# Jurnalul Oficial C 384/13 n

| | ISSN 1977-1029 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 384 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 6313 noiembrie 2020 |

ISSN 1977-1029

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 384

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 6313 noiembrie 2020

---

| Cuprins | Pagina |
| --- | --- |
| | IV   Informări |
| | INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUŢIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE |
| | Comisia Europeană |
| 2020/C 384/01 | Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu și Curtea de Conturi – Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2019 | 1 |
| 2020/C 384/02 | Declarația de asigurare a Curții de Conturi Europene prezentată Parlamentului European și Consiliului – Raportul auditorului independent | 180 |

Cuprins

Pagina

IV   Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUŢIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Comisia Europeană

2020/C 384/01

Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu și Curtea de Conturi – Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2019

1

2020/C 384/02

Declarația de asigurare a Curții de Conturi Europene prezentată Parlamentului European și Consiliului – Raportul auditorului independent

180

---

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

IV Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUŢIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Comisia Europeană

| 13.11.2020 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 384/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2020

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 384/1

---

COMUNICAREA COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU ȘI CURTEA DE CONTURI

Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2019

(2020/C 384/01)

CUPRINS

| CUVÂNT ÎNAINTE | 2 |
| --- | --- |

| UNIUNEA EUROPEANĂ: CADRUL POLITIC ȘI FIANCIAR, GUVERNANȚA ȘI RĂSPUNDEREA | 3 |
| --- | --- |

| NOTĂ DE ÎNSOȚIRE A CONTURILOR CONSOLIDATE | 10 |
| --- | --- |

| PRINCIPALELE REALIZĂRI ALE EXERCIȚIULUI FINANCIAR 2019 | 11 |
| --- | --- |

| SITUAȚII FINANCIARE CONSOLIDATE ȘI NOTE EXPLICATIVE | 13 |
| --- | --- |

| BILANȚ | 14 |
| --- | --- |

| CONTUL DE PROFIT ȘI PIERDERE | 15 |
| --- | --- |

| SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR | 16 |
| --- | --- |

| SITUAȚIA MODIFICĂRILOR ÎN STRUCTURA ACTIVELOR NETE | 17 |
| --- | --- |

| NOTE LA SITUAȚIILE FINANCIARE | 18 |
| --- | --- |

| SITUAȚIA FINANCIARĂ: DISCUȚIE ȘI ANALIZĂ | 100 |
| --- | --- |

| RAPOARTE PRIVIND EXECUȚIA BUGETARĂ ȘI NOTE EXPLICATIVE | 114 |
| --- | --- |

| GLOSAR | 173 |
| --- | --- |

| LISTA ABREVIERILOR | 177 |
| --- | --- |

CUVÂNT ÎNAINTE

Am plăcerea să vă prezint conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2019. Aceste conturi oferă o imagine de ansamblu completă asupra finanțelor UE și a execuției bugetului UE în exercițiul financiar anterior, inclusiv informații privind datoriile contingente, angajamentele financiare și alte obligații ale Uniunii. Reflectând caracterul multianual al activităților Uniunii, conturile oferă explicații cu privire la principalele date financiare și la evoluția acestora. Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene fac parte din pachetul de rapoarte integrate privind aspectele financiare și răspunderea pe care le elaborează Comisia și constituie o componentă esențială a sistemului nostru foarte dezvoltat de răspundere financiară.

Bugetul UE a demonstrat încă o dată că oferă valoare adăugată cetățenilor, întreprinderilor și regiunilor: în pofida cuantumului său limitat, care reprezintă aproximativ 2 % din totalul cheltuielilor publice în Uniune, acesta completează bugetele naționale și sprijină prioritățile noastre politice comune.

Exercițiul bugetar 2019 a fost penultimul din actualul cadru financiar multianual (CFM). Punerea în aplicare a aproape tuturor programelor a atins viteza de croazieră, cu excepția noilor programe, cum ar fi Programul european de dezvoltare industrială în domeniul apărării (EDIDP), sau a acțiunilor în privința cărora procesul legislativ s-a finalizat recent. În cadrul execuției bugetului UE, valoarea totală a creditelor de angajament a fost de 178,8 miliarde EUR, iar cea a creditelor de plată de 159,1 miliarde EUR.

În conformitate cu propunerea Comisiei Europene din mai 2018, o parte semnificativă a bugetului pentru 2019 a fost destinată programelor de stimulare a creării de locuri de muncă, în special pentru tineri, precum și promovării creșterii economice, a investițiilor strategice și a convergenței. De asemenea, UE a continuat să sprijine eforturile necesare pentru a face față în mod eficace provocărilor în materie de migrație, atât în interiorul, cât și în afara UE.

Aproape jumătate din fondurile angajate au fost destinate măsurilor de sprijinire a creșterii economice și de reducere a decalajelor economice dintre regiuni. Finanțarea din partea UE a contribuit cu 12,4 miliarde EUR la activități de cercetare și inovare desfășurate în cadrul programului Orizont 2020, inclusiv în domeniul calculului de înaltă performanță. Bugetul a demonstrat și în alte domenii că reprezintă o investiție în viitor: comparativ cu 2018, cheltuielile cu educația și formarea au crescut cu 20 % pentru Erasmus+ și cu 37 % pentru Mecanismul pentru interconectarea Europei, care încurajează infrastructura de transport și cea digitală. Sprijinul pentru agricultură și zonele rurale a rămas stabil la 57,9 miliarde EUR, contribuind, de asemenea, la combaterea schimbărilor climatice și la promovarea creșterii durabile.

Bugetul pentru 2019 a oferit flexibilitatea necesară pentru a aborda aspectul intern al chestiunilor legate de migrație, cu un sprijin total în valoare de 1,2 miliarde EUR din Fondul pentru azil, migrație și integrare, la care se adaugă 533 de milioane EUR pentru gestionarea frontierelor și securitate din Fondul pentru securitate internă. De asemenea, s-au alocat în total 5 milioane EUR în vederea creării noului Parchet European, instituit pentru a urmări penal infracțiunile împotriva bugetului UE, inclusiv frauda, spălarea de bani și corupția.

Chiar înainte de criza provocată de pandemia de COVID-19, bugetul UE pentru 2019 a arătat importanța unui cadru financiar multianual funcțional care să ofere mijloacele și flexibilitatea necesare pentru a acționa și a reacționa la provocările viitoare. Această flexibilitate va avea, de asemenea, un rol în următorul cadru financiar multianual, care se află în centrul planului de redresare pentru Europa.

Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene se întocmesc în conformitate cu Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public. Pentru a respecta aceste standarde, Comisia își îmbunătățește în mod constant normele și procedurile, structura organizațională și capacitatea de a acționa. Raportarea în mod consecvent și eficace asigură conformitatea juridică, sporește răspunderea pentru cheltuielile UE și contribuie la purtarea dialogului cu cetățenii și cu alte părți interesate și la menținerea încrederii acestora în Uniunea Europeană.

Johannes HAHN

Comisar pentru buget și resurse umane

UNIUNEA EUROPEANĂ: CADRUL POLITIC ȘI FIANCIAR, GUVERNANȚA ȘI RĂSPUNDEREA

Uniunea Europeană (UE) este o uniune căreia statele membre îi atribuie competențe pentru realizarea obiectivelor lor comune. Uniunea se întemeiază pe valorile respectării demnității umane, libertății, democrației, egalității, statului de drept, precum și pe respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparțin minorităților. Aceste valori sunt comune statelor membre într-o societate caracterizată de pluralism, nediscriminare, toleranță, justiție, solidaritate și egalitate între femei și bărbați.

1.   CADRUL POLITIC ȘI FINANCIAR

Tratatele UE

Tratatele UE

Obiectivele și principiile generale care ghidează Uniunea și instituțiile europene sunt definite în tratate. Uniunea și instituțiile UE pot acționa doar în limitele competențelor care le-au fost conferite de tratate în vederea realizării obiectivelor prevăzute în acestea și trebuie să își exercite competențele în conformitate cu principiile (1) subsidiarității și proporționalității. Pentru a-și îndeplini obiectivele și a-și pune în aplicare politicile, Uniunea se dotează cu mijloacele financiare necesare. Comisia este responsabilă cu promovarea interesului general al Uniunii, care include execuția bugetului și gestionarea programelor în cooperare cu statele membre și în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare.

1

UE urmărește realizarea obiectivelor stabilite în tratat prin intermediul unei serii de instrumente, unul dintre acestea fiind bugetul UE. Alte instrumente sunt, de exemplu, un cadru legislativ comun sau strategiile comune de politică.

Prioritățile politice ale Comisiei

Prioritățile politice ale Comisiei

Prioritățile politice ale Comisiei sunt definite în orientările politice stabilite de președintele Comisiei. Actuala Comisie, care și-a început mandatul la 1 decembrie 2019 sub conducerea președintei von der Leyen, se va concentra asupra următoarelor șase ambiții emblematice:

6 AMBIȚII EMBLEMATICE

6 AMBIȚII EMBLEMATICE

Un Pact verde european

Un Pact verde european

| — | Depunerea de eforturi pentru ca Europa să devină primul continent neutru din punct de vedere climatic |
| --- | --- |

—

Depunerea de eforturi pentru ca Europa să devină primul continent neutru din punct de vedere climatic

O economie în serviciul cetățenilor

O economie în serviciul cetățenilor

| — | Întreprinderea de acțiuni pentru a asigura echitatea socială și prosperitatea |
| --- | --- |

—

Întreprinderea de acțiuni pentru a asigura echitatea socială și prosperitatea

O Europă pregătită pentru era digitală

O Europă pregătită pentru era digitală

| — | Punerea la dispoziția cetățenilor a unei noi generații de tehnologii |
| --- | --- |

—

Punerea la dispoziția cetățenilor a unei noi generații de tehnologii

Promovarea modului nostru de viață european

Promovarea modului nostru de viață european

| — | Construirea unei Uniuni a egalității, în care să avem cu toții acces la oportunități |
| --- | --- |

—

Construirea unei Uniuni a egalității, în care să avem cu toții acces la oportunități

O Europă mai puternică pe plan internațional

O Europă mai puternică pe plan internațional

| — | o Europă care își propune să realizeze mai mult, consolidându-și rolul de lider mondial responsabil care îi conferă unicitatea |
| --- | --- |

—

o Europă care își propune să realizeze mai mult, consolidându-și rolul de lider mondial responsabil care îi conferă unicitatea

Un nou elan pentru democrația europeană

Un nou elan pentru democrația europeană

| — | Cultivarea, protejarea și consolidarea democrației noastre |
| --- | --- |

—

Cultivarea, protejarea și consolidarea democrației noastre

Comisia precedentă s-a axat pe zece priorități care au fost stabilite de fostul președinte Jean-Claude Juncker și care erau în concordanță cu Europa 2020, strategia de creștere pe termen lung a UE:

| — | un nou impuls pentru locuri de muncă, creștere și investiții; |
| --- | --- |

—

un nou impuls pentru locuri de muncă, creștere și investiții;

| — | o piață unică digitală conectată; |
| --- | --- |

—

o piață unică digitală conectată;

| — | o uniune energetică rezilientă, cu o politică privind schimbările climatice orientată spre viitor; |
| --- | --- |

—

o uniune energetică rezilientă, cu o politică privind schimbările climatice orientată spre viitor;

| — | o piață internă mai profundă și mai echitabilă, cu o bază industrială consolidată; |
| --- | --- |

—

o piață internă mai profundă și mai echitabilă, cu o bază industrială consolidată;

| — | o uniune economică și monetară (UEM) mai profundă și mai echitabilă; |
| --- | --- |

—

o uniune economică și monetară (UEM) mai profundă și mai echitabilă;

| — | o politică comercială echilibrată și progresivă pentru valorificarea oportunităților oferite de globalizare; |
| --- | --- |

—

o politică comercială echilibrată și progresivă pentru valorificarea oportunităților oferite de globalizare;

| — | un spațiu de justiție și drepturi fundamentale bazat pe încredere reciprocă; |
| --- | --- |

—

un spațiu de justiție și drepturi fundamentale bazat pe încredere reciprocă;

| — | către o nouă politică privind migrația; |
| --- | --- |

—

către o nouă politică privind migrația;

| — | Europa ca actor mai puternic pe plan mondial; |
| --- | --- |

—

Europa ca actor mai puternic pe plan mondial;

| — | o Uniune a schimbărilor democratice. |
| --- | --- |

—

o Uniune a schimbărilor democratice.

Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă2030 pentru dezvoltare durabilă

Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă2030 pentru dezvoltare durabilă

Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă și cele 17 obiective de dezvoltare durabilă ale sale, adoptate de Organizația Națiunilor Unite în septembrie 2015, au dat un nou impuls eforturilor depuse la nivel mondial pentru a realiza o dezvoltare durabilă. UE a jucat un rol important în conturarea Agendei 2030, care reflectă faptul că dezvoltarea durabilă s-a aflat de mult timp în centrul proiectului european. Obiectivele de dezvoltare durabilă sunt solid ancorate în tratatele UE și sunt integrate în toate politicile și inițiativele UE. Bugetul UE joacă un rol esențial în abordarea multor provocări în materie de sustenabilitate, printre care se numără sărăcia, șomajul în rândul tinerilor, sănătatea și bunăstarea, schimbările climatice, declinul biodiversității, energia durabilă și migrația.

Cadrul financiar multianual și programele de cheltuieli

Cadrul financiar multianual și programele de cheltuieli

Politicile sprijinite de bugetul UE sunt puse în aplicare în conformitate cu cadrul financiar multianual (CFM) și cu legislația sectorială corespunzătoare care definește programele de cheltuieli. Acestea transpun în termeni financiari prioritățile politice ale UE pe o perioadă suficient de lungă pentru a fi eficace și pentru a oferi o perspectivă coerentă pe termen lung beneficiarilor fondurilor UE și autorităților naționale care participă la cofinanțare. Cuantumurile anuale maxime (plafoanele) sunt stabilite pentru totalul cheltuielilor UE și pentru principalele categorii de cheltuieli (rubrici). Însumând plafoanele tuturor rubricilor se obține plafonul total al creditelor de angajament. Cadrul financiar multianual este adoptat în unanimitate, ceea ce arată acordul tuturor statelor membre în ceea ce privește obiectivele și nivelul cheltuielilor (nivelul maxim al angajamentelor bugetare și al plăților), cu aprobarea Parlamentului European. Actualul CFM acoperă perioada 2014-2020.

Acordul interinstituțional

Acordul interinstituțional

Cadrul financiar multianual este completat de acordul interinstituțional (2), care este un acord politic între Parlamentul European, Consiliu și Comisie. Scopul acestui acord, adoptat în 2013 în conformitate cu articolul 295 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), este de a pune în aplicare disciplina bugetară, de a îmbunătăți funcționarea procedurii bugetare anuale, precum și cooperarea dintre instituții privind chestiunile bugetare și, totodată, de a asigura o bună gestiune financiară.

2

Bugetul anual

Bugetul anual

Bugetul anual este întocmit de Comisie și aprobat, de obicei, până la jumătatea lunii decembrie de Parlamentul European și de Consiliu, pe baza procedurii prevăzute la articolul 314 din TFUE. Potrivit principiului echilibrului bugetar, într-un exercițiu financiar dat, veniturile totale trebuie să fie egale cu cheltuielile (creditele de plată) totale.

Principalele surse de finanțare ale UE sunt veniturile din resurse proprii, care sunt completate de alte venituri. Există trei tipuri de resurse proprii: resursele proprii tradiționale (cum ar fi taxele vamale și cotizațiile pentru zahăr), resursa proprie bazată pe taxa pe valoarea adăugată (TVA) și resursa proprie bazată pe venitul național brut (VNB). Celelalte venituri din activitățile UE (de exemplu, amenzile aplicate în materie de concurență) reprezintă, în mod obișnuit, mai puțin de 10 % din veniturile totale. Valoarea globală a resurselor proprii necesare pentru finanțarea bugetului se stabilește prin scăderea celorlalte venituri din cheltuielile totale. În actualul cadru financiar multianual, cuantumul total al resurselor proprii nu poate depăși 1,20 % din suma veniturilor naționale brute (VNB) ale statelor membre.

Modurile de gestiune

Modurile de gestiune

Bugetul UE este executat în cadrul a trei moduri de gestiune care stabilesc cum sunt plătiți și gestionați banii:

| — | gestiunea partajată: o mare parte din buget este gestionată în cadrul unui sistem de gestiune partajată de către Comisie în cooperare cu statele membre, în special în domeniile fondurilor structurale și agriculturii; |
| --- | --- |

—

gestiunea partajată: o mare parte din buget este gestionată în cadrul unui sistem de gestiune partajată de către Comisie în cooperare cu statele membre, în special în domeniile fondurilor structurale și agriculturii;

| — | gestiunea directă: de asemenea, Comisia gestionează ea însăși programele și poate delega agențiilor executive punerea în aplicare a anumitor programe; |
| --- | --- |

—

gestiunea directă: de asemenea, Comisia gestionează ea însăși programele și poate delega agențiilor executive punerea în aplicare a anumitor programe;

| — | gestiunea indirectă: deciziile privind cheltuielile pot fi, de asemenea, gestionate indirect prin intermediul altor organisme din interiorul sau din afara UE. Regulamentul financiar și/sau acordurile de delegare definesc mecanismele necesare de control și de raportare de către aceste entități și supravegherea de către Comisie în cazul în care sarcinile de execuție bugetară sunt încredințate agențiilor naționale, Grupului Băncii Europene de Investiții, țărilor terțe, organizațiilor internaționale (de exemplu, Băncii Mondiale sau Organizației Națiunilor Unite) și altor entități (de exemplu, agențiilor descentralizate ale UE, întreprinderilor comune). |
| --- | --- |

—

gestiunea indirectă: deciziile privind cheltuielile pot fi, de asemenea, gestionate indirect prin intermediul altor organisme din interiorul sau din afara UE. Regulamentul financiar și/sau acordurile de delegare definesc mecanismele necesare de control și de raportare de către aceste entități și supravegherea de către Comisie în cazul în care sarcinile de execuție bugetară sunt încredințate agențiilor naționale, Grupului Băncii Europene de Investiții, țărilor terțe, organizațiilor internaționale (de exemplu, Băncii Mondiale sau Organizației Națiunilor Unite) și altor entități (de exemplu, agențiilor descentralizate ale UE, întreprinderilor comune).

Regulamentul financiar

Regulamentul financiar

Regulamentul financiar (RF) (3) aplicabil bugetului general este un act de bază al arhitecturii în materie de reglementare a finanțelor UE, care definește în detaliu normele financiare aplicabile execuției bugetului UE și rolurile diferiților actori implicați în asigurarea faptului că banii sunt utilizați în mod corespunzător și obiectivele stabilite sunt îndeplinite.

3

2.   GUVERNANȚA ȘI RĂSPUNDEREA

2.1.   STRUCTURA INSTITUȚIONALĂ

STRUCTURA INSTITUȚIONALĂ

UE dispune de un cadru instituțional care vizează promovarea valorilor sale, urmărirea obiectivelor sale, susținerea intereselor sale, ale cetățenilor săi și ale statelor membre, precum și asigurarea coerenței, a eficacității și a continuității politicilor și a acțiunilor sale. Structura organizațională este alcătuită din instituții, agenții și alte organisme ale UE, care sunt incluse în conturile consolidate ale UE, în măsura în care sunt îndeplinite criteriile de consolidare prevăzute în Regulamentul financiar și în normele contabile aplicabile (a se vedea nota 9 pentru lista entităților incluse în perimetrul de consolidare).

9

Parlamentul European exercită, împreună cu Consiliul, funcțiile legislativă și bugetară. Comisia răspunde din punct de vedere politic în fața Parlamentului European. Consiliul exercită, de asemenea, funcții de elaborare a politicilor și de coordonare în cadrul direcției politice generale și al priorităților Uniunii stabilite de Consiliul European.

Comisia are responsabilitatea de a planifica, de a elabora și de a propune acte legislative, de a gestiona politicile UE, inclusiv de a monitoriza punerea în aplicare a legislației UE și de a asigura respectarea acesteia, de a aloca fonduri ale UE și de a gestiona programele de finanțare, precum și de a reprezenta UE pe plan internațional.

Comisia execută bugetul, în mare parte în cooperare cu statele membre (4). Împreună, acestea se asigură că creditele sunt utilizate în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare. Reglementările prevăd obligațiile de control și de audit ale statelor membre atunci când participă la execuția bugetului, precum și responsabilitățile care decurg din aceasta. Reglementările stabilesc, de asemenea, responsabilitățile și normele detaliate pentru fiecare instituție a UE în ceea ce privește propriile sale cheltuieli.

4

2.2.   STRUCTURA DE GUVERNANȚĂ A COMISIEI

STRUCTURA DE GUVERNANȚĂ A COMISIEI

Comisia are un sistem de guvernanță unic, care face o distincție clară între structurile de supraveghere politică și administrativă și care implică o responsabilitate și o răspundere financiară bine definite (5).

5

Funcționarea internă a Comisiei se bazează pe o serie de principii-cheie care reprezintă piatra de temelie a bunei guvernanțe: roluri și responsabilități clare, un angajament ferm de gestionare a performanțelor și de respectare a cadrului juridic, mecanisme clare în materie de răspundere, un cadru de reglementare de înaltă calitate și incluziv, deschidere și transparență, precum și standarde înalte de comportament etic.

Comisia își îndeplinește funcțiile sub conducerea colegiului comisarilor, care stabilește prioritățile și își asumă responsabilitatea politică globală pentru activitatea Comisiei. Președintele decide cu privire la organizarea internă a Comisiei, asigurându-se că aceasta acționează în mod consecvent, eficient și în calitate de organism colegial. Acordurile interne creează o structură de instrumente de control și gestiune eficiente care îi permit colegiului comisarilor să își asume responsabilitatea politică pentru activitatea Comisiei, și anume pentru deciziile pe care le ia, precum și pentru funcțiile de coordonare, executive și de conducere, astfel cum se prevede în tratate.

Colegiul deleagă execuția operațională a bugetului și gestiunea financiară directorilor generali și șefilor de servicii, care conduc structura administrativă a Comisiei (6). Această abordare descentralizată creează o cultură administrativă care îi încurajează pe funcționarii publici să își asume responsabilitatea pentru activitățile asupra cărora au control și le impune acestora obligația de a oferi asigurări în ceea ce privește activitățile de care sunt responsabili.

6

Serviciile centrale îi sprijină pe directorii generali și pe șefii de servicii în exercitarea responsabilităților care le revin. În special, Consiliul de gestionare corporativă asigură coordonarea, supravegherea și consilierea și furnizează orientări strategice privind gestionarea corporativă, în domenii cum ar fi gestionarea resurselor financiare și umane, gestionarea riscurilor, gestionarea performanței, guvernanța IT, securitatea cibernetică și cea fizică, continuitatea activității, comunicarea și gestionarea informațiilor (7).

7

Acest sistem de guvernanță se bazează pe tratate și a evoluat în timp pentru a se adapta la un mediu în continuă schimbare și pentru a rămâne conform cu bunele practici stabilite în standardele internaționale relevante (8). Simplificarea și consolidarea în continuare a mecanismelor introduse în 2018 (9) au luat în considerare activitatea de audit desfășurată de Curtea de Conturi Europeană (10) și de Serviciul de Audit Intern al Comisiei. Astfel cum se prevede în Regulamentul financiar (articolul 247), Raportul anual privind gestiunea și performanța bugetului UE include informații referitoare la principalele mecanisme de guvernanță din cadrul Comisiei.

8

9

10

2.3.   CADRUL DE PERFORMANȚĂ AL BUGETULUI UE

CADRUL DE PERFORMANȚĂ AL BUGETULUI UE

Punerea în aplicare a unor cadre de performanță solide este esențială pentru asigurarea faptului că se pune un accent puternic pe rezultate, pe valoarea adăugată la nivel european și pe buna gestionare a programelor UE. Cadrul de performanță al bugetului UE este foarte dezvoltat și înregistrează un punctaj mai mare decât orice țară individuală evaluată de Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) în indicele standard al cadrelor de performanță bugetară.

Cadrul de performanță al bugetului UE cuprinde mai multe tipuri și niveluri de scopuri, obiective și indicatori strategici. De asemenea, acesta ia în considerare complementaritatea și integrarea politicilor (cum ar fi abordarea aspectelor legate de schimbările climatice sau egalitatea de gen) și programelor, precum și rolul-cheie al statelor membre în execuția bugetului UE.

| — | Obiectivele, indicatorii și țintele sunt incluse în temeiurile juridice ale programelor și, în fiecare an, Comisia prezintă rapoarte cu privire la acestea prin intermediul fișelor de program care însoțesc proiectul de buget. Fișele de program furnizează informațiile necesare pentru înțelegerea executării programelor și pentru măsurarea performanței acestora; informațiile respective includ angajamentele financiare pe termen lung din cadrul financiar multianual, scenariile de bază privind performanța programului (puncte de plecare pentru măsura de politică), obiectivele (care trebuie realizate la încheierea perioadei de programare multianuală) și etapele intermediare. |
| --- | --- |

—

Obiectivele, indicatorii și țintele sunt incluse în temeiurile juridice ale programelor și, în fiecare an, Comisia prezintă rapoarte cu privire la acestea prin intermediul fișelor de program care însoțesc proiectul de buget. Fișele de program furnizează informațiile necesare pentru înțelegerea executării programelor și pentru măsurarea performanței acestora; informațiile respective includ angajamentele financiare pe termen lung din cadrul financiar multianual, scenariile de bază privind performanța programului (puncte de plecare pentru măsura de politică), obiectivele (care trebuie realizate la încheierea perioadei de programare multianuală) și etapele intermediare.

fișelor de program

| — | În vederea asigurării faptului că resursele sunt alocate în funcție de priorități și că fiecare acțiune generează rezultate semnificative și o valoare adăugată ridicată, Comisia promovează o cultură a performanței. În plus, în ultimii ani, Comisia a elaborat o abordare care promovează asigurarea unui echilibru mai bun între conformitate și performanță. |
| --- | --- |

—

În vederea asigurării faptului că resursele sunt alocate în funcție de priorități și că fiecare acțiune generează rezultate semnificative și o valoare adăugată ridicată, Comisia promovează o cultură a performanței. În plus, în ultimii ani, Comisia a elaborat o abordare care promovează asigurarea unui echilibru mai bun între conformitate și performanță.

cultură a performanței

| — | Raportul anual privind gestiunea și performanța bugetului UE oferă o imagine de ansamblu cuprinzătoare referitoare la performanța, gestionarea și protecția bugetului UE. Acesta explică modul în care bugetul UE sprijină prioritățile politice ale Uniunii Europene și prezintă rezultatele obținute cu ajutorul bugetului UE, precum și rolul pe care îl are Comisia în asigurarea și promovarea celor mai înalte standarde de gestiune bugetară și financiară. |
| --- | --- |

—

Raportul anual privind gestiunea și performanța bugetului UE oferă o imagine de ansamblu cuprinzătoare referitoare la performanța, gestionarea și protecția bugetului UE. Acesta explică modul în care bugetul UE sprijină prioritățile politice ale Uniunii Europene și prezintă rezultatele obținute cu ajutorul bugetului UE, precum și rolul pe care îl are Comisia în asigurarea și promovarea celor mai înalte standarde de gestiune bugetară și financiară.

Raportul anual privind gestiunea și performanța bugetului UE

Datorită acestor elemente, autoritatea bugetară este bine plasată pentru a lua în considerare informațiile privind performanța în cadrul procedurii bugetare anuale.

2.4.   GESTIUNEA FINANCIARĂ A COMISIEI

GESTIUNEA FINANCIARĂ A COMISIEI

În cadrul Comisiei, rolurile și responsabilitățile în materie de gestiune financiară sunt clar definite (de exemplu, în Regulamentul financiar și în normele interne (11)) și aplicate în consecință. În calitate de ordonatori de credite delegați, directorii generali și șefii de servicii ai Comisiei sunt responsabili cu buna gestiune financiară a resurselor UE, cu respectarea dispozițiilor Regulamentului financiar, cu gestionarea riscurilor și cu instituirea unui cadru de control intern adecvat.

11

Responsabilitățile ordonatorilor de credite acoperă întregul proces de gestionare, de la definirea etapelor de lucru necesare pentru atingerea obiectivelor de politică stabilite de instituție până la gestionarea activităților, atât din punct de vedere operațional, cât și punctul de vedere al bunei gestiuni financiare. La rândul lor, ordonatorii de credite pot delega sarcini directorilor, șefilor de unitate și altor persoane, care devin, astfel, ordonatori de credite subdelegați. Fiecare ordonator de credite delegat poate fi ajutat de unul sau doi directori care răspund de gestionarea riscurilor și de controlul intern pentru a supraveghea și a monitoriza punerea în aplicare a sistemelor de control intern.

Serviciile centrale ale Comisiei oferă îndrumare și consiliere și promovează bunele practici, inclusiv prin activitatea Consiliului de gestionare corporativă.

Regulamentul financiar prevede obligația fiecărui ordonator de credite de a întocmi un raport anual de activitate („RAA”) privind rezultatele obținute, precum și privind controlul intern și gestiunea financiară în cursul exercițiului financiar. RAA include o declarație din care reiese că resursele au fost utilizate pe baza principiilor bunei gestiuni financiare și că sunt în vigoare proceduri de control care oferă garanțiile necesare cu privire la legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente. La nivelul Comisiei, Raportul anual privind gestiunea și performanța bugetului UE este principalul instrument prin intermediul căruia colegiul comisarilor își asumă responsabilitatea politică pentru gestionarea financiară bugetului UE.

colegiul comisarilor își asumă responsabilitatea politică pentru gestionarea financiară bugetului UE

Contabilul Comisiei este responsabil la nivel central cu gestionarea trezoreriei, cu procedurile de recuperare, cu stabilirea unor norme contabile bazate pe Standardele și metodele internaționale de contabilitate pentru sectorul public, cu validarea sistemelor contabile și cu întocmirea conturilor anuale ale Comisiei, precum și a conturilor anuale consolidate ale UE. În plus, contabilul trebuie să semneze conturile anuale, declarând astfel că acestea prezintă în mod corect, sub toate aspectele semnificative, poziția financiară, rezultatele operațiunilor și fluxurile de numerar ale Uniunii. Conturile anuale sunt adoptate de colegiul comisarilor. Funcția de contabil este independentă, contabilul având o responsabilitate majoră în ceea ce privește raportarea financiară în cadrul Comisiei.

Auditorul intern al Comisiei este, de asemenea, o funcție centralizată și independentă și furnizează consultanță, avize și recomandări independente privind calitatea și funcționarea sistemelor de control intern din cadrul Comisiei, al agențiilor UE și al altor organisme autonome.

Comitetul de monitorizare a auditurilor asigură independența auditorului intern și monitorizează calitatea activității de audit intern și măsurile luate de Comisie în urma recomandărilor de audit intern și extern, precum și a constatărilor și a recomandărilor Curții de Conturi Europene privind descărcarea de gestiune referitoare la fiabilitatea conturilor anuale consolidate ale UE. Rolul consultativ al comitetului contribuie la îmbunătățirea în continuare, la nivel global, a eficacității și a eficienței Comisiei în ceea ce privește îndeplinirea obiectivelor sale și facilitează supravegherea de către colegiu a guvernanței, a gestionării riscurilor și a practicilor de control intern ale Comisiei.

2.5.   RAPORTAREA FINANCIARĂ

RAPORTAREA FINANCIARĂ

Raportarea referitoare la bugetul UE este realizată prin intermediul pachetului de rapoarte integrate privind aspectele financiare și răspunderea, care reunește informații cuprinzătoare referitoare la execuția, performanța, rezultatele, gestiunea financiară și protecția bugetului UE. Sunt incluse aici conturile anuale consolidate ale UE, Raportul anual privind gestiunea și performanța bugetului UE (care conține o evaluare a finanțelor Uniunii pe baza rezultatelor obținute), raportul anual privind auditurile interne efectuate, o prognoză pe termen lung referitoare la viitoarele intrări și ieșiri pentru următoarele cinci exerciții financiare și raportul privind măsurile luate în urma descărcării de gestiune. Pachetul de rapoarte integrate privind aspectele financiare și răspunderea îi permite publicului să aibă în fiecare an o imagine cuprinzătoare asupra situației financiare și operaționale a bugetului UE.

pachetului de rapoarte integrate privind aspectele financiare și răspunderea

Conturile anuale consolidate ale UE prezintă informații financiare referitoare la activitățile instituțiilor, ale agențiilor și ale altor organisme ale UE, atât prin prisma contabilității pe bază de angajamente, cât și din perspectivă bugetară. Aceste conturi nu cuprind conturile anuale ale statelor membre.

Conturile anuale consolidate ale UE constau în două părți separate, dar corelate:

| — | situațiile financiare consolidate și |
| --- | --- |

—

situațiile financiare consolidate și

| — | rapoartele privind execuția bugetară, care oferă o imagine agregată asupra execuției bugetare. |
| --- | --- |

—

rapoartele privind execuția bugetară, care oferă o imagine agregată asupra execuției bugetare.

În plus, conturile anuale consolidate ale UE sunt însoțite de documentul „Situația financiară: discuție și analiză”, care sintetizează modificările și tendințele semnificative din cadrul situațiilor financiare și explică riscurile și incertitudinile semnificative cu care s-a confruntat UE și pe care aceasta trebuie să le abordeze în viitor.

Raportarea și răspunderea în cadrul Comisiei:

| Rapoartele integrate privind aspectele financiare și răspunderea articolul 247 din RF | — | Conturile anuale consolidate ale UE |
| --- | --- | --- |

Rapoartele integrate privind aspectele financiare și răspunderea articolul 247 din RF

—

Conturile anuale consolidate ale UE

| — | Raportul anual privind gestiunea și performanța bugetului UE (care include raportul privind evaluarea finanțelor UE) |
| --- | --- |

—

Raportul anual privind gestiunea și performanța bugetului UE (care include raportul privind evaluarea finanțelor UE)

| — | Raportul de audit intern anual |
| --- | --- |

—

Raportul de audit intern anual

| — | Prognoză pe termen lung privind viitoarele intrări și ieșiri pentru următoarele cinci exerciții financiare |
| --- | --- |

—

Prognoză pe termen lung privind viitoarele intrări și ieșiri pentru următoarele cinci exerciții financiare

| — | Raportul privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune |
| --- | --- |

—

Raportul privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune

Alte rapoarte

| — | Pachetul de comunicări cu ocazia discursului privind starea Uniunii |
| --- | --- |

—

Pachetul de comunicări cu ocazia discursului privind starea Uniunii

| — | Raportul general privind activitățile UE |
| --- | --- |

—

Raportul general privind activitățile UE

| — | Rapoartele anuale de activitate ale direcțiilor generale |
| --- | --- |

—

Rapoartele anuale de activitate ale direcțiilor generale

| — | Raportul privind gestiunea bugetară și financiară |
| --- | --- |

—

Raportul privind gestiunea bugetară și financiară

2.6.   AUDITUL EXTERN ȘI PROCEDURA DE DESCĂRCARE DE GESTIUNE

AUDITUL EXTERN ȘI PROCEDURA DE DESCĂRCARE DE GESTIUNE

În conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare, fondurile trebuie să fie gestionate într-un mod eficace, eficient și economic. Există un cadru de responsabilitate bazat pe o raportare cuprinzătoare, audit extern și control politic, menit să ofere asigurarea rezonabilă conform căreia fondurile UE sunt cheltuite judicios, într-o manieră adecvată.

În fiecare an, pe baza unei abordări sistematice și cuprinzătoare, Curtea de Conturi Europeană analizează fiabilitatea conturilor, dacă s-au primit toate veniturile și dacă toate cheltuielile s-au efectuat în mod legal și cu respectarea procedurilor și dacă gestiunea financiară și aspectele calitative ale întocmirii bugetului, inclusiv performanța, au fost corespunzătoare. Publicarea raportului anual al Curții de Conturi Europene reprezintă punctul de plecare al procedurii de descărcare de gestiune. Auditorii pregătesc, de asemenea, rapoarte speciale privind domenii specifice de cheltuieli sau de politică sau privind anumite aspecte bugetare sau în materie de gestiune.

Curtea de Conturi Europeană

Parlamentul European, după formularea unei recomandări de către Consiliu, decide dacă își dă sau nu aprobarea finală, cunoscută sub numele de „acordare a descărcării de gestiune”, pentru modul în care Comisia a executat bugetul UE într-un anumit exercițiu financiar. Procedura anuală de descărcare de gestiune asigură faptul că Comisia răspunde din punct de vedere politic pentru execuția bugetului UE.

Parlamentul European

Consiliu

Decizia privind descărcarea de gestiune se bazează, de asemenea, pe pachetul de rapoarte integrate privind aspectele financiare și răspunderea elaborate de Comisie, pe audierile comisarilor și pe răspunsurile la întrebările scrise adresate Comisiei.

NOTĂ DE ÎNSOȚIRE A CONTURILOR CONSOLIDATE

Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2019 au fost pregătite pe baza informațiilor prezentate de instituții și organisme în temeiul articolului 246 alineatul (2) din Regulamentul financiar, care se aplică bugetului general al Uniunii Europene. Declar, prin prezenta, că acestea au fost pregătite în conformitate cu titlul XIII din Regulamentul financiar și cu principiile, normele și metodele contabile stabilite în notele la situațiile financiare.

Am obținut de la contabilii acestor instituții și organisme, care au atestat corectitudinea lor, toate informațiile necesare pentru întocmirea conturilor care prezintă activele și pasivele Uniunii Europene și execuția bugetară.

Prin prezenta certific că, pe baza acestor informații și pe baza verificărilor pe care le-am considerat necesare pentru a valida conturile Comisiei Europene, am asigurarea rezonabilă că aceste conturi prezintă în mod corect, sub toate aspectele semnificative, poziția financiară, rezultatele operațiunilor și fluxurile de numerar ale Uniunii Europene.

Rosa ALDEA BUSQUETS

Contabilul Comisiei

18 iunie 2020

PRINCIPALELE REALIZĂRI ALE EXERCIȚIULUI FINANCIAR 2019

Execuția bugetului Uniunii pentru exercițiul financiar 2019

Execuția bugetului Uniunii pentru exercițiul financiar 2019

Bugetul UE are un rol important în sprijinirea realizării politicilor și priorităților Uniunii. În pofida cuantumului său limitat, reprezentând aproximativ 2 % din totalul cheltuielilor publice în Uniune, acesta completează bugetele naționale și pune în mod clar accentul pe investiții și adiționalitate. Bugetul UE este un instrument esențial care face parte din gama largă de instrumente de politică și de reglementare de la nivel european, menite să pună în aplicare prioritățile în materie de politică asupra cărora au convenit toate statele membre ale UE și care sunt transpuse într-un cadru financiar multianual care prevede diferite programe și plafoane de cheltuieli maxime.

Bugetul UE pentru 2019, adoptat la 12 decembrie 2018, confirmă faptul că UE direcționează banii în funcție de nevoi. În 2019, și în conformitate cu propunerea Comisiei Europene din mai 2018, cea mai mare parte a bugetului UE a fost destinată stimulării creării de locuri de muncă, în special pentru tineri, precum și promovării creșterii economice, a investițiilor strategice și a convergenței. De asemenea, UE a continuat să sprijine eforturile necesare pentru a face față în mod eficace provocărilor în materie de migrație, atât în interiorul, cât și în afara UE.

Bugetul adoptat pentru 2019 a contribuit la soliditatea și reziliența economiei europene și la promovarea solidarității și a securității, atât în interiorul, cât și în afara granițelor sale. Exercițiul bugetar 2019 a fost penultimul din actualul cadru financiar multianual (CFM). Punerea în aplicare a aproape tuturor programelor a atins viteza de croazieră, cu excepția noilor programe, cum ar fi Programul european de dezvoltare industrială în domeniul apărării (EDIDP), sau a acțiunilor în privința cărora procesul legislativ s-a finalizat recent.

În cadrul execuției bugetului UE în 2019, valoarea totală a creditelor de angajament a fost de 178,8 miliarde EUR, iar cea a creditelor de plată a fost de 159,1 miliarde EUR. Această execuție poate fi considerată satisfăcătoare, pe parcursul exercițiului financiar efectuându-se doar ajustări minore. După reportarea sumelor în 2020, execuția a ajuns la 99,4 % din creditele de angajament și la 99,5 % din creditele de plată.

Aproape jumătate din fondurile angajate au fost destinate măsurilor de sprijinire a creșterii economice și de reducere a decalajelor economice dintre regiuni. Finanțarea din partea UE a contribuit cu 12,4 miliarde EUR la activități de cercetare și inovare desfășurate în cadrul programului Orizont 2020, inclusiv în domeniul calculului de înaltă performanță. S-a majorat bugetul pentru educație și formare (cu 20 % mai mult decât în 2018 pentru Erasmus+) și pentru transport și infrastructura digitală (cu 37 % mai mult pentru Mecanismul pentru interconectarea Europei). Sprijinul pentru agricultură și zonele rurale a rămas stabil la 57,9 miliarde EUR, contribuind, de asemenea, la combaterea schimbărilor climatice și la promovarea creșterii durabile.

Bugetul pentru 2019 a oferit flexibilitatea necesară pentru a aborda aspectul intern al chestiunilor legate de migrație, cu un sprijin total în valoare de 1,2 miliarde EUR din Fondul pentru azil, migrație și integrare, la care se adaugă 533 de milioane EUR pentru gestionarea frontierelor și securitate din Fondul pentru securitate internă. De asemenea, s-au alocat în total 5 milioane EUR în vederea creării noului Parchet European, instituit pentru a urmări penal infracțiunile împotriva bugetului UE, inclusiv frauda, spălarea de bani și corupția.

Situații financiare – puncte importante

Situații financiare – puncte importante

Bilanț

Bilanț

| — | La rubrica imobilizărilor corporale, cei patru sateliți lansați în 2018 au trecut cu succes, în 2019, testarea pe orbită. În 2019, aceștia s-au alăturat constelației operaționale, care este formată în prezent din 26 de sateliți – a se vedea nota 2.2. |
| --- | --- |

—

La rubrica imobilizărilor corporale, cei patru sateliți lansați în 2018 au trecut cu succes, în 2019, testarea pe orbită. În 2019, aceștia s-au alăturat constelației operaționale, care este formată în prezent din 26 de sateliți – a se vedea nota 2.2.

2.2

| — | Activele financiare disponibile pentru vânzare s-au majorat cu 3,0 miliarde EUR, ca urmare a finanțării în continuare a fondurilor de garantare ale FEIS și FEDD, precum și a instrumentelor financiare din cadrul programului Orizont 2020. Creditele au scăzut cu 1,3 miliarde EUR în urma rambursării creditelor BDP de către România și Letonia, compensate într-o oarecare măsură de noile credite AMF acordate – a se vedea nota 2.4. |
| --- | --- |

—

Activele financiare disponibile pentru vânzare s-au majorat cu 3,0 miliarde EUR, ca urmare a finanțării în continuare a fondurilor de garantare ale FEIS și FEDD, precum și a instrumentelor financiare din cadrul programului Orizont 2020. Creditele au scăzut cu 1,3 miliarde EUR în urma rambursării creditelor BDP de către România și Letonia, compensate într-o oarecare măsură de noile credite AMF acordate – a se vedea nota 2.4.

2.4

| — | Prefinanțarea (și anume, avansurile plătite beneficiarilor fondurilor UE) a crescut ușor, cu 1,5 miliarde EUR, ajungând la 51,4 miliarde EUR – a se vedea nota 2.5. |
| --- | --- |

—

Prefinanțarea (și anume, avansurile plătite beneficiarilor fondurilor UE) a crescut ușor, cu 1,5 miliarde EUR, ajungând la 51,4 miliarde EUR – a se vedea nota 2.5.

2.5

| — | În ansamblu, creanțele și sumele recuperabile totale, în valoare de 24,0 miliarde EUR, au rămas la un nivel similar celui înregistrat în exercițiul financiar anterior – a se vedea nota 2.6. |
| --- | --- |

—

În ansamblu, creanțele și sumele recuperabile totale, în valoare de 24,0 miliarde EUR, au rămas la un nivel similar celui înregistrat în exercițiul financiar anterior – a se vedea nota 2.6.

2.6

| — | O scădere a ratei dobânzii pe termen lung utilizată pentru a evalua obligațiile privind beneficiile angajaților (așa-numita rată de actualizare), care devine negativă pentru prima dată, a condus la o creștere semnificativă, de 17,2 miliarde EUR, a datoriei la încheierea exercițiului financiar – a se vedea nota 2.9. |
| --- | --- |

—

O scădere a ratei dobânzii pe termen lung utilizată pentru a evalua obligațiile privind beneficiile angajaților (așa-numita rată de actualizare), care devine negativă pentru prima dată, a condus la o creștere semnificativă, de 17,2 miliarde EUR, a datoriei la încheierea exercițiului financiar – a se vedea nota 2.9.

2.9

| — | Rambursarea împrumuturilor pentru BDP în valoare de 1,5 miliarde EUR a dus la scăderea datoriilor financiare, compensată într-o oarecare măsură de noile împrumuturi aferente creditelor AMF acordate – a se vedea nota 2.11. |
| --- | --- |

—

Rambursarea împrumuturilor pentru BDP în valoare de 1,5 miliarde EUR a dus la scăderea datoriilor financiare, compensată într-o oarecare măsură de noile împrumuturi aferente creditelor AMF acordate – a se vedea nota 2.11.

2.11

| — | Obligațiile de plată și angajamentele au rămas la un nivel similar celui înregistrat în 2018, în total 94,1 miliarde EUR – a se vedea notele 2.12 și 2.13. |
| --- | --- |

—

Obligațiile de plată și angajamentele au rămas la un nivel similar celui înregistrat în 2018, în total 94,1 miliarde EUR – a se vedea notele 2.12 și 2.13.

2.12

2.13

Contul de profit și pierdere

Contul de profit și pierdere

| — | În ceea ce privește veniturile, veniturile din VNB au fost mai mari cu 3,0 miliarde EUR, ca urmare a ajustărilor efectuate pentru sume anterioare (în principal pentru exercițiile financiare 2012-2017), deoarece bazele de calcul al VNB-ului au fost actualizate cu date reale. În 2019, veniturile din amenzi au fost de 4,3 miliarde EUR – a se vedea nota 3.1/3.4. |
| --- | --- |

—

În ceea ce privește veniturile, veniturile din VNB au fost mai mari cu 3,0 miliarde EUR, ca urmare a ajustărilor efectuate pentru sume anterioare (în principal pentru exercițiile financiare 2012-2017), deoarece bazele de calcul al VNB-ului au fost actualizate cu date reale. În 2019, veniturile din amenzi au fost de 4,3 miliarde EUR – a se vedea nota 3.1/3.4.

3.1/3.4

| — | Cheltuielile efectuate în cadrul gestiunii partajate au crescut cu 4,8 miliarde EUR, ca urmare a îmbunătățirii punerii în aplicare a programelor din cadrul FEDR și al Fondului de coeziune, pe măsură ce curge actualul CFM – a se vedea nota 3.9. |
| --- | --- |

—

Cheltuielile efectuate în cadrul gestiunii partajate au crescut cu 4,8 miliarde EUR, ca urmare a îmbunătățirii punerii în aplicare a programelor din cadrul FEDR și al Fondului de coeziune, pe măsură ce curge actualul CFM – a se vedea nota 3.9.

3.9

Datorii contingente

Datorii contingente

| — | Garanțiile bugetare au crescut cu 2,7 miliarde EUR ca urmare a semnării, în 2019, a unor noi operațiuni ale FEIS și ale mandatului de acordare a împrumuturilor externe (ELM), care sunt garantate de bugetul UE – a se vedea nota 4.1.1. |
| --- | --- |

—

Garanțiile bugetare au crescut cu 2,7 miliarde EUR ca urmare a semnării, în 2019, a unor noi operațiuni ale FEIS și ale mandatului de acordare a împrumuturilor externe (ELM), care sunt garantate de bugetul UE – a se vedea nota 4.1.1.

4.1.1

SITUAȚII FINANCIARE CONSOLIDATE ȘI NOTE EXPLICATIVE (1)

1

CUPRINS

CUPRINS

| BILANȚ | 14 |
| --- | --- |

| CONTUL DE PROFIT ȘI PIERDERE | 15 |
| --- | --- |

| SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR | 16 |
| --- | --- |

| SITUAȚIA MODIFICĂRILOR ÎN STRUCTURA ACTIVELOR NETE | 17 |
| --- | --- |

| NOTE LA SITUAȚIILE FINANCIARE | 18 |
| --- | --- |

| 1. | POLITICI CONTABILE SEMNIFICATIVE | 18 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | NOTE LA BILANȚUL CONTABIL | 32 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | NOTE LA CONTUL DE PROFIT ȘI PIERDERE | 63 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | DATORII CONTINGENTE ȘI ACTIVE CONTINGENTE | 72 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | ANGAJAMENTE BUGETARE ȘI JURIDICE | 76 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | GESTIONAREA RISCULUI FINANCIAR | 80 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | INFORMAȚII PRIVIND PĂRȚILE AFILIATE | 93 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | EVENIMENTE ULTERIOARE DATEI BILANȚULUI | 95 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | PERIMETRUL DE CONSOLIDARE | 97 |
| --- | --- | --- |

9.

BILANȚ

BILANȚ

| milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| ACTIVE IMOBILIZATE | | | |
| Imobilizări necorporale | 2.1 | 515 | 446 |
| Imobilizări corporale | 2.2 | 11 380 | 11 185 |
| Investiții contabilizate prin metoda punerii în echivalență | 2.3 | 591 | 591 |
| Active financiare | 2.4 | 66 714 | 65 231 |
| Prefinanțare | 2.5 | 26 240 | 26 006 |
| Creanțe din tranzacții de schimb și sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb | 2.6 | 3 607 | 416 |
| | | 109 047 | 103 875 |
| ACTIVE CURENTE | | | |
| Active financiare | 2.4 | 4 514 | 4 168 |
| Prefinanțare | 2.5 | 25 206 | 23 968 |
| Creanțe din tranzacții de schimb și sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb | 2.6 | 20 367 | 24 248 |
| Stocuri | 2.7 | 68 | 73 |
| Numerar și echivalente de numerar | 2.8 | 19 745 | 18 113 |
| | | 69 900 | 70 570 |
| TOTAL ACTIVE | | 178 947 | 174 444 |
| PASIVE NECURENTE | | | |
| Pensii și alte beneficii ale angajaților | 2.9 | (97 659 ) | (80 456 ) |
| Provizioane | 2.10 | (3 710 ) | (3 281 ) |
| Datorii financiare | 2.11 | (53 071 ) | (53 289 ) |
| | | (154 440 ) | (137 025 ) |
| PASIVE CURENTE | | | |
| Provizioane | 2.10 | (1 116 ) | (852) |
| Datorii financiare | 2.11 | (1 446 ) | (2 617 ) |
| Obligații de plată | 2.12 | (27 241 ) | (32 227 ) |
| Cheltuieli înregistrate în avans și venituri reportate | 2.13 | (67 227 ) | (63 186 ) |
| | | (97 030 ) | (98 882 ) |
| TOTAL PASIVE | | (251 470 ) | (235 907 ) |
| ACTIVE NETE | | (72 523 ) | (61 463 ) |
| Rezerve | 2.14 | 5 037 | 4 961 |
| Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre (1)
   (2) | 2.15 | (77 560 ) | (66 424 ) |
| ACTIVE NETE | | (72 523 ) | (61 463 ) |

milioane EUR

Notă

31.12.2019

31.12.2018

ACTIVE IMOBILIZATE

ACTIVE IMOBILIZATE

Imobilizări necorporale

Imobilizări necorporale

2.1

2.1

515

515

446

446

Imobilizări corporale

Imobilizări corporale

2.2

2.2

11 380

11 380

11 185

11 185

Investiții contabilizate prin metoda punerii în echivalență

Investiții contabilizate prin metoda punerii în echivalență

2.3

2.3

591

591

591

591

Active financiare

Active financiare

2.4

2.4

66 714

66 714

65 231

65 231

Prefinanțare

Prefinanțare

2.5

2.5

26 240

26 240

26 006

26 006

Creanțe din tranzacții de schimb și sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

Creanțe din tranzacții de schimb și sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

2.6

2.6

3 607

3 607

416

416

109 047

109 047

103 875

103 875

ACTIVE CURENTE

ACTIVE CURENTE

Active financiare

Active financiare

2.4

2.4

4 514

4 514

4 168

4 168

Prefinanțare

Prefinanțare

2.5

2.5

25 206

25 206

23 968

23 968

Creanțe din tranzacții de schimb și sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

Creanțe din tranzacții de schimb și sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

2.6

2.6

20 367

20 367

24 248

24 248

Stocuri

Stocuri

2.7

2.7

68

68

73

73

Numerar și echivalente de numerar

Numerar și echivalente de numerar

2.8

2.8

19 745

19 745

18 113

18 113

69 900

69 900

70 570

70 570

TOTAL ACTIVE

TOTAL ACTIVE

178 947

178 947

174 444

174 444

PASIVE NECURENTE

PASIVE NECURENTE

Pensii și alte beneficii ale angajaților

Pensii și alte beneficii ale angajaților

2.9

2.9

(97 659 )

(97 659 )

(80 456 )

(80 456 )

Provizioane

Provizioane

2.10

2.10

(3 710 )

(3 710 )

(3 281 )

(3 281 )

Datorii financiare

Datorii financiare

2.11

2.11

(53 071 )

(53 071 )

(53 289 )

(53 289 )

(154 440 )

(154 440 )

(137 025 )

(137 025 )

PASIVE CURENTE

PASIVE CURENTE

Provizioane

Provizioane

2.10

2.10

(1 116 )

(1 116 )

(852)

(852)

Datorii financiare

Datorii financiare

2.11

2.11

(1 446 )

(1 446 )

(2 617 )

(2 617 )

Obligații de plată

Obligații de plată

2.12

2.12

(27 241 )

(27 241 )

(32 227 )

(32 227 )

Cheltuieli înregistrate în avans și venituri reportate

Cheltuieli înregistrate în avans și venituri reportate

2.13

2.13

(67 227 )

(67 227 )

(63 186 )

(63 186 )

(97 030 )

(97 030 )

(98 882 )

(98 882 )

TOTAL PASIVE

TOTAL PASIVE

(251 470 )

(251 470 )

(235 907 )

(235 907 )

ACTIVE NETE

ACTIVE NETE

(72 523 )

(72 523 )

(61 463 )

(61 463 )

Rezerve

Rezerve

2.14

2.14

5 037

5 037

4 961

4 961

Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre (1)
   (2)

Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre (1

2

2.15

2.15

(77 560 )

(77 560 )

(66 424 )

(66 424 )

ACTIVE NETE

ACTIVE NETE

(72 523 )

(72 523 )

(61 463 )

(61 463 )

CONTUL DE PROFIT ȘI PIERDERE

CONTUL DE PROFIT ȘI PIERDERE

| milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 2019 | 2018 |
| VENITURI | | | |
| Venituri din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb | | | |
| Resurse bazate pe VNB | 3.1 | 108 820 | 105 780 |
| Resurse proprii tradiționale | 3.2 | 21 235 | 22 767 |
| Resurse bazate pe TVA | 3.3 | 18 128 | 17 624 |
| Amenzi | 3.4 | 4 291 | 6 740 |
| Recuperarea cheltuielilor | 3.5 | 2 627 | 2 215 |
| Altele | 3.6 | 2 072 | 3 312 |
| | | 157 174 | 158 438 |
| | | | |
| Venituri din tranzacții de schimb | | | |
| Venituri financiare | 3.7 | 1 817 | 3 115 |
| Altele | 3.8 | 1 298 | 1 379 |
| | | 3 116 | 4 494 |
| Total venituri | | 160 289 | 162 932 |
| CHELTUIELI | | | |
| Executate de statele membre | 3.9 | | |
| Fondul european de garantare agricolă | | (43 951 ) | (43 527 ) |
| Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și alte instrumente de dezvoltare rurală | | (13 541 ) | (13 149 ) |
| Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune | | (35 178 ) | (30 230 ) |
| Fondul social european | | (11 218 ) | (11 935 ) |
| Altele | | (2 608 ) | (2 826 ) |
| Executate de Comisie, agenții executive și fonduri fiduciare | 3.10 | (18 942 ) | (17 551 ) |
| Executate de alte agenții și organisme ale UE | 3.11 | (3 131 ) | (3 396 ) |
| Executate de țări terțe și organizații internaționale | 3.11 | (4 085 ) | (4 016 ) |
| Executate de alte entități | 3.11 | (2 875 ) | (3 569 ) |
| Costuri cu personalul și cu pensiile | 3.12 | (11 366 ) | (10 929 ) |
| Costuri de finanțare | 3.13 | (1 491 ) | (1 677 ) |
| Alte cheltuieli | 3.14 | (7 109 ) | (6 208 ) |
| Total cheltuieli | | (155 493 ) | (149 014 ) |
| REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI FINANCIAR | | 4 796 | 13 918 |

milioane EUR

Notă

2019

2018

VENITURI

VENITURI

Venituri din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

Venituri din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

Resurse bazate pe VNB

Resurse bazate pe VNB

3.1

3.1

108 820

108 820

105 780

105 780

Resurse proprii tradiționale

Resurse proprii tradiționale

3.2

3.2

21 235

21 235

22 767

22 767

Resurse bazate pe TVA

Resurse bazate pe TVA

3.3

3.3

18 128

18 128

17 624

17 624

Amenzi

Amenzi

3.4

3.4

4 291

4 291

6 740

6 740

Recuperarea cheltuielilor

Recuperarea cheltuielilor

3.5

3.5

2 627

2 627

2 215

2 215

Altele

Altele

3.6

3.6

2 072

2 072

3 312

3 312

157 174

157 174

158 438

158 438

Venituri din tranzacții de schimb

Venituri din tranzacții de schimb

Venituri financiare

Venituri financiare

3.7

3.7

1 817

1 817

3 115

3 115

Altele

Altele

3.8

3.8

1 298

1 298

1 379

1 379

3 116

3 116

4 494

4 494

Total venituri

Total venituri

160 289

160 289

162 932

162 932

CHELTUIELI

CHELTUIELI

Executate de statele membre

Executate de statele membre

3.9

3.9

Fondul european de garantare agricolă

Fondul european de garantare agricolă

(43 951 )

(43 951 )

(43 527 )

(43 527 )

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și alte instrumente de dezvoltare rurală

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și alte instrumente de dezvoltare rurală

(13 541 )

(13 541 )

(13 149 )

(13 149 )

Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune

Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune

(35 178 )

(35 178 )

(30 230 )

(30 230 )

Fondul social european

Fondul social european

(11 218 )

(11 218 )

(11 935 )

(11 935 )

Altele

Altele

(2 608 )

(2 608 )

(2 826 )

(2 826 )

Executate de Comisie, agenții executive și fonduri fiduciare

Executate de Comisie, agenții executive și fonduri fiduciare

3.10

3.10

(18 942 )

(18 942 )

(17 551 )

(17 551 )

Executate de alte agenții și organisme ale UE

Executate de alte agenții și organisme ale UE

3.11

3.11

(3 131 )

(3 131 )

(3 396 )

(3 396 )

Executate de țări terțe și organizații internaționale

Executate de țări terțe și organizații internaționale

3.11

3.11

(4 085 )

(4 085 )

(4 016 )

(4 016 )

Executate de alte entități

Executate de alte entități

3.11

3.11

(2 875 )

(2 875 )

(3 569 )

(3 569 )

Costuri cu personalul și cu pensiile

Costuri cu personalul și cu pensiile

3.12

3.12

(11 366 )

(11 366 )

(10 929 )

(10 929 )

Costuri de finanțare

Costuri de finanțare

3.13

3.13

(1 491 )

(1 491 )

(1 677 )

(1 677 )

Alte cheltuieli

Alte cheltuieli

3.14

3.14

(7 109 )

(7 109 )

(6 208 )

(6 208 )

Total cheltuieli

Total cheltuieli

(155 493 )

(155 493 )

(149 014 )

(149 014 )

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI FINANCIAR

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI FINANCIAR

4 796

4 796

13 918

13 918

SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR

SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Rezultatul economic al exercițiului financiar | 4 796 | 13 918 |
| Activități de exploatare | | |
| Amortizare | 107 | 104 |
| Depreciere | 1 022 | 998 |
| (Creșterea)/scăderea creditelor | 1 255 | 1 041 |
| (Creșterea)/scăderea prefinanțării | (1 472 ) | (947) |
| (Creșterea)/scăderea creanțelor din tranzacții de schimb și a sumelor recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb | 691 | (12 299 ) |
| (Creșterea)/scăderea stocurilor | 5 | 222 |
| Creșterea/(scăderea) pensiilor și a altor beneficii ale angajaților | 17 203 | 7 334 |
| Creșterea/(scăderea) provizioanelor | 693 | 594 |
| Creșterea/(scăderea) datoriilor financiare | (1 389 ) | (1 007 ) |
| Creșterea/(scăderea) obligațiilor de plată | (4 985 ) | (6 821 ) |
| Creșterea/(scăderea) cheltuielilor înregistrate în avans și a veniturilor reportate | 4 041 | (716) |
| Excedentul bugetar al exercițiului financiar anterior preluat ca venit nemonetar | (1 803 ) | (556) |
| Reevaluarea datoriei privind beneficiile angajaților (variație nemonetară, care nu este inclusă în contul de profit și pierdere) | (14 164 ) | (4 396 ) |
| Alte variații nemonetare | 111 | (71) |
| Activități de investiții | | |
| (Creșterea)/scăderea imobilizărilor necorporale și corporale | (1 392 ) | (1 583 ) |
| (Creșterea)/scăderea investițiilor contabilizate prin metoda punerii în echivalență | (1) | (9) |
| (Creșterea)/scăderea activelor financiare disponibile pentru vânzare | (2 964 ) | (1 811 ) |
| (Creșterea)/scăderea activelor financiare la valoare justă prin excedent sau deficit | (121) | 7 |
| FLUXURI NETE DE NUMERAR | 1 633 | (5 998 ) |
| Creșterea/(scăderea) netă a numerarului și a echivalentelor de numerar | 1 633 | (5 998 ) |
| Numerar și echivalente de numerar la începutul exercițiului financiar | 18 113 | 24 111 |
| Numerar și echivalente de numerar la încheierea exercițiului financiar | 19 745 | 18 113 |

milioane EUR

2019

2018

Rezultatul economic al exercițiului financiar

Rezultatul economic al exercițiului financiar

4 796

4 796

13 918

13 918

Activități de exploatare

Activități de exploatare

Amortizare

Amortizare

107

107

104

104

Depreciere

Depreciere

1 022

1 022

998

998

(Creșterea)/scăderea creditelor

(Creșterea)/scăderea creditelor

1 255

1 255

1 041

1 041

(Creșterea)/scăderea prefinanțării

(Creșterea)/scăderea prefinanțării

(1 472 )

(1 472 )

(947)

(947)

(Creșterea)/scăderea creanțelor din tranzacții de schimb și a sumelor recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

(Creșterea)/scăderea creanțelor din tranzacții de schimb și a sumelor recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

691

691

(12 299 )

(12 299 )

(Creșterea)/scăderea stocurilor

(Creșterea)/scăderea stocurilor

5

5

222

222

Creșterea/(scăderea) pensiilor și a altor beneficii ale angajaților

Creșterea/(scăderea) pensiilor și a altor beneficii ale angajaților

17 203

17 203

7 334

7 334

Creșterea/(scăderea) provizioanelor

Creșterea/(scăderea) provizioanelor

693

693

594

594

Creșterea/(scăderea) datoriilor financiare

Creșterea/(scăderea) datoriilor financiare

(1 389 )

(1 389 )

(1 007 )

(1 007 )

Creșterea/(scăderea) obligațiilor de plată

Creșterea/(scăderea) obligațiilor de plată

(4 985 )

(4 985 )

(6 821 )

(6 821 )

Creșterea/(scăderea) cheltuielilor înregistrate în avans și a veniturilor reportate

Creșterea/(scăderea) cheltuielilor înregistrate în avans și a veniturilor reportate

4 041

4 041

(716)

(716)

Excedentul bugetar al exercițiului financiar anterior preluat ca venit nemonetar

Excedentul bugetar al exercițiului financiar anterior preluat ca venit nemonetar

(1 803 )

(1 803 )

(556)

(556)

Reevaluarea datoriei privind beneficiile angajaților (variație nemonetară, care nu este inclusă în contul de profit și pierdere)

Reevaluarea datoriei privind beneficiile angajaților (variație nemonetară, care nu este inclusă în contul de profit și pierdere)

(14 164 )

(14 164 )

(4 396 )

(4 396 )

Alte variații nemonetare

Alte variații nemonetare

111

111

(71)

(71)

Activități de investiții

Activități de investiții

(Creșterea)/scăderea imobilizărilor necorporale și corporale

(Creșterea)/scăderea imobilizărilor necorporale și corporale

(1 392 )

(1 392 )

(1 583 )

(1 583 )

(Creșterea)/scăderea investițiilor contabilizate prin metoda punerii în echivalență

(Creșterea)/scăderea investițiilor contabilizate prin metoda punerii în echivalență

(1)

(1)

(9)

(9)

(Creșterea)/scăderea activelor financiare disponibile pentru vânzare

(Creșterea)/scăderea activelor financiare disponibile pentru vânzare

(2 964 )

(2 964 )

(1 811 )

(1 811 )

(Creșterea)/scăderea activelor financiare la valoare justă prin excedent sau deficit

(Creșterea)/scăderea activelor financiare la valoare justă prin excedent sau deficit

(121)

(121)

7

7

FLUXURI NETE DE NUMERAR

FLUXURI NETE DE NUMERAR

1 633

1 633

(5 998 )

(5 998 )

Creșterea/(scăderea) netă a numerarului și a echivalentelor de numerar

Creșterea/(scăderea) netă a numerarului și a echivalentelor de numerar

1 633

1 633

(5 998 )

(5 998 )

Numerar și echivalente de numerar la începutul exercițiului financiar

Numerar și echivalente de numerar la începutul exercițiului financiar

18 113

18 113

24 111

24 111

Numerar și echivalente de numerar la încheierea exercițiului financiar

Numerar și echivalente de numerar la încheierea exercițiului financiar

19 745

19 745

18 113

18 113

SITUAȚIA MODIFICĂRILOR ÎN STRUCTURA ACTIVELOR NETE

SITUAȚIA MODIFICĂRILOR ÎN STRUCTURA ACTIVELOR NETE

| milioane EUR |
| --- |
| | Sume care urmează să fie solicitate statelor membre Excedent/(deficit) cumulat | Alte rezerve | Rezerva de valoare justă | Active nete |
| SOLD LA 31.12.2017 | (75 234 ) | 4 598 | 278 | (70 359 ) |
| Variația rezervei Fondului de garantare | (186) | 186 | — | — |
| Modificări ale valorii juste | — | — | (47) | (47) |
| Reevaluarea datoriei privind beneficiile angajaților | (4 396 ) | — | — | (4 396 ) |
| Altele | 30 | (54) | — | (24) |
| Rezultatul bugetar pe 2017 creditat statelor membre | (556) | — | — | (556) |
| Rezultatul economic al exercițiului financiar | 13 918 | — | — | 13 918 |
| SOLD LA 31.12.2018 | (66 424 ) | 4 730 | 231 | (61 463 ) |
| Variația rezervei Fondului de garantare | (21) | 21 | — | — |
| Modificări ale valorii juste | — | — | 160 | 160 |
| Reevaluarea datoriei privind beneficiile angajaților | (14 164 ) | — | — | (14 164 ) |
| Altele | 56 | (105) | — | (49) |
| Rezultatul bugetar pe 2018 creditat statelor membre | (1 803 ) | — | — | (1 803 ) |
| Rezultatul economic al exercițiului financiar | 4 796 | — | — | 4 796 |
| SOLD LA 31.12.2019 | (77 560 ) | 4 646 | 391 | (72 523 ) |

milioane EUR

Sume care urmează să fie solicitate statelor membre Excedent/(deficit) cumulat

Alte rezerve

Rezerva de valoare justă

Active nete

SOLD LA 31.12.2017

SOLD LA 31.12.2017

(75 234 )

(75 234 )

4 598

4 598

278

278

(70 359 )

(70 359 )

Variația rezervei Fondului de garantare

Variația rezervei Fondului de garantare

(186)

(186)

186

186

—

—

Modificări ale valorii juste

Modificări ale valorii juste

—

—

(47)

(47)

(47)

(47)

Reevaluarea datoriei privind beneficiile angajaților

Reevaluarea datoriei privind beneficiile angajaților

(4 396 )

(4 396 )

—

—

(4 396 )

(4 396 )

Altele

Altele

30

30

(54)

(54)

—

(24)

(24)

Rezultatul bugetar pe 2017 creditat statelor membre

Rezultatul bugetar pe 2017 creditat statelor membre

(556)

(556)

—

—

(556)

(556)

Rezultatul economic al exercițiului financiar

Rezultatul economic al exercițiului financiar

13 918

13 918

—

—

13 918

13 918

SOLD LA 31.12.2018

SOLD LA 31.12.2018

(66 424 )

(66 424 )

4 730

4 730

231

231

(61 463 )

(61 463 )

Variația rezervei Fondului de garantare

Variația rezervei Fondului de garantare

(21)

(21)

21

21

—

—

Modificări ale valorii juste

Modificări ale valorii juste

—

—

160

160

160

160

Reevaluarea datoriei privind beneficiile angajaților

Reevaluarea datoriei privind beneficiile angajaților

(14 164 )

(14 164 )

—

—

(14 164 )

(14 164 )

Altele

Altele

56

56

(105)

(105)

—

(49)

(49)

Rezultatul bugetar pe 2018 creditat statelor membre

Rezultatul bugetar pe 2018 creditat statelor membre

(1 803 )

(1 803 )

—

—

(1 803 )

(1 803 )

Rezultatul economic al exercițiului financiar

Rezultatul economic al exercițiului financiar

4 796

4 796

—

—

4 796

4 796

SOLD LA 31.12.2019

SOLD LA 31.12.2019

(77 560 )

(77 560 )

4 646

4 646

391

391

(72 523 )

(72 523 )

NOTE LA SITUAȚIILE FINANCIARE

NOTE LA SITUAȚIILE FINANCIARE

1.   POLITICI CONTABILE SEMNIFICATIVE

1.1.   TEMEIUL JURIDIC ȘI NORMELE CONTABILE

TEMEIUL JURIDIC ȘI NORMELE CONTABILE

Conturile UE sunt ținute în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (3), denumit în continuare „Regulamentul financiar” (RF).

3

În conformitate cu articolul 80 din Regulamentul financiar, UE își pregătește situațiile financiare conform normelor contabilității pe bază de angajamente, care se întemeiază pe Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public (IPSAS). Aceste norme contabile, adoptate de contabilul Comisiei, trebuie să fie aplicate de toate instituțiile și organismele UE care intră în perimetrul de consolidare pentru a se asigura coerența internă a conturilor consolidate ale UE.

Aplicarea normelor contabile noi și a normelor contabile modificate ale Uniunii Europene

Aplicarea normelor contabile noi și a normelor contabile modificate ale Uniunii Europene

Norme contabile noi ale UE care sunt în vigoare pentru perioadele anuale care încep la 1 ianuarie 2019 sau ulterior acestei date

Norme contabile noi ale UE care sunt în vigoare pentru perioadele anuale care încep la 1 ianuarie 2019 sau ulterior acestei date

Următoarea nouă normă contabilă a UE (European Union accounting rule, EAR), adoptată de contabilul Comisiei, a devenit obligatorie pentru perioadele anuale care încep la 1 ianuarie 2019 sau ulterior acestei date:

European Union accounting rule

| — | EAR 20 „Combinări în sectorul public”, care se bazează pe IPSAS 40 „Combinări în sectorul public”, stabilește cerințele pentru clasificarea, recunoașterea și măsurarea combinărilor din sectorul public, adică reunirea unor operațiuni separate într-o singură entitate din sectorul public.
  Standardul face distincția între două tipuri de combinări în sectorul public: fuziunile și achizițiile. O fuziune este o combinare în sectorul public, în care niciuna dintre părțile la combinare nu dobândește controlul asupra uneia sau mai multor operațiuni sau, în cazul în care o parte la o combinare dobândește controlul, există dovezi conform cărora respectiva combinare are substanța economică a unei fuziuni (standardul prevede mai mulți indicatori referitori la analiza și la procesul decizional care să permită o astfel de evaluare). O achiziție este o combinare în sectorul public, în care una dintre părțile la combinare dobândește controlul asupra uneia sau mai multor operațiuni și în cazul căreia există dovezi conform cărora respectiva combinare nu este o fuziune.
  Combinările din sectorul public care sunt clasificate ca fuziuni sunt contabilizate prin aplicarea metodei modificate a punerii în comun de interese, conform căreia entitatea rezultată trebuie să recunoască activele identificabile, datoriile și orice interese care nu asigură controlul care fac obiectul combinării la valoarea lor contabilă, cu o creștere sau o scădere corespunzătoare a activelor nete (adică fără a genera un fond comercial).
  Combinările din sectorul public care sunt clasificate ca achiziții sunt contabilizate prin aplicarea metodei achiziției, conform căreia activele identificabile dobândite și datoriile asumate trebuie să fie recunoscute la valorile lor juste de la data achiziției și orice interese care nu asigură controlul deținute în operațiunea achiziționată sunt recunoscute la cota proporțională din activele nete identificabile ale operațiunilor achiziționate. Spre deosebire de o fuziune, o achiziție generează un fond comercial (măsurat ca diferența dintre contravaloarea transferată și orice interes care nu asigură controlul, pe de o parte, și valoarea netă de la data achiziției a activelor identificabile dobândite și a datoriilor asumate).
  Standardul prevede cerințe distincte de prezentare a informațiilor pentru ca utilizatorii situațiilor financiare ale UE să poată evalua natura și efectele financiare ale unei fuziuni sau ale unei achiziții, precum și efectele financiare ale ajustărilor recunoscute în perioada de raportare curentă referitoare la astfel de tranzacții care au avut loc în perioada sau în perioadele de raportare anterioare.
  Întrucât în perioada de raportare nu s-au efectuat combinări în sectorul public, noul standard nu are niciun efect asupra situațiilor financiare pe 2019. |
| --- | --- |

—

EAR 20 „Combinări în sectorul public”, care se bazează pe IPSAS 40 „Combinări în sectorul public”, stabilește cerințele pentru clasificarea, recunoașterea și măsurarea combinărilor din sectorul public, adică reunirea unor operațiuni separate într-o singură entitate din sectorul public.

Standardul face distincția între două tipuri de combinări în sectorul public: fuziunile și achizițiile. O fuziune este o combinare în sectorul public, în care niciuna dintre părțile la combinare nu dobândește controlul asupra uneia sau mai multor operațiuni sau, în cazul în care o parte la o combinare dobândește controlul, există dovezi conform cărora respectiva combinare are substanța economică a unei fuziuni (standardul prevede mai mulți indicatori referitori la analiza și la procesul decizional care să permită o astfel de evaluare). O achiziție este o combinare în sectorul public, în care una dintre părțile la combinare dobândește controlul asupra uneia sau mai multor operațiuni și în cazul căreia există dovezi conform cărora respectiva combinare nu este o fuziune.

Combinările din sectorul public care sunt clasificate ca fuziuni sunt contabilizate prin aplicarea metodei modificate a punerii în comun de interese, conform căreia entitatea rezultată trebuie să recunoască activele identificabile, datoriile și orice interese care nu asigură controlul care fac obiectul combinării la valoarea lor contabilă, cu o creștere sau o scădere corespunzătoare a activelor nete (adică fără a genera un fond comercial).

Combinările din sectorul public care sunt clasificate ca achiziții sunt contabilizate prin aplicarea metodei achiziției, conform căreia activele identificabile dobândite și datoriile asumate trebuie să fie recunoscute la valorile lor juste de la data achiziției și orice interese care nu asigură controlul deținute în operațiunea achiziționată sunt recunoscute la cota proporțională din activele nete identificabile ale operațiunilor achiziționate. Spre deosebire de o fuziune, o achiziție generează un fond comercial (măsurat ca diferența dintre contravaloarea transferată și orice interes care nu asigură controlul, pe de o parte, și valoarea netă de la data achiziției a activelor identificabile dobândite și a datoriilor asumate).

Standardul prevede cerințe distincte de prezentare a informațiilor pentru ca utilizatorii situațiilor financiare ale UE să poată evalua natura și efectele financiare ale unei fuziuni sau ale unei achiziții, precum și efectele financiare ale ajustărilor recunoscute în perioada de raportare curentă referitoare la astfel de tranzacții care au avut loc în perioada sau în perioadele de raportare anterioare.

Întrucât în perioada de raportare nu s-au efectuat combinări în sectorul public, noul standard nu are niciun efect asupra situațiilor financiare pe 2019.

Norme contabile noi ale UE care au fost adoptate, dar care nu erau încă în vigoare la 31 decembrie 2019

Norme contabile noi ale UE care au fost adoptate, dar care nu erau încă în vigoare la 31 decembrie 2019

Nu există norme contabile noi ale UE care au fost adoptate, dar care nu erau încă în vigoare 31 decembrie 2019.

1.2.   PRINCIPII CONTABILE

PRINCIPII CONTABILE

Situațiile financiare au ca obiectiv furnizarea de informații cu privire la poziția financiară, performanța și fluxurile de numerar ale unei entități, care sunt utile unei game largi de utilizatori. Pentru UE, ca entitate din sectorul public, obiectivele urmărite sunt, mai exact, furnizarea de informații utile pentru procesul decizional și demonstrarea răspunderii entității pentru resursele care îi sunt încredințate. Prezentul document a fost elaborat ținându-se cont de aceste obiective.

Considerentele generale (sau principiile contabile) care trebuie urmate atunci când se întocmesc situațiile financiare sunt prevăzute în norma contabilă 1 a UE, „Situații financiare”, și sunt aceleași cu cele prezentate în IPSAS 1: prezentare fidelă, contabilitate pe bază de angajamente, continuitatea activității, coerența prezentării, importanța semnificativă, agregare, compensare și informații comparative.

Caracteristicile calitative ale raportării financiare sunt relevanța, reprezentarea exactă (fiabilitatea), caracterul inteligibil, promptitudinea, comparabilitatea și caracterul verificabil.

1.3.   CONSOLIDARE

CONSOLIDARE

Perimetrul de consolidare

Perimetrul de consolidare

Situațiile financiare consolidate ale UE cuprind toate entitățile controlate semnificative, angajamentele comune și entitățile asociate. Lista completă a entităților consolidate este prevăzută în nota 9. Aceasta cuprinde în prezent 52 de entități controlate și o entitate asociată. Printre entitățile controlate se numără instituțiile UE (inclusiv Comisia, dar nu și Banca Centrală Europeană) și agențiile UE (cu excepția celor din cadrul fostului al doilea pilon, adică politica externă și de securitate comună). Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului în lichidare (CECO în lichidare) este considerată, de asemenea, ca fiind o entitate controlată. Singura entitate asociată a UE este Fondul European de Investiții (FEI).

9

Entitățile care intră în perimetrul de consolidare, dar care nu sunt semnificative pentru situațiile financiare consolidate ale UE în ansamblu, nu trebuie consolidate sau contabilizate utilizând metoda punerii în echivalență în cazul în care acest lucru ar implica o pierdere excesivă de timp sau de bani din partea UE. Aceste entități sunt denumite „entități minore” și sunt enumerate separat în nota 9. În 2019, 7 entități au fost clasificate ca entități minore.

9

Entități controlate

Entități controlate

Pentru a stabili perimetrul de consolidare, se aplică conceptul de control. Entitățile controlate sunt entitățile în cazul cărora UE este expusă sau are dreptul la beneficii variabile pe baza participării sale și poate să modifice natura și cuantumul acestor beneficii prin puterea pe care o are asupra entității controlate. Această putere trebuie să poată fi exercitată în prezent și să aibă legătură cu activitățile relevante ale entității. Entitățile controlate sunt consolidate integral. Consolidarea începe la data primului control și se încheie atunci când nu mai au loc astfel de controale.

Indicatorii de control cei mai obișnuiți în cadrul UE sunt: instituirea entității prin tratatele fondatoare sau prin legislația secundară, finanțarea entității de la bugetul UE, existența unor drepturi de vot în organismele de conducere, efectuarea unui audit de către Curtea de Conturi Europeană și acordarea descărcării de gestiune de către Parlamentul European. Se efectuează o evaluare individuală în cazul fiecărei entități pentru a se decide dacă unul sau toate criteriile prezentate mai sus sunt suficiente pentru declanșarea unui control.

Toate tranzacțiile și soldurile semnificative între entitățile controlate ale UE sunt eliminate, în timp ce câștigurile și pierderile nerealizate în cazul acestor tranzacții nu sunt semnificative și, prin urmare, nu au fost eliminate.

Angajamente comune

Angajamente comune

Un angajament comun este un angajament asupra căruia UE și una sau mai multe părți dețin controlul comun. Controlul comun reprezintă controlul partajat al unui angajament, convenit într-o formă contractuală obligatorie, care există doar atunci când deciziile legate de activitățile relevante necesită acordul unanim al părților care dețin controlul comun. Angajamentele comune pot fi întreprinderi comune sau operațiuni comune. O întreprindere comună este un angajament comun care este structurat printr-un vehicul distinct și în cadrul căruia părțile care dețin controlul comun asupra angajamentului au drepturi asupra activelor nete ale acestuia. Participațiile în întreprinderile comune sunt contabilizate prin metoda punerii în echivalență (a se vedea nota 1.5.4). O operațiune comună este un angajament comun în cadrul căruia părțile care dețin controlul comun asupra angajamentului au drepturi asupra activelor și au obligații în ceea ce privește datoriile aferente angajamentului. Participațiile la operațiunile comune sunt contabilizate prin recunoașterea în situațiile financiare ale UE a activelor și pasivelor sale, a veniturilor și a cheltuielilor sale, precum și a cotei sale din activele, pasivele, precum și veniturile deținute sau cheltuielile suportate în comun.

1.5.4

Entități asociate

Entități asociate

Entitățile asociate sunt entități asupra cărora UE exercită, în mod direct sau indirect, o influență semnificativă, însă nu deține controlul exclusiv sau comun. Se consideră că există o influență semnificativă în cazul în care UE deține, în mod direct sau indirect, cel puțin 20 % din drepturile de vot. Participațiile în entitățile asociate sunt contabilizate prin metoda punerii în echivalență (a se vedea nota 1.5.4).

1.5.4

Entități neconsolidate ale căror fonduri sunt gestionate de către Comisie

Entități neconsolidate ale căror fonduri sunt gestionate de către Comisie

Fondurile aferente Sistemului comun de asigurări de sănătate pentru personalul UE, Fondul european de dezvoltare și Fondul de garantare al participanților sunt gestionate de către Comisie în numele acestora. Entitățile menționate nu sunt însă consolidate în situațiile financiare ale UE, deoarece nu sunt controlate de aceasta.

1.4.   BAZA DE ÎNTOCMIRE

BAZA DE ÎNTOCMIRE

Situațiile financiare sunt prezentate anual. Exercițiul financiar începe la 1 ianuarie și se încheie la 31 decembrie.

1.4.1.   
  Moneda și baza de conversie

Moneda și baza de conversie

Moneda funcțională și de raportare

Moneda funcțională și de raportare

Situațiile financiare sunt prezentate în milioane de euro, cu excepția cazului în care se prevede altfel, euro fiind moneda funcțională a UE.

Tranzacții și solduri

Tranzacții și solduri

Tranzacțiile valutare sunt transformate în euro, folosindu-se cursurile de schimb în vigoare la data efectuării tranzacțiilor. Câștigurile și pierderile din diferențele de schimb valutar ca urmare a decontării tranzacțiilor în valută și a reconversiei la cursurile de schimb de la încheierea exercițiului financiar a activelor și a pasivelor monetare în valută sunt recunoscute în contul de profit și pierdere. Diferențele de conversie ale instrumentelor financiare nemonetare clasificate ca active financiare disponibile pentru vânzare sunt incluse în rezerva de valoare justă.

În cazul imobilizărilor corporale și necorporale se aplică metode de conversie diferite, astfel încât acestea își păstrează valoarea în euro la cursul în vigoare la data când au fost cumpărate.

Soldurile de la încheierea exercițiului financiar ale elementelor monetare de active și pasive denominate în valută sunt convertite în euro pe baza cursurilor de schimb ale Băncii Centrale Europene (BCE) în vigoare la 31 decembrie:

Cursurile de schimb ale euro

Cursurile de schimb ale euro

| Monedă | 31.12.2019 | 31.12.2018 | Monedă | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 | PLN | 4,2568 | 4,3014 |
| CZK | 25,4080 | 25,7240 | RON | 4,783 | 4,6635 |
| DKK | 7,4715 | 7,4673 | SEK | 10,4468 | 10,2548 |
| GBP | 0,8508 | 0,8945 | CHF | 1,0854 | 1,1269 |
| HRK | 7,4395 | 7,4125 | JPY | 121,9400 | 125,8500 |
| HUF | 330,5300 | 320,9800 | USD | 1,1234 | 1,145 |

Monedă

31.12.2019

31.12.2018

Monedă

31.12.2019

31.12.2018

BGN

BGN

1,9558

1,9558

1,9558

1,9558

PLN

PLN

4,2568

4,2568

4,3014

4,3014

CZK

CZK

25,4080

25,4080

25,7240

25,7240

RON

RON

4,783

4,783

4,6635

4,6635

DKK

DKK

7,4715

7,4715

7,4673

7,4673

SEK

SEK

10,4468

10,4468

10,2548

10,2548

GBP

GBP

0,8508

0,8508

0,8945

0,8945

CHF

CHF

1,0854

1,0854

1,1269

1,1269

HRK

HRK

7,4395

7,4395

7,4125

7,4125

JPY

JPY

121,9400

121,9400

125,8500

125,8500

HUF

HUF

330,5300

330,5300

320,9800

320,9800

USD

USD

1,1234

1,1234

1,145

1,145

1.4.2.   
  Utilizarea estimărilor

Utilizarea estimărilor

În conformitate cu IPSAS și cu principiile contabile general acceptate, situațiile financiare includ în mod necesar sume bazate pe estimări și ipoteze ale conducerii, elaborate în temeiul celor mai fiabile informații disponibile. Estimările semnificative includ următoarele elemente, fără a se limita la acestea: sumele datorate pentru beneficiile angajaților, riscul financiar privind conturile de creanțe și sumele prezentate în notele referitoare la instrumentele financiare, veniturile și cheltuielile înregistrate în avans, provizioanele, gradul de depreciere a imobilizărilor necorporale și corporale, valoarea realizabilă netă a stocurilor, precum și activele și pasivele contingente. Rezultatele efective pot fi diferite de aceste estimări. Modificările estimărilor se reflectă în perioada în care acestea devin cunoscute, dacă modificarea afectează doar perioada respectivă, sau în perioada respectivă și în perioadele viitoare, dacă modificarea le afectează pe ambele.

1.5.   BILANȚ

BILANȚ

1.5.1.   
  Imobilizări necorporale

Imobilizări necorporale

O imobilizare necorporală este o imobilizare identificabilă nemonetară fără substanță fizică. Un activ este identificabil dacă este separabil [adică poate fi separat sau divizat de entitate, de exemplu, prin vânzare, transfer, acordarea unei licențe, închiriere sau schimb, fie individual, fie împreună cu un contract conex, un activ identificabil conex sau o datorie conexă, indiferent dacă entitatea intenționează să facă acest lucru) sau rezultă din forme contractuale obligatorii (inclusiv drepturi din contracte sau alte drepturi legale), indiferent dacă aceste drepturi sunt transferabile sau separabile de entitate sau de alte drepturi și obligații].

Imobilizările necorporale achiziționate sunt înregistrate la costul istoric din care se scad amortizarea cumulată și pierderile din depreciere. Imobilizările necorporale dezvoltate intern sunt capitalizate atunci când sunt îndeplinite criteriile relevante ale normelor contabile ale UE și cheltuielile se referă exclusiv la etapa dezvoltării activului. Costurile capitalizabile includ toate costurile direct atribuibile necesare creării, producerii și pregătirii activelor pentru a fi capabile să funcționeze conform celor prevăzute de conducere. Costurile aferente activităților de cercetare, costurile de dezvoltare necapitalizabile și costurile de întreținere sunt recunoscute la cheltuieli pe măsură ce sunt suportate.

Imobilizările necorporale sunt amortizate conform metodei liniare pe durata lor de viață utilă estimată (311 ani). Durata de viață utilă estimată a imobilizărilor necorporale depinde de durata de viață economică specifică sau de durata legală de viață a acestora stabilită printr-un acord.

1.5.2.   
  Imobilizări corporale

Imobilizări corporale

Toate imobilizările corporale sunt înregistrate la costul istoric din care se scad deprecierea cumulată și pierderile din depreciere. Costul include cheltuielile direct atribuibile achiziționării, construirii sau transferării activului.

Costurile ulterioare sunt incluse în valoarea contabilă a activului sau recunoscute ca activ separat, după caz, doar atunci când este probabil ca viitoarele beneficii economice sau serviciile potențiale aferente elementului respectiv să revină UE și costul elementului poate fi evaluat în mod fiabil. Costurile de reparație și întreținere sunt înregistrate la cheltuieli în contul de profit și pierdere în perioada financiară în care sunt suportate.

Terenurile nu sunt amortizate deoarece se presupune că au o viață utilă nedeterminată. Activele în construcție nu sunt amortizate deoarece nu sunt încă date în folosință. Deprecierea altor active se calculează utilizând metoda liniară pentru alocarea costurilor aferente acestora, din care s-au scăzut valorile lor reziduale, pe durata lor de viață utilă estimată, după cum urmează:

| Tipul activului | Rata deprecierii prin metoda liniară |
| --- | --- |
| Clădiri | Între 4 % și 10 % |
| Active spațiale | Între 8 % și 25 % |
| Instalații și echipamente | Între 10 % și 25 % |
| Mobilier și vehicule | Între 10 % și 25 % |
| Echipamente informatice | Între 25 % și 33 % |
| Altele | Între 10 % și 33 % |

Tipul activului

Rata deprecierii prin metoda liniară

Clădiri

Clădiri

Între 4 % și 10 %

Între 4 % și 10 %

Active spațiale

Active spațiale

Între 8 % și 25 %

Între 8 % și 25 %

Instalații și echipamente

Instalații și echipamente

Între 10 % și 25 %

Între 10 % și 25 %

Mobilier și vehicule

Mobilier și vehicule

Între 10 % și 25 %

Între 10 % și 25 %

Echipamente informatice

Echipamente informatice

Între 25 % și 33 %

Între 25 % și 33 %

Altele

Altele

Între 10 % și 33 %

Între 10 % și 33 %

Câștigurile sau pierderile din cedări se stabilesc prin compararea încasărilor, din care se scad cheltuielile de vânzare, cu valoarea contabilă a activului cedat și se includ în contul de profit și pierdere.

Leasinguri

Leasinguri

Un leasing este un acord prin care locatorul cedează locatarului, în schimbul unei plăți sau al unei serii de plăți, dreptul de a utiliza un activ pentru o perioadă convenită. Leasingurile sunt clasificate fie ca leasinguri financiare, fie ca leasinguri operaționale.

Leasingurile financiare sunt leasingurile în care locatarului îi sunt transferate practic toate riscurile și avantajele aferente dreptului de proprietate. Atunci când se încheie un leasing financiar în calitate de locatar, activele dobândite în temeiul leasingului financiar sunt recunoscute ca active și obligațiile aferente leasingului sunt recunoscute ca pasive de la începutul perioadei de leasing. Activele și pasivele sunt recunoscute la valori egale cu valoarea justă a proprietății care face obiectul leasingului sau cu valoarea actualizată a plăților minime de leasing, dacă aceasta din urmă este mai mică, fiecare valoare fiind stabilită la începutul leasingului. Pe durata perioadei de leasing, activele deținute în temeiul leasingurilor financiare sunt amortizate pe cea mai scurtă dintre următoarele perioade: durata de viață utilă a activelor și durata leasingului. Plățile minime de leasing sunt repartizate între cheltuielile de finanțare (elementul de dobândă) și reducerea datoriei neachitate (elementul de capital). Cheltuielile de finanțare se alocă pentru fiecare perioadă pe durata leasingului, astfel încât să se obțină o rată periodică constantă a dobânzii aferente soldului restant al datoriei, care este prezentată ca fiind curentă/necurentă, după caz. Chiriile contingente se înregistrează ca cheltuieli în perioada în care sunt suportate.

Un leasing operațional este un alt tip de leasing decât cel financiar, și anume un leasing în care locatorului îi sunt transferate practic toate riscurile și avantajele aferente dreptului de proprietate asupra unui activ. Atunci când se încheie un leasing operațional în calitate de locatar, plățile de leasing operațional sunt recunoscute la cheltuieli în contul de profit și pierdere pe baza metodei liniare pe durata leasingului, în situația poziției financiare nefiind prezentat niciun activ și niciun pasiv aferent leasingului.

1.5.3.   
  Deprecierea activelor nefinanciare

Deprecierea activelor nefinanciare

O depreciere reprezintă o pierdere a beneficiilor economice viitoare sau a potențialului de serviciu al unui activ, în plus față de recunoașterea sistematică a pierderii beneficiilor economice viitoare ale activului sau a potențialului de serviciu al activului prin amortizare sau depreciere (după caz). Activele care au o durată de viață utilă nedeterminată nu fac obiectul amortizării/deprecierii și sunt supuse anual unui test de depreciere. Activele care fac obiectul amortizării/deprecierii sunt supuse unui test de depreciere ori de câte ori la data de raportare există indicii conform cărora un activ poate fi depreciat. O pierdere din depreciere se recunoaște la valoarea cu care valoarea contabilă a activului depășește valoarea recuperabilă (a serviciului). Valoarea recuperabilă (a serviciului) este cea mai mare dintre următoarele valori: valoarea justă a unui activ din care se scad costurile cu vânzarea și valoarea sa de utilizare.

Valorile reziduale și duratele de viață utilă ale imobilizărilor necorporale și ale celor corporale sunt analizate și ajustate, dacă este cazul, cel puțin o dată pe an. Dacă motivele deprecierii recunoscute în exercițiile financiare anterioare nu mai sunt valabile, pierderile din deprecieri se reiau în consecință.

1.5.4.   
  Investiții contabilizate prin metoda punerii în echivalență

Investiții contabilizate prin metoda punerii în echivalență

Participațiile în entități asociate și întreprinderi comune

Participațiile în entități asociate și întreprinderi comune

Investițiile contabilizate prin metoda punerii în echivalență sunt recunoscute inițial la valoarea de cost, valoarea contabilă inițială fiind majorată sau redusă ulterior pentru a recunoaște contribuțiile ulterioare, cota UE din excedentul sau deficitul entității în care s-a investit, deprecierile și dividendele. Adunând costul inițial și toate modificările, se obține valoarea contabilă a investiției din situațiile financiare la data bilanțului. Cota UE din excedentul sau deficitul entității în care s-a investit este recunoscută în situația performanței financiare și cota sa din variațiile capitalurilor proprii ale entității în care s-a investit este recunoscută în rezervele din cadrul activelor nete. Distribuțiile primite din investiție reduc valoarea contabilă a activului.

În cazul în care cota UE din deficitul unei investiții contabilizate prin metoda punerii în echivalență este egală sau mai mare decât participația sa în investiție, UE întrerupe recunoașterea cotei sale din pierderile viitoare („pierderi nerecunoscute”). După ce participația UE este redusă la zero, pierderile suplimentare se contabilizează și se recunoaște o datorie doar în măsura în care UE și-a asumat o obligație legală sau implicită sau a făcut plăți în numele entității.

Dacă există indicii de depreciere, este necesar să se reducă valoarea contabilă la cea mai mică sumă care poate fi recuperată. Valoarea recuperabilă este determinată conform descrierii din nota 1.5.3. Dacă motivul deprecierii încetează la o dată ulterioară, pierderea din depreciere se reia la valoarea contabilă care ar fi fost stabilită dacă nu ar fi fost recunoscute pierderi din depreciere.

1.5.3

În cazurile în care UE deține cel puțin 20 % dintr-un fond de capital de investiții, aceasta nu urmărește să exercite o influență semnificativă. Prin urmare, astfel de fonduri sunt tratate ca instrumente financiare și sunt incluse în categoria activelor financiare disponibile pentru vânzare.

Entitățile asociate și întreprinderile comune clasificate ca entități minore (a se vedea nota 1.3) nu sunt contabilizate prin metoda punerii în echivalență. Contribuțiile UE la aceste entități sunt contabilizate la cheltuieli aferente perioadei respective.

1.3

1.5.5.   
  Active financiare

Active financiare

Clasificare

Clasificare

Activele financiare ale UE sunt clasificate în categoriile „active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit”, „credite și creanțe”, „investiții păstrate până la scadență” și „active financiare disponibile pentru vânzare”. Clasificarea instrumentelor financiare este determinată la recunoașterea inițială și este reevaluată la fiecare dată a bilanțului.

(i)   Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Un activ financiar este clasificat în categoria „valoare justă prin excedent sau deficit” dacă este achiziționat în principal în scopul vinderii pe termen scurt sau dacă este desemnat astfel de către entitate. Instrumentele financiare derivate sunt, de asemenea, prezentate în această categorie. Activele din această categorie sunt clasificate ca active curente dacă se preconizează lichidarea acestora în termen de 12 luni de la data bilanțului.

(ii)   Credite și creanțe

Credite și creanțe

Creditele și creanțele sunt active financiare nederivate cu plăți fixe sau determinabile care nu sunt cotate pe o piață activă. Acestea apar atunci când UE oferă bani, bunuri sau servicii în mod direct unui debitor fără intenția de a tranzacționa creanța sau atunci când UE preia drepturile creditorului inițial ca urmare a unei plăți efectuate de UE în cadrul unui contract de garanție. Plățile datorate în termen de 12 luni de la data bilanțului sunt clasificate ca active curente. Plățile datorate după 12 luni de la data bilanțului sunt clasificate ca active imobilizate. Creditele și creanțele includ depozitele la termen cu scadența inițială de peste trei luni.

(iii)   Investiții păstrate până la scadență

Investiții păstrate până la scadență

Investițiile păstrate până la scadență sunt active financiare nederivate cu rate fixe sau determinabile și scadențe fixe pe care UE intenționează și poate să le păstreze până la scadență. În acest exercițiu financiar, UE nu a deținut nicio investiție în categoria în cauză.

(iv)   Active financiare disponibile pentru vânzare

Active financiare disponibile pentru vânzare

Activele financiare disponibile pentru vânzare sunt instrumente financiare nederivate care fie sunt încadrate în această categorie, fie nu sunt clasificate în niciuna dintre celelalte categorii. Acestea sunt clasificate ca active curente sau active imobilizate în funcție de perioada pentru care UE intenționează să le păstreze. Investițiile în entități care nu sunt nici consolidate și nici contabilizate utilizând metoda punerii în echivalență și alte investiții de tipul celor de capital (de exemplu, operațiunile cu capital de risc) sunt clasificate, de asemenea, ca active financiare disponibile pentru vânzare.

Recunoașterea inițială și evaluarea inițială

Recunoașterea inițială și evaluarea inițială

Achizițiile și vânzările de active financiare clasificate la „valoarea justă prin excedent sau deficit”, „păstrate până la scadență” sau „disponibile pentru vânzare” sunt recunoscute la data tranzacției, care este data la care UE se angajează să achiziționeze sau să vândă activul. Echivalentele de numerar și creditele sunt recunoscute atunci când numerarul este depus la o instituție financiară sau atunci când se fac plăți în numerar către debitori. Instrumentele financiare sunt recunoscute inițial la valoarea justă. Pentru toate activele financiare neînregistrate la valoarea justă prin excedent sau deficit, costurile tranzacțiilor se adaugă la valoarea justă la recunoașterea inițială. Activele financiare recunoscute la valoarea justă prin excedent sau deficit sunt recunoscute inițial la valoarea justă și costurile tranzacției sunt incluse la cheltuieli în contul de profit și pierdere.

Valoarea justă a unui activ financiar la recunoașterea inițială este în mod normal prețul tranzacției (și anume, valoarea justă a contraprestației primite), cu excepția cazului în care valoarea justă a acelui instrument este pusă în evidență prin compararea cu alte tranzacții curente observabile pe piață pentru același instrument sau pe baza unei tehnici de evaluare ale cărei variabile includ doar date de pe piețe observabile (de exemplu, în cazul anumitor contracte derivate). Totuși, atunci când se acordă un credit pe termen lung fără dobândă sau cu o dobândă sub condițiile pieței, valoarea sa justă poate fi estimată ca fiind valoarea actualizată a tuturor încasărilor viitoare de numerar, actualizată folosind rata dobânzii prevalente pe piață pentru un instrument similar cu un rating de credit asemănător.

Creditele acordate sunt evaluate la valoarea lor nominală, care este considerată a fi valoarea justă a creditului. Logica acestui raționament este următoarea:

| — | „mediul de piață” pentru activitățile de creditare ale UE este foarte specific și diferit de piața de capital utilizată pentru a emite obligațiuni comerciale sau guvernamentale. Întrucât pe aceste piețe creditorii au posibilitatea de a alege investiții alternative, respectiva posibilitate se reflectă în prețurile de piață. Totuși, această posibilitate de a alege investiții alternative nu există pentru UE, care nu poate investi bani pe piețele de capital, ci doar împrumută fonduri în vederea creditării la aceeași rată a dobânzii. Acest lucru înseamnă că UE nu dispune de opțiuni alternative de creditare sau de investiții pentru sumele împrumutate. Astfel, nu există niciun cost de oportunitate și, prin urmare, nicio bază de comparație cu ratele pe piață. De fapt, operațiunea de creditare a UE reprezintă ea însăși piața. În esență, deoarece „opțiunea” cost de oportunitate nu se aplică, prețul de piață nu reflectă în mod corect substanța tranzacțiilor de creditare ale UE. Prin urmare, nu este adecvat să se determine valoarea justă a operațiunilor de creditare ale UE în funcție de obligațiunile comerciale sau guvernamentale; |
| --- | --- |

—

„mediul de piață” pentru activitățile de creditare ale UE este foarte specific și diferit de piața de capital utilizată pentru a emite obligațiuni comerciale sau guvernamentale. Întrucât pe aceste piețe creditorii au posibilitatea de a alege investiții alternative, respectiva posibilitate se reflectă în prețurile de piață. Totuși, această posibilitate de a alege investiții alternative nu există pentru UE, care nu poate investi bani pe piețele de capital, ci doar împrumută fonduri în vederea creditării la aceeași rată a dobânzii. Acest lucru înseamnă că UE nu dispune de opțiuni alternative de creditare sau de investiții pentru sumele împrumutate. Astfel, nu există niciun cost de oportunitate și, prin urmare, nicio bază de comparație cu ratele pe piață. De fapt, operațiunea de creditare a UE reprezintă ea însăși piața. În esență, deoarece „opțiunea” cost de oportunitate nu se aplică, prețul de piață nu reflectă în mod corect substanța tranzacțiilor de creditare ale UE. Prin urmare, nu este adecvat să se determine valoarea justă a operațiunilor de creditare ale UE în funcție de obligațiunile comerciale sau guvernamentale;

| — | mai mult, întrucât nu există o piață activă sau tranzacții similare care să permită efectuarea unei comparații, rata dobânzii pe care UE trebuie să o utilizeze pentru a determina valoarea justă a operațiunilor sale de creditare în temeiul MESF, al Mecanismului de asistență financiară pe termen mediu pentru balanțele de plăți ale statelor membre (BDP) și al altor astfel de credite trebuie să fie rata dobânzii percepute; |
| --- | --- |

—

mai mult, întrucât nu există o piață activă sau tranzacții similare care să permită efectuarea unei comparații, rata dobânzii pe care UE trebuie să o utilizeze pentru a determina valoarea justă a operațiunilor sale de creditare în temeiul MESF, al Mecanismului de asistență financiară pe termen mediu pentru balanțele de plăți ale statelor membre (BDP) și al altor astfel de credite trebuie să fie rata dobânzii percepute;

| — | în plus, pentru aceste credite există efecte de compensare între creditele acordate și împrumuturile contractate ca urmare a caracterului lor de reciprocitate („back-to-back”). Astfel, dobânda efectivă a creditelor acordate este egală cu rata dobânzii efective a împrumuturilor contractate aferente. Costurile tranzacțiilor suportate de UE și apoi imputate beneficiarului creditului sunt recunoscute direct în contul de profit și pierdere. |
| --- | --- |

—

în plus, pentru aceste credite există efecte de compensare între creditele acordate și împrumuturile contractate ca urmare a caracterului lor de reciprocitate („back-to-back”). Astfel, dobânda efectivă a creditelor acordate este egală cu rata dobânzii efective a împrumuturilor contractate aferente. Costurile tranzacțiilor suportate de UE și apoi imputate beneficiarului creditului sunt recunoscute direct în contul de profit și pierdere.

Instrumentele financiare sunt derecunoscute atunci când drepturile de a primi fluxuri de numerar din investiții au expirat sau atunci când UE a transferat practic altei părți toate riscurile și avantajele aferente dreptului de proprietate.

Evaluarea ulterioară

Evaluarea ulterioară

| a) | Activele financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit sunt contabilizate ulterior la valoarea justă. Câștigurile și pierderile rezultate din modificările valorii juste a categoriei „instrumente financiare la valoare justă prin excedent sau deficit” sunt incluse în contul de profit și pierdere din perioada în care se produc. |
| --- | --- |

a)

Activele financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit sunt contabilizate ulterior la valoarea justă. Câștigurile și pierderile rezultate din modificările valorii juste a categoriei „instrumente financiare la valoare justă prin excedent sau deficit” sunt incluse în contul de profit și pierdere din perioada în care se produc.

| b) | Creditele și creanțele sunt contabilizate la costul amortizat prin metoda dobânzii efective. În cazul creditelor acordate din fonduri împrumutate, se aplică aceeași rată a dobânzii efective atât creditelor acordate, cât și împrumuturilor contractate, întrucât aceste credite au caracteristicile operațiunilor de tip „back-to-back”, iar diferențele dintre condițiile și valoarea creditelor acordate și ale împrumuturilor contractate nu sunt semnificative. Costurile tranzacțiilor suportate de UE și apoi imputate beneficiarului creditului sunt recunoscute direct în contul de profit și pierdere. |
| --- | --- |

b)

Creditele și creanțele sunt contabilizate la costul amortizat prin metoda dobânzii efective. În cazul creditelor acordate din fonduri împrumutate, se aplică aceeași rată a dobânzii efective atât creditelor acordate, cât și împrumuturilor contractate, întrucât aceste credite au caracteristicile operațiunilor de tip „back-to-back”, iar diferențele dintre condițiile și valoarea creditelor acordate și ale împrumuturilor contractate nu sunt semnificative. Costurile tranzacțiilor suportate de UE și apoi imputate beneficiarului creditului sunt recunoscute direct în contul de profit și pierdere.

| c) | Activele păstrate până la scadență sunt contabilizate la costul amortizat prin metoda dobânzii efective. UE nu deține, în prezent, investiții păstrate până la scadență. |
| --- | --- |

c)

Activele păstrate până la scadență sunt contabilizate la costul amortizat prin metoda dobânzii efective. UE nu deține, în prezent, investiții păstrate până la scadență.

| d) | Activele financiare disponibile pentru vânzare sunt contabilizate ulterior la valoarea justă. Câștigurile și pierderile rezultate din modificarea valorii juste a activelor financiare disponibile pentru vânzare sunt recunoscute în rezerva de valoare justă, cu excepția diferențelor de conversie ale activelor monetare, care sunt recunoscute în contul de profit și pierdere. Atunci când activele clasificate ca active financiare disponibile pentru vânzare sunt derecunoscute sau se depreciază, ajustările cumulate ale valorii juste recunoscute anterior în rezerva de valoare justă sunt recunoscute în contul de profit și pierdere. Dobânda aferentă activelor financiare disponibile pentru vânzare calculată folosind metoda dobânzii efective este recunoscută în contul de profit și pierdere. Dividendele aferente instrumentelor de capital disponibile pentru vânzare sunt recunoscute atunci când se stabilește dreptul UE de a primi plata. |
| --- | --- |

d)

Activele financiare disponibile pentru vânzare sunt contabilizate ulterior la valoarea justă. Câștigurile și pierderile rezultate din modificarea valorii juste a activelor financiare disponibile pentru vânzare sunt recunoscute în rezerva de valoare justă, cu excepția diferențelor de conversie ale activelor monetare, care sunt recunoscute în contul de profit și pierdere. Atunci când activele clasificate ca active financiare disponibile pentru vânzare sunt derecunoscute sau se depreciază, ajustările cumulate ale valorii juste recunoscute anterior în rezerva de valoare justă sunt recunoscute în contul de profit și pierdere. Dobânda aferentă activelor financiare disponibile pentru vânzare calculată folosind metoda dobânzii efective este recunoscută în contul de profit și pierdere. Dividendele aferente instrumentelor de capital disponibile pentru vânzare sunt recunoscute atunci când se stabilește dreptul UE de a primi plata.

Valorile juste ale investițiilor cotate pe piețele active se bazează pe prețurile oferite în prezent. Dacă piața unui activ financiar nu este activă [și în cazul titlurilor de valoare necotate la bursă și al instrumentelor financiare derivate extrabursiere (OTC)], atunci UE stabilește o valoare justă folosind tehnici de evaluare. Printre acestea se numără folosirea tranzacțiilor recente desfășurate în condiții de concurență deplină, referirea la alte instrumente care sunt similare într-o mare măsură, analiza fluxurilor de numerar actualizate, modelele de stabilire a prețului pe valoarea opțiunii și alte tehnici de evaluare utilizate în mod obișnuit de participanții pe piață.

Investițiile în fonduri cu capital de risc clasificate ca active financiare disponibile pentru vânzare care nu au un preț de piață cotat pe o piață activă sunt evaluate la valoarea netă imputabilă activelor, care este considerată echivalentul valorii lor juste.

În cazurile în care valoarea justă a investițiilor în instrumente de capital care nu au un preț cotat pe o piață activă nu poate fi măsurată în mod fiabil, aceste investiții sunt evaluate la prețul de cost din care se scad pierderile din depreciere.

Deprecierea activelor financiare

Deprecierea activelor financiare

Un activ financiar s-a depreciat și se recunoaște o pierdere dacă și numai dacă există dovezi obiective de depreciere ca urmare a unuia sau a mai multor evenimente care au avut loc după recunoașterea inițială a activului și dacă acea pierdere (sau acele pierderi) are (au) un impact asupra viitoarelor fluxuri de numerar estimate ale activului financiar care poate fi estimat în mod fiabil. UE evaluează la fiecare dată de raportare dacă există dovezi obiective conform cărora un activ financiar s-a depreciat.

(a)   Active contabilizate la costul amortizat

Active contabilizate la costul amortizat

Dacă există dovezi obiective conform cărora a avut loc o pierdere din depreciere aferentă creditelor acordate și creanțelor sau investițiilor păstrate până la scadență contabilizate la costul amortizat, suma reprezentând pierderea se stabilește ca diferența dintre valoarea contabilă a elementului de activ și valoarea actualizată a viitoarelor fluxuri de numerar estimate (cu excepția pierderilor viitoare de credit care nu au avut loc) actualizate la rata inițială a dobânzii efective a activului financiar. Valoarea contabilă a activului este redusă și valoarea pierderii este recunoscută în contul de profit și pierdere. Dacă un credit sau o investiție păstrată până la scadență are o rată variabilă a dobânzii, rata de actualizare pentru evaluarea oricărei pierderi din depreciere este rata actuală a dobânzii efective stabilită în contract. Calculul valorii actualizate a viitoarelor fluxuri de numerar estimate ale unui activ financiar depus ca garanție reflectă fluxurile de numerar care ar putea rezulta dintr-o lichidare minus costurile obținerii și vânzării garanției reale, indiferent dacă lichidarea este sau nu probabilă. Dacă, într-o perioadă ulterioară, suma corespunzătoare pierderii din depreciere scade și reducerea poate fi corelată în mod obiectiv cu un eveniment care are loc după recunoașterea deprecierii, pierderea din depreciere recunoscută anterior se reia prin contul de profit și pierdere.

(b)   Active contabilizate la valoarea justă

Active contabilizate la valoarea justă

În cazul investițiilor de capital clasificate ca active financiare disponibile pentru vânzare, o scădere semnificativă sau permanentă (prelungită) a valorii juste a titlului de valoare sub costul său este luată în considerare atunci când se determină dacă titlurile de valoare s-au depreciat sau nu. Dacă există astfel de dovezi pentru activele financiare disponibile pentru vânzare, pierderea cumulată – măsurată ca diferența dintre costul de achiziție și valoarea justă actuală minus pierderea din depreciere aferentă respectivului activ financiar recunoscută anterior în contul de profit și pierdere – este scoasă din rezerve și recunoscută în contul de profit și pierdere. Pierderile din depreciere recunoscute în contul de profit și pierdere la instrumente de capital nu se reiau prin contul de profit și pierdere. Dacă, într-o perioadă ulterioară, valoarea justă a unui instrument de datorie clasificat ca activ financiar disponibil pentru vânzare crește și creșterea poate fi corelată în mod obiectiv cu un eveniment care are loc după recunoașterea pierderii din depreciere, pierderea din depreciere se reia prin contul de profit și pierdere.

1.5.6.   
  Stocuri

Stocuri

Stocurile sunt înregistrate la valoarea corespunzătoare costului sau la valoarea realizabilă netă, oricare dintre aceste valori este mai mică. Costul se determină folosind metoda „primul intrat, primul ieșit” (firstin, first-out, FIFO). Costurile produselor finite și ale lucrărilor în curs includ costurile cu materiile prime, cu mâna de lucru directă, alte costuri direct atribuibile și cheltuielile generale de producție aferente (bazate pe capacitatea normală de funcționare). Valoarea realizabilă netă este prețul estimat de vânzare în cursul activității obișnuite minus costurile de finalizare și cheltuielile de vânzare. Atunci când stocurile sunt deținute pentru a fi distribuite cu titlu gratuit sau contra unei sume nominale, acestea sunt evaluate la valoarea de cost sau la costul curent de înlocuire, oricare dintre aceste valori este mai mică. Costul curent de înlocuire reprezintă costul pe care UE l-ar suporta pentru achiziționarea activului la data de raportare.

firstin, first-out

1.5.7.   
  Prefinanțări

Prefinanțări

Prefinanțarea reprezintă plata unei sume destinate să ofere beneficiarului un avans în numerar, adică un fond de trezorerie. Poate fi împărțită în mai multe plăți pe o perioadă definită în respectivul contract, în respectiva decizie, în respectivul acord sau în respectivul act de bază. Fondul de trezorerie sau avansul este folosit în scopul pentru care a fost acordat pe perioada definită în acord sau este restituit. Dacă beneficiarul nu are cheltuieli eligibile, acesta are obligația de a restitui UE avansul de prefinanțare. Dat fiind faptul că UE păstrează controlul asupra prefinanțării și are dreptul la o rambursare pentru partea neeligibilă, suma este prezentată ca activ.

Prefinanțarea este recunoscută inițial în bilanț atunci când numerarul este transferat beneficiarului. Aceasta este evaluată la valoarea contraprestației acordate. În perioadele ulterioare, prefinanțarea se stabilește ca fiind diferența dintre suma recunoscută inițial în bilanț și cheltuielile eligibile (inclusiv sumele estimate, dacă este necesar) suportate în perioada respectivă.

Dobânda aferentă prefinanțării este recunoscută pe măsură ce se acumulează, în conformitate cu dispozițiile acordului relevant. La încheierea exercițiului financiar, pe baza celor mai fiabile informații, se realizează o estimare a veniturilor acumulate din dobânzi, care este inclusă în bilanț.

Alte avansuri acordate statelor membre care provin din rambursarea de către UE a sumelor plătite ca avans de către statele membre beneficiarilor acestora (inclusiv „Instrumentele financiare din cadrul gestiunii partajate”) sunt recunoscute ca active și prezentate la rubrica „Prefinanțare”. Alte avansuri acordate statelor membre se stabilesc apoi ca diferența dintre valoarea recunoscută inițial în bilanț și cea mai bună estimare a cheltuielilor eligibile suportate de către beneficiarii finali, calculată pe baza unor ipoteze rezonabile și justificabile.

Contribuțiile UE la fondurile fiduciare ale Fondului european de dezvoltare sau ale altor entități neconsolidate sunt, de asemenea, clasificate ca prefinanțare, dat fiind că scopul acestora este de a oferi un fond de trezorerie fondului fiduciar, astfel încât acesta să poată finanța acțiuni specifice definite în cadrul obiectivelor sale. Contribuțiile UE la fondurile fiduciare sunt evaluate la valoarea inițială a contribuției UE, minus cheltuielile eligibile, inclusiv sumele estimate, dacă este necesar, suportate de fondul fiduciar în cursul perioadei de raportare și alocate contribuției UE în conformitate cu acordul subiacent.

1.5.8.   
  Creanțe din tranzacții de schimb și sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

Creanțe din tranzacții de schimb și sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

Normele contabile ale UE prevăd prezentarea separată a tranzacțiilor de schimb și a altor tipuri de tranzacții decât cele de schimb. Pentru a face distincția între cele două categorii, pentru tranzacțiile de schimb se folosește termenul „creanțe”, în timp ce pentru „alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb”, adică atunci când UE primește o valoare de la altă entitate fără a-i da în schimb în mod direct o valoare aproximativ egală, se folosește termenul „sume recuperabile” (de exemplu, sume recuperabile de la statele membre legate de resursele proprii).

Creanțele din tranzacții de schimb corespund definiției instrumentelor financiare și, prin urmare, sunt clasificate drept credite și creanțe și sunt evaluate în consecință (a se vedea nota 1.5.5). Informațiile prezentate în notele aferente instrumentelor financiare cu privire la creanțele din tranzacțiile de schimb includ veniturile înregistrate în avans și cheltuielile reportate din tranzacții de schimb, deoarece nu au un impact semnificativ. Se înregistrează o reducere generală a valorii contabile, pe baza experienței anterioare, pentru ordinele de recuperare restante care nu au făcut încă obiectul unei reduceri specifice a valorii contabile.

1.5.5

Sumele recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb se contabilizează la valoarea justă de la data achiziției (ajustată în funcție de dobânzi și penalități) din care se scade reducerea valorii contabile ca urmare a deprecierii. Reducerea valorii contabile ca urmare a deprecierii sumelor recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb se stabilește atunci când există dovezi obiective conform cărora UE nu va putea colecta toate sumele datorate la termenele prevăzute inițial pentru sumele recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb. Cuantumul reducerii valorii contabile este diferența dintre valoarea contabilă a activului și valoarea recuperabilă. Cuantumul corespunzător reducerii valorii contabile este recunoscut în contul de profit și pierdere. Se înregistrează și o reducere generală a valorii contabile, pe baza experienței anterioare, pentru ordinele de recuperare restante care nu au făcut încă obiectul unei reduceri specifice a valorii contabile. A se vedea nota 1.5.14 cu privire la tratamentul veniturilor înregistrate în avans la încheierea exercițiului financiar. Cuantumurile menționate și prezentate ca sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb nu sunt instrumente financiare deoarece nu derivă dintr-un contract care ar genera o datorie financiară sau un instrument de capital. Cu toate acestea, în notele la situațiile financiare, sumele recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb sunt prezentate alături de creanțele din tranzacții de schimb, atunci când este cazul.

1.5.14

1.5.9.   
  Numerar și echivalente de numerar

Numerar și echivalente de numerar

Numerarul și echivalentele de numerar sunt instrumente financiare și includ lichiditățile, depozitele la vedere și pe termen scurt la bănci și alte investiții foarte lichide pe termen scurt cu scadențe inițiale de cel mult trei luni.

1.5.10.   
  Beneficiile angajaților

Beneficiile angajaților

UE le oferă angajaților o serie de beneficii (retribuții și asigurări sociale). În scopuri contabile, acestea trebuie să fie clasificate în beneficii pe termen scurt și în beneficii post-angajare.

Beneficiile pe termen scurt ale angajaților

Beneficiile pe termen scurt ale angajaților

Beneficiile pe termen scurt ale angajaților sunt prestațiile care trebuie plătite în termen de douăsprezece luni de la încheierea perioadei de raportare în care angajații au prestat serviciul, cum ar fi salariile, concediile anuale și concediile medicale plătite și alte indemnizații pe termen scurt. Beneficiile pe termen scurt ale angajaților sunt recunoscute la cheltuieli la momentul prestării serviciului. Se recunoaște o datorie la valoarea sumei care se preconizează că va fi plătită dacă UE are o obligație de plată actuală, juridică sau implicită, ca urmare a serviciului trecut pe care l-a prestat angajatul, iar cuantumul obligației poate fi estimat în mod fiabil.

Beneficiile post-angajare

Beneficiile post-angajare

UE le acordă angajaților un set de beneficii post-angajare, printre care se numără pensiile pentru limită de vârstă, pensiile de invaliditate și pensiile de urmaș, prevăzute în cadrul Sistemului de pensii al funcționarilor europeni (Pension Scheme of the European Officials, PSEO), precum și asigurările medicale prevăzute în cadrul Sistemului comun de asigurări de sănătate (Joint Sickness Insurance Scheme, JSIS) (a se vedea nota 2.9). Aceste beneficii sunt acordate în cadrul unui plan unic – care este însă împărțit în două sisteme – și trebuie tratate în același mod, pentru a oferi o prezentare fidelă a situației și pentru a reflecta realitatea economică:

Pension Scheme of the European Officials

Joint Sickness Insurance Scheme

2.9

| i. | Sistemul de pensii al funcționarilor europeni (PSEO): În cadrul acestui sistem cu finanțare noțională (4) se acordă beneficii pentru vechime, invaliditate și calitatea de urmaș, alocații familiale, beneficii în cazul decesului anterior pensionării al angajaților care lucrează sau au lucrat în cadrul instituțiilor, al agențiilor și al altor organisme ale UE sau beneficii pentru persoanele care au calitatea de urmași ai unor funcționari sau ai unor pensionari care au fost funcționari europeni. Membrii personalului contribuie din salariile lor cu o treime din costul estimat al acestor beneficii. |
| --- | --- |

i.

Sistemul de pensii al funcționarilor europeni (PSEO): În cadrul acestui sistem cu finanțare noțională (4) se acordă beneficii pentru vechime, invaliditate și calitatea de urmaș, alocații familiale, beneficii în cazul decesului anterior pensionării al angajaților care lucrează sau au lucrat în cadrul instituțiilor, al agențiilor și al altor organisme ale UE sau beneficii pentru persoanele care au calitatea de urmași ai unor funcționari sau ai unor pensionari care au fost funcționari europeni. Membrii personalului contribuie din salariile lor cu o treime din costul estimat al acestor beneficii.

4

| ii. | Sistemul comun de asigurări de sănătate (JSIS): În cadrul acestui sistem, membrii personalului Comisiei Europene, instituțiilor, agențiilor și altor organisme ale UE beneficiază de asigurări de sănătate oferite de UE, prin rambursarea cheltuielilor medicale. Prestațiile acordate „persoanelor inactive” din cadrul acestui sistem (adică pensionarilor, orfanilor etc.) sunt încadrate ca beneficii post-angajare. |
| --- | --- |

ii.

Sistemul comun de asigurări de sănătate (JSIS): În cadrul acestui sistem, membrii personalului Comisiei Europene, instituțiilor, agențiilor și altor organisme ale UE beneficiază de asigurări de sănătate oferite de UE, prin rambursarea cheltuielilor medicale. Prestațiile acordate „persoanelor inactive” din cadrul acestui sistem (adică pensionarilor, orfanilor etc.) sunt încadrate ca beneficii post-angajare.

UE oferă beneficii post-angajare membrilor personalului instituțiilor UE și prin intermediul unor sisteme de pensie separate. Acestea sunt prezentate la rubrica „Alte sisteme de prestații de pensie”. În cadrul acestor sisteme, UE acordă prestații de pensie membrilor Comisiei, ai Curții de Justiție și ai Tribunalului, ai Curții de Conturi, ai Consiliului, ai Parlamentului European, ai Ombudsmanului, ai Autorității pentru Protecția Datelor și ai Tribunalului Funcției Publice. Membrii personalului instituțiilor UE beneficiază de asigurări de sănătate oferite de UE prin intermediul JSIS.

Beneficiile post-angajare menționate mai sus reprezintă obligații privind beneficiul determinat ale UE și sunt calculate la fiecare dată de raportare prin estimarea cuantumului beneficiilor viitoare pe care angajații le-au câștigat în perioada curentă și în perioadele anterioare, prin actualizarea cuantumului respectiv și prin deducerea valorii juste a oricăror active ale planului. Obligația privind beneficiul determinat se calculează anual, folosind metoda unităților de credit proiectate. Valoarea actualizată a obligației privind beneficiul determinat se stabilește prin actualizarea viitoarelor ieșiri de fluxuri de numerar estimate, folosind rate ale dobânzii obligațiunilor guvernamentale denominate în moneda în care vor fi plătite beneficiile și cu termene până la scadență asemănătoare cu termenele angajamentelor cu titlu de pensii aferente.

Beneficiile post-angajare oferite personalului UE sunt incluse într-un plan unic care cuprinde atât un sistem de pensii (PSEO), cât și un sistem de asigurări de sănătate (JSIS), dreptul de a beneficia de asigurare în cadrul sistemului JSIS fiind condiționat de dobândirea dreptului de a beneficia de asigurare în cadrul sistemului PSEO. În conformitate cu termenii acestui plan unic, astfel cum se prevede în Statutul funcționarilor, anumite drepturi, cum ar fi dreptul la o pensie cu plata amânată la vârsta normală de pensionare și redusă în cadrul sistemului PSEO, sunt dobândite după 10 ani de serviciu. Cu toate acestea, drepturile dobândite în cadrul planului unic pentru anii ulteriori de serviciu sunt net superioare drepturilor inițiale, astfel cum rezultă din drepturile de pensie acumulate ulterior în fiecare an.

Prin urmare, pentru a prezenta substanța economică a tranzacției subiacente impusă de caracteristica calitativă a reprezentării exacte a raportării financiare, astfel cum se subliniază atât în EAR 1, cât și în Cadrul conceptual al IPSAS, costul serviciului suportat se calculează conform metodei liniare pentru perioada de serviciu activ estimată a personalului, și anume perioada cuprinsă între data la care serviciul prestat de angajat generează pentru prima dată beneficii în cadrul planului (indiferent dacă beneficiile sunt condiționate sau nu de servicii ulterioare) și până la data la care prestarea ulterioară de servicii de către angajat nu va conduce la valori semnificative ale beneficiilor ulterioare în cadrul planului, altele decât cele rezultate din creșteri ulterioare ale salariului. Această abordare se aplică în mod consecvent beneficiilor prevăzute în cadrul planului unic.

Reevaluările datoriei nete privind beneficiul determinat cuprind câștigurile și pierderile actuariale și rentabilitatea activelor planului și sunt recunoscute imediat la activele nete.

UE recunoaște cheltuielile nete cu dobânzile (veniturile) și alte cheltuieli legate de planurile de beneficii determinate în contul de profit și pierdere în cadrul capitolului „Costuri cu personalul și cu pensiile”.

Atunci când beneficiile furnizate se modifică sau se reduc, variația rezultată a beneficiilor care se referă la un serviciu trecut sau la câștigul ori pierderea care rezultă din reducere este recunoscută imediat în contul de profit și pierdere. Câștigurile și pierderile la decontare sunt recunoscute la momentul decontării. Costul serviciului trecut este recunoscut imediat în contul de profit și pierdere, cu excepția cazului în care modificările sunt condiționate de rămânerea angajaților în funcție pentru o perioadă determinată.

1.5.11.   
  Provizioane

Provizioane

Provizioanele sunt recunoscute atunci când UE are o obligație actuală, juridică sau implicită, față de terți ca urmare a unor evenimente anterioare, fiind în mai mare măsură probabil decât improbabil că va fi necesară o ieșire de resurse pentru stingerea obligației, și atunci când cuantumul poate fi estimat în mod fiabil. Nu sunt recunoscute provizioane pentru pierderile viitoare din exploatare. Cuantumul provizionului corespunde celei mai bune estimări a cheltuielilor preconizate a fi necesare pentru stingerea obligației actuale la data de raportare. În cazul în care provizionul implică un număr mare de elemente, obligația este estimată prin ponderarea tuturor rezultatelor posibile în funcție de probabilitățile aferente acestora (metoda „valorii preconizate”).

Provizioanele pentru contracte oneroase sunt evaluate la valoarea actualizată a celui mai mic cost preconizat al rezilierii contractului și a costului net preconizat al continuării contractului.

1.5.12.   
  Datorii financiare

Datorii financiare

Datoriile financiare sunt clasificate ca datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit, ca datorii financiare contabilizate la cost amortizat sau ca datorii privind garanțiile financiare.

Împrumuturile constau în împrumuturi de la instituții de credit și datorii atestate prin certificate. Împrumuturile sunt recunoscute inițial la valoarea justă, și anume încasările din emiterea acestora (valoarea justă a contraprestației primite) minus costurile de tranzacție suportate, iar apoi contabilizate la costul amortizat folosind metoda dobânzii efective; orice diferență între încasări, minus costurile de tranzacție, și valoarea de rambursare este recunoscută în contul de profit și pierdere pe durata împrumuturilor folosind metoda dobânzii efective. În cazul creditelor acordate din fonduri împrumutate, metoda dobânzii efective nu poate fi aplicată creditelor și împrumuturilor, din motive legate de pragul de semnificație. Costurile tranzacțiilor suportate de UE și apoi imputate beneficiarului creditului sunt recunoscute direct în contul de profit și pierdere.

Datoriile financiare clasificate la valoarea justă prin excedent sau deficit includ instrumentele financiare derivate în cazul în care valoarea justă este negativă. Acestea fac obiectul aceluiași tratament contabil ca și activele financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit – a se vedea nota 1.5.5.

1.5.5

Datoriile privind garanțiile financiare sunt recunoscute inițial la valoarea justă, fiind prima primită. Ulterior, datoriile privind garanțiile financiare sunt evaluate la cea mai mare dintre următoarele valori: cea mai bună estimare a cheltuielilor preconizate a fi necesare pentru decontarea datoriei privind garanția financiară și suma recunoscută inițial, minus, după caz, amortizarea cumulată. UE recunoaște o datorie privind garanția financiară atunci când primește o contraprestație pentru acordarea garanției, adică în condițiile pieței, sau atunci când valoarea justă a garanției poate fi evaluată în mod fiabil. În cazul în care nu există o piață activă pentru un contract de garanție direct echivalent, UE prezintă garanția constituită ca datorie contingentă (a se vedea nota 1.7.2) sau – atunci când este mai mult probabil decât improbabil ca o ieșire de resurse să fie necesară pentru stingerea obligației – UE recunoaște un provizion (a se vedea nota 1.5.11).

1.7.2

1.5.11

Datoriile financiare sunt clasificate ca datorii necurente, cu excepția celor scadente în mai puțin de 12 luni de la data bilanțului.

Fondurile fiduciare ale UE care sunt considerate parte a activităților operaționale ale Comisiei sunt contabilizate în conturile Comisiei și consolidate apoi în conturile anuale ale UE. Prin urmare, contribuțiile altor donatori la fondurile fiduciare ale UE îndeplinesc criteriile de venituri din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb în anumite condiții și sunt prezentate ca datorii financiare până în momentul în care sunt îndeplinite condițiile aferente contribuțiilor transferate, și anume costurile eligibile sunt suportate de fondul fiduciar. Fondul fiduciar trebuie să finanțeze proiecte specifice și să restituie fondurile rămase la momentul lichidării. La data bilanțului, soldul datoriei reprezentând contribuțiile primite este evaluat la valoarea contribuțiilor primite minus cheltuielile suportate de fondul fiduciar, inclusiv sumele estimate, dacă este necesar. În scopuri de raportare, cheltuielile nete sunt alocate contribuțiilor altor donatori proporțional cu contribuțiile nete plătite la 31 decembrie. Această alocare a contribuțiilor este prezentată doar cu titlu orientativ. Atunci când fondul fiduciar va fi lichidat, împărțirea efectivă a resurselor restante va fi decisă de consiliul de administrație al fondului fiduciar.

1.5.13.   
  Obligații de plată

Obligații de plată

O parte semnificativă a obligațiilor de plată ale UE o constituie cererile de decont neplătite prezentate de beneficiarii de granturi sau de alte finanțări acordate de UE (alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb). Acestea sunt înregistrate ca obligații de plată pentru suma cerută atunci când este primită cererea de decont. La verificarea și acceptarea costurilor eligibile, obligațiile de plată sunt evaluate la suma acceptată și eligibilă.

Obligațiile de plată rezultate din achiziționarea de bunuri și servicii sunt recunoscute la primirea facturii la valoarea inițială, iar cheltuielile aferente sunt introduse în contabilitate atunci când bunurile sau serviciile sunt livrate și acceptate de către UE.

1.5.14.   
  Venituri și cheltuieli înregistrate în avans, venituri și cheltuieli reportate

Venituri și cheltuieli înregistrate în avans, venituri și cheltuieli reportate

Tranzacțiile și evenimentele sunt recunoscute în situațiile financiare pentru perioada la care acestea se referă. La încheierea exercițiului financiar, dacă nu s-a emis încă o factură, dar serviciul a fost prestat sau produsele au fost livrate de UE ori dacă există un acord contractual (de exemplu, prin referire la un tratat), suma respectivă se va recunoaște în situațiile financiare ca venit înregistrat în avans. În plus, la încheierea exercițiului financiar, dacă s-a emis o factură, dar serviciul nu a fost încă prestat sau bunurile nu au fost încă livrate, venitul va fi reportat și recunoscut în perioada contabilă ulterioară.

Cheltuielile sunt, de asemenea, contabilizate în perioada la care se referă. La încheierea perioadei contabile, cheltuielile înregistrate în avans sunt recunoscute pe baza unei estimări a obligației de transfer aferente respectivei perioade. Calculul cheltuielilor înregistrate în avans se face în conformitate cu orientările operaționale și practice detaliate redactate de Comisie care sunt menite să asigure faptul că situațiile financiare redau în mod exact fenomenele economice și de altă natură pe care doresc să le reprezinte. Prin analogie, în cazul în care plata a fost efectuată în avans pentru servicii sau bunuri care nu au fost încă primite, cheltuiala va fi amânată și recunoscută în perioada contabilă următoare.

1.6.   CONTUL DE PROFIT ȘI PIERDERE

CONTUL DE PROFIT ȘI PIERDERE

1.6.1.   
  Venituri

Venituri

VENITURI DIN ALTE TIPURI DE TRANZACȚII DECÂT CELE DE SCHIMB

VENITURI DIN ALTE TIPURI DE TRANZACȚII DECÂT CELE DE SCHIMB

Marea majoritate a veniturilor UE provin din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb.

Resurse bazate pe VNB și pe TVA

Resurse bazate pe VNB și pe TVA

Veniturile sunt recunoscute pentru perioada care face obiectul cererii de fonduri trimisă de Comisie statelor membre, solicitând contribuția acestora. Veniturile sunt evaluate la „suma cerută”. Având în vedere faptul că resursele bazate pe TVA și pe VNB se întemeiază pe estimări ale datelor din respectivul exercițiu bugetar, acestea pot fi revizuite pe măsură ce au loc modificări, până când statele membre publică datele finale. Efectul unei modificări a estimării este inclus la stabilirea excedentului sau a deficitului net corespunzător perioadei în care a avut loc modificarea.

Resurse proprii tradiționale

Resurse proprii tradiționale

Sumele recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb și veniturile aferente sunt recunoscute atunci când situațiile contabile „A” lunare relevante (inclusiv taxele colectate și sumele datorate care sunt garantate și necontestate) sunt primite de la statele membre. La data de raportare, veniturile colectate de statele membre pentru perioada respectivă, dar încă neplătite Comisiei, sunt estimate și recunoscute ca venituri înregistrate în avans. Situațiile contabile „B” trimestriale (inclusiv taxele care nu au fost nici colectate, nici garantate, precum și sumele garantate care au fost contestate de debitor) primite de la statele membre sunt recunoscute ca venituri minus costurile de colectare la care acestea au dreptul. În plus, se recunoaște o reducere a valorii pentru cuantumul aferent diferenței de recuperare estimate.

Amenzi

Amenzi

Veniturile din amenzi sunt înregistrate atunci când UE ia decizia de aplicare a unei amenzi și aceasta este notificată în mod oficial destinatarului. După luarea deciziei de a aplica o amendă, în termen de două luni de la data notificării, întreprinderile:

| a) | fie acceptă decizia, caz în care trebuie să plătească amenda în termenul prevăzut și suma este colectată definitiv de UE, fie |
| --- | --- |

a)

fie acceptă decizia, caz în care trebuie să plătească amenda în termenul prevăzut și suma este colectată definitiv de UE, fie

| b) | nu acceptă decizia, caz în care introduc o cale de atac în temeiul dreptului UE. |
| --- | --- |

b)

nu acceptă decizia, caz în care introduc o cale de atac în temeiul dreptului UE.

Chiar dacă se introduce o cale de atac, amenda trebuie plătită în termenul de trei luni prevăzut, deoarece calea de atac nu are efect suspensiv (articolul 278 din TFUE). Numerarul primit este folosit pentru a compensa suma recuperabilă. Cu toate acestea, cu aprobarea contabilului Comisiei, întreprinderea poate prezenta o garanție bancară pentru suma respectivă, în locul achitării acesteia. În acest caz, amenda rămâne înregistrată în contabilitate ca sumă recuperabilă. În cazul în care nu se primește nici numerar, și nici nu se furnizează o garanție și există îndoieli cu privire la solvabilitatea întreprinderii, se recunoaște o reducere a creanței.

În cazul în care întreprinderea introduce o cale de atac împotriva deciziei și a plătit deja amenda cu titlu provizoriu, suma este prezentată ca datorie contingentă sau, dacă pare probabil ca Tribunalul să nu se pronunțe în favoarea UE, se recunoaște un provizion pentru acoperirea acestui risc. Dacă, în schimb, s-a furnizat o garanție, atunci valoarea contabilă a sumei recuperabile restante se reduce în consecință.

Dobânda acumulată primită de Comisie în conturile bancare în care se depozitează plățile primite este recunoscută ca venit și orice datorie contingentă este majorată în consecință.

Începând cu 2010, toate amenzile încasate cu titlu provizoriu sunt gestionate de Comisie în cadrul unui fond special creat în acest scop (BUFI) și investite în instrumente financiare.

VENITURI DIN TRANZACȚII DE SCHIMB

VENITURI DIN TRANZACȚII DE SCHIMB

Veniturile din vânzarea de bunuri și servicii sunt recunoscute atunci când riscurile și avantajele semnificative aferente dreptului de proprietate asupra bunurilor sunt transferate cumpărătorului. Veniturile aferente unei tranzacții care implică furnizarea de servicii sunt recunoscute în funcție de stadiul de execuție a tranzacției la data de raportare.

Venituri din dobânzi și cheltuieli cu dobânzile

Venituri din dobânzi și cheltuieli cu dobânzile

Veniturile din dobânzi și cheltuielile cu dobânzile sunt recunoscute în contul de profit și pierdere folosind metoda dobânzii efective. Aceasta este o metodă de calcul al costului amortizat al unui activ financiar sau al unei datorii financiare și de alocare a veniturilor din dobânzi sau a cheltuielilor cu dobânzile pe perioada relevantă. Atunci când calculează rata dobânzii efective, UE estimează fluxurile de numerar luând în considerare toți termenii contractuali ai instrumentului financiar (de exemplu, opțiunile de plată în avans), dar nu include viitoarele pierderi de credit. Calculul include toate taxele și punctele plătite sau primite de părțile la contract care fac parte integrantă din rata dobânzii efective, costurile de tranzacție și alte prime sau reduceri.

Odată ce valoarea contabilă a unui activ financiar similar sau a unui grup de active financiare similare a fost redusă ca urmare a unei pierderi din depreciere, venitul din dobânzi este recunoscut folosind rata dobânzii pentru actualizarea fluxurilor de numerar viitoare în scopul evaluării pierderii din depreciere.

Venituri din dividende

Venituri din dividende

Veniturile din dividende și distribuțiile similare sunt recunoscute atunci când se stabilește dreptul de a primi plata.

1.6.2.   
  Cheltuieli

Cheltuieli

Cheltuielile cu alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb reprezintă cea mai mare parte a cheltuielilor UE. Acestea sunt aferente transferurilor către beneficiari și pot fi de trei tipuri: drepturi la plată, transferuri efectuate în temeiul unui acord, precum și granturi, contribuții și donații discreționare.

Transferurile sunt recunoscute ca cheltuieli în perioada în care au avut loc evenimentele care au generat transferul, în măsura în care reglementările (Regulamentul financiar, Statutul funcționarilor sau alt regulament) permit efectuarea respectivului tip de transfer sau în măsura în care s-a semnat un acord care autorizează transferul, beneficiarul a îndeplinit condițiile de eligibilitate și se poate face o estimare rezonabilă a sumei respective.

Atunci când se primește o cerere de plată sau de decont care întrunește criteriile de recunoaștere, aceasta este recunoscută la cheltuieli, cuantumul său fiind egal cu suma eligibilă. La încheierea exercițiului financiar, cheltuielile eligibile constatate datorate beneficiarilor, dar nereportate încă, sunt estimate și înscrise la cheltuieli înregistrate în avans.

Cheltuielile cu tranzacțiile de schimb rezultate din achiziționarea de bunuri și servicii sunt recunoscute atunci când bunurile sunt livrate și serviciile sunt furnizate și acestea sunt acceptate de către UE. Aceste cheltuieli sunt evaluate la costul de facturare inițial. În plus, la data bilanțului, cheltuielile aferente serviciului furnizat în perioada pentru care nu s-a primit încă sau nu s-a acceptat încă o factură sunt estimate și recunoscute în contul de profit și pierdere.

1.7.   ACTIVE CONTINGENTE ȘI DATORII CONTINGENTE

ACTIVE CONTINGENTE ȘI DATORII CONTINGENTE

1.7.1.   
  Active contingente

Active contingente

Un activ contingent este un activ potențial care este rezultatul unor evenimente anterioare și a cărui existență va fi confirmată doar de faptul că se vor produce sau nu se vor produce unul sau mai multe evenimente viitoare incerte asupra cărora UE nu deține în întregime controlul. Un activ contingent este menționat în cazul în care este probabilă o intrare de beneficii economice sau de servicii potențiale.

1.7.2.   
  Datorii contingente

Datorii contingente

O datorie contingentă este o obligație potențială care este rezultatul unor evenimente anterioare și a cărei existență va fi confirmată doar de faptul că se vor produce sau nu se vor produce unul sau mai multe evenimente viitoare incerte asupra cărora UE nu deține în întregime controlul sau o obligație actuală care este rezultatul unor evenimente anterioare, dar care nu este recunoscută deoarece nu este probabil ca pentru stingerea obligației să fie necesară o ieșire de resurse care să încorporeze beneficii economice sau servicii potențiale ori în rarele circumstanțe în care nu se poate face o estimare suficient de fiabilă a valorii obligației. O datorie contingentă este constatată, cu excepția cazului în care posibilitatea unei ieșiri de resurse încorporând beneficii economice sau servicii potențiale este redusă.

1.8.   SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR

SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR

Informațiile privind fluxurile de numerar sunt folosite ca bază pentru evaluarea capacității UE de a genera numerar și echivalente de numerar și a nevoilor sale de a utiliza aceste fluxuri de numerar.

Situația fluxurilor de numerar este întocmită prin metoda indirectă. Aceasta înseamnă că rezultatul economic al exercițiului financiar este ajustat în funcție de efectele tranzacțiilor fără caracter monetar, de orice amânare sau cumulare a încasărilor sau plăților de numerar din exploatare, trecute sau viitoare, și de elementele de venituri sau cheltuieli aferente investirii fluxurilor de numerar.

Fluxurile de numerar rezultate din tranzacții în valută sunt înregistrate în moneda de prezentare a situațiilor financiare ale UE (euro), aplicând sumei în valută cursul de schimb dintre euro și valuta respectivă la data fluxurilor de numerar.

Situația fluxurilor de numerar prezintă fluxurile de numerar ale exercițiului financiar clasificate în activități de exploatare și de investiții (UE nu desfășoară activități de finanțare).

Activitățile de exploatare sunt acele activități ale UE care nu constituie activități de investiții. Acestea reprezintă majoritatea activităților realizate. Creditele acordate beneficiarilor (și împrumuturile aferente, dacă este cazul) nu sunt considerate activități de investiții (sau de finanțare), întrucât fac parte din obiectivele generale și, prin urmare, din operațiunile curente ale UE.

Activitățile de investiții acoperă achiziționarea și cedarea imobilizărilor necorporale și corporale, precum și alte investiții care nu sunt incluse în echivalentele de numerar. Activitățile de investiții nu includ creditele acordate beneficiarilor. Obiectivul este de a evidenția investițiile reale făcute de UE.

2.   NOTE LA BILANȚUL CONTABIL

ACTIVE

ACTIVE

2.1.   IMOBILIZĂRI NECORPORALE

IMOBILIZĂRI NECORPORALE

| milioane EUR |
| --- |
| Valoare contabilă brută la 31.12.2018 | 1 073 |
| Adăugiri | 178 |
| Cedări | (20) |
| Transfer între categoriile de active | 0 |
| Alte modificări | (1) |
| Valoare contabilă brută la 31.12.2019 | 1 230 |
| Amortizare cumulată la 31.12.2018 | (627) |
| Cheltuieli cu amortizarea în exercițiul financiar | (107) |
| Reluări de amortizări | 0 |
| Cedări | 19 |
| Transfer între categoriile de active | 0 |
| Alte modificări | 0 |
| Amortizare cumulată la 31.12.2019 | (715) |
| Valoare contabilă netă la 31.12.2019 | 515 |
| Valoare contabilă netă la 31.12.2018 | 446 |

milioane EUR

Valoare contabilă brută la 31.12.2018

Valoare contabilă brută la 31.12.2018

1 073

1 073

Adăugiri

Adăugiri

178

178

Cedări

Cedări

(20)

(20)

Transfer între categoriile de active

Transfer între categoriile de active

0

0

Alte modificări

Alte modificări

(1)

(1)

Valoare contabilă brută la 31.12.2019

Valoare contabilă brută la 31.12.2019

1 230

1 230

Amortizare cumulată la 31.12.2018

Amortizare cumulată la 31.12.2018

(627)

(627)

Cheltuieli cu amortizarea în exercițiul financiar

Cheltuieli cu amortizarea în exercițiul financiar

(107)

(107)

Reluări de amortizări

Reluări de amortizări

0

0

Cedări

Cedări

19

19

Transfer între categoriile de active

Transfer între categoriile de active

0

0

Alte modificări

Alte modificări

0

0

Amortizare cumulată la 31.12.2019

Amortizare cumulată la 31.12.2019

(715)

(715)

Valoare contabilă netă la 31.12.2019

Valoare contabilă netă la 31.12.2019

515

515

Valoare contabilă netă la 31.12.2018

Valoare contabilă netă la 31.12.2018

446

446

Sumele de mai sus se referă în principal la programele informatice.

2.2.   IMOBILIZĂRI CORPORALE

IMOBILIZĂRI CORPORALE

Categoria activelor spațiale vizează activele fixe operaționale aferente celor două programe spațiale ale UE: sistemele globale de navigație prin satelit (GNSS), și anume Galileo și EGNOS, și Programul european de observare a Pământului, Copernicus, în timp ce activele sistemelor spațiale care nu sunt încă operaționale sunt incluse la rubrica „Active în construcție”.

În ceea ce privește programul Galileo, cei patru sateliți lansați în 2018 au trecut cu succes testarea pe orbită. Aceștia au fost adăugați în 2019 în constelația operațională, care este formată în total din 26 de sateliți. Valoarea activelor fixe operaționale aferente programului Galileo, care acoperă atât sateliții, cât și instalațiile de la sol, după deducerea deprecierii cumulate, era de 2 489 de milioane EUR la 31 decembrie 2019 (în 2018: 2 410 milioane EUR). Celelalte active în construcție aveau o valoare totală de 1 361 de milioane EUR (în 2018: 1 324 de milioane EUR). Dezvoltarea sistemului Galileo va continua până când acesta va deveni complet operațional. Atunci când va fi finalizată, constelația Galileo va fi formată din 30 de sateliți operaționali (inclusiv 6 sateliți de rezervă).

În ceea ce privește programul Copernicus, în 2019 nu au devenit operaționali alți sateliți. Valoarea totală a activelor fixe operaționale aferente programului Copernicus este de 1 153 de milioane EUR (în 2018: 1 455 de milioane EUR), după deducerea deprecierii cumulate. Alte 1 453 de milioane EUR destinate sateliților Copernicus sunt recunoscute ca active în construcție (în 2018: 1 207 milioane EUR).

Activele fixe aferente infrastructurii terestre a Sistemului european geostaționar mixt de navigare (EGNOS), în valoare de 37 de milioane EUR (în 2018: 52 de milioane EUR), sunt, de asemenea, incluse la rubrica „Active spațiale”. În plus, valoarea activelor EGNOS în construcție se ridică la 238 de milioane EUR (în 2018: 130 de milioane EUR).

Activele aferente programelor spațiale ale UE sunt construite cu sprijinul Agenției Spațiale Europene (ESA).

Imobilizări corporale

Imobilizări corporale

| milioane EUR |
| --- |
| | Terenuri și construcții | Active spațiale | Instalații și echipamente | Mobilier și vehicule | Echipamente informatice | Altele | Leasinguri financiare | Active în construcție | Total |
| Valoare contabilă brută la 31.12.2018 | 5 626 | 5 259 | 641 | 270 | 634 | 327 | 2 620 | 3 199 | 18 575 |
| Adăugiri | 117 | 10 | 24 | 14 | 60 | 21 | 118 | 941 | 1 306 |
| Cedări | (1) | (0) | (117) | (28) | (58) | (29) | (3) | — | (236) |
| Transfer între categoriile de active | 154 | 411 | (7) | 3 | 7 | 7 | (98) | (477) | 0 |
| Alte modificări | (0) | — | 0 | (0) | 0 | (0) | — | (10) | (10) |
| Valoare contabilă brută la 31.12.2019 | 5 895 | 5 680 | 542 | 259 | 644 | 325 | 2 638 | 3 653 | 19 635 |
| Depreciere cumulată la 31.12.2018 | (3 279 ) | (1 342 ) | (540) | (198) | (521) | (255) | (1 257 ) | | (7 390 ) |
| Cheltuieli cu deprecierea în exercițiul financiar | (190) | (659) | (31) | (17) | (64) | (27) | (94) | | (1 083 ) |
| Reluări de deprecieri | 0 | — | 39 | 7 | 14 | 0 | (0) | | 61 |
| Cedări | 1 | 0 | 67 | 17 | 43 | 26 | 3 | | 157 |
| Transfer între categoriile de active | (35) | — | 7 | (2) | (5) | 0 | 35 | | (0) |
| Alte modificări | — | — | 0 | (0) | 0 | (0) | — | | 0 |
| Depreciere cumulată la 31.12.2019 | (3 503 ) | (2 001 ) | (457) | (194) | (533) | (255) | (1 313 ) | | (8 255 ) |
| VALOARE CONTABILĂ NETĂ LA 31.12.2019 | 2 392 | 3 679 | 85 | 65 | 110 | 70 | 1 325 | 3 653 | 11 380 |
| VALOARE CONTABILĂ NETĂ LA 31.12.2018 | 2 347 | 3 917 | 101 | 72 | 113 | 72 | 1 363 | 3 199 | 11 185 |

milioane EUR

Terenuri și construcții

Active spațiale

Instalații și echipamente

Mobilier și vehicule

Echipamente informatice

Altele

Leasinguri financiare

Active în construcție

Total

Valoare contabilă brută la 31.12.2018

Valoare contabilă brută la 31.12.2018

5 626

5 626

5 259

5 259

641

641

270

270

634

634

327

327

2 620

2 620

3 199

3 199

18 575

18 575

Adăugiri

Adăugiri

117

117

10

10

24

24

14

14

60

60

21

21

118

118

941

941

1 306

1 306

Cedări

Cedări

(1)

(1)

(0)

(0)

(117)

(117)

(28)

(28)

(58)

(58)

(29)

(29)

(3)

(3)

—

—

(236)

(236)

Transfer între categoriile de active

Transfer între categoriile de active

154

154

411

411

(7)

(7)

3

3

7

7

7

7

(98)

(98)

(477)

(477)

0

0

Alte modificări

Alte modificări

(0)

(0)

—

—

0

0

(0)

(0)

0

0

(0)

(0)

—

—

(10)

(10)

(10)

(10)

Valoare contabilă brută la 31.12.2019

Valoare contabilă brută la 31.12.2019

5 895

5 895

5 680

5 680

542

542

259

259

644

644

325

325

2 638

2 638

3 653

3 653

19 635

19 635

Depreciere cumulată la 31.12.2018

Depreciere cumulată la 31.12.2018

(3 279 )

(3 279 )

(1 342 )

(1 342 )

(540)

(540)

(198)

(198)

(521)

(521)

(255)

(255)

(1 257 )

(1 257 )

(7 390 )

(7 390 )

Cheltuieli cu deprecierea în exercițiul financiar

Cheltuieli cu deprecierea în exercițiul financiar

(190)

(190)

(659)

(659)

(31)

(31)

(17)

(17)

(64)

(64)

(27)

(27)

(94)

(94)

(1 083 )

(1 083 )

Reluări de deprecieri

Reluări de deprecieri

0

0

—

39

39

7

7

14

14

0

0

(0)

(0)

61

61

Cedări

Cedări

1

1

0

0

67

67

17

17

43

43

26

26

3

3

157

157

Transfer între categoriile de active

Transfer între categoriile de active

(35)

(35)

—

7

7

(2)

(2)

(5)

(5)

0

0

35

35

(0)

(0)

Alte modificări

Alte modificări

—

—

—

—

0

0

(0)

(0)

0

0

(0)

(0)

—

—

0

0

Depreciere cumulată la 31.12.2019

Depreciere cumulată la 31.12.2019

(3 503 )

(3 503 )

(2 001 )

(2 001 )

(457)

(457)

(194)

(194)

(533)

(533)

(255)

(255)

(1 313 )

(1 313 )

(8 255 )

(8 255 )

VALOARE CONTABILĂ NETĂ LA 31.12.2019

VALOARE CONTABILĂ NETĂ LA 31.12.2019

2 392

2 392

3 679

3 679

85

85

65

65

110

110

70

70

1 325

1 325

3 653

3 653

11 380

11 380

VALOARE CONTABILĂ NETĂ LA 31.12.2018

VALOARE CONTABILĂ NETĂ LA 31.12.2018

2 347

2 347

3 917

3 917

101

101

72

72

113

113

72

72

1 363

1 363

3 199

3 199

11 185

11 185

2.3.   INVESTIȚII CONTABILIZATE PRIN METODA PUNERII ÎN ECHIVALENȚĂ

INVESTIȚII CONTABILIZATE PRIN METODA PUNERII ÎN ECHIVALENȚĂ

Participarea UE, reprezentată de Comisie, la Fondul european de investiții (FEI) este tratată ca fiind cea a unei entități asociate, prin metoda punerii în echivalență. FEI este instituția financiară a UE specializată în furnizarea de capital de risc și de garanții pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri). FEI își are sediul la Luxemburg și funcționează ca un parteneriat public-privat, membrii acestuia fiind Banca Europeană de Investiții (BEI), UE și un grup de instituții financiare. La 31 decembrie 2019, UE deținea 29,7 % din participațiile în capitalurile proprii ale FEI (în 2018: 29,7 %) și 29,7 % din drepturile de vot (în 2018: 29,7 %). În conformitate cu statutul său, FEI trebuie să aloce unei rezerve statutare cel puțin 20 % din rezultatul său net anual, până când rezerva agregată ajunge la 10 % din capitalul subscris. Această rezervă nu poate fi distribuită.

| milioane EUR |
| --- |
| | Fondul european de investiții |
| Participația la 31.12.2018 | 591 |
| Contribuții | — |
| Dividende primite | (3) |
| Cota rezultatului net | 53 |
| Cota din activele nete | (49) |
| Participația la 31.12.2019 | 591 |

milioane EUR

Fondul european de investiții

Participația la 31.12.2018

Participația la 31.12.2018

591

591

Contribuții

Contribuții

—

—

Dividende primite

Dividende primite

(3)

(3)

Cota rezultatului net

Cota rezultatului net

53

53

Cota din activele nete

Cota din activele nete

(49)

(49)

Participația la 31.12.2019

Participația la 31.12.2019

591

591

Următoarele valori contabile sunt atribuibile UE pe baza procentajului său de participare:

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| | Total FEI | Total FEI |
| Active | 2 965 | 2 662 |
| Pasive | (975) | (674) |
| Venituri | 337 | 291 |
| Cheltuieli | (161) | (167) |
| Excedent/(deficit) | 176 | 124 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Total FEI

Total FEI

Active

Active

2 965

2 965

2 662

2 662

Pasive

Pasive

(975)

(975)

(674)

(674)

Venituri

Venituri

337

337

291

291

Cheltuieli

Cheltuieli

(161)

(161)

(167)

(167)

Excedent/(deficit)

Excedent/(deficit)

176

176

124

124

Reconcilierea informațiilor financiare rezumate mai sus cu valoarea contabilă a participațiilor în FEI este următoarea:

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Active nete ale entității asociate | 1 990 | 1 988 |
| Participații în capitalurile proprii ale FEI deținute de CE | 29,70  % | 29,70  % |
| Valoarea contabilă | 591 | 591 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Active nete ale entității asociate

Active nete ale entității asociate

1 990

1 990

1 988

1 988

Participații în capitalurile proprii ale FEI deținute de CE

Participații în capitalurile proprii ale FEI deținute de CE

29,70  %

29,70  %

29,70  %

29,70  %

Valoarea contabilă

Valoarea contabilă

591

591

591

591

UE, reprezentată de Comisie, a vărsat fonduri pentru 20 % din acțiunile sale subscrise la capitalul FEI la 31 decembrie 2019, cuantumul nesolicitat fiind următorul:

| milioane EUR |
| --- |
| | Total capital FEI | Subscrierea UE |
| Capital social total | 4 500 | 1 337 |
| Vărsat | (900) | (267) |
| Nesolicitat | 3 600 | 1 070 |

milioane EUR

Total capital FEI

Subscrierea UE

Capital social total

Capital social total

4 500

4 500

1 337

1 337

Vărsat

Vărsat

(900)

(900)

(267)

(267)

Nesolicitat

Nesolicitat

3 600

3 600

1 070

1 070

2.4.   ACTIVE FINANCIARE

ACTIVE FINANCIARE

| milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Necurente | | | |
| Active financiare disponibile pentru vânzare | 2.4.1 | 15 211 | 13 657 |
| Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit | 2.4.2 | 134 | 14 |
| Credite | 2.4.3 | 51 368 | 51 560 |
| | | 66 714 | 65 231 |
| Curente | | | |
| Active financiare disponibile pentru vânzare | 2.4.1 | 3 196 | 1 786 |
| Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit | 2.4.2 | 3 | 2 |
| Credite | 2.4.3 | 1 316 | 2 380 |
| | | 4 514 | 4 168 |
| Total | | 71 228 | 69 398 |

milioane EUR

Notă

31.12.2019

31.12.2018

Necurente

Necurente

Active financiare disponibile pentru vânzare

Active financiare disponibile pentru vânzare

2.4.1

2.4.1

15 211

15 211

13 657

13 657

Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

2.4.2

2.4.2

134

134

14

14

Credite

Credite

2.4.3

2.4.3

51 368

51 368

51 560

51 560

66 714

66 714

65 231

65 231

Curente

Curente

Active financiare disponibile pentru vânzare

Active financiare disponibile pentru vânzare

2.4.1

2.4.1

3 196

3 196

1 786

1 786

Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

2.4.2

2.4.2

3

3

2

2

Credite

Credite

2.4.3

2.4.3

1 316

1 316

2 380

2 380

4 514

4 514

4 168

4 168

Total

Total

71 228

71 228

69 398

69 398

2.4.1.   
  Active financiare disponibile pentru vânzare

Active financiare disponibile pentru vânzare

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Investiții BUFI | 1 863 | 1 888 |
| CECO în lichidare | 1 459 | 1 506 |
| Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare | 188 | 188 |
| Planul de pensii al personalului local al SEAE | 75 | — |
| | 3 585 | 3 582 |
| Fonduri de garantare pentru garanții bugetare: | | |
| Fondul de garantare al FEIS | 6 654 | 5 000 |
| Fondul de garantare pentru acțiuni externe | 2 545 | 2 465 |
| Fondul de garantare FEDD | 595 | 9 |
| | 9 794 | 7 474 |
| Instrumente financiare finanțate din bugetul UE: | | |
| Orizont 2020 | 2 455 | 2 031 |
| Mecanismul pentru interconectarea Europei | 699 | 540 |
| Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor | 597 | 679 |
| Instrumentele UE de capitaluri proprii pentru IMM-uri | 507 | 464 |
| Fondul european pentru Europa de Sud-Est | 166 | 115 |
| Operațiuni cu capital de risc | 112 | 113 |
| Facilitatea de finanțare pentru eficiență energetică | 105 | 101 |
| Altele | 387 | 343 |
| | 5 028 | 4 386 |
| Total | 18 407 | 15 443 |
| Necurente | 15 211 | 13 657 |
| Curente | 3 196 | 1 786 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Investiții BUFI

Investiții BUFI

1 863

1 863

1 888

1 888

CECO în lichidare

CECO în lichidare

1 459

1 459

1 506

1 506

Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare

Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare

188

188

188

188

Planul de pensii al personalului local al SEAE

Planul de pensii al personalului local al SEAE

75

75

—

—

3 585

3 585

3 582

3 582

Fonduri de garantare pentru garanții bugetare:

Fonduri de garantare pentru garanții bugetare:

Fondul de garantare al FEIS

Fondul de garantare al FEIS

6 654

6 654

5 000

5 000

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

2 545

2 545

2 465

2 465

Fondul de garantare FEDD

Fondul de garantare FEDD

595

595

9

9

9 794

9 794

7 474

7 474

Instrumente financiare finanțate din bugetul UE:

Instrumente financiare finanțate din bugetul UE:

Orizont 2020

Orizont 2020

2 455

2 455

2 031

2 031

Mecanismul pentru interconectarea Europei

Mecanismul pentru interconectarea Europei

699

699

540

540

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor

597

597

679

679

Instrumentele UE de capitaluri proprii pentru IMM-uri

Instrumentele UE de capitaluri proprii pentru IMM-uri

507

507

464

464

Fondul european pentru Europa de Sud-Est

Fondul european pentru Europa de Sud-Est

166

166

115

115

Operațiuni cu capital de risc

Operațiuni cu capital de risc

112

112

113

113

Facilitatea de finanțare pentru eficiență energetică

Facilitatea de finanțare pentru eficiență energetică

105

105

101

101

Altele

Altele

387

387

343

343

5 028

5 028

4 386

4 386

Total

Total

18 407

18 407

15 443

15 443

Necurente

Necurente

15 211

15 211

13 657

13 657

Curente

Curente

3 196

3 196

1 786

1 786

Din totalul de 18 407 milioane EUR, UE deține active financiare disponibile pentru vânzare sub formă de titluri de creanță (de exemplu, obligațiuni) în valoare de 14 998 de milioane EUR (în 2018: 13 993 de milioane EUR), instrumente de capital în valoare de 2 801 milioane EUR (în 2018: 1 365 de milioane EUR) și investiții în fonduri de piață monetară (cum ar fi Fondul unitar al BEI) în valoare de 608 milioane EUR (în 2018: 85 de milioane EUR).

Investiții BUFI

Investiții BUFI

Amenzile încasate cu titlu provizoriu legate de dosare din domeniul concurenței sunt alocate unui fond specific (Fondul BUFI – Fondul „Amenzi bugetare”) și sunt investite de Comisie în instrumente de datorie clasificate ca active financiare disponibile pentru vânzare.

CECO în lichidare

CECO în lichidare

În ceea ce privește sumele aferente CECO în lichidare, toate activele financiare disponibile pentru vânzare sunt titluri de creanță denominate în EUR și cotate pe o piață activă.

Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare

Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare

UE deține o investiție financiară în capitalul Băncii Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD), în care numărul de acțiuni deținute la 31 decembrie 2019 era de 90 044 (în 2018: 90 044 de acțiuni), reprezentând 3 % din totalul capitalului social subscris. UE a subscris o sumă totală de 900 de milioane EUR din capitalul social, din care 713 milioane EUR sunt în prezent nesolicitate. În conformitate cu Acordul de instituire a BERD, acționarii au anumite restricții contractuale, cum ar fi faptul că acțiunile nu sunt transferabile, iar răscumpărarea lor este limitată la valoarea maximă a costului de achiziție inițial.

UE evaluează investițiile în BERD la valoarea justă. Costul de achiziție inițial este considerat a fi cea mai bună estimare a valorii juste, în special ca urmare a restricțiilor contractuale menționate mai sus. Deși acțiunile BERD nu sunt cotate pe nicio piață bursieră, există tranzacții recente în capitalurile proprii ale entității în care s-a investit (emiterea de capital la valoarea nominală), ceea ce arată că, în această situație, costul este cea mai bună estimare a valorii juste.

FONDURI DE GARANTARE PENTRU GARANȚIILE BUGETARE

FONDURI DE GARANTARE PENTRU GARANȚIILE BUGETARE

Fondul de garantare al FEIS

Fondul de garantare al FEIS

În temeiul Regulamentului privind FEIS [Regulamentul (UE) 2015/1017 al Parlamentului European și al Consiliului (12)], fondul de garantare al FEIS a fost instituit pentru a furniza o rezervă de lichiditate în caz de pierderi potențiale suportate de BEI în ceea ce privește operațiunile sale de finanțare și de investiții eligibile pentru garanția acordată de UE în cadrul FEIS în temeiul acordului privind FEIS – a se vedea nota 4.1.1. Fondul de garantare al FEIS este finanțat prin contribuții de la bugetul UE. Acesta este alimentat, de asemenea, prin venituri obținute din investirea resurselor fondului de garantare, cu venituri primite de UE ca remunerație pentru garanție în temeiul acordului privind FEIS și cu sumele recuperate de BEI de la debitorii care nu și-au achitat datoriile în ceea ce privește cereri anterioare de executare a garanției. La încheierea exercițiului financiar 2019, activele fondului de garantare al FEIS aveau o valoare totală de 6 688 de milioane EUR (în 2018: 5 452 de milioane EUR), din care 6 654 de milioane EUR au fost investite în active financiare disponibile pentru vânzare (în 2018: 5 000 de milioane EUR), în timp ce alte 1 879 de milioane EUR (în 2018: 2 688 de milioane EUR) au fost angajate, dar nu au fost încă plătite fondului și sunt incluse în suma prezentată drept RAL și sunt, de asemenea, menționate ca angajamente restante, neînregistrate încă la cheltuieli în nota 5.1. Fondul va fi alimentat progresiv și va ajunge treptat la 9,1 miliarde EUR, adică 35 % din totalul obligațiilor aferente garanției acordate de UE în cadrul FEIS.

12

4.1.1

5.1

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

Fondul de garantare pentru acțiuni externe acoperă creditele garantate de bugetul UE, în special operațiunile de creditare ale BEI în afara UE finanțate din resursele proprii ale BEI, creditele acordate în cadrul asistenței macrofinanciare (AMF) și creditele pe care Euratom le acordă țărilor din afara UE – a se vedea nota 4.1.1. Fondul este gestionat de BEI și este menit să acopere toate creditele nerambursate care au fost garantate de UE. Fondul este alimentat prin plăți din bugetul UE, prin veniturile din dobânda aferentă investițiilor efectuate cu activele fondului și prin sumele recuperate de la debitorii care nu și-au achitat datoriile pentru care fondul a trebuit să recurgă la garanție. Fondul de garantare pentru acțiuni externe ar trebui să fie menținut la o sumă-țintă de 9 % din creditele garantate în curs de derulare la încheierea exercițiului financiar. Diferența dintre suma-țintă și valoarea activelor fondului la încheierea exercițiului financiar va fi acoperită din bugetul UE în exercițiul financiar N+2, în timp ce orice excedent se rambursează bugetului UE.

4.1.1

Fondul de garantare FEDD

Fondul de garantare FEDD

În temeiul Regulamentului privind FEDD [Regulamentul (UE) 2017/1601 al Parlamentului European și al Consiliului (13)], s-a instituit Fondul de garantare FEDD pentru a furniza o rezervă de lichiditate care să fie utilizată în cazul unei cereri de executare a garanției Uniunii acordate în temeiul acordurilor de garantare relevante ale FEDD. Fondul de garantare FEDD este finanțat prin contribuții de la bugetul UE și din contribuții din partea celui de al 11lea FED la bugetul UE, precum și din contribuții voluntare ale statelor membre și ale altor contribuitori. Fondul este alimentat, de asemenea, prin venituri obținute din investirea resurselor, sume recuperate de la debitorii care nu și-au achitat datoriile, venituri și orice alte plăți primite de UE în conformitate cu acordurile de garantare ale FEDD. La 31 decembrie 2019, s-au primit la fondul de garantare plăți totale în valoare de 600 de milioane EUR, din care 595 de milioane EUR sunt investite în active financiare disponibile pentru vânzare, în timp ce alte 95 de milioane EUR (în 2018: 325 de milioane EUR) au fost angajate, dar nu au fost încă plătite și sunt incluse în suma prezentată drept RAL și sunt, de asemenea, menționate ca angajamente restante, neînregistrate încă la cheltuieli în nota 5.1. Fondul de garantare FEDD va fi provizionat în mod progresiv și va ajunge treptat la 750 de milioane EUR, adică 50 % din totalul viitoarelor obligații de garantare ale FEDD acoperite de bugetul UE, și va fi majorat și mai mult prin alte contribuții.

13

5.1

INSTRUMENTE FINANCIARE FINANȚATE DIN BUGETUL UE

INSTRUMENTE FINANCIARE FINANȚATE DIN BUGETUL UE

Orizont 2020

Orizont 2020

În temeiul Regulamentului UE de instituire a programului Orizont 2020 – Programul-cadru pentru cercetare și inovare (2014-2020), s-au înființat noi instrumente financiare menite să sporească accesul la finanțare al entităților implicate în cercetare și inovare (C&I). Aceste instrumente sunt: Serviciul InnovFin de creditare și garantare pentru C&I, în cadrul căruia Comisia partajează riscul financiar legat de un portofoliu de noi operațiuni de finanțare efectuate de BEI; Innovfin – Garanții pentru IMM-uri, inclusiv Instrumentul de garantare neplafonată din cadrul Inițiativei pentru IMM-uri (SIUGI) – mecanisme de garantare gestionate de FEI care furnizează garanții și contragaranții intermediarilor financiari pentru noile portofolii de credite (în cadrul SIUGI, Comisia partajează cu statele membre, FEI și BEI riscul financiar aferent garanției furnizate) și Mecanismul InnovFin de capitaluri proprii pentru C&I, care investește în fonduri cu capital de risc și este gestionat de FEI.

Serviciul InnovFin de creditare și garantare pentru C&I

Innovfin – Garanții pentru IMM-uri, inclusiv Instrumentul de garantare neplafonată din cadrul Inițiativei pentru IMM-uri (SIUGI)

Mecanismul InnovFin de capitaluri proprii pentru C&I

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor (MFPR) este gestionat de BEI, iar portofoliul de investiții al Comisiei este folosit pentru a acoperi riscurile financiare aferente creditelor și garanțiilor furnizate de BEI proiectelor de cercetare eligibile. În total, pentru MFPR s-au alocat din bugetul UE fonduri de până la 1 miliard EUR, în cadrul CFM aferent perioadei 2007-2013. În cadrul CFM aferent perioadei 2014-2020, nu sunt prevăzute noi contribuții bugetare pentru MFPR. Având în vedere că cea mai mare parte a operațiunilor în curs în cadrul MFPR a fost deja rambursată, în 2019, BEI a deblocat parțial garanția UE, ceea ce a dus la o scădere a datoriei contingente a UE, astfel cum s-a prezentat în nota 4.1.3.

4.1.3

Mecanismul pentru interconectarea Europei

Mecanismul pentru interconectarea Europei

În temeiul Regulamentului (UE) nr. 1316/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (14), instrumentul de datorie al Mecanismului pentru interconectarea Europei (MIE) a fost instituit cu obiectivul de a facilita accesul la finanțare pentru proiectele de infrastructură în sectoarele transporturilor, telecomunicațiilor și energiei. Acesta este gestionat de BEI în temeiul unui acord cu UE. Instrumentul financiar de datorie al MIE continuă Instrumentul de garantare a împrumuturilor pentru proiectele TEN-T (LGTT) și faza-pilot a Inițiativei de emitere de obligațiuni pentru finanțarea de proiecte. Instrumentul de datorie MIE permite partajarea riscurilor pentru finanțarea prin îndatorare, sub formă de datorii sau garanții cu rang prioritar sau subordonate, și acordă sprijin pentru obligațiunile destinate finanțării de proiecte. După data de 19 iunie 2019, odată cu intrarea în vigoare a primei modificări a acordului de delegare încheiat cu BEI, toate operațiunile din cadrul MIE efectuate de BEI sunt încadrate fie în portofoliul de creanțe, fie în portofoliul de finanțare non-securitizabilă, pentru care se introduce o nouă abordare bazată pe partajarea riscurilor aferente portofoliului.

14

Instrumentele UE de capitaluri proprii pentru IMM-uri

Instrumentele UE de capitaluri proprii pentru IMM-uri

Acestea sunt instrumente de capital finanțate de programul COSME, de programul-cadru pentru competitivitate și inovare (CIP), de programul multianual pentru întreprinderi și spirit antreprenorial (MAP) și de proiectul-pilot „Transfer tehnologic”, sub tutela FEI, care sprijină înființarea de IMM-uri în UE și finanțarea acestora în etapele de lansare (start-up) și de creștere, prin intermediul investițiilor în fonduri cu capital de risc specializate și adecvate.

start-up

2.4.2.   
  Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

| milioane EUR |
| --- |
| Tipul de instrument financiar derivat | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Valoare noțională | Valoare justă | Valoare noțională | Valoare justă |
| Contract la termen de tip forward în valută | 393 | 3 | 476 | 2 |
| Garanția privind portofoliului de participații | 1 439 | 134 | 674 | 14 |
| Total | 1 832 | 137 | 1 150 | 16 |
| Necurente | 1 439 | 134 | 674 | 14 |
| Curente | 393 | 3 | 476 | 2 |

milioane EUR

Tipul de instrument financiar derivat

31.12.2019

31.12.2018

Valoare noțională

Valoare justă

Valoare noțională

Valoare justă

Contract la termen de tip forward în valută

Contract la termen de tip forward în valută

393

393

3

3

476

476

2

2

Garanția privind portofoliului de participații

Garanția privind portofoliului de participații

1 439

1 439

134

134

674

674

14

14

Total

Total

1 832

1 832

137

137

1 150

1 150

16

16

Necurente

Necurente

1 439

1 439

134

134

674

674

14

14

Curente

Curente

393

393

3

3

476

476

2

2

UE încheie contracte la termen de tip forward în valută pentru a acoperi riscul valutar aferent titlurilor de creanță denominate în USD deținute în cadrul fondului de garantare al FEIS. În cadrul contractelor la termen de tip forward în valută, UE furnizează o sumă în valută a cărei valoare noțională a fost convenită prin contract („segmentul corespunzător sumelor de plată”) și primește valoarea noțională în EUR („segmentul corespunzător sumelor de încasat”) la data scadenței. Aceste contracte derivate sunt evaluate la valoarea justă la data bilanțului și clasificate fie ca active financiare la valoarea justă prin excedent, dacă valoarea lor justă este pozitivă, fie ca datorii financiare la valoarea justă prin deficit, dacă valoarea lor justă este negativă.

forward

Rubrica „Garanția privind portofoliul de participații” include garanții furnizate de UE instituțiilor financiare referitoare la portofoliile de investiții de capital care sunt clasificate ca instrumente financiare derivate și contabilizate ca active financiare sau datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit. Suma totală reprezintă în principal garanția din cadrul FEIS acordată de UE Grupului BEI prin investiții de capital subiacente plătite de BEI și FEI, în valoare de 1 420 de milioane EUR (2018: 674 de milioane EUR). Valoarea justă a garanției acordate de UE pentru portofoliile de participații ale FEIS a fost de 134 de milioane EUR (în 2018: 14 milioane EUR).

Ierarhia valorii juste a activelor financiare evaluate la valoarea justă

Ierarhia valorii juste a activelor financiare evaluate la valoarea justă

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Nivelul 1: prețuri cotate pe piețe active | 15 482 | 13 993 |
| Nivelul 2: date observabile, altele decât prețurile cotate | 1 543 | 275 |
| Nivelul 3: tehnici de evaluare care utilizează informații care nu se bazează pe date de piață observabile | 1 518 | 1 191 |
| Total | 18 544 | 15 459 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Nivelul 1: prețuri cotate pe piețe active

Nivelul 1: prețuri cotate pe piețe active

15 482

15 482

13 993

13 993

Nivelul 2: date observabile, altele decât prețurile cotate

Nivelul 2: date observabile, altele decât prețurile cotate

1 543

1 543

275

275

Nivelul 3: tehnici de evaluare care utilizează informații care nu se bazează pe date de piață observabile

Nivelul 3: tehnici de evaluare care utilizează informații care nu se bazează pe date de piață observabile

1 518

1 518

1 191

1 191

Total

Total

18 544

18 544

15 459

15 459

În cursul perioadei nu s-au efectuat transferuri între nivelul 1 și nivelul 2.

Reconcilierea activelor financiare evaluate cu ajutorul unor tehnici de evaluare care utilizează informații care nu se bazează pe date de piață observabile (nivelul 3)

Reconcilierea activelor financiare evaluate cu ajutorul unor tehnici de evaluare care utilizează informații care nu se bazează pe date de piață observabile (nivelul 3)

| milioane EUR |
| --- |
| Sold inițial la 1.1.2019 | 1 191 |
| Achiziții, vânzări, emisiuni și decontări | 173 |
| Câștiguri sau pierderi aferente perioadei în venituri financiare sau în costuri de finanțare | 90 |
| Câștiguri sau pierderi în active nete | 71 |
| Transferuri către nivelul 3 | — |
| Transferuri de la nivelul 3 | — |
| Altele | (8) |
| Sold de închidere la 31.12.2019 | 1 518 |

milioane EUR

Sold inițial la 1.1.2019

Sold inițial la 1.1.2019

1 191

1 191

Achiziții, vânzări, emisiuni și decontări

Achiziții, vânzări, emisiuni și decontări

173

173

Câștiguri sau pierderi aferente perioadei în venituri financiare sau în costuri de finanțare

Câștiguri sau pierderi aferente perioadei în venituri financiare sau în costuri de finanțare

90

90

Câștiguri sau pierderi în active nete

Câștiguri sau pierderi în active nete

71

71

Transferuri către nivelul 3

Transferuri către nivelul 3

—

Transferuri de la nivelul 3

Transferuri de la nivelul 3

—

—

Altele

Altele

(8)

(8)

Sold de închidere la 31.12.2019

Sold de închidere la 31.12.2019

1 518

1 518

2.4.3.   
  Credite

Credite

| milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Credite pentru asistență financiară | 2.4.3.1 | 52 564 | 53 873 |
| Alte credite | 2.4.3.2 | 121 | 67 |
| Total | | 52 684 | 53 939 |
| Necurente | | 51 368 | 51 560 |
| Curente | | 1 316 | 2 380 |

milioane EUR

Notă

31.12.2019

31.12.2018

Credite pentru asistență financiară

Credite pentru asistență financiară

2.4.3.1

2.4.3.1

52 564

52 564

53 873

53 873

Alte credite

Alte credite

2.4.3.2

2.4.3.2

121

121

67

67

Total

Total

52 684

52 684

53 939

53 939

Necurente

Necurente

51 368

51 368

51 560

51 560

Curente

Curente

1 316

1 316

2 380

2 380

2.4.3.1.   Credite pentru asistență financiară

Credite pentru asistență financiară

| milioane EUR |
| --- |
| | MESF | BDP | AMF | Euratom | CECO în lichidare | Total |
| Total la 31.12.2018 | 47 400 | 1 734 | 4 388 | 254 | 98 | 53 873 |
| Credite noi | — | — | 420 | — | — | 420 |
| Rambursări | — | (1 500 ) | (52) | (40) | (97) | (1 689 ) |
| Diferențe de curs valutar | — | — | — | — | 5 | 5 |
| Variații ale valorii contabile | (6) | (33) | (1) | (0) | (6) | (45) |
| Depreciere | — | — | — | — | — | — |
| Total la 31.12.2019 | 47 394 | 201 | 4 754 | 214 | 0 | 52 564 |
| Necurente | 46 800 | 200 | 4 112 | 178 | — | 51 290 |
| Curente | 594 | 1 | 643 | 35 | — | 1 273 |

milioane EUR

MESF

BDP

AMF

Euratom

CECO în lichidare

Total

Total la 31.12.2018

Total la 31.12.2018

47 400

47 400

1 734

1 734

4 388

4 388

254

254

98

98

53 873

53 873

Credite noi

Credite noi

—

—

—

420

420

—

—

—

420

420

Rambursări

Rambursări

—

—

(1 500 )

(1 500 )

(52)

(52)

(40)

(40)

(97)

(97)

(1 689 )

(1 689 )

Diferențe de curs valutar

Diferențe de curs valutar

—

—

—

—

—

5

5

5

5

Variații ale valorii contabile

Variații ale valorii contabile

(6)

(6)

(33)

(33)

(1)

(1)

(0)

(0)

(6)

(6)

(45)

(45)

Depreciere

Depreciere

—

—

—

—

—

—

Total la 31.12.2019

Total la 31.12.2019

47 394

47 394

201

201

4 754

4 754

214

214

0

0

52 564

52 564

Necurente

Necurente

46 800

46 800

200

200

4 112

4 112

178

178

—

—

51 290

51 290

Curente

Curente

594

594

1

1

643

643

35

35

—

—

1 273

1 273

La 31 decembrie 2019, valoarea nominală totală a creditelor pentru asistență financiară era de 51 941 de milioane EUR (în 2018: 53 206 milioane EUR). Variația valorii contabile corespunde variației dobânzilor acumulate.

MESF permite acordarea de asistență financiară unui stat membru care se află în dificultate sau care este serios amenințat de dificultăți grave, din cauza unor circumstanțe excepționale pe care nu le poate controla. Asistența poate lua forma unui credit sau a unei linii de credit. Conform concluziilor Consiliului ECOFIN din 9 mai 2010, mecanismul are un plafon de 60 de miliarde EUR. Limita stabilită în legislație restricționează însă cuantumul creditelor sau al liniilor de credit în curs de derulare la marja disponibilă în cadrul plafonului de resurse proprii. Împrumuturile aferente creditelor acordate în cadrul MESF sunt garantate de bugetul UE. Nu se prevede ca MESF să mai încheie noi programe de finanțare sau noi acorduri privind un plan de împrumut.

Mecanismul BDP, un instrument financiar strategic, acordă asistență financiară pe termen mediu statelor membre ale UE care nu au adoptat moneda euro. BDP permite acordarea de credite statelor membre care se află în dificultate sau care sunt serios amenințate de dificultăți grave privind balanța lor de plăți ori mișcările de capital. Cuantumul maxim al creditelor în curs de derulare acordate în cadrul instrumentului este limitat la 50 de miliarde EUR. Împrumuturile aferente acestor credite BDP sunt garantate de bugetul UE. În cursul exercițiului financiar 2019, România a rambursat restul de 1 miliard EUR din suma restantă datorată, iar Letonia a rambursat 500 de milioane EUR din suma restantă de 700 de milioane EUR.

AMF este o formă de ajutor financiar acordat de UE țărilor partenere care se confruntă cu o criză a balanței de plăți. Acest instrument constă în credite sau granturi pe termen mediu/lung sau într-o combinație corespunzătoare a acestor două elemente și completează, în general, finanțarea acordată în contextul unui program de ajustare și de reformă sprijinit de FMI. Aceste credite sunt garantate de Fondul de garantare pentru acțiuni externe. În cursul exercițiului financiar încheiat la 31 decembrie 2019, s-au făcut noi plăți ale creditelor din cadrul AMF în valoare totală de 420 de milioane EUR, din care 300 de milioane EUR pentru Tunisia, 100 de milioane EUR pentru Iordania și 20 de milioane EUR pentru Moldova – a se vedea, de asemenea, nota 4.1.2.

4.1.2

Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom, reprezentată de Comisie) împrumută bani atât statelor membre, cât și țărilor terțe, precum și entităților statelor membre și ale țărilor terțe pentru a finanța proiecte în sectorul instalațiilor energetice. De la părțile terțe s-au primit garanții în valoare de 214 milioane EUR (în 2018: 254 de milioane EUR) pentru a acoperi creditele Euratom – a se vedea nota 4.1.2.

4.1.2

Creditele CECO în lichidare nu sunt credite pentru asistență financiară, ci bilete la ordin în vederea păstrării fluxurilor de trezorerie în paralel cu împrumuturile. Totuși, ca și în cazul creditelor pentru asistență financiară, acestea au fost acordate din fonduri împrumutate în conformitate cu articolele 54 și 56 din Tratatul CECO pentru finanțarea proiectelor. Ultimele bilete la ordin au fost rambursate integral în 2019.

Ratele dobânzii efective aferente creditelor (exprimate ca interval de rate ale dobânzii)

Ratele dobânzii efective aferente creditelor (exprimate ca interval de rate ale dobânzii)

| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| --- | --- | --- |
| Asistență macrofinanciară (AMF) | 0 % - 3,82  % | 0 % - 3,82  % |
| Euratom | 0,08  % - 5,76  % | 0,08  % - 5,76  % |
| Balanța de plăți (BDP) | 2,88  % | 2,88  % - 3,38  % |
| Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF) | 0,50  % - 3,75  % | 0,50  % - 3,75  % |
| CECO în lichidare | — | 5,23  % - 5,81  % |

31.12.2019

31.12.2018

Asistență macrofinanciară (AMF)

Asistență macrofinanciară (AMF)

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

Euratom

Euratom

0,08  % - 5,76  %

0,08  % - 5,76  %

0,08  % - 5,76  %

0,08  % - 5,76  %

Balanța de plăți (BDP)

Balanța de plăți (BDP)

2,88  %

2,88  %

2,88  % - 3,38  %

2,88  % - 3,38  %

Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF)

Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF)

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

CECO în lichidare

CECO în lichidare

—

—

5,23  % - 5,81  %

5,23  % - 5,81  %

2.4.3.2.   Alte credite

Alte credite

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Credite cu condiții speciale | 73 | 64 |
| Credite ipotecare ale CECO în lichidare | 1 | 2 |
| Depozite la termen | 46 | 0 |
| Total | 121 | 67 |
| Necurente | 78 | 38 |
| Curente | 42 | 28 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Credite cu condiții speciale

Credite cu condiții speciale

73

73

64

64

Credite ipotecare ale CECO în lichidare

Credite ipotecare ale CECO în lichidare

1

1

2

2

Depozite la termen

Depozite la termen

46

46

0

0

Total

Total

121

121

67

67

Necurente

Necurente

78

78

38

38

Curente

Curente

42

42

28

28

La 31 decembrie 2019, valoarea nominală a celorlalte credite era de 728 de milioane EUR (în 2018: 617 milioane EUR).

Creditele cu condiții speciale sunt acordate la rate preferențiale, în cadrul cooperării cu țările terțe.

Depozitele la termen includ în principal sume cu scadența cuprinsă între 3 și 12 luni, care nu corespund definiției echivalentelor de numerar.

Deprecierea altor credite

Deprecierea altor credite

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 | Adăugiri | Reluări | Eliminare din bilanț (write-off) | Altele | 31.12.2019 |
| Credite cu condiții speciale | 8 | 2 | — | — | — | 10 |
| Credite subrogate | 579 | 75 | — | — | 4 | 658 |
| Total | 587 | 77 | — | — | 4 | 668 |

milioane EUR

31.12.2018

Adăugiri

Reluări

Eliminare din bilanț (write-off)

Altele

31.12.2019

Credite cu condiții speciale

Credite cu condiții speciale

8

8

2

2

—

—

—

—

—

—

10

10

Credite subrogate

Credite subrogate

579

579

75

75

—

—

—

—

4

4

658

658

Total

Total

587

587

77

77

—

—

—

—

4

4

668

668

Creditele subrogate sunt creditele nerambursate care au fost acordate de BEI și garantate de bugetul UE, pentru care toate drepturile au fost transferate UE în urma plății din Fondul de garantare pentru acțiuni externe sau din fondul de garantare al FEIS. Aceste credite sunt depreciate complet, cuantumul deprecierii fiind de 658 de milioane EUR (în 2018: 579 de milioane EUR). Cererile de executare a garanției sunt acoperite parțial de provizioanele financiare din exercițiile financiare anterioare. În temeiul acordurilor relevante dintre UE și BEI, procedurile de recuperare sunt efectuate de BEI în numele UE, cu scopul de a recupera orice sume datorate.

2.5.   PREFINANȚARE

PREFINANȚARE

| milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Necurente | | | |
| Prefinanțare | 2.5.1 | 22 135 | 21 814 |
| Alte avansuri acordate statelor membre | 2.5.2 | 4 045 | 4 122 |
| Contribuție la fondurile fiduciare | | 60 | 71 |
| | | 26 240 | 26 006 |
| Curente | | | |
| Prefinanțare | 2.5.1 | 22 314 | 21 572 |
| Alte avansuri acordate statelor membre | 2.5.2 | 2 892 | 2 396 |
| | | 25 206 | 23 968 |
| Total | | 51 446 | 49 974 |

milioane EUR

Notă

31.12.2019

31.12.2018

Necurente

Necurente

Prefinanțare

Prefinanțare

2.5.1

2.5.1

22 135

22 135

21 814

21 814

Alte avansuri acordate statelor membre

Alte avansuri acordate statelor membre

2.5.2

2.5.2

4 045

4 045

4 122

4 122

Contribuție la fondurile fiduciare

Contribuție la fondurile fiduciare

60

60

71

71

26 240

26 240

26 006

26 006

Curente

Curente

Prefinanțare

Prefinanțare

2.5.1

2.5.1

22 314

22 314

21 572

21 572

Alte avansuri acordate statelor membre

Alte avansuri acordate statelor membre

2.5.2

2.5.2

2 892

2 892

2 396

2 396

25 206

25 206

23 968

23 968

Total

Total

51 446

51 446

49 974

49 974

Nivelul prefinanțării din cadrul diverselor programe trebuie să fie suficient pentru a asigura fondurile necesare în vederea inițierii și continuării proiectului de către beneficiar, în același timp protejând interesele financiare ale UE și ținând seama de constrângerile juridice, operaționale și legate de raportul cost-eficacitate.

2.5.1.   
  Prefinanțare

Prefinanțare

| milioane EUR |
| --- |
| | Sumă brută | Compensate prin angajamente | Suma netă la 31.12.2019 | Sumă brută | Compensate prin angajamente | Suma netă la 31.12.2018 |
| Gestiune partajată | | | | | | |
| FEADR și alte instrumente de dezvoltare rurală | 3 193 | — | 3 193 | 3 743 | — | 3 743 |
| FEDR și FC | 17 985 | (3 540 ) | 14 444 | 18 088 | (3 461 ) | 14 627 |
| FSE | 6 830 | (1 530 ) | 5 301 | 6 548 | (1 147 ) | 5 401 |
| Altele | 3 549 | (1 463 ) | 2 086 | 4 684 | (2 498 ) | 2 186 |
| | 31 557 | (6 533 ) | 25 024 | 33 063 | (7 105 ) | 25 958 |
| Gestiune directă | | | | | | |
| Pusă în aplicare de: | | | | | | |
| Comisie | 12 839 | (8 344 ) | 4 495 | 12 531 | (8 262 ) | 4 269 |
| Agenții executive ale UE | 16 522 | (10 339 ) | 6 184 | 15 012 | (9 540 ) | 5 472 |
| Fonduri fiduciare | 858 | (665) | 194 | 585 | (433) | 152 |
| | 30 219 | (19 347 ) | 10 872 | 28 127 | (18 234 ) | 9 893 |
| Gestiune indirectă | | | | | | |
| Pusă în aplicare de: | | | | | | |
| Alte agenții și organisme ale UE | 1 162 | (678) | 484 | 762 | (207) | 555 |
| Țări terțe | 1 491 | (861) | 630 | 1 546 | (879) | 667 |
| Organizații internaționale | 8 289 | (5 317 ) | 2 972 | 7 684 | (5 053 ) | 2 631 |
| Alte entități | 10 570 | (6 104 ) | 4 467 | 9 107 | (5 426 ) | 3 681 |
| | 21 513 | (12 960 ) | 8 553 | 19 099 | (11 565 ) | 7 534 |
| Total | 83 289 | (38 840 ) | 44 449 | 80 289 | (36 904 ) | 43 386 |
| Necurente | 22 135 | — | 22 135 | 21 814 | — | 21 814 |
| Curente | 61 154 | (38 840 ) | 22 314 | 58 476 | (36 904 ) | 21 572 |

milioane EUR

Sumă brută

Compensate prin angajamente

Suma netă la 31.12.2019

Sumă brută

Compensate prin angajamente

Suma netă la 31.12.2018

Gestiune partajată

Gestiune partajată

FEADR și alte instrumente de dezvoltare rurală

FEADR și alte instrumente de dezvoltare rurală

3 193

3 193

—

3 193

3 193

3 743

3 743

—

—

3 743

3 743

FEDR și FC

FEDR și FC

17 985

17 985

(3 540 )

(3 540 )

14 444

14 444

18 088

18 088

(3 461 )

(3 461 )

14 627

14 627

FSE

FSE

6 830

6 830

(1 530 )

(1 530 )

5 301

5 301

6 548

6 548

(1 147 )

(1 147 )

5 401

5 401

Altele

Altele

3 549

3 549

(1 463 )

(1 463 )

2 086

2 086

4 684

4 684

(2 498 )

(2 498 )

2 186

2 186

31 557

31 557

(6 533 )

(6 533 )

25 024

25 024

33 063

33 063

(7 105 )

(7 105 )

25 958

25 958

Gestiune directă

Gestiune directă

Pusă în aplicare de:

Pusă în aplicare de:

Comisie

Comisie

12 839

12 839

(8 344 )

(8 344 )

4 495

4 495

12 531

12 531

(8 262 )

(8 262 )

4 269

4 269

Agenții executive ale UE

Agenții executive ale UE

16 522

16 522

(10 339 )

(10 339 )

6 184

6 184

15 012

15 012

(9 540 )

(9 540 )

5 472

5 472

Fonduri fiduciare

Fonduri fiduciare

858

858

(665)

(665)

194

194

585

585

(433)

(433)

152

152

30 219

30 219

(19 347 )

(19 347 )

10 872

10 872

28 127

28 127

(18 234 )

(18 234 )

9 893

9 893

Gestiune indirectă

Gestiune indirectă

Pusă în aplicare de:

Pusă în aplicare de:

Alte agenții și organisme ale UE

Alte agenții și organisme ale UE

1 162

1 162

(678)

(678)

484

484

762

762

(207)

(207)

555

555

Țări terțe

Țări terțe

1 491

1 491

(861)

(861)

630

630

1 546

1 546

(879)

(879)

667

667

Organizații internaționale

Organizații internaționale

8 289

8 289

(5 317 )

(5 317 )

2 972

2 972

7 684

7 684

(5 053 )

(5 053 )

2 631

2 631

Alte entități

Alte entități

10 570

10 570

(6 104 )

(6 104 )

4 467

4 467

9 107

9 107

(5 426 )

(5 426 )

3 681

3 681

21 513

21 513

(12 960 )

(12 960 )

8 553

8 553

19 099

19 099

(11 565 )

(11 565 )

7 534

7 534

Total

Total

83 289

83 289

(38 840 )

(38 840 )

44 449

44 449

80 289

80 289

(36 904 )

(36 904 )

43 386

43 386

Necurente

Necurente

22 135

22 135

—

22 135

22 135

21 814

21 814

—

21 814

21 814

Curente

Curente

61 154

61 154

(38 840 )

(38 840 )

22 314

22 314

58 476

58 476

(36 904 )

(36 904 )

21 572

21 572

Prefinanțările reprezintă fonduri plătite și, prin urmare, o execuție a creditelor de plată. Așa cum s-a explicat în nota 1.5.7, acestea sunt plăți în avans și, prin urmare, nu au fost încă înregistrate la cheltuieli. Astfel, chiar dacă prefinanțările reduc angajamentele restante (a se vedea nota 5.1), acestea reprezintă cheltuieli care nu au fost încă acceptate și recunoscute în contul de profit și pierdere.

1.5.7

5.1

În ceea ce privește gestiunea partajată, aproape întreaga prefinanțare se referă la perioada de programare actuală. Există o prefinanțare inițială care nu va fi compensată (adică recunoscută în contul de profit și pierdere) înainte de încheierea perioadei de programare și care este înscrisă la prefinanțarea pe termen lung. Există, de asemenea, o prefinanțare anuală care este compensată anual și care este înscrisă la prefinanțarea curentă. În 2019 s-au plătit prefinanțări noi în valoare de 10,5 miliarde EUR. Prefinanțarea din cadrul gestiunii partajate este stabilă în comparație cu 2018, cu excepția unei scăderi în cazul FEADR care rezultă din prefinanțarea rămasă din perioada de programare anterioară. Aceasta a fost compensată în cursul exercițiului financiar.

În ceea ce privește gestiunea directă, cea mai mare parte a prefinanțării vizează cercetarea (în principal programul Orizont 2020, pus în aplicare de Comisie și de agențiile executive ale UE) și se ridică la 7,8 miliarde EUR (în 2018: 6,8 miliarde EUR). Creșterea este o consecință a acordurilor încheiate în 2019, pentru care s-au efectuat plăți de prefinanțare.

În ceea ce privește gestiunea indirectă, prefinanțările acoperă, în principal, programe din domeniul politicilor interne, cum ar fi Erasmus, Galileo și EGNOS, dar și instrumente legate de relațiile externe, cum ar fi Instrumentul european de vecinătate (IEV), Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD) și IPA (Instrumentul de preaderare). Creșterea prefinanțării acordate organizațiilor internaționale se referă în principal la instrumentele de relații externe menționate mai sus. Creșterea prefinanțării acordate altor entități se referă în principal la programul Erasmus, pus în aplicare de agenții naționale, în 2019 intrând în vigoare noi acorduri.

Garanții primite pentru prefinanțare

Garanții primite pentru prefinanțare

Acestea sunt garanții pe care Comisia le solicită, în anumite cazuri, din partea beneficiarilor care nu sunt state membre atunci când plătește avansuri (prefinanțare). Pentru acest tip de garanție, trebuie menționate două valori: valoarea „nominală” și valoarea „curentă”. Pentru valoarea nominală, evenimentul generator este legat de existența garanției. Pentru valoarea curentă, evenimentul generator al garanției îl reprezintă plata prefinanțării din garanție, redusă apoi de compensările ulterioare. La 31 decembrie 2019, valoarea nominală a garanțiilor primite în ceea ce privește prefinanțările era de 492 de milioane EUR, în timp ce valoarea curentă a acestor garanții era de 406 milioane EUR (în 2018: 516 milioane EUR și, respectiv, 420 de milioane EUR).

Anumite prefinanțări plătite în cadrul celui de Al șaptelea program-cadru pentru cercetare și dezvoltare tehnologică (PC7) și al programului Orizont 2020 sunt acoperite efectiv de un Fond de garantare al participanților (FGP). FGP este un instrument reciproc avantajos instituit pentru a acoperi riscurile legate de neplata sumelor de către beneficiari pe perioada punerii în aplicare a acțiunilor indirecte ale programelor PC7 și Orizont 2020. Toți participanții la acțiunile indirecte care primesc un grant din partea UE contribuie la capitalul FGP cu 5 % din suma totală ce le-a fost acordată.

La 31 decembrie 2019, prefinanțările acoperite de FGP aveau o valoare totală de 2,1 miliarde EUR (în 2018: 2 miliarde EUR). UE (reprezentată de Comisie) acționează ca agent executiv al participanților FGP, însă fondul este deținut de către participanți.

La încheierea exercițiului financiar, valoarea totală a activelor FGP era de 2,2 miliarde EUR (în 2018: 2,1 miliarde EUR). Activele FGP includ, de asemenea, active financiare care sunt gestionate de Comisie. Întrucât FGP este o entitate separată, activele fondului nu sunt consolidate în conturile anuale ale UE.

2.5.2.   
  Alte avansuri acordate statelor membre

Alte avansuri acordate statelor membre

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Avansuri acordate statelor membre pentru instrumentele financiare în cadrul gestiunii partajate | 3 304 | 3 675 |
| Scheme de ajutoare | 3 634 | 2 843 |
| Total | 6 937 | 6 518 |
| Necurente | 4 045 | 4 122 |
| Curente | 2 892 | 2 396 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Avansuri acordate statelor membre pentru instrumentele financiare în cadrul gestiunii partajate

Avansuri acordate statelor membre pentru instrumentele financiare în cadrul gestiunii partajate

3 304

3 304

3 675

3 675

Scheme de ajutoare

Scheme de ajutoare

3 634

3 634

2 843

2 843

Total

Total

6 937

6 937

6 518

6 518

Necurente

Necurente

4 045

4 045

4 122

4 122

Curente

Curente

2 892

2 892

2 396

2 396

Avansuri acordate statelor membre pentru instrumentele financiare în cadrul gestiunii partajate

Avansuri acordate statelor membre pentru instrumentele financiare în cadrul gestiunii partajate

În cadrul programelor finanțate din fondurile structurale și de investiții europene (fondurile ESI) este posibil să se efectueze plăți în avans din bugetul UE către statele membre, pentru ca acestea să poată contribui la instrumentele financiare (și anume credite, investiții de capital sau garanții). Aceste instrumente financiare sunt instituite și gestionate sub responsabilitatea statelor membre, nu a Comisiei. Totuși, sumele nefolosite de aceste instrumente la încheierea exercițiului financiar sunt proprietatea UE (la fel ca în cazul tuturor prefinanțărilor) și, prin urmare, sunt tratate ca active în bilanțul UE.

Perioada 2014-2020:

Perioada 2014-2020:

În cadrul politicii de coeziune, din cele 7 146 de milioane EUR plătite, se estimează că 3 247 de milioane EUR erau neutilizate la 31 decembrie 2019. Această sumă include contribuția statelor membre la Inițiativa pentru IMM-uri, instrument care este menit să stimuleze acordarea de credite suplimentare de către sectorul bancar IMM-urilor (s-au plătit 1 198 de milioane EUR, excluzând sumele disponibile în continuare în cadrul prefinanțării, din care se estimează că 324 de milioane EUR sunt neutilizate).

În ceea ce privește dezvoltarea rurală, la încheierea exercițiului financiar rămăseseră neutilizate 54 de milioane EUR.

Perioada 2007-2013:

Perioada 2007-2013:

Toate sumele aferente politicii de coeziune sunt considerate a fi fost fie executate, fie realocate altor măsuri, prin urmare, nu rămân active în bilanț la 31 decembrie 2019. Trebuie precizat faptul că executarea efectivă de către diversele instrumente va fi analizată în cadrul procesului de închidere a programelor în următorii ani.

Scheme de ajutoare

Scheme de ajutoare

În mod similar, avansurile plătite de statele membre pentru diversele scheme de ajutoare (ajutor de stat, măsuri de piață ale FEGA ori măsuri de investiții ale FEADR) care nu au fost utilizate la încheierea exercițiului financiar sunt înregistrate drept active (avansuri) în bilanțul UE. Comisia a estimat valoarea acestor avansuri pe baza informațiilor furnizate de statele membre; sumele rezultate sunt incluse la subrubrica „Scheme de ajutoare” de mai sus.

Perioada 2014-2020:

Perioada 2014-2020:

Sumele neutilizate la încheierea exercițiului financiar au fost estimate la 2 044 de milioane EUR pentru politica de coeziune și la 1 460 de milioane EUR pentru agricultură și dezvoltare rurală.

Perioada 2007-2013:

Perioada 2007-2013:

Se estimează că 130 de milioane EUR plătite în contextul dezvoltării rurale au rămas neutilizate la încheierea exercițiului financiar 2019.

2.6.   CREANȚE DIN TRANZACȚII DE SCHIMB ȘI SUME RECUPERABILE DIN ALTE TIPURI DE TRANZACȚII DECÂT CELE DE SCHIMB

CREANȚE DIN TRANZACȚII DE SCHIMB ȘI SUME RECUPERABILE DIN ALTE TIPURI DE TRANZACȚII DECÂT CELE DE SCHIMB

| milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Necurente | | | |
| Sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb | 2.6.1 | 2 422 | 397 |
| Creanțe din tranzacții de schimb | 2.6.2 | 1 185 | 19 |
| | | 3 607 | 416 |
| Curente | | | |
| Sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb | 2.6.1 | 19 328 | 22 212 |
| Creanțe din tranzacții de schimb | 2.6.2 | 1 038 | 2 036 |
| | | 20 367 | 24 248 |
| Total | | 23 974 | 24 664 |

milioane EUR

Notă

31.12.2019

31.12.2018

Necurente

Necurente

Sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

Sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

2.6.1

2.6.1

2 422

2 422

397

397

Creanțe din tranzacții de schimb

Creanțe din tranzacții de schimb

2.6.2

2.6.2

1 185

1 185

19

19

3 607

3 607

416

416

Curente

Curente

Sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

Sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

2.6.1

2.6.1

19 328

19 328

22 212

22 212

Creanțe din tranzacții de schimb

Creanțe din tranzacții de schimb

2.6.2

2.6.2

1 038

1 038

2 036

2 036

20 367

20 367

24 248

24 248

Total

Total

23 974

23 974

24 664

24 664

2.6.1.   
  Sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

Sume recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

| milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Necurente | | | |
| State membre | 2.6.1.1 | 2 422 | 397 |
| | | 2 422 | 397 |
| Curente | | | |
| State membre | 2.6.1.1 | 6 180 | 10 900 |
| Amenzi aplicate în materie de concurență | 2.6.1.2 | 11 301 | 9 727 |
| Venituri înregistrate în avans și cheltuieli reportate | 2.6.1.3 | 1 788 | 1 511 |
| Alte sume recuperabile | | 59 | 74 |
| | | 19 328 | 22 212 |
| Total | | 21 750 | 22 609 |

milioane EUR

Notă

31.12.2019

31.12.2018

Necurente

Necurente

State membre

State membre

2.6.1.1

2.6.1.1

2 422

2 422

397

397

2 422

2 422

397

397

Curente

Curente

State membre

State membre

2.6.1.1

2.6.1.1

6 180

6 180

10 900

10 900

Amenzi aplicate în materie de concurență

Amenzi aplicate în materie de concurență

2.6.1.2

2.6.1.2

11 301

11 301

9 727

9 727

Venituri înregistrate în avans și cheltuieli reportate

Venituri înregistrate în avans și cheltuieli reportate

2.6.1.3

2.6.1.3

1 788

1 788

1 511

1 511

Alte sume recuperabile

Alte sume recuperabile

59

59

74

74

19 328

19 328

22 212

22 212

Total

Total

21 750

21 750

22 609

22 609

2.6.1.1.   Sume recuperabile de la statele membre

Sume recuperabile de la statele membre

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Resurse proprii tradiționale înregistrate în contabilitatea A | 5 478 | 5 609 |
| Resurse proprii tradiționale înregistrate în contabilitatea separată | 1 591 | 1 612 |
| Resurse proprii care urmează a fi primite | 7 | 2 758 |
| Depreciere | (931) | (991) |
| Altele | — | 86 |
| Sume recuperabile reprezentând resurse proprii | 6 145 | 9 075 |
| Fondul european de garantare agricolă (FEGA) | 1 722 | 1 708 |
| Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și alte instrumente de dezvoltare rurală; | 879 | 954 |
| Depreciere | (822) | (788) |
| Sume recuperabile în cadrul FEGA și al dezvoltării rurale | 1 779 | 1 875 |
| Recuperarea prefinanțării | 443 | 145 |
| TVA plătită și recuperabilă | 44 | 45 |
| Alte sume recuperabile de la statele membre | 191 | 158 |
| Total | 8 602 | 11 297 |
| Necurente | 2 422 | 397 |
| Curente | 6 180 | 10 900 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Resurse proprii tradiționale înregistrate în contabilitatea A

Resurse proprii tradiționale înregistrate în contabilitatea A

5 478

5 478

5 609

5 609

Resurse proprii tradiționale înregistrate în contabilitatea separată

Resurse proprii tradiționale înregistrate în contabilitatea separată

1 591

1 591

1 612

1 612

Resurse proprii care urmează a fi primite

Resurse proprii care urmează a fi primite

7

7

2 758

2 758

Depreciere

Depreciere

(931)

(931)

(991)

(991)

Altele

Altele

—

—

86

86

Sume recuperabile reprezentând resurse proprii

Sume recuperabile reprezentând resurse proprii

6 145

6 145

9 075

9 075

Fondul european de garantare agricolă (FEGA)

Fondul european de garantare agricolă (FEGA)

1 722

1 722

1 708

1 708

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și alte instrumente de dezvoltare rurală;

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și alte instrumente de dezvoltare rurală;

879

879

954

954

Depreciere

Depreciere

(822)

(822)

(788)

(788)

Sume recuperabile în cadrul FEGA și al dezvoltării rurale

Sume recuperabile în cadrul FEGA și al dezvoltării rurale

1 779

1 779

1 875

1 875

Recuperarea prefinanțării

Recuperarea prefinanțării

443

443

145

145

TVA plătită și recuperabilă

TVA plătită și recuperabilă

44

44

45

45

Alte sume recuperabile de la statele membre

Alte sume recuperabile de la statele membre

191

191

158

158

Total

Total

8 602

8 602

11 297

11 297

Necurente

Necurente

2 422

2 422

397

397

Curente

Curente

6 180

6 180

10 900

10 900

Cea mai mare sumă inclusă la categoria „Necurente” se referă la sumele pe care le datorează statele membre, iar cea mai mare creștere se referă la cazul privind constatarea neîndeplinirii obligațiilor de către Regatul Unit (explicat mai jos) – în exercițiul financiar anterior, această sumă, de 2,1 miliarde EUR, a fost înscrisă la categoria „Curente”. Ca și în exercițiile financiare anterioare, la categoria „Necurente” sunt incluse, de asemenea, sumele care se referă la deciziile neexecutate de verificare a conformității pentru Fondul european de garantare agricolă (FEGA), precum și pentru Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR). Sumele aferente acestor decizii sunt recuperate în tranșe anuale.

Trecerea sumelor menționate mai sus de la categoria „Curente” la categoria „Necurente” explică, de asemenea, scăderea semnificativă a sumelor curente pe care le datorează statele membre. Scăderea este, de asemenea, rezultatul faptului că nu există resurse proprii care urmează a fi primite în legătură cu un buget rectificativ în 2019, în comparație cu 2018 – a se vedea mai jos.

Sume recuperabile reprezentând resurse proprii

Sume recuperabile reprezentând resurse proprii

„Contabilitatea A” reprezintă situațiile lunare în care statele membre informează Comisia cu privire la drepturile de resurse proprii tradiționale (RPT) stabilite, încă nerecuperate. RPT sunt formate din taxe vamale și cotizații pentru zahăr, colectate de statele membre în numele Comisiei.

„Contabilitatea A” a tins să aibă un nivel de aproximativ 3 miliarde EUR la încheierea exercițiului financiar, însă, atât în 2018, cât și în 2019, soldul include sumele suplimentare aferente resurselor proprii tradiționale legate de cazul de constatare a neîndeplinirii obligațiilor de către Regatul Unit (explicat mai jos) și de alte rapoarte de inspecție privind resursele proprii tradiționale. Întrucât se aplică dobânzi penalizatoare în valoare de 1,2 miliarde EUR (în 2018: 1,3 miliarde EUR), aceste sume sunt, prin urmare, raportate și în aceste conturi anuale (a se vedea notele 2.6.2 și 3.7).

2.6.2

3.7

În ceea ce privește cazul de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, Comisia a trimis, la 8 martie 2018, o scrisoare de punere în întârziere (încălcarea 2018/2008) Regatului Unit, deoarece acesta nu a pus la dispoziția bugetului UE suma corectă aferentă resurselor proprii tradiționale, în conformitate cu dreptul UE. Întrucât Regatul Unit nu a furnizat un răspuns satisfăcător, nici la scrisoarea de punere în întârziere, nici la avizul motivat trimis la 24 septembrie 2018, Comisia a confirmat, la 6 martie 2019, decizia sa de a sesiza Curtea de Justiție a UE cu privire la neîndeplinirea obligațiilor, înaintând cererea la 7 martie 2019. Cazul a avut la bază un raport prezentat de OLAF în 2017, care a constatat că importatorii din Regatul Unit s-au sustras de la plata unor sume importante aferente taxelor vamale, utilizând facturi fictive și false și declarații vamale de import incorecte. Pe baza unei metodologii elaborate de OLAF și de JRC și pe baza informațiilor disponibile, Comisia estimează că încălcarea legislației UE de către Regatul Unit a avut drept consecință, în perioada noiembrie 2011-octombrie 2017, pierderi la bugetul UE în valoare de 2,1 miliarde EUR (net, adică după deducerea costurilor de colectare pe care Regatul Unit le reține din suma brută de 2,7 miliarde EUR). Regatul Unit nu este de acord cu metodologia utilizată de Comisie pentru estimarea pierderilor menționate. Procedurile judiciare în curs și informațiile disponibile până în prezent arată ca acesta va fi un proces de durată. Prin urmare, atât principalul în valoare de 2,1 miliarde EUR, cât și dobânzile penalizatoare estimate la 1,1 miliarde EUR acumulate până la sfârșitul exercițiului financiar 2019 (în comparație cu dobânzile în valoare de 0,7 miliarde EUR înregistrate în avans și recunoscute până la încheierea exercițiului financiar 2018) au fost clasificate ca active pe termen lung.

În plus, Comisia a inclus în conturi o creanță în valoare de 0,2 miliarde EUR pentru taxele vamale stabilite și dobânzile penalizatoare, care se bazează pe cele mai recente informații disponibile. Suma de 0,7 miliarde EUR recunoscută inițial în 2018 a fost ajustată în sens descrescător în urma noilor informații furnizate de autoritățile britanice în 2019 (a se vedea notele 2.6.2 și 3.7).

2.6.2

3.7

„Contabilitatea separată” reprezintă creanțele constatate care nu au fost incluse în cadrul rubricii „Contabilitate A”, deoarece nu au fost recuperate de statele membre și nu s-a furnizat nicio garanție pentru acestea (sau s-a furnizat o garanție, dar aceasta este contestată). Aceste drepturi la plată fac obiectul unei deprecieri, pe baza informațiilor furnizate în fiecare an de statele membre. În general, sumele respective se situează la un nivel similar la încheierea fiecărui exercițiu financiar, astfel cum s-a arătat mai sus.

„Resursele proprii care urmează a fi primite” în 2018 reprezintă sumele recuperabile ca urmare a bugetului rectificativ nr. 6/2018, adoptat la 12 decembrie 2018. Sumele au fost înscrise de statele membre în prima zi lucrătoare a lunii ianuarie 2019. Pentru 2019, nu există o astfel de sumă.

Sume recuperabile în cadrul FEGA și al dezvoltării rurale

Sume recuperabile în cadrul FEGA și al dezvoltării rurale

Acest element acoperă în principal sumele datorate de statele membre la 31 decembrie 2019, astfel cum au fost declarate și certificate de statele membre la 15 octombrie 2019. Pentru sumele recuperabile care au apărut după această declarație și până la 31 decembrie 2019, se efectuează o estimare. Comisia estimează, de asemenea, o reducere a valorii contabile a sumelor datorate de beneficiari în cazul cărora recuperarea pare puțin probabilă. Efectuarea unei astfel de ajustări nu implică renunțarea de către Comisie la recuperarea în viitor a acestor sume. În ajustare este inclusă și o deducere de 20 %, care corespunde sumelor pe care statele membre le pot reține pentru acoperirea costurilor administrative.

2.6.1.2.   Sume recuperabile din amenzile aplicate în materie de concurență

Sume recuperabile din amenzile aplicate în materie de concurență

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Sume recuperabile din cuantumul brut al amenzilor | 14 606 | 13 022 |
| Plăți provizorii | (3 125 ) | (3 131 ) |
| Depreciere | (180) | (164) |
| Total | 11 301 | 9 727 |
| Necurente | — | — |
| Curente | 11 301 | 9 727 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Sume recuperabile din cuantumul brut al amenzilor

Sume recuperabile din cuantumul brut al amenzilor

14 606

14 606

13 022

13 022

Plăți provizorii

Plăți provizorii

(3 125 )

(3 125 )

(3 131 )

(3 131 )

Depreciere

Depreciere

(180)

(180)

(164)

(164)

Total

Total

11 301

11 301

9 727

9 727

Necurente

Necurente

—

—

Curente

Curente

11 301

11 301

9 727

9 727

Plățile provizorii includ, în principal, încasările de numerar din partea întreprinderilor care au introdus însă o cale de atac sau care au în continuare posibilitatea de a introduce la instanțele UE o cale de atac împotriva deciziilor de aplicare a amenzilor. O datorie contingentă este prezentată, în eventualitatea în care aceste sume trebuie să fie rambursate întreprinderilor amendate (a se vedea nota 4.1.4).

4.1.4

Întreprinderile amendate care au introdus sau intenționează să introducă o cale de atac au posibilitatea de a face plăți provizorii sau de a furniza Comisiei garanții bancare. Comisia a acceptat garanții financiare în valoare de 11 133 de milioane EUR (în 2018: 9 354 de milioane EUR) pentru amenzile neplătite la încheierea exercițiului financiar.

Reducerile valorii contabile ca urmare a deprecierii reflectă analiza de la caz la caz efectuată de Comisie cu privire la cuantumul amenzilor neîncasate sau neacoperite de o garanție, pe care Comisia preconizează că nu le va recupera.

Creșterea sumelor recuperabile din amenzi aplicate în materie de concurență rezultă, în principal, dintr-o amendă semnificativă (1 494 de milioane EUR), în cazul căreia întreprinderea vizată a acoperit cuantumul amenzii cu o garanție bancară acceptată de către Comisie. Restul creșterii ca urmare a altor amenzi aplicate în materie de concurență colectate în cursul exercițiului financiar (2 597 de milioane EUR) a fost în mare parte compensată prin amenzi care au fost încasate definitiv în 2019 (a se vedea nota 2.8.1).

2.8.1

2.6.1.3.   Venituri înregistrate în avans și cheltuieli reportate

Venituri înregistrate în avans și cheltuieli reportate

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Venituri înregistrate în avans | 1 502 | 1 240 |
| Cheltuieli reportate referitoare la alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb | 286 | 272 |
| Total | 1 788 | 1 511 |
| Necurente | — | — |
| Curente | 1 788 | 1 511 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Venituri înregistrate în avans

Venituri înregistrate în avans

1 502

1 502

1 240

1 240

Cheltuieli reportate referitoare la alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

Cheltuieli reportate referitoare la alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

286

286

272

272

Total

Total

1 788

1 788

1 511

1 511

Necurente

Necurente

—

—

Curente

Curente

1 788

1 788

1 511

1 511

Veniturile înregistrate în avans includ 1,4 miliarde EUR (în 2018: 1,1 miliarde EUR) pe care Comisia preconizează că le va recupera de la statele membre în domeniul coeziunii. Recuperarea se va face ca urmare a examinării și a acceptării conturilor anuale prezentate de statele membre la începutului anului 2020. Această procedură de acceptare a conturilor anuale ale statelor membre a fost introdusă în domeniul coeziunii pentru perioada de programare 2014-2020.

2.6.2.   
  Creanțe din tranzacții de schimb

Creanțe din tranzacții de schimb

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Necurente | | |
| Dobânzi penalizatoare | 1 137 | — |
| Alte creanțe | 48 | 19 |
| | 1 185 | 19 |
| Curente | | |
| Clienți | 269 | 232 |
| Deprecierea aferentă creanțelor de la clienți | (153) | (143) |
| Cheltuieli reportate referitoare la tranzacțiile de schimb | 238 | 243 |
| Altele | 684 | 1 704 |
| | 1 038 | 2 036 |
| Total | 2 223 | 2 055 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Necurente

Necurente

Dobânzi penalizatoare

Dobânzi penalizatoare

1 137

1 137

—

—

Alte creanțe

Alte creanțe

48

48

19

19

1 185

1 185

19

19

Curente

Curente

Clienți

Clienți

269

269

232

232

Deprecierea aferentă creanțelor de la clienți

Deprecierea aferentă creanțelor de la clienți

(153)

(153)

(143)

(143)

Cheltuieli reportate referitoare la tranzacțiile de schimb

Cheltuieli reportate referitoare la tranzacțiile de schimb

238

238

243

243

Altele

Altele

684

684

1 704

1 704

1 038

1 038

2 036

2 036

Total

Total

2 223

2 223

2 055

2 055

Dobânda penalizatoare necurentă se referă la cazul de constatare a neîndeplinirii obligațiilor menționat la nota 2.6.1.1. În 2018, această dobândă a fost înscrisă la categoria „Curente”.

2.6.1.1

Categoria „Alte creanțe” se referă în principal la dobânzi penalizatoare. Scăderea din 2019 rezultă, în principal, din înscrierea la categoria „Necurente” a dobânzii aferente cazului de constatare a neîndeplinirii obligațiilor și ajustării în sens descrescător a sumelor prevăzute în rapoartele de inspecție privind resursele proprii tradiționale (a se vedea nota 2.6.1.1).

2.6.1.1

2.7.   STOCURI

STOCURI

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Material științific | 47 | 52 |
| Altele | 21 | 21 |
| Total | 68 | 73 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Material științific

Material științific

47

47

52

52

Altele

Altele

21

21

21

21

Total

Total

68

68

73

73

2.8.   NUMERAR ȘI ECHIVALENTE DE NUMERAR

NUMERAR ȘI ECHIVALENTE DE NUMERAR

| milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Conturi la trezorerii și bănci centrale | | 15 519 | 12 932 |
| Conturi curente | | 91 | 79 |
| Conturi de avans | | 7 | 5 |
| Transferuri (numerar în tranzit) | | 0 | 0 |
| Conturi bancare pentru execuția bugetului | 2.8.1 | 15 617 | 13 017 |
| Numerar care ține de instrumentele financiare | 2.8.2 | 1 567 | 2 377 |
| Numerar aferent amenzilor | 2.8.3 | 1 258 | 1 438 |
| Numerar aferent altor instituții, agenții și organisme | | 1 208 | 1 167 |
| Numerar aferent fondurilor fiduciare | | 97 | 114 |
| Total | | 19 745 | 18 113 |

milioane EUR

Notă

31.12.2019

31.12.2018

Conturi la trezorerii și bănci centrale

Conturi la trezorerii și bănci centrale

15 519

15 519

12 932

12 932

Conturi curente

Conturi curente

91

91

79

79

Conturi de avans

Conturi de avans

7

7

5

5

Transferuri (numerar în tranzit)

Transferuri (numerar în tranzit)

0

0

0

0

Conturi bancare pentru execuția bugetului

Conturi bancare pentru execuția bugetului

2.8.1

2.8.1

15 617

15 617

13 017

13 017

Numerar care ține de instrumentele financiare

Numerar care ține de instrumentele financiare

2.8.2

2.8.2

1 567

1 567

2 377

2 377

Numerar aferent amenzilor

Numerar aferent amenzilor

2.8.3

2.8.3

1 258

1 258

1 438

1 438

Numerar aferent altor instituții, agenții și organisme

Numerar aferent altor instituții, agenții și organisme

1 208

1 208

1 167

1 167

Numerar aferent fondurilor fiduciare

Numerar aferent fondurilor fiduciare

97

97

114

114

Total

Total

19 745

19 745

18 113

18 113

2.8.1.   
  Conturi bancare pentru execuția bugetului

Conturi bancare pentru execuția bugetului

La această rubrică sunt incluse fondurile pe care Comisia le deține în conturile sale bancare în fiecare stat membru și în fiecare țară AELS (trezorerie sau bancă centrală), precum și în conturile curente de la băncile comerciale, în conturile de avans și în casă. Soldul de trezorerie la încheierea exercițiului financiar 2019 rezultă din următoarele elemente principale:

| — | suma de 2,6 miliarde EUR, aferentă amenzilor aplicate de Comisie pentru încălcarea normelor în materie de concurență, încasată definitiv în 2019 și neinclusă încă în niciun buget rectificativ, este inclusă în soldul de trezorerie de la încheierea exercițiului financiar; |
| --- | --- |

—

suma de 2,6 miliarde EUR, aferentă amenzilor aplicate de Comisie pentru încălcarea normelor în materie de concurență, încasată definitiv în 2019 și neinclusă încă în niciun buget rectificativ, este inclusă în soldul de trezorerie de la încheierea exercițiului financiar;

| — | soldul de trezorerie include, de asemenea, venituri alocate încă neutilizate și alte credite de plată în valoare de 9,7 miliarde EUR din bugetul pentru 2019. |
| --- | --- |

—

soldul de trezorerie include, de asemenea, venituri alocate încă neutilizate și alte credite de plată în valoare de 9,7 miliarde EUR din bugetul pentru 2019.

2.8.2.   
  Numerar care ține de instrumentele financiare

Numerar care ține de instrumentele financiare

Sumele prezentate la această rubrică se referă în principal la echivalentele de numerar gestionate de administratori în numele Comisiei în scopul punerii în aplicare a anumitor programe de instrumente financiare finanțate din bugetul UE și la numerar și echivalente de numerar deținute în fonduri de garantare referitoare la garanții bugetare (a se vedea nota 2.4.1). Numerarul care ține de instrumentele financiare și de fondurile de garantare poate fi folosit numai pentru programul respectiv.

2.4.1

2.8.3.   
  Numerar aferent amenzilor

Numerar aferent amenzilor

Acesta este numerarul primit pentru amenzile aplicate de Comisie în dosare care sunt încă deschise. Aceste sume sunt păstrate în anumite conturi de depozit care nu sunt folosite pentru nicio altă activitate. În cazul în care s-a introdus o cale de atac sau atunci când nu se știe dacă cealaltă parte va introduce o cale de atac, suma corespunzătoare este prezentată ca datorie contingentă la nota 4.1.4.

4.1.4

Începând cu 2010, toate amenzile ulterioare încasate cu titlu provizoriu sunt gestionate de Comisie în fondul BUFI și investite în instrumente financiare din categoria celor clasificate ca disponibile pentru vânzare (a se vedea nota 2.4.1).

2.4.1

PASIVE

PASIVE

2.9.   PENSII ȘI ALTE BENEFICII ALE ANGAJAȚILOR

PENSII ȘI ALTE BENEFICII ALE ANGAJAȚILOR

Datoria netă privind sistemul de beneficii ale angajaților

Datoria netă privind sistemul de beneficii ale angajaților

| milioane EUR |
| --- |
| | Sistemul de pensii al funcționarilor europeni | Alte sisteme de prestații de pensie | Sistemul comun de asigurări de sănătate | 31.12.2019 Total | 31.12.2018 Total |
| Obligația privind beneficiul determinat | 83 842 | 2 149 | 12 071 | 98 062 | 80 871 |
| Active ale planului | Nu se aplică. | (94) | (309) | (403) | (415) |
| Datoria netă | 83 842 | 2 055 | 11 762 | 97 659 | 80 456 |

milioane EUR

Sistemul de pensii al funcționarilor europeni

Alte sisteme de prestații de pensie

Sistemul comun de asigurări de sănătate

31.12.2019 Total

31.12.2018 Total

Obligația privind beneficiul determinat

Obligația privind beneficiul determinat

83 842

83 842

2 149

2 149

12 071

12 071

98 062

98 062

80 871

80 871

Active ale planului

Active ale planului

Nu se aplică.

Nu se aplică.

(94)

(94)

(309)

(309)

(403)

(403)

(415)

(415)

Datoria netă

Datoria netă

83 842

83 842

2 055

2 055

11 762

11 762

97 659

97 659

80 456

80 456

Creșterea totală a datoriei privind beneficiile angajaților rezultă, în principal, din creșterea datoriei nete a Sistemului de pensii al funcționarilor europeni (PSEO), cel mai amplu sistem în vigoare. Această datorie a PSEO a crescut în principal din cauza pierderii actuariale rezultate din modificările ipotezelor financiare cauzate de o scădere bruscă a ratei de actualizare nominale. În plus, deoarece rata de actualizare nominală este ajustată în funcție de inflație pentru a obține rata de actualizare reală, în acest exercițiu financiar rata de actualizare reală a fost pentru prima dată negativă – ceea ce înseamnă că orice sumă dată are o valoare mai mare în prezent decât în viitor, ca urmare a acestui fapt crescând în mod semnificativ cuantumul pasivelor la încheierea exercițiului financiar (a se vedea nota 2.9.3). Rata de actualizare mai scăzută a avut un efect similar asupra celorlalte sisteme mai mici.

2.9.3

În plus, drepturile acumulate în cursul exercițiului financiar ca urmare a serviciului sunt mai ridicate decât beneficiile plătite în cursul exercițiului financiar. De asemenea, se înregistrează o creștere din cauza costului anual cu dobânda (aplicarea actualizării datoriei), precum și a pierderilor actuariale din experiență.

2.9.1.   
  Sistemul de pensii al funcționarilor europeni

Sistemul de pensii al funcționarilor europeni

Această obligație privind beneficiul determinat reprezintă valoarea actualizată a plăților viitoare preconizate pe care UE are obligația să le efectueze pentru a deconta obligațiile privind pensiile care rezultă în urma serviciului prestat de angajați în perioada curentă și în perioadele anterioare. Sistemul este permanent și, ca atare, toate plățile care trebuie efectuate anual din sistem sunt incluse în bugetul UE în fiecare exercițiu financiar.

În conformitate cu articolul 83 din Statutul funcționarilor, plata beneficiilor prevăzute de sistemul de pensii al funcționarilor constituie cheltuieli din bugetul UE. Sistemul are o finanțare noțională și statele membre garantează colectiv plata acestor beneficii. O contribuție obligatorie la sistemul de pensii este dedusă din salariile de bază ale membrilor activi ai personalului, în prezent aceasta fiind de 9,7 %. Aceste contribuții sunt considerate ca venituri bugetare ale respectivului exercițiu financiar și contribuie la finanțarea cheltuielilor UE, în general – a se vedea, de asemenea, nota 3.6.

3.6

Datoriile sistemului de pensii au fost evaluate pe baza numărului de membri ai personalului din cadrul PSEO (personal activ, pensionari, foști membri activi ai personalului, în prezent invalizi și persoane aflate în întreținerea unor membri ai personalului decedați) la 31 decembrie 2019 și pe baza normelor Statutului funcționarilor în vigoare la acea dată. Această evaluare a fost realizată în conformitate cu metodologia IPSAS 39 (și, prin urmare, și cu norma contabilă 12 a UE).

2.9.2.   
  Alte sisteme de prestații de pensie

Alte sisteme de prestații de pensie

Această rubrică se referă la datoriile legate de obligațiile privind pensiile față de membrii și foștii membri ai Comisiei, ai Curții de Justiție (și ai Tribunalului) și ai Curții de Conturi, ai Consiliului, ai Ombudsmanului, ai Autorității Europene pentru Protecția Datelor și ai Tribunalului Funcției Publice a Uniunii Europene. De asemenea, s-a inclus la această rubrică o datorie care corespunde pensiilor deputaților din Parlamentul European.

2.9.3.   
  Sistemul comun de asigurări de sănătate

Sistemul comun de asigurări de sănătate

Pe lângă sistemele de pensii de mai sus, se efectuează o estimare a datoriei pe care o are UE în ceea ce privește Sistemul comun de asigurări de sănătate (JSIS) referitor la costurile cu asistența medicală care trebuie plătite în perioadele de după încetarea activității (excluzând contribuțiile acestora). Astfel cum se menționează la nota 1.5.10, la calcularea acestei datorii se ia în considerare întreaga perioadă de serviciu activ, asigurându-se faptul că atât sistemul de pensii, cât și sistemul de asigurări de sănătate din cadrul planului post-angajare al personalului sunt contabilizate în mod consecvent. Având în vedere obligația de a prezenta în mod exact substanța economică a situației subiacente, astfel cum se prevede atât în EAR, cât și în IPSAS, nu am interpretat IPSAS 39 într-un sens mai strict la atribuirea beneficiilor pentru perioadele de serviciu. Dacă s-ar acumula integral costul serviciului pentru sistemul JSIS pe o perioadă de 10 ani pentru toți funcționarii, spre deosebire de perioada de serviciu activ al angajatului, o astfel de abordare ar duce, la încheierea exercițiului financiar, la o creștere a obligației privind beneficiul determinat de 4,3 miliarde EUR. Totuși, astfel cum s-a menționat deja, această abordare mai strictă nu ar fi compatibilă cu caracteristicile calitative ale reprezentării exacte și, prin urmare, nu ar fi considerată ca furnizând informații fiabile în conformitate cu EAR 1 și cu Cadrul conceptual al IPSAS. Această estimare are un grad ridicat de senzitivitate în ceea ce privește evoluția statutului administrativ al personalului actual (în special numărul de membri ai personalului cu contract pe durată determinată care se presupune că vor deveni funcționari în viitor).

1.5.10

Variația valorii actualizate a obligației privind beneficiul determinat aferentă beneficiilor angajaților

Variația valorii actualizate a obligației privind beneficiul determinat aferentă beneficiilor angajaților

Valoarea actualizată a obligației privind beneficiul determinat este valoarea actualizată a plăților viitoare preconizate care trebuie efectuate pentru a deconta obligația care rezultă din serviciul prestat de angajați în perioada curentă și în perioadele anterioare.

Mai jos este prezentată o analiză a variației obligației privind beneficiul determinat în exercițiul financiar în curs:

| milioane EUR |
| --- |
| | Sistemul de pensii al funcționarilor europeni | Alte sisteme de prestații de pensie | Sistemul comun de asigurări de sănătate | Total |
| Valoarea actualizată la 31.12.2018 | 70 017 | 1 865 | 8 990 | 80 871 |
| Recunoscute în contul de profit și pierdere | | | | |
| Costul serviciului curent | 2 824 | 84 | 277 | 3 185 |
| Cost cu dobânda | 1 339 | 30 | 180 | 1 549 |
| Costul serviciului trecut | — | (60) | — | (60) |
| Recunoscute la active nete | | | | |
| Reevaluarea datoriei privind beneficiile angajaților | | | | |
| (Câștiguri)/pierderi actuariale din experiență | 1 910 | 77 | (339) | 1 648 |
| (Câștiguri)/pierderi actuariale din ipoteze demografice | — | 0 | — | 0 |
| (Câștiguri)/pierderi actuariale din ipoteze financiare | 9 339 | 220 | 3 065 | 12 625 |
| Altele | | | | |
| Beneficii plătite | (1 587 ) | (67) | (101) | (1 756 ) |
| Valoarea actualizată la 31.12.2019 | 83 842 | 2 149 | 12 071 | 98 062 |

milioane EUR

Sistemul de pensii al funcționarilor europeni

Alte sisteme de prestații de pensie

Sistemul comun de asigurări de sănătate

Total

Valoarea actualizată la 31.12.2018

Valoarea actualizată la 31.12.2018

70 017

70 017

1 865

1 865

8 990

8 990

80 871

80 871

Recunoscute în contul de profit și pierdere

Recunoscute în contul de profit și pierdere

Costul serviciului curent

Costul serviciului curent

2 824

2 824

84

84

277

277

3 185

3 185

Cost cu dobânda

Cost cu dobânda

1 339

1 339

30

30

180

180

1 549

1 549

Costul serviciului trecut

Costul serviciului trecut

—

—

(60)

(60)

—

—

(60)

(60)

Recunoscute la active nete

Recunoscute la active nete

Reevaluarea datoriei privind beneficiile angajaților

Reevaluarea datoriei privind beneficiile angajaților

(Câștiguri)/pierderi actuariale din experiență

(Câștiguri)/pierderi actuariale din experiență

1 910

1 910

77

77

(339)

(339)

1 648

1 648

(Câștiguri)/pierderi actuariale din ipoteze demografice

(Câștiguri)/pierderi actuariale din ipoteze demografice

—

—

0

0

—

—

0

0

(Câștiguri)/pierderi actuariale din ipoteze financiare

(Câștiguri)/pierderi actuariale din ipoteze financiare

9 339

9 339

220

220

3 065

3 065

12 625

12 625

Altele

Altele

Beneficii plătite

Beneficii plătite

(1 587 )

(1 587 )

(67)

(67)

(101)

(101)

(1 756 )

(1 756 )

Valoarea actualizată la 31.12.2019

Valoarea actualizată la 31.12.2019

83 842

83 842

2 149

2 149

12 071

12 071

98 062

98 062

Costul serviciului curent reprezintă creșterea valorii actualizate a obligației privind beneficiul determinat care rezultă din serviciul actualilor membri ai personalului în exercițiul financiar curent.

Costul cu dobânda reprezintă creșterea, în decursul perioadei, a valorii actualizate a obligației privind beneficiul determinat, deoarece beneficiile sunt cu o perioadă mai aproape de decontare.

Câștigurile și pierderile actuariale din experiență reprezintă efectele diferențelor dintre ceea ce s-a preconizat pe baza ipotezelor formulate în exercițiul financiar anterior pentru 2019 și ceea ce s-a întâmplat de fapt în 2019.

Câștigurile și pierderile actuariale din ipoteze actuariale (variabile demografice, cum ar fi rotația personalului și mortalitatea, și variabile financiare, cum ar fi ratele de actualizare și creșterile salariale preconizate) apar atunci când aceste ipoteze sunt actualizate pentru a reflecta modificările condițiilor subiacente.

Beneficiile (de exemplu, pensiile sau rambursările costurilor medicale) sunt plătite în cursul exercițiului financiar în conformitate cu normele sistemului. Aceste beneficii plătite conduc la o reducere a obligației privind beneficiul determinat.

Active ale planului

Active ale planului

| milioane EUR |
| --- |
| | Alte sisteme de prestații de pensie | Sistemul comun de asigurări de sănătate | Total |
| Valoarea actualizată la 31.12.2018 | 119 | 296 | 415 |
| Variația netă a activelor planului | (25) | 14 | (12) |
| Valoarea actualizată la 31.12.2019 | 94 | 309 | 403 |

milioane EUR

Alte sisteme de prestații de pensie

Sistemul comun de asigurări de sănătate

Total

Valoarea actualizată la 31.12.2018

Valoarea actualizată la 31.12.2018

119

119

296

296

415

415

Variația netă a activelor planului

Variația netă a activelor planului

(25)

(25)

14

14

(12)

(12)

Valoarea actualizată la 31.12.2019

Valoarea actualizată la 31.12.2019

94

94

309

309

403

403

Ipoteze actuariale – beneficiile angajaților

Ipoteze actuariale – beneficiile angajaților

Principalele ipoteze actuariale folosite la evaluarea celor mai importante două sisteme de beneficii ale angajaților UE sunt prezentate mai jos:

| | Sistemul de pensii al funcționarilor europeni | Sistemul comun de asigurări de sănătate |
| --- | --- | --- |
| 2019 | | |
| Rata de actualizare nominală | 1,1  % | 1,2  % |
| Rata preconizată a inflației | 1,3  % | 1,3  % |
| Rata de actualizare reală | (0,2 ) % | (0,1 ) % |
| Rata preconizată a creșterilor salariale | 1,8  % | 1,8  % |
| Ratele tendinței privind costurile medicale | Nu se aplică. | 3,0  % |
| Vârsta de pensionare | 63/64/66 | 63/64/66 |
| 2018 | | |
| Rata de actualizare nominală | 1,9  % | 2,0  % |
| Rata preconizată a inflației | 1,4  % | 1,5  % |
| Rata de actualizare reală | 0,5  % | 0,5  % |
| Rata preconizată a creșterilor salariale | 1,9  % | 1,8  % |
| Ratele tendinței privind costurile medicale | Nu se aplică. | 3,0  % |
| Vârsta de pensionare | 63/64/66 | 63/64/66 |

Sistemul de pensii al funcționarilor europeni

Sistemul comun de asigurări de sănătate

2019

2019

Rata de actualizare nominală

Rata de actualizare nominală

1,1  %

1,1  %

1,2  %

1,2  %

Rata preconizată a inflației

Rata preconizată a inflației

1,3  %

1,3  %

1,3  %

1,3  %

Rata de actualizare reală

Rata de actualizare reală

(0,2 ) %

(0,2 ) %

(0,1 ) %

(0,1 ) %

Rata preconizată a creșterilor salariale

Rata preconizată a creșterilor salariale

1,8  %

1,8  %

1,8  %

1,8  %

Ratele tendinței privind costurile medicale

Ratele tendinței privind costurile medicale

Nu se aplică.

Nu se aplică.

3,0  %

3,0  %

Vârsta de pensionare

Vârsta de pensionare

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

2018

2018

Rata de actualizare nominală

Rata de actualizare nominală

1,9  %

1,9  %

2,0  %

2,0  %

Rata preconizată a inflației

Rata preconizată a inflației

1,4  %

1,4  %

1,5  %

1,5  %

Rata de actualizare reală

Rata de actualizare reală

0,5  %

0,5  %

0,5  %

0,5  %

Rata preconizată a creșterilor salariale

Rata preconizată a creșterilor salariale

1,9  %

1,9  %

1,8  %

1,8  %

Ratele tendinței privind costurile medicale

Ratele tendinței privind costurile medicale

Nu se aplică.

Nu se aplică.

3,0  %

3,0  %

Vârsta de pensionare

Vârsta de pensionare

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

Ratele mortalității pentru 2018 și 2019 se bazează pe Tabelul privind mortalitatea în rândul funcționarilor publici ai UE – EULT 2018.

Rata de actualizare nominală se stabilește ca fiind valoarea randamentului obligațiunilor în euro cu cupon zero (cu o scadență de 22 de ani în decembrie 2019 pentru PSEO și de 26 de ani pentru Sistemul comun de asigurări de sănătate). Rata inflației utilizată este rata preconizată a inflației pe perioada echivalentă. Aceasta trebuie stabilită empiric, pe baza valorilor prospective, astfel cum sunt exprimate de obligațiunile indexate de pe piețele financiare europene. Rata de actualizare reală se calculează pe baza ratei de actualizare nominale și a ratei preconizate a inflației pe termen lung.

În ultimii ani s-a observat o scădere a ratei de actualizare reale, adică diferența dintre rata de actualizare nominală și rata preconizată a inflației, dar în 2019 această scădere a fost deosebit de abruptă. Scăderea ratei de actualizare reale rezultă, în principal, din scăderea ratei de actualizare nominale, care urmează tendința observată la nivel mondial pe piețele financiare. Având în vedere că rata preconizată a inflației a scăzut doar ușor, scăderea ratei de actualizare nominale nu a fost contrabalansată și reflectată în scăderea semnificativă a ratei de actualizare reale, devenind astfel negativă pentru prima dată și contribuind la pierderile actuariale semnificative din ipotezele financiare.

Analizele de senzitivitate

Analizele de senzitivitate

Analiza de senzitivitate se bazează pe simulări care modifică, în condițiile în care toate celelalte elemente rămân identice, valoarea ipotezelor în cauză și pe observarea modului în care reacționează modelul.

Senzitivitatea Sistemului comun de asigurări de sănătate

Senzitivitatea Sistemului comun de asigurări de sănătate

O modificare de zece puncte de bază a ratelor tendinței presupuse a costurilor medicale ar avea următoarele efecte:

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| | Majorare cu 0,1  % | Reducere cu 0,1  % | Majorare cu 0,1  % | Reducere cu 0,1  % |
| Valoarea agregată a costului serviciului curent și a componentelor costului cu dobânda aferente costurilor medicale post-angajare periodice nete | 8 | (8) | 12 | (12) |
| Obligația privind beneficiul determinat | 352 | (341) | 253 | (246) |

milioane EUR

2019

2018

Majorare cu 0,1  %

Reducere cu 0,1  %

Majorare cu 0,1  %

Reducere cu 0,1  %

Valoarea agregată a costului serviciului curent și a componentelor costului cu dobânda aferente costurilor medicale post-angajare periodice nete

Valoarea agregată a costului serviciului curent și a componentelor costului cu dobânda aferente costurilor medicale post-angajare periodice nete

8

8

(8)

(8)

12

12

(12)

(12)

Obligația privind beneficiul determinat

Obligația privind beneficiul determinat

352

352

(341)

(341)

253

253

(246)

(246)

O modificare de zece puncte de bază (0,1 %) a ratei de actualizare presupuse ar avea următoarele efecte:

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| | Majorare cu 0,1  % | Reducere cu 0,1  % | Majorare cu 0,1  % | Reducere cu 0,1  % |
| Obligația privind beneficiul determinat | (311) | 322 | (219) | 226 |

milioane EUR

2019

2018

Majorare cu 0,1  %

Reducere cu 0,1  %

Majorare cu 0,1  %

Reducere cu 0,1  %

Obligația privind beneficiul determinat

Obligația privind beneficiul determinat

(311)

(311)

322

322

(219)

(219)

226

226

O modificare de zece puncte de bază (0,1 %) a creșterilor salariale preconizate ar avea următoarele efecte:

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| | Majorare cu 0,1  % | Reducere cu 0,1  % | Majorare cu 0,1  % | Reducere cu 0,1  % |
| Obligația privind beneficiul determinat | (30) | 29 | (26) | 25 |

milioane EUR

2019

2018

Majorare cu 0,1  %

Reducere cu 0,1  %

Majorare cu 0,1  %

Reducere cu 0,1  %

Obligația privind beneficiul determinat

Obligația privind beneficiul determinat

(30)

(30)

29

29

(26)

(26)

25

25

Modificarea cu un an a vârstei de pensionare presupuse ar avea următoarele efecte:

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| | Creștere cu un an | Reducere cu un an | Creștere cu un an | Reducere cu un an |
| Obligația privind beneficiul determinat | (363) | 383 | (91) | 54 |

milioane EUR

2019

2018

Creștere cu un an

Reducere cu un an

Creștere cu un an

Reducere cu un an

Obligația privind beneficiul determinat

Obligația privind beneficiul determinat

(363)

(363)

383

383

(91)

(91)

54

54

Senzitivitatea Sistemului de pensii al funcționarilor europeni

Senzitivitatea Sistemului de pensii al funcționarilor europeni

O modificare de zece puncte de bază (0,1 %) a ratei de actualizare presupuse ar avea următoarele efecte:

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| | Majorare cu 0,1  % | Reducere cu 0,1  % | Majorare cu 0,1  % | Reducere cu 0,1  % |
| Obligația privind beneficiul determinat | (1 797 ) | 1 854 | (1 434 ) | 1 478 |

milioane EUR

2019

2018

Majorare cu 0,1  %

Reducere cu 0,1  %

Majorare cu 0,1  %

Reducere cu 0,1  %

Obligația privind beneficiul determinat

Obligația privind beneficiul determinat

(1 797 )

(1 797 )

1 854

1 854

(1 434 )

(1 434 )

1 478

1 478

O modificare de zece puncte de bază (0,1 %) a creșterilor salariale preconizate ar avea următoarele efecte:

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2019 |
| | Majorare cu 0,1  % | Reducere cu 0,1  % | Majorare cu 0,1  % | Reducere cu 0,1  % |
| Obligația privind beneficiul determinat | 1 774 | (1 724 ) | 1 427 | (1 388 ) |

milioane EUR

2019

2019

Majorare cu 0,1  %

Reducere cu 0,1  %

Majorare cu 0,1  %

Reducere cu 0,1  %

Obligația privind beneficiul determinat

Obligația privind beneficiul determinat

1 774

1 774

(1 724 )

(1 724 )

1 427

1 427

(1 388 )

(1 388 )

Modificarea cu un an a vârstei de pensionare presupuse ar avea următoarele efecte:

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| | Creștere cu un an | Reducere cu un an | Creștere cu un an | Reducere cu un an |
| Obligația privind beneficiul determinat | (620) | 771 | (573) | 645 |

milioane EUR

2019

2018

Creștere cu un an

Reducere cu un an

Creștere cu un an

Reducere cu un an

Obligația privind beneficiul determinat

Obligația privind beneficiul determinat

(620)

(620)

771

771

(573)

(573)

645

645

2.10.   PROVIZIOANE

PROVIZIOANE

| milioane EUR |
| --- |
| | Valoare la 31.12.2018 | Provizioane suplimentare | Sume neutilizate reluate | Sume utilizate | Transfer între categorii | Modificarea estimărilor | Valoare la 31.12.2019 |
| Cauze în instanță: | | | | | | | |
| Agricultură | 270 | 439 | — | (269) | 0 | — | 441 |
| Altele | 100 | 4 | (8) | (6) | 12 | 1 | 103 |
| Dezafectarea siturilor nucleare | 1 933 | — | — | (34) | — | 233 | 2 132 |
| Sectorul financiar | 1 551 | 587 | (1) | (206) | 0 | 7 | 1 938 |
| Altele | 278 | 31 | (34) | (24) | (12) | (27) | 211 |
| Total | 4 132 | 1 061 | (43) | (539) | 0 | 214 | 4 826 |
| Necurente | 3 281 | 871 | (17) | (278) | (362) | 215 | 3 710 |
| Curente | 852 | 190 | (27) | (261) | 362 | (2) | 1 116 |

milioane EUR

Valoare la 31.12.2018

Provizioane suplimentare

Sume neutilizate reluate

Sume utilizate

Transfer între categorii

Modificarea estimărilor

Valoare la 31.12.2019

Cauze în instanță:

Cauze în instanță:

Agricultură

Agricultură

270

270

439

439

—

—

(269)

(269)

0

0

—

441

441

Altele

Altele

100

100

4

4

(8)

(8)

(6)

(6)

12

12

1

1

103

103

Dezafectarea siturilor nucleare

Dezafectarea siturilor nucleare

1 933

1 933

—

—

(34)

(34)

—

233

233

2 132

2 132

Sectorul financiar

Sectorul financiar

1 551

1 551

587

587

(1)

(1)

(206)

(206)

0

0

7

7

1 938

1 938

Altele

Altele

278

278

31

31

(34)

(34)

(24)

(24)

(12)

(12)

(27)

(27)

211

211

Total

Total

4 132

4 132

1 061

1 061

(43)

(43)

(539)

(539)

0

0

214

214

4 826

4 826

Necurente

Necurente

3 281

3 281

871

871

(17)

(17)

(278)

(278)

(362)

(362)

215

215

3 710

3 710

Curente

Curente

852

852

190

190

(27)

(27)

(261)

(261)

362

362

(2)

(2)

1 116

1 116

Provizioanele sunt sume estimate în mod fiabil care rezultă din evenimente anterioare și care vor trebui probabil să fie plătite în viitor din bugetul UE.

Cauze în instanță

Cauze în instanță

La această rubrică este inclusă estimarea sumelor care vor trebui probabil plătite după încheierea exercițiului financiar în legătură cu mai multe cauze aflate pe rol. Sumele alocate agriculturii se referă la acțiuni în justiție ale statelor membre împotriva deciziilor de verificare a conformității pentru FEGA.

Dezafectarea siturilor nucleare

Dezafectarea siturilor nucleare

Începând din 2017, baza provizionului a fost actualizată conform „Strategiei JRC privind programul de dezafectare și gestionare a deșeurilor” – actualizată în 2017. Evaluarea strategiei, precum și a bugetului și a nevoilor de personal, a fost efectuată împreună cu grupul de experți independenți în materie de dezafectare și gestionare a deșeurilor. Aceasta este cea mai bună estimare disponibilă a bugetului și a personalului necesare pentru a finaliza procesul de dezafectare a siturilor JRC din Ispra, Geel, Karlsruhe și Petten.

În conformitate cu normele contabile ale UE, acest provizion este indexat pentru a ține cont de inflație și apoi actualizat la valoarea sa actualizată netă (folosind curba de swap în euro). La 31 decembrie 2019, a rezultat un provizion în valoare de 2 132 de milioane EUR, defalcat în sume care se estimează că vor fi utilizate în 2020 (31 de milioane EUR) și ulterior (2 101 milioane EUR). Creșterea în comparație cu 2018 este, în principal, rezultatul scăderii ratei de actualizare aplicate costurilor viitoare estimate.

Trebuie remarcat faptul că incertitudinile majore, inerente planificării pe termen lung a dezafectării nucleare, ar putea avea un impact asupra acestei estimări, care ar putea crește în mod semnificativ în viitor. Principalele surse de incertitudine sunt legate de starea finală a sitului dezafectat, de materialele nucleare, de aspectele privind gestionarea și eliminarea deșeurilor, de definițiile incomplete prevăzute în cadrele de reglementare naționale sau de absența unor astfel de definiții în respectivele cadre, de procesele complicate și îndelungate de acordare a licențelor și de evoluțiile viitoare ale pieței dezafectării instalațiilor industriale.

Provizioane financiare

Provizioane financiare

Acestea se referă, în principal, la provizioanele care reprezintă pierderile estimate ce vor fi suportate în legătură cu garanțiile furnizate în contextul diferitelor instrumente financiare, în cadrul cărora entitățile cărora le-a fost încredințată execuția au competența de a emite garanții în nume propriu, dar și în numele și pe riscul UE. Riscul financiar al UE legat de garanții este plafonat, iar activele financiare sunt provizionate treptat pentru a acoperi cererile viitoare de executare a garanției. Această rubrică include, de asemenea, provizioane pentru creditele în curs de derulare acordate Siriei de BEI în cadrul mandatului său de acordare de împrumuturi externe, garantate astfel de UE prin intermediul Fondului de garantare pentru acțiuni externe. Provizioanele financiare necurente sunt calculate la valoarea lor actualizată netă.

Creșterea provizioanelor financiare se explică prin sporirea volumului operațiunilor garantate în cadrul instrumentelor financiare ale programelor Orizont 2020 și COSME.

2.11.   DATORII FINANCIARE

DATORII FINANCIARE

| milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Necurente | | | |
| Datorii financiare la costul amortizat | 2.11.1 | 53 062 | 53 281 |
| Datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit | 2.11.2 | 9 | 7 |
| | | 53 071 | 53 289 |
| Curente | | | |
| Datorii financiare la costul amortizat | 2.11.1 | 1 423 | 2 602 |
| Datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit | 2.11.2 | 4 | 15 |
| Datorii privind garanțiile financiare | 2.11.3 | 20 | — |
| | | 1 446 | 2 617 |
| Total | | 54 517 | 55 906 |

milioane EUR

Notă

31.12.2019

31.12.2018

Necurente

Necurente

Datorii financiare la costul amortizat

Datorii financiare la costul amortizat

2.11.1

2.11.1

53 062

53 062

53 281

53 281

Datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

2.11.2

2.11.2

9

9

7

7

53 071

53 071

53 289

53 289

Curente

Curente

Datorii financiare la costul amortizat

Datorii financiare la costul amortizat

2.11.1

2.11.1

1 423

1 423

2 602

2 602

Datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

2.11.2

2.11.2

4

4

15

15

Datorii privind garanțiile financiare

Datorii privind garanțiile financiare

2.11.3

2.11.3

20

20

—

1 446

1 446

2 617

2 617

Total

Total

54 517

54 517

55 906

55 906

2.11.1.   
  Datorii financiare la costul amortizat

Datorii financiare la costul amortizat

| milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Împrumuturi pentru asistență financiară | 2.11.1.1 | 52 564 | 53 872 |
| Alte datorii financiare | 2.11.1.2 | 1 921 | 2 012 |
| Total | | 54 485 | 55 884 |
| Necurente | | 53 062 | 53 281 |
| Curente | | 1 423 | 2 602 |

milioane EUR

Notă

31.12.2019

31.12.2018

Împrumuturi pentru asistență financiară

Împrumuturi pentru asistență financiară

2.11.1.1

2.11.1.1

52 564

52 564

53 872

53 872

Alte datorii financiare

Alte datorii financiare

2.11.1.2

2.11.1.2

1 921

1 921

2 012

2 012

Total

Total

54 485

54 485

55 884

55 884

Necurente

Necurente

53 062

53 062

53 281

53 281

Curente

Curente

1 423

1 423

2 602

2 602

2.11.1.1.   Împrumuturi pentru asistență financiară

Împrumuturi pentru asistență financiară

| milioane EUR |
| --- |
| | MESF | BDP | AMF | Euratom | CECO în lichidare | Total |
| Total la 31.12.2018 | 47 400 | 1 734 | 4 388 | 254 | 97 | 53 872 |
| Credite noi | — | — | 420 | — | — | 420 |
| Rambursări | — | (1 500 ) | (52) | (40) | (97) | (1 689 ) |
| Diferențe de curs valutar | — | — | — | — | 5 | 5 |
| Variații ale valorii contabile | (6) | (33) | (1) | — | (5) | (44) |
| Total la 31.12.2019 | 47 394 | 201 | 4 754 | 214 | 0 | 52 564 |
| Necurente | 46 800 | 200 | 4 112 | 178 | — | 51 290 |
| Curente | 594 | 1 | 643 | 35 | — | 1 273 |

milioane EUR

MESF

BDP

AMF

Euratom

CECO în lichidare

Total

Total la 31.12.2018

Total la 31.12.2018

47 400

47 400

1 734

1 734

4 388

4 388

254

254

97

97

53 872

53 872

Credite noi

Credite noi

—

—

—

420

420

—

—

420

420

Rambursări

Rambursări

—

—

(1 500 )

(1 500 )

(52)

(52)

(40)

(40)

(97)

(97)

(1 689 )

(1 689 )

Diferențe de curs valutar

Diferențe de curs valutar

—

—

—

—

5

5

5

5

Variații ale valorii contabile

Variații ale valorii contabile

(6)

(6)

(33)

(33)

(1)

(1)

—

(5)

(5)

(44)

(44)

Total la 31.12.2019

Total la 31.12.2019

47 394

47 394

201

201

4 754

4 754

214

214

0

0

52 564

52 564

Necurente

Necurente

46 800

46 800

200

200

4 112

4 112

178

178

—

—

51 290

51 290

Curente

Curente

594

594

1

1

643

643

35

35

—

—

1 273

1 273

Împrumuturile includ, în principal, datoriile atestate prin certificate a căror valoare se ridică la 52 433 de milioane EUR (în 2018: 53 725 de milioane EUR). Variațiile valorii contabile corespund variației dobânzilor acumulate.

Rambursarea împrumuturilor menționate mai sus este garantată în ultimă instanță de bugetul UE – a se vedea nota 4.1.2 – și, prin extensie, de către fiecare stat membru.

4.1.2

Ratele dobânzii efective ale împrumuturilor (exprimate ca interval de rate ale dobânzii)

Ratele dobânzii efective ale împrumuturilor (exprimate ca interval de rate ale dobânzii)

| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| --- | --- | --- |
| Asistență macrofinanciară (AMF) | 0 % - 3,82  % | 0 % - 3,82  % |
| Euratom | 0 % - 5,68  % | 0 % - 5,68  % |
| Balanța de plăți (BDP) | 2,88  % | 2,88  % - 3,38  % |
| Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF) | 0,50  % - 3,75  % | 0,50  % - 3,75  % |
| CECO în lichidare | — | 6,91  % - 8,97  % |

31.12.2019

31.12.2018

Asistență macrofinanciară (AMF)

Asistență macrofinanciară (AMF)

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

Euratom

Euratom

0 % - 5,68  %

0 % - 5,68  %

0 % - 5,68  %

0 % - 5,68  %

Balanța de plăți (BDP)

Balanța de plăți (BDP)

2,88  %

2,88  %

2,88  % - 3,38  %

2,88  % - 3,38  %

Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF)

Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF)

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

CECO în lichidare

CECO în lichidare

—

—

6,91  % - 8,97  %

6,91  % - 8,97  %

2.11.1.2.   Alte datorii financiare

Alte datorii financiare

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Necurente | | |
| Pasive aferente leasingului financiar | 1 244 | 1 331 |
| Clădiri plătite în rate | 385 | 314 |
| Altele | 144 | 115 |
| | 1 772 | 1 760 |
| Curente | | |
| Pasive aferente leasingului financiar | 97 | 93 |
| Clădiri plătite în rate | 36 | 29 |
| Amenzi care trebuie rambursate | — | 125 |
| Altele | 17 | 5 |
| | 149 | 252 |
| Total | 1 921 | 2 012 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Necurente

Necurente

Pasive aferente leasingului financiar

Pasive aferente leasingului financiar

1 244

1 244

1 331

1 331

Clădiri plătite în rate

Clădiri plătite în rate

385

385

314

314

Altele

Altele

144

144

115

115

1 772

1 772

1 760

1 760

Curente

Curente

Pasive aferente leasingului financiar

Pasive aferente leasingului financiar

97

97

93

93

Clădiri plătite în rate

Clădiri plătite în rate

36

36

29

29

Amenzi care trebuie rambursate

Amenzi care trebuie rambursate

—

—

125

125

Altele

Altele

17

17

5

5

149

149

252

252

Total

Total

1 921

1 921

2 012

2 012

Pasive aferente leasingului financiar

Pasive aferente leasingului financiar

| milioane EUR |
| --- |
| | Sume care urmează să fie plătite |
| < 1 an | 1-5 ani | > 5 ani | Datorii totale |
| Terenuri și construcții | 91 | 332 | 788 | 1 211 |
| Alte active fixe | 5 | 124 | — | 129 |
| Total la 31.12.2019 | 97 | 456 | 788 | 1 340 |
| Elementul de dobândă | 54 | 189 | 157 | 400 |
| Totalul plăților minime viitoare de leasing la 31.12.2019 | 150 | 644 | 946 | 1 741 |
| Totalul plăților minime viitoare de leasing la 31.12.2018 | 153 | 654 | 1 089 | 1 896 |

milioane EUR

Sume care urmează să fie plătite

< 1 an

1-5 ani

> 5 ani

Datorii totale

Terenuri și construcții

Terenuri și construcții

91

91

332

332

788

788

1 211

1 211

Alte active fixe

Alte active fixe

5

5

124

124

—

129

129

Total la 31.12.2019

Total la 31.12.2019

97

97

456

456

788

788

1 340

1 340

Elementul de dobândă

Elementul de dobândă

54

54

189

189

157

157

400

400

Totalul plăților minime viitoare de leasing la 31.12.2019

Totalul plăților minime viitoare de leasing la 31.12.2019

150

150

644

644

946

946

1 741

1 741

Totalul plăților minime viitoare de leasing la 31.12.2018

Totalul plăților minime viitoare de leasing la 31.12.2018

153

153

654

654

1 089

1 089

1 896

1 896

Sumele aferente leasingurilor și clădirilor prezentate mai sus vor trebui finanțate din bugetele viitoare.

2.11.2.   
  Datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

| milioane EUR |
| --- |
| Tipul de instrument financiar derivat | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Valoare noțională | Valoare justă | Valoare noțională | Valoare justă |
| Garanția privind portofoliului de participații | 752 | 10 | 536 | 20 |
| Opțiune pe cursul de schimb (de tip „put spread”) | 13 | 2 | 11 | 2 |
| Total | 765 | 12 | 546 | 22 |
| Necurente | 148 | 9 | 82 | 7 |
| Curente | 617 | 4 | 464 | 15 |

milioane EUR

Tipul de instrument financiar derivat

31.12.2019

31.12.2018

Valoare noțională

Valoare justă

Valoare noțională

Valoare justă

Garanția privind portofoliului de participații

Garanția privind portofoliului de participații

752

752

10

10

536

536

20

20

Opțiune pe cursul de schimb (de tip „put spread”)

Opțiune pe cursul de schimb (de tip „put spread”)

13

13

2

2

11

11

2

2

Total

Total

765

765

12

12

546

546

22

22

Necurente

Necurente

148

148

9

9

82

82

7

7

Curente

Curente

617

617

4

4

464

464

15

15

Garanția privind portofoliului de participații

Garanția privind portofoliului de participații

Garanțiile acordate pentru portofoliul de participații sunt clasificate ca datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit, deoarece nu corespund definiției datoriei privind garanția financiară – a se vedea nota 1.5.12. La 31 decembrie 2019, această rubrică se referă, în principal, la o garanție pe care UE a acordat-o, în cadrul instrumentelor financiare destinate programului Orizont 2020 (a se vedea nota 2.4.1), Grupului BEI pentru portofoliile de operațiuni de capital. Datoria financiară a UE se măsoară pe baza valorii investițiilor subiacente.

1.5.12

2.4.1)

Opțiune pe cursul de schimb

Opțiune pe cursul de schimb

La 31 decembrie 2019, UE deținea un instrument financiar derivat (opțiune pe cursul de schimb – de tip „put spread”) care îi permite să acopere devalorizarea monedei străine (UHA) aferentă creditelor acordate de instituții financiare IMM-urilor din Ucraina pentru a consolida accesul la finanțare, precum și atractivitatea condițiilor de creditare în Ucraina. În temeiul clauzelor contractuale, UE oferă partenerilor săi opțiunea de a solicita, pentru fiecare credit eligibil și în limita unui plafon de 30 %, o contribuție din partea UE în cazul devalorizării raportului UHA/EUR.

Ierarhia valorii juste a datoriilor financiare evaluate la valoarea justă

Ierarhia valorii juste a datoriilor financiare evaluate la valoarea justă

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Nivelul 1: prețuri cotate pe piețe active | — | — |
| Nivelul 2: date observabile, altele decât prețurile cotate | 2 | 2 |
| Nivelul 3: tehnici de evaluare care utilizează informații care nu se bazează pe date de piață observabile | 10 | 20 |
| Total | 12 | 22 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Nivelul 1: prețuri cotate pe piețe active

Nivelul 1: prețuri cotate pe piețe active

—

—

—

—

Nivelul 2: date observabile, altele decât prețurile cotate

Nivelul 2: date observabile, altele decât prețurile cotate

2

2

2

2

Nivelul 3: tehnici de evaluare care utilizează informații care nu se bazează pe date de piață observabile

Nivelul 3: tehnici de evaluare care utilizează informații care nu se bazează pe date de piață observabile

10

10

20

20

Total

Total

12

12

22

22

2.11.3.   
  Datorii privind garanțiile financiare

Datorii privind garanțiile financiare

Garanția FEIS pentru portofoliul de creanțe plătită de BEI în cadrul componentei pentru inovare și infrastructură a FEIS (IIW), precum și garanția care intră sub incidența mandatului de acordare de împrumuturi externe pentru creditele acordate de BEI, plătită în cadrul inițiativei BEI pentru reziliență (ERI) sunt clasificate ca datorii privind garanțiile financiare. La 31 decembrie 2019, datoria privind garanția financiară a FEIS era de zero EUR (în 2018: zero EUR), deoarece veniturile care urmau să fie primite în cadrul acestei garanții depășeau pierderile preconizate, în timp ce datoria privind garanția financiară care intră sub incidența mandatului BEI de acordare de împrumuturi externe pentru ERI se ridică la 20 de milioane EUR (a se vedea nota 4.1.1).

4.1.1

2.12.   OBLIGAȚII DE PLATĂ

OBLIGAȚII DE PLATĂ

| milioane EUR |
| --- |
| | Suma brută | Ajustări | Suma netă la 31.12.2019 | Suma brută | Ajustări | Suma netă la 31.12.2018 |
| Cereri de decont și facturi primite de la: | | | | | | |
| State membre | | | | | | |
| FEADR și alte instrumente de dezvoltare rurală | 21 | (0) | 21 | 247 | — | 247 |
| FEDR și FC | 8 068 | (2 437 ) | 5 631 | 10 761 | (1 724 ) | 9 037 |
| FSE | 2 882 | (558) | 2 325 | 5 195 | (496) | 4 699 |
| Altele | 852 | (45) | 807 | 632 | (75) | 557 |
| Entități private și publice | 1 562 | (180) | 1 381 | 1 461 | (179) | 1 282 |
| Total cereri de decont și facturi primite | 13 384 | (3 220 ) | 10 165 | 18 296 | (2 475 ) | 15 821 |
| FEGA | 16 255 | Nu se aplică. | 16 255 | 14 772 | Nu se aplică. | 14 772 |
| Obligații de plată aferente resurselor proprii | | Nu se aplică. | — | 769 | Nu se aplică. | 769 |
| Obligații de plată diverse | 539 | Nu se aplică. | 539 | 570 | Nu se aplică. | 570 |
| Altele | 283 | Nu se aplică. | 283 | 294 | Nu se aplică. | 294 |
| Total | 30 462 | (3 220 ) | 27 241 | 34 701 | (2 475 ) | 32 227 |

milioane EUR

Suma brută

Ajustări

Suma netă la 31.12.2019

Suma brută

Ajustări

Suma netă la 31.12.2018

Cereri de decont și facturi primite de la:

Cereri de decont și facturi primite de la:

State membre

State membre

FEADR și alte instrumente de dezvoltare rurală

FEADR și alte instrumente de dezvoltare rurală

21

21

(0)

(0)

21

21

247

247

—

—

247

247

FEDR și FC

FEDR și FC

8 068

8 068

(2 437 )

(2 437 )

5 631

5 631

10 761

10 761

(1 724 )

(1 724 )

9 037

9 037

FSE

FSE

2 882

2 882

(558)

(558)

2 325

2 325

5 195

5 195

(496)

(496)

4 699

4 699

Altele

Altele

852

852

(45)

(45)

807

807

632

632

(75)

(75)

557

557

Entități private și publice

Entități private și publice

1 562

1 562

(180)

(180)

1 381

1 381

1 461

1 461

(179)

(179)

1 282

1 282

Total cereri de decont și facturi primite

Total cereri de decont și facturi primite

13 384

13 384

(3 220 )

(3 220 )

10 165

10 165

18 296

18 296

(2 475 )

(2 475 )

15 821

15 821

FEGA

FEGA

16 255

16 255

Nu se aplică.

Nu se aplică.

16 255

16 255

14 772

14 772

Nu se aplică.

Nu se aplică.

14 772

14 772

Obligații de plată aferente resurselor proprii

Obligații de plată aferente resurselor proprii

Nu se aplică.

Nu se aplică.

—

—

769

769

Nu se aplică.

Nu se aplică.

769

769

Obligații de plată diverse

Obligații de plată diverse

539

539

Nu se aplică.

Nu se aplică.

539

539

570

570

Nu se aplică.

Nu se aplică.

570

570

Altele

Altele

283

283

Nu se aplică.

Nu se aplică.

283

283

294

294

Nu se aplică.

Nu se aplică.

294

294

Total

Total

30 462

30 462

(3 220 )

(3 220 )

27 241

27 241

34 701

34 701

(2 475 )

(2 475 )

32 227

32 227

Obligațiile de plată includ facturile și cererile de decont primite, dar încă neplătite la încheierea exercițiului financiar. Acestea sunt recunoscute inițial la momentul primirii facturilor/cererilor de decont pentru suma solicitată. Obligațiile de plată sunt ajustate ulterior pentru a reflecta numai sumele acceptate în urma analizării costurilor și sumele considerate ca fiind eligibile. Sumele considerate ca fiind neeligibile sunt incluse în coloana „Ajustări”; cele mai mari sume corespund acțiunilor structurale.

În perioada de programare 2014-2020, Regulamentul privind dispozițiile comune (RDC) aplicabil fondurilor structurale (FEDR și FSE), Fondului de coeziune și Fondului european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM) prevede că bugetul UE este protejat prin reținerea sistematică a 10 % din plățile intermediare efectuate. Până în luna februarie, după încheierea exercițiului financiar al RDC (1 iulie-30 iunie), ciclul de control se finalizează atât prin controale de gestiune efectuate de autoritățile de management, cât și prin audituri efectuate de autoritățile de audit. Comisia examinează documentele de asigurare și conturile furnizate de autoritățile relevante ale statelor membre. Plata/recuperarea soldului final se efectuează numai după ce această evaluare este finalizată, iar conturile sunt acceptate. Suma reținută în conformitate cu acest provizion la încheierea exercițiului financiar 2019 a avut o valoare totală de 7,6 miliarde EUR. O parte din această sumă (2 miliarde EUR) este considerată ca fiind neeligibilă pe baza informațiilor furnizate de statele membre în conturile lor și este inclusă, de asemenea, în coloana „Ajustări”. Ultimul element al ajustărilor care vizează obligațiile de plată este reprezentat de sumele aferente altor avansuri către statele membre (a se vedea nota 2.5.2) care nu fuseseră încă plătite la încheierea exercițiului financiar (0,5 miliarde EUR).

2.5.2

În ceea ce privește politica de coeziune (FEDR, FC, FSE), obligațiile de plată au scăzut. Cererile de decont aferente perioadei 2007-2013 au scăzut în continuare, ajungând la 1,9 miliarde EUR (în 2018: 3,5 miliarde EUR), deoarece Comisia a validat și a plătit cererile de decont finale prezentate de statele membre pentru această perioadă. În același timp, cererile de decont aferente perioadei 2014-2020 au scăzut la 5,8 miliarde EUR (în 2018: 10 miliarde EUR), deoarece la 31 decembrie s-au primit mai puține cereri de decont în comparație cu exercițiul financiar anterior. Cu toate acestea, se înregistrează progrese în ceea ce privește punerea în aplicare a programelor (a se vedea nota 3.9 privind cheltuielile FEDR și FC), după cum reiese din faptul că pasivele totale aferente FEDR și FC sunt stabile – a se vedea creșterea cheltuielilor înregistrate în avans, nota 2.13.

3.9

2.13

Creșterea obligațiilor de plată în cadrul FEGA rezultă din repartizarea datoriilor totale ale FEGA între obligații de plată și cheltuieli înregistrate în avans. Datoriile totale ale FEGA rămân stabile, la 44 448 de milioane EUR, față de 44 159 de milioane EUR în exercițiul financiar anterior. Cu toate acestea, în 2019, sumele deja solicitate de statele membre la încheierea exercițiului financiar (contabilizate la datorii) sunt mai mari decât în 2018.

Cereri de prefinanțare

Cereri de prefinanțare

Pe lângă sumele menționate mai sus, la încheierea exercițiului financiar 2019 s-au primit cereri de prefinanțare în valoare de 0,5 miliarde EUR, care nu fuseseră încă plătite la încheierea exercițiului financiar. Conform normelor contabile ale UE, aceste sume nu sunt înregistrate ca obligații de plată.

Obligații de plată aferente resurselor proprii

Obligații de plată aferente resurselor proprii

Obligațiile de plată aferente resurselor proprii se referă la contribuțiile statelor membre la bugetul UE care trebuie să fie rambursate la încheierea exercițiului financiar. Bugetele rectificative sunt puse în aplicare în conformitate cu articolul 10 alineatul (3) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 al Consiliului (15). Suma de la 31 decembrie 2018 se explică prin adoptarea bugetului rectificativ nr. 6/2018 la 12 decembrie 2018. În conformitate cu această dispoziție juridică, sumele rezultate au fost returnate statelor membre în prima zi lucrătoare a lunii ianuarie 2019. În acest exercițiu financiar nu a existat un buget rectificativ similar, prin urmare nu există astfel de obligații de plată.

15

2.13.   CHELTUIELI ÎNREGISTRATE ÎN AVANS ȘI VENITURI REPORTATE

CHELTUIELI ÎNREGISTRATE ÎN AVANS ȘI VENITURI REPORTATE

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Cheltuielile înregistrate în avans | 66 860 | 62 877 |
| Venituri reportate | 251 | 96 |
| Altele | 116 | 213 |
| Total | 67 227 | 63 186 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Cheltuielile înregistrate în avans

Cheltuielile înregistrate în avans

66 860

66 860

62 877

62 877

Venituri reportate

Venituri reportate

251

251

96

96

Altele

Altele

116

116

213

213

Total

Total

67 227

67 227

63 186

63 186

Cheltuielile înregistrate în avans sunt defalcate după cum urmează:

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| FEGA | 28 193 | 29 387 |
| FEADR și alte instrumente de dezvoltare rurală | 18 583 | 18 687 |
| FEDR și FC | 9 525 | 5 863 |
| FSE | 3 016 | 2 321 |
| Altele | 7 542 | 6 619 |
| Total | 66 860 | 62 877 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

FEGA

FEGA

28 193

28 193

29 387

29 387

FEADR și alte instrumente de dezvoltare rurală

FEADR și alte instrumente de dezvoltare rurală

18 583

18 583

18 687

18 687

FEDR și FC

FEDR și FC

9 525

9 525

5 863

5 863

FSE

FSE

3 016

3 016

2 321

2 321

Altele

Altele

7 542

7 542

6 619

6 619

Total

Total

66 860

66 860

62 877

62 877

Cheltuielile înregistrate în avans se referă la cheltuielile recunoscute pentru care Comisia mai trebuie să primească cereri de decont. În ceea ce privește politica de coeziune, creșterea cheltuielilor înregistrate în avans pentru FEDR și FC (deoarece programele continuă să fie puse în aplicare) compensează scăderea obligațiilor de plată, rezultând astfel o valoare stabilă a obligațiilor de plată totale față de statele membre (15 156 de milioane EUR, în comparație cu 14 900 de milioane EUR în exercițiul financiar anterior). În ceea ce privește FSE, datoria totală a scăzut la 5 341 de milioane EUR (în 2018: 7 020 de milioane EUR), urmând tendința cheltuielilor FSE. În ceea ce privește scăderea înregistrată în cazul FEGA, a se vedea nota 2.12 de mai jos.

2.12

ACTIVE NETE

ACTIVE NETE

2.14.   REZERVE

REZERVE

| milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Rezerva de valoare justă | 2.14.1 | 391 | 231 |
| Rezerva Fondului de garantare | 2.14.2 | 2 870 | 2 849 |
| Alte rezerve | 2.14.3 | 1 776 | 1 881 |
| Total | | 5 037 | 4 961 |

milioane EUR

Notă

31.12.2019

31.12.2018

Rezerva de valoare justă

Rezerva de valoare justă

2.14.1

2.14.1

391

391

231

231

Rezerva Fondului de garantare

Rezerva Fondului de garantare

2.14.2

2.14.2

2 870

2 870

2 849

2 849

Alte rezerve

Alte rezerve

2.14.3

2.14.3

1 776

1 776

1 881

1 881

Total

Total

5 037

5 037

4 961

4 961

2.14.1.   
  Rezerva de valoare justă

Rezerva de valoare justă

În conformitate cu normele contabile ale UE, ajustarea la valoarea justă a activelor financiare disponibile pentru vânzare este contabilizată prin rezerva de valoare justă.

Variațiile rezervei de valoare justă în cursul perioadei

Variațiile rezervei de valoare justă în cursul perioadei

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Incluse în rezerva de valoare justă | 200 | (70) |
| Incluse în contul de profit și pierdere | (40) | 23 |
| Total | 160 | (47) |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Incluse în rezerva de valoare justă

Incluse în rezerva de valoare justă

200

200

(70)

(70)

Incluse în contul de profit și pierdere

Incluse în contul de profit și pierdere

(40)

(40)

23

23

Total

Total

160

160

(47)

(47)

2.14.2.   
  Rezerva Fondului de garantare

Rezerva Fondului de garantare

Această rezervă reflectă suma-țintă de 9 % din cuantumurile creditelor în curs de derulare garantate de bugetul UE în cadrul mandatului BEI de acordare de împrumuturi externe, pe care Fondul de garantare pentru acțiuni externe trebuie să o dețină în secțiunea activelor (a se vedea nota 2.4.1).

2.4.1

2.14.3.   
  Alte rezerve

Alte rezerve

Suma corespunde în principal rezervelor CECO în lichidare (1 461 de milioane EUR) pentru activele Fondului de cercetare pentru cărbune și oțel, care au fost create în contextul lichidării CECO.

2.15.   SUME CARE URMEAZĂ A FI SOLICITATE DE LA STATELE MEMBRE

SUME CARE URMEAZĂ A FI SOLICITATE DE LA STATELE MEMBRE

| milioane EUR |
| --- |
| Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre la 31.12.2018 | 66 424 |
| Returnarea excedentului bugetar către statele membre | 1 803 |
| Variația rezervei Fondului de garantare | 21 |
| Reevaluarea datoriei privind beneficiile angajaților | 14 164 |
| Alte variații ale rezervei | (56) |
| Rezultatul economic al exercițiului financiar | (4 796 ) |
| Totalul sumelor care urmează a fi solicitate de la statele membre la 31.12.2019 | 77 560 |

milioane EUR

Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre la 31.12.2018

Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre la 31.12.2018

66 424

66 424

Returnarea excedentului bugetar către statele membre

Returnarea excedentului bugetar către statele membre

1 803

1 803

Variația rezervei Fondului de garantare

Variația rezervei Fondului de garantare

21

21

Reevaluarea datoriei privind beneficiile angajaților

Reevaluarea datoriei privind beneficiile angajaților

14 164

14 164

Alte variații ale rezervei

Alte variații ale rezervei

(56)

(56)

Rezultatul economic al exercițiului financiar

Rezultatul economic al exercițiului financiar

(4 796 )

(4 796 )

Totalul sumelor care urmează a fi solicitate de la statele membre la 31.12.2019

Totalul sumelor care urmează a fi solicitate de la statele membre la 31.12.2019

77 560

77 560

Această sumă reprezintă partea din cheltuielile suportate de UE până la 31 decembrie care trebuie finanțată din bugetele viitoare. Multe dintre cheltuieli sunt recunoscute conform normelor contabilității pe bază de angajamente în exercițiul financiar N, deși acestea pot fi plătite efectiv în exercițiul financiar N+1 (sau ulterior) și, prin urmare, pot fi finanțate din bugetul exercițiului financiar N+1 (sau ulterior). Includerea acestor datorii în conturi și faptul că sumele corespunzătoare sunt finanțate din bugetele viitoare duce la datorii care, la încheierea exercițiului financiar, depășesc cu mult activele. Cele mai semnificative sume care trebuie evidențiate se referă la activitățile FEGA și la datoriile privind beneficiile angajaților.

Trebuie remarcat și faptul că sumele de mai sus nu au niciun efect asupra rezultatului bugetar – veniturile bugetare trebuie să fie întotdeauna egale cu cheltuielile bugetare sau să le depășească și orice excedent de venituri este returnat statelor membre.

Reevaluarea datoriei privind beneficiile angajaților se referă la câștigurile și pierderile actuariale care rezultă din evaluarea actuarială a acestor datorii. Începând cu 1 ianuarie 2018, pentru beneficiile angajaților se aplică norma contabilă 12 modificată a UE (bazată pe IPSAS 39). Conform acestei norme, câștigurile și pierderile actuariale sunt prezentate ca o variație a activelor nete, și nu ca o variație în contul de profit și pierdere.

3.   NOTE LA CONTUL DE PROFIT ȘI PIERDERE

VENITURI

VENITURI

VENITURI DIN ALTE TIPURI DE TRANZACȚII DECÂT CELE DE SCHIMB: RESURSE PROPRII

VENITURI DIN ALTE TIPURI DE TRANZACȚII DECÂT CELE DE SCHIMB: RESURSE PROPRII

3.1.   RESURSE BAZATE PE VNB

RESURSE BAZATE PE VNB

Veniturile din resurse proprii reprezintă elementul principal al veniturilor din exploatare ale UE. Veniturile bazate pe VNB (venitul național brut) se ridică în 2019 la 108 820 de milioane EUR (în 2018: 105 780 de milioane EUR) și este cea mai semnificativă dintre cele trei categorii de resurse proprii. Se percepe un procentaj uniform din VNB-ului fiecărui stat membru. Veniturile bazate pe VNB echilibrează veniturile și cheltuielile, și anume finanțează partea din buget care nu este acoperită de alte surse de venit. Creșterea veniturilor din VNB se explică, în principal, prin amploarea ajustărilor pentru trecut (în special pentru exercițiile financiare 2012-2017). În fiecare an, bazele de calcul al VNB-ului sunt actualizate cu date reale, iar contribuțiile statelor membre la bugetul UE sunt recalculate în funcție de performanța lor economică actualizată. Această procedură este esențială pentru asigurarea unor condiții de concurență echitabile între statele membre în ceea ce privește contribuțiile lor anuale.

3.2.   RESURSE PROPRII TRADIȚIONALE

RESURSE PROPRII TRADIȚIONALE

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Taxe vamale | 21 235 | 22 763 |
| Cotizații pentru zahăr | 0 | 4 |
| Total | 21 235 | 22 767 |

milioane EUR

2019

2018

Taxe vamale

Taxe vamale

21 235

21 235

22 763

22 763

Cotizații pentru zahăr

Cotizații pentru zahăr

0

0

4

4

Total

Total

21 235

21 235

22 767

22 767

Resursele proprii tradiționale includ taxele vamale și cotizațiile pentru zahăr. Statele membre rețin drept costuri de colectare 20 % din resursele proprii tradiționale, iar sumele de mai sus reprezintă valorile de după deducerea acestor costuri. Scăderea taxelor vamale rezultă în mare măsură din lipsa veniturilor aferente cazului de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, care au fost recunoscute în 2018 (a se vedea nota 2.6.1.1).

2.6.1.1

3.3.   RESURSE BAZATE PE TVA

RESURSE BAZATE PE TVA

Resursa bazată pe TVA este definită ca al doilea tip de resurse proprii ale Uniunii, deoarece acest tip de taxă a fost prima armonizată în mare măsură la nivelul UE. Contribuția TVA se calculează prin aplicarea unei rate uniforme de 0,3 % la baza națională de calcul al TVA care nu poate depăși 50 % din venitul național brut (VNB) al fiecărui stat membru. Pentru perioada 2014-2020, Decizia 2014/335/UE, Euratom a Consiliului (16) prevede aplicarea unei rate reduse de 0,15 % în cazul Germaniei, al Țărilor de Jos și al Suediei.

16

VENITURI DIN ALTE TIPURI DE TRANZACȚII DECÂT CELE DE SCHIMB: TRANSFERURI

VENITURI DIN ALTE TIPURI DE TRANZACȚII DECÂT CELE DE SCHIMB: TRANSFERURI

3.4.   AMENZI

AMENZI

Veniturile în valoare de 4 291 de milioane EUR (în 2018: 6 740 de milioane EUR) provin din amenzi pe care Comisia le-a aplicat întreprinderilor pentru încălcări ale normelor UE în materie de concurență și, respectiv, statelor membre pentru încălcări ale dreptului UE. Comisia recunoaște veniturile din amenzi atunci când adoptă decizia de a aplica o amendă și o notifică în mod oficial destinatarului. Aceste sume se referă, în principal, la amenzi aplicate în materie de concurență (4 091 de milioane EUR). Principalele cazuri vizează încălcări ale normelor antitrust ale UE, și anume o amendă aplicată Google pentru practici abuzive în publicitatea online (1 494 de milioane EUR), amenzi aplicate unui număr de cinci bănci în două cazuri Forex pentru participarea la carteluri în sectorul tranzacțiilor spot pe cursul de schimb (în total 1 068 de milioane EUR) și o amendă aplicată Mastercard pentru obstrucționarea accesului comercianților la serviciile transfrontaliere de plată cu cardul (570 de milioane EUR).

3.5.   RECUPERAREA CHELTUIELILOR

RECUPERAREA CHELTUIELILOR

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Gestiune partajată | 2 547 | 2 116 |
| Gestiune directă | 65 | 65 |
| Gestiune indirectă | 16 | 34 |
| Total | 2 627 | 2 215 |

milioane EUR

2019

2018

Gestiune partajată

Gestiune partajată

2 547

2 547

2 116

2 116

Gestiune directă

Gestiune directă

65

65

65

65

Gestiune indirectă

Gestiune indirectă

16

16

34

34

Total

Total

2 627

2 627

2 215

2 215

La această rubrică sunt incluse, în principal, ordinele de recuperare emise de Comisie care fie sunt încasate, fie sunt compensate (adică deduse) din cererile de plată ulterioare înregistrate în sistemul de contabilitate al Comisiei, pentru a recupera cheltuielile plătite anterior din bugetul UE. Recuperările se bazează pe controale, audituri sau analize ale eligibilității și, prin urmare, aceste operațiuni protejează bugetul UE împotriva cheltuielilor efectuate prin încălcarea legislației.

La această rubrică sunt incluse, de asemenea, ordinele de recuperare destinate beneficiarilor cheltuielilor FEGA care au fost emise de statele membre, precum și variațiile estimărilor privind veniturile înregistrate în avans în exercițiul financiar curent în raport cu exercițiul financiar precedent.

Sumele incluse în tabelul de mai sus reprezintă veniturile obținute prin emiterea de ordine de recuperare. Din acest motiv, cifrele respective nu pot ilustra și nu ilustrează în totalitate măsurile luate în vederea protejării bugetului UE, în special în cazul politicii de coeziune, în cadrul căreia există mecanisme specifice menite să asigure corectarea cheltuielilor neeligibile, majoritatea acestora neimplicând emiterea unui ordin de recuperare. Nu sunt incluse sumele recuperate prin compensare cu cheltuielile, sumele recuperate prin retrageri și recuperările prefinanțărilor.

Recuperările efectuate în cadrul gestiunii partajate au cea mai mare pondere:

Agricultură: FEGA și dezvoltare rurală

Agricultură: FEGA și dezvoltare rurală

În cadrul FEGA și FEADR, la această rubrică se contabilizează ca venituri ale exercițiului financiar corecțiile financiare aferente exercițiului financiar și rambursările declarate de statele membre și recuperate în cursul exercițiului financiar, precum și creșterea netă a sumelor restante declarate de statele membre în vederea recuperării la încheierea exercițiului financiar care privesc cazuri de fraudă și neregularități.

Politica de coeziune

Politica de coeziune

În ceea ce privește politica de coeziune, principalele sume provin din veniturile înregistrate în avans, în valoare de 1,4 miliarde EUR (în 2018: 1,1 miliarde EUR), pe care Comisia preconizează că le va recupera de la statele membre. Recuperarea se va face ca urmare a examinării și a acceptării conturilor anuale prezentate de statele membre la începutului anului 2020. Această procedură de acceptare a conturilor anuale ale statelor membre în domeniul coeziunii a început să fie aplicată în perioada de programare 2014-2020.

3.6.   ALTE VENITURI DIN ALTE TIPURI DE TRANZACȚII DECÂT CELE DE SCHIMB

ALTE VENITURI DIN ALTE TIPURI DE TRANZACȚII DECÂT CELE DE SCHIMB

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Contribuții din partea țărilor terțe | 1 485 | 1 376 |
| Impozite și contribuții ale personalului | 1 299 | 1 268 |
| Contribuții din partea statelor membre pentru ajutorul extern | 331 | 594 |
| Transfer de active | 60 | 85 |
| Ajustarea provizioanelor | 41 | 100 |
| Taxe agricole | 2 | 4 |
| Ajustări bugetare | (1 719 ) | (726) |
| Altele | 574 | 612 |
| Total | 2 072 | 3 312 |

milioane EUR

2019

2018

Contribuții din partea țărilor terțe

Contribuții din partea țărilor terțe

1 485

1 485

1 376

1 376

Impozite și contribuții ale personalului

Impozite și contribuții ale personalului

1 299

1 299

1 268

1 268

Contribuții din partea statelor membre pentru ajutorul extern

Contribuții din partea statelor membre pentru ajutorul extern

331

331

594

594

Transfer de active

Transfer de active

60

60

85

85

Ajustarea provizioanelor

Ajustarea provizioanelor

41

41

100

100

Taxe agricole

Taxe agricole

2

2

4

4

Ajustări bugetare

Ajustări bugetare

(1 719 )

(1 719 )

(726)

(726)

Altele

Altele

574

574

612

612

Total

Total

2 072

2 072

3 312

3 312

Contribuțiile din partea țărilor terțe sunt contribuțiile țărilor AELS și ale țărilor în curs de aderare.

Impozitele și contribuțiile personalului provin, în principal, din deducerile din salariile personalului. Contribuțiile la sistemul de pensii și impozitul pe venit reprezintă principalele sume din cadrul acestei categorii.

Contribuțiile din partea statelor membre pentru ajutorul extern reprezintă, în principal, sumele primite pentru instituirea Instrumentului pentru refugiații din Turcia.

Veniturile din transferul de active se referă, în principal, la transferul sateliților, în cadrul programului Copernicus, de la Agenția Spațială Europeană (ESA) către Comisie (a se vedea nota 2.2). Conform normelor contabile ale UE, acest transfer este un alt tip de tranzacție decât cea de schimb și se va efectua în perioadele următoare pentru restul sateliților Copernicus care în prezent sunt în construcție.

2.2

Ajustările bugetare au avut ca rezultat o sumă negativă, deoarece efectul pozitiv al preluării excedentului bugetar din exercițiul financiar anterior în valoare de 1 803 milioane EUR (în 2018: 555 de milioane EUR) a fost supracompensat de ajustările VNB-ului/TVA-ului în valoare de 3 443 de milioane EUR (în 2018: 1 292 de milioane EUR).

Alte venituri din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb includ 151 de milioane EUR reprezentând contribuții din partea statelor membre pentru Fusion for Energy, întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune.

Fusion for Energy

VENITURI DIN TRANZACȚII DE SCHIMB

VENITURI DIN TRANZACȚII DE SCHIMB

3.7.   VENITURI FINANCIARE

VENITURI FINANCIARE

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Dobânda la: | | |
| Plăți efectuate cu întârziere | 133 | 1 458 |
| Credite | 1 180 | 1 265 |
| Altele | 70 | 68 |
| Prima pentru datoria privind garanția financiară | 193 | 121 |
| Dividende | 29 | 103 |
| Venituri financiare din active financiare sau datorii financiare la valoare justă prin excedent sau deficit | 125 | 29 |
| Câștiguri realizate din activele financiare disponibile pentru vânzare | 82 | 23 |
| Altele | 4 | 48 |
| Total | 1 817 | 3 115 |

milioane EUR

2019

2018

Dobânda la:

Dobânda la:

Plăți efectuate cu întârziere

Plăți efectuate cu întârziere

133

133

1 458

1 458

Credite

Credite

1 180

1 180

1 265

1 265

Altele

Altele

70

70

68

68

Prima pentru datoria privind garanția financiară

Prima pentru datoria privind garanția financiară

193

193

121

121

Dividende

Dividende

29

29

103

103

Venituri financiare din active financiare sau datorii financiare la valoare justă prin excedent sau deficit

Venituri financiare din active financiare sau datorii financiare la valoare justă prin excedent sau deficit

125

125

29

29

Câștiguri realizate din activele financiare disponibile pentru vânzare

Câștiguri realizate din activele financiare disponibile pentru vânzare

82

82

23

23

Altele

Altele

4

4

48

48

Total

Total

1 817

1 817

3 115

3 115

Dobânzile penalizatoare din 2018 au inclus venituri inițiale mari din dobânzi aferente penalităților de întârziere în legătură cu cazul de constatare a neîndeplinirii obligațiilor de către Regatul Unit și cu rapoartele de inspecție privind resursele proprii tradiționale (a se vedea nota 2.6.1.1). În acest exercițiu financiar, s-au recunoscut venituri suplimentare pentru cazul de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, precum și o ajustare în sens descrescător a dobânzii prevăzute în rapoartele de inspecție privind resursele proprii tradiționale (a se vedea nota 2.6.1.1).

2.6.1.1

2.6.1.1

Veniturile din dobânzile aferente creditelor se referă, în principal, la creditele acordate pentru asistență financiară (a se vedea nota 2.4.3).

2.4.3

3.8.   ALTE VENITURI DIN TRANZACȚII DE SCHIMB

ALTE VENITURI DIN TRANZACȚII DE SCHIMB

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Venituri din comisioanele pentru prestarea de servicii (agenții) | 592 | 602 |
| Câștiguri din schimbul valutar | 347 | 329 |
| Venituri din comisioanele și primele aferente instrumentelor financiare | 43 | 54 |
| Cota rezultatului net al FEI | 53 | 37 |
| Vânzări de bunuri | 31 | 33 |
| Venituri aferente activelor fixe | 5 | 27 |
| Altele | 227 | 297 |
| Total | 1 298 | 1 379 |

milioane EUR

2019

2018

Venituri din comisioanele pentru prestarea de servicii (agenții)

Venituri din comisioanele pentru prestarea de servicii (agenții)

592

592

602

602

Câștiguri din schimbul valutar

Câștiguri din schimbul valutar

347

347

329

329

Venituri din comisioanele și primele aferente instrumentelor financiare

Venituri din comisioanele și primele aferente instrumentelor financiare

43

43

54

54

Cota rezultatului net al FEI

Cota rezultatului net al FEI

53

53

37

37

Vânzări de bunuri

Vânzări de bunuri

31

31

33

33

Venituri aferente activelor fixe

Venituri aferente activelor fixe

5

5

27

27

Altele

Altele

227

227

297

297

Total

Total

1 298

1 298

1 379

1 379

Veniturile din taxe pentru prestarea de servicii includ, în principal, taxele pentru autorizațiile de introducere pe piață percepute de Agenția Europeană pentru Medicamente și taxele pentru mărcile comerciale colectate de Oficiul Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală.

CHELTUIELI

CHELTUIELI

3.9.   GESTIUNEA PARTAJATĂ

GESTIUNEA PARTAJATĂ

| milioane EUR |
| --- |
| Executate de statele membre | 2019 | 2018 |
| Fondul european de garantare agricolă | 43 951 | 43 527 |
| Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și alte instrumente de dezvoltare rurală | 13 541 | 13 149 |
| Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune | 35 178 | 30 230 |
| Fondul social european | 11 218 | 11 935 |
| Altele | 2 608 | 2 826 |
| Total | 106 495 | 101 666 |

milioane EUR

Executate de statele membre

2019

2018

Fondul european de garantare agricolă

Fondul european de garantare agricolă

43 951

43 951

43 527

43 527

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și alte instrumente de dezvoltare rurală

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și alte instrumente de dezvoltare rurală

13 541

13 541

13 149

13 149

Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune

Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune

35 178

35 178

30 230

30 230

Fondul social european

Fondul social european

11 218

11 218

11 935

11 935

Altele

Altele

2 608

2 608

2 826

2 826

Total

Total

106 495

106 495

101 666

101 666

Creșterea vizează, în principal, politica de coeziune (FEDR și FC), în cazul căreia aproape toate cheltuielile se referă la perioada de programare actuală, în care activitățile continuă să înregistreze progrese.

Alte cheltuieli acoperă, în principal, următoarele: azilul și migrația (0,6 miliarde EUR), Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (0,5 miliarde EUR), Fondul pentru securitate internă (0,4 miliarde EUR), Fondul de solidaritate al Uniunii Europene (0,4 miliarde EUR) și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (0,7 miliarde EUR). Scăderea în comparație cu exercițiul financiar anterior vizează, în principal, Fondul de solidaritate al Uniunii Europene.

3.10.   GESTIUNEA DIRECTĂ

GESTIUNEA DIRECTĂ

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Executate de Comisie | 8 435 | 8 120 |
| Executate de agențiile executive ale UE | 10 095 | 8 964 |
| Executate de fondurile fiduciare | 412 | 468 |
| Total | 18 942 | 17 551 |

milioane EUR

2019

2018

Executate de Comisie

Executate de Comisie

8 435

8 435

8 120

8 120

Executate de agențiile executive ale UE

Executate de agențiile executive ale UE

10 095

10 095

8 964

8 964

Executate de fondurile fiduciare

Executate de fondurile fiduciare

412

412

468

468

Total

Total

18 942

18 942

17 551

17 551

Aceste sume vizează, în principal, punerea în aplicare a politicii de cercetare (7,7 miliarde EUR), a Mecanismului pentru interconectarea Europei (MIE) – componenta privind transporturile (3,1 miliarde EUR), a instrumentului de cooperare pentru dezvoltare (1,4 miliarde EUR) și a politicii europene de vecinătate (1,1 miliarde EUR).

Creșterea cheltuielilor din cadrul gestiunii directe executate de agențiile executive ale UE (0,8 miliarde EUR) vizează, în principal, Agenția Executivă pentru Inovare și Rețele (INEA), cea mai mare parte a acestor cheltuieli fiind executate în cadrul componentei privind transporturile a MIE. Componenta privind transporturile a MIE reprezintă instrumentul de finanțare pentru punerea în aplicare a politicii europene în materie de infrastructuri de transport și vizează construirea de noi infrastructuri de transport în Europa sau modernizarea/reabilitarea celor existente.

3.11.   GESTIUNEA INDIRECTĂ

GESTIUNEA INDIRECTĂ

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Executate de alte agenții și organisme ale UE | 3 131 | 3 396 |
| Executate de țări terțe | 637 | 679 |
| Executate de organizații internaționale | 3 448 | 3 337 |
| Executate de alte entități | 2 875 | 3 569 |
| Total | 10 091 | 10 981 |

milioane EUR

2019

2018

Executate de alte agenții și organisme ale UE

Executate de alte agenții și organisme ale UE

3 131

3 131

3 396

3 396

Executate de țări terțe

Executate de țări terțe

637

637

679

679

Executate de organizații internaționale

Executate de organizații internaționale

3 448

3 448

3 337

3 337

Executate de alte entități

Executate de alte entități

2 875

2 875

3 569

3 569

Total

Total

10 091

10 091

10 981

10 981

Din cheltuielile din cadrul gestiunii indirecte, 4,2 miliarde EUR sunt destinate acțiunilor externe (în principal domeniilor preaderării, ajutorului umanitar, cooperării internaționale și vecinătății). Alte 5,8 miliarde EUR sunt destinate sporirii competitivității Europei (în domenii cum ar fi cercetarea, sistemele de radionavigație prin satelit și educația). Reducerea cheltuielilor executate de alte entități vizează în principal educația (Erasmus).

3.12.   COSTURI CU PERSONALUL ȘI CU PENSIILE

COSTURI CU PERSONALUL ȘI CU PENSIILE

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Costuri cu personalul | 6 692 | 6 454 |
| Costuri cu pensiile | 4 674 | 4 476 |
| Total | 11 366 | 10 929 |

milioane EUR

2019

2018

Costuri cu personalul

Costuri cu personalul

6 692

6 692

6 454

6 454

Costuri cu pensiile

Costuri cu pensiile

4 674

4 674

4 476

4 476

Total

Total

11 366

11 366

10 929

10 929

Costurile cu pensiile reprezintă elemente ale variațiilor care au apărut în urma evaluării actuariale a datoriilor legate de beneficiile angajaților, altele decât ipotezele actuariale. Prin urmare, acestea nu reprezintă plăți efective de pensii ale exercițiului financiar, care sunt semnificativ mai mici.

3.13.   COSTURI DE FINANȚARE

COSTURI DE FINANȚARE

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Cheltuieli cu dobânzile: | | |
| Împrumuturi | 1 174 | 1 260 |
| Altele | 23 | 26 |
| Pierderi din deprecierea creditelor și a creanțelor | 105 | 126 |
| Pierdere din activele financiare sau datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit | 57 | 95 |
| Leasinguri financiare | 70 | 73 |
| Pierderi din deprecierea activelor financiare disponibile pentru vânzare | 19 | 25 |
| Pierdere realizată din activele financiare disponibile pentru vânzare | 7 | 21 |
| Altele | 36 | 50 |
| Total | 1 491 | 1 677 |

milioane EUR

2019

2018

Cheltuieli cu dobânzile:

Cheltuieli cu dobânzile:

Împrumuturi

Împrumuturi

1 174

1 174

1 260

1 260

Altele

Altele

23

23

26

26

Pierderi din deprecierea creditelor și a creanțelor

Pierderi din deprecierea creditelor și a creanțelor

105

105

126

126

Pierdere din activele financiare sau datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Pierdere din activele financiare sau datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

57

57

95

95

Leasinguri financiare

Leasinguri financiare

70

70

73

73

Pierderi din deprecierea activelor financiare disponibile pentru vânzare

Pierderi din deprecierea activelor financiare disponibile pentru vânzare

19

19

25

25

Pierdere realizată din activele financiare disponibile pentru vânzare

Pierdere realizată din activele financiare disponibile pentru vânzare

7

7

21

21

Altele

Altele

36

36

50

50

Total

Total

1 491

1 491

1 677

1 677

Valoarea cheltuielilor cu dobânzile aferente împrumuturilor contractate corespunde, în principal, veniturilor din dobânzile aferente creditelor acordate pentru asistență financiară (tranzacții de tip „backto-back”).

3.14.   ALTE CHELTUIELI

ALTE CHELTUIELI

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Cheltuieli administrative și informatice | 2 540 | 2 313 |
| Cheltuieli aferente activelor fixe | 1 630 | 1 608 |
| Ajustarea provizioanelor | 1 294 | 923 |
| Pierderi din diferențele de schimb valutar | 343 | 341 |
| Cheltuieli de leasing operațional | 442 | 424 |
| Reducerea cuantumului amenzilor de către Curtea de Justiție | 91 | 1 |
| Altele | 769 | 598 |
| Total | 7 109 | 6 208 |

milioane EUR

2019

2018

Cheltuieli administrative și informatice

Cheltuieli administrative și informatice

2 540

2 540

2 313

2 313

Cheltuieli aferente activelor fixe

Cheltuieli aferente activelor fixe

1 630

1 630

1 608

1 608

Ajustarea provizioanelor

Ajustarea provizioanelor

1 294

1 294

923

923

Pierderi din diferențele de schimb valutar

Pierderi din diferențele de schimb valutar

343

343

341

341

Cheltuieli de leasing operațional

Cheltuieli de leasing operațional

442

442

424

424

Reducerea cuantumului amenzilor de către Curtea de Justiție

Reducerea cuantumului amenzilor de către Curtea de Justiție

91

91

1

1

Altele

Altele

769

769

598

598

Total

Total

7 109

7 109

6 208

6 208

Cheltuielile privind cercetarea și dezvoltarea sunt incluse în cheltuielile administrative și informatice și sunt următoarele:

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Costuri de cercetare | 398 | 385 |
| Costuri de dezvoltare necapitalizate | 119 | 106 |
| Total | 517 | 491 |

milioane EUR

2019

2018

Costuri de cercetare

Costuri de cercetare

398

398

385

385

Costuri de dezvoltare necapitalizate

Costuri de dezvoltare necapitalizate

119

119

106

106

Total

Total

517

517

491

491

3.15.   RAPORTAREA PE SEGMENTE ÎN FUNCȚIE DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR MULTIANUAL (CFM)

RAPORTAREA PE SEGMENTE ÎN FUNCȚIE DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR MULTIANUAL (CFM)

| milioane EUR |
| --- |
| | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii | Creștere durabilă | Securitate și cetățenie | Europa în lume | Administrație | În afara rubricilor CFM (5) | Total |
| Resurse bazate pe VNB | — | — | — | — | — | 108 820 | 108 820 |
| Resurse proprii tradiționale | — | — | — | — | — | 21 235 | 21 235 |
| TVA | — | — | — | — | — | 18 128 | 18 128 |
| Amenzi | — | — | — | — | — | 4 291 | 4 291 |
| Recuperarea cheltuielilor | 1 520 | 1 076 | 10 | 22 | 0 | 0 | 2 627 |
| Altele | 1 202 | 29 | 43 | 214 | 5 176 | (4 592 ) | 2 072 |
| Venituri din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb | 2 722 | 1 104 | 54 | 235 | 5 176 | 147 882 | 157 174 |
| Venituri financiare | 423 | 1 | 0 | 11 | 0 | 1 383 | 1 817 |
| Altele | 155 | (12) | (5) | 13 | 283 | 864 | 1 298 |
| Venituri din tranzacții de schimb | 578 | (11) | (5) | 24 | 283 | 2 247 | 3 116 |
| Total venituri | 3 300 | 1 093 | 49 | 260 | 5 459 | 150 129 | 160 289 |
| Cheltuieli executate de statele membre: | | | | | | | |
| FEGA | — | (43 951 ) | — | — | — | — | (43 951 ) |
| FEADR și alte instrumente de dezvoltare rurală | — | (13 541 ) | — | — | — | — | (13 541 ) |
| FEDR și FC | (35 178 ) | — | — | — | — | — | (35 178 ) |
| FSE | (11 218 ) | — | — | — | — | — | (11 218 ) |
| Altele | (512) | (668) | (1 382 ) | (46) | — | (0) | (2 608 ) |
| Executate de CE, agențiile executive și fondurile fiduciare | (12 763 ) | (676) | (1 060 ) | (4 446 ) | (19) | 23 | (18 942 ) |
| Executate de alte agenții și organisme ale UE | (2 799 ) | (62) | (927) | (32) | — | 689 | (3 131 ) |
| Executate de țări terțe și organizații internaționale | (526) | (2) | (242) | (3 314 ) | (0) | — | (4 085 ) |
| Executate de alte entități | (2 037 ) | (1) | (1) | (839) | (0) | 3 | (2 875 ) |
| Costuri cu personalul și cu pensiile | (1 637 ) | (350) | (444) | (604) | (7 222 ) | (1 110 ) | (11 366 ) |
| Costuri de finanțare | (113) | (56) | (0) | (9) | (104) | (1 209 ) | (1 491 ) |
| Alte cheltuieli | (2 287 ) | (493) | (137) | (136) | (3 640 ) | (415) | (7 109 ) |
| Total cheltuieli | (69 070 ) | (59 800 ) | (4 194 ) | (9 427 ) | (10 985 ) | (2 018 ) | (155 493 ) |
| Rezultatul economic al exercițiului financiar | (65 770 ) | (58 707 ) | (4 145 ) | (9 167 ) | (5 526 ) | 148 111 | 4 796 |

milioane EUR

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

Creștere durabilă

Securitate și cetățenie

Europa în lume

Administrație

În afara rubricilor CFM (5)

5

Total

Resurse bazate pe VNB

Resurse bazate pe VNB

—

—

—

—

—

108 820

108 820

108 820

108 820

Resurse proprii tradiționale

Resurse proprii tradiționale

—

—

—

—

—

21 235

21 235

21 235

21 235

TVA

TVA

—

—

—

—

—

18 128

18 128

18 128

18 128

Amenzi

Amenzi

—

—

—

—

—

4 291

4 291

4 291

4 291

Recuperarea cheltuielilor

Recuperarea cheltuielilor

1 520

1 520

1 076

1 076

10

10

22

22

0

0

0

0

2 627

2 627

Altele

Altele

1 202

1 202

29

29

43

43

214

214

5 176

5 176

(4 592 )

(4 592 )

2 072

2 072

Venituri din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

Venituri din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb

2 722

2 722

1 104

1 104

54

54

235

235

5 176

5 176

147 882

147 882

157 174

157 174

Venituri financiare

Venituri financiare

423

423

1

1

0

0

11

11

0

0

1 383

1 383

1 817

1 817

Altele

Altele

155

155

(12)

(12)

(5)

(5)

13

13

283

283

864

864

1 298

1 298

Venituri din tranzacții de schimb

Venituri din tranzacții de schimb

578

578

(11)

(11)

(5)

(5)

24

24

283

283

2 247

2 247

3 116

3 116

Total venituri

Total venituri

3 300

3 300

1 093

1 093

49

49

260

260

5 459

5 459

150 129

150 129

160 289

160 289

Cheltuieli executate de statele membre:

Cheltuieli executate de statele membre:

FEGA

FEGA

—

(43 951 )

(43 951 )

—

—

—

—

(43 951 )

(43 951 )

FEADR și alte instrumente de dezvoltare rurală

FEADR și alte instrumente de dezvoltare rurală

—

(13 541 )

(13 541 )

—

—

—

—

(13 541 )

(13 541 )

FEDR și FC

FEDR și FC

(35 178 )

(35 178 )

—

—

—

—

—

(35 178 )

(35 178 )

FSE

FSE

(11 218 )

(11 218 )

—

—

—

—

—

(11 218 )

(11 218 )

Altele

Altele

(512)

(512)

(668)

(668)

(1 382 )

(1 382 )

(46)

(46)

—

(0)

(0)

(2 608 )

(2 608 )

Executate de CE, agențiile executive și fondurile fiduciare

Executate de CE, agențiile executive și fondurile fiduciare

(12 763 )

(12 763 )

(676)

(676)

(1 060 )

(1 060 )

(4 446 )

(4 446 )

(19)

(19)

23

23

(18 942 )

(18 942 )

Executate de alte agenții și organisme ale UE

Executate de alte agenții și organisme ale UE

(2 799 )

(2 799 )

(62)

(62)

(927)

(927)

(32)

(32)

—

689

689

(3 131 )

(3 131 )

Executate de țări terțe și organizații internaționale

Executate de țări terțe și organizații internaționale

(526)

(526)

(2)

(2)

(242)

(242)

(3 314 )

(3 314 )

(0)

(0)

—

(4 085 )

(4 085 )

Executate de alte entități

Executate de alte entități

(2 037 )

(2 037 )

(1)

(1)

(1)

(1)

(839)

(839)

(0)

(0)

3

3

(2 875 )

(2 875 )

Costuri cu personalul și cu pensiile

Costuri cu personalul și cu pensiile

(1 637 )

(1 637 )

(350)

(350)

(444)

(444)

(604)

(604)

(7 222 )

(7 222 )

(1 110 )

(1 110 )

(11 366 )

(11 366 )

Costuri de finanțare

Costuri de finanțare

(113)

(113)

(56)

(56)

(0)

(0)

(9)

(9)

(104)

(104)

(1 209 )

(1 209 )

(1 491 )

(1 491 )

Alte cheltuieli

Alte cheltuieli

(2 287 )

(2 287 )

(493)

(493)

(137)

(137)

(136)

(136)

(3 640 )

(3 640 )

(415)

(415)

(7 109 )

(7 109 )

Total cheltuieli

Total cheltuieli

(69 070 )

(69 070 )

(59 800 )

(59 800 )

(4 194 )

(4 194 )

(9 427 )

(9 427 )

(10 985 )

(10 985 )

(2 018 )

(2 018 )

(155 493 )

(155 493 )

Rezultatul economic al exercițiului financiar

Rezultatul economic al exercițiului financiar

(65 770 )

(65 770 )

(58 707 )

(58 707 )

(4 145 )

(4 145 )

(9 167 )

(9 167 )

(5 526 )

(5 526 )

148 111

148 111

4 796

4 796

Prezentarea veniturilor și a cheltuielilor pe rubrici ale CFM se bazează pe o estimare, deoarece nu toate angajamentele corespund unei rubrici CFM.

4.   DATORII CONTINGENTE ȘI ACTIVE CONTINGENTE

4.1.   DATORII CONTINGENTE

DATORII CONTINGENTE

Datoriile contingente sunt posibile viitoare obligații de plată ale UE care pot să apără ca urmare a unor evenimente trecute sau a unor angajamente asumate care sunt obligatorii din punct de vedere juridic, dar care vor depinde de evenimente viitoare ce nu sunt în întregime sub controlul UE. Acestea se referă, în principal, la garanțiile financiare acordate (pentru creditele și programele de asistență financiară) și la riscurile juridice. Toate datoriile contingente, cu excepția celor privind amenzile și garanțiile acoperite de fonduri (a se vedea nota 2.4.1), vor fi finanțate, în cazul în care devin scadente, din bugetul UE (și, în consecință, de statele membre ale UE) în exercițiile financiare următoare.

2.4.1

4.1.1.   
  Garanții bugetare

Garanții bugetare

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Plafon | Semnate | Plătite | Plafon | Semnate | Plătite |
| Garanții care intră sub incidența mandatului BEI de acordare de împrumuturi externe | 37 929 | 31 521 | 20 014 | 40 417 | 30 889 | 20 510 |
| Garanția FEIS | 25 797 | 21 889 | 17 634 | 25 898 | 19 842 | 15 764 |
| Garanția FEDD | 50 | — | — | — | — | — |
| Total | 63 775 | 53 410 | 37 648 | 66 315 | 50 731 | 36 273 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Plafon

Semnate

Plătite

Plafon

Semnate

Plătite

Garanții care intră sub incidența mandatului BEI de acordare de împrumuturi externe

Garanții care intră sub incidența mandatului BEI de acordare de împrumuturi externe

37 929

37 929

31 521

31 521

20 014

20 014

40 417

40 417

30 889

30 889

20 510

20 510

Garanția FEIS

Garanția FEIS

25 797

25 797

21 889

21 889

17 634

17 634

25 898

25 898

19 842

19 842

15 764

15 764

Garanția FEDD

Garanția FEDD

50

50

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total

Total

63 775

63 775

53 410

53 410

37 648

37 648

66 315

66 315

50 731

50 731

36 273

36 273

Tabelul de mai sus prezintă măsura în care bugetul UE este expus la posibile plăți viitoare legate de garanțiile furnizate Grupului BEI sau altor instituții financiare. Sumele plătite reprezintă sumele acordate deja beneficiarilor finali, în timp ce sumele semnate includ aceste sume plătite, la care se adaugă acordurile semnate deja cu beneficiarii sau cu intermediarii financiari, dar care nu au fost încă plătite (15 762 de milioane EUR). Plafonul reprezintă valoarea totală a garanției pe care bugetul UE și, prin urmare, statele sale membre s-au angajat să o acopere, întrucât, pentru a prezenta expunerea maximă a UE la 31 decembrie 2019, trebuie incluse și operațiunile a căror semnare a fost autorizată, dar care nu au fost încă semnate (10 365 de milioane EUR). Sumele sunt prezentate la valorile rezultate după deducerea provizioanelor financiare sau a datoriilor financiare recunoscute pentru aceste programe.

Garanții care intră sub incidența mandatului BEI de acordare de împrumuturi externe

Garanții care intră sub incidența mandatului BEI de acordare de împrumuturi externe

Bugetul UE garantează credite semnate și acordate de BEI țărilor terțe din resursele proprii ale BEI. La 31 decembrie 2019, valoarea totală a creditelor în curs de derulare și acoperite de garanția UE a fost de 20 014 milioane EUR (în 2018: 20 510 milioane). Bugetul UE garantează:

| — | 19 074 de milioane EUR (în 2018: 19 360 de milioane EUR) prin intermediul Fondului de garantare pentru acțiuni externe (a se vedea nota 2.4.1) și |
| --- | --- |

—

19 074 de milioane EUR (în 2018: 19 360 de milioane EUR) prin intermediul Fondului de garantare pentru acțiuni externe (a se vedea nota 2.4.1) și

2.4.1

| — | 940 de milioane EUR (în 2018: 1 150 de milioane EUR) direct pentru creditele acordate statelor membre înainte de aderare. |
| --- | --- |

—

940 de milioane EUR (în 2018: 1 150 de milioane EUR) direct pentru creditele acordate statelor membre înainte de aderare.

Pe lângă cele 20 014 milioane EUR menționate mai sus ca plătite, UE garantează alte 161 de milioane EUR reprezentând credite în curs de derulare pentru Siria, pentru care s-au prevăzut provizioane, și 20 de milioane EUR recunoscute ca datorie privind garanția financiară pentru mandatul destinat sectorului privat din cadrul inițiativei BEI pentru reziliență economică (a se vedea mai jos).

Garanția care intră sub incidența mandatului UE de acordare de împrumuturi externe legată de creditele acordate de BEI este limitată la 65 % din soldurile restante, în cazul acordurilor semnate după 2007 (mandatele 2007-2013 și 2014-2020). În cazul acordurilor încheiate înainte de 2007, garanția UE este limitată la un procent din plafonul liniilor de credit autorizate, în majoritatea cazurilor 65 %, dar și 70 %, 75 % sau 100 %. În cazul în care plafonul nu este atins, garanția UE acoperă întreaga sumă.

În conformitate cu Decizia (UE) 2018/412 a Parlamentului European și a Consiliului (17), până la 2,3 miliarde EUR sunt alocate noului mandat de acordare de împrumuturi pentru sectorul privat pentru proiecte din cadrul inițiativei BEI pentru reziliență care sunt orientate către reziliența economică pe termen lung a refugiaților, a migranților, a comunităților-gazdă și a comunităților de tranzit. În 2019, BEI a efectuat plățile aferente primelor operațiuni ale mandatului destinat sectorului privat din cadrul inițiativei BEI pentru reziliență economică. Bugetul Uniunii este remunerat pentru riscul asumat în legătură cu garanțiile acordate pentru operațiunile de finanțare ale BEI în contextul mandatului destinat sectorului privat din cadrul inițiativei BEI pentru reziliență economică; prin urmare, garanția aferentă mandatului destinat sectorului privat din cadrul inițiativei BEI pentru reziliență economică este contabilizată ca datorie privind garanția financiară (a se vedea nota 2.11.3).

17

2.11.3

Plățile garanției acordate de UE se efectuează din Fondul de garantare pentru acțiuni externe – a se vedea nota 2.4.1. În 2019, din Fondul de garantare pentru acțiuni externe s-au plătit 55 de milioane EUR pentru cereri de executare a garanției (în 2018: 56 de milioane EUR).

2.4.1

Garanția Fondului european pentru investiții strategice (FEIS)

Garanția Fondului european pentru investiții strategice (FEIS)

FEIS este o inițiativă care vizează să consolideze capacitatea Grupului BEI de a-și asuma riscuri, permițându-i BEI să își extindă investițiile în UE. Obiectivul FEIS este de a sprijini investiții suplimentare în UE și accesul întreprinderilor mici la finanțare. Bugetul UE oferă o garanție de până la 26 de miliarde EUR („garanția acordată de UE în cadrul FEIS”) în temeiul unui acord între UE și BEI, denumit în continuare „acordul FEIS”, pentru a proteja BEI împotriva pierderilor potențiale pe care aceasta le poate suferi ca urmare a operațiunilor sale de finanțare și de investiții.

Operațiunile FEIS se desfășoară în cadrul a două componente: componenta destinată infrastructurii și inovării (Infrastructure and Innovation Window, IIW), executată de BEI (cu o garanție acordată de UE în cadrul FEIS în valoare de 19,5 miliarde EUR), și componenta destinată IMM-urilor (SME Window, SMEW), executată de FEI (cu o garanție acordată de UE în cadrul FEIS în valoare de 6,5 miliarde EUR), ambele având un portofoliu de creanțe și un portofoliu de participații. FEI acționează în temeiul unui acord cu BEI pe baza unei garanții a BEI, care este contragarantată de garanția acordată de UE în cadrul FEIS în temeiul acordului privind FEIS.

Infrastructure and Innovation Window

SME Window

UE și BEI au roluri distincte în cadrul FEIS. FEIS este instituit în cadrul BEI, care îi finanțează operațiunile (împrumuturi și investiții de capital) și, în acest scop, împrumută fondurile necesare de pe piețele de capital. Grupul BEI ia deciziile în materie de investiții în mod independent și gestionează operațiunile în conformitate cu normele și procedurile sale. UE acordă garanția pentru respectivele operațiuni și acoperă pierderile suportate de BEI în limita plafonului acestei garanții.

În vederea asigurării faptului că investițiile realizate în cadrul FEIS rămân axate pe obiectivul specific de remediere a disfuncționalităților pieței și că respectivele investiții sunt eligibile pentru a beneficia de protecția garanției UE, s-a instituit o structură de guvernanță specifică, din care face parte Comitetul pentru investiții, format din experți independenți, care examinează fiecare proiect propus de BEI în cadrul IIW din punctul de vedere al eligibilității acestuia pentru a beneficia de acoperirea garanției UE, și Comitetul director al FEIS, care asigură monitorizarea programului.

Întrucât nu sunt îndeplinite criteriile în materie de control și cerințele contabile pentru consolidare prevăzute de normele contabile ale UE (și de IPSAS), activele conexe garantate nu sunt contabilizate în conturile anuale consolidate ale UE.

Garanția UE acordată Grupului BEI în cadrul FEIS este contabilizată ca datorie privind garanția financiară pentru portofoliul de creanțe al IIW (a se vedea nota 2.11.3), ca provizion financiar pentru portofoliului de creanțe al SMEW și ca instrument financiar derivat (activ financiar sau datorie financiară la valoarea justă prin excedent sau deficit) pentru ambele portofolii de participații (a se vedea nota 2.4.2). În plus, în prezenta notă se menționează o datorie contingentă aferentă garanției FEIS furnizate. Datoria contingentă a FEIS include operațiuni ale programelor COSME și Orizont 2020, ale Mecanismului de garantare pentru sectorul cultural și cel creativ, precum și ale EaSI pentru partea acoperită de garanția acordată de UE în cadrul FEIS în portofoliul de creanțe al SMEW și este prezentată la valoarea rezultată după deducerea provizioanelor financiare în valoare de 74 de milioane EUR recunoscute pentru acest portofoliu, astfel cum este inclusă la rubrica „Provizioane financiare” din nota 2.10.

2.11.3

2.4.2

2.10

Plățile garanției acordate de UE care nu sunt acoperite de veniturile UE în credite în contul de decontare al FEIS din cadrul BEI sunt efectuate din fondul de garantare al FEIS – a se vedea nota 2.4.1. În 2019, nu s-au plătit cereri de executare a garanției din fondul de garantare al FEIS (în 2018: 61 de milioane EUR).

2.4.1

Fondul european pentru dezvoltare durabilă (FEDD)

Fondul european pentru dezvoltare durabilă (FEDD)

Fondul european pentru dezvoltare durabilă, instituit prin Regulamentul privind FEDD, este o inițiativă menită să sprijine investițiile în Africa și în vecinătatea europeană ca mijloc de a contribui la realizarea dezvoltării durabile și de a aborda cauzele socioeconomice specifice profunde ale migrației. În temeiul Regulamentului privind FEDD, UE ar trebui să pună la dispoziția partenerilor de implementare garanții în valoare de 1,5 miliarde EUR (majorate prin contribuții externe) pentru operațiunile de investiții și de finanțare ale respectivilor parteneri, în vederea reducerii riscurilor de investiții suportate de aceștia. Garanția FEDD este garantată de Fondul de garantare FEDD (a se vedea nota 2.4.1). La 31 decembrie 2019, era în vigoare un acord de garantare al FEDD, și anume „Cadrul pentru sporirea investițiilor în energia din surse regenerabile”, dar nu s-au semnat operațiuni de finanțare subiacente de către partenerul de implementare, BERD.

2.4.1

4.1.2.   
  Garanții referitoare la asistența financiară (activități de luare de împrumuturi și de creditare)

Garanții referitoare la asistența financiară (activități de luare de împrumuturi și de creditare)

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Sumă utilizată | Sumă neutilizată | Total | Sumă utilizată | Sumă neutilizată | Total |
| MESF | 47 394 | — | 47 394 | 47 400 | — | 47 400 |
| BDP | 201 | — | 201 | 1 734 | — | 1 734 |
| AMF | 4 754 | 560 | 5 314 | 4 388 | 980 | 5 368 |
| Euratom | 214 | 200 | 414 | 254 | 200 | 454 |
| Total | 52 564 | 760 | 53 324 | 53 775 | 1 180 | 54 955 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Sumă utilizată

Sumă neutilizată

Total

Sumă utilizată

Sumă neutilizată

Total

MESF

MESF

47 394

47 394

—

47 394

47 394

47 400

47 400

—

47 400

47 400

BDP

BDP

201

201

—

201

201

1 734

1 734

—

1 734

1 734

AMF

AMF

4 754

4 754

560

560

5 314

5 314

4 388

4 388

980

980

5 368

5 368

Euratom

Euratom

214

214

200

200

414

414

254

254

200

200

454

454

Total

Total

52 564

52 564

760

760

53 324

53 324

53 775

53 775

1 180

1 180

54 955

54 955

Bugetul UE garantează împrumuturile pe care Comisia le-a contractat pentru a finanța creditele acordate statelor membre și țărilor terțe în cadrul tranzacțiilor de tip „back-to-back”. Aceste împrumuturi sunt deja recunoscute ca pasive în bilanțul UE – a se vedea nota 2.11.1. Totuși, în caz de nerambursare a creditelor de tip „back-to-back” acordate în urma luării acestor împrumuturi, în temeiul articolului 14 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 al Consiliului, bugetul UE ar trebui să suporte costul integral al sumei nerambursate:

2.11.1

| — | împrumuturile aferente creditelor acordate în cadrul MESF sunt garantate doar de bugetul UE; |
| --- | --- |

—

împrumuturile aferente creditelor acordate în cadrul MESF sunt garantate doar de bugetul UE;

| — | împrumuturile aferente creditelor BDP sunt garantate doar de bugetul UE; |
| --- | --- |

—

împrumuturile aferente creditelor BDP sunt garantate doar de bugetul UE;

| — | creditele AMF sunt garantate în primul rând de Fondul de garantare pentru acțiuni externe (a se vedea nota 2.4.1) și apoi de bugetul UE și |
| --- | --- |

—

creditele AMF sunt garantate în primul rând de Fondul de garantare pentru acțiuni externe (a se vedea nota 2.4.1) și apoi de bugetul UE și

2.4.1

| — | garanțiile primite de la terți sunt primele care acoperă întreaga sumă a creditelor în curs de derulare acordate Euratom. Fondul de garantare ar urma să acopere sumele aferente împrumuturilor externe doar dacă acestea nu sunt acoperite de terții garanți. |
| --- | --- |

—

garanțiile primite de la terți sunt primele care acoperă întreaga sumă a creditelor în curs de derulare acordate Euratom. Fondul de garantare ar urma să acopere sumele aferente împrumuturilor externe doar dacă acestea nu sunt acoperite de terții garanți.

4.1.3.   
  Garanții furnizate pentru instrumentele financiare ale UE

Garanții furnizate pentru instrumentele financiare ale UE

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Orizont 2020 | 1 584 | 1 467 |
| Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor | 110 | 642 |
| Mecanismul pentru interconectarea Europei | 684 | 579 |
| Altele | 38 | 29 |
| Total | 2 416 | 2 717 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Orizont 2020

Orizont 2020

1 584

1 584

1 467

1 467

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor

110

110

642

642

Mecanismul pentru interconectarea Europei

Mecanismul pentru interconectarea Europei

684

684

579

579

Altele

Altele

38

38

29

29

Total

Total

2 416

2 416

2 717

2 717

Astfel cum se prevede la articolul 210 alineatul (1) din Regulamentul financiar (RF), cheltuielile bugetare legate de un instrument financiar și datoria financiară a UE nu trebuie să depășească în niciun caz cuantumul angajamentului bugetar relevant prevăzut pentru acestea, excluzând astfel pasivele contingente pentru buget. În practică, acest lucru înseamnă că respectivele pasive au o contraparte în partea de active a bilanțului sau sunt acoperite de angajamente bugetare restante, neînregistrate încă la cheltuieli. Datoriile contingente de mai sus sunt prezentate la valorile rezultate după deducerea provizioanelor financiare și a datoriilor financiare recunoscute pentru aceste instrumente – a se vedea notele 2.10 și 2.11.2.

2.10

2.11.2

4.1.4.   
  Cauze în instanță

Cauze în instanță

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Amenzi | 3 128 | 3 187 |
| Agricultură | 199 | 653 |
| Coeziune | 341 | 26 |
| Altele | 2 137 | 1 867 |
| Total | 5 805 | 5 732 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Amenzi

Amenzi

3 128

3 128

3 187

3 187

Agricultură

Agricultură

199

199

653

653

Coeziune

Coeziune

341

341

26

26

Altele

Altele

2 137

2 137

1 867

1 867

Total

Total

5 805

5 805

5 732

5 732

Amenzi

Amenzi

Aceste sume reprezintă, în principal, amenzi aplicate de Comisie pentru încălcarea normelor în materie de concurență care au fost plătite cu titlu provizoriu de întreprinderile amendate și în cazul cărora s-a introdus o cale de atac sau nu se știe dacă se va introduce o cale de atac. Această datorie contingentă va fi păstrată până la pronunțarea de către Curtea de Justiție a unei hotărâri definitive în cauza respectivă sau până la expirarea perioadei prevăzute pentru introducerea unei căi de atac. Dobânda câștigată din plățile provizorii este inclusă în rezultatul economic al exercițiului financiar în curs și, de asemenea, este contabilizată ca datorie contingentă, pentru a reflecta nesiguranța dreptului Comisiei asupra acestor sume.

În cazul în care Curtea de Justiție declară UE ca parte căzută în pretenții în oricare dintre cauzele referitoare la amenzile aplicate, sumele primite cu titlu provizoriu vor fi înapoiate întreprinderilor, fără impact asupra bugetului. Cuantumul amenzilor este recunoscut ca venit bugetar doar atunci când amenzile sunt definitive (articolul 107 din RF).

Agricultură

Agricultură

Acestea sunt datorii contingente față de statele membre legate de decizii de conformitate privind FEGA și dezvoltarea rurală în așteptarea pronunțării unei hotărâri de către Curtea de Justiție. Stabilirea cuantumului final al datoriei și a exercițiului financiar în care efectul căilor de atac în care s-a obținut câștig de cauză se va reflecta în buget va depinde de durata procedurii în fața Curții.

Coeziune

Coeziune

Acestea sunt datorii contingente față de statele membre legate de acțiuni întreprinse în cadrul politicii de coeziune, în așteptarea datei audierii în fața Curții de Justiție sau a pronunțării unei hotărâri de către Curtea de Justiție. Creșterea rezultă din două cauze referitoare la cheltuielile eligibile și la conturile statelor membre.

Alte cauze în instanță

Alte cauze în instanță

Această rubrică se referă la acțiunile în despăgubiri introduse în prezent împotriva UE, la alte litigii și la cheltuielile de judecată estimate. Trebuie precizat faptul că, în cadrul unei acțiuni în despăgubiri introduse în temeiul articolului 340 din TFUE, reclamantul trebuie să demonstreze că instituția a încălcat în mod suficient de grav unele prevederi legale menite să confere drepturi persoanelor fizice, să prezinte daunele reale pe care le-a suferit și legătura cauzală directă dintre actul ilegal și prejudicii. Suma pentru 2019 (la fel ca în 2018) se referă în principal la o acțiune în despăgubiri împotriva Comisiei privind o decizie de interzicere a unei fuziuni; în acest caz, în absența unei estimări fiabile, suma menționată este egală cu suma pretinsă. Majorarea din 2019 se referă la acțiunile în despăgubire privind un regulament delegat al Comisiei, care a fost anulat de Tribunal.

4.2.   ACTIVE CONTINGENTE

ACTIVE CONTINGENTE

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Garanții primite: | | |
| Garanții de bună execuție | 349 | 321 |
| Alte garanții | 16 | 19 |
| Alte active contingente | 65 | 25 |
| Total | 430 | 366 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Garanții primite:

Garanții primite:

Garanții de bună execuție

Garanții de bună execuție

349

349

321

321

Alte garanții

Alte garanții

16

16

19

19

Alte active contingente

Alte active contingente

65

65

25

25

Total

Total

430

430

366

366

Garanțiile de bună execuție sunt solicitate pentru a se asigura faptul că beneficiarii finanțării UE își îndeplinesc obligațiile contractuale față de UE.

5.   ANGAJAMENTE BUGETARE ȘI JURIDICE

Prezenta notă oferă informații cu privire la procesul bugetar și la nevoile viitoare de finanțare, și nu cu privire la pasivele existente la 31 decembrie 2019.

Cadrul financiar multianual (CFM) convenit de statele membre definește programele și stabilește plafoanele fiecărei rubrici pentru creditele de angajament și totalul creditelor de plată pe care UE trebuie să le respecte atunci când își asumă angajamente bugetare și juridice și, în cele din urmă, în limita cărora poate efectua plăți pentru o perioadă de 7 ani – a se vedea tabelul 1.1 din notele la rapoartele privind execuția bugetară.

Plafoanele CFM au fost adoptate de Consiliu (statele membre), cu aprobarea Parlamentului European, iar articolul 16 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (18) privind finanțarea politicii agricole comune prevede o legătură directă între plafonul anual al cheltuielilor FEGA și Regulamentul privind CFM. Parlamentul European și Consiliul au adoptat, de asemenea, actele de bază privind cheltuielile FEGA, în care sunt prevăzute cheltuielile pe stat membru pentru întreaga perioadă 2014-2020.

18

Angajamentele juridice corespund programelor, proiectelor, acordurilor sau contractelor semnate și care, prin urmare, sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru UE. Un angajament juridic este acțiunea prin care ordonatorul de credite creează sau stabilește o obligație (pentru UE) care determină o cheltuială [articolul 2 punctul 37 din RF].

Un angajament bugetar este asumat, în principiu, înaintea angajamentului juridic, însă în cazul anumitor programe/proiecte multianuale se procedează invers, adică angajamentele bugetare relevante sunt repartizate în tranșe anuale, de-a lungul mai multor exerciții financiare, atunci când actul de bază prevede acest lucru. De exemplu, în domeniul coeziunii, articolul 76 din Regulamentul privind dispozițiile comune (RDC) [Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (19)] prevede că decizia Comisiei de adoptare a unui program constituie un angajament juridic în sensul Regulamentului financiar, dar că angajamentele bugetare ale Uniunii pentru fiecare program sunt realizate în tranșe anuale pentru fiecare fond pe parcursul perioadei cuprinse între 1 ianuarie 2014 și 31 decembrie 2020. Alte temeiuri juridice pot conține dispoziții similare. Din acest motiv, pot exista sume pe care UE s-a angajat din punct de vedere juridic să le plătească, dar în cazul cărora nu s-a asumat încă angajamentul bugetar – a se vedea notele 5.2 și 5.3 de mai jos.

19

5.2

.3

Dacă s-a asumat angajamentul bugetar, însă nu s-au efectuat plățile ulterioare, valoarea angajamentelor restante se numește „reste à liquider” (RAL). Poate fi vorba despre programe sau proiecte, adesea multianuale, care au fost semnate și pentru care plățile se vor efectua doar în următoarele exerciții financiare. Acestea reprezintă obligații de plată pentru exercițiile financiare următoare. Dat fiind faptul că situațiile financiare sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente, în timp ce rapoartele privind execuția bugetară sunt întocmite pe bază de numerar, o parte din cuantumul total al sumelor neplătite (RAL) a fost deja înregistrată la cheltuieli și este recunoscută ca datorie în bilanț (a se vedea notele 2.12 și 2.13). Calculul acestor cheltuieli se efectuează pe baza cererilor de decont/facturilor primite sau a estimării privind punerea în aplicare a unui program sau a unui proiect în cazul în care UE nu i s-a notificat încă niciun decont până la data de raportare – a se vedea nota 5.1 de mai jos. După efectuarea plăților aferente RAL, pasivul din bilanț este derecunoscut. Partea din RAL care nu a fost încă înregistrată la cheltuieli nu este inclusă la pasive, ci este prezentată mai jos.

2.12

2.13

5.1

Prin urmare, cifrele de mai jos prezintă situația, de la 31 decembrie 2019, privind sumele pe care UE s-a angajat să le plătească pe baza îndeplinirii acordurilor contractuale și care, prin urmare, urmează să fie finanțate din bugetele viitoare ale UE.

| milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Angajamente bugetare restante, neînregistrate încă la cheltuieli | 5.1 | 249 686 | 235 836 |
| Angajamente juridice care intră sub incidența gestiunii partajate în temeiul CFM actual care nu au fost încă puse în aplicare | 5.2 | 72 832 | 143 883 |
| Angajamente juridice semnificative în alte domenii | 5.3 | 13 941 | 18 126 |
| Total | | 336 459 | 397 845 |

milioane EUR

Notă

31.12.2019

31.12.2018

Angajamente bugetare restante, neînregistrate încă la cheltuieli

Angajamente bugetare restante, neînregistrate încă la cheltuieli

5.1

5.1

249 686

249 686

235 836

235 836

Angajamente juridice care intră sub incidența gestiunii partajate în temeiul CFM actual care nu au fost încă puse în aplicare

Angajamente juridice care intră sub incidența gestiunii partajate în temeiul CFM actual care nu au fost încă puse în aplicare

5.2

5.2

72 832

72 832

143 883

143 883

Angajamente juridice semnificative în alte domenii

Angajamente juridice semnificative în alte domenii

5.3

5.3

13 941

13 941

18 126

18 126

Total

Total

336 459

336 459

397 845

397 845

5.1.   ANGAJAMENTE BUGETARE RESTANTE, NEÎNREGISTRATE ÎNCĂ LA CHELTUIELI

ANGAJAMENTE BUGETARE RESTANTE, NEÎNREGISTRATE ÎNCĂ LA CHELTUIELI

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Angajamente bugetare restante, neînregistrate încă la cheltuieli | 249 686 | 235 836 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Angajamente bugetare restante, neînregistrate încă la cheltuieli

Angajamente bugetare restante, neînregistrate încă la cheltuieli

249 686

249 686

235 836

235 836

Suma prezentată mai sus este RAL-ul bugetar („reste à liquider”) de 297 693 de milioane EUR (a se vedea tabelul 4.4 din notele la rapoartele privind execuția bugetară), din care s-au dedus sumele aferente care au fost incluse ca pasive în bilanț și ca cheltuieli în contul de profit și pierdere. RAL-ul bugetar este o sumă care reprezintă angajamentele deschise pentru care nu s-au făcut încă plăți și/sau dezangajări. Așa cum s-a explicat mai sus, acest lucru este consecința normală a existenței programelor multianuale.

Trebuie precizat faptul că la 31 decembrie 2019 avansul de prefinanțare restant avea o valoare totală de 51 de miliarde EUR (a se vedea nota 2.5). Această sumă reprezintă angajamentele bugetare care au fost plătite, reducând RAL-ul, însă sumele plătite sunt considerate în continuare ca aparținând UE, și nu beneficiarului, până la îndeplinirea obligațiilor contractuale relevante. Prin urmare, la fel ca RAL-ul prezentat mai sus, acestea nu au fost încă înregistrate la cheltuieli.

2.5

5.2.   ANGAJAMENTE JURIDICE CARE INTRĂ SUB INCIDENȚA GESTIUNII PARTAJATE ÎN TEMEIUL CFM ACTUAL CARE NU AU FOST ÎNCĂ PUSE ÎN APLICARE

ANGAJAMENTE JURIDICE CARE INTRĂ SUB INCIDENȚA GESTIUNII PARTAJATE ÎN TEMEIUL CFM ACTUAL CARE NU AU FOST ÎNCĂ PUSE ÎN APLICARE

| milioane EUR |
| --- |
| Fonduri | Cadrul financiar 2014-2020 (A) | Angajamente juridice conform celei mai recente decizii a Comisiei (B) | Angajamente bugetare, inclusiv dezangajări (C) | Angajamente juridice care nu au fost încă puse în aplicare (B-C) |
| Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune | 262 585 | 262 407 | 220 447 | 41 960 |
| Fondul social european | 92 912 | 92 751 | 78 841 | 13 910 |
| Instrumentul european de vecinătate și parteneriat | — | — | — | — |
| Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane | 3 814 | 3 813 | 3 235 | 578 |
| RUBRICA 1B: FONDURILE POLITICII DE COEZIUNE | 359 310 | 358 971 | 302 524 | 56 448 |
| Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală | 100 079 | 100 079 | 85 404 | 14 675 |
| Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime | 5 749 | 5 687 | 4 828 | 859 |
| RUBRICA 2: RESURSE NATURALE | 105 829 | 105 766 | 90 232 | 15 534 |
| Fondul pentru azil și migrație | 4 575 | 4 482 | 4 032 | 450 |
| Fondul pentru securitate internă | 3 159 | 3 095 | 2 695 | 401 |
| RUBRICA 3: SECURITATE ȘI CETĂȚENIE | 7 733 | 7 577 | 6 727 | 851 |
| Total | 472 872 | 472 315 | 399 483 | 72 832 |

milioane EUR

Fonduri

Cadrul financiar 2014-2020 (A)

Angajamente juridice conform celei mai recente decizii a Comisiei (B)

Angajamente bugetare, inclusiv dezangajări (C)

Angajamente juridice care nu au fost încă puse în aplicare (B-C)

Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune

Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune

262 585

262 585

262 407

262 407

220 447

220 447

41 960

41 960

Fondul social european

Fondul social european

92 912

92 912

92 751

92 751

78 841

78 841

13 910

13 910

Instrumentul european de vecinătate și parteneriat

Instrumentul european de vecinătate și parteneriat

—

—

—

—

Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane

Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane

3 814

3 814

3 813

3 813

3 235

3 235

578

578

RUBRICA 1B: FONDURILE POLITICII DE COEZIUNE

RUBRICA 1B: FONDURILE POLITICII DE COEZIUNE

359 310

359 310

358 971

358 971

302 524

302 524

56 448

56 448

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală

100 079

100 079

100 079

100 079

85 404

85 404

14 675

14 675

Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime

Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime

5 749

5 749

5 687

5 687

4 828

4 828

859

859

RUBRICA 2: RESURSE NATURALE

RUBRICA 2: RESURSE NATURALE

105 829

105 829

105 766

105 766

90 232

90 232

15 534

15 534

Fondul pentru azil și migrație

Fondul pentru azil și migrație

4 575

4 575

4 482

4 482

4 032

4 032

450

450

Fondul pentru securitate internă

Fondul pentru securitate internă

3 159

3 159

3 095

3 095

2 695

2 695

401

401

RUBRICA 3: SECURITATE ȘI CETĂȚENIE

RUBRICA 3: SECURITATE ȘI CETĂȚENIE

7 733

7 733

7 577

7 577

6 727

6 727

851

851

Total

Total

472 872

472 872

472 315

472 315

399 483

399 483

72 832

72 832

Acestea sunt obligații juridice pe care UE s-a angajat să le plătească la momentul adoptării programelor operaționale legate de gestiunea partajată. Decizia Comisiei de adoptare a unui program operațional constituie o decizie de finanțare în sensul articolului 110 din RF și, odată notificată statului membru în cauză, constituie un angajament juridic în sensul regulamentului menționat.

Articolul 76 din Regulamentul privind dispozițiile comune pentru fondurile structurale și de investiții europene (fondurile ESI) prevede:

„Angajamentele bugetare ale Uniunii pentru fiecare program sunt realizate în tranșe anuale pentru fiecare fond pe parcursul perioadei cuprinse între 1 ianuarie 2014 și 31 decembrie 2020. Angajamentele bugetare care corespund rezervei de performanță pentru fiecare program se realizează separat, din restul fondurilor alocate programului.”

Tabelul de mai sus oferă o imagine de ansamblu asupra angajamentelor juridice și bugetare aferente rubricilor 1B, 2 și 3 din CFM pentru perioada 2014-2020. Tabelul menționează mai întâi sumele totale ale CFM votate pentru perioada în cauză (coloana A). Coloana B prezintă angajamentele juridice încheiate de UE la încheierea exercițiului financiar, dintre care unele nu sunt încă acoperite de angajamente bugetare. Coloana C conține angajamentele bugetare deja asumate pentru a acoperi angajamentele juridice menționate mai sus. Diferența dintre aceste două coloane reprezintă sumele restante pe care UE le va angaja bugetar și apoi le va plăti după 31 decembrie 2019. Având în vedere faptul că perioada aferentă actualului CFM se apropie de sfârșit, diferența dintre angajamentele juridice și angajamentele bugetare se reduce în mod semnificativ (72,8 miliarde EUR față de 143,8 miliarde EUR în 2018).

5.3.   ANGAJAMENTE JURIDICE SEMNIFICATIVE ÎN ALTE DOMENII

ANGAJAMENTE JURIDICE SEMNIFICATIVE ÎN ALTE DOMENII

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | 31.12.2018 |
| Mecanismul pentru interconectarea Europei | 7 680 | 11 554 |
| ITER | 1 676 | 1 489 |
| Copernicus | 601 | 1 267 |
| Galileo | 438 | 493 |
| Acorduri de pescuit | 223 | 46 |
| Angajamente privind leasinguri operaționale | 2 535 | 2 352 |
| Alte angajamente contractuale | 788 | 924 |
| Total | 13 941 | 18 126 |

milioane EUR

31.12.2019

31.12.2018

Mecanismul pentru interconectarea Europei

Mecanismul pentru interconectarea Europei

7 680

7 680

11 554

11 554

ITER

ITER

1 676

1 676

1 489

1 489

Copernicus

Copernicus

601

601

1 267

1 267

Galileo

Galileo

438

438

493

493

Acorduri de pescuit

Acorduri de pescuit

223

223

46

46

Angajamente privind leasinguri operaționale

Angajamente privind leasinguri operaționale

2 535

2 535

2 352

2 352

Alte angajamente contractuale

Alte angajamente contractuale

788

788

924

924

Total

Total

13 941

13 941

18 126

18 126

Aceste cuantumuri reflectă angajamentele juridice pe termen lung care nu erau încă acoperite de credite de angajament înscrise în buget la încheierea exercițiului financiar. Aceste obligații cu forță juridică vor fi înscrise în buget în tranșe anuale în exercițiile financiare viitoare și vor fi plătite.

Anumite programe importante (a se vedea mai jos) pot fi puse în aplicare în tranșe anuale, conform articolului 112 alineatul (2) din RF. Astfel, UE poată să își asume angajamente juridice (să semneze acorduri de grant, acorduri de delegare și contracte de achiziții publice) care depășesc cuantumul creditelor de angajament disponibile pentru un anumit exercițiu financiar. Prin urmare, o parte substanțială a alocării globale pentru actualul CFM poate fi deja angajată. Acest lucru este valabil în special pentru programele prezentate mai jos:

Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE)

Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE)

MIE acordă asistență financiară rețelelor transeuropene, în vederea sprijinirii proiectelor de interes comun în sectoarele infrastructurilor de transport, telecomunicațiilor și energiei. Angajamentele juridice aferente programului MIE acoperă o perioadă de execuție cuprinsă între 2014 și 2023 pentru componenta MIE – Transporturi și până la 31.12.2024 pentru componenta MIE – Energie. Temeiul juridic al acestor angajamente este Regulamentul (UE) nr. 1316/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 de instituire a Mecanismului pentru Interconectarea Europei, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 913/2010 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 680/2007 și (CE) nr. 67/2010, care prevede, la articolul 19, utilizarea tranșelor anuale.

Copernicus

Copernicus

Copernicus este programul european de observare a Pământului – a se vedea, de asemenea, nota 2.2. Aceste angajamente sunt contractate pentru perioada anterioară anului 2020. În temeiul Regulamentului (UE) nr 377/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 3 aprilie 2014 de instituire a programului Copernicus și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 911/2010 (20), Comisia a semnat acorduri de delegare cu Agenția Spațială Europeană (ESA), cu EUMETSAT, cu Mercator și cu Centrul european pentru prognoze meteorologice pe termen mediu. Articolul 8 din Regulamentul (UE) nr 377/2014 autorizează utilizarea tranșelor anuale.

2.2

20

ITER – Reactorul termonuclear experimental internațional

ITER – Reactorul termonuclear experimental internațional

Aceste angajamente vizează acoperirea unor nevoi viitoare de finanțare aferente instalațiilor ITER până în 2021. Contribuția UE (Euratom) la organizația internațională ITER este furnizată prin intermediul agenției Fusion for Energy, care include, de asemenea, contribuțiile din partea statelor membre și a Elveției. Aceste angajamente sunt contractate pe baza Deciziei 2013/791/Euratom a Consiliului din 13 decembrie 2013 de modificare a Deciziei 2007/198/Euratom de înființare a întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor avantaje conexe (21), care autorizează utilizarea tranșelor anuale. ITER a fost înființat pentru a gestiona instalațiile ITER și a încuraja exploatarea acestora, pentru a promova înțelegerea și acceptarea de către public a energiei de fuziune și pentru a întreprinde orice alte activități necesare în vederea îndeplinirii scopului său. La ITER participă UE, China, India, Rusia, Coreea de Sud, Japonia și SUA.

Fusion for Energy

21

Galileo

Galileo

Acestea sunt sume angajate pentru programul Galileo de dezvoltare a unui sistem european global de navigație prin satelit – a se vedea, de asemenea, nota 2.2. Aceste angajamente sunt contractate pentru perioada anterioară anului 2020. În temeiul Regulamentului (UE) nr. 1285/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (22), Comisia a semnat un acord de delegare cu ESA. Articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 1285/2013 autorizează utilizarea tranșelor anuale.

2.2

22

Acorduri de pescuit

Acorduri de pescuit

Acestea sunt angajamente încheiate cu țări terțe pentru desfășurarea de operațiuni în cadrul unor acorduri internaționale de pescuit până în 2025. Aceste angajamente sunt contractate pe baza unor decizii ale Consiliului pentru fiecare țară terță (de exemplu, Acordul dintre UE și Regatul Maroc, Protocolul de punere în aplicare a acordului și schimbul de scrisori care însoțește acordul (23)) și sunt considerate tratate internaționale specifice care implică drepturi și obligații multianuale.

23

Angajamente privind leasinguri operaționale

Angajamente privind leasinguri operaționale

Sumele minime angajate care trebuie să fie plătite conform contractelor subiacente până la scadența acestor contracte de leasing sunt următoarele:

| milioane EUR |
| --- |
| | Plăți minime de leasing |
| | < 1 an | 1-5 ani | > 5 ani | Total |
| Clădiri | 429 | 981 | 1 079 | 2 490 |
| Echipamente informatice și alte echipamente | 10 | 26 | 9 | 45 |
| Total | 439 | 1 008 | 1 088 | 2 535 |

milioane EUR

Plăți minime de leasing

< 1 an

1-5 ani

> 5 ani

Total

Clădiri

Clădiri

429

429

981

981

1 079

1 079

2 490

2 490

Echipamente informatice și alte echipamente

Echipamente informatice și alte echipamente

10

10

26

26

9

9

45

45

Total

Total

439

439

1 008

1 008

1 088

1 088

2 535

2 535

În martie 2019, în contextul notificării de către Regatul Unit a intenției sale de a se retrage din UE și ca urmare a Regulamentului (UE) 2018/1718 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 noiembrie 2018 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 726/2004 în ceea ce privește stabilirea sediului Agenției Europene pentru Medicamente (24), sediul Agenției Europene pentru Medicamente (EMA) a fost mutat de la Londra la Amsterdam. La 2 iulie 2019, agenția a ajuns la un acord cu proprietarul și, de atunci, a subînchiriat localurile sale unui subchiriaș în condiții conforme cu cele ale contractului principal de închiriere, inclusiv clauza de subînchiriere care curge până la expirarea contractului principal de închiriere al EMA în iunie 2039.

24

Sumele prezentate în tabelul de mai sus includ 418 milioane EUR care sunt încă datorate în temeiul contractului principal de închiriere. Se preconizează că subchiriașul va primi aceeași sumă în baza subcontractului de închiriere irevocabil.

Alte angajamente contractuale

Alte angajamente contractuale

Sumele prezentate în acest tabel reprezintă sumele angajate care trebuie să fie plătite pe durata contractelor. Cea mai semnificativă sumă prezentată în cadrul acestui tabel este cea aferentă contractului Comisiei pentru lucrări de construcție (JMO2) în Luxemburg (381 de milioane EUR).

6.   GESTIONAREA RISCULUI FINANCIAR

Următoarele informații prezentate în legătură cu gestionarea riscului financiar al UE se referă la:

| — | activitățile de luare de împrumuturi și de creditare pentru asistență financiară efectuate de Comisie prin MESF, BDP, AMF și acțiuni ale Euratom; |
| --- | --- |

—

activitățile de luare de împrumuturi și de creditare pentru asistență financiară efectuate de Comisie prin MESF, BDP, AMF și acțiuni ale Euratom;

| — | operațiunile de trezorerie efectuate de Comisie pentru executarea bugetului UE, inclusiv încasarea amenzilor; |
| --- | --- |

—

operațiunile de trezorerie efectuate de Comisie pentru executarea bugetului UE, inclusiv încasarea amenzilor;

| — | activele deținute în fonduri pentru garanțiile bugetare: Fondul de garantare pentru acțiuni externe, fondul de garantare al FEIS și Fondul de garantare FEDD și |
| --- | --- |

—

activele deținute în fonduri pentru garanțiile bugetare: Fondul de garantare pentru acțiuni externe, fondul de garantare al FEIS și Fondul de garantare FEDD și

| — | instrumentele financiare finanțate din bugetul UE. |
| --- | --- |

—

instrumentele financiare finanțate din bugetul UE.

6.1.   TIPURI DE RISCURI

TIPURI DE RISCURI

Riscul de piață este riscul ca valoarea justă sau fluxurile viitoare de numerar ale unui instrument financiar să fluctueze din cauza variațiilor prețurilor pe piață. Riscul de piață include nu doar potențialele pierderi, ci și potențialele câștiguri. Acesta cuprinde riscul valutar, riscul de rată a dobânzii și alte riscuri de preț (UE nu este expusă altor riscuri de preț semnificative).

Riscul de piață

riscul valutar, riscul de rată a dobânzii și alte riscuri de preț

| — | Riscul valutar este riscul ca valoarea operațiunilor UE sau a investițiilor acesteia să fie afectată de modificările ratelor de schimb valutar. Acest risc rezultă în urma modificării prețului unei monede în raport cu alta. |
| --- | --- |

—

Riscul valutar este riscul ca valoarea operațiunilor UE sau a investițiilor acesteia să fie afectată de modificările ratelor de schimb valutar. Acest risc rezultă în urma modificării prețului unei monede în raport cu alta.

Riscul valutar

| — | Riscul de rată a dobânzii reprezintă posibilitatea unei reduceri a valorii unui titlu de valoare, în special a unei obligațiuni, care rezultă dintr-o majorare a ratelor dobânzii. În general, creșterea ratelor dobânzii va conduce la scăderea prețurilor ratelor fixe ale obligațiunilor și viceversa. |
| --- | --- |

—

Riscul de rată a dobânzii reprezintă posibilitatea unei reduceri a valorii unui titlu de valoare, în special a unei obligațiuni, care rezultă dintr-o majorare a ratelor dobânzii. În general, creșterea ratelor dobânzii va conduce la scăderea prețurilor ratelor fixe ale obligațiunilor și viceversa.

Riscul de rată a dobânzii

Riscul de credit este riscul de pierdere care rezultă ca urmare a neplății de către un debitor/o entitate care se împrumută a unui credit care i-a fost acordat sau a unei alte linii de credit (fie principalul, fie dobânda, fie ambele) sau ca urmare a unei alte neîndepliniri a unei obligații contractuale. Printre situațiile de neîndeplinire a obligațiilor se numără întârzierea rambursărilor, eșalonarea rambursărilor debitorilor și falimentul.

Riscul de credit

Riscul de lichiditate este riscul care apare în urma dificultății de a vinde un activ, de exemplu, riscul ca un anumit titlu de valoare sau activ să nu poată fi tranzacționat suficient de repede pe piață pentru a se împiedica producerea unei pierderi sau pentru a se îndeplini o obligație.

Riscul de lichiditate

6.2.   POLITICI ÎN MATERIE DE GESTIONARE A RISCURILOR

POLITICI ÎN MATERIE DE GESTIONARE A RISCURILOR

Pentru execuția bugetului UE se recurge tot mai mult la instrumente financiare din cadrul programelor operaționale. Pentru mai multe informații cu privire la sumele vizate, a se vedea nota 2.4.1.

2.4.1

Majoritatea instrumentelor financiare au în comun faptul că execuția este delegată fie Grupului BEI (inclusiv FEI), fie altor instituții financiare, pe baza unui acord între Comisie și respectiva instituție financiară. Acordurile semnate cu aceste instituții financiare includ condiții și obligații stricte în ceea ce privește intermediarii, pentru a se asigura faptul că banii UE sunt bine gestionați și utilizarea lor este raportată în mod corespunzător. Odată ce s-a angajat o contribuție financiară la unul dintre instrumente, fondurile sunt transferate într-un cont bancar special creat deschis la instituția financiară în nume propriu, dar destinat Comisiei (adică un cont fiduciar). În funcție de instrumentul în cauză, instituția financiară poate utiliza fondurile din acest cont fiduciar pentru a acorda credite, pentru a emite instrumente de datorie, pentru a investi în instrumente de capital sau pentru a acoperi cererile de executare a garanției. Ca regulă generală, veniturile din instrumente financiare trebuie rambursate la bugetul UE.

Riscul aferent acestor instrumente financiare este limitat la un plafon, definit în acordurile subiacente, care corespunde sumei prevăzute în buget pentru respectivul instrument. Întrucât Comisia suportă adesea „prima pierdere” și instrumentele sunt menite să finanțeze beneficiari care prezintă un grad mai ridicat de risc (care întâmpină dificultăți în obținerea de finanțare de la creditori comerciali), este, prin urmare, probabil ca bugetul UE să suporte unele pierderi.

Evaluarea instrumentelor financiare

Evaluarea instrumentelor financiare

Următoarele clase de active financiare și datorii financiare nu sunt evaluate la valoarea justă: numerarul și echivalentele de numerar, creditele, creanțele din tranzacții de schimb și sumele recuperabile din alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb, împrumuturile și alte datorii financiare evaluate la costul amortizat. Valoarea contabilă a acestor active financiare și datorii financiare este considerată ca fiind o aproximare rezonabilă a valorii lor juste.

Activitățile de luare de împrumuturi și de creditare pentru asistență financiară

Activitățile de luare de împrumuturi și de creditare pentru asistență financiară

Tranzacțiile de luare de împrumuturi și de creditare sunt efectuate de către UE în conformitate cu regulamentele aplicabile ale Consiliului, cu deciziile aplicabile ale Consiliului și ale Parlamentului European și cu orientările interne, dacă există astfel de orientări. S-au elaborat manuale care descriu procedurile aplicabile în domenii specifice, cum ar fi împrumuturile și creditele, și care sunt utilizate de unitățile operaționale relevante. Operațiunile de creditare sunt finanțate prin împrumuturi de tip „back-to-back”, negenerând astfel rate ale dobânzii sau poziții valutare deschise.

Trezorerie

Trezorerie

Normele și principiile de gestionare a operațiunilor de trezorerie ale Comisiei sunt prevăzute în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 al Consiliului [astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE, Euratom) 2016/804 al Consiliului (6)] și în Regulamentul financiar.

6

Se aplică următoarele principii generale, care rezultă din regulamentele menționate mai sus:

| — | Resursele proprii sunt plătite de statele membre în conturi deschise în acest scop în numele Comisiei la trezorerie sau la banca centrală națională. Comisia poate să efectueze retrageri din aceste conturi numai pentru a-și acoperi necesarul de numerar. |
| --- | --- |

—

Resursele proprii sunt plătite de statele membre în conturi deschise în acest scop în numele Comisiei la trezorerie sau la banca centrală națională. Comisia poate să efectueze retrageri din aceste conturi numai pentru a-și acoperi necesarul de numerar.

| — | Resursele proprii sunt plătite de către statele membre în moneda lor națională, în timp ce, în general, plățile Comisiei sunt denominate în EUR. |
| --- | --- |

—

Resursele proprii sunt plătite de către statele membre în moneda lor națională, în timp ce, în general, plățile Comisiei sunt denominate în EUR.

| — | Conturile bancare deschise în numele Comisiei nu pot avea facilități de descoperire de cont. Această restricție nu se aplică în ceea ce privește conturile de resurse proprii ale Comisiei în cazul nerespectării obligațiilor de plată aferente creditelor contractate sau garantate în temeiul regulamentelor și deciziilor Consiliului UE și, în anumite condiții, în cazul în care necesarul de lichidități depășește numerarul din conturile respective. |
| --- | --- |

—

Conturile bancare deschise în numele Comisiei nu pot avea facilități de descoperire de cont. Această restricție nu se aplică în ceea ce privește conturile de resurse proprii ale Comisiei în cazul nerespectării obligațiilor de plată aferente creditelor contractate sau garantate în temeiul regulamentelor și deciziilor Consiliului UE și, în anumite condiții, în cazul în care necesarul de lichidități depășește numerarul din conturile respective.

| — | Fondurile deținute în conturi denominate în alte monede decât EUR fie sunt folosite pentru plăți în aceleași monede, fie sunt convertite periodic în EUR. |
| --- | --- |

—

Fondurile deținute în conturi denominate în alte monede decât EUR fie sunt folosite pentru plăți în aceleași monede, fie sunt convertite periodic în EUR.

Pe lângă conturile de resurse proprii, Comisia a deschis alte conturi la bănci centrale sau comerciale pentru a executa plăți și a face încasări, altele decât contribuțiile statelor membre la buget.

Operațiunile de trezorerie și de plată au un grad ridicat de automatizare și se bazează pe sisteme moderne de informații. Se aplică proceduri specifice pentru garantarea securității sistemelor și pentru asigurarea separării sarcinilor în conformitate cu Regulamentul financiar, cu standardele de control intern ale Comisiei și cu principiile de audit.

Un set de orientări și de proceduri scrise reglementează gestionarea operațiunilor de trezorerie și de plată ale Comisiei, scopul acestora fiind limitarea riscurilor operaționale și financiare și asigurarea unui nivel adecvat de control. Acestea acoperă diferite domenii de operare (de exemplu: executarea plăților și gestionarea numerarului, previzionarea fluxului de numerar, continuitatea operațiunilor etc.), iar respectarea orientărilor și a procedurilor este verificată cu regularitate.

Amenzi

Amenzi

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: depozite

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: depozite

Sumele primite înainte de 2010 rămân în conturi bancare la băncile selecționate în mod expres pentru depunerea amenzilor încasate cu titlu provizoriu. Selecția băncilor se efectuează în conformitate cu procedurile de licitație definite în Regulamentul financiar. Plasarea de fonduri la anumite bănci este reglementată de politica internă de gestionare a riscurilor, care definește cerințele de rating al creditului și cuantumul fondurilor care ar putea fi plasate proporțional cu fondurile proprii ale fiecărei contrapărți. Riscurile financiare și operaționale sunt identificate și evaluate, iar conformitatea cu politicile și procedurile interne este verificată cu regularitate.

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: portofoliul BUFI

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: portofoliul BUFI

Începând cu 2010, sumele aferente amenzilor aplicate și încasate cu titlu provizoriu sunt investite într-un portofoliu special creat, denumit BUFI. Principalele obiective ale portofoliului sunt reducerea riscurilor aferente piețelor financiare și egalitatea de tratament a tuturor entităților, aplicând valorii nominale a amenzilor un randament garantat calculat pe aceeași bază. Cu toate acestea, randamentul garantat aplicat entităților amendate înainte de intrarea în vigoare a noului Regulament financiar în august 2018 este plafonat la zero. Gestionarea activelor pentru amenzile încasate cu titlu provizoriu este efectuată de către Comisie în conformitate cu orientările interne privind gestionarea activelor. S-au elaborat manuale care descriu procedurile aplicabile în domenii specifice, cum ar fi gestionarea trezoreriei, și care sunt utilizate de unitățile operaționale relevante. Riscurile financiare și operaționale sunt identificate și evaluate, iar conformitatea cu orientările și procedurile interne este verificată cu regularitate.

Activitățile de gestionare a activelor vizează investirea amenzilor plătite Comisiei cu titlu provizoriu, astfel încât:

| — | să se asigure faptul că fondurile sunt ușor disponibile în caz de necesitate și, totodată, |
| --- | --- |

—

să se asigure faptul că fondurile sunt ușor disponibile în caz de necesitate și, totodată,

| — | să se obțină un randament care, în circumstanțe obișnuite, corespunde, în medie, randamentului de referință al BUFI minus costurile suportate, păstrându-se în același timp valoarea nominală a amenzilor aplicate de Comisie înainte de intrarea în vigoare, în august 2018, a noului Regulament financiar. |
| --- | --- |

—

să se obțină un randament care, în circumstanțe obișnuite, corespunde, în medie, randamentului de referință al BUFI minus costurile suportate, păstrându-se în același timp valoarea nominală a amenzilor aplicate de Comisie înainte de intrarea în vigoare, în august 2018, a noului Regulament financiar.

În esență, investițiile sunt limitate la următoarele categorii: depozite la termen la băncile centrale ale statelor membre, la agențiile datoriilor suverane, la băncile deținute în totalitate de stat sau garantate de acesta sau la instituții supranaționale și obligațiuni, bonuri și certificate de depozit emise de entități suverane sau de instituții supranaționale.

Garanții financiare

Garanții financiare

Sume semnificative reprezentând garanții emise de instituții financiare sunt deținute de Comisie în legătură cu amenzile pe care aceasta le aplică întreprinderilor care încalcă normele UE în materie de concurență (a se vedea nota 2.6.1.2). Aceste garanții sunt furnizate de întreprinderile amendate ca o alternativă la efectuarea plăților provizorii. Garanțiile sunt gestionate în conformitate cu politica internă de gestionare a riscurilor. Riscurile financiare și operaționale sunt identificate și evaluate, iar conformitatea cu politicile și procedurile interne este verificată cu regularitate.

2.6.1.2

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

Normele și principiile de gestionare a activelor Fondului de garantare sunt prevăzute în Convenția dintre Comisie și BEI din 25 noiembrie 1994 și în amendamentele ulterioare. Fondul de garantare efectuează operațiuni denominate doar în euro. Investițiile fondului sunt efectuate exclusiv în această monedă pentru a se evita orice risc valutar. Activele sunt gestionate pe baza normelor tradiționale de prudență folosite pentru activitățile financiare. Trebuie să se acorde o atenție specială reducerii riscurilor și asigurării faptului că activele gestionate pot fi vândute sau transferate fără întârzieri semnificative, ținând seama de angajamentele acoperite.

Fondul de garantare al FEIS

Fondul de garantare al FEIS

Fondul de garantare al FEIS a fost instituit prin Regulamentul FEIS – a se vedea nota 2.4.1. Normele și principiile de gestionare a activelor fondului sunt prevăzute în Decizia C(2016) 165 a Comisiei din 21 ianuarie 2016. Fondul este gestionat de Comisie, care este autorizată să investească activele fondului de garantare al FEIS pe piețele financiare în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, pe baza unor norme prudențiale corespunzătoare. Activele gestionate trebuie să furnizeze suficientă lichiditate pentru a acoperi posibilele cereri de executare a garanției, urmărindu-se în același timp optimizarea nivelului de randament și de risc într-un mod care să fie compatibil cu menținerea unui grad ridicat de securitate și stabilitate.

2.4.1

Fondul de garantare FEDD

Fondul de garantare FEDD

Fondul de garantare FEDD a fost instituit în temeiul Regulamentului privind FEDD – a se vedea nota 2.4.1. Activele Fondului de garantare FEDD sunt gestionate de Comisie în conformitate cu orientările interne și cu orientările privind gestionarea activelor care sunt prevăzute în anexa 1 la Decizia C(2017) 7693 a Comisiei din 22 noiembrie 2017. Comisia este autorizată să investească activele Fondului de garantare FEDD pe piețele financiare, pe baza principiului bunei gestiuni financiare și a normelor prudențiale corespunzătoare. Activele sunt gestionate astfel încât să furnizeze suficientă lichiditate pentru a acoperi posibilele cereri de executare a garanției, urmărindu-se în același timp optimizarea nivelului de randament și de risc într-un mod care să fie compatibil cu menținerea unui grad ridicat de securitate și stabilitate.

2.4.1

6.3.   RISCUL VALUTAR

RISCUL VALUTAR

Expunerea instrumentelor financiare ale UE la riscul valutar la încheierea exercițiului financiar – poziție netă

Expunerea instrumentelor financiare ale UE la riscul valutar la încheierea exercițiului financiar – poziție netă

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Altele | Total |
| Active financiare | | | | | | | |
| Active financiare disponibile pentru vânzare | 577 | 62 | 17 | 9 | 17 723 | 21 | 18 407 |
| Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit | (393) | — | — | — | 529 | — | 137 |
| Credite
   (7) | 17 | 32 | — | — | 65 | 7 | 121 |
| Creanțe și sume recuperabile | 30 | 804 | 62 | 93 | 22 751 | 233 | 23 974 |
| Numerar și echivalente de numerar | 100 | 311 | 319 | 432 | 16 910 | 1 673 | 19 745 |
| | 332 | 1 209 | 398 | 533 | 57 979 | 1 934 | 62 384 |
| Datorii financiare | | | | | | | |
| Datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit | (0) | — | — | — | (10) | (2) | (12) |
| Obligații de plată | (5) | (1) | (0) | (1) | (27 200 ) | (33) | (27 241 ) |
| | (5) | (1) | (0) | (1) | (27 211 ) | (35) | (27 254 ) |
| Total | 326 | 1 208 | 398 | 532 | 30 768 | 1 898 | 35 130 |

milioane EUR

31.12.2019

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Altele

Total

Active financiare

Active financiare

Active financiare disponibile pentru vânzare

Active financiare disponibile pentru vânzare

577

577

62

62

17

17

9

9

17 723

17 723

21

21

18 407

18 407

Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

(393)

(393)

—

—

—

529

529

—

137

137

Credite
   (7)

Credite

7

17

17

32

32

—

—

65

65

7

7

121

121

Creanțe și sume recuperabile

Creanțe și sume recuperabile

30

30

804

804

62

62

93

93

22 751

22 751

233

233

23 974

23 974

Numerar și echivalente de numerar

Numerar și echivalente de numerar

100

100

311

311

319

319

432

432

16 910

16 910

1 673

1 673

19 745

19 745

332

332

1 209

1 209

398

398

533

533

57 979

57 979

1 934

1 934

62 384

62 384

Datorii financiare

Datorii financiare

Datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

(0)

(0)

—

—

—

(10)

(10)

(2)

(2)

(12)

(12)

Obligații de plată

Obligații de plată

(5)

(5)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(1)

(27 200 )

(27 200 )

(33)

(33)

(27 241 )

(27 241 )

(5)

(5)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(1)

(27 211 )

(27 211 )

(35)

(35)

(27 254 )

(27 254 )

Total

Total

326

326

1 208

1 208

398

398

532

532

30 768

30 768

1 898

1 898

35 130

35 130

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Altele | Total |
| Active financiare | | | | | | | |
| Active financiare disponibile pentru vânzare | 619 | 57 | 18 | 7 | 14 725 | 17 | 15 443 |
| Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit | (475) | — | — | — | 491 | — | 16 |
| Credite
   (8) | 6 | 0 | — | — | 56 | 5 | 67 |
| Creanțe și sume recuperabile | 19 | 4 109 | 99 | 109 | 20 026 | 303 | 24 664 |
| Numerar și echivalente de numerar | 49 | 1 524 | 290 | 406 | 14 338 | 1 505 | 18 113 |
| | 218 | 5 690 | 407 | 523 | 49 635 | 1 830 | 58 303 |
| Datorii financiare | | | | | | | |
| Datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit | — | — | — | — | (20) | (2) | (22) |
| Obligații de plată | (2) | (1) | (0) | (0) | (32 218 ) | (5) | (32 227 ) |
| | (2) | (1) | (0) | (0) | (32 238 ) | (7) | (32 249 ) |
| Total | 216 | 5 689 | 407 | 523 | 17 397 | 1 824 | 26 055 |

milioane EUR

31.12.2018

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Altele

Total

Active financiare

Active financiare

Active financiare disponibile pentru vânzare

Active financiare disponibile pentru vânzare

619

619

57

57

18

18

7

7

14 725

14 725

17

17

15 443

15 443

Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

(475)

(475)

—

—

—

491

491

—

16

16

Credite
   (8)

Credite

8

6

6

0

0

—

—

56

56

5

5

67

67

Creanțe și sume recuperabile

Creanțe și sume recuperabile

19

19

4 109

4 109

99

99

109

109

20 026

20 026

303

303

24 664

24 664

Numerar și echivalente de numerar

Numerar și echivalente de numerar

49

49

1 524

1 524

290

290

406

406

14 338

14 338

1 505

1 505

18 113

18 113

218

218

5 690

5 690

407

407

523

523

49 635

49 635

1 830

1 830

58 303

58 303

Datorii financiare

Datorii financiare

Datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

—

—

—

—

(20)

(20)

(2)

(2)

(22)

(22)

Obligații de plată

Obligații de plată

(2)

(2)

(1)

(1)

(0)

(0)

(0)

(0)

(32 218 )

(32 218 )

(5)

(5)

(32 227 )

(32 227 )

(2)

(2)

(1)

(1)

(0)

(0)

(0)

(0)

(32 238 )

(32 238 )

(7)

(7)

(32 249 )

(32 249 )

Total

Total

216

216

5 689

5 689

407

407

523

523

17 397

17 397

1 824

1 824

26 055

26 055

Dacă euro s-ar aprecia cu 10 % în raport cu celelalte monede, impactul ar fi următorul:

| milioane EUR |
| --- |
| | Rezultatul economic |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2019 | (14) | (104) | (35) | (48) |
| 2018 | (7) | (512) | (35) | (47) |

milioane EUR

Rezultatul economic

USD

GBP

DKK

SEK

2019

2019

(14)

(14)

(104)

(104)

(35)

(35)

(48)

(48)

2018

2018

(7)

(7)

(512)

(512)

(35)

(35)

(47)

(47)

| milioane EUR |
| --- |
| | Active nete |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2019 | (17) | (6) | (2) | (1) |
| 2018 | (13) | (5) | (2) | (1) |

milioane EUR

Active nete

USD

GBP

DKK

SEK

2019

2019

(17)

(17)

(6)

(6)

(2)

(2)

(1)

(1)

2018

2018

(13)

(13)

(5)

(5)

(2)

(2)

(1)

(1)

Dacă euro s-ar deprecia cu 10 % în raport cu celelalte valute, impactul ar fi următorul:

| milioane EUR |
| --- |
| | Rezultatul economic |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2019 | 17 | 127 | 42 | 58 |
| 2018 | 9 | 625 | 43 | 57 |

milioane EUR

Rezultatul economic

USD

GBP

DKK

SEK

2019

2019

17

17

127

127

42

42

58

58

2018

2018

9

9

625

625

43

43

57

57

| milioane EUR |
| --- |
| | Active nete |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2019 | 20 | 7 | 2 | 1 |
| 2018 | 16 | 6 | 2 | 1 |

milioane EUR

Active nete

USD

GBP

DKK

SEK

2019

2019

20

20

7

7

2

2

1

1

2018

2018

16

16

6

6

2

2

1

1

Activitățile de luare de împrumuturi și de creditare pentru asistență financiară

Activitățile de luare de împrumuturi și de creditare pentru asistență financiară

Majoritatea activelor financiare și a datoriilor financiare sunt exprimate în prezent doar în EUR, deci, în aceste cazuri, pentru UE nu există niciun risc valutar.

Trezorerie

Trezorerie

Resursele proprii plătite de statele membre în alte monede decât EUR sunt păstrate în conturile de resurse proprii, în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 al Consiliului [astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE, Euratom) 2016/804 al Consiliului]. Acestea sunt convertite în EUR atunci când sunt necesare pentru executarea plăților. Procedurile aplicate pentru gestionarea acestor fonduri sunt prevăzute în regulamentul menționat mai sus. Într-un număr limitat de cazuri, aceste fonduri sunt utilizate direct pentru a se executa plăți în aceleași monede.

O serie de conturi în monede ale statelor membre ale UE, altele decât EUR, precum și în USD și CHF sunt deținute de Comisie la bănci comerciale, pentru a executa plăți denominate în aceste monede. Aceste conturi sunt alimentate în funcție de valoarea plăților care trebuie să fie executate, prin urmare soldurile lor nu constituie o expunere la riscul valutar.

Atunci când se primesc încasări diverse (altele decât resursele proprii) în alte monede decât EUR, acestea sunt transferate în conturile Comisiei în moneda respectivă, dacă sumele respective sunt necesare pentru a acoperi execuția plăților, sau sunt convertite în EUR și transferate în conturile deținute în EUR. Conturile de avans în alte monede decât EUR sunt alimentate în funcție de estimările privind plățile locale pe termen scurt care trebuie să fie efectuate în monedele respective. Soldurile acestor conturi sunt menținute la nivelul prevăzut.

Amenzi

Amenzi

Toate amenzile sunt impuse, plătite sau acoperite cu titlu provizoriu în EUR și, prin urmare, nu prezintă niciun risc valutar.

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

Activele financiare ale acestui fond sunt în EUR, prin urmare nu există niciun risc valutar. Operațiunile creditelor subrogate UE care rezultă din cererile de mobilizare a fondului în urma nerespectării obligațiilor de plată de către beneficiarul unui credit se efectuează în moneda lor inițială și, prin urmare, expun UE la un risc valutar. Nu există activități care să compenseze variațiile valutare (activități de acoperire a riscului – „hedging”) din cauza incertitudinilor legate de calendarul de rambursare a creditelor.

Fondul de garantare al FEIS

Fondul de garantare al FEIS

În prezent, operațiunile fondului de garantare al FEIS se efectuează atât în EUR, cât și în USD. Riscul valutar este gestionat prin încheierea de contracte derivate (contracte forward pe cursul de schimb) care acoperă împotriva riscurilor valoarea de piață a portofoliului de investiții în USD. Limita expunerii maxime neacoperite la riscul de schimb este stabilită la 1 % din valoarea totală a portofoliului, în limita valorii de referință și a alocărilor destinate strategiei anuale. Prin urmare, creșterea sau scăderea valorii de piață a investițiilor în USD peste sau sub limita de 1 % ar declanșa o tranzacție de reechilibrare (un nou contract la termen de tip forward în același sens sau în sens opus), poziția acoperită împotriva riscurilor fiind ajustată sau inversată în consecință. Reajustarea acoperirii împotriva riscurilor poate fi determinată și de evoluția cursului de schimb EUR/USD.

forward

forward

Operațiunile creditelor subrogate UE care rezultă din cererile de mobilizare a fondului în urma nerespectării obligațiilor de plată de către beneficiarul unui credit se efectuează în moneda lor inițială și, prin urmare, expun UE la un risc valutar. Pentru creditele subrogate, nu există activități care să compenseze variațiile valutare (activități de acoperire a riscului – „hedging”) din cauza incertitudinilor legate de calendarul de rambursare a creditelor.

Fondul de garantare FEDD

Fondul de garantare FEDD

În prezent, operațiunile fondului de garantare FEDD se efectuează exclusiv în EUR, însă orientările privind gestionarea activelor pentru Fondul de garantare FEDD prevăd posibilitatea de a investi în anumite active care nu sunt denominate în EUR.

6.4.   RISCUL DE RATĂ A DOBÂNZII

RISCUL DE RATĂ A DOBÂNZII

Tabelul de mai jos prezintă senzitivitatea la rata dobânzii a activelor financiare disponibile pentru vânzare, presupunând o posibilă variație a ratei dobânzii de +/- 100 de puncte de bază (1 %).

| milioane EUR |
| --- |
| | Creșterea (+) / reducerea (-) în puncte de bază | Efectul asupra activelor nete |
| 2019: Active financiare disponibile pentru vânzare | +100 | (447) |
| -100 | 483 |
| 2018: Active financiare disponibile pentru vânzare | +100 | (348) |
| -100 | 374 |

milioane EUR

Creșterea (+) / reducerea (-) în puncte de bază

Efectul asupra activelor nete

2019: Active financiare disponibile pentru vânzare

2019: Active financiare disponibile pentru vânzare

+100

+100

(447)

(447)

-100

-100

483

483

2018: Active financiare disponibile pentru vânzare

2018: Active financiare disponibile pentru vânzare

+100

+100

(348)

(348)

-100

-100

374

374

Activitățile de luare de împrumuturi și de creditare pentru asistență financiară

Activitățile de luare de împrumuturi și de creditare pentru asistență financiară

Dată fiind natura activităților sale de luare de împrumuturi și de creditare, UE are numeroase active și pasive purtătoare de dobânzi. Cu toate acestea, nu există niciun risc de rată a dobânzii, deoarece împrumuturile sunt compensate prin credite echivalente din punctul de vedere al termenelor și condițiilor („back-to-back”).

Trezorerie

Trezorerie

Trezoreria Comisiei nu contractează împrumuturi; în consecință, aceasta nu este expusă riscului de rată a dobânzii. Cu toate acestea, pentru soldurile deținute în diferite conturi bancare se calculează dobândă. De aceea, Comisia a instituit măsuri prin care să se asigure că dobânda câștigată în conturile sale bancare reflectă cu regularitate ratele dobânzii pe piață, precum și fluctuațiile posibile ale acestora.

Conturile deschise la trezoreriile statelor membre pentru încasările din resurse proprii nu sunt purtătoare de dobândă și sunt scutite de comisioane. Conturile deținute la băncile centrale naționale (resurse proprii și de alt tip) pot fi remunerate la cursurile oficiale aplicate de fiecare instituție. Având în vedere că este posibil ca în prezent unele dintre remunerațiile aplicate acestor conturi să fie negative, s-au instituit proceduri de gestionare a numerarului pentru a minimiza soldurile păstrate în respectivele conturi. Conturile de resurse proprii sunt protejate împotriva oricărui impact al ratelor negative ale dobânzii în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 al Consiliului și astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE, Euratom) 2016/804 al Consiliului.

La soldurile de la sfârșitul zilei aferente conturilor deschise la bănci comerciale se aplică zilnic o dobândă. Aceasta are la bază ratele variabile pe piață cărora li se aplică o marjă contractuală (pozitivă sau negativă). În general, ratele aplicate de băncile comerciale sunt limitate la zero pentru soldurile din exploatare în limita unui anumit plafon.

Senzitivitatea la variațiile ratei dobânzii ale unui anumit portofoliu de instrumente ale pieței monetare și de obligațiuni crește odată cu durata acestuia. Durata principalelor portofolii de active gestionate de Comisie este prezentată mai jos.

Amenzi

Amenzi

Amenzile încasate cu titlu provizoriu sunt investite într-un portofoliu de instrumente ale pieței monetare și de obligațiuni pe termen lung, cu o durată medie a portofoliului de 2,57 ani.

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

Bugetul provizionat în Fondul de garantare este investit într-un portofoliu de instrumente ale pieței monetare și de obligațiuni pe termen lung cu o durată medie totală a portofoliului de 2,99 ani.

Fondul de garantare al FEIS

Fondul de garantare al FEIS

Bugetul provizionat în fondul de garantare al FEIS este investit într-un portofoliu de instrumente ale pieței monetare și de obligațiuni pe termen lung cu o durată medie totală a portofoliului de 3,07 ani.

Fondul de garantare FEDD

Fondul de garantare FEDD

Bugetul provizionat în Fondul de garantare FEDD este investit într-un portofoliu de instrumente ale pieței monetare și de obligațiuni pe termen lung cu o durată medie totală a portofoliului de 2,51 ani.

6.5.   RISCUL DE CREDIT

RISCUL DE CREDIT

Sumele care reprezintă expunerea UE la riscul de credit la încheierea perioadei de raportare sunt valorile contabile ale instrumentelor financiare, astfel cum au fost prezentate în nota 2.

prezentate în nota 2.

Analiza vechimii activelor financiare care nu sunt depreciate

Analiza vechimii activelor financiare care nu sunt depreciate

| milioane EUR |
| --- |
| | Total | Nici restante, nici depreciate | Restante, dar nedepreciate |
| < 1 an | 1-5 ani | > 5 ani |
| Credite | 52 684 | 52 683 | 1 | — | — |
| Creanțe și sume recuperabile | 23 974 | 9 410 | 2 726 | 11 543 | 295 |
| Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit | 137 | 137 | — | — | — |
| Total la 31.12.2019 | 76 795 | 62 231 | 2 727 | 11 543 | 295 |
| Credite | 53 939 | 53 939 | 0 | — | — |
| Creanțe și sume recuperabile | 24 664 | 14 737 | 6 585 | 3 209 | 134 |
| Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit | 16 | 16 | — | — | — |
| Total la 31.12.2018 | 78 620 | 68 692 | 6 585 | 3 209 | 134 |

milioane EUR

Total

Nici restante, nici depreciate

Restante, dar nedepreciate

< 1 an

1-5 ani

> 5 ani

Credite

Credite

52 684

52 684

52 683

52 683

1

1

—

—

Creanțe și sume recuperabile

Creanțe și sume recuperabile

23 974

23 974

9 410

9 410

2 726

2 726

11 543

11 543

295

295

Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

137

137

137

137

—

—

—

Total la 31.12.2019

Total la 31.12.2019

76 795

76 795

62 231

62 231

2 727

2 727

11 543

11 543

295

295

Credite

Credite

53 939

53 939

53 939

53 939

0

0

—

—

Creanțe și sume recuperabile

Creanțe și sume recuperabile

24 664

24 664

14 737

14 737

6 585

6 585

3 209

3 209

134

134

Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

16

16

16

16

—

—

—

Total la 31.12.2018

Total la 31.12.2018

78 620

78 620

68 692

68 692

6 585

6 585

3 209

3 209

134

134

Creanțele și sumele recuperabile a căror scadență a fost depășită cu mai puțin de 1 an includ sumele recuperabile aferente amenzilor aplicate în materie de concurență în valoare de 1 799 de milioane EUR. Creanțele și sumele recuperabile a căror scadență a fost depășită cu 1 an și până la 5 ani includ sume recuperabile aferente amenzilor aplicate în materie de concurență în valoare de 9 212 milioane EUR, în timp ce creanțele și sumele recuperabile a căror scadență a fost depășită cu peste 5 ani includ sume recuperabile aferente amenzilor aplicate în materie de concurență în valoare de 257 de milioane EUR. Sumele menționate anterior sunt acoperite în mare măsură de garanții bancare, ceea ce face ca expunerea Comisiei la riscul de credit să fie scăzută. Aceste garanții sunt furnizate de întreprinderile amendate ca o alternativă la efectuarea plăților provizorii. În plus față de acestea, creanțele și sumele recuperabile a căror scadență a fost depășită cu mai puțin de 1 an și cele a căror scadență a fost depășită cu 1 an și până la 5 ani reprezintă creanțe în valoare de 0,8 miliarde EUR și, respectiv, sume recuperabile în valoare de 2,1 miliarde EUR, aferente cazului de constatare a neîndeplinirii obligațiilor menționat la nota 2.6.1.1.

2.6.1.1

Calitatea creditului activelor financiare care nu sunt nici restante, nici depreciate

Calitatea creditului activelor financiare care nu sunt nici restante, nici depreciate

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 |
| AFDV (9) | AVJED (10) | Credite | Creanțe și sume recuperabile | Numerar | Total |
| Contrapărți cu rating de credit extern | | | | | | |
| Categoria premium și superioară | 8 848 | 137 | 32 | 3 632 | 15 452 | 28 101 |
| Categoria medie superioară | 3 588 | — | 23 013 | 1 444 | 3 688 | 31 734 |
| Categoria medie inferioară | 2 298 | — | 24 711 | 1 867 | 322 | 29 198 |
| Categoria speculativă („non-investment grade”) | 264 | — | 4 855 | 478 | 262 | 5 858 |
| | 14 998 | 137 | 52 610 | 7 422 | 19 724 | 94 891 |
| Contrapărți fără rating de credit extern | | | | | | |
| Grupa 1 | — | — | 73 | 1 987 | 21 | 2 082 |
| Grupa 2 | — | — | — | 2 | — | 2 |
| | — | — | 73 | 1 989 | 21 | 2 083 |
| Total | 14 998 | 137 | 52 683 | 9 410 | 19 745 | 96 974 |

milioane EUR

31.12.2019

AFDV (9)

9

AVJED (10)

10

Credite

Creanțe și sume recuperabile

Numerar

Total

Contrapărți cu rating de credit extern

Contrapărți cu rating de credit extern

Categoria premium și superioară

Categoria premium și superioară

8 848

8 848

137

137

32

32

3 632

3 632

15 452

15 452

28 101

28 101

Categoria medie superioară

Categoria medie superioară

3 588

3 588

—

23 013

23 013

1 444

1 444

3 688

3 688

31 734

31 734

Categoria medie inferioară

Categoria medie inferioară

2 298

2 298

—

24 711

24 711

1 867

1 867

322

322

29 198

29 198

Categoria speculativă („non-investment grade”)

Categoria speculativă („non-investment grade”)

264

264

—

4 855

4 855

478

478

262

262

5 858

5 858

14 998

14 998

137

137

52 610

52 610

7 422

7 422

19 724

19 724

94 891

94 891

Contrapărți fără rating de credit extern

Contrapărți fără rating de credit extern

Grupa 1

Grupa 1

—

—

73

73

1 987

1 987

21

21

2 082

2 082

Grupa 2

Grupa 2

—

—

—

2

2

—

2

2

—

—

—

73

73

1 989

1 989

21

21

2 083

2 083

Total

Total

14 998

14 998

137

137

52 683

52 683

9 410

9 410

19 745

19 745

96 974

96 974

| milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2018 |
| | AFDV (9) | AVJED (10) | Credite | Creanțe și sume recuperabile | Numerar | Total |
| Contrapărți cu rating de credit extern | | | | | | |
| Categoria premium și superioară | 9 019 | 16 | 98 | 9 064 | 14 950 | 33 146 |
| Categoria medie superioară | 3 209 | — | 23 513 | 755 | 2 740 | 30 217 |
| Categoria medie inferioară | 1 765 | — | 25 775 | 1 456 | 181 | 29 177 |
| Categoria speculativă („non-investment grade”) | — | — | 4 488 | 200 | 221 | 4 909 |
| | 13 993 | 16 | 53 874 | 11 475 | 18 092 | 97 449 |
| Contrapărți fără rating de credit extern | | | | | | |
| Grupa 1 | — | — | 64 | 3 262 | 21 | 3 347 |
| Grupa 2 | — | — | 2 | 0 | — | 2 |
| | — | — | 66 | 3 262 | 21 | 3 349 |
| Total | 13 993 | 16 | 53 939 | 14 737 | 18 113 | 100 797 |

milioane EUR

31.12.2018

AFDV (9)

9

AVJED (10)

10

Credite

Creanțe și sume recuperabile

Numerar

Total

Contrapărți cu rating de credit extern

Contrapărți cu rating de credit extern

Categoria premium și superioară

Categoria premium și superioară

9 019

9 019

16

16

98

98

9 064

9 064

14 950

14 950

33 146

33 146

Categoria medie superioară

Categoria medie superioară

3 209

3 209

—

23 513

23 513

755

755

2 740

2 740

30 217

30 217

Categoria medie inferioară

Categoria medie inferioară

1 765

1 765

—

25 775

25 775

1 456

1 456

181

181

29 177

29 177

Categoria speculativă („non-investment grade”)

Categoria speculativă („non-investment grade”)

—

—

4 488

4 488

200

200

221

221

4 909

4 909

13 993

13 993

16

16

53 874

53 874

11 475

11 475

18 092

18 092

97 449

97 449

Contrapărți fără rating de credit extern

Contrapărți fără rating de credit extern

Grupa 1

Grupa 1

—

—

64

64

3 262

3 262

21

21

3 347

3 347

Grupa 2

Grupa 2

—

—

2

2

0

0

—

2

2

—

—

66

66

3 262

3 262

21

21

3 349

3 349

Total

Total

13 993

13 993

16

16

53 939

53 939

14 737

14 737

18 113

18 113

100 797

100 797

În tabelul de mai sus nu sunt incluse activele financiare disponibile pentru vânzare sub formă de instrumente de capital fără rating de credit extern. Cele patru categorii de risc menționate mai sus au la bază, în principiu, categoriile de rating ale agențiilor de rating extern, corespondența fiind următoarea:

| — | categoria premium și superioară: Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA -; Fitch F1+, F1, AAA – AA- și echivalentă; |
| --- | --- |

—

categoria premium și superioară: Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA -; Fitch F1+, F1, AAA – AA- și echivalentă;

| — | categoria medie superioară: Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ – A-; Fitch F2, A+ – A- și echivalentă; |
| --- | --- |

—

categoria medie superioară: Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ – A-; Fitch F2, A+ – A- și echivalentă;

| — | categoria medie inferioară: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB-; Fitch F-3, BBBB+ – BBB- și echivalentă; |
| --- | --- |

—

categoria medie inferioară: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB-; Fitch F-3, BBBB+ – BBB- și echivalentă;

| — | categoria speculativă („non-investment grade”): Moody în afara categoriei premium, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ – D; Fitch B, C, BB+ – D și echivalentă. |
| --- | --- |

—

categoria speculativă („non-investment grade”): Moody în afara categoriei premium, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ – D; Fitch B, C, BB+ – D și echivalentă.

UE recurge la aceste categorii ale agențiilor de rating extern drept punct de referință în special pentru instrumentele financiare și băncile comerciale, dar, după ce analizează cazurile individuale, poate să păstreze sumele în una dintre categoriile de risc menționate anterior chiar dacă una sau mai multe dintre agențiile de rating menționate mai sus ar retrograda ratingul contrapărții corespunzătoare. Contrapărțile fără rating de credit din grupa 1 se referă la debitori care în trecut și-au respectat obligațiile de plată, iar grupa 2 se referă la debitori care în trecut nu și-au respectat obligațiile de plată.

Sumele incluse mai sus în categoria „Credite” încadrate în categoria speculativă („non-investment grade”) se referă, în principal, la creditele cu titlu de sprijin financiar acordate de Comisie țărilor partenere care se confruntă cu dificultăți financiare. Suma inclusă în categoria „Creanțe și sume recuperabile” se referă la sumele recuperabile de la anumite state membre pe baza reglementărilor privind resursele proprii sau a altui temei juridic. Suma inclusă în categoria „Numerar” se referă, în principal, la conturile bancare aferente resurselor proprii deschise la trezoreria sau la băncile centrale ale anumitor state membre pentru păstrarea contribuțiilor cu titlu de resurse proprii, astfel cum se prevede în regulamentul menționat mai sus. Comisia poate să efectueze retrageri din aceste conturi numai pentru a acoperi necesarul de numerar pentru execuția bugetului.

Activitățile de luare de împrumuturi și de creditare pentru asistență financiară

Activitățile de luare de împrumuturi și de creditare pentru asistență financiară

Expunerea la riscul de credit este gestionată în primul rând prin obținerea de garanții de țară în cazul Euratom, apoi prin Fondul de garantare pentru acțiuni externe (AMF și Euratom) și apoi prin posibilitatea de a retrage fondurile necesare din conturile de resurse proprii ale Comisiei deschise în statele membre și, în ultimul rând, prin bugetul UE.

Legislația privind resursele proprii stabilește plafonul de plăți din resurse proprii la 1,20 % din VNB-ul statelor membre, iar în 2019 a fost utilizat efectiv un procent de 0,88 % pentru a se acoperi creditele de plată. Acest lucru înseamnă că la 31 decembrie 2019 a existat o marjă disponibilă de 0,32 % pentru acoperirea respectivelor garanții. În acest scop, UE are dreptul de a solicita statelor membre să asigure respectarea obligației legale a UE față de creditorii săi.

Trezorerie

Trezorerie

Majoritatea resurselor de trezorerie ale Comisiei sunt păstrate, în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 al Consiliului [astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE, Euratom) 2016/804 al Consiliului] privind resursele proprii, în conturile deschise de statele membre pentru plata propriilor contribuții (resurse proprii). Toate aceste conturi sunt deschise la trezoreriile statelor membre sau la băncile centrale naționale. Pentru Comisie, aceste instituții prezintă cele mai reduse riscuri de creditare (sau de contraparte), deoarece expunerea este față de statele membre ale UE. În ceea ce privește partea de resurse de trezorerie ale Comisiei depozitată la bănci comerciale pentru a acoperi execuția plăților, alimentarea acestor conturi se efectuează conform principiului „la momentul oportun” și este administrată în mod automat de sistemul trezoreriei de gestionare a numerarului. În fiecare cont se mențin niveluri minime de numerar, care iau în considerare valoarea medie a plăților zilnice executate din acesta. În consecință, sumele deținute la sfârșitul zilei în aceste conturi rămân în mod constant la niveluri scăzute (în general, în medie, mai puțin de 70 de milioane EUR, distribuite în aproximativ 20 de conturi), ceea ce asigură caracterul limitat al expunerii la risc a Comisiei. Aceste sume ar trebui să fie analizate avându-se în vedere soldurile globale zilnice de trezorerie, care au fluctuat în 2019 între 6 miliarde EUR și 40 de miliarde EUR, precum și suma globală a plăților efectuate în 2019 din conturile Comisiei, care a fost de peste 158 de miliarde EUR.

În plus, se aplică orientări specifice privind selecția băncilor comerciale, pentru a minimiza și mai mult riscul de contraparte la care este expusă Comisia:

| — | Toate băncile comerciale sunt selectate printr-o procedură de ofertare. Ratingul de credit minim pe termen scurt solicitat în vederea admiterii la procedurile de licitație este Moody’s P-1 sau un rating echivalent. În circumstanțe specifice și justificate în mod corespunzător, se poate accepta un nivel mai scăzut. |
| --- | --- |

—

Toate băncile comerciale sunt selectate printr-o procedură de ofertare. Ratingul de credit minim pe termen scurt solicitat în vederea admiterii la procedurile de licitație este Moody’s P-1 sau un rating echivalent. În circumstanțe specifice și justificate în mod corespunzător, se poate accepta un nivel mai scăzut.

| — | Ratingurile de credit ale băncilor comerciale la care Comisia are conturi sunt monitorizate zilnic. |
| --- | --- |

—

Ratingurile de credit ale băncilor comerciale la care Comisia are conturi sunt monitorizate zilnic.

| — | În delegațiile din afara UE, conturile de avans sunt deschise la bănci locale selectate printr-o procedură de licitație simplificată. Cerințele de rating depind de situația locală și pot să difere în mod semnificativ de la o țară la alta. Pentru a se limita expunerea la risc, soldurile acestor conturi sunt menținute la nivelurile cele mai scăzute posibil (ținându-se seama de nevoile operaționale); acestea sunt alimentate cu regularitate, iar plafoanele aplicate sunt analizate anual. |
| --- | --- |

—

În delegațiile din afara UE, conturile de avans sunt deschise la bănci locale selectate printr-o procedură de licitație simplificată. Cerințele de rating depind de situația locală și pot să difere în mod semnificativ de la o țară la alta. Pentru a se limita expunerea la risc, soldurile acestor conturi sunt menținute la nivelurile cele mai scăzute posibil (ținându-se seama de nevoile operaționale); acestea sunt alimentate cu regularitate, iar plafoanele aplicate sunt analizate anual.

Amenzi

Amenzi

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: depozite

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: depozite

Băncile care dețin depozite pentru amenzile încasate cu titlu provizoriu înainte de 2010 sunt selectate printr-o procedură de licitație, în conformitate cu politica de gestionare a riscurilor care definește cerințele privind ratingul de credit și valoarea fondurilor care ar putea fi plasate proporțional cu fondurile proprii ale fiecărei contrapărți.

Pentru băncile comerciale care au fost selectate în mod expres pentru depunerea amenzilor încasate cu titlu provizoriu, este necesar, ca regulă generală, cel puțin un rating A- pe termen lung (S&P sau echivalent) acordat de două agenții de rating. Se aplică măsuri specifice în cazul în care ratingul băncilor din acest grup este retrogradat. În plus, suma depusă în fiecare bancă este limitată la un anumit procent din fondurile sale proprii, care variază în funcție de nivelul de rating al fiecărei instituții. La calcularea acestor limite se ia în considerare și cuantumul garanțiilor restante emise Comisiei de către aceeași instituție. Conformitatea depozitelor restante cu cerințele politicii aplicabile este analizată cu regularitate.

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: portofoliul BUFI

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: portofoliul BUFI

În ceea ce privește investițiile în datorii suverane efectuate din amenzi încasate cu titlu provizoriu începând cu 2010, Comisia este expusă riscului de credit. Nivelul cel mai ridicat al expunerii este față de Spania, care reprezintă 20 % din portofoliu. Cele cinci țări cu cele mai mari expuneri (Spania, Italia, Germania, Franța și Belgia) reprezintă împreună 52 % din portofoliul de investiții. Ratingul de credit mediu ponderat al portofoliului este A (S&P sau echivalent).

Garanții financiare

Garanții financiare

Politica de gestionare a riscurilor aplicată pentru acceptarea acestor garanții îi asigură Comisiei o calitate ridicată a creditului. Politica include definirea unei expuneri maxime la riscul de credit față de o anumită entitate din sectorul financiar pe baza ratingului său de credit și a nivelului capitalului entității, astfel cum este contabilizat în situațiile sale financiare întocmite în conformitate cu IFRS. Conformitatea garanțiilor restante cu cerințele politicii aplicabile este analizată cu regularitate.

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

Orientările privind gestionarea activelor și/sau strategia de investiții definesc/definește anumite limite și restricții pentru a limita expunerea portofoliului la riscul de credit. Printre aceste limite și restricții se numără criteriile de eligibilitate, limitele de credit absolute în termeni nominali în funcție de categoria emitentului, limitele de concentrare relative în funcție de categoria emitentului și limitele de concentrare pentru fiecare emitere. Toate investițiile au cel puțin categoria de rating „investment grade”.

Fondul de garantare al FEIS

Fondul de garantare al FEIS

Orientările privind gestionarea activelor și strategiile referitoare la riscuri și investiții definesc anumite limite și restricții pentru a limita expunerea portofoliului la riscul de credit, care este limitat la categoria de rating „investment grade”, cu excepția expunerii statelor membre ale UE. Ratingul de credit mediu ponderat al portofoliului este BBB+ (S&P sau echivalent).

Banque de France este contraparte unică pentru toate contractele la termen de tip forward în valută în curs la 31 decembrie 2019. La această dată nu erau instituite instrumente de îmbunătățire a calității creditului, cum ar fi garanții reale, acorduri de compensare sau garanții. Expunerea maximă la riscul de credit pentru instrumentele financiare derivate pe cursul de schimb care au o valoare justă pozitivă la încheierea perioadei de raportare este egală cu valoarea contabilă din bilanț.

Fondul de garantare FEDD

Fondul de garantare FEDD

Orientările privind gestionarea activelor și strategiile referitoare la riscuri și investiții definesc anumite limite și restricții pentru a limita expunerea portofoliului la riscul de credit, care este limitat la categoria de rating „investment grade”, cu excepția expunerii statelor membre ale UE. Ratingul de credit mediu ponderat al portofoliului este BBB+ (S&P sau echivalent).

6.6.   RISCUL DE LICHIDITATE

RISCUL DE LICHIDITATE

Analiza scadenței datoriilor financiare în funcție de scadența contractuală reziduală

Analiza scadenței datoriilor financiare în funcție de scadența contractuală reziduală

| milioane EUR |
| --- |
| | < 1 an | 1-5 ani | > 5 ani | Total |
| Împrumuturi | (1 273 ) | (19 312 ) | (31 978 ) | (52 564 ) |
| Obligații de plată | (27 241 ) | — | — | (27 241 ) |
| Datorii privind garanțiile financiare | (20) | — | — | (20) |
| Altele | (149) | (640) | (1 132 ) | (1 921 ) |
| Total la 31.12.2019 | (28 684 ) | (19 952 ) | (33 110 ) | (81 746 ) |
| Împrumuturi | (2 350 ) | (17 363 ) | (34 158 ) | (53 872 ) |
| Obligații de plată | (32 227 ) | | | (32 227 ) |
| Altele | (252) | (648) | (1 112 ) | (2 012 ) |
| Total la 31.12.2018 | (34 829 ) | (18 011 ) | (35 270 ) | (88 110 ) |

milioane EUR

< 1 an

1-5 ani

> 5 ani

Total

Împrumuturi

Împrumuturi

(1 273 )

(1 273 )

(19 312 )

(19 312 )

(31 978 )

(31 978 )

(52 564 )

(52 564 )

Obligații de plată

Obligații de plată

(27 241 )

(27 241 )

—

—

(27 241 )

(27 241 )

Datorii privind garanțiile financiare

Datorii privind garanțiile financiare

(20)

(20)

—

—

(20)

(20)

Altele

Altele

(149)

(149)

(640)

(640)

(1 132 )

(1 132 )

(1 921 )

(1 921 )

Total la 31.12.2019

Total la 31.12.2019

(28 684 )

(28 684 )

(19 952 )

(19 952 )

(33 110 )

(33 110 )

(81 746 )

(81 746 )

Împrumuturi

Împrumuturi

(2 350 )

(2 350 )

(17 363 )

(17 363 )

(34 158 )

(34 158 )

(53 872 )

(53 872 )

Obligații de plată

Obligații de plată

(32 227 )

(32 227 )

(32 227 )

(32 227 )

Altele

Altele

(252)

(252)

(648)

(648)

(1 112 )

(1 112 )

(2 012 )

(2 012 )

Total la 31.12.2018

Total la 31.12.2018

(34 829 )

(34 829 )

(18 011 )

(18 011 )

(35 270 )

(35 270 )

(88 110 )

(88 110 )

Instrumente financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Instrumente financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

| milioane EUR |
| --- |
| | < 1 an | 1-5 ani | > 5 ani | Total |
| Segmentul corespunzător sumelor de plată al instrumentului financiar derivat | (397) | (2) | (7) | (406) |
| Segmentul corespunzător sumelor de încasat al instrumentului financiar derivat | 395 | — | — | 395 |
| Fluxuri de numerar nete la 31.12.2019 | (2) | (2) | (7) | (10) |
| Segmentul corespunzător sumelor de plată al instrumentului financiar derivat | (490) | (2) | (6) | (498) |
| Segmentul corespunzător sumelor de încasat al instrumentului financiar derivat | 477 | — | — | 477 |
| Fluxuri de numerar nete la 31.12.2018 | (14) | (2) | (6) | (21) |

milioane EUR

< 1 an

1-5 ani

> 5 ani

Total

Segmentul corespunzător sumelor de plată al instrumentului financiar derivat

Segmentul corespunzător sumelor de plată al instrumentului financiar derivat

(397)

(397)

(2)

(2)

(7)

(7)

(406)

(406)

Segmentul corespunzător sumelor de încasat al instrumentului financiar derivat

Segmentul corespunzător sumelor de încasat al instrumentului financiar derivat

395

395

—

—

395

395

Fluxuri de numerar nete la 31.12.2019

Fluxuri de numerar nete la 31.12.2019

(2)

(2)

(2)

(2)

(7)

(7)

(10)

(10)

Segmentul corespunzător sumelor de plată al instrumentului financiar derivat

Segmentul corespunzător sumelor de plată al instrumentului financiar derivat

(490)

(490)

(2)

(2)

(6)

(6)

(498)

(498)

Segmentul corespunzător sumelor de încasat al instrumentului financiar derivat

Segmentul corespunzător sumelor de încasat al instrumentului financiar derivat

477

477

—

—

477

477

Fluxuri de numerar nete la 31.12.2018

Fluxuri de numerar nete la 31.12.2018

(14)

(14)

(2)

(2)

(6)

(6)

(21)

(21)

Activitățile de luare de împrumuturi și de creditare pentru asistență financiară

Activitățile de luare de împrumuturi și de creditare pentru asistență financiară

Riscul de lichiditate care provine din împrumuturi este compensat, în general, prin credite echivalente în ceea ce privește termenii și condițiile (operațiuni de tip „back–to-back”). În cazul AMF și Euratom, Fondul de garantare pentru acțiuni externe servește drept rezervă de lichiditate (sau plasă de siguranță) în eventualitatea neîndeplinirii obligațiilor de plată de către debitori și al întârzierii plăților debitorilor. În cazul BDP, Regulamentul (CE) nr. 431/2009 al Consiliului (25) prevede o procedură care acordă suficient timp pentru mobilizarea de fonduri prin intermediul conturilor de resurse proprii ale Comisiei deschise în statele membre. În cazul MESF, Regulamentul (UE) nr. 407/2010 al Consiliului (26) prevede o procedură similară.

25

26

Trezorerie

Trezorerie

Principiile bugetare ale UE asigură faptul că resursele de numerar globale pentru un exercițiu financiar dat sunt întotdeauna suficiente pentru executarea tuturor plăților. De fapt, contribuțiile totale ale statelor membre, împreună cu veniturile diverse sunt egale cu cuantumul creditelor de plată pentru exercițiul bugetar. Cu toate acestea, contribuțiile statelor membre sunt primite în douăsprezece tranșe lunare pe parcursul exercițiului financiar și se bazează pe bugetul adoptat, în timp ce plățile depind de nevoile operaționale. În plus, în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 al Consiliului [privind metodele și procedura de punere la dispoziție a resurselor proprii, modificat prin Regulamentul (UE, Euratom) 2016/804 al Consiliului], contribuțiile statelor membre privind bugetele rectificative aprobate într-o anumită lună (N) devin disponibile fie în prima zi lucrătoare a lunii N+1 (dacă sunt aprobate înainte de data de 16 dintr-o anumită lună), fie în prima zi lucrătoare a lunii N+2 (dacă sunt aprobate la data de 16 dintr-o anumită lună sau ulterior acestei date), în timp ce creditele de plată corespunzătoare sunt disponibile imediat.

În vederea asigurării faptului că resursele de trezorerie disponibile sunt întotdeauna suficiente pentru a acoperi plățile care trebuie să fie executate într-o anumită lună, s-au instituit proceduri privind previzionarea periodică a numerarului și, dacă este necesar, se pot solicita în avans resurse proprii sau finanțări suplimentare din partea statelor membre, în anumite limite și în anumite condiții. Nevoile operaționale și restricțiile bugetare globale din ultimii ani au dus la necesitatea sporirii nivelului de monitorizare a ritmului de efectuare a plăților în cursul exercițiului financiar. În plus față de cele de mai sus, în contextul operațiunilor zilnice de trezorerie ale Comisiei, instrumentele automate de gestionare a numerarului asigură faptul că zilnic sunt disponibile lichidități suficiente în fiecare din conturile bancare ale Comisiei.

Amenzi

Amenzi

Fondul BUFI, în care sunt investite amenzile plătite cu titlu provizoriu, este gestionat în conformitate cu principiul potrivit căruia activele au un grad suficient de lichiditate și mobilizare în raport cu angajamentele relevante. Portofoliul este format în cea mai mare parte din titluri de valoare foarte lichide care pot fi vândute pentru a face față ieșirilor de numerar pe termen scurt. În plus, ponderea numerarului, a echivalentelor de numerar și a titlurilor de valoare care ajung la scadență în termen de 1 an este de 24 %.

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

Fondul este gestionat în conformitate cu principiul potrivit căruia activele au un grad suficient de lichiditate și mobilizare în raport cu angajamentele relevante. Prin urmare, fondul menține un volum suficient de active monetare pentru a acoperi ieșirile de numerar pe termen scurt. Ponderea numerarului, a echivalentelor de numerar și a titlurilor de valoare care ajung la scadență în termen de 1 an este de 11 %.

Fondul de garantare al FEIS

Fondul de garantare al FEIS

Fondul de garantare al FEIS este gestionat în conformitate cu principiul potrivit căruia activele au un grad suficient de lichiditate și mobilizare în raport cu angajamentele relevante. Portofoliul este format din active lichide care pot fi vândute pentru a face față ieșirilor de numerar pe termen scurt, dacă este cazul. În plus, ponderea numerarului, a echivalentelor de numerar și a titlurilor de valoare care ajung la scadență în termen de 1 an este de 23 %.

Decontarea contractelor derivate se face la valoarea brută a acestora și se bazează pe scadența lor contractuală. Obligațiile sunt onorate prin vânzarea de active denominate în USD și/sau printr-o tranzacție swap, ceea ce poate duce la o ieșire de numerar ca urmare a diferențelor de curs valutar.

Nu este necesară gestionarea lichidităților în ceea ce privește cerințele referitoare la garanțiile reale/cerințele de marjă întrucât actuala contraparte care asigură acoperirea împotriva riscurilor acceptă să lucreze cu Comisia fără să formuleze nicio cerință referitoare la apelurile de garanție/în marjă.

Fondul de garantare FEDD

Fondul de garantare FEDD

Fondul de garantare al FEDD este gestionat în conformitate cu principiul potrivit căruia activele au un grad suficient de lichiditate și mobilizare în raport cu angajamentele relevante.

Portofoliul este format din active lichide care pot fi vândute pentru a face față ieșirilor de numerar pe termen scurt, dacă este cazul. În plus, ponderea numerarului, a echivalentelor de numerar și a titlurilor de valoare care ajung la scadență în termen de 1 an este de 42 %.

Alte instrumente financiare – datorii financiare derivate

Alte instrumente financiare – datorii financiare derivate

În 2017, UE a încheiat un contract derivat (opțiune pe cursul de schimb) care acoperă devalorizarea monedei străine aferente creditelor acordate de instituții financiare în contextul Facilității de finanțare a IMM-urilor din cadrul Parteneriatului estic (a se vedea nota 2.11.2). În plus, garanția UE privind portofoliile de participații deținute de Grupul BEI implică obligația financiară de a acoperi modificările valorii sau deprecierile investițiilor subiacente. În ceea ce privește celelalte instrumente financiare finanțate din bugetul UE, suma pentru care UE este răspunzătoare în cadrul acestor instrumente nu poate să depășească suma angajată, ceea ce reduce riscul de lichiditate.

2.11.2

7.   INFORMAȚII PRIVIND PĂRȚILE AFILIATE

7.1.   PĂRȚILE AFILIATE

PĂRȚILE AFILIATE

Părțile afiliate ale UE sunt entitățile consolidate ale UE, entitățile asociate și personalul-cheie din conducerea acestor entități. Tranzacțiile dintre aceste entități se efectuează în cadrul operațiunilor obișnuite ale UE și, de aceea, în conformitate cu normele contabile ale UE, respectivele tranzacții nu fac obiectul unor cerințe specifice de informare.

7.2.   DREPTURILE LA PLATĂ ALE PERSONALULUI-CHEIE DIN CONDUCERE

DREPTURILE LA PLATĂ ALE PERSONALULUI-CHEIE DIN CONDUCERE

În vederea prezentării informațiilor privind tranzacțiile cu părți afiliate referitoare la personalul-cheie din conducerea UE, persoanele vizate sunt clasificate în cinci categorii:

categoria 1: președintele Consiliului European, președintele Comisiei și președintele Curții de Justiție a Uniunii Europene;

categoria 1

categoria 2: vicepreședintele Comisiei și Înaltul Reprezentant al Uniunii Europene pentru afaceri externe și politica de securitate și ceilalți vicepreședinți ai Comisiei;

categoria 2

categoria 3: secretarul general al Consiliului, membrii Comisiei, judecătorii și avocații generali ai Curții de Justiție a Uniunii Europene, președintele și membrii Tribunalului, Ombudsmanul și șeful Autorității Europene pentru Protecția Datelor;

categoria 3

categoria 4: președintele și membrii Curții de Conturi Europene;

categoria 4

categoria 5: funcționarii publici cu cel mai mare grad din instituții și agenții.

categoria 5

Mai jos este prezentată o sinteză a drepturilor la plată ale acestora. Informații suplimentare sunt disponibile în Statutul funcționarilor, documentul oficial care prevede drepturile și obligațiile tuturor funcționarilor UE. Statutul funcționarilor este publicat pe site-ul web Europa. Personalul-cheie din conducere nu primește credite preferențiale din partea UE.

DREPTURI FINANCIARE ALE PERSONALULUI-CHEIE DIN CONDUCERE

DREPTURI FINANCIARE ALE PERSONALULUI-CHEIE DIN CONDUCERE

| EUR |
| --- |
| Drepturi la plată (pentru fiecare salariat) | Categoria 1 | Categoria 2 | Categoria 3 | Categoria 4 | Categoria 5 |
| Salariu de bază (lunar) | 28 461,39 | 25 780,25 - | 20 624,20 - | 22 274,14 - | 13 113,98 - |
| | | 26 811,47 | 23 202,23 | 23 717,84 | 20 624,20 |
| | | | | | |
| Alocație pentru locuință/indemnizație de expatriere | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0-4 %-16 % |
| | | | | | |
| Indemnizații familiale: | | | | | |
| Locuință (% din salariu) | 2 % + 191,44 | 2 % + 191,44 | 2 % + 191,44 | 2 % + 191,44 | 2 % + 191,44 |
| Copil aflat în întreținere | 418,31 | 418,31 | 418,31 | 418,31 | 418,31 |
| Alocație preșcolară | 102,18 | 102,18 | 102,18 | 102,18 | 102,18 |
| Educație sau | 283,82 | 283,82 | 283,82 | 283,82 | 283,82 |
| Educație în afara locului de muncă | 567,38 | 567,38 | 567,38 | 567,38 | 567,38 |
| Alocație pentru judecătorii președinți de complete | Nu se aplică. | Nu se aplică. | 651,20 | Nu se aplică. | Nu se aplică. |
| | | | | | |
| Alocație de reprezentare | 1 542,36 | 991,26 | 651,20 | Nu se aplică. | Nu se aplică. |
| | | | | | |
| Cheltuieli anuale cu deplasările | Nu se aplică. | Nu se aplică. | Nu se aplică. | Nu se aplică. | Nu se aplică. |
| | | | | | |
| Transferuri către statele membre: | | | | | |
| Alocație școlară (11) | Da | Da | Da | Da | Da |
| % din salariu (11) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % din salariu fără cc | maximum 25 % | maximum 25 % | maximum 25 % | maximum 25 % | maximum 25 % |
| Cheltuieli de reprezentare | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Nu se aplică. | Nu se aplică. |
| | | | | | |
| Preluarea funcției: | | | | | |
| Cheltuieli de instalare | 56 922,77 | 51 560,49 | 41 248,39 | 44 548,28 | Rambursate |
| | | - 53 622,93 | - 46 404,45 | - 47 435,67 | |
| Cheltuieli familiale de călătorie | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Rambursate |
| Cheltuieli de mutare | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Rambursate |
| Plecarea din funcție: | | | | | |
| Cheltuieli de reinstalare | 28 461,39 | 25 780,25 - | 20 624,20 - | 22 274,14 - | Rambursate |
| | | 26 811,47 | 23 202,23 | 23 717,84 | |
| Cheltuieli familiale de călătorie | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Rambursate |
| Cheltuieli de mutare | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Rambursate | Rambursate |
| Tranziție (% din salariu) (12) | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | Nu se aplică. |
| Asigurare de sănătate | Acoperită | Acoperită | Acoperită | Acoperită | Acoperită |
| Pensie (% din salariu înainte de impozitare) | Maximum 70 % | Maximum 70 % | Maximum 70 % | Maximum 70 % | Maximum 70 % |
| | | | | | |
| Deduceri: | | | | | |
| Impozit pe salariu | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % |
| Asigurare de sănătate (% din salariu) | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % |
| Taxe speciale pe salariu | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 6-7 % |
| Deducere pensie | Nu se aplică. | Nu se aplică. | Nu se aplică. | Nu se aplică. | 9,7  % |
| Număr de persoane la încheierea exercițiului financiar | 3 | 8 | 93 | 28 | 112 |

EUR

Drepturi la plată (pentru fiecare salariat)

Drepturi la plată (pentru fiecare salariat)

Categoria 1

Categoria 1

Categoria 2

Categoria 2

Categoria 3

Categoria 3

Categoria 4

Categoria 4

Categoria 5

Categoria 5

Salariu de bază (lunar)

Salariu de bază (lunar)

28 461,39

28 461,39

25 780,25 -

25 780,25 -

20 624,20 -

20 624,20 -

22 274,14 -

22 274,14 -

13 113,98 -

13 113,98 -

26 811,47

26 811,47

23 202,23

23 202,23

23 717,84

23 717,84

20 624,20

20 624,20

Alocație pentru locuință/indemnizație de expatriere

Alocație pentru locuință/indemnizație de expatriere

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

0-4 %-16 %

0-4 %-16 %

Indemnizații familiale:

Indemnizații familiale:

Locuință (% din salariu)

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

Copil aflat în întreținere

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

Alocație preșcolară

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

Educație sau

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

Educație în afara locului de muncă

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

Alocație pentru judecătorii președinți de complete

Alocație pentru judecătorii președinți de complete

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

651,20

651,20

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Alocație de reprezentare

Alocație de reprezentare

1 542,36

1 542,36

991,26

991,26

651,20

651,20

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Cheltuieli anuale cu deplasările

Cheltuieli anuale cu deplasările

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Transferuri către statele membre:

Transferuri către statele membre:

Alocație școlară (11)

11

Da

Da

Da

Da

Da

Da

Da

Da

Da

Da

% din salariu (11)

11

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% din salariu fără cc

maximum 25 %

maximum 25 %

maximum 25 %

maximum 25 %

maximum 25 %

maximum 25 %

maximum 25 %

maximum 25 %

maximum 25 %

maximum 25 %

Cheltuieli de reprezentare

Cheltuieli de reprezentare

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Preluarea funcției:

Preluarea funcției:

Cheltuieli de instalare

56 922,77

56 922,77

51 560,49

51 560,49

41 248,39

41 248,39

44 548,28

44 548,28

Rambursate

Rambursate

- 53 622,93

- 53 622,93

- 46 404,45

- 46 404,45

- 47 435,67

- 47 435,67

Cheltuieli familiale de călătorie

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Cheltuieli de mutare

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Plecarea din funcție:

Plecarea din funcție:

Cheltuieli de reinstalare

28 461,39

28 461,39

25 780,25 -

25 780,25 -

20 624,20 -

20 624,20 -

22 274,14 -

22 274,14 -

Rambursate

Rambursate

26 811,47

26 811,47

23 202,23

23 202,23

23 717,84

23 717,84

Cheltuieli familiale de călătorie

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Cheltuieli de mutare

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Rambursate

Tranziție (% din salariu) (12)

12

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Asigurare de sănătate

Acoperită

Acoperită

Acoperită

Acoperită

Acoperită

Acoperită

Acoperită

Acoperită

Acoperită

Acoperită

Pensie (% din salariu înainte de impozitare)

Pensie (% din salariu înainte de impozitare)

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Deduceri:

Deduceri:

Impozit pe salariu

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

Asigurare de sănătate (% din salariu)

Asigurare de sănătate (% din salariu)

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

Taxe speciale pe salariu

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

6-7 %

6-7 %

Deducere pensie

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

Nu se aplică.

9,7  %

9,7  %

Număr de persoane la încheierea exercițiului financiar

Număr de persoane la încheierea exercițiului financiar

3

3

8

8

93

93

28

28

112

112

8.   EVENIMENTE ULTERIOARE DATEI BILANȚULUI

Conturile și notele aferente au fost întocmite pe baza celor mai recente informații disponibile și acest lucru se reflectă în informațiile prezentate mai sus. La data semnării acestor conturi, se constată faptul că există două aspecte importante, prezentate mai jos: ieșirea Regatului Unit din Uniunea Europeană și reacția UE la pandemia de COVID-19. Nu există alte aspecte importante care să fi fost constatate de către contabilul Comisiei sau care să îi fi fost raportate acestuia și care să necesite o prezentare separată în prezenta secțiune.

Boala provocată de coronavirusul SARS-CoV-2 (COVID-19) din 2019

Boala provocată de coronavirusul SARS-CoV-2 (COVID-19) din 2019

În prima jumătate a anului 2020, pandemia de COVID-19 a avut efecte imense la nivel mondial. În calitatea sa de eveniment care nu conduce la ajustarea situațiilor financiare, pandemia de COVID-19 nu impune ajustarea cifrelor raportate. Pentru perioadele de raportare ulterioare, punerea în aplicare a inițiativelor de răspuns imediat propuse de Comisie [inclusiv reactivarea Instrumentului de sprijin de urgență (ESI) și consolidarea suplimentară a mecanismului de protecție civilă al Uniunii (UCPM/rescEU), Inițiativa pentru investiții ca reacție la coronavirus (CRII și CRII+) și Instrumentul european de sprijin temporar pentru atenuarea riscurilor de șomaj într-o situație de urgență (SURE) ca urmare a pandemiei de COVID-19] va afecta recunoașterea, evaluarea sau reclasificarea anumitor active și datorii în situațiile financiare:

| — | Activarea Instrumentului de sprijin de urgență (ESI) și consolidarea suplimentară a mecanismului de protecție civilă al Uniunii (UCPM/rescEU):
  Având în vedere profunzimea crizei generate de pandemia de COVID-19, precum și amploarea și natura nevoilor care necesită sprijin din bugetul UE, UE a reactivat instrumentul ESI. Acest instrument, instituit inițial în martie 2016, pentru a răspunde situației de urgență care a apărut în urma afluxului masiv de refugiați în Grecia [a se vedea Regulamentul (UE) 2016/369 al Consiliului (27) din 15 martie 2016], a fost reactivat pentru o perioadă de 3 ani (2020-2022) cu scopul de a finanța cheltuielile necesare pentru a face față pandemiei de COVID-19 în perioada 1 februarie 2020-31 ianuarie 2022 [a se vedea Regulamentul (UE) 2020/521 al Consiliului (28) din 14 aprilie 2020]. În vederea realizării acestui obiectiv, bugetul pe 2020 a fost modificat pentru a include 2,7 miliarde EUR în credite de angajament și 1,4 miliarde EUR în credite de plată [a se vedea Adoptarea definitivă (UE, Euratom) 2020/537 a bugetului rectificativ nr. 2 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2020 (29) din 17 aprilie 2020]. Reactivarea îi va permite Uniunii să pună în aplicare măsuri de prevenire și de atenuare a consecințelor grave în unul sau mai multe state membre și să abordeze în mod coordonat nevoile legate de situația dezastruoasă creată de pandemia de COVID-19, prin completarea asistenței oferite în cadrul altor instrumente ale UE. Instrumentul este gestionat la nivel central de către Comisie și se axează, în principal, pe achiziții publice și granturi directe, în timp ce, în anumite cazuri, acțiunile vor fi puse în aplicare prin intermediul unor parteneri, de exemplu organizații internaționale.
  Ca o măsură complementară ESI, a fost consolidat mecanismul de protecție civilă al Uniunii/rescEU pentru a permite constituirea unei rezerve de echipamente mai extinse și coordonarea distribuirii resurselor esențiale în întreaga Europă [a se vedea Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/570 a Comisiei (30), astfel cum a fost modificată prin Decizia de punere în aplicare 2020/414 a Comisiei (31) din 19 martie 2020 și Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/452 a Comisiei din 26 martie 2020 (32)]. În acest scop, bugetul pe 2020 a fost modificat pentru a include alte 0,3 miliarde EUR în credite de angajament și 0,2 miliarde EUR în credite de plată. Consolidarea UCPM/rescEU va sprijini statele membre în achiziționarea unora dintre echipamentele necesare (inclusiv tratamente, echipamente medicale, echipamente personale de protecție, materiale de laborator), sporind astfel volumul și completând și lărgind sfera de acoperire a articolelor prioritare cumpărate prin intermediul achizițiilor publice comune în temeiul acordului privind achizițiile publice comune, o abordare coordonată menită să ofere statelor membre o poziție puternică atunci când negociază cu industria în ceea ce privește disponibilitatea și prețul produselor medicale. Granturile directe rescEU vor oferi o finanțare de 100 % din bugetul UE, care include finanțarea integrală pentru dezvoltarea acestor capacități și finanțarea integrală a distribuției echipamentelor. Echipamentele achiziționate vor fi găzduite de unul sau mai multe state membre, în timp ce procesul de luare a deciziilor este organizat la nivelul UE, oferindu-se materiale de urgență în plus față de stocurile naționale. Aceste echipamente vor fi disponibile pentru toate statele membre și vor fi utilizate în cazul în care disponibilitatea la nivel național va fi insuficientă. |
| --- | --- |

—

Activarea Instrumentului de sprijin de urgență (ESI) și consolidarea suplimentară a mecanismului de protecție civilă al Uniunii (UCPM/rescEU):

Având în vedere profunzimea crizei generate de pandemia de COVID-19, precum și amploarea și natura nevoilor care necesită sprijin din bugetul UE, UE a reactivat instrumentul ESI. Acest instrument, instituit inițial în martie 2016, pentru a răspunde situației de urgență care a apărut în urma afluxului masiv de refugiați în Grecia [a se vedea Regulamentul (UE) 2016/369 al Consiliului (27) din 15 martie 2016], a fost reactivat pentru o perioadă de 3 ani (2020-2022) cu scopul de a finanța cheltuielile necesare pentru a face față pandemiei de COVID-19 în perioada 1 februarie 2020-31 ianuarie 2022 [a se vedea Regulamentul (UE) 2020/521 al Consiliului (28) din 14 aprilie 2020]. În vederea realizării acestui obiectiv, bugetul pe 2020 a fost modificat pentru a include 2,7 miliarde EUR în credite de angajament și 1,4 miliarde EUR în credite de plată [a se vedea Adoptarea definitivă (UE, Euratom) 2020/537 a bugetului rectificativ nr. 2 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2020 (29) din 17 aprilie 2020]. Reactivarea îi va permite Uniunii să pună în aplicare măsuri de prevenire și de atenuare a consecințelor grave în unul sau mai multe state membre și să abordeze în mod coordonat nevoile legate de situația dezastruoasă creată de pandemia de COVID-19, prin completarea asistenței oferite în cadrul altor instrumente ale UE. Instrumentul este gestionat la nivel central de către Comisie și se axează, în principal, pe achiziții publice și granturi directe, în timp ce, în anumite cazuri, acțiunile vor fi puse în aplicare prin intermediul unor parteneri, de exemplu organizații internaționale.

27

28

29

Ca o măsură complementară ESI, a fost consolidat mecanismul de protecție civilă al Uniunii/rescEU pentru a permite constituirea unei rezerve de echipamente mai extinse și coordonarea distribuirii resurselor esențiale în întreaga Europă [a se vedea Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/570 a Comisiei (30), astfel cum a fost modificată prin Decizia de punere în aplicare 2020/414 a Comisiei (31) din 19 martie 2020 și Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/452 a Comisiei din 26 martie 2020 (32)]. În acest scop, bugetul pe 2020 a fost modificat pentru a include alte 0,3 miliarde EUR în credite de angajament și 0,2 miliarde EUR în credite de plată. Consolidarea UCPM/rescEU va sprijini statele membre în achiziționarea unora dintre echipamentele necesare (inclusiv tratamente, echipamente medicale, echipamente personale de protecție, materiale de laborator), sporind astfel volumul și completând și lărgind sfera de acoperire a articolelor prioritare cumpărate prin intermediul achizițiilor publice comune în temeiul acordului privind achizițiile publice comune, o abordare coordonată menită să ofere statelor membre o poziție puternică atunci când negociază cu industria în ceea ce privește disponibilitatea și prețul produselor medicale. Granturile directe rescEU vor oferi o finanțare de 100 % din bugetul UE, care include finanțarea integrală pentru dezvoltarea acestor capacități și finanțarea integrală a distribuției echipamentelor. Echipamentele achiziționate vor fi găzduite de unul sau mai multe state membre, în timp ce procesul de luare a deciziilor este organizat la nivelul UE, oferindu-se materiale de urgență în plus față de stocurile naționale. Aceste echipamente vor fi disponibile pentru toate statele membre și vor fi utilizate în cazul în care disponibilitatea la nivel național va fi insuficientă.

30

31

32

| — | Inițiativa privind pentru investiții ca reacție la coronavirus (CRII și CRIIplus)
  CRII, pusă în aplicare prin Regulamentul (UE) 2020/460 al Parlamentului European și al Consiliului (33) din 30 martie 2020, a introdus măsuri specifice menite să mobilizeze investiții în sistemele de sănătate ale statelor membre și în alte sectoare ale economiilor acestora ca răspuns la pandemia de COVID19, prin furnizarea de lichidități imediate care să urgenteze investiții publice europene în valoare de până la 37 de miliarde EUR, prin introducerea flexibilității în aplicarea normelor UE în materie de cheltuieli și prin extinderea domeniului de aplicare al Fondului de solidaritate al UE. CRIIplus, pusă în aplicare prin Regulamentul (UE) 2020/558 al Parlamentului European și al Consiliului (34) din 23 aprilie 2020, a introdus măsuri suplimentare menite să asigure o flexibilitate excepțională pentru utilizarea fondurilor structurale și de investiții europene. În bilanțul pe 2019 sunt înscrise la prefinanțarea curentă 6,8 miliarde EUR, deoarece această sumă trebuia inițial să fie recuperată în cursul exercițiului financiar 2020. Cu toate acestea, ca urmare a CRII, sumele vor rămâne acum statelor membre, astfel încât să fie utilizate pentru a accelera investițiile legate de pandemia de COVID-19. Dat fiind faptul că CRII prevede compensarea sau recuperarea prefinanțării la închidere, iar perioadele de eligibilitate pot să se încheie în 2022, această prefinanțare curentă în valoare de 6,8 miliarde EUR va fi probabil reclasificată în întregime, în conformitate cu normele contabile, ca prefinanţare pe termen lung în situațiile financiare pe 2020. |
| --- | --- |

—

Inițiativa privind pentru investiții ca reacție la coronavirus (CRII și CRIIplus)

CRII, pusă în aplicare prin Regulamentul (UE) 2020/460 al Parlamentului European și al Consiliului (33) din 30 martie 2020, a introdus măsuri specifice menite să mobilizeze investiții în sistemele de sănătate ale statelor membre și în alte sectoare ale economiilor acestora ca răspuns la pandemia de COVID19, prin furnizarea de lichidități imediate care să urgenteze investiții publice europene în valoare de până la 37 de miliarde EUR, prin introducerea flexibilității în aplicarea normelor UE în materie de cheltuieli și prin extinderea domeniului de aplicare al Fondului de solidaritate al UE. CRIIplus, pusă în aplicare prin Regulamentul (UE) 2020/558 al Parlamentului European și al Consiliului (34) din 23 aprilie 2020, a introdus măsuri suplimentare menite să asigure o flexibilitate excepțională pentru utilizarea fondurilor structurale și de investiții europene. În bilanțul pe 2019 sunt înscrise la prefinanțarea curentă 6,8 miliarde EUR, deoarece această sumă trebuia inițial să fie recuperată în cursul exercițiului financiar 2020. Cu toate acestea, ca urmare a CRII, sumele vor rămâne acum statelor membre, astfel încât să fie utilizate pentru a accelera investițiile legate de pandemia de COVID-19. Dat fiind faptul că CRII prevede compensarea sau recuperarea prefinanțării la închidere, iar perioadele de eligibilitate pot să se încheie în 2022, această prefinanțare curentă în valoare de 6,8 miliarde EUR va fi probabil reclasificată în întregime, în conformitate cu normele contabile, ca prefinanţare pe termen lung în situațiile financiare pe 2020.

33

34

| — | Instrumentul european de sprijin temporar pentru atenuarea riscurilor de șomaj într-o situație de urgență (SURE) ca urmare a pandemiei de COVID-19
  În cadrul pachetului său de sprijin de urgență pentru a face față impactului economic al crizei provocate de pandemia de COVID-19, UE a adoptat, la 19 mai 2020, Regulamentul (UE) 2020/672 al Consiliului (35) de instituire a instrumentului SURE pentru a-i ajuta pe lucrători să își păstreze locurile de muncă în timpul crizei. SURE este o schemă temporară care poate furniza statelor membre asistență financiară în valoare de până la 100 de miliarde EUR (împrumuturi în condiții avantajoase). Instrumentul le permite statelor membre să solicite asistență financiară din partea UE pentru a contribui la finanțarea creșterii bruște și acute a cheltuielilor publice naționale, începând de la 1 februarie 2020, ca urmare a schemelor de șomaj tehnic și a măsurilor similare de la nivel național, inclusiv pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă, sau a unor măsuri legate de sănătate, îndeosebi la locul de muncă, adoptate ca răspuns la criză. Pentru ca UE să poată furniza asistența financiară în cadrul SURE, Comisia este împuternicită să se împrumute în numele UE de pe piețele de capital sau de la instituții financiare în limita unei sume maxime de 100 de miliarde EUR. Creditele SURE vor fi garantate de bugetul UE și de garanțiile furnizate de statele membre în funcție de ponderea lor în VNB-ul UE. Cuantumul total al garanțiilor va fi de 25 de miliarde EUR, iar instrumentul va deveni activ numai după furnizarea tuturor garanțiilor. Perioada de disponibilitate a instrumentului se încheie la 31 decembrie 2022. |
| --- | --- |

—

Instrumentul european de sprijin temporar pentru atenuarea riscurilor de șomaj într-o situație de urgență (SURE) ca urmare a pandemiei de COVID-19

În cadrul pachetului său de sprijin de urgență pentru a face față impactului economic al crizei provocate de pandemia de COVID-19, UE a adoptat, la 19 mai 2020, Regulamentul (UE) 2020/672 al Consiliului (35) de instituire a instrumentului SURE pentru a-i ajuta pe lucrători să își păstreze locurile de muncă în timpul crizei. SURE este o schemă temporară care poate furniza statelor membre asistență financiară în valoare de până la 100 de miliarde EUR (împrumuturi în condiții avantajoase). Instrumentul le permite statelor membre să solicite asistență financiară din partea UE pentru a contribui la finanțarea creșterii bruște și acute a cheltuielilor publice naționale, începând de la 1 februarie 2020, ca urmare a schemelor de șomaj tehnic și a măsurilor similare de la nivel național, inclusiv pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă, sau a unor măsuri legate de sănătate, îndeosebi la locul de muncă, adoptate ca răspuns la criză. Pentru ca UE să poată furniza asistența financiară în cadrul SURE, Comisia este împuternicită să se împrumute în numele UE de pe piețele de capital sau de la instituții financiare în limita unei sume maxime de 100 de miliarde EUR. Creditele SURE vor fi garantate de bugetul UE și de garanțiile furnizate de statele membre în funcție de ponderea lor în VNB-ul UE. Cuantumul total al garanțiilor va fi de 25 de miliarde EUR, iar instrumentul va deveni activ numai după furnizarea tuturor garanțiilor. Perioada de disponibilitate a instrumentului se încheie la 31 decembrie 2022.

35

| — | Next Generation EU
  În plus, la 27 mai 2020, președinta von der Leyen a prezentat o nouă propunere privind bugetul pe termen lung al UE (cadrul financiar multianual) pentru perioada 2021-2027 și programe sectoriale impulsionate de „Next Generation EU” (36), un instrument temporar de urgență pentru redresare, menit să contribuie la repararea daunelor economice și sociale imediate provocate de pandemia de COVID-19, să stimuleze redresarea și să pregătească un viitor mai bun pentru generația viitoare. Această propunere este în prezent discutată cu statele membre și cu Parlamentul European. În cazul în care se ajunge la un acord pe baza acestei propuneri, multe programe finanțate din bugetul UE ar beneficia de fonduri suplimentare mobilizate prin împrumuturi contractate de către UE. Având în vedere cuantumul sumelor propuse, acestea ar avea un impact semnificativ asupra viitoarelor bilanțuri ale UE; impactul specific poate fi evaluat numai după ce propunerea finală va fi adoptată de autoritatea bugetară și va începe să fie pusă în aplicare. |
| --- | --- |

—

Next Generation EU

În plus, la 27 mai 2020, președinta von der Leyen a prezentat o nouă propunere privind bugetul pe termen lung al UE (cadrul financiar multianual) pentru perioada 2021-2027 și programe sectoriale impulsionate de „Next Generation EU” (36), un instrument temporar de urgență pentru redresare, menit să contribuie la repararea daunelor economice și sociale imediate provocate de pandemia de COVID-19, să stimuleze redresarea și să pregătească un viitor mai bun pentru generația viitoare. Această propunere este în prezent discutată cu statele membre și cu Parlamentul European. În cazul în care se ajunge la un acord pe baza acestei propuneri, multe programe finanțate din bugetul UE ar beneficia de fonduri suplimentare mobilizate prin împrumuturi contractate de către UE. Având în vedere cuantumul sumelor propuse, acestea ar avea un impact semnificativ asupra viitoarelor bilanțuri ale UE; impactul specific poate fi evaluat numai după ce propunerea finală va fi adoptată de autoritatea bugetară și va începe să fie pusă în aplicare.

36

Ieșirea Regatului Unit din Uniunea Europeană

Ieșirea Regatului Unit din Uniunea Europeană

La 1 februarie 2020, Regatul Unit a încetat să mai fie stat membru al Uniunii Europene. În urma încheierii Acordului privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice („Acordul de retragere”) între cele două părți, Regatul Unit s-a angajat să își plătească toate obligațiile care îi revin în temeiul actualului CFM și al perspectivelor financiare anterioare, ca urmare a calității sale de membru al Uniunii.

La data semnării acestor conturi și pe baza Acordului de retragere încheiat și deja în vigoare, nu există niciun impact financiar care să trebuiască să fie raportat în aceste conturi.

9.   PERIMETRUL DE CONSOLIDARE

A.   ENTITĂȚI CONTROLATE (52)

ENTITĂȚI CONTROLATE (52)

1.   Instituții și organisme consultative (11)

Instituții și organisme consultative (11)

Parlamentul European

Parlamentul European

Consiliul European

Consiliul European

Comisia Europeană

Comisia Europeană

Curtea de Conturi Europeană

Curtea de Conturi Europeană

Curtea de Justiție a Uniunii Europene

Curtea de Justiție a Uniunii Europene

Serviciul European de Acțiune Externă

Serviciul European de Acțiune Externă

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

Comitetul Economic și Social European

Comitetul Economic și Social European

Ombudsmanul European

Ombudsmanul European

Comitetul Regiunilor

Comitetul Regiunilor

Consiliul Uniunii Europene

Consiliul Uniunii Europene

2.   Agențiile UE (39)

Agențiile UE (39)

2.1.   
  Agenții executive (6)

Agenții executive (6)

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (EACEA)

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (EACEA)

Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente (CHAFEA)

Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente (CHAFEA)

Agenția Executivă pentru Cercetare (REA)

Agenția Executivă pentru Cercetare (REA)

Agenția Executivă pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (EASME)

Agenția Executivă pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (EASME)

Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare (ERCEA)

Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare (ERCEA)

Agenția Executivă pentru Inovare și Rețele (INEA)

Agenția Executivă pentru Inovare și Rețele (INEA)

2.2.   
  Agenții descentralizate (33)

Agenții descentralizate (33)

Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (EMSA)

Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (EMSA)

Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA)

Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA)

Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA)

Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA)

Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE)

Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE)

Agenția Europeană de Mediu (AEM)

Agenția Europeană de Mediu (AEM)

Autoritatea Bancară Europeană (ABE)

Autoritatea Bancară Europeană (ABE)

Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO)

Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO)

Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex)

Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex)

Agenția Uniunii Europene pentru Formare în Materie de Aplicare a Legii (CEPOL)

Agenția Uniunii Europene pentru Formare în Materie de Aplicare a Legii (CEPOL)

Autoritatea de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit European (GSA)

Autoritatea de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit European (GSA)

Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală (Eurojust)

Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală (Eurojust)

Agenția Europeană pentru Securitate și Sănătate în Muncă (EU-OSHA)

Agenția Europeană pentru Securitate și Sănătate în Muncă (EU-OSHA)

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC)

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC)

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (CEDEFOP)

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (CEDEFOP)

Agenția Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER)

Agenția Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER)

Agenția de Sprijin pentru Oficiul Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (Oficiul OAREC)

Agenția de Sprijin pentru Oficiul Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (Oficiul OAREC)

Agenția Uniunii Europene pentru Securitate Cibernetică (ENISA)

Agenția Uniunii Europene pentru Securitate Cibernetică (ENISA)

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA)

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA)

Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate (RAIL)

Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate (RAIL)

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante (OCSP)

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante (OCSP)

Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului (EFCA)

Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului (EFCA)

Oficiul Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală (EUIPO)

Oficiul Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală (EUIPO)

Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației (AESA)

Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației (AESA)

Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA)

Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA)

Fundația Europeană de Formare (ETF)

Fundația Europeană de Formare (ETF)

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Eurofound)

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Eurofound)

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT)

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT)

Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii (Europol)

Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii (Europol)

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA)

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA)

Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA)

Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA)

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene

Fusion for Energy (întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune)

Fusion for Energy (întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune)

Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA)

Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA)

3.   Alte entități controlate (2)

Alte entități controlate (2)

Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului în lichidare (CECO în lichidare)

Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului în lichidare (CECO în lichidare)

Instiutul European de Inovare și Tehnologie (EIT)

Instiutul European de Inovare și Tehnologie (EIT)

B.   ENTITĂȚI ASOCIATE (1)

ENTITĂȚI ASOCIATE (1)

Fondul European de Investiții (FEI)

Fondul European de Investiții (FEI)

ENTITĂȚI MINORE

ENTITĂȚI MINORE

Entitățile enumerate mai jos nu au fost consolidate prin metoda punerii în echivalență în situațiile financiare consolidate ale UE pe 2019 deoarece nu sunt semnificative.

Întreprinderea comună pentru bioindustrii (BBI)

Întreprinderea comună pentru bioindustrii (BBI)

BBI este un parteneriat public-privat (PPP) între UE și Consorțiul bioindustriilor. Obiectivele BBI sunt de a contribui la o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon mai eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor și mai durabilă și de a spori creșterea economică și ocuparea forței de muncă prin dezvoltarea unor bioindustrii durabile și competitive în Europa.

Întreprinderea comună „Clean Sky” („Clean Sky”)

Întreprinderea comună „Clean Sky” („Clean Sky”)

„Clean Sky” este cel mai amplu program de cercetare european care dezvoltă o tehnologie de vârf inovatoare ce vizează reducerea emisiilor de CO2, a emisiilor de gaze și a nivelurilor de zgomot produse de aeronave. Finanțat din programul Orizont 2020 al UE, „Clean Sky” contribuie la consolidarea colaborării în cadrul industriei aviatice europene, precum și la consolidarea poziției de lider a acestei industrii și a competitivității sale la nivel mondial.

2

Întreprinderea comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare (IMI)

Întreprinderea comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare (IMI)

IMI, un parteneriat între Uniunea Europeană și industria farmaceutică europeană, este cel mai mare parteneriat public-privat din lume în domeniul științelor vieții și vizează să îmbunătățească starea de sănătate prin accelerarea dezvoltării medicamentelor inovatoare și a accesului pacienților la acestea, în special în zonele în care există o necesitate medicală sau socială nesatisfăcută.

Întreprinderea comună „Componente și sisteme electronice pentru o poziție de lider a Europei” (ECSEL)

Întreprinderea comună „Componente și sisteme electronice pentru o poziție de lider a Europei” (ECSEL)

ECSEL, un parteneriat public-privat în domeniul componentelor și sistemelor electronice, finanțează proiecte de cercetare, dezvoltare și inovare pentru asigurarea unei expertize de nivel mondial în domeniul componentelor și sistemelor electronice, contribuind astfel la dezvoltarea, în Uniunea Europeană, a unui sector al componentelor și sistemelor electronice puternic și competitiv la nivel mondial.

Întreprinderea comună „Pile de combustie și hidrogen” (FCH)

Întreprinderea comună „Pile de combustie și hidrogen” (FCH)

FCH este un parteneriat public-privat care sprijină activitățile de cercetare, activitățile de dezvoltare tehnologică și activitățile demonstrative din domeniul tehnologiilor bazate pe pile de combustie și hidrogen în Europa. Obiectivul FCH este de a accelera introducerea pe piață a acestor tehnologii, exploatând potențialul lor în calitate de instrument care contribuie la realizarea unui sistem energetic cu emisii scăzute de dioxid de carbon.

Întreprinderea comună „Programul de cercetare privind managementul traficului aerian în cerul unic european” (SESAR)

Întreprinderea comună „Programul de cercetare privind managementul traficului aerian în cerul unic european” (SESAR)

SESAR este un parteneriat public-privat responsabil de modernizarea sistemului european de management al traficului aerian prin coordonarea și concentrarea tuturor eforturilor de cercetare și inovare aferente managementului traficului aerian în UE.

Întreprinderea comună „Shift2Rail” („Shift2Rail”)

Întreprinderea comună „Shift2Rail” („Shift2Rail”)

„Shift2Rail” este prima inițiativă europeană tehnologică comună în domeniul feroviar al cărei obiectiv este de a desfășura activități de cercetare și de inovare cu un scop precis și de a identifica soluții orientate către piață prin accelerarea integrării tehnologiilor noi și avansate în soluțiile inovatoare de produse feroviare.

Conturile anuale ale entităților menționate mai sus sunt publicate pe site-urile lor web.

SITUAȚIA FINANCIARĂ: DISCUȚIE ȘI ANALIZĂ (37)

37

EXERCIȚIUL FINANCIAR 2019

CUPRINS

CUPRINS

| 1. | SITUAȚIILE FINANCIARE CONSOLIDATE ALE UE: SITUAȚIA FINANCIARĂ 2019 | 101 |
| --- | --- | --- |

1.

SITUAȚIILE FINANCIARE CONSOLIDATE ALE UE: SITUAȚIA FINANCIARĂ 2019

| 1.1. | VENITURI | 101 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | CHELTUIELI | 102 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | ACTIVE | 102 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | PASIVE | 110 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 2. | GESTIONAREA RISCURILOR ȘI A INCERTITUDINILOR LEGATE DE EXECUȚIA BUGETULUI UE | 111 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | MEDIUL MACROECONOMIC | 111 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | DATORIILE BUGETARE CONTINGENTE AFERENTE ASISTENȚEI FINANCIARE | 111 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 2.3. | GARANȚII BUGETARE | 112 |
| --- | --- | --- |

2.3.

| 2.4. | REZERVA PENTRU INSTALAȚIILE NOU-INTRATE (NEW ENTRANTS' RESERVE, NER) 300 | 113 |
| --- | --- | --- |

2.4.

NEW ENTRANTS' RESERVE

Obiectivul documentului „Situația financiară: discuție și analiză” este de a-i ajuta pe cititori să înțeleagă poziția financiară, performanța financiară și fluxurile de numerar prezentate în situațiile financiare consolidate ale UE. Informațiile furnizate în prezenta situație nu au fost auditate.

1.   SITUAȚIILE FINANCIARE CONSOLIDATE ALE UE: SITUAȚIA FINANCIARĂ 2019

1.1.   VENITURI

VENITURI

Veniturile consolidate ale UE cuprind sumele aferente tranzacțiilor de schimb și altor tipuri de tranzacții decât cele de schimb, acestea din urmă fiind cele mai importante.

Tendința pe cinci ani a veniturilor din principalele alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb (în milioane EUR)

Tendința pe cinci ani a veniturilor din principalele alte tipuri de tranzacții decât cele de schimb (în milioane EUR)

Image 1

Întrucât veniturile bugetare trebuie să fie egale cu (sau mai mari decât) cheltuielile bugetare, principalul factor al tendinței veniturilor prezentate mai sus îl reprezintă plățile efectuate în fiecare an.

În 2019, veniturile consolidate s-au ridicat la 160,3 miliarde EUR, ceea ce reprezintă o ușoară scădere de 2,6 miliarde EUR sau de 1,6 % față de cele 162,9 miliarde EUR aferente exercițiului financiar anterior; ușoara scădere se explică, în principal, prin faptul că creșterea resurselor bazate pe VNB și TVA a fost supracompensată printr-o scădere a altor categorii de venituri:

| — | veniturile din VNB (venitul național brut), principalul element al veniturilor din exploatare ale UE, și resursele bazate pe TVA au crescut de la 123,4 miliarde EUR în 2018 la 126,9 miliarde EUR în 2019. Creșterea de 3,5 miliarde EUR sau de 2,8 % a rezultat, în principal, din ajustările efectuate pentru sume anterioare (în principal pentru exercițiile financiare 2012-2017), deoarece bazele de calcul al VNB-ului/TVA-ului au fost actualizate cu date reale; |
| --- | --- |

—

veniturile din VNB (venitul național brut), principalul element al veniturilor din exploatare ale UE, și resursele bazate pe TVA au crescut de la 123,4 miliarde EUR în 2018 la 126,9 miliarde EUR în 2019. Creșterea de 3,5 miliarde EUR sau de 2,8 % a rezultat, în principal, din ajustările efectuate pentru sume anterioare (în principal pentru exercițiile financiare 2012-2017), deoarece bazele de calcul al VNB-ului/TVA-ului au fost actualizate cu date reale;

| — | creșterea înregistrată în ceea ce privește recuperarea cheltuielilor, de la 2,2 miliarde EUR la 2,6 miliarde EUR (o creștere de 0,4 miliarde EUR sau de 18,2 %), a contribuit și mai mult la creșterea veniturilor; |
| --- | --- |

—

creșterea înregistrată în ceea ce privește recuperarea cheltuielilor, de la 2,2 miliarde EUR la 2,6 miliarde EUR (o creștere de 0,4 miliarde EUR sau de 18,2 %), a contribuit și mai mult la creșterea veniturilor;

| — | în același timp, veniturile din amenzi, care s-au ridicat la 6,7 miliarde EUR în 2018, au scăzut cu 2,4 miliarde EUR sau cu 35,8 %, ajungând la 4,3 miliarde EUR, din cauza cuantumului mai mic al amenzilor aplicate. În timp ce în 2018 amenzile aplicate care ocupau primele trei locuri din punctul de vedere al cuantumului au fost de 5,7 miliarde EUR, în 2019 acestea au fost de 3,1 miliarde EUR. |
| --- | --- |

—

în același timp, veniturile din amenzi, care s-au ridicat la 6,7 miliarde EUR în 2018, au scăzut cu 2,4 miliarde EUR sau cu 35,8 %, ajungând la 4,3 miliarde EUR, din cauza cuantumului mai mic al amenzilor aplicate. În timp ce în 2018 amenzile aplicate care ocupau primele trei locuri din punctul de vedere al cuantumului au fost de 5,7 miliarde EUR, în 2019 acestea au fost de 3,1 miliarde EUR.

Modificările de mai sus au fost însoțite de o diminuare a veniturilor din resurse proprii tradiționale, care au scăzut de la 22,8 miliarde EUR în 2018 la 21,2 miliarde EUR în 2019 (o scădere de 1,6 miliarde EUR sau de 7,0 %) și de diminuarea veniturilor financiare, care au scăzut de la 3,1 miliarde EUR în 2018 la 1,8 miliarde EUR în 2019 (o scădere de 1,3 miliarde EUR sau de 41,9 %), ca urmare a veniturilor din dobânzi penalizatoare legate de cazurile privind resursele proprii tradiționale inițiate împotriva Regatului Unit, care au fost recunoscute în 2018 (1,3 miliarde EUR).

1.2.   CHELTUIELI

CHELTUIELI

Principala componentă a cheltuielilor recunoscute în situațiile financiare consolidate sunt plăți de transfer în cadrul gestiunii partajate, care includ următoarele fonduri: (i) Fondul european de garantare agricolă (FEGA), (ii) Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și alte instrumente de dezvoltare rurală, (iii) Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) și Fondul de coeziune (FC), precum și (iv) Fondul social european (FSE). Aceste fonduri au reprezentat 66,8 % din cheltuielile totale în 2019 (în 2018: 66,3 %) – defalcarea este prezentată în graficul de mai jos:

Ponderea relativă a principalelor cheltuieli executate de statele membre (gestiune partajată) pentru exercițiul financiar 2019

Ponderea relativă a principalelor cheltuieli executate de statele membre (gestiune partajată) pentru exercițiul financiar 2019

Image 2

Cheltuielile efectuate în cadrul gestiunii directe reprezintă execuția bugetară de către Comisie, de către agențiile executive și de către fondurile fiduciare. În cadrul gestiunii indirecte, bugetul este executat de către agențiile UE, organismele UE, țări terțe, organizații internaționale și alte entități.

Cheltuielile efectuate în cadrul gestiunii directe și al celei indirecte au reprezentat 29,0 miliarde EUR sau 18,7 % din totalul cheltuielilor și au rămas stabile în comparație cu exercițiul financiar anterior (în 2018: 28,5 miliarde EUR sau 19,1 %).

UE recunoaște ca cheltuieli anumite viitoare obligații de plată, chiar dacă acestea nu sunt încă înscrise în contabilitatea bugetară bazată pe numerar. Sumele semnificative sunt înscrise ca obligații de plată și cheltuieli înregistrate în avans pentru agricultură și dezvoltare rurală, precum și ca obligații de plată pentru pensiile și beneficiile angajaților aferente drepturilor de pensie și altor drepturi post-angajare dobândite de către comisari, membri ai instituțiilor UE și membri ai personalului (a se vedea nota 2.9).

2.9

În ansamblu, în comparație cu 2018, cheltuielile au crescut cu 4,4 % sau 6,5 miliarde EUR, de la 149,0 miliarde EUR la 155,5 miliarde EUR, în principal ca urmare a cheltuielilor aferente programelor puse în aplicare în cadrul gestiunii partajate de către statele membre, care au crescut cu 4,8 miliarde EUR sau cu 4,7 %, de la 101,7 miliarde EUR la 106,5 miliarde EUR, ca o consecință a punerii în aplicare a programelor din cadrul FEDR și al Fondului de coeziune, pe măsură ce curge actualul CFM.

1.3.   ACTIVE

ACTIVE

Cele mai semnificative elemente din activul bilanțier sunt activele financiare (credite acordate, active financiare disponibile pentru vânzare și numerar) și prefinanțările, care reprezintă până la 79,6 % din activele UE (în 2018: 78,8 %).

Componența activelor consolidate ale UE

Componența activelor consolidate ale UE

Image 3

La 31 decembrie 2019, totalul activelor a fost de 178,9 miliarde EUR, ceea ce reflectă o creștere de 4,5 miliarde EUR sau de 2,6 % în comparație cu exercițiul financiar anterior (în 2018: 174,4 miliarde EUR). Principalele modificări au fost următoarele:

| — | o creștere de 3,0 miliarde EUR (19,2 %) a activelor financiare disponibile pentru vânzare, care reflectă finanțarea în continuare a fondurilor de garantare ale FEIS și FEDD, precum și a programului Orizont 2020; |
| --- | --- |

—

o creștere de 3,0 miliarde EUR (19,2 %) a activelor financiare disponibile pentru vânzare, care reflectă finanțarea în continuare a fondurilor de garantare ale FEIS și FEDD, precum și a programului Orizont 2020;

| — | o creștere de 1,6 miliarde EUR (9,0 %) a numerarului și a echivalentelor de numerar (a se vedea mai jos); |
| --- | --- |

—

o creștere de 1,6 miliarde EUR (9,0 %) a numerarului și a echivalentelor de numerar (a se vedea mai jos);

| — | prefinanțarea, adică avansurile plătite beneficiarilor fondurilor UE, a rămas, în esență, stabilă, cu o ușoară creștere de 1,1 miliarde EUR (2,5 %); |
| --- | --- |

—

prefinanțarea, adică avansurile plătite beneficiarilor fondurilor UE, a rămas, în esență, stabilă, cu o ușoară creștere de 1,1 miliarde EUR (2,5 %);

| — | efectele de mai sus au fost parțial compensate de o scădere de 1,3 miliarde EUR (2,3 %) a creditelor, în principal ca urmare a rambursării creditelor BDP de către România (1 miliard EUR) și Letonia (0,5 miliarde EUR) în cursul exercițiului financiar 2019, al cărei efect a fost parțial compensat de noile credite AMF. |
| --- | --- |

—

efectele de mai sus au fost parțial compensate de o scădere de 1,3 miliarde EUR (2,3 %) a creditelor, în principal ca urmare a rambursării creditelor BDP de către România (1 miliard EUR) și Letonia (0,5 miliarde EUR) în cursul exercițiului financiar 2019, al cărei efect a fost parțial compensat de noile credite AMF.

În general, instituțiile și organismele UE depun eforturi pentru a menține la un nivel scăzut sumele deținute sub formă de numerar și echivalente de numerar. Soldul de trezorerie de 19,7 miliarde EUR la încheierea exercițiului financiar este alcătuit din următoarele elemente principale:

| — | suma de 2,6 miliarde EUR, aferentă amenzilor aplicate de Comisie pentru încălcarea normelor în materie de concurență, încasată definitiv în 2019 și neinclusă încă în niciun buget rectificativ, este inclusă în soldul de trezorerie de la încheierea exercițiului financiar; |
| --- | --- |

—

suma de 2,6 miliarde EUR, aferentă amenzilor aplicate de Comisie pentru încălcarea normelor în materie de concurență, încasată definitiv în 2019 și neinclusă încă în niciun buget rectificativ, este inclusă în soldul de trezorerie de la încheierea exercițiului financiar;

| — | soldul de trezorerie include, de asemenea, venituri alocate încă neutilizate și alte credite de plată în valoare de 9,7 miliarde EUR din bugetul pentru 2019. |
| --- | --- |

—

soldul de trezorerie include, de asemenea, venituri alocate încă neutilizate și alte credite de plată în valoare de 9,7 miliarde EUR din bugetul pentru 2019.

Prefinanțare

Prefinanțare

Trebuie precizat faptul că nivelul prefinanțării este influențat în mod semnificativ de ciclul CFM. De exemplu, la începutul perioadei acoperite de CFM este probabil să se plătească avansuri importante statelor membre în cadrul politicii de coeziune și ca aceste sume să rămână la dispoziția statelor membre până închiderea programelor. Se plătește, de asemenea, o prefinanțare anuală care trebuie să fie utilizată în cursul exercițiului financiar sau să fie recuperată în următorul exercițiu financiar în cadrul ciclului anual de închidere a conturilor. Comisia depune toate eforturile pentru a se asigura faptul că nivelurile prefinanțării sunt menținute la un nivel corespunzător. Trebuie să se ajungă la un echilibru între asigurarea unei finanțări suficiente a proiectelor și recunoașterea la timp a cheltuielilor.

Prefinanțarea totală (excluzând alte avansuri acordate statelor membre și contribuțiile la fondurile fiduciare Bekou și Africa) înscrisă în bilanțul UE este de 44,4 miliarde EUR (în 2018: 43,4 miliarde EUR); aproape întreaga sumă se referă la activitățile Comisiei. Aproximativ 56 % din prefinanțarea Comisiei este aferentă gestiunii partajate, ceea ce înseamnă că execuția bugetară este delegată statelor membre (Comisia își păstrează un rol de supraveghere).

Prefinanțarea acordată de Comisie defalcată pe moduri de gestiune

Prefinanțarea acordată de Comisie defalcată pe moduri de gestiune

Image 4

Cele mai semnificative sume de prefinanțare din cadrul gestiunii partajate se referă la FEDR și la Fondul de coeziune (14,4 miliarde EUR), care se situează la un nivel similar celui din 2018 (14,6 miliarde EUR).

INSTRUMENTE FINANCIARE

INSTRUMENTE FINANCIARE

Următoarele elemente sunt contabilizate ca instrumente financiare în situațiile financiare consolidate ale UE:

| — | instrumentele financiare finanțate din bugetul UE: în cadrul acestui tip de execuție bugetară, fondurile fie au fost deja plătite către conturile fiduciare gestionate de entitățile cărora le-a fost încredințată execuția și rămân disponibile (ca numerar și echivalente de numerar, titluri de creanță sau investiții în fonduri de piață monetară sau portofolii comune de active) pentru a acoperi viitoarele cereri de executare a garanției, fie au fost investite în capitalurile proprii; |
| --- | --- |

—

instrumentele financiare finanțate din bugetul UE: în cadrul acestui tip de execuție bugetară, fondurile fie au fost deja plătite către conturile fiduciare gestionate de entitățile cărora le-a fost încredințată execuția și rămân disponibile (ca numerar și echivalente de numerar, titluri de creanță sau investiții în fonduri de piață monetară sau portofolii comune de active) pentru a acoperi viitoarele cereri de executare a garanției, fie au fost investite în capitalurile proprii;

| — | activele financiare deținute în fonduri de garantare pentru garanțiile bugetare: în cadrul acestui tip de execuție bugetară, UE furnizează garanții contrapărților pentru care finanțarea este provizionată doar parțial prin intermediul fondurilor de garantare constituite de Comisie, creând astfel datorii contingente pentru bugetul UE – a se vedea nota 4.1; și |
| --- | --- |

—

activele financiare deținute în fonduri de garantare pentru garanțiile bugetare: în cadrul acestui tip de execuție bugetară, UE furnizează garanții contrapărților pentru care finanțarea este provizionată doar parțial prin intermediul fondurilor de garantare constituite de Comisie, creând astfel datorii contingente pentru bugetul UE – a se vedea nota 4.1; și

4.1

| — | creditele și împrumuturile aferente programelor de asistență financiară. |
| --- | --- |

—

creditele și împrumuturile aferente programelor de asistență financiară.

Instrumentele financiare finanțate din bugetul UE

Instrumentele financiare finanțate din bugetul UE

Importanța și volumul instrumentelor financiare finanțate din bugetul UE în cadrul gestiunii directe și indirecte cresc de la an la an. Spre deosebire de metoda tradițională de execuție bugetară bazată pe acordarea de granturi și subvenții, această abordare se întemeiază pe principiul fundamental conform căruia, pentru fiecare euro cheltuit din buget prin intermediul instrumentelor financiare, beneficiarul final primește mai mult de 1 EUR ca sprijin financiar în urma efectului de levier. Această utilizare a bugetului UE vizează să maximizeze impactul fondurilor disponibile. Instrumentele financiare finanțate din bugetul UE se prezintă sub forma instrumentelor de garantare, a instrumentelor de capital și a instrumentelor de creditare – a se vedea imaginea de ansamblu prezentată în tabelul de mai jos privind CFM. Activele deținute în aceste instrumente sunt fie păstrate în numerar și echivalente de numerar, fie investite în instrumente de capital și în titluri de creanță contabilizate ca active financiare disponibile pentru vânzare în situațiile financiare consolidate ale UE.

Activele financiare disponibile pentru vânzare ale instrumentelor financiare finanțate din bugetul UE (valoarea la încheierea exercițiului financiar).

Image 5

Tabelele de mai jos oferă o imagine de ansamblu asupra instrumentelor financiare finanțate din bugetul UE, pe CFM, și cuantumurile acestora la 31 decembrie 2019:

| milioane EUR |
| --- |
| Aferente mai multor CFM-uri | Active
   (13) | Pasive
   (14) | Datorii contingente
   (15) |
| Garanții și instrumente de partajare a riscului: | | | |
| Facilitatea de garantare din cadrul Instrumentului pentru dezvoltarea întreprinderilor și inovare în Balcanii de Vest (EDIF) | 36 | (40) | — |
| | 36 | (40) | — |
| Instrumente de capital: | | | |
| Fondul european pentru Europa de Sud-Est (EFSE) | 166 | — | — |
| Fondul pentru o creștere ecologică pentru regiunea din vecinătatea estică | 71 | — | — |
| Fondul european de microfinanțare Progress | 53 | — | — |
| Fondul MENA pentru microîntreprinderi și IMM-uri (SANAD) | 44 | — | — |
| Fondul pentru inovarea în întreprinderi (ENIF) | 17 | — | — |
| Fondul pentru extinderea întreprinderilor (ENEF) | 10 | — | — |
| Fondul de datorii – Inițiativa de microfinanțare pentru Asia (MIFA) | 9 | — | — |
| | 370 | — | — |
| Total | 406 | (40) | — |

milioane EUR

Aferente mai multor CFM-uri

Aferente mai multor CFM-uri

Active
   (13)

Active

13

Pasive
   (14)

Pasive

14

Datorii contingente
   (15)

Datorii contingente

15

Garanții și instrumente de partajare a riscului:

Garanții și instrumente de partajare a riscului:

Facilitatea de garantare din cadrul Instrumentului pentru dezvoltarea întreprinderilor și inovare în Balcanii de Vest (EDIF)

36

(40)

—

36

36

(40)

(40)

—

Instrumente de capital:

Instrumente de capital:

Fondul european pentru Europa de Sud-Est (EFSE)

166

—

—

Fondul pentru o creștere ecologică pentru regiunea din vecinătatea estică

71

—

—

Fondul european de microfinanțare Progress

53

—

—

Fondul MENA pentru microîntreprinderi și IMM-uri (SANAD)

44

—

—

Fondul pentru inovarea în întreprinderi (ENIF)

17

—

—

Fondul pentru extinderea întreprinderilor (ENEF)

10

—

—

Fondul de datorii – Inițiativa de microfinanțare pentru Asia (MIFA)

9

—

—

370

370

—

—

Total

Total

406

406

(40)

(40)

—

| CFM 2014-2020 | Active | Pasive | Datorii contingente |
| --- | --- | --- | --- |
| Garanții și instrumente de partajare a riscului: | | | |
| Orizont 2020 – Serviciul InnovFin de credite și garanții pentru cercetare și dezvoltare | 1 237 | (33) | (1 091 ) |
| Orizont 2020 – Fondul InnovFin de garantare pentru IMM-uri | 936 | (557) | (361) |
| Instrumentul de datorie al Mecanismului pentru interconectarea Europei (ID – MIE) | 708 | (4) | (684) |
| Mecanismul de garantare a creditelor COSME | 401 | (758) | (2) |
| Instrumentul de finanțare privată pentru eficiența energetică (PF4EE) | 44 | (2) | (8) |
| Mecanismul de garantare pentru sectoarele culturale și creative (Cultural and Creative Sector Guarantee Facility) | 37 | (28) | — |
| Programul de incluziune financiară MIMM SEMED | 25 | — | (12) |
| Instrumentul pentru transferabilitate și convertibilitate | 16 | (1) | — |
| Mecanismul de garantare a creditelor pentru studenți | 14 | (1) | — |
| Facilitățile de finanțare a IMM-urilor din cadrul Parteneriatului estic | 13 | (4) | (2) |
| Mecanismul de finanțare a capitalului natural | 11 | (0) | (7) |
| Alte garanții și instrumente de partajare a riscului | 8 | (1) | (6) |
| | 3 451 | (1 387 ) | (2 175 ) |
| Instrumente de capital: | | | |
| Orizont 2020 – Mecanismul InnovFin de capitaluri proprii pentru C&I | 515 | (17) | (131) |
| COSME – Mecanismul de capitaluri proprii pentru creștere | 86 | (2) | — |
| Mecanismul de capital de risc pentru țările din vecinătatea sudică | 24 | — | — |
| Climate Investor One | 15 | — | — |
| Facilitatea de investiții pentru America Latină | 12 | — | — |
| Fondul pentru comerț și investii în domeniul agricol în Africa | 11 | — | — |
| Alte instrumente de capital | 16 | (1) | — |
| | 679 | (20) | (131) |
| Instrumente mixte: | | | |
| Mecanismul de garantare pentru Programul pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială (EaSI) și consolidarea capacităților | 81 | (72) | — |
| Facilitățile UE pentru zona de liber schimb aprofundată și cuprinzătoare | 62 | (24) | — |
| Instrumentul pentru incluziune energetică | 37 | (3) | — |
| ElectriFI | 30 | — | — |
| Inițiativa de finanțare pentru agricultură | 21 | — | — |
| | 232 | (98) | — |
| Total | 4 362 | (1 505 ) | (2 306 ) |

CFM 2014-2020

CFM 2014-2020

Active

Active

Pasive

Pasive

Datorii contingente

Datorii contingente

Garanții și instrumente de partajare a riscului:

Garanții și instrumente de partajare a riscului:

Orizont 2020 – Serviciul InnovFin de credite și garanții pentru cercetare și dezvoltare

1 237

(33)

(1 091 )

Orizont 2020 – Fondul InnovFin de garantare pentru IMM-uri

936

(557)

(361)

Instrumentul de datorie al Mecanismului pentru interconectarea Europei (ID – MIE)

708

(4)

(684)

Mecanismul de garantare a creditelor COSME

401

(758)

(2)

Instrumentul de finanțare privată pentru eficiența energetică (PF4EE)

44

(2)

(8)

Mecanismul de garantare pentru sectoarele culturale și creative (Cultural and Creative Sector Guarantee Facility)

Cultural and Creative Sector Guarantee Facility

37

(28)

—

Programul de incluziune financiară MIMM SEMED

25

—

(12)

Instrumentul pentru transferabilitate și convertibilitate

16

(1)

—

Mecanismul de garantare a creditelor pentru studenți

14

(1)

—

Facilitățile de finanțare a IMM-urilor din cadrul Parteneriatului estic

13

(4)

(2)

Mecanismul de finanțare a capitalului natural

11

(0)

(7)

Alte garanții și instrumente de partajare a riscului

8

(1)

(6)

3 451

3 451

(1 387 )

(1 387 )

(2 175 )

(2 175 )

Instrumente de capital:

Instrumente de capital:

Orizont 2020 – Mecanismul InnovFin de capitaluri proprii pentru C&I

515

(17)

(131)

COSME – Mecanismul de capitaluri proprii pentru creștere

86

(2)

—

Mecanismul de capital de risc pentru țările din vecinătatea sudică

24

—

—

Climate Investor One

15

—

—

Facilitatea de investiții pentru America Latină

12

—

—

Fondul pentru comerț și investii în domeniul agricol în Africa

11

—

—

Alte instrumente de capital

16

(1)

—

679

679

(20)

(20)

(131)

(131)

Instrumente mixte:

Instrumente mixte:

Mecanismul de garantare pentru Programul pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială (EaSI) și consolidarea capacităților

81

(72)

—

Facilitățile UE pentru zona de liber schimb aprofundată și cuprinzătoare

62

(24)

—

Instrumentul pentru incluziune energetică

37

(3)

—

ElectriFI

30

—

—

Inițiativa de finanțare pentru agricultură

21

—

—

232

232

(98)

(98)

—

—

Total

Total

4 362

4 362

(1 505 )

(1 505 )

(2 306 )

(2 306 )

| CFM anterior anului 2014 | Active | Pasive | Datorii contingente |
| --- | --- | --- | --- |
| Garanții și instrumente de partajare a riscului: | | | |
| Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor (MFPR) | 609 | (58) | (110) |
| Fondul de garantare pentru IMM-uri din cadrul Programului-cadru pentru competitivitate și inovare (CIP) | 71 | (140) | — |
| Programul multianual pentru întreprinderi | 32 | (31) | — |
| Fondul de garantare pentru Instrumentul european de microfinanțare Progress | 4 | (4) | — |
| | 716 | (233) | (110) |
| Instrumente de capital: | | | |
| Instrumentul financiar destinat IMM-urilor cu o rată mare de creștere și capacitate de inovare din cadrul CIP | 448 | (4) | — |
| Programul-cadru multianual al mecanismului de capitaluri proprii | 196 | — | — |
| Fondul european pentru eficiență energetică | 105 | — | — |
| Fondul mondial pentru eficiență energetică și energii regenerabile | 79 | (4) | — |
| Fondul Marguerite | 54 | — | — |
| Fondul pentru întreprinderile nou-înființate din cadrul Mecanismului european pentru tehnologii, 1998 (ETF) | 3 | (0) | — |
| | 885 | (8) | — |
| Instrumente mixte: | | | |
| Instrumentul european de vecinătate și parteneriat (IEVP) | 124 | (2) | — |
| Instrumentul MEDA de cooperare economică și financiară | 119 | (2) | — |
| | 243 | (4) | — |
| Total | 1 844 | (244) | (110) |
| Total general | 6 612 | (1 790 ) | (2 416 ) |

CFM anterior anului 2014

CFM anterior anului 2014

Active

Active

Pasive

Pasive

Datorii contingente

Datorii contingente

Garanții și instrumente de partajare a riscului:

Garanții și instrumente de partajare a riscului:

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor (MFPR)

609

(58)

(110)

Fondul de garantare pentru IMM-uri din cadrul Programului-cadru pentru competitivitate și inovare (CIP)

71

(140)

—

Programul multianual pentru întreprinderi

32

(31)

—

Fondul de garantare pentru Instrumentul european de microfinanțare Progress

4

(4)

—

716

716

(233)

(233)

(110)

(110)

Instrumente de capital:

Instrumente de capital:

Instrumentul financiar destinat IMM-urilor cu o rată mare de creștere și capacitate de inovare din cadrul CIP

448

(4)

—

Programul-cadru multianual al mecanismului de capitaluri proprii

196

—

—

Fondul european pentru eficiență energetică

105

—

—

Fondul mondial pentru eficiență energetică și energii regenerabile

79

(4)

—

Fondul Marguerite

54

—

—

Fondul pentru întreprinderile nou-înființate din cadrul Mecanismului european pentru tehnologii, 1998 (ETF)

3

(0)

—

885

885

(8)

(8)

—

Instrumente mixte:

Instrumente mixte:

Instrumentul european de vecinătate și parteneriat (IEVP)

124

(2)

—

Instrumentul MEDA de cooperare economică și financiară

119

(2)

—

243

243

(4)

(4)

—

Total

Total

1 844

1 844

(244)

(244)

(110)

(110)

Total general

Total general

6 612

6 612

(1 790 )

(1 790 )

(2 416 )

(2 416 )

Active financiare deținute în fonduri de garantare pentru garanțiile bugetare

Active financiare deținute în fonduri de garantare pentru garanțiile bugetare

Comisia a instituit fonduri de garantare pentru a acoperi garanțiile bugetare acordate Grupului BEI și altor instituții financiare (a se vedea nota 4.1.1 din situațiile financiare consolidate). Aceste fonduri de garantare sunt provizionate cu plăți din bugetul UE, astfel încât să se asigure o rezervă de lichiditate în cazul unor eventuale pierderi din operațiunile garantate. Plățile către fondurile de garantare sunt investite în instrumente financiare, inclusiv în titluri de creanță, în fonduri de piață monetară, în numerar și în depozite la termen. La 31 decembrie 2019, Comisia deținea active financiare în:

4.1.1

| — | Fondul de garantare pentru acțiuni externe – 2,6 miliarde EUR; |
| --- | --- |

—

Fondul de garantare pentru acțiuni externe – 2,6 miliarde EUR;

| — | Fondul de garantare al FEIS – 6,7 miliarde EUR și |
| --- | --- |

—

Fondul de garantare al FEIS – 6,7 miliarde EUR și

| — | Fondul de garantare al FEDD – 0,6 miliarde EUR. |
| --- | --- |

—

Fondul de garantare al FEDD – 0,6 miliarde EUR.

Credite și împrumuturile aferente pentru programele de asistență financiară

Credite și împrumuturile aferente pentru programele de asistență financiară

Comisia acordă sprijin financiar statelor membre și țărilor terțe sub forma unor credite bilaterale finanțate de pe piețele de capital cu garanție din bugetul UE, în temeiul deciziilor Parlamentului European și ale Consiliului.

Comisia, acționând în numele UE, gestionează în prezent trei programe principale:

| — | Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF); |
| --- | --- |

—

Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF);

| — | asistența pentru balanța de plăți (BDP) și |
| --- | --- |

—

asistența pentru balanța de plăți (BDP) și

| — | asistența macrofinanciară (AMF), în cadrul căreia poate să acorde credite. |
| --- | --- |

—

asistența macrofinanciară (AMF), în cadrul căreia poate să acorde credite.

Capitalul necesar pentru finanțarea creditării acordate de UE este atras de pe piețele de capital sau de la instituții financiare.

La 31 decembrie 2019, valoarea nominală a creditelor acordate pentru asistență financiară în cadrul MESF și BDP a fost:

| miliarde EUR |
| --- |
| | BDP | MESF
   (16) | TOTAL |
| | Letonia | România | Total | Irlanda | Portugalia | Total |
| Total credite acordate | 3,1 | 5,0  (17) | 8,1 | 22,5 | 26,0 | 48,5 | 56,6 |
| Total credite plătite la 31.12.2019 | 2,9 | 5,0 | 7,9 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 54,7 |
| Total credite rambursate la 31.12.2019 | (2,7 ) | (5,0 ) | (7,7 ) | — | — | — | (7,7 ) |
| Soldul la 31.12.2019 | 0,2 | 0 | 0,2 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 47,0 |

miliarde EUR

BDP

MESF
   (16)

MESF

16

TOTAL

Letonia

Letonia

România

România

Total

Total

Irlanda

Irlanda

Portugalia

Portugalia

Total

Total

Total credite acordate

3,1

5,0  (17)

17

8,1

22,5

26,0

48,5

56,6

Total credite plătite la 31.12.2019

2,9

5,0

7,9

22,5

24,3

46,8

54,7

Total credite rambursate la 31.12.2019

(2,7 )

(5,0 )

(7,7 )

—

—

—

(7,7 )

Soldul la 31.12.2019

0,2

0

0,2

22,5

24,3

46,8

47,0

MESF

MESF

MESF a fost creat pentru a furniza asistență financiară tuturor statelor membre care se află în dificultate sau sunt serios amenințate de perturbări economice și financiare grave cauzate de evenimente excepționale pe care nu le pot controla. MESF a fost utilizat pentru a acorda Irlandei și Portugaliei, în perioada 2011-2014, asistență financiară, condiționată de punerea în aplicare a reformelor.

Acest program s-a încheiat și nu se pot solicita credite suplimentare. MESF rămâne însă în vigoare pentru îndeplinirea unor sarcini specifice, cum ar fi prelungirea scadențelor creditelor acordate Irlandei și Portugaliei și furnizarea de credite „punte”.

Principalele puncte ale programului MESF sunt următoarele:

Irlanda

Irlanda

| — | Irlanda a solicitat întreaga sumă de 22,5 miliarde EUR acordată de MESF în decembrie 2010. Această sumă a fost plătită în opt tranșe în perioada ianuarie 2011-martie 2014. |
| --- | --- |

—

Irlanda a solicitat întreaga sumă de 22,5 miliarde EUR acordată de MESF în decembrie 2010. Această sumă a fost plătită în opt tranșe în perioada ianuarie 2011-martie 2014.

| — | În 2019, nu au fost programate rambursări ale principalului. Toate plățile dobânzilor solicitate au fost efectuate integral la timp. |
| --- | --- |

—

În 2019, nu au fost programate rambursări ale principalului. Toate plățile dobânzilor solicitate au fost efectuate integral la timp.

Portugalia

Portugalia

| — | Portugalia a solicitat 24,3 miliarde EUR dintr-o sumă totală de 26 de miliarde EUR acordată de MESF în mai 2011. Această sumă a fost plătită în șapte tranșe, în perioada mai 2011-noiembrie 2014. |
| --- | --- |

—

Portugalia a solicitat 24,3 miliarde EUR dintr-o sumă totală de 26 de miliarde EUR acordată de MESF în mai 2011. Această sumă a fost plătită în șapte tranșe, în perioada mai 2011-noiembrie 2014.

| — | La fel ca în cazul Irlandei, în 2019 nu au existat rambursări programate ale principalului și toate plățile dobânzilor au fost efectuate integral la timp. |
| --- | --- |

—

La fel ca în cazul Irlandei, în 2019 nu au existat rambursări programate ale principalului și toate plățile dobânzilor au fost efectuate integral la timp.

| — | Portugalia a solicitat în mod oficial ca UE să renunțe la drepturile sale în temeiul „clauzei de plată obligatorie în avans” prevăzută în acordul privind un plan de împrumut în cadrul MESF, pentru ca Portugalia să poată rambursa în avans suma de 2 miliarde EUR Fondului european de stabilitate financiară (FESF). O rambursare anticipată la FESF declanșează o rambursare proporțională obligatorie a creditelor MESF. O decizie a Comisiei a autorizat derogarea, sub rezerva anumitor condiții specifice. |
| --- | --- |

—

Portugalia a solicitat în mod oficial ca UE să renunțe la drepturile sale în temeiul „clauzei de plată obligatorie în avans” prevăzută în acordul privind un plan de împrumut în cadrul MESF, pentru ca Portugalia să poată rambursa în avans suma de 2 miliarde EUR Fondului european de stabilitate financiară (FESF). O rambursare anticipată la FESF declanșează o rambursare proporțională obligatorie a creditelor MESF. O decizie a Comisiei a autorizat derogarea, sub rezerva anumitor condiții specifice.

BDP

BDP

BDP este un program de asistență conceput pentru țările din afara zonei euro care se confruntă cu dificultăți privind balanța lor de plăți sau sunt amenințate de o astfel de situație. Asistența BDP ia forma unor credite pe termen mediu care sunt condiționate de punerea în aplicare a unor politici menite să remedieze probleme economice subiacente. De obicei, asistența din partea UE pentru balanța de plăți este acordată în cooperare cu Fondul Monetar Internațional (FMI) și cu alte instituții internaționale sau țări.

Principalele puncte sunt următoarele:

| — | în cursul exercițiului financiar 2019, statele membre beneficiare ale BDP au rambursat la timp și integral o sumă totală de 1,5 miliarde EUR, din care suma de 1,0 miliard EUR constituia o rambursare de capital din partea României și suma de 0,5 miliarde EUR – o rambursare de capital din partea Letoniei. În plus, ambele state membre au plătit la timp suma aferentă dobânzilor datorate în 2019; |
| --- | --- |

—

în cursul exercițiului financiar 2019, statele membre beneficiare ale BDP au rambursat la timp și integral o sumă totală de 1,5 miliarde EUR, din care suma de 1,0 miliard EUR constituia o rambursare de capital din partea României și suma de 0,5 miliarde EUR – o rambursare de capital din partea Letoniei. În plus, ambele state membre au plătit la timp suma aferentă dobânzilor datorate în 2019;

| — | la sfârșitul exercițiului financiar 2019, soldul este de 0,2 miliarde EUR, trebuind să fie achitat doar de către Letonia și fiind programat pentru rambursare în 2025. România a rambursat integral principalul și a achitat toate dobânzile, astfel încât programul său de asistență financiară BDP poate fi închis. |
| --- | --- |

—

la sfârșitul exercițiului financiar 2019, soldul este de 0,2 miliarde EUR, trebuind să fie achitat doar de către Letonia și fiind programat pentru rambursare în 2025. România a rambursat integral principalul și a achitat toate dobânzile, astfel încât programul său de asistență financiară BDP poate fi închis.

AMF

AMF

AMF este o formă de ajutor financiar acordat de UE țărilor partenere din afara UE care se confruntă cu o criză a balanței de plăți. AMF ia forma unor credite sau granturi pe termen mediu/lung sau a unei combinații a acestora și este disponibilă doar pentru țările care beneficiază de un program de plăți al FMI.

Prin urmare, la 31 decembrie 2019, cuantumul total al creditelor în curs de derulare în cadrul programului de împrumut de asistență macrofinanciară (valoare nominală) a fost de 4,7 miliarde EUR.

| | AMF |
| --- | --- |
| | Ucraina | Tunisia | Iordania | Altele | Total |
| Total credite acordate | 3,8 | 0,8 | 0,4 | 0,5 | 5,5 |
| Total credite plătite la 31.12.2019 | 3,3 | 0,8 | 0,4 | 0,4 | 4,9 |
| Total credite rambursate la 31.12.2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | (0,2 ) | (0,2 ) |
| Soldul la 31.12.2019 | 3,3 | 0,8 | 0,4 | 0,2 | 4,7 |

AMF

Ucraina

Tunisia

Iordania

Altele

Total

Total credite acordate

3,8

0,8

0,4

0,5

5,5

Total credite plătite la 31.12.2019

3,3

0,8

0,4

0,4

4,9

Total credite rambursate la 31.12.2019

0,0

0,0

0,0

(0,2 )

(0,2 )

Soldul la 31.12.2019

3,3

0,8

0,4

0,2

4,7

Principalele puncte sunt următoarele:

| — | În 2019 s-au plătit noi credite în valoare totală de 0,4 miliarde EUR, respectiv 0,3 miliarde EUR pentru Tunisia, 0,1 miliarde EUR pentru Iordania și 0,02 miliarde EUR pentru Moldova. |
| --- | --- |

—

În 2019 s-au plătit noi credite în valoare totală de 0,4 miliarde EUR, respectiv 0,3 miliarde EUR pentru Tunisia, 0,1 miliarde EUR pentru Iordania și 0,02 miliarde EUR pentru Moldova.

În cadrul AMF, Ucraina a primit cele mai mari credite, în valoare de 3,3 miliarde EUR, iar alte 0,5 miliarde EUR au fost angajate în temeiul unui acord de împrumut, dar nu au fost încă plătite. În exercițiul financiar 2019, Ucraina și-a onorat toate obligațiile de plată.

1.4.   PASIVE

PASIVE

Cele mai semnificative elemente din pasivul bilanțier sunt, în esență, următoarele patru: (i) pasive aferente obligației privind pensiile și alte beneficiile ale angajaților; (ii) împrumuturi; (iii) obligații de plată către terți și (iv) cheltuieli înregistrate în avans.

Componența pasivelor înscrise în bilanțul consolidat al UE

Componența pasivelor înscrise în bilanțul consolidat al UE

Image 6

La 31 decembrie 2019, totalul pasivelor a fost de 251,5 miliarde EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 15,6 miliarde EUR sau de 6,6 % în comparație cu exercițiul financiar anterior (235,9 miliarde EUR).

Principalele modificări au vizat următoarele efecte:

| — | pensiile și alte beneficii post-angajare au crescut cu 17,2 miliarde EUR sau cu 21,4 %. Creșterea se explică, în principal, prin pierderea actuarială din ipotezele financiare, cauzată de scăderea semnificativă a ratei de actualizare, care a devenit negativă pentru prima dată; |
| --- | --- |

—

pensiile și alte beneficii post-angajare au crescut cu 17,2 miliarde EUR sau cu 21,4 %. Creșterea se explică, în principal, prin pierderea actuarială din ipotezele financiare, cauzată de scăderea semnificativă a ratei de actualizare, care a devenit negativă pentru prima dată;

| — | împrumuturile au scăzut cu 1,3 miliarde EUR sau cu 2,4 %, în principal ca urmare a rambursării creditelor BDP (1 miliard EUR de către România și 0,5 miliarde EUR de către Letonia), parțial compensată de noi credite AMF în valoare de 0,4 miliarde EUR; |
| --- | --- |

—

împrumuturile au scăzut cu 1,3 miliarde EUR sau cu 2,4 %, în principal ca urmare a rambursării creditelor BDP (1 miliard EUR de către România și 0,5 miliarde EUR de către Letonia), parțial compensată de noi credite AMF în valoare de 0,4 miliarde EUR;

| — | obligațiile de plată (scădere de 5,0 miliarde EUR) și cheltuielile înregistrate în avans (creștere de 4,0 miliarde EUR) luate împreună arată că nivelul global al pasivelor rămâne constant. Având în vedere că, la încheierea exercițiului financiar, cererile de decont primite în domeniul politicii de coeziune (FEDR, Fondul de coeziune și FSE) nu s-au situat la aceleași nivel, acest lucru duce la scăderea obligațiilor de plată; cu toate acestea, cheltuielile înregistrate în avans vor crește, ceea ce indică faptul că punerea în aplicare a programelor înregistrează progrese. |
| --- | --- |

—

obligațiile de plată (scădere de 5,0 miliarde EUR) și cheltuielile înregistrate în avans (creștere de 4,0 miliarde EUR) luate împreună arată că nivelul global al pasivelor rămâne constant. Având în vedere că, la încheierea exercițiului financiar, cererile de decont primite în domeniul politicii de coeziune (FEDR, Fondul de coeziune și FSE) nu s-au situat la aceleași nivel, acest lucru duce la scăderea obligațiilor de plată; cu toate acestea, cheltuielile înregistrate în avans vor crește, ceea ce indică faptul că punerea în aplicare a programelor înregistrează progrese.

Total cereri de decont și facturi primite și recunoscute la rubrica „Obligații de plată” din bilanț

Total cereri de decont și facturi primite și recunoscute la rubrica „Obligații de plată” din bilanț

Image 7

Active nete

Active nete

Valoarea mai mare a pasivelor comparativ cu activele nu înseamnă că instituțiile și organismele UE întâmpină dificultăți financiare, ci că anumite pasive vor fi finanțate din bugetele anuale viitoare. Multe dintre cheltuieli sunt recunoscute conform normelor contabilității pe bază de angajamente în exercițiul financiar curent, deși acestea pot fi plătite efectiv în exercițiul financiar următor sau în exercițiile financiare ulterioare și pot fi finanțate din bugete viitoare; veniturile aferente vor fi contabilizate numai în perioadele viitoare. Cele mai semnificative sume care trebuie evidențiate sunt cele privind activitățile FEGA (majoritatea fiind plătite de obicei în primul trimestru al următorului exercițiu financiar) și datoria privind beneficiile angajaților (care urmează să fie plătită în următorii 30 de ani și ulterior).

2.   GESTIONAREA RISCURILOR ȘI A INCERTITUDINILOR LEGATE DE EXECUȚIA BUGETULUI UE

2.1.   MEDIUL MACROECONOMIC

MEDIUL MACROECONOMIC

Având în vedere situația actuală la nivel mondial în ceea ce privește răspândirea bolii provocate de coronavirusul SARS-CoV-2 în cursul primului trimestru al anului 2020, nu este posibil să se evalueze cu exactitate impactul negativ evident și semnificativ al pandemiei asupra mediului macroeconomic al UE la momentul transmiterii acestor conturi.

Mediul macroeconomic al UE are un impact asupra capacității statelor membre ale UE de a-și îndeplini obligațiile de finanțare pe care le au față de instituțiile și organismele UE și, prin urmare, asupra capacității UE de a continua punerea în aplicare a politicilor UE.

Se estimează că, în 2019, PIB-ul zonei euro și cel al UE au crescut cu 1,2 % și, respectiv, cu 1,5 %. Inflația globală din zona euro a fost, în medie, de 1,2 % în 2019, o scădere puternică față de rata inflației din anul anterior, de 1,7 %, care poate fi legată de scăderea prețurilor la energie și de lipsa trecerii de la o creștere robustă a salariilor la inflația de bază. Piața forței de muncă din zona euro s-a dovedit a fi destul de rezilientă în 2019, având în vedere contextul unei creșteri economice relativ moderate. Rata șomajului a rămas aproape de sau la 7,4 % către sfârșitul anului, aceasta fiind cea mai mică rată înregistrată din mai 2008. În decembrie 2019, numărul de șomeri a fost cu 4,6 % mai mic decât cu un an înainte și cu 36,8 % sub nivelul maxim înregistrat în aprilie 2013.

2.2.   DATORIILE BUGETARE CONTINGENTE AFERENTE ASISTENȚEI FINANCIARE

DATORIILE BUGETARE CONTINGENTE AFERENTE ASISTENȚEI FINANCIARE

Activitățile UE de luare de împrumuturi și de creditare pentru programele de asistență financiară sunt operațiuni extrabugetare. În general, fondurile atrase sunt împrumutate țării beneficiare în regim „back-to-back”, și anume în aceleași condiții privind cupoanele, scadențele și sumele. Chiar dacă se aplică regimul „back-to-back”, serviciul datoriei aferente instrumentelor de finanțare este o obligație legală a UE, care va asigura faptul că toate plățile sunt efectuate integral și la timp. Comisia a instituit proceduri menite să asigure rambursarea împrumuturilor chiar și în cazul neîndeplinirii obligației de rambursare a unui credit.

Împrumuturile UE sunt obligații directe și necondiționate ale UE, fiind garantate de statele membre ale UE (datorii bugetare contingente). Împrumuturile contractate pentru finanțarea creditelor acordate unor țări din afara UE sunt acoperite de Fondul de garantare pentru acțiuni externe. În cazul în care un stat membru beneficiar nu își respectă obligațiile de plată, serviciul datoriei va fi dedus din soldul de trezorerie disponibil al Comisiei Europene, dacă este posibil. În cazul în care acest lucru nu este posibil, Comisia ar urma să obțină fondurile necesare de la statele membre. Statele membre ale UE sunt obligate din punct de vedere juridic, în conformitate cu legislația privind resursele proprii ale UE (articolul 14 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 al Consiliului), să pună la dispoziție fonduri suficiente pentru a acoperi obligațiile UE. Prin urmare, investitorii sunt expuși doar riscului de credit al UE, nu celui al beneficiarului creditelor finanțate. Regimul „back-to-back” care se aplică creditelor asigură faptul că bugetul UE nu își asumă niciun risc de rată a dobânzii sau de schimb valutar.

Pentru fiecare program destinat unei țări, deciziile PE, ale Consiliului și ale Comisiei stabilesc suma totală acordată, numărul tranșelor de plată și scadența (medie) maximă a pachetului de credit. Ulterior, Comisia și țara beneficiară convin asupra parametrilor creditului/finanțării, în special asupra scadenței tranșelor. În plus, în afară de prima tranșă din credit, toate celelalte tranșe depind de respectarea condițiilor de politică, în contextul unei asistențe financiare comune UE/Fondul Monetar Internațional (FMI), care este un alt factor ce influențează calendarul operațiunilor de finanțare. Astfel, calendarul și scadențele emisiunilor depind de activitățile de creditare conexe ale UE. Finanțarea este denominată exclusiv în euro, iar scadențele variază de la 3 la 30 de ani.

Tabelul următor oferă o imagine de ansamblu a calendarului rambursărilor planificate, exprimate în valoare nominală, pentru creditele în curs de derulare acordate în cadrul MESF și BDP la 31 decembrie 2019:

| miliarde EUR |
| --- |
| | BDP | MESF | TOTAL |
| | Letonia | România | Total | Irlanda | Portugalia | Total |
| 2021 | — | — | — | 3,0 | 6,8 | 9,8 | 9,8 |
| 2022 | — | — | — | — | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2023 | — | — | — | 2,0 | 1,5 | 3,5 | 3,5 |
| 2024 | — | — | — | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025 | 0,2 | — | 0,2 | 2,4 | — | 2,4 | 2,6 |
| 2026 | — | — | — | 2,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 |
| 2027 | — | — | — | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,0 |
| 2028 | — | — | — | 2,3 | — | 2,3 | 2,3 |
| 2029 | — | — | — | 1,0 | 0,4 | 1,4 | 1,4 |
| 2031 | — | — | — | — | 2,2 | 2,2 | 2,2 |
| 2032 | — | — | — | 3,0 | — | 3,0 | 3,0 |
| 2033 | — | — | — | 1,5 | 0,6 | 2,1 | 2,1 |
| 2035 | — | — | — | 2,0 | — | 2,0 | 2,0 |
| 2036 | — | — | — | — | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| 2038 | | | | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042 | — | — | — | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 |
| Total | 0,2 | — | 0,2 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 47,0 |

miliarde EUR

BDP

MESF

TOTAL

TOTAL

Letonia

România

Total

Irlanda

Portugalia

Total

2021

—

—

—

3,0

6,8

9,8

9,8

2022

—

—

—

—

2,7

2,7

2,7

2023

—

—

—

2,0

1,5

3,5

3,5

2024

—

—

—

0,8

1,8

2,6

2,6

2025

0,2

—

0,2

2,4

—

2,4

2,6

2026

—

—

—

2,0

2,0

4,0

4,0

2027

—

—

—

1,0

2,0

3,0

3,0

2028

—

—

—

2,3

—

2,3

2,3

2029

—

—

—

1,0

0,4

1,4

1,4

2031

—

—

—

—

2,2

2,2

2,2

2032

—

—

—

3,0

—

3,0

3,0

2033

—

—

—

1,5

0,6

2,1

2,1

2035

—

—

—

2,0

—

2,0

2,0

2036

—

—

—

—

1,0

1,0

1,0

2038

1,8

1,8

1,8

2042

—

—

—

1,5

1,5

3,0

3,0

Total

Total

0,2

0,2

—

0,2

0,2

22,5

22,5

24,3

24,3

46,8

46,8

47,0

47,0

Mecanismele de stabilitate financiară interguvernamentale, Fondul european de stabilitate financiară (FESF) și Mecanismul european de stabilitate (MES), nu intră în domeniul de aplicare al Tratatului UE și, prin urmare, nu sunt incluse în conturile anuale consolidate ale UE.

2.3.   GARANȚII BUGETARE

GARANȚII BUGETARE

UE a furnizat Grupului BEI garanții pentru creditele acordate în afara UE și pentru operațiunile privind datoriile și operațiunile de capital acoperite de garanția FEIS. La 31 decembrie 2019, UE prezintă în notele la situațiile sale financiare consolidate (a se vedea nota 4.1.1) datoriile contingente pentru ambele garanții, în timp ce sumele care constituie obligații actuale sunt recunoscute ca provizioane și datorii privind garanțiile financiare în situațiile financiare (a se vedea notele 2.10 și, respectiv, 2.11.3 la situațiile financiare consolidate). Pentru a reduce riscul pe care cererile de executare a garanțiilor de către Grupul BEI l-ar putea avea asupra bugetului UE, aceasta a creat fonduri de garantare specifice, și anume Fondul de garantare pentru acțiuni externe și fondul de garantare al FEIS.

4.1.1

2.10

2.11.3

Fondul de garantare pentru acțiuni externe este provizionat din bugetul UE, astfel încât să acopere 9 % din creditele garantate în curs de derulare la încheierea exercițiului financiar, aferente activităților din cadrul mandatului BEI de acordare de împrumuturi externe țărilor terțe. La 31 decembrie 2019, valoarea totală a activelor, de 2,6 miliarde EUR, acoperă o expunere a sumelor plătite, în valoare de 20,2 miliarde EUR.

Fondul de garantare al FEIS și-a început activitatea în aprilie 2016. În conformitate cu Regulamentul modificat privind FEIS [Regulamentul (UE) 2017/2396 al Parlamentului European și al Consiliului (18)], plafonul garanției acordate de UE în cadrul FEIS a fost majorat la 26 de miliarde EUR (de la plafonul inițial de 16 miliarde EUR), iar limita pentru fondul de garantare a scăzut la 35 % (de la limita inițială de 50 %) din totalul obligației UE privind garanția. Prin urmare, se preconizează acum că fondul de garantare al FEIS va ajunge la suma totală de 9,1 miliarde EUR. Totalul activelor care alcătuiesc fondul de garantare al FEIS la 31 decembrie 2019 este de 6,7 miliarde EUR și acoperă o expunere a sumelor plătite în valoare de 17,7 miliarde EUR.

18

În temeiul Regulamentului privind FEDD [Regulamentul (UE) 2017/1601], garanția FEDD în valoare de până la 1,5 miliarde EUR (majorată prin contribuții externe) trebuie să fie pusă la dispoziție pentru a sprijini investițiile în țările partenere din Africa și din vecinătatea europeană. UE prezintă garanția FEDD în notele la situațiile sale financiare consolidate (a se vedea nota 4.1.1) ca datorie contingentă. La 31 decembrie 2019, era în vigoare un acord de garantare al FEDD, cu o limită de acoperire totală de 50 de milioane EUR, dar nu s-au semnat operațiuni de finanțare subiacente de către partenerul de implementare. Fondul de garantare FEDD a fost instituit pentru a acoperi posibile cereri viitoare de executare a garanției. La 31 decembrie 2019, contribuțiile totale primite în fond se ridicau la 0,6 miliarde EUR.

4.1.1

2.4.   REZERVA PENTRU INSTALAȚIILE NOU-INTRATE (NEW ENTRANTS' RESERVE, NER) 300

REZERVA PENTRU INSTALAȚIILE NOU-INTRATE (NEW ENTRANTS' RESERVE,

Fondul NER 300 a provenit din vânzarea certificatelor de emisii din schema de comercializare a certificatelor de emisii în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului (19) de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii. Fondul aparține statelor membre care utilizează banii pentru a finanța proiecte demonstrative inovatoare în domeniul energiei cu emisii scăzute de dioxid de carbon. Comisia gestionează programul în numele statelor membre, în timp ce BEI este responsabilă cu administrarea activelor Fondului NER 300 și acționează în calitate de consultant tehnic, în temeiul acordului de cooperare cu Comisia. Având în vedere rolul limitat al Comisiei în procesul decizional din cadrul programului NER 300 și faptul că fondurile provenite din vânzarea certificatelor de emisii nu merg la bugetul UE, NER 300 este exclus din perimetrul de consolidare al UE (adică nici veniturile obținute din vânzarea certificatelor, nici cheltuielile pentru proiectele finanțate nu sunt incluse în conturile UE).

19

În 2017, statele membre au decis [Decizia (UE) 2017/2172 a Comisiei (20)] că veniturile NER 300, care nu au fost utilizate integral pentru finanțarea prin granturi a proiectelor demonstrative în domeniul energiei cu emisii scăzute de dioxid de carbon, ar trebui să fie direcționate parțial prin intermediul instrumentelor financiare. În special, fondurile NER 300 sunt utilizate pentru a furniza BEI garanții în ceea ce privește creditele pentru proiecte demonstrative din domeniul energiei, în plus față de garanția din bugetul UE din cadrul programului Orizont 2020 și al instrumentelor financiare MIE. Cu toate că fondurile NER 300 au fost puse în comun de BEI cu fondurile din bugetul UE în scopul gestionării activelor, acestea constituie în continuare o parte integrantă a programului NER 300, UE neobținând controlul asupra lor. Prin urmare, UE recunoaște doar cota sa din aceste portofolii de active ca active financiare disponibile pentru vânzare (a se vedea nota 2.4.1 din situațiile financiare consolidate).

20

2.4.1

Restul activelor NER 300, care nu au fost utilizate pentru proiectele demonstrative din domeniul energiei cu emisii scăzute de dioxid de carbon, trebuie – în conformitate cu Directiva 2003/87/CE, astfel cum a fost modificată în 2018 prin Directiva (UE) 2018/410 (21)– să fie folosite pentru a sprijini inovarea în domeniul tehnologiilor și proceselor industriale cu emisii scăzute de dioxid de carbon, pe lângă o rezervă comună de certificate care trebuie să fie puse la dispoziție pentru crearea unui „fond pentru inovare”. Conform Regulamentului delegat (UE) 2019/856 al Comisiei (22), Fondul pentru inovare este gestionat de Comisie, iar contribuția din NER 300, atunci când va fi transferată la bugetul UE, va constitui venituri alocate externe. Având în vedere că nici Fondul pentru inovare nu și-a început activitățile, nici fondurile neutilizate ale NER 300 nu au fost transferate Comisiei în 2019, aceste fonduri nu au fost recunoscute ca active în situațiile financiare consolidate ale UE pe 2019.

21

22

RAPOARTE PRIVIND EXECUȚIA BUGETARĂ ȘI NOTE EXPLICATIVE (38)

38

CUPRINS

CUPRINS

| REZULTATUL EXECUȚIEI BUGETULUI UE | 116 |
| --- | --- |

| SITUAȚIA COMPARAȚIEI DINTRE SUMELE ÎNSCRISE ÎN BUGET ȘI SUMELE REALE | 117 |
| --- | --- |

| NOTE LA RAPOARTELE PRIVIND EXECUȚIA BUGETARĂ | 120 |
| --- | --- |

| 1. | CADRUL BUGETAR AL UE | 120 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | CADRUL FINANCIAR MULTIANUAL PENTRU PERIOADA 2014-2020 | 120 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | RUBRICI DETALIATE ALE CFM (PROGRAME) | 121 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | BUGETUL ANUAL | 121 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | VENITURI | 122 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 1.5. | CALCULAREA REZULTATULUI BUGETAR | 123 |
| --- | --- | --- |

1.5.

| 1.6. | RECONCILIEREA REZULTATULUI ECONOMIC CU REZULTATUL BUGETAR | 124 |
| --- | --- | --- |

1.6.

| 2. | EXECUȚIA BUGETULUI UE PE 2019 – OBSERVAȚII | 125 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | VENITURI | 125 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | CHELTUIELI | 126 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | EXECUȚIA VENITURILOR BUGETARE ALE UE | 127 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE ALE UE | 127 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 4. | EXECUȚIA CHELTUIELILOR BUGETARE ALE UE | 128 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | CFM: DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ | 128 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | CFM: EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT | 129 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 4.3. | CFM: EXECUȚIA CREDITELOR DE PLATĂ | 130 |
| --- | --- | --- |

4.3.

| 4.4. | CFM: EVOLUȚIA ANGAJAMENTELOR RESTANTE (RAL) | 131 |
| --- | --- | --- |

4.4.

| 4.5. | CFM: ANGAJAMENTE RESTANTE ÎN FUNCȚIE DE EXERCIȚIUL FINANCIAR DE ORIGINE | 132 |
| --- | --- | --- |

4.5.

| 4.6. | CFM DETALIAT: DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ | 133 |
| --- | --- | --- |

4.6.

| 4.7. | CFM DETALIAT: EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT | 141 |
| --- | --- | --- |

4.7.

| 4.8. | CFM DETALIAT: EXECUȚIA CREDITELOR DE PLATĂ | 148 |
| --- | --- | --- |

4.8.

| 4.9. | CFM DETALIAT: EVOLUȚIA ANGAJAMENTELOR RESTANTE (RAL) | 155 |
| --- | --- | --- |

4.9.

| 4.10. | CFM DETALIAT: ANGAJAMENTE RESTANTE ÎN FUNCȚIE DE EXERCIȚIUL FINANCIAR DE ORIGINE | 161 |
| --- | --- | --- |

4.10.

| 5. | EXECUȚIA BUGETULUI PE INSTITUȚII | 166 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | EXECUȚIA VENITURILOR BUGETARE | 166 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT | 167 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | EXECUȚIA CREDITELOR DE PLATĂ | 168 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 6. | EXECUȚIA BUGETULUI AGENȚIILOR | 169 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | VENITURI BUGETARE | 169 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | CREDITE DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ DEFALCATE PE AGENȚII | 171 |
| --- | --- | --- |

6.2.

REZULTATUL EXECUȚIEI BUGETULUI UE

REZULTATUL EXECUȚIEI BUGETULUI UE

| milioane EUR |
| --- |
| Notă | 2019 | 2018 |
| a | Venituri aferente exercițiului financiar | 163 918 | 159 318 |
| b | Plăți aferente creditelor exercițiului financiar în curs | (157 428 ) | (154 833 ) |
| c | Credite de plată reportate în exercițiul financiar N+1 | (1 615 ) | (1 675 ) |
| d | Anularea creditelor nefolosite reportate din exercițiul financiar N-1 | 75 | 106 |
| e | Evoluția veniturilor alocate (B)-(A) | (1 736 ) | (1 114 ) |
| | Credite neutilizate la încheierea exercițiului financiar curent (A) | 9 144 | 7 408 |
| | Credite neutilizate la încheierea exercițiului financiar anterior (B) | 7 408 | 6 295 |
| f | Diferențe de schimb valutar în exercițiul financiar | 4 | (1) |
| | Rezultatul bugetar | 3 217 | 1 802 |

milioane EUR

Notă

2019

2018

a

Venituri aferente exercițiului financiar

163 918

159 318

b

Plăți aferente creditelor exercițiului financiar în curs

(157 428 )

(154 833 )

c

Credite de plată reportate în exercițiul financiar N+1

(1 615 )

(1 675 )

d

Anularea creditelor nefolosite reportate din exercițiul financiar N-1

75

106

e

Evoluția veniturilor alocate (B)-(A)

(1 736 )

(1 114 )

Credite neutilizate la încheierea exercițiului financiar curent (A)

Credite neutilizate la încheierea exercițiului financiar curent (A)

9 144

9 144

7 408

7 408

Credite neutilizate la încheierea exercițiului financiar anterior (B)

Credite neutilizate la încheierea exercițiului financiar anterior (B)

7 408

7 408

6 295

6 295

f

Diferențe de schimb valutar în exercițiul financiar

4

(1)

Rezultatul bugetar

Rezultatul bugetar

3 217

3 217

1 802

1 802

Rezultatul bugetar al UE este returnat statelor membre în 2020 prin deducerea din sumele datorate de acestea. Acesta se calculează în conformitate cu articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 608/2014 al Consiliului (39) de stabilire a măsurilor de punere în aplicare a sistemului de resurse proprii. Pentru informații suplimentare, a se vedea secțiunea „Calcularea rezultatului bugetar”.

39

| a. | Venituri aferente exercițiului financiar: a se vedea tabelul 3.1 „Sinteza execuției veniturilor bugetare ale UE”, coloana 8 „Total venituri”. |
| --- | --- |

a.

Venituri aferente exercițiului financiar: a se vedea tabelul 3.1 „Sinteza execuției veniturilor bugetare ale UE”, coloana 8 „Total venituri”.

| b. | Plăți aferente creditelor exercițiului financiar în curs: a se vedea tabelul 4.3 „CFM – Execuția creditelor de plată”, coloana 2 „Plăți efectuate din bugetul adoptat” și coloana 4 „Plăți efectuate din venituri alocate”. |
| --- | --- |

b.

Plăți aferente creditelor exercițiului financiar în curs: a se vedea tabelul 4.3 „CFM – Execuția creditelor de plată”, coloana 2 „Plăți efectuate din bugetul adoptat” și coloana 4 „Plăți efectuate din venituri alocate”.

| c. | Credite de plată reportate în exercițiul financiar N+1: a se vedea tabelul 4.3 „CFM – Execuția creditelor de plată”, coloana 7 „Reportări automate” și coloana 8 „Reportări prin decizie”. |
| --- | --- |

c.

Credite de plată reportate în exercițiul financiar N+1: a se vedea tabelul 4.3 „CFM – Execuția creditelor de plată”, coloana 7 „Reportări automate” și coloana 8 „Reportări prin decizie”.

| d. | Anularea creditelor de plată nefolosite reportate din exercițiul financiar N-1: ia în considerare cuantumul creditelor de plată reportate (automat și prin decizie) la încheierea exercițiului financiar anterior și „Plățile efectuate din reportări” aferente exercițiului curent, a se vedea coloana 3 din tabelul 4.3 „CFM – Execuția creditelor de plată”. |
| --- | --- |

d.

Anularea creditelor de plată nefolosite reportate din exercițiul financiar N-1: ia în considerare cuantumul creditelor de plată reportate (automat și prin decizie) la încheierea exercițiului financiar anterior și „Plățile efectuate din reportări” aferente exercițiului curent, a se vedea coloana 3 din tabelul 4.3 „CFM – Execuția creditelor de plată”.

| e. | Evoluția totalului creditelor aferente veniturilor alocate la încheierea exercițiului financiar: calculează diferența dintre cuantumul creditelor aferente veniturilor alocate la încheierea exercițiului financiar (plus) și cuantumul creditelor aferente veniturilor alocate la încheierea exercițiului financiar curent (a se vedea coloana 9 din tabelul 4.3 „CFM – Execuția creditelor de plată” – minus) pentru a obține variația netă a veniturilor alocate în exercițiul financiar curent. |
| --- | --- |

e.

Evoluția totalului creditelor aferente veniturilor alocate la încheierea exercițiului financiar: calculează diferența dintre cuantumul creditelor aferente veniturilor alocate la încheierea exercițiului financiar (plus) și cuantumul creditelor aferente veniturilor alocate la încheierea exercițiului financiar curent (a se vedea coloana 9 din tabelul 4.3 „CFM – Execuția creditelor de plată” – minus) pentru a obține variația netă a veniturilor alocate în exercițiul financiar curent.

| f. | Diferențele de schimb valutar includ diferențele de schimb valutar realizate și nerealizate. |
| --- | --- |

f.

Diferențele de schimb valutar includ diferențele de schimb valutar realizate și nerealizate.

SITUAȚIA COMPARAȚIEI DINTRE SUMELE ÎNSCRISE ÎN BUGET ȘI SUMELE REALE

SITUAȚIA COMPARAȚIEI DINTRE SUMELE ÎNSCRISE ÎN BUGET ȘI SUMELE REALE

Venituri bugetare

Venituri bugetare

| milioane EUR |
| --- |
| | Bugetul inițial adoptat | Bugetul final adoptat | Creanțe constatate | Venituri |
| 1 | Resurse proprii | 146 305 | 144 795 | 147 056 | 144 766 |
| | 11 – Cotizații pentru zahăr | — | — | (1) | (1) |
| | 12 – Taxe vamale | 21 471 | 21 471 | 23 656 | 21 365 |
| | 13 – TVA | 17 739 | 17 739 | 17 775 | 17 775 |
| | 14 – VNB | 107 095 | 105 585 | 105 700 | 105 700 |
| | 15 – Corectarea dezechilibrelor bugetare | — | — | (81) | (81) |
| | 16 – Reducerea contribuției bazate pe VNB a Țărilor de Jos și a Suediei | — | — | 7 | 7 |
| 3 | Excedente, solduri și ajustări | — | 1 803 | 1 811 | 1 805 |
| 4 | Venituri provenite de la persoane care lucrează în cadrul instituțiilor Uniunii și în cadrul altor organisme ale acesteia | 1 607 | 1 607 | 1 585 | 1 576 |
| 5 | Venituri din funcționarea administrativă a instituțiilor | 25 | 25 | 589 | 558 |
| 6 | Contribuții și restituiri în cadrul acordurilor și al programelor Uniunii | 130 | 130 | 14 134 | 12 577 |
| 7 | Penalități de întârziere și amenzi | 115 | 115 | 18 575 | 2 625 |
| 8 | Operațiuni de luare de împrumuturi și creditare | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 9 | Venituri diverse | 15 | 15 | 17 | 8 |
| Total | 148 199 | 148 492 | 183 771 | 163 918 |

milioane EUR

Bugetul inițial adoptat

Bugetul final adoptat

Creanțe constatate

Venituri

1

Resurse proprii

146 305

144 795

147 056

144 766

11 – Cotizații pentru zahăr

11 – Cotizații pentru zahăr

—

—

—

—

(1)

(1)

(1)

(1)

12 – Taxe vamale

12 – Taxe vamale

21 471

21 471

21 471

21 471

23 656

23 656

21 365

21 365

13 – TVA

13 – TVA

17 739

17 739

17 739

17 739

17 775

17 775

17 775

17 775

14 – VNB

14 – VNB

107 095

107 095

105 585

105 585

105 700

105 700

105 700

105 700

15 – Corectarea dezechilibrelor bugetare

15 – Corectarea dezechilibrelor bugetare

—

—

—

—

(81)

(81)

(81)

(81)

16 – Reducerea contribuției bazate pe VNB a Țărilor de Jos și a Suediei

16 – Reducerea contribuției bazate pe VNB a Țărilor de Jos și a Suediei

—

—

—

—

7

7

7

7

3

Excedente, solduri și ajustări

—

1 803

1 811

1 805

4

Venituri provenite de la persoane care lucrează în cadrul instituțiilor Uniunii și în cadrul altor organisme ale acesteia

1 607

1 607

1 585

1 576

5

Venituri din funcționarea administrativă a instituțiilor

25

25

589

558

6

Contribuții și restituiri în cadrul acordurilor și al programelor Uniunii

130

130

14 134

12 577

7

Penalități de întârziere și amenzi

115

115

18 575

2 625

8

Operațiuni de luare de împrumuturi și creditare

3

3

3

3

9

Venituri diverse

15

15

17

8

Total

Total

148 199

148 199

148 492

148 492

183 771

183 771

163 918

163 918

Cheltuieli bugetare: Angajamente pe rubrici ale cadrului financiar multianual (CFM)

Cheltuieli bugetare: Angajamente pe rubrici ale cadrului financiar multianual (CFM)

| milioane EUR |
| --- |
| Rubrica CFM | Bugetul inițial adoptat | Bugetul final adoptat | Total Credite disponibile | Angajamente asumate |
| 1 | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii | 80 527 | 80 627 | 92 794 | 90 536 |
| | 1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă | 23 335 | 23 435 | 27 826 | 25 782 |
| | 1b: Coeziune economică, socială și teritorială | 57 192 | 57 192 | 64 969 | 64 754 |
| 2 | Creștere durabilă: resurse naturale | 59 642 | 59 642 | 62 846 | 60 600 |
| | din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe | 43 192 | 43 192 | 44 806 | 43 962 |
| 3 | Securitate și cetățenie | 3 787 | 3 787 | 4 065 | 3 874 |
| 4 | Europa în lume | 11 319 | 11 625 | 13 454 | 13 111 |
| 5 | Administrație | 9 943 | 9 943 | 10 776 | 10 371 |
| | din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor | 4 115 | 4 115 | 4 550 | 4 371 |
| 6 | Compensări | — | — | — | — |
| 8 | Rezerva negativă și deficitul reportat din exercițiul financiar anterior | — | — | — | — |
| 9 | Instrumente speciale | 577 | 565 | 618 | 295 |
| Total | 165 796 | 166 189 | 184 554 | 178 787 |

milioane EUR

Rubrica CFM

Bugetul inițial adoptat

Bugetul final adoptat

Total Credite disponibile

Angajamente asumate

1

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

80 527

80 627

92 794

90 536

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

23 335

23 335

23 435

23 435

27 826

27 826

25 782

25 782

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

57 192

57 192

57 192

57 192

64 969

64 969

64 754

64 754

2

Creștere durabilă: resurse naturale

59 642

59 642

62 846

60 600

din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe

din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe

43 192

43 192

43 192

43 192

44 806

44 806

43 962

43 962

3

Securitate și cetățenie

3 787

3 787

4 065

3 874

4

Europa în lume

11 319

11 625

13 454

13 111

5

Administrație

9 943

9 943

10 776

10 371

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

4 115

4 115

4 115

4 115

4 550

4 550

4 371

4 371

6

Compensări

—

—

—

—

8

Rezerva negativă și deficitul reportat din exercițiul financiar anterior

—

—

—

—

9

Instrumente speciale

577

565

618

295

Total

Total

165 796

165 796

166 189

166 189

184 554

184 554

178 787

178 787

Cheltuieli bugetare: plăți pe rubrici ale cadrului financiar multianual (CFM)

Cheltuieli bugetare: plăți pe rubrici ale cadrului financiar multianual (CFM)

| milioane EUR |
| --- |
| Rubrica CFM | Bugetul inițial adoptat | Bugetul final adoptat | Total Credite disponibile | Plăți efectuate |
| 1 | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii | 67 557 | 67 823 | 82 553 | 75 535 |
| | 1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă | 20 522 | 20 261 | 26 044 | 21 748 |
| | 1b: Coeziune economică, socială și teritorială | 47 035 | 47 561 | 56 510 | 53 787 |
| 2 | Creștere durabilă: resurse naturale | 57 400 | 57 837 | 61 252 | 59 521 |
| | din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe | 43 116 | 43 113 | 44 933 | 43 885 |
| 3 | Securitate și cetățenie | 3 527 | 3 291 | 3 575 | 3 256 |
| 4 | Europa în lume | 9 358 | 8 953 | 10 933 | 10 108 |
| 5 | Administrație | 9 945 | 9 942 | 11 694 | 10 381 |
| | din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor | 4 115 | 4 115 | 5 107 | 4 377 |
| 6 | Compensări | — | — | — | — |
| 8 | Rezerva negativă și deficitul reportat din exercițiul financiar anterior | — | — | — | — |
| 9 | Instrumente speciale | 412 | 647 | 671 | 295 |
| Total | 148 199 | 148 492 | 170 679 | 159 096 |

milioane EUR

Rubrica CFM

Bugetul inițial adoptat

Bugetul final adoptat

Total Credite disponibile

Plăți efectuate

1

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

67 557

67 823

82 553

75 535

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

20 522

20 522

20 261

20 261

26 044

26 044

21 748

21 748

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

47 035

47 035

47 561

47 561

56 510

56 510

53 787

53 787

2

Creștere durabilă: resurse naturale

57 400

57 837

61 252

59 521

din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe

din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe

43 116

43 116

43 113

43 113

44 933

44 933

43 885

43 885

3

Securitate și cetățenie

3 527

3 291

3 575

3 256

4

Europa în lume

9 358

8 953

10 933

10 108

5

Administrație

9 945

9 942

11 694

10 381

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

4 115

4 115

4 115

4 115

5 107

5 107

4 377

4 377

6

Compensări

—

—

—

—

8

Rezerva negativă și deficitul reportat din exercițiul financiar anterior

—

—

—

—

9

Instrumente speciale

412

647

671

295

Total

Total

148 199

148 199

148 492

148 492

170 679

170 679

159 096

159 096

NOTE LA RAPOARTELE PRIVIND EXECUȚIA BUGETARĂ

NOTE LA RAPOARTELE PRIVIND EXECUȚIA BUGETARĂ

1.   CADRUL BUGETAR AL UE

Contabilitatea bugetară este ținută în conformitate cu Regulamentul financiar (RF). Bugetul general este instrumentul care prevede și autorizează veniturile și cheltuielile Uniunii în fiecare exercițiu financiar, în limita plafoanelor și a celorlalte dispoziții stabilite în cadrul financiar multianual, în conformitate cu actele legislative referitoare la programele multianuale adoptate în temeiul respectivului cadru.

1.1.   CADRUL FINANCIAR MULTIANUAL PENTRU PERIOADA 2014-2020

CADRUL FINANCIAR MULTIANUAL PENTRU PERIOADA 2014-2020

| milioane EUR |
| --- |
| | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Total |
| 1. | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii |

milioane EUR

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Total

1.

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

52 756

77 986

69 304

73 512

76 420

79 924

83 661

513 563

| 1.a | Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă |
| --- | --- |

1.a

Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

16 560

16 560

17 666

17 666

18 467

18 467

19 925

19 925

21 239

21 239

23 082

23 082

25 191

25 191

142 130

142 130

| 1.b | Coeziune economică, socială și teritorială |
| --- | --- |

1.b

Coeziune economică, socială și teritorială

36 196

36 196

60 320

60 320

50 837

50 837

53 587

53 587

55 181

55 181

56 842

56 842

58 470

58 470

371 433

371 433

| 2. | Creștere durabilă: resurse naturale |
| --- | --- |

2.

Creștere durabilă: resurse naturale

49 857

64 692

64 262

60 191

60 267

60 344

60 421

420 034

din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe

din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe

43 779

43 779

44 190

44 190

43 951

43 951

44 146

44 146

44 163

44 163

43 881

43 881

43 888

43 888

307 998

307 998

| 3. | Securitate și cetățenie |
| --- | --- |

3.

Securitate și cetățenie

1 737

2 456

2 546

2 578

2 656

2 801

2 951

17 725

| 4. | Europa în lume |
| --- | --- |

4.

Europa în lume

8 335

8 749

9 143

9 432

9 825

10 268

10 510

66 262

| 5. | Administrație |
| --- | --- |

5.

Administrație

8 721

9 076

9 483

9 918

10 346

10 786

11 254

69 584

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

7 056

7 056

7 351

7 351

7 679

7 679

8 007

8 007

8 360

8 360

8 700

8 700

9 071

9 071

56 224

56 224

| 6. | Compensări |
| --- | --- |

6.

Compensări

29

—

—

—

—

—

—

29

| 8. | Rezervă negativă |
| --- | --- |

8.

Rezervă negativă

—

—

—

—

—

—

—

—

| 9. | Instrumente speciale |
| --- | --- |

9.

Instrumente speciale

—

—

—

—

—

—

—

—

Credite de angajament

Credite de angajament

121 435

121 435

162 959

162 959

154 738

154 738

155 631

155 631

159 514

159 514

164 123

164 123

168 797

168 797

1 087 197

1 087 197

Total credite de plată

Total credite de plată

135 762

135 762

140 719

140 719

130 694

130 694

126 492

126 492

154 355

154 355

166 709

166 709

172 420

172 420

1 027 151

1 027 151

Tabelul de mai sus prezintă plafoanele cadrului financiar multianual (CFM) în prețuri curente. 2019 a fost penultimul exercițiu financiar al cadrului financiar anual pentru perioada 2014-2020. Plafonul global al creditelor de angajament pentru 2019 a fost de 164 123 de milioane EUR, echivalentul a 1,00 % din VNB-ul UE, în timp ce plafonul aferent creditelor de plată a fost de 166 709 milioane EUR sau 1,01 % din VNB-ul UE valabil pe întreaga durată a exercițiului bugetar 2019.

S-au convenit noi dispoziții în materie de flexibilitate pentru CFM aferent perioadei 2014-2020. Una dintre noile dispoziții prevede posibilitatea de a transfera marjele necheltuite (în limita plafoanelor stabilite de regulament) din cadrul plafoanelor de plăți în următoarele exerciții financiare prin intermediul marjei globale pentru plăți în contextul ajustării tehnice a CFM pentru următorul exercițiu financiar. Prin urmare, sumele necheltuite din 2016 (13 991 de milioane EUR în prețuri curente), 2017 (16 414 milioane EUR în prețuri curente) și 2018 (210 milioane EUR din cele 11 386 de milioane EUR calculate datorită plafonării) au fost transferate în exercițiile financiare 2018-2020, iar plafoanele pentru 2016-2020 au fost ajustate în consecință. La 15 mai 2019, Comisia a adoptat o comunicare privind ajustarea tehnică a cadrului financiar pentru 2020 în funcție de evoluția VNB (SEC 2010) [COM(2019) 310].

Mai jos sunt prezentate diversele rubrici ale CFM.

Rubrica 1 – Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

Rubrica 1 – Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

Această rubrică are două componente distincte, dar interdependente:

| 1a | Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă, care cuprinde cheltuielile de cercetare și inovare, educație și formare, Mecanismul pentru interconectarea Europei, politica socială, piața internă și politicile adiacente. |
| --- | --- |

1a

Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă, care cuprinde cheltuielile de cercetare și inovare, educație și formare, Mecanismul pentru interconectarea Europei, politica socială, piața internă și politicile adiacente.

| 1b | Coeziune economică, socială și teritorială, menită să consolideze convergența statelor membre și a regiunilor cel mai puțin dezvoltate, să completeze strategia UE pentru dezvoltare durabilă în afara regiunilor mai puțin prospere și să susțină cooperarea interregională. |
| --- | --- |

1b

Coeziune economică, socială și teritorială, menită să consolideze convergența statelor membre și a regiunilor cel mai puțin dezvoltate, să completeze strategia UE pentru dezvoltare durabilă în afara regiunilor mai puțin prospere și să susțină cooperarea interregională.

Rubrica 2 – Creștere durabilă: resurse naturale

Rubrica 2 – Creștere durabilă: resurse naturale

Rubrica 2 include politica agricolă comună, politica în domeniul pescuitului și măsurile de mediu, în special programul Life+.

Rubrica 3 – Securitate și cetățenie

Rubrica 3 – Securitate și cetățenie

Rubrica 3 (Securitate și cetățenie) reflectă importanța tot mai mare a anumitor domenii în care UE i s-au încredințat sarcini speciale – justiția și afacerile interne, protecția frontierelor, politica în domeniul imigrației și azilului, sănătatea publică și protecția consumatorilor, cultura, tineretul, informarea și dialogul cu cetățenii.

Rubrica 4 – Europa în lume

Rubrica 4 – Europa în lume

Rubrica 4 acoperă toate acțiunile externe, inclusiv cooperarea pentru dezvoltare, ajutorul umanitar și instrumentele din domeniul politicii de preaderare și de vecinătate. FED rămâne în afara bugetului UE și nu face parte din CFM.

Rubrica 5 – Administrație

Rubrica 5 – Administrație

Această rubrică acoperă cheltuielile administrative aferente tuturor instituțiilor, pensiile și școlile europene. Pentru alte instituții decât Comisia, aceste costuri reprezintă totalul cheltuielilor lor.

Rubrica 6 – Compensări

Rubrica 6 – Compensări

În conformitate cu acordul politic conform căruia noile state membre nu trebuie să devină contribuabili neți la buget în primii ani după aderare, la această rubrică s-au prevăzut compensări. Această sumă le-a fost pusă la dispoziție respectivelor state membre sub formă de transferuri, pentru a echilibra veniturile și contribuțiile lor bugetare.

Rubrica 9 – Instrumente speciale

Rubrica 9 – Instrumente speciale

Mecanismele de flexibilitate îi permit UE să mobilizeze fondurile necesare pentru a reacționa la evenimente neprevăzute, cum ar fi situații de criză și de urgență. Domeniul de aplicare, alocarea financiară și modalitățile de funcționare ale acestora sunt prevăzute în Regulamentul privind CFM și în acordul interinstituțional. În contextul actualei reduceri a cheltuielilor, acestea asigură, de asemenea, faptul că resursele bugetare pot să răspundă priorităților în schimbare, astfel încât fiecare euro să fie utilizat acolo unde este cel mai necesar. Prin urmare, majoritatea mecanismelor de flexibilitate rămân în afara CFM, iar fondurile aferente acestora pot fi mobilizate peste limita plafoanelor de cheltuieli.

1.2.   RUBRICI DETALIATE ALE CFM (PROGRAME)

RUBRICI DETALIATE ALE CFM (PROGRAME)

Rubricile CFM sunt prezentate mai detaliat pe rubrici care corespund principalelor programe de cheltuieli (de exemplu, Orizont 2020, Erasmus+ etc.). Temeiurile juridice care stau la baza execuției bugetare sunt adoptate la acest nivel de program. Programele reprezintă structura utilizată în mod curent pentru raportarea privind execuția și rezultatele. Tabelele pentru fiecare program sunt prezentate în rapoartele privind execuția bugetară (a se vedea tabelele 4.6-4.10 de mai jos).

4.6

4.10

1.3.   BUGETUL ANUAL

BUGETUL ANUAL

Pentru fiecare exercițiu financiar, Comisia estimează veniturile și cheltuielile tuturor instituțiilor pentru respectivul exercițiu financiar și elaborează un proiect de buget pe care îl trimite autorității bugetare. Pe baza acestui proiect de buget, Consiliul adoptă o poziție care face, ulterior, obiectul negocierilor între cele două componente ale autorității bugetare. Președintele PE declară că proiectul comun a fost în cele din urmă adoptat, bugetul putând fi astfel executat. În cursul exercițiului financiar în cauză, se adoptă bugete rectificative. Sarcina execuției bugetare este, în principal, responsabilitatea Comisiei.

În cazul Comisiei, structura bugetului constă în credite administrative și în credite operaționale. Celelalte instituții au doar credite administrative. În plus, bugetul face distincția între două tipuri de credite: nediferențiate și diferențiate. Creditele nediferențiate sunt utilizate pentru finanțarea operațiunilor anuale (care respectă principiul anualității). Creditele diferențiate sunt utilizate pentru a reconcilia principiul anualității cu necesitatea de a gestiona operațiuni multianuale. Creditele diferențiate se împart în credite de angajament și credite de plată:

| — | creditele de angajament: acoperă costul total al obligațiilor juridice asumate în exercițiul financiar în curs pentru operațiuni multianuale. Cu toate acestea, angajamentele bugetare pentru acțiunile a căror durată depășește un exercițiu financiar pot fi defalcate pe mai multe exerciții financiare în tranșe anuale, dacă actul de bază prevede acest lucru; |
| --- | --- |

—

creditele de angajament: acoperă costul total al obligațiilor juridice asumate în exercițiul financiar în curs pentru operațiuni multianuale. Cu toate acestea, angajamentele bugetare pentru acțiunile a căror durată depășește un exercițiu financiar pot fi defalcate pe mai multe exerciții financiare în tranșe anuale, dacă actul de bază prevede acest lucru;

| — | creditele de plată: acoperă cheltuielile care rezultă din angajamentele asumate în exercițiul financiar curent și/sau în exercițiile financiare anterioare. |
| --- | --- |

—

creditele de plată: acoperă cheltuielile care rezultă din angajamentele asumate în exercițiul financiar curent și/sau în exercițiile financiare anterioare.

În conturi, tipurile de finanțare sunt grupate în două categorii principale:

| — | creditele bugetului final adoptat și |
| --- | --- |

—

creditele bugetului final adoptat și

| — | creditele suplimentare, care includ:






  — | reportările din exercițiul financiar anterior (într-un număr limitat de cazuri, Regulamentul financiar permite ca sumele necheltuite în exercițiul financiar anterior să fie reportate în exercițiul financiar în curs) și |
| --- | --- | --- |

—

creditele suplimentare, care includ:

—

reportările din exercițiul financiar anterior (într-un număr limitat de cazuri, Regulamentul financiar permite ca sumele necheltuite în exercițiul financiar anterior să fie reportate în exercițiul financiar în curs) și

| — | veniturile alocate care rezultă din rambursări, contribuții de la părți/țări terțe la programele și activitățile UE pentru părți terțe. Acestea sunt alocate direct liniilor bugetare de cheltuieli aferente și constituie cel de al treilea pilon de finanțare. |
| --- | --- |

—

veniturile alocate care rezultă din rambursări, contribuții de la părți/țări terțe la programele și activitățile UE pentru părți terțe. Acestea sunt alocate direct liniilor bugetare de cheltuieli aferente și constituie cel de al treilea pilon de finanțare.

Toate tipurile de finanțare luate împreună constituie creditele disponibile.

1.4.   VENITURI

VENITURI

1.4.1.   
  Venituri din resurse proprii

Venituri din resurse proprii

Marea majoritate a veniturilor provin din resurse proprii, care constau în următoarele categorii:

| 1. | resurse proprii tradiționale (RPT): acestea reprezintă, de obicei, +/– 14 % din veniturile din resurse proprii; |
| --- | --- |

1.

resurse proprii tradiționale (RPT): acestea reprezintă, de obicei, +/– 14 % din veniturile din resurse proprii;

| 2. | resursa bazată pe taxa pe valoarea adăugată (TVA): aceasta reprezintă, de obicei, aproximativ 12 % din veniturile din resurse proprii; |
| --- | --- |

2.

resursa bazată pe taxa pe valoarea adăugată (TVA): aceasta reprezintă, de obicei, aproximativ 12 % din veniturile din resurse proprii;

| 3. | resursa bazată pe venitul național brut (VNB): aceasta reprezintă, de obicei, +/– 74 % din veniturile din resurse proprii. |
| --- | --- |

3.

resursa bazată pe venitul național brut (VNB): aceasta reprezintă, de obicei, +/– 74 % din veniturile din resurse proprii.

Resursele proprii sunt alocate în conformitate cu normele prevăzute în Decizia 2014/335/UE, Euratom a Consiliului din 26 mai 2014 privind sistemul de resurse proprii ale UE (DRP 2014). Această decizie a intrat în vigoare la 1 octombrie 2016 și se aplică retroactiv începând cu 1 ianuarie 2014.

Cuantumul total al resurselor proprii alocate Uniunii pentru a acoperi creditele anuale de plată nu depășește 1,20 % din suma VNB-urilor tuturor statelor membre.

1.4.2.   
  Resurse proprii tradiționale (RPT)

Resurse proprii tradiționale (RPT)

Resursele proprii tradiționale (RPT) constau în taxe vamale (percepute pe importurile din țări terțe) și în cotizațiile pentru zahăr (plătite de producătorii de zahăr pentru finanțarea cheltuielilor privind organizarea comună a pieței în sectorul zahărului) percepute de la agenții economici și colectate de statele membre în numele UE. Cu toate acestea, statele membre păstrează 20 % cu titlu de compensare pentru costurile de colectare ale acestora. Toate sumele din resurse proprii tradiționale stabilite trebuie înregistrate în una dintre evidențele contabile ținute de autoritățile competente:

| — | în contabilitatea obișnuită prevăzută la articolul 6 alineatul (3) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014: toate sumele recuperate sau garantate; |
| --- | --- |

—

în contabilitatea obișnuită prevăzută la articolul 6 alineatul (3) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014: toate sumele recuperate sau garantate;

| — | în contabilitatea separată prevăzută tot la articolul menționat mai sus: toate sumele nerecuperate încă și/sau negarantate; sumele garantate, dar contestate pot fi, de asemenea, înscrise în această contabilitate. |
| --- | --- |

—

în contabilitatea separată prevăzută tot la articolul menționat mai sus: toate sumele nerecuperate încă și/sau negarantate; sumele garantate, dar contestate pot fi, de asemenea, înscrise în această contabilitate.

Resursele proprii tradiționale trebuie înregistrate în contul Comisiei deschis la trezoreria sau la banca centrală națională de statul membru cel târziu în prima zi lucrătoare după a 19-a zi a celei de a doua luni următoare lunii în care s-a constatat (sau, în cazul contabilității separate, s-a recuperat) creanța.

1.4.3.   
  Taxa pe valoarea adăugată (TVA)

Taxa pe valoarea adăugată (TVA)

Taxa pe valoarea adăugată (TVA) este percepută din bazele de calcul al TVA aplicate de statele membre, care sunt armonizate în acest scop în conformitate cu normele UE. Cu toate acestea, baza de calcul al TVA este plafonată la 50 % din VNB-ul fiecărui stat membru. Rata uniformă a TVA aplicată este stabilită la 0,30 %, cu excepția perioadei 2014-2020, în care rata pentru Germania, Țările de Jos și Suedia a fost stabilită la 0,15 %.

1.4.4.   
  Venitul național brut (VNB)

Venitul național brut (VNB)

Resursa bazată pe venitul național brut (VNB) este utilizată pentru finanțarea părții din buget care nu este acoperită de nicio altă sursă de venit. Același procent este perceput din VNB-ul fiecărui stat membru, care este stabilit în conformitate cu normele UE.

Resursele bazate pe TVA și VNB sunt stabilite în funcție de previziunile privind bazele relevante formulate la momentul întocmirii proiectului de buget. Ulterior, aceste previziuni sunt revizuite și actualizate în cursul respectivului exercițiu bugetar, printr-un buget rectificativ. Diferențele dintre sumele datorate de statele membre în funcție de bazele efective de calcul și sumele plătite efectiv în temeiul previziunilor (revizuite), fie pozitive, fie negative, sunt solicitate de Comisie de la statele membre în prima zi lucrătoare din luna iunie a celui de al doilea an care urmează respectivului exercițiu bugetar. Se mai pot face corecții ale bazelor efective de calcul al TVA-ului și al VNB-ului în cursul următoarelor patru exerciții financiare, cu excepția cazului în care se emite o rezervă. Aceste rezerve trebuie să fie considerate creanțe potențiale exigibile statelor membre, al căror cuantum este incert, dat fiind faptul că impactul lor financiar nu poate fi estimat cu precizie. Atunci când se poate stabili cuantumul exact, resursele corespunzătoare bazate pe TVA și VNB sunt solicitate fie în raport cu soldurile TVA și VNB, fie prin cereri individuale de fonduri.

1.4.5.   
  Corecția în favoarea Regatului Unit

Corecția în favoarea Regatului Unit

Consiliul European de la Fontainebleau (iunie 1984) a instituit un mecanism de corectare a dezechilibrului bugetar în favoarea Regatului Unit (care a redus plățile Regatului Unit cu titlu de resurse proprii, majorând totodată plățile efectuate de celelalte state membre). Germania, Austria, Suedia și Țările de Jos beneficiază de o reducere a finanțării corecției în favoarea Regatului Unit (limitată la un sfert din contribuția lor normală).

1.4.6.   
  Reducerea brută

Reducerea brută

Consiliul European din 7-8 februarie 2013 a concluzionat că Danemarca, Țările de Jos și Suedia ar trebui să beneficieze de reduceri brute ale contribuțiilor lor anuale bazate pe VNB pentru perioada 2014-2020, în timp ce Austria a beneficiat de reduceri brute numai pentru perioada 2014-2016. Reducerile anuale sunt următoarele: Danemarca – 130 de milioane EUR, Țările de Jos – 695 de milioane EUR și Suedia – 185 de milioane EUR.

1.5.   CALCULAREA REZULTATULUI BUGETAR

CALCULAREA REZULTATULUI BUGETAR

Rezultatul bugetar al UE este returnat statelor membre în următorul exercițiul financiar prin deducerea din sumele datorate de acestea în respectivul exercițiu financiar.

Sumele din resursele proprii înscrise în conturi sunt cele creditate în cursul exercițiului financiar în conturile deschise în numele Comisiei de guvernele statelor membre. De asemenea, veniturile cuprind, în cazul unui excedent, rezultatul bugetar al exercițiului financiar anterior. Celelalte venituri înscrise în conturi reprezintă suma primită efectiv în cursul exercițiului financiar.

În vederea calculării rezultatului bugetar al exercițiului financiar, la cheltuieli se includ plățile corespunzătoare creditelor exercițiului financiar, plus orice credite ale respectivului exercițiu financiar care sunt reportate în următorul exercițiu financiar. Plățile efectuate din creditele exercițiului financiar sunt plățile efectuate de contabil până la data de 31 decembrie a exercițiului financiar. În cazul FEGA, plățile sunt cele efectuate de statele membre între data de 16 octombrie a exercițiului financiar N-1 și data de 15 octombrie a exercițiului financiar N, cu condiția notificării contabilului cu privire la angajament și la autorizare până la data de 31 februarie a exercițiului financiar N+1. Cheltuielile FEGA pot face obiectul unei decizii de conformitate în urma controalelor efectuate în statele membre.

Rezultatul bugetar este alcătuit din două elemente: rezultatul UE și rezultatul participării țărilor AELS care fac parte din Spațiul Economic European (SEE). În conformitate cu articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 608/2014 de stabilire a măsurilor de punere în aplicare a sistemului de resurse proprii, acest rezultat reprezintă diferența dintre:

| — | veniturile totale primite în exercițiul financiar și |
| --- | --- |

—

veniturile totale primite în exercițiul financiar și

| — | plățile totale corespunzătoare creditelor exercițiului financiar în curs plus valoarea totală a creditelor respectivului exercițiu financiar reportate în următorul exercițiul financiar. |
| --- | --- |

—

plățile totale corespunzătoare creditelor exercițiului financiar în curs plus valoarea totală a creditelor respectivului exercițiu financiar reportate în următorul exercițiul financiar.

Următoarele elemente se adaugă sau se deduc din cifra rezultată:

| — | soldul net al anulărilor creditelor de plată reportate din exercițiile financiare anterioare și orice plată care, din cauza fluctuației cursului euro, depășește creditele nediferențiate reportate din exercițiul financiar anterior; |
| --- | --- |

—

soldul net al anulărilor creditelor de plată reportate din exercițiile financiare anterioare și orice plată care, din cauza fluctuației cursului euro, depășește creditele nediferențiate reportate din exercițiul financiar anterior;

| — | evoluția veniturilor alocate și |
| --- | --- |

—

evoluția veniturilor alocate și

| — | câștigurile sau pierderile nete din cursul valutar înregistrate în cursul exercițiului financiar. |
| --- | --- |

—

câștigurile sau pierderile nete din cursul valutar înregistrate în cursul exercițiului financiar.

Creditele reportate din exercițiul financiar anterior aferente contribuțiilor de la părți terțe și activităților pentru acestea, care prin definiție nu sunt anulate niciodată, sunt incluse ca credite adiționale pentru exercițiul financiar. Acest lucru explică diferența dintre reportările din exercițiul financiar anterior în rapoartele privind execuția bugetară din exercițiul financiar N și reportările în următorul exercițiul financiar în rapoartele privind execuția bugetară din exercițiul financiar N-1. Creditele puse din nou la dispoziție ca urmare a rambursării avansurilor nu sunt luate în considerare atunci când se calculează rezultatul bugetar.

Creditele de plată reportate includ: reportări automate și reportări prin decizie. Rubrica privind anularea creditelor de plată nefolosite reportate din exercițiul financiar anterior prezintă anulările creditelor reportate în mod automat și în urma unei decizii.

1.6.   RECONCILIEREA REZULTATULUI ECONOMIC CU REZULTATUL BUGETAR

RECONCILIEREA REZULTATULUI ECONOMIC CU REZULTATUL BUGETAR

| milioane EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI FINANCIAR | 4 796 | 13 918 |
| Venituri | | |
| Creanțe constatate în exercițiul financiar în curs, dar necolectate încă | (6 193 ) | (6 220 ) |
| Creanțe constatate în exercițiile financiare anterioare și colectate în exercițiul financiar în curs | 8 656 | 9 331 |
| Venituri (nete) înregistrate în avans | 3 341 | (4 015 ) |
| | 5 804 | (904) |
| Cheltuieli | | |
| Cheltuieli (nete) înregistrate în avans | 8 394 | 4 511 |
| Cheltuieli aferente exercițiului financiar anterior și plătite în exercițiul financiar în curs | (3 832 ) | (6 086 ) |
| Efect net al prefinanțării | (10 981 ) | (8 634 ) |
| Credite de plată reportate în următorul exercițiu financiar | (3 532 ) | (2 941 ) |
| Plăți efectuate din reportări și anulări ale creditelor de plată nefolosite | 1 924 | 2 098 |
| Variații ale provizioanelor | 3 801 | 3 567 |
| Altele | (3 076 ) | (4 175 ) |
| | (7 304 ) | (11 660 ) |
| Rezultatul economic al agențiilor și al CECO în lichidare | (79) | 448 |
| REZULTATUL BUGETAR AL EXERCIȚIULUI FINANCIAR | 3 217 | 1 802 |

milioane EUR

2019

2018

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI FINANCIAR

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI FINANCIAR

4 796

4 796

13 918

13 918

Venituri

Venituri

Creanțe constatate în exercițiul financiar în curs, dar necolectate încă

Creanțe constatate în exercițiul financiar în curs, dar necolectate încă

(6 193 )

(6 193 )

(6 220 )

(6 220 )

Creanțe constatate în exercițiile financiare anterioare și colectate în exercițiul financiar în curs

Creanțe constatate în exercițiile financiare anterioare și colectate în exercițiul financiar în curs

8 656

8 656

9 331

9 331

Venituri (nete) înregistrate în avans

Venituri (nete) înregistrate în avans

3 341

3 341

(4 015 )

(4 015 )

5 804

5 804

(904)

(904)

Cheltuieli

Cheltuieli

Cheltuieli (nete) înregistrate în avans

Cheltuieli (nete) înregistrate în avans

8 394

8 394

4 511

4 511

Cheltuieli aferente exercițiului financiar anterior și plătite în exercițiul financiar în curs

Cheltuieli aferente exercițiului financiar anterior și plătite în exercițiul financiar în curs

(3 832 )

(3 832 )

(6 086 )

(6 086 )

Efect net al prefinanțării

Efect net al prefinanțării

(10 981 )

(10 981 )

(8 634 )

(8 634 )

Credite de plată reportate în următorul exercițiu financiar

Credite de plată reportate în următorul exercițiu financiar

(3 532 )

(3 532 )

(2 941 )

(2 941 )

Plăți efectuate din reportări și anulări ale creditelor de plată nefolosite

Plăți efectuate din reportări și anulări ale creditelor de plată nefolosite

1 924

1 924

2 098

2 098

Variații ale provizioanelor

Variații ale provizioanelor

3 801

3 801

3 567

3 567

Altele

Altele

(3 076 )

(3 076 )

(4 175 )

(4 175 )

(7 304 )

(7 304 )

(11 660 )

(11 660 )

Rezultatul economic al agențiilor și al CECO în lichidare

Rezultatul economic al agențiilor și al CECO în lichidare

(79)

(79)

448

448

REZULTATUL BUGETAR AL EXERCIȚIULUI FINANCIAR

REZULTATUL BUGETAR AL EXERCIȚIULUI FINANCIAR

3 217

3 217

1 802

1 802

În conformitate cu Regulamentul financiar, pentru calcularea rezultatului economic al exercițiului financiar se aplică principiile contabilității pe bază de angajamente (normele contabile ale UE), iar pentru rezultatul bugetar – normele modificate ale contabilității de casă. Având în vedere că rezultatul economic și rezultatul bugetar acoperă aceleași tranzacții subiacente – excepția fiind alte surse (nebugetare) de venituri și cheltuieli ale agențiilor și ale CECO în lichidare care sunt incluse numai în rezultatul economic (a se vedea nota 6) – reconcilierea rezultatului economic al exercițiului financiar cu rezultatul bugetar al exercițiului financiar constituie o verificare utilă a coerenței.

6

Elemente de reconciliere – venituri

Elemente de reconciliere – venituri

Veniturile bugetare efective ale unui exercițiu financiar corespund veniturilor colectate din creanțe constatate în cursul exercițiului financiar și sumelor colectate din creanțe constatate în cursul exercițiilor financiare anterioare. Astfel, creanțele constatate în exercițiul financiar în curs, dar necolectate încă trebuie deduse din rezultatul economic în scopul reconcilierii, deoarece nu fac parte din veniturile bugetare. În schimb, creanțele constatate în exercițiile financiare anterioare și colectate în exercițiul financiar în curs trebuie să fie adăugate la rezultatul economic în scopul reconcilierii.

Veniturile înregistrate în avans includ, în principal, veniturile înregistrate în avans aferente agriculturii, resurselor proprii, dobânzilor și dividendelor. Se ia în considerare numai efectul net, și anume veniturile înregistrate în avans pentru exercițiul financiar în curs minus veniturile înregistrate în avans și reluate din exercițiul financiar anterior.

Elemente de reconciliere – cheltuieli

Elemente de reconciliere – cheltuieli

Cheltuielile înregistrate în avans reprezintă, în principal, sume înregistrate în scopul separării exercițiului financiar, și anume cheltuielile eligibile suportate de beneficiarii fondurilor UE, dar care nu sunt încă raportate Comisiei. Se ia în considerare numai efectul net, și anume cheltuielile înregistrate în avans pentru exercițiul financiar în curs minus cheltuielile înregistrate în avans și reluate din exercițiul financiar anterior. Plățile efectuate în exercițiul financiar în curs aferente facturilor înregistrate în exercițiile financiare anterioare fac parte din cheltuielile bugetare ale exercițiului financiar în curs și, prin urmare, trebuie adăugate la rezultatul economic în scopul reconcilierii.

Efectul net al prefinanțării este combinația dintre (1) noile sume de prefinanțare plătite în exercițiul financiar în curs și recunoscute ca cheltuieli bugetare ale exercițiului financiar în curs și (2) verificarea prefinanțării prin costurile eligibile acceptate în exercițiul financiar în curs. Acestea din urmă reprezintă o cheltuială din perspectiva angajamentelor, dar nu în contabilitatea bugetară, deoarece plata prefinanțării inițiale a fost deja considerată cheltuială bugetară la momentul plății.

Pe lângă plățile aferente creditelor exercițiului financiar, la calculul rezultatului bugetar al exercițiului trebuie avute în vedere, de asemenea, creditele respectivului exercițiu financiar care sunt reportate în următorul exercițiu financiar [în conformitate cu articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 608/2014]. Același lucru se aplică și în cazul plăților bugetare efectuate în exercițiul financiar în curs din reportările din exercițiile financiare anterioare și în cazul anulărilor creditelor de plată nefolosite.

Variația provizioanelor se referă la estimările de la încheierea exercițiului financiar efectuate în situațiile financiare (în principal, beneficiile angajaților), care nu au un impact asupra contabilității bugetare. Alte sume de reconciliat includ diferite elemente cum ar fi amortizarea/deprecierea activelor, achiziționarea de active, plățile de leasing financiar și participațiile financiare care fac obiectul unui tratament contabil diferit în cadrul contabilității bugetare și, respectiv, al contabilității pe bază de angajamente.

Element de reconciliere – Rezultatul economic al agențiilor și al CECO în lichidare

Element de reconciliere – Rezultatul economic al agențiilor și al CECO în lichidare

Rezultatul bugetar al exercițiului financiar este o cifră neconsolidată și nu include celelalte surse (nebugetare) de venituri și cheltuielile ale agențiilor consolidate și ale CECO în lichidare (a se vedea nota 6). Pentru a reconcilia rezultatul economic al exercițiului financiar – o cifră consolidată care include aceste sume – cu rezultatul bugetar al exercițiului financiar, întregul rezultat economic consolidat al exercițiului financiar al agențiilor și al CECO în lichidare este prezentat ca element de reconciliere.

6

2.   EXECUȚIA BUGETULUI UE PE 2019 – OBSERVAȚII

2.1.   VENITURI

VENITURI

În bugetul inițial adoptat al UE, semnat de Președintele Parlamentului European la 12 decembrie 2018, valoarea creditelor de plată era de 148 199 de milioane EUR, iar din resurse proprii urmau să se acopere în total 146 305 milioane EUR. Estimările veniturilor și cheltuielilor din bugetul inițial sunt, în general, ajustate pe parcursul exercițiului bugetar, astfel de modificări fiind prezentate în bugetele rectificative. Ajustările privind resursele proprii bazate pe VNB asigură echilibrul dintre veniturile și cheltuielile înscrise în buget. În conformitate cu principiul echilibrului, veniturile și cheltuielile bugetare (credite de plată) trebuie să fie în echilibru.

În 2019 s-au adoptat trei bugete rectificative. Ținând cont de acestea, venitul final adoptat pentru 2019 s-a ridicat la 148 492 de milioane EUR, iar totalul finanțării din resurse proprii a fost de 144 795 de milioane EUR). Principalul factor al reducerii contribuțiilor statelor membre în 2019 a fost excedentul din exercițiul financiar anterior (1 803 milioane EUR), compensat ușor printr-o creștere netă a creditelor de plată (293 de milioane EUR).

În ceea ce privește rezultatul privind resursele proprii, sumele aferente resurselor proprii tradiționale colectate au fost foarte apropiate de sumele estimate.

Plățile finale ale statelor membre în materie de TVA și VNB sunt, de asemenea, foarte apropiate de estimările bugetare finale. Diferențele dintre sumele estimate și sumele plătite efectiv sunt urmarea diferențelor dintre cursul de schimb valutar al euro utilizat în scopuri bugetare și cursurile valutare în vigoare la data la care statele membre care nu participă la UEM au efectuat efectiv plățile.

În ceea ce privește soldurile TVA și VNB, normele sunt prevăzute la articolul 10b din Regulamentul privind punerea la dispoziție [Regulamentul (UE) nr. 609/2014]. Procedura nu implică un buget rectificativ și, prin urmare, Comisia va solicita în mod direct statelor membre să plătească sumele nete. Impactul asupra bugetului UE a fost aproape de zero ca urmare a acestui sistem de compensare.

Rubrica „Contribuții și restituiri aferente acordurilor și programelor UE” se referă, în principal, la veniturile din corecții financiare (fondurile ESI, FEGA și FEADR), la participarea țărilor terțe la programele de cercetare, la verificarea conturilor în cadrul fondurilor agricole și la alte contribuții și restituiri la programele/activitățile UE. O parte importantă a acestei sume este alcătuită din venituri alocate, care, de obicei, conduc la înscrierea de credite suplimentare în partea de cheltuieli. În 2019, aceste contribuții au avut o valoare totală de 12,6 miliarde EUR.

Veniturile din amenzi se referă, în principal, la amenzile aplicate în materie de concurență.

2.2.   CHELTUIELI

CHELTUIELI

Bugetul UE are un rol important în sprijinirea realizării politicilor și priorităților Uniunii. În pofida cuantumului său limitat, reprezentând aproximativ 2 % din totalul cheltuielilor publice în Uniune, acesta completează bugetele naționale și pune în mod clar accentul pe investiții și adiționalitate. Bugetul UE este un instrument esențial care face parte din gama largă de instrumente de politică și de reglementare de la nivel european, menite să pună în aplicare prioritățile în materie de politică asupra cărora au convenit toate statele membre ale UE și care sunt transpuse într-un cadru financiar multianual care prevede diferite programe și plafoane de cheltuieli maxime.

Bugetul UE pentru 2019, adoptat la 12 decembrie 2018, confirmă faptul că UE direcționează banii în funcție de nevoi. În 2019, și în conformitate cu propunerea Comisiei Europene din mai 2018, cea mai mare parte a bugetului UE a fost destinată stimulării creării de locuri de muncă, în special pentru tineri, precum și promovării creșterii, a investițiilor strategice și a convergenței. De asemenea, UE a continuat să sprijine eforturile necesare pentru a face față în mod eficace provocărilor în materie de migrație, atât în interiorul, cât și în afara UE.

Exercițiul bugetar 2019 a fost cel de al șaselea an din actualul cadru financiar multianual (CFM) pentru perioada 2014-2020. Punerea în aplicare a aproape tuturor programelor a atins viteza de croazieră, cu excepția noilor programe sau acțiuni în privința cărora procesul legislativ s-a finalizat recent.

În conformitate cu evoluția anuală prevăzută în CFM, creditele propuse în proiectul de buget au fost stabilite la 165,6 miliarde EUR (o creștere de 3,1 % în comparație cu bugetul pe 2018) reprezentând angajamente și 148,7 miliarde EUR (o creștere de 2,7 %) reprezentând plăți, ceea ce înseamnă 1,00 % și, respectiv, 0,90 % din VNB-ul UE.

În 2019, în cadrul tuturor rubricilor, nivelul de execuție a fost ridicat. În 2019, execuția tuturor tipurilor de credite (buget, reportări din exercițiul financiar anterior și venituri alocate) a fost de 97 % pentru angajamente și de 93 % pentru plăți. Ratele de execuție, excluzând veniturile alocate, arată o execuție integrală în 2019 (99,4 % în credite de angajament și 98,4 % în credite de plată).

Angajamentele restante (RAL, sume angajate care nu au fost încă plătite) au fost de 297,7 miliarde EUR la încheierea exercițiului financiar 2019. S-a preconizat o creștere față de nivelul din 2018, având în vedere diferența dintre creditele de angajament și creditele de plată (17,7 miliarde EUR) înscrise în bugetul adoptat și luând în considerare faptul că o creștere a angajamentelor restante constituie o evoluție normală, întrucât creditele de angajament cresc în fiecare an, astfel cum se prevede în cadrul financiar multianual. Creșterea finală a ajuns la 16,5 miliarde EUR.

3.   EXECUȚIA VENITURILOR BUGETARE ALE UE

3.1.   SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE ALE UE

SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE ALE UE

| milioane EUR |
| --- |
| Titlul | Credite de venit | Creanțe constatate | Venituri | Încasări ca % din buget | Restante |
| Bugetul inițial adoptat | Bugetul final adoptat | Exercițiul financiar în curs | Reportate | Total | Drepturi la plată aferente exercițiului financiar în curs | Drepturi la plată de reportat | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6 | 7 | 8=6+7 | 9=8/2 | 10=5-8 |
| 1 | Resurse proprii | 146 305 | 144 795 | 147 013 | 44 | 147 056 | 144 754 | 12 | 144 766 | 100 % | 2 291 |
| 3 | Excedente, solduri și ajustări | — | 1 803 | 1 811 | — | 1 811 | 1 805 | — | 1 805 | 100 % | 7 |
| 4 | Venituri provenite de la persoane care lucrează în cadrul instituțiilor Uniunii și în cadrul altor organisme ale acesteia | 1 607 | 1 607 | 1 576 | 10 | 1 585 | 1 566 | 10 | 1 576 | 98 % | 10 |
| 5 | Venituri din funcționarea administrativă a instituțiilor | 25 | 25 | 570 | 19 | 589 | 546 | 12 | 558 | 2 229  % | 31 |
| 6 | Contribuții și restituiri în cadrul acordurilor și al programelor Uniunii | 130 | 130 | 13 564 | 569 | 14 134 | 12 279 | 298 | 12 577 | 9 674  % | 1 557 |
| 7 | Penalități de întârziere și amenzi | 115 | 115 | 5 456 | 13 119 | 18 575 | 2 355 | 271 | 2 625 | 2 283  % | 15 949 |
| 8 | Operațiuni de luare de împrumuturi și creditare | 3 | 3 | 3 | — | 3 | 3 | — | 3 | 110 % | — |
| 9 | Venituri diverse | 15 | 15 | 8 | 9 | 17 | 7 | 1 | 8 | 52 % | 9 |
| Total | 148 199 | 148 492 | 170 001 | 13 770 | 183 771 | 163 314 | 604 | 163 918 | 110 % | 19 853 |

milioane EUR

Titlul

Credite de venit

Creanțe constatate

Venituri

Încasări ca % din buget

Restante

Bugetul inițial adoptat

Bugetul final adoptat

Exercițiul financiar în curs

Reportate

Total

Drepturi la plată aferente exercițiului financiar în curs

Drepturi la plată de reportat

Total

1

2

3

4

5=3+4

6

7

8=6+7

9=8/2

10=5-8

1

Resurse proprii

146 305

144 795

147 013

44

147 056

144 754

12

144 766

100 %

2 291

3

Excedente, solduri și ajustări

—

1 803

1 811

—

1 811

1 805

—

1 805

100 %

7

4

Venituri provenite de la persoane care lucrează în cadrul instituțiilor Uniunii și în cadrul altor organisme ale acesteia

1 607

1 607

1 576

10

1 585

1 566

10

1 576

98 %

10

5

Venituri din funcționarea administrativă a instituțiilor

25

25

570

19

589

546

12

558

2 229  %

31

6

Contribuții și restituiri în cadrul acordurilor și al programelor Uniunii

130

130

13 564

569

14 134

12 279

298

12 577

9 674  %

1 557

7

Penalități de întârziere și amenzi

115

115

5 456

13 119

18 575

2 355

271

2 625

2 283  %

15 949

8

Operațiuni de luare de împrumuturi și creditare

3

3

3

—

3

3

—

3

110 %

—

9

Venituri diverse

15

15

8

9

17

7

1

8

52 %

9

Total

Total

148 199

148 199

148 492

148 492

170 001

170 001

13 770

13 770

183 771

183 771

163 314

163 314

604

604

163 918

163 918

110 %

110 %

19 853

19 853

4.   EXECUȚIA CHELTUIELILOR BUGETARE ALE UE

4.1.   CFM: DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ

CFM: DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ

| milioane EUR |
| --- |
| Rubrica CFM | Credite de angajament | Credite de plată |
| Credite bugetare | Credite suplimentare | Total credite disponibile | Credite bugetare | Credite suplimentare | Total credite disponibile |
| Bugetul inițial adoptat | Bugete rectificative și transferuri | Bugetul final adoptat | Reportări | Venituri alocate | Bugetul inițial adoptat | Bugete rectificative și transferuri | Bugetul final adoptat | Reportări | Venituri alocate |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii | 80 527 | 100 | 80 627 | 0 | 12 166 | 92 794 | 67 557 | 266 | 67 823 | 131 | 14 600 | 82 553 |
| | 1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă | 23 335 | 100 | 23 435 | 0 | 4 390 | 27 826 | 20 522 | (260) | 20 261 | 118 | 5 664 | 26 044 |
| | 1b: Coeziune economică, socială și teritorială | 57 192 | — | 57 192 | — | 7 777 | 64 969 | 47 035 | 526 | 47 561 | 13 | 8 935 | 56 510 |
| 2 | Creștere durabilă: resurse naturale | 59 642 | — | 59 642 | 460 | 2 745 | 62 846 | 57 400 | 437 | 57 837 | 672 | 2 743 | 61 252 |
| | din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe | 43 192 | — | 43 192 | 460 | 1 155 | 44 806 | 43 116 | (3) | 43 113 | 665 | 1 155 | 44 933 |
| 3 | Securitate și cetățenie | 3 787 | 0 | 3 787 | — | 279 | 4 065 | 3 527 | (237) | 3 291 | 9 | 276 | 3 575 |
| 4 | Europa în lume | 11 319 | 306 | 11 625 | 34 | 1 795 | 13 454 | 9 358 | (406) | 8 953 | 64 | 1 916 | 10 933 |
| 5 | Administrație | 9 943 | 0 | 9 943 | 1 | 832 | 10 776 | 9 945 | (2) | 9 942 | 916 | 836 | 11 694 |
| | din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor | 4 115 | — | 4 115 | | 435 | 4 550 | 4 115 | — | 4 115 | 554 | 437 | 5 107 |
| 6 | Compensări | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Rezerva negativă și deficitul reportat din exercițiul financiar anterior | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Instrumente speciale | 577 | (12) | 565 | 30 | 24 | 618 | 412 | 236 | 647 | 0 | 24 | 671 |
| Total | 165 796 | 394 | 166 189 | 525 | 17 840 | 184 554 | 148 199 | 294 | 148 492 | 1 792 | 20 394 | 170 679 |

milioane EUR

Rubrica CFM

Credite de angajament

Credite de plată

Credite bugetare

Credite suplimentare

Total credite disponibile

Credite bugetare

Credite suplimentare

Total credite disponibile

Bugetul inițial adoptat

Bugete rectificative și transferuri

Bugetul final adoptat

Reportări

Venituri alocate

Bugetul inițial adoptat

Bugete rectificative și transferuri

Bugetul final adoptat

Reportări

Venituri alocate

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

80 527

100

80 627

0

12 166

92 794

67 557

266

67 823

131

14 600

82 553

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

23 335

23 335

100

100

23 435

23 435

0

0

4 390

4 390

27 826

27 826

20 522

20 522

(260)

(260)

20 261

20 261

118

118

5 664

5 664

26 044

26 044

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

57 192

57 192

—

—

57 192

57 192

—

—

7 777

7 777

64 969

64 969

47 035

47 035

526

526

47 561

47 561

13

13

8 935

8 935

56 510

56 510

2

Creștere durabilă: resurse naturale

59 642

—

59 642

460

2 745

62 846

57 400

437

57 837

672

2 743

61 252

din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe

din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe

43 192

43 192

—

—

43 192

43 192

460

460

1 155

1 155

44 806

44 806

43 116

43 116

(3)

(3)

43 113

43 113

665

665

1 155

1 155

44 933

44 933

3

Securitate și cetățenie

3 787

0

3 787

—

279

4 065

3 527

(237)

3 291

9

276

3 575

4

Europa în lume

11 319

306

11 625

34

1 795

13 454

9 358

(406)

8 953

64

1 916

10 933

5

Administrație

9 943

0

9 943

1

832

10 776

9 945

(2)

9 942

916

836

11 694

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

4 115

4 115

—

—

4 115

4 115

435

435

4 550

4 550

4 115

4 115

—

—

4 115

4 115

554

554

437

437

5 107

5 107

6

Compensări

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Rezerva negativă și deficitul reportat din exercițiul financiar anterior

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Instrumente speciale

577

(12)

565

30

24

618

412

236

647

0

24

671

Total

Total

165 796

165 796

394

394

166 189

166 189

525

525

17 840

17 840

184 554

184 554

148 199

148 199

294

294

148 492

148 492

1 792

1 792

20 394

20 394

170 679

170 679

4.2.   CFM: EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT

CFM: EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT

| milioane EUR |
| --- |
| Rubrica CFM | Total credite disponibile | Angajamente asumate | Credite reportate în 2020 | Credite anulate |
| Din bugetul final adoptat | Din reportări | Din venituri alocate | Total | % | Venituri alocate | Reportări prin decizie | Total | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Din venituri alocate | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1 | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii | 92 794 | 80 540 | 0 | 9 996 | 90 536 | 98 % | 2 074 | 36 | 2 110 | 52 | — | 97 | 149 |
| | 1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă | 27 826 | 23 406 | 0 | 2 376 | 25 782 | 93 % | 2 013 | 3 | 2 016 | 27 | — | 1 | 28 |
| | 1b: Coeziune economică, socială și teritorială | 64 969 | 57 134 | — | 7 620 | 64 754 | 100 % | 60 | 33 | 93 | 25 | — | 96 | 121 |
| 2 | Creștere durabilă: resurse naturale | 62 846 | 59 161 | 438 | 1 001 | 60 600 | 96 % | 1 330 | 467 | 1 797 | 14 | 21 | 414 | 449 |
| | din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe | 44 806 | 42 718 | 438 | 807 | 43 962 | 98 % | 348 | 467 | 815 | 8 | 21 | — | 29 |
| 3 | Securitate și cetățenie | 4 065 | 3 737 | — | 137 | 3 874 | 95 % | 142 | — | 142 | 50 | — | 0 | 50 |
| 4 | Europa în lume | 13 454 | 11 622 | 34 | 1 454 | 13 111 | 97 % | 340 | 1 | 341 | 2 | — | 0 | 2 |
| 5 | Administrație | 10 776 | 9 797 | 1 | 574 | 10 371 | 96 % | 255 | — | 255 | 146 | 0 | 3 | 149 |
| | din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor | 4 550 | 4 033 | | 338 | 4 371 | 96 % | 94 | 0 | 94 | 82 | 0 | 3 | 85 |
| 6 | Compensări | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Rezerva negativă și deficitul reportat din exercițiul financiar anterior | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Instrumente speciale | 618 | 295 | — | — | 295 | 48 % | 8 | 94 | 102 | 175 | 30 | 16 | 221 |
| Total | 184 554 | 165 153 | 473 | 13 161 | 178 787 | 97 % | 4 149 | 598 | 4 747 | 438 | 51 | 530 | 1 019 |

milioane EUR

Rubrica CFM

Total credite disponibile

Angajamente asumate

Credite reportate în 2020

Credite anulate

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Din venituri alocate

Total

%

Venituri alocate

Reportări prin decizie

Total

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Din venituri alocate

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

92 794

80 540

0

9 996

90 536

98 %

2 074

36

2 110

52

—

97

149

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

27 826

27 826

23 406

23 406

0

0

2 376

2 376

25 782

25 782

93 %

93 %

2 013

2 013

3

3

2 016

2 016

27

27

—

1

1

28

28

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

64 969

64 969

57 134

57 134

—

—

7 620

7 620

64 754

64 754

100 %

100 %

60

60

33

33

93

93

25

25

—

96

96

121

121

2

Creștere durabilă: resurse naturale

62 846

59 161

438

1 001

60 600

96 %

1 330

467

1 797

14

21

414

449

din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe

din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe

44 806

44 806

42 718

42 718

438

438

807

807

43 962

43 962

98 %

98 %

348

348

467

467

815

815

8

8

21

21

—

29

29

3

Securitate și cetățenie

4 065

3 737

—

137

3 874

95 %

142

—

142

50

—

0

50

4

Europa în lume

13 454

11 622

34

1 454

13 111

97 %

340

1

341

2

—

0

2

5

Administrație

10 776

9 797

1

574

10 371

96 %

255

—

255

146

0

3

149

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

4 550

4 550

4 033

4 033

338

338

4 371

4 371

96 %

96 %

94

94

0

0

94

94

82

82

0

0

3

3

85

85

6

Compensări

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Rezerva negativă și deficitul reportat din exercițiul financiar anterior

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Instrumente speciale

618

295

—

—

295

48 %

8

94

102

175

30

16

221

Total

Total

184 554

184 554

165 153

165 153

473

473

13 161

13 161

178 787

178 787

97 %

97 %

4 149

4 149

598

598

4 747

4 747

438

438

51

51

530

530

1 019

1 019

4.3.   CFM: EXECUȚIA CREDITELOR DE PLATĂ

CFM: EXECUȚIA CREDITELOR DE PLATĂ

| milioane EUR |
| --- |
| Rubrica CFM | Total credite disponibile | Plăți efectuate | Credite reportate în 2020 | Credite anulate |
| Din bugetul final adoptat | Din reportări | Din venituri alocate | Total | % | Reportări automate | Reportări prin decizie | Venituri alocate | Total | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Din venituri alocate | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1 | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii | 82 553 | 67 637 | 113 | 7 785 | 75 535 | 91 % | 151 | 3 | 6 813 | 6 967 | 32 | 18 | 1 | 52 |
| | 1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă | 26 044 | 20 090 | 102 | 1 555 | 21 748 | 84 % | 138 | 3 | 4 108 | 4 249 | 30 | 16 | 1 | 48 |
| | 1b: Coeziune economică, socială și teritorială | 56 510 | 47 547 | 10 | 6 230 | 53 787 | 95 % | 13 | — | 2 705 | 2 718 | 2 | 2 | 0 | 4 |
| 2 | Creștere durabilă: resurse naturale | 61 252 | 57 163 | 637 | 1 721 | 59 521 | 97 % | 198 | 467 | 1 023 | 1 687 | 9 | 35 | — | 44 |
| | din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe | 44 933 | 42 449 | 631 | 806 | 43 885 | 98 % | 190 | 467 | 349 | 1 006 | 7 | 34 | — | 42 |
| 3 | Securitate și cetățenie | 3 575 | 3 153 | 7 | 96 | 3 256 | 91 % | 9 | — | 180 | 188 | 129 | 2 | 0 | 131 |
| 4 | Europa în lume | 10 933 | 8 908 | 60 | 1 140 | 10 108 | 92 % | 39 | — | 772 | 811 | 6 | 4 | 4 | 14 |
| 5 | Administrație | 11 694 | 9 048 | 850 | 482 | 10 381 | 89 % | 748 | 0 | 349 | 1 098 | 146 | 66 | 4 | 216 |
| | din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor | 5 107 | 3 571 | 515 | 291 | 4 377 | 86 % | 463 | 0 | 143 | 605 | 82 | 39 | 3 | 124 |
| 6 | Compensări | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Rezerva negativă și deficitul reportat din exercițiul financiar anterior | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Instrumente speciale | 671 | 295 | 0 | — | 295 | 44 % | 1 | — | 8 | 9 | 352 | 0 | 16 | 368 |
| Total | 170 679 | 146 203 | 1 667 | 11 225 | 159 096 | 93 % | 1 145 | 470 | 9 144 | 10 759 | 675 | 125 | 25 | 825 |

milioane EUR

Rubrica CFM

Total credite disponibile

Plăți efectuate

Credite reportate în 2020

Credite anulate

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Din venituri alocate

Total

%

Reportări automate

Reportări prin decizie

Venituri alocate

Total

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Din venituri alocate

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

82 553

67 637

113

7 785

75 535

91 %

151

3

6 813

6 967

32

18

1

52

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

26 044

26 044

20 090

20 090

102

102

1 555

1 555

21 748

21 748

84 %

84 %

138

138

3

3

4 108

4 108

4 249

4 249

30

30

16

16

1

1

48

48

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

56 510

56 510

47 547

47 547

10

10

6 230

6 230

53 787

53 787

95 %

95 %

13

13

—

2 705

2 705

2 718

2 718

2

2

2

2

0

0

4

4

2

Creștere durabilă: resurse naturale

61 252

57 163

637

1 721

59 521

97 %

198

467

1 023

1 687

9

35

—

44

din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe

din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe

44 933

44 933

42 449

42 449

631

631

806

806

43 885

43 885

98 %

98 %

190

190

467

467

349

349

1 006

1 006

7

7

34

34

—

42

42

3

Securitate și cetățenie

3 575

3 153

7

96

3 256

91 %

9

—

180

188

129

2

0

131

4

Europa în lume

10 933

8 908

60

1 140

10 108

92 %

39

—

772

811

6

4

4

14

5

Administrație

11 694

9 048

850

482

10 381

89 %

748

0

349

1 098

146

66

4

216

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

5 107

5 107

3 571

3 571

515

515

291

291

4 377

4 377

86 %

86 %

463

463

0

0

143

143

605

605

82

82

39

39

3

3

124

124

6

Compensări

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Rezerva negativă și deficitul reportat din exercițiul financiar anterior

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

9

Instrumente speciale

671

295

0

—

295

44 %

1

—

8

9

352

0

16

368

Total

Total

170 679

170 679

146 203

146 203

1 667

1 667

11 225

11 225

159 096

159 096

93 %

93 %

1 145

1 145

470

470

9 144

9 144

10 759

10 759

675

675

125

125

25

25

825

825

4.4.   CFM: EVOLUȚIA ANGAJAMENTELOR RESTANTE (RAL)

CFM: EVOLUȚIA ANGAJAMENTELOR RESTANTE (RAL)

| milioane EUR |
| --- |
| Rubrica CFM | Angajamente restante la încheierea exercițiului financiar anterior | Angajamente ale exercițiului financiar în curs | Total angajamente restante la încheierea exercițiului financiar |
| Angajamente reportate din exercițiul financiar anterior | Dezangajări/ Reevaluări/ Anulări | Plăți | Angajamente restante la încheierea exercițiului financiar | Angajamente efectuate în cursul exercițiului financiar | Plăți | Anularea angajamentelor care nu pot fi reportate | Angajamente restante la încheierea exercițiului financiar |
| 1 | 2 | 3 | 4=1+2+3 | 5 | 6 | 7 | 8=5+6+7 | 9=4+8 |
| 1 | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii | 206 991 | (1 360 ) | (66 413 ) | 139 217 | 90 536 | (9 122 ) | (4) | 81 410 | 220 627 |
| | 1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă | 37 006 | (738) | (13 367 ) | 22 901 | 25 782 | (8 380 ) | (4) | 17 397 | 40 298 |
| | 1b: Coeziune economică, socială și teritorială | 169 985 | (622) | (53 046 ) | 116 317 | 64 754 | (742) | (0) | 64 012 | 180 329 |
| 2 | Creștere durabilă: resurse naturale | 40 047 | (253) | (15 133 ) | 24 661 | 60 600 | (44 387 ) | (0) | 16 213 | 40 874 |
| | din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe | 359 | (6) | (235) | 117 | 43 962 | (43 650 ) | — | 313 | 430 |
| 3 | Securitate și cetățenie | 5 834 | (269) | (1 934 ) | 3 632 | 3 874 | (1 323 ) | — | 2 551 | 6 183 |
| 4 | Europa în lume | 27 352 | (1 200 ) | (6 918 ) | 19 234 | 13 111 | (3 190 ) | (0) | 9 920 | 29 154 |
| 5 | Administrație | 961 | (97) | (859) | 5 | 10 371 | (9 522 ) | (1) | 849 | 854 |
| | din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor | 587 | (69) | (515) | 2 | 4 371 | (3 861 ) | 0 | 510 | 511 |
| 6 | Compensări | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Rezerva negativă și deficitul reportat din exercițiul financiar anterior | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Instrumente speciale | 0 | (0) | (0) | — | 295 | (295) | — | 1 | 1 |
| Total | 281 185 | (3 179 ) | (91 257 ) | 186 749 | 178 787 | (67 838 ) | (5) | 110 944 | 297 693 |

milioane EUR

Rubrica CFM

Angajamente restante la încheierea exercițiului financiar anterior

Angajamente ale exercițiului financiar în curs

Total angajamente restante la încheierea exercițiului financiar

Angajamente reportate din exercițiul financiar anterior

Dezangajări/ Reevaluări/ Anulări

Plăți

Angajamente restante la încheierea exercițiului financiar

Angajamente efectuate în cursul exercițiului financiar

Plăți

Anularea angajamentelor care nu pot fi reportate

Angajamente restante la încheierea exercițiului financiar

1

2

3

4=1+2+3

5

6

7

8=5+6+7

9=4+8

1

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

206 991

(1 360 )

(66 413 )

139 217

90 536

(9 122 )

(4)

81 410

220 627

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

37 006

37 006

(738)

(738)

(13 367 )

(13 367 )

22 901

22 901

25 782

25 782

(8 380 )

(8 380 )

(4)

(4)

17 397

17 397

40 298

40 298

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

169 985

169 985

(622)

(622)

(53 046 )

(53 046 )

116 317

116 317

64 754

64 754

(742)

(742)

(0)

(0)

64 012

64 012

180 329

180 329

2

Creștere durabilă: resurse naturale

40 047

(253)

(15 133 )

24 661

60 600

(44 387 )

(0)

16 213

40 874

din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe

din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe

359

359

(6)

(6)

(235)

(235)

117

117

43 962

43 962

(43 650 )

(43 650 )

—

313

313

430

430

3

Securitate și cetățenie

5 834

(269)

(1 934 )

3 632

3 874

(1 323 )

—

2 551

6 183

4

Europa în lume

27 352

(1 200 )

(6 918 )

19 234

13 111

(3 190 )

(0)

9 920

29 154

5

Administrație

961

(97)

(859)

5

10 371

(9 522 )

(1)

849

854

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

587

587

(69)

(69)

(515)

(515)

2

2

4 371

4 371

(3 861 )

(3 861 )

0

0

510

510

511

511

6

Compensări

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Rezerva negativă și deficitul reportat din exercițiul financiar anterior

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Instrumente speciale

0

(0)

(0)

—

295

(295)

—

1

1

Total

Total

281 185

281 185

(3 179 )

(3 179 )

(91 257 )

(91 257 )

186 749

186 749

178 787

178 787

(67 838 )

(67 838 )

(5)

(5)

110 944

110 944

297 693

297 693

4.5.   CFM: ANGAJAMENTE RESTANTE ÎN FUNCȚIE DE EXERCIȚIUL FINANCIAR DE ORIGINE

CFM: ANGAJAMENTE RESTANTE ÎN FUNCȚIE DE EXERCIȚIUL FINANCIAR DE ORIGINE

| milioane EUR |
| --- |
| Rubrica CFM | < 2013 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Total |
| 1 | Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii | 1 428 | 3 640 | 2 139 | 4 683 | 12 476 | 45 924 | 68 924 | 81 414 | 220 627 |
| | 1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă | 472 | 921 | 1 175 | 1 608 | 3 133 | 5 427 | 10 160 | 17 402 | 40 298 |
| | 1b: Coeziune economică, socială și teritorială | 956 | 2 719 | 964 | 3 075 | 9 343 | 40 496 | 58 763 | 64 012 | 180 329 |
| 2 | Creștere durabilă: resurse naturale | 68 | 130 | 285 | 1 316 | 2 685 | 7 603 | 12 575 | 16 213 | 40 874 |
| | din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe | — | — | — | 1 | 3 | 37 | 76 | 313 | 430 |
| 3 | Securitate și cetățenie | 33 | 18 | 20 | 53 | 433 | 1 223 | 1 851 | 2 552 | 6 183 |
| 4 | Europa în lume | 909 | 958 | 1 010 | 1 851 | 3 253 | 4 973 | 6 231 | 9 970 | 29 154 |
| 5 | Administrație | — | — | 0 | — | 0 | 1 | 2 | 851 | 854 |
| | din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 511 | 511 |
| 9 | Instrumente speciale | — | — | — | — | — | — | 0 | 1 | 1 |
| Total | 2 438 | 4 746 | 3 453 | 7 904 | 18 846 | 59 723 | 89 583 | 110 999 | 297 693 |

milioane EUR

Rubrica CFM

< 2013

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Total

1

Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii

1 428

3 640

2 139

4 683

12 476

45 924

68 924

81 414

220 627

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

472

472

921

921

1 175

1 175

1 608

1 608

3 133

3 133

5 427

5 427

10 160

10 160

17 402

17 402

40 298

40 298

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

1b: Coeziune economică, socială și teritorială

956

956

2 719

2 719

964

964

3 075

3 075

9 343

9 343

40 496

40 496

58 763

58 763

64 012

64 012

180 329

180 329

2

Creștere durabilă: resurse naturale

68

130

285

1 316

2 685

7 603

12 575

16 213

40 874

din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe

din care: cheltuieli legate de piață și plăți directe

—

—

—

—

1

1

3

3

37

37

76

76

313

313

430

430

3

Securitate și cetățenie

33

18

20

53

433

1 223

1 851

2 552

6 183

4

Europa în lume

909

958

1 010

1 851

3 253

4 973

6 231

9 970

29 154

5

Administrație

—

—

0

—

0

1

2

851

854

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

511

511

511

511

9

Instrumente speciale

—

—

—

—

—

—

0

1

1

Total

Total

2 438

2 438

4 746

4 746

3 453

3 453

7 904

7 904

18 846

18 846

59 723

59 723

89 583

89 583

110 999

110 999

297 693

297 693

Înființarea noii Comisii a implicat o reorganizare internă a serviciilor. Realocarea tranzacțiilor conexe a avut ca rezultat transferarea soldului de la un exercițiu financiar la altul. Valoarea totală a angajamentelor restante rămâne neschimbată.

4.6.   CFM DETALIAT: DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ

CFM DETALIAT: DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ

| milioane EUR |
| --- |
| Program | Credite de angajament | Credite de plată |
| Credite bugetare | Credite suplimentare | Total credite disponibile | Credite bugetare | Credite suplimentare | Total credite disponibile |
| Bugetul inițial adoptat | Bugete rectificative și transferuri | Bugetul final adoptat | Reportări | Venituri alocate | Bugetul inițial adoptat | Bugete rectificative și transferuri | Bugetul final adoptat | Reportări | Venituri alocate |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Fondul european pentru investiții strategice (FEIS) | 187 | — | 187 | — | 190 | 377 | 1 022 | 1 | 1 023 | — | 190 | 1 213 |
| | Sistemul european de radionavigație prin satelit (EGNOS/Galileo) | 691 | — | 691 | — | 128 | 819 | 923 | 70 | 993 | 2 | 253 | 1 248 |
| | Reactorul termonuclear internațional (ITER) | 407 | 2 | 409 | — | 49 | 458 | 617 | (58) | 559 | 0 | 49 | 608 |
| | Programul european de observare a Pământului (Copernicus) | 861 | — | 861 | — | 21 | 882 | 602 | 1 | 603 | 2 | 14 | 619 |
| | Corpul european de solidaritate (CES) | 143 | — | 143 | 0 | 8 | 151 | 120 | (12) | 108 | 7 | 8 | 123 |
| | Programul european de dezvoltare industrială în domeniul apărării (EDIDP) | 245 | — | 245 | — | — | 245 | 147 | (145) | 2 | — | — | 2 |
| | Securitatea nucleară și dezafectarea | 144 | — | 144 | — | — | 144 | 158 | (1) | 157 | — | — | 157 |
| | Orizont 2020 | 12 312 | 80 | 12 392 | — | 2 652 | 15 043 | 10 972 | (160) | 10 812 | 73 | 3 767 | 14 652 |
| | Programul Euratom pentru cercetare și formare | 374 | 0 | 374 | — | 115 | 488 | 370 | (3) | 367 | 19 | 153 | 539 |
| | Competitivitatea întreprinderilor și a IMM-urilor (COSME) | 367 | 0 | 367 | — | 47 | 414 | 252 | 25 | 277 | 3 | 86 | 365 |
| | Educație, formare și sport (Erasmus+) | 2 766 | 20 | 2 786 | — | 484 | 3 271 | 2 563 | 46 | 2 609 | 7 | 601 | 3 217 |
| | Programul pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială (EaSI) | 136 | — | 136 | — | 51 | 187 | 118 | 10 | 129 | 1 | 50 | 180 |
| | Vamă, Fiscalis și combaterea fraudei | 135 | — | 135 | — | 11 | 146 | 134 | 1 | 135 | 0 | 10 | 145 |
| | MIE – Energie | 949 | — | 949 | — | 44 | 993 | 327 | (1) | 326 | 1 | 3 | 331 |
| | MIE – Transporturi | 2 640 | — | 2 640 | — | 82 | 2 722 | 1 223 | 92 | 1 314 | 1 | 18 | 1 334 |
| | MIE – Tehnologia informației și comunicațiilor (TIC) | 175 | — | 175 | — | 5 | 180 | 152 | (33) | 118 | 0 | 4 | 123 |
| | Proiecte energetice pentru sprijinirea redresării economice (EERP) | — | — | — | — | 0 | 0 | 61 | (61) | — | — | 35 | 35 |
| | Agenții descentralizate | 383 | (4) | 379 | — | 27 | 406 | 382 | (2) | 379 | — | 27 | 406 |
| | Alte acțiuni și programe | 194 | (2) | 193 | — | 473 | 665 | 165 | (1) | 164 | 1 | 391 | 556 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 97 | (0) | 97 | — | 1 | 98 | 100 | (32) | 68 | — | 1 | 69 |
| | Competențe specifice ale Comisiei | 128 | 4 | 133 | — | 4 | 137 | 115 | 3 | 118 | — | 4 | 122 |
| | Convergență regională (regiuni mai puțin dezvoltate) | 27 875 | 9 | 27 885 | — | 3 654 | 31 539 | 24 042 | 206 | 24 248 | — | 4 304 | 28 551 |
| | Regiuni în tranziție | 5 849 | 5 | 5 854 | — | 806 | 6 660 | 4 370 | (271) | 4 099 | — | 1 118 | 5 217 |
| | Competitivitate (regiuni mai dezvoltate) | 8 649 | 27 | 8 676 | — | 1 151 | 9 827 | 7 442 | 28 | 7 470 | — | 1 382 | 8 852 |
| | Regiuni ultraperiferice și slab populate | 231 | — | 231 | — | 22 | 253 | 176 | 38 | 215 | — | 28 | 242 |
| | Fondul de coeziune | 9 754 | — | 9 754 | — | 1 801 | 11 555 | 7 706 | 400 | 8 107 | — | 1 695 | 9 801 |
| | Cooperarea teritorială europeană | 1 973 | — | 1 973 | — | 235 | 2 208 | 1 191 | 256 | 1 447 | — | 256 | 1 703 |
| | Asistență tehnică | 240 | — | 240 | — | 2 | 242 | 213 | (25) | 187 | 12 | 2 | 202 |
| | Ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD) | 568 | — | 568 | — | 23 | 591 | 401 | 11 | 412 | 0 | 94 | 506 |
| | Inițiativa „Locuri de muncă pentru tineri” | 350 | (41) | 309 | — | 81 | 390 | 632 | (109) | 523 | — | 56 | 579 |
| | Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE) | 1 700 | — | 1 700 | — | 1 | 1 701 | 852 | (8) | 843 | — | 2 | 845 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 4 | — | 4 | — | 0 | 4 | 11 | (0) | 11 | — | 0 | 11 |
| Total rubrica 1 din CFM | 80 527 | 100 | 80 627 | 0 | 12 166 | 92 794 | 67 557 | 266 | 67 823 | 131 | 14 600 | 82 553 |
| 2 | Fondul european de garantare agricolă (FEGA) | 43 192 | — | 43 192 | 460 | 1 155 | 44 806 | 43 116 | (3) | 43 113 | 665 | 1 155 | 44 933 |
| | Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) | 14 727 | — | 14 727 | — | 1 356 | 16 083 | 13 148 | 362 | 13 510 | 2 | 1 356 | 14 868 |
| | Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM) | 942 | — | 942 | — | 218 | 1 160 | 571 | 81 | 652 | 1 | 218 | 871 |
| | Acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului și organizațiile de gestionare a pescuitului (ORGP) | 148 | — | 148 | — | — | 148 | 142 | 0 | 142 | — | — | 142 |
| | Mediu și politici climatice (LIFE) | 558 | 1 | 559 | — | 7 | 567 | 342 | 13 | 354 | 4 | 6 | 365 |
| | Agenții descentralizate | 61 | — | 61 | — | 8 | 70 | 61 | (2) | 59 | — | 8 | 68 |
| | Alte acțiuni și măsuri | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 14 | (1) | 12 | — | 0 | 12 | 20 | (14) | 6 | — | 0 | 6 |
| | Acțiuni specifice | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Total rubrica 2 din CFM | 59 642 | — | 59 642 | 460 | 2 745 | 62 846 | 57 400 | 437 | 57 837 | 672 | 2 743 | 61 252 |
| 3 | Fondul pentru azil, migrație și integrare (FAMI) | 1 121 | 70 | 1 191 | — | 17 | 1 208 | 953 | 21 | 974 | 1 | 17 | 992 |
| | Consumatori | 29 | — | 29 | — | 1 | 30 | 24 | 3 | 27 | 1 | 1 | 28 |
| | Europa creativă | 245 | — | 245 | — | 14 | 258 | 195 | 7 | 202 | 1 | 14 | 217 |
| | Sprijin de urgență pe teritoriul Uniunii | 0 | — | 0 | — | 0 | 0 | 70 | (10) | 60 | 0 | 0 | 60 |
| | Fondul pentru securitate internă | 533 | (0) | 533 | — | 148 | 681 | 664 | (162) | 502 | 1 | 146 | 649 |
| | Sisteme informatice | 0 | (0) | — | — | — | — | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Justiție | 45 | (0) | 45 | — | 1 | 45 | 38 | 9 | 47 | 1 | 1 | 48 |
| | Drepturi, egalitate și cetățenie | 66 | — | 66 | — | 2 | 67 | 58 | 4 | 62 | 0 | 2 | 64 |
| | Mecanismul de protecție civilă al Uniunii | 150 | (45) | 105 | — | 4 | 109 | 82 | (13) | 69 | — | 3 | 72 |
| | Europa pentru cetățeni | 29 | — | 29 | — | 0 | 29 | 29 | (4) | 25 | 0 | 0 | 25 |
| | Produse alimentare și hrană pentru animale | 290 | — | 290 | — | 4 | 294 | 239 | 2 | 242 | 1 | 5 | 247 |
| | Sănătate | 68 | — | 68 | — | 3 | 71 | 61 | 3 | 64 | 1 | 2 | 67 |
| | Agenții descentralizate | 1 090 | (25) | 1 066 | — | 85 | 1 151 | 998 | (87) | 911 | — | 85 | 996 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 15 | — | 15 | — | 0 | 15 | 18 | (10) | 8 | — | 0 | 8 |
| | Acțiuni specifice | 106 | — | 106 | — | 0 | 106 | 100 | (0) | 99 | 1 | 0 | 101 |
| Total rubrica 3 din CFM | 3 787 | 0 | 3 787 | — | 279 | 4 065 | 3 527 | (237) | 3 291 | 9 | 276 | 3 575 |
| 4 | Asistență pentru preaderare (IPA II) | 2 423 | (29) | 2 394 | — | 739 | 3 133 | 1 708 | (325) | 1 382 | 5 | 562 | 1 950 |
| | Asistență macrofinanciară (AMF) | 27 | (27) | 0 | — | — | 0 | 27 | (17) | 10 | — | — | 10 |
| | Fondul de garantare pentru acțiuni externe | — | — | — | — | 110 | 110 | — | — | — | — | 110 | 110 |
| | Mecanismul de protecție civilă al Uniunii | 24 | (11) | 13 | — | 1 | 13 | 21 | (10) | 11 | — | 1 | 11 |
| | Inițiativa „Voluntari UE pentru ajutor umanitar” (EUAV) | 20 | (1) | 19 | — | 0 | 19 | 16 | (3) | 13 | — | 0 | 13 |
| | Fondul pentru dezvoltare durabilă (FEDD) | 25 | — | 25 | — | 129 | 154 | 25 | — | 25 | 25 | 429 | 479 |
| | Instrumentul european de vecinătate (IEV) | 2 677 | 61 | 2 738 | — | 41 | 2 779 | 2 060 | 1 | 2 061 | 4 | 41 | 2 106 |
| | Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD) | 3 190 | 15 | 3 205 | — | 83 | 3 287 | 2 796 | (219) | 2 578 | 16 | 123 | 2 716 |
| | Instrumentul de parteneriat (IP) | 154 | (5) | 149 | — | 10 | 159 | 100 | 36 | 136 | 0 | 9 | 145 |
| | Democrație și drepturile omului (IEDDO) | 197 | (18) | 179 | — | 2 | 181 | 159 | 3 | 163 | 3 | 2 | 167 |
| | Stabilitate și pace (IcSP) | 377 | 0 | 377 | — | 11 | 388 | 321 | (3) | 319 | 3 | 9 | 331 |
| | Ajutor umanitar | 1 652 | 315 | 1 966 | 34 | 424 | 2 425 | 1 603 | 137 | 1 740 | 6 | 371 | 2 117 |
| | Politica externă și de securitate comună (PESC) | 335 | 8 | 343 | — | 41 | 384 | 306 | 3 | 309 | 0 | 53 | 362 |
| | Cooperarea în materie de securitate nucleară (ICSN) | 34 | — | 34 | — | 0 | 34 | 41 | (6) | 36 | 1 | 0 | 36 |
| | Agenții descentralizate | 20 | — | 20 | — | 0 | 21 | 20 | — | 20 | — | 0 | 21 |
| | Alte acțiuni și programe | 84 | (3) | 81 | — | 205 | 286 | 73 | 4 | 77 | 0 | 206 | 282 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 6 | (4) | 2 | — | 0 | 2 | 8 | (1) | 7 | — | 1 | 7 |
| | Acțiuni specifice | 75 | 5 | 80 | — | 0 | 81 | 74 | (6) | 68 | — | 0 | 68 |
| Total rubrica 4 din CFM | 11 319 | 306 | 11 625 | 34 | 1 795 | 13 454 | 9 358 | (406) | 8 953 | 64 | 1 916 | 10 933 |
| 5 | Pensii | 2 004 | (2) | 2 002 | — | 0 | 2 002 | 2 004 | (2) | 2 002 | — | 0 | 2 002 |
| | Școli europene | 191 | (11) | 181 | — | 12 | 193 | 191 | (11) | 181 | 2 | 12 | 195 |
| | Agenții descentralizate | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 4 | — | 4 | — | 0 | 4 | 6 | (2) | 4 | 1 | 0 | 6 |
| | Cheltuieli administrative ale Comisiei | 3 629 | 12 | 3 641 | 1 | 385 | 4 027 | 3 629 | 11 | 3 640 | 359 | 386 | 4 385 |
| | Cheltuieli administrative ale altor instituții | 4 115 | — | 4 115 | 0 | 435 | 4 550 | 4 115 | — | 4 115 | 554 | 437 | 5 107 |
| Total rubrica 5 din CFM | 9 943 | (0) | 9 943 | 1 | 832 | 10 776 | 9 945 | (2) | 9 942 | 916 | 836 | 11 694 |
| 6 | Compensări | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total rubrica 6 din CFM | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Rezervă negativă | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Deficit reportat | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total rubrica 8 din CFM | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Rezerva pentru ajutoare de urgență | 352 | (306) | 46 | — | — | 46 | 352 | — | 352 | — | — | 352 |
| | Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) | 176 | — | 176 | — | 24 | 199 | 10 | (9) | 1 | 0 | 24 | 25 |
| | Fondul de solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) | 50 | 294 | 344 | 30 | — | 373 | 50 | 245 | 295 | — | — | 295 |
| Total rubrica 9 din CFM | 577 | (12) | 565 | 30 | 24 | 618 | 412 | 236 | 647 | 0 | 24 | 671 |
| Total | 165 796 | 394 | 166 189 | 525 | 17 840 | 184 554 | 148 199 | 294 | 148 492 | 1 792 | 20 394 | 170 679 |

milioane EUR

Program

Credite de angajament

Credite de plată

Credite bugetare

Credite suplimentare

Total credite disponibile

Credite bugetare

Credite suplimentare

Total credite disponibile

Bugetul inițial adoptat

Bugete rectificative și transferuri

Bugetul final adoptat

Reportări

Venituri alocate

Bugetul inițial adoptat

Bugete rectificative și transferuri

Bugetul final adoptat

Reportări

Venituri alocate

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Fondul european pentru investiții strategice (FEIS)

187

—

187

—

190

377

1 022

1

1 023

—

190

1 213

Sistemul european de radionavigație prin satelit (EGNOS/Galileo)

691

—

691

—

128

819

923

70

993

2

253

1 248

Reactorul termonuclear internațional (ITER)

407

2

409

—

49

458

617

(58)

559

0

49

608

Programul european de observare a Pământului (Copernicus)

861

—

861

—

21

882

602

1

603

2

14

619

Corpul european de solidaritate (CES)

143

—

143

0

8

151

120

(12)

108

7

8

123

Programul european de dezvoltare industrială în domeniul apărării (EDIDP)

245

—

245

—

—

245

147

(145)

2

—

—

2

Securitatea nucleară și dezafectarea

144

—

144

—

—

144

158

(1)

157

—

—

157

Orizont 2020

12 312

80

12 392

—

2 652

15 043

10 972

(160)

10 812

73

3 767

14 652

Programul Euratom pentru cercetare și formare

374

0

374

—

115

488

370

(3)

367

19

153

539

Competitivitatea întreprinderilor și a IMM-urilor (COSME)

367

0

367

—

47

414

252

25

277

3

86

365

Educație, formare și sport (Erasmus+)

2 766

20

2 786

—

484

3 271

2 563

46

2 609

7

601

3 217

Programul pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială (EaSI)

136

—

136

—

51

187

118

10

129

1

50

180

Vamă, Fiscalis și combaterea fraudei

135

—

135

—

11

146

134

1

135

0

10

145

MIE – Energie

949

—

949

—

44

993

327

(1)

326

1

3

331

MIE – Transporturi

2 640

—

2 640

—

82

2 722

1 223

92

1 314

1

18

1 334

MIE – Tehnologia informației și comunicațiilor (TIC)

175

—

175

—

5

180

152

(33)

118

0

4

123

Proiecte energetice pentru sprijinirea redresării economice (EERP)

—

—

—

—

0

0

61

(61)

—

—

35

35

Agenții descentralizate

383

(4)

379

—

27

406

382

(2)

379

—

27

406

Alte acțiuni și programe

194

(2)

193

—

473

665

165

(1)

164

1

391

556

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

97

(0)

97

—

1

98

100

(32)

68

—

1

69

Competențe specifice ale Comisiei

128

4

133

—

4

137

115

3

118

—

4

122

Convergență regională (regiuni mai puțin dezvoltate)

27 875

9

27 885

—

3 654

31 539

24 042

206

24 248

—

4 304

28 551

Regiuni în tranziție

5 849

5

5 854

—

806

6 660

4 370

(271)

4 099

—

1 118

5 217

Competitivitate (regiuni mai dezvoltate)

8 649

27

8 676

—

1 151

9 827

7 442

28

7 470

—

1 382

8 852

Regiuni ultraperiferice și slab populate

231

—

231

—

22

253

176

38

215

—

28

242

Fondul de coeziune

9 754

—

9 754

—

1 801

11 555

7 706

400

8 107

—

1 695

9 801

Cooperarea teritorială europeană

1 973

—

1 973

—

235

2 208

1 191

256

1 447

—

256

1 703

Asistență tehnică

240

—

240

—

2

242

213

(25)

187

12

2

202

Ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD)

568

—

568

—

23

591

401

11

412

0

94

506

Inițiativa „Locuri de muncă pentru tineri”

350

(41)

309

—

81

390

632

(109)

523

—

56

579

Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE)

1 700

—

1 700

—

1

1 701

852

(8)

843

—

2

845

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

4

—

4

—

0

4

11

(0)

11

—

0

11

Total rubrica 1 din CFM

Total rubrica 1 din CFM

80 527

80 527

100

100

80 627

80 627

0

0

12 166

12 166

92 794

92 794

67 557

67 557

266

266

67 823

67 823

131

131

14 600

14 600

82 553

82 553

2

Fondul european de garantare agricolă (FEGA)

43 192

—

43 192

460

1 155

44 806

43 116

(3)

43 113

665

1 155

44 933

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR)

14 727

—

14 727

—

1 356

16 083

13 148

362

13 510

2

1 356

14 868

Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM)

942

—

942

—

218

1 160

571

81

652

1

218

871

Acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului și organizațiile de gestionare a pescuitului (ORGP)

148

—

148

—

—

148

142

0

142

—

—

142

Mediu și politici climatice (LIFE)

558

1

559

—

7

567

342

13

354

4

6

365

Agenții descentralizate

61

—

61

—

8

70

61

(2)

59

—

8

68

Alte acțiuni și măsuri

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

14

(1)

12

—

0

12

20

(14)

6

—

0

6

Acțiuni specifice

—

—

—

—

—

—

—

0

0

—

—

0

Total rubrica 2 din CFM

Total rubrica 2 din CFM

59 642

59 642

—

—

59 642

59 642

460

460

2 745

2 745

62 846

62 846

57 400

57 400

437

437

57 837

57 837

672

672

2 743

2 743

61 252

61 252

3

Fondul pentru azil, migrație și integrare (FAMI)

1 121

70

1 191

—

17

1 208

953

21

974

1

17

992

Consumatori

29

—

29

—

1

30

24

3

27

1

1

28

Europa creativă

245

—

245

—

14

258

195

7

202

1

14

217

Sprijin de urgență pe teritoriul Uniunii

0

—

0

—

0

0

70

(10)

60

0

0

60

Fondul pentru securitate internă

533

(0)

533

—

148

681

664

(162)

502

1

146

649

Sisteme informatice

0

(0)

—

—

—

—

—

0

0

—

0

0

Justiție

45

(0)

45

—

1

45

38

9

47

1

1

48

Drepturi, egalitate și cetățenie

66

—

66

—

2

67

58

4

62

0

2

64

Mecanismul de protecție civilă al Uniunii

150

(45)

105

—

4

109

82

(13)

69

—

3

72

Europa pentru cetățeni

29

—

29

—

0

29

29

(4)

25

0

0

25

Produse alimentare și hrană pentru animale

290

—

290

—

4

294

239

2

242

1

5

247

Sănătate

68

—

68

—

3

71

61

3

64

1

2

67

Agenții descentralizate

1 090

(25)

1 066

—

85

1 151

998

(87)

911

—

85

996

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

15

—

15

—

0

15

18

(10)

8

—

0

8

Acțiuni specifice

106

—

106

—

0

106

100

(0)

99

1

0

101

Total rubrica 3 din CFM

Total rubrica 3 din CFM

3 787

3 787

0

0

3 787

3 787

—

—

279

279

4 065

4 065

3 527

3 527

(237)

(237)

3 291

3 291

9

9

276

276

3 575

3 575

4

Asistență pentru preaderare (IPA II)

2 423

(29)

2 394

—

739

3 133

1 708

(325)

1 382

5

562

1 950

Asistență macrofinanciară (AMF)

27

(27)

0

—

—

0

27

(17)

10

—

—

10

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

—

—

—

—

110

110

—

—

—

—

110

110

Mecanismul de protecție civilă al Uniunii

24

(11)

13

—

1

13

21

(10)

11

—

1

11

Inițiativa „Voluntari UE pentru ajutor umanitar” (EUAV)

20

(1)

19

—

0

19

16

(3)

13

—

0

13

Fondul pentru dezvoltare durabilă (FEDD)

25

—

25

—

129

154

25

—

25

25

429

479

Instrumentul european de vecinătate (IEV)

2 677

61

2 738

—

41

2 779

2 060

1

2 061

4

41

2 106

Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD)

3 190

15

3 205

—

83

3 287

2 796

(219)

2 578

16

123

2 716

Instrumentul de parteneriat (IP)

154

(5)

149

—

10

159

100

36

136

0

9

145

Democrație și drepturile omului (IEDDO)

197

(18)

179

—

2

181

159

3

163

3

2

167

Stabilitate și pace (IcSP)

377

0

377

—

11

388

321

(3)

319

3

9

331

Ajutor umanitar

1 652

315

1 966

34

424

2 425

1 603

137

1 740

6

371

2 117

Politica externă și de securitate comună (PESC)

335

8

343

—

41

384

306

3

309

0

53

362

Cooperarea în materie de securitate nucleară (ICSN)

34

—

34

—

0

34

41

(6)

36

1

0

36

Agenții descentralizate

20

—

20

—

0

21

20

—

20

—

0

21

Alte acțiuni și programe

84

(3)

81

—

205

286

73

4

77

0

206

282

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

6

(4)

2

—

0

2

8

(1)

7

—

1

7

Acțiuni specifice

75

5

80

—

0

81

74

(6)

68

—

0

68

Total rubrica 4 din CFM

Total rubrica 4 din CFM

11 319

11 319

306

306

11 625

11 625

34

34

1 795

1 795

13 454

13 454

9 358

9 358

(406)

(406)

8 953

8 953

64

64

1 916

1 916

10 933

10 933

5

Pensii

2 004

(2)

2 002

—

0

2 002

2 004

(2)

2 002

—

0

2 002

Școli europene

191

(11)

181

—

12

193

191

(11)

181

2

12

195

Agenții descentralizate

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

4

—

4

—

0

4

6

(2)

4

1

0

6

Cheltuieli administrative ale Comisiei

3 629

12

3 641

1

385

4 027

3 629

11

3 640

359

386

4 385

Cheltuieli administrative ale altor instituții

4 115

—

4 115

0

435

4 550

4 115

—

4 115

554

437

5 107

Total rubrica 5 din CFM

Total rubrica 5 din CFM

9 943

9 943

(0)

(0)

9 943

9 943

1

1

832

832

10 776

10 776

9 945

9 945

(2)

(2)

9 942

9 942

916

916

836

836

11 694

11 694

6

Compensări

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total rubrica 6 din CFM

Total rubrica 6 din CFM

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Rezervă negativă

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Deficit reportat

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total rubrica 8 din CFM

Total rubrica 8 din CFM

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Rezerva pentru ajutoare de urgență

352

(306)

46

—

—

46

352

—

352

—

—

352

Fondul european de ajustare la globalizare (FEG)

176

—

176

—

24

199

10

(9)

1

0

24

25

Fondul de solidaritate al Uniunii Europene (FSUE)

50

294

344

30

—

373

50

245

295

—

—

295

Total rubrica 9 din CFM

Total rubrica 9 din CFM

577

577

(12)

(12)

565

565

30

30

24

24

618

618

412

412

236

236

647

647

0

0

24

24

671

671

Total

Total

165 796

165 796

394

394

166 189

166 189

525

525

17 840

17 840

184 554

184 554

148 199

148 199

294

294

148 492

148 492

1 792

1 792

20 394

20 394

170 679

170 679

4.7.   CFM DETALIAT: EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT

CFM DETALIAT: EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT

| milioane EUR |
| --- |
| Program | Total credite disponibile | Angajamente asumate | Credite reportate în 2020 | Credite anulate |
| Din bugetul final adoptat | Din reportări | Din venituri alocate | Total | % | Venituri alocate | Reportări prin decizie | Total | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Din venituri alocate | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1 | Fondul european pentru investiții strategice (FEIS) | 377 | 187 | — | 190 | 377 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Sistemul european de radionavigație prin satelit (EGNOS/Galileo) | 819 | 691 | — | 82 | 773 | 94 % | 46 | — | 46 | 0 | — | — | 0 |
| | Reactorul termonuclear internațional (ITER) | 458 | 409 | — | 17 | 426 | 93 % | 32 | — | 32 | 0 | — | — | 0 |
| | Programul european de observare a Pământului (Copernicus) | 882 | 861 | — | 21 | 882 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Corpul european de solidaritate (CES) | 151 | 143 | 0 | 4 | 148 | 98 % | 3 | — | 3 | — | — | — | — |
| | Programul european de dezvoltare industrială în domeniul apărării (EDIDP) | 245 | 245 | — | — | 245 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Securitatea nucleară și dezafectarea | 144 | 144 | — | — | 144 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Orizont 2020 | 15 043 | 12 391 | — | 1 417 | 13 808 | 92 % | 1 234 | — | 1 234 | 0 | — | 1 | 1 |
| | Programul Euratom pentru cercetare și formare | 488 | 371 | — | 51 | 422 | 86 % | 64 | 3 | 67 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Competitivitatea întreprinderilor și a IMM-urilor (COSME) | 414 | 367 | — | 31 | 398 | 96 % | 15 | — | 15 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Educație, formare și sport (Erasmus+) | 3 271 | 2 786 | — | 273 | 3 060 | 94 % | 211 | — | 211 | — | — | — | — |
| | Programul pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială (EaSI) | 187 | 135 | — | 25 | 159 | 85 % | 26 | — | 26 | 2 | — | 0 | 2 |
| | Vamă, Fiscalis și combaterea fraudei | 146 | 135 | — | 8 | 143 | 98 % | 3 | — | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | MIE – Energie | 993 | 949 | — | 44 | 992 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | MIE – Transporturi | 2 722 | 2 639 | — | 77 | 2 716 | 100 % | 4 | — | 4 | 1 | — | — | 1 |
| | MIE – Tehnologia informației și comunicațiilor (TIC) | 180 | 171 | — | 4 | 175 | 98 % | 0 | — | 0 | 4 | — | 0 | 4 |
| | Proiecte energetice pentru sprijinirea redresării economice (EERP) | 0 | — | — | — | — | — | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Agenții descentralizate | 406 | 360 | — | 16 | 376 | 93 % | 10 | — | 10 | 19 | — | 0 | 19 |
| | Alte acțiuni și programe | 665 | 193 | — | 112 | 304 | 46 % | 361 | — | 361 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 98 | 97 | — | 1 | 98 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Competențe specifice ale Comisiei | 137 | 132 | — | 2 | 134 | 98 % | 2 | — | 2 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Convergență regională (regiuni mai puțin dezvoltate) | 31 539 | 27 877 | — | 3 567 | 31 444 | 100 % | 43 | — | 43 | 8 | — | 43 | 51 |
| | Regiuni în tranziție | 6 660 | 5 851 | — | 806 | 6 657 | 100 % | 0 | — | 0 | 3 | — | — | 3 |
| | Competitivitate (regiuni mai dezvoltate) | 9 827 | 8 674 | — | 1 130 | 9 804 | 100 % | 8 | — | 8 | 1 | — | 14 | 15 |
| | Regiuni ultraperiferice și slab populate | 253 | 231 | — | 22 | 253 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondul de coeziune | 11 555 | 9 752 | — | 1 775 | 11 527 | 100 % | (0) | 2 | 1 | — | — | 26 | 26 |
| | Cooperarea teritorială europeană | 2 208 | 1 973 | — | 216 | 2 189 | 99 % | 7 | — | 7 | 0 | — | 12 | 12 |
| | Asistență tehnică | 242 | 228 | — | 0 | 228 | 94 % | 1 | — | 1 | 12 | — | 1 | 13 |
| | Ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD) | 591 | 567 | — | 23 | 590 | 100 % | — | — | — | 1 | — | 0 | 1 |
| | Inițiativa „Locuri de muncă pentru tineri” | 390 | 277 | — | 81 | 358 | 92 % | — | 32 | 32 | — | — | — | — |
| | Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE) | 1 701 | 1 700 | — | — | 1 700 | 100 % | 1 | — | 1 | — | — | — | — |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 4 | 4 | — | — | 4 | 97 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| Total rubrica 1 din CFM | 92 794 | 80 540 | 0 | 9 996 | 90 536 | 98 % | 2 074 | 36 | 2 110 | 52 | — | 97 | 149 |
| 2 | Fondul european de garantare agricolă (FEGA) | 44 806 | 42 718 | 438 | 807 | 43 962 | 98 % | 348 | 467 | 815 | 8 | 21 | — | 29 |
| | Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) | 16 083 | 14 725 | — | 40 | 14 765 | 92 % | 903 | — | 903 | 2 | — | 413 | 415 |
| | Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM) | 1 160 | 940 | — | 142 | 1 082 | 93 % | 75 | — | 75 | 2 | — | 1 | 3 |
| | Acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului și organizațiile de gestionare a pescuitului (ORGP) | 148 | 148 | — | — | 148 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Mediu și politici climatice (LIFE) | 567 | 559 | — | 5 | 564 | 100 % | 2 | — | 2 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Agenții descentralizate | 70 | 59 | — | 7 | 67 | 95 % | 1 | — | 1 | 2 | — | — | 2 |
| | Alte acțiuni și măsuri | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 12 | 12 | — | — | 12 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Acțiuni specifice | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total rubrica 2 din CFM | 62 846 | 59 161 | 438 | 1 001 | 60 600 | 96 % | 1 330 | 467 | 1 797 | 14 | 21 | 414 | 449 |
| 3 | Fondul pentru azil, migrație și integrare (FAMI) | 1 208 | 1 184 | — | 9 | 1 192 | 99 % | 9 | — | 9 | 7 | — | — | 7 |
| | Consumatori | 30 | 29 | — | 1 | 30 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Europa creativă | 258 | 245 | — | 10 | 255 | 99 % | 4 | — | 4 | 0 | — | — | 0 |
| | Sprijin de urgență pe teritoriul Uniunii | 0 | 0 | — | — | 0 | 38 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Fondul pentru securitate internă | 681 | 533 | — | 64 | 597 | 88 % | 84 | — | 84 | 0 | — | — | 0 |
| | Sisteme informatice | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Justiție | 45 | 45 | — | 0 | 45 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Drepturi, egalitate și cetățenie | 67 | 66 | — | 1 | 67 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Mecanismul de protecție civilă al Uniunii | 109 | 70 | — | 3 | 73 | 67 % | 1 | — | 1 | 35 | — | 0 | 35 |
| | Europa pentru cetățeni | 29 | 29 | — | 0 | 29 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Produse alimentare și hrană pentru animale | 294 | 290 | — | 3 | 292 | 99 % | 2 | — | 2 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Sănătate | 71 | 68 | — | 2 | 71 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Agenții descentralizate | 1 151 | 1 059 | — | 44 | 1 102 | 96 % | 41 | — | 41 | 7 | — | 0 | 7 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 15 | 15 | — | — | 15 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Acțiuni specifice | 106 | 106 | — | 0 | 106 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Total rubrica 3 din CFM | 4 065 | 3 737 | — | 137 | 3 874 | 95 % | 142 | — | 142 | 50 | — | 0 | 50 |
| 4 | Asistență pentru preaderare (IPA II) | 3 133 | 2 393 | — | 601 | 2 994 | 96 % | 138 | — | 138 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Asistență macrofinanciară (AMF) | 0 | 0 | — | — | 0 | 97 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Fondul de garantare pentru acțiuni externe | 110 | — | — | 103 | 103 | 94 % | 7 | — | 7 | — | — | — | — |
| | Mecanismul de protecție civilă al Uniunii | 13 | 13 | — | 0 | 13 | 99 % | 0 | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| | Inițiativa „Voluntari UE pentru ajutor umanitar” (EUAV) | 19 | 19 | — | 0 | 19 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Fondul pentru dezvoltare durabilă (FEDD) | 154 | 25 | — | 70 | 95 | 61 % | 60 | — | 60 | — | — | — | — |
| | Instrumentul european de vecinătate (IEV) | 2 779 | 2 738 | — | 31 | 2 769 | 100 % | 10 | — | 10 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD) | 3 287 | 3 204 | — | 58 | 3 262 | 99 % | 25 | — | 25 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Instrumentul de parteneriat (IP) | 159 | 149 | — | 7 | 156 | 98 % | 3 | — | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | Democrație și drepturile omului (IEDDO) | 181 | 179 | — | 1 | 179 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Stabilitate și pace (IcSP) | 388 | 377 | — | 10 | 387 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Ajutor umanitar | 2 425 | 1 966 | 34 | 412 | 2 412 | 99 % | 13 | — | 13 | — | — | — | — |
| | Politica externă și de securitate comună (PESC) | 384 | 343 | — | 17 | 360 | 94 % | 24 | — | 24 | 0 | — | — | 0 |
| | Cooperarea în materie de securitate nucleară (ICSN) | 34 | 34 | — | — | 34 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Agenții descentralizate | 21 | 20 | — | 0 | 21 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Alte acțiuni și programe | 286 | 81 | — | 145 | 226 | 79 % | 60 | — | 60 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 2 | 1 | — | — | 1 | 47 % | 0 | 1 | 1 | — | — | 0 | 0 |
| | Acțiuni specifice | 81 | 80 | — | 0 | 81 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| Total rubrica 4 din CFM | 13 454 | 11 622 | 34 | 1 454 | 13 111 | 97 % | 340 | 1 | 341 | 2 | — | 0 | 2 |
| 5 | Pensii | 2 002 | 1 990 | — | 0 | 1 990 | 99 % | 0 | — | 0 | 12 | — | — | 12 |
| | Școli europene | 193 | 181 | — | 10 | 191 | 99 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Agenții descentralizate | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 4 | 4 | — | — | 4 | 100 % | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| | Cheltuieli administrative ale Comisiei | 4 027 | 3 589 | 1 | 225 | 3 816 | 95 % | 159 | — | 159 | 51 | 0 | 0 | 52 |
| | Cheltuieli administrative ale altor instituții | 4 550 | 4 033 | 0 | 338 | 4 371 | 96 % | 94 | 0 | 94 | 82 | 0 | 3 | 85 |
| Total rubrica 5 din CFM | 10 776 | 9 797 | 1 | 574 | 10 371 | 96 % | 255 | — | 255 | 146 | 0 | 3 | 149 |
| 6 | Compensări | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total rubrica 6 din CFM | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Rezervă negativă | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Deficit reportat | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total rubrica 8 din CFM | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Rezerva pentru ajutoare de urgență | 46 | — | — | — | — | — | — | 46 | 46 | — | — | — | — |
| | Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) | 199 | 1 | — | — | 1 | 0 % | 8 | — | 8 | 175 | — | 16 | 191 |
| | Fondul de solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) | 373 | 295 | — | — | 295 | 79 % | — | 49 | 49 | — | 30 | — | 30 |
| Total rubrica 9 din CFM | 618 | 295 | — | — | 295 | 48 % | 8 | 94 | 102 | 175 | 30 | 16 | 221 |
| Total | 184 554 | 165 153 | 473 | 13 161 | 178 787 | 97 % | 4 149 | 598 | 4 747 | 438 | 51 | 530 | 1 019 |

milioane EUR

Program

Total credite disponibile

Angajamente asumate

Credite reportate în 2020

Credite anulate

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Din venituri alocate

Total

%

Venituri alocate

Reportări prin decizie

Total

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Din venituri alocate

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1

Fondul european pentru investiții strategice (FEIS)

377

187

—

190

377

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Sistemul european de radionavigație prin satelit (EGNOS/Galileo)

819

691

—

82

773

94 %

46

—

46

0

—

—

0

Reactorul termonuclear internațional (ITER)

458

409

—

17

426

93 %

32

—

32

0

—

—

0

Programul european de observare a Pământului (Copernicus)

882

861

—

21

882

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Corpul european de solidaritate (CES)

151

143

0

4

148

98 %

3

—

3

—

—

—

—

Programul european de dezvoltare industrială în domeniul apărării (EDIDP)

245

245

—

—

245

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Securitatea nucleară și dezafectarea

144

144

—

—

144

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Orizont 2020

15 043

12 391

—

1 417

13 808

92 %

1 234

—

1 234

0

—

1

1

Programul Euratom pentru cercetare și formare

488

371

—

51

422

86 %

64

3

67

0

—

0

0

Competitivitatea întreprinderilor și a IMM-urilor (COSME)

414

367

—

31

398

96 %

15

—

15

0

—

0

0

Educație, formare și sport (Erasmus+)

3 271

2 786

—

273

3 060

94 %

211

—

211

—

—

—

—

Programul pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială (EaSI)

187

135

—

25

159

85 %

26

—

26

2

—

0

2

Vamă, Fiscalis și combaterea fraudei

146

135

—

8

143

98 %

3

—

3

0

—

—

0

MIE – Energie

993

949

—

44

992

100 %

1

—

1

0

—

—

0

MIE – Transporturi

2 722

2 639

—

77

2 716

100 %

4

—

4

1

—

—

1

MIE – Tehnologia informației și comunicațiilor (TIC)

180

171

—

4

175

98 %

0

—

0

4

—

0

4

Proiecte energetice pentru sprijinirea redresării economice (EERP)

0

—

—

—

—

—

0

—

0

—

—

—

—

Agenții descentralizate

406

360

—

16

376

93 %

10

—

10

19

—

0

19

Alte acțiuni și programe

665

193

—

112

304

46 %

361

—

361

0

—

0

0

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

98

97

—

1

98

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Competențe specifice ale Comisiei

137

132

—

2

134

98 %

2

—

2

1

—

0

1

Convergență regională (regiuni mai puțin dezvoltate)

31 539

27 877

—

3 567

31 444

100 %

43

—

43

8

—

43

51

Regiuni în tranziție

6 660

5 851

—

806

6 657

100 %

0

—

0

3

—

—

3

Competitivitate (regiuni mai dezvoltate)

9 827

8 674

—

1 130

9 804

100 %

8

—

8

1

—

14

15

Regiuni ultraperiferice și slab populate

253

231

—

22

253

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Fondul de coeziune

11 555

9 752

—

1 775

11 527

100 %

(0)

2

1

—

—

26

26

Cooperarea teritorială europeană

2 208

1 973

—

216

2 189

99 %

7

—

7

0

—

12

12

Asistență tehnică

242

228

—

0

228

94 %

1

—

1

12

—

1

13

Ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD)

591

567

—

23

590

100 %

—

—

—

1

—

0

1

Inițiativa „Locuri de muncă pentru tineri”

390

277

—

81

358

92 %

—

32

32

—

—

—

—

Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE)

1 701

1 700

—

—

1 700

100 %

1

—

1

—

—

—

—

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

4

4

—

—

4

97 %

0

—

0

—

—

—

—

Total rubrica 1 din CFM

Total rubrica 1 din CFM

92 794

92 794

80 540

80 540

0

0

9 996

9 996

90 536

90 536

98 %

98 %

2 074

2 074

36

36

2 110

2 110

52

52

—

—

97

97

149

149

2

Fondul european de garantare agricolă (FEGA)

44 806

42 718

438

807

43 962

98 %

348

467

815

8

21

—

29

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR)

16 083

14 725

—

40

14 765

92 %

903

—

903

2

—

413

415

Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM)

1 160

940

—

142

1 082

93 %

75

—

75

2

—

1

3

Acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului și organizațiile de gestionare a pescuitului (ORGP)

148

148

—

—

148

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Mediu și politici climatice (LIFE)

567

559

—

5

564

100 %

2

—

2

0

—

0

0

Agenții descentralizate

70

59

—

7

67

95 %

1

—

1

2

—

—

2

Alte acțiuni și măsuri

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

12

12

—

—

12

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Acțiuni specifice

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total rubrica 2 din CFM

Total rubrica 2 din CFM

62 846

62 846

59 161

59 161

438

438

1 001

1 001

60 600

60 600

96 %

96 %

1 330

1 330

467

467

1 797

1 797

14

14

21

21

414

414

449

449

3

Fondul pentru azil, migrație și integrare (FAMI)

1 208

1 184

—

9

1 192

99 %

9

—

9

7

—

—

7

Consumatori

30

29

—

1

30

100 %

0

—

0

0

—

0

0

Europa creativă

258

245

—

10

255

99 %

4

—

4

0

—

—

0

Sprijin de urgență pe teritoriul Uniunii

0

0

—

—

0

38 %

0

—

0

0

—

0

0

Fondul pentru securitate internă

681

533

—

64

597

88 %

84

—

84

0

—

—

0

Sisteme informatice

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Justiție

45

45

—

0

45

99 %

0

—

0

0

—

0

0

Drepturi, egalitate și cetățenie

67

66

—

1

67

99 %

1

—

1

0

—

0

0

Mecanismul de protecție civilă al Uniunii

109

70

—

3

73

67 %

1

—

1

35

—

0

35

Europa pentru cetățeni

29

29

—

0

29

99 %

0

—

0

0

—

—

0

Produse alimentare și hrană pentru animale

294

290

—

3

292

99 %

2

—

2

0

—

0

0

Sănătate

71

68

—

2

71

100 %

0

—

0

0

—

0

0

Agenții descentralizate

1 151

1 059

—

44

1 102

96 %

41

—

41

7

—

0

7

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

15

15

—

—

15

99 %

0

—

0

0

—

0

0

Acțiuni specifice

106

106

—

0

106

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Total rubrica 3 din CFM

Total rubrica 3 din CFM

4 065

4 065

3 737

3 737

—

—

137

137

3 874

3 874

95 %

95 %

142

142

—

—

142

142

50

50

—

—

0

0

50

50

4

Asistență pentru preaderare (IPA II)

3 133

2 393

—

601

2 994

96 %

138

—

138

1

—

0

1

Asistență macrofinanciară (AMF)

0

0

—

—

0

97 %

—

—

—

0

—

—

0

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

110

—

—

103

103

94 %

7

—

7

—

—

—

—

Mecanismul de protecție civilă al Uniunii

13

13

—

0

13

99 %

0

—

0

—

—

0

0

Inițiativa „Voluntari UE pentru ajutor umanitar” (EUAV)

19

19

—

0

19

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Fondul pentru dezvoltare durabilă (FEDD)

154

25

—

70

95

61 %

60

—

60

—

—

—

—

Instrumentul european de vecinătate (IEV)

2 779

2 738

—

31

2 769

100 %

10

—

10

0

—

—

0

Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD)

3 287

3 204

—

58

3 262

99 %

25

—

25

0

—

0

0

Instrumentul de parteneriat (IP)

159

149

—

7

156

98 %

3

—

3

0

—

—

0

Democrație și drepturile omului (IEDDO)

181

179

—

1

179

99 %

1

—

1

0

—

—

0

Stabilitate și pace (IcSP)

388

377

—

10

387

100 %

1

—

1

0

—

—

0

Ajutor umanitar

2 425

1 966

34

412

2 412

99 %

13

—

13

—

—

—

—

Politica externă și de securitate comună (PESC)

384

343

—

17

360

94 %

24

—

24

0

—

—

0

Cooperarea în materie de securitate nucleară (ICSN)

34

34

—

—

34

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Agenții descentralizate

21

20

—

0

21

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Alte acțiuni și programe

286

81

—

145

226

79 %

60

—

60

0

—

0

0

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

2

1

—

—

1

47 %

0

1

1

—

—

0

0

Acțiuni specifice

81

80

—

0

81

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Total rubrica 4 din CFM

Total rubrica 4 din CFM

13 454

13 454

11 622

11 622

34

34

1 454

1 454

13 111

13 111

97 %

97 %

340

340

1

1

341

341

2

2

—

—

0

0

2

2

5

Pensii

2 002

1 990

—

0

1 990

99 %

0

—

0

12

—

—

12

Școli europene

193

181

—

10

191

99 %

2

—

2

0

—

—

0

Agenții descentralizate

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

4

4

—

—

4

100 %

—

—

—

—

—

0

0

Cheltuieli administrative ale Comisiei

4 027

3 589

1

225

3 816

95 %

159

—

159

51

0

0

52

Cheltuieli administrative ale altor instituții

4 550

4 033

0

338

4 371

96 %

94

0

94

82

0

3

85

Total rubrica 5 din CFM

Total rubrica 5 din CFM

10 776

10 776

9 797

9 797

1

1

574

574

10 371

10 371

96 %

96 %

255

255

—

—

255

255

146

146

0

0

3

3

149

149

6

Compensări

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total rubrica 6 din CFM

Total rubrica 6 din CFM

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Rezervă negativă

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Deficit reportat

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total rubrica 8 din CFM

Total rubrica 8 din CFM

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Rezerva pentru ajutoare de urgență

46

—

—

—

—

—

—

46

46

—

—

—

—

Fondul european de ajustare la globalizare (FEG)

199

1

—

—

1

0 %

8

—

8

175

—

16

191

Fondul de solidaritate al Uniunii Europene (FSUE)

373

295

—

—

295

79 %

—

49

49

—

30

—

30

Total rubrica 9 din CFM

Total rubrica 9 din CFM

618

618

295

295

—

—

—

—

295

295

48 %

48 %

8

8

94

94

102

102

175

175

30

30

16

16

221

221

Total

Total

184 554

184 554

165 153

165 153

473

473

13 161

13 161

178 787

178 787

97 %

97 %

4 149

4 149

598

598

4 747

4 747

438

438

51

51

530

530

1 019

1 019

4.8.   CFM DETALIAT: EXECUȚIA CREDITELOR DE PLATĂ

CFM DETALIAT: EXECUȚIA CREDITELOR DE PLATĂ

| milioane EUR |
| --- |
| Program | Total credite disponibile | Plăți efectuate | Credite reportate în 2020 | Credite anulate |
| Din bugetul final adoptat | Din reportări | Din venituri alocate | Total | % | Reportări automate | Reportări prin decizie | Venituri alocate | Total | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Din venituri alocate | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1 | Fondul european pentru investiții strategice (FEIS) | 1 213 | 1 023 | — | 163 | 1 186 | 98 % | 0 | — | 27 | 27 | 0 | — | — | 0 |
| | Sistemul european de radionavigație prin satelit (EGNOS/Galileo) | 1 248 | 991 | 2 | 48 | 1 041 | 83 % | 2 | — | 205 | 207 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Reactorul termonuclear internațional (ITER) | 608 | 558 | 0 | 17 | 575 | 95 % | 1 | — | 32 | 32 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Programul european de observare a Pământului (Copernicus) | 619 | 601 | 2 | 14 | 617 | 100 % | 2 | — | 0 | 2 | (0) | 0 | — | 0 |
| | Corpul european de solidaritate (CES) | 123 | 105 | 4 | 0 | 109 | 89 % | 3 | — | 7 | 10 | 0 | 4 | 0 | 4 |
| | Programul european de dezvoltare industrială în domeniul apărării (EDIDP) | 2 | 0 | — | — | 0 | 7 % | 2 | — | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Securitatea nucleară și dezafectarea | 157 | 157 | — | — | 157 | 100 % | — | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Orizont 2020 | 14 652 | 10 731 | 65 | 782 | 11 578 | 79 % | 81 | — | 2 983 | 3 065 | 0 | 8 | 1 | 10 |
| | Programul Euratom pentru cercetare și formare | 539 | 331 | 17 | 42 | 390 | 72 % | 33 | 3 | 111 | 146 | 0 | 2 | 0 | 2 |
| | Competitivitatea întreprinderilor și a IMM-urilor (COSME) | 365 | 274 | 3 | 53 | 330 | 90 % | 2 | — | 33 | 36 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Educație, formare și sport (Erasmus+) | 3 217 | 2 602 | 7 | 248 | 2 857 | 89 % | 7 | — | 353 | 360 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Programul pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială (EaSI) | 180 | 126 | 0 | 3 | 129 | 72 % | 1 | — | 47 | 48 | 2 | 1 | 0 | 3 |
| | Vamă, Fiscalis și combaterea fraudei | 145 | 133 | 0 | 4 | 137 | 95 % | 0 | — | 6 | 6 | 2 | 0 | — | 2 |
| | MIE – Energie | 331 | 325 | 1 | 3 | 330 | 100 % | 1 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| | MIE – Transporturi | 1 334 | 1 312 | 1 | 14 | 1 327 | 100 % | 2 | — | 4 | 6 | 0 | 0 | — | 1 |
| | MIE – Tehnologia informației și comunicațiilor (TIC) | 123 | 118 | 0 | 4 | 122 | 99 % | 0 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Proiecte energetice pentru sprijinirea redresării economice (EERP) | 35 | — | — | 35 | 35 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Agenții descentralizate | 406 | 361 | — | 16 | 377 | 93 % | 0 | — | 10 | 10 | 19 | — | 0 | 19 |
| | Alte acțiuni și programe | 556 | 162 | 1 | 106 | 268 | 48 % | 1 | — | 285 | 287 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 69 | 64 | — | 1 | 65 | 94 % | 0 | — | 0 | 0 | 4 | — | — | 4 |
| | Competențe specifice ale Comisiei | 122 | 116 | — | 3 | 119 | 97 % | 0 | — | 1 | 1 | 2 | — | 0 | 2 |
| | Convergență regională (regiuni mai puțin dezvoltate) | 28 551 | 24 248 | — | 3 281 | 27 529 | 96 % | 0 | — | 1 023 | 1 023 | — | — | — | — |
| | Regiuni în tranziție | 5 217 | 4 099 | — | 1 053 | 5 151 | 99 % | 0 | — | 66 | 66 | — | — | — | — |
| | Competitivitate (regiuni mai dezvoltate) | 8 852 | 7 470 | — | 982 | 8 452 | 95 % | 0 | — | 400 | 400 | — | — | — | — |
| | Regiuni ultraperiferice și slab populate | 242 | 215 | — | 9 | 223 | 92 % | 0 | — | 19 | 19 | — | — | — | — |
| | Fondul de coeziune | 9 801 | 8 107 | — | 686 | 8 793 | 90 % | 0 | — | 1 008 | 1 008 | — | — | — | — |
| | Cooperarea teritorială europeană | 1 703 | 1 447 | — | 99 | 1 546 | 91 % | 0 | — | 157 | 157 | — | — | — | — |
| | Asistență tehnică | 202 | 173 | 10 | 1 | 184 | 91 % | 13 | — | 1 | 14 | 1 | 2 | 0 | 4 |
| | Ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD) | 506 | 412 | 0 | 92 | 504 | 100 % | 0 | — | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Inițiativa „Locuri de muncă pentru tineri” | 579 | 523 | — | 26 | 549 | 95 % | 0 | — | 30 | 30 | — | — | — | — |
| | Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE) | 845 | 843 | — | 2 | 845 | 100 % | — | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 11 | 11 | — | 0 | 11 | 96 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Total rubrica 1 din CFM | 82 553 | 67 637 | 113 | 7 785 | 75 535 | 91 % | 151 | 3 | 6 813 | 6 967 | 32 | 18 | 1 | 52 |
| 2 | Fondul european de garantare agricolă (FEGA) | 44 933 | 42 449 | 631 | 806 | 43 885 | 98 % | 190 | 467 | 349 | 1 006 | 7 | 34 | — | 42 |
| | Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) | 14 868 | 13 505 | 2 | 705 | 14 213 | 96 % | 2 | — | 650 | 652 | 2 | 0 | — | 2 |
| | Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM) | 871 | 651 | 1 | 197 | 848 | 97 % | 1 | — | 21 | 22 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului și organizațiile de gestionare a pescuitului (ORGP) | 142 | 142 | — | — | 142 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Mediu și politici climatice (LIFE) | 365 | 350 | 4 | 5 | 359 | 99 % | 4 | — | 1 | 5 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Agenții descentralizate | 68 | 59 | — | 7 | 67 | 98 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Alte acțiuni și măsuri | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 6 | 6 | — | — | 6 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Acțiuni specifice | 0 | 0 | — | — | 0 | 100 % | 0 | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| Total rubrica 2 din CFM | 61 252 | 57 163 | 637 | 1 721 | 59 521 | 97 % | 198 | 467 | 1 023 | 1 687 | 9 | 35 | — | 44 |
| 3 | Fondul pentru azil, migrație și integrare (FAMI) | 992 | 878 | 1 | 8 | 886 | 89 % | 1 | — | 9 | 11 | 95 | 1 | — | 95 |
| | Consumatori | 28 | 26 | 0 | 1 | 27 | 97 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Europa creativă | 217 | 200 | 1 | 8 | 209 | 96 % | 2 | — | 6 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Sprijin de urgență pe teritoriul Uniunii | 60 | 60 | 0 | 0 | 60 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Fondul pentru securitate internă | 649 | 500 | 1 | 27 | 529 | 81 % | 1 | — | 118 | 120 | 0 | 0 | (0) | 0 |
| | Sisteme informatice | 0 | 0 | — | 0 | 0 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Justiție | 48 | 46 | 0 | 0 | 47 | 96 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Drepturi, egalitate și cetățenie | 64 | 61 | 0 | 1 | 62 | 98 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Mecanismul de protecție civilă al Uniunii | 72 | 42 | — | 2 | 44 | 61 % | 0 | — | 1 | 1 | 27 | — | 0 | 27 |
| | Europa pentru cetățeni | 25 | 25 | 0 | 0 | 25 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Produse alimentare și hrană pentru animale | 247 | 241 | 1 | 4 | 246 | 99 % | 1 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Sănătate | 67 | 63 | 1 | 2 | 65 | 97 % | 1 | — | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Agenții descentralizate | 996 | 905 | — | 44 | 949 | 95 % | 0 | — | 41 | 41 | 6 | — | 0 | 6 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 8 | 7 | — | — | 7 | 84 % | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Acțiuni specifice | 101 | 99 | 1 | 0 | 100 | 99 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| Total rubrica 3 din CFM | 3 575 | 3 153 | 7 | 96 | 3 256 | 91 % | 9 | — | 180 | 188 | 129 | 2 | 0 | 131 |
| 4 | Asistență pentru preaderare (IPA II) | 1 950 | 1 375 | 5 | 202 | 1 583 | 81 % | 6 | — | 360 | 366 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| | Asistență macrofinanciară (AMF) | 10 | 10 | — | — | 10 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondul de garantare pentru acțiuni externe | 110 | — | — | 103 | 103 | 94 % | — | — | 7 | 7 | — | — | — | — |
| | Mecanismul de protecție civilă al Uniunii | 11 | 9 | — | 1 | 9 | 82 % | 0 | — | — | — | 2 | — | — | 2 |
| | Inițiativa „Voluntari UE pentru ajutor umanitar” (EUAV) | 13 | 13 | — | 0 | 13 | 100 % | — | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Fondul pentru dezvoltare durabilă (FEDD) | 479 | 25 | 25 | 275 | 325 | 68 % | — | — | 154 | 154 | — | — | — | — |
| | Instrumentul european de vecinătate (IEV) | 2 106 | 2 055 | 4 | 22 | 2 080 | 99 % | 6 | — | 19 | 25 | 0 | 0 | — | 1 |
| | Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD) | 2 716 | 2 564 | 14 | 48 | 2 627 | 97 % | 13 | — | 73 | 86 | 0 | 2 | 1 | 3 |
| | Instrumentul de parteneriat (IP) | 145 | 134 | 0 | 4 | 138 | 95 % | 0 | — | 3 | 3 | 1 | 0 | 2 | 3 |
| | Democrație și drepturile omului (IEDDO) | 167 | 159 | 3 | 0 | 162 | 97 % | 3 | — | 1 | 4 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| | Stabilitate și pace (IcSP) | 331 | 315 | 3 | 7 | 324 | 98 % | 4 | — | 2 | 6 | 0 | 1 | 0 | 1 |
| | Ajutor umanitar | 2 117 | 1 734 | 5 | 324 | 2 064 | 97 % | 6 | — | 47 | 53 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Politica externă și de securitate comună (PESC) | 362 | 308 | 0 | 31 | 340 | 94 % | 0 | — | 22 | 22 | 0 | — | — | 0 |
| | Cooperarea în materie de securitate nucleară (ICSN) | 36 | 35 | 0 | — | 36 | 98 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Agenții descentralizate | 21 | 20 | — | 0 | 21 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Alte acțiuni și programe | 282 | 76 | 0 | 123 | 199 | 71 % | 0 | — | 83 | 83 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 7 | 7 | — | — | 7 | 93 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | 1 | 1 |
| | Acțiuni specifice | 68 | 68 | — | 0 | 68 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| Total rubrica 4 din CFM | 10 933 | 8 908 | 60 | 1 140 | 10 108 | 92 % | 39 | — | 772 | 811 | 6 | 4 | 4 | 14 |
| 5 | Pensii | 2 002 | 1 990 | — | — | 1 990 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | 12 | — | — | 12 |
| | Școli europene | 195 | 181 | 2 | 10 | 192 | 99 % | 0 | — | 3 | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | Agenții descentralizate | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 6 | 4 | 1 | 0 | 4 | 77 % | 0 | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | 1 |
| | Cheltuieli administrative ale Comisiei | 4 385 | 3 303 | 332 | 182 | 3 817 | 87 % | 285 | — | 204 | 489 | 52 | 26 | 1 | 79 |
| | Cheltuieli administrative ale altor instituții | 5 107 | 3 571 | 515 | 291 | 4 377 | 86 % | 463 | 0 | 143 | 605 | 82 | 39 | 3 | 124 |
| Total rubrica 5 din CFM | 11 694 | 9 048 | 850 | 482 | 10 381 | 89 % | 748 | 0 | 349 | 1 098 | 146 | 66 | 4 | 216 |
| 6 | Compensări | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total rubrica 6 din CFM | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Rezervă negativă | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Deficit reportat | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| Total rubrica 8 din CFM | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Rezerva pentru ajutoare de urgență | 352 | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | 352 | — | — | 352 |
| | Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) | 25 | 0 | 0 | — | 0 | 1 % | 1 | — | 8 | 9 | 0 | 0 | 16 | 16 |
| | Fondul de solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) | 295 | 295 | — | — | 295 | 100 % | 0 | — | — | — | 1 | — | — | 1 |
| Total rubrica 9 din CFM | 671 | 295 | 0 | — | 295 | 44 % | 1 | — | 8 | 9 | 352 | 0 | 16 | 368 |
| Total | 170 679 | 146 203 | 1 667 | 11 225 | 159 096 | 93 % | 1 145 | 470 | 9 144 | 10 759 | 675 | 125 | 25 | 825 |

milioane EUR

Program

Total credite disponibile

Plăți efectuate

Credite reportate în 2020

Credite anulate

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Din venituri alocate

Total

%

Reportări automate

Reportări prin decizie

Venituri alocate

Total

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Din venituri alocate

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1

Fondul european pentru investiții strategice (FEIS)

1 213

1 023

—

163

1 186

98 %

0

—

27

27

0

—

—

0

Sistemul european de radionavigație prin satelit (EGNOS/Galileo)

1 248

991

2

48

1 041

83 %

2

—

205

207

0

0

—

0

Reactorul termonuclear internațional (ITER)

608

558

0

17

575

95 %

1

—

32

32

0

0

—

0

Programul european de observare a Pământului (Copernicus)

619

601

2

14

617

100 %

2

—

0

2

(0)

0

—

0

Corpul european de solidaritate (CES)

123

105

4

0

109

89 %

3

—

7

10

0

4

0

4

Programul european de dezvoltare industrială în domeniul apărării (EDIDP)

2

0

—

—

0

7 %

2

—

—

2

0

—

—

0

Securitatea nucleară și dezafectarea

157

157

—

—

157

100 %

—

—

—

—

0

—

—

0

Orizont 2020

14 652

10 731

65

782

11 578

79 %

81

—

2 983

3 065

0

8

1

10

Programul Euratom pentru cercetare și formare

539

331

17

42

390

72 %

33

3

111

146

0

2

0

2

Competitivitatea întreprinderilor și a IMM-urilor (COSME)

365

274

3

53

330

90 %

2

—

33

36

0

0

0

0

Educație, formare și sport (Erasmus+)

3 217

2 602

7

248

2 857

89 %

7

—

353

360

0

0

0

1

Programul pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială (EaSI)

180

126

0

3

129

72 %

1

—

47

48

2

1

0

3

Vamă, Fiscalis și combaterea fraudei

145

133

0

4

137

95 %

0

—

6

6

2

0

—

2

MIE – Energie

331

325

1

3

330

100 %

1

—

1

1

0

0

—

0

MIE – Transporturi

1 334

1 312

1

14

1 327

100 %

2

—

4

6

0

0

—

1

MIE – Tehnologia informației și comunicațiilor (TIC)

123

118

0

4

122

99 %

0

—

0

1

0

0

0

0

Proiecte energetice pentru sprijinirea redresării economice (EERP)

35

—

—

35

35

99 %

0

—

0

0

—

—

—

—

Agenții descentralizate

406

361

—

16

377

93 %

0

—

10

10

19

—

0

19

Alte acțiuni și programe

556

162

1

106

268

48 %

1

—

285

287

1

0

0

1

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

69

64

—

1

65

94 %

0

—

0

0

4

—

—

4

Competențe specifice ale Comisiei

122

116

—

3

119

97 %

0

—

1

1

2

—

0

2

Convergență regională (regiuni mai puțin dezvoltate)

28 551

24 248

—

3 281

27 529

96 %

0

—

1 023

1 023

—

—

—

—

Regiuni în tranziție

5 217

4 099

—

1 053

5 151

99 %

0

—

66

66

—

—

—

—

Competitivitate (regiuni mai dezvoltate)

8 852

7 470

—

982

8 452

95 %

0

—

400

400

—

—

—

—

Regiuni ultraperiferice și slab populate

242

215

—

9

223

92 %

0

—

19

19

—

—

—

—

Fondul de coeziune

9 801

8 107

—

686

8 793

90 %

0

—

1 008

1 008

—

—

—

—

Cooperarea teritorială europeană

1 703

1 447

—

99

1 546

91 %

0

—

157

157

—

—

—

—

Asistență tehnică

202

173

10

1

184

91 %

13

—

1

14

1

2

0

4

Ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD)

506

412

0

92

504

100 %

0

—

2

2

0

0

0

0

Inițiativa „Locuri de muncă pentru tineri”

579

523

—

26

549

95 %

0

—

30

30

—

—

—

—

Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE)

845

843

—

2

845

100 %

—

—

0

0

—

—

—

—

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

11

11

—

0

11

96 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Total rubrica 1 din CFM

Total rubrica 1 din CFM

82 553

82 553

67 637

67 637

113

113

7 785

7 785

75 535

75 535

91 %

91 %

151

151

3

3

6 813

6 813

6 967

6 967

32

32

18

18

1

1

52

52

2

Fondul european de garantare agricolă (FEGA)

44 933

42 449

631

806

43 885

98 %

190

467

349

1 006

7

34

—

42

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR)

14 868

13 505

2

705

14 213

96 %

2

—

650

652

2

0

—

2

Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM)

871

651

1

197

848

97 %

1

—

21

22

0

0

—

0

Acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului și organizațiile de gestionare a pescuitului (ORGP)

142

142

—

—

142

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Mediu și politici climatice (LIFE)

365

350

4

5

359

99 %

4

—

1

5

0

0

—

0

Agenții descentralizate

68

59

—

7

67

98 %

0

—

1

1

0

—

—

0

Alte acțiuni și măsuri

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

6

6

—

—

6

100 %

0

—

0

0

—

—

—

—

Acțiuni specifice

0

0

—

—

0

100 %

0

—

—

—

0

—

—

0

Total rubrica 2 din CFM

Total rubrica 2 din CFM

61 252

61 252

57 163

57 163

637

637

1 721

1 721

59 521

59 521

97 %

97 %

198

198

467

467

1 023

1 023

1 687

1 687

9

9

35

35

—

—

44

44

3

Fondul pentru azil, migrație și integrare (FAMI)

992

878

1

8

886

89 %

1

—

9

11

95

1

—

95

Consumatori

28

26

0

1

27

97 %

1

—

0

1

0

0

0

0

Europa creativă

217

200

1

8

209

96 %

2

—

6

8

0

0

0

0

Sprijin de urgență pe teritoriul Uniunii

60

60

0

0

60

100 %

0

—

0

0

0

0

—

0

Fondul pentru securitate internă

649

500

1

27

529

81 %

1

—

118

120

0

0

(0)

0

Sisteme informatice

0

0

—

0

0

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Justiție

48

46

0

0

47

96 %

0

—

1

1

0

0

0

1

Drepturi, egalitate și cetățenie

64

61

0

1

62

98 %

0

—

1

1

0

0

0

0

Mecanismul de protecție civilă al Uniunii

72

42

—

2

44

61 %

0

—

1

1

27

—

0

27

Europa pentru cetățeni

25

25

0

0

25

98 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Produse alimentare și hrană pentru animale

247

241

1

4

246

99 %

1

—

1

1

0

0

0

0

Sănătate

67

63

1

2

65

97 %

1

—

1

2

0

0

0

0

Agenții descentralizate

996

905

—

44

949

95 %

0

—

41

41

6

—

0

6

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

8

7

—

—

7

84 %

0

—

0

0

1

—

0

1

Acțiuni specifice

101

99

1

0

100

99 %

1

—

0

1

0

0

—

0

Total rubrica 3 din CFM

Total rubrica 3 din CFM

3 575

3 575

3 153

3 153

7

7

96

96

3 256

3 256

91 %

91 %

9

9

—

—

180

180

188

188

129

129

2

2

0

0

131

131

4

Asistență pentru preaderare (IPA II)

1 950

1 375

5

202

1 583

81 %

6

—

360

366

1

1

0

2

Asistență macrofinanciară (AMF)

10

10

—

—

10

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

110

—

—

103

103

94 %

—

—

7

7

—

—

—

—

Mecanismul de protecție civilă al Uniunii

11

9

—

1

9

82 %

0

—

—

—

2

—

—

2

Inițiativa „Voluntari UE pentru ajutor umanitar” (EUAV)

13

13

—

0

13

100 %

—

—

0

0

—

—

—

—

Fondul pentru dezvoltare durabilă (FEDD)

479

25

25

275

325

68 %

—

—

154

154

—

—

—

—

Instrumentul european de vecinătate (IEV)

2 106

2 055

4

22

2 080

99 %

6

—

19

25

0

0

—

1

Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD)

2 716

2 564

14

48

2 627

97 %

13

—

73

86

0

2

1

3

Instrumentul de parteneriat (IP)

145

134

0

4

138

95 %

0

—

3

3

1

0

2

3

Democrație și drepturile omului (IEDDO)

167

159

3

0

162

97 %

3

—

1

4

1

1

0

2

Stabilitate și pace (IcSP)

331

315

3

7

324

98 %

4

—

2

6

0

1

0

1

Ajutor umanitar

2 117

1 734

5

324

2 064

97 %

6

—

47

53

0

0

—

0

Politica externă și de securitate comună (PESC)

362

308

0

31

340

94 %

0

—

22

22

0

—

—

0

Cooperarea în materie de securitate nucleară (ICSN)

36

35

0

—

36

98 %

1

—

0

1

0

0

—

0

Agenții descentralizate

21

20

—

0

21

100 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Alte acțiuni și programe

282

76

0

123

199

71 %

0

—

83

83

0

0

—

0

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

7

7

—

—

7

93 %

0

—

0

0

0

—

1

1

Acțiuni specifice

68

68

—

0

68

100 %

0

—

0

0

0

—

0

0

Total rubrica 4 din CFM

Total rubrica 4 din CFM

10 933

10 933

8 908

8 908

60

60

1 140

1 140

10 108

10 108

92 %

92 %

39

39

—

—

772

772

811

811

6

6

4

4

4

4

14

14

5

Pensii

2 002

1 990

—

—

1 990

99 %

0

—

0

0

12

—

—

12

Școli europene

195

181

2

10

192

99 %

0

—

3

3

0

—

—

0

Agenții descentralizate

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

6

4

1

0

4

77 %

0

0

—

0

0

1

—

1

Cheltuieli administrative ale Comisiei

4 385

3 303

332

182

3 817

87 %

285

—

204

489

52

26

1

79

Cheltuieli administrative ale altor instituții

5 107

3 571

515

291

4 377

86 %

463

0

143

605

82

39

3

124

Total rubrica 5 din CFM

Total rubrica 5 din CFM

11 694

11 694

9 048

9 048

850

850

482

482

10 381

10 381

89 %

89 %

748

748

0

0

349

349

1 098

1 098

146

146

66

66

4

4

216

216

6

Compensări

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total rubrica 6 din CFM

Total rubrica 6 din CFM

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Rezervă negativă

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Deficit reportat

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Total rubrica 8 din CFM

Total rubrica 8 din CFM

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

0

0

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Rezerva pentru ajutoare de urgență

352

—

—

—

—

—

0

—

—

—

352

—

—

352

Fondul european de ajustare la globalizare (FEG)

25

0

0

—

0

1 %

1

—

8

9

0

0

16

16

Fondul de solidaritate al Uniunii Europene (FSUE)

295

295

—

—

295

100 %

0

—

—

—

1

—

—

1

Total rubrica 9 din CFM

Total rubrica 9 din CFM

671

671

295

295

0

0

—

—

295

295

44 %

44 %

1

1

—

—

8

8

9

9

352

352

0

0

16

16

368

368

Total

Total

170 679

170 679

146 203

146 203

1 667

1 667

11 225

11 225

159 096

159 096

93 %

93 %

1 145

1 145

470

470

9 144

9 144

10 759

10 759

675

675

125

125

25

25

825

825

4.9.   CFM DETALIAT: EVOLUȚIA ANGAJAMENTELOR RESTANTE (RAL)

CFM DETALIAT: EVOLUȚIA ANGAJAMENTELOR RESTANTE (RAL)

| milioane EUR |
| --- |
| Program | Angajamente restante la încheierea exercițiului financiar anterior | Angajamente ale exercițiului financiar în curs | Total angajamente restante la încheierea exercițiului financiar |
| Angajamente reportate din exercițiul financiar anterior | Dezangajări/ Reevaluări/ Anulări | Plăți | Angajamente restante la încheierea exercițiului financiar | Angajamente efectuate în cursul exercițiului financiar | Plăți | Anularea angajamentelor care nu pot fi reportate | Angajamente restante la încheierea exercițiului financiar |
| 1 | 2 | 3 | 4=1+2+3 | 5 | 6 | 7 | 8=5+6+7 | 9=4+8 |
| 1 | Fondul european pentru investiții strategice (FEIS) | 2 714 | (0) | (1 015 ) | 1 698 | 377 | (171) | — | 206 | 1 905 |
| | Sistemul european de radionavigație prin satelit (EGNOS/Galileo) | 1 224 | (0) | (724) | 500 | 773 | (316) | — | 456 | 957 |
| | Reactorul termonuclear internațional (ITER) | 1 454 | (0) | (519) | 935 | 426 | (56) | (0) | 370 | 1 305 |
| | Programul european de observare a Pământului (Copernicus) | 243 | (1) | (230) | 12 | 882 | (387) | — | 495 | 507 |
| | Corpul european de solidaritate (CES) | 17 | (0) | (6) | 10 | 148 | (103) | — | 45 | 55 |
| | Programul european de dezvoltare industrială în domeniul apărării (EDIDP) | — | — | — | — | 245 | (0) | — | 245 | 245 |
| | Securitatea nucleară și dezafectarea | 596 | (0) | (128) | 468 | 144 | (29) | — | 115 | 583 |
| | Orizont 2020 | 20 541 | (412) | (7 640 ) | 12 490 | 13 808 | (3 938 ) | (4) | 9 866 | 22 356 |
| | Programul Euratom pentru cercetare și formare | 275 | (11) | (145) | 119 | 422 | (245) | (0) | 176 | 295 |
| | Competitivitatea întreprinderilor și a IMM-urilor (COSME) | 943 | (19) | (296) | 628 | 398 | (33) | — | 365 | 993 |
| | Educație, formare și sport (Erasmus+) | 855 | (62) | (387) | 406 | 3 060 | (2 469 ) | — | 591 | 997 |
| | Programul pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială (EaSI) | 222 | (22) | (95) | 105 | 159 | (34) | — | 125 | 230 |
| | Vamă, Fiscalis și combaterea fraudei | 175 | (6) | (98) | 71 | 143 | (39) | — | 103 | 175 |
| | MIE – Energie | 2 072 | (14) | (320) | 1 738 | 992 | (9) | — | 983 | 2 721 |
| | MIE – Transporturi | 4 241 | (75) | (1 277 ) | 2 890 | 2 716 | (51) | — | 2 666 | 5 556 |
| | MIE – Tehnologia informației și comunicațiilor (TIC) | 448 | (12) | (116) | 321 | 175 | (7) | — | 169 | 490 |
| | Proiecte energetice pentru sprijinirea redresării economice (EERP) | 254 | (48) | (35) | 172 | — | — | — | — | 172 |
| | Agenții descentralizate | 52 | — | (36) | 15 | 376 | (341) | — | 36 | 51 |
| | Alte acțiuni și programe | 404 | (30) | (173) | 200 | 304 | (95) | — | 210 | 410 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 107 | (8) | (48) | 51 | 98 | (17) | — | 81 | 131 |
| | Competențe specifice ale Comisiei | 169 | (18) | (80) | 72 | 134 | (39) | — | 95 | 166 |
| | Convergență regională (regiuni mai puțin dezvoltate) | 85 194 | (494) | (27 428 ) | 57 272 | 31 444 | (101) | — | 31 343 | 88 615 |
| | Regiuni în tranziție | 18 502 | (24) | (5 139 ) | 13 338 | 6 657 | (12) | — | 6 645 | 19 984 |
| | Competitivitate (regiuni mai dezvoltate) | 26 523 | (52) | (8 380 ) | 18 092 | 9 804 | (72) | — | 9 732 | 27 824 |
| | Regiuni ultraperiferice și slab populate | 588 | — | (205) | 384 | 253 | (18) | — | 234 | 618 |
| | Fondul de coeziune | 25 851 | (3) | (8 404 ) | 17 444 | 11 527 | (389) | — | 11 138 | 28 582 |
| | Cooperarea teritorială europeană | 4 502 | (2) | (1 536 ) | 2 964 | 2 189 | (10) | — | 2 178 | 5 142 |
| | Asistență tehnică | 251 | (21) | (96) | 134 | 228 | (89) | (0) | 139 | 273 |
| | Ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD) | 1 304 | (1) | (483) | 820 | 590 | (21) | — | 569 | 1 390 |
| | Inițiativa „Locuri de muncă pentru tineri” | 1 655 | (13) | (527) | 1 114 | 358 | (22) | — | 337 | 1 450 |
| | Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE) | 5 595 | (11) | (838) | 4 745 | 1 700 | (7) | — | 1 694 | 6 439 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 20 | (1) | (10) | 8 | 4 | (0) | — | 3 | 12 |
| Total rubrica 1 din CFM | 206 991 | (1 360 ) | (66 413 ) | 139 217 | 90 536 | (9 122 ) | (4) | 81 410 | 220 627 |
| 2 | Fondul european de garantare agricolă (FEGA) | 359 | (6) | (235) | 117 | 43 962 | (43 650 ) | — | 313 | 430 |
| | Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) | 34 594 | (38) | (13 714 ) | 20 842 | 14 765 | (499) | — | 14 266 | 35 108 |
| | Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM) | 3 280 | (73) | (826) | 2 382 | 1 082 | (22) | (0) | 1 059 | 3 441 |
| | Acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului și organizațiile de gestionare a pescuitului (ORGP) | 15 | (2) | (6) | 8 | 148 | (136) | — | 12 | 19 |
| | Mediu și politici climatice (LIFE) | 1 768 | (131) | (342) | 1 294 | 564 | (17) | — | 548 | 1 841 |
| | Agenții descentralizate | 3 | (0) | (3) | — | 67 | (64) | — | 3 | 3 |
| | Alte acțiuni și măsuri | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 28 | (3) | (6) | 19 | 12 | (0) | — | 12 | 31 |
| | Acțiuni specifice | 0 | (0) | (0) | — | — | — | — | — | — |
| Total rubrica 2 din CFM | 40 047 | (253) | (15 133 ) | 24 661 | 60 600 | (44 387 ) | (0) | 16 213 | 40 874 |
| 3 | Fondul pentru azil, migrație și integrare (FAMI) | 2 662 | (98) | (750) | 1 814 | 1 192 | (136) | — | 1 057 | 2 870 |
| | Consumatori | 40 | (1) | (18) | 22 | 30 | (10) | — | 20 | 43 |
| | Europa creativă | 219 | (8) | (96) | 115 | 255 | (113) | — | 141 | 256 |
| | Sprijin de urgență pe teritoriul Uniunii | 62 | (0) | (60) | 2 | 0 | (0) | — | 0 | 2 |
| | Fondul pentru securitate internă | 1 746 | (103) | (525) | 1 118 | 597 | (4) | — | 593 | 1 711 |
| | Sisteme informatice | 46 | (36) | (0) | 10 | — | — | — | — | 10 |
| | Justiție | 90 | (2) | (30) | 58 | 45 | (16) | — | 29 | 87 |
| | Drepturi, egalitate și cetățenie | 105 | (1) | (45) | 59 | 67 | (18) | — | 49 | 108 |
| | Mecanismul de protecție civilă al Uniunii | 43 | (3) | (17) | 22 | 73 | (27) | — | 45 | 67 |
| | Europa pentru cetățeni | 21 | (1) | (11) | 9 | 29 | (14) | — | 15 | 24 |
| | Produse alimentare și hrană pentru animale | 319 | (9) | (178) | 132 | 292 | (68) | — | 225 | 357 |
| | Sănătate | 133 | (1) | (51) | 82 | 71 | (14) | — | 56 | 138 |
| | Agenții descentralizate | 242 | (0) | (85) | 157 | 1 102 | (864) | — | 238 | 395 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 24 | (3) | (7) | 14 | 15 | (1) | — | 14 | 29 |
| | Acțiuni specifice | 82 | (2) | (63) | 17 | 106 | (37) | — | 69 | 86 |
| Total rubrica 3 din CFM | 5 834 | (269) | (1 934 ) | 3 632 | 3 874 | (1 323 ) | — | 2 551 | 6 183 |
| 4 | Asistență pentru preaderare (IPA II) | 7 425 | (355) | (1 414 ) | 5 656 | 2 994 | (169) | — | 2 826 | 8 481 |
| | Asistență macrofinanciară (AMF) | 45 | (0) | (10) | 35 | 0 | — | — | 0 | 35 |
| | Fondul de garantare pentru acțiuni externe | — | — | — | — | 103 | (103) | — | — | — |
| | Mecanismul de protecție civilă al Uniunii | 15 | (2) | (4) | 9 | 13 | (5) | — | 8 | 17 |
| | Inițiativa „Voluntari UE pentru ajutor umanitar” (EUAV) | 22 | (0) | (3) | 19 | 19 | (10) | — | 9 | 28 |
| | Fondul pentru dezvoltare durabilă (FEDD) | 325 | — | (241) | 84 | 95 | (84) | — | 10 | 95 |
| | Instrumentul european de vecinătate (IEV) | 7 833 | (526) | (1 713 ) | 5 594 | 2 769 | (367) | — | 2 401 | 7 995 |
| | Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD) | 8 755 | (187) | (2 298 ) | 6 269 | 3 262 | (329) | — | 2 933 | 9 203 |
| | Instrumentul de parteneriat (IP) | 386 | (3) | (118) | 264 | 156 | (21) | — | 135 | 400 |
| | Democrație și drepturile omului (IEDDO) | 358 | (8) | (115) | 235 | 179 | (47) | — | 133 | 367 |
| | Stabilitate și pace (IcSP) | 627 | (13) | (206) | 408 | 387 | (118) | (0) | 268 | 676 |
| | Ajutor umanitar | 893 | (36) | (552) | 305 | 2 412 | (1 511 ) | (0) | 901 | 1 205 |
| | Politica externă și de securitate comună (PESC) | 266 | (49) | (130) | 88 | 360 | (210) | — | 150 | 238 |
| | Cooperarea în materie de securitate nucleară (ICSN) | 107 | (3) | (24) | 80 | 34 | (12) | — | 22 | 102 |
| | Agenții descentralizate | — | — | — | — | 21 | (21) | — | 0 | 0 |
| | Alte acțiuni și programe | 152 | (8) | (38) | 105 | 226 | (161) | — | 65 | 171 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 16 | (3) | (6) | 6 | 1 | (0) | — | 1 | 7 |
| | Acțiuni specifice | 126 | (4) | (46) | 76 | 81 | (21) | — | 59 | 135 |
| Total rubrica 4 din CFM | 27 352 | (1 200 ) | (6 918 ) | 19 234 | 13 111 | (3 190 ) | (0) | 9 920 | 29 154 |
| 5 | Pensii | — | — | — | — | 1 990 | (1 990 ) | (0) | — | — |
| | Școli europene | 2 | — | (2) | — | 191 | (190) | — | 0 | 0 |
| | Agenții descentralizate | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 6 | — | (4) | 2 | 4 | (0) | — | 4 | 6 |
| | Cheltuieli administrative ale Comisiei | 366 | (28) | (337) | 0 | 3 816 | (3 480 ) | (1) | 335 | 335 |
| | Cheltuieli administrative ale altor instituții | 587 | (69) | (515) | 2 | 4 371 | (3 861 ) | 0 | 510 | 511 |
| Total rubrica 5 din CFM | 961 | (97) | (859) | 5 | 10 371 | (9 522 ) | (1) | 849 | 854 |
| 6 | Compensări | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total rubrica 6 din CFM | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Rezervă negativă | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Deficit reportat | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total rubrica 8 din CFM | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Rezerva pentru ajutoare de urgență | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) | 0 | (0) | (0) | — | 1 | (0) | — | 1 | 1 |
| | Fondul de solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) | — | — | — | — | 295 | (295) | — | — | — |
| Total rubrica 9 din CFM | 0 | (0) | (0) | — | 295 | (295) | — | 1 | 1 |
| Total | 281 185 | (3 179 ) | (91 257 ) | 186 749 | 178 787 | (67 838 ) | (5) | 110 944 | 297 693 |

milioane EUR

Program

Angajamente restante la încheierea exercițiului financiar anterior

Angajamente ale exercițiului financiar în curs

Total angajamente restante la încheierea exercițiului financiar

Angajamente reportate din exercițiul financiar anterior

Dezangajări/ Reevaluări/ Anulări

Plăți

Angajamente restante la încheierea exercițiului financiar

Angajamente efectuate în cursul exercițiului financiar

Plăți

Anularea angajamentelor care nu pot fi reportate

Angajamente restante la încheierea exercițiului financiar

1

2

3

4=1+2+3

5

6

7

8=5+6+7

9=4+8

1

Fondul european pentru investiții strategice (FEIS)

2 714

(0)

(1 015 )

1 698

377

(171)

—

206

1 905

Sistemul european de radionavigație prin satelit (EGNOS/Galileo)

1 224

(0)

(724)

500

773

(316)

—

456

957

Reactorul termonuclear internațional (ITER)

1 454

(0)

(519)

935

426

(56)

(0)

370

1 305

Programul european de observare a Pământului (Copernicus)

243

(1)

(230)

12

882

(387)

—

495

507

Corpul european de solidaritate (CES)

17

(0)

(6)

10

148

(103)

—

45

55

Programul european de dezvoltare industrială în domeniul apărării (EDIDP)

—

—

—

—

245

(0)

—

245

245

Securitatea nucleară și dezafectarea

596

(0)

(128)

468

144

(29)

—

115

583

Orizont 2020

20 541

(412)

(7 640 )

12 490

13 808

(3 938 )

(4)

9 866

22 356

Programul Euratom pentru cercetare și formare

275

(11)

(145)

119

422

(245)

(0)

176

295

Competitivitatea întreprinderilor și a IMM-urilor (COSME)

943

(19)

(296)

628

398

(33)

—

365

993

Educație, formare și sport (Erasmus+)

855

(62)

(387)

406

3 060

(2 469 )

—

591

997

Programul pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială (EaSI)

222

(22)

(95)

105

159

(34)

—

125

230

Vamă, Fiscalis și combaterea fraudei

175

(6)

(98)

71

143

(39)

—

103

175

MIE – Energie

2 072

(14)

(320)

1 738

992

(9)

—

983

2 721

MIE – Transporturi

4 241

(75)

(1 277 )

2 890

2 716

(51)

—

2 666

5 556

MIE – Tehnologia informației și comunicațiilor (TIC)

448

(12)

(116)

321

175

(7)

—

169

490

Proiecte energetice pentru sprijinirea redresării economice (EERP)

254

(48)

(35)

172

—

—

—

—

172

Agenții descentralizate

52

—

(36)

15

376

(341)

—

36

51

Alte acțiuni și programe

404

(30)

(173)

200

304

(95)

—

210

410

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

107

(8)

(48)

51

98

(17)

—

81

131

Competențe specifice ale Comisiei

169

(18)

(80)

72

134

(39)

—

95

166

Convergență regională (regiuni mai puțin dezvoltate)

85 194

(494)

(27 428 )

57 272

31 444

(101)

—

31 343

88 615

Regiuni în tranziție

18 502

(24)

(5 139 )

13 338

6 657

(12)

—

6 645

19 984

Competitivitate (regiuni mai dezvoltate)

26 523

(52)

(8 380 )

18 092

9 804

(72)

—

9 732

27 824

Regiuni ultraperiferice și slab populate

588

—

(205)

384

253

(18)

—

234

618

Fondul de coeziune

25 851

(3)

(8 404 )

17 444

11 527

(389)

—

11 138

28 582

Cooperarea teritorială europeană

4 502

(2)

(1 536 )

2 964

2 189

(10)

—

2 178

5 142

Asistență tehnică

251

(21)

(96)

134

228

(89)

(0)

139

273

Ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD)

1 304

(1)

(483)

820

590

(21)

—

569

1 390

Inițiativa „Locuri de muncă pentru tineri”

1 655

(13)

(527)

1 114

358

(22)

—

337

1 450

Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE)

5 595

(11)

(838)

4 745

1 700

(7)

—

1 694

6 439

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

20

(1)

(10)

8

4

(0)

—

3

12

Total rubrica 1 din CFM

Total rubrica 1 din CFM

206 991

206 991

(1 360 )

(1 360 )

(66 413 )

(66 413 )

139 217

139 217

90 536

90 536

(9 122 )

(9 122 )

(4)

(4)

81 410

81 410

220 627

220 627

2

Fondul european de garantare agricolă (FEGA)

359

(6)

(235)

117

43 962

(43 650 )

—

313

430

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR)

34 594

(38)

(13 714 )

20 842

14 765

(499)

—

14 266

35 108

Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM)

3 280

(73)

(826)

2 382

1 082

(22)

(0)

1 059

3 441

Acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului și organizațiile de gestionare a pescuitului (ORGP)

15

(2)

(6)

8

148

(136)

—

12

19

Mediu și politici climatice (LIFE)

1 768

(131)

(342)

1 294

564

(17)

—

548

1 841

Agenții descentralizate

3

(0)

(3)

—

67

(64)

—

3

3

Alte acțiuni și măsuri

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

28

(3)

(6)

19

12

(0)

—

12

31

Acțiuni specifice

0

(0)

(0)

—

—

—

—

—

—

Total rubrica 2 din CFM

Total rubrica 2 din CFM

40 047

40 047

(253)

(253)

(15 133 )

(15 133 )

24 661

24 661

60 600

60 600

(44 387 )

(44 387 )

(0)

(0)

16 213

16 213

40 874

40 874

3

Fondul pentru azil, migrație și integrare (FAMI)

2 662

(98)

(750)

1 814

1 192

(136)

—

1 057

2 870

Consumatori

40

(1)

(18)

22

30

(10)

—

20

43

Europa creativă

219

(8)

(96)

115

255

(113)

—

141

256

Sprijin de urgență pe teritoriul Uniunii

62

(0)

(60)

2

0

(0)

—

0

2

Fondul pentru securitate internă

1 746

(103)

(525)

1 118

597

(4)

—

593

1 711

Sisteme informatice

46

(36)

(0)

10

—

—

—

—

10

Justiție

90

(2)

(30)

58

45

(16)

—

29

87

Drepturi, egalitate și cetățenie

105

(1)

(45)

59

67

(18)

—

49

108

Mecanismul de protecție civilă al Uniunii

43

(3)

(17)

22

73

(27)

—

45

67

Europa pentru cetățeni

21

(1)

(11)

9

29

(14)

—

15

24

Produse alimentare și hrană pentru animale

319

(9)

(178)

132

292

(68)

—

225

357

Sănătate

133

(1)

(51)

82

71

(14)

—

56

138

Agenții descentralizate

242

(0)

(85)

157

1 102

(864)

—

238

395

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

24

(3)

(7)

14

15

(1)

—

14

29

Acțiuni specifice

82

(2)

(63)

17

106

(37)

—

69

86

Total rubrica 3 din CFM

Total rubrica 3 din CFM

5 834

5 834

(269)

(269)

(1 934 )

(1 934 )

3 632

3 632

3 874

3 874

(1 323 )

(1 323 )

—

—

2 551

2 551

6 183

6 183

4

Asistență pentru preaderare (IPA II)

7 425

(355)

(1 414 )

5 656

2 994

(169)

—

2 826

8 481

Asistență macrofinanciară (AMF)

45

(0)

(10)

35

0

—

—

0

35

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

—

—

—

—

103

(103)

—

—

—

Mecanismul de protecție civilă al Uniunii

15

(2)

(4)

9

13

(5)

—

8

17

Inițiativa „Voluntari UE pentru ajutor umanitar” (EUAV)

22

(0)

(3)

19

19

(10)

—

9

28

Fondul pentru dezvoltare durabilă (FEDD)

325

—

(241)

84

95

(84)

—

10

95

Instrumentul european de vecinătate (IEV)

7 833

(526)

(1 713 )

5 594

2 769

(367)

—

2 401

7 995

Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD)

8 755

(187)

(2 298 )

6 269

3 262

(329)

—

2 933

9 203

Instrumentul de parteneriat (IP)

386

(3)

(118)

264

156

(21)

—

135

400

Democrație și drepturile omului (IEDDO)

358

(8)

(115)

235

179

(47)

—

133

367

Stabilitate și pace (IcSP)

627

(13)

(206)

408

387

(118)

(0)

268

676

Ajutor umanitar

893

(36)

(552)

305

2 412

(1 511 )

(0)

901

1 205

Politica externă și de securitate comună (PESC)

266

(49)

(130)

88

360

(210)

—

150

238

Cooperarea în materie de securitate nucleară (ICSN)

107

(3)

(24)

80

34

(12)

—

22

102

Agenții descentralizate

—

—

—

—

21

(21)

—

0

0

Alte acțiuni și programe

152

(8)

(38)

105

226

(161)

—

65

171

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

16

(3)

(6)

6

1

(0)

—

1

7

Acțiuni specifice

126

(4)

(46)

76

81

(21)

—

59

135

Total rubrica 4 din CFM

Total rubrica 4 din CFM

27 352

27 352

(1 200 )

(1 200 )

(6 918 )

(6 918 )

19 234

19 234

13 111

13 111

(3 190 )

(3 190 )

(0)

(0)

9 920

9 920

29 154

29 154

5

Pensii

—

—

—

—

1 990

(1 990 )

(0)

—

—

Școli europene

2

—

(2)

—

191

(190)

—

0

0

Agenții descentralizate

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

6

—

(4)

2

4

(0)

—

4

6

Cheltuieli administrative ale Comisiei

366

(28)

(337)

0

3 816

(3 480 )

(1)

335

335

Cheltuieli administrative ale altor instituții

587

(69)

(515)

2

4 371

(3 861 )

0

510

511

Total rubrica 5 din CFM

Total rubrica 5 din CFM

961

961

(97)

(97)

(859)

(859)

5

5

10 371

10 371

(9 522 )

(9 522 )

(1)

(1)

849

849

854

854

6

Compensări

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total rubrica 6 din CFM

Total rubrica 6 din CFM

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Rezervă negativă

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Deficit reportat

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total rubrica 8 din CFM

Total rubrica 8 din CFM

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Rezerva pentru ajutoare de urgență

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Fondul european de ajustare la globalizare (FEG)

0

(0)

(0)

—

1

(0)

—

1

1

Fondul de solidaritate al Uniunii Europene (FSUE)

—

—

—

—

295

(295)

—

—

—

Total rubrica 9 din CFM

Total rubrica 9 din CFM

0

0

(0)

(0)

(0)

(0)

—

—

295

295

(295)

(295)

—

—

1

1

1

1

Total

Total

281 185

281 185

(3 179 )

(3 179 )

(91 257 )

(91 257 )

186 749

186 749

178 787

178 787

(67 838 )

(67 838 )

(5)

(5)

110 944

110 944

297 693

297 693

4.10.   CFM DETALIAT: ANGAJAMENTE RESTANTE ÎN FUNCȚIE DE EXERCIȚIUL FINANCIAR DE ORIGINE

CFM DETALIAT: ANGAJAMENTE RESTANTE ÎN FUNCȚIE DE EXERCIȚIUL FINANCIAR DE ORIGINE

| milioane EUR |
| --- |
| Program | < 2013 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Total |
| 1 | Fondul european pentru investiții strategice (FEIS) | — | — | — | — | 4 | 4 | 1 691 | 206 | 1 905 |
| | Sistemul european de radionavigație prin satelit (EGNOS/Galileo) | 0 | — | — | 30 | 11 | 121 | 338 | 456 | 957 |
| | Reactorul termonuclear internațional (ITER) | — | 348 | — | — | — | 266 | 321 | 370 | 1 305 |
| | Programul european de observare a Pământului (Copernicus) | — | — | — | 0 | 3 | 3 | 6 | 495 | 507 |
| | Corpul european de solidaritate (CES) | — | — | — | — | — | — | 10 | 45 | 55 |
| | Programul european de dezvoltare industrială în domeniul apărării (EDIDP) | — | — | — | — | — | — | — | 245 | 245 |
| | Securitatea nucleară și dezafectarea | — | 35 | 41 | 77 | 103 | 105 | 107 | 115 | 583 |
| | Orizont 2020 | 271 | 385 | 823 | 1 187 | 1 988 | 3 219 | 4 615 | 9 866 | 22 356 |
| | Programul Euratom pentru cercetare și formare | 8 | 1 | 2 | 19 | 9 | 30 | 51 | 176 | 295 |
| | Competitivitatea întreprinderilor și a IMM-urilor (COSME) | 5 | 137 | 4 | 13 | 84 | 153 | 231 | 365 | 993 |
| | Educație, formare și sport (Erasmus+) | 0 | 0 | 1 | 20 | 41 | 106 | 237 | 591 | 997 |
| | Programul pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială (EaSI) | — | 0 | 1 | 7 | 6 | 27 | 64 | 125 | 230 |
| | Vamă, Fiscalis și combaterea fraudei | — | — | 0 | 1 | 7 | 12 | 52 | 103 | 175 |
| | MIE – Energie | 2 | — | 183 | 182 | 256 | 513 | 601 | 983 | 2 721 |
| | MIE – Transporturi | 2 | 3 | 91 | 41 | 487 | 724 | 1 543 | 2 666 | 5 556 |
| | MIE – Tehnologia informației și comunicațiilor (TIC) | 0 | — | 20 | 12 | 110 | 60 | 115 | 172 | 490 |
| | Proiecte energetice pentru sprijinirea redresării economice (EERP) | 172 | — | — | — | — | — | — | — | 172 |
| | Agenții descentralizate | — | — | — | — | — | 15 | 0 | 36 | 51 |
| | Alte acțiuni și programe | 11 | 10 | 8 | 16 | 15 | 41 | 99 | 210 | 410 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 0 | 1 | — | 1 | 4 | 9 | 36 | 81 | 131 |
| | Competențe specifice ale Comisiei | 0 | 0 | 1 | 3 | 5 | 19 | 43 | 95 | 166 |
| | Convergență regională (regiuni mai puțin dezvoltate) | 665 | 2 184 | 424 | 1 388 | 4 259 | 19 724 | 28 628 | 31 343 | 88 615 |
| | Regiuni în tranziție | 37 | — | 85 | 314 | 1 382 | 5 230 | 6 291 | 6 645 | 19 984 |
| | Competitivitate (regiuni mai dezvoltate) | 53 | 363 | 129 | 532 | 1 114 | 6 502 | 9 398 | 9 732 | 27 824 |
| | Regiuni ultraperiferice și slab populate | — | — | 6 | 16 | 27 | 113 | 221 | 234 | 618 |
| | Fondul de coeziune | 154 | 122 | 122 | 252 | 793 | 6 061 | 9 940 | 11 138 | 28 582 |
| | Cooperarea teritorială europeană | 48 | 50 | — | 0 | 9 | 986 | 1 871 | 2 178 | 5 142 |
| | Asistență tehnică | — | — | 0 | 24 | 17 | 29 | 63 | 139 | 273 |
| | Ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD) | — | — | — | 3 | 96 | 334 | 388 | 569 | 1 390 |
| | Inițiativa „Locuri de muncă pentru tineri” | — | — | — | 105 | 400 | 228 | 381 | 337 | 1 450 |
| | Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE) | — | — | 197 | 441 | 1 245 | 1 283 | 1 579 | 1 694 | 6 439 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 0 | — | — | 0 | 1 | 4 | 3 | 3 | 12 |
| Total rubrica 1 din CFM | 1 428 | 3 640 | 2 139 | 4 683 | 12 476 | 45 924 | 68 924 | 81 414 | 220 627 |
| 2 | Fondul european de garantare agricolă (FEGA) | — | — | — | 1 | 3 | 37 | 76 | 313 | 430 |
| | Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) | 0 | — | 198 | 1 149 | 2 148 | 6 413 | 10 934 | 14 266 | 35 108 |
| | Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM) | 12 | 87 | 2 | 5 | 342 | 911 | 1 022 | 1 059 | 3 441 |
| | Acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului și organizațiile de gestionare a pescuitului (ORGP) | — | — | — | — | — | 3 | 5 | 12 | 19 |
| | Mediu și politici climatice (LIFE) | 56 | 43 | 84 | 162 | 190 | 236 | 524 | 548 | 1 841 |
| | Agenții descentralizate | — | — | — | — | — | — | — | 3 | 3 |
| | Alte acțiuni și măsuri | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | — | 0 | 1 | 0 | 2 | 3 | 13 | 12 | 31 |
| | Acțiuni specifice | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total rubrica 2 din CFM | 68 | 130 | 285 | 1 316 | 2 685 | 7 603 | 12 575 | 16 213 | 40 874 |
| 3 | Fondul pentru azil, migrație și integrare (FAMI) | 3 | 1 | 1 | 23 | 267 | 724 | 796 | 1 057 | 2 870 |
| | Consumatori | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 7 | 12 | 20 | 43 |
| | Europa creativă | — | 1 | 0 | 1 | 9 | 20 | 85 | 141 | 256 |
| | Sprijin de urgență pe teritoriul Uniunii | — | — | — | — | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 |
| | Fondul pentru securitate internă | 15 | 7 | 3 | 6 | 101 | 337 | 651 | 593 | 1 711 |
| | Sisteme informatice | — | — | — | — | 0 | — | 10 | — | 10 |
| | Justiție | 2 | 4 | 3 | 5 | 12 | 15 | 16 | 29 | 87 |
| | Drepturi, egalitate și cetățenie | 7 | 2 | 3 | 4 | 9 | 13 | 21 | 49 | 108 |
| | Mecanismul de protecție civilă al Uniunii | — | — | 1 | 1 | 2 | 5 | 14 | 45 | 67 |
| | Europa pentru cetățeni | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 7 | 15 | 24 |
| | Produse alimentare și hrană pentru animale | 1 | 2 | 3 | 5 | 14 | 34 | 73 | 225 | 357 |
| | Sănătate | 4 | 2 | 3 | 5 | 13 | 23 | 31 | 56 | 138 |
| | Agenții descentralizate | — | — | — | 0 | — | 42 | 115 | 238 | 395 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 0 | 0 | 1 | 2 | 2 | 1 | 7 | 14 | 29 |
| | Acțiuni specifice | 0 | — | 0 | 0 | 1 | 2 | 14 | 69 | 86 |
| Total rubrica 3 din CFM | 33 | 18 | 20 | 53 | 433 | 1 223 | 1 851 | 2 552 | 6 183 |
| 4 | Asistență pentru preaderare (IPA II) | 179 | 356 | 219 | 646 | 1 096 | 1 518 | 1 642 | 2 826 | 8 481 |
| | Asistență macrofinanciară (AMF) | — | — | — | — | — | 30 | 5 | 0 | 35 |
| | Fondul de garantare pentru acțiuni externe | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Mecanismul de protecție civilă al Uniunii | — | — | 2 | 2 | 1 | 2 | 3 | 8 | 17 |
| | Inițiativa „Voluntari UE pentru ajutor umanitar” (EUAV) | — | — | 6 | 3 | 1 | 4 | 4 | 9 | 28 |
| | Fondul pentru dezvoltare durabilă (FEDD) | — | — | — | — | — | — | 84 | 10 | 95 |
| | Instrumentul european de vecinătate (IEV) | 455 | 266 | 345 | 452 | 981 | 1 302 | 1 770 | 2 424 | 7 995 |
| | Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD) | 247 | 303 | 339 | 608 | 962 | 1 738 | 2 049 | 2 956 | 9 203 |
| | Instrumentul de parteneriat (IP) | 5 | 9 | 21 | 23 | 46 | 62 | 98 | 135 | 400 |
| | Democrație și drepturile omului (IEDDO) | 4 | 5 | 14 | 23 | 31 | 56 | 98 | 137 | 367 |
| | Stabilitate și pace (IcSP) | 10 | 13 | 23 | 36 | 57 | 97 | 172 | 268 | 676 |
| | Ajutor umanitar | — | — | 8 | 10 | 18 | 75 | 194 | 901 | 1 205 |
| | Politica externă și de securitate comună (PESC) | 1 | — | 18 | 18 | 5 | 29 | 17 | 150 | 238 |
| | Cooperarea în materie de securitate nucleară (ICSN) | 3 | 5 | 7 | 11 | 13 | 14 | 27 | 22 | 102 |
| | Agenții descentralizate | — | — | — | — | — | — | (0) | 0 | 0 |
| | Alte acțiuni și programe | 4 | 0 | 7 | 15 | 28 | 21 | 30 | 65 | 171 |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | 1 | — | 0 | 2 | 0 | 2 | 1 | 1 | 7 |
| | Acțiuni specifice | 0 | 1 | 1 | 3 | 11 | 22 | 37 | 59 | 135 |
| Total rubrica 4 din CFM | 909 | 958 | 1 010 | 1 851 | 3 253 | 4 973 | 6 231 | 9 970 | 29 154 |
| 5 | Pensii | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Școli europene | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | 0 |
| | Agenții descentralizate | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare | — | — | — | — | 0 | 1 | 2 | 4 | 6 |
| | Cheltuieli administrative ale Comisiei | — | — | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 335 | 335 |
| | Cheltuieli administrative ale altor instituții | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 511 | 511 |
| Total rubrica 5 din CFM | — | — | 0 | — | 0 | 1 | 2 | 851 | 854 |
| 6 | Compensări | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total rubrica 6 din CFM | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Rezervă negativă | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Deficit reportat | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total rubrica 8 din CFM | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Rezerva pentru ajutoare de urgență | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) | — | — | — | — | — | — | — | 1 | 1 |
| | Fondul de solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total rubrica 9 din CFM | — | — | — | — | — | — | — | 1 | 1 |
| Total | 2 438 | 4 746 | 3 453 | 7 904 | 18 846 | 59 723 | 89 583 | 110 999 | 297 693 |

milioane EUR

Program

< 2013

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Total

1

Fondul european pentru investiții strategice (FEIS)

—

—

—

—

4

4

1 691

206

1 905

Sistemul european de radionavigație prin satelit (EGNOS/Galileo)

0

—

—

30

11

121

338

456

957

Reactorul termonuclear internațional (ITER)

—

348

—

—

—

266

321

370

1 305

Programul european de observare a Pământului (Copernicus)

—

—

—

0

3

3

6

495

507

Corpul european de solidaritate (CES)

—

—

—

—

—

—

10

45

55

Programul european de dezvoltare industrială în domeniul apărării (EDIDP)

—

—

—

—

—

—

—

245

245

Securitatea nucleară și dezafectarea

—

35

41

77

103

105

107

115

583

Orizont 2020

271

385

823

1 187

1 988

3 219

4 615

9 866

22 356

Programul Euratom pentru cercetare și formare

8

1

2

19

9

30

51

176

295

Competitivitatea întreprinderilor și a IMM-urilor (COSME)

5

137

4

13

84

153

231

365

993

Educație, formare și sport (Erasmus+)

0

0

1

20

41

106

237

591

997

Programul pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială (EaSI)

—

0

1

7

6

27

64

125

230

Vamă, Fiscalis și combaterea fraudei

—

—

0

1

7

12

52

103

175

MIE – Energie

2

—

183

182

256

513

601

983

2 721

MIE – Transporturi

2

3

91

41

487

724

1 543

2 666

5 556

MIE – Tehnologia informației și comunicațiilor (TIC)

0

—

20

12

110

60

115

172

490

Proiecte energetice pentru sprijinirea redresării economice (EERP)

172

—

—

—

—

—

—

—

172

Agenții descentralizate

—

—

—

—

—

15

0

36

51

Alte acțiuni și programe

11

10

8

16

15

41

99

210

410

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

0

1

—

1

4

9

36

81

131

Competențe specifice ale Comisiei

0

0

1

3

5

19

43

95

166

Convergență regională (regiuni mai puțin dezvoltate)

665

2 184

424

1 388

4 259

19 724

28 628

31 343

88 615

Regiuni în tranziție

37

—

85

314

1 382

5 230

6 291

6 645

19 984

Competitivitate (regiuni mai dezvoltate)

53

363

129

532

1 114

6 502

9 398

9 732

27 824

Regiuni ultraperiferice și slab populate

—

—

6

16

27

113

221

234

618

Fondul de coeziune

154

122

122

252

793

6 061

9 940

11 138

28 582

Cooperarea teritorială europeană

48

50

—

0

9

986

1 871

2 178

5 142

Asistență tehnică

—

—

0

24

17

29

63

139

273

Ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD)

—

—

—

3

96

334

388

569

1 390

Inițiativa „Locuri de muncă pentru tineri”

—

—

—

105

400

228

381

337

1 450

Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE)

—

—

197

441

1 245

1 283

1 579

1 694

6 439

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

0

—

—

0

1

4

3

3

12

Total rubrica 1 din CFM

Total rubrica 1 din CFM

1 428

1 428

3 640

3 640

2 139

2 139

4 683

4 683

12 476

12 476

45 924

45 924

68 924

68 924

81 414

81 414

220 627

220 627

2

Fondul european de garantare agricolă (FEGA)

—

—

—

1

3

37

76

313

430

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR)

0

—

198

1 149

2 148

6 413

10 934

14 266

35 108

Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM)

12

87

2

5

342

911

1 022

1 059

3 441

Acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului și organizațiile de gestionare a pescuitului (ORGP)

—

—

—

—

—

3

5

12

19

Mediu și politici climatice (LIFE)

56

43

84

162

190

236

524

548

1 841

Agenții descentralizate

—

—

—

—

—

—

—

3

3

Alte acțiuni și măsuri

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

—

0

1

0

2

3

13

12

31

Acțiuni specifice

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total rubrica 2 din CFM

Total rubrica 2 din CFM

68

68

130

130

285

285

1 316

1 316

2 685

2 685

7 603

7 603

12 575

12 575

16 213

16 213

40 874

40 874

3

Fondul pentru azil, migrație și integrare (FAMI)

3

1

1

23

267

724

796

1 057

2 870

Consumatori

0

0

1

1

1

7

12

20

43

Europa creativă

—

1

0

1

9

20

85

141

256

Sprijin de urgență pe teritoriul Uniunii

—

—

—

—

2

0

0

0

2

Fondul pentru securitate internă

15

7

3

6

101

337

651

593

1 711

Sisteme informatice

—

—

—

—

0

—

10

—

10

Justiție

2

4

3

5

12

15

16

29

87

Drepturi, egalitate și cetățenie

7

2

3

4

9

13

21

49

108

Mecanismul de protecție civilă al Uniunii

—

—

1

1

2

5

14

45

67

Europa pentru cetățeni

0

0

0

0

0

2

7

15

24

Produse alimentare și hrană pentru animale

1

2

3

5

14

34

73

225

357

Sănătate

4

2

3

5

13

23

31

56

138

Agenții descentralizate

—

—

—

0

—

42

115

238

395

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

0

0

1

2

2

1

7

14

29

Acțiuni specifice

0

—

0

0

1

2

14

69

86

Total rubrica 3 din CFM

Total rubrica 3 din CFM

33

33

18

18

20

20

53

53

433

433

1 223

1 223

1 851

1 851

2 552

2 552

6 183

6 183

4

Asistență pentru preaderare (IPA II)

179

356

219

646

1 096

1 518

1 642

2 826

8 481

Asistență macrofinanciară (AMF)

—

—

—

—

—

30

5

0

35

Fondul de garantare pentru acțiuni externe

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Mecanismul de protecție civilă al Uniunii

—

—

2

2

1

2

3

8

17

Inițiativa „Voluntari UE pentru ajutor umanitar” (EUAV)

—

—

6

3

1

4

4

9

28

Fondul pentru dezvoltare durabilă (FEDD)

—

—

—

—

—

—

84

10

95

Instrumentul european de vecinătate (IEV)

455

266

345

452

981

1 302

1 770

2 424

7 995

Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD)

247

303

339

608

962

1 738

2 049

2 956

9 203

Instrumentul de parteneriat (IP)

5

9

21

23

46

62

98

135

400

Democrație și drepturile omului (IEDDO)

4

5

14

23

31

56

98

137

367

Stabilitate și pace (IcSP)

10

13

23

36

57

97

172

268

676

Ajutor umanitar

—

—

8

10

18

75

194

901

1 205

Politica externă și de securitate comună (PESC)

1

—

18

18

5

29

17

150

238

Cooperarea în materie de securitate nucleară (ICSN)

3

5

7

11

13

14

27

22

102

Agenții descentralizate

—

—

—

—

—

—

(0)

0

0

Alte acțiuni și programe

4

0

7

15

28

21

30

65

171

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

1

—

0

2

0

2

1

1

7

Acțiuni specifice

0

1

1

3

11

22

37

59

135

Total rubrica 4 din CFM

Total rubrica 4 din CFM

909

909

958

958

1 010

1 010

1 851

1 851

3 253

3 253

4 973

4 973

6 231

6 231

9 970

9 970

29 154

29 154

5

Pensii

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Școli europene

—

—

—

—

—

—

0

0

0

Agenții descentralizate

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

—

—

—

—

0

1

2

4

6

Cheltuieli administrative ale Comisiei

—

—

0

—

0

0

0

335

335

Cheltuieli administrative ale altor instituții

0

0

0

0

0

0

0

511

511

Total rubrica 5 din CFM

Total rubrica 5 din CFM

—

—

—

—

0

0

—

—

0

0

1

1

2

2

851

851

854

854

6

Compensări

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total rubrica 6 din CFM

Total rubrica 6 din CFM

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Rezervă negativă

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Deficit reportat

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total rubrica 8 din CFM

Total rubrica 8 din CFM

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Rezerva pentru ajutoare de urgență

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Fondul european de ajustare la globalizare (FEG)

—

—

—

—

—

—

—

1

1

Fondul de solidaritate al Uniunii Europene (FSUE)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total rubrica 9 din CFM

Total rubrica 9 din CFM

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1

1

1

1

Total

Total

2 438

2 438

4 746

4 746

3 453

3 453

7 904

7 904

18 846

18 846

59 723

59 723

89 583

89 583

110 999

110 999

297 693

297 693

Înființarea noii Comisii a implicat o reorganizare internă a serviciilor. Realocarea tranzacțiilor conexe a avut ca rezultat transferarea soldului de la un exercițiu financiar la altul. Valoarea totală a angajamentelor restante rămâne neschimbată.

5.   EXECUȚIA BUGETULUI PE INSTITUȚII

5.1.   EXECUȚIA VENITURILOR BUGETARE

EXECUȚIA VENITURILOR BUGETARE

| milioane EUR |
| --- |
| Instituție | Credite de venit | Creanțe constatate | Venituri | Încasări ca % din buget | Restante |
| Bugetul inițial adoptat | Bugetul final adoptat | Exercițiul financiar în curs | Reportate | Total | Din creanțele exercițiului în curs | Din creanțele reportate | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6 | 7 | 8=6+7 | 9=8/2 | 10=5-8 |
| Parlamentul European | 171 | 171 | 207 | 22 | 228 | 201 | 6 | 208 | 121 % | 21 |
| Consiliul European și Consiliul | 55 | 55 | 73 | 1 | 75 | 72 | 1 | 73 | 132 % | 2 |
| Comisia | 147 824 | 148 117 | 169 322 | 13 747 | 183 069 | 162 644 | 596 | 163 240 | 110 % | 19 829 |
| Curtea de Justiție | 56 | 56 | 55 | 0 | 55 | 55 | 0 | 55 | 98 % | 0 |
| Curtea de Conturi | 22 | 22 | 22 | — | 22 | 22 | 0 | 22 | 103 % | 0 |
| Comitetul Economic și Social | 12 | 12 | 17 | 0 | 17 | 17 | 0 | 17 | 134 % | 0 |
| Comitetul Regiunilor | 10 | 10 | 12 | 0 | 12 | 12 | 0 | 12 | 121 % | 0 |
| Ombudsmanul | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 90 % | — |
| Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 87 % | — |
| Serviciul European de Acțiune Externă | 46 | 46 | 290 | 1 | 290 | 288 | 1 | 289 | 623 % | 2 |
| Total | 148 199 | 148 492 | 170 001 | 13 770 | 183 771 | 163 314 | 604 | 163 918 | 110 % | 19 853 |

milioane EUR

Instituție

Credite de venit

Creanțe constatate

Venituri

Încasări ca % din buget

Restante

Bugetul inițial adoptat

Bugetul final adoptat

Exercițiul financiar în curs

Reportate

Total

Din creanțele exercițiului în curs

Din creanțele reportate

Total

1

2

3

4

5=3+4

6

7

8=6+7

9=8/2

10=5-8

Parlamentul European

171

171

207

22

228

201

6

208

121 %

21

Consiliul European și Consiliul

55

55

73

1

75

72

1

73

132 %

2

Comisia

147 824

148 117

169 322

13 747

183 069

162 644

596

163 240

110 %

19 829

Curtea de Justiție

56

56

55

0

55

55

0

55

98 %

0

Curtea de Conturi

22

22

22

—

22

22

0

22

103 %

0

Comitetul Economic și Social

12

12

17

0

17

17

0

17

134 %

0

Comitetul Regiunilor

10

10

12

0

12

12

0

12

121 %

0

Ombudsmanul

1

1

1

0

1

1

0

1

90 %

—

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

1

1

1

0

1

1

0

1

87 %

—

Serviciul European de Acțiune Externă

46

46

290

1

290

288

1

289

623 %

2

Total

Total

148 199

148 199

148 492

148 492

170 001

170 001

13 770

13 770

183 771

183 771

163 314

163 314

604

604

163 918

163 918

110 %

110 %

19 853

19 853

Rapoartele consolidate privind execuția bugetului general al UE includ, ca și în exercițiile financiare anterioare, execuția bugetară a tuturor instituțiilor, având în vedere faptul că în cadrul bugetului UE s-a stabilit un buget separat pentru fiecare instituție.

Bugetul agențiilor și execuția bugetului agențiilor nu sunt consolidate în cadrul bugetului UE și nu sunt incluse în rapoartele bugetare ale UE. Cu toate acestea, subvenția pe care Comisia o plătește agențiilor face parte din bugetul UE. În această parte bugetară a conturilor anuale, se ia în considerare numai subvenția plătită de la bugetul Comisiei către agenții.

În ceea ce privește SEAE, trebuie precizat faptul că, pe lângă bugetul propriu, acesta primește, de asemenea, contribuții din partea Comisiei în valoare de 152,7 milioane EUR (în 2018: 141,7 milioane EUR), iar de la FED și de la fondurile fiduciare primește 63,1 milioane EUR (în 2018: 70,1 milioane EUR). Aceste contribuții acoperă costurile cu personalul Comisiei din delegațiile finanțate din FED și din fondurile fiduciare, inclusiv veniturile alocate obținute în exercițiul financiar din aceste contribuții. Aceste credite bugetare sunt puse la dispoziția SEAE (ca venituri alocate), astfel încât să acopere în primul rând costurile cu personalul Comisiei care lucrează în delegațiile UE, aceste delegații fiind gestionate din punct de vedere administrativ de către SEAE.

5.2.   EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT

EXECUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT

| milioane EUR |
| --- |
| Instituție | Totalcredite disponibile | Angajamente asumate | Credite reportate în 2020 | Credite anulate |
| Din bugetul final adoptat | Din reportări | Din venituri alocate | Total | % | Din venituri alocate | Reportări prin decizie | Total | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Din venituri alocate | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| Parlamentul European | 2 083 | 1 973 | 0 | 60 | 2 033 | 98 % | 23 | 0 | 23 | 24 | 0 | 2 | 26 |
| Consiliul European și Consiliul | 621 | 537 | 0 | 25 | 562 | 91 % | 14 | 0 | 14 | 45 | 0 | 0 | 45 |
| Comisia | 180 004 | 161 120 | 473 | 12 823 | 174 416 | 97 % | 4 055 | 598 | 4 653 | 356 | 51 | 527 | 934 |
| Curtea de Justiție | 431 | 424 | 0 | 1 | 425 | 99 % | 1 | 0 | 1 | 6 | 0 | 0 | 6 |
| Curtea de Conturi | 147 | 144 | 0 | 0 | 144 | 98 % | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 3 |
| Comitetul Economic și Social | 143 | 136 | 0 | 4 | 140 | 98 % | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 3 |
| Comitetul Regiunilor | 101 | 98 | 0 | 2 | 100 | 99 % | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Ombudsmanul | 11 | 11 | 0 | 0 | 11 | 92 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 17 | 15 | 0 | 0 | 15 | 92 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | — | 1 |
| Serviciul European de Acțiune Externă | 996 | 694 | 0 | 246 | 940 | 94 % | 55 | 0 | 55 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Total | 184 554 | 165 153 | 473 | 13 161 | 178 787 | 97 % | 4 149 | 598 | 4 747 | 438 | 51 | 530 | 1 019 |

milioane EUR

Instituție

Totalcredite disponibile

Angajamente asumate

Credite reportate în 2020

Credite anulate

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Din venituri alocate

Total

%

Din venituri alocate

Reportări prin decizie

Total

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Din venituri alocate

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

Parlamentul European

2 083

1 973

0

60

2 033

98 %

23

0

23

24

0

2

26

Consiliul European și Consiliul

621

537

0

25

562

91 %

14

0

14

45

0

0

45

Comisia

180 004

161 120

473

12 823

174 416

97 %

4 055

598

4 653

356

51

527

934

Curtea de Justiție

431

424

0

1

425

99 %

1

0

1

6

0

0

6

Curtea de Conturi

147

144

0

0

144

98 %

0

0

0

3

0

0

3

Comitetul Economic și Social

143

136

0

4

140

98 %

0

0

0

3

0

0

3

Comitetul Regiunilor

101

98

0

2

100

99 %

1

0

1

0

0

0

0

Ombudsmanul

11

11

0

0

11

92 %

0

0

0

1

0

0

1

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

17

15

0

0

15

92 %

0

0

0

1

0

—

1

Serviciul European de Acțiune Externă

996

694

0

246

940

94 %

55

0

55

0

0

0

1

Total

Total

184 554

184 554

165 153

165 153

473

473

13 161

13 161

178 787

178 787

97 %

97 %

4 149

4 149

598

598

4 747

4 747

438

438

51

51

530

530

1 019

1 019

5.3.   EXECUȚIA CREDITELOR DE PLATĂ

EXECUȚIA CREDITELOR DE PLATĂ

| milioane EUR |
| --- |
| Instituție | Totalcredite disponibile | Plăți efectuate | Credite reportate în 2020 | Credite anulate |
| Din bugetul final adoptat | Din reportări | Venituri alocate | Total | % | Reportări automate | Reportări prin decizie | Din venituri alocate | Total | Din bugetul final adoptat | Din reportări | Venituri alocate | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| Parlamentul European | 2 382 | 1 699 | 284 | 52 | 2 035 | 85 % | 274 | 0 | 31 | 305 | 24 | 15 | 2 | 41 |
| Consiliul European și Consiliul | 682 | 484 | 53 | 24 | 562 | 82 % | 53 | 0 | 15 | 67 | 45 | 7 | 0 | 53 |
| Comisia | 165 573 | 142 633 | 1 152 | 10 934 | 154 719 | 93 % | 682 | 470 | 9 001 | 10 154 | 592 | 86 | 22 | 700 |
| Curtea de Justiție | 452 | 399 | 18 | 1 | 418 | 93 % | 25 | 0 | 1 | 25 | 6 | 3 | 0 | 8 |
| Curtea de Conturi | 155 | 138 | 7 | 0 | 144 | 93 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 3 | 1 | 0 | 3 |
| Comitetul Economic și Social | 151 | 128 | 7 | 3 | 138 | 91 % | 8 | 0 | 1 | 9 | 3 | 2 | 0 | 4 |
| Comitetul Regiunilor | 110 | 88 | 8 | 1 | 97 | 88 % | 11 | 0 | 2 | 13 | 0 | 1 | 0 | 1 |
| Ombudsmanul | 12 | 10 | 0 | 0 | 11 | 90 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 19 | 13 | 2 | 0 | 15 | 81 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1 | 0 | — | 2 |
| Serviciul European de Acțiune Externă | 1 143 | 610 | 135 | 210 | 956 | 84 % | 84 | 0 | 93 | 177 | 0 | 10 | 0 | 11 |
| Total | 170 679 | 146 203 | 1 667 | 11 225 | 159 096 | 93 % | 1 145 | 470 | 9 144 | 10 759 | 675 | 125 | 25 | 825 |

milioane EUR

Instituție

Totalcredite disponibile

Plăți efectuate

Credite reportate în 2020

Credite anulate

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Venituri alocate

Total

%

Reportări automate

Reportări prin decizie

Din venituri alocate

Total

Din bugetul final adoptat

Din reportări

Venituri alocate

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

Parlamentul European

2 382

1 699

284

52

2 035

85 %

274

0

31

305

24

15

2

41

Consiliul European și Consiliul

682

484

53

24

562

82 %

53

0

15

67

45

7

0

53

Comisia

165 573

142 633

1 152

10 934

154 719

93 %

682

470

9 001

10 154

592

86

22

700

Curtea de Justiție

452

399

18

1

418

93 %

25

0

1

25

6

3

0

8

Curtea de Conturi

155

138

7

0

144

93 %

7

0

0

7

3

1

0

3

Comitetul Economic și Social

151

128

7

3

138

91 %

8

0

1

9

3

2

0

4

Comitetul Regiunilor

110

88

8

1

97

88 %

11

0

2

13

0

1

0

1

Ombudsmanul

12

10

0

0

11

90 %

0

0

0

0

1

0

0

1

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

19

13

2

0

15

81 %

2

0

0

2

1

0

—

2

Serviciul European de Acțiune Externă

1 143

610

135

210

956

84 %

84

0

93

177

0

10

0

11

Total

Total

170 679

170 679

146 203

146 203

1 667

1 667

11 225

11 225

159 096

159 096

93 %

93 %

1 145

1 145

470

470

9 144

9 144

10 759

10 759

675

675

125

125

25

25

825

825

6.   EXECUȚIA BUGETULUI AGENȚIILOR

Veniturile și cheltuielile agențiilor, astfel cum sunt prezentate în rapoartele 6.1 și 6.2 de mai jos, nu sunt consolidate ca atare în cadrul bugetului UE. În această parte bugetară a conturilor anuale, se ia în considerare numai subvenția plătită de la bugetul Comisiei către agenții.

Rapoartele de execuție a bugetului UE includ subvenția plătită de la bugetul UE către agenții sub formă de credite de angajament și de plată, după caz.

Rapoartele agențiilor de mai jos oferă o imagine de ansamblu asupra agențiilor, atât a celor descentralizate (cunoscute și sub denumirea de agenții tradiționale), cât și a agențiilor executive, precum și a veniturilor (6.1) și a cheltuielilor (6.2) acestora.

Alte surse de venituri și cheltuielile conexe nu sunt adăugate în conturile bugetare ale UE. Fiecare agenție își prezintă propriul set de conturi anuale.

6.1.   VENITURI BUGETARE

VENITURI BUGETARE

| milioane EUR |
| --- |
| Agenție | Finanțarea subrubricii CFM | Bugetul final adoptat | Venituri primite |
| Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție | 3 | 138 | 140 |
| Agenția pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei | 1a | 16 | 16 |
| Organismul Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice | 1a | 6 | 6 |
| Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante | Nu se aplică. | 18 | 18 |
| Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente | 3 | 11 | 11 |
| Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură | 1a, 3, 4 | 51 | 51 |
| Agenția Europeană pentru Securitate și Sănătate în Muncă | 1a | 16 | 16 |
| Biroul European de Sprijin pentru Azil | 3 | 103 | 103 |
| Autoritatea Bancară Europeană | 1a | 45 | 46 |
| Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă | 3 | 333 | 350 |
| Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor | 3 | 59 | 59 |
| Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale | 1a | 19 | 19 |
| Agenția Europeană pentru Produse Chimice | 1a, 2 | 116 | 112 |
| Agenția Europeană de Mediu | 2 | 52 | 52 |
| Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului | 2 | 17 | 17 |
| Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară | 3 | 80 | 80 |
| Agenția pentru Sistemul Global de Navigație prin Satelit (GNNS) European | 1a | 36 | 768 |
| Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați | 3 | 8 | 8 |
| Institutul European de Inovare și Tehnologie | 1a | 416 | 416 |
| Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale | 1a | 27 | 27 |
| Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă | 1a | 79 | 97 |
| Agenția Europeană pentru Medicamente | 3 | 347 | 340 |
| Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie | 3 | 16 | 18 |
| Consiliul European pentru Cercetare | 1a | 52 | 52 |
| Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe | 1a | 45 | 47 |
| Fundația Europeană de Formare | 4 | 21 | 21 |
| Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală | 3 | 39 | 40 |
| Agenția Uniunii Europene pentru Securitate Cibernetică | 1a | 16 | 17 |
| Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii | 3 | 138 | 143 |
| Agenția Uniunii Europene pentru Formare în Materie de Aplicare a Legii | 3 | 9 | 17 |
| Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate | 1a | 28 | 29 |
| Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației | 1a | 196 | 171 |
| Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene | 3 | 22 | 23 |
| Oficiul Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală | Nu se aplică. | 252 | 259 |
| Agenția Executivă pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii | 1a | 49 | 49 |
| Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă | 1a | 21 | 22 |
| Întreprinderea comună „Fusion for Energy” | 1a | 576 | 729 |
| Agenția Executivă pentru Inovare și Rețele | 1a | 29 | 29 |
| Agenția Executivă pentru Cercetare | 5 | 76 | 76 |
| Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene | 5 | 47 | 37 |
| Total | | 3 626 | 4 533 |

milioane EUR

Agenție

Finanțarea subrubricii CFM

Bugetul final adoptat

Venituri primite

Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție

3

138

140

Agenția pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei

1a

16

16

Organismul Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice

1a

6

6

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante

Nu se aplică.

18

18

Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente

3

11

11

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură

1a, 3, 4

51

51

Agenția Europeană pentru Securitate și Sănătate în Muncă

1a

16

16

Biroul European de Sprijin pentru Azil

3

103

103

Autoritatea Bancară Europeană

1a

45

46

Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă

3

333

350

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor

3

59

59

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale

1a

19

19

Agenția Europeană pentru Produse Chimice

1a, 2

116

112

Agenția Europeană de Mediu

2

52

52

Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului

2

17

17

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară

3

80

80

Agenția pentru Sistemul Global de Navigație prin Satelit (GNNS) European

1a

36

768

Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați

3

8

8

Institutul European de Inovare și Tehnologie

1a

416

416

Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale

1a

27

27

Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă

1a

79

97

Agenția Europeană pentru Medicamente

3

347

340

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie

3

16

18

Consiliul European pentru Cercetare

1a

52

52

Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe

1a

45

47

Fundația Europeană de Formare

4

21

21

Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală

3

39

40

Agenția Uniunii Europene pentru Securitate Cibernetică

1a

16

17

Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii

3

138

143

Agenția Uniunii Europene pentru Formare în Materie de Aplicare a Legii

3

9

17

Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate

1a

28

29

Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației

1a

196

171

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene

3

22

23

Oficiul Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală

Nu se aplică.

252

259

Agenția Executivă pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii

1a

49

49

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă

1a

21

22

Întreprinderea comună „Fusion for Energy”

1a

576

729

Agenția Executivă pentru Inovare și Rețele

1a

29

29

Agenția Executivă pentru Cercetare

5

76

76

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene

5

47

37

Total

Total

3 626

3 626

4 533

4 533

| milioane EUR |
| --- |
| Tip de venituri | Bugetul final adoptat | Sume primite |
| Subvenție din partea Comisiei | 1 459 | 1 471 |
| Venituri din comisioane | 726 | 732 |
| Alte venituri | 1 441 | 2 331 |
| Total | 3 626 | 4 533 |

milioane EUR

Tip de venituri

Bugetul final adoptat

Sume primite

Subvenție din partea Comisiei

1 459

1 471

Venituri din comisioane

726

732

Alte venituri

1 441

2 331

Total

Total

3 626

3 626

4 533

4 533

6.2.   CREDITE DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ DEFALCATE PE AGENȚII

CREDITE DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ DEFALCATE PE AGENȚII

| milioane EUR |
| --- |
| Agenție | Credite de angajament | Credite de plată |
| Total credite disponibile | Angajamente efectuate | Total credite disponibile | Plăți efectuate |
| Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție | 355 | 178 | 219 | 133 |
| Agenția pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei | 16 | 16 | 19 | 16 |
| Organismul Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice | 6 | 6 | 6 | 5 |
| Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante | 20 | 19 | 19 | 16 |
| Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente | 11 | 11 | 13 | 11 |
| Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură | 51 | 51 | 56 | 49 |
| Agenția Europeană pentru Securitate și Sănătate în Muncă | 16 | 15 | 21 | 17 |
| Biroul European de Sprijin pentru Azil | 109 | 94 | 118 | 96 |
| Autoritatea Bancară Europeană | 48 | 45 | 54 | 46 |
| Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă | 357 | 346 | 446 | 318 |
| Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor | 59 | 59 | 70 | 58 |
| Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale | 18 | 18 | 20 | 19 |
| Agenția Europeană pentru Produse Chimice | 115 | 112 | 130 | 110 |
| Agenția Europeană de Mediu | 73 | 60 | 92 | 59 |
| Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului | 17 | 17 | 20 | 17 |
| Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară | 81 | 81 | 88 | 79 |
| Agenția pentru Sistemul Global de Navigație prin Satelit (GNNS) European | 1 164 | 325 | 1 211 | 560 |
| Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați | 8 | 8 | 10 | 8 |
| Institutul European de Inovare și Tehnologie | 558 | 481 | 425 | 415 |
| Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale | 27 | 27 | 31 | 27 |
| Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă | 111 | 105 | 121 | 98 |
| Agenția Europeană pentru Medicamente | 375 | 362 | 412 | 345 |
| Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie | 18 | 17 | 19 | 17 |
| Consiliul European pentru Cercetare | 52 | 52 | 54 | 51 |
| Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe | 48 | 47 | 53 | 47 |
| Fundația Europeană de Formare | 21 | 21 | 21 | 20 |
| Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală | 39 | 39 | 44 | 40 |
| Agenția Uniunii Europene pentru Securitate Cibernetică | 17 | 16 | 18 | 13 |
| Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii | 155 | 150 | 169 | 144 |
| Agenția Uniunii Europene pentru Formare în Materie de Aplicare a Legii | 17 | 12 | 21 | 14 |
| Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate | 30 | 30 | 32 | 29 |
| Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației | 256 | 189 | 267 | 163 |
| Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene | 24 | 23 | 29 | 23 |
| Oficiul Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală | 455 | 249 | 477 | 240 |
| Agenția Executivă pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii | 49 | 48 | 52 | 47 |
| Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă | 23 | 22 | 26 | 21 |
| Întreprinderea comună „Fusion for Energy” | 730 | 728 | 761 | 739 |
| Agenția Executivă pentru Inovare și Rețele | 29 | 29 | 30 | 29 |
| Agenția Executivă pentru Cercetare | 76 | 76 | 82 | 75 |
| Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene | 46 | 43 | 49 | 42 |
| Total | 5 678 | 4 225 | 5 806 | 4 253 |

milioane EUR

Agenție

Credite de angajament

Credite de plată

Total credite disponibile

Angajamente efectuate

Total credite disponibile

Plăți efectuate

Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție

355

178

219

133

Agenția pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei

16

16

19

16

Organismul Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice

6

6

6

5

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante

20

19

19

16

Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente

11

11

13

11

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură

51

51

56

49

Agenția Europeană pentru Securitate și Sănătate în Muncă

16

15

21

17

Biroul European de Sprijin pentru Azil

109

94

118

96

Autoritatea Bancară Europeană

48

45

54

46

Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă

357

346

446

318

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor

59

59

70

58

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale

18

18

20

19

Agenția Europeană pentru Produse Chimice

115

112

130

110

Agenția Europeană de Mediu

73

60

92

59

Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului

17

17

20

17

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară

81

81

88

79

Agenția pentru Sistemul Global de Navigație prin Satelit (GNNS) European

1 164

325

1 211

560

Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați

8

8

10

8

Institutul European de Inovare și Tehnologie

558

481

425

415

Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale

27

27

31

27

Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă

111

105

121

98

Agenția Europeană pentru Medicamente

375

362

412

345

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie

18

17

19

17

Consiliul European pentru Cercetare

52

52

54

51

Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe

48

47

53

47

Fundația Europeană de Formare

21

21

21

20

Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală

39

39

44

40

Agenția Uniunii Europene pentru Securitate Cibernetică

17

16

18

13

Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii

155

150

169

144

Agenția Uniunii Europene pentru Formare în Materie de Aplicare a Legii

17

12

21

14

Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate

30

30

32

29

Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației

256

189

267

163

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene

24

23

29

23

Oficiul Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală

455

249

477

240

Agenția Executivă pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii

49

48

52

47

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă

23

22

26

21

Întreprinderea comună „Fusion for Energy”

730

728

761

739

Agenția Executivă pentru Inovare și Rețele

29

29

30

29

Agenția Executivă pentru Cercetare

76

76

82

75

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene

46

43

49

42

Total

Total

5 678

5 678

4 225

4 225

5 806

5 806

4 253

4 253

| milioane EUR |
| --- |
| Tipuri de riscuri | Credite de angajament | Credite de plată |
| Total credite disponibile | Angajamente efectuate | Total credite disponibile | Plăți efectuate |
| Personal | 1 269 | 1 251 | 1 288 | 1 246 |
| Administrative | 430 | 414 | 502 | 387 |
| Operaționale | 3 979 | 2 561 | 4 016 | 2 621 |
| Total | 5 678 | 4 225 | 5 806 | 4 253 |

milioane EUR

Tipuri de riscuri

Credite de angajament

Credite de plată

Total credite disponibile

Angajamente efectuate

Total credite disponibile

Plăți efectuate

Personal

1 269

1 251

1 288

1 246

Administrative

430

414

502

387

Operaționale

3 979

2 561

4 016

2 621

Total

Total

5 678

5 678

4 225

4 225

5 806

5 806

4 253

4 253

GLOSAR

Active financiare disponibile pentru vânzare

Active financiare disponibile pentru vânzare

Toate activele financiare (cu excepția instrumentelor financiare derivate), care sunt evaluate la valoarea justă, în conformitate cu Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public, și pentru care modificările valorii juste trebuie recunoscute într-o rezervă de active nete până la derecunoaștere (sau depreciere).

Active financiare sau datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Active financiare sau datorii financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit

Toate activele financiare sau datoriile financiare care sunt evaluate la valoarea justă, în conformitate cu Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public, și pentru care variațiile valorii juste trebuie recunoscute ca excedent sau deficit al perioadei în cauză (și anume instrumentele financiare derivate).

Angajament

Angajament

Angajamentul juridic de a furniza finanțare, sub rezerva îndeplinirii anumitor condiții. UE se angajează să ramburseze partea sa din costurile unui proiect finanțat de UE. Angajamentele de astăzi sunt plățile de mâine. Plățile de astăzi sunt angajamentele de ieri.

Angajamente restante

Angajamente restante

Ca și „reste à liquider” (RAL), reprezintă suma aferentă unui angajament bugetar asumat, însă pentru care nu s-a efectuat încă plata corespunzătoare. Reprezintă obligații de plată ale UE pentru următoarele exerciții financiare și rezultă direct din existența programelor multianuale și din împărțirea în credite de angajament și credite de plată.

„reste à liquider”

Anularea creditelor

Anularea creditelor

Creditele neutilizate care nu mai pot fi folosite.

Buget adoptat

Buget adoptat

Proiectul de buget devine buget adoptat de îndată ce este aprobat de autoritatea bugetară.

Buget rectificativ

Buget rectificativ

Decizie adoptată în cursul exercițiului bugetar pentru a modifica (a majora, a diminua, a transfera) elemente ale bugetului adoptat pentru respectivul exercițiu financiar.

Câștiguri și pierderi actuariale

Câștiguri și pierderi actuariale

În cazul unui sistem de beneficii determinate, acestea sunt modificările deficitelor sau ale surplusurilor actuariale. Acestea apar ca urmare a diferențelor dintre ipotezele actuariale anterioare și ceea ce s-a întâmplat de fapt, precum și ca urmare a efectelor modificărilor ipotezelor actuariale.

Corecție financiară

Corecție financiară

Scopul corecțiilor financiare este de a proteja bugetul UE de povara unor cheltuieli eronate sau neregulamentare. În ceea ce privește cheltuielile efectuate în cadrul gestiunii partajate, sarcina recuperării plăților incorecte revine în principal statelor membre.

O corecție financiară „confirmată” este o corecție financiară care a fost acceptată de către statul membru în cauză. O corecție financiară „decisă” este o corecție financiară care a fost adoptată printr-o decizie a Comisiei și este întotdeauna o corecție netă, statul membru respectiv având obligația de a rambursa la bugetul UE fondurile neregulamentare, ceea ce duce astfel la reducerea definitivă a pachetului financiar alocat statului membru în cauză. Corecțiile financiare confirmate și decise sunt raportate în prezentul document ca o singură categorie.

O corecție financiară „implementată” este o corecție financiară care a remediat neregularitățile observate.

Costul serviciului curent

Costul serviciului curent

Majorarea pasivelor aferente sistemului care rezultă din serviciul prestat în exercițiul financiar în curs.

Credite

Credite

Finanțarea bugetului. Bugetul prevede atât angajamente, cât și plăți (numerar sau transferuri bancare către beneficiari). Adesea, creditele pentru angajamente și cele pentru plăți diferă (credite diferențiate) deoarece programele și proiectele multianuale sunt în general angajate pe deplin în exercițiul financiar în care sunt aprobate, în timp ce plățile se efectuează în decursul mai multor exerciții financiare, pe măsura ce se înregistrează progrese în punerea în aplicare a respectivelor programe și proiecte. Creditele nediferențiate se aplică în cazul cheltuielilor administrative, al sprijinului pentru piața agricolă și al plăților directe; creditele de angajament sunt egale cu creditele de plată.

Credite administrative

Credite administrative

Creditele administrative acoperă costurile de funcționare ale instituțiilor și entităților (personal, clădiri, echipamente de birou).

Credite de angajament

Credite de angajament

Creditele de angajament acoperă costul total al obligațiilor juridice (contracte, acorduri/decizii de grant) care ar putea fi semnate în cursul exercițiului financiar curent.

Credite anulate

Credite anulate

Creditele neutilizate care trebuie anulate la încheierea exercițiului financiar. Prin acest termen se desemnează anularea totală sau parțială a autorizației de a efectua cheltuieli și/sau de a contracta datorii, care este reprezentată de un credit. Numai pentru întreprinderile comune, așa cum se prevede în normele lor financiare, creditele neutilizate pot fi înscrise în estimarea veniturilor și a cheltuielilor cu până la următoarele trei exerciții financiare (așa-numita regulă „N+3”). Prin urmare, creditele anulate pentru întreprinderile comune ar putea fi reactivate până la exercițiul financiar „N+3”.

Credite de plată

Credite de plată

Creditele de plată acoperă cheltuielile datorate în exercițiul financiar în curs care rezultă din angajamente juridice contractate în exercițiul financiar în curs și/sau în exercițiile financiare anterioare.

Dezangajare

Dezangajare

Un act prin care se anulează un angajament anterior (sau o parte a acestuia).

Gestiune directă

Gestiune directă

Mod de execuție bugetară. În cadrul gestiunii directe, bugetul este executat direct de către serviciile Comisiei, agenții executive sau fonduri fiduciare.

Gestiune indirectă

Gestiune indirectă

Mod de execuție bugetară. În cadrul gestiunii indirecte, Comisia conferă sarcini de execuție bugetară organismelor de drept al UE sau de drept național.

Gestiune partajată

Gestiune partajată

Mod de execuție bugetară. În cazul gestiunii partajate, sarcinile de execuție bugetară sunt delegate statelor membre. Aproximativ 80 % din cheltuielile UE se încadrează în acest mod de execuție.

Instrumente financiare derivate

Instrumente financiare derivate

Instrumente financiare a căror valoare este legată de variația valorii altui instrument financiar, a unui indicator sau a unei mărfi. Spre deosebire de deținătorul unui instrument financiar primar (de exemplu, o obligațiune de stat), care are dreptul necondiționat de a primi în viitor numerar (sau alt beneficiu economic), deținătorul unui instrument financiar derivat are doar un drept condiționat de a primi un astfel de beneficiu. Un exemplu de instrument financiar derivat îl reprezintă contractele la termen de tip forward în valută.

forward

Ipoteze actuariale

Ipoteze actuariale

Ipotezele utilizate pentru calcularea costurilor viitoarelor evenimente care afectează angajamentele cu titlu de pensii.

Întreruperi și suspendări

Întreruperi și suspendări

În cazul în care Comisia constată, în urma propriei activități sau a informațiilor raportate de autoritățile de audit, că un stat membru nu a remediat deficiențe grave în sistemele de gestiune și de control și/sau nu a corectat cheltuielile neregulamentare care au fost declarate și certificate, aceasta poate întrerupe sau suspenda plăți.

Linie bugetară

Linie bugetară

În ceea ce privește structura bugetului, veniturile și cheltuielile sunt prezentate în conformitate cu o nomenclatură obligatorie care reflectă natura și scopul fiecărui post, astfel cum solicită autoritatea bugetară. Rubricile individuale (titlu, capitol, articol sau linie) oferă o descriere formală a nomenclaturii.

Măsură preventivă

Măsură preventivă

Măsurile preventive la care poate recurge Comisia pentru a proteja bugetul UE atunci când are cunoștință de existența unor potențiale deficiențe, printre acestea numărându-se suspendarea și întreruperea plăților de la bugetul UE pentru programul operațional în cauză.

Neregularitate

Neregularitate

O neregularitate este un act care nu este conform cu normele UE și care are un impact potențial negativ asupra intereselor financiare ale UE, dar care poate fi rezultatul unor erori comise fără intenție de către beneficiarii care solicită fonduri sau de către autoritățile responsabile de efectuarea plăților. Dacă o neregularitate este comisă în mod deliberat, aceasta constituie fraudă.

Prefinanțare

Prefinanțare

O plată menită să furnizeze beneficiarului un fond de trezorerie. Prefinanțarea poate fi împărțită în mai multe plăți, în conformitate cu dispozițiile contractului, deciziei sau acordului subiacent ori ale actului juridic de bază. Fondul de trezorerie sau avansul este folosit în scopul pentru care a fost acordat pe perioada definită în acord sau este restituit.

Raport anual de activitate (RAA)

Raport anual de activitate (RAA)

Rapoartele anuale de activitate indică rezultatele operațiunilor în raport cu obiectivele stabilite, cu riscurile aferente și cu structura de control intern, printre altele. Începând cu exercițiul bugetar 2001, pentru Comisie, și începând cu exercițiul bugetar 2003 pentru toate instituțiile Uniunii Europene, „ordonatorul de credite delegat” trebuie să prezinte instituției sale un RAA privind îndeplinirea sarcinilor sale, însoțit de informații financiare și în materie de gestiune.

Rată de actualizare

Rată de actualizare

Rată utilizată pentru ajustarea la valoarea-timp a banilor. Actualizarea este o tehnică utilizată pentru compararea costurilor și a beneficiilor care apar în perioade de timp diferite.

Rată a dobânzii efective

Rată a dobânzii efective

Rata care actualizează încasările sau plățile viitoare estimate de numerar pe durata de viață preconizată a activului financiar sau a datoriei financiare la valoarea contabilă netă a activului sau a datoriei.

Reportarea creditelor

Reportarea creditelor

O excepție de la principiul anualității, în măsura în care creditele care nu au putut fi utilizate într-un exercițiu bugetar dat pot, în condiții stricte, să fie reportate în mod excepțional pentru a fi utilizate în următorul exercițiu financiar.

Reste à liquider (RAL)

Reste à liquider

Ca și angajamentele restante, reprezintă suma aferentă unui angajament bugetar asumat, însă pentru care nu s-a efectuat încă plata corespunzătoare. Reprezintă obligații de plată ale UE pentru următoarele exerciții financiare și rezultă direct din existența programelor multianuale și din împărțirea în credite de angajament și credite de plată.

angajamentele restante

Resurse proprii

Resurse proprii

Acestea reprezintă principala sursă de finanțare pentru instituțiile și organismele UE și sunt definite în Regulamentul (UE) nr. 609/2014 privind resursele proprii. Resursele proprii includ resursele bazate pe VNB, resursele bazate pe TVA și resursele proprii tradiționale.

Resurse proprii tradiționale

Resurse proprii tradiționale

Acestea reprezintă venituri ale UE și fac parte din „resursele proprii” care finanțează activitățile UE. Resursele proprii tradiționale sunt definite în Regulamentul (UE) nr. 609/2014 privind resursele proprii și includ taxele vamale și cotizațiile pentru zahăr.

Sistem de beneficii determinate

Sistem de beneficii determinate

Un sistem de pensii sau alt sistem de prestații de pensie ale cărui norme definesc beneficiile independent de contribuțiile care trebuie plătite, iar beneficiile nu sunt direct legate de investițiile sistemului. Sistemul poate sau nu să fie finanțat.

Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre

Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre

Acestea reprezintă cheltuielile suportate în cursul perioadei de raportare care vor trebui finanțate de bugetele viitoare, și anume de către statele membre ale UE. Acest fapt este o consecință a coexistenței situațiilor financiare pe bază de angajamente și a unui buget pe bază de numerar.

Transferuri (între linii bugetare)

Transferuri (între linii bugetare)

Transferurile între liniile bugetare implică mutarea creditelor de la o linie bugetară la alta în cursul exercițiului financiar, constituind astfel o excepție de la principiul bugetar al specificității. Cu toate acestea, transferurile sunt autorizate în mod expres de Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în condițiile prevăzute în Regulamentul financiar (RF). RF identifică diferite tipuri de transferuri, în funcție de efectuarea lor între sau în cadrul titlurilor, capitolelor, articolelor sau rubricilor bugetare, fiind necesare diferite niveluri de autorizare.

Venituri alocate

Venituri alocate

Venituri specifice primite pentru finanțarea anumitor cheltuieli. Principala sursă de venituri alocate externe o reprezintă contribuțiile financiare ale țărilor terțe la programe finanțate de Uniune. Principala sursă de venituri alocate interne o reprezintă veniturile din partea terților pentru furnizarea de bunuri, de servicii sau de lucrări la cererea acestora și veniturile rezultate din restituirea sumelor plătite nejustificat, precum și veniturile din vânzarea de publicații și filme.

LISTA ABREVIERILOR

| AELS | Asociația Europeană a Liberului Schimb |
| --- | --- |
| AMF | Asistență macrofinanciară |
| AOD | Ordonator de credite delegat (Authorising Officers by Delegation) |
| ATM | Managementul traficului aerian (Air Traffic Management) |
| BCE | Banca Centrală Europeană |
| BDP | Balanța de plăți |
| BEI | Banca Europeană de Investiții |
| BERD | Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare |
| CCE | Curtea de Conturi Europeană |
| CCS LGF | Mecanismul de garantare pentru sectoarele culturale și creative (Cultural and Creative Sector Guarantee Facility) |
| CECO în lichidare | Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului în lichidare |
| CFM | Cadrul financiar multianual |
| CIP | Programul-cadru pentru inovare și competitivitate (Competitiveness and Innovation Framework Programme) |
| COM | Comisia Europeană |
| COSME | Programul pentru competitivitatea întreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii (Programme for the Competitiveness of enterprises and SMEs) |
| COSO | Comitetul Entităților Publice de Sponsorizare a Comisiei Treadway (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission) |
| DRP | Decizia privind resursele proprii |
| D&WM | Dezafectarea și gestionarea deșeurilor (Decommissioning and Waste Management) |
| EAR | Normă contabilă a Uniunii Europene (European Union Accounting Rule) |
| EaSI | Ocuparea forței de muncă și inovare socială (Employment and Social Innovation) |
| ECOFIN | Consiliul Afaceri Economice și Financiare (Economic and Financial Affairs Council) |
| EDIF | Instrumentul pentru dezvoltarea întreprinderilor și inovare în Balcanii de Vest (Western Balkan Enterprise Development and Innovation Facility) |
| EFSE | Fondul european pentru Europa de Sud-Est (European Fund for Southeast Europe) |
| EGNOS | Sistemul european geostaționar mixt de navigare (European Geostationary Navigation Overlay System) |
| ElectriFI | Inițiativa de finanțare pentru electrificare |
| ELM | Mandat de acordare a împrumuturilor externe (External Lending Mandate) |
| ENEF | Fondul pentru extinderea întreprinderilor (Enterprise Expansion Fund) |
| ENIF | Fondul pentru inovarea în întreprinderi (Enterprise Innovation Fund) |
| ERI | Inițiativa BEI pentru reziliență (EIB Resilience Initiative) |
| ESA | Agenția Spațială Europeană (European Space Agency) |
| ETF | Fondul pentru întreprinderile nou-înființate din cadrul Mecanismului european pentru tehnologii (European Technology Start up Facility), 1998 |
| EUMETSAT | Organizația Europeană pentru Exploatarea Sateliților Meteorologici (European Organisation for the Exploitation of Meteorological Satellites) |
| Euratom | Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (European Atomic Energy Community) |
| FAMI | Fondul pentru azil, migrație și integrare |
| FC | Fondul de coeziune |
| FEADR | Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală |
| FED | Fondul european de dezvoltare |
| FEDD | Fondul european pentru dezvoltare durabilă |
| FEDR | Fondul european de dezvoltare regională |
| FEGA | Fondul european de garantare agricolă |
| FEI | Fondul european de investiții |
| FEIS | Fondul european pentru investiții strategice |
| FEPAM | Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime |
| FESF | Fondul european de stabilitate financiară |
| FGP | Fondul de garantare al participanților |
| FIFO | „Primul intrat, primul ieșit” (First-in, First-out) |
| FMI | Fondul Monetar Internațional |
| Fondul BUFI | Fondul „Amenzi bugetare” (Budget Fines Fund) |
| Fondurile ESI | Fondurile structurale și de investiții europene |
| FSDA | Situația financiară: discuție și analiză |
| FSE | Fondul social european |
| GNSS | Sisteme globale de navigație prin satelit (Global Navigation Satellite Systems) |
| H2020 | Orizont 2020 (Horizon 2020) |
| IIW | Componenta „Infrastructură și inovare” (Infrastructure and Innovation Window) |
| ID MIE | Instrumentul de datorie al Mecanismului pentru interconectarea Europei |
| IEV | Instrumentul european de vecinătate și parteneriat |
| IMM-uri | Întreprinderi mici și mijlocii |
| IPSAS | Standarde internaționale de contabilitate pentru sectorul public (International Public Sector Accounting Standards) |
| IT | Tehnologia informației (Information Technology) |
| ITDR | Instrumentul temporar pentru dezvoltare rurală |
| ITER | Reactorul termonuclear experimental internațional (International Thermonuclear Experimental Reactor) |
| ÎC | Întreprindere comună |
| JRC | Centrul Comun de Cercetare (Joint Research Centre) |
| LGTT | Instrumentul de garantare a împrumuturilor pentru proiectele TEN-T (Loan Guarantee Instrument for TEN-T projects) |
| MEP | Deputat în Parlamentul European (Member of the European Parliament) |
| MES | Mecanismul european de stabilitate |
| MESF | Mecanismul european de stabilizare financiară |
| MFPR | Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor |
| MIE | Mecanismul pentru interconectarea Europei |
| MIMM | Microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijlocii |
| PAC | Politica agricolă comună |
| PBI | Inițiativa de emitere de obligațiuni pentru finanțarea de proiecte (Project Bond Initiative) |
| PC7 | Al 7-lea program-cadru pentru activități de cercetare și dezvoltare tehnologică |
| PE | Parlamentul European |
| PF4EE | Instrumentul de finanțare privată pentru eficiența energetică (Private Finance for Energy Efficiency Instrument) |
| PIB | Produsul intern brut |
| PMA | Program multianual – Programul de incluziune financiară pentru întreprinderi mijlocii |
| PPP | Parteneriat public-privat |
| PSEO | Sistemul de pensii al funcționarilor europeni (Pension Scheme of European Officials) |
| RAA | Raportul anual de activitate |
| RAL | „Reste à Liquider” (angajamente restante) |
| RDC | Regulamentul privind dispozițiile comune |
| RF | Regulamentul financiar al UE |
| RPT | Resurse proprii tradiționale |
| RTD | Cercetare, dezvoltare tehnologică și activități demonstrative (Research, Technological Development and Demonstration) |
| SANAD | Fondul MENA pentru microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijlocii (MENA Fund for Micro-, Small and Medium Enterprises) |
| SAPARD | Programul special de preaderare pentru agricultură și dezvoltare rurală (Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development) |
| SEAE | Serviciul European de Acțiune Externă |
| SEE | Spațiul Economic European |
| SEMED | Programul de incluziune financiară pentru microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijlocii din țările din sudul și estul Mării Mediterane (Southern and Eastern Mediterranean Micro, Small and Middle sized Enterprises Financial Inclusion Programme) |
| SMEW | Componenta SME (componenta destinată întreprinderilor mici și mijlocii) (Small and Medium-sized Enterprises Window) |
| SIUGI | Instrumentul de garantare neplafonată din cadrul Inițiativei pentru IMM-uri (SME Initiative Uncapped Guarantee Instrument) |
| S&P | Standard & Poor's Financial Services LLC |
| TFUE | Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene |
| TVA | Taxa pe valoarea adăugată |
| UE | Uniunea Europeană |
| UEM | Uniunea economică și monetară |
| VNB | Venitul național brut |

AELS

Asociația Europeană a Liberului Schimb

AMF

Asistență macrofinanciară

AOD

Ordonator de credite delegat (Authorising Officers by Delegation)

uthorising Officers by Delegation

ATM

Managementul traficului aerian (Air Traffic Management)

Air Traffic Management

BCE

Banca Centrală Europeană

BDP

Balanța de plăți

BEI

Banca Europeană de Investiții

BERD

Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare

CCE

Curtea de Conturi Europeană

CCS LGF

Mecanismul de garantare pentru sectoarele culturale și creative (Cultural and Creative Sector Guarantee Facility)

Cultural and Creative Sector Guarantee Facility

CECO în lichidare

Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului în lichidare

CFM

Cadrul financiar multianual

CIP

Programul-cadru pentru inovare și competitivitate (Competitiveness and Innovation Framework Programme)

Competitiveness and Innovation Framework Programme

COM

Comisia Europeană

COSME

Programul pentru competitivitatea întreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii (Programme for the Competitiveness of enterprises and SMEs)

Programme for the Competitiveness of enterprises and SMEs

COSO

Comitetul Entităților Publice de Sponsorizare a Comisiei Treadway (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission)

Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission

DRP

Decizia privind resursele proprii

D&WM

Dezafectarea și gestionarea deșeurilor (Decommissioning and Waste Management)

Decommissioning and Waste Management

EAR

Normă contabilă a Uniunii Europene (European Union Accounting Rule)

European Union Accounting Rule

EaSI

Ocuparea forței de muncă și inovare socială (Employment and Social Innovation)

Employment and Social Innovation

ECOFIN

Consiliul Afaceri Economice și Financiare (Economic and Financial Affairs Council)

Economic and Financial Affairs Council

EDIF

Instrumentul pentru dezvoltarea întreprinderilor și inovare în Balcanii de Vest (Western Balkan Enterprise Development and Innovation Facility)

Western Balkan Enterprise Development and Innovation Facility

EFSE

Fondul european pentru Europa de Sud-Est (European Fund for Southeast Europe)

European Fund for Southeast Europe

EGNOS

Sistemul european geostaționar mixt de navigare (European Geostationary Navigation Overlay System)

European Geostationary Navigation Overlay System

ElectriFI

Inițiativa de finanțare pentru electrificare

ELM

Mandat de acordare a împrumuturilor externe (External Lending Mandate)

External Lending Mandate

ENEF

Fondul pentru extinderea întreprinderilor (Enterprise Expansion Fund)

Enterprise Expansion Fund

ENIF

Fondul pentru inovarea în întreprinderi (Enterprise Innovation Fund)

Enterprise Innovation Fund

ERI

Inițiativa BEI pentru reziliență (EIB Resilience Initiative)

EIB Resilience Initiative

ESA

Agenția Spațială Europeană (European Space Agency)

European Space Agency

ETF

Fondul pentru întreprinderile nou-înființate din cadrul Mecanismului european pentru tehnologii (European Technology Start up Facility), 1998

European Technology Start up Facility

EUMETSAT

Organizația Europeană pentru Exploatarea Sateliților Meteorologici (European Organisation for the Exploitation of Meteorological Satellites)

European Organisation for the Exploitation of Meteorological Satellites

Euratom

Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (European Atomic Energy Community)

European Atomic Energy Community

FAMI

Fondul pentru azil, migrație și integrare

FC

Fondul de coeziune

FEADR

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală

FED

Fondul european de dezvoltare

FEDD

Fondul european pentru dezvoltare durabilă

FEDR

Fondul european de dezvoltare regională

FEGA

Fondul european de garantare agricolă

FEI

Fondul european de investiții

FEIS

Fondul european pentru investiții strategice

FEPAM

Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime

FESF

Fondul european de stabilitate financiară

FGP

Fondul de garantare al participanților

FIFO

„Primul intrat, primul ieșit” (First-in, First-out)

First-in, First-out

FMI

Fondul Monetar Internațional

Fondul BUFI

Fondul „Amenzi bugetare” (Budget Fines Fund)

Budget Fines Fund

Fondurile ESI

Fondurile structurale și de investiții europene

FSDA

Situația financiară: discuție și analiză

FSE

Fondul social european

GNSS

Sisteme globale de navigație prin satelit (Global Navigation Satellite Systems)

Global Navigation Satellite Systems

H2020

Orizont 2020 (Horizon 2020)

Horizon 2020

IIW

Componenta „Infrastructură și inovare” (Infrastructure and Innovation Window)

Infrastructure and Innovation Window

ID MIE

Instrumentul de datorie al Mecanismului pentru interconectarea Europei

IEV

Instrumentul european de vecinătate și parteneriat

IMM-uri

Întreprinderi mici și mijlocii

IPSAS

Standarde internaționale de contabilitate pentru sectorul public (International Public Sector Accounting Standards)

International Public Sector Accounting Standards

IT

Tehnologia informației (Information Technology)

Information Technology

ITDR

Instrumentul temporar pentru dezvoltare rurală

ITER

Reactorul termonuclear experimental internațional (International Thermonuclear Experimental Reactor)

International Thermonuclear Experimental Reactor

ÎC

Întreprindere comună

JRC

Centrul Comun de Cercetare (Joint Research Centre)

Joint Research Centre

LGTT

Instrumentul de garantare a împrumuturilor pentru proiectele TEN-T (Loan Guarantee Instrument for TEN-T projects)

Loan Guarantee Instrument for TEN-T projects

MEP

Deputat în Parlamentul European (Member of the European Parliament)

Member of the European Parliament

MES

Mecanismul european de stabilitate

MESF

Mecanismul european de stabilizare financiară

MFPR

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor

MIE

Mecanismul pentru interconectarea Europei

MIMM

Microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijlocii

PAC

Politica agricolă comună

PBI

Inițiativa de emitere de obligațiuni pentru finanțarea de proiecte (Project Bond Initiative)

Project Bond Initiative

PC7

Al 7-lea program-cadru pentru activități de cercetare și dezvoltare tehnologică

PE

Parlamentul European

PF4EE

Instrumentul de finanțare privată pentru eficiența energetică (Private Finance for Energy Efficiency Instrument)

Private Finance for Energy Efficiency Instrument

PIB

Produsul intern brut

PMA

Program multianual – Programul de incluziune financiară pentru întreprinderi mijlocii

PPP

Parteneriat public-privat

PSEO

Sistemul de pensii al funcționarilor europeni (Pension Scheme of European Officials)

Pension Scheme of European Officials

RAA

Raportul anual de activitate

RAL

„Reste à Liquider” (angajamente restante)

Reste à Liquider

RDC

Regulamentul privind dispozițiile comune

RF

Regulamentul financiar al UE

RPT

Resurse proprii tradiționale

RTD

Cercetare, dezvoltare tehnologică și activități demonstrative (Research, Technological Development and Demonstration)

Research, Technological Development and Demonstration

SANAD

Fondul MENA pentru microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijlocii (MENA Fund for Micro-, Small and Medium Enterprises)

MENA Fund for Micro-, Small and Medium Enterprises

SAPARD

Programul special de preaderare pentru agricultură și dezvoltare rurală (Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development)

Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development

SEAE

Serviciul European de Acțiune Externă

SEE

Spațiul Economic European

SEMED

Programul de incluziune financiară pentru microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijlocii din țările din sudul și estul Mării Mediterane (Southern and Eastern Mediterranean Micro, Small and Middle sized Enterprises Financial Inclusion Programme)

Southern and Eastern Mediterranean Micro, Small and Middle sized Enterprises Financial Inclusion Programme

SMEW

Componenta SME (componenta destinată întreprinderilor mici și mijlocii) (Small and Medium-sized Enterprises Window)

Small and Medium-sized Enterprises Window

SIUGI

Instrumentul de garantare neplafonată din cadrul Inițiativei pentru IMM-uri (SME Initiative Uncapped Guarantee Instrument)

SME Initiative Uncapped Guarantee Instrument

S&P

Standard & Poor's Financial Services LLC

TFUE

Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene

TVA

Taxa pe valoarea adăugată

UE

Uniunea Europeană

UEM

Uniunea economică și monetară

VNB

Venitul național brut

---

(1)  În temeiul principiului subsidiarității, Uniunea intervine numai dacă și în măsura în care obiectivele acțiunii preconizate nu pot fi realizate în mod satisfăcător de statele membre, dar, datorită dimensiunilor și efectelor acțiunii preconizate, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii. În temeiul principiului proporționalității, acțiunea Uniunii, în conținut și formă, nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor tratatelor (a se vedea articolul 5 din TUE).

1

(2)  Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (JO C 373, 20.12.2013, p. 1).

2

(3)  Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1).

3

(4)  A se vedea articolul 317 din TFUE.

4

(5)  Pentru mai multe detalii, a se vedea Comunicarea Comisiei din partea președintelui Juncker și a prim-vicepreședintelui Timmermans: Guvernanța în cadrul Comisiei Europene, C(2017) 6915 final din 11 octombrie 2017, URL: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/c_2017_6915_final_en.pdf.

5

(6)  În consecință, sintagma „Comisia Europeană” este utilizată pentru a desemna atât instituția – colegiul – formată din membrii Comisiei, cât și administrația sa, gestionată de directorii generali ai departamentelor sale (și de șefii celorlalte structuri administrative, cum ar fi serviciile, oficiile și agențiile executive).

6

(7)  A se vedea Decizia Comisiei din 21 noiembrie 2018 privind Consiliul de gestionare corporativă, C(2018) 7706 final.

7

(8)  De exemplu, principiile de control intern ale Comisiei se bazează pe principiile COSO de control intern.

8

(9)  https://ec.europa.eu/info/publications/governance-in-the-commission_en. Pentru mai multe detalii, a se vedea Comunicarea C(2018) 7704 a Comisiei, intitulată „Raționalizarea și consolidarea guvernanței corporative în cadrul Comisiei Europene”, https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/file_import/streamlining-strengthening-corporate-governan-ce-european-commission_en.pdf.

9

(10)  Raportul special nr. 27/2016 intitulat „Guvernanța în cadrul Comisiei Europene: se aplică cele mai bune practici?”

10

(11)  De la jumătatea anului 2019 (în urma revizuirii articolului 12 din normele interne), gestionarea Fondului european de dezvoltare (FED) este codelegată între cinci departamente (DEVCO, ECHO, EAC, EACEA, JRC).

11

(1)  Trebuie precizat faptul că, din cauza rotunjirii cifrelor la milioane de euro, anumite date financiare din tabelele de mai jos pot părea că nu corespund sumei totale.

1

(2)  La 4 decembrie 2019, Parlamentul European a adoptat un buget care prevede plata datoriilor pe termen scurt ale Uniunii din resursele proprii care urmează să fie colectate de statele membre sau să fie solicitate acestora în 2020. În plus, în temeiul articolului 83 din Statutul funcționarilor [Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului din 29 februarie 1968 (JO L 56, 4.3.1968, p. 1), astfel cum a fost modificat], statele membre garantează în mod colectiv angajamentele cu titlu de pensii.

2

(3)  JO L 193, 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  PSEO este un fond noțional (virtual) cu beneficii definite, în care contribuțiile membrilor personalului servesc la finanțarea viitoarelor pensii ale acestora. Deși nu există un fond de investiții efectiv, suma care ar fi fost colectată de către un astfel de fond este considerată a fi fost investită în obligațiunile pe termen lung ale statelor membre și este reflectată în angajamentele cu titlu de pensii înscrise în conturile anuale ale Uniunii Europene. Statele membre garantează în comun plata beneficiilor în temeiul articolului 83 din Statutul funcționarilor și al articolului 4 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană [pentru o prezentare detaliată a sistemului, a se vedea COM(2018) 829].

4

(12)  JO L 169, 1.7.2015, p. 1.

12

(13)  JO L 249, 27.9.2017, p. 1.

13

(14)  JO L 348, 20.12.2013, p. 129.

14

(15)  JO L 168, 7.6.2014, p. 39.

15

(16)  JO L 168, 7.6.2014, p. 105.

16

(5)  Secțiunea „În afara rubricilor CFM” cuprinde execuția bugetară a entităților consolidate și eliminările din consolidare, operațiunile extrabugetare și programele nealocate cu un cuantum individual nesemnificativ.

5

(17)  JO L 76, 19.3.2018, p. 30.

17

(18)  JO L 347, 20.12.2013, p. 549.

18

(19)  JO L 347, 20.12.2013, p. 320.

19

(20)  JO L 122, 24.4.2014, p. 44.

20

(21)  JO L 349, 21.12.2013, p. 100.

21

(22)  JO L 347, 20.12.2013, p. 1.

22

(23)  JO L 77, 20.3.2019, p. 1.

23

(24)  JO L 291, 16.11.2018, p. 3.

24

(6)  JO L 132, 21.5.2016, p. 85.

6

(7)  Cu excepția creditelor de tip „back-to-back” pentru asistență financiară.

7

Cu excepția creditelor de tip „back-to-back” pentru asistență financiară.

(8)  Cu excepția creditelor de tip „back-to-back” pentru asistență financiară.

8

Cu excepția creditelor de tip „back-to-back” pentru asistență financiară.

(9)  Active financiare disponibile pentru vânzare (excluzând investițiile în fonduri de piață monetară și instrumente de capital).

9

(10)  Active financiare la valoarea justă prin excedent sau deficit.

10

(25)  JO L 128, 27.5.2009, p. 1.

25

(26)  JO L 118, 12.5.2010, p. 1.

26

(11)  S-a aplicat un coeficient corector („cc”).

11

(12)  Se plătește în primii 3 ani după plecarea din funcție.

12

(27)  JO L 70, 16.3.2016, p. 1.

27

(28)  JO L 117, 15.4.2020, p. 3.

28

(29)  JO L 126, 21.4.2020, p. 67.

29

(30)  JO L 99, 10.4.2019, p. 41.

30

(31)  JO L 82 I, 19.3.2020, p. 1.

31

(32)  JO L 94 I, 27.3.2020, p. 1.

32

(33)  JO L 99, 31.3.2020, p. 5.

33

(34)  JO L 130, 24.4.2020, p. 1.

34

(35)  JO L 159, 20.5.2020, p. 1.

35

(36)  https://ec.europa.eu/info/strategy/eu-budget/eu-long-term-budget/2021-2027_ro

36

(37)  Trebuie precizat faptul că, din cauza rotunjirii cifrelor la milioane de euro, anumite date financiare din tabelele de mai jos pot părea că nu corespund sumei totale.

37

(13)  Activele prezentate în acest tabel includ mai multe elemente din situațiile financiare (active financiare disponibile pentru vânzare în valoare de 5 028 de milioane EUR; numerar și echivalente de numerar în valoare de 1 485 de milioane EUR; credite în valoare de 73 de milioane EUR și alte elemente în valoare de 24 de milioane EUR).

13

(14)  Pasivele prezentate în acest tabel includ mai multe elemente din situațiile financiare (provizioane în valoare de 1 702 milioane EUR; obligații de plată în valoare de 75 de milioane EUR și alte elemente în valoare de 12 milioane EUR).

14

(15)  Pentru anumite garanții, riscul asumat de UE este acoperit în totalitate prin provizioanele prevăzute.

15

(16)  Fără tranzacțiile de refinanțare.

16

(17)  Excluzând asistența preventivă.

17

(18)  JO L 345, 27.12.2017, p. 34.

18

(19)  JO L 275, 25.10.2003, p. 32.

19

(20)  JO L 306, 22.11.2017, p. 24.

20

(21)  JO L 76, 19.3.2018, p. 3.

21

(22)  JO L 140, 28.5.2019, p. 6.

22

(38)  Trebuie precizat faptul că, din cauza rotunjirii cifrelor la milioane de euro, anumite date financiare din tabelele de mai jos pot părea că nu corespund sumei totale.

38

(39)  JO L 168, 7.6.2014, p. 29.

39

---

| 13.11.2020 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 384/180 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2020

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 384/180

---

Declarația de asigurare a Curții de Conturi Europene prezentată Parlamentului European și Consiliului – Raportul auditorului independent

(2020/C 384/02)

Opinie

| I. | Curtea a auditat următoarele:






  (a) | conturile consolidate ale Uniunii Europene, aprobate de Comisie la 26 iunie 2020, care cuprind situațiile financiare consolidate (1) și rapoartele privind execuția bugetară (2) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2019; |
| --- | --- | --- |

I.

(a)

conturile consolidate ale Uniunii Europene, aprobate de Comisie la 26 iunie 2020, care cuprind situațiile financiare consolidate (1) și rapoartele privind execuția bugetară (2) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2019;

| (b) | legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, în conformitate cu prevederile articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). |
| --- | --- |

(b)

legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, în conformitate cu prevederile articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).

Fiabilitatea conturilor

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| II. | În opinia Curții, conturile consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul încheiat la 31 decembrie 2019 prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a Uniunii la 31 decembrie 2019, precum și rezultatele operațiunilor acesteia, fluxurile sale de numerar și modificările în structura activelor nete pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului financiar și cu normele contabile bazate pe standardele de contabilitate pentru sectorul public acceptate la nivel internațional. |
| --- | --- |

II.

Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

Veniturile

| Opinia privind legalitatea și regularitatea veniturilor









  III. | În opinia Curții, operațiunile de venituri subiacente conturilor aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2019 sunt conforme cu legile și reglementările sub toate aspectele semnificative. |
| --- | --- |

Opinia privind legalitatea și regularitatea veniturilor

III.

Cheltuielile

| Opinie contrară privind legalitatea și regularitatea cheltuielilor









  IV. | În opinia Curții, având în vedere importanța aspectului descris în secțiunea „Baza pentru opinia contrară privind legalitatea și regularitatea cheltuielilor”, cheltuielile acceptate în conturile aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2019 sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare. |
| --- | --- |

Opinie contrară privind legalitatea și regularitatea cheltuielilor

IV.

Baza pentru opinie

| V. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit (ISA) și codul etic formulate de IFAC și cu standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (ISSAI) formulate de INTOSAI. Responsabilitățile care revin Curții în temeiul acestor standarde și coduri sunt descrise mai detaliat în secțiunea intitulată „Responsabilitățile auditorului” din prezentul raport. Totodată, Curtea a respectat cerințele de independență și a îndeplinit obligațiile etice care îi revin în conformitate cu Codul etic pentru profesioniștii contabili al Consiliului pentru Standarde Internaționale de Etică pentru Contabili. Curtea consideră că probele de audit pe care le-a obținut sunt suficiente și adecvate pentru a furniza o bază pentru opinia sa. |
| --- | --- |

V.

Baza pentru opinia contrară privind legalitatea și regularitatea cheltuielilor

| VI. | Nivelul de eroare global estimat de Curte pentru cheltuielile acceptate în conturile aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2019 este de 2,7 %. O proporție importantă din aceste cheltuieli, și anume mai mult de jumătate, sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare. Este vorba aici în principal de cheltuieli bazate pe rambursare, pentru care nivelul de eroare este estimat la 4,9 %. În cea mai mare parte din cauza unei majorări a cheltuielilor de la rubrica Coeziune, aceste cheltuieli au crescut la 66,9 miliarde de euro în 2019, reprezentând 53,1 % din populația auditată de Curte (3). Efectele erorilor constatate de Curte sunt prin urmare atât semnificative, cât și generalizate în rândul cheltuielilor acceptate aferente exercițiului. |
| --- | --- |

VI.

Aspecte-cheie ale auditului

Curtea a evaluat obligația privind pensiile și alte beneficii ale angajaților

| VII. | Bilanțul UE includea o obligație privind pensiile și alte beneficii ale angajaților în sumă de 97,7 miliarde de euro la sfârșitul exercițiului 2019, care reprezenta aproape 40 % din valoarea totală de 251,5 miliarde de euro a pasivelor din 2019. |
| --- | --- |

VII.

| VIII. | Cea mai mare parte a acestei obligații privind pensiile și alte beneficii ale angajaților (83,8 miliarde de euro) este legată de Sistemul de pensii al funcționarilor și al celorlalți agenți ai Uniunii Europene. Obligația înregistrată în conturi reflectă suma care ar fi fost inclusă într-un fond de pensii dacă un astfel de fond ar fi fost creat pentru plățile aferente obligațiilor care există în materie de pensii pentru limită de vârstă (4). Pe lângă pensiile pentru limită de vârstă, suma respectivă acoperă și pensiile de invaliditate și pensiile plătite văduvelor și orfanilor personalului UE. Plata prestațiilor prevăzute de acest sistem de pensii este în sarcina bugetului Uniunii. Statele membre garantează colectiv plata prestațiilor respective și funcționarii contribuie cu o treime din costul finanțării sistemului. Eurostat calculează această obligație în numele contabilului Comisiei, utilizând parametrii evaluați de consilierii actuariali ai Comisiei. |
| --- | --- |

VIII.

| IX. | Cea de a doua componentă ca volum a obligației privind pensiile și alte beneficii ale angajaților (11,8 miliarde de euro) este datoria estimată a UE față de Sistemul comun de asigurări de sănătate (JSIS). Această datorie este legată de costurile cu asistența medicală pentru membrii personalului UE care trebuie plătite în perioadele de după încetarea activității (excluzând contribuțiile acestora). |
| --- | --- |

IX.

| X. | Ca parte a auditului, Curtea a evaluat, pentru obligația privind pensiile, ipotezele actuariale formulate și evaluarea rezultată. Evaluarea Curții s-a bazat pe activitatea desfășurată de experți actuariali externi în vederea elaborării unui studiu privind Sistemul de pensii al funcționarilor și al celorlalți agenți ai Uniunii Europene. Au fost verificate datele numerice, parametrii actuariali, calculul obligației, precum și informațiile prezentate în bilanțul consolidat și în notele la situațiile financiare consolidate. |
| --- | --- |

X.

| XI. | Curtea concluzionează că estimarea valorii globale a obligației privind pensiile și alte beneficii ale angajaților, așa cum figurează ea în bilanțul consolidat, prezintă o imagine fidelă a situației. Ea va continua să urmărească îndeaproape această estimare, inclusiv fiabilitatea datelor subiacente. |
| --- | --- |

XI.

Curtea a evaluat estimările semnificative de la sfârșitul exercițiului prezentate în conturi

| XII. | La sfârșitul exercițiului 2019, valoarea estimată a cheltuielilor eligibile efectuate de beneficiari, dar care nu fuseseră încă raportate, era de 105,7 miliarde de euro (la sfârșitul exercițiului 2018: 99,8 miliarde de euro). Aceste sume au fost contabilizate cu titlu de cheltuieli înregistrate în avans (5). |
| --- | --- |

XII.

| XIII. | La sfârșitul exercițiului 2019, suma estimată care nu fusese utilizată de instrumentele financiare în gestiune partajată și de schemele de ajutor și care era recunoscută în conturile UE se ridica la 6,9 miliarde de euro (la sfârșitul exercițiului 2018: 6,5 miliarde de euro), ea fiind inclusă în bilanț la categoria „Alte avansuri acordate statelor membre”. |
| --- | --- |

XIII.

| XIV. | Pentru a evalua aceste estimări de la sfârșitul exercițiului, Curtea a examinat sistemul instituit de Comisie pentru calculele aferente separării exercițiilor financiare și s-a asigurat de corectitudinea și de exhaustivitatea acestuia în direcțiile generale în care sunt efectuate cele mai multe plăți. În cursul activității de audit desfășurate pe un eșantion de facturi și de plăți de prefinanțare, Curtea a examinat calculele relevante pentru separarea exercițiilor financiare, astfel încât să abordeze riscul ca valoarea cheltuielilor înregistrate în avans să fi fost prezentată eronat. Au fost solicitate explicații suplimentare de la serviciile contabile ale Comisiei în legătură cu metodologia generală utilizată pentru aceste estimări. |
| --- | --- |

XIV.

| XV. | Curtea concluzionează că estimarea valorii globale a cheltuielilor înregistrate în avans și a altor avansuri acordate statelor membre, așa cum figurează ea în bilanțul consolidat, prezintă o imagine fidelă a situației. |
| --- | --- |

XV.

Curtea a evaluat impactul posibil asupra conturilor al unor evenimente ulterioare datei bilanțului

| XVI. | La 1 februarie 2020, Regatul Unit a încetat să mai fie stat membru al UE. În urma încheierii Acordului privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice („Acordul de retragere”) între cele două părți, Regatul Unit s-a angajat să își onoreze toate obligațiile financiare care îi revin în temeiul cadrului financiar multianual actual și al cadrelor precedente în legătură cu calitatea sa de membru al UE. |
| --- | --- |

XVI.

| XVII. | Curtea nu a identificat niciun eveniment legat de retragerea Regatului Unit care să necesite ajustări în conturile anuale consolidate ale UE aferente exercițiului 2019 în conformitate cu standardul internațional de audit referitor la evenimentele care survin după data de raportare (6). |
| --- | --- |

XVII.

| XVIII. | Deși pandemia de COVID-19 a afectat în mod grav economiile și finanțele publice ale statelor membre, aceasta nu a impus operarea unor ajustări la nivelul cifrelor raportate în conturi (7) (fiind vorba de un „eveniment care nu conduce la ajustarea situațiilor financiare”). Totuși, dacă sunt implementate, inițiativele propuse ca răspuns de către Comisie au potențialul de a afecta situațiile financiare aferente perioadelor de raportate ulterioare. |
| --- | --- |

XVIII.

| XIX. | Pe baza situației curente, nu există niciun impact financiar de raportat în conturile anuale consolidate ale UE aferente exercițiului 2019 și, în opinia Curții, aceste conturi, așa cum se prezentau la 31 decembrie 2019, reflectă în mod corect evenimentele ulterioare datei bilanțului. |
| --- | --- |

XIX.

Alte aspecte

| XX. | Conducerea este responsabilă de prezentarea „altor informații”. Acest termen înglobează documentul „Situațiile financiare: discuție și analiză”, dar nu și conturile consolidate sau raportul Curții cu privire la acestea din urmă. Opinia exprimată de Curte cu privire la conturile consolidate nu acoperă aceste alte informații, iar Curtea nu formulează niciun fel de concluzie în materie de asigurare cu privire la acestea. În contextul auditului său referitor la conturile consolidate, Curtea are responsabilitatea de a lua cunoștință de aceste alte informații și de a analiza dacă ele prezintă inconsecvențe semnificative cu conturile consolidate sau cu informațiile pe care le-a obținut în cadrul auditului ori dacă ele comportă orice alte denaturări semnificative. În cazul în care concluzionează că celelalte informații prezintă denaturări semnificative, Curtea are obligația de a raporta acest lucru. Curtea nu are nimic de semnalat în acest sens. |
| --- | --- |

XX.

Responsabilitățile conducerii

| XXI. | În conformitate cu articolele 310-325 din TFUE și cu Regulamentul financiar, conducerea este responsabilă de întocmirea și de prezentarea conturilor consolidate ale UE pe baza standardelor de contabilitate pentru sectorul public acceptate la nivel internațional, precum și de legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor. Această responsabilitate include conceperea, implementarea și menținerea controalelor interne necesare pentru întocmirea și pentru prezentarea unor situații financiare care să nu fie afectate de denaturări semnificative, fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori. Conducerea are, în egală măsură, responsabilitatea de a se asigura că activitățile, operațiunile financiare și informațiile reflectate în situațiile financiare sunt conforme cu dispozițiile (acte legislative, reglementări, principii, norme și standarde) care le reglementează. Responsabilitatea finală pentru legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor UE aparține Comisiei (articolul 317 din TFUE). |
| --- | --- |

XXI.

| XXII. | În procesul de întocmire a conturilor consolidate, conducerea este responsabilă de evaluarea capacității Uniunii Europene de a-și continua activitatea, prezentând orice aspecte relevante și utilizând principiul contabil al continuității activității, cu excepția cazului în care intenționează să lichideze entitatea sau să oprească operațiunile sau nu are nicio altă soluție realistă decât aceea de a face acest lucru. |
| --- | --- |

XXII.

| XXIII. | Comisia este responsabilă de supravegherea procesului de raportare financiară al UE. |
| --- | --- |

XXIII.

| XXIV. | Conform Regulamentului financiar (titlul XIII), contabilul Comisiei trebuie să prezinte, în scopul auditului, conturile consolidate provizorii ale UE până la data de 31 martie a exercițiului următor și apoi pe cele finale până la data de 31 iulie. Conturile provizorii ar trebui să ofere deja o imagine corectă și fidelă a situației financiare a UE. Prin urmare, este absolut necesar ca toate elementele din conturile provizorii să fie prezentate sub formă de calcule finale, astfel încât Curtea să se poată achita de sarcina sa în conformitate cu (titlul XIII din) Regulamentul financiar și în termenele prevăzute. Eventualele modificări efectuate în conturile finale față de conturile provizorii ar trebui să rezulte, în mod normal, numai ca urmare a observațiilor Curții. |
| --- | --- |

XXIV.

Responsabilitățile auditorului cu privire la auditul conturilor consolidate și al operațiunilor subiacente

| XXV. | Obiectivul Curții este, pe de o parte, de a obține o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor consolidate ale UE și la conformitatea operațiunilor subiacente conturilor cu legile și reglementările și, pe de altă parte, de a furniza Parlamentului European și Consiliului, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. O asigurare rezonabilă reprezintă un nivel de asigurare ridicat, dar nu este o garanție a faptului că auditul a detectat neapărat toate cazurile de denaturări sau de neconformități semnificative care pot exista. Acestea pot apărea ca rezultat fie al unei fraude, fie al unei erori și sunt considerate a fi semnificative dacă se estimează, în mod rezonabil, că ele ar putea influența, în mod individual sau agregat, orice decizii economice luate pe baza acestor conturi consolidate. |
| --- | --- |

XXV.

| XXVI. | În ceea ce privește veniturile, examinarea efectuată de Curte cu privire la resursele proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată și pe venitul național brut are drept punct de plecare agregatele macroeconomice pe baza cărora acestea sunt calculate și presupune evaluarea sistemelor Comisiei de prelucrare a acestor agregate până la primirea contribuțiilor din partea statelor membre și până la înregistrarea acestora în conturile consolidate. În ceea ce privește resursele proprii tradiționale, Curtea examinează conturile autorităților vamale și analizează fluxul taxelor până la momentul încasării sumelor de către Comisie și al înregistrării lor în conturi. |
| --- | --- |

XXVI.

| XXVII. | În ceea ce privește cheltuielile, Curtea examinează operațiunile de plăți la momentul la care cheltuielile au fost efectuate, înregistrate și acceptate. Examinarea acoperă toate categoriile de plăți (cu excepția plăților în avans) la momentul la care sunt efectuate. Plățile în avans sunt examinate după ce destinatarul fondurilor a furnizat probe cu privire la utilizarea lor corespunzătoare, iar instituția sau organismul a acceptat aceste probe prin validarea și închiderea plății în avans, lucru care poate să aibă loc abia în unul dintre exercițiile ulterioare. |
| --- | --- |

XXVII.

| XXVIII. | Curtea își exercită raționamentul profesional și își păstrează scepticismul profesional pe tot parcursul auditului. De asemenea:






  (a) | Curtea identifică și evaluează riscul de denaturare semnificativă a conturilor consolidate și riscul ca operațiunile subiacente să prezinte neconformități semnificative cu cerințele din legislația Uniunii Europene, fie că aceste denaturări sau neconformități semnificative rezultă din acte de fraudă, fie că rezultă din erori. Curtea concepe și desfășoară proceduri de audit care să abordeze riscurile respective și obține probe de audit suficiente și adecvate pentru a furniza o bază pentru opinia sa. Situațiile în care există denaturări sau neconformități semnificative cauzate de fraudă sunt mai dificil de detectat decât cele în care denaturările sau neconformitățile semnificative sunt cauzate de eroare, deoarece frauda poate presupune coluziune, fals, omisiuni intenționate, declarații false sau evitarea controlului intern. În consecință, există un risc mai mare ca astfel de situații să nu fie detectate. |
| --- | --- | --- |

XXVIII.

(a)

Curtea identifică și evaluează riscul de denaturare semnificativă a conturilor consolidate și riscul ca operațiunile subiacente să prezinte neconformități semnificative cu cerințele din legislația Uniunii Europene, fie că aceste denaturări sau neconformități semnificative rezultă din acte de fraudă, fie că rezultă din erori. Curtea concepe și desfășoară proceduri de audit care să abordeze riscurile respective și obține probe de audit suficiente și adecvate pentru a furniza o bază pentru opinia sa. Situațiile în care există denaturări sau neconformități semnificative cauzate de fraudă sunt mai dificil de detectat decât cele în care denaturările sau neconformitățile semnificative sunt cauzate de eroare, deoarece frauda poate presupune coluziune, fals, omisiuni intenționate, declarații false sau evitarea controlului intern. În consecință, există un risc mai mare ca astfel de situații să nu fie detectate.

| (b) | Curtea ia în considerare controlul intern relevant pentru audit în vederea elaborării de proceduri de audit adecvate, dar nu în scopul exprimării unei opinii cu privire la eficacitatea controlului intern. |
| --- | --- |

(b)

Curtea ia în considerare controlul intern relevant pentru audit în vederea elaborării de proceduri de audit adecvate, dar nu în scopul exprimării unei opinii cu privire la eficacitatea controlului intern.

| (c) | Curtea evaluează gradul de adecvare al politicilor contabile utilizate de conducere și caracterul rezonabil al estimărilor contabile și al prezentărilor aferente de informații realizate de către aceasta. |
| --- | --- |

(c)

Curtea evaluează gradul de adecvare al politicilor contabile utilizate de conducere și caracterul rezonabil al estimărilor contabile și al prezentărilor aferente de informații realizate de către aceasta.

| (d) | Curtea formulează o concluzie cu privire la gradul de adecvare a utilizării de către conducere a principiului contabil privind continuitatea activității și determină, pe baza probelor de audit obținute, dacă există o incertitudine semnificativă din cauza unor evenimente sau condiții care ar putea genera îndoieli semnificative privind capacitatea entității de a-și continua activitatea. În cazul în care concluzionează că există o astfel de incertitudine semnificativă, Curtea trebuie să atragă atenția, în raportul său, asupra prezentărilor aferente din conturile consolidate sau, în cazul în care aceste prezentări sunt neadecvate, să își modifice opinia. Concluziile Curții se bazează pe probele de audit obținute până la data raportului său. Cu toate acestea, evenimente sau condiții ulterioare pot determina entitatea să nu își mai desfășoare activitatea în baza principiului continuității activității. |
| --- | --- |

(d)

Curtea formulează o concluzie cu privire la gradul de adecvare a utilizării de către conducere a principiului contabil privind continuitatea activității și determină, pe baza probelor de audit obținute, dacă există o incertitudine semnificativă din cauza unor evenimente sau condiții care ar putea genera îndoieli semnificative privind capacitatea entității de a-și continua activitatea. În cazul în care concluzionează că există o astfel de incertitudine semnificativă, Curtea trebuie să atragă atenția, în raportul său, asupra prezentărilor aferente din conturile consolidate sau, în cazul în care aceste prezentări sunt neadecvate, să își modifice opinia. Concluziile Curții se bazează pe probele de audit obținute până la data raportului său. Cu toate acestea, evenimente sau condiții ulterioare pot determina entitatea să nu își mai desfășoare activitatea în baza principiului continuității activității.

| (e) | Curtea evaluează prezentarea, structura și conținutul general al conturilor consolidate, inclusiv toate prezentările de informații, precum și măsura în care conturile consolidate reflectă în mod fidel operațiunile și evenimentele subiacente. |
| --- | --- |

(e)

Curtea evaluează prezentarea, structura și conținutul general al conturilor consolidate, inclusiv toate prezentările de informații, precum și măsura în care conturile consolidate reflectă în mod fidel operațiunile și evenimentele subiacente.

| (f) | Curtea obține probe de audit suficiente și adecvate cu privire la informațiile financiare ale entităților care fac parte din sfera de consolidare a Uniunii Europene cu scopul de a exprima o opinie referitoare la conturile consolidate și la operațiunile subiacente acestora. Curtea este responsabilă de coordonarea, supervizarea și efectuarea auditului și își asumă întreaga responsabilitate pentru opinia sa de audit. |
| --- | --- |

(f)

Curtea obține probe de audit suficiente și adecvate cu privire la informațiile financiare ale entităților care fac parte din sfera de consolidare a Uniunii Europene cu scopul de a exprima o opinie referitoare la conturile consolidate și la operațiunile subiacente acestora. Curtea este responsabilă de coordonarea, supervizarea și efectuarea auditului și își asumă întreaga responsabilitate pentru opinia sa de audit.

| XXIX. | Curtea comunică persoanelor responsabile din conducere, printre alte aspecte, sfera planificată și programarea în timp a auditului, precum și constatările principale ale auditului, inclusiv constatările cu privire la eventuale deficiențe semnificative ale controlului intern. |
| --- | --- |

XXIX.

| XXX. | Dintre aspectele discutate cu Comisia și cu alte entități auditate, Curtea stabilește care au fost chestiunile cele mai importante pentru auditul conturilor consolidate și care reprezintă, prin urmare, aspectele-cheie ale auditului pentru perioada curentă. Curtea descrie aceste aspecte în raportul său, cu excepția cazului în care legile sau reglementările interzic prezentarea lor publică sau cu excepția cazului în care, în circumstanțe extrem de rare, Curtea consideră că un aspect nu ar trebui comunicat în raportul său deoarece se preconizează în mod rezonabil că beneficiile pentru interesul public vor fi depășite de consecințele negative ale acestei comunicări. |
| --- | --- |

XXX.

24 septembrie 2020

Klaus-Heiner LEHNE

Președinte

---

(1)  Situațiile financiare consolidate cuprind bilanțul, situația performanței financiare, situația fluxurilor de numerar, situația modificărilor în structura activelor nete, precum și o sinteză a principalelor politici contabile, alături de o serie de alte note explicative (inclusiv raportarea pe segmente).

1

(2)  Rapoartele privind execuția bugetară includ și notele explicative.

2

(3)  Mai multe informații în acest sens sunt prezentate la punctele 1.21-1.26 din Raportul anual pe 2019 al Curții.

3

(4)  A se vedea Standardul internațional de contabilitate pentru sectorul public (IPSAS) 39 – Beneficiile angajaților. În cazul Sistemului de pensii al funcționarilor și al celorlalți agenți ai Uniunii Europene, obligația privind beneficiul determinat reflectă valoarea actuală a plăților viitoare preconizate pe care UE va trebui să le efectueze pentru a deconta obligațiile legate de pensii rezultate din serviciile prestate de membrii personalului în perioada curentă și în perioadele anterioare.

4

(5)  Acestea includ 66,9 miliarde de euro reprezentând cheltuieli înregistrate în avans în partea de pasive a bilanțului și 38,8 miliarde de euro înregistrate în partea de active a bilanțului, care reduc valoarea prefinanțărilor.

5

(6)  A se vedea Standardul internațional de contabilitate pentru sectorul public (IPSAS) 14 – Evenimente ulterioare datei de raportare.

6

(7)  A se vedea Standardul internațional de contabilitate pentru sectorul public (IPSAS) 14 – Evenimente ulterioare datei de raportare.

7

---