# Europeiska unionens C 335/2012

| | ISSN 1977-1061
  doi:10.3000/19771061.C_2012.335.swe |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 335 |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 55 årgången1 november 2012 |

ISSN 1977-1061

doi:10.3000/19771061.C_2012.335.swe

Europeiska unionens

officiella tidning

C 335

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

55 årgången1 november 2012

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | IV   Upplysningar |
| | UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN |
| | Europeiska kommissionen |
| 2012/C 335/01 | Eurons växelkurs | 1 |
| 2012/C 335/02 | Yttrande från rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor avgivet vid dess möte den 25 juni 2012 om ett utkast till beslut avseende Ärende COMP/39.611 – Produkter för vattenförvaltning – Föredragande medlemsstat: Polen | 2 |
| 2012/C 335/03 | Förhörsombudets slutrapport – COMP/39.611 – Produkter för vattenförvaltning | 3 |
| 2012/C 335/04 | Sammanfattning av kommissionens beslut av den 27 juni 2012 om ett förfarande enligt artikel 101 i fördraget (Ärende COMP/39.611 – Produkter för vattenförvaltning) [delgivet med nr C(2012) 4313] | 4 |
| | Europeiska datatillsynsmannen |
| 2012/C 335/05 | Sammanfattning av yttrande från Europeiska datatillsynsmannen om förslaget till rådets beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Kanada om frågor som rör säkerhet i leveranskedjan | 6 |
| 2012/C 335/06 | Sammanfattning av yttrande från Europeiska datatillsynsmannen om Europeiska kommissionens paket om öppna uppgifter och ett förslag till direktiv om ändring av direktiv 2003/98/EG om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn (PSI), meddelande från kommissionen om öppna uppgifter och kommissionens beslut 2011/833/EU om vidareutnyttjande av kommissionens handlingar | 8 |
| 2012/C 335/07 | Sammanfattning av Europeiska datatillsynsmannens yttrande om kommissionens förordning om upprättande av ett unionsregister för den handelsperiod i EU:s utsläppshandelssystem som inleds den 1 januari 2013, och följande handelsperioder i EU:s utsläppshandelssystem | 10 |
| 2012/C 335/08 | Sammanfattning av Europeiska datatillsynsmannens yttrande om kommissionens rekommendation om förberedelser för uppsättning av smarta mätsystem | 13 |
| 2012/C 335/09 | Sammanfattning av yttrande från Europeiska datatillsynsmannen av den 14 juni 2012 om förslagen till en förordning om europeiska riskkapitalfonder och en förordning om europeiska fonder för socialt företagande | 16 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

IV   Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Europeiska kommissionen

2012/C 335/01

Eurons växelkurs

1

2012/C 335/02

Yttrande från rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor avgivet vid dess möte den 25 juni 2012 om ett utkast till beslut avseende Ärende COMP/39.611 – Produkter för vattenförvaltning – Föredragande medlemsstat: Polen

2

2012/C 335/03

Förhörsombudets slutrapport – COMP/39.611 – Produkter för vattenförvaltning

3

2012/C 335/04

Sammanfattning av kommissionens beslut av den 27 juni 2012 om ett förfarande enligt artikel 101 i fördraget (Ärende COMP/39.611 – Produkter för vattenförvaltning) [delgivet med nr C(2012) 4313]

[delgivet med nr C(2012) 4313]

4

Europeiska datatillsynsmannen

2012/C 335/05

Sammanfattning av yttrande från Europeiska datatillsynsmannen om förslaget till rådets beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Kanada om frågor som rör säkerhet i leveranskedjan

6

2012/C 335/06

Sammanfattning av yttrande från Europeiska datatillsynsmannen om Europeiska kommissionens paket om öppna uppgifter och ett förslag till direktiv om ändring av direktiv 2003/98/EG om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn (PSI), meddelande från kommissionen om öppna uppgifter och kommissionens beslut 2011/833/EU om vidareutnyttjande av kommissionens handlingar

8

2012/C 335/07

Sammanfattning av Europeiska datatillsynsmannens yttrande om kommissionens förordning om upprättande av ett unionsregister för den handelsperiod i EU:s utsläppshandelssystem som inleds den 1 januari 2013, och följande handelsperioder i EU:s utsläppshandelssystem

10

2012/C 335/08

Sammanfattning av Europeiska datatillsynsmannens yttrande om kommissionens rekommendation om förberedelser för uppsättning av smarta mätsystem

13

2012/C 335/09

Sammanfattning av yttrande från Europeiska datatillsynsmannen av den 14 juni 2012 om förslagen till en förordning om europeiska riskkapitalfonder och en förordning om europeiska fonder för socialt företagande

16

| | V   Yttranden |
| --- | --- |
| | FÖRFARANDEN FÖR GENOMFÖRANDE AV KONKURRENSPOLITIKEN |
| | Europeiska kommissionen |
| 2012/C 335/10 | Förhandsanmälan av en koncentration (Ärende COMP/M.6724 – PAI/Marcolin) – Ärendet kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande (
  1
  ) | 18 |

V   Yttranden

FÖRFARANDEN FÖR GENOMFÖRANDE AV KONKURRENSPOLITIKEN

Europeiska kommissionen

2012/C 335/10

Förhandsanmälan av en koncentration (Ärende COMP/M.6724 – PAI/Marcolin) – Ärendet kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande (
  1
  )

1

18

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text av betydelse för EES |

---

(1)   Text av betydelse för EES

1

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

IV Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Europeiska kommissionen

| 1.11.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 335/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 335/1

---

Eurons växelkurs (1)

31 oktober 2012

2012/C 335/01

1 euro =

| | Valuta | Kurs |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,2993 |
| JPY | japansk yen | 103,78 |
| DKK | dansk krona | 7,4598 |
| GBP | pund sterling | 0,80645 |
| SEK | svensk krona | 8,6000 |
| CHF | schweizisk franc | 1,2076 |
| ISK | isländsk krona | |
| NOK | norsk krona | 7,3855 |
| BGN | bulgarisk lev | 1,9558 |
| CZK | tjeckisk koruna | 25,064 |
| HUF | ungersk forint | 284,05 |
| LTL | litauisk litas | 3,4528 |
| LVL | lettisk lats | 0,6962 |
| PLN | polsk zloty | 4,1390 |
| RON | rumänsk leu | 4,5420 |
| TRY | turkisk lira | 2,3312 |
| AUD | australisk dollar | 1,2528 |
| CAD | kanadensisk dollar | 1,3005 |
| HKD | Hongkongdollar | 10,0697 |
| NZD | nyzeeländsk dollar | 1,5810 |
| SGD | singaporiansk dollar | 1,5853 |
| KRW | sydkoreansk won | 1 417,18 |
| ZAR | sydafrikansk rand | 11,2692 |
| CNY | kinesisk yuan renminbi | 8,1041 |
| HRK | kroatisk kuna | 7,5270 |
| IDR | indonesisk rupiah | 12 481,56 |
| MYR | malaysisk ringgit | 3,9597 |
| PHP | filippinsk peso | 53,527 |
| RUB | rysk rubel | 40,7049 |
| THB | thailändsk baht | 39,876 |
| BRL | brasiliansk real | 2,6389 |
| MXN | mexikansk peso | 16,9685 |
| INR | indisk rupie | 69,9200 |

Valuta

Kurs

USD

US-dollar

1,2993

JPY

japansk yen

103,78

DKK

dansk krona

7,4598

GBP

pund sterling

0,80645

SEK

svensk krona

8,6000

CHF

schweizisk franc

1,2076

ISK

isländsk krona

NOK

norsk krona

7,3855

BGN

bulgarisk lev

1,9558

CZK

tjeckisk koruna

25,064

HUF

ungersk forint

284,05

LTL

litauisk litas

3,4528

LVL

lettisk lats

0,6962

PLN

polsk zloty

4,1390

RON

rumänsk leu

4,5420

TRY

turkisk lira

2,3312

AUD

australisk dollar

1,2528

CAD

kanadensisk dollar

1,3005

HKD

Hongkongdollar

10,0697

NZD

nyzeeländsk dollar

1,5810

SGD

singaporiansk dollar

1,5853

KRW

sydkoreansk won

1 417,18

ZAR

sydafrikansk rand

11,2692

CNY

kinesisk yuan renminbi

8,1041

HRK

kroatisk kuna

7,5270

IDR

indonesisk rupiah

12 481,56

MYR

malaysisk ringgit

3,9597

PHP

filippinsk peso

53,527

RUB

rysk rubel

40,7049

THB

thailändsk baht

39,876

BRL

brasiliansk real

2,6389

MXN

mexikansk peso

16,9685

INR

indisk rupie

69,9200

---

(1)  Källa: Referensväxelkurs offentliggjord av Europeiska centralbanken.

---

| 1.11.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 335/2 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 335/2

---

Yttrande från rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor avgivet vid dess möte den 25 juni 2012 om ett utkast till beslut avseende Ärende COMP/39.611 – Produkter för vattenförvaltning

Föredragande medlemsstat: Polen

2012/C 335/02

| 1. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att det konkurrensbegränsande agerande som behandlas i detta utkast till beslut utgör ett avtal och/eller samordnat förfarande mellan företag i den mening som avses i artikel 101 i EUF-fördraget. |
| --- | --- |

1.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att det konkurrensbegränsande agerande som behandlas i detta utkast till beslut utgör ett avtal och/eller samordnat förfarande mellan företag i den mening som avses i artikel 101 i EUF-fördraget.

| 2. | Rådgivande kommittén instämmer i kommissionens bedömning av produkten och den geografiska omfattningen av det avtal och/eller samordnade förfarande som redovisas i utkastet till beslut. |
| --- | --- |

2.

Rådgivande kommittén instämmer i kommissionens bedömning av produkten och den geografiska omfattningen av det avtal och/eller samordnade förfarande som redovisas i utkastet till beslut.

| 3. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att de företag som berörs av detta utkast till beslut har deltagit i en enda fortlöpande överträdelse av artikel 101 i EG-fördraget. |
| --- | --- |

3.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att de företag som berörs av detta utkast till beslut har deltagit i en enda fortlöpande överträdelse av artikel 101 i EG-fördraget.

| 4. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att avtalet och/eller det samordnade förfarandet hade till syfte att begränsa konkurrensen i den mening som avses i artikel 101 i EUF-fördraget. |
| --- | --- |

4.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att avtalet och/eller det samordnade förfarandet hade till syfte att begränsa konkurrensen i den mening som avses i artikel 101 i EUF-fördraget.

| 5. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att avtalet och/eller det samordnade förfarandet avsevärt har kunnat påverka handeln mellan EU:s medlemsstater. |
| --- | --- |

5.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att avtalet och/eller det samordnade förfarandet avsevärt har kunnat påverka handeln mellan EU:s medlemsstater.

| 6. | Rådgivande kommittén instämmer i kommissionens bedömning vad gäller överträdelsens varaktighet. |
| --- | --- |

6.

Rådgivande kommittén instämmer i kommissionens bedömning vad gäller överträdelsens varaktighet.

| 7. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen vad gäller de företag som utkastet till beslut riktar sig till. |
| --- | --- |

7.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen vad gäller de företag som utkastet till beslut riktar sig till.

| 8. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att de företag som detta utkast till beslut riktar sig till bör åläggas böter. |
| --- | --- |

8.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att de företag som detta utkast till beslut riktar sig till bör åläggas böter.

| 9. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om tillämpningen av 2006 års riktlinjer för beräkning av böter som döms ut enligt artikel 23.2 a i förordning (EG) nr 1/2003. |
| --- | --- |

9.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om tillämpningen av 2006 års riktlinjer för beräkning av böter som döms ut enligt artikel 23.2 a i förordning (EG) nr 1/2003.

| 10. | Rådgivande kommittén instämmer i kommissionens åsikt om grundbeloppen för böterna. |
| --- | --- |

10.

Rådgivande kommittén instämmer i kommissionens åsikt om grundbeloppen för böterna.

| 11. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om överträdelsens varaktighet för beräkningen av böterna. |
| --- | --- |

11.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om överträdelsens varaktighet för beräkningen av böterna.

| 12. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att inga försvårande eller förmildrande omständigheter föreligger i detta ärende. |
| --- | --- |

12.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att inga försvårande eller förmildrande omständigheter föreligger i detta ärende.

| 13. | Rådgivande kommittén instämmer i kommissionens åsikt om att minska böterna på grundval av 2006 års tillkännagivande om immunitet mot böter och nedsättning av böter i kartellärenden. |
| --- | --- |

13.

Rådgivande kommittén instämmer i kommissionens åsikt om att minska böterna på grundval av 2006 års tillkännagivande om immunitet mot böter och nedsättning av böter i kartellärenden.

| 14. | Rådgivande kommittén instämmer i kommissionens åsikt om att minska böterna på grundval av 2008 års tillkännagivande om förlikningsförfaranden. |
| --- | --- |

14.

Rådgivande kommittén instämmer i kommissionens åsikt om att minska böterna på grundval av 2008 års tillkännagivande om förlikningsförfaranden.

| 15. | Rådgivande kommittén instämmer i kommissionens åsikt om de slutgiltiga bötesbeloppen. |
| --- | --- |

15.

Rådgivande kommittén instämmer i kommissionens åsikt om de slutgiltiga bötesbeloppen.

| 16. | Rådgivande kommittén rekommenderar att detta yttrande offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. |
| --- | --- |

16.

Rådgivande kommittén rekommenderar att detta yttrande offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

---

| 1.11.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 335/3 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 335/3

---

Förhörsombudets slutrapport (1)

COMP/39.611 – Produkter för vattenförvaltning

2012/C 335/03

Den 27 januari 2011 inledde Europeiska kommissionen ett förfarande enligt artikel 11.6 i förordning (EG) nr 1/2003 (2) mot Flamco Wemefa GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. och voestalpine AG (Flamco), Reflex Winkelman GmbH & Co. och Winkelman Group GmbH & Co. KG (Reflex) och TA Hydronics Switzerland AG (tidigare Pneumatex AG och nedan kallat Pneumatex) (tillsammans ”parterna”).

Efter att förlikningsdiskussioner förts och förlikningsinlagor lämnats in i enlighet med artikel 10a 2 i förordning (EG) nr 773/2004 (3) antog Europeiska kommissionen ett meddelande om invändningar riktat till Flamco, Reflex och Pneumatex, i vilket den konstaterade att parterna hade deltagit i en enda fortlöpande överträdelse av artikel 101 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Överträdelsen beskrevs som samordning av priser på produkter för vattenförvaltning, omfattande system för trycksättning och produkter för kvalitetssäkring. Parternas respektive svar bekräftade att det meddelande om invändningar som riktats till dem motsvarade innehållet i deras förlikningsinlagor.

I enlighet med artikel 16 i beslutet om kompetensområdet för förhörsombudet har jag utrett om utkastet till beslut endast tar upp invändningar som parterna har givits tillfälle att yttra sig om, och har kommit fram till att så är fallet.

Mot bakgrund av detta och eftersom parterna inte har lämnat in någon begäran eller något klagomål (4) anser jag att samtliga parter i detta ärende haft reell möjlighet att utöva sina processuella rättigheter.

Bryssel den 25 juni 2012.

Wouter WILS

---

(1)  I enlighet med artikel 16 i beslut 2011/695/EU av Europeiska kommissionens ordförande av den 13 oktober 2011 om förhörsombudets funktion och kompetensområde i vissa konkurrensförfaranden – EUT L 275, 20.10.2011, s. 29.

1

(2)  Rådets förordning (EG) nr 1/2003 av den 16 december 2002 om tillämpning av konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget – EGT L 1, 4.1.2003, s. 1.

2

(3)  Kommissionens förordning (EG) nr 773/2004 av den 7 april 2004 om kommissionens förfaranden enligt artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget – EUT L 123, 27.4.2004, s. 18.

3

(4)  Enligt artikel 15.2 i beslutet om kompetensområdet för förhörsombudet kan parter i förfaranden som erbjuder åtaganden för att undanröja de betänkligheter som kommissionen har delgivit dem i sin preliminära bedömning enligt artikel 9 i förordning (EG) nr 1/2003 vända sig till förhörsombudet i vilket skede som helst under förfarandet för att säkerställa det effektiva utövandet av sina processuella rättigheter. Se även punkt 18 i kommissionens tillkännagivande 2008/C 167/01.

4

---

| 1.11.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 335/4 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 335/4

---

Sammanfattning av kommissionens beslut

av den 27 juni 2012

om ett förfarande enligt artikel 101 i fördraget (1)

(Ärende COMP/39.611 – Produkter för vattenförvaltning)

[delgivet med nr C(2012) 4313]

(Endast den engelska texten är giltig)

2012/C 335/04

Den 27 juni 2012 fattade kommissionen ett beslut om att inleda ett förfarande enligt artikel 101 i EG-fördraget. I enlighet med bestämmelserna i artikel 30 i rådets förordning (EG) nr 1/2003
   (2)
  offentliggör kommissionen nedan namnen på parterna och huvuddragen i beslutet, inbegripet ålagda påföljder, med beaktande av företagens berättigade intresse av att deras affärshemligheter skyddas.

1.   INLEDNING

| (1) | Beslutet avser en enda och fortlöpande överträdelse av artikel 101 i fördraget avseende framställning och försäljning av produkter för vattenförvaltning. Produkter för vattenförvaltning omfattar system för trycksättning och produkter för kvalitetssäkring. System för trycksättning omfattar tryckhållningssystem, expansionskärl och system för spädvatten. Produkter för kvalitetssäkring omfattar system för avgasning, luftventiler, separatorer och säkerhetsventiler. Detta beslut riktar sig till följande företag: i) Flamco
   (3), ii) Reflex
   (4) och iii) Pneumatex
   (5). |
| --- | --- |

(1)

Beslutet avser en enda och fortlöpande överträdelse av artikel 101 i fördraget avseende framställning och försäljning av produkter för vattenförvaltning. Produkter för vattenförvaltning omfattar system för trycksättning och produkter för kvalitetssäkring. System för trycksättning omfattar tryckhållningssystem, expansionskärl och system för spädvatten. Produkter för kvalitetssäkring omfattar system för avgasning, luftventiler, separatorer och säkerhetsventiler. Detta beslut riktar sig till följande företag: i) Flamco
   (3), ii) Reflex
   (4) och iii) Pneumatex
   (5).

2.   ÄRENDEBESKRIVNING

2.1   Förfarande

| (2) | Efter Pneumatex ansökan om befrielse från eller nedsättning av böter utförde kommissionen i december 2008 och april 2009 oanmälda inspektioner på plats hos Flamco, Reflex och Pneumatex och sände därefter flera förfrågningar om upplysningar. |
| --- | --- |

(2)

Efter Pneumatex ansökan om befrielse från eller nedsättning av böter utförde kommissionen i december 2008 och april 2009 oanmälda inspektioner på plats hos Flamco, Reflex och Pneumatex och sände därefter flera förfrågningar om upplysningar.

| (3) | Kommissionen inledde förfaranden i ärendet den 27 januari 2011. Förlikningsförhandlingar hölls mellan den 16 februari 2011 och den 20 mars 2012. Därefter överlämnade kartellmedlemmarna sina formella förlikningsinlagor till kommissionen i enlighet med artikel 10a.2 i förordning (EG) nr 773/2004. Den 25 april 2012 antog kommissionen ett meddelande om invändningar, och samtliga parter bekräftade att innehållet i meddelandet motsvarade deras inlagor och att de fortfarande förband sig att följa förlikningsförfarandet. Rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor avgav ett positivt yttrande 25 juni 2012 och kommissionen antog beslutet 27 juni 2012. |
| --- | --- |

(3)

Kommissionen inledde förfaranden i ärendet den 27 januari 2011. Förlikningsförhandlingar hölls mellan den 16 februari 2011 och den 20 mars 2012. Därefter överlämnade kartellmedlemmarna sina formella förlikningsinlagor till kommissionen i enlighet med artikel 10a.2 i förordning (EG) nr 773/2004. Den 25 april 2012 antog kommissionen ett meddelande om invändningar, och samtliga parter bekräftade att innehållet i meddelandet motsvarade deras inlagor och att de fortfarande förband sig att följa förlikningsförfarandet. Rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor avgav ett positivt yttrande 25 juni 2012 och kommissionen antog beslutet 27 juni 2012.

2.2   De företag som beslutet riktar sig till och överträdelsens varaktighet

| (4) | Följande företag har överträtt artikel 101 i fördraget genom att under de perioder som anges nedan ha deltagit i konkurrensbegränsande verksamhet när det gäller tillverkning och försäljning av produkter för vattenförvaltning:






  a) | Flamco och Pneumatex fr.o.m. den 21 juni 2006 t.o.m. den 15 maj 2008, och |
| --- | --- | --- |

(4)

Följande företag har överträtt artikel 101 i fördraget genom att under de perioder som anges nedan ha deltagit i konkurrensbegränsande verksamhet när det gäller tillverkning och försäljning av produkter för vattenförvaltning:

a)

Flamco och Pneumatex fr.o.m. den 21 juni 2006 t.o.m. den 15 maj 2008, och

| b) | Reflex fr.o.m. den 21 juni 2006 t.o.m. den 13 maj 2008. |
| --- | --- |

b)

Reflex fr.o.m. den 21 juni 2006 t.o.m. den 13 maj 2008.

2.3   Sammanfattning av överträdelsen

| (5) | Flamco, Pneumatex och Reflex har deltagit i en kartell vars främsta syfte varit att samordna priser inom sektorn för produkter för vattenförvaltning i Tyskland. Hösten 2006 försökte Reflex och Pneumatex också samordna priser i vissa andra medlemsstater. Flamco deltog i kontakter endast vad gäller den tyska marknaden för produkter för vattenförvaltning. |
| --- | --- |

(5)

Flamco, Pneumatex och Reflex har deltagit i en kartell vars främsta syfte varit att samordna priser inom sektorn för produkter för vattenförvaltning i Tyskland. Hösten 2006 försökte Reflex och Pneumatex också samordna priser i vissa andra medlemsstater. Flamco deltog i kontakter endast vad gäller den tyska marknaden för produkter för vattenförvaltning.

| (6) | Genom bilaterala kontakter informerade företagen varandra om belopp och datum för planerade prishöjningar och utbytte information om löpande priser, inklusive listor för bruttopriser och annan kommersiellt känslig information med slutmålet att samordna priser på produkter för vattenförvaltning. Företagen lämnade ut och/eller inhämtade information från varandra om sina avsikter i fråga om prissättning och förmodas ha tagit hänsyn till detta när de beslutat om sitt agerande på marknaden. |
| --- | --- |

(6)

Genom bilaterala kontakter informerade företagen varandra om belopp och datum för planerade prishöjningar och utbytte information om löpande priser, inklusive listor för bruttopriser och annan kommersiellt känslig information med slutmålet att samordna priser på produkter för vattenförvaltning. Företagen lämnade ut och/eller inhämtade information från varandra om sina avsikter i fråga om prissättning och förmodas ha tagit hänsyn till detta när de beslutat om sitt agerande på marknaden.

| (7) | De tre deltagarnas överträdelse omfattade geografiskt Tyskland under hela överträdelseperioden. Dessutom utbytte Reflex och Pneumatex under hösten 2006 information om prishöjningar som ledde till prissamordning i vissa andra medlemsstater, nämligen Frankrike, Belgien, Spanien, Portugal, Luxemburg, Italien, Finland, Sverige, Ungern, Storbritannien, Grekland, Nederländerna och Danmark. |
| --- | --- |

(7)

De tre deltagarnas överträdelse omfattade geografiskt Tyskland under hela överträdelseperioden. Dessutom utbytte Reflex och Pneumatex under hösten 2006 information om prishöjningar som ledde till prissamordning i vissa andra medlemsstater, nämligen Frankrike, Belgien, Spanien, Portugal, Luxemburg, Italien, Finland, Sverige, Ungern, Storbritannien, Grekland, Nederländerna och Danmark.

| (8) | Totalt sett varade kartellen från den 21 juni 2006 till den 15 maj 2008 (till den 13 maj 2008 för Reflex). Kartellens kontakter hade en varierande intensitet under hela den period kartellen varade. Kontakterna var mindre intensiva under perioden från mitten av december 2006 till mitten av april 2008. Kommissionen anser därför att denna period utgjorde en period med begränsad kartellverksamhet. |
| --- | --- |

(8)

Totalt sett varade kartellen från den 21 juni 2006 till den 15 maj 2008 (till den 13 maj 2008 för Reflex). Kartellens kontakter hade en varierande intensitet under hela den period kartellen varade. Kontakterna var mindre intensiva under perioden från mitten av december 2006 till mitten av april 2008. Kommissionen anser därför att denna period utgjorde en period med begränsad kartellverksamhet.

2.4   Korrigerande åtgärder

| (9) | I beslutet tillämpas 2006 års riktlinjer om böter (6). Med undantag för Pneumatex åläggs alla berörda företag böter för den verksamhet som anges i punkt 4 ovan. |
| --- | --- |

(9)

I beslutet tillämpas 2006 års riktlinjer om böter (6). Med undantag för Pneumatex åläggs alla berörda företag böter för den verksamhet som anges i punkt 4 ovan.

2.4.1   Grundbelopp för böterna

| (10) | Grundbeloppet för böterna är 15 % av företagens försäljning av produkter för vattenförvaltning i det geografiska område som anges i punkt 6 ovan. |
| --- | --- |

(10)

Grundbeloppet för böterna är 15 % av företagens försäljning av produkter för vattenförvaltning i det geografiska område som anges i punkt 6 ovan.

| (11) | Grundbeloppet multipliceras med det antal år företagen har deltagit i överträdelsen för att helt och fullt beakta den tid under vilken vart och ett av företagen har deltagit i överträdelsen. |
| --- | --- |

(11)

Grundbeloppet multipliceras med det antal år företagen har deltagit i överträdelsen för att helt och fullt beakta den tid under vilken vart och ett av företagen har deltagit i överträdelsen.

| (12) | Såsom anges ovan genomgick kartellen en period med begränsad verksamhet, som inte bör beaktas vid beräkningen av böterna. Den varaktighet som ska beaktas är en sexmånadersperiod för Flamco, Reflex och Pneumatex. |
| --- | --- |

(12)

Såsom anges ovan genomgick kartellen en period med begränsad verksamhet, som inte bör beaktas vid beräkningen av böterna. Den varaktighet som ska beaktas är en sexmånadersperiod för Flamco, Reflex och Pneumatex.

2.4.2   Justering av grundbeloppet

2.4.2.1   Försvårande och förmildrande omständigheter

| (13) | Det förekommer inga försvårande eller förmildrande omständigheter i ärendet. |
| --- | --- |

(13)

Det förekommer inga försvårande eller förmildrande omständigheter i ärendet.

2.4.2.2   Särskild höjning i avskräckande syfte

| (14) | I detta ärende behöver böterna inte höjas för att en tillräckligt avskräckande effekt ska uppnås. |
| --- | --- |

(14)

I detta ärende behöver böterna inte höjas för att en tillräckligt avskräckande effekt ska uppnås.

2.4.3   Tillämpning av bötestaket på 10 % av omsättningen

| (15) | I detta särskilda fall överstiger de justerade grundläggande beloppen inte 10 % av den totala omsättningen för de företag som uppnåtts under 2011. |
| --- | --- |

(15)

I detta särskilda fall överstiger de justerade grundläggande beloppen inte 10 % av den totala omsättningen för de företag som uppnåtts under 2011.

2.4.4   Tillämpning av 2006 års tillkännagivande om förmånlig behandling

| (16) | Pneumatex beviljas befrielse från böter. |
| --- | --- |

(16)

Pneumatex beviljas befrielse från böter.

2.4.5   Tillämpning av tillkännagivandet om förlikningsförfaranden

| (17) | Som ett resultat av tillämpningen av tillkännagivandet om förlikningsförfaranden minskas böterna för Flamco och Reflex med 10 %. |
| --- | --- |

(17)

Som ett resultat av tillämpningen av tillkännagivandet om förlikningsförfaranden minskas böterna för Flamco och Reflex med 10 %.

3.   BÖTER SOM ÅLÄGGS GENOM BESLUTET

| (18) | För den enda och fortlöpande överträdelse som detta beslut handlar om åläggs följande böter:






  a) | Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG och Winkelmann Group GmbH & Co. KG, solidariskt ansvariga: 9 791 000 EUR. |
| --- | --- | --- |

(18)

För den enda och fortlöpande överträdelse som detta beslut handlar om åläggs följande böter:

a)

Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG och Winkelmann Group GmbH & Co. KG, solidariskt ansvariga: 9 791 000 EUR.

| b) | Hydronics Switzerland AG: 0 EUR. |
| --- | --- |

b)

Hydronics Switzerland AG: 0 EUR.

| c) | Flamco GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine polynorm B.V. och voestalpine AG, solidariskt ansvariga: 3 870 000 EUR. |
| --- | --- |

c)

Flamco GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine polynorm B.V. och voestalpine AG, solidariskt ansvariga: 3 870 000 EUR.

---

(1)  Med verkan från och med den 1 december 2009 har artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget ersatts av artikel 101 respektive 102 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (fördraget). Innehållet i bestämmelserna är dock i sak oförändrat. Hänvisningar till artiklarna 101 och 102 i fördraget bör i förekommande fall förstås som hänvisningar till artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget.

(2)  EGT L 1, 4.1.2003, s. 1.

(3)  De berörda företagen är Flamco GmbH (tidigare Flamco Wemefa GmbH), Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. (tidigare voestalpine Polynorm N.V.) och voestalpine AG.

(4)  De berörda företagen är Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG och Winkelmann Group GmbH & Co. KG

(5)  De berörda företagen är TA Hydronics Switzerland AG (tidigare Pneumatex AG).

(6)  EUT C 210, 1.9.2006, s. 2.

---

Europeiska datatillsynsmannen

| 1.11.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 335/6 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 335/6

---

Sammanfattning av yttrande från Europeiska datatillsynsmannen om förslaget till rådets beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Kanada om frågor som rör säkerhet i leveranskedjan

(Hela texten till detta yttrande finns på engelska, franska och tyska på Europeiska datatillsynsmannens webbplats http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/05

I.   Inledning

I.1   Samråd med Europeiska datatillsynsmannen

| 1. | Den 28 mars 2012 antog kommissionen ett förslag till rådets beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Kanada om frågor som rör säkerhet i leveranskedjan (1) (nedan kallat utkastet till avtal). Förslaget skickades samma dag till Europeiska datatillsynsmannen. |
| --- | --- |

1.

Den 28 mars 2012 antog kommissionen ett förslag till rådets beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Kanada om frågor som rör säkerhet i leveranskedjan (1) (nedan kallat utkastet till avtal). Förslaget skickades samma dag till Europeiska datatillsynsmannen.

I.2   Förslagets bakgrund och syfte

| 2. | Förbindelserna mellan EU och Kanada inom tullområdet grundas på 1998 års avtal om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor (2). Enligt artikel 23 i avtalet om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor får de avtalsslutande parterna utvidga avtalets räckvidd för att utöka sitt samarbete i tullfrågor. |
| --- | --- |

2.

Förbindelserna mellan EU och Kanada inom tullområdet grundas på 1998 års avtal om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor (2). Enligt artikel 23 i avtalet om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor får de avtalsslutande parterna utvidga avtalets räckvidd för att utöka sitt samarbete i tullfrågor.

| 3. | Genom förslaget ska avtalet om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor utökas genom en ny tilläggsöverenskommelse (nedan kallad utkastet till avtal) och en rättslig grund skapas för tullsamarbetet mellan EU och Kanada kring frågor som rör säkerheten i leveranskedjan och sammanhängande riskhantering, i likhet med det nuvarande samarbetet med Förenta staterna om vilket Europeiska datatillsynsmannen antog ett yttrande den 9 februari 2012 (3). |
| --- | --- |

3.

Genom förslaget ska avtalet om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor utökas genom en ny tilläggsöverenskommelse (nedan kallad utkastet till avtal) och en rättslig grund skapas för tullsamarbetet mellan EU och Kanada kring frågor som rör säkerheten i leveranskedjan och sammanhängande riskhantering, i likhet med det nuvarande samarbetet med Förenta staterna om vilket Europeiska datatillsynsmannen antog ett yttrande den 9 februari 2012 (3).

I.3   Syftet med Europeiska datatillsynsmannens yttrande

| 4. | Enligt förslaget ska utkastet till avtal också skapa en rättslig grund för utbytet av information. Även om utbyte av personuppgifter inte är huvudsyftet med förslaget kommer ett betydande utbyte av personuppgifter att äga rum särskilt när det gäller aktörer. I det nuvarande yttrandet analyseras hur utbytet av sådana personuppgifter regleras i utkastet till avtal. I yttrandet analyseras också de relevanta bestämmelserna i avtalet om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor i den mån de påverkar behandlingen av personuppgifter enligt utkastet till avtal. Med hänsyn tagen till att utkastet till avtal utgör den rättsliga grunden för ytterligare samarbete lämnas också rekommendationer i yttrandet beträffande framtida beslut eller avtal som kräver utbyte av personuppgifter och som kan antas på grundval av utkastet till avtal. |
| --- | --- |

4.

Enligt förslaget ska utkastet till avtal också skapa en rättslig grund för utbytet av information. Även om utbyte av personuppgifter inte är huvudsyftet med förslaget kommer ett betydande utbyte av personuppgifter att äga rum särskilt när det gäller aktörer. I det nuvarande yttrandet analyseras hur utbytet av sådana personuppgifter regleras i utkastet till avtal. I yttrandet analyseras också de relevanta bestämmelserna i avtalet om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor i den mån de påverkar behandlingen av personuppgifter enligt utkastet till avtal. Med hänsyn tagen till att utkastet till avtal utgör den rättsliga grunden för ytterligare samarbete lämnas också rekommendationer i yttrandet beträffande framtida beslut eller avtal som kräver utbyte av personuppgifter och som kan antas på grundval av utkastet till avtal.

IV.   Slutsats

| 27. | Europeiska datatillsynsmannen välkomnar hänvisningen till tillämpligheten av de avtalsslutande parternas krav i fråga om sekretess och privatliv och hänvisningen till artikel 16 i avtalet om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor. Han rekommenderar dock att följande läggs till i texten i utkastet till avtal där det är möjligt eller i framtida beslut eller avtal som antas på grundval av utkastet till avtal:






  — | att det klargörs att spörsmål som inte rör den gemensamma handelspolitiken undantas från avtalets tillämpningsområde, |
| --- | --- | --- |

27.

Europeiska datatillsynsmannen välkomnar hänvisningen till tillämpligheten av de avtalsslutande parternas krav i fråga om sekretess och privatliv och hänvisningen till artikel 16 i avtalet om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor. Han rekommenderar dock att följande läggs till i texten i utkastet till avtal där det är möjligt eller i framtida beslut eller avtal som antas på grundval av utkastet till avtal:

—

att det klargörs att spörsmål som inte rör den gemensamma handelspolitiken undantas från avtalets tillämpningsområde,

| — | att omfattningen av utbytet av personuppgifter begränsas och definieras på ett bättre sätt, |
| --- | --- |

—

att omfattningen av utbytet av personuppgifter begränsas och definieras på ett bättre sätt,

| — | att de kategorier av uppgifter som ska utbytas specificeras, |
| --- | --- |

—

att de kategorier av uppgifter som ska utbytas specificeras,

| — | att, när det gäller behandling av känsliga uppgifter, tillräckliga skyddsåtgärder föreskrivs och att behandlingen där det är relevant först kontrolleras av de nationella datatillsynsmyndigheterna i EU och Europeiska datatillsynsmannen. |
| --- | --- |

—

att, när det gäller behandling av känsliga uppgifter, tillräckliga skyddsåtgärder föreskrivs och att behandlingen där det är relevant först kontrolleras av de nationella datatillsynsmyndigheterna i EU och Europeiska datatillsynsmannen.

| — | att alla registrerade personer garanteras rätt till åtkomst och rättelse och effektiv rättslig och administrativ prövning, |
| --- | --- |

—

att alla registrerade personer garanteras rätt till åtkomst och rättelse och effektiv rättslig och administrativ prövning,

| — | att de registrerade personerna informeras om de särdrag i behandlingen som har beskrivits ovan, |
| --- | --- |

—

att de registrerade personerna informeras om de särdrag i behandlingen som har beskrivits ovan,

| — | att tillräckliga säkerhetsåtgärder krävs, |
| --- | --- |

—

att tillräckliga säkerhetsåtgärder krävs,

| — | att det nämns att efterlevnaden av de avtalsslutande parternas bestämmelser om uppgiftsskydd ska övervakas av de nationella datatillsynsmyndigheterna i EU, Europeiska datatillsynsmannen och Kanadas uppgiftsskyddsansvariga, |
| --- | --- |

—

att det nämns att efterlevnaden av de avtalsslutande parternas bestämmelser om uppgiftsskydd ska övervakas av de nationella datatillsynsmyndigheterna i EU, Europeiska datatillsynsmannen och Kanadas uppgiftsskyddsansvariga,

| — | att Europeiska datatillsynsmannen rådfrågas om ytterligare beslut i gemensamma tullsamarbetskommittén om behandling av personuppgifter. |
| --- | --- |

—

att Europeiska datatillsynsmannen rådfrågas om ytterligare beslut i gemensamma tullsamarbetskommittén om behandling av personuppgifter.

Utfärdat i Bryssel den 12 april 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Biträdande Europeisk datatillsynsman

---

(1)  COM(2011) 937 final.

1

(2)  Avtal mellan Europeiska gemenskapen och Kanada om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor (EGT L 7, s. 37, 13.1.1998, s. 38).

2

(3)  Avtal mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater om intensifiering och utvidgning av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Amerikas förenta stater om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor så att detta omfattar samarbete om containersäkerhet och därmed sammanhängande frågor (EUT L 304, 30.9.2004, s. 34). Se också det nyligen framlagda förslaget till rådets beslut om unionens ståndpunkt i gemensamma tullsamarbetskommittén EU–USA avseende ömsesidigt erkännande av program för godkända ekonomiska aktörer i Europeiska unionen och Förenta staternas program Custom-Trade Partnership Against Terrorism (COM(2011) 937 final) och Europeiska datatillsynsmannens yttrande av den 9 februari 2012, som finns tillgängligt på http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2012/12-02-09_EU_US_Joint_Customs_EN.pdf

3

---

| 1.11.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 335/8 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 335/8

---

Sammanfattning av yttrande från Europeiska datatillsynsmannen om Europeiska kommissionens paket om öppna uppgifter och ett förslag till direktiv om ändring av direktiv 2003/98/EG om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn (PSI), meddelande från kommissionen om öppna uppgifter och kommissionens beslut 2011/833/EU om vidareutnyttjande av kommissionens handlingar

(Hela texten till detta yttrande finns på engelska, franska och tyska på Europeiska datatillsynsmannens webbplats http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/06

1.   Inledning

1.1   Bakgrund

| 1. | Den 12 december 2011 antog kommissionen ett förslag till direktiv om ändring av direktiv 2003/98/EG om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn (PSI) (nedan kallat förslaget) (1). Förslaget är en del av paketet om öppna uppgifter där också två andra dokument som antagits samma dag ingår: i) meddelande från kommissionen med titeln ”Öppna uppgifter – En drivkraft för innovation, tillväxt och öppen styrning” (nedan kallat meddelandet) (2) och ii) kommissionens beslut om vidareutnyttjande av kommissionens handlingar (nedan kallat beslutet) (3). |
| --- | --- |

1.

Den 12 december 2011 antog kommissionen ett förslag till direktiv om ändring av direktiv 2003/98/EG om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn (PSI) (nedan kallat förslaget) (1). Förslaget är en del av paketet om öppna uppgifter där också två andra dokument som antagits samma dag ingår: i) meddelande från kommissionen med titeln ”Öppna uppgifter – En drivkraft för innovation, tillväxt och öppen styrning” (nedan kallat meddelandet) (2) och ii) kommissionens beslut om vidareutnyttjande av kommissionens handlingar (nedan kallat beslutet) (3).

| 2. | Europeiska datatillsynsmannen har inte rådfrågats i enlighet med kraven i artikel 28.2 i förordning (EG) nr 45/2001. Detta är beklagligt med tanke på den stora mängd uppgifter som eventuellt berörs av initiativet. Detta yttrande grundar sig därför på artikel 41.2 i samma förordning. Europeiska datatillsynsmannen rekommenderar att en hänvisning till detta yttrande förs in i ingressen till det instrument som antas. |
| --- | --- |

2.

Europeiska datatillsynsmannen har inte rådfrågats i enlighet med kraven i artikel 28.2 i förordning (EG) nr 45/2001. Detta är beklagligt med tanke på den stora mängd uppgifter som eventuellt berörs av initiativet. Detta yttrande grundar sig därför på artikel 41.2 i samma förordning. Europeiska datatillsynsmannen rekommenderar att en hänvisning till detta yttrande förs in i ingressen till det instrument som antas.

1.2   Förslagets och beslutets mål och omfattning samt yttrandets fokus

| 3. | Målet med förslaget är att aktualisera och ändra den befintliga texten i direktiv 2003/98/EG om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn (nedan kallat PSI-direktivet). |
| --- | --- |

3.

Målet med förslaget är att aktualisera och ändra den befintliga texten i direktiv 2003/98/EG om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn (nedan kallat PSI-direktivet).

| 4. | PSI-direktivet syftar till att förenkla vidareutnyttjandet av information från den offentliga sektorn inom EU genom att harmonisera de grundläggande villkoren för vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn och genom att undanröja hinder för vidareutnyttjande av information på den inre marknaden. PSI-direktivet innehåller bestämmelser om icke-diskriminering, avgifter, ensamrättsavtal, öppenhet och insyn, licenser och praktiska verktyg för att göra det enklare att hitta och vidareutnyttja offentliga handlingar (4). |
| --- | --- |

4.

PSI-direktivet syftar till att förenkla vidareutnyttjandet av information från den offentliga sektorn inom EU genom att harmonisera de grundläggande villkoren för vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn och genom att undanröja hinder för vidareutnyttjande av information på den inre marknaden. PSI-direktivet innehåller bestämmelser om icke-diskriminering, avgifter, ensamrättsavtal, öppenhet och insyn, licenser och praktiska verktyg för att göra det enklare att hitta och vidareutnyttja offentliga handlingar (4).

| 5. | Ett av de viktiga nya målen för politiken i förslaget, vilket beskrivs i avsnitt 5.1 i meddelandet, är att införa principen om att all offentlig information som inte uttryckligen omfattas av ett av undantagen får vidareutnyttjas för kommersiella eller icke-kommersiella ändamål (5). Enligt den föreslagna ändringen av artikel 3.1 i PSI-direktivet måste medlemsstaterna i synnerhet säkerställa att handlingar som finns hos offentliga myndigheter i medlemsstaterna kan “utnyttjas för kommersiella eller icke-kommersiella ändamål”. |
| --- | --- |

5.

Ett av de viktiga nya målen för politiken i förslaget, vilket beskrivs i avsnitt 5.1 i meddelandet, är att införa principen om att all offentlig information som inte uttryckligen omfattas av ett av undantagen får vidareutnyttjas för kommersiella eller icke-kommersiella ändamål (5). Enligt den föreslagna ändringen av artikel 3.1 i PSI-direktivet måste medlemsstaterna i synnerhet säkerställa att handlingar som finns hos offentliga myndigheter i medlemsstaterna kan “utnyttjas för kommersiella eller icke-kommersiella ändamål”.

| 6. | Andra relevanta nya bestämmelser i förslaget är, bortsett från några undantag, att de avgifter som de offentliga myndigheterna kan ta ut för information som vidareutnyttjas begränsas till ”marginalkostnaderna för kopiering och spridning” (ändrad artikel 6.1). Genom förslaget utökas dessutom också PSI-direktivet till att gälla bibliotek, arkiv, museer och universitetsbibliotek. |
| --- | --- |

6.

Andra relevanta nya bestämmelser i förslaget är, bortsett från några undantag, att de avgifter som de offentliga myndigheterna kan ta ut för information som vidareutnyttjas begränsas till ”marginalkostnaderna för kopiering och spridning” (ändrad artikel 6.1). Genom förslaget utökas dessutom också PSI-direktivet till att gälla bibliotek, arkiv, museer och universitetsbibliotek.

| 7. | Syftet med beslutet är att fastställa regler som ska gälla för kommissionen beträffande vidareutnyttjande av dess egna handlingar. |
| --- | --- |

7.

Syftet med beslutet är att fastställa regler som ska gälla för kommissionen beträffande vidareutnyttjande av dess egna handlingar.

| 8. | Avsnitten 2 och 3 i yttrandet avser själva förslaget, medan avsnitt 4 innehåller en kortfattad kommentar om beslutet. I avsnitt 2 ges en allmän översikt över uppgiftsskyddsfrågorna i samband med öppna uppgifter, med utmaningar och överväganden som är viktiga referenspunkter och till stor del är avgörande för Europeiska datatillsynsmannens inställning i de mer specifika rekommendationerna i avsnitt 3. |
| --- | --- |

8.

Avsnitten 2 och 3 i yttrandet avser själva förslaget, medan avsnitt 4 innehåller en kortfattad kommentar om beslutet. I avsnitt 2 ges en allmän översikt över uppgiftsskyddsfrågorna i samband med öppna uppgifter, med utmaningar och överväganden som är viktiga referenspunkter och till stor del är avgörande för Europeiska datatillsynsmannens inställning i de mer specifika rekommendationerna i avsnitt 3.

5.   Slutsatser

| 72. | Vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn som innehåller personuppgifter kan ge betydande fördelar, men det innebär också avsevärda risker för skyddet av personuppgifter. Mot bakgrund av dessa risker rekommenderar Europeiska datatillsynsmannen att det i förslaget definieras klart och tydligt i vilka situationer och med förbehåll för vilka skyddsåtgärder det kan krävas att information som innehåller personuppgifter ska göras tillgänglig för att vidareutnyttjas. Det ska i förslaget i synnerhet






  — | tydligare fastställas i vilken utsträckning PSI-direktivet ska avse personuppgifter (avsnitt 3.1), |
| --- | --- | --- |

72.

Vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn som innehåller personuppgifter kan ge betydande fördelar, men det innebär också avsevärda risker för skyddet av personuppgifter. Mot bakgrund av dessa risker rekommenderar Europeiska datatillsynsmannen att det i förslaget definieras klart och tydligt i vilka situationer och med förbehåll för vilka skyddsåtgärder det kan krävas att information som innehåller personuppgifter ska göras tillgänglig för att vidareutnyttjas. Det ska i förslaget i synnerhet

—

tydligare fastställas i vilken utsträckning PSI-direktivet ska avse personuppgifter (avsnitt 3.1),

| — | krävas att den berörda offentliga myndigheten gör en bedömning innan information från den offentliga sektorn som innehåller personuppgifter får göras tillgänglig för att vidareutnyttjas (avsnitt 3.1), |
| --- | --- |

—

krävas att den berörda offentliga myndigheten gör en bedömning innan information från den offentliga sektorn som innehåller personuppgifter får göras tillgänglig för att vidareutnyttjas (avsnitt 3.1),

| — | där det är lämpligt krävas att uppgifter helt eller delvis anonymiseras och att återidentifiering av personer och vidareutnyttjande av personuppgifter för syften som kan beröra enskilda registrerade personer uttryckligen förbjuds i licensvillkoren (avsnitten 3.2 och 3.3), |
| --- | --- |

—

där det är lämpligt krävas att uppgifter helt eller delvis anonymiseras och att återidentifiering av personer och vidareutnyttjande av personuppgifter för syften som kan beröra enskilda registrerade personer uttryckligen förbjuds i licensvillkoren (avsnitten 3.2 och 3.3),

| — | krävas att det i licensvillkoren för att vidareutnyttja information från den offentliga sektorn alltid ska finnas en bestämmelse om uppgiftsskydd när personuppgifter behandlas (avsnitt 3.3), |
| --- | --- |

—

krävas att det i licensvillkoren för att vidareutnyttja information från den offentliga sektorn alltid ska finnas en bestämmelse om uppgiftsskydd när personuppgifter behandlas (avsnitt 3.3),

| — | när det är nödvändigt, med hänsyn till riskerna för skyddet av personuppgifter, krävas att sökandena (genom en konsekvensbedömning av uppgiftsskyddet eller på annat sätt) visar att eventuella risker för skyddet av personuppgifter beaktas tillräckligt och att sökanden kommer att behandla uppgifterna i enlighet med tillämplig dataskyddslagstiftning (avsnitt 3.3), |
| --- | --- |

—

när det är nödvändigt, med hänsyn till riskerna för skyddet av personuppgifter, krävas att sökandena (genom en konsekvensbedömning av uppgiftsskyddet eller på annat sätt) visar att eventuella risker för skyddet av personuppgifter beaktas tillräckligt och att sökanden kommer att behandla uppgifterna i enlighet med tillämplig dataskyddslagstiftning (avsnitt 3.3),

| — | klargörs att det kan ställas villkor för vidareutnyttjande beroende på syftet med vidareutnyttjandet, i strid med den allmänna regel som tillåter vidareutnyttjande för kommersiella eller icke-kommersiella ändamål (avsnitt 3.3). |
| --- | --- |

—

klargörs att det kan ställas villkor för vidareutnyttjande beroende på syftet med vidareutnyttjandet, i strid med den allmänna regel som tillåter vidareutnyttjande för kommersiella eller icke-kommersiella ändamål (avsnitt 3.3).

| 73. | Europeiska datatillsynsmannen föreslår dessutom






  — | att man överväger att tillåta att en avgift när det är lämpligt tas ut av licensinnehavarna för förbehandling (såsom digitalisering), anonymisering och sammanslagning (avsnitt 3.5), och |
| --- | --- | --- |

73.

Europeiska datatillsynsmannen föreslår dessutom

—

att man överväger att tillåta att en avgift när det är lämpligt tas ut av licensinnehavarna för förbehandling (såsom digitalisering), anonymisering och sammanslagning (avsnitt 3.5), och

| — | att kommissionen utarbetar ytterligare vägledning med inriktning på anonymisering och licensiering och rådfrågar artikel 29-gruppen i detta avseende (avsnitt 3.6). |
| --- | --- |

—

att kommissionen utarbetar ytterligare vägledning med inriktning på anonymisering och licensiering och rådfrågar artikel 29-gruppen i detta avseende (avsnitt 3.6).

Utfärdat i Bryssel den 18 april 2012.

Peter HUSTINX

Europeiska datatillsynsmannen

---

(1)  COM(2011) 877 final.

1

(2)  COM(2011) 882 final.

2

(3)  2011/833/EU.

3

(4)  Se motiveringen till förslaget, avsnitt 1.

4

(5)  Se också avsnitt 3.2 sjätte stycket i motiveringen till förslaget enligt vilket åtgärder på gemenskapsnivå är nödvändiga för att ”garantera” att ”vidareutnyttjande” tillåts för centrala data från den offentliga sektorn i alla medlemsstater, och avsnitt 5 med rubriken ”Ändring av lagstiftningen”, punkt iii) i sammanfattningen av konsekvensanalysen, enligt vilket det är nödvändigt att ändra den allmänna principen för att tillgängliga handlingar ska kunna vidareutnyttjas.

5

---

| 1.11.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 335/10 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 335/10

---

Sammanfattning av Europeiska datatillsynsmannens yttrande om kommissionens förordning om upprättande av ett unionsregister för den handelsperiod i EU:s utsläppshandelssystem som inleds den 1 januari 2013, och följande handelsperioder i EU:s utsläppshandelssystem

(Den fullständiga texten i detta yttrande finns på engelska, franska och tyska på Europeiska datatillsynsmannens webbplats http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/07

1.   Inledning

1.1   Bakgrund

| 1. | Den 18 november 2011 antog kommissionen sin förordning (EU) nr 1193/2011 om upprättande av ett unionsregister för den handelsperiod i EU:s utsläppshandelssystem som inleds den 1 januari 2013, och följande handelsperioder, i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG och om ändring av kommissionens förordningar (EG) nr 2216/2004 och (EU) nr 920/2010 (nedan kallad förordningen). (1) Samma dag skickades förordningen till Europeiska datatillsynsmannen för yttrande. |
| --- | --- |

1.

Den 18 november 2011 antog kommissionen sin förordning (EU) nr 1193/2011 om upprättande av ett unionsregister för den handelsperiod i EU:s utsläppshandelssystem som inleds den 1 januari 2013, och följande handelsperioder, i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG och om ändring av kommissionens förordningar (EG) nr 2216/2004 och (EU) nr 920/2010 (nedan kallad förordningen). (1) Samma dag skickades förordningen till Europeiska datatillsynsmannen för yttrande.

| 2. | Redan innan förordningen antogs fick Europeiska datatillsynsmannen möjlighet att lämna informella synpunkter. Några av dessa synpunkter har beaktats i förordningen och Europeiska datatillsynsmannen konstaterar att dataskyddet har stärkts till följd av detta. |
| --- | --- |

2.

Redan innan förordningen antogs fick Europeiska datatillsynsmannen möjlighet att lämna informella synpunkter. Några av dessa synpunkter har beaktats i förordningen och Europeiska datatillsynsmannen konstaterar att dataskyddet har stärkts till följd av detta.

| 3. | Europeiska datatillsynsmannen välkomnar att kommissionen rådfrågar honom formellt och att en hänvisning till detta yttrande ingår i ingressen till den antagna förordningen. |
| --- | --- |

3.

Europeiska datatillsynsmannen välkomnar att kommissionen rådfrågar honom formellt och att en hänvisning till detta yttrande ingår i ingressen till den antagna förordningen.

1.2   Förordningens syfte och tillämpningsområde

| 4. | EU:s utsläppshandelssystem (ETS) är en av de politiska åtgärder som Europeiska unionen (EU) har infört för att uppfylla EU:s minskningsmål för utsläpp av växthusgaser enligt Kyotoprotokollet. Genom utsläppshandelssystemet inrättas ett efterlevnadssystem för operatörerna i syfte att garantera effektiva utsläppstak inom EU. (2) |
| --- | --- |

4.

EU:s utsläppshandelssystem (ETS) är en av de politiska åtgärder som Europeiska unionen (EU) har infört för att uppfylla EU:s minskningsmål för utsläpp av växthusgaser enligt Kyotoprotokollet. Genom utsläppshandelssystemet inrättas ett efterlevnadssystem för operatörerna i syfte att garantera effektiva utsläppstak inom EU. (2)

| 5. | Förordningen ändrar och kommer från och med den 1 januari 2013 att ersätta tidigare kommissionsförordningar på detta område, särskilt kommissionens förordningar (EG) nr 2216/2004 och (EU) nr 920/2010 (3), som båda antogs för att införa regler för ett ”standardiserat och skyddat registersystem”. |
| --- | --- |

5.

Förordningen ändrar och kommer från och med den 1 januari 2013 att ersätta tidigare kommissionsförordningar på detta område, särskilt kommissionens förordningar (EG) nr 2216/2004 och (EU) nr 920/2010 (3), som båda antogs för att införa regler för ett ”standardiserat och skyddat registersystem”.

| 6. | En av de viktigaste nyheter som införs genom den nya förordningen är inrättandet av ett centraliserat unionsregister från och med 2012, i stället för det tidigare systemet med en kombination av nationella register. |
| --- | --- |

6.

En av de viktigaste nyheter som införs genom den nya förordningen är inrättandet av ett centraliserat unionsregister från och med 2012, i stället för det tidigare systemet med en kombination av nationella register.

| 7. | Unionsregistret och det system som benämns Europeiska unionens transaktionsförteckning (eller EUTL), och som redan har inrättats på EU-nivå, är två undersystem som drivs av Europeiska kommissionen. Systemen har två olika funktioner, men kompletterar varandra. |
| --- | --- |

7.

Unionsregistret och det system som benämns Europeiska unionens transaktionsförteckning (eller EUTL), och som redan har inrättats på EU-nivå, är två undersystem som drivs av Europeiska kommissionen. Systemen har två olika funktioner, men kompletterar varandra.

| 8. | Unionsregistret håller kontona för de aktörer som deltar i ETS (t.ex. verksamhetsutövardepåkonton, lyftfartygsoperatörskonton, handelskonton, auktionskonton) och registerar transaktioner mellan konton. Unionsregistret är således ett centralt elektroniskt register på EU-nivå som har inrättats för att stödja kontoinnehavarnas utsläppshandel inom och mellan medlemsstaterna. |
| --- | --- |

8.

Unionsregistret håller kontona för de aktörer som deltar i ETS (t.ex. verksamhetsutövardepåkonton, lyftfartygsoperatörskonton, handelskonton, auktionskonton) och registerar transaktioner mellan konton. Unionsregistret är således ett centralt elektroniskt register på EU-nivå som har inrättats för att stödja kontoinnehavarnas utsläppshandel inom och mellan medlemsstaterna.

| 9. | I EU:s transaktionsförteckning registreras tilldelning, överföringar och annulleringar av koldioxidutsläppsrätter i EU och systemet kontrollerar även konsekvensen och samstämmigheten i vissa transaktioner. |
| --- | --- |

9.

I EU:s transaktionsförteckning registreras tilldelning, överföringar och annulleringar av koldioxidutsläppsrätter i EU och systemet kontrollerar även konsekvensen och samstämmigheten i vissa transaktioner.

2.   Europeiska datatillsynsmannens yttrande: syften och struktur

| 10. | Förordningens huvudsyfte är inte behandling av personuppgifter men den medför däremot sådan behandling, inbegripet uppgifter från brottsregister och information om misstänkta brottsliga verksamheter. Dessa uppgifter behandlas för att säkerställa att kontona inte missbrukas för brottslig verksamhet. |
| --- | --- |

10.

Förordningens huvudsyfte är inte behandling av personuppgifter men den medför däremot sådan behandling, inbegripet uppgifter från brottsregister och information om misstänkta brottsliga verksamheter. Dessa uppgifter behandlas för att säkerställa att kontona inte missbrukas för brottslig verksamhet.

| 11. | Personuppgifterna i fråga kan beröra individer som agerar för kontoinnehavarnas räkning, exempelvis deras ”verksamhetsledare” och behöriga ombud. Kontoinnehavarna kan dessutom själva vara fysiska personer och i sådana fall kan även deras personuppgifter behandlas. En del uppgifter samlas in om verkliga förmånstagare, som också kan vara privatpersoner. (4) |
| --- | --- |

11.

Personuppgifterna i fråga kan beröra individer som agerar för kontoinnehavarnas räkning, exempelvis deras ”verksamhetsledare” och behöriga ombud. Kontoinnehavarna kan dessutom själva vara fysiska personer och i sådana fall kan även deras personuppgifter behandlas. En del uppgifter samlas in om verkliga förmånstagare, som också kan vara privatpersoner. (4)

| 12. | Mot bakgrund av de – ofta känsliga – personuppgifter som ska samlas in enligt förordningen rekommenderar Europeiska datatillsynsmannen att lämpliga garantier för dataskydd införs i förordningen. |
| --- | --- |

12.

Mot bakgrund av de – ofta känsliga – personuppgifter som ska samlas in enligt förordningen rekommenderar Europeiska datatillsynsmannen att lämpliga garantier för dataskydd införs i förordningen.

| 13. | Med tanke på att förordningen redan har antagits är det främsta syftet med detta yttrande att se till att Europeiska datatillsynsmannens rekommendationer beaktas när förordningen ska ändras, vilket planeras till årsslutet 2012. |
| --- | --- |

13.

Med tanke på att förordningen redan har antagits är det främsta syftet med detta yttrande att se till att Europeiska datatillsynsmannens rekommendationer beaktas när förordningen ska ändras, vilket planeras till årsslutet 2012.

| 14. | De rekommendationer som lämnas i detta yttrande kan dessutom fungera som vägledning för kommissionen och nationella administratörer när de genomför de nödvändiga dataskyddsgarantierna i praktiken. Se följande punkter för närmare upplysningar om det praktiska genomförandet: punkterna 41–43, där datatillsynsmannen efterlyser en heltäckande dataskyddspolitik, punkt 36 om andra praktiska åtgärder, exempelvis hjälpmenyer och varningsmeddelanden i unionsregistret samt utbildningsmaterial, och punkt 40 om systemdokumentation och offentliggörande av information på unionsregistrets webbplats. |
| --- | --- |

14.

De rekommendationer som lämnas i detta yttrande kan dessutom fungera som vägledning för kommissionen och nationella administratörer när de genomför de nödvändiga dataskyddsgarantierna i praktiken. Se följande punkter för närmare upplysningar om det praktiska genomförandet: punkterna 41–43, där datatillsynsmannen efterlyser en heltäckande dataskyddspolitik, punkt 36 om andra praktiska åtgärder, exempelvis hjälpmenyer och varningsmeddelanden i unionsregistret samt utbildningsmaterial, och punkt 40 om systemdokumentation och offentliggörande av information på unionsregistrets webbplats.

| 15. | Avsnitt 3 i detta yttrande innehåller en kortfattad redogörelse av de personuppgifter som ska behandlas enligt förordningen, med särskild inriktning på känsliga uppgifter. Denna beskrivning är nödvändig för att sätta de rekommendationer som lämnas i avsnitten 4–12 i yttrandet i rätt sammanhang. I avsnitt 4 efterfrågar Europeiska datatillskyddsmannen ytterligare förtydliganden av vilka personuppgifter som ska behandlas enligt förordningen, vem som behandlar uppgifterna och var uppgifterna lagras, återigen med fokus på känsliga uppgifter. Avsnitten 5–12 innehåller datatillsynsmannens återstående rekommendationer och i avsnitt 13 lämnar han sina slutsatser. |
| --- | --- |

15.

Avsnitt 3 i detta yttrande innehåller en kortfattad redogörelse av de personuppgifter som ska behandlas enligt förordningen, med särskild inriktning på känsliga uppgifter. Denna beskrivning är nödvändig för att sätta de rekommendationer som lämnas i avsnitten 4–12 i yttrandet i rätt sammanhang. I avsnitt 4 efterfrågar Europeiska datatillskyddsmannen ytterligare förtydliganden av vilka personuppgifter som ska behandlas enligt förordningen, vem som behandlar uppgifterna och var uppgifterna lagras, återigen med fokus på känsliga uppgifter. Avsnitten 5–12 innehåller datatillsynsmannens återstående rekommendationer och i avsnitt 13 lämnar han sina slutsatser.

13.   Slutsatser

| 77. | Europeiska datatillsynsmannen lämnar följande rekommendationer inför ändringen av förordningen, som enligt planerna ska ske senare under 2012:






  — | Det krävs ytterligare förtydliganden av vilka uppgifter som ska behandlas enligt förordningen och vilka personuppgifter som lagras och behandlas i unionsregistret och i EU:s transaktionsförteckning. Europeiska datatillsynsmannen skulle särskilt välkomna en allmän bestämmelse i förordningen om att inga speciella kategorier av personuppgifter ska registreras i EU:s transaktionsförteckning och i unionsregistret (avsnitt 4). |
| --- | --- | --- |

77.

Europeiska datatillsynsmannen lämnar följande rekommendationer inför ändringen av förordningen, som enligt planerna ska ske senare under 2012:

—

Det krävs ytterligare förtydliganden av vilka uppgifter som ska behandlas enligt förordningen och vilka personuppgifter som lagras och behandlas i unionsregistret och i EU:s transaktionsförteckning. Europeiska datatillsynsmannen skulle särskilt välkomna en allmän bestämmelse i förordningen om att inga speciella kategorier av personuppgifter ska registreras i EU:s transaktionsförteckning och i unionsregistret (avsnitt 4).

| — | Det bör tydligt fastställas huruvida den centrala administratören kommer att ingå i Europeiska kommissionen eller om den kommer att vara en annan institution/myndighet/byrå inom EU eller en enhet som organiseras enligt lagarna i en av medlemsstaterna (avsnitt 5). |
| --- | --- |

—

Det bör tydligt fastställas huruvida den centrala administratören kommer att ingå i Europeiska kommissionen eller om den kommer att vara en annan institution/myndighet/byrå inom EU eller en enhet som organiseras enligt lagarna i en av medlemsstaterna (avsnitt 5).

| — | En dataskyddspolicy bör införas för att fördela arbetsuppgifter och ansvarsområden (avsnitt 6). |
| --- | --- |

—

En dataskyddspolicy bör införas för att fördela arbetsuppgifter och ansvarsområden (avsnitt 6).

| — | Syftet med tredje parters tillgång till uppgifter, inklusive Europol, bör preciseras närmare och det behövs lämpliga garantier för anonymisering i händelse av datautvinning (avsnitt 7). |
| --- | --- |

—

Syftet med tredje parters tillgång till uppgifter, inklusive Europol, bör preciseras närmare och det behövs lämpliga garantier för anonymisering i händelse av datautvinning (avsnitt 7).

| — | Ett förbud mot offentliggörande av känsliga uppgifter bör införas (avsnitt 8). |
| --- | --- |

—

Ett förbud mot offentliggörande av känsliga uppgifter bör införas (avsnitt 8).

| — | Lagringsperioderna bör ändras för att se till att datalagringskraven är förenliga med EU:s dataskyddslagstiftning (avsnitt 9). |
| --- | --- |

—

Lagringsperioderna bör ändras för att se till att datalagringskraven är förenliga med EU:s dataskyddslagstiftning (avsnitt 9).

| — | Det krävs garantier för att registrerade informeras på lämpligt sätt att de har svartlistats. Det bör även finnas ett system för att garantera de registrerades rätt till tillgång till uppgifter och att informationen i svartlistan är korrekt och aktuell, garantier för lämpliga lagringsperioder, begränsningar av tillgång till svartlistor samt begränsningar av de ändamål för vilka svartlistor får användas (avsnitt 10). |
| --- | --- |

—

Det krävs garantier för att registrerade informeras på lämpligt sätt att de har svartlistats. Det bör även finnas ett system för att garantera de registrerades rätt till tillgång till uppgifter och att informationen i svartlistan är korrekt och aktuell, garantier för lämpliga lagringsperioder, begränsningar av tillgång till svartlistor samt begränsningar av de ändamål för vilka svartlistor får användas (avsnitt 10).

| — | Ett förbud mot överföring av känsliga personuppgifter utanför EU bör införas, särskilt överföring till den internationella transaktionsförteckningen (avsnitt 11). |
| --- | --- |

—

Ett förbud mot överföring av känsliga personuppgifter utanför EU bör införas, särskilt överföring till den internationella transaktionsförteckningen (avsnitt 11).

| — | Det krävs ytterligare förtydliganden av frågor som rör säkerhetsaspekter och ansvarsskyldighet (revisioner) (avsnitt 12). |
| --- | --- |

—

Det krävs ytterligare förtydliganden av frågor som rör säkerhetsaspekter och ansvarsskyldighet (revisioner) (avsnitt 12).

| 78. | Dessutom rekommenderar Europeiska datatillsynsmannen att kommissionen och medlemsstaterna beaktar hans synpunkter när de genomför de nödvändiga dataskyddsgarantierna i praktiken. Det kan exempelvis handla om införande av en dataskyddspolicy, tillhandahållande av information på unionsregistrets webbplats, andra praktiska åtgärder såsom hjälpmenyer och varningsmeddelanden i unionsregistret och tillhandahållande av utbildningsmaterial. |
| --- | --- |

78.

Dessutom rekommenderar Europeiska datatillsynsmannen att kommissionen och medlemsstaterna beaktar hans synpunkter när de genomför de nödvändiga dataskyddsgarantierna i praktiken. Det kan exempelvis handla om införande av en dataskyddspolicy, tillhandahållande av information på unionsregistrets webbplats, andra praktiska åtgärder såsom hjälpmenyer och varningsmeddelanden i unionsregistret och tillhandahållande av utbildningsmaterial.

Utfärdat i Bryssel den 11 maj 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Biträdande Europeisk datatillsynsman

---

(1)  EUT L 315, 29.11.2011, s. 1.

1

(2)  Närmare upplysningar om ETS finns på http://ec.europa.eu/clima/publications/docs/ets_en.pdf

2

(3)  EUT L 386, 29.12.2004, s. 1 och EUT L 270, 14.10.2010, s. 1.

3

(4)  Se avsnitt 3 för närmare upplysningar om de kategorier av data som ska behandlas enligt förordningen, inklusive känsliga uppgifter.

4

---

| 1.11.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 335/13 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 335/13

---

Sammanfattning av Europeiska datatillsynsmannens yttrande om kommissionens rekommendation om förberedelser för uppsättning av smarta mätsystem

(Den fullständiga texten i detta yttrande finns på engelska, franska och tyska på Europeiska datatillsynsmannens webbplats http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/08

1.   Inledning

1.1   Samrådet med Europeiska datatillsynsmannen

| 1. | Den 9 mars 2012 antog kommissionen en rekommendation om förberedelser för uppsättning av smarta mätsystem (nedan kallad rekommendationen) (1). Rekommendationen sändes till Europeiska datatillsynsmannen för samråd den 19 mars 2012. |
| --- | --- |

1.

Den 9 mars 2012 antog kommissionen en rekommendation om förberedelser för uppsättning av smarta mätsystem (nedan kallad rekommendationen) (1). Rekommendationen sändes till Europeiska datatillsynsmannen för samråd den 19 mars 2012.

| 2. | Redan innan rekommendationen antogs fick datatillsynsmannen möjlighet att lämna informella synpunkter. Vissa av dessa synpunkter har beaktats i rekommendationen. Till följd av detta har uppgiftsskyddsåtgärderna i rekommendationen stärkts. |
| --- | --- |

2.

Redan innan rekommendationen antogs fick datatillsynsmannen möjlighet att lämna informella synpunkter. Vissa av dessa synpunkter har beaktats i rekommendationen. Till följd av detta har uppgiftsskyddsåtgärderna i rekommendationen stärkts.

| 3. | Datatillsynsmannen välkomnar att kommissionen även har genomfört ett formellt samråd med honom och att det finns en hänvisning till detta yttrande i ingressen till rekommendationen. |
| --- | --- |

3.

Datatillsynsmannen välkomnar att kommissionen även har genomfört ett formellt samråd med honom och att det finns en hänvisning till detta yttrande i ingressen till rekommendationen.

1.2   Rekommendationens syften och bakgrund

| 4. | Syftet med rekommendationen är att vägleda medlemsstaterna i fråga om förberedelserna för uppsättning av smarta mätsystem (2) i Europa. Uppsättningen av dessa system är planerad till 2020 för såväl el- som gasmarknaderna och är föremål för en ekonomisk kostnads-/nyttoanalys. Denna analys ska genomföras av varje medlemsstat senast den 3 september 2012 (3). |
| --- | --- |

4.

Syftet med rekommendationen är att vägleda medlemsstaterna i fråga om förberedelserna för uppsättning av smarta mätsystem (2) i Europa. Uppsättningen av dessa system är planerad till 2020 för såväl el- som gasmarknaderna och är föremål för en ekonomisk kostnads-/nyttoanalys. Denna analys ska genomföras av varje medlemsstat senast den 3 september 2012 (3).

| 5. | En stor del av rekommendationen (avsnitt I) handlar om uppgiftsskydd. En viktig aspekt är att det enligt rekommendationen bör tas fram en mall för utförande av konsekvensbedömningar (4) (nedan kallad mallen) och att denna mall ska lämnas till arbetsgruppen som inrättades enligt artikel 29 (nedan kallad artikel 29-gruppen) för rådgivning inom tolv månader efter det att rekommendationen har offentliggjorts (5). |
| --- | --- |

5.

En stor del av rekommendationen (avsnitt I) handlar om uppgiftsskydd. En viktig aspekt är att det enligt rekommendationen bör tas fram en mall för utförande av konsekvensbedömningar (4) (nedan kallad mallen) och att denna mall ska lämnas till arbetsgruppen som inrättades enligt artikel 29 (nedan kallad artikel 29-gruppen) för rådgivning inom tolv månader efter det att rekommendationen har offentliggjorts (5).

| 6. | Det första utkastet till mallen håller för närvarande på att utarbetas av expertgrupp 2 i kommissionens arbetsgrupp för smarta nätverk. Arbetsgruppen inrättades av kommissionen innan rekommendationen antogs för att bistå med rådgivning om frågor som rör smarta nätverk. En av arbetsgruppens undergrupper, expertgrupp 2, fokuserar på aspekter som rör säkerhet och uppgiftsskydd. Denna grupp omfattar huvudsakligen branschföreträdare (med några representanter för det civila samhället och konsumentgrupper) (6). |
| --- | --- |

6.

Det första utkastet till mallen håller för närvarande på att utarbetas av expertgrupp 2 i kommissionens arbetsgrupp för smarta nätverk. Arbetsgruppen inrättades av kommissionen innan rekommendationen antogs för att bistå med rådgivning om frågor som rör smarta nätverk. En av arbetsgruppens undergrupper, expertgrupp 2, fokuserar på aspekter som rör säkerhet och uppgiftsskydd. Denna grupp omfattar huvudsakligen branschföreträdare (med några representanter för det civila samhället och konsumentgrupper) (6).

| 7. | Kommissionen tillämpar en strategi med ”icke-bindande lagstiftning”, där man kombinerar i) kommissionens rekommendation som bland annat omfattar frågor som rör uppgiftsskydd, samt ii) ytterligare vägledning till medlemsstaterna i form av en mall för konsekvensbedömningar av uppgiftsskydd, som ska tillämpas på frivillig basis av branschaktörerna. Denna strategi baseras på de erfarenheter som har gjorts efter det att man utarbetat och, på grundval av synpunkterna från artikel 29-gruppen, sett över branschförslaget om ett regelverk för konsekvensbedömning av integritet och uppgiftsskydd i fråga om RFID-tillämpningar (7). Kommissionen har emellertid inte uteslutit att det kan behöva komma att vidtas lagstiftningsåtgärder på nationell och/eller europeisk nivå (8). |
| --- | --- |

7.

Kommissionen tillämpar en strategi med ”icke-bindande lagstiftning”, där man kombinerar i) kommissionens rekommendation som bland annat omfattar frågor som rör uppgiftsskydd, samt ii) ytterligare vägledning till medlemsstaterna i form av en mall för konsekvensbedömningar av uppgiftsskydd, som ska tillämpas på frivillig basis av branschaktörerna. Denna strategi baseras på de erfarenheter som har gjorts efter det att man utarbetat och, på grundval av synpunkterna från artikel 29-gruppen, sett över branschförslaget om ett regelverk för konsekvensbedömning av integritet och uppgiftsskydd i fråga om RFID-tillämpningar (7). Kommissionen har emellertid inte uteslutit att det kan behöva komma att vidtas lagstiftningsåtgärder på nationell och/eller europeisk nivå (8).

1.3   Datatillsynsmannens yttrande – mål, huvudbudskap och struktur

| 8. | Datatillsynsmannens yttrande har visserligen antagits som svar på kommissionens rekommendation, men det är inte strikt begränsat till innehållet i denna rekommendation, eftersom det finns en del viktiga uppgiftsskyddsaspekter kring uppsättningen av smarta mätare som inte behandlas fullt ut i rekommendationen. I detta sammanhang erinrar datatillsynsmannen också om sina formella synpunkter på energieffektivitetsförslaget (9). |
| --- | --- |

8.

Datatillsynsmannens yttrande har visserligen antagits som svar på kommissionens rekommendation, men det är inte strikt begränsat till innehållet i denna rekommendation, eftersom det finns en del viktiga uppgiftsskyddsaspekter kring uppsättningen av smarta mätare som inte behandlas fullt ut i rekommendationen. I detta sammanhang erinrar datatillsynsmannen också om sina formella synpunkter på energieffektivitetsförslaget (9).

| 9. | Datatillsynsmannens yttrande har tre huvudsakliga syften och budskap:






  — | För det första innehåller yttrandet en utvärdering av rekommendationen: den välkomnas som ett första steg och det understryks vad som har uppnåtts genom denna rekommendation. Men samtidigt kritiseras också dess brister, däribland att den inte är tillräckligt specifik. |
| --- | --- | --- |

9.

Datatillsynsmannens yttrande har tre huvudsakliga syften och budskap:

—

För det första innehåller yttrandet en utvärdering av rekommendationen: den välkomnas som ett första steg och det understryks vad som har uppnåtts genom denna rekommendation. Men samtidigt kritiseras också dess brister, däribland att den inte är tillräckligt specifik.

| — | För det andra beklagar datatillsynsmannen visserligen att rekommendationen inte ger mer specifik och praktisk vägledning om uppgiftsskydd, men anser ändå att viss vägledning fortfarande kan tillhandahållas genom den mall för konsekvensbedömningar av uppgiftsskydd som nu håller på att utarbetas. Yttrandet innehåller därför ett antal rekommendationer som särskilt avser mallen. |
| --- | --- |

—

För det andra beklagar datatillsynsmannen visserligen att rekommendationen inte ger mer specifik och praktisk vägledning om uppgiftsskydd, men anser ändå att viss vägledning fortfarande kan tillhandahållas genom den mall för konsekvensbedömningar av uppgiftsskydd som nu håller på att utarbetas. Yttrandet innehåller därför ett antal rekommendationer som särskilt avser mallen.

| — | För det tredje innehåller yttrandet en uppmaning till kommissionen att bedöma om det behövs ytterligare lagstiftningsåtgärder på EU-nivå efter det att rekommendationen antagits samt ett antal rekommendationer som särskilt avser möjliga lagstiftningsåtgärder. |
| --- | --- |

—

För det tredje innehåller yttrandet en uppmaning till kommissionen att bedöma om det behövs ytterligare lagstiftningsåtgärder på EU-nivå efter det att rekommendationen antagits samt ett antal rekommendationer som särskilt avser möjliga lagstiftningsåtgärder.

| 10. | Mot bakgrund av dessa mål har yttrandet följande struktur:






  — | Avsnitt 2 innehåller en kort introduktion om begreppen smarta mätare och smarta nätverk, där det förklaras vilka frågeställningar de väcker när det gäller uppgiftsskydd. |
| --- | --- | --- |

10.

Mot bakgrund av dessa mål har yttrandet följande struktur:

—

Avsnitt 2 innehåller en kort introduktion om begreppen smarta mätare och smarta nätverk, där det förklaras vilka frågeställningar de väcker när det gäller uppgiftsskydd.

| — | Avsnitt 3 innehåller allmänna synpunkter om den strategi som kommissionen tillämpar i rekommendationen. I detta avsnitt diskuteras behovet av ytterligare lagstiftningsåtgärder och rekommendationer till möjliga lagstiftningsåtgärder anges. |
| --- | --- |

—

Avsnitt 3 innehåller allmänna synpunkter om den strategi som kommissionen tillämpar i rekommendationen. I detta avsnitt diskuteras behovet av ytterligare lagstiftningsåtgärder och rekommendationer till möjliga lagstiftningsåtgärder anges.

| — | I avsnitt 4 behandlas några av de viktigaste frågorna som – enligt datatillsynsmannen – borde ha behandlats mer ingående i rekommendationen. Vissa av dessa rekommendationer kan också fungera som vägledning för lagstiftare på nationell eller europeisk nivå när de överväger ytterligare tillsyns- eller lagstiftningsåtgärder. Andra kan behandlas i den mall för konsekvensbedömningar av uppgiftsskydd som nu håller på att utarbetas. |
| --- | --- |

—

I avsnitt 4 behandlas några av de viktigaste frågorna som – enligt datatillsynsmannen – borde ha behandlats mer ingående i rekommendationen. Vissa av dessa rekommendationer kan också fungera som vägledning för lagstiftare på nationell eller europeisk nivå när de överväger ytterligare tillsyns- eller lagstiftningsåtgärder. Andra kan behandlas i den mall för konsekvensbedömningar av uppgiftsskydd som nu håller på att utarbetas.

| — | Avsnitt 5 innehåller några få rekommendationer som särskilt avser metodiken vid konsekvensbedömningar av uppgiftsskydd samt innehållet i den mall som är under utarbetande. Dessa ska läsas tillsammans med avsnitt 4. |
| --- | --- |

—

Avsnitt 5 innehåller några få rekommendationer som särskilt avser metodiken vid konsekvensbedömningar av uppgiftsskydd samt innehållet i den mall som är under utarbetande. Dessa ska läsas tillsammans med avsnitt 4.

6.   Slutsatser

| 68. | Den Europaomfattande uppsättningen av smarta mätsystem kan medföra stora fördelar, men innebär också stora risker när det gäller skyddet av personuppgifter. Genom dessa mätsystem möjliggörs en omfattande insamling av personuppgifter från europeiska hushåll, vilket kan leda till en kartläggning av vad personer i ett hushåll gör inom hemmets privata sfär. Mot bakgrund av dessa risker välkomnar datatillsynsmannen de ansträngningar som kommissionen har gjort i rekommendationen för att vägleda medlemsstaterna när det gäller de åtgärder som bör vidtas för att se till att smarta mät- och nätverkssystem utformas och drivs med lämpliga uppgiftsskyddsåtgärder. |
| --- | --- |

68.

Den Europaomfattande uppsättningen av smarta mätsystem kan medföra stora fördelar, men innebär också stora risker när det gäller skyddet av personuppgifter. Genom dessa mätsystem möjliggörs en omfattande insamling av personuppgifter från europeiska hushåll, vilket kan leda till en kartläggning av vad personer i ett hushåll gör inom hemmets privata sfär. Mot bakgrund av dessa risker välkomnar datatillsynsmannen de ansträngningar som kommissionen har gjort i rekommendationen för att vägleda medlemsstaterna när det gäller de åtgärder som bör vidtas för att se till att smarta mät- och nätverkssystem utformas och drivs med lämpliga uppgiftsskyddsåtgärder.

| 69. | Datatillsynsmannen uppskattar att kommissionen har strävat efter att använda nyligen föreslagna koncept som inbyggda mekanismer för uppgiftssäkerhet och uppgiftsskydd samt praktiska verktyg som konsekvensbedömningar av uppgiftsskydd och meddelanden om säkerhetsöverträdelser. Datatillsynsmannen stöder särskilt kommissionens plan att utarbeta en mall för konsekvensbedömningar av uppgiftsskydd och att lämna den till artikel 29-gruppen för rådgivning. |
| --- | --- |

69.

Datatillsynsmannen uppskattar att kommissionen har strävat efter att använda nyligen föreslagna koncept som inbyggda mekanismer för uppgiftssäkerhet och uppgiftsskydd samt praktiska verktyg som konsekvensbedömningar av uppgiftsskydd och meddelanden om säkerhetsöverträdelser. Datatillsynsmannen stöder särskilt kommissionens plan att utarbeta en mall för konsekvensbedömningar av uppgiftsskydd och att lämna den till artikel 29-gruppen för rådgivning.

| 70. | Datatillsynsmannen beklagar att rekommendationen inte innehåller mer specifik och praktisk vägledning om uppgiftsskydd. Han anser emellertid att viss vägledning fortfarande kan ges i den mall som nu håller på att utarbetas. Yttrandet innehåller därför rekommendationer om mallen och anger särskilt att denna mall måste ge specifik och praktisk vägledning: med en samling av bästa praxis och ”bästa tillgängliga teknik”. Det är också viktigt att mallen följer sunda metoder och bland annat att varje risk balanseras genom en lämplig kontroll. |
| --- | --- |

70.

Datatillsynsmannen beklagar att rekommendationen inte innehåller mer specifik och praktisk vägledning om uppgiftsskydd. Han anser emellertid att viss vägledning fortfarande kan ges i den mall som nu håller på att utarbetas. Yttrandet innehåller därför rekommendationer om mallen och anger särskilt att denna mall måste ge specifik och praktisk vägledning: med en samling av bästa praxis och ”bästa tillgängliga teknik”. Det är också viktigt att mallen följer sunda metoder och bland annat att varje risk balanseras genom en lämplig kontroll.

| 71. | Yttrandet innehåller också en uppmaning till kommissionen att bedöma om det krävs ytterligare lagstiftningsåtgärder på EU-nivå samt rekommendationer om de eventuella lagstiftningsåtgärder som skulle kunna vidtas. Vissa av dessa rekommendationer kan genomföras redan genom en ändring av energieffektivitetsdirektivet, som nu är uppe till behandling vid rådet och parlamentet. Dessa åtgärder bör omfatta åtminstone ett obligatoriskt krav om att registeransvariga ska genomföra en konsekvensbedömning av uppgiftsskydd samt en skyldighet att meddela om överträdelser av personuppgifter (avsnitt 4.7). |
| --- | --- |

71.

Yttrandet innehåller också en uppmaning till kommissionen att bedöma om det krävs ytterligare lagstiftningsåtgärder på EU-nivå samt rekommendationer om de eventuella lagstiftningsåtgärder som skulle kunna vidtas. Vissa av dessa rekommendationer kan genomföras redan genom en ändring av energieffektivitetsdirektivet, som nu är uppe till behandling vid rådet och parlamentet. Dessa åtgärder bör omfatta åtminstone ett obligatoriskt krav om att registeransvariga ska genomföra en konsekvensbedömning av uppgiftsskydd samt en skyldighet att meddela om överträdelser av personuppgifter (avsnitt 4.7).

| 72. | Datatillsynsmannen rekommenderar även följande:






  — | Mer vägledning om den rättsliga grunden för behandlingen och de registerades tillgängliga val: framför allt en klar distinktion när det gäller för vilka syften som uppgifter om energianvändning får behandlas utan konsumentens samtycke och för vilka syften konsumenten måste ha gett sitt samtycke (avsnitt 4.2). |
| --- | --- | --- |

72.

Datatillsynsmannen rekommenderar även följande:

—

Mer vägledning om den rättsliga grunden för behandlingen och de registerades tillgängliga val: framför allt en klar distinktion när det gäller för vilka syften som uppgifter om energianvändning får behandlas utan konsumentens samtycke och för vilka syften konsumenten måste ha gett sitt samtycke (avsnitt 4.2).

| — | Obligatorisk tillämpning av integritetsfrämjande teknik och annan ”bästa tillgängliga teknik” för att minimera mängden uppgifter (avsnitt 4.3). |
| --- | --- |

—

Obligatorisk tillämpning av integritetsfrämjande teknik och annan ”bästa tillgängliga teknik” för att minimera mängden uppgifter (avsnitt 4.3).

| — | Klargörande av roller och ansvarsområden för de olika aktörerna sett i ett uppgiftsskyddsperspektiv (avsnitt 4.4). |
| --- | --- |

—

Klargörande av roller och ansvarsområden för de olika aktörerna sett i ett uppgiftsskyddsperspektiv (avsnitt 4.4).

| — | Mer vägledning om lagringsperioder: i princip ska detaljerade konsumtionsuppgifter om enskilda hushåll endast tillåtas fram till utgången av den period då fakturan lagligen får bestridas eller betalning krävas och endast till den detaljeringsnivå som krävs för faktureringssyfte (utan att det påverkar konsumentens rätt till längre lagringstid efter samtycke, till exempel för att få riktad energirådgivning) (avsnitt 4.5). |
| --- | --- |

—

Mer vägledning om lagringsperioder: i princip ska detaljerade konsumtionsuppgifter om enskilda hushåll endast tillåtas fram till utgången av den period då fakturan lagligen får bestridas eller betalning krävas och endast till den detaljeringsnivå som krävs för faktureringssyfte (utan att det påverkar konsumentens rätt till längre lagringstid efter samtycke, till exempel för att få riktad energirådgivning) (avsnitt 4.5).

| — | Konsumenterna ska ha direkt tillgång till sina uppgifter om energianvändning, och det ska finnas effektiva metoder för att informera de registrerade om behandlingen av deras uppgifter. För datautvinning bör detta omfatta röjande av individuella profiler och logiken bakom de algoritmer som används för datautvinning. Det ska också finnas ingående information om förekomsten av en funktion för påslagning och avstängning på distans (avsnitt 4.6). |
| --- | --- |

—

Konsumenterna ska ha direkt tillgång till sina uppgifter om energianvändning, och det ska finnas effektiva metoder för att informera de registrerade om behandlingen av deras uppgifter. För datautvinning bör detta omfatta röjande av individuella profiler och logiken bakom de algoritmer som används för datautvinning. Det ska också finnas ingående information om förekomsten av en funktion för påslagning och avstängning på distans (avsnitt 4.6).

Utfärdat i Bryssel den 8 juni 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Biträdande Europeisk datatillsynsman

---

(1)  C(2012) 1342 final.

1

(2)  För en kort introduktion om smarta mätare och smarta nätverk, se avsnitt 2.1 nedan.

2

(3)  Uppsättning och kostnads-/nyttoanalys krävs enligt i) direktiv 2009/72/EG om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv 2003/54/EG (EUT L 211, 14.8.2009, s. 55), och ii) direktiv 2009/73/EG om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 2003/55/EG (EUT L 211, 14.8.2009, s. 94). Kommissionens förslag till direktiv om energieffektivitet (KOM(2011) 370 slutlig) (nedan kallat energieffektivitetsförslaget), som nu är under lagstiftningsberedning, innehåller ytterligare bestämmelser om smart mätning.

3

energieffektivitetsförslaget

(4)  När det gäller konsekvensbedömningar av uppgiftsskydd ska det noteras att enligt kommissionens förslag till reviderade regler för uppgiftsskydd ska det bli obligatoriskt med konsekvensbedömningar av uppgiftsskydd i vissa situationer och det ska ges ytterligare vägledning om hur en sådan konsekvensbedömning bör genomföras. Se artikel 33 i kommissionens förslag till förordning om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (COM(2012) 11 final). Se även punkterna 200–205 i Europeiska datatillsynsmannens yttrande av den 7 mars 2012 om reformpaketet av personuppgiftsskydd, som finns på http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/Consultation/Reform_package;jsessionid=46ACCFDB9005EB950DF9C7D58BDE5377

4

(5)  Se punkt 5 i rekommendationen.

5

(6)  Mer information om det arbete som denna arbetsgrupp och expertgrupp 2 utför finns på arbetsgruppens webbplats på http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/smartgrids/taskforce_en.htm

6

(7)  Se http://ec.europa.eu/information_society/policy/rfid/documents/infso-2011-00068.pdf och http://cordis.europa.eu/fp7/ict/enet/documents/rfid-pia-framework-a29wp-opinion-11-02-2011_en.pdf

7

(8)  Det ska noteras att i nuläget har det inte lagts fram någon utvärdering av om strategin med icke-bindande lagstiftning har varit effektiv för radiofrekvensidentifiering (RFID) och det finns inte heller någon allmänt tillgänglig information som tyder på detta.

8

(9)  Europeiska datatillsynsmannens brev av den 27 oktober 2011 till Günther H. Oettinger, kommissionsledamot med ansvar för energifrågor, om ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om energieffektivitet och om upphävande av direktiven 2004/8/EG och 2006/32/EG, finns på http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Comments/2011/11-10-27_Letter_Oettinger_EN.pdf

9

---

| 1.11.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 335/16 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 335/16

---

Sammanfattning av yttrande från Europeiska datatillsynsmannen av den 14 juni 2012 om förslagen till en förordning om europeiska riskkapitalfonder och en förordning om europeiska fonder för socialt företagande

(Hela texten till detta yttrande finns på engelska, franska och tyska på Europeiska datatillsynsmannens webbplats http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/09

Inledning

Samråd med Europeiska datatillsynsmannen

| 1. | Den 7 december 2011 antog kommissionen ett förslag till förordning om europeiska riskkapitalfonder (1) (nedan kallad den föreslagna förordningen om riskkapitalfonder). Samma datum antog kommissionen ett förslag till förordning om fonder för socialt företagande (2) (nedan kallad den föreslagna förordningen om fonder för socialt företagande). Förslagen skickades den 12 december 2011 till Europeiska datatillsynsmannen för samråd. |
| --- | --- |

1.

Den 7 december 2011 antog kommissionen ett förslag till förordning om europeiska riskkapitalfonder (1) (nedan kallad den föreslagna förordningen om riskkapitalfonder). Samma datum antog kommissionen ett förslag till förordning om fonder för socialt företagande (2) (nedan kallad den föreslagna förordningen om fonder för socialt företagande). Förslagen skickades den 12 december 2011 till Europeiska datatillsynsmannen för samråd.

| 2. | Europeiska datatillsynsmannen välkomnar att kommissionen rådfrågar honom och rekommenderar att hänvisningar till detta yttrande ska ingå i inledningarna till de förslagna förordningarna. |
| --- | --- |

2.

Europeiska datatillsynsmannen välkomnar att kommissionen rådfrågar honom och rekommenderar att hänvisningar till detta yttrande ska ingå i inledningarna till de förslagna förordningarna.

| 3. | Införandet och tillämpningen av regelverket för riskkapitalfonder och fonder för socialt företagande kan i vissa fall påverka enskildas rättigheter när det gäller behandling av deras personuppgifter. De föreslagna förordningarna innehåller bestämmelser som kan få konsekvenser för skyddet av de berörda individernas personuppgifter, såsom dataskyddslagstiftningens tillämpbarhet, utbyte av information över gränserna, de berörda myndigheternas undersökningsbefogenheter och databaser över fondförvaltare. |
| --- | --- |

3.

Införandet och tillämpningen av regelverket för riskkapitalfonder och fonder för socialt företagande kan i vissa fall påverka enskildas rättigheter när det gäller behandling av deras personuppgifter. De föreslagna förordningarna innehåller bestämmelser som kan få konsekvenser för skyddet av de berörda individernas personuppgifter, såsom dataskyddslagstiftningens tillämpbarhet, utbyte av information över gränserna, de berörda myndigheternas undersökningsbefogenheter och databaser över fondförvaltare.

| 4. | I flera förslag som är under behandling eller kan komma att framläggas i framtiden finns det bestämmelser som är jämförbara med de bestämmelser till vilka hänvisas i detta yttrande, t.ex. de bestämmelser som diskuteras i europeiska datatillsynsmannens yttranden om lagstiftningspaketet om en översyn av banklagstiftningen, kreditratinginstituten, marknaderna för finansiella instrument (MIFID/MIFIR) och marknadsmissbruk (3). Europeiska datatillsynsmannen rekommenderar därför att detta yttrande läses parallellt med hans yttranden av den 10 februari 2012 om de ovannämnda initiativen. |
| --- | --- |

4.

I flera förslag som är under behandling eller kan komma att framläggas i framtiden finns det bestämmelser som är jämförbara med de bestämmelser till vilka hänvisas i detta yttrande, t.ex. de bestämmelser som diskuteras i europeiska datatillsynsmannens yttranden om lagstiftningspaketet om en översyn av banklagstiftningen, kreditratinginstituten, marknaderna för finansiella instrument (MIFID/MIFIR) och marknadsmissbruk (3). Europeiska datatillsynsmannen rekommenderar därför att detta yttrande läses parallellt med hans yttranden av den 10 februari 2012 om de ovannämnda initiativen.

Förslagets mål och omfattning

| 5. | De föreslagna förordningarna ska lösa olika problem med de båda typerna av fonder. |
| --- | --- |

5.

De föreslagna förordningarna ska lösa olika problem med de båda typerna av fonder.

| 6. | Även om riskkapitalfonder är inriktade på att tillhandahålla egenkapitalfinansiering till små och medelstora företag är riskkapitalbranschen splittrad och utspridd. Det leder till att investerare har en statistiskt signifikant ovilja mot att investera i riskkapitalfonder. Splittrade rättsregler hindrar också specialiserade riskkapitalfonder från att anskaffa större kapital i utlandet. Potentiella investerare föredrar för närvarande onoterade bolag framför riskkapitalbolag. Detta är negativt för EU:s konkurrenskraft i världen. Den föreslagna förordningen om riskkapitalfonder ska undanröja dessa problem. |
| --- | --- |

6.

Även om riskkapitalfonder är inriktade på att tillhandahålla egenkapitalfinansiering till små och medelstora företag är riskkapitalbranschen splittrad och utspridd. Det leder till att investerare har en statistiskt signifikant ovilja mot att investera i riskkapitalfonder. Splittrade rättsregler hindrar också specialiserade riskkapitalfonder från att anskaffa större kapital i utlandet. Potentiella investerare föredrar för närvarande onoterade bolag framför riskkapitalbolag. Detta är negativt för EU:s konkurrenskraft i världen. Den föreslagna förordningen om riskkapitalfonder ska undanröja dessa problem.

| 7. | Den uppsättning tillåtna finansieringsverktyg som föreslås i förordningen om europeiska fonder för socialt företagande täcker in mer än enbart egenkapitalfinansiering. Sociala företag har också tillgång till andra former av finansiering, som kombinerar finansiering från den offentliga respektive privata sektorn, skuldinstrument eller små lån. De föreslagna reglerna om fonder för socialt företagande erbjuder därför ett större spektrum av godkända investeringsverktyg än vad som står till buds för riskkapitalfonder. |
| --- | --- |

7.

Den uppsättning tillåtna finansieringsverktyg som föreslås i förordningen om europeiska fonder för socialt företagande täcker in mer än enbart egenkapitalfinansiering. Sociala företag har också tillgång till andra former av finansiering, som kombinerar finansiering från den offentliga respektive privata sektorn, skuldinstrument eller små lån. De föreslagna reglerna om fonder för socialt företagande erbjuder därför ett större spektrum av godkända investeringsverktyg än vad som står till buds för riskkapitalfonder.

| 8. | Dessutom är de insynsfrågeställningar som investeringar i sociala företag väckt skilda från de allmänna rapporteringsskyldigheter som föreskrivs på området för riskkapital: Investeringar i socialt företagande har som målsättning någon form av ”social avkastning” eller positiva sociala effekter. De föreslagna bestämmelserna innehåller särskilda avsnitt som är inriktade på information rörande sociala konsekvenser, hur dessa ska mätas och de strategier som används för att främja måluppfyllelse. |
| --- | --- |

8.

Dessutom är de insynsfrågeställningar som investeringar i sociala företag väckt skilda från de allmänna rapporteringsskyldigheter som föreskrivs på området för riskkapital: Investeringar i socialt företagande har som målsättning någon form av ”social avkastning” eller positiva sociala effekter. De föreslagna bestämmelserna innehåller särskilda avsnitt som är inriktade på information rörande sociala konsekvenser, hur dessa ska mätas och de strategier som används för att främja måluppfyllelse.

| 9. | De föreslagna förordningarna om europeiska riskkapitalfonder och om europeiska fonder för socialt företagande ska komplettera varandra. De båda förslagen kommer, om de antas, att samexistera som självständiga och ömsesidigt oberoende rättsakter. |
| --- | --- |

9.

De föreslagna förordningarna om europeiska riskkapitalfonder och om europeiska fonder för socialt företagande ska komplettera varandra. De båda förslagen kommer, om de antas, att samexistera som självständiga och ömsesidigt oberoende rättsakter.

Europeiska datatillsynsmannens viktigaste kommentar

| 10. | Europeiska datatillsynsmannen anser att de föreslagna förordningarna är alltför allmänna med hänsyn till uppgiftsskyddsfrågor. Det är i några fall oklart om behandlingen av personuppgifter ska äga rum i enlighet med vissa bestämmelser i de föreslagna förordningarna till exempel vad gäller utbyte av information, de berörda myndigheternas undersökningsbefogenheter och inrättande av Esma-databaser. |
| --- | --- |

10.

Europeiska datatillsynsmannen anser att de föreslagna förordningarna är alltför allmänna med hänsyn till uppgiftsskyddsfrågor. Det är i några fall oklart om behandlingen av personuppgifter ska äga rum i enlighet med vissa bestämmelser i de föreslagna förordningarna till exempel vad gäller utbyte av information, de berörda myndigheternas undersökningsbefogenheter och inrättande av Esma-databaser.

Slutsatser

| 32. | Europeiska datatillsynsmannen rekommenderar






  — | att hänvisningar till detta yttrande ska ingå i inledningarna till de föreslagna förordningarna, |
| --- | --- | --- |

32.

Europeiska datatillsynsmannen rekommenderar

—

att hänvisningar till detta yttrande ska ingå i inledningarna till de föreslagna förordningarna,

| — | att bestämmelser införs i de föreslagna förordningarna i vilka det betonas att befintlig dataskyddslagstiftning ska kunna tillämpas fullt ut. Europeiska datatillsynsmannen föreslår också att hänvisningen till direktiv 95/46/EG klargörs genom att det anges att bestämmelserna ska gälla i enlighet med de nationella regler genom vilka direktiv 95/46/EG införlivas, |
| --- | --- |

—

att bestämmelser införs i de föreslagna förordningarna i vilka det betonas att befintlig dataskyddslagstiftning ska kunna tillämpas fullt ut. Europeiska datatillsynsmannen föreslår också att hänvisningen till direktiv 95/46/EG klargörs genom att det anges att bestämmelserna ska gälla i enlighet med de nationella regler genom vilka direktiv 95/46/EG införlivas,

| — | att det specificeras vilken typ av personuppgifter som kan behandlas och överföras i enlighet med de föreslagna förordningarna, att de syften för vilka de behöriga myndigheterna i fråga och Esma kan behandla och överföra personuppgifter definieras och att en proportionerlig period för uppgiftsbevarande fastställs för ovannämnda behandling, eller åtminstone exakta kriterier för detta, |
| --- | --- |

—

att det specificeras vilken typ av personuppgifter som kan behandlas och överföras i enlighet med de föreslagna förordningarna, att de syften för vilka de behöriga myndigheterna i fråga och Esma kan behandla och överföra personuppgifter definieras och att en proportionerlig period för uppgiftsbevarande fastställs för ovannämnda behandling, eller åtminstone exakta kriterier för detta,

| — | att de behöriga myndigheternas tillgång till handlingar och uppgifter begränsas till särskilt identifierade och allvarliga överträdelser av den föreslagna förordningen och till fall där en rimlig misstanke (som bör stödjas av konkreta inledande bevis) finns om att en överträdelse har skett, |
| --- | --- |

—

att de behöriga myndigheternas tillgång till handlingar och uppgifter begränsas till särskilt identifierade och allvarliga överträdelser av den föreslagna förordningen och till fall där en rimlig misstanke (som bör stödjas av konkreta inledande bevis) finns om att en överträdelse har skett,

| — | att det ska krävas att de behöriga myndigheterna begär handlingar och uppgifter genom ett formellt beslut där man specificerar den rättsliga grunden och syftet med begäran och vilken information som krävs, tidsgränsen inom vilken informationen ska tillhandahållas liksom mottagarens rätt att få beslutet granskat av domstol, |
| --- | --- |

—

att det ska krävas att de behöriga myndigheterna begär handlingar och uppgifter genom ett formellt beslut där man specificerar den rättsliga grunden och syftet med begäran och vilken information som krävs, tidsgränsen inom vilken informationen ska tillhandahållas liksom mottagarens rätt att få beslutet granskat av domstol,

| — | att den rättsliga grunden för fondförvaltarens databaser klargörs genom att mera detaljerade bestämmelser införs i de föreslagna förordningarna. Sådana bestämmelser måste överensstämma med kraven i förordning (EG) nr 45/2001. Bestämmelsen om inrättande av databasen måste i synnerhet i) identifiera behandlingsoperationernas ändamål och fastställa vilka användningar som är förenliga med detta, ii) identifiera vilka enheter (Esma, behöriga myndigheter, kommissionen) som ska ha åtkomst till vilka data som finns lagrade i databasen och ha möjlighet att ändra data i databasen, iii) garantera att alla registrerade vars personuppgifter kan lagras och utbytas har rätt till åtkomst och lämplig information och iv) definiera och begränsa lagringsperioden för personuppgifter till ett nödvändigt minimum för ett sådant ändamål, |
| --- | --- |

—

att den rättsliga grunden för fondförvaltarens databaser klargörs genom att mera detaljerade bestämmelser införs i de föreslagna förordningarna. Sådana bestämmelser måste överensstämma med kraven i förordning (EG) nr 45/2001. Bestämmelsen om inrättande av databasen måste i synnerhet i) identifiera behandlingsoperationernas ändamål och fastställa vilka användningar som är förenliga med detta, ii) identifiera vilka enheter (Esma, behöriga myndigheter, kommissionen) som ska ha åtkomst till vilka data som finns lagrade i databasen och ha möjlighet att ändra data i databasen, iii) garantera att alla registrerade vars personuppgifter kan lagras och utbytas har rätt till åtkomst och lämplig information och iv) definiera och begränsa lagringsperioden för personuppgifter till ett nödvändigt minimum för ett sådant ändamål,

| — | att väsentliga delar av behandlingen av personuppgifter inte ska bestämmas genom delegerade akter utan ingå i de tillämpliga materiella bestämmelserna i de föreslagna förordningarna, eftersom de föreslagna förordningarna är för allmänna när det gäller utbyte av information över gränserna, de behöriga myndigheternas undersökningsbefogenheter och inrättandet av Esma-databaser över fondförvaltare, |
| --- | --- |

—

att väsentliga delar av behandlingen av personuppgifter inte ska bestämmas genom delegerade akter utan ingå i de tillämpliga materiella bestämmelserna i de föreslagna förordningarna, eftersom de föreslagna förordningarna är för allmänna när det gäller utbyte av information över gränserna, de behöriga myndigheternas undersökningsbefogenheter och inrättandet av Esma-databaser över fondförvaltare,

| — | att det införs hänvisningar till behovet av att samråda med Europeiska datatillsynsmannen om delegerade akter och tillämpningsbestämmelser som avser behandlingen av personuppgifter. |
| --- | --- |

—

att det införs hänvisningar till behovet av att samråda med Europeiska datatillsynsmannen om delegerade akter och tillämpningsbestämmelser som avser behandlingen av personuppgifter.

Utfärdat i Bryssel den 14 juni 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Biträdande Europeisk datatillsynsman

---

(1)  KOM(2011) 860.

1

(2)  KOM(2011) 862.

2

(3)  Europeiska datatillsynsmannens yttranden av den 10 februari 2012, som finns tillgängliga på http://www.edps.europa.eu

3

---

V Yttranden

FÖRFARANDEN FÖR GENOMFÖRANDE AV KONKURRENSPOLITIKEN

Europeiska kommissionen

| 1.11.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 335/18 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 335/18

---

Förhandsanmälan av en koncentration

(Ärende COMP/M.6724 – PAI/Marcolin)

Ärendet kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande

(Text av betydelse för EES)

2012/C 335/10

| 1. | Kommissionen mottog den 23 oktober 2012 en anmälan om en föreslagen koncentration enligt artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 139/2004 (1), genom vilken företaget PAI partners S.A.S (PAI, Frankrike) på det sätt som avses i artikel 3.1 b i EG:s koncentrationsförordning, förvärvar fullständig kontroll över Marcolin SpA (Marcolin, Italien). |
| --- | --- |

1.

Kommissionen mottog den 23 oktober 2012 en anmälan om en föreslagen koncentration enligt artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 139/2004 (1), genom vilken företaget PAI partners S.A.S (PAI, Frankrike) på det sätt som avses i artikel 3.1 b i EG:s koncentrationsförordning, förvärvar fullständig kontroll över Marcolin SpA (Marcolin, Italien).

| 2. | De berörda företagen bedriver följande affärsverksamhet:






  — | PAI är ett riskkapitalbolag, med inriktning på investeringar i förvärv av medelstora till stora företag, med huvudkontor eller förvaltning i Europa, verksamma inom olika industrisektorer, |
| --- | --- | --- |

2.

De berörda företagen bedriver följande affärsverksamhet:

—

PAI är ett riskkapitalbolag, med inriktning på investeringar i förvärv av medelstora till stora företag, med huvudkontor eller förvaltning i Europa, verksamma inom olika industrisektorer,

| — | Marcolin är verksamt i Italien och utomlands med tillverkning och grossisthandel med glasögon, bl.a. glasögonbågar och solglasögon. Marcolin tillverkar och distribuerar sina produkter både under egna varumärken och för andra modemärkens räkning. |
| --- | --- |

—

Marcolin är verksamt i Italien och utomlands med tillverkning och grossisthandel med glasögon, bl.a. glasögonbågar och solglasögon. Marcolin tillverkar och distribuerar sina produkter både under egna varumärken och för andra modemärkens räkning.

| 3. | Kommissionen har vid en preliminär granskning kommit fram till att den anmälda koncentrationen kan omfattas av EG:s koncentrationsförordning, dock med det förbehållet att ett slutligt beslut i denna fråga fattas senare. Det bör noteras att detta ärende kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande, i enlighet med kommissionens tillkännagivande om ett förenklat förfarande för handläggning av vissa koncentrationer enligt EG:s koncentrationsförordning (2). |
| --- | --- |

3.

Kommissionen har vid en preliminär granskning kommit fram till att den anmälda koncentrationen kan omfattas av EG:s koncentrationsförordning, dock med det förbehållet att ett slutligt beslut i denna fråga fattas senare. Det bör noteras att detta ärende kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande, i enlighet med kommissionens tillkännagivande om ett förenklat förfarande för handläggning av vissa koncentrationer enligt EG:s koncentrationsförordning (2).

| 4. | Kommissionen uppmanar berörda tredje parter att till den lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen.
  Synpunkterna ska ha kommit in till kommissionen senast tio dagar efter detta offentliggörande. Synpunkterna kan sändas till kommissionen per fax (+32 22964301), per e-post till COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller per post, med angivande av referens COMP/M.6724 – PAI/Marcolin, till





  Europeiska kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet för konkurrens |
| Registratorskontoret ”Företagskoncentrationer och -fusioner” |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Kommissionen uppmanar berörda tredje parter att till den lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen.

Synpunkterna ska ha kommit in till kommissionen senast tio dagar efter detta offentliggörande. Synpunkterna kan sändas till kommissionen per fax (+32 22964301), per e-post till COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller per post, med angivande av referens COMP/M.6724 – PAI/Marcolin, till

Europeiska kommissionen

Generaldirektoratet för konkurrens

Registratorskontoret ”Företagskoncentrationer och -fusioner”

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUT L 24, 29.1.2004, s. 1 (EG:s koncentrationsförordning).

(2)  EUT C 56, 5.3.2005, s. 32 (Tillkännagivande om ett förenklat förfarande).

---