* T h i s d i s p o s it i o n i s n o t a p p r o p ri a t e f o r p u b l i c a ti o n a n d i s n o t p r ec e d e nt

e x c e p t a s p r o v i d e d b y 9 t h C i r

. R. 3 6

- 3.

** T he H on o r a b l e D o n a l d E

. W a l t e r

, S e n i o r U n it e d S t a t e s D i s tr i c t J u d ge

f o r t h e W e s t e r n D i s t ri c t o f L o u i s i an a

, s itt i n g b y d e s i g n a ti o n. N O T F O R P U B L I C A T I ON

U N I T E D S T A T E S C OU R T O F A P P E A LS

F O R T H E N I N T H C I R C U IT

P AB L O E S T R A D A I N I G U E Z,

P e t iti o ne r,

v.

E R I C H. HO L D E R

, Jr

., A t t o r n ey G e n e r a l,

R e s po n d e n t. N o

. 0 6

- 7 5 0 68

A ge n c y N o

. A 09 5

- 3 1 6

- 0 16

M E M O R A N D UM *

O n P e tit i o n f

o r R ev i e w o f a n O r d e r o f t he

B oa r d o f I mm i g r a ti o n A p p e a ls

A r g u e d a n d S u b m i tt e d M a y 3

, 2 0 10

P a s a de n a

, C a l if

o r n ia

B e f o r e : B

. F L E TC H E R a n d P A E Z

, C ir c u it J u d g es

, an d W A L T E R

, S en i o r D i s t r i ct

J u d g e. **

P a b l o E s t r a d a I n i g u ez ( “ E s t r a d a” )

, a n a ti v e an d c it i ze n o f M e x i co

, se e ks

c a n c e l l a t i on o f r e m ov a l o n t he g r o u n d t ha t r e m o v a l w o u l d b e an “ e x c ep t i o n a l a nd 

# F I L ED

J UN 0 1 2010

M O L L Y C

. D W YE R

, C L E RK

U

. S. C O U R T O F A PPEA LS2

e x tr e m e l y u n u s u a l h a

r d s h i p

. ” 8 U

. S

. C. § 1 2 2 9 b ( b ) ( 1 ) ( D )

. W e r e m a n d f o r f u r t h er

p r o c ee d i n g s.

T he I m m i g r a t i o n J u d g e ( I J) i n d i ca t ed t h a t h e f o u n d r e m o va l t o b e an

e x c e p t i o n a l a n d e x tr e m e l y u n u s u a l h a r d s h i p f o r E s tr a d a ’ s c i t i z e n f

a m il y m e m

b e r s,

b u t d e c l i ne d r e l i e f b e ca u s e h e f o u n d t ha t E s tr a d a w a s a “s m u g g l e r ” u n d e r 8 U

. S .C.

§ 1 18 2 ( a )( 6 )( E )( i )

. H e t h u s l a ck e d “ g o o d m o r a l c ha r a c t e r

, ” m ak i n g h i m i n e l i g i b le

f o r ca n c e ll a ti o n o f r e m o v a l u n de r 8 U

. S

. C

. § 1 2 2 9 b ( b ) ( 1 ) ( B ). S ee 8 U

. S .C

. §

1 1 0 1 (f ) ( 3 )

. O n a p p ea l

, t h e B o a

r d o f I m m i g r a t i o n A p p ea l s ( B I A ) a g r e e d t hat

E s tr a da l a c k ed “ g o o d m o r a l c h a r a c t e r

. ” E s tr a da n o w s ee k s r e v i e w o f t h e B I A ’s

d e c i s i o n

, a r g u i n g t h a t s u b s t a n ti a l e v i de n c e d o e s n o t s u p p o rt t h e ag e n c y ’ s d e c i s i on

.

W e h a ve j u ri s d i c ti o n u n d e r 8 U

. S

. C. § 1 2 5 2 ( a )( 1 ) a n d “ r e v i e w f o r s u b s t a n ti al

e v i d en c e a fi n d i ng o f s t a t u t o r y i ne l i g i b i lit y

. . . ba s e d o n a l a ck o f g o o d m o r al

c h a r a c t e r .” R a m o s v

. I

NS

, 2 4 6 F

. 3 d 1 2 6 4

, 1 2 6 6 ( 9 t h C i r

. 2 00 1 )

.

T o qu a li f y as a “ s m

u gg l e r

, ” E s tr a d a m u s t h a v e “ k n o w i n g ly

. . . en c o u r a g ed,

i n d u ce d

, a s s i s t e d

, a

b e t t e d o r a i d ed ” t h e u n l a w f u l e n tr y o f F r a n c i s c o

, h i s M e x i c an

c i ti z en b r o t h e r

, i n t o t h e U n it e d S t a t e s

. 8 U

. S

. C

. § 11 8 2 ( a ) ( 6 ) ( E ) (i) ( e m p ha s is

a d d e d )

. T h e o n l y e v i d e n ce t h a t i s m o r e t h a n s u p p o s i ti o n i n t h e e n ti r e r e c o r d is

E s t r ad a ’s s t a t e m e n t t h a t h e l e n t m o n e y t o h i s b r o t h e r u p o n h i s b r o t h e r’ s r e q u e s t f or

m o n e y t o c o m e t o t h i s co u n t r y

. B u t w h e n a s k ed w ha t F r a nc i sc o d i d w it h t he1 A l t h o u g h it d o es n o t a f f e c t o u r d ec i s i o n

, w e n o t e t ha t t he r e i s n o ev i de n ce

t h a t F r a n c i s co a c t u a ll y u se d E s t r a d a ’ s m o n e y r a t h e r t h an h i s o w n t o t r a v e l t o a nd

e n t e r t h i s co u n t r y.

3 m o n e y E s tr a d a l e n t h i m

, E s t r ad a a n s w e r e d

, “ W e l l

, h e a s ke d m e if I c o u l d l en d h im

m o n e y f o r h i m t o c o m e t o t h i s c o u n t r y

, s o I do n ’t k no w. ” E s t r a d a sa i d

, i n e x p l i c it

a n d u n m i s t a ka

b l e l an g u a g e

— “ I d on ’ t k n o w ”

— t h a t h e l a c k e d k n o w l e d ge o f h ow

F r a n c i s c o w o u l d u s e t he m o n ey t o c o m e t o t h e U n i t e d S t a t e s

. B ec a u s e t he I J n ev er

f o u n d E s tr a da i n c r e d i b l e

, i t w a s s i m p l y c on t r a r y t o t he e v i d en c e t o f i n d t ha t t he

e l e m e n t o f k n o w l ed g e w a s sa t i s f i e d.

T he r e i s n o e v i d en c e t h a t E s tr a d a k n e w F r an c i s c o w o u l d e n t e r o r tr y t o e n t er

t h e c o u n tr y i l l e g a l ly

. T he r e ha s b e e n no s h o w i n g t h a t E s t r a d a k n e w F r a n c i s co

w o u l d n o t o b t a i n

, l e t a l o n e n o t tr y t o o b t a i n

, p r op e r d o c u m e n t a t i o n be f o r e h is

e n tr y

. W he n a s k ed w h a t h e u n d e rst o o d a t t h e t i m e o f t h e l oa n

, E s t r ad a ’s t e s ti m o ny

s h o w e d t h a t h e d i d n o t k

n ow t h a t F r a n c i s c o w o u l d en t e r t h e co u n t r y il l e g a ll y

, a nd

a t t he ti m e c o u l d o n l y s p e cu l a t e

. T h e b r o t h e rs n e ve r s p o ke a b o u t h o w F r a n c i s co

w o u l d e n t e r. 1

S ub s t a n t i a l e v i d e n c e d o es n o t s u p p o r t t he f i n d i n g t ha t E s t r a d a i s a

“ s m u g g l e r ” un d e r 8 U. S .C

. § 1 1 8 2 ( a )( 6 )( E ) ( i)

, an d t h e r e f o r e l a c k s “ g o o d m o r al

c h a r a c t e r ” u n d e r 8 U

. S .C. § 1 1 0 1 (f ) ( 3 )

. B e ca u s e t he I J c on c l u de d t ha t E s t r a da

e s t a b li s h e d t h e r e q u i s it e h a

r d s h i p u n d e r 8 U

. S

. C

. § 1 2 29 b ( b )( 1 )( D )

, a n d b e ca u se4

t h e g o v e r n m en t d i d n o t c h a l l e n ge t h i s de t e r m i na t i o n b e f o r e t he B I A

, t h i s i s s ue

s h a l l b e d e e m e d co n c l u s i ve l y es t ab l i s h ed

. C f

. T o k a tl y v

. A s h c r

o ft

, 3 7 1 F

. 3 d 61 3,

6 1 8 ( 9 t h C ir

. 2 0 0 4 )

. W e g r a n t t he p e ti t i o n an d r e m an d f o r t h e a g e n cy t o d e t e r m i ne

w he t h e r E s t r a d a h a s sa t i s f i e d t he r e m a i n i n g e l i g i b i l it y r eq u ir e m e n t s f or

c a nc e ll a ti o n o f r e m o v a l

, a n d

, i f s o

, t o e x e r c i s e it s d i s c r e t i o n on w h e t h e r t o g r a nt

t h i s r e li e f.

P ET I T I O N GR A N T E D ; R E M A N D ED.E s t r ad

a I n i gu e z v

. H

o l d er

, N o

. 0 6

- 7 5 0 68

W A L T ER

, S e n i o r

D i s t r i c t J ud g e

, d i s se n ti n g.

I r e s pe c tf u ll y d i ss e n t

. A l t h o u g h t he r e c o r d i s li m it e d

, a r ev i e w o f t h e a v a il a b le

t e s t i m o n y l e a d s m e t o c o n c l u d e t h a t t he P e ti t i o n e r h ad t h e r e q u i s it e k n o w l ed g e t h at

t h e f u n d s h e s e n t t o h i s b r o t h e r i n M e x i c o w o u l d b e u s e d t o “ a i d a n d a b e t ” h is

b r o t h e r ’s il l e g a l e n tr y i n t o t h e U n i t e d S t a t e s.

P e ti t i o ne r i s e l i g i b l e f

o r c an c e l l a t i o n o f r e m o v a l p r o c e ed i n g s o n l y i f h e c a rr i es

t h e b u r d e n o f d e m o n s t

r a t i n g t h a t

, a m o n g o t h e r t h i n g s

, he h a s “ g o o d m o r a l ch a r a c t e r .”

8 U

. S

. C

. § 1 2 2 9b ( b ) ( 1 ) ( B ); 8 C. F .R

. § 1 2 4 0

. 8

. T o b e o f “g o o d m o r a l c h a r a c t e r ” t he

P e t i ti o n e r m

u s t n o t b e a m e m b e r o f a n y o f t h e c l as s es o f p e rs o n s r e f e r e n c e d b y 8

U

. S

. C

. § 1 10 1 (f

) ( 3 )

. O n e s u c h c l a s s i n c l u d e s “ a n y a l i e n w h o a t a n y t i m e k no w i n g ly

h a s e n c ou r ag e d

, i n d u c e d

, a s s i s t e d

, a b e t t ed

, o r a i d e d a n y o t h e r a li e n t o e n t e r o r tr y to

e n t e r t h e U n i t e d S t a t e s i n v i o l a ti o n o f t h e l a w

. ” I d. § 1 1 8 2 ( a ) ( 6 )( E )( i )

. T h i s c l a ss

, as

d e fi n e d b y t h e s t a t u t e

, i s n o t l i m i t e d t o t h e c ri m i n a l c o y o t e s m u g g l e r w h o p r o f i t s f r om

h u m a n t r a f f i c k i n g

. I t a l s o e nc o m

p a s ses a n y i n d i v i d ua l w h o k n o w i n g l y p r o v i d e s a id

o r a s s i s t a n ce t o f

a c ili t a t e a n a l i e n ’s un l a w f u l e n t r a n ce i n t o t h e U n i t ed S t a t e s

, ev e n if

t h e a ffi r m a ti v e a c t i s as s e e m i n g l y m i n o r as p r o v i d i n g f i n a n c i a l a ss i s t a nc e

. S e e U r z ua

C ov a r r ub i a s v

. G o n z a l es

, 4 8 7 F

. 3 d 7 4 2 ( 9 t h C i r

. 2 0 0 7 ).

T he r e i s s u ffi c i e n t ev i d e nc e i n t he r e co r d t o c o n c l u d e t h a t P e tit i o n e r k n o w i n g ly

a s s i s t e d h i s b r o t h e r i n i ll e g a ll y e n t e r i n g t he U n it e d S t a t e s

. D u ri ng P e t i ti o n e r’s 

# F I L ED

J UN 01 2010

M O L L Y C

. D W YE R

, C L E RK

U

. S. C O U R T O F A P PEA LSh e a

r i n g

, h e w a s a s k e d s p e c i f

i c a ll y i f h e k n e w w h a t h i s b r o t h e r p l a n ne d t o d o w i t h t he

m o n e y

. P e ti t i o n e r an s w e r e d

, “ W e l l

, he a s k e d m e i f I c o u l d l e n d h i m m o n e y f o r h im

t o c o m e t o t h i s c o u n t

r y

, s o I d o n ’ t k n o w

. ” T h e f ac t t h a t P e tit i o n e r c o n d it i o n e d h is

a n s w e r w it h t h e p h r a s e “ I d o n ’ t k no w ” d o e s n o t c h a n ge t h e an a l y s i s o r n eg a t e t h e f act

t h a t P e ti t i o n e r p l a i n l y s t a t e d t h a t h i s b r o t h e r as k e d h i m f o r m o n ey t o il l e g a l l y e n t e r t he

U n i t ed S t a t e s.

P e t i ti o ne r ’ s b r o t h e r a s k e d f o r m o n e y t o h e l p w i t h h i s c r o s s i ng

, w h i ch P e t iti o n er

p r o v i d e d

. F u r t h e r

, t h e P e ti t i o n e r a d m i tt e d t h a t h e k ne w h i s b r o t h e r l a c ke d t he p r o p er

d o c u m e n t s t o l e g a l l y e n t e r t he U n i t e d S t a t e s

. F i na l l y

, h i s b r o t h e r d i d i n f a c t a r ri v e in

t h e U n i t ed S t a t e s an d li v e d w i t h t h e P e ti t i o n e r f o r s o m e p e r i o d o f t i m e

. B a s e d on

t h es e f a c t s t h e I m m i g r a t i o n J ud g e d e t e r m i n e d

, a nd t h e B I A a f f ir m ed

, t h a t P e tit i on er

a i d e d a n d a b e tt e d h i s b r o t he r i n ill e g a ll y e n t e ri ng t h e U n it e d S t a t e s

, m a k i n g h im

i n a d m i s s i b l e a n d l a c k i n g “ g oo d m o r a l ch a r a c t e r

. ” T h i s J u d g e c a n n o t s ay t h a t t he

r e c o r d c o m

p e l s a c on t r a

r y r e s u lt a s s u b s t an t i a l e v i d e n c e s u p p o r t s t h i s f a c t u a l f i n d i n g.

S e e I N S v

. E li a s- Z

ac a r i as

, 5 0 2 U

. S

. 4 7 8

, 4 8 1 n

. 1 ( 1 9 9 2 )

. I w o u l d d en y t h e p e t it i on

f o r r e v i e w.