# Den Europæiske Unions C 383/2012

| | ISSN 1977-0871
  doi:10.3000/19770871.C_2012.383.dan |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 383 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 55. årgang12. december 2012 |

ISSN 1977-0871

doi:10.3000/19770871.C_2012.383.dan

Den Europæiske Unions

Tidende

C 383

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

55. årgang12. december 2012

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | III   Forberedende retsakter |
| | REVISIONSRETTEN |
| 2012/C 383/01 | Udtalelse nr. 8/2012 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Den Europæiske Unions finansielle interesser (artikel 325, TEUF) | 1 |

Informationsnummer

Indhold

Side

III   Forberedende retsakter

REVISIONSRETTEN

2012/C 383/01

Udtalelse nr. 8/2012 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Den Europæiske Unions finansielle interesser (artikel 325, TEUF)

(artikel 325, TEUF)

1

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

III Forberedende retsakter

REVISIONSRETTEN

| 12.12.2012 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 383/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.12.2012

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 383/1

---

UDTALELSE Nr. 8/2012

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Den Europæiske Unions finansielle interesser

(artikel 325, TEUF)

2012/C 383/01

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| Indledning... | 1 - 5 | 1 |
| Begrebet »Unionens finansielle interesser« bør præciseres... | 6 - 9 | 1 - 2 |

Punkt

Side

Indledning...

1 - 5

1

Begrebet »Unionens finansielle interesser« bør præciseres...

6 - 9

1 - 2

REVISIONSRETTEN FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 325, stk. 4,

under henvisning til Europa-Kommissionens forslag (1),

under henvisning til Rådets anmodning om en udtalelse om førnævnte forslag, som Retten modtog den 12. september 2012 —

VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE:

INDLEDNING

| 1. | Med henblik på at nå sine mål og gennemføre sin politik tilvejebringer Den Europæiske Union (EU) de nødvendige midler (jf. artikel 311 i traktaten om EU's funktionsmåde (TEUF)). Uden passende finansielle ressourcer kan EU ikke nå sine mål. |
| --- | --- |

1.

Med henblik på at nå sine mål og gennemføre sin politik tilvejebringer Den Europæiske Union (EU) de nødvendige midler (jf. artikel 311 i traktaten om EU's funktionsmåde (TEUF)). Uden passende finansielle ressourcer kan EU ikke nå sine mål.

| 2. | EU har i tidens løb vedtaget adskillige retsakter med henblik på at beskytte sine finansielle interesser. |
| --- | --- |

2.

EU har i tidens løb vedtaget adskillige retsakter med henblik på at beskytte sine finansielle interesser.

| 3. | Artikel 325, stk. 4, TEUF, bemyndiger Europa-Parlamentet og Rådet til at vedtage de nødvendige foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af svig, der skader Unionens finansielle interesser. |
| --- | --- |

3.

Artikel 325, stk. 4, TEUF, bemyndiger Europa-Parlamentet og Rådet til at vedtage de nødvendige foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af svig, der skader Unionens finansielle interesser.

| 4. | Kommissionen foreslår, at konventionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser med de tilhørende protokoller ophæves (2). Det træder i stedet for et tidligere forslag fra Kommissionen (3). |
| --- | --- |

4.

Kommissionen foreslår, at konventionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser med de tilhørende protokoller ophæves (2). Det træder i stedet for et tidligere forslag fra Kommissionen (3).

| 5. | Retten glæder sig over Kommissionens forslag om at sikre en ensartet og effektiv beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser i alle medlemsstaterne med henblik på at mindske eller forhindre tab af offentlige EU-midler og således sikre budgetforvaltningens legitimitet. |
| --- | --- |

5.

Retten glæder sig over Kommissionens forslag om at sikre en ensartet og effektiv beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser i alle medlemsstaterne med henblik på at mindske eller forhindre tab af offentlige EU-midler og således sikre budgetforvaltningens legitimitet.

BEGREBET »UNIONENS FINANSIELLE INTERESSER« BØR PRÆCISERES

| 6. | Som den har anbefalet det i tidligere udtalelser (4), mener Retten, at begrebet »Unionens finansielle interesser«, som er centralt for al lovgivning vedrørende bekæmpelse af svig, bør defineres klart. Retten hilser derfor Kommissionens forslag om at indføre en sådan definition velkomment. |
| --- | --- |

6.

Som den har anbefalet det i tidligere udtalelser (4), mener Retten, at begrebet »Unionens finansielle interesser«, som er centralt for al lovgivning vedrørende bekæmpelse af svig, bør defineres klart. Retten hilser derfor Kommissionens forslag om at indføre en sådan definition velkomment.

| 7. | Retten noterer, at definitionen i forslagets artikel 2 udelukkende henviser til indtægter og udgifter, som er opført på, opnået gennem eller tilfalder Unionens budget eller budgetterne for institutioner, organer, kontorer og agenturer oprettet i henhold til traktaterne eller de budgetter, disse forvalter og overvåger. Udtrykket »budget« er imidlertid hverken hensigtsmæssigt, når der er tale om Den Europæiske Centralbank, Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond, eller når der er tale om Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling og den europæiske stabilitetsmekanisme. Deres transaktioner udgør en åbenbar finansiel interesse for Den Europæiske Union, men finansieres hovedsagelig med deres egenkapital eller med indtægter optjent i forbindelse med deres aktiviteter, for eksempel låntagning og långivning. Definitionen bør derfor tydeliggøres for at afspejle, at Unionens finansielle interesser vedrører alle aktiver og passiver, der forvaltes af eller på vegne af Unionen og dens institutioner, og alle dens finansielle transaktioner, herunder låntagnings- og långivningsaktiviteter. |
| --- | --- |

7.

Retten noterer, at definitionen i forslagets artikel 2 udelukkende henviser til indtægter og udgifter, som er opført på, opnået gennem eller tilfalder Unionens budget eller budgetterne for institutioner, organer, kontorer og agenturer oprettet i henhold til traktaterne eller de budgetter, disse forvalter og overvåger. Udtrykket »budget« er imidlertid hverken hensigtsmæssigt, når der er tale om Den Europæiske Centralbank, Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond, eller når der er tale om Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling og den europæiske stabilitetsmekanisme. Deres transaktioner udgør en åbenbar finansiel interesse for Den Europæiske Union, men finansieres hovedsagelig med deres egenkapital eller med indtægter optjent i forbindelse med deres aktiviteter, for eksempel låntagning og långivning. Definitionen bør derfor tydeliggøres for at afspejle, at Unionens finansielle interesser vedrører alle aktiver og passiver, der forvaltes af eller på vegne af Unionen og dens institutioner, og alle dens finansielle transaktioner, herunder låntagnings- og långivningsaktiviteter.

| 8. | Retten noterer, at momssvig er omfattet af forslaget til direktiv, og er enig i, at denne type svig kan skade Unionens finansielle interesser, selv om den først og fremmest rammer de medlemsstater, hvor svigen begås. Da denne type svig ofte har en grænseoverskridende dimension, kan den ikke bekæmpes på nationalt plan alene. En effektiv bekæmpelse af momssvig forudsætter derfor et effektivt samarbejde mellem medlemsstaterne (5). |
| --- | --- |

8.

Retten noterer, at momssvig er omfattet af forslaget til direktiv, og er enig i, at denne type svig kan skade Unionens finansielle interesser, selv om den først og fremmest rammer de medlemsstater, hvor svigen begås. Da denne type svig ofte har en grænseoverskridende dimension, kan den ikke bekæmpes på nationalt plan alene. En effektiv bekæmpelse af momssvig forudsætter derfor et effektivt samarbejde mellem medlemsstaterne (5).

| 9. | Endelig noterer Retten, at forslagets artikel 4 omhandler en række svigagtige strafbare handlinger til skade for Unionens finansielle interesser. Med hensyn til definitionen af bestikkelse i forslagets artikel 4, stk. 3, anbefaler Retten, at det tydeliggøres, at bestikkelse af tjenestemænd, som lønnes af EU's institutioner, automatisk strider mod Unionens finansielle interesser (6). |
| --- | --- |

9.

Endelig noterer Retten, at forslagets artikel 4 omhandler en række svigagtige strafbare handlinger til skade for Unionens finansielle interesser. Med hensyn til definitionen af bestikkelse i forslagets artikel 4, stk. 3, anbefaler Retten, at det tydeliggøres, at bestikkelse af tjenestemænd, som lønnes af EU's institutioner, automatisk strider mod Unionens finansielle interesser (6).

Vedtaget af Revisionsretten i Luxembourg på mødet den 15. november 2012.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

---

(1)  COM(2012) 363 final af 11. juli 2012.

1

(2)  EFT C 316 af 27.11.1995, s. 49.

2

(3)  KOM(2001) 272 endelig af 23. maj 2001, ændret ved KOM(2002) 577 endelig af 16. oktober 2002. Dette forslag blev aldrig vedtaget formelt.

3

(4)  Jf. punkt 12 i udtalelse nr. 6/2011 (EUT C 254 af 30.8.2011, s. 1) og punkt 38 i udtalelse nr. 8/2005 (EUT C 313 af 9.12.2005, s. 1).

4

(5)  Jf. særberetning nr. 8/2007 om det administrative samarbejde vedrørende merværdiafgift (EUT C 20 af 25.1.2008, s. 1).

5

(6)  Jf. også Rettens ændrede forslag til artikel 4 i udtalelse nr. 9/2001 (EFT C 14 af 17.1.2002, s. 1) om Kommissionens forslag KOM(2001) 272 af 23. maj 2001.

6

---