### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 1 0

- 6 0 2 6 3 S u m m a r y C a l e n d a r

H E R B E R T A L B A R E N G A

- C H A V E Z
, a l s o k n o w n a s H e r b e r t P a t r o c i n i o C h a v e z

A l v a r e n g a ,

P e t i t i o n e r

v

.

E R I C H

. H O L D E R
, J R

. , U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L
,

R e s p o n d e n t

P e t i t i o n f

o r R e v i e w o f a n O r d e r o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s B I A N o

. A 0 9 9 6 1 2 2 6 4

B e f o r e B A R K S D A L E
, D E N N I S

, a n d O W E N
, C i r c u i t J u d g e s

. P E R C U R I A M : *

H e r b e r t A l b a r e n g a

- C h a v e z , a n a t i v e a n d c i t i z e n o f E l S a l v a d o r , p e t i t i o n s
f o r r e v i e w o f a n o r d e r o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( B I A ) d i s m i s s i n g h i s

a p p e a l f

r o m a n I m m i g r a t i o n J u d g e ’ s ( I J ) o r d e r d e n y i n g h i s r e q u e s t f o r

w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. F o r t h e f

i r s t t i m e , A l b a r e n g a c h a l l e n g e s : ( 1 ) t h e I J ’ s f i n d i n g h i s p r o f

f e r e d

s o c i a l g r o u p o f “ m i g r a n t w o r k e r s ” w a s n o t c o g n i z a b l e ; a n d ( 2 ) t h e I J ’ s i m p l i c i t U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t 

### F I L E D Janu ary12 , 20 11

Lyle W . Cayce Clerk

Purs uant to 5 T H C I R

. R. 47.5
, the cour t has d ete rm ined t hat this op inion sho uld not * be publ ish ed and is not pr ece dent excep t unde r the lim ite d cir cum st ance s se t for th in 5 T H C I R

. R. 47.5 .4. Case: 10-60263 Document: 00511348617 Page: 1 Date Filed: 01/12/2011N o

. 1 0

- 6 0 2 6 3

f i n d i n g h e w a s n o t e n t i t l e d t o w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l b a s e d o n I n d i a n d e s c e n t

. B e c a u s e A l b a r e n g a f a i l e d t o e x h a u s t h i s a d m i n i s t r a t i v e r e m e d i e s f o r t h e s e

c l a i m s b y r a i s i n g t h e m b e f o r e t h e B I A

, o u r c o u r t l a c k s j u r i s d i c t i o n t o c o n s i d e r

t h e m

. 8 U

. S

. C

. § 1 2 5 2 ( d ) ( 1 ) ; s e e W a n g v

. A s h c r o f

t , 2 6 0 F

. 3 d 4 4 8
, 4 5 2

- 5 3 ( 5 t h C i r

.
2 0 0 1 )

. A l b a r e n g a a l s o c o n t e n d s h e i s e n t i t l e d t o w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l b e c a u s e

o f p a s t , a n d l i k e l i h o o d o f f u t u r e , p e r s e c u t i o n o n a c c o u n t o f h i s m e m b e r s h i p i n a

p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p : i n d i v i d u a l s w h o r e f u s e t o j o i n g a n g s i n E l S a l v a d o r

. W h e n t h e B I A a f

f i r m s t h e I J ’ s d e n i a l
, b a s e d i n p a r t o n t h e I J ’ s o p i n i o n , a s i t d i d

i n t h i s c a s e , o u r c o u r t r e v i e w s b o t h d e c i s i o n s

. S e e , e

. g

. , Z h u v

. G o n z a l e s , 4 9 3

F

. 3 d 5 8 8
, 5 9 3 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 7 )

. W e r e v i e w t h e I J ’ s a n d B I A ’ s d e t e r m i n a t i o n s
A l b a r e n g a i s n o t e l i g i b l e f o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l u n d e r t h e s u b s t a n t i a l

e v i d e n c e s t a n d a r d

. E f e v

. A s h c r o f

t , 2 9 3 F

. 3 d 8 9 9
, 9 0 3 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 2 )

. T h a t

s t a n d a r d “ r e q u i r e s o n l y t h a t t h e B I A ’ s d e c i s i o n s b e s u p p o r t e d b y r e c o r d e v i d e n c e

a n d b e s u b s t a n t i a l l y r e a s o n a b l e ”

. S h a i k h v

. H o l d e r , 5 8 8 F

. 3 d 8 6 1
, 8 6 3 ( 5 t h C i r

.
2 0 0 9 ) ( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s a n d c i t a t i o n o m i t t e d )

. T o e s t a b l i s h e l i g i b i l i t y f o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l
, a n a l i e n m u s t s h o w “ ‘ i t

i s m o r e l i k e l y t h a n n o t ’ t h a t h i s l i f e o r f r e e d o m w o u l d b e t h r e a t e n e d b y

p e r s e c u t i o n o n a c c o u n t o f o n e o f t h e f i v e c a t e g o r i e s m e n t i o n e d u n d e r a s y l u m ”

. E f e , 2 9 3 F

. 3 d a t 9 0 6 ( q u o t i n g 8 C

. F

. R

. § 2 0 8

. 1 6 ( b ) ( 1 ) )

. T h e p r o t e c t e d c a t e g o r i e s

a r e “ r a c e , r e l i g i o n , n a t i o n a l i t y , m e m b e r s h i p i n a p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p , o r

p o l i t i c a l o p i n i o n ”

. 8 U

. S

. C

. § 1 1 0 1 ( a ) ( 4 2 ) ( A ) ; J u k i c v

. I N S

, 4 0 F

. 3 d 7 4 7
, 7 4 9 ( 5 t h

C i r

. 1 9 9 4 )

. T h a t A l b a r e n g a h a s n o t s h o w n m e m b e r s h i p i n a p a r t i c u l a r s o c i a l

g r o u p i s s u p p o r t e d b y t h e r e c o r d a n d i s s u b s t a n t i a l l y r e a s o n a b l e

. S e e S h a i k h
, 5 8 8 F

. 3 d a t 8 6 3

. B e c a u s e h e h a s n o t d e m o n s t r a t e d a p r o t e c t e d g r o u n d w a s a

c e n t r a l r e a s o n f

o r t h e a l l e g e d p e r s e c u t i o n , A l b a r e n g a h a s n o t d e m o n s t r a t e d t h e

I J a n d B I A e r r e d i n d e n y i n g w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. D I S M I S S E D F O R L A C K O F J U R I S D I C T I O N I N P A R T ; D E N I E D I N

P A R T

.

2 Case: 10-60263 Document: 00511348617 Page: 2 Date Filed: 01/12/2011