# Euroopa Liidu C 328/2020

| | ISSN 1977-0898 |
| --- | --- |
| Euroopa Liidu
  Teataja | C 328 |
| | |
| Eestikeelne väljaanne | Teave ja teatised | 63. aastakäik5. oktoober 2020 |

ISSN 1977-0898

Euroopa Liidu

Teataja

C 328

Eestikeelne väljaanne

Teave ja teatised

63. aastakäik5. oktoober 2020

---

| Sisukord | Lehekülg |
| --- | --- |
| | III   Ettevalmistavad aktid |
| | NÕUKOGU |
| 2020/C 328/01 | Nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 9/2020 eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2014/65/EL finantsinstrumentide turgude kohta Vastu võetud nõukogu poolt 20. juulil 2020 (
  1
  ) | 1 |
| 2020/C 328/02 | Nõukogu põhjendused: nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 9/2020 eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2014/65/EL finantsinstrumentide turgude kohta | 3 |

Sisukord

Lehekülg

III   Ettevalmistavad aktid

NÕUKOGU

2020/C 328/01

Nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 9/2020 eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2014/65/EL finantsinstrumentide turgude kohta Vastu võetud nõukogu poolt 20. juulil 2020 (
  1
  )

1

1

2020/C 328/02

Nõukogu põhjendused: nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 9/2020 eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2014/65/EL finantsinstrumentide turgude kohta

3

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EMPs kohaldatav tekst |

---

(1)   EMPs kohaldatav tekst

1

| ET | |
| --- | --- |

ET

---

III Ettevalmistavad aktid

NÕUKOGU

| 5.10.2020 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 328/1 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2020

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 328/1

---

NÕUKOGU ESIMESE LUGEMISE SEISUKOHT (EL) nr 9/2020

eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2014/65/EL finantsinstrumentide turgude kohta

Vastu võetud nõukogu poolt 20. juulil 2020

(EMPs kohaldatav tekst)

(2020/C 328/01)

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 53 lõiget 1,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,

pärast konsulteerimist Euroopa Keskpangaga,

võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (1),

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt (2)

ning arvestades järgmist:

| (1) | Ühisrahastus on finantstehnoloogiline lahendus, mis pakub väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele (VKEd) ning eelkõige idu- ja kasvufaasis ettevõtjatele alternatiivseid rahastamisvõimalusi, et edendada liidus uuenduslikku ettevõtlust ning tugevdada seeläbi kapitaliturgude liitu. Selle tulemusel muutub finantssüsteem mitmekesisemaks ja pangapõhisest rahastamisest vähem sõltuvaks, vähendades seetõttu süsteemseid ja kontsentratsiooniriske. Muud ühisrahastuse kaudu uuendusliku ettevõtluse edendamise eelised on külmutatud kapitali vabastamine investeeringuteks uutesse ja uuenduslikesse projektidesse, vahendite tõhusa eraldamise kiirendamine ja varade mitmekesistamine. |
| --- | --- |

(1)

Ühisrahastus on finantstehnoloogiline lahendus, mis pakub väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele (VKEd) ning eelkõige idu- ja kasvufaasis ettevõtjatele alternatiivseid rahastamisvõimalusi, et edendada liidus uuenduslikku ettevõtlust ning tugevdada seeläbi kapitaliturgude liitu. Selle tulemusel muutub finantssüsteem mitmekesisemaks ja pangapõhisest rahastamisest vähem sõltuvaks, vähendades seetõttu süsteemseid ja kontsentratsiooniriske. Muud ühisrahastuse kaudu uuendusliku ettevõtluse edendamise eelised on külmutatud kapitali vabastamine investeeringuteks uutesse ja uuenduslikesse projektidesse, vahendite tõhusa eraldamise kiirendamine ja varade mitmekesistamine.

| (2) | Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) .../... (3) on sätestatud ühtsed, proportsionaalsed ja otsekohalduvad nõuded, mis käsitlevad ühisrahastusteenuste osutamist, ühisrahastusteenuse osutajate korraldust, tegevuslube ja järelevalvet, ühisrahastusplatvormide käitamist ning liidus ühisrahastusteenuste osutamisega seotud läbipaistvust ja turundusmaterjale. |
| --- | --- |

(2)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) .../... (3) on sätestatud ühtsed, proportsionaalsed ja otsekohalduvad nõuded, mis käsitlevad ühisrahastusteenuste osutamist, ühisrahastusteenuse osutajate korraldust, tegevuslube ja järelevalvet, ühisrahastusplatvormide käitamist ning liidus ühisrahastusteenuste osutamisega seotud läbipaistvust ja turundusmaterjale.

| (3) | Õiguskindluse tagamiseks määruse (EL) .../... ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/65/EL (4) kohaldamisalasse kuuluvate isikute ja tegevuse osas ning selleks, et sama tegevuse jaoks ei oleks liidus vaja mitut luba, tuleks juriidilised isikud, kes on saanud loa tegutseda ühisrahastusteenuse osutajana vastavalt määrusele (EL) .../..., direktiivi 2014/65/EL kohaldamisalast välja jätta. |
| --- | --- |

(3)

Õiguskindluse tagamiseks määruse (EL) .../... ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/65/EL (4) kohaldamisalasse kuuluvate isikute ja tegevuse osas ning selleks, et sama tegevuse jaoks ei oleks liidus vaja mitut luba, tuleks juriidilised isikud, kes on saanud loa tegutseda ühisrahastusteenuse osutajana vastavalt määrusele (EL) .../..., direktiivi 2014/65/EL kohaldamisalast välja jätta.

| (4) | Kuna käesolevas direktiivis sätestatud muudatus on otseselt seotud määrusega (EL) .../..., tuleks kuupäeva, millest alates liikmesriigid hakkavad kohaldama käesoleva direktiivi ülevõtmiseks vajalikke riigisiseseid meetmeid, edasi lükata, et see kattuks nimetatud määruses sätestatud kohaldamise alguskuupäevaga, |
| --- | --- |

(4)

Kuna käesolevas direktiivis sätestatud muudatus on otseselt seotud määrusega (EL) .../..., tuleks kuupäeva, millest alates liikmesriigid hakkavad kohaldama käesoleva direktiivi ülevõtmiseks vajalikke riigisiseseid meetmeid, edasi lükata, et see kattuks nimetatud määruses sätestatud kohaldamise alguskuupäevaga,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:

Artikkel 1

Direktiivi 2014/65/EL artikli 2 lõikesse 1 lisatakse järgmine punkt:

| „p) | Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) .../... (*1) artikli 2 lõike 1 punktis e määratletud ühisrahastusteenuse osutajate suhtes. |
| --- | --- |

„p)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) .../... (*1) artikli 2 lõike 1 punktis e määratletud ühisrahastusteenuse osutajate suhtes.

Artikkel 2

1.   Liikmesriigid võtavad vastu käesoleva direktiivi artikli 1 järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid ja avaldavad need hiljemalt ... [6 kuud pärast dokumendis ST 6800/20 (2018/0048(COD)) sisalduva määruse jõustumise kuupäeva].

Nad kohaldavad kõnealuseid norme alates ... [12 kuud pärast dokumendis ST 6800/20 (2018/0048(COD)) sisalduva määruse jõustumise kuupäeva].

2.   Liikmesriigid edastavad komisjonile ja Euroopa Väärtpaberiturujärelevalvele käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende poolt vastu võetud põhiliste õigusnormide teksti.

Artikkel 3

Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Artikkel 4

Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.

...,

Euroopa Parlamendi nimel

president

Nõukogu nimel

eesistuja

---

(1)  ELT C 367, 10.10.2018, lk 65.

1

(2)  Euroopa Parlamendi 27. märtsi 2019. aasta seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 20. juuli 2020. aasta esimese lugemise seisukoht. Euroopa Parlamendi ... seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata).

2

Euroopa Liidu Teatajas

Euroopa Liidu Teatajas

(3)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu ... määrus (EL) ..../..., mis käsitleb ettevõtjatele Euroopa ühisrahastusteenuse osutajaid ning millega muudetakse määrust (EL) 2017/1129 ja direktiivi (EL) 2019/1937 (ELT L, ..., ...).

3

(4)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta direktiiv 2014/65/EL finantsinstrumentide turgude kohta ning millega muudetakse direktiive 2002/92/EÜ ja 2011/61/EL (ELT L 173, 12.6.2014, lk 349).

4

---

| 5.10.2020 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 328/3 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2020

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 328/3

---

Nõukogu põhjendused: nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 9/2020 eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2014/65/EL finantsinstrumentide turgude kohta

(2020/C 328/02)

I.   SISSEJUHATUS

Komisjon võttis 8. märtsil 2018 vastu kapitaliturgude liidu süvendamise meetmete paketi ja avaldas ühtlasi teatise „Kapitaliturgude liidu elluviimine 2019. aastaks – kiiremini tulemusteni“. Selles paketis oli kaks seadusandliku tavamenetluse ettepanekut:

| — | „Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus ettevõtjatele Euroopa ühisrahastusteenuste osutajate kohta“ ning |
| --- | --- |

—

„Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus ettevõtjatele Euroopa ühisrahastusteenuste osutajate kohta“ ning

| — | „Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2014/65/EL finantsinstrumentide turgude kohta“. |
| --- | --- |

—

„Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2014/65/EL finantsinstrumentide turgude kohta“.

Euroopa Parlament võttis oma esimese lugemise seisukoha vastu 27. märtsi 2019. aasta täiskogu istungil.

Nõukogus analüüsis nimetatud kahte ettepanekut finantsteenuste töörühma mitmel koosolekul, mis toimusid erinevate eesistumiste ajal. Alaliste esindajate komitee andis 26. juunil 2019 volitused läbirääkimiste pidamiseks Euroopa Parlamendiga, et saavutada nende ettepanekute suhtes kokkulepe.

Euroopa Parlamendiga saavutati kokkulepe määruse ja direktiivi kompromisstekstide suhtes 18. detsembril 2019, mille järel tuli need tehniliselt läbi vaadata ja õiguskeeleliselt viimistleda.

Pärast tehnilise läbivaatamise lõpuleviimist kiitis Euroopa Parlamendi majandus- ja rahanduskomisjon kompromisstekstid 7. mail 2020 heaks. 12. mail 2020 allkirjastas kõnealuse parlamendikomisjoni esimees kirja nõukogu eesistujariigile, milles kinnitas, et kui nõukogu võtab tehniliselt läbivaadatud (sealhulgas vajadusel õiguskeeleliselt viimistletud) kompromisstekstid vastu oma esimese lugemise seisukohtadena, soovitab ta parlamendi täiskogul kiita nõukogu seisukohad teisel lugemisel muutmata kujul heaks. Selle tulemusena võetakse kaks kavandatud õigusakti vastu sõnastuses, mis on kooskõlas nõukogu seisukohtadega.

Alaliste esindajate komitee jõudis 20. mail 2020 tehniliselt läbivaadatud kompromisstekstide suhtes poliitilisele kokkuleppele.

Eespool nimetatud kokkulepet arvesse võttes ja pärast teksti õiguskeelelist viimistlemist võttis nõukogu 20. juulil 2020 vastu oma esimese lugemise seisukoha vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 294 sätestatud seadusandlikule tavamenetlusele.

II.   EESMÄRK

Ühisrahastus on finantstehnoloogiline lahendus, mis pakub väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele ning eelkõige idufirmadele ja kasvufirmadele alternatiivset juurdepääsu rahastamisele, et edendada liidus uuenduslikku ettevõtlust ning tugevdada seeläbi kapitaliturgude liitu. See omakorda muudab finantssüsteemi mitmekesisemaks ja pankade kaudu rahastamisest vähem sõltuvaks ning vähendab seega süsteemseid ja kontsentratsiooniriske. Muud ühisrahastamise kaudu uuendusliku ettevõtluse edendamise eelised on külmutatud kapitali vabastamine investeeringuteks uutesse ja uuenduslikesse projektidesse, vahendite tõhusa eraldamise kiirendamine ja varade mitmekesistamine.

Määruse ja direktiivi eesmärk on vähendada ühisrahastusteenuste suhtes kohaldatava õigusraamistiku killustatust, et tagada selliste teenuste siseturu nõuetekohane toimimine, parandades samas investorite kaitset ja turu tõhusust ning toetades kapitaliturgude liidu loomist.

III.   NÕUKOGU ESIMESE LUGEMISE SEISUKOHA ANALÜÜS

Direktiiviga jäetakse ühisrahastusteenuse osutajad, nagu need on määratletud määruses, Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta direktiivi 2014/65/EL (finantsinstrumentide turgude kohta ning millega muudetakse direktiive 2002/92/EÜ ja 2011/61/EL) (1) kohaldamisalast välja.

IV.   JÄRELDUSED

Nõukogu esimese lugemise seisukohad määruse ja direktiivi kohta kajastavad nõukogu ja Euroopa Parlamendi vahel läbirääkimistel saavutatud kompromissi.

Nõukogu usub, et tema esimese lugemise seisukohad moodustavad tasakaalustatud paketi, mis pärast vastuvõtmist täidab siseturu nõuekohase toimimise edendamise eesmärki ühisrahastusteenuste, investorite kaitse parandamise ja turu tõhususe suurendamise valdkonnas ning toetab kapitaliturgude liidu loomist.

---

(1)  ELT L 173, 12.6.2014, lk 349.

---