# Publicatieblad C 335/2012

| | ISSN 1977-0995
  doi:10.3000/19770995.C_2012.335.nld |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 335 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 55e jaargang1 november 2012 |

ISSN 1977-0995

doi:10.3000/19770995.C_2012.335.nld

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 335

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

55e jaargang1 november 2012

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informatie |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2012/C 335/01 | Wisselkoersen van de euro | 1 |
| 2012/C 335/02 | Advies van het Adviescomité voor mededingingsregelingen en machtsposities uitgebracht op zijn bijeenkomst van 25 juni 2012 betreffende een ontwerpbesluit in zaak COMP/39.611 — Waterbeheerproducten — Rapporteur: Polen | 2 |
| 2012/C 335/03 | Eindverslag van de raadadviseur-auditeur — COMP/39.611 — Waterbeheerproducten | 3 |
| 2012/C 335/04 | Samenvatting van het besluit van de Commissie van 27 juni 2012 inzake een procedure op grond van artikel 101 van het Verdrag (Zaak COMP/39.611 — Waterbeheerproducten) (Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 4313) | 4 |
| | De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming |
| 2012/C 335/05 | Samenvatting van het advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een besluit van de Raad houdende sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en Canada betreffende samenwerking in douanezaken met betrekking tot de veiligheid van de toeleveringsketen | 6 |
| 2012/C 335/06 | Samenvatting van het advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming inzake het open gegevens-pakket van de Europese Commissie, met inbegrip van het voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 2003/98/EG inzake het hergebruik van overheidsinformatie, een mededeling over open gegevens, en Besluit 2011/833/EU van de Commissie betreffende het hergebruik van documenten van de Commissie | 8 |
| 2012/C 335/07 | Samenvatting van het advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming betreffende de verordening van de Commissie tot instelling van een EU-register voor de op 1 januari 2013 beginnende handelsperiode en de daaropvolgende handelsperioden van de EU-regeling voor de handel in emissierechten | 10 |
| 2012/C 335/08 | Samenvatting van het advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming inzake de aanbeveling van de Commissie inzake de voorbereiding van de uitrol van slimme metersystemen | 13 |
| 2012/C 335/09 | Samenvatting van het advies van de Europese toezichthouder van 14 juni 2012 voor gegevensbescherming over de voorstellen voor een verordening betreffende Europese durfkapitaalfondsen en een verordening inzake Europese sociaalondernemerschapsfondsen | 16 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2012/C 335/01

Wisselkoersen van de euro

1

2012/C 335/02

Advies van het Adviescomité voor mededingingsregelingen en machtsposities uitgebracht op zijn bijeenkomst van 25 juni 2012 betreffende een ontwerpbesluit in zaak COMP/39.611 — Waterbeheerproducten — Rapporteur: Polen

2

2012/C 335/03

Eindverslag van de raadadviseur-auditeur — COMP/39.611 — Waterbeheerproducten

3

2012/C 335/04

Samenvatting van het besluit van de Commissie van 27 juni 2012 inzake een procedure op grond van artikel 101 van het Verdrag (Zaak COMP/39.611 — Waterbeheerproducten) (Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 4313)

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 4313)

4

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

2012/C 335/05

Samenvatting van het advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een besluit van de Raad houdende sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en Canada betreffende samenwerking in douanezaken met betrekking tot de veiligheid van de toeleveringsketen

6

2012/C 335/06

Samenvatting van het advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming inzake het open gegevens-pakket van de Europese Commissie, met inbegrip van het voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 2003/98/EG inzake het hergebruik van overheidsinformatie, een mededeling over open gegevens, en Besluit 2011/833/EU van de Commissie betreffende het hergebruik van documenten van de Commissie

8

2012/C 335/07

Samenvatting van het advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming betreffende de verordening van de Commissie tot instelling van een EU-register voor de op 1 januari 2013 beginnende handelsperiode en de daaropvolgende handelsperioden van de EU-regeling voor de handel in emissierechten

10

2012/C 335/08

Samenvatting van het advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming inzake de aanbeveling van de Commissie inzake de voorbereiding van de uitrol van slimme metersystemen

13

2012/C 335/09

Samenvatting van het advies van de Europese toezichthouder van 14 juni 2012 voor gegevensbescherming over de voorstellen voor een verordening betreffende Europese durfkapitaalfondsen en een verordening inzake Europese sociaalondernemerschapsfondsen

16

| | V   Adviezen |
| --- | --- |
| | PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID |
| | Europese Commissie |
| 2012/C 335/10 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.6724 — PAI/Marcolin) — Voor een vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  ) | 18 |

V   Adviezen

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

2012/C 335/10

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.6724 — PAI/Marcolin) — Voor een vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  )

1

18

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 1.11.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 335/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 335/1

---

Wisselkoersen van de euro (1)

31 oktober 2012

2012/C 335/01

1 euro =

| | Munteenheid | Koers |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,2993 |
| JPY | Japanse yen | 103,78 |
| DKK | Deense kroon | 7,4598 |
| GBP | Pond sterling | 0,80645 |
| SEK | Zweedse kroon | 8,6000 |
| CHF | Zwitserse frank | 1,2076 |
| ISK | IJslandse kroon | |
| NOK | Noorse kroon | 7,3855 |
| BGN | Bulgaarse lev | 1,9558 |
| CZK | Tsjechische koruna | 25,064 |
| HUF | Hongaarse forint | 284,05 |
| LTL | Litouwse litas | 3,4528 |
| LVL | Letlandse lat | 0,6962 |
| PLN | Poolse zloty | 4,1390 |
| RON | Roemeense leu | 4,5420 |
| TRY | Turkse lira | 2,3312 |
| AUD | Australische dollar | 1,2528 |
| CAD | Canadese dollar | 1,3005 |
| HKD | Hongkongse dollar | 10,0697 |
| NZD | Nieuw-Zeelandse dollar | 1,5810 |
| SGD | Singaporese dollar | 1,5853 |
| KRW | Zuid-Koreaanse won | 1 417,18 |
| ZAR | Zuid-Afrikaanse rand | 11,2692 |
| CNY | Chinese yuan renminbi | 8,1041 |
| HRK | Kroatische kuna | 7,5270 |
| IDR | Indonesische roepia | 12 481,56 |
| MYR | Maleisische ringgit | 3,9597 |
| PHP | Filipijnse peso | 53,527 |
| RUB | Russische roebel | 40,7049 |
| THB | Thaise baht | 39,876 |
| BRL | Braziliaanse real | 2,6389 |
| MXN | Mexicaanse peso | 16,9685 |
| INR | Indiase roepie | 69,9200 |

Munteenheid

Koers

USD

US-dollar

1,2993

JPY

Japanse yen

103,78

DKK

Deense kroon

7,4598

GBP

Pond sterling

0,80645

SEK

Zweedse kroon

8,6000

CHF

Zwitserse frank

1,2076

ISK

IJslandse kroon

NOK

Noorse kroon

7,3855

BGN

Bulgaarse lev

1,9558

CZK

Tsjechische koruna

25,064

HUF

Hongaarse forint

284,05

LTL

Litouwse litas

3,4528

LVL

Letlandse lat

0,6962

PLN

Poolse zloty

4,1390

RON

Roemeense leu

4,5420

TRY

Turkse lira

2,3312

AUD

Australische dollar

1,2528

CAD

Canadese dollar

1,3005

HKD

Hongkongse dollar

10,0697

NZD

Nieuw-Zeelandse dollar

1,5810

SGD

Singaporese dollar

1,5853

KRW

Zuid-Koreaanse won

1 417,18

ZAR

Zuid-Afrikaanse rand

11,2692

CNY

Chinese yuan renminbi

8,1041

HRK

Kroatische kuna

7,5270

IDR

Indonesische roepia

12 481,56

MYR

Maleisische ringgit

3,9597

PHP

Filipijnse peso

53,527

RUB

Russische roebel

40,7049

THB

Thaise baht

39,876

BRL

Braziliaanse real

2,6389

MXN

Mexicaanse peso

16,9685

INR

Indiase roepie

69,9200

---

(1)  Bron: door de Europese Centrale Bank gepubliceerde referentiekoers.

---

| 1.11.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 335/2 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 335/2

---

Advies van het Adviescomité voor mededingingsregelingen en machtsposities uitgebracht op zijn bijeenkomst van 25 juni 2012 betreffende een ontwerpbesluit in zaak COMP/39.611 — Waterbeheerproducten

Rapporteur: Polen

2012/C 335/02

| 1. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de mededingingsbeperkende gedraging waarop het ontwerpbesluit betrekking heeft, een overeenkomst en/of onderling afgestemde feitelijke gedraging tussen ondernemingen vormt in de zin van artikel 101 VWEU. |
| --- | --- |

1.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de mededingingsbeperkende gedraging waarop het ontwerpbesluit betrekking heeft, een overeenkomst en/of onderling afgestemde feitelijke gedraging tussen ondernemingen vormt in de zin van artikel 101 VWEU.

| 2. | Het Adviescomité is het eens met de beoordeling die de Commissie in het ontwerpbesluit heeft gegeven van de omvang van de product- en de geografische markt waarop de overeenkomst en/of onderling afgestemde feitelijke gedraging van invloed was. |
| --- | --- |

2.

Het Adviescomité is het eens met de beoordeling die de Commissie in het ontwerpbesluit heeft gegeven van de omvang van de product- en de geografische markt waarop de overeenkomst en/of onderling afgestemde feitelijke gedraging van invloed was.

| 3. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de ondernemingen waarop het ontwerpbesluit betrekking heeft, hebben deelgenomen aan één enkele en voortdurende inbreuk op artikel 101 VWEU. |
| --- | --- |

3.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de ondernemingen waarop het ontwerpbesluit betrekking heeft, hebben deelgenomen aan één enkele en voortdurende inbreuk op artikel 101 VWEU.

| 4. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de overeenkomst en/of onderling afgestemde feitelijke gedraging tot doel had de mededinging te beperken in de zin van artikel 101 VWEU. |
| --- | --- |

4.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de overeenkomst en/of onderling afgestemde feitelijke gedraging tot doel had de mededinging te beperken in de zin van artikel 101 VWEU.

| 5. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de overeenkomst en/of onderling afgestemde feitelijke gedraging de handel tussen de EU-lidstaten merkbaar ongunstig kon beïnvloeden. |
| --- | --- |

5.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de overeenkomst en/of onderling afgestemde feitelijke gedraging de handel tussen de EU-lidstaten merkbaar ongunstig kon beïnvloeden.

| 6. | Het Adviescomité onderschrijft de beoordeling van de Commissie wat betreft de duur van de inbreuk. |
| --- | --- |

6.

Het Adviescomité onderschrijft de beoordeling van de Commissie wat betreft de duur van de inbreuk.

| 7. | Het Adviescomité is het eens met het ontwerpbesluit van de Commissie wat betreft de adressaten. |
| --- | --- |

7.

Het Adviescomité is het eens met het ontwerpbesluit van de Commissie wat betreft de adressaten.

| 8. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de adressaten van het ontwerpbesluit een geldboete moet worden opgelegd. |
| --- | --- |

8.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de adressaten van het ontwerpbesluit een geldboete moet worden opgelegd.

| 9. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens wat betreft de toepassing van de richtsnoeren van 2006 voor de berekening van geldboeten die uit hoofde van artikel 23, lid 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 1/2003 worden opgelegd. |
| --- | --- |

9.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens wat betreft de toepassing van de richtsnoeren van 2006 voor de berekening van geldboeten die uit hoofde van artikel 23, lid 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 1/2003 worden opgelegd.

| 10. | Het Adviescomité is het eens met de door de Commissie vastgestelde basisbedragen van de geldboeten. |
| --- | --- |

10.

Het Adviescomité is het eens met de door de Commissie vastgestelde basisbedragen van de geldboeten.

| 11. | Het Adviescomité is het eens met de vastgestelde duur van de inbreuk met het oog op de berekening van het bedrag van de geldboeten. |
| --- | --- |

11.

Het Adviescomité is het eens met de vastgestelde duur van de inbreuk met het oog op de berekening van het bedrag van de geldboeten.

| 12. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat er in deze zaak geen verzwarende omstandigheden van toepassing zijn. |
| --- | --- |

12.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat er in deze zaak geen verzwarende omstandigheden van toepassing zijn.

| 13. | Het Adviescomité is het eens met de door de Commissie toegepaste verlaging van de geldboeten op grond van de clementieregeling van 2006. |
| --- | --- |

13.

Het Adviescomité is het eens met de door de Commissie toegepaste verlaging van de geldboeten op grond van de clementieregeling van 2006.

| 14. | Het Adviescomité is het eens met de door de Commissie toegepaste verlaging van de geldboeten op grond van de mededeling betreffende schikkingsprocedures van 2008. |
| --- | --- |

14.

Het Adviescomité is het eens met de door de Commissie toegepaste verlaging van de geldboeten op grond van de mededeling betreffende schikkingsprocedures van 2008.

| 15. | Het Adviescomité is het eens met de door de Commissie vastgestelde definitieve bedragen van de geldboeten. |
| --- | --- |

15.

Het Adviescomité is het eens met de door de Commissie vastgestelde definitieve bedragen van de geldboeten.

| 16. | Het Adviescomité beveelt aan dat zijn advies in het Publicatieblad van de Europese Unie wordt bekendgemaakt |
| --- | --- |

16.

Het Adviescomité beveelt aan dat zijn advies in het Publicatieblad van de Europese Unie wordt bekendgemaakt

---

| 1.11.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 335/3 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 335/3

---

Eindverslag van de raadadviseur-auditeur (1)

COMP/39.611 — Waterbeheerproducten

2012/C 335/03

Op 27 januari 2011 heeft de Europese Commissie de procedure van artikel 11, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1/2003 (2) ingeleid tegen Flamco Wemefa GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. en voestalpine AG („Flamco”), Reflex Winkelman GmbH & Co. en Winkelman Group GmbH & Co. KG („Reflex”) en TA Hydronics Switzerland AG (voorheen Pneumatex AG en hierna „Pneumatex” genoemd) (samen „de partijen”).

In aansluiting op de schikkingsgesprekken en de met het oog op een schikking gedane verklaringen overeenkomstig artikel 10 bis, lid 2, van Verordening (EG) nr. 773/2004 (3), keurde de Europese Commissie een aan Flamco, Reflex en Pneumatex gerichte mededeling van punten van bezwaar goed waarin werd verklaard dat de partijen hadden deelgenomen aan één enkele en voortdurende inbreuk op artikel 101 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. De inbreuk werd beschreven als prijscoördinatie voor waterbeheerproducten, die druksystemen en producten voor kwaliteitshandhaving omvatten. De respectieve antwoorden van de partijen op de mededeling van punten van bezwaar bevestigden dat de aan hen gerichte mededeling de inhoud van door hen met het oog op een schikking gedane verklaringen weerspiegelde.

Overeenkomstig artikel 16 van het mandaat heb ik onderzocht of het ontwerp-besluit alleen over de bezwaren handelt ten aanzien waarvan de partijen in de gelegenheid zijn gesteld hun opmerkingen te maken en ben ik tot een positieve conclusie gekomen.

Gelet op het voorgaande en gezien het feit dat ik van geen van de partijen verzoeken of klachten heb ontvangen (4), ben ik van mening dat de daadwerkelijke uitoefening van de procedurele rechten van alle betrokken partijen in deze zaak is geëerbiedigd.

Brussel, 25 juni 2012.

Wouter WILS

---

(1)  Conform artikel 16 van Besluit 2011/695/EU van de voorzitter van de Europese Commissie van 13 oktober 2011 betreffende de functie en het mandaat van de raadadviseur-auditeur in bepaalde mededingingsprocedures, PB L 275 van 20.10.2011, blz. 29 (het „mandaat”).

1

(2)  Verordening (EG) nr. 1/2003 van de Raad van 16 december 2002 betreffende de uitvoering van de mededingingsregels van de artikelen 81 en 82 van het Verdrag, PB L 1 van 4.1.2003, blz. 1.

2

(3)  Verordening (EG) nr. 773/2004 van de Commissie van 7 april 2004 betreffende procedures van de Commissie op grond van de artikelen 81 en 82 van het Verdrag, PB L 123 van 27.4.2004, blz. 18.

3

(4)  Overeenkomstig artikel 15, lid 2, van het besluit betreffende het mandaat kunnen partijen bij procedures in kartelzaken die, overeenkomstig artikel 10 bis van Verordening (EG) nr. 773/2004, gesprekken met het oog op een schikking aangaan, in elk stadium van de schikkingsprocedure een beroep op de raadadviseur-auditeur doen om te verzekeren dat zij hun procedurele rechten daadwerkelijk kunnen uitoefenen. Zie ook punt 18 van Mededeling van de Commissie 2008/C 167/01.

4

---

| 1.11.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 335/4 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 335/4

---

Samenvatting van het besluit van de Commissie

van 27 juni 2012

inzake een procedure op grond van artikel 101 van het Verdrag (1)

(Zaak COMP/39.611 — Waterbeheerproducten)

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 4313)

(Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)

2012/C 335/04

Op 27 juni 2012 heeft de Commissie een besluit vastgesteld inzake een procedure op grond van artikel 101 van het Verdrag. Overeenkomstig artikel 30 van Verordening (EG) nr. 1/2003
   (2)
  maakt de Commissie bij dezen de namen van de partijen en de belangrijkste punten van het besluit, waaronder de opgelegde sancties, bekend, rekening houdend met het rechtmatige belang van de ondernemingen inzake bescherming van hun bedrijfsgeheimen.

1.   INLEIDING

| (1) | Het besluit heeft betrekking op één voortdurende inbreuk op artikel 101 van het Verdrag in verband met de productie en verkoop van waterbeheerproducten. Waterbeheerproducten omvatten druksystemen en producten voor kwaliteitsbewaking. Druksystemen omvatten systemen voor drukregulering, expansievaten en watersuppletiesystemen. Onder de kwaliteitshandhavingsproducten vallen ontgassingssystemen, ventielen, afscheiders en veiligheidskleppen. Het besluit is aan de volgende ondernemingen gericht: i) Flamco (3); ii) Reflex (4) en iii) Pneumatex (5). |
| --- | --- |

(1)

Het besluit heeft betrekking op één voortdurende inbreuk op artikel 101 van het Verdrag in verband met de productie en verkoop van waterbeheerproducten. Waterbeheerproducten omvatten druksystemen en producten voor kwaliteitsbewaking. Druksystemen omvatten systemen voor drukregulering, expansievaten en watersuppletiesystemen. Onder de kwaliteitshandhavingsproducten vallen ontgassingssystemen, ventielen, afscheiders en veiligheidskleppen. Het besluit is aan de volgende ondernemingen gericht: i) Flamco (3); ii) Reflex (4) en iii) Pneumatex (5).

2.   BESCHRIJVING VAN DE ZAAK

2.1.   Procedure

| (2) | Naar aanleiding van het verzoek om immuniteit van Pneumatex heeft de Commissie in december 2008 en april 2009 onaangekondigde inspecties uitgevoerd bij Flamco, Reflex en Pneumatex en vervolgens verschillende verzoeken om inlichtingen aan de betrokkenen gezonden. |
| --- | --- |

(2)

Naar aanleiding van het verzoek om immuniteit van Pneumatex heeft de Commissie in december 2008 en april 2009 onaangekondigde inspecties uitgevoerd bij Flamco, Reflex en Pneumatex en vervolgens verschillende verzoeken om inlichtingen aan de betrokkenen gezonden.

| (3) | Op 27 januari 2011 heeft de Commissie de procedure in deze zaak ingeleid. De schikkingsgesprekken hebben van 16 februari 2011 tot en met 20 maart 2012 plaatsgevonden. Vervolgens dienden de kartelleden op grond van artikel 10 bis, lid 2, van Verordening (EG) nr. 773/2004 bij de Commissie een formeel verzoek tot schikking in. Op 25 april 2012 keurde de Commissie een mededeling van punten van bezwaar goed en bevestigden alle partijen dat de inhoud ervan in overeenstemming was met hun ingediende verklaringen en dat zij bij hun toezegging bleven de schikkingsprocedure te volgen. Het Adviescomité voor mededingingsregelingen en machtsposities bracht op 25 juni 2012 een gunstig advies uit, waarna de Commissie op 27 juni 2012 het besluit heeft vastgesteld. |
| --- | --- |

(3)

Op 27 januari 2011 heeft de Commissie de procedure in deze zaak ingeleid. De schikkingsgesprekken hebben van 16 februari 2011 tot en met 20 maart 2012 plaatsgevonden. Vervolgens dienden de kartelleden op grond van artikel 10 bis, lid 2, van Verordening (EG) nr. 773/2004 bij de Commissie een formeel verzoek tot schikking in. Op 25 april 2012 keurde de Commissie een mededeling van punten van bezwaar goed en bevestigden alle partijen dat de inhoud ervan in overeenstemming was met hun ingediende verklaringen en dat zij bij hun toezegging bleven de schikkingsprocedure te volgen. Het Adviescomité voor mededingingsregelingen en machtsposities bracht op 25 juni 2012 een gunstig advies uit, waarna de Commissie op 27 juni 2012 het besluit heeft vastgesteld.

2.2.   Adressaten en duur van de inbreuk

| (4) | De volgende ondernemingen hebben op artikel 101 van het Verdrag inbreuk gemaakt door, gedurende de aangegeven perioden, deel te nemen aan concurrentieverstorende activiteiten met betrekking tot de productie en verkoop van waterbeheerproducten:






  a) | Flamco en Pneumatex van 21 juni 2006 tot en met 15 mei 2008; |
| --- | --- | --- |

(4)

De volgende ondernemingen hebben op artikel 101 van het Verdrag inbreuk gemaakt door, gedurende de aangegeven perioden, deel te nemen aan concurrentieverstorende activiteiten met betrekking tot de productie en verkoop van waterbeheerproducten:

a)

Flamco en Pneumatex van 21 juni 2006 tot en met 15 mei 2008;

| b) | Reflex van 21 juni 2006 tot en met 13 mei 2008; |
| --- | --- |

b)

Reflex van 21 juni 2006 tot en met 13 mei 2008;

2.3.   Samenvatting van de inbreuk

| (5) | Flamco, Pneumatex en Reflex hebben deelgenomen aan een kartel waarvan de algemene doelstelling was de prijzen in de sector van waterbeheerproducten in Duitsland te coördineren. In het najaar van 2006 beoogden Reflex en Pneumatex tevens de prijzen in enkele andere lidstaten te coördineren. Flamco onderhield alleen contacten ten aanzien van de Duitse markt voor waterbeheerproducten. |
| --- | --- |

(5)

Flamco, Pneumatex en Reflex hebben deelgenomen aan een kartel waarvan de algemene doelstelling was de prijzen in de sector van waterbeheerproducten in Duitsland te coördineren. In het najaar van 2006 beoogden Reflex en Pneumatex tevens de prijzen in enkele andere lidstaten te coördineren. Flamco onderhield alleen contacten ten aanzien van de Duitse markt voor waterbeheerproducten.

| (6) | De ondernemingen hielden elkaar door middel van bilaterale contacten op de hoogte van beoogde prijsverhogingen en wisselden informatie uit over de actuele prijzen, lijsten van de groothandelsprijzen daaronder begrepen, en andere commercieel gevoelige informatie met het uiteindelijke doel de prijzen van waterbeheerproducten te coördineren. Zij hebben elkaar gegevens meegedeeld en/of informatie van elkaar ontvangen over hun prijsvoornemens en hebben naar wordt verondersteld hiermee rekening gehouden bij het bepalen van hun eigen gedrag op de markt. |
| --- | --- |

(6)

De ondernemingen hielden elkaar door middel van bilaterale contacten op de hoogte van beoogde prijsverhogingen en wisselden informatie uit over de actuele prijzen, lijsten van de groothandelsprijzen daaronder begrepen, en andere commercieel gevoelige informatie met het uiteindelijke doel de prijzen van waterbeheerproducten te coördineren. Zij hebben elkaar gegevens meegedeeld en/of informatie van elkaar ontvangen over hun prijsvoornemens en hebben naar wordt verondersteld hiermee rekening gehouden bij het bepalen van hun eigen gedrag op de markt.

| (7) | De geografische reikwijdte van de inbreuk betrof, ten aanzien van alle drie deelnemers, Duitsland gedurende de gehele periode van de inbreuk. Bovendien wisselden Reflex en Pneumatex in het najaar van 2006 informatie uit over prijsverhogingen die neerkwam op prijscoördinatie ten aanzien van een aantal lidstaten, te weten Frankrijk, België, Spanje, Portugal, Luxemburg, Italië, Finland, Zweden, Hongarije, Verenigd Koninkrijk, Griekenland, Nederland en Denemarken. |
| --- | --- |

(7)

De geografische reikwijdte van de inbreuk betrof, ten aanzien van alle drie deelnemers, Duitsland gedurende de gehele periode van de inbreuk. Bovendien wisselden Reflex en Pneumatex in het najaar van 2006 informatie uit over prijsverhogingen die neerkwam op prijscoördinatie ten aanzien van een aantal lidstaten, te weten Frankrijk, België, Spanje, Portugal, Luxemburg, Italië, Finland, Zweden, Hongarije, Verenigd Koninkrijk, Griekenland, Nederland en Denemarken.

| (8) | Alles bij elkaar genomen bestond dit kartel van 21 juni 2006 tot en met 15 mei 2008 (13 mei 2008 in het geval van Reflex). De contacten binnen het kartel varieerden tijdens de gehele duur daarvan. De contacten waren minder intens tijdens de periode tussen medio december 2006 en medio april 2008. Geconcludeerd wordt derhalve dat deze periode een periode van beperkte activiteit van het kartel was. |
| --- | --- |

(8)

Alles bij elkaar genomen bestond dit kartel van 21 juni 2006 tot en met 15 mei 2008 (13 mei 2008 in het geval van Reflex). De contacten binnen het kartel varieerden tijdens de gehele duur daarvan. De contacten waren minder intens tijdens de periode tussen medio december 2006 en medio april 2008. Geconcludeerd wordt derhalve dat deze periode een periode van beperkte activiteit van het kartel was.

2.4.   Sancties

| (9) | In het besluit worden de richtsnoeren boetetoemeting van 2006 (6) toegepast. Met uitzondering van Pneumatex legt het besluit boetes op aan alle betrokken bedrijven van de in punt (4) genoemde ondernemingen. |
| --- | --- |

(9)

In het besluit worden de richtsnoeren boetetoemeting van 2006 (6) toegepast. Met uitzondering van Pneumatex legt het besluit boetes op aan alle betrokken bedrijven van de in punt (4) genoemde ondernemingen.

2.4.1.   Basisbedrag van de geldboete

| (10) | Het basisbedrag van de geldboete is bepaald op 15 % van de verkopen van waterbeheerproducten van de ondernemingen in het onder punt (5) genoemde geografisch gebied. |
| --- | --- |

(10)

Het basisbedrag van de geldboete is bepaald op 15 % van de verkopen van waterbeheerproducten van de ondernemingen in het onder punt (5) genoemde geografisch gebied.

| (11) | Het basisbedrag is vermenigvuldigd met het aantal jaren dat aan de inbreuk is deelgenomen, om ten volle rekening te houden met de duur van de deelname van elke onderneming aan de inbreuk. |
| --- | --- |

(11)

Het basisbedrag is vermenigvuldigd met het aantal jaren dat aan de inbreuk is deelgenomen, om ten volle rekening te houden met de duur van de deelname van elke onderneming aan de inbreuk.

| (12) | Zoals hierboven werd aangegeven, heeft het kartel een periode van beperkte activiteit doorgemaakt, die niet voor de berekening van de geldboeten in aanmerking moet worden genomen. De duur die in aanmerking moet worden genomen is een periode van zes maanden voor Flamco, Reflex en Pneumatex. |
| --- | --- |

(12)

Zoals hierboven werd aangegeven, heeft het kartel een periode van beperkte activiteit doorgemaakt, die niet voor de berekening van de geldboeten in aanmerking moet worden genomen. De duur die in aanmerking moet worden genomen is een periode van zes maanden voor Flamco, Reflex en Pneumatex.

2.4.2.   Aanpassingen van het basisbedrag

2.4.2.1.   Verzwarende en verzachtende omstandigheden

| (13) | In deze zaak is er geen sprake van verzwarende of verzachtende omstandigheden. |
| --- | --- |

(13)

In deze zaak is er geen sprake van verzwarende of verzachtende omstandigheden.

2.4.2.2.   Specifieke verhoging met het oog op afschrikking

| (14) | In deze zaak is het niet noodzakelijk de geldboete te verhogen om een voldoende afschrikkende werking te bereiken. |
| --- | --- |

(14)

In deze zaak is het niet noodzakelijk de geldboete te verhogen om een voldoende afschrikkende werking te bereiken.

2.4.3.   Toepassing van het 10 %-omzetplafond

| (15) | In deze zaak beloopt het aangepaste basisbedrag voor geen van de ondernemingen meer dan 10 % van de in 2011 door hen bereikte totale omzet. |
| --- | --- |

(15)

In deze zaak beloopt het aangepaste basisbedrag voor geen van de ondernemingen meer dan 10 % van de in 2011 door hen bereikte totale omzet.

2.4.4.   Toepassing van de clementieregeling van 2006

| (16) | Aan Pneumatex wordt immuniteit tegen geldboeten verleend. |
| --- | --- |

(16)

Aan Pneumatex wordt immuniteit tegen geldboeten verleend.

2.4.5.   Toepassing van de mededeling betreffende schikkingsprocedures

| (17) | Ten gevolge van de toepassing van de mededeling betreffende schikkingsprocedures wordt het bedrag van de geldboete die aan Flamco en Reflex wordt opgelegd met 10 % verlaagd. |
| --- | --- |

(17)

Ten gevolge van de toepassing van de mededeling betreffende schikkingsprocedures wordt het bedrag van de geldboete die aan Flamco en Reflex wordt opgelegd met 10 % verlaagd.

3.   IN HET BESLUIT OPGELEGDE GELDBOETEN

| (18) | Voor de enkele, voortgezette inbreuk waarop het besluit ziet, worden de volgende geldboeten opgelegd aan:






  a) | Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG en Winkelmann Group GmbH & Co. KG, waarbij ieder hoofdelijk aansprakelijk is: 9 791 000 EUR; |
| --- | --- | --- |

(18)

Voor de enkele, voortgezette inbreuk waarop het besluit ziet, worden de volgende geldboeten opgelegd aan:

a)

Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG en Winkelmann Group GmbH & Co. KG, waarbij ieder hoofdelijk aansprakelijk is: 9 791 000 EUR;

| b) | TA Hydronics Switzerland AG: 0 EUR; |
| --- | --- |

b)

TA Hydronics Switzerland AG: 0 EUR;

| c) | Flamco GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. en voestalpine AG, waarbij ieder hoofdelijk aansprakelijk is: 3 870 000 EUR. |
| --- | --- |

c)

Flamco GmbH, Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. en voestalpine AG, waarbij ieder hoofdelijk aansprakelijk is: 3 870 000 EUR.

---

(1)  Vanaf 1 december 2009 zijn de artikelen 81 en 82 VEG respectievelijk de artikelen 101 en 102 VWEU („het Verdrag”) geworden. De bepalingen in beide verdragen zijn inhoudelijk identiek. Verwijzingen naar de artikelen 101 en 102 VWEU moeten waar nodig worden begrepen als verwijzingen naar, respectievelijk, de artikelen 81 en 82 VEG.

(2)  PB L 1 van 4.1.2003, blz. 1.

(3)  De ondernemingen in kwestie zijn Flamco GmbH (voorheen Flamco Wemefa GmbH), Flamco Holding B.V., voestalpine Polynorm B.V. (voorheen voestalpine Polynorm N.V.) en voestalpine AG.

(4)  De ondernemingen in kwestie zijn Reflex Winkelmann GmbH & Co. KG en Winkelmann Group GmbH & Co. KG.

(5)  De onderneming in kwestie is TA Hydronics Switzerland AG (voorheen Pneumatex AG).

(6)  PB C 210 van 1.9.2006, blz. 2.

---

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

| 1.11.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 335/6 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 335/6

---

Samenvatting van het advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een besluit van de Raad houdende sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en Canada betreffende samenwerking in douanezaken met betrekking tot de veiligheid van de toeleveringsketen

(De volledige tekst van dit advies is beschikbaar in de Engelse, Franse en Duitse taal op de website van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS): http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/05

I.   Inleiding

I.1.   Raadpleging van de EDPS

| 1. | Op 28 maart 2012 heeft de Commissie een voorstel vastgesteld voor een besluit van de Raad houdende sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en Canada betreffende samenwerking in douanezaken met betrekking tot de veiligheid van de toeleveringsketen (1) (hierna „de ontwerpovereenkomst” genoemd). Het voorstel werd op dezelfde dag aan de EDPS toegezonden. |
| --- | --- |

1.

Op 28 maart 2012 heeft de Commissie een voorstel vastgesteld voor een besluit van de Raad houdende sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en Canada betreffende samenwerking in douanezaken met betrekking tot de veiligheid van de toeleveringsketen (1) (hierna „de ontwerpovereenkomst” genoemd). Het voorstel werd op dezelfde dag aan de EDPS toegezonden.

I.2.   Context en doel van het voorstel

| 2. | De betrekkingen tussen de EU en de Canada op het gebied van douane zijn gebaseerd op de Overeenkomst betreffende samenwerking en wederzijdse bijstand in douanezaken (CMAA) van 1998 (2). In artikel 23 CMAA is bepaald dat de overeenkomstsluitende partijen de overeenkomst kunnen uitbreiden om het niveau van de douanesamenwerking te verhogen. |
| --- | --- |

2.

De betrekkingen tussen de EU en de Canada op het gebied van douane zijn gebaseerd op de Overeenkomst betreffende samenwerking en wederzijdse bijstand in douanezaken (CMAA) van 1998 (2). In artikel 23 CMAA is bepaald dat de overeenkomstsluitende partijen de overeenkomst kunnen uitbreiden om het niveau van de douanesamenwerking te verhogen.

| 3. | Doel van het voorstel is de CMAA uit te breiden door middel van een nieuwe aanvullende overeenkomst (hierna „de ontwerpovereenkomst” genoemd) en een rechtsgrondslag te creëren voor de samenwerking tussen de EU en Canada in douanezaken die verband houden met de veiligheid van de toeleveringsketen en het daarmee samenhangende risicobeheer, vergelijkbaar met de huidige samenwerking met de Verenigde Staten waarover de EDPS op 9 februari 2012 een advies heeft uitgebracht (3). |
| --- | --- |

3.

Doel van het voorstel is de CMAA uit te breiden door middel van een nieuwe aanvullende overeenkomst (hierna „de ontwerpovereenkomst” genoemd) en een rechtsgrondslag te creëren voor de samenwerking tussen de EU en Canada in douanezaken die verband houden met de veiligheid van de toeleveringsketen en het daarmee samenhangende risicobeheer, vergelijkbaar met de huidige samenwerking met de Verenigde Staten waarover de EDPS op 9 februari 2012 een advies heeft uitgebracht (3).

I.3.   Doel van het advies van de EDPS

| 4. | Volgens dit voorstel wordt met deze ontwerpovereenkomst ook beoogd een rechtsgrondslag te creëren voor de uitwisseling van informatie. De uitwisseling van persoonsgegevens is niet de hoofddoelstelling van het voorstel, maar er zullen toch veelvuldig persoonsgegevens worden uitgewisseld, met name de gegevens die betrekking hebben op marktdeelnemers. In dit advies wordt geanalyseerd hoe de uitwisseling van deze persoonsgegevens in het ontwerpbesluit is geregeld. Daarnaast worden de relevante bepalingen van de CMAA-overeenkomst geanalyseerd voor zover deze gevolgen hebben voor de verwerking van persoonsgegevens krachtens de ontwerpovereenkomst. Aangezien de ontwerpovereenkomst de rechtsgrondslag vormt voor verdere samenwerking, bevat het advies ook aanbevelingen voor toekomstige besluiten of overeenkomsten waarvoor persoonsgegevens moeten worden uitgewisseld die mogelijk op basis van de ontwerpovereenkomst worden vastgesteld. |
| --- | --- |

4.

Volgens dit voorstel wordt met deze ontwerpovereenkomst ook beoogd een rechtsgrondslag te creëren voor de uitwisseling van informatie. De uitwisseling van persoonsgegevens is niet de hoofddoelstelling van het voorstel, maar er zullen toch veelvuldig persoonsgegevens worden uitgewisseld, met name de gegevens die betrekking hebben op marktdeelnemers. In dit advies wordt geanalyseerd hoe de uitwisseling van deze persoonsgegevens in het ontwerpbesluit is geregeld. Daarnaast worden de relevante bepalingen van de CMAA-overeenkomst geanalyseerd voor zover deze gevolgen hebben voor de verwerking van persoonsgegevens krachtens de ontwerpovereenkomst. Aangezien de ontwerpovereenkomst de rechtsgrondslag vormt voor verdere samenwerking, bevat het advies ook aanbevelingen voor toekomstige besluiten of overeenkomsten waarvoor persoonsgegevens moeten worden uitgewisseld die mogelijk op basis van de ontwerpovereenkomst worden vastgesteld.

IV.   Conclusie

| 27. | De EDPS verwelkomt de verwijzing naar de toepasselijkheid van de vereisten inzake vertrouwelijkheid en privacy van de overeenkomstsluitende partijen en de verwijzing naar artikel 16 van de CMAA. De EDPS beveelt echter tevens aan de volgende punten waar mogelijk op te nemen in de tekst van de ontwerpovereenkomst of in toekomstige besluiten of overeenkomsten die op basis van de ontwerpovereenkomst worden vastgesteld:






  — | zaken die niet onder het gemeenschappelijk handelsbeleid vallen, worden van het toepassingsgebied van de overeenkomst uitgesloten; |
| --- | --- | --- |

27.

De EDPS verwelkomt de verwijzing naar de toepasselijkheid van de vereisten inzake vertrouwelijkheid en privacy van de overeenkomstsluitende partijen en de verwijzing naar artikel 16 van de CMAA. De EDPS beveelt echter tevens aan de volgende punten waar mogelijk op te nemen in de tekst van de ontwerpovereenkomst of in toekomstige besluiten of overeenkomsten die op basis van de ontwerpovereenkomst worden vastgesteld:

—

zaken die niet onder het gemeenschappelijk handelsbeleid vallen, worden van het toepassingsgebied van de overeenkomst uitgesloten;

| — | het toepassingsgebied van de uitwisseling van persoonsgegevens wordt ingeperkt en beter gedefinieerd; |
| --- | --- |

—

het toepassingsgebied van de uitwisseling van persoonsgegevens wordt ingeperkt en beter gedefinieerd;

| — | de categorieën uit te wisselen gegevens worden gespecificeerd; |
| --- | --- |

—

de categorieën uit te wisselen gegevens worden gespecificeerd;

| — | voor de verwerking van gevoelige gegevens worden voldoende waarborgen geboden, en de verwerking wordt waar nodig vooraf gecontroleerd door de nationale gegevensbeschermingsautoriteiten van de EU en door de EPDS; |
| --- | --- |

—

voor de verwerking van gevoelige gegevens worden voldoende waarborgen geboden, en de verwerking wordt waar nodig vooraf gecontroleerd door de nationale gegevensbeschermingsautoriteiten van de EU en door de EPDS;

| — | het recht van alle betrokkenen op toegang, rectificatie en effectief rechterlijk en administratief beroep wordt gewaarborgd; |
| --- | --- |

—

het recht van alle betrokkenen op toegang, rectificatie en effectief rechterlijk en administratief beroep wordt gewaarborgd;

| — | betrokkenen worden geïnformeerd over het karakter van de verwerking, zoals hierboven uiteengezet; |
| --- | --- |

—

betrokkenen worden geïnformeerd over het karakter van de verwerking, zoals hierboven uiteengezet;

| — | er worden adequate veiligheidsmaatregelen genomen; |
| --- | --- |

—

er worden adequate veiligheidsmaatregelen genomen;

| — | de nationale gegevensbeschermingsautoriteiten van de EU, de EDPS en de Canadese functionarissen voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer zullen toezien op de naleving van de gegevensbeschermingswetgeving van de overeenkomstsluitende partijen; |
| --- | --- |

—

de nationale gegevensbeschermingsautoriteiten van de EU, de EDPS en de Canadese functionarissen voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer zullen toezien op de naleving van de gegevensbeschermingswetgeving van de overeenkomstsluitende partijen;

| — | bij verdere besluiten van het Gemengd Comité betreffende de verwerking van persoonsgegevens wordt de EDPS geraadpleegd. |
| --- | --- |

—

bij verdere besluiten van het Gemengd Comité betreffende de verwerking van persoonsgegevens wordt de EDPS geraadpleegd.

Gedaan te Brussel, 12 april 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Europese adjunct-toezichthouder voor gegevensbescherming

---

(1)  COM(2011) 937 definitief.

1

(2)  Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Canada betreffende samenwerking en wederzijdse bijstand in douanezaken (PB L 7 van 13.1.1998, blz. 38).

2

(3)  Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika inzake intensivering en uitbreiding van de Overeenkomst betreffende samenwerking en wederzijdse bijstand in douanezaken tot samenwerking op het gebied van containerveiligheid en aanverwante zaken (PB L 304 van 30.9.2004, blz. 34). Zie ook het recente voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het standpunt van de Unie binnen het Gemengd Comité douanesamenwerking EU-VS betreffende de wederzijdse erkenning van het AEO-programma van de Europese Unie en het programma „Partnerschap tussen de douane en het bedrijfsleven tegen terrorisme” van de Verenigde Staten (COM(2011) 937 definitief) en het advies van de EDPS van 9 februari 2012, beschikbaar op http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2012/12-02-09_EU_US_Joint_Customs_NL.pdf

3

---

| 1.11.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 335/8 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 335/8

---

Samenvatting van het advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming inzake het „open gegevens”-pakket van de Europese Commissie, met inbegrip van het voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 2003/98/EG inzake het hergebruik van overheidsinformatie, een mededeling over open gegevens, en Besluit 2011/833/EU van de Commissie betreffende het hergebruik van documenten van de Commissie

(De volledige tekst van dit advies is beschikbaar in de Engelse, Franse en Duitse taal op de website van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS): http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/06

1.   Inleiding

1.1.   Achtergrond

| 1. | Op 12 december 2011 heeft de Commissie een voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 2003/98/EG inzake het hergebruik van overheidsinformatie (richtlijn overheidsinformatie) (het „voorstel”) (1) vastgesteld. Het voorstel is onderdeel van het „open gegevens”-pakket, dat ook twee andere documenten bevat die op dezelfde datum zijn vastgesteld: i) een mededeling van de Commissie getiteld „Open gegevens — Motor voor innovatie, groei en transparante governance” (de „mededeling”) (2) en ii) een besluit van de Commissie betreffende het hergebruik van documenten van de Commissie (het „besluit”) (3). |
| --- | --- |

1.

Op 12 december 2011 heeft de Commissie een voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 2003/98/EG inzake het hergebruik van overheidsinformatie (richtlijn overheidsinformatie) (het „voorstel”) (1) vastgesteld. Het voorstel is onderdeel van het „open gegevens”-pakket, dat ook twee andere documenten bevat die op dezelfde datum zijn vastgesteld: i) een mededeling van de Commissie getiteld „Open gegevens — Motor voor innovatie, groei en transparante governance” (de „mededeling”) (2) en ii) een besluit van de Commissie betreffende het hergebruik van documenten van de Commissie (het „besluit”) (3).

| 2. | De EDPS is niet geraadpleegd overeenkomstig artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001. Dit is te betreuren, aangezien dit initiatief gevolgen kan hebben voor een grote hoeveelheid persoonsgegevens. Het onderliggende advies is derhalve gebaseerd op artikel 41, lid 2, van dezelfde verordening. De EDPS beveelt aan in de preambule van het vastgestelde instrument een verwijzing naar dit advies op te nemen. |
| --- | --- |

2.

De EDPS is niet geraadpleegd overeenkomstig artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001. Dit is te betreuren, aangezien dit initiatief gevolgen kan hebben voor een grote hoeveelheid persoonsgegevens. Het onderliggende advies is derhalve gebaseerd op artikel 41, lid 2, van dezelfde verordening. De EDPS beveelt aan in de preambule van het vastgestelde instrument een verwijzing naar dit advies op te nemen.

1.2.   Doelstellingen en toepassingsgebied van het voorstel en het besluit; focus van het advies van de EDPS

| 3. | Met het voorstel wordt beoogd de bestaande tekst van Richtlijn 2003/98/EG inzake het hergebruik van overheidsinformatie (de richtlijn overheidsinformatie) te actualiseren en wijzigen. |
| --- | --- |

3.

Met het voorstel wordt beoogd de bestaande tekst van Richtlijn 2003/98/EG inzake het hergebruik van overheidsinformatie (de richtlijn overheidsinformatie) te actualiseren en wijzigen.

| 4. | De richtlijn overheidsinformatie is bedoeld om het hergebruik van overheidsinformatie in de Europese Unie te vereenvoudigen door basisvoorwaarden voor hergebruik te harmoniseren en belemmeringen voor hergebruik op de interne markt weg te nemen. De richtlijn verbiedt discriminatie en bevat regels inzake tariferingsbeginselen, exclusiviteitsregelingen, transparantie, licenties en praktische hulpmiddelen die ervoor moeten zorgen dat overheidsdocumenten gemakkelijker kunnen worden teruggevonden en hergebruikt (4). |
| --- | --- |

4.

De richtlijn overheidsinformatie is bedoeld om het hergebruik van overheidsinformatie in de Europese Unie te vereenvoudigen door basisvoorwaarden voor hergebruik te harmoniseren en belemmeringen voor hergebruik op de interne markt weg te nemen. De richtlijn verbiedt discriminatie en bevat regels inzake tariferingsbeginselen, exclusiviteitsregelingen, transparantie, licenties en praktische hulpmiddelen die ervoor moeten zorgen dat overheidsdocumenten gemakkelijker kunnen worden teruggevonden en hergebruikt (4).

| 5. | Een van de belangrijkste nieuwe beleidsdoelstellingen van het voorstel, zoals beschreven in paragraaf 5.1 van de mededeling, is het oogmerk „het beginsel in te voeren dat alle overheidsinformatie die niet expliciet onder één van de uitzonderingen valt, kan worden hergebruikt voor al dan niet-commerciële doeleinden” (5). Meer in het bijzonder eist de voorgestelde wijziging op artikel 3, lid 1, van de richtlijn overheidsinformatie specifiek van de lidstaten dat zij ervoor zorgen dat „bestaande documenten” die in het bezit zijn van openbare lichamen van de lidstaten „kunnen worden hergebruikt voor commerciële en niet-commerciële doeleinden”. |
| --- | --- |

5.

Een van de belangrijkste nieuwe beleidsdoelstellingen van het voorstel, zoals beschreven in paragraaf 5.1 van de mededeling, is het oogmerk „het beginsel in te voeren dat alle overheidsinformatie die niet expliciet onder één van de uitzonderingen valt, kan worden hergebruikt voor al dan niet-commerciële doeleinden” (5). Meer in het bijzonder eist de voorgestelde wijziging op artikel 3, lid 1, van de richtlijn overheidsinformatie specifiek van de lidstaten dat zij ervoor zorgen dat „bestaande documenten” die in het bezit zijn van openbare lichamen van de lidstaten „kunnen worden hergebruikt voor commerciële en niet-commerciële doeleinden”.

| 6. | Tot de relevante nieuwe bepalingen in het voorstel behoort, onderworpen aan bepaalde uitzonderingen, ook de beperking van de vergoeding die de openbare sector mag vragen voor de hergebruikte informatie tot „de marginale kosten voor hun vermenigvuldiging en verspreiding” (gewijzigd artikel 6, lid 1). Verder breidt het voorstel het toepassingsgebied van de richtlijn overheidsinformatie uit met bibliotheken, archieven, musea en universiteitsbibliotheken. |
| --- | --- |

6.

Tot de relevante nieuwe bepalingen in het voorstel behoort, onderworpen aan bepaalde uitzonderingen, ook de beperking van de vergoeding die de openbare sector mag vragen voor de hergebruikte informatie tot „de marginale kosten voor hun vermenigvuldiging en verspreiding” (gewijzigd artikel 6, lid 1). Verder breidt het voorstel het toepassingsgebied van de richtlijn overheidsinformatie uit met bibliotheken, archieven, musea en universiteitsbibliotheken.

| 7. | Met het besluit wordt beoogd de regels vast te stellen die de Commissie moet volgen bij het hergebruik van haar eigen documenten. |
| --- | --- |

7.

Met het besluit wordt beoogd de regels vast te stellen die de Commissie moet volgen bij het hergebruik van haar eigen documenten.

| 8. | Dit advies behandelt in deel 2 en deel 3 het feitelijke voorstel, terwijl in deel 4 kort wordt ingegaan op het besluit. Deel 2 geeft een algemeen overzicht van de punten van zorg op het gebied van gegevensbescherming als het gaat om open gegevens, met de problemen en overwegingen die dienen als belangrijke referentiepunten en die in belangrijke mate bepalend zijn voor de benadering van de EDPS in zijn meer specifieke aanbevelingen in deel 3. |
| --- | --- |

8.

Dit advies behandelt in deel 2 en deel 3 het feitelijke voorstel, terwijl in deel 4 kort wordt ingegaan op het besluit. Deel 2 geeft een algemeen overzicht van de punten van zorg op het gebied van gegevensbescherming als het gaat om open gegevens, met de problemen en overwegingen die dienen als belangrijke referentiepunten en die in belangrijke mate bepalend zijn voor de benadering van de EDPS in zijn meer specifieke aanbevelingen in deel 3.

5.   Conclusies

| 72. | Het hergebruik van persoonsgegevens bevattende overheidsinformatie kan aanzienlijke voordelen opleveren, maar houdt ook grote risico’s in als het gaat om de bescherming van persoonsgegevens. Gezien deze risico’s adviseert de EDPS in het voorstel om duidelijker vast te stellen in welke situaties en met welke beschermende maatregelen mag worden verlangd dat persoonsgegevens bevattende informatie beschikbaar wordt gemaakt voor hergebruik. In het bijzonder zou in het voorstel:






  — | duidelijker moeten worden vastgesteld in hoeverre de richtlijn overheidsinformatie van toepassing is op persoonsgegevens (paragraaf 3.1); |
| --- | --- | --- |

72.

Het hergebruik van persoonsgegevens bevattende overheidsinformatie kan aanzienlijke voordelen opleveren, maar houdt ook grote risico’s in als het gaat om de bescherming van persoonsgegevens. Gezien deze risico’s adviseert de EDPS in het voorstel om duidelijker vast te stellen in welke situaties en met welke beschermende maatregelen mag worden verlangd dat persoonsgegevens bevattende informatie beschikbaar wordt gemaakt voor hergebruik. In het bijzonder zou in het voorstel:

—

duidelijker moeten worden vastgesteld in hoeverre de richtlijn overheidsinformatie van toepassing is op persoonsgegevens (paragraaf 3.1);

| — | moeten worden verlangd dat het desbetreffende openbare lichaam een beoordeling uitvoert voordat persoonsgegevens bevattende overheidsinformatie ter beschikking wordt gesteld voor hergebruik (paragraaf 3.1); |
| --- | --- |

—

moeten worden verlangd dat het desbetreffende openbare lichaam een beoordeling uitvoert voordat persoonsgegevens bevattende overheidsinformatie ter beschikking wordt gesteld voor hergebruik (paragraaf 3.1);

| — | waar van toepassing, moeten worden verlangd dat gegevens geheel of gedeeltelijk worden geanonimiseerd en dat de licentievoorwaarden specifiek verbieden dat individuele personen worden geheridentificeerd en dat persoonsgegevens worden hergebruikt voor doeleinden die persoonlijke gevolgen kunnen hebben voor de betrokkenen (paragrafen 3.2 en 3.3); |
| --- | --- |

—

waar van toepassing, moeten worden verlangd dat gegevens geheel of gedeeltelijk worden geanonimiseerd en dat de licentievoorwaarden specifiek verbieden dat individuele personen worden geheridentificeerd en dat persoonsgegevens worden hergebruikt voor doeleinden die persoonlijke gevolgen kunnen hebben voor de betrokkenen (paragrafen 3.2 en 3.3);

| — | moeten worden verlangd dat in de licentievoorwaarden voor het hergebruik van overheidsinformatie een clausule over gegevensbescherming wordt opgenomen voor elk geval waarbij persoonsgegevens worden verwerkt; |
| --- | --- |

—

moeten worden verlangd dat in de licentievoorwaarden voor het hergebruik van overheidsinformatie een clausule over gegevensbescherming wordt opgenomen voor elk geval waarbij persoonsgegevens worden verwerkt;

| — | waar nodig gezien de risico’s ten aanzien van de bescherming van persoonsgegevens, van aanvragers moeten worden verlangd dat zij aantonen (met behulp van een effectbeoordeling over gegevensbescherming of op andere wijze) dat eventuele risico’s voor de gegevensbescherming adequaat zijn afgedekt en dat de aanvrager de gegevens zal verwerken conform een toepasselijke gegevensbeschermingswet (paragraaf 3.3); |
| --- | --- |

—

waar nodig gezien de risico’s ten aanzien van de bescherming van persoonsgegevens, van aanvragers moeten worden verlangd dat zij aantonen (met behulp van een effectbeoordeling over gegevensbescherming of op andere wijze) dat eventuele risico’s voor de gegevensbescherming adequaat zijn afgedekt en dat de aanvrager de gegevens zal verwerken conform een toepasselijke gegevensbeschermingswet (paragraaf 3.3);

| — | moeten worden verduidelijkt dat hergebruik afhankelijk kan worden gemaakt van het doeleind van het hergebruik, in afwijking op de algemene regel die hergebruik voor alle commerciële en niet-commerciële doeleinden toestaat (paragraaf 3.3); |
| --- | --- |

—

moeten worden verduidelijkt dat hergebruik afhankelijk kan worden gemaakt van het doeleind van het hergebruik, in afwijking op de algemene regel die hergebruik voor alle commerciële en niet-commerciële doeleinden toestaat (paragraaf 3.3);

| 73. | Voorts beveelt de EDPS aan:






  — | te overwegen om toe te staan dat eventuele kosten van het voorverwerken (zoals digitalisering), anonimiseren en samenvoegen worden doorberekend aan licentiehouders, en |
| --- | --- | --- |

73.

Voorts beveelt de EDPS aan:

—

te overwegen om toe te staan dat eventuele kosten van het voorverwerken (zoals digitalisering), anonimiseren en samenvoegen worden doorberekend aan licentiehouders, en

| — | dat de Commissie verdere richtsnoeren ontwikkelt, met de nadruk op anonimisering en licentieverstrekking, en in dit verband de Groep gegevensbescherming van artikel 29 (WP29) raadpleegt (paragraaf 3.6). |
| --- | --- |

—

dat de Commissie verdere richtsnoeren ontwikkelt, met de nadruk op anonimisering en licentieverstrekking, en in dit verband de Groep gegevensbescherming van artikel 29 (WP29) raadpleegt (paragraaf 3.6).

Gedaan te Brussel, 18 april 2012.

Peter HUSTINX

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

---

(1)  COM(2011) 877 definitief.

1

(2)  COM(2011) 882 definitief.

2

(3)  2011/833/EU.

3

(4)  Zie de toelichting bij het voorstel, deel 1.

4

(5)  Zie ook paragraaf 3.2, alinea 6 van de toelichting bij het voorstel, waarin wordt gevraagd om maatregelen op EU-niveau om te „garanderen” dat „hergebruik wordt toegestaan voor waardevolle, wezenlijke overheidsinformatie in alle lidstaten”; en paragraaf 5, kop „Wetswijzigingen”, onder iii) van de samenvatting van de effectbeoordeling, waarin wordt verzocht om „wijziging van het algemene beginsel om toegankelijke documenten herbruikbaar te maken”.

5

---

| 1.11.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 335/10 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 335/10

---

Samenvatting van het advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming betreffende de verordening van de Commissie tot instelling van een EU-register voor de op 1 januari 2013 beginnende handelsperiode en de daaropvolgende handelsperioden van de EU-regeling voor de handel in emissierechten

(De volledige tekst van dit advies is beschikbaar in de Engelse, Franse en Duitse taal op de website van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS): http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/07

1.   Inleiding

1.1.   Achtergrond

| 1. | Op 18 november 2011 heeft de Commissie Verordening (EU) nr. 1193/2011 tot instelling van een EU-register voor de op 1 januari 2013 beginnende handelsperiode en de daaropvolgende handelsperioden van de EU-regeling voor de handel in emissierechten krachtens Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad en Beschikking nr. 280/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad, en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 2216/2004 en (EU) nr. 920/2010 van de Commissie (hierna „de Verordening” genoemd) vastgesteld (1). De Verordening werd op dezelfde dag aan de EDPS toegezonden voor raadpleging. |
| --- | --- |

1.

Op 18 november 2011 heeft de Commissie Verordening (EU) nr. 1193/2011 tot instelling van een EU-register voor de op 1 januari 2013 beginnende handelsperiode en de daaropvolgende handelsperioden van de EU-regeling voor de handel in emissierechten krachtens Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad en Beschikking nr. 280/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad, en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 2216/2004 en (EU) nr. 920/2010 van de Commissie (hierna „de Verordening” genoemd) vastgesteld (1). De Verordening werd op dezelfde dag aan de EDPS toegezonden voor raadpleging.

| 2. | Reeds voorafgaand aan de vaststelling van de Verordening werd de EDPS in de gelegenheid gesteld om informele opmerkingen te maken. Enkele van deze opmerkingen zijn in de Verordening in aanmerking genomen en de EDPS merkt op dat de waarborgen voor de gegevensbescherming als gevolg hiervan zijn versterkt. |
| --- | --- |

2.

Reeds voorafgaand aan de vaststelling van de Verordening werd de EDPS in de gelegenheid gesteld om informele opmerkingen te maken. Enkele van deze opmerkingen zijn in de Verordening in aanmerking genomen en de EDPS merkt op dat de waarborgen voor de gegevensbescherming als gevolg hiervan zijn versterkt.

| 3. | De EDPS verwelkomt het feit dat hij door de Commissie formeel is geraadpleegd en dat een verwijzing naar dit advies is opgenomen in de preambule van het vastgestelde instrument. |
| --- | --- |

3.

De EDPS verwelkomt het feit dat hij door de Commissie formeel is geraadpleegd en dat een verwijzing naar dit advies is opgenomen in de preambule van het vastgestelde instrument.

1.2.   Doelstellingen en toepassingsgebied van de Verordening

| 4. | De EU-regeling voor de handel in emissierechten (ETS) valt onder het beleid dat in de gehele Europese Unie is ingevoerd om bij te dragen aan de verwezenlijking van de reductiedoelstellingen van de EU voor broeikasgasemissie overeenkomstig het Protocol van Kyoto. Het ETS voorziet in de nalevingsvoorwaarden voor marktdeelnemers en is bedoeld om te waarborgen dat de hoeveelheid emissies daadwerkelijk worden gelimiteerd in heel de EU (2). |
| --- | --- |

4.

De EU-regeling voor de handel in emissierechten (ETS) valt onder het beleid dat in de gehele Europese Unie is ingevoerd om bij te dragen aan de verwezenlijking van de reductiedoelstellingen van de EU voor broeikasgasemissie overeenkomstig het Protocol van Kyoto. Het ETS voorziet in de nalevingsvoorwaarden voor marktdeelnemers en is bedoeld om te waarborgen dat de hoeveelheid emissies daadwerkelijk worden gelimiteerd in heel de EU (2).

| 5. | De Verordening wijzigt en vervangt per 1 januari 2013 eerdere verordeningen van de Commissie over dit onderwerp, meer bepaald Verordening (EG) nr. 2216/2004 en (EU) nr. 920/2010 (3) van de Commissie, die beide zijn vastgesteld om de regels te bepalen „inzake een gestandaardiseerd en beveiligd registersysteem”. |
| --- | --- |

5.

De Verordening wijzigt en vervangt per 1 januari 2013 eerdere verordeningen van de Commissie over dit onderwerp, meer bepaald Verordening (EG) nr. 2216/2004 en (EU) nr. 920/2010 (3) van de Commissie, die beide zijn vastgesteld om de regels te bepalen „inzake een gestandaardiseerd en beveiligd registersysteem”.

| 6. | Een van de belangrijkste vernieuwingen die via de Verordening tot stand zijn gebracht is de invoering vanaf 2012 van een gecentraliseerd EU-register dat het oude systeem van een combinatie van nationale registers vervangt. |
| --- | --- |

6.

Een van de belangrijkste vernieuwingen die via de Verordening tot stand zijn gebracht is de invoering vanaf 2012 van een gecentraliseerd EU-register dat het oude systeem van een combinatie van nationale registers vervangt.

| 7. | Het EU-register en het zogeheten EU-transactielogboek (hierna „EUTL” genoemd), dat al op EU-niveau is ingevoerd, zijn twee subsystemen die zijn ondergebracht bij en worden beheerd door de Europese Commissie. Deze systemen hebben weliswaar verschillende functies, maar zijn complementair van opzet. |
| --- | --- |

7.

Het EU-register en het zogeheten EU-transactielogboek (hierna „EUTL” genoemd), dat al op EU-niveau is ingevoerd, zijn twee subsystemen die zijn ondergebracht bij en worden beheerd door de Europese Commissie. Deze systemen hebben weliswaar verschillende functies, maar zijn complementair van opzet.

| 8. | In het EU-register zijn de rekeningen opgenomen van de actoren die bij het emissiehandelssysteem betrokken zijn (exploitanttegoedrekeningen, vliegtuigexploitanttegoedrekeningen, exploitatierekeningen, veilingrekeningen) en worden de transacties geregistreerd die tussen rekeningen worden uitgevoerd. Het EU-register is dus een centraal elektronisch register op EU-niveau voor de ondersteuning van de emissiehandel door rekeninghouders in en tussen de lidstaten. |
| --- | --- |

8.

In het EU-register zijn de rekeningen opgenomen van de actoren die bij het emissiehandelssysteem betrokken zijn (exploitanttegoedrekeningen, vliegtuigexploitanttegoedrekeningen, exploitatierekeningen, veilingrekeningen) en worden de transacties geregistreerd die tussen rekeningen worden uitgevoerd. Het EU-register is dus een centraal elektronisch register op EU-niveau voor de ondersteuning van de emissiehandel door rekeninghouders in en tussen de lidstaten.

| 9. | In het EUTL worden de verlening, overdracht en annulering van CO2-emissierechten in de EU geregistreerd. Daarnaast vindt controle plaats op consistentie en samenhang van bepaalde activiteiten. |
| --- | --- |

9.

In het EUTL worden de verlening, overdracht en annulering van CO2-emissierechten in de EU geregistreerd. Daarnaast vindt controle plaats op consistentie en samenhang van bepaalde activiteiten.

2.   Doelstellingen en opbouw van het advies van de EDPS

| 10. | Hoewel de verwerking van persoonsgegevens geen hoofddoel is van de Verordening schrijft zij niettemin voor dat persoonsgegevens, met inbegrip van gegevens uit het strafregister en informatie met betrekking tot verdenkingen van criminele activiteiten, moeten worden verwerkt. Dat gebeurt om te voorkomen dat rekeningen voor criminele activiteiten worden gebruikt. |
| --- | --- |

10.

Hoewel de verwerking van persoonsgegevens geen hoofddoel is van de Verordening schrijft zij niettemin voor dat persoonsgegevens, met inbegrip van gegevens uit het strafregister en informatie met betrekking tot verdenkingen van criminele activiteiten, moeten worden verwerkt. Dat gebeurt om te voorkomen dat rekeningen voor criminele activiteiten worden gebruikt.

| 11. | De persoonsgegevens kunnen betrekking hebben op natuurlijke personen die namens de rekeninghouders optreden, zoals hun „directeuren” en gemachtigde vertegenwoordigers. Rekeninghouders zelf kunnen ook natuurlijke personen zijn. In dat geval kunnen ook hun persoonsgegevens worden verwerkt. Verder worden bepaalde gegevens verwerkt over begunstigden van de rekeninghouders, die ook natuurlijke personen kunnen zijn (4). |
| --- | --- |

11.

De persoonsgegevens kunnen betrekking hebben op natuurlijke personen die namens de rekeninghouders optreden, zoals hun „directeuren” en gemachtigde vertegenwoordigers. Rekeninghouders zelf kunnen ook natuurlijke personen zijn. In dat geval kunnen ook hun persoonsgegevens worden verwerkt. Verder worden bepaalde gegevens verwerkt over begunstigden van de rekeninghouders, die ook natuurlijke personen kunnen zijn (4).

| 12. | Gezien de — vaak gevoelige — persoonsgegevens die overeenkomstig de Verordening moeten worden verwerkt, beveelt de EDPS aan bepalingen in de Verordening op te nemen die ervoor zorgen dat de gegevensbescherming voldoende gewaarborgd wordt. |
| --- | --- |

12.

Gezien de — vaak gevoelige — persoonsgegevens die overeenkomstig de Verordening moeten worden verwerkt, beveelt de EDPS aan bepalingen in de Verordening op te nemen die ervoor zorgen dat de gegevensbescherming voldoende gewaarborgd wordt.

| 13. | Overwegende dat de Verordening al is vastgesteld, is de primaire doelstelling van dit advies, te helpen waarborgen dat er bij de verwachte wijziging van de Verordening eind 2012 rekening wordt gehouden met de aanbevelingen van de EDPS. |
| --- | --- |

13.

Overwegende dat de Verordening al is vastgesteld, is de primaire doelstelling van dit advies, te helpen waarborgen dat er bij de verwachte wijziging van de Verordening eind 2012 rekening wordt gehouden met de aanbevelingen van de EDPS.

| 14. | Daarnaast kunnen de aanbevelingen in dit advies ook dienstdoen als leidraad voor de Commissie en nationale beleidsambtenaren bij het inbouwen van de nodige waarborgen voor gegevensbescherming op praktijkniveau. Voor meer informatie over de praktische tenuitvoerlegging wordt verwezen naar de paragrafen 41 t/m 43, waarin verzocht wordt om de opstelling van een alomvattend beleid voor gegevensbescherming, paragraaf 36 over andere praktische maatregelen zoals help-menu's en waarschuwingsmeldingen in het EU-register en opleidingsmateriaal, en paragraaf 40 over systeemdocumentatie en de bekendmaking van informatie op de website van het EU-register. |
| --- | --- |

14.

Daarnaast kunnen de aanbevelingen in dit advies ook dienstdoen als leidraad voor de Commissie en nationale beleidsambtenaren bij het inbouwen van de nodige waarborgen voor gegevensbescherming op praktijkniveau. Voor meer informatie over de praktische tenuitvoerlegging wordt verwezen naar de paragrafen 41 t/m 43, waarin verzocht wordt om de opstelling van een alomvattend beleid voor gegevensbescherming, paragraaf 36 over andere praktische maatregelen zoals help-menu's en waarschuwingsmeldingen in het EU-register en opleidingsmateriaal, en paragraaf 40 over systeemdocumentatie en de bekendmaking van informatie op de website van het EU-register.

| 15. | In hoofdstuk 3 van dit advies wordt kort uiteengezet welke persoonsgegevens krachtens de Verordening moeten worden verwerkt, waarbij het accent ligt op gevoelige gegevens. Deze beschrijving is nodig om de aanbevelingen in de hoofdstukken 4 t/m 12 van dit advies in context te plaatsen. In hoofdstuk 4 wordt verzocht te verduidelijken welke persoonsgegevens krachtens de Verordening worden verwerkt, wie de gegevens verwerkt en waar ze worden opgeslagen, waarbij de nadruk ook hier ligt op gevoelige gegevens. De hoofdstukken 5 t/m 12 bevatten de overige aanbevelingen van de EDPS en in hoofdstuk 13 worden zijn conclusies uiteengezet. |
| --- | --- |

15.

In hoofdstuk 3 van dit advies wordt kort uiteengezet welke persoonsgegevens krachtens de Verordening moeten worden verwerkt, waarbij het accent ligt op gevoelige gegevens. Deze beschrijving is nodig om de aanbevelingen in de hoofdstukken 4 t/m 12 van dit advies in context te plaatsen. In hoofdstuk 4 wordt verzocht te verduidelijken welke persoonsgegevens krachtens de Verordening worden verwerkt, wie de gegevens verwerkt en waar ze worden opgeslagen, waarbij de nadruk ook hier ligt op gevoelige gegevens. De hoofdstukken 5 t/m 12 bevatten de overige aanbevelingen van de EDPS en in hoofdstuk 13 worden zijn conclusies uiteengezet.

13.   Conclusies

| 77. | De EDPS doet het voorstel dat in de Verordening, wanneer deze zoals verwacht later in 2012 wordt gewijzigd:






  — | verder wordt verduidelijkt welke persoonsgegevens krachtens de Verordening moeten worden verwerkt, en welke persoonsgegevens worden opgeslagen en verwerkt in het EU-register en EUTL. De EDPS zou met name ingenomen zijn met een algemene bepaling in de Verordening dat er geen bijzondere categorieën persoonsgegevens in het EUTL en EU-register worden geregistreerd (hoofdstuk 4); |
| --- | --- | --- |

77.

De EDPS doet het voorstel dat in de Verordening, wanneer deze zoals verwacht later in 2012 wordt gewijzigd:

—

verder wordt verduidelijkt welke persoonsgegevens krachtens de Verordening moeten worden verwerkt, en welke persoonsgegevens worden opgeslagen en verwerkt in het EU-register en EUTL. De EDPS zou met name ingenomen zijn met een algemene bepaling in de Verordening dat er geen bijzondere categorieën persoonsgegevens in het EUTL en EU-register worden geregistreerd (hoofdstuk 4);

| — | duidelijk wordt bepaald of de centrale administrateur hetzij bij de Europese Commissie wordt ondergebracht, hetzij een andere instantie of een ander orgaan/lichaam van de EU zal worden dan wel een entiteit naar het recht van een van de lidstaten (hoofdstuk 5); |
| --- | --- |

—

duidelijk wordt bepaald of de centrale administrateur hetzij bij de Europese Commissie wordt ondergebracht, hetzij een andere instantie of een ander orgaan/lichaam van de EU zal worden dan wel een entiteit naar het recht van een van de lidstaten (hoofdstuk 5);

| — | de vaststelling van gegevensbeschermingsbeleid wordt verlangd voor de toekenning van taken en verantwoordelijkheden (hoofdstuk 6); |
| --- | --- |

—

de vaststelling van gegevensbeschermingsbeleid wordt verlangd voor de toekenning van taken en verantwoordelijkheden (hoofdstuk 6);

| — | meer specifiek de doeleinden worden gedefinieerd voor de toegang van derden, inclusief Europol, tot gegevens, alsmede wordt voorzien in passende waarborgen voor anonimisering in geval van datamining (hoofdstuk 7); |
| --- | --- |

—

meer specifiek de doeleinden worden gedefinieerd voor de toegang van derden, inclusief Europol, tot gegevens, alsmede wordt voorzien in passende waarborgen voor anonimisering in geval van datamining (hoofdstuk 7);

| — | de bekendmaking van gevoelige gegevens wordt verboden (hoofdstuk 8); |
| --- | --- |

—

de bekendmaking van gevoelige gegevens wordt verboden (hoofdstuk 8);

| — | bij wijziging rekening wordt gehouden met de bewaartermijnen om te waarborgen dat de vereisten voor de bewaring van gegevens in overeenstemming zijn met de gegevensbeschermingswetgeving van de EU (hoofdstuk 9); |
| --- | --- |

—

bij wijziging rekening wordt gehouden met de bewaartermijnen om te waarborgen dat de vereisten voor de bewaring van gegevens in overeenstemming zijn met de gegevensbeschermingswetgeving van de EU (hoofdstuk 9);

| — | wordt gewaarborgd dat betrokkenen passend worden geïnformeerd wanneer zij op de zwarte lijst zijn geplaatst, dat er een mechanisme komt dat voorziet in toegangsrechten voor betrokkenen en dat de informatie op de zwarte lijst accuraat en actueel is; wordt voorzien in passende bewaartermijnen, beperking van toegangsrechten en beperkingen aan de doeleinden waarvoor de zwarte lijst kan worden gebruikt (hoofdstuk 10); |
| --- | --- |

—

wordt gewaarborgd dat betrokkenen passend worden geïnformeerd wanneer zij op de zwarte lijst zijn geplaatst, dat er een mechanisme komt dat voorziet in toegangsrechten voor betrokkenen en dat de informatie op de zwarte lijst accuraat en actueel is; wordt voorzien in passende bewaartermijnen, beperking van toegangsrechten en beperkingen aan de doeleinden waarvoor de zwarte lijst kan worden gebruikt (hoofdstuk 10);

| — | een verbod wordt ingesteld op de doorgifte van gevoelige persoonsgegevens naar een niet-EU-land, in het bijzonder het internationaal transactielogboek (hoofdstuk 11), en |
| --- | --- |

—

een verbod wordt ingesteld op de doorgifte van gevoelige persoonsgegevens naar een niet-EU-land, in het bijzonder het internationaal transactielogboek (hoofdstuk 11), en

| — | meer duidelijkheid wordt geschapen over veiligheid en verantwoording (controles) (hoofdstuk 12). |
| --- | --- |

—

meer duidelijkheid wordt geschapen over veiligheid en verantwoording (controles) (hoofdstuk 12).

| 78. | Daarnaast beveelt de EDPS aan dat zijn opmerkingen door de Commissie en de lidstaten in aanmerking worden genomen bij het inbouwen van de noodzakelijke waarborgen voor de bescherming van gegevens op praktijkniveau. Het kan daarbij gaan om de vaststelling van beleid voor gegevensbescherming, verstrekking van informatie over de website van het EU-register, overige praktische maatregelen zoals de invoering van help-menu's en waarschuwingsmeldingen in het EU-register, en de beschikbaarstelling van opleidingsmateriaal. |
| --- | --- |

78.

Daarnaast beveelt de EDPS aan dat zijn opmerkingen door de Commissie en de lidstaten in aanmerking worden genomen bij het inbouwen van de noodzakelijke waarborgen voor de bescherming van gegevens op praktijkniveau. Het kan daarbij gaan om de vaststelling van beleid voor gegevensbescherming, verstrekking van informatie over de website van het EU-register, overige praktische maatregelen zoals de invoering van help-menu's en waarschuwingsmeldingen in het EU-register, en de beschikbaarstelling van opleidingsmateriaal.

Gedaan te Brussel, 11 mei 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Europese adjunct-toezichthouder voor gegevensbescherming

---

(1)  PB L 315 van 29.11.2011, blz. 1.

1

(2)  Voor meer informatie over ETS wordt verwezen naar http://ec.europa.eu/clima/publications/docs/ets_en.pdf

2

(3)  PB L 386 van 29.12.2004, blz. 1 en PB L 270 van 14.10.2010, blz. 1.

3

(4)  Zie hoofdstuk 3 voor meer informatie over de categorieën gegevens, waaronder gevoelige gegevens, die overeenkomstig de Verordening worden verwerkt.

4

---

| 1.11.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 335/13 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 335/13

---

Samenvatting van het advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming inzake de aanbeveling van de Commissie inzake de voorbereiding van de uitrol van slimme metersystemen

(De volledige tekst van dit advies is beschikbaar in de Engelse, Franse en Duitse taal op de website van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS): http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/08

1.   Inleiding

1.1.   Raadpleging van de EDPS

| 1. | Op 9 maart 2012 heeft de Commissie een aanbeveling goedgekeurd inzake de voorbereiding van de uitrol van slimme metersystemen (hierna „de aanbeveling” genoemd) (1). Deze aanbeveling is op 19 maart 2012 ter raadpleging naar de EDPS gezonden. |
| --- | --- |

1.

Op 9 maart 2012 heeft de Commissie een aanbeveling goedgekeurd inzake de voorbereiding van de uitrol van slimme metersystemen (hierna „de aanbeveling” genoemd) (1). Deze aanbeveling is op 19 maart 2012 ter raadpleging naar de EDPS gezonden.

| 2. | In een eerder stadium, voor de aanneming van de aanbeveling, werd de EDPS in de gelegenheid gesteld om informele opmerkingen te maken. Enkele van die opmerkingen zijn in de aanbeveling in aanmerking genomen. Als gevolg hiervan zijn de waarborgen voor de gegevensbescherming in de aanbeveling versterkt. |
| --- | --- |

2.

In een eerder stadium, voor de aanneming van de aanbeveling, werd de EDPS in de gelegenheid gesteld om informele opmerkingen te maken. Enkele van die opmerkingen zijn in de aanbeveling in aanmerking genomen. Als gevolg hiervan zijn de waarborgen voor de gegevensbescherming in de aanbeveling versterkt.

| 3. | De EDPS is ingenomen met het feit dat de Commissie hem nu ook formeel heeft geraadpleegd en dat dit advies wordt aangehaald in de preambule van de aanbeveling. |
| --- | --- |

3.

De EDPS is ingenomen met het feit dat de Commissie hem nu ook formeel heeft geraadpleegd en dat dit advies wordt aangehaald in de preambule van de aanbeveling.

1.2.   Doelstellingen en achtergrond van de aanbeveling

| 4. | De aanbeveling moet de lidstaten een leidraad bieden bij hun voorbereidingen voor de uitrol van slimme metersystemen (2) in Europa. Deze uitrol moet uiterlijk 2020 plaatsvinden op de markten voor elektriciteit en aardgas en moet worden onderworpen aan een economische evaluatie van de kosten en baten. Deze evaluatie moet uiterlijk 3 september 2012 door elke lidstaat zijn uitgevoerd (3). |
| --- | --- |

4.

De aanbeveling moet de lidstaten een leidraad bieden bij hun voorbereidingen voor de uitrol van slimme metersystemen (2) in Europa. Deze uitrol moet uiterlijk 2020 plaatsvinden op de markten voor elektriciteit en aardgas en moet worden onderworpen aan een economische evaluatie van de kosten en baten. Deze evaluatie moet uiterlijk 3 september 2012 door elke lidstaat zijn uitgevoerd (3).

| 5. | Een aanzienlijk deel van de aanbeveling (Deel 1) is gewijd aan gegevensbescherming. Belangrijk is dat in de aanbeveling wordt gevraagd om de ontwikkeling van een model voor de uitvoering van effectbeoordelingen met betrekking tot gegevensbescherming (4) (hierna „het model” genoemd) en om voorlegging hiervan aan de Groep gegevensbescherming artikel 29 (hierna „de Groep” genoemd) voor een advies binnen twaalf maanden na de publicatie van de aanbeveling (5). |
| --- | --- |

5.

Een aanzienlijk deel van de aanbeveling (Deel 1) is gewijd aan gegevensbescherming. Belangrijk is dat in de aanbeveling wordt gevraagd om de ontwikkeling van een model voor de uitvoering van effectbeoordelingen met betrekking tot gegevensbescherming (4) (hierna „het model” genoemd) en om voorlegging hiervan aan de Groep gegevensbescherming artikel 29 (hierna „de Groep” genoemd) voor een advies binnen twaalf maanden na de publicatie van de aanbeveling (5).

| 6. | Momenteel wordt een eerste conceptmodel ontwikkeld door deskundigengroep 2 van de Commissiewerkgroep inzake slimme meters. De werkgroep is door de Commissie ingesteld voorafgaand aan de goedkeuring van de aanbeveling om te adviseren over vraagstukken op het gebied van slimme netwerken. Een van de subgroepen van de werkgroep, deskundigengroep 2, houdt zich bezig met veiligheid en gegevensbescherming. De groep bestaat voornamelijk uit vertegenwoordigers van de bedrijfstak (met een kleinere vertegenwoordiging van het maatschappelijk middenveld en consumentengroepen) (6). |
| --- | --- |

6.

Momenteel wordt een eerste conceptmodel ontwikkeld door deskundigengroep 2 van de Commissiewerkgroep inzake slimme meters. De werkgroep is door de Commissie ingesteld voorafgaand aan de goedkeuring van de aanbeveling om te adviseren over vraagstukken op het gebied van slimme netwerken. Een van de subgroepen van de werkgroep, deskundigengroep 2, houdt zich bezig met veiligheid en gegevensbescherming. De groep bestaat voornamelijk uit vertegenwoordigers van de bedrijfstak (met een kleinere vertegenwoordiging van het maatschappelijk middenveld en consumentengroepen) (6).

| 7. | De Commissie heeft een „soft law”-benadering voor ogen in de vorm van i) een aanbeveling van de Commissie inzake, onder andere, gegevensbescherming en ii) een verdere leidraad voor de lidstaten in de vorm van een model voor een effectbeoordeling met betrekking tot gegevensbescherming, die deelnemers uit de bedrijfstak op basis van vrijwilligheid kunnen toepassen. De benadering is gebaseerd op de ervaring die is opgedaan bij de ontwikkeling en herziening, naar aanleiding van opmerkingen van de Groep, van het „Voorstel van de industrie voor een effectbeoordelingskader wat betreft de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en persoonsgegevens bij RFID-toepassingen” (7). De Commissie sluit echter niet uit dat op nationaal en/of Europees niveau maatregelen in de vorm van wetgeving zullen moeten worden genomen (8). |
| --- | --- |

7.

De Commissie heeft een „soft law”-benadering voor ogen in de vorm van i) een aanbeveling van de Commissie inzake, onder andere, gegevensbescherming en ii) een verdere leidraad voor de lidstaten in de vorm van een model voor een effectbeoordeling met betrekking tot gegevensbescherming, die deelnemers uit de bedrijfstak op basis van vrijwilligheid kunnen toepassen. De benadering is gebaseerd op de ervaring die is opgedaan bij de ontwikkeling en herziening, naar aanleiding van opmerkingen van de Groep, van het „Voorstel van de industrie voor een effectbeoordelingskader wat betreft de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en persoonsgegevens bij RFID-toepassingen” (7). De Commissie sluit echter niet uit dat op nationaal en/of Europees niveau maatregelen in de vorm van wetgeving zullen moeten worden genomen (8).

1.3.   Doelstellingen, hoofdpunten en opbouw van het advies van de EDPS

| 8. | Dit advies van de EDPS is weliswaar goedgekeurd als reactie op de aanbeveling van de Commissie, maar beperkt zich niet uitsluitend tot de inhoud van deze aanbeveling, aangezien voor de uitrol van slimme metersystemen belangrijke gegevensbeschermingsaspecten relevant zijn die in de aanbeveling zelf onvoldoende aan bod komen. De EDPS brengt in dit verband ook zijn formele commentaar op het voorstel betreffende energie-efficiëntie in herinnering (9). |
| --- | --- |

8.

Dit advies van de EDPS is weliswaar goedgekeurd als reactie op de aanbeveling van de Commissie, maar beperkt zich niet uitsluitend tot de inhoud van deze aanbeveling, aangezien voor de uitrol van slimme metersystemen belangrijke gegevensbeschermingsaspecten relevant zijn die in de aanbeveling zelf onvoldoende aan bod komen. De EDPS brengt in dit verband ook zijn formele commentaar op het voorstel betreffende energie-efficiëntie in herinnering (9).

| 9. | Het advies van de EDPS heeft drie hoofddoelen en -boodschappen:






  — | ten eerste omvat het advies een evaluatie van de aanbeveling: het verwelkomt de aanbeveling als een eerste stap, onderstreept de positieve aspecten, maar bekritiseert ook de tekortkomingen, waaronder het feit dat de aanbeveling onvoldoende specifiek is; |
| --- | --- | --- |

9.

Het advies van de EDPS heeft drie hoofddoelen en -boodschappen:

—

ten eerste omvat het advies een evaluatie van de aanbeveling: het verwelkomt de aanbeveling als een eerste stap, onderstreept de positieve aspecten, maar bekritiseert ook de tekortkomingen, waaronder het feit dat de aanbeveling onvoldoende specifiek is;

| — | ten tweede betreurt de EDPS dat de aanbeveling geen specifiekere en concretere sturing geeft ten aanzien van gegevensbescherming. Hij is evenwel van mening dat het model voor de effectbeoordeling met betrekking tot gegevensbescherming, dat momenteel wordt ontwikkeld, nog wel de mogelijkheid daartoe biedt. Het advies bevat dan ook aan aantal gerichte aanbevelingen ten aanzien van dit model; |
| --- | --- |

—

ten tweede betreurt de EDPS dat de aanbeveling geen specifiekere en concretere sturing geeft ten aanzien van gegevensbescherming. Hij is evenwel van mening dat het model voor de effectbeoordeling met betrekking tot gegevensbescherming, dat momenteel wordt ontwikkeld, nog wel de mogelijkheid daartoe biedt. Het advies bevat dan ook aan aantal gerichte aanbevelingen ten aanzien van dit model;

| — | ten derde wordt de Commissie in het advies verzocht te beoordelen of er, naast de goedkeuring van de aanbeveling en het model, nog aanvullende wetgevingsmaatregelen op Europees niveau noodzakelijk zijn en wordt een aantal gerichte aanbevelingen gedaan voor eventuele wetgevingsmaatregelen. |
| --- | --- |

—

ten derde wordt de Commissie in het advies verzocht te beoordelen of er, naast de goedkeuring van de aanbeveling en het model, nog aanvullende wetgevingsmaatregelen op Europees niveau noodzakelijk zijn en wordt een aantal gerichte aanbevelingen gedaan voor eventuele wetgevingsmaatregelen.

| 10. | Gezien deze doelstellingen is het advies als volgt opgebouwd:






  — | deel 2 geeft beknopte informatie over slimme meters en slimme netwerken en licht toe welke punten van zorg er zijn als het gaat om gegevensbescherming; |
| --- | --- | --- |

10.

Gezien deze doelstellingen is het advies als volgt opgebouwd:

—

deel 2 geeft beknopte informatie over slimme meters en slimme netwerken en licht toe welke punten van zorg er zijn als het gaat om gegevensbescherming;

| — | deel 3 bevat algemeen commentaar op de benadering die de Commissie kiest in de aanbeveling, bespreekt in hoeverre verdere wetgevingsmaatregelen noodzakelijk zijn en doet aanbevelingen voor mogelijke wetgevingsmaatregelen; |
| --- | --- |

—

deel 3 bevat algemeen commentaar op de benadering die de Commissie kiest in de aanbeveling, bespreekt in hoeverre verdere wetgevingsmaatregelen noodzakelijk zijn en doet aanbevelingen voor mogelijke wetgevingsmaatregelen;

| — | deel 4 behandelt enkele belangrijke punten die — naar de mening van de EDPS — in de aanbeveling gedetailleerder hadden moeten worden behandeld. Bepaalde aanbevelingen kunnen ook dienen als leidraad voor nationale of Europese wetgevingsinstanties bij hun overwegingen over eventuele aanvullende regelgeving of wetgevingsmaatregelen. Andere kunnen worden opgenomen in het model voor de effectbeoordeling met betrekking tot gegevensbescherming dat nog moet worden ontwikkeld; |
| --- | --- |

—

deel 4 behandelt enkele belangrijke punten die — naar de mening van de EDPS — in de aanbeveling gedetailleerder hadden moeten worden behandeld. Bepaalde aanbevelingen kunnen ook dienen als leidraad voor nationale of Europese wetgevingsinstanties bij hun overwegingen over eventuele aanvullende regelgeving of wetgevingsmaatregelen. Andere kunnen worden opgenomen in het model voor de effectbeoordeling met betrekking tot gegevensbescherming dat nog moet worden ontwikkeld;

| — | deel 5 bevat enkele gerichte aanbevelingen inzake de methodiek voor de effectbeoordeling met betrekking tot gegevensbescherming en over de inhoud van het te ontwikkelen model. Deze moeten in samenhang met deel 4 worden gelezen. |
| --- | --- |

—

deel 5 bevat enkele gerichte aanbevelingen inzake de methodiek voor de effectbeoordeling met betrekking tot gegevensbescherming en over de inhoud van het te ontwikkelen model. Deze moeten in samenhang met deel 4 worden gelezen.

6.   Conclusies

| 68. | Aan de uitrol van slimme metersystemen in heel Europa zijn weliswaar aanzienlijke voordelen verbonden, maar ook flinke risico’s als het gaat om de bescherming van persoonsgegevens. Via deze systemen kunnen op grote schaal persoonsgegevens van Europese huishoudens worden vergaard en zou kunnen worden nagegaan wat mensen doen in de privésfeer van hun eigen woning. Gezien deze risico’s stelt de EDPS met genoegen vast dat de Commissie zich in de aanbeveling inspanningen getroost om de lidstaten leidraden te verschaffen voor de maatregelen die getroffen moeten worden om slimme metersystemen en netwerken zo te ontwerpen en te exploiteren dat de gegevensbescherming voldoende gewaarborgd wordt. |
| --- | --- |

68.

Aan de uitrol van slimme metersystemen in heel Europa zijn weliswaar aanzienlijke voordelen verbonden, maar ook flinke risico’s als het gaat om de bescherming van persoonsgegevens. Via deze systemen kunnen op grote schaal persoonsgegevens van Europese huishoudens worden vergaard en zou kunnen worden nagegaan wat mensen doen in de privésfeer van hun eigen woning. Gezien deze risico’s stelt de EDPS met genoegen vast dat de Commissie zich in de aanbeveling inspanningen getroost om de lidstaten leidraden te verschaffen voor de maatregelen die getroffen moeten worden om slimme metersystemen en netwerken zo te ontwerpen en te exploiteren dat de gegevensbescherming voldoende gewaarborgd wordt.

| 69. | De EDPS waardeert de inspanningen van de Commissie om gebruik te maken van nieuw voorgestelde concepten, zoals beveiliging en gegevensbescherming „by design”, en praktische instrumenten zoals effectbeoordelingen met betrekking tot gegevensbescherming en het melden van beveiligingsinbreuken. De EDPS is met name ingenomen met het voornemen van de Commissie om een model te ontwikkelen voor effectbeoordelingen met betrekking tot gegevensbescherming en dat aan de Groep voor te leggen voor advies. |
| --- | --- |

69.

De EDPS waardeert de inspanningen van de Commissie om gebruik te maken van nieuw voorgestelde concepten, zoals beveiliging en gegevensbescherming „by design”, en praktische instrumenten zoals effectbeoordelingen met betrekking tot gegevensbescherming en het melden van beveiligingsinbreuken. De EDPS is met name ingenomen met het voornemen van de Commissie om een model te ontwikkelen voor effectbeoordelingen met betrekking tot gegevensbescherming en dat aan de Groep voor te leggen voor advies.

| 70. | De EPDS is teleurgesteld dat de aanbeveling geen specifiekere en concretere leidraden verschaft ten aanzien van gegevensbescherming. Hij is echter van mening dat het model dat momenteel wordt ontwikkeld, daartoe alsnog de mogelijkheid biedt. Het advies bevat dan ook aanbevelingen ten aanzien van dit model en benadrukt dat dit specifieke en concrete leidraden moet bevatten: een verzameling beste praktijken en „beste beschikbare technieken”. Daarnaast is het van groot belang dat het model is gestoeld op een deugdelijke methodiek en dat het, onder meer, elk risico op heldere wijze koppelt aan een toereikend controlemechanisme. |
| --- | --- |

70.

De EPDS is teleurgesteld dat de aanbeveling geen specifiekere en concretere leidraden verschaft ten aanzien van gegevensbescherming. Hij is echter van mening dat het model dat momenteel wordt ontwikkeld, daartoe alsnog de mogelijkheid biedt. Het advies bevat dan ook aanbevelingen ten aanzien van dit model en benadrukt dat dit specifieke en concrete leidraden moet bevatten: een verzameling beste praktijken en „beste beschikbare technieken”. Daarnaast is het van groot belang dat het model is gestoeld op een deugdelijke methodiek en dat het, onder meer, elk risico op heldere wijze koppelt aan een toereikend controlemechanisme.

| 71. | Daarnaast wordt de Commissie in het advies verzocht te beoordelen of aanvullende wetgevingsmaatregelen op Europees niveau noodzakelijk zijn en worden aanbevelingen gedaan voor eventuele wetgevingsmaatregelen. Enkele van deze aanbevelingen kunnen al worden geïmplementeerd via een aanpassing aan de richtlijn betreffende energie-efficiëntie, die momenteel voorligt in de Raad en in het Parlement. Het gaat dan in ieder geval om het invoeren van de vereiste dat voor de verwerking verantwoordelijken een effectbeoordeling met betrekking tot gegevensbescherming uitvoeren, en om de verplichting inbreuken in verband met persoonsgegevens te melden (paragraaf 4.7). |
| --- | --- |

71.

Daarnaast wordt de Commissie in het advies verzocht te beoordelen of aanvullende wetgevingsmaatregelen op Europees niveau noodzakelijk zijn en worden aanbevelingen gedaan voor eventuele wetgevingsmaatregelen. Enkele van deze aanbevelingen kunnen al worden geïmplementeerd via een aanpassing aan de richtlijn betreffende energie-efficiëntie, die momenteel voorligt in de Raad en in het Parlement. Het gaat dan in ieder geval om het invoeren van de vereiste dat voor de verwerking verantwoordelijken een effectbeoordeling met betrekking tot gegevensbescherming uitvoeren, en om de verplichting inbreuken in verband met persoonsgegevens te melden (paragraaf 4.7).

| 72. | Voorts doet de EDPS de volgende aanbevelingen:






  — | meer informatieverstrekking over de rechtsgrond van de gegevensverwerking en de keuzes die betrokkenen hebben: in het bijzonder, een duidelijk onderscheid aanbrengen tussen doelen waarvoor gegevens over energieverbruik mogen worden verwerkt zonder de toestemming van de klant en doelen waarvoor de toestemming van de klant vereist is (paragraaf 4.2); |
| --- | --- | --- |

72.

Voorts doet de EDPS de volgende aanbevelingen:

—

meer informatieverstrekking over de rechtsgrond van de gegevensverwerking en de keuzes die betrokkenen hebben: in het bijzonder, een duidelijk onderscheid aanbrengen tussen doelen waarvoor gegevens over energieverbruik mogen worden verwerkt zonder de toestemming van de klant en doelen waarvoor de toestemming van de klant vereist is (paragraaf 4.2);

| — | verplichte toepassing van „PETS” en andere „beste beschikbare technieken” voor gegevensminimalisatie (paragraaf 4.3); |
| --- | --- |

—

verplichte toepassing van „PETS” en andere „beste beschikbare technieken” voor gegevensminimalisatie (paragraaf 4.3);

| — | toelichting van de rollen en verantwoordelijkheden van de verschillende actoren vanuit het oogpunt van gegevensbescherming (paragraaf 4.4); |
| --- | --- |

—

toelichting van de rollen en verantwoordelijkheden van de verschillende actoren vanuit het oogpunt van gegevensbescherming (paragraaf 4.4);

| — | meer informatieverstrekking over bewaartermijnen; in principe mogen gedetailleerde verbruiksgegevens van individuele huishoudens slechts worden bewaard tot het eind van de periode waarin de factuur wettelijk mag worden aangevochten of betaling ervan mag worden nagestreefd, en uitsluitend tot het niveau van granulariteit dat voor factureringsdoeleinden noodzakelijk is (onverminderd het recht van de consument om in te stemmen met een langere bewaartermijn, bijvoorbeeld om gericht energieadvies te krijgen) (paragraaf 4.5); |
| --- | --- |

—

meer informatieverstrekking over bewaartermijnen; in principe mogen gedetailleerde verbruiksgegevens van individuele huishoudens slechts worden bewaard tot het eind van de periode waarin de factuur wettelijk mag worden aangevochten of betaling ervan mag worden nagestreefd, en uitsluitend tot het niveau van granulariteit dat voor factureringsdoeleinden noodzakelijk is (onverminderd het recht van de consument om in te stemmen met een langere bewaartermijn, bijvoorbeeld om gericht energieadvies te krijgen) (paragraaf 4.5);

| — | directe inzage voor consumenten in hun energieverbruiksgegevens, en effectieve methoden om betrokkenen te informeren over de verwerking van hun gegevens; in geval van datamining, inzage in individuele profielen en de logica van eventuele voor datamining gebruikte algoritmen; tevens moet uitgebreide informatie worden gegeven over een eventuele functionaliteit om de gegevensverzameling op afstand in of uit te schakelen (paragraaf 4.6). |
| --- | --- |

—

directe inzage voor consumenten in hun energieverbruiksgegevens, en effectieve methoden om betrokkenen te informeren over de verwerking van hun gegevens; in geval van datamining, inzage in individuele profielen en de logica van eventuele voor datamining gebruikte algoritmen; tevens moet uitgebreide informatie worden gegeven over een eventuele functionaliteit om de gegevensverzameling op afstand in of uit te schakelen (paragraaf 4.6).

Gedaan te Brussel, 8 juni 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Europese adjunct-toezichthouder voor gegevensbescherming

---

(1)  C(2012) 1342 definitief.

1

(2)  Zie paragraaf 2.1. hieronder voor beknopte informatie over slimme meters en slimme netwerken.

2

(3)  De uitrol en de analyse van kosten en baten zijn verplicht krachtens i) Richtlijn 2009/72/EG betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en tot intrekking van Richtlijn 2003/54/EG (PB L 211 van 14.8.2009, blz. 55), en ii) Richtlijn 2009/73/EG betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en tot intrekking van Richtlijn 2003/55/EG (PB L 211 van 14.8.2009, blz. 94). Het Commissievoorstel voor een richtlijn betreffende energie-efficiëntie (COM(2011) 370 definitief) („voorstel betreffende energie-efficiëntie”), dat momenteel wordt behandeld door de medewetgevers, bevat aanvullende bepalingen ten aanzien van slimme meters.

3

(4)  Ten aanzien van effectbeoordelingen met betrekking tot gegevensbescherming zij erop gewezen dat het Commissievoorstel voor een herziening van het algemene kader voor gegevensbescherming beoogt dergelijke effectbeoordelingen in bepaalde situaties verplicht te stellen en meer sturing te geven ten aanzien van de wijze waarop dergelijke effectbeoordelingen moeten worden uitgevoerd. Zie artikel 33 van het Commissievoorstel voor een verordening betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (COM(2012) 11 definitief). Zie ook de paragrafen 200-205 van het advies van de EDPS van 7 maart 2012 inzake het hervormingspakket gegevensbescherming, dat beschikbaar is op: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/Consultation/Reform_package;jsessionid=46ACCFDB9005EB950DF9C7D58BDE5377

4

(5)  Zie paragraaf 5 van de aanbeveling.

5

(6)  Meer informatie over de werkzaamheden van de werkgroep en deskundigengroep 2 is beschikbaar op de website van de werkgroep: http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/smartgrids/taskforce_en.htm

6

(7)  Zie http://ec.europa.eu/information_society/policy/rfid/documents/infso-2011-00068.pdf en http://cordis.europa.eu/fp7/ict/enet/documents/rfid-pia-framework-a29wp-opinion-11-02-2011_en.pdf

7

(8)  Het zij opgemerkt dat in het huidige stadium geen beoordeling beschikbaar is van de effectiviteit van deze „soft law”-benadering op het vlak van RFID, noch is er enige algemeen verkrijgbare informatie voorhanden waaruit kan worden opgemaakt hoe effectief deze benadering is.

8

(9)  Brief van de EDPS van 27 oktober 2011 aan de heer Günther H. Oettinger, commissaris voor Energie, over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad over energie-efficiëntie en houdende intrekking van de Richtlijnen 2004/8/EG en 2006/32/EG, beschikbaar op: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2011/11-11-22_IMI_Opinion_NL.pdf

9

---

| 1.11.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 335/16 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 335/16

---

Samenvatting van het advies van de Europese toezichthouder van 14 juni 2012 voor gegevensbescherming over de voorstellen voor een verordening betreffende Europese durfkapitaalfondsen en een verordening inzake Europese sociaalondernemerschapsfondsen

(De volledige tekst van dit advies is beschikbaar in de Engelse, Franse en Duitse taal op de website van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) http://www.edps.europa.eu)

2012/C 335/09

Inleiding

Raadpleging van de EDPS

| 1. | Op 7 december 2011 heeft de Commissie een voorstel goedgekeurd voor een verordening betreffende Europese durfkapitaalfondsen (1) (hierna „de voorgestelde durfkapitaalfondsenverordening” genoemd). Op dezelfde datum heeft de Commissie een voorstel goedgekeurd voor een verordening inzake sociaalondernemerschapsfondsen (2) (hierna „de voorgestelde sociaalondernemerschapsfondsenverordening” genoemd). Deze voorstellen werden op 12 december 2011 aan de EDPS toegezonden voor raadpleging. |
| --- | --- |

1.

Op 7 december 2011 heeft de Commissie een voorstel goedgekeurd voor een verordening betreffende Europese durfkapitaalfondsen (1) (hierna „de voorgestelde durfkapitaalfondsenverordening” genoemd). Op dezelfde datum heeft de Commissie een voorstel goedgekeurd voor een verordening inzake sociaalondernemerschapsfondsen (2) (hierna „de voorgestelde sociaalondernemerschapsfondsenverordening” genoemd). Deze voorstellen werden op 12 december 2011 aan de EDPS toegezonden voor raadpleging.

| 2. | De EDPS verwelkomt het feit dat hij door de Commissie wordt geraadpleegd en beveelt aan een verwijzing naar dit advies op te nemen in de preambules van de voorgestelde verordeningen. |
| --- | --- |

2.

De EDPS verwelkomt het feit dat hij door de Commissie wordt geraadpleegd en beveelt aan een verwijzing naar dit advies op te nemen in de preambules van de voorgestelde verordeningen.

| 3. | De tenuitvoerlegging en toepassing van het wettelijk kader voor durfkapitaalfondsen en sociaalondernemerschapsfondsen kan in bepaalde gevallen gevolgen hebben voor de rechten van individuele personen ten aanzien van de verwerking van hun persoonsgegevens. De voorgestelde verordeningen bevatten bepalingen die gevolgen kunnen hebben voor de bescherming van de gegevens van de betrokken personen, zoals de toepasselijkheid van wetgeving inzake gegevensbescherming, grensoverschrijdende informatie-uitwisseling, onderzoeksbevoegdheden van de bevoegde autoriteiten en databanken van fondsbeheerders. |
| --- | --- |

3.

De tenuitvoerlegging en toepassing van het wettelijk kader voor durfkapitaalfondsen en sociaalondernemerschapsfondsen kan in bepaalde gevallen gevolgen hebben voor de rechten van individuele personen ten aanzien van de verwerking van hun persoonsgegevens. De voorgestelde verordeningen bevatten bepalingen die gevolgen kunnen hebben voor de bescherming van de gegevens van de betrokken personen, zoals de toepasselijkheid van wetgeving inzake gegevensbescherming, grensoverschrijdende informatie-uitwisseling, onderzoeksbevoegdheden van de bevoegde autoriteiten en databanken van fondsbeheerders.

| 4. | Diverse lopende en mogelijke toekomstige voorstellen bevatten bepalingen die vergelijkbaar zijn met de bepalingen waarnaar in dit advies wordt verwezen, zoals de bepalingen die worden behandeld in de EDPS-adviezen betreffende het wetgevingspakket voor de herziening van de bankwetgeving, kredietratingbureaus, markten in financiële instrumenten (MIFID/MIFIR) en marktmisbruik (3). De EDPS adviseert dan ook dit advies te lezen in combinatie met zijn adviezen van 10 februari 2012 betreffende de bovengenoemde initiatieven. |
| --- | --- |

4.

Diverse lopende en mogelijke toekomstige voorstellen bevatten bepalingen die vergelijkbaar zijn met de bepalingen waarnaar in dit advies wordt verwezen, zoals de bepalingen die worden behandeld in de EDPS-adviezen betreffende het wetgevingspakket voor de herziening van de bankwetgeving, kredietratingbureaus, markten in financiële instrumenten (MIFID/MIFIR) en marktmisbruik (3). De EDPS adviseert dan ook dit advies te lezen in combinatie met zijn adviezen van 10 februari 2012 betreffende de bovengenoemde initiatieven.

Doelstellingen en toepassingsgebied van het voorstel

| 5. | De voorgestelde verordeningen beogen een oplossing voor verschillende problemen met beide typen fondsen. |
| --- | --- |

5.

De voorgestelde verordeningen beogen een oplossing voor verschillende problemen met beide typen fondsen.

| 6. | Hoewel durfkapitaalfondsen zich richten op het verstrekken van aandelenfinanciering voor kleine en middelgrote ondernemingen, is de Europese durfkapitaalsector gefragmenteerd en divers. Deze fragmentatie en diversiteit resulteren in een statistisch significante terughoudendheid van beleggers om in durfkapitaalfondsen te beleggen. Bovendien belet de fragmentatie van de regelgeving gespecialiseerde durfkapitaalfondsen om aanzienlijke kapitaalbedragen op te halen in het buitenland. De huidige voorkeur van potentiële beleggers gaat uit naar beleggingen in private equity veeleer dan naar beleggingen in durfkapitaal. Dit heeft een negatief effect op het mondiale concurrentievermogen van Europa. Met de voorgestelde verordening inzake durfkapitaalfondsen wordt beoogd deze problemen te verhelpen. |
| --- | --- |

6.

Hoewel durfkapitaalfondsen zich richten op het verstrekken van aandelenfinanciering voor kleine en middelgrote ondernemingen, is de Europese durfkapitaalsector gefragmenteerd en divers. Deze fragmentatie en diversiteit resulteren in een statistisch significante terughoudendheid van beleggers om in durfkapitaalfondsen te beleggen. Bovendien belet de fragmentatie van de regelgeving gespecialiseerde durfkapitaalfondsen om aanzienlijke kapitaalbedragen op te halen in het buitenland. De huidige voorkeur van potentiële beleggers gaat uit naar beleggingen in private equity veeleer dan naar beleggingen in durfkapitaal. Dit heeft een negatief effect op het mondiale concurrentievermogen van Europa. Met de voorgestelde verordening inzake durfkapitaalfondsen wordt beoogd deze problemen te verhelpen.

| 7. | Het gamma van passende financieringsinstrumenten dat in de verordening betreffende Europese sociaalondernemerschapsfondsen wordt voorgesteld, beslaat een breder terrein dan alleen aandelenkapitaal. Sociale ondernemingen nemen ook hun toevlucht tot andere financieringsvormen, waarbij zij financiering door de openbare en privésector, schuldinstrumenten of kleinere leningen combineren. Daarom voorzien de voorgestelde regels inzake sociaalondernemerschapsfondsen in een breder gamma van in aanmerking komende beleggingsinstrumenten die beschikbaar worden gesteld voor durfkapitaalfondsen. |
| --- | --- |

7.

Het gamma van passende financieringsinstrumenten dat in de verordening betreffende Europese sociaalondernemerschapsfondsen wordt voorgesteld, beslaat een breder terrein dan alleen aandelenkapitaal. Sociale ondernemingen nemen ook hun toevlucht tot andere financieringsvormen, waarbij zij financiering door de openbare en privésector, schuldinstrumenten of kleinere leningen combineren. Daarom voorzien de voorgestelde regels inzake sociaalondernemerschapsfondsen in een breder gamma van in aanmerking komende beleggingsinstrumenten die beschikbaar worden gesteld voor durfkapitaalfondsen.

| 8. | Daarenboven staan de transparantiekwesties in verband met beleggingen in sociale ondernemingen los van de algemene verslagleggingsverplichtingen waarin voorzien wordt voor durfkapitaal: beleggingen in sociaal ondernemerschap richten zich op een vorm van „sociaal rendement” of een positief sociaal effect. De voorgestelde regels bevatten speciale afdelingen die zich toespitsen op informatie met betrekking tot sociale effecten, het meten ervan en de strategieën die worden gehanteerd om de verwezenlijking ervan te bevorderen. |
| --- | --- |

8.

Daarenboven staan de transparantiekwesties in verband met beleggingen in sociale ondernemingen los van de algemene verslagleggingsverplichtingen waarin voorzien wordt voor durfkapitaal: beleggingen in sociaal ondernemerschap richten zich op een vorm van „sociaal rendement” of een positief sociaal effect. De voorgestelde regels bevatten speciale afdelingen die zich toespitsen op informatie met betrekking tot sociale effecten, het meten ervan en de strategieën die worden gehanteerd om de verwezenlijking ervan te bevorderen.

| 9. | Het is de bedoeling dat de voorgestelde verordeningen inzake Europese durfkapitaalfondsen en betreffende sociaalondernemerschapsfondsen complementair zijn. Beide voorstellen zullen, indien ze worden aangenomen, volledig onafhankelijk naast elkaar bestaan als op zichzelf staande rechtsbesluiten. |
| --- | --- |

9.

Het is de bedoeling dat de voorgestelde verordeningen inzake Europese durfkapitaalfondsen en betreffende sociaalondernemerschapsfondsen complementair zijn. Beide voorstellen zullen, indien ze worden aangenomen, volledig onafhankelijk naast elkaar bestaan als op zichzelf staande rechtsbesluiten.

Hoofdopmerking van de EDPS

| 10. | De EDPS is van mening dat de voorgestelde verordeningen te algemeen zijn als het gaat om gegevensbeschermingsvraagstukken. In sommige gevallen is het onduidelijk of er ingevolge bepaalde bepalingen van de voorgestelde verordeningen, bijvoorbeeld met betrekking tot informatie-uitwisseling, onderzoeksbevoegdheden van de bevoegde autoriteiten en instelling van ESMA-databanken, persoonsgegevens zullen worden verwerkt. |
| --- | --- |

10.

De EDPS is van mening dat de voorgestelde verordeningen te algemeen zijn als het gaat om gegevensbeschermingsvraagstukken. In sommige gevallen is het onduidelijk of er ingevolge bepaalde bepalingen van de voorgestelde verordeningen, bijvoorbeeld met betrekking tot informatie-uitwisseling, onderzoeksbevoegdheden van de bevoegde autoriteiten en instelling van ESMA-databanken, persoonsgegevens zullen worden verwerkt.

Conclusies

| 32. | De EDPS adviseert:






  — | verwijzingen naar dit advies op te nemen in de preambules van de voorgestelde verordeningen; |
| --- | --- | --- |

32.

De EDPS adviseert:

—

verwijzingen naar dit advies op te nemen in de preambules van de voorgestelde verordeningen;

| — | in de voorgestelde verordeningen bepalingen op te nemen waarin wordt benadrukt dat de bestaande wetgeving inzake gegevensbescherming onverkort van toepassing is. Bovendien zou de verwijzing naar Richtlijn 95/46/EG moeten worden verduidelijkt door te specificeren dat de bepalingen van toepassing zullen zijn overeenkomstig de nationale voorschriften tot uitvoering van Richtlijn 95/46/EG; |
| --- | --- |

—

in de voorgestelde verordeningen bepalingen op te nemen waarin wordt benadrukt dat de bestaande wetgeving inzake gegevensbescherming onverkort van toepassing is. Bovendien zou de verwijzing naar Richtlijn 95/46/EG moeten worden verduidelijkt door te specificeren dat de bepalingen van toepassing zullen zijn overeenkomstig de nationale voorschriften tot uitvoering van Richtlijn 95/46/EG;

| — | te specificeren welk type persoonsgegevens mag worden verwerkt en overgedragen onder de voorgestelde verordeningen, te omschrijven voor welke doeleinden persoonsgegevens door de betrokken bevoegde autoriteiten en ESMA mogen worden verwerkt en overgedragen, en een evenredige gegevensbewaartermijn vast te stellen voor de bovengenoemde gegevensverwerking, of ten minste precieze criteria op te stellen voor het vaststellen daarvan; |
| --- | --- |

—

te specificeren welk type persoonsgegevens mag worden verwerkt en overgedragen onder de voorgestelde verordeningen, te omschrijven voor welke doeleinden persoonsgegevens door de betrokken bevoegde autoriteiten en ESMA mogen worden verwerkt en overgedragen, en een evenredige gegevensbewaartermijn vast te stellen voor de bovengenoemde gegevensverwerking, of ten minste precieze criteria op te stellen voor het vaststellen daarvan;

| — | de toegang van bevoegde autoriteiten tot documenten en informatie te beperken tot specifiek geïdentificeerde en ernstige schendingen van de voorgestelde verordeningen en gevallen waarin een redelijk vermoeden (dat moet worden gestaafd door concreet initieel bewijs) bestaat dat er een schending heeft plaatsgevonden; |
| --- | --- |

—

de toegang van bevoegde autoriteiten tot documenten en informatie te beperken tot specifiek geïdentificeerde en ernstige schendingen van de voorgestelde verordeningen en gevallen waarin een redelijk vermoeden (dat moet worden gestaafd door concreet initieel bewijs) bestaat dat er een schending heeft plaatsgevonden;

| — | om de bevoegde autoriteiten te verplichten om gebruik te maken van een officiële beslissing om documenten en informatie op te vragen. Deze beslissing moet de rechtsgrondslag en het doel van het verzoek specificeren, alsmede welke informatie er nodig is, de tijdslimiet waarbinnen de informatie moet worden verstrekt en het recht van de betrokkene om tegen de beslissing in beroep te gaan bij een rechterlijke instantie; |
| --- | --- |

—

om de bevoegde autoriteiten te verplichten om gebruik te maken van een officiële beslissing om documenten en informatie op te vragen. Deze beslissing moet de rechtsgrondslag en het doel van het verzoek specificeren, alsmede welke informatie er nodig is, de tijdslimiet waarbinnen de informatie moet worden verstrekt en het recht van de betrokkene om tegen de beslissing in beroep te gaan bij een rechterlijke instantie;

| — | de rechtsgrondslag van de databanken van fondsbeheerders te verduidelijken door meer gedetailleerde bepalingen op te nemen in de voorgestelde verordeningen. Deze bepalingen moeten in overeenstemming zijn met de vereisten van Verordening (EG) nr. 45/2001. In het bijzonder moet in de bepaling tot instelling van de databank i) worden aangegeven wat het doel is van de verwerkingen en worden vastgesteld welke vormen van gebruik daarmee verenigbaar zijn; ii) worden vastgesteld welke entiteiten (ESMA, bevoegde autoriteiten, de Commissie) toegang zullen hebben tot welke in de databank opgeslagen gegevens en de mogelijkheid zullen hebben de gegevens te wijzigen; iii) het recht van toegang en informatie worden gewaarborgd voor alle betrokkenen wier persoonsgegevens kunnen worden opgeslagen en uitgewisseld; iv) de bewaartermijn voor persoonsgegevens worden vastgesteld en beperkt tot hetgeen minimaal noodzakelijk is voor de verwezenlijking van het desbetreffende doel; |
| --- | --- |

—

de rechtsgrondslag van de databanken van fondsbeheerders te verduidelijken door meer gedetailleerde bepalingen op te nemen in de voorgestelde verordeningen. Deze bepalingen moeten in overeenstemming zijn met de vereisten van Verordening (EG) nr. 45/2001. In het bijzonder moet in de bepaling tot instelling van de databank i) worden aangegeven wat het doel is van de verwerkingen en worden vastgesteld welke vormen van gebruik daarmee verenigbaar zijn; ii) worden vastgesteld welke entiteiten (ESMA, bevoegde autoriteiten, de Commissie) toegang zullen hebben tot welke in de databank opgeslagen gegevens en de mogelijkheid zullen hebben de gegevens te wijzigen; iii) het recht van toegang en informatie worden gewaarborgd voor alle betrokkenen wier persoonsgegevens kunnen worden opgeslagen en uitgewisseld; iv) de bewaartermijn voor persoonsgegevens worden vastgesteld en beperkt tot hetgeen minimaal noodzakelijk is voor de verwezenlijking van het desbetreffende doel;

| — | om, aangezien de voorgestelde verordeningen te algemeen zijn als het gaat om gevallen van grensoverschrijdende gegevensuitwisseling, de onderzoeksbevoegdheden van de bevoegde autoriteiten en de instelling van ESMA-databanken van fondsbeheerders, essentiële elementen van de verwerking van persoonsgegevens niet te regelen via gedelegeerde handelingen, maar op te nemen in de desbetreffende inhoudelijke artikelen van de voorgestelde verordeningen; |
| --- | --- |

—

om, aangezien de voorgestelde verordeningen te algemeen zijn als het gaat om gevallen van grensoverschrijdende gegevensuitwisseling, de onderzoeksbevoegdheden van de bevoegde autoriteiten en de instelling van ESMA-databanken van fondsbeheerders, essentiële elementen van de verwerking van persoonsgegevens niet te regelen via gedelegeerde handelingen, maar op te nemen in de desbetreffende inhoudelijke artikelen van de voorgestelde verordeningen;

| — | om in de voorgestelde verordeningen een verwijzing op te nemen naar de noodzaak om de EDPS te raadplegen voor zover de gedelegeerde en uitvoeringshandelingen betrekking hebben op de verwerking van persoonsgegevens. |
| --- | --- |

—

om in de voorgestelde verordeningen een verwijzing op te nemen naar de noodzaak om de EDPS te raadplegen voor zover de gedelegeerde en uitvoeringshandelingen betrekking hebben op de verwerking van persoonsgegevens.

Gedaan te Brussel, 14 juni 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Europese adjunct-toezichthouder voor gegevensbescherming

---

(1)  COM(2011) 860.

1

(2)  COM(2011) 862.

2

(3)  EDPS-adviezen van 10 februari 2012, beschikbaar op http://www.edps.europa.eu

3

---

V Adviezen

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

| 1.11.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 335/18 |
| --- | --- | --- | --- |

1.11.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 335/18

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak COMP/M.6724 — PAI/Marcolin)

Voor een vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak

(Voor de EER relevante tekst)

2012/C 335/10

| 1. | Op 23 oktober 2012 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat PAI partners S.A.S („PAI”, Frankrijk) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de EG-concentratieverordening de volledige zeggenschap verkrijgt over Marcolin SpA („Marcolin”, Italië). |
| --- | --- |

1.

Op 23 oktober 2012 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat PAI partners S.A.S („PAI”, Frankrijk) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de EG-concentratieverordening de volledige zeggenschap verkrijgt over Marcolin SpA („Marcolin”, Italië).

| 2. | De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:






  — | PAI: particuliere participatiemaatschappij die zich toespitst op het overnemen van middelgrote tot grote ondernemingen, met hoofdzetel of management in Europa, die actief zijn in verschillende sectoren, |
| --- | --- | --- |

2.

De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:

—

PAI: particuliere participatiemaatschappij die zich toespitst op het overnemen van middelgrote tot grote ondernemingen, met hoofdzetel of management in Europa, die actief zijn in verschillende sectoren,

| — | Marcolin: houdt zich bezig met de productie en grootdistributie van brillen, met name monturen en zonnebrillen, in Italië en daarbuiten. Marcolin produceert en distribueert zowel eigen merken als modemerken. |
| --- | --- |

—

Marcolin: houdt zich bezig met de productie en grootdistributie van brillen, met name monturen en zonnebrillen, in Italië en daarbuiten. Marcolin produceert en distribueert zowel eigen merken als modemerken.

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde concentratie binnen het toepassingsgebied van de EG-concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens de EG-concentratieverordening (2). |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde concentratie binnen het toepassingsgebied van de EG-concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens de EG-concentratieverordening (2).

| 4. | De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.
  Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per faxbericht (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.6724 — PAI/Marcolin, aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| J-70 |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

4.

De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per faxbericht (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.6724 — PAI/Marcolin, aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

J-70

1049 Brussel

BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 (de „EG-concentratieverordening”).

(2)  PB C 56 van 5.3.2005, blz. 32 („mededeling betreffende een vereenvoudigde procedure”).

---