# Jurnalul Oficial C 335/2012

| | ISSN 1977-1029
  doi:10.3000/19771029.C_2012.335.ron |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 335 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 551 noiembrie 2012 |

ISSN 1977-1029

doi:10.3000/19771029.C_2012.335.ron

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 335

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 551 noiembrie 2012

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informări |
| | INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE |
| | Comisia Europeană |
| 2012/C 335/01 | Rata de schimb a monedei euro | 1 |
| 2012/C 335/02 | Avizul Comitetului consultativ privind înțelegerile și pozițiile dominante emis în cadrul reuniunii din 25 iunie 2012 referitor la un proiect de decizie privind cazul COMP/39.611 – Produse pentru gestionarea apei – Raportor: Polonia | 2 |
| 2012/C 335/03 | Raport final al consilierului-auditor – COMP/39.611 – Produse pentru gestionarea apei | 3 |
| 2012/C 335/04 | Rezumatul Deciziei Comisiei din 27 iunie 2012 privind o procedură în temeiul articolului 101 din tratat (Cazul COMP/39.611 – Produse pentru gestionarea apei) [notificată cu numărul C(2012) 4313] | 4 |
| | Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor |
| 2012/C 335/05 | Rezumatul avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Canada privind cooperarea vamală în probleme legate de securitatea lanțului de aprovizionare | 6 |
| 2012/C 335/06 | Rezumatul avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la pachetul de măsuri privind datele deschise al Comisiei Europene, care include o propunere de directivă de modificare a Directivei 2003/98/CE privind reutilizarea informațiilor din sectorul public (ISP), o Comunicare privind datele deschise și Decizia 2011/833/UE a Comisiei privind reutilizarea documentelor Comisiei | 8 |
| 2012/C 335/07 | Rezumatul Avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la Regulamentul Comisiei de creare a Registrului Uniunii pentru perioada de comercializare care începe la 1 ianuarie 2013 și perioadele de comercializare ulterioare ale schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii | 10 |
| 2012/C 335/08 | Rezumatul Avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la recomandarea Comisiei privind pregătirile pentru introducerea sistemelor de contorizare inteligentă | 13 |
| 2012/C 335/09 | Rezumatul avizului AEPD din 14 iunie 2012 referitor la propunerea de regulament privind fondurile europene cu capital de risc și propunerea de regulament privind fondurile europene de antreprenoriat social | 16 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

IV   Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Comisia Europeană

2012/C 335/01

Rata de schimb a monedei euro

1

2012/C 335/02

Avizul Comitetului consultativ privind înțelegerile și pozițiile dominante emis în cadrul reuniunii din 25 iunie 2012 referitor la un proiect de decizie privind cazul COMP/39.611 – Produse pentru gestionarea apei – Raportor: Polonia

2

2012/C 335/03

Raport final al consilierului-auditor – COMP/39.611 – Produse pentru gestionarea apei

3

2012/C 335/04

Rezumatul Deciziei Comisiei din 27 iunie 2012 privind o procedură în temeiul articolului 101 din tratat (Cazul COMP/39.611 – Produse pentru gestionarea apei) [notificată cu numărul C(2012) 4313]

[notificată cu numărul C(2012) 4313]

4

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

2012/C 335/05

Rezumatul avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Canada privind cooperarea vamală în probleme legate de securitatea lanțului de aprovizionare

6

2012/C 335/06

Rezumatul avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la pachetul de măsuri privind datele deschise al Comisiei Europene, care include o propunere de directivă de modificare a Directivei 2003/98/CE privind reutilizarea informațiilor din sectorul public (ISP), o Comunicare privind datele deschise și Decizia 2011/833/UE a Comisiei privind reutilizarea documentelor Comisiei

8

2012/C 335/07

Rezumatul Avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la Regulamentul Comisiei de creare a Registrului Uniunii pentru perioada de comercializare care începe la 1 ianuarie 2013 și perioadele de comercializare ulterioare ale schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii

10

2012/C 335/08

Rezumatul Avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la recomandarea Comisiei privind pregătirile pentru introducerea sistemelor de contorizare inteligentă

13

2012/C 335/09

Rezumatul avizului AEPD din 14 iunie 2012 referitor la propunerea de regulament privind fondurile europene cu capital de risc și propunerea de regulament privind fondurile europene de antreprenoriat social

16

| | V   Anunțuri |
| --- | --- |
| | PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA ÎN APLICARE A POLITICII ÎN DOMENIUL CONCURENȚEI |
| | Comisia Europeană |
| 2012/C 335/10 | Notificare prealabilă a unei concentrări (Cazul COMP/M.6724 – PAI/Marcolin) – Caz care poate face obiectul procedurii simplificate (
  1
  ) | 18 |

V   Anunțuri

PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA ÎN APLICARE A POLITICII ÎN DOMENIUL CONCURENȚEI

Comisia Europeană

2012/C 335/10

Notificare prealabilă a unei concentrări (Cazul COMP/M.6724 – PAI/Marcolin) – Caz care poate face obiectul procedurii simplificate (
  1
  )

1

18

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text cu relevanță pentru SEE |

---

(1)   Text cu relevanță pentru SEE

1

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

IV Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Comisia Europeană

| 1.11.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 335/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 335/1

---

Rata de schimb a monedei euro (1)

31 octombrie 2012

2012/C 335/01

1 euro =

| | Moneda | Rata de schimb |
| --- | --- | --- |
| USD | dolar american | 1,2993 |
| JPY | yen japonez | 103,78 |
| DKK | coroana daneză | 7,4598 |
| GBP | lira sterlină | 0,80645 |
| SEK | coroana suedeză | 8,6000 |
| CHF | franc elvețian | 1,2076 |
| ISK | coroana islandeză | |
| NOK | coroana norvegiană | 7,3855 |
| BGN | leva bulgărească | 1,9558 |
| CZK | coroana cehă | 25,064 |
| HUF | forint maghiar | 284,05 |
| LTL | litas lituanian | 3,4528 |
| LVL | lats leton | 0,6962 |
| PLN | zlot polonez | 4,1390 |
| RON | leu românesc nou | 4,5420 |
| TRY | lira turcească | 2,3312 |
| AUD | dolar australian | 1,2528 |
| CAD | dolar canadian | 1,3005 |
| HKD | dolar Hong Kong | 10,0697 |
| NZD | dolar neozeelandez | 1,5810 |
| SGD | dolar Singapore | 1,5853 |
| KRW | won sud-coreean | 1 417,18 |
| ZAR | rand sud-african | 11,2692 |
| CNY | yuan renminbi chinezesc | 8,1041 |
| HRK | kuna croată | 7,5270 |
| IDR | rupia indoneziană | 12 481,56 |
| MYR | ringgit Malaiezia | 3,9597 |
| PHP | peso Filipine | 53,527 |
| RUB | rubla rusească | 40,7049 |
| THB | baht thailandez | 39,876 |
| BRL | real brazilian | 2,6389 |
| MXN | peso mexican | 16,9685 |
| INR | rupie indiană | 69,9200 |

Moneda

Rata de schimb

USD

dolar american

1,2993

JPY

yen japonez

103,78

DKK

coroana daneză

7,4598

GBP

lira sterlină

0,80645

SEK

coroana suedeză

8,6000

CHF

franc elvețian

1,2076

ISK

coroana islandeză

NOK

coroana norvegiană

7,3855

BGN

leva bulgărească

1,9558

CZK

coroana cehă

25,064

HUF

forint maghiar

284,05

LTL

litas lituanian

3,4528

LVL

lats leton

0,6962

PLN

zlot polonez

4,1390

RON

leu românesc nou

4,5420

TRY

lira turcească

2,3312

AUD

dolar australian

1,2528

CAD

dolar canadian

1,3005

HKD

dolar Hong Kong

10,0697

NZD

dolar neozeelandez

1,5810

SGD

dolar Singapore

1,5853

KRW

won sud-coreean

1 417,18

ZAR

rand sud-african

11,2692

CNY

yuan renminbi chinezesc

8,1041

HRK

kuna croată

7,5270

IDR

rupia indoneziană

12 481,56

MYR

ringgit Malaiezia

3,9597

PHP

peso Filipine

53,527

RUB

rubla rusească

40,7049

THB

baht thailandez

39,876

BRL

real brazilian

2,6389

MXN

peso mexican

16,9685

INR

rupie indiană

69,9200

---

(1)  Sursă: rata de schimb de referință publicată de către Banca Centrală Europeană.

---

| 1.11.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 335/2 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 335/2

---

Avizul Comitetului consultativ privind înțelegerile și pozițiile dominante emis în cadrul reuniunii din 25 iunie 2012 referitor la un proiect de decizie privind cazul COMP/39.611 – Produse pentru gestionarea apei

Raportor: Polonia

2012/C 335/02

| 1. | Comitetul consultativ este de acord cu opinia Comisiei potrivit căreia comportamentul anticoncurențial care face obiectul proiectului de decizie constituie un acord și/sau o practică concertată între întreprinderi în sensul articolului 101 din TFUE. |
| --- | --- |

1.

Comitetul consultativ este de acord cu opinia Comisiei potrivit căreia comportamentul anticoncurențial care face obiectul proiectului de decizie constituie un acord și/sau o practică concertată între întreprinderi în sensul articolului 101 din TFUE.

| 2. | Comitetul consultativ este de acord cu evaluarea efectuată de Comisie cu privire la produs și la sfera geografică a acordului și/sau a practicii concertate la care se referă proiectul de decizie. |
| --- | --- |

2.

Comitetul consultativ este de acord cu evaluarea efectuată de Comisie cu privire la produs și la sfera geografică a acordului și/sau a practicii concertate la care se referă proiectul de decizie.

| 3. | Comitetul consultativ este de acord cu opinia Comisiei potrivit căreia întreprinderile vizate de proiectul de decizie au participat la o încălcare unică și continuă a articolului 101 din TFUE. |
| --- | --- |

3.

Comitetul consultativ este de acord cu opinia Comisiei potrivit căreia întreprinderile vizate de proiectul de decizie au participat la o încălcare unică și continuă a articolului 101 din TFUE.

| 4. | Comitetul consultativ este de acord cu opinia Comisiei potrivit căreia obiectul acordului și/sau al practicii concertate a fost de a restrânge concurența, în sensul articolului 101 din TFUE. |
| --- | --- |

4.

Comitetul consultativ este de acord cu opinia Comisiei potrivit căreia obiectul acordului și/sau al practicii concertate a fost de a restrânge concurența, în sensul articolului 101 din TFUE.

| 5. | Comitetul consultativ este de acord cu opinia Comisiei potrivit căreia acordul și/sau practica concertată au putut afecta în mod semnificativ schimburile comerciale între statele membre ale UE. |
| --- | --- |

5.

Comitetul consultativ este de acord cu opinia Comisiei potrivit căreia acordul și/sau practica concertată au putut afecta în mod semnificativ schimburile comerciale între statele membre ale UE.

| 6. | Comitetul consultativ este de acord cu evaluarea efectuată de Comisie în ceea ce privește durata încălcării. |
| --- | --- |

6.

Comitetul consultativ este de acord cu evaluarea efectuată de Comisie în ceea ce privește durata încălcării.

| 7. | Comitetul consultativ este de acord cu proiectul de decizie al Comisiei în ceea ce privește destinatarii. |
| --- | --- |

7.

Comitetul consultativ este de acord cu proiectul de decizie al Comisiei în ceea ce privește destinatarii.

| 8. | Comitetul consultativ este de acord cu poziția Comisiei, conform căreia destinatarilor proiectului de decizie ar trebui să li se aplice o amendă. |
| --- | --- |

8.

Comitetul consultativ este de acord cu poziția Comisiei, conform căreia destinatarilor proiectului de decizie ar trebui să li se aplice o amendă.

| 9. | Comitetul consultativ este de acord cu Comisia în ceea ce privește aplicarea Orientărilor din 2006 privind metoda de aplicare a amenzilor în temeiul articolului 23 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003. |
| --- | --- |

9.

Comitetul consultativ este de acord cu Comisia în ceea ce privește aplicarea Orientărilor din 2006 privind metoda de aplicare a amenzilor în temeiul articolului 23 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003.

| 10. | Comitetul consultativ este de acord cu Comisia în ceea ce privește cuantumurile de bază ale amenzilor. |
| --- | --- |

10.

Comitetul consultativ este de acord cu Comisia în ceea ce privește cuantumurile de bază ale amenzilor.

| 11. | Comitetul consultativ este de acord cu stabilirea duratei în vederea calculării amenzilor. |
| --- | --- |

11.

Comitetul consultativ este de acord cu stabilirea duratei în vederea calculării amenzilor.

| 12. | Comitetul consultativ este de acord cu poziția Comisiei potrivit căreia, în cazul de față, nu există circumstanțe agravante sau atenuante aplicabile. |
| --- | --- |

12.

Comitetul consultativ este de acord cu poziția Comisiei potrivit căreia, în cazul de față, nu există circumstanțe agravante sau atenuante aplicabile.

| 13. | Comitetul consultativ este de acord cu Comisia în ceea ce privește reducerea amenzilor în baza Comunicării din 2006 privind politica de clemență. |
| --- | --- |

13.

Comitetul consultativ este de acord cu Comisia în ceea ce privește reducerea amenzilor în baza Comunicării din 2006 privind politica de clemență.

| 14. | Comitetul consultativ este de acord cu Comisia în ceea ce privește reducerea amenzilor în baza Comunicării din 2008 privind desfășurarea procedurilor de tranzacție. |
| --- | --- |

14.

Comitetul consultativ este de acord cu Comisia în ceea ce privește reducerea amenzilor în baza Comunicării din 2008 privind desfășurarea procedurilor de tranzacție.

| 15. | Comitetul consultativ este de acord cu Comisia în ceea ce privește cuantumurile finale ale amenzilor. |
| --- | --- |

15.

Comitetul consultativ este de acord cu Comisia în ceea ce privește cuantumurile finale ale amenzilor.

| 16. | Comitetul consultativ recomandă publicarea avizului său în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. |
| --- | --- |

16.

Comitetul consultativ recomandă publicarea avizului său în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

---

| 1.11.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 335/3 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 335/3

---

Raport final al consilierului-auditor (1)

COMP/39.611 – Produse pentru gestionarea apei

2012/C 335/03

La 27 ianuarie 2011, Comisia Europeană a inițiat procedurile în temeiul articolului 11 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 (2) împotriva Flamco Wemefa GmbH, Flamco Holding BV, voestalpine Polynorm BV și voestalpine AG („Flamco”), Reflex Winkelman GmbH & Co. și Winkelman Group GmbH & Co. KG („Reflex”) și TA Hydronics Switzerland AG (anterior Pneumatex AG și menționată în continuare sub denumirea „Pneumatex”) (împreună „părțile”).

În urma discuțiilor privind tranzacția și a propunerilor de tranzacție, în conformitate cu articolul 10a alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 773/2004 (3), Comisia Europeană a adoptat o comunicare privind obiecțiunile („CO”) adresată Flamco, Reflex și Pneumatex în care se menționa că părțile au participat la o încălcare unică și continuă a articolului 101 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Încălcarea a fost descrisă drept o coordonare a prețurilor pentru produsele de gestionare a apei, printre care sisteme de presurizare și produse pentru asigurarea calității. Răspunsurile părților la comunicarea privind obiecțiunile au confirmat că în comunicarea privind obiecțiunile care le-a fost adresată se regăsea conținutul propunerilor lor de tranzacție.

În temeiul articolului 16 din Decizia privind mandatul consilierului-auditor, am examinat dacă proiectul de decizie abordează numai obiecțiunile asupra cărora părților li s-a oferit posibilitatea de a-și face cunoscute punctele de vedere și am ajuns la o concluzie favorabilă.

Având în vedere cele de mai sus și dat fiind că părțile nu mi-au adresat nicio cerere sau reclamație (4), consider că, în acest caz, a fost respectată exercitarea efectivă a drepturilor procedurale ale tuturor părților implicate în procedură.

Bruxelles, 25 iunie 2012.

Wouter WILS

---

(1)  În temeiul articolului 16 din Decizia 2011/695/UE a președintelui Comisiei Europene din 13 octombrie 2011 privind funcția și mandatul consilierului-auditor în anumite proceduri în domeniul concurenței, JO L 275, 20.10.2011, p. 29 („Decizia privind mandatul consilierului-auditor”).

1

(2)  Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002 privind punerea în aplicare a normelor de concurență prevăzute la articolele 81 și 82 din tratat, JO L 1, 4.1.2003, pp. 1-25.

2

(3)  Regulamentul (CE) nr. 773/2004 al Comisiei din 7 aprilie 2004 privind desfășurarea procedurilor puse în aplicare de Comisie în temeiul articolelor 81 și 82 din Tratatul CE, JO L 123, 27.4.2004, p. 18.

3

(4)  În temeiul articolului 15 alineatul (2) din Decizia privind mandatul consilierului-auditor, părțile la procedurile în cazurile de cartel care se angajează în discuții privind tranzacția în temeiul articolului 10a din Regulamentul (CE) nr. 773/2004 pot sesiza consilierul-auditor în orice moment al procedurii pentru a asigura exercitarea efectivă a drepturilor lor procedurale. A se vedea, de asemenea, punctul 18 din Comunicarea 2008/C 167/01 a Comisiei.

4

---

| 1.11.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 335/4 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 335/4

---

Rezumatul Deciziei Comisiei

din 27 iunie 2012

privind o procedură în temeiul articolului 101 din tratat (1)

(Cazul COMP/39.611 – Produse pentru gestionarea apei)

[notificată cu numărul C(2012) 4313]

(Numai textul în limba engleză este autentic)

2012/C 335/04

La data de 27 iunie 2012, Comisia a adoptat o decizie privind o procedură în temeiul articolului 101 din tratat. În conformitate cu dispozițiile articolului 30 din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului
   (2), Comisia publică, prin prezenta, numele părților și conținutul principal al deciziei, inclusiv eventualele sancțiuni impuse, luând în considerare interesul legitim al întreprinderilor de a-și proteja secretele de afaceri.

1.   INTRODUCERE

| (1) | Decizia se referă la o încălcare unică și continuă a articolului 101 din tratat referitoare la producția și vânzarea de produse de gestionare a apei. Produsele de gestionare a apei cuprind sisteme de presurizare și produse pentru asigurarea calității. Sistemele de presurizare includ sistemele de menținere a presiunii, vasele de expansiune și sistemele de apă de adaos. Produsele pentru asigurarea calității se referă la sistemele de degazare, la ventilele de aerisire, la separatoare și la ventilele de siguranță. Decizia se adresează următoarelor întreprinderi: (i) Flamco (3); (ii) Reflex (4); și (iii) Pneumatex (5). |
| --- | --- |

(1)

Decizia se referă la o încălcare unică și continuă a articolului 101 din tratat referitoare la producția și vânzarea de produse de gestionare a apei. Produsele de gestionare a apei cuprind sisteme de presurizare și produse pentru asigurarea calității. Sistemele de presurizare includ sistemele de menținere a presiunii, vasele de expansiune și sistemele de apă de adaos. Produsele pentru asigurarea calității se referă la sistemele de degazare, la ventilele de aerisire, la separatoare și la ventilele de siguranță. Decizia se adresează următoarelor întreprinderi: (i) Flamco (3); (ii) Reflex (4); și (iii) Pneumatex (5).

2.   DESCRIEREA CAZULUI

2.1.   Procedură

| (2) | În urma cererii de imunitate a Pneumatex, Comisia a efectuat inspecții inopinate în decembrie 2008 și aprilie 2009 la sediile Flamco, Reflex și Pneumatex și, ulterior, a trimis mai multe solicitări de informații. |
| --- | --- |

(2)

În urma cererii de imunitate a Pneumatex, Comisia a efectuat inspecții inopinate în decembrie 2008 și aprilie 2009 la sediile Flamco, Reflex și Pneumatex și, ulterior, a trimis mai multe solicitări de informații.

| (3) | La 27 ianuarie 2011, Comisia a inițiat procedurile în acest caz. Discuțiile privind tranzacția au avut loc între 16 februarie 2011 și 20 martie 2012. Ulterior, membrii cartelului au transmis Comisiei o cerere oficială de tranzacție, în conformitate cu articolul 10a alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 773/2004. La 25 aprilie 2012, Comisia a adoptat o comunicare privind obiecțiunile și toate părțile au confirmat faptul că textul acesteia reflectă opiniile lor și că doresc în continuare să urmeze procedura de tranzacție. Comitetul consultativ privind înțelegerile și pozițiile dominante a emis un aviz favorabil la 25 iunie 2012, iar Comisia a adoptat decizia la data de 27 iunie 2012. |
| --- | --- |

(3)

La 27 ianuarie 2011, Comisia a inițiat procedurile în acest caz. Discuțiile privind tranzacția au avut loc între 16 februarie 2011 și 20 martie 2012. Ulterior, membrii cartelului au transmis Comisiei o cerere oficială de tranzacție, în conformitate cu articolul 10a alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 773/2004. La 25 aprilie 2012, Comisia a adoptat o comunicare privind obiecțiunile și toate părțile au confirmat faptul că textul acesteia reflectă opiniile lor și că doresc în continuare să urmeze procedura de tranzacție. Comitetul consultativ privind înțelegerile și pozițiile dominante a emis un aviz favorabil la 25 iunie 2012, iar Comisia a adoptat decizia la data de 27 iunie 2012.

2.2.   Destinatarii și durata încălcării

| (4) | Următoarele întreprinderi au încălcat articolul 101 din tratat participând, în perioadele indicate mai jos, la activități anticoncurențiale cu privire la producția și vânzarea de produse de gestionare a apei:






  (a) | Flamco și Pneumatex din 21 iunie 2006 până în 15 mai 2008; |
| --- | --- | --- |

(4)

Următoarele întreprinderi au încălcat articolul 101 din tratat participând, în perioadele indicate mai jos, la activități anticoncurențiale cu privire la producția și vânzarea de produse de gestionare a apei:

(a)

Flamco și Pneumatex din 21 iunie 2006 până în 15 mai 2008;

| (b) | Reflex din 21 iunie 2006 până în 13 mai 2008. |
| --- | --- |

(b)

Reflex din 21 iunie 2006 până în 13 mai 2008.

2.3.   Rezumatul încălcării

| (5) | Flamco, Pneumatex și Reflex au participat la un cartel, obiectivul general fiind coordonarea prețurilor din sectorul produselor pentru gestionarea apei, în Germania. În toamna anului 2006, Reflex și Pneumatex au urmărit, de asemenea, coordonarea prețurilor în alte state membre. Flamco a participat la contacte numai în ceea ce privește piața germană a produselor de gestionare a apei. |
| --- | --- |

(5)

Flamco, Pneumatex și Reflex au participat la un cartel, obiectivul general fiind coordonarea prețurilor din sectorul produselor pentru gestionarea apei, în Germania. În toamna anului 2006, Reflex și Pneumatex au urmărit, de asemenea, coordonarea prețurilor în alte state membre. Flamco a participat la contacte numai în ceea ce privește piața germană a produselor de gestionare a apei.

| (6) | Întreprinderile s-au informat reciproc prin intermediul contactelor bilaterale cu privire la suma și data majorărilor de prețuri planificată și au făcut schimb de informații cu privire la prețurile curente, inclusiv listele de prețuri brute, și de alte informații sensibile din punct de vedere comercial cu scopul final de a coordona prețurile la produsele de gestionare a apei. Întreprinderile și-au comunicat și/sau au primit informații, unele de la altele, cu privire la intențiile în materie de prețuri și se consideră că au ținut cont de acestea atunci când au stabilit propriul comportament pe piață. |
| --- | --- |

(6)

Întreprinderile s-au informat reciproc prin intermediul contactelor bilaterale cu privire la suma și data majorărilor de prețuri planificată și au făcut schimb de informații cu privire la prețurile curente, inclusiv listele de prețuri brute, și de alte informații sensibile din punct de vedere comercial cu scopul final de a coordona prețurile la produsele de gestionare a apei. Întreprinderile și-au comunicat și/sau au primit informații, unele de la altele, cu privire la intențiile în materie de prețuri și se consideră că au ținut cont de acestea atunci când au stabilit propriul comportament pe piață.

| (7) | Sfera geografică a încălcării, în cazul tuturor celor trei participanți, a fost Germania pe întreaga perioadă a încălcării. De asemenea, în toamna anului 2006, Reflex și Pneumatex au schimbat informații cu privire la majorările de prețuri reprezentând o coordonare a prețurilor în alte state membre, în principal Franța, Belgia, Spania, Portugalia, Luxemburg, Italia, Finlanda, Suedia, Ungaria, Regatul Unit, Grecia, Țările de Jos și Danemarca. |
| --- | --- |

(7)

Sfera geografică a încălcării, în cazul tuturor celor trei participanți, a fost Germania pe întreaga perioadă a încălcării. De asemenea, în toamna anului 2006, Reflex și Pneumatex au schimbat informații cu privire la majorările de prețuri reprezentând o coordonare a prețurilor în alte state membre, în principal Franța, Belgia, Spania, Portugalia, Luxemburg, Italia, Finlanda, Suedia, Ungaria, Regatul Unit, Grecia, Țările de Jos și Danemarca.

| (8) | În ansamblu, cartelul a durat de la 21 iunie 2006 până la 15 mai 2008 (13 mai 2008 în cazul Reflex). Contactele în cadrul cartelului au avut o intensitate variabilă pe întreaga durată a existenței acestuia. Contactele au fost mai puțin intense în perioada de la jumătatea lunii decembrie 2006 până la mijlocul lunii aprilie 2008. Prin urmare, se consideră că această perioadă a constituit o perioadă de activitate limitată a cartelului. |
| --- | --- |

(8)

În ansamblu, cartelul a durat de la 21 iunie 2006 până la 15 mai 2008 (13 mai 2008 în cazul Reflex). Contactele în cadrul cartelului au avut o intensitate variabilă pe întreaga durată a existenței acestuia. Contactele au fost mai puțin intense în perioada de la jumătatea lunii decembrie 2006 până la mijlocul lunii aprilie 2008. Prin urmare, se consideră că această perioadă a constituit o perioadă de activitate limitată a cartelului.

2.4.   Măsuri corective

| (9) | Decizia aplică Orientările din 2006 privind amenzile (6). Decizia impune amenzi pentru toate societățile relevante ale întreprinderilor menționate la punctul 4 de mai sus, cu excepția Pneumatex. |
| --- | --- |

(9)

Decizia aplică Orientările din 2006 privind amenzile (6). Decizia impune amenzi pentru toate societățile relevante ale întreprinderilor menționate la punctul 4 de mai sus, cu excepția Pneumatex.

2.4.1.   Cuantumul de bază al amenzii

| (10) | Cuantumul de bază al amenzii este fixat la 15 % din vânzările de produse pentru gestionarea apei ale întreprinderilor în zona geografică indicată la punctul (7) de mai sus. |
| --- | --- |

(10)

Cuantumul de bază al amenzii este fixat la 15 % din vânzările de produse pentru gestionarea apei ale întreprinderilor în zona geografică indicată la punctul (7) de mai sus.

| (11) | Cuantumul de bază este înmulțit cu numărul anilor de participare la încălcare pentru a se ține cont pe deplin de durata participării la încălcare a fiecărei întreprinderi în parte. |
| --- | --- |

(11)

Cuantumul de bază este înmulțit cu numărul anilor de participare la încălcare pentru a se ține cont pe deplin de durata participării la încălcare a fiecărei întreprinderi în parte.

| (12) | Conform celor menționate anterior, cartelul a traversat o perioadă de activitate limitată, care nu ar trebui să fie luată în considerare în scopul calculării amenzilor. Durata de luat în considerare este de 6 luni pentru Flamco, Reflex și Pneumatex. |
| --- | --- |

(12)

Conform celor menționate anterior, cartelul a traversat o perioadă de activitate limitată, care nu ar trebui să fie luată în considerare în scopul calculării amenzilor. Durata de luat în considerare este de 6 luni pentru Flamco, Reflex și Pneumatex.

2.4.2.   Ajustări ale sumei de bază

2.4.2.1.   Circumstanțe agravante și atenuante

| (13) | În acest caz nu există circumstanțe agravante sau atenuante. |
| --- | --- |

(13)

În acest caz nu există circumstanțe agravante sau atenuante.

2.4.2.2.   Creștere specifică pentru garantarea caracterului disuasiv

| (14) | În acest caz, nu este nevoie să se mărească amenda pentru obținerea unui efect disuasiv suficient. |
| --- | --- |

(14)

În acest caz, nu este nevoie să se mărească amenda pentru obținerea unui efect disuasiv suficient.

2.4.3.   Aplicarea limitei de 10 % din cifra de afaceri

| (15) | În cazul de față, sumele de bază ajustate nu depășesc 10 % din totalul cifrei de afaceri realizate de fiecare întreprindere în 2011. |
| --- | --- |

(15)

În cazul de față, sumele de bază ajustate nu depășesc 10 % din totalul cifrei de afaceri realizate de fiecare întreprindere în 2011.

2.4.4.   Aplicarea Comunicării din 2006 privind clemența

| (16) | Întreprinderea Pneumatex beneficiază de imunitate la amenzi. |
| --- | --- |

(16)

Întreprinderea Pneumatex beneficiază de imunitate la amenzi.

2.4.5.   Punerea în aplicare a Comunicării privind desfășurarea procedurilor de tranzacție

| (17) | Ca urmare a punerii în aplicare a Comunicării privind desfășurarea procedurilor de tranzacție, valoarea amenzii care urmează să fie impusă întreprinderilor Flamco și Reflex se reduce cu 10 %. |
| --- | --- |

(17)

Ca urmare a punerii în aplicare a Comunicării privind desfășurarea procedurilor de tranzacție, valoarea amenzii care urmează să fie impusă întreprinderilor Flamco și Reflex se reduce cu 10 %.

3.   AMENZI IMPUSE PRIN DECIZIE

| (18) | Pentru încălcarea unică și continuă abordată în prezenta decizie, se aplică următoarele amenzi:






  (a) | în cazul Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG și Winkelmann Group GmbH & Co. KG, în solidar: 9 791 000 EUR; |
| --- | --- | --- |

(18)

Pentru încălcarea unică și continuă abordată în prezenta decizie, se aplică următoarele amenzi:

(a)

în cazul Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG și Winkelmann Group GmbH & Co. KG, în solidar: 9 791 000 EUR;

| (b) | în cazul TA Hydronics Switzerland AG: 0 EUR; |
| --- | --- |

(b)

în cazul TA Hydronics Switzerland AG: 0 EUR;

| (c) | în cazul Flamco GmbH, Flamco Holding BV, voestalpine Polynorm BV și voestalpine AG, în solidar: 3 870 000 EUR. |
| --- | --- |

(c)

în cazul Flamco GmbH, Flamco Holding BV, voestalpine Polynorm BV și voestalpine AG, în solidar: 3 870 000 EUR.

---

(1)  Începând cu 1 decembrie 2009, articolele 81 și 82 din Tratatul CE au devenit articolele 101, respectiv, 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („tratatul”). Cele două seturi de dispoziții sunt, în esență, identice. Trimiterile la articolele 101 și 102 din tratat trebuie înțelese ca trimiteri la articolul 81 și, respectiv, 82 din Tratatul CE, după caz.

(2)  JO L 1, 4.1.2003, p. 1.

(3)  Întreprinderile relevante sunt Flamco GmbH (anterior Flamco Wemefa GmbH), Flamco Holding BV, voestalpine Polynorm BV (anterior, voestalpine Polynorm NV) și voestalpine AG.

(4)  Întreprinderile relevante sunt Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG și Winkelmann Group GmbH & Co. KG.

(5)  Întreprinderea relevantă este TA Hydronics Switzerland AG (anterior Pneumatex AG).

(6)  JO C 210, 1.9.2006, p. 2.

---

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

| 1.11.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 335/6 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 335/6

---

Rezumatul avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Canada privind cooperarea vamală în probleme legate de securitatea lanțului de aprovizionare

(Textul integral al avizului poate fi consultat în EN, FR și DE pe site-ul AEPD, http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/05

I.   Introducere

I.1.   Consultarea AEPD

| 1. | La 28 martie 2012, Comisia a adoptat o propunere de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului între Uniunea Europeană și Canada privind cooperarea vamală în probleme legate de securitatea lanțului de aprovizionare (1) (denumit în continuare „proiectul de acord”). Propunerea a fost transmisă către AEPD în aceeași zi. |
| --- | --- |

1.

La 28 martie 2012, Comisia a adoptat o propunere de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului între Uniunea Europeană și Canada privind cooperarea vamală în probleme legate de securitatea lanțului de aprovizionare (1) (denumit în continuare „proiectul de acord”). Propunerea a fost transmisă către AEPD în aceeași zi.

I.2.   Contextul și obiectivul propunerii

| 2. | Relațiile dintre UE și Canada în domeniul vamal se bazează pe Acordul privind cooperarea vamală și asistența reciprocă în probleme vamale (CMAA) din 1998 (2). Articolul 23 din CMAA permite părților semnatare să extindă acest acord în vederea creșterii nivelului cooperării vamale. |
| --- | --- |

2.

Relațiile dintre UE și Canada în domeniul vamal se bazează pe Acordul privind cooperarea vamală și asistența reciprocă în probleme vamale (CMAA) din 1998 (2). Articolul 23 din CMAA permite părților semnatare să extindă acest acord în vederea creșterii nivelului cooperării vamale.

| 3. | Propunerea are ca scop extinderea CMAA prin intermediul unui acord nou, complementar (denumit în continuare „proiectul de acord”), și stabilirea unui temei juridic pentru cooperarea vamală între UE și Canada în probleme legate de securitatea lanțului de aprovizionare și gestionarea riscurilor asociate, în mod similar cu cooperarea actuală cu Statele Unite ale Americii, cu privire la care AEPD a adoptat un aviz la 9 februarie 2012 (3). |
| --- | --- |

3.

Propunerea are ca scop extinderea CMAA prin intermediul unui acord nou, complementar (denumit în continuare „proiectul de acord”), și stabilirea unui temei juridic pentru cooperarea vamală între UE și Canada în probleme legate de securitatea lanțului de aprovizionare și gestionarea riscurilor asociate, în mod similar cu cooperarea actuală cu Statele Unite ale Americii, cu privire la care AEPD a adoptat un aviz la 9 februarie 2012 (3).

I.3.   Scopul avizului AEPD

| 4. | Potrivit propunerii, proiectul de acord are drept obiectiv și stabilirea unui temei juridic pentru schimbul de informații. Deși schimbul de date nu este vizat în principal de propunere, vor avea loc schimburi semnificative de date cu caracter personal, în special în legătură cu operatorii. Prezentul aviz va analiza modul în care schimbul de astfel de date cu caracter personal este reglementat în proiectul de acord. Avizul va analiza, de asemenea, dispozițiile relevante din acordul CMAA, în măsura în care acestea au un efect asupra prelucrării de date cu caracter personal în temeiul proiectului de acord. Luând în considerare faptul că proiectul de acord reprezintă temeiul juridic pentru extinderea cooperării, avizul prezintă, de asemenea, recomandări pentru deciziile sau acordurile ulterioare care necesită schimbul de date cu caracter personal care ar putea fi adoptate în temeiul proiectului de acord. |
| --- | --- |

4.

Potrivit propunerii, proiectul de acord are drept obiectiv și stabilirea unui temei juridic pentru schimbul de informații. Deși schimbul de date nu este vizat în principal de propunere, vor avea loc schimburi semnificative de date cu caracter personal, în special în legătură cu operatorii. Prezentul aviz va analiza modul în care schimbul de astfel de date cu caracter personal este reglementat în proiectul de acord. Avizul va analiza, de asemenea, dispozițiile relevante din acordul CMAA, în măsura în care acestea au un efect asupra prelucrării de date cu caracter personal în temeiul proiectului de acord. Luând în considerare faptul că proiectul de acord reprezintă temeiul juridic pentru extinderea cooperării, avizul prezintă, de asemenea, recomandări pentru deciziile sau acordurile ulterioare care necesită schimbul de date cu caracter personal care ar putea fi adoptate în temeiul proiectului de acord.

IV.   Concluzie

| 27. | AEPD salută trimiterea făcută de părțile semnatare la aplicabilitatea cerințelor privind confidențialitatea și viața privată și trimiterea la articolul 16 din CMAA. Cu toate acestea, AEPD recomandă adăugarea următoarelor în texul proiectului de acord, oriunde este posibil, sau în deciziile sau acordurile viitoare adoptate pe baza proiectului de acord:






  — | clarificarea faptului că aspectele care nu intră sub incidența politicii comerciale comune ar trebui excluse din sfera acordului; |
| --- | --- | --- |

27.

AEPD salută trimiterea făcută de părțile semnatare la aplicabilitatea cerințelor privind confidențialitatea și viața privată și trimiterea la articolul 16 din CMAA. Cu toate acestea, AEPD recomandă adăugarea următoarelor în texul proiectului de acord, oriunde este posibil, sau în deciziile sau acordurile viitoare adoptate pe baza proiectului de acord:

—

clarificarea faptului că aspectele care nu intră sub incidența politicii comerciale comune ar trebui excluse din sfera acordului;

| — | limitarea și definirea mai exactă a sferei schimburilor de date cu caracter personal; |
| --- | --- |

—

limitarea și definirea mai exactă a sferei schimburilor de date cu caracter personal;

| — | specificarea categoriilor de date care urmează să facă obiectul schimburilor; |
| --- | --- |

—

specificarea categoriilor de date care urmează să facă obiectul schimburilor;

| — | în ceea ce privește prelucrarea de date sensibile, instituirea de garanții adecvate și introducerea cerinței ca prelucrarea să facă obiectul, dacă este posibil, verificării prealabile efectuate de autoritățile naționale pentru protecția datelor din UE și de către AEPD; |
| --- | --- |

—

în ceea ce privește prelucrarea de date sensibile, instituirea de garanții adecvate și introducerea cerinței ca prelucrarea să facă obiectul, dacă este posibil, verificării prealabile efectuate de autoritățile naționale pentru protecția datelor din UE și de către AEPD;

| — | garantarea pentru toate persoanele vizate a dreptului de acces, a dreptului de rectificare și a dreptului la căi administrative și judiciare eficace de atac; |
| --- | --- |

—

garantarea pentru toate persoanele vizate a dreptului de acces, a dreptului de rectificare și a dreptului la căi administrative și judiciare eficace de atac;

| — | informarea persoanelor vizate cu privire la caracteristicile prelucrării, astfel cum s-a prezentat în detaliu mai sus; |
| --- | --- |

—

informarea persoanelor vizate cu privire la caracteristicile prelucrării, astfel cum s-a prezentat în detaliu mai sus;

| — | impunerea de măsuri adecvate de securitate; |
| --- | --- |

—

impunerea de măsuri adecvate de securitate;

| — | menționarea faptului că respectarea legislațiilor părților semnatare privind protecția datelor va fi supravegheată de autoritățile naționale pentru protecția datelor din UE, de AEPD și de comisarii pentru protecția vieții private din Canada |
| --- | --- |

—

menționarea faptului că respectarea legislațiilor părților semnatare privind protecția datelor va fi supravegheată de autoritățile naționale pentru protecția datelor din UE, de AEPD și de comisarii pentru protecția vieții private din Canada

| — | consultarea AEPD privind deciziile ulterioare ale JCCC privind prelucrarea de date cu caracter personal. |
| --- | --- |

—

consultarea AEPD privind deciziile ulterioare ale JCCC privind prelucrarea de date cu caracter personal.

Adoptat la Bruxelles, 12 aprilie 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Adjunctul Autorității Europene pentru Protecția Datelor

---

(1)  COM(2011) 937 final.

1

(2)  Acordul între Comunitatea Europeană și Canada privind cooperarea vamală și asistența reciprocă în probleme vamale (JO L 7, 13.1.1998, p. 38).

2

(3)  Acordul între Comunitatea Europeană și Statele Unite ale Americii privind intensificarea și extinderea domeniului de aplicare a Acordului de cooperare vamală și asistență reciprocă în materie vamală pentru a include cooperarea privind securitatea containerelor și aspectele conexe (JO L 304, 30.9.2004, p. 34). A se vedea, de asemenea, recenta propunere de decizie a Consiliului privind poziția Uniunii în cadrul Comitetului mixt de cooperare vamală UE-SUA cu privire la recunoașterea reciprocă a Programului Uniunii Europene referitor la operatorii economici autorizați și a Programului Statelor Unite privind parteneriatul vămi-comerț împotriva terorismului [COM(2011) 937 final] și Avizul AEPD din 9 februarie 2012, disponibil la http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2012/12-02-09_EU_US_Joint_Customs_RO.pdf

3

---

| 1.11.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 335/8 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 335/8

---

Rezumatul avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la „pachetul de măsuri privind datele deschise” al Comisiei Europene, care include o propunere de directivă de modificare a Directivei 2003/98/CE privind reutilizarea informațiilor din sectorul public (ISP), o Comunicare privind datele deschise și Decizia 2011/833/UE a Comisiei privind reutilizarea documentelor Comisiei

(Textul integral al avizului poate fi consultat în EN, FR și DE pe site-ul AEPD, http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/06

1.   Introducere

1.1.   Context

| 1. | La 12 decembrie 2011, Comisia a adoptat o propunere de directivă de modificare a Directivei 2003/98/CE privind reutilizarea informațiilor din sectorul public (ISP) („propunerea”) (1). Propunerea face parte din „pachetul de măsuri privind datele deschise”, care mai include alte două documente adoptate la aceeași dată: (i) o comunicare a Comisiei intitulată „Datele deschise – un motor al inovării, al creșterii și al guvernanței transparente” („comunicarea”) (2); și (ii) o decizie a Comisiei privind reutilizarea documentelor Comisiei („decizia”) (3). |
| --- | --- |

1.

La 12 decembrie 2011, Comisia a adoptat o propunere de directivă de modificare a Directivei 2003/98/CE privind reutilizarea informațiilor din sectorul public (ISP) („propunerea”) (1). Propunerea face parte din „pachetul de măsuri privind datele deschise”, care mai include alte două documente adoptate la aceeași dată: (i) o comunicare a Comisiei intitulată „Datele deschise – un motor al inovării, al creșterii și al guvernanței transparente” („comunicarea”) (2); și (ii) o decizie a Comisiei privind reutilizarea documentelor Comisiei („decizia”) (3).

| 2. | AEPD încă nu a fost consultată astfel cum se prevede la articolul 28 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 45/2001. Acest lucru este regretabil, având în vedere volumul mare de date cu caracter personal potențial vizate de această inițiativă. În consecință, prezentul aviz este emis în temeiul articolului 41 alineatul (2) din același regulament. AEPD recomandă includerea unei trimiteri la prezentul aviz în preambulul instrumentului adoptat. |
| --- | --- |

2.

AEPD încă nu a fost consultată astfel cum se prevede la articolul 28 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 45/2001. Acest lucru este regretabil, având în vedere volumul mare de date cu caracter personal potențial vizate de această inițiativă. În consecință, prezentul aviz este emis în temeiul articolului 41 alineatul (2) din același regulament. AEPD recomandă includerea unei trimiteri la prezentul aviz în preambulul instrumentului adoptat.

1.2.   Obiectivele și domeniul de aplicare al propunerii și deciziei; accent pe avizul AEPD

| 3. | Obiectivul propunerii este actualizarea și modificarea textului existent al Directivei 2003/98/CE privind reutilizarea informațiilor din sectorul public („Directiva ISP”). |
| --- | --- |

3.

Obiectivul propunerii este actualizarea și modificarea textului existent al Directivei 2003/98/CE privind reutilizarea informațiilor din sectorul public („Directiva ISP”).

| 4. | Directiva ISP are ca scop facilitarea reutilizării informațiilor din sectorul public pe teritoriul Uniunii Europene prin armonizarea condițiilor de bază pentru reutilizare și înlăturarea obstacolelor din calea reutilizării pe piața internă. Directiva ISP conține dispoziții în ceea ce privește nediscriminarea, taxarea, acordurile de exclusivitate, transparența, acordarea licențelor și instrumentele practice care facilitează găsirea și reutilizarea documentelor publice (4). |
| --- | --- |

4.

Directiva ISP are ca scop facilitarea reutilizării informațiilor din sectorul public pe teritoriul Uniunii Europene prin armonizarea condițiilor de bază pentru reutilizare și înlăturarea obstacolelor din calea reutilizării pe piața internă. Directiva ISP conține dispoziții în ceea ce privește nediscriminarea, taxarea, acordurile de exclusivitate, transparența, acordarea licențelor și instrumentele practice care facilitează găsirea și reutilizarea documentelor publice (4).

| 5. | Unul dintre principalele noi obiective ale propunerii în materie de politică, astfel cum se descrie în secțiunea 5.1 a comunicării, este introducerea „principiului conform căruia toate informațiile publice care nu fac în mod explicit obiectul uneia dintre excepții sunt reutilizabile în scopuri comerciale și necomerciale” (5). În special, propunerea de modificare a articolului 3 alineatul (1) din Directiva ISP solicită în mod specific ca statele membre să se asigure că „documentele existente” deținute de organismele din sectorul public ale statelor membre sunt „reutilizabile în scopuri comerciale și necomerciale”. |
| --- | --- |

5.

Unul dintre principalele noi obiective ale propunerii în materie de politică, astfel cum se descrie în secțiunea 5.1 a comunicării, este introducerea „principiului conform căruia toate informațiile publice care nu fac în mod explicit obiectul uneia dintre excepții sunt reutilizabile în scopuri comerciale și necomerciale” (5). În special, propunerea de modificare a articolului 3 alineatul (1) din Directiva ISP solicită în mod specific ca statele membre să se asigure că „documentele existente” deținute de organismele din sectorul public ale statelor membre sunt „reutilizabile în scopuri comerciale și necomerciale”.

| 6. | Alte noi dispoziții relevante ale propunerii includ, sub rezerva anumitor excepții, limitarea taxelor care pot fi percepute de sectorul public pentru informațiile reutilizate la „costurile marginale suportate în legătură cu reproducerea și diseminarea” acestora [articolul 6 alineatul (1) revizuit]. De asemenea, propunerea extinde domeniul de aplicare al Directivei ISP pentru a include bibliotecile, arhivele, muzeele și bibliotecile universitare. |
| --- | --- |

6.

Alte noi dispoziții relevante ale propunerii includ, sub rezerva anumitor excepții, limitarea taxelor care pot fi percepute de sectorul public pentru informațiile reutilizate la „costurile marginale suportate în legătură cu reproducerea și diseminarea” acestora [articolul 6 alineatul (1) revizuit]. De asemenea, propunerea extinde domeniul de aplicare al Directivei ISP pentru a include bibliotecile, arhivele, muzeele și bibliotecile universitare.

| 7. | Obiectivul deciziei este stabilirea regulilor aplicabile Comisiei pentru reutilizarea propriilor sale documente. |
| --- | --- |

7.

Obiectivul deciziei este stabilirea regulilor aplicabile Comisiei pentru reutilizarea propriilor sale documente.

| 8. | Secțiunile 2 și 3 ale prezentului aviz se concentrează asupra propunerii în sine, în timp ce secțiunea 4 conține scurte comentarii pe marginea deciziei. Secțiunea 2 oferă o prezentare generală a preocupărilor legate de protecția datelor în ceea ce privește datele deschise, împreună cu dificultățile și considerațiile care constituie importante puncte de referință și determină, în mare măsură, abordarea adoptată de AEPD în recomandările sale mai specifice din secțiunea 3. |
| --- | --- |

8.

Secțiunile 2 și 3 ale prezentului aviz se concentrează asupra propunerii în sine, în timp ce secțiunea 4 conține scurte comentarii pe marginea deciziei. Secțiunea 2 oferă o prezentare generală a preocupărilor legate de protecția datelor în ceea ce privește datele deschise, împreună cu dificultățile și considerațiile care constituie importante puncte de referință și determină, în mare măsură, abordarea adoptată de AEPD în recomandările sale mai specifice din secțiunea 3.

5.   Concluzii

| 72. | Reutilizarea ISP care conțin date cu caracter personal poate aduce beneficii semnificative, însă implică și riscuri considerabile pentru protecția datelor cu caracter personal. Având în vedere aceste riscuri, AEPD recomandă ca propunerea să definească mai clar în ce situații și sub rezerva căror garanții se poate solicita punerea la dispoziție pentru reutilizare a informațiilor care conțin date cu caracter personal. În special, propunerea trebuie:






  — | să stabilească mai clar domeniul de aplicare al Directivei ISP în ceea ce privește datele cu caracter personal (secțiunea 3.1); |
| --- | --- | --- |

72.

Reutilizarea ISP care conțin date cu caracter personal poate aduce beneficii semnificative, însă implică și riscuri considerabile pentru protecția datelor cu caracter personal. Având în vedere aceste riscuri, AEPD recomandă ca propunerea să definească mai clar în ce situații și sub rezerva căror garanții se poate solicita punerea la dispoziție pentru reutilizare a informațiilor care conțin date cu caracter personal. În special, propunerea trebuie:

—

să stabilească mai clar domeniul de aplicare al Directivei ISP în ceea ce privește datele cu caracter personal (secțiunea 3.1);

| — | să impună efectuarea de către organismul din sectorul public în cauză a unei evaluări înainte ca toate informațiile din sectorul public care conțin date cu caracter personal să fie puse la dispoziție pentru reutilizare (secțiunea 3.1); |
| --- | --- |

—

să impună efectuarea de către organismul din sectorul public în cauză a unei evaluări înainte ca toate informațiile din sectorul public care conțin date cu caracter personal să fie puse la dispoziție pentru reutilizare (secțiunea 3.1);

| — | după caz, să impună asigurarea anonimatului integral sau parțial al datelor, iar condițiile de acordare a licențelor să interzică în mod specific reidentificarea persoanelor și reutilizarea datelor cu caracter personal în scopuri care pot afecta individual persoanele vizate (secțiunile 3.2 și 3.3); |
| --- | --- |

—

după caz, să impună asigurarea anonimatului integral sau parțial al datelor, iar condițiile de acordare a licențelor să interzică în mod specific reidentificarea persoanelor și reutilizarea datelor cu caracter personal în scopuri care pot afecta individual persoanele vizate (secțiunile 3.2 și 3.3);

| — | să solicite ca în condițiile de acordare a licențelor de reutilizare a ISP să fie inclusă o clauză privind protecția datelor pentru toate situațiile în care sunt prelucrate date cu caracter personal (secțiunea 3.3); |
| --- | --- |

—

să solicite ca în condițiile de acordare a licențelor de reutilizare a ISP să fie inclusă o clauză privind protecția datelor pentru toate situațiile în care sunt prelucrate date cu caracter personal (secțiunea 3.3);

| — | ori de câte ori este necesar având vedere riscurile pentru protecția datelor cu caracter personal, să impună solicitanților să demonstreze (prin intermediul unei evaluări a impactului asupra protecției datelor sau în alt mod) că orice risc la adresa protecției datelor cu caracter personal este abordat în mod adecvat și că solicitantul va prelucra datele în conformitate cu legislația privind protecția datelor (secțiunea 3.3); |
| --- | --- |

—

ori de câte ori este necesar având vedere riscurile pentru protecția datelor cu caracter personal, să impună solicitanților să demonstreze (prin intermediul unei evaluări a impactului asupra protecției datelor sau în alt mod) că orice risc la adresa protecției datelor cu caracter personal este abordat în mod adecvat și că solicitantul va prelucra datele în conformitate cu legislația privind protecția datelor (secțiunea 3.3);

| — | să clarifice că pot fi impuse condiții pentru reutilizare, în funcție de scopul în care se reutilizează datele, prin derogare de la regula generală care permite reutilizarea în orice scop comercial sau necomercial (secțiunea 3.3). |
| --- | --- |

—

să clarifice că pot fi impuse condiții pentru reutilizare, în funcție de scopul în care se reutilizează datele, prin derogare de la regula generală care permite reutilizarea în orice scop comercial sau necomercial (secțiunea 3.3).

| 73. | În plus, AEPD sugerează:






  — | să se ia în considerare posibilitatea de a permite perceperea de taxe de prelucrare prealabilă (cum ar fi digitalizarea), de asigurare a anonimatului și de agregare de la deținătorii licenței, dacă este cazul (secțiunea 3.5); și |
| --- | --- | --- |

73.

În plus, AEPD sugerează:

—

să se ia în considerare posibilitatea de a permite perceperea de taxe de prelucrare prealabilă (cum ar fi digitalizarea), de asigurare a anonimatului și de agregare de la deținătorii licenței, dacă este cazul (secțiunea 3.5); și

| — | să fie elaborate de către Comisie orientări suplimentare, cu accent pe asigurarea anonimatului și acordarea licențelor, și să fie consultat în acest sens Grupul de lucru pentru protecția persoanelor în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal [Grupul de lucru instituit în temeiul articolului 29 („GL29”)] (secțiunea 3.6). |
| --- | --- |

—

să fie elaborate de către Comisie orientări suplimentare, cu accent pe asigurarea anonimatului și acordarea licențelor, și să fie consultat în acest sens Grupul de lucru pentru protecția persoanelor în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal [Grupul de lucru instituit în temeiul articolului 29 („GL29”)] (secțiunea 3.6).

Adoptat la Bruxelles, 18 aprilie 2012.

Peter HUSTINX

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

---

(1)  COM(2011) 877 final.

1

(2)  COM(2011) 882 final.

2

(3)  2011/833/UE.

3

(4)  A se consulta expunerea de motive a propunerii, secțiunea 1.

4

(5)  A se consulta și secțiunea 3.2 alineatul (6) din expunerea de motive a propunerii, care solicită luarea de măsuri la nivel european pentru a „garanta” că „reutilizarea este permisă pentru datele fundamentale din sectorul public în toate statele membre” și secțiunea 5, titlul „Modificări legislative”, punctul (iii) din rezumatul evaluării impactului, care solicită „modificarea principiului general de facilitare a accesului la documentele reutilizabile”.

5

---

| 1.11.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 335/10 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 335/10

---

Rezumatul Avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la Regulamentul Comisiei de creare a Registrului Uniunii pentru perioada de comercializare care începe la 1 ianuarie 2013 și perioadele de comercializare ulterioare ale schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii

(Textul integral al prezentului aviz poate fi găsit în limbile EN, FR și DE pe site-ul AEPD http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/07

1.   Introducere

1.1.   Context

| 1. | La 18 noiembrie 2011, Comisia a adoptat Regulamentul (UE) nr. 1193/2011 al Comisiei de creare a Registrului Uniunii pentru perioada de comercializare care începe la 1 ianuarie 2013 și perioadele de comercializare ulterioare ale schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii în conformitate cu Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și Consiliului și Decizia nr. 280/2004/CE a Parlamentului European și Consiliului și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 2216/2004 și (UE) nr. 920/2010 ale Comisiei („regulamentul”) (1). Regulamentul a fost transmis AEPD spre consultare la aceeași dată. |
| --- | --- |

1.

La 18 noiembrie 2011, Comisia a adoptat Regulamentul (UE) nr. 1193/2011 al Comisiei de creare a Registrului Uniunii pentru perioada de comercializare care începe la 1 ianuarie 2013 și perioadele de comercializare ulterioare ale schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii în conformitate cu Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și Consiliului și Decizia nr. 280/2004/CE a Parlamentului European și Consiliului și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 2216/2004 și (UE) nr. 920/2010 ale Comisiei („regulamentul”) (1). Regulamentul a fost transmis AEPD spre consultare la aceeași dată.

| 2. | Încă înainte de adoptarea regulamentului, AEPD a avut ocazia de a prezenta observații informale. Unele dintre aceste observații au fost luate în considerare în cadrul regulamentului, iar AEPD constată că garanțiile de protecție a datelor au fost astfel consolidate. |
| --- | --- |

2.

Încă înainte de adoptarea regulamentului, AEPD a avut ocazia de a prezenta observații informale. Unele dintre aceste observații au fost luate în considerare în cadrul regulamentului, iar AEPD constată că garanțiile de protecție a datelor au fost astfel consolidate.

| 3. | AEPD salută faptul că este consultată oficial de către Comisie și că în preambulul instrumentului adoptat se face trimitere la prezentul aviz. |
| --- | --- |

3.

AEPD salută faptul că este consultată oficial de către Comisie și că în preambulul instrumentului adoptat se face trimitere la prezentul aviz.

1.2.   Obiectivele și domeniul de aplicare al regulamentului

| 4. | Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) reprezintă una dintre politicile introduse la nivelul Uniunii Europene (UE) pentru a contribui la atingerea obiectivelor UE pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în conformitate cu Protocolul de la Kyoto. ETS creează un regim de conformitate pentru operatori, iar scopul acestuia este ca emisiile să fie limitate efectiv în cadrul UE (2). |
| --- | --- |

4.

Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) reprezintă una dintre politicile introduse la nivelul Uniunii Europene (UE) pentru a contribui la atingerea obiectivelor UE pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în conformitate cu Protocolul de la Kyoto. ETS creează un regim de conformitate pentru operatori, iar scopul acestuia este ca emisiile să fie limitate efectiv în cadrul UE (2).

| 5. | Regulamentul modifică și va înlocui, începând cu 1 ianuarie 2013, regulamente anterioare ale Comisiei referitoare la acest subiect, în special Regulamentele (CE) nr. 2216/2004 și (UE) nr. 920/2010 ale Comisiei (3), ambele adoptate pentru a stabili regulile „pentru un sistem standardizat și securizat de registre”. |
| --- | --- |

5.

Regulamentul modifică și va înlocui, începând cu 1 ianuarie 2013, regulamente anterioare ale Comisiei referitoare la acest subiect, în special Regulamentele (CE) nr. 2216/2004 și (UE) nr. 920/2010 ale Comisiei (3), ambele adoptate pentru a stabili regulile „pentru un sistem standardizat și securizat de registre”.

| 6. | Una dintre noutățile esențiale introduse de regulament este crearea, începând din 2012, a unui registru centralizat al Uniunii, în locul sistemului anterior de combinații de registre naționale. |
| --- | --- |

6.

Una dintre noutățile esențiale introduse de regulament este crearea, începând din 2012, a unui registru centralizat al Uniunii, în locul sistemului anterior de combinații de registre naționale.

| 7. | Registrul Uniunii și așa-numitul Registru de tranzacții al Uniunii Europene (sau EUTL), care a fost deja pus în aplicare la nivelul UE, sunt două subsisteme găzduite și operate de Comisia Europeană. Acestea au două funcții diferite, dar sunt sisteme complementare. |
| --- | --- |

7.

Registrul Uniunii și așa-numitul Registru de tranzacții al Uniunii Europene (sau EUTL), care a fost deja pus în aplicare la nivelul UE, sunt două subsisteme găzduite și operate de Comisia Europeană. Acestea au două funcții diferite, dar sunt sisteme complementare.

| 8. | În Registrul Uniunii sunt înscrise conturile actorilor implicați în ETS (de exemplu, conturile de depozit ale operatorilor, conturile de depozit ale operatorilor de aeronave, conturile de tranzacționare, conturile de licitație) și sunt înregistrate tranzacțiile efectuate între conturi. Registrul Uniunii este, așadar, un registru electronic central la nivelul UE, creat pentru a susține tranzacțiile cu certificate de emisii efectuate de titularii de conturi în cadrul și între statele membre. |
| --- | --- |

8.

În Registrul Uniunii sunt înscrise conturile actorilor implicați în ETS (de exemplu, conturile de depozit ale operatorilor, conturile de depozit ale operatorilor de aeronave, conturile de tranzacționare, conturile de licitație) și sunt înregistrate tranzacțiile efectuate între conturi. Registrul Uniunii este, așadar, un registru electronic central la nivelul UE, creat pentru a susține tranzacțiile cu certificate de emisii efectuate de titularii de conturi în cadrul și între statele membre.

| 9. | EUTL, în schimb, înregistrează alocările, transferurile și anulările de certificate de emisii de CO2 în UE și controlează coerența și consecvența anumitor operațiuni. |
| --- | --- |

9.

EUTL, în schimb, înregistrează alocările, transferurile și anulările de certificate de emisii de CO2 în UE și controlează coerența și consecvența anumitor operațiuni.

2.   Obiectivele și structura avizului AEPD

| 10. | Deși obiectivul principal al regulamentului nu este prelucrarea datelor cu caracter personal, acesta impune totuși prelucrarea datelor cu caracter personal, inclusiv informații din cazierul judiciar și informații referitoare la infracțiuni grave suspectate. Aceste date sunt prelucrate pentru a garanta că respectivele conturi nu vor fi folosite în mod abuziv pentru infracțiuni grave. |
| --- | --- |

10.

Deși obiectivul principal al regulamentului nu este prelucrarea datelor cu caracter personal, acesta impune totuși prelucrarea datelor cu caracter personal, inclusiv informații din cazierul judiciar și informații referitoare la infracțiuni grave suspectate. Aceste date sunt prelucrate pentru a garanta că respectivele conturi nu vor fi folosite în mod abuziv pentru infracțiuni grave.

| 11. | Datele cu caracter personal se pot referi la persoane care acționează în numele titularilor de cont, precum „directorii” sau reprezentanții autorizați ai acestora. În plus, titularii de cont în sine pot fi, de asemenea, persoane fizice. Într-o astfel de situație, datele cu caracter personal ale acestora pot fi, de asemenea, prelucrate. Mai mult, sunt colectate și anumite date despre beneficiarii efectivi ai titularilor de cont care, la rândul lor, pot fi persoane fizice (4). |
| --- | --- |

11.

Datele cu caracter personal se pot referi la persoane care acționează în numele titularilor de cont, precum „directorii” sau reprezentanții autorizați ai acestora. În plus, titularii de cont în sine pot fi, de asemenea, persoane fizice. Într-o astfel de situație, datele cu caracter personal ale acestora pot fi, de asemenea, prelucrate. Mai mult, sunt colectate și anumite date despre beneficiarii efectivi ai titularilor de cont care, la rândul lor, pot fi persoane fizice (4).

| 12. | Referitor la datele cu caracter personal – de cele mai multe ori sensibile – care trebuie prelucrate în conformitate cu regulamentul, AEPD recomandă stabilirea unor garanții adecvate de protecție a datelor în regulament. |
| --- | --- |

12.

Referitor la datele cu caracter personal – de cele mai multe ori sensibile – care trebuie prelucrate în conformitate cu regulamentul, AEPD recomandă stabilirea unor garanții adecvate de protecție a datelor în regulament.

| 13. | Având în vedere că regulamentul a fost deja adoptat, obiectivul principal al prezentului aviz este ca recomandările AEPD să fie luate în considerare la modificarea regulamentului, prevăzută pentru sfârșitul anului 2012. |
| --- | --- |

13.

Având în vedere că regulamentul a fost deja adoptat, obiectivul principal al prezentului aviz este ca recomandările AEPD să fie luate în considerare la modificarea regulamentului, prevăzută pentru sfârșitul anului 2012.

| 14. | În plus, recomandările oferite în cadrul avizului pot servi și ca îndrumare pentru Comisie și administratorii naționali în momentul punerii în aplicare a garanțiilor necesare pentru protecția datelor la nivel practic. Pentru mai multe detalii referitoare la punerea în aplicare practică, a se vedea punctele 41-43 care prevăd pregătirea unei politici complexe privind protecția datelor, punctul 36 referitor la alte măsuri practice, precum meniurile de asistență și mesajele de avertizare din Registrul Uniunii și materiale de formare, și punctul 40 referitor la documentația sistemului și publicarea de informații pe site-ul Registrului Uniunii. |
| --- | --- |

14.

În plus, recomandările oferite în cadrul avizului pot servi și ca îndrumare pentru Comisie și administratorii naționali în momentul punerii în aplicare a garanțiilor necesare pentru protecția datelor la nivel practic. Pentru mai multe detalii referitoare la punerea în aplicare practică, a se vedea punctele 41-43 care prevăd pregătirea unei politici complexe privind protecția datelor, punctul 36 referitor la alte măsuri practice, precum meniurile de asistență și mesajele de avertizare din Registrul Uniunii și materiale de formare, și punctul 40 referitor la documentația sistemului și publicarea de informații pe site-ul Registrului Uniunii.

| 15. | Secțiunea 3 a avizului evidențiază pe scurt ce date cu caracter personal trebuie prelucrate în conformitate cu regulamentul, concentrându-se pe datele sensibile. Această descriere este necesară pentru a introduce în context recomandările prevăzute în secțiunile 4-12 ale prezentului aviz. Secțiunea 4 solicită clarificări suplimentare cu privire la datele cu caracter personal ce trebuie prelucrate în conformitate cu regulamentul, cine prelucrează aceste date și unde sunt stocate datele, insistând, din nou, pe datele sensibile. secțiunile 5-12 conțin restul recomandărilor AEPD, iar secțiunea 13 prezintă concluziile autorității. |
| --- | --- |

15.

Secțiunea 3 a avizului evidențiază pe scurt ce date cu caracter personal trebuie prelucrate în conformitate cu regulamentul, concentrându-se pe datele sensibile. Această descriere este necesară pentru a introduce în context recomandările prevăzute în secțiunile 4-12 ale prezentului aviz. Secțiunea 4 solicită clarificări suplimentare cu privire la datele cu caracter personal ce trebuie prelucrate în conformitate cu regulamentul, cine prelucrează aceste date și unde sunt stocate datele, insistând, din nou, pe datele sensibile. secțiunile 5-12 conțin restul recomandărilor AEPD, iar secțiunea 13 prezintă concluziile autorității.

13.   Concluzii

| 77. | AEPD recomandă ca regulamentul, atunci când va fi modificat, astfel cum se preconizează, către sfârșitul anului 2012:






  — | să ofere clarificări suplimentare cu privire la datele cu caracter personal care trebuie prelucrate în conformitate cu regulamentul și ce date cu caracter personal sunt stocate și prelucrate în Registrul Uniunii și EUTL. AEPD ar saluta în special o prevedere generală în regulament conform căreia nicio categorie specială de date cu caracter personal nu va fi înregistrată în EUTL și Registrul Uniunii (secțiunea 4); |
| --- | --- | --- |

77.

AEPD recomandă ca regulamentul, atunci când va fi modificat, astfel cum se preconizează, către sfârșitul anului 2012:

—

să ofere clarificări suplimentare cu privire la datele cu caracter personal care trebuie prelucrate în conformitate cu regulamentul și ce date cu caracter personal sunt stocate și prelucrate în Registrul Uniunii și EUTL. AEPD ar saluta în special o prevedere generală în regulament conform căreia nicio categorie specială de date cu caracter personal nu va fi înregistrată în EUTL și Registrul Uniunii (secțiunea 4);

| — | să stabilească cu exactitate dacă administratorul central va face parte din Comisia Europeană, va reprezenta o altă instituție/agenție/un alt organism a(l) UE sau o entitate înființată în conformitate cu legile unuia dintre statele membre (secțiunea 5); |
| --- | --- |

—

să stabilească cu exactitate dacă administratorul central va face parte din Comisia Europeană, va reprezenta o altă instituție/agenție/un alt organism a(l) UE sau o entitate înființată în conformitate cu legile unuia dintre statele membre (secțiunea 5);

| — | să solicite adoptarea unei politici de protecție a datelor în vederea alocării sarcinilor și responsabilităților (secțiunea 6); |
| --- | --- |

—

să solicite adoptarea unei politici de protecție a datelor în vederea alocării sarcinilor și responsabilităților (secțiunea 6);

| — | să definească mai concret scopurile accesării datelor de către terți, inclusiv Europol, și să ofere garanții adecvate pentru anonimizare în cazul explorării de date (secțiunea 7); |
| --- | --- |

—

să definească mai concret scopurile accesării datelor de către terți, inclusiv Europol, și să ofere garanții adecvate pentru anonimizare în cazul explorării de date (secțiunea 7);

| — | să interzică publicarea datelor sensibile (secțiunea 8); |
| --- | --- |

—

să interzică publicarea datelor sensibile (secțiunea 8);

| — | să fie modificat în ceea ce privește perioadele de păstrare pentru ca cerințele de păstrare a datelor să respecte legislația UE privind protecția datelor (secțiunea 9); |
| --- | --- |

—

să fie modificat în ceea ce privește perioadele de păstrare pentru ca cerințele de păstrare a datelor să respecte legislația UE privind protecția datelor (secțiunea 9);

| — | să garanteze că persoanele vizate vor primi o notificare adecvată cu privire la faptul că au fost trecute pe lista neagră și că este disponibil un mecanism care să asigure drepturi de acces pentru persoanele în cauză și că informațiile trecute pe lista neagră sunt exacte și actualizate; să garanteze perioade de păstrare adecvate, limite de accesare și limitări ale scopurilor pentru care poate fi utilizată lista neagră (secțiunea 10); |
| --- | --- |

—

să garanteze că persoanele vizate vor primi o notificare adecvată cu privire la faptul că au fost trecute pe lista neagră și că este disponibil un mecanism care să asigure drepturi de acces pentru persoanele în cauză și că informațiile trecute pe lista neagră sunt exacte și actualizate; să garanteze perioade de păstrare adecvate, limite de accesare și limitări ale scopurilor pentru care poate fi utilizată lista neagră (secțiunea 10);

| — | să interzică transferurile de date cu caracter personal sensibile în afara Uniunii Europene, în special către Registrul de tranzacții internaționale (secțiunea 11); și |
| --- | --- |

—

să interzică transferurile de date cu caracter personal sensibile în afara Uniunii Europene, în special către Registrul de tranzacții internaționale (secțiunea 11); și

| — | să ofere clarificări suplimentare cu privire la securitate și răspundere (audituri) (secțiunea 12). |
| --- | --- |

—

să ofere clarificări suplimentare cu privire la securitate și răspundere (audituri) (secțiunea 12).

| 78. | În plus, AEPD recomandă ca aceste observații să fie luate în considerare de către Comisie și statele membre în momentul punerii în aplicare a garanțiilor necesare de protecție a datelor la nivel practic. Aceasta se poate realiza inclusiv prin adoptarea unei politici de protecție a datelor, furnizarea de informații pe site-ul Registrului Uniunii, alte măsuri practice, precum meniuri de asistență și mesaje de avertizare în Registrul Uniunii și furnizarea de materiale de formare. |
| --- | --- |

78.

În plus, AEPD recomandă ca aceste observații să fie luate în considerare de către Comisie și statele membre în momentul punerii în aplicare a garanțiilor necesare de protecție a datelor la nivel practic. Aceasta se poate realiza inclusiv prin adoptarea unei politici de protecție a datelor, furnizarea de informații pe site-ul Registrului Uniunii, alte măsuri practice, precum meniuri de asistență și mesaje de avertizare în Registrul Uniunii și furnizarea de materiale de formare.

Adoptat la Bruxelles, 11 mai 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Adjunctul Autorității Europene pentru Protecția Datelor

---

(1)  JO L 315, 29.11.2011, p. 1.

1

(2)  Pentru informații suplimentare privind ETS, a se vedea http://ec.europa.eu/clima/publications/docs/ets_en.pdf

2

(3)  JO L 386, 29.12.2004, p. 1 și JO L 270, 14.10.2010, p. 1.

3

(4)  A se vedea secțiunea 3 de mai jos pentru mai multe detalii referitoare la categoriile de date, inclusiv datele sensibile, prelucrate în conformitate cu regulamentul.

4

---

| 1.11.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 335/13 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 335/13

---

Rezumatul Avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la recomandarea Comisiei privind pregătirile pentru introducerea sistemelor de contorizare inteligentă

(Textul integral al prezentului aviz poate fi găsit în limbile EN, FR și DE pe site-ul AEPD http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/08

1.   Introducere

1.1.   Consultarea AEPD

| 1. | La 9 martie 2012, Comisia a adoptat o recomandare privind pregătirile pentru introducerea sistemelor de contorizare inteligentă („recomandarea”) (1). Recomandarea a fost transmisă AEPD spre consultare la 19 martie 2012. |
| --- | --- |

1.

La 9 martie 2012, Comisia a adoptat o recomandare privind pregătirile pentru introducerea sistemelor de contorizare inteligentă („recomandarea”) (1). Recomandarea a fost transmisă AEPD spre consultare la 19 martie 2012.

| 2. | Înainte de adoptarea recomandării, AEPD a avut posibilitatea de a transmite observații informale. Unele dintre aceste observații au fost luate în considerare în cadrul recomandării. Prin urmare, garanțiile de protecție a datelor din cadrul recomandării au fost consolidate. |
| --- | --- |

2.

Înainte de adoptarea recomandării, AEPD a avut posibilitatea de a transmite observații informale. Unele dintre aceste observații au fost luate în considerare în cadrul recomandării. Prin urmare, garanțiile de protecție a datelor din cadrul recomandării au fost consolidate.

| 3. | AEPD salută faptul că a fost consultată și formal de către Comisie și că în preambulul recomandării se face trimitere la prezentul aviz. |
| --- | --- |

3.

AEPD salută faptul că a fost consultată și formal de către Comisie și că în preambulul recomandării se face trimitere la prezentul aviz.

1.2.   Obiectivele și contextul recomandării

| 4. | Obiectivul recomandării este de a oferi orientări statelor membre în legătură cu pregătirea pentru introducerea sistemelor de contorizare inteligentă (2) în Europa. Se estimează că introducerea sistemelor va fi finalizată până în 2020 atât pentru piața energiei electrice, cât și pentru cea a gazului, fiind în prezent supusă unei evaluări economice a costurilor și beneficiilor. Această evaluare trebuie realizată de fiecare stat membru până la 3 septembrie 2012 (3). |
| --- | --- |

4.

Obiectivul recomandării este de a oferi orientări statelor membre în legătură cu pregătirea pentru introducerea sistemelor de contorizare inteligentă (2) în Europa. Se estimează că introducerea sistemelor va fi finalizată până în 2020 atât pentru piața energiei electrice, cât și pentru cea a gazului, fiind în prezent supusă unei evaluări economice a costurilor și beneficiilor. Această evaluare trebuie realizată de fiecare stat membru până la 3 septembrie 2012 (3).

| 5. | O parte semnificativă a recomandării (secțiunea I) este dedicată protecției datelor. Recomandarea solicită pregătirea unui model pentru evaluarea impactului asupra protecției datelor (4) („modelul”) și transmiterea acestuia Grupului de lucru pentru protecția persoanelor în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal [Grupul de lucru instituit în temeiul articolului 29 („GL29”)] pentru recomandări, în termen de douăsprezece luni de la publicarea recomandării (5). |
| --- | --- |

5.

O parte semnificativă a recomandării (secțiunea I) este dedicată protecției datelor. Recomandarea solicită pregătirea unui model pentru evaluarea impactului asupra protecției datelor (4) („modelul”) și transmiterea acestuia Grupului de lucru pentru protecția persoanelor în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal [Grupul de lucru instituit în temeiul articolului 29 („GL29”)] pentru recomandări, în termen de douăsprezece luni de la publicarea recomandării (5).

| 6. | Primul proiect de model este pregătit de către Grupul de experți 2 al Grupului operativ al Comisiei privind rețelele inteligente. Grupul operativ a fost înființat de către Comisie înaintea adoptării recomandării, pentru a oferi recomandări cu privire la probleme referitoare la rețelele inteligente. Unul dintre subgrupurile Grupului operativ, Grupul de experți 2, se concentrează asupra aspectelor legate de securitate și protecția datelor. Grupul cuprinde în principal reprezentanți din industrie (existând și o anumită reprezentare a societății civile și grupurilor de consumatori) (6). |
| --- | --- |

6.

Primul proiect de model este pregătit de către Grupul de experți 2 al Grupului operativ al Comisiei privind rețelele inteligente. Grupul operativ a fost înființat de către Comisie înaintea adoptării recomandării, pentru a oferi recomandări cu privire la probleme referitoare la rețelele inteligente. Unul dintre subgrupurile Grupului operativ, Grupul de experți 2, se concentrează asupra aspectelor legate de securitate și protecția datelor. Grupul cuprinde în principal reprezentanți din industrie (existând și o anumită reprezentare a societății civile și grupurilor de consumatori) (6).

| 7. | Comisia adoptă o abordare care presupune adoptarea de instrumente juridice neobligatorii combinând (i) o recomandare a Comisiei referitoare la protecția datelor, printre altele, și (ii) orientări suplimentare pentru statele membre sub forma unui model pentru evaluarea impactului asupra protecției datelor, care trebuie aplicat în mod voluntar de către participanții din sectorul industrial. Abordarea se bazează pe experiența dobândită prin elaborarea și revizuirea, în urma observațiilor GL29, a „Propunerii sectorului industrial privind un cadru de evaluare a impactului asupra vieții private și protecției datelor pentru aplicațiile RFID” (7). Totuși, Comisia nu a exclus nevoia de acțiuni legislative la nivel național și/sau european (8). |
| --- | --- |

7.

Comisia adoptă o abordare care presupune adoptarea de instrumente juridice neobligatorii combinând (i) o recomandare a Comisiei referitoare la protecția datelor, printre altele, și (ii) orientări suplimentare pentru statele membre sub forma unui model pentru evaluarea impactului asupra protecției datelor, care trebuie aplicat în mod voluntar de către participanții din sectorul industrial. Abordarea se bazează pe experiența dobândită prin elaborarea și revizuirea, în urma observațiilor GL29, a „Propunerii sectorului industrial privind un cadru de evaluare a impactului asupra vieții private și protecției datelor pentru aplicațiile RFID” (7). Totuși, Comisia nu a exclus nevoia de acțiuni legislative la nivel național și/sau european (8).

1.3.   Obiective, mesaje principale și structura avizului AEPD

| 8. | Deși acest aviz al AEPD este adoptat ca răspuns la recomandarea Comisiei, nu se limitează strict la conținutul recomandării, deoarece există aspecte importante referitoare la protecția datelor în legătură cu introducerea sistemelor de contorizare inteligentă, care nu sunt dezbătute în întregime în recomandarea propriu-zisă. De asemenea, AEPD reamintește în acest context observațiile sale formale cu privire la Propunerea pentru eficiență energetică (9). |
| --- | --- |

8.

Deși acest aviz al AEPD este adoptat ca răspuns la recomandarea Comisiei, nu se limitează strict la conținutul recomandării, deoarece există aspecte importante referitoare la protecția datelor în legătură cu introducerea sistemelor de contorizare inteligentă, care nu sunt dezbătute în întregime în recomandarea propriu-zisă. De asemenea, AEPD reamintește în acest context observațiile sale formale cu privire la Propunerea pentru eficiență energetică (9).

| 9. | Avizul AEPD are trei obiective și mesaje principale:






  — | în primul rând, avizul evaluează recomandarea: salută recomandarea ca o primă măsură, evidențiază realizările acesteia, dar totodată critică deficiențele acesteia, inclusiv caracterul insuficient de specific; |
| --- | --- | --- |

9.

Avizul AEPD are trei obiective și mesaje principale:

—

în primul rând, avizul evaluează recomandarea: salută recomandarea ca o primă măsură, evidențiază realizările acesteia, dar totodată critică deficiențele acesteia, inclusiv caracterul insuficient de specific;

| — | în al doilea rând, deși AEPD regretă că recomandarea nu a oferit orientări mai specifice și mai practice referitoare la protecția datelor, consideră că încă pot fi oferite o serie de orientări în modelul de evaluare a impactului asupra protecției datelor, aflat în curs de elaborare. Prin urmare, avizul oferă numeroase recomandări specifice referitoare la model; |
| --- | --- |

—

în al doilea rând, deși AEPD regretă că recomandarea nu a oferit orientări mai specifice și mai practice referitoare la protecția datelor, consideră că încă pot fi oferite o serie de orientări în modelul de evaluare a impactului asupra protecției datelor, aflat în curs de elaborare. Prin urmare, avizul oferă numeroase recomandări specifice referitoare la model;

| — | în al treilea rând, avizul solicită Comisiei să evalueze dacă, în afară de adoptarea recomandării și a modelului, sunt necesare acțiuni legislative suplimentare la nivelul UE și oferă numeroase recomandări specifice pentru posibile acțiuni legislative. |
| --- | --- |

—

în al treilea rând, avizul solicită Comisiei să evalueze dacă, în afară de adoptarea recomandării și a modelului, sunt necesare acțiuni legislative suplimentare la nivelul UE și oferă numeroase recomandări specifice pentru posibile acțiuni legislative.

| 10. | Având în vedere aceste obiective, avizul este structurat astfel:






  — | secțiunea 2 oferă o scurtă introducere în conceptele sistemelor de contorizare inteligentă și rețelelor inteligente și explică problemele pe care le generează acestea cu privire la protecția datelor; |
| --- | --- | --- |

10.

Având în vedere aceste obiective, avizul este structurat astfel:

—

secțiunea 2 oferă o scurtă introducere în conceptele sistemelor de contorizare inteligentă și rețelelor inteligente și explică problemele pe care le generează acestea cu privire la protecția datelor;

| — | secțiunea 3 oferă observații generale cu privire la abordarea adoptată de Comisie în recomandare, discută nevoia de acțiuni legislative suplimentare și oferă recomandări privind o posibilă acțiune legislativă; |
| --- | --- |

—

secțiunea 3 oferă observații generale cu privire la abordarea adoptată de Comisie în recomandare, discută nevoia de acțiuni legislative suplimentare și oferă recomandări privind o posibilă acțiune legislativă;

| — | secțiunea 4 prezintă unele dintre problemele esențiale care – în opinia AEPD – ar fi trebuit abordate mai detaliat în recomandare. Unele dintre aceste recomandări pot servi și ca îndrumări pentru organele legislative naționale și europene când se iau în considerare acțiuni suplimentare legislative sau de reglementare. Altele pot fi abordate în modelul de evaluare a impactului asupra protecției datelor, care urmează a fi dezvoltat; |
| --- | --- |

—

secțiunea 4 prezintă unele dintre problemele esențiale care – în opinia AEPD – ar fi trebuit abordate mai detaliat în recomandare. Unele dintre aceste recomandări pot servi și ca îndrumări pentru organele legislative naționale și europene când se iau în considerare acțiuni suplimentare legislative sau de reglementare. Altele pot fi abordate în modelul de evaluare a impactului asupra protecției datelor, care urmează a fi dezvoltat;

| — | secțiunea 5 oferă unele recomandări specifice referitoare la metodologia de evaluare a impactului asupra protecției datelor și la conținutul modelului care va fi elaborat. Acestea ar trebui citite împreună cu secțiunea 4. |
| --- | --- |

—

secțiunea 5 oferă unele recomandări specifice referitoare la metodologia de evaluare a impactului asupra protecției datelor și la conținutul modelului care va fi elaborat. Acestea ar trebui citite împreună cu secțiunea 4.

6.   Concluzii

| 68. | Introducerea la nivel european a sistemelor de contorizare inteligentă poate avea beneficii semnificative, dar implică, totodată, și riscuri considerabile în ceea ce privește protecția datelor cu caracter personal. Aceste sisteme permit colectarea masivă de date cu caracter personal din gospodăriile europene și pot conduce la urmărirea activităților membrilor unei gospodării în intimitatea propriilor locuințe. Având în vedere aceste riscuri, AEPD salută eforturile depuse de Comisie în cadrul recomandării pentru a oferi orientări statelor membre cu privire la măsurile care ar trebui adoptate pentru a se asigura că sistemele de contorizare inteligentă și rețelele inteligente sunt concepute și operate sub rezerva unor garanții adecvate de protecție a datelor. |
| --- | --- |

68.

Introducerea la nivel european a sistemelor de contorizare inteligentă poate avea beneficii semnificative, dar implică, totodată, și riscuri considerabile în ceea ce privește protecția datelor cu caracter personal. Aceste sisteme permit colectarea masivă de date cu caracter personal din gospodăriile europene și pot conduce la urmărirea activităților membrilor unei gospodării în intimitatea propriilor locuințe. Având în vedere aceste riscuri, AEPD salută eforturile depuse de Comisie în cadrul recomandării pentru a oferi orientări statelor membre cu privire la măsurile care ar trebui adoptate pentru a se asigura că sistemele de contorizare inteligentă și rețelele inteligente sunt concepute și operate sub rezerva unor garanții adecvate de protecție a datelor.

| 69. | AEPD apreciază eforturile Comisiei de a utiliza concepte nou-propuse, precum protecția datelor începând cu momentul conceperii, și instrumente practice, cum ar fi evaluarea impactului asupra protecției datelor și notificarea încălcărilor de securitate. AEPD susține în special planul Comisiei de a pregăti un model pentru evaluarea impactului asupra protecției datelor și de a-l transmite GL29 pentru recomandări. |
| --- | --- |

69.

AEPD apreciază eforturile Comisiei de a utiliza concepte nou-propuse, precum protecția datelor începând cu momentul conceperii, și instrumente practice, cum ar fi evaluarea impactului asupra protecției datelor și notificarea încălcărilor de securitate. AEPD susține în special planul Comisiei de a pregăti un model pentru evaluarea impactului asupra protecției datelor și de a-l transmite GL29 pentru recomandări.

| 70. | AEPD regretă că recomandarea nu a oferit orientări mai exacte și mai practice cu privire la protecția datelor. Totuși, AEPD consideră că mai pot fi oferite unele orientări în modelul aflat în curs de pregătire. Prin urmare, avizul oferă recomandări cu privire la model și subliniază că modelul trebuie să ofere orientări specifice și practice: o colecție de cele mai bune practici și „cele mai bune tehnici disponibile”. De asemenea, este foarte important ca modelul să respecte o metodologie solidă și, printre altele, să aloce în mod clar fiecărui risc o măsură de control adecvată. |
| --- | --- |

70.

AEPD regretă că recomandarea nu a oferit orientări mai exacte și mai practice cu privire la protecția datelor. Totuși, AEPD consideră că mai pot fi oferite unele orientări în modelul aflat în curs de pregătire. Prin urmare, avizul oferă recomandări cu privire la model și subliniază că modelul trebuie să ofere orientări specifice și practice: o colecție de cele mai bune practici și „cele mai bune tehnici disponibile”. De asemenea, este foarte important ca modelul să respecte o metodologie solidă și, printre altele, să aloce în mod clar fiecărui risc o măsură de control adecvată.

| 71. | În plus, avizul solicită Comisiei să evalueze dacă sunt necesare acțiuni legislative suplimentare la nivelul UE și oferă recomandări pentru astfel de acțiuni legislative posibile. Unele dintre aceste recomandări pot fi puse în aplicare deja prin intermediul unei modificări a Directivei privind eficiența energetică, în curs de a fi aprobată de Consiliu și Parlament. Acestea trebuie să includă cel puțin o cerință obligatorie conform căreia operatorii să realizeze o evaluare a impactului asupra protecției datelor și o obligație de a notifica încălcările referitoare la datele cu caracter personal (secțiunea 4.7). |
| --- | --- |

71.

În plus, avizul solicită Comisiei să evalueze dacă sunt necesare acțiuni legislative suplimentare la nivelul UE și oferă recomandări pentru astfel de acțiuni legislative posibile. Unele dintre aceste recomandări pot fi puse în aplicare deja prin intermediul unei modificări a Directivei privind eficiența energetică, în curs de a fi aprobată de Consiliu și Parlament. Acestea trebuie să includă cel puțin o cerință obligatorie conform căreia operatorii să realizeze o evaluare a impactului asupra protecției datelor și o obligație de a notifica încălcările referitoare la datele cu caracter personal (secțiunea 4.7).

| 72. | De asemenea, AEPD recomandă următoarele:






  — | mai multe orientări cu privire la temeiul juridic pentru prelucrare și opțiunile aflate la dispoziția persoanelor vizate: în special o distincție clară între obiectivele pentru care datele referitoare la utilizarea energiei pot fi prelucrate fără acordul clientului și cele pentru care este necesar acordul clientului (secțiunea 4.2); |
| --- | --- | --- |

72.

De asemenea, AEPD recomandă următoarele:

—

mai multe orientări cu privire la temeiul juridic pentru prelucrare și opțiunile aflate la dispoziția persoanelor vizate: în special o distincție clară între obiectivele pentru care datele referitoare la utilizarea energiei pot fi prelucrate fără acordul clientului și cele pentru care este necesar acordul clientului (secțiunea 4.2);

| — | aplicarea obligatorie a „tehnologiilor de protecție a vieții private” și a altor tehnici dintre „cele mai bune tehnici disponibile” pentru reducerea la minim a volumului de date (secțiunea 4.3); |
| --- | --- |

—

aplicarea obligatorie a „tehnologiilor de protecție a vieții private” și a altor tehnici dintre „cele mai bune tehnici disponibile” pentru reducerea la minim a volumului de date (secțiunea 4.3);

| — | clarificarea rolurilor și responsabilităților diferiților actori din perspectiva protecției datelor (secțiunea 4.4); |
| --- | --- |

—

clarificarea rolurilor și responsabilităților diferiților actori din perspectiva protecției datelor (secțiunea 4.4);

| — | mai multe orientări cu privire la perioadele de păstrare; în principiu, stocarea datelor de consum deosebit de specifice ale gospodăriilor individuale ar trebui să fie permisă doar până la sfârșitul perioadei în care factura poate fi contestată în mod legal sau în care este efectuată plata și doar până la nivelul de specificitate necesar în scopul facturării (fără a aduce atingere dreptului consumatorului la o perioadă de păstrare mai lungă pe baza consimțământului, de exemplu, pentru a obține recomandări specifice în materie de energie) (secțiunea 4.5); |
| --- | --- |

—

mai multe orientări cu privire la perioadele de păstrare; în principiu, stocarea datelor de consum deosebit de specifice ale gospodăriilor individuale ar trebui să fie permisă doar până la sfârșitul perioadei în care factura poate fi contestată în mod legal sau în care este efectuată plata și doar până la nivelul de specificitate necesar în scopul facturării (fără a aduce atingere dreptului consumatorului la o perioadă de păstrare mai lungă pe baza consimțământului, de exemplu, pentru a obține recomandări specifice în materie de energie) (secțiunea 4.5);

| — | accesul direct al consumatorilor la datele acestora privind utilizarea energiei; și metode eficiente de informare a persoanelor în cauză în legătură cu prelucrarea datelor lor; acestea ar trebui să includă, în cazul extragerii de informații din date, divulgarea profilurilor individuale și logica oricăror algoritmi utilizați pentru extragerea de informații din date; de asemenea, trebuie furnizate și informații detaliate cu privire la existența unei funcționalități de pornire/oprire la distanță (secțiunea 4.6). |
| --- | --- |

—

accesul direct al consumatorilor la datele acestora privind utilizarea energiei; și metode eficiente de informare a persoanelor în cauză în legătură cu prelucrarea datelor lor; acestea ar trebui să includă, în cazul extragerii de informații din date, divulgarea profilurilor individuale și logica oricăror algoritmi utilizați pentru extragerea de informații din date; de asemenea, trebuie furnizate și informații detaliate cu privire la existența unei funcționalități de pornire/oprire la distanță (secțiunea 4.6).

Adoptat la Bruxelles, 8 iunie 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Adjunctul Autorității Europene pentru Protecția Datelor

---

(1)  C(2012) 1342 final.

1

(2)  Pentru o scurtă introducere în domeniul sistemelor de contorizare inteligentă și al rețelelor inteligente, vă rugăm să consultați secțiunea 2.1 de mai jos.

2

(3)  Analiza introducerii și analiza cost-beneficiu sunt solicitate conform (i) Directivei 2009/72/CE privind normele comune pentru piața internă a energiei electrice și de abrogare a Directivei 2003/54/CE (JO L 211, 14.8.2009, p. 55) și (ii) Directivei 2009/73/CE privind normele comune pentru piața internă în sectorul gazelor naturale (JO L 211, 14.8.2009, p. 94). Propunerea Comisiei de directivă privind eficiența energetică [COM(2011) 370 final] („Propunerea privind eficiența energetică”), aflată în curs de adoptare, include prevederi suplimentare referitoare la contorizarea inteligentă.

3

(4)  În ceea ce privește evaluările impactului asupra protecției datelor, trebuie reținut faptul că propunerea Comisiei pentru un cadru general revizuit de protecție a datelor intenționează să facă evaluările impactului asupra protecției datelor obligatorii în anumite situații și să ofere orientări suplimentare cu privire la modul în care trebuie să fie realizată o astfel de evaluare a impactului. A se vedea articolul 33 din Propunerea Comisiei de regulament privind protecția persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date [COM(2012) 11 final]. A se vedea, de asemenea, punctele 200-205 din Avizul AEPD din 7 martie 2012 referitor la pachetul de reformă privind protecția datelor, disponibil la http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/Consultation/Reform_package;jsessionid=46ACCFDB9005EB950DF9C7D58BDE5377

4

(5)  A se vedea punctul 5 al recomandării.

5

(6)  Mai multe informații referitoare la activitatea Grupului operativ și a Grupului de experți 2 sunt disponibile pe site-ul Grupului operativ la http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/smartgrids/taskforce_en.htm

6

(7)  A se vedea http://ec.europa.eu/information_society/policy/rfid/documents/infso-2011-00068.pdf și http://cordis.europa.eu/fp7/ict/enet/documents/rfid-pia-framework-a29wp-opinion-11-02-2011_en.pdf

7

(8)  Se remarcă faptul că, în etapa actuală, nu a fost furnizată nicio evaluare a eficienței acestei abordări de adoptare a unor instrumente legislative neobligatorii pentru domeniul RFID, și nici nu există informații disponibile publicului larg care să indice eficiența abordării.

8

(9)  Scrisoarea AEPD din 27 octombrie 2011 către dl Günther H. Oettinger, comisarul european pentru energie, referitoare la o Propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind eficiența energetică și de abrogare a Directivei 2004/8/CE și a Directivei 2006/32/CE, disponibilă la http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Comments/2011/11-10-27_Letter_Oettinger_EN.pdf

9

---

| 1.11.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 335/16 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 335/16

---

Rezumatul avizului AEPD din 14 iunie 2012 referitor la propunerea de regulament privind fondurile europene cu capital de risc și propunerea de regulament privind fondurile europene de antreprenoriat social

(Textul integral al avizului poate fi consultat în EN, FR și DE pe site-ul AEPD, http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/09

Introducere

Consultarea AEPD

| 1. | La 7 decembrie 2011, Comisia a adoptat o propunere de regulament privind fondurile europene cu capital de risc (1) (denumită în continuare „propunerea de regulament FECR”). La aceeași dată, Comisia a adoptat o propunere de regulament privind fondurile europene de antreprenoriat social (2) (denumită în continuare „propunerea de regulament FEAS”). Aceste propuneri au fost trimise AEPD spre consultare la 12 decembrie 2011. |
| --- | --- |

1.

La 7 decembrie 2011, Comisia a adoptat o propunere de regulament privind fondurile europene cu capital de risc (1) (denumită în continuare „propunerea de regulament FECR”). La aceeași dată, Comisia a adoptat o propunere de regulament privind fondurile europene de antreprenoriat social (2) (denumită în continuare „propunerea de regulament FEAS”). Aceste propuneri au fost trimise AEPD spre consultare la 12 decembrie 2011.

| 2. | AEPD salută faptul că este consultată de Comisie și recomandă ca în preambulurile propunerilor de regulament să fie incluse trimiteri la prezentul aviz. |
| --- | --- |

2.

AEPD salută faptul că este consultată de Comisie și recomandă ca în preambulurile propunerilor de regulament să fie incluse trimiteri la prezentul aviz.

| 3. | Punerea în aplicare și asigurarea respectării cadrului juridic pentru fondurile europene cu capital de risc și fondurile europene de antreprenoriat social pot afecta, în anumite cazuri, drepturile persoanelor fizice în legătură cu prelucrarea datelor cu caracter personal ale acestora. Propunerile de regulament conțin dispoziții care pot avea implicații în ceea ce privește protecția datelor pentru persoanele în cauză, precum aplicabilitatea legislației privind protecția datelor, schimburile transfrontaliere de informații, competențele de investigație ale autorităților competente și bazele de date ale administratorilor fondurilor. |
| --- | --- |

3.

Punerea în aplicare și asigurarea respectării cadrului juridic pentru fondurile europene cu capital de risc și fondurile europene de antreprenoriat social pot afecta, în anumite cazuri, drepturile persoanelor fizice în legătură cu prelucrarea datelor cu caracter personal ale acestora. Propunerile de regulament conțin dispoziții care pot avea implicații în ceea ce privește protecția datelor pentru persoanele în cauză, precum aplicabilitatea legislației privind protecția datelor, schimburile transfrontaliere de informații, competențele de investigație ale autorităților competente și bazele de date ale administratorilor fondurilor.

| 4. | Există dispoziții comparabile cu cele la care se face referire în prezentul aviz în mai multe propuneri în așteptare și poate viitoare, precum cele discutate în avizele AEPD privind pachetul legislativ referitor la revizuirea legislației bancare, agențiile de rating de credit, piețele instrumentelor financiare (MIFID/MIFIR) și abuzul de piață (3). Prin urmare, AEPD recomandă citirea prezentului aviz în strânsă coroborare cu avizele sale din 10 februarie 2012 privind inițiativele sus-menționate. |
| --- | --- |

4.

Există dispoziții comparabile cu cele la care se face referire în prezentul aviz în mai multe propuneri în așteptare și poate viitoare, precum cele discutate în avizele AEPD privind pachetul legislativ referitor la revizuirea legislației bancare, agențiile de rating de credit, piețele instrumentelor financiare (MIFID/MIFIR) și abuzul de piață (3). Prin urmare, AEPD recomandă citirea prezentului aviz în strânsă coroborare cu avizele sale din 10 februarie 2012 privind inițiativele sus-menționate.

Obiectivele și domeniul de aplicare al propunerii

| 5. | Propunerile de regulament au ca scop soluționarea mai multor probleme în legătură cu ambele tipuri de fonduri. |
| --- | --- |

5.

Propunerile de regulament au ca scop soluționarea mai multor probleme în legătură cu ambele tipuri de fonduri.

| 6. | Deși fondurile cu capital de risc au ca scop finanțarea prin fonduri proprii a IMM-urilor, sectorul european al fondurilor cu capital de risc este fragmentat și dispersat. Această fragmentare și dispersare conduce la o reticență semnificativă din punct de vedere statistic a investitorilor de a investi în fonduri cu capital de risc. Fragmentarea la nivel de reglementare împiedică, de asemenea, fondurile cu capital de risc specializate să atragă sume semnificative din străinătate. În prezent, investitorii preferă să efectueze investiții în societăți necotate, în defavoarea investițiilor în capital de risc. Acest aspect este unul negativ pentru competitivitatea globală a Europei. Propunerea de regulament privind fondurile cu capital de risc are ca scop abordarea acestei probleme. |
| --- | --- |

6.

Deși fondurile cu capital de risc au ca scop finanțarea prin fonduri proprii a IMM-urilor, sectorul european al fondurilor cu capital de risc este fragmentat și dispersat. Această fragmentare și dispersare conduce la o reticență semnificativă din punct de vedere statistic a investitorilor de a investi în fonduri cu capital de risc. Fragmentarea la nivel de reglementare împiedică, de asemenea, fondurile cu capital de risc specializate să atragă sume semnificative din străinătate. În prezent, investitorii preferă să efectueze investiții în societăți necotate, în defavoarea investițiilor în capital de risc. Acest aspect este unul negativ pentru competitivitatea globală a Europei. Propunerea de regulament privind fondurile cu capital de risc are ca scop abordarea acestei probleme.

| 7. | Gama de instrumente financiare eligibile din propunerea de regulament privind fondurile europene de antreprenoriat social nu cuprinde doar finanțarea prin capital propriu. Întreprinderile sociale au, de asemenea, acces la alte forme de finanțare, combinând fonduri din sectoarele public și privat, instrumente de datorie sau mici împrumuturi. Normele propuse privind fondurile de antreprenoriat social prevăd o gamă mai largă de instrumente de finanțare eligibile, disponibile pentru fondurile cu capital de risc. |
| --- | --- |

7.

Gama de instrumente financiare eligibile din propunerea de regulament privind fondurile europene de antreprenoriat social nu cuprinde doar finanțarea prin capital propriu. Întreprinderile sociale au, de asemenea, acces la alte forme de finanțare, combinând fonduri din sectoarele public și privat, instrumente de datorie sau mici împrumuturi. Normele propuse privind fondurile de antreprenoriat social prevăd o gamă mai largă de instrumente de finanțare eligibile, disponibile pentru fondurile cu capital de risc.

| 8. | În plus, aspectele legate de transparență pe care le implică investițiile în întreprinderi sociale sunt diferite de obligațiile generale de raportare prevăzute pentru capitalul de risc: investițiile în antreprenoriatul social vizează o formă de „rentabilitate socială” sau de impact social pozitiv. Normele propuse cuprind secțiuni speciale care vizează informații privind impactul social, evaluarea acestuia și strategiile utilizate pentru realizarea lui. |
| --- | --- |

8.

În plus, aspectele legate de transparență pe care le implică investițiile în întreprinderi sociale sunt diferite de obligațiile generale de raportare prevăzute pentru capitalul de risc: investițiile în antreprenoriatul social vizează o formă de „rentabilitate socială” sau de impact social pozitiv. Normele propuse cuprind secțiuni speciale care vizează informații privind impactul social, evaluarea acestuia și strategiile utilizate pentru realizarea lui.

| 9. | Propunerea de regulament privind fondurile europene de capital de risc și propunerea de regulament privind fondurile europene de antreprenoriat social sunt prevăzute a fi complementare. Ambele propuneri, dacă vor fi adoptate, vor coexista ca acte juridice autonome, independente reciproc. |
| --- | --- |

9.

Propunerea de regulament privind fondurile europene de capital de risc și propunerea de regulament privind fondurile europene de antreprenoriat social sunt prevăzute a fi complementare. Ambele propuneri, dacă vor fi adoptate, vor coexista ca acte juridice autonome, independente reciproc.

Principala observație a AEPD

| 10. | AEPD consideră că, în ceea ce privește aspectele legate de protecția datelor, propunerile de regulament au un caracter prea general. Este neclar în unele cazuri dacă va avea loc o prelucrare de date cu caracter personal în temeiul anumitor dispoziții ale propunerilor de regulament, de exemplu în ceea ce privește schimburile de informații, competențele de investigație ale autorităților competente și instituirea bazelor de date ale AEVMP. |
| --- | --- |

10.

AEPD consideră că, în ceea ce privește aspectele legate de protecția datelor, propunerile de regulament au un caracter prea general. Este neclar în unele cazuri dacă va avea loc o prelucrare de date cu caracter personal în temeiul anumitor dispoziții ale propunerilor de regulament, de exemplu în ceea ce privește schimburile de informații, competențele de investigație ale autorităților competente și instituirea bazelor de date ale AEVMP.

Concluzii

| 32. | AEPD recomandă:






  — | includerea unor trimiteri la prezentul aviz în preambulurile propunerilor de regulament; |
| --- | --- | --- |

32.

AEPD recomandă:

—

includerea unor trimiteri la prezentul aviz în preambulurile propunerilor de regulament;

| — | introducerea unor dispoziții în propunerile de regulament care să sublinieze aplicabilitatea deplină a legislației existente în materie de protecție a datelor. AEPD propune, de asemenea, ca trimiterea la Directiva 95/46/CE să fie clarificată, specificându-se faptul că dispozițiile se vor aplica în conformitate cu normele naționale care transpun Directiva 95/46/CE; |
| --- | --- |

—

introducerea unor dispoziții în propunerile de regulament care să sublinieze aplicabilitatea deplină a legislației existente în materie de protecție a datelor. AEPD propune, de asemenea, ca trimiterea la Directiva 95/46/CE să fie clarificată, specificându-se faptul că dispozițiile se vor aplica în conformitate cu normele naționale care transpun Directiva 95/46/CE;

| — | specificarea tipului de informații cu caracter personal care pot fi prelucrate și transferate în temeiul propunerilor de regulament, definirea scopului pentru care datele cu caracter personal pot fi prelucrate și transferate de către autoritățile competente vizate și AEVMP și stabilirea unei perioade proporționale de reținere a datelor pentru prelucrările sus-menționate sau, cel puțin, introducerea unor criterii exacte pentru stabilirea acesteia; |
| --- | --- |

—

specificarea tipului de informații cu caracter personal care pot fi prelucrate și transferate în temeiul propunerilor de regulament, definirea scopului pentru care datele cu caracter personal pot fi prelucrate și transferate de către autoritățile competente vizate și AEVMP și stabilirea unei perioade proporționale de reținere a datelor pentru prelucrările sus-menționate sau, cel puțin, introducerea unor criterii exacte pentru stabilirea acesteia;

| — | limitarea accesului autorităților competente la documente și informații la încălcările grave și identificate în mod specific ale propunerilor de regulament și la cazurile în care există o suspiciune rezonabilă (care ar trebui să fie susținută de dovezi inițiale concrete) potrivit căreia a fost comisă o încălcare; |
| --- | --- |

—

limitarea accesului autorităților competente la documente și informații la încălcările grave și identificate în mod specific ale propunerilor de regulament și la cazurile în care există o suspiciune rezonabilă (care ar trebui să fie susținută de dovezi inițiale concrete) potrivit căreia a fost comisă o încălcare;

| — | introducerea unei cerințe pentru autoritățile competente de a solicita documente și informații prin decizie oficială, specificând temeiul juridic și scopul cererii și informațiile necesare, termenul-limită până la care informațiile trebuie să fie furnizate, precum și dreptul destinatarului cererii de a transmite decizia spre analiză unei instanțe judecătorești; |
| --- | --- |

—

introducerea unei cerințe pentru autoritățile competente de a solicita documente și informații prin decizie oficială, specificând temeiul juridic și scopul cererii și informațiile necesare, termenul-limită până la care informațiile trebuie să fie furnizate, precum și dreptul destinatarului cererii de a transmite decizia spre analiză unei instanțe judecătorești;

| — | clarificarea temeiului juridic al bazelor de date ale administratorilor fondurilor, prin introducerea unor dispoziții mai detaliate în propunerile de regulament. Aceste dispoziții trebuie să fie conforme cu cerințele Regulamentului (CE) nr. 45/2001. În special, dispoziția care instituie baza de date trebuie: (i) să identifice scopul operațiunilor de prelucrare și să stabilească utilizările compatibile; (ii) să identifice entitățile (AEVMP, autoritățile competente, Comisia) care vor avea acces la baza de date, împreună cu tipul de date stocate la care vor avea acces, și cele care vor avea posibilitatea de a modifica aceste date; (iii) să asigure dreptul de acces și informarea corespunzătoare a tuturor persoanelor vizate ale căror date cu caracter personal pot fi stocate și pot face obiectul schimburilor; (iv) să definească și să limiteze perioada de reținere pentru datele cu caracter personal la minimum necesar pentru îndeplinirea acestui scop; |
| --- | --- |

—

clarificarea temeiului juridic al bazelor de date ale administratorilor fondurilor, prin introducerea unor dispoziții mai detaliate în propunerile de regulament. Aceste dispoziții trebuie să fie conforme cu cerințele Regulamentului (CE) nr. 45/2001. În special, dispoziția care instituie baza de date trebuie: (i) să identifice scopul operațiunilor de prelucrare și să stabilească utilizările compatibile; (ii) să identifice entitățile (AEVMP, autoritățile competente, Comisia) care vor avea acces la baza de date, împreună cu tipul de date stocate la care vor avea acces, și cele care vor avea posibilitatea de a modifica aceste date; (iii) să asigure dreptul de acces și informarea corespunzătoare a tuturor persoanelor vizate ale căror date cu caracter personal pot fi stocate și pot face obiectul schimburilor; (iv) să definească și să limiteze perioada de reținere pentru datele cu caracter personal la minimum necesar pentru îndeplinirea acestui scop;

| — | deoarece propunerile de regulament au un caracter prea general în ceea ce privește schimburile transfrontaliere de informații, competențele de investigație ale autorităților competente și crearea bazelor de date AEVMP ale administratorilor fondurilor, elementele esențiale ale prelucrării datelor cu caracter personal nu ar trebui să fie decise prin acte delegate, ci ar trebui să fie incluse în articolele relevante de fond ale propunerilor de regulament; |
| --- | --- |

—

deoarece propunerile de regulament au un caracter prea general în ceea ce privește schimburile transfrontaliere de informații, competențele de investigație ale autorităților competente și crearea bazelor de date AEVMP ale administratorilor fondurilor, elementele esențiale ale prelucrării datelor cu caracter personal nu ar trebui să fie decise prin acte delegate, ci ar trebui să fie incluse în articolele relevante de fond ale propunerilor de regulament;

| — | includerea în propunerile de regulament a unor referiri la necesitatea de a consulta AEPD în măsura în care actele delegate și de punere în aplicare vizează prelucrarea de date cu caracter personal. |
| --- | --- |

—

includerea în propunerile de regulament a unor referiri la necesitatea de a consulta AEPD în măsura în care actele delegate și de punere în aplicare vizează prelucrarea de date cu caracter personal.

Adoptat la Bruxelles, 14 iunie 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Adjunctul Autorității Europene pentru Protecția Datelor

---

(1)  COM(2011) 860.

1

(2)  COM(2011) 862.

2

(3)  Avizele AEPD din 10 februarie 2012, disponibile la http://www.edps.europa.eu

3

---

V Anunțuri

PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA ÎN APLICARE A POLITICII ÎN DOMENIUL CONCURENȚEI

Comisia Europeană

| 1.11.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 335/18 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 335/18

---

Notificare prealabilă a unei concentrări

(Cazul COMP/M.6724 – PAI/Marcolin)

Caz care poate face obiectul procedurii simplificate

(Text cu relevanță pentru SEE)

2012/C 335/10

| 1. | La data de 23 octombrie 2012, Comisia a primit, în temeiul articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (1), o notificare a unei concentrări propuse prin care întreprinderea PAI Partners S.A.S. („PAI”, Franța) dobândește, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind concentrările economice, controlul unic asupra întreprinderii Marcolin SpA („Marcolin”, Italia). |
| --- | --- |

1.

La data de 23 octombrie 2012, Comisia a primit, în temeiul articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (1), o notificare a unei concentrări propuse prin care întreprinderea PAI Partners S.A.S. („PAI”, Franța) dobândește, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind concentrările economice, controlul unic asupra întreprinderii Marcolin SpA („Marcolin”, Italia).

| 2. | Activitățile economice ale întreprinderilor respective sunt:






  — | PAI este o firmă de investiții în societăți necotate, axată pe investițiile în achiziționarea de întreprinderi mijlocii și mari, care își au sediul sau sunt gestionate în Europa și care își desfășoară activitatea în diferite sectoare; |
| --- | --- | --- |

2.

Activitățile economice ale întreprinderilor respective sunt:

—

PAI este o firmă de investiții în societăți necotate, axată pe investițiile în achiziționarea de întreprinderi mijlocii și mari, care își au sediul sau sunt gestionate în Europa și care își desfășoară activitatea în diferite sectoare;

| — | Marcolin își desfășoară activitatea în Italia și în afara acestei țări, în sectorul fabricării și al distribuției cu ridicata de produse de optică, în special rame pentru ochelari și ochelari de soare. Marcolin produce și distribuie propriile mărci, dar și mărci de modă. |
| --- | --- |

—

Marcolin își desfășoară activitatea în Italia și în afara acestei țări, în sectorul fabricării și al distribuției cu ridicata de produse de optică, în special rame pentru ochelari și ochelari de soare. Marcolin produce și distribuie propriile mărci, dar și mărci de modă.

| 3. | În urma unei examinări prealabile, Comisia constată că tranzacția notificată ar putea intra sub incidența Regulamentului (CE) privind concentrările economice. Cu toate acestea, nu se ia o decizie finală în această privință. În conformitate cu Comunicarea Comisiei privind o procedură simplificată de tratare a anumitor concentrări în temeiul Regulamentului (CE) privind concentrările economice (2), trebuie precizat că acest caz poate fi tratat conform procedurii prevăzute în Comunicare. |
| --- | --- |

3.

În urma unei examinări prealabile, Comisia constată că tranzacția notificată ar putea intra sub incidența Regulamentului (CE) privind concentrările economice. Cu toate acestea, nu se ia o decizie finală în această privință. În conformitate cu Comunicarea Comisiei privind o procedură simplificată de tratare a anumitor concentrări în temeiul Regulamentului (CE) privind concentrările economice (2), trebuie precizat că acest caz poate fi tratat conform procedurii prevăzute în Comunicare.

| 4. | Comisia invită părțile terțe interesate să îi prezinte eventualele observații cu privire la operațiunea propusă.
  Observațiile trebuie primite de către Comisie în termen de cel mult 10 zile de la data publicării prezentei. Observațiile pot fi trimise Comisiei prin fax (+32 22964301), prin e-mail la adresa COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu sau prin poștă, cu numărul de referință COMP/M.6724 – PAI/Marcolin, la următoarea adresă:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Comisia invită părțile terțe interesate să îi prezinte eventualele observații cu privire la operațiunea propusă.

Observațiile trebuie primite de către Comisie în termen de cel mult 10 zile de la data publicării prezentei. Observațiile pot fi trimise Comisiei prin fax (+32 22964301), prin e-mail la adresa COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu sau prin poștă, cu numărul de referință COMP/M.6724 – PAI/Marcolin, la următoarea adresă:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  JO L 24, 29.1.2004, p. 1 [„Regulamentul (CE) privind concentrările economice”].

(2)  JO C 56, 5.3.2005, p. 32 („Comunicarea privind o procedură simplificată”).

---