# Επίσημη Εφημερίδα C 335/2012

| | ISSN 1977-0901
  doi:10.3000/19770901.C_2012.335.ell |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 335 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 55ό έτος1 Νοεμβρίου 2012 |

ISSN 1977-0901

doi:10.3000/19770901.C_2012.335.ell

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 335

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

55ό έτος1 Νοεμβρίου 2012

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | IV   Πληροφορίες |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2012/C 335/01 | Ισοτιμίες του ευρώ | 1 |
| 2012/C 335/02 | Γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής συμπράξεων και δεσποζουσών θέσεων, εκδοθείσα κατά τη συνεδρίαση της 25ης Ιουνίου 2012, σχετικά με σχέδιο απόφασης για την υπόθεση COMP/39.611 — Προϊόντα διαχείρισης υδάτων — Εισηγητής: Πολωνία | 2 |
| 2012/C 335/03 | Τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων — COMP/39.611 — Προϊόντα διαχείρισης υδάτων | 3 |
| 2012/C 335/04 | Περίληψη απόφασης της Επιτροπής, της 27ης Ιουνίου 2012, σχετικά με διαδικασία βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης (Υπόθεση COMP/39.611 — Προϊόντα Διαχείρισης Υδάτων) [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2012) 4313] | 4 |
| | Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων |
| 2012/C 335/05 | Σύνοψη της γνωμοδότησης του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Καναδά όσον αφορά θέματα που σχετίζονται με την ασφάλεια της αλυσίδας εφοδιασμού | 6 |
| 2012/C 335/06 | Σύνοψη της γνωμοδότησης του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων επί της δέσμης μέτρων για τα ανοιχτά δεδομένα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, περιλαμβανομένων της πρότασης οδηγίας για τροποποίηση της οδηγίας 2003/98/ΕΚ σχετικά με την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα (ΠΔΤ), της ανακοίνωσης για τα ανοιχτά δεδομένα και της απόφασης της Επιτροπής 2011/833/ΕΕ για την περαιτέρω χρήση των εγγράφων της Επιτροπής | 8 |
| 2012/C 335/07 | Περίληψη της γνωμοδότησης του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων επί του κανονισμού της Επιτροπής περί σύστασης ενωσιακού μητρώου για το σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ, για την περίοδο εμπορίας από 1ης Ιανουαρίου 2013 και τις επόμενες | 10 |
| 2012/C 335/08 | Περίληψη της γνωμοδότησης του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων περί της σύστασης της Επιτροπής σχετικά με τις προετοιμασίες για την εμπορική εξάπλωση των έξυπνων συστημάτων μέτρησης | 13 |
| 2012/C 335/09 | Περίληψη της γνωμοδότησης του ΕΕΠΔ, της 14 Ιουνίου 2012, επί των προτάσεων κανονισμού σχετικά με τις ευρωπαϊκές εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου και κανονισμού σχετικά με τα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας | 16 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2012/C 335/01

Ισοτιμίες του ευρώ

1

2012/C 335/02

Γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής συμπράξεων και δεσποζουσών θέσεων, εκδοθείσα κατά τη συνεδρίαση της 25ης Ιουνίου 2012, σχετικά με σχέδιο απόφασης για την υπόθεση COMP/39.611 — Προϊόντα διαχείρισης υδάτων — Εισηγητής: Πολωνία

2

2012/C 335/03

Τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων — COMP/39.611 — Προϊόντα διαχείρισης υδάτων

3

2012/C 335/04

Περίληψη απόφασης της Επιτροπής, της 27ης Ιουνίου 2012, σχετικά με διαδικασία βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης (Υπόθεση COMP/39.611 — Προϊόντα Διαχείρισης Υδάτων) [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2012) 4313]

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2012) 4313]

4

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

2012/C 335/05

Σύνοψη της γνωμοδότησης του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Καναδά όσον αφορά θέματα που σχετίζονται με την ασφάλεια της αλυσίδας εφοδιασμού

6

2012/C 335/06

Σύνοψη της γνωμοδότησης του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων επί της δέσμης μέτρων για τα ανοιχτά δεδομένα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, περιλαμβανομένων της πρότασης οδηγίας για τροποποίηση της οδηγίας 2003/98/ΕΚ σχετικά με την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα (ΠΔΤ), της ανακοίνωσης για τα ανοιχτά δεδομένα και της απόφασης της Επιτροπής 2011/833/ΕΕ για την περαιτέρω χρήση των εγγράφων της Επιτροπής

8

2012/C 335/07

Περίληψη της γνωμοδότησης του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων επί του κανονισμού της Επιτροπής περί σύστασης ενωσιακού μητρώου για το σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ, για την περίοδο εμπορίας από 1ης Ιανουαρίου 2013 και τις επόμενες

10

2012/C 335/08

Περίληψη της γνωμοδότησης του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων περί της σύστασης της Επιτροπής σχετικά με τις προετοιμασίες για την εμπορική εξάπλωση των έξυπνων συστημάτων μέτρησης

13

2012/C 335/09

Περίληψη της γνωμοδότησης του ΕΕΠΔ, της 14 Ιουνίου 2012, επί των προτάσεων κανονισμού σχετικά με τις ευρωπαϊκές εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου και κανονισμού σχετικά με τα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας

16

| | V   Γνωστοποιήσεις |
| --- | --- |
| | ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2012/C 335/10 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.6724 — PAI/Marcolin) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  ) | 18 |

V   Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2012/C 335/10

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.6724 — PAI/Marcolin) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  )

1

18

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 1.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 335/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 335/1

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

31 Οκτωβρίου 2012

2012/C 335/01

1 ευρώ =

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,2993 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 103,78 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4598 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,80645 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 8,6000 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,2076 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 7,3855 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 25,064 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 284,05 |
| LTL | λιθουανικό λίτας | 3,4528 |
| LVL | λεττονικό λατ | 0,6962 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 4,1390 |
| RON | ρουμανικό λέι | 4,5420 |
| TRY | τουρκική λίρα | 2,3312 |
| AUD | αυστραλιανό δολάριο | 1,2528 |
| CAD | καναδικό δολάριο | 1,3005 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 10,0697 |
| NZD | νεοζηλανδικό δολάριο | 1,5810 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 1,5853 |
| KRW | νοτιοκορεατικό γουόν | 1 417,18 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 11,2692 |
| CNY | κινεζικό γιουάν | 8,1041 |
| HRK | κροατικό κούνα | 7,5270 |
| IDR | ινδονησιακή ρουπία | 12 481,56 |
| MYR | μαλαισιανό ρίγκιτ | 3,9597 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 53,527 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 40,7049 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 39,876 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 2,6389 |
| MXN | μεξικανικό πέσο | 16,9685 |
| INR | ινδική ρουπία | 69,9200 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,2993

JPY

ιαπωνικό γιεν

103,78

DKK

δανική κορόνα

7,4598

GBP

λίρα στερλίνα

0,80645

SEK

σουηδική κορόνα

8,6000

CHF

ελβετικό φράγκο

1,2076

ISK

ισλανδική κορόνα

NOK

νορβηγική κορόνα

7,3855

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

25,064

HUF

ουγγρικό φιορίνι

284,05

LTL

λιθουανικό λίτας

3,4528

LVL

λεττονικό λατ

0,6962

PLN

πολωνικό ζλότι

4,1390

RON

ρουμανικό λέι

4,5420

TRY

τουρκική λίρα

2,3312

AUD

αυστραλιανό δολάριο

1,2528

CAD

καναδικό δολάριο

1,3005

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

10,0697

NZD

νεοζηλανδικό δολάριο

1,5810

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

1,5853

KRW

νοτιοκορεατικό γουόν

1 417,18

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

11,2692

CNY

κινεζικό γιουάν

8,1041

HRK

κροατικό κούνα

7,5270

IDR

ινδονησιακή ρουπία

12 481,56

MYR

μαλαισιανό ρίγκιτ

3,9597

PHP

πέσο Φιλιππινών

53,527

RUB

ρωσικό ρούβλι

40,7049

THB

ταϊλανδικό μπατ

39,876

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

2,6389

MXN

μεξικανικό πέσο

16,9685

INR

ινδική ρουπία

69,9200

---

(1)  Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

| 1.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 335/2 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 335/2

---

Γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής συμπράξεων και δεσποζουσών θέσεων, εκδοθείσα κατά τη συνεδρίαση της 25ης Ιουνίου 2012, σχετικά με σχέδιο απόφασης για την υπόθεση COMP/39.611 — Προϊόντα διαχείρισης υδάτων

Εισηγητής: Πολωνία

2012/C 335/02

| 1. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η αντιανταγωνιστική συμπεριφορά που καλύπτεται από το σχέδιο απόφασης αποτελεί συμφωνία και/ή εναρμονισμένη πρακτική μεταξύ επιχειρήσεων κατά την έννοια του άρθρου 101 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

1.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η αντιανταγωνιστική συμπεριφορά που καλύπτεται από το σχέδιο απόφασης αποτελεί συμφωνία και/ή εναρμονισμένη πρακτική μεταξύ επιχειρήσεων κατά την έννοια του άρθρου 101 της ΣΛΕΕ.

| 2. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής σχετικά με το προϊόν και τη γεωγραφική έκταση της συμφωνίας και/ή της εναρμονισμένης πρακτικής που περιέχεται στο σχέδιο απόφασης. |
| --- | --- |

2.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής σχετικά με το προϊόν και τη γεωγραφική έκταση της συμφωνίας και/ή της εναρμονισμένης πρακτικής που περιέχεται στο σχέδιο απόφασης.

| 3. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι οι επιχειρήσεις τις οποίες αφορά το σχέδιο απόφασης συμμετείχαν σε ενιαία και συνεχή παράβαση του άρθρου 101 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

3.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι οι επιχειρήσεις τις οποίες αφορά το σχέδιο απόφασης συμμετείχαν σε ενιαία και συνεχή παράβαση του άρθρου 101 της ΣΛΕΕ.

| 4. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι στόχος της συμφωνίας και/ή της εναρμονισμένης πρακτικής ήταν ο περιορισμός του ανταγωνισμού κατά την έννοια του άρθρου 101 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

4.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι στόχος της συμφωνίας και/ή της εναρμονισμένης πρακτικής ήταν ο περιορισμός του ανταγωνισμού κατά την έννοια του άρθρου 101 της ΣΛΕΕ.

| 5. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η συμφωνία και/ή η εναρμονισμένη πρακτική είχαν τη δυνατότητα να επηρεάσουν σημαντικά τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών της ΕΕ. |
| --- | --- |

5.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η συμφωνία και/ή η εναρμονισμένη πρακτική είχαν τη δυνατότητα να επηρεάσουν σημαντικά τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών της ΕΕ.

| 6. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής όσον αφορά τη διάρκεια της παράβασης. |
| --- | --- |

6.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής όσον αφορά τη διάρκεια της παράβασης.

| 7. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με το σχέδιο απόφασης της Επιτροπής όσον αφορά τους αποδέκτες. |
| --- | --- |

7.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με το σχέδιο απόφασης της Επιτροπής όσον αφορά τους αποδέκτες.

| 8. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι θα πρέπει να επιβληθεί πρόστιμο στους αποδέκτες του σχεδίου απόφασης. |
| --- | --- |

8.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι θα πρέπει να επιβληθεί πρόστιμο στους αποδέκτες του σχεδίου απόφασης.

| 9. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών του 2006 για τη μέθοδο υπολογισμού των προστίμων που επιβάλλονται κατ’ εφαρμογή του άρθρου 23 παράγραφος 2 σημείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003. |
| --- | --- |

9.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών του 2006 για τη μέθοδο υπολογισμού των προστίμων που επιβάλλονται κατ’ εφαρμογή του άρθρου 23 παράγραφος 2 σημείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003.

| 10. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή σχετικά με τα βασικά ποσά των προστίμων. |
| --- | --- |

10.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή σχετικά με τα βασικά ποσά των προστίμων.

| 11. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με τον καθορισμό της διάρκειας με σκοπό τον υπολογισμό των προστίμων. |
| --- | --- |

11.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με τον καθορισμό της διάρκειας με σκοπό τον υπολογισμό των προστίμων.

| 12. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι δεν υπάρχουν επιβαρυντικές ούτε ελαφρυντικές περιστάσεις που να εφαρμόζονται στην παρούσα υπόθεση. |
| --- | --- |

12.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι δεν υπάρχουν επιβαρυντικές ούτε ελαφρυντικές περιστάσεις που να εφαρμόζονται στην παρούσα υπόθεση.

| 13. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή σχετικά με τη μείωση των προστίμων βάσει της ανακοίνωσης περί επιείκειας του 2006. |
| --- | --- |

13.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή σχετικά με τη μείωση των προστίμων βάσει της ανακοίνωσης περί επιείκειας του 2006.

| 14. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή σχετικά με τη μείωση των προστίμων βάσει της ανακοίνωσης του 2008 σχετικά με τη διεξαγωγή διαδικασιών διευθέτησης διαφορών. |
| --- | --- |

14.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή σχετικά με τη μείωση των προστίμων βάσει της ανακοίνωσης του 2008 σχετικά με τη διεξαγωγή διαδικασιών διευθέτησης διαφορών.

| 15. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή σχετικά με τα τελικά ποσά των προστίμων. |
| --- | --- |

15.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή σχετικά με τα τελικά ποσά των προστίμων.

| 16. | Η συμβουλευτική επιτροπή συνιστά τη δημοσίευση της γνώμης της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

16.

Η συμβουλευτική επιτροπή συνιστά τη δημοσίευση της γνώμης της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

---

| 1.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 335/3 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 335/3

---

Τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων (1)

COMP/39.611 — Προϊόντα διαχείρισης υδάτων

2012/C 335/03

Στις 27 Ιανουαρίου 2011, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κίνησε διαδικασία δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 (2) κατά των εταιρειών Flamco Wemefa GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. και voestalpine AG («Flamco»), Reflex Winkelman GmbH & Co. και Winkelman Group GmbH & Co. KG («Reflex») και TA Hydronics Switzerland AG (πρώην Pneumatex AG, καλουμένη εφεξής «Pneumatex») (καλουμένων από κοινού εφεξής «τα μέρη»).

Έπειτα από συζητήσεις σχετικά με το ενδεχόμενο διευθέτησης και την υποβολή σχετικών υπομνημάτων κατ’ εφαρμογή του άρθρου 10α παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 773/2004 (3), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε κοινοποίηση αιτιάσεων με αποδέκτες τις Flamco, Reflex και Pneumatex, στην οποία αναφερόταν ότι τα μέρη είχαν συμμετάσχει σε ενιαία και συνεχή παράβαση του άρθρου 101 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η παράβαση περιγραφόταν ως συντονισμός των τιμών ως προς προϊόντα διαχείρισης υδάτων, στα οποία περιλαμβάνονταν συστήματα συμπίεσης και προϊόντα διασφάλισης της ποιότητας. Οι απαντήσεις των διαφόρων μερών στην κοινοποίηση αιτιάσεων επιβεβαίωναν ότι η κοινοποίηση αιτιάσεων που τους είχε απευθυνθεί αντικατόπτριζε το περιεχόμενο των υπομνημάτων που είχαν υποβάλει σχετικά με το ενδεχόμενο διευθέτησης.

Σύμφωνα με το άρθρο 16 της απόφασης για τα καθήκοντα του συμβούλου ακροάσεων, εξέτασα κατά πόσον το σχέδιο απόφασης αφορά μόνον αιτιάσεις σχετικά με τις οποίες δόθηκε στα μέρη η δυνατότητα να καταστήσουν γνωστές τις απόψεις τους, και κατέληξα σε θετικό συμπέρασμα επ’ αυτού.

Με βάση τα προεκτεθέντα, και λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέρη δεν μου απηύθυναν κανένα αίτημα ούτε παράπονο (4), θεωρώ ότι έχει τηρηθεί, στην παρούσα υπόθεση, η αποτελεσματική άσκηση των διαδικαστικών δικαιωμάτων όλων των συμμετεχόντων στη διαδικασία.

Βρυξέλλες, 25 Ιουνίου 2012.

Wouter WILS

---

(1)  Σύμφωνα με το άρθρο 16 της απόφασης 2011/695/EE του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 13ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με τις αρμοδιότητες και τα καθήκοντα του συμβούλου ακροάσεων σε ορισμένες διαδικασίες ανταγωνισμού, ΕΕ L 275 της 20.10.2011, σ. 29 («απόφαση για τα καθήκοντα του συμβούλου ακροάσεων»).

1

(2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002, για την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού που προβλέπονται στα άρθρα 81 και 82 της Συνθήκης, ΕΕ L 1 της 4.1.2003, σσ. 1-25.

2

(3)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 773/2004 της Επιτροπής, της 7ης Απριλίου 2004, σχετικά με τη διεξαγωγή από την Επιτροπή των διαδικασιών δυνάμει των άρθρων 81 και 82 της συνθήκης ΕΚ, ΕΕ L 123 της 27.4.2004, σ. 18.

3

(4)  Σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 2 της απόφασης για τα καθήκοντα του συμβούλου ακροάσεων, τα μέρη διαδικασιών σε υποθέσεις συμπράξεων που συμμετέχουν σε διαδικασίες διευθέτησης διαφορών σύμφωνα με το άρθρο 10α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 773/2004 δύνανται να απευθύνονται στον σύμβουλο ακροάσεων σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας διευθέτησης διαφορών για να εξασφαλίσουν την αποτελεσματική άσκηση των διαδικαστικών τους δικαιωμάτων. Βλ. επίσης παράγραφο 18 της ανακοίνωσης της Επιτροπής 2008/C 167/01.

4

---

| 1.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 335/4 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 335/4

---

Περίληψη απόφασης της Επιτροπής

της 27ης Ιουνίου 2012

σχετικά με διαδικασία βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης (1)

(Υπόθεση COMP/39.611 — Προϊόντα Διαχείρισης Υδάτων)

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2012) 4313]

(Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

2012/C 335/04

Στις 27 Ιουνίου 2012, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση σχετικά με διαδικασία βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 30 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου
   (2), η Επιτροπή δημοσιεύει τα ονόματα των ενδιαφερομένων μερών και το βασικό περιεχόμενο της απόφασης, περιλαμβανομένων ενδεχομένων ποινών που επιβάλλονται, λαμβάνοντας υπόψη το έννομο συμφέρον των επιχειρήσεων για την προστασία του επαγγελματικού τους απορρήτου.

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| (1) | Η απόφαση αφορά ενιαία και συνεχή παράβαση του άρθρου 101 της Συνθήκης στον τομέα της παραγωγής και πώλησης προϊόντων διαχείρισης υδάτων (εφεξής: «ΠΔΥ»). Τα ΠΔΥ περιλαμβάνουν συστήματα συμπίεσης και προϊόντα διασφάλισης της ποιότητας. Τα συστήματα συμπίεσης περιλαμβάνουν τα συστήματα συντήρησης πίεσης, τα δοχεία διαστολής και τα συστήματα συμπλήρωσης νερού. Τα προϊόντα διασφάλισης ποιότητας περιλαμβάνουν τα συστήματα απαέρωσης, τις θυρίδες εξαερισμού, τους διαχωριστές και τις βαλβίδες ασφαλείας. Η απόφαση απευθύνεται στις ακόλουθες επιχειρήσεις: i) Flamco (3), ii) Reflex (4) και iii) Pneumatex (5). |
| --- | --- |

(1)

Η απόφαση αφορά ενιαία και συνεχή παράβαση του άρθρου 101 της Συνθήκης στον τομέα της παραγωγής και πώλησης προϊόντων διαχείρισης υδάτων (εφεξής: «ΠΔΥ»). Τα ΠΔΥ περιλαμβάνουν συστήματα συμπίεσης και προϊόντα διασφάλισης της ποιότητας. Τα συστήματα συμπίεσης περιλαμβάνουν τα συστήματα συντήρησης πίεσης, τα δοχεία διαστολής και τα συστήματα συμπλήρωσης νερού. Τα προϊόντα διασφάλισης ποιότητας περιλαμβάνουν τα συστήματα απαέρωσης, τις θυρίδες εξαερισμού, τους διαχωριστές και τις βαλβίδες ασφαλείας. Η απόφαση απευθύνεται στις ακόλουθες επιχειρήσεις: i) Flamco (3), ii) Reflex (4) και iii) Pneumatex (5).

2.   ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΥΠΟΘΕΣΗΣ

2.1.   Διαδικασία

| (2) | Ύστερα από την υποβολή από μέρους της Pneumatex αίτησης απαλλαγής από την επιβολή προστίμου, η Επιτροπή διενήργησε αιφνιδιαστικές επιθεωρήσεις, τον Δεκέμβριο του 2008 και τον Απρίλιο του 2009, στις εγκαταστάσεις των Flamco, Reflex και Pneumatex, και ακολούθως απέστειλε μια σειρά αιτήσεων παροχής πληροφοριακών στοιχείων. |
| --- | --- |

(2)

Ύστερα από την υποβολή από μέρους της Pneumatex αίτησης απαλλαγής από την επιβολή προστίμου, η Επιτροπή διενήργησε αιφνιδιαστικές επιθεωρήσεις, τον Δεκέμβριο του 2008 και τον Απρίλιο του 2009, στις εγκαταστάσεις των Flamco, Reflex και Pneumatex, και ακολούθως απέστειλε μια σειρά αιτήσεων παροχής πληροφοριακών στοιχείων.

| (3) | Η Επιτροπή κίνησε διαδικασία σε σχέση με την παρούσα υπόθεση στις 27 Ιανουαρίου 2011. Συνομιλίες σχετικά με το ενδεχόμενο διευθέτησης πραγματοποιήθηκαν μεταξύ της 16ης Φεβρουαρίου 2011 και της 20ής Μαρτίου 2012. Ακολούθως, τα μέρη της σύμπραξης υπέβαλαν στην Επιτροπή το επίσημο αίτημά τους για διευθέτηση διαφορών σύμφωνα με το άρθρο 10α παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 773/2004. Στις 25 Απριλίου 2012, η Επιτροπή εξέδωσε κοινοποίηση αιτιάσεων, και τα μέρη στο σύνολό τους επιβεβαίωσαν ότι το περιεχόμενό της αντιστοιχούσε στα υπομνήματα που είχαν καταθέσει και ότι τα μέρη παρέμεναν προσηλωμένα στη διαδικασία διευθέτησης διαφορών. Η συμβουλευτική επιτροπή συμπράξεων και δεσποζουσών θέσεων εξέδωσε θετική γνώμη στις 25 Ιουνίου 2012, η δε Επιτροπή εξέδωσε απόφαση στις 27 Ιουνίου 2012. |
| --- | --- |

(3)

Η Επιτροπή κίνησε διαδικασία σε σχέση με την παρούσα υπόθεση στις 27 Ιανουαρίου 2011. Συνομιλίες σχετικά με το ενδεχόμενο διευθέτησης πραγματοποιήθηκαν μεταξύ της 16ης Φεβρουαρίου 2011 και της 20ής Μαρτίου 2012. Ακολούθως, τα μέρη της σύμπραξης υπέβαλαν στην Επιτροπή το επίσημο αίτημά τους για διευθέτηση διαφορών σύμφωνα με το άρθρο 10α παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 773/2004. Στις 25 Απριλίου 2012, η Επιτροπή εξέδωσε κοινοποίηση αιτιάσεων, και τα μέρη στο σύνολό τους επιβεβαίωσαν ότι το περιεχόμενό της αντιστοιχούσε στα υπομνήματα που είχαν καταθέσει και ότι τα μέρη παρέμεναν προσηλωμένα στη διαδικασία διευθέτησης διαφορών. Η συμβουλευτική επιτροπή συμπράξεων και δεσποζουσών θέσεων εξέδωσε θετική γνώμη στις 25 Ιουνίου 2012, η δε Επιτροπή εξέδωσε απόφαση στις 27 Ιουνίου 2012.

2.2.   Παραλήπτες και διάρκεια της παράβασης

| (4) | Οι ακόλουθες επιχειρήσεις παρέβησαν το άρθρο 101 της Συνθήκης μέσω της συμμετοχής, κατά τα χρονικά διαστήματα που προσδιορίζονται κατωτέρω, σε αντιανταγωνιστικές πρακτικές σε σχέση με την παραγωγή και πώληση ΠΔΥ:






  α) | Flamco και Pneumatex, από τις 21 Ιουνίου 2006 μέχρι τις 15 Μαΐου 2008· |
| --- | --- | --- |

(4)

Οι ακόλουθες επιχειρήσεις παρέβησαν το άρθρο 101 της Συνθήκης μέσω της συμμετοχής, κατά τα χρονικά διαστήματα που προσδιορίζονται κατωτέρω, σε αντιανταγωνιστικές πρακτικές σε σχέση με την παραγωγή και πώληση ΠΔΥ:

α)

Flamco και Pneumatex, από τις 21 Ιουνίου 2006 μέχρι τις 15 Μαΐου 2008·

| β) | Reflex, από τις 21 Ιουνίου 2006 μέχρι τις 13 Μαΐου 2008. |
| --- | --- |

β)

Reflex, από τις 21 Ιουνίου 2006 μέχρι τις 13 Μαΐου 2008.

2.3.   Συνοπτική περιγραφή της παράβασης

| (5) | Οι επιχειρήσεις Flamco, Pneumatex και Reflex συμμετείχαν σε σύμπραξη, με γενικό στόχο τον συντονισμό των τιμών στον τομέα των ΠΔΥ στη Γερμανία. Το φθινόπωρο του 2006, οι επιχειρήσεις Reflex και Pneumatex επεδίωξαν επιπλέον τον συντονισμό των τιμών σε ορισμένα άλλα κράτη μέλη. Η Flamco συμμετείχε σε επαφές μόνο σε σχέση με τη γερμανική αγορά ΠΔΥ. |
| --- | --- |

(5)

Οι επιχειρήσεις Flamco, Pneumatex και Reflex συμμετείχαν σε σύμπραξη, με γενικό στόχο τον συντονισμό των τιμών στον τομέα των ΠΔΥ στη Γερμανία. Το φθινόπωρο του 2006, οι επιχειρήσεις Reflex και Pneumatex επεδίωξαν επιπλέον τον συντονισμό των τιμών σε ορισμένα άλλα κράτη μέλη. Η Flamco συμμετείχε σε επαφές μόνο σε σχέση με τη γερμανική αγορά ΠΔΥ.

| (6) | Μέσω διμερών επαφών, οι εμπλεκόμενες επιχειρήσεις αλληλοενημερώνονταν σχετικά με το ποσό και την ημερομηνία των σχεδιαζόμενων αυξήσεων των τιμών και αντάλλασσαν πληροφορίες σχετικά με τις τρέχουσες τιμές, περιλαμβανομένων καταλόγων των μεικτών τιμών, καθώς και άλλες ευαίσθητες από εμπορική άποψη πληροφορίες, με απώτερο σκοπό τον συντονισμό των τιμών των ΠΔΥ. Οι επιχειρήσεις διαβίβαζαν η μια στην άλλη και/ή ελάμβαναν η μια από την άλλη πληροφορίες σχετικά με τις προθέσεις τους αναφορικά με τις τιμές, και τεκμαίρεται ότι ελάμβαναν τις πληροφορίες αυτές υπόψη για τον καθορισμό της ατομικής τους συμπεριφοράς στην αγορά. |
| --- | --- |

(6)

Μέσω διμερών επαφών, οι εμπλεκόμενες επιχειρήσεις αλληλοενημερώνονταν σχετικά με το ποσό και την ημερομηνία των σχεδιαζόμενων αυξήσεων των τιμών και αντάλλασσαν πληροφορίες σχετικά με τις τρέχουσες τιμές, περιλαμβανομένων καταλόγων των μεικτών τιμών, καθώς και άλλες ευαίσθητες από εμπορική άποψη πληροφορίες, με απώτερο σκοπό τον συντονισμό των τιμών των ΠΔΥ. Οι επιχειρήσεις διαβίβαζαν η μια στην άλλη και/ή ελάμβαναν η μια από την άλλη πληροφορίες σχετικά με τις προθέσεις τους αναφορικά με τις τιμές, και τεκμαίρεται ότι ελάμβαναν τις πληροφορίες αυτές υπόψη για τον καθορισμό της ατομικής τους συμπεριφοράς στην αγορά.

| (7) | Η γεωγραφική εμβέλεια της παράβασης, όσον αφορά και τις τρεις συμμετέχουσες επιχειρήσεις, αφορούσε τη Γερμανία καθ’ όλη τη χρονική διάρκεια της παράβασης. Εξάλλου, το φθινόπωρο του 2006, οι Reflex και Pneumatex αντάλλαξαν πληροφορίες σχετικά με αυξήσεις των τιμών, οι οποίες ισοδυναμούσαν με συντονισμό των τιμών σε σχέση με ορισμένα άλλη κράτη μέλη, και συγκεκριμένα τη Γαλλία, το Βέλγιο, την Ισπανία, την Πορτογαλία, το Λουξεμβούργο, την Ιταλία, τη Φινλανδία, τη Σουηδία, την Ουγγαρία, το Ηνωμένο Βασίλειο, την Ελλάδα, τις Κάτω Χώρες και τη Δανία. |
| --- | --- |

(7)

Η γεωγραφική εμβέλεια της παράβασης, όσον αφορά και τις τρεις συμμετέχουσες επιχειρήσεις, αφορούσε τη Γερμανία καθ’ όλη τη χρονική διάρκεια της παράβασης. Εξάλλου, το φθινόπωρο του 2006, οι Reflex και Pneumatex αντάλλαξαν πληροφορίες σχετικά με αυξήσεις των τιμών, οι οποίες ισοδυναμούσαν με συντονισμό των τιμών σε σχέση με ορισμένα άλλη κράτη μέλη, και συγκεκριμένα τη Γαλλία, το Βέλγιο, την Ισπανία, την Πορτογαλία, το Λουξεμβούργο, την Ιταλία, τη Φινλανδία, τη Σουηδία, την Ουγγαρία, το Ηνωμένο Βασίλειο, την Ελλάδα, τις Κάτω Χώρες και τη Δανία.

| (8) | Συνολικά, η σύμπραξη διήρκεσε από τις 21 Ιουνίου 2006 μέχρι τις 15 Μαΐου 2008 (13 Μαΐου 2008 για τη Reflex). Η συχνότητα των επαφών στο πλαίσιο της σύμπραξης δεν ήταν ενιαία καθ’ όλη τη χρονική διάρκειά της. Οι σχετικές επαφές ήταν λιγότερο εντατικές κατά το χρονικό διάστημα από τα μέσα Δεκεμβρίου 2006 έως τα μέσα Απριλίου 2008. Ως εκ τούτου, γίνεται δεκτό ότι η δραστηριότητα της σύμπραξης κατά το συγκεκριμένο χρονικό διάστημα υπήρξε περιορισμένη. |
| --- | --- |

(8)

Συνολικά, η σύμπραξη διήρκεσε από τις 21 Ιουνίου 2006 μέχρι τις 15 Μαΐου 2008 (13 Μαΐου 2008 για τη Reflex). Η συχνότητα των επαφών στο πλαίσιο της σύμπραξης δεν ήταν ενιαία καθ’ όλη τη χρονική διάρκειά της. Οι σχετικές επαφές ήταν λιγότερο εντατικές κατά το χρονικό διάστημα από τα μέσα Δεκεμβρίου 2006 έως τα μέσα Απριλίου 2008. Ως εκ τούτου, γίνεται δεκτό ότι η δραστηριότητα της σύμπραξης κατά το συγκεκριμένο χρονικό διάστημα υπήρξε περιορισμένη.

2.4.   Μέτρα αποκατάστασης

| (9) | Στην απόφαση εφαρμόζονται οι κατευθυντήριες γραμμές του 2006 για τον υπολογισμό των προστίμων (6). Με εξαίρεση την Pneumatex, η απόφαση επιβάλλει πρόστιμα σε όλες τις επιμέρους εταιρείες που αναφέρονται στο σημείο (4) ανωτέρω. |
| --- | --- |

(9)

Στην απόφαση εφαρμόζονται οι κατευθυντήριες γραμμές του 2006 για τον υπολογισμό των προστίμων (6). Με εξαίρεση την Pneumatex, η απόφαση επιβάλλει πρόστιμα σε όλες τις επιμέρους εταιρείες που αναφέρονται στο σημείο (4) ανωτέρω.

2.4.1.   Βασικό ποσό του προστίμου

| (10) | Το βασικό ποσό του προστίμου ορίζεται σε 15 % των πωλήσεων ΠΔΥ των οικείων επιχειρήσεων στη γεωγραφική περιοχή που καθορίζεται στο σημείο (7) ανωτέρω. |
| --- | --- |

(10)

Το βασικό ποσό του προστίμου ορίζεται σε 15 % των πωλήσεων ΠΔΥ των οικείων επιχειρήσεων στη γεωγραφική περιοχή που καθορίζεται στο σημείο (7) ανωτέρω.

| (11) | Το βασικό ποσό πολλαπλασιάζεται επί τον αριθμό των ετών συμμετοχής στην σύμπραξη, ώστε να ληφθεί πλήρως υπόψη η διάρκεια συμμετοχής κάθε μεμονωμένης επιχείρησης στη σύμπραξη. |
| --- | --- |

(11)

Το βασικό ποσό πολλαπλασιάζεται επί τον αριθμό των ετών συμμετοχής στην σύμπραξη, ώστε να ληφθεί πλήρως υπόψη η διάρκεια συμμετοχής κάθε μεμονωμένης επιχείρησης στη σύμπραξη.

| (12) | Όπως επισημαίνεται πιο πάνω, η σύμπραξη διήλθε μια περίοδο μειωμένης δραστηριότητας, η οποία δεν θα πρέπει να ληφθεί υπόψη για τον υπολογισμό του ύψους των προστίμων. Η διάρκεια που πρέπει να ληφθεί υπόψη ισούται με έξι μήνες στην περίπτωση των Flamco, Reflex και Pneumatex. |
| --- | --- |

(12)

Όπως επισημαίνεται πιο πάνω, η σύμπραξη διήλθε μια περίοδο μειωμένης δραστηριότητας, η οποία δεν θα πρέπει να ληφθεί υπόψη για τον υπολογισμό του ύψους των προστίμων. Η διάρκεια που πρέπει να ληφθεί υπόψη ισούται με έξι μήνες στην περίπτωση των Flamco, Reflex και Pneumatex.

2.4.2.   Προσαρμογές του βασικού ποσού

2.4.2.1.   Επιβαρυντικές και ελαφρυντικές περιστάσεις

| (13) | Στην παρούσα υπόθεση δεν υφίσταται καμία επιβαρυντική ή ελαφρυντική περίσταση. |
| --- | --- |

(13)

Στην παρούσα υπόθεση δεν υφίσταται καμία επιβαρυντική ή ελαφρυντική περίσταση.

2.4.2.2.   Ειδική προσαύξηση για αποτρεπτικούς λόγους

| (14) | Στην παρούσα υπόθεση, δεν χρειάζεται να προσαυξηθεί το πρόστιμο για να επιτευχθεί ένα επαρκώς αποτρεπτικό αποτέλεσμα. |
| --- | --- |

(14)

Στην παρούσα υπόθεση, δεν χρειάζεται να προσαυξηθεί το πρόστιμο για να επιτευχθεί ένα επαρκώς αποτρεπτικό αποτέλεσμα.

2.4.3.   Εφαρμογή του ορίου 10 % επί του κύκλου εργασιών

| (15) | Στη συγκεκριμένη υπόθεση, τα προσαρμοσμένα βασικά ποσά δεν υπερβαίνουν το 10 % του συνολικού κύκλου εργασιών οποιασδήποτε εκ των επιχειρήσεων κατά το 2011. |
| --- | --- |

(15)

Στη συγκεκριμένη υπόθεση, τα προσαρμοσμένα βασικά ποσά δεν υπερβαίνουν το 10 % του συνολικού κύκλου εργασιών οποιασδήποτε εκ των επιχειρήσεων κατά το 2011.

2.4.4.   Εφαρμογή της ανακοίνωσης του 2006 περί επιείκειας

| (16) | Η Pneumatex τυγχάνει απαλλαγής από την επιβολή προστίμου. |
| --- | --- |

(16)

Η Pneumatex τυγχάνει απαλλαγής από την επιβολή προστίμου.

2.4.5.   Εφαρμογή της ανακοίνωσης σχετικά με τη διεξαγωγή διαδικασιών διευθέτησης διαφορών

| (17) | Ως συνέπεια της εφαρμογής της ανακοίνωσης σχετικά με τη διεξαγωγή διαδικασιών διευθέτησης διαφορών, το ποσό του προστίμου που επιβάλλεται στις Flamco και Reflex μειώνεται κατά 10 %. |
| --- | --- |

(17)

Ως συνέπεια της εφαρμογής της ανακοίνωσης σχετικά με τη διεξαγωγή διαδικασιών διευθέτησης διαφορών, το ποσό του προστίμου που επιβάλλεται στις Flamco και Reflex μειώνεται κατά 10 %.

3.   ΠΡΟΣΤΙΜΑ ΠΟΥ ΕΠΙΒΑΛΛΟΝΤΑΙ ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ

| (18) | Για την ενιαία και συνεχή παράβαση στην οποία αναφέρεται η παρούσα απόφαση, επιβάλλονται τα ακόλουθα πρόστιμα:






  α) | Στις Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG και Winkelmann Group GmbH & Co. KG, από κοινού και εις ολόκληρον: 9 791 000 EUR· |
| --- | --- | --- |

(18)

Για την ενιαία και συνεχή παράβαση στην οποία αναφέρεται η παρούσα απόφαση, επιβάλλονται τα ακόλουθα πρόστιμα:

α)

Στις Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG και Winkelmann Group GmbH & Co. KG, από κοινού και εις ολόκληρον: 9 791 000 EUR·

| β) | Στην TA Hydronics Switzerland AG: 0 EUR· |
| --- | --- |

β)

Στην TA Hydronics Switzerland AG: 0 EUR·

| γ) | Στις Flamco GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. και voestalpine AG, από κοινού και εις ολόκληρον: 3 870 000 EUR. |
| --- | --- |

γ)

Στις Flamco GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. και voestalpine AG, από κοινού και εις ολόκληρον: 3 870 000 EUR.

---

(1)  Από την 1η Δεκεμβρίου 2009, τα άρθρα 81 και 82 της Συνθήκης ΕΚ έγιναν άρθρα 101 και 102, αντιστοίχως, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης («Συνθήκη»). Οι δύο δέσμες διατάξεων είναι κατ’ουσία ταυτόσημες. Οι αναφορές στα άρθρα 101 και 102 της Συνθήκης πρέπει να νοούνται, κατά περίπτωση, ως αναφορές στα άρθρα 81 και 82, αντίστοιχα, της Συνθήκης ΕΚ.

(2)  ΕΕ L 1 της 4.1.2003, σ. 1.

(3)  Οι σχετικές επιχειρήσεις είναι: Flamco GmbH (πρώην Flamco Wemefa GmbH), Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. (πρώην voestalpine Polynorm N.V.) και voestalpine AG.

(4)  Οι σχετικές επιχειρήσεις είναι: Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG και Winkelmann Group GmbH & Co. KG.

(5)  Οι σχετικές επιχειρήσεις είναι: TA Hydronics Switzerland AG (πρώην Pneumatex AG).

(6)  ΕΕ C 210 της 1.9.2006, σ. 2.

---

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

| 1.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 335/6 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 335/6

---

Σύνοψη της γνωμοδότησης του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Καναδά όσον αφορά θέματα που σχετίζονται με την ασφάλεια της αλυσίδας εφοδιασμού

(Το πλήρες κείμενο της γνωμοδότησης είναι διαθέσιμο στα EN, FR και DE στον δικτυακό τόπο του ΕΕΠΔ http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/05

I.   Εισαγωγή

I.1.   Διαβούλευση με τον ΕΕΠΔ

| 1. | Στις 28 Μαρτίου 2012, η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Καναδά όσον αφορά θέματα που σχετίζονται με την ασφάλεια της αλυσίδας εφοδιασμού (1) (στο εξής: το «σχέδιο συμφωνίας»). Η πρόταση διαβιβάσθηκε στον ΕΕΠΔ αυθημερόν. |
| --- | --- |

1.

Στις 28 Μαρτίου 2012, η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Καναδά όσον αφορά θέματα που σχετίζονται με την ασφάλεια της αλυσίδας εφοδιασμού (1) (στο εξής: το «σχέδιο συμφωνίας»). Η πρόταση διαβιβάσθηκε στον ΕΕΠΔ αυθημερόν.

I.2.   Πλαίσιο και αντικείμενο της πρότασης

| 2. | Οι σχέσεις της ΕΕ και του Καναδά στον τελωνειακό τομέα βασίζονται στη συμφωνία για τελωνειακή συνεργασία και αμοιβαία συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα του 1998 (2). Το άρθρο 23 της συμφωνίας επιτρέπει στα συμβαλλόμενα μέρη να επεκτείνουν τη συμφωνία με στόχο την άνοδο του επιπέδου τελωνειακής συνεργασίας. |
| --- | --- |

2.

Οι σχέσεις της ΕΕ και του Καναδά στον τελωνειακό τομέα βασίζονται στη συμφωνία για τελωνειακή συνεργασία και αμοιβαία συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα του 1998 (2). Το άρθρο 23 της συμφωνίας επιτρέπει στα συμβαλλόμενα μέρη να επεκτείνουν τη συμφωνία με στόχο την άνοδο του επιπέδου τελωνειακής συνεργασίας.

| 3. | Στόχος της πρότασης είναι η επέκταση της συμφωνίας μέσω νέας, συμπληρωματικής συμφωνίας (στο εξής, το «σχέδιο συμφωνίας») και η καθιέρωση νομικής βάσης για την τελωνειακή συνεργασία ΕΕ-Καναδά σε θέματα που σχετίζονται με την ασφάλεια της αλυσίδας εφοδιασμού και τη σχετική διαχείριση κινδύνων, κατά το πρότυπο της ισχύουσας συνεργασίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες, επί της οποίας ο ΕΕΠΔ εξέδωσε γνωμοδότηση στις 9 Φεβρουαρίου 2012 (3). |
| --- | --- |

3.

Στόχος της πρότασης είναι η επέκταση της συμφωνίας μέσω νέας, συμπληρωματικής συμφωνίας (στο εξής, το «σχέδιο συμφωνίας») και η καθιέρωση νομικής βάσης για την τελωνειακή συνεργασία ΕΕ-Καναδά σε θέματα που σχετίζονται με την ασφάλεια της αλυσίδας εφοδιασμού και τη σχετική διαχείριση κινδύνων, κατά το πρότυπο της ισχύουσας συνεργασίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες, επί της οποίας ο ΕΕΠΔ εξέδωσε γνωμοδότηση στις 9 Φεβρουαρίου 2012 (3).

I.3.   Στόχος της γνωμοδότησης του ΕΕΠΔ

| 4. | Σύμφωνα με την πρόταση, στόχος του σχεδίου συμφωνίας είναι επίσης να παράσχει νομική βάση για την ανταλλαγή πληροφοριών. Μολονότι πρωταρχικός στόχος της πρότασης δεν είναι η ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, θα πραγματοποιηθούν σημαντικές ανταλλαγές δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ιδίως σχετικά με οικονομικούς παράγοντες. Στην παρούσα γνωμοδότηση θα εξετασθεί με ποιον τρόπο ρυθμίζεται στο σχέδιο συμφωνίας η ανταλλαγή των εν λόγω δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Θα εξετασθούν επίσης οι συναφείς διατάξεις της συμφωνίας για τελωνειακή συνεργασία και αμοιβαία συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα στον βαθμό που επηρεάζουν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο πλαίσιο του σχεδίου συμφωνίας. Δεδομένου ότι το σχέδιο συμφωνίας παρέχει τη νομική βάση για περαιτέρω συνεργασία, στη γνωμοδότηση διατυπώνονται επίσης συστάσεις για μελλοντικές αποφάσεις ή συμφωνίες –στο πλαίσιο των οποίων απαιτείται ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα- που ενδέχεται να εγκριθούν βάσει του σχεδίου σύμβασης. |
| --- | --- |

4.

Σύμφωνα με την πρόταση, στόχος του σχεδίου συμφωνίας είναι επίσης να παράσχει νομική βάση για την ανταλλαγή πληροφοριών. Μολονότι πρωταρχικός στόχος της πρότασης δεν είναι η ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, θα πραγματοποιηθούν σημαντικές ανταλλαγές δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ιδίως σχετικά με οικονομικούς παράγοντες. Στην παρούσα γνωμοδότηση θα εξετασθεί με ποιον τρόπο ρυθμίζεται στο σχέδιο συμφωνίας η ανταλλαγή των εν λόγω δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Θα εξετασθούν επίσης οι συναφείς διατάξεις της συμφωνίας για τελωνειακή συνεργασία και αμοιβαία συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα στον βαθμό που επηρεάζουν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο πλαίσιο του σχεδίου συμφωνίας. Δεδομένου ότι το σχέδιο συμφωνίας παρέχει τη νομική βάση για περαιτέρω συνεργασία, στη γνωμοδότηση διατυπώνονται επίσης συστάσεις για μελλοντικές αποφάσεις ή συμφωνίες –στο πλαίσιο των οποίων απαιτείται ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα- που ενδέχεται να εγκριθούν βάσει του σχεδίου σύμβασης.

IV.   Συμπέρασμα

| 27. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για την παραπομπή στην εφαρμογή των απαιτήσεων προστασίας της ιδιωτικής ζωής και εμπιστευτικότητας εκ μέρους των συμβαλλομένων μερών καθώς και για την παραπομπή στο άρθρο 16 της συμφωνίας για τελωνειακή συνεργασία και αμοιβαία συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα. Ωστόσο, συνιστά να προστεθούν τα ακόλουθα στοιχεία στο κείμενο του σχεδίου συμφωνίας, όπου είναι εφικτό, ή σε μελλοντικές αποφάσεις ή συμφωνίες που ενδέχεται να εγκριθούν βάσει του σχεδίου σύμβασης:






  — | να αποσαφηνισθεί ότι τα θέματα τα οποία δεν υπάγονται στην κοινή εμπορική πολιτική πρέπει να εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας· |
| --- | --- | --- |

27.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για την παραπομπή στην εφαρμογή των απαιτήσεων προστασίας της ιδιωτικής ζωής και εμπιστευτικότητας εκ μέρους των συμβαλλομένων μερών καθώς και για την παραπομπή στο άρθρο 16 της συμφωνίας για τελωνειακή συνεργασία και αμοιβαία συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα. Ωστόσο, συνιστά να προστεθούν τα ακόλουθα στοιχεία στο κείμενο του σχεδίου συμφωνίας, όπου είναι εφικτό, ή σε μελλοντικές αποφάσεις ή συμφωνίες που ενδέχεται να εγκριθούν βάσει του σχεδίου σύμβασης:

—

να αποσαφηνισθεί ότι τα θέματα τα οποία δεν υπάγονται στην κοινή εμπορική πολιτική πρέπει να εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας·

| — | να περιορισθεί και να ορισθεί καλύτερα το πεδίο εφαρμογής των ανταλλαγών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα· |
| --- | --- |

—

να περιορισθεί και να ορισθεί καλύτερα το πεδίο εφαρμογής των ανταλλαγών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα·

| — | να προσδιορισθούν οι κατηγορίες δεδομένων που θα ανταλλάσσονται· |
| --- | --- |

—

να προσδιορισθούν οι κατηγορίες δεδομένων που θα ανταλλάσσονται·

| — | όσον αφορά την επεξεργασία ευαίσθητων δεδομένων, να παρέχονται επαρκείς εγγυήσεις και, όπου συντρέχει περίπτωση, να υπόκειται η επεξεργασία σε προηγούμενο έλεγχο από τις εθνικές αρχές προστασίας των δεδομένων της ΕΕ και τον ΕΕΠΔ· |
| --- | --- |

—

όσον αφορά την επεξεργασία ευαίσθητων δεδομένων, να παρέχονται επαρκείς εγγυήσεις και, όπου συντρέχει περίπτωση, να υπόκειται η επεξεργασία σε προηγούμενο έλεγχο από τις εθνικές αρχές προστασίας των δεδομένων της ΕΕ και τον ΕΕΠΔ·

| — | να διασφαλίζονται τα δικαιώματα πρόσβασης, διόρθωσης και ουσιαστικής δικαστικής και διοικητικής προσφυγής όλων των προσώπων στα οποία αναφέρονται τα δεδομένα· |
| --- | --- |

—

να διασφαλίζονται τα δικαιώματα πρόσβασης, διόρθωσης και ουσιαστικής δικαστικής και διοικητικής προσφυγής όλων των προσώπων στα οποία αναφέρονται τα δεδομένα·

| — | να ενημερώνονται τα πρόσωπα στα οποία αναφέρονται τα δεδομένα σχετικά με τα χαρακτηριστικά της επεξεργασίας που αναπτύσσονται ανωτέρω· |
| --- | --- |

—

να ενημερώνονται τα πρόσωπα στα οποία αναφέρονται τα δεδομένα σχετικά με τα χαρακτηριστικά της επεξεργασίας που αναπτύσσονται ανωτέρω·

| — | να απαιτούνται κατάλληλα μέτρα ασφάλειας· |
| --- | --- |

—

να απαιτούνται κατάλληλα μέτρα ασφάλειας·

| — | να αναφέρεται ότι η συμμόρφωση των συμβαλλόμενων μερών προς τη νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα επιβλέπεται από τις εθνικές αρχές προστασίας των δεδομένων της ΕΕ, τον ΕΕΠΔ και τους επιτρόπους για θέματα ιδιωτικής ζωής (privacy commissioners) του Καναδά· |
| --- | --- |

—

να αναφέρεται ότι η συμμόρφωση των συμβαλλόμενων μερών προς τη νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα επιβλέπεται από τις εθνικές αρχές προστασίας των δεδομένων της ΕΕ, τον ΕΕΠΔ και τους επιτρόπους για θέματα ιδιωτικής ζωής (privacy commissioners) του Καναδά·

| — | να ζητείται η γνώμη του ΕΕΠΔ σχετικά με περαιτέρω αποφάσεις της μικτής επιτροπής τελωνειακής συνεργασίας οι οποίες αφορούν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. |
| --- | --- |

—

να ζητείται η γνώμη του ΕΕΠΔ σχετικά με περαιτέρω αποφάσεις της μικτής επιτροπής τελωνειακής συνεργασίας οι οποίες αφορούν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

Βρυξέλλες, 12 Απριλίου 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Αναπληρωτής Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

---

(1)  COM(2011) 937 τελικό.

1

(2)  Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και του Καναδά για τελωνειακή συνεργασία και αμοιβαία συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα (ΕΕ L 7 της 13.1.1998, σ. 38).

2

(3)  Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής σχετικά με την ενίσχυση και τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής της συμφωνίας τελωνειακής συνεργασίας και αμοιβαίας συνδρομής σε τελωνειακά ζητήματα ώστε να συμπεριλάβει τη συνεργασία όσον αφορά την ασφάλεια των εμπορευματοκιβωτίων και συναφή ζητήματα (ΕΕ L 304 της 30.9.2004, σ. 34). Βλ. επίσης την πρόσφατη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου όσον αφορά τη θέση της Ένωσης στο πλαίσιο της Μεικτής Επιτροπής Τελωνειακής Συνεργασίας ΕΕ-ΗΠΑ σχετικά με την αμοιβαία αναγνώριση του προγράμματος για τον Εγκεκριμένο Οικονομικό Φορέα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του προγράμματος των Ηνωμένων Πολιτειών τελωνειακής-εμπορικής εταιρικής σχέσης κατά της τρομοκρατίας [COM(2011) 937 τελικό] και τη γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ της 9ης Φεβρουαρίου 2012, οι οποίες διατίθενται στη διεύθυνση http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2012/12-02-09_EU_US_Joint_Customs_EL.pdf

3

---

| 1.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 335/8 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 335/8

---

Σύνοψη της γνωμοδότησης του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων επί της «δέσμης μέτρων για τα ανοιχτά δεδομένα» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, περιλαμβανομένων της πρότασης οδηγίας για τροποποίηση της οδηγίας 2003/98/ΕΚ σχετικά με την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα (ΠΔΤ), της ανακοίνωσης για τα ανοιχτά δεδομένα και της απόφασης της Επιτροπής 2011/833/ΕΕ για την περαιτέρω χρήση των εγγράφων της Επιτροπής

(Το πλήρες κείμενο της γνωμοδότησης είναι διαθέσιμο στην αγγλική, γαλλική και γερμανική γλώσσα στον δικτυακό τόπο του ΕΕΠΔ http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/06

1.   Εισαγωγή

1.1.   Ιστορικό

| 1. | Στις 12 Δεκεμβρίου 2011, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση οδηγίας για τροποποίηση της οδηγίας 2003/98/ΕΚ σχετικά με την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα (ΠΔΤ) (στο εξής «η πρόταση») (1). Η πρόταση αποτελεί μέρος της «δέσμης μέτρων για τα ανοιχτά δεδομένα», η οποία περιλαμβάνει επίσης δύο ακόμη έγγραφα που εγκρίθηκαν αυθημερόν: i) μια ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ανοιχτά δεδομένα — Κινητήρας καινοτομίας, οικονομικής μεγέθυνσης και διακυβέρνησης με διαφάνεια» (στο εξής «η ανακοίνωση») (2) και ii) μια απόφαση της Επιτροπής για την περαιτέρω χρήση των εγγράφων της Επιτροπής (στο εξής «η απόφαση») (3). |
| --- | --- |

1.

Στις 12 Δεκεμβρίου 2011, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση οδηγίας για τροποποίηση της οδηγίας 2003/98/ΕΚ σχετικά με την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα (ΠΔΤ) (στο εξής «η πρόταση») (1). Η πρόταση αποτελεί μέρος της «δέσμης μέτρων για τα ανοιχτά δεδομένα», η οποία περιλαμβάνει επίσης δύο ακόμη έγγραφα που εγκρίθηκαν αυθημερόν: i) μια ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ανοιχτά δεδομένα — Κινητήρας καινοτομίας, οικονομικής μεγέθυνσης και διακυβέρνησης με διαφάνεια» (στο εξής «η ανακοίνωση») (2) και ii) μια απόφαση της Επιτροπής για την περαιτέρω χρήση των εγγράφων της Επιτροπής (στο εξής «η απόφαση») (3).

| 2. | Η γνώμη του ΕΕΠΔ, όπως προβλέπεται στο άρθρο 28 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, δεν ζητήθηκε. Το γεγονός αυτό είναι λυπηρό εν όψει του μεγάλου όγκου δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που ενδέχεται να αφορά η συγκεκριμένη πρωτοβουλία. Ως εκ τούτου, η παρούσα γνωμοδότηση βασίζεται στο άρθρο 41 παράγραφος 2 του ίδιου κανονισμού. Ο ΕΕΠΔ συνιστά να περιληφθεί μνεία της παρούσας γνωμοδότησης στο προοίμιο της εγκριθείσας πράξεως. |
| --- | --- |

2.

Η γνώμη του ΕΕΠΔ, όπως προβλέπεται στο άρθρο 28 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, δεν ζητήθηκε. Το γεγονός αυτό είναι λυπηρό εν όψει του μεγάλου όγκου δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που ενδέχεται να αφορά η συγκεκριμένη πρωτοβουλία. Ως εκ τούτου, η παρούσα γνωμοδότηση βασίζεται στο άρθρο 41 παράγραφος 2 του ίδιου κανονισμού. Ο ΕΕΠΔ συνιστά να περιληφθεί μνεία της παρούσας γνωμοδότησης στο προοίμιο της εγκριθείσας πράξεως.

1.2.   Στόχοι και πεδίο εφαρμογής της πρότασης και της απόφασης. Εστίαση της γνωμοδότησης του ΕΕΠΔ

| 3. | Ο στόχος της πρότασης είναι η επικαιροποίηση και η τροποποίηση του ισχύοντος κειμένου της οδηγίας 2003/98/ΕΚ για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα (στο εξής «η οδηγία ΠΔΤ»). |
| --- | --- |

3.

Ο στόχος της πρότασης είναι η επικαιροποίηση και η τροποποίηση του ισχύοντος κειμένου της οδηγίας 2003/98/ΕΚ για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα (στο εξής «η οδηγία ΠΔΤ»).

| 4. | Η οδηγία ΠΔΤ στοχεύει στη διευκόλυνση της περαιτέρω χρήσης των πληροφοριών του δημόσιου τομέα σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση μέσω της εναρμόνισης των βασικών όρων για την περαιτέρω χρήση των πληροφοριών και της άρσης των εμποδίων για την περαιτέρω χρήση στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς. Η οδηγία ΠΔΤ περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την αποφυγή διακρίσεων, τη χρέωση, τις αποκλειστικές ρυθμίσεις, τη διαφάνεια, την αδειοδότηση και τα πρακτικά μέσα για τη διευκόλυνση του εντοπισμού και της περαιτέρω χρήσης δημοσίων εγγράφων (4). |
| --- | --- |

4.

Η οδηγία ΠΔΤ στοχεύει στη διευκόλυνση της περαιτέρω χρήσης των πληροφοριών του δημόσιου τομέα σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση μέσω της εναρμόνισης των βασικών όρων για την περαιτέρω χρήση των πληροφοριών και της άρσης των εμποδίων για την περαιτέρω χρήση στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς. Η οδηγία ΠΔΤ περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την αποφυγή διακρίσεων, τη χρέωση, τις αποκλειστικές ρυθμίσεις, τη διαφάνεια, την αδειοδότηση και τα πρακτικά μέσα για τη διευκόλυνση του εντοπισμού και της περαιτέρω χρήσης δημοσίων εγγράφων (4).

| 5. | Ένας από τους βασικούς στόχους της νέας πολιτικής της πρότασης, ο οποίος αναλύεται στο Τμήμα 5.1 της ανακοίνωσης, είναι η καθιέρωση «της αρχής ότι επιτρέπεται η περαιτέρω χρήση για εμπορικούς και μη εμπορικούς σκοπούς όλων των δημόσιων πληροφοριών που δεν καλύπτονται ρητώς από μία από τις εξαιρέσεις» (5). Ειδικότερα, η προτεινόμενη τροποποίηση του άρθρου 3 παράγραφος 1 της οδηγίας ΠΔΤ απαιτεί συγκεκριμένα από τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν ότι τα «υφιστάμενα έγγραφα» στην κατοχή φορέων του δημόσιου τομέα από τα κράτη μέλη θα είναι «επαναχρησιμοποιήσιμα για εμπορικούς και μη εμπορικούς σκοπούς». |
| --- | --- |

5.

Ένας από τους βασικούς στόχους της νέας πολιτικής της πρότασης, ο οποίος αναλύεται στο Τμήμα 5.1 της ανακοίνωσης, είναι η καθιέρωση «της αρχής ότι επιτρέπεται η περαιτέρω χρήση για εμπορικούς και μη εμπορικούς σκοπούς όλων των δημόσιων πληροφοριών που δεν καλύπτονται ρητώς από μία από τις εξαιρέσεις» (5). Ειδικότερα, η προτεινόμενη τροποποίηση του άρθρου 3 παράγραφος 1 της οδηγίας ΠΔΤ απαιτεί συγκεκριμένα από τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν ότι τα «υφιστάμενα έγγραφα» στην κατοχή φορέων του δημόσιου τομέα από τα κράτη μέλη θα είναι «επαναχρησιμοποιήσιμα για εμπορικούς και μη εμπορικούς σκοπούς».

| 6. | Με ορισμένες εξαιρέσεις, μεταξύ των λοιπών συναφών νέων διατάξεων της πρότασης περιλαμβάνονται ο περιορισμός των τελών που χρεώνει ο δημόσιος τομέας για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών «στο οριακό κόστος για την αναπαραγωγή και τη διάδοσή τους» (αναθεωρημένο άρθρο 6 παράγραφος 1). Περαιτέρω, η πρόταση διευρύνει το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας ΠΔΤ προκειμένου να περιλάβει βιβλιοθήκες, αρχεία, μουσεία και πανεπιστημιακές βιβλιοθήκες. |
| --- | --- |

6.

Με ορισμένες εξαιρέσεις, μεταξύ των λοιπών συναφών νέων διατάξεων της πρότασης περιλαμβάνονται ο περιορισμός των τελών που χρεώνει ο δημόσιος τομέας για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών «στο οριακό κόστος για την αναπαραγωγή και τη διάδοσή τους» (αναθεωρημένο άρθρο 6 παράγραφος 1). Περαιτέρω, η πρόταση διευρύνει το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας ΠΔΤ προκειμένου να περιλάβει βιβλιοθήκες, αρχεία, μουσεία και πανεπιστημιακές βιβλιοθήκες.

| 7. | Ο στόχος της απόφασης είναι η θέσπιση κανόνων που θα διέπουν την περαιτέρω χρήση των εγγράφων της Επιτροπής από την ίδια. |
| --- | --- |

7.

Ο στόχος της απόφασης είναι η θέσπιση κανόνων που θα διέπουν την περαιτέρω χρήση των εγγράφων της Επιτροπής από την ίδια.

| 8. | Τα Τμήματα 2 και 3 της παρούσας γνωμοδότησης εστιάζουν στην πρόταση, ενώ το Τμήμα 4 σχολιάζει εν συντομία την απόφαση. Το Τμήμα 2 παρέχει μια γενική επισκόπηση των προβληματισμών της προστασίας δεδομένων που συνδέονται με τα ανοιχτά δεδομένα, τις προκλήσεις και τις σκέψεις που χρησιμεύουν ως σημαντικά σημεία αναφοράς και καθορίζουν σε μεγάλο βαθμό την προσέγγιση που ο ΕΕΠΔ ακολουθεί στις πιο εξειδικευμένες συστάσεις του, στο Τμήμα 3. |
| --- | --- |

8.

Τα Τμήματα 2 και 3 της παρούσας γνωμοδότησης εστιάζουν στην πρόταση, ενώ το Τμήμα 4 σχολιάζει εν συντομία την απόφαση. Το Τμήμα 2 παρέχει μια γενική επισκόπηση των προβληματισμών της προστασίας δεδομένων που συνδέονται με τα ανοιχτά δεδομένα, τις προκλήσεις και τις σκέψεις που χρησιμεύουν ως σημαντικά σημεία αναφοράς και καθορίζουν σε μεγάλο βαθμό την προσέγγιση που ο ΕΕΠΔ ακολουθεί στις πιο εξειδικευμένες συστάσεις του, στο Τμήμα 3.

5.   Συμπεράσματα

| 72. | Η περαιτέρω χρήση ΠΔΤ που περιέχουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μπορεί να συνεπάγεται σημαντικά οφέλη, όμως ενέχει και σημαντικούς κινδύνους όσον αφορά την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Υπό το πρίσμα αυτών των κινδύνων, ο ΕΕΠΔ συνιστά να προσδιορίζονται σαφέστερα στην πρόταση οι καταστάσεις και το εγγυητικό πλαίσιο υπό το οποίο μπορεί να ζητηθεί η περαιτέρω χρήση πληροφοριών που περιέχουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα. Ειδικότερα, η πρόταση πρέπει:






  — | να καθορίζει με μεγαλύτερη σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας ΠΔΤ όσον αφορά τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα (Τμήμα 3.1) |
| --- | --- | --- |

72.

Η περαιτέρω χρήση ΠΔΤ που περιέχουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μπορεί να συνεπάγεται σημαντικά οφέλη, όμως ενέχει και σημαντικούς κινδύνους όσον αφορά την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Υπό το πρίσμα αυτών των κινδύνων, ο ΕΕΠΔ συνιστά να προσδιορίζονται σαφέστερα στην πρόταση οι καταστάσεις και το εγγυητικό πλαίσιο υπό το οποίο μπορεί να ζητηθεί η περαιτέρω χρήση πληροφοριών που περιέχουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα. Ειδικότερα, η πρόταση πρέπει:

—

να καθορίζει με μεγαλύτερη σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας ΠΔΤ όσον αφορά τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα (Τμήμα 3.1)

| — | να απαιτεί τη διεξαγωγή εκτίμησης από τον εκάστοτε αρμόδιο δημόσιο φορέα προτού οιαδήποτε ΠΔΤ η οποία περιέχει δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα καταστεί διαθέσιμη προς περαιτέρω χρήση (Τμήμα 3.1) |
| --- | --- |

—

να απαιτεί τη διεξαγωγή εκτίμησης από τον εκάστοτε αρμόδιο δημόσιο φορέα προτού οιαδήποτε ΠΔΤ η οποία περιέχει δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα καταστεί διαθέσιμη προς περαιτέρω χρήση (Τμήμα 3.1)

| — | κατά περίπτωση, να προβλέπει ότι τα δεδομένα ανωνυμοποιούνται πλήρως ή μερικώς και ότι οι όροι χορήγησης της άδειας περαιτέρω χρήσης απαγορεύουν ειδικώς την επανεξακρίβωση των στοιχείων μεμονωμένων ατόμων και την περαιτέρω χρήση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για σκοπούς που ενδέχεται να θίγουν σε ατομικό επίπεδο τα υποκείμενα των δεδομένων (Τμήματα 3.2 και 3.3) |
| --- | --- |

—

κατά περίπτωση, να προβλέπει ότι τα δεδομένα ανωνυμοποιούνται πλήρως ή μερικώς και ότι οι όροι χορήγησης της άδειας περαιτέρω χρήσης απαγορεύουν ειδικώς την επανεξακρίβωση των στοιχείων μεμονωμένων ατόμων και την περαιτέρω χρήση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για σκοπούς που ενδέχεται να θίγουν σε ατομικό επίπεδο τα υποκείμενα των δεδομένων (Τμήματα 3.2 και 3.3)

| — | να απαιτεί, σε περιπτώσεις επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, την συμπερίληψη ρήτρας προστασίας δεδομένων μεταξύ των όρων χορήγησης της άδειας για περαιτέρω χρήση ΠΔΤ (Τμήμα 3.3) |
| --- | --- |

—

να απαιτεί, σε περιπτώσεις επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, την συμπερίληψη ρήτρας προστασίας δεδομένων μεταξύ των όρων χορήγησης της άδειας για περαιτέρω χρήση ΠΔΤ (Τμήμα 3.3)

| — | σε περιπτώσεις που απαιτείται εξέταση των κινδύνων τους οποίους η περαιτέρω χρήση εγκυμονεί για την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, να απαιτεί από τους αιτούντες να αποδεικνύουν (μέσω της εκτίμησης αντίκτυπου για την προστασία δεδομένων ή με άλλο τρόπο) ότι οι τυχόν κίνδυνοι για την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα αποσοβούνται και ότι ο αιτών θα επεξεργασθεί τα δεδομένα σύμφωνα με το ισχύον δίκαιο προστασίας δεδομένων (Τμήμα 3.3) |
| --- | --- |

—

σε περιπτώσεις που απαιτείται εξέταση των κινδύνων τους οποίους η περαιτέρω χρήση εγκυμονεί για την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, να απαιτεί από τους αιτούντες να αποδεικνύουν (μέσω της εκτίμησης αντίκτυπου για την προστασία δεδομένων ή με άλλο τρόπο) ότι οι τυχόν κίνδυνοι για την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα αποσοβούνται και ότι ο αιτών θα επεξεργασθεί τα δεδομένα σύμφωνα με το ισχύον δίκαιο προστασίας δεδομένων (Τμήμα 3.3)

| — | να διευκρινίζει ότι η περαιτέρω χρήση επιτρέπεται υπό τον όρο ότι συνάδει με τον σκοπό για τον οποίο διενεργείται, κατά παρέκκλιση από τον γενικό κανόνα που επιτρέπει την περαιτέρω χρήση για οιουσδήποτε εμπορικούς και μη εμπορικούς σκοπούς (Τμήμα 3.3). |
| --- | --- |

—

να διευκρινίζει ότι η περαιτέρω χρήση επιτρέπεται υπό τον όρο ότι συνάδει με τον σκοπό για τον οποίο διενεργείται, κατά παρέκκλιση από τον γενικό κανόνα που επιτρέπει την περαιτέρω χρήση για οιουσδήποτε εμπορικούς και μη εμπορικούς σκοπούς (Τμήμα 3.3).

| 73. | Περαιτέρω, ο ΕΕΠΔ προτείνει:






  — | να εξετασθεί, κατά περίπτωση, το ενδεχόμενο επιβάρυνσης του κατόχου της άδειας με το κόστος προεπεξεργασίας (όπως είναι η ψηφιοποίηση), ανωνυμοποίησης και ομαδοποίησης των δεδομένων (Τμήμα 3.5), και |
| --- | --- | --- |

73.

Περαιτέρω, ο ΕΕΠΔ προτείνει:

—

να εξετασθεί, κατά περίπτωση, το ενδεχόμενο επιβάρυνσης του κατόχου της άδειας με το κόστος προεπεξεργασίας (όπως είναι η ψηφιοποίηση), ανωνυμοποίησης και ομαδοποίησης των δεδομένων (Τμήμα 3.5), και

| — | η Επιτροπή να επεξεργασθεί περαιτέρω οδηγίες που θα εστιάζουν στην ανωνυμοποίηση και στην αδειοδότηση και να ζητήσει τη γνώμη της Ομάδας Εργασίας 29 επί των θεμάτων αυτών (Τμήμα 3.6). |
| --- | --- |

—

η Επιτροπή να επεξεργασθεί περαιτέρω οδηγίες που θα εστιάζουν στην ανωνυμοποίηση και στην αδειοδότηση και να ζητήσει τη γνώμη της Ομάδας Εργασίας 29 επί των θεμάτων αυτών (Τμήμα 3.6).

Βρυξέλλες, 18 Απριλίου 2012.

Peter HUSTINX

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

---

(1)  COM(2011) 877 τελικό.

1

(2)  COM(2011) 882 τελικό.

2

(3)  2011/833/ΕΕ.

3

(4)  Βλ. αιτιολογική έκθεση της πρότασης, Τμήμα 1.

4

(5)  Βλ. επίσης Τμήμα 3.2, παράγραφος 6 της αιτιολογικής έκθεσης της πρότασης, η οποία ζητά την ανάληψη δράσης σε ενωσιακή κλίμακα προκειμένου να «εξασφαλισθεί» ότι «η περαιτέρω χρήση επιτρέπεται για πολύτιμα βασικά δεδομένα του δημόσιου τομέα σε όλα τα κράτη μέλη», καθώς και Τμήμα 5, τίτλος «Νομοθετικές τροποποιήσεις», στοιχείο iii) της σύνοψης της εκτίμησης του αντικτύπου, όπου ζητείται «τροποποίηση της γενικής αρχής ώστε να καταστούν προσβάσιμα τα έγγραφα για περαιτέρω χρήση».

5

---

| 1.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 335/10 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 335/10

---

Περίληψη της γνωμοδότησης του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων επί του κανονισμού της Επιτροπής περί σύστασης ενωσιακού μητρώου για το σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ, για την περίοδο εμπορίας από 1ης Ιανουαρίου 2013 και τις επόμενες

(Το πλήρες κείμενο της παρούσας γνωμοδότησης διατίθεται στα αγγλικά, στα γαλλικά και στα γερμανικά μέσω του δικτυακού τόπου του ΕΕΠΔ στη διεύθυνση http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/07

1.   Εισαγωγή

1.1.   Ιστορικό

| 1. | Στις 18 Νοεμβρίου 2011, η Επιτροπή ενέκρινε τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1193/2011 περί σύστασης ενωσιακού μητρώου για το σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ, για την περίοδο εμπορίας από 1ης Ιανουαρίου 2013 και τις επόμενες, δυνάμει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της απόφασης αριθ. 280/2004/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και περί τροποποίησης των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2216/2004 και (ΕΕ) αριθ. 920/2010 (εφεξής «ο κανονισμός») (1). Ο κανονισμός διαβιβάσθηκε αυθημερόν στον ΕΕΠΔ για διαβούλευση. |
| --- | --- |

1.

Στις 18 Νοεμβρίου 2011, η Επιτροπή ενέκρινε τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1193/2011 περί σύστασης ενωσιακού μητρώου για το σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ, για την περίοδο εμπορίας από 1ης Ιανουαρίου 2013 και τις επόμενες, δυνάμει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της απόφασης αριθ. 280/2004/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και περί τροποποίησης των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2216/2004 και (ΕΕ) αριθ. 920/2010 (εφεξής «ο κανονισμός») (1). Ο κανονισμός διαβιβάσθηκε αυθημερόν στον ΕΕΠΔ για διαβούλευση.

| 2. | Ήδη πριν από την έγκριση του κανονισμού, ο ΕΕΠΔ κλήθηκε να παράσχει άτυπα σχόλια. Ορισμένα εξ αυτών λήφθηκαν υπόψη στον κανονισμό με αποτέλεσμα, όπως επισημαίνει ο ΕΕΠΔ, να ενισχυθεί το εγγυητικό πλαίσιο της προστασίας δεδομένων. |
| --- | --- |

2.

Ήδη πριν από την έγκριση του κανονισμού, ο ΕΕΠΔ κλήθηκε να παράσχει άτυπα σχόλια. Ορισμένα εξ αυτών λήφθηκαν υπόψη στον κανονισμό με αποτέλεσμα, όπως επισημαίνει ο ΕΕΠΔ, να ενισχυθεί το εγγυητικό πλαίσιο της προστασίας δεδομένων.

| 3. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Επιτροπή ζήτησε επισήμως τη γνώμη του, καθώς και για το γεγονός ότι στο προοίμιο της εγκριθείσας νομοθετικής πράξης περιλαμβάνεται παραπομπή στην παρούσα γνωμοδότηση. |
| --- | --- |

3.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Επιτροπή ζήτησε επισήμως τη γνώμη του, καθώς και για το γεγονός ότι στο προοίμιο της εγκριθείσας νομοθετικής πράξης περιλαμβάνεται παραπομπή στην παρούσα γνωμοδότηση.

1.2.   Στόχοι και πεδίο εφαρμογής του κανονισμού

| 4. | Το σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ (εφεξής «ETS») είναι μία από τις πολιτικές που θεσπίστηκαν σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «ΕΕ») με στόχο την επίτευξη των στόχων του πρωτοκόλλου του Κιότο όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου. Το ETS εγκαθιδρύει καθεστώς συμμόρφωσης για τους φορείς εκμετάλλευσης και διασφαλίζει την αποτελεσματική αντιμετώπιση των εκπομπών αερίων σε ολόκληρη την ΕΕ (2). |
| --- | --- |

4.

Το σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ (εφεξής «ETS») είναι μία από τις πολιτικές που θεσπίστηκαν σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «ΕΕ») με στόχο την επίτευξη των στόχων του πρωτοκόλλου του Κιότο όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου. Το ETS εγκαθιδρύει καθεστώς συμμόρφωσης για τους φορείς εκμετάλλευσης και διασφαλίζει την αποτελεσματική αντιμετώπιση των εκπομπών αερίων σε ολόκληρη την ΕΕ (2).

| 5. | Ο κανονισμός τροποποιεί και αντικαθιστά από 1ης Ιανουαρίου 2013 παλαιότερους κανονισμούς της Επιτροπής επί του ιδίου αντικειμένου, ειδικότερα τους κανονισμούς της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 2216/2004 και (ΕΕ) αριθ. 920/2010 (3), οι οποίοι εγκρίθηκαν για να παράσχουν κανόνες «για ένα τυποποιημένο και ασφαλές σύστημα μητρώων». |
| --- | --- |

5.

Ο κανονισμός τροποποιεί και αντικαθιστά από 1ης Ιανουαρίου 2013 παλαιότερους κανονισμούς της Επιτροπής επί του ιδίου αντικειμένου, ειδικότερα τους κανονισμούς της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 2216/2004 και (ΕΕ) αριθ. 920/2010 (3), οι οποίοι εγκρίθηκαν για να παράσχουν κανόνες «για ένα τυποποιημένο και ασφαλές σύστημα μητρώων».

| 6. | Μία από τις βασικές καινοτομίες που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό είναι η σύσταση, από το 2012, κεντρικά ελεγχόμενου ενωσιακού μητρώου, το οποίο αντικαθιστά το προηγούμενο σύστημα του συνδυασμού των εθνικών μητρώων. |
| --- | --- |

6.

Μία από τις βασικές καινοτομίες που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό είναι η σύσταση, από το 2012, κεντρικά ελεγχόμενου ενωσιακού μητρώου, το οποίο αντικαθιστά το προηγούμενο σύστημα του συνδυασμού των εθνικών μητρώων.

| 7. | Το ενωσιακό μητρώο και το «ημερολόγιο συναλλαγών της Ευρωπαϊκής Ένωσης» (εφεξής «EUTL»), το οποίο έχει ήδη τεθεί σε εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ, είναι δύο υποσυστήματα που λειτουργούν υπό την αιγίδα και τον έλεγχο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Οι λειτουργίες που επιτελούν διαφέρουν, έχουν όμως συμπληρωματικό χαρακτήρα. |
| --- | --- |

7.

Το ενωσιακό μητρώο και το «ημερολόγιο συναλλαγών της Ευρωπαϊκής Ένωσης» (εφεξής «EUTL»), το οποίο έχει ήδη τεθεί σε εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ, είναι δύο υποσυστήματα που λειτουργούν υπό την αιγίδα και τον έλεγχο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Οι λειτουργίες που επιτελούν διαφέρουν, έχουν όμως συμπληρωματικό χαρακτήρα.

| 8. | Το ενωσιακό μητρώο τηρεί τους λογαριασμούς των φορέων εκμετάλλευσης που συμμετέχουν στο ETS (π.χ., λογαριασμοί αποθέματος φορέων εκμετάλλευσης, λογαριασμοί αποθέματος φορέων εκμετάλλευσης αεροσκαφών, λογαριασμοί συναλλαγών και λογαριασμοί πλειστηριασμών) και καταχωρίζει τις συναλλαγές που εκτελούνται μεταξύ λογαριασμών. Ως εκ τούτου, το ενωσιακό μητρώο είναι ένα κεντρικά ελεγχόμενο ηλεκτρονικό μητρώο σε επίπεδο ΕΕ για την υποστήριξη της εμπορίας εκπομπών από τους κατόχους λογαριασμού εντός και πέραν των κρατών μελών. |
| --- | --- |

8.

Το ενωσιακό μητρώο τηρεί τους λογαριασμούς των φορέων εκμετάλλευσης που συμμετέχουν στο ETS (π.χ., λογαριασμοί αποθέματος φορέων εκμετάλλευσης, λογαριασμοί αποθέματος φορέων εκμετάλλευσης αεροσκαφών, λογαριασμοί συναλλαγών και λογαριασμοί πλειστηριασμών) και καταχωρίζει τις συναλλαγές που εκτελούνται μεταξύ λογαριασμών. Ως εκ τούτου, το ενωσιακό μητρώο είναι ένα κεντρικά ελεγχόμενο ηλεκτρονικό μητρώο σε επίπεδο ΕΕ για την υποστήριξη της εμπορίας εκπομπών από τους κατόχους λογαριασμού εντός και πέραν των κρατών μελών.

| 9. | Το EUTL, εξάλλου, καταχωρίζει τις κατανομές, τη μεταφορά και την ακύρωση δικαιωμάτων εκπομπής CO2 στην ΕΕ και ελέγχει τη συνέπεια και τη συνοχή συγκεκριμένων δραστηριοτήτων. |
| --- | --- |

9.

Το EUTL, εξάλλου, καταχωρίζει τις κατανομές, τη μεταφορά και την ακύρωση δικαιωμάτων εκπομπής CO2 στην ΕΕ και ελέγχει τη συνέπεια και τη συνοχή συγκεκριμένων δραστηριοτήτων.

2.   Στόχοι και διάρθρωση της γνωμοδότησης του ΕΕΠΔ

| 10. | Αν και ο κύριος στόχος του κανονισμού δεν είναι η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, τέτοια επεξεργασία προβλέπεται στο πλαίσιο του κανονισμού, μεταξύ άλλων, για πληροφορίες ποινικού μητρώου και πληροφορίες που αφορούν εικαζόμενες εγκληματικές δραστηριότητες. Τα εν λόγω δεδομένα τυγχάνουν επεξεργασίας προκειμένου να διασφαλισθεί η μη κακόβουλη χρησιμοποίηση των λογαριασμών για εγκληματικές δραστηριότητες. |
| --- | --- |

10.

Αν και ο κύριος στόχος του κανονισμού δεν είναι η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, τέτοια επεξεργασία προβλέπεται στο πλαίσιο του κανονισμού, μεταξύ άλλων, για πληροφορίες ποινικού μητρώου και πληροφορίες που αφορούν εικαζόμενες εγκληματικές δραστηριότητες. Τα εν λόγω δεδομένα τυγχάνουν επεξεργασίας προκειμένου να διασφαλισθεί η μη κακόβουλη χρησιμοποίηση των λογαριασμών για εγκληματικές δραστηριότητες.

| 11. | Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μπορεί να αφορούν πρόσωπα που ενεργούν εκ μέρους κατόχων λογαριασμών, όπως είναι οι «διευθυντές» τους και οι εξουσιοδοτημένοι αντιπρόσωποί τους. Εξάλλου, κάτοχοι λογαριασμών μπορούν να είναι φυσικά πρόσωπα των οποίων τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα ενδέχεται να τύχουν επεξεργασίας. Επιπλέον, συλλέγονται ορισμένα δεδομένα που αφορούν τους πραγματικούς κατόχους των λογαριασμών, οι οποίοι ενδέχεται επίσης να είναι φυσικά πρόσωπα (4). |
| --- | --- |

11.

Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μπορεί να αφορούν πρόσωπα που ενεργούν εκ μέρους κατόχων λογαριασμών, όπως είναι οι «διευθυντές» τους και οι εξουσιοδοτημένοι αντιπρόσωποί τους. Εξάλλου, κάτοχοι λογαριασμών μπορούν να είναι φυσικά πρόσωπα των οποίων τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα ενδέχεται να τύχουν επεξεργασίας. Επιπλέον, συλλέγονται ορισμένα δεδομένα που αφορούν τους πραγματικούς κατόχους των λογαριασμών, οι οποίοι ενδέχεται επίσης να είναι φυσικά πρόσωπα (4).

| 12. | Υπό το πρίσμα των –συχνά ευαίσθητων– δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που υπόκεινται σε επεξεργασία βάσει του κανονισμού, ο ΕΕΠΔ συνιστά τη θέσπιση επαρκούς πλέγματος εγγυητικών διατάξεων στον κανονισμό. |
| --- | --- |

12.

Υπό το πρίσμα των –συχνά ευαίσθητων– δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που υπόκεινται σε επεξεργασία βάσει του κανονισμού, ο ΕΕΠΔ συνιστά τη θέσπιση επαρκούς πλέγματος εγγυητικών διατάξεων στον κανονισμό.

| 13. | Δεδομένου ότι ο κανονισμός έχει ήδη εγκριθεί, ο πρωταρχικός στόχος της παρούσας γνωμοδότησης είναι να διασφαλίσει ότι οι συστάσεις του ΕΕΠΔ θα ληφθούν υπόψη στο πλαίσιο της διαδικασίας τροποποίησής του, η οποία προβλέπεται για τα τέλη του 2012. |
| --- | --- |

13.

Δεδομένου ότι ο κανονισμός έχει ήδη εγκριθεί, ο πρωταρχικός στόχος της παρούσας γνωμοδότησης είναι να διασφαλίσει ότι οι συστάσεις του ΕΕΠΔ θα ληφθούν υπόψη στο πλαίσιο της διαδικασίας τροποποίησής του, η οποία προβλέπεται για τα τέλη του 2012.

| 14. | Επιπλέον, οι συστάσεις που παρέχει η γνωμοδότηση μπορούν επίσης να χρησιμεύσουν ως οδηγοί για την Επιτροπή και τους εθνικούς διαχειριστές κατά την πρακτική εφαρμογή του εγγυητικού πλαισίου προστασίας δεδομένων. Για περισσότερες λεπτομέρειες όσον αφορά την πρακτική εφαρμογή, βλ. τις παραγράφους 41-43 που αναφέρονται στην εκπόνηση μιας ολοκληρωμένης πολιτικής προστασίας δεδομένων, την παράγραφο 36 σχετικά με τα πρακτικά μέτρα, όπως είναι τα μενού βοήθειας και τα προειδοποιητικά μηνύματα του ενωσιακού μητρώου και το εκπαιδευτικό υλικό, καθώς και την παράγραφο 40 σχετικά με την τεκμηρίωση του συστήματος και τη δημοσίευση των σχετικών πληροφοριών στον δικτυακό τόπο του ενωσιακού μητρώου. |
| --- | --- |

14.

Επιπλέον, οι συστάσεις που παρέχει η γνωμοδότηση μπορούν επίσης να χρησιμεύσουν ως οδηγοί για την Επιτροπή και τους εθνικούς διαχειριστές κατά την πρακτική εφαρμογή του εγγυητικού πλαισίου προστασίας δεδομένων. Για περισσότερες λεπτομέρειες όσον αφορά την πρακτική εφαρμογή, βλ. τις παραγράφους 41-43 που αναφέρονται στην εκπόνηση μιας ολοκληρωμένης πολιτικής προστασίας δεδομένων, την παράγραφο 36 σχετικά με τα πρακτικά μέτρα, όπως είναι τα μενού βοήθειας και τα προειδοποιητικά μηνύματα του ενωσιακού μητρώου και το εκπαιδευτικό υλικό, καθώς και την παράγραφο 40 σχετικά με την τεκμηρίωση του συστήματος και τη δημοσίευση των σχετικών πληροφοριών στον δικτυακό τόπο του ενωσιακού μητρώου.

| 15. | Το Τμήμα 3 της παρούσας γνωμοδότησης παρουσιάζει εν συντομία τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που υπόκεινται σε επεξεργασία δυνάμει του κανονισμού, εστιάζοντας στα ευαίσθητα δεδομένα. Η εν λόγω παρουσίαση κρίνεται αναγκαία προκειμένου να γίνουν καλύτερα κατανοητές οι συστάσεις που περιέχονται στα Τμήματα 4-12 της παρούσας γνωμοδότησης. Το Τμήμα 4 ζητά να αποσαφηνισθούν περαιτέρω τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που υπόκεινται σε επεξεργασία δυνάμει του κανονισμού, καθώς και ο υπεύθυνος επεξεργασίας και ο τόπος αποθήκευσής τους, αποδίδοντας και πάλι έμφαση στα ευαίσθητα δεδομένα. Τα Τμήματα 5-12 περιέχουν τις υπόλοιπες συστάσεις του ΕΕΠΔ, το δε Τμήμα 13 σκιαγραφεί τα συμπεράσματα. |
| --- | --- |

15.

Το Τμήμα 3 της παρούσας γνωμοδότησης παρουσιάζει εν συντομία τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που υπόκεινται σε επεξεργασία δυνάμει του κανονισμού, εστιάζοντας στα ευαίσθητα δεδομένα. Η εν λόγω παρουσίαση κρίνεται αναγκαία προκειμένου να γίνουν καλύτερα κατανοητές οι συστάσεις που περιέχονται στα Τμήματα 4-12 της παρούσας γνωμοδότησης. Το Τμήμα 4 ζητά να αποσαφηνισθούν περαιτέρω τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που υπόκεινται σε επεξεργασία δυνάμει του κανονισμού, καθώς και ο υπεύθυνος επεξεργασίας και ο τόπος αποθήκευσής τους, αποδίδοντας και πάλι έμφαση στα ευαίσθητα δεδομένα. Τα Τμήματα 5-12 περιέχουν τις υπόλοιπες συστάσεις του ΕΕΠΔ, το δε Τμήμα 13 σκιαγραφεί τα συμπεράσματα.

13.   Συμπεράσματα

| 77. | Ο ΕΕΠΔ συνιστά όπως ο κανονισμός, κατά την προβλεπόμενη εντός του 2012 τροποποίησή του:






  — | διασαφηνίσει περαιτέρω τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που υπόκεινται σε επεξεργασία δυνάμει του κανονισμού, καθώς και τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που θα αποθηκεύονται και θα τυγχάνουν επεξεργασίας στο ενωσιακό μητρώο και στο EUTL. Ο ΕΕΠΔ θα έκανε ασμένως δεκτή την προσθήκη γενικής διάταξης στον κανονισμό η οποία θα όριζε ότι καμία ειδική κατηγορία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δεν θα καταχωρίζεται στο EUTL και στο ενωσιακό μητρώο (Τμήμα 4) |
| --- | --- | --- |

77.

Ο ΕΕΠΔ συνιστά όπως ο κανονισμός, κατά την προβλεπόμενη εντός του 2012 τροποποίησή του:

—

διασαφηνίσει περαιτέρω τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που υπόκεινται σε επεξεργασία δυνάμει του κανονισμού, καθώς και τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που θα αποθηκεύονται και θα τυγχάνουν επεξεργασίας στο ενωσιακό μητρώο και στο EUTL. Ο ΕΕΠΔ θα έκανε ασμένως δεκτή την προσθήκη γενικής διάταξης στον κανονισμό η οποία θα όριζε ότι καμία ειδική κατηγορία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δεν θα καταχωρίζεται στο EUTL και στο ενωσιακό μητρώο (Τμήμα 4)

| — | διασαφηνίσει εάν ο κεντρικός διαχειριστής θα υπάγεται στην αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, θα είναι κάποιο άλλο θεσμικό όργανο ή οργανισμός της ΕΕ ή κάποια οντότητα που θα υπάγεται στο δίκαιο ενός από τα κράτη μέλη (Τμήμα 5) |
| --- | --- |

—

διασαφηνίσει εάν ο κεντρικός διαχειριστής θα υπάγεται στην αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, θα είναι κάποιο άλλο θεσμικό όργανο ή οργανισμός της ΕΕ ή κάποια οντότητα που θα υπάγεται στο δίκαιο ενός από τα κράτη μέλη (Τμήμα 5)

| — | ζητήσει την έγκριση πολιτικής περί προστασίας δεδομένων που θα κατανέμει καθήκοντα και ευθύνες (Τμήμα 6) |
| --- | --- |

—

ζητήσει την έγκριση πολιτικής περί προστασίας δεδομένων που θα κατανέμει καθήκοντα και ευθύνες (Τμήμα 6)

| — | καθορίσει με μεγαλύτερη ακρίβεια τους σκοπούς για τους οποίους επιτρέπεται η πρόσβαση τρίτων σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, περιλαμβανομένης της Ευρωπόλ, και να παράσχει επαρκείς εγγυήσεις για την ανωνυμοποίηση των δεδομένων σε περίπτωση εξόρυξης δεδομένων (Τμήμα 7) |
| --- | --- |

—

καθορίσει με μεγαλύτερη ακρίβεια τους σκοπούς για τους οποίους επιτρέπεται η πρόσβαση τρίτων σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, περιλαμβανομένης της Ευρωπόλ, και να παράσχει επαρκείς εγγυήσεις για την ανωνυμοποίηση των δεδομένων σε περίπτωση εξόρυξης δεδομένων (Τμήμα 7)

| — | απαγορεύσει τη δημοσιοποίηση ευαίσθητων δεδομένων (Τμήμα 8) |
| --- | --- |

—

απαγορεύσει τη δημοσιοποίηση ευαίσθητων δεδομένων (Τμήμα 8)

| — | τροποποιήσει τα χρονικά διαστήματα διατήρησης προκειμένου να διασφαλίσει ότι η διατήρηση των δεδομένων συνάδει με τη νομοθεσία της ΕΕ περί προστασίας δεδομένων (Τμήμα 9) |
| --- | --- |

—

τροποποιήσει τα χρονικά διαστήματα διατήρησης προκειμένου να διασφαλίσει ότι η διατήρηση των δεδομένων συνάδει με τη νομοθεσία της ΕΕ περί προστασίας δεδομένων (Τμήμα 9)

| — | διασφαλίσει ότι τα υποκείμενα των δεδομένων θα ειδοποιούνται δεόντως ότι έχουν τεθεί στη μαύρη λίστα, ότι στη διάθεσή τους βρίσκεται ένας μηχανισμός που εγγυάται τα δικαιώματα πρόσβασής τους στα δεδομένα που τα αφορούν και ότι οι πληροφορίες που περιέχονται στη μαύρη λίστα είναι ακριβείς και επικαιροποιημένες· επίσης, να διασφαλίσει επαρκή χρονικά διαστήματα διατήρησης, περιορισμούς στην πρόσβαση και περιορισμούς των σκοπών για τους οποίους επιτρέπεται να χρησιμοποιηθεί η μαύρη λίστα (Τμήμα 10) |
| --- | --- |

—

διασφαλίσει ότι τα υποκείμενα των δεδομένων θα ειδοποιούνται δεόντως ότι έχουν τεθεί στη μαύρη λίστα, ότι στη διάθεσή τους βρίσκεται ένας μηχανισμός που εγγυάται τα δικαιώματα πρόσβασής τους στα δεδομένα που τα αφορούν και ότι οι πληροφορίες που περιέχονται στη μαύρη λίστα είναι ακριβείς και επικαιροποιημένες· επίσης, να διασφαλίσει επαρκή χρονικά διαστήματα διατήρησης, περιορισμούς στην πρόσβαση και περιορισμούς των σκοπών για τους οποίους επιτρέπεται να χρησιμοποιηθεί η μαύρη λίστα (Τμήμα 10)

| — | απαγορεύσει διαβιβάσεις ευαίσθητων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης, ειδικότερα δε στο διεθνές ημερολόγιο συναλλαγών (Τμήμα 11) και |
| --- | --- |

—

απαγορεύσει διαβιβάσεις ευαίσθητων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης, ειδικότερα δε στο διεθνές ημερολόγιο συναλλαγών (Τμήμα 11) και

| — | παράσχει πρόσθετες διευκρινίσεις σχετικά με την ασφάλεια και τη λογοδοσία (έλεγχοι) (Τμήμα 12). |
| --- | --- |

—

παράσχει πρόσθετες διευκρινίσεις σχετικά με την ασφάλεια και τη λογοδοσία (έλεγχοι) (Τμήμα 12).

| 78. | Περαιτέρω, ο ΕΕΠΔ συνιστά να ληφθούν υπόψη οι συστάσεις του από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της πρακτικής εφαρμογής του πλέγματος εγγυήσεων για την προστασία δεδομένων. Στο πλαίσιο αυτό μπορεί να ενταχθεί η έγκριση πολιτικής περί προστασίας δεδομένων, η παροχή συναφών πληροφοριών στον δικτυακό τόπο του ενωσιακού μητρώου, άλλα πρακτικά μέτρα, όπως είναι τα μενού βοήθειας και τα προειδοποιητικά μηνύματα στο ενωσιακό μητρώο, καθώς και η παροχή συναφούς εκπαιδευτικού υλικού. |
| --- | --- |

78.

Περαιτέρω, ο ΕΕΠΔ συνιστά να ληφθούν υπόψη οι συστάσεις του από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της πρακτικής εφαρμογής του πλέγματος εγγυήσεων για την προστασία δεδομένων. Στο πλαίσιο αυτό μπορεί να ενταχθεί η έγκριση πολιτικής περί προστασίας δεδομένων, η παροχή συναφών πληροφοριών στον δικτυακό τόπο του ενωσιακού μητρώου, άλλα πρακτικά μέτρα, όπως είναι τα μενού βοήθειας και τα προειδοποιητικά μηνύματα στο ενωσιακό μητρώο, καθώς και η παροχή συναφούς εκπαιδευτικού υλικού.

Βρυξέλλες, 11 Μαΐου 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Αναπληρωτής Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

---

(1)  ΕΕ L 315 της 29.11.2011, σ. 1.

1

(2)  Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το ETS, βλ. http://ec.europa.eu/clima/publications/docs/ets_en.pdf

2

(3)  ΕΕ L 386 της 29.12.2004, σ. 1 και ΕΕ L 270 της 14.10.2010, σ. 1.

3

(4)  Για περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τις κατηγορίες δεδομένων, περιλαμβανομένων των ευαίσθητων δεδομένων, που υπόκεινται σε επεξεργασία δυνάμει του κανονισμού, βλ. Τμήμα 3 κατωτέρω.

4

---

| 1.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 335/13 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 335/13

---

Περίληψη της γνωμοδότησης του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων περί της σύστασης της Επιτροπής σχετικά με τις προετοιμασίες για την εμπορική εξάπλωση των έξυπνων συστημάτων μέτρησης

(Το πλήρες κείμενο της παρούσας γνωμοδότησης διατίθεται στα αγγλικά, στα γαλλικά και στα γερμανικά μέσω του δικτυακού τόπου του ΕΕΠΔ στη διεύθυνση http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/08

1.   Εισαγωγή

1.1.   Διαβούλευση με τον ΕΕΠΔ

| 1. | Στις 9 Μαρτίου 2012, η Επιτροπή ενέκρινε σύσταση σχετικά με τις προετοιμασίες για την εμπορική εξάπλωση των έξυπνων συστημάτων μέτρησης (εφεξής «η σύσταση») (1). Η σύσταση διαβιβάστηκε στον ΕΕΠΔ για διαβούλευση στις 19 Μαρτίου 2012. |
| --- | --- |

1.

Στις 9 Μαρτίου 2012, η Επιτροπή ενέκρινε σύσταση σχετικά με τις προετοιμασίες για την εμπορική εξάπλωση των έξυπνων συστημάτων μέτρησης (εφεξής «η σύσταση») (1). Η σύσταση διαβιβάστηκε στον ΕΕΠΔ για διαβούλευση στις 19 Μαρτίου 2012.

| 2. | Πριν από την έγκριση της σύστασης, ο ΕΕΠΔ κλήθηκε να διατυπώσει άτυπα σχόλια. Ορισμένα από τα σχόλια αυτά λήφθηκαν υπόψη κατά τη σύνταξη της σύστασης, με αποτέλεσμα να ενισχυθεί το πλέγμα των διασφαλίσεων της προστασίας δεδομένων στο πλαίσιο της σύστασης. |
| --- | --- |

2.

Πριν από την έγκριση της σύστασης, ο ΕΕΠΔ κλήθηκε να διατυπώσει άτυπα σχόλια. Ορισμένα από τα σχόλια αυτά λήφθηκαν υπόψη κατά τη σύνταξη της σύστασης, με αποτέλεσμα να ενισχυθεί το πλέγμα των διασφαλίσεων της προστασίας δεδομένων στο πλαίσιο της σύστασης.

| 3. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Επιτροπή ζήτησε επισήμως τη γνώμη του, καθώς και για το γεγονός ότι στο προοίμιο της σύστασης περιλαμβάνεται παραπομπή στην παρούσα γνωμοδότηση. |
| --- | --- |

3.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Επιτροπή ζήτησε επισήμως τη γνώμη του, καθώς και για το γεγονός ότι στο προοίμιο της σύστασης περιλαμβάνεται παραπομπή στην παρούσα γνωμοδότηση.

1.2.   Στόχοι και πεδίο εφαρμογής της σύστασης

| 4. | Ο στόχος της σύστασης είναι να παράσχει καθοδήγηση στα κράτη μέλη σχετικά με την προετοιμασία για την εμπορική εξάπλωση των έξυπνων συστημάτων μέτρησης (2) στην Ευρώπη. Η προβλεπόμενη για το 2020 εξάπλωση στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και στην αγορά φυσικού αερίου υπόκειται σε οικονομική αξιολόγηση όλων των στοιχείων κόστους και οφέλους από κάθε κράτος μέλος, η οποία αναμένεται να έχει ολοκληρωθεί έως τις 3 Σεπτεμβρίου 2012 (3). |
| --- | --- |

4.

Ο στόχος της σύστασης είναι να παράσχει καθοδήγηση στα κράτη μέλη σχετικά με την προετοιμασία για την εμπορική εξάπλωση των έξυπνων συστημάτων μέτρησης (2) στην Ευρώπη. Η προβλεπόμενη για το 2020 εξάπλωση στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και στην αγορά φυσικού αερίου υπόκειται σε οικονομική αξιολόγηση όλων των στοιχείων κόστους και οφέλους από κάθε κράτος μέλος, η οποία αναμένεται να έχει ολοκληρωθεί έως τις 3 Σεπτεμβρίου 2012 (3).

| 5. | Ένα σημαντικό τμήμα της σύστασης (Τμήμα I) αφιερώνεται στην προστασία δεδομένων. Ιδιαίτερη σημασία έχει το γεγονός ότι η σύσταση καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει υπόδειγμα για την εκτίμηση των επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων (4) (εφεξής «το υπόδειγμα») και να το υποβάλει στην ομάδα εργασίας του άρθρου 29 για την προστασία των προσώπων έναντι της επεξεργασίας προσωπικών δεδομένων (εφεξής «η Ομάδα εργασίας του άρθρου 29»), για να γνωμοδοτήσει εντός δώδεκα μηνών από της δημοσιεύσεως της σύστασης (5). |
| --- | --- |

5.

Ένα σημαντικό τμήμα της σύστασης (Τμήμα I) αφιερώνεται στην προστασία δεδομένων. Ιδιαίτερη σημασία έχει το γεγονός ότι η σύσταση καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει υπόδειγμα για την εκτίμηση των επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων (4) (εφεξής «το υπόδειγμα») και να το υποβάλει στην ομάδα εργασίας του άρθρου 29 για την προστασία των προσώπων έναντι της επεξεργασίας προσωπικών δεδομένων (εφεξής «η Ομάδα εργασίας του άρθρου 29»), για να γνωμοδοτήσει εντός δώδεκα μηνών από της δημοσιεύσεως της σύστασης (5).

| 6. | Το πρώτο σχέδιο υποδείγματος ήδη εκπονείται από την ομάδα εμπειρογνωμόνων 2 της ομάδας ειδικών καθηκόντων της Επιτροπής για τα έξυπνα ηλεκτρικά δίκτυα. Η ομάδα ειδικών καθηκόντων ιδρύθηκε από την Επιτροπή πριν από την έγκριση της σύστασης, προκειμένου να παράσχει συμβουλές σχετικά με τα έξυπνα ηλεκτρικά δίκτυα. Μια από τις υποομάδες της ομάδας ειδικών καθηκόντων, η ομάδα εμπειρογνωμόνων 2, εστιάζει τις εργασίες της σε ζητήματα ασφάλειας και προστασίας δεδομένων. Η ομάδα αποτελείται κατά κύριο λόγο από εκπροσώπους του κλάδου (ενώ εκπροσωπούνται επίσης, σε κάποιο βαθμό, η κοινωνία των πολιτών και ομάδες καταναλωτών) (6). |
| --- | --- |

6.

Το πρώτο σχέδιο υποδείγματος ήδη εκπονείται από την ομάδα εμπειρογνωμόνων 2 της ομάδας ειδικών καθηκόντων της Επιτροπής για τα έξυπνα ηλεκτρικά δίκτυα. Η ομάδα ειδικών καθηκόντων ιδρύθηκε από την Επιτροπή πριν από την έγκριση της σύστασης, προκειμένου να παράσχει συμβουλές σχετικά με τα έξυπνα ηλεκτρικά δίκτυα. Μια από τις υποομάδες της ομάδας ειδικών καθηκόντων, η ομάδα εμπειρογνωμόνων 2, εστιάζει τις εργασίες της σε ζητήματα ασφάλειας και προστασίας δεδομένων. Η ομάδα αποτελείται κατά κύριο λόγο από εκπροσώπους του κλάδου (ενώ εκπροσωπούνται επίσης, σε κάποιο βαθμό, η κοινωνία των πολιτών και ομάδες καταναλωτών) (6).

| 7. | Η Επιτροπή επιδιώκει μια προσέγγιση μη δεσμευτικών κανόνων δικαίου («soft law») η οποία θα συνδυάζει i) σύσταση της Επιτροπής που θα διαλαμβάνει, μεταξύ άλλων, περί της προστασίας δεδομένων και ii) παροχή περαιτέρω καθοδήγησης προς τα κράτη μέλη υπό τη μορφή υποδείγματος για την εκτίμηση των επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων, το οποίο επιδιώκεται να εφαρμοστεί σε εθελοντική βάση από φορείς του κλάδου. Η προσέγγιση αυτή ερείδεται στην εμπειρία που αποκομίστηκε από την κατάρτιση και αναθεώρηση, επί τη βάσει των σχολίων της Ομάδας εργασίας του άρθρου 29, της «Πρότασης του κλάδου για ένα πλαίσιο αξιολόγησης επιπτώσεων των εφαρμογών της τεχνολογίας ταυτοποίησης συχνοτήτων (RFID) στην προστασία δεδομένων και στην ιδιωτική ζωή» (7). Παρόλα αυτά, η Επιτροπή δεν έχει αποκλείσει την ανάγκη για τη λήψη νομοθετικών μέτρων σε εθνικό ή/και ευρωπαϊκό επίπεδο (8). |
| --- | --- |

7.

Η Επιτροπή επιδιώκει μια προσέγγιση μη δεσμευτικών κανόνων δικαίου («soft law») η οποία θα συνδυάζει i) σύσταση της Επιτροπής που θα διαλαμβάνει, μεταξύ άλλων, περί της προστασίας δεδομένων και ii) παροχή περαιτέρω καθοδήγησης προς τα κράτη μέλη υπό τη μορφή υποδείγματος για την εκτίμηση των επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων, το οποίο επιδιώκεται να εφαρμοστεί σε εθελοντική βάση από φορείς του κλάδου. Η προσέγγιση αυτή ερείδεται στην εμπειρία που αποκομίστηκε από την κατάρτιση και αναθεώρηση, επί τη βάσει των σχολίων της Ομάδας εργασίας του άρθρου 29, της «Πρότασης του κλάδου για ένα πλαίσιο αξιολόγησης επιπτώσεων των εφαρμογών της τεχνολογίας ταυτοποίησης συχνοτήτων (RFID) στην προστασία δεδομένων και στην ιδιωτική ζωή» (7). Παρόλα αυτά, η Επιτροπή δεν έχει αποκλείσει την ανάγκη για τη λήψη νομοθετικών μέτρων σε εθνικό ή/και ευρωπαϊκό επίπεδο (8).

1.3.   Στόχοι, κύρια μηνύματα και διάρθρωση της γνωμοδότησης του ΕΕΠΔ

| 8. | Μολονότι η παρούσα γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ εκδόθηκε επί της σύστασης της Επιτροπής, δεν περιορίζεται αυστηρά στο περιεχόμενο της συγκεκριμένης σύστασης, καθόσον υπάρχουν σημαντικές πτυχές της προστασίας δεδομένων όσον αφορά την εμπορική εξάπλωση των έξυπνων συστημάτων μέτρησης οι οποίες δεν τυγχάνουν διεξοδικής αντιμετώπισης από τη σύσταση. Ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει επίσης συναφώς τα επίσημα σχόλιά του επί της πρότασης για την ενεργειακή απόδοση (9). |
| --- | --- |

8.

Μολονότι η παρούσα γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ εκδόθηκε επί της σύστασης της Επιτροπής, δεν περιορίζεται αυστηρά στο περιεχόμενο της συγκεκριμένης σύστασης, καθόσον υπάρχουν σημαντικές πτυχές της προστασίας δεδομένων όσον αφορά την εμπορική εξάπλωση των έξυπνων συστημάτων μέτρησης οι οποίες δεν τυγχάνουν διεξοδικής αντιμετώπισης από τη σύσταση. Ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει επίσης συναφώς τα επίσημα σχόλιά του επί της πρότασης για την ενεργειακή απόδοση (9).

| 9. | Η γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ έχει τρεις κύριους στόχους και μηνύματα:






  — | Πρώτον, η γνωμοδότηση αξιολογεί τη σύσταση: αντιμετωπίζει τη σύσταση ως ένα θετικό πρώτο βήμα, επισημαίνει τις προόδους που επιτυγχάνονται με αυτήν, ταυτόχρονα όμως επικρίνει τις αδυναμίες της, μεταξύ των οποίων την ασάφεια που τη χαρακτηρίζει. |
| --- | --- | --- |

9.

Η γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ έχει τρεις κύριους στόχους και μηνύματα:

—

Πρώτον, η γνωμοδότηση αξιολογεί τη σύσταση: αντιμετωπίζει τη σύσταση ως ένα θετικό πρώτο βήμα, επισημαίνει τις προόδους που επιτυγχάνονται με αυτήν, ταυτόχρονα όμως επικρίνει τις αδυναμίες της, μεταξύ των οποίων την ασάφεια που τη χαρακτηρίζει.

| — | Δεύτερον, ενώ ο ΕΕΠΔ εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η σύσταση δεν παρέχει σαφέστερη και πιο πρακτική καθοδήγηση όσον αφορά την προστασία δεδομένων, φρονεί ότι υπάρχουν περιθώρια καθοδήγησης στο πλαίσιο του ήδη τελούντος υπό επεξεργασία υποδείγματος για την εκτίμηση των επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων. Ως εκ τούτου, η γνωμοδότηση περιέχει αρκετές στοχευμένες συστάσεις επί του υποδείγματος. |
| --- | --- |

—

Δεύτερον, ενώ ο ΕΕΠΔ εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η σύσταση δεν παρέχει σαφέστερη και πιο πρακτική καθοδήγηση όσον αφορά την προστασία δεδομένων, φρονεί ότι υπάρχουν περιθώρια καθοδήγησης στο πλαίσιο του ήδη τελούντος υπό επεξεργασία υποδείγματος για την εκτίμηση των επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων. Ως εκ τούτου, η γνωμοδότηση περιέχει αρκετές στοχευμένες συστάσεις επί του υποδείγματος.

| — | Τρίτον, η γνωμοδότηση καλεί την Επιτροπή να εξετάσει εάν, εκτός από την έγκριση της σύστασης και του υποδείγματος, απαιτείται πρόσθετη νομοθετική δράση σε επίπεδο ΕΕ, παρέχει δε αρκετές στοχευμένες συστάσεις που θα μπορούσαν να ληφθούν υπόψη στο πλαίσιο μιας πιθανής νομοθετικής πρωτοβουλίας. |
| --- | --- |

—

Τρίτον, η γνωμοδότηση καλεί την Επιτροπή να εξετάσει εάν, εκτός από την έγκριση της σύστασης και του υποδείγματος, απαιτείται πρόσθετη νομοθετική δράση σε επίπεδο ΕΕ, παρέχει δε αρκετές στοχευμένες συστάσεις που θα μπορούσαν να ληφθούν υπόψη στο πλαίσιο μιας πιθανής νομοθετικής πρωτοβουλίας.

| 10. | Υπό το πρίσμα των ανωτέρω στόχων, η γνωμοδότηση διαρθρώνεται ως εξής:






  — | Το Τμήμα 2 παρέχει μια σύντομη εισαγωγή στις έννοιες των έξυπνων συστημάτων μέτρησης και των έξυπνων δικτύων και εξηγεί τους προβληματισμούς που αυτά εγείρουν από την άποψη της προστασίας δεδομένων. |
| --- | --- | --- |

10.

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω στόχων, η γνωμοδότηση διαρθρώνεται ως εξής:

—

Το Τμήμα 2 παρέχει μια σύντομη εισαγωγή στις έννοιες των έξυπνων συστημάτων μέτρησης και των έξυπνων δικτύων και εξηγεί τους προβληματισμούς που αυτά εγείρουν από την άποψη της προστασίας δεδομένων.

| — | Το Τμήμα 3 παρέχει γενικά σχόλια επί της προσέγγισης που ακολούθησε η Επιτροπή κατά την κατάρτιση της σύστασης, πραγματεύεται την αναγκαιότητα της ανάληψης περαιτέρω νομοθετικής δράσης και διατυπώνει συστάσεις για πιθανή μελλοντική νομοθετική δράση. |
| --- | --- |

—

Το Τμήμα 3 παρέχει γενικά σχόλια επί της προσέγγισης που ακολούθησε η Επιτροπή κατά την κατάρτιση της σύστασης, πραγματεύεται την αναγκαιότητα της ανάληψης περαιτέρω νομοθετικής δράσης και διατυπώνει συστάσεις για πιθανή μελλοντική νομοθετική δράση.

| — | Το Τμήμα 4 σκιαγραφεί ορισμένα κρίσιμα ζητήματα τα οποία, κατά την άποψη του ΕΕΠΔ, θα έπρεπε να τύχουν σαφέστερης ρύθμισης από τη σύσταση. Ορισμένες από αυτές τις συστάσεις θα μπορούσαν να αποτελέσουν οδηγό για τους εθνικούς ή ευρωπαίους νομοθέτες κατά τη διαδικασία θέσπισης τυχόν νέας κανονιστικής νομοθεσίας ή ανάληψης σχετικής νομοθετικής δράσης, ενώ ορισμένες άλλες θα μπορούσαν να αναπτυχθούν περαιτέρω στο πλαίσιο της εκπόνησης του υποδείγματος για την εκτίμηση των επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων. |
| --- | --- |

—

Το Τμήμα 4 σκιαγραφεί ορισμένα κρίσιμα ζητήματα τα οποία, κατά την άποψη του ΕΕΠΔ, θα έπρεπε να τύχουν σαφέστερης ρύθμισης από τη σύσταση. Ορισμένες από αυτές τις συστάσεις θα μπορούσαν να αποτελέσουν οδηγό για τους εθνικούς ή ευρωπαίους νομοθέτες κατά τη διαδικασία θέσπισης τυχόν νέας κανονιστικής νομοθεσίας ή ανάληψης σχετικής νομοθετικής δράσης, ενώ ορισμένες άλλες θα μπορούσαν να αναπτυχθούν περαιτέρω στο πλαίσιο της εκπόνησης του υποδείγματος για την εκτίμηση των επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων.

| — | Το Τμήμα 5 παρέχει ορισμένες στοχευμένες συστάσεις σχετικά με τη μεθοδολογία της εκτίμησης των επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων και το περιεχόμενο του υπό εκπόνηση υποδείγματος. Οι εν λόγω συστάσεις πρέπει να τύχουν εξέτασης σε συνδυασμό με εκείνες του Τμήματος 4. |
| --- | --- |

—

Το Τμήμα 5 παρέχει ορισμένες στοχευμένες συστάσεις σχετικά με τη μεθοδολογία της εκτίμησης των επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων και το περιεχόμενο του υπό εκπόνηση υποδείγματος. Οι εν λόγω συστάσεις πρέπει να τύχουν εξέτασης σε συνδυασμό με εκείνες του Τμήματος 4.

6.   Συμπεράσματα

| 68. | Η εμπορική εξάπλωση των έξυπνων συστημάτων μέτρησης στην Ευρώπη ενδέχεται να αποφέρει σημαντικά οφέλη, ταυτόχρονα όμως συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Επιτρέπει τη μαζική συλλογή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που αφορούν ευρωπαϊκά νοικοκυριά και μπορεί να καταλήξει στον εντοπισμό δραστηριοτήτων των μελών ενός νοικοκυριού που λαμβάνουν χώρα στο πλαίσιο της ιδιωτικής τους ζωής. Υπό το πρίσμα αυτών των κινδύνων, ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες της Επιτροπής να παράσχει, μέσω της σύστασης, καθοδήγηση στα κράτη μέλη όσον αφορά τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για να διασφαλισθεί ότι ο σχεδιασμός και η λειτουργία των έξυπνων συστημάτων μέτρησης και των έξυπνων δικτύων θα συνάδουν με το ισχύον εγγυητικό πλαίσιο της προστασίας δεδομένων. |
| --- | --- |

68.

Η εμπορική εξάπλωση των έξυπνων συστημάτων μέτρησης στην Ευρώπη ενδέχεται να αποφέρει σημαντικά οφέλη, ταυτόχρονα όμως συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Επιτρέπει τη μαζική συλλογή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που αφορούν ευρωπαϊκά νοικοκυριά και μπορεί να καταλήξει στον εντοπισμό δραστηριοτήτων των μελών ενός νοικοκυριού που λαμβάνουν χώρα στο πλαίσιο της ιδιωτικής τους ζωής. Υπό το πρίσμα αυτών των κινδύνων, ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες της Επιτροπής να παράσχει, μέσω της σύστασης, καθοδήγηση στα κράτη μέλη όσον αφορά τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για να διασφαλισθεί ότι ο σχεδιασμός και η λειτουργία των έξυπνων συστημάτων μέτρησης και των έξυπνων δικτύων θα συνάδουν με το ισχύον εγγυητικό πλαίσιο της προστασίας δεδομένων.

| 69. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ευαρέσκειά του για τις προσπάθειες της Επιτροπής να αξιοποιήσει προσφάτως προταθείσες έννοιες, όπως η προστασία δεδομένων ήδη από τον σχεδιασμό, καθώς και πρακτικά εργαλεία όπως οι εκτιμήσεις επιπτώσεων για την προστασία δεδομένων και οι γνωστοποιήσεις παραβιάσεων της ασφάλειας των δεδομένων. Ειδικότερα, ο ΕΕΠΔ υποστηρίζει το σχέδιο της Επιτροπής για την εκπόνηση υποδείγματος εκτίμησης επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων και την υποβολή του στον Ομάδα εργασίας του άρθρου 29 για την παροχή συμβουλών. |
| --- | --- |

69.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ευαρέσκειά του για τις προσπάθειες της Επιτροπής να αξιοποιήσει προσφάτως προταθείσες έννοιες, όπως η προστασία δεδομένων ήδη από τον σχεδιασμό, καθώς και πρακτικά εργαλεία όπως οι εκτιμήσεις επιπτώσεων για την προστασία δεδομένων και οι γνωστοποιήσεις παραβιάσεων της ασφάλειας των δεδομένων. Ειδικότερα, ο ΕΕΠΔ υποστηρίζει το σχέδιο της Επιτροπής για την εκπόνηση υποδείγματος εκτίμησης επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων και την υποβολή του στον Ομάδα εργασίας του άρθρου 29 για την παροχή συμβουλών.

| 70. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η σύσταση δεν παρέσχε σαφέστερη και πιο πρακτική καθοδήγηση όσον αφορά την προστασία δεδομένων. Εντούτοις, φρονεί ότι υπάρχουν περιθώρια καθοδήγησης στο πλαίσιο του ήδη τελούντος υπό επεξεργασία υποδείγματος για την εκτίμηση των επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων. Ως εκ τούτου, η γνωμοδότηση παρέχει συστάσεις επί του υποδείγματος και επισημαίνει ότι το υπόδειγμα πρέπει να παρέχει σαφή και πρακτική καθοδήγηση: ένα σύνολο ορθών πρακτικών και «βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών». Ζωτικής σημασίας είναι επίσης η τήρηση ορθής μεθοδολογίας κατά την εκπόνηση του υποδείγματος, η οποία περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τη σαφή αντιστοίχιση κάθε κινδύνου με μια πρόσφορη διαδικασία ελέγχου. |
| --- | --- |

70.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η σύσταση δεν παρέσχε σαφέστερη και πιο πρακτική καθοδήγηση όσον αφορά την προστασία δεδομένων. Εντούτοις, φρονεί ότι υπάρχουν περιθώρια καθοδήγησης στο πλαίσιο του ήδη τελούντος υπό επεξεργασία υποδείγματος για την εκτίμηση των επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων. Ως εκ τούτου, η γνωμοδότηση παρέχει συστάσεις επί του υποδείγματος και επισημαίνει ότι το υπόδειγμα πρέπει να παρέχει σαφή και πρακτική καθοδήγηση: ένα σύνολο ορθών πρακτικών και «βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών». Ζωτικής σημασίας είναι επίσης η τήρηση ορθής μεθοδολογίας κατά την εκπόνηση του υποδείγματος, η οποία περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τη σαφή αντιστοίχιση κάθε κινδύνου με μια πρόσφορη διαδικασία ελέγχου.

| 71. | Επιπλέον, η γνωμοδότηση καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την αναγκαιότητα πρόσθετης νομοθετικής δράσης σε επίπεδο ΕΕ και παρέχει συστάσεις που θα μπορούσαν να ληφθούν υπόψη στο πλαίσιο μιας τέτοιας νομοθετικής πρωτοβουλίας. Ορισμένες από τις συστάσεις αυτές μπορούν ήδη να εφαρμοστούν μέσω της ήδη εκκρεμούσας ενώπιον του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου τροποποίησης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση. Μεταξύ αυτών πρέπει τουλάχιστον να περιληφθούν η υποχρεωτική διεξαγωγή της εκτίμησης επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων από ελεγκτές και η υποχρέωση γνωστοποίησης των παραβιάσεων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (Τμήμα 4.7). |
| --- | --- |

71.

Επιπλέον, η γνωμοδότηση καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την αναγκαιότητα πρόσθετης νομοθετικής δράσης σε επίπεδο ΕΕ και παρέχει συστάσεις που θα μπορούσαν να ληφθούν υπόψη στο πλαίσιο μιας τέτοιας νομοθετικής πρωτοβουλίας. Ορισμένες από τις συστάσεις αυτές μπορούν ήδη να εφαρμοστούν μέσω της ήδη εκκρεμούσας ενώπιον του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου τροποποίησης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση. Μεταξύ αυτών πρέπει τουλάχιστον να περιληφθούν η υποχρεωτική διεξαγωγή της εκτίμησης επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων από ελεγκτές και η υποχρέωση γνωστοποίησης των παραβιάσεων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (Τμήμα 4.7).

| 72. | Ο ΕΕΠΔ συνιστά επίσης:






  — | περισσότερη καθοδήγηση όσον αφορά τη νομική βάση της επεξεργασίας δεδομένων και τις διαθέσιμες επιλογές των υποκειμένων των δεδομένων: ειδικότερα, η σαφής διάκριση μεταξύ των στόχων για τους οποίους μπορούν να τύχουν επεξεργασίας χωρίς τη σύμφωνη γνώμη του καταναλωτή δεδομένα σχετικά με τη χρήση ενέργειας και εκείνων για τους οποίους απαιτείται η σύμφωνη γνώμη του καταναλωτή (Τμήμα 4.2) |
| --- | --- | --- |

72.

Ο ΕΕΠΔ συνιστά επίσης:

—

περισσότερη καθοδήγηση όσον αφορά τη νομική βάση της επεξεργασίας δεδομένων και τις διαθέσιμες επιλογές των υποκειμένων των δεδομένων: ειδικότερα, η σαφής διάκριση μεταξύ των στόχων για τους οποίους μπορούν να τύχουν επεξεργασίας χωρίς τη σύμφωνη γνώμη του καταναλωτή δεδομένα σχετικά με τη χρήση ενέργειας και εκείνων για τους οποίους απαιτείται η σύμφωνη γνώμη του καταναλωτή (Τμήμα 4.2)

| — | υποχρεωτική εφαρμογή τεχνολογιών για τη βελτίωση της προστασίας της ιδιωτικής ζωής («PETs») και άλλων «βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών» για την ελαχιστοποίηση των δεδομένων (Τμήμα 4.3) |
| --- | --- |

—

υποχρεωτική εφαρμογή τεχνολογιών για τη βελτίωση της προστασίας της ιδιωτικής ζωής («PETs») και άλλων «βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών» για την ελαχιστοποίηση των δεδομένων (Τμήμα 4.3)

| — | αποσαφήνιση των ρόλων και των ευθυνών των επιμέρους φορέων από την άποψη της προστασίας δεδομένων (Τμήμα 4.4) |
| --- | --- |

—

αποσαφήνιση των ρόλων και των ευθυνών των επιμέρους φορέων από την άποψη της προστασίας δεδομένων (Τμήμα 4.4)

| — | περισσότερη καθοδήγηση όσον αφορά τα χρονικά διαστήματα διατήρησης. Επί της αρχής, η αποθήκευση αναλυτικότερων δεδομένων κατανάλωσης για μεμονωμένα νοικοκυριά πρέπει να επιτρέπεται μόνον έως τη λήξη της προθεσμίας εντός της οποίας μπορεί νομίμως να αμφισβητηθεί ο λογαριασμός ή να επιδιωχθεί η πληρωμή του και μόνο στον βαθμό αναλυτικότητας που επιτάσσουν οι σκοποί της τιμολόγησης (με την επιφύλαξη του δικαιώματος του καταναλωτή για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα διατήρησης με τη σύμφωνη γνώμη του, π.χ. για την παροχή εξειδικευμένων συμβουλών σχετικά με την κατανάλωση ενέργειας) (Τμήμα 4.5) |
| --- | --- |

—

περισσότερη καθοδήγηση όσον αφορά τα χρονικά διαστήματα διατήρησης. Επί της αρχής, η αποθήκευση αναλυτικότερων δεδομένων κατανάλωσης για μεμονωμένα νοικοκυριά πρέπει να επιτρέπεται μόνον έως τη λήξη της προθεσμίας εντός της οποίας μπορεί νομίμως να αμφισβητηθεί ο λογαριασμός ή να επιδιωχθεί η πληρωμή του και μόνο στον βαθμό αναλυτικότητας που επιτάσσουν οι σκοποί της τιμολόγησης (με την επιφύλαξη του δικαιώματος του καταναλωτή για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα διατήρησης με τη σύμφωνη γνώμη του, π.χ. για την παροχή εξειδικευμένων συμβουλών σχετικά με την κατανάλωση ενέργειας) (Τμήμα 4.5)

| — | άμεση πρόσβαση των καταναλωτών στα δεδομένα χρήσης ενέργειας που τους αφορούν και εφαρμογή αποτελεσματικών μεθόδων για την πληροφόρηση των υποκειμένων των δεδομένων σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων τους. Η υποχρέωση αυτή περιλαμβάνει, σε περίπτωση εξόρυξης δεδομένων, την αποκάλυψη των ατομικών προφίλ και τη λογική των αλγορίθμων που χρησιμοποιούνται για την εξόρυξη δεδομένων. Πρέπει επίσης να παρέχεται πλήρης ενημέρωση σχετικά με την ύπαρξη τηλεχειριζόμενης κατ’ επιλογήν λειτουργίας ενεργοποίησης και διακοπής (Τμήμα 4.6). |
| --- | --- |

—

άμεση πρόσβαση των καταναλωτών στα δεδομένα χρήσης ενέργειας που τους αφορούν και εφαρμογή αποτελεσματικών μεθόδων για την πληροφόρηση των υποκειμένων των δεδομένων σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων τους. Η υποχρέωση αυτή περιλαμβάνει, σε περίπτωση εξόρυξης δεδομένων, την αποκάλυψη των ατομικών προφίλ και τη λογική των αλγορίθμων που χρησιμοποιούνται για την εξόρυξη δεδομένων. Πρέπει επίσης να παρέχεται πλήρης ενημέρωση σχετικά με την ύπαρξη τηλεχειριζόμενης κατ’ επιλογήν λειτουργίας ενεργοποίησης και διακοπής (Τμήμα 4.6).

Βρυξέλλες, 8 Ιουνίου 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Αναπληρωτής Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

---

(1)  C (2012) 1342 τελικό.

1

(2)  Για μια σύντομη εισαγωγή στα έξυπνα συστήματα μέτρησης και στα έξυπνα δίκτυα, βλ. Τμήμα 2.1 κατωτέρω.

2

(3)  Η εξάπλωση και η ανάλυση κόστους-οφέλους προβλέπονται από i) την οδηγία 2009/72/ΕΚ σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενεργείας και την κατάργηση της οδηγίας 2003/54/ΕΚ (ΕΕ L 211 της 14.8.2009, σ. 55), καθώς και ii) την οδηγία 2009/73/ΕΚ, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου (ΕΕ L 211 της 14.8.2009, σ. 94). Η πρόταση οδηγίας της Επιτροπής για την ενεργειακή απόδοση [COM(2011) 370 τελικό] (εφεξής «πρόταση για την ενεργειακή απόδοση»), η οποία ήδη τυγχάνει επεξεργασίας από τα νομοθετικά σώματα, περιλαμβάνει πρόσθετες διατάξεις σχετικά με τα έξυπνα συστήματα μέτρησης.

3

(4)  Όσον αφορά τις εκτιμήσεις των επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων, επισημαίνεται ότι η πρόταση της Επιτροπής για την αναθεώρηση του γενικού πλαισίου προστασίας δεδομένων επιδιώκει, σε ορισμένες περιπτώσεις, να καταστήσει τις εκτιμήσεις των επιπτώσεων της προστασίας δεδομένων υποχρεωτικές και να παράσχει περαιτέρω καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο διεξαγωγής των εν λόγω εκτιμήσεων. Βλ. το άρθρο 33 της πρότασης της Επιτροπής περί εκδόσεως κανονισμού για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών [COM(2012) 11 τελικό]. Βλ. επίσης παραγράφους 200-205 της γνωμοδότησης του ΕΕΠΔ, της 7 Μαρτίου 2012, περί της δέσμης μεταρρυθμίσεων του καθεστώτος προστασίας δεδομένων, η οποία διατίθεται στη διεύθυνση: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/Consultation/Reform_package;jsessionid=46ACCFDB9005EB950DF9C7D58BDE5377

4

(5)  Βλ. παράγραφο 5 της σύστασης.

5

(6)  Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις εργασίες της ομάδας ειδικών καθηκόντων και της ομάδας εμπειρογνωμόνων 2 διατίθενται στον δικτυακό τόπο της ομάδας ειδικών καθηκόντων, στη διεύθυνση: http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/smartgrids/taskforce_en.htm

6

(7)  Βλ. http://ec.europa.eu/information_society/policy/rfid/documents/infso-2011-00068.pdf και http://cordis.europa.eu/fp7/ict/enet/documents/rfid-pia-framework-a29wp-opinion-11-02-2011_en.pdf

7

(8)  Επισημαίνεται ότι στο παρόν στάδιο δεν υφίσταται καμία εκτίμηση της αποτελεσματικότητας της προσέγγισης των μη δεσμευτικών κανόνων στο πεδίο των εφαρμογών RFID. Εξάλλου, δεν διατίθενται καν στο ευρύ κοινό στοιχεία που να συνηγορούν υπέρ της αποτελεσματικότητας της συγκεκριμένης προσέγγισης.

8

(9)  Επιστολή του EDPS της 27ης Οκτωβρίου 2011 προς τον κ. Günther H. Oettinger, αρμόδιο για την ενέργεια Επίτροπο, σχετικά με πρόταση για την έκδοση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενεργειακή απόδοση και την κατάργηση των οδηγιών 2004/8/ΕΚ και 2006/32/ΕΚ, η οποία διατίθεται στη διεύθυνση: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Comments/2011/11-10-27_Letter_Oettinger_EN.pdf

9

---

| 1.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 335/16 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 335/16

---

Περίληψη της γνωμοδότησης του ΕΕΠΔ, της 14 Ιουνίου 2012, επί των προτάσεων κανονισμού σχετικά με τις ευρωπαϊκές εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου και κανονισμού σχετικά με τα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας

(Το πλήρες κείμενο της γνωμοδότησης διατίθεται στα αγγλικά, στα γαλλικά και στα γερμανικά μέσω του δικτυακού τόπου του ΕΕΠΔ http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/09

Εισαγωγή

Διαβούλευση με τον ΕΕΠΔ

| 1. | Στις 7 Δεκεμβρίου 2011 η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση κανονισμού σχετικά με τις ευρωπαϊκές εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου (1) (στο εξής «ο προτεινόμενος κανονισμός ΕΕΚ»). Την ίδια ημερομηνία η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση κανονισμού σχετικά με τα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας (2) (στο εξής «ο προτεινόμενος κανονισμός ΤΚΕ»). Οι εν λόγω προτάσεις διαβιβάστηκαν στον ΕΕΠΔ για διαβούλευση στις 12 Δεκεμβρίου 2011. |
| --- | --- |

1.

Στις 7 Δεκεμβρίου 2011 η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση κανονισμού σχετικά με τις ευρωπαϊκές εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου (1) (στο εξής «ο προτεινόμενος κανονισμός ΕΕΚ»). Την ίδια ημερομηνία η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση κανονισμού σχετικά με τα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας (2) (στο εξής «ο προτεινόμενος κανονισμός ΤΚΕ»). Οι εν λόγω προτάσεις διαβιβάστηκαν στον ΕΕΠΔ για διαβούλευση στις 12 Δεκεμβρίου 2011.

| 2. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ζητήθηκε η γνώμη του από την Επιτροπή και συνιστά να περιληφθούν στα προοίμια των προτεινόμενων κανονισμών αναφορές στην παρούσα γνωμοδότηση. |
| --- | --- |

2.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ζητήθηκε η γνώμη του από την Επιτροπή και συνιστά να περιληφθούν στα προοίμια των προτεινόμενων κανονισμών αναφορές στην παρούσα γνωμοδότηση.

| 3. | Η υλοποίηση και εφαρμογή του νομικού πλαισίου για τις εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου και τα ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας ενδέχεται σε ορισμένες περιπτώσεις να επηρεάζουν τα δικαιώματα των ατόμων όσον αφορά την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τους αφορούν. Οι προτεινόμενοι κανονισμοί περιέχουν διατάξεις οι οποίες ενδέχεται να έχουν επιπτώσεις όσον αφορά την προστασία δεδομένων για τα άτομα στα οποία αφορούν, όπως η δυνατότητα εφαρμογής της νομοθεσίας περί προστασίας δεδομένων, οι διασυνοριακές ανταλλαγές πληροφοριών, οι εξουσίες έρευνας των αρμόδιων αρχών και οι βάσεις δεδομένων των διαχειριστών των εταιρειών ή ταμείων. |
| --- | --- |

3.

Η υλοποίηση και εφαρμογή του νομικού πλαισίου για τις εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου και τα ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας ενδέχεται σε ορισμένες περιπτώσεις να επηρεάζουν τα δικαιώματα των ατόμων όσον αφορά την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τους αφορούν. Οι προτεινόμενοι κανονισμοί περιέχουν διατάξεις οι οποίες ενδέχεται να έχουν επιπτώσεις όσον αφορά την προστασία δεδομένων για τα άτομα στα οποία αφορούν, όπως η δυνατότητα εφαρμογής της νομοθεσίας περί προστασίας δεδομένων, οι διασυνοριακές ανταλλαγές πληροφοριών, οι εξουσίες έρευνας των αρμόδιων αρχών και οι βάσεις δεδομένων των διαχειριστών των εταιρειών ή ταμείων.

| 4. | Διατάξεις παρεμφερείς προς αυτές που περιλαμβάνονται στην παρούσα γνωμοδότηση υπάρχουν και σε διάφορες εκκρεμείς και πιθανές μελλοντικές προτάσεις, όπως εκείνες που έχουν σχολιαστεί μέσω των γνωμοδοτήσεων του ΕΕΠΔ για τη νομοθετική δέσμη σχετικά με την αναθεώρηση της τραπεζικής νομοθεσίας, για τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας, για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων (MIFID/MIFIR) και για την κατάχρηση της αγοράς (3). Ως εκ τούτου, ο ΕΕΠΔ συνιστά την ανάγνωση της παρούσας γνωμοδότησης εκ παραλλήλου με τις γνωμοδοτήσεις της 10ης Φεβρουαρίου 2012 επί των προαναφερθεισών πρωτοβουλιών. |
| --- | --- |

4.

Διατάξεις παρεμφερείς προς αυτές που περιλαμβάνονται στην παρούσα γνωμοδότηση υπάρχουν και σε διάφορες εκκρεμείς και πιθανές μελλοντικές προτάσεις, όπως εκείνες που έχουν σχολιαστεί μέσω των γνωμοδοτήσεων του ΕΕΠΔ για τη νομοθετική δέσμη σχετικά με την αναθεώρηση της τραπεζικής νομοθεσίας, για τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας, για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων (MIFID/MIFIR) και για την κατάχρηση της αγοράς (3). Ως εκ τούτου, ο ΕΕΠΔ συνιστά την ανάγνωση της παρούσας γνωμοδότησης εκ παραλλήλου με τις γνωμοδοτήσεις της 10ης Φεβρουαρίου 2012 επί των προαναφερθεισών πρωτοβουλιών.

Στόχοι και πεδίο εφαρμογής των προτάσεων

| 5. | Οι προτεινόμενοι κανονισμοί αποσκοπούν στην επίλυση διαφόρων προβλημάτων όσον αφορά τις εν λόγω εταιρείες ή ταμεία. |
| --- | --- |

5.

Οι προτεινόμενοι κανονισμοί αποσκοπούν στην επίλυση διαφόρων προβλημάτων όσον αφορά τις εν λόγω εταιρείες ή ταμεία.

| 6. | Παρότι οι εταιρίες επιχειρηματικού κεφαλαίου επικεντρώνονται στη χρηματοδότηση του εταιρικού κεφαλαίου μικρομεσαίων επιχειρήσεων, ο ευρωπαϊκός κλάδος επιχειρηματικού κεφαλαίου είναι κατακερματισμένος και διασκορπισμένος. Αυτός ο κατακερματισμός και η διασπορά οδηγούν σε στατιστικά σημαντική απροθυμία από μέρους των επενδυτών να επενδύσουν σε εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου. Οι αποσπασματικές ρυθμίσεις εμποδίζουν επίσης τις εξειδικευμένες εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου να συγκεντρώνουν σημαντικά χρηματικά ποσά από το εξωτερικό. Οι δυνητικοί επενδυτές προτιμούν σήμερα τις επενδύσεις σε ιδιωτικό μετοχικό κεφάλαιο έναντι των επενδύσεων επιχειρηματικού κεφαλαίου. Η κατάσταση αυτή επηρεάζει αρνητικά την παγκόσμια ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης. Ο προτεινόμενος κανονισμός σχετικά με τις ευρωπαϊκές εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των εν λόγω προβλημάτων. |
| --- | --- |

6.

Παρότι οι εταιρίες επιχειρηματικού κεφαλαίου επικεντρώνονται στη χρηματοδότηση του εταιρικού κεφαλαίου μικρομεσαίων επιχειρήσεων, ο ευρωπαϊκός κλάδος επιχειρηματικού κεφαλαίου είναι κατακερματισμένος και διασκορπισμένος. Αυτός ο κατακερματισμός και η διασπορά οδηγούν σε στατιστικά σημαντική απροθυμία από μέρους των επενδυτών να επενδύσουν σε εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου. Οι αποσπασματικές ρυθμίσεις εμποδίζουν επίσης τις εξειδικευμένες εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου να συγκεντρώνουν σημαντικά χρηματικά ποσά από το εξωτερικό. Οι δυνητικοί επενδυτές προτιμούν σήμερα τις επενδύσεις σε ιδιωτικό μετοχικό κεφάλαιο έναντι των επενδύσεων επιχειρηματικού κεφαλαίου. Η κατάσταση αυτή επηρεάζει αρνητικά την παγκόσμια ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης. Ο προτεινόμενος κανονισμός σχετικά με τις ευρωπαϊκές εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των εν λόγω προβλημάτων.

| 7. | Το εύρος των επιλέξιμων χρηματοδοτικών εργαλείων τα οποία προτείνονται στον κανονισμό για τα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας προχωρεί πέραν της χρηματοδότησης για εταιρικό κεφάλαιο. Οι κοινωνικές επιχειρήσεις προσφεύγουν επίσης σε άλλες μορφές χρηματοδότησης που συνδυάζουν χρηματοδότηση από το δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, χρεωστικούς τίτλους ή μικρά δάνεια. Ως εκ τούτου, οι προτεινόμενοι κανόνες για τα ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας προβλέπουν μεγαλύτερο εύρος ειδικών επενδυτικών εργαλείων διαθέσιμων για τα ταμεία επιχειρηματικού κεφαλαίου. |
| --- | --- |

7.

Το εύρος των επιλέξιμων χρηματοδοτικών εργαλείων τα οποία προτείνονται στον κανονισμό για τα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας προχωρεί πέραν της χρηματοδότησης για εταιρικό κεφάλαιο. Οι κοινωνικές επιχειρήσεις προσφεύγουν επίσης σε άλλες μορφές χρηματοδότησης που συνδυάζουν χρηματοδότηση από το δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, χρεωστικούς τίτλους ή μικρά δάνεια. Ως εκ τούτου, οι προτεινόμενοι κανόνες για τα ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας προβλέπουν μεγαλύτερο εύρος ειδικών επενδυτικών εργαλείων διαθέσιμων για τα ταμεία επιχειρηματικού κεφαλαίου.

| 8. | Επιπλέον, τα ζητήματα διαφάνειας που εγείρουν οι επενδύσεις σε κοινωνικές επιχειρήσεις διακρίνονται από τις γενικές υποχρεώσεις αναφοράς που προβλέπονται στο πεδίο του επιχειρηματικού κεφαλαίου: οι επενδύσεις στην κοινωνική επιχειρηματικότητα στοχεύουν σε μια μορφή «κοινωνικής απόδοσης» ή σε θετικό κοινωνικό αντίκτυπο. Οι προτεινόμενοι κανόνες περιλαμβάνουν ειδικές διατάξεις που εστιάζουν σε πληροφορίες σχετικές με τον κοινωνικό αντίκτυπο, τη μέτρησή του και τις στρατηγικές που χρησιμοποιούνται για την ενισχυμένη επίτευξή του. |
| --- | --- |

8.

Επιπλέον, τα ζητήματα διαφάνειας που εγείρουν οι επενδύσεις σε κοινωνικές επιχειρήσεις διακρίνονται από τις γενικές υποχρεώσεις αναφοράς που προβλέπονται στο πεδίο του επιχειρηματικού κεφαλαίου: οι επενδύσεις στην κοινωνική επιχειρηματικότητα στοχεύουν σε μια μορφή «κοινωνικής απόδοσης» ή σε θετικό κοινωνικό αντίκτυπο. Οι προτεινόμενοι κανόνες περιλαμβάνουν ειδικές διατάξεις που εστιάζουν σε πληροφορίες σχετικές με τον κοινωνικό αντίκτυπο, τη μέτρησή του και τις στρατηγικές που χρησιμοποιούνται για την ενισχυμένη επίτευξή του.

| 9. | Οι προτεινόμενοι κανονισμοί σχετικά με τις ευρωπαϊκές εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου και σχετικά με τα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας προβλέπεται ότι θα αλληλοσυμπληρώνονται. Αμφότερες οι προτάσεις, εφόσον εγκριθούν, θα συνυπάρχουν ως αυτόνομες και ανεξάρτητες μεταξύ τους νομικές πράξεις. |
| --- | --- |

9.

Οι προτεινόμενοι κανονισμοί σχετικά με τις ευρωπαϊκές εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου και σχετικά με τα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας προβλέπεται ότι θα αλληλοσυμπληρώνονται. Αμφότερες οι προτάσεις, εφόσον εγκριθούν, θα συνυπάρχουν ως αυτόνομες και ανεξάρτητες μεταξύ τους νομικές πράξεις.

Κύριο σχόλιο του ΕΕΠΔ

| 10. | Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι –από πλευράς προστασίας δεδομένων– οι προτεινόμενοι κανονισμοί είναι πολύ γενικόλογοι. Παραμένει ασαφές, σε ορισμένες περιπτώσεις, το εάν θα λαμβάνει χώρα επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δυνάμει ορισμένων διατάξεων των προτεινόμενων κανονισμών, π.χ. όσον αφορά τις ανταλλαγές πληροφοριών, τις εξουσίες έρευνας των αρμόδιων αρχών και τη δημιουργία βάσεων δεδομένων της ΕΑΚΑΑ. |
| --- | --- |

10.

Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι –από πλευράς προστασίας δεδομένων– οι προτεινόμενοι κανονισμοί είναι πολύ γενικόλογοι. Παραμένει ασαφές, σε ορισμένες περιπτώσεις, το εάν θα λαμβάνει χώρα επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δυνάμει ορισμένων διατάξεων των προτεινόμενων κανονισμών, π.χ. όσον αφορά τις ανταλλαγές πληροφοριών, τις εξουσίες έρευνας των αρμόδιων αρχών και τη δημιουργία βάσεων δεδομένων της ΕΑΚΑΑ.

Συμπεράσματα

| 32. | Ο ΕΕΠΔ συνιστά:






  — | να περιληφθούν στα προοίμια των προτεινόμενων κανονισμών αναφορές στην παρούσα γνωμοδότηση· |
| --- | --- | --- |

32.

Ο ΕΕΠΔ συνιστά:

—

να περιληφθούν στα προοίμια των προτεινόμενων κανονισμών αναφορές στην παρούσα γνωμοδότηση·

| — | να εισαχθούν στους προτεινόμενους κανονισμούς διατάξεις μέσω των οποίων θα υπογραμμίζεται η δυνατότητα πλήρους εφαρμογής της υφιστάμενης νομοθεσίας περί προστασίας δεδομένων. Ο ΕΕΠΔ συνιστά επίσης την αποσαφήνιση της αναφοράς στην οδηγία 95/46/ΕΚ μέσω της διευκρίνισης ότι οι διατάξεις θα εφαρμόζονται σύμφωνα με τους εθνικούς κανόνες προς εφαρμογή της οδηγίας 95/46/ΕΚ· |
| --- | --- |

—

να εισαχθούν στους προτεινόμενους κανονισμούς διατάξεις μέσω των οποίων θα υπογραμμίζεται η δυνατότητα πλήρους εφαρμογής της υφιστάμενης νομοθεσίας περί προστασίας δεδομένων. Ο ΕΕΠΔ συνιστά επίσης την αποσαφήνιση της αναφοράς στην οδηγία 95/46/ΕΚ μέσω της διευκρίνισης ότι οι διατάξεις θα εφαρμόζονται σύμφωνα με τους εθνικούς κανόνες προς εφαρμογή της οδηγίας 95/46/ΕΚ·

| — | να διευκρινιστεί το είδος των πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα που μπορούν να τυγχάνουν επεξεργασίας και να διαβιβάζονται δυνάμει των προτεινόμενων κανονισμών, μέσω του καθορισμού των σκοπών για τους οποίους δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα θα μπορούν να τυγχάνουν επεξεργασίας και να διαβιβάζονται από τις σχετικές αρμόδιες αρχές και την ΕΑΚΑΑ, καθώς και να οριστεί μια αναλογική περίοδος διατήρησης για την προαναφερθείσα επεξεργασία ή τουλάχιστον να θεσπιστούν ακριβή κριτήρια για τον καθορισμό της· |
| --- | --- |

—

να διευκρινιστεί το είδος των πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα που μπορούν να τυγχάνουν επεξεργασίας και να διαβιβάζονται δυνάμει των προτεινόμενων κανονισμών, μέσω του καθορισμού των σκοπών για τους οποίους δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα θα μπορούν να τυγχάνουν επεξεργασίας και να διαβιβάζονται από τις σχετικές αρμόδιες αρχές και την ΕΑΚΑΑ, καθώς και να οριστεί μια αναλογική περίοδος διατήρησης για την προαναφερθείσα επεξεργασία ή τουλάχιστον να θεσπιστούν ακριβή κριτήρια για τον καθορισμό της·

| — | να περιοριστεί η πρόσβαση των αρμόδιων αρχών σε έγγραφα και πληροφορίες με γνώμονα τις επακριβώς προσδιοριζόμενες και σοβαρές παραβιάσεις των προτεινόμενων κανονισμών, καθώς και στις περιπτώσεις όπου υφίσταται εύλογη υποψία (η οποία πρέπει να βασίζεται σε συγκεκριμένα αρχικά στοιχεία) ότι έχει διαπραχθεί παραβίαση· |
| --- | --- |

—

να περιοριστεί η πρόσβαση των αρμόδιων αρχών σε έγγραφα και πληροφορίες με γνώμονα τις επακριβώς προσδιοριζόμενες και σοβαρές παραβιάσεις των προτεινόμενων κανονισμών, καθώς και στις περιπτώσεις όπου υφίσταται εύλογη υποψία (η οποία πρέπει να βασίζεται σε συγκεκριμένα αρχικά στοιχεία) ότι έχει διαπραχθεί παραβίαση·

| — | να θεσπιστεί η υποχρέωση των αρμοδίων αρχών να ζητούν έγγραφα και πληροφορίες μέσω επίσημης απόφασης και να διευκρινίζεται η νομική βάση και ο σκοπός του αιτήματος, καθώς και οι ζητούμενες πληροφορίες, η προθεσμία εντός της οποίας πρέπει να παρέχονται και το δικαίωμα του αποδέκτη του αιτήματος να προσφεύγει δικαστικώς κατά της απόφασης· |
| --- | --- |

—

να θεσπιστεί η υποχρέωση των αρμοδίων αρχών να ζητούν έγγραφα και πληροφορίες μέσω επίσημης απόφασης και να διευκρινίζεται η νομική βάση και ο σκοπός του αιτήματος, καθώς και οι ζητούμενες πληροφορίες, η προθεσμία εντός της οποίας πρέπει να παρέχονται και το δικαίωμα του αποδέκτη του αιτήματος να προσφεύγει δικαστικώς κατά της απόφασης·

| — | να αποσαφηνιστεί η νομική βάση των βάσεων δεδομένων των διαχειριστών μέσω της θέσπισης λεπτομερέστερων διατάξεων στους προτεινόμενους κανονισμούς. Οι εν λόγω διατάξεις πρέπει να συμμορφώνονται προς τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Ειδικότερα, η διάταξη μέσω της οποίας θεσπίζεται η βάση δεδομένων πρέπει i) να προσδιορίζει τον σκοπό των εργασιών επεξεργασίας και να ορίζει ποιες είναι οι συμβατές χρήσεις· ii) να ορίζει ποιοι φορείς (ΕΑΚΑΑ, αρμόδιες αρχές, Επιτροπή) θα έχουν πρόσβαση σε ποια δεδομένα μεταξύ όσων θα βρίσκονται αποθηκευμένα στη βάση δεδομένων και ποιοι θα έχουν τη δυνατότητα να τροποποιήσουν τα δεδομένα· iii) να διασφαλίζει το δικαίωμα πρόσβασης και ορθής ενημέρωσης όλων των υποκειμένων δεδομένων, των οποίων τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μπορούν να αποθηκεύονται και να ανταλλάσσονται· και iv) να ορίζει και να οριοθετεί την περίοδο διατήρησης των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο ελάχιστο απαραίτητο για την εκπλήρωση του σχετικού σκοπού· |
| --- | --- |

—

να αποσαφηνιστεί η νομική βάση των βάσεων δεδομένων των διαχειριστών μέσω της θέσπισης λεπτομερέστερων διατάξεων στους προτεινόμενους κανονισμούς. Οι εν λόγω διατάξεις πρέπει να συμμορφώνονται προς τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Ειδικότερα, η διάταξη μέσω της οποίας θεσπίζεται η βάση δεδομένων πρέπει i) να προσδιορίζει τον σκοπό των εργασιών επεξεργασίας και να ορίζει ποιες είναι οι συμβατές χρήσεις· ii) να ορίζει ποιοι φορείς (ΕΑΚΑΑ, αρμόδιες αρχές, Επιτροπή) θα έχουν πρόσβαση σε ποια δεδομένα μεταξύ όσων θα βρίσκονται αποθηκευμένα στη βάση δεδομένων και ποιοι θα έχουν τη δυνατότητα να τροποποιήσουν τα δεδομένα· iii) να διασφαλίζει το δικαίωμα πρόσβασης και ορθής ενημέρωσης όλων των υποκειμένων δεδομένων, των οποίων τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μπορούν να αποθηκεύονται και να ανταλλάσσονται· και iv) να ορίζει και να οριοθετεί την περίοδο διατήρησης των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο ελάχιστο απαραίτητο για την εκπλήρωση του σχετικού σκοπού·

| — | καθώς οι προτεινόμενοι κανονισμοί είναι πολύ γενικόλογοι όσον αφορά τις περιπτώσεις διασυνοριακών ανταλλαγών δεδομένων, τις εξουσίες έρευνας των αρμόδιων αρχών και τη δημιουργία βάσεων δεδομένων της ΕΑΚΑΑ για τους διαχειριστές εταιρειών και ταμείων, οι ουσιαστικές πτυχές της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα να μην αποφασίζονται μέσω πράξεων κατ’ εξουσιοδότηση αλλά να περιλαμβάνονται στα συναφή άρθρα των προτεινόμενων κανονισμών· |
| --- | --- |

—

καθώς οι προτεινόμενοι κανονισμοί είναι πολύ γενικόλογοι όσον αφορά τις περιπτώσεις διασυνοριακών ανταλλαγών δεδομένων, τις εξουσίες έρευνας των αρμόδιων αρχών και τη δημιουργία βάσεων δεδομένων της ΕΑΚΑΑ για τους διαχειριστές εταιρειών και ταμείων, οι ουσιαστικές πτυχές της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα να μην αποφασίζονται μέσω πράξεων κατ’ εξουσιοδότηση αλλά να περιλαμβάνονται στα συναφή άρθρα των προτεινόμενων κανονισμών·

| — | να περιληφθούν στους προτεινόμενους κανονισμούς αναφορές στην ανάγκη διαβούλευσης με τον ΕΕΠΔ στον βαθμό που οι κατ’ εξουσιοδότηση και οι εκτελεστικές πράξεις αφορούν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. |
| --- | --- |

—

να περιληφθούν στους προτεινόμενους κανονισμούς αναφορές στην ανάγκη διαβούλευσης με τον ΕΕΠΔ στον βαθμό που οι κατ’ εξουσιοδότηση και οι εκτελεστικές πράξεις αφορούν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

Βρυξέλλες, 14 Ιουνίου 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Αναπληρωτής Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

---

(1)  COM(2011) 860.

1

(2)  COM(2011) 862.

2

(3)  Γνωμοδοτήσεις του ΕΕΠΔ, της 10ης Φεβρουαρίου 2012, διαθέσιμες μέσω του δικτυακού τόπου http://www.edps.europa.eu

3

---

V Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 1.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 335/18 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 335/18

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.6724 — PAI/Marcolin)

Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2012/C 335/10

| 1. | Στις 23 Οκτωβρίου 2012, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση PAI partners S.A.S («PAI», Γαλλία) αποκτά κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων αποκλειστικό έλεγχο της επιχείρησης Marcolin SpA («Marcolin», Ιταλία). |
| --- | --- |

1.

Στις 23 Οκτωβρίου 2012, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση PAI partners S.A.S («PAI», Γαλλία) αποκτά κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων αποκλειστικό έλεγχο της επιχείρησης Marcolin SpA («Marcolin», Ιταλία).

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | για την PAI: εταιρεία επενδύσεων, η οποία επικεντρώνεται σε επενδύσεις για την εξαγορά μεσαίων έως μεγάλων επιχειρήσεων, με κεντρικά γραφεία ή διαχείριση στην Ευρώπη, οι οποίες ασκούν δραστηριότητες σε διάφορους κλάδους της οικονομίας· |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

για την PAI: εταιρεία επενδύσεων, η οποία επικεντρώνεται σε επενδύσεις για την εξαγορά μεσαίων έως μεγάλων επιχειρήσεων, με κεντρικά γραφεία ή διαχείριση στην Ευρώπη, οι οποίες ασκούν δραστηριότητες σε διάφορους κλάδους της οικονομίας·

| — | για την Marcolin: δραστηριοποιείται στην Ιταλία και στο εξωτερικό στους τομείς της κατασκευής και χονδρικής διανομής γυαλιών οράσεως, ιδίως σκελετών και γυαλιών ηλίου. Η Marcolin κατασκευάζει και διανέμει με τα δικά της εμπορικά σήματα, αλλά και για εμπορικά σήματα μόδας. |
| --- | --- |

—

για την Marcolin: δραστηριοποιείται στην Ιταλία και στο εξωτερικό στους τομείς της κατασκευής και χονδρικής διανομής γυαλιών οράσεως, ιδίως σκελετών και γυαλιών ηλίου. Η Marcolin κατασκευάζει και διανέμει με τα δικά της εμπορικά σήματα, αλλά και για εμπορικά σήματα μόδας.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6724 — PAI/Marcolin. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- | --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Μητρώο Συγχωνεύσεων |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6724 — PAI/Marcolin. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Ανταγωνισμού

Μητρώο Συγχωνεύσεων

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («Κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων»).

(2)  ΕΕ C 56 της 5.3.2005, σ. 32 («Ανακοίνωση σχετικά με απλοποιημένη διαδικασία»).

---