812

750

21

1

772

95,08 %

3

1

1

5

0,64 %

18

17

0

35

4,28 %

| 12 | Rynek wewnętrzny |
| --- | --- |

12

Rynek wewnętrzny

104

89

5

1

95

91,52 %

6

0

2

8

7,56 %

0

1

0

1

0,92 %

| 13 | Polityka regionalna |
| --- | --- |

13

Polityka regionalna

33 052

32 917

76

2

32 995

99,83 %

11

38

2

51

0,16 %

4

1

0

5

0,02 %

| 14 | Podatki i unia celna |
| --- | --- |

14

Podatki i unia celna

133

114

7

1

123

92,20 %

7

0

3

9

7,03 %

0

1

0

1

0,77 %

| 15 | Edukacja i kultura |
| --- | --- |

15

Edukacja i kultura

2 725

2 126

15

273

2 414

88,62 %

15

0

290

305

11,21 %

0

5

0

5

0,18 %

| 16 | Komunikacja społeczna |
| --- | --- |

16

Komunikacja społeczna

279

246

11

2

259

92,61 %

14

0

3

17

6,09 %

2

2

0

4

1,30 %

| 17 | Ochrona zdrowia i konsumentów |
| --- | --- |

17

Ochrona zdrowia i konsumentów

659

572

31

20

623

94,40 %

11

0

16

27

4,07 %

5

5

0

10

1,53 %

| 18 | Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości |
| --- | --- |

18

Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości

1 014

876

25

43

944

93,10 %

8

0

31

40

3,95 %

24

6

0

30

2,95 %

| 19 | Stosunki zewnętrzne |
| --- | --- |

19

Stosunki zewnętrzne

3 462

3 243

12

59

3 313

95,72 %

10

6

50

66

1,91 %

51

32

0

82

2,37 %

| 20 | Handel |
| --- | --- |

20

Handel

113

99

4

1

104

92,51 %

4

2

2

8

6,69 %

0

1

0

1

0,80 %

| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP |
| --- | --- |

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

1 583

1 393

11

108

1 513

95,54 %

16

17

11

43

2,73 %

7

20

0

27

1,74 %

| 22 | Rozszerzenie |
| --- | --- |

22

Rozszerzenie

970

914

3

10

928

95,63 %

4

0

34

38

3,95 %

0

4

0

4

0,43 %

| 23 | Pomoc humanitarna |
| --- | --- |

23

Pomoc humanitarna

1 090

1 054

5

9

1 068

97,96 %

6

0

3

10

0,90 %

12

0

0

12

1,14 %

| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych |
| --- | --- |

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

83

66

5

0

71

85,96 %

6

1

0

7

8,93 %

3

2

0

4

5,11 %

| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne |
| --- | --- |

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

221

178

15

4

197

89,07 %

15

0

5

21

9,28 %

0

3

0

4

1,65 %

| 26 | Administracja Komisji |
| --- | --- |

26

Administracja Komisji

1 274

893

122

47

1 063

83,45 %

130

2

65

196

15,37 %

3

12

0

15

1,18 %

| 27 | Budżet |
| --- | --- |

27

Budżet

73

49

8

3

60

82,01 %

8

0

4

12

16,29 %

1

1

0

1

1,71 %

| 28 | Kontrola |
| --- | --- |

28

Kontrola

13

11

1

0

12

91,58 %

1

0

0

1

7,29 %

0

0

0

0

1,13 %

| 29 | Statystyka |
| --- | --- |

29

Statystyka

159

125

5

4

134

84,26 %

5

0

14

19

12,19 %

4

2

0

6

3,55 %

| 30 | Emerytury i wydatki pochodne |
| --- | --- |

30

Emerytury i wydatki pochodne

1 273

1 257

0

0

1 257

98,75 %

0

0

0

0

0,00 %

16

0

0

16

1,25 %

| 31 | Służby językowe |
| --- | --- |

31

Służby językowe

501

373

25

43

442

88,11 %

17

0

39

56

11,23 %

1

3

0

3

0,67 %

| 32 | Energia |
| --- | --- |

32

Energia

1 087

934

14

16

963

88,63 %

6

0

39

44

4,08 %

78

2

0

79

7,28 %

| 40 | Rezerwy |
| --- | --- |

40

Rezerwy

0

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

| 90 | Inne instytucje |
| --- | --- |

90

Inne instytucje

4 321

2 873

330

308

3 512

81,27 %

351

22

192

565

13,07 %

182

58

5

245

5,66 %

Ogółem

134 960

125 145

1 352

2 898

129 395

95,88 %

835

185

3 748

4 768

3,53 %

562

230

5

797

0,59 %

12.   ZMIANA STANU ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI

| mln EUR |
| --- |
| Obszar polityki | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec poprzedniego roku | Zobowiązania za rok | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku ogółem |
| Zobowiązania przeniesione z poprzedniego roku | Umorzenie /aktualizacja wyceny/ anulowanie | Płatności | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku | Zobowiązania za rok | Płatności | Anulowane zobowiązania, których nie można przenieść na następne okresy | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe |

mln EUR

Obszar polityki

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec poprzedniego roku

Zobowiązania za rok

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku ogółem

Zobowiązania przeniesione z poprzedniego roku

Umorzenie /aktualizacja wyceny/ anulowanie

Płatności

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku

Zobowiązania za rok

Płatności

Anulowane zobowiązania, których nie można przenieść na następne okresy

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

581

(24)

(175)

382

414

(214)

0

200

582

| 02 | Przedsiębiorstwa |
| --- | --- |

02

Przedsiębiorstwa

2 414

(36)

(963)

1 415

1 113

(373)

0

740

2 155

| 03 | Konkurencja |
| --- | --- |

03

Konkurencja

8

(1)

(7)

0

94

(87)

0

7

7

| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne |
| --- | --- |

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

28 673

(250)

(9 999)

18 424

11 638

(394)

0

11 245

29 669

| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich |
| --- | --- |

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

20 197

(76)

(10 833)

9 288

58 579

(45 509)

0

13 070

22 358

| 06 | Mobilność i transport |
| --- | --- |

06

Mobilność i transport

2 468

(154)

(894)

1 420

1 609

(220)

0

1 389

2 809

| 07 | Środowisko i działania w dziedzinie klimatu |
| --- | --- |

07

Środowisko i działania w dziedzinie klimatu

783

(30)

(199)

554

478

(133)

0

344

898

| 08 | Badania naukowe |
| --- | --- |

08

Badania naukowe

8 222

(147)

(2 910)

5 165

5 730

(1 694)

(2)

4 035

9 200

| 09 | Społeczeństwo informacyjne i media |
| --- | --- |

09

Społeczeństwo informacyjne i media

2 157

(35)

(767)

1 355

1 637

(722)

0

914

2 269

| 10 | Bezpośrednie badania naukowe |
| --- | --- |

10

Bezpośrednie badania naukowe

163

(12)

(93)

58

474

(348)

0

125

184

| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo |
| --- | --- |

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

1 877

(42)

(521)

1 314

999

(251)

0

748

2 062

| 12 | Rynek wewnętrzny |
| --- | --- |

12

Rynek wewnętrzny

20

(1)

(16)

3

98

(80)

0

19

22

| 13 | Polityka regionalna |
| --- | --- |

13

Polityka regionalna

101 474

(561)

(31 994)

68 919

40 495

(1 001)

0

39 494

108 413

| 14 | Podatki i unia celna |
| --- | --- |

14

Podatki i unia celna

76

(2)

(51)

22

141

(71)

0

69

92

| 15 | Edukacja i kultura |
| --- | --- |

15

Edukacja i kultura

1 698

(82)

(707)

909

2 720

(1 708)

0

1 012

1 921

| 16 | Komunikacja społeczna |
| --- | --- |

16

Komunikacja społeczna

123

(16)

(83)

24

274

(176)

0

98

122

| 17 | Ochrona zdrowia i konsumentów |
| --- | --- |

17

Ochrona zdrowia i konsumentów

724

(58)

(312)

355

674

(311)

0

363

718

| 18 | Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości |
| --- | --- |

18

Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości

1 282

(51)

(267)

964

1 308

(678)

0

631

1 595

| 19 | Stosunki zewnętrzne |
| --- | --- |

19

Stosunki zewnętrzne

9 380

(249)

(2 229)

6 901

4 415

(1 085)

0

3 330

10 232

| 20 | Handel |
| --- | --- |

20

Handel

19

(1)

(12)

6

106

(93)

0

13

20

| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP |
| --- | --- |

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

3 276

(94)

(971)

2 211

1 612

(542)

0

1 070

3 281

| 22 | Rozszerzenie |
| --- | --- |

22

Rozszerzenie

2 766

(93)

(766)

1 907

1 119

(162)

0

957

2 864

| 23 | Pomoc humanitarna |
| --- | --- |

23

Pomoc humanitarna

621

(24)

(369)

229

1 139

(699)

0

441

670

| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych |
| --- | --- |

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

32

(4)

(16)

12

77

(56)

0

22

34

| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne |
| --- | --- |

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

20

(3)

(17)

1

198

(180)

0

18

19

| 26 | Administracja Komisji |
| --- | --- |

26

Administracja Komisji

179

(14)

(156)

10

1 081

(907)

0

174

184

| 27 | Budżet |
| --- | --- |

27

Budżet

8

(1)

(8)

0

61

(52)

0

9

9

| 28 | Kontrola |
| --- | --- |

28

Kontrola

1

0

(1)

0

12

(11)

0

1

1

| 29 | Statystyka |
| --- | --- |

29

Statystyka

108

(5)

(50)

53

146

(84)

0

62

115

| 30 | Emerytury i wydatki pochodne |
| --- | --- |

30

Emerytury i wydatki pochodne

0

0

0

0

1 257

(1 257)

0

0

0

| 31 | Służby językowe |
| --- | --- |

31

Służby językowe

28

(3)

(25)

0

440

(417)

0

24

24

| 32 | Energia |
| --- | --- |

32

Energia

4 672

(47)

(820)

3 805

860

(143)

0

717

4 522

| 90 | Inne instytucje |
| --- | --- |

90

Inne instytucje

344

(2)

(330)

12

3 570

(3 181)

(3)

385

397

Ogółem

194 395

(2 120)

(66 559)

125 717

144 572

(62 836)

(9)

81 727

207 443

13.   STRUKTURA ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG ROKU POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA I OBSZARÓW POLITYKI

| mln EUR |
| --- |
| Obszar polityki | < 2005 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Ogółem |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe |

mln EUR

Obszar polityki

< 2005

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Ogółem

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

0

11

43

10

5

113

200

200

582

| 02 | Przedsiębiorstwa |
| --- | --- |

02

Przedsiębiorstwa

9

9

10

27

179

222

959

740

2 155

| 03 | Konkurencja |
| --- | --- |

03

Konkurencja

0

0

0

0

0

0

0

7

7

| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne |
| --- | --- |

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

109

333

2 029

62

984

5 209

9 697

11 245

29 669

| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich |
| --- | --- |

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

6

1

631

0

30

828

7 790

13 070

22 358

| 06 | Mobilność i transport |
| --- | --- |

06

Mobilność i transport

24

21

45

161

152

400

618

1 389

2 809

| 07 | Środowisko i działania w dziedzinie klimatu |
| --- | --- |

07

Środowisko i działania w dziedzinie klimatu

3

13

23

78

111

156

172

344

898

| 08 | Badania naukowe |
| --- | --- |

08

Badania naukowe

157

96

204

370

736

1 413

2 189

4 035

9 200

| 09 | Społeczeństwo informacyjne i media |
| --- | --- |

09

Społeczeństwo informacyjne i media

12

13

20

75

196

363

676

914

2 269

| 10 | Bezpośrednie badania naukowe |
| --- | --- |

10

Bezpośrednie badania naukowe

0

1

5

2

11

15

24

125

184

| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo |
| --- | --- |

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

33

18

275

10

28

302

649

748

2 062

| 12 | Rynek wewnętrzny |
| --- | --- |

12

Rynek wewnętrzny

0

0

0

0

0

0

3

19

22

| 13 | Polityka regionalna |
| --- | --- |

13

Polityka regionalna

681

579

8 004

159

5 532

20 317

33 647

39 494

108 413

| 14 | Podatki i unia celna |
| --- | --- |

14

Podatki i unia celna

0

0

0

0

2

5

16

69

92

| 15 | Edukacja i kultura |
| --- | --- |

15

Edukacja i kultura

4

3

4

78

177

238

405

1 012

1 921

| 16 | Komunikacja społeczna |
| --- | --- |

16

Komunikacja społeczna

0

0

0

0

1

3

20

98

122

| 17 | Ochrona zdrowia i konsumentów |
| --- | --- |

17

Ochrona zdrowia i konsumentów

11

2

10

14

50

92

175

363

718

| 18 | Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości |
| --- | --- |

18

Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości

1

9

7

57

142

345

403

631

1 595

| 19 | Stosunki zewnętrzne |
| --- | --- |

19

Stosunki zewnętrzne

406

135

421

750

1 149

1 658

2 382

3 330

10 232

| 20 | Handel |
| --- | --- |

20

Handel

0

0

0

0

0

2

4

13

20

| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP |
| --- | --- |

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

118

87

118

145

344

586

812

1 070

3 281

| 22 | Rozszerzenie |
| --- | --- |

22

Rozszerzenie

45

42

116

185

385

453

682

957

2 864

| 23 | Pomoc humanitarna |
| --- | --- |

23

Pomoc humanitarna

0

0

1

2

12

41

172

441

670

| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych |
| --- | --- |

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

0

0

0

1

1

3

6

22

34

| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne |
| --- | --- |

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

0

0

0

0

0

0

1

18

19

| 26 | Administracja Komisji |
| --- | --- |

26

Administracja Komisji

0

0

0

0

1

0

9

174

184

| 27 | Budżet |
| --- | --- |

27

Budżet

0

0

0

0

0

0

0

9

9

| 28 | Kontrola |
| --- | --- |

28

Kontrola

0

0

0

0

0

0

0

1

1

| 29 | Statystyka |
| --- | --- |

29

Statystyka

2

1

3

3

2

10

31

62

115

| 30 | Emerytury i wydatki pochodne |
| --- | --- |

30

Emerytury i wydatki pochodne

0

0

0

0

0

0

0

0

0

| 31 | Służby językowe |
| --- | --- |

31

Służby językowe

0

0

0

0

0

0

0

24

24

| 32 | Energia |
| --- | --- |

32

Energia

42

28

56

55

216

1 545

1 863

717

4 522

| 90 | Inne instytucje |
| --- | --- |

90

Inne instytucje

0

0

0

0

0

0

12

385

397

Ogółem

1 661

1 401

12 024

2 247

10 446

34 319

63 618

81 727

207 443

14.   ZESTAWIENIE WYKONANIA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH Z PODZIAŁEM NA POSZCZEGÓLNE INSTYTUCJE

| mln EUR |
| --- |
| Instytucja | Dochody przewidziane w budżecie | Ustalone należności | Dochody | Wpływy (% budżetu) | Nierozliczone |
| Początkowe | Ostateczne | Bieżący rok | Przeniesione | Ogółem | Z należności – bieżący rok | Z należności - przeniesione | Ogółem |
| Parlament Europejski | 125 | 125 | 170 | 29 | 200 | 169 | 4 | 173 | 139,02 % | 26 |
| Rada Europejska i Rada | 49 | 49 | 121 | 8 | 129 | 111 | 7 | 118 | 240,35 % | 11 |
| Komisja | 126 236 | 126 436 | 128 119 | 14 535 | 142 654 | 127 697 | 1 615 | 129 312 | 102,27 % | 13 342 |
| Trybunał Sprawiedliwości | 44 | 44 | 45 | 0 | 45 | 44 | 0 | 44 | 102,26 % | 0 |
| Trybunał Obrachunkowy | 21 | 21 | 20 | 0 | 20 | 20 | 0 | 20 | 94,14 % | 0 |
| Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 11 | 11 | 16 | 0 | 16 | 16 | 0 | 16 | 138,47 % | 0 |
| Komitet Regionów | 8 | 8 | 21 | 0 | 21 | 21 | 0 | 21 | 262,06 % | 0 |
| Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 99,52 % | 0 |
| Europejski Inspektor Ochrony Danych | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 69,15 % | 0 |
| Europejska Służba Działań Zewnętrznych | 32 | 32 | 295 | 0 | 295 | 295 | 0 | 295 | 917,61 % | 0 |
| Ogółem | 126 527 | 126 727 | 128 808 | 14 572 | 143 380 | 128 374 | 1 626 | 130 000 | 102,58 % | 13 380 |

mln EUR

Instytucja

Dochody przewidziane w budżecie

Ustalone należności

Dochody

Wpływy (% budżetu)

Nierozliczone

Początkowe

Ostateczne

Bieżący rok

Przeniesione

Ogółem

Z należności – bieżący rok

Z należności - przeniesione

Ogółem

Parlament Europejski

125

125

170

29

200

169

4

173

139,02 %

26

Rada Europejska i Rada

49

49

121

8

129

111

7

118

240,35 %

11

Komisja

126 236

126 436

128 119

14 535

142 654

127 697

1 615

129 312

102,27 %

13 342

Trybunał Sprawiedliwości

44

44

45

0

45

44

0

44

102,26 %

0

Trybunał Obrachunkowy

21

21

20

0

20

20

0

20

94,14 %

0

Komitet Ekonomiczno-Społeczny

11

11

16

0

16

16

0

16

138,47 %

0

Komitet Regionów

8

8

21

0

21

21

0

21

262,06 %

0

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

1

1

1

0

1

1

0

1

99,52 %

0

Europejski Inspektor Ochrony Danych

1

1

1

0

1

1

0

1

69,15 %

0

Europejska Służba Działań Zewnętrznych

32

32

295

0

295

295

0

295

917,61 %

0

Ogółem

126 527

126 727

128 808

14 572

143 380

128 374

1 626

130 000

102,58 %

13 380

15.   WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI Z PODZIAŁEM NA POSZCZEGÓLNE INSTYTUCJE

Środki na zobowiązania

Środki na zobowiązania

| mln EUR |
| --- |
| Instytucja | Zatwierdzone środki na zobowiązania | Zaciągnięte zobowiązania | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Środki przeniesione decyzją | Ogółem | % | Ze środków budżetowych na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| Parlament Europejski | 1 820 | 1 570 | 9 | 24 | 1 603 | 88,11 % | 101 | 22 | 123 | 6,74 % | 94 | 0 | 0 | 94 | 5,15 % |
| Rada Europejska i Rada | 647 | 507 | 0 | 47 | 554 | 85,51 % | 37 | 0 | 37 | 5,77 % | 56 | 0 | 0 | 56 | 8,71 % |
| Komisja | 144 751 | 137 979 | 250 | 2 772 | 141 002 | 97,41 % | 2 964 | 279 | 3 242 | 2,24 % | 507 | 0 | 0 | 507 | 0,35 % |
| Trybunał Sprawiedliwości | 344 | 336 | 0 | 2 | 338 | 98,11 % | 1 | 0 | 1 | 0,34 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 1,55 % |
| Trybunał Obrachunkowy | 145 | 134 | 0 | 0 | 135 | 92,81 % | 0 | 0 | 0 | 0,30 % | 10 | 0 | 0 | 10 | 6,89 % |
| Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 132 | 123 | 0 | 3 | 125 | 95,20 % | 0 | 0 | 0 | 0,30 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 4,50 % |
| Komitet Regionów | 96 | 82 | 0 | 12 | 94 | 97,76 % | 0 | 0 | 0 | 0,02 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 2,22 % |
| Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich | 9 | 9 | 0 | 0 | 9 | 92,54 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 7,46 % |
| Europejski Inspektor Ochrony Danych | 8 | 7 | 0 | 0 | 7 | 89,31 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 10,69 % |
| Europejska Służba Działań Zewnętrznych | 729 | 457 | 0 | 249 | 706 | 96,82 % | 16 | 0 | 16 | 2,19 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 0,99 % |
| Ogółem | 148 681 | 141 204 | 259 | 3 108 | 144 572 | 97,24 % | 3 120 | 301 | 3 420 | 2,30 % | 689 | 0 | 0 | 689 | 0,46 % |

mln EUR

Instytucja

Zatwierdzone środki na zobowiązania

Zaciągnięte zobowiązania

Środki przeniesione

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Środki przeniesione decyzją

Ogółem

%

Ze środków budżetowych na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

15 = 14/1

Parlament Europejski

1 820

1 570

9

24

1 603

88,11 %

101

22

123

6,74 %

94

0

0

94

5,15 %

Rada Europejska i Rada

647

507

0

47

554

85,51 %

37

0

37

5,77 %

56

0

0

56

8,71 %

Komisja

144 751

137 979

250

2 772

141 002

97,41 %

2 964

279

3 242

2,24 %

507

0

0

507

0,35 %

Trybunał Sprawiedliwości

344

336

0

2

338

98,11 %

1

0

1

0,34 %

5

0

0

5

1,55 %

Trybunał Obrachunkowy

145

134

0

0

135

92,81 %

0

0

0

0,30 %

10

0

0

10

6,89 %

Komitet Ekonomiczno-Społeczny

132

123

0

3

125

95,20 %

0

0

0

0,30 %

6

0

0

6

4,50 %

Komitet Regionów

96

82

0

12

94

97,76 %

0

0

0

0,02 %

2

0

0

2

2,22 %

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

9

9

0

0

9

92,54 %

0

0

0

0,00 %

1

0

0

1

7,46 %

Europejski Inspektor Ochrony Danych

8

7

0

0

7

89,31 %

0

0

0

0,00 %

1

0

0

1

10,69 %

Europejska Służba Działań Zewnętrznych

729

457

0

249

706

96,82 %

16

0

16

2,19 %

7

0

0

7

0,99 %

Ogółem

148 681

141 204

259

3 108

144 572

97,24 %

3 120

301

3 420

2,30 %

689

0

0

689

0,46 %

Środki na płatności

Środki na płatności

| mln EUR |
| --- |
| Instytucja | Zatwierdzone środki na płatności | Zrealizowane płatności | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Środki przeniesione automatycznie | Środki przeniesione decyzją | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15 = 12 + 13 + 14 | 16 = 15/1 |
| Parlament Europejski | 2 060 | 1 348 | 207 | 25 | 1 580 | 76,72 % | 223 | 22 | 109 | 353 | 17,14 % | 94 | 33 | 0 | 126 | 6,14 % |
| Rada Europejska i Rada | 699 | 465 | 40 | 41 | 547 | 78,26 % | 41 | 0 | 44 | 86 | 12,29 % | 56 | 10 | 0 | 66 | 9,45 % |
| Komisja | 130 639 | 122 272 | 1 021 | 2 590 | 125 883 | 96,36 % | 484 | 163 | 3 557 | 4 203 | 3,22 % | 380 | 172 | 0 | 552 | 0,42 % |
| Trybunał Sprawiedliwości | 361 | 318 | 15 | 2 | 334 | 92,62 % | 18 | 0 | 1 | 19 | 5,36 % | 5 | 2 | 0 | 7 | 2,02 % |
| Trybunał Obrachunkowy | 161 | 121 | 15 | 0 | 137 | 84,64 % | 13 | 0 | 0 | 14 | 8,41 % | 10 | 1 | 0 | 11 | 6,95 % |
| Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 142 | 115 | 7 | 3 | 126 | 88,83 % | 7 | 0 | 1 | 8 | 5,71 % | 6 | 2 | 0 | 8 | 5,46 % |
| Komitet Regionów | 103 | 73 | 6 | 12 | 91 | 88,39 % | 9 | 0 | 0 | 9 | 8,51 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 3,10 % |
| Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich | 10 | 8 | 0 | 0 | 9 | 85,89 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 6,55 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 7,56 % |
| Europejski Inspektor Ochrony Danych | 9 | 6 | 1 | 0 | 7 | 74,86 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 10,49 % | 1 | 1 | 0 | 1 | 14,65 % |
| Europejski Inspektor Ochrony Danych Europejska Służba Działań Zewnętrznych | 777 | 419 | 38 | 225 | 682 | 87,80 % | 38 | 0 | 36 | 74 | 9,56 % | 7 | 9 | 5 | 21 | 2,65 % |
| Ogółem | 134 960 | 125 145 | 1 352 | 2 898 | 129 395 | 95,88 % | 835 | 185 | 3 748 | 4 768 | 3,53 % | 562 | 230 | 5 | 797 | 0,59 % |

mln EUR

Instytucja

Zatwierdzone środki na płatności

Zrealizowane płatności

Środki przeniesione

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Środki przeniesione automatycznie

Środki przeniesione decyzją

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11 = 10/1

12

13

14

15 = 12 + 13 + 14

16 = 15/1

Parlament Europejski

2 060

1 348

207

25

1 580

76,72 %

223

22

109

353

17,14 %

94

33

0

126

6,14 %

Rada Europejska i Rada

699

465

40

41

547

78,26 %

41

0

44

86

12,29 %

56

10

0

66

9,45 %

Komisja

130 639

122 272

1 021

2 590

125 883

96,36 %

484

163

3 557

4 203

3,22 %

380

172

0

552

0,42 %

Trybunał Sprawiedliwości

361

318

15

2

334

92,62 %

18

0

1

19

5,36 %

5

2

0

7

2,02 %

Trybunał Obrachunkowy

161

121

15

0

137

84,64 %

13

0

0

14

8,41 %

10

1

0

11

6,95 %

Komitet Ekonomiczno-Społeczny

142

115

7

3

126

88,83 %

7

0

1

8

5,71 %

6

2

0

8

5,46 %

Komitet Regionów

103

73

6

12

91

88,39 %

9

0

0

9

8,51 %

2

1

0

3

3,10 %

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

10

8

0

0

9

85,89 %

1

0

0

1

6,55 %

1

0

0

1

7,56 %

Europejski Inspektor Ochrony Danych

9

6

1

0

7

74,86 %

1

0

0

1

10,49 %

1

1

0

1

14,65 %

Europejski Inspektor Ochrony Danych Europejska Służba Działań Zewnętrznych

777

419

38

225

682

87,80 %

38

0

36

74

9,56 %

7

9

5

21

2,65 %

Ogółem

134 960

125 145

1 352

2 898

129 395

95,88 %

835

185

3 748

4 768

3,53 %

562

230

5

797

0,59 %

16.   DOCHODY AGENCJI: PROGNOZY BUDŻETOWE, NALEŻNOŚCI I OTRZYMANE KWOTY

| mln EUR |
| --- |
| Agencja | Prognozowane dochody - budżet | Ustalone należności | Otrzymane kwoty | Nierozliczone | Finansowanie – obszar polityki Komisji |
| Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki | 4 | 4 | 4 | 0 | 06 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego | 139 | 111 | 111 | 0 | 06 |
| Frontex | 118 | 119 | 119 | 0 | 18 |
| Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego | 19 | 19 | 18 | 1 | 15 |
| Europejskie Kolegium Policyjne | 8 | 9 | 9 | 0 | 18 |
| Europejska Agencja Chemikaliów | 35 | 38 | 38 | 0 | 02 |
| Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób | 57 | 57 | 57 | 0 | 17 |
| Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii | 16 | 16 | 16 | 0 | 18 |
| Europejski Urząd Nadzoru Bankowego | 13 | 13 | 13 | 0 | 12 |
| Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych | 11 | 9 | 9 | 0 | 12 |
| Europejska Agencja Środowiska | 62 | 45 | 44 | 0 | 07 |
| Europejski Urząd Policji | 85 | 85 | 85 | 0 | 18 |
| Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych | 17 | 17 | 17 | 0 | 12 |
| Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa | 12 | 12 | 12 | 0 | 11 |
| Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności | 76 | 76 | 76 | 0 | 17 |
| Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn | 8 | 8 | 8 | 0 | 04 |
| Organ Nadzoru Europejskiego GNSS | 8 | 39 | 39 | 0 | 06 |
| Fusion for Energy | 242 | 279 | 243 | 36 | 08 |
| Eurojust | 32 | 31 | 31 | 0 | 18 |
| Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa na Morzu | 57 | 53 | 53 | 0 | 06 |
| Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego | 166 | 176 | 176 | 0 | 12 |
| Europejska Agencja Leków | 209 | 220 | 199 | 21 | 17 |
| Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji | 8 | 8 | 8 | 0 | 09 |
| Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej | 1 | 1 | 1 | 0 | 09 |
| Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej | 22 | 22 | 22 | 0 | 18 |
| Europejska Agencja Kolejowa | 26 | 25 | 25 | 0 | 06 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy | 15 | 15 | 15 | 0 | 04 |
| Europejski Instytut Innowacji i Technologii | 16 | 10 | 10 | 0 | 15 |
| Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej | 51 | 47 | 43 | 4 | 15 |
| Europejska Fundacja Kształcenia | 20 | 20 | 20 | 0 | 15 |
| Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin | 13 | 13 | 13 | 0 | 17 |
| Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy | 21 | 21 | 21 | 0 | 04 |
| Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego | 50 | 50 | 50 | 0 | 15 |
| Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności | 16 | 16 | 16 | 0 | 06 |
| Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych | 36 | 36 | 36 | 0 | 08 |
| Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych | 39 | 39 | 39 | 0 | 08 |
| Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów | 7 | 7 | 7 | 0 | 17 |
| Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej | 10 | 10 | 10 | 0 | 06 |
| Ogółem | 1 744 | 1 773 | 1 710 | 63 | |

mln EUR

Agencja

Prognozowane dochody - budżet

Ustalone należności

Otrzymane kwoty

Nierozliczone

Finansowanie – obszar polityki Komisji

Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki

4

4

4

0

06

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego

139

111

111

0

06

Frontex

118

119

119

0

18

Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego

19

19

18

1

15

Europejskie Kolegium Policyjne

8

9

9

0

18

Europejska Agencja Chemikaliów

35

38

38

0

02

Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób

57

57

57

0

17

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii

16

16

16

0

18

Europejski Urząd Nadzoru Bankowego

13

13

13

0

12

Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych

11

9

9

0

12

Europejska Agencja Środowiska

62

45

44

0

07

Europejski Urząd Policji

85

85

85

0

18

Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych

17

17

17

0

12

Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa

12

12

12

0

11

Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności

76

76

76

0

17

Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn

8

8

8

0

04

Organ Nadzoru Europejskiego GNSS

8

39

39

0

06

Fusion for Energy

242

279

243

36

08

Eurojust

32

31

31

0

18

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa na Morzu

57

53

53

0

06

Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego

166

176

176

0

12

Europejska Agencja Leków

209

220

199

21

17

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji

8

8

8

0

09

Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej

1

1

1

0

09

Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej

22

22

22

0

18

Europejska Agencja Kolejowa

26

25

25

0

06

Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy

15

15

15

0

04

Europejski Instytut Innowacji i Technologii

16

10

10

0

15

Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej

51

47

43

4

15

Europejska Fundacja Kształcenia

20

20

20

0

15

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin

13

13

13

0

17

Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy

21

21

21

0

04

Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego

50

50

50

0

15

Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności

16

16

16

0

06

Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych

36

36

36

0

08

Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych

39

39

39

0

08

Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów

7

7

7

0

17

Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej

10

10

10

0

06

Ogółem

1 744

1 773

1 710

63

| mln EUR |
| --- |
| Rodzaj dochodów | Prognozowane dochody - budżet | Ustalone należności | Otrzymane kwoty | Nierozliczone |
| Dotacje z Komisji | 1 119 | 1 137 | 1 137 | 0 |
| Dochody z tytułu opłat | 441 | 457 | 437 | 19 |
| Pozostałe dochody | 184 | 180 | 136 | 44 |
| Ogółem | 1 744 | 1 773 | 1 710 | 63 |

mln EUR

Rodzaj dochodów

Prognozowane dochody - budżet

Ustalone należności

Otrzymane kwoty

Nierozliczone

Dotacje z Komisji

1 119

1 137

1 137

0

Dochody z tytułu opłat

441

457

437

19

Pozostałe dochody

184

180

136

44

Ogółem

1 744

1 773

1 710

63

17.   ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKI NA PŁATNOŚCI W PODZIALE NA AGENCJE

| mln EUR |
| --- |
| Agencja | Środki na zobowiązania | Środki na płatności |
| Środki | Zaciągnięte zobowiązania | Przeniesione | Środki | Zrealizowane płatności | Przeniesione |
| Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki | 5 | 3 | 0 | 6 | 4 | 1 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego | 150 | 122 | 26 | 162 | 103 | 55 |
| Frontex | 121 | 119 | 0 | 145 | 100 | 39 |
| Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego | 21 | 21 | 0 | 21 | 18 | 2 |
| Europejskie Kolegium Policyjne | 10 | 10 | 0 | 11 | 8 | 2 |
| Europejska Agencja Chemikaliów | 93 | 89 | 0 | 105 | 85 | 15 |
| Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób | 57 | 55 | 0 | 72 | 58 | 11 |
| Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii | 17 | 16 | 0 | 17 | 16 | 1 |
| Europejski Urząd Nadzoru Bankowego | 13 | 9 | 0 | 13 | 7 | 2 |
| Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych | 11 | 7 | 0 | 11 | 6 | 0 |
| Europejska Agencja Środowiska | 71 | 46 | 25 | 75 | 43 | 31 |
| Europejski Urząd Policji | 87 | 82 | 0 | 107 | 84 | 17 |
| Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych | 17 | 13 | 0 | 17 | 11 | 2 |
| Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa | 13 | 13 | 0 | 13 | 12 | 1 |
| Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności | 78 | 77 | 0 | 87 | 72 | 13 |
| Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn | 8 | 7 | 0 | 10 | 5 | 3 |
| Organ Nadzoru Europejskiego GNSS | 77 | 33 | 44 | 56 | 21 | 34 |
| Fusion for Energy | 649 | 647 | 1 | 298 | 255 | 40 |
| Eurojust | 35 | 31 | 2 | 41 | 31 | 7 |
| Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa na Morzu | 58 | 55 | 1 | 59 | 50 | 2 |
| Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego | 387 | 151 | 0 | 422 | 149 | 32 |
| Europejska Agencja Leków | 212 | 202 | 3 | 254 | 205 | 39 |
| Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji | 8 | 8 | 0 | 10 | 9 | 1 |
| Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 |
| Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej | 21 | 20 | 1 | 28 | 21 | 7 |
| Europejska Agencja Kolejowa | 26 | 25 | 0 | 32 | 26 | 4 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy | 16 | 14 | 1 | 20 | 14 | 4 |
| Europejski Instytut Innowacji i Technologii | 26 | 24 | 0 | 16 | 7 | 5 |
| Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej | 51 | 42 | 0 | 55 | 43 | 4 |
| Europejska Fundacja Kształcenia | 21 | 20 | 0 | 21 | 20 | 1 |
| Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin | 14 | 13 | 0 | 14 | 12 | 0 |
| Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy | 21 | 20 | 0 | 24 | 20 | 4 |
| Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego | 50 | 50 | 0 | 56 | 50 | 6 |
| Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności | 16 | 15 | 0 | 18 | 15 | 1 |
| Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych | 36 | 35 | 0 | 37 | 34 | 2 |
| Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych | 39 | 38 | 0 | 43 | 37 | 3 |
| Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów | 7 | 7 | 0 | 8 | 7 | 1 |
| Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej | 10 | 10 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Ogółem | 2 553 | 2 149 | 107 | 2 397 | 1 670 | 394 |

mln EUR

Agencja

Środki na zobowiązania

Środki na płatności

Środki

Zaciągnięte zobowiązania

Przeniesione

Środki

Zrealizowane płatności

Przeniesione

Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki

5

3

0

6

4

1

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego

150

122

26

162

103

55

Frontex

121

119

0

145

100

39

Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego

21

21

0

21

18

2

Europejskie Kolegium Policyjne

10

10

0

11

8

2

Europejska Agencja Chemikaliów

93

89

0

105

85

15

Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób

57

55

0

72

58

11

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii

17

16

0

17

16

1

Europejski Urząd Nadzoru Bankowego

13

9

0

13

7

2

Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych

11

7

0

11

6

0

Europejska Agencja Środowiska

71

46

25

75

43

31

Europejski Urząd Policji

87

82

0

107

84

17

Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych

17

13

0

17

11

2

Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa

13

13

0

13

12

1

Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności

78

77

0

87

72

13

Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn

8

7

0

10

5

3

Organ Nadzoru Europejskiego GNSS

77

33

44

56

21

34

Fusion for Energy

649

647

1

298

255

40

Eurojust

35

31

2

41

31

7

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa na Morzu

58

55

1

59

50

2

Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego

387

151

0

422

149

32

Europejska Agencja Leków

212

202

3

254

205

39

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji

8

8

0

10

9

1

Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej

1

1

0

1

1

0

Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej

21

20

1

28

21

7

Europejska Agencja Kolejowa

26

25

0

32

26

4

Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy

16

14

1

20

14

4

Europejski Instytut Innowacji i Technologii

26

24

0

16

7

5

Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej

51

42

0

55

43

4

Europejska Fundacja Kształcenia

21

20

0

21

20

1

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin

14

13

0

14

12

0

Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy

21

20

0

24

20

4

Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego

50

50

0

56

50

6

Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności

16

15

0

18

15

1

Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych

36

35

0

37

34

2

Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych

39

38

0

43

37

3

Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów

7

7

0

8

7

1

Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej

10

10

0

11

10

1

Ogółem

2 553

2 149

107

2 397

1 670

394

| Rodzaj wydatków | Środki na zobowiązania | Środki na płatności |
| --- | --- | --- |
| Środki | Zaciągnięte zobowiązania | Przeniesione | Środki | Zrealizowane płatności | Przeniesione |
| Personel | 757 | 727 | 4 | 773 | 720 | 21 |
| Koszty administracyjne | 274 | 260 | 4 | 361 | 265 | 76 |
| Koszty operacyjne | 1 522 | 1 162 | 99 | 1 263 | 684 | 297 |
| Ogółem | 2 553 | 2 149 | 107 | 2 397 | 1 670 | 394 |

Rodzaj wydatków

Środki na zobowiązania

Środki na płatności

Środki

Zaciągnięte zobowiązania

Przeniesione

Środki

Zrealizowane płatności

Przeniesione

Personel

757

727

4

773

720

21

Koszty administracyjne

274

260

4

361

265

76

Koszty operacyjne

1 522

1 162

99

1 263

684

297

Ogółem

2 553

2 149

107

2 397

1 670

394

18.   WYNIK BUDŻETU Z UWZGLĘDNIENIEM AGENCJI

| mln EUR |
| --- |
| | Unia europejska | Agencje | Eliminacja dotacji dla agencji | Ogółem |
| Dochody za rok budżetowy | 130 000 | 1 710 | (1 137) | 130 573 |
| Płatności ze środków na bieżący rok | (128 043) | (1 451) | 1 137 | (128 357) |
| Środki na płatności przeniesione na rok N+1 | (1 020) | (394) | 0 | (1 413) |
| Anulowanie niewykorzystanych środków przeniesionych z roku N-1 | 457 | 167 | 0 | 624 |
| Różnice kursowe w roku budżetowym | 97 | (2) | 0 | 96 |
| Wynik budżetu | 1 492 | 31 | 0 | 1 523 |

mln EUR

Unia europejska

Agencje

Eliminacja dotacji dla agencji

Ogółem

Dochody za rok budżetowy

130 000

1 710

(1 137)

130 573

130 573

Płatności ze środków na bieżący rok

(128 043)

(1 451)

1 137

(128 357)

(128 357)

Środki na płatności przeniesione na rok N+1

(1 020)

(394)

0

(1 413)

(1 413)

Anulowanie niewykorzystanych środków przeniesionych z roku N-1

457

167

0

624

624

Różnice kursowe w roku budżetowym

97

(2)

0

96

96

Wynik budżetu

1 492

31

0

1 523

INFORMACJA DODATKOWA DO SKONSOLIDOWANEGO SPRAWOZDANIA Z WYKONANIA BUDŻETU

INFORMACJA DODATKOWA DO SKONSOLIDOWANEGO SPRAWOZDANIA Z WYKONANIA BUDŻETU

1.   ZASADY BUDŻETOWE, STRUKTURA BUDŻETU I ŚRODKI BUDŻETOWE

1.1   PODSTAWA PRAWNA I ROZPORZĄDZENIE FINANSOWE

PODSTAWA PRAWNA I ROZPORZĄDZENIE FINANSOWE

Konta budżetowe prowadzone są zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. (Dz.U. L 248 z 16 września 2002 r.) w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii Europejskiej oraz zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiającym szczegółowe zasady wykonania ww. rozporządzenia finansowego. Budżet ogólny jest głównym instrumentem polityki finansowej Unii, przy pomocy którego przewiduje się i zatwierdza wszelkie dochody i wydatki UE na każdy rok budżetowy.

Co roku Komisja szacuje dochody i wydatki wszystkich instytucji na nadchodzący rok oraz sporządza projekt budżetu, który przedkłada władzy budżetowej. Na podstawie projektu budżetu Rada przygotowuje swoje stanowisko, które następnie stanowi przedmiot negocjacji między obydwoma organami władzy budżetowej. Przewodniczący Parlamentu Europejskiego ogłasza, że wspólny projekt został ostatecznie uchwalony, co oznacza, że budżet podlega wykonaniu. Za wykonanie budżetu odpowiedzialna jest głównie Komisja.

1.2   ZASADY BUDŻETOWE

ZASADY BUDŻETOWE

Budżet ogólny Unii Europejskiej podlega podstawowym zasadom wymienionym poniżej:

—   zasadzie jednolitości i rzetelności budżetowej: wszelkie dochody i wydatki muszą być ujęte w jednym budżecie, zapisane w jednej pozycji budżetowej, a wydatki nie mogą przekroczyć zatwierdzonych środków;

—   zasadzie uniwersalności: która obejmuje dwie zasady:

zasadę nieprzeznaczania dochodów na określone cele, zgodnie z którą dochody budżetowe nie mogą być przeznaczane na poszczególne pozycje wydatków (suma dochodów pokrywa sumę wydatków);

zasadę budżetu brutto, zgodnie z którą dochody i wydatki zapisuje się w budżecie w pełnej wysokości bez dokonywania jakichkolwiek korekt między nimi;

—   zasadzie jednoroczności: środki są zatwierdzane na okres jednego roku budżetowego i muszą zostać wykorzystane w tym okresie;

—   zasadzie równowagi: dochody i wydatki zapisane w budżecie muszą znajdować się w równowadze (szacowane dochody muszą być równe środkom na płatności);

—   zasadzie specyfikacji: poszczególne środki przeznaczane są na określone cele;

—   zasadzie jednostki rozliczeniowej: budżet sporządza się i wykonuje w euro; również sprawozdania finansowe sporządza się w euro;

—   zasadzie należytego zarządzania finansami: środki budżetowe wykorzystuje się zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, tj. gospodarności, efektywności i skuteczności;

—   zasadzie przejrzystości: budżet i budżety korygujące oraz sprawozdanie finansowe publikuje się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

1.3   STRUKTURA BUDŻETU

STRUKTURA BUDŻETU

Na budżet składają się:

| a) | ogólne zestawienie dochodów; |
| --- | --- |

a)

ogólne zestawienie dochodów;

| b) | odrębne sekcje zawierające zestawienia dochodów i wydatków każdej instytucji: Sekcja I: Parlament; Sekcja II: Rada; Sekcja III: Komisja; Sekcja IV: Trybunał Sprawiedliwości; Sekcja V: Trybunał Obrachunkowy; Sekcja VI: Komitet Ekonomiczno-Społeczny; Sekcja VII: Komitet Regionów; Sekcja VIII: Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich; Sekcja IX: Europejski Inspektor Ochrony Danych; Sekcja X: Europejska Służba Działań Zewnętrznych. |
| --- | --- |

b)

odrębne sekcje zawierające zestawienia dochodów i wydatków każdej instytucji: Sekcja I: Parlament; Sekcja II: Rada; Sekcja III: Komisja; Sekcja IV: Trybunał Sprawiedliwości; Sekcja V: Trybunał Obrachunkowy; Sekcja VI: Komitet Ekonomiczno-Społeczny; Sekcja VII: Komitet Regionów; Sekcja VIII: Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich; Sekcja IX: Europejski Inspektor Ochrony Danych; Sekcja X: Europejska Służba Działań Zewnętrznych.

Poszczególne dochody i wydatki każdej instytucji klasyfikuje się zgodnie z ich rodzajem lub przeznaczeniem w ramach tytułów, rozdziałów, artykułów i pozycji.

1.4   STRUKTURA KONT BUDŻETOWYCH

STRUKTURA KONT BUDŻETOWYCH

1.4.1   
  Zarys ogólny

Zarys ogólny

Jedynie budżet Komisji zawiera środki administracyjne i środki operacyjne. Pozostałe instytucje mają jedynie środki administracyjne. Ponadto w budżecie występują dwa rodzaje środków: środki niezróżnicowane i środki zróżnicowane.

Środki niezróżnicowane są wykorzystywane na finansowanie operacji rocznych (zgodnych z zasadą jednoroczności). Obejmują one wszystkie administracyjne rozdziały budżetu w sekcji „Komisja” oraz całość pozostałych sekcji, środki EFOGR o charakterze rocznym oraz niektóre środki techniczne (zwroty, gwarancje na zaciągnięte i udzielone pożyczki itp.). W przypadku środków niezróżnicowanych kwota środków na zobowiązania jest równa kwocie środków na płatności.

Środki zróżnicowane zostały wprowadzone w celu pogodzenia zasady jednoroczności z koniecznością zarządzania działaniami wieloletnimi. Mają one finansować działania wieloletnie i obejmują wszystkie pozostałe środki we wszystkich rozdziałach z wyjątkiem rozdziału 1 sekcji „Komisja”. Środki zróżnicowane składają się ze środków na zobowiązania i środków na płatności:

—   środki na zobowiązania: pokrywają łączny koszt zobowiązań prawnych zaciągniętych na bieżący rok budżetowy w odniesieniu do działań realizowanych przez kilka lat. Jednakże zgodnie z art. 76 ust. 3 rozporządzenia finansowego zobowiązania budżetowe z tytułu działań trwających dłużej niż jeden rok budżetowy można rozbić na roczne raty, w przypadku gdy przewiduje to akt podstawowy;

—   środki na płatności: pokrywają wydatki wynikające ze zobowiązań zaciągniętych w bieżącym roku budżetowym lub w ubiegłych latach budżetowych.

1.4.2   
  Pochodzenie środków

Pochodzenie środków

Głównym źródłem środków jest budżet Unii na bieżący rok. Z przepisów rozporządzenia finansowego wynikają też inne rodzaje środków. Są to środki z wcześniejszych lat budżetowych lub środki ze źródeł zewnętrznych:

| — | Początkowe środki budżetowe przyjęte na bieżący rok mogą być uzupełniane przesunięciami środków między poszczególnymi pozycjami zgodnie z zasadami określonymi w art. 22–24 rozporządzenia finansowego (nr 1605/2002 z 25 czerwca 2002 r.) i poprzez budżety korygujące (objęte art. 37 i 38 rozporządzenia finansowego). |
| --- | --- |

—

Początkowe środki budżetowe przyjęte na bieżący rok mogą być uzupełniane przesunięciami środków między poszczególnymi pozycjami zgodnie z zasadami określonymi w art. 22–24 rozporządzenia finansowego (nr 1605/2002 z 25 czerwca 2002 r.) i poprzez budżety korygujące (objęte art. 37 i 38 rozporządzenia finansowego).

Początkowe środki budżetowe

przesunięciami

| — | Środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego lub ponownie udostępnione także uzupełniają budżet na bieżący rok. Są to (i) niezróżnicowane środki na płatności, które mogą zostać przeniesione automatycznie jedynie na następny rok budżetowy zgodnie z art. 9 ust. 4 rozporządzenia finansowego; (ii) środki przeniesione decyzją instytucji w jednym z dwóch przypadków: jeżeli zakończono wstępne etapy (art. 9 ust. 2 lit. a) rozporządzenia finansowego) lub gdy podstawa prawna została przyjęta późno (art. 9 ust. 2 lit. b)). Zarówno środki na zobowiązania, jak i środki na płatności mogą zostać przeniesione (art. 9 ust. 3), oraz (iii) środki ponownie udostępnione w wyniku umorzenia: wiąże się to z ponownym udostępnieniem środków na zobowiązania związanych z funduszami strukturalnymi, które zostały umorzone. Kwoty mogą zostać ponownie udostępnione w drodze wyjątku w przypadku błędu Komisji lub gdy są one niezbędne w celu zakończenia programu (art. 157 rozporządzenia finansowego). |
| --- | --- |

—

Środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego lub ponownie udostępnione także uzupełniają budżet na bieżący rok. Są to (i) niezróżnicowane środki na płatności, które mogą zostać przeniesione automatycznie jedynie na następny rok budżetowy zgodnie z art. 9 ust. 4 rozporządzenia finansowego; (ii) środki przeniesione decyzją instytucji w jednym z dwóch przypadków: jeżeli zakończono wstępne etapy (art. 9 ust. 2 lit. a) rozporządzenia finansowego) lub gdy podstawa prawna została przyjęta późno (art. 9 ust. 2 lit. b)). Zarówno środki na zobowiązania, jak i środki na płatności mogą zostać przeniesione (art. 9 ust. 3), oraz (iii) środki ponownie udostępnione w wyniku umorzenia: wiąże się to z ponownym udostępnieniem środków na zobowiązania związanych z funduszami strukturalnymi, które zostały umorzone. Kwoty mogą zostać ponownie udostępnione w drodze wyjątku w przypadku błędu Komisji lub gdy są one niezbędne w celu zakończenia programu (art. 157 rozporządzenia finansowego).

Środki przeniesione

| — | Dochody przeznaczone na określony cel obejmują (i) zwroty, w przypadku, gdy kwoty te są dochodami przeznaczonymi na określony cel w pozycji w budżecie, z której poniesiono początkowe wydatki, i mogą być przenoszone bez ograniczeń; (ii) środki EFTA: porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym przewiduje wkład finansowy państw EOG w niektóre działania uwzględnione w budżecie UE. Odpowiednie pozycje budżetu oraz przewidywane kwoty są publikowane w załączniku III do budżetu UE. Kwoty w tych pozycjach powiększa się o wkład EFTA. Środki niewykorzystane na koniec roku są anulowane i zwracane państwom EOG; (iii) dochody od osób trzecich/innych państw, które zawarły z Unią Europejską umowy przewidujące wkład finansowy w działania UE. Uzyskane kwoty uznaje się za dochody od osób trzecich, które przypisuje się do odpowiednich pozycji w budżecie (często w obszarze badań naukowych), i mogą one być przenoszone bez ograniczeń (art. 10 i art. 18 ust. 1 lit. a) i d) rozporządzenia finansowego); (iv) dochody z prac na rzecz osób trzecich: w ramach działań naukowo-badawczych ośrodki badawcze UE mogą wykonywać prace na rzecz podmiotów zewnętrznych (art. 161 ust. 2 rozporządzenia finansowego). Podobnie jak dochody od osób trzecich, dochody z prac na rzecz osób trzecich przypisywane są do poszczególnych pozycji w budżecie i mogą być przenoszone bez ograniczeń (art. 10 i art. 18 ust. 1 lit. d) rozporządzenia finansowego) oraz (v) środki udostępnione ponownie w wyniku zwrotu płatności na rachunek: są to środki UE, które zostały zwrócone przez beneficjentów i mogą być przenoszone bez ograniczeń. W przypadku funduszy strukturalnych ponowne udostępnienie oparte jest na decyzji Komisji (art. 18 ust. 2 rozporządzenia finansowego i art. 228 przepisów wykonawczych do tego rozporządzenia). |
| --- | --- |

—

Dochody przeznaczone na określony cel obejmują (i) zwroty, w przypadku, gdy kwoty te są dochodami przeznaczonymi na określony cel w pozycji w budżecie, z której poniesiono początkowe wydatki, i mogą być przenoszone bez ograniczeń; (ii) środki EFTA: porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym przewiduje wkład finansowy państw EOG w niektóre działania uwzględnione w budżecie UE. Odpowiednie pozycje budżetu oraz przewidywane kwoty są publikowane w załączniku III do budżetu UE. Kwoty w tych pozycjach powiększa się o wkład EFTA. Środki niewykorzystane na koniec roku są anulowane i zwracane państwom EOG; (iii) dochody od osób trzecich/innych państw, które zawarły z Unią Europejską umowy przewidujące wkład finansowy w działania UE. Uzyskane kwoty uznaje się za dochody od osób trzecich, które przypisuje się do odpowiednich pozycji w budżecie (często w obszarze badań naukowych), i mogą one być przenoszone bez ograniczeń (art. 10 i art. 18 ust. 1 lit. a) i d) rozporządzenia finansowego); (iv) dochody z prac na rzecz osób trzecich: w ramach działań naukowo-badawczych ośrodki badawcze UE mogą wykonywać prace na rzecz podmiotów zewnętrznych (art. 161 ust. 2 rozporządzenia finansowego). Podobnie jak dochody od osób trzecich, dochody z prac na rzecz osób trzecich przypisywane są do poszczególnych pozycji w budżecie i mogą być przenoszone bez ograniczeń (art. 10 i art. 18 ust. 1 lit. d) rozporządzenia finansowego) oraz (v) środki udostępnione ponownie w wyniku zwrotu płatności na rachunek: są to środki UE, które zostały zwrócone przez beneficjentów i mogą być przenoszone bez ograniczeń. W przypadku funduszy strukturalnych ponowne udostępnienie oparte jest na decyzji Komisji (art. 18 ust. 2 rozporządzenia finansowego i art. 228 przepisów wykonawczych do tego rozporządzenia).

Dochody przeznaczone na określony cel

1.4.3   
  Struktura dostępnych środków

Struktura dostępnych środków

—   Ostateczne środki budżetowe= początkowo przyjęte środki budżetowe + środki z budżetu korygującego + przesunięcia;

—   środki dodatkowe= dochody przeznaczone na określony cel (zob. wyżej) + środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego lub ponownie udostępnione po umorzeniu;

—   zatwierdzone środki ogółem= ostateczne środki budżetowe + środki dodatkowe;

—   środki na rok budżetowy (wykorzystywane w celu obliczenia wyniku budżetowego)= ostateczne środki budżetowe + dochody przeznaczone na określony cel.

(wykorzystywane w celu obliczenia wyniku budżetowego)

1.5   WYKONANIE BUDŻETU

WYKONANIE BUDŻETU

Wykonanie budżetu odbywa się zgodnie z rozporządzeniem finansowym, którego art. 48 ust. 1 stanowi: „Komisja realizuje dochody i wydatki budżetu zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, na własną odpowiedzialność i w granicach zatwierdzonych środków”. Zgodnie z art. 50 Komisja przyznaje innym instytucjom odpowiednie kompetencje do wykonywania sekcji budżetu ich dotyczących.

1.6   ZOBOWIĄZANIA POZOSTAJĄCE DO SPŁATY (RAL)

ZOBOWIĄZANIA POZOSTAJĄCE DO SPŁATY (RAL)

W wyniku wprowadzenia środków zróżnicowanych powstaje luka między zaciągniętymi zobowiązaniami a zrealizowanymi płatnościami. Luka ta, odpowiadająca zobowiązaniom pozostającym do spłaty, odnosi się do okresu między zaciągnięciem zobowiązań a realizacją odpowiadających im płatności.

2.   WYJAŚNIENIA DO SKONSOLIDOWANEGO SPRAWOZDANIA Z WYKONANIA BUDŻETU

2.1   WYNIK BUDŻETU ZA ROK (tabela 1)

WYNIK BUDŻETU ZA ROK (tabela 1

2.1.1   
  Uwagi ogólne

Uwagi ogólne

Kwoty zasobów własnych ujęte w sprawozdaniu to kwoty przekazane w ciągu roku na rachunki otwarte w imieniu Komisji przez rządy państw członkowskich. Dochody obejmują także, w przypadku nadwyżki, wynik budżetu za poprzedni rok budżetowy. Pozostałe dochody ujęte w sprawozdaniu stanowią kwotę faktycznie uzyskaną w ciągu roku.

Do celów obliczenia wyniku budżetu za dany rok przyjęto, że wydatki obejmują płatności zrealizowane ze środków na płatności na ten rok oraz wszelkie środki na ten rok przeniesione na rok następny. Płatności zrealizowane ze środków na płatności na dany rok oznaczają płatności zrealizowane przez księgowego do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego. W przypadku Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji płatności obejmują płatności zrealizowane przez państwa członkowskie między dniem 16 października N-1 a dniem 15 października N, pod warunkiem że księgowy został poinformowany o zobowiązaniu i autoryzacji do dnia 31 stycznia N+1. Wydatki dotyczące EFRG mogą podlegać decyzji w sprawie zgodności wydanej w wyniku kontroli przeprowadzonych w państwach członkowskich.

Wynik budżetu obejmuje dwa elementy: wynik Unii Europejskiej oraz wynik udziału państw EFTA należących do EOG. Zgodnie z art. 15 rozporządzenia nr 1150/2000 w sprawie środków własnych wynik ten stanowi różnicę między:

| — | wszystkimi dochodami otrzymanymi za dany rok budżetowy |
| --- | --- |

—

wszystkimi dochodami otrzymanymi za dany rok budżetowy

| — | a kwotą płatności dokonanych ze środków na ten rok budżetowy, zwiększoną o kwotę środków na ten rok budżetowy przeniesionych na następny rok. |
| --- | --- |

—

a kwotą płatności dokonanych ze środków na ten rok budżetowy, zwiększoną o kwotę środków na ten rok budżetowy przeniesionych na następny rok.

Różnicę tę powiększa się lub pomniejsza o:

| — | saldo netto anulowanych środków na płatności przeniesionych z ubiegłych lat budżetowych oraz wszelkich płatności, które ze względu na zmiany kursu euro przekraczają środki niezróżnicowane przeniesione z poprzedniego roku budżetowego, |
| --- | --- |

—

saldo netto anulowanych środków na płatności przeniesionych z ubiegłych lat budżetowych oraz wszelkich płatności, które ze względu na zmiany kursu euro przekraczają środki niezróżnicowane przeniesione z poprzedniego roku budżetowego,

| — | saldo wynikające z dodatnich i ujemnych różnic kursowych w ciągu roku budżetowego. |
| --- | --- |

—

saldo wynikające z dodatnich i ujemnych różnic kursowych w ciągu roku budżetowego.

Nadwyżka budżetowa zwracana jest państwom członkowskim w następnym roku budżetowym poprzez odpowiednie pomniejszenie ich kwot należnych za ten rok.

Nadwyżka budżetowa zwracana jest państwom członkowskim w następnym roku budżetowym poprzez odpowiednie pomniejszenie ich kwot należnych za ten rok.

Środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego, które odnoszą się do wkładów osób trzecich i prac na rzecz osób trzecich oraz które z zasady nigdy nie wygasają, ujmuje się jako środki dodatkowe na rok budżetowy. Wyjaśnia to różnicę miedzy kwotami przeniesionymi z poprzedniego roku budżetowego ujętymi w sprawozdaniu z wykonania budżetu na 2011 r. a ujętymi w sprawozdaniu z wykonania budżetu na 2010 r. kwotami przeniesionymi na następny rok. Środki na płatności do ponownego wykorzystania oraz środki ponownie udostępnione w wyniku zwrotu płatności na rachunek nie są uwzględniane przy obliczaniu wyniku za dany rok.

Przeniesione środki na płatności obejmują przeniesienia automatyczne i przeniesienia decyzją. Anulowane niewykorzystane środki na płatności przeniesione z poprzedniego roku obejmują anulowane środki przeniesione automatycznie lub decyzją. Dotyczy to również zmniejszenia w stosunku do 2010 r. środków z tytułu dochodów przeznaczonych na określony cel przeniesionych na następny rok.

2.1.2   
  Uzgodnienie wyniku budżetu z wynikiem ekonomicznym

Uzgodnienie wyniku budżetu z wynikiem ekonomicznym

Wynik ekonomiczny za rok oblicza się w oparciu o zasadę memoriałową. Wynik budżetu opiera się natomiast na zmodyfikowanej metodzie kasowej, zgodnie z rozporządzeniem finansowym. Ponieważ oba wspomniane wyniki bazują na tych samych podstawowych transakcjach, ich uzgodnienie stanowi przydatny rodzaj kontroli. W poniższej tabeli przedstawiono to uzgodnienie, z wyróżnieniem istotnych dla uzgodnienia kwot w podziale na dochody i wydatki.

UZGODNIENIE: WYNIK EKONOMICZNY – WYNIK BUDŻETU

UZGODNIENIE: WYNIK EKONOMICZNY – WYNIK BUDŻETU

| mln EUR |
| --- |
| | 2011 | 2010 |
| WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK | (1 789) | 17 232 |
| Dochody |
| Należności ustalone w bieżącym roku, ale jeszcze niepobrane | (371) | (3 132) |
| Należności ustalone w poprzednich latach i pobrane w bieżącym roku | 2 072 | 1 346 |
| Naliczone dochody (netto) | (236) | (371) |
| Wydatki |
| Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów (netto) | 3 410 | (7 426) |
| Wydatki poprzedniego roku poniesione w bieżącym roku | (936) | (386) |
| Efekt netto zaliczkowania | 1 131 | (678) |
| Środki na płatności przeniesione na następny rok | (1 211) | (2 798) |
| Płatności dokonane z przeniesionych środków i anulowane niewykorzystane środki na płatności | 2 000 | 1 760 |
| Zmiany stanu rezerw | (2 109) | (323) |
| Inne | (378) | (257) |
| Wynik ekonomiczny agencji i EWWiS | (91) | (418) |
| Wynik budżetu za rok | 1 492 | 4 549 |

mln EUR

2011

2010

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

(1 789)

(1 789)

17 232

17 232

Dochody

Dochody

Należności ustalone w bieżącym roku, ale jeszcze niepobrane

(371)

(3 132)

Należności ustalone w poprzednich latach i pobrane w bieżącym roku

2 072

1 346

Naliczone dochody (netto)

(236)

(371)

Wydatki

Wydatki

Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów (netto)

3 410

(7 426)

Wydatki poprzedniego roku poniesione w bieżącym roku

(936)

(386)

Efekt netto zaliczkowania

1 131

(678)

Środki na płatności przeniesione na następny rok

(1 211)

(2 798)

Płatności dokonane z przeniesionych środków i anulowane niewykorzystane środki na płatności

2 000

1 760

Zmiany stanu rezerw

(2 109)

(323)

Inne

(378)

(257)

Wynik ekonomiczny agencji i EWWiS

Wynik ekonomiczny agencji i EWWiS

(91)

(418)

Wynik budżetu za rok

Wynik budżetu za rok

1 492

1 492

4 549

4 549

Pozycje uzgadniane - Dochody

Pozycje uzgadniane - Dochody

Faktyczne dochody budżetowe za dany rok budżetowy odpowiadają dochodom pobranym z tytułu należności ustalonych w ciągu tego roku oraz kwotom pobranym z tytułu należności ustalonych w ubiegłych latach. Dlatego należności ustalone w bieżącym roku, ale jeszcze nie pobrane, odlicza się od wyniku ekonomicznego na użytek uzgodnienia, jako że nie są one częścią dochodów budżetowych. Z kolei należności ustalone w poprzednich latach i pobrane w bieżącym roku dolicza się do wyniku ekonomicznego na użytek uzgodnienia.

należności ustalone w bieżącym roku, ale jeszcze nie pobrane

należności ustalone w poprzednich latach i pobrane w bieżącym roku

Na naliczone dochody netto składają się głównie naliczone dochody z tytułu opłat rolnych, zasobów własnych oraz odsetek i dywidend. Uwzględnia się jedynie efekt netto, tj. naliczone dochody za bieżący rok pomniejszone o wpływy z tytułu naliczonych dochodów z poprzedniego roku.

naliczone dochody netto

Pozycje uzgadniane - Wydatki

Pozycje uzgadniane - Wydatki

Na bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów netto składają się głównie bierne rozliczenia międzyokresowe dokonane na użytek procedur zakończenia księgowań na koniec roku (tzw. procedur cut-off), tj. wydatki kwalifikowalne poniesione przez beneficjentów środków unijnych, które nie zostały jeszcze zgłoszone Komisji.

bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów netto

cut-off

Biernych rozliczeń międzyokresowych kosztów nie uważa się za wydatki budżetowe, natomiast płatności dokonane w bieżącym roku powiązane z fakturami ujętymi we wcześniejszych latach stanowią część wydatków budżetowych bieżącego roku.

w bieżącym roku powiązane z fakturami ujętymi we wcześniejszych latach

Efekt netto zaliczkowania obejmuje (1) nowe kwoty zaliczek wypłacone w bieżącym roku i ujęte jako wydatki budżetowe tego roku i (2) rozliczenie zaliczek wypłaconych w bieżącym roku lub we wcześniejszych latach poprzez zatwierdzenie kosztów kwalifikowalnych. Te ostatnie stanowią wydatek zgodnie z zasadą memoriałową, jednak nie jest on ujmowany na kontach budżetowych, jako że płatność początkowych zaliczek została już uwzględniona jako wydatek budżetowy w momencie jej dokonania.

Efekt netto zaliczkowania

Oprócz płatności dokonanych ze środków na dany rok, przy obliczaniu wyniku budżetu za ten rok należy uwzględnić także środki na ten rok przeniesione na rok następny (zgodnie z art. 15 rozporządzenia nr 1150/2000). To samo podejście stosuje się do płatności budżetowych dokonanych w bieżącym roku ze środków przeniesionych oraz anulowania niewykorzystanych środków na płatności.

przeniesione na rok następny

środków przeniesionych oraz anulowania niewykorzystanych środków na płatności

Zmiany stanu rezerw odnoszą się do szacunków na koniec roku dokonanych na kontach rozliczeń międzyokresowych (głównie świadczenia pracownicze), które nie mają wpływu na konta budżetowe. Pozostałe uzgadniane kwoty obejmują rozmaite elementy, takie jak amortyzacja aktywów, nabycie aktywów, opłaty z tytułu leasingu (część kapitałowa) oraz udziały finansowe, które są różnie traktowane w rachunkowości budżetowej i rachunkowości memoriałowej.

Zmiany stanu rezerw

Pozostałe uzgadniane kwoty

2.2   ZESTAWIENIE PORÓWNAWCZE KWOT UJĘTYCH W BUDŻECIE Z KWOTAMI RZECZYWISTYMI (tabela 2)

ZESTAWIENIE PORÓWNAWCZE KWOT UJĘTYCH W BUDŻECIE Z KWOTAMI RZECZYWISTYMI (tabela 2

Kwota środków na płatności w początkowo przyjętym budżecie, podpisanym przez Przewodniczącego Parlamentu Europejskiego w dniu 15 grudnia 2010 r., wynosiła 126 527 mln EUR, w tym z zasobów własnych sfinansowana miała zostać kwota 125 106 mln EUR. Szacunki dotyczące dochodów i wydatków w początkowym budżecie są zazwyczaj korygowane w trakcie roku budżetowego, przy czym tego rodzaju zmiany przedstawia się w budżetach korygujących. Korekty zasobów własnych opartych na DNB gwarantują, że dochody przewidziane w budżecie będą dokładnie odpowiadać zapisanym w budżecie wydatkom. Zgodnie z zasadą równowagi dochody i wydatki budżetowe (środki na płatności) muszą się równoważyć.

Dochody:

Dochody:

W 2011 r. przyjęto siedem budżetów korygujących. Przy uwzględnieniu tych budżetów ostateczne dochody ogółem w 2011 r. wyniosły 126 727 mln EUR. Zostały one sfinansowane z zasobów własnych w wysokości 118 289 mln EUR (zatem o 6 816 mln EUR mniej niż początkowo prognozowano), a w pozostałej części z innych dochodów. Zmniejszone zapotrzebowanie na zasoby własne wynikało głównie z włączenia do budżetu kwoty 4 539 mln EUR związanej z nadwyżką z poprzedniego roku. Ponadto zmiany w prognozie dochodów wprowadzone w budżecie korygującym nr 6/2011 spowodowały dodatkową redukcję.

Jeżeli chodzi o wynik zasobów własnych, pobór tradycyjnych zasobów własnych niemal całkowicie pokrywał się z prognozowanymi kwotami. Stało się tak dlatego, że szacunki budżetowe – zmienione w czasie sporządzenia budżetu korygującego nr 4/2011 (zwiększone wówczas o 1 090 mln EUR zgodnie z nowymi prognozami makroekonomicznymi z wiosny 2011 r.) – zostały ponownie zmienione w budżecie korygującym nr 6/2011 w celu uwzględnienia rzeczywistego tempa poboru. Zostały one zmniejszone o 1 200 EUR, co oznacza powrót niemal do kwoty początkowej.

Także ostateczne płatności państw członkowskich z tytułu VAT i DNB są zbliżone do ostatecznych szacunków budżetowych. Różnica między szacowanymi kwotami a kwotami faktycznie wpłaconymi wynika z różnic między kursem euro stosowanym dla celów budżetowych a kursem obowiązującym w dniu faktycznego dokonania płatności przez państwa członkowskie spoza UGW.

Wydatki:

Wydatki:

Rok 2011 był piątym rokiem obecnego okresu programowania, a w przypadku wielu programów odnotowano szybsze tempo realizacji płatności. Biorąc jednak pod uwagę ogólny kontekst konsolidacji fiskalnej w państwach członkowskich, wzrost środków na płatności w budżecie był ograniczony i okazał się niewystarczający, aby zaspokoić zapotrzebowanie na płatności w ciągu roku. Nie osiągnął też poziomu, który pozwoliłby zmniejszyć kwotę zobowiązań pozostających do spłaty (RAL = reste à liquider).

W odniesieniu do środków na zobowiązania uchwalony budżet, a co za tym idzie, wyznaczone cele polityczne zostały całkowicie zrealizowane (99,6 %). Korekty w czasie tego roku dotyczyły kwoty 240 mln EUR na Fundusz Solidarności Unii Europejskiej – wydatków z natury nieprzewidzianych – oraz 41 mln EUR na tytuł 18 „Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości” (głównie na FRONTEX). W pełni wykorzystano kwotę 141 204 mln EUR, natomiast 617 mln EUR pozostało niewykorzystane. Po przeniesieniu na 2012 r. wygasa kwota 316 mln EUR, podobnie jak kwota niewykorzystanej rezerwy na Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, wynosząca 371 mln EUR, oraz niewykorzystane środki tymczasowe w wysokości 2 mln EUR.

Wykorzystanie środków na płatności ogółem, wynoszące 125 145 mln EUR, daje wskaźnik wykonania na poziomie 98,8 %. Łączna kwota środków uległa zmianie w ciągu roku, gdyż w budżecie korygującym nr 6/2011 zatwierdzono dodatkowo 200 mln EUR na Europejski Fundusz Społeczny (EFS). W tym samym budżecie korygującym przesunięto także 253 mln EUR z rozwoju obszarów wiejskich na rzecz EFS, a kolejne 601 mln EUR na ten fundusz władza budżetowa zapewniła w drodze przesunięcia środków DEC 52/2011. Pomimo tych działań nagły wzrost wniosków o płatności w ostatnich trzech tygodniach roku oraz brak niezbędnych środków na płatności oznaczał, że roszczenia w wysokości około 11 mld EUR zostaną pokryte dopiero w 2012 r.

Niewykorzystane a uchwalone środki, z wyłączeniem rezerw, wyniosły 1 580 mln EUR (w 2010 r. – 3 243 mln EUR), a po przeniesieniu na 2012 r., środki w łącznej wysokości 560 mln EUR (w 2010 r. – 1 730 mln EUR), głównie z działu 2 i 4, wygasły. Tymczasowe środki na płatności w wysokości 2 mln EUR pozostały niewykorzystane.

Bardziej szczegółowa analiza dostosowań budżetowych, ich właściwego kontekstu, uzasadnienia i wpływu znajduje się w sprawozdaniu Komisji z zarządzania budżetem i finansami za rok budżetowy 2011: w części A zawierającej ogólny przegląd na poziomie budżetu oraz w części B dotyczącej poszczególnych działów wieloletnich ram finansowych.

2.3   DOCHODY (tabela 3)

DOCHODY (tabela 3

Dochody budżetu ogólnego Unii Europejskiej można podzielić na dwie główne kategorie: zasoby własne i inne dochody. Wynika to z art. 311 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którym: „bez uszczerbku dla innych dochodów budżet jest finansowany całkowicie z zasobów własnych”. Większość wydatków budżetowych jest finansowana z zasobów własnych. Inne dochody stanowią jedynie niewielką część finansowania ogółem.

Wyróżnia się trzy kategorie zasobów własnych: tradycyjne zasoby własne, zasoby oparte na VAT oraz zasoby oparte na DNB. Tradycyjne zasoby własne obejmują opłaty wyrównawcze od cukru i cła. Częścią systemu zasobów własnych jest również mechanizm korekcyjny odnoszący się do Zjednoczonego Królestwa oraz obniżka brutto rocznych składek Niderlandów i Szwecji opartych na DNB.

Przyznanie zasobów własnych odbywa się zgodnie z zasadami określonymi w decyzji Rady nr 2007/436/WE, Euratom z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich (DZW z 2007 r.). DZW z 2007 r. weszła w życie w dniu 1 marca 2009 r. Obowiązywać zaczęła jednak już w dniu 1 stycznia 2007 r. W związku z czym jej wpływ z mocą wsteczną uwzględniono w roku budżetowym 2009.

2.3.1   
  Tradycyjne zasoby własne

Tradycyjne zasoby własne

Tradycyjne zasoby własne: wszelkie ustalone kwoty tradycyjnych zasobów własnych należy ująć na jednym z rachunków prowadzonych przez właściwe organy.

| — | Na rachunku zwyczajnym określonym w art. 6 ust. 3 lit. a) rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000 ujmuje się: wszelkie kwoty odzyskane lub objęte zabezpieczeniem. |
| --- | --- |

—

Na rachunku zwyczajnym określonym w art. 6 ust. 3 lit. a) rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000 ujmuje się: wszelkie kwoty odzyskane lub objęte zabezpieczeniem.

| — | Na odrębnym rachunku określonym w art. 6 ust. 3 lit. b) rozporządzenia nr 1150/2000 ujmuje się: wszelkie kwoty jeszcze nieodzyskane lub nieobjęte zabezpieczeniem; na rachunku tym mogą też zostać ujęte kwoty objęte zabezpieczeniem, lecz kwestionowane. |
| --- | --- |

—

Na odrębnym rachunku określonym w art. 6 ust. 3 lit. b) rozporządzenia nr 1150/2000 ujmuje się: wszelkie kwoty jeszcze nieodzyskane lub nieobjęte zabezpieczeniem; na rachunku tym mogą też zostać ujęte kwoty objęte zabezpieczeniem, lecz kwestionowane.

Kwartalne sprawozdanie państw członkowskich dla Komisji, dotyczące odrębnych rachunków, obejmuje:

| — | saldo do odzyskania w poprzednim kwartale, |
| --- | --- |

—

saldo do odzyskania w poprzednim kwartale,

| — | ustalone należności w danym kwartale, |
| --- | --- |

—

ustalone należności w danym kwartale,

| — | korekty podstawy (poprawki/anulowania) w danym kwartale, |
| --- | --- |

—

korekty podstawy (poprawki/anulowania) w danym kwartale,

| — | kwoty odpisane (których nie można udostępnić zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia 1150/2000), |
| --- | --- |

—

kwoty odpisane (których nie można udostępnić zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia 1150/2000),

| — | kwoty odzyskane w danym kwartale, |
| --- | --- |

—

kwoty odzyskane w danym kwartale,

| — | saldo pozostające do odzyskania na koniec danego kwartału. |
| --- | --- |

—

saldo pozostające do odzyskania na koniec danego kwartału.

Tradycyjne zasoby własne należy zapisać na rachunku Komisji otwartym przez administrację finansową lub organ wyznaczony przez państwo członkowskie najpóźniej w pierwszym dniu roboczym następującym po 19. dniu drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym należności ustalono (lub odzyskano, w przypadku odrębnego rachunku). Państwa członkowskie zatrzymują — na poczet kosztów poboru — 25 % tradycyjnych zasobów własnych. Warunkowe należności na poczet zasobów własnych są korygowane w oparciu o stopień prawdopodobieństwa ich odzyskania.

2.3.2   
  Zasoby oparte na VAT oraz zasoby oparte na DNB

Zasoby oparte na VAT oraz zasoby oparte na DNB

Zasoby własne oparte na VAT wynikają z zastosowania obowiązującej wszystkie państwa członkowskie jednolitej stawki do zharmonizowanej podstawy VAT określonej zgodnie z przepisami art. 2 ust. 1 lit. b) DZW z 2007 r. Jednolitą stawkę ustalono na 0,30 %, z wyjątkiem okresu 2007-2013, w którym stawkę poboru dla Austrii ustalono na 0,225 %, dla Niemiec na 0,15 %, a dla Niderlandów i Szwecji na 0,10 %. Podstawa VAT nie może przekraczać 50 % DNB dla każdego państwa członkowskiego.

Zasoby oparte na DNB to zasoby zmienne, mające zapewnić dochody wymagane w danym roku w celu pokrycia wydatków przekraczających kwotę uzyskaną z tradycyjnych zasobów własnych, zasobów opartych na VAT i dochodów różnych. Dochody te wynikają z zastosowania jednolitej stawki do sumy DNB wszystkich państw członkowskich. Zasoby oparte na VAT i DNB ustala się na podstawie prognoz podstaw VAT i DNB sporządzonych w momencie opracowania wstępnego projektu budżetu. Następnie prognozy te koryguje się; dane liczbowe aktualizuje się w danym roku budżetowym w ramach budżetu korygującego.

Rzeczywiste kwoty podstaw VAT i DNB znane są w roku następującym po danym roku budżetowym. Komisja oblicza różnice między kwotami należnymi od państw członkowskich według rzeczywistej podstawy a kwotami faktycznie zapłaconymi na podstawie (skorygowanych) prognoz. Komisja wzywa państwa członkowskie do uregulowania salda VAT i DNB (dodatniego lub ujemnego) na pierwszy dzień roboczy miesiąca grudnia roku następującego po danym roku budżetowym. W ciągu kolejnych czterech lat nadal można wprowadzać korekty do rzeczywistych podstaw VAT i DNB, o ile nie zostaną wydane zastrzeżenia. Salda obliczone wcześniej są korygowane, a różnica staje się wymagalna w tym samym czasie co salda VAT i DNB za poprzedni rok budżetowy.

Podczas prowadzonych kontroli sprawozdań VAT i danych dotyczących DNB Komisja może zgłaszać państwom członkowskim zastrzeżenia dotyczące kwestii, które mogą mieć konsekwencje dla ich składek na poczet zasobów własnych. Kwestie te mogą na przykład wynikać z braku zadowalających danych lub potrzeby opracowania odpowiedniej metodyki. Zastrzeżenia te należy postrzegać jako potencjalne roszczenia względem państw członkowskich o niepewnych kwotach, ponieważ nie można dokładnie oszacować ich wpływu finansowego. Kiedy możliwe jest określenie dokładnej kwoty, wzywa się do przekazania odpowiednich zasobów opartych na VAT i DNB w powiązaniu z saldami VAT i DNB lub wystawia indywidualne wezwania do wpłacenia środków.

2.3.3   
  Rabat brytyjski

Rabat brytyjski

Mechanizm ten polega na redukcji płatności Zjednoczonego Królestwa z tytułu zasobów własnych proporcjonalnie do tzw. „nierównowagi budżetowej” Zjednoczonego Królestwa i powoduje odpowiedni wzrost płatności innych państw członkowskich z tytułu zasobów własnych. Mechanizm korekty nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa ustanowiono na posiedzeniu Rady Europejskiej w Fontainebleau (w czerwcu 1984 r.) oraz na mocy wynikającej z niego decyzji w sprawie zasobów własnych z dnia 7 maja 1985 r. Mechanizm ma na celu ograniczenie nierównowagi budżetowej Zjednoczonego Królestwa poprzez redukcję jego płatności na rzecz UE. Niemcy, Austria, Szwecja i Niderlandy korzystają ze zmniejszonego wkładu w finansowanie rabatu (ograniczonego do jednej czwartej ich nominalnego wkładu na ten cel).

2.3.4   
  Obniżka brutto

Obniżka brutto

Na posiedzeniu w dniach 15–16 grudnia 2005 r. Rada Europejska ustaliła, że Niderlandy i Szwecja uzyskują obniżkę brutto ich rocznych składek opartych na DNB w latach 2007–2013. Zgodnie z mechanizmem wyrównawczym Niderlandy korzystają z obniżki brutto swojej rocznej składki opartej na DNB w wysokości 605 mln EUR, a Szwecja – z obniżki brutto swojej rocznej składki opartej na DNB w wysokości 150 mln EUR (według cen z 2004 r.).

2.4   WYDATKI (tabele 4-13)

WYDATKI (tabele 4-13

2.4.1   
  Ramy finansowe na lata 2007–2013

Ramy finansowe na lata 2007–2013

| mln EUR |
| --- |
| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 1. | Trwały wzrost |

mln EUR

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1.

Trwały wzrost

53 979

57 653

61 696

63 555

63 974

67 614

70 147

| 2. | Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona |
| --- | --- |

2.

Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

55 143

59 193

56 333

59 955

59 888

60 810

61 289

| 3. | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |
| --- | --- |

3.

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

1 273

1 362

1 518

1 693

1 889

2 105

2 376

| 4. | UE jako partner na arenie międzynarodowej |
| --- | --- |

4.

UE jako partner na arenie międzynarodowej

6 578

7 002

7 440

7 893

8 430

8 997

9 595

| 5. | Administracja |
| --- | --- |

5.

Administracja

7 039

7 380

7 525

7 882

8 091

8 523

9 095

| 6. | Wyrównania |
| --- | --- |

6.

Wyrównania

445

207

210

0

0

0

0

Środki na zobowiązania:

Środki na zobowiązania:

124 457

124 457

132 797

132 797

134 722

134 722

140 978

140 978

142 272

142 272

148 049

148 049

152 502

152 502

Środki na płatności ogółem:

122 190

129 681

120 445

134 289

133 700

141 360

143 911

W niniejszej części przedstawione są główne kategorie wydatków UE według działów ram finansowych na lata 2007–2013. Rok budżetowy 2011 był piątym rokiem objętym ramami finansowymi na lata 2007–2013. Ogólny pułap środków na zobowiązania na 2011 r. wynosi 142 272 mln EUR, co stanowi 1,15 % DNB. Odpowiedni pułap środków na płatności wynosi 133 700 mln EUR, czyli 1,08 % DNB. W powyższej tabeli przedstawiono ramy finansowe według cen bieżących.

Dział 1 –   Trwały wzrost

Dział 1 –

Trwały wzrost

Dział ten obejmuje dwa oddzielne, ale powiązane ze sobą komponenty:

| — | 1a. Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia — komponent ten obejmuje wydatki na badania i innowacje, edukację i szkolenia, sieci transeuropejskie, politykę społeczną, rynek wewnętrzny i polityki powiązane. |
| --- | --- |

—

1a. Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia — komponent ten obejmuje wydatki na badania i innowacje, edukację i szkolenia, sieci transeuropejskie, politykę społeczną, rynek wewnętrzny i polityki powiązane.

| — | 1b. Spójność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – komponent mający na celu poprawę konwergencji najmniej rozwiniętych państw członkowskich i regionów, w celu uzupełnienia strategii UE na rzecz trwałego rozwoju poza mniej zamożnymi regionami i wspierania współpracy transgranicznej. |
| --- | --- |

—

1b. Spójność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – komponent mający na celu poprawę konwergencji najmniej rozwiniętych państw członkowskich i regionów, w celu uzupełnienia strategii UE na rzecz trwałego rozwoju poza mniej zamożnymi regionami i wspierania współpracy transgranicznej.

Dział 2 –   Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

Dział 2 –

Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

Dział 2 obejmuje wspólną politykę rolną i rybołówstwa, środki w obszarze rozwoju obszarów wiejskich i środki środowiskowe, w szczególności program Natura 2000. Kwota przeznaczona na wspólną politykę rolną jest związana z porozumieniem osiągniętym podczas posiedzenia Rady Europejskiej w październiku 2002 r.

Dział 3 –   Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

Dział 3 –

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

Nowy dział 3 (Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość) jest dowodem na to, że coraz większą wagę przywiązuje się do takich obszarów, jak sprawiedliwość i sprawy wewnętrzne, ochrona granic, polityka imigracyjna i azylowa, zdrowie publiczne i ochrona konsumentów, kultura, młodzież, polityka informacyjna i dialog z obywatelami, w których to dziedzinach powierzono UE nowe zadania. Obejmuje on dwa komponenty:

| — | 3a. Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |
| --- | --- |

—

3a. Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

| — | 3b. Obywatelstwo |
| --- | --- |

—

3b. Obywatelstwo

Dział 4 –   UE jako partner na arenie międzynarodowej

Dział 4 –

UE jako partner na arenie międzynarodowej

Dział 4 obejmuje wszystkie działania zewnętrzne, w tym instrumenty przedakcesyjne. Komisja proponowała włączenie Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR) do ram finansowych, jednak Rada Europejska i Parlament Europejski nie przychyliły się do tej propozycji.

Dział 5 –   Administracja

Dział 5 –

Administracja

Dział ten obejmuje wydatki administracyjne wszystkich instytucji, renty i emerytury oraz szkoły europejskie. W przypadku instytucji (z wyjątkiem Komisji) koszty te stanowią łączną sumę ich wydatków, natomiast agencje oraz inne organy mają zarówno wydatki administracyjne, jak i operacyjne.

Dział 6 –   Wyrównania

Dział 6 –

Wyrównania

Zgodnie z porozumieniem politycznym, według którego nowe państwa członkowskie nie powinny być płatnikami netto budżetu UE na samym początku członkostwa, przewidziano w ramach tego działu środki na wyrównania. Kwota ta będzie dostępna w formie transferów na rzecz tych państw na wyrównanie różnicy pomiędzy wysokością wpłacanych przez nie składek do budżetu i kwot z niego uzyskiwanych.

2.4.2   
  Obszary polityki

Obszary polityki

W ramach stosowania przez siebie koncepcji zarządzania kosztami działań (ABM) Komisja wprowadziła w swoich procesach planowania i zarządzania metodę sporządzania budżetu zadaniowego (ABB). Z budżetem zadaniowym związana jest struktura budżetu, w której tytuły budżetu odpowiadają obszarom polityki, a rozdziały budżetu działaniom. Celem metody ABB jest zapewnienie przejrzystych ram umożliwiających przełożenie celów politycznych Komisji na konkretne działania przy wykorzystaniu środków legislacyjnych, finansowych bądź innych środków polityki publicznej. Uporządkowanie pracy Komisji w podziale na poszczególne działania pozwala na uzyskanie klarownego obrazu przedsięwzięć Komisji, a jednocześnie tworzy wspólne ramy do wyznaczania priorytetów. Zasoby rozdzielane są zgodnie z priorytetami w toku procedury budżetowej, przy czym odnośne działania stanowią podstawę tworzenia założeń budżetowych. Poprzez powiązanie działań z przydzielonymi na nie zasobami metoda ABB ma na celu zwiększenie efektywności i skuteczności korzystania z zasobów Komisji.

Obszar polityki można zdefiniować jako jednorodny zbiór działań składających się na pracę Komisji, które są istotne w procesie podejmowania decyzji. Każdy obszar polityki przyporządkowany jest do określonej dyrekcji generalnej i obejmuje średnio około sześciu lub siedmiu pojedynczych działań. Obszary polityki mają głównie charakter operacyjny, ponieważ główne działania podejmowane w ich ramach są skierowane do osób trzecich, odpowiednio w ich zakresie działalności. Budżet operacyjny uzupełniany jest o niezbędne wydatki administracyjne dla każdego obszaru polityki.

2.5   INSTYTUCJE I AGENCJE (tabele 14-18)

INSTYTUCJE I AGENCJE (tabele 14-18

Skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej obejmuje, podobnie jak w latach poprzednich, wykonanie budżetu wszystkich instytucji, ponieważ w ramach budżetu UE ustanowione są oddzielne budżety dla poszczególnych instytucji. Agencje nie mają oddzielnych budżetów w ramach budżetu UE i są częściowo finansowane z dotacji z budżetu Komisji.

Jeżeli chodzi o ESDZ, należy zauważyć, że oprócz własnego budżetu otrzymuje ona też wkłady Komisji (202 mln EUR) i z EFR (50 mln EUR). Te środki budżetowe są przekazywane ESDZ (jako dochody przeznaczone na określony cel) przede wszystkim na pokrycie kosztów personelu Komisji zatrudnionego w delegaturach UE, ponieważ Służba jest odpowiedzialna za zarządzanie tymi delegaturami.

W celu uwzględnienia wszelkich istotnych danych budżetowych dotyczących agencji w części budżetowej skonsolidowanego rocznego sprawozdania finansowego zawarto oddzielne sprawozdanie dotyczące wykonania indywidualnych budżetów tradycyjnych agencji objętych konsolidacją.

---

(1)  Należy zauważyć, że w związku z zaokrągleniem danych liczbowych do mln EUR może się wydawać, że niektóre dane finansowe w poniższych tabelach nie sumują się.

1

(2)  W dniu 1 grudnia 2011 r. Parlament Europejski przyjął budżet, który zapewnia zapłatę zobowiązań krótkoterminowych Unii z zasobów własnych, które zostaną pobrane przez państwa członkowskie lub do których wniesienia wezwie się państwa członkowskie w 2012 r. Ponadto zgodnie z art. 83 regulaminu pracowniczego (rozporządzenie Rady nr 259/68 z dnia 29 lutego 1968 r. z późn. zm.) państwa członkowskie wspólnie gwarantują wypłacanie świadczeń emerytalnych i rentowych.

2

(3)  po wyeliminowaniu obligacji europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej oraz przewidzianego w budżecie wkładu UE wpłaconego w lutym 2012 r.

3

(4)  Fundusz Gwarancyjny posiada obligacje europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej wyemitowane przez Komisję i wymagają one wyeliminowania.

4

(5)  EFF: Europejski Fundusz Rybacki (EFF) zastąpił Instrument Finansowy Orientacji Rybołówstwa (IFOR) w odniesieniu do okresu programowania 2007-2013.

5

(6)  Wypłacone w 2012 r., więc nieujęte w bilansie UE na dzień 31 grudnia 2011 r.

6

(7)  przy zastosowaniu współczynnika korygującego („cc”)

7

(8)  wypłacane przez pierwsze trzy lata po opuszczeniu stanowiska

8

(9)  Objęte konsolidacją po raz pierwszy w 2011 r.

9

(10)  Objęte konsolidacją po raz pierwszy w 2011 r.

10

(11)  Należy zauważyć, że w związku z zaokrągleniem danych liczbowych do mln EUR może się wydawać, że niektóre dane finansowe w tabelach dotyczących wykonania budżetu nie sumują się.

11

(12)  Z czego kwoty dotyczące EFTA wynoszą ogółem (5) mln EUR w 2011 r. i 9 mln EUR w 2010 r.

12

(13)  w tym środki przeniesione i dochody przeznaczone na określony cel

13

(14)  w tym środki przeniesione i dochody przeznaczone na określony cel

14

---

| 14.11.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 348/130 |
| --- | --- | --- | --- |

14.11.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 348/130

---

POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI PRZEDSTAWIANE PRZEZ TRYBUNAŁ PARLAMENTOWI EUROPEJSKIEMU I RADZIE – SPRAWOZDANIE NIEZALEŻNEGO BIEGŁEGO REWIDENTA

2012/C 348/02

| I. | Na mocy postanowień art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) Trybunał zbadał:






  a) | skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej składające się ze skonsolidowanego sprawozdania finansowego (1) oraz ze skonsolidowanego sprawozdania z wykonania budżetu (2) za rok budżetowy zakończony 31 grudnia 2011 r., jak również |
| --- | --- | --- |

I.

Na mocy postanowień art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) Trybunał zbadał:

a)

skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej składające się ze skonsolidowanego sprawozdania finansowego (1) oraz ze skonsolidowanego sprawozdania z wykonania budżetu (2) za rok budżetowy zakończony 31 grudnia 2011 r., jak również

| b) | legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw tych sprawozdań. |
| --- | --- |

b)

legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw tych sprawozdań.

Zadania kierownictwa

| II. | Na mocy art. 310-325 TFUE oraz rozporządzenia finansowego, kierownictwo odpowiada za sporządzenie i rzetelną prezentację skonsolidowanego sprawozdania finansowego Unii Europejskiej oraz za legalność i prawidłowość transakcji leżących u jego podstaw:






  a) | Zadania kierownictwa w zakresie skonsolidowanego sprawozdania finansowego Unii Europejskiej obejmują: opracowywanie, wdrażanie i utrzymywanie systemów kontroli wewnętrznej umożliwiających sporządzanie i rzetelną prezentację sprawozdań finansowych, które nie zawierają istotnych zniekształceń spowodowanych nadużyciem lub błędem, a także wybór i stosowanie właściwych metod rachunkowości na podstawie zasad rachunkowości przyjętych przez księgowego Komisji (3) oraz sporządzanie szacunków księgowych stosownie do okoliczności. Na mocy art. 129 rozporządzenia finansowego Komisja zatwierdza skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej po skonsolidowaniu go przez księgowego Komisji na podstawie informacji dostarczonych przez pozostałe instytucje i organy. Do skonsolidowanego sprawozdania finansowego księgowy Komisji dołącza oświadczenie, w którym stwierdza między innymi, że uzyskał wystarczającą pewność co do prawdziwości i rzetelności zawartych w tym sprawozdaniu informacji na temat sytuacji finansowej Unii Europejskiej we wszystkich istotnych aspektach. |
| --- | --- | --- |

II.

Na mocy art. 310-325 TFUE oraz rozporządzenia finansowego, kierownictwo odpowiada za sporządzenie i rzetelną prezentację skonsolidowanego sprawozdania finansowego Unii Europejskiej oraz za legalność i prawidłowość transakcji leżących u jego podstaw:

a)

Zadania kierownictwa w zakresie skonsolidowanego sprawozdania finansowego Unii Europejskiej obejmują: opracowywanie, wdrażanie i utrzymywanie systemów kontroli wewnętrznej umożliwiających sporządzanie i rzetelną prezentację sprawozdań finansowych, które nie zawierają istotnych zniekształceń spowodowanych nadużyciem lub błędem, a także wybór i stosowanie właściwych metod rachunkowości na podstawie zasad rachunkowości przyjętych przez księgowego Komisji (3) oraz sporządzanie szacunków księgowych stosownie do okoliczności. Na mocy art. 129 rozporządzenia finansowego Komisja zatwierdza skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej po skonsolidowaniu go przez księgowego Komisji na podstawie informacji dostarczonych przez pozostałe instytucje i organy. Do skonsolidowanego sprawozdania finansowego księgowy Komisji dołącza oświadczenie, w którym stwierdza między innymi, że uzyskał wystarczającą pewność co do prawdziwości i rzetelności zawartych w tym sprawozdaniu informacji na temat sytuacji finansowej Unii Europejskiej we wszystkich istotnych aspektach.

| b) | Sposób, w jaki kierownictwo wypełnia swoje obowiązki w zakresie zapewniania legalności i prawidłowości transakcji leżących u podstaw rozliczeń, zależy od metody wykonywania budżetu określonej w rozporządzeniu finansowym. Zadania wykonawcze muszą być realizowane zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, która wymaga opracowywania, wdrażania i utrzymywania skutecznych i wydajnych systemów kontroli wewnętrznej, w tym właściwego nadzoru, jak również podejmowania odpowiednich działań w celu zapobiegania nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym oraz, w razie konieczności, wszczęcia postępowania sądowego w celu odzyskania nienależnie wypłaconych lub niewłaściwie wykorzystanych środków finansowych. Bez względu na stosowaną metodę wykonania budżetu, ostateczną odpowiedzialność za legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeń Unii Europejskiej ponosi Komisja (art. 317 TFUE). |
| --- | --- |

b)

Sposób, w jaki kierownictwo wypełnia swoje obowiązki w zakresie zapewniania legalności i prawidłowości transakcji leżących u podstaw rozliczeń, zależy od metody wykonywania budżetu określonej w rozporządzeniu finansowym. Zadania wykonawcze muszą być realizowane zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, która wymaga opracowywania, wdrażania i utrzymywania skutecznych i wydajnych systemów kontroli wewnętrznej, w tym właściwego nadzoru, jak również podejmowania odpowiednich działań w celu zapobiegania nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym oraz, w razie konieczności, wszczęcia postępowania sądowego w celu odzyskania nienależnie wypłaconych lub niewłaściwie wykorzystanych środków finansowych. Bez względu na stosowaną metodę wykonania budżetu, ostateczną odpowiedzialność za legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeń Unii Europejskiej ponosi Komisja (art. 317 TFUE).

Zadania Trybunału

| III. | Zadaniem Trybunału jest przedstawienie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, na podstawie przeprowadzonej przez siebie kontroli, poświadczenia wiarygodności dotyczącego wiarygodności rozliczeń oraz prawidłowości transakcji. Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie z wydanymi przez IFAC Międzynarodowymi Standardami Rewizji Finansowej i kodeksem etyki oraz z Międzynarodowymi Standardami Najwyższych Organów Kontroli wydanymi przez INTOSAI. Zgodnie z tymi standardami Trybunał obowiązany jest zaplanować i przeprowadzić kontrolę w taki sposób, aby uzyskać wystarczającą pewność, że skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej nie zawiera istotnych zniekształceń, a leżące u jego podstaw transakcje są legalne i prawidłowe. |
| --- | --- |

III.

Zadaniem Trybunału jest przedstawienie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, na podstawie przeprowadzonej przez siebie kontroli, poświadczenia wiarygodności dotyczącego wiarygodności rozliczeń oraz prawidłowości transakcji. Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie z wydanymi przez IFAC Międzynarodowymi Standardami Rewizji Finansowej i kodeksem etyki oraz z Międzynarodowymi Standardami Najwyższych Organów Kontroli wydanymi przez INTOSAI. Zgodnie z tymi standardami Trybunał obowiązany jest zaplanować i przeprowadzić kontrolę w taki sposób, aby uzyskać wystarczającą pewność, że skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej nie zawiera istotnych zniekształceń, a leżące u jego podstaw transakcje są legalne i prawidłowe.

| IV. | W ramach kontroli stosuje się procedury mające na celu uzyskanie dowodów kontroli potwierdzających kwoty i informacje zawarte w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym oraz legalność i prawidłowość transakcji leżących u jego podstaw. Wybór tych procedur zależy od osądu kontrolera, w tym od oceny ryzyka wystąpienia – w wyniku nadużycia lub błędu – istotnych zniekształceń skonsolidowanego sprawozdania finansowego lub istotnej niezgodności transakcji leżących u jego podstaw z wymogami przepisów prawa Unii Europejskiej. W celu opracowania procedur kontroli stosownych do okoliczności Trybunał, dokonując oceny ryzyka, bierze pod uwagę wykorzystywany do sporządzania i rzetelnej prezentacji sprawozdań finansowych system kontroli wewnętrznej oraz systemy nadzoru i kontroli wprowadzone celem zapewnienia legalności i prawidłowości transakcji leżących u podstaw tych sprawozdań. Kontrola obejmuje także ocenę stosowności przyjętych zasad rachunkowości oraz racjonalności sporządzonych szacunków księgowych, a także ocenę ogólnej prezentacji skonsolidowanego sprawozdania finansowego i rocznego sprawozdania z działalności. |
| --- | --- |

IV.

W ramach kontroli stosuje się procedury mające na celu uzyskanie dowodów kontroli potwierdzających kwoty i informacje zawarte w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym oraz legalność i prawidłowość transakcji leżących u jego podstaw. Wybór tych procedur zależy od osądu kontrolera, w tym od oceny ryzyka wystąpienia – w wyniku nadużycia lub błędu – istotnych zniekształceń skonsolidowanego sprawozdania finansowego lub istotnej niezgodności transakcji leżących u jego podstaw z wymogami przepisów prawa Unii Europejskiej. W celu opracowania procedur kontroli stosownych do okoliczności Trybunał, dokonując oceny ryzyka, bierze pod uwagę wykorzystywany do sporządzania i rzetelnej prezentacji sprawozdań finansowych system kontroli wewnętrznej oraz systemy nadzoru i kontroli wprowadzone celem zapewnienia legalności i prawidłowości transakcji leżących u podstaw tych sprawozdań. Kontrola obejmuje także ocenę stosowności przyjętych zasad rachunkowości oraz racjonalności sporządzonych szacunków księgowych, a także ocenę ogólnej prezentacji skonsolidowanego sprawozdania finansowego i rocznego sprawozdania z działalności.

| V. | Jeśli chodzi o dochody, do celów przeprowadzanej przez Trybunał kontroli zasobów własnych opartych na podatku od wartości dodanej i dochodzie narodowym brutto, jako punkt wyjścia przyjmuje się otrzymanie przez Komisję zagregowanych danych makroekonomicznych przygotowanych przez państwa członkowskie, po czym ocenia się stosowane w Komisji systemy przetwarzania tych danych do momentu uwzględnienia ich w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym i otrzymania wkładów państw członkowskich. W zakresie tradycyjnych zasobów własnych Trybunał bada rozliczenia organów celnych oraz analizuje przepływ opłat celnych pod nadzorem celnym do momentu ujęcia tych kwot w sprawozdaniu finansowym i otrzymania ich przez Komisję. |
| --- | --- |

V.

Jeśli chodzi o dochody, do celów przeprowadzanej przez Trybunał kontroli zasobów własnych opartych na podatku od wartości dodanej i dochodzie narodowym brutto, jako punkt wyjścia przyjmuje się otrzymanie przez Komisję zagregowanych danych makroekonomicznych przygotowanych przez państwa członkowskie, po czym ocenia się stosowane w Komisji systemy przetwarzania tych danych do momentu uwzględnienia ich w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym i otrzymania wkładów państw członkowskich. W zakresie tradycyjnych zasobów własnych Trybunał bada rozliczenia organów celnych oraz analizuje przepływ opłat celnych pod nadzorem celnym do momentu ujęcia tych kwot w sprawozdaniu finansowym i otrzymania ich przez Komisję.

| VI. | Trybunał uznał, że uzyskane dowody kontroli są wystarczające i właściwe, aby stanowić podstawę poświadczenia wiarygodności. |
| --- | --- |

VI.

Trybunał uznał, że uzyskane dowody kontroli są wystarczające i właściwe, aby stanowić podstawę poświadczenia wiarygodności.

Wiarygodność rozliczeń

Opinia na temat wiarygodności rozliczeń

| VII. | W opinii Trybunału skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej rzetelnie przedstawia, we wszystkich istotnych aspektach, sytuację finansową Unii na dzień 31 grudnia 2011 r. oraz wyniki jej transakcji i przepływy pieniężne za kończący się tego dnia rok, zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego i zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji. |
| --- | --- |

VII.

W opinii Trybunału skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej rzetelnie przedstawia, we wszystkich istotnych aspektach, sytuację finansową Unii na dzień 31 grudnia 2011 r. oraz wyniki jej transakcji i przepływy pieniężne za kończący się tego dnia rok, zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego i zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji.

Legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeń

Dochody

Opinia na temat legalności i prawidłowości dochodów leżących u podstaw rozliczeń

| VIII. | W opinii Trybunału dochody leżące u podstaw rozliczeń za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2011 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach. |
| --- | --- |

VIII.

W opinii Trybunału dochody leżące u podstaw rozliczeń za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2011 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach.

Zobowiązania

Opinia na temat legalności i prawidłowości zobowiązań leżących u podstaw rozliczeń

| IX. | W opinii Trybunału zobowiązania leżące u podstaw rozliczeń za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2011 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach. |
| --- | --- |

IX.

W opinii Trybunału zobowiązania leżące u podstaw rozliczeń za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2011 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach.

Płatności

Podstawa wydania negatywnej opinii na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń

| X. | Trybunał stwierdził, że zbadane systemy nadzoru i kontroli są częściowo skuteczne pod względem zapewniania legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń. W grupach polityk „Rolnictwo: wsparcie rynku i pomoc bezpośrednia”, „Rozwój obszarów wiejskich, środowisko naturalne, rybołówstwo i zdrowie”, „Polityka regionalna, energia i transport”, „Zatrudnienie i sprawy społeczne” oraz „Badania naukowe i inne polityki wewnętrzne” wystąpił istotny poziom błędu. Według szacunków Trybunału najbardziej prawdopodobny poziom błędu w zakresie płatności leżących u podstaw rozliczeń wynosi 3,9%. |
| --- | --- |

X.

Trybunał stwierdził, że zbadane systemy nadzoru i kontroli są częściowo skuteczne pod względem zapewniania legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń. W grupach polityk „Rolnictwo: wsparcie rynku i pomoc bezpośrednia”, „Rozwój obszarów wiejskich, środowisko naturalne, rybołówstwo i zdrowie”, „Polityka regionalna, energia i transport”, „Zatrudnienie i sprawy społeczne” oraz „Badania naukowe i inne polityki wewnętrzne” wystąpił istotny poziom błędu. Według szacunków Trybunału najbardziej prawdopodobny poziom błędu w zakresie płatności leżących u podstaw rozliczeń wynosi 3,9%.

Negatywna opinia na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń

| XI. | W opinii Trybunału, ze względu na wagę kwestii opisanych w punkcie dotyczącym podstawy wydania negatywnej opinii na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń, w płatnościach leżących u podstaw rozliczeń za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2011 r. występuje istotny poziom błędu. |
| --- | --- |

XI.

W opinii Trybunału, ze względu na wagę kwestii opisanych w punkcie dotyczącym podstawy wydania negatywnej opinii na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń, w płatnościach leżących u podstaw rozliczeń za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2011 r. występuje istotny poziom błędu.

6 września 2012 r.

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Prezes

Europejski Trybunał Obrachunkowy

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luksemburg, LUKSEMBURG

---

(1)  Skonsolidowane sprawozdanie finansowe obejmuje bilans, rachunek wyniku ekonomicznego, rachunek przepływów pieniężnych, zestawienie zmian w aktywach netto oraz podsumowanie istotnych zasad rachunkowości i inne informacje dodatkowe (łącznie ze sprawozdawczością dotyczącą segmentów działalności).

1

(2)  Skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu składa się ze skonsolidowanego sprawozdania z wykonania budżetu i podsumowania zasad budżetowych oraz innych informacji dodatkowych.

2

(3)  Zasady rachunkowości przyjęte przez księgowego Komisji opierają się na Międzynarodowych Standardach Rachunkowości Sektora Publicznego (IPSAS) wydanych przez Międzynarodową Federację Księgowych, a w kwestiach nimi nieobjętych – na Międzynarodowych Standardach Rachunkowości (MSR) / Międzynarodowych Standardach Sprawozdawczości Finansowej (MSSF) wydanych przez Radę Międzynarodowych Standardów Rachunkowości. Zgodnie z rozporządzeniem finansowym skonsolidowane sprawozdanie finansowe za rok budżetowy 2011 zostało przygotowane (jak ma to miejsce od roku budżetowego 2005) na podstawie zasad rachunkowości przyjętych przez księgowego Komisji, przystosowujących zasady rachunkowości memoriałowej do specyfiki Unii Europejskiej; natomiast skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu nadal opiera się głównie na przepływach pieniężnych.

3

---