# Официален вестник C 342I/2020

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 342I |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6314 октомври 2020 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 342I

Издание на български език

Информация и известия

Година 6314 октомври 2020 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Съвет |
| 2020/C 342 I/01 | Заключения на Съвета Достъп до правосъдие — оползотворяване на възможностите, предоставяни от цифровизацията | 1 |

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Съвет

2020/C 342 I/01

Заключения на Съвета Достъп до правосъдие — оползотворяване на възможностите, предоставяни от цифровизацията

1

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Съвет

| 14.10.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CI 342/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.10.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CI 342/1

---

Заключения на Съвета

„Достъп до правосъдие — оползотворяване на възможностите, предоставяни от цифровизацията“

(2020/C 342 I/01)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

КАТО ПРИПОМНЯ

| — | заключенията на Съвета от 9 юни 2020 г. относно изграждането на цифровото бъдеще на Европа; |
| --- | --- |

—

заключенията на Съвета от 9 юни 2020 г. относно изграждането на цифровото бъдеще на Европа;

| — | заключенията на Съвета от 3 декември 2019 г. относно бъдещето на сътрудничеството в областта на гражданското правосъдие; |
| --- | --- |

—

заключенията на Съвета от 3 декември 2019 г. относно бъдещето на сътрудничеството в областта на гражданското правосъдие;

| — | заключенията на Съвета от 7 октомври 2019 г. относно Евроюст: звеното за съдебно сътрудничество на ЕС в цифровата ера; |
| --- | --- |

—

заключенията на Съвета от 7 октомври 2019 г. относно Евроюст: звеното за съдебно сътрудничество на ЕС в цифровата ера;

| — | заключенията на Съвета от 18 февруари 2019 г. относно координирания план за развитие и използване на изкуствен интелект с марка „произведено в Европа“; |
| --- | --- |

—

заключенията на Съвета от 18 февруари 2019 г. относно координирания план за развитие и използване на изкуствен интелект с марка „произведено в Европа“;

| — | заключенията на Съвета от 8 юни 2017 г. относно бъдещите стъпки за подобряване на обмена на информация и осигуряване на оперативната съвместимост на информационните системи на ЕС; |
| --- | --- |

—

заключенията на Съвета от 8 юни 2017 г. относно бъдещите стъпки за подобряване на обмена на информация и осигуряване на оперативната съвместимост на информационните системи на ЕС;

| — | стратегията на Съвета за европейското електронно правосъдие за периода 2019—2023 г. от 6 декември 2018 г.; |
| --- | --- |

—

стратегията на Съвета за европейското електронно правосъдие за периода 2019—2023 г. от 6 декември 2018 г.;

| — | плана за действие в областта на европейското електронно правосъдие за периода 2019 — 2023 г. от 6 декември 2018 г.; |
| --- | --- |

—

плана за действие в областта на европейското електронно правосъдие за периода 2019 — 2023 г. от 6 декември 2018 г.;

| — | конференцията „Достъп до правосъдие в цифровата ера — перспективи и предизвикателства“, организирана от германското председателство на 16 юли 2020 г.; |
| --- | --- |

—

конференцията „Достъп до правосъдие в цифровата ера — перспективи и предизвикателства“, организирана от германското председателство на 16 юли 2020 г.;

| — | съобщението на Комисията, озаглавено „Часът на Европа: възстановяване и подготовка за следващото поколение“ (COM(2020) 456 final); |
| --- | --- |

—

съобщението на Комисията, озаглавено „Часът на Европа: възстановяване и подготовка за следващото поколение“ (COM(2020) 456 final);

| — | Информационното табло на ЕС в областта на правосъдието за 2020 г. (COM(2020) 306 final); |
| --- | --- |

—

Информационното табло на ЕС в областта на правосъдието за 2020 г. (COM(2020) 306 final);

| — | съобщението на Комисията, озаглавено „Изграждане на цифровото бъдеще на Европа“ (COM(2020) 67 final); |
| --- | --- |

—

съобщението на Комисията, озаглавено „Изграждане на цифровото бъдеще на Европа“ (COM(2020) 67 final);

| — | съобщението на Комисията, озаглавено „Европейска стратегия за данните“ (COM(2020) 66 final); |
| --- | --- |

—

съобщението на Комисията, озаглавено „Европейска стратегия за данните“ (COM(2020) 66 final);

| — | Бялата книга на Комисията „Изкуственият интелект — Европа в търсене на високи постижения и атмосфера на доверие“, COM (2020) 65 final); |
| --- | --- |

—

Бялата книга на Комисията „Изкуственият интелект — Европа в търсене на високи постижения и атмосфера на доверие“, COM (2020) 65 final);

| — | проучването на Агенцията на ЕС за основните права от 2020 г., озаглавено „Вашите права са важни: защита на данните и неприкосновеност на личния живот“; |
| --- | --- |

—

проучването на Агенцията на ЕС за основните права от 2020 г., озаглавено „Вашите права са важни: защита на данните и неприкосновеност на личния живот“;

| — | наръчника по европейско право в областта на достъпа до правосъдие от 2016 г. на Агенцията на ЕС за основните права, Съвета на Европа и Европейския съд по правата на човека; |
| --- | --- |

—

наръчника по европейско право в областта на достъпа до правосъдие от 2016 г. на Агенцията на ЕС за основните права, Съвета на Европа и Европейския съд по правата на човека;

| — | проучването относно използването на иновативни технологии в областта на правосъдието, публикувано от Комисията на 14 септември 2020 г.; |
| --- | --- |

—

проучването относно използването на иновативни технологии в областта на правосъдието, публикувано от Комисията на 14 септември 2020 г.;

| — | проучването относно трансграничното цифрово наказателно правосъдие, публикувано от Комисията на 14 септември 2020 г.; |
| --- | --- |

—

проучването относно трансграничното цифрово наказателно правосъдие, публикувано от Комисията на 14 септември 2020 г.;

| — | препоръката на комисаря на Съвета на Европа по правата на човека от 19 май 2019 г.„ Декодиране на изкуствения интелект: 10 стъпки за защита на правата на човека“; |
| --- | --- |

—

препоръката на комисаря на Съвета на Европа по правата на човека от 19 май 2019 г.„ Декодиране на изкуствения интелект: 10 стъпки за защита на правата на човека“;

| — | насоките от 2019 г. относно изкуствения интелект и защитата на данните на Консултативния комитет на Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни на Съвета на Европа; |
| --- | --- |

—

насоките от 2019 г. относно изкуствения интелект и защитата на данните на Консултативния комитет на Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни на Съвета на Европа;

| — | Европейската етична харта за използване на изкуствения интелект в съдебните системи, приета от Европейската комисия за ефикасност на правосъдието (CEPEJ) към Съвета на Европа на 3—4 декември 2018 г. |
| --- | --- |

—

Европейската етична харта за използване на изкуствения интелект в съдебните системи, приета от Европейската комисия за ефикасност на правосъдието (CEPEJ) към Съвета на Европа на 3—4 декември 2018 г.

| — | списъка на критериите за принципите на правовата държава от 2016 г., установен от Венецианската комисия на Съвета на Европа; |
| --- | --- |

—

списъка на критериите за принципите на правовата държава от 2016 г., установен от Венецианската комисия на Съвета на Европа;

Достъп до правосъдие

| 1. | ИЗТЪКВА СПЕЦИАЛНО, че достъпът до правосъдие е основно право и централен елемент на правовата държава, който е една от ценностите, на които се основава Европейският съюз съгласно член 2 от Договора за Европейския съюз и които са общи за държавите членки. Член 19 от Договора за Европейския съюз гласи, че държавите членки установяват правните средства, необходими за осигуряването на ефективна правна защита в областите, обхванати от правото на Съюза, и възлага на националните съдилища споделената отговорност за осигуряването на съдебен контрол в рамките на правния ред на ЕС. |
| --- | --- |

1.

| 2. | ПРИПОМНЯ мандата на ЕС, въз основа на членове 81 и 82 от Договора за функционирането на Европейския съюз, за развитие на съдебното сътрудничество, както по гражданскоправни, така и по наказателноправни въпроси с трансгранични последици, и потвърждава отново свързаната с това цел за осигуряване на ефективен достъп до правосъдие в ЕС и в държавите членки. |
| --- | --- |

2.

| 3. | ИЗТЪКВА, че както е предвидено в член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз, всеки има право на ефективни правни средства защита пред независим и безпристрастен съд, за да може всяко нарушение на неговите права и свободи да бъде разгледано справедливо и публично, както и право да му се осигури лице, което да го съветва, защитава и представлява. |
| --- | --- |

3.

| 4. | ИЗРАЗЯВА СЪГЛАСИЕ, че това право на ефективна правна защита трябва да бъде категорично утвърдено и в условията на цифрова трансформация, за да се гарантира пълното и ефективно прилагане на правото на ЕС, да се подобри приемането на правосъдните системи и да се укрепи доверието в принципите на правовата държава. |
| --- | --- |

4.

| 5. | ПОТВЪРЖДАВА ОТНОВО, че цифровото развитие на сектора на правосъдието следва да бъде ориентирано към човека и постоянно да се ръководи от и да спазва основните принципи на съдебните системи, а именно независимостта и безпристрастността на съдилищата, гарантирането на ефективна правна защита и правото на справедливо и публично изслушване в разумен срок. |
| --- | --- |

5.

| 6. | НАБЛЯГА НА ФАКТА, че в рамките на съдебната система цифровите технологии могат да бъдат използвани за утвърждаване на спазването на нормите на правовата държава, както и при упражняването и зачитането на основните права. |
| --- | --- |

6.

| 7. | ИЗТЪКВА, че всички граждани следва да се възползват от допълнителните цифрови възможности и да разполагат с равни възможности за цифров достъп до правосъдие и справедливо производство, както и че цифровото участие трябва да бъде безусловно гарантирано за всички обществени групи без каквато и да било дискриминация. Следва да се вземат предвид по-специално потребностите на уязвимите лица, включително децата и пълнолетните лица в уязвимо положение, като например хората в напреднала възраст и хората с увреждания, както и на жертвите на престъпления. Във всички случаи използването на цифрови технологии в правосъдните системи не следва да води до занижаване на процесуалните гаранции за тези, които нямат достъп до такива технологии. |
| --- | --- |

7.

Цифрово правосъдие

| 8. | ОСЪЗНАВА, че през последните десетилетия цифровата трансформация промени из основи живота на хората и че този процес ще продължи. |
| --- | --- |

8.

| 9. | ОТЧИТА, че бидейки основен стълб на принципите на правовата държава, съдебните системи посрещат тези променящи се потребности и предоставят на гражданите подходящи технологични възможности. Информационното табло на ЕС в областта на правосъдието – сравнителен информационен инструмент, публикуван ежегодно от Европейската комисия, вече предоставя данни за няколко показателя за цифровизацията на съдебните системи за всички държави членки, като онлайн достъп до съдебни решения или предявяване на искове онлайн и последващо проследяване. |
| --- | --- |

9.

| 10. | ИЗТЪКВА СПЕЦИАЛНО, че мерки като провеждането на цифрови съдебни производства, електронната комуникация между страните, съдилищата и органите, електронното предаване на документи и използването на аудио- и видеоконференции вече са станали важни елементи от ефективното съдебно администриране в редица държави членки. |
| --- | --- |

10.

| 11. | ПРИВЕТСТВА напредъка, постигнат в областта на електронното правосъдие през последното десетилетие, по-специално последователните стратегии и планове за действие (понастоящем стратегията за електронно правосъдие и плана за действие за периода 2019—2023 г.) |
| --- | --- |

11.

| 12. | ОТБЕЛЯЗВА динамичното развитие на цифровите технологии в съдебния и правния сектор на ЕС, в рамките на които все по-често се изготвят планове за разработването и използването на нови технологии, включително системи за изкуствен интелект за целите на правосъдието. |
| --- | --- |

12.

| 13. | УБЕДЕН Е, че по-нататъшната цифровизация на съдебните системи на държавите членки има огромен потенциал да продължи да улеснява и подобрява достъпа до правосъдие за гражданите в целия ЕС. Цифровите инструменти могат да помогнат за по-доброто структуриране на производствата и за автоматизиране и ускоряване на работата по стандартизирани и уеднаквени задачи, като по този начин се повиши ефективността и ефикасността на съдебните производства. |
| --- | --- |

13.

| 14. | В този контекст НАСЪРЧАВА държавите членки да използват в по-голяма степен цифровите инструменти, предлагани от рамката eIDAS, като например сигурни средства за електронна идентификация и удостоверителни услуги като високоефективни инструменти за насърчаване на бърз, удобен, сигурен, надежден и широкоразпространен достъп до съдебната система. |
| --- | --- |

14.

| 15. | ИЗТЪКВА СПЕЦИАЛНО, че когато е възможно цифровите решения следва да се разработват за цялото съдебно производство, за да се осигури по-бързо и по-сигурно производство и да се улесни сътрудничеството между държавите членки. Доколкото е възможно, тези решения следва да бъдат оперативно съвместими помежду си. |
| --- | --- |

15.

| 16. | ПОТВЪРЖДАВА ОТНОВО целта за по-нататъшно подобряване чрез използването на цифрови технологии на високото качество и прозрачност на съдебните решения в съответствие с принципите на правовата държава. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Въпреки това ИЗТЪКВА, че използването на цифрови технологии и средства за електронна комуникация не следва да накърнява правото на справедлив процес, по-специално правото на равни процесуални възможности и правото на състезателен процес, правото на публично изслушване, включително в някои случаи правото на устно изслушване с физическо присъствие на засегнатата страна, както и правото на обжалване. |
| --- | --- |

17.

| 18. | ПОДЧЕРТАВА предлаганите от цифровизацията възможности за гражданите и практикуващите юристи да имат, доколкото това е допустимо съгласно националното право, всеобхватен достъп по всяко време до правна информация като законодателство и анонимизирани съдебни решения, както и до информация относно хода на собственото им дело, и ПОСОЧВА технологичните възможности за предоставяне на свободен достъп до оперативно съвместима, лесна за намиране, разбиране, използване и повторно използване информация. |
| --- | --- |

18.

| 19. | ПОДЧЕРТАВА, че подобряването на цифровия достъп до правосъдие и провеждането на цифрови съдебни производства може да бъде от полза по-специално за хората от отдалечените и селските райони, при условие че са изпълнени всички необходими технически предпоставки, като например наличие на високоскоростен широколентов достъп до интернет. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Въпреки това ОТЧИТА, че наред с новите цифрови форми е необходимо да се запазят традиционните нецифрови процеси и, когато такива съществуват, физическите бюра за оказване на помощ, за да се позволи на гражданите, които все още не могат да участват пълноценно в технологичното развитие, да разполагат с ефективна правна защита и достъп до правосъдие. Същевременно е необходимо на гражданите да се предоставя изчерпателна информация на прост и достъпен език за това как да използват цифровите услуги и как да отстояват правата си с тяхна помощ. |
| --- | --- |

20.

| 21. | ПРИЗНАВА, че използването на цифрови технологии в сектора на правосъдието е много чувствителен въпрос и следователно трябва да става при зачитане на съвременните стандарти за сигурност на информацията и киберсигурност и при пълно спазване на законодателството в областта на неприкосновеността на личния живот и защитата на данните. Засиленото използване на цифрови технологии, и по-специално на автоматизирани процеси, изисква внимателен човешки мониторинг на тези системи, включително на системите, които използват изкуствен интелект, и по-голяма прозрачност, за да се гарантира обществено доверие. |
| --- | --- |

21.

| 22. | ИЗТЪКВА, че използването на цифрови технологии може също да подобри достъпа до извънсъдебни платформи и алтернативни методи за уреждане на спорове, като същевременно се зачита правото на ефективна съдебна защита във всеки отделен случай и правото на справедлив съдебен процес, както и достъпа до информационни инструменти относно правата и задълженията на гражданите, което може да предотврати възникването на спорове. |
| --- | --- |

22.

| 23. | ОТЧИТА, че по-нататъшната цифровизация на правосъдния сектор и засиленото използване на нови технологии са ключови фактори за гарантиране на ефикасността и устойчивостта на правосъдните системи, и ПОДЧЕРТАВА, че държавите членки и ЕС следва да активизират усилията си за насърчаване и задълбочаване на цифровизацията в този сектор, с цел да се гарантират равен достъп и наличие на цифрови услуги за всички. |
| --- | --- |

23.

| 24. | ИЗТЪКВА, че кризата с COVID-19 потвърди необходимостта от инвестиране и използване на цифрови инструменти в съдебните производства в държавите членки и в трансграничните производства. |
| --- | --- |

24.

| 25. | ОТЧИТА, че е важно да се разработят подходящи оперативно съвместими канали, за да се гарантира, че съдебните системи могат ефикасно и сигурно да си сътрудничат по електронен път. Проектът e-CODEX (комуникация в областта на електронното правосъдие посредством онлайн обмен на данни) е основният инструмент за защитена комуникация както по граждански, така и по наказателни трансгранични производства, и използването му следва да продължи да се насърчава. |
| --- | --- |

25.

| 26. | ПРИКАНВА Комисията да представи законодателно предложение, което да бъде договорено в компетентната работна група, като се гарантира устойчивостта на е-CODEX посредством подходяща управленска структура, съвместима с eu-LISA, която зачита независимостта на съдебната система и конституционните изисквания на държавите членки, като същевременно осигурява адекватно представителство на съдебните органи на ЕС и държавите членки, както и на ключовите заинтересовани страни. |
| --- | --- |

26.

| 27. | ПРИЗОВАВА Комисията да направи оценка на възможните действия и да представи своите идеи за прилагането им в областта [...] на съдебното сътрудничество, като същевременно вземе предвид становището на държавите членки:






  — | в областта на гражданскоправните и търговскоправните въпроси, въз основа на вече постигнатия напредък в модернизирането на трансграничния обмен между органите чрез цифровизация и използването на информационни технологии, както в контекста на регламентите относно връчването на документи и събирането на доказателства, и по-нататъшно обсъждане на потенциала за осъвременяване на основните разпоредби на инструментите по гражданскоправни и търговскоправни въпроси в съответствие с принципа „цифров по подразбиране“ със специално внимание върху инструментите, които са от пряко значение за гражданите и предприятията; |
| --- | --- | --- |

27.

—

в областта на гражданскоправните и търговскоправните въпроси, въз основа на вече постигнатия напредък в модернизирането на трансграничния обмен между органите чрез цифровизация и използването на информационни технологии, както в контекста на регламентите относно връчването на документи и събирането на доказателства, и по-нататъшно обсъждане на потенциала за осъвременяване на основните разпоредби на инструментите по гражданскоправни и търговскоправни въпроси в съответствие с принципа „цифров по подразбиране“ със специално внимание върху инструментите, които са от пряко значение за гражданите и предприятията;

| — | в областта на наказателноправните въпроси, като се основава на резултатите от неотдавнашното проучване в областта на цифровото наказателно правосъдие и на работата, извършена от държавите членки, Комисията, Евроюст и всички заинтересовани страни в този контекст; като също така обмисли кои други инструменти за съдебно сътрудничество в областта на наказателноправните въпроси могат да бъдат обхванати от системата за цифров обмен на електронни доказателства (eEDES), която вече подкрепя процедурите, свързани с европейската заповед за разследване и правната взаимопомощ между държавите членки, като всички държави членки бъдат включени от самото начало, за да не се допусне появата на Европа с различни скорости. |
| --- | --- |

—

в областта на наказателноправните въпроси, като се основава на резултатите от неотдавнашното проучване в областта на цифровото наказателно правосъдие и на работата, извършена от държавите членки, Комисията, Евроюст и всички заинтересовани страни в този контекст; като също така обмисли кои други инструменти за съдебно сътрудничество в областта на наказателноправните въпроси могат да бъдат обхванати от системата за цифров обмен на електронни доказателства (eEDES), която вече подкрепя процедурите, свързани с европейската заповед за разследване и правната взаимопомощ между държавите членки, като всички държави членки бъдат включени от самото начало, за да не се допусне появата на Европа с различни скорости.

| 28. | ПРИЗОВАВА Комисията да разработи до края на 2020 г. всеобхватна стратегия на ЕС за цифровизация на правосъдието, например под формата на съобщение, и да продължи да развива мониторинга на съответните показатели за цифровизацията в информационното табло на ЕС в областта на правосъдието, за да помогне на ЕС и държавите членки да осигурят безпроблемен достъп до правосъдие, като се подобри ефективността на правосъдните системи и се даде възможност за ефективно трансгранично съдебно сътрудничество. |
| --- | --- |

28.

Умения в областта на цифровите технологии

| 29. | ОТБЕЛЯЗВА, че е необходимо да се насърчават цифровите умения в сектора на правосъдието, за да могат съдиите, прокурорите, съдебните служители и други практикуващи юристи да използват и прилагат ефективно цифровите технологии и инструменти при надлежно зачитане на правата и свободите на лицата, които търсят правосъдие. |
| --- | --- |

29.

| 30. | ИЗТЪКВА, че е важно да се работи за осведоменост на гражданското общество относно използването на цифровите технологии и ПРИВЕТСТВА инициативите за повишаване на осведомеността и цифровата грамотност на гражданите, включително чрез научни изследвания, обучение и образование, така че те да могат да се възползват от тези цифрови технологии, за да получат още по-добър достъп до правосъдие. |
| --- | --- |

30.

| 31. | НАБЛЯГА НА ТОВА, че е особено необходимо съдиите, прокурорите, съдебните служители и други практикуващи юристи да бъдат достатъчно обучени, за да могат да се възползват от предимствата на прилагането на цифровите технологии, включително изкуствения интелект, както и за да се справят с рисковете, произтичащи от използването им и с етичните изисквания по отношение на собственото им поведение. За да се гарантира компетентно използване и да се избегнат както прекомерното осланяне, така и необоснованото недоверие към крайните софтуерни продукти, потребителите трябва също да разбират в достатъчна степен как работят инструментите за изкуствен интелект и какви са техните възможности и ограничения, включително хипотезите за лицата и групите, на които те се основават. В съдебното обучение следва да се постави акцент и върху адекватната защита на правата на лицата в цифровото пространство, включително правото на неприкосновеност на личния живот и на защита на данните. |
| --- | --- |

31.

| 32. | ПРИЗОВАВА Комисията да насърчава възможностите за обучение по цифрова грамотност и умения за съдии, прокурори, съдебни служители и други практикуващи юристи, включително чрез Европейската мрежа за съдебно обучение (EJTN), както и използването на цифрови технологии в методологията за съдебно обучение. |
| --- | --- |

32.

Изкуствен интелект

| 33. | ОТБЕЛЯЗВА, че в ЕС вече се проучва и развива внедряването на системи за изкуствен интелект в сектора на правосъдието, а в някои държави членки предстои практическото прилагане на тези системи. ОТЧИТА, че достатъчното равнище на цифровизация е предпоставка и за използването на приложения с изкуствен интелект. |
| --- | --- |

33.

| 34. | ПРИВЕТСТВА проучването на Европейската комисия относно използването на иновативни технологии в областта на правосъдието, в което се прави преглед на използването на изкуствен интелект и технологиите на блоковата верига от страна на националните органи и се препоръчва засилване на координацията на равнище ЕС, за да се осигурят полезни взаимодействия и оперативна съвместимост. |
| --- | --- |

34.

| 35. | НАБЛЯГА НА ТОВА, че в бъдеще системите за изкуствен интелект в сектора на правосъдието вероятно ще могат да изпълняват все по-сложни задачи — в границите на правната рамка на дадена държава членка — като анализиране, структуриране и изготвяне на информация относно предмета на делата, автоматично транскрибиране на устните изслушвания, предоставяне на машинен превод, подпомагане на анализа и оценката на правните документи и съдебните решения, оценка на вероятността за успех на съдебен иск, автоматично анонимизиране на съдебна практика и предоставяне на информация чрез правни виртуални събеседници. |
| --- | --- |

35.

| 36. | ОТБЕЛЯЗВА, че разработването на системи за изкуствен интелект, особено на системи за машинно самообучение, зависи от наличието на големи масиви от данни, като анонимизирани съдебни досиета и съдебни решения, които са с високо качество по отношение на целите, за които се използват. |
| --- | --- |

36.

| 37. | ПРИЗОВАВА Комисията, в сътрудничество с държавите членки, да разгледа не само условията, при които тази информация може да бъде използвана за машинно четене, да бъде налична, надеждна, подлежаща на повторно използване и анализиране, наред с другото като използва рамката за ECLI, но също и как да не се допуска предубеденост в масивите от данни, за да се предотвратят дискриминационни резултати. |
| --- | --- |

37.

| 38. | ОТЧИТА, че използването на инструменти за изкуствен интелект има потенциал да подобри функционирането на правосъдните системи в полза на гражданите и предприятията, като подпомага съдиите и съдебните служители в тяхната дейност, ускорява съдебните производства и спомага за по-доброто съпоставяне, съгласуваност и в крайна сметка за качеството на съдебните решения. |
| --- | --- |

38.

| 39. | ПОДЧЕРТАВА, че използването на инструменти за изкуствен интелект не трябва да засяга правомощията за вземане на решения на съдиите и независимостта на съдебната система. Съдебното решение трябва винаги да се взема от човек и не може да бъде делегирано на инструмент за изкуствен интелект. |
| --- | --- |

39.

| 40. | НАБЛЯГА НА ТОВА, че прилагането на изкуствен интелект в сектора на правосъдието може да включва и риск от затвърждаване и евентуално задълбочаване на съществуваща дискриминация, включително стереотипи, предразсъдъци или структурни неравенства, и да позволява изкривяване или непрозрачност на процеса на вземане на решения, като по този начин може да доведе до нарушаване на основни права като човешкото достойнство, правото на свобода, недискриминация, неприкосновеност на личния живот и защита на данните и правото на справедлив процес. |
| --- | --- |

40.

| 41. | ИЗТЪКВА СПЕЦИАЛНО, че в някои случаи резултатите от системите за изкуствен интелект, основаващи се на машинно самообучение, не могат да бъдат проследени и това води до ефект на „черната кутия“, който не позволява адекватна и необходима отговорност и прави невъзможна проверката на начина, по който е постигнат резултатът, и дали той отговаря на съответните разпоредби. Липсата на прозрачност би могла да накърни възможността за ефективно оспорване на решения, основани на такива резултати, и по този начин да наруши правото на справедлив процес и на ефективно обжалване, и да ограничи областите, в които тези системи могат да бъдат използвани законосъобразно. |
| --- | --- |

41.

| 42. | СПОДЕЛЯ оценката на Комисията в нейната Бяла книга за изкуствения интелект, че секторът на правосъдието е област, в която правата на гражданите могат да бъдат пряко засегнати и поради това може да е необходима ясна европейска регулаторна рамка в тази сфера. |
| --- | --- |

42.

| 43. | ПОДКРЕПЯ становището на Комисията, че правосъдието е сектор, в който, предвид характеристиките на обичайно извършваната дейност, може да се очаква появата на значителни рискове. Необходими са достатъчно предпазни мерки, за да се гарантира защитата на основните права, както и отговорно, надеждно, ориентирано към интересите на обществеността и към човека разработване и използване на приложения с изкуствен интелект в сектора на правосъдието. |
| --- | --- |

43.

| 44. | ПОТВЪРЖДАВА необходимостта от проучване и вземане на решение относно установяването на задължителни правни изисквания за проектирането, разработването, внедряването, използването и оценката на системи за изкуствен интелект в сектора на правосъдието с цел ефективно справяне с потенциалните рискове за основните права. Тези правила биха могли да включват по-специално забрана за автоматизация, която би направила вземането на съдебни решения непрозрачно, установяване на подходящи равнища на прозрачност, разбираемост, проверяемост, солидност, точност, сигурност, отчетност, както и на изисквания за предотвратяване на дискриминационни последици. |
| --- | --- |

44.

| 45. | ПОДЧЕРТАВА, че системите за изкуствен интелект в сектора на правосъдието, особено тези, които се използват в съдебни производства, следва да бъдат предмет на процедура за предварителна оценка по отношение, наред с другото, на надеждността, разбираемостта, солидността и сигурността на системата. ИЗТЪКВА необходимостта от подходяща и ефективна система за мониторинг и преглед на приложенията с изкуствен интелект и резултатите от тях. |
| --- | --- |

45.

| 46. | ПРИЗОВАВА Комисията при разработването на евентуална бъдеща правна рамка на ЕС за изкуствения интелект да вземе под внимание потенциалните ползи, както и специфичните рискове и изисквания за сектора на правосъдието. |
| --- | --- |

46.

Финансиране

| 47. | ИЗТЪКВА, че въпреки конкретните и трайни ползи, които цифровизацията на сектора на правосъдието предлага по отношение на намаляването на разходите за достъп до правосъдие и функционирането на съдебните системи, първоначалните инвестиции в различни действия ще изискват подходящо финансиране. ПРИЗОВАВА Комисията да осигури подходящо финансиране в подкрепа на цифровизацията на сектора на правосъдието, по-специално чрез програмата „Цифрова Европа“. |
| --- | --- |

47.

| 48. | НАСЪРЧАВА държавите членки да участват в поканите за представяне на предложения на ЕС за финансиране и активно да развиват действия, свързани с цифровизацията на сектора на правосъдието, чрез използването на различни възможности за финансиране от бюджета на ЕС, например кохезионните фондове, Механизма за възстановяване и устойчивост и програма „Правосъдие“. |
| --- | --- |

48.

| 49. | ОТБЕЛЯЗВА, че е важно да се гарантира, че на равнище ЕС достъпът до финансиране ще бъде улеснен, по-специално чрез възможно най-опростено прилагане на административните формалности, при спазване на Финансовия регламент. |
| --- | --- |

49.

| 50. | ПРИЗОВАВА Комисията, всички държави членки и Европейския парламент да направят необходимото за финансирането на действия, свързани с цифровизацията на сектора на правосъдието, чрез различните финансови инструменти, включени в Многогодишната финансова рамка. ПРИЗОВАВА Комисията активно да насърчава действия, включително във фазата на научноизследователска и развойна дейност, свързани с цифровизацията и технологичното новаторство в областта на правосъдието в работните програми. |
| --- | --- |

50.

Продължаване на усилията за сътрудничество

| 51. | ПРИЗОВАВА всички заинтересовани страни, включително Комисията, всички държави членки, Европейския парламент и практикуващите юристи, да си сътрудничат чрез общи, конструктивни и устойчиви усилия за непрекъснато насърчаване на по-нататъшната цифровизация на правосъдните системи. |
| --- | --- |

51.

| 52. | ОТЧИТА и ще разгледа ценната работа и инициативите във връзка с използването на цифровите технологии, включително изкуствен интелект, в Съвета на Европа и неговите институции, като например Европейската комисия за ефикасност на правосъдието и ad hoc Комитета за изкуствения интелект, както и в други форуми, като Организацията за икономическо сътрудничество и развитие и Организацията на обединените нации, и ИЗТЪКВА важността на съгласуваността и сътрудничеството в тази област. |
| --- | --- |

52.

---