# Euroopan unionin C 335/2012

| | ISSN 1977-1053
  doi:10.3000/19771053.C_2012.335.fin |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 335 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 55. vuosikerta1. marraskuuta 2012 |

ISSN 1977-1053

doi:10.3000/19771053.C_2012.335.fin

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 335

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

55. vuosikerta1. marraskuuta 2012

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tiedotteet |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Euroopan komissio |
| 2012/C 335/01 | Euron kurssi | 1 |
| 2012/C 335/02 | Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 25. kesäkuuta 2012 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa COMP/39.611 – vesihuoltolaitteet – Esittelijä: Puola | 2 |
| 2012/C 335/03 | Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus – COMP/39.611 – Vesihuoltotuotteet | 3 |
| 2012/C 335/04 | Tiivistelmä komission päätöksestä, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2012, SEUT-sopimuksen 101 artiklan mukaisesta menettelystä (Asia COMP/39.611 – Vesihuoltotuotteet) (tiedoksiannettu numerolla C(2012) 4313) | 4 |
| | Euroopan tietosuojavaltuutettu |
| 2012/C 335/05 | Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta joka koskee ehdotusta neuvoston päätökseksi toimitusketjun turvallisuuteen liittyvää tulliyhteistyötä koskevan Euroopan unionin ja Kanadan välisen sopimuksen tekemisestä | 6 |
| 2012/C 335/06 | Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta Euroopan komission avointa dataa koskevasta paketista, johon kuuluvat ehdotus direktiiviksi julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäytöstä annetun direktiivin 2003/98/EY muuttamisesta, tiedonanto avoimesta datasta ja komission päätös 2011/833/EU komission asiakirjojen uudelleenkäytöstä | 8 |
| 2012/C 335/07 | Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta joka koskee komission asetusta unionin rekisterin perustamisesta 1 päivänä tammikuuta 2013 alkavaa unionin päästökauppajärjestelmän päästökauppakautta ja sitä seuraavia päästökauppakausia varten | 10 |
| 2012/C 335/08 | Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta komission suosituksesta, joka koskee älykkäiden mittausjärjestelmien käyttöönoton valmistelua | 13 |
| 2012/C 335/09 | Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun 14 päivänä kesäkuuta 2012 antamasta lausunnosta, joka koskee ehdotusta asetukseksi eurooppalaisista riskipääomarahastoista ja ehdotusta asetukseksi eurooppalaisista yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuneista rahastoista | 16 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

2012/C 335/01

Euron kurssi

1

2012/C 335/02

Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 25. kesäkuuta 2012 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa COMP/39.611 – vesihuoltolaitteet – Esittelijä: Puola

2

2012/C 335/03

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus – COMP/39.611 – Vesihuoltotuotteet

3

2012/C 335/04

Tiivistelmä komission päätöksestä, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2012, SEUT-sopimuksen 101 artiklan mukaisesta menettelystä (Asia COMP/39.611 – Vesihuoltotuotteet) (tiedoksiannettu numerolla C(2012) 4313)

(tiedoksiannettu numerolla C(2012) 4313)

4

Euroopan tietosuojavaltuutettu

2012/C 335/05

Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta joka koskee ehdotusta neuvoston päätökseksi toimitusketjun turvallisuuteen liittyvää tulliyhteistyötä koskevan Euroopan unionin ja Kanadan välisen sopimuksen tekemisestä

6

2012/C 335/06

Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta Euroopan komission avointa dataa koskevasta paketista, johon kuuluvat ehdotus direktiiviksi julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäytöstä annetun direktiivin 2003/98/EY muuttamisesta, tiedonanto avoimesta datasta ja komission päätös 2011/833/EU komission asiakirjojen uudelleenkäytöstä

8

2012/C 335/07

Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta joka koskee komission asetusta unionin rekisterin perustamisesta 1 päivänä tammikuuta 2013 alkavaa unionin päästökauppajärjestelmän päästökauppakautta ja sitä seuraavia päästökauppakausia varten

10

2012/C 335/08

Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta komission suosituksesta, joka koskee älykkäiden mittausjärjestelmien käyttöönoton valmistelua

13

2012/C 335/09

Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun 14 päivänä kesäkuuta 2012 antamasta lausunnosta, joka koskee ehdotusta asetukseksi eurooppalaisista riskipääomarahastoista ja ehdotusta asetukseksi eurooppalaisista yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuneista rahastoista

16

| | V   Ilmoitukset |
| --- | --- |
| | KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT |
| | Euroopan komissio |
| 2012/C 335/10 | Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia COMP/M.6724 – PAI/Marcolin) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  ) | 18 |

V   Ilmoitukset

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

2012/C 335/10

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia COMP/M.6724 – PAI/Marcolin) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  )

1

18

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

| 1.11.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 335/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 335/1

---

Euron kurssi (1)

31. lokakuuta 2012

2012/C 335/01

1 euro =

| | Rahayksikkö | Kurssi |
| --- | --- | --- |
| USD | Yhdysvaltain dollaria | 1,2993 |
| JPY | Japanin jeniä | 103,78 |
| DKK | Tanskan kruunua | 7,4598 |
| GBP | Englannin puntaa | 0,80645 |
| SEK | Ruotsin kruunua | 8,6000 |
| CHF | Sveitsin frangia | 1,2076 |
| ISK | Islannin kruunua | |
| NOK | Norjan kruunua | 7,3855 |
| BGN | Bulgarian leviä | 1,9558 |
| CZK | Tšekin korunaa | 25,064 |
| HUF | Unkarin forinttia | 284,05 |
| LTL | Liettuan litiä | 3,4528 |
| LVL | Latvian latia | 0,6962 |
| PLN | Puolan zlotya | 4,1390 |
| RON | Romanian leuta | 4,5420 |
| TRY | Turkin liiraa | 2,3312 |
| AUD | Australian dollaria | 1,2528 |
| CAD | Kanadan dollaria | 1,3005 |
| HKD | Hongkongin dollaria | 10,0697 |
| NZD | Uuden-Seelannin dollaria | 1,5810 |
| SGD | Singaporin dollaria | 1,5853 |
| KRW | Etelä-Korean wonia | 1 417,18 |
| ZAR | Etelä-Afrikan randia | 11,2692 |
| CNY | Kiinan juan renminbiä | 8,1041 |
| HRK | Kroatian kunaa | 7,5270 |
| IDR | Indonesian rupiaa | 12 481,56 |
| MYR | Malesian ringgitiä | 3,9597 |
| PHP | Filippiinien pesoa | 53,527 |
| RUB | Venäjän ruplaa | 40,7049 |
| THB | Thaimaan bahtia | 39,876 |
| BRL | Brasilian realia | 2,6389 |
| MXN | Meksikon pesoa | 16,9685 |
| INR | Intian rupiaa | 69,9200 |

Rahayksikkö

Kurssi

USD

Yhdysvaltain dollaria

1,2993

JPY

Japanin jeniä

103,78

DKK

Tanskan kruunua

7,4598

GBP

Englannin puntaa

0,80645

SEK

Ruotsin kruunua

8,6000

CHF

Sveitsin frangia

1,2076

ISK

Islannin kruunua

NOK

Norjan kruunua

7,3855

BGN

Bulgarian leviä

1,9558

CZK

Tšekin korunaa

25,064

HUF

Unkarin forinttia

284,05

LTL

Liettuan litiä

3,4528

LVL

Latvian latia

0,6962

PLN

Puolan zlotya

4,1390

RON

Romanian leuta

4,5420

TRY

Turkin liiraa

2,3312

AUD

Australian dollaria

1,2528

CAD

Kanadan dollaria

1,3005

HKD

Hongkongin dollaria

10,0697

NZD

Uuden-Seelannin dollaria

1,5810

SGD

Singaporin dollaria

1,5853

KRW

Etelä-Korean wonia

1 417,18

ZAR

Etelä-Afrikan randia

11,2692

CNY

Kiinan juan renminbiä

8,1041

HRK

Kroatian kunaa

7,5270

IDR

Indonesian rupiaa

12 481,56

MYR

Malesian ringgitiä

3,9597

PHP

Filippiinien pesoa

53,527

RUB

Venäjän ruplaa

40,7049

THB

Thaimaan bahtia

39,876

BRL

Brasilian realia

2,6389

MXN

Meksikon pesoa

16,9685

INR

Intian rupiaa

69,9200

---

(1)  Lähde: Euroopan keskuspankin ilmoittama viitekurssi.

---

| 1.11.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 335/2 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 335/2

---

Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 25. kesäkuuta 2012 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa COMP/39.611 – vesihuoltolaitteet

Esittelijä: Puola

2012/C 335/02

| 1. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että päätösluonnoksessa tarkoitetussa kilpailunvastaisessa toiminnassa on kyse SEUT-sopimuksen 101 artiklassa tarkoitetusta yritysten välisestä sopimuksesta ja/tai yhdenmukaistetusta menettelytavasta. |
| --- | --- |

1.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että päätösluonnoksessa tarkoitetussa kilpailunvastaisessa toiminnassa on kyse SEUT-sopimuksen 101 artiklassa tarkoitetusta yritysten välisestä sopimuksesta ja/tai yhdenmukaistetusta menettelytavasta.

| 2. | Neuvoa-antava komitea yhtyy päätösluonnoksessa esitettyyn komission arvioon tuotteesta ja sopimuksen ja/tai yhdenmukaistetun menettelytavan maantieteellisestä laajuudesta. |
| --- | --- |

2.

Neuvoa-antava komitea yhtyy päätösluonnoksessa esitettyyn komission arvioon tuotteesta ja sopimuksen ja/tai yhdenmukaistetun menettelytavan maantieteellisestä laajuudesta.

| 3. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että päätösluonnoksen kohteena olevat yritykset ovat osallistuneet SEUT-sopimuksen 101 artiklan yhtenäiseen ja jatkuvaan rikkomiseen. |
| --- | --- |

3.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että päätösluonnoksen kohteena olevat yritykset ovat osallistuneet SEUT-sopimuksen 101 artiklan yhtenäiseen ja jatkuvaan rikkomiseen.

| 4. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että sopimuksen ja/tai yhdenmukaistetun menettelytavan tavoitteena on ollut SEUT-sopimuksen 101 artiklassa tarkoitettu kilpailun rajoittaminen. |
| --- | --- |

4.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että sopimuksen ja/tai yhdenmukaistetun menettelytavan tavoitteena on ollut SEUT-sopimuksen 101 artiklassa tarkoitettu kilpailun rajoittaminen.

| 5. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että sopimus ja/tai yhdenmukaistettu menettelytapa on voinut vaikuttaa tuntuvasti EU:n jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. |
| --- | --- |

5.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että sopimus ja/tai yhdenmukaistettu menettelytapa on voinut vaikuttaa tuntuvasti EU:n jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

| 6. | Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon rikkomisen kestosta. |
| --- | --- |

6.

Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon rikkomisen kestosta.

| 7. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, mille yrityksille päätösluonnos osoitetaan. |
| --- | --- |

7.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, mille yrityksille päätösluonnos osoitetaan.

| 8. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että yrityksille, joille päätösluonnos on osoitettu, olisi määrättävä sakko. |
| --- | --- |

8.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että yrityksille, joille päätösluonnos on osoitettu, olisi määrättävä sakko.

| 9. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä asetuksen (EY) N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti määrättävien sakkojen laskennasta vuonna 2006 annettujen suuntaviivojen soveltamisesta. |
| --- | --- |

9.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä asetuksen (EY) N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti määrättävien sakkojen laskennasta vuonna 2006 annettujen suuntaviivojen soveltamisesta.

| 10. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä sakkojen perusmääristä. |
| --- | --- |

10.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä sakkojen perusmääristä.

| 11. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä keston määrittämisestä sakkojen laskemista varten. |
| --- | --- |

11.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä keston määrittämisestä sakkojen laskemista varten.

| 12. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, ettei asiaan liity raskauttavia eikä lieventäviä seikkoja. |
| --- | --- |

12.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, ettei asiaan liity raskauttavia eikä lieventäviä seikkoja.

| 13. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä sakkojen lieventämisestä sakoista vapauttamisesta ja sakkojen lieventämisestä vuonna 2006 annetun tiedonannon perusteella. |
| --- | --- |

13.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä sakkojen lieventämisestä sakoista vapauttamisesta ja sakkojen lieventämisestä vuonna 2006 annetun tiedonannon perusteella.

| 14. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä sakkojen lieventämisestä sovintomenettelystä vuonna 2008 annetun tiedonannon perusteella. |
| --- | --- |

14.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä sakkojen lieventämisestä sovintomenettelystä vuonna 2008 annetun tiedonannon perusteella.

| 15. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä sakkojen lopullisista määristä. |
| --- | --- |

15.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä sakkojen lopullisista määristä.

| 16. | Neuvoa-antava komitea suosittelee lausuntonsa julkaisemista Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |
| --- | --- |

16.

Neuvoa-antava komitea suosittelee lausuntonsa julkaisemista Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

---

| 1.11.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 335/3 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 335/3

---

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus (1)

COMP/39.611 – Vesihuoltotuotteet

2012/C 335/03

Euroopan komissio aloitti 27. tammikuuta 2011 asetuksen (EY) N:o 1/2003 (2) 11 artiklan 6 kohdan mukaisen menettelyn yrityksiä Flamco Wemefa GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. ja voestalpine AG (jäljempänä ’Flamco’), Reflex Winkelman GmbH & Co. ja Winkelman Group GmbH & Co. KG (jäljempänä ’Reflex’) ja TA Hydronics Switzerland AG (aiemmin Pneumatex AG, jäljempänä ’Pneumatex’) (yhdessä ’osapuolet’) vastaan.

Sovintoon tähtäävien keskustelujen ja sovintoehdotusten esittämisen jälkeen Euroopan komissio antoi asetuksen (EY) N:o 773/2004 (3) 10 a artiklan 2 kohdan mukaisesti väitetiedoksiannon, joka oli osoitettu Flamcolle, Reflexille ja Pneumatexille. Siinä todettiin, että osapuolet olivat osallistuneet Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 artiklan yhtenäiseen ja jatkuvaan rikkomiseen. Rikkomisessa kuvailtiin olevan kyse vesihuoltotuotteiden (paineistusjärjestelmien ja laadunvarmistustuotteiden) hintojen koordinoinnista. Osapuolten väitetiedoksiantoon antamat vastaukset vahvistivat, että niille osoitettu väitetiedoksianto vastasi niiden tekemien sovintoehdotusten sisältöä.

Olen tutkinut toimivaltuuksien 16 artiklan mukaisesti, käsitelläänkö päätösluonnoksessa ainoastaan sellaisia väitteitä, joista osapuolille on annettu mahdollisuus esittää näkemyksensä, ja olen tullut myönteiseen päätelmään.

Edellä esitetyn perusteella ja ottaen huomioon, että osapuolet eivät ole esittäneet minulle pyyntöjä tai valituksia (4), katson, että kaikkien menettelyn osapuolten menettelylliset oikeudet ovat toteutuneet tässä asiassa.

Brysselissä 25 päivänä kesäkuuta 2012.

Wouter WILS

---

(1)  Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan tehtävästä ja toimivaltuuksista tietyissä kilpailuasioita koskevissa menettelyissä 13 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan komission puheenjohtajan päätöksen 2011/695/EU 16 artiklan mukaisesti (EUVL L 275, 20.10.2011, s. 29), jäljempänä ’toimivaltuudet’.

1

(2)  Neuvoston asetus (EY) N:o 1/2003, annettu 16 päivänä joulukuuta 2002, perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta (EYVL L 1, 4.1.2003, s. 1–25).

2

(3)  Komission asetus (EY) N:o 773/2004, annettu 7 päivänä huhtikuuta 2004, EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan mukaisten komission menettelyjen kulusta (EUVL L 123, 27.4.2004, s. 18).

3

(4)  Toimivaltuuksien 15 artiklan 2 kohdan mukaan kartelleja koskevissa asioissa menettelyn osapuolet, jotka aloittavat sovintoon tähtäävät neuvottelut asetuksen (EY) N:o 773/2004 10 a artiklan mukaisesti, voivat saattaa asian kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan tutkittavaksi missä tahansa vaiheessa sovintomenettelyn aikana varmistaakseen menettelyllisten oikeuksiensa tosiasiallisen toteutumisen. Ks. myös komission tiedonanto 2008/C 167/01.

4

---

| 1.11.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 335/4 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 335/4

---

Tiivistelmä komission päätöksestä,

annettu 27 päivänä kesäkuuta 2012,

SEUT-sopimuksen 101 artiklan (1) mukaisesta menettelystä

(Asia COMP/39.611 – Vesihuoltotuotteet)

(tiedoksiannettu numerolla C(2012) 4313)

(Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen)

2012/C 335/04

Komissio antoi 27 päivänä kesäkuuta 2012 SEUT-sopimuksen 101 artiklan mukaista menettelyä koskevan päätöksen. Komissio julkaisee osapuolten nimet ja päätöksen olennaisen sisällön sekä mahdollisesti määrättävät seuraamukset neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003
   (2)
  30 artiklan säännösten mukaisesti. Se ottaa huomioon yritysten oikeutetut edut sen suhteen, ettei niiden liikesalaisuuksia paljasteta.

1.   JOHDANTO

| (1) | Tämä päätös koskee SEUT-sopimuksen 101 artiklan yhtenäistä ja jatkuvaa rikkomista vesihuoltotuotteiden tuotannon ja myynnin alalla. Vesihuoltotuotteita ovat paineistusjärjestelmät ja laadunvarmistustuotteet. Paineistusjärjestelmiin sisältyvät paineen ylläpitojärjestelmät, paisunta-astiat ja vedenlisäysjärjestelmät. Laadunvarmistustuotteisiin sisältyvät kaasunpoistojärjestelmät, ilmanpoistajat, erottimet ja turvaventtiilit. Päätös on osoitettu seuraaville yrityksille: i) Flamco (3), ii) Reflex (4) ja iii) Pneumatex (5). |
| --- | --- |

(1)

Tämä päätös koskee SEUT-sopimuksen 101 artiklan yhtenäistä ja jatkuvaa rikkomista vesihuoltotuotteiden tuotannon ja myynnin alalla. Vesihuoltotuotteita ovat paineistusjärjestelmät ja laadunvarmistustuotteet. Paineistusjärjestelmiin sisältyvät paineen ylläpitojärjestelmät, paisunta-astiat ja vedenlisäysjärjestelmät. Laadunvarmistustuotteisiin sisältyvät kaasunpoistojärjestelmät, ilmanpoistajat, erottimet ja turvaventtiilit. Päätös on osoitettu seuraaville yrityksille: i) Flamco (3), ii) Reflex (4) ja iii) Pneumatex (5).

2.   ASIAN KUVAUS

2.1   Menettely

| (2) | Pneumatexin haettua vapautusta sakoista komissio teki joulukuussa 2008 ja huhtikuussa 2009 yllätystarkastuksia Flamcon, Reflexin ja Pneumatexin toimitiloissa ja lähetti sen jälkeen useita tietopyyntöjä. |
| --- | --- |

(2)

Pneumatexin haettua vapautusta sakoista komissio teki joulukuussa 2008 ja huhtikuussa 2009 yllätystarkastuksia Flamcon, Reflexin ja Pneumatexin toimitiloissa ja lähetti sen jälkeen useita tietopyyntöjä.

| (3) | Komissio aloitti asiaa koskevan menettelyn 27 päivänä tammikuuta 2011. Sovintoon tähtääviä keskusteluja käytiin 16 päivästä helmikuuta 201120 päivään maaliskuuta 2012. Kartellin jäsenet jättivät komissiolle myöhemmin virallisen pyynnön aloittaa asetuksen (EY) N:o 773/2004 10 a artiklan 2 kohdan mukainen sovintomenettely. Komissio antoi 25 päivänä huhtikuuta 2012 väitetiedoksiannon, ja kaikki osapuolet vahvistivat, että sen sisältö vastasi niiden tekemiä ehdotuksia ja että ne olivat edelleen sitoutuneet sovintomenettelyyn. Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevä neuvoa-antava komitea antoi asiasta myönteisen lausunnon 25 päivänä kesäkuuta 2012, ja komissio antoi asiasta päätöksen 27 päivänä kesäkuuta 2012. |
| --- | --- |

(3)

Komissio aloitti asiaa koskevan menettelyn 27 päivänä tammikuuta 2011. Sovintoon tähtääviä keskusteluja käytiin 16 päivästä helmikuuta 201120 päivään maaliskuuta 2012. Kartellin jäsenet jättivät komissiolle myöhemmin virallisen pyynnön aloittaa asetuksen (EY) N:o 773/2004 10 a artiklan 2 kohdan mukainen sovintomenettely. Komissio antoi 25 päivänä huhtikuuta 2012 väitetiedoksiannon, ja kaikki osapuolet vahvistivat, että sen sisältö vastasi niiden tekemiä ehdotuksia ja että ne olivat edelleen sitoutuneet sovintomenettelyyn. Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevä neuvoa-antava komitea antoi asiasta myönteisen lausunnon 25 päivänä kesäkuuta 2012, ja komissio antoi asiasta päätöksen 27 päivänä kesäkuuta 2012.

2.2   Päätöksen osoitus ja rikkomisen kesto

| (4) | Seuraavat yritykset rikkoivat SEUT-sopimuksen 101 artiklaa osallistumalla jäljempänä mainittujen ajanjaksojen aikana kilpailunvastaiseen toimintaan vesihuoltotuotteiden tuotannon ja myynnin alalla:






  a) | Flamco ja Pneumatex 21 päivästä kesäkuuta 200615 päivään toukokuuta 2008; |
| --- | --- | --- |

(4)

Seuraavat yritykset rikkoivat SEUT-sopimuksen 101 artiklaa osallistumalla jäljempänä mainittujen ajanjaksojen aikana kilpailunvastaiseen toimintaan vesihuoltotuotteiden tuotannon ja myynnin alalla:

a)

Flamco ja Pneumatex 21 päivästä kesäkuuta 200615 päivään toukokuuta 2008;

| b) | Reflex 21 päivästä kesäkuuta 200613 päivään toukokuuta 2008. |
| --- | --- |

b)

Reflex 21 päivästä kesäkuuta 200613 päivään toukokuuta 2008.

2.3   Yhteenveto rikkomisesta

| (5) | Flamco, Pneumatex ja Reflex osallistuivat kartelliin, jonka yleisenä tavoitteena oli koordinoida hinnat vesihuoltotuotteiden alalla Saksassa. Syksyllä 2006 Reflex ja Pneumatex pyrkivät myös koordinoimaan hintoja joissakin muissa jäsenvaltioissa. Flamco oli mukana yhteydenpidossa ainoastaan siltä osin kuin oli kyse vesihuoltotuotteiden Saksan markkinoista. |
| --- | --- |

(5)

Flamco, Pneumatex ja Reflex osallistuivat kartelliin, jonka yleisenä tavoitteena oli koordinoida hinnat vesihuoltotuotteiden alalla Saksassa. Syksyllä 2006 Reflex ja Pneumatex pyrkivät myös koordinoimaan hintoja joissakin muissa jäsenvaltioissa. Flamco oli mukana yhteydenpidossa ainoastaan siltä osin kuin oli kyse vesihuoltotuotteiden Saksan markkinoista.

| (6) | Yritykset ilmoittivat toisilleen kahdenvälisten kontaktien kautta suunniteltujen hinnankorotusten määrän ja ajankohdan ja vaihtoivat tietoja senhetkisistä hinnoista, bruttohinnastot mukaan lukien, ja muita kaupallisesti arkaluonteisia tietoja lopullisena tavoitteenaan koordinoida vesihuoltotuotteiden hinnat. Yritykset toimittivat toisilleen ja/tai saivat toisiltaan tietoja hinnoittelusuunnitelmistaan, ja niiden oletetaan ottaneen nämä tiedot huomioon määrittäessään omaa toimintaansa markkinoilla. |
| --- | --- |

(6)

Yritykset ilmoittivat toisilleen kahdenvälisten kontaktien kautta suunniteltujen hinnankorotusten määrän ja ajankohdan ja vaihtoivat tietoja senhetkisistä hinnoista, bruttohinnastot mukaan lukien, ja muita kaupallisesti arkaluonteisia tietoja lopullisena tavoitteenaan koordinoida vesihuoltotuotteiden hinnat. Yritykset toimittivat toisilleen ja/tai saivat toisiltaan tietoja hinnoittelusuunnitelmistaan, ja niiden oletetaan ottaneen nämä tiedot huomioon määrittäessään omaa toimintaansa markkinoilla.

| (7) | Rikkominen kattoi kaikkien rikkomiseen osallistuneiden kolmen yrityksen osalta maantieteellisesti Saksan alueen koko rikkomisen ajan. Lisäksi Reflex ja Pneumatex vaihtoivat syksyllä 2006 tietoja hinnankorotuksista eräissä muissa jäsenvaltioissa. Myös tässä oli kyse hintojen koordinoinnista. Kyseiset jäsenvaltiot olivat Ranska, Belgia, Espanja, Portugali, Luxemburg, Italia, Suomi, Ruotsi, Unkari, Yhdistynyt kuningaskunta, Kreikka, Alankomaat ja Tanska. |
| --- | --- |

(7)

Rikkominen kattoi kaikkien rikkomiseen osallistuneiden kolmen yrityksen osalta maantieteellisesti Saksan alueen koko rikkomisen ajan. Lisäksi Reflex ja Pneumatex vaihtoivat syksyllä 2006 tietoja hinnankorotuksista eräissä muissa jäsenvaltioissa. Myös tässä oli kyse hintojen koordinoinnista. Kyseiset jäsenvaltiot olivat Ranska, Belgia, Espanja, Portugali, Luxemburg, Italia, Suomi, Ruotsi, Unkari, Yhdistynyt kuningaskunta, Kreikka, Alankomaat ja Tanska.

| (8) | Kartellin toiminta alkoi 21 päivänä kesäkuuta 2006 ja päättyi 15 päivänä toukokuuta 2008 (13 päivänä toukokuuta 2008 Reflexin osalta). Yhteydenpidon tiheys vaihteli kartellin koko olemassaolon aikana. Yhteydenpito oli vähäisempää joulukuun 2006 puolivälistä huhtikuun 2008 puoliväliin. Sen vuoksi katsotaan, että tämän ajanjakson aikana kartellin toiminta oli vähäistä. |
| --- | --- |

(8)

Kartellin toiminta alkoi 21 päivänä kesäkuuta 2006 ja päättyi 15 päivänä toukokuuta 2008 (13 päivänä toukokuuta 2008 Reflexin osalta). Yhteydenpidon tiheys vaihteli kartellin koko olemassaolon aikana. Yhteydenpito oli vähäisempää joulukuun 2006 puolivälistä huhtikuun 2008 puoliväliin. Sen vuoksi katsotaan, että tämän ajanjakson aikana kartellin toiminta oli vähäistä.

2.4   Korjaustoimenpiteet

| (9) | Päätöksessä sovelletaan sakkoja koskevia suuntaviivoja vuodelta 2006 (6). Päätöksessä määrätään sakkoja kaikille muille edellä 4 kohdassa mainittuihin yrityksiin kuuluville yhtiöille paitsi Pneumatexille. |
| --- | --- |

(9)

Päätöksessä sovelletaan sakkoja koskevia suuntaviivoja vuodelta 2006 (6). Päätöksessä määrätään sakkoja kaikille muille edellä 4 kohdassa mainittuihin yrityksiin kuuluville yhtiöille paitsi Pneumatexille.

2.4.1   Sakon perusmäärä

| (10) | Sakon perusmääräksi vahvistetaan 15 prosenttia yritysten vesihuoltotuotteiden myynnistä edellä 7 kohdassa mainitulla maantieteellisellä alueella. |
| --- | --- |

(10)

Sakon perusmääräksi vahvistetaan 15 prosenttia yritysten vesihuoltotuotteiden myynnistä edellä 7 kohdassa mainitulla maantieteellisellä alueella.

| (11) | Sakon perusmäärä kerrotaan niiden vuosien määrällä, joina yritys on osallistunut rikkomiseen, jotta osallistumisen kesto voitaisiin ottaa huomioon yrityskohtaisesti. |
| --- | --- |

(11)

Sakon perusmäärä kerrotaan niiden vuosien määrällä, joina yritys on osallistunut rikkomiseen, jotta osallistumisen kesto voitaisiin ottaa huomioon yrityskohtaisesti.

| (12) | Kuten edellä on esitetty, kartellin toiminta oli vähäistä tietyn ajanjakson aikana, mikä olisi otettava huomioon laskettaessa sakkoja. Reflexin, Flamcon ja Pneumatexin tapauksessa olisi otettava huomioon kuuden kuukauden pituinen ajanjakso. |
| --- | --- |

(12)

Kuten edellä on esitetty, kartellin toiminta oli vähäistä tietyn ajanjakson aikana, mikä olisi otettava huomioon laskettaessa sakkoja. Reflexin, Flamcon ja Pneumatexin tapauksessa olisi otettava huomioon kuuden kuukauden pituinen ajanjakso.

2.4.2   Perusmäärään tehtävät mukautukset

2.4.2.1   Raskauttavat ja lieventävät seikat

| (13) | Asiaan ei liity raskauttavia eikä lieventäviä seikkoja. |
| --- | --- |

(13)

Asiaan ei liity raskauttavia eikä lieventäviä seikkoja.

2.4.2.2   Perusmäärän korottaminen estävän vaikutuksen aikaansaamiseksi

| (14) | Tässä tapauksessa ei ole tarpeen korottaa sakkoa riittävän estävän vaikutuksen aikaansaamiseksi. |
| --- | --- |

(14)

Tässä tapauksessa ei ole tarpeen korottaa sakkoa riittävän estävän vaikutuksen aikaansaamiseksi.

2.4.3   Liikevaihdon 10 prosentin ylärajan soveltaminen

| (15) | Tässä nimenomaisessa tapauksessa mukautetut perusmäärät eivät ylitä 10:tä prosenttia yritysten liikevaihdosta vuonna 2011. |
| --- | --- |

(15)

Tässä nimenomaisessa tapauksessa mukautetut perusmäärät eivät ylitä 10:tä prosenttia yritysten liikevaihdosta vuonna 2011.

2.4.4   Sakkojen määräämättä jättämisestä tai lieventämisestä vuonna 2006 annetun tiedonannon soveltaminen

| (16) | Pneumatexille ei määrätä sakkoa. |
| --- | --- |

(16)

Pneumatexille ei määrätä sakkoa.

2.4.5   Sovintomenettelyä koskevan tiedonannon soveltaminen

| (17) | Sovintomenettelyä koskevan tiedonannon soveltamisen johdosta Flamcon ja Reflexin sakkoja lievennetään 10 prosenttia. |
| --- | --- |

(17)

Sovintomenettelyä koskevan tiedonannon soveltamisen johdosta Flamcon ja Reflexin sakkoja lievennetään 10 prosenttia.

3.   PÄÄTÖKSESSÄ MÄÄRÄTYT SAKOT

| (18) | Päätöksessä käsitellystä yhtenäisestä ja jatkuvasta rikkomisesta määrätään seuraavat sakot:






  a) | Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG ja Winkelmann Group GmbH & Co. KG yhteisvastuullisesti: 9 791 000 EUR; |
| --- | --- | --- |

(18)

Päätöksessä käsitellystä yhtenäisestä ja jatkuvasta rikkomisesta määrätään seuraavat sakot:

a)

Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG ja Winkelmann Group GmbH & Co. KG yhteisvastuullisesti: 9 791 000 EUR;

| b) | TA Hydronics Switzerland AG: 0 EUR; |
| --- | --- |

b)

TA Hydronics Switzerland AG: 0 EUR;

| c) | Flamco GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. ja voestalpine AG yhteisvastuullisesti: 3 870 000 EUR. |
| --- | --- |

c)

Flamco GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. ja voestalpine AG yhteisvastuullisesti: 3 870 000 EUR.

---

(1)  Joulukuun 1 päivänä 2009 EY:n perustamissopimuksen 81 artiklasta on tullut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 101 artikla ja perustamissopimuksen 82 artiklasta SEUT-sopimuksen 102 artikla. Kyseiset kaksi määräyskokonaisuutta ovat asiasisällöltään samanlaiset. Viittauksia SEUT-sopimuksen 101 ja 102 artiklaan on tässä päätöksessä pidettävä soveltuvin osin viittauksina perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklaan.

(2)  EYVL L 1, 4.1.2003, s. 1.

(3)  Kyse on yrityksistä Flamco GmbH (aiemmin Flamco Wemefa GmbH), Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. (aiemmin voestalpine Polynorm N.V.) ja voestalpine AG.

(4)  Kyse on yrityksistä Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG ja Winkelmann Group GmbH & Co. KG.

(5)  Kyse on yrityksestä TA Hydronics Switzerland AG (aiemmin Pneumatex AG).

(6)  EUVL C 210, 1.9.2006, s. 2.

---

Euroopan tietosuojavaltuutettu

| 1.11.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 335/6 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 335/6

---

Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta joka koskee ehdotusta neuvoston päätökseksi toimitusketjun turvallisuuteen liittyvää tulliyhteistyötä koskevan Euroopan unionin ja Kanadan välisen sopimuksen tekemisestä

(Koko lausunto on luettavissa englanniksi, ranskaksi ja saksaksi Euroopan tietosuojavaltuutetun verkkosivustolla http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/05

I.   Johdanto

I.1   Euroopan tietosuojavaltuutetun kuuleminen

| 1. | Komissio hyväksyi 28 päivänä maaliskuuta 2012 ehdotuksen neuvoston päätökseksi toimitusketjun turvallisuuteen liittyvää tulliyhteistyötä koskevan Euroopan unionin ja Kanadan välisen sopimuksen tekemisestä (1) (jäljempänä ’sopimusluonnos’). Ehdotus lähetettiin samana päivänä Euroopan tietosuojavaltuutetulle. |
| --- | --- |

1.

Komissio hyväksyi 28 päivänä maaliskuuta 2012 ehdotuksen neuvoston päätökseksi toimitusketjun turvallisuuteen liittyvää tulliyhteistyötä koskevan Euroopan unionin ja Kanadan välisen sopimuksen tekemisestä (1) (jäljempänä ’sopimusluonnos’). Ehdotus lähetettiin samana päivänä Euroopan tietosuojavaltuutetulle.

I.2   Ehdotuksen tausta ja tavoite

| 2. | EU:n ja Kanadan väliset tullisuhteet perustuvat vuonna 1998 tehtyyn sopimukseen tulliyhteistyöstä ja keskinäisestä avunannosta tulliasioissa (tulliyhteistyösopimus) (2). Tulliyhteistyösopimuksen 23 artiklassa annetaan sopimuspuolille mahdollisuus laajentaa sopimusta tulliyhteistyön syventämiseksi. |
| --- | --- |

2.

EU:n ja Kanadan väliset tullisuhteet perustuvat vuonna 1998 tehtyyn sopimukseen tulliyhteistyöstä ja keskinäisestä avunannosta tulliasioissa (tulliyhteistyösopimus) (2). Tulliyhteistyösopimuksen 23 artiklassa annetaan sopimuspuolille mahdollisuus laajentaa sopimusta tulliyhteistyön syventämiseksi.

| 3. | Ehdotuksella on tarkoitus laajentaa tulliyhteistyösopimusta tekemällä uusi, täydentävä sopimus (’sopimusluonnos’) ja vahvistamalla oikeusperusta toimitusketjun turvallisuuteen ja riskinhallintaan liittyvälle EU:n ja Kanadan väliselle tulliyhteistyölle samalla tavoin kuin Yhdysvaltojen kanssa tehtävässä yhteistyössä, josta Euroopan tietosuojavaltuutettu antoi lausunnon 9 päivänä helmikuuta 2012 (3). |
| --- | --- |

3.

Ehdotuksella on tarkoitus laajentaa tulliyhteistyösopimusta tekemällä uusi, täydentävä sopimus (’sopimusluonnos’) ja vahvistamalla oikeusperusta toimitusketjun turvallisuuteen ja riskinhallintaan liittyvälle EU:n ja Kanadan väliselle tulliyhteistyölle samalla tavoin kuin Yhdysvaltojen kanssa tehtävässä yhteistyössä, josta Euroopan tietosuojavaltuutettu antoi lausunnon 9 päivänä helmikuuta 2012 (3).

I.3   Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnon tavoite

| 4. | Ehdotuksen mukaan sopimusluonnoksella pyritään myös vahvistamaan oikeusperusta tietojenvaihdolle. Vaikka henkilötietojen vaihto ei olekaan sopimuksen pääasiallinen tarkoitus, henkilötietoja tullaan vaihtamaan merkittävästi, varsinkin toiminnan harjoittajista. Tässä lausunnossa analysoidaan, miten sopimusluonnoksessa on säännelty tällaisten henkilötietojen vaihtoa. Lausunnossa analysoidaan myös tulliyhteistyösopimuksen asiaa koskevia määräyksiä siltä osin kuin ne vaikuttavat sopimusluonnoksen alaiseen henkilötietojen käsittelyyn. Koska sopimusluonnoksessa vahvistetaan oikeusperusta yhteistyön syventämiselle, luonnoksessa annetaan myös suosituksia sellaisia tulevia päätöksiä tai sopimuksia varten, jotka edellyttävät henkilötietojen vaihtoa ja joita saatetaan tehdä sopimusluonnoksen pohjalta. |
| --- | --- |

4.

Ehdotuksen mukaan sopimusluonnoksella pyritään myös vahvistamaan oikeusperusta tietojenvaihdolle. Vaikka henkilötietojen vaihto ei olekaan sopimuksen pääasiallinen tarkoitus, henkilötietoja tullaan vaihtamaan merkittävästi, varsinkin toiminnan harjoittajista. Tässä lausunnossa analysoidaan, miten sopimusluonnoksessa on säännelty tällaisten henkilötietojen vaihtoa. Lausunnossa analysoidaan myös tulliyhteistyösopimuksen asiaa koskevia määräyksiä siltä osin kuin ne vaikuttavat sopimusluonnoksen alaiseen henkilötietojen käsittelyyn. Koska sopimusluonnoksessa vahvistetaan oikeusperusta yhteistyön syventämiselle, luonnoksessa annetaan myös suosituksia sellaisia tulevia päätöksiä tai sopimuksia varten, jotka edellyttävät henkilötietojen vaihtoa ja joita saatetaan tehdä sopimusluonnoksen pohjalta.

IV.   Päätelmät

| 27. | Euroopan tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen viittaukseen sopimuspuolten luottamuksellisuutta ja yksityisyyden suojaa koskevien vaatimusten sovellettavuuteen ja tulliyhteistyösopimuksen 16 artiklaan. Hän kuitenkin suosittelee seuraavia lisäyksiä sopimusluonnokseen, jos se on mahdollista, tai sopimusluonnoksen pohjalta tulevaisuudessa tehtäviin päätöksiin tai sopimuksiin:






  — | pitäisi selventää, että asiat, jotka eivät kuulu yhteiseen kauppapolitiikkaan, on jätettävä sopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle; |
| --- | --- | --- |

27.

Euroopan tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen viittaukseen sopimuspuolten luottamuksellisuutta ja yksityisyyden suojaa koskevien vaatimusten sovellettavuuteen ja tulliyhteistyösopimuksen 16 artiklaan. Hän kuitenkin suosittelee seuraavia lisäyksiä sopimusluonnokseen, jos se on mahdollista, tai sopimusluonnoksen pohjalta tulevaisuudessa tehtäviin päätöksiin tai sopimuksiin:

—

pitäisi selventää, että asiat, jotka eivät kuulu yhteiseen kauppapolitiikkaan, on jätettävä sopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle;

| — | henkilötietojen vaihdon laajuutta pitäisi kaventaa ja sen rajoja selventää; |
| --- | --- |

—

henkilötietojen vaihdon laajuutta pitäisi kaventaa ja sen rajoja selventää;

| — | vaihdettavat tietoryhmät pitäisi tarkentaa; |
| --- | --- |

—

vaihdettavat tietoryhmät pitäisi tarkentaa;

| — | arkaluonteisten tietojen käsittelyä varten pitäisi toteuttaa asianmukaiset suojatoimet ja tällaiset käsittelytoimet pitäisi tarvittaessa antaa ennalta EU:n kansallisten tietosuojaviranomaisten ja Euroopan tietosuojavaltuutetun tarkastettavaksi; |
| --- | --- |

—

arkaluonteisten tietojen käsittelyä varten pitäisi toteuttaa asianmukaiset suojatoimet ja tällaiset käsittelytoimet pitäisi tarvittaessa antaa ennalta EU:n kansallisten tietosuojaviranomaisten ja Euroopan tietosuojavaltuutetun tarkastettavaksi;

| — | kaikille rekisteröidyille pitäisi taata oikeus saada ja oikaista tietoja sekä tehokkaat hallinnolliset ja oikeudelliset oikeussuojakeinot; |
| --- | --- |

—

kaikille rekisteröidyille pitäisi taata oikeus saada ja oikaista tietoja sekä tehokkaat hallinnolliset ja oikeudelliset oikeussuojakeinot;

| — | rekisteröidyille pitäisi kertoa edellä esitetyistä tietojen käsittelyn ominaisuuksista; |
| --- | --- |

—

rekisteröidyille pitäisi kertoa edellä esitetyistä tietojen käsittelyn ominaisuuksista;

| — | pitäisi vaatia asianmukaiset turvatoimenpiteet; |
| --- | --- |

—

pitäisi vaatia asianmukaiset turvatoimenpiteet;

| — | pitäisi mainita, että EU:n kansalliset tietosuojaviranomaiset, Euroopan tietosuojavaltuutettu ja Kanadan tietosuojavaltuutettu valvovat sopimuspuolien henkilötietojen suojelua koskevan lainsäädännön noudattamista; |
| --- | --- |

—

pitäisi mainita, että EU:n kansalliset tietosuojaviranomaiset, Euroopan tietosuojavaltuutettu ja Kanadan tietosuojavaltuutettu valvovat sopimuspuolien henkilötietojen suojelua koskevan lainsäädännön noudattamista;

| — | Euroopan tietosuojavaltuutettua pitäisi jatkossa kuulla EU-Kanada-tulliyhteistyösekakomitean päätöksistä, jotka liittyvät henkilötietojen käsittelyyn. |
| --- | --- |

—

Euroopan tietosuojavaltuutettua pitäisi jatkossa kuulla EU-Kanada-tulliyhteistyösekakomitean päätöksistä, jotka liittyvät henkilötietojen käsittelyyn.

Tehty Brysselissä 12 päivänä huhtikuuta 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Euroopan apulaistietosuojavaltuutettu

---

(1)  COM(2011) 937 final.

1

(2)  Euroopan yhteisön ja Kanadan tulliyhteistyötä ja keskinäistä avunantoa tulliasioissa koskeva sopimus (EYVL L 7, 13.1.1998, s. 38).

2

(3)  Tulliyhteistyötä ja keskinäistä avunantoa tulliasioissa koskevan sopimuksen tehostamista sekä laajentamista konttiturvallisuusyhteistyöhön ja siihen liittyviin kysymyksiin koskeva Euroopan yhteisön ja Amerikan Yhdysvaltojen sopimus (EUVL L 304, 30.9.2004, s. 34). Katso myös hiljattain tehty ehdotus neuvoston päätökseksi EU:n ja Yhdysvaltojen tulliyhteistyösekakomiteassa esitettävästä unionin kannasta Euroopan unionin valtuutettua talouden toimijaa koskevan ohjelman ja Yhdysvaltojen Customs-Trade Partnership Against Terrorism -ohjelman vastavuoroiseen tunnustamiseen (KOM(2011) 937 lopullinen) ja Euroopan tietosuojavaltuutetun 9 päivänä helmikuuta 2012 antama lausunto, joka on saatavilla verkkosivulla http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2012/12-02-09_EU_US_Joint_Customs_FI.pdf

3

---

| 1.11.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 335/8 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 335/8

---

Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta Euroopan komission avointa dataa koskevasta paketista, johon kuuluvat ehdotus direktiiviksi julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäytöstä annetun direktiivin 2003/98/EY muuttamisesta, tiedonanto avoimesta datasta ja komission päätös 2011/833/EU komission asiakirjojen uudelleenkäytöstä

(Koko lausunto on luettavissa englanniksi, ranskaksi ja saksaksi Euroopan tietosuojavaltuutetun verkkosivuilla http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/06

1.   Johdanto

1.1   Taustaa

| 1. | Komissio hyväksyi 12 päivänä joulukuuta 2011 ehdotuksen direktiiviksi julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäytöstä annetun direktiivin 2003/98/EY muuttamisesta (jäljempänä ’ehdotus’) (1). Ehdotus on osa avointa dataa koskevaa pakettia, johon kuuluu lisäksi kaksi muuta samana päivänä hyväksyttyä asiakirjaa: i) komission tiedonanto: Avoin data – Innovoinnin, kasvun ja läpinäkyvän hallinnon moottori (jäljempänä ’tiedonanto’) (2) ja ii) komission päätös komission asiakirjojen uudelleenkäytöstä (jäljempänä ’päätös’) (3). |
| --- | --- |

1.

Komissio hyväksyi 12 päivänä joulukuuta 2011 ehdotuksen direktiiviksi julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäytöstä annetun direktiivin 2003/98/EY muuttamisesta (jäljempänä ’ehdotus’) (1). Ehdotus on osa avointa dataa koskevaa pakettia, johon kuuluu lisäksi kaksi muuta samana päivänä hyväksyttyä asiakirjaa: i) komission tiedonanto: Avoin data – Innovoinnin, kasvun ja läpinäkyvän hallinnon moottori (jäljempänä ’tiedonanto’) (2) ja ii) komission päätös komission asiakirjojen uudelleenkäytöstä (jäljempänä ’päätös’) (3).

| 2. | Euroopan tietosuojavaltuutettua ei ole kuultu asetuksen (EY) N:o 45/2001 28 artiklan 2 kohdassa edellytetyllä tavalla. Tämä on valitettavaa, kun otetaan huomioon, kuinka suurta määrää henkilötietoja tämä aloite mahdollisesti koskee. Tämä lausunto perustuu näin ollen saman asetuksen 41 artiklan 2 kohtaan. Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee, että hyväksytyn asiakirjan johdanto-osaan sisällytetään viittaus tähän lausuntoon. |
| --- | --- |

2.

Euroopan tietosuojavaltuutettua ei ole kuultu asetuksen (EY) N:o 45/2001 28 artiklan 2 kohdassa edellytetyllä tavalla. Tämä on valitettavaa, kun otetaan huomioon, kuinka suurta määrää henkilötietoja tämä aloite mahdollisesti koskee. Tämä lausunto perustuu näin ollen saman asetuksen 41 artiklan 2 kohtaan. Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee, että hyväksytyn asiakirjan johdanto-osaan sisällytetään viittaus tähän lausuntoon.

1.2   Ehdotuksen ja päätöksen tavoitteet ja soveltamisala; Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnossa käsitellyt seikat

| 3. | Ehdotuksella on tarkoitus päivittää ja muuttaa voimassa olevaa direktiiviä 2003/98/EY julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäytöstä (’PSI-direktiivi’, engl. Public Sector Information). |
| --- | --- |

3.

Ehdotuksella on tarkoitus päivittää ja muuttaa voimassa olevaa direktiiviä 2003/98/EY julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäytöstä (’PSI-direktiivi’, engl. Public Sector Information).

| 4. | PSI-direktiivin tavoitteena on helpottaa julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäyttöä koko Euroopan unionissa yhdenmukaistamalla uudelleenkäyttöä koskevat perusedellytykset ja poistamalla esteet, jotka haittaavat tietojen uudelleenkäyttöä sisämarkkinoilla. PSI-direktiivissä on säännöksiä, jotka koskevat syrjimättömyyttä, maksuja, yksinoikeusjärjestelyjä, avoimuutta, lupia ja käytännön välineitä, jotka helpottavat julkisen sektorin asiakirjojen löytymistä ja uudelleenkäyttöä (4). |
| --- | --- |

4.

PSI-direktiivin tavoitteena on helpottaa julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäyttöä koko Euroopan unionissa yhdenmukaistamalla uudelleenkäyttöä koskevat perusedellytykset ja poistamalla esteet, jotka haittaavat tietojen uudelleenkäyttöä sisämarkkinoilla. PSI-direktiivissä on säännöksiä, jotka koskevat syrjimättömyyttä, maksuja, yksinoikeusjärjestelyjä, avoimuutta, lupia ja käytännön välineitä, jotka helpottavat julkisen sektorin asiakirjojen löytymistä ja uudelleenkäyttöä (4).

| 5. | Yksi ehdotuksen tärkeimmistä uusista periaatteellisista tavoitteista on, kuten tiedonannon 5.1 kohdassa kuvaillaan, tavoite ottaa käyttöön ”periaate, jonka mukaan kaikki julkinen tieto, johon ei nimenomaisesti sovelleta jotakin poikkeuksista, on uudelleenkäytettävissä kaupallisiin ja ei-kaupallisiin tarkoituksiin” (5). Erityisesti PSI-direktiivin 3 artiklan 1 kohtaan ehdotetussa muutoksessa vaaditaan jäsenvaltioita varmistamaan, että jäsenvaltioiden julkisen sektorin elinten ”hallussa olevia asiakirjoja””voidaan käyttää uudelleen kaupallisiin ja muihin kuin kaupallisiin tarkoituksiin”. |
| --- | --- |

5.

Yksi ehdotuksen tärkeimmistä uusista periaatteellisista tavoitteista on, kuten tiedonannon 5.1 kohdassa kuvaillaan, tavoite ottaa käyttöön ”periaate, jonka mukaan kaikki julkinen tieto, johon ei nimenomaisesti sovelleta jotakin poikkeuksista, on uudelleenkäytettävissä kaupallisiin ja ei-kaupallisiin tarkoituksiin” (5). Erityisesti PSI-direktiivin 3 artiklan 1 kohtaan ehdotetussa muutoksessa vaaditaan jäsenvaltioita varmistamaan, että jäsenvaltioiden julkisen sektorin elinten ”hallussa olevia asiakirjoja””voidaan käyttää uudelleen kaupallisiin ja muihin kuin kaupallisiin tarkoituksiin”.

| 6. | Ehdotuksen merkityksellisiin säännöksiin kuuluu myös tietyin poikkeuksin niiden maksujen, joita julkinen sektori perii asiakirjojen uudelleenkäytöstä, rajoittaminen niiden ”jäljentämisestä ja jakelusta aiheutuviin marginaalikustannuksiin” (tarkistettu 6 artiklan 1 kohta). Lisäksi ehdotuksella laajennetaan PSI-direktiivin soveltamisalaa kirjastoihin, arkistoihin, museoihin ja korkeakoulujen kirjastoihin. |
| --- | --- |

6.

Ehdotuksen merkityksellisiin säännöksiin kuuluu myös tietyin poikkeuksin niiden maksujen, joita julkinen sektori perii asiakirjojen uudelleenkäytöstä, rajoittaminen niiden ”jäljentämisestä ja jakelusta aiheutuviin marginaalikustannuksiin” (tarkistettu 6 artiklan 1 kohta). Lisäksi ehdotuksella laajennetaan PSI-direktiivin soveltamisalaa kirjastoihin, arkistoihin, museoihin ja korkeakoulujen kirjastoihin.

| 7. | Päätöksen tavoitteena on vahvistaa komissiolle säännöt sen omien asiakirjojen uudelleenkäyttöön. |
| --- | --- |

7.

Päätöksen tavoitteena on vahvistaa komissiolle säännöt sen omien asiakirjojen uudelleenkäyttöön.

| 8. | Lausunnon 2 ja 3 kohdassa käsitellään itse päätöstä, kun taas 4 kohdassa esitetään lyhyitä huomioita päätöksestä. Lausunnon 2 kohdassa luodaan yleiskatsaus avoimeen dataan liittyviin tietosuojakysymyksiin sekä esitellään haasteita ja seikkoja, jotka ovat tärkeitä kiinnekohtia ja määrittelevät pitkälti sen, mitä lähestymistapaa Euroopan tietosuojavaltuutettu noudattaa 3 kohdassa esitettävissä suosituksissa. |
| --- | --- |

8.

Lausunnon 2 ja 3 kohdassa käsitellään itse päätöstä, kun taas 4 kohdassa esitetään lyhyitä huomioita päätöksestä. Lausunnon 2 kohdassa luodaan yleiskatsaus avoimeen dataan liittyviin tietosuojakysymyksiin sekä esitellään haasteita ja seikkoja, jotka ovat tärkeitä kiinnekohtia ja määrittelevät pitkälti sen, mitä lähestymistapaa Euroopan tietosuojavaltuutettu noudattaa 3 kohdassa esitettävissä suosituksissa.

5.   Päätelmät

| 72. | Henkilötietoja sisältävien julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäyttö voi tuottaa merkittäviä etuja, mutta siihen liittyy myös huomattavia riskejä henkilötietojen suojalle. Näiden riskien johdosta Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee, että ehdotuksessa määriteltäisiin nykyistä selkeämmin, missä tilanteissa ja minkä suojatoimien alaisuudessa henkilötietoja sisältävää tietoa voidaan vaatia uudelleenkäytettäväksi. Erityisesti ehdotuksessa olisi:






  — | esitettävä selkeämmin PSI-direktiivin soveltamisalaan kuuluvat henkilötiedot (3.1 kohta); |
| --- | --- | --- |

72.

Henkilötietoja sisältävien julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäyttö voi tuottaa merkittäviä etuja, mutta siihen liittyy myös huomattavia riskejä henkilötietojen suojalle. Näiden riskien johdosta Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee, että ehdotuksessa määriteltäisiin nykyistä selkeämmin, missä tilanteissa ja minkä suojatoimien alaisuudessa henkilötietoja sisältävää tietoa voidaan vaatia uudelleenkäytettäväksi. Erityisesti ehdotuksessa olisi:

—

esitettävä selkeämmin PSI-direktiivin soveltamisalaan kuuluvat henkilötiedot (3.1 kohta);

| — | vaadittava, että asianomainen julkisen sektorin elin toteuttaa arvioinnin, ennen kuin mitään henkilötietoja sisältäviä julkisen sektorin hallussa olevia tietoja voidaan antaa uudelleenkäytettäväksi (3.1 kohta); |
| --- | --- |

—

vaadittava, että asianomainen julkisen sektorin elin toteuttaa arvioinnin, ennen kuin mitään henkilötietoja sisältäviä julkisen sektorin hallussa olevia tietoja voidaan antaa uudelleenkäytettäväksi (3.1 kohta);

| — | tarvittaessa vaadittava, että tiedot muutetaan kokonaan tai osittain nimettömään muotoon ja että lupaehdoissa selkeästi kielletään henkilöiden tunnistaminen ja henkilötietojen uudelleenkäyttö sellaisiin tarkoituksiin, jotka saattavat vaikuttaa rekisteröityihin yksilöllisesti (3.2 ja 3.3 kohta); |
| --- | --- |

—

tarvittaessa vaadittava, että tiedot muutetaan kokonaan tai osittain nimettömään muotoon ja että lupaehdoissa selkeästi kielletään henkilöiden tunnistaminen ja henkilötietojen uudelleenkäyttö sellaisiin tarkoituksiin, jotka saattavat vaikuttaa rekisteröityihin yksilöllisesti (3.2 ja 3.3 kohta);

| — | vaadittava, että julkisen sektorin hallussa olevien tietojen käyttöluvan ehtoihin sisällytetään tietosuojalauseke aina, kun henkilötietoja käsitellään (3.3 kohta); |
| --- | --- |

—

vaadittava, että julkisen sektorin hallussa olevien tietojen käyttöluvan ehtoihin sisällytetään tietosuojalauseke aina, kun henkilötietoja käsitellään (3.3 kohta);

| — | henkilötietojen suojalle aiheutuvien riskien niin edellyttäessä vaadittava hakijoita osoittamaan (tietosuojan vaikutusten arvioinnilla tai muulla tavoin), että kaikki henkilötietojen suojalle aiheutuvat riskit on otettu asianmukaisesti huomioon ja että hakija käsittelee tietoja sovellettavan tietosuojalainsäädännön mukaisesti (3.3 kohta); |
| --- | --- |

—

henkilötietojen suojalle aiheutuvien riskien niin edellyttäessä vaadittava hakijoita osoittamaan (tietosuojan vaikutusten arvioinnilla tai muulla tavoin), että kaikki henkilötietojen suojalle aiheutuvat riskit on otettu asianmukaisesti huomioon ja että hakija käsittelee tietoja sovellettavan tietosuojalainsäädännön mukaisesti (3.3 kohta);

| — | selvennettävä, että poiketen pääsäännöstä, jonka mukaan uudelleenkäyttö on sallittu kaikkiin kaupallisiin tai ei-kaupallisiin tarkoituksiin, uudelleenkäytön salliminen voi riippua käytön tarkoituksesta (3.3 kohta). |
| --- | --- |

—

selvennettävä, että poiketen pääsäännöstä, jonka mukaan uudelleenkäyttö on sallittu kaikkiin kaupallisiin tai ei-kaupallisiin tarkoituksiin, uudelleenkäytön salliminen voi riippua käytön tarkoituksesta (3.3 kohta).

| 73. | Lisäksi Euroopan tietosuojavaltuutettu ehdottaa, että






  — | harkitaan, voitaisiinko tarvittaessa sallia esikäsittelystä (kuten digitoinnista), nimettömään muotoon muuttamisesta ja yhdistämisestä aiheutuvien kustannusten periminen luvanhaltijoilta (3.5 kohta), ja |
| --- | --- | --- |

73.

Lisäksi Euroopan tietosuojavaltuutettu ehdottaa, että

—

harkitaan, voitaisiinko tarvittaessa sallia esikäsittelystä (kuten digitoinnista), nimettömään muotoon muuttamisesta ja yhdistämisestä aiheutuvien kustannusten periminen luvanhaltijoilta (3.5 kohta), ja

| — | että komissio laatii lisää ohjeita, joissa käsitellään muuttamista nimettömään muotoon ja lupamenettelyä, ja kuulee 29 artiklan mukaista tietosuojatyöryhmää tässä asiassa. |
| --- | --- |

—

että komissio laatii lisää ohjeita, joissa käsitellään muuttamista nimettömään muotoon ja lupamenettelyä, ja kuulee 29 artiklan mukaista tietosuojatyöryhmää tässä asiassa.

Tehty Brysselissä 18 päivänä huhtikuuta 2012.

Peter HUSTINX

Euroopan tietosuojavaltuutettu

---

(1)  KOM(2011) 877 lopullinen.

1

(2)  KOM(2011) 882 lopullinen.

2

(3)  2011/833/EU.

3

(4)  Ks. ehdotuksen perustelut, 1 kohta.

4

(5)  Ks. myös ehdotuksen perustelujen 3.2 kohdan 6. kappale, jossa vaaditaan unionin tason toimia ”sen varmistamiseksi”, että ”arvokkaan julkisen sektorin keskeisen tiedon uudelleenkäyttö on sallittua kaikissa jäsenvaltioissa”; sekä vaikutusten arvioinnista tehdyn tiivistelmän 4 kohdan, Lainsäädäntömuutokset, iii) alakohta, jossa pyydetään muuttamaan ”pääperiaatetta siten, että saatavilla olevat asiakirjat ovat käytettävissä uudelleen”.

5

---

| 1.11.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 335/10 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 335/10

---

Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta joka koskee komission asetusta unionin rekisterin perustamisesta 1 päivänä tammikuuta 2013 alkavaa unionin päästökauppajärjestelmän päästökauppakautta ja sitä seuraavia päästökauppakausia varten

(Koko lausunto on englanniksi, ranskaksi ja saksaksi Euroopan tietosuojavaltuutetun verkkosivustolla http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/07

1.   Johdanto

1.1   Taustaa

| 1. | Komissio hyväksyi 18 päivänä marraskuuta 2011 komission asetuksen (EU) N:o 1193/2011 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen 280/2004/EY mukaisen unionin rekisterin perustamisesta 1 päivänä tammikuuta 2013 alkavaa unionin päästökauppajärjestelmän päästökauppakautta ja sitä seuraavia päästökauppakausia varten sekä komission asetusten (EY) N:o 2216/2004 ja (EU) N:o 920/2010 muuttamisesta (jäljempänä ’asetus’). (1) Asetus toimitettiin samana päivänä Euroopan tietosuojavaltuutetulle lausunnon antamista varten. |
| --- | --- |

1.

Komissio hyväksyi 18 päivänä marraskuuta 2011 komission asetuksen (EU) N:o 1193/2011 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen 280/2004/EY mukaisen unionin rekisterin perustamisesta 1 päivänä tammikuuta 2013 alkavaa unionin päästökauppajärjestelmän päästökauppakautta ja sitä seuraavia päästökauppakausia varten sekä komission asetusten (EY) N:o 2216/2004 ja (EU) N:o 920/2010 muuttamisesta (jäljempänä ’asetus’). (1) Asetus toimitettiin samana päivänä Euroopan tietosuojavaltuutetulle lausunnon antamista varten.

| 2. | Tietosuojavaltuutetulle annettiin jo ennen asetuksen hyväksymistä mahdollisuus esittää siitä epävirallisia huomautuksia. Joitakin näistä huomautuksista on otettu huomioon asetuksessa. Tietosuojavaltuutettu panee merkille, että tietosuojatoimenpiteet ovat näin parantuneet. |
| --- | --- |

2.

Tietosuojavaltuutetulle annettiin jo ennen asetuksen hyväksymistä mahdollisuus esittää siitä epävirallisia huomautuksia. Joitakin näistä huomautuksista on otettu huomioon asetuksessa. Tietosuojavaltuutettu panee merkille, että tietosuojatoimenpiteet ovat näin parantuneet.

| 3. | Tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen siihen, että komissio konsultoi häntä virallisesti ja siihen, että hyväksytyn säädöksen johdanto-osassa on viittaus tähän lausuntoon. |
| --- | --- |

3.

Tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen siihen, että komissio konsultoi häntä virallisesti ja siihen, että hyväksytyn säädöksen johdanto-osassa on viittaus tähän lausuntoon.

1.2   Asetuksen tavoitteet ja tausta

| 4. | Euroopan unionin päästökauppajärjestelmä (ETS) kuuluu koko EU:n alueella noudatettaviin toimintamalleihin, jotka pyrkivät helpottamaan EU:lle Kioton pöytäkirjassa asetettujen kasvihuonekaasujen vähennystavoitteiden saavuttamista. ETS-järjestelmässä määritetään toiminnanharjoittajille päästövähennysten velvoiteohjelma, ja sen tavoitteena on varmistaa, että päästöjä rajoitetaan tehokkaasti kaikkialla EU:ssa (2). |
| --- | --- |

4.

Euroopan unionin päästökauppajärjestelmä (ETS) kuuluu koko EU:n alueella noudatettaviin toimintamalleihin, jotka pyrkivät helpottamaan EU:lle Kioton pöytäkirjassa asetettujen kasvihuonekaasujen vähennystavoitteiden saavuttamista. ETS-järjestelmässä määritetään toiminnanharjoittajille päästövähennysten velvoiteohjelma, ja sen tavoitteena on varmistaa, että päästöjä rajoitetaan tehokkaasti kaikkialla EU:ssa (2).

| 5. | Asetus muuttaa ja korvaa 1 päivästä tammikuuta 2013 alkaen komission aiemmat asetukset asiasta, erityisesti asetukset (EY) N:o 2216/2004 ja (EU) N:o 920/2010 (3), joissa vahvistetaan säännöt standardoidusta ja suojatusta rekisterijärjestelmästä. |
| --- | --- |

5.

Asetus muuttaa ja korvaa 1 päivästä tammikuuta 2013 alkaen komission aiemmat asetukset asiasta, erityisesti asetukset (EY) N:o 2216/2004 ja (EU) N:o 920/2010 (3), joissa vahvistetaan säännöt standardoidusta ja suojatusta rekisterijärjestelmästä.

| 6. | Yksi asetuksen keskeisistä uudistuksista on vuonna 2012 perustettava unionin keskitetty rekisteri, joka korvaa entisen yhdistetyistä kansallisista rekistereistä koostuneen järjestelmän. |
| --- | --- |

6.

Yksi asetuksen keskeisistä uudistuksista on vuonna 2012 perustettava unionin keskitetty rekisteri, joka korvaa entisen yhdistetyistä kansallisista rekistereistä koostuneen järjestelmän.

| 7. | Se muodostuu kahdesta alajärjestelmästä, unionin rekisteristä ja Euroopan unionin tapahtumalokista (EUTL), joka on jo käytössä EU:n tasolla. Molempia ylläpitää ja hoitaa Euroopan komissio. Alajärjestelmillä on eri tehtävät, mutta ne ovat toisiaan täydentäviä. |
| --- | --- |

7.

Se muodostuu kahdesta alajärjestelmästä, unionin rekisteristä ja Euroopan unionin tapahtumalokista (EUTL), joka on jo käytössä EU:n tasolla. Molempia ylläpitää ja hoitaa Euroopan komissio. Alajärjestelmillä on eri tehtävät, mutta ne ovat toisiaan täydentäviä.

| 8. | Unionin rekisteri ylläpitää päästökauppajärjestelmään osallistuvien toimijoiden päästöoikeustilejä (esim. toiminnanharjoittajan päästöoikeustilit, ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilit, kaupankäyntitilit, huutokauppatilit) ja kirjaa tilien väliset siirtotapahtumat. Unionin rekisteri on siis EU:n laajuinen sähköinen keskusrekisteri, jonka tarkoituksena on tukea tilinomistajien päästökauppaa jäsenvaltioissa ja niiden välillä. |
| --- | --- |

8.

Unionin rekisteri ylläpitää päästökauppajärjestelmään osallistuvien toimijoiden päästöoikeustilejä (esim. toiminnanharjoittajan päästöoikeustilit, ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilit, kaupankäyntitilit, huutokauppatilit) ja kirjaa tilien väliset siirtotapahtumat. Unionin rekisteri on siis EU:n laajuinen sähköinen keskusrekisteri, jonka tarkoituksena on tukea tilinomistajien päästökauppaa jäsenvaltioissa ja niiden välillä.

| 9. | Euroopan unionin tapahtumalokiin taas kirjataan CO2-päästöoikeuksien myöntäminen, siirtäminen ja mitätöiminen EU:ssa ja sen avulla tarkastetaan tiettyjen toimintojen johdonmukaisuus ja yhtenäisyys. |
| --- | --- |

9.

Euroopan unionin tapahtumalokiin taas kirjataan CO2-päästöoikeuksien myöntäminen, siirtäminen ja mitätöiminen EU:ssa ja sen avulla tarkastetaan tiettyjen toimintojen johdonmukaisuus ja yhtenäisyys.

2.   Tietosuojavaltuutetun lausunnon tavoitteet ja rakenne

| 10. | Vaikka asetuksen ensisijaisena tarkoituksena ei olekaan säätää henkilötietojen käsittelystä, siinä kuitenkin edellytetään henkilötietojen, kuten rikosrekisterien ja rikosepäilyjä koskevien tietojen käsittelyä. Näitä tietoja käsitellään, jotta varmistetaan, ettei tilejä väärinkäytetä rikolliseen toimintaan. |
| --- | --- |

10.

Vaikka asetuksen ensisijaisena tarkoituksena ei olekaan säätää henkilötietojen käsittelystä, siinä kuitenkin edellytetään henkilötietojen, kuten rikosrekisterien ja rikosepäilyjä koskevien tietojen käsittelyä. Näitä tietoja käsitellään, jotta varmistetaan, ettei tilejä väärinkäytetä rikolliseen toimintaan.

| 11. | Henkilötiedot voivat liittyä tilinomistajien puolesta toimiviin henkilöihin, kuten niiden ”johtajiin” ja valtuutettuihin edustajiin. Myös itse tilinomistajat voivat olla luonnollisia henkilöitä. Jos näin on, heidänkin henkilötietojaan voidaan käsitellä. Tietoja kerätään jonkin verran myös tilinomistajan todellisista omistajista ja edunsaajista, jotka hekin saattavat olla luonnollisia henkilöitä (4). |
| --- | --- |

11.

Henkilötiedot voivat liittyä tilinomistajien puolesta toimiviin henkilöihin, kuten niiden ”johtajiin” ja valtuutettuihin edustajiin. Myös itse tilinomistajat voivat olla luonnollisia henkilöitä. Jos näin on, heidänkin henkilötietojaan voidaan käsitellä. Tietoja kerätään jonkin verran myös tilinomistajan todellisista omistajista ja edunsaajista, jotka hekin saattavat olla luonnollisia henkilöitä (4).

| 12. | Koska asetuksessa edellytetään usein arkaluonteistenkin henkilötietojen käsittelyä, tietosuojavaltuutettu suosittelee sisällyttämään siihen asianmukaiset tietosuojatakeet. |
| --- | --- |

12.

Koska asetuksessa edellytetään usein arkaluonteistenkin henkilötietojen käsittelyä, tietosuojavaltuutettu suosittelee sisällyttämään siihen asianmukaiset tietosuojatakeet.

| 13. | Koska asetus on jo hyväksytty, lausunnon ensisijaisena tavoitteena on varmistaa, että tietosuojavaltuutetun suositukset otetaan huomioon siinä vaiheessa, kun asetusta seuraavan kerran tarkistetaan. Se on määrä tapahtua vuoden 2012 lopussa. |
| --- | --- |

13.

Koska asetus on jo hyväksytty, lausunnon ensisijaisena tavoitteena on varmistaa, että tietosuojavaltuutetun suositukset otetaan huomioon siinä vaiheessa, kun asetusta seuraavan kerran tarkistetaan. Se on määrä tapahtua vuoden 2012 lopussa.

| 14. | Komissio ja kansalliset valvojat voivat lisäksi käyttää lausunnon suosituksia ohjeina tarvittavien tietosuojatakeiden käytännön täytäntöönpanossa. Lisätietoja käytännön täytäntöönpanosta on lausunnon kohdissa 41–43, joissa kehotetaan laatimaan kokonaisvaltainen tietosuojapolitiikka. Muita käytännön toimenpiteitä, kuten unionin rekisteriin sisällytettäviä ohjevalikoita ja varoitusviestejä, sekä koulutusmateriaalien laatimista tarkastellaan lausunnon 36 kohdassa ja järjestelmän dokumentointia ja tietojen julkaisemista unionin rekisterin verkkosivustolla lausunnon 40 kohdassa. |
| --- | --- |

14.

Komissio ja kansalliset valvojat voivat lisäksi käyttää lausunnon suosituksia ohjeina tarvittavien tietosuojatakeiden käytännön täytäntöönpanossa. Lisätietoja käytännön täytäntöönpanosta on lausunnon kohdissa 41–43, joissa kehotetaan laatimaan kokonaisvaltainen tietosuojapolitiikka. Muita käytännön toimenpiteitä, kuten unionin rekisteriin sisällytettäviä ohjevalikoita ja varoitusviestejä, sekä koulutusmateriaalien laatimista tarkastellaan lausunnon 36 kohdassa ja järjestelmän dokumentointia ja tietojen julkaisemista unionin rekisterin verkkosivustolla lausunnon 40 kohdassa.

| 15. | Lausunnon 3 kohdassa käydään lyhyesti läpi, mitä henkilötietoja ja erityisesti arkaluonteisia tietoja on käsiteltävä asetuksen mukaisesti. Tämä kuvaus auttaa lausunnon 4–12 kohdissa esitettyjen suositusten asettamista asiayhteyteensä. Lausunnon 4 kohdassa kehotetaan täsmentämään, mitä henkilötietoja – ja jälleen – etenkin arkaluonteisia tietoja käsitellään asetuksen mukaisesti, ketkä tietoja käsittelevät ja mihin ne tallennetaan. Lausunnon kohdissa 5–12 ovat loput tietosuojavaltuutetun suositukset ja 13 kohdassa tietosuojavaltuutetun päätelmät. |
| --- | --- |

15.

Lausunnon 3 kohdassa käydään lyhyesti läpi, mitä henkilötietoja ja erityisesti arkaluonteisia tietoja on käsiteltävä asetuksen mukaisesti. Tämä kuvaus auttaa lausunnon 4–12 kohdissa esitettyjen suositusten asettamista asiayhteyteensä. Lausunnon 4 kohdassa kehotetaan täsmentämään, mitä henkilötietoja – ja jälleen – etenkin arkaluonteisia tietoja käsitellään asetuksen mukaisesti, ketkä tietoja käsittelevät ja mihin ne tallennetaan. Lausunnon kohdissa 5–12 ovat loput tietosuojavaltuutetun suositukset ja 13 kohdassa tietosuojavaltuutetun päätelmät.

13.   Päätelmät

| 77. | Tietosuojavaltuutettu suosittelee, että asetuksen seuraavan tarkistuksen yhteydessä vuoden 2012 lopussa:






  — | täsmennetään, mitä henkilötietoja käsitellään asetuksen mukaisesti ja mitkä henkilötiedot tallennetaan unionin rekisteriin ja EUTL:iin ja käsitellään niissä. Tietosuojavaltuutettu toivoo asetukseen erityisesti yleistä säännöstä siitä, että EUTL:ään ja unionin rekisteriin ei tallenneta erityisiin luokkiin kuuluvia henkilötietoja (4 kohta); |
| --- | --- | --- |

77.

Tietosuojavaltuutettu suosittelee, että asetuksen seuraavan tarkistuksen yhteydessä vuoden 2012 lopussa:

—

täsmennetään, mitä henkilötietoja käsitellään asetuksen mukaisesti ja mitkä henkilötiedot tallennetaan unionin rekisteriin ja EUTL:iin ja käsitellään niissä. Tietosuojavaltuutettu toivoo asetukseen erityisesti yleistä säännöstä siitä, että EUTL:ään ja unionin rekisteriin ei tallenneta erityisiin luokkiin kuuluvia henkilötietoja (4 kohta);

| — | ilmaistaan selkeästi, onko keskusvalvoja osa Euroopan komissiota, jokin EU:n toimielin/virasto/elin vai jokin jäsenvaltioiden lakien nojalla järjestetty yksikkö (5 kohta); |
| --- | --- |

—

ilmaistaan selkeästi, onko keskusvalvoja osa Euroopan komissiota, jokin EU:n toimielin/virasto/elin vai jokin jäsenvaltioiden lakien nojalla järjestetty yksikkö (5 kohta);

| — | edellytetään tietosuojapolitiikan hyväksymistä tehtävien ja vastuiden jakamista varten (6 kohta); |
| --- | --- |

—

edellytetään tietosuojapolitiikan hyväksymistä tehtävien ja vastuiden jakamista varten (6 kohta);

| — | määritellään tarkemmin, missä tarkoituksissa kolmannet osapuolet, myös Europol, pääsevät tietoihin, ja säädetään riittävät takeet tietojen anonysoimiseksi tiedonrikastuksessa (7 kohta); |
| --- | --- |

—

määritellään tarkemmin, missä tarkoituksissa kolmannet osapuolet, myös Europol, pääsevät tietoihin, ja säädetään riittävät takeet tietojen anonysoimiseksi tiedonrikastuksessa (7 kohta);

| — | kielletään arkaluonteisten tietojen julkistaminen (8 kohta); |
| --- | --- |

—

kielletään arkaluonteisten tietojen julkistaminen (8 kohta);

| — | tarkistetaan säilytysaikoja varmistamaan, että tietojen säilytysvaatimukset ovat EU:n tietosuojalainsäädännön mukaisia (9 kohta); |
| --- | --- |

—

tarkistetaan säilytysaikoja varmistamaan, että tietojen säilytysvaatimukset ovat EU:n tietosuojalainsäädännön mukaisia (9 kohta);

| — | varmistetaan, että rekisteröidyille tiedotetaan asianmukaisesti heidän siirtämisestään mustalle listalle; varmistetaan, että käytössä on mekanismi, joka varmistaa rekisteröityjen käyttöoikeudet ja että mustien listojen tiedot ovat oikein ja ajantasaisia; varmistetaan riittävät säilytysajat, tietojen käyttöoikeuden rajoitukset ja mustien listojen käyttötarkoituksen rajoittaminen (10 kohta); |
| --- | --- |

—

varmistetaan, että rekisteröidyille tiedotetaan asianmukaisesti heidän siirtämisestään mustalle listalle; varmistetaan, että käytössä on mekanismi, joka varmistaa rekisteröityjen käyttöoikeudet ja että mustien listojen tiedot ovat oikein ja ajantasaisia; varmistetaan riittävät säilytysajat, tietojen käyttöoikeuden rajoitukset ja mustien listojen käyttötarkoituksen rajoittaminen (10 kohta);

| — | kielletään arkaluonteisten henkilötietojen siirrot Euroopan unionin ulkopuolelle, erityisesti kansainväliseen tapahtumalokiin (11 kohta); ja |
| --- | --- |

—

kielletään arkaluonteisten henkilötietojen siirrot Euroopan unionin ulkopuolelle, erityisesti kansainväliseen tapahtumalokiin (11 kohta); ja

| — | tuodaan lisätäsmennyksiä turvallisuus- ja vastuusäännöksiin (tarkastukset) (12 kohta). |
| --- | --- |

—

tuodaan lisätäsmennyksiä turvallisuus- ja vastuusäännöksiin (tarkastukset) (12 kohta).

| 78. | Lisäksi tietosuojavaltuutettu esittää, että komissio ja jäsenvaltiot ottavat hänen suosituksensa huomioon tarvittavien tietosuojatakeiden täytäntöönpanossa käytännössä. Tämä voi tarkoittaa esimerkiksi tietosuojapolitiikan hyväksymistä, tietojen toimittamista unionin rekisterin verkkosivustolle sekä muita käytännön toimenpiteitä, kuten ohjevalikoita ja varoitusviestejä unionin rekisteriin sekä koulutusmateriaalien laatimista. |
| --- | --- |

78.

Lisäksi tietosuojavaltuutettu esittää, että komissio ja jäsenvaltiot ottavat hänen suosituksensa huomioon tarvittavien tietosuojatakeiden täytäntöönpanossa käytännössä. Tämä voi tarkoittaa esimerkiksi tietosuojapolitiikan hyväksymistä, tietojen toimittamista unionin rekisterin verkkosivustolle sekä muita käytännön toimenpiteitä, kuten ohjevalikoita ja varoitusviestejä unionin rekisteriin sekä koulutusmateriaalien laatimista.

Tehty Brysselissä 11 päivänä toukokuuta 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Euroopan apulaistietosuojavaltuutettu

---

(1)  EUVL L 315, 29.11.2011, s. 1.

1

(2)  Ks. lisätietoja päästökauppajärjestelmästä osoitteessa http://ec.europa.eu/clima/publications/docs/ets_en.pdf

2

(3)  EUVL L 386, 29.12.2004, s. 1 ja EUVL L 270, 14.10.2010, s. 1.

3

(4)  Ks. jäljempänä kohdasta 3 tarkempia tietoja asetuksen mukaisesti käsiteltävistä tietoluokista, mukaan lukien arkaluonteiset tiedot.

4

---

| 1.11.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 335/13 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 335/13

---

Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta komission suosituksesta, joka koskee älykkäiden mittausjärjestelmien käyttöönoton valmistelua

(Koko lausunto on luettavissa englanniksi, ranskaksi ja saksaksi Euroopan tietosuojavaltuutetun verkkosivustolla http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/08

1.   Johdanto

1.1   Tietosuojavaltuutetun kuuleminen

| 1. | Komissio hyväksyi 9 päivänä maaliskuuta 2012 suosituksen älykkäiden mittausjärjestelmien käyttöönoton valmistelusta (jäljempänä ’suositus’). (1) Suositus toimitettiin 19. maaliskuuta 2012 Euroopan tietosuojavaltuutetulle lausunnon antamista varten. |
| --- | --- |

1.

Komissio hyväksyi 9 päivänä maaliskuuta 2012 suosituksen älykkäiden mittausjärjestelmien käyttöönoton valmistelusta (jäljempänä ’suositus’). (1) Suositus toimitettiin 19. maaliskuuta 2012 Euroopan tietosuojavaltuutetulle lausunnon antamista varten.

| 2. | Tietosuojavaltuutetulle annettiin jo ennen suosituksen hyväksymistä mahdollisuus esittää siitä epävirallisia huomautuksia. Joitakin näistä huomautuksista on otettu huomioon suosituksessa. Sen tuloksena suosituksen tietosuojatakeet ovat parantuneet. |
| --- | --- |

2.

Tietosuojavaltuutetulle annettiin jo ennen suosituksen hyväksymistä mahdollisuus esittää siitä epävirallisia huomautuksia. Joitakin näistä huomautuksista on otettu huomioon suosituksessa. Sen tuloksena suosituksen tietosuojatakeet ovat parantuneet.

| 3. | Tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen siihen, että komissio on pyytänyt häneltä myös virallista lausuntoa ja että suosituksen johdanto-osaan on lisätty viittaus tähän lausuntoon. |
| --- | --- |

3.

Tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen siihen, että komissio on pyytänyt häneltä myös virallista lausuntoa ja että suosituksen johdanto-osaan on lisätty viittaus tähän lausuntoon.

1.2   Suosituksen tavoitteet ja tausta

| 4. | Suosituksen tavoitteena on antaa jäsenvaltioille ohjeet älykkäiden mittausjärjestelmien käyttöönoton valmistelusta (2) EU:ssa. Järjestelmät on määrä ottaa käyttöön sekä sähkö- että kaasutoimitusten markkinoilla vuoteen 2020 mennessä. Käyttöönoton edellytyksenä on kustannusten ja hyödyn taloudellinen arviointi. Jokaisen jäsenvaltion on saatettava tämä arviointi päätökseen 3. syyskuuta 2012 mennessä (3). |
| --- | --- |

4.

Suosituksen tavoitteena on antaa jäsenvaltioille ohjeet älykkäiden mittausjärjestelmien käyttöönoton valmistelusta (2) EU:ssa. Järjestelmät on määrä ottaa käyttöön sekä sähkö- että kaasutoimitusten markkinoilla vuoteen 2020 mennessä. Käyttöönoton edellytyksenä on kustannusten ja hyödyn taloudellinen arviointi. Jokaisen jäsenvaltion on saatettava tämä arviointi päätökseen 3. syyskuuta 2012 mennessä (3).

| 5. | Merkittävä osa suosituksesta (I jakso) käsittelee tietosuojaa. Tärkeänä asiana suosituksessa on kehotus laatia malli tietosuojaan liittyvien vaikutusten arviointia varten (4) (jäljempänä ’arviointimalli’), joka toimitetaan 29 artiklan nojalla perustetulle tietosuojatyöryhmälle (jäljempänä ’WP29’) neuvoja varten 12 kuukauden kuluessa suosituksen julkaisemisesta (5). |
| --- | --- |

5.

Merkittävä osa suosituksesta (I jakso) käsittelee tietosuojaa. Tärkeänä asiana suosituksessa on kehotus laatia malli tietosuojaan liittyvien vaikutusten arviointia varten (4) (jäljempänä ’arviointimalli’), joka toimitetaan 29 artiklan nojalla perustetulle tietosuojatyöryhmälle (jäljempänä ’WP29’) neuvoja varten 12 kuukauden kuluessa suosituksen julkaisemisesta (5).

| 6. | Älykkäitä verkkoja käsittelevän komission erityistyöryhmän asiantuntijaryhmä 2 valmistelee parhaillaan ensimmäistä luonnosta arviointimallista. Komissio perusti erityistyöryhmän ennen suosituksen antamista antamaan neuvoja älykkäisiin verkkoihin liittyvissä kysymyksissä. Erityistyöryhmän asiantuntijaryhmä 2 keskittyy nimenomaan turvallisuus- ja tietosuojanäkökohtiin. Ryhmässä on lähinnä elinkeinoelämän edustajia (ja joitakin kansalaisyhteiskunnan ja kuluttajaryhmien edustajia) (6). |
| --- | --- |

6.

Älykkäitä verkkoja käsittelevän komission erityistyöryhmän asiantuntijaryhmä 2 valmistelee parhaillaan ensimmäistä luonnosta arviointimallista. Komissio perusti erityistyöryhmän ennen suosituksen antamista antamaan neuvoja älykkäisiin verkkoihin liittyvissä kysymyksissä. Erityistyöryhmän asiantuntijaryhmä 2 keskittyy nimenomaan turvallisuus- ja tietosuojanäkökohtiin. Ryhmässä on lähinnä elinkeinoelämän edustajia (ja joitakin kansalaisyhteiskunnan ja kuluttajaryhmien edustajia) (6).

| 7. | Komissio noudattaa ei-sitovien oikeudellisten välineiden lähestymistapaa, johon kuuluvat muun muassa i) tietosuojakysymyksiä käsittelevä komission suositus ja ii) jäsenvaltioille arviointimallin muodossa annettavat lisäohjeet, joiden käyttäminen on järjestelmien kehittämiseen osallistuville elinkeinoelämän edustajille vapaaehtoista. Lähestymistapa perustuu kokemuksiin elinkeinoelämän RFID-sovellusten yksityisyyden suojaa ja tietosuojavaikutusten arviointiin ehdottaman kehyksen laatimisesta ja sen tarkistamisesta WP29:n suositusten mukaisesti (7). Komissio ei kuitenkaan ole kokonaan sulkenut pois tarvetta toteuttaa lainsäädäntötoimia kansallisella ja/tai EU:n tasolla (8). |
| --- | --- |

7.

Komissio noudattaa ei-sitovien oikeudellisten välineiden lähestymistapaa, johon kuuluvat muun muassa i) tietosuojakysymyksiä käsittelevä komission suositus ja ii) jäsenvaltioille arviointimallin muodossa annettavat lisäohjeet, joiden käyttäminen on järjestelmien kehittämiseen osallistuville elinkeinoelämän edustajille vapaaehtoista. Lähestymistapa perustuu kokemuksiin elinkeinoelämän RFID-sovellusten yksityisyyden suojaa ja tietosuojavaikutusten arviointiin ehdottaman kehyksen laatimisesta ja sen tarkistamisesta WP29:n suositusten mukaisesti (7). Komissio ei kuitenkaan ole kokonaan sulkenut pois tarvetta toteuttaa lainsäädäntötoimia kansallisella ja/tai EU:n tasolla (8).

1.3   Tietosuojavaltuutetun lausunnon tavoitteet, keskeiset viestit ja rakenne

| 8. | Vaikka tietosuojavaltuutetun lausunto on laadittu vastaukseksi komission suositukseen, siinä ei rajoituta pelkästään suosituksen sisältöön. Älykkään mittauksen käyttöönottoon nimittäin liittyy joitakin tärkeitä tietosuojanäkökohtia, joita ei ole kaikilta osin otettu huomioon itse suosituksessa. Tietosuojavaltuutettu muistuttaa tässä yhteydessä myös energiatehokkuutta koskevasta ehdotuksesta esittämistään virallisista huomautuksista (9). |
| --- | --- |

8.

Vaikka tietosuojavaltuutetun lausunto on laadittu vastaukseksi komission suositukseen, siinä ei rajoituta pelkästään suosituksen sisältöön. Älykkään mittauksen käyttöönottoon nimittäin liittyy joitakin tärkeitä tietosuojanäkökohtia, joita ei ole kaikilta osin otettu huomioon itse suosituksessa. Tietosuojavaltuutettu muistuttaa tässä yhteydessä myös energiatehokkuutta koskevasta ehdotuksesta esittämistään virallisista huomautuksista (9).

| 9. | Tietosuojavaltuutetun lausuntoon sisältyy kolme keskeistä tavoitetta ja viestiä:






  — | tietosuojavaltuutettu arvioi lausunnossa komission suositusta: hän on tyytyväinen suositukseen komission ensimmäisenä aloitteena ja arvostaa sen hyviä puolia, mutta tuo samalla esille joitakin suosituksessa toteamiaan puutteita, kuten sen ylimalkaisuuden; |
| --- | --- | --- |

9.

Tietosuojavaltuutetun lausuntoon sisältyy kolme keskeistä tavoitetta ja viestiä:

—

tietosuojavaltuutettu arvioi lausunnossa komission suositusta: hän on tyytyväinen suositukseen komission ensimmäisenä aloitteena ja arvostaa sen hyviä puolia, mutta tuo samalla esille joitakin suosituksessa toteamiaan puutteita, kuten sen ylimalkaisuuden;

| — | vaikka tietosuojavaltuutettu pitää valitettavana, ettei suosituksessa anneta tietosuojasta tarkempia ja käytännöllisempiä ohjeita, hän katsoo myös, että lisäohjeita voitaisiin vielä antaa tietosuojaa koskevassa arviointimallissa, jota valmistellaan parhaillaan. Sen vuoksi lausunnossa esitetään joitakin arviointimallia koskevia erityissuosituksia; |
| --- | --- |

—

vaikka tietosuojavaltuutettu pitää valitettavana, ettei suosituksessa anneta tietosuojasta tarkempia ja käytännöllisempiä ohjeita, hän katsoo myös, että lisäohjeita voitaisiin vielä antaa tietosuojaa koskevassa arviointimallissa, jota valmistellaan parhaillaan. Sen vuoksi lausunnossa esitetään joitakin arviointimallia koskevia erityissuosituksia;

| — | lausunnossa kehotetaan komissiota arvioimaan, tarvittaisiinko suosituksen ja arviointimallin lisäksi vielä muita EU:n tason lainsäädäntötoimia, sekä annetaan joitakin suosituksia mahdollisista lainsäädäntötoimista. |
| --- | --- |

—

lausunnossa kehotetaan komissiota arvioimaan, tarvittaisiinko suosituksen ja arviointimallin lisäksi vielä muita EU:n tason lainsäädäntötoimia, sekä annetaan joitakin suosituksia mahdollisista lainsäädäntötoimista.

| 10. | Nämä tavoitteet huomioon ottaen lausunto on jäsennetty seuraavasti:






  — | jaksossa 2 esitetään lyhyesti älykkäiden mittareiden ja älykkäiden verkkojen käsitteet ja määritetään niistä aiheutuvat tietosuojaongelmat. |
| --- | --- | --- |

10.

Nämä tavoitteet huomioon ottaen lausunto on jäsennetty seuraavasti:

—

jaksossa 2 esitetään lyhyesti älykkäiden mittareiden ja älykkäiden verkkojen käsitteet ja määritetään niistä aiheutuvat tietosuojaongelmat.

| — | jaksossa 3 esitetään yleisiä huomautuksia komission suosituksessa noudatetusta lähestymistavasta, tarkastellaan uusien lainsäädäntötoimien tarvetta ja annetaan suosituksia mahdollisista lainsäädäntötoimista. |
| --- | --- |

—

jaksossa 3 esitetään yleisiä huomautuksia komission suosituksessa noudatetusta lähestymistavasta, tarkastellaan uusien lainsäädäntötoimien tarvetta ja annetaan suosituksia mahdollisista lainsäädäntötoimista.

| — | jaksossa 4 tuodaan esille joitakin keskeisiä kysymyksiä, joita suosituksessa olisi tietosuojavaltuutetun näkemyksen mukaan pitänyt käsitellä tarkemmin. Kansalliset tai EU:n lainsäätäjät voivat käyttää joitakin tietosuojavaltuutetun suosituksista viitteinä harkitessaan uusia sääntely- tai lainsäädäntötoimia. Loput suositukset voidaan sisällyttää myöhemmin laadittavaan tietosuojavaikutusten arviointimalliin. |
| --- | --- |

—

jaksossa 4 tuodaan esille joitakin keskeisiä kysymyksiä, joita suosituksessa olisi tietosuojavaltuutetun näkemyksen mukaan pitänyt käsitellä tarkemmin. Kansalliset tai EU:n lainsäätäjät voivat käyttää joitakin tietosuojavaltuutetun suosituksista viitteinä harkitessaan uusia sääntely- tai lainsäädäntötoimia. Loput suositukset voidaan sisällyttää myöhemmin laadittavaan tietosuojavaikutusten arviointimalliin.

| — | jaksossa 5 esitetään muutamia erityissuosituksia tietosuojaa koskevassa vaikutustenarvioinnissa noudatettavasta menetelmästä ja parhaillaan kehitettävän arviointimallin sisällöstä. Niitä olisi luettava yhdessä jakson 4 suositusten kanssa. |
| --- | --- |

—

jaksossa 5 esitetään muutamia erityissuosituksia tietosuojaa koskevassa vaikutustenarvioinnissa noudatettavasta menetelmästä ja parhaillaan kehitettävän arviointimallin sisällöstä. Niitä olisi luettava yhdessä jakson 4 suositusten kanssa.

6.   Päätelmät

| 68. | Älykkäiden mittausjärjestelmien käyttöönotosta koko EU:ssa voi olla merkittävää hyötyä. Samalla siihen kuitenkin liittyy huomattavia henkilötietojen suojaan kohdistuvia riskejä. Se mahdollistaa henkilötietojen laajamittaisen keruun EU:n kotitalouksista ja voi johtaa siihen, että järjestelmien avulla aletaan seurata yksittäisten kotitalouksien jäsenten käyttäytymistä oman kotinsa seinien sisäpuolella. Näiden riskien vuoksi tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen siihen, että komission suosituksessa on pyritty esittämään jäsenvaltioille ohjeita toimenpiteistä, joita niiden olisi toteutettava sen varmistamiseksi, että älykkäiden mittarien ja älykkäiden verkkojen järjestelmien suunnittelussa ja käytössä noudatetaan asianmukaisia tietosuojatakeita. |
| --- | --- |

68.

Älykkäiden mittausjärjestelmien käyttöönotosta koko EU:ssa voi olla merkittävää hyötyä. Samalla siihen kuitenkin liittyy huomattavia henkilötietojen suojaan kohdistuvia riskejä. Se mahdollistaa henkilötietojen laajamittaisen keruun EU:n kotitalouksista ja voi johtaa siihen, että järjestelmien avulla aletaan seurata yksittäisten kotitalouksien jäsenten käyttäytymistä oman kotinsa seinien sisäpuolella. Näiden riskien vuoksi tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen siihen, että komission suosituksessa on pyritty esittämään jäsenvaltioille ohjeita toimenpiteistä, joita niiden olisi toteutettava sen varmistamiseksi, että älykkäiden mittarien ja älykkäiden verkkojen järjestelmien suunnittelussa ja käytössä noudatetaan asianmukaisia tietosuojatakeita.

| 69. | Tietosuojavaltuutettu arvostaa komission pyrkimystä hyödyntää uusia toimintamalleja, kuten sisäänrakennettua tietosuojaa, sekä sellaisia käytännön työkaluja kuin tietosuojaa koskeva vaikutustenarviointi ja tietosuojaloukkausten ilmoitusjärjestelmä. Erityisen tyytyväinen tietosuojavaltuutettu on komission aikomukseen laatia tietosuojavaikutusten arviointimalli ja toimittaa se WP29:lle lausuntoa varten. |
| --- | --- |

69.

Tietosuojavaltuutettu arvostaa komission pyrkimystä hyödyntää uusia toimintamalleja, kuten sisäänrakennettua tietosuojaa, sekä sellaisia käytännön työkaluja kuin tietosuojaa koskeva vaikutustenarviointi ja tietosuojaloukkausten ilmoitusjärjestelmä. Erityisen tyytyväinen tietosuojavaltuutettu on komission aikomukseen laatia tietosuojavaikutusten arviointimalli ja toimittaa se WP29:lle lausuntoa varten.

| 70. | Tietosuojavaltuutettu pitää valitettavana, ettei suosituksessa anneta tietosuojasta tarkempia ja käytännöllisempiä ohjeita. Hän kuitenkin katsoo, että lisäohjeistusta voitaisiin vielä antaa parhaillaan valmisteltavassa arviointimallissa. Sen vuoksi lausunnossa esitetään arviointimallia koskevia suosituksia ja korostetaan, että arviointimallissa olisi annettava mahdollisimman täsmällisiä ja käytännöllisiä ohjeita, kuten parhaiden käytäntöjen ja parhaiden käytettävissä olevien tekniikoiden luettelo. Lisäksi on ratkaisevan tärkeää, että arviointimallissa noudatetaan järkeviä menetelmiä ja että esimerkiksi kunkin riskin kohdalla määritetään selkeästi asianmukaiset valvontakeinot. |
| --- | --- |

70.

Tietosuojavaltuutettu pitää valitettavana, ettei suosituksessa anneta tietosuojasta tarkempia ja käytännöllisempiä ohjeita. Hän kuitenkin katsoo, että lisäohjeistusta voitaisiin vielä antaa parhaillaan valmisteltavassa arviointimallissa. Sen vuoksi lausunnossa esitetään arviointimallia koskevia suosituksia ja korostetaan, että arviointimallissa olisi annettava mahdollisimman täsmällisiä ja käytännöllisiä ohjeita, kuten parhaiden käytäntöjen ja parhaiden käytettävissä olevien tekniikoiden luettelo. Lisäksi on ratkaisevan tärkeää, että arviointimallissa noudatetaan järkeviä menetelmiä ja että esimerkiksi kunkin riskin kohdalla määritetään selkeästi asianmukaiset valvontakeinot.

| 71. | Lisäksi lausunnossa kehotetaan komissiota arvioimaan, olisiko EU:n tasolla tarpeen antaa vielä uutta lainsäädäntöä, ja esitetään suosituksia mahdollisista lainsäädäntötoimista. Joitakin näistä suosituksista voidaan panna täytäntöön jo energiatehokkuusdirektiivin tarkistuksessa, jota koskeva ehdotus on parhaillaan neuvoston ja parlamentin käsittelyssä. Näitä ovat ainakin rekisterinpitäjien velvoittaminen tekemään tietosuojaa koskeva vaikutustenarviointi ja velvollisuus ilmoittaa henkilötietojen suojan loukkauksista (4.7 kohta). |
| --- | --- |

71.

Lisäksi lausunnossa kehotetaan komissiota arvioimaan, olisiko EU:n tasolla tarpeen antaa vielä uutta lainsäädäntöä, ja esitetään suosituksia mahdollisista lainsäädäntötoimista. Joitakin näistä suosituksista voidaan panna täytäntöön jo energiatehokkuusdirektiivin tarkistuksessa, jota koskeva ehdotus on parhaillaan neuvoston ja parlamentin käsittelyssä. Näitä ovat ainakin rekisterinpitäjien velvoittaminen tekemään tietosuojaa koskeva vaikutustenarviointi ja velvollisuus ilmoittaa henkilötietojen suojan loukkauksista (4.7 kohta).

| 72. | Lisäksi tietosuojavaltuutettu suosittelee:






  — | antamaan tarkemmat ohjeet käsittelyn oikeusperustasta ja rekisteröidyille tarjolla olevista vaihtoehdoista sekä erityisesti tekemään selkeän eron sen osalta, missä tarkoituksissa energiankäyttöä koskevia tietoja voidaan käsitellä ilman asiakkaan suostumusta ja mihin tarkoituksiin tarvitaan asiakkaan suostumus (4.2 kohta); |
| --- | --- | --- |

72.

Lisäksi tietosuojavaltuutettu suosittelee:

—

antamaan tarkemmat ohjeet käsittelyn oikeusperustasta ja rekisteröidyille tarjolla olevista vaihtoehdoista sekä erityisesti tekemään selkeän eron sen osalta, missä tarkoituksissa energiankäyttöä koskevia tietoja voidaan käsitellä ilman asiakkaan suostumusta ja mihin tarkoituksiin tarvitaan asiakkaan suostumus (4.2 kohta);

| — | säätämään yksityisyyden suojaa parantavien tekniikoiden (PETS) ja muiden parhaiden saatavilla olevien tekniikoiden käytön pakolliseksi tietojen minimoimiseksi (4.3 kohta); |
| --- | --- |

—

säätämään yksityisyyden suojaa parantavien tekniikoiden (PETS) ja muiden parhaiden saatavilla olevien tekniikoiden käytön pakolliseksi tietojen minimoimiseksi (4.3 kohta);

| — | täsmentämään eri toimijoiden tietosuojaan liittyvät tehtävät ja vastuut (4.4 kohta); |
| --- | --- |

—

täsmentämään eri toimijoiden tietosuojaan liittyvät tehtävät ja vastuut (4.4 kohta);

| — | antamaan lisäohjeistusta säilytysajoista; periaatteessa yksittäisiä kotitalouksia koskevien yksityiskohtaisten kulutustietojen säilyttäminen pitäisi sallia enintään sen ajanjakson loppuun asti, jona laskusta voidaan laillisesti valittaa tai maksu suorittaa, eivätkä tiedot saisi olla yksityiskohtaisempia kuin on tarpeen laskutuksen onnistumiseksi (rajoittamatta kuitenkaan kuluttajan oikeutta antaa suostumuksensa säilytysajan pidentämiseen esimerkiksi kohdennetun neuvonnan saamiseksi energiankulutuksesta) (4.5 kohta); |
| --- | --- |

—

antamaan lisäohjeistusta säilytysajoista; periaatteessa yksittäisiä kotitalouksia koskevien yksityiskohtaisten kulutustietojen säilyttäminen pitäisi sallia enintään sen ajanjakson loppuun asti, jona laskusta voidaan laillisesti valittaa tai maksu suorittaa, eivätkä tiedot saisi olla yksityiskohtaisempia kuin on tarpeen laskutuksen onnistumiseksi (rajoittamatta kuitenkaan kuluttajan oikeutta antaa suostumuksensa säilytysajan pidentämiseen esimerkiksi kohdennetun neuvonnan saamiseksi energiankulutuksesta) (4.5 kohta);

| — | antamaan kuluttajille mahdollisuuden tutustua suoraan energiankulutustaan koskeviin tietoihin ja ottamaan käyttöön tehokkaita keinoja tiedottaa rekisteröidyille heidän henkilötietojensa käsittelystä; tiedonrikastuksen tapauksessa näihin keinoihin olisi sisällytettävä yksilöprofiilien ja kaikenlaisten tiedonrikastuksessa käytettävien algoritmien julkistaminen; sekä tarjoamaan kattavat tiedot kaikenlaisten etäkytkentä-/etäkatkaisutoimintojen olemassaolosta (4.6 kohta). |
| --- | --- |

—

antamaan kuluttajille mahdollisuuden tutustua suoraan energiankulutustaan koskeviin tietoihin ja ottamaan käyttöön tehokkaita keinoja tiedottaa rekisteröidyille heidän henkilötietojensa käsittelystä; tiedonrikastuksen tapauksessa näihin keinoihin olisi sisällytettävä yksilöprofiilien ja kaikenlaisten tiedonrikastuksessa käytettävien algoritmien julkistaminen; sekä tarjoamaan kattavat tiedot kaikenlaisten etäkytkentä-/etäkatkaisutoimintojen olemassaolosta (4.6 kohta).

Tehty Brysselissä 8 päivänä kesäkuuta 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Euroopan apulaistietosuojavaltuutettu

---

(1)  C(2012) 1342 lopullinen.

1

(2)  Älykkäät mittarit ja älykkäät verkot esitellään lyhyesti lausunnon 2.1 kohdassa.

2

(3)  Käyttöönottoa ja kustannus-hyötyanalyysia edellytetään i) sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 2003/54/EY kumoamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/72/EY (EUVL L 211, 14.8.2009, s. 55) ja ii) maakaasun sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 2003/55/EY kumoamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/73/EY (EUVL L 211, 14.8.2009, s. 94). Lisää älykästä mittausta koskevia säännöksiä annetaan komission ehdotuksessa direktiiviksi energiatehokkuudesta (KOM(2011) 370 lopullinen) (jäljempänä ’energiatehokkuutta koskeva ehdotus’), joka on parhaillaan lainsäätäjien käsittelyssä.

3

(4)  Tietosuojaa koskevista vaikutustenarvioinneista on syytä todeta, että tietosuojaa koskevan yleisen säädöskehyksen tarkistusta koskevassa komission ehdotuksessa määrätään tietosuojaa koskevat vaikutustenarvioinnit tietyissä tapauksissa pakollisiksi ja annetaan lisäohjeita siitä, kuinka tällaiset arvioinnit olisi toteutettava. Ks. komission ehdotus asetukseksi yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (yleinen tietosuoja-asetus), 33 artikla (KOM(2012) 11 lopullinen). Ks. myös Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunto tietosuojalainsäädännön uudistamista koskevasta paketista, 1 päivänä maaliskuuta 2012, 200–205 kohta, saatavana osoitteessa http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/Consultation/Reform_package;jsessionid=46ACCFDB9005EB950DF9C7D58BDE5377

4

(5)  Ks. suosituksen 5 kohta.

5

(6)  Lisätietoja erityisryhmän ja asiantuntijaryhmän 2 työstä on saatavana erityisryhmän verkkosivuilla osoitteessa http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/smartgrids/taskforce_en.htm

6

(7)  Ks. http://ec.europa.eu/information_society/policy/rfid/documents/infso-2011-00068.pdf ja http://cordis.europa.eu/fp7/ict/enet/documents/rfid-pia-framework-a29wp-opinion-11-02-2011_en.pdf

7

(8)  Huomattakoon, ettei tämän ei-sitoviin oikeudellisiin välineisiin perustuvan lähestymistavan tehokkuutta ole tähän mennessä arvioitu ja ettei käytettävissä ole sellaisia yleisesti saatavilla olevia tietoja, jotka osoittaisivat sen tehokkuuden.

8

(9)  Energiapolitiikasta vastaavalle komission jäsenelle Günther H. Oettingerille osoitettu Euroopan tietosuojavaltuutetun kirje, jossa käsitellään ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi energiatehokkuudesta ja direktiivien 2004/8/EY ja 2006/32/EY kumoamisesta, 27 päivänä lokakuuta 2011, saatavana osoitteessa http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Comments/2011/11-10-27_Letter_Oettinger_EN.pdf

9

---

| 1.11.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 335/16 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 335/16

---

Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun 14 päivänä kesäkuuta 2012 antamasta lausunnosta, joka koskee ehdotusta asetukseksi eurooppalaisista riskipääomarahastoista ja ehdotusta asetukseksi eurooppalaisista yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuneista rahastoista

(Koko lausunto on luettavissa englanniksi, ranskaksi ja saksaksi Euroopan tietosuojavaltuutetun verkkosivuilla http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/09

Johdanto

Euroopan tietosuojavaltuutetun kuuleminen

| 1. | Komissio hyväksyi 7 päivänä joulukuuta 2011 ehdotuksen asetukseksi eurooppalaisista riskipääomarahastoista (1). Samana päivänä komissio hyväksyi ehdotuksen asetukseksi eurooppalaisista yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuneista rahastoista (2). Ehdotukset lähetettiin Euroopan tietosuojavaltuutetulle kuulemista varten 12 päivänä joulukuuta 2011. |
| --- | --- |

1.

Komissio hyväksyi 7 päivänä joulukuuta 2011 ehdotuksen asetukseksi eurooppalaisista riskipääomarahastoista (1). Samana päivänä komissio hyväksyi ehdotuksen asetukseksi eurooppalaisista yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuneista rahastoista (2). Ehdotukset lähetettiin Euroopan tietosuojavaltuutetulle kuulemista varten 12 päivänä joulukuuta 2011.

| 2. | Euroopan tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen siihen, että komissio on pyytänyt häneltä lausuntoa, ja suosittelee, että asetusehdotusten johdanto-osaan sisällytetään viittaus tähän lausuntoon. |
| --- | --- |

2.

Euroopan tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen siihen, että komissio on pyytänyt häneltä lausuntoa, ja suosittelee, että asetusehdotusten johdanto-osaan sisällytetään viittaus tähän lausuntoon.

| 3. | Riskipääomarahastojen ja yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuneiden rahastojen oikeudellisen kehyksen täytäntöönpano ja soveltaminen voi tietyissä tapauksissa vaikuttaa yksilöiden oikeuksiin henkilötietojen käsittelyn alalla. Asetusehdotukset sisältävät säännöksiä, joilla voi olla vaikutuksia asianosaisten tietosuojaan; ne koskevat muun muassa tietosuojalainsäädännön soveltamista, rajat ylittävää tietojenvaihtoa, toimivaltaisten viranomaisten tutkintavaltuuksia ja rahastojen hoitajien tietokantoja. |
| --- | --- |

3.

Riskipääomarahastojen ja yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuneiden rahastojen oikeudellisen kehyksen täytäntöönpano ja soveltaminen voi tietyissä tapauksissa vaikuttaa yksilöiden oikeuksiin henkilötietojen käsittelyn alalla. Asetusehdotukset sisältävät säännöksiä, joilla voi olla vaikutuksia asianosaisten tietosuojaan; ne koskevat muun muassa tietosuojalainsäädännön soveltamista, rajat ylittävää tietojenvaihtoa, toimivaltaisten viranomaisten tutkintavaltuuksia ja rahastojen hoitajien tietokantoja.

| 4. | Useissa käsiteltävinä olevissa ja mahdollisissa tulevissa ehdotuksissa on tässä lausunnossa mainittuihin verrattavissa olevia säännöksiä, kuten ne, joita on käsitelty Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnoissa pankkilainsäädännön tarkistamista koskevasta lainsäädäntöpaketista, luottoluokituslaitoksista, rahoitusvälineiden markkinoista (rahoitusmarkkinadirektiivi/rahoitusmarkkina-asetus) ja markkinoiden väärinkäytöstä (3). Näin ollen Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee tämän lausunnon lukemista yhdessä edellä mainituista aloitteista 10 päivänä helmikuuta 2012 antamiensa lausuntojen kanssa. |
| --- | --- |

4.

Useissa käsiteltävinä olevissa ja mahdollisissa tulevissa ehdotuksissa on tässä lausunnossa mainittuihin verrattavissa olevia säännöksiä, kuten ne, joita on käsitelty Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnoissa pankkilainsäädännön tarkistamista koskevasta lainsäädäntöpaketista, luottoluokituslaitoksista, rahoitusvälineiden markkinoista (rahoitusmarkkinadirektiivi/rahoitusmarkkina-asetus) ja markkinoiden väärinkäytöstä (3). Näin ollen Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee tämän lausunnon lukemista yhdessä edellä mainituista aloitteista 10 päivänä helmikuuta 2012 antamiensa lausuntojen kanssa.

Ehdotuksen tavoitteet ja soveltamisala

| 5. | Ehdotettujen asetusten tarkoituksena on ratkaista erilaisia ongelmia, joita molemmantyyppisiin rahastoihin liittyy. |
| --- | --- |

5.

Ehdotettujen asetusten tarkoituksena on ratkaista erilaisia ongelmia, joita molemmantyyppisiin rahastoihin liittyy.

| 6. | Vaikka riskipääomarahastoissa keskitytään pääomarahoituksen antamiseen pk-yrityksille, Euroopan riskipääoma-ala on sirpaloitunut ja hajanainen. Tämän vuoksi sijoittajat ovat tilastollisesti merkitsevällä tavalla vastahakoisia sijoittamaan riskipääomarahastoihin. Säädösten hajanaisuus myös estää erikoistuneita riskipääomarahastoja hankkimasta merkittävää pääomaa ulkomailta. Mahdolliset sijoittajat suosivat tällä hetkellä ennemmin sijoituksia yksityiseen pääomaan kuin riskipääomaan. Tällä on kielteinen vaikutus Euroopan maailmanlaajuiseen kilpailukykykyyn. Riskipääomarahastoja koskevassa asetusehdotuksessa on tarkoitus puuttua näihin ongelmiin. |
| --- | --- |

6.

Vaikka riskipääomarahastoissa keskitytään pääomarahoituksen antamiseen pk-yrityksille, Euroopan riskipääoma-ala on sirpaloitunut ja hajanainen. Tämän vuoksi sijoittajat ovat tilastollisesti merkitsevällä tavalla vastahakoisia sijoittamaan riskipääomarahastoihin. Säädösten hajanaisuus myös estää erikoistuneita riskipääomarahastoja hankkimasta merkittävää pääomaa ulkomailta. Mahdolliset sijoittajat suosivat tällä hetkellä ennemmin sijoituksia yksityiseen pääomaan kuin riskipääomaan. Tällä on kielteinen vaikutus Euroopan maailmanlaajuiseen kilpailukykykyyn. Riskipääomarahastoja koskevassa asetusehdotuksessa on tarkoitus puuttua näihin ongelmiin.

| 7. | Eurooppalaisia yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuneita rahastoja koskevassa asetuksessa esitetyissä mahdollisissa rahoitusvälineissä ei rajoituta vain pääomarahoitukseen. Yhteiskunnalliset yritykset voivat turvautua myös muunlaiseen rahoitukseen, jossa yhdistetään julkista ja yksityistä rahoitusta, velkainstrumentteja tai pienlainoja. Ehdotettujen yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuvia rahastoja koskevien säännösten mukaan niille on siis tarjolla suurempi määrä vaatimukset täyttäviä sijoitusinstrumentteja kuin riskipääomarahastoille. |
| --- | --- |

7.

Eurooppalaisia yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuneita rahastoja koskevassa asetuksessa esitetyissä mahdollisissa rahoitusvälineissä ei rajoituta vain pääomarahoitukseen. Yhteiskunnalliset yritykset voivat turvautua myös muunlaiseen rahoitukseen, jossa yhdistetään julkista ja yksityistä rahoitusta, velkainstrumentteja tai pienlainoja. Ehdotettujen yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuvia rahastoja koskevien säännösten mukaan niille on siis tarjolla suurempi määrä vaatimukset täyttäviä sijoitusinstrumentteja kuin riskipääomarahastoille.

| 8. | Lisäksi yhteiskunnallisiin yrityksiin tehtyjä sijoituksia koskevat avoimuuskysymykset poikkeavat riskipääoma-alalla voimassa olevista yleisistä raportointivelvoitteista, sillä yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen tehtävien sijoitusten tavoitteena on jonkinlainen ”yhteiskunnallinen tuotto” eli myönteisten yhteiskunnallisten vaikutusten aikaansaaminen. Esitettyjen säännösten tietyissä osioissa kiinnitetään huomiota yhteiskunnallisia vaikutuksia koskevaan tietoon, vaikutusten mittaamiseen sekä vaikutusten aikaansaamiseksi käytettyihin strategioihin. |
| --- | --- |

8.

Lisäksi yhteiskunnallisiin yrityksiin tehtyjä sijoituksia koskevat avoimuuskysymykset poikkeavat riskipääoma-alalla voimassa olevista yleisistä raportointivelvoitteista, sillä yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen tehtävien sijoitusten tavoitteena on jonkinlainen ”yhteiskunnallinen tuotto” eli myönteisten yhteiskunnallisten vaikutusten aikaansaaminen. Esitettyjen säännösten tietyissä osioissa kiinnitetään huomiota yhteiskunnallisia vaikutuksia koskevaan tietoon, vaikutusten mittaamiseen sekä vaikutusten aikaansaamiseksi käytettyihin strategioihin.

| 9. | Eurooppalaisia riskipääomarahastoja ja eurooppalaisia yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuneita rahastoja koskevien asetusehdotusten on tarkoitus täydentää toisiaan. Jos ehdotukset hyväksytään, niistä tulee omat, toisistaan riippumattomat säädöksensä. |
| --- | --- |

9.

Eurooppalaisia riskipääomarahastoja ja eurooppalaisia yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuneita rahastoja koskevien asetusehdotusten on tarkoitus täydentää toisiaan. Jos ehdotukset hyväksytään, niistä tulee omat, toisistaan riippumattomat säädöksensä.

Euroopan tietosuojavaltuutetun tärkein huomautus

| 10. | Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo asetusehdotusten olevan tietosuojakysymysten osalta liian yleisiä. Joissain tapauksissa on epäselvää, käsitelläänkö henkilötietoja asetusehdotusten tiettyjen säännösten nojalla esimerkiksi tiedonvaihdon, toimivaltaisten viranomaisten tutkintavaltuuksien ja EAMV:n tietokantojen perustamisen osalta. |
| --- | --- |

10.

Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo asetusehdotusten olevan tietosuojakysymysten osalta liian yleisiä. Joissain tapauksissa on epäselvää, käsitelläänkö henkilötietoja asetusehdotusten tiettyjen säännösten nojalla esimerkiksi tiedonvaihdon, toimivaltaisten viranomaisten tutkintavaltuuksien ja EAMV:n tietokantojen perustamisen osalta.

Päätelmät

| 32. | Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee, että






  — | asetusehdotusten johdanto-osaan sisällytetään viittaus tähän lausuntoon; |
| --- | --- | --- |

32.

Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee, että

—

asetusehdotusten johdanto-osaan sisällytetään viittaus tähän lausuntoon;

| — | asetusehdotuksiin lisätään säännöksiä, joissa painotetaan voimassa olevan tietosuojalainsäädännön täysimittaista sovellettavuutta. Euroopan tietosuojavaltuutettu ehdottaa myös, että selvennetään direktiiviä 95/46/EY koskevaa viittausta säätämällä, että kyseisiä säännöksiä on sovellettava yhdenmukaisesti direktiivin 95/46/EY täytäntöönpanoa koskevien kansallisten sääntöjen kanssa; |
| --- | --- |

—

asetusehdotuksiin lisätään säännöksiä, joissa painotetaan voimassa olevan tietosuojalainsäädännön täysimittaista sovellettavuutta. Euroopan tietosuojavaltuutettu ehdottaa myös, että selvennetään direktiiviä 95/46/EY koskevaa viittausta säätämällä, että kyseisiä säännöksiä on sovellettava yhdenmukaisesti direktiivin 95/46/EY täytäntöönpanoa koskevien kansallisten sääntöjen kanssa;

| — | täsmennetään, minkälaisia henkilötietoja ehdotettujen asetusten nojalla voidaan käsitellä ja siirtää, määritetään, missä tarkoituksessa kyseiset toimivaltaiset viranomaiset ja EAMV voivat käsitellä ja siirtää henkilötietoja, ja vahvistetaan edellä mainittua käsittelyä koskeva oikeasuhteinen tietojen säilytysaika tai vähintään otetaan käyttöön täsmälliset kriteerit sen vahvistamista varten; |
| --- | --- |

—

täsmennetään, minkälaisia henkilötietoja ehdotettujen asetusten nojalla voidaan käsitellä ja siirtää, määritetään, missä tarkoituksessa kyseiset toimivaltaiset viranomaiset ja EAMV voivat käsitellä ja siirtää henkilötietoja, ja vahvistetaan edellä mainittua käsittelyä koskeva oikeasuhteinen tietojen säilytysaika tai vähintään otetaan käyttöön täsmälliset kriteerit sen vahvistamista varten;

| — | rajoitetaan toimivaltaisten viranomaisten oikeus tutustua asiakirjoihin ja tietoihin ehdotettuja asetuksia koskeviin, erikseen määritettyihin ja vakaviin rikkomuksiin ja tapauksiin, joissa on olemassa kohtuullinen epäilys (jonka tukena on oltava konkreettista alustavaa näyttöä) siitä, että rikkomus on tapahtunut; |
| --- | --- |

—

rajoitetaan toimivaltaisten viranomaisten oikeus tutustua asiakirjoihin ja tietoihin ehdotettuja asetuksia koskeviin, erikseen määritettyihin ja vakaviin rikkomuksiin ja tapauksiin, joissa on olemassa kohtuullinen epäilys (jonka tukena on oltava konkreettista alustavaa näyttöä) siitä, että rikkomus on tapahtunut;

| — | otetaan käyttöön vaatimus, jonka mukaan toimivaltaisten viranomaisten on pyydettävä asiakirjoja ja tietoja virallisella päätöksellä, jossa esitetään oikeusperusta ja pyynnön tarkoitus sekä se, mitä tietoja pyydetään, määräaika, jossa tiedot on toimitettava, sekä vastaanottajan oikeus saattaa päätös tuomioistuimen tarkasteltavaksi; |
| --- | --- |

—

otetaan käyttöön vaatimus, jonka mukaan toimivaltaisten viranomaisten on pyydettävä asiakirjoja ja tietoja virallisella päätöksellä, jossa esitetään oikeusperusta ja pyynnön tarkoitus sekä se, mitä tietoja pyydetään, määräaika, jossa tiedot on toimitettava, sekä vastaanottajan oikeus saattaa päätös tuomioistuimen tarkasteltavaksi;

| — | selvennetään rahastojen hoitajien tietokantojen oikeusperusta sisällyttämällä asetusehdotuksiin yksityiskohtaisempia säännöksiä. Näiden säännösten on oltava yhdenmukaisia asetuksen (EY) N:o 45/2001 vaatimusten kanssa. Tietokannan perustamista koskevassa säännöksessä on erityisesti i) määritettävä tietojen käsittelyn tarkoitus ja vahvistettava asetuksen mukaiset käyttötarkoitukset; ii) määritettävä, millä tahoilla (EAMV, toimivaltaiset viranomaiset, komissio) on oikeus tutustua mihinkin tietokantaan tallennettuihin tietoihin ja mahdollisuus muuttaa niitä; iii) taattava kaikille rekisteröidyille, joiden henkilötietoja voidaan tallentaa ja vaihtaa, oikeus tutustua tietoihin ja saada asianmukaista tietoa; iv) määritettävä ja rajattava henkilötietojen säilytysaika siten, että se vastaa kyseiseen tarkoitukseen tarvittavaa vähimmäisaikaa; |
| --- | --- |

—

selvennetään rahastojen hoitajien tietokantojen oikeusperusta sisällyttämällä asetusehdotuksiin yksityiskohtaisempia säännöksiä. Näiden säännösten on oltava yhdenmukaisia asetuksen (EY) N:o 45/2001 vaatimusten kanssa. Tietokannan perustamista koskevassa säännöksessä on erityisesti i) määritettävä tietojen käsittelyn tarkoitus ja vahvistettava asetuksen mukaiset käyttötarkoitukset; ii) määritettävä, millä tahoilla (EAMV, toimivaltaiset viranomaiset, komissio) on oikeus tutustua mihinkin tietokantaan tallennettuihin tietoihin ja mahdollisuus muuttaa niitä; iii) taattava kaikille rekisteröidyille, joiden henkilötietoja voidaan tallentaa ja vaihtaa, oikeus tutustua tietoihin ja saada asianmukaista tietoa; iv) määritettävä ja rajattava henkilötietojen säilytysaika siten, että se vastaa kyseiseen tarkoitukseen tarvittavaa vähimmäisaikaa;

| — | henkilötietojen käsittelyn olennaisista näkökohdista ei pitäisi päättää delegoiduilla säädöksillä vaan ne pitäisi sisällyttää asetusehdotusten asiaan liittyviin artikloihin, koska ehdotetut asetukset ovat liian yleisiä rajat ylittävän tietojenvaihdon, toimivaltaisten viranomaisten tutkintavaltuuksien ja rahastojen hoitajien EAVM-tietokantojen perustamisen osalta; |
| --- | --- |

—

henkilötietojen käsittelyn olennaisista näkökohdista ei pitäisi päättää delegoiduilla säädöksillä vaan ne pitäisi sisällyttää asetusehdotusten asiaan liittyviin artikloihin, koska ehdotetut asetukset ovat liian yleisiä rajat ylittävän tietojenvaihdon, toimivaltaisten viranomaisten tutkintavaltuuksien ja rahastojen hoitajien EAVM-tietokantojen perustamisen osalta;

| — | sisällytetään asetusehdotuksiin viittaukset siihen, että Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultava silloin, kun delegoidut säädökset ja täytäntöönpanosäädökset koskevat henkilötietojen käsittelyä. |
| --- | --- |

—

sisällytetään asetusehdotuksiin viittaukset siihen, että Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultava silloin, kun delegoidut säädökset ja täytäntöönpanosäädökset koskevat henkilötietojen käsittelyä.

Tehty Brysselissä 14 päivänä kesäkuuta 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Euroopan apulaistietosuojavaltuutettu

---

(1)  COM(2011) 860.

1

(2)  COM(2011) 862.

2

(3)  Euroopan tietosuojavaltuutetun 10 päivänä helmikuuta 2012 antamat lausunnot, joihin voi tutustua osoitteessa http://www.edps.europa.eu

3

---

V Ilmoitukset

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

| 1.11.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 335/18 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 335/18

---

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia COMP/M.6724 – PAI/Marcolin)

Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2012/C 335/10

| 1. | Komissio vastaanotti 23 päivänä lokakuuta 2012 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla ranskalainen yritys PAI partners S.A.S (PAI) hankkii sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun määräysvallan italialaisessa yrityksessä Marcolin SpA (Marcolin). |
| --- | --- |

1.

Komissio vastaanotti 23 päivänä lokakuuta 2012 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla ranskalainen yritys PAI partners S.A.S (PAI) hankkii sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun määräysvallan italialaisessa yrityksessä Marcolin SpA (Marcolin).

| 2. | Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:






  — | PAI: sijoitusyritys, joka investoi erityisesti elinkeinoelämän eri aloilla toimivia, EU:n alueelle sijoittautuneita tai sieltä johdettuja keskisuuria ja suuryrityksiä koskeviin yrityskauppoihin, |
| --- | --- | --- |

2.

Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:

—

PAI: sijoitusyritys, joka investoi erityisesti elinkeinoelämän eri aloilla toimivia, EU:n alueelle sijoittautuneita tai sieltä johdettuja keskisuuria ja suuryrityksiä koskeviin yrityskauppoihin,

| — | Marcolin: toimii Italiassa ja muualla erityisesti silmälasien kehysten ja aurinkolasien valmistuksen ja tukkujakelun alalla. Marcolin valmistaa ja jakelee tuotteita sekä omalla tavaramerkillään että muotibrändien puolesta. |
| --- | --- |

—

Marcolin: toimii Italiassa ja muualla erityisesti silmälasien kehysten ja aurinkolasien valmistuksen ja tukkujakelun alalla. Marcolin valmistaa ja jakelee tuotteita sekä omalla tavaramerkillään että muotibrändien puolesta.

| 3. | Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua EY:n sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston EY:n sulautuma-asetuksen (2) nojalla. |
| --- | --- |

3.

Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua EY:n sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston EY:n sulautuma-asetuksen (2) nojalla.

| 4. | Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.
  Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä COMP/M.6724 – PAI/Marcolin seuraavaan osoitteeseen:





  Euroopan komissio |
| --- | --- |
| Kilpailun PO (DG COMP) |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.

Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä COMP/M.6724 – PAI/Marcolin seuraavaan osoitteeseen:

Euroopan komissio

Kilpailun PO (DG COMP)

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”EY:n sulautuma-asetus”).

(2)  EUVL C 56, 5.3.2005, s. 32 (”tiedonanto yksinkertaistetusta menettelystä”).

---