# Euroopan unionin C 412I/2020

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 412I |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 63. vuosikerta30. marraskuuta 2020 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 412I

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

63. vuosikerta30. marraskuuta 2020

---

| Sisältö | Sivu |
| --- | --- |
| | IV   Tiedotteet |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Neuvosto |
| 2020/C 412 I/01 | Neuvoston päätelmät Julkiset investoinnit julkisten hankintojen kautta: kestävä elpyminen ja palautumiskykyisen EU:n talouden tehostaminen | 1 |

Sisältö

Sivu

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Neuvosto

2020/C 412 I/01

Neuvoston päätelmät Julkiset investoinnit julkisten hankintojen kautta: kestävä elpyminen ja palautumiskykyisen EU:n talouden tehostaminen

1

---

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Neuvosto

| 30.11.2020 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CI 412/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.11.2020

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CI 412/1

---

Neuvoston päätelmät

Julkiset investoinnit julkisten hankintojen kautta: kestävä elpyminen ja palautumiskykyisen EU:n talouden tehostaminen

(2020/C 412 I/01)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

PALAUTTAA MIELEEN Eurooppa-neuvoston 21. heinäkuuta 2020 antamat päätelmät, joissa todetaan, että suunnitelma Euroopan elpymiseksi edellyttää mittavia investointeja kestävään ja palautumista tukevaan elpymiseen, työpaikkojen luomiseen ja covid-19-pandemian aiheuttamien välittömien vahinkojen korjaamiseen samaan aikaan, kun tuetaan vihreitä ja digitaalisia painopisteitä;

PALAUTTAA MIELEEN Eurooppa-neuvoston 2. lokakuuta 2020 antamat päätelmät (1), joissa korostetaan vahvojen ja syvien sisämarkkinoiden tarvetta ja uusien välineiden kehittämistä ulkomaisten tukien vääristäviin vaikutuksiin puuttumiseksi;

PALAUTTAA MIELEEN, että Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot ovat esittäneet Euroopan talouden vahvistamiseksi kriisin jälkeen elpymispaketin, jossa säädetään rahoituksesta investoinneille covid-19-kriisistä johtuvien sosioekonomisten vahinkojen lievittämiseksi;

KOROSTAA, että yhteisiä ponnisteluja tarvitaan paitsi tukemaan eniten kärsineitä yrityksiä myös sellaisten julkisten investointien tekemiseen, jotka edistävät lähentymistä, palautumiskykyä ja kestävyyttä, ottaen huomioon kestävän kehityksen toimintaohjelman Agenda 2030;

KOROSTAA julkisten investointien tärkeää merkitystä Euroopan talouden, joka vastaa tulevaisuuden tarpeisiin, elpymiselle ja kasvu-uralle, ja KOROSTAA, että huomattava osa julkisista investoinneista toteutetaan julkisten hankintojen kautta (jotka muodostivat noin 14 % EU:n BKT:stä ennen covid-19-kriisiä);

KOROSTAA, että hyvin toimiva julkisten hankintojen järjestelmä, joka sisältää riittävät riskinhallintastrategiat julkisten palvelujen ylläpitämiseksi ja yleishyödyllisten palvelujen tarjoamiseksi erityisesti kriisi- ja hätätilanteissa, on ratkaisevassa asemassa.

KOROSTAA, että EU:n julkisista hankinnoista annetuissa direktiiveissä (2) julkisille ostajille tarjotaan puitteet, jotka takaavat vastuuvelvollisuuden julkisessa varainkäytössä;

PALAUTTAA MIELEEN, että covid-19 pandemian aikana julkisilla ostajilla on ollut vaikeuksia varmistaa kriisitilanteen torjumiseen tarvittavien tavaroiden ja palvelujen saatavuus; PALAUTTAA MIELEEN komission tiedonannon "Euroopan komission ohjeet julkisten hankintojen järjestelmän käytöstä covid-19-kriisiin liittyvässä hätätilanteessa" (3), jossa viitataan EU:n nykyiseen lainsäädäntöön pohjautuviin ratkaisuihin, joiden avulla julkiset ostajat jäsenvaltioissa voivat sopeutua covid-19-kriisin kaltaisiin hätätilanteisiin;

KOROSTAA, että tarvitaan varautumista koskevia ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä ja arviointia julkisen hankinnan välineitä sääntelevän oikeudellisen kehyksen kyvystä mukautua kriisitilanteisiin ja luoda elpymisen tehostamiseen tarvittavat olosuhteet;

VIITTAA julkisista hankinnoista annetun direktiivin 2014/24 (4) 92 artiklaan, joka sallii komission tarkastella uudelleen kynnysarvojen soveltamisesta sisämarkkinoille aiheutuvia taloudellisia vaikutuksia erityisesti sellaisten tekijöiden kuin rajatylittävien hankintasopimusten ja liiketoimikustannusten osalta;

PALAUTTAA MIELEEN Euroopan unionin neuvoston sisämarkkinoista hiljattain antamat päätelmät (5), joissa korostetaan julkisten hankintojen tärkeää roolia vihreän siirtymän ja digitaalisen muutoksen samanaikaisessa toteuttamisessa ja painotetaan tarvetta lisätä tietoisuutta hyvistä käytännöistä, erityisenä pyrkimyksenä käyttää kaikissa asiaankuuluvissa julkisissa tarjouskilpailuissa kohdennettuja kriteerejä ja julkisia hankintoja koskevia digitaalisia välineitä;

KOROSTAA, että julkisten hankintojen tehokkuus vaikuttaa merkittävästi oikea-aikaisiin, riittäviin ja tulevaisuuden tarpeita vastaaviin julkisiin investointeihin, jotka tukevat elpymistä; TOTEAA, että julkisten hankintojen tehokkuus on siten tärkeä menestystekijä elpymisen, kasvun ja oikeudenmukaisten työpaikkojen luomisen kannalta, mikä vahvistaa unionin taloudellista ja sosiaalista palautumiskykyä sekä sen kansalaisten terveyden ja ympäristön suojelua;

VIITTAA kolmansien maiden tarjoajien ja tavaroiden osallistumista EU:n julkisten hankintojen markkinoille koskeviin komission ohjeisiin (6). VITTAA direktiivin 2014/24/EU 25 artiklaan ja direktiivin 2014/25/EU 43 ja 85 artiklaan;

KOROSTAA, että puitesopimukset ovat tärkeä ja laajasti käytetty hankintaväline, joka tarvittavan joustavuutensa ansiosta kokoaa yhteen erilaiset julkiset ostajat ja niiden hankintatarpeet;

KEHOTTAA komissiota ja jäsenvaltioita työskentelemään läheisessä yhteistyössä Euroopan parlamentin, alue- ja paikallisviranomaisten, talous- ja sosiaalikomitean ja alueiden komitean kanssa, kun ne pyrkivät saavuttamaan nämä yhteiset tavoitteet tehokkaiden hallintorakenteiden ja vahvan koordinoinnin avulla kansallisella tasolla ja erityisesti seuraavien osalta:

Julkisten hankintojen parantaminen elpymisen tehostamiseksi ja tulevien kriisien käsittelemiseksi

| 1. | KATSOO, että julkisia investointeja on nopeutettava EU:n talouden elpymisen helpottamiseksi KOROSTAEN samalla avoimuuden, yhdenvertaisen kohtelun, oikeudenmukaisen kilpailun ja rehellisyyden tarvetta julkisissa hankinnoissa; KEHOTTAA jäsenvaltioita hyödyntämään asiaankuuluvia kansallisten ja EU:n tason puitteita varmistamaan nopeat ja tehokkaat hankintamenettelyt ja lisäämään päättäjien tietoisuutta hyvin toimivista julkisten ostajien rakenteista, investoimaan edelleen julkisten ostajien, esimerkiksi yhteishankintayksikön, asiantuntemukseen ja ammatillistamiseen ja vahvistamaan julkisten ostajien valmiuksia, jotta edistettäisiin strategisia painopisteitä, erityisesti työpaikkojen luomista, covid-19-kriisin aiheuttamien sosioekonomisten vahinkojen paikkaamista, pk-yritysten tukemista sekä vihreitä ja digitaalisia prioriteetteja; |
| --- | --- |

1.

| 2. | KOROSTAA, että julkisten ostajien on tärkeää tehdä yhteistyötä jäsenvaltioiden sisällä ja niiden välillä, jotta elpymisen aikana tehtävät julkiset investoinnit olisivat tehokkaita ja tuleviin kriiseihin puututtaisiin; KEHOTTAA näin ollen jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan ja, silloin kun se on tarkoituksenmukaista ja mahdollista, perustamaan yhteisiä strategioita ja mekanismeja pitäen mielessä pk-yritysten erityistarpeet ja edut; PYYTÄÄ komissiota auttamaan jäsenvaltioita tarjoamalla tukea ja neuvontaa rajatylittävistä ja yhteishankinnoista; |
| --- | --- |

2.

| 3. | KATSOO, että julkisten hankintojen digitalisointi tehostaa merkittävästi EU:n talouden digitaalista muutosta, vähentää hallinnollista rasitusta, edistää avoimuutta ja vastuullisuutta sekä parantaa talouden toimijoiden liiketoimintaympäristöä; KEHOTTAA jäsenvaltioita nopeuttamaan julkisten hankintojen digitalisaatiota, myös julkisen sektorin sisäisen yhteistyön kautta; KEHOTTAA jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä digitaalisia ratkaisuja hankittaessa tietojenkäsittelyn helpottamiseksi varmistaen samalla yhteentoimivuuden; |
| --- | --- |

3.

| 4. | KEHOTTAA jäsenvaltioita ja komissiota seuraamaan julkisten investointien toteutusta ja mittaamaan edistymistä innovatiivisten ja kestävien tavoitteiden saavuttamisessa asianmukaisten alakohtaisten strategioiden ja lainsäädännön mukaisesti; KEHOTTAA jäsenvaltioita valitsemaan uuden sukupolven vakiolomakkeille (sähköinen lomake) kunnianhimoisen täytäntöönpanon ja sisällyttämään niihin pakollisina kenttinä tarpeen ja mahdollisuuksien mukaan sellaiset alat kuin vihreät, sosiaalisesti vastuulliset ja innovatiiviset julkiset hankinnat; |
| --- | --- |

4.

| 5. | KOROSTAA, että nopeat ja tehokkaat oikeussuojakeinojärjestelmät ovat äärimmäisen tärkeitä julkisten hankkeiden oikea-aikaisen ja onnistuneen toteuttamisen kannalta, ja KEHOTTAA jäsenvaltioita valvomaan omien oikeussuojakeinojärjestelmiensä tehokkuutta. SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI jäsenvaltioiden tehostettuun yhteistyöhön ensimmäisen oikeusasteen muutoksenhakuelinten verkoston kautta; |
| --- | --- |

5.

| 6. | KEHOTTAA komissiota ja jäsenvaltioita määrittämään parhaat käytännöt ja laatimaan yhteiset suositukset ja ohjeet julkisten hankintamenettelyjen oikea-aikaisesta toteuttamisesta; |
| --- | --- |

6.

| 7. | KEHOTTAA komissiota tarkastelemaan uudelleen julkisista hankinnoista annetuissa direktiiveissä (7) asetettujen kynnysarvojen soveltamisen taloudellisia vaikutuksia sisämarkkinoilla ottaen huomioon tarpeen lisätä investointeja kaikkialla Euroopassa covid-19-kriisin jälkeen, pk-yritysten pääsyn julkisten hankintojen markkinoille ja näiden yritysten roolin Euroopan unionin elpymisessä, ja raportoimaan siitä Euroopan parlamentille ja neuvostolle sekä harkitsemaan, jos mahdollista ja asianmukaista, ehdottavansa kynnysarvojen korottamista seuraavalla neuvottelukierroksella, sen mukaisesti kuin erityisesti direktiivin 2014/24/EU 92 artiklassa säädetään; |
| --- | --- |

7.

| 8. | KEHOTTAA komissiota ja jäsenvaltioita määrittämään lisätoimenpiteitä hallinnollisen rasituksen ja vaatimusten noudattamisesta aiheutuvien kustannusten vähentämiseksi sekä myös vähentämään julkisiin ostajiin kohdistuvia menettelyllisiä rajoituksia, jotta julkisia investointeja yksinkertaistettaisiin ja tehostettaisiin samalla, kun taataan mahdollisimman tehokas kilpailu talouden toimijoiden välillä ja parannetaan sisämarkkinoiden toimintaa, ja tässä yhteydessä kehottaa erityisesti:






  — | tarkastelemaan julkisten hankintojen järjestelmän, mukaan lukien julkisista hankinnoista annetut direktiivit, tehokkuutta julkisia hankintoja koskevan sopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- | --- |

8.

—

tarkastelemaan julkisten hankintojen järjestelmän, mukaan lukien julkisista hankinnoista annetut direktiivit, tehokkuutta julkisia hankintoja koskevan sopimuksen mukaisesti;

| — | tarkastelemaan mahdollisuutta ottaa käyttöön direktiivin 2014/24 III osaston mukainen kevennetty järjestely ja harkitsemaan laajennettua soveltamista muihin palveluihin julkisia hankintoja koskevan sopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

—

tarkastelemaan mahdollisuutta ottaa käyttöön direktiivin 2014/24 III osaston mukainen kevennetty järjestely ja harkitsemaan laajennettua soveltamista muihin palveluihin julkisia hankintoja koskevan sopimuksen mukaisesti;

| — | siinä määrin kuin tarkoituksenmukaista ja mahdollista, selventämään ja tarvittaessa lisäämään joustoa puitesopimusten käytössä siltä osin kuin on kyse asianomaisten rakennusurakoiden sekä tavaroiden ja palvelujen määrän vahvistamisesta sekä puitesopimuksen kestosta, pitäen mielessä pk-yritysten pääsyn julkisten hankintojen markkinoille; |
| --- | --- |

—

siinä määrin kuin tarkoituksenmukaista ja mahdollista, selventämään ja tarvittaessa lisäämään joustoa puitesopimusten käytössä siltä osin kuin on kyse asianomaisten rakennusurakoiden sekä tavaroiden ja palvelujen määrän vahvistamisesta sekä puitesopimuksen kestosta, pitäen mielessä pk-yritysten pääsyn julkisten hankintojen markkinoille;

| — | komissiota tarkastelemaan uudelleen julkisia hankintoja koskevien sääntöjen soveltamisen taloudellisia vaikutuksia sisämarkkinoihin aloilla, joihin ei välttämättä liity rajat ylittävää intressiä (kuten nuorisoasiat ja vanhustenhoito) ja raportoimaan tarkastelun tuloksista ja tarvittaessa mahdollisista mukautuksista oikeudelliseen kehykseen; |
| --- | --- |

—

komissiota tarkastelemaan uudelleen julkisia hankintoja koskevien sääntöjen soveltamisen taloudellisia vaikutuksia sisämarkkinoihin aloilla, joihin ei välttämättä liity rajat ylittävää intressiä (kuten nuorisoasiat ja vanhustenhoito) ja raportoimaan tarkastelun tuloksista ja tarvittaessa mahdollisista mukautuksista oikeudelliseen kehykseen;

| — | tarkastelemaan onko mahdollista ja asianmukaista lähentää tiettyjä hankintaviranomaisiin (direktiivi 2014/24) ja hankintayksikköihin (direktiivi 2014/25) sovellettavia järjestelyjä; |
| --- | --- |

—

tarkastelemaan onko mahdollista ja asianmukaista lähentää tiettyjä hankintaviranomaisiin (direktiivi 2014/24) ja hankintayksikköihin (direktiivi 2014/25) sovellettavia järjestelyjä;

| — | harkitsemaan tapoja ratkaista toimitusvarmuuteen (luotettavuus) liittyvät huolenaiheet. |
| --- | --- |

—

harkitsemaan tapoja ratkaista toimitusvarmuuteen (luotettavuus) liittyvät huolenaiheet.

| 9. | KEHOTTAA komissiota avustamaan ja helpottamaan investointipyrkimyksiä hankintaprosessin mittaan, jotta voidaan vastata pandemiatilanteesta johtuviin kiireellisiin haasteisiin, mukaan lukien digitaalinen kapasiteetti, ja määrittää tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa tarvittavat toimenpiteet tulevien hätä- kriisitilanteiden ratkaisemiseksi tehokkaasti julkisten hankintojen yhteydessä, ja harkitsemaan erityisesti seuraavia:






  — | direktiivin 2014/24 soveltamisalan selventäminen, erityisesti mitä tulee neuvottelumenettelyyn, josta ei julkaista ilmoitusta ennen menettelyn aloittamista; selvennettävien asioiden joukossa olisi oltava perusteiden määrittäminen äärimmäiselle kiireelle ja luettelo mahdollisista esimerkeistä erittäin arkaluonteisista aloista; |
| --- | --- | --- |

9.

—

direktiivin 2014/24 soveltamisalan selventäminen, erityisesti mitä tulee neuvottelumenettelyyn, josta ei julkaista ilmoitusta ennen menettelyn aloittamista; selvennettävien asioiden joukossa olisi oltava perusteiden määrittäminen äärimmäiselle kiireelle ja luettelo mahdollisista esimerkeistä erittäin arkaluonteisista aloista;

| — | sen arvioiminen, onko julkisista hankinnoista annettuihin direktiiveihin tarpeen lisätä soveltamista koskevia poikkeuksia mahdollistamaan tiettyjen strategisten tuotteiden ja palvelujen hankinta hätä- ja kriisitilanteissa, jotka johtuvat pandemioista, terrori-iskuista, puolustustilasta, vakavista ja olemassa olevista yleiseen turvallisuuteen kohdistuvista uhkista tai luonnonkatastrofeista; |
| --- | --- |

—

sen arvioiminen, onko julkisista hankinnoista annettuihin direktiiveihin tarpeen lisätä soveltamista koskevia poikkeuksia mahdollistamaan tiettyjen strategisten tuotteiden ja palvelujen hankinta hätä- ja kriisitilanteissa, jotka johtuvat pandemioista, terrori-iskuista, puolustustilasta, vakavista ja olemassa olevista yleiseen turvallisuuteen kohdistuvista uhkista tai luonnonkatastrofeista;

Oikeiden kannustinten määrittäminen innovatiiviseen ja kestävään investointiin ja kasvuun EU:ssa julkisten hankintojen kautta

| 10. | SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI komission Kestävä Eurooppa -investointiohjelmassa esittämiin ehdotuksiin, jotka koskevat vihreiden vähimmäiskriteerien tai tavoitteiden käyttöönottoa alakohtaisissa aloitteissa, EU:n rahoituksessa tai tuotekohtaisessa lainsäädännössä ja kestävien hankintojen arviointivälineen perustamista; KEHOTTAA komissiota kehittämään ohjaus- ja tukivälineitä kestävien julkisten infrastruktuurihankkeiden toteuttamisen yhdenmukaistamiseksi, jotta voidaan lisätä investointien yleistä kestävyyttä ja houkuttelevuutta; |
| --- | --- |

10.

| 11. | KOROSTAA julkisen sektorin tehtävää toimia roolimallina sen osalta, että seuraavien välineiden tavoitteet saavutetaan: kestävän kehityksen toimintaohjelma Agenda 2030, Euroopan vihreän kehityksen ohjelma ja ilmastoneutraaliuden saavuttaminen vuoteen 2050 mennessä, kiertotaloutta koskeva EU:n toimintasuunnitelma, vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia ja YK:n ohjaavat periaatteet yritysten ihmisoikeusvastuusta. KANNATTAA tässä yhteydessä, siinä määrin kun se on tarkoituksenmukaista ja mahdollista, kunnianhimoista ympäristöpohdintaa esimerkiksi kriteereistä ja tavoitteista, pitäen mielessä myös niiden käytännön vaikutukset hankintamenettelyihin, ja KOROSTAA tarvetta raportointiin ja seurantaan kiertotaloutta koskevassa toimintasuunnitelmassa tarkoitetulla tavalla; KEHOTTAA komissiota harkitsemaan ihmisoikeustakeita ja ihmisoikeuksia koskevia due diligence -standardeja, mikä edistäisi politiikan johdonmukaisuutta suhteessa kestävän kasvun rahoitusta koskevaan toimintasuunnitelmaan, erityisesti kestävää sijoittamista helpottavasta kehyksestä annettuun asetukseen (EU) 2020/852 (8)ja yritysten kestävää hallinnointia koskevaan komission aloitteeseen (9); |
| --- | --- |

11.

| 12. | ON TYYTYVÄINEN kiertotalouden toimintasuunnitelmassa esitettyyn komission aloitteeseen tukea valmiuksien kehittämistä ohjauksen, koulutuksen ja hyvien käytäntöjen levittämisen avulla, jotta korostettaisiin viranomaisten merkittävää roolia pyrkimyksissä saavuttaa ilmastoneutraaliuden tavoite vuoteen 2050 mennessä. Tämän prosessin tavoitteena pitäisi olla mahdollisuuden antaminen julkisille ostajille harkita ilmastoystävällisiä ja resurssitehokkaita tuotteita ja palveluita, ja niiden olisi otettava ostoprosessissaan mahdollisimman kattavasti huomioon (ulkoiset) elinkaari- ja taloudelliset kustannukset; ja KEHOTTAA komissiota laatimaan ja levittämään toimintamenetelmiä elinkaarikustannusten laskemiseksi, erityisesti ulkoisiin ympäristövaikutuksiin liittyvien kustannusten osalta; |
| --- | --- |

12.

| 13. | KATSOO, että julkisten ostajien tulisi käyttää ostovoimaansa strategisesti, jotta rahalle saataisiin paremmin vastinetta ja tuettaisiin siirtymistä vihreämpään ja innovatiivisempaan talouteen ja kiertotalouteen, erityisesti investoimalla kestävään infrastruktuuriin, uudelleenkäytettäviin, kierrätettäviin, korjattaviin ja resurssitehokkaisiin tuotteisiin sekä julkisten rakennusten kunnostamiseen niiden kestävyyden parantamiseksi ja elinkaarikustannusten optimoimiseksi; KOROSTAA, että julkisia hankintoja voidaan ja pitäisi käyttää tukemaan sosiaalisia näkökohtia ja ihmisoikeuksien suojelua maailmanlaajuisissa toimitusketjuissa sekä sosiaalista osallisuutta ja oikeudenmukaista työllisyyttä kriisin sosioekonomisten vaikutusten torjumiseksi ja KEHOTTAA komissiota antamaan ohjausta ja esimerkkejä siitä, kuinka tällaiset tavoitteet voidaan toteuttaa hankintamenettelyssä; |
| --- | --- |

13.

| 14. | KOROSTAA, että avoimuus, vastuullisuus ja reilu kilpailu ovat ratkaisevan tärkeitä varmistettaessa, että EU:n ja kansalliset resurssit käytetään vihreään siirtymään ja elpymistoimiin tehokkaasti ja onnistuneesti; |
| --- | --- |

14.

| 15. | KATSOO, että on erittäin tärkeää tietää, kuinka toteuttaa kestäviä ja innovatiivisia hankintoja julkisen ostovoiman etujen hyödyntämiseksi, ja KEHOTTAA siksi jäsenvaltioita ja muita Euroopan unionin toimielimiä maksimoimaan julkisten hankintojen muutosvoiman kehittämällä nykyisiin haasteisiin vastaamiseksi ratkaisevan tärkeitä taitoja ja valmiuksia, ja kehottaa komissiota tukemaan jäsenvaltioita parhaiden käytäntöjen neuvontakeskusten eurooppalaisen verkoston luomisessa kestävien ja innovatiivisten hankintojen kehittämistä varten; KEHOTTAA jäsenvaltioita edistämään koulutusta ja tiedotuskampanjoja julkisille ostajille; |
| --- | --- |

15.

Palautumiskykyisemmän EU:n talouden edistäminen julkisilla hankinnoilla

| 16. | KATSOO, että innovointi on Euroopan talouden palautumiskyvyn kannalta keskeisessä roolissa, ja KOROSTAA, että julkisten ostajien tulisi lisätä innovoinnin kysyntää; KEHOTTAA jäsenvaltioita kannustamaan ja edistämään innovatiivisia hankintoja; |
| --- | --- |

16.

| 17. | PANEE MERKILLE, että julkisten ostajien välinen yhteistyö voi muokata markkinoita, kannustaa innovointiin ja lisätä julkisten investointien tehokkuutta; KEHOTTAA jäsenvaltioita ja komissiota edistämään julkisten ostajien sekä teollisuus- ja innovaatioekosysteemien välistä vuorovaikutusta kysynnän kohtaamisen helpottamiseksi muun muassa perustamalla alustoja, jotka mahdollistavat ostajien ja toimittajien vuorovaikutuksen, parempien hankintastrategioiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | TUNNUSTAA tarpeen lisätä Euroopan talouden palautumiskykyä ja KOROSTAA, että jäsenvaltioilla ja niiden julkisilla ostajilla on tässä yhteydessä tärkeä rooli, erityisesti koska ne ovat ratkaisevan tärkeitä investoijia useilla talouden aloilla ja voivat siten altistua epäreilulle ulkoiselle kilpailulle; |
| --- | --- |

18.

| 19. | KEHOTTAA komissiota ja jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä suuntaviivojen ja kriteerien laatimiseksi yhteisen menetelmän kautta julkisen sektorin tukemiseksi hankinnoissa avointen, luotettavien, joustavien ja monipuolisten toimitusketjujen avulla, jotta vahvistettaisiin Euroopan taloutta ja vähennettäisiin strategista riippuvuutta kolmansista maista, erityisesti tietyillä julkisten palvelujen ja julkisen terveydenhuollon toiminnalle ratkaisevan tärkeillä Euroopan talouden aloilla, kuten lääkkeet ja lääkinnälliset laitteet. Vaikutukset kilpailuun, hintoihin ja hankintamenettelyihin on otettava tarkasti huomioon määritettäessä oikeasuhteista ja kohdennettua lähestymistapaa tämän asian käsittelemiseen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | KOROSTAA, että EU:n on edistettävä kunnianhimoista ja tasapainoista vapaakauppasuunnitelmaa turvaamalla samalla etunsa epäreilut ja vahingoittavat käytännöt huomioon ottaen ja varmistamalla vastavuoroisuus; SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI siihen, että kansainvälisten julkisten hankintojen välinettä (10) koskevaa työskentelyä vauhditetaan tarkoituksena edistää pääsyn helpottamista kolmansien maiden julkisten hankintojen markkinoille (11) ja siihen, että kehitetään lisävälineitä käsittelemään ulkomaisten tukien vääristävää vaikutusta sisämarkkinoilla; KEHOTTAA komissiota miettimään tapoja torjua vääristäviä vaikutuksia, jotka johtuvat siitä, että tarjouskilpailuun osallistuu tarjoajia, joilla on toimintaa EU:n luetteloon veroasioissa yhteistyöhaluttomista lainkäyttöalueista sisältyvillä lainkäyttöalueilla, mikä johtaa perusteettomiin kilpailuetuihin hankintamenettelyissä. |
| --- | --- |

20.

| 21. | KEHOTTAA komissiota edelleen selkeyttämään ja päivittämään EU:n kansainvälisten sitoumusten ja EU:n julkisista hankinnoista annettujen direktiivien pohjalta jäsenvaltioiden ja julkisten ostajien liikkumavaraa siinä, että ne tekevät johtopäätöksensä näiden sopimusten soveltamisalasta kolmansista maista tulevien tarjoajien ja tuotteiden osallistumisen osalta. |
| --- | --- |

21.

| 22. | KEHOTTAA jäsenvaltioita laatimaan kattavia ostopolitiikkoja ja -strategioita, joiden tulisi kohdistua erityisesti aloille, joilla julkisella kysynnällä on merkittäviä vaikutuksia, kuten lääkkeet, lääkinnälliset laitteet tai tietotekniikka, ottaen huomioon myös palautumiskykyä, riskinhallintaa ja toimitusvarmuutta koskevat näkökohdat. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  Eurooppa-neuvoston päätelmät, 1.–2. lokakuuta 2020, asiak. ST 13/20.

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/24/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, julkisista hankinnoista ja direktiivin 2004/18/EY kumoamisesta (EUVL L 94, 28.3.2014, s. 65).

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/25/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja direktiivin 2004/17/EY kumoamisesta (EUVL L 94, 28.3.2014, s. 243).

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/81/EY, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, hankintaviranomaisten ja hankintayksiköiden tekemien rakennusurakoita sekä tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta puolustus- ja turvallisuusalalla ja direktiivien 2004/17/EY ja 2004/18/EY muuttamisesta (EUVL L 216, 20.8.2009, s. 76), ja

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/23/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, käyttöoikeussopimusten tekemisestä (EUVL L 94, 28.3.2014, s. 1).

(3)  EUVL C 108 I, 1.4.2020, s. 1.

(4)  Direktiivi 2014/24/EU.

(5)  ST 10698/20. ”Sisämarkkinoiden syventäminen tavoitteena vahva elpyminen ja kilpailukykyinen, kestävä Eurooppa”.

(6)  Komission tiedonanto C (2019) 5494 final.

(7)  Ks. alaviite 2.

(8)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2020/852, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2020, kestävää sijoittamista helpottavasta kehyksestä ja asetuksen (EU) 2019/2088 muuttamisesta (EUVL L 198, 22.6.2020, s. 13).

(9)  Euroopan komissio: yritysten kestävää hallinnointia koskeva uusi kuuleminen, syyskuu 2020.

(10)  ST 5752/16- COM (2016) 34 final ja 2012/0060 (COD).

(11)  Eurooppa-neuvoston päätelmät, 1.–2. lokakuuta 2020, ST 13/20.

---