# Službeni list C 384/13.

| | ISSN 1977-1088 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | C 384 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Informacije i objave | Godište 63.13. studenoga 2020. |

ISSN 1977-1088

Službeni list

Europske unije

C 384

Hrvatsko izdanje

Informacije i objave

Godište 63.13. studenoga 2020.

---

| Sadržaj | Stranica |
| --- | --- |
| | IV.   Obavijesti |
| | OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE |
| | Europska komisija |
| 2020/C 384/01 | Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu – Konsolidirana godišnja računovodstvena dokumentacija Europske unije za financijsku godinu 2019. | 1 |
| 2020/C 384/02 | Izjava o jamstvu koju Sud upućuje Europskom parlamentu i Vijeću – izvješće neovisnog revizora | 180 |

Sadržaj

Stranica

IV.   Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Europska komisija

2020/C 384/01

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu – Konsolidirana godišnja računovodstvena dokumentacija Europske unije za financijsku godinu 2019.

1

2020/C 384/02

Izjava o jamstvu koju Sud upućuje Europskom parlamentu i Vijeću – izvješće neovisnog revizora

180

---

| HR | |
| --- | --- |

HR

---

IV. Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Europska komisija

| 13.11.2020 | HR | Službeni list Europske unije | C 384/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2020

HR

Službeni list Europske unije

C 384/1

---

KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU I REVIZORSKOM SUDU

Konsolidirana godišnja računovodstvena dokumentacija Europske unije za financijsku godinu 2019.

(2020/C 384/01)

SADRŽAJ

| PREDGOVOR | 2 |
| --- | --- |

| POLITIČKI I FINANCIJSKI OKVIR I ODGOVORNOST EUROPSKE UNIJE TE NJEZINO UPRAVLJANJE | 3 |
| --- | --- |

| BILJEŠKE UZ KONSOLIDIRANE FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE | 10 |
| --- | --- |

| GLAVNI ASPEKTI FINANCIJSKE GODINE 2019. | 11 |
| --- | --- |

| KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI I OBJAŠNJENJA | 13 |
| --- | --- |

| BILANCA | 14 |
| --- | --- |

| IZVJEŠĆE O FINANCIJSKOM REZULTATU | 15 |
| --- | --- |

| IZVJEŠĆE O NOVČANOM TOKU | 16 |
| --- | --- |

| IZVJEŠĆE O PROMJENAMA U NETO IMOVINI | 17 |
| --- | --- |

| BILJEŠKE UZ FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE | 18 |
| --- | --- |

| RASPRAVA O FINANCIJSKOM IZVJEŠTAJU I NJEGOVA ANALIZA | 100 |
| --- | --- |

| IZVJEŠĆA O IZVRŠENJU PRORAČUNA I OBJAŠNJENJA | 114 |
| --- | --- |

| POJMOVNIK | 173 |
| --- | --- |

| POPIS POKRATA | 177 |
| --- | --- |

PREDGOVOR

Zadovoljstvo mi je predstaviti godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za 2019., koja sadržava sveobuhvatan pregled financija Unije i izvršenja njezina proračuna za prošlu godinu, uključujući informacije o nepredviđenim, financijskim i drugim obvezama Unije. Računovodstvena dokumentacija odražava višegodišnji karakter djelovanja Unije i sadržava objašnjenja ključnih financijskih podataka i njihova kretanja. Konsolidirana godišnja računovodstvena dokumentacija Europske unije sastavni je dio Komisijina paketa integriranog financijskog izvješćivanja i izvješćivanja o odgovornosti i bitan je dio našeg vrlo naprednog sustava financijske odgovornosti.

Proračun Unije ponovno je dokazao da građanima, trgovačkim društvima i regijama donosi dodanu vrijednost: unatoč njegovu ograničenom iznosu, koji čini oko 2 % ukupne javne potrošnje u Uniji, dopunjuje nacionalne proračune i osigurava sredstva za naše zajedničke političke prioritete.

Proračun za 2019. bio je pretposljednji proračun iz aktualnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO). Provedba gotovo svih programa bila je optimalna, uz iznimku novih programa, kao što je Europski program industrijskog razvoja u području obrane (EDIDP), ili mjera za koje je zakonodavni postupak završen tek nedavno. Kad je riječ o izvršenju proračuna Unije, ukupna odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila su 178,8 milijardu EUR, dok su odobrena sredstva za plaćanje iznosila 159,1 milijarde EUR.

U skladu s prijedlogom Europske komisije iz svibnja 2018., znatan dio proračuna za 2019. utrošen je na programe poticaja za otvaranje novih radnih mjesta, osobito za mlade, te na jačanje rasta, strateška ulaganja i konvergenciju. Unija je nastavila financirati i mjere za učinkovito rješavanje migracijske krize u Uniji i izvan Unije.

Za provedbu mjera za potporu gospodarskom rastu i smanjenje gospodarskih razlika među regijama izdvojena je gotovo polovina odobrenih sredstava. Iz sredstava Unije dodijeljeno je 12,4 milijardi EUR za istraživanje i inovacije u okviru programa Obzor 2020., među ostalim u području računalstva visokih performansi. I u drugim je područjima dokazano da je proračun ulaganje u budućnost: rashodi za obrazovanje i osposobljavanje za Erasmus+ povećani su za 20 % u odnosu na 2018. i 37 % a za Instrument za povezivanje Europe, kojim se potiču ulaganja u promet i digitalnu infrastrukturu. Potpora za poljoprivredu i ruralna područja ostala je na stabilnih 57,9 milijardi EUR, što je doprinijelo i borbi protiv klimatskih promjena i promicanju održivog rasta.

Proračun za 2019. donio je potrebnu fleksibilnost za rješavanje unutarnjih aspekata migracijske krize, s ukupnim iznosom od 1,2 milijardi EUR iz Fonda za azil, migracije i integraciju te 533 milijuna EUR za upravljanje granicama i sigurnost iz Fonda za unutarnju sigurnost. Ukupno pet milijuna EUR dodijeljeno je za osnivanje Ureda europskog javnog tužitelja koji će imati ovlasti za progon kaznenih djela protiv proračuna Unije, uključujući prijevare, pranje novca i korupciju.

I prije krize uzrokovane koronavirusom proračun Unije za 2019. pokazao je važnost funkcioniranja višegodišnjeg financijskog okvira, koji omogućuje potrebna sredstva i fleksibilnost za djelovanje i reakciju na predstojeće izazove. Ta će fleksibilnost biti važna i u sljedećem financijskom okviru, koji je okosnica plana za oporavak Europe.

Konsolidirani godišnji financijski izvještaji Europske unije sastavljeni su u skladu s Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor. Poštujući te standarde, Komisija dosljedno unaprjeđuje svoja pravila i procedure, organizacijsku strukturu i agilnost. Dosljedno i učinkovito izvještavanje osigurava se pravnu usklađenost i povećava odgovornu potrošnju u Uniji. Pridonosi suradnji s građanima i drugim dionicima, njihovu pouzdanju i povjerenju u Europsku uniju.

Johannes HAHN

Povjerenik za proračun i ljudske resurse

POLITIČKI I FINANCIJSKI OKVIR I ODGOVORNOST EUROPSKE UNIJE TE NJEZINO UPRAVLJANJE

Europska unija je unija kojoj države članice dodjeljuju nadležnosti za postizanje zajedničkih ciljeva. Unija se temelji na vrijednostima poštovanja ljudskog dostojanstva, slobode, demokracije, jednakosti, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava, uključujući i prava pripadnika manjina. Te su vrijednosti zajedničke državama članicama u društvu u kojem prevladavaju pluralizam, nediskriminacija, tolerancija, pravda, solidarnost i jednakost žena i muškaraca.

1.   POLITIČKI I FINANCIJSKI OKVIR

Ugovori Unije

Ugovori Unije

Opći ciljevi i načela kojima se vode Unija i europske institucije definirani su u Ugovorima. Unija i njezine institucije mogu djelovati samo u granicama nadležnosti koje su im države članice dodijelile Ugovorima kako bi postigle njima određene ciljeve, a svoje su nadležnosti dužne izvršavati u skladu s načelima (1) supsidijarnosti i proporcionalnosti. Unija za ostvarenje svojih ciljeva i provedbu svojih politika osigurava potrebna financijska sredstva. Komisija je odgovorna za promicanje općih interesa Unije, uključujući izvršenje proračuna i upravljanje programima u suradnji s državama članicama i u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja.

1

Unija ciljeve određene Ugovorima ostvaruje s pomoću raznih instrumenata, a jedan od njih je proračun Unije. Drugi su, primjerice, zajednički zakonodavni okvir i zajedničke strategije politike.

Politički prioriteti Komisije

Politički prioriteti Komisije

Političke prioritete Komisije definira predsjednik ili predsjednica Komisije u svojim političkim smjernicama. Komisija na čelu s predsjednicom von der Leyen koja je dužnost preuzela 1. prosinca 2019. ima šest glavnih ambicija:

ŠEST GLAVNIH AMBICIJA

ŠEST GLAVNIH AMBICIJA

Europski zeleni plan

Europski zeleni plan

| — | Težiti da Europa bude prvi klimatski neutralan kontinent |
| --- | --- |

—

Težiti da Europa bude prvi klimatski neutralan kontinent

Gospodarstvo u interesu građana

Gospodarstvo u interesu građana

| — | Povećati socijalnu pravednost i blagostanje |
| --- | --- |

—

Povećati socijalnu pravednost i blagostanje

Europa spremna za digitalno doba

Europa spremna za digitalno doba

| — | Jačanje uloge građana novom generacijom tehnologija |
| --- | --- |

—

Jačanje uloge građana novom generacijom tehnologija

Promicanje europskog načina života

Promicanje europskog načina života

| — | Izgradnja Unije ravnopravnosti, u kojoj svi imamo jednake mogućnosti |
| --- | --- |

—

Izgradnja Unije ravnopravnosti, u kojoj svi imamo jednake mogućnosti

Snažnija Europa u svijetu

Snažnija Europa u svijetu

| — | Europa koja uvijek traži više i jača jedinstveni europski oblik odgovornog globalnog vodstva |
| --- | --- |

—

Europa koja uvijek traži više i jača jedinstveni europski oblik odgovornog globalnog vodstva

Novi poticaj europskoj demokraciji

Novi poticaj europskoj demokraciji

| — | Unapređivati, štititi i jačati našu demokraciju |
| --- | --- |

—

Unapređivati, štititi i jačati našu demokraciju

Prethodna Komisija predsjednika Jean-Claudea Junckera imala je deset prioriteta koji su bili utvrđeni u skladu sa Strategijom Europa 2020. i tadašnjom dugoročnom Unijinom strategijom rasta:

| — | Novi poticaj za zapošljavanje, rast i ulaganja |
| --- | --- |

—

Novi poticaj za zapošljavanje, rast i ulaganja

| — | Povezano jedinstveno digitalno tržište |
| --- | --- |

—

Povezano jedinstveno digitalno tržište

| — | Otporna energetska unija s klimatskom politikom usmjerenom na budućnost |
| --- | --- |

—

Otporna energetska unija s klimatskom politikom usmjerenom na budućnost

| — | Bolje povezano i pravednije unutarnje tržište s jačim industrijskim temeljima |
| --- | --- |

—

Bolje povezano i pravednije unutarnje tržište s jačim industrijskim temeljima

| — | Bolje povezana i pravednija ekonomska i monetarna unija (EMU) |
| --- | --- |

—

Bolje povezana i pravednija ekonomska i monetarna unija (EMU)

| — | Uravnotežena i napredna trgovinska politika za ostvarivanje prednosti globalizacije |
| --- | --- |

—

Uravnotežena i napredna trgovinska politika za ostvarivanje prednosti globalizacije

| — | Područje pravosuđa i temeljnih prava utemeljeno na uzajamnom povjerenju |
| --- | --- |

—

Područje pravosuđa i temeljnih prava utemeljeno na uzajamnom povjerenju

| — | Put prema novoj migracijskoj politici |
| --- | --- |

—

Put prema novoj migracijskoj politici

| — | Europa kao jači globalni čimbenik |
| --- | --- |

—

Europa kao jači globalni čimbenik

| — | Unija demokratskih promjena |
| --- | --- |

—

Unija demokratskih promjena

Program održivog razvoja do 2030.

Program održivog razvoja do 2030.

Program održivog razvoja do 2030. i njegovih 17 ciljeva održivog razvoja koje su Ujedinjeni narodi usvojili u rujnu 2015. dao je novi zamah globalnim nastojanjima da se postigne održivi razvoj. Unija je imala važnu ulogu u oblikovanju Programa održivog razvoja do 2030. jer je održivi razvoj već dugo u samom središtu europskog projekta. Ciljevi održivog razvoja čvrsto su ukorijenjeni u Ugovorima Unije i uključeni su u sve Unijine politike i inicijative. Proračun Unije ima ključnu ulogu u svladavanju brojnih izazova održivosti, od siromaštva, nezaposlenosti mladih, zdravlja i dobrobiti do klimatskih promjena, gubitka biološke raznolikosti, održive energije i migracija.

Višegodišnji financijski okvir i programi potrošnje

Višegodišnji financijski okvir i programi potrošnje

Politike koje se financiraju iz proračuna Unije provode se u skladu s višegodišnjim financijskim okvirom (VFO) i odgovarajućim sektorskim propisima o programima potrošnje. To omogućuje izdvajanje financijskih sredstava za ostvarenje političkih prioriteta Unije u razdoblju koje je dovoljno dugo da se postigne učinkovitost i definira koherentna dugoročna vizija za korisnike sredstava Unije i nacionalna tijela koja ih sufinanciraju. Utvrđuju se maksimalni godišnji iznosi (gornje granice) za ukupne rashode Unije i glavne kategorije rashoda (naslovi). Zbrajanjem gornjih granica iz svih naslova dobije se ukupna gornja granica za odobrena sredstva za preuzimanje obveza. Višegodišnji financijski okvir države članice donose jednoglasno, potvrđujući tako dogovorene ciljeve i razinu potrošnje (najviša razina proračunskih obveza i plaćanja), uz suglasnost Europskog parlamenta. VFO koji je trenutačno na snazi obuhvaća razdoblje 2014.–2020.

Međuinstitucijski sporazum

Međuinstitucijski sporazum

Višegodišnji financijski okvir dopunjava se međuinstitucijskim sporazumom (2), koji je politički dogovor Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije. Taj je sporazum donesen 2013. u skladu s člankom 295. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) u svrhu uvođenja proračunske discipline, poboljšanja godišnjeg proračunskog postupka i suradnje između institucija u vezi s proračunskim pitanjima te u svrhu dobrog financijskog upravljanja.

2

Godišnji proračun

Godišnji proračun

Godišnji proračun izrađuje Komisija i obično se o njemu do sredine prosinca usuglase Europski parlament i Vijeće na temelju postupka iz članka 314. UFEU-a. U skladu s načelom proračunske ravnoteže, ukupni prihodi moraju biti jednaki ukupnim rashodima (odobrenim sredstvima za plaćanje) u određenoj financijskoj godini.

Glavni izvori financijskih sredstava Unije su prihodi od vlastitih sredstava koji se dopunjuju drugim prihodima. Postoje tri vrste vlastitih sredstava: tradicionalna vlastita sredstva (kao što su carine i pristojbe na šećer), vlastita sredstva na temelju poreza na dodanu vrijednost (PDV) i vlastita sredstva na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND). Ostali prihodi koji proizlaze iz aktivnosti Unije (npr. novčane kazne izrečene u području tržišnog natjecanja) obično čine manje od 10 % ukupnih prihoda. Sveukupni iznos vlastitih sredstava potrebnih za financiranje proračuna određuje se na temelju ukupnih rashoda umanjenih za ostale prihode. U postojećem VFO-u ukupni iznos vlastitih sredstava ne smije biti veći od 1,20 % ukupnog bruto nacionalnog dohotka (BND) država članica.

Načini upravljanja

Načini upravljanja

Tri su načina upravljanja proračunom Unije, ovisno o metodi isplate i upravljanja sredstvima.

| — | Podijeljeno upravljanje: velikim dijelom proračunskih sredstava Komisija upravlja u okviru sustava podijeljenog upravljanja u suradnji s državama članicama, prije svega sredstvima za strukturne fondove i poljoprivredu. |
| --- | --- |

—

Podijeljeno upravljanje: velikim dijelom proračunskih sredstava Komisija upravlja u okviru sustava podijeljenog upravljanja u suradnji s državama članicama, prije svega sredstvima za strukturne fondove i poljoprivredu.

| — | Izravno upravljanje: Komisija programima upravlja i sama, a ovlasti za provedbu određenih programa može delegirati izvršnim agencijama. |
| --- | --- |

—

Izravno upravljanje: Komisija programima upravlja i sama, a ovlasti za provedbu određenih programa može delegirati izvršnim agencijama.

| — | Neizravno upravljanje: Odlukama o rashodima može se upravljati i neizravno, preko drugih tijela u Uniji ili izvan Unije. U Financijskoj uredbi i/ili sporazumima o delegiranju za ta se tijela utvrđuju potrebni mehanizmi kontrole i izvješćivanja te nadzor koji provodi Komisija kada su zadaće izvršenja proračuna povjerene nacionalnim agencijama, Grupi Europske investicijske banke, trećim zemljama, međunarodnim organizacijama (npr. Svjetska banka ili Ujedinjeni narodi) i drugim subjektima (npr. decentraliziranim agencijama Unije, zajedničkim poduzećima). |
| --- | --- |

—

Neizravno upravljanje: Odlukama o rashodima može se upravljati i neizravno, preko drugih tijela u Uniji ili izvan Unije. U Financijskoj uredbi i/ili sporazumima o delegiranju za ta se tijela utvrđuju potrebni mehanizmi kontrole i izvješćivanja te nadzor koji provodi Komisija kada su zadaće izvršenja proračuna povjerene nacionalnim agencijama, Grupi Europske investicijske banke, trećim zemljama, međunarodnim organizacijama (npr. Svjetska banka ili Ujedinjeni narodi) i drugim subjektima (npr. decentraliziranim agencijama Unije, zajedničkim poduzećima).

Financijska uredba

Financijska uredba

Financijska uredba (3) se primjenjuje na opći proračun i središnji je regulatorni akt o financijama Unije. Tom se uredbom detaljno definiraju financijska pravila za izvršenje proračuna Unije i uloge raznih dionika, kako bi se osiguralo razborito trošenje sredstava i ostvarenje postavljenih ciljeva.

3

2.   UPRAVLJANJE I ODGOVORNOST

2.1.   INSTITUCIJSKA STRUKTURA

INSTITUCIJSKA STRUKTURA

Unija ima institucionalni okvir koji joj omogućuje da promiče svoje vrijednosti i zalaže se za ostvarenje svojih ciljeva, koji služi njezinim interesima, interesima njezinih građana i država članica, koji osigurava koherentnost, učinkovitost i kontinuitet njezinih politika i djelovanja. Organizacijska struktura sastoji se od institucija, agencija i drugih tijela Unije, koji su uključeni u njezine konsolidirane financijske izvještaje u skladu s kriterijima konsolidacije iz Financijske uredbe i primjenjivim računovodstvenim pravilima (vidjeti napomenu 9 za popis subjekata uključenih u konsolidaciju).

9

Europski parlament, zajedno s Vijećem, izvršava zakonodavne i proračunske funkcije. Komisija politički odgovorna Europskom parlamentu. Vijeće obavlja i funkcije utvrđivanja politika i koordinacije u okviru općeg političkog smjera i prioriteta Unije koje odredi Europsko vijeće.

Komisija je odgovorna za planiranje, pripremu i predlaganje zakonodavnih akata, za upravljanje politikama Unije, uključujući praćenje provedbe i izvršenja propisa Unije, za dodjelu financijskih sredstava Unije i upravljanje programima financiranja te za zastupanje Unije u svijetu.

Komisija proračun izvršava uglavnom u suradnji s državama članicama (4). Države članice i Komisija zajedno osiguravaju da se odobrena sredstva koriste u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja. Uredbama se utvrđuju obveze država članica u pogledu kontrole i revizije u izvršenju proračuna i odgovornosti koje iz toga proizlaze, kao i odgovornosti i detaljna pravila za svaku instituciju Unija u vezi s njezinim vlastitim izdacima.

4

2.2.   UPRAVLJAČKA STRUKTURA KOMISIJE

UPRAVLJAČKA STRUKTURA KOMISIJE

Komisija ima jedinstven sustav upravljanja u kojem se jasno razlikuju političke i administrativne nadzorne strukture i jasno su definirane razine nadležnosti i financijske odgovornosti (5).

5

Unutarnje funkcioniranje Komisije počiva na nekoliko temeljnih načela dobrog upravljanja: jasne uloge i nadležnosti, upravljanje rezultatima i usklađenost s pravnim okvirom, jasni mehanizmi odgovornosti, visokokvalitetan i uključiv regulatorni okvir, otvorenost i transparentnost te visoki standardi etičnog ponašanja.

Komisija svoje funkcije obavlja pod vodstvom kolegija povjerenika, koji utvrđuje prioritete i preuzima političku odgovornost za rad Komisije. Predsjednik ili predsjednica odlučuje o unutarnjem ustroju Komisije i vodi računa o njezinu usklađenom i učinkovitom djelovanju kao kolegijalnog tijela. Unutarnjim mehanizmima stvara se struktura snažnih kontrola i upravljačkih alata koji kolegiju povjerenika omogućuju da preuzme političku odgovornost za rad Komisije, njezine odluke i koordinacijske, izvršne i upravljačke funkcije, kako je utvrđeno u Ugovorima.

Kolegij operativno izvršenje proračuna i financijsko upravljanje delegira glavnim direktorima i načelnicima službi koji su na čelu administrativnih ustrojstvenih jedinica Komisije (6). Tim se decentraliziranim pristupom stvara administrativna kultura koja potiče odgovornost javnih službenika za aktivnosti koje su pod njihovom kontrolom.

6

Središnje službe pomažu glavnim direktorima i načelnicima službi u izvršavanju njihovih odgovornosti. Korporativni upravni odbor koordinira, nadzire, savjetuje i strateški rješava pitanja korporativnog upravljanja, među ostalim u područjima upravljanja financijskim i ljudskim resursima, rizicima, rezultatima, IT sustavima, kibersigurnošću i fizičkom sigurnošću te kontinuitetom poslovanja i informacijama (7).

7

Taj se sustav upravljanja temelji na Ugovorima i s vremenom se razvijao radi prilagodbe promjenjivom okruženju i usklađenosti s najboljim primjerima iz prakse utvrđene relevantnim međunarodnim standardima (8). U daljnjem pojednostavnjenju i jačanju mehanizama uvedenih 2018. (9) vodilo se računa o rezultatima revizija Europskog revizorskog suda (10) i Komisijine Unutarnje službe za reviziju. U skladu s Financijskom uredbom (članak 247.), godišnje izvješće o upravljanju proračunom Unije i njegovoj uspješnosti sadržava informacije o ključnim mehanizmima upravljanja u Komisiji.

8

9

10

2.3.   OKVIR USPJEŠNOSTI PRORAČUNA UNIJE

OKVIR USPJEŠNOSTI PRORAČUNA UNIJE

Provedba čvrstih okvira uspješnosti ključna je ako se žele osigurati rezultati, dodana vrijednost Unije i dobro upravljanje njezinim programima. Okvir uspješnosti proračuna Unije detaljno je razrađen i Organizacija za gospodarsku suradnju i razvoj (OECD) u svojem ga je standardnom indeksu uspješnosti proračunskih okvira ocijenila bolje od okvira bilo koje pojedinačne zemlje.

Okvir uspješnosti proračuna Unije nalaže izvješća o nekoliko vrsta i razina strateških ciljeva, općih ciljeva i pokazatelja. Vodi se računa i o komplementarnosti i uključivanju politika (npr. o klimatskim promjenama i rodnoj jednakost) i programa te važnoj ulozi država članica u izvršenju proračuna Unije.

| — | Ciljevi, pokazatelji i ciljne vrijednosti uvršteni su u pravne osnovu svakog pojedinog programa i Komisija svake godine o njima izvješćuje u programskim izvješćima koja se prilažu nacrtu proračuna. Ta izvješća sadržavaju informacije potrebne za razumijevanje provedbe programa i mjerenje njihove uspješnosti, što uključuje dugoročne financijske obveze iz višegodišnjeg financijskog okvira, osnovne vrijednosti za mjerenje uspješnosti programa (početne vrijednosti za mjere politike), završne vrijednosti (koje treba postići na kraju višegodišnjeg programskog razdoblja) te ciljne vrijednosti koje treba postići tijekom provedbe. |
| --- | --- |

—

Ciljevi, pokazatelji i ciljne vrijednosti uvršteni su u pravne osnovu svakog pojedinog programa i Komisija svake godine o njima izvješćuje u programskim izvješćima koja se prilažu nacrtu proračuna. Ta izvješća sadržavaju informacije potrebne za razumijevanje provedbe programa i mjerenje njihove uspješnosti, što uključuje dugoročne financijske obveze iz višegodišnjeg financijskog okvira, osnovne vrijednosti za mjerenje uspješnosti programa (početne vrijednosti za mjere politike), završne vrijednosti (koje treba postići na kraju višegodišnjeg programskog razdoblja) te ciljne vrijednosti koje treba postići tijekom provedbe.

programskim izvješćima

| — | Kako bi osigurala raspodjelu resursa prema prioritetima te uspješnu provedbu i ostvarivanje dodane vrijednosti svakog djelovanja, Komisija u svim svojim službama promiče kulturu uspješnosti. Osim toga, posljednjih je godina razvila pristup kojim se promiče bolja ravnoteža između usklađenosti i uspješnosti. |
| --- | --- |

—

Kako bi osigurala raspodjelu resursa prema prioritetima te uspješnu provedbu i ostvarivanje dodane vrijednosti svakog djelovanja, Komisija u svim svojim službama promiče kulturu uspješnosti. Osim toga, posljednjih je godina razvila pristup kojim se promiče bolja ravnoteža između usklađenosti i uspješnosti.

kulturu uspješnosti

| — | Godišnje izvješće o upravljanju proračunom Unije i njegovoj uspješnosti sadržava sveobuhvatan pregled uspješnosti, upravljanja i zaštite proračuna Unije. U njemu se objašnjava na koji se način proračunom Unije podupiru njezini politički prioriteti, opisuju se rezultati postignuti proračunskim sredstvima te uloga Komisije u postavljanju i promicanju najviših standarda proračunskog i financijskog upravljanja. |
| --- | --- |

—

Godišnje izvješće o upravljanju proračunom Unije i njegovoj uspješnosti sadržava sveobuhvatan pregled uspješnosti, upravljanja i zaštite proračuna Unije. U njemu se objašnjava na koji se način proračunom Unije podupiru njezini politički prioriteti, opisuju se rezultati postignuti proračunskim sredstvima te uloga Komisije u postavljanju i promicanju najviših standarda proračunskog i financijskog upravljanja.

Godišnje izvješće o upravljanju proračunom Unije i njegovoj uspješnosti

Ti elementi proračunskom tijelu omogućuju da u sljedećem godišnjem proračunskom postupku uzme u obzir informacije o uspješnosti proračuna.

2.4.   FINANCIJSKO UPRAVLJANJE U KOMISIJI

FINANCIJSKO UPRAVLJANJE U KOMISIJI

U Komisiji su uloge i nadležnosti za financijsko upravljanje jasno definirane (npr. Financijskom uredbom i unutarnjim pravilnikom (11)) i tako se i izvršavaju. Kao dužnosnici za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti, Komisijini glavni direktori i načelnici službi odgovorni su za dobro financijsko upravljanje sredstvima Unije, usklađenost postupanja s odredbama Financijske uredbe, upravljanje rizicima i uspostavu odgovarajućeg okvira unutarnje kontrole.

11

Dužnosnici za ovjeravanje odgovorni su za cijeli upravljački proces, od određivanja svega što treba poduzeti da se ostvare ciljevi politika institucije do operativnog i proračunskog upravljanja aktivnostima. Te se zadaće mogu dalje delegirati direktorima, načelnicima odjela i drugim osobama, koji time postaju dužnosnici za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja. Svaki dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja u poslovima nadzora i praćenja provedbe sustava unutarnje kontrole može računati na jednog ili dva direktora zadužena za upravljanje rizicima i unutarnju kontrolu.

Središnje službe Komisije usmjeravaju, savjetuju te promiču najbolje primjere iz prakse, među ostalim i radom Korporativnog upravnog odbora.

Financijskom uredbom je propisano da svaki dužnosnik za ovjeravanje u godišnjem izvješću o radu izvijesti o postignućima i unutarnjoj kontroli te financijskom upravljanju tijekom godine. On u godišnjem izvješću o radu izjavljuje da su sredstva korištena u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja te da se uspostavljenim postupcima kontrole daju potrebna jamstva u pogledu zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija. Na razini Komisije, godišnje izvješće o upravljanju proračunom Unije i njegovoj uspješnosti glavno je sredstvo koje Kolegiju povjerenika omogućuje preuzimanje političke odgovornosti za upravljanje proračunom.

Kolegiju povjerenika omogućuje preuzimanje političke odgovornosti za upravljanje proračunom

Računovodstveni službenik Komisije odgovoran je na središnjoj razini za upravljanje riznicom, postupke povrata, utvrđivanje računovodstvenih pravila utemeljenih na Međunarodnim računovodstvenim standardima i metodama za javni sektor, potvrđivanje računovodstvenih sustava i izradu godišnje konsolidirane računovodstvene dokumentacije Unije. Osim toga, računovodstveni službenik potpisuje godišnju računovodstvenu dokumentaciju, pri čemu izjavljuje da su u njoj vjerno prikazani, u svim bitnim aspektima, financijsko stanje, rezultati operacija i novčani tokovi Unije. Godišnju računovodstvenu dokumentaciju donosi Kolegij povjerenika. Računovodstveni službenik obavlja svoju funkciju neovisno i ima veliku odgovornost za financijsko izvješćivanje u Komisiji.

I funkcija unutarnjeg revizora Komisije je centralizirana i neovisna te se u okviru nje pružaju neovisni savjeti, mišljenja i preporuke o kvaliteti i funkcioniranju sustava unutarnje kontrole u okviru Komisije, agencija Unije i drugih neovisnih tijela.

Odbor za praćenje tijeka revizije osigurava neovisnost unutarnjeg revizora i prati kvalitetu unutarnjih revizija i daljnje postupanje Komisije u skladu s preporukama unutarnje i vanjske revizije te zaključcima i preporukama Europskog revizorskog suda u vezi s postupkom davanja razrješnica o pouzdanosti godišnje konsolidirane financijske dokumentacije Unije. Odbor svojom savjetodavnom funkcijom pridonosi općenitom poboljšanju djelotvornosti i učinkovitosti Komisije pri ostvarivanju njezinih ciljeva i olakšava nadzor Kolegija nad Komisijinim upravljanjem, upravljanjem rizicima i postupcima unutarnje kontrole.

2.5.   FINANCIJSKO IZVJEŠTAVANJE

FINANCIJSKO IZVJEŠTAVANJE

Izvještaji o proračunu Unije dio su paketa integriranog financijskog izvješćivanja i izvješćivanja o odgovornosti koji objedinjuje detaljne informacije o izvršenju, uspješnosti, rezultatima, financijskom upravljanju i zaštiti proračuna Unije. Paket sadržava konsolidiranu računovodstvenu dokumentaciju Unije, godišnje izvješće o upravljanju i uspješnosti (koje uključuje ocjenu financija Unije na temelju postignutih rezultata), godišnje izvješće o unutarnjoj reviziji, dugoročno predviđanje budućih priljeva i odljeva u sljedećih pet godina i izvješće o daljnjem postupanju u vezi s razrješnicom. Paket integriranog financijskog izvješćivanja i izvješćivanja o odgovornosti svake godine javnosti daje uvid u opsežan pregled financijskog i operativnog stanja Unije.

paketa integriranog financijskog izvješćivanja i izvješćivanja o odgovornosti

U konsolidiranoj godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Unije navode se financijske informacije o aktivnostima institucija, agencija i ostalih tijela Unije iz perspektive računovodstva nastanka poslovnog događaja i perspektive proračuna. Ta računovodstvena dokumentacija ne uključuje godišnju računovodstvenu dokumentaciju država članica.

Konsolidirana godišnja računovodstvena dokumentacija Unije sastoji se od dva odvojena, ali povezana dijela:

| — | konsolidiranih financijskih izvještaja i |
| --- | --- |

—

konsolidiranih financijskih izvještaja i

| — | izvješća o izvršenju proračuna koja daju zbirni prikaz izvršenja proračuna. |
| --- | --- |

—

izvješća o izvršenju proračuna koja daju zbirni prikaz izvršenja proračuna.

Osim toga, konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji Unije prilaže se i Rasprava o financijskom izvještaju i njegova analiza u kojoj su sažeto prikazane značajne promjene i trendovi u financijskim izvještajima i objašnjeni značajni rizici i neizvjesnosti kojima je Unija izložena i koje će u budućnosti trebati rješavati.

Izvješćivanje i odgovornost u Komisiji:

| Integrirano financijsko izvješćivanje i izvješćivanje o odgovornosti Članak 247. Financijske uredbe | — | Konsolidirana godišnja računovodstvena dokumentacija Unije |
| --- | --- | --- |

Integrirano financijsko izvješćivanje i izvješćivanje o odgovornosti Članak 247. Financijske uredbe

—

Konsolidirana godišnja računovodstvena dokumentacija Unije

| — | Godišnje izvješće o upravljanju proračunom Unije i njegovoj uspješnosti (uključujući izvješće o ocjeni financija Unije) |
| --- | --- |

—

Godišnje izvješće o upravljanju proračunom Unije i njegovoj uspješnosti (uključujući izvješće o ocjeni financija Unije)

| — | Godišnje izvješće o unutarnjoj reviziji |
| --- | --- |

—

Godišnje izvješće o unutarnjoj reviziji

| — | Dugoročna predviđanja budućih priljeva i odljeva u sljedećih pet godina |
| --- | --- |

—

Dugoročna predviđanja budućih priljeva i odljeva u sljedećih pet godina

| — | Izvješće o daljnjem postupanju u vezi s razrješnicom |
| --- | --- |

—

Izvješće o daljnjem postupanju u vezi s razrješnicom

Ostala izvješća

| — | Informativni paket o govoru o stanju Unije |
| --- | --- |

—

Informativni paket o govoru o stanju Unije

| — | Opće izvješće o aktivnostima Unije |
| --- | --- |

—

Opće izvješće o aktivnostima Unije

| — | Godišnja izvješća o aktivnostima Glavnih uprava |
| --- | --- |

—

Godišnja izvješća o aktivnostima Glavnih uprava

| — | Izvješće o proračunskom i financijskom upravljanju |
| --- | --- |

—

Izvješće o proračunskom i financijskom upravljanju

2.6.   VANJSKA REVIZIJA I POSTUPAK DAVANJA RAZRJEŠNICE

VANJSKA REVIZIJA I POSTUPAK DAVANJA RAZRJEŠNICE

U skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja sredstvima se upravlja na učinkovit, djelotvoran i ekonomičan način. Postojeći okvir odgovornosti temelji se na detaljnom izvješćivanju, vanjskoj reviziji i političkoj kontroli kako bi se dala razumna jamstva da se sredstva Unije troše na odgovarajući način.

Europski revizorski sud svake godine sustavno i temeljito provjerava pouzdanost računovodstvene dokumentacije, jesu li svi prihodi primljeni i svi rashodi nastali na zakonit i pravilan način te primjerenost financijskog upravljanja i kvalitativnih aspekata izrade proračuna, uključujući dimenziju uspješnosti. Objavljivanje godišnjeg izvješća Europskog revizorskog suda polazište je za postupak davanja razrješnice. Revizori pripremaju i tematska izvješća o specifičnim troškovima, područjima politike ili pitanjima o proračunu i upravljanju.

Europski revizorski sud

Europski parlament na preporuku Vijeća odlučuje hoće li Komisiji za provedbu proračuna Unije u određenoj godini dati svoje konačno odobrenje, poznato kao „davanje razrješnice”. Godišnjim postupkom davanja razrješnice potvrđuje se Komisijina politička odgovornost za izvršenje proračuna Unije.

Europski parlament

Vijeća

Odluka o razrješnici temelji se i na Komisijinu integriranom financijskom izvješćivanju i izvješćivanju o odgovornosti, saslušanjima povjerenika i odgovorima na pisana pitanja upućena Komisiji.

BILJEŠKE UZ KONSOLIDIRANE FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE

Konsolidirani godišnji financijski izvještaji Europske unije za 2019. sastavljeni su na temelju informacija koje su institucije i tijela dostavili u skladu s člankom 246. stavkom 2. Financijske uredbe koja se primjenjuju na opći proračun Europske unije. Ovime izjavljujem da su sastavljeni u skladu s glavom XIII. te financijske uredbe i računovodstvenim načelima, pravilima i metodama utvrđenima u bilješkama uz financijske izvještaje.

Računovodstveni službenici tih institucija i tijela dostavili su mi sve informacije potrebne za sastavljanje računovodstvene dokumentacije u kojoj su prikazani imovina i obveze Europske unije te izvršenje proračuna i potvrdili su njihovu pouzdanost.

Ovime potvrđujem da na temelju navedenih informacija i provjera koje sam smatrala potrebnima za ovjeru računovodstvene dokumentacije Europske komisije imam odgovarajuće jamstvo da su financijsko stanje, rezultati operacija i novčani tokovi Europske unije u svim bitnim aspektima u računovodstvenoj dokumentaciji točno iskazani.

Rosa ALDEA BUSQUETS

Računovodstvena službenica Komisije

18. lipnja 2020.

GLAVNI ASPEKTI FINANCIJSKE GODINE 2019.

Izvršenje proračuna Unije za 2019.

Izvršenje proračuna Unije za 2019.

Proračun Unije ima važnu ulogu u pružanju potpore provedbi njezinih politika i prioriteta. Unatoč njegovu ograničenom iznosu, koji čini približno 2 % ukupne javne potrošnje u Uniji, njime se dopunjuju nacionalni proračuni i jasno je usmjeren na ulaganja i dodanu vrijednost. Od svih regulatornih instrumenata i instrumenata politike na europskoj razini, proračun je najvažniji za provedbu prioriteta politika o kojima su sve države članice Unije postigle suglasnost, prenesen u višegodišnji financijski okvir koji sadržava različite programe i maksimalne gornje granice rashoda.

Proračun Unije za 2019., donesen 12. prosinca 2018., potvrđuje da Unija sredstva usmjerava tamo gdje su potrebna. U skladu s Komisijinim prijedlogom iz svibnja 2018., najveći dio proračuna u 2019. je utrošen na poticaje za otvaranje novih radnih mjesta, osobito za mlade, te na jačanje rasta, strateška ulaganja i konvergenciju. Unija je nastavila financirati i mjere za učinkovito rješavanje migracijske krize u Uniji i izvan Unije.

Usvojeni proračun za 2019. pridonio je jačanju europskog gospodarstva i njegove otpornosti te promicanju solidarnosti i sigurnosti unutar i izvan njezinih granica. Proračun za 2019. bio je pretposljednji proračun iz aktualnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO). Provedba gotovo svih programa bila je optimalna, uz iznimku novih programa, kao što je Europski program industrijskog razvoja u području obrane (EDIDP), ili mjera za koje je zakonodavni postupak završen tek nedavno.

Kad je riječ o izvršenju proračuna Unije u 2019., ukupna odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila su 178,8 milijardu EUR, dok su odobrena sredstva za plaćanje iznosila 159,1 milijarde EUR. Izvršenje se može smatrati zadovoljavajućim, uz tek neznatne prilagodbe izvršene tijekom godine. Nakon prijenosa iznosa u 2020., ostvarena je razina izvršenja od 99,4 % odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i 99,5 % odobrenih sredstava za plaćanje.

Za provedbu mjera za potporu gospodarskom rastu i smanjenje gospodarskih razlika među regijama izdvojena je gotovo polovina odobrenih sredstava. Iz sredstava Unije dodijeljeno je 12,4 milijardi EUR za istraživanje i inovacije u okviru programa Obzor 2020., među ostalim u području računalstva visokih performansi. Povećan je iznos proračunskih sredstava za obrazovanje i osposobljavanje (povećanje od 20 % za Erasmus+ u odnosu na 2018.) te za promet i digitalnu infrastrukturu (37 % više za Instrument za povezivanje Europe). Potpora za poljoprivredu i ruralna područja ostala je na stabilnih 57,9 milijardi EUR, što je doprinijelo i borbi protiv klimatskih promjena i promicanju održivog rasta.

Proračun za 2019. donio je potrebnu fleksibilnost za rješavanje unutarnjih aspekata migracijske krize, s ukupnim iznosom od 1,2 milijardi EUR iz Fonda za azil, migracije i integraciju te 533 milijuna EUR za upravljanje granicama i sigurnost iz Fonda za unutarnju sigurnost. Ukupno pet milijuna EUR dodijeljeno je za osnivanje Ureda europskog javnog tužitelja koji će imati ovlasti za progon kaznenih djela protiv proračuna Unije, uključujući prijevare, pranje novca i korupciju.

Financijski izvještaji – najvažnije

Financijski izvještaji – najvažnije

Bilanca

Bilanca

| — | Iz stavke Nekretnine, postrojenja i opreme, četiri satelita lansirana 2018. uspješno su prošla testiranje u orbiti 2019. U 2019. su dodana su operativnoj konstelaciji, čime je ona povećana na 26 satelita – vidjeti bilješku 2.2. |
| --- | --- |

—

Iz stavke Nekretnine, postrojenja i opreme, četiri satelita lansirana 2018. uspješno su prošla testiranje u orbiti 2019. U 2019. su dodana su operativnoj konstelaciji, čime je ona povećana na 26 satelita – vidjeti bilješku 2.2.

2.2.

| — | Financijska imovina raspoloživa za prodaju povećana je za 3,0 milijarde EUR zahvaljujući kontinuiranom financiranju jamstvenih fondova EFSU i EFOR, kao i financijskih instrumenata u okviru programa Obzor 2020. Zajmovi su smanjeni za 1,3 milijarde EUR nakon što su Rumunjska i Latvija otplatile zajmove za pomoć platnim bilancama, što je donekle neutralizirano novim odobrenim zajmovima za makrofinancijsku pomoć – vidjeti bilješku 2.4. |
| --- | --- |

—

Financijska imovina raspoloživa za prodaju povećana je za 3,0 milijarde EUR zahvaljujući kontinuiranom financiranju jamstvenih fondova EFSU i EFOR, kao i financijskih instrumenata u okviru programa Obzor 2020. Zajmovi su smanjeni za 1,3 milijarde EUR nakon što su Rumunjska i Latvija otplatile zajmove za pomoć platnim bilancama, što je donekle neutralizirano novim odobrenim zajmovima za makrofinancijsku pomoć – vidjeti bilješku 2.4.

2.4.

| — | Pretfinanciranja (tj. predujmovi isplaćeni korisnicima sredstava iz fondova Unije) je iznosilo 51,4milijardu EUR, što je blago povećanje za 1,5 milijardu EUR – vidjeti bilješku 2.5. |
| --- | --- |

—

Pretfinanciranja (tj. predujmovi isplaćeni korisnicima sredstava iz fondova Unije) je iznosilo 51,4milijardu EUR, što je blago povećanje za 1,5 milijardu EUR – vidjeti bilješku 2.5.

2.5.

| — | Ukupni iznosi potraživanja i naplativih sredstava od 24,0 milijarde EUR ostali su na sličnoj razini kao prošle godine – vidjeti bilješku 2.6. |
| --- | --- |

—

Ukupni iznosi potraživanja i naplativih sredstava od 24,0 milijarde EUR ostali su na sličnoj razini kao prošle godine – vidjeti bilješku 2.6.

2.6.

| — | Smanjenje dugoročne kamatne stope koja se primjenjuje za vrednovanje obveza za primanja zaposlenika (tzv. diskontna stopa), koja je po prvi put postala negativna, dovelo je do znatnog povećanja obveze na kraju godine od 17,2 milijarde EUR – vidjeti bilješku 2.9. |
| --- | --- |

—

Smanjenje dugoročne kamatne stope koja se primjenjuje za vrednovanje obveza za primanja zaposlenika (tzv. diskontna stopa), koja je po prvi put postala negativna, dovelo je do znatnog povećanja obveze na kraju godine od 17,2 milijarde EUR – vidjeti bilješku 2.9.

2.9.

| — | Otplata zajmova za pomoć platnim bilancama u iznosu od 1,5 milijardi EUR uzrokovala je smanjenje financijskih obveza, što je donekle je neutralizirano novim odobrenim zajmovima za makrofinancijsku pomoć – vidjeti bilješku 2.11. |
| --- | --- |

—

Otplata zajmova za pomoć platnim bilancama u iznosu od 1,5 milijardi EUR uzrokovala je smanjenje financijskih obveza, što je donekle je neutralizirano novim odobrenim zajmovima za makrofinancijsku pomoć – vidjeti bilješku 2.11.

2.11.

| — | Obveze i vremenska razgraničenja ostali su na sličnoj razini kao 2018., ukupno 94,1 milijardi EUR – vidjeti bilješke 2.12. i 2.13. |
| --- | --- |

—

Obveze i vremenska razgraničenja ostali su na sličnoj razini kao 2018., ukupno 94,1 milijardi EUR – vidjeti bilješke 2.12. i 2.13.

2.12.

2.13.

Izvješće o financijskom rezultatu

Izvješće o financijskom rezultatu

| — | Na strani prihoda ostvareno je tri milijarde EUR više prihoda od BND-a nakon usklađenja za prošle iznose (uglavnom za godine od 2012. do 2017.) jer su baze podataka o BND-u ažurirane stvarnim podacima. Prihodi od novčanih kazni u 2019. su iznosili 4,3 milijarde EUR – vidjeti bilješku 3.1/3.4. |
| --- | --- |

—

Na strani prihoda ostvareno je tri milijarde EUR više prihoda od BND-a nakon usklađenja za prošle iznose (uglavnom za godine od 2012. do 2017.) jer su baze podataka o BND-u ažurirane stvarnim podacima. Prihodi od novčanih kazni u 2019. su iznosili 4,3 milijarde EUR – vidjeti bilješku 3.1/3.4.

3.1/3.4.

| — | Rashodi nastali u okviru podijeljenog upravljanja povećani su za 4,8 milijardi EUR zbog bolje provedbe programa u okviru EFRR-a i Kohezijskog fonda kao tekući predujmovi u okviru VFO-a – vidjeti bilješku 3.9. |
| --- | --- |

—

Rashodi nastali u okviru podijeljenog upravljanja povećani su za 4,8 milijardi EUR zbog bolje provedbe programa u okviru EFRR-a i Kohezijskog fonda kao tekući predujmovi u okviru VFO-a – vidjeti bilješku 3.9.

3.9

Nepredviđene obveze

Nepredviđene obveze

| — | Proračunska jamstva povećana su za 2,7 milijarde EUR zbog potpisivanja novih operacija u okviru EFSU-a i mandata EIB-a za vanjsko kreditiranje u 2019., koje su pokrivene proračunskim jamstvom – vidjeti bilješku 4.1.1. |
| --- | --- |

—

Proračunska jamstva povećana su za 2,7 milijarde EUR zbog potpisivanja novih operacija u okviru EFSU-a i mandata EIB-a za vanjsko kreditiranje u 2019., koje su pokrivene proračunskim jamstvom – vidjeti bilješku 4.1.1.

4.1.1.

KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI I OBJAŠNJENJA (1)

1

SADRŽAJ

SADRŽAJ

| BILANCA | 14 |
| --- | --- |

| IZVJEŠĆE O FINANCIJSKOM REZULTATU | 15 |
| --- | --- |

| IZVJEŠĆE O NOVČANOM TOKU | 16 |
| --- | --- |

| IZVJEŠĆE O PROMJENAMA U NETO IMOVINI | 17 |
| --- | --- |

| BILJEŠKE UZ FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE | 18 |
| --- | --- |

| 1. | ZNAČAJNE RAČUNOVODSTVENE POLITIKE | 18 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | BILJEŠKE UZ BILANCU | 32 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | BILJEŠKE UZ IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU | 63 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | NEPREDVIĐENE OBVEZE I NEPREDVIĐENA IMOVINA | 72 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | PRORAČUNSKE I PRAVNE OBVEZE | 76 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | UPRAVLJANJE FINANCIJSKIM RIZICIMA | 80 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | IZVJEŠĆIVANJE POVEZANIH OSOBA | 93 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | DOGAĐAJI NAKON DATUMA BILANCE | 95 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | OPSEG KONSOLIDACIJE | 97 |
| --- | --- | --- |

9.

BILANCA

BILANCA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| DUGOTRAJNA IMOVINA | | | |
| Nematerijalna imovina | 2.1 | 515 | 446 |
| Nekretnine, postrojenja i oprema | 2.2 | 11 380 | 11 185 |
| Ulaganja obračunata metodom udjela | 2.3 | 591 | 591 |
| Financijska imovina | 2.4 | 66 714 | 65 231 |
| Pretfinanciranje | 2.5 | 26 240 | 26 006 |
| Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija | 2.6 | 3 607 | 416 |
| | | 109 047 | 103 875 |
| KRATKOTRAJNA IMOVINA | | | |
| Financijska imovina | 2.4 | 4 514 | 4 168 |
| Pretfinanciranje | 2.5 | 25 206 | 23 968 |
| Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija | 2.6 | 20 367 | 24 248 |
| Zalihe | 2.7 | 68 | 73 |
| Novac i novčani ekvivalenti | 2.8 | 19 745 | 18 113 |
| | | 69 900 | 70 570 |
| UKUPNA IMOVINA | | 178 947 | 174 444 |
| DUGOROČNE OBVEZE | | | |
| Mirovine i ostala primanja zaposlenika | 2.9 | (97 659 ) | (80 456 ) |
| Rezervacije | 2.10 | (3 710 ) | (3 281 ) |
| Financijske obveze | 2.11 | (53 071 ) | (53 289 ) |
| | | (154 440 ) | (137 025 ) |
| KRATKOROČNE OBVEZE | | | |
| Rezervacije | 2.10 | (1 116 ) | (852) |
| Financijske obveze | 2.11 | (1 446 ) | (2 617 ) |
| Izdaci | 2.12 | (27 241 ) | (32 227 ) |
| Obračunati rashodi i odgođeni prihodi | 2.13 | (67 227 ) | (63 186 ) |
| | | (97 030 ) | (98 882 ) |
| UKUPNE OBVEZE | | (251 470 ) | (235 907 ) |
| NETO IMOVINA | | (72 523 ) | (61 463 ) |
| Pričuve | 2.14 | 5 037 | 4 961 |
| Iznosi koji će se zatražiti od država članica
   (2) | 2.15 | (77 560 ) | (66 424 ) |
| NETO IMOVINA | | (72 523 ) | (61 463 ) |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2019.

31.12.2018.

DUGOTRAJNA IMOVINA

DUGOTRAJNA IMOVINA

Nematerijalna imovina

Nematerijalna imovina

2.1

2.1

515

515

446

446

Nekretnine, postrojenja i oprema

Nekretnine, postrojenja i oprema

2.2

2.2

11 380

11 380

11 185

11 185

Ulaganja obračunata metodom udjela

Ulaganja obračunata metodom udjela

2.3

2.3

591

591

591

591

Financijska imovina

Financijska imovina

2.4

2.4

66 714

66 714

65 231

65 231

Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

2.5

2.5

26 240

26 240

26 006

26 006

Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

2.6

2.6

3 607

3 607

416

416

109 047

109 047

103 875

103 875

KRATKOTRAJNA IMOVINA

KRATKOTRAJNA IMOVINA

Financijska imovina

Financijska imovina

2.4

2.4

4 514

4 514

4 168

4 168

Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

2.5

2.5

25 206

25 206

23 968

23 968

Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

2.6

2.6

20 367

20 367

24 248

24 248

Zalihe

Zalihe

2.7

2.7

68

68

73

73

Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti

2.8

2.8

19 745

19 745

18 113

18 113

69 900

69 900

70 570

70 570

UKUPNA IMOVINA

UKUPNA IMOVINA

178 947

178 947

174 444

174 444

DUGOROČNE OBVEZE

DUGOROČNE OBVEZE

Mirovine i ostala primanja zaposlenika

Mirovine i ostala primanja zaposlenika

2.9

2.9

(97 659 )

(97 659 )

(80 456 )

(80 456 )

Rezervacije

Rezervacije

2.10

2.10

(3 710 )

(3 710 )

(3 281 )

(3 281 )

Financijske obveze

Financijske obveze

2.11

2.11

(53 071 )

(53 071 )

(53 289 )

(53 289 )

(154 440 )

(154 440 )

(137 025 )

(137 025 )

KRATKOROČNE OBVEZE

KRATKOROČNE OBVEZE

Rezervacije

Rezervacije

2.10

2.10

(1 116 )

(1 116 )

(852)

(852)

Financijske obveze

Financijske obveze

2.11

2.11

(1 446 )

(1 446 )

(2 617 )

(2 617 )

Izdaci

Izdaci

2.12

2.12

(27 241 )

(27 241 )

(32 227 )

(32 227 )

Obračunati rashodi i odgođeni prihodi

Obračunati rashodi i odgođeni prihodi

2.13

2.13

(67 227 )

(67 227 )

(63 186 )

(63 186 )

(97 030 )

(97 030 )

(98 882 )

(98 882 )

UKUPNE OBVEZE

UKUPNE OBVEZE

(251 470 )

(251 470 )

(235 907 )

(235 907 )

NETO IMOVINA

NETO IMOVINA

(72 523 )

(72 523 )

(61 463 )

(61 463 )

Pričuve

Pričuve

2.14

2.14

5 037

5 037

4 961

4 961

Iznosi koji će se zatražiti od država članica
   (2)

Iznosi koji će se zatražiti od država članica

2

2.15

2.15

(77 560 )

(77 560 )

(66 424 )

(66 424 )

NETO IMOVINA

NETO IMOVINA

(72 523 )

(72 523 )

(61 463 )

(61 463 )

IZVJEŠĆE O FINANCIJSKOM REZULTATU

IZVJEŠĆE O FINANCIJSKOM REZULTATU

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 2019. | 2018. |
| PRIHODI | | | |
| Prihodi od nerazmjenskih transakcija | | | |
| Sredstva na temelju BND-a | 3.1 | 108 820 | 105 780 |
| Tradicionalna vlastita sredstva | 3.2 | 21 235 | 22 767 |
| Sredstva na temelju PDV-a | 3.3 | 18 128 | 17 624 |
| Novčane kazne | 3.4 | 4 291 | 6 740 |
| Povrat troškova | 3.5 | 2 627 | 2 215 |
| Ostalo | 3.6 | 2 072 | 3 312 |
| | | 157 174 | 158 438 |
| | | | |
| Prihodi od razmjenskih transakcija | | | |
| Financijski prihodi | 3.7 | 1 817 | 3 115 |
| Ostalo | 3.8 | 1 298 | 1 379 |
| | | 3 116 | 4 494 |
| Ukupni prihodi | | 160 289 | 162 932 |
| RASHODI | | | |
| Koje su izvršile države članice | 3.9 | | |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi | | (43 951 ) | (43 527 ) |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj: ostali instrumenti ruralnog razvoja | | (13 541 ) | (13 149 ) |
| Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond | | (35 178 ) | (30 230 ) |
| Europski socijalni fond | | (11 218 ) | (11 935 ) |
| Ostalo | | (2 608 ) | (2 826 ) |
| Koje su izvršili Komisija, izvršne agencije i skrbnički fondovi | 3.10 | (18 942 ) | (17 551 ) |
| Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a | 3.11 | (3 131 ) | (3 396 ) |
| Koje su izvršile treće zemlje i međunarodne organizacije | 3.11 | (4 085 ) | (4 016 ) |
| Koje su izvršila druga tijela | 3.11 | (2 875 ) | (3 569 ) |
| Troškovi za osoblje i mirovine | 3.12 | (11 366 ) | (10 929 ) |
| Financijski troškovi | 3.13 | (1 491 ) | (1 677 ) |
| Ostali rashodi | 3.14 | (7 109 ) | (6 208 ) |
| Ukupni rashodi | | (155 493 ) | (149 014 ) |
| POSLOVNI REZULTAT GODINE | | 4 796 | 13 918 |

u milijunima EUR

Bilješka

2019.

2018.

PRIHODI

PRIHODI

Prihodi od nerazmjenskih transakcija

Prihodi od nerazmjenskih transakcija

Sredstva na temelju BND-a

Sredstva na temelju BND-a

3.1

3.1

108 820

108 820

105 780

105 780

Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva

3.2

3.2

21 235

21 235

22 767

22 767

Sredstva na temelju PDV-a

Sredstva na temelju PDV-a

3.3

3.3

18 128

18 128

17 624

17 624

Novčane kazne

Novčane kazne

3.4

3.4

4 291

4 291

6 740

6 740

Povrat troškova

Povrat troškova

3.5

3.5

2 627

2 627

2 215

2 215

Ostalo

Ostalo

3.6

3.6

2 072

2 072

3 312

3 312

157 174

157 174

158 438

158 438

Prihodi od razmjenskih transakcija

Prihodi od razmjenskih transakcija

Financijski prihodi

Financijski prihodi

3.7

3.7

1 817

1 817

3 115

3 115

Ostalo

Ostalo

3.8

3.8

1 298

1 298

1 379

1 379

3 116

3 116

4 494

4 494

Ukupni prihodi

Ukupni prihodi

160 289

160 289

162 932

162 932

RASHODI

RASHODI

Koje su izvršile države članice

Koje su izvršile države članice

3.9

3.9

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

(43 951 )

(43 951 )

(43 527 )

(43 527 )

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj: ostali instrumenti ruralnog razvoja

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj: ostali instrumenti ruralnog razvoja

(13 541 )

(13 541 )

(13 149 )

(13 149 )

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

(35 178 )

(35 178 )

(30 230 )

(30 230 )

Europski socijalni fond

Europski socijalni fond

(11 218 )

(11 218 )

(11 935 )

(11 935 )

Ostalo

Ostalo

(2 608 )

(2 608 )

(2 826 )

(2 826 )

Koje su izvršili Komisija, izvršne agencije i skrbnički fondovi

Koje su izvršili Komisija, izvršne agencije i skrbnički fondovi

3.10

3.10

(18 942 )

(18 942 )

(17 551 )

(17 551 )

Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a

Koje su izvršili druge agencije i tijela EU-a

3.11

3.11

(3 131 )

(3 131 )

(3 396 )

(3 396 )

Koje su izvršile treće zemlje i međunarodne organizacije

Koje su izvršile treće zemlje i međunarodne organizacije

3.11

3.11

(4 085 )

(4 085 )

(4 016 )

(4 016 )

Koje su izvršila druga tijela

Koje su izvršila druga tijela

3.11

3.11

(2 875 )

(2 875 )

(3 569 )

(3 569 )

Troškovi za osoblje i mirovine

Troškovi za osoblje i mirovine

3.12

3.12

(11 366 )

(11 366 )

(10 929 )

(10 929 )

Financijski troškovi

Financijski troškovi

3.13

3.13

(1 491 )

(1 491 )

(1 677 )

(1 677 )

Ostali rashodi

Ostali rashodi

3.14

3.14

(7 109 )

(7 109 )

(6 208 )

(6 208 )

Ukupni rashodi

Ukupni rashodi

(155 493 )

(155 493 )

(149 014 )

(149 014 )

POSLOVNI REZULTAT GODINE

POSLOVNI REZULTAT GODINE

4 796

4 796

13 918

13 918

IZVJEŠĆE O NOVČANOM TOKU

IZVJEŠĆE O NOVČANOM TOKU

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| Poslovni rezultat godine | 4 796 | 13 918 |
| Operativne aktivnosti | | |
| Amortizacija nematerijalne imovine | 107 | 104 |
| Amortizacija materijalne imovine | 1 022 | 998 |
| (Povećanje)/smanjenje zajmova | 1 255 | 1 041 |
| (Povećanje)/smanjenje iznosa pretfinanciranja | (1 472 ) | (947) |
| (Povećanje)/smanjenje potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativih sredstava od nerazmjenskih transakcija | 691 | (12 299 ) |
| (Povećanje)/smanjenje zaliha | 5 | 222 |
| (Povećanje)/smanjenje mirovina i ostalih primanja zaposlenika | 17 203 | 7 334 |
| Povećanje/(smanjenje) rezervacija | 693 | 594 |
| Povećanje/(smanjenje) financijskih obveza | (1 389 ) | (1 007 ) |
| Povećanje/(smanjenje) obveza | (4 985 ) | (6 821 ) |
| Povećanje/(smanjenje) obračunatih rashoda i odgođenih prihoda | 4 041 | (716) |
| Proračunski višak iz prethodne godine obračunat kao nenovčani prihod | (1 803 ) | (556) |
| Ponovno mjerenje obveze za primanja zaposlenika (nenovčane promjene nisu uključene u izvješće o financijskom rezultatu) | (14 164 ) | (4 396 ) |
| Ostala nenovčana kretanja | 111 | (71) |
| Investicijske aktivnosti | | |
| (Povećanje)/smanjenje nematerijalne imovine i nekretnina, postrojenja i opreme | (1 392 ) | (1 583 ) |
| (Povećanje)/smanjenje ulaganja obračunatih metodom udjela | (1) | (9) |
| (Povećanje)/smanjenje financijske imovine raspoložive za prodaju | (2 964 ) | (1 811 ) |
| (Povećanje)/smanjenje financijske imovine po fer vrijednosti kroz višak ili manjak | (121) | 7 |
| NETO NOVČANI TOK | 1 633 | (5 998 ) |
| Neto povećanje/(smanjenje) novca i novčanih ekvivalenata | 1 633 | (5 998 ) |
| Novac i novčani ekvivalenti na početku godine | 18 113 | 24 111 |
| Novac i novčani ekvivalenti na kraju godine | 19 745 | 18 113 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

4 796

4 796

13 918

13 918

Operativne aktivnosti

Operativne aktivnosti

Amortizacija nematerijalne imovine

Amortizacija nematerijalne imovine

107

107

104

104

Amortizacija materijalne imovine

Amortizacija materijalne imovine

1 022

1 022

998

998

(Povećanje)/smanjenje zajmova

(Povećanje)/smanjenje zajmova

1 255

1 255

1 041

1 041

(Povećanje)/smanjenje iznosa pretfinanciranja

(Povećanje)/smanjenje iznosa pretfinanciranja

(1 472 )

(1 472 )

(947)

(947)

(Povećanje)/smanjenje potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativih sredstava od nerazmjenskih transakcija

(Povećanje)/smanjenje potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativih sredstava od nerazmjenskih transakcija

691

691

(12 299 )

(12 299 )

(Povećanje)/smanjenje zaliha

(Povećanje)/smanjenje zaliha

5

5

222

222

(Povećanje)/smanjenje mirovina i ostalih primanja zaposlenika

(Povećanje)/smanjenje mirovina i ostalih primanja zaposlenika

17 203

17 203

7 334

7 334

Povećanje/(smanjenje) rezervacija

Povećanje/(smanjenje) rezervacija

693

693

594

594

Povećanje/(smanjenje) financijskih obveza

Povećanje/(smanjenje) financijskih obveza

(1 389 )

(1 389 )

(1 007 )

(1 007 )

Povećanje/(smanjenje) obveza

Povećanje/(smanjenje) obveza

(4 985 )

(4 985 )

(6 821 )

(6 821 )

Povećanje/(smanjenje) obračunatih rashoda i odgođenih prihoda

Povećanje/(smanjenje) obračunatih rashoda i odgođenih prihoda

4 041

4 041

(716)

(716)

Proračunski višak iz prethodne godine obračunat kao nenovčani prihod

Proračunski višak iz prethodne godine obračunat kao nenovčani prihod

(1 803 )

(1 803 )

(556)

(556)

Ponovno mjerenje obveze za primanja zaposlenika (nenovčane promjene nisu uključene u izvješće o financijskom rezultatu)

Ponovno mjerenje obveze za primanja zaposlenika (nenovčane promjene nisu uključene u izvješće o financijskom rezultatu)

(14 164 )

(14 164 )

(4 396 )

(4 396 )

Ostala nenovčana kretanja

Ostala nenovčana kretanja

111

111

(71)

(71)

Investicijske aktivnosti

Investicijske aktivnosti

(Povećanje)/smanjenje nematerijalne imovine i nekretnina, postrojenja i opreme

(Povećanje)/smanjenje nematerijalne imovine i nekretnina, postrojenja i opreme

(1 392 )

(1 392 )

(1 583 )

(1 583 )

(Povećanje)/smanjenje ulaganja obračunatih metodom udjela

(Povećanje)/smanjenje ulaganja obračunatih metodom udjela

(1)

(1)

(9)

(9)

(Povećanje)/smanjenje financijske imovine raspoložive za prodaju

(Povećanje)/smanjenje financijske imovine raspoložive za prodaju

(2 964 )

(2 964 )

(1 811 )

(1 811 )

(Povećanje)/smanjenje financijske imovine po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

(Povećanje)/smanjenje financijske imovine po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

(121)

(121)

7

7

NETO NOVČANI TOK

NETO NOVČANI TOK

1 633

1 633

(5 998 )

(5 998 )

Neto povećanje/(smanjenje) novca i novčanih ekvivalenata

Neto povećanje/(smanjenje) novca i novčanih ekvivalenata

1 633

1 633

(5 998 )

(5 998 )

Novac i novčani ekvivalenti na početku godine

Novac i novčani ekvivalenti na početku godine

18 113

18 113

24 111

24 111

Novac i novčani ekvivalenti na kraju godine

Novac i novčani ekvivalenti na kraju godine

19 745

19 745

18 113

18 113

IZVJEŠĆE O PROMJENAMA U NETO IMOVINI

IZVJEŠĆE O PROMJENAMA U NETO IMOVINI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Iznosi koji će se povući iz akumuliranog viška/(manjka) država članica | Ostale pričuve | Revalorizacijska pričuva | Neto imovina |
| STANJE NA DAN 31.12.2017. | (75 234 ) | 4 598 | 278 | (70 359 ) |
| Promjene pričuve Jamstvenog fonda | (186) | 186 | — | — |
| Promjene fer vrijednosti | — | — | (47) | (47) |
| Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika | (4 396 ) | — | — | (4 396 ) |
| Ostalo | 30 | (54) | — | (24) |
| Proračunski rezultat iz 2017. pripisan državama članicama | (556) | — | — | (556) |
| Poslovni rezultat godine | 13 918 | — | — | 13 918 |
| STANJE NA DAN 31.12.2018. | (66 424 ) | 4 730 | 231 | (61 463 ) |
| Promjene pričuve Jamstvenog fonda | (21) | 21 | — | — |
| Promjene fer vrijednosti | — | — | 160 | 160 |
| Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika | (14 164 ) | — | — | (14 164 ) |
| Ostalo | 56 | (105) | — | (49) |
| Proračunski rezultat iz 2018. pripisan državama članicama | (1 803 ) | — | — | (1 803 ) |
| Poslovni rezultat godine | 4 796 | — | — | 4 796 |
| STANJE NA DAN 31.12.2017. | (77 560 ) | 4 646 | 391 | (72 523 ) |

u milijunima EUR

Iznosi koji će se povući iz akumuliranog viška/(manjka) država članica

Ostale pričuve

Revalorizacijska pričuva

Neto imovina

STANJE NA DAN 31.12.2017.

STANJE NA DAN 31.12.2017.

(75 234 )

(75 234 )

4 598

4 598

278

278

(70 359 )

(70 359 )

Promjene pričuve Jamstvenog fonda

Promjene pričuve Jamstvenog fonda

(186)

(186)

186

186

—

—

Promjene fer vrijednosti

Promjene fer vrijednosti

—

—

(47)

(47)

(47)

(47)

Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika

Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika

(4 396 )

(4 396 )

—

—

(4 396 )

(4 396 )

Ostalo

Ostalo

30

30

(54)

(54)

—

(24)

(24)

Proračunski rezultat iz 2017. pripisan državama članicama

Proračunski rezultat iz 2017. pripisan državama članicama

(556)

(556)

—

—

(556)

(556)

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

13 918

13 918

—

—

13 918

13 918

STANJE NA DAN 31.12.2018.

STANJE NA DAN 31.12.2018.

(66 424 )

(66 424 )

4 730

4 730

231

231

(61 463 )

(61 463 )

Promjene pričuve Jamstvenog fonda

Promjene pričuve Jamstvenog fonda

(21)

(21)

21

21

—

—

Promjene fer vrijednosti

Promjene fer vrijednosti

—

—

160

160

160

160

Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika

Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika

(14 164 )

(14 164 )

—

—

(14 164 )

(14 164 )

Ostalo

Ostalo

56

56

(105)

(105)

—

(49)

(49)

Proračunski rezultat iz 2018. pripisan državama članicama

Proračunski rezultat iz 2018. pripisan državama članicama

(1 803 )

(1 803 )

—

—

(1 803 )

(1 803 )

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

4 796

4 796

—

—

4 796

4 796

STANJE NA DAN 31.12.2017.

STANJE NA DAN 31.12.2017.

(77 560 )

(77 560 )

4 646

4 646

391

391

(72 523 )

(72 523 )

BILJEŠKE UZ FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE

BILJEŠKE UZ FINANCIJSKE IZVJEŠTAJE

1.   ZNAČAJNE RAČUNOVODSTVENE POLITIKE

1.1.   PRAVNA OSNOVA I RAČUNOVODSTVENA PRAVILA

PRAVNA OSNOVA I RAČUNOVODSTVENA PRAVILA

Računovodstvena evidencija Unije vodi se u skladu s Uredbom (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3) (dalje u tekstu Financijska uredba).

3

U skladu s člankom 80. Financijske uredbe, Unija svoje financijske izvještaje sastavlja u skladu s računovodstvenim načelom nastanka poslovnog događaja i pravilima koja se temelje na međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor (MRSJS). Sve institucije i tijela Unije obuhvaćena konsolidacijom dužna su primjenjivati ta računovodstvena pravila, koja za Komisiju donosi računovodstveni službenik, radi internog usklađenja Unijine računovodstvene dokumentacije.

Primjena novih i izmijenjenih računovodstvenih pravila Europske unije

Primjena novih i izmijenjenih računovodstvenih pravila Europske unije

Nova računovodstvena pravila Unije (EAR) koja se primjenjuju za godišnja razdoblja koja su započela 1. siječnja 2019. ili nakon tog datuma

Nova računovodstvena pravila Unije (EAR) koja se primjenjuju za godišnja razdoblja koja su započela 1. siječnja 2019. ili nakon tog datuma

Primjena sljedećeg novog računovodstvenog pravila koje je donio računovodstveni službenik Komisije postala je obvezna za godišnja razdoblja koja su započela 1. siječnja 2019. ili nakon tog datuma:

| — | U računovodstvenom pravilu Unije br. 20 „Poslovne kombinacije u javnom sektoru” koje se temelji na MRSJS-u 40 „Kategorizacija subjekata javnog sektora”, utvrđuju se zahtjevi za klasifikaciju, priznavanje i mjerenje poslovnih kombinacija u javnom sektoru, tj. spajanja odvojenih operacija u jedan subjekt javnog sektora.
  Standard razlikuje dvije vrste poslovnih kombinacija u javnom sektoru: spajanja i stjecanja. Spajanje je kombinacija u javnom sektoru u kojoj ni jedna strana u kombinaciji ne stječe kontrolu nad jednom ili više operacija ili, ako jedna strana u kombinaciji i stekne kontrolu, postoji dokaz da je kombinacija po ekonomskoj prirodi spajanje (u standardu se navodi nekoliko pokazatelja na kojima se pri razmatranju i odlučivanju temelji takva ocjena). Stjecanje je kombinacija u javnom sektoru u kojoj jedna strana u kombinaciji stječe kontrolu nad jednom ili više operacija pri čemu postoji dokaz da kombinacija nije spajanje.
  Poslovne kombinacije u javnom sektoru koje su klasificirane kao spajanje obračunavaju se primjenom modificirane metode udruživanja interesa, prema kojoj subjekt koji kombinacijom nastane utvrdivu imovinu, obveze i sve nekontrolirajuće udjele u poslovnoj kombinaciji priznaje po njihovoj knjigovodstvenoj vrijednosti uz odgovarajuće povećanje ili smanjenje neto imovine (tj. bez nastanka goodwilla).
  Poslovne kombinacije u javnom sektoru koje se klasificiraju kao stjecanje obračunavaju se primjenom metode stjecanja, prema kojoj se utvrdiva stečena imovina i preuzete obveze priznaju po njihovoj fer vrijednosti na datum stjecanja, a nekontrolirajući udjeli u stečenoj operaciji priznaju se u proporcionalnom dijelu utvrdive neto imovine stečenih operacija. Za razliku od spajanja, u stjecanju nastaje goodwill (koji se mjeri kao višak prenesene naknade za stjecanje i svaki nekontrolirajući udjel iznad neto iznosa na datum stjecanja utvrdive stečene imovine i preuzetih obveza).
  U standardima se predviđaju različiti zahtjevi za objavljivanje kako bi se korisnicima financijskih izvještaja Unije omogućilo da ocijene prirodu i financijske učinke spajanja ili stjecanja, kao i financijske učinke usklađenja priznatih u tekućem izvještajnom razdoblju koja se odnose na takve transakcije izvršene u tom razdoblju ili u prethodnim izvještajnim razdobljima.
  Budući da tijekom izvještajnog razdoblja nije bilo poslovnih kombinacija u javnom sektoru, novi standard ne utječe na financijske izvještaje za 2019. |
| --- | --- |

—

U računovodstvenom pravilu Unije br. 20 „Poslovne kombinacije u javnom sektoru” koje se temelji na MRSJS-u 40 „Kategorizacija subjekata javnog sektora”, utvrđuju se zahtjevi za klasifikaciju, priznavanje i mjerenje poslovnih kombinacija u javnom sektoru, tj. spajanja odvojenih operacija u jedan subjekt javnog sektora.

Standard razlikuje dvije vrste poslovnih kombinacija u javnom sektoru: spajanja i stjecanja. Spajanje je kombinacija u javnom sektoru u kojoj ni jedna strana u kombinaciji ne stječe kontrolu nad jednom ili više operacija ili, ako jedna strana u kombinaciji i stekne kontrolu, postoji dokaz da je kombinacija po ekonomskoj prirodi spajanje (u standardu se navodi nekoliko pokazatelja na kojima se pri razmatranju i odlučivanju temelji takva ocjena). Stjecanje je kombinacija u javnom sektoru u kojoj jedna strana u kombinaciji stječe kontrolu nad jednom ili više operacija pri čemu postoji dokaz da kombinacija nije spajanje.

Poslovne kombinacije u javnom sektoru koje su klasificirane kao spajanje obračunavaju se primjenom modificirane metode udruživanja interesa, prema kojoj subjekt koji kombinacijom nastane utvrdivu imovinu, obveze i sve nekontrolirajuće udjele u poslovnoj kombinaciji priznaje po njihovoj knjigovodstvenoj vrijednosti uz odgovarajuće povećanje ili smanjenje neto imovine (tj. bez nastanka goodwilla).

Poslovne kombinacije u javnom sektoru koje se klasificiraju kao stjecanje obračunavaju se primjenom metode stjecanja, prema kojoj se utvrdiva stečena imovina i preuzete obveze priznaju po njihovoj fer vrijednosti na datum stjecanja, a nekontrolirajući udjeli u stečenoj operaciji priznaju se u proporcionalnom dijelu utvrdive neto imovine stečenih operacija. Za razliku od spajanja, u stjecanju nastaje goodwill (koji se mjeri kao višak prenesene naknade za stjecanje i svaki nekontrolirajući udjel iznad neto iznosa na datum stjecanja utvrdive stečene imovine i preuzetih obveza).

U standardima se predviđaju različiti zahtjevi za objavljivanje kako bi se korisnicima financijskih izvještaja Unije omogućilo da ocijene prirodu i financijske učinke spajanja ili stjecanja, kao i financijske učinke usklađenja priznatih u tekućem izvještajnom razdoblju koja se odnose na takve transakcije izvršene u tom razdoblju ili u prethodnim izvještajnim razdobljima.

Budući da tijekom izvještajnog razdoblja nije bilo poslovnih kombinacija u javnom sektoru, novi standard ne utječe na financijske izvještaje za 2019.

Nova usvojena računovodstvena pravila EU-a koja se na dan 31. prosinca 2019. još nisu primjenjivala

Nova usvojena računovodstvena pravila EU-a koja se na dan 31. prosinca 2019. još nisu primjenjivala

Nije bilo novih usvojenih računovodstvenih pravila EU-a koja se na dan 31. prosinca 2019. još nisu primjenjivala

1.2.   RAČUNOVODSTVENA NAČELA

RAČUNOVODSTVENA NAČELA

Svrha je financijskih izvještaja širem krugu korisnika pružiti korisne informacije o financijskom stanju, financijskoj uspješnosti i novčanim tokovima subjekta. Za Uniju kao subjekt javnog sektora ta izvješća imaju i posebnu svrhu, a to je pružiti informacije koje su korisne za donošenje odluka i dokazati odgovornost subjekta za sredstva koja su mu povjerena. Ovaj je dokument sastavljen vodeći računa o tim ciljevima.

Opće pretpostavke (ili računovodstvena načela) koje treba slijediti pri sastavljanju financijskih izvještaja utvrđene su računovodstvenim pravilom EU-a br. 1 „Financijski izvještaji” i opisane su u MRSJS-u 1: vjerno prikazivanje, načelo nastanka poslovnog događaja, načelo trajnosti poslovanja, dosljedno prikazivanje, značaj, zbirni prikaz, prijeboj i usporedne informacije.

Kvalitativne su značajke financijskog izvješćivanja relevantnost, točnost (pouzdanost), razumljivost, pravovremenost, usporedivost i mogućnost provjere.

1.3.   KONSOLIDACIJA

KONSOLIDACIJA

Opseg konsolidacije

Opseg konsolidacije

Konsolidirani financijski izvještaji Unije obuhvaćaju sve važne kontrolirane subjekte, zajedničke poslove i pridružene subjekte. Potpuni popis konsolidiranih subjekata nalazi se u bilješci 9. Na popisu su trenutačno 52 kontrolirana subjekta i jedan pridruženi subjekt. Među kontroliranim subjektima su institucije Unije (uključujući Komisiju, ali ne i Europsku središnju banku) i agencije Unije (osim onih iz nekadašnjeg 2. stupa, tj. za zajedničku i vanjsku i sigurnosnu politiku). Osim toga, Europska zajednica za ugljen i čelik u postupku likvidacije (EZUČ u likvidaciji) također se smatra kontroliranim subjektom. Europski investicijski fond (EIF) jedini je pridruženi subjekt Unije.

9

Subjekti koji su obuhvaćeni konsolidacijom, ali koji nisu značajni za konsolidirane financijske izvještaje Unije u cjelini ne moraju se konsolidirati ni obračunavati primjenom metode udjela ako bi to u smislu vremena i troška za Uniju bilo prevelik gubitak. Ti se subjekti nazivaju „manjim subjektima” i navedeni su zasebno u bilješci 9. U 2019. je sedam subjekata klasificirano u kategoriju manjih subjekata.

9.

Kontrolirani subjekti

Kontrolirani subjekti

Opseg konsolidacije utvrđuje se primjenom načela kontrole. Kontrolirani subjekti su subjekti od kojih Unija zbog svojeg sudjelovanja ostvaruje varijabilne koristi, ili na njih ima pravo, te zbog kontrole nad tim drugim subjektom može utjecati na prirodu i iznos tih koristi. Ta kontrola u svakom trenutku mora biti provediva i mora se odnositi na relevantne aktivnosti tog subjekta. Kontrolirani subjekti u potpunosti se konsolidiraju. Konsolidacija počinje na prvi dan postojanja kontrole i završava po prestanku kontrole.

Najčešći pokazatelji kontrole u Uniji su sljedeći: osnivanje subjekta na temelju osnivačkih akata ili sekundarnog zakonodavstva, financiranje subjekta iz proračuna Unije, postojanje glasačkih prava u upravnim tijelima, revizija koju obavlja Europski revizorski sud i davanje razrješnice Europskog parlamenta. Provodi se pojedinačna procjena za svaki subjekt kako bi se donijela odluka o tome je li barem jedan od prethodno navedenih kriterija dovoljan za stjecanje kontrole.

Eliminiraju se sve materijalne transakcije i salda među kontroliranim subjektima Unije, dok neostvareni dobici ili gubici od takvih transakcija među subjektima nisu materijalni i ne eliminiraju se.

Zajednički poslovi

Zajednički poslovi

Zajednički posao je posao nad kojim Unija i jedna ili više strana imaju zajedničku kontrolu. Zajednička kontrola je podjela kontrole nad nekim poslom dogovorena obvezujućim aranžmanom, koja postoji samo kada je za odlučivanje o relevantnim aktivnostima potrebna jednoglasna suglasnost strana koje dijele kontrolu. Zajednički poslovi mogu biti zajednički pothvati ili zajedničke operacije. Zajednički pothvat je zajednički posao strukturiran s pomoću posebnog subjekta pri čemu strane koje imaju zajedničku kontrolu imaju pravo na neto imovinu tog posla. Udjeli u zajedničkim pothvatima obračunavaju se primjenom metode udjela (vidi bilješku 1.5.4.). Zajednička operacija je zajednički posao u kojem strane koje imaju zajedničku kontrolu nad poslom imaju pravo na imovinu i snose obvezu za financijske obveze predmetnog posla. Sudjelovanja u zajedničkim operacijama obračunavaju se tako što se u financijskim izvještajima Unije priznaju njihove imovina i obveze, prihodi i rashodi te njihov udio u imovini, obvezama, prihodima i rashodima koji se zajednički drže ili su zajednički nastali.

1.5.4.

Pridruženi subjekti

Pridruženi subjekti

Pridruženi subjekti su subjekti nad kojima Unija izravno ili neizravno ima značajan utjecaj, ali nad kojima nema isključivu ili zajedničku kontrolu. Smatra se da značajan utjecaj postoji ako Unija izravno ili neizravno drži najmanje 20 % glasačkih prava. Udjeli u pridruženim subjektima obračunavaju se primjenom metode udjela (vidjeti bilješku 1.5.4.).

1.5.4.

Nekonsolidirani subjekti čijim sredstvima upravlja Komisija

Nekonsolidirani subjekti čijim sredstvima upravlja Komisija

Sredstvima Zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja za osoblje Unije, Europskog razvojnog fonda i Jamstvenog fonda sudionika u njihovo ime upravlja Komisija. Međutim, budući da Unija nad tim subjektima nema kontrolu, oni se u njezinim financijskim izvještajima ne konsolidiraju.

1.4.   OSNOVA ZA SASTAVLJANJE IZVJEŠTAJA

OSNOVA ZA SASTAVLJANJE IZVJEŠTAJA

Financijski izvještaji prezentiraju se jedanput godišnje. Računovodstvena godina počinje 1. siječnja i završava 31. prosinca.

1.4.1.   
  Valuta i osnova za konverziju

Valuta i osnova za konverziju

Funkcionalna i izvještajna valuta

Funkcionalna i izvještajna valuta

Financijski izvještaji prezentiraju se u milijunima eura, osim ako je drukčije navedeno, jer je euro funkcionalna valuta Unije.

Transakcije i salda

Transakcije i salda

Transakcije u stranim valutama preračunavaju se u eure na temelju prevladavajućeg deviznog tečaja na dan transakcije. Dobici i gubici od tečajnih razlika koji nastanu pri namiri transakcija u stranoj valuti i ponovnom preračunavanju monetarne imovine i obveza u stranoj valuti primjenom tečaja koji vrijedi na kraju godine, priznaju se u izvješću o financijskom rezultatu. Tečajne razlike od nemonetarnih financijskih instrumenata klasificiranih kao financijska imovina raspoloživa za prodaju obračunavaju se u revalorizacijsku pričuvu.

Drugačije metode konverzije primjenjuju se na nekretnine, postrojenja i opremu te nematerijalnu imovinu, čija se vrijednost u eurima iskazuje po tečaju koji se primjenjivao na dan njihove kupnje.

Salda novčane imovine i obveza na kraju godine iskazanih u stranim valutama konvertiraju se u eure na temelju deviznih tečajeva Europske središnje banke (ESB-a) koji se primjenjuju 31. prosinca:

Tečajevi eura

Tečajevi eura

| Valuta | 31.12.2019. | 31.12.2018. | Valuta | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 | PLN | 4,2568 | 4,3014 |
| CZK | 25,4080 | 25,7240 | RON | 4,783 | 4,6635 |
| DKK | 7,4715 | 7,4673 | SEK | 10,4468 | 10,2548 |
| GBP | 0,8508 | 0,8945 | CHF | 1,0854 | 1,1269 |
| HRK | 7,4395 | 7,4125 | JPY | 121,9400 | 125,8500 |
| HUF | 330,5300 | 320,9800 | USD | 1,1234 | 1,145 |

Valuta

31.12.2019.

31.12.2018.

Valuta

31.12.2019.

31.12.2018.

BGN

BGN

1,9558

1,9558

1,9558

1,9558

PLN

PLN

4,2568

4,2568

4,3014

4,3014

CZK

CZK

25,4080

25,4080

25,7240

25,7240

RON

RON

4,783

4,783

4,6635

4,6635

DKK

DKK

7,4715

7,4715

7,4673

7,4673

SEK

SEK

10,4468

10,4468

10,2548

10,2548

GBP

GBP

0,8508

0,8508

0,8945

0,8945

CHF

CHF

1,0854

1,0854

1,1269

1,1269

HRK

HRK

7,4395

7,4395

7,4125

7,4125

JPY

JPY

121,9400

121,9400

125,8500

125,8500

HUF

HUF

330,5300

330,5300

320,9800

320,9800

USD

USD

1,1234

1,1234

1,145

1,145

1.4.2.   
  Primjena procjena

Primjena procjena

U skladu s načelima MRSJS-a i općeprihvaćenim računovodstvenim načelima financijski izvještaji obvezno sadržavaju iznose koji se temelje na procjenama i pretpostavkama rukovodstva na temelju najpouzdanijih dostupnih informacija. Značajne procjene uključuju, među ostalim: iznose obveza za primanja zaposlenika, financijski rizik potraživanja i iznose objavljene u bilješkama koji se odnose na financijske instrumente, obračunate prihode i naknade, rezervacije, stupanj umanjenja vrijednosti nematerijalne imovine i nekretnina, postrojenja i opreme, neto utrživu vrijednost zaliha, financijski rizik potraživanja, nepredviđenu imovinu i nepredviđene obveze. Stvarni rezultati mogu se razlikovati od tih procjena. Promjene procjena uzimaju se u obzir u razdoblju u kojem su utvrđene ako se promjena utječe samo na određeno razdoblje ili na to i buduća razdoblja ako promjena utječe na oboje.

1.5.   BILANCA

BILANCA

1.5.1.   
  Nematerijalna imovina

Nematerijalna imovina

Gubitak od umanjenja je iznos za koji knjigovodstvena vrijednost imovine premašuje njezinu nadoknadivu vrijednost. Imovina je utvrdiva ako je odvojiva (tj. može se odvojiti ili odijeliti od subjekta, npr. tako da se proda, prenese, licencira, unajmi ili razmijeni, bilo zasebno ili zajedno s povezanim ugovorom, utvrdivom imovinom ili obvezom, neovisno o tome namjerava li subjekt to učiniti) ili ako nastaje iz obvezujućih aranžmana (uključujući prava iz ugovora ili druga prava), neovisno o tome jesu li ta prava prenosiva ili odvojiva od subjekta ili iz drugih prava i obveza).

Stečena nematerijalna imovina obračunava se po povijesnom trošku umanjeno za akumuliranu amortizaciju i gubitke od umanjenja vrijednosti. Interno razvijena nematerijalna imovina kapitalizira se kad se ispune relevantni uvjeti iz računovodstvenih pravila Unije, a troškovi se odnose samo na fazu razvoja imovine. Kapitalizirani troškovi uključuju sve izravno pripisive troškove potrebne za stvaranje, proizvodnju i pripremu imovine kako bi se dovela u stanje potrebno da bi funkcionirala u skladu s namjerama uprave. Troškovi povezani s istraživačkim aktivnostima, nekapitalizirani troškovi razvoja i troškovi održavanja priznaju se kao rashodi u razdoblju u kojem su nastali.

Imovina se amortizira primjenom linearne metode tijekom njezina predviđenog korisnog vijeka upotrebe (od 3 do 11 godina). Predviđeni korisni vijek upotrebe nematerijalne imovine ovisi o njezinu specifičnom ekonomskom ili pravnom vijeku upotrebe utvrđenom ugovorom.

1.5.2.   
  Nekretnine, postrojenja i oprema

Nekretnine, postrojenja i oprema

Sve nekretnine, postrojenja i oprema iskazuju se po povijesnom trošku umanjeno za akumuliranu amortizaciju i gubitke od umanjenja vrijednosti. Trošak uključuje rashode koji se mogu izravno pripisati stjecanju, izgradnji ili prijenosu imovine.

Naknadni troškovi uključuju se u knjigovodstvenu vrijednost imovine ili se, prema potrebi, priznaju kao zasebna imovina samo ako je vjerojatno da će buduće ekonomske koristi ili uslužni potencijal te stavke biti u korist Unije i ako se njezin trošak može pouzdano izmjeriti. Troškovi popravaka i održavanja iskazuju se u izvješću o financijskom rezultatu tijekom financijskog razdoblja u kojem su nastali.

Zemljište se ne amortizira jer se smatra da mu je korisni vijek upotrebe neodređen. Ne amortizira se ni imovina u izgradnji jer još nije raspoloživa za upotrebu. Amortizacija druge imovine izračunava se primjenom linearne metode kako bi se njezin trošak umanjen za preostalu vrijednosti rasporedio tijekom razdoblja korisnog vijeka upotrebe kako slijedi:

| Kategorija imovine | Stopa amortizacije, linearna metoda |
| --- | --- |
| Zgrade | 4 % do 10 % |
| Imovina u svemiru | 8 % do 25 % |
| Postrojenja i oprema | 10 % do 25 % |
| Namještaj i prijevozna sredstva | 10 % do 25 % |
| Računalni hardver | 25 % do 33 % |
| Ostalo | 10 % do 33 % |

Kategorija imovine

Stopa amortizacije, linearna metoda

Zgrade

Zgrade

4 % do 10 %

4 % do 10 %

Imovina u svemiru

Imovina u svemiru

8 % do 25 %

8 % do 25 %

Postrojenja i oprema

Postrojenja i oprema

10 % do 25 %

10 % do 25 %

Namještaj i prijevozna sredstva

Namještaj i prijevozna sredstva

10 % do 25 %

10 % do 25 %

Računalni hardver

Računalni hardver

25 % do 33 %

25 % do 33 %

Ostalo

Ostalo

10 % do 33 %

10 % do 33 %

Dobici ili gubici od otuđenja utvrđuju se usporedbom prihoda umanjenih za troškove prodaje s knjigovodstvenom vrijednosti otuđene imovine i iskazuju se u izvješću o financijskom rezultatu.

Najmovi

Najmovi

Najam je ugovor na temelju kojeg najmodavac prenosi na najmoprimca u zamjenu za plaćanje ili niz plaćanja pravo korištenja određene imovine u dogovorenom razdoblju. Najmovi se klasificiraju kao financijski najmovi ili poslovni najmovi.

Financijski najmovi su najmovi u kojima se gotovo svi rizici i koristi povezani s vlasništvom prenose na najmoprimca. Kada se u financijski najam ulazi kao najmoprimac, imovina stečena financijskim najmom priznaje se kao imovina, a povezane obveze iz najma kao obveze od početka razdoblja najma. Imovina i obveze priznaju se u iznosima koji su jednaki fer vrijednosti unajmljene imovine ili, ako je niža, u sadašnjoj vrijednosti minimalnih plaćanja najma, pri čemu se obje vrijednosti utvrđuju na početku najma. Imovina koja se drži u financijskom najmu amortizira se tijekom njezina korisnog vijeka upotrebe ili razdoblja najma, ovisno o tome što je kraće. Minimalna plaćanja najma raspodjeljuju se između financijskih troškova (udio kamata) i smanjenja nepodmirene obveze (udio glavnice). Financijski troškovi raspoređuju se na svako razdoblje tijekom trajanja najma kako bi se dobila stalna periodična kamatna stopa za preostali dio obveze, koja se prema potrebi iskazuje kao kratkoročna/dugoročna. Nepredviđene najamnine priznaju se kao troškovi u razdoblju u kojem su nastali.

Poslovni najam je onaj koji nije financijski najam, odnosno najam u kojem najmodavac zadržava gotovo sve rizike i koristi povezane s vlasništvom nad imovinom. Kada se u poslovni najam ulazi kao najmoprimac, plaćanja poslovnog najma priznaju se kao rashod u izvješću o financijskom rezultatu primjenom linearne metode tijekom razdoblja najma pri čemu se ni unajmljena imovina ni obveza po najmu ne iskazuju u izvješću o financijskom položaju.

1.5.3.   
  Umanjenje vrijednosti nefinancijske imovine

Umanjenje vrijednosti nefinancijske imovine

Umanjenje vrijednosti je gubitak buduće ekonomske koristi ili uslužnog potencijala imovine veći od sustavnog priznavanja gubitka buduće ekonomske koristi ili uslužnog potencijala imovine kroz amortizaciju materijalne ili nematerijalne imovine (ovisno o slučaju). Imovina s neodređenim korisnim vijekom upotrebe ne amortizira se već se na godišnjoj osnovi testira za umanjenje vrijednosti. Umanjenje vrijednosti materijalne ili nematerijalne imovine koja se amortizira testira se kad god na izvještajni datum ima naznaka umanjenja vrijednosti imovine. Gubitak od umanjenja priznaje se u iznosu za koji je knjigovodstvena vrijednost imovine veća od njezine nadoknadive vrijednosti (uslužni potencijal). Nadoknadiva vrijednost (uslužni potencijal) jednaka je fer vrijednosti imovine umanjene za troškove prodaje ili njezinoj vrijednosti pri upotrebi, ovisno o tome koji je iznos veći.

Ostatak vrijednosti i korisni vijek upotrebe nematerijalne imovine te nekretnina, postrojenja i opreme revidiraju se i prema potrebi usklađuju barem jednom godišnje. Ako razlozi za umanjenje vrijednosti priznati za prethodne godine više ne vrijede, poništavaju se gubici od umanjenja vrijednosti.

1.5.4.   
  Ulaganja obračunata metodom udjela

Ulaganja obračunata metodom udjela

Udjeli u pridruženim subjektima i zajedničkim pothvatima

Udjeli u pridruženim subjektima i zajedničkim pothvatima

Ulaganja obračunata metodom udjela početno se priznaju po trošku, a njihova knjigovodstvena vrijednost naknadno se povećava ili smanjuje radi priznavanja dodatnih uplata, udjela Unije u višku ili manjku subjekta u koji se ulaže, svih umanjenja vrijednosti i dividendi. Početni trošak uvećan za sve promjene daje knjigovodstvenu vrijednost ulaganja u financijskim izvještajima na datum bilance. Udio Unije u višku ili manjku subjekta u koji se ulaže iskazuje se u izvješću o financijskom rezultatu, dok se njezin udio u promjenama kapitala subjekta u koji se ulaže iskazuje u pričuvama u neto imovini. Raspodjele primljene na temelju ulaganja smanjuju knjigovodstvenu vrijednost imovine.

Ako je udio Unije u manjkovima od ulaganja obračunatog metodom udjela jednak ili premašuje njezin udio u ulaganju, Unija prestaje priznavati svoj udio u budućim gubicima („nepriznati gubici”). Nakon što se udio Unije smanji na nulu, izdvajaju se rezervacije za dodatne gubitke i obveza se priznaje samo u onoj mjeri u kojoj Unija ima pravnu ili izvedenu obvezu, ili u kojoj je izvršila plaćanja u ime subjekta.

Ako postoje naznake umanjenja vrijednosti, potrebno je vrijednosti smanjiti na nižu nadoknadivu vrijednost. Nadoknadiva vrijednost određuje se kako je opisano u bilješci 1.5.3. Ako razlozi za umanjenje vrijednosti prestanu vrijediti na neki kasniji datum, gubitak od umanjenja vrijednosti poništava se na knjigovodstvenu vrijednost koja bi bila utvrđena da umanjenje vrijednosti nije bilo priznato.

1.5.3.

Ako drži najmanje 20 % udjela u fondu rizičnog kapitala, Unija ne nastoji imati značajan utjecaj. Stoga se ti fondovi smatraju financijskim instrumentima te se klasificiraju u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju.

Pridruženi subjekti i zajednički pothvati koji se klasificiraju u kategoriju manjih subjekata (vidjeti bilješku 1.3.) ne obračunavaju se primjenom metode udjela. Doprinosi Unije tim subjektima obračunavaju se kao rashodi razdoblja.

1.3.

1.5.5.   
  Financijska imovina

Financijska imovina

Klasifikacija

Klasifikacija

Unija svoju financijsku imovinu razvrstava u kategorije „financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak”, „zajmovi i potraživanja”, „ulaganja koja se drže do dospijeća” i „financijska imovina raspoloživa za prodaju”. Financijski instrumenti klasificiraju se pri početnom priznavanju te se ta klasifikacija ponovno evaluira na datum bilance.

(i)   Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijska imovina klasificira se u kategoriju „po fer vrijednosti kroz višak ili manjak” ako je stečena prvenstveno radi prodaje u kratkom roku ili ako ju je tako odredio subjekt. U tu se kategoriju klasificiraju i izvedenice. Imovina iz ove kategorije klasificira se u kratkotrajnu imovinu ako se njezina realizacija očekuje u roku od 12 mjeseci od datuma bilance.

(ii)   Zajmovi i potraživanja

Zajmovi i potraživanja

Zajmovi i potraživanja su neizvedena financijska imovina s fiksnim ili odredivim plaćanjima koja nije uvrštena na aktivnom tržištu. Oni nastaju kad Unija daje novac ili robu ili pruža usluge izravno dužniku bez namjere da ih iskoristi kao potraživanja prema dobavljačima ili u slučaju kad su prava izvornog zajmodavca subrogirana Uniji nakon što je izvršila plaćanje na temelju ugovora o jamstvu. Plaćanja koja dospijevaju u roku od 12 mjeseci od datuma bilance klasificiraju se u kratkotrajnu imovinu. Plaćanja s dospijećem dužim od 12 mjeseci od datuma bilance klasificiraju se u dugotrajnu imovinu. Zajmovi i potraživanja uključuju oročene depozite s izvornim dospijećem dužim od tri mjeseca.

(iii)   Ulaganja koja se drže do dospijeća

Ulaganja koja se drže do dospijeća

Ulaganja koja se drže do dospijeća su neizvedena financijska imovina s fiksnim ili odredivim plaćanjima i fiksnim dospijećima koju Unija namjerava i može držati do dospijeća. Tijekom ove financijske godine Unija u ovoj kategoriji nije držala ulaganja.

(iv)   Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju je neizvedena imovina koja je određena kao raspoloživa za prodaju ili nije klasificirana ni u jednu drugu kategoriju. Klasificira se kao kratkotrajna ili dugotrajna imovina ovisno o razdoblju u kojem Unija očekuje da će je držati. Ulaganja u subjekte koji se ne konsolidiraju niti obračunavaju metodom udjela i ostala vlasnička ulaganja (npr. operacije rizičnog kapitala) također se klasificiraju u kategoriju financijske imovine raspoložive za prodaju.

Početno priznavanje i mjerenje

Početno priznavanje i mjerenje

Kupnja i prodaja financijske imovine klasificirane kao imovina „po fer vrijednosti kroz višak ili manjak”, „koja se drži do dospijeća” ili „raspoloživa za prodaju” priznaju se na datum transakcije, odnosno datum na koji Unija preuzme obvezu kupnje ili prodaje imovine. Novčani ekvivalenti i zajmovi priznaju se kad se novac položi u financijsku instituciju ili doznači zajmoprimcima. Financijski instrumenti početno se priznaju po fer vrijednosti. Za svu financijsku imovinu koja se ne iskazuje po fer vrijednosti kroz višak ili manjak transakcijski troškovi dodaju se fer vrijednosti pri početnom priznavanju. Financijska imovina koja se iskazuje po fer vrijednosti kroz višak ili manjak početno se priznaje po fer vrijednosti, a transakcijski troškovi knjiže se u izvješću o financijskom rezultatu kao rashodi.

Fer vrijednost financijske imovine pri početnom priznavanju obično je transakcijska cijena (tj. fer vrijednost primljene naknade), osim ako se fer vrijednost tog instrumenta ne mjeri usporedbom s drugim aktualnim transakcijama istim instrumentom na osnovi dostupne tržišne cijene ili na temelju tehnike vrednovanja čije varijable uključuju samo podatke dostupne na tržištu (npr. u slučaju nekih ugovora o izvedenicama). Međutim, kada se dugoročni zajam odobrava bez kamata ili s kamatama nižima od tržišnih, njegova fer vrijednost može se procijeniti kao sadašnja vrijednost svih budućih novčanih primitaka koji se diskontiraju primjenom tržišne kamatne stope koja vrijedi za sličan instrument sličnog kreditnog rejtinga.

Odobreni zajmovi mjere se po nominalnoj vrijednosti, koja se smatra fer vrijednošću kredita. Razlozi su sljedeći:

| — | „tržišno okruženje” za davanje zajmova Unije vrlo je specifično i različito od tržišta kapitala na kojem se izdaju komercijalne ili državne obveznice. Zajmodavci na tim tržištima mogu birati alternativna ulaganja i ta se mogućnost odražava u tržišnim cijenama. Međutim, Unija nema mogućnost odabrati alternativna ulaganja jer joj nije dopušteno ulagati novac na tržištima kapitala; ona samo pozajmljuje sredstva da bi ih dala u zajam po istoj kamatnoj stopi. To znači da Uniju nema mogućnost alternativnog kreditiranja ili ulaganja pozajmljenih sredstava. Stoga nema oportunitetnog troška te tako ni temelja za usporedbu s tržišnim stopama. Zapravo, Unijina operacija davanja zajmova sama je po sebi tržišna. S obzirom na to da nije primjenjiva „opcija” oportunitetnog troška, tržišna cijena nije vjerni odraz suštine Unijinih operacija davanja zajmova. Zato se fer vrijednost zajmova Unije ne može utvrđivati u odnosu na komercijalne ili državne obveznice. |
| --- | --- |

—

„tržišno okruženje” za davanje zajmova Unije vrlo je specifično i različito od tržišta kapitala na kojem se izdaju komercijalne ili državne obveznice. Zajmodavci na tim tržištima mogu birati alternativna ulaganja i ta se mogućnost odražava u tržišnim cijenama. Međutim, Unija nema mogućnost odabrati alternativna ulaganja jer joj nije dopušteno ulagati novac na tržištima kapitala; ona samo pozajmljuje sredstva da bi ih dala u zajam po istoj kamatnoj stopi. To znači da Uniju nema mogućnost alternativnog kreditiranja ili ulaganja pozajmljenih sredstava. Stoga nema oportunitetnog troška te tako ni temelja za usporedbu s tržišnim stopama. Zapravo, Unijina operacija davanja zajmova sama je po sebi tržišna. S obzirom na to da nije primjenjiva „opcija” oportunitetnog troška, tržišna cijena nije vjerni odraz suštine Unijinih operacija davanja zajmova. Zato se fer vrijednost zajmova Unije ne može utvrđivati u odnosu na komercijalne ili državne obveznice.

| — | Nadalje, s obzirom na to da nema transakcija na aktivnom tržištu ni sličnih transakcija za usporedbu, kamatna stopa koju Unija koristi za izračun fer vrijednosti svojih operacija davanja zajmova iz mehanizma za europsku financijsku stabilnost (MEFS), pomoći za platne bilance i ostalih sličnih operacija davanja zajmova, trebala bi biti zaračunata kamatna stopa. |
| --- | --- |

—

Nadalje, s obzirom na to da nema transakcija na aktivnom tržištu ni sličnih transakcija za usporedbu, kamatna stopa koju Unija koristi za izračun fer vrijednosti svojih operacija davanja zajmova iz mehanizma za europsku financijsku stabilnost (MEFS), pomoći za platne bilance i ostalih sličnih operacija davanja zajmova, trebala bi biti zaračunata kamatna stopa.

| — | Osim toga, kod tih je zajmova riječ o učinku kompenzacije između danih i uzetih zajmova zbog njihove naizmjenične naravi. Stoga je efektivna kamatna stopa za dane zajmove jednaka efektivnoj kamatnoj stopi s time povezanih uzetih zajmova. Nastali transakcijski troškovi za Uniju koji su potom zaračunati korisniku zajma izravno se priznaju u izvješću o financijskom rezultatu. |
| --- | --- |

—

Osim toga, kod tih je zajmova riječ o učinku kompenzacije između danih i uzetih zajmova zbog njihove naizmjenične naravi. Stoga je efektivna kamatna stopa za dane zajmove jednaka efektivnoj kamatnoj stopi s time povezanih uzetih zajmova. Nastali transakcijski troškovi za Uniju koji su potom zaračunati korisniku zajma izravno se priznaju u izvješću o financijskom rezultatu.

Financijski instrumenti prestaju se priznavati kad prava na primitak novčanih tokova iz ulaganja isteknu ili Unija prenese gotovo sve rizike i koristi povezane s vlasništvom na neku drugu stranku.

Naknadna mjerenja

Naknadna mjerenja

| a) | Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak naknadno se obračunava po fer vrijednosti. Dobici i gubici od promjena fer vrijednosti instrumenata iz kategorije „financijski instrumenti po fer vrijednosti kroz višak ili manjak” knjiže se u izvješću o financijskom rezultatu u razdoblju u kojem nastanu. |
| --- | --- |

a)

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak naknadno se obračunava po fer vrijednosti. Dobici i gubici od promjena fer vrijednosti instrumenata iz kategorije „financijski instrumenti po fer vrijednosti kroz višak ili manjak” knjiže se u izvješću o financijskom rezultatu u razdoblju u kojem nastanu.

| b) | Zajmovi i potraživanja obračunavaju se po amortiziranom trošku primjenom metode efektivne kamate. U slučaju zajmova danih na temelju pozajmljenih sredstava, ista efektivna kamatna stopa primjenjuje se na dane i uzete zajmove jer su ti zajmovi naizmjenične naravi, a razlike između uvjeta i iznosa danog i uzetog zajma nisu značajne. Nastali transakcijski troškovi za Uniju koji su potom zaračunati korisniku zajma izravno se priznaju u izvješću o financijskom rezultatu. |
| --- | --- |

b)

Zajmovi i potraživanja obračunavaju se po amortiziranom trošku primjenom metode efektivne kamate. U slučaju zajmova danih na temelju pozajmljenih sredstava, ista efektivna kamatna stopa primjenjuje se na dane i uzete zajmove jer su ti zajmovi naizmjenične naravi, a razlike između uvjeta i iznosa danog i uzetog zajma nisu značajne. Nastali transakcijski troškovi za Uniju koji su potom zaračunati korisniku zajma izravno se priznaju u izvješću o financijskom rezultatu.

| c) | Ulaganja koja se drže do dospijeća obračunavaju se po amortiziranom trošku primjenom metode efektivne kamate. Unija trenutačno ne drži ulaganja koja se drže do dospijeća. |
| --- | --- |

c)

Ulaganja koja se drže do dospijeća obračunavaju se po amortiziranom trošku primjenom metode efektivne kamate. Unija trenutačno ne drži ulaganja koja se drže do dospijeća.

| d) | Financijska imovina raspoloživa za prodaju naknadno se obračunava po fer vrijednosti. Dobici i gubici od promjena fer vrijednosti imovine raspoložive za prodaju priznaju se u revalorizacijskoj pričuvi, osim tečajnih razlika za monetarnu imovinu, koje se priznaju u izvješću o financijskom rezultatu. Kad se imovina klasificirana u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju prestane priznavati ili joj se umanji vrijednost, kumulativna usklađenja fer vrijednosti prethodno obračunatih u revalorizacijskoj pričuvi priznaju se u izvješću o financijskom rezultatu. Kamate na financijsku imovinu raspoloživu za prodaju izračunate primjenom metode efektivne kamate priznaju se u izvješću o financijskom rezultatu. Dividende od vlasničkih instrumenata raspoloživih za prodaju priznaju se kad se utvrdi pravo Unije na primitak plaćanja. |
| --- | --- |

d)

Financijska imovina raspoloživa za prodaju naknadno se obračunava po fer vrijednosti. Dobici i gubici od promjena fer vrijednosti imovine raspoložive za prodaju priznaju se u revalorizacijskoj pričuvi, osim tečajnih razlika za monetarnu imovinu, koje se priznaju u izvješću o financijskom rezultatu. Kad se imovina klasificirana u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju prestane priznavati ili joj se umanji vrijednost, kumulativna usklađenja fer vrijednosti prethodno obračunatih u revalorizacijskoj pričuvi priznaju se u izvješću o financijskom rezultatu. Kamate na financijsku imovinu raspoloživu za prodaju izračunate primjenom metode efektivne kamate priznaju se u izvješću o financijskom rezultatu. Dividende od vlasničkih instrumenata raspoloživih za prodaju priznaju se kad se utvrdi pravo Unije na primitak plaćanja.

Fer vrijednosti ulaganja uvrštenih na aktivnim tržištima temelje se na tekućim ponuđenim cijenama. Ako tržište financijske imovine nije aktivno (i u slučaju neuvrštenih vrijednosnih papira i OTC izvedenica), Unija određuje fer vrijednost primjenom tehnika vrednovanja. Te tehnike uključuju primjenu nedavno izvršenih transakcija u skladu s uobičajenim tržišnim uvjetima, upućivanje na druge vrlo slične instrumente, analizu diskontiranih novčanih tokova, modele određivanje cijena opcija i druge tehnike vrednovanja koje obično primjenjuju sudionici na tržištu.

Ulaganja u fondove poduzetničkog kapitala, koja se klasificiraju u kategoriju financijske imovine raspoložive za prodaju i koja nemaju kotiranu tržišnu cijenu na aktivnom tržištu vrednuju se po pripisanoj vrijednosti neto imovine, za koju se smatra da je jednaka njihovoj fer vrijednosti.

Ako se fer vrijednost ulaganja u vlasničke instrumente bez kotirane tržišne cijene na aktivnom tržištu ne može pouzdano izmjeriti, ta se ulaganja vrednuju po trošku umanjenom za gubitke od umanjenja vrijednosti.

Umanjenje vrijednosti financijske imovine

Umanjenje vrijednosti financijske imovine

Vrijednost financijske imovine umanjuje se i gubici od umanjenja vrijednosti priznaju se ako i isključivo ako postoje objektivni dokazi o umanjenju vrijednosti, što je posljedica jednog ili više događaja koji su nastali nakon početnog priznavanja i taj događaj (ili događaji) povezan s gubitkom utječe na procijenjene buduće novčane tokove financijske imovine koju je moguće pouzdano procijeniti. Na svaki izvještajni datum Unija utvrđuje postoje li objektivni dokazi o umanjenju vrijednosti financijske imovine.

(a)   Imovina koja se obračunava po amortiziranom trošku

Imovina koja se obračunava po amortiziranom trošku

Ako postoje objektivni dokazi da su nastali gubici od umanjenja vrijednosti zajmova i potraživanja ili ulaganja koja se drže do dospijeća obračunatih po amortiziranom trošku, iznos gubitka mjeri se kao razlika između knjigovodstvene vrijednosti imovine i sadašnje vrijednosti procijenjenih budućih novčanih tokova (osim budućih kreditnih gubitaka do kojih još nije došlo) diskontiranih po izvornoj efektivnoj kamatnoj stopi financijske imovine. Knjigovodstvena vrijednost imovine smanjuje se, a iznos gubitka priznaje se u izvještaju o financijskom rezultatu. Ako zajam ili ulaganje koje se drži do dospijeća ima promjenjivu kamatnu stopu, diskontna stopa za mjerenje gubitka od umanjenja vrijednosti jednaka je tekućoj efektivnoj kamatnoj stopi utvrđenoj ugovorom. U izračun sadašnje vrijednosti procijenjenih budućih novčanih tokova financijske imovine koja je založena kao kolateral uzeti su u obzir novčani tokovi koji mogu nastati zbog prisilne naplate aktivacijom kolaterala nakon što se oduzmu troškovi stjecanja i prodaje kolaterala, neovisno o tome hoće li doći do prisilne naplate. Ako se u narednom razdoblju iznos gubitka od umanjenja vrijednosti smanji i to se smanjenje objektivno može povezati s događajem koji je nastao nakon priznavanja umanjenja vrijednosti, prethodno se priznati gubitak od umanjenja vrijednosti poništava na temelju izvještaja o financijskom rezultatu.

(b)   Imovina koja se obračunava po fer vrijednosti

Imovina koja se obračunava po fer vrijednosti

Kad se vlasnički instrumenti klasificiraju kao financijska imovina raspoloživa za prodaju, uzima se u obzir značajan ili stalan (produljeni) pad fer vrijednosti vrijednosnog papira ispod njegova troška ako se želi odrediti je vrijednost vrijednosnih papira umanjena. Ako takav dokaz postoji za financijsku imovinu raspoloživu za prodaju, kumulativni gubitak koji se mjeri kao razlika između troška stjecanja i tekuće fer vrijednosti umanjeno za svaki gubitak od umanjenja vrijednosti te financijske imovine prethodno priznate u izvješću o financijskom rezultatu briše se iz pričuva i priznaje u izvješću o financijskom rezultatu. Gubici od umanjenja vrijednosti vlasničkih instrumenata priznati u izvješću o financijskom rezultatu ne poništavaju se na temelju izvješća o financijskom rezultatu. Ako se u narednom razdoblju fer vrijednost dužničkog instrumenta klasificiranog kao financijska imovina raspoloživa za prodaju poveća i to se povećanje objektivno može povezati s događajem koji je nastao nakon priznavanja gubitka od umanjenja vrijednosti, gubitak od umanjenja vrijednosti poništava se na temelju izvještaja o financijskom rezultatu.

1.5.6.   
  Zalihe

Zalihe

Zalihe se obračunavaju prema trošku ili neto utrživoj vrijednosti, ovisno o tome što je manje. Trošak se utvrđuje primjenom FIFO metode (first-in, first-out). Trošak gotovih proizvoda i nedovršene proizvodnje sastoji se od vrijednosti sirovina, izravnog rada, ostalih izravno pripisivih troškova i povezanih općih troškova proizvodnje (na temelju uobičajenog kapaciteta proizvodnje). Neto utrživa vrijednost je procijenjena prodajna cijena u okviru redovnog poslovanja, umanjena za troškove dovršenja i prodaje. Zalihe koje se drže za distribuciju uz naknadu ili bez naknade mjere se po trošku ili tekućem trošku zamjene, ovisno o tome što je manje. Tekući trošak zamjene je trošak koji bi nastao kad bi Unija stekla imovinu na izvještajni datum.

first-in, first-out

1.5.7.   
  Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

Pretfinanciranje je plaćanje kojemu je svrha da se korisniku osigura gotovinski predujam, tj. likvidna sredstva. Ono može biti podijeljeno na više plaćanja tijekom razdoblja utvrđenog u predmetnom ugovoru, odluci, sporazumu ili temeljnom pravnom aktu. Likvidna sredstva ili predujam koriste se za namjenu za koju su dobiveni tijekom razdoblja utvrđenog u sporazumu ili se vraćaju. Ako korisnik nema prihvatljivih izdataka, dužan je predujam dobiven pretfinanciranjem vratiti Uniji. Budući da Unija zadržava kontrolu nad pretfinanciranjem i ima pravo na povrat za neprihvatljivi dio, iznos se iskazuje kao imovina.

Pretfinanciranje se izvorno priznaje u bilanci pri prijenosu novca primatelju. Mjeri se iznosom dane naknade. Pretfinanciranje se u sljedećim razdobljima mjeri na temelju iznosa izvorno priznatog u bilanci umanjenog za prihvatljive izdatke (po potrebi uključujući procijenjene iznose) nastale tijekom predmetnog razdoblja.

Kamata za pretfinanciranje se priznaje jer je zaračunata u skladu s odredbama relevantnog sporazuma. Na kraju godine se na temelju najpouzdanijih informacija procjenjuju prihodi od obračunate kamate i knjiže se u bilanci.

Ostali predujmovi državama članicama koji proizlaze iz povrata sredstava Uniji za iznose koje su države članice unaprijed uplatile svojim korisnicima (uključujući „financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja”) priznaju se kao imovina i prikazuju se u naslovu „Pretfinanciranje”. Ostali predujmovi državama članicama naknadno se mjere po izvorno priznatom iznosu u bilanci umanjeno za najbolju procjenu prihvatljivih izdataka koje snose krajnji korisnici, izračunano na temelju realnih i utemeljenih pretpostavki.

U pretfinanciranje se klasificiraju i doprinosi Unije skrbničkim fondovima Europskog razvojnog fonda ili drugim nekonsolidiranim subjektima jer je njihova svrha osigurati likvidna sredstva skrbničkom fondu kako bi mu se omogućilo da financira posebne mjere utvrđene u okviru ciljeva skrbničkog fonda. Doprinosi Unije skrbničkim fondovima mjere se na temelju izvornog iznosa doprinosa Unije umanjenog za prihvatljive izdatke, po potrebi uključujući procijenjene iznose, koji su nastali skrbničkom fondu tijekom izvještajnog razdoblja i koji se raspoređuju na doprinose Unije u skladu s temeljnim sporazumom.

1.5.8.   
  Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

U skladu s računovodstvenim pravilima Unije razmjenske i nerazmjenske transakcije iskazuju se zasebno. Da bi se te dvije kategorije razlikovale, pojam „potraživanja” rezerviran je za razmjenske transakcije, dok se za „nerazmjenske transakcije”, tj. kada Unija dobije vrijednost od drugog subjekta, a pritom izravno zauzvrat ne daje približno jednaku vrijednost, koristi pojam „naplativa sredstva” (npr. naplativa sredstva od država članica koja se odnose na vlastita sredstva).

Na potraživanja od razmjenskih transakcija primjenjiva je definicija financijskih instrumenata i stoga se oni klasificiraju kao zajmovi i potraživanja te se u skladu s time i mjere (vidjeti bilješku 1.5.5.). Informacije iz bilježaka o financijskim instrumentima u vezi s potraživanjima od razmjenskih transakcija uključuju obračunate prihode i odgođene rashode od razmjenskih transakcija jer nisu značajni. Opće umanjenje vrijednosti na temelju prošlih iskustava provodi se i za nepodmirene naloge za naplatu za koje ranije nije provedeno odgovarajuće umanjenje vrijednosti.

1.5.5.

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija prenose se po fer vrijednosti na datum stjecanja (usklađeno za iznos kamata i kazni) umanjeno za umanjenje vrijednosti. Umanjenje za umanjenje vrijednosti naplativih sredstava od nerazmjenskih transakcija utvrđuje se ako postoji objektivan dokaz da Unija neće moći naplatiti sve iznose koji dospijevaju u skladu s izvornim uvjetima naplativih sredstava od nerazmjenskih transakcija. Iznos umanjenja vrijednosti razlika je između iznosa knjigovodstvene vrijednosti imovine i nadoknadivog iznosa. Iznos umanjenja vrijednosti priznaje se u izvješću o financijskom rezultatu. Opće umanjenje vrijednosti na temelju prošlih iskustava provodi se i za nepodmirene naloge za naplatu za koje ranije nije provedeno odgovarajuće umanjenje vrijednosti. Za tretman obračunatih prihoda na kraju godine vidjeti bilješku 1.5.14. Iznosi koji se prikazuju i objavljuju kao naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija nisu financijski instrumenti jer ne proizlaze iz ugovora koji bi mogao rezultirati financijskom obvezom ili vlasničkim instrumentom. Međutim, u bilješkama uz financijske izvještaje naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija iskazuju se zajedno s potraživanjima od razmjenskih transakcija, ako je primjenjivo.

1.5.14.

1.5.9.   
  Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti financijski su instrumenti i uključuju novac u blagajni, bankovne depozite po viđenju ili kratkoročne depozite, ostala kratkotrajna visokolikvidna ulaganja s izvornim dospijećem od najviše tri mjeseca.

1.5.10.   
  Primanja zaposlenika

Primanja zaposlenika

Unija zaposlenicima isplaćuje niz primanja (prihodi i socijalno osiguranje). Za potrebe računovodstva ta se primanja razvrstavaju u kategoriju kratkoročnih obveza i kategoriju primanja nakon prestanka radnog odnosa.

Kratkoročna primanja zaposlenika

Kratkoročna primanja zaposlenika

Kratkoročna primanja zaposlenika su primanja koja se moraju podmiriti prije isteka 12 mjeseci nakon kraja izvještajnog razdoblja u kojem su zaposlenici bili aktivni u službi, primjerice plaće, plaćeni godišnji odmor i bolovanja i druge kratkoročne naknade. Kratkoročna primanja zaposlenika priznaju se kao rashod kad je riječ o aktivnoj službi. Obveza se priznaje u iznosu koji se treba platiti ako Unija ima sadašnju pravnu ili izvedenu obvezu plaćanja za aktivnu službu zaposlenika i ako se iznos obveze može pouzdano procijeniti.

Primanja nakon prestanka radnog odnosa

Primanja nakon prestanka radnog odnosa

Unija zaposlenicima isplaćuje niz primanja nakon prestanka radnog odnosa, koja uključuju mirovine, invalidske mirovine, mirovine za nadživjele osobe iz sustava mirovinskog osiguranja za europske dužnosnike (PSEO) te nadoknadu medicinskih troškova iz Zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja (JSIS) (vidjeti bilješku 2.9). Ta se primanja isplaćuju iz jednog plana, koji je podijeljen u dva zasebna sustava, i moraju se sličo tretirati kako bi se dobio vjeran prikaz financijskog stanja i uvid u ekonomsku realnost.

2.9

| i. | Mirovinski sustav za europske dužnosnike (PSEO): Primanja koja se isplaćuju iz tog sustava koji se financira na temelju zamišljenih vrijednosti (4) odnose se na starosne mirovine, invalidske mirovine i mirovine za nadživjele osobe, kao i na obiteljske naknade i naknade u slučaju smrti zaposlenika prije odlaska u mirovinu koji rade ili su radili za institucije, agencije ili druga tijela Unije i naknade za nadživjele osobe preminulih dužnosnika ili umirovljenika. Doprinosom iz plaća zaposlenika podmiruje se trećina očekivanog troška tih primanja. |
| --- | --- |

i.

Mirovinski sustav za europske dužnosnike (PSEO): Primanja koja se isplaćuju iz tog sustava koji se financira na temelju zamišljenih vrijednosti (4) odnose se na starosne mirovine, invalidske mirovine i mirovine za nadživjele osobe, kao i na obiteljske naknade i naknade u slučaju smrti zaposlenika prije odlaska u mirovinu koji rade ili su radili za institucije, agencije ili druga tijela Unije i naknade za nadživjele osobe preminulih dužnosnika ili umirovljenika. Doprinosom iz plaća zaposlenika podmiruje se trećina očekivanog troška tih primanja.

4

| ii. | Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja (JSIS): Unija iz ovog sustava pruža zdravstveno osiguranje zaposlenicima Europske komisije, institucija, agencija i drugih tijela Unije nadoknadom liječničkih troškova. Primanja namijenjena osobama koje nisu u aktivnoj službi (umirovljenici, siročad itd.) razvrstavaju se u kategoriju primanja nakon prestanka radnog odnosa. |
| --- | --- |

ii.

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja (JSIS): Unija iz ovog sustava pruža zdravstveno osiguranje zaposlenicima Europske komisije, institucija, agencija i drugih tijela Unije nadoknadom liječničkih troškova. Primanja namijenjena osobama koje nisu u aktivnoj službi (umirovljenici, siročad itd.) razvrstavaju se u kategoriju primanja nakon prestanka radnog odnosa.

Unija iz zasebnih mirovinskih sustava osiguranicima iz institucija Unije isplaćuje primanja nakon prestanka radnog odnosa. Ta se primanja evidentiraju pod naslovom „Drugi mirovinski sustavi”. Unija iz tih mirovinskih sustava isplaćuje mirovine osiguranicima iz Komisije, Suda i Općeg suda, Revizorskog suda, Vijeća, Europskog parlamenta, Ombudsmana, Europskog nadzornika za zaštitu podataka i Službeničkog suda Europske unije. Unija osiguranicima iz institucija Unije pruža zdravstveno osiguranje putem sustava JSIS.

Prethodno navedena primanja nakon prestanka radnog odnosa smatraju se obvezama Unije za definirana primanja i obračunavaju se na svaki izvještajni datum na način da se procijeni iznos budućih primanja koje su zaposlenici ostvarili tijekom tekućeg i minulog rada, pri čemu se taj iznos diskontira i umanjuje za fer vrijednost imovine plana. Obvezu za definirana primanja izračunavaju aktuari na godišnjoj osnovi primjenom metode projekcije kreditne jedinice. Sadašnja vrijednost obveze za definirana primanja određuje se na način da se diskontiraju procijenjeni budući novčani tokovi primjenom kamatnih stopa na državne obveznice izražene u valuti u kojoj će se primanja isplaćivati, a čiji su uvjeti dospijeća usklađeni s uvjetima povezane obveze za mirovine.

Primanja nakon prestanka radnog odnosa koja se isplaćuju zaposlenicima institucija Unije uključena su u sustav koji objedinjuje mirovinski sustav (PSEO) i sustav zdravstvenog osiguranja (JSIS), pri čemu je pravo na zdravstveno osiguranje u okviru sustava JSIS uvjetovano stjecanjem prava na mirovinu u okviru sustava PSEO. Na temelju tog objedinjenog sustava, kako je predviđeno Pravilnikom o osoblju, određena prava, primjerice pravo na odgođenu i smanjenu mirovinu u okviru sustava PSEO, stječu se nakon 10 godina staža u službi. Međutim, prava koja je zaposlenik stekao na temelju tog objedinjenog sustava i prenio ih u sustav svoje sljedeće službe u kojoj aktivno radi bitno su veća od tih početnih prava, što je vidljivo iz godišnjih stečenih mirovinskih prava.

Stoga, kako bi se predočila ekonomska suština osnovne operacije, što je potrebno za vjeran prikaz kvalitativnih aspekata financijskog izvješćivanja kako je navedeno u računovodstvenom pravilu EU-a br. 1 i MRSJS-u Konceptualni okvir, nastali trošak rada obračunava se primjenom linearne metode tijekom razdoblja aktivnog rada zaposlenika u službi, odnosno u razdoblju od datuma na koji zaposlenik stječe pravo na primanja na temelju plana (neovisno o tome jesu li primanja uvjetovana radom u drugoj službi) do datuma kada zaposlenik radom u drugoj službi više neće imati pravo na materijalni iznos primanja na temelju plana, osim na daljnja povećanja plaće. Taj se pristup dosljedno primjenjuje na primanja iz tog objedinjenog plana.

Ponovna mjerenja neto obveze na temelju definiranih primanja uključuju aktuarske dobitke i gubitke i povrat na imovinu plana te se odmah priznaju u neto imovini.

Unija priznaje neto kamate (prihod) i ostale rashode koji se odnose na definirane planove primanja u izvješću o financijskom rezultatu pod naslovom „troškovi zaposlenika i mirovina”.

Kad se osigurana davanja promijene ili smanje, promjena iznosa davanja za minuli rad ili dobit ili gubici od smanjenja priznaje se odmah u izvješću o financijskom rezultatu. Dobici ili gubici od podmirenja obveza priznaju u trenutku podmirenja obveza. Troškovi za minuli rad u službi odmah se priznaju u izvješću o financijskom rezultatu, osim ako su promjene uvjetovane ostankom zaposlenika u službi na određeno razdoblje.

1.5.11.   
  Rezervacije

Rezervacije

Rezervacije se obračunavaju kad Unija ima sadašnju pravnu ili izvedenu obvezu prema trećim stranama zbog događaja iz prošlosti, pri čemu je vjerojatno (tj. više je vjerojatno nego što nije) da će za podmirenje obveze biti potreban odljev sredstava i iznos obveze se može pouzdano procijeniti. Rezervacije se ne iskazuju za gubitke iz budućeg poslovanja. Iznos rezervacija jednak je najboljoj procjeni rashoda koji će biti potrebni za podmirenje sadašnje obveze na izvještajni datum. Ako rezervacija uključuje velik broj stavki, obveza se procjenjuje ponderiranjem svih mogućih rezultata s vjerojatnostima koje su s njima povezane (metoda „očekivane vrijednosti”).

Rezervacije za štetne ugovore mjere se po sadašnjoj vrijednosti očekivanog troška raskida ugovora ili očekivanog neto troška nastavka provedbe ugovora, ovisno o tome koji je trošak manji.

1.5.12.   
  Financijske obveze

Financijske obveze

Financijske obveze klasificiraju se kao financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak, financijske obveze po amortiziranom trošku ili obveze za financijska jamstva.

Uzeti zajmovi sastoje se od zajmova od kreditnih institucija i dugovanja evidentiranih certifikatima. Uzeti zajmovi početno se priznaju po fer vrijednosti, koja je jednaka prihodu od njihova izdavanja (fer vrijednost primljene naknade) bez nastalih transakcijskih troškova te se naknadno obračunavaju po amortiziranom trošku primjenom metode efektivne kamate; svaka razlika između prihoda, bez transakcijskih troškova, i vrijednosti otkupa priznaje se u izvješću o financijskom rezultatu tijekom razdoblja uzetih zajmova primjenom metode efektivne kamate. U slučaju zajmova danih na temelju pozajmljenih sredstava, metoda efektivne kamate zbog značajnosti se ne može primijeniti na dane i uzete zajmove. Nastali transakcijski troškovi zaUniju koji su potom zaračunati korisniku zajma izravno se priznaju u izvješću o financijskom rezultatu.

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak uključuju izvedenice kad je njihova fer vrijednost negativna. One se računovodstveno tretiraju kao financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak (vidjeti bilješku 1.5.5.).

1.5.5.

Obveze za financijska jamstva početno se priznaju po fer vrijednosti, odnosno po vrijednosti primljene premije. Naknadno se obveze za financijska jamstva mjere po iznosu najbolje procjeni rashoda koji su potrebni za podmirenje obveze za financijska jamstva ili izvorno priznatom iznosu, umanjenom za kumulativnu amortizaciju, kada je primjenjivo, ovisno o tome koji je od ta dva iznosa veći. Unija priznaje obvezu za financijska jamstva u trenutku primanja naknade za odobravanje jamstva, tj. prema tržišnim uvjetima, ili u trenutku kad se fer vrijednost jamstva može pouzdano izmjeriti. Ako ne postoji aktivno tržište za istovrijedan ugovor o jamstvu, Unija iskazuje dano jamstvo kao nepredviđenu obvezu (vidjeti bilješku 1.7.2.) ili ako je vjerojatno (tj. više je vjerojatno nego što nije) da će za podmirenje obveze biti potreban odljev sredstava, Unija priznaje rezerviranje (vidjeti bilješku 1.5.11.).

1.7.2.

1.5.11.

Financijske obveze klasificiraju se kao dugoročne obveze, osim ako dospijevaju u roku od 12 mjeseci od datuma bilance.

Skrbnički fondovi Unije koji se smatraju dijelom operativnih aktivnosti Unije obračunavaju se u računovodstvenoj dokumentaciji Komisije i naknadno se konsolidiraju u godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Unije. Stoga doprinosi ostalih donatora skrbničkim fondovima Unije ispunjavaju kriterije za uvjetne prihode od nerazmjenskih transakcija i iskazuju se kao financijske obveze dok se ne ispune uvjeti povezani s prenesenim doprinosima, tj. sve dok skrbnički fond ne preuzme prihvatljive troškove. Funkcija je skrbničkog fonda financirati posebne projekte i naplatiti preostala sredstava u vrijeme likvidacije. Na datum bilance nepodmirene obveze za doprinose mjere se na temelju iznosa primljenih doprinosa umanjenog za troškove koji su nastali skrbničkom fondu, po potrebi uključujući procijenjene iznose. Za potrebe izvješćivanja neto rashodi raspoređuju se u doprinose ostalih donatora razmjerno neto doprinosima uplaćenim zaključno s 31. prosinca. Takvo raspoređivanje doprinosa je samo indikativno. U slučaju likvidacije skrbničkog fonda, o stvarnoj raspodjeli preostalih sredstava odlučit će odbor skrbničkog fonda.

1.5.13.   
  Obveze

Obveze

Značajan iznos Unijinih obveza odnosi se na zahtjeve korisnika bespovratnih sredstava ili drugih financijskih sredstava Unije za neisplaćeni povrat troškova (nerazmjenske transakcije). Knjiže se kao obveze za zatraženi iznos pri primitku zahtjeva za povrat troškova. Nakon provjere i prihvaćanja prihvatljivih troškova te se obveze vrednuju prema vrijednosti prihvaćenog i prihvatljivog iznosa.

Obveze prema dobavljačima za robu i usluge priznaju se po primitku računa u visini izvornog iznosa, a odgovarajući se rashodi računovodstveno evidentiraju nakon što Unija preuzme isporučenu robu ili prihvati usluge.

1.5.14.   
  Obračunati i odgođeni prihodi i rashodi

Obračunati i odgođeni prihodi i rashodi

Transakcije i događaji priznaju se u financijskim izvještajima u razdoblju na koje se odnose. Ako na kraju godine još nije izdan račun, a Unija je pružila uslugu ili isporučila robu ili ima takvu ugovornu obvezu (npr. prema ugovoru), obračunati prihodi priznaju se u financijskim izvještajima. Nadalje, ako je na kraju godine izdan račun za usluge koje još nisu pružene ili za robu koja još nije isporučena, prihod se odgađa i priznaje u sljedećem računovodstvenom razdoblju.

Rashodi se obračunavaju u razdoblju na koje se odnose. Na kraju obračunskog razdoblja obračunati rashodi priznaju se na temelju procijenjenog iznosa obveze prijenosa u tom razdoblju. Obračunati rashodi izračunavaju se u skladu s detaljnim operativnim i praktičnim smjernicama Komisije kako bi se osiguralo da financijski izvještaji vjerno prikazuju ekonomske i druge pojave koje se u njima iskazuju. Analogno tomu, ako je plaćanje za usluge ili robu koji još nisu isporučeni izvršeno unaprijed, rashodi se odgađaju i priznaju u sljedećem računovodstvenom razdoblju.

1.6.   IZVJEŠĆE O FINANCIJSKOM REZULTATU

IZVJEŠĆE O FINANCIJSKOM REZULTATU

1.6.1.   
  Prihodi

Prihodi

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

Velika većina prihoda Unije odnosi se na nerazmjenske transakcije:

Sredstva na temelju BND-a i PDV-a

Sredstva na temelju BND-a i PDV-a

Prihodi se priznaju u razdoblju za koje je Komisija zatražila doprinose od država članica. Mjere se po njihovu „zatraženom iznosu”. S obzirom na to da se sredstva na temelju BND-a i PDV-a utvrđuju procjenom podataka za predmetnu proračunsku godinu, iznosi tih sredstava mogu se revidirati zbog mogućih promjena prije nego što države članice dostave konačne podatke. Učinak promjene u procjeni uključuje se pri utvrđivanju neto viška ili manjka za razdoblje u kojem je do promjene došlo.

Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija i povezani prihodi priznaju se po primitku relevantnih mjesečnih izvješća A (uključujući naplaćene carine i zajamčene, ali neosporavane iznose) od država članica. Na izvještajni datum prihodi koje su države članice naplatile u tom razdoblju, ali Komisiji nisu još uplatile procjenjuju se i priznaju kao obračunati prihodi. Tromjesečna izvješća B (uključujući nenaplaćene i nezajamčene carine te zajamčene iznose koje je dužnik osporio) koje dostavljaju države članice priznaju se kao prihod umanjen za zajamčene troškove naplate. Osim toga, priznaje se smanjenje vrijednosti u iznosu procijenjene razlike povrata troškova.

Novčane kazne

Novčane kazne

Prihodi od novčanih kazni priznaju se kad Unija donese odluku o novčanoj kazni i o tome službeno obavijesti primatelja. Nakon donošenja odluke o novčanoj kazni, dužnici imaju dva mjeseca od datuma obavijesti:

| a) | da prihvate odluku, u kojem slučaju novčanu kaznu moraju platiti u utvrđenom roku, a Unija je iznos naplatila ili |
| --- | --- |

a)

da prihvate odluku, u kojem slučaju novčanu kaznu moraju platiti u utvrđenom roku, a Unija je iznos naplatila ili

| b) | da ne prihvate odluku, u kojem slučaju podnose žalbu u skladu s pravom Unije. |
| --- | --- |

b)

da ne prihvate odluku, u kojem slučaju podnose žalbu u skladu s pravom Unije.

Novčana kazna mora se platiti u utvrđenom roku od tri mjeseca čak i u slučaju žalbe jer žalba nema suspenzivni učinak (članak 278. UFEU-a). Primljena novčana sredstva koriste se za poravnanje naplativih sredstava. Međutim, uz suglasnost računovodstvenog službenika Komisije, poduzetnik umjesto toga može dostaviti bankovno jamstvo za taj iznos. U tom slučaju novčana kazna se i dalje smatra naplativom. Izostanu li i jamstvo i uplata, a posumnja se u solventnost poduzetnika, priznaje se smanjenje vrijednosti potraživanja.

Ako poduzetnik podnese žalbu na odluku, a već je platio novčanu kaznu, iznos se knjiži kao nepredviđena obveza ili, ako postoji vjerojatnost da Opći sud neće donijeti odluku u korist Unije, priznaje se rezervacija za pokriće tog rizika. Ako je pak dostavljeno jamstvo, na odgovarajući se način smanjuje vrijednost nepodmirenog potraživanja.

Akumulirane kamate koje je Komisija ostvarila na bankovnim računima na koje se deponiraju primljene uplate priznaju se kao prihodm, a sve nepredviđene obveze se u skladu s tim povećavaju.

Komisija od 2010. naplaćenim novčanim kaznama upravlja preko posebno osnovanog fonda (BUFI) i ti se iznosi ulažu u financijske instrumente.

PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

Prihodi od prodaje robe i usluga priznaju se kada su na kupca preneseni značajan rizik i koristi od vlasništva nad robom. Prihodi povezani s transakcijom koja uključuje pružanje usluga priznaju se s obzirom na stupanj dovršenosti transakcije na datum izvješćivanja.

Kamatni prihodi i kamatni rashodi

Kamatni prihodi i kamatni rashodi

Kamatni prihodi i kamatni rashodi priznaju se u izvješću o financijskom rezultatu primjenom metode efektivne kamate. Riječ je o metodi izračuna amortiziranog troška financijske imovine ili financijske obveze i raspoređivanja kamatnih prihoda ili kamatnih rashoda tijekom relevantnog razdoblja. Pri izračunu efektivne kamatne stope Unija procjenjuje novčane tokove uzimajući u obzir sve ugovorne uvjete financijskog instrumenta (primjerice prijevremena plaćanja), no ne uzima u obzir buduće kreditne gubitke. Izračun uključuje sve naknade i postotne bodove plaćene ili primljene između ugovornih stranaka koje su sastavni dio efektivne kamatne stope, transakcijske troškove te sve druge premije ili diskonte.

Nakon što je vrijednost financijske imovine ili skupine slične financijske imovine smanjena zbog gubitka od umanjenja vrijednosti, kamatni prihod obračunava se primjenom kamatne stope za diskontiranje budućih novčanih tokova radi mjerenja gubitka od umanjenja vrijednosti.

Prihodi od dividendi

Prihodi od dividendi

Prihodi od dividendi i sličnih raspodjela priznaju se nakon utvrđivanja prava na primitak plaćanja.

1.6.2.   
  Rashodi

Rashodi

Rashodi od nerazmjenskih transakcija čine većinu Unijinih rashoda. Odnose se na tri vrste prijenosa sredstava korisnicima: prava, prijenosi na temelju ugovora te bespovratna sredstva, doprinosi i donacije na diskrecijskoj osnovi.

Prijenosi se priznaju kao rashodi u razdoblju u kojem su nastali događaji koji su rezultirali prijenosom, sve dok je vrsta prijenosa dopuštena propisima (Financijskom uredbom, Pravilnikom o osoblju ili drugim propisom) ili je sklopljen sporazum kojim se taj prijenos odobrava, a korisnik je ispunio sve kriterije prihvatljivosti i iznos se može razumno procijeniti.

Po primitku zahtjeva za plaćanja ili zahtjeva za povrat troškova koji ispunjavaju kriterije za priznavanje, prihvatljivi iznos priznaje se kao rashod. Na kraju godine nastali prihvatljivi izdaci koji su korisnicima nastali, ali još nisu prijavljeni, procjenjuju se i knjiže kao obračunati rashodi.

Rashodi od razmjenskih transakcija koji nastanu zbog kupnje robe i usluga priznaju se po isporuci robe i prihvaćanju usluga u Uniji. Vrednuju se po iznosu izvornog računa. Osim toga, na datum bilance rashodi koji se odnose na usluge pružene tijekom razdoblja za koje još nije dostavljen ili prihvaćen račun procjenjuju se i iskazuju u izvješću o financijskom rezultatu.

1.7.   NEPREDVIĐENA IMOVINA I OBVEZE

NEPREDVIĐENA IMOVINA I OBVEZE

1.7.1.   
  Nepredviđena imovina

Nepredviđena imovina

Nepredviđena imovina potencijalna je imovina koja proizlazi iz prošlih događaja čije će se postojanje potvrditi isključivo nastankom ili izostankom jednog ili više neizvjesnih budućih događaja na koje Unija ne može u cijelosti utjecati. Nepredviđena imovina objavljuje se kad priljev ekonomske koristi ili uslužnog potencijala postane vjerojatan.

1.7.2.   
  Nepredviđene obveze

Nepredviđene obveze

Nepredviđena obveza je moguća obveza koja proizlazi iz prošlih događaja čije će se postojanje potvrditi samo nastankom ili izostankom jednog ili više neizvjesnih budućih događaja na koje Unija ne može u cijelosti utjecati ili sadašnja obveza koja proizlazi iz prošlih događaja, ali nije priznata jer nije vjerojatno da će za podmirenje obveze biti potreban odljev sredstava koji nosi ekonomske koristi ili uslužni potencijal ili jer se, u rijetkim okolnostima, iznos obveze ne može dovoljno pouzdano izmjeriti. Nepredviđena obveza objavljuje se osim ako je mala mogućnost odljeva sredstava koji nose ekonomsku korist ili uslužni potencijal.

1.8.   IZVJEŠĆE O NOVČANOM TOKU

IZVJEŠĆE O NOVČANOM TOKU

Informacije o novčanim tokovima osnova su za procjenu kapaciteta Unije da ostvari novac i novčane ekvivalente i njezinih potreba za korštenje tih novčanih tokova.

Izvješće o novčanom toku sastavlja se primjenom indirektne metode. To znači da se poslovni rezultat financijske godine usklađuje za učinke transakcija nenovčane prirode, za sve odgođene ili obračunate iznose prošlih ili budućih poslovnih novčanih primitaka ili isplata te za stavke prihoda ili rashoda povezane s investicijskim novčanim tokovima.

Novčani tokovi od transakcija u stranoj valuti knjiže se u izvještajnoj valuti Unije (euro) na način da se na iznos u stranoj valuti primijeni tečaj eura i strane valute na datum novčanoga toka.

U izvješću o novčanom toku iskazuju se novčani tokovi tijekom razdoblja klasificirani prema operativnim i investicijskim aktivnostima (Unija se ne bavi financijskim aktivnostima).

Operativne aktivnosti Unije su njezine neinvesticijske aktivnosti. Najveći broj aktivnosti upravo su operativne aktivnosti. Zajmovi korisnicima (i povezani uzeti zajmovi ako je primjenjivo) ne smatraju se investicijskim (ili financijskim) aktivnostima jer su oni dio općih ciljeva te time i svakodnevnih Unijinih operacija.

Investicijske aktivnosti uključuju stjecanje i otuđenje nematerijalne imovine, nekretnina, postrojenja i opreme te druga ulaganja koja nisu uključena u novčane ekvivalente. Investicijske aktivnosti ne uključuju odobrene zajmove korisnicima. Cilj je prikazati stvarna ulaganja Unije.

2.   BILJEŠKE UZ BILANCU

IMOVINA

IMOVINA

2.1.   NEMATERIJALNA IMOVINA

NEMATERIJALNA IMOVINA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018. | 1 073 |
| Povećanja | 178 |
| Otuđenja | (20) |
| Prijenos između kategorija imovine | 0 |
| Ostale promjene | (1) |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2019. | 1 230 |
| Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2018. | (627) |
| Trošak amortizacije za određenu godinu | (107) |
| Ponovno knjižena amortizacija | 0 |
| Otuđenja | 19 |
| Prijenos između kategorija imovine | 0 |
| Ostale promjene | 0 |
| Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2019. | (715) |
| Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2019. | 515 |
| Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018. | 446 |

u milijunima EUR

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018.

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018.

1 073

1 073

Povećanja

Povećanja

178

178

Otuđenja

Otuđenja

(20)

(20)

Prijenos između kategorija imovine

Prijenos između kategorija imovine

0

0

Ostale promjene

Ostale promjene

(1)

(1)

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2019.

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2019.

1 230

1 230

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2018.

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2018.

(627)

(627)

Trošak amortizacije za određenu godinu

Trošak amortizacije za određenu godinu

(107)

(107)

Ponovno knjižena amortizacija

Ponovno knjižena amortizacija

0

0

Otuđenja

Otuđenja

19

19

Prijenos između kategorija imovine

Prijenos između kategorija imovine

0

0

Ostale promjene

Ostale promjene

0

0

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2019.

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2019.

(715)

(715)

Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2019.

Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2019.

515

515

Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018.

Neto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018.

446

446

Navedeni iznosi odnose se prvenstveno na računalni softver.

2.2.   NEKRETNINE, POSTROJENJA I OPREMA

NEKRETNINE, POSTROJENJA I OPREMA

Kategorija „Imovina u svemiru” obuhvaća operativnu dugotrajnu imovinu povezanu s dva svemirska programa Unije: globalni navigacijski satelitski sustavi (GNSS), odnosno Galileo i EGNOS, te europski program za promatranje Zemlje Copernicus, dok je imovina za svemirske programe koji još nisu operativni uključena pod naslov Imovina u izgradnji.

U okviru programa Galileo, četiri nova satelita lansirana 2018. uspješno su prošla testiranje u orbiti, čime je operativna mreža u 2019. povećana na ukupno 26 satelita. Operativna dugotrajna imovina programa Galileo, koja uključuje satelite i zemaljsku opremu, iznosila je 2 489 milijuna EUR na dan 31. prosinca 2019., bez akumulirane amortizacije (2018.: 2 410 milijuna EUR). Preostala imovina u izgradnji iznosila je ukupno 1 361 milijuna EUR (2018.: 1 324 milijuna EUR). Razvoj sustava Galileo nastavit će se sve dok sustav ne postane potpuno operativan. Nakon završetka, mreža sustava Galileo sastojat će se od 30 satelita (uključujući šest rezervnih satelita).

Kad je riječ o programu Copernicus, u 2019. ni jedan novi satelit nije postao operativan. Ukupna vrijednost operativne dugotrajne imovine programa Copernicus iznosi 1 153 milijuna EUR (2018.: 1 455 milijuna EUR), bez akumulirane amortizacije. Iznos od dodatnih 1 453 milijuna EUR koji se odnose na satelite sustava Copernicus obračunava se kao imovina u izgradnji (2018.: 1 207 milijuna EUR).

Dugotrajna imovina koja se odnosi na zemaljsku infrastrukturu Europskog geostacionarnog navigacijskog sustava (EGNOS) u iznosu od 37 milijuna EUR (2018.: 52 milijuna EUR) također je uključena u kategoriju „Imovina u svemiru”. Osim toga, imovina EGNOS-a u izgradnji iznosi 238 milijuna EUR (2018.: 130 milijuna EUR).

Imovina za svemirske programe Unije gradi se u suradnji s Europskom svemirskom agencijom (ESA).

Nekretnine, postrojenja i oprema

Nekretnine, postrojenja i oprema

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Zemljište i zgrade | Imovina u svemiru | Postrojenja i oprema | Namještaj i prijevozna sredstva | Računalni hardver | Ostalo | Financijski najmovi | Imovina u izgradnji | Ukupno |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018. | 5 626 | 5 259 | 641 | 270 | 634 | 327 | 2 620 | 3 199 | 18 575 |
| Povećanja | 117 | 10 | 24 | 14 | 60 | 21 | 118 | 941 | 1 306 |
| Otuđenja | (1) | (0) | (117) | (28) | (58) | (29) | (3) | — | (236) |
| Prijenos između kategorija imovine | 154 | 411 | (7) | 3 | 7 | 7 | (98) | (477) | 0 |
| Ostale promjene | (0) | — | 0 | (0) | 0 | (0) | — | (10) | (10) |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2019. | 5 895 | 5 680 | 542 | 259 | 644 | 325 | 2 638 | 3 653 | 19 635 |
| Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2018. | (3 279 ) | (1 342 ) | (540) | (198) | (521) | (255) | (1 257 ) | | (7 390 ) |
| Godišnji trošak amortizacije | (190) | (659) | (31) | (17) | (64) | (27) | (94) | | (1 083 ) |
| Ponovno knjižena amortizacija | 0 | — | 39 | 7 | 14 | 0 | (0) | | 61 |
| Otuđenja | 1 | 0 | 67 | 17 | 43 | 26 | 3 | | 157 |
| Prijenos između kategorija imovine | (35) | — | 7 | (2) | (5) | 0 | 35 | | (0) |
| Ostale promjene | — | — | 0 | (0) | 0 | (0) | — | | 0 |
| Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2019. | (3 503 ) | (2 001 ) | (457) | (194) | (533) | (255) | (1 313 ) | | (8 255 ) |
| NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2019. | 2 392 | 3 679 | 85 | 65 | 110 | 70 | 1 325 | 3 653 | 11 380 |
| NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2018. | 2 347 | 3 917 | 101 | 72 | 113 | 72 | 1 363 | 3 199 | 11 185 |

u milijunima EUR

Zemljište i zgrade

Imovina u svemiru

Postrojenja i oprema

Namještaj i prijevozna sredstva

Računalni hardver

Ostalo

Financijski najmovi

Imovina u izgradnji

Ukupno

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018.

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2018.

5 626

5 626

5 259

5 259

641

641

270

270

634

634

327

327

2 620

2 620

3 199

3 199

18 575

18 575

Povećanja

Povećanja

117

117

10

10

24

24

14

14

60

60

21

21

118

118

941

941

1 306

1 306

Otuđenja

Otuđenja

(1)

(1)

(0)

(0)

(117)

(117)

(28)

(28)

(58)

(58)

(29)

(29)

(3)

(3)

—

—

(236)

(236)

Prijenos između kategorija imovine

Prijenos između kategorija imovine

154

154

411

411

(7)

(7)

3

3

7

7

7

7

(98)

(98)

(477)

(477)

0

0

Ostale promjene

Ostale promjene

(0)

(0)

—

—

0

0

(0)

(0)

0

0

(0)

(0)

—

—

(10)

(10)

(10)

(10)

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2019.

Bruto knjigovodstvena vrijednost na dan 31.12.2019.

5 895

5 895

5 680

5 680

542

542

259

259

644

644

325

325

2 638

2 638

3 653

3 653

19 635

19 635

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2018.

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2018.

(3 279 )

(3 279 )

(1 342 )

(1 342 )

(540)

(540)

(198)

(198)

(521)

(521)

(255)

(255)

(1 257 )

(1 257 )

(7 390 )

(7 390 )

Godišnji trošak amortizacije

Godišnji trošak amortizacije

(190)

(190)

(659)

(659)

(31)

(31)

(17)

(17)

(64)

(64)

(27)

(27)

(94)

(94)

(1 083 )

(1 083 )

Ponovno knjižena amortizacija

Ponovno knjižena amortizacija

0

0

—

39

39

7

7

14

14

0

0

(0)

(0)

61

61

Otuđenja

Otuđenja

1

1

0

0

67

67

17

17

43

43

26

26

3

3

157

157

Prijenos između kategorija imovine

Prijenos između kategorija imovine

(35)

(35)

—

7

7

(2)

(2)

(5)

(5)

0

0

35

35

(0)

(0)

Ostale promjene

Ostale promjene

—

—

—

—

0

0

(0)

(0)

0

0

(0)

(0)

—

—

0

0

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2019.

Akumulirana amortizacija na dan 31.12.2019.

(3 503 )

(3 503 )

(2 001 )

(2 001 )

(457)

(457)

(194)

(194)

(533)

(533)

(255)

(255)

(1 313 )

(1 313 )

(8 255 )

(8 255 )

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2019.

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2019.

2 392

2 392

3 679

3 679

85

85

65

65

110

110

70

70

1 325

1 325

3 653

3 653

11 380

11 380

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2018.

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA DAN 31.12.2018.

2 347

2 347

3 917

3 917

101

101

72

72

113

113

72

72

1 363

1 363

3 199

3 199

11 185

11 185

2.3.   ULAGANJA OBRAČUNATA METODOM UDJELA

ULAGANJA OBRAČUNATA METODOM UDJELA

Udio EU-a, koji zastupa Komisija, u Europskom investicijskom fondu (EIF) smatra se udjelom u pridruženom subjektom koji se obračunava metodom udjela. EIF je financijska institucija EU-a koja je specijalizirana za pružanje rizičnog kapitala i jamstava malim i srednjim poduzećima (MSP-ovima). Sjedište EIF-a je u Luksemburgu i on djeluje kao javno-privatno partnerstvo čiji su članovi Europska investicijska banka (EIB), EU i grupa financijskih institucija. Unija je na dan 31. prosinca 2019. držala 29,7 % vlasničkih udjela u EIF-u (2018: 29,7 %) i 29,7 % glasačkih prava (2018: 29,7 %). EIF u skladu sa svojim statutima mora najmanje 20 % svojeg godišnjeg neto rezultata izdvojiti za statutarne pričuve sve dok ukupne pričuve ne dosegnu 10 % upisanog kapitala. Ta pričuva nije dostupna za raspodjelu.

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Europski investicijski fond |
| Udio na dan 31.12.2018. | 591 |
| Doprinosi | — |
| Primljene dividende | (3) |
| Udio u neto rezultatu | 53 |
| Udio u neto imovini | (49) |
| Udio na dan 31.12.2019. | 591 |

u milijunima EUR

Europski investicijski fond

Udio na dan 31.12.2018.

Udio na dan 31.12.2018.

591

591

Doprinosi

Doprinosi

—

—

Primljene dividende

Primljene dividende

(3)

(3)

Udio u neto rezultatu

Udio u neto rezultatu

53

53

Udio u neto imovini

Udio u neto imovini

(49)

(49)

Udio na dan 31.12.2019.

Udio na dan 31.12.2019.

591

591

Sljedeći knjigovodstveni iznosi mogu se pripisati Uniji na temelju postotka njezina udjela:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| | Ukupno EIF | Ukupno EIF |
| Imovina | 2 965 | 2 662 |
| Obveze | (975) | (674) |
| Prihodi | 337 | 291 |
| Rashodi | (161) | (167) |
| Višak/(manjak) | 176 | 124 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Ukupno EIF

Ukupno EIF

Imovina

Imovina

2 965

2 965

2 662

2 662

Obveze

Obveze

(975)

(975)

(674)

(674)

Prihodi

Prihodi

337

337

291

291

Rashodi

Rashodi

(161)

(161)

(167)

(167)

Višak/(manjak)

Višak/(manjak)

176

176

124

124

Usklađenje prethodno navedenih skraćenih financijskih informacija s knjigovodstvenom vrijednosti udjela koji se drži u EIF-u iznosi kako slijedi:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Neto imovina pridruženih subjekata | 1 990 | 1 988 |
| Vlasnički udjeli Komisije u EIF-u | 29,70  % | 29,70  % |
| Knjigovodstvena vrijednost | 591 | 591 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Neto imovina pridruženih subjekata

Neto imovina pridruženih subjekata

1 990

1 990

1 988

1 988

Vlasnički udjeli Komisije u EIF-u

Vlasnički udjeli Komisije u EIF-u

29,70  %

29,70  %

29,70  %

29,70  %

Knjigovodstvena vrijednost

Knjigovodstvena vrijednost

591

591

591

591

Unija, koju zastupa Komisija, uplatila je 20 % svojih upisanih dionica u kapital EIF-a na dan 31. prosinca 2019., dok neupisani dio iznosi kako slijedi:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Ukupni kapital EIF-a | Upisani udjel EU-a |
| Ukupni dionički kapital | 4 500 | 1 337 |
| Upisani | (900) | (267) |
| Neupisani | 3 600 | 1 070 |

u milijunima EUR

Ukupni kapital EIF-a

Upisani udjel EU-a

Ukupni dionički kapital

Ukupni dionički kapital

4 500

4 500

1 337

1 337

Upisani

Upisani

(900)

(900)

(267)

(267)

Neupisani

Neupisani

3 600

3 600

1 070

1 070

2.4.   FINANCIJSKA IMOVINA

FINANCIJSKA IMOVINA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Dugoročno | | | |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 2.4.1 | 15 211 | 13 657 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak | 2.4.2 | 134 | 14 |
| Zajmovi | 2.4.3 | 51 368 | 51 560 |
| | | 66 714 | 65 231 |
| Kratkoročno | | | |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 2.4.1 | 3 196 | 1 786 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak | 2.4.2 | 3 | 2 |
| Zajmovi | 2.4.3 | 1 316 | 2 380 |
| | | 4 514 | 4 168 |
| Ukupno | | 71 228 | 69 398 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2019.

31.12.2018.

Dugoročno

Dugoročno

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

2.4.1

2.4.1

15 211

15 211

13 657

13 657

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

2.4.2

2.4.2

134

134

14

14

Zajmovi

Zajmovi

2.4.3

2.4.3

51 368

51 368

51 560

51 560

66 714

66 714

65 231

65 231

Kratkoročno

Kratkoročno

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

2.4.1

2.4.1

3 196

3 196

1 786

1 786

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

2.4.2

2.4.2

3

3

2

2

Zajmovi

Zajmovi

2.4.3

2.4.3

1 316

1 316

2 380

2 380

4 514

4 514

4 168

4 168

Ukupno

Ukupno

71 228

71 228

69 398

69 398

2.4.1.   
  Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Ulaganja fonda BUFI | 1 863 | 1 888 |
| EZUČ u likvidaciji | 1 459 | 1 506 |
| Europska banka za obnovu i razvoj | 188 | 188 |
| Mirovinski plan lokalnog osoblja Europske službe za vanjsko djelovanje (EEAS) | 75 | — |
| | 3 585 | 3 582 |
| Jamstveni fond za proračunska jamstva: | | |
| Jamstveni fond EFSU-a | 6 654 | 5 000 |
| Jamstveni fond za vanjska djelovanja | 2 545 | 2 465 |
| Jamstveni fond EFOR-a | 595 | 9 |
| | 9 794 | 7 474 |
| Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a: | | |
| Obzor 2020. | 2 455 | 2 031 |
| Instrument za povezivanje Europe | 699 | 540 |
| Instrument za financiranje na temelju podjele rizika | 597 | 679 |
| EU-ovi instrumenti vlasničkog kapitala za rast MSP-ova | 507 | 464 |
| Europski fond za jugoistočnu Europu | 166 | 115 |
| Operacije rizičnog kapitala | 112 | 113 |
| Financijski instrument za energetsku učinkovitost | 105 | 101 |
| Ostalo | 387 | 343 |
| | 5 028 | 4 386 |
| Ukupno | 18 407 | 15 443 |
| Dugoročno | 15 211 | 13 657 |
| Kratkoročno | 3 196 | 1 786 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Ulaganja fonda BUFI

Ulaganja fonda BUFI

1 863

1 863

1 888

1 888

EZUČ u likvidaciji

EZUČ u likvidaciji

1 459

1 459

1 506

1 506

Europska banka za obnovu i razvoj

Europska banka za obnovu i razvoj

188

188

188

188

Mirovinski plan lokalnog osoblja Europske službe za vanjsko djelovanje (EEAS)

Mirovinski plan lokalnog osoblja Europske službe za vanjsko djelovanje (EEAS)

75

75

—

—

3 585

3 585

3 582

3 582

Jamstveni fond za proračunska jamstva:

Jamstveni fond za proračunska jamstva:

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

6 654

6 654

5 000

5 000

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

2 545

2 545

2 465

2 465

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a

595

595

9

9

9 794

9 794

7 474

7 474

Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a:

Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a:

Obzor 2020.

Obzor 2020.

2 455

2 455

2 031

2 031

Instrument za povezivanje Europe

Instrument za povezivanje Europe

699

699

540

540

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

597

597

679

679

EU-ovi instrumenti vlasničkog kapitala za rast MSP-ova

EU-ovi instrumenti vlasničkog kapitala za rast MSP-ova

507

507

464

464

Europski fond za jugoistočnu Europu

Europski fond za jugoistočnu Europu

166

166

115

115

Operacije rizičnog kapitala

Operacije rizičnog kapitala

112

112

113

113

Financijski instrument za energetsku učinkovitost

Financijski instrument za energetsku učinkovitost

105

105

101

101

Ostalo

Ostalo

387

387

343

343

5 028

5 028

4 386

4 386

Ukupno

Ukupno

18 407

18 407

15 443

15 443

Dugoročno

Dugoročno

15 211

15 211

13 657

13 657

Kratkoročno

Kratkoročno

3 196

3 196

1 786

1 786

Od ukupno 18 407 milijuna EUR, Unija drži financijsku imovinu raspoloživu za prodaju u obliku dužničkih vrijednosnih papira (npr. obveznice) u vrijednosti od 14 998 milijuna EUR (2018.: 13 993 milijuna EUR), vlasničkih instrumenata u vrijednosti od 2 801 milijuna EUR (2018.: 1 365 milijuna EUR) i ulaganja u fondove na tržištu novca (kao što je Jedinstveni fond EIB-a) u iznosu od 608 milijuna EUR (2018.: 85 milijun EUR).

Ulaganja fonda BUFI

Ulaganja fonda BUFI

Privremeno naplaćene novčane kazne koje se odnose na predmete u području tržišnog natjecanja dodjeljuju se namjenskom fondu (fond BUFI odnosno fond za novčane kazne koje se uplaćuju u proračun) i Komisija ih ulaže u dužničke instrumente kategorizirane kao imovina raspoloživa za prodaju.

EZUČ u likvidaciji

EZUČ u likvidaciji

Kad je riječ o Europskoj zajednici za ugljen i čelik u postupku likvidacije (EZUČ u likvidaciji), sva financijska imovina raspoloživa za prodaju su dužnički vrijednosni papiri iskazani u eurima i uvršteni na aktivnom tržištu.

Europska banka za obnovu i razvoj

Europska banka za obnovu i razvoj

Unija drži financijsko ulaganje u kapital Europske banke za obnovu i razvoj (EBRD), u kojem je na dan 31. prosinca 2019. imala 90 044 vlasničkih dionica (2018.: 90 044 dionica), što je 3 % ukupnog upisanog dioničkog kapitala. Ukupni iznos dioničkog kapitala koji je Unija upisala iznosio je 900 milijuna EUR, od čega 713 milijuna EUR još nije aktivirano. U skladu sa Sporazumom o osnivanju Europske banke za obnovu i razvoj postoje određena ugovorna ograničenja za dioničare, primjerice činjenica da dionice nisu prenosive te da je najviša cijena njihova otkupa ograničena na izvorni trošak kupnje.

Unija svoja ulaganja u EBOR mjeri po fer vrijednosti. Smatra se da je izvorni trošak kupnje najbolja procjena fer vrijednosti, osobito zbog prethodno navedenih ugovornih ograničenja. Iako dionice EBOR-a nisu uvrštene ni na jednu burzu, nedavno su izvršene transakcije njegovim vlasničkim kapitalom (izdavanje kapitala po nominalnoj vrijednosti), što potvrđuje da je u toj situaciji trošak najbolja procjena fer vrijednosti.

JAMSTVENI FONDOVI ZA PRORAČUNSKA JAMSTVA

JAMSTVENI FONDOVI ZA PRORAČUNSKA JAMSTVA

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

U skladu s Uredbom o EFSU-u (Uredba (EU) 2015/2017 Europskog parlamenta i Vijeća (12)) osnovan je Jamstveni fond EFSU-a kojim se osigurava likvidna rezerva za moguće gubitke koji nastanu u vezi s EIB-ovim operacijama financiranja i ulaganja koje ispunjavaju uvjete za dobivanje jamstva EU-a iz EFSU-a na temelju Sporazuma o EFSU-u – vidjeti bilješku 4.1.1. Jamstveni fond EFSU-a financira se doprinosima iz proračuna Unije te povratima na uložena sredstva jamstvenog fonda, prihodima koje Unija ostvari kao naknadu za jamstvo prema Sporazumu o EFSU-u te sredstvima koja EIB naplati od dužnika koji nisu su ili u statusu neispunjavanja obveza po prethodnim aktivacijama jamstava. Na kraju 2019. ukupna imovina jamstvenog fonda EFSU iznosila je 6 688 milijuna EUR (2018.: 5 452 milijuna EUR), od čega je 6 654 milijuna EUR uloženo u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju (2018.: 5 000 milijuna EUR), dok su za dodatnih 1 879 milijuna EUR (2018.: 2 688 milijuna EUR) preuzete obveze koje još nisu uplaćene u fond, ali su uključene u nepodmirene proračunske obveze i objavljene su kao nepodmirene obveze koje još nisu iskazane kao rashod u bilješci 5.1. Sredstva će se u fond postupno uplaćivati i s vremenom će dosegnuti 9,1 milijardu EUR, tj. 35 % ukupnih obveza Unije za obveze EFSU-a za jamstva.

12

4.1.1.

5.1

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja pokriva zajmove s jamstvom iz proračuna Unije, osobito EIB-ove operacije kreditiranja izvan Unije koje EIB financira iz vlastitih sredstava te zajmove makrofinancijske pomoći (MFA) i Euratoma izvan Unije – vidjeti bilješku 4.1.1. Fondom upravlja EIB i njegova je svrha osigurati pokriće za neotplaćene zajmove za koje je Unija dala jamstvo. Fond se financira sredstvima iz proračuna Unije, primicima od kamata na ulaganja iz imovine fonda i iznosima koji se naplate od dužnika koji su u statusu neispunjavanja obveza i za koje je fond morao aktivirati jamstvo. Ciljni iznos sredstava Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja trebao bi uvijek biti na razini 9 % nepodmirenih zajmova osiguranih jamstvom na kraju godine. Razlika između ciljnog iznosa i vrijednosti imovine fonda na kraju godine pokriva se iz proračuna Unije u godini n+2, dok se svaki višak uplaćuje u proračun Unije.

4.1.1.

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a osnovan je u skladu s Uredbom o EFOR-u (Uredba (EU) 2017/1601 Europskog parlamenta i Vijeća (13)) da se osigura likvidna rezerva koja bi se koristila u slučaju aktivacije jamstva Unije koje je odobreno na temelju relevantnih sporazuma o jamstvu EFOR-a. Jamstveni fond EFOR-a financira se sredstvima proračuna Unije i sredstvima iz 11. ERF-a u proračun Unije te dobrovoljnim doprinosima državama članica i drugih doprinositelja. Fond se financira i povratima na uložena sredstva, sredstvima naplaćenima od dužnika koji su u statusu neispunjavanja obveza i drugim uplatama Uniji u skladu sa sporazumima o jamstvu EFOR-a. Ukupne uplate u jamstveni fond na dan 31. prosinca 2019. iznosile su 600 milijuna EUR, od čega je 595 milijuna EUR uloženo u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju, dok su za dodatnih 95 milijuna EUR (2018.: 325 milijuna EUR) preuzete obveze koje još nisu uplaćene u fond, ali su uključene u nepodmirene proračunske obveze i objavljene su kao nepodmirene obveze koje još nisu iskazane kao rashod u bilješci 5.1. Jamstveni fond EFOR-a postupno će se puniti i dosegnuti iznos od 750 milijuna EUR, tj. 50 % ukupnih budućih obveza za jamstva EFOR-a pokrivenih proračunom Unije i moći će se dodatno povećati drugim doprinosima.

13

5.1

FINANCIJSKI ISNTRUMENTI KOJI SE FINANCIRAJU IZ PRORAČUNA UNIJE

FINANCIJSKI ISNTRUMENTI KOJI SE FINANCIRAJU IZ PRORAČUNA UNIJE

Obzor 2020.

Obzor 2020.

U skladu s Uredbom EU-a o osnivanju Okvirnog programa za istraživanja i inovacije Obzor 2020. (2014.–2020.) uvedeni su novi financijski instrumenti radi poboljšanja pristupa financijskim sredstvima za subjekte koji posluju u području istraživanja i inovacija. Ti su instrumenti sljedeći: služba za zajmove i jamstava za istraživanje i inovacije u okviru InnovFin-a putem koje Komisija dijeli financijski rizik povezan s portfeljem EIB-ovih novih operacija financiranja; jamstva za MSP-ove uključujući Instrument za neograničena jamstva za MSP-ove (SIUGI) u okviru InnvFin-a – jamstveni instrumenti kojima upravlja EIF, koji daje jamstva i protujamstva financijskim posrednicima za nove portfelje zajmova (u okviru SIUGI-a Komisija financijski rizik povezan s danim jamstvima dijeli s državama članicama, EIF-om i EIB-om) i vlasnički instrumenti za istraživanja i inovacije u okviru InnovFin-a kojima se financiraju ulaganja u fondove poduzetničkog kapitala kojima upravlja EIF.

služba za zajmove i jamstava za istraživanje i inovacije u okviru InnovFin-a

jamstva za MSP-ove uključujući Instrument za neograničena jamstva za MSP-ove (SIUGI) u okviru InnvFin-a

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

Instrumentom za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF) upravlja EIB, a Komisijin portfelj ulaganja koristi se za izdvajanje rezervacija za financijski rizik zajmova i jamstava EIB-a za prihvatljive istraživačke projekte. Tom je instrumentu iz proračuna EU-a dodijeljeno ukupno milijardu EUR u okviru VFO-a za razdoblje 2017.–2013. U okviru VFO-a za razdoblje 2014.–2020. nisu predviđeni novi proračunski doprinosi RSFF-u. S obzirom na to da je znatan udio nepodmirenih operacija RSFF-a već otplaćen, EIB je 2019. djelomično oslobodio jamstvo Unije, što je dovelo do smanjenja nepredviđene obveze Unije kako je navedeno u bilješci 4.1.3.

4.1.3

Instrument za povezivanje Europe

Instrument za povezivanje Europe

U skladu s Uredbom (EU) br. 1316/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (14) dužnički instrument u okviru Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) uveden je da bi se olakšalo financiranje infrastrukturnih projekata u sektorima prometa, telekomunikacija i energetike. Njime upravlja EIB na temelju sporazuma s Unijom. Dužnički financijski instrument CEF-a nastavlja se na Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T (LGTT) i ogledne faze Inicijative projektnih obveznica (PBI). Njime se omogućuje podjela rizika za financiranje zaduživanjem u obliku nadređenog i podređenog duga ili jamstva te potpore za projektne obveznice. Nakon 19. lipnja 2019., s učinkom prve izmjene sporazuma o delegiranju s EIB-om, sve operacije CEF-a koje je EIB pokrenuo dodjeljuju se jednom od dva portfelja: portfelj dužničkih instrumenata ili portfelj financiranja koji se ne može sekuritizirati, za koji je uveden novi pristup podjele rizika po portfelju.

14

EU-ovi instrumenti vlasničkog kapitala za rast MSP-ova

EU-ovi instrumenti vlasničkog kapitala za rast MSP-ova

Riječ je o vlasničkim instrumentima financiranima iz programa COSME, CIP i MAP i pilot-projekta za prijenos tehnologije, pod pokroviteljstvom EIF-a, kojima se podupire osnivanje i financiranje MSP-ova u EU-u u ranoj fazi poslovanja i rasta ulaganjima u pogodne specijalizirane fondove poduzetničkog kapitala.

2.4.2.   
  Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

| u milijunima EUR |
| --- |
| Vrsta izvedenice | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Zamišljeni iznos | Fer vrijednost | Zamišljeni iznos | Fer vrijednost |
| Terminski ugovor u stranoj valuti | 393 | 3 | 476 | 2 |
| Jamstvo za portfelj vlasničkih ulaganja | 1 439 | 134 | 674 | 14 |
| Ukupno | 1 832 | 137 | 1 150 | 16 |
| Dugoročno | 1 439 | 134 | 674 | 14 |
| Kratkoročno | 393 | 3 | 476 | 2 |

u milijunima EUR

Vrsta izvedenice

31.12.2019.

31.12.2018.

Zamišljeni iznos

Fer vrijednost

Zamišljeni iznos

Fer vrijednost

Terminski ugovor u stranoj valuti

Terminski ugovor u stranoj valuti

393

393

3

3

476

476

2

2

Jamstvo za portfelj vlasničkih ulaganja

Jamstvo za portfelj vlasničkih ulaganja

1 439

1 439

134

134

674

674

14

14

Ukupno

Ukupno

1 832

1 832

137

137

1 150

1 150

16

16

Dugoročno

Dugoročno

1 439

1 439

134

134

674

674

14

14

Kratkoročno

Kratkoročno

393

393

3

3

476

476

2

2

Unija sklapa terminske ugovore u stranoj valuti kako bi se zaštitila od valutnog rizika dužničkih vrijednosnih papira u američkim dolarima koji se drže u Jamstvenom fondu EFSU-a. Prema terminskim ugovorima u stranoj valuti Unija na datum dospijeća uplaćuje zamišljeni iznos u stranoj valuti utvrđen ugovorom („strana davanja”), kako je prikazano u prethodnoj tablici, te prima zamišljeni iznos u eurima („strana primanja”). Takvi ugovori o izvedenicama obračunavaju se po fer vrijednosti na datum bilance i kategoriziraju se kao financijska imovina ili financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak, ovisno o tome je li njihova fer vrijednost pozitivna ili negativna.

Jamstvo iz naslova za portfelj vlasničkih ulaganja sastoji se od jamstava Unije financijskim institucijama za portfelje vlasničkih ulaganja koji su kategorizirani kao izvedeni financijski instrumenti i obračunavaju se po fer vrijednosti kao financijska imovina ili financijske obveze kroz višak ili manjak. Ukupni iznos uglavnom predstavlja jamstvo za EFSU koje je Unija dodijelila Grupi EIB-a s osnovnim vlasničkim ulaganjima koje su EIB i EIF isplatili u iznosu od 1 420 milijuna EUR (2018.: 674 milijun EUR). Na dan 31. prosinca 2018. fer vrijednost jamstva Unije za portfelj vlasničkih ulaganja EFSU-a iznosila je 134 milijuna EUR (2018.: 14 milijuna EUR).

Hijerarhija fer vrijednosti financijske imovine mjerene po fer vrijednosti

Hijerarhija fer vrijednosti financijske imovine mjerene po fer vrijednosti

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Razina 1.: Cijene koje kotiraju na aktivnim tržištima | 15 482 | 13 993 |
| Razina 2.: Dostupni ulazni podaci osim cijena koje kotiraju na tržištu | 1 543 | 275 |
| Razina 3: Tehnike vrednovanja s ulaznim podacima koji se ne temelje na dostupnim tržišnim podacima | 1 518 | 1 191 |
| Ukupno | 18 544 | 15 459 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Razina 1.: Cijene koje kotiraju na aktivnim tržištima

Razina 1.: Cijene koje kotiraju na aktivnim tržištima

15 482

15 482

13 993

13 993

Razina 2.: Dostupni ulazni podaci osim cijena koje kotiraju na tržištu

Razina 2.: Dostupni ulazni podaci osim cijena koje kotiraju na tržištu

1 543

1 543

275

275

Razina 3: Tehnike vrednovanja s ulaznim podacima koji se ne temelje na dostupnim tržišnim podacima

Razina 3: Tehnike vrednovanja s ulaznim podacima koji se ne temelje na dostupnim tržišnim podacima

1 518

1 518

1 191

1 191

Ukupno

Ukupno

18 544

18 544

15 459

15 459

U tom razdoblju nije bilo prijenosa između 1. i 2. razine.

Usklađenje financijske imovine mjerene primjenom tehnika vrednovanja s ulaznim podacima koji se ne temelje na dostupnim tržišnim podacima (3. razina)

Usklađenje financijske imovine mjerene primjenom tehnika vrednovanja s ulaznim podacima koji se ne temelje na dostupnim tržišnim podacima (3. razina)

| u milijunima EUR |
| --- |
| Početno stanje na dan 1.1.2019. | 1 191 |
| Kupnja, prodaja, izdanja i namire | 173 |
| Dobici ili gubici razdoblja u financijskim prihodima ili rashodima | 90 |
| Dobici ili gubici u neto imovini | 71 |
| Prijenosi u 3. razinu | — |
| Prijenosi iz 3. razine | — |
| Ostalo | (8) |
| Završno stanje na dan 31.12.2019. | 1 518 |

u milijunima EUR

Početno stanje na dan 1.1.2019.

Početno stanje na dan 1.1.2019.

1 191

1 191

Kupnja, prodaja, izdanja i namire

Kupnja, prodaja, izdanja i namire

173

173

Dobici ili gubici razdoblja u financijskim prihodima ili rashodima

Dobici ili gubici razdoblja u financijskim prihodima ili rashodima

90

90

Dobici ili gubici u neto imovini

Dobici ili gubici u neto imovini

71

71

Prijenosi u 3. razinu

Prijenosi u 3. razinu

—

Prijenosi iz 3. razine

Prijenosi iz 3. razine

—

—

Ostalo

Ostalo

(8)

(8)

Završno stanje na dan 31.12.2019.

Završno stanje na dan 31.12.2019.

1 518

1 518

2.4.3.   
  Zajmovi

Zajmovi

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Zajmovi za financijsku pomoć | 2.4.3.1 | 52 564 | 53 873 |
| Ostali zajmovi | 2.4.3.2 | 121 | 67 |
| Ukupno | | 52 684 | 53 939 |
| Dugoročno | | 51 368 | 51 560 |
| Kratkoročno | | 1 316 | 2 380 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2019.

31.12.2018.

Zajmovi za financijsku pomoć

Zajmovi za financijsku pomoć

2.4.3.1

2.4.3.1

52 564

52 564

53 873

53 873

Ostali zajmovi

Ostali zajmovi

2.4.3.2

2.4.3.2

121

121

67

67

Ukupno

Ukupno

52 684

52 684

53 939

53 939

Dugoročno

Dugoročno

51 368

51 368

51 560

51 560

Kratkoročno

Kratkoročno

1 316

1 316

2 380

2 380

2.4.3.1.   Zajmovi za financijsku pomoć

Zajmovi za financijsku pomoć

| u milijunima EUR |
| --- |
| | MEFS | Pomoć platnim bilancama | Makrofinancijska pomoć | Euratom | EZUČ u likvidaciji | Ukupno |
| Ukupno na dan 31.12.2018. | 47 400 | 1 734 | 4 388 | 254 | 98 | 53 873 |
| Novi zajmovi | — | — | 420 | — | — | 420 |
| Otplate | — | (1 500 ) | (52) | (40) | (97) | (1 689 ) |
| Tečajne razlike | — | — | — | — | 5 | 5 |
| Promjene knjigovodstvene vrijednosti | (6) | (33) | (1) | (0) | (6) | (45) |
| Umanjenje vrijednosti | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno na dan 31.12.2019. | 47 394 | 201 | 4 754 | 214 | 0 | 52 564 |
| Dugoročno | 46 800 | 200 | 4 112 | 178 | — | 51 290 |
| Kratkoročno | 594 | 1 | 643 | 35 | — | 1 273 |

u milijunima EUR

MEFS

Pomoć platnim bilancama

Makrofinancijska pomoć

Euratom

EZUČ u likvidaciji

Ukupno

Ukupno na dan 31.12.2018.

Ukupno na dan 31.12.2018.

47 400

47 400

1 734

1 734

4 388

4 388

254

254

98

98

53 873

53 873

Novi zajmovi

Novi zajmovi

—

—

—

420

420

—

—

—

420

420

Otplate

Otplate

—

—

(1 500 )

(1 500 )

(52)

(52)

(40)

(40)

(97)

(97)

(1 689 )

(1 689 )

Tečajne razlike

Tečajne razlike

—

—

—

—

—

5

5

5

5

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

(6)

(6)

(33)

(33)

(1)

(1)

(0)

(0)

(6)

(6)

(45)

(45)

Umanjenje vrijednosti

Umanjenje vrijednosti

—

—

—

—

—

—

Ukupno na dan 31.12.2019.

Ukupno na dan 31.12.2019.

47 394

47 394

201

201

4 754

4 754

214

214

0

0

52 564

52 564

Dugoročno

Dugoročno

46 800

46 800

200

200

4 112

4 112

178

178

—

—

51 290

51 290

Kratkoročno

Kratkoročno

594

594

1

1

643

643

35

35

—

—

1 273

1 273

Ukupna nominalna vrijednost zajmova za financijsku pomoći na dan 31. prosinca 2019. iznosila je 51 941 milijuna EUR (2018.: 53 206 milijuna EUR). Promjena knjigovodstvene vrijednosti odgovara promjeni obračunatih kamata.

Iz MEFS-a je moguće odobriti financijsku pomoć državi članici koja je u poteškoćama ili joj zbog izvanrednih okolnosti prijete ozbiljne poteškoće koje su izvan njezine kontrole. Pomoć može biti u obliku zajma ili kreditne linije. U skladu sa Zaključcima Vijeća ECOFIN od 9. svibnja 2010. vrijednost tog mehanizma ograničena je na 60 milijardi EUR, no pravnim je ograničenjem nepodmireni iznos zajmova ili kreditnih linija ograničen na razliku raspoloživu u okviru gornje granice vlastitih sredstava. Uzeti zajmovi koji se odnose na zajmove isplaćene iz MEFS-a osigurani su jamstvom iz proračuna Unije. Nije predviđeno da će se MEFS koristiti u novim programima financiranja ni pri sklapanju novih sporazuma o kreditnim linijama.

U okviru financijskog instrumenta za pomoć platnim bilancama, koja ovisi o provedbi politika, srednjoročna financijska pomoć pruža se državama članicama Unije koje nisu uvele euro. Taj instrument omogućuje odobravanje zajmova državama članicama koje imaju poteškoće s platnim bilancama i kretanjem kapitala ili kojima takve poteškoće ozbiljno prijete. Najviši nepodmireni iznos zajmova odobrenih iz ovog instrumenta ograničen je na 50 milijardi EUR. Uzeti zajmovi koji se odnose na zajmove za pomoć platnim bilancama osigurani su jamstvom iz proračuna Unije. Rumunjska je 2019. otplatila preostali nepodmireni iznos zajma od milijardu EUR, a Latvija je otplatila 500 milijuna EUR svojeg nepodmirenog iznosa od 700 milijuna EUR.

Makrofinancijska pomoć je financijska pomoć koju Unija pruža partnerskim zemljama koje imaju poteškoća s platnim bilancama. Ta je pomoć u obliku srednjoročnih/dugoročnih zajmova ili bespovratnih sredstava ili njihove odgovarajuće kombinacije i obično dopunjuje sredstva odobrena u kontekstu programa prilagodbe i reforme koje podupire MMF. Jamstva za te zajmove preuzeo je Jamstveni fond za vanjska djelovanja. U godini koja je završila 31. prosinca 2019. iz makrofinancijske pomoći odobreni su dodatni zajmovi Ukrajini u ukupnom iznosu od 420 milijuna EUR i Gruziji u ukupnom iznosu od 20 milijuna EUR – vidjeti bilješku 4.1.2.

4.1.2.

Europska zajednica za atomsku energiju (Euratom, koji zastupa Komisija) odobrava zajmove državama članicama i trećim zemljama te subjektima iz država članica i trećih zemalja za financiranje projekata energetskih postrojenja. Jamstva trećih strana od 214 milijuna EUR (2018.: 254 milijuna EUR) primljena za pokrivanje zajmova Euratoma – vidjeti bilješku 4.1.2.

4.1.2

Zajmovi EZUČ-a u likvidaciji nisu zajmovi za financijsku pomoću već zadužnice kako bi se uz uzete zajmove održali novčani tokovi. Međutim, slično kao i zajmovi za financijsku pomoć, oni su odobreni iz pozajmljenih sredstava u skladu s člancima 54. i 56. Ugovora o EZUČ-u za financiranje projekata. Posljednje zadužnice u cijelosti su otplaćene 2019.

Efektivne kamatne stope za zajmove (izražene kao raspon kamatnih stopa)

Efektivne kamatne stope za zajmove (izražene kao raspon kamatnih stopa)

| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| --- | --- | --- |
| Makrofinancijska pomoć | 0 % - 3,82  % | 0 % - 3,82  % |
| Euratom | 0,08  % - 5,76  % | 0,08  % - 5,76  % |
| Pomoć platnim bilancama | 2,88  % | 2,88  % - 3,38  % |
| Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS) | 0,50  % - 3,75  % | 0,50  % - 3,75  % |
| EZUČ u likvidaciji | — | 5,23  % - 5,81  % |

31.12.2019.

31.12.2018.

Makrofinancijska pomoć

Makrofinancijska pomoć

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

Euratom

Euratom

0,08  % - 5,76  %

0,08  % - 5,76  %

0,08  % - 5,76  %

0,08  % - 5,76  %

Pomoć platnim bilancama

Pomoć platnim bilancama

2,88  %

2,88  %

2,88  % - 3,38  %

2,88  % - 3,38  %

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS)

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS)

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

EZUČ u likvidaciji

EZUČ u likvidaciji

—

—

5,23  % - 5,81  %

5,23  % - 5,81  %

2.4.3.2.   Ostali zajmovi

Ostali zajmovi

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Zajmovi pod posebnim uvjetima | 73 | 64 |
| Stambeni zajmovi EZUČ-a u likvidaciji | 1 | 2 |
| Oročeni depoziti | 46 | 0 |
| Ukupno | 121 | 67 |
| Dugoročno | 78 | 38 |
| Kratkoročno | 42 | 28 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Zajmovi pod posebnim uvjetima

Zajmovi pod posebnim uvjetima

73

73

64

64

Stambeni zajmovi EZUČ-a u likvidaciji

Stambeni zajmovi EZUČ-a u likvidaciji

1

1

2

2

Oročeni depoziti

Oročeni depoziti

46

46

0

0

Ukupno

Ukupno

121

121

67

67

Dugoročno

Dugoročno

78

78

38

38

Kratkoročno

Kratkoročno

42

42

28

28

Nominalna vrijednost ostalih zajmova na dan 31. prosinca 2019. iznosila je ukupno 728 milijuna EUR (2018.: 617 milijuna EUR).

Zajmovi pod posebnim uvjetima odobravaju se uz povlaštenu stopu kao dio suradnje s državama koje nisu članice Unije.

Oročeni depoziti uključuju uglavnom iznose s rokom dospijeća od 3 do 12 mjeseci koji ne odgovaraju definiciji novčanih ekvivalenata.

Umanjenje vrijednosti za ostale zajmove

Umanjenje vrijednosti za ostale zajmove

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. | Povećanja | Poništenja | Otpis | Ostalo | 31.12.2019. |
| Zajmovi pod posebnim uvjetima | 8 | 2 | — | — | — | 10 |
| Subrogirani zajmovi | 579 | 75 | — | — | 4 | 658 |
| Ukupno | 587 | 77 | — | — | 4 | 668 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

Povećanja

Poništenja

Otpis

Ostalo

31.12.2019.

Zajmovi pod posebnim uvjetima

Zajmovi pod posebnim uvjetima

8

8

2

2

—

—

—

—

—

—

10

10

Subrogirani zajmovi

Subrogirani zajmovi

579

579

75

75

—

—

—

—

4

4

658

658

Ukupno

Ukupno

587

587

77

77

—

—

—

—

4

4

668

668

Subrogirani zajmovi su neotplaćeni zajmovi koje je odobrio EIB i za koje su jamstva osigurana iz proračuna Unije i za koje su sva prava subrogirana Uniji po plaćanjima iz Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja ili Jamstvenog fonda EFSU-a. Tim je zajmovima vrijednost umanjena za iznos od 658 milijuna EUR (2018.: 579 milijuna EUR). Aktivacije jamstva djelomično su pokrivene financijskim rezervacijama izdvojenima prethodnih godina. Na temelju relevantnih sporazuma između Unije i EIB-a EIB uime Unije pokreće postupak naplate radi naplate nepodmirenih iznosa.

2.5.   PRETFINANCIRANJE

PRETFINANCIRANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Dugoročno | | | |
| Pretfinanciranje | 2.5.1 | 22 135 | 21 814 |
| Ostali predujmovi državama članicama | 2.5.2 | 4 045 | 4 122 |
| Doprinos skrbničkim fondovima | | 60 | 71 |
| | | 26 240 | 26 006 |
| Kratkoročno | | | |
| Pretfinanciranje | 2.5.1 | 22 314 | 21 572 |
| Ostali predujmovi državama članicama | 2.5.2 | 2 892 | 2 396 |
| | | 25 206 | 23 968 |
| Ukupno | | 51 446 | 49 974 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2019.

31.12.2018.

Dugoročno

Dugoročno

Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

2.5.1

2.5.1

22 135

22 135

21 814

21 814

Ostali predujmovi državama članicama

Ostali predujmovi državama članicama

2.5.2

2.5.2

4 045

4 045

4 122

4 122

Doprinos skrbničkim fondovima

Doprinos skrbničkim fondovima

60

60

71

71

26 240

26 240

26 006

26 006

Kratkoročno

Kratkoročno

Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

2.5.1

2.5.1

22 314

22 314

21 572

21 572

Ostali predujmovi državama članicama

Ostali predujmovi državama članicama

2.5.2

2.5.2

2 892

2 892

2 396

2 396

25 206

25 206

23 968

23 968

Ukupno

Ukupno

51 446

51 446

49 974

49 974

Razina pretfinanciranja različitih programa mora biti dovoljna da se osiguraju potrebna sredstva kako bi korisnik mogao započeti neki projekt, istovremeno vodeći računa o zaštiti financijskih interesa Unije i pravnim, operativnim i troškovno učinkovitim ograničenjima.

2.5.1.   
  Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bruto iznos | Poravnano preko aktivnih vremenskih razgraničenja | Neto iznos na dan 31.12.2019. | Bruto iznos | Poravnano preko aktivnih vremenskih razgraničenja | Neto iznos na dan 31.12.2018. |
| Podijeljeno upravljanje | | | | | | |
| EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja | 3 193 | — | 3 193 | 3 743 | — | 3 743 |
| EFRR i KF | 17 985 | (3 540 ) | 14 444 | 18 088 | (3 461 ) | 14 627 |
| ESF | 6 830 | (1 530 ) | 5 301 | 6 548 | (1 147 ) | 5 401 |
| ostalo | 3 549 | (1 463 ) | 2 086 | 4 684 | (2 498 ) | 2 186 |
| | 31 557 | (6 533 ) | 25 024 | 33 063 | (7 105 ) | 25 958 |
| Izravno upravljanje | | | | | | |
| Provoditelj: | | | | | | |
| Komisija | 12 839 | (8 344 ) | 4 495 | 12 531 | (8 262 ) | 4 269 |
| Izvršne agencije EU-a | 16 522 | (10 339 ) | 6 184 | 15 012 | (9 540 ) | 5 472 |
| Skrbnički fondovi | 858 | (665) | 194 | 585 | (433) | 152 |
| | 30 219 | (19 347 ) | 10 872 | 28 127 | (18 234 ) | 9 893 |
| Neizravno upravljanje | | | | | | |
| Provoditelj: | | | | | | |
| Druge agencije i tijela EU-a | 1 162 | (678) | 484 | 762 | (207) | 555 |
| Treće zemlje | 1 491 | (861) | 630 | 1 546 | (879) | 667 |
| Međunarodne organizacije | 8 289 | (5 317 ) | 2 972 | 7 684 | (5 053 ) | 2 631 |
| Ostali subjekti | 10 570 | (6 104 ) | 4 467 | 9 107 | (5 426 ) | 3 681 |
| | 21 513 | (12 960 ) | 8 553 | 19 099 | (11 565 ) | 7 534 |
| Ukupno | 83 289 | (38 840 ) | 44 449 | 80 289 | (36 904 ) | 43 386 |
| Dugoročno | 22 135 | — | 22 135 | 21 814 | — | 21 814 |
| Kratkoročno | 61 154 | (38 840 ) | 22 314 | 58 476 | (36 904 ) | 21 572 |

u milijunima EUR

Bruto iznos

Poravnano preko aktivnih vremenskih razgraničenja

Neto iznos na dan 31.12.2019.

Bruto iznos

Poravnano preko aktivnih vremenskih razgraničenja

Neto iznos na dan 31.12.2018.

Podijeljeno upravljanje

Podijeljeno upravljanje

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

3 193

3 193

—

3 193

3 193

3 743

3 743

—

—

3 743

3 743

EFRR i KF

EFRR i KF

17 985

17 985

(3 540 )

(3 540 )

14 444

14 444

18 088

18 088

(3 461 )

(3 461 )

14 627

14 627

ESF

ESF

6 830

6 830

(1 530 )

(1 530 )

5 301

5 301

6 548

6 548

(1 147 )

(1 147 )

5 401

5 401

ostalo

ostalo

3 549

3 549

(1 463 )

(1 463 )

2 086

2 086

4 684

4 684

(2 498 )

(2 498 )

2 186

2 186

31 557

31 557

(6 533 )

(6 533 )

25 024

25 024

33 063

33 063

(7 105 )

(7 105 )

25 958

25 958

Izravno upravljanje

Izravno upravljanje

Provoditelj:

Provoditelj:

Komisija

Komisija

12 839

12 839

(8 344 )

(8 344 )

4 495

4 495

12 531

12 531

(8 262 )

(8 262 )

4 269

4 269

Izvršne agencije EU-a

Izvršne agencije EU-a

16 522

16 522

(10 339 )

(10 339 )

6 184

6 184

15 012

15 012

(9 540 )

(9 540 )

5 472

5 472

Skrbnički fondovi

Skrbnički fondovi

858

858

(665)

(665)

194

194

585

585

(433)

(433)

152

152

30 219

30 219

(19 347 )

(19 347 )

10 872

10 872

28 127

28 127

(18 234 )

(18 234 )

9 893

9 893

Neizravno upravljanje

Neizravno upravljanje

Provoditelj:

Provoditelj:

Druge agencije i tijela EU-a

Druge agencije i tijela EU-a

1 162

1 162

(678)

(678)

484

484

762

762

(207)

(207)

555

555

Treće zemlje

Treće zemlje

1 491

1 491

(861)

(861)

630

630

1 546

1 546

(879)

(879)

667

667

Međunarodne organizacije

Međunarodne organizacije

8 289

8 289

(5 317 )

(5 317 )

2 972

2 972

7 684

7 684

(5 053 )

(5 053 )

2 631

2 631

Ostali subjekti

Ostali subjekti

10 570

10 570

(6 104 )

(6 104 )

4 467

4 467

9 107

9 107

(5 426 )

(5 426 )

3 681

3 681

21 513

21 513

(12 960 )

(12 960 )

8 553

8 553

19 099

19 099

(11 565 )

(11 565 )

7 534

7 534

Ukupno

Ukupno

83 289

83 289

(38 840 )

(38 840 )

44 449

44 449

80 289

80 289

(36 904 )

(36 904 )

43 386

43 386

Dugoročno

Dugoročno

22 135

22 135

—

22 135

22 135

21 814

21 814

—

21 814

21 814

Kratkoročno

Kratkoročno

61 154

61 154

(38 840 )

(38 840 )

22 314

22 314

58 476

58 476

(36 904 )

(36 904 )

21 572

21 572

Pretfinanciranje predstavlja isplaćena novčana sredstva, a time i izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje. Kako je objašnjeno u bilješci 1.5.7., to su predujmovi koji još nisu iskazani kao rashodi. Stoga, iako se pretfinanciranjem smanjuju nepodmirene proračunske obveze (vidjeti bilješku 5.1.), ono predstavlja rashode koji se trebaju prikazati i u izvješću o financijskom rezultatu.

1.5.7.

5.1.

U slučaju podijeljenog upravljanja, gotovo svi iznosi pretfinanciranja odnose se na tekuće programsko razdoblje. Postoji i početni iznos pretfinanciranja koji se neće poravnati (tj. priznati u izvještaju o financijskom rezultatu) prije kraja programskog razdoblja i iskazuje se kao dugoročno pretfinanciranje. Postoji i godišnji iznos pretfinanciranja koji se poravnava na godišnjoj osnovi i iskazuje kao kratkoročno pretfinanciranje. U 2019. isplaćen je novi iznos pretfinanciranja od 10,5 milijardi EUR. Pretfinanciranje u okviru podijeljenog upravljanja stabilno je u odnosu na 2018., osim smanjenja u EPFRR-u koje se odnosi na preostalo pretfinanciranje iz prethodnog programskog razdoblja. To je poravnano tijekom godine.

Najveći dio pretfinanciranja u okviru izravnog upravljanja odnosi se na istraživanje (uglavnom program Obzor 2020. koji provode Komisija i izvršne agencije Unije) i iznosi 7,8 milijardi EUR (2018.: 6,8 milijarde EUR). Povećanje je posljedica sporazuma sklopljenih tijekom 2019. za koje su izvršena plaćanja pretfinanciranja.

Kad je riječ o neizravnom upravljanju, pretfinanciranjem se uglavnom financiraju interni programi politika, primjerice Erasmus, Galileo i EGNOS, ali i instrumenti za vanjske odnose, primjerice Europski instrumenti za susjedstvo (ENI), Instrument za razvojnu suradnju (DCI) i program humanitarne pomoći. Povećanje pretfinanciranja za međunarodne organizacije uglavnom se odnosi na prethodno navedene instrumente za vanjske odnose. Povećanje pretfinanciranja drugih subjekata uglavnom se odnosi na program Erasmus koji provode nacionalne agencije s novim sporazumima počevši od 2019.

Primljena jamstva u vezi s pretfinanciranjem

Primljena jamstva u vezi s pretfinanciranjem

Riječ je o jamstvima koje u određenim slučajevima pri isplati predujmova (pretfinanciranje) Komisija zahtijeva od korisnika koji nisu države članice. Za tu vrstu jamstva iskazuju se dvije vrijednosti, odnosno „nominalna” i „tekuća” vrijednost. Kad je riječ o nominalnoj vrijednosti, događaj koji aktivira jamstvo povezan je s postojanjem jamstva. Kad je riječ o tekućoj vrijednosti, događaj koji aktivira jamstvo je plaćanje pretfinanciranja za jamstvo, umanjeno za naknadna poravnanja. Na dan 31. prosinca 2019. nominalna vrijednost jamstava primljenih u vezi s pretfinanciranjem iznosila je 492 milijuna EUR, dok je tekuća vrijednost tih jamstava iznosila 406 milijuna EUR (2018.: 516 milijuna EUR odnosno 420 milijuna EUR).

Određeni iznosi pretfinanciranja isplaćeni u okviru Sedmog okvirnog programa za istraživanje i tehnološki razvoj (FP7) i Obzora 2020. pokriveni su iz Jamstvenog fonda sudionika. Jamstveni fond sudionika je instrument uzajamnog jamstva kojim se pokrivaju rizici povezani s neplaćenim iznosima korisnika tijekom provedbe neizravnih djelovanja iz programa FP7 i Obzora 2020. Svi sudionici neizravnih djelovanja koji primaju bespovratna sredstva od EU-a upisuju u Jamstveni fond sudionika kapital u vrijednosti od 5 % ukupnog primljenog iznosa.

Na dan 31. prosinca 2019. iznosi pretfinanciranja koji su bili pokriveni iz Jamstvenog fonda sudionika iznosili su 2,1 milijardi EUR (2018.: 2 milijarde EUR). EU (koji zastupa Komisija) djeluje kao izvršno tijelo Jamstvenog fonda sudionika, no fond je u vlasništvu sudionika.

Imovina Jamstvenog fonda sudionika na kraju godine iznosila je ukupno 2,2 milijarde EUR (2018.: 2,1 milijarde EUR). Imovina Jamstvenog fonda sudionika uključuje i financijsku imovinu kojom upravlja Komisijina. Budući da je Jamstveni fond sudionika zaseban subjekt, imovina fonda nije konsolidirana u ovoj godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji EU-a.

2.5.2.   
  Ostali predujmovi državama članicama

Ostali predujmovi državama članicama

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja | 3 304 | 3 675 |
| Programi potpore | 3 634 | 2 843 |
| Ukupno | 6 937 | 6 518 |
| Dugoročno | 4 045 | 4 122 |
| Kratkoročno | 2 892 | 2 396 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja

Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja

3 304

3 304

3 675

3 675

Programi potpore

Programi potpore

3 634

3 634

2 843

2 843

Ukupno

Ukupno

6 937

6 937

6 518

6 518

Dugoročno

Dugoročno

4 045

4 045

4 122

4 122

Kratkoročno

Kratkoročno

2 892

2 892

2 396

2 396

Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja

Predujmovi državama članicama za financijske instrumente u okviru podijeljenog upravljanja

U okviru programa europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF) moguće je iz proračuna EU-a isplaćivati predujmove državama članicama kako bi im se omogućilo da doprinesu financijskim instrumentima (tj. zajmovima, vlasničkim ulaganjima ili jamstvima). Uspostava tih instrumenata i upravljanje njima u nadležnosti je država članica, a ne Komisije. Međutim, novčana sredstva koja se u okviru tih instrumenta ne iskoriste na kraju godine vlasništvo su Unije (kao i u slučaju svih iznosa pretfinanciranja) te se stoga u bilanci Unije tretiraju kao imovina.

Razdoblje 2014.–2020.:

Razdoblje 2014.–2020.:

U okviru kohezijske politike procjenjuje se da na dan 31. prosinca 2019. od isplaćenog iznosa od 7 146 milijuna EUR još nije bio iskorišten iznos od 3 247 milijuna EUR. To uključuje doprinos država članica inicijativi za MSP-ove, instrumentu za poticanje dodatnog kreditiranja MSP-ova od strane bankarskog sektora (isplaćeno 1 198 milijuna EUR, od čega prema procjenama još nije bio iskorišten iznos od 324 milijun EUR).

Na kraju godine ostao je neiskorišten iznos od 54 milijuna EUR namijenjen ruralnom razvoju.

Razdoblje 2007.–2013.:

Razdoblje 2007.–2013.:

Svi iznosi za kohezijsku politiku smatraju se ili izvršenima ili raspodijeljenima za druge mjere i zato u bilanci na dan 31. prosinca 2019. nije bio preostale imovine. Treba napomenuti da će se stvarno izvršenje u okviru raznih instrumenata preispitati u okviru postupka zaključenja programa.

Programi potpore

Programi potpore

Kao što je prethodno navedeno, predujmovi koje su države članice isplatile za razne programe potpore (državna potpora, tržišne mjere EFJP-a ili mjere ulaganja EPFRR-a), a koji nisu iskorišteni na kraju godine knjiže se kao imovina u bilanci EU-a. Komisija je procijenila vrijednost tih predujmova na temelju informacija koje su dostavile države članice; rezultati izračuna prethodno su navedeni pod podnaslovom „Programi potpore”.

Razdoblje 2014.–2020.:

Razdoblje 2014.–2020.:

Procjenjuje se da su neiskorišteni iznosi namijenjeni kohezijskoj politici iznosili 2 044 milijuna EUR, a poljoprivrednoj politici i ruralnom razvoju 1 460 milijuna EUR.

Razdoblje 2007.–2013.:

Razdoblje 2007.–2013.:

Procjenjuje se da u kontekstu ruralnog razvoja na kraju 2019. nije iskorišten iznos od 130 milijuna EUR.

2.6.   POTRAŽIVANJA OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA I NAPLATIVA SREDSTVA OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

POTRAŽIVANJA OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA I NAPLATIVA SREDSTVA OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Dugoročno | | | |
| Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija | 2.6.1 | 2 422 | 397 |
| Potraživanja od razmjenskih transakcija | 2.6.2 | 1 185 | 19 |
| | | 3 607 | 416 |
| Kratkoročno | | | |
| Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija | 2.6.1 | 19 328 | 22 212 |
| Potraživanja od razmjenskih transakcija | 2.6.2 | 1 038 | 2 036 |
| | | 20 367 | 24 248 |
| Ukupno | | 23 974 | 24 664 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2019.

31.12.2018.

Dugoročno

Dugoročno

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

2.6.1

2.6.1

2 422

2 422

397

397

Potraživanja od razmjenskih transakcija

Potraživanja od razmjenskih transakcija

2.6.2

2.6.2

1 185

1 185

19

19

3 607

3 607

416

416

Kratkoročno

Kratkoročno

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

2.6.1

2.6.1

19 328

19 328

22 212

22 212

Potraživanja od razmjenskih transakcija

Potraživanja od razmjenskih transakcija

2.6.2

2.6.2

1 038

1 038

2 036

2 036

20 367

20 367

24 248

24 248

Ukupno

Ukupno

23 974

23 974

24 664

24 664

2.6.1.   
  Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

Naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Dugoročno | | | |
| Države članice | 2.6.1.1 | 2 422 | 397 |
| | | 2 422 | 397 |
| Kratkoročno | | | |
| Države članice | 2.6.1.1 | 6 180 | 10 900 |
| Novčane kazne zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja | 2.6.1.2 | 11 301 | 9 727 |
| Obračunati prihodi i odgođeni rashodi | 2.6.1.3 | 1 788 | 1 511 |
| Ostala naplativa sredstva | | 59 | 74 |
| | | 19 328 | 22 212 |
| Ukupno | | 21 750 | 22 609 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2019.

31.12.2018.

Dugoročno

Dugoročno

Države članice

Države članice

2.6.1.1

2.6.1.1

2 422

2 422

397

397

2 422

2 422

397

397

Kratkoročno

Kratkoročno

Države članice

Države članice

2.6.1.1

2.6.1.1

6 180

6 180

10 900

10 900

Novčane kazne zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

Novčane kazne zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

2.6.1.2

2.6.1.2

11 301

11 301

9 727

9 727

Obračunati prihodi i odgođeni rashodi

Obračunati prihodi i odgođeni rashodi

2.6.1.3

2.6.1.3

1 788

1 788

1 511

1 511

Ostala naplativa sredstva

Ostala naplativa sredstva

59

59

74

74

19 328

19 328

22 212

22 212

Ukupno

Ukupno

21 750

21 750

22 609

22 609

2.6.1.1.   Naplativa sredstva od država članica

Naplativa sredstva od država članica

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Tradicionalna vlastita sredstva iskazana u računovodstvenoj dokumentaciji A | 5 478 | 5 609 |
| Tradicionalna vlastita sredstva iskazana u zasebnoj računovodstvenoj dokumentaciji | 1 591 | 1 612 |
| Vlastita sredstva za uplatu | 7 | 2 758 |
| Umanjenje vrijednosti | (931) | (991) |
| Ostalo | — | 86 |
| Naplativa sredstva od vlastitih sredstava | 6 145 | 9 075 |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 1 722 | 1 708 |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) i ostali instrumenti za ruralni razvoj | 879 | 954 |
| Umanjenje vrijednosti | (822) | (788) |
| Naplativa sredstva od EFJP-a i ruralnog razvoja | 1 779 | 1 875 |
| Povrat pretfinanciranja | 443 | 145 |
| Uplaćeni i naplativi PDV | 44 | 45 |
| Ostala naplativa sredstva od država članica | 191 | 158 |
| Ukupno | 8 602 | 11 297 |
| Dugoročno | 2 422 | 397 |
| Kratkoročno | 6 180 | 10 900 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Tradicionalna vlastita sredstva iskazana u računovodstvenoj dokumentaciji A

Tradicionalna vlastita sredstva iskazana u računovodstvenoj dokumentaciji A

5 478

5 478

5 609

5 609

Tradicionalna vlastita sredstva iskazana u zasebnoj računovodstvenoj dokumentaciji

Tradicionalna vlastita sredstva iskazana u zasebnoj računovodstvenoj dokumentaciji

1 591

1 591

1 612

1 612

Vlastita sredstva za uplatu

Vlastita sredstva za uplatu

7

7

2 758

2 758

Umanjenje vrijednosti

Umanjenje vrijednosti

(931)

(931)

(991)

(991)

Ostalo

Ostalo

—

—

86

86

Naplativa sredstva od vlastitih sredstava

Naplativa sredstva od vlastitih sredstava

6 145

6 145

9 075

9 075

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

1 722

1 722

1 708

1 708

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) i ostali instrumenti za ruralni razvoj

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) i ostali instrumenti za ruralni razvoj

879

879

954

954

Umanjenje vrijednosti

Umanjenje vrijednosti

(822)

(822)

(788)

(788)

Naplativa sredstva od EFJP-a i ruralnog razvoja

Naplativa sredstva od EFJP-a i ruralnog razvoja

1 779

1 779

1 875

1 875

Povrat pretfinanciranja

Povrat pretfinanciranja

443

443

145

145

Uplaćeni i naplativi PDV

Uplaćeni i naplativi PDV

44

44

45

45

Ostala naplativa sredstva od država članica

Ostala naplativa sredstva od država članica

191

191

158

158

Ukupno

Ukupno

8 602

8 602

11 297

11 297

Dugoročno

Dugoročno

2 422

2 422

397

397

Kratkoročno

Kratkoročno

6 180

6 180

10 900

10 900

Najveći iznos uključen u dugoročna sredstva odnosi se na iznose koje duguju države članice, a veliko povećanje odnosi se na postupak protiv Ujedinjene Kraljevine zbog povrede prava (objašnjeno u nastavku) – u prethodnoj je godini taj iznos, 2,1 milijardu EUR, bio iskazan pod kratkoročno. U dugoročna sredstva su kao i prethodnih godina uključeni iznosi koji se odnose na neprovedene odluke o potvrdi sukladnosti za Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR). Iznosi koji se odnose na te odluke naplaćuju se u godišnjim obrocima.

Prethodno navedeni prelazak s kratkoročnih na dugoročna sredstva objašnjava i veliko smanjenje tekućih iznosa koje države članice duguju. To smanjenje proizlazi iz činjenice da nema vlastitih sredstva za uplatu u vezi s izmjenama proračuna za 2019. u odnosu na 2018. – vidjeti u nastavku.

Naplativa sredstva od vlastitih sredstava

Naplativa sredstva od vlastitih sredstava

„Računovodstvena dokumentacija A” odnosi se na mjesečna izvješća u kojima države članice izvješćuju o tradicionalnim vlastitim sredstvima na koje Komisija ima pravo, ali koja još nisu naplaćena. Tradicionalna vlastita sredstva, koja se sastoje od carina i pristojbi na šećer, naplaćuju države članice u ime Komisije.

Saldo računovodstvene dokumentacije „A” obično je iznosio 3 milijarde EUR na kraju godine, no u 2018. i 2019. saldo uključuje dodatne iznose tradicionalnih vlastitih sredstava koji se odnose na postupak protiv Ujedinjene Kraljevine zbog povrede prava (objašnjeno u nastavku) i ostalim izvješćima o inspekcijskom pregledu tradicionalnih vlastitih sredstava. Budući da su primjenjive i zatezne kamate u iznosu od 1,2 milijarde EUR (2018.: 1,3 milijarde EUR) ti se iznosi stoga iskazuju u ovoj računovodstvenoj dokumentaciji (vidjeti bilješke 2.6.2 i 3.7).

2.6.2

3.7

Kad je riječ o postupku zbog povrede prava Unije, Komisija je 8. ožujka 2018. uputila službenu opomenu Ujedinjenoj Kraljevini (povreda br. 2018/2008) koja odbija staviti Uniji na raspolaganje točan iznos tradicionalnih vlastitih sredstava, što je propisano pravom Unije. Budući da Ujedinjena Kraljevina nije dostavila zadovoljavajući odgovor, niti na službenu opomenu niti na obrazloženo mišljenje poslano 24. rujna 2018., Komisija je 6. ožujka 2019. potvrdila svoju odluku o upućivanju predmeta Sudu Europske unije i podnijela je svoj zahtjev 7. ožujka 2019. U izvješću OLAF-a iz 2017. zaključeno je da su uvoznici u Ujedinjenoj Kraljevini izbjegli plaćanje velikog iznosa carina tako što su pri uvozu koristili fiktivne i lažne račune i netočne deklaracije carinske vrijednosti. Na temelju metodologije koji su izradili OLAF i JRC i dostupnih informacija Komisija je procijenila da su gubici za proračun Unije zbog povrede prava Unije od strane Ujedinjene Kraljevine u razdoblju od studenoga 2011. do listopada 2017. iznosili 2,1 milijardu EUR (neto, tj. nakon što se od bruto iznosa od 2,7 milijardi EUR oduzmu troškovi naplate koje Ujedinjena Kraljevina zadržava). Ujedinjena Kraljevina ne slaže se s metodologijom koju je Komisija koristila za procjenu navedenih gubitaka. Sudski postupci u tijeku i informacije koje su do sada na raspolaganju upućuju na zaključak da će proces dugo trajati. Zato su i glavnica u iznosu od 2,1 milijardu EUR i procijenjene zatezne kamate u iznosu od 1,1 milijardu EUR obračunate do kraja 2019. (u odnosu na 0,7 milijardi EUR kamata obračunatih i priznatih na kraju 2018.) klasificirane kao dugotrajna imovina.

Osim toga, Komisija je u račune uključila potraživanja od 0,2 milijarde EUR za iznose carine i zateznih kamata utvrđene na temelju najnovijih dostupnih informacija. Iznos od 0,7 milijardi EUR početno priznat u 2018. usklađen je naniže nakon novih informacija koje su tijela Ujedinjene Kraljevine dostavila 2019. (vidjeti bilješke 2.6.2 i 3.7).

2.6.2

3.7

Zasebna računovodstvena dokumentacija odnosi se na utvrđena dodijeljena prava koja nisu uključena u računovodstvenu dokumentaciju A jer države članice nisu osigurale njihov povrat i nisu dana nikakva jamstva (ili ako su jamstva osigurana, iznosi su pak osporeni). Na ta se dodijeljena prava primjenjuje umanjenje vrijednosti na temelju informacija koje države članice dostavljaju svake godine. Ti su iznosi općenito na sličnoj razini na kraju svake godine, kako je prethodno prikazano.

„Vlastita sredstva za uplatu” u 2018. odnose se na naplativa sredstva koja proizlaze iz izmjene proračuna br. 6/2018 donesene 12. prosinca 2018. Države članice trebale su te iznose uplatiti na prvi radni dan u siječnju 2019. Ne postoji takav iznos za 2019.

Naplativa sredstva od EFJP-a i ruralnog razvoja

Naplativa sredstva od EFJP-a i ruralnog razvoja

Ovom stavkom obuhvaćeni su prvenstveno iznosi koje države članice duguju na dan 31. prosinca 2019. u skladu s iznosima koje su države članice prijavile i potvrdile 15. listopada 2019. Procjenjuju se naplativa sredstva nastala nakon što su prijavljena, a prije 31. prosinca 2019. Komisija procjenjuje i smanjenje vrijednosti iznosa koje korisnici duguju, a koji vjerojatno neće biti naplaćeni. Ta usklađenja ne znače da se Komisija odriče naplate tih sredstava u budućnosti. U usklađenje se uključuje i smanjenje od 20 % koje države članice mogu zadržati za pokrivanje administrativnih troškova.

2.6.1.2.   Naplativa sredstva od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

Naplativa sredstva od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Bruto iznos naplativih sredstava od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja | 14 606 | 13 022 |
| Privremena plaćanja | (3 125 ) | (3 131 ) |
| Umanjenje vrijednosti | (180) | (164) |
| Ukupno | 11 301 | 9 727 |
| Dugoročno | — | — |
| Kratkoročno | 11 301 | 9 727 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Bruto iznos naplativih sredstava od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

Bruto iznos naplativih sredstava od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja

14 606

14 606

13 022

13 022

Privremena plaćanja

Privremena plaćanja

(3 125 )

(3 125 )

(3 131 )

(3 131 )

Umanjenje vrijednosti

Umanjenje vrijednosti

(180)

(180)

(164)

(164)

Ukupno

Ukupno

11 301

11 301

9 727

9 727

Dugoročno

Dugoročno

—

—

Kratkoročno

Kratkoročno

11 301

11 301

9 727

9 727

Privremena plaćanja uglavnom se odnose na novčane primitke od poduzeća koja su podnijela žalbu ili koja još uvijek sudovima Unije mogu podnijeti žalbu protiv odluka o novčanim kaznama. Nepredviđena obveza se iskazuje jer postoji mogućnost da će se ti iznosi morati vratiti tim društvima (vidjeti bilješku 4.1.4.).

4.1.4.

Poduzeća kojima je izrečena novčana kazna koja su podnijela ili namjeravaju podnijeti žalbu mogu izvršiti privremenu uplatu Komisiji ili joj dostaviti bankovna jamstva. Za 11 133 milijuna EUR (2018.: 9 354 milijuna EUR) novčanih kazni koje nisu plaćene na kraju godine, Komisija je prihvatila financijska jamstva.

Iznosi kojima je vrijednost smanjena temelje se na Komisijinim pojedinačnim procjenama novčanih kazni koje nisu unovčene ili nisu pokrivene jamstvom, za koje Komisija ne očekuje da će biti naplaćeni.

Do povećanja naplativih sredstava od novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja uglavnom je došlo zbog izricanja jedne znatne novčane kazne (1 494 milijuna EUR) koju je dotično poduzeće pokrilo bankovnim jamstvom koje je Komisija prihvatila. Preostali porast zbog drugih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja naplaćenih tijekom godine (2 597 milijuna EUR) u velikoj je mjeri prebijen novčanim kaznama koje su konačno su unovčene 2019. (vidjeti bilješku 2.8.1).

2.8.1

2.6.1.3.   Obračunati prihodi i odgođeni rashodi

Obračunati prihodi i odgođeni rashodi

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Obračunati prihodi | 1 502 | 1 240 |
| Odgođeni rashodi koji se odnose na nerazmjenske transakcije | 286 | 272 |
| Ukupno | 1 788 | 1 511 |
| Dugoročno | — | — |
| Kratkoročno | 1 788 | 1 511 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Obračunati prihodi

Obračunati prihodi

1 502

1 502

1 240

1 240

Odgođeni rashodi koji se odnose na nerazmjenske transakcije

Odgođeni rashodi koji se odnose na nerazmjenske transakcije

286

286

272

272

Ukupno

Ukupno

1 788

1 788

1 511

1 511

Dugoročno

Dugoročno

—

—

Kratkoročno

Kratkoročno

1 788

1 788

1 511

1 511

Obračunati prihodi uključuju 1,4 milijardi EUR (2018.: 1,1 milijardi EUR) koji Komisija namjerava naplatiti od država članica u području kohezije. Taj će se povrat sredstava provesti na temelju ispitivanja i prihvaćanja računovodstvene dokumentacije koju su države članice dostavile 15. veljače 2019. Taj postupak prihvaćanja godišnje računovodstvene dokumentacije država članica uveden je prvi put u području kohezije za programsko razdoblje 2014.–2020.

2.6.2.   
  Potraživanja od razmjenskih transakcija

Potraživanja od razmjenskih transakcija

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Dugoročno | | |
| Zatezne kamate | 1 137 | — |
| Ostala potraživanja | 48 | 19 |
| | 1 185 | 19 |
| Kratkoročno | | |
| Klijenti | 269 | 232 |
| Umanjenje vrijednosti potraživanja od klijenata | (153) | (143) |
| Odgođeni rashodi koji se odnose na razmjenske transakcije | 238 | 243 |
| Ostalo | 684 | 1 704 |
| | 1 038 | 2 036 |
| Ukupno | 2 223 | 2 055 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Dugoročno

Dugoročno

Zatezne kamate

Zatezne kamate

1 137

1 137

—

—

Ostala potraživanja

Ostala potraživanja

48

48

19

19

1 185

1 185

19

19

Kratkoročno

Kratkoročno

Klijenti

Klijenti

269

269

232

232

Umanjenje vrijednosti potraživanja od klijenata

Umanjenje vrijednosti potraživanja od klijenata

(153)

(153)

(143)

(143)

Odgođeni rashodi koji se odnose na razmjenske transakcije

Odgođeni rashodi koji se odnose na razmjenske transakcije

238

238

243

243

Ostalo

Ostalo

684

684

1 704

1 704

1 038

1 038

2 036

2 036

Ukupno

Ukupno

2 223

2 223

2 055

2 055

Dugoročne zatezne kamate odnose se na postupak zbog povrede prava naveden u bilješci 2.6.1.1. U 2018. te su kamate bile iskazane kao kratkoročne.

2.6.1.1

Ostala kratkoročna potraživanja uglavnom se odnose na zatezne kamate. Smanjenje u 2019. prvenstveno je posljedica klasificiranja kao dugoročnih kamata koje se odnose postupak zbog povrede prava i usklađenja izvješća o inspekcijskim pregledima tradicionalnih vlastitih sredstava na nižu vrijednost (vidjeti bilješku 2.6.1.1).

2.6.1.1

2.7.   ZALIHE

ZALIHE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Znanstveni materijali | 47 | 52 |
| Ostalo | 21 | 21 |
| Ukupno | 68 | 73 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Znanstveni materijali

Znanstveni materijali

47

47

52

52

Ostalo

Ostalo

21

21

21

21

Ukupno

Ukupno

68

68

73

73

2.8.   NOVAC I NOVČANI EKVIVALENTI

NOVAC I NOVČANI EKVIVALENTI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Računi u riznicama i središnjim bankama | | 15 519 | 12 932 |
| Tekući računi | | 91 | 79 |
| Knjige blagajne | | 7 | 5 |
| Prijenosi (novčana sredstva u prijenosu) | | 0 | 0 |
| Bankovni računi za izvršenje proračuna | 2.8.1 | 15 617 | 13 017 |
| Novčana sredstva koja pripadaju financijskim instrumentima | 2.8.2 | 1 567 | 2 377 |
| Novčana sredstva koja se odnose na novčane kazne | 2.8.3 | 1 258 | 1 438 |
| Novčana sredstva koja se odnose na druge institucije, agencije i tijela | | 1 208 | 1 167 |
| Novčana sredstva koja se odnose na skrbničke fondove | | 97 | 114 |
| Ukupno | | 19 745 | 18 113 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2019.

31.12.2018.

Računi u riznicama i središnjim bankama

Računi u riznicama i središnjim bankama

15 519

15 519

12 932

12 932

Tekući računi

Tekući računi

91

91

79

79

Knjige blagajne

Knjige blagajne

7

7

5

5

Prijenosi (novčana sredstva u prijenosu)

Prijenosi (novčana sredstva u prijenosu)

0

0

0

0

Bankovni računi za izvršenje proračuna

Bankovni računi za izvršenje proračuna

2.8.1

2.8.1

15 617

15 617

13 017

13 017

Novčana sredstva koja pripadaju financijskim instrumentima

Novčana sredstva koja pripadaju financijskim instrumentima

2.8.2

2.8.2

1 567

1 567

2 377

2 377

Novčana sredstva koja se odnose na novčane kazne

Novčana sredstva koja se odnose na novčane kazne

2.8.3

2.8.3

1 258

1 258

1 438

1 438

Novčana sredstva koja se odnose na druge institucije, agencije i tijela

Novčana sredstva koja se odnose na druge institucije, agencije i tijela

1 208

1 208

1 167

1 167

Novčana sredstva koja se odnose na skrbničke fondove

Novčana sredstva koja se odnose na skrbničke fondove

97

97

114

114

Ukupno

Ukupno

19 745

19 745

18 113

18 113

2.8.1.   
  Bankovni računi za izvršenje proračuna

Bankovni računi za izvršenje proračuna

Tim su naslovom obuhvaćena sredstva koja Komisija drži na bankovnim računima u svim državama članicama i državama EFTA-e (riznice ili središnje banke) te na tekućim računima u komercijalnim bankama, knjigama blagajne i gotovinskim računima. Iznos salda riznice na kraju 2019. rezultat je sljedećih glavnih elemenata:

| — | iznos novčanih kazni koje je Komisija izrekla zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja od 2,6 milijarde EUR, konačno unovčen 2019. i još neuvršten u izmijenjeni proračun, uključen je u saldo riznice na kraju godine. |
| --- | --- |

—

iznos novčanih kazni koje je Komisija izrekla zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja od 2,6 milijarde EUR, konačno unovčen 2019. i još neuvršten u izmijenjeni proračun, uključen je u saldo riznice na kraju godine.

| — | Saldo riznice uključuje i još neiskorištene namjenske prihode i ostala odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 9,7 milijarde EUR iz proračuna za 2019. |
| --- | --- |

—

Saldo riznice uključuje i još neiskorištene namjenske prihode i ostala odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 9,7 milijarde EUR iz proračuna za 2019.

2.8.2.   
  Novčana sredstva koja pripadaju financijskim instrumentima

Novčana sredstva koja pripadaju financijskim instrumentima

Iznosi prikazani pod ovim naslovom uglavnom se odnose na novčane ekvivalente kojima uime Komisije upravljaju opunomoćenici radi provedbe određenih programa financijskih instrumenata financiranih iz proračuna Unije i novčana sredstva i novčane ekvivalente koji se drže u jamstvenim fondovima koji se odnose na proračunska jamstva (vidjeti bilješku 2.4.1.). Novčana sredstva koja pripadaju financijskim instrumentima i jamstvenim fondovima mogu se iskoristiti za dotični program.

2.4.1.

2.8.3.   
  Novčana sredstva koja se odnose na novčane kazne

Novčana sredstva koja se odnose na novčane kazne

Riječ je o novčanim sredstvima koja se odnose na novčane kazne koje je izrekla Komisija u postupcima koji još uvijek traju. Ta su sredstva pohranjena na posebnim depozitnim računima koji se ne koriste za druge aktivnosti. U slučaju da je podnesena žalba ili da nije poznato hoće li druga strana podnijeti žalbu, osnovni iznos prikazan je kao nepredviđena obveza u bilješci 4.1.4.

4.1.4.

Od 2010. svim novim privremeno naplaćenim novčanim kaznama upravlja Komisija preko fonda BUFI i one se ulažu u financijske instrumente kategorizirane kao financijska imovina raspoloživa za prodaju (vidjeti bilješku 2.4.1.).

2.4.1.

OBVEZE

OBVEZE

2.9.   MIROVINE I OSTALA PRIMANJA ZAPOSLENIKA

MIROVINE I OSTALA PRIMANJA ZAPOSLENIKA

Neto obveze za primanja zaposlenika

Neto obveze za primanja zaposlenika

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Mirovinski sustav za europske dužnosnike | Drugi mirovinski sustavi | Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja | 31.12.2019. Ukupno | 31.12.2018. Ukupno |
| Obveza za definirana primanja | 83 842 | 2 149 | 12 071 | 98 062 | 80 871 |
| Imovina plana | Nije primjenjivo | (94) | (309) | (403) | (415) |
| Neto obveze | 83 842 | 2 055 | 11 762 | 97 659 | 80 456 |

u milijunima EUR

Mirovinski sustav za europske dužnosnike

Drugi mirovinski sustavi

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

31.12.2019. Ukupno

31.12.2018. Ukupno

Obveza za definirana primanja

Obveza za definirana primanja

83 842

83 842

2 149

2 149

12 071

12 071

98 062

98 062

80 871

80 871

Imovina plana

Imovina plana

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

(94)

(94)

(309)

(309)

(403)

(403)

(415)

(415)

Neto obveze

Neto obveze

83 842

83 842

2 055

2 055

11 762

11 762

97 659

97 659

80 456

80 456

Povećanje ukupnih obveza za primanja zaposlenika prvenstveno je rezultat povećanja neto obveza iz mirovinskog sustava za europske dužnosnike, najvećeg postojećeg programa. Obveza mirovinskog sustava za europske dužnosnike povećala se uglavnom zbog aktuarskog gubitka zbog promjena financijskih pretpostavki uzrokovanih naglim smanjenjem nominalne diskontne stope. Nadalje, s obzirom na to da se nominalna diskontna stopa korigira za inflaciju kako bi se dobila realna diskontna stopa, te je godine realna diskontna stopa bila prvi put negativna – što znači da bilo koji iznos danas vrijedi više nego u budućnosti: to znatno povećava iznos obveze na kraju godine (vidjeti bilješku 2.9.3). Niža diskontna stopa imala je sličan učinak na druge manje programe.

2.9.3

Prava obračunata tijekom godine na temelju rada u službi veća su od primanja isplaćenih tijekom godine. Usto postoji povećanje zbog godišnjeg troška kamata (diskontiranje obveze) kao i aktuarskih gubitaka koji proizlaze iz usklađenja na temelju iskustva.

2.9.1.   
  Mirovinski sustav za europske dužnosnike

Mirovinski sustav za europske dužnosnike

Ta obveza za definirana primanja predstavlja sadašnju vrijednost očekivanih budućih plaćanja koja će Unija morati izvršiti za podmirenje mirovinskih obveza nastalih na temelju tekućeg i minulog rada zaposlenika. Riječ je o sustavu koji je stalno aktivan i u okviru kojeg se sva plaćanja koja se na godišnjoj osnovi moraju izvršiti uključuju svake godine u proračun Unije.

U skladu s člankom 83. Pravilnika o osoblju, isplata primanja predviđenih mirovinskim sustavom za osoblje iskazuje se u proračunu Unije kao rashod. Sustav se financira na temelju zamišljenog iznosa doprinosa i države članice zajednički jamče za isplatu tih primanja. Od osnovnih plaća aktivnih dužnosnika oduzima se obvezni doprinos za mirovinsko osiguranje koji trenutačno iznosi 9,7 %. Ti se doprinosi smatraju prihodima godišnjeg proračuna i njima se pridonosi financiranju općih rashoda Unije, vidjeti i bilješku 3.6.

3.6.

Obveze iz mirovinskog sustava procijenjene su na temelju broja aosoblja PSEO-a (aktivnog, umirovljenog i ranije aktivnog osoblja s invalidskim mirovinama i uzdržavanih osoba preminulog osoblja) na dan 31. prosinca 2019. i pravila iz Pravilnika o osoblju primjenjivih na isti datum. To je vrednovanje provedeno u skladu s metodologijom iz MRSJS-a 39 (te time i računovodstvenog pravila EU-a br. 12).

2.9.2.   
  Drugi mirovinski sustavi

Drugi mirovinski sustavi

Riječ je o obvezama koje se odnose na mirovinske obveze prema postojećim i bivšim članovima Komisije, Suda (i Općeg suda), Revizorskog suda, Vijeća, Ombudsmana, Europskog nadzornika za zaštitu podataka i Službeničkog suda Europske unije. U ovaj naslov unosi se i obveza koja se odnosi na mirovine zastupnika Europskog parlamenta.

2.9.3.   
  Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Osim za prethodno navedene mirovinske sustave, vrednovanje se provodi i za predviđene obveza Unije prema Zajedničkom sustavu zdravstvenog osiguranja za troškove zdravstvene zaštite koji se dužnosnicima moraju pokriti u razdoblju nakon prestanka radnog odnos (bez njihovih doprinosa). Kako je navedeno u bilješci 1.5.10., za izračun ove obveze u obzir se uzima cijelo razdoblje aktivnog rada u službi, pri čemu se vodi računa o tome da se dosljedno obračunaju primanja zaposlenika iz mirovinskog sustava i sustava zdravstvenog osiguranja nakon prestanka radnog odnosa. Vodeći računa o obvezi vjernog prikazivanja ekonomske suštine osnovne transakcije, kako je propisano računovodstvenim pravilom EU-a i MRSJS-om, pri raspodjeli primanja na godine staža MRSJS 39 nismo strogo tumačili. Kad bi se troškovi usluga za sustav JSIS-a u cijelosti obračunali za razdoblje od 10 godina za sve dužnosnike, a ne za razdoblje aktivne službe zaposlenika, učinak takvog pristupa na obveze za definirana primanja na kraju godine bilo bi povećanje od 4,3 milijarde EUR. Međutim, kako je već navedeno, taj stroži pristup ne bi bio u skladu s kvalitativnim značajkama vjernog prikazivanja i zato se tako dobivene informacije ne bi mogle smatrati pouzdanima u skladu s računovodstvenim pravilom EU-a br. 1 i Konceptualnim okvirom MRSJS-a. Na tu procjenu uvelike utječu promjene administrativnog statusa trenutačno zaposlenih (osobito broj zaposlenih na određeno vrijeme za koje se pretpostavlja da će u budućnosti postati dužnosnici).

1.5.10.

Promjena sadašnje vrijednosti obveze za definirana primanja

Promjena sadašnje vrijednosti obveze za definirana primanja

Sadašnja vrijednost obveze za definirana primanja sadašnja je vrijednost diskontiranih očekivanih budućih plaćanja potrebnih za podmirenje obveza nastalih na temelju tekućeg i minulog rada zaposlenika.

U nastavku se analiziraju promjene vrijednosti obveze za definirana primanja u tekućoj godini:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Mirovinski sustav za europske dužnosnike | Drugi mirovinski sustavi | Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja | Ukupno |
| Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2018. | 70 017 | 1 865 | 8 990 | 80 871 |
| Priznato u izvješću o financijskom rezultatu | | | | |
| Tekući trošak rada | 2 824 | 84 | 277 | 3 185 |
| Troškovi kamata | 1 339 | 30 | 180 | 1 549 |
| Trošak minulog rada | — | (60) | — | (60) |
| Priznato u neto imovini | | | | |
| Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika | | | | |
| Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz usklađenja na temelju iskustva | 1 910 | 77 | (339) | 1 648 |
| Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz demografskih pretpostavki | — | 0 | — | 0 |
| Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz financijskih pretpostavki | 9 339 | 220 | 3 065 | 12 625 |
| Ostalo | | | | |
| Isplaćena primanja | (1 587 ) | (67) | (101) | (1 756 ) |
| Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2019. | 83 842 | 2 149 | 12 071 | 98 062 |

u milijunima EUR

Mirovinski sustav za europske dužnosnike

Drugi mirovinski sustavi

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Ukupno

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2018.

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2018.

70 017

70 017

1 865

1 865

8 990

8 990

80 871

80 871

Priznato u izvješću o financijskom rezultatu

Priznato u izvješću o financijskom rezultatu

Tekući trošak rada

Tekući trošak rada

2 824

2 824

84

84

277

277

3 185

3 185

Troškovi kamata

Troškovi kamata

1 339

1 339

30

30

180

180

1 549

1 549

Trošak minulog rada

Trošak minulog rada

—

—

(60)

(60)

—

—

(60)

(60)

Priznato u neto imovini

Priznato u neto imovini

Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika

Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika

Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz usklađenja na temelju iskustva

Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz usklađenja na temelju iskustva

1 910

1 910

77

77

(339)

(339)

1 648

1 648

Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz demografskih pretpostavki

Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz demografskih pretpostavki

—

—

0

0

—

—

0

0

Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz financijskih pretpostavki

Aktuarski (dobici)/gubici koji proizlaze iz financijskih pretpostavki

9 339

9 339

220

220

3 065

3 065

12 625

12 625

Ostalo

Ostalo

Isplaćena primanja

Isplaćena primanja

(1 587 )

(1 587 )

(67)

(67)

(101)

(101)

(1 756 )

(1 756 )

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2019.

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2019.

83 842

83 842

2 149

2 149

12 071

12 071

98 062

98 062

Tekući trošak rada je povećanje sadašnje vrijednosti obveze za definirana primanja koja nastaje na temelju tekućeg rada članova osoblja u aktivnoj službi.

Troškovi kamata odnose se na povećanje sadašnje vrijednosti obveze za definirana primanja zaposlenika tijekom razdoblja jer su obveze za primanja jedno razdoblje bliže namirenju.

Aktuarski dobici i gubici koji proizlaze iz usklađenja na temelju iskustva odnose se na razlike između onoga što se očekivalo na temelju aktuarskih pretpostavki iz prethodne godine za 2019. i onoga što se u 2019. uistinu dogodilo.

Aktuarski dobici i gubici koji proizlaze iz promjena aktuarskih pretpostavki (demografskih varijabli kao što su fluktuacija i smrtnost zaposlenika i financijskih varijabli kao što su diskontne stope i očekivane stope povećanja plaća) nastaju kad se te pretpostavke ažuriraju kako bi se u obzir uzele promjene temeljnih uvjeta.

Primanja (primjerice mirovine ili naknade liječničkih troškova) se isplaćuju tijekom godine u skladu s pravilima sustava. Ta isplaćena primanja dovode do povećanja obveze za definirana primanja.

Imovina plana

Imovina plana

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Drugi mirovinski sustavi | Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja | Ukupno |
| Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2018. | 119 | 296 | 415 |
| Neto promjena imovine plana | (25) | 14 | (12) |
| Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2019. | 94 | 309 | 403 |

u milijunima EUR

Drugi mirovinski sustavi

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Ukupno

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2018.

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2018.

119

119

296

296

415

415

Neto promjena imovine plana

Neto promjena imovine plana

(25)

(25)

14

14

(12)

(12)

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2019.

Sadašnja vrijednost na dan 31.12.2019.

94

94

309

309

403

403

Aktuarske pretpostavke – primanja zaposlenika

Aktuarske pretpostavke – primanja zaposlenika

U nastavku su prikazane glavne aktuarske pretpostavke koje se primjenjuju pri vrednovanju Unijinih dvaju osnovnih sustava za primanja zaposlenika:

| | Mirovinski sustav za europske dužnosnike | Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja |
| --- | --- | --- |
| 2019. | | |
| Nominalna diskontna stopa | 1,1  % | 1,2  % |
| Očekivana stopa inflacije | 1,3  % | 1,3  % |
| Realna diskontna stopa | (0,2 ) % | (0,1 ) % |
| Očekivana stopa povećanja plaća | 1,8  % | 1,8  % |
| Stope kretanja troškova zdravstvene zaštite | Nije primjenjivo | 3,0  % |
| Dob za umirovljenje | 63/64/66 | 63/64/66 |
| 2018. | | |
| Nominalna diskontna stopa | 1,9  % | 2,0  % |
| Očekivana stopa inflacije | 1,4  % | 1,5  % |
| Realna diskontna stopa | 0,5  % | 0,5  % |
| Očekivana stopa povećanja plaća | 1,9  % | 1,8  % |
| Stope kretanja troškova zdravstvene zaštite | Nije primjenjivo | 3,0  % |
| Dob za umirovljenje | 63/64/66 | 63/64/66 |

Mirovinski sustav za europske dužnosnike

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

2019.

2019.

Nominalna diskontna stopa

Nominalna diskontna stopa

1,1  %

1,1  %

1,2  %

1,2  %

Očekivana stopa inflacije

Očekivana stopa inflacije

1,3  %

1,3  %

1,3  %

1,3  %

Realna diskontna stopa

Realna diskontna stopa

(0,2 ) %

(0,2 ) %

(0,1 ) %

(0,1 ) %

Očekivana stopa povećanja plaća

Očekivana stopa povećanja plaća

1,8  %

1,8  %

1,8  %

1,8  %

Stope kretanja troškova zdravstvene zaštite

Stope kretanja troškova zdravstvene zaštite

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

3,0  %

3,0  %

Dob za umirovljenje

Dob za umirovljenje

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

2018.

2018.

Nominalna diskontna stopa

Nominalna diskontna stopa

1,9  %

1,9  %

2,0  %

2,0  %

Očekivana stopa inflacije

Očekivana stopa inflacije

1,4  %

1,4  %

1,5  %

1,5  %

Realna diskontna stopa

Realna diskontna stopa

0,5  %

0,5  %

0,5  %

0,5  %

Očekivana stopa povećanja plaća

Očekivana stopa povećanja plaća

1,9  %

1,9  %

1,8  %

1,8  %

Stope kretanja troškova zdravstvene zaštite

Stope kretanja troškova zdravstvene zaštite

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

3,0  %

3,0  %

Dob za umirovljenje

Dob za umirovljenje

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

Stope smrtnosti za 2018. i 2019. temelje se na tablici duljine života javnih službenika Unije – EULT 2018.

Nominalna diskontna stopa utvrđuje se kao vrijednost beskuponskih ugovora o razmjeni u eurima (s dospijećem od 22 godine od prosinca 2019. za Mirovinski program za europske dužnosnike (PSEO) i 26 godina za Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja). Primijenjena je očekivana stopa inflacije tijekom istovrijednog razdoblja. Mora se odrediti empirijski, na temelju očekivanih vrijednosti izraženih obveznicama s indeksnom klauzulom na europskim financijskim tržištima. Realna diskontna stopa izračunava se na temelju nominalne diskontne stope i očekivane dugoročne stope inflacije.

Smanjenje realne diskontne stope, tj. razlike između nominalne diskontne stope i očekivane stope inflacije, zabilježeno proteklih nekoliko godina bilo je posebno izraženo 2019. Smanjenje realne diskontne stope uglavnom je posljedica pada nominalne diskontne stope, što je u skladu s globalnim trendom na financijskim tržištima. S obzirom na to da se očekivana stopa inflacije tek neznatno smanjila, smanjenje nominalne diskontne stope nije bilo neutralizirano i odrazilo se na znatno smanjenje realne diskontne stope i po prvi put je postalo negativno i pridonijelo je znatnom aktuarskom gubitku koji proizlazi iz financijskih pretpostavki.

Analize osjetljivosti

Analize osjetljivosti

Analiza osjetljivosti temelji se na simulacijama u kojima se mijenja vrijednost dotičnih pretpostavki, dok ostalo ostaje isto, i promatraju reakcije modela.

Osjetljivost zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja

Osjetljivost zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja

Promjena predviđene stope kretanja troškova zdravstvene zaštite od deset postotnih bodova imala bi sljedeće učinke:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| | Povećanje od 0,1  % | Smanjenje od 0,1  % | Povećanje od 0,1  % | Smanjenje od 0,1  % |
| Ukupni iznos tekućeg troška rada i troškova kamata uključenih u neto periodične troškove zdravstvene zaštite zaposlenika nakon prestanka radnog odnosa | 8 | (8) | 12 | (12) |
| Obveza za definirana primanja | 352 | (341) | 253 | (246) |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Povećanje od 0,1  %

Smanjenje od 0,1  %

Povećanje od 0,1  %

Smanjenje od 0,1  %

Ukupni iznos tekućeg troška rada i troškova kamata uključenih u neto periodične troškove zdravstvene zaštite zaposlenika nakon prestanka radnog odnosa

Ukupni iznos tekućeg troška rada i troškova kamata uključenih u neto periodične troškove zdravstvene zaštite zaposlenika nakon prestanka radnog odnosa

8

8

(8)

(8)

12

12

(12)

(12)

Obveza za definirana primanja

Obveza za definirana primanja

352

352

(341)

(341)

253

253

(246)

(246)

Promjena predviđene kamatne stope od deset postotnih bodova (0,1 %) imala bi sljedeće učinke:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| | Povećanje od 0,1  % | Smanjenje od 0,1  % | Povećanje od 0,1  % | Smanjenje od 0,1  % |
| Obveza za definirana primanja | (311) | 322 | (219) | 226 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Povećanje od 0,1  %

Smanjenje od 0,1  %

Povećanje od 0,1  %

Smanjenje od 0,1  %

Obveza za definirana primanja

Obveza za definirana primanja

(311)

(311)

322

322

(219)

(219)

226

226

Promjena očekivane stope povećanja plaća od deset postotnih bodova (0,1 %) imala bi sljedeće učinke:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| | Povećanje od 0,1  % | Smanjenje od 0,1  % | Povećanje od 0,1  % | Smanjenje od 0,1  % |
| Obveza za definirana primanja | (30) | 29 | (26) | 25 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Povećanje od 0,1  %

Smanjenje od 0,1  %

Povećanje od 0,1  %

Smanjenje od 0,1  %

Obveza za definirana primanja

Obveza za definirana primanja

(30)

(30)

29

29

(26)

(26)

25

25

Promjena predviđene dobi za umirovljenje za jednu godinu imala bi sljedeće učinke:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| | Povećanje od jedne godine | Smanjenje od jedne godine | Povećanje od jedne godine | Smanjenje od jedne godine |
| Obveza za definirana primanja | (363) | 383 | (91) | 54 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Povećanje od jedne godine

Smanjenje od jedne godine

Povećanje od jedne godine

Smanjenje od jedne godine

Obveza za definirana primanja

Obveza za definirana primanja

(363)

(363)

383

383

(91)

(91)

54

54

Osjetljivost mirovinskog sustava za europske dužnosnike

Osjetljivost mirovinskog sustava za europske dužnosnike

Promjena predviđene kamatne stope od deset postotnih bodova (0,1 %) imala bi sljedeće učinke:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| | Povećanje od 0,1  % | Smanjenje od 0,1  % | Povećanje od 0,1  % | Smanjenje od 0,1  % |
| Obveza za definirana primanja | (1 797 ) | 1 854 | (1 434 ) | 1 478 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Povećanje od 0,1  %

Smanjenje od 0,1  %

Povećanje od 0,1  %

Smanjenje od 0,1  %

Obveza za definirana primanja

Obveza za definirana primanja

(1 797 )

(1 797 )

1 854

1 854

(1 434 )

(1 434 )

1 478

1 478

Promjena očekivane stope povećanja plaća od deset postotnih bodova (0,1 %) imala bi sljedeće učinke:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2019. |
| | Povećanje od 0,1  % | Smanjenje od 0,1  % | Povećanje od 0,1  % | Smanjenje od 0,1  % |
| Obveza za definirana primanja | 1 774 | (1 724 ) | 1 427 | (1 388 ) |

u milijunima EUR

2019.

2019.

Povećanje od 0,1  %

Smanjenje od 0,1  %

Povećanje od 0,1  %

Smanjenje od 0,1  %

Obveza za definirana primanja

Obveza za definirana primanja

1 774

1 774

(1 724 )

(1 724 )

1 427

1 427

(1 388 )

(1 388 )

Promjena predviđene dobi za umirovljenje za jednu godinu imala bi sljedeće učinke:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| | Povećanje od jedne godine | Smanjenje od jedne godine | Povećanje od jedne godine | Smanjenje od jedne godine |
| Obveza za definirana primanja | (620) | 771 | (573) | 645 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Povećanje od jedne godine

Smanjenje od jedne godine

Povećanje od jedne godine

Smanjenje od jedne godine

Obveza za definirana primanja

Obveza za definirana primanja

(620)

(620)

771

771

(573)

(573)

645

645

2.10.   REZERVACIJE

REZERVACIJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Iznos na dan 31.12.2018. | Dodatne rezervacije | Poništeni iznosi neiskorištenih rezervacija | Iznosi iskorištenih rezervacija | Prijenos između kategorija | Promjena procjene | Iznos na dan 31.12.2019. |
| Sudski postupci: | | | | | | | |
| Poljoprivreda | 270 | 439 | — | (269) | 0 | — | 441 |
| Ostalo | 100 | 4 | (8) | (6) | 12 | 1 | 103 |
| Razgradnja nuklearnih postrojenja | 1 933 | — | — | (34) | — | 233 | 2 132 |
| Financijske rezervacije | 1 551 | 587 | (1) | (206) | 0 | 7 | 1 938 |
| Ostalo | 278 | 31 | (34) | (24) | (12) | (27) | 211 |
| Ukupno | 4 132 | 1 061 | (43) | (539) | 0 | 214 | 4 826 |
| Dugoročno | 3 281 | 871 | (17) | (278) | (362) | 215 | 3 710 |
| Kratkoročno | 852 | 190 | (27) | (261) | 362 | (2) | 1 116 |

u milijunima EUR

Iznos na dan 31.12.2018.

Dodatne rezervacije

Poništeni iznosi neiskorištenih rezervacija

Iznosi iskorištenih rezervacija

Prijenos između kategorija

Promjena procjene

Iznos na dan 31.12.2019.

Sudski postupci:

Sudski postupci:

Poljoprivreda

Poljoprivreda

270

270

439

439

—

—

(269)

(269)

0

0

—

441

441

Ostalo

Ostalo

100

100

4

4

(8)

(8)

(6)

(6)

12

12

1

1

103

103

Razgradnja nuklearnih postrojenja

Razgradnja nuklearnih postrojenja

1 933

1 933

—

—

(34)

(34)

—

233

233

2 132

2 132

Financijske rezervacije

Financijske rezervacije

1 551

1 551

587

587

(1)

(1)

(206)

(206)

0

0

7

7

1 938

1 938

Ostalo

Ostalo

278

278

31

31

(34)

(34)

(24)

(24)

(12)

(12)

(27)

(27)

211

211

Ukupno

Ukupno

4 132

4 132

1 061

1 061

(43)

(43)

(539)

(539)

0

0

214

214

4 826

4 826

Dugoročno

Dugoročno

3 281

3 281

871

871

(17)

(17)

(278)

(278)

(362)

(362)

215

215

3 710

3 710

Kratkoročno

Kratkoročno

852

852

190

190

(27)

(27)

(261)

(261)

362

362

(2)

(2)

1 116

1 116

Rezervacije su pouzdano procijenjeni iznosi koji proizlaze iz prošlih događaja i koji će se u budućnosti vjerojatno morati isplatiti iz proračuna Unije.

Sudski postupci

Sudski postupci

Procjena iznosa koje će po isteku godine vjerojatno trebati isplatiti u vezi s nekoliko sudskih postupaka u tijeku. Iznosi za poljoprivredu odnose se na sudske postupke država članica u vezi s odlukama o potvrdi sukladnosti za EFJP.

Razgradnja nuklearnih postrojenja

Razgradnja nuklearnih postrojenja

Osnova za rezervacije ažurirana je 2017. u skladu sa „Strategijom razgradnje i upravljanja otpadom JRC-a (D&WMP) – ažurirano 2017.”. Revizija strategije, zajedno s proračunskim i kadrovskim potrebama, provedena je zajedno s neovisnom stručnom skupinom zaduženom za reviziju strategije D&WMP i najbolja je dostupna procjena sredstava i osoblja potrebnih za dovršetak razgradnje objekata na lokacijama JRC-a u Ispri, Geelu, Karlsruheu i Pettenu.

U skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, ta je rezervacija indeksirana za inflaciju i potom diskontirana na njezinu neto sadašnju vrijednost (uz primjenu krivulje ugovora o razmjeni u eurima). Na dan 31. prosinca 2019. rezervacije su iznosile 2 132 milijuna EUR, podijeljene između iznosa za koje se očekuje da će biti iskorišteni u 2020. (31 milijun EUR) i nakon toga (2 101 milijuna EUR). Povećanje u odnosu na 2018. uglavnom je rezultat smanjenja diskontne stope primijenjene na procijenjene buduće troškove.

Važno je napomenuti da bi bitne neizvjesnosti svojstvene dugoročnom planiranju razgradnje nuklearnih postrojenja mogle utjecati na ovu procjenu koja bi se u budućnosti mogla značajno povećati. Glavni uzroci neizvjesnosti odnose se na krajnje stanje lokacije za razgradnju objekata, nuklearni materijal, upravljanje otpadom i njegovo zbrinjavanje, nepotpune i nepostojeće nacionalne regulatorne okvire, složene i dugotrajne postupke ishođenja dozvola i buduća kretanja na tržištu razgradnje.

Financijske rezervacije

Financijske rezervacije

Ovaj se naslov većinom odnosi na rezervacije koje predstavljaju procijenjene gubitke koji će nastati u odnosu na jamstva odobrena u okviru različitih financijskih instrumenata, pri čemu su subjekti kojima je povjereno upravljanje ovlašteni za izdavanje jamstava za vlastiti račun, ali uime Unije i na njezin rizik. Financijski rizik Unije povezan s jamstvima ograničen je i postupno se izdvajaju rezervacije za financijsku imovinu za pokriće budućih aktivacija jamstava. U ovaj naslov unose se i rezervacije za nepodmirene zajmove Siriji koje je EIB odobrio na temelju svojeg mandata za vanjsko kreditiranje za koje stoga Unija izdaje jamstvo putem svojeg Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja. Vrijednost dugoročnih financijskih rezervacija diskontira se na njihovu neto sadašnju vrijednost.

Povećanje financijskih rezervacija odnosi se na povećanje opsega zajamčenih operacija u okviru financijskih instrumenata programa Obzor 2020. i COSME.

2.11.   FINANCIJSKE OBVEZE

FINANCIJSKE OBVEZE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Dugoročno | | | |
| Financijske obveze po amortiziranom trošku | 2.11.1 | 53 062 | 53 281 |
| Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak | 2.11.2 | 9 | 7 |
| | | 53 071 | 53 289 |
| Kratkoročno | | | |
| Financijske obveze po amortiziranom trošku | 2.11.1 | 1 423 | 2 602 |
| Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak | 2.11.2 | 4 | 15 |
| Obveze za financijska jamstva | 2.11.3 | 20 | — |
| | | 1 446 | 2 617 |
| Ukupno | | 54 517 | 55 906 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2019.

31.12.2018.

Dugoročno

Dugoročno

Financijske obveze po amortiziranom trošku

Financijske obveze po amortiziranom trošku

2.11.1

2.11.1

53 062

53 062

53 281

53 281

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

2.11.2

2.11.2

9

9

7

7

53 071

53 071

53 289

53 289

Kratkoročno

Kratkoročno

Financijske obveze po amortiziranom trošku

Financijske obveze po amortiziranom trošku

2.11.1

2.11.1

1 423

1 423

2 602

2 602

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

2.11.2

2.11.2

4

4

15

15

Obveze za financijska jamstva

Obveze za financijska jamstva

2.11.3

2.11.3

20

20

—

1 446

1 446

2 617

2 617

Ukupno

Ukupno

54 517

54 517

55 906

55 906

2.11.1.   
  Financijske obveze po amortiziranom trošku

Financijske obveze po amortiziranom trošku

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Uzeti zajmovi za financijsku pomoć | 2.11.1.1 | 52 564 | 53 872 |
| Ostale financijske obveze | 2.11.1.2 | 1 921 | 2 012 |
| Ukupno | | 54 485 | 55 884 |
| Dugoročno | | 53 062 | 53 281 |
| Kratkoročno | | 1 423 | 2 602 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2019.

31.12.2018.

Uzeti zajmovi za financijsku pomoć

Uzeti zajmovi za financijsku pomoć

2.11.1.1

2.11.1.1

52 564

52 564

53 872

53 872

Ostale financijske obveze

Ostale financijske obveze

2.11.1.2

2.11.1.2

1 921

1 921

2 012

2 012

Ukupno

Ukupno

54 485

54 485

55 884

55 884

Dugoročno

Dugoročno

53 062

53 062

53 281

53 281

Kratkoročno

Kratkoročno

1 423

1 423

2 602

2 602

2.11.1.1.   Uzeti zajmovi za financijsku pomoć

Uzeti zajmovi za financijsku pomoć

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Mehanizam za europsku financijsku stabilnost | Pomoć platnim bilancama | Makrofinancijska pomoć | Euratom | EZUČ u likvidaciji | Ukupno |
| Ukupno na dan 31.12.2018. | 47 400 | 1 734 | 4 388 | 254 | 97 | 53 872 |
| Novi zajmovi | — | — | 420 | — | — | 420 |
| Otplate | — | (1 500 ) | (52) | (40) | (97) | (1 689 ) |
| Tečajne razlike | — | — | — | — | 5 | 5 |
| Promjene knjigovodstvene vrijednosti | (6) | (33) | (1) | — | (5) | (44) |
| Ukupno na dan 31.12.2019. | 47 394 | 201 | 4 754 | 214 | 0 | 52 564 |
| Dugoročno | 46 800 | 200 | 4 112 | 178 | — | 51 290 |
| Kratkoročno | 594 | 1 | 643 | 35 | — | 1 273 |

u milijunima EUR

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

Pomoć platnim bilancama

Makrofinancijska pomoć

Euratom

EZUČ u likvidaciji

Ukupno

Ukupno na dan 31.12.2018.

Ukupno na dan 31.12.2018.

47 400

47 400

1 734

1 734

4 388

4 388

254

254

97

97

53 872

53 872

Novi zajmovi

Novi zajmovi

—

—

—

420

420

—

—

420

420

Otplate

Otplate

—

—

(1 500 )

(1 500 )

(52)

(52)

(40)

(40)

(97)

(97)

(1 689 )

(1 689 )

Tečajne razlike

Tečajne razlike

—

—

—

—

5

5

5

5

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

(6)

(6)

(33)

(33)

(1)

(1)

—

(5)

(5)

(44)

(44)

Ukupno na dan 31.12.2019.

Ukupno na dan 31.12.2019.

47 394

47 394

201

201

4 754

4 754

214

214

0

0

52 564

52 564

Dugoročno

Dugoročno

46 800

46 800

200

200

4 112

4 112

178

178

—

—

51 290

51 290

Kratkoročno

Kratkoročno

594

594

1

1

643

643

35

35

—

—

1 273

1 273

Uzeti zajmovi uglavnom uključuju dugovanja dokazana certifikatima u iznosu od 52 433 milijuna EUR (2018.: 53 725 milijuna EUR). Promjene knjigovodstvene vrijednosti odgovaraju promjeni obračunatih kamata.

Osim EZUČ-a u likvidaciji, otplata navedenih uzetih zajmova u konačnici je pokrivena jamstvima iz proračuna Unije (vidjeti bilješku 4.1.2.), odnosno za njih jamči svaka država članica.

4.1.2.

Efektivne kamatne stope za uzete zajmove (izražene kao raspon kamatnih stopa)

Efektivne kamatne stope za uzete zajmove (izražene kao raspon kamatnih stopa)

| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| --- | --- | --- |
| Makrofinancijska pomoć | 0 % - 3,82  % | 0 % - 3,82  % |
| Euratom | 0 % - 5,68  % | 0 % - 5,68  % |
| Pomoć platnim bilancama | 2,88  % | 2,88  % - 3,38  % |
| Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS) | 0,50  % - 3,75  % | 0,50  % - 3,75  % |
| EZUČ u likvidaciji | — | 6,91  % - 8,97  % |

31.12.2019.

31.12.2018.

Makrofinancijska pomoć

Makrofinancijska pomoć

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

Euratom

Euratom

0 % - 5,68  %

0 % - 5,68  %

0 % - 5,68  %

0 % - 5,68  %

Pomoć platnim bilancama

Pomoć platnim bilancama

2,88  %

2,88  %

2,88  % - 3,38  %

2,88  % - 3,38  %

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS)

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS)

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

EZUČ u likvidaciji

EZUČ u likvidaciji

—

—

6,91  % - 8,97  %

6,91  % - 8,97  %

2.11.1.2.   Ostale financijske obveze

Ostale financijske obveze

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Dugoročno | | |
| Obveze po financijskom najmu | 1 244 | 1 331 |
| Zgrade za koje je najam plaćen u obrocima | 385 | 314 |
| Ostalo | 144 | 115 |
| | 1 772 | 1 760 |
| Kratkoročno | | |
| Obveze po financijskom najmu | 97 | 93 |
| Zgrade za koje je najam plaćen u obrocima | 36 | 29 |
| Novčane kazne koje treba nadoknaditi | — | 125 |
| Ostalo | 17 | 5 |
| | 149 | 252 |
| Ukupno | 1 921 | 2 012 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Dugoročno

Dugoročno

Obveze po financijskom najmu

Obveze po financijskom najmu

1 244

1 244

1 331

1 331

Zgrade za koje je najam plaćen u obrocima

Zgrade za koje je najam plaćen u obrocima

385

385

314

314

Ostalo

Ostalo

144

144

115

115

1 772

1 772

1 760

1 760

Kratkoročno

Kratkoročno

Obveze po financijskom najmu

Obveze po financijskom najmu

97

97

93

93

Zgrade za koje je najam plaćen u obrocima

Zgrade za koje je najam plaćen u obrocima

36

36

29

29

Novčane kazne koje treba nadoknaditi

Novčane kazne koje treba nadoknaditi

—

—

125

125

Ostalo

Ostalo

17

17

5

5

149

149

252

252

Ukupno

Ukupno

1 921

1 921

2 012

2 012

Obveze po financijskom najmu

Obveze po financijskom najmu

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Budući iznosi koje treba platiti |
| < 1 godine | 1-5 godina | > 5 godina | Ukupne obveze |
| Zemljište i zgrade | 91 | 332 | 788 | 1 211 |
| Ostala dugotrajna imovina | 5 | 124 | — | 129 |
| Ukupno na dan 31.12.2019. | 97 | 456 | 788 | 1 340 |
| Kamate | 54 | 189 | 157 | 400 |
| Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2019. | 150 | 644 | 946 | 1 741 |
| Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2018. | 153 | 654 | 1 089 | 1 896 |

u milijunima EUR

Budući iznosi koje treba platiti

< 1 godine

1-5 godina

> 5 godina

Ukupne obveze

Zemljište i zgrade

Zemljište i zgrade

91

91

332

332

788

788

1 211

1 211

Ostala dugotrajna imovina

Ostala dugotrajna imovina

5

5

124

124

—

129

129

Ukupno na dan 31.12.2019.

Ukupno na dan 31.12.2019.

97

97

456

456

788

788

1 340

1 340

Kamate

Kamate

54

54

189

189

157

157

400

400

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2019.

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2019.

150

150

644

644

946

946

1 741

1 741

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2018.

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na dan 31.12.2018.

153

153

654

654

1 089

1 089

1 896

1 896

Prethodno navedeni iznosi koji se odnose na najam i zgrade morat će se financirati iz budućih proračuna.

2.11.2.   
  Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

| u milijunima EUR |
| --- |
| Vrsta izvedenice | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Zamišljeni iznos | Fer vrijednost | Zamišljeni iznos | Fer vrijednost |
| Jamstvo za portfelj vlasničkih ulaganja | 752 | 10 | 536 | 20 |
| Valutna opcija (opcija prodaje) | 13 | 2 | 11 | 2 |
| Ukupno | 765 | 12 | 546 | 22 |
| Dugoročno | 148 | 9 | 82 | 7 |
| Kratkoročno | 617 | 4 | 464 | 15 |

u milijunima EUR

Vrsta izvedenice

31.12.2019.

31.12.2018.

Zamišljeni iznos

Fer vrijednost

Zamišljeni iznos

Fer vrijednost

Jamstvo za portfelj vlasničkih ulaganja

Jamstvo za portfelj vlasničkih ulaganja

752

752

10

10

536

536

20

20

Valutna opcija (opcija prodaje)

Valutna opcija (opcija prodaje)

13

13

2

2

11

11

2

2

Ukupno

Ukupno

765

765

12

12

546

546

22

22

Dugoročno

Dugoročno

148

148

9

9

82

82

7

7

Kratkoročno

Kratkoročno

617

617

4

4

464

464

15

15

Jamstvo za portfelj vlasničkih ulaganja

Jamstvo za portfelj vlasničkih ulaganja

Jamstva koja se daju za portfelj vlasničkih ulaganja kategoriziraju se kao financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak jer ne odgovaraju definiciji obveze za financijska jamstva (vidjeti bilješku 1.5.12.). Na dan 31. prosinca 2019. ovaj naslov odnosio se na jamstvo Unije koje je na temelju financijskih instrumenata iz programa Obzor 2020. (vidjeti bilješku 2.4.1.) odobreno Grupi EIB za portfelje operacija s vlasničkim instrumentima. Financijska obveza EU-a mjeri se na temelju vrijednosti osnovnih ulaganja.

1.5.12

2.4.1.

Valutna opcija

Valutna opcija

Na dan 31. prosinca 2019. EU drži izvedeni financijski instrument (valutna opcija – opcija kupnje) kojim pokriva devalvaciju ukrajinske valute (UHA) koja se odnosi na zajmove koje su financijske institucije odobrile malim i srednjim poduzećima u Ukrajini radi poboljšanja pristupa financiranju kao i privlačnosti kreditnih uvjeta u Ukrajini. U skladu s uvjetima ugovora EU svojim partnerima nudi mogućnost da za svaki prihvatljivi zajam i u iznosu do najviše 30 % zatraže doprinos EU-a u slučaju smanjenja vrijednosti omjera UHA/EUR.

Hijerarhija fer vrijednosti financijskih obveza mjerenih po fer vrijednosti

Hijerarhija fer vrijednosti financijskih obveza mjerenih po fer vrijednosti

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| 1. razina: Cijene koje kotiraju na aktivnim tržištima | — | — |
| 2. razina: Dostupni ulazni podaci osim cijena koje kotiraju na tržištu | 2 | 2 |
| 3. razina: Tehnike vrednovanja s ulaznim podacima koji se ne temelje na dostupnim tržišnim podacima | 10 | 20 |
| Ukupno | 12 | 22 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

1. razina: Cijene koje kotiraju na aktivnim tržištima

1. razina: Cijene koje kotiraju na aktivnim tržištima

—

—

—

—

2. razina: Dostupni ulazni podaci osim cijena koje kotiraju na tržištu

2. razina: Dostupni ulazni podaci osim cijena koje kotiraju na tržištu

2

2

2

2

3. razina: Tehnike vrednovanja s ulaznim podacima koji se ne temelje na dostupnim tržišnim podacima

3. razina: Tehnike vrednovanja s ulaznim podacima koji se ne temelje na dostupnim tržišnim podacima

10

10

20

20

Ukupno

Ukupno

12

12

22

22

2.11.3.   
  Obveze za financijska jamstva

Obveze za financijska jamstva

Jamstvo iz EFSU-a za portfelj dužničkih instrumenata koje je EIB isplatio u okviru dijela EFSU-a za infrastrukturu i inovacije, kao i jamstvo za vanjsko kreditiranje za kredite koje je EIB isplatio u okviru svoje inicijative za jačanje otpornosti, kategoriziraju se kao obveza za financijska jamstva. Na dan 31. prosinca 2018. obveze za financijska jamstva iz EFSU-a iznosile su ukupno nula EUR (2018.: nula EUR) jer su prihodi koji će se ostvariti na temelju tog jamstva veći od očekivanih gubitaka, a obveza za financijska jamstva izdana u okviru EIB-ove inicijative za jačanje otpornosti u mandatu za vanjsko kreditiranje iznosi 20 milijuna EUR (vidjeti bilješku 4.1.1).

4.1.1

2.12.   OBVEZE

OBVEZE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bruto iznos | Usklađenja | Neto iznos na dan 31.12.2018. | Bruto iznos | Usklađenja | Neto iznos na dan 31.12.2018. |
| Zahtjevi za povrat troškova i računi zaprimljeni od: | | | | | | |
| Države članice | | | | | | |
| EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja | 21 | (0) | 21 | 247 | — | 247 |
| EFRR i KF | 8 068 | (2 437 ) | 5 631 | 10 761 | (1 724 ) | 9 037 |
| ESF | 2 882 | (558) | 2 325 | 5 195 | (496) | 4 699 |
| ostalo | 852 | (45) | 807 | 632 | (75) | 557 |
| privatnih i javnih subjekata | 1 562 | (180) | 1 381 | 1 461 | (179) | 1 282 |
| Ukupni iznos zaprimljenih zahtjeva za povrat troškova i računa | 13 384 | (3 220 ) | 10 165 | 18 296 | (2 475 ) | 15 821 |
| EFJP | 16 255 | Nije primjenjivo | 16 255 | 14 772 | Nije primjenjivo | 14 772 |
| Obveze iz naslova vlastitih sredstava | | Nije primjenjivo | — | 769 | Nije primjenjivo | 769 |
| Razne obveze | 539 | Nije primjenjivo | 539 | 570 | Nije primjenjivo | 570 |
| Ostalo | 283 | Nije primjenjivo | 283 | 294 | Nije primjenjivo | 294 |
| Ukupno | 30 462 | (3 220 ) | 27 241 | 34 701 | (2 475 ) | 32 227 |

u milijunima EUR

Bruto iznos

Usklađenja

Neto iznos na dan 31.12.2018.

Bruto iznos

Usklađenja

Neto iznos na dan 31.12.2018.

Zahtjevi za povrat troškova i računi zaprimljeni od:

Zahtjevi za povrat troškova i računi zaprimljeni od:

Države članice

Države članice

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

21

21

(0)

(0)

21

21

247

247

—

—

247

247

EFRR i KF

EFRR i KF

8 068

8 068

(2 437 )

(2 437 )

5 631

5 631

10 761

10 761

(1 724 )

(1 724 )

9 037

9 037

ESF

ESF

2 882

2 882

(558)

(558)

2 325

2 325

5 195

5 195

(496)

(496)

4 699

4 699

ostalo

ostalo

852

852

(45)

(45)

807

807

632

632

(75)

(75)

557

557

privatnih i javnih subjekata

privatnih i javnih subjekata

1 562

1 562

(180)

(180)

1 381

1 381

1 461

1 461

(179)

(179)

1 282

1 282

Ukupni iznos zaprimljenih zahtjeva za povrat troškova i računa

Ukupni iznos zaprimljenih zahtjeva za povrat troškova i računa

13 384

13 384

(3 220 )

(3 220 )

10 165

10 165

18 296

18 296

(2 475 )

(2 475 )

15 821

15 821

EFJP

EFJP

16 255

16 255

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

16 255

16 255

14 772

14 772

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

14 772

14 772

Obveze iz naslova vlastitih sredstava

Obveze iz naslova vlastitih sredstava

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

—

—

769

769

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

769

769

Razne obveze

Razne obveze

539

539

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

539

539

570

570

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

570

570

Ostalo

Ostalo

283

283

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

283

283

294

294

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

294

294

Ukupno

Ukupno

30 462

30 462

(3 220 )

(3 220 )

27 241

27 241

34 701

34 701

(2 475 )

(2 475 )

32 227

32 227

Obveze uključuju zaprimljene račune i zahtjeve za povrat troškova koji još nisu plaćeni na kraju godine. Početno se priznaju u trenutku primitka računa / zahtjeva za povrat troškova za zatražene iznose. Te se obveze naknadno usklađuju kako bi se u obzir uzeli samo iznosi koji su prihvaćeni na temelju revizije troškova i iznosi koji se smatraju prihvatljivima. Iznosi za koje se procjenjuje da su neprihvatljivi uključeni su u stupac „Usklađenja”; najveći iznosi odnose se na strukturne mjere.

U programskom razdoblju 2014.–2020. Uredbom o zajedničkim odredbama koja se primjenjuje na strukturne fondove (EFRR i ESF), Kohezijski fond te Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR), predviđa se da će se proračun EU-a zaštititi sustavnim zadržavanjem iznosa od 10 % izvršenih međuplaćanja. Ciklus kontrole mora završiti prije veljače koja slijedi nakon završetka računovodstvene godine (1. srpnja do 30. lipnja) utvrđene Uredbom o zajedničkim odredbama nakon što upravljačka tijela provjere upravljanje, a tijela za reviziju obave revizije. Komisija provjerava dokumente o jamstvu i računovodstvenu dokumentaciju koje su dostavila relevantna tijela država članica. Konačna isplata / konačni povrat sredstava provodi se tek nakon što se provede procjena i prihvati računovodstvena dokumentacija. Zadržani iznos u skladu s tom odredbom na kraju 2019. iznosio je ukupno 7,6 milijardi EUR. Na temelju informacija koje su države članice dostavile u svojoj računovodstvenoj dokumentaciji procijenjeno je da dio tog iznosa (2 milijarde EUR) nije prihvatljiv te je uključen u stupac „Usklađenja”. Konačni element usklađenja obveza odnosi se na iznose drugih predujmova državama članicama (vidjeti bilješku 2.5.2.) koji se još trebaju isplatiti na kraju godine (0,5 milijardi EUR).

2.5.2.

Smanjile su se obveze za kohezijsku politiku (EFRR, KF, ESF). Zahtjevi za povrat troškova koji se odnose na razdoblje 2007.–2013. znatno smanjili i iznose 1,9 milijardi EUR (2018.: 3,5 milijarde EUR) jer je Komisija potvrdila i platila konačne zahtjeve za povrat troškova koje su dostavile države članice za to razdoblje. S druge strane, iznos zahtjeva za povrat troškova koji se odnose na razdoblje 2014.–2020. smanjen je na 5,8 milijardi EUR (2018.: 10 milijardi EUR) jer je za plaćanje na dan 31. prosinca u odnosu na prošlu godinu primljeno manje zahtjeva za povrat troškova. Međutim, provedba programa napreduje (vidjeti troškove EFRR-a i KF-a u bilješci 3.9), što je vidljivo iz činjenice da su ukupne obveze za EFRR, KF stabilne – vidjeti povećanje obračunatih rashoda u bilješci 2.13.

3.9

2.13

Povećanje obveza EFJP-a odnosi se na raspodjelu ukupnih obveza EFJP-a na izdatke i obračunate rashode. Ukupne obveze EFJP-a i dalje su relativno stabilne i iznose 44 448 milijuna EUR u usporedbi s 44 159 milijuna EUR, koliko su iznosile prošle godine. Međutim, u 2019. iznosi koje su države članice zatražile krajem godine (obračunati kao dugovanja) bili su veći nego u 2018.

Zahtjevi za pretfinanciranje

Zahtjevi za pretfinanciranje

Osim navedenih iznosa, na kraju 2019. zaprimljeni su zahtjevi za pretfinanciranje u iznosu od 0,5 milijardi EUR koji na kraju godine još nisu bili plaćeni. U skladu s računovodstvenim pravilima Unije, ti iznosi nisu knjiženi kao obveze.

Obveze iz naslova vlastitih sredstava

Obveze iz naslova vlastitih sredstava

Obveze iz naslova vlastitih sredstava odnose se na doprinose država članica u proračun Unije koji će se nadoknaditi na kraju godine. Izmjene proračuna provode se u skladu s člankom 10. stavkom 3. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014 (15). Iznos na dan 31. prosinca 2018. rezultat je donošenja izmjene proračuna br. 6/2018 30. studenoga 2017. U skladu s tom pravnom odredbom iznosi dobiveni na temelju te izmjene vraćeni su državama članicama na prvi radni dan u siječnju 2019. Ove godine nema slične izmjene proračuna, stoga nema takvih obveza.

15

2.13.   OBRAČUNATI RASHODI I ODGOĐENI PRIHODI

OBRAČUNATI RASHODI I ODGOĐENI PRIHODI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Obračunati rashodi | 66 860 | 62 877 |
| Odgođeni prihodi | 251 | 96 |
| Ostalo | 116 | 213 |
| Ukupno | 67 227 | 63 186 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Obračunati rashodi

Obračunati rashodi

66 860

66 860

62 877

62 877

Odgođeni prihodi

Odgođeni prihodi

251

251

96

96

Ostalo

Ostalo

116

116

213

213

Ukupno

Ukupno

67 227

67 227

63 186

63 186

Obračunati rashodi raspoređeni su kako slijedi:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| EFJP | 28 193 | 29 387 |
| EPFRR i ostali instrumenti za ruralni razvoj | 18 583 | 18 687 |
| EFRR i KF | 9 525 | 5 863 |
| ESF | 3 016 | 2 321 |
| ostalo | 7 542 | 6 619 |
| Ukupno | 66 860 | 62 877 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

EFJP

EFJP

28 193

28 193

29 387

29 387

EPFRR i ostali instrumenti za ruralni razvoj

EPFRR i ostali instrumenti za ruralni razvoj

18 583

18 583

18 687

18 687

EFRR i KF

EFRR i KF

9 525

9 525

5 863

5 863

ESF

ESF

3 016

3 016

2 321

2 321

ostalo

ostalo

7 542

7 542

6 619

6 619

Ukupno

Ukupno

66 860

66 860

62 877

62 877

Obračunati rashodi odnose se na priznate troškove za koje Komisija tek mora zaprimiti zahtjeve za povrat troškova. Za kohezijsku politiku, povećanje obračunatih troškova EFRR-a i KF-a (budući da se programi i dalje provode) neutralizira smanjenje obveza, što dovodi do stabilnog iznosa ukupne obveze prema državama članicama (15 156 milijuna EUR u usporedbi s 14 900 milijuna EUR prethodne godine). Ukupna obveza za ESF smanjila se na 5 341 milijuna EUR (2018.: 7 020 milijuna EUR) u skladu s kretanjima rashoda ESF-a. Za smanjenje u EFJP-u vidjeti prethodnu bilješku 2.12.

2.12

NETO IMOVINA

NETO IMOVINA

2.14.   PRIČUVE

PRIČUVE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Revalorizacijska pričuva | 2.14.1 | 391 | 231 |
| Pričuva Jamstvenog fonda | 2.14.2 | 2 870 | 2 849 |
| Ostale pričuve | 2.14.3 | 1 776 | 1 881 |
| Ukupno | | 5 037 | 4 961 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2019.

31.12.2018.

Revalorizacijska pričuva

Revalorizacijska pričuva

2.14.1

2.14.1

391

391

231

231

Pričuva Jamstvenog fonda

Pričuva Jamstvenog fonda

2.14.2

2.14.2

2 870

2 870

2 849

2 849

Ostale pričuve

Ostale pričuve

2.14.3

2.14.3

1 776

1 776

1 881

1 881

Ukupno

Ukupno

5 037

5 037

4 961

4 961

2.14.1.   
  Revalorizacijska pričuva

Revalorizacijska pričuva

U skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, usklađenje fer vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju obračunava se u revalorizacijskoj pričuvi.

Promjene revalorizacijske pričuve tijekom razdoblja

Promjene revalorizacijske pričuve tijekom razdoblja

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Uključeno u revalorizacijsku pričuvu | 200 | (70) |
| Uključeno u izvještaj o financijskom rezultatu | (40) | 23 |
| Ukupno | 160 | (47) |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Uključeno u revalorizacijsku pričuvu

Uključeno u revalorizacijsku pričuvu

200

200

(70)

(70)

Uključeno u izvještaj o financijskom rezultatu

Uključeno u izvještaj o financijskom rezultatu

(40)

(40)

23

23

Ukupno

Ukupno

160

160

(47)

(47)

2.14.2.   
  Pričuva Jamstvenog fonda

Pričuva Jamstvenog fonda

Ova se pričuva odnosi na ciljni iznos od 9 % nepodmirenih iznosa pokrivenih jamstvom iz proračuna Unije u okviru EIB-ova mandata za vanjsko kreditiranje, koji se mora držati kao imovina u Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.1.).

2.4.1.

2.14.3.   
  Ostale pričuve

Ostale pričuve

Iznos se odnosi prvenstveno na pričuve EZUČ-a u likvidaciji (1 461 milijuna EUR) za imovinu Istraživačkog fonda za ugljen i čelik, koje su izdvojene u kontekstu likvidacije EZUČ-a.

2.15.   IZNOSI KOJI ĆE SE ZATRAŽITI OD DRŽAVA ČLANICA

IZNOSI KOJI ĆE SE ZATRAŽITI OD DRŽAVA ČLANICA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2018. | 66 424 |
| Povrat viška iz proračuna državama članicama | 1 803 |
| Promjene pričuve Jamstvenog fonda | 21 |
| Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika | 14 164 |
| Ostale promjene pričuva | (56) |
| Poslovni rezultat godine | (4 796 ) |
| Ukupni iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2019. | 77 560 |

u milijunima EUR

Iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2018.

Iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2018.

66 424

66 424

Povrat viška iz proračuna državama članicama

Povrat viška iz proračuna državama članicama

1 803

1 803

Promjene pričuve Jamstvenog fonda

Promjene pričuve Jamstvenog fonda

21

21

Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika

Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika

14 164

14 164

Ostale promjene pričuva

Ostale promjene pričuva

(56)

(56)

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

(4 796 )

(4 796 )

Ukupni iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2019.

Ukupni iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2019.

77 560

77 560

Ovaj iznos predstavlja dio rashoda koji su EU nastali do 31. prosinca i koji se moraju financirati iz budućih proračuna. Mnogi rashodi priznaju se u skladu s računovodstvenim pravilima na temelju načela nastanka poslovnih događaja u godini N iako mogu biti plaćeni u godini N + 1 (ili kasnije) te su stoga financirani iz proračuna za godinu N + 1 (ili kasnije). Zbog uključivanja tih obveza u računovodstvenu dokumentaciju, u kombinaciji s činjenicom da se odgovarajući iznosi financiraju iz budućih proračuna, obveze na kraju godine u velikoj mjeri premašuju imovinu. Najveći iznosi koji treba istaknuti odnose se na aktivnosti EFJP-a i obveze za primanja zaposlenika.

Treba napomenuti i da sve navedeno ne utječe na rezultat izvršenja proračuna, odnosno proračunski prihodi trebali bi uvijek biti jednaki proračunskim rashodima ili veći od njih, a svaki višak prihoda vraća se državama članicama.

Ponovna mjerenja obveza za primanja zaposlenika odnose se na akturaske dobitke i gubitke koji proizlaze iz aktuarskog vrednovanja tih obveza. Od 1. siječnja 2018. na obveze za primanja zaposlenika primjenjuje se računovodstveno pravilo EU-a br. 12 (na temelju MRSJS-a 39). Prema tom pravilu aktuarski dobici i gubici prikazuju se kao promjene neto imovine a ne u izvještaju o financijskom rezultatu.

3.   BILJEŠKE UZ IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

PRIHODI

PRIHODI

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA: VLASTITA SREDSTVA

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA: VLASTITA SREDSTVA

3.1.   SREDSTVA NA TEMELJU BND-a

SREDSTVA NA TEMELJU BND-a

Prihodi od vlastitih sredstava osnovni su element u prihodima EU-a od poslovanja. Prihodi od BND-a (bruto nacionalni dohodak) iznose 108 820 milijuna EUR za 2019. (2018.: 105 780 milijuna EUR) i najvažnija su kategorija od tri kategorije vlastitih sredstava. Na BND svake države članice primjenjuje se usklađeni postotak. Prihodi od BND-a upotrebljavaju se za usklađivanje prihoda i rashoda, tj. njima se financira dio proračuna koji nije pokriven drugim izvorima prihoda. Povećanje prihoda od BND-a objašnjava se uglavnom opsegom prilagodbi za prethodna razdoblja (uglavnom godine od 2012. do 2017.). Svake se godine baze podataka o BND-u ažuriraju stvarnim podacima, a doprinosi država članica proračunu Unije ponovno se izračunavaju u skladu s njihovim ažuriranim gospodarskim rezultatima. Taj je postupak ključan za osiguravanje jednakih uvjeta među državama članicama u pogledu njihovih godišnjih doprinosa.

3.2.   TRADICIONALNA VLASTITA SREDSTVA

TRADICIONALNA VLASTITA SREDSTVA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| Carine | 21 235 | 22 763 |
| Pristojbe na šećer | 0 | 4 |
| Ukupno | 21 235 | 22 767 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Carine

Carine

21 235

21 235

22 763

22 763

Pristojbe na šećer

Pristojbe na šećer

0

0

4

4

Ukupno

Ukupno

21 235

21 235

22 767

22 767

Tradicionalna vlastita sredstva sastoje se od carina i pristojbi na šećer. Države članice zadržavaju 20 % tradicionalnih vlastitih sredstava za potrebe troškova naplate te su iznosi u prethodnoj tablici iskazani bez tog odbitka. Smanjenje iznosa od carina u velikoj se mjeri odnosi na nepostojanje prihoda na temelju postupka zbog povrede prava priznatih u 2018. (vidjeti napomenu 2.6.1.1).

2.6.1.1

3.3.   SREDSTVA NA TEMELJU PDV-a

SREDSTVA NA TEMELJU PDV-a

Sredstva na temelju PDV-a su druga kategorija vlastitih sredstava Unije jer je to prvi uvelike usklađen porez na razini Unije. Doprinos sredstava na temelju PDV-a izračunava se primjenom jedinstvene stope zahtjeva za uplatu od 0,3 % na nacionalnu osnovicu PDV-a koji ne smije biti veći od 50 % bruto nacionalnog dohotka (BND) svake države članice. U Odluci Vijeća 2014/335/EZ, Euratom (16) predviđa se smanjenje stope od 0,15 % za Njemačku, Nizozemsku i Švedsku za razdoblje 2014.–2020.

16

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA: PRIJENOSI

PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA: PRIJENOSI

3.4.   NOVČANE KAZNE

NOVČANE KAZNE

Prihodi u iznosu od 4 291 milijuna EUR (2018.: 6 740 milijuna EUR) odnose se na novčane kazne koje je Komisija izrekla poduzećima zbog kršenja pravila Unije o tržišnom natjecanju i novčane kazne koje je Komisija izrekla državama članicama zbog povrede prava Unije. Komisija obračunava prihode od novčanih kazni nakon što donese odluku o izricanju novčane kazne i o tome službeno obavijesti primatelja. Iznosi se uglavnom odnose na novčane kazne zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja (4 091 milijuna EUR). Najvažniji predmeti odnose se na kršenje protumonopolskih propisa Unije, tj. novčana kazna izrečena društvu Google zbog zlouporaba u internetskom oglašavanju (ukupno 1 494 EUR), novčane kazne izrečene pet banaka u dva Forex predmeta za sudjelovanje u kartelima za trgovanje valutama na promptnom deviznom tržištu (ukupno 1 068 milijuna EUR) i novčana kazna izrečena društvu Mastercard za ograničavanje pristupa trgovcima prekograničnim uslugama kartičnog plaćanja (570 milijuna EUR).

3.5.   POVRAT TROŠKOVA

POVRAT TROŠKOVA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| Podijeljeno upravljanje | 2 547 | 2 116 |
| Izravno upravljanje | 65 | 65 |
| Neizravno upravljanje | 16 | 34 |
| Ukupno | 2 627 | 2 215 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Podijeljeno upravljanje

Podijeljeno upravljanje

2 547

2 547

2 116

2 116

Izravno upravljanje

Izravno upravljanje

65

65

65

65

Neizravno upravljanje

Neizravno upravljanje

16

16

34

34

Ukupno

Ukupno

2 627

2 627

2 215

2 215

U ovom naslovu uglavnom su iskazani Komisijini nalozi za povrat koji su unovčeni ili prebijeni s naknadnim plaćanjima evidentiranima u računovodstveni sustav Komisije (tj. oduzeti od njih) radi povrata iznosa prethodno isplaćenih iz općeg proračuna Unije. Povrati se temelje na kontrolama, revizijama ili analizi prihvatljivosti i zato te operacije štite proračun Unije od rashoda koji nastaju povredom prava.

Uključeni su i nalozi za povrat koje su države članice izdale korisnicima rashoda iz EFJP-a te izmjene procjena obračunatih prihoda od kraja prethodne godine do tekuće godine.

Iznosi navedeni u prethodno navedenoj tablici predstavljaju prihode koji su ostvareni izdavanjem naloga za povrat. Zbog toga ti iznosi ne mogu prikazati i ne prikazuju cijeli opseg mjera koje se poduzimaju radi zaštite proračuna EU-a, posebno za kohezijsku politiku u kojoj se, radi osiguranja korekcije neprihvatljivih rashoda, primjenjuju posebni mehanizmi, od kojih većina ne uključuje izdavanje naloga za povrat. Nisu uključeni iznosi vraćeni na temelju prijeboja s troškovima te iznosi vraćeni na temelju povlačenja i povrata iznosa pretfinanciranja.

Povrati u okviru podijeljenog upravljanja čine najveći dio ukupnog povrata sredstava:

Poljoprivreda: EFJP i ruralni razvoj

Poljoprivreda: EFJP i ruralni razvoj

U okviru EFJP-a i EPFRR-a iznosi obračunati kao prihodi godine u ovom naslovu sastoje se od financijskih korekcija o kojima je odlučeno tijekom godine i nadoknade sredstava koje su prijavile države članice te koje su podmirene tijekom godine, kojima se dodaje neto povećanje nepodmirenih iznosa za koje su države članice prijavile da se moraju nadoknaditi na kraju godine, a povezani su s prijevarama i nepravilnostima.

Kohezijska politika

Kohezijska politika

Glavni iznosi povezani s kohezijskom politikom odnose se na obračunate prihode u iznosu od 1,4 milijarde EUR (2018.: 1,1 milijardi EUR) koje Komisija očekuje naplatiti od država članica. Taj će se povrat sredstava provesti na temelju provjere i prihvaćanja računovodstvene dokumentacije koju su države članice dostavile početkom 2020. Postupak prihvaćanja godišnje računovodstvene dokumentacije država članica uveden je u području kohezije za programsko razdoblje 2014.–2020.

3.6.   OSTALI PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

OSTALI PRIHODI OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| Doprinosi trećih zemalja | 1 485 | 1 376 |
| Porezi i doprinosi za osoblje | 1 299 | 1 268 |
| Doprinosi država članica za vanjsku pomoć | 331 | 594 |
| Prijenos imovine | 60 | 85 |
| Usklađenje rezervacija | 41 | 100 |
| Poljoprivredne pristojbe | 2 | 4 |
| Proračunska usklađenja | (1 719 ) | (726) |
| Ostalo | 574 | 612 |
| Ukupno | 2 072 | 3 312 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Doprinosi trećih zemalja

Doprinosi trećih zemalja

1 485

1 485

1 376

1 376

Porezi i doprinosi za osoblje

Porezi i doprinosi za osoblje

1 299

1 299

1 268

1 268

Doprinosi država članica za vanjsku pomoć

Doprinosi država članica za vanjsku pomoć

331

331

594

594

Prijenos imovine

Prijenos imovine

60

60

85

85

Usklađenje rezervacija

Usklađenje rezervacija

41

41

100

100

Poljoprivredne pristojbe

Poljoprivredne pristojbe

2

2

4

4

Proračunska usklađenja

Proračunska usklađenja

(1 719 )

(1 719 )

(726)

(726)

Ostalo

Ostalo

574

574

612

612

Ukupno

Ukupno

2 072

2 072

3 312

3 312

Doprinosi trećih zemalja su doprinosi država EFTA-e i država kandidatkinja.

Prihodi od poreza i doprinosa za osoblje odnose se prvenstveno na odbitke od plaća zaposlenika. Doprinosi za mirovinsko osiguranje i porez na dohodak predstavljaju najznačajnije iznose u toj kategoriji.

Doprinosi država članica za vanjsku pomoć uglavnom jesu iznosi primljeni radi uspostave Instrumenta za izbjeglice u Turskoj.

Prihodi od prijenosa imovine odnose se prvenstveno na prijenos satelita u okviru programa Copernicus s Europske svemirske agencije (ESA) na Komisiju (vidjeti bilješku 2.2.). Taj je prijenos nerazmjenska transakcija u skladu s računovodstvenim pravilima Unije i nastat će u narednim razdobljima za preostale satelite programa Copernicus koji su trenutačno u izgradnji.

2.2.

Proračunska usklađenja dovela su do negativnog iznosa, jer je pozitivan učinak preuzimanja proračunskog viška iz prethodne godine u iznosu od 1 803 milijuna EUR (2018.: 555 milijuna EUR) prekomjerno nadoknađen prilagodbama BND-a/PDV-a u iznosu od 3 443 milijuna EUR (2018.: 1 292 milijuna EUR).

Iznos ostalih prihoda od nerazmjenskih transakcija u 2018. uključuje 151 milijun EUR doprinosa država članica Fuziji za energiju, europskoj zajedničkom poduzeću za ITER i razvoj energije fuzije.

PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

3.7.   FINANCIJSKI PRIHODI

FINANCIJSKI PRIHODI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| Kamate na: | | |
| zakašnjela plaćanja | 133 | 1 458 |
| Zajmovi | 1 180 | 1 265 |
| ostalo | 70 | 68 |
| Premija na obvezu za financijska jamstva (EFSU) | 193 | 121 |
| Dividende | 29 | 103 |
| Financijski prihodi od financijske imovine ili obveza po fer vrijednosti kroz višak ili manjak | 125 | 29 |
| Ostvarena dobit od financijske imovine raspoložive za prodaju | 82 | 23 |
| Ostalo | 4 | 48 |
| Ukupno | 1 817 | 3 115 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Kamate na:

Kamate na:

zakašnjela plaćanja

zakašnjela plaćanja

133

133

1 458

1 458

Zajmovi

Zajmovi

1 180

1 180

1 265

1 265

ostalo

ostalo

70

70

68

68

Premija na obvezu za financijska jamstva (EFSU)

Premija na obvezu za financijska jamstva (EFSU)

193

193

121

121

Dividende

Dividende

29

29

103

103

Financijski prihodi od financijske imovine ili obveza po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijski prihodi od financijske imovine ili obveza po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

125

125

29

29

Ostvarena dobit od financijske imovine raspoložive za prodaju

Ostvarena dobit od financijske imovine raspoložive za prodaju

82

82

23

23

Ostalo

Ostalo

4

4

48

48

Ukupno

Ukupno

1 817

1 817

3 115

3 115

Zatezna kamata za 2018. uključivala je veliki početni prihod od zateznih kamata u vezi s postupkom protiv Ujedinjene Kraljevine zbog povrede prava i izvješćima o inspekcijskom pregledu tradicionalnih vlastitih sredstava (vidjeti bilješku 2.6.1.1). Ove su godine dodatni prihodi priznati za postupak zbog povrede prava, kao i smanjenje kamata u vezi s izvješćima o inspekcijskom pregledu tradicionalnih vlastitih sredstava (vidjeti bilješku 2.6.1.1).

2.6.1.1

2.6.1.1

Prihodi od kamata na zajmove odnose se prvenstveno na zajmove odobrene za financijsku pomoć (vidjeti bilješku 2.4.3.).

2.4.3.

3.8.   OSTALI PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

OSTALI PRIHODI OD RAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| Prihodi od naknada za pružene usluge (agencije) | 592 | 602 |
| Dobici od tečajnih razlika | 347 | 329 |
| Prihodi od naknada i premija povezanih s financijskim instrumentima | 43 | 54 |
| Udio u neto rezultatu EIF-a | 53 | 37 |
| Prodaja robe | 31 | 33 |
| Prihodi povezani s dugotrajnom imovinom | 5 | 27 |
| Ostalo | 227 | 297 |
| Ukupno | 1 298 | 1 379 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Prihodi od naknada za pružene usluge (agencije)

Prihodi od naknada za pružene usluge (agencije)

592

592

602

602

Dobici od tečajnih razlika

Dobici od tečajnih razlika

347

347

329

329

Prihodi od naknada i premija povezanih s financijskim instrumentima

Prihodi od naknada i premija povezanih s financijskim instrumentima

43

43

54

54

Udio u neto rezultatu EIF-a

Udio u neto rezultatu EIF-a

53

53

37

37

Prodaja robe

Prodaja robe

31

31

33

33

Prihodi povezani s dugotrajnom imovinom

Prihodi povezani s dugotrajnom imovinom

5

5

27

27

Ostalo

Ostalo

227

227

297

297

Ukupno

Ukupno

1 298

1 298

1 379

1 379

Prihodi od naknada za pružene usluge uključuju uglavnom naknade za stavljanje u promet lijekova koje naplaćuje Europska agencija za lijekove i pristojbe za žigove koje naplaćuje Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo.

RASHODI

RASHODI

3.9.   PODIJELJENO UPRAVLJANJE

PODIJELJENO UPRAVLJANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Koje su izvršile države članice | 2019. | 2018. |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi | 43 951 | 43 527 |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti za ruralni razvoj | 13 541 | 13 149 |
| Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond | 35 178 | 30 230 |
| Europski socijalni fond | 11 218 | 11 935 |
| ostalo | 2 608 | 2 826 |
| Ukupno | 106 495 | 101 666 |

u milijunima EUR

Koje su izvršile države članice

2019.

2018.

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

43 951

43 951

43 527

43 527

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti za ruralni razvoj

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i ostali instrumenti za ruralni razvoj

13 541

13 541

13 149

13 149

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

35 178

35 178

30 230

30 230

Europski socijalni fond

Europski socijalni fond

11 218

11 218

11 935

11 935

ostalo

ostalo

2 608

2 608

2 826

2 826

Ukupno

Ukupno

106 495

106 495

101 666

101 666

Povećanje se uglavnom odnosi na kohezijsku politiku (EFRR, KF) u kojoj se gotovo svi troškovi odnose na tekuće programsko razdoblje, u kojem se rad nastavlja.

Ostali rashodi uglavnom uključuju: Fond za azil i migracije (0,6 milijardi EUR), Fond europske pomoći za najpotrebitije (0,5 milijarde EUR), Fond solidarnosti Europske unije (0,4 milijardi EUR) i Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (0,7 milijardi EUR). Smanjenje u odnosu na prošlu godinu uglavnom se odnosi na Fond solidarnosti Europske unije.

3.10.   IZRAVNO UPRAVLJANJE

IZRAVNO UPRAVLJANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| Komisija | 8 435 | 8 120 |
| Izvršne agencije EU-a | 10 095 | 8 964 |
| Skrbnički fondovi | 412 | 468 |
| Ukupno | 18 942 | 17 551 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Komisija

Komisija

8 435

8 435

8 120

8 120

Izvršne agencije EU-a

Izvršne agencije EU-a

10 095

10 095

8 964

8 964

Skrbnički fondovi

Skrbnički fondovi

412

412

468

468

Ukupno

Ukupno

18 942

18 942

17 551

17 551

Ovi se iznosi uglavnom odnose na provedbu istraživačke politike (7,7 milijarde EUR), sektor prometa Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) (3,1 milijarda EUR), Instrumenta za razvojnu suradnju (1,4 milijarde EUR), europsku politiku susjedstva (1,1 milijarda EUR).

Povećanje rashoda izvršnih agencija Unije (0,8 milijardi EUR) na temelju izravnog upravljanja uglavnom se odnosi na Izvršnu agenciju za inovacije i mreže (INEA), osobito za sektor prometa Instrumenta za povezivanje Europe. Instrument za povezivanje Europe koji se odnosi na prometni sektor je instrument financiranja kojim se provodi politika usmjerena na europsku prometnu infrastrukturu i čiji je cilj nadogradnja/obnova prometne infrastrukture u Europi.

3.11.   NEIZRAVNO UPRAVLJANJE

NEIZRAVNO UPRAVLJANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| Druge agencije i tijela EU-a | 3 131 | 3 396 |
| Treće zemlje | 637 | 679 |
| Međunarodne organizacije | 3 448 | 3 337 |
| Druga tijela | 2 875 | 3 569 |
| Ukupno | 10 091 | 10 981 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Druge agencije i tijela EU-a

Druge agencije i tijela EU-a

3 131

3 131

3 396

3 396

Treće zemlje

Treće zemlje

637

637

679

679

Međunarodne organizacije

Međunarodne organizacije

3 448

3 448

3 337

3 337

Druga tijela

Druga tijela

2 875

2 875

3 569

3 569

Ukupno

Ukupno

10 091

10 091

10 981

10 981

Iznos rashoda izvršenih na temelju neizravnog upravljanja od 4,2 milijarde EUR odnosi se na vanjsko djelovanje (uglavnom pretpristupnu pomoć, humanitarnu pomoć, međunarodnu suradnju i politiku susjedstva). Dodatnih 5,8 milijardi EUR odnosi se na povećanje europske konkurentnosti (primjerice u područjima istraživanja, satelitskih navigacijskih sustava i obrazovanja). Smanjenje troškova koje su izvršili drugi subjekti uglavnom se odnosi na obrazovanje (Erasmus).

3.12.   TROŠKOVI ZAPOSLENIKA I MIROVINA

TROŠKOVI ZAPOSLENIKA I MIROVINA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| Troškovi zaposlenika | 6 692 | 6 454 |
| Troškovi mirovina | 4 674 | 4 476 |
| Ukupno | 11 366 | 10 929 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Troškovi zaposlenika

Troškovi zaposlenika

6 692

6 692

6 454

6 454

Troškovi mirovina

Troškovi mirovina

4 674

4 674

4 476

4 476

Ukupno

Ukupno

11 366

11 366

10 929

10 929

Troškovi mirovina predstavljaju elemente promjena koji su nastali nakon aktuarskog vrednovanja obveza za primanja zaposlenika, koje nisu aktuarske pretpostavke. Oni stoga ne predstavljaju stvarne isplate mirovina u određenoj godini, koje su znatno niže.

3.13.   FINANCIJSKI TROŠKOVI

FINANCIJSKI TROŠKOVI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| Rashodi za kamate: | | |
| Uzeti zajmovi | 1 174 | 1 260 |
| Ostalo | 23 | 26 |
| Gubici od umanjenja vrijednosti zajmova i potraživanja | 105 | 126 |
| Gubitak od financijske imovine ili obveza po fer vrijednosti kroz višak ili manjak | 57 | 95 |
| Financijski najmovi | 70 | 73 |
| Gubici od umanjenja vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju | 19 | 25 |
| Ostvareni gubitak od financijske imovine raspoložive za prodaju | 7 | 21 |
| Ostalo | 36 | 50 |
| Ukupno | 1 491 | 1 677 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Rashodi za kamate:

Rashodi za kamate:

Uzeti zajmovi

Uzeti zajmovi

1 174

1 174

1 260

1 260

Ostalo

Ostalo

23

23

26

26

Gubici od umanjenja vrijednosti zajmova i potraživanja

Gubici od umanjenja vrijednosti zajmova i potraživanja

105

105

126

126

Gubitak od financijske imovine ili obveza po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Gubitak od financijske imovine ili obveza po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

57

57

95

95

Financijski najmovi

Financijski najmovi

70

70

73

73

Gubici od umanjenja vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju

Gubici od umanjenja vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju

19

19

25

25

Ostvareni gubitak od financijske imovine raspoložive za prodaju

Ostvareni gubitak od financijske imovine raspoložive za prodaju

7

7

21

21

Ostalo

Ostalo

36

36

50

50

Ukupno

Ukupno

1 491

1 491

1 677

1 677

Iznos rashoda za kamate na uzete zajmove uglavnom je jednak prihodu od kamata na zajmove za financijsku pomoć (naizmjenične transakcije).

3.14.   OSTALI RASHODI

OSTALI RASHODI

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| Administrativni rashodi i rashodi za IT | 2 540 | 2 313 |
| Rashodi povezani s dugotrajnom imovinom | 1 630 | 1 608 |
| Usklađenje rezervacija | 1 294 | 923 |
| Gubici od tečajnih razlika | 343 | 341 |
| Rashodi za poslovni najam | 442 | 424 |
| Smanjenje novčanih kazni koje je uveo Sud | 91 | 1 |
| Ostalo | 769 | 598 |
| Ukupno | 7 109 | 6 208 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Administrativni rashodi i rashodi za IT

Administrativni rashodi i rashodi za IT

2 540

2 540

2 313

2 313

Rashodi povezani s dugotrajnom imovinom

Rashodi povezani s dugotrajnom imovinom

1 630

1 630

1 608

1 608

Usklađenje rezervacija

Usklađenje rezervacija

1 294

1 294

923

923

Gubici od tečajnih razlika

Gubici od tečajnih razlika

343

343

341

341

Rashodi za poslovni najam

Rashodi za poslovni najam

442

442

424

424

Smanjenje novčanih kazni koje je uveo Sud

Smanjenje novčanih kazni koje je uveo Sud

91

91

1

1

Ostalo

Ostalo

769

769

598

598

Ukupno

Ukupno

7 109

7 109

6 208

6 208

Rashodi povezani s istraživanjem i razvojem uključeni su u administrativne rashode i rashode za IT i iznose kako slijedi:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| Troškovi istraživanja | 398 | 385 |
| Nekapitalizirani troškovi razvoja | 119 | 106 |
| Ukupno | 517 | 491 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

Troškovi istraživanja

Troškovi istraživanja

398

398

385

385

Nekapitalizirani troškovi razvoja

Nekapitalizirani troškovi razvoja

119

119

106

106

Ukupno

Ukupno

517

517

491

491

3.15.   IZVJEŠĆIVANJE PO SEGMENTIMA PREMA NASLOVU VIŠEGODIŠNJEG FINANCIJSKOG OKVIRA (VFO)

IZVJEŠĆIVANJE PO SEGMENTIMA PREMA NASLOVU VIŠEGODIŠNJEG FINANCIJSKOG OKVIRA (VFO)

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Pametan i uključiv rast | Održivi rast | Sigurnost i građanstvo | Globalna Europa | Administracija | Nije dodijeljeno naslovu VFO-a (5) | Ukupno |
| Sredstva na temelju BND-a | — | — | — | — | — | 108 820 | 108 820 |
| Tradicionalna vlastita sredstva | — | — | — | — | — | 21 235 | 21 235 |
| PDV | — | — | — | — | — | 18 128 | 18 128 |
| Novčane kazne | — | — | — | — | — | 4 291 | 4 291 |
| Povrat troškova | 1 520 | 1 076 | 10 | 22 | 0 | 0 | 2 627 |
| ostalo | 1 202 | 29 | 43 | 214 | 5 176 | (4 592 ) | 2 072 |
| Prihodi od nerazmjenskih transakcija | 2 722 | 1 104 | 54 | 235 | 5 176 | 147 882 | 157 174 |
| Financijski prihodi | 423 | 1 | 0 | 11 | 0 | 1 383 | 1 817 |
| ostalo | 155 | (12) | (5) | 13 | 283 | 864 | 1 298 |
| Prihodi od razmjenskih transakcija | 578 | (11) | (5) | 24 | 283 | 2 247 | 3 116 |
| Ukupni prihodi | 3 300 | 1 093 | 49 | 260 | 5 459 | 150 129 | 160 289 |
| Rashodi država članica: | | | | | | | |
| EFJP | — | (43 951 ) | — | — | — | — | (43 951 ) |
| EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja | — | (13 541 ) | — | — | — | — | (13 541 ) |
| EFRR i KF | (35 178 ) | — | — | — | — | — | (35 178 ) |
| ESF | (11 218 ) | — | — | — | — | — | (11 218 ) |
| Ostalo | (512) | (668) | (1 382 ) | (46) | — | (0) | (2 608 ) |
| Europska komisija, izvršne agencije i skrbnički fondovi | (12 763 ) | (676) | (1 060 ) | (4 446 ) | (19) | 23 | (18 942 ) |
| Druge agencije i tijela EU-a | (2 799 ) | (62) | (927) | (32) | — | 689 | (3 131 ) |
| Treće zemlje i međunarodne organizacije | (526) | (2) | (242) | (3 314 ) | (0) | — | (4 085 ) |
| Druga tijela | (2 037 ) | (1) | (1) | (839) | (0) | 3 | (2 875 ) |
| Troškovi zaposlenika i mirovina | (1 637 ) | (350) | (444) | (604) | (7 222 ) | (1 110 ) | (11 366 ) |
| Financijski troškovi | (113) | (56) | (0) | (9) | (104) | (1 209 ) | (1 491 ) |
| Ostali rashodi | (2 287 ) | (493) | (137) | (136) | (3 640 ) | (415) | (7 109 ) |
| Ukupni rashodi | (69 070 ) | (59 800 ) | (4 194 ) | (9 427 ) | (10 985 ) | (2 018 ) | (155 493 ) |
| Poslovni rezultat godine | (65 770 ) | (58 707 ) | (4 145 ) | (9 167 ) | (5 526 ) | 148 111 | 4 796 |

u milijunima EUR

Pametan i uključiv rast

Održivi rast

Sigurnost i građanstvo

Globalna Europa

Administracija

Nije dodijeljeno naslovu VFO-a (5)

5

Ukupno

Sredstva na temelju BND-a

Sredstva na temelju BND-a

—

—

—

—

—

108 820

108 820

108 820

108 820

Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva

—

—

—

—

—

21 235

21 235

21 235

21 235

PDV

PDV

—

—

—

—

—

18 128

18 128

18 128

18 128

Novčane kazne

Novčane kazne

—

—

—

—

—

4 291

4 291

4 291

4 291

Povrat troškova

Povrat troškova

1 520

1 520

1 076

1 076

10

10

22

22

0

0

0

0

2 627

2 627

ostalo

ostalo

1 202

1 202

29

29

43

43

214

214

5 176

5 176

(4 592 )

(4 592 )

2 072

2 072

Prihodi od nerazmjenskih transakcija

Prihodi od nerazmjenskih transakcija

2 722

2 722

1 104

1 104

54

54

235

235

5 176

5 176

147 882

147 882

157 174

157 174

Financijski prihodi

Financijski prihodi

423

423

1

1

0

0

11

11

0

0

1 383

1 383

1 817

1 817

ostalo

ostalo

155

155

(12)

(12)

(5)

(5)

13

13

283

283

864

864

1 298

1 298

Prihodi od razmjenskih transakcija

Prihodi od razmjenskih transakcija

578

578

(11)

(11)

(5)

(5)

24

24

283

283

2 247

2 247

3 116

3 116

Ukupni prihodi

Ukupni prihodi

3 300

3 300

1 093

1 093

49

49

260

260

5 459

5 459

150 129

150 129

160 289

160 289

Rashodi država članica:

Rashodi država članica:

EFJP

EFJP

—

(43 951 )

(43 951 )

—

—

—

—

(43 951 )

(43 951 )

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

EPFRR i ostali instrumenti ruralnog razvoja

—

(13 541 )

(13 541 )

—

—

—

—

(13 541 )

(13 541 )

EFRR i KF

EFRR i KF

(35 178 )

(35 178 )

—

—

—

—

—

(35 178 )

(35 178 )

ESF

ESF

(11 218 )

(11 218 )

—

—

—

—

—

(11 218 )

(11 218 )

Ostalo

Ostalo

(512)

(512)

(668)

(668)

(1 382 )

(1 382 )

(46)

(46)

—

(0)

(0)

(2 608 )

(2 608 )

Europska komisija, izvršne agencije i skrbnički fondovi

Europska komisija, izvršne agencije i skrbnički fondovi

(12 763 )

(12 763 )

(676)

(676)

(1 060 )

(1 060 )

(4 446 )

(4 446 )

(19)

(19)

23

23

(18 942 )

(18 942 )

Druge agencije i tijela EU-a

Druge agencije i tijela EU-a

(2 799 )

(2 799 )

(62)

(62)

(927)

(927)

(32)

(32)

—

689

689

(3 131 )

(3 131 )

Treće zemlje i međunarodne organizacije

Treće zemlje i međunarodne organizacije

(526)

(526)

(2)

(2)

(242)

(242)

(3 314 )

(3 314 )

(0)

(0)

—

(4 085 )

(4 085 )

Druga tijela

Druga tijela

(2 037 )

(2 037 )

(1)

(1)

(1)

(1)

(839)

(839)

(0)

(0)

3

3

(2 875 )

(2 875 )

Troškovi zaposlenika i mirovina

Troškovi zaposlenika i mirovina

(1 637 )

(1 637 )

(350)

(350)

(444)

(444)

(604)

(604)

(7 222 )

(7 222 )

(1 110 )

(1 110 )

(11 366 )

(11 366 )

Financijski troškovi

Financijski troškovi

(113)

(113)

(56)

(56)

(0)

(0)

(9)

(9)

(104)

(104)

(1 209 )

(1 209 )

(1 491 )

(1 491 )

Ostali rashodi

Ostali rashodi

(2 287 )

(2 287 )

(493)

(493)

(137)

(137)

(136)

(136)

(3 640 )

(3 640 )

(415)

(415)

(7 109 )

(7 109 )

Ukupni rashodi

Ukupni rashodi

(69 070 )

(69 070 )

(59 800 )

(59 800 )

(4 194 )

(4 194 )

(9 427 )

(9 427 )

(10 985 )

(10 985 )

(2 018 )

(2 018 )

(155 493 )

(155 493 )

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

(65 770 )

(65 770 )

(58 707 )

(58 707 )

(4 145 )

(4 145 )

(9 167 )

(9 167 )

(5 526 )

(5 526 )

148 111

148 111

4 796

4 796

Prikaz prihoda i rashoda prema naslovu VFO-a temelji se na procjenama jer nisu sve obveze povezane s naslovom VFO-a.

4.   NEPREDVIĐENE OBVEZE I NEPREDVIĐENA IMOVINA

4.1.   NEPREDVIĐENE OBVEZE

NEPREDVIĐENE OBVEZE

Nepredviđene obveze jesu potencijalne obveze plaćanja za EU koje bi se mogle proizaći iz prošlih događaja ili preuzetih zakonskih obveza, ali koje će ovisiti o budućim događajima na koje EU ne može u cijelosti utjecati. One se uglavnom odnose na dana financijska jamstva (na zajmove i programe financijske pomoći) i pravne rizike. Sve nepredviđene obveze, osim onih koje se odnose na novčane kazne i jamstva pokrivena iz fondova (vidjeti bilješku 2.4.1.), ako dođu na naplatu, financirat će se iz proračuna EU-a (odnosno financirat će ih države članica EU-a) u godinama koje slijede.

2.4.1.

4.1.1.   
  Proračunska jamstva

Proračunska jamstva

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Gornja granica | Potpisano | Isplaćeno | Gornja granica | Potpisano | Isplaćeno |
| Jamstva na temelju EIB-ova mandata za vanjsko kreditiranje | 37 929 | 31 521 | 20 014 | 40 417 | 30 889 | 20 510 |
| Jamstvo iz EFSU-a | 25 797 | 21 889 | 17 634 | 25 898 | 19 842 | 15 764 |
| Jamstvo EFOR-a | 50 | — | — | — | — | — |
| Ukupno | 63 775 | 53 410 | 37 648 | 66 315 | 50 731 | 36 273 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Gornja granica

Potpisano

Isplaćeno

Gornja granica

Potpisano

Isplaćeno

Jamstva na temelju EIB-ova mandata za vanjsko kreditiranje

Jamstva na temelju EIB-ova mandata za vanjsko kreditiranje

37 929

37 929

31 521

31 521

20 014

20 014

40 417

40 417

30 889

30 889

20 510

20 510

Jamstvo iz EFSU-a

Jamstvo iz EFSU-a

25 797

25 797

21 889

21 889

17 634

17 634

25 898

25 898

19 842

19 842

15 764

15 764

Jamstvo EFOR-a

Jamstvo EFOR-a

50

50

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno

Ukupno

63 775

63 775

53 410

53 410

37 648

37 648

66 315

66 315

50 731

50 731

36 273

36 273

U prethodnoj tablici prikazan je opseg izloženosti proračuna Unije potencijalnim budućim plaćanjima povezanima s jamstvima odobrenima Grupi EIB-a i drugim financijskim institucijama. Isplaćeni iznosi predstavljaju iznose koji su već dani krajnjim korisnicima, dok potpisani iznosi uključuju isplaćene iznose i sporazume koji su već potpisani s korisnicima i financijskim posrednicima, ali još nisu isplaćeni (15 762 milijuna EUR). Gornja granica predstavlja ukupno jamstvo koje su se proračun Unije, a time i njegove države članice, obvezali pokriti, s obzirom na to da je za objavljivanje najveće izloženosti EU-a na dan 31. prosinca 2019. potrebno uključiti i operacije čije je potpisivanje odobreno, ali još nisu potpisane (10 365 milijuna EUR). Iznosi se iskazuju bez financijskih rezervacija ili financijskih obveza priznatih za te programe.

Jamstva na temelju EIB-ova mandata za vanjsko kreditiranje

Jamstva na temelju EIB-ova mandata za vanjsko kreditiranje

Iz proračuna EU-a osigurana su jamstva za zajmove trećim zemljama koje je potpisao i odobrio EIB iz svojih vlastitih sredstava. Na dan 31. prosinca 2019. iznos nepodmirenih zajmova koji su obuhvaćeni jamstvom EU-a iznosio je ukupno 20 014 milijuna EUR (2018.: 20 510 milijuna EUR). Iz proračuna EU-a jamči se za sljedeće iznose:

| — | 19 074 milijuna EUR (2018.: 19 360 milijuna EUR) iz Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.1.) i |
| --- | --- |

—

19 074 milijuna EUR (2018.: 19 360 milijuna EUR) iz Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.1.) i

2.4.1.

| — | 940 milijuna EUR (2018.: 1 150 milijuna EUR) izravno za zajmove odobrene državama članicama prije njihova pristupanja. |
| --- | --- |

—

940 milijuna EUR (2018.: 1 150 milijuna EUR) izravno za zajmove odobrene državama članicama prije njihova pristupanja.

Uz iznos od 20 014 milijuna EUR prethodno iskazan kao isplaćen, EU osigurava dodatnih 161 milijuna EUR nepodmirenih zajmova Siriji za koje su izdvojene rezervacije i 20 milijuna EUR priznatih kao obveze za financijska jamstva za mandat za privatni sektor u okviru EIB-ove inicijative za jačanje otpornost (vidjeti u nastavku).

Jamstvo na temelju mandata Unije za vanjsko kreditiranje koje se odnosi na kredite koje je odobrio EIB ograničeno je na 65 % nepodmirenih iznosa po sporazumima potpisanim nakon 2007. (mandati za razdoblja 2007.–2013. i 2014.–2020.). Za sporazume potpisane prije 2007. jamstvo Unije ograničeno je na postotak gornje granice odobrene kreditne linije, što je u većini slučajeva 65 %, ali može biti i 70 %, 75 % ili 100 %. Ako se ne dosegne gornja granica, jamstvom EU-a pokriva se cijeli iznos.

U skladu s Odlukom (EU) 2018/412 (17), dodjeljuje se do 2,3 milijardi EUR za novi mandat za zajmove privatnom sektoru za projekte dugoročne ekonomske otpornosti izbjeglica, migranata, zajednica domaćina i tranzitnih zajednica u okviru inicijative EIB-a za jačanje otpornosti (ERI). EIB je 2019. financirao prvu operaciju privatnog mandata inicijative za jačanje otpornosti (ERI). Proračun Unije nadoknađuju se za rizik koji se odnose na jamstva odobrena za EIB-ove operacije financiranja u okviru privatnog mandata ERI-ja, stoga se jamstvo za privatni mandat ERI-ja odnosi se na obvezu za financijska jamstva (vidjeti bilješku 2.11.3).

17

2.11.3

Plaćanja za jamstvo Unije izvršit će se iz Jamstvenog fonda za vanjsko djelovanje – vidjeti bilješku 2.4.1. U 2019. iznos od 55 milijuna EUR aktivacija jamstava podomiren je iz Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (2018.: 56 milijuna EUR).

2.4.1

Jamstvo Europskog fonda za strateška ulaganja (EFSU)

Jamstvo Europskog fonda za strateška ulaganja (EFSU)

EFSU je inicijativa kojoj je cilj povećanje kapaciteta EIB-a za preuzimanje rizika na način da se EIB-u omogući veća razina ulaganja. Cilj je EFSU-a potaknuti dodatna ulaganja u EU-u i pristup financiranju za mala poduzeća. Jamstvo iz proračuna Unije osigurava se u iznosu do 26 milijardi EUR (jamstvo Unije iz EFSU-a) na temelju sporazuma Unije i EIB-a, dalje u tekstu „Sporazum o EFSU-u”, radi zaštite EIB-a od potencijalnih gubitaka iz njegovih operacija financiranja i ulaganja.

Operacije EFSU-a provode se u okviru sljedeća dva dijela: dio za infrastrukturu i inovacije, koji provodi EIB (jamstvo EU-a iz EFSU-a u iznosu od 19,5 milijardi EUR) i dijela za MSP-ove, koji provodi EIF (jamstvo EU-a iz EFSU-a u iznosu od 6,5 milijardi EUR), s time da oba dijela imaju portfelj dužničkih instrumenata i portfelj vlasničkih ulaganja. EIF djeluje u suradnji s EIB-om na temelju jamstva EIB-a koje je osigurano jamstvom EU-a iz EFSU-a na temelju Sporazuma o EFSU-u.

EU i EIB imaju različite uloge u okviru EFSU-a. EFSU je osnovan u okviru EIB-a, koji financira njegove operacije (ulaganja u dužničke i vlasničke instrumente) i za te potrebe pozajmljuje potrebna sredstva na tržištima kapitala. EIB odluke o ulaganjima donosi samostalno i upravlja operacijama u skladu s vlastitim pravilima i procedurama. EU osigurava jamstvo za te operacije i pokriva gubitke EIB-a do gornje granice tog jamstva.

Da bi ulaganja u okviru EFSU-a bila usmjerena na posebni cilj uklanjanja tržišnih neuspjeha te da bi ispunila uvjete za zaštitu jamstvom Unije, uvedena je posebna upravljačka struktura, uključujući Odbor za ulaganja neovisnih stručnjaka koji ispituje svaki projekt koji EIB predloži u okviru dijela za infrastrukturu i inovacije u smislu njegove prihvatljivosti za jamstvo Unije i upravljački odbor EFSU-a koji nadzire program.

Budući da nisu ispunjeni kriteriji za nadzor i računovodstveni zahtjevi za konsolidaciju na temelju računovodstvenih pravila EU-a (i MRSJS-a), povezana imovina obuhvaćena jamstvom nije obračunata u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji EU-a.

Jamstvo Unije iz EFSU-a koje se daje Grupi EIB obračunava se, u skladu s računovodstvenim pravilima Unije, kao obveza za financijska jamstva povezena s portfeljem dužničkih instrumenata za dio za MSP-ove (vidjeti bilješku 2.11.3), kao financijska rezervacija za portfelj dužničkih instrumenata za dio za infrastrukturu i inovacije te kao izvedenica (financijska imovina ili financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak) za portfelje vlasničkog ulaganja za oba dijela (vidjeti bilješku 2.4.2). Nadalje, u ovoj se bilješci iskazuje i nepredviđena obveza koja se odnosi na dano jamstvo iz EFSU-a. Nepredviđena obveza EFSU-a uključuje operacije programâ COSME, Obzor 2020., CCS LGF-a i EaSI-ja za dio koji je pokriven jamstvom Unije iz EFSU-a u portfelju dužničkih instrumenata za dio za MSP-ove, a predstavlja neto iznos od 74 milijuna EUR financijskih rezervacija priznatih za taj portfelj, kako je navedeno u naslovu financijske rezervacije iz bilješke 2.10.

2.11.3

2.4.2

2.10

Plaćanja za jamstvo Unije koja nisu pokrivena prihodima EU-a na računu za namiru EFSU-a pri EIB-u provodi Jamstveni fond EFSU-a – vidjeti bilješku 2.4.1. U 2019. nije bilo aktiviranih jamstava podmirenih iz Jamstvenog fonda EFSU-a (2018.: 61 milijun EUR).

2.4.1

Europski fond za održivi razvoj (EFSD)

Europski fond za održivi razvoj (EFSD)

Europski fond za održivi razvoj, osnovan Uredbom o EFOR-u, inicijativa je za potporu ulaganjima u Africi i europskom susjedstvu kao sredstvo za doprinos postizanju održivog razvoja i rješavanje specifičnih socioekonomskih uzroka migracija. U okviru Uredbe o EFOR-u EU bi trebao staviti na raspolaganje jamstva u iznosu od 1,5 milijardi EUR (dodatno povećana vanjskim doprinosima) provedbenim partnerima za njihove operacije ulaganja i financiranja kako bi se smanjili rizici ulaganja. Jamstvo EFOR-a podupire Jamstveni fond EFOR-a (vidjeti bilješku 2.4.1). Na dan 31. prosinca 2019. primjenjivao se jedan sporazum o jamstvu EFOR-a pod nazivom „okvir za ulaganja u obnovljive izvore energije”, ali niti jednu temeljnu operaciju financiranja nije potpisao partner u provedbi, EBOR.

2.4.1

4.1.2.   
  Jamstva koja se odnose na financijsku pomoć (uzimanje i davanje zajmova)

Jamstva koja se odnose na financijsku pomoć (uzimanje i davanje zajmova)

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Aktivirana | Neaktivirana | Ukupno | Aktivirana | Neaktivirana | Ukupno |
| Mehanizam za europsku financijsku stabilnost | 47 394 | — | 47 394 | 47 400 | — | 47 400 |
| BOP | 201 | — | 201 | 1 734 | — | 1 734 |
| MFA | 4 754 | 560 | 5 314 | 4 388 | 980 | 5 368 |
| Euratom | 214 | 200 | 414 | 254 | 200 | 454 |
| Ukupno | 52 564 | 760 | 53 324 | 53 775 | 1 180 | 54 955 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Aktivirana

Neaktivirana

Ukupno

Aktivirana

Neaktivirana

Ukupno

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

47 394

47 394

—

47 394

47 394

47 400

47 400

—

47 400

47 400

BOP

BOP

201

201

—

201

201

1 734

1 734

—

1 734

1 734

MFA

MFA

4 754

4 754

560

560

5 314

5 314

4 388

4 388

980

980

5 368

5 368

Euratom

Euratom

214

214

200

200

414

414

254

254

200

200

454

454

Ukupno

Ukupno

52 564

52 564

760

760

53 324

53 324

53 775

53 775

1 180

1 180

54 955

54 955

Iz proračuna Unije odobreno je jamstvo za zajmove koje je Komisije uzela radi financiranja zajmova državama članicama i trećim zemljama u naizmjeničnim transakcijama. Ti su uzeti zajmovi već priznati kao obveze u bilanci EU-a, vidjeti bilješku 2.11.1. Međutim, ako dođe do neispunjavanja obveza u vezi s naizmjeničnim zajmovima koji se odobravaju zajedno s tim uzetim zajmovima, iz proračuna EU-a morat će se, na temelju članka 14. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014, pokriti ukupni nepodmireni iznos:

2.11.1.

| — | za uzete zajmove povezane sa zajmovima isplaćenima u okviru EFSM-a daje se jamstvo isključivo iz proračuna EU-a, |
| --- | --- |

—

za uzete zajmove povezane sa zajmovima isplaćenima u okviru EFSM-a daje se jamstvo isključivo iz proračuna EU-a,

| — | za uzete zajmove povezane sa zajmovima za pomoć platnim bilancama daje se jamstvo isključivo iz proračuna EU-a, |
| --- | --- |

—

za uzete zajmove povezane sa zajmovima za pomoć platnim bilancama daje se jamstvo isključivo iz proračuna EU-a,

| — | za zajmove za makrofinancijsku pomoć daje se jamstvo prvo iz Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.1.), a zatim iz proračuna EU-a i |
| --- | --- |

—

za zajmove za makrofinancijsku pomoć daje se jamstvo prvo iz Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.1.), a zatim iz proračuna EU-a i

2.4.1.

| — | jamstva trećih strana služe kao prvo pokriće za ukupne iznose nepodmirenih zajmova Euratoma. Iz Jamstvenog fonda pokrili bi se iznosi za vanjske zajmove ako nisu pokriveni jamstvima trećih strana. |
| --- | --- |

—

jamstva trećih strana služe kao prvo pokriće za ukupne iznose nepodmirenih zajmova Euratoma. Iz Jamstvenog fonda pokrili bi se iznosi za vanjske zajmove ako nisu pokriveni jamstvima trećih strana.

4.1.3.   
  Jamstva dana za financijske instrumente EU-a

Jamstva dana za financijske instrumente EU-a

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Obzor 2020. | 1 584 | 1 467 |
| Instrument za financiranje na temelju podjele rizika | 110 | 642 |
| Instrument za povezivanje Europe | 684 | 579 |
| Ostalo | 38 | 29 |
| Ukupno | 2 416 | 2 717 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Obzor 2020.

Obzor 2020.

1 584

1 584

1 467

1 467

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

110

110

642

642

Instrument za povezivanje Europe

Instrument za povezivanje Europe

684

684

579

579

Ostalo

Ostalo

38

38

29

29

Ukupno

Ukupno

2 416

2 416

2 717

2 717

Kako je navedeno u članku 210. stavku 1. Financijske uredbe, proračunski rashodi povezani s financijskim instrumentom te financijske obveze EU-a ni u kojem slučaju ne smiju premašivati iznos odgovarajuće proračunske obveze koja je za njega utvrđena, čime se izuzimaju nepredviđene obveze za proračun. To u praksi znači da za te obveze postoji odgovarajuća protustavka u imovini bilance ili su one pokrivene nepodmirenim proračunskim obvezama koje još nisu iskazane kao rashod. Navedene nepredviđene obveze prikazane su bez financijskih rezervacija i financijskih obveza priznatih za te instrumente, vidjeti bilješke 2.10 i 2.11.2.

2.10

2.11.2

4.1.4.   
  Sudski postupci

Sudski postupci

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Novčane kazne | 3 128 | 3 187 |
| Poljoprivreda | 199 | 653 |
| Kohezija | 341 | 26 |
| Ostalo | 2 137 | 1 867 |
| Ukupno | 5 805 | 5 732 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Novčane kazne

Novčane kazne

3 128

3 128

3 187

3 187

Poljoprivreda

Poljoprivreda

199

199

653

653

Kohezija

Kohezija

341

341

26

26

Ostalo

Ostalo

2 137

2 137

1 867

1 867

Ukupno

Ukupno

5 805

5 805

5 732

5 732

Novčane kazne

Novčane kazne

Ovi se iznosi uglavnom odnose na novčane kazne koje Komisija izriče zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja koje su kažnjena poduzeća privremeno platila i za koje je podnesena žalba ili nije poznato hoće li biti podnesena žalba. Dok Sud ne donese konačnu odluku ili dok ne istekne rok za podnošenje žalbe, zadržava se nepredviđena obveza. Kamate ostvarene od privremenih plaćanja uključene su u poslovni rezultat godine i kao nepredviđena obveza kako bi se uzelo u obzir da je pravo Komisije na te iznose neizvjesno.

Ako EU izgubi u sudskim postupcima koji se odnose na plaćanje novčanih kazni, poduzećima se vraćaju iznosi koje su bili privremeno uplatili bez utjecaja na proračun. Iznos tih novčanih kazni priznaje se kao proračunski rashod tek kada odluka o novčanim kaznama postane konačna (članak 107. Financijske uredbe).

Poljoprivreda

Poljoprivreda

Riječ je o nepredviđenim obvezama prema državama članicama povezanima s odlukama o sukladnosti s EFJP-om i ruralnim razvojem koje su predmet postupka pred Sudom. Određivanje konačnog iznosa obveze i godine u kojoj će se učinak uspješnog ishoda žalbi odraziti na proračun ovisit će o trajanju postupka pred Sudom.

Kohezija

Kohezija

Riječ je o nepredviđenim obvezama prema državama članicama u vezi s mjerama u okviru kohezijske politike za koje se očekuje datum rasprave ili koje su predmet postupka pred Sudom. Povećanje dolazi iz dvaju predmeta koji se odnose na prihvatljive izdatke i račune država članica.

Ostali sudski postupci

Ostali sudski postupci

Ovaj se naslov odnosi na odštetne zahtjeve u predmetima koji se trenutačno vode protiv EU-a, ostale pravne sporove i predviđene sudske troškove. Treba napomenuti da u skladu s člankom 340. Ugovora o UFEU-u podnositelj u odštetnom zahtjevu mora dokazati da je institucija dovoljno ozbiljno prekršila načelo vladavine prava kad je riječ o dodjeli prava pojedincima, da je podnositelj pretrpio stvarnu štetu i da postoji izravna uzročna veza između nezakonitog djela i štete. Iznos za 2019. (kao u 2018.) uglavnom se odnosi na zahtjev za naknadu štete protiv Komisije zbog odluke o zabrani koncentracije ako se, u nedostatku pouzdane procjene, iskazani iznos odnosi se na iznos odštetnog zahtjeva. Povećanje u 2019. odnosi se na zahtjeve za naknadu štete koji se odnose na delegiranu uredbu Komisije kojeg je poništio ih je Opći sud.

4.2.   NEPREDVIĐENA IMOVINA

NEPREDVIĐENA IMOVINA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Primljena jamstva: | | |
| Jamstva za ispunjenje obveza | 349 | 321 |
| Ostala jamstva | 16 | 19 |
| Ostala nepredviđena imovina | 65 | 25 |
| Ukupno | 430 | 366 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Primljena jamstva:

Primljena jamstva:

Jamstva za ispunjenje obveza

Jamstva za ispunjenje obveza

349

349

321

321

Ostala jamstva

Ostala jamstva

16

16

19

19

Ostala nepredviđena imovina

Ostala nepredviđena imovina

65

65

25

25

Ukupno

Ukupno

430

430

366

366

Jamstva za ispunjenje obveza zahtijevaju se kako bi se osiguralo da korisnici sredstava EU-a ispunjavaju obveze iz ugovora s EU-om.

5.   PRORAČUNSKE I PRAVNE OBVEZE

Ova bilješka sadržava informacije o proračunskom postupku i budućim potrebama za financiranjem, a ne obvezama koje postoje na dan 31. prosinca 2019.

U okviru višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) koji dogovaraju države članice definiraju se programi i određuju gornje granice odobrenih sredstava za preuzimanje obveza po naslovu i ukupna odobrena sredstva za plaćanje u okviru kojih EU može preuzimati proračunske i pravne obveze te u konačnici izvršavati plaćanja za razdoblje od 7 godina – vidjeti tablicu 1.1. u bilješkama uz izvješća o izvršenju proračuna.

Vijeće (države članice) donijelo je, uz suglasnost Europskog parlamenta, odluku o gornjim granicama u okviru VFO-a te se u članku 16. Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (18) o financiranju ZPP-a navodi izravna veza između godišnje gornje granice rashoda EFJP-a i Uredbe o VFO-u. Europski parlament i Vijeće donijeli su i odgovarajuće temeljne akte o rashodima EFJP-a u kojima se određuju rashodi po državi članici za cijelo razdoblje 2014.–2020.

18

Pravne obveze proizlaze iz potpisanih programa, projekata, sporazuma ili ugovora, na temelju kojih EU preuzima zakonsku obvezu. Pravna obveza znači radnja kojom dužnosnik za ovjeravanje preuzima ili uspostavlja obvezu (uime EU) koja rezultira rashodom (članak 37. Financijske uredbe).

Proračunska obveza u načelu se preuzima prije pravne obveze, ali za neke višegodišnje programe/projekte vrijedi obrnuto te se relevantne proračunske obveze preuzimaju u obliku godišnjih obroka u razdoblju od nekoliko godina, ako je to predviđeno temeljnim aktom. Primjerice, u slučaju kohezije, člankom 76. Uredbe o zajedničkim odredbama (Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (19)) propisano je da su odluke Komisije o donošenju programa pravna obveza u smislu Financijske uredbe, ali da se proračunske obveze Unije za svaki program preuzimaju u godišnjim obrocima za svaki fond u razdoblju od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020. Ostale pravne osnove mogu sadržavati slične odredbe. Zbog toga mogu postojati iznosi za koje je EU preuzeo pravnu obvezu plaćanja, ali za koje još uvijek nije preuzeta proračunska obveza (vidjeti bilješke 5.2. i 5.3. u nastavku).

19

5.2.

5.3.

Ako je proračunska obveza preuzeta, ali naknadna plaćanja još uvijek nisu izvršena, iznos nepodmirene obveze naziva se „Reste à Liquider” (RAL). To se može odnositi na programe ili projekte, često višegodišnje, koji su već potpisani i za koje će se plaćanja izvršiti tek narednih godina. Oni predstavljaju obveze plaćanja za naredne godine. Budući da se financijski izvještaji sastavljaju na temelju nastanka poslovnih događaja, a izvještaji o izvršenju proračuna na temelju gotovinskog obračuna, dio ukupnih nepodmirenih proračunskih obveza već je iskazan kao rashod i priznat kao obveza u bilanci (vidjeti bilješke 2.12. i 2.13.). Ti se rashodi izračunavaju na temelju zaprimljenih zahtjeva za nadoknadu troškova / računa i na temelju procijenjene provedbe programa ili projekta za koje EU-u još nisu dostavljeni nikakvi zahtjevi – vidjeti bilješku 5.1. u nastavku. Nakon izvršenja plaćanja koja se odnose na nepodmirene proračunske obveze, obveza se prestaje priznavati u bilanci. Dio nepodmirenih proračunskih obveza koji još nije iskazan kao rashod nije uključen u obveze, već je naveden u nastavku.

2.12.

2.13.

5.1.

Iznosi navedeni u nastavku predstavljaju stoga iznose na dan 31. prosinca 2019. za koje je EU preuzeo obvezu plaćanja na temelju ispunjenja ugovornih obveza i koji se stoga planiraju financirati iz budućih proračuna EU-a.

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu iskazane kao rashod | 5.1 | 249 686 | 235 836 |
| Pravne obveze u okviru podijeljenog upravljanja iz tekućeg VFO-a koje se trebaju izvršiti | 5.2 | 72 832 | 143 883 |
| Značajne pravne obveze u ostalim područjima | 5.3 | 13 941 | 18 126 |
| Ukupno | | 336 459 | 397 845 |

u milijunima EUR

Bilješka

31.12.2019.

31.12.2018.

Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu iskazane kao rashod

Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu iskazane kao rashod

5.1

5.1

249 686

249 686

235 836

235 836

Pravne obveze u okviru podijeljenog upravljanja iz tekućeg VFO-a koje se trebaju izvršiti

Pravne obveze u okviru podijeljenog upravljanja iz tekućeg VFO-a koje se trebaju izvršiti

5.2

5.2

72 832

72 832

143 883

143 883

Značajne pravne obveze u ostalim područjima

Značajne pravne obveze u ostalim područjima

5.3

5.3

13 941

13 941

18 126

18 126

Ukupno

Ukupno

336 459

336 459

397 845

397 845

5.1.   NEPODMIRENE PRORAČUNSKE OBVEZE KOJE JOŠ NISU ISKAZANE KAO RASHOD

NEPODMIRENE PRORAČUNSKE OBVEZE KOJE JOŠ NISU ISKAZANE KAO RASHOD

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu iskazane kao rashod | 249 686 | 235 836 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu iskazane kao rashod

Nepodmirene proračunske obveze koje još nisu iskazane kao rashod

249 686

249 686

235 836

235 836

Navedeni iznos od 297 693 milijuna EUR odnosi se na nepodmirene proračunske obveze (vidjeti tablicu 4.4. u bilješkama uz izvješća o izvršenju proračuna), umanjeno za iznose koji su iskazani kao obveze u bilanci i kao rashodi u izvješću o financijskom rezultatu. Nepodmirene proračunske obveze iskazuju se kao iznos otvorenih preuzetih obveza za koje plaćanje još nije izvršeno i/ili koje još nisu opozvane. Kako je prethodno objašnjeno, to je uobičajena posljedica postojanja višegodišnjih programa.

Treba napomenuti da su nepodmireni predujmovi za pretfinanciranje na dan 31. prosinca 2019. iznosili ukupno 51 milijardu EUR (vidjeti bilješku 2.5.). Riječ je o proračunskim obvezama koje su podmirene, čime su smanjene nepodmirene proračunske obveze, ali se smatra da ti plaćeni iznosi i dalje pripadaju EU-u, a ne korisniku, sve dok se ne ispune ugovorne obveze. Stoga su one jednake prethodno navedenim nepodmirenim proračunskim obvezama i još nisu iskazane kao rashod.

2.5.

5.2.   PRAVNE OBVEZE U OKVIRU PODIJELJENOG UPRAVLJANJA IZ TEKUĆEG VFO-a KOJE SE TREBAJU IZVRŠITI

PRAVNE OBVEZE U OKVIRU PODIJELJENOG UPRAVLJANJA IZ TEKUĆEG VFO-a KOJE SE TREBAJU IZVRŠITI

| u milijunima EUR |
| --- |
| Fondovi | Financijski okvir 2014.–2020. (A) | Pravne obveze u skladu s najnovijom Odlukom Komisije (B) | Proračunske obveze uključujući opozive (C) | Pravne obveze koje se trebaju izvršiti (B-C) |
| Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond | 262 585 | 262 407 | 220 447 | 41 960 |
| Europski socijalni fond | 92 912 | 92 751 | 78 841 | 13 910 |
| Instrument europske politike susjedstva | — | — | — | — |
| Fond europske pomoći za najpotrebitije | 3 814 | 3 813 | 3 235 | 578 |
| NASLOV 1B: FONDOVI KOHEZIJSKE POLITIKE | 359 310 | 358 971 | 302 524 | 56 448 |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj | 100 079 | 100 079 | 85 404 | 14 675 |
| Europski fond za pomorstvo i ribarstvo | 5 749 | 5 687 | 4 828 | 859 |
| NASLOV 2: PRIRODNI RESURSI | 105 829 | 105 766 | 90 232 | 15 534 |
| Fond za azil i migracije | 4 575 | 4 482 | 4 032 | 450 |
| Fond za unutarnju sigurnost | 3 159 | 3 095 | 2 695 | 401 |
| NASLOV 3: SIGURNOST I GRAĐANSTVO | 7 733 | 7 577 | 6 727 | 851 |
| Ukupno | 472 872 | 472 315 | 399 483 | 72 832 |

u milijunima EUR

Fondovi

Financijski okvir 2014.–2020. (A)

Pravne obveze u skladu s najnovijom Odlukom Komisije (B)

Proračunske obveze uključujući opozive (C)

Pravne obveze koje se trebaju izvršiti (B-C)

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

262 585

262 585

262 407

262 407

220 447

220 447

41 960

41 960

Europski socijalni fond

Europski socijalni fond

92 912

92 912

92 751

92 751

78 841

78 841

13 910

13 910

Instrument europske politike susjedstva

Instrument europske politike susjedstva

—

—

—

—

Fond europske pomoći za najpotrebitije

Fond europske pomoći za najpotrebitije

3 814

3 814

3 813

3 813

3 235

3 235

578

578

NASLOV 1B: FONDOVI KOHEZIJSKE POLITIKE

NASLOV 1B: FONDOVI KOHEZIJSKE POLITIKE

359 310

359 310

358 971

358 971

302 524

302 524

56 448

56 448

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj

100 079

100 079

100 079

100 079

85 404

85 404

14 675

14 675

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo

5 749

5 749

5 687

5 687

4 828

4 828

859

859

NASLOV 2: PRIRODNI RESURSI

NASLOV 2: PRIRODNI RESURSI

105 829

105 829

105 766

105 766

90 232

90 232

15 534

15 534

Fond za azil i migracije

Fond za azil i migracije

4 575

4 575

4 482

4 482

4 032

4 032

450

450

Fond za unutarnju sigurnost

Fond za unutarnju sigurnost

3 159

3 159

3 095

3 095

2 695

2 695

401

401

NASLOV 3: SIGURNOST I GRAĐANSTVO

NASLOV 3: SIGURNOST I GRAĐANSTVO

7 733

7 733

7 577

7 577

6 727

6 727

851

851

Ukupno

Ukupno

472 872

472 872

472 315

472 315

399 483

399 483

72 832

72 832

Riječ je o obvezama za koje se EU obvezao da će izvršiti plaćanja kad je donio operativne programe povezane s podijeljenim upravljanjem. Odluka Komisije o donošenju operativnog programa je odluka o financiranju u smislu članka 110. Financijske uredbe, a nakon što se obavijesti predmetna država članica postaje pravna obveza u smislu te uredbe.

U članku 76. Uredbe o zajedničkim odredbama za europske strukturne i investicijske fondove (ESIF) navodi se:

„Proračunske obveze Unije u vezi sa svakim programom izvršavaju se u godišnjim obrocima za svaki fond u razdoblju između 1. siječnja 2014. i 31. prosinca 2020. Proračunske obveze povezane s pričuvom za uspješnost u svakom programu izvršavaju se odvojeno od dodjele ostatka sredstava za program.”

U prethodnoj tablici navodi se pregled pravnih i proračunskih obveza povezanih s naslovima 1B, 2 i 3 višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2014.–2020. Tablica započinje objavljivanjem ukupnih iznosa višegodišnjeg financijskog okvira izglasanih za razdoblje (stupac A). U stupcu B prikazane su pravne obveze koje je Komisija zatvorila na kraju godine, od kojih neke od njih još nisu pokrivene proračunskim obvezama. Stupac C sadržava proračunske obveze koje su već preuzete za pokrivanje prethodno navedenih pravnih obveza. Razlika između ta dva stupca predstavlja nepodmirene iznose za koje je EU preuzeo proračunske obveze te će ih platiti nakon 31. prosinca 2019. Pri kraju razdoblja VFO-a, razlika između pravnih obveza i proračunskih obveza znatno smanjuje (72,8 milijardi EUR u usporedbi s 143,8 milijardi EUR u 2018.).

5.3.   ZNAČAJNE PRAVNE OBVEZE U OSTALIM PODRUČJIMA

ZNAČAJNE PRAVNE OBVEZE U OSTALIM PODRUČJIMA

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. | 31.12.2018. |
| Instrument za povezivanje Europe | 7 680 | 11 554 |
| ITER | 1 676 | 1 489 |
| Copernicus | 601 | 1 267 |
| Galileo | 438 | 493 |
| Sporazumi o ribarstvu | 223 | 46 |
| Obveze po poslovnom najmu | 2 535 | 2 352 |
| Ostale ugovorne obveze | 788 | 924 |
| Ukupno | 13 941 | 18 126 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

31.12.2018.

Instrument za povezivanje Europe

Instrument za povezivanje Europe

7 680

7 680

11 554

11 554

ITER

ITER

1 676

1 676

1 489

1 489

Copernicus

Copernicus

601

601

1 267

1 267

Galileo

Galileo

438

438

493

493

Sporazumi o ribarstvu

Sporazumi o ribarstvu

223

223

46

46

Obveze po poslovnom najmu

Obveze po poslovnom najmu

2 535

2 535

2 352

2 352

Ostale ugovorne obveze

Ostale ugovorne obveze

788

788

924

924

Ukupno

Ukupno

13 941

13 941

18 126

18 126

U ovim iznosima uzimaju se u obzir dugoročne pravne obveze koje još nisu pokrivene odobrenim sredstvima za plaćanje u proračunu na kraju godine. Te obvezujuće obveze bit će obračunate u proračunu u godišnjim obrocima i podmirene u narednim godinama.

Obveze za određene važne programe (vidjeti u nastavku) mogu se izvršiti u godišnjim obrocima u skladu s člankom 112. stavkom 2. Financijske uredbe, čime se EU-u omogućuje da preuzme pravne obveze (potpisuje sporazume o dodjeli bespovratnih sredstava, sporazume o delegiranju i ugovore o javnoj nabavi) koje su veće od raspoloživih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za određenu godinu. Stoga je moguće da su obveze preuzete za jedan značajan dio ukupnih dodijeljenih sredstava za tekući VFO. To se osobito odnosi na programe opisane u nastavku:

Instrument za povezivanje Europe (CEF)

Instrument za povezivanje Europe (CEF)

U okviru Instrumenta za povezivanje Europe pruža se financijska pomoć transeuropskim mrežama kako bi se pružila potpora projektima od zajedničkog interesa u sektorima prometne, telekomunikacijske i energetske infrastrukture. Pravne obveze za program Instrument za povezivanje Europe odnose se na razdoblje od 2014. do 2023. za Instrument za povezivanje Europe u sektoru prometa i Uredba (EU) br. 1316/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o uspostavi Instrumenta za povezivanje Europe, izmjeni Uredbe (EU) br. 913/2010 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 680/2007 i (EZ) br. 67/2010 u čijem je članku 19. propisano obročno plaćanje.

Copernicus

Copernicus

Copernicus je europski program za promatranje Zemlje – vidjeti i bilješku 2.2. Te se obveze preuzimaju za razdoblje do 2020. Na temelju Uredbe (EU) br. 377/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 3. travnja 2014. o uspostavi programa Copernicus i o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 911/2010 (20) Komisija je potpisala sporazume o delegiranju s Europskom svemirskom agencijom (ESA), EUMETSAT-om, Mercatorom i Europskim centrom za srednjoročne prognoze vremena. Člankom 8. Uredbe br. 377/2014 odobrava se dodjela sredstava u godišnjim obrocima.

2.2.

20

ITER – Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor

ITER – Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor

Te su obveze namijenjene pokrivanju budućih potreba za financijska sredstva za objekte ITER-a do 2021. Doprinos EU-a (Euratom) međunarodnom ITER-u uplaćuje se putem Agencije fuzija za energiju, što uključuje i doprinose država članica i Švicarske. Te su obveze preuzete na temelju Odluke Vijeća 2013/791/Euratom od 13. prosinca 2013. o izmjeni Odluke 2007/198/Euratom o osnivanju Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije i davanju povlastica tom poduzeću (21), kojom se odobrava dodjela sredstava u godišnjim obrocima. ITER je osnovan radi upravljanja objektima ITER-a, poticanja njihove uporabe, promicanja razumijevanja i prihvaćanja energije fuzije u javnosti te provedbe svih ostalih aktivnosti potrebnih za ostvarenje njegove namjene. U ITER su uključeni EU, Kina, Indija, Rusija, Južna Koreja, Japan i SAD.

21

Galileo

Galileo

Riječ je o iznosima preuzetih obveza za program Galileo u okviru kojeg se razvija europski satelitski navigacijski sustav – vidjeti i bilješku 2.2. Te se obveze preuzimaju za razdoblje do 2020. Na temelju Uredbe (EU) br. 1285/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (22) Komisija je potpisala sporazum o delegiranju s ESA-om. Člankom 9. Uredbe (EU) br. 1285/2013 odobrava se dodjela sredstava u godišnjim obrocima.

2.2.

22

Sporazumi o ribarstvu

Sporazumi o ribarstvu

Riječ je o obvezama prema trećim zemljama preuzetima do 2025. u vezi s operacijama koje se provode na temelju međunarodnih sporazuma o ribarstvu. Preuzete obveze temelje se na odlukama Vijeća za svaku treću zemlju (npr. Sporazum između Unije i Kraljevine Maroka, Protokol o njegovoj provedbi i razmjena pisama priloženih Sporazumu (23)) i smatraju se posebnim međunarodnim ugovorima s višegodišnjim pravima i obvezama.

23

Obveze po poslovnom najmu

Obveze po poslovnom najmu

Najmanji iznosi za koje je preuzeta obveza plaćanja na temelju temeljnih ugovora prije isteka tih ugovora o najmu sljedeći su:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Minimalna plaćanja najma |
| | < 1 godine | 1 – 5 godina | > 5 godina | Ukupno |
| Zgrade | 429 | 981 | 1 079 | 2 490 |
| Informatička oprema i ostala oprema | 10 | 26 | 9 | 45 |
| Ukupno | 439 | 1 008 | 1 088 | 2 535 |

u milijunima EUR

Minimalna plaćanja najma

< 1 godine

1 – 5 godina

> 5 godina

Ukupno

Zgrade

Zgrade

429

429

981

981

1 079

1 079

2 490

2 490

Informatička oprema i ostala oprema

Informatička oprema i ostala oprema

10

10

26

26

9

9

45

45

Ukupno

Ukupno

439

439

1 008

1 008

1 088

1 088

2 535

2 535

U ožujku 2019.,u kontekstu obavijesti Ujedinjene Kraljevine o povlačenju iz Europske unije i na temelju Uredbe (EU) 2018/1718 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. studenoga 2018. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 726/2004 u pogledu mjesta sjedišta Europske agencije za lijekove (24), sjedište Europske agencije za lijekove (EMA) premješteno je iz Londona u Amsterdam. Agencija je 2. srpnja 2019. postigla dogovor sa svojim najmodavcem te je iznajmila prostor podnajmoprimcu pod uvjetima koji su u skladu s uvjetima glavnog najma, uključujući uvjet podnajma koji se produljuje do isteka glavnom najma EMA-e u sjedištu u lipnju 2039.

24

Iznosi navedeni u prethodnoj tablici uključuju iznos od 418 milijuna EUR koji se na temelju glavnog ugovora o najmu još uvijek mora podmiriti. Očekuje se da će podnajmoprimac primiti jednak iznos plaćanja na temelju neopozivog podnajma.

Ostale ugovorne obveze

Ostale ugovorne obveze

Iznosi navedeni u ovom naslovu odgovaraju iznosima za koje je preuzeta obveza plaćanja tijekom trajanja ugovora. Najznačajniji iznos naveden pod ovim naslovom odnosi se na ugovore Komisije o građenju u Luksemburgu (381 milijuna EUR).

6.   UPRAVLJANJE FINANCIJSKIM RIZICIMA

Sljedeća objavljivanja o upravljanju financijskim rizicima EU-a odnose se na:

| — | uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć koju Komisija pruža putem EFSM-a, pomoći za platne bilance, makrofinancijske pomoći i djelovanja Euratoma; |
| --- | --- |

—

uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć koju Komisija pruža putem EFSM-a, pomoći za platne bilance, makrofinancijske pomoći i djelovanja Euratoma;

| — | operacija riznice koje Komisija provodi radi izvršenja proračuna EU-a, uključujući naplatu novčanih kazni, |
| --- | --- |

—

operacija riznice koje Komisija provodi radi izvršenja proračuna EU-a, uključujući naplatu novčanih kazni,

| — | imovine koja se drži u fondovima za proračunska jamstva: Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja, Jamstvenom fondu EFSU-a, i Jamstvenom fondu EFOR-a; i |
| --- | --- |

—

imovine koja se drži u fondovima za proračunska jamstva: Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja, Jamstvenom fondu EFSU-a, i Jamstvenom fondu EFOR-a; i

| — | financijskih instrumenata koji se financiraju iz proračuna EU-a. |
| --- | --- |

—

financijskih instrumenata koji se financiraju iz proračuna EU-a.

6.1.   VRSTE RIZIKA

VRSTE RIZIKA

Tržišni rizik jest rizik fluktuacije fer vrijednosti ili budućih novčanih tokova financijskog instrumenta zbog promjena tržišnih cijena. Tržišni rizik ne podrazumijeva samo potencijalne gubitke, već i potencijalne dobitke. Sastoji se od valutnog rizika, kamatnog rizika i drugih cjenovnih rizika (za EU nisu značajni drugi cjenovni rizici).

Tržišni rizik

valutnog rizika, kamatnog rizika i drugih cjenovnih rizika

| — | Valutni rizik jest rizik da će promjene deviznog tečaja utjecati na operacije ili vrijednost ulaganja EU-a. Taj rizik proizlazi iz promjene cijene jedne valute u odnosu na drugu. |
| --- | --- |

—

Valutni rizik jest rizik da će promjene deviznog tečaja utjecati na operacije ili vrijednost ulaganja EU-a. Taj rizik proizlazi iz promjene cijene jedne valute u odnosu na drugu.

Valutni rizik

| — | Kamatni rizik jest mogućnost smanjenja vrijednosti vrijednosnog papira, osobito obveznica, zbog povećanja kamatnih stopa. Općenito, više kamatne stope uzrokuju niže cijene obveznica s fiksnom kamatnom stopom i obratno. |
| --- | --- |

—

Kamatni rizik jest mogućnost smanjenja vrijednosti vrijednosnog papira, osobito obveznica, zbog povećanja kamatnih stopa. Općenito, više kamatne stope uzrokuju niže cijene obveznica s fiksnom kamatnom stopom i obratno.

Kamatni rizik

Kreditni rizik jest rizik od gubitka zbog neotplaćivanja zajma ili drugih kreditnih linija (glavnice i kamata ili samo jednog od njih) dužnika/zajmoprimca ili bilo koje vrste neispunjenja ugovorne obveze. Neispunjenja obveza odnose se na kašnjenja u otplati, restrukturiranje načina otplate zajmoprimca i stečaj.

Kreditni rizik

Rizik likvidnosti jest rizik koji nastaje zbog poteškoća pri prodaji imovine; primjerice, rizik od toga da se trgovanje određenim vrijednosnim papirom ili imovinom na tržištu ne može dovoljno brzo obaviti kako bi se spriječio gubitak ili izvršila obveza.

Rizik likvidnosti

6.2.   POLITIKE UPRAVLJANJA RIZICIMA

POLITIKE UPRAVLJANJA RIZICIMA

Izvršenje proračuna EU-a u sve većoj mjeri ovisi o upotrebi financijskih instrumenata iz operativnih programa. Za više informacija o relevantnim iznosima vidjeti bilješku 2.4.1.

2.4.1.

Za većinu financijskih instrumenata značajno je da se izvršenje delegira Grupi EIB (uključujući EIF) ili drugim financijskim institucijama na temelju sporazuma između Komisije i financijske institucije. Sporazumi potpisani s tim financijskim institucijama sadržavaju stroge uvjete i obveze posrednika radi pravilnog upravljanje i izvješćivanja o novčanim sredstvima Unije. Nakon preuzimanja obveze financijskog doprinosa jednom od tih instrumenata, sredstva se prenose na bankovni račun financijske institucije otvoren u tu svrhu pod njezinim imenom, ali u ime Komisije (tj. fiducijarni račun). Financijska institucija može, ovisno o kojem je instrumentu riječ, upotrijebiti sredstva s fiducijarnog računa za davanje zajmova, izdavanje dužničkih instrumenata, ulaganje u vlasničke instrumente ili pokrivanje aktivacije jamstva. Opće je pravilo da se prihodi od financijskih instrumenata uplaćuju u proračun EU-a.

Rizik povezan s tim financijskim instrumentima ograničen je na gornju granicu navedenu u temeljnim sporazumima, što je predviđeni proračunski iznos za taj instrument. Budući da Komisija često snosi „tranšu prvog gubitka” i da je svrha tih instrumenata financirati rizičnije korisnike (koji imaju poteškoća s dobivanjem sredstava od komercijalnih zajmodavaca), postoji mogućnost da će nastati određeni gubici za proračun EU-a.

Mjerenje financijskih instrumenata

Mjerenje financijskih instrumenata

Sljedeće kategorije financijske imovine i financijskih obveza ne mjere se po fer vrijednosti: novac i novčani ekvivalenti, zajmovi, potraživanja od razmjenskih transakcija i naplativa sredstva od nerazmjenskih transakcija, uzeti zajmovi i ostale financijske obveze mjerene po amortiziranom trošku. Smatra se da je knjigovodstvena vrijednost te financijske imovine i financijskih obveza realna procjena njihove fer vrijednosti.

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

EU izvršava transakcije uzimanja i davanja zajmova u skladu s odgovarajućim uredbama Vijeća, odlukama Vijeća i Parlamenta i, ako je primjenjivo, internim smjernicama. Relevantne operativne jedinice izradile su i koriste priručnike o pisanim postupcima koji se primjenjuju na specifična područja kao što su uzimanja i davanja zajmova. Operacije davanja zajmova financiraju se uzetim zajmovima i zato nema otvorenih kamatnih ili valutnih pozicija.

Riznica

Riznica

Pravila i načela upravljanja operacijama riznice Komisije utvrđena su Uredbom Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014 (kako je izmijenjena Uredbom Vijeća (EU, Euratom) 2016/804 (6)) i Financijskom uredbom.

6

Na temelju navedenih uredbi primjenjuju se sljedeća načela:

| — | države članice uplaćuju vlastita sredstva na račune otvorene za tu namjenu u ime Komisije pri riznici ili nacionalnoj središnjoj banci. Komisija može s tih računa povući sredstva samo za pokrivanje potreba za novcem, |
| --- | --- |

—

države članice uplaćuju vlastita sredstva na račune otvorene za tu namjenu u ime Komisije pri riznici ili nacionalnoj središnjoj banci. Komisija može s tih računa povući sredstva samo za pokrivanje potreba za novcem,

| — | države članice uplaćuju vlastita sredstva u svojim nacionalnim valutama, dok su plaćanja Komisije uglavnom u eurima, |
| --- | --- |

—

države članice uplaćuju vlastita sredstva u svojim nacionalnim valutama, dok su plaćanja Komisije uglavnom u eurima,

| — | bankovni računi otvoreni u ime Komisije ne mogu imati negativan saldo. To se ograničenje ne primjenjuje na račune vlastitih sredstava Komisije u slučaju neispunjenja obveza u vezi s otplatom zajmova ugovorenih ili pokrivenih jamstvom u skladu s uredbama i odlukama Vijeća EU-a te uz određene uvjete ako su potrebe veće od sredstava na tim računima, |
| --- | --- |

—

bankovni računi otvoreni u ime Komisije ne mogu imati negativan saldo. To se ograničenje ne primjenjuje na račune vlastitih sredstava Komisije u slučaju neispunjenja obveza u vezi s otplatom zajmova ugovorenih ili pokrivenih jamstvom u skladu s uredbama i odlukama Vijeća EU-a te uz određene uvjete ako su potrebe veće od sredstava na tim računima,

| — | sredstva na bankovnim računima iskazana u valutama koje nisu euro upotrebljavaju se za plaćanja u tim istim valutama ili se periodično preračunavaju u eure. |
| --- | --- |

—

sredstva na bankovnim računima iskazana u valutama koje nisu euro upotrebljavaju se za plaćanja u tim istim valutama ili se periodično preračunavaju u eure.

Osim računa s vlastitim sredstvima, Komisija otvara i druge bankovne račune u središnjim i komercijalnim bankama namijenjene izvršavanju plaćanja i primanju primitaka koji nisu povezani s doprinosima država članica proračunu.

Operacije riznice i plaćanja visoko su automatizirane i provode se suvremenim informatičkim sustavima. Kako bi se jamčila sigurnost sustava i osiguralo razdvajanje dužnosti u skladu s Financijskom uredbom, standardima unutarnje kontrole Komisije i revizijskim načelima, primjenjuju se posebni postupci.

Upravljanje operacijama riznice i plaćanja uređeno je pisanim smjernicama i postupcima kojima je cilj ograničiti operativni i financijski rizik i osigurati odgovarajuću razinu kontrole. Njima su obuhvaćena različite operacije (primjerice, izvršenje plaćanja i upravljanje novcem, predviđanje novčanih tokova, kontinuitet poslovanja itd.), a poštovanje smjernica i postupaka redovito se provjerava.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Iznosi uplaćeni prije 2010. ostaju na računima banaka koje su posebno odabrane za držanje depozita za privremeno naplaćene novčane kazne. Banke se odabiru u skladu s postupcima javne nabave definiranima u Financijskoj uredbi. Držanje sredstava na računima određenih banaka određuje se na temelju unutarnje politike upravljanja rizicima kojom se utvrđuju uvjeti o kreditnom rejtingu i iznos sredstava koji se mogu položiti razmjerno vlasničkom kapitalu druge ugovorne strane. Redovito se identificiraju i ocjenjuju financijski i operativni rizici i provjerava usklađenost s unutarnjim politikama i postupcima.

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Od 2010. iznos izrečenih i privremeno naplaćenih novčanih kazni ulaže se u portfelj BUFI osnovan posebno u tu svrhu. Glavni su ciljevi portfelja smanjenje rizika povezanih s financijskim tržištima i jednako postupanje sa svim subjektima tako što se primjenjuje zajamčeni povrat sredstava izračunan na istoj osnovi kao i nominalni iznos novčanih kazni. Međutim, zajamčeni povrat primijenjen na subjekte kojima je novčana kazna izrečena prije stupanja na snagu nove Financijske uredbe u kolovozu 2018. dogovoren je da iznosi nula. Imovinom stečenom iz privremeno naplaćenih novčanih kazni upravlja Komisija u skladu s unutarnjim smjernicama za upravljanje imovinom. Odgovarajuće operativne jedinice izradile su i upotrebljavaju priručnike u kojima se opisuju postupci koji se primjenjuju na specifična područja kao što je upravljanje riznicom. Redovito se identificiraju i ocjenjuju financijski i operativni rizici i provjerava usklađenost s unutarnjim smjernicama i postupcima.

Cilj je aktivnosti upravljanja imovinom da se uloži iznos novčanih kazni koje je Komisija privremeno naplatila kako bi se:

| — | omogućio jednostavan pristup sredstvima kad je to potrebno i |
| --- | --- |

—

omogućio jednostavan pristup sredstvima kad je to potrebno i

| — | u uobičajenim uvjetima generirao prinos koji u prosjeku odgovara referentnom prinosu portfelja BUFI umanjeno za nastale troškove, uz očuvanje nominalne vrijednosti novčanih kazni koje je Komisija izrekla prije stupanja na snagu nove Financijske uredbe u kolovozu 2018. |
| --- | --- |

—

u uobičajenim uvjetima generirao prinos koji u prosjeku odgovara referentnom prinosu portfelja BUFI umanjeno za nastale troškove, uz očuvanje nominalne vrijednosti novčanih kazni koje je Komisija izrekla prije stupanja na snagu nove Financijske uredbe u kolovozu 2018.

Ulaganja su u osnovi ograničena na sljedeće kategorije: oročene depozite kod središnjih banaka država članica, agencija za upravljanje državnim dugom, banaka u državnom vlasništvu ili za koje jamči država ili nadnacionalnih institucija te obveznice, mjenice i potvrde o depozitu koje izdaju nacionalni subjekti ili nadnacionalne institucije.

Financijska jamstva

Financijska jamstva

Komisija drži značajne iznose jamstava koje izdaju financijske institucije u vezi s novčanim kaznama koje je Komisija izrekla poduzećima zbog kršenja pravila EU-a o tržišnom natjecanju (vidjeti bilješku 2.6.1.2.). Ta jamstva pružaju poduzeća kojima je izrečena novčana kazna i ona zamjenjuju izvršenje privremenih plaćanja. Jamstvima se upravlja u skladu s unutarnjom politikom upravljanja rizicima. Redovito se identificiraju i ocjenjuju financijski i operativni rizici i provjerava usklađenost s unutarnjim politikama i postupcima.

2.6.1.2.

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Pravila i načela upravljanja imovinom Jamstvenog fonda utvrđena su u Konvenciji Komisije i EIB-a potpisanoj 25. studenoga 1994. te naknadnim izmjenama. Taj Jamstveni fond posluje samo u eurima. Ulaganja se provode samo u eurima kako bi se izbjegao valutni rizik. Upravljanje imovinom temelji se na tradicionalnim pravilima opreznosti u financijskim aktivnostima. Potrebno je obratiti posebnu pažnju na smanjenje rizika i osigurati da se imovina može prodati ili prenijeti bez znatnog kašnjenja uzimajući u obzir pokrivene obveze.

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a osnovan je Uredbom o EFSU-u (vidjeti bilješku 2.4.1.). Pravila i načela za upravljanje imovinom fonda propisana su Odlukom Komisije C(2016)165 od 21. siječnja 2016. Fondom upravlja Komisija, koja je ovlaštena ulagati imovinu Jamstvenog fonda EFSU-a na financijskim tržištima u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja i slijedeći odgovarajuća pravila nadzora. Imovina kojom se upravlja trebala bi osigurati dovoljnu likvidnost za moguće aktivacije jamstava, pri čemu je cilj da se optimizira razina prinosa i rizika koji su u skladu s održavanjem visoke razine sigurnosti i stabilnosti.

2.4.1.

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a osnovan je u skladu s Uredbom o EFOR-u (vidjeti bilješku 2.4.1. Imovinom Jamstvenog fonda EFOR-a upravlja Komisija u skladu s unutarnjim smjernicama i smjernicama o upravljanju imovinom koje su navedene u Prilogu 1. Odluci Komisije C(2017)7693 od 22. studenoga 2017. Komisija je ovlaštena ulagati imovinu Jamstvenog fonda EFSU-a na financijskim tržištima u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja i odgovarajućim bonitetnim pravilima. Imovinom se upravlja na način kojim se osigurava dovoljna likvidnost za moguće aktivacije jamstava, pri čemu je cilj da se optimizira razina prinosa i rizika koji su u skladu s održavanjem visoke razine sigurnosti i stabilnosti.

2.4.1.

6.3.   VALUTNI RIZIK

VALUTNI RIZIK

Izloženost financijskih instrumenta EU-a valutnom riziku na kraju godine – neto pozicija

Izloženost financijskih instrumenta EU-a valutnom riziku na kraju godine – neto pozicija

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Ostalo | Ukupno |
| Financijska imovina | | | | | | | |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 577 | 62 | 17 | 9 | 17 723 | 21 | 18 407 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak | (393) | — | — | — | 529 | — | 137 |
| Zajmovi
   (7) | 17 | 32 | — | — | 65 | 7 | 121 |
| Potraživanja i naplativa sredstva | 30 | 804 | 62 | 93 | 22 751 | 233 | 23 974 |
| Novac i novčani ekvivalenti | 100 | 311 | 319 | 432 | 16 910 | 1 673 | 19 745 |
| | 332 | 1 209 | 398 | 533 | 57 979 | 1 934 | 62 384 |
| Financijske obveze | | | | | | | |
| Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak | (0) | — | — | — | (10) | (2) | (12) |
| Obveze | (5) | (1) | (0) | (1) | (27 200 ) | (33) | (27 241 ) |
| | (5) | (1) | (0) | (1) | (27 211 ) | (35) | (27 254 ) |
| Ukupno | 326 | 1 208 | 398 | 532 | 30 768 | 1 898 | 35 130 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Ostalo

Ukupno

Financijska imovina

Financijska imovina

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

577

577

62

62

17

17

9

9

17 723

17 723

21

21

18 407

18 407

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

(393)

(393)

—

—

—

529

529

—

137

137

Zajmovi
   (7)

Zajmovi

7

17

17

32

32

—

—

65

65

7

7

121

121

Potraživanja i naplativa sredstva

Potraživanja i naplativa sredstva

30

30

804

804

62

62

93

93

22 751

22 751

233

233

23 974

23 974

Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti

100

100

311

311

319

319

432

432

16 910

16 910

1 673

1 673

19 745

19 745

332

332

1 209

1 209

398

398

533

533

57 979

57 979

1 934

1 934

62 384

62 384

Financijske obveze

Financijske obveze

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

(0)

(0)

—

—

—

(10)

(10)

(2)

(2)

(12)

(12)

Obveze

Obveze

(5)

(5)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(1)

(27 200 )

(27 200 )

(33)

(33)

(27 241 )

(27 241 )

(5)

(5)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(1)

(27 211 )

(27 211 )

(35)

(35)

(27 254 )

(27 254 )

Ukupno

Ukupno

326

326

1 208

1 208

398

398

532

532

30 768

30 768

1 898

1 898

35 130

35 130

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Ostalo | Ukupno |
| Financijska imovina | | | | | | | |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 619 | 57 | 18 | 7 | 14 725 | 17 | 15 443 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak | (475) | — | — | — | 491 | — | 16 |
| Zajmovi
   (8) | 6 | 0 | — | — | 56 | 5 | 67 |
| Potraživanja i naplativa sredstva | 19 | 4 109 | 99 | 109 | 20 026 | 303 | 24 664 |
| Novac i novčani ekvivalenti | 49 | 1 524 | 290 | 406 | 14 338 | 1 505 | 18 113 |
| | 218 | 5 690 | 407 | 523 | 49 635 | 1 830 | 58 303 |
| Financijske obveze | | | | | | | |
| Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak | — | — | — | — | (20) | (2) | (22) |
| Obveze | (2) | (1) | (0) | (0) | (32 218 ) | (5) | (32 227 ) |
| | (2) | (1) | (0) | (0) | (32 238 ) | (7) | (32 249 ) |
| Ukupno | 216 | 5 689 | 407 | 523 | 17 397 | 1 824 | 26 055 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Ostalo

Ukupno

Financijska imovina

Financijska imovina

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

619

619

57

57

18

18

7

7

14 725

14 725

17

17

15 443

15 443

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

(475)

(475)

—

—

—

491

491

—

16

16

Zajmovi
   (8)

Zajmovi

8

6

6

0

0

—

—

56

56

5

5

67

67

Potraživanja i naplativa sredstva

Potraživanja i naplativa sredstva

19

19

4 109

4 109

99

99

109

109

20 026

20 026

303

303

24 664

24 664

Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti

49

49

1 524

1 524

290

290

406

406

14 338

14 338

1 505

1 505

18 113

18 113

218

218

5 690

5 690

407

407

523

523

49 635

49 635

1 830

1 830

58 303

58 303

Financijske obveze

Financijske obveze

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

—

—

—

—

(20)

(20)

(2)

(2)

(22)

(22)

Obveze

Obveze

(2)

(2)

(1)

(1)

(0)

(0)

(0)

(0)

(32 218 )

(32 218 )

(5)

(5)

(32 227 )

(32 227 )

(2)

(2)

(1)

(1)

(0)

(0)

(0)

(0)

(32 238 )

(32 238 )

(7)

(7)

(32 249 )

(32 249 )

Ukupno

Ukupno

216

216

5 689

5 689

407

407

523

523

17 397

17 397

1 824

1 824

26 055

26 055

Da je euro ojačao u odnosu na druge valute za 10 %, imao bi sljedeći učinak:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Poslovni rezultat |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2019. | (14) | (104) | (35) | (48) |
| 2018. | (7) | (512) | (35) | (47) |

u milijunima EUR

Poslovni rezultat

USD

GBP

DKK

SEK

2019.

2019.

(14)

(14)

(104)

(104)

(35)

(35)

(48)

(48)

2018.

2018.

(7)

(7)

(512)

(512)

(35)

(35)

(47)

(47)

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Neto imovina |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2019. | (17) | (6) | (2) | (1) |
| 2018. | (13) | (5) | (2) | (1) |

u milijunima EUR

Neto imovina

USD

GBP

DKK

SEK

2019.

2019.

(17)

(17)

(6)

(6)

(2)

(2)

(1)

(1)

2018.

2018.

(13)

(13)

(5)

(5)

(2)

(2)

(1)

(1)

Slabljenje eura u odnosu na te valute za 10 % imalo bi sljedeći učinak:

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Poslovni rezultat |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2019. | 17 | 127 | 42 | 58 |
| 2018. | 9 | 625 | 43 | 57 |

u milijunima EUR

Poslovni rezultat

USD

GBP

DKK

SEK

2019.

2019.

17

17

127

127

42

42

58

58

2018.

2018.

9

9

625

625

43

43

57

57

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Neto imovina |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2019. | 20 | 7 | 2 | 1 |
| 2018. | 16 | 6 | 2 | 1 |

u milijunima EUR

Neto imovina

USD

GBP

DKK

SEK

2019.

2019.

20

20

7

7

2

2

1

1

2018.

2018.

16

16

6

6

2

2

1

1

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Financijska imovina i financijske obveze zasad su iskazane samo u eurima, tako da za EU ne postoji valutni rizik.

Riznica

Riznica

Vlastita sredstva koja uplaćuju države članice u valutama koje nisu euro pohranjuju se na računima za vlastita sredstva u skladu s Uredbom Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014 (kako je izmijenjena Uredbom Vijeća (EU, Euratom) 2016/804). Preračunavaju se u euro kad su potrebna za izvršenje plaćanja. Postupci koji se primjenjuju na upravljanje tim sredstvima utvrđeni su prethodno navedenom Uredbom. U ograničenom broju slučajeva ta se sredstva izravno upotrebljavaju za izvršenje plaćanja u istoj valuti.

Komisija u komercijalnim bankama drži niz računa u valutama EU-a koje nisu euro te u američkim dolarima i švicarskim francima koje joj služe za izvršenje plaćanja u tim valutama. Sredstva se na te račune uplaćuju ovisno o iznosu plaćanja koje treba izvršiti te stoga njihov saldo ne predstavlja izloženost valutnom riziku.

Ako se razni primici (primici osim vlastitih sredstava) na račune uplaćuju u valutama koje nisu euro, oni se prenose na račune Komisije u istim valutama ako su potrebni za izvršavanje plaćanja ili se preračunavaju u euro i prenose na račune u eurima. Sredstva iz knjige blagajne koja se vodi u valutama koje nisu euro obnavljaju se ovisno o predviđenim kratkoročnim potrebama za izvršenjem lokalnih plaćanja u istim valutama. Salda tih računa održavaju se unutar njihovih gornjih granica.

Novčane kazne

Novčane kazne

Sve se novčane kazne utvrđuju, plaćaju ili privremeno pokrivaju u eurima te stoga ne postoji valutni rizik.

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Financijska imovina ovog fonda iskazana je u eurima, što znači da ne postoji valutni rizik. Zajmovi koji su subrogirani EU-u zbog isplata iz fonda koje su rezultat neizvršenih plaćanja korisnika zajma isplaćuju se u izvornoj valuti i stoga je EU izložen valutnom riziku. Ne postoje aktivnosti kojima se mogu nadoknaditi promjene deviznog tečaja (aktivnosti zaštite od rizika) zbog neizvjesnih rokova otplate zajmova.

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a trenutačno posluje u eurima i američkim dolarima. Valutnim rizikom upravlja se sklapanjem ugovora o izvedenicama (terminskih ugovora u stranoj valuti) kojima se štiti tržišna vrijednost ulagačkih portfelja u američkim dolarima. Ograničenje najveće nezaštićene izloženosti deviznom tečaju iznosi 1 % ukupne vrijednosti portfelja na temelju referentnih kriterija i godišnje strateške dodjele sredstava. Stoga će pozitivne ili negativne promjene tržišne vrijednosti ulaganja u američkim dolarima ispod ili iznad ograničenja od 1 % dovesti do transakcije uravnoteženja (novi terminski ugovor u istom ili suprotnom smjeru), čime će se zaštićena pozicija prilagoditi ili obrnuti. Promjene tečaja eura/američkog dolara mogu dovesti do ponovne prilagodbe zaštite od rizika.

Zajmovi koji su subrogirani EU-u zbog isplata iz fonda koje su rezultat neizvršenih plaćanja korisnika zajma isplaćuju se u izvornoj valuti i stoga je EU izložen valutnom riziku. Kad je riječ o subrogiranim zajmovima, ne postoje aktivnosti kojima se mogu nadoknaditi promjene deviznog tečaja (aktivnosti zaštite od rizika) zbog neizvjesnih rokova otplate zajmova.

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a trenutačno posluje samo u eurima, no smjernice o upravljanju imovinom Jamstvenog fonda EFOR-a predviđaju mogućnost ulaganja u određenu imovinu koja nije iskazana u eurima.

6.4.   RIZIK KAMATNE STOPE

RIZIK KAMATNE STOPE

U sljedećoj tablici prikazana je osjetljivost financijske imovine raspoložive za prodaju na kamatni rizik uz pretpostavku moguće promjene kamatnih stopa od +/– 100 baznih bodova (1 %).

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Povećanje (+) / smanjenje (–) u baznim bodovima | Učinak na neto imovinu |
| 2019.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju | +100 | (447) |
| -100 | 483 |
| 2018.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju | +100 | (348) |
| -100 | 374 |

u milijunima EUR

Povećanje (+) / smanjenje (–) u baznim bodovima

Učinak na neto imovinu

2019.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju

2019.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju

+100

+100

(447)

(447)

-100

-100

483

483

2018.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju

2018.: Financijska imovina raspoloživa za prodaju

+100

+100

(348)

(348)

-100

-100

374

374

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Zbog prirode uzimanja i davanja zajmova, EU ima značajan dio kamatonosne imovine i obveza. Međutim, ne postoji kamatni rizik jer se uzeti zajmovi prebijaju danim zajmovima po istim uvjetima (naizmjenični zajmovi).

Riznica

Riznica

Iz riznice Komisije ne pozajmljuje se novac tako da ona nije izložena kamatnom riziku. Međutim, kamate se obračunavaju na iznose koji se drže na različitim bankovnim računima. Stoga je Komisija uvela mjere kojima se osigurava redovito usklađivanje kamatnih prihoda od njezinih bankovnih računa s tržišnim kamatnim stopama i njihovim eventualnim fluktuacijama.

Računi otvoreni u riznicama država članica na koje se uplaćuju vlastita sredstva nisu kamatonosni te se za njih ne plaćaju naknade. Za račune u nacionalnim središnjim bankama (vlastita sredstva i drugo) plaćaju se naknade po službenim stopama pojedine institucije. Budući da kamata koja se obračunava na neke od tih računa može u određenom trenutku biti negativna, uvedeni su postupci upravljanja gotovinom kako bi ti iznosi na tim računima bili što manji. Računi za vlastita sredstva zaštićeni su od učinaka negativnih kamata u skladu s Uredbom Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014 kako je izmijenjena Uredbom Vijeća (EU, Euratom) 2016/804.

Na prekonoćna salda na računima otvorenim u komercijalnim bankama kamate se obračunavaju svakodnevno. To se obračunava primjenom promjenjivih tržišnih kamatnih stopa na koje se primjenjuje (pozitivna ili negativna) ugovorna marža. Kamatne stope koje se primjenjuju u komercijalnim bankama u načelu su dogovorene da iznose nula za operativne bilance do određene gornje granice.

Osjetljivost na promjene kamatnih stopa određenog portfelja instrumenata tržišta novca i obveznica povećava se s njegovim trajanjem. Trajanje glavnih portfelja imovine kojima upravlja Komisija opisano je u nastavku.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne ulažu se u portfelj instrumenata tržišta novca i dugoročnih obveznica s prosječnim trajanjem portfelja od 2,57 godina.

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Iznos za koji su izdvojene rezervacije u Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja ulaže se u portfelj instrumenata tržišta novca i dugoročnih obveznica s ukupnim prosječnim trajanjem portfelja od 2,99 godina.

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

Iznos za koji su izdvojene rezervacije u Jamstvenom fondu EFSU-a ulaže se u portfelj instrumenata tržišta novca i dugoročnih obveznica s ukupnim prosječnim trajanjem portfelja od 3,07 godina.

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a

Iznos za koji su izdvojene rezervacije u Jamstvenom fondu EFOR-a ulaže se u portfelj instrumenata tržišta novca i dugoročnih obveznica s ukupnim prosječnim trajanjem portfelja od 2,51 godina.

6.5.   KREDITNI RIZIK

KREDITNI RIZIK

Iznosi koji predstavljaju izloženost EU-a kreditnom riziku na kraju izvještajnog razdoblja odgovaraju knjigovodstvenoj vrijednosti financijskih instrumenata kako su navedeni u bilješci 2.

2.

Analiza starosti financijske imovine čija vrijednost nije umanjena

Analiza starosti financijske imovine čija vrijednost nije umanjena

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Ukupno | Nedospjela i neumanjena | Dospjela, ali neumanjena |
| < 1 godine | 1-5 godina | > 5 godina |
| Zajmovi | 52 684 | 52 683 | 1 | — | — |
| Potraživanja i naplativa sredstva | 23 974 | 9 410 | 2 726 | 11 543 | 295 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak | 137 | 137 | — | — | — |
| Ukupno na dan 31.12.2019. | 76 795 | 62 231 | 2 727 | 11 543 | 295 |
| Zajmovi | 53 939 | 53 939 | 0 | — | — |
| Potraživanja i naplativa sredstva | 24 664 | 14 737 | 6 585 | 3 209 | 134 |
| Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak | 16 | 16 | — | — | — |
| Ukupno na dan 31.12.2018. | 78 620 | 68 692 | 6 585 | 3 209 | 134 |

u milijunima EUR

Ukupno

Nedospjela i neumanjena

Dospjela, ali neumanjena

< 1 godine

1-5 godina

> 5 godina

Zajmovi

Zajmovi

52 684

52 684

52 683

52 683

1

1

—

—

Potraživanja i naplativa sredstva

Potraživanja i naplativa sredstva

23 974

23 974

9 410

9 410

2 726

2 726

11 543

11 543

295

295

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

137

137

137

137

—

—

—

Ukupno na dan 31.12.2019.

Ukupno na dan 31.12.2019.

76 795

76 795

62 231

62 231

2 727

2 727

11 543

11 543

295

295

Zajmovi

Zajmovi

53 939

53 939

53 939

53 939

0

0

—

—

Potraživanja i naplativa sredstva

Potraživanja i naplativa sredstva

24 664

24 664

14 737

14 737

6 585

6 585

3 209

3 209

134

134

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

16

16

16

16

—

—

—

Ukupno na dan 31.12.2018.

Ukupno na dan 31.12.2018.

78 620

78 620

68 692

68 692

6 585

6 585

3 209

3 209

134

134

Potraživanja i naplativa sredstva s rokom dospijeća kraćim od godinu dana uključuju naplativa sredstva koja se odnose na novčane kazne izrečene zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja u iznosu od 1 799 milijuna EUR. Potraživanja i naplativa sredstva s rokom dospijeća od godine dana do pet godina uključuju naplativa sredstva koja se odnose na novčane kazne izrečene zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja u iznosu od 9 212 milijuna EUR a potraživanja i naplativa sredstva s rokom dospijeća od više od pet godina uključuju naplativa sredstva koja se odnose na novčane kazne izrečene zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja u iznosu od 257 milijuna EUR. Prethodno navedeni iznosi u velikoj mjeri su mjeri pokriveni bankovnim jamstvima i stoga je izloženost Komisije kreditnom riziku mala. Ta jamstva pružaju poduzeća kojima je izrečena novčana kazna i ona zamjenjuju izvršenje privremenih plaćanja. Osim toga, potraživanja i naplativa sredstva s rokom dospijeća kraćim od godinu dana i između jedne i pet godina uključuju 0,8 milijardi EUR potraživanja i 2,1 milijarde EUR naplativih sredstava koji se odnose na postupak zbog povrede prava iz bilješke 2.6.1.1.

2.6.1.1

Kreditna kvaliteta financijske imovine koja nije dospjela niti joj je vrijednost umanjena

Kreditna kvaliteta financijske imovine koja nije dospjela niti joj je vrijednost umanjena

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2019. |
| Imovina raspoloživa za prodaju (9) | Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak (10) | Zajmovi | Potraživanja i naplativa sredstva | Novac | Ukupno |
| Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom | | | | | | |
| Izvrstan i visok rejting | 8 848 | 137 | 32 | 3 632 | 15 452 | 28 101 |
| Viši srednji rejting | 3 588 | — | 23 013 | 1 444 | 3 688 | 31 734 |
| Niži srednji rejting | 2 298 | — | 24 711 | 1 867 | 322 | 29 198 |
| Neinvesticijski rejting | 264 | — | 4 855 | 478 | 262 | 5 858 |
| | 14 998 | 137 | 52 610 | 7 422 | 19 724 | 94 891 |
| Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga | | | | | | |
| Skupina 1. | — | — | 73 | 1 987 | 21 | 2 082 |
| Skupina 2. | — | — | — | 2 | — | 2 |
| | — | — | 73 | 1 989 | 21 | 2 083 |
| Ukupno | 14 998 | 137 | 52 683 | 9 410 | 19 745 | 96 974 |

u milijunima EUR

31.12.2019.

Imovina raspoloživa za prodaju (9)

9

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak (10)

10

Zajmovi

Potraživanja i naplativa sredstva

Novac

Ukupno

Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom

Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom

Izvrstan i visok rejting

Izvrstan i visok rejting

8 848

8 848

137

137

32

32

3 632

3 632

15 452

15 452

28 101

28 101

Viši srednji rejting

Viši srednji rejting

3 588

3 588

—

23 013

23 013

1 444

1 444

3 688

3 688

31 734

31 734

Niži srednji rejting

Niži srednji rejting

2 298

2 298

—

24 711

24 711

1 867

1 867

322

322

29 198

29 198

Neinvesticijski rejting

Neinvesticijski rejting

264

264

—

4 855

4 855

478

478

262

262

5 858

5 858

14 998

14 998

137

137

52 610

52 610

7 422

7 422

19 724

19 724

94 891

94 891

Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga

Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga

Skupina 1.

Skupina 1.

—

—

73

73

1 987

1 987

21

21

2 082

2 082

Skupina 2.

Skupina 2.

—

—

—

2

2

—

2

2

—

—

—

73

73

1 989

1 989

21

21

2 083

2 083

Ukupno

Ukupno

14 998

14 998

137

137

52 683

52 683

9 410

9 410

19 745

19 745

96 974

96 974

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 31.12.2018. |
| | Imovina raspoloživa za prodaju (9) | Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak (10) | Zajmovi | Potraživanja i naplativa sredstva | Novac | Ukupno |
| Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom | | | | | | |
| Izvrstan i visok rejting | 9 019 | 16 | 98 | 9 064 | 14 950 | 33 146 |
| Viši srednji rejting | 3 209 | — | 23 513 | 755 | 2 740 | 30 217 |
| Niži srednji rejting | 1 765 | — | 25 775 | 1 456 | 181 | 29 177 |
| Neinvesticijski rejting | — | — | 4 488 | 200 | 221 | 4 909 |
| | 13 993 | 16 | 53 874 | 11 475 | 18 092 | 97 449 |
| Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga | | | | | | |
| Skupina 1. | — | — | 64 | 3 262 | 21 | 3 347 |
| Skupina 2. | — | — | 2 | 0 | — | 2 |
| | — | — | 66 | 3 262 | 21 | 3 349 |
| Ukupno | 13 993 | 16 | 53 939 | 14 737 | 18 113 | 100 797 |

u milijunima EUR

31.12.2018.

Imovina raspoloživa za prodaju (9)

9

Financijska imovina po fer vrijednosti kroz dobit ili gubitak (10)

10

Zajmovi

Potraživanja i naplativa sredstva

Novac

Ukupno

Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom

Druge ugovorne strane s vanjskim kreditnim rejtingom

Izvrstan i visok rejting

Izvrstan i visok rejting

9 019

9 019

16

16

98

98

9 064

9 064

14 950

14 950

33 146

33 146

Viši srednji rejting

Viši srednji rejting

3 209

3 209

—

23 513

23 513

755

755

2 740

2 740

30 217

30 217

Niži srednji rejting

Niži srednji rejting

1 765

1 765

—

25 775

25 775

1 456

1 456

181

181

29 177

29 177

Neinvesticijski rejting

Neinvesticijski rejting

—

—

4 488

4 488

200

200

221

221

4 909

4 909

13 993

13 993

16

16

53 874

53 874

11 475

11 475

18 092

18 092

97 449

97 449

Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga

Druge ugovorne strane bez vanjskog kreditnog rejtinga

Skupina 1.

Skupina 1.

—

—

64

64

3 262

3 262

21

21

3 347

3 347

Skupina 2.

Skupina 2.

—

—

2

2

0

0

—

2

2

—

—

66

66

3 262

3 262

21

21

3 349

3 349

Ukupno

Ukupno

13 993

13 993

16

16

53 939

53 939

14 737

14 737

18 113

18 113

100 797

100 797

U prethodnu tablicu nije uključena financijska imovina raspoloživa za prodaju u obliku vlasničkih instrumenata bez vanjskog kreditnog rejtinga. Prethodno navedene četiri kategorije rizika u načelu se temelje na kategorijama rejtinga vanjskih agencija za kreditni rejting i odgovaraju sljedećim kategorijama:

| — | izvrstan i visoki rejting: Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA -; Fitch F1+, F1, AAA – AA- i istovjetan rejting |
| --- | --- |

—

izvrstan i visoki rejting: Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA -; Fitch F1+, F1, AAA – AA- i istovjetan rejting

| — | viši srednji rejting: Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ – A-; Fitch F2, A+ – A- i istovjetan rejting |
| --- | --- |

—

viši srednji rejting: Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ – A-; Fitch F2, A+ – A- i istovjetan rejting

| — | niži srednji rejting: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB-; Fitch F-3, BBBB+ – BBB- i istovjetan rejting |
| --- | --- |

—

niži srednji rejting: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB-; Fitch F-3, BBBB+ – BBB- i istovjetan rejting

| — | neinvesticijski rejting: Moody drugorazredni rejting, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ – D; Fitch B, C, BB+ – D i istovjetan rejting. |
| --- | --- |

—

neinvesticijski rejting: Moody drugorazredni rejting, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ – D; Fitch B, C, BB+ – D i istovjetan rejting.

EU upotrebljava kategorije rejtinga tih vanjskih agencija kao referentne vrijednosti za financijske instrumente i komercijalne banke, ali nakon što samostalno analizira pojedine slučajeve, može zadržati iznose u jednoj od prethodno navedenih kategorija rizika iako je moguće da su jedna ili više navedenih agencija za kreditni rejting smanjile rejting odgovarajuće druge ugovorne strane. Kad je riječ o drugim ugovornim stranama kojima nije dodijeljen rejting, skupina 1. odnosi se na dužnike koji u prošlosti nisu bili u statusu neispunjavanja obveza, a skupina 2. odnosi se na dužnike koji su u prošlosti bili u statusu neispunjavanja obveza.

Prethodno prikazani iznosi razvrstani u kategoriju neinvesticijskog rejtinga odnose se u prvom redu na zajmove za financijsku potporu koju Komisija partnerskim zemljama koje imaju financijske poteškoće. Iznos potraživanja i naplativih sredstava odnosi se na sredstva koja se naplaćuju od određenih država članica na temelju propisa o vlastitim sredstvima ili druge pravne osnove. Iznos u kategoriji „Novac” odnosi se na bankovne račune za vlastita sredstva otvorene pri riznici ili središnjim bankama država članica za držanje doprinosa od vlastitih sredstava kako je predviđeno u prethodno navedenoj uredbi. Komisija može s tih računa povući sredstva samo za pokrivanje potreba za novcem koje proizlaze iz izvršenja proračuna.

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Izloženošću kreditnom riziku upravlja se prije svega državnim jamstvima u slučaju Euratoma, zatim putem Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (makrofinancijska pomoć i Euratom) te mogućim povlačenjem potrebnih sredstava s Komisijinih računa za vlastita sredstva otvorenih u državama članicama i konačno iz proračuna Unije.

U propisima o vlastitim sredstvima utvrđeno je gornja granica za vlastita sredstva za plaćanje iznosi 1,20 % BDN-a država članica, dok je tijekom 2019. za pokrivanje odobrenih sredstava za plaćanje primijenjena zapravo stopa od 0,88 %. To znači da je 31. prosinca 2019. za pokrivanje tih jamstava bila dostupna preostala raspoloživa razlika od 0,32 %. U tu svrhu EU ima pravo pozvati države članice da poštuju pravne obveze Unije prema svojim zajmodavcima.

Riznica

Riznica

U skladu s Uredbom Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2016 (kako je izmijenjena Uredbom vijeća (EU, Euratom 2016/804) o vlastitim sredstvima, većina sredstava u riznici Komisije drži se na računima koje su države članice otvorile za uplaćivanje svojih doprinosa (vlastita sredstva). Svi ti računi vode se u riznicama država članica ili središnjim nacionalnim bankama. Te institucije pretpostavljaju najniži kreditni rizik (ili rizik druge ugovorne strane) za Komisiju jer izloženost prema tom riziku preuzimaju države članice. Kada je riječ o dijelu sredstava iz riznice Komisije koji se drže u komercijalnim bankama u svrhu izvršenja plaćanja, na te se račune sredstva uplaćuju neposredno prije roka i time automatski upravlja sustav za upravljanje gotovinom riznice. Na svim se računima drži najmanji iznos novca, pri čemu se uzima u obzir prosječan iznos dnevnih isplata s tih računa. Zato se na tim računima preko noći stalno drže mali iznosi (u prosjeku manje od 70 milijuna EUR raspoređeno na 20 računa) i tako se ograničava izloženost Komisije riziku. Te iznose treba promatrati u odnosu na ukupni dnevni saldo riznice koji se u 2019. kretao od 6 do 40 milijardi EUR te ukupni iznos plaćanja izvršenih s računa Komisije u 2019. koji je bio veći od 158 milijardi EUR.

Osim toga, pri odabiru komercijalnih banaka primjenjuju se posebne smjernice radi daljnjeg smanjenja rizika druge ugovorne strane kojemu je Komisija izložena:

| — | Sve komercijalne banke biraju se pozivom na podnošenje ponuda. Najniži kratkoročni kreditni rejting potreban za sudjelovanje u natječajima jest P-1 kreditne agencije Moody ili istovjetni rejting. U posebnim i propisno opravdanim okolnostima može se prihvatiti i niži rejting. |
| --- | --- |

—

Sve komercijalne banke biraju se pozivom na podnošenje ponuda. Najniži kratkoročni kreditni rejting potreban za sudjelovanje u natječajima jest P-1 kreditne agencije Moody ili istovjetni rejting. U posebnim i propisno opravdanim okolnostima može se prihvatiti i niži rejting.

| — | Svakodnevno se prate kreditni rejtinzi komercijalnih banaka u kojima Komisija ima otvorene račune. |
| --- | --- |

—

Svakodnevno se prate kreditni rejtinzi komercijalnih banaka u kojima Komisija ima otvorene račune.

| — | U delegacijama izvan EU-a knjige blagajne vode se u lokalnim bankama odabranima pojednostavnjenim postupkom javnog nadmetanja. Uvjeti za dobivanje rejtinga ovise o lokalnoj situaciji i mogu se znatno razlikovati od jedne zemlje do druge. Kako bi se ograničila izloženost riziku, salda tih računa drže se na najnižim mogućim razinama (uzimajući u obzir potrebe poslovanja), redovito se na njih uplaćuju sredstva te se jedanput godišnje preispituju primijenjene gornje granice. |
| --- | --- |

—

U delegacijama izvan EU-a knjige blagajne vode se u lokalnim bankama odabranima pojednostavnjenim postupkom javnog nadmetanja. Uvjeti za dobivanje rejtinga ovise o lokalnoj situaciji i mogu se znatno razlikovati od jedne zemlje do druge. Kako bi se ograničila izloženost riziku, salda tih računa drže se na najnižim mogućim razinama (uzimajući u obzir potrebe poslovanja), redovito se na njih uplaćuju sredstva te se jedanput godišnje preispituju primijenjene gornje granice.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Banke koje drže depozite za novčane kazne privremeno naplaćene prije 2010. biraju se na temelju javnog natječaja u skladu s politikom upravljanja rizicima kojom se utvrđuju uvjeti o kreditnom rejtingu i iznos sredstava koji se mogu položiti razmjerno vlasničkom kapitalu druge ugovorne strane.

Komercijalne banke koje su posebno odabrane za držanje depozita za privremeno naplaćene novčane kazne moraju, kao opće pravilo, imati najmanje dugoročni rejting A- (agencije S&P ili istovjetan rejting) koji su im dodijelile dvije agencije za kreditni rejting. Ako se snizi kreditni rejting banaka iz te skupine, primjenjuju se posebne mjere. Osim toga, iznos položen u svakoj banci ograničen je na određeni postotak njezinog regulatornog kapitala, koji ovisi o rejtingu svake institucije. Pri izračunu graničnih vrijednosti uzima se u obzir i iznos nepodmirenih jamstava koje je Komisiji izdala ta institucija. Redovito se ispituje jesu li nepodmireni depoziti u skladu sa zahtjevima primjenjive politike.

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Komisija preuzima izloženost kreditnom riziku za ulaganja u državne dužničke instrumente koja proizlaze iz privremeno naplaćenih novčanih kazni izrečenih nakon 2010. Najveća koncentracija izloženosti riziku odnosi se na Španjolsku, koja drži 20 % portfelja. Pet država s najvećom izloženošću (Španjolska, Italija, Njemačka, Francuska i Belgija) zajedno drže ukupno 52 % portfelja ulaganja. Ponderirani prosječni kreditni rejting portfelja jest A (agencije S&P ili istovjetan rejting).

Financijska jamstva

Financijska jamstva

Politika upravljanja rizicima koja se primjenjuje na prihvatljivost takvih jamstava jamči visoku kreditnu kvalitetu za Komisiju. Politika uključuje određivanje najveće kreditne izloženosti prema određenom subjektu financijskog sektora na temelju njegova kreditnog rejtinga i razine kapitala subjekta kako je prikazano u njegovim financijskim izvještajima po MSFI-jima. Redovito se ispituje jesu li nepodmirena jamstva u skladu s primjenjivim zahtjevima politike upravljanja rizicima.

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

U smjernicama za upravljanje imovinom i/ili ulagačkoj strategiji portfelja riznice definirane su određene granične vrijednosti i ograničenja kako bi se ograničila izloženost portfelja kreditnom riziku. Takve granične vrijednosti i ograničenja uključuju kriterije prihvatljivosti, apsolutna kreditna ograničenja u nominalnoj vrijednosti ovisno o kategoriji izdavatelja, relativna ograničenja koncentracije ovisno o kategoriji izdavatelja i ograničenja koncentracije po izdanju. Sva ulaganja imaju najmanje investicijski rejting.

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

U smjernicama za upravljanje imovinom te u strategiji ulaganja i strategiji upravljanja rizicima definirane su određene granične vrijednosti i ograničenja kako bi se ograničila izloženost portfelja kreditnom riziku ograničena na investicijski rejting, osim izloženosti država članica. Ponderirani prosječni kreditni rejting portfelja je BBB+ (agencije S&P ili istovjetan rejting).

Budući da je jedina druga ugovorna strana za sve važeće valutne terminske ugovore na dan 31. prosinca 2019. središnja banka Francuske, od tog datuma ne primjenjuju se nikakva kreditna poboljšanja, primjerice kolateral, sporazum o netiranju ili jamstava. Najveća izloženost kreditnom riziku za izvedenice u stranoj valuti s pozitivnom fer vrijednosti na kraju izvještajnog razdoblja jednaka je knjigovodstvenoj vrijednosti iz bilance.

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a

U smjernicama za upravljanje imovinom te u strategiji ulaganja i strategiji upravljanja rizicima definirane su određene granične vrijednosti i ograničenja kako bi se ograničila izloženost portfelja kreditnom riziku ograničena na investicijski rejting, osim izloženosti država članica. Ponderirani prosječni kreditni rejting portfelja je BBB+ (agencije S&P ili istovjetan rejting).

6.6.   RIZIK LIKVIDNOSTI

RIZIK LIKVIDNOSTI

Analiza dospijeća financijskih obveza prema preostalom ugovornom dospijeću

Analiza dospijeća financijskih obveza prema preostalom ugovornom dospijeću

| u milijunima EUR |
| --- |
| | < 1 godine | 1-5 godina | > 5 godina | Ukupno |
| Uzeti zajmovi | (1 273 ) | (19 312 ) | (31 978 ) | (52 564 ) |
| Obveze | (27 241 ) | — | — | (27 241 ) |
| Obveze za financijska jamstva | (20) | — | — | (20) |
| Ostalo | (149) | (640) | (1 132 ) | (1 921 ) |
| Ukupno na dan 31.12.2019. | (28 684 ) | (19 952 ) | (33 110 ) | (81 746 ) |
| Uzeti zajmovi | (2 350 ) | (17 363 ) | (34 158 ) | (53 872 ) |
| Obveze | (32 227 ) | | | (32 227 ) |
| Ostalo | (252) | (648) | (1 112 ) | (2 012 ) |
| Ukupno na dan 31.12.2018. | (34 829 ) | (18 011 ) | (35 270 ) | (88 110 ) |

u milijunima EUR

< 1 godine

1-5 godina

> 5 godina

Ukupno

Uzeti zajmovi

Uzeti zajmovi

(1 273 )

(1 273 )

(19 312 )

(19 312 )

(31 978 )

(31 978 )

(52 564 )

(52 564 )

Obveze

Obveze

(27 241 )

(27 241 )

—

—

(27 241 )

(27 241 )

Obveze za financijska jamstva

Obveze za financijska jamstva

(20)

(20)

—

—

(20)

(20)

Ostalo

Ostalo

(149)

(149)

(640)

(640)

(1 132 )

(1 132 )

(1 921 )

(1 921 )

Ukupno na dan 31.12.2019.

Ukupno na dan 31.12.2019.

(28 684 )

(28 684 )

(19 952 )

(19 952 )

(33 110 )

(33 110 )

(81 746 )

(81 746 )

Uzeti zajmovi

Uzeti zajmovi

(2 350 )

(2 350 )

(17 363 )

(17 363 )

(34 158 )

(34 158 )

(53 872 )

(53 872 )

Obveze

Obveze

(32 227 )

(32 227 )

(32 227 )

(32 227 )

Ostalo

Ostalo

(252)

(252)

(648)

(648)

(1 112 )

(1 112 )

(2 012 )

(2 012 )

Ukupno na dan 31.12.2018.

Ukupno na dan 31.12.2018.

(34 829 )

(34 829 )

(18 011 )

(18 011 )

(35 270 )

(35 270 )

(88 110 )

(88 110 )

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijske obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

| u milijunima EUR |
| --- |
| | < 1 godine | 1-5 godina | > 5 godina | Ukupno |
| Strana davanja u izvedenici | (397) | (2) | (7) | (406) |
| Strana primanja u izvedenici | 395 | — | — | 395 |
| Neto novčani tokovi na dan 31.12.2019. | (2) | (2) | (7) | (10) |
| Strana davanja u izvedenici | (490) | (2) | (6) | (498) |
| Strana primanja u izvedenici | 477 | — | — | 477 |
| Neto novčani tokovi na dan 31.12.2018. | (14) | (2) | (6) | (21) |

u milijunima EUR

< 1 godine

1-5 godina

> 5 godina

Ukupno

Strana davanja u izvedenici

Strana davanja u izvedenici

(397)

(397)

(2)

(2)

(7)

(7)

(406)

(406)

Strana primanja u izvedenici

Strana primanja u izvedenici

395

395

—

—

395

395

Neto novčani tokovi na dan 31.12.2019.

Neto novčani tokovi na dan 31.12.2019.

(2)

(2)

(2)

(2)

(7)

(7)

(10)

(10)

Strana davanja u izvedenici

Strana davanja u izvedenici

(490)

(490)

(2)

(2)

(6)

(6)

(498)

(498)

Strana primanja u izvedenici

Strana primanja u izvedenici

477

477

—

—

477

477

Neto novčani tokovi na dan 31.12.2018.

Neto novčani tokovi na dan 31.12.2018.

(14)

(14)

(2)

(2)

(6)

(6)

(21)

(21)

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Uzimanje i davanje zajmova za financijsku pomoć

Rizik likvidnosti koji nastaje zbog uzetih zajmova uglavnom se nadoknađuje davanjem zajmova po istim uvjetima (naizmjenični zajmovi). Kad je riječ o makrofinancijskoj pomoći i Euratomu, Jamstveni fond za vanjska djelovanja služi kao pričuva likvidnosti (ili zaštitni mehanizam) u slučaju da zajmoprimci ne ispune svoje obveze plaćanja ili kasne s plaćanjem. Kad je riječ o pomoći za platne bilance, u Uredbi Vijeća (EZ) br. 431/2009 (25) definira se postupak kojim se omogućuje da se ima dovoljno vremena za mobilizaciju sredstava s Komisijinih računa s vlastitim sredstvima otvorenih u državama članicama. Kad je riječ o MEFS-u, sličan je postupak definiran u Uredbi Vijeća (EU) br. 407/2010 (26).

25

26

Riznica

Riznica

Načelima proračuna EU-a osigurava se da su ukupna gotovinska sredstva za određenu godinu uvijek dovoljna za izvršenje svih plaćanja. Ukupni doprinosi država članica zajedno s raznim primicima jednaki su iznosu odobrenih sredstava za plaćanje u relevantnoj proračunskoj godini. Doprinosi država članica uplaćuju se, međutim, u dvanaest obroka godišnje i temelje se na donesenom proračunu, dok plaćanja ovise o potrebama poslovanja. Osim toga, u skladu s Uredbom Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014 (o metodama i postupku za stavljanje na raspolaganje vlastitih sredstava kako je izmijenjena Uredbom Vijeća 804/2016), doprinosi država članica koji se odnose na izmjene proračuna odobrene u određenom mjesecu (N) postaju dostupni tek prvog radnog dana u mjesecu N + 1 (ako se odobri prije 16. dana u određenom mjesecu) ili prvog radnog dana u mjesecu N + 2 (ako se odobri 16. dana ili kasnije u tom određenom mjesecu), dok su povezana odobrena sredstva za plaćanje odmah dostupna.

Kako bi se osiguralo da su dostupna sredstva iz riznice uvijek dovoljna za pokrivanje plaćanja koja se moraju svakog mjeseca izvršiti, definirani su postupci o redovitom predviđanju novčanih sredstava, a prema potrebi može se zatražiti da države članice unaprijed uplate vlastita sredstva ili dodatna sredstva do određenih iznosa i pod određenim uvjetima. Zbog operativnih potreba i općih proračunskih ograničenja posljednjih godina pojavila se potreba da se u većoj mjeri prati učestalost izvršenja plaćanja tijekom godine. Osim toga, u kontekstu dnevnih operacija riznice Komisije automatiziranim upravljanjem novčanim sredstvima osigurava se dovoljna likvidnost svih bankovnih računa Komisije na dnevnoj osnovi.

Novčane kazne

Novčane kazne

Fondom BUFI u koji se ulažu privremeno naplaćene novčane kazne upravlja se u skladu s načelom da se imovinom mora osigurati dovoljna razina likvidnosti i mobilizacije u vezi s relevantnim preuzetim obvezama. Portfelj se sastoji od uglavnom vrlo likvidnih vrijednosnih papira koji se mogu prodati radi pokrića neočekivanih novčanih odljeva. Nadalje, udio novca, novčanih ekvivalenata i vrijednosnih papira s dospijećem kraćim od godine dana iznosi 24 %.

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Jamstveni fond za vanjska djelovanja

Fondom se upravlja u skladu s načelom da se imovinom mora osigurati dovoljna likvidnost i razina aktivacije u vezi s relevantnim preuzetim obvezama. Stoga se u fondu čuva dovoljan iznos monetarne imovine za pokriće kratkoročnih novčanih odljeva. Udio novca, novčanih ekvivalenata i vrijednosnih papira s dospijećem kraćim od godine dana iznosi 11 %.

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstveni fond EFSU-a

Jamstvenim fondom EFSU-a upravlja se u skladu s načelom da se imovinom mora osigurati dovoljna likvidnost i razina aktivacije u vezi s relevantnim preuzetim obvezama. Portfelj se sastoji od likvidne imovine koja se može prodati radi pokrića neočekivanih novčanih odljeva. Nadalje, udio novca, novčanih ekvivalenata i vrijednosnih papira s dospijećem kraćim od godine dana iznosi 23 %.

Namira ugovora o izvedenicama provodi se u bruto iznosima i temelji se na datumu dospijeća tih ugovora. Obveze se podmiruju prodajom imovine u američkim dolarima i/ili transakcijama koje uključuju ugovore o razmjeni, pri čemu je moguće da do novčanog odljeva dođe zbog tečajnih razlika.

Nije potrebno nikakvo upravljanje likvidnosti kada je riječ o zahtjevima za uplatu kolaterala/marže jer druga ugovorna strana u zaštiti od rizika pristaje poslovati s Komisijom bez ikakvih zahtjeva za uplatu kolaterala/marže.

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstveni fond EFOR-a

Jamstvenim fondom EFOR-a upravlja se u skladu s načelom da se imovinom mora osigurati dovoljna likvidnost i razina aktivacije u vezi s relevantnim preuzetim obvezama.

Portfelj se sastoji od likvidne imovine koja se može prodati radi pokrića neočekivanih novčanih odljeva. Nadalje, udio novca, novčanih ekvivalenata i vrijednosnih papira s dospijećem kraćim od godine dana iznosi 42 %.

Ostali financijski instrumenti – izvedene financijske obveze

Ostali financijski instrumenti – izvedene financijske obveze

EU je u 2017. sklopio ugovor o izvedenicama (valutna opcija) kojim pokriva smanjenje vrijednosti strane valuta zajmova koje su financijske institucije odobrile iz Instrumenta za financiranje MSP-ova u zemljama istočnog partnerstva (vidjeti bilješku 2.11.2.). Nadalje, zbog jamstva Unije za portfelje vlasničkih ulaganja koje drži Grupa EIB nastala je financijska obveza za pokriće promjena vrijednosti ili umanjenja vrijednosti osnovnih ulaganja. Kad je riječ o ostalim financijskim instrumentima koji se financiraju iz proračuna EU-a, iznos za koji EU preuzima obvezu na temelju tih instrumenata ne smije premašiti iznos za koji su preuzete obveze, tj. rizik likvidnosti koji se zbog toga smanjuje.

2.11.2.

7.   IZVJEŠĆIVANJE POVEZANIH OSOBA

7.1.   POVEZANE OSOBE

POVEZANE OSOBE

Povezane stranke Unije su konsolidirani subjekti Unije, pridruženi subjekti i ključno upravljačko osoblje tih subjekata. Transakcije između tih subjekata izvršavaju se u okviru redovnih operacija koje provodi EU-a te stoga u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a nisu potrebni posebni zahtjevi za izvješćivanje o tim transakcijama.

7.2.   PRAVA OSOBA NA KLJUČNIM UPRAVLJAČKIM POLOŽAJIMA

PRAVA OSOBA NA KLJUČNIM UPRAVLJAČKIM POLOŽAJIMA

Za potrebe prikaza informacija o transakcijama povezanih osoba koje se odnose na ključno upravljačko osoblje EU-a, te su osobe podijeljene u sljedećih pet kategorija:

Kategorija 1.: predsjednici Europskog vijeća, Komisije i Suda

Kategorija 1.:

Kategorija 2.: potpredsjednik Komisije i visoki predstavnik EU-a za vanjske poslove i sigurnosnu politiku te ostali potpredsjednici Komisije

Kategorija 2.:

Kategorija 3.: glavni tajnik Vijeća, članovi Komisije, suci i nezavisni odvjetnici Suda Europske unije, predsjednik i članovi Općeg suda, Ombudsman i Europski nadzornik za zaštitu podataka

Kategorija 3.:

Kategorija 4.: predsjednik i članovi Europskog revizorskog suda

Kategorija 4.:

Kategorija 5.: najviše rangirani službenici institucija i agencija.

Kategorija 5.:

Sažetak njihovih prava navodi se u nastavku. Dodatne informacije sadržane su u Pravilniku o osoblju objavljenom na internetskim stranicama Europa koji je službeni dokument u kojem se opisuju prava i obveze svih dužnosnika EU-a. Ključno upravljačko osoblje nije dobilo povlaštene zajmove od EU-a.

FINANCIJSKA PRAVA OSOBA NA KLJUČNIM UPRAVLJAČKIM POLOŽAJIMA

FINANCIJSKA PRAVA OSOBA NA KLJUČNIM UPRAVLJAČKIM POLOŽAJIMA

| EUR |
| --- |
| Pravo (po zaposleniku) | Kategorija 1. | Kategorija 2. | Kategorija 3. | Kategorija 4. | Kategorija 5. |
| Osnovna plaća (mjesečno) | 28 461,39 | 25 780,25 - | 20 624,20 - | 22 274,14 - | 13 113,98 - |
| | | 26 811,47 | 23 202,23 | 23 717,84 | 20 624,20 |
| | | | | | |
| Naknada za boravak u stranoj zemlji i naknada za život u inozemstvu | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0–4 %–16 % |
| | | | | | |
| Obiteljske naknade: | | | | | |
| Naknada za kućanstvo (postotak plaće) | 2 % + 191,44 | 2 % + 191,44 | 2 % + 191,44 | 2 % + 191,44 | 2 % + 191,44 |
| Naknada za uzdržavano dijete | 418,31 | 418,31 | 418,31 | 418,31 | 418,31 |
| Naknada za dijete predškolske dobi | 102,18 | 102,18 | 102,18 | 102,18 | 102,18 |
| Naknada za obrazovanje ili | 283,82 | 283,82 | 283,82 | 283,82 | 283,82 |
| Naknada za obrazovanje izvan mjesta rada | 567,38 | 567,38 | 567,38 | 567,38 | 567,38 |
| Naknada za predsjedavajuće suce | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | 651,20 | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| | | | | | |
| Naknada za troškove reprezentacije | 1 542,36 | 991,26 | 651,20 | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| | | | | | |
| Naknada za godišnje putne troškove | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| | | | | | |
| Prijenosi u države članice: | | | | | |
| Naknada za obrazovanje (11) | Da | Da | Da | Da | Da |
| % plaće (11) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % plaće bez korekcijskog koeficijenta | najviše 25 % | najviše 25 % | najviše 25 % | najviše 25 % | najviše 25 % |
| Troškovi reprezentacije | Nadoknađeno | Nadoknađeno | Nadoknađeno | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| | | | | | |
| Preuzimanje dužnosti: | | | | | |
| Troškovi nastanjenja | 56 922,77 | 51 560,49 | 41 248,39 | 44 548,28 | Nadoknađeno |
| | | - 53 622,93 | - 46 404,45 | - 47 435,67 | |
| Troškovi putovanja članova obitelji | Nadoknađeno | Nadoknađeno | Nadoknađeno | Nadoknađeno | Nadoknađeno |
| Troškovi selidbe | Nadoknađeno | Nadoknađeno | Nadoknađeno | Nadoknađeno | Nadoknađeno |
| Odlazak s dužnosti: | | | | | |
| Troškovi preseljenja | 28 461,39 | 25 780,25 - | 20 624,20 - | 22 274,14 - | Nadoknađeno |
| | | 26 811,47 | 23 202,23 | 23 717,84 | |
| Troškovi putovanja članova obitelji | Nadoknađeno | Nadoknađeno | Nadoknađeno | Nadoknađeno | Nadoknađeno |
| Troškovi selidbe | Nadoknađeno | Nadoknađeno | Nadoknađeno | Nadoknađeno | Nadoknađeno |
| Prijelazno razdoblje (% plaće) (12) | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | Nije primjenjivo |
| Zdravstveno osiguranje | Pokriva se | Pokriva se | Pokriva se | Pokriva se | Pokriva se |
| Mirovina (% plaće prije oporezivanja) | najviše 70 % | najviše 70 % | najviše 70 % | najviše 70 % | najviše 70 % |
| | | | | | |
| Odbici: | | | | | |
| Porez na dohodak | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % |
| Zdravstveno osiguranje (% plaće) | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % |
| Posebni porez na plaću | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 6-7 % |
| Odbitak za mirovinu | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | 9,7  % |
| Broj osoba na kraju godine | 3 | 8 | 93 | 28 | 112 |

EUR

Pravo (po zaposleniku)

Pravo (po zaposleniku)

Kategorija 1.

Kategorija 1.

Kategorija 2.

Kategorija 2.

Kategorija 3.

Kategorija 3.

Kategorija 4.

Kategorija 4.

Kategorija 5.

Kategorija 5.

Osnovna plaća (mjesečno)

Osnovna plaća (mjesečno)

28 461,39

28 461,39

25 780,25 -

25 780,25 -

20 624,20 -

20 624,20 -

22 274,14 -

22 274,14 -

13 113,98 -

13 113,98 -

26 811,47

26 811,47

23 202,23

23 202,23

23 717,84

23 717,84

20 624,20

20 624,20

Naknada za boravak u stranoj zemlji i naknada za život u inozemstvu

Naknada za boravak u stranoj zemlji i naknada za život u inozemstvu

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

0–4 %–16 %

0–4 %–16 %

Obiteljske naknade:

Obiteljske naknade:

Naknada za kućanstvo (postotak plaće)

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

Naknada za uzdržavano dijete

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

Naknada za dijete predškolske dobi

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

Naknada za obrazovanje ili

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

Naknada za obrazovanje izvan mjesta rada

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

Naknada za predsjedavajuće suce

Naknada za predsjedavajuće suce

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

651,20

651,20

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Naknada za troškove reprezentacije

Naknada za troškove reprezentacije

1 542,36

1 542,36

991,26

991,26

651,20

651,20

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Naknada za godišnje putne troškove

Naknada za godišnje putne troškove

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Prijenosi u države članice:

Prijenosi u države članice:

Naknada za obrazovanje (11)

11

Da

Da

Da

Da

Da

Da

Da

Da

Da

Da

% plaće (11)

11

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% plaće bez korekcijskog koeficijenta

najviše 25 %

najviše 25 %

najviše 25 %

najviše 25 %

najviše 25 %

najviše 25 %

najviše 25 %

najviše 25 %

najviše 25 %

najviše 25 %

Troškovi reprezentacije

Troškovi reprezentacije

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Preuzimanje dužnosti:

Preuzimanje dužnosti:

Troškovi nastanjenja

56 922,77

56 922,77

51 560,49

51 560,49

41 248,39

41 248,39

44 548,28

44 548,28

Nadoknađeno

Nadoknađeno

- 53 622,93

- 53 622,93

- 46 404,45

- 46 404,45

- 47 435,67

- 47 435,67

Troškovi putovanja članova obitelji

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Troškovi selidbe

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Odlazak s dužnosti:

Odlazak s dužnosti:

Troškovi preseljenja

28 461,39

28 461,39

25 780,25 -

25 780,25 -

20 624,20 -

20 624,20 -

22 274,14 -

22 274,14 -

Nadoknađeno

Nadoknađeno

26 811,47

26 811,47

23 202,23

23 202,23

23 717,84

23 717,84

Troškovi putovanja članova obitelji

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Troškovi selidbe

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Nadoknađeno

Prijelazno razdoblje (% plaće) (12)

12

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Zdravstveno osiguranje

Pokriva se

Pokriva se

Pokriva se

Pokriva se

Pokriva se

Pokriva se

Pokriva se

Pokriva se

Pokriva se

Pokriva se

Mirovina (% plaće prije oporezivanja)

Mirovina (% plaće prije oporezivanja)

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

najviše 70 %

Odbici:

Odbici:

Porez na dohodak

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

Zdravstveno osiguranje (% plaće)

Zdravstveno osiguranje (% plaće)

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

Posebni porez na plaću

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

6-7 %

6-7 %

Odbitak za mirovinu

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

9,7  %

9,7  %

Broj osoba na kraju godine

Broj osoba na kraju godine

3

3

8

8

93

93

28

28

112

112

8.   DOGAĐAJI NAKON DATUMA BILANCE

Godišnja računovodstvena dokumentacija i s njome povezane bilješke izrađene su na temelju najnovijih dostupnih informacija i to se odražava u objavljenim informacijama. Na dan potpisivanja ove računovodstvene dokumentacije postojala su dva značajna pitanja navedena u nastavku, a to su odlazak Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije i reakcija Unije na pandemiju koronavirusa. Računovodstvena službenica Komisije nije utvrdila druga značajna pitanja koja bi nalagala zasebno objavljivanje u ovom odjeljku niti su joj takva pitanja prijavljena.

Koronavirus 2019. (COVID-19)

Koronavirus 2019. (COVID-19)

U prvoj polovini 2020. pandemija koronavirusa imala je velike globalne posljedice. Pandemija koronavirusa je događaj koji ne nalaže usklađenje i ne zahtijeva usklađenja dostavljenih podataka. U budućim izvještajnim razdobljima neposredne interventne mjere koje je Komisija predložila (uključujući ponovnu aktivaciju Instrumenta za hitnu potporu (ESI) i dodatno povećanje sredstava za Mehanizam Unije za civilnu zaštitu (UCPM/rescEU), Investicijsku inicijativu (CRII i CRII+) kojom se ulaganjima odgovara na koronavirus i potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon pandemije bolesti COVID-19) utjecat će na priznavanje, mjerenje i reklasifikaciju neke imovine i obveza u financijskim izvještajima:

| — | aktivacija Instrumenta za hitnu potporu (ESI) i dodatno povećanje sredstava za Mehanizam Unije za civilnu zaštitu (UCPM/rescEU):
  zbog ozbiljnosti krize uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19 i razmjera i prirode potreba zbog kojih je potpora iz proračuna Unije bila nužna, Unija je ponovno aktivirala instrument ESI. Taj je instrument prvotno uspostavljen u ožujku 2016. zbog hitne situacije koja je nastala nakon velikog priljeva izbjeglica iz Grčke (vidjeti Uredbu Vijeća (EU) 2016/369 (27) od 15. ožujka 2016.) i ponovno je aktiviran na tri godine (2020.–2022.) radi financiranja rashoda nužnih za ublažavanje pandemije bolesti COVID-19 u razdoblju od 1. veljače 2020. do 31. siječnja 2022. (vidjeti Uredbu Vijeća (EU) 2020/521 (28) od 14. travnja 2020. S istim je ciljem proračun za 2020. izmijenjen tako što je uključen iznos od 2,7 milijardi EUR odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i iznos od 1,4 milijarde EUR odobrenih sredstava za plaćanje (vidjeti Konačno donošenje (EU, Euratom) 2020/537 izmjene proračuna br. 2 Europske unije za financijsku godinu 2020. (29) od 17. travnja 2020.). Njegova ponovna aktivacija Uniji će omogućiti da, zajedno s drugim vrstama pomoći iz drugih instrumenata Unije, poduzme mjere za sprečavanje i ublažavanje ozbiljnih posljedica u jednoj ili više država članica i da koordinirano odgovori na potrebe koje se odnose na katastrofu uzrokovanu bolešću COVID-19. Instrumentom na središnjoj razini upravlja Komisija i uglavnom ga koristi za izravnu nabavu i odobravanje bespovratnih sredstava, iako se ui nekim slučajevima mjere provode uz posredovanje partnera, kao što su međunarodne organizacije.
  Mehanizam Unije za civilnu zaštitu (UCPM/rescEU) dopunska je mjera uz ESI i dodijeljena su mu dodatna sredstva radi lakšeg stvaranja zaliha i koordinacije distribucije nužnih resursa u cijeloj Europi (vidjeti Provedbenu odluku Komisije (EU) 2019/570 (30) kako je izmijenjena Provedbenom odlukom Komisije 2020/414 (31) od 19. ožujka 2020. i Provedbenu odluku Komisije (EU) 2020/452 (32) od 26. ožujka 2020.). U tu je svrhu izmijenjen proračun Unije za 2020. tako što je uključen dodatni iznos od 0,3 milijarde EUR odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i 0,2 milijarde EUR odobrenih sredstava za plaćanje. Dodatna sredstva za UCPM/rescEU olakšat će državama članicama kupnju neke nužne opreme (uključujući terapije, medicinsku opremu, osobnu zaštitnu opremu, laboratorijske potrepštine) i tako će se povećati količina i dopuniti i proširiti opseg prioritetne robe kupljene u postupku zajedničke nabave na temelju Sporazuma o zajedničkoj javnoj nabavi, a taj koordinirani pristup državama članicama omogućuje bolju poziciju u pregovorima s dobavljačima o dostupnosti i cijeni medicinskih proizvoda. Iz mehanizma rescEU isplaćivat će se izravna bespovratna sredstva koja će se u cijelosti financirati iz proračuna Unije, koja uključuju financiranje razvoja tih kapaciteta u punom iznosu i financiranje raspodjele opreme u punom iznosu. Kupljena oprema nalazit će se u jednoj ili više država članica, a postupak odlučivanja odvijat će se na razini Unije, i na taj će se način osigurati zalihe za hitne situacije veće od zaliha u državama članicama. Bit će dostupne svim državama članicama i koristit će se u slučaju nedostatne dostupnosti u državama članicama. |
| --- | --- |

—

aktivacija Instrumenta za hitnu potporu (ESI) i dodatno povećanje sredstava za Mehanizam Unije za civilnu zaštitu (UCPM/rescEU):

zbog ozbiljnosti krize uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19 i razmjera i prirode potreba zbog kojih je potpora iz proračuna Unije bila nužna, Unija je ponovno aktivirala instrument ESI. Taj je instrument prvotno uspostavljen u ožujku 2016. zbog hitne situacije koja je nastala nakon velikog priljeva izbjeglica iz Grčke (vidjeti Uredbu Vijeća (EU) 2016/369 (27) od 15. ožujka 2016.) i ponovno je aktiviran na tri godine (2020.–2022.) radi financiranja rashoda nužnih za ublažavanje pandemije bolesti COVID-19 u razdoblju od 1. veljače 2020. do 31. siječnja 2022. (vidjeti Uredbu Vijeća (EU) 2020/521 (28) od 14. travnja 2020. S istim je ciljem proračun za 2020. izmijenjen tako što je uključen iznos od 2,7 milijardi EUR odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i iznos od 1,4 milijarde EUR odobrenih sredstava za plaćanje (vidjeti Konačno donošenje (EU, Euratom) 2020/537 izmjene proračuna br. 2 Europske unije za financijsku godinu 2020. (29) od 17. travnja 2020.). Njegova ponovna aktivacija Uniji će omogućiti da, zajedno s drugim vrstama pomoći iz drugih instrumenata Unije, poduzme mjere za sprečavanje i ublažavanje ozbiljnih posljedica u jednoj ili više država članica i da koordinirano odgovori na potrebe koje se odnose na katastrofu uzrokovanu bolešću COVID-19. Instrumentom na središnjoj razini upravlja Komisija i uglavnom ga koristi za izravnu nabavu i odobravanje bespovratnih sredstava, iako se ui nekim slučajevima mjere provode uz posredovanje partnera, kao što su međunarodne organizacije.

27

28

29

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu (UCPM/rescEU) dopunska je mjera uz ESI i dodijeljena su mu dodatna sredstva radi lakšeg stvaranja zaliha i koordinacije distribucije nužnih resursa u cijeloj Europi (vidjeti Provedbenu odluku Komisije (EU) 2019/570 (30) kako je izmijenjena Provedbenom odlukom Komisije 2020/414 (31) od 19. ožujka 2020. i Provedbenu odluku Komisije (EU) 2020/452 (32) od 26. ožujka 2020.). U tu je svrhu izmijenjen proračun Unije za 2020. tako što je uključen dodatni iznos od 0,3 milijarde EUR odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i 0,2 milijarde EUR odobrenih sredstava za plaćanje. Dodatna sredstva za UCPM/rescEU olakšat će državama članicama kupnju neke nužne opreme (uključujući terapije, medicinsku opremu, osobnu zaštitnu opremu, laboratorijske potrepštine) i tako će se povećati količina i dopuniti i proširiti opseg prioritetne robe kupljene u postupku zajedničke nabave na temelju Sporazuma o zajedničkoj javnoj nabavi, a taj koordinirani pristup državama članicama omogućuje bolju poziciju u pregovorima s dobavljačima o dostupnosti i cijeni medicinskih proizvoda. Iz mehanizma rescEU isplaćivat će se izravna bespovratna sredstva koja će se u cijelosti financirati iz proračuna Unije, koja uključuju financiranje razvoja tih kapaciteta u punom iznosu i financiranje raspodjele opreme u punom iznosu. Kupljena oprema nalazit će se u jednoj ili više država članica, a postupak odlučivanja odvijat će se na razini Unije, i na taj će se način osigurati zalihe za hitne situacije veće od zaliha u državama članicama. Bit će dostupne svim državama članicama i koristit će se u slučaju nedostatne dostupnosti u državama članicama.

30

31

32

| — | Investicijska inicijativa (CRII i CRII+) kojom se ulaganjima odgovara na koronavirus:
  Inicijativom CRII, uvedenom Uredbom (EU) 2020/460 Europskog parlamenta i Vijeća (33) od 30. ožujka 2020., uvedene su posebne mjere za mobilizaciju ulaganja u zdravstvene sustave država članica i u druge sektore njihovih gospodarstava u odgovoru na izbijanje bolesti COVID-19 time što je osigurana likvidnost radi ubrzavanja europskih javnih ulaganja od oko 37 milijardi EUR, uvedena je fleksibilnost pri primjeni Unijinih pravila o potrošnji i prošireno je područje primjene Fonda solidarnosti Europske unije. Inicijativom CRII+, uvedenom Uredbom (EU) 2020/558 Europskog parlamenta i Vijeća (34) od 23. travnja 2020., uvedene su dodatne mjere iznimne fleksibilnosti za korištenje europskih strukturnih i investicijskih fondova. Bilanca za 2019. uključuje 6,8 milijardi EUR kratkoročnog pretfinanciranja jer je taj iznos prvotno trebao biti vraćen u 2020. Međutim, taj će iznos zbog inicijative CRII sada ostati u državama članicama da se iskoristi za ubrzanje ulaganja u vezi s pandemijom bolesti COVID-19. Budući da je inicijativom CRII predviđeno da se iznos pretfinanciranja poravnava ili vraća po zaključenju programa i da razdoblje prihvatljivosti može završiti u 2022., vjerojatno je da će taj iznos od 6,8 milijardi EUR kratkoročnog pretfinanciranja u skladu s računovodstvenim pravilima u financijskim izvještajima za 2020. biti reklasificiran u dugoročno. |
| --- | --- |

—

Investicijska inicijativa (CRII i CRII+) kojom se ulaganjima odgovara na koronavirus:

Inicijativom CRII, uvedenom Uredbom (EU) 2020/460 Europskog parlamenta i Vijeća (33) od 30. ožujka 2020., uvedene su posebne mjere za mobilizaciju ulaganja u zdravstvene sustave država članica i u druge sektore njihovih gospodarstava u odgovoru na izbijanje bolesti COVID-19 time što je osigurana likvidnost radi ubrzavanja europskih javnih ulaganja od oko 37 milijardi EUR, uvedena je fleksibilnost pri primjeni Unijinih pravila o potrošnji i prošireno je područje primjene Fonda solidarnosti Europske unije. Inicijativom CRII+, uvedenom Uredbom (EU) 2020/558 Europskog parlamenta i Vijeća (34) od 23. travnja 2020., uvedene su dodatne mjere iznimne fleksibilnosti za korištenje europskih strukturnih i investicijskih fondova. Bilanca za 2019. uključuje 6,8 milijardi EUR kratkoročnog pretfinanciranja jer je taj iznos prvotno trebao biti vraćen u 2020. Međutim, taj će iznos zbog inicijative CRII sada ostati u državama članicama da se iskoristi za ubrzanje ulaganja u vezi s pandemijom bolesti COVID-19. Budući da je inicijativom CRII predviđeno da se iznos pretfinanciranja poravnava ili vraća po zaključenju programa i da razdoblje prihvatljivosti može završiti u 2022., vjerojatno je da će taj iznos od 6,8 milijardi EUR kratkoročnog pretfinanciranja u skladu s računovodstvenim pravilima u financijskim izvještajima za 2020. biti reklasificiran u dugoročno.

33

34

| — | Europski instrument privremene potpore radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon pandemije bolesti COVID-19):
  U paketu hitne pomoći za ublažavanje gospodarskih posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19 Unija je 19. svibnja 2020. donijela Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 (35) o uspostavi instrumenta SURE kako bi se radnicima pomoglo da zadrže radna mjesta za vrijeme krize. SURE je privremeni instrument iz kojega se može osigurati oko 100 milijardi EUR financijske pomoći (zajmovi pod povoljnim uvjetima) državama članicama. Taj instrument državama članicama omogućuje da od Unije zatraže financijsku pomoć za financiranje iznenadnih i ozbiljnih povećanja svojih javnih rashoda, od 1. veljače 2020., koji se odnose na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere, uključujući nezaposlene osobe, ili neke zdravstvene mjere, osobito na radnom mjestu za vrijeme krize. Da bi Unija mogla pružati financijsku pomoć iz instrumenta SURE, Komisija će imati ovlasti za zaduživanje u ime Unije na tržištima kapitala ili kod financijskih institucija do najviše 100 milijardi EUR. Zajmovi iz instrumenta SURE bit će osigurati jamstvom iz proračuna Unije i jamstvima država članica u skladu s njihovim udjelom u BND-u Unije. Ukupni iznos jamstava bit će 25 milijardi EUR, a instrument će se aktivirati samo nakon što se dobiju sva jamstva. Trajanje instrumenta ograničeno je do 31. prosinca 2022. |
| --- | --- |

—

Europski instrument privremene potpore radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon pandemije bolesti COVID-19):

U paketu hitne pomoći za ublažavanje gospodarskih posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19 Unija je 19. svibnja 2020. donijela Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 (35) o uspostavi instrumenta SURE kako bi se radnicima pomoglo da zadrže radna mjesta za vrijeme krize. SURE je privremeni instrument iz kojega se može osigurati oko 100 milijardi EUR financijske pomoći (zajmovi pod povoljnim uvjetima) državama članicama. Taj instrument državama članicama omogućuje da od Unije zatraže financijsku pomoć za financiranje iznenadnih i ozbiljnih povećanja svojih javnih rashoda, od 1. veljače 2020., koji se odnose na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere, uključujući nezaposlene osobe, ili neke zdravstvene mjere, osobito na radnom mjestu za vrijeme krize. Da bi Unija mogla pružati financijsku pomoć iz instrumenta SURE, Komisija će imati ovlasti za zaduživanje u ime Unije na tržištima kapitala ili kod financijskih institucija do najviše 100 milijardi EUR. Zajmovi iz instrumenta SURE bit će osigurati jamstvom iz proračuna Unije i jamstvima država članica u skladu s njihovim udjelom u BND-u Unije. Ukupni iznos jamstava bit će 25 milijardi EUR, a instrument će se aktivirati samo nakon što se dobiju sva jamstva. Trajanje instrumenta ograničeno je do 31. prosinca 2022.

35

| — | Next Generation EU (EU sljedeće generacije):
  Osim toga, predsjednica von der Leyen predstavila je 27. svibnja 2020. novi prijedlog dugoročnog proračuna Unije (višegodišnji financijski okvir) za razdoblje od 2021. do 2027. i sektorske programe s potporom iz izvanrednog privremenog instrumenta za oporavak „EU sljedeće generacije” (36), radi pružanja pomoći pri otklanjanju izravne gospodarske i socijalne štete uzrokovane pandemijom koronavirusa, poticaja brzog oporavka i pripreme bolje budućnosti za sljedeću generaciju. Prijedlog je trenutačno predmet rasprave između država članica i Europskog parlamenta. Postigne li se dogovor na temelju tog prijedloga, brojni programi koji se financiraju sredstvima iz proračuna Unije mogli i dobiti dodatna sredstva prikupljena zaduživanjem Unije Predloženi iznosi bi zbog svoje veličine znatno utjecali na sadržaj budućih bilanci Unije. Konkretni se učinak može procijeniti tek nakon što proračunsko tijelo odobri konačni prijedlog i započne njegova provedba. |
| --- | --- |

—

Next Generation EU (EU sljedeće generacije):

Osim toga, predsjednica von der Leyen predstavila je 27. svibnja 2020. novi prijedlog dugoročnog proračuna Unije (višegodišnji financijski okvir) za razdoblje od 2021. do 2027. i sektorske programe s potporom iz izvanrednog privremenog instrumenta za oporavak „EU sljedeće generacije” (36), radi pružanja pomoći pri otklanjanju izravne gospodarske i socijalne štete uzrokovane pandemijom koronavirusa, poticaja brzog oporavka i pripreme bolje budućnosti za sljedeću generaciju. Prijedlog je trenutačno predmet rasprave između država članica i Europskog parlamenta. Postigne li se dogovor na temelju tog prijedloga, brojni programi koji se financiraju sredstvima iz proračuna Unije mogli i dobiti dodatna sredstva prikupljena zaduživanjem Unije Predloženi iznosi bi zbog svoje veličine znatno utjecali na sadržaj budućih bilanci Unije. Konkretni se učinak može procijeniti tek nakon što proračunsko tijelo odobri konačni prijedlog i započne njegova provedba.

36

Odlazak Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije

Odlazak Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije

Dana 1. veljače 2020. Ujedinjena Kraljevina prestala je biti država članica Europske unije. Nakon sklapanja Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju („Sporazum o povlačenju”) između dviju strana, Ujedinjena Kraljevina obvezala se da će podmiriti sve svoje obveze iz aktualnog VFO-a i prethodnih financijskih perspektiva koje proizlaze iz njezina članstva u Uniji.

Na dan dostave ove računovodstvene dokumentacije i na temelju sklopljenog Sporazuma o povlačenju koji je već na snazi, nema financijskog učinka koji bi trebalo iskazati u ovoj računovodstvenoj dokumentaciji.

9.   OPSEG KONSOLIDACIJE

A.   KONTROLIRANI SUBJEKTI (52)

KONTROLIRANI SUBJEKTI (52)

1.   Institucije i savjetodavna tijela (11)

Institucije i savjetodavna tijela (11)

Europski parlament

Europski parlament

Europsko vijeće

Europsko vijeće

Europska komisija

Europska komisija

Europski revizorski sud

Europski revizorski sud

Sud Europske unije

Sud Europske unije

Europska služba za vanjsko djelovanje

Europska služba za vanjsko djelovanje

Europski nadzornik za zaštitu podataka

Europski nadzornik za zaštitu podataka

Europski gospodarski i socijalni odbor

Europski gospodarski i socijalni odbor

Europski ombudsman

Europski ombudsman

Odbor regija

Odbor regija

Vijeće Europske unije

Vijeće Europske unije

2.   Agencije EU-a (39)

Agencije EU-a (39)

2.1.   
  Izvršne agencije (6)

Izvršne agencije (6)

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu (EACEA)

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu (EACEA)

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (CHAFEA)

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (CHAFEA)

Izvršna agencija za istraživanje (REA)

Izvršna agencija za istraživanje (REA)

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća (EASME)

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća (EASME)

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća (ERCEA)

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća (ERCEA)

Izvršna agencija za inovacije i mreže (INEA)

Izvršna agencija za inovacije i mreže (INEA)

2.2.   
  Decentralizirane agencije (33)

Decentralizirane agencije (33)

Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA)

Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA)

Europska agencija za lijekove (EMA)

Europska agencija za lijekove (EMA)

Europska agencija za kemikalije (ECHA)

Europska agencija za kemikalije (ECHA)

Europski institut za jednakost spolova (EIGE)

Europski institut za jednakost spolova (EIGE)

Europska agencija za okoliš (EEA)

Europska agencija za okoliš (EEA)

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA)

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA)

Europski potporni ured za azil (EASO)

Europski potporni ured za azil (EASO)

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)

Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL)

Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL)

Agencija za europske globalne navigacijske satelitske sustave (GSA)

Agencija za europske globalne navigacijske satelitske sustave (GSA)

Agencija Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust)

Agencija Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust)

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA)

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA)

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC)

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC)

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja (CEDEFOP)

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja (CEDEFOP)

Europska agencija za suradnju energetskih regulatora (ACER)

Europska agencija za suradnju energetskih regulatora (ACER)

Agencija za potporu tijelu europskih regulatora za elektroničke komunikacije (Ured BEREC-a)

Agencija za potporu tijelu europskih regulatora za elektroničke komunikacije (Ured BEREC-a)

Agencija Europske unije za kibersigurnost (ENISA)

Agencija Europske unije za kibersigurnost (ENISA)

Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA)

Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA)

Agencija Europske unije za željeznice (RAIL)

Agencija Europske unije za željeznice (RAIL)

Ured Zajednice za biljne sorte (CPVO)

Ured Zajednice za biljne sorte (CPVO)

Europska agencija za kontrolu ribarstva (EFCA)

Europska agencija za kontrolu ribarstva (EFCA)

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO)

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO)

Agencija Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA)

Agencija Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA)

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA)

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA)

Europska zaklada za osposobljavanje (ETF)

Europska zaklada za osposobljavanje (ETF)

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound)

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound)

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA)

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA)

Agencija Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (EUROPOL)

Agencija Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (EUROPOL)

Agencija Europske unije za temeljna prava (FRA)

Agencija Europske unije za temeljna prava (FRA)

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA)

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA)

Prevoditeljski centar za tijela Europske unije

Prevoditeljski centar za tijela Europske unije

Zajedničko poduzeće Fusion for Energy (Europsko zajedničko poduzeće za ITER i razvoj energije fuzije)

Zajedničko poduzeće Fusion for Energy (Europsko zajedničko poduzeće za ITER i razvoj energije fuzije)

Agencija Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA)

Agencija Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA)

3.   Ostali kontrolirani subjekti (2)

Ostali kontrolirani subjekti (2)

Europska zajednica za ugljen i čelik u likvidaciji (EZUČ u likvidaciji)

Europska zajednica za ugljen i čelik u likvidaciji (EZUČ u likvidaciji)

Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT)

Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT)

B.   PRIDRUŽENI SUBJEKTI (1)

PRIDRUŽENI SUBJEKTI (1)

Europski investicijski fond (EIF)

Europski investicijski fond (EIF)

MANJI SUBJEKTI

MANJI SUBJEKTI

Subjekti navedeni u nastavku nisu konsolidirani primjenom metode udjela u konsolidirane financijske izvještaje Unije za 2019. jer nisu značajni:

Zajedničko poduzeće za bioindustriju (BBI)

Zajedničko poduzeće za bioindustriju (BBI)

Zajedničko poduzeće za bioindustriju je javno-privatno partnerstvo (JPP) Unije i Konzorcija za bioindustiju (BIC). Ciljevi zajedničkog poduzeća za bioindustriju su pridonijeti resursno učinkovitijem i održivom niskougljičnom gospodarstvu te povećati gospodarski rast i zapošljavanje razvojem održive i konkurentne bioindustrije u Europi.

Zajedničko poduzeće „Clean Sky” (Clean Sky)

Zajedničko poduzeće „Clean Sky” (Clean Sky)

Zajedničko poduzeće „Clean Sky” najveći je europski istraživački program u okviru kojeg se razvijaju inovativne i najsuvremenije tehnologije za smanjenje CO2, emisija plinova i razine buke koju proizvode zrakoplovi. Aktivnosti zajedničkog poduzeća „Clean Sky” financiraju se iz EU-ova programa Obzor 2020. te se njima pridonosi boljoj suradnji, jačanju položaja na globalnoj razini i konkurentnosti europske zrakoplovne industrije.

Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativne lijekove (IMI)

Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativne lijekove (IMI)

IMI, partnerstvo između Europske unije i europske farmaceutske industrije, najveće je svjetsko javno-privatno partnerstvo u području bioloških znanosti koje tradi na poboljšanju zdravlja ubrzanjem razvoja inovativnih lijekova i pristupa pacijenata inovativnim lijekovima, osobito u područjima u kojima postoji nezadovoljena medicinska ili društvena potreba.

Zajedničko poduzeće za elektroničke komponente i sustave za vodeći položaj Europe (ECSEL)

Zajedničko poduzeće za elektroničke komponente i sustave za vodeći položaj Europe (ECSEL)

ECSEL, javno-privatno partnerstvo u području elektroničkih komponenti i sustava, financira istraživačke, razvojne i inovacijske projekte za vrhunsko stručno znanje u području elektroničkih komponenti i sustava, čime pridonosi razvoju snažne i globalno konkurentne industrije elektroničkih komponenti i sustava u Europskoj uniji.

Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik (FCH)

Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik (FCH)

FCH je javno-privatno partnerstvo kojim se potiče istraživanje, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti u području gorivih ćelija i tehnologija za dobivanje energije iz vodika u Europi. Cilj je tog poduzeća ubrzati uvođenje tih tehnologija na tržište kako bi se iskoristio njihov potencijal kao instrumenta za stvaranje energetskog sustava s niskim emisijama ugljičnog dioksida.

Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom jedinstvenog europskog neba (SESAR)

Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom jedinstvenog europskog neba (SESAR)

SESAR je javno-privatno partnerstvo zaduženo za modernizaciju sustava za upravljanje europskim zračnim prometom tako što na razini EU-a koordinira i usmjerava aktivnosti istraživanja i inovacija u području upravljanja zračnim prometom.

Zajedničko poduzeće Shift2Rail (Shift2Rail)

Zajedničko poduzeće Shift2Rail (Shift2Rail)

Zajedničko poduzeće Shift2Rail je prva europska zajednička inicijativa u željezničkom sektoru u Europi kojoj je cilj pronaći ciljana rješenja u području istraživanja i inovacija utemeljena na potrebama tržišta na način da se ubrza integracija novih i naprednih tehnologija u razvoj inovativnih rješenja za željezničke proizvode.

Godišnja računovodstvena dokumentacija prethodno navedenih subjekata javno je dostupna na internetskim stranicama tih subjekata.

RASPRAVA O FINANCIJSKOM IZVJEŠTAJU I NJEGOVA ANALIZA (37)

37

FINANCIJSKA GODINA 2019.

SADRŽAJ

SADRŽAJ

| 1. | KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI EUROPSKE UNIJE: FINANCIJSKO STANJE 2019. | 101 |
| --- | --- | --- |

1.

KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI EUROPSKE UNIJE: FINANCIJSKO STANJE 2019.

| 1.1. | PRIHODI | 101 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | RASHODI | 102 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | IMOVINA | 102 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | OBVEZE | 110 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 2. | UPRAVLJANJE RIZICIMA I NEIZVJESNOSTIMA PRI IZVRŠENJU PRORAČUNA EU-a | 111 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | MAKROEKONOMSKO OKRUŽENJE | 111 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | NEPREDVIĐENE PRORAČUNSKE OBVEZE ZA FINANCIJSKU POMOĆ | 111 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 2.3. | PRORAČUNSKA JAMSTVA | 112 |
| --- | --- | --- |

2.3.

| 2.4. | PRIČUVA ZA NOVE SUDIONIKE (NER) 300 | 113 |
| --- | --- | --- |

2.4.

Cilj je ove Rasprave o financijskom izvještaju i njegove analize (FSDA) pomoći čitateljima da razumiju financijsko stanje, financijske rezultate i novčane tokove prikazane u konsolidiranim financijskim izvještajima EU-a. Informacije iz Rasprave o financijskom izvještaju i njegove analize nisu revidirane.

1.   KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJI EUROPSKE UNIJE: FINANCIJSKO STANJE 2019.

1.1.   PRIHODI

PRIHODI

Konsolidirani prihodi Unije uključuju iznose koji se odnose na razmjenske i nerazmjenske transakcije, s time da su potonje najznačajnije.

Kretanja prihoda od glavnih nerazmjenskih transakcija u posljednjih pet godina (u milijunima EUR)

Kretanja prihoda od glavnih nerazmjenskih transakcija u posljednjih pet godina (u milijunima EUR)

Image 1

Budući da bi proračunski prihodi trebali biti jednaki proračunskim rashodima (ili veći od njih), glavni element koji utječe na kretanje prihoda prikazano u prethodnom grafikonu jesu plaćanja koja se izvršavaju svake godine.

Konsolidirani prihodi iznosili su 2019. 160,3 milijardi EUR, što je blago smanjenje od 2,6 milijardi EUR ili 1,6 % u odnosu na iznos iz prethodne godine od 162,9 milijardi EUR, što je uglavnom posljedica prekomjerne nadoknade povećanja BND-a i sredstava od PDV-a zbog smanjenja ostalih kategorija prihoda:

| — | Prihodi od BND-a (bruto nacionalni dohodak) osnovni su element operativnih prihoda Unije, a prihodi od PDV-a povećali su se s 123,4 milijarde EUR u 2018. na 126,9 milijardi EUR u 2019. Povećanje od 3,5 milijardi EUR odnosno 2,8 % prvenstveno je rezultat usklađenja za iznose iz prošlosti (uglavnom za godine od 2012. do 2017.) jer su osnovice BND-a/PDV-a ažurirane stvarnim podacima. |
| --- | --- |

—

Prihodi od BND-a (bruto nacionalni dohodak) osnovni su element operativnih prihoda Unije, a prihodi od PDV-a povećali su se s 123,4 milijarde EUR u 2018. na 126,9 milijardi EUR u 2019. Povećanje od 3,5 milijardi EUR odnosno 2,8 % prvenstveno je rezultat usklađenja za iznose iz prošlosti (uglavnom za godine od 2012. do 2017.) jer su osnovice BND-a/PDV-a ažurirane stvarnim podacima.

| — | Povećanje povrata troškova s 2,2 milijarde EUR na 2,6 milijardi EUR (povećanje od 0,4 milijarde EUR odnosno 18,2 %) dodatno je pridonijelo povećanju prihoda. |
| --- | --- |

—

Povećanje povrata troškova s 2,2 milijarde EUR na 2,6 milijardi EUR (povećanje od 0,4 milijarde EUR odnosno 18,2 %) dodatno je pridonijelo povećanju prihoda.

| — | U isto vrijeme prihodi od novčanih kazni, koji su 2018. iznosili 6,7 milijardi EUR, smanjili su se za 2,4 milijardi EUR odnosno 35,8 % i iznosili su 4,3 milijarde EUR zbog manjih iznosa izrečenih kazni. Dok su 2018. tri najveće izrečene novčane kazne iznosile 5,7 milijardi EUR, u tri najveća slučaja u 2019. dosegnule su 3,1 milijardu EUR. |
| --- | --- |

—

U isto vrijeme prihodi od novčanih kazni, koji su 2018. iznosili 6,7 milijardi EUR, smanjili su se za 2,4 milijardi EUR odnosno 35,8 % i iznosili su 4,3 milijarde EUR zbog manjih iznosa izrečenih kazni. Dok su 2018. tri najveće izrečene novčane kazne iznosile 5,7 milijardi EUR, u tri najveća slučaja u 2019. dosegnule su 3,1 milijardu EUR.

Prethodno navedene promjene popraćene su smanjenjem prihoda od tradicionalnih vlastitih sredstava, koji su se smanjili s 22,8 milijardi EUR u 2018. na 21,2 milijardi EUR u 2019. (smanjenje od 1,6 milijardi EUR odnosno 7,0 %) i smanjenjem financijskih prihoda, koji su pali s 3,1 milijardi EUR u 2018. na 1,8 milijardi EUR u 2019. (smanjenje od 1,3 milijardi EUR odnosno 41,9 %) zbog kašnjenja uplate kamatnih prihoda koji se odnose na tradicionalna vlastita sredstva od Ujedinjene Kraljevine koji su priznati u 2018. (1,3 milijardi EUR).

1.2.   RASHODI

RASHODI

Glavna komponenta rashoda priznatih u konsolidiranim financijskim izvještajima jesu prijenosi u okviru podijeljenog upravljanja, koji uključuju sljedeće fondove: i. Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP); ii. Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) i ostali instrumenti za ruralni razvoj; iii. Europski fond za regionalni razvoj (EFRR) i Kohezijski fond (KF) te iv. Europski socijalni fond (ESF). Za te je fondove u 2019. izdvojeno gotovo 67 % ukupnih rashoda (2018.: 66,3 %) – podjela je prikazana u grafikonu u nastavku:

Relativni ponder glavnih rashoda koje su države članice izvršile (podijeljeno upravljanje) za financijsku godinu 2019.

Relativni ponder glavnih rashoda koje su države članice izvršile (podijeljeno upravljanje) za financijsku godinu 2019.

Image 2

U rashode koji su nastali u okviru izravnog upravljanja ubrajaju se proračunska sredstva koja su izvršili Komisija, izvršne agencije i skrbnički fondovi. U okviru neizravnog upravljanja proračun izvršavaju agencije EU-a, tijela EU-a, treće zemlje, međunarodne organizacije i ostala tijela.

Rashodi nastali u okviru izravnog i neizravnog upravljanja čine približno 29,0 milijardi EUR odnosno 18,7 % ukupnih rashoda i stabilni su u odnosu na prethodnu financijsku godinu (2018.: 28,5 milijarde EUR odnosno 19,1 %).

EU priznaje određene buduće obveze plaćanja kao rashode čak i ako još nisu prikazani u proračunskom računovodstvu temeljenom na gotovinskom obračunu. Značajni iznosi prikazani su u kategoriji obveza i unaprijed obračunatih troškova za poljoprivredu i ruralni razvoj te u kategoriji obveza za mirovine i primanja zaposlenika koje se odnose na mirovinska prava i ostala prava nakon prestanka radnog odnosa koja su stekli povjerenici Komisije, zastupnici u Europskom parlamentu i zaposlenici (vidjeti bilješku 2.9).

2.9

Općenito, rashodi su se povećali 4,4 % ili 6,5 milijardi EUR s 149,0 milijardi EUR na 155,5 milijardi EUR u usporedbi s 2018., uglavnom zbog rashoda iz programa provedenih u okviru podijeljenog upravljanja država članica, koji su se povećali sa 101,7 milijardi EUR na 106,5 milijardi EUR, što je povećanje za 4,8 milijarde EUR odnosno 4,7 %, zbog provedbe programa u okviru EFRR-a i Kohezijskog fonda kao trenutačnih predujmova iz VFO-a.

1.3.   IMOVINA

IMOVINA

Najvažnije stavke imovine u bilanci jesu financijska imovina (odobreni zajmovi, financijska imovina raspoloživa za prodaju, novac) i iznosi pretfinanciranja, koje čine 79,6 % imovine EU-a (2018.: 78,8 %).

Sastav konsolidirane imovine EU-a

Sastav konsolidirane imovine EU-a

Image 3

Na dan 31. prosinca 2019. ukupna imovina iznosila je 178,9 milijardi EUR, što je povećanje od 4,5 milijarde EUR odnosno 2,6 % u odnosu na prethodnu godinu (2018: 174,4 milijarde EUR). Ključne su sljedeće promjene:

| — | povećanje od 3,0 milijarde EUR (19,2 %) u financijskoj imovini raspoloživoj za prodaju, što je u skladu s kontinuiranim financiranjem sredstvima iz jamstvenih fondova EFOR-a i EFSU-a, kao i programa Obzor 2020., |
| --- | --- |

—

povećanje od 3,0 milijarde EUR (19,2 %) u financijskoj imovini raspoloživoj za prodaju, što je u skladu s kontinuiranim financiranjem sredstvima iz jamstvenih fondova EFOR-a i EFSU-a, kao i programa Obzor 2020.,

| — | povećanje (9,0 %) novca i novčanih ekvivalenata u iznosu od 1,6 milijardi EUR (vidjeti u nastavku), |
| --- | --- |

—

povećanje (9,0 %) novca i novčanih ekvivalenata u iznosu od 1,6 milijardi EUR (vidjeti u nastavku),

| — | pretfinanciranje, tj. predujmovi isplaćeni korisnicima sredstava iz fondova Unije, u biti je ostalo stabilno uz blago povećanje od 1,1 milijarde EUR (2,5 %), |
| --- | --- |

—

pretfinanciranje, tj. predujmovi isplaćeni korisnicima sredstava iz fondova Unije, u biti je ostalo stabilno uz blago povećanje od 1,1 milijarde EUR (2,5 %),

| — | prethodno navedeni učinci djelomično su nadoknađeni smanjenjem od 1,3 milijarde EUR (2,3 %) u zajmovima uglavnom zbog otplate zajmova za pomoć platnim bilancama od strane Rumunjske (jedna milijarda EUR) i Latvije (0,5 milijardi EUR) tijekom 2019., čiji je učinak djelomično neutraliziran novim zajmovima makrofinancijske pomoći. |
| --- | --- |

—

prethodno navedeni učinci djelomično su nadoknađeni smanjenjem od 1,3 milijarde EUR (2,3 %) u zajmovima uglavnom zbog otplate zajmova za pomoć platnim bilancama od strane Rumunjske (jedna milijarda EUR) i Latvije (0,5 milijardi EUR) tijekom 2019., čiji je učinak djelomično neutraliziran novim zajmovima makrofinancijske pomoći.

Institucije i tijela EU-a općenito nastoje da iznosi koji se drže kao novac i novčani ekvivalenti budu niski. Glavni elementi gotovinskog salda od 19,7 milijardu EUR na kraju godine su sljedeći:

| — | Iznos novčanih kazni koje je Komisija izrekla zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja od 2,6 milijarde EUR koji je konačno unovčen 2019. i nije uključen u izmjene proračuna uključen je u saldo riznice na kraju godine. |
| --- | --- |

—

Iznos novčanih kazni koje je Komisija izrekla zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja od 2,6 milijarde EUR koji je konačno unovčen 2019. i nije uključen u izmjene proračuna uključen je u saldo riznice na kraju godine.

| — | Saldo riznice uključuje i još neiskorištene namjenske prihode i ostala odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 9,7 milijardi EUR iz proračuna za 2019. |
| --- | --- |

—

Saldo riznice uključuje i još neiskorištene namjenske prihode i ostala odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 9,7 milijardi EUR iz proračuna za 2019.

Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

Treba napomenuti da na razinu pretfinanciranja značajno utječe ciklus VFO-a, primjerice na početku razdoblja VFO-a mogu se očekivati isplate velikih iznosa predujmova državama članicama u okviru kohezijske politike i ti iznosu ostaju na raspolaganju državama članicama sve do završetka programa. Isplaćuje se i godišnje pretfinanciranje koje se mora iskoristiti u istoj godini ili vratiti sljedeće godine u okviru godišnjeg ciklusa zaključenja računovodstvene dokumentacije. Komisija nastoji osigurati odgovarajuće razine pretfinanciranja. Važno je uspostaviti ravnotežu između dostatnih financijskih sredstava za projekte i pravovremenog priznavanja rashoda.

Ukupno pretfinanciranje (bez drugih predujmova državama članicama i doprinosa skrbničkog fonda Bêkou i skrbničkog fonda za Afriku) u bilanci EU-a iznosi 44,4 milijarde EUR (2018.: 43,4 milijarde EUR), od čega se gotovo sav iznos odnosi na aktivnosti Komisije. Oko 56 % pretfinanciranja za koje je zadužena Komisija odnosi se na podijeljeno upravljanje, što znači da se izvršenje proračuna delegira državama članicama (Komisija ima nadzornu ulogu).

Pretfinanciranje za koje je zadužena Komisija prema načinima upravljanja

Pretfinanciranje za koje je zadužena Komisija prema načinima upravljanja

Image 4

Najvažniji iznos pretfinanciranja u okviru podijeljenog upravljanja odnosi se na EFRR i Kohezijski fond (14,4 milijardi EUR), i gotovo je isti kao i 2018. (14,6 milijardi EUR).

FINANCIJSKI INSTRUMENTI

FINANCIJSKI INSTRUMENTI

Sljedeće se stavke u računovodstvenim terminima prikazuju kao financijski instrumenti u konsolidiranim financijskim izvještajima EU-a:

| — | financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a: u skladu s ovim načinom izvršenja proračuna sredstva su već isplaćena na fiducijarne račune kojima upravljaju subjekti kojima je povjereno njihovo upravljanje i dostupna su (u obliku novca i novčanih ekvivalenata i dužničkih vrijednosnih papira) za pokrivanje budućih aktivacija jamstava ili su uložena u vlasničke instrumente, |
| --- | --- |

—

financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a: u skladu s ovim načinom izvršenja proračuna sredstva su već isplaćena na fiducijarne račune kojima upravljaju subjekti kojima je povjereno njihovo upravljanje i dostupna su (u obliku novca i novčanih ekvivalenata i dužničkih vrijednosnih papira) za pokrivanje budućih aktivacija jamstava ili su uložena u vlasničke instrumente,

| — | financijska imovina koja se drži u jamstvenim fondovima za proračunska jamstva: u skladu s ovim načinom izvršenja proračuna EU pruža jamstva drugim ugovornim stranama za koje su samo djelomično izdvojene rezervacije u okviru jamstvenih fondova koje je Komisija osnovala i tako nastaju nepredviđene obveze za proračun EU-a, vidjeti bilješku 4.1. i |
| --- | --- |

—

financijska imovina koja se drži u jamstvenim fondovima za proračunska jamstva: u skladu s ovim načinom izvršenja proračuna EU pruža jamstva drugim ugovornim stranama za koje su samo djelomično izdvojene rezervacije u okviru jamstvenih fondova koje je Komisija osnovala i tako nastaju nepredviđene obveze za proračun EU-a, vidjeti bilješku 4.1. i

4.1.

| — | dani zajmovi i povezani uzeti zajmovi za programe financijske pomoći. |
| --- | --- |

—

dani zajmovi i povezani uzeti zajmovi za programe financijske pomoći.

Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a

Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a

Značaj i količina financijskih instrumenata koji se financiraju iz proračuna EU-a u okviru izravnog i neizravnog upravljanja povećavaju se iz godine u godinu. Osnovna ideja na kojem se temelji ovaj pristup, za razliku od tradicionalnog načina izvršenja proračuna davanjem bespovratnih sredstava i subvencija, jest da za svaki potrošeni euro iz proračuna koji se financira putem financijskih instrumenata krajnji korisnik dobiva više od 1 EUR financijske potpore zbog učinka poluge. Cilj je takvog načina korištenja sredstava iz proračuna EU-a maksimalno povećati učinak raspoloživih sredstava. Financijski instrumenti koji se financiraju iz proračuna EU-a imaju oblik jamstvenih instrumenata, vlasničkih instrumenata i dužničkih instrumenata – vidjeti kategorizaciju prema VFO-u u nastavku. Imovina koja se drži u tim instrumentima čuva se u obliku novca i novčanim ekvivalentima ili se ulaže u vlasničke instrumente i dužničke vrijednosne papire kategorizirane kao imovina raspoloživa za prodaju u konsolidiranim financijskim izvještajima EU-a.

Financijska imovina raspoloživa za prodaju koja se odnosi na financijske instrumente koji se financiraju iz proračuna EU-a (vrijednost na kraju godine):

Image 5

Sljedeće tablice sadržavaju pregled financijskih instrumenata koji se financiraju iz proračuna EU-a razvrstanih prema VFO-u i njihovih vrijednosti na dan 31. prosinca 2019.:

| u milijunima EUR |
| --- |
| Odnosi se na najmanje dva VFO-a | Imovina
   (13) | Obveze
   (14) | Nepredviđene obveze
   (15) |
| Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika: | | | |
| Jamstveni instrument u okviru instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu (EDIF) | 36 | (40) | — |
| | 36 | (40) | — |
| Vlasnički instrumenti: | | | |
| Europski fond za jugoistočnu Europu (EFSE) | 166 | — | — |
| Fond za zeleni rast Jugoistočne Europe | 71 | — | — |
| Europski mikrofinancijski fond Progress | 53 | — | — |
| Fond MENA za mikro, mala i srednja poduzeća (SANAD) | 44 | — | — |
| Fond za financiranje poduzetničkih inovacija (ENIF) | 17 | — | — |
| Fond za razvoj poduzeća (ENEF) | 10 | — | — |
| Dužnički fond „Inicijativa za mikrofinanciranje za Aziju” (MIFA) | 9 | — | — |
| | 370 | — | — |
| Ukupno | 406 | (40) | — |

u milijunima EUR

Odnosi se na najmanje dva VFO-a

Odnosi se na najmanje dva VFO-a

Imovina
   (13)

Imovina

13

Obveze
   (14)

Obveze

14

Nepredviđene obveze
   (15)

Nepredviđene obveze

15

Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika:

Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika:

Jamstveni instrument u okviru instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu (EDIF)

36

(40)

—

36

36

(40)

(40)

—

Vlasnički instrumenti:

Vlasnički instrumenti:

Europski fond za jugoistočnu Europu (EFSE)

166

—

—

Fond za zeleni rast Jugoistočne Europe

71

—

—

Europski mikrofinancijski fond Progress

53

—

—

Fond MENA za mikro, mala i srednja poduzeća (SANAD)

44

—

—

Fond za financiranje poduzetničkih inovacija (ENIF)

17

—

—

Fond za razvoj poduzeća (ENEF)

10

—

—

Dužnički fond „Inicijativa za mikrofinanciranje za Aziju” (MIFA)

9

—

—

370

370

—

—

Ukupno

Ukupno

406

406

(40)

(40)

—

| VFO za razdoblje 2014.–2020. | Imovina | Obveze | Nepredviđene obveze |
| --- | --- | --- | --- |
| Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika: | | | |
| Obzor 2020. – Služba za zajmove i jamstava za istraživanje i inovacije u okviru InnovFin-a | 1 237 | (33) | (1 091 ) |
| Obzor 2020. – Jamstva za MSP-ove u okviru InnovFin-a | 936 | (557) | (361) |
| Dužnički instrument u okviru Instrumenta za povezivanje Europe (CEF DI) | 708 | (4) | (684) |
| Jamstveni instrument za zajmove u okviru COSME-a | 401 | (758) | (2) |
| Instrument za privatno financiranje energetske učinkovitosti (PF4EE) | 44 | (2) | (8) |
| Jamstveni instrument za kulturni i kreativni sektor | 37 | (28) | — |
| Program za financijsku uključenost MMSP-ova na području južnog i istočnog Mediterana (SEMED) | 25 | — | (12) |
| Instrument za prenosivost i konvertibilnost | 16 | (1) | — |
| Jamstveni instrument za studentske zajmove | 14 | (1) | — |
| Instrumenti za financiranje MSP-ova u zemljama istočnog partnerstva | 13 | (4) | (2) |
| Instrument za financiranje prirodnog kapitala | 11 | (0) | (7) |
| Drugi jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika: | 8 | (1) | (6) |
| | 3 451 | (1 387 ) | (2 175 ) |
| Vlasnički instrumenti: | | | |
| Obzor 2020. – Vlasnički instrumenti za istraživanje i inovacije u okviru InnovFin-a | 515 | (17) | (131) |
| COSME – Vlasnički instrument za rast | 86 | (2) | — |
| Instrument za rizični kapital za zemlje južnog susjedstva | 24 | — | — |
| Instrument Climate Investor One | 15 | — | — |
| Instrument za promicanje ulaganja u Latinskoj Americi | 12 | — | — |
| Fond za ulaganja u poljoprivredu i trgovinu u Africi | 11 | — | — |
| Ostali vlasnički instrumenti | 16 | (1) | — |
| | 679 | (20) | (131) |
| Mješoviti instrumenti: | | | |
| Jamstveni instrument i instrument i instrument za ulaganja u izgradnju kapaciteta u okviru programa za zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 81 | (72) | — |
| Instrumenti Unije za produbljeno i sveobuhvatno područje slobodne trgovine | 62 | (24) | — |
| Instrument za uključivanje energije | 37 | (3) | — |
| ElectriFI (Inicijativa za financiranje elektrifikacije ElectriFI) | 30 | — | — |
| Inicijativa za financiranje poljoprivrede | 21 | — | — |
| | 232 | (98) | — |
| Ukupno | 4 362 | (1 505 ) | (2 306 ) |

VFO za razdoblje 2014.–2020.

VFO za razdoblje 2014.–2020.

Imovina

Imovina

Obveze

Obveze

Nepredviđene obveze

Nepredviđene obveze

Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika:

Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika:

Obzor 2020. – Služba za zajmove i jamstava za istraživanje i inovacije u okviru InnovFin-a

1 237

(33)

(1 091 )

Obzor 2020. – Jamstva za MSP-ove u okviru InnovFin-a

936

(557)

(361)

Dužnički instrument u okviru Instrumenta za povezivanje Europe (CEF DI)

708

(4)

(684)

Jamstveni instrument za zajmove u okviru COSME-a

401

(758)

(2)

Instrument za privatno financiranje energetske učinkovitosti (PF4EE)

44

(2)

(8)

Jamstveni instrument za kulturni i kreativni sektor

37

(28)

—

Program za financijsku uključenost MMSP-ova na području južnog i istočnog Mediterana (SEMED)

25

—

(12)

Instrument za prenosivost i konvertibilnost

16

(1)

—

Jamstveni instrument za studentske zajmove

14

(1)

—

Instrumenti za financiranje MSP-ova u zemljama istočnog partnerstva

13

(4)

(2)

Instrument za financiranje prirodnog kapitala

11

(0)

(7)

Drugi jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika:

8

(1)

(6)

3 451

3 451

(1 387 )

(1 387 )

(2 175 )

(2 175 )

Vlasnički instrumenti:

Vlasnički instrumenti:

Obzor 2020. – Vlasnički instrumenti za istraživanje i inovacije u okviru InnovFin-a

515

(17)

(131)

COSME – Vlasnički instrument za rast

86

(2)

—

Instrument za rizični kapital za zemlje južnog susjedstva

24

—

—

Instrument Climate Investor One

15

—

—

Instrument za promicanje ulaganja u Latinskoj Americi

12

—

—

Fond za ulaganja u poljoprivredu i trgovinu u Africi

11

—

—

Ostali vlasnički instrumenti

16

(1)

—

679

679

(20)

(20)

(131)

(131)

Mješoviti instrumenti:

Mješoviti instrumenti:

Jamstveni instrument i instrument i instrument za ulaganja u izgradnju kapaciteta u okviru programa za zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

81

(72)

—

Instrumenti Unije za produbljeno i sveobuhvatno područje slobodne trgovine

62

(24)

—

Instrument za uključivanje energije

37

(3)

—

ElectriFI (Inicijativa za financiranje elektrifikacije ElectriFI)

30

—

—

Inicijativa za financiranje poljoprivrede

21

—

—

232

232

(98)

(98)

—

—

Ukupno

Ukupno

4 362

4 362

(1 505 )

(1 505 )

(2 306 )

(2 306 )

| VFO za razdoblje prije 2014. | Imovina | Obveze | Nepredviđene obveze |
| --- | --- | --- | --- |
| Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika: | | | |
| Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF) | 609 | (58) | (110) |
| Instrument za davanje jamstava MSP-ovima u okviru CIP-a | 71 | (140) | — |
| Višegodišnji program za poduzeća (MAP) | 32 | (31) | — |
| Europski jamstveni mikrofinancijski instrument Progress | 4 | (4) | — |
| | 716 | (233) | (110) |
| Vlasnički instrumenti: | | | |
| Instrument za pružanje potpore brzo rastućim i inovativnim MSP-ovima u okviru CIP-a | 448 | (4) | — |
| Vlasnički instrument u okviru višegodišnjeg okvirnog programa | 196 | — | — |
| Europski fond za energetsku učinkovitost | 105 | — | — |
| Fond za globalnu energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju | 79 | (4) | — |
| Fond Marguerite | 54 | — | — |
| Potpora osnivanju poduzeća u okviru Instrumenta Europskog tehnološkog mehanizma (ETF) iz 1998. | 3 | (0) | — |
| | 885 | (8) | — |
| Mješoviti instrumenti: | | | |
| Europski instrument za susjedstvo i partnerstvo (ENPI) | 124 | (2) | — |
| Instrument za gospodarsku i financijsku suradnju MEDA | 119 | (2) | — |
| | 243 | (4) | — |
| Ukupno | 1 844 | (244) | (110) |
| Sveukupno | 6 612 | (1 790 ) | (2 416 ) |

VFO za razdoblje prije 2014.

VFO za razdoblje prije 2014.

Imovina

Imovina

Obveze

Obveze

Nepredviđene obveze

Nepredviđene obveze

Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika:

Jamstveni instrumenti i instrumenti za podjelu rizika:

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF)

609

(58)

(110)

Instrument za davanje jamstava MSP-ovima u okviru CIP-a

71

(140)

—

Višegodišnji program za poduzeća (MAP)

32

(31)

—

Europski jamstveni mikrofinancijski instrument Progress

4

(4)

—

716

716

(233)

(233)

(110)

(110)

Vlasnički instrumenti:

Vlasnički instrumenti:

Instrument za pružanje potpore brzo rastućim i inovativnim MSP-ovima u okviru CIP-a

448

(4)

—

Vlasnički instrument u okviru višegodišnjeg okvirnog programa

196

—

—

Europski fond za energetsku učinkovitost

105

—

—

Fond za globalnu energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju

79

(4)

—

Fond Marguerite

54

—

—

Potpora osnivanju poduzeća u okviru Instrumenta Europskog tehnološkog mehanizma (ETF) iz 1998.

3

(0)

—

885

885

(8)

(8)

—

Mješoviti instrumenti:

Mješoviti instrumenti:

Europski instrument za susjedstvo i partnerstvo (ENPI)

124

(2)

—

Instrument za gospodarsku i financijsku suradnju MEDA

119

(2)

—

243

243

(4)

(4)

—

Ukupno

Ukupno

1 844

1 844

(244)

(244)

(110)

(110)

Sveukupno

Sveukupno

6 612

6 612

(1 790 )

(1 790 )

(2 416 )

(2 416 )

Financijska imovina koja se drži u jamstvenim fondovima za proračunska jamstva

Financijska imovina koja se drži u jamstvenim fondovima za proračunska jamstva

Komisija je osnovala jamstvene fondove kako bi pokrila proračunska jamstva (vidjeti bilješku 4.1.1. uz konsolidirane financijske izvještaje) koja su dana Grupi EIB i ostalim financijskim institucijama. Za te se jamstvene fondove izdvajaju rezervacije u obliku plaćanja iz proračuna EU-a kako bi se osigurala likvidna rezerva za moguće gubitke koji nastaju u vezi s operacijama pokrivenima jamstvom. Sredstva isplaćena jamstvenim fondovima ulažu se u financijske instrumente, uključujući dužničke vrijednosne papire, novčane fondove, novac i oročene depozite. Na dan 31. prosinca 2019. Komisija je držala financijsku imovinu u:

4.1.1.

| — | Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja u vrijednosti od 2,6 milijardi EUR; |
| --- | --- |

—

Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja u vrijednosti od 2,6 milijardi EUR;

| — | Jamstvenom fondu EFSU-a u vrijednosti od 6,7 milijardi EUR i |
| --- | --- |

—

Jamstvenom fondu EFSU-a u vrijednosti od 6,7 milijardi EUR i

| — | Jamstvenom fondu EFOR-a u vrijednosti od 0,6 milijarde EUR. |
| --- | --- |

—

Jamstvenom fondu EFOR-a u vrijednosti od 0,6 milijarde EUR.

Dani zajmovi i povezani uzeti zajmovi za programe financijske pomoći

Dani zajmovi i povezani uzeti zajmovi za programe financijske pomoći

Na temelju odluka Europskog parlamenta i Vijeća Komisija pruža financijsku pomoć državama članicama i trećim zemljama u obliku bilateralnih zajmova koji se financiraju kapitalom s tržišta kapitala i za koje se daje jamstvo iz proračuna EU-a.

Komisija u ime EU-a trenutačno upravlja trima glavnim programima:

| — | Mehanizmom za europsku financijsku stabilnost (MEFS) |
| --- | --- |

—

Mehanizmom za europsku financijsku stabilnost (MEFS)

| — | pomoći platnim bilancama i |
| --- | --- |

—

pomoći platnim bilancama i

| — | makrofinancijskom pomoći, u okviru kojih može odobravati zajmove. |
| --- | --- |

—

makrofinancijskom pomoći, u okviru kojih može odobravati zajmove.

Kapital potreban za financiranje zajmova koje daje EU-a prikuplja se na tržištima kapitala ili od financijskih institucija.

Na dan 31. prosinca 2019. nominalni iznos zajmova odobrenih za financijsku pomoć u okviru MEFS-a i pomoći platnim bilancama iznosio je:

| u milijardama eura |
| --- |
| | Pomoć platnim bilancama | MEFS
   (16) | UKUPNO |
| | Latvija | Rumunjska | Ukupno | Irska | Portugal | Ukupno |
| Ukupni odobreni iznos | 3,1 | 5,0  (17) | 8,1 | 22,5 | 26,0 | 48,5 | 56,6 |
| Ukupni isplaćeni iznos na dan 31.12.2019. | 2,9 | 5,0 | 7,9 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 54,7 |
| Ukupni vraćen iznos na dan 31.12.2019. | (2,7 ) | (5,0 ) | (7,7 ) | — | — | — | (7,7 ) |
| Nepodmireni iznos na dan 31.12.2019. | 0,2 | 0 | 0,2 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 47,0 |

u milijardama eura

Pomoć platnim bilancama

MEFS
   (16)

MEFS

16

UKUPNO

Latvija

Latvija

Rumunjska

Rumunjska

Ukupno

Ukupno

Irska

Irska

Portugal

Portugal

Ukupno

Ukupno

Ukupni odobreni iznos

3,1

5,0  (17)

17

8,1

22,5

26,0

48,5

56,6

Ukupni isplaćeni iznos na dan 31.12.2019.

2,9

5,0

7,9

22,5

24,3

46,8

54,7

Ukupni vraćen iznos na dan 31.12.2019.

(2,7 )

(5,0 )

(7,7 )

—

—

—

(7,7 )

Nepodmireni iznos na dan 31.12.2019.

0,2

0

0,2

22,5

24,3

46,8

47,0

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

MEFS je osnovan radi pružanja financijske pomoći svim državama članicama koje imaju ili kojima prijete ozbiljne ekonomske i financijske poteškoće zbog izvanrednih okolnosti koje su izvan njihove kontrole. U razdoblju od 2011. do 2014. MEFS se koristio za pružanje financijske pomoći Irskoj i Portugalu pod uvjetom da provedu reforme.

Završila je provedba tog programa i stoga se ne mogu odobriti dodatni zajmovi iako se on može i dalje koristiti za posebne aktivnosti, primjerice produženje roka dospijeća zajmova odobrenih Irskoj i Portugalu i davanje zajmova za premošćivanje.

Glavni elementi programa MEFS sljedeći su:

Irska

Irska

| — | Irska je zatražila ukupni iznos od 22,5 milijardi EUR koji je odobren u okviru MEFS-a u prosincu 2010. Taj je iznos isplaćen u osam obroka u razdoblju od siječnja 2011. do ožujka 2014. |
| --- | --- |

—

Irska je zatražila ukupni iznos od 22,5 milijardi EUR koji je odobren u okviru MEFS-a u prosincu 2010. Taj je iznos isplaćen u osam obroka u razdoblju od siječnja 2011. do ožujka 2014.

| — | U 2019. nije bilo planiranih otplata glavnice. Sva su zatražena plaćanja kamata u cijelosti izvršena na vrijeme. |
| --- | --- |

—

U 2019. nije bilo planiranih otplata glavnice. Sva su zatražena plaćanja kamata u cijelosti izvršena na vrijeme.

Portugal

Portugal

| — | Portugal je zatražio zajam u iznosu od 24,3 milijarde EUR od ukupnog iznosa zajma od 26 milijardi EUR odobrenog u okviru MEFS-a u svibnju 2011. Taj je iznos isplaćen u sedam obroka u razdoblju od svibnja 2011. do studenoga 2014. |
| --- | --- |

—

Portugal je zatražio zajam u iznosu od 24,3 milijarde EUR od ukupnog iznosa zajma od 26 milijardi EUR odobrenog u okviru MEFS-a u svibnju 2011. Taj je iznos isplaćen u sedam obroka u razdoblju od svibnja 2011. do studenoga 2014.

| — | Kao i u slučaju Irske, nije bilo planiranih otplata glavnice u 2019. te su sva plaćanja kamata u cijelosti izvršena na vrijeme. |
| --- | --- |

—

Kao i u slučaju Irske, nije bilo planiranih otplata glavnice u 2019. te su sva plaćanja kamata u cijelosti izvršena na vrijeme.

| — | Portugal je službeno zatražio da se EU odrekne svojih prava na temelju „klauzule obveznog prijevremenog plaćanja” Sporazum o jamstvenom instrumentu MEFS-a kako bi se Portugalu omogućila ranija otplata iznosa od dvije milijarde EUR Europskom fondu za financijsku stabilnost (EFSF). Prijevremena otplata u okviru EFSF-a pokreće obveznu razmjernu otplatu zajmova EFSM-a. Odlukom Komisije to je izuzeće odobreno, podložno nekim posebnim uvjetima. |
| --- | --- |

—

Portugal je službeno zatražio da se EU odrekne svojih prava na temelju „klauzule obveznog prijevremenog plaćanja” Sporazum o jamstvenom instrumentu MEFS-a kako bi se Portugalu omogućila ranija otplata iznosa od dvije milijarde EUR Europskom fondu za financijsku stabilnost (EFSF). Prijevremena otplata u okviru EFSF-a pokreće obveznu razmjernu otplatu zajmova EFSM-a. Odlukom Komisije to je izuzeće odobreno, podložno nekim posebnim uvjetima.

Pomoć platnim bilancama

Pomoć platnim bilancama

Pomoć platnim bilancama je program pomoći namijenjen državama članicama izvan europodručja koje imaju ili kojima prijete poteškoće u vezi s njihovim platnim bilancama. Pomoć platnim bilancama pruža se u obliku srednjoročnih zajmova koji su uvjetovani provedbom politika namijenjenih rješavanju temeljnih ekonomskih problema. U pravilu, EU pomoć platnim bilancama pruža u suradnji s Međunarodnim monetarnim fondom (MMF) i drugim međunarodnim institucijama i zemljama.

U nastavku se navode glavni elementi:

| — | U 2019. države članice primateljice pomoći platnim bilancama pravovremeno su i u cijelosti otplatile iznos od 1,5 milijarde EUR, od čega se 1,0 milijarde EUR odnosi na glavnicu koju je otplatila Rumunjska, a 0,5 milijardi EUR na glavnicu koju je otplatila Latvija. Osim toga, obje su države članice isplatile dugovani iznos kamata za 2019. na vrijeme. |
| --- | --- |

—

U 2019. države članice primateljice pomoći platnim bilancama pravovremeno su i u cijelosti otplatile iznos od 1,5 milijarde EUR, od čega se 1,0 milijarde EUR odnosi na glavnicu koju je otplatila Rumunjska, a 0,5 milijardi EUR na glavnicu koju je otplatila Latvija. Osim toga, obje su države članice isplatile dugovani iznos kamata za 2019. na vrijeme.

| — | Nepodmireni iznos na kraju 2019. u iznosu od 0,2 milijardi EUR odnosi se samo na Latviju, a njegova je otplata predviđena za 2025. Rumunjska je otplatila svoj glavnicu i kamate kako bi se njezin program financijske pomoći platnim bilancama mogao zatvoriti. |
| --- | --- |

—

Nepodmireni iznos na kraju 2019. u iznosu od 0,2 milijardi EUR odnosi se samo na Latviju, a njegova je otplata predviđena za 2025. Rumunjska je otplatila svoj glavnicu i kamate kako bi se njezin program financijske pomoći platnim bilancama mogao zatvoriti.

Makrofinancijska pomoć

Makrofinancijska pomoć

Makrofinancijska pomoć je financijska pomoć koju EU pruža partnerskim zemljama izvan EU-a koje imaju poteškoća s platnim bilancama. Ona se pruža u obliku srednjoročnih/dugoročnih zajmova ili bespovratnih sredstava ili kombinacije zajmova i bespovratnih sredstava te je dostupna samo onim zemljama koje primaju pomoć u okviru programa MMF-a.

Na dan 31. prosinca 2019. ukupni nepodmireni zajmovi u okviru programa zajmova za makrofinancijsku pomoć (nominalna vrijednost) iznosio je 4,7 milijardi EUR.

| | MFA |
| --- | --- |
| | Ukrajina | Tunis | Jordan | Drugo | Ukupno |
| Ukupni odobreni iznos | 3,8 | 0,8 | 0,4 | 0,5 | 5,5 |
| Ukupni isplaćeni iznos na dan 31.12.2019. | 3,3 | 0,8 | 0,4 | 0,4 | 4,9 |
| Ukupni vraćeni iznos na dan 31.12.2019. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | (0,2 ) | (0,2 ) |
| Nepodmireni iznos na dan 31.12.2019. | 3,3 | 0,8 | 0,4 | 0,2 | 4,7 |

MFA

Ukrajina

Tunis

Jordan

Drugo

Ukupno

Ukupni odobreni iznos

3,8

0,8

0,4

0,5

5,5

Ukupni isplaćeni iznos na dan 31.12.2019.

3,3

0,8

0,4

0,4

4,9

Ukupni vraćeni iznos na dan 31.12.2019.

0,0

0,0

0,0

(0,2 )

(0,2 )

Nepodmireni iznos na dan 31.12.2019.

3,3

0,8

0,4

0,2

4,7

U nastavku se navode glavni elementi:

| — | U 2019. isplaćeni su novi zajmovi u ukupnom iznosu od 0,4 milijarde EUR, od čega je 0,3 milijardi EUR namijenjeno Tunisu, 0,1 milijarda EUR Jordanu i 0,02 milijarde EUR Moldovi. |
| --- | --- |

—

U 2019. isplaćeni su novi zajmovi u ukupnom iznosu od 0,4 milijarde EUR, od čega je 0,3 milijardi EUR namijenjeno Tunisu, 0,1 milijarda EUR Jordanu i 0,02 milijarde EUR Moldovi.

Najveći korisnik zajmova u okviru makrofinancijske pomoći je Ukrajina, kojoj je odobren zajam u iznosu od 3,3 milijardi EUR, a dodatnih 0,5 milijardi EUR odobreno je u okviru ugovora o zajmu, ali još nije isplaćeno. Ukrajina je 2019. ispunila sve obveze plaćanja.

1.4.   OBVEZE

OBVEZE

Najvažnije stavke u obvezama bilance jesu prvenstveno sljedeće četiri stavke: i. obveze za mirovine i druge obveze za primanja zaposlenika; ii. uzeti zajmovi; iii. obveze prema trećim stranama i iv. unaprijed obračunati troškovi.

Sastav obveza u konsolidiranoj bilanci EU-a

Sastav obveza u konsolidiranoj bilanci EU-a

Image 6

Na dan 31. prosinca 2019. ukupne obveze iznosile su 251,5 milijardi EUR, što je povećanje od 15,6 milijardi EUR ili 6,6 % u odnosu na prethodnu godinu (235,9 milijardi EUR).

Glavne promjene odnosile su se na sljedeće elemente:

| — | Iznos za mirovine i druga primanja zaposlenika nakon prestanka radnog odnosa povećan je za 17,2 milijarde EUR odnosno 21,4 %. Povećanja je uglavnom uzrokovano aktuarskim gubitkom zbog financijskih pretpostavki uzrokovanog znatnim padom diskontne stope koja je po prvi put postala negativna; |
| --- | --- |

—

Iznos za mirovine i druga primanja zaposlenika nakon prestanka radnog odnosa povećan je za 17,2 milijarde EUR odnosno 21,4 %. Povećanja je uglavnom uzrokovano aktuarskim gubitkom zbog financijskih pretpostavki uzrokovanog znatnim padom diskontne stope koja je po prvi put postala negativna;

| — | Pozajmljivanje se smanjilo za 1,3 milijardi EUR odnosno 2,4 %, uglavnom zbog otplate zajmova za pomoć platnim bilancama (milijarda EUR za Rumunjsku i 0,5 milijardi EUR za Latviju), a djelomično je neutralizirano novim zajmovima za makrofinancijsku pomoć u iznosu od 0,4 milijardi EUR; |
| --- | --- |

—

Pozajmljivanje se smanjilo za 1,3 milijardi EUR odnosno 2,4 %, uglavnom zbog otplate zajmova za pomoć platnim bilancama (milijarda EUR za Rumunjsku i 0,5 milijardi EUR za Latviju), a djelomično je neutralizirano novim zajmovima za makrofinancijsku pomoć u iznosu od 0,4 milijardi EUR;

| — | S obzirom na izdatke (smanjenje od 5,0 milijardi EUR) i obračunate troškove (povećanje od 4,0 milijardi EUR), ukupna razina obveza ostala je ista. Budući da do kraja godine nije zaprimljen isti iznos zahtjeva za povrat troškova u području kohezijske politike (EFRR, KF i ESF), obveze su smanjene, međutim doći će do povećanja obračunatih rashoda, što upućuje na napredak u provedbi programa. |
| --- | --- |

—

S obzirom na izdatke (smanjenje od 5,0 milijardi EUR) i obračunate troškove (povećanje od 4,0 milijardi EUR), ukupna razina obveza ostala je ista. Budući da do kraja godine nije zaprimljen isti iznos zahtjeva za povrat troškova u području kohezijske politike (EFRR, KF i ESF), obveze su smanjene, međutim doći će do povećanja obračunatih rashoda, što upućuje na napredak u provedbi programa.

Ukupni iznos zaprimljenih zahtjeva za povrat troškova i računa iskazanih u bilanci kao obveze.

Ukupni iznos zaprimljenih zahtjeva za povrat troškova i računa iskazanih u bilanci kao obveze.

Image 7

Neto imovina

Neto imovina

Veći iznos obveza nego imovine ne znači da institucije i tijela EU-a imaju financijske poteškoće, već znači da će se određene obveze financirati iz budućih godišnjih proračuna. Mnogi rashodi priznaju se u skladu s računovodstvenim pravilima na temelju načela nastanka poslovnih događaja u tekućoj godini iako mogu biti plaćeni sljedeće godine ili narednih godina te se stoga financiraju iz budućih proračuna; ti se rashodi obračunavaju tek u narednim razdobljima. Najveći iznosi koje treba istaknuti odnose se na aktivnosti EFJP-a (najveći dio plaća se obično u prvom tromjesečju sljedeće godine) i obveze za primanja zaposlenika (koje će se plaćati sljedećih 30 godina i dulje).

2.   UPRAVLJANJE RIZICIMA I NEIZVJESNOSTIMA PRI IZVRŠENJU PRORAČUNA EU-a

2.1.   MAKROEKONOMSKO OKRUŽENJE

MAKROEKONOMSKO OKRUŽENJE

S obzirom na trenutačnu globalnu situaciju u pogledu širenja koronavirusa tijekom prvog tromjesečja 2020., nije moguće točno procijeniti njegove nedvojbeno znatne negativne učinke na makroekonomsko okruženje u EU-u u vrijeme slanja ove računovodstvene dokumentacije.

Makroekonomsko okruženje EU-a utječe na sposobnost država članica EU-a da ispune obveze financiranja prema institucijama i tijelima EU-a, a time i na sposobnost EU-a da nastavi provoditi svoje politike.

Procjenjuje se da se u 2019. BDP europodručja povećao za 1,2 %, a BDP Unije za 1,5 %. Ukupna inflacija u europodručju u prosjeku je iznosila 1,2 % u 2019., što je nagli pad u odnosu na stopu inflacije iz prethodne godine od 1,7 %, što se može povezati s padom cijena energenata i činjenicom da je izostao učinak stabilnog povećanja plaća na temeljnu inflaciju. Pokazalo se da je tržište rada europodručja u 2019. prilično otporno s obzirom na relativno skroman gospodarski rast. Stopa nezaposlenosti na kraju godine ostala je blizu ili oko 7,4 %, što je najniža zabilježena stopa od svibnja 2008. U prosincu 2019. broj nezaposlenih bio je 4,6 % manji nego prethodne godine i 36,8 % ispod vrhunca iz travnja 2013.

2.2.   NEPREDVIĐENE PRORAČUNSKE OBVEZE ZA FINANCIJSKU POMOĆ

NEPREDVIĐENE PRORAČUNSKE OBVEZE ZA FINANCIJSKU POMOĆ

Aktivnosti uzimanja i davanja zajmova EU-a za financijsku pomoć jesu neproračunske operacije. Općenito, uzeti zajmovi pozajmljuju se zemlji korisnici u obliku naizmjeničnog zajma, tj. s istim kuponom, rokom dospijeća i iznosom. Ne dovodeći u pitanje metodu naizmjeničnosti, servisiranje duga instrumenata financiranja pravna je obveza EU-a kojom se jamči da se sva plaćanja izvršavaju pravovremeno i u cijelosti. Komisija je uvela postupke kojima se jamči oplata danih zajmova čak i u slučaju neotplaćivanja zajma.

Uzeti zajmovi EU-a jesu izravne i bezuvjetne obveze EU-a za koje jamče države članice (nepredviđene proračunske obveze). Uzeti zajmovi za financiranje zajmova koji se daju zemljama izvan EU-a pokrivene su sredstvima Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja. Ako država članica ne ispuni obvezu, dug se servisira, ako je moguće, iz raspoložive riznice Komisije. Ako to nije moguće, Komisija potrebna sredstva povlači od država članica. Na temelju propisa EU-a o vlastitim sredstvima (članak 14. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014), države članice imaju zakonsku obvezu staviti na raspolaganje dovoljna sredstva za ispunjenje obveza EU-a. Tako su ulagači izloženi samo kreditnom riziku EU-a, a ne riziku korisnika zajma. Zahvaljujući „naizmjeničnim” zajmovima za proračun EU-a ne postoji kamatni ili tečajni rizik.

Na temelju odluka Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije za programe svake zemlje određuju se cjelokupni iznos danog zajma, broj obroka za isplatu i najduži (prosječni) rok dospijeća paketa zajmova. Komisija i zemlja korisnica naknadno se dogovaraju o parametrima zajma/financiranja, osobito o roku dospijeću obroka. Osim toga, svi obroci isplate zajma osim prvog ovise o poštovanju dogovorenih uvjeta, u kontekstu zajedničke financijske potpore EU-a i MMF-a, što također utječe na rokove operacija financiranja. To znači da rokovi i dospijeće danih sredstava ovise o povezanom aktivnosti EU-a koja se odnosi na davanje zajmova. Financiranje se iskazuje isključivo u eurima s rokom dospijeća od 3 do 30 godina.

Tablica u nastavku sadržava pregled planiranih rokova otplate u nominalnoj vrijednosti za nepodmirene iznose zajmova u okviru MEFS-a i pomoći platnim bilancama na dan 31. prosinca 2019.:

| u milijardama eura |
| --- |
| | Pomoć platnim bilancama | Mehanizam za europsku financijsku stabilnost | UKUPNO |
| | Latvija | Rumunj-ska | Uku-pno | Irska | Portugal | Ukupno |
| 2021. | — | — | — | 3,0 | 6,8 | 9,8 | 9,8 |
| 2022. | — | — | — | — | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2023. | — | — | — | 2,0 | 1,5 | 3,5 | 3,5 |
| 2024. | — | — | — | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025. | 0,2 | — | 0,2 | 2,4 | — | 2,4 | 2,6 |
| 2026. | — | — | — | 2,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 |
| 2027. | — | — | — | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,0 |
| 2028. | — | — | — | 2,3 | — | 2,3 | 2,3 |
| 2029. | — | — | — | 1,0 | 0,4 | 1,4 | 1,4 |
| 2031. | — | — | — | — | 2,2 | 2,2 | 2,2 |
| 2032. | — | — | — | 3,0 | — | 3,0 | 3,0 |
| 2033. | — | — | — | 1,5 | 0,6 | 2,1 | 2,1 |
| 2035. | — | — | — | 2,0 | — | 2,0 | 2,0 |
| 2036. | — | — | — | — | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| 2038. | | | | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042. | — | — | — | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 |
| Ukupno | 0,2 | — | 0,2 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 47,0 |

u milijardama eura

Pomoć platnim bilancama

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

UKUPNO

UKUPNO

Latvija

Rumunj-ska

Uku-pno

Irska

Portugal

Ukupno

2021.

—

—

—

3,0

6,8

9,8

9,8

2022.

—

—

—

—

2,7

2,7

2,7

2023.

—

—

—

2,0

1,5

3,5

3,5

2024.

—

—

—

0,8

1,8

2,6

2,6

2025.

0,2

—

0,2

2,4

—

2,4

2,6

2026.

—

—

—

2,0

2,0

4,0

4,0

2027.

—

—

—

1,0

2,0

3,0

3,0

2028.

—

—

—

2,3

—

2,3

2,3

2029.

—

—

—

1,0

0,4

1,4

1,4

2031.

—

—

—

—

2,2

2,2

2,2

2032.

—

—

—

3,0

—

3,0

3,0

2033.

—

—

—

1,5

0,6

2,1

2,1

2035.

—

—

—

2,0

—

2,0

2,0

2036.

—

—

—

—

1,0

1,0

1,0

2038.

1,8

1,8

1,8

2042.

—

—

—

1,5

1,5

3,0

3,0

Ukupno

Ukupno

0,2

0,2

—

0,2

0,2

22,5

22,5

24,3

24,3

46,8

46,8

47,0

47,0

Međuvladini mehanizmi financijske potpore, tj. Europski fond za financijsku stabilnost (EFSF) i Europski stabilizacijski mehanizam (ESM) nisu dio Ugovora EU-a te nisu uključeni u konsolidiranu računovodstvenu dokumentaciju EU-a.

2.3.   PRORAČUNSKA JAMSTVA

PRORAČUNSKA JAMSTVA

Unija je Grupi EIB dala jamstva za zajmove odobrene izvan Unije i za operacije s dužničkim i vlasničkim instrumentima pokrivene jamstvom EFSU-a. Na dan 31. prosinca 2019. Unija je u bilješkama uz konsolidirane financijske izvještaje (vidjeti bilješku 4.1.1.) objavila nepredviđene obveze za oba jamstva, dok su iznosi tekućih obveza priznati kao pričuve u financijskim izvještajima (vidjeti bilješke 2.10. i 2.11.3 uz konsolidirane financijske izvještaje). Radi smanjenja rizika koji bi mogli nastati proračunu EU-a ako Grupa EIB aktivira jamstva, EU je osnovao namjenske jamstvene fondove, tj. Jamstveni fond za vanjska djelovanja i Jamstveni fond EFSU-a.

4.1.1.

2.10.

2.11.3

Za Jamstveni fond za vanjska djelovanja izdvojene su rezervacije u proračunu EU-a kako bi se na kraju godine moglo pokriti 9 % nepodmirenih zajmova pokrivenih jamstvom namijenjenih aktivnostima EIB-a za vanjsko kreditiranje trećih zemalja. Na dan 31. prosinca 2019. imovinom ukupne vrijednosti od 2,6 milijardi EUR pokrila se izloženost isplaćenih iznosa u vrijednosti od 20,2 milijarde EUR.

Jamstveni fond EFSU-a počeo je poslovati u travnju 2016. U skladu s izmijenjenom Uredbe o EFSU-u (Uredba (EU) 2017/2396 Europskog parlamenta i Vijeća (18)) gornja granica za jamstvo EU-a iz EFSU-a povećana je na 26 milijardi EUR (s početne vrijednosti od 16 milijardi EUR) te se granica za ukupne obveze za jamstvo EU-a smanjila na 35 % (s početne vrijednosti od 50 %). Stoga se očekuje da će ukupna sredstva Jamstvenog fonda EFSU-a doseći iznos od 9,1 milijardu EUR. Ukupna imovina Jamstvenog fonda EFSU-a na dan 31. prosinca 2019. iznosila je 6,7 milijardi EUR te se njome pokriva izloženost isplaćenih iznosa u vrijednosti od 17,7 milijardi EUR.

18

U okviru Uredbe o EFOR-u (Uredba EU 2017/1601), trebalo bi staviti na raspolaganje jamstvo EFOR-a u iznosu do 1,5 milijardi EUR (dodatno povećano vanjskim doprinosima) provedbenim partnerima u partnerskim zemljama u Africi i u europskom susjedstvu. EU prikazuje jamstvo EFOR-a u bilješkama uz svoje konsolidirane financijske izvještaje (vidi bilješku 4.1.1.) kao nepredviđenu obvezu. Na dan 31. prosinca 2019. primjenjivao se jedan sporazum o jamstvu EFOR-a za ukupno ograničenje pokrića od 50 milijuna EUR, ali niti jednu temeljnu operaciju financiranja nije potpisao partner u provedbi. Jamstveni fond EFOR-a uspostavljen je kako bi se pokrile potencijalne buduće aktivacije jamstva. Ukupni primljeni doprinosi u fond na dan 31. prosinca 2019. iznose 0,6 milijardi EUR.

4.1.1.

2.4.   PRIČUVA ZA NOVE SUDIONIKE (NER) 300

PRIČUVA ZA NOVE SUDIONIKE (NER) 300

Fond NER 300 temelji se na prodaji emisijskih jedinica u okviru sustava trgovanja emisijskim jedinicama na temelju Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (19) o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije. Pripada državama članicama koje ta sredstva koriste za financiranje inovativnih demonstracijskih projekata za niskougljičnu proizvodnju energije. Komisija upravlja tim programom u ime država članica, dok je EIB nadležan za upravljanje imovinom fonda NER 300 te je zadužen za tehničko savjetovanje na temelju sporazuma o suradnji s Komisijom. S obzirom na ograničenu ulogu Komisije u postupku donošenja odluka u programu NER 300 i činjenicu da sredstva od prodaje emisijskih jedinica ne pripadaju proračunu Unije, program NER 300 isključen je iz opsega konsolidacije Unije (tj. ni prihodi od naknada ni troškovi za financirane projekte nisu uključeni u računovodstvenu dokumentaciju Unije).

19

Države članice odlučile su 2017. (Odluka Komisije (EU) 2017/2172 (20)) da bi se prihodi programa NER 300, koji se kroz bespovratna sredstva nisu u potpunosti iskoristili za demonstracijske projekte za niskougljičnu proizvodnju energije, trebali djelomično iskoristiti kroz financijske instrumente. Konkretno, sredstva iz programa NER 300 koriste se za jamstva EIB-u u vezi s njegovim zajmovima za demonstracijske energetske projekte, uz proračunsko jamstvo Unije u okviru financijskih instrumenata H2020 i CEF. Iako je EIB ta sredstva iz programa NER 300 objedinio s proračunskim sredstvima Unije za potrebe upravljanje imovinom, ona su i dalje sastavni dio programa NER 300 i Unija nad njima nije dobila kontrolu. Stoga Unija samo svoj udio u tim portfeljima imovine priznaje kao imovinu raspoloživu za prodaju (vidjeti bilješku 2.4.1. konsolidiranih financijskih izvještaja).

20

2.4.1.

Preostala imovina iz programa NER 300, koja nije iskorištena za demonstracijske projekte za niskougljičnu proizvodnju energije, u skladu s Direktivom 2003/87/EZ kako je izmijenjena 2018. Direktivom (EU) 2018/410 (21), koristi se za potporu inovacijama u niskougljične tehnologije i procese, uz skup emisijskih jedinica koje treba staviti na raspolaganje za stvaranje „inovacijskog fonda”. U skladu s Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2019/856 (22), inovacijskim fondom upravlja Komisija, a doprinos iz programa NER 300 kada se prenese u proračun Unije činit će vanjske namjenske prihode. Budući da inovacijski fond nije započeo s aktivnostima niti su neiskorištena sredstva iz programa NER 300 prenesena Komisiji u 2019., ta sredstva nisu priznata kao imovina u konsolidiranim financijskim izvještajima Unije za 2019.

21

22

IZVJEŠĆA O IZVRŠENJU PRORAČUNA I OBJAŠNJENJA (38)

38

SADRŽAJ

SADRŽAJ

| REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a | 116 |
| --- | --- |

| IZVJEŠTAJI O USPOREDBI PRORAČUNSKIH PREDVIĐANJA I STVARNIH IZNOSA | 117 |
| --- | --- |

| BILJEŠKE UZ IZVJEŠĆA O IZVRŠENJU PRORAČUNA | 120 |
| --- | --- |

| 1. | PRORAČUNSKI OKVIR EU-a | 120 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | VIŠEGODIŠNJI FINANCIJSKI OKVIR 2014.–2020. | 120 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | DETALJNO RAŠČLANJIVANJE NASLOVA VFO-a (PROGRAMI) | 121 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | GODIŠNJI PRORAČUN | 121 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | PRIHODI | 122 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 1.5. | IZRAČUN PRORAČUNSKOG REZULTATA | 123 |
| --- | --- | --- |

1.5.

| 1.6. | USKLAĐENJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM | 124 |
| --- | --- | --- |

1.6.

| 2. | IZVRŠENJE PRORAČUNA EU-a ZA 2019. – OBRAZLOŽENJA | 125 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | PRIHODI | 125 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | RASHODI | 126 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a | 127 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a | 127 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 4. | IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH RASHODA EU-a | 128 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | VFO: RAŠČLAMBA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 128 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA | 129 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 4.3. | VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 130 |
| --- | --- | --- |

4.3.

| 4.4. | VFO: PROMJENE NEPODMIRNIH OBVEZA (RAL) | 131 |
| --- | --- | --- |

4.4.

| 4.5. | VFO: NEPODMIRNE OBVEZE PO GODINI NASTANKA | 132 |
| --- | --- | --- |

4.5.

| 4.6. | DETALJNI PRIKAZ VFO-a: RAŠČLAMBA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 133 |
| --- | --- | --- |

4.6.

| 4.7. | DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA | 141 |
| --- | --- | --- |

4.7.

| 4.8. | DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 148 |
| --- | --- | --- |

4.8.

| 4.9. | DETALJNI PRIKAZ VFO-a: PROMJENE NEPODMIRNIH OBVEZA (RAL) | 155 |
| --- | --- | --- |

4.9.

| 4.10. | DETALJNI PRIKAZ VFO-a: NEPODMIRNE OBVEZE PO GODINI NASTANKA | 161 |
| --- | --- | --- |

4.10.

| 5. | IZVRŠENJE PRORAČUNA PO INSTITUCIJAMA | 166 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA | 166 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA | 167 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE | 168 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 6. | IZVRŠENJE PRORAČUNA AGENCIJA | 169 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | PRORAČUNSKI PRIHODI | 169 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | ODOBRENA SREDSTVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENA SREDSTVA ZA PLAĆANJE PO AGENCIJAMA | 171 |
| --- | --- | --- |

6.2.

REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a

REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a

| u milijunima EUR |
| --- |
| Bilješka | 2019. | 2018. |
| a | Prihodi za financijsku godinu | 163 918 | 159 318 |
| b | Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu | (157 428 ) | (154 833 ) |
| c | Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N + 1 | (1 615 ) | (1 675 ) |
| d | Poništenje neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz godine N-1 | 75 | 106 |
| e | Kretanja namjenskih prihoda (B)–(A) | (1 736 ) | (1 114 ) |
| | Neiskorištena odobrena sredstva na kraju tekuće godine (A) | 9 144 | 7 408 |
| | Neiskorištena odobrena sredstva na kraju prethodne godine (B) | 7 408 | 6 295 |
| f | Tečajne razlike za godinu | 4 | (1) |
| | Proračunski rezultat | 3 217 | 1 802 |

u milijunima EUR

Bilješka

2019.

2018.

a

Prihodi za financijsku godinu

163 918

159 318

b

Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu

(157 428 )

(154 833 )

c

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N + 1

(1 615 )

(1 675 )

d

Poništenje neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz godine N-1

75

106

e

Kretanja namjenskih prihoda (B)–(A)

(1 736 )

(1 114 )

Neiskorištena odobrena sredstva na kraju tekuće godine (A)

Neiskorištena odobrena sredstva na kraju tekuće godine (A)

9 144

9 144

7 408

7 408

Neiskorištena odobrena sredstva na kraju prethodne godine (B)

Neiskorištena odobrena sredstva na kraju prethodne godine (B)

7 408

7 408

6 295

6 295

f

Tečajne razlike za godinu

4

(1)

Proračunski rezultat

Proračunski rezultat

3 217

3 217

1 802

1 802

Proračunski rezultat EU-a vraća se državama članicama u 2020. na način da se odbiju iznosi koji države članice nisu podmirile. On se izračunava u skladu s člankom 1. stavkom 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 608/2014 (39) o utvrđivanju provedbenih mjera za sustav vlastitih sredstava. Više informacija dostupno je pod naslovom Izračun izvršenja proračuna.

39

| a. | Prihodi za financijsku godinu: odnose se na tablicu 3.1. „Sažetak izvršenja proračunskih prihoda EU-a”; stupac 8 „Ukupni prihodi”. |
| --- | --- |

a.

Prihodi za financijsku godinu: odnose se na tablicu 3.1. „Sažetak izvršenja proračunskih prihoda EU-a”; stupac 8 „Ukupni prihodi”.

| b. | Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu: odnose se na tablicu 4.3. „VFO – izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje”, stupac 2 „Plaćanja izvršena iz donesenog proračuna” i stupac 4 „Plaćanja izvršena iz namjenskih prihoda” |
| --- | --- |

b.

Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu: odnose se na tablicu 4.3. „VFO – izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje”, stupac 2 „Plaćanja izvršena iz donesenog proračuna” i stupac 4 „Plaćanja izvršena iz namjenskih prihoda”

| c. | Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N + 1: odnose se na tablicu 4.3. „VFO – izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje”, stupac 7 automatski prijenosi i stupac 8 prijenosi na temelju odluke. |
| --- | --- |

c.

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N + 1: odnose se na tablicu 4.3. „VFO – izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje”, stupac 7 automatski prijenosi i stupac 8 prijenosi na temelju odluke.

| d. | Poništenje neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz godine N-1: uzima se u obzir iznos odobrenih sredstava za plaćanje (automatski i na temelju odluke) na kraju prethodne godine i „Plaćanja izvršena iz prijenosa” u tekućoj godini kako je navedeno u stupcu 3 tablice 4.3. „VFO – izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje”. |
| --- | --- |

d.

Poništenje neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz godine N-1: uzima se u obzir iznos odobrenih sredstava za plaćanje (automatski i na temelju odluke) na kraju prethodne godine i „Plaćanja izvršena iz prijenosa” u tekućoj godini kako je navedeno u stupcu 3 tablice 4.3. „VFO – izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje”.

| e. | Promjene ukupnih namjenskih prihoda na kraju godine: izračunava se razlika između iznosa namjenskih prihoda na kraju prethodne godine (uvećano) i iznosa namjenskih prihoda na kraju tekuće godine (kako je navedeno u stupcu 9 tablice „VFO – izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje” – umanjeno) kako bi se dobila neto promjena namjenskih prihoda u tekućoj godini. |
| --- | --- |

e.

Promjene ukupnih namjenskih prihoda na kraju godine: izračunava se razlika između iznosa namjenskih prihoda na kraju prethodne godine (uvećano) i iznosa namjenskih prihoda na kraju tekuće godine (kako je navedeno u stupcu 9 tablice „VFO – izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje” – umanjeno) kako bi se dobila neto promjena namjenskih prihoda u tekućoj godini.

| f. | Tečajne razlike uključuju realizirane i nerealizirane tečajne razlike. |
| --- | --- |

f.

Tečajne razlike uključuju realizirane i nerealizirane tečajne razlike.

IZVJEŠTAJI O USPOREDBI PRORAČUNSKIH PREDVIĐANJA I STVARNIH IZNOSA

IZVJEŠTAJI O USPOREDBI PRORAČUNSKIH PREDVIĐANJA I STVARNIH IZNOSA

Proračunski prihodi

Proračunski prihodi

| u milijunima EUR |
| --- |
| | Doneseni početni proračun | Doneseni konačni proračun | Dodijeljena prava | Prihodi |
| 1 | Vlastita sredstva | 146 305 | 144 795 | 147 056 | 144 766 |
| | 11 – Pristojbe na šećer | — | — | (1) | (1) |
| | 12 – Carine | 21 471 | 21 471 | 23 656 | 21 365 |
| | 13 – PDV | 17 739 | 17 739 | 17 775 | 17 775 |
| | 14 – BND | 107 095 | 105 585 | 105 700 | 105 700 |
| | 15 – Korekcija proračunskih neravnoteža | — | — | (81) | (81) |
| | 16 – Smanjenje doprinosa temeljenih na BND-u za Nizozemsku i Švedsku | — | — | 7 | 7 |
| 3 | Viškovi, salda i prilagodbe | — | 1 803 | 1 811 | 1 805 |
| 4 | Prihodi koji proizlaze od osoba koje rade u institucijama i ostalim tijelima Unije | 1 607 | 1 607 | 1 585 | 1 576 |
| 5 | Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucija | 25 | 25 | 589 | 558 |
| 6 | Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije | 130 | 130 | 14 134 | 12 577 |
| 7 | Zatezne kamate i novčane kazne | 115 | 115 | 18 575 | 2 625 |
| 8 | Poslovi zaduživanja i pozajmljivanja | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 9 | Razni prihodi | 15 | 15 | 17 | 8 |
| Ukupno | 148 199 | 148 492 | 183 771 | 163 918 |

u milijunima EUR

Doneseni početni proračun

Doneseni konačni proračun

Dodijeljena prava

Prihodi

1

Vlastita sredstva

146 305

144 795

147 056

144 766

11 – Pristojbe na šećer

11 – Pristojbe na šećer

—

—

—

—

(1)

(1)

(1)

(1)

12 – Carine

12 – Carine

21 471

21 471

21 471

21 471

23 656

23 656

21 365

21 365

13 – PDV

13 – PDV

17 739

17 739

17 739

17 739

17 775

17 775

17 775

17 775

14 – BND

14 – BND

107 095

107 095

105 585

105 585

105 700

105 700

105 700

105 700

15 – Korekcija proračunskih neravnoteža

15 – Korekcija proračunskih neravnoteža

—

—

—

—

(81)

(81)

(81)

(81)

16 – Smanjenje doprinosa temeljenih na BND-u za Nizozemsku i Švedsku

16 – Smanjenje doprinosa temeljenih na BND-u za Nizozemsku i Švedsku

—

—

—

—

7

7

7

7

3

Viškovi, salda i prilagodbe

—

1 803

1 811

1 805

4

Prihodi koji proizlaze od osoba koje rade u institucijama i ostalim tijelima Unije

1 607

1 607

1 585

1 576

5

Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucija

25

25

589

558

6

Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije

130

130

14 134

12 577

7

Zatezne kamate i novčane kazne

115

115

18 575

2 625

8

Poslovi zaduživanja i pozajmljivanja

3

3

3

3

9

Razni prihodi

15

15

17

8

Ukupno

Ukupno

148 199

148 199

148 492

148 492

183 771

183 771

163 918

163 918

Proračunski rashodi: obveze po naslovima višegodišnjeg financijskog okvira (VFO)

Proračunski rashodi: obveze po naslovima višegodišnjeg financijskog okvira (VFO)

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | Doneseni početni proračun | Doneseni konačni proračun | Ukupna odobrena sredstva | Preuzete obveze |
| 1 | Pametan i uključiv rast | 80 527 | 80 627 | 92 794 | 90 536 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 23 335 | 23 435 | 27 826 | 25 782 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 57 192 | 57 192 | 64 969 | 64 754 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 59 642 | 59 642 | 62 846 | 60 600 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 43 192 | 43 192 | 44 806 | 43 962 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 3 787 | 3 787 | 4 065 | 3 874 |
| 4 | Globalna Europa | 11 319 | 11 625 | 13 454 | 13 111 |
| 5 | Administracija | 9 943 | 9 943 | 10 776 | 10 371 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 4 115 | 4 115 | 4 550 | 4 371 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 577 | 565 | 618 | 295 |
| Ukupno | 165 796 | 166 189 | 184 554 | 178 787 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Doneseni početni proračun

Doneseni konačni proračun

Ukupna odobrena sredstva

Preuzete obveze

1

Pametan i uključiv rast

80 527

80 627

92 794

90 536

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

23 335

23 335

23 435

23 435

27 826

27 826

25 782

25 782

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

57 192

57 192

57 192

57 192

64 969

64 969

64 754

64 754

2

Održivi rast: prirodni resursi

59 642

59 642

62 846

60 600

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

43 192

43 192

43 192

43 192

44 806

44 806

43 962

43 962

3

Sigurnost i građanstvo

3 787

3 787

4 065

3 874

4

Globalna Europa

11 319

11 625

13 454

13 111

5

Administracija

9 943

9 943

10 776

10 371

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

4 115

4 115

4 115

4 115

4 550

4 550

4 371

4 371

6

Naknade

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

577

565

618

295

Ukupno

Ukupno

165 796

165 796

166 189

166 189

184 554

184 554

178 787

178 787

Proračunski rashodi: plaćanja po naslovima višegodišnjeg financijskog okvira (VFO)

Proračunski rashodi: plaćanja po naslovima višegodišnjeg financijskog okvira (VFO)

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | Doneseni početni proračun | Doneseni konačni proračun | Ukupna odobrena sredstva | Izvršena plaćanja |
| 1 | Pametan i uključiv rast | 67 557 | 67 823 | 82 553 | 75 535 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 20 522 | 20 261 | 26 044 | 21 748 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 47 035 | 47 561 | 56 510 | 53 787 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 57 400 | 57 837 | 61 252 | 59 521 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 43 116 | 43 113 | 44 933 | 43 885 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 3 527 | 3 291 | 3 575 | 3 256 |
| 4 | Globalna Europa | 9 358 | 8 953 | 10 933 | 10 108 |
| 5 | Administracija | 9 945 | 9 942 | 11 694 | 10 381 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 4 115 | 4 115 | 5 107 | 4 377 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 412 | 647 | 671 | 295 |
| Ukupno | 148 199 | 148 492 | 170 679 | 159 096 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Doneseni početni proračun

Doneseni konačni proračun

Ukupna odobrena sredstva

Izvršena plaćanja

1

Pametan i uključiv rast

67 557

67 823

82 553

75 535

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

20 522

20 522

20 261

20 261

26 044

26 044

21 748

21 748

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

47 035

47 035

47 561

47 561

56 510

56 510

53 787

53 787

2

Održivi rast: prirodni resursi

57 400

57 837

61 252

59 521

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

43 116

43 116

43 113

43 113

44 933

44 933

43 885

43 885

3

Sigurnost i građanstvo

3 527

3 291

3 575

3 256

4

Globalna Europa

9 358

8 953

10 933

10 108

5

Administracija

9 945

9 942

11 694

10 381

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

4 115

4 115

4 115

4 115

5 107

5 107

4 377

4 377

6

Naknade

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

412

647

671

295

Ukupno

Ukupno

148 199

148 199

148 492

148 492

170 679

170 679

159 096

159 096

BILJEŠKE UZ IZVJEŠĆA O IZVRŠENJU PRORAČUNA

BILJEŠKE UZ IZVJEŠĆA O IZVRŠENJU PRORAČUNA

1.   PRORAČUNSKI OKVIR EU-a

Proračunsko računovodstvo vodi se u skladu s Financijskom uredbom. Opći proračun je instrument kojim se svake godine osiguravaju i odobravaju prihodi i rashodi Unije u okviru gornjih granica i drugih odredbi iz višegodišnjeg financijskog okviru u skladu sa zakonodavnim aktima koji se odnose na višegodišnje programe donesene na temelju tog okvira.

1.1.   VIŠEGODIŠNJI FINANCIJSKI OKVIR 2014.–2020.

VIŠEGODIŠNJI FINANCIJSKI OKVIR 2014.–2020.

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2014. | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | 2019. | 2020. | Ukupno |
| 1. | Pametan i uključiv rast |

u milijunima EUR

2014.

2015.

2016.

2017.

2018.

2019.

2020.

Ukupno

1.

Pametan i uključiv rast

52 756

77 986

69 304

73 512

76 420

79 924

83 661

513 563

| 1a | Konkurentnost za rast i zapošljavanje |
| --- | --- |

1a

Konkurentnost za rast i zapošljavanje

16 560

16 560

17 666

17 666

18 467

18 467

19 925

19 925

21 239

21 239

23 082

23 082

25 191

25 191

142 130

142 130

| 1b | Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija |
| --- | --- |

1b

Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

36 196

36 196

60 320

60 320

50 837

50 837

53 587

53 587

55 181

55 181

56 842

56 842

58 470

58 470

371 433

371 433

| 2. | Održivi rast: prirodni resursi |
| --- | --- |

2.

Održivi rast: prirodni resursi

49 857

64 692

64 262

60 191

60 267

60 344

60 421

420 034

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

43 779

43 779

44 190

44 190

43 951

43 951

44 146

44 146

44 163

44 163

43 881

43 881

43 888

43 888

307 998

307 998

| 3. | Sigurnost i građanstvo |
| --- | --- |

3.

Sigurnost i građanstvo

1 737

2 456

2 546

2 578

2 656

2 801

2 951

17 725

| 4. | Globalna Europa |
| --- | --- |

4.

Globalna Europa

8 335

8 749

9 143

9 432

9 825

10 268

10 510

66 262

| 5. | Administracija |
| --- | --- |

5.

Administracija

8 721

9 076

9 483

9 918

10 346

10 786

11 254

69 584

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

7 056

7 056

7 351

7 351

7 679

7 679

8 007

8 007

8 360

8 360

8 700

8 700

9 071

9 071

56 224

56 224

| 6. | Naknade |
| --- | --- |

6.

Naknade

29

—

—

—

—

—

—

29

| 8. | Negativna pričuva |
| --- | --- |

8.

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

| 9. | Posebni instrumenti |
| --- | --- |

9.

Posebni instrumenti

—

—

—

—

—

—

—

—

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za preuzete obveze

121 435

121 435

162 959

162 959

154 738

154 738

155 631

155 631

159 514

159 514

164 123

164 123

168 797

168 797

1 087 197

1 087 197

Ukupna odobrena sredstva za plaćanja

Ukupna odobrena sredstva za plaćanja

135 762

135 762

140 719

140 719

130 694

130 694

126 492

126 492

154 355

154 355

166 709

166 709

172 420

172 420

1 027 151

1 027 151

U prethodnoj tablici prikazane su gornje granice višegodišnjeg financijskog okvira u tekućim cijenama. Godina 2019. bila je peta financijska godina obuhvaćena VFO-om za razdoblje 2014.–2020. Ukupna gornja granica za odobrena sredstva za preuzimanje obveza za 2019. iznosila je 164 123 milijuna EUR, što iznosi 1,00 % BND-a EU-a, dok je odgovarajuća gornja granica za odobrena sredstva za plaćanje iznosila 166 709 milijuna EUR ili 1,01 % BND-a EU-a, što je vrijedilo za cijelu proračunsku godinu 2019.

Za VFO 2014.–2020. dogovorene su nove odredbe o fleksibilnosti. Jedna od novih odredbi odnosi se na mogućnost prijenosa neiskorištenih razlika (do gornjih granica utvrđenih uredbom) za plaćanje u naredne godine na temelju ukupne razlike do gornje granice za plaćanje u okviru tehničke prilagodbe VFO-a za narednu godinu. Stoga su nepotrošena sredstva iz 2016. (13 991 milijun EUR u tekućim cijenama), 2017. (16 414 milijuna EUR u tekućim cijenama) i 2018. (210 milijuna EUR od izračunatih 11 386 milijuna EUR zbog određivanja najvišeg iznosa) prenesena u razdoblje 2018.–2020. pa su u skladu s time usklađene i gornje granice za razdoblje 2016.–2020. Komisija je 15. svibnja 2019. donijela Komunikaciju o tehničkoj prilagodbi financijskog okvira za 2020. u skladu s kretanjima BND-a (ESA 2010) (COM(2019) 310 od 23. svibnja 2018.).

U nastavku su objašnjeni razni naslovi VFO-a:

Naslov 1 – Pametan i uključiv rast

Naslov 1 – Pametan i uključiv rast

Ovaj je naslov podijeljen na dva zasebna, ali međusobno povezana dijela:

| 1a | Konkurentnost za rast i zapošljavanje kojim su obuhvaćeni rashodi za istraživanje i inovacije, obrazovanje i osposobljavanje, Instrument za povezivanje Europe, socijalnu politiku, unutarnje tržište i s time povezane politike. |
| --- | --- |

1a

Konkurentnost za rast i zapošljavanje kojim su obuhvaćeni rashodi za istraživanje i inovacije, obrazovanje i osposobljavanje, Instrument za povezivanje Europe, socijalnu politiku, unutarnje tržište i s time povezane politike.

| 1b | Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija kojoj je cilj jačanje konvergencije najnerazvijenijih država članica i regija, nadopunjavanje strategije EU-a za održivi razvoj izvan manje uspješnih regija i podupiranja međuregionalne suradnje. |
| --- | --- |

1b

Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija kojoj je cilj jačanje konvergencije najnerazvijenijih država članica i regija, nadopunjavanje strategije EU-a za održivi razvoj izvan manje uspješnih regija i podupiranja međuregionalne suradnje.

Naslov 2 – Održivi rast: prirodni resursi

Naslov 2 – Održivi rast: prirodni resursi

Naslovom 2 obuhvaćeni su zajednička poljoprivredna politika i ribarstvena politika i mjere zaštite okoliša, osobito program Life +.

Naslov 3 – Sigurnost i građanstvo

Naslov 3 – Sigurnost i građanstvo

Naslov 3 (Sigurnost i građanstvo) dokaz je da se sve veća važnost pridaje određenim područjima u kojima su EU-u dodijeljene određene zadaće, primjerice pravosuđe i unutarnji poslovi, zaštita granica, migracijska politika i politika azila, javno zdravlje i zaštita potrošača, kultura, mladi, informiranje i dijalog s građanima.

Naslov 4 – Globalna Europa

Naslov 4 – Globalna Europa

Naslovom 4 obuhvaćeno je cjelokupno vanjsko djelovanje, uključujući razvojnu suradnju, humanitarnu pomoć, pretpristupne i susjedske instrumente. ERF je izvan proračuna EU-a i nije dio VFO-a.

Naslov 5 — Administracija

Naslov 5 — Administracija

Ovim su naslovom obuhvaćeni administrativni rashodi svih institucija, mirovine i Europske škole. Za druge institucije osim Komisije ti troškovi čine njihove ukupne rashode.

Naslov 6 – Naknade

Naslov 6 – Naknade

U skladu s političkim dogovorom da na početku njihova članstva doprinosi novih država članica ne bi trebali biti veći od njihovih primitaka, ovim su naslovom obuhvaćene naknade. Ti su iznosi raspoloživi kao prijenosi tim državama članicama radi uravnoteženja njihovih proračunskih primitaka i doprinosa.

Naslov 9 – Posebni instrumenti

Naslov 9 – Posebni instrumenti

Mehanizmi fleksibilnosti omogućuj EU-u da mobilizira potrebna financijska sredstva kako bi reagirao na nepredviđene događaje, kao što su krize i hitne situacije. Opseg, financijska sredstva koja su im dodijeljena i načini funkcioniranja tih instrumenata definirani su u Uredbi o VFO-u i Međuinstitucijskom sporazumu. U aktualnom kontekstu smanjenja rashoda, njima se osigurava i da je namjena proračunskih sredstva usklađena s razvojem prioriteta tako da se svaki euro potroši tamo gdje je najpotrebniji. Većina je mehanizama fleksibilnosti stoga izvan VFO-a i mogu se osigurati financijska sredstva iznad gornjih granica za rashode.

1.2.   DETALJNO RAŠČLANJIVANJE NASLOVA VFO-a (PROGRAMI)

DETALJNO RAŠČLANJIVANJE NASLOVA VFO-a (PROGRAMI)

Naslovi VFO-a raščlanjuju se u detaljnije podnaslove koji odgovaraju glavnim programima potrošnje (npr. Obzor 2020., Erasmus+ itd.). Temeljne pravne osnove za izvršenje proračuna donose se na razini tih programa. Programi su temelj za izvješćivanje o izvršenju i rezultatima koji se najčešće koristi. Tablice po programima uvrštene su u izvješća o izvršenju proračuna (vidjeti dolje navedene tablice od 4.6. do 4.10.)

od 4.6. do 4.10.

1.3.   GODIŠNJI PRORAČUN

GODIŠNJI PRORAČUN

Komisija svake godine procjenjuje prihode i rashode svih institucija za predmetnu godinu i sastavlja nacrt proračuna te ga šalje proračunskom tijelu. Na temelju tog nacrta proračuna Vijeće donosi svoje stajalište o kojemu zatim pregovaraju dvije institucije s proračunskim ovlastima. Predsjednik Europskog parlamenta proglašava donošenje zajedničkog nacrta proračuna, što znači da se proračun može izvršiti. Tijekom predmetne godine donose se izmjene proračuna. Zadaća izvršenja proračuna uglavnom je u nadležnosti Komisije.

Struktura proračuna za Komisiju sastoji se od odobrenih sredstava za administraciju i za poslovanje. Ostale institucije imaju samo odobrena sredstva za administraciju. Osim toga, u proračunu se razlikuju dvije vrste odobrenih sredstava: nediferencirana i diferencirana. Nediferencirana odobrena sredstva upotrebljavaju se za financiranje djelovanja na godišnjoj osnovi (u skladu s načelom jedne godine). Diferencirana odobrena sredstva upotrebljavaju se za usklađivanje načela jedne godine s potrebom upravljanja višegodišnjim djelovanjima. Diferencirana odobrena sredstva dijele se na odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje:

| — | odobrena sredstva za preuzimanje obveza: njima je obuhvaćen ukupan trošak pravnih obveza preuzetih za tekuću financijsku godinu za djelovanja koja se protežu na više godina. No proračunske obveze za mjere koje traju dulje od jedne financijske godine mogu se rasporediti u više godišnjih obroka tijekom nekoliko godina ako je to predviđeno temeljnim aktom, |
| --- | --- |

—

odobrena sredstva za preuzimanje obveza: njima je obuhvaćen ukupan trošak pravnih obveza preuzetih za tekuću financijsku godinu za djelovanja koja se protežu na više godina. No proračunske obveze za mjere koje traju dulje od jedne financijske godine mogu se rasporediti u više godišnjih obroka tijekom nekoliko godina ako je to predviđeno temeljnim aktom,

| — | odobrena sredstva za plaćanje: njima su obuhvaćeni rashodi za obveze preuzete za tekuću financijsku godinu i/ili prethodne financijske godine. |
| --- | --- |

—

odobrena sredstva za plaćanje: njima su obuhvaćeni rashodi za obveze preuzete za tekuću financijsku godinu i/ili prethodne financijske godine.

U računovodstvenoj dokumentaciji postoje dvije glavne vrste financijskih sredstava:

| — | završna odobrena proračunska sredstva i |
| --- | --- |

—

završna odobrena proračunska sredstva i

| — | dodatna odobrena sredstva koja sadržavaju:






  — | prijenose iz prethodne godine (u skladu s Financijskom uredbom u ograničenom broju slučajeva dopušten je prijenos nepotrošenih iznosa iz prethodne godine u tekuću godinu) i |
| --- | --- | --- |

—

dodatna odobrena sredstva koja sadržavaju:

—

prijenose iz prethodne godine (u skladu s Financijskom uredbom u ograničenom broju slučajeva dopušten je prijenos nepotrošenih iznosa iz prethodne godine u tekuću godinu) i

| — | namjenski prihodi od naknada, doprinosa trećih strana/zemalja za programe EU-a i poslova koji u korist trećih strana dodjeljuju se izravno u odgovarajuće proračunske linije rashoda i čine treći stup financiranja. |
| --- | --- |

—

namjenski prihodi od naknada, doprinosa trećih strana/zemalja za programe EU-a i poslova koji u korist trećih strana dodjeljuju se izravno u odgovarajuće proračunske linije rashoda i čine treći stup financiranja.

Sve te vrste financijskih sredstava zajedno čine raspoloživa odobrena sredstva.

1.4.   PRIHODI

PRIHODI

1.4.1.   
  Prihodi od vlastitih sredstava

Prihodi od vlastitih sredstava

Većina prihoda proizlazi iz vlastitih sredstava, koja se sastoje od sljedećih kategorija:

| (1) | tradicionalna vlastita sredstva („TVS”): obično čine +/– 14 % prihoda od vlastitih sredstava. |
| --- | --- |

(1)

tradicionalna vlastita sredstva („TVS”): obično čine +/– 14 % prihoda od vlastitih sredstava.

| (2) | sredstva na temelju poreza na dodanu vrijednost (PDV): obično čine oko 12 % prihoda od vlastitih sredstava; |
| --- | --- |

(2)

sredstva na temelju poreza na dodanu vrijednost (PDV): obično čine oko 12 % prihoda od vlastitih sredstava;

| (3) | sredstva na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND): obično čine +/– 74 % prihoda od vlastitih sredstava. |
| --- | --- |

(3)

sredstva na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND): obično čine +/– 74 % prihoda od vlastitih sredstava.

Vlastita sredstva dodjeljuju se u skladu s pravilima utvrđenima u Odluci Vijeća 2014/335/EU, Euratom od 26. svibnja 2014. o sustavu vlastitih sredstava EU-a (Odluka o vlastitim sredstvima 2014.). Ta je Odluka stupila na snagu 1. listopada 2016. te se primjenjuje retroaktivno od 1. siječnja 2014.

Ukupni iznos vlastitih sredstava dodijeljenih Uniji kojima se pokrivaju godišnja odobrena sredstva za plaćanja ne smije premašiti 1,20 % ukupnog BND-a svih država članica.

1.4.2.   
  Tradicionalna vlastita sredstva (TVS)

Tradicionalna vlastita sredstva (TVS)

Tradicionalna vlastita sredstva sastoje se od carina (koje se naplaćuju za uvoz iz trećih zemalja) i pristojbi na šećer (koje plaćaju proizvođači šećera za financiranje rashoda zajedničke organizaciju tržišta šećera) koje se naplaćuju gospodarskim subjektima i koje naplaćuju države članice u ime EU-a. Međutim, države članice mogu zadržati 20 % tog iznosa kao naknadu za troškove naplate. Svi iznosi tradicionalnih vlastitih sredstava za koja su dodijeljena prava moraju se knjižiti na jednom od računa nadležnih tijela:

| — | na redovnim računima iz članka 6. stavka 3. Uredbe (EU, Euratom) br. 609/2014: svi vraćeni iznosi ili iznosi za koje je preuzeto jamstvo, |
| --- | --- |

—

na redovnim računima iz članka 6. stavka 3. Uredbe (EU, Euratom) br. 609/2014: svi vraćeni iznosi ili iznosi za koje je preuzeto jamstvo,

| — | na zasebnim računima predviđenima prethodno navedenim člankom: svi iznosi koji još nisu vraćeni i/ili za koje nije preuzeto jamstvo; na ovaj račun mogu se knjižiti i iznosi za koje je dano jamstvo, ali su osporeni. |
| --- | --- |

—

na zasebnim računima predviđenima prethodno navedenim člankom: svi iznosi koji još nisu vraćeni i/ili za koje nije preuzeto jamstvo; na ovaj račun mogu se knjižiti i iznosi za koje je dano jamstvo, ali su osporeni.

Država članica mora knjižiti tradicionalna vlastita sredstva na račun Komisije otvoren pri riznici ili nacionalnoj središnjoj banci najkasnije prvog radnog dana nakon 19. dana drugog mjeseca nakon mjeseca u kojem je pravo dodijeljeno (ili ostvareno u slučaju zasebnog računa).

1.4.3.   
  Porez na dodanu vrijednost (PDV)

Porez na dodanu vrijednost (PDV)

Porez na dodanu vrijednost (PDV) obračunava se na osnovice PDV-a država članica koje su u tu svrhu usklađene s pravilima EU-a. Međutim, gornja granica osnovice PDV-a iznosi 50 % BND-a države članice. Jedinstvena stopa PDV-a koja se primjenjuje iznosi 0,30 %, osim za razdoblje 2014.–2020. u kojem je stopa preuzetih obveza za Njemačku, Nizozemsku i Švedsku iznosila 0,15 %.

1.4.4.   
  Bruto nacionalni dohodak (BND)

Bruto nacionalni dohodak (BND)

Sredstva na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND) upotrebljavaju se za financiranje dijela proračuna koji se ne financira ostalim izvorima prihoda. Na BND-e svake države članice primjenjuje se isti postotak koji se utvrđuje u skladu s pravilima EU-a.

Vlastita sredstva na temelju PDV-a i BND-a utvrđuju se na temelju procjena relevantnih osnovica pri izradi nacrta proračuna. Te se procjene naknadno revidiraju i ažuriraju tijekom predmetne proračunske godine u izmjeni proračuna. Komisija od država članica zahtijeva da podmire razlike između iznosa koje moraju platiti na temelju stvarnih osnovica i stvarno plaćenih iznosa na temelju (revidiranih) procjena, bile one pozitivne ili negativne, na prvi radni dan lipnja godine koja slijedi nakon predmetne proračunske godine. Tijekom naredne četiri godine stvarne osnovice PDV-a i BND-a mogu se još uvijek korigirati, osim ako je izdvojena rezervacija. Te se rezervacije trebaju smatrati potencijalnim potraživanjima od država članica čiji su iznosi nepoznati jer se njihov financijski učinak ne može točno procijeniti. Kad se točan iznos može odrediti, aktiviraju se zahtjevi za uplatu odgovarajućih sredstava na temelju PDV-a i BND-a u vezi sa saldima PDV-a ili BND-a ili na temelju pojedinačnih zahtjeva za uplatu sredstava.

1.4.5.   
  Korekcija za Ujedinjenu Kraljevinu

Korekcija za Ujedinjenu Kraljevinu

Na sastanku u Fontainebleau (lipanj 1984.) Europsko vijeće uvelo je mehanizam korekcije proračunske neravnoteže u korist Ujedinjene Kraljevine (smanjenje njezinih plaćanja na temelju vlastitih sredstava i povećanje plaćanja drugih država članica). Na Njemačku, Austriju, Švedsku i Nizozemsku primjenjuju se smanjeno financiranje zbog korekcije za Ujedinjenu Kraljevinu (ograničeno na jednu četvrtinu njihova uobičajenog udjela).

1.4.6.   
  Bruto smanjenje

Bruto smanjenje

Europsko vijeće na satanku održanom 7. i 8. veljače 2013. zaključilo je da bi se na Dansku, Nizozemsku i Švedsku trebalo primjenjivati bruto smanjenje njihovih godišnjih doprinosa na temelju BND-a u razdoblju 2014.–2020., dok bi se na Austriju trebalo primjenjivati bruto smanjenje samo za razdoblje 2014.–2016. Godišnja smanjenja iznose kako slijedi: 130 milijuna EUR za Dansku, 695 milijuna EUR za Nizozemsku i 185 milijuna EUR za Švedsku.

1.5.   IZRAČUN PRORAČUNSKOG REZULTATA

IZRAČUN PRORAČUNSKOG REZULTATA

Proračunski rezultat EU-a vraća se državama članicama tijekom naredne godine na način da se odbiju iznosi koji države članice nisu podmirile.

Iznosi vlastitih sredstava knjiženi u računovodstvenoj dokumentaciji jesu iznosi uplaćeni tijekom godine na račune koje su vlade država članica otvorile u ime Komisije. U slučaju viška u prihode je uključen i proračunski rezultat prethodne financijske godine. Ostali prihodi knjiženi u računovodstvenoj dokumentaciji jesu stvarno primljeni iznosi tijekom godine.

Da bi se izračunao proračunski rezultat određene godine, rashodi se sastoje od plaćanja izvršenih na temelju odobrenih sredstava za tu godinu kojima se dodaju sva odobrena sredstva za tu godinu koja su prenesena u narednu godinu. Plaćanja izvršena na temelju odobrenih sredstava za određenu godinu jesu plaćanja koja do 31. prosinca financijske godine izvrši računovodstveni službenik. Kad je riječ o EFJP-u, plaćanja izvršavaju države članice od 16. listopada godine N-1 do 15. listopada godine N, pod uvjetom da je računovodstveni službenik do 31. siječnja godine N+1 obaviješten o obvezama i odobrenju. Na rashode EFJP-a može se primjenjivati o odluci o sukladnosti koja se temelji na nadzorima provedenima u državama članicama.

Proračunski rezultat sastoji se od dvaju elemenata: rezultata EU-a i rezultata sudjelovanja država EFTA-e koje su članice Europskog gospodarskog prostora (EGP-a). U skladu s člankom 1. stavkom 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 608/2014 o utvrđivanju provedbenih mjera za sustav vlastitih sredstava taj rezultat jednak je razlici između:

| — | ukupnih prihoda primljenih u financijskoj godini i |
| --- | --- |

—

ukupnih prihoda primljenih u financijskoj godini i

| — | ukupnih plaćanja izvršenih na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu kojima se dodaju sva odobrena sredstva za tu godinu koja su prenesena u narednu godinu. |
| --- | --- |

—

ukupnih plaćanja izvršenih na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu kojima se dodaju sva odobrena sredstva za tu godinu koja su prenesena u narednu godinu.

Tom iznosu dodaje se ili oduzima sljedeće:

| — | neto saldo poništenih odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz prethodnih godina i svih plaćanja koja, zbog promjenjivog tečaja eura, premašuju nediferencirana odobrena sredstva prenesena iz prethodne godine |
| --- | --- |

—

neto saldo poništenih odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz prethodnih godina i svih plaćanja koja, zbog promjenjivog tečaja eura, premašuju nediferencirana odobrena sredstva prenesena iz prethodne godine

| — | kretanja namjenskih prihoda i |
| --- | --- |

—

kretanja namjenskih prihoda i

| — | neto iznos dobitaka ili gubitaka zbog tečajnih razlika tijekom godine. |
| --- | --- |

—

neto iznos dobitaka ili gubitaka zbog tečajnih razlika tijekom godine.

Odobrena sredstva prenesena iz prethodne financijske godine koja se odnose na doprinose trećih strana i poslove koji se obavljaju za treće strane, koja se po definiciji uvijek mogu upotrijebiti, unose se u dodatna odobrena sredstva za financijsku godinu. Time se objašnjava razlika između prijenosa iz prethodne godine unesenih u izvješća o izvršenju proračuna za godinu N i prijenosa u narednu godinu unesenih u izvješća o izvršenju proračuna za godinu N – 1. Odobrena sredstva ponovno stavljena na raspolaganje nakon što se sredstva uplate na račune nisu uključena u izračun proračunskog rezultata.

U prenesena odobrena sredstva za plaćanje uključeni su: automatski prijenosi i prijenosi na temelju odluke Poništenje neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz prethodne godine odnosi se na poništenja odobrenih sredstava prenesenih automatski i na temelju odluke.

1.6.   USKLAĐENJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM

USKLAĐENJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM

| u milijunima EUR |
| --- |
| | 2019. | 2018. |
| POSLOVNI REZULTAT GODINE | 4 796 | 13 918 |
| Prihodi | | |
| Prava dodijeljena u tekućoj godini koja još nisu naplaćena | (6 193 ) | (6 220 ) |
| Prava dodijeljena u prethodnim godinama i naplaćena u tekućoj godini | 8 656 | 9 331 |
| Obračunati prihodi (neto) | 3 341 | (4 015 ) |
| | 5 804 | (904) |
| Rashodi | | |
| Obračunati rashodi (neto) | 8 394 | 4 511 |
| Rashodi iz prethodne godine plaćeni u tekućoj godini | (3 832 ) | (6 086 ) |
| Pretfinanciranje s neto učinkom | (10 981 ) | (8 634 ) |
| Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u sljedeću godinu | (3 532 ) | (2 941 ) |
| Plaćanja na temelju prijenosa i poništenja neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje | 1 924 | 2 098 |
| Promjene rezervacija | 3 801 | 3 567 |
| ostalo | (3 076 ) | (4 175 ) |
| | (7 304 ) | (11 660 ) |
| Poslovni rezultat agencija i EZUČ-a u likvidaciji | (79) | 448 |
| PRORAČUNSKI REZULTAT GODINE | 3 217 | 1 802 |

u milijunima EUR

2019.

2018.

POSLOVNI REZULTAT GODINE

POSLOVNI REZULTAT GODINE

4 796

4 796

13 918

13 918

Prihodi

Prihodi

Prava dodijeljena u tekućoj godini koja još nisu naplaćena

Prava dodijeljena u tekućoj godini koja još nisu naplaćena

(6 193 )

(6 193 )

(6 220 )

(6 220 )

Prava dodijeljena u prethodnim godinama i naplaćena u tekućoj godini

Prava dodijeljena u prethodnim godinama i naplaćena u tekućoj godini

8 656

8 656

9 331

9 331

Obračunati prihodi (neto)

Obračunati prihodi (neto)

3 341

3 341

(4 015 )

(4 015 )

5 804

5 804

(904)

(904)

Rashodi

Rashodi

Obračunati rashodi (neto)

Obračunati rashodi (neto)

8 394

8 394

4 511

4 511

Rashodi iz prethodne godine plaćeni u tekućoj godini

Rashodi iz prethodne godine plaćeni u tekućoj godini

(3 832 )

(3 832 )

(6 086 )

(6 086 )

Pretfinanciranje s neto učinkom

Pretfinanciranje s neto učinkom

(10 981 )

(10 981 )

(8 634 )

(8 634 )

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u sljedeću godinu

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u sljedeću godinu

(3 532 )

(3 532 )

(2 941 )

(2 941 )

Plaćanja na temelju prijenosa i poništenja neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje

Plaćanja na temelju prijenosa i poništenja neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje

1 924

1 924

2 098

2 098

Promjene rezervacija

Promjene rezervacija

3 801

3 801

3 567

3 567

ostalo

ostalo

(3 076 )

(3 076 )

(4 175 )

(4 175 )

(7 304 )

(7 304 )

(11 660 )

(11 660 )

Poslovni rezultat agencija i EZUČ-a u likvidaciji

Poslovni rezultat agencija i EZUČ-a u likvidaciji

(79)

(79)

448

448

PRORAČUNSKI REZULTAT GODINE

PRORAČUNSKI REZULTAT GODINE

3 217

3 217

1 802

1 802

U skladu s Financijskom uredbom, poslovni rezultat godine izračunava se primjenom računovodstvenih načela nastanka događaja (računovodstvena pravila Unije), dok se proračunski rezultat temelji na izmijenjenim pravilima gotovinskog obračuna. Budući da poslovni rezultat i proračunski rezultat obuhvaćaju iste temeljne transakcije – iznimka su drugi (neproračunski) izvori prihoda i rashoda agencija i EZUČ-a u likvidaciji koji su uključeni samo u poslovni rezultat (vidjeti bilješku 6.), usklađivanje poslovnog rezultata s proračunskim rezultatom za tu godinu služi kao korisna provjera usklađenosti.

6.

Usklađene stavke – prihodi

Usklađene stavke – prihodi

Stvarni proračunski prihodi za financijsku godinu odgovaraju prihodima naplaćenima od dodijeljenih prava utvrđenih tijekom godine i iznosima naplaćenima od dodijeljenih prava utvrđenih u prethodnim godinama. Stoga u svrhu usklađenja od poslovnog rezultata treba oduzeti dodijeljena prava utvrđena tijekom tekuće godine koja još nisu naplaćena jer nisu dio proračunskih prihoda. S druge strane, u svrhu usklađenja poslovnom rezultatu treba dodati dodijeljena prava utvrđena prethodnih godina i naplaćena u tekućoj godini.

Obračunati prihodi sastoje se uglavnom od obračunatih prihoda za poljoprivredu, vlastitih sredstava te kamata i dividendi. U obzir se uzima samo neto učinak, tj. obračunati prihodi za tekuću godinu umanjeni za poništene prihode obračunate prethodne godine.

Usklađene stavke – rashodi

Usklađene stavke – rashodi

Unaprijed obračunati troškovi uglavnom su iznosi vremenskih razgraničenja obračunatih za potrebe zaključenja poslovnih knjiga na kraju godine, tj. prihvatljivi troškovi korisnika sredstava EU-a koji Komisiji još nisu prijavljeni. U obzir se uzima samo neto učinak, tj. obračunati rashodi za tekuću godinu umanjeni za poništene rashode obračunate prethodne godine. Plaćanja izvršena u tekućoj godini koja se odnose na račune knjižene prethodnih godina dio su proračunskih rashoda tekuće godine i stoga se moraju dodati poslovnom rezultatu u svrhu usklađenja.

Neto učinak predfinanciranja kombinacija je 1. novih iznosa predfinanciranja plaćenih u tekućoj godini koji se priznaju kao proračunski rashodi godine i 2. poravnanja predfinanciranja prihvaćenim prihvatljivim troškovima tijekom tekuće godine. Potonji predstavljaju rashod u smislu računovodstva na temelju nastanka poslovnih događaja, ali ne i u smislu proračunskog računovodstva jer se plaćanje početnog iznosa predfinanciranja već uzelo u obzir kao proračunski rashod u trenutku njegova plaćanja.

Kao i u slučaju plaćanja izvršenih na temelju odobrenih sredstava za plaćanje za određenu godinu, pri izračunu proračunskog rezultata za tu godinu treba uzeti u obzir i odobrena sredstva za tu godinu koja se prenose u narednu godinu (u skladu s člankom 1. stavkom 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 608/2014). Isto se primjenjuje i na proračunska plaćanja izvršena u tekućoj godini na temelju prijenosa sredstava iz prethodnih godina i poništenja neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje.

Promjene rezervacija odnose se na procjene iz financijskih izvještaja na kraju godine (uglavnom primanja zaposlenika) koje ne utječu na proračunsko računovodstvo. Ostali usklađeni iznosi uključuju različite elemente poput amortizacije imovine, stjecanja imovine, kapitalna plaćanja najmova i financijskih udjela koji se različito obračunavaju na temelju proračunskog računovodstva i računovodstva na temelju nastanka poslovnih događaja različiti.

Usklađena stavka – poslovni rezultat agencija i EZUČ-a u likvidaciji

Usklađena stavka – poslovni rezultat agencija i EZUČ-a u likvidaciji

Proračunski rezultat godine nekonsolidirane je vrijednosti i ne uključuje ostale (neproračunske) izvore prihoda i rashoda konsolidiranih agencija i EZUČ-a u likvidaciji. (vidjeti bilješku 6.). Radi usklađenja poslovnog rezultata godine – konsolidiranog iznosa koji uključuje te iznose – s proračunskim rezultatom godine, ukupni konsolidirani poslovni rezultat godine agencija i EZUČ-a u likvidaciji iskazan je kao usklađena stavka.

6.

2.   IZVRŠENJE PRORAČUNA EU-a ZA 2019. – OBRAZLOŽENJA

2.1.   PRIHODI

PRIHODI

U početnom donesenom proračunu Unije, koji je predsjednik Europskog parlamenta potpisao 30. studenoga 2017., odobrena sredstva za plaćanje iznosila su 148 199 milijun EUR, dok je iznos koji se financira vlastitim sredstvima iznosio ukupno 146 305 milijuna EUR. Procjene prihoda i rashoda u početnom proračunu obično se prilagođavaju tijekom proračunske godine te se izmjene unose u izmjenama proračuna. Zahvaljujući prilagodbama vlastitih sredstava na temelju BND-a proračunski prihodi točno odgovaraju proračunskim rashodima. U skladu s načelom uravnoteženosti, proračunski prihodi i rashodi (odobrena sredstva za plaćanje) moraju biti u ravnoteži.

U 2019. donesene su tri izmjene proračuna. Uzmu li se u obzir te izmjene proračuna, prihodi iz donesenog konačnog proračuna za 2019. iznosili su 148 492 milijuna EUR, dok je dio koji se financira vlastitim sredstvima iznosio 144 795 milijuna EUR. Doprinosi država članica u 2019. smanjili su se zbog viška iz prethodne financijske godine (1 803 milijuna EUR), što je donekle neutralizirano neto povećanjem odobrenih sredstava za plaćanje (293 milijuna EUR).

Kada je riječ o rezultatu vlastitih sredstava, prikupljeni iznos tradicionalnih vlastitih sredstava bio je vrlo blizu predviđenim iznosima.

Konačna plaćanja država članica na temelju PDV-a i BND-a odgovaraju otprilike konačnoj proračunskoj procjeni. Do razlika između predviđenih iznosa i stvarno plaćenih iznosa došlo je zbog razlika između tečaja eura primijenjenog u proračunske svrhe i tečaja koji je vrijedio u vrijeme kad su države članice izvan EMU-a stvarno izvršile svoja plaćanja.

Pravila o saldima PDV-a i BND-a utvrđena su člankom 10.b Uredbe o stavljanju na raspolaganje vlastitih sredstava (Uredba (EU, Euratom) br. 609/2014). Tim se postupkom ne propisuje potrebno donošenje izmjene proračuna, već Komisija izravno od država članica zahtijeva da uplate neto iznose. Učinak na proračun EU-a bio je gotovo nula zbog tog sustava netiranja.

Naslov „Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima EU-a” odnosi se uglavnom na prihode temeljene na financijskim korekcijama (ESIF, EFJP i EPFRR), sudjelovanje trećih zemalja u istraživačkim programima, poravnavanje računa poljoprivrednih fondova te ostale doprinose i povrate programima/aktivnostima EU-a. Bitan dio tog ukupnog iznosa sastoji se od namjenskih prihoda zbog kojih se obično povećava broj unosa dodatnih odobrenih sredstava na strani rashoda. Ti su doprinosi u 2019. iznosili ukupno 12,6 milijardi EUR.

Prihodi od novčanih kazni uglavnom se odnose na novčane kazne zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja.

2.2.   RASHODI

RASHODI

Proračun EU-a ima važnu ulogu u pružanju potpore provedbi politika i prioriteta Unije. Unatoč njegovu ograničenom iznosu, koji čini približno 2 % ukupne javne potrošnje u Uniji, njime se dopunjuju nacionalni proračuni te je jasno usmjeren na ulaganja i dodanu vrijednost. U nizu regulatornih instrumenata i instrumenata politike na europskoj razini proračun je ključan alat za provedbu političkih prioriteta oko kojih su se složile sve članice EU-a, prenesen u višegodišnji financijski okvir koji sadržava različite programe i najveće gornje granice rashoda.

Proračun Unije za 2019., donesen 12. prosinca 2018., potvrđuje da Unija sredstva usmjerava tamo gdje su potrebna. U skladu s Komisijinim prijedlogom iz svibnja 2018., najveći dio proračuna u 2019. je utrošen na poticaje za otvaranje novih radnih mjesta, osobito za mlade, te na jačanje rasta, strateška ulaganja i konvergenciju. Unija je nastavila financirati i mjere za učinkovito rješavanje migracijske krize u Uniji i izvan Unije.

Godina 2019. bila je šesta godina aktualnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za razdoblje 2014.–2020. Provedba gotovo svih programa bila je optimalna, uz iznimku novih programa ili mjera za koje je zakonodavni postupak završen tek nedavno.

U skladu s godišnjim kretanjima predviđenima VFO-om, u nacrtu proračuna predložena odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila su 165,6 milijardi EUR (3,1 % više u odnosu na proračun za 2018.), što je 1,00 % BND-a Unije, dok su predložena odobrena sredstva za plaćanja iznosila 148,7 milijardi EUR (2,7 % više), što je 0,90 % BND-a Unije.

U 2019. ostvarena je visoka razina provedbe u svim naslovima proračuna. Stopa izvršenja u 2019. svih vrsta odobrenih sredstava (proračun, prijenosi iz 2017. i namjenski prihodi) iznosila je 97 % za preuzimanje obveze i 93 % za plaćanja. Stope izvršenja bez namjenskih prihoda ukazuju na gotovo potpuno izvršenje u 2019. (99,4 % za preuzimanje obveza i 98,4 % za plaćanja)

Na kraju 2019. nepodmirene obveze (RAL, iznosi preuzetih obveza koji još nisu plaćeni) iznosile su 297,7 milijardi EUR. Zabilježen je porast u odnosu na razinu iz 2018., s obzirom na razliku između odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje utvrđenih u proračunu (17,7 milijardi EUR) u donesenom proračunu te uzimajući u obzir činjenicu da povećanje nepodmirenih obveza predstavlja uobičajen razvoj jer se odobrena sredstva za preuzimanje obveza svake godine povećavaju kako je predviđeno u višegodišnjem financijskom okviru. Konačno povećanje iznosilo je 16,5 milijardi EUR.

3.   IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a

3.1.   SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a

SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov | Proračunski prihodi | Dodijeljena prava | Prihodi | Primici kao % proračuna | Nepod- mireno |
| Doneseni početni proračun | Doneseni konačni proračun | Tekuća godina | Preneseno | Ukupno | Od dodijeljenih prava u tekućoj godini | Od prenesenih dodijeljenih prava | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6 | 7 | 8=6+7 | 9=8/2 | 10=5-8 |
| 1 | Vlastita sredstva | 146 305 | 144 795 | 147 013 | 44 | 147 056 | 144 754 | 12 | 144 766 | 100 % | 2 291 |
| 3 | Viškovi, salda i prilagodbe | — | 1 803 | 1 811 | — | 1 811 | 1 805 | — | 1 805 | 100 % | 7 |
| 4 | Prihodi koji proizlaze od osoba koje rade u institucijama i ostalim tijelima Unije | 1 607 | 1 607 | 1 576 | 10 | 1 585 | 1 566 | 10 | 1 576 | 98 % | 10 |
| 5 | Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucija | 25 | 25 | 570 | 19 | 589 | 546 | 12 | 558 | 2 229  % | 31 |
| 6 | Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije | 130 | 130 | 13 564 | 569 | 14 134 | 12 279 | 298 | 12 577 | 9 674  % | 1 557 |
| 7 | Zatezne kamate i novčane kazne | 115 | 115 | 5 456 | 13 119 | 18 575 | 2 355 | 271 | 2 625 | 2 283  % | 15 949 |
| 8 | Poslovi zaduživanja i pozajmljivanja | 3 | 3 | 3 | — | 3 | 3 | — | 3 | 110 % | — |
| 9 | Razni prihodi | 15 | 15 | 8 | 9 | 17 | 7 | 1 | 8 | 52 % | 9 |
| Ukupno | 148 199 | 148 492 | 170 001 | 13 770 | 183 771 | 163 314 | 604 | 163 918 | 110 % | 19 853 |

u milijunima EUR

Naslov

Proračunski prihodi

Dodijeljena prava

Prihodi

Primici kao % proračuna

Nepod- mireno

Doneseni početni proračun

Doneseni konačni proračun

Tekuća godina

Preneseno

Ukupno

Od dodijeljenih prava u tekućoj godini

Od prenesenih dodijeljenih prava

Ukupno

1

2

3

4

5=3+4

6

7

8=6+7

9=8/2

10=5-8

1

Vlastita sredstva

146 305

144 795

147 013

44

147 056

144 754

12

144 766

100 %

2 291

3

Viškovi, salda i prilagodbe

—

1 803

1 811

—

1 811

1 805

—

1 805

100 %

7

4

Prihodi koji proizlaze od osoba koje rade u institucijama i ostalim tijelima Unije

1 607

1 607

1 576

10

1 585

1 566

10

1 576

98 %

10

5

Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucija

25

25

570

19

589

546

12

558

2 229  %

31

6

Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije

130

130

13 564

569

14 134

12 279

298

12 577

9 674  %

1 557

7

Zatezne kamate i novčane kazne

115

115

5 456

13 119

18 575

2 355

271

2 625

2 283  %

15 949

8

Poslovi zaduživanja i pozajmljivanja

3

3

3

—

3

3

—

3

110 %

—

9

Razni prihodi

15

15

8

9

17

7

1

8

52 %

9

Ukupno

Ukupno

148 199

148 199

148 492

148 492

170 001

170 001

13 770

13 770

183 771

183 771

163 314

163 314

604

604

163 918

163 918

110 %

110 %

19 853

19 853

4.   IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH RASHODA EU-a

4.1.   VFO: RAŠČLAMBA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

VFO: RAŠČLAMBA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | Odobrena sredstva za preuzete obveze | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Proračunska odobrena sredstva | Dodatna odobrena sredstva | Ukupna raspolo-živa odobre-na sredstva | Proračunska odobrena sredstva | Dodatna odobrena sredstva | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva |
| Doneseni početni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Doneseni konačni proračun | Prijenosi | Namjenski prihodi | Doneseni početni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Doneseni konačni proračun | Prijeno-si | Namjen-ski prihodi |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Pametan i uključiv rast | 80 527 | 100 | 80 627 | 0 | 12 166 | 92 794 | 67 557 | 266 | 67 823 | 131 | 14 600 | 82 553 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 23 335 | 100 | 23 435 | 0 | 4 390 | 27 826 | 20 522 | (260) | 20 261 | 118 | 5 664 | 26 044 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 57 192 | — | 57 192 | — | 7 777 | 64 969 | 47 035 | 526 | 47 561 | 13 | 8 935 | 56 510 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 59 642 | — | 59 642 | 460 | 2 745 | 62 846 | 57 400 | 437 | 57 837 | 672 | 2 743 | 61 252 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 43 192 | — | 43 192 | 460 | 1 155 | 44 806 | 43 116 | (3) | 43 113 | 665 | 1 155 | 44 933 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 3 787 | 0 | 3 787 | — | 279 | 4 065 | 3 527 | (237) | 3 291 | 9 | 276 | 3 575 |
| 4 | Globalna Europa | 11 319 | 306 | 11 625 | 34 | 1 795 | 13 454 | 9 358 | (406) | 8 953 | 64 | 1 916 | 10 933 |
| 5 | Administracija | 9 943 | 0 | 9 943 | 1 | 832 | 10 776 | 9 945 | (2) | 9 942 | 916 | 836 | 11 694 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 4 115 | — | 4 115 | | 435 | 4 550 | 4 115 | — | 4 115 | 554 | 437 | 5 107 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 577 | (12) | 565 | 30 | 24 | 618 | 412 | 236 | 647 | 0 | 24 | 671 |
| Ukupno | 165 796 | 394 | 166 189 | 525 | 17 840 | 184 554 | 148 199 | 294 | 148 492 | 1 792 | 20 394 | 170 679 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za plaćanje

Proračunska odobrena sredstva

Dodatna odobrena sredstva

Ukupna raspolo-živa odobre-na sredstva

Proračunska odobrena sredstva

Dodatna odobrena sredstva

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Doneseni početni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Doneseni konačni proračun

Prijenosi

Namjenski prihodi

Doneseni početni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Doneseni konačni proračun

Prijeno-si

Namjen-ski prihodi

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Pametan i uključiv rast

80 527

100

80 627

0

12 166

92 794

67 557

266

67 823

131

14 600

82 553

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

23 335

23 335

100

100

23 435

23 435

0

0

4 390

4 390

27 826

27 826

20 522

20 522

(260)

(260)

20 261

20 261

118

118

5 664

5 664

26 044

26 044

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

57 192

57 192

—

—

57 192

57 192

—

—

7 777

7 777

64 969

64 969

47 035

47 035

526

526

47 561

47 561

13

13

8 935

8 935

56 510

56 510

2

Održivi rast: prirodni resursi

59 642

—

59 642

460

2 745

62 846

57 400

437

57 837

672

2 743

61 252

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

43 192

43 192

—

—

43 192

43 192

460

460

1 155

1 155

44 806

44 806

43 116

43 116

(3)

(3)

43 113

43 113

665

665

1 155

1 155

44 933

44 933

3

Sigurnost i građanstvo

3 787

0

3 787

—

279

4 065

3 527

(237)

3 291

9

276

3 575

4

Globalna Europa

11 319

306

11 625

34

1 795

13 454

9 358

(406)

8 953

64

1 916

10 933

5

Administracija

9 943

0

9 943

1

832

10 776

9 945

(2)

9 942

916

836

11 694

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

4 115

4 115

—

—

4 115

4 115

435

435

4 550

4 550

4 115

4 115

—

—

4 115

4 115

554

554

437

437

5 107

5 107

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

577

(12)

565

30

24

618

412

236

647

0

24

671

Ukupno

Ukupno

165 796

165 796

394

394

166 189

166 189

525

525

17 840

17 840

184 554

184 554

148 199

148 199

294

294

148 492

148 492

1 792

1 792

20 394

20 394

170 679

170 679

4.2.   VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | Ukupna Raspolo-živa odobrena sredstva | Preuzete obveze | Odobrena sredstva prenesena u 2020. | Odobrena sredstva koja će se poništiti |
| Iz donese-nog konačn-og proraču-na | Iz prijenosâ | Iz namjen-skih prihoda | Ukupno | % | Namjenski prihodi | Prijenosi na temelju odluke | Ukupno | Iz donese-nog konačn-og proraču-na | Iz prijenosâ | Iz namjen-skih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1 | Pametan i uključiv rast | 92 794 | 80 540 | 0 | 9 996 | 90 536 | 98 % | 2 074 | 36 | 2 110 | 52 | — | 97 | 149 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 27 826 | 23 406 | 0 | 2 376 | 25 782 | 93 % | 2 013 | 3 | 2 016 | 27 | — | 1 | 28 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 64 969 | 57 134 | — | 7 620 | 64 754 | 100 % | 60 | 33 | 93 | 25 | — | 96 | 121 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 62 846 | 59 161 | 438 | 1 001 | 60 600 | 96 % | 1 330 | 467 | 1 797 | 14 | 21 | 414 | 449 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 44 806 | 42 718 | 438 | 807 | 43 962 | 98 % | 348 | 467 | 815 | 8 | 21 | — | 29 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 4 065 | 3 737 | — | 137 | 3 874 | 95 % | 142 | — | 142 | 50 | — | 0 | 50 |
| 4 | Globalna Europa | 13 454 | 11 622 | 34 | 1 454 | 13 111 | 97 % | 340 | 1 | 341 | 2 | — | 0 | 2 |
| 5 | Administracija | 10 776 | 9 797 | 1 | 574 | 10 371 | 96 % | 255 | — | 255 | 146 | 0 | 3 | 149 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 4 550 | 4 033 | | 338 | 4 371 | 96 % | 94 | 0 | 94 | 82 | 0 | 3 | 85 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 618 | 295 | — | — | 295 | 48 % | 8 | 94 | 102 | 175 | 30 | 16 | 221 |
| Ukupno | 184 554 | 165 153 | 473 | 13 161 | 178 787 | 97 % | 4 149 | 598 | 4 747 | 438 | 51 | 530 | 1 019 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Ukupna Raspolo-živa odobrena sredstva

Preuzete obveze

Odobrena sredstva prenesena u 2020.

Odobrena sredstva koja će se poništiti

Iz donese-nog konačn-og proraču-na

Iz prijenosâ

Iz namjen-skih prihoda

Ukupno

%

Namjenski prihodi

Prijenosi na temelju odluke

Ukupno

Iz donese-nog konačn-og proraču-na

Iz prijenosâ

Iz namjen-skih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1

Pametan i uključiv rast

92 794

80 540

0

9 996

90 536

98 %

2 074

36

2 110

52

—

97

149

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

27 826

27 826

23 406

23 406

0

0

2 376

2 376

25 782

25 782

93 %

93 %

2 013

2 013

3

3

2 016

2 016

27

27

—

1

1

28

28

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

64 969

64 969

57 134

57 134

—

—

7 620

7 620

64 754

64 754

100 %

100 %

60

60

33

33

93

93

25

25

—

96

96

121

121

2

Održivi rast: prirodni resursi

62 846

59 161

438

1 001

60 600

96 %

1 330

467

1 797

14

21

414

449

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

44 806

44 806

42 718

42 718

438

438

807

807

43 962

43 962

98 %

98 %

348

348

467

467

815

815

8

8

21

21

—

29

29

3

Sigurnost i građanstvo

4 065

3 737

—

137

3 874

95 %

142

—

142

50

—

0

50

4

Globalna Europa

13 454

11 622

34

1 454

13 111

97 %

340

1

341

2

—

0

2

5

Administracija

10 776

9 797

1

574

10 371

96 %

255

—

255

146

0

3

149

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

4 550

4 550

4 033

4 033

338

338

4 371

4 371

96 %

96 %

94

94

0

0

94

94

82

82

0

0

3

3

85

85

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

618

295

—

—

295

48 %

8

94

102

175

30

16

221

Ukupno

Ukupno

184 554

184 554

165 153

165 153

473

473

13 161

13 161

178 787

178 787

97 %

97 %

4 149

4 149

598

598

4 747

4 747

438

438

51

51

530

530

1 019

1 019

4.3.   VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

VFO: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | Ukupna Raspolo-živa odobre-na sredstva | Izvršena plaćanja | Odobrena sredstva prenesena u 2020. | Odobrena sredstva koja će se poništiti |
| Iz donesen-og konačnog proračuna | Iz prijenosâ | Iz namjen-skih prihoda | Ukupno | % | Automa-tski prijenosi | Prijenosi na temelju odluke | Namjen-ski prihodi | Ukupno | Iz donese-nog konačn-og proračuna | Iz prije-nosâ | Iz namjen-skih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1 | Pametan i uključiv rast | 82 553 | 67 637 | 113 | 7 785 | 75 535 | 91 % | 151 | 3 | 6 813 | 6 967 | 32 | 18 | 1 | 52 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 26 044 | 20 090 | 102 | 1 555 | 21 748 | 84 % | 138 | 3 | 4 108 | 4 249 | 30 | 16 | 1 | 48 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 56 510 | 47 547 | 10 | 6 230 | 53 787 | 95 % | 13 | — | 2 705 | 2 718 | 2 | 2 | 0 | 4 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 61 252 | 57 163 | 637 | 1 721 | 59 521 | 97 % | 198 | 467 | 1 023 | 1 687 | 9 | 35 | — | 44 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 44 933 | 42 449 | 631 | 806 | 43 885 | 98 % | 190 | 467 | 349 | 1 006 | 7 | 34 | — | 42 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 3 575 | 3 153 | 7 | 96 | 3 256 | 91 % | 9 | — | 180 | 188 | 129 | 2 | 0 | 131 |
| 4 | Globalna Europa | 10 933 | 8 908 | 60 | 1 140 | 10 108 | 92 % | 39 | — | 772 | 811 | 6 | 4 | 4 | 14 |
| 5 | Administracija | 11 694 | 9 048 | 850 | 482 | 10 381 | 89 % | 748 | 0 | 349 | 1 098 | 146 | 66 | 4 | 216 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 5 107 | 3 571 | 515 | 291 | 4 377 | 86 % | 463 | 0 | 143 | 605 | 82 | 39 | 3 | 124 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 671 | 295 | 0 | — | 295 | 44 % | 1 | — | 8 | 9 | 352 | 0 | 16 | 368 |
| Ukupno | 170 679 | 146 203 | 1 667 | 11 225 | 159 096 | 93 % | 1 145 | 470 | 9 144 | 10 759 | 675 | 125 | 25 | 825 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Ukupna Raspolo-živa odobre-na sredstva

Izvršena plaćanja

Odobrena sredstva prenesena u 2020.

Odobrena sredstva koja će se poništiti

Iz donesen-og konačnog proračuna

Iz prijenosâ

Iz namjen-skih prihoda

Ukupno

%

Automa-tski prijenosi

Prijenosi na temelju odluke

Namjen-ski prihodi

Ukupno

Iz donese-nog konačn-og proračuna

Iz prije-nosâ

Iz namjen-skih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1

Pametan i uključiv rast

82 553

67 637

113

7 785

75 535

91 %

151

3

6 813

6 967

32

18

1

52

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

26 044

26 044

20 090

20 090

102

102

1 555

1 555

21 748

21 748

84 %

84 %

138

138

3

3

4 108

4 108

4 249

4 249

30

30

16

16

1

1

48

48

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

56 510

56 510

47 547

47 547

10

10

6 230

6 230

53 787

53 787

95 %

95 %

13

13

—

2 705

2 705

2 718

2 718

2

2

2

2

0

0

4

4

2

Održivi rast: prirodni resursi

61 252

57 163

637

1 721

59 521

97 %

198

467

1 023

1 687

9

35

—

44

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

44 933

44 933

42 449

42 449

631

631

806

806

43 885

43 885

98 %

98 %

190

190

467

467

349

349

1 006

1 006

7

7

34

34

—

42

42

3

Sigurnost i građanstvo

3 575

3 153

7

96

3 256

91 %

9

—

180

188

129

2

0

131

4

Globalna Europa

10 933

8 908

60

1 140

10 108

92 %

39

—

772

811

6

4

4

14

5

Administracija

11 694

9 048

850

482

10 381

89 %

748

0

349

1 098

146

66

4

216

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

5 107

5 107

3 571

3 571

515

515

291

291

4 377

4 377

86 %

86 %

463

463

0

0

143

143

605

605

82

82

39

39

3

3

124

124

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

671

295

0

—

295

44 %

1

—

8

9

352

0

16

368

Ukupno

Ukupno

170 679

170 679

146 203

146 203

1 667

1 667

11 225

11 225

159 096

159 096

93 %

93 %

1 145

1 145

470

470

9 144

9 144

10 759

10 759

675

675

125

125

25

25

825

825

4.4.   VFO: PROMJENE NEPODMIRNIH OBVEZA (RAL)

VFO: PROMJENE NEPODMIRNIH OBVEZA (RAL)

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | Nepodmirene obveze na kraju prethodne godine | Obveze u tekućoj godini | Ukupne obveze na kraju godine |
| Obveze prenesene iz prethodne godine | Opozvane obveze/ Revalorizacije/ Poništenja | Plaćanja | Nepodmire-ne obveze na kraju godine | Obveze preuzete tijekom godine | Plaćanja | Poništenje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti | Nepodmire-ne obveze na kraju godine |
| 1 | 2 | 3 | 4=1+2+3 | 5 | 6 | 7 | 8=5+6+7 | 9=4+8 |
| 1 | Pametan i uključiv rast | 206 991 | (1 360 ) | (66 413 ) | 139 217 | 90 536 | (9 122 ) | (4) | 81 410 | 220 627 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 37 006 | (738) | (13 367 ) | 22 901 | 25 782 | (8 380 ) | (4) | 17 397 | 40 298 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 169 985 | (622) | (53 046 ) | 116 317 | 64 754 | (742) | (0) | 64 012 | 180 329 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 40 047 | (253) | (15 133 ) | 24 661 | 60 600 | (44 387 ) | (0) | 16 213 | 40 874 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | 359 | (6) | (235) | 117 | 43 962 | (43 650 ) | — | 313 | 430 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 5 834 | (269) | (1 934 ) | 3 632 | 3 874 | (1 323 ) | — | 2 551 | 6 183 |
| 4 | Globalna Europa | 27 352 | (1 200 ) | (6 918 ) | 19 234 | 13 111 | (3 190 ) | (0) | 9 920 | 29 154 |
| 5 | Administracija | 961 | (97) | (859) | 5 | 10 371 | (9 522 ) | (1) | 849 | 854 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 587 | (69) | (515) | 2 | 4 371 | (3 861 ) | 0 | 510 | 511 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Posebni instrumenti | 0 | (0) | (0) | — | 295 | (295) | — | 1 | 1 |
| Ukupno | 281 185 | (3 179 ) | (91 257 ) | 186 749 | 178 787 | (67 838 ) | (5) | 110 944 | 297 693 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

Nepodmirene obveze na kraju prethodne godine

Obveze u tekućoj godini

Ukupne obveze na kraju godine

Obveze prenesene iz prethodne godine

Opozvane obveze/ Revalorizacije/ Poništenja

Plaćanja

Nepodmire-ne obveze na kraju godine

Obveze preuzete tijekom godine

Plaćanja

Poništenje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti

Nepodmire-ne obveze na kraju godine

1

2

3

4=1+2+3

5

6

7

8=5+6+7

9=4+8

1

Pametan i uključiv rast

206 991

(1 360 )

(66 413 )

139 217

90 536

(9 122 )

(4)

81 410

220 627

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

37 006

37 006

(738)

(738)

(13 367 )

(13 367 )

22 901

22 901

25 782

25 782

(8 380 )

(8 380 )

(4)

(4)

17 397

17 397

40 298

40 298

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

169 985

169 985

(622)

(622)

(53 046 )

(53 046 )

116 317

116 317

64 754

64 754

(742)

(742)

(0)

(0)

64 012

64 012

180 329

180 329

2

Održivi rast: prirodni resursi

40 047

(253)

(15 133 )

24 661

60 600

(44 387 )

(0)

16 213

40 874

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

359

359

(6)

(6)

(235)

(235)

117

117

43 962

43 962

(43 650 )

(43 650 )

—

313

313

430

430

3

Sigurnost i građanstvo

5 834

(269)

(1 934 )

3 632

3 874

(1 323 )

—

2 551

6 183

4

Globalna Europa

27 352

(1 200 )

(6 918 )

19 234

13 111

(3 190 )

(0)

9 920

29 154

5

Administracija

961

(97)

(859)

5

10 371

(9 522 )

(1)

849

854

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

587

587

(69)

(69)

(515)

(515)

2

2

4 371

4 371

(3 861 )

(3 861 )

0

0

510

510

511

511

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativne pričuve i manjak preneseni iz prethodne financijske godine

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Posebni instrumenti

0

(0)

(0)

—

295

(295)

—

1

1

Ukupno

Ukupno

281 185

281 185

(3 179 )

(3 179 )

(91 257 )

(91 257 )

186 749

186 749

178 787

178 787

(67 838 )

(67 838 )

(5)

(5)

110 944

110 944

297 693

297 693

4.5.   VFO: NEPODMIRNE OBVEZE PO GODINI NASTANKA

VFO: NEPODMIRNE OBVEZE PO GODINI NASTANKA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Naslov VFO-a | < 2013 | 2013. | 2014. | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | 2019. | Ukupno |
| 1 | Pametan i uključiv rast | 1 428 | 3 640 | 2 139 | 4 683 | 12 476 | 45 924 | 68 924 | 81 414 | 220 627 |
| | 1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje | 472 | 921 | 1 175 | 1 608 | 3 133 | 5 427 | 10 160 | 17 402 | 40 298 |
| | 1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija | 956 | 2 719 | 964 | 3 075 | 9 343 | 40 496 | 58 763 | 64 012 | 180 329 |
| 2 | Održivi rast: prirodni resursi | 68 | 130 | 285 | 1 316 | 2 685 | 7 603 | 12 575 | 16 213 | 40 874 |
| | od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja | — | — | — | 1 | 3 | 37 | 76 | 313 | 430 |
| 3 | Sigurnost i građanstvo | 33 | 18 | 20 | 53 | 433 | 1 223 | 1 851 | 2 552 | 6 183 |
| 4 | Globalna Europa | 909 | 958 | 1 010 | 1 851 | 3 253 | 4 973 | 6 231 | 9 970 | 29 154 |
| 5 | Administracija | — | — | 0 | — | 0 | 1 | 2 | 851 | 854 |
| | od čega: administrativni rashodi institucija | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 511 | 511 |
| 9 | Posebni instrumenti | — | — | — | — | — | — | 0 | 1 | 1 |
| Ukupno | 2 438 | 4 746 | 3 453 | 7 904 | 18 846 | 59 723 | 89 583 | 110 999 | 297 693 |

u milijunima EUR

Naslov VFO-a

< 2013

2013.

2014.

2015.

2016.

2017.

2018.

2019.

Ukupno

1

Pametan i uključiv rast

1 428

3 640

2 139

4 683

12 476

45 924

68 924

81 414

220 627

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

1a: Konkurentnost za rast i zapošljavanje

472

472

921

921

1 175

1 175

1 608

1 608

3 133

3 133

5 427

5 427

10 160

10 160

17 402

17 402

40 298

40 298

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

1b: Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

956

956

2 719

2 719

964

964

3 075

3 075

9 343

9 343

40 496

40 496

58 763

58 763

64 012

64 012

180 329

180 329

2

Održivi rast: prirodni resursi

68

130

285

1 316

2 685

7 603

12 575

16 213

40 874

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja

—

—

—

—

1

1

3

3

37

37

76

76

313

313

430

430

3

Sigurnost i građanstvo

33

18

20

53

433

1 223

1 851

2 552

6 183

4

Globalna Europa

909

958

1 010

1 851

3 253

4 973

6 231

9 970

29 154

5

Administracija

—

—

0

—

0

1

2

851

854

od čega: administrativni rashodi institucija

od čega: administrativni rashodi institucija

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

511

511

511

511

9

Posebni instrumenti

—

—

—

—

—

—

0

1

1

Ukupno

Ukupno

2 438

2 438

4 746

4 746

3 453

3 453

7 904

7 904

18 846

18 846

59 723

59 723

89 583

89 583

110 999

110 999

297 693

297 693

Zbog nove je Komisije bila potrebna unutarnja reorganizacija službi. Ponovna dodjela s time povezanih transakcija rezultirala je prijenosom neiskorištenog iznosa između godina. Ukupni iznos nepodmirenih obveza ostao je nepromijenjen.

4.6.   DETALJNI PRIKAZ VFO-a: RAŠČLAMBA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

DETALJNI PRIKAZ VFO-a: RAŠČLAMBA I PROMJENE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Program | Odobrena sredstva za preuzete obveze | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Proračunska odobrena sredstva | Dodatna odobrena sredstva | Ukupna raspolo-živa odobrena sredstva | Proračunska odobrena sredstva | Dodatna odobrena sredstva | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva |
| Doneseni početni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Doneseni konačni proračun | Prijenosi | Namjen-ski prihodi | Doneseni početni proračun | Izmjene proračuna i prijenosi | Doneseni konačni proračun | Prijenosi | Namjen-ski prihodi |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) | 187 | — | 187 | — | 190 | 377 | 1 022 | 1 | 1 023 | — | 190 | 1 213 |
| | Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo) | 691 | — | 691 | — | 128 | 819 | 923 | 70 | 993 | 2 | 253 | 1 248 |
| | Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER) | 407 | 2 | 409 | — | 49 | 458 | 617 | (58) | 559 | 0 | 49 | 608 |
| | Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus) | 861 | — | 861 | — | 21 | 882 | 602 | 1 | 603 | 2 | 14 | 619 |
| | Europske snage solidarnosti (ESC) | 143 | — | 143 | 0 | 8 | 151 | 120 | (12) | 108 | 7 | 8 | 123 |
| | Europski program industrijskog razvoja u području obrane (EDIDP) | 245 | — | 245 | — | — | 245 | 147 | (145) | 2 | — | — | 2 |
| | Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja | 144 | — | 144 | — | — | 144 | 158 | (1) | 157 | — | — | 157 |
| | Obzor 2020. | 12 312 | 80 | 12 392 | — | 2 652 | 15 043 | 10 972 | (160) | 10 812 | 73 | 3 767 | 14 652 |
| | Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje | 374 | 0 | 374 | — | 115 | 488 | 370 | (3) | 367 | 19 | 153 | 539 |
| | Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) | 367 | 0 | 367 | — | 47 | 414 | 252 | 25 | 277 | 3 | 86 | 365 |
| | Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+) | 2 766 | 20 | 2 786 | — | 484 | 3 271 | 2 563 | 46 | 2 609 | 7 | 601 | 3 217 |
| | Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 136 | — | 136 | — | 51 | 187 | 118 | 10 | 129 | 1 | 50 | 180 |
| | Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara | 135 | — | 135 | — | 11 | 146 | 134 | 1 | 135 | 0 | 10 | 145 |
| | Instrument za povezivanje Europe – energetika | 949 | — | 949 | — | 44 | 993 | 327 | (1) | 326 | 1 | 3 | 331 |
| | Instrument za povezivanje Europe – promet | 2 640 | — | 2 640 | — | 82 | 2 722 | 1 223 | 92 | 1 314 | 1 | 18 | 1 334 |
| | Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT) | 175 | — | 175 | — | 5 | 180 | 152 | (33) | 118 | 0 | 4 | 123 |
| | Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP) | — | — | — | — | 0 | 0 | 61 | (61) | — | — | 35 | 35 |
| | Decentralizirane agencije | 383 | (4) | 379 | — | 27 | 406 | 382 | (2) | 379 | — | 27 | 406 |
| | Ostala djelovanja i programi | 194 | (2) | 193 | — | 473 | 665 | 165 | (1) | 164 | 1 | 391 | 556 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 97 | (0) | 97 | — | 1 | 98 | 100 | (32) | 68 | — | 1 | 69 |
| | Posebne nadležnosti Komisije | 128 | 4 | 133 | — | 4 | 137 | 115 | 3 | 118 | — | 4 | 122 |
| | Regionalna konvergencija (manje razvijene regije) | 27 875 | 9 | 27 885 | — | 3 654 | 31 539 | 24 042 | 206 | 24 248 | — | 4 304 | 28 551 |
| | Regije u tranziciji | 5 849 | 5 | 5 854 | — | 806 | 6 660 | 4 370 | (271) | 4 099 | — | 1 118 | 5 217 |
| | Konkurentnost (razvijenije regije) | 8 649 | 27 | 8 676 | — | 1 151 | 9 827 | 7 442 | 28 | 7 470 | — | 1 382 | 8 852 |
| | Najudaljenije i slabo naseljene regije | 231 | — | 231 | — | 22 | 253 | 176 | 38 | 215 | — | 28 | 242 |
| | Kohezijski fond | 9 754 | — | 9 754 | — | 1 801 | 11 555 | 7 706 | 400 | 8 107 | — | 1 695 | 9 801 |
| | Europska teritorijalna suradnja | 1 973 | — | 1 973 | — | 235 | 2 208 | 1 191 | 256 | 1 447 | — | 256 | 1 703 |
| | Tehnička pomoć | 240 | — | 240 | — | 2 | 242 | 213 | (25) | 187 | 12 | 2 | 202 |
| | Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD) | 568 | — | 568 | — | 23 | 591 | 401 | 11 | 412 | 0 | 94 | 506 |
| | Inicijativa za zapošljavanje mladih | 350 | (41) | 309 | — | 81 | 390 | 632 | (109) | 523 | — | 56 | 579 |
| | Instrument za povezivanje Europe (CEF) | 1 700 | — | 1 700 | — | 1 | 1 701 | 852 | (8) | 843 | — | 2 | 845 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 4 | — | 4 | — | 0 | 4 | 11 | (0) | 11 | — | 0 | 11 |
| Ukupno za naslov 1 VFO-a | 80 527 | 100 | 80 627 | 0 | 12 166 | 92 794 | 67 557 | 266 | 67 823 | 131 | 14 600 | 82 553 |
| 2 | Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 43 192 | — | 43 192 | 460 | 1 155 | 44 806 | 43 116 | (3) | 43 113 | 665 | 1 155 | 44 933 |
| | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 14 727 | — | 14 727 | — | 1 356 | 16 083 | 13 148 | 362 | 13 510 | 2 | 1 356 | 14 868 |
| | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) | 942 | — | 942 | — | 218 | 1 160 | 571 | 81 | 652 | 1 | 218 | 871 |
| | Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO) | 148 | — | 148 | — | — | 148 | 142 | 0 | 142 | — | — | 142 |
| | Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE) | 558 | 1 | 559 | — | 7 | 567 | 342 | 13 | 354 | 4 | 6 | 365 |
| | Decentralizirane agencije | 61 | — | 61 | — | 8 | 70 | 61 | (2) | 59 | — | 8 | 68 |
| | Ostala djelovanja i mjere | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 14 | (1) | 12 | — | 0 | 12 | 20 | (14) | 6 | — | 0 | 6 |
| | Posebne mjere | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Ukupno za naslov 2 VFO-a | 59 642 | — | 59 642 | 460 | 2 745 | 62 846 | 57 400 | 437 | 57 837 | 672 | 2 743 | 61 252 |
| 3 | Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI) | 1 121 | 70 | 1 191 | — | 17 | 1 208 | 953 | 21 | 974 | 1 | 17 | 992 |
| | Zaštita potrošača | 29 | — | 29 | — | 1 | 30 | 24 | 3 | 27 | 1 | 1 | 28 |
| | Kreativna Europa | 245 | — | 245 | — | 14 | 258 | 195 | 7 | 202 | 1 | 14 | 217 |
| | Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES) | 0 | — | 0 | — | 0 | 0 | 70 | (10) | 60 | 0 | 0 | 60 |
| | Fond za unutarnju sigurnost | 533 | (0) | 533 | — | 148 | 681 | 664 | (162) | 502 | 1 | 146 | 649 |
| | Informatički sustavi | 0 | (0) | — | — | — | — | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Pravosuđe | 45 | (0) | 45 | — | 1 | 45 | 38 | 9 | 47 | 1 | 1 | 48 |
| | Prava, jednakost i građanstvo | 66 | — | 66 | — | 2 | 67 | 58 | 4 | 62 | 0 | 2 | 64 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 150 | (45) | 105 | — | 4 | 109 | 82 | (13) | 69 | — | 3 | 72 |
| | Europa za građane | 29 | — | 29 | — | 0 | 29 | 29 | (4) | 25 | 0 | 0 | 25 |
| | Hrana i hrana za životinje | 290 | — | 290 | — | 4 | 294 | 239 | 2 | 242 | 1 | 5 | 247 |
| | Zdravlje | 68 | — | 68 | — | 3 | 71 | 61 | 3 | 64 | 1 | 2 | 67 |
| | Decentralizirane agencije | 1 090 | (25) | 1 066 | — | 85 | 1 151 | 998 | (87) | 911 | — | 85 | 996 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 15 | — | 15 | — | 0 | 15 | 18 | (10) | 8 | — | 0 | 8 |
| | Posebne mjere | 106 | — | 106 | — | 0 | 106 | 100 | (0) | 99 | 1 | 0 | 101 |
| Ukupno za naslov 3 VFO-a | 3 787 | 0 | 3 787 | — | 279 | 4 065 | 3 527 | (237) | 3 291 | 9 | 276 | 3 575 |
| 4 | Pretpristupna pomoć (IPA II) | 2 423 | (29) | 2 394 | — | 739 | 3 133 | 1 708 | (325) | 1 382 | 5 | 562 | 1 950 |
| | Makrofinancijska pomoć (MFA) | 27 | (27) | 0 | — | — | 0 | 27 | (17) | 10 | — | — | 10 |
| | Jamstveni fond za vanjsko djelovanje | — | — | — | — | 110 | 110 | — | — | — | — | 110 | 110 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 24 | (11) | 13 | — | 1 | 13 | 21 | (10) | 11 | — | 1 | 11 |
| | Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV) | 20 | (1) | 19 | — | 0 | 19 | 16 | (3) | 13 | — | 0 | 13 |
| | Fond za održivi razvoj (EFSD) | 25 | — | 25 | — | 129 | 154 | 25 | — | 25 | 25 | 429 | 479 |
| | Europski instrument za susjedstvo (ENI) | 2 677 | 61 | 2 738 | — | 41 | 2 779 | 2 060 | 1 | 2 061 | 4 | 41 | 2 106 |
| | Instrument za razvojnu suradnju (DCI) | 3 190 | 15 | 3 205 | — | 83 | 3 287 | 2 796 | (219) | 2 578 | 16 | 123 | 2 716 |
| | Instrument za partnerstvo (PI) | 154 | (5) | 149 | — | 10 | 159 | 100 | 36 | 136 | 0 | 9 | 145 |
| | Demokracija i ljudska prava (EIDHR) | 197 | (18) | 179 | — | 2 | 181 | 159 | 3 | 163 | 3 | 2 | 167 |
| | Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP) | 377 | 0 | 377 | — | 11 | 388 | 321 | (3) | 319 | 3 | 9 | 331 |
| | Humanitarna pomoć | 1 652 | 315 | 1 966 | 34 | 424 | 2 425 | 1 603 | 137 | 1 740 | 6 | 371 | 2 117 |
| | Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP) | 335 | 8 | 343 | — | 41 | 384 | 306 | 3 | 309 | 0 | 53 | 362 |
| | Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC) | 34 | — | 34 | — | 0 | 34 | 41 | (6) | 36 | 1 | 0 | 36 |
| | Decentralizirane agencije | 20 | — | 20 | — | 0 | 21 | 20 | — | 20 | — | 0 | 21 |
| | Ostala djelovanja i programi | 84 | (3) | 81 | — | 205 | 286 | 73 | 4 | 77 | 0 | 206 | 282 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 6 | (4) | 2 | — | 0 | 2 | 8 | (1) | 7 | — | 1 | 7 |
| | Posebne mjere | 75 | 5 | 80 | — | 0 | 81 | 74 | (6) | 68 | — | 0 | 68 |
| Ukupno za naslov 4 VFO-a | 11 319 | 306 | 11 625 | 34 | 1 795 | 13 454 | 9 358 | (406) | 8 953 | 64 | 1 916 | 10 933 |
| 5 | Mirovine | 2 004 | (2) | 2 002 | — | 0 | 2 002 | 2 004 | (2) | 2 002 | — | 0 | 2 002 |
| | Europske škole | 191 | (11) | 181 | — | 12 | 193 | 191 | (11) | 181 | 2 | 12 | 195 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 4 | — | 4 | — | 0 | 4 | 6 | (2) | 4 | 1 | 0 | 6 |
| | Administrativni rashodi Komisije | 3 629 | 12 | 3 641 | 1 | 385 | 4 027 | 3 629 | 11 | 3 640 | 359 | 386 | 4 385 |
| | Administrativni rashodi drugih institucija | 4 115 | — | 4 115 | 0 | 435 | 4 550 | 4 115 | — | 4 115 | 554 | 437 | 5 107 |
| Ukupno za naslov 5 VFO-a | 9 943 | (0) | 9 943 | 1 | 832 | 10 776 | 9 945 | (2) | 9 942 | 916 | 836 | 11 694 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno za naslov 6 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Preneseni manjak | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno za naslov 8 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Pričuva za pomoć u nuždi (EAR) | 352 | (306) | 46 | — | — | 46 | 352 | — | 352 | — | — | 352 |
| | Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) | 176 | — | 176 | — | 24 | 199 | 10 | (9) | 1 | 0 | 24 | 25 |
| | Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) | 50 | 294 | 344 | 30 | — | 373 | 50 | 245 | 295 | — | — | 295 |
| Ukupno za naslov 9 VFO-a | 577 | (12) | 565 | 30 | 24 | 618 | 412 | 236 | 647 | 0 | 24 | 671 |
| Ukupno | 165 796 | 394 | 166 189 | 525 | 17 840 | 184 554 | 148 199 | 294 | 148 492 | 1 792 | 20 394 | 170 679 |

u milijunima EUR

Program

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za plaćanje

Proračunska odobrena sredstva

Dodatna odobrena sredstva

Ukupna raspolo-živa odobrena sredstva

Proračunska odobrena sredstva

Dodatna odobrena sredstva

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Doneseni početni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Doneseni konačni proračun

Prijenosi

Namjen-ski prihodi

Doneseni početni proračun

Izmjene proračuna i prijenosi

Doneseni konačni proračun

Prijenosi

Namjen-ski prihodi

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Europski fond za strateška ulaganja (EFSU)

187

—

187

—

190

377

1 022

1

1 023

—

190

1 213

Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo)

691

—

691

—

128

819

923

70

993

2

253

1 248

Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER)

407

2

409

—

49

458

617

(58)

559

0

49

608

Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus)

861

—

861

—

21

882

602

1

603

2

14

619

Europske snage solidarnosti (ESC)

143

—

143

0

8

151

120

(12)

108

7

8

123

Europski program industrijskog razvoja u području obrane (EDIDP)

245

—

245

—

—

245

147

(145)

2

—

—

2

Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja

144

—

144

—

—

144

158

(1)

157

—

—

157

Obzor 2020.

12 312

80

12 392

—

2 652

15 043

10 972

(160)

10 812

73

3 767

14 652

Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje

374

0

374

—

115

488

370

(3)

367

19

153

539

Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME)

367

0

367

—

47

414

252

25

277

3

86

365

Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+)

2 766

20

2 786

—

484

3 271

2 563

46

2 609

7

601

3 217

Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

136

—

136

—

51

187

118

10

129

1

50

180

Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara

135

—

135

—

11

146

134

1

135

0

10

145

Instrument za povezivanje Europe – energetika

949

—

949

—

44

993

327

(1)

326

1

3

331

Instrument za povezivanje Europe – promet

2 640

—

2 640

—

82

2 722

1 223

92

1 314

1

18

1 334

Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT)

175

—

175

—

5

180

152

(33)

118

0

4

123

Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP)

—

—

—

—

0

0

61

(61)

—

—

35

35

Decentralizirane agencije

383

(4)

379

—

27

406

382

(2)

379

—

27

406

Ostala djelovanja i programi

194

(2)

193

—

473

665

165

(1)

164

1

391

556

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

97

(0)

97

—

1

98

100

(32)

68

—

1

69

Posebne nadležnosti Komisije

128

4

133

—

4

137

115

3

118

—

4

122

Regionalna konvergencija (manje razvijene regije)

27 875

9

27 885

—

3 654

31 539

24 042

206

24 248

—

4 304

28 551

Regije u tranziciji

5 849

5

5 854

—

806

6 660

4 370

(271)

4 099

—

1 118

5 217

Konkurentnost (razvijenije regije)

8 649

27

8 676

—

1 151

9 827

7 442

28

7 470

—

1 382

8 852

Najudaljenije i slabo naseljene regije

231

—

231

—

22

253

176

38

215

—

28

242

Kohezijski fond

9 754

—

9 754

—

1 801

11 555

7 706

400

8 107

—

1 695

9 801

Europska teritorijalna suradnja

1 973

—

1 973

—

235

2 208

1 191

256

1 447

—

256

1 703

Tehnička pomoć

240

—

240

—

2

242

213

(25)

187

12

2

202

Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD)

568

—

568

—

23

591

401

11

412

0

94

506

Inicijativa za zapošljavanje mladih

350

(41)

309

—

81

390

632

(109)

523

—

56

579

Instrument za povezivanje Europe (CEF)

1 700

—

1 700

—

1

1 701

852

(8)

843

—

2

845

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

4

—

4

—

0

4

11

(0)

11

—

0

11

Ukupno za naslov 1 VFO-a

Ukupno za naslov 1 VFO-a

80 527

80 527

100

100

80 627

80 627

0

0

12 166

12 166

92 794

92 794

67 557

67 557

266

266

67 823

67 823

131

131

14 600

14 600

82 553

82 553

2

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

43 192

—

43 192

460

1 155

44 806

43 116

(3)

43 113

665

1 155

44 933

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

14 727

—

14 727

—

1 356

16 083

13 148

362

13 510

2

1 356

14 868

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)

942

—

942

—

218

1 160

571

81

652

1

218

871

Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO)

148

—

148

—

—

148

142

0

142

—

—

142

Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE)

558

1

559

—

7

567

342

13

354

4

6

365

Decentralizirane agencije

61

—

61

—

8

70

61

(2)

59

—

8

68

Ostala djelovanja i mjere

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

14

(1)

12

—

0

12

20

(14)

6

—

0

6

Posebne mjere

—

—

—

—

—

—

—

0

0

—

—

0

Ukupno za naslov 2 VFO-a

Ukupno za naslov 2 VFO-a

59 642

59 642

—

—

59 642

59 642

460

460

2 745

2 745

62 846

62 846

57 400

57 400

437

437

57 837

57 837

672

672

2 743

2 743

61 252

61 252

3

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

1 121

70

1 191

—

17

1 208

953

21

974

1

17

992

Zaštita potrošača

29

—

29

—

1

30

24

3

27

1

1

28

Kreativna Europa

245

—

245

—

14

258

195

7

202

1

14

217

Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES)

0

—

0

—

0

0

70

(10)

60

0

0

60

Fond za unutarnju sigurnost

533

(0)

533

—

148

681

664

(162)

502

1

146

649

Informatički sustavi

0

(0)

—

—

—

—

—

0

0

—

0

0

Pravosuđe

45

(0)

45

—

1

45

38

9

47

1

1

48

Prava, jednakost i građanstvo

66

—

66

—

2

67

58

4

62

0

2

64

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

150

(45)

105

—

4

109

82

(13)

69

—

3

72

Europa za građane

29

—

29

—

0

29

29

(4)

25

0

0

25

Hrana i hrana za životinje

290

—

290

—

4

294

239

2

242

1

5

247

Zdravlje

68

—

68

—

3

71

61

3

64

1

2

67

Decentralizirane agencije

1 090

(25)

1 066

—

85

1 151

998

(87)

911

—

85

996

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

15

—

15

—

0

15

18

(10)

8

—

0

8

Posebne mjere

106

—

106

—

0

106

100

(0)

99

1

0

101

Ukupno za naslov 3 VFO-a

Ukupno za naslov 3 VFO-a

3 787

3 787

0

0

3 787

3 787

—

—

279

279

4 065

4 065

3 527

3 527

(237)

(237)

3 291

3 291

9

9

276

276

3 575

3 575

4

Pretpristupna pomoć (IPA II)

2 423

(29)

2 394

—

739

3 133

1 708

(325)

1 382

5

562

1 950

Makrofinancijska pomoć (MFA)

27

(27)

0

—

—

0

27

(17)

10

—

—

10

Jamstveni fond za vanjsko djelovanje

—

—

—

—

110

110

—

—

—

—

110

110

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

24

(11)

13

—

1

13

21

(10)

11

—

1

11

Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV)

20

(1)

19

—

0

19

16

(3)

13

—

0

13

Fond za održivi razvoj (EFSD)

25

—

25

—

129

154

25

—

25

25

429

479

Europski instrument za susjedstvo (ENI)

2 677

61

2 738

—

41

2 779

2 060

1

2 061

4

41

2 106

Instrument za razvojnu suradnju (DCI)

3 190

15

3 205

—

83

3 287

2 796

(219)

2 578

16

123

2 716

Instrument za partnerstvo (PI)

154

(5)

149

—

10

159

100

36

136

0

9

145

Demokracija i ljudska prava (EIDHR)

197

(18)

179

—

2

181

159

3

163

3

2

167

Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP)

377

0

377

—

11

388

321

(3)

319

3

9

331

Humanitarna pomoć

1 652

315

1 966

34

424

2 425

1 603

137

1 740

6

371

2 117

Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)

335

8

343

—

41

384

306

3

309

0

53

362

Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC)

34

—

34

—

0

34

41

(6)

36

1

0

36

Decentralizirane agencije

20

—

20

—

0

21

20

—

20

—

0

21

Ostala djelovanja i programi

84

(3)

81

—

205

286

73

4

77

0

206

282

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

6

(4)

2

—

0

2

8

(1)

7

—

1

7

Posebne mjere

75

5

80

—

0

81

74

(6)

68

—

0

68

Ukupno za naslov 4 VFO-a

Ukupno za naslov 4 VFO-a

11 319

11 319

306

306

11 625

11 625

34

34

1 795

1 795

13 454

13 454

9 358

9 358

(406)

(406)

8 953

8 953

64

64

1 916

1 916

10 933

10 933

5

Mirovine

2 004

(2)

2 002

—

0

2 002

2 004

(2)

2 002

—

0

2 002

Europske škole

191

(11)

181

—

12

193

191

(11)

181

2

12

195

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

4

—

4

—

0

4

6

(2)

4

1

0

6

Administrativni rashodi Komisije

3 629

12

3 641

1

385

4 027

3 629

11

3 640

359

386

4 385

Administrativni rashodi drugih institucija

4 115

—

4 115

0

435

4 550

4 115

—

4 115

554

437

5 107

Ukupno za naslov 5 VFO-a

Ukupno za naslov 5 VFO-a

9 943

9 943

(0)

(0)

9 943

9 943

1

1

832

832

10 776

10 776

9 945

9 945

(2)

(2)

9 942

9 942

916

916

836

836

11 694

11 694

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 6 VFO-a

Ukupno za naslov 6 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Preneseni manjak

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 8 VFO-a

Ukupno za naslov 8 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Pričuva za pomoć u nuždi (EAR)

352

(306)

46

—

—

46

352

—

352

—

—

352

Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF)

176

—

176

—

24

199

10

(9)

1

0

24

25

Fond solidarnosti Europske unije (EUSF)

50

294

344

30

—

373

50

245

295

—

—

295

Ukupno za naslov 9 VFO-a

Ukupno za naslov 9 VFO-a

577

577

(12)

(12)

565

565

30

30

24

24

618

618

412

412

236

236

647

647

0

0

24

24

671

671

Ukupno

Ukupno

165 796

165 796

394

394

166 189

166 189

525

525

17 840

17 840

184 554

184 554

148 199

148 199

294

294

148 492

148 492

1 792

1 792

20 394

20 394

170 679

170 679

4.7.   DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Program | Ukupna Raspolo-živa odobrena sredstva | Preuzete obveze | Odobrena sredstva prenesena u 2020. | Odobrena sredstva koja će se poništiti |
| Iz donese-nog konačnog proračuna | Iz prijenosâ | Iz namjen-skih prihoda | Ukupno | % | Namjen-ski prihodi | Prijenosi na temelju odluke | Uku-pno | Iz donese-nog konačn-og proračuna | Iz prijeno-sâ | Iz namjen-skih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1 | Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) | 377 | 187 | — | 190 | 377 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo) | 819 | 691 | — | 82 | 773 | 94 % | 46 | — | 46 | 0 | — | — | 0 |
| | Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER) | 458 | 409 | — | 17 | 426 | 93 % | 32 | — | 32 | 0 | — | — | 0 |
| | Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus) | 882 | 861 | — | 21 | 882 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Europske snage solidarnosti (ESC) | 151 | 143 | 0 | 4 | 148 | 98 % | 3 | — | 3 | — | — | — | — |
| | Europski program industrijskog razvoja u području obrane (EDIDP) | 245 | 245 | — | — | 245 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja | 144 | 144 | — | — | 144 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Obzor 2020. | 15 043 | 12 391 | — | 1 417 | 13 808 | 92 % | 1 234 | — | 1 234 | 0 | — | 1 | 1 |
| | Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje | 488 | 371 | — | 51 | 422 | 86 % | 64 | 3 | 67 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) | 414 | 367 | — | 31 | 398 | 96 % | 15 | — | 15 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+) | 3 271 | 2 786 | — | 273 | 3 060 | 94 % | 211 | — | 211 | — | — | — | — |
| | Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 187 | 135 | — | 25 | 159 | 85 % | 26 | — | 26 | 2 | — | 0 | 2 |
| | Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara | 146 | 135 | — | 8 | 143 | 98 % | 3 | — | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za povezivanje Europe – energetika | 993 | 949 | — | 44 | 992 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za povezivanje Europe – promet | 2 722 | 2 639 | — | 77 | 2 716 | 100 % | 4 | — | 4 | 1 | — | — | 1 |
| | Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT) | 180 | 171 | — | 4 | 175 | 98 % | 0 | — | 0 | 4 | — | 0 | 4 |
| | Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP) | 0 | — | — | — | — | — | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Decentralizirane agencije | 406 | 360 | — | 16 | 376 | 93 % | 10 | — | 10 | 19 | — | 0 | 19 |
| | Ostala djelovanja i programi | 665 | 193 | — | 112 | 304 | 46 % | 361 | — | 361 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 98 | 97 | — | 1 | 98 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Posebne nadležnosti Komisije | 137 | 132 | — | 2 | 134 | 98 % | 2 | — | 2 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Regionalna konvergencija (manje razvijene regije) | 31 539 | 27 877 | — | 3 567 | 31 444 | 100 % | 43 | — | 43 | 8 | — | 43 | 51 |
| | Regije u tranziciji | 6 660 | 5 851 | — | 806 | 6 657 | 100 % | 0 | — | 0 | 3 | — | — | 3 |
| | Konkurentnost (razvijenije regije) | 9 827 | 8 674 | — | 1 130 | 9 804 | 100 % | 8 | — | 8 | 1 | — | 14 | 15 |
| | Najudaljenije i slabo naseljene regije | 253 | 231 | — | 22 | 253 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Kohezijski fond | 11 555 | 9 752 | — | 1 775 | 11 527 | 100 % | (0) | 2 | 1 | — | — | 26 | 26 |
| | Europska teritorijalna suradnja | 2 208 | 1 973 | — | 216 | 2 189 | 99 % | 7 | — | 7 | 0 | — | 12 | 12 |
| | Tehnička pomoć | 242 | 228 | — | 0 | 228 | 94 % | 1 | — | 1 | 12 | — | 1 | 13 |
| | Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD) | 591 | 567 | — | 23 | 590 | 100 % | — | — | — | 1 | — | 0 | 1 |
| | Inicijativa za zapošljavanje mladih | 390 | 277 | — | 81 | 358 | 92 % | — | 32 | 32 | — | — | — | — |
| | Instrument za povezivanje Europe (CEF) | 1 701 | 1 700 | — | — | 1 700 | 100 % | 1 | — | 1 | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 4 | 4 | — | — | 4 | 97 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| Ukupno za naslov 1 VFO-a | 92 794 | 80 540 | 0 | 9 996 | 90 536 | 98 % | 2 074 | 36 | 2 110 | 52 | — | 97 | 149 |
| 2 | Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 44 806 | 42 718 | 438 | 807 | 43 962 | 98 % | 348 | 467 | 815 | 8 | 21 | — | 29 |
| | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 16 083 | 14 725 | — | 40 | 14 765 | 92 % | 903 | — | 903 | 2 | — | 413 | 415 |
| | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) | 1 160 | 940 | — | 142 | 1 082 | 93 % | 75 | — | 75 | 2 | — | 1 | 3 |
| | Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO) | 148 | 148 | — | — | 148 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE) | 567 | 559 | — | 5 | 564 | 100 % | 2 | — | 2 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Decentralizirane agencije | 70 | 59 | — | 7 | 67 | 95 % | 1 | — | 1 | 2 | — | — | 2 |
| | Ostala djelovanja i mjere | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 12 | 12 | — | — | 12 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Posebne mjere | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno za naslov 2 VFO-a | 62 846 | 59 161 | 438 | 1 001 | 60 600 | 96 % | 1 330 | 467 | 1 797 | 14 | 21 | 414 | 449 |
| 3 | Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI) | 1 208 | 1 184 | — | 9 | 1 192 | 99 % | 9 | — | 9 | 7 | — | — | 7 |
| | Zaštita potrošača | 30 | 29 | — | 1 | 30 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Kreativna Europa | 258 | 245 | — | 10 | 255 | 99 % | 4 | — | 4 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES) | 0 | 0 | — | — | 0 | 38 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Fond za unutarnju sigurnost | 681 | 533 | — | 64 | 597 | 88 % | 84 | — | 84 | 0 | — | — | 0 |
| | Informatički sustavi | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pravosuđe | 45 | 45 | — | 0 | 45 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Prava, jednakost i građanstvo | 67 | 66 | — | 1 | 67 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 109 | 70 | — | 3 | 73 | 67 % | 1 | — | 1 | 35 | — | 0 | 35 |
| | Europa za građane | 29 | 29 | — | 0 | 29 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Hrana i hrana za životinje | 294 | 290 | — | 3 | 292 | 99 % | 2 | — | 2 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Zdravlje | 71 | 68 | — | 2 | 71 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Decentralizirane agencije | 1 151 | 1 059 | — | 44 | 1 102 | 96 % | 41 | — | 41 | 7 | — | 0 | 7 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 15 | 15 | — | — | 15 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Posebne mjere | 106 | 106 | — | 0 | 106 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Ukupno za naslov 3 VFO-a | 4 065 | 3 737 | — | 137 | 3 874 | 95 % | 142 | — | 142 | 50 | — | 0 | 50 |
| 4 | Pretpristupna pomoć (IPA II) | 3 133 | 2 393 | — | 601 | 2 994 | 96 % | 138 | — | 138 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Makrofinancijska pomoć (MFA) | 0 | 0 | — | — | 0 | 97 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Jamstveni fond za vanjsko djelovanje | 110 | — | — | 103 | 103 | 94 % | 7 | — | 7 | — | — | — | — |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 13 | 13 | — | 0 | 13 | 99 % | 0 | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| | Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV) | 19 | 19 | — | 0 | 19 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Fond za održivi razvoj (EFSD) | 154 | 25 | — | 70 | 95 | 61 % | 60 | — | 60 | — | — | — | — |
| | Europski instrument za susjedstvo (ENI) | 2 779 | 2 738 | — | 31 | 2 769 | 100 % | 10 | — | 10 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za razvojnu suradnju (DCI) | 3 287 | 3 204 | — | 58 | 3 262 | 99 % | 25 | — | 25 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Instrument za partnerstvo (PI) | 159 | 149 | — | 7 | 156 | 98 % | 3 | — | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | Demokracija i ljudska prava (EIDHR) | 181 | 179 | — | 1 | 179 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP) | 388 | 377 | — | 10 | 387 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Humanitarna pomoć | 2 425 | 1 966 | 34 | 412 | 2 412 | 99 % | 13 | — | 13 | — | — | — | — |
| | Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP) | 384 | 343 | — | 17 | 360 | 94 % | 24 | — | 24 | 0 | — | — | 0 |
| | Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC) | 34 | 34 | — | — | 34 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Decentralizirane agencije | 21 | 20 | — | 0 | 21 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Ostala djelovanja i programi | 286 | 81 | — | 145 | 226 | 79 % | 60 | — | 60 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 2 | 1 | — | — | 1 | 47 % | 0 | 1 | 1 | — | — | 0 | 0 |
| | Posebne mjere | 81 | 80 | — | 0 | 81 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| Ukupno za naslov 4 VFO-a | 13 454 | 11 622 | 34 | 1 454 | 13 111 | 97 % | 340 | 1 | 341 | 2 | — | 0 | 2 |
| 5 | Mirovine | 2 002 | 1 990 | — | 0 | 1 990 | 99 % | 0 | — | 0 | 12 | — | — | 12 |
| | Europske škole | 193 | 181 | — | 10 | 191 | 99 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 4 | 4 | — | — | 4 | 100 % | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| | Administrativni rashodi Komisije | 4 027 | 3 589 | 1 | 225 | 3 816 | 95 % | 159 | — | 159 | 51 | 0 | 0 | 52 |
| | Administrativni rashodi drugih institucija | 4 550 | 4 033 | 0 | 338 | 4 371 | 96 % | 94 | 0 | 94 | 82 | 0 | 3 | 85 |
| Ukupno za naslov 5 VFO-a | 10 776 | 9 797 | 1 | 574 | 10 371 | 96 % | 255 | — | 255 | 146 | 0 | 3 | 149 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno za naslov 6 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Preneseni manjak | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno za naslov 8 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Pričuva za pomoć u nuždi (EAR) | 46 | — | — | — | — | — | — | 46 | 46 | — | — | — | — |
| | Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) | 199 | 1 | — | — | 1 | 0 % | 8 | — | 8 | 175 | — | 16 | 191 |
| | Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) | 373 | 295 | — | — | 295 | 79 % | — | 49 | 49 | — | 30 | — | 30 |
| Ukupno za naslov 9 VFO-a | 618 | 295 | — | — | 295 | 48 % | 8 | 94 | 102 | 175 | 30 | 16 | 221 |
| Ukupno | 184 554 | 165 153 | 473 | 13 161 | 178 787 | 97 % | 4 149 | 598 | 4 747 | 438 | 51 | 530 | 1 019 |

u milijunima EUR

Program

Ukupna Raspolo-živa odobrena sredstva

Preuzete obveze

Odobrena sredstva prenesena u 2020.

Odobrena sredstva koja će se poništiti

Iz donese-nog konačnog proračuna

Iz prijenosâ

Iz namjen-skih prihoda

Ukupno

%

Namjen-ski prihodi

Prijenosi na temelju odluke

Uku-pno

Iz donese-nog konačn-og proračuna

Iz prijeno-sâ

Iz namjen-skih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1

Europski fond za strateška ulaganja (EFSU)

377

187

—

190

377

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo)

819

691

—

82

773

94 %

46

—

46

0

—

—

0

Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER)

458

409

—

17

426

93 %

32

—

32

0

—

—

0

Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus)

882

861

—

21

882

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Europske snage solidarnosti (ESC)

151

143

0

4

148

98 %

3

—

3

—

—

—

—

Europski program industrijskog razvoja u području obrane (EDIDP)

245

245

—

—

245

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja

144

144

—

—

144

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Obzor 2020.

15 043

12 391

—

1 417

13 808

92 %

1 234

—

1 234

0

—

1

1

Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje

488

371

—

51

422

86 %

64

3

67

0

—

0

0

Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME)

414

367

—

31

398

96 %

15

—

15

0

—

0

0

Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+)

3 271

2 786

—

273

3 060

94 %

211

—

211

—

—

—

—

Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

187

135

—

25

159

85 %

26

—

26

2

—

0

2

Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara

146

135

—

8

143

98 %

3

—

3

0

—

—

0

Instrument za povezivanje Europe – energetika

993

949

—

44

992

100 %

1

—

1

0

—

—

0

Instrument za povezivanje Europe – promet

2 722

2 639

—

77

2 716

100 %

4

—

4

1

—

—

1

Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT)

180

171

—

4

175

98 %

0

—

0

4

—

0

4

Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP)

0

—

—

—

—

—

0

—

0

—

—

—

—

Decentralizirane agencije

406

360

—

16

376

93 %

10

—

10

19

—

0

19

Ostala djelovanja i programi

665

193

—

112

304

46 %

361

—

361

0

—

0

0

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

98

97

—

1

98

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Posebne nadležnosti Komisije

137

132

—

2

134

98 %

2

—

2

1

—

0

1

Regionalna konvergencija (manje razvijene regije)

31 539

27 877

—

3 567

31 444

100 %

43

—

43

8

—

43

51

Regije u tranziciji

6 660

5 851

—

806

6 657

100 %

0

—

0

3

—

—

3

Konkurentnost (razvijenije regije)

9 827

8 674

—

1 130

9 804

100 %

8

—

8

1

—

14

15

Najudaljenije i slabo naseljene regije

253

231

—

22

253

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Kohezijski fond

11 555

9 752

—

1 775

11 527

100 %

(0)

2

1

—

—

26

26

Europska teritorijalna suradnja

2 208

1 973

—

216

2 189

99 %

7

—

7

0

—

12

12

Tehnička pomoć

242

228

—

0

228

94 %

1

—

1

12

—

1

13

Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD)

591

567

—

23

590

100 %

—

—

—

1

—

0

1

Inicijativa za zapošljavanje mladih

390

277

—

81

358

92 %

—

32

32

—

—

—

—

Instrument za povezivanje Europe (CEF)

1 701

1 700

—

—

1 700

100 %

1

—

1

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

4

4

—

—

4

97 %

0

—

0

—

—

—

—

Ukupno za naslov 1 VFO-a

Ukupno za naslov 1 VFO-a

92 794

92 794

80 540

80 540

0

0

9 996

9 996

90 536

90 536

98 %

98 %

2 074

2 074

36

36

2 110

2 110

52

52

—

—

97

97

149

149

2

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

44 806

42 718

438

807

43 962

98 %

348

467

815

8

21

—

29

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

16 083

14 725

—

40

14 765

92 %

903

—

903

2

—

413

415

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)

1 160

940

—

142

1 082

93 %

75

—

75

2

—

1

3

Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO)

148

148

—

—

148

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE)

567

559

—

5

564

100 %

2

—

2

0

—

0

0

Decentralizirane agencije

70

59

—

7

67

95 %

1

—

1

2

—

—

2

Ostala djelovanja i mjere

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

12

12

—

—

12

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Posebne mjere

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 2 VFO-a

Ukupno za naslov 2 VFO-a

62 846

62 846

59 161

59 161

438

438

1 001

1 001

60 600

60 600

96 %

96 %

1 330

1 330

467

467

1 797

1 797

14

14

21

21

414

414

449

449

3

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

1 208

1 184

—

9

1 192

99 %

9

—

9

7

—

—

7

Zaštita potrošača

30

29

—

1

30

100 %

0

—

0

0

—

0

0

Kreativna Europa

258

245

—

10

255

99 %

4

—

4

0

—

—

0

Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES)

0

0

—

—

0

38 %

0

—

0

0

—

0

0

Fond za unutarnju sigurnost

681

533

—

64

597

88 %

84

—

84

0

—

—

0

Informatički sustavi

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pravosuđe

45

45

—

0

45

99 %

0

—

0

0

—

0

0

Prava, jednakost i građanstvo

67

66

—

1

67

99 %

1

—

1

0

—

0

0

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

109

70

—

3

73

67 %

1

—

1

35

—

0

35

Europa za građane

29

29

—

0

29

99 %

0

—

0

0

—

—

0

Hrana i hrana za životinje

294

290

—

3

292

99 %

2

—

2

0

—

0

0

Zdravlje

71

68

—

2

71

100 %

0

—

0

0

—

0

0

Decentralizirane agencije

1 151

1 059

—

44

1 102

96 %

41

—

41

7

—

0

7

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

15

15

—

—

15

99 %

0

—

0

0

—

0

0

Posebne mjere

106

106

—

0

106

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Ukupno za naslov 3 VFO-a

Ukupno za naslov 3 VFO-a

4 065

4 065

3 737

3 737

—

—

137

137

3 874

3 874

95 %

95 %

142

142

—

—

142

142

50

50

—

—

0

0

50

50

4

Pretpristupna pomoć (IPA II)

3 133

2 393

—

601

2 994

96 %

138

—

138

1

—

0

1

Makrofinancijska pomoć (MFA)

0

0

—

—

0

97 %

—

—

—

0

—

—

0

Jamstveni fond za vanjsko djelovanje

110

—

—

103

103

94 %

7

—

7

—

—

—

—

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

13

13

—

0

13

99 %

0

—

0

—

—

0

0

Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV)

19

19

—

0

19

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Fond za održivi razvoj (EFSD)

154

25

—

70

95

61 %

60

—

60

—

—

—

—

Europski instrument za susjedstvo (ENI)

2 779

2 738

—

31

2 769

100 %

10

—

10

0

—

—

0

Instrument za razvojnu suradnju (DCI)

3 287

3 204

—

58

3 262

99 %

25

—

25

0

—

0

0

Instrument za partnerstvo (PI)

159

149

—

7

156

98 %

3

—

3

0

—

—

0

Demokracija i ljudska prava (EIDHR)

181

179

—

1

179

99 %

1

—

1

0

—

—

0

Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP)

388

377

—

10

387

100 %

1

—

1

0

—

—

0

Humanitarna pomoć

2 425

1 966

34

412

2 412

99 %

13

—

13

—

—

—

—

Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)

384

343

—

17

360

94 %

24

—

24

0

—

—

0

Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC)

34

34

—

—

34

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Decentralizirane agencije

21

20

—

0

21

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Ostala djelovanja i programi

286

81

—

145

226

79 %

60

—

60

0

—

0

0

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

2

1

—

—

1

47 %

0

1

1

—

—

0

0

Posebne mjere

81

80

—

0

81

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Ukupno za naslov 4 VFO-a

Ukupno za naslov 4 VFO-a

13 454

13 454

11 622

11 622

34

34

1 454

1 454

13 111

13 111

97 %

97 %

340

340

1

1

341

341

2

2

—

—

0

0

2

2

5

Mirovine

2 002

1 990

—

0

1 990

99 %

0

—

0

12

—

—

12

Europske škole

193

181

—

10

191

99 %

2

—

2

0

—

—

0

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

4

4

—

—

4

100 %

—

—

—

—

—

0

0

Administrativni rashodi Komisije

4 027

3 589

1

225

3 816

95 %

159

—

159

51

0

0

52

Administrativni rashodi drugih institucija

4 550

4 033

0

338

4 371

96 %

94

0

94

82

0

3

85

Ukupno za naslov 5 VFO-a

Ukupno za naslov 5 VFO-a

10 776

10 776

9 797

9 797

1

1

574

574

10 371

10 371

96 %

96 %

255

255

—

—

255

255

146

146

0

0

3

3

149

149

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 6 VFO-a

Ukupno za naslov 6 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Preneseni manjak

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 8 VFO-a

Ukupno za naslov 8 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Pričuva za pomoć u nuždi (EAR)

46

—

—

—

—

—

—

46

46

—

—

—

—

Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF)

199

1

—

—

1

0 %

8

—

8

175

—

16

191

Fond solidarnosti Europske unije (EUSF)

373

295

—

—

295

79 %

—

49

49

—

30

—

30

Ukupno za naslov 9 VFO-a

Ukupno za naslov 9 VFO-a

618

618

295

295

—

—

—

—

295

295

48 %

48 %

8

8

94

94

102

102

175

175

30

30

16

16

221

221

Ukupno

Ukupno

184 554

184 554

165 153

165 153

473

473

13 161

13 161

178 787

178 787

97 %

97 %

4 149

4 149

598

598

4 747

4 747

438

438

51

51

530

530

1 019

1 019

4.8.   DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

DETALJNI PRIKAZ VFO-a: IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Program | Ukupna Raspolo-živa odobre-na sredstva | Izvršena plaćanja | Odobrena sredstva prenesena u 2020. | Odobrena sredstva koja će se poništiti |
| Iz donese-nog konačnog proračuna | Iz prijenosâ | Iz namjen-skih prihoda | Ukupno | % | Automatski prijenosi | Prijenosi na teme-lju odluke | Namjen-ski prihodi | Ukupno | Iz donese-nog konačn-og proračuna | Iz prijeno-sâ | Iz namjen-skih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1 | Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) | 1 213 | 1 023 | — | 163 | 1 186 | 98 % | 0 | — | 27 | 27 | 0 | — | — | 0 |
| | Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo) | 1 248 | 991 | 2 | 48 | 1 041 | 83 % | 2 | — | 205 | 207 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER) | 608 | 558 | 0 | 17 | 575 | 95 % | 1 | — | 32 | 32 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus) | 619 | 601 | 2 | 14 | 617 | 100 % | 2 | — | 0 | 2 | (0) | 0 | — | 0 |
| | Europske snage solidarnosti (ESC) | 123 | 105 | 4 | 0 | 109 | 89 % | 3 | — | 7 | 10 | 0 | 4 | 0 | 4 |
| | Europski program industrijskog razvoja u području obrane (EDIDP) | 2 | 0 | — | — | 0 | 7 % | 2 | — | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja | 157 | 157 | — | — | 157 | 100 % | — | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Obzor 2020. | 14 652 | 10 731 | 65 | 782 | 11 578 | 79 % | 81 | — | 2 983 | 3 065 | 0 | 8 | 1 | 10 |
| | Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje | 539 | 331 | 17 | 42 | 390 | 72 % | 33 | 3 | 111 | 146 | 0 | 2 | 0 | 2 |
| | Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) | 365 | 274 | 3 | 53 | 330 | 90 % | 2 | — | 33 | 36 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+) | 3 217 | 2 602 | 7 | 248 | 2 857 | 89 % | 7 | — | 353 | 360 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 180 | 126 | 0 | 3 | 129 | 72 % | 1 | — | 47 | 48 | 2 | 1 | 0 | 3 |
| | Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara | 145 | 133 | 0 | 4 | 137 | 95 % | 0 | — | 6 | 6 | 2 | 0 | — | 2 |
| | Instrument za povezivanje Europe – energetika | 331 | 325 | 1 | 3 | 330 | 100 % | 1 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Instrument za povezivanje Europe – promet | 1 334 | 1 312 | 1 | 14 | 1 327 | 100 % | 2 | — | 4 | 6 | 0 | 0 | — | 1 |
| | Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT) | 123 | 118 | 0 | 4 | 122 | 99 % | 0 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP) | 35 | — | — | 35 | 35 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Decentralizirane agencije | 406 | 361 | — | 16 | 377 | 93 % | 0 | — | 10 | 10 | 19 | — | 0 | 19 |
| | Ostala djelovanja i programi | 556 | 162 | 1 | 106 | 268 | 48 % | 1 | — | 285 | 287 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 69 | 64 | — | 1 | 65 | 94 % | 0 | — | 0 | 0 | 4 | — | — | 4 |
| | Posebne nadležnosti Komisije | 122 | 116 | — | 3 | 119 | 97 % | 0 | — | 1 | 1 | 2 | — | 0 | 2 |
| | Regionalna konvergencija (manje razvijene regije) | 28 551 | 24 248 | — | 3 281 | 27 529 | 96 % | 0 | — | 1 023 | 1 023 | — | — | — | — |
| | Regije u tranziciji | 5 217 | 4 099 | — | 1 053 | 5 151 | 99 % | 0 | — | 66 | 66 | — | — | — | — |
| | Konkurentnost (razvijenije regije) | 8 852 | 7 470 | — | 982 | 8 452 | 95 % | 0 | — | 400 | 400 | — | — | — | — |
| | Najudaljenije i slabo naseljene regije | 242 | 215 | — | 9 | 223 | 92 % | 0 | — | 19 | 19 | — | — | — | — |
| | Kohezijski fond | 9 801 | 8 107 | — | 686 | 8 793 | 90 % | 0 | — | 1 008 | 1 008 | — | — | — | — |
| | Europska teritorijalna suradnja | 1 703 | 1 447 | — | 99 | 1 546 | 91 % | 0 | — | 157 | 157 | — | — | — | — |
| | Tehnička pomoć | 202 | 173 | 10 | 1 | 184 | 91 % | 13 | — | 1 | 14 | 1 | 2 | 0 | 4 |
| | Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD) | 506 | 412 | 0 | 92 | 504 | 100 % | 0 | — | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Inicijativa za zapošljavanje mladih | 579 | 523 | — | 26 | 549 | 95 % | 0 | — | 30 | 30 | — | — | — | — |
| | Instrument za povezivanje Europe (CEF) | 845 | 843 | — | 2 | 845 | 100 % | — | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 11 | 11 | — | 0 | 11 | 96 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Ukupno za naslov 1 VFO-a | 82 553 | 67 637 | 113 | 7 785 | 75 535 | 91 % | 151 | 3 | 6 813 | 6 967 | 32 | 18 | 1 | 52 |
| 2 | Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 44 933 | 42 449 | 631 | 806 | 43 885 | 98 % | 190 | 467 | 349 | 1 006 | 7 | 34 | — | 42 |
| | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 14 868 | 13 505 | 2 | 705 | 14 213 | 96 % | 2 | — | 650 | 652 | 2 | 0 | — | 2 |
| | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) | 871 | 651 | 1 | 197 | 848 | 97 % | 1 | — | 21 | 22 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO) | 142 | 142 | — | — | 142 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE) | 365 | 350 | 4 | 5 | 359 | 99 % | 4 | — | 1 | 5 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Decentralizirane agencije | 68 | 59 | — | 7 | 67 | 98 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Ostala djelovanja i mjere | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 6 | 6 | — | — | 6 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Posebne mjere | 0 | 0 | — | — | 0 | 100 % | 0 | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| Ukupno za naslov 2 VFO-a | 61 252 | 57 163 | 637 | 1 721 | 59 521 | 97 % | 198 | 467 | 1 023 | 1 687 | 9 | 35 | — | 44 |
| 3 | Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI) | 992 | 878 | 1 | 8 | 886 | 89 % | 1 | — | 9 | 11 | 95 | 1 | — | 95 |
| | Zaštita potrošača | 28 | 26 | 0 | 1 | 27 | 97 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Kreativna Europa | 217 | 200 | 1 | 8 | 209 | 96 % | 2 | — | 6 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES) | 60 | 60 | 0 | 0 | 60 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Fond za unutarnju sigurnost | 649 | 500 | 1 | 27 | 529 | 81 % | 1 | — | 118 | 120 | 0 | 0 | (0) | 0 |
| | Informatički sustavi | 0 | 0 | — | 0 | 0 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pravosuđe | 48 | 46 | 0 | 0 | 47 | 96 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Prava, jednakost i građanstvo | 64 | 61 | 0 | 1 | 62 | 98 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 72 | 42 | — | 2 | 44 | 61 % | 0 | — | 1 | 1 | 27 | — | 0 | 27 |
| | Europa za građane | 25 | 25 | 0 | 0 | 25 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Hrana i hrana za životinje | 247 | 241 | 1 | 4 | 246 | 99 % | 1 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Zdravlje | 67 | 63 | 1 | 2 | 65 | 97 % | 1 | — | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Decentralizirane agencije | 996 | 905 | — | 44 | 949 | 95 % | 0 | — | 41 | 41 | 6 | — | 0 | 6 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 8 | 7 | — | — | 7 | 84 % | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Posebne mjere | 101 | 99 | 1 | 0 | 100 | 99 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| Ukupno za naslov 3 VFO-a | 3 575 | 3 153 | 7 | 96 | 3 256 | 91 % | 9 | — | 180 | 188 | 129 | 2 | 0 | 131 |
| 4 | Pretpristupna pomoć (IPA II) | 1 950 | 1 375 | 5 | 202 | 1 583 | 81 % | 6 | — | 360 | 366 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| | Makrofinancijska pomoć (MFA) | 10 | 10 | — | — | 10 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Jamstveni fond za vanjsko djelovanje | 110 | — | — | 103 | 103 | 94 % | — | — | 7 | 7 | — | — | — | — |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 11 | 9 | — | 1 | 9 | 82 % | 0 | — | — | — | 2 | — | — | 2 |
| | Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV) | 13 | 13 | — | 0 | 13 | 100 % | — | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Fond za održivi razvoj (EFSD) | 479 | 25 | 25 | 275 | 325 | 68 % | — | — | 154 | 154 | — | — | — | — |
| | Europski instrument za susjedstvo (ENI) | 2 106 | 2 055 | 4 | 22 | 2 080 | 99 % | 6 | — | 19 | 25 | 0 | 0 | — | 1 |
| | Instrument za razvojnu suradnju (DCI) | 2 716 | 2 564 | 14 | 48 | 2 627 | 97 % | 13 | — | 73 | 86 | 0 | 2 | 1 | 3 |
| | Instrument za partnerstvo (PI) | 145 | 134 | 0 | 4 | 138 | 95 % | 0 | — | 3 | 3 | 1 | 0 | 2 | 3 |
| | Demokracija i ljudska prava (EIDHR) | 167 | 159 | 3 | 0 | 162 | 97 % | 3 | — | 1 | 4 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| | Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP) | 331 | 315 | 3 | 7 | 324 | 98 % | 4 | — | 2 | 6 | 0 | 1 | 0 | 1 |
| | Humanitarna pomoć | 2 117 | 1 734 | 5 | 324 | 2 064 | 97 % | 6 | — | 47 | 53 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP) | 362 | 308 | 0 | 31 | 340 | 94 % | 0 | — | 22 | 22 | 0 | — | — | 0 |
| | Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC) | 36 | 35 | 0 | — | 36 | 98 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Decentralizirane agencije | 21 | 20 | — | 0 | 21 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Ostala djelovanja i programi | 282 | 76 | 0 | 123 | 199 | 71 % | 0 | — | 83 | 83 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 7 | 7 | — | — | 7 | 93 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | 1 | 1 |
| | Posebne mjere | 68 | 68 | — | 0 | 68 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| Ukupno za naslov 4 VFO-a | 10 933 | 8 908 | 60 | 1 140 | 10 108 | 92 % | 39 | — | 772 | 811 | 6 | 4 | 4 | 14 |
| 5 | Mirovine | 2 002 | 1 990 | — | — | 1 990 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | 12 | — | — | 12 |
| | Europske škole | 195 | 181 | 2 | 10 | 192 | 99 % | 0 | — | 3 | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 6 | 4 | 1 | 0 | 4 | 77 % | 0 | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | 1 |
| | Administrativni rashodi Komisije | 4 385 | 3 303 | 332 | 182 | 3 817 | 87 % | 285 | — | 204 | 489 | 52 | 26 | 1 | 79 |
| | Administrativni rashodi drugih institucija | 5 107 | 3 571 | 515 | 291 | 4 377 | 86 % | 463 | 0 | 143 | 605 | 82 | 39 | 3 | 124 |
| Ukupno za naslov 5 VFO-a | 11 694 | 9 048 | 850 | 482 | 10 381 | 89 % | 748 | 0 | 349 | 1 098 | 146 | 66 | 4 | 216 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno za naslov 6 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Preneseni manjak | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno za naslov 8 VFO-a | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Pričuva za pomoć u nuždi (EAR) | 352 | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | 352 | — | — | 352 |
| | Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) | 25 | 0 | 0 | — | 0 | 1 % | 1 | — | 8 | 9 | 0 | 0 | 16 | 16 |
| | Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) | 295 | 295 | — | — | 295 | 100 % | 0 | — | — | — | 1 | — | — | 1 |
| Ukupno za naslov 9 VFO-a | 671 | 295 | 0 | — | 295 | 44 % | 1 | — | 8 | 9 | 352 | 0 | 16 | 368 |
| Ukupno | 170 679 | 146 203 | 1 667 | 11 225 | 159 096 | 93 % | 1 145 | 470 | 9 144 | 10 759 | 675 | 125 | 25 | 825 |

u milijunima EUR

Program

Ukupna Raspolo-živa odobre-na sredstva

Izvršena plaćanja

Odobrena sredstva prenesena u 2020.

Odobrena sredstva koja će se poništiti

Iz donese-nog konačnog proračuna

Iz prijenosâ

Iz namjen-skih prihoda

Ukupno

%

Automatski prijenosi

Prijenosi na teme-lju odluke

Namjen-ski prihodi

Ukupno

Iz donese-nog konačn-og proračuna

Iz prijeno-sâ

Iz namjen-skih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1

Europski fond za strateška ulaganja (EFSU)

1 213

1 023

—

163

1 186

98 %

0

—

27

27

0

—

—

0

Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo)

1 248

991

2

48

1 041

83 %

2

—

205

207

0

0

—

0

Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER)

608

558

0

17

575

95 %

1

—

32

32

0

0

—

0

Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus)

619

601

2

14

617

100 %

2

—

0

2

(0)

0

—

0

Europske snage solidarnosti (ESC)

123

105

4

0

109

89 %

3

—

7

10

0

4

0

4

Europski program industrijskog razvoja u području obrane (EDIDP)

2

0

—

—

0

7 %

2

—

—

2

0

—

—

0

Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja

157

157

—

—

157

100 %

—

—

—

—

0

—

—

0

Obzor 2020.

14 652

10 731

65

782

11 578

79 %

81

—

2 983

3 065

0

8

1

10

Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje

539

331

17

42

390

72 %

33

3

111

146

0

2

0

2

Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME)

365

274

3

53

330

90 %

2

—

33

36

0

0

0

0

Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+)

3 217

2 602

7

248

2 857

89 %

7

—

353

360

0

0

0

1

Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

180

126

0

3

129

72 %

1

—

47

48

2

1

0

3

Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara

145

133

0

4

137

95 %

0

—

6

6

2

0

—

2

Instrument za povezivanje Europe – energetika

331

325

1

3

330

100 %

1

—

1

1

0

0

—

0

Instrument za povezivanje Europe – promet

1 334

1 312

1

14

1 327

100 %

2

—

4

6

0

0

—

1

Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT)

123

118

0

4

122

99 %

0

—

0

1

0

0

0

0

Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP)

35

—

—

35

35

99 %

0

—

0

0

—

—

—

—

Decentralizirane agencije

406

361

—

16

377

93 %

0

—

10

10

19

—

0

19

Ostala djelovanja i programi

556

162

1

106

268

48 %

1

—

285

287

1

0

0

1

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

69

64

—

1

65

94 %

0

—

0

0

4

—

—

4

Posebne nadležnosti Komisije

122

116

—

3

119

97 %

0

—

1

1

2

—

0

2

Regionalna konvergencija (manje razvijene regije)

28 551

24 248

—

3 281

27 529

96 %

0

—

1 023

1 023

—

—

—

—

Regije u tranziciji

5 217

4 099

—

1 053

5 151

99 %

0

—

66

66

—

—

—

—

Konkurentnost (razvijenije regije)

8 852

7 470

—

982

8 452

95 %

0

—

400

400

—

—

—

—

Najudaljenije i slabo naseljene regije

242

215

—

9

223

92 %

0

—

19

19

—

—

—

—

Kohezijski fond

9 801

8 107

—

686

8 793

90 %

0

—

1 008

1 008

—

—

—

—

Europska teritorijalna suradnja

1 703

1 447

—

99

1 546

91 %

0

—

157

157

—

—

—

—

Tehnička pomoć

202

173

10

1

184

91 %

13

—

1

14

1

2

0

4

Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD)

506

412

0

92

504

100 %

0

—

2

2

0

0

0

0

Inicijativa za zapošljavanje mladih

579

523

—

26

549

95 %

0

—

30

30

—

—

—

—

Instrument za povezivanje Europe (CEF)

845

843

—

2

845

100 %

—

—

0

0

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

11

11

—

0

11

96 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Ukupno za naslov 1 VFO-a

Ukupno za naslov 1 VFO-a

82 553

82 553

67 637

67 637

113

113

7 785

7 785

75 535

75 535

91 %

91 %

151

151

3

3

6 813

6 813

6 967

6 967

32

32

18

18

1

1

52

52

2

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

44 933

42 449

631

806

43 885

98 %

190

467

349

1 006

7

34

—

42

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

14 868

13 505

2

705

14 213

96 %

2

—

650

652

2

0

—

2

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)

871

651

1

197

848

97 %

1

—

21

22

0

0

—

0

Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO)

142

142

—

—

142

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE)

365

350

4

5

359

99 %

4

—

1

5

0

0

—

0

Decentralizirane agencije

68

59

—

7

67

98 %

0

—

1

1

0

—

—

0

Ostala djelovanja i mjere

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

6

6

—

—

6

100 %

0

—

0

0

—

—

—

—

Posebne mjere

0

0

—

—

0

100 %

0

—

—

—

0

—

—

0

Ukupno za naslov 2 VFO-a

Ukupno za naslov 2 VFO-a

61 252

61 252

57 163

57 163

637

637

1 721

1 721

59 521

59 521

97 %

97 %

198

198

467

467

1 023

1 023

1 687

1 687

9

9

35

35

—

—

44

44

3

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

992

878

1

8

886

89 %

1

—

9

11

95

1

—

95

Zaštita potrošača

28

26

0

1

27

97 %

1

—

0

1

0

0

0

0

Kreativna Europa

217

200

1

8

209

96 %

2

—

6

8

0

0

0

0

Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES)

60

60

0

0

60

100 %

0

—

0

0

0

0

—

0

Fond za unutarnju sigurnost

649

500

1

27

529

81 %

1

—

118

120

0

0

(0)

0

Informatički sustavi

0

0

—

0

0

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Pravosuđe

48

46

0

0

47

96 %

0

—

1

1

0

0

0

1

Prava, jednakost i građanstvo

64

61

0

1

62

98 %

0

—

1

1

0

0

0

0

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

72

42

—

2

44

61 %

0

—

1

1

27

—

0

27

Europa za građane

25

25

0

0

25

98 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Hrana i hrana za životinje

247

241

1

4

246

99 %

1

—

1

1

0

0

0

0

Zdravlje

67

63

1

2

65

97 %

1

—

1

2

0

0

0

0

Decentralizirane agencije

996

905

—

44

949

95 %

0

—

41

41

6

—

0

6

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

8

7

—

—

7

84 %

0

—

0

0

1

—

0

1

Posebne mjere

101

99

1

0

100

99 %

1

—

0

1

0

0

—

0

Ukupno za naslov 3 VFO-a

Ukupno za naslov 3 VFO-a

3 575

3 575

3 153

3 153

7

7

96

96

3 256

3 256

91 %

91 %

9

9

—

—

180

180

188

188

129

129

2

2

0

0

131

131

4

Pretpristupna pomoć (IPA II)

1 950

1 375

5

202

1 583

81 %

6

—

360

366

1

1

0

2

Makrofinancijska pomoć (MFA)

10

10

—

—

10

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Jamstveni fond za vanjsko djelovanje

110

—

—

103

103

94 %

—

—

7

7

—

—

—

—

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

11

9

—

1

9

82 %

0

—

—

—

2

—

—

2

Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV)

13

13

—

0

13

100 %

—

—

0

0

—

—

—

—

Fond za održivi razvoj (EFSD)

479

25

25

275

325

68 %

—

—

154

154

—

—

—

—

Europski instrument za susjedstvo (ENI)

2 106

2 055

4

22

2 080

99 %

6

—

19

25

0

0

—

1

Instrument za razvojnu suradnju (DCI)

2 716

2 564

14

48

2 627

97 %

13

—

73

86

0

2

1

3

Instrument za partnerstvo (PI)

145

134

0

4

138

95 %

0

—

3

3

1

0

2

3

Demokracija i ljudska prava (EIDHR)

167

159

3

0

162

97 %

3

—

1

4

1

1

0

2

Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP)

331

315

3

7

324

98 %

4

—

2

6

0

1

0

1

Humanitarna pomoć

2 117

1 734

5

324

2 064

97 %

6

—

47

53

0

0

—

0

Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)

362

308

0

31

340

94 %

0

—

22

22

0

—

—

0

Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC)

36

35

0

—

36

98 %

1

—

0

1

0

0

—

0

Decentralizirane agencije

21

20

—

0

21

100 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Ostala djelovanja i programi

282

76

0

123

199

71 %

0

—

83

83

0

0

—

0

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

7

7

—

—

7

93 %

0

—

0

0

0

—

1

1

Posebne mjere

68

68

—

0

68

100 %

0

—

0

0

0

—

0

0

Ukupno za naslov 4 VFO-a

Ukupno za naslov 4 VFO-a

10 933

10 933

8 908

8 908

60

60

1 140

1 140

10 108

10 108

92 %

92 %

39

39

—

—

772

772

811

811

6

6

4

4

4

4

14

14

5

Mirovine

2 002

1 990

—

—

1 990

99 %

0

—

0

0

12

—

—

12

Europske škole

195

181

2

10

192

99 %

0

—

3

3

0

—

—

0

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

6

4

1

0

4

77 %

0

0

—

0

0

1

—

1

Administrativni rashodi Komisije

4 385

3 303

332

182

3 817

87 %

285

—

204

489

52

26

1

79

Administrativni rashodi drugih institucija

5 107

3 571

515

291

4 377

86 %

463

0

143

605

82

39

3

124

Ukupno za naslov 5 VFO-a

Ukupno za naslov 5 VFO-a

11 694

11 694

9 048

9 048

850

850

482

482

10 381

10 381

89 %

89 %

748

748

0

0

349

349

1 098

1 098

146

146

66

66

4

4

216

216

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 6 VFO-a

Ukupno za naslov 6 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Preneseni manjak

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 8 VFO-a

Ukupno za naslov 8 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

0

0

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Pričuva za pomoć u nuždi (EAR)

352

—

—

—

—

—

0

—

—

—

352

—

—

352

Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF)

25

0

0

—

0

1 %

1

—

8

9

0

0

16

16

Fond solidarnosti Europske unije (EUSF)

295

295

—

—

295

100 %

0

—

—

—

1

—

—

1

Ukupno za naslov 9 VFO-a

Ukupno za naslov 9 VFO-a

671

671

295

295

0

0

—

—

295

295

44 %

44 %

1

1

—

—

8

8

9

9

352

352

0

0

16

16

368

368

Ukupno

Ukupno

170 679

170 679

146 203

146 203

1 667

1 667

11 225

11 225

159 096

159 096

93 %

93 %

1 145

1 145

470

470

9 144

9 144

10 759

10 759

675

675

125

125

25

25

825

825

4.9.   DETALJNI PRIKAZ VFO-a: PROMJENE NEPODMIRNIH OBVEZA (RAL)

DETALJNI PRIKAZ VFO-a: PROMJENE NEPODMIRNIH OBVEZA (RAL)

| u milijunima EUR |
| --- |
| Program | Nepodmirene obveze na kraju prethodne godine | Obveze u tekućoj godini | Ukupne obveze na kraju godine |
| Obveze prenesene iz prethodne godine | Opozvane obveze/Revalorizacije/Poništenja | Plaćanja | Nepodmirene obveze na kraju godine | Obveze preuzete tijekom godine | Plaćanja | Poništenje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti | Nepodmire-ne obveze na kraju godine |
| 1 | 2 | 3 | 4=1+2+3 | 5 | 6 | 7 | 8=5+6+7 | 9=4+8 |
| 1 | Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) | 2 714 | (0) | (1 015 ) | 1 698 | 377 | (171) | — | 206 | 1 905 |
| | Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo) | 1 224 | (0) | (724) | 500 | 773 | (316) | — | 456 | 957 |
| | Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER) | 1 454 | (0) | (519) | 935 | 426 | (56) | (0) | 370 | 1 305 |
| | Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus) | 243 | (1) | (230) | 12 | 882 | (387) | — | 495 | 507 |
| | Europske snage solidarnosti (ESC) | 17 | (0) | (6) | 10 | 148 | (103) | — | 45 | 55 |
| | Europski program industrijskog razvoja u području obrane (EDIDP) | — | — | — | — | 245 | (0) | — | 245 | 245 |
| | Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja | 596 | (0) | (128) | 468 | 144 | (29) | — | 115 | 583 |
| | Obzor 2020. | 20 541 | (412) | (7 640 ) | 12 490 | 13 808 | (3 938 ) | (4) | 9 866 | 22 356 |
| | Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje | 275 | (11) | (145) | 119 | 422 | (245) | (0) | 176 | 295 |
| | Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) | 943 | (19) | (296) | 628 | 398 | (33) | — | 365 | 993 |
| | Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+) | 855 | (62) | (387) | 406 | 3 060 | (2 469 ) | — | 591 | 997 |
| | Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | 222 | (22) | (95) | 105 | 159 | (34) | — | 125 | 230 |
| | Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara | 175 | (6) | (98) | 71 | 143 | (39) | — | 103 | 175 |
| | Instrument za povezivanje Europe – energetika | 2 072 | (14) | (320) | 1 738 | 992 | (9) | — | 983 | 2 721 |
| | Instrument za povezivanje Europe – promet | 4 241 | (75) | (1 277 ) | 2 890 | 2 716 | (51) | — | 2 666 | 5 556 |
| | Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT) | 448 | (12) | (116) | 321 | 175 | (7) | — | 169 | 490 |
| | Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP) | 254 | (48) | (35) | 172 | — | — | — | — | 172 |
| | Decentralizirane agencije | 52 | — | (36) | 15 | 376 | (341) | — | 36 | 51 |
| | Ostala djelovanja i programi | 404 | (30) | (173) | 200 | 304 | (95) | — | 210 | 410 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 107 | (8) | (48) | 51 | 98 | (17) | — | 81 | 131 |
| | Posebne nadležnosti Komisije | 169 | (18) | (80) | 72 | 134 | (39) | — | 95 | 166 |
| | Regionalna konvergencija (manje razvijene regije) | 85 194 | (494) | (27 428 ) | 57 272 | 31 444 | (101) | — | 31 343 | 88 615 |
| | Regije u tranziciji | 18 502 | (24) | (5 139 ) | 13 338 | 6 657 | (12) | — | 6 645 | 19 984 |
| | Konkurentnost (razvijenije regije) | 26 523 | (52) | (8 380 ) | 18 092 | 9 804 | (72) | — | 9 732 | 27 824 |
| | Najudaljenije i slabo naseljene regije | 588 | — | (205) | 384 | 253 | (18) | — | 234 | 618 |
| | Kohezijski fond | 25 851 | (3) | (8 404 ) | 17 444 | 11 527 | (389) | — | 11 138 | 28 582 |
| | Europska teritorijalna suradnja | 4 502 | (2) | (1 536 ) | 2 964 | 2 189 | (10) | — | 2 178 | 5 142 |
| | Tehnička pomoć | 251 | (21) | (96) | 134 | 228 | (89) | (0) | 139 | 273 |
| | Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD) | 1 304 | (1) | (483) | 820 | 590 | (21) | — | 569 | 1 390 |
| | Inicijativa za zapošljavanje mladih | 1 655 | (13) | (527) | 1 114 | 358 | (22) | — | 337 | 1 450 |
| | Instrument za povezivanje Europe (CEF) | 5 595 | (11) | (838) | 4 745 | 1 700 | (7) | — | 1 694 | 6 439 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 20 | (1) | (10) | 8 | 4 | (0) | — | 3 | 12 |
| Ukupno za naslov 1 VFO-a | 206 991 | (1 360 ) | (66 413 ) | 139 217 | 90 536 | (9 122 ) | (4) | 81 410 | 220 627 |
| 2 | Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 359 | (6) | (235) | 117 | 43 962 | (43 650 ) | — | 313 | 430 |
| | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 34 594 | (38) | (13 714 ) | 20 842 | 14 765 | (499) | — | 14 266 | 35 108 |
| | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) | 3 280 | (73) | (826) | 2 382 | 1 082 | (22) | (0) | 1 059 | 3 441 |
| | Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO) | 15 | (2) | (6) | 8 | 148 | (136) | — | 12 | 19 |
| | Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE) | 1 768 | (131) | (342) | 1 294 | 564 | (17) | — | 548 | 1 841 |
| | Decentralizirane agencije | 3 | (0) | (3) | — | 67 | (64) | — | 3 | 3 |
| | Ostala djelovanja i mjere | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 28 | (3) | (6) | 19 | 12 | (0) | — | 12 | 31 |
| | Posebne mjere | 0 | (0) | (0) | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno za naslov 2 VFO-a | 40 047 | (253) | (15 133 ) | 24 661 | 60 600 | (44 387 ) | (0) | 16 213 | 40 874 |
| 3 | Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI) | 2 662 | (98) | (750) | 1 814 | 1 192 | (136) | — | 1 057 | 2 870 |
| | Zaštita potrošača | 40 | (1) | (18) | 22 | 30 | (10) | — | 20 | 43 |
| | Kreativna Europa | 219 | (8) | (96) | 115 | 255 | (113) | — | 141 | 256 |
| | Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES) | 62 | (0) | (60) | 2 | 0 | (0) | — | 0 | 2 |
| | Fond za unutarnju sigurnost | 1 746 | (103) | (525) | 1 118 | 597 | (4) | — | 593 | 1 711 |
| | Informatički sustavi | 46 | (36) | (0) | 10 | — | — | — | — | 10 |
| | Pravosuđe | 90 | (2) | (30) | 58 | 45 | (16) | — | 29 | 87 |
| | Prava, jednakost i građanstvo | 105 | (1) | (45) | 59 | 67 | (18) | — | 49 | 108 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 43 | (3) | (17) | 22 | 73 | (27) | — | 45 | 67 |
| | Europa za građane | 21 | (1) | (11) | 9 | 29 | (14) | — | 15 | 24 |
| | Hrana i hrana za životinje | 319 | (9) | (178) | 132 | 292 | (68) | — | 225 | 357 |
| | Zdravlje | 133 | (1) | (51) | 82 | 71 | (14) | — | 56 | 138 |
| | Decentralizirane agencije | 242 | (0) | (85) | 157 | 1 102 | (864) | — | 238 | 395 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 24 | (3) | (7) | 14 | 15 | (1) | — | 14 | 29 |
| | Posebne mjere | 82 | (2) | (63) | 17 | 106 | (37) | — | 69 | 86 |
| Ukupno za naslov 3 VFO-a | 5 834 | (269) | (1 934 ) | 3 632 | 3 874 | (1 323 ) | — | 2 551 | 6 183 |
| 4 | Pretpristupna pomoć (IPA II) | 7 425 | (355) | (1 414 ) | 5 656 | 2 994 | (169) | — | 2 826 | 8 481 |
| | Makrofinancijska pomoć (MFA) | 45 | (0) | (10) | 35 | 0 | — | — | 0 | 35 |
| | Jamstveni fond za vanjsko djelovanje | — | — | — | — | 103 | (103) | — | — | — |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | 15 | (2) | (4) | 9 | 13 | (5) | — | 8 | 17 |
| | Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV) | 22 | (0) | (3) | 19 | 19 | (10) | — | 9 | 28 |
| | Fond za održivi razvoj (EFSD) | 325 | — | (241) | 84 | 95 | (84) | — | 10 | 95 |
| | Europski instrument za susjedstvo (ENI) | 7 833 | (526) | (1 713 ) | 5 594 | 2 769 | (367) | — | 2 401 | 7 995 |
| | Instrument za razvojnu suradnju (DCI) | 8 755 | (187) | (2 298 ) | 6 269 | 3 262 | (329) | — | 2 933 | 9 203 |
| | Instrument za partnerstvo (PI) | 386 | (3) | (118) | 264 | 156 | (21) | — | 135 | 400 |
| | Demokracija i ljudska prava (EIDHR) | 358 | (8) | (115) | 235 | 179 | (47) | — | 133 | 367 |
| | Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP) | 627 | (13) | (206) | 408 | 387 | (118) | (0) | 268 | 676 |
| | Humanitarna pomoć | 893 | (36) | (552) | 305 | 2 412 | (1 511 ) | (0) | 901 | 1 205 |
| | Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP) | 266 | (49) | (130) | 88 | 360 | (210) | — | 150 | 238 |
| | Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC) | 107 | (3) | (24) | 80 | 34 | (12) | — | 22 | 102 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | 21 | (21) | — | 0 | 0 |
| | Ostala djelovanja i programi | 152 | (8) | (38) | 105 | 226 | (161) | — | 65 | 171 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 16 | (3) | (6) | 6 | 1 | (0) | — | 1 | 7 |
| | Posebne mjere | 126 | (4) | (46) | 76 | 81 | (21) | — | 59 | 135 |
| Ukupno za naslov 4 VFO-a | 27 352 | (1 200 ) | (6 918 ) | 19 234 | 13 111 | (3 190 ) | (0) | 9 920 | 29 154 |
| 5 | Mirovine | — | — | — | — | 1 990 | (1 990 ) | (0) | — | — |
| | Europske škole | 2 | — | (2) | — | 191 | (190) | — | 0 | 0 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 6 | — | (4) | 2 | 4 | (0) | — | 4 | 6 |
| | Administrativni rashodi Komisije | 366 | (28) | (337) | 0 | 3 816 | (3 480 ) | (1) | 335 | 335 |
| | Administrativni rashodi drugih institucija | 587 | (69) | (515) | 2 | 4 371 | (3 861 ) | 0 | 510 | 511 |
| Ukupno za naslov 5 VFO-a | 961 | (97) | (859) | 5 | 10 371 | (9 522 ) | (1) | 849 | 854 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno za naslov 6 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Preneseni manjak | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno za naslov 8 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Pričuva za pomoć u nuždi (EAR) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) | 0 | (0) | (0) | — | 1 | (0) | — | 1 | 1 |
| | Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) | — | — | — | — | 295 | (295) | — | — | — |
| Ukupno za naslov 9 VFO-a | 0 | (0) | (0) | — | 295 | (295) | — | 1 | 1 |
| Ukupno | 281 185 | (3 179 ) | (91 257 ) | 186 749 | 178 787 | (67 838 ) | (5) | 110 944 | 297 693 |

u milijunima EUR

Program

Nepodmirene obveze na kraju prethodne godine

Obveze u tekućoj godini

Ukupne obveze na kraju godine

Obveze prenesene iz prethodne godine

Opozvane obveze/Revalorizacije/Poništenja

Plaćanja

Nepodmirene obveze na kraju godine

Obveze preuzete tijekom godine

Plaćanja

Poništenje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti

Nepodmire-ne obveze na kraju godine

1

2

3

4=1+2+3

5

6

7

8=5+6+7

9=4+8

1

Europski fond za strateška ulaganja (EFSU)

2 714

(0)

(1 015 )

1 698

377

(171)

—

206

1 905

Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo)

1 224

(0)

(724)

500

773

(316)

—

456

957

Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER)

1 454

(0)

(519)

935

426

(56)

(0)

370

1 305

Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus)

243

(1)

(230)

12

882

(387)

—

495

507

Europske snage solidarnosti (ESC)

17

(0)

(6)

10

148

(103)

—

45

55

Europski program industrijskog razvoja u području obrane (EDIDP)

—

—

—

—

245

(0)

—

245

245

Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja

596

(0)

(128)

468

144

(29)

—

115

583

Obzor 2020.

20 541

(412)

(7 640 )

12 490

13 808

(3 938 )

(4)

9 866

22 356

Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje

275

(11)

(145)

119

422

(245)

(0)

176

295

Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME)

943

(19)

(296)

628

398

(33)

—

365

993

Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+)

855

(62)

(387)

406

3 060

(2 469 )

—

591

997

Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

222

(22)

(95)

105

159

(34)

—

125

230

Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara

175

(6)

(98)

71

143

(39)

—

103

175

Instrument za povezivanje Europe – energetika

2 072

(14)

(320)

1 738

992

(9)

—

983

2 721

Instrument za povezivanje Europe – promet

4 241

(75)

(1 277 )

2 890

2 716

(51)

—

2 666

5 556

Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT)

448

(12)

(116)

321

175

(7)

—

169

490

Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP)

254

(48)

(35)

172

—

—

—

—

172

Decentralizirane agencije

52

—

(36)

15

376

(341)

—

36

51

Ostala djelovanja i programi

404

(30)

(173)

200

304

(95)

—

210

410

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

107

(8)

(48)

51

98

(17)

—

81

131

Posebne nadležnosti Komisije

169

(18)

(80)

72

134

(39)

—

95

166

Regionalna konvergencija (manje razvijene regije)

85 194

(494)

(27 428 )

57 272

31 444

(101)

—

31 343

88 615

Regije u tranziciji

18 502

(24)

(5 139 )

13 338

6 657

(12)

—

6 645

19 984

Konkurentnost (razvijenije regije)

26 523

(52)

(8 380 )

18 092

9 804

(72)

—

9 732

27 824

Najudaljenije i slabo naseljene regije

588

—

(205)

384

253

(18)

—

234

618

Kohezijski fond

25 851

(3)

(8 404 )

17 444

11 527

(389)

—

11 138

28 582

Europska teritorijalna suradnja

4 502

(2)

(1 536 )

2 964

2 189

(10)

—

2 178

5 142

Tehnička pomoć

251

(21)

(96)

134

228

(89)

(0)

139

273

Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD)

1 304

(1)

(483)

820

590

(21)

—

569

1 390

Inicijativa za zapošljavanje mladih

1 655

(13)

(527)

1 114

358

(22)

—

337

1 450

Instrument za povezivanje Europe (CEF)

5 595

(11)

(838)

4 745

1 700

(7)

—

1 694

6 439

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

20

(1)

(10)

8

4

(0)

—

3

12

Ukupno za naslov 1 VFO-a

Ukupno za naslov 1 VFO-a

206 991

206 991

(1 360 )

(1 360 )

(66 413 )

(66 413 )

139 217

139 217

90 536

90 536

(9 122 )

(9 122 )

(4)

(4)

81 410

81 410

220 627

220 627

2

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

359

(6)

(235)

117

43 962

(43 650 )

—

313

430

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

34 594

(38)

(13 714 )

20 842

14 765

(499)

—

14 266

35 108

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)

3 280

(73)

(826)

2 382

1 082

(22)

(0)

1 059

3 441

Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO)

15

(2)

(6)

8

148

(136)

—

12

19

Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE)

1 768

(131)

(342)

1 294

564

(17)

—

548

1 841

Decentralizirane agencije

3

(0)

(3)

—

67

(64)

—

3

3

Ostala djelovanja i mjere

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

28

(3)

(6)

19

12

(0)

—

12

31

Posebne mjere

0

(0)

(0)

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 2 VFO-a

Ukupno za naslov 2 VFO-a

40 047

40 047

(253)

(253)

(15 133 )

(15 133 )

24 661

24 661

60 600

60 600

(44 387 )

(44 387 )

(0)

(0)

16 213

16 213

40 874

40 874

3

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

2 662

(98)

(750)

1 814

1 192

(136)

—

1 057

2 870

Zaštita potrošača

40

(1)

(18)

22

30

(10)

—

20

43

Kreativna Europa

219

(8)

(96)

115

255

(113)

—

141

256

Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES)

62

(0)

(60)

2

0

(0)

—

0

2

Fond za unutarnju sigurnost

1 746

(103)

(525)

1 118

597

(4)

—

593

1 711

Informatički sustavi

46

(36)

(0)

10

—

—

—

—

10

Pravosuđe

90

(2)

(30)

58

45

(16)

—

29

87

Prava, jednakost i građanstvo

105

(1)

(45)

59

67

(18)

—

49

108

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

43

(3)

(17)

22

73

(27)

—

45

67

Europa za građane

21

(1)

(11)

9

29

(14)

—

15

24

Hrana i hrana za životinje

319

(9)

(178)

132

292

(68)

—

225

357

Zdravlje

133

(1)

(51)

82

71

(14)

—

56

138

Decentralizirane agencije

242

(0)

(85)

157

1 102

(864)

—

238

395

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

24

(3)

(7)

14

15

(1)

—

14

29

Posebne mjere

82

(2)

(63)

17

106

(37)

—

69

86

Ukupno za naslov 3 VFO-a

Ukupno za naslov 3 VFO-a

5 834

5 834

(269)

(269)

(1 934 )

(1 934 )

3 632

3 632

3 874

3 874

(1 323 )

(1 323 )

—

—

2 551

2 551

6 183

6 183

4

Pretpristupna pomoć (IPA II)

7 425

(355)

(1 414 )

5 656

2 994

(169)

—

2 826

8 481

Makrofinancijska pomoć (MFA)

45

(0)

(10)

35

0

—

—

0

35

Jamstveni fond za vanjsko djelovanje

—

—

—

—

103

(103)

—

—

—

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

15

(2)

(4)

9

13

(5)

—

8

17

Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV)

22

(0)

(3)

19

19

(10)

—

9

28

Fond za održivi razvoj (EFSD)

325

—

(241)

84

95

(84)

—

10

95

Europski instrument za susjedstvo (ENI)

7 833

(526)

(1 713 )

5 594

2 769

(367)

—

2 401

7 995

Instrument za razvojnu suradnju (DCI)

8 755

(187)

(2 298 )

6 269

3 262

(329)

—

2 933

9 203

Instrument za partnerstvo (PI)

386

(3)

(118)

264

156

(21)

—

135

400

Demokracija i ljudska prava (EIDHR)

358

(8)

(115)

235

179

(47)

—

133

367

Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP)

627

(13)

(206)

408

387

(118)

(0)

268

676

Humanitarna pomoć

893

(36)

(552)

305

2 412

(1 511 )

(0)

901

1 205

Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)

266

(49)

(130)

88

360

(210)

—

150

238

Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC)

107

(3)

(24)

80

34

(12)

—

22

102

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

21

(21)

—

0

0

Ostala djelovanja i programi

152

(8)

(38)

105

226

(161)

—

65

171

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

16

(3)

(6)

6

1

(0)

—

1

7

Posebne mjere

126

(4)

(46)

76

81

(21)

—

59

135

Ukupno za naslov 4 VFO-a

Ukupno za naslov 4 VFO-a

27 352

27 352

(1 200 )

(1 200 )

(6 918 )

(6 918 )

19 234

19 234

13 111

13 111

(3 190 )

(3 190 )

(0)

(0)

9 920

9 920

29 154

29 154

5

Mirovine

—

—

—

—

1 990

(1 990 )

(0)

—

—

Europske škole

2

—

(2)

—

191

(190)

—

0

0

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

6

—

(4)

2

4

(0)

—

4

6

Administrativni rashodi Komisije

366

(28)

(337)

0

3 816

(3 480 )

(1)

335

335

Administrativni rashodi drugih institucija

587

(69)

(515)

2

4 371

(3 861 )

0

510

511

Ukupno za naslov 5 VFO-a

Ukupno za naslov 5 VFO-a

961

961

(97)

(97)

(859)

(859)

5

5

10 371

10 371

(9 522 )

(9 522 )

(1)

(1)

849

849

854

854

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 6 VFO-a

Ukupno za naslov 6 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Preneseni manjak

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 8 VFO-a

Ukupno za naslov 8 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Pričuva za pomoć u nuždi (EAR)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF)

0

(0)

(0)

—

1

(0)

—

1

1

Fond solidarnosti Europske unije (EUSF)

—

—

—

—

295

(295)

—

—

—

Ukupno za naslov 9 VFO-a

Ukupno za naslov 9 VFO-a

0

0

(0)

(0)

(0)

(0)

—

—

295

295

(295)

(295)

—

—

1

1

1

1

Ukupno

Ukupno

281 185

281 185

(3 179 )

(3 179 )

(91 257 )

(91 257 )

186 749

186 749

178 787

178 787

(67 838 )

(67 838 )

(5)

(5)

110 944

110 944

297 693

297 693

4.10.   DETALJNI PRIKAZ VFO-a: NEPODMIRNE OBVEZE PO GODINI NASTANKA

DETALJNI PRIKAZ VFO-a: NEPODMIRNE OBVEZE PO GODINI NASTANKA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Program | < 2013 | 2013. | 2014. | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | 2019. | Ukupno |
| 1 | Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) | — | — | — | — | 4 | 4 | 1 691 | 206 | 1 905 |
| | Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo) | 0 | — | — | 30 | 11 | 121 | 338 | 456 | 957 |
| | Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER) | — | 348 | — | — | — | 266 | 321 | 370 | 1 305 |
| | Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus) | — | — | — | 0 | 3 | 3 | 6 | 495 | 507 |
| | Europske snage solidarnosti (ESC) | — | — | — | — | — | — | 10 | 45 | 55 |
| | Europski program industrijskog razvoja u području obrane (EDIDP) | — | — | — | — | — | — | — | 245 | 245 |
| | Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja | — | 35 | 41 | 77 | 103 | 105 | 107 | 115 | 583 |
| | Obzor 2020. | 271 | 385 | 823 | 1 187 | 1 988 | 3 219 | 4 615 | 9 866 | 22 356 |
| | Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje | 8 | 1 | 2 | 19 | 9 | 30 | 51 | 176 | 295 |
| | Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) | 5 | 137 | 4 | 13 | 84 | 153 | 231 | 365 | 993 |
| | Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+) | 0 | 0 | 1 | 20 | 41 | 106 | 237 | 591 | 997 |
| | Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) | — | 0 | 1 | 7 | 6 | 27 | 64 | 125 | 230 |
| | Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara | — | — | 0 | 1 | 7 | 12 | 52 | 103 | 175 |
| | Instrument za povezivanje Europe – energetika | 2 | — | 183 | 182 | 256 | 513 | 601 | 983 | 2 721 |
| | Instrument za povezivanje Europe – promet | 2 | 3 | 91 | 41 | 487 | 724 | 1 543 | 2 666 | 5 556 |
| | Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT) | 0 | — | 20 | 12 | 110 | 60 | 115 | 172 | 490 |
| | Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP) | 172 | — | — | — | — | — | — | — | 172 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | 15 | 0 | 36 | 51 |
| | Ostala djelovanja i programi | 11 | 10 | 8 | 16 | 15 | 41 | 99 | 210 | 410 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 0 | 1 | — | 1 | 4 | 9 | 36 | 81 | 131 |
| | Posebne nadležnosti Komisije | 0 | 0 | 1 | 3 | 5 | 19 | 43 | 95 | 166 |
| | Regionalna konvergencija (manje razvijene regije) | 665 | 2 184 | 424 | 1 388 | 4 259 | 19 724 | 28 628 | 31 343 | 88 615 |
| | Regije u tranziciji | 37 | — | 85 | 314 | 1 382 | 5 230 | 6 291 | 6 645 | 19 984 |
| | Konkurentnost (razvijenije regije) | 53 | 363 | 129 | 532 | 1 114 | 6 502 | 9 398 | 9 732 | 27 824 |
| | Najudaljenije i slabo naseljene regije | — | — | 6 | 16 | 27 | 113 | 221 | 234 | 618 |
| | Kohezijski fond | 154 | 122 | 122 | 252 | 793 | 6 061 | 9 940 | 11 138 | 28 582 |
| | Europska teritorijalna suradnja | 48 | 50 | — | 0 | 9 | 986 | 1 871 | 2 178 | 5 142 |
| | Tehnička pomoć | — | — | 0 | 24 | 17 | 29 | 63 | 139 | 273 |
| | Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD) | — | — | — | 3 | 96 | 334 | 388 | 569 | 1 390 |
| | Inicijativa za zapošljavanje mladih | — | — | — | 105 | 400 | 228 | 381 | 337 | 1 450 |
| | Instrument za povezivanje Europe (CEF) | — | — | 197 | 441 | 1 245 | 1 283 | 1 579 | 1 694 | 6 439 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 0 | — | — | 0 | 1 | 4 | 3 | 3 | 12 |
| Ukupno za naslov 1 VFO-a | 1 428 | 3 640 | 2 139 | 4 683 | 12 476 | 45 924 | 68 924 | 81 414 | 220 627 |
| 2 | Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | — | — | — | 1 | 3 | 37 | 76 | 313 | 430 |
| | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 0 | — | 198 | 1 149 | 2 148 | 6 413 | 10 934 | 14 266 | 35 108 |
| | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) | 12 | 87 | 2 | 5 | 342 | 911 | 1 022 | 1 059 | 3 441 |
| | Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO) | — | — | — | — | — | 3 | 5 | 12 | 19 |
| | Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE) | 56 | 43 | 84 | 162 | 190 | 236 | 524 | 548 | 1 841 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | 3 | 3 |
| | Ostala djelovanja i mjere | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | — | 0 | 1 | 0 | 2 | 3 | 13 | 12 | 31 |
| | Posebne mjere | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno za naslov 2 VFO-a | 68 | 130 | 285 | 1 316 | 2 685 | 7 603 | 12 575 | 16 213 | 40 874 |
| 3 | Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI) | 3 | 1 | 1 | 23 | 267 | 724 | 796 | 1 057 | 2 870 |
| | Zaštita potrošača | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 7 | 12 | 20 | 43 |
| | Kreativna Europa | — | 1 | 0 | 1 | 9 | 20 | 85 | 141 | 256 |
| | Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES) | — | — | — | — | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 |
| | Fond za unutarnju sigurnost | 15 | 7 | 3 | 6 | 101 | 337 | 651 | 593 | 1 711 |
| | Informatički sustavi | — | — | — | — | 0 | — | 10 | — | 10 |
| | Pravosuđe | 2 | 4 | 3 | 5 | 12 | 15 | 16 | 29 | 87 |
| | Prava, jednakost i građanstvo | 7 | 2 | 3 | 4 | 9 | 13 | 21 | 49 | 108 |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | — | — | 1 | 1 | 2 | 5 | 14 | 45 | 67 |
| | Europa za građane | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 7 | 15 | 24 |
| | Hrana i hrana za životinje | 1 | 2 | 3 | 5 | 14 | 34 | 73 | 225 | 357 |
| | Zdravlje | 4 | 2 | 3 | 5 | 13 | 23 | 31 | 56 | 138 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | 0 | — | 42 | 115 | 238 | 395 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 0 | 0 | 1 | 2 | 2 | 1 | 7 | 14 | 29 |
| | Posebne mjere | 0 | — | 0 | 0 | 1 | 2 | 14 | 69 | 86 |
| Ukupno za naslov 3 VFO-a | 33 | 18 | 20 | 53 | 433 | 1 223 | 1 851 | 2 552 | 6 183 |
| 4 | Pretpristupna pomoć (IPA II) | 179 | 356 | 219 | 646 | 1 096 | 1 518 | 1 642 | 2 826 | 8 481 |
| | Makrofinancijska pomoć (MFA) | — | — | — | — | — | 30 | 5 | 0 | 35 |
| | Jamstveni fond za vanjsko djelovanje | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Mehanizam Unije za civilnu zaštitu | — | — | 2 | 2 | 1 | 2 | 3 | 8 | 17 |
| | Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV) | — | — | 6 | 3 | 1 | 4 | 4 | 9 | 28 |
| | Fond za održivi razvoj (EFSD) | — | — | — | — | — | — | 84 | 10 | 95 |
| | Europski instrument za susjedstvo (ENI) | 455 | 266 | 345 | 452 | 981 | 1 302 | 1 770 | 2 424 | 7 995 |
| | Instrument za razvojnu suradnju (DCI) | 247 | 303 | 339 | 608 | 962 | 1 738 | 2 049 | 2 956 | 9 203 |
| | Instrument za partnerstvo (PI) | 5 | 9 | 21 | 23 | 46 | 62 | 98 | 135 | 400 |
| | Demokracija i ljudska prava (EIDHR) | 4 | 5 | 14 | 23 | 31 | 56 | 98 | 137 | 367 |
| | Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP) | 10 | 13 | 23 | 36 | 57 | 97 | 172 | 268 | 676 |
| | Humanitarna pomoć | — | — | 8 | 10 | 18 | 75 | 194 | 901 | 1 205 |
| | Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP) | 1 | — | 18 | 18 | 5 | 29 | 17 | 150 | 238 |
| | Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC) | 3 | 5 | 7 | 11 | 13 | 14 | 27 | 22 | 102 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | (0) | 0 | 0 |
| | Ostala djelovanja i programi | 4 | 0 | 7 | 15 | 28 | 21 | 30 | 65 | 171 |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | 1 | — | 0 | 2 | 0 | 2 | 1 | 1 | 7 |
| | Posebne mjere | 0 | 1 | 1 | 3 | 11 | 22 | 37 | 59 | 135 |
| Ukupno za naslov 4 VFO-a | 909 | 958 | 1 010 | 1 851 | 3 253 | 4 973 | 6 231 | 9 970 | 29 154 |
| 5 | Mirovine | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europske škole | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | 0 |
| | Decentralizirane agencije | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilot-projekti i pripremna djelovanja | — | — | — | — | 0 | 1 | 2 | 4 | 6 |
| | Administrativni rashodi Komisije | — | — | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 335 | 335 |
| | Administrativni rashodi drugih institucija | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 511 | 511 |
| Ukupno za naslov 5 VFO-a | — | — | 0 | — | 0 | 1 | 2 | 851 | 854 |
| 6 | Naknade | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno za naslov 6 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negativna pričuva | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Preneseni manjak | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno za naslov 8 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Pričuva za pomoć u nuždi (EAR) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) | — | — | — | — | — | — | — | 1 | 1 |
| | Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Ukupno za naslov 9 VFO-a | — | — | — | — | — | — | — | 1 | 1 |
| Ukupno | 2 438 | 4 746 | 3 453 | 7 904 | 18 846 | 59 723 | 89 583 | 110 999 | 297 693 |

u milijunima EUR

Program

< 2013

2013.

2014.

2015.

2016.

2017.

2018.

2019.

Ukupno

1

Europski fond za strateška ulaganja (EFSU)

—

—

—

—

4

4

1 691

206

1 905

Europski sustavi za satelitsku navigaciju (EGNOS/Galileo)

0

—

—

30

11

121

338

456

957

Međunarodni termonuklearni reaktor (ITER)

—

348

—

—

—

266

321

370

1 305

Europski program za promatranje Zemlje (Copernicus)

—

—

—

0

3

3

6

495

507

Europske snage solidarnosti (ESC)

—

—

—

—

—

—

10

45

55

Europski program industrijskog razvoja u području obrane (EDIDP)

—

—

—

—

—

—

—

245

245

Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja

—

35

41

77

103

105

107

115

583

Obzor 2020.

271

385

823

1 187

1 988

3 219

4 615

9 866

22 356

Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje

8

1

2

19

9

30

51

176

295

Konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME)

5

137

4

13

84

153

231

365

993

Obrazovanje, osposobljavanje i sport (Erasmus+)

0

0

1

20

41

106

237

591

997

Zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI)

—

0

1

7

6

27

64

125

230

Carina, Fiscalis i borba protiv prijevara

—

—

0

1

7

12

52

103

175

Instrument za povezivanje Europe – energetika

2

—

183

182

256

513

601

983

2 721

Instrument za povezivanje Europe – promet

2

3

91

41

487

724

1 543

2 666

5 556

Instrument za povezivanje Europe – informacijska i komunikacijska tehnologija (IKT)

0

—

20

12

110

60

115

172

490

Energetski projekti za pomoć gospodarskom oporavku (EERP)

172

—

—

—

—

—

—

—

172

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

15

0

36

51

Ostala djelovanja i programi

11

10

8

16

15

41

99

210

410

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

0

1

—

1

4

9

36

81

131

Posebne nadležnosti Komisije

0

0

1

3

5

19

43

95

166

Regionalna konvergencija (manje razvijene regije)

665

2 184

424

1 388

4 259

19 724

28 628

31 343

88 615

Regije u tranziciji

37

—

85

314

1 382

5 230

6 291

6 645

19 984

Konkurentnost (razvijenije regije)

53

363

129

532

1 114

6 502

9 398

9 732

27 824

Najudaljenije i slabo naseljene regije

—

—

6

16

27

113

221

234

618

Kohezijski fond

154

122

122

252

793

6 061

9 940

11 138

28 582

Europska teritorijalna suradnja

48

50

—

0

9

986

1 871

2 178

5 142

Tehnička pomoć

—

—

0

24

17

29

63

139

273

Europska pomoć za najpotrebitije (FEAD)

—

—

—

3

96

334

388

569

1 390

Inicijativa za zapošljavanje mladih

—

—

—

105

400

228

381

337

1 450

Instrument za povezivanje Europe (CEF)

—

—

197

441

1 245

1 283

1 579

1 694

6 439

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

0

—

—

0

1

4

3

3

12

Ukupno za naslov 1 VFO-a

Ukupno za naslov 1 VFO-a

1 428

1 428

3 640

3 640

2 139

2 139

4 683

4 683

12 476

12 476

45 924

45 924

68 924

68 924

81 414

81 414

220 627

220 627

2

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

—

—

—

1

3

37

76

313

430

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

0

—

198

1 149

2 148

6 413

10 934

14 266

35 108

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)

12

87

2

5

342

911

1 022

1 059

3 441

Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO)

—

—

—

—

—

3

5

12

19

Zaštita okoliša i klimatska politika (LIFE)

56

43

84

162

190

236

524

548

1 841

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

3

3

Ostala djelovanja i mjere

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

—

0

1

0

2

3

13

12

31

Posebne mjere

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 2 VFO-a

Ukupno za naslov 2 VFO-a

68

68

130

130

285

285

1 316

1 316

2 685

2 685

7 603

7 603

12 575

12 575

16 213

16 213

40 874

40 874

3

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

3

1

1

23

267

724

796

1 057

2 870

Zaštita potrošača

0

0

1

1

1

7

12

20

43

Kreativna Europa

—

1

0

1

9

20

85

141

256

Instrument za hitnu potporu unutar Unije (IES)

—

—

—

—

2

0

0

0

2

Fond za unutarnju sigurnost

15

7

3

6

101

337

651

593

1 711

Informatički sustavi

—

—

—

—

0

—

10

—

10

Pravosuđe

2

4

3

5

12

15

16

29

87

Prava, jednakost i građanstvo

7

2

3

4

9

13

21

49

108

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

—

—

1

1

2

5

14

45

67

Europa za građane

0

0

0

0

0

2

7

15

24

Hrana i hrana za životinje

1

2

3

5

14

34

73

225

357

Zdravlje

4

2

3

5

13

23

31

56

138

Decentralizirane agencije

—

—

—

0

—

42

115

238

395

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

0

0

1

2

2

1

7

14

29

Posebne mjere

0

—

0

0

1

2

14

69

86

Ukupno za naslov 3 VFO-a

Ukupno za naslov 3 VFO-a

33

33

18

18

20

20

53

53

433

433

1 223

1 223

1 851

1 851

2 552

2 552

6 183

6 183

4

Pretpristupna pomoć (IPA II)

179

356

219

646

1 096

1 518

1 642

2 826

8 481

Makrofinancijska pomoć (MFA)

—

—

—

—

—

30

5

0

35

Jamstveni fond za vanjsko djelovanje

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

—

—

2

2

1

2

3

8

17

Inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a (EUAV)

—

—

6

3

1

4

4

9

28

Fond za održivi razvoj (EFSD)

—

—

—

—

—

—

84

10

95

Europski instrument za susjedstvo (ENI)

455

266

345

452

981

1 302

1 770

2 424

7 995

Instrument za razvojnu suradnju (DCI)

247

303

339

608

962

1 738

2 049

2 956

9 203

Instrument za partnerstvo (PI)

5

9

21

23

46

62

98

135

400

Demokracija i ljudska prava (EIDHR)

4

5

14

23

31

56

98

137

367

Instrument za doprinos stabilnosti i miru (IcSP)

10

13

23

36

57

97

172

268

676

Humanitarna pomoć

—

—

8

10

18

75

194

901

1 205

Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)

1

—

18

18

5

29

17

150

238

Suradnja u području nuklearne sigurnosti (INSC)

3

5

7

11

13

14

27

22

102

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

(0)

0

0

Ostala djelovanja i programi

4

0

7

15

28

21

30

65

171

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

1

—

0

2

0

2

1

1

7

Posebne mjere

0

1

1

3

11

22

37

59

135

Ukupno za naslov 4 VFO-a

Ukupno za naslov 4 VFO-a

909

909

958

958

1 010

1 010

1 851

1 851

3 253

3 253

4 973

4 973

6 231

6 231

9 970

9 970

29 154

29 154

5

Mirovine

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Europske škole

—

—

—

—

—

—

0

0

0

Decentralizirane agencije

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

—

—

—

—

0

1

2

4

6

Administrativni rashodi Komisije

—

—

0

—

0

0

0

335

335

Administrativni rashodi drugih institucija

0

0

0

0

0

0

0

511

511

Ukupno za naslov 5 VFO-a

Ukupno za naslov 5 VFO-a

—

—

—

—

0

0

—

—

0

0

1

1

2

2

851

851

854

854

6

Naknade

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 6 VFO-a

Ukupno za naslov 6 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negativna pričuva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Preneseni manjak

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 8 VFO-a

Ukupno za naslov 8 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Pričuva za pomoć u nuždi (EAR)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF)

—

—

—

—

—

—

—

1

1

Fond solidarnosti Europske unije (EUSF)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Ukupno za naslov 9 VFO-a

Ukupno za naslov 9 VFO-a

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1

1

1

1

Ukupno

Ukupno

2 438

2 438

4 746

4 746

3 453

3 453

7 904

7 904

18 846

18 846

59 723

59 723

89 583

89 583

110 999

110 999

297 693

297 693

Zbog nove je Komisije bila potrebna unutarnja reorganizacija službi. Ponovna dodjela s time povezanih transakcija rezultirala je prijenosom neiskorištenog iznosa između godina. Ukupni iznos nepodmirenih obveza ostao je nepromijenjen.

5.   IZVRŠENJE PRORAČUNA PO INSTITUCIJAMA

5.1.   IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA

IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Institucija | Proračunski prihodi | Dodijeljena prava | Prihodi | Primici kao % proračuna | Nepod- mireno |
| Doneseni početni proračun | Doneseni konačni proračun | Tekuća godina | Preneseno | Ukupno | Od prava u tekućoj godini | od prenesenih prava | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6 | 7 | 8=6+7 | 9=8/2 | 10=5-8 |
| Europski parlament | 171 | 171 | 207 | 22 | 228 | 201 | 6 | 208 | 121 % | 21 |
| Europsko vijeće i Vijeće | 55 | 55 | 73 | 1 | 75 | 72 | 1 | 73 | 132 % | 2 |
| Komisija | 147 824 | 148 117 | 169 322 | 13 747 | 183 069 | 162 644 | 596 | 163 240 | 110 % | 19 829 |
| Sud | 56 | 56 | 55 | 0 | 55 | 55 | 0 | 55 | 98 % | 0 |
| Revizorski sud | 22 | 22 | 22 | — | 22 | 22 | 0 | 22 | 103 % | 0 |
| Gospodarski i socijalni odbor | 12 | 12 | 17 | 0 | 17 | 17 | 0 | 17 | 134 % | 0 |
| Odbor regija | 10 | 10 | 12 | 0 | 12 | 12 | 0 | 12 | 121 % | 0 |
| Europski ombudsman | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 90 % | — |
| Europski nadzornik za zaštitu podataka | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 87 % | — |
| Europska služba za vanjsko djelovanje | 46 | 46 | 290 | 1 | 290 | 288 | 1 | 289 | 623 % | 2 |
| Ukupno | 148 199 | 148 492 | 170 001 | 13 770 | 183 771 | 163 314 | 604 | 163 918 | 110 % | 19 853 |

u milijunima EUR

Institucija

Proračunski prihodi

Dodijeljena prava

Prihodi

Primici kao % proračuna

Nepod- mireno

Doneseni početni proračun

Doneseni konačni proračun

Tekuća godina

Preneseno

Ukupno

Od prava u tekućoj godini

od prenesenih prava

Ukupno

1

2

3

4

5=3+4

6

7

8=6+7

9=8/2

10=5-8

Europski parlament

171

171

207

22

228

201

6

208

121 %

21

Europsko vijeće i Vijeće

55

55

73

1

75

72

1

73

132 %

2

Komisija

147 824

148 117

169 322

13 747

183 069

162 644

596

163 240

110 %

19 829

Sud

56

56

55

0

55

55

0

55

98 %

0

Revizorski sud

22

22

22

—

22

22

0

22

103 %

0

Gospodarski i socijalni odbor

12

12

17

0

17

17

0

17

134 %

0

Odbor regija

10

10

12

0

12

12

0

12

121 %

0

Europski ombudsman

1

1

1

0

1

1

0

1

90 %

—

Europski nadzornik za zaštitu podataka

1

1

1

0

1

1

0

1

87 %

—

Europska služba za vanjsko djelovanje

46

46

290

1

290

288

1

289

623 %

2

Ukupno

Ukupno

148 199

148 199

148 492

148 492

170 001

170 001

13 770

13 770

183 771

183 771

163 314

163 314

604

604

163 918

163 918

110 %

110 %

19 853

19 853

Konsolidirani izvještaji o izvršenju općeg proračuna EU-a uključuju, kao i prethodnih godina, izvršenje proračuna svih institucija jer je u proračunu EU-a za svaku instituciju osiguran poseban proračun.

Proračun agencija i njegovo izvršenje nisu konsolidirani u proračun Unije i nisu uključeni u izvješća o proračunu Unije. Komisijine subvencije isplaćene agencijama dio su proračuna Unije. U ovom proračunskom dijelu godišnje računovodstvene dokumentacije u obzir se uzimaju samo subvencije isplaćene agencijama iz proračuna Komisije.

Treba napomenuti da osim svojeg proračuna ESVD prima i doprinose od Komisije u iznosu od 152,7 milijuna EUR (2018.: 141,7 milijuna EUR) te ERF-a i skrbničkih fondova u iznosu od 63,1 milijuna EUR (2018.: 70,1 milijun EUR). 72 milijuna EUR) kojim se pokrivaju troškovi osoblja Komisije u delegacijama koje financiraju ERF i skrbnički fondovi, uključujući namjenske prihode ostvarene u određenoj godini od tih doprinosa. Navedena proračunska sredstva stavljaju se na raspolaganje ESVD-u (kao namjenski prihodi) kako bi se pokrili prvenstveno troškovi osoblja Komisije koje radi u delegacijama Unije kojima administrativno upravlja ESVD.

5.2.   IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Institucija | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva | Preuzete obveze | Odobrena sredstva prenesena u 2020. | Odobrena sredstva koja će se poništiti |
| Iz donesenog konačnog proračuna | Iz prijenosâ | Iz namjen-skih prihoda | Ukupno | % | Iz namjenskih prihoda | Prijenosi na temelju odluke | Ukupno | Iz donese-nog konačnog proraču-na | Iz prijeno-sâ | Iz namjen-skih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| Europski parlament | 2 083 | 1 973 | 0 | 60 | 2 033 | 98 % | 23 | 0 | 23 | 24 | 0 | 2 | 26 |
| Europsko vijeće i Vijeće | 621 | 537 | 0 | 25 | 562 | 91 % | 14 | 0 | 14 | 45 | 0 | 0 | 45 |
| Komisija | 180 004 | 161 120 | 473 | 12 823 | 174 416 | 97 % | 4 055 | 598 | 4 653 | 356 | 51 | 527 | 934 |
| Sud | 431 | 424 | 0 | 1 | 425 | 99 % | 1 | 0 | 1 | 6 | 0 | 0 | 6 |
| Revizorski sud | 147 | 144 | 0 | 0 | 144 | 98 % | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 3 |
| Gospodarski i socijalni odbor | 143 | 136 | 0 | 4 | 140 | 98 % | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 3 |
| Odbor regija | 101 | 98 | 0 | 2 | 100 | 99 % | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Europski ombudsman | 11 | 11 | 0 | 0 | 11 | 92 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Europski nadzornik za zaštitu podataka | 17 | 15 | 0 | 0 | 15 | 92 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | — | 1 |
| Europska služba za vanjsko djelovanje | 996 | 694 | 0 | 246 | 940 | 94 % | 55 | 0 | 55 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Ukupno | 184 554 | 165 153 | 473 | 13 161 | 178 787 | 97 % | 4 149 | 598 | 4 747 | 438 | 51 | 530 | 1 019 |

u milijunima EUR

Institucija

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Preuzete obveze

Odobrena sredstva prenesena u 2020.

Odobrena sredstva koja će se poništiti

Iz donesenog konačnog proračuna

Iz prijenosâ

Iz namjen-skih prihoda

Ukupno

%

Iz namjenskih prihoda

Prijenosi na temelju odluke

Ukupno

Iz donese-nog konačnog proraču-na

Iz prijeno-sâ

Iz namjen-skih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

Europski parlament

2 083

1 973

0

60

2 033

98 %

23

0

23

24

0

2

26

Europsko vijeće i Vijeće

621

537

0

25

562

91 %

14

0

14

45

0

0

45

Komisija

180 004

161 120

473

12 823

174 416

97 %

4 055

598

4 653

356

51

527

934

Sud

431

424

0

1

425

99 %

1

0

1

6

0

0

6

Revizorski sud

147

144

0

0

144

98 %

0

0

0

3

0

0

3

Gospodarski i socijalni odbor

143

136

0

4

140

98 %

0

0

0

3

0

0

3

Odbor regija

101

98

0

2

100

99 %

1

0

1

0

0

0

0

Europski ombudsman

11

11

0

0

11

92 %

0

0

0

1

0

0

1

Europski nadzornik za zaštitu podataka

17

15

0

0

15

92 %

0

0

0

1

0

—

1

Europska služba za vanjsko djelovanje

996

694

0

246

940

94 %

55

0

55

0

0

0

1

Ukupno

Ukupno

184 554

184 554

165 153

165 153

473

473

13 161

13 161

178 787

178 787

97 %

97 %

4 149

4 149

598

598

4 747

4 747

438

438

51

51

530

530

1 019

1 019

5.3.   IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE

| u milijunima EUR |
| --- |
| Institucija | Ukupna Raspolo-živa Odobre-na sredstva | Izvršena plaćanja | Odobrena sredstva prenesena u 2020. | Odobrena sredstva koja će se poništiti |
| Iz Donese-nog konačnog proračuna | Iz prije- nosa | Iz Namjen-skih prihoda | Ukupno | % | Automat-ski prijenosi | Iz prije- nosa na temelju odluke | Iz namjen-skih prihoda | Ukupno | Iz Donese-nog Konačn-og Proraču-na | Iz prije- nosa | Iz Namje-nskih prihoda | Ukupno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5 / 1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + + 12 + + 13 |
| Europski parlament | 2 382 | 1 699 | 284 | 52 | 2 035 | 85 % | 274 | 0 | 31 | 305 | 24 | 15 | 2 | 41 |
| Europsko vijeće i Vijeće | 682 | 484 | 53 | 24 | 562 | 82 % | 53 | 0 | 15 | 67 | 45 | 7 | 0 | 53 |
| Komisija | 165 573 | 142 633 | 1 152 | 10 934 | 154 719 | 93 % | 682 | 470 | 9 001 | 10 154 | 592 | 86 | 22 | 700 |
| Sud | 452 | 399 | 18 | 1 | 418 | 93 % | 25 | 0 | 1 | 25 | 6 | 3 | 0 | 8 |
| Revizorski sud | 155 | 138 | 7 | 0 | 144 | 93 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 3 | 1 | 0 | 3 |
| Gospodarski i socijalni odbor | 151 | 128 | 7 | 3 | 138 | 91 % | 8 | 0 | 1 | 9 | 3 | 2 | 0 | 4 |
| Odbor regija | 110 | 88 | 8 | 1 | 97 | 88 % | 11 | 0 | 2 | 13 | 0 | 1 | 0 | 1 |
| Europski ombudsman | 12 | 10 | 0 | 0 | 11 | 90 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Europski nadzornik za zaštitu podataka | 19 | 13 | 2 | 0 | 15 | 81 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1 | 0 | — | 2 |
| Europska služba za vanjsko djelovanje | 1 143 | 610 | 135 | 210 | 956 | 84 % | 84 | 0 | 93 | 177 | 0 | 10 | 0 | 11 |
| Ukupno | 170 679 | 146 203 | 1 667 | 11 225 | 159 096 | 93 % | 1 145 | 470 | 9 144 | 10 759 | 675 | 125 | 25 | 825 |

u milijunima EUR

Institucija

Ukupna Raspolo-živa Odobre-na sredstva

Izvršena plaćanja

Odobrena sredstva prenesena u 2020.

Odobrena sredstva koja će se poništiti

Iz Donese-nog konačnog proračuna

Iz prije- nosa

Iz Namjen-skih prihoda

Ukupno

%

Automat-ski prijenosi

Iz prije- nosa na temelju odluke

Iz namjen-skih prihoda

Ukupno

Iz Donese-nog Konačn-og Proraču-na

Iz prije- nosa

Iz Namje-nskih prihoda

Ukupno

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5 / 1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11

12

13

14 = 11 + + 12 + + 13

Europski parlament

2 382

1 699

284

52

2 035

85 %

274

0

31

305

24

15

2

41

Europsko vijeće i Vijeće

682

484

53

24

562

82 %

53

0

15

67

45

7

0

53

Komisija

165 573

142 633

1 152

10 934

154 719

93 %

682

470

9 001

10 154

592

86

22

700

Sud

452

399

18

1

418

93 %

25

0

1

25

6

3

0

8

Revizorski sud

155

138

7

0

144

93 %

7

0

0

7

3

1

0

3

Gospodarski i socijalni odbor

151

128

7

3

138

91 %

8

0

1

9

3

2

0

4

Odbor regija

110

88

8

1

97

88 %

11

0

2

13

0

1

0

1

Europski ombudsman

12

10

0

0

11

90 %

0

0

0

0

1

0

0

1

Europski nadzornik za zaštitu podataka

19

13

2

0

15

81 %

2

0

0

2

1

0

—

2

Europska služba za vanjsko djelovanje

1 143

610

135

210

956

84 %

84

0

93

177

0

10

0

11

Ukupno

Ukupno

170 679

170 679

146 203

146 203

1 667

1 667

11 225

11 225

159 096

159 096

93 %

93 %

1 145

1 145

470

470

9 144

9 144

10 759

10 759

675

675

125

125

25

25

825

825

6.   IZVRŠENJE PRORAČUNA AGENCIJA

Prihodi i rashodi agencija, kako su prikazani u izvješćima 6.1. i 6.2. u nastavku, nisu kao takvi konsolidirani u proračunu Unije. U ovom proračunskom dijelu godišnje računovodstvene dokumentacije u obzir se uzimaju samo subvencije isplaćene agencijama iz proračuna Komisije.

Izvješća o izvršenju proračuna Unije doista uključuju subvencije isplaćene agencijama iz proračuna Unije kao odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje, kad je to primjenjivo.

U dolje navedenim izvještajima agencija prikazan je pregled agencija; decentraliziranih agencija (poznatih kao tradicionalne agencije) i izvršnih agencija, te njihovih prihoda (6.1.) i rashoda (6.2.).

Ostali izvori prihoda i povezanih rashoda ne dodaju se u proračunsku računovodstvenu dokumentaciju Unije. Svaka agencija izrađuje vlastitu godišnju računovodstvenu dokumentaciju.

6.1.   PRORAČUNSKI PRIHODI

PRORAČUNSKI PRIHODI

| u milijunima EUR |
| --- |
| Agencija | Podnaslov VFO-a Financiranje | Doneseni konačni proračun | Primljeni prihodi |
| Agencija za operativno upravljanje opsežnim informatičkim sustavima | 3 | 138 | 140 |
| Agencija za suradnju energetskih regulatora | 1a | 16 | 16 |
| Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije | 1a | 6 | 6 |
| Ured Zajednice za biljne sorte | Nije primjenjivo | 18 | 18 |
| Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu | 3 | 11 | 11 |
| Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu | 1a, 3, 4 | 51 | 51 |
| Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu | 1a | 16 | 16 |
| Europski potporni ured za azil | 3 | 103 | 103 |
| Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo | 1a | 45 | 46 |
| Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu | 3 | 333 | 350 |
| Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti | 3 | 59 | 59 |
| Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja | 1a | 19 | 19 |
| Europska agencija za kemikalije | 1a, 2 | 116 | 112 |
| Europska agencija za okoliš | 2 | 52 | 52 |
| Europska agencija za kontrolu ribarstva | 2 | 17 | 17 |
| Europska agencija za sigurnost hrane | 3 | 80 | 80 |
| Agencija za europske globalne navigacijske satelitske sustave (GNSS) | 1a | 36 | 768 |
| Europski institut za ravnopravnost spolova | 3 | 8 | 8 |
| Europski institut za inovacije i tehnologiju | 1a | 416 | 416 |
| Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje | 1a | 27 | 27 |
| Europska agencija za pomorsku sigurnost | 1a | 79 | 97 |
| Europska agencija za lijekove | 3 | 347 | 340 |
| Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama | 3 | 16 | 18 |
| Europsko istraživačko vijeće | 1a | 52 | 52 |
| Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala | 1a | 45 | 47 |
| Europska zaklada za osposobljavanje | 4 | 21 | 21 |
| Agencija Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu | 3 | 39 | 40 |
| Agencija Europske unije za kibersigurnost | 1a | 16 | 17 |
| Agencija Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva | 3 | 138 | 143 |
| Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva | 3 | 9 | 17 |
| Agencija Europske unije za željeznice | 1a | 28 | 29 |
| Agencija Europske unije za sigurnost zračnog prometa | 1a | 196 | 171 |
| Agencija Europske unije za temeljna prava | 3 | 22 | 23 |
| Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo | Nije primjenjivo | 252 | 259 |
| Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća | 1a | 49 | 49 |
| Zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta | 1a | 21 | 22 |
| Fuzija za energiju ITER | 1a | 576 | 729 |
| Izvršna agencija za inovacije i mreže | 1a | 29 | 29 |
| Izvršna agencija za istraživanje | 5 | 76 | 76 |
| Prevoditeljski centar za tijela Europske unije | 5 | 47 | 37 |
| Ukupno | | 3 626 | 4 533 |

u milijunima EUR

Agencija

Podnaslov VFO-a Financiranje

Doneseni konačni proračun

Primljeni prihodi

Agencija za operativno upravljanje opsežnim informatičkim sustavima

3

138

140

Agencija za suradnju energetskih regulatora

1a

16

16

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije

1a

6

6

Ured Zajednice za biljne sorte

Nije primjenjivo

18

18

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu

3

11

11

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu

1a, 3, 4

51

51

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu

1a

16

16

Europski potporni ured za azil

3

103

103

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo

1a

45

46

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu

3

333

350

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti

3

59

59

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja

1a

19

19

Europska agencija za kemikalije

1a, 2

116

112

Europska agencija za okoliš

2

52

52

Europska agencija za kontrolu ribarstva

2

17

17

Europska agencija za sigurnost hrane

3

80

80

Agencija za europske globalne navigacijske satelitske sustave (GNSS)

1a

36

768

Europski institut za ravnopravnost spolova

3

8

8

Europski institut za inovacije i tehnologiju

1a

416

416

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje

1a

27

27

Europska agencija za pomorsku sigurnost

1a

79

97

Europska agencija za lijekove

3

347

340

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama

3

16

18

Europsko istraživačko vijeće

1a

52

52

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala

1a

45

47

Europska zaklada za osposobljavanje

4

21

21

Agencija Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu

3

39

40

Agencija Europske unije za kibersigurnost

1a

16

17

Agencija Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva

3

138

143

Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva

3

9

17

Agencija Europske unije za željeznice

1a

28

29

Agencija Europske unije za sigurnost zračnog prometa

1a

196

171

Agencija Europske unije za temeljna prava

3

22

23

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo

Nije primjenjivo

252

259

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća

1a

49

49

Zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta

1a

21

22

Fuzija za energiju ITER

1a

576

729

Izvršna agencija za inovacije i mreže

1a

29

29

Izvršna agencija za istraživanje

5

76

76

Prevoditeljski centar za tijela Europske unije

5

47

37

Ukupno

Ukupno

3 626

3 626

4 533

4 533

| u milijunima EUR |
| --- |
| Vrsta prihoda | Doneseni konačni proračun | Primljeni iznosi |
| Subvencije Komisije | 1 459 | 1 471 |
| Prihodi od naknada | 726 | 732 |
| Ostali prihodi | 1 441 | 2 331 |
| Ukupno | 3 626 | 4 533 |

u milijunima EUR

Vrsta prihoda

Doneseni konačni proračun

Primljeni iznosi

Subvencije Komisije

1 459

1 471

Prihodi od naknada

726

732

Ostali prihodi

1 441

2 331

Ukupno

Ukupno

3 626

3 626

4 533

4 533

6.2.   ODOBRENA SREDSTVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENA SREDSTVA ZA PLAĆANJE PO AGENCIJAMA

ODOBRENA SREDSTVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENA SREDSTVA ZA PLAĆANJE PO AGENCIJAMA

| u milijunima EUR |
| --- |
| Agencija | Odobrena sredstva za preuzete obveze | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Ukupna raspoloživa odobrena sredstva | Preuzete obveze | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva | Izvršena plaćanja |
| Agencija za operativno upravljanje opsežnim informatičkim sustavima | 355 | 178 | 219 | 133 |
| Agencija za suradnju energetskih regulatora | 16 | 16 | 19 | 16 |
| Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije | 6 | 6 | 6 | 5 |
| Ured Zajednice za biljne sorte | 20 | 19 | 19 | 16 |
| Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu | 11 | 11 | 13 | 11 |
| Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu | 51 | 51 | 56 | 49 |
| Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu | 16 | 15 | 21 | 17 |
| Europski potporni ured za azil | 109 | 94 | 118 | 96 |
| Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo | 48 | 45 | 54 | 46 |
| Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu | 357 | 346 | 446 | 318 |
| Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti | 59 | 59 | 70 | 58 |
| Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja | 18 | 18 | 20 | 19 |
| Europska agencija za kemikalije | 115 | 112 | 130 | 110 |
| Europska agencija za okoliš | 73 | 60 | 92 | 59 |
| Europska agencija za kontrolu ribarstva | 17 | 17 | 20 | 17 |
| Europska agencija za sigurnost hrane | 81 | 81 | 88 | 79 |
| Agencija za europske globalne navigacijske satelitske sustave (GNSS) | 1 164 | 325 | 1 211 | 560 |
| Europski institut za ravnopravnost spolova | 8 | 8 | 10 | 8 |
| Europski institut za inovacije i tehnologiju | 558 | 481 | 425 | 415 |
| Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje | 27 | 27 | 31 | 27 |
| Europska agencija za pomorsku sigurnost | 111 | 105 | 121 | 98 |
| Europska agencija za lijekove | 375 | 362 | 412 | 345 |
| Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama | 18 | 17 | 19 | 17 |
| Europsko istraživačko vijeće | 52 | 52 | 54 | 51 |
| Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala | 48 | 47 | 53 | 47 |
| Europska zaklada za osposobljavanje | 21 | 21 | 21 | 20 |
| Agencija Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) | 39 | 39 | 44 | 40 |
| Agencija Europske unije za kibersigurnost | 17 | 16 | 18 | 13 |
| Agencija Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva | 155 | 150 | 169 | 144 |
| Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva | 17 | 12 | 21 | 14 |
| Agencija Europske unije za željeznice | 30 | 30 | 32 | 29 |
| Agencija Europske unije za sigurnost zračnog prometa | 256 | 189 | 267 | 163 |
| Agencija Europske unije za temeljna prava | 24 | 23 | 29 | 23 |
| Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo | 455 | 249 | 477 | 240 |
| Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća | 49 | 48 | 52 | 47 |
| Zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta | 23 | 22 | 26 | 21 |
| Fuzija za energiju ITER | 730 | 728 | 761 | 739 |
| Izvršna agencija za inovacije i mreže | 29 | 29 | 30 | 29 |
| Izvršna agencija za istraživanje | 76 | 76 | 82 | 75 |
| Prevoditeljski centar za tijela Europske unije | 46 | 43 | 49 | 42 |
| Ukupno | 5 678 | 4 225 | 5 806 | 4 253 |

u milijunima EUR

Agencija

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za plaćanje

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Preuzete obveze

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Izvršena plaćanja

Agencija za operativno upravljanje opsežnim informatičkim sustavima

355

178

219

133

Agencija za suradnju energetskih regulatora

16

16

19

16

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije

6

6

6

5

Ured Zajednice za biljne sorte

20

19

19

16

Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu

11

11

13

11

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu

51

51

56

49

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu

16

15

21

17

Europski potporni ured za azil

109

94

118

96

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo

48

45

54

46

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu

357

346

446

318

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti

59

59

70

58

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja

18

18

20

19

Europska agencija za kemikalije

115

112

130

110

Europska agencija za okoliš

73

60

92

59

Europska agencija za kontrolu ribarstva

17

17

20

17

Europska agencija za sigurnost hrane

81

81

88

79

Agencija za europske globalne navigacijske satelitske sustave (GNSS)

1 164

325

1 211

560

Europski institut za ravnopravnost spolova

8

8

10

8

Europski institut za inovacije i tehnologiju

558

481

425

415

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje

27

27

31

27

Europska agencija za pomorsku sigurnost

111

105

121

98

Europska agencija za lijekove

375

362

412

345

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama

18

17

19

17

Europsko istraživačko vijeće

52

52

54

51

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala

48

47

53

47

Europska zaklada za osposobljavanje

21

21

21

20

Agencija Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust)

39

39

44

40

Agencija Europske unije za kibersigurnost

17

16

18

13

Agencija Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva

155

150

169

144

Agencija Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva

17

12

21

14

Agencija Europske unije za željeznice

30

30

32

29

Agencija Europske unije za sigurnost zračnog prometa

256

189

267

163

Agencija Europske unije za temeljna prava

24

23

29

23

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo

455

249

477

240

Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća

49

48

52

47

Zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta

23

22

26

21

Fuzija za energiju ITER

730

728

761

739

Izvršna agencija za inovacije i mreže

29

29

30

29

Izvršna agencija za istraživanje

76

76

82

75

Prevoditeljski centar za tijela Europske unije

46

43

49

42

Ukupno

Ukupno

5 678

5 678

4 225

4 225

5 806

5 806

4 253

4 253

| u milijunima EUR |
| --- |
| Vrste rashoda | Odobrena sredstva za preuzete obveze | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Ukupna raspolo-živa odobr-ena sredstva | Preuzete obveze | Ukupna raspoloživa odobrena sredstva | Izvršena plaćanja |
| Osoblje | 1 269 | 1 251 | 1 288 | 1 246 |
| Administracija | 430 | 414 | 502 | 387 |
| Operativno | 3 979 | 2 561 | 4 016 | 2 621 |
| Ukupno | 5 678 | 4 225 | 5 806 | 4 253 |

u milijunima EUR

Vrste rashoda

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za plaćanje

Ukupna raspolo-živa odobr-ena sredstva

Preuzete obveze

Ukupna raspoloživa odobrena sredstva

Izvršena plaćanja

Osoblje

1 269

1 251

1 288

1 246

Administracija

430

414

502

387

Operativno

3 979

2 561

4 016

2 621

Ukupno

Ukupno

5 678

5 678

4 225

4 225

5 806

5 806

4 253

4 253

POJMOVNIK

Aktuarske pretpostavke

Aktuarske pretpostavke

Pretpostavke koje se primjenjuju za izračun troškova budućih događaja koji utječu na obveze za mirovine.

Aktuarski dobici i gubici

Aktuarski dobici i gubici

Promjene aktuarskih manjkova ili viškova za planove definiranih primanja. One proizlaze iz razlika između prethodnih aktuarskih pretpostavki i onoga što se zaista dogodilo te zbog učinaka promjena aktuarskih pretpostavki.

Administrativna odobrena sredstva

Administrativna odobrena sredstva

Administrativna odobrena sredstva uključuju tekuće troškove institucija i subjekata (osoblje, zgrade, uredska oprema).

Doneseni proračun

Doneseni proračun

Nacrt proračuna postaje doneseni proračun nakon što ga odobri Proračunsko tijelo.

Izmjena proračuna

Izmjena proračuna

Odluka donesena tijekom proračunske godine o izmjeni (povećanje, smanjenje, prijenos) stavki donesenog proračuna za tu godinu.

Iznosi koji će se zatražiti od država članica

Iznosi koji će se zatražiti od država članica

To su rashodi nastali tijekom izvještajnog razdoblja koji će se trebati financirati iz budućih proračuna, tj. koje će trebati financirati države članice. To je posljedica činjenice da se istovremeno koriste financijski izvještaji temeljeni na načelu nastanka poslovnih događaja i proračunsko računovodstvo temeljeno na gotovinskom obračunu.

Godišnje izvješće o radu (AAR)

Godišnje izvješće o radu (AAR)

U godišnjim izvješćima o radu navode se rezultati poslovanja u odnosu na, među ostalim, utvrđene ciljeve, povezane rizike i oblik unutarnje kontrole. Od proračunske godine 2001. za Komisiju, a od 2003. i za sve institucije Europske unije, „dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti” mora podnijeti godišnje izvješće o radu svojoj instituciji o izvršavanju svojih dužnosti, zajedno s informacijama o financijama i upravljanju.

Odobrena sredstva

Odobrena sredstva

Financiranje proračuna. U proračunu se predviđaju obveze i plaćanja (gotovinski ili bankovni prijenosi korisnicima). Odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje često se razlikuju (diferencirana odobrena sredstva) jer se za višegodišnje programe i projekte obveze često preuzimaju u potpunosti u onoj godini u kojoj su ti programi i projekti doneseni, a plaćaju se tijekom provedbe programa i projekta koja traje nekoliko godina. Nediferencirana odobrena sredstva koriste se za administrativne rashode, za pružanje potpore poljoprivrednom tržištu te su izravna plaćanja i odobrena sredstva za preuzimanje obveza jednaka odobrenim sredstvima za plaćanje.

Namjenski prihodi

Namjenski prihodi

Posebni prihodi primljeni za financiranje određenih stavki rashoda. Glavni izvor vanjskih namjenskih prihoda jesu financijski doprinosi trećih zemalja za programe koje financira Unija. Glavni izvor unutarnjih namjenskih prihoda jesu prihodi od trećih strana za robu, usluge ili poslove koji su im isporučeni na njihov zahtjev; prihodi koji proizlaze iz otplate pogrešno isplaćenih iznosa i prihodi od prodaje publikacija i filmova.

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Sva financijska imovina (osim izvedenica) koja se prema Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor mjeri po fer vrijednosti i za koje se sve promjene fer vrijednosti priznaju kao pričuva u neto imovini do trenutka prestanka priznavanja (ili umanjenja vrijednosti).

Proračunska linija

Proračunska linija

Kad je riječ o strukturi proračuna, prihodi i rashodi prikazuju se u proračunu u skladu s obvezujućim nazivljem koje je uvelo proračunsko tijelo u kojem se uzimaju u obzir narav i svrha svake stavke. Pojedinačni naslovi (naziv, poglavlje, članak ili linija) sadržavaju formalni opis nazivlja.

Poništenje odobrenih sredstava

Poništenje odobrenih sredstava

Neiskorištena odobrena sredstva koja se ne smiju više koristiti.

Prijenos odobrenih sredstava

Prijenos odobrenih sredstava

Iznimka od načela da se proračun donosi samo za jednu financijsku godinu na temelju koje je moguće odobrena sredstva koja nisu iskorištena u određenoj proračunskoj godini iznimno prenijeti, u skladu sa strogim uvjetima, za upotrebu u narednoj godini.

Obveza

Obveza

Pravno jamstvo za pružanje financijskih sredstava u određenim uvjetima. EU se obvezuje nadoknaditi svoj dio troškova projekta koji financira EU. Današnje su obveze sutrašnja plaćanja. Današnja su plaćanja jučerašnje obveze.

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza obuhvaćaju ukupne troškove pravnih obveza (ugovora, sporazuma/odluka o dodjeli bespovratnih sredstava) koji se mogu potpisati u tekućoj financijskoj godini.

Tekući trošak rada

Tekući trošak rada

Povećanje obveza za planove koji proizlaze iz rada u službi u tekućoj financijskoj godini.

Opoziv

Opoziv

Čin kojim se poništava prethodna obveza (ili njezin dio).

Planovi definiranih primanja

Planovi definiranih primanja

Plan za mirovine ili ostala mirovinska primanja u kojemu se primanja određuju pravilima plana neovisno o uplaćenim doprinosima, a primanja nisu izravno povezana s ulaganjima u plan. Plan se može financirati ili se ne mora financirati.

Izvedenice

Izvedenice

Financijski instrumenti čija je vrijednost povezana s promjenama vrijednosti drugog financijskog instrumenta, pokazatelja ili robe. Za razliku od vlasnika primarnog financijskog instrumenta (npr. državne obveznice), koji ima neograničeno pravo na primanje novca (ili nekog drugog oblika ekonomske koristi) u budućnosti, vlasnik izvedenice ima samo ograničeno pravo na primanje takve koristi. Valutni terminski ugovor je primjerice izvedenica.

Izravno upravljanje

Izravno upravljanje

Način izvršenja proračuna. U okviru izravnog upravljanja proračun izravno izvršavaju službe Komisije, izvršne agencije ili skrbnički fondovi.

Diskontna stopa

Diskontna stopa

Stopa koja se primjenjuje za prilagodbu vremenske vrijednosti novca. Diskontiranje je metoda koja se primjenjuje za usporedbu troškova i koristi koji se javljaju u različitim vremenskim razdobljima.

Efektivna kamatna stopa

Efektivna kamatna stopa

Stopa kojom se procijenjeni budući novčani primici ili plaćanja tijekom očekivanog životnog vijeka financijske imovine ili financijske obveze diskontiraju na neto knjigovodstvenu vrijednost imovine ili obveze.

Financijska imovina ili obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Financijska imovina ili obveze po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

Sva financijska imovina ili sve financijske obveze koje se prema Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor mjere po fer vrijednosti i za koje se sve promjene fer vrijednosti priznaju kroz višak ili manjak u razdoblju (tj. izvedenice).

Financijska korekcija

Financijska korekcija

Svrha je financijskih korekcija zaštititi proračun EU-a od neispravnosti ili nepravilnosti pri izvršenju rashoda. Kad je riječ o izvršenju rashoda u okviru podijeljenog upravljanja, odgovornost za povrat nepravilno izvršenih plaćanja prvenstveno imaju države članice.

„Potvrđena” financijska korekcija jest ona koju je prihvatila predmetna država članica. „Utvrđena” financijska korekcija jest ona koja je donesena odlukom Komisije, a uvijek predstavlja neto korekciju, pri čemu država članica mora vratiti neispravno isplaćena sredstva u proračun EU-a, čime dolazi do konačnog smanjenja dodijeljene financijske omotnice predmetnoj državi članici. Potvrđene i utvrđene financijske korekcije prikazuju se u ovom izvještaju kao jedna kategorija.

„Provedena” financijska korekcija jest ona kojom se ispravila uočena nepravilnost.

Neizravno upravljanje

Neizravno upravljanje

Način izvršenja proračuna. U okviru neizravnog upravljanja Komisija povjerava zadaću izvršenja proračuna tijelima prava Unije ili nacionalnog prava.

Prekidi i obustave

Prekidi i obustave

Ako Komisija utvrdi, na temelju vlastitog rada ili na temelju informacija koje su joj dostavila revizorska tijela, da država članica nije uklonila ozbiljne nedostatke sustava za upravljanje i kontrolu i/ili ispravila nepravilno izvršene rashode koji su prijavljeni i potvrđeni, ona može prekinuti ili obustaviti plaćanja.

Nepravilnost

Nepravilnost

Nepravilnost je čin koji nije u skladu s pravilima EU-a i koji može imati negativan utjecaj na financijske interese EU-a, a koji može biti posljedica stvarnih pogrešaka koje su počinili korisnici koji potražuju sredstva ili tijela koja su odgovorna za plaćanje. Ako se nepravilnost izvrši namjerno, ona predstavlja prijevaru.

Odobrena sredstva koja će se poništiti

Odobrena sredstva koja će se poništiti

Neiskorištena odobrena sredstva koja se poništavaju na kraju financijske godine. Buduće poništenje znači poništenje svih ili djelomičnih odobrenih rashoda i/ili preuzimanje obveza koje se odnose na ta odobrena sredstva. Samo u slučaju zajedničkih poduzeća, kako je određeno u njihovim financijskim pravilima, sva neiskorištena odobrena sredstva mogu se knjižiti u procjeni prihoda i rashoda za sljedeće tri financijske godine (tzv. pravilo „N+3”). Stoga se odobrena sredstva zajedničkih poduzeća koja će se poništiti mogu ponovno aktivirati do financijske godine „N+3”.

Nepodmirene obveze

Nepodmirene obveze

Kao Reste à Liquider (RAL), predstavljaju iznos za koji je preuzeta proračunska obveza, ali još nije izvršeno plaćanje. Ti iznosi predstavljaju obveze koje EU mora platiti u narednim godinama, a izravno proizlaze iz postojanja višegodišnjih programa i neravnoteže između odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje.

Reste à Liquider (RAL)

Vlastita sredstva

Vlastita sredstva

Predstavljaju glavna financijska sredstva za institucije i tijela EU-a te su definirana Uredbom (EU, Euratom) br. 609/2014 o vlastitim sredstvima. Vlastita sredstva sastoje se od sredstava na temelju BND-a, sredstava na temelju PDV-a i tradicionalnih vlastitih sredstava.

Odobrena sredstva za plaćanje

Odobrena sredstva za plaćanje

Odobrena sredstva za plaćanje obuhvaćaju rashode koji se trebaju platiti u tekućoj godini, a koji proizlaze iz pravnih obveza koje su preuzete u tekućoj godini i/ili prethodnih godina.

Predfinanciranje

Predfinanciranje

Plaćanje kojemu je svrha da korisniku osigura likvidna sredstva. Može se podijeliti u više obroka u skladu s odredbama predmetnog ugovora, odluke, sporazuma ili osnovnog pravnog akta. Likvidna sredstva ili predujam koriste se za namjenu za koju su dobiveni tijekom razdoblja utvrđenog u sporazumu ili se vraćaju.

Preventivna mjera

Preventivna mjera

Preventivne mjere, koje Komisija može upotrijebiti kako bi zaštitila proračun EU-a kada postane svjesna mogućih nedostataka, uključuju privremeni prekid ili obustave plaćanja iz proračuna EU-a za neki operativni program.

Nepodmirene obveze (reste à liquider – RAL)

Nepodmirene obveze (reste à liquider – RAL)

Kao nepodmirene obveze, predstavljaju iznos za koji je preuzeta proračunska obveza, ali još nije izvršeno plaćanje. Ti iznosi predstavljaju obveze koje EU mora platiti u narednim godinama, a izravno proizlaze iz postojanja višegodišnjih programa i neravnoteže između odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje.

nepodmirene obveze

Podijeljeno upravljanje

Podijeljeno upravljanje

Način izvršenja proračuna. U okviru podijeljenog upravljanja zadaće izvršenja proračuna povjeravaju se državama članicama. Oko 80 % rashoda EU-a izvršava se na ovaj način.

Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva

Ova sredstva predstavljaju prihode za EU i dio su „vlastitih sredstava” kojima se financiraju aktivnosti EU-a. Tradicionalna vlastita sredstva definirana su Uredbom (EU, Euratom) br. 609/2014 o vlastitim sredstvima, a sastoje se od carina i pristojbi na šećer.

Prijenosi (između proračunskih linija)

Prijenosi (između proračunskih linija)

Prijenosi između proračunskih linija znače prijenos odobrenih sredstava iz jedne proračunske linije u drugu tijekom jedne financijske godine, što predstavlja iznimku od proračunskog načela specifikacije. Međutim, prijenosi su izričito dopušteni prema Ugovoru o funkcioniranju Europske unije u skladu s uvjetima utvrđenima Financijskom uredbom. U financijskoj uredbi utvrđuju se različite vrste prijenosa, ovisno o tome provode li se unutar proračunske glave, poglavlja, članka ili naslova ili između njih, a za svaku vrstu potrebna je posebna razina odobrenja.

POPIS POKRATA

| AAR | Godišnje izvješće o radu |
| --- | --- |
| AMIF | Fond za azil, migracije i integraciju |
| AOD | Dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti |
| ATM | Upravljanje zračnim prometom |
| BOP | Pomoć platnim bilancama |
| Fond BUFI | Fond za novčane kazne koje se uplaćuju u proračun |
| ZPP | Zajednička poljoprivredna politika |
| CCS LGF | Jamstveni instrument za kulturni i kreativni sektor |
| CEF | Instrument za povezivanje Europe |
| CEF DI | Dužnički instrument u okviru Instrumenta za povezivanje Europe |
| CF | Kohezijski fond |
| CIP | Okvirni program za konkurentnost i inovacije |
| COM | Europska komisija |
| COSME | Program za konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća |
| COSO | Odbor sponzorskih organizacija Povjerenstva Treadway |
| CPR | Uredba o zajedničkim odredbama |
| D&WM | Razgradnja postrojenja i upravljanje otpadom |
| EPFRR | Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj |
| EFJP | Europski fond za jamstva u poljoprivredi |
| EAR | Računovodstveno pravilo Europske unije |
| EaSI | Zapošljavanje i socijalne inovacije |
| EBOR | Europska banka za obnovu i razvoj |
| ECA | Europski revizorski sud |
| ESB | Europska središnja banka |
| ECOFIN | Vijeće za ekonomska i financijska pitanja |
| EZUČ u likvidaciji | Europska zajednica za ugljen i čelik u likvidaciji |
| ERF | Europski razvojni fond |
| EDIF | Jamstveni instrument u okviru instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu |
| EGP | Europski gospodarski prostor |
| ESVD | Europska služba za vanjsko djelovanje |
| EFOR | Europski fond za održivi razvoj |
| EFSE | Europski fond za jugoistočnu Europu |
| EFSF | Europski fond za financijsku stabilnost |
| EFSU | Europski fond za strateška ulaganja |
| MEFS | Mehanizam za europsku financijsku stabilnost |
| EFTA | Europsko udruženje slobodne trgovine |
| EGNOS | Europski geostacionarni navigacijski sustav |
| EIB | Europska investicijska banka |
| EIF | Europski investicijski fond |
| ElectriFI | Inicijativa za financiranje elektrifikacije |
| ELM | Mandat za vanjsko kreditiranje |
| EMFF | Europski fond za pomorstvo i ribarstvo |
| EMU | Ekonomska i monetarna unija |
| ENEF | Fond za razvoj poduzeća |
| ENIF | Fond za inovacije u poduzećima |
| ENPI | Europski instrument za susjedstvo i partnerstvo |
| EP | Europski parlament |
| EFRR | Europski fond za regionalni razvoj |
| ERI | Inicijativa EIB-a za jačanje otpornosti |
| ESA | Europska svemirska agencija |
| ESF | Europski socijalni fond |
| ESIF | Europski strukturni i investicijski fondovi |
| ESM | Europski stabilizacijski mehanizam |
| ETF | Instrument Europskog tehnološkog mehanizma za novoosnovana poduzeća iz 1998. |
| EU | Europska unija |
| EUMETSAT | Europska organizacija za korištenje meteoroloških satelita |
| Euratom | Europska zajednica za atomsku energiju |
| FIFO | Fifo metoda procjene zaliha |
| FP7 | Sedmi okvirni program za istraživanje i tehnološki razvoj |
| FU | Financijska uredba EU-a |
| FSDA | Rasprava o financijskom izvještaju i njegova analiza |
| BDP | Bruto domaći proizvod |
| BND | Bruto nacionalni dohodak |
| GNSS | Globalni navigacijski satelitski sustavi |
| H2020 | Obzor 2020. |
| IIW | Dio za infrastrukturu i inovacije |
| MMF | Međunarodni monetarni fond |
| MRSJS | Međunarodni računovodstveni standardi za javni sektor |
| IT | Informacijska tehnologija |
| ITER | Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor |
| JRC | Zajednički istraživački centar |
| ZP | Zajedničko poduzeće |
| LGTT | Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T |
| MAP | Višegodišnji program – program za financijsku uključenost MMSP-ova |
| MEP | Zastupnik u Europskom parlamentu |
| MFA | Makrofinancijska pomoć |
| VFO | Višegodišnji financijski okvir |
| MMSP | Mikro, mala i srednja poduzeća |
| ORD | Odluka o vlastitim sredstvima |
| PBI | Inicijativa projektnih obveznica |
| PF4EE | Instrument za privatno financiranje energetske učinkovitosti |
| PGF | Jamstveni fond za sudionike |
| JPP | Javno-privatno partnerstvo |
| PSEO | Mirovinski sustav za europske dužnosnike |
| RAL | „Reste à Liquider” (nepodmirene obveze) |
| RSFF | Instrument za financiranje na temelju podjele rizika |
| RTD | Istraživanje, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti |
| S&P | Standard & Poor's Financial Services LLC |
| SANAD | Fond MENA za mikro, mala i srednja poduzeća |
| SAPARD | Posebni pristupni program za poljoprivredu i ruralni razvoj |
| SEMED | Program za financijsku uključenost MMSP-ova na području južnog i istočnog Mediterana |
| SIUGI | Instrument za neograničena jamstva u okviru inicijative za MSP-ove |
| MSP | Mala i srednja poduzeća |
| SMEW | Dio za MSP-ove (dio za mala i srednja poduzeća) |
| UFEU | Ugovor o funkcioniranju Europske unije |
| TVS | Tradicionalna vlastita sredstva |
| TRDI | Privremeni instrument za ruralni razvoj |
| PDV | Porez na dodanu vrijednost |

AAR

Godišnje izvješće o radu

AMIF

Fond za azil, migracije i integraciju

AOD

Dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti

ATM

Upravljanje zračnim prometom

BOP

Pomoć platnim bilancama

Fond BUFI

Fond za novčane kazne koje se uplaćuju u proračun

ZPP

Zajednička poljoprivredna politika

CCS LGF

Jamstveni instrument za kulturni i kreativni sektor

CEF

Instrument za povezivanje Europe

CEF DI

Dužnički instrument u okviru Instrumenta za povezivanje Europe

CF

Kohezijski fond

CIP

Okvirni program za konkurentnost i inovacije

COM

Europska komisija

COSME

Program za konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća

COSO

Odbor sponzorskih organizacija Povjerenstva Treadway

CPR

Uredba o zajedničkim odredbama

D&WM

Razgradnja postrojenja i upravljanje otpadom

EPFRR

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj

EFJP

Europski fond za jamstva u poljoprivredi

EAR

Računovodstveno pravilo Europske unije

EaSI

Zapošljavanje i socijalne inovacije

EBOR

Europska banka za obnovu i razvoj

ECA

Europski revizorski sud

ESB

Europska središnja banka

ECOFIN

Vijeće za ekonomska i financijska pitanja

EZUČ u likvidaciji

Europska zajednica za ugljen i čelik u likvidaciji

ERF

Europski razvojni fond

EDIF

Jamstveni instrument u okviru instrumenta za razvoj poduzetništva i inovacija na zapadnom Balkanu

EGP

Europski gospodarski prostor

ESVD

Europska služba za vanjsko djelovanje

EFOR

Europski fond za održivi razvoj

EFSE

Europski fond za jugoistočnu Europu

EFSF

Europski fond za financijsku stabilnost

EFSU

Europski fond za strateška ulaganja

MEFS

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

EFTA

Europsko udruženje slobodne trgovine

EGNOS

Europski geostacionarni navigacijski sustav

EIB

Europska investicijska banka

EIF

Europski investicijski fond

ElectriFI

Inicijativa za financiranje elektrifikacije

ELM

Mandat za vanjsko kreditiranje

EMFF

Europski fond za pomorstvo i ribarstvo

EMU

Ekonomska i monetarna unija

ENEF

Fond za razvoj poduzeća

ENIF

Fond za inovacije u poduzećima

ENPI

Europski instrument za susjedstvo i partnerstvo

EP

Europski parlament

EFRR

Europski fond za regionalni razvoj

ERI

Inicijativa EIB-a za jačanje otpornosti

ESA

Europska svemirska agencija

ESF

Europski socijalni fond

ESIF

Europski strukturni i investicijski fondovi

ESM

Europski stabilizacijski mehanizam

ETF

Instrument Europskog tehnološkog mehanizma za novoosnovana poduzeća iz 1998.

EU

Europska unija

EUMETSAT

Europska organizacija za korištenje meteoroloških satelita

Euratom

Europska zajednica za atomsku energiju

FIFO

Fifo metoda procjene zaliha

FP7

Sedmi okvirni program za istraživanje i tehnološki razvoj

FU

Financijska uredba EU-a

FSDA

Rasprava o financijskom izvještaju i njegova analiza

BDP

Bruto domaći proizvod

BND

Bruto nacionalni dohodak

GNSS

Globalni navigacijski satelitski sustavi

H2020

Obzor 2020.

IIW

Dio za infrastrukturu i inovacije

MMF

Međunarodni monetarni fond

MRSJS

Međunarodni računovodstveni standardi za javni sektor

IT

Informacijska tehnologija

ITER

Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor

JRC

Zajednički istraživački centar

ZP

Zajedničko poduzeće

LGTT

Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T

MAP

Višegodišnji program – program za financijsku uključenost MMSP-ova

MEP

Zastupnik u Europskom parlamentu

MFA

Makrofinancijska pomoć

VFO

Višegodišnji financijski okvir

MMSP

Mikro, mala i srednja poduzeća

ORD

Odluka o vlastitim sredstvima

PBI

Inicijativa projektnih obveznica

PF4EE

Instrument za privatno financiranje energetske učinkovitosti

PGF

Jamstveni fond za sudionike

JPP

Javno-privatno partnerstvo

PSEO

Mirovinski sustav za europske dužnosnike

RAL

„Reste à Liquider” (nepodmirene obveze)

RSFF

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

RTD

Istraživanje, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti

S&P

Standard & Poor's Financial Services LLC

SANAD

Fond MENA za mikro, mala i srednja poduzeća

SAPARD

Posebni pristupni program za poljoprivredu i ruralni razvoj

SEMED

Program za financijsku uključenost MMSP-ova na području južnog i istočnog Mediterana

SIUGI

Instrument za neograničena jamstva u okviru inicijative za MSP-ove

MSP

Mala i srednja poduzeća

SMEW

Dio za MSP-ove (dio za mala i srednja poduzeća)

UFEU

Ugovor o funkcioniranju Europske unije

TVS

Tradicionalna vlastita sredstva

TRDI

Privremeni instrument za ruralni razvoj

PDV

Porez na dodanu vrijednost

---

(1)  U skladu s načelom supsidijarnosti, Unija djeluje samo ako i u mjeri u kojoj se ciljevi predloženog djelovanja ne mogu dostatno ostvariti na razini država članica, nego se zbog opsega ili učinka oni na bolji način mogu ostvariti na razini Unije. U skladu s načelom proporcionalnosti, sadržaj i oblik djelovanja Unije ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje ciljeva Ugovora (vidjeti članak 5. UEU-a).

1

(2)  Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (SL C 373, 20.12.2013., str. 1.).

2

(3)  Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.).

3

(4)  Vidjeti članak 317. UFEU-a.

4

(5)  Za više pojedinosti vidjeti Komunikaciju predsjednika Junckera i potpredsjednika Timmermansa upućenu Komisiji: Upravljanje u Europskoj komisiji, C(2017) 6915 final od 11. listopada 2017., URL: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/c_2017_6915_final_en.pdf.

5

(6)  Zato se pojam „Europska komisija” odnosi na i instituciju, odnosno kolegij članova Komisije, kao i na njezine administraciju na čijem su čelu glavni direktori njezinih glavnih uprava (i rukovoditelji drugih administrativnih jedinica kao što su službe, uredi i izvršne agencije).

6

(7)  Vidjeti Odluku Komisije od 21. studenoga 2018. o Korporativnom upravnom odboru, C (2018) 7706 final.

7

(8)  Npr. Komisijina načela unutarnje kontrole temelje se na načelima unutarnje kontrole Odbora sponzorskih organizacija (COSO).

8

(9)  https://ec.europa.eu/info/publications/governance-in-the-commission_en. Za više pojedinosti vidjeti Komunikaciju Komisiji C(2018)7704 „Streamlining and strengthening corporate governance within the European Commission” (Jednostavnije i snažnije korporativno upravljanje u Europskoj komisiji), https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/file_import/streamlining-strengthening-corporate-governa-nce-european-commission_en.pdf.

9

(10)  Tematsko izvješće br. 27/2016 „Upravljanje u Europskoj komisiji – provodi li se najbolja praksa?”

10

(11)  Od sredine 2019. (nakon revizije članka 12. unutarnjeg pravilnika) za upravljanje Europskim razvojnim fondom ovlašteno je pet službi (DEVCO, ECHO, EAC, EACEA, Zajednički istraživački centar).

11

(1)  Treba napomenuti da zbog zaokruživanja iznosa na milijune eura neki financijski podaci iz tablica koje slijede možda ne daju točan zbroj.

1

(2)  Europski parlament donio je 4. prosinca 2019. proračun u skladu s kojim će države članice prikupiti sredstva za plaćanje kratkoročnih obveza Unije iz vlastitih sredstava ili će se za ta sredstva državama članicama uputiti poziv za uplatu u 2020. Osim toga, u skladu s člankom 83. Pravilnika o osoblju (Uredba Vijeća (EEZ, Euratom br. 259/68 od 29. veljače 1968. (SL L 56, 4.3.1968., str. 1.) kako je izmijenjena), države članice zajedno preuzimaju jamstva za obveze za mirovine.

2

(3)  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  12 Mirovinski sustav za europske dužnosnike je sustav za primanja zaposlenika koji se temelji na zamišljenim (virtualnim vrijednostima) u kojem se doprinosi zaposlenika koriste za financiranje njihovih budućih mirovina. Iako nije riječ o pravom investicijskom fondu, smatra se da se iznos koji bi takav fond prikupio ulaže u dugoročne obveznice država članica i iskazuje se u kategoriji obveza za mirovine koje se evidentiraju u godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europske unije. Države članice zajednički jamče isplatu primanja u skladu s člankom 83. Pravilnika o osoblju i člankom 4. stavkom 3. Ugovora o Europskoj uniji (za više informacija o tom sustavu vidjeti COM(2018) 829).

4

(12)  SL L 169, 1.7.2015., str. 1.

12

(13)  SL L 249, 27.9.2017., str. 1.

13

(14)  SL L 348, 20.12.2013., str. 129.

14

(15)  SL L 168, 7.6.2014., str. 39.

15

(16)  SL L 168, 7.6.2014., str. 105.

16

(5)  „Nije dodijeljeno naslovu VFO-a” uključuje izvršenje proračuna konsolidiranih subjekata i konsolidacijska usklađenja, izvanproračunske operacije i programe kojima nisu dodijeljeni značajni iznosi.

5

(17)  SL L 76, 19.3.2018., str. 30.

17

(18)  SL L 347, 20.12.2013., str. 549.

18

(19)  SL L 347, 20.12.2013., str. 320.

19

(20)  SL L 122, 24.4.2014., str. 44.

20

(21)  SL L 349, 21.12.2013., str. 100.

21

(22)  SL L 347, 20.12.2013., str. 1.

22

(23)  SL L 77, 20.3.2019., str. 1.

23

(24)  SL L 291, 16.11.2018., str. 3.

24

(6)  SL L 132, 21.5.2016., str. 85.

6

(7)  Bez naizmjeničnih zajmova za financijsku pomoć

7

Bez naizmjeničnih zajmova za financijsku pomoć

(8)  Bez naizmjeničnih zajmova za financijsku pomoć

8

Bez naizmjeničnih zajmova za financijsku pomoć

(9)  Financijska imovina raspoloživa za prodaju (osim ulaganja u fondove tržišta novca i vlasničke instrumente).

9

(10)  Financijska imovina po fer vrijednosti kroz višak ili manjak

10

(25)  SL L 128, 27.5.2009., str. 1.

25

(26)  SL L 118, 12.5.2010., str. 1.

26

(11)  Uz primjenu korekcijskog koeficijenta.

11

(12)  Plaćaju se prve 3 godine nakon odlaska s dužnosti.

12

(27)  SL L 70, 16.3.2016., str. 1.

27

(28)  SL L 117, 15.4.2020., str. 3.

28

(29)  SL L 126, 21.4.2020., str. 67.

29

(30)  SL L 99, 10.4.2019., str. 41.

30

(31)  SL L 821, 19.3.2020., str. 1.

31

(32)  SL L 941, 27.3.2020., str. 1.

32

(33)  SL L 99, 31.3.2020., str. 5.

33

(34)  SL L 130, 24.4.2020., str. 1.

34

(35)  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.

35

(36)  https://ec.europa.eu/info/strategy/eu-budget/eu-long-term-budget/2021-2027_en

36

(37)  Treba napomenuti da zbog zaokruživanja iznosa na milijune eura neki financijski podaci iz tablica koje slijede možda ne daju točan zbroj.

37

(13)  Imovina prikazana u ovoj tablici uključuju nekoliko stavki iz financijskih izvještaja (financijska imovina raspoloživa za prodaju u vrijednosti od 5 028 milijuna EUR); novac i novčani ekvivalenti u vrijednosti od 1 485 milijuna EUR; zajmovi u vrijednosti od 73 milijuna EUR i ostale stavke u iznosu od 24 milijuna EUR).

13

(14)  Obveze prikazane u ovoj tablici uključuju nekoliko stavki iz financijskih izvještaja (rezervacije u vrijednosti od 1 702 milijuna EUR; Obveze u iznosu od 75 milijuna EUR i druge stavke u iznosu od 12 milijuna EUR).

14

(15)  Za određena jamstva rizik koji preuzima EU u potpunosti je pokriven izdvojenim rezervacijama.

15

(16)  Bez transakcija refinanciranja.

16

(17)  Bez preventivne pomoći.

17

(18)  SL L 345, 27.12.2017., str. 34.

18

(19)  SL L 275, 25.10.2003., str. 32.

19

(20)  SL L 306, 22.11.2017., str. 24.

20

(21)  SL L 76, 19.3.2018., str. 3.

21

(22)  SL L 140, 28.5.2019., str. 6.

22

(38)  Treba napomenuti da zbog zaokruživanja iznosa na milijune eura neki financijski podaci iz tablica koje slijede možda ne daju točan zbroj.

38

(39)  SL L 168, 7.6.2014., str. 29.

39

---

| 13.11.2020 | HR | Službeni list Europske unije | C 384/180 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2020

HR

Službeni list Europske unije

C 384/180

---

Izjava o jamstvu koju Sud upućuje Europskom parlamentu i Vijeću – izvješće neovisnog revizora

(2020/C 384/02)

Mišljenje

| I. | Sud je obavio reviziju:






  (a) | konsolidirane računovodstvene dokumentacije Europske unije, koja se sastoji od konsolidiranih financijskih izvještaja (1) i izvješća o izvršenju proračuna (2) za financijsku godinu koja je završila 31. prosinca 2019. i koju je Komisija odobrila 26. lipnja 2020.; |
| --- | --- | --- |

I.

(a)

konsolidirane računovodstvene dokumentacije Europske unije, koja se sastoji od konsolidiranih financijskih izvještaja (1) i izvješća o izvršenju proračuna (2) za financijsku godinu koja je završila 31. prosinca 2019. i koju je Komisija odobrila 26. lipnja 2020.;

| (b) | zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU). |
| --- | --- |

(b)

zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

Pouzdanost računovodstvene dokumentacije

Mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije

| II. | Prema mišljenju Suda konsolidirana računovodstvena dokumentacija Europske unije (EU) za godinu koja je završila 31. prosinca 2019. u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje EU-a na dan 31. prosinca 2019. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s Financijskom uredbom i računovodstvenim pravilima koja se temelje na međunarodno prihvaćenim računovodstvenim standardima za javni sektor. |
| --- | --- |

II.

Zakonitost i pravilnost transakcija povezanih s računovodstvenom dokumentacijom

Prihodi

| Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti prihoda









  III. | Prema mišljenju Suda prihodi povezani s računovodstvenom dokumentacijom za godinu koja je završila 31. prosinca 2019. u svim su značajnim aspektima zakoniti i pravilni. |
| --- | --- |

Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti prihoda

III.

Rashodi

| Nepovoljno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti rashoda









  IV. | Prema mišljenju Suda, zbog važnosti pitanja opisanog u odlomku pod naslovom „Osnova za nepovoljno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti rashoda”, u rashodima prihvaćenima u računovodstvenoj dokumentaciji za godinu koja je završila 31. prosinca 2019. postoje značajne pogreške. |
| --- | --- |

Nepovoljno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti rashoda

IV.

Osnova za mišljenje

| V. | Sud provodi reviziju u skladu s međunarodnim revizijskim standardima i etičkim kodeksom Međunarodne federacije računovođa (IFAC) te međunarodnim standardima vrhovnih revizijskih institucija Međunarodne organizacije vrhovnih revizijskih institucija (INTOSAI). Odgovornosti Suda u skladu s tim standardima i kodeksom podrobnije su opisane u odjeljku ovog izvješća o odgovornostima revizora. Sud je također ispunio zahtjeve u pogledu neovisnosti i postupio u skladu sa svojim etičkim odgovornostima predviđenima Kodeksom etike za profesionalne računovođe Odbora za međunarodne standarde etike za računovođe. Sud prikupljene revizijske dokaze smatra dostatnima i prikladnima da budu osnova za njegovo mišljenje. |
| --- | --- |

V.

Osnova za nepovoljno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti rashoda

| VI. | Procijenjena stopa pogreške koju je Sud izračunao za rashode prihvaćene u računovodstvenoj dokumentaciji za godinu koja je završila 31. prosinca 2019. iznosi 2,7 %. U znatnom dijelu tih rashoda – više od polovice – postoje značajne pogreške. To se uglavnom odnosi na rashode utemeljene na nadoknadi troškova, za koje procijenjena stopa pogreške iznosi 4,9 %. Ti su se rashodi 2019. godine povećali na 66,9 milijardi eura, ponajprije zbog povećanja potrošnje u području „Kohezija”, i čine 53,1 % revizijskog statističkog skupa Suda (3). Učinak takvih pogrešaka u rashodima prihvaćenima za predmetnu godinu stoga je i značajan i raširen. |
| --- | --- |

VI.

Ključna revizijska pitanja

Sud je obavio procjenu obveza za mirovine i ostala primanja zaposlenih

| VII. | Bilanca EU-a uključuje obveze za mirovine i ostala primanja zaposlenih u iznosu od 97,7 milijardi eura na kraju 2019. godine, što čini gotovo 40 % ukupnih obveza za tu godinu koje iznose 251,5 milijardi eura. |
| --- | --- |

VII.

| VIII. | Najveći dio tih obveza za mirovine i ostala primanja zaposlenih (83,8 milijardi eura) odnosi se na mirovinski sustav dužnosnika i ostalih službenika Europske unije. Obveze evidentirane u računovodstvenoj dokumentaciji prikazuju iznos koji bi bio uključen u mirovinski fond da je takav fond uspostavljen u svrhu isplate postojećih obveza za starosne mirovine (4). Osim starosnih mirovina, tim se sredstvima pokrivaju i invalidske mirovine i mirovine koje se isplaćuju nadživjelim bračnim drugovima i djeci članova osoblja EU-a. Primanja koja se isplaćuju u okviru mirovinskog sustava terete se na proračun EU-a. Države članice zajedno jamče isplatu tih primanja, a dužnosnici daju doprinose kojima se financira jedna trećina troškova financiranja tog sustava. Eurostat izračunava te obveze u ime računovodstvenog službenika Komisije služeći se parametrima koje su procijenili savjetnici Komisije za aktuarska pitanja. |
| --- | --- |

VIII.

| IX. | Drugi najveći dio obveza za mirovine i ostala primanja zaposlenih (11,8 milijardi eura) zauzimaju procijenjene obveze EU-a za Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja. Te se obveze odnose na troškove zdravstvene zaštite članova osoblja EU-a koji se plaćaju u razdoblju nakon prestanka njihova zaposlenja (umanjene za njihov doprinos). |
| --- | --- |

IX.

| X. | Sud je za obveze za mirovine u okviru revizije obavio procjenu aktuarskih pretpostavki i vrednovanja koje se temelji na tim pretpostavkama. Sud je tu evaluaciju utemeljio na aktivnostima koje su proveli vanjski stručnjaci za aktuarska pitanja u svrhu izrade studije o mirovinskom sustavu dužnosnika i ostalih službenika Europske unije. Provjerom su obuhvaćeni brojčani podatci, aktuarski parametri i izračun obveza, kao i prikaz u konsolidiranoj bilanci i bilješkama uz konsolidirane financijske izvještaje. |
| --- | --- |

X.

| XI. | Sud zaključuje da konsolidirana bilanca vjerno prikazuje procijenjeni iznos ukupnih obveza za mirovine i ostala primanja zaposlenih. Sud će nastaviti preispitivati taj procijenjeni iznos, uključujući pouzdanost povezanih podataka. |
| --- | --- |

XI.

Sud je obavio procjenu bitnih procijenjenih vrijednosti na kraju godine prikazanih u računovodstvenoj dokumentaciji

| XII. | Iznos prihvatljivih izdataka koji su nastali korisnicima, ali koji još nisu prijavljeni, procijenjen je na 105,7 milijardi eura na kraju 2019. (kraj 2018.: 99,8 milijardi eura). Ti su iznosi evidentirani kao obračunani rashodi (5). |
| --- | --- |

XII.

| XIII. | Na kraju 2019. godine procijenjeni iznos neiskorištenih sredstava u okviru financijskih instrumenata pod podijeljenim upravljanjem i programa potpore koji je priznat u računovodstvenoj dokumentaciji iznosio je 6,9 milijardi eura (kraj 2018.: 6,5 milijardi eura), te je u bilanci naveden pod stavkom „Ostali predujmovi državama članicama”. |
| --- | --- |

XIII.

| XIV. | Kako bi obavio procjenu tih procijenjenih iznosa na kraju godine, Sud je ispitao sustav koji je Komisija uspostavila za izradu izračuna pri zaključenju i obavio provjeru kako bi se uvjerio da je taj sustav točan i cjelovit u glavnim upravama u kojima se izvršavala većina plaćanja. Sud je u okviru revizijskih aktivnosti u vezi s uzorkom računa i plaćanja pretfinanciranja ispitao relevantne izračune pri zaključenju kako bi obradio pitanje rizika od pogrešnog prikazivanja obračuna. Sud je od računovodstvenih službi Komisije zatražio dodatno pojašnjenje u pogledu opće metodologije za procjenjivanje tih iznosa. |
| --- | --- |

XIV.

| XV. | Sud zaključuje da konsolidirana bilanca vjerno prikazuje ukupni procijenjeni iznos obračunanih troškova i drugih predujmova državama članicama. |
| --- | --- |

XV.

Sud je procijenio potencijalni učinak događaja nakon datuma bilance na računovodstvenu dokumentaciju

| XVI. | Od 1. veljače 2020. Ujedinjena Kraljevina više nije država članica EU-a. Nakon sklapanja Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju („sporazum o povlačenju”) između predmetnih dviju strana, Ujedinjena Kraljevina obvezala se da će ispuniti sve financijske obveze u okviru tekućeg i prethodnog višegodišnjeg financijskog okvira koje proizlaze iz njezina članstva u EU-u. |
| --- | --- |

XVI.

| XVII. | Sud nije utvrdio nikakve događaje povezane s povlačenjem Ujedinjene Kraljevine zbog kojih bi u konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju EU-a za 2019. bilo potrebno uvesti usklađivanja u skladu s međunarodnim računovodstvenim standardom o događajima nakon datuma bilance (6). |
| --- | --- |

XVII.

| XVIII. | Iako je izbijanje pandemije bolesti COVID-19 ozbiljno pogodilo gospodarstvo i javne financije država članica, nije postojala potreba za uvođenjem usklađivanja u iznose iskazane u računovodstvenoj dokumentaciji (7). Međutim, inicijative koje je Komisija predložila s ciljem pružanja odgovora na pandemiju mogle bi, ako se provedu, utjecati na financijske izvještaje za naredna izvještajna razdoblja. |
| --- | --- |

XVIII.

| XIX. | U skladu s trenutačnim stanjem nema financijskog učinka o kojem bi bilo potrebno izvijestiti u konsolidiranoj godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji EU-a za 2019. te Sud zaključuje da računovodstvena dokumentacija točno prikazuje događaje nakon datuma bilance na dan 31. prosinca 2019. |
| --- | --- |

XIX.

Ostala pitanja

| XX. | Odgovornost je uprave da navede „Ostale informacije”. One obuhvaćaju Raspravu o financijskom izvještaju i njegovu analizu, ali ne i konsolidiranu računovodstvenu dokumentaciju ili izvješće Suda o toj dokumentaciji. Mišljenjem Suda o konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji nisu obuhvaćene ostale informacije te Sud ne izražava nikakvo jamstvo u njihovu pogledu. Odgovornost je Suda u okviru revizije konsolidirane računovodstvene dokumentacije pročitati ostale informacije i razmotriti jesu li one značajno neusklađene s konsolidiranom računovodstvenom dokumentacijom ili saznanjima koja je Sud stekao tijekom revizije, odnosno čini li se njihov prikaz na bilo koji drugi način značajno pogrešnim. Ako Sud zaključi da su ostale informacije značajno pogrešno prikazane, dužan je na odgovarajući način izvijestiti o tome. Sud nije utvrdio ništa o čemu bi izvijestio u tom pogledu. |
| --- | --- |

XX.

Odgovornosti uprave

| XXI. | U skladu s člancima od 310. do 325. UFEU-a i Financijskom uredbom uprava je odgovorna za pripremu i prikazivanje konsolidirane računovodstvene dokumentacije EU-a na temelju međunarodno prihvaćenih računovodstvenih standarda za javni sektor te za zakonitost i pravilnost povezanih transakcija. Ta odgovornost uključuje oblikovanje, uspostavu i provedbu unutarnje kontrole koja je važna za pripremu i prikazivanje financijskih izvještaja u kojima nema značajnog pogrešnog prikazivanja zbog prijevare ili pogreške. Odgovornost je uprave ujedno zajamčiti da su aktivnosti, financijske transakcije i informacije prikazane u financijskim izvještajima u skladu s odredbama (zakonima, propisima, načelima, pravilima i standardima) tijela koja njima upravljaju. Komisija snosi krajnju odgovornost za zakonitost i pravilnost transakcija povezanih s računovodstvenom dokumentacijom EU-a (članak 317. UFEU-a). |
| --- | --- |

XXI.

| XXII. | U pripremi konsolidirane računovodstvene dokumentacije odgovornost je uprave procijeniti mogućnost EU-a da nastavi s trajnim poslovanjem, objavljivati informacije o svim relevantnim pitanjima i služiti se računovodstvenim načelom trajnosti poslovanja, osim ako namjerava likvidirati predmetni subjekt ili prestati s poslovanjem, ili ako je prestanak poslovanja jedina realna mogućnost. |
| --- | --- |

XXII.

| XXIII. | Komisija je odgovorna za nadgledanje procesa EU-a za financijsko izvještavanje. |
| --- | --- |

XXIII.

| XXIV. | U skladu s Financijskom uredbom (glava XIII.) računovodstveni službenik Komisije dužan je podnijeti konsolidiranu računovodstvenu dokumentaciju EU-a na reviziju prvo u obliku privremene računovodstvene dokumentacije do 31. ožujka sljedeće godine i potom u obliku završne računovodstvene dokumentacije do 31. srpnja. Financijsko stanje EU-a trebalo bi biti istinito i vjerno prikazano već u privremenoj računovodstvenoj dokumentaciji. Stoga je ključno da se sve stavke u privremenoj računovodstvenoj dokumentaciji prikazuju kao konačni izračuni koji će Sudu omogućiti da ispuni svoju zadaću u skladu s odredbama (glave XIII.) Financijske uredbe i u zadanim rokovima. Svaka izmjena završne računovodstvene dokumentacije u odnosu na privremenu u pravilu bi se trebala temeljiti isključivo na opažanjima Suda. |
| --- | --- |

XXIV.

Odgovornosti revizora u pogledu revizije konsolidirane računovodstvene dokumentacije i povezanih transakcija

| XXV. | Ciljevi su Suda dobiti razumno jamstvo o tome ima li u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji EU-a značajnog pogrešnog prikazivanja i jesu li povezane transakcije zakonite i pravilne te, na temelju provedene revizije, podnijeti Europskom parlamentu i Vijeću izjavu o jamstvu u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija. Razumno jamstvo visoka je razina jamstva, ali nije garancija da su revizijom otkriveni svi slučajevi u kojima postoji značajno pogrešno prikazivanje ili neusklađenost. Njihov uzrok mogu biti prijevara ili pogreška te se smatraju značajnima ako bi bilo razumno očekivati da bi, pojedinačno ili skupno, mogli utjecati na ekonomske odluke donesene na temelju konsolidirane računovodstvene dokumentacije. |
| --- | --- |

XXV.

| XXVI. | Kad je riječ o prihodima, pri ispitivanju vlastitih sredstava od PDV-a i BND-a Sud polazi od makroekonomskih agregata na temelju kojih se ta sredstva izračunavaju te procjenjuje sustave Komisije za njihovu obradu do trenutka u kojem se doprinosi država članica zaprime i evidentiraju u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji. Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima, Sud ispituje računovodstvenu dokumentaciju carinskih tijela i analizira tok carinskih pristojbi do trenutka u kojem Komisija zaprimi predmetne iznose i evidentira ih u računovodstvenoj dokumentaciji. |
| --- | --- |

XXVI.

| XXVII. | Kad je riječ o rashodima, Sud ispituje platne transakcije nakon što su rashodi nastali, evidentirani i prihvaćeni. Tim su ispitivanjem obuhvaćene sve kategorije plaćanja u trenutku njihova izvršenja, osim predujmova. Sud ispituje isplate predujmova nakon što primatelj sredstava dostavi dokaze o njihovoj pravilnoj uporabi te nakon što relevantna institucija ili tijelo prihvati te dokaze i obračuna predujam, što se u nekim slučajevima može dogoditi tek u narednim godinama. |
| --- | --- |

XXVII.

| XXVIII. | Sud primjenjuje stručnu prosudbu i zadržava profesionalni skepticizam tijekom čitavog trajanja revizije. Sud također:






  (a) | utvrđuje i procjenjuje rizike od značajnog pogrešnog prikazivanja u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji i od značajne neusklađenosti povezanih transakcija s uvjetima utvrđenima zakonodavstvom EU-a do kojih je došlo zbog prijevare ili pogreške. Sud priprema i provodi revizijske postupke kojima se vodi računa o tim rizicima te prikuplja revizijske dokaze koji su dostatni i primjereni da budu osnova za njegovo mišljenje. Slučajeve značajnog pogrešnog prikazivanja ili neusklađenosti koji su uzrokovani prijevarom teže je otkriti nego one koji su uzrokovani pogreškom jer prijevara može podrazumijevati tajno dogovaranje, krivotvorenje, namjerno izostavljanje, pogrešno prikazivanje ili zaobilaženje unutarnje kontrole. Slijedom toga, u takvim je slučajevima rizik od neotkrivanja veći; |
| --- | --- | --- |

XXVIII.

(a)

utvrđuje i procjenjuje rizike od značajnog pogrešnog prikazivanja u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji i od značajne neusklađenosti povezanih transakcija s uvjetima utvrđenima zakonodavstvom EU-a do kojih je došlo zbog prijevare ili pogreške. Sud priprema i provodi revizijske postupke kojima se vodi računa o tim rizicima te prikuplja revizijske dokaze koji su dostatni i primjereni da budu osnova za njegovo mišljenje. Slučajeve značajnog pogrešnog prikazivanja ili neusklađenosti koji su uzrokovani prijevarom teže je otkriti nego one koji su uzrokovani pogreškom jer prijevara može podrazumijevati tajno dogovaranje, krivotvorenje, namjerno izostavljanje, pogrešno prikazivanje ili zaobilaženje unutarnje kontrole. Slijedom toga, u takvim je slučajevima rizik od neotkrivanja veći;

| (b) | stječe uvid u unutarnje kontrole koje su relevantne za reviziju kako bi pripremio primjerene revizijske postupke, ali ne u svrhu izražavanja mišljenja o djelotvornosti unutarnjih kontrola; |
| --- | --- |

(b)

stječe uvid u unutarnje kontrole koje su relevantne za reviziju kako bi pripremio primjerene revizijske postupke, ali ne u svrhu izražavanja mišljenja o djelotvornosti unutarnjih kontrola;

| (c) | obavlja evaluaciju primjerenosti računovodstvenih politika koje je uprava primijenila te razumnosti njezinih računovodstvenih procjena i povezanih objavljenih informacija; |
| --- | --- |

(c)

obavlja evaluaciju primjerenosti računovodstvenih politika koje je uprava primijenila te razumnosti njezinih računovodstvenih procjena i povezanih objavljenih informacija;

| (d) | donosi zaključak o primjerenosti načina na koji se uprava služila računovodstvenim načelom trajnosti poslovanja i, na temelju prikupljenih dokaza, o tome postoji li značajna nesigurnost koja proizlazi iz događaja ili uvjeta kojima bi se ozbiljno mogla ugroziti mogućnost predmetnog subjekta da nastavi s trajnim poslovanjem. U slučajevima u kojima Sud zaključi da postoji takva značajna nesigurnost dužan je u svojem revizijskom izvješću skrenuti pozornost na povezane informacije koje su objavljene u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji ili, ako te informacije nisu objavljene na odgovarajući način, izraziti mišljenje koje nije bezuvjetno. Zaključci Suda temelje se na revizijskim dokazima koji su prikupljeni do datuma sastavljanja izvješća. Ipak, budući događaji ili uvjeti mogu dovesti do toga da predmetni subjekt prestane s trajnim poslovanjem; |
| --- | --- |

(d)

donosi zaključak o primjerenosti načina na koji se uprava služila računovodstvenim načelom trajnosti poslovanja i, na temelju prikupljenih dokaza, o tome postoji li značajna nesigurnost koja proizlazi iz događaja ili uvjeta kojima bi se ozbiljno mogla ugroziti mogućnost predmetnog subjekta da nastavi s trajnim poslovanjem. U slučajevima u kojima Sud zaključi da postoji takva značajna nesigurnost dužan je u svojem revizijskom izvješću skrenuti pozornost na povezane informacije koje su objavljene u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji ili, ako te informacije nisu objavljene na odgovarajući način, izraziti mišljenje koje nije bezuvjetno. Zaključci Suda temelje se na revizijskim dokazima koji su prikupljeni do datuma sastavljanja izvješća. Ipak, budući događaji ili uvjeti mogu dovesti do toga da predmetni subjekt prestane s trajnim poslovanjem;

| (e) | obavlja evaluaciju cjelokupnog prikaza, strukture i sadržaja konsolidirane računovodstvene dokumentacije, uključujući sve objavljene informacije, te procjenjuje jesu li povezane transakcije i događaji vjerno prikazani u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji; |
| --- | --- |

(e)

obavlja evaluaciju cjelokupnog prikaza, strukture i sadržaja konsolidirane računovodstvene dokumentacije, uključujući sve objavljene informacije, te procjenjuje jesu li povezane transakcije i događaji vjerno prikazani u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji;

| (f) | prikuplja dostatne primjerene revizijske dokaze u pogledu financijskih informacija subjekata koji su obuhvaćeni opsegom konsolidacije EU-a kako bi izrazio mišljenje o konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji i povezanim transakcijama. Sud je odgovoran za usmjeravanje revizije, nadzor nad njome i njezinu provedbu te snosi isključivu odgovornost za svoje revizorsko mišljenje. |
| --- | --- |

(f)

prikuplja dostatne primjerene revizijske dokaze u pogledu financijskih informacija subjekata koji su obuhvaćeni opsegom konsolidacije EU-a kako bi izrazio mišljenje o konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji i povezanim transakcijama. Sud je odgovoran za usmjeravanje revizije, nadzor nad njome i njezinu provedbu te snosi isključivu odgovornost za svoje revizorsko mišljenje.

| XXIX. | Sud obavještava upravu o, među ostalim, planiranom opsegu i vremenskom okviru revizije te važnim nalazima revizije, uključujući nalaze u vezi sa svim znatnim nedostatcima u unutarnjoj kontroli. |
| --- | --- |

XXIX.

| XXX. | Sud među pitanjima koja su bila predmet rasprave s Komisijom i drugim subjektima obuhvaćenima revizijom utvrđuje ona koja su bila najvažnija za reviziju konsolidirane računovodstvene dokumentacije i koja time čine ključna revizijska pitanja za tekuće razdoblje. Sud ta pitanja opisuje u svojem izvješću, osim ako zakoni ili propisi ne dopuštaju njihovo javno objavljivanje ili ako, što je iznimno rijedak slučaj, Sud utvrdi da određeno pitanje ne bi trebalo objaviti u izvješću jer je razumno očekivati da će povezane nepovoljne posljedice biti veće od koristi za javni interes. |
| --- | --- |

XXX.

24. rujna 2020.

Klaus-Heiner LEHNE

Predsjednik

Europski revizorski sud

12, rue Alcide De Gasperi – L-1615 Luxembourg

---

(1)  Konsolidirani financijski izvještaji sastoje se od bilance, izvještaja o financijskom rezultatu, izvještaja o novčanom toku, izvještaja o promjenama u neto imovini te kratkog prikaza važnih računovodstvenih politika, kao i drugih bilješki (uključujući izvješćivanje po segmentima).

1

(2)  Izvješća o izvršenju proračuna također uključuju bilješke.

2

(3)  Više informacija izneseno je u odlomcima 
  1.21
  . – 
  1.26
  . godišnjeg izvješća Suda za 2019.

3

1.21

1.26

(4)  Vidjeti međunarodni računovodstveni standard za javni sektor (IPSAS) 39 – „Primanja zaposlenih”. U sklopu mirovinskog sustava dužnosnika i ostalih službenika Europske unije obveze za utvrđena primanja odgovaraju trenutačnoj vrijednosti očekivanih budućih plaćanja koja će EU biti dužan izvršiti kako bi namirio obveze za mirovine koje proizlaze iz službe zaposlenika tijekom tekućeg razdoblja i prethodnih razdoblja.

4

(5)  Oni se sastoje od obračunanih troškova u iznosu od 66,9 milijardi eura na strani bilance koja se odnosi na obveze i, na strani bilance koja se odnosi na imovinu, iznosa od 38,8 milijardi eura na temelju kojeg se umanjuje vrijednost pretfinanciranja.

5

(6)  Vidjeti međunarodni računovodstveni standard za javni sektor 14 – „Događaji nakon datuma bilance”.

6

(7)  Vidjeti međunarodni računovodstveni standard za javni sektor 14 – „Događaji nakon datuma bilance”.

7

---