# Úřední věstník C 384/13.

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 384 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Ročník 6313. listopadu 2020 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 384

České vydání

Informace a oznámení

Ročník 6313. listopadu 2020

---

| Obsah | Strana |
| --- | --- |
| | IV   Informace |
| | INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
| | Evropská komise |
| 2020/C 384/01 | Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě a Účetnímu dvoru (Konsolidovaná účetní závěrka Evropské unie za rozpočtový rok 2019) | 1 |
| 2020/C 384/02 | Prohlášení o věrohodnosti předkládané Evropským účetním dvorem Evropskému parlamentu a Radě – zpráva nezávislého auditora | 180 |

Obsah

Strana

IV   Informace

INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropská komise

2020/C 384/01

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě a Účetnímu dvoru (Konsolidovaná účetní závěrka Evropské unie za rozpočtový rok 2019)

1

2020/C 384/02

Prohlášení o věrohodnosti předkládané Evropským účetním dvorem Evropskému parlamentu a Radě – zpráva nezávislého auditora

180

---

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

IV Informace

INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropská komise

| 13.11.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 384/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 384/1

---

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ A ÚČETNÍMU DVORU

(Konsolidovaná účetní závěrka Evropské unie za rozpočtový rok 2019)

(2020/C 384/01)

OBSAH

| PŘEDMLUVA | 2 |
| --- | --- |

| POLITICKÝ A FINANČNÍ RÁMEC, SPRÁVA A ODPOVĚDNOST EVROPSKÉ UNIE | 3 |
| --- | --- |

| OSVĚDČENÍ KE KONSOLIDOVANÉ ÚČETNÍ ZÁVĚRCE | 10 |
| --- | --- |

| HLAVNÍ UDÁLOSTI ROZPOČTOVÉHO ROKU 2019 | 11 |
| --- | --- |

| KONSOLIDOVANÉ FINANČNÍ VÝKAZY A PŘÍLOHY | 13 |
| --- | --- |

| ROZVAHA | 14 |
| --- | --- |

| VÝKAZ O FINANČNÍ VÝKONNOSTI | 15 |
| --- | --- |

| VÝKAZ PENĚŽNÍCH TOKŮ | 16 |
| --- | --- |

| VÝKAZ ZMĚN ČISTÝCH AKTIV | 17 |
| --- | --- |

| PŘÍLOHY K FINANČNÍM VÝKAZŮM | 18 |
| --- | --- |

| FINANČNÍ VÝKAZ – DISKUSE A ANALÝZA | 100 |
| --- | --- |

| ZPRÁVY O PLNĚNÍ ROZPOČTU A PŘÍLOHA | 114 |
| --- | --- |

| SLOVNÍČEK POJMŮ | 173 |
| --- | --- |

| SEZNAM ZKRATEK | 177 |
| --- | --- |

PŘEDMLUVA

Představuji Vám účetní závěrku Evropské unie za rok 2019. Podává kompletní přehled o financích EU a o plnění rozpočtu EU v minulém roce a také o podmíněných závazcích, finančních příslibech a dalších závazcích, jež Unie přijala. V souladu s víceletým charakterem činností Unie vysvětluje hlavní finanční údaje a jejich vývoj. Konsolidovaná účetní závěrka Evropské unie patří do tzv. integrovaného balíčku finančních zpráv a zpráv o odpovědnosti Komise a tvoří nedílnou součást vysoce rozvinutého systému finanční odpovědnosti.

Rozpočet EU znovu prokázal, že má pro občany, společnosti i regiony přidanou hodnotu – navzdory své omezené výši, která představuje přibližně 2 % všech veřejných výdajů v Unii, doplňuje vnitrostátní rozpočty a podporuje naše společné politické priority.

Rozpočet na rok 2019 byl předposlední rozpočet v současném víceletém finančním rámci (VFR). Realizace téměř všech programů probíhala optimální rychlostí, s výjimkou nových programů, jako je Evropský program rozvoje obranného průmyslu (EDIDP), nebo opatření, u nichž legislativní proces teprve nedávno skončil. Celkový objem prostředků čerpaných v rámci rozpočtu EU činil 178,8 miliardy EUR v prostředcích na závazky a 159,1 miliardy EUR v prostředcích na platby.

Značná část rozpočtových prostředků na rok 2019 šla v souladu s návrhem Evropské komise z května 2018 na stimulaci tvorby pracovních míst, především pro mladé lidi, jakož i na podporu růstu, strategických investic a konvergence. Evropská unie také i nadále podporovala snahy o účinné řešení problematiky migrace, a to jak uvnitř, tak mimo EU.

Téměř polovinu prostředků přidělených na závazky představovala opatření na podporu hospodářského růstu a zmenšení ekonomických rozdílů mezi regiony. Z prostředků EU bylo v rámci programu Horizont 2020 vynaloženo 12,4 miliardy EUR na výzkum a inovace, a to mimo jiné v oblasti vysoce výkonné výpočetní techniky. I v jiných oblastech rozpočet ukázal, že je investicí do budoucna: výdaje na vzdělávání a odbornou přípravu prostřednictvím programu Erasmus+ byly oproti roku 2018 vyšší o 20 % a výdaje na Nástroj pro propojení Evropy, jenž podporuje dopravu a digitální infrastrukturu, o 37 %. Podpora zemědělství a venkovských oblastí zůstala na stabilní úrovni ve výši 57,9 miliardy EUR, které přispěly mimo jiné k boji proti změně klimatu a podpoře udržitelného růstu.

Rozpočet na rok 2019 nabídl flexibilitu nezbytnou k řešení vnitřních aspektů migrace v podobě celkem 1,2 miliardy EUR z Azylového, migračního a integračního fondu a 533 milionů EUR na správu hranic a bezpečnost z Fondu pro vnitřní bezpečnost. Celkem 5 milionů EUR bylo také přiděleno na vytvoření nového Úřadu evropského veřejného žalobce, který bude stíhat trestné činy ohrožující rozpočet EU, včetně podvodů, praní peněz a korupce.

Již před koronavirovou krizí ukázal rozpočet EU na rok 2019 význam fungujícího víceletého finančního rámce poskytujícího prostředky a flexibilitu nezbytné k akci a reakci na nadcházející výzvy. Flexibilita bude hrát svou úlohu i v příštím víceletém finančním rámci, který je ústředním bodem evropského plánu na podporu oživení.

Konsolidovaná účetní závěrka Evropské unie byla vypracována v souladu s mezinárodními účetními standardy pro veřejný sektor. Aby těmto standardům dostála, zdokonaluje Komise neustále své vlastní předpisy a postupy, organizační strukturu a činnost. Konzistentní a efektivní způsob vykazování zaručuje soulad s právními předpisy a zlepšuje vyvozování odpovědnosti za výdaje EU. Napomáhá interakci s občany a dalšími zainteresovanými subjekty a udržení jejich důvěry v Evropskou unii.

Johannes HAHN

komisař pro rozpočet a lidské zdroje

POLITICKÝ A FINANČNÍ RÁMEC, SPRÁVA A ODPOVĚDNOST EVROPSKÉ UNIE

Evropská unie (EU) je svazek, jemuž jeho členské státy svěřily kompetence k dosažení svých společných cílů. Unie je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin. Tyto hodnoty jsou společné členským státům ve společnosti vyznačující se pluralismem, nepřípustností diskriminace, tolerancí, spravedlností, solidaritou a rovností žen a mužů.

1.   POLITICKÝ A FINANČNÍ RÁMEC

Smlouvy EU

Smlouvy EU

Hlavní cíle a zásady, jimiž se Unie a evropské orgány řídí, jsou vymezeny ve Smlouvách. Unie i její orgány jsou oprávněny jednat pouze v mezích pravomocí, jež jim Smlouvy svěřují, za účelem dosažení cílů ve Smlouvách vymezených. Činit tak musí v souladu se zásadami subsidiarity a proporcionality (1). K dosažení svých cílů a uskutečňování svých politik si Unie zajišťuje potřebné finanční prostředky. Za prosazování obecných zájmů Unie, k nimž patří plnění rozpočtu a správa programů ve spolupráci s členskými státy a v souladu se zásadou řádného finančního řízení, odpovídá Komise.

1

EU sleduje cíle stanovené Smlouvou pomocí řady nástrojů, z nichž jedním je rozpočet EU. K dalším patří například společný legislativní rámec či společné politické strategie.

Politické priority Komise

Politické priority Komise

Politické priority Komise jsou definovány v politických směrech stanovených předsedou či předsedkyní Komise. Komise, která se v čele s předsedkyní von der Leyenovou ujala funkce dne 1. prosince 2019, se zaměří na těchto šest hlavních cílů:

ŠEST HLAVNÍCH CÍLŮ

ŠEST HLAVNÍCH CÍLŮ

Zelená dohoda pro Evropu

Zelená dohoda pro Evropu

| — | Snaha stát se prvním klimaticky neutrálním kontinentem |
| --- | --- |

—

Snaha stát se prvním klimaticky neutrálním kontinentem

Hospodářství ve prospěch lidí

Hospodářství ve prospěch lidí

| — | Práce v zájmu sociální spravedlnosti a prosperity |
| --- | --- |

—

Práce v zájmu sociální spravedlnosti a prosperity

Evropa připravená na digitální věk

Evropa připravená na digitální věk

| — | Nová generace technologií mění náš život |
| --- | --- |

—

Nová generace technologií mění náš život

Podpora evropského způsobu života

Podpora evropského způsobu života

| — | Budovat Unii rovnosti a rozmanitosti, v níž všichni máme stejné příležitosti |
| --- | --- |

—

Budovat Unii rovnosti a rozmanitosti, v níž všichni máme stejné příležitosti

Silnější Evropa ve světě

Silnější Evropa ve světě

| — | Evropa, která si klade vyšší cíle a posiluje svůj jedinečný způsob plnění odpovědné vedoucí úlohy |
| --- | --- |

—

Evropa, která si klade vyšší cíle a posiluje svůj jedinečný způsob plnění odpovědné vedoucí úlohy

Nový impuls pro evropskou demokracii

Nový impuls pro evropskou demokracii

| — | Rozvíjet, chránit a prohlubovat naši demokracii |
| --- | --- |

—

Rozvíjet, chránit a prohlubovat naši demokracii

Předchozí Komise se soustředila na deset priorit, které stanovil předseda Jean-Claude Juncker a které odpovídaly tehdejší strategii dlouhodobého růstu EU strategii Evropa 2020:

| — | Nový impuls pro zaměstnanost, růst a investice |
| --- | --- |

—

Nový impuls pro zaměstnanost, růst a investice

| — | Propojený jednotný digitální trh |
| --- | --- |

—

Propojený jednotný digitální trh

| — | Odolná energetická unie s progresivní politikou v oblasti změny klimatu |
| --- | --- |

—

Odolná energetická unie s progresivní politikou v oblasti změny klimatu

| — | Lépe integrovaný a spravedlivější vnitřní trh se silnější průmyslovou základnou |
| --- | --- |

—

Lépe integrovaný a spravedlivější vnitřní trh se silnější průmyslovou základnou

| — | Hlubší a spravedlivější hospodářská a měnová unie (HMU) |
| --- | --- |

—

Hlubší a spravedlivější hospodářská a měnová unie (HMU)

| — | Vyrovnaná a progresivní obchodní politika k využití potenciálu globalizace |
| --- | --- |

—

Vyrovnaná a progresivní obchodní politika k využití potenciálu globalizace

| — | Prostor spravedlnosti a základních práv založený na vzájemné důvěře |
| --- | --- |

—

Prostor spravedlnosti a základních práv založený na vzájemné důvěře

| — | Příprava nové migrační politiky |
| --- | --- |

—

Příprava nové migrační politiky

| — | Evropa jako silnější globální aktér |
| --- | --- |

—

Evropa jako silnější globální aktér

| — | Unie demokratické změny |
| --- | --- |

—

Unie demokratické změny

Agendo pro udržitelný rozvoj 2030

Agendo pro udržitelný rozvoj 2030

Agenda pro udržitelný rozvoj 2030 se svými 17 cíli udržitelného rozvoje přijatá Organizací spojených národů v září 2015 dala celosvětovému úsilí o udržitelný rozvoj nový impuls. Evropská unie měla na formování agendy velký podíl, neboť udržitelný rozvoj je již dlouho jádrem evropského projektu. Cíle udržitelného rozvoje jsou pevně zakotveny ve Smlouvách EU a začleněny do všech politik a iniciativ EU. Rozpočet EU hraje zásadní roli v řešení řady otázek udržitelnosti – od chudoby, nezaměstnanosti mladých lidí přes zdraví a kvalitní život, změnu klimatu, ztrátu biologické rozmanitosti a udržitelnou energetiku až po migraci.

Víceletý finanční rámec a výdajové programy

Víceletý finanční rámec a výdajové programy

Politiky podporované z rozpočtu EU jsou realizovány v souladu s víceletým finančním rámcem (VFR) a příslušnou odvětvovou legislativou, která definuje výdajové programy. Ty jsou finančním vyjádřením politických priorit EU, a to po dobu dostatečně dlouhou na to, aby byly účinné a aby příjemcům rozpočtových prostředků z fondů EU a spolufinancujícím vnitrostátním orgánům zprostředkovávaly ucelenou dlouhodobou perspektivu. Stanoví maximální roční částky (stropy) výdajů EU jako celku a hlavních výdajových kategorií (okruhů). Součet jednotlivých stropů všech okruhů pak odpovídá celkovému stropu prostředků na závazky. Víceletý finanční rámec se přijímá jednomyslně, jako výraz shody všech členských států na daných cílech a míře výdajů (maximální úrovni rozpočtových závazků a plateb), se souhlasem Evropského parlamentu. Stávající víceletý finanční rámec se vztahuje na období 2014–2020.

Interinstitucionální dohoda

Interinstitucionální dohoda

Víceletý finanční rámec doplňuje interinstitucionální dohoda (2), tedy politická dohoda uzavřená mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí. Účelem dohody, přijaté v roce 2013 v souladu s článkem 295 Smlouvy o fungování EU (SFEU), je zavést rozpočtovou kázeň, zlepšit fungování ročního rozpočtového procesu a spolupráci mezi orgány v rozpočtových záležitostech a zajistit řádné finanční řízení.

2

Roční rozpočet

Roční rozpočet

Roční rozpočet sestavuje Komise a schvaluje jej zpravidla v polovině prosince Evropský parlament a Rada postupem podle článku 314 Smlouvy o fungování EU. V souladu se zásadou vyrovnaného rozpočtu se musí celkové příjmy v daném rozpočtovém roce rovnat celkovým výdajům (prostředkům na platby).

Hlavním zdrojem financování EU jsou příjmy z vlastních zdrojů, k nimž přistupují ostatní zdroje. Vlastní zdroje se člení na tři kategorie: tradiční vlastní zdroje (např. cla a dávky z cukru), vlastní zdroj z daně z přidané hodnoty (DPH) a zdroj z hrubého národního důchodu (HND). Ostatní příjmy plynou z činností EU (např. pokuty za porušení hospodářské soutěže) a na celkových příjmech se obvykle podílejí méně než 10 %. Celková výše vlastních zdrojů potřebná na financování rozpočtu se určí jako rozdíl celkových výdajů a ostatních příjmů. Celková výše vlastních zdrojů ve stávajícím VFR nesmí překročit 1,20 % součtu hrubých národních důchodů (HND) členských států.

Způsoby řízení

Způsoby řízení

Rozpočet EU je plněn pomocí tří způsobů řízení, jež určují, jak jsou peněžní prostředky vypláceny a spravovány:

| — | Sdílené řízení: Velká část rozpočtu, zejména strukturální fondy a prostředky na zemědělství, spadá do systému sdíleného řízení Komise a členských států. |
| --- | --- |

—

Sdílené řízení: Velká část rozpočtu, zejména strukturální fondy a prostředky na zemědělství, spadá do systému sdíleného řízení Komise a členských států.

| — | Přímé řízení: Některé programy řídí Komise sama a realizací zvláštních programů může Komise pověřit výkonné agentury. |
| --- | --- |

—

Přímé řízení: Některé programy řídí Komise sama a realizací zvláštních programů může Komise pověřit výkonné agentury.

| — | Nepřímé řízení: Rozhodnutí o výdajích mohou také spadat do nepřímého řízení vykonávaného dalšími orgány uvnitř nebo mimo EU. V případech, kdy je plnění rozpočtu svěřeno vnitrostátním agenturám, skupině Evropské investiční banky, třetí zemi, mezinárodní organizaci (např. Světová bance či Organizaci spojených národů) nebo jinému subjektu (např. decentralizované agentuře EU, společnému podniku), se nezbytné kontrolní mechanismy a mechanismy podávání zpráv příslušných subjektů a dohled Komise řídí finančním nařízením a/nebo dohodami o svěření pravomocí. |
| --- | --- |

—

Nepřímé řízení: Rozhodnutí o výdajích mohou také spadat do nepřímého řízení vykonávaného dalšími orgány uvnitř nebo mimo EU. V případech, kdy je plnění rozpočtu svěřeno vnitrostátním agenturám, skupině Evropské investiční banky, třetí zemi, mezinárodní organizaci (např. Světová bance či Organizaci spojených národů) nebo jinému subjektu (např. decentralizované agentuře EU, společnému podniku), se nezbytné kontrolní mechanismy a mechanismy podávání zpráv příslušných subjektů a dohled Komise řídí finančním nařízením a/nebo dohodami o svěření pravomocí.

Finanční nařízení

Finanční nařízení

Ústřední pilíř předpisové základny, která upravuje finance EU, představuje finanční nařízení (3) o souhrnném rozpočtu. Podrobně definuje finanční pravidla, jež se na plnění rozpočtu EU vztahují, a úlohu různých aktérů, jejichž úkolem je zajistit, aby byly peněžní prostředky vynaloženy řádně a byly splněny stanovené cíle.

3

2.   SPRÁVA A ODPOVĚDNOST

2.1.   INSTITUCIONÁLNÍ STRUKTURA

INSTITUCIONÁLNÍ STRUKTURA

Evropská unie má institucionální rámec, jehož cílem je podporovat její hodnoty, sledovat její cíle, sloužit jejím zájmům, zájmům jejích občanů a zájmům členských států, jakož i zajišťovat soudržnost, účinnost a kontinuitu jejích politik a činností. Její organizační strukturu tvoří orgány, agentury a jiné subjekty EU, které jsou zahrnuty do konsolidované účetní závěrky EU, pokud splňují kritéria konsolidace stanovená finančním nařízením a platnými účetními předpisy (seznam subjektů zahrnutých do konsolidace viz bod 9 přílohy ke konsolidovaným finančním výkazům).

9

Evropský parlament vykonává společně s Radou legislativní a rozpočtovou funkci. Komise je politicky odpovědná Evropskému parlamentu. Rada také vykonává funkce vymezování politik a koordinace v mezích obecného politického směřování a priorit Unie tak, jak je stanoví Evropská rada.

Komise odpovídá za plánování, přípravu a předkládání legislativních návrhů, řízení politik EU, včetně dohledu nad prováděním právních předpisů EU a jejich vymáháním, za přidělování finančních prostředků EU a řízení programů financování a za zastupování EU na mezinárodní scéně.

Komise plní rozpočet z velké části ve spolupráci s členskými státy (4). Společně zajišťují, aby se rozpočtové prostředky využívaly v souladu se zásadami řádného finančního řízení. Povinnost členských států provádět kontroly a audit společného plnění rozpočtu, jakož i z toho vyplývající odpovědnost, jsou stanoveny v příslušných nařízeních. Ta stanoví rovněž odpovědnost a podrobná pravidla, jimiž se řídí výdaje jednotlivých orgánů EU.

4

2.2.   STRUKTURA SPRÁVY A ŘÍZENÍ KOMISE

STRUKTURA SPRÁVY A ŘÍZENÍ KOMISE

Komise má jedinečný systém správy a řízení, který přesně rozlišuje mezi strukturami politického a správního dohledu a jednoznačně vymezuje povinnosti finanční i ostatní (5).

5

Vnitřní fungování Komise je založeno na několika důležitých zásadách, o něž se opírá řádná správa věcí veřejných: přehledně vymezené role a odpovědnost, pevný závazek k řízení výkonnosti a dodržování právního rámce, přesné mechanismy vymezující odpovědnost, kvalitní a inkluzivní regulační rámec, otevřenost a transparentnost a vysoké etické standardy.

Komise vykonává svou úlohu pod vedením sboru komisařů, který určuje její priority a nese všeobecnou politickou odpovědnost za její činnost. Předseda rozhoduje o vnitřní organizaci Komise, aby zajistil soudržnost, výkonnost a kolegialitu její činnosti. Interní ujednání tvoří rámec důkladných kontrol a nástrojů řízení, jejichž prostřednictvím nese sbor komisařů politickou odpovědnost za činnost Komise, zejména za její rozhodnutí, jakož i za výkon její koordinační, výkonné a řídící funkce v souladu s podmínkami stanovenými Smlouvami.

Sbor komisařů deleguje vlastní plnění rozpočtu a finanční řízení na generální ředitele a vedoucí útvarů, kteří stojí v čele administrativních struktur Komise (6). Uplatňovaný decentralizovaný přístup vytváří správní kulturu, která vede zaměstnance veřejné správy k tomu, aby přebírali odpovědnost za činnosti, nad nimiž mají kontrolu, a vyžaduje od nich jistotu výkonu činností, za něž nesou odpovědnost.

6

Ústřední útvary pomáhají generálním ředitelům a vedoucím útvarů v plnění jejích úkolů. Zejména řídící rada, jejímž úkolem je dohlížet na významné otázky v oblasti správy a řízení, mj. řízení finančních a lidských zdrojů, řízení rizik, řízení výkonnosti, správy IT, kybernetické a fyzické bezpečnosti, kontinuity činností a správy komunikace a informací, zajišťovat jejich koordinaci, strategické vedení, dohled nad nimi a také související poradenství (7).

7

Tento systém řízení vychází ze Smluv a časem prošel vývojem, během něhož se přizpůsobil měnícímu se prostředí a zůstal v souladu s osvědčenými postupy, jež stanoví příslušné mezinárodní standardy (8). V roce 2018 (9) byla pravidla řízení na základě výsledků auditu provedeného Evropským účetním dvorem (10) a Útvarem interního auditu Komise ještě více zjednodušena a zefektivněna. Informace o hlavních systémech řízení a správ v Komisi jsou v souladu s finančním nařízením (článkem 247) obsaženy ve výroční zprávě o řízení a výkonnosti rozpočtu EU.

8

9

10

2.3.   VÝKONNOSTNÍ RÁMEC ROZPOČTU EU

VÝKONNOSTNÍ RÁMEC ROZPOČTU EU

Má-li být zajištěna důsledná orientace na výsledky, přidanou hodnotu EU a řádné řízení programů EU, je naprosto nezbytné zavést solidní rámce ke sledování výkonnosti. Výkonnostní rámec rozpočtu EU je vysoce rozvinutý a ve standardním indexu rámců pro rozpočtování podle výkonnosti stojí výše než rámec kterékoliv země Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD).

V rámci výkonnosti rozpočtu EU se vykazuje několik druhů a úrovní strategických a dalších cílů a ukazatelů. Kromě toho rámec odráží komplementaritu politik (například řešení změny klimatu nebo genderová rovnost) a programů a jejich zohledňování v rozpočtu, jakož i zásadní úlohu členských států v plnění rozpočtu EU.

| — | V právním základu každého programu jsou zastoupeny měřitelné cíle, ukazatele a cílové hodnoty, o nichž Komise každoročně podává zprávu v programovém prohlášení, které se přikládá k návrhu rozpočtu. Programové prohlášení obsahuje informace nezbytné k pochopení realizace programu a k měření jeho výkonnosti: dlouhodobé finanční závazky na dobu daného víceletého finančního rámce, referenční hodnoty výkonnosti programu (výchozí stav pro dané politické opatření), konečné cíle (jichž má být dosaženo do konce víceletého programového období) a dílčí cíle. |
| --- | --- |

—

V právním základu každého programu jsou zastoupeny měřitelné cíle, ukazatele a cílové hodnoty, o nichž Komise každoročně podává zprávu v programovém prohlášení, které se přikládá k návrhu rozpočtu. Programové prohlášení obsahuje informace nezbytné k pochopení realizace programu a k měření jeho výkonnosti: dlouhodobé finanční závazky na dobu daného víceletého finančního rámce, referenční hodnoty výkonnosti programu (výchozí stav pro dané politické opatření), konečné cíle (jichž má být dosaženo do konce víceletého programového období) a dílčí cíle.

programovém prohlášení

| — | Aby zajistila, že na jednotlivé priority budou vyčleněny potřebné zdroje a všechna opatření budou generovat vysoký výkon a přidanou hodnotu, prosazuje Komise kulturu výkonnosti. Kromě toho začala v posledních letech uplatňovat přístup, jehož podstatou je vyváženější vztah mezi dodržováním pravidel a dosaženou výkonností. |
| --- | --- |

—

Aby zajistila, že na jednotlivé priority budou vyčleněny potřebné zdroje a všechna opatření budou generovat vysoký výkon a přidanou hodnotu, prosazuje Komise kulturu výkonnosti. Kromě toho začala v posledních letech uplatňovat přístup, jehož podstatou je vyváženější vztah mezi dodržováním pravidel a dosaženou výkonností.

kulturu výkonnosti

| — | Výroční zpráva o řízení a výkonnosti rozpočtu EU podává komplexní přehled o výkonnosti, řízení a ochraně rozpočtu EU. Vysvětluje způsob, jímž rozpočet EU podporuje politické priority Evropské unie, výsledky dosažené pomocí rozpočtu EU a úlohu, jakou Komise sehrává při zajišťování a prosazování nejpřísnějších standardů rozpočtového a finančního řízení. |
| --- | --- |

—

Výroční zpráva o řízení a výkonnosti rozpočtu EU podává komplexní přehled o výkonnosti, řízení a ochraně rozpočtu EU. Vysvětluje způsob, jímž rozpočet EU podporuje politické priority Evropské unie, výsledky dosažené pomocí rozpočtu EU a úlohu, jakou Komise sehrává při zajišťování a prosazování nejpřísnějších standardů rozpočtového a finančního řízení.

Výroční zpráva o řízení a výkonnosti rozpočtu EU

Díky těmto faktorům může rozpočtový orgán zohledňovat výkonnost při rozhodování o rozpočtu na další rok.

2.4.   FINANČNÍ ŘÍZENÍ KOMISE

FINANČNÍ ŘÍZENÍ KOMISE

Funkce a povinnosti spojené s finančním řízením jsou v rámci Komise přesně definovány (např. ve finančním nařízení a v interních předpisech (11)) a náležitě uplatňovány. Za řádné finanční řízení zdrojů EU, soulad s ustanoveními finančního nařízení, řízení rizik a zřízení odpovídajícího rámce vnitřní kontroly odpovídají coby pověřené schvalující osoby generální ředitelé a vedoucí útvarů Komise.

11

Odpovědnost schvalujících osob se vztahuje na celý proces řízení, od určení toho, co je třeba udělat k dosažení cílů politiky stanovených daným orgánem, až po řízení činností z operativního hlediska i z hlediska řádného finančního řízení. Jednotlivé úkoly lze dále delegovat ředitelům, vedoucím oddělení a dalším osobám, jež se tak stávají dále pověřenými schvalujícími osobami. Dohledem nad fungováním vnitřního kontrolního systému může každá z pověřených schvalujících osob pověřit jednoho či dva ředitele odpovědné za řízení rizik a vnitřní kontrolu.

Ústřední útvary Komise vydávají pokyny a doporučení a prosazují osvědčené postupy, a to i prostřednictvím řídící rady.

Schvalující osoby jsou na základě finančního nařízení povinny vypracovávat výroční zprávy o činnosti a výsledcích, jichž bylo v daném roce dosaženo, včetně výsledků vnitřní kontroly a finančního řízení. Ve zprávě je obsaženo prohlášení, že zdroje byly využity v souladu se zásadami řádného finančního řízení a že zavedené kontrolní postupy poskytují potřebnou záruku legality a správnosti uskutečněných operací. Na úrovni Komise je výroční zpráva o řízení a výkonnosti rozpočtu EU hlavním nástrojem, jímž sbor komisařů přebírá politickou odpovědnost za finanční řízení rozpočtu EU.

sbor komisařů přebírá politickou odpovědnost za finanční řízení rozpočtu EU

Účetní Komise nese hlavní odpovědnost za správu pokladny, inkaso částek, stanovení účetních pravidel na základě mezinárodních účetních standardů a metod pro veřejný sektor, dále za validaci účetních systémů a za přípravu účetní závěrky Komise a konsolidované roční účetní závěrky EU. Účetní je dále povinen účetní závěrku stvrdit podpisem a prohlásit, že závěrka ve všech významných ohledech poskytuje poctivý obraz finanční situace, výsledků operací a peněžních toků Unie. Roční účetní závěrku schvaluje sbor komisařů. Účetní je při výkonu své funkce nezávislý a nese velkou odpovědnost za účetní výkaznictví v rámci Komise.

Rovněž interní auditor Komise je centralizovaná a nezávislá funkce, jejíž součástí je poskytování nezávislého poradenství a vydávání stanovisek a doporučení ohledně kvality a fungování systémů vnitřní kontroly v rámci Evropské komise i agentur EU a jiných nezávislých subjektů.

Nezávislost interního auditora zaručuje výbor pro pokrok v oblasti auditu, který sleduje také kvalitu interního auditu a opatření přijatá Komisí v návaznosti na doporučení interního a externího auditu a na zjištění a doporučení týkající se věrohodnosti konsolidované roční účetní závěrky EU vyplývající z absolutoria Evropského účetního dvora. Výbor pro pokrok v oblasti auditu ve své poradní funkci takto přispívá k celkovému dalšímu zlepšení účinnosti a účelnosti Komise při dosahování jejích cílů a usnadňuje sboru komisařů dohled nad správou, řízením rizik a vnitřními kontrolními postupy Komise.

2.5.   ÚČETNÍ VÝKAZNICTVÍ

ÚČETNÍ VÝKAZNICTVÍ

Účetní výkaznictví EU má podobu integrovaného balíčku finančních zpráv a zpráv o odpovědnosti, jež sdružují komplexní informace o provádění, výkonnosti, výsledcích, finančním řízení a ochraně rozpočtu EU. Balíček tvoří konsolidovaná roční účetní závěrka EU, výroční zpráva o řízení a výkonnosti rozpočtu EU (která zahrnuje hodnocení financí Unie na základě dosažených výsledků), výroční zpráva o interním auditu, dlouhodobá prognóza přítoku a odtoku prostředků rozpočtu EU na následujících pět let a zpráva o opatřeních přijatých v návaznosti na udělení absolutoria. Integrovaný balíček finančních zpráv a zpráv o odpovědnosti tak každoročně podává veřejnosti komplexní přehled o finanční situaci a činnosti týkající se rozpočtu EU.

integrovaného balíčku finančních zpráv a zpráv o odpovědnosti

Konsolidovaná roční účetní závěrka EU uvádí finanční údaje o činnostech orgánů, agentur a dalších subjektů EU z hlediska akruálního i rozpočtového účetnictví. Tato závěrka nezahrnuje roční účetní závěrky členských států.

Konsolidovaná roční účetní závěrka EU se skládá ze dvou samostatných, přitom ale vzájemně souvisejících částí:

| — | konsolidovaných finančních výkazů, |
| --- | --- |

—

konsolidovaných finančních výkazů,

| — | zpráv o plnění rozpočtu, které v souhrnné podobě popisují plnění rozpočtu. |
| --- | --- |

—

zpráv o plnění rozpočtu, které v souhrnné podobě popisují plnění rozpočtu.

Ke konsolidované roční účetní závěrce EU je dále přikládán dokument „Finanční výkazy – diskuse a analýza“ (FSDA), který shrnuje významné změny a trendy ve finančních výkazech a objasňuje významná rizika a nejistoty, jimž EU čelí a jež by měla do budoucna řešit.

Výkaznictví a odpovědnost v Komisi:

| Integrované finanční zprávy a zprávy o odpovědnosti Článek 247 finančního nařízení | — | Konsolidovaná roční účetní závěrka EU |
| --- | --- | --- |

Integrované finanční zprávy a zprávy o odpovědnosti Článek 247 finančního nařízení

—

Konsolidovaná roční účetní závěrka EU

| — | Výroční zpráva o řízení a výkonnosti rozpočtu EU (včetně hodnocení financí Unie) |
| --- | --- |

—

Výroční zpráva o řízení a výkonnosti rozpočtu EU (včetně hodnocení financí Unie)

| — | Výroční zpráva o interním auditu |
| --- | --- |

—

Výroční zpráva o interním auditu

| — | Dlouhodobá prognóza přítoku a odtoku prostředků na následujících pět let |
| --- | --- |

—

Dlouhodobá prognóza přítoku a odtoku prostředků na následujících pět let

| — | Zpráva o opatřeních přijatých v návaznosti na udělení absolutoria |
| --- | --- |

—

Zpráva o opatřeních přijatých v návaznosti na udělení absolutoria

Další zprávy

| — | Balíček sdělení u příležitosti projevu o stavu Unie |
| --- | --- |

—

Balíček sdělení u příležitosti projevu o stavu Unie

| — | Souhrnná zpráva o činnosti EU |
| --- | --- |

—

Souhrnná zpráva o činnosti EU

| — | Výroční zprávy o činnosti generálních ředitelství |
| --- | --- |

—

Výroční zprávy o činnosti generálních ředitelství

| — | Zpráva o rozpočtovém a finančním řízení |
| --- | --- |

—

Zpráva o rozpočtovém a finančním řízení

2.6.   EXTERNÍ AUDIT A UDĚLOVÁNÍ ABSOLUTORIA

EXTERNÍ AUDIT A UDĚLOVÁNÍ ABSOLUTORIA

Finanční prostředky musí být v souladu se zásadou řádného finančního řízení spravovány účelně, efektivně a hospodárně. Existuje rámec odpovědnosti založený na komplexním podávání zpráv, externím auditu a politické kontrole, který poskytuje přiměřenou jistotu, že finanční prostředky EU jsou vynakládány řádným způsobem.

Evropský účetní dvůr každoročně systematicky a důkladně zkoumá věrohodnost účetnictví a legalitu a správnost uskutečněných operací, jakož i řádnost finančního řízení a tvorby rozpočtu z kvalitativního i výkonnostního hlediska. Zveřejněním výroční zprávy Evropského účetního dvora začíná proces udělování absolutoria. Auditoři rovněž vypracovávají zvláštní zprávy zaměřené na konkrétní oblasti politiky nebo výdajové oblasti nebo na témata týkající se rozpočtu či řízení.

Evropský účetní dvůr

Evropský parlament v návaznosti na doporučení Rady rozhodne, zda s konečnou platností schválí, nebo neschválí, jak Komise v daném roce plnila rozpočet EU (označováno jako „udělení absolutoria“). Roční udělování absolutoria zaručuje politickou odpovědnost Komise za plnění rozpočtu EU.

Evropský parlament

Rady

Rozhodnutí o udělení absolutoria vychází mimo jiné z integrovaných finančních zpráv a zpráv o odpovědnosti, ze slyšení členů Komise a z odpovědí na otázky k písemnému zodpovězení adresované Komisi.

OSVĚDČENÍ KE KONSOLIDOVANÉ ÚČETNÍ ZÁVĚRCE

Konsolidovaná účetní závěrka Evropské unie za rok 2019 byla sestavena na základě údajů, jež předložily orgány a subjekty podle čl. 246 odst. 2 finančního nařízení o souhrnném rozpočtu Evropské unie. Prohlašuji tímto, že tato účetní závěrka byla sestavena v souladu s hlavou XIII finančního nařízení a s účetními zásadami, pravidly a metodami uvedenými v příloze k účetní závěrce.

Účetní uvedených orgánů a subjektů mi dodali všechny údaje potřebné k sestavení účetní závěrky, jež poskytuje přehled o majetku a závazcích Evropské unie a o plnění rozpočtu, a zároveň potvrdili spolehlivost těchto údajů.

Potvrzuji tímto, že na základě těchto údajů a kontrolních postupů, jejichž provedení jsem považovala za nezbytné ke schválení účetní závěrky Evropské komise, jsem nabyla přiměřené jistoty, že účetní závěrka poskytuje ve všech významných ohledech poctivý obraz finanční situace, výsledků operací a peněžních toků Evropské unie.

Rosa ALDEA BUSQUETS

účetní Komise

18. června 2020

HLAVNÍ UDÁLOSTI ROZPOČTOVÉHO ROKU 2019

Plnění rozpočtu Unie na rok 2019

Plnění rozpočtu Unie na rok 2019

Rozpočet EU má důležitou úlohu, neboť podporuje realizaci politik a priorit Unie. Navzdory své omezené výši, která představuje přibližně 2 % všech veřejných výdajů v Unii, doplňuje vnitrostátní rozpočty a je jasně zaměřen na investice a adicionalitu. Jedná se o klíčový nástroj v rámci širokého souboru politických a regulačních nástrojů na evropské úrovni, který slouží k provádění politických priorit, na nichž se dohodly všechny členské státy EU, a to v podobě víceletého finančního rámce obsahujícího jednotlivé programy a maximální výdajové stropy.

Rozpočet EU na rok 2019, schválený 12. prosince 2018, potvrzuje, že EU směřuje finanční prostředky tam, kde jsou potřeba. V souladu s návrhem Evropské komise z května 2018 šla největší část rozpočtových prostředků EU v roce 2019 na stimulaci růstu a tvorby pracovních míst, především pro mladé lidi, a na strategické investice a konvergenci. Evropská unie také i nadále podporovala snahy o účinné řešení problematiky migrace, a to jak uvnitř, tak mimo EU.

Rozpočet schválený na rok 2019 přispěl k posílení a odolnosti evropského hospodářství a k podpoře solidarity a bezpečnosti jak uvnitř, tak vně jejích hranic. Rozpočet na rok 2019 byl předposlední rozpočet v současném víceletém finančním rámci (VFR). Realizace téměř všech programů probíhala optimální rychlostí, s výjimkou nových programů, jako je Evropský program rozvoje obranného průmyslu (EDIDP), nebo opatření, u nichž legislativní proces teprve nedávno skončil.

Celkový objem prostředků čerpaných v rámci rozpočtu EU v roce 2019 činil 178,8 miliardy EUR v prostředcích na závazky a 159,1 miliardy EUR v prostředcích na platby. To lze považovat za uspokojivé, přičemž v průběhu roku došlo pouze k menším úpravám. Po přenesení prostředků do roku 2020 dosáhla míra plnění v případě prostředků na závazky 99,4 % a v případě prostředků na platby 99,5 %

Téměř polovinu prostředků přidělených na závazky představovala opatření na podporu hospodářského růstu a zmenšení ekonomických rozdílů mezi regiony. Z prostředků EU bylo v rámci programu Horizont 2020 vynaloženo 12,4 miliardy EUR na výzkum a inovace, a to mimo jiné v oblasti vysoce výkonné výpočetní techniky. Vzrostly výdaje na vzdělávání a odbornou přípravu (oproti roku 2018 o 20 % na program Erasmus+) a na dopravu a digitální infrastrukturu (o 37 % na Nástroj pro propojení Evropy). Podpora zemědělství a venkovských oblastí zůstala na stabilní úrovni ve výši 57,9 miliardy EUR, které přispěly mimo jiné k boji proti změně klimatu a podpoře udržitelného růstu.

Rozpočet na rok 2019 nabídl flexibilitu nezbytnou k řešení vnitřních aspektů migrace v podobě celkem 1,2 miliardy EUR z Azylového, migračního a integračního fondu a 533 milionů EUR na správu hranic a bezpečnost z Fondu pro vnitřní bezpečnost. Celkem 5 milionů EUR bylo také přiděleno na vytvoření nového Úřadu evropského veřejného žalobce, který bude stíhat trestné činy ohrožující rozpočet EU, včetně podvodů, praní peněz a korupce.

Finanční výkazy – hlavní body

Finanční výkazy – hlavní body

Rozvaha

Rozvaha

| — | V položce budovy, stroje a zařízení čtyři družice vypuštěné v roce 2018 během roku 2019 úspěšně prošly testováním na oběžné dráze. V roce 2019 byly zařazeny do konstelace provozovaných družic, čímž jejich celkový počet vzrostl na 26 – viz bod 2.2. |
| --- | --- |

—

V položce budovy, stroje a zařízení čtyři družice vypuštěné v roce 2018 během roku 2019 úspěšně prošly testováním na oběžné dráze. V roce 2019 byly zařazeny do konstelace provozovaných družic, čímž jejich celkový počet vzrostl na 26 – viz bod 2.2.

2.2

| — | Realizovatelná finanční aktiva vlivem financování z EFSI a záručního fondu EFSD a také díky finančním nástrojům programu Horizont 2020 vzrostla o 3,0 miliardy EUR. Úvěry po splacení úvěrů na podporu platební bilance Rumunska a Lotyšska klesly o 1,3 miliardy EUR, což částečně kompenzovaly úvěry poskytnuté v rámci makrofinanční pomoci – viz bod 2.4. |
| --- | --- |

—

Realizovatelná finanční aktiva vlivem financování z EFSI a záručního fondu EFSD a také díky finančním nástrojům programu Horizont 2020 vzrostla o 3,0 miliardy EUR. Úvěry po splacení úvěrů na podporu platební bilance Rumunska a Lotyšska klesly o 1,3 miliardy EUR, což částečně kompenzovaly úvěry poskytnuté v rámci makrofinanční pomoci – viz bod 2.4.

2.4

| — | Předběžné financování (tj. zálohy vyplacené příjemcům prostředků z fondů EU) mírně vzrostly o 1,5 miliardy EUR na 51,4 miliardy EUR – viz bod 2.5. |
| --- | --- |

—

Předběžné financování (tj. zálohy vyplacené příjemcům prostředků z fondů EU) mírně vzrostly o 1,5 miliardy EUR na 51,4 miliardy EUR – viz bod 2.5.

2.5

| — | Obecně celkové pohledávky a částky k inkasu ve výši 24,0 miliardy EUR zůstaly na podobné úrovni jako v předchozím roce – viz bod 2.6. |
| --- | --- |

—

Obecně celkové pohledávky a částky k inkasu ve výši 24,0 miliardy EUR zůstaly na podobné úrovni jako v předchozím roce – viz bod 2.6.

2.6

| — | Pokles dlouhodobé úrokové sazby uplatňované na oceňování závazků ze zaměstnaneckých požitků (tzv. diskontní sazba), která se poprvé propadla do záporných čísel, vedl k výraznému nárůstu závazků ke konci účetního období o 17,2 miliardy EUR – viz bod 2.9. |
| --- | --- |

—

Pokles dlouhodobé úrokové sazby uplatňované na oceňování závazků ze zaměstnaneckých požitků (tzv. diskontní sazba), která se poprvé propadla do záporných čísel, vedl k výraznému nárůstu závazků ke konci účetního období o 17,2 miliardy EUR – viz bod 2.9.

2.9

| — | Splátky výpůjček na podporu platební bilance ve výši 1,5 miliardy EUR způsobily pokles finančních závazků částečně kompenzovaný novými výpůjčkami navázanými na úvěry poskytnuté v rámci makrofinanční pomoci – viz bod 2.11. |
| --- | --- |

—

Splátky výpůjček na podporu platební bilance ve výši 1,5 miliardy EUR způsobily pokles finančních závazků částečně kompenzovaný novými výpůjčkami navázanými na úvěry poskytnuté v rámci makrofinanční pomoci – viz bod 2.11.

2.11

| — | Závazky a výdaje příštích období v celkové výši 94,1 miliardy EUR zůstaly na podobné úrovni jako v roce 2018 – viz body 2.12 a 2.13. |
| --- | --- |

—

Závazky a výdaje příštích období v celkové výši 94,1 miliardy EUR zůstaly na podobné úrovni jako v roce 2018 – viz body 2.12 a 2.13.

2.12

2.13

Výkaz o finanční výkonnosti

Výkaz o finanční výkonnosti

| — | Na příjmové straně po provedení úprav historických částek (převážně za období 2012 až 2017) vzrostly o 3,0 miliardy EUR příjmy z HND, neboť základ HND byl upraven podle skutečných údajů. Příjmy z pokut činily v roce 2019 4,3 miliardy EUR – viz bod 3.1/3.4. |
| --- | --- |

—

Na příjmové straně po provedení úprav historických částek (převážně za období 2012 až 2017) vzrostly o 3,0 miliardy EUR příjmy z HND, neboť základ HND byl upraven podle skutečných údajů. Příjmy z pokut činily v roce 2019 4,3 miliardy EUR – viz bod 3.1/3.4.

3.1/3.4

| — | Náklady vzniklé v rámci sdíleného řízení stouply o 4,8 miliardy EUR, k čemuž vedla s postupujícím současným VFR lepší realizace programů EFRR a Fondu soudržnosti – viz bod 3.9. |
| --- | --- |

—

Náklady vzniklé v rámci sdíleného řízení stouply o 4,8 miliardy EUR, k čemuž vedla s postupujícím současným VFR lepší realizace programů EFRR a Fondu soudržnosti – viz bod 3.9.

3.9

Podmíněné závazky

Podmíněné závazky

| — | Rozpočtové záruky stouply po podpisu nových operací EFSI a ELM krytých zárukami z rozpočtu EU v roce 2019 o 2,7 miliardy EUR – viz bod 4.1.1. |
| --- | --- |

—

Rozpočtové záruky stouply po podpisu nových operací EFSI a ELM krytých zárukami z rozpočtu EU v roce 2019 o 2,7 miliardy EUR – viz bod 4.1.1.

4.1.1

KONSOLIDOVANÉ FINANČNÍ VÝKAZY A PŘÍLOHY (1)

KONSOLIDOVANÉ FINANČNÍ VÝKAZY A PŘÍLOHY

1

OBSAH

OBSAH

| ROZVAHA | 14 |
| --- | --- |

| VÝKAZ O FINANČNÍ VÝKONNOSTI | 15 |
| --- | --- |

| VÝKAZ PENĚŽNÍCH TOKŮ | 16 |
| --- | --- |

| VÝKAZ ZMĚN ČISTÝCH AKTIV | 17 |
| --- | --- |

| PŘÍLOHY K FINANČNÍM VÝKAZŮM | 18 |
| --- | --- |

| 1. | VÝZNAMNÉ ÚČETNÍ ZÁSADY | 18 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | PŘÍLOHA K ROZVAZE | 32 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | PŘÍLOHA K VÝKAZU O FINANČNÍ VÝKONNOSTI | 63 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | PODMÍNĚNÉ ZÁVAZKY A PODMÍNĚNÁ AKTIVA | 72 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | ROZPOČTOVÉ A PRÁVNÍ ZÁVAZKY | 76 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | ŘÍZENÍ FINANČNÍCH RIZIK | 80 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | ZVEŘEJNĚNÍ INFORMACÍ O SPŘÍZNĚNÝCH STRANÁCH | 93 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | UDÁLOSTI PO ROZVAHOVÉM DNI | 95 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | ROZSAH KONSOLIDACE | 97 |
| --- | --- | --- |

9.

ROZVAHA

ROZVAHA

| v milionech EUR |
| --- |
| | Bod | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| DLOUHODOBÁ AKTIVA | | | |
| Dlouhodobý nehmotný majetek | 2.1 | 515 | 446 |
| Budovy, stroje a zařízení | 2.2 | 11 380 | 11 185 |
| Investice vykazované ekvivalenční metodou | 2.3 | 591 | 591 |
| Finanční aktiva | 2.4 | 66 714 | 65 231 |
| Předběžné financování | 2.5 | 26 240 | 26 006 |
| Pohledávky ze směnných a částky k inkasu z nesměnných transakcí | 2.6 | 3 607 | 416 |
| | | 109 047 | 103 875 |
| KRÁTKODOBÁ AKTIVA | | | |
| Finanční aktiva | 2.4 | 4 514 | 4 168 |
| Předběžné financování | 2.5 | 25 206 | 23 968 |
| Pohledávky ze směnných a částky k inkasu z nesměnných transakcí | 2.6 | 20 367 | 24 248 |
| Zásoby | 2.7 | 68 | 73 |
| Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty | 2.8 | 19 745 | 18 113 |
| | | 69 900 | 70 570 |
| AKTIVA CELKEM | | 178 947 | 174 444 |
| DLOUHODOBÉ ZÁVAZKY | | | |
| Důchody a jiné zaměstnanecké požitky | 2.9 | (97 659 ) | (80 456 ) |
| Rezervy | 2.10 | (3 710 ) | (3 281 ) |
| Finanční závazky | 2.11 | (53 071 ) | (53 289 ) |
| | | (154 440 ) | (137 025 ) |
| KRÁTKODOBÉ ZÁVAZKY | | | |
| Rezervy | 2.10 | (1 116 ) | (852) |
| Finanční závazky | 2.11 | (1 446 ) | (2 617 ) |
| Závazky | 2.12 | (27 241 ) | (32 227 ) |
| Výdaje a výnosy příštích období | 2.13 | (67 227 ) | (63 186 ) |
| | | (97 030 ) | (98 882 ) |
| PASIVA CELKEM | | (251 470 ) | (235 907 ) |
| ČISTÁ AKTIVA | | (72 523 ) | (61 463 ) |
| Rezervní fondy | 2.14 | 5 037 | 4 961 |
| Částky k vyžádání od členských států
   (2) | 2.15 | (77 560 ) | (66 424 ) |
| ČISTÁ AKTIVA | | (72 523 ) | (61 463 ) |

v milionech EUR

Bod

31. 12. 2019

31. 12. 2018

DLOUHODOBÁ AKTIVA

DLOUHODOBÁ AKTIVA

Dlouhodobý nehmotný majetek

Dlouhodobý nehmotný majetek

2.1

2.1

515

515

446

446

Budovy, stroje a zařízení

Budovy, stroje a zařízení

2.2

2.2

11 380

11 380

11 185

11 185

Investice vykazované ekvivalenční metodou

Investice vykazované ekvivalenční metodou

2.3

2.3

591

591

591

591

Finanční aktiva

Finanční aktiva

2.4

2.4

66 714

66 714

65 231

65 231

Předběžné financování

Předběžné financování

2.5

2.5

26 240

26 240

26 006

26 006

Pohledávky ze směnných a částky k inkasu z nesměnných transakcí

Pohledávky ze směnných a částky k inkasu z nesměnných transakcí

2.6

2.6

3 607

3 607

416

416

109 047

109 047

103 875

103 875

KRÁTKODOBÁ AKTIVA

KRÁTKODOBÁ AKTIVA

Finanční aktiva

Finanční aktiva

2.4

2.4

4 514

4 514

4 168

4 168

Předběžné financování

Předběžné financování

2.5

2.5

25 206

25 206

23 968

23 968

Pohledávky ze směnných a částky k inkasu z nesměnných transakcí

Pohledávky ze směnných a částky k inkasu z nesměnných transakcí

2.6

2.6

20 367

20 367

24 248

24 248

Zásoby

Zásoby

2.7

2.7

68

68

73

73

Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty

Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty

2.8

2.8

19 745

19 745

18 113

18 113

69 900

69 900

70 570

70 570

AKTIVA CELKEM

AKTIVA CELKEM

178 947

178 947

174 444

174 444

DLOUHODOBÉ ZÁVAZKY

DLOUHODOBÉ ZÁVAZKY

Důchody a jiné zaměstnanecké požitky

Důchody a jiné zaměstnanecké požitky

2.9

2.9

(97 659 )

(97 659 )

(80 456 )

(80 456 )

Rezervy

Rezervy

2.10

2.10

(3 710 )

(3 710 )

(3 281 )

(3 281 )

Finanční závazky

Finanční závazky

2.11

2.11

(53 071 )

(53 071 )

(53 289 )

(53 289 )

(154 440 )

(154 440 )

(137 025 )

(137 025 )

KRÁTKODOBÉ ZÁVAZKY

KRÁTKODOBÉ ZÁVAZKY

Rezervy

Rezervy

2.10

2.10

(1 116 )

(1 116 )

(852)

(852)

Finanční závazky

Finanční závazky

2.11

2.11

(1 446 )

(1 446 )

(2 617 )

(2 617 )

Závazky

Závazky

2.12

2.12

(27 241 )

(27 241 )

(32 227 )

(32 227 )

Výdaje a výnosy příštích období

Výdaje a výnosy příštích období

2.13

2.13

(67 227 )

(67 227 )

(63 186 )

(63 186 )

(97 030 )

(97 030 )

(98 882 )

(98 882 )

PASIVA CELKEM

PASIVA CELKEM

(251 470 )

(251 470 )

(235 907 )

(235 907 )

ČISTÁ AKTIVA

ČISTÁ AKTIVA

(72 523 )

(72 523 )

(61 463 )

(61 463 )

Rezervní fondy

Rezervní fondy

2.14

2.14

5 037

5 037

4 961

4 961

Částky k vyžádání od členských států
   (2)

Částky k vyžádání od členských států

2

2.15

2.15

(77 560 )

(77 560 )

(66 424 )

(66 424 )

ČISTÁ AKTIVA

ČISTÁ AKTIVA

(72 523 )

(72 523 )

(61 463 )

(61 463 )

VÝKAZ O FINANČNÍ VÝKONNOSTI

VÝKAZ O FINANČNÍ VÝKONNOSTI

| v milionech EUR |
| --- |
| | Bod | 2019 | 2018 |
| VÝNOSY | | | |
| Výnosy z nesměnných transakcí | | | |
| Zdroje z HND | 3.1 | 108 820 | 105 780 |
| Tradiční vlastní zdroje | 3.2 | 21 235 | 22 767 |
| Zdroje z DPH | 3.3 | 18 128 | 17 624 |
| Pokuty | 3.4 | 4 291 | 6 740 |
| Inkaso nákladů | 3.5 | 2 627 | 2 215 |
| Ostatní | 3.6 | 2 072 | 3 312 |
| | | 157 174 | 158 438 |
| | | | |
| Výnosy ze směnných transakcí | | | |
| Výnosy z finančních činností | 3.7 | 1 817 | 3 115 |
| Ostatní | 3.8 | 1 298 | 1 379 |
| | | 3 116 | 4 494 |
| Výnosy celkem | | 160 289 | 162 932 |
| NÁKLADY | | | |
| Vynaložené členskými státy | 3.9 | | |
| Evropský zemědělský záruční fond | | (43 951 ) | (43 527 ) |
| Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova a další nástroje pro rozvoj venkova | | (13 541 ) | (13 149 ) |
| Evropský fond pro regionální rozvoj a Fond soudržnosti | | (35 178 ) | (30 230 ) |
| Evropský sociální fond | | (11 218 ) | (11 935 ) |
| Ostatní | | (2 608 ) | (2 826 ) |
| Vynaložené Komisí, výkonnými agenturami a svěřenskými fondy | 3.10 | (18 942 ) | (17 551 ) |
| Vynaložené jinými agenturami a institucemi EU | 3.11 | (3 131 ) | (3 396 ) |
| Vynaložené třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi | 3.11 | (4 085 ) | (4 016 ) |
| Vynaložené jinými subjekty | 3.11 | (2 875 ) | (3 569 ) |
| Náklady na zaměstnance a důchody | 3.12 | (11 366 ) | (10 929 ) |
| Finanční náklady | 3.13 | (1 491 ) | (1 677 ) |
| Ostatní náklady | 3.14 | (7 109 ) | (6 208 ) |
| Náklady celkem | | (155 493 ) | (149 014 ) |
| VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ ZA BĚŽNÝ ROK | | 4 796 | 13 918 |

v milionech EUR

Bod

2019

2018

VÝNOSY

VÝNOSY

Výnosy z nesměnných transakcí

Výnosy z nesměnných transakcí

Zdroje z HND

Zdroje z HND

3.1

3.1

108 820

108 820

105 780

105 780

Tradiční vlastní zdroje

Tradiční vlastní zdroje

3.2

3.2

21 235

21 235

22 767

22 767

Zdroje z DPH

Zdroje z DPH

3.3

3.3

18 128

18 128

17 624

17 624

Pokuty

Pokuty

3.4

3.4

4 291

4 291

6 740

6 740

Inkaso nákladů

Inkaso nákladů

3.5

3.5

2 627

2 627

2 215

2 215

Ostatní

Ostatní

3.6

3.6

2 072

2 072

3 312

3 312

157 174

157 174

158 438

158 438

Výnosy ze směnných transakcí

Výnosy ze směnných transakcí

Výnosy z finančních činností

Výnosy z finančních činností

3.7

3.7

1 817

1 817

3 115

3 115

Ostatní

Ostatní

3.8

3.8

1 298

1 298

1 379

1 379

3 116

3 116

4 494

4 494

Výnosy celkem

Výnosy celkem

160 289

160 289

162 932

162 932

NÁKLADY

NÁKLADY

Vynaložené členskými státy

Vynaložené členskými státy

3.9

3.9

Evropský zemědělský záruční fond

Evropský zemědělský záruční fond

(43 951 )

(43 951 )

(43 527 )

(43 527 )

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova a další nástroje pro rozvoj venkova

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova a další nástroje pro rozvoj venkova

(13 541 )

(13 541 )

(13 149 )

(13 149 )

Evropský fond pro regionální rozvoj a Fond soudržnosti

Evropský fond pro regionální rozvoj a Fond soudržnosti

(35 178 )

(35 178 )

(30 230 )

(30 230 )

Evropský sociální fond

Evropský sociální fond

(11 218 )

(11 218 )

(11 935 )

(11 935 )

Ostatní

Ostatní

(2 608 )

(2 608 )

(2 826 )

(2 826 )

Vynaložené Komisí, výkonnými agenturami a svěřenskými fondy

Vynaložené Komisí, výkonnými agenturami a svěřenskými fondy

3.10

3.10

(18 942 )

(18 942 )

(17 551 )

(17 551 )

Vynaložené jinými agenturami a institucemi EU

Vynaložené jinými agenturami a institucemi EU

3.11

3.11

(3 131 )

(3 131 )

(3 396 )

(3 396 )

Vynaložené třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi

Vynaložené třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi

3.11

3.11

(4 085 )

(4 085 )

(4 016 )

(4 016 )

Vynaložené jinými subjekty

Vynaložené jinými subjekty

3.11

3.11

(2 875 )

(2 875 )

(3 569 )

(3 569 )

Náklady na zaměstnance a důchody

Náklady na zaměstnance a důchody

3.12

3.12

(11 366 )

(11 366 )

(10 929 )

(10 929 )

Finanční náklady

Finanční náklady

3.13

3.13

(1 491 )

(1 491 )

(1 677 )

(1 677 )

Ostatní náklady

Ostatní náklady

3.14

3.14

(7 109 )

(7 109 )

(6 208 )

(6 208 )

Náklady celkem

Náklady celkem

(155 493 )

(155 493 )

(149 014 )

(149 014 )

VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ ZA BĚŽNÝ ROK

VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ ZA BĚŽNÝ ROK

4 796

4 796

13 918

13 918

VÝKAZ PENĚŽNÍCH TOKŮ

VÝKAZ PENĚŽNÍCH TOKŮ

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Výsledek hospodaření za běžný rok | 4 796 | 13 918 |
| Provozní činnosti | | |
| Odpisy dl. nehmotného majetku | 107 | 104 |
| Odpisy dl. hmotného majetku | 1 022 | 998 |
| (Zvýšení)/snížení úvěrů | 1 255 | 1 041 |
| (Zvýšení)/snížení předběžného financování | (1 472 ) | (947) |
| (Zvýšení)/snížení pohledávek ze směnných a částek k inkasu z nesměnných transakcí | 691 | (12 299 ) |
| (Zvýšení)/snížení zásob | 5 | 222 |
| (Zvýšení)/snížení závazků z titulu důchodů a dalších zaměstnaneckých požitků | 17 203 | 7 334 |
| Zvýšení/(snížení) rezerv | 693 | 594 |
| Zvýšení/(snížení) finančních závazků | (1 389 ) | (1 007 ) |
| Zvýšení/(snížení) závazků | (4 985 ) | (6 821 ) |
| Zvýšení/(snížení) výdajů a výnosů příštích období | 4 041 | (716) |
| Přebytek rozpočtu za předchozí období vedený jako nepeněžní příjem | (1 803 ) | (556) |
| Přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků (nepeněžní pohyby nevykázané ve výkazu o finanční výkonnosti) | (14 164 ) | (4 396 ) |
| Jiné nepeněžní pohyby | 111 | (71) |
| Investiční činnosti | | |
| (Zvýšení)/snížení dl. nehmotného majetku a budov, strojů a zařízení | (1 392 ) | (1 583 ) |
| (Zvýšení)/snížení investic účtovaných ekvivalenční metodou | (1) | (9) |
| (Zvýšení)/snížení realizovatelných finančních aktiv | (2 964 ) | (1 811 ) |
| (Zvýšení)/snížení finančních aktiv v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty | (121) | 7 |
| ČISTÉ PENĚŽNÍ TOKY | 1 633 | (5 998 ) |
| Čisté zvýšení/(snížení) peněžních prostředků a peněžních ekvivalentů | 1 633 | (5 998 ) |
| Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty na počátku roku | 18 113 | 24 111 |
| Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty ke konci roku | 19 745 | 18 113 |

v milionech EUR

2019

2018

Výsledek hospodaření za běžný rok

Výsledek hospodaření za běžný rok

4 796

4 796

13 918

13 918

Provozní činnosti

Provozní činnosti

Odpisy dl. nehmotného majetku

Odpisy dl. nehmotného majetku

107

107

104

104

Odpisy dl. hmotného majetku

Odpisy dl. hmotného majetku

1 022

1 022

998

998

(Zvýšení)/snížení úvěrů

(Zvýšení)/snížení úvěrů

1 255

1 255

1 041

1 041

(Zvýšení)/snížení předběžného financování

(Zvýšení)/snížení předběžného financování

(1 472 )

(1 472 )

(947)

(947)

(Zvýšení)/snížení pohledávek ze směnných a částek k inkasu z nesměnných transakcí

(Zvýšení)/snížení pohledávek ze směnných a částek k inkasu z nesměnných transakcí

691

691

(12 299 )

(12 299 )

(Zvýšení)/snížení zásob

(Zvýšení)/snížení zásob

5

5

222

222

(Zvýšení)/snížení závazků z titulu důchodů a dalších zaměstnaneckých požitků

(Zvýšení)/snížení závazků z titulu důchodů a dalších zaměstnaneckých požitků

17 203

17 203

7 334

7 334

Zvýšení/(snížení) rezerv

Zvýšení/(snížení) rezerv

693

693

594

594

Zvýšení/(snížení) finančních závazků

Zvýšení/(snížení) finančních závazků

(1 389 )

(1 389 )

(1 007 )

(1 007 )

Zvýšení/(snížení) závazků

Zvýšení/(snížení) závazků

(4 985 )

(4 985 )

(6 821 )

(6 821 )

Zvýšení/(snížení) výdajů a výnosů příštích období

Zvýšení/(snížení) výdajů a výnosů příštích období

4 041

4 041

(716)

(716)

Přebytek rozpočtu za předchozí období vedený jako nepeněžní příjem

Přebytek rozpočtu za předchozí období vedený jako nepeněžní příjem

(1 803 )

(1 803 )

(556)

(556)

Přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků (nepeněžní pohyby nevykázané ve výkazu o finanční výkonnosti)

Přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků (nepeněžní pohyby nevykázané ve výkazu o finanční výkonnosti)

(14 164 )

(14 164 )

(4 396 )

(4 396 )

Jiné nepeněžní pohyby

Jiné nepeněžní pohyby

111

111

(71)

(71)

Investiční činnosti

Investiční činnosti

(Zvýšení)/snížení dl. nehmotného majetku a budov, strojů a zařízení

(Zvýšení)/snížení dl. nehmotného majetku a budov, strojů a zařízení

(1 392 )

(1 392 )

(1 583 )

(1 583 )

(Zvýšení)/snížení investic účtovaných ekvivalenční metodou

(Zvýšení)/snížení investic účtovaných ekvivalenční metodou

(1)

(1)

(9)

(9)

(Zvýšení)/snížení realizovatelných finančních aktiv

(Zvýšení)/snížení realizovatelných finančních aktiv

(2 964 )

(2 964 )

(1 811 )

(1 811 )

(Zvýšení)/snížení finančních aktiv v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

(Zvýšení)/snížení finančních aktiv v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

(121)

(121)

7

7

ČISTÉ PENĚŽNÍ TOKY

ČISTÉ PENĚŽNÍ TOKY

1 633

1 633

(5 998 )

(5 998 )

Čisté zvýšení/(snížení) peněžních prostředků a peněžních ekvivalentů

Čisté zvýšení/(snížení) peněžních prostředků a peněžních ekvivalentů

1 633

1 633

(5 998 )

(5 998 )

Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty na počátku roku

Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty na počátku roku

18 113

18 113

24 111

24 111

Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty ke konci roku

Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty ke konci roku

19 745

19 745

18 113

18 113

VÝKAZ ZMĚN ČISTÝCH AKTIV

VÝKAZ ZMĚN ČISTÝCH AKTIV

| v milionech EUR |
| --- |
| | Částky k vyžádání od členských států Výsledek hospodaření minulých let: zisk/(ztráta) | Ostatní rezervní fondy | Fond z přecenění na reálnou hodnotu | Čistá aktiva |
| ZŮSTATEK K 31. 12. 2017 | (75 234 ) | 4 598 | 278 | (70 359 ) |
| Změna rezervního fondu Záručního fondu | (186) | 186 | — | — |
| Změny reálné hodnoty | — | — | (47) | (47) |
| Přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků | (4 396 ) | — | — | (4 396 ) |
| Ostatní | 30 | (54) | — | (24) |
| Výsledek plnění rozpočtu za rok 2017 připsaný členským státům | (556) | — | — | (556) |
| Výsledek hospodaření za běžný rok | 13 918 | — | — | 13 918 |
| ZŮSTATEK K 31. 12. 2018 | (66 424 ) | 4 730 | 231 | (61 463 ) |
| Změna rezervního fondu Záručního fondu | (21) | 21 | — | — |
| Změny reálné hodnoty | — | — | 160 | 160 |
| Přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků | (14 164 ) | — | — | (14 164 ) |
| Ostatní | 56 | (105) | — | (49) |
| Výsledek plnění rozpočtu za rok 2018 připsaný členským státům | (1 803 ) | — | — | (1 803 ) |
| Výsledek hospodaření za běžný rok | 4 796 | — | — | 4 796 |
| ZŮSTATEK K 31. 12. 2019 | (77 560 ) | 4 646 | 391 | (72 523 ) |

v milionech EUR

Částky k vyžádání od členských států Výsledek hospodaření minulých let: zisk/(ztráta)

Ostatní rezervní fondy

Fond z přecenění na reálnou hodnotu

Čistá aktiva

ZŮSTATEK K 31. 12. 2017

ZŮSTATEK K 31. 12. 2017

(75 234 )

(75 234 )

4 598

4 598

278

278

(70 359 )

(70 359 )

Změna rezervního fondu Záručního fondu

Změna rezervního fondu Záručního fondu

(186)

(186)

186

186

—

—

Změny reálné hodnoty

Změny reálné hodnoty

—

—

(47)

(47)

(47)

(47)

Přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků

Přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků

(4 396 )

(4 396 )

—

—

(4 396 )

(4 396 )

Ostatní

Ostatní

30

30

(54)

(54)

—

(24)

(24)

Výsledek plnění rozpočtu za rok 2017 připsaný členským státům

Výsledek plnění rozpočtu za rok 2017 připsaný členským státům

(556)

(556)

—

—

(556)

(556)

Výsledek hospodaření za běžný rok

Výsledek hospodaření za běžný rok

13 918

13 918

—

—

13 918

13 918

ZŮSTATEK K 31. 12. 2018

ZŮSTATEK K 31. 12. 2018

(66 424 )

(66 424 )

4 730

4 730

231

231

(61 463 )

(61 463 )

Změna rezervního fondu Záručního fondu

Změna rezervního fondu Záručního fondu

(21)

(21)

21

21

—

—

Změny reálné hodnoty

Změny reálné hodnoty

—

—

160

160

160

160

Přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků

Přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků

(14 164 )

(14 164 )

—

—

(14 164 )

(14 164 )

Ostatní

Ostatní

56

56

(105)

(105)

—

(49)

(49)

Výsledek plnění rozpočtu za rok 2018 připsaný členským státům

Výsledek plnění rozpočtu za rok 2018 připsaný členským státům

(1 803 )

(1 803 )

—

—

(1 803 )

(1 803 )

Výsledek hospodaření za běžný rok

Výsledek hospodaření za běžný rok

4 796

4 796

—

—

4 796

4 796

ZŮSTATEK K 31. 12. 2019

ZŮSTATEK K 31. 12. 2019

(77 560 )

(77 560 )

4 646

4 646

391

391

(72 523 )

(72 523 )

PŘÍLOHY K FINANČNÍM VÝKAZŮM

PŘÍLOHY K FINANČNÍM VÝKAZŮM

1.   VÝZNAMNÉ ÚČETNÍ ZÁSADY

1.1.   PRÁVNÍ ZÁKLAD A ÚČETNÍ PRAVIDLA

PRÁVNÍ ZÁKLAD A ÚČETNÍ PRAVIDLA

Účetnictví EU je vedeno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (3), dále jen „finanční nařízení“.

3

V souladu s článkem 80 finančního nařízení sestavuje EU své finanční výkazy podle pravidel akruálního účetnictví, která vycházejí z mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor (IPSAS). Tato účetní pravidla, jež přijímá účetní Komise, musí používat všechny orgány a subjekty EU zahrnované do konsolidace, aby byly konsolidované účetní závěrky EU konzistentní.

Aplikace nových a pozměněných účetních pravidel Evropské unie

Aplikace nových a pozměněných účetních pravidel Evropské unie

Nová účetní pravidla Evropské unie, jež jsou v účinnosti pro roční období počínající 1. lednem 2019 nebo později

Nová účetní pravidla Evropské unie, jež jsou v účinnosti pro roční období počínající 1. lednem 2019 nebo později

Účetní Komise přijal tato nová účetní pravidla, jež začala povinně platit pro roční období počínající 1. lednem 2019 nebo později:

| — | EAR 20 „Kombinace ve veřejném sektoru“, které vychází ze standardu IPSAS 40 „Kombinace ve veřejném sektoru“ a zavádí požadavky na klasifikaci, vykazování a oceňování kombinací subjektů veřejného sektoru, tj. sdružuje různé operace pod jeden subjekt veřejného sektoru.
  Rozlišuje dva typy kombinací ve veřejném sektoru: fúze a akvizice. Fúze představuje kombinaci, při níž buď žádná z jejích stran nezíská kontrolu nad jednou nebo více operacemi, nebo, pokud jedna z jejích stran kontrolu získá, existuje důkaz, že daná kombinace je z ekonomické podstaty fúzí (standard uvádí několik ukazatelů, podle nichž lze při posuzování a rozhodování o dané transakci k takovému závěru dospět). Akvizice představuje kombinaci, při níž jedna z jejích stran získá kontrolu nad jednou nebo více operacemi a existuje důkaz, že daná kombinace není fúzí.
  Kombinace ve veřejném sektoru klasifikované jako fúze se účtují upravenou metodou spojení podílů (pooling of interests method), podle níž výsledný subjekt vykazuje identifikovatelná aktiva, pasiva a případné nekontrolní podíly, jež jsou předmětem transakce, v jejich čisté hodnotě spolu s odpovídajícím zvýšením nebo snížením vlastního kapitálu (tj. bez vzniku goodwillu).
  Kombinace ve veřejném sektoru klasifikované jako akvizice se účtují metodou akvizice (acquisition method), podle níž se identifikovatelná nabytá aktiva a převzaté závazky vykazují v reálné hodnotě ke dni akvizice a případné nekontrolní podíly, jež jsou předmětem transakce, se vykazují poměrně k identifikovatelnému vlastnímu kapitálu akvírovaných operací. Na rozdíl od fúze vzniká při akvizici goodwill (jehož hodnota se stanoví jako částka, o kterou převedené plnění a případné nekontrolní podíly překračují saldo identifikovatelných nabytých aktiv a přijatých závazků k datu akvizice).
  Standard počítá s konkrétními požadavky na zveřejnění, aby uživatelé účetní závěrky EU mohli posoudit povahu a finanční dopady fúze či akvizice a také finanční dopady úprav vykázaných v běžném účetním období, jež se vztahují k transakcím uskutečněným v daném nebo předchozím období.
  Jelikož v předmětném účetním období nedošlo k žádným kombinacím ve veřejném sektoru, nemá nový standard na účetní závěrku za rok 2019 žádný vliv. |
| --- | --- |

—

EAR 20 „Kombinace ve veřejném sektoru“, které vychází ze standardu IPSAS 40 „Kombinace ve veřejném sektoru“ a zavádí požadavky na klasifikaci, vykazování a oceňování kombinací subjektů veřejného sektoru, tj. sdružuje různé operace pod jeden subjekt veřejného sektoru.

Rozlišuje dva typy kombinací ve veřejném sektoru: fúze a akvizice. Fúze představuje kombinaci, při níž buď žádná z jejích stran nezíská kontrolu nad jednou nebo více operacemi, nebo, pokud jedna z jejích stran kontrolu získá, existuje důkaz, že daná kombinace je z ekonomické podstaty fúzí (standard uvádí několik ukazatelů, podle nichž lze při posuzování a rozhodování o dané transakci k takovému závěru dospět). Akvizice představuje kombinaci, při níž jedna z jejích stran získá kontrolu nad jednou nebo více operacemi a existuje důkaz, že daná kombinace není fúzí.

Kombinace ve veřejném sektoru klasifikované jako fúze se účtují upravenou metodou spojení podílů (pooling of interests method), podle níž výsledný subjekt vykazuje identifikovatelná aktiva, pasiva a případné nekontrolní podíly, jež jsou předmětem transakce, v jejich čisté hodnotě spolu s odpovídajícím zvýšením nebo snížením vlastního kapitálu (tj. bez vzniku goodwillu).

pooling of interests method

Kombinace ve veřejném sektoru klasifikované jako akvizice se účtují metodou akvizice (acquisition method), podle níž se identifikovatelná nabytá aktiva a převzaté závazky vykazují v reálné hodnotě ke dni akvizice a případné nekontrolní podíly, jež jsou předmětem transakce, se vykazují poměrně k identifikovatelnému vlastnímu kapitálu akvírovaných operací. Na rozdíl od fúze vzniká při akvizici goodwill (jehož hodnota se stanoví jako částka, o kterou převedené plnění a případné nekontrolní podíly překračují saldo identifikovatelných nabytých aktiv a přijatých závazků k datu akvizice).

acquisition method

Standard počítá s konkrétními požadavky na zveřejnění, aby uživatelé účetní závěrky EU mohli posoudit povahu a finanční dopady fúze či akvizice a také finanční dopady úprav vykázaných v běžném účetním období, jež se vztahují k transakcím uskutečněným v daném nebo předchozím období.

Jelikož v předmětném účetním období nedošlo k žádným kombinacím ve veřejném sektoru, nemá nový standard na účetní závěrku za rok 2019 žádný vliv.

Nová účetní pravidla EU, jež k 31. prosinci 2019 dosud nebyla v účinnosti

Nová účetní pravidla EU, jež k 31. prosinci 2019 dosud nebyla v účinnosti

Nebyla přijata žádná nová účetní pravidla EU, jež k 31. prosinci 2019 dosud nebyla v účinnosti.

1.2.   ÚČETNÍ ZÁSADY

ÚČETNÍ ZÁSADY

Cílem finančních výkazů je poskytovat informace o finanční situaci, výkonnosti a peněžních tocích účetní jednotky, které jsou užitečné pro široký okruh uživatelů. V případě účetních jednotek veřejného sektoru, mezi něž EU patří, musí finanční výkazy podávat zejména informace, jichž lze využít v rozhodovacím procesu a jimiž lze prokázat odpovědné nakládání účetní jednotky se svěřenými zdroji. Právě v tomto duchu byl vypracován tento dokument.

Všeobecná kritéria (účetní zásady), která je třeba při sestavování finančních výkazů respektovat, jsou obsažena v účetním pravidle EU č. 1 „Finanční výkazy“. Tato kritéria jsou totožná se standardem IPSAS 1: věrné zobrazení, účetnictví na akruální bázi, předpoklad nepřetržitého trvání účetní jednotky, bilanční kontinuita, významnost, agregace, kompenzace a srovnatelnost informací.

Kvalitativními znaky účetního výkaznictví jsou relevance, věrný a poctivý obraz (spolehlivost), srozumitelnost, včasnost, srovnatelnost a ověřitelnost.

1.3.   KONSOLIDACE

KONSOLIDACE

Rozsah konsolidace

Rozsah konsolidace

Konsolidované finanční výkazy EU zahrnují všechny významné ovládané účetní jednotky, společná ujednání a přidružené účetní jednotky. Úplný seznam účetních jednotek zahrnutých do konsolidace uvádí bod 9. Seznam nyní obsahuje 52 ovládaných a 1 přidruženou účetní jednotku. K ovládaným jednotkám se řadí orgány EU (včetně Komise, avšak vyjma Evropské centrální banky) a agentury EU (vyjma agentur z bývalého druhého pilíře, tj. společné zahraniční a bezpečnostní politiky). Za ovládanou účetní jednotku se také považuje Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) v likvidaci. Jedinou přidruženou účetní jednotkou EU je Evropský investiční fond (EIF).

9

Účetní jednotky, které by měly být zahrnuty do konsolidačního celku, avšak jsou z hlediska konsolidovaných finančních výkazů EU jako celku nevýznamné, nemusejí být do konsolidace zahrnovány ani účtovány pomocí metody ekvivalence, pokud by to bylo pro EU nadměrně časově či finančně náročné. Tyto účetní jednotky jsou označovány jako „Nevýznamné účetní jednotky“ a jsou samostatně uvedeny v bodě 9. V roce 2019 bylo do kategorie nevýznamných účetních jednotek zařazeno sedm účetních jednotek.

9

Ovládané účetní jednotky

Ovládané účetní jednotky

Rozsah konsolidace se stanoví na základě pojetí ovládání. Ovládanými účetními jednotkami se rozumí účetní jednotky, v jejichž případě plyne EU z její účasti prospěch anebo má na takový prospěch právo a v jejichž případě je EU schopná ovlivňovat povahu a výši tohoto prospěchu, a to prostřednictvím své pravomoci v těchto jednotkách. Tato pravomoc musí být vykonatelná v krátkém čase a musí se týkat relevantních činností účetní jednotky. Ovládané účetní jednotky jsou plně zahrnuty do konsolidace. Konsolidace se provádí za období od počátku vztahu mezi ovládající a ovládanou účetní jednotkou do zániku tohoto vztahu.

Mezi nejobvyklejší ukazatele ovládání v rámci EU patří: zřízení účetní jednotky zakládacími smlouvami anebo sekundárním právem, financování této jednotky z rozpočtu EU, existence hlasovacích práv v řídících orgánech, audit ze strany Účetního dvora a absolutorium udělované Evropským parlamentem. Každá účetní jednotka je předmětem individuálního posouzení, při němž se zjišťuje, zda k ovládání stačí jedno, nebo všechna výše vyjmenovaná kritéria.

Při konsolidaci byly v rámci vztahů mezi účetními jednotkami, které EU ovládá, vyloučeny všechny významné transakce a zůstatky, zatímco nerealizované zisky a ztráty z těchto transakcí vyloučeny nebyly, neboť nejsou významné.

Společná ujednání

Společná ujednání

Společným ujednáním se rozumí dohoda, která zakládá spoluovládání ze strany EU a nejméně jedné další strany. Spoluovládáním se rozumí případ, kdy je ovládání určitého ujednání (ekonomické aktivity) na základě závazné smluvní dohody sdíleno, s tím, že o takové sdílení se jedná pouze v případě, kdy rozhodnutí o relevantních aktivitách vyžadují jednomyslný souhlas spoluovládajících stran. Společnými ujednáními mohou být buď společné operace, nebo společné podnikání. O společné podnikání se jedná v případě, kdy je společné ujednání strukturováno prostřednictvím samostatné jednotky a spoluovládající strany tohoto ujednání mají práva na jeho čistá aktiva. Účasti ve společném podnikání se vykazují pomocí ekvivalenční metody (viz bod 1.5.4). Společná operace je společné ujednání, v němž mají spoluovládající strany práva na aktiva a povinnosti ze závazků týkajících se ujednání. Účasti ve společné operaci se účtují tak, že se v účetních výkazech EU vykazují její aktiva a pasiva, výnosy a náklady, jakož i její podíl na aktivech, pasivech, výnosech a nákladech, které má anebo které jí vznikly společně s jinými subjekty.

1.5.4

Přidružené účetní jednotky

Přidružené účetní jednotky

Přidružené jsou účetní jednotky, v nichž má EU přímý či nepřímý podstatný vliv, nad nimiž však nevykonává výhradní ani společnou kontrolu. Podstatný vliv se předpokládá tehdy, drží-li EU přímo či nepřímo nejméně 20 % hlasovacích práv. Účasti v přidružených účetních jednotkách se vykazují pomocí ekvivalenční metody (viz bod 1.5.4).

1.5.4

Nekonsolidované účetní jednotky, jejichž prostředky spravuje Komise

Nekonsolidované účetní jednotky, jejichž prostředky spravuje Komise

Prostředky Společného systému zdravotního pojištění pro zaměstnance EU, Evropského rozvojového fondu a účastnického záručního fondu spravuje jejich jménem Komise. Avšak jelikož tyto jednotky nejsou ze strany EU ovládány, nejsou do jejích konsolidovaných finančních výkazů zahrnovány.

1.4.   ZÁKLAD PRO SESTAVOVÁNÍ FINANČNÍCH VÝKAZŮ

ZÁKLAD PRO SESTAVOVÁNÍ FINANČNÍCH VÝKAZŮ

Finanční výkazy jsou předkládány každoročně. Účetní období začíná dne 1. ledna a končí dne 31. prosince.

1.4.1.   
  Měna a základ pro přepočet

Měna a základ pro přepočet

Funkční a vykazovací měna

Funkční a vykazovací měna

Není-li uvedeno jinak, jsou údaje ve finančních výkazech uváděny v milionech EUR, přičemž euro je pro EU funkční měnou.

Transakce a zůstatky

Transakce a zůstatky

Transakce v cizích měnách se převádějí na eura na základě směnných kurzů platných k datu uskutečnění těchto transakcí. Kurzové zisky a ztráty z vypořádání cizoměnových transakcí a z přepočtu peněžních aktiv a závazků v cizí měně kurzem ke konci účetního období jsou zachycovány ve výkazu o finanční výkonnosti. Rozdíly z přepočtu nepeněžních finančních nástrojů klasifikovaných jako realizovatelná finanční aktiva se zachycují ve fondu z přecenění na reálnou hodnotu.

Na budovy, stroje a zařízení a na dlouhodobý nehmotný majetek, které jsou vykazovány ve stálé hodnotě v eurech vypočtené pomocí sazby platné v den pořízení, se používají odlišné metody přepočtu.

Zůstatky cizoměnových peněžních aktiv a závazků ke konci roku jsou přepočítávány na eura za pomoci směnných kurzů Evropské centrální banky (ECB) platných k 31. prosinci.

Směnné kurzy vůči euru

Směnné kurzy vůči euru

| Měna | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 | Měna | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 | PLN | 4,2568 | 4,3014 |
| CZK | 25,4080 | 25,7240 | RON | 4,783 | 4,6635 |
| DKK | 7,4715 | 7,4673 | SEK | 10,4468 | 10,2548 |
| GBP | 0,8508 | 0,8945 | CHF | 1,0854 | 1,1269 |
| HRK | 7,4395 | 7,4125 | JPY | 121,9400 | 125,8500 |
| HUF | 330,5300 | 320,9800 | USD | 1,1234 | 1,145 |

Měna

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Měna

31. 12. 2019

31. 12. 2018

BGN

BGN

1,9558

1,9558

1,9558

1,9558

PLN

PLN

4,2568

4,2568

4,3014

4,3014

CZK

CZK

25,4080

25,4080

25,7240

25,7240

RON

RON

4,783

4,783

4,6635

4,6635

DKK

DKK

7,4715

7,4715

7,4673

7,4673

SEK

SEK

10,4468

10,4468

10,2548

10,2548

GBP

GBP

0,8508

0,8508

0,8945

0,8945

CHF

CHF

1,0854

1,0854

1,1269

1,1269

HRK

HRK

7,4395

7,4395

7,4125

7,4125

JPY

JPY

121,9400

121,9400

125,8500

125,8500

HUF

HUF

330,5300

330,5300

320,9800

320,9800

USD

USD

1,1234

1,1234

1,145

1,145

1.4.2.   
  Používání odhadů

Používání odhadů

V souladu s mezinárodními standardy IPSAS a obecně přijatými účetními zásadami zahrnují finanční výkazy nezbytně také částky založené na předpokladech a odhadech, které provedli vedoucí pracovníci na základě nejspolehlivějších dostupných informací. Mezi významné odhady patří mimo jiné: výše závazků z titulu zaměstnaneckých požitků, výše finančních rizik vyplývajících z pohledávek a částek uvedených v přílohách týkajících se finančních nástrojů, výše příjmů a výdajů příštích období, výše rezerv, rozsah snížení hodnoty dlouhodobého nehmotného majetku a budov, strojů a zařízení, čistá realizovatelná hodnota zásob a objem podmíněných aktiv a závazků. Skutečná hodnota těchto položek se může od těchto odhadů lišit. Změny odhadů se zaznamenávají v období, v němž jsou zjištěny, jestliže se změna dotýká pouze daného období, nebo v daném a následných obdobích, jestliže se změna dotýká obojího.

1.5.   ROZVAHA

ROZVAHA

1.5.1.   
  Dlouhodobý nehmotný majetek

Dlouhodobý nehmotný majetek

Nehmotný majetek je identifikovatelné nepeněžní aktivum bez fyzické podstaty. Aktivum je identifikovatelné, pokud je buď oddělitelné (tj. lze je oddělit od účetní jednotky a např. prodat, převést, poskytnout na základě licence nebo směnit, a to buď samostatně, nebo společně se související smlouvou nebo identifikovatelným aktivem či závazkem, bez ohledu na to, zda účetní jednotka něco takového zamýšlí), nebo vzniká na základě závazných ujednání (včetně smluvních nebo jiných zákonných práv), bez ohledu na to, zda jsou taková práva převoditelná nebo oddělitelná od účetní jednotky nebo od jiných práv nebo povinností.

Pořízený nehmotný majetek se vykazuje v historických cenách snížených o oprávky a ztráty ze snížení hodnoty. Interně vytvořený nehmotný majetek je aktivován, jestliže jsou splněna příslušná kritéria účetních zásad EU a výdaje se vztahují výhradně k vývojové fázi aktiv. Aktivovat lze všechny přímo přiřaditelné náklady nutné k tvorbě, produkci a přípravě majetku k tomu, aby mohl fungovat způsobem, který zamýšleli vedoucí pracovníci. Náklady spojené s výzkumem, neaktivovatelné náklady na rozvoj a náklady na údržbu se účtují jako náklady v době jejich vynaložení.

Nehmotný majetek se odepisuje lineárně po dobu jeho odhadované životnosti (3 až 11 let). Doba předpokládané životnosti dlouhodobého nehmotného majetku závisí na jeho specifické ekonomické životnosti nebo právní životnosti určené smlouvou.

1.5.2.   
  Budovy, stroje a zařízení

Budovy, stroje a zařízení

Všechny budovy, stroje a zařízení se vykazují v historických cenách snížených o oprávky a ztráty ze snížení hodnoty. Cena zahrnuje výdaje přímo související s pořízením, výstavbou nebo převodem daného majetku.

Dodatečné náklady jsou aktivovány do účetní hodnoty daného majetku, případně jsou aktivovány a vykazovány jako samostatný majetek, pouze je-li pravděpodobné, že budoucí ekonomický prospěch či potenciální přínos z této věci poplyne EU a že lze spolehlivě zjistit výši těchto nákladů. Náklady na opravy a údržbu jsou zachycovány ve výkazu o finanční výkonnosti za účetní období, v němž vznikly.

Pozemky se neodepisují, jelikož se u nich předpokládá neomezená doba životnosti. Nedokončený majetek se neodepisuje, jelikož tato aktiva dosud nejsou k dispozici k využití. Odpisy ostatního majetku jsou prováděny lineární metodou. Vyjadřují rozdíl mezi pořizovací cenou a zůstatkovou hodnotou, který je po dobu očekávané životnosti zachycován takto:

| Druh majetku | Sazba lineárního odpisu |
| --- | --- |
| Budovy | 4 % až 10 % |
| Vesmírná zařízení | 8 % až 25 % |
| Stroje a zařízení | 10 % až 25 % |
| Nábytek a vozidla | 10 % až 25 % |
| Počítačový hardware | 25 % až 33 % |
| Ostatní | 10 % až 33 % |

Druh majetku

Sazba lineárního odpisu

Budovy

Budovy

4 % až 10 %

4 % až 10 %

Vesmírná zařízení

Vesmírná zařízení

8 % až 25 %

8 % až 25 %

Stroje a zařízení

Stroje a zařízení

10 % až 25 %

10 % až 25 %

Nábytek a vozidla

Nábytek a vozidla

10 % až 25 %

10 % až 25 %

Počítačový hardware

Počítačový hardware

25 % až 33 %

25 % až 33 %

Ostatní

Ostatní

10 % až 33 %

10 % až 33 %

Zisky a ztráty z vyřazení majetku se určují porovnáním výnosů snížených o náklady na prodej s účetní hodnotou vyřazeného majetku a vykazují se ve výkazu o finanční výkonnosti.

Leasing

Leasing

Leasing je smlouva, ve které pronajímatel poskytuje nájemci právo užívat aktivum po stanovenou dobu za jednorázovou platbu nebo řadu plateb. Leasingové vztahy se klasifikují buď jako finanční leasing, nebo operativní leasing.

Finanční leasing je takový, u nějž se v podstatě všechna rizika a výhody vyplývající z vlastnictví převádějí na nájemce. Při uzavření finančního leasingu jakožto nájemce se nabytý majetek vykazuje jako aktiva a související přijaté závazky jako pasiva, a to od začátku trvání leasingového vztahu. Aktiva a pasiva se vykazují v hodnotě rovnající se reálné hodnotě majetku pronajatého formou leasingu, nebo v současné hodnotě minimálních leasingových splátek, pokud je tato hodnota nižší, přičemž obě hodnoty se stanoví na začátku leasingového vztahu. Po dobu trvání leasingového vztahu se majetek držený na základě finančního leasingu odepisuje po dobu jeho životnosti, nebo po dobu trvání leasingového vztahu, podle toho, které z těchto období je kratší. Minimální leasingové splátky jsou rozděleny mezi finanční náklad (úroková složka) a snížení nesplaceného závazku (kapitálová složka). Finanční náklad je alokován do jednotlivých období po dobu trvání pronájmu tak, aby u zbývajícího zůstatku závazku, vykázaného jako krátkodobý, nebo dlouhodobý, odpovídal konstantní periodické úrokové míře. Podmíněné nájemné se stává nákladem v obdobích, ve kterých bylo vynaloženo.

Operativní leasing jsou všechny ostatní leasingové vztahy, tj. jiné než finanční leasing, kdy si pronajímatel ponechává značnou část rizik a výhod vyplývajících z vlastnictví daného majetku. Při uzavření operativního leasingu jakožto nájemce jsou splátky operativního leasingu po dobu trvání leasingu zachycovány ve výkazu o finanční výkonnosti jako náklad, a to v konstantní výši, přičemž se ve výkazu o finanční pozici nevykazuje pronajatý majetek ani závazek vyplývající z leasingu.

1.5.3.   
  Snížení hodnoty nefinančního majetku

Snížení hodnoty nefinančního majetku

Snížení hodnoty je ztráta budoucího ekonomického prospěchu či potenciálního přínosu z majetku nad rámec systematického vykazování ztráty budoucího ekonomického prospěchu či potenciálního přínosu z majetku formou odpisů. Majetek s neomezenou životností není odepisován a každoročně je u něho prováděn test snížení hodnoty. U odpisovaného majetku je prováděn test snížení hodnoty kdykoli, kdy k rozhodnému dni určité okolnosti signalizují snížení hodnoty. Ztráta ze snížení hodnoty se účtuje ve výši, o kterou účetní hodnota majetku převyšuje jeho realizovatelnou hodnotu. Realizovatelná hodnota se rovná reálné hodnotě majetku snížené o náklady na prodej, nebo užitné hodnotě, podle toho, která z těchto hodnot je vyšší.

Nejméně jednou ročně se posuzuje zůstatková hodnota a životnost dlouhodobého nehmotného majetku, budov, strojů a zařízení, a případně jsou tvořeny opravné položky. Pokud pominou důvody pro snížení hodnoty účtované v předchozích letech, opravná položka z titulu snížení hodnoty se zruší.

1.5.4.   
  Investice vykazované ekvivalenční metodou

Investice vykazované ekvivalenční metodou

Účasti v přidružených účetních jednotkách a společných podnicích

Účasti v přidružených účetních jednotkách a společných podnicích

Investice účtované pomocí ekvivalenční metody jsou prvotně zachycovány v pořizovací ceně. Prvotní čistá hodnota majetku se následně zvyšuje, nebo snižuje, tak aby se zaúčtovaly následné vklady, podíl EU na zisku nebo ztrátě jednotky, do níž se investovalo, případné snížení hodnoty a dividendy. Účetní hodnota investice zachycená ve finančních výkazech k rozvahovému dni je dána součtem pořizovací ceny a všech změn. Podíl EU na zisku nebo ztrátě jednotky, do níž se investovalo, je zachycen ve výkazu o finanční výkonnosti a její podíl na změnách ve stavu kapitálu dané jednotky se vykazuje v rezervních fondech v čistých aktivech. Výplata zisku z investice snižuje její účetní hodnotu.

Je-li podíl EU na ztrátách z investice zaúčtované ekvivalenční metodou nejméně roven její účasti na této investici, EU přestane účtovat o svém podílu na dalších ztrátách („nevykazované ztráty“). Poté, co je účast EU snížena na nulu, jsou na další ztráty tvořeny rezervy a je vykázán závazek, a to do výše, v níž EU vznikl právní nebo mimosmluvní závazek nebo v níž EU provedla jménem jednotky úhrady.

Pokud okolnosti signalizují snížení hodnoty, je v případě potřeby vytvořena opravná položka k zachycení nižší realizovatelné hodnoty. Tato realizovatelná hodnota se určí postupem popsaným v bodě 1.5.3. Pokud důvody pro snížení hodnoty následně pominou, ztráta ze snížení se zruší a vykáže se znovu účetní hodnota, která by byla vykazována, kdyby se o ztrátě ze snížení hodnoty neúčtovalo.

1.5.3

V případech, kdy EU drží nejméně 20 % podíl v investičním kapitálovém fondu, neusiluje o uplatnění podstatného vlivu. S těmito fondy se tedy zachází jako s finančními nástroji a klasifikovány jsou jako realizovatelná finanční aktiva.

Přidružené účetní jednotky a společné podniky zařazené mezi nevýznamné účetní jednotky (viz bod 1.3) nejsou účtovány ekvivalenční metodou. Příspěvky EU poskytované těmto subjektům se účtují jako náklad období.

1.3

1.5.5.   
  Finanční aktiva

Finanční aktiva

Klasifikace

Klasifikace

EU člení svůj finanční majetek na kategorie „finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty“, „poskytnuté úvěry a pohledávky“, „investice držené do splatnosti“ a „realizovatelná finanční aktiva“. Klasifikace finančních nástrojů se určí v okamžiku jejich prvotního zachycení a poté se posuzuje ke každému rozvahovému dni.

i)   Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Do této kategorie je finanční aktivum zařazeno, jestliže je pořízeno v zásadě za účelem prodeje v krátké době nebo pokud ho takto klasifikuje účetní jednotka. Do této kategorie jsou řazeny rovněž deriváty. Aktiva v této kategorii jsou klasifikována jako krátkodobá, jestliže se jejich realizace předpokládá do 12 měsíců od rozvahového dne.

ii)   Úvěry a pohledávky

Úvěry a pohledávky

Úvěry a pohledávky jsou nederivátová finanční aktiva s pevně určenými nebo vyčíslitelnými splátkami, která nejsou kotována na aktivním trhu. Vznikají, jestliže EU poskytuje peníze, zboží nebo služby přímo dlužníkovi bez úmyslu s touto pohledávkou obchodovat nebo v případě, že EU vstupuje do práv původního věřitele poté, co provedla platbu v rámci smlouvy o záruce. Platby, jež jsou splatné do 12 měsíců od rozvahového dne, jsou klasifikovány jako krátkodobá aktiva. Platby, jejichž splatnost je delší než 12 měsíců od rozvahového dne, jsou klasifikovány jako dlouhodobá aktiva. Úvěry a pohledávky zahrnují termínované vklady s původní dobou splatnosti delší než tři měsíce.

iii)   Investice držené do splatnosti

Investice držené do splatnosti

Investice držené do splatnosti jsou nederivátová finanční aktiva s pevně určenými nebo vyčíslitelnými splátkami a s pevně určenou splatností, u nichž má EU úmysl a schopnost držet je do splatnosti. V průběhu tohoto rozpočtového roku nedržela EU v této kategorii žádné investice.

iv)   Realizovatelná finanční aktiva

Realizovatelná finanční aktiva

Realizovatelná finanční aktiva jsou nederiváty, které jsou zařazeny do této kategorie nebo nejsou zařazeny do žádné jiné kategorie. Tato aktiva jsou vedena jako krátkodobý nebo dlouhodobý majetek v závislosti na době, po niž je bude EU na základě svého očekávání držet. Jako realizovatelná finanční aktiva jsou rovněž klasifikovány investice do účetních jednotek, které nejsou zahrnuty do konsolidačního celku ani vykazovány ekvivalenční metodou, a kvazikapitálové investice (např. operace rizikového kapitálu).

Prvotní vykázání a ocenění

Prvotní vykázání a ocenění

Nákup a prodej finančních aktiv v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty, finančních aktiv držených do splatnosti a realizovatelných finančních aktiv se vykazuje ke dni obchodu, tj. ke dni, k němuž se EU zaváže dané aktivum koupit nebo prodat. Peněžní ekvivalenty a úvěry se vykazují ke dni, kdy jsou peněžní prostředky uloženy ve finanční instituci nebo převedeny dlužníkům. Finanční nástroje jsou prvotně vykazovány v reálné hodnotě. V případě finančního aktiva, které není vykazováno v reálné hodnotě do zisku nebo ztráty, jsou do reálné hodnoty při prvotním zachycení zahrnuty transakční náklady. Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty jsou prvotně vykazována v reálné hodnotě s tím, že související transakční náklady jsou vykázány ve výkazu o finanční výkonnosti.

Reálná hodnota finančního aktiva v okamžiku prvotního vykázání se obvykle rovná transakční ceně (tj. reálné hodnotě obdrženého protiplnění), ledaže je reálná hodnota tohoto nástroje doložena porovnáním s jinými pozorovatelnými běžnými tržními transakcemi s týmž nástrojem nebo ledaže je založena na metodě ocenění, která jako proměnné používá pouze údaje z pozorovatelných trhů (např. v případě některých derivátových smluv). Při poskytnutí dlouhodobého bezúročného úvěru nebo úvěru, jehož úroková sazba nedosahuje tržní výše, lze však reálnou hodnotu odhadnout jako současnou hodnotu všech budoucích peněžních toků z úvěru, které jsou diskontovány pomocí tržní úrokové sazby platné pro podobné nástroje s podobným úvěrovým ratingem.

Poskytnuté úvěry jsou oceňovány v nominální výši, která je považována za jejich reálnou hodnotu. Důvod je tento:

| — | „Tržní prostředí“ úvěrových operací EU je velmi specifické a odlišuje se od kapitálových trhů, na nichž jsou emitovány podnikové či státní dluhopisy. Jelikož poskytovatelé úvěrů na těchto trzích mají možnost vybírat si mezi alternativními investicemi, tato možnost alternativních příležitostí se promítá do tržních cen. EU však tuto možnost alternativních investic nemá, protože nesmí investovat peníze na kapitálových trzích; EU si pouze půjčuje prostředky za účelem jejich dalšího poskytnutí za stejnou úrokovou sazbu. To znamená, že EU nemá alternativní možnost poskytovat z vypůjčených prostředků úvěry nebo tyto prostředky investovat. Nemá tedy smysl uvažovat oportunitní náklady, a není tedy dán základ pro srovnání s tržními sazbami. Úvěrové operace EU jsou vlastně trhem samy o sobě. Jelikož nelze pracovat s oportunitními náklady, neodráží tržní cena objektivně podstatu úvěrových transakcí EU. Není proto vhodné určovat reálnou hodnotu úvěrů EU srovnáváním s podnikovými nebo státními dluhopisy. |
| --- | --- |

—

„Tržní prostředí“ úvěrových operací EU je velmi specifické a odlišuje se od kapitálových trhů, na nichž jsou emitovány podnikové či státní dluhopisy. Jelikož poskytovatelé úvěrů na těchto trzích mají možnost vybírat si mezi alternativními investicemi, tato možnost alternativních příležitostí se promítá do tržních cen. EU však tuto možnost alternativních investic nemá, protože nesmí investovat peníze na kapitálových trzích; EU si pouze půjčuje prostředky za účelem jejich dalšího poskytnutí za stejnou úrokovou sazbu. To znamená, že EU nemá alternativní možnost poskytovat z vypůjčených prostředků úvěry nebo tyto prostředky investovat. Nemá tedy smysl uvažovat oportunitní náklady, a není tedy dán základ pro srovnání s tržními sazbami. Úvěrové operace EU jsou vlastně trhem samy o sobě. Jelikož nelze pracovat s oportunitními náklady, neodráží tržní cena objektivně podstatu úvěrových transakcí EU. Není proto vhodné určovat reálnou hodnotu úvěrů EU srovnáváním s podnikovými nebo státními dluhopisy.

| — | Jelikož neexistuje aktivní trh ani podobné transakce, s nimiž by bylo možné srovnávat, měla by EU pro reálné ocenění svých úvěrových operací z EFSM, BOP apod. použít účtovanou úrokovou sazbu. |
| --- | --- |

—

Jelikož neexistuje aktivní trh ani podobné transakce, s nimiž by bylo možné srovnávat, měla by EU pro reálné ocenění svých úvěrových operací z EFSM, BOP apod. použít účtovanou úrokovou sazbu.

| — | Navíc jsou u těchto výpůjčních a úvěrových operací vlivem jejich vzájemného (back-to-back) charakteru dány kompenzační účinky. Efektivní úroková sazba poskytnutého úvěru se tedy rovná efektivní úrokové sazbě související výpůjční operace. Transakční náklady vzniklé EU a poté přeúčtované příjemcům úvěrů jsou zachycovány přímo ve výkazu o finanční výkonnosti. |
| --- | --- |

—

Navíc jsou u těchto výpůjčních a úvěrových operací vlivem jejich vzájemného (back-to-back) charakteru dány kompenzační účinky. Efektivní úroková sazba poskytnutého úvěru se tedy rovná efektivní úrokové sazbě související výpůjční operace. Transakční náklady vzniklé EU a poté přeúčtované příjemcům úvěrů jsou zachycovány přímo ve výkazu o finanční výkonnosti.

back-to-back

Finanční nástroje se odúčtují, jakmile zaniknou práva na příjem peněžních toků z investic nebo jakmile EU převede na jiný subjekt v podstatě všechna rizika a všechny výhody vyplývající z vlastnictví.

Následné ocenění

Následné ocenění

| a) | Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty se následně vykazují v reálné hodnotě. Zisky a ztráty, jež plynou ze změny reálné hodnoty finančních aktiv kategorie „finanční nástroje v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty“, se vykazují ve výkazu o finanční výkonnosti za období, ve kterém vznikly. |
| --- | --- |

a)

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty se následně vykazují v reálné hodnotě. Zisky a ztráty, jež plynou ze změny reálné hodnoty finančních aktiv kategorie „finanční nástroje v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty“, se vykazují ve výkazu o finanční výkonnosti za období, ve kterém vznikly.

| b) | Úvěry a pohledávky jsou vykazovány v naběhlé hodnotě určené pomocí metody efektivní úrokové sazby. V případě úvěrů, jež jsou poskytovány z vypůjčených prostředků, se na tyto úvěry i výpůjčky používá tatáž efektivní úroková sazba, neboť tyto úvěry mají charakter operací typu back-to-back a svými podmínkami ani objemem se vzájemně významně neliší. Transakční náklady vzniklé EU a poté přeúčtované příjemcům úvěrů jsou zachycovány přímo ve výkazu o finanční výkonnosti. |
| --- | --- |

b)

Úvěry a pohledávky jsou vykazovány v naběhlé hodnotě určené pomocí metody efektivní úrokové sazby. V případě úvěrů, jež jsou poskytovány z vypůjčených prostředků, se na tyto úvěry i výpůjčky používá tatáž efektivní úroková sazba, neboť tyto úvěry mají charakter operací typu back-to-back a svými podmínkami ani objemem se vzájemně významně neliší. Transakční náklady vzniklé EU a poté přeúčtované příjemcům úvěrů jsou zachycovány přímo ve výkazu o finanční výkonnosti.

back-to-back

| c) | Aktiva držená do splatnosti jsou vykazována v naběhlé hodnotě určené pomocí metody efektivní úrokové sazby. EU v současnosti nemá investice držené do splatnosti. |
| --- | --- |

c)

Aktiva držená do splatnosti jsou vykazována v naběhlé hodnotě určené pomocí metody efektivní úrokové sazby. EU v současnosti nemá investice držené do splatnosti.

| d) | Realizovatelná finanční aktiva jsou následně vykazována v reálné hodnotě. Zisky a ztráty plynoucí ze změn reálné hodnoty realizovatelných finančních aktiv jsou vykazovány ve fondu z přecenění na reálnou hodnotu, s výjimkou rozdílů z přepočtu peněžního majetku, které jsou zachycovány ve výkazu o finanční výkonnosti. Je-li takové aktivum odúčtováno nebo sníží-li se jeho hodnota, jsou kumulované úpravy reálné hodnoty zaúčtované dříve do fondu z přecenění na reálnou hodnotu zachyceny ve výkazu o finanční výkonnosti. Úroky z realizovatelných finančních aktiv vypočítané pomocí metody efektivní úrokové sazby jsou zachyceny ve výkazu o finanční výkonnosti. Dividendy z realizovatelných kapitálových nástrojů se zaúčtují v okamžiku, kdy EU vznikne nárok na jejich výplatu. |
| --- | --- |

d)

Realizovatelná finanční aktiva jsou následně vykazována v reálné hodnotě. Zisky a ztráty plynoucí ze změn reálné hodnoty realizovatelných finančních aktiv jsou vykazovány ve fondu z přecenění na reálnou hodnotu, s výjimkou rozdílů z přepočtu peněžního majetku, které jsou zachycovány ve výkazu o finanční výkonnosti. Je-li takové aktivum odúčtováno nebo sníží-li se jeho hodnota, jsou kumulované úpravy reálné hodnoty zaúčtované dříve do fondu z přecenění na reálnou hodnotu zachyceny ve výkazu o finanční výkonnosti. Úroky z realizovatelných finančních aktiv vypočítané pomocí metody efektivní úrokové sazby jsou zachyceny ve výkazu o finanční výkonnosti. Dividendy z realizovatelných kapitálových nástrojů se zaúčtují v okamžiku, kdy EU vznikne nárok na jejich výplatu.

Reálná hodnota investic kotovaných na aktivních trzích vychází z aktuálních nabídkových cen. V případě, že trh určitého finančního aktiva není aktivní (a v případě nekotovaných cenných papírů a OTC derivátů), EU stanoví reálnou hodnotu za pomoci metod ocenění. Mezi tyto metody patří použití transakcí z nedávné doby provedených za obvyklých tržních podmínek, srovnání s jinými, v podstatě stejnými nástroji, analýza diskontovaných peněžních toků, modely oceňování opcí a další metody ocenění, které běžně používají účastníci trhu.

Investice do fondů rizikového kapitálu, které jsou klasifikovány jako realizovatelná finanční aktiva a nemají tržní cenu kotovanou na aktivním trhu, jsou oceňovány přiřaditelnou hodnotou čistých aktiv, která je pokládána za ekvivalent jejich reálné hodnoty.

V případech, kdy reálnou hodnotu investic do kapitálových nástrojů, které nemají tržní cenu kotovanou na aktivním trhu, nelze spolehlivě zjistit, ocení se tyto investice ve výši pořizovací ceny snížené o ztráty ze snížení hodnoty.

Snížení hodnoty finančního majetku

Snížení hodnoty finančního majetku

Hodnota finančního aktiva je snížena a ztráta se vykáže pouze v případě, že existují objektivní známky snížení hodnoty v důsledku nejméně jedné události, k níž došlo po prvotním vykázání tohoto aktiva, a taková událost (či události) generující ztrátu má dopad na odhadované budoucí peněžní toky z finančního aktiva, který lze spolehlivě odhadnout. Ke každému rozhodnému dni EU posuzuje, zda existují objektivní známky snížení hodnoty finančního aktiva.

a)   Majetek vykazovaný v naběhlé hodnotě

Majetek vykazovaný v naběhlé hodnotě

Existují-li objektivní známky vzniku ztráty v důsledku snížení hodnoty u úvěrů, pohledávek nebo investic držených do splatnosti, které jsou vykazovány v naběhlé hodnotě, pak se výše ztráty rovná rozdílu mezi účetní hodnotou daného aktiva a současnou hodnotou odhadovaných budoucích peněžních toků (s vyloučením budoucích úvěrových ztrát, k nimž nedošlo), které jsou diskontovány původní efektivní úrokovou sazbou tohoto finančního aktiva. Účetní hodnota aktiva se sníží a výše ztráty se zachytí ve výkazu o finanční výkonnosti. Mají-li úvěr nebo investice držená do splatnosti variabilní úrokovou sazbu, pak je diskontní sazbou pro účely ocenění ztráty ze snížení hodnoty aktuální efektivní úroková sazba podle smlouvy. Při výpočtu současné hodnoty odhadovaných budoucích peněžních toků zajištěného finančního aktiva jsou zohledňovány peněžní toky, které mohou plynout z realizace kolaterálu, snížené o náklady vynaložené na získání a prodej kolaterálu, ať již je jeho realizace pravděpodobná, či nikoli. Pokud se v následujícím období ztráta ze snížení hodnoty sníží a tento pokles lze dát objektivně do souvislosti s událostí, k níž došlo po zaúčtování snížení hodnoty, předchozí zaúčtovaná ztráta ze snížení hodnoty se zruší a tato transakce se zachytí ve výkazu o finanční výkonnosti.

b)   Majetek vykazovaný v reálné hodnotě

Majetek vykazovaný v reálné hodnotě

V případě kapitálových investic, které jsou zařazeny jako realizovatelná finanční aktiva, se při určování toho, zda došlo ke snížení hodnoty těchto cenných papírů, bere ohled na významný nebo trvalý (dlouhotrvající) pokles reálné hodnoty těchto cenných papírů pod jejich pořizovací cenu. Pokud takové známky existují v případě realizovatelného finančního aktiva, pak se kumulovaná ztráta (rovnající se rozdílu mezi pořizovací cenou a aktuální reálnou hodnotou sníženou o ztráty ze snížení hodnoty daného finančního aktiva, která již byla v minulosti vykázána ve výkazu o finanční výkonnosti) odúčtuje z rezervního fondu a vykáže ve výkazu o finanční výkonnosti. Ztráty ze snížení hodnoty zachycené ve výkazu o finanční výkonnosti u kapitálových nástrojů se neruší s následným zachycením v uvedeném výkazu. Pokud v následujícím období vzroste reálná hodnota dluhového nástroje, který je zařazen jako realizovatelné finanční aktivum, a pokud lze dát tento nárůst objektivně do souvislosti s událostí, k níž došlo po zaúčtování snížení hodnoty, ztráta ze snížení hodnoty se zruší a tento případ se zachytí ve výkazu o finanční výkonnosti.

1.5.6.   
  Zásoby

Zásoby

Zásoby se vykazují v pořizovací ceně, nebo v čisté realizovatelné hodnotě, podle toho, která z těchto hodnot je nižší. Pořizovací cena je určována metodou first-in, first-out (FIFO). Pořizovací cena výrobků a nedokončené výroby zahrnuje suroviny, přímé mzdové náklady, ostatní přímé náklady a související výrobní režii (na základě běžné provozní kapacity). Čistá realizovatelná hodnota se rovná odhadované prodejní ceně v rámci běžného podnikání snížené o náklady na kompletaci a prodej. Pokud jsou zásoby určeny k distribuci zdarma nebo jen za nominální poplatek, oceňují se pořizovací nebo reprodukční pořizovací cenou podle toho, která z těchto hodnot je nižší. Reprodukční pořizovací cena se rovná nákladům, které by EU vynaložila na pořízení majetku k datu vykázání.

first-in, first-out

1.5.7.   
  Předběžné financování

Předběžné financování

Předběžné financování je platba, jejímž účelem je poskytnout příjemci peněžní zálohu, tedy počáteční hotovost. Během období vymezeného v konkrétní smlouvě, rozhodnutí, dohodě nebo základním právním aktu může být rozdělena na několik splátek. Počáteční hotovost nebo zálohu je v dohodnuté lhůtě nutno buď použít k účelu, na nějž byla poskytnuta, nebo ji vrátit. Pokud příjemci nevznikly způsobilé výdaje, je povinen zálohu předběžného financování vrátit EU. Jelikož si EU zachovává nad předběžným financováním kontrolu a má nárok na vrácení jeho nezpůsobilé části, vykazuje se daná částka jako aktivum.

Předběžné financování se vykazuje v rozvaze v počáteční hodnotě v okamžiku převodu hotovosti příjemci. Oceňuje se hodnotou poskytnutého plnění. V následných účetních obdobích se předběžné financování oceňuje počáteční hodnotou vykázanou v rozvaze sníženou o způsobilé náklady (případně včetně odhadovaných částek) vzniklé během daného období.

Úroky z předběžného financování se zaúčtovávají tak, jak nabíhají v souladu s ustanoveními příslušné dohody. Na konci roku se na základě nejspolehlivějších informací odhadnou příjmy příštích období plynoucí z naběhlých úroků a tento odhad se vykáže v rozvaze.

Jestliže EU proplácí částky, které členské státy vyplatily na zálohách příjemcům (včetně „Finančních nástrojů v rámci sdíleného řízení“), plynou z těchto transakcí „Ostatní zálohy členským státům“. Tyto ostatní zálohy jsou vykazovány jako aktiva v položce Předběžné financování. Ostatní zálohy členským státům jsou následně oceňovány počáteční hodnotou vykázanou v rozvaze sníženou o nejlepší odhad způsobilých nákladů vzniklých konečným příjemcům, který se vypočte na základě přiměřených a podložených předpokladů.

Jako předběžné financování jsou klasifikovány i příspěvky EU do svěřenských fondů Evropského rozvojového fondu nebo jiných nekonsolidovaných účetních jednotek. Účelem těchto příspěvků je totiž poskytnout svěřenskému fondu peněžní prostředky s cílem umožnit mu financování konkrétních opatření definovaných v rámci jeho cílů. Příspěvky EU do těchto fondů se oceňují počáteční hodnotou sníženou o způsobilé náklady (případně včetně odhadovaných částek), které fondu vznikly ve sledovaném období a jsou přiřazeny k příspěvku EU v souladu s příslušnou dohodou.

1.5.8.   
  Pohledávky ze směnných a částky k inkasu z nesměnných transakcí

Pohledávky ze směnných a částky k inkasu z nesměnných transakcí

Účetní pravidla EU vyžadují oddělené vykazování směnných a nesměnných transakcí. Aby se tyto dvě kategorie odlišily, vyhrazuje se termín „pohledávky“ pro směnné transakce a „částky k inkasu“ pro nesměnné transakce, tedy pro případy, kdy EU získá plnění od jiného subjektu, aniž by výměnou přímo poskytla přibližně stejné protiplnění (jedná se například o částky vlastních zdrojů k inkasu od členských států).

Pohledávky ze směnných transakcí splňují definici finančních nástrojů, a jsou tedy klasifikovány jako úvěry a pohledávky a podle toho jsou i oceňovány (viz bod 1.5.5 výše). V bodě přílohy věnovaném finančním nástrojům jsou uvedeny informace o pohledávkách ze směnných transakcí, které obsahují příjmy a náklady příštích období ze směnných transakcí, neboť nejsou významné. Obecná opravná položka se vytváří na základě zkušeností z minulosti k nevypořádaným inkasním příkazům, k nimž dosud nebyla vytvořena zvláštní opravná položka.

1.5.5

Částky k inkasu z nesměnných transakcí jsou vykazovány v reálné hodnotě k datu svého vzniku (upravené o úroky a penále) po odečtení opravné položky zohledňující snížení hodnoty. Opravná položka k částkám k inkasu z nesměnných transakcí se vytvoří, existují-li objektivní známky toho, že EU nebude moci inkasovat všechny splatné částky podle původních podmínek částek k inkasu z nesměnných transakcí. Výše opravné položky se rovná rozdílu mezi účetní a realizovatelnou hodnotou aktiva. Opravná položka se vykazuje ve výkazu finanční výkonnosti. Obecná opravná položka se vytváří též na základě zkušeností z minulosti k nevypořádaným inkasním příkazům, k nimž dosud nebyla vytvořena zvláštní opravná položka. Viz bod 1.5.14 k nakládání s příjmy příštích období na konci roku. Částky vykázané a zaznamenané jako částky k inkasu z nesměnných transakcí nejsou finančními nástroji, neboť neplynou ze smlouvy, která by zakládala finanční závazek nebo vedla ke vzniku kapitálového nástroje. Nicméně ve vhodných případech jsou v příloze k finančním výkazům částky k inkasu z nesměnných transakcí vykazovány společně s pohledávkami ze směnných transakcí.

1.5.14

1.5.9.   
  Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty

Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty

Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty jsou finančními nástroji. Zahrnují pokladní hotovost, netermínované vklady či vklady s krátkou výpovědní lhůtou u bank a ostatní krátkodobé vysoce likvidní investice s původní splatností do tří měsíců.

1.5.10.   
  Zaměstnanecké požitky

Zaměstnanecké požitky

Evropská unie vyplácí svým zaměstnancům soubor dávek (příjmy a sociální zabezpečení). Pro účely účetnictví je nutné je rozdělit na krátkodobé zaměstnanecké požitky a zaměstnanecké požitky po skončení pracovního poměru.

Krátkodobé zaměstnanecké požitky

Krátkodobé zaměstnanecké požitky

Krátkodobé zaměstnanecké požitky jsou dávky, jež mají být vyplaceny do dvanácti měsíců od konce vykazovaného období, v němž zaměstnanci vykonávali službu, např. mzdy, placené dovolené a pracovní neschopnost a další krátkodobé dávky. Krátkodobé zaměstnanecké požitky se vykazují jako výdaje v okamžiku, kdy je daná služba vykonána. Závazek se vykazuje ve výši částky, jejíž výplata se předpokládá, pokud má EU aktuální právní nebo mimosmluvní povinnost zaplatit v důsledku služebního poměru v minulých obdobích a výši příslušného závazku lze spolehlivě odhadnout.

Zaměstnanecké požitky po skončení pracovního poměru

Zaměstnanecké požitky po skončení pracovního poměru

Evropská unie vyplácí svým zaměstnancům soubor dávek po skončení pracovního poměru, k nimž patří starobní, invalidní a vdovský důchod vyplácený z Důchodového systému evropských úředníků (PSEO) a dále zdravotní pojištění ze Společného systému zdravotního pojištění (JSIS) (viz bod 2.9). Dávky se vyplácejí v rámci jednoho systému, byť rozděleného do dvou režimů, a je nutné k nim přistupovat podobně, aby podávaly skutečný obraz o situaci a odrážely ekonomickou skutečnost:

2.9

| i. | Důchodový systém evropských úředníků (PSEO): Dávky vyplácené z tohoto fiktivního fondového důchodového systému (4) se váží ke starobnímu důchodu, invaliditě a vdovství a dále k rodinným přídavkům a úmrtí před odchodem do důchodu v případě osob, které pracují nebo pracovaly v orgánech, agenturách nebo jiných subjektech EU nebo jsou pozůstalými po zemřelých úřednících či příjemcích starobního důchodu. Zaměstnanci odvádějí ze svých platů třetinu očekávaných nákladů na tyto dávky. |
| --- | --- |

i.

Důchodový systém evropských úředníků (PSEO): Dávky vyplácené z tohoto fiktivního fondového důchodového systému (4) se váží ke starobnímu důchodu, invaliditě a vdovství a dále k rodinným přídavkům a úmrtí před odchodem do důchodu v případě osob, které pracují nebo pracovaly v orgánech, agenturách nebo jiných subjektech EU nebo jsou pozůstalými po zemřelých úřednících či příjemcích starobního důchodu. Zaměstnanci odvádějí ze svých platů třetinu očekávaných nákladů na tyto dávky.

4

| ii. | Společný systém zdravotního pojištění (JSIS): V jeho rámci EU hradí náklady zaměstnanců Evropské komise, orgánů, agentur a dalších subjektů EU na zdravotní péči formou proplácení výdajů na lékařskou péči. Dávky poskytované v tomto systému osobám, které nejsou v pracovním poměru (důchodci, sirotci atd.), jsou klasifikovány jako „zaměstnanecké požitky po skončení pracovního poměru“. |
| --- | --- |

ii.

Společný systém zdravotního pojištění (JSIS): V jeho rámci EU hradí náklady zaměstnanců Evropské komise, orgánů, agentur a dalších subjektů EU na zdravotní péči formou proplácení výdajů na lékařskou péči. Dávky poskytované v tomto systému osobám, které nejsou v pracovním poměru (důchodci, sirotci atd.), jsou klasifikovány jako „zaměstnanecké požitky po skončení pracovního poměru“.

Evropská unie vyplácí zaměstnanecké požitky po skončení pracovního poměru rovněž členům orgánů EU, a to prostřednictvím samostatných důchodových systémů. Ty jsou uvedeny v položce „Ostatní důchodové systémy“. Z těchto systémů vyplácí EU důchodové dávky členům Komise, Soudního dvora a Tribunálu, Účetního dvora, Rady, Evropského parlamentu, veřejného ochránce práv, inspektora ochrany údajů a Soudu pro veřejnou službu. Náklady na zdravotní péči hradí EU členům orgánů EU prostřednictvím systému JSIS.

Uvedené zaměstnanecké požitky po skončení pracovního poměru se klasifikují jako závazky EU z definovaných požitků a vypočítávají se ke každému rozhodnému dni diskontováním odhadované výše budoucích požitků, na něž zaměstnancům vznikl nárok v běžném a předchozím období, a odečtením reálné hodnoty aktiv plánu. Hodnotu závazků z definovaných požitků vypočítávají každoročně pojistní matematici přírůstkovou metodou (projected unit credit method). Jejich současná hodnota se určí tím způsobem, že jsou odhadované budoucí odlivy peněžních prostředků diskontovány pomocí úrokové sazby státních dluhopisů, jejichž splatnost se blíží splatnosti příslušného penzijního závazku a jež jsou vydány v měně, v níž budou dávky vypláceny.

projected unit credit method

Zaměstnanecké požitky po skončení pracovního poměru vyplácené zaměstnancům EU jsou součástí jednoho plánu, který zahrnuje jak důchodový systém PSEO, tak systém zdravotního pojištění JSIS, přičemž nárok na krytí nákladů ze systému JSIS je podmíněn nabytím nároku na krytí ze systému PSEO. Dle podmínek tohoto plánu vymezených ve služebním řádu některé nároky, např. právo na odložené vyplácení starobního důchodu či snížený důchod v rámci systému PSEO, vznikají až po deseti letech služby. Nároky vzniklé v rámci plánu v průběhu následné služby zaměstnance jsou však výrazně vyšší než původní nároky, jak odráží následně každoročně nabyté důchodové nároky.

K zobrazení ekonomické podstaty podkladové operace tak, aby v souladu s kvalitativními znaky účetního výkaznictví podle účetního pravidla EU č. 1 i koncepčního rámce IPSAS dávalo poctivý obraz, se proto vzniklé náklady na služební poměr zvyšují lineárně po celou dobu odhadované aktivní služby, tj. po dobu od data, kdy ze služebního poměru poprvé vzniknou v rámci plánu požitky (ať už podmíněné další službou, či nikoliv), do data, kdy z další služby daného zaměstnance nevzniknou v rámci plánu další požitky podstatné výše, kromě dalších zvýšení mzdy. Tento se přístup se na dávky vyplácené z uvedeného plánu aplikuje konzistentně.

Přecenění čistých závazků z definovaných požitků zahrnuje pojistněmatematické zisky a ztráty a návratnost aktiv plánu a vykazuje se bezprostředně v čistých aktivech.

Evropská unie rozlišuje v rámci plánu definovaných požitků ve výkazu o finanční výkonnosti v položce „Náklady na zaměstnance a důchody“ čisté nákladové (výnosové) úroky a ostatní náklady.

Pokud se výše poskytovaných požitků změní nebo sníží, výsledná změna v požitcích ze služebních poměrů minulých období, případně ztráta nebo zisk z jejich snížení se vykáže ihned ve výkazu o finanční výkonnosti. Zisky a ztráty vyplývající z vypořádání se vykazují v okamžiku vypořádání. Náklady na služební poměry minulých období jsou neprodleně zachyceny ve výkazu o finanční výkonnosti, pokud změny nejsou podmíněny tím, že zaměstnanci zůstanou v pracovním poměru po určenou dobu.

1.5.11.   
  Rezervy

Rezervy

Rezervy jsou vykazovány v okamžiku, kdy má EU aktuální právní nebo mimosmluvní závazek vůči třetím stranám v důsledku minulých událostí, kdy je spíše pravděpodobné než nepravděpodobné, že si splnění tohoto závazku vyžádá odliv zdrojů, a kdy lze příslušnou částku spolehlivě odhadnout. Rezervy ke krytí budoucích provozních ztrát se netvoří. Výše rezervy se rovná nejlepšímu odhadu předpokládaných nákladů nutných ke splnění aktuálního závazku k datu vykázání. Pokud se rezerva týká velkého počtu položek, závazek se odhadne tím způsobem, že se provede vážení všech možných výsledků jejich přiřazenou pravděpodobností (tzv. „metoda předpokládané hodnoty“).

Rezervy na nevýhodné smlouvy se oceňují současnou hodnotou předpokládaných nákladů na ukončení smlouvy, nebo předpokládaných čistých nákladů na pokračování smlouvy, podle toho, která hodnota je nižší.

1.5.12.   
  Finanční závazky

Finanční závazky

Finanční závazky jsou klasifikovány jako finanční závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty, jako finanční závazky vykazované v naběhlé hodnotě nebo jako závazky z finančních záruk.

Mezi výpůjčky jsou řazeny výpůjčky od úvěrových institucí a závazky z dluhových cenných papírů. Prvotně jsou zachycovány v reálné hodnotě, která odpovídá výnosům z jejich vydání (reálná hodnota obdrženého protiplnění) po odečtení vzniklých transakčních nákladů. Následně se účtují v naběhlé hodnotě pomocí metody efektivní úrokové sazby. Případný rozdíl mezi výnosy sníženými o transakční náklady a odkupní hodnotou se zachycuje ve výkazu o finanční výkonnosti po dobu trvání výpůjčního vztahu za pomoci metody efektivní úrokové sazby. V případě úvěrů, jež jsou poskytnuty z vypůjčených prostředků, nelze na tyto výpůjčky a úvěry použít metodu efektivní úrokové sazby, a to s ohledem na princip významnosti. Transakční náklady vzniklé EU a poté přeúčtované příjemcům úvěrů jsou zachycovány přímo ve výkazu o finanční výkonnosti.

Mezi finanční závazky, jež jsou vykazovány v reálné hodnotě do zisku nebo ztráty, jsou řazeny deriváty, jejichž reálná hodnota je záporná. Účetně jsou zpracovávány stejně jako finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty, viz bod 1.5.5.

1.5.5

Závazky z finančních záruk jsou prvotně vykazovány v reálné hodnotě, přičemž představují obdrženou prémii. Následně jsou závazky z finančních záruk oceněny ve výši očekávaných nákladů nutných k jejich splnění nebo prvotně vykázané částky snížené případně o oprávky, podle toho, co je vyšší. Závazky z finančních záruk vykazuje EU v okamžiku, kdy obdrží protiplnění za poskytnutí záruky, tedy v tržní hodnotě, nebo v okamžiku, kdy lze spolehlivě stanovit reálnou hodnotu záruky. Pokud neexistuje aktivní trh s přímo srovnatelnými smlouvami o záruce, vykáže EU danou záruku jako podmíněný závazek (viz bod 1.7.2), nebo je-li pravděpodobnější, že si splnění závazku vyžádá odliv zdrojů, vykáže EU rezervu (viz bod 1.5.11).

1.7.2

1.5.11

Finanční závazky jsou klasifikovány jako dlouhodobé, s výjimkou finančních závazků se splatností do 12 měsíců od rozvahového dne.

Svěřenské fondy EU, které jsou považovány za součást provozních činností Komise, jsou zachyceny v účetnictví Komise a jsou následně konsolidovány v roční účetní závěrce EU. Příspěvky do svěřenských fondů EU od jiných dárců tudíž splňují kritéria podmíněných výnosů z nesměnných transakcí. Dokud nejsou splněny podmínky vázané na tyto převedené příspěvky, tj. dokud fondu nevzniknou způsobilé náklady, jsou tyto příspěvky vykazovány jako finanční závazky. Svěřenský fond je povinen financovat konkrétní projekty a při likvidaci vrátit zbývající finanční prostředky. K rozvahovému dni se zbývající závazky z příspěvků oceňují ve výši obdržených příspěvků snížené o náklady fondu, případně s použitím odhadů. Pro účely vykazování jsou čisté náklady rozvrhovány do příspěvků od jiných dárců v poměru podle čistých příspěvků uhrazených ke dni 31. prosince. Toto rozvržení je pouze orientační. Při likvidaci svěřenského fondu rozhodne o skutečném rozdělení zbývajících zdrojů rada fondu.

1.5.13.   
  Závazky

Závazky

Významná část závazků EU představuje neuhrazené žádosti příjemců grantů a dalších finančních prostředků EU o proplacení nákladů (nesměnné transakce). Jako splatné závazky jsou zachyceny po obdržení žádosti o proplacení nákladů, a to ve výši požadované k proplacení. Poté, co jsou ověřeny a schváleny jako způsobilé, se tyto závazky oceňují v jejich schválené a způsobilé výši.

Závazky z pořízení zboží a služeb se zaúčtovávají po obdržení faktury v původní výši; odpovídající náklady se zaúčtují po dodání zboží či služeb a jejich schválení EU.

1.5.14.   
  Náklady, výnosy, příjmy a výdaje příštích období

Náklady, výnosy, příjmy a výdaje příštích období

Transakce a účetní případy se zachycují ve finančních výkazech za období, s nímž souvisejí. Není-li ke konci roku dosud vystavena faktura, ale EU již poskytla službu nebo dodala zboží nebo existuje-li smluvní ujednání (např. odkazující na smlouvu), je ve finančních výkazech zachycen příjem příštích období. Pokud byla před koncem roku vystavena faktura, avšak služby ještě nebyly poskytnuty nebo zboží zatím nebylo dodáno, zaúčtuje se výnos příštích období, který se v období následujícím přeúčtuje do výnosů období běžného.

Rovněž náklady se účtují do období, k němuž se vztahují. Na konci účetního období se na základě odhadované výše závazku k převodu za dané období vykazují výdaje příštích období. Výdaje příštích období jsou počítány v souladu s podrobnými provozními a praktickými pokyny Komise, jejichž cílem je zajistit, aby finanční výkazy podávaly věrný a poctivý obraz hospodářské situace a dalších jevů, jež mají zachycovat. Analogicky platí, že byla-li uskutečněna platba předem za služby či zboží, jež dosud nebylo dodáno, bude tento výdaj časově rozlišen a v následujícím účetním období zachycen jako náklad běžného období.

1.6.   VÝKAZ O FINANČNÍ VÝKONNOSTI

VÝKAZ O FINANČNÍ VÝKONNOSTI

1.6.1.   
  Výnosy

Výnosy

VÝNOSY Z NESMĚNNÝCH TRANSAKCÍ

VÝNOSY Z NESMĚNNÝCH TRANSAKCÍ

Převážná většina výnosů EU plyne z nesměnných transakcí:

Zdroj z HND a zdroj z DPH

Zdroj z HND a zdroj z DPH

Výnosy se zaúčtují do období, v němž Komise odešle členským státům výzvu s žádostí o jejich příspěvky. Jsou oceňovány v „požadované výši“ (tj. ve výši uvedené ve výzvě). Jelikož zdroje plynoucí z DPH a HND vycházejí z odhadů údajů za daný rozpočtový rok, je možné je měnit až do okamžiku, kdy členské státy zveřejní konečné údaje. Vliv změny odhadu se zohlední při určování čistého zisku nebo ztráty za období, v němž ke změně došlo.

Tradiční vlastní zdroje

Tradiční vlastní zdroje

Částky k inkasu z nesměnných transakcí a související výnosy se zaúčtovávají v okamžiku, kdy jsou od členských států doručeny příslušné měsíční výkazy „A“ (včetně vybraných cel a dlužných částek, na něž je poskytnuta jistota a jež nejsou zpochybněny). K datu vykázání se provádí odhad příjmů, které členské státy za dané období vybraly, avšak dosud Komisi neuhradily; tyto příjmy jsou zaúčtovány jako příjmy příštích období. Doručené čtvrtletní výkazy „B“ členských států (včetně odvodů, jež nebyly vybrány a na něž nebyla poskytnuta jistota, a včetně částek, na něž byla poskytnuta jistota, ale které dlužníci zpochybnili) se zaúčtují jako výnosy snížené o náklady na výběr, na něž mají členské státy nárok. Dále se zaúčtuje snížení hodnoty ve výši odhadované nevybrané částky.

Pokuty

Pokuty

Výnosy z pokut se zaúčtovávají v okamžiku, kdy EU přijme rozhodnutí o uložení pokuty a kdy je toto rozhodnutí oficiálně oznámeno adresátovi. Po rozhodnutí o udělení pokuty mohou podniky ve lhůtě dvou měsíců od data oznámení:

| a) | buď rozhodnutí přijmout, v kterémžto případě musejí pokutu uhradit ve stanovené lhůtě, čímž ji EU inkasuje s konečnou platností; nebo |
| --- | --- |

a)

buď rozhodnutí přijmout, v kterémžto případě musejí pokutu uhradit ve stanovené lhůtě, čímž ji EU inkasuje s konečnou platností; nebo

| b) | rozhodnutí odmítnout a podat opravný prostředek podle práva EU. |
| --- | --- |

b)

rozhodnutí odmítnout a podat opravný prostředek podle práva EU.

I když podnik opravný prostředek podá, musí pokutu ve lhůtě tří měsíců uhradit, neboť opravný prostředek nemá odkladný účinek (článek 278 SFEU) Přijaté peněžní prostředky se použijí k vyrovnání částky k inkasu. S výhradou souhlasu účetního Komise však může podnik místo úhrady předložit bankovní záruku ve výši dlužné částky. Pokuta se v takovém případě nadále vykazuje jako částka k inkasu. Není-li předložena ani peněžní hotovost, ani záruka, a panují-li pochybnosti o platební schopnosti podniku, je k pohledávce vytvořena opravná položka.

Jestliže podnik podá proti rozhodnutí opravný prostředek a pokutu prozatímně zaplatí, vykáže se tato částka jako podmíněný závazek, nebo, pokud se zdá pravděpodobné, že by Tribunál nemusel vydat rozhodnutí ve prospěch EU, vytvoří se ke krytí tohoto rizika rezerva. Jestliže byla namísto úhrady poskytnuta záruka, je k neuhrazené částce k inkasu vytvořena opravná položka v potřebné výši.

Kumulované úroky, které Komisi naběhnou z bankovních účtů, na které byly uloženy došlé platby, se zaúčtovávají jako výnosy a o stejnou částku se zvýší podmíněné závazky.

Od roku 2010 Komise spravuje všechny prozatímně inkasované pokuty ve fondu zřízeném pro tento účel (BUFI). Prostředky tohoto fondu investuje do finančních nástrojů.

VÝNOSY ZE SMĚNNÝCH TRANSAKCÍ

VÝNOSY ZE SMĚNNÝCH TRANSAKCÍ

Výnosy z prodeje zboží a služeb se zaúčtovávají v okamžiku, kdy podstatná rizika a výhody plynoucí z vlastnictví zboží přejdou na kupujícího. Výnosy spojené s transakcí, jejíž součástí je poskytnutí služeb, se zaúčtují s ohledem na stupeň dokončení transakce k datu vykázání.

Výnosový a nákladový úrok

Výnosový a nákladový úrok

Výnosový a nákladový úrok je zachycován ve výkazu o finanční výkonnosti pomocí metody efektivní úrokové sazby. Jde o způsob výpočtu naběhlé hodnoty finančního aktiva nebo závazku a rozložení výnosového a nákladového úroku do příslušného období. Při výpočtu efektivní úrokové sazby EU odhaduje peněžní toky, přičemž přihlíží ke všem smluvním podmínkám finančního nástroje (například možnosti předčasného splacení), nikoli však k budoucím úvěrovým ztrátám. Do výpočtu jsou zahrnuty veškeré poplatky a další protiplnění, které si zaplatí smluvní strany a které jsou nedílnou součástí efektivní úrokové sazby, dále transakční náklady a všechny ostatní prémie nebo slevy.

Po vytvoření opravné položky k finančnímu aktivu nebo skupině podobných finančních aktiv v důsledku ztráty ze snížení hodnoty se zaúčtuje výnosový úrok; tento úrok se vypočte pomocí úrokové sazby používané k diskontování budoucích peněžních toků za účelem ocenění ztráty ze snížení hodnoty.

Výnosy z dividend

Výnosy z dividend

Výnosy z dividend a podobné výplaty zisku se zaúčtovávají v okamžiku, kdy vzniká nárok na jejich úhradu.

1.6.2.   
  Náklady

Náklady

Náklady na nesměnné transakce představují většinu nákladů EU. Souvisejí s převody na příjemce a tvoří je tři typy: nárokové částky, převody na základě dohod a granty, příspěvky a dary závislé na volném uvážení.

Převody se zaúčtovávají jako náklady období, během něhož došlo k událostem zakládajícím převod, pokud je charakter převodu povolen předpisem (finančním nařízením, služebním řádem či jiným právním předpisem) nebo pokud byla podepsána smlouva, která převod povoluje; pokud příjemce splnil kritéria způsobilosti, byla-li stanovena, a pokud lze přiměřeným způsobem odhadnout danou částku.

Došlá žádost o platbu nebo proplacení nákladů, která splňuje kritéria pro zaúčtování, se zachytí jako náklad ve výši způsobilých nákladů. Vzniklé způsobilé náklady, které jsou ke konci účetního období závazkem vůči příjemcům, které však příjemci dosud nevykázali, se odhadnou a zaúčtují jako výdaje příštích období.

Náklady plynoucí ze směnných transakcí, jež jsou vynaloženy na pořízení zboží a služeb, se zachycují po dodání a jejich akceptaci ze strany EU. Účtují se ve výši původní fakturované částky. Náklady na služby, jež byly dodány během období, ale za něž dosud nebyla obdržena nebo schválena faktura, se odhadnou a vykáží ve výkazu o finanční výkonnosti.

1.7.   PODMÍNĚNÁ AKTIVA A PODMÍNĚNÉ ZÁVAZKY

PODMÍNĚNÁ AKTIVA A PODMÍNĚNÉ ZÁVAZKY

1.7.1.   
  Podmíněná aktiva

Podmíněná aktiva

Podmíněné aktivum je možné aktivum, které vyplývá z minulých událostí a jehož existence se potvrdí pouze tak, že v budoucnu dojde, nebo nedojde k nejméně jedné nejisté události, která není plně pod kontrolou EU. Podmíněné aktivum je vykázáno, je-li pravděpodobný příliv ekonomických užitků nebo potenciálního přínosu.

1.7.2.   
  Podmíněné závazky

Podmíněné závazky

Podmíněný závazek je možný závazek, který vyplývá z minulých událostí a jehož existence se potvrdí pouze tak, že v budoucnu dojde, nebo nedojde k nejméně jedné nejisté události, která není plně pod kontrolou EU, anebo se jedná o současný závazek, který vyplývá z minulých událostí, ale nebyl vykázán – buď proto, že není pravděpodobné, že k jeho splnění bude nutný odliv zdrojů představujících ekonomický prospěch nebo potenciální přínos, anebo za vzácných okolností, kdy výši závazku nelze dostatečně spolehlivě stanovit. Podmíněný závazek se vykáže, pokud není nepravděpodobná možnost odlivu zdrojů představujících ekonomický užitek nebo potenciální přínos.

1.8.   VÝKAZ PENĚŽNÍCH TOKŮ

VÝKAZ PENĚŽNÍCH TOKŮ

Údaje o peněžních tocích umožňují posoudit schopnost EU generovat peněžní prostředky a ekvivalenty a její potřebu těchto peněžních toků využívat.

Výkaz peněžních toků se sestavuje nepřímou metodou. Znamená to, že hospodářský výsledek za rozpočtový rok se upraví o účinky nepeněžních transakcí, o případné časové rozlišení příchozích a odchozích peněžních toků v provozní oblasti, které jsou přiřazeny minulému či budoucímu období, a dále o příchozí a odchozí peněžní toky v rámci investiční činnosti.

Peněžní toky z cizoměnových transakcí se účtují v měně, kterou EU používá jako vykazovací (euro), a to po přepočtu na euro pomocí příslušných směnných kurzů platných v den, kdy dochází k peněžnímu toku.

Výkaz peněžních toků uvádí peněžní toky za dané období v členění na provozní a investiční činnosti (finanční činnosti EU nevykonává).

Provozními činnostmi EU jsou činnosti neinvestiční povahy. Patří k nim většina realizovaných činností. Úvěry poskytnuté příjemcům (a případné s nimi související výpůjčky) nelze považovat za investiční (ani finanční) činnost, jelikož jsou součástí obecných cílů, tedy každodenní činnosti EU.

Investičními činnostmi se rozumí pořizování a vyřazování dlouhodobého nehmotného majetku, budov, strojů a zařízení, jakož i ostatních investic, jež nejsou zahrnuty mezi peněžní ekvivalenty. Mezi investičními činnostmi nejsou vykazovány úvěry poskytnuté příjemcům. Cílem je vykazovat faktické investice EU.

2.   PŘÍLOHA K ROZVAZE

AKTIVA

AKTIVA

2.1.   DLOUHODOBÝ NEHMOTNÝ MAJETEK

DLOUHODOBÝ NEHMOTNÝ MAJETEK

| v milionech EUR |
| --- |
| Účetní hodnota brutto k 31. 12. 2018 | 1 073 |
| Přírůstky | 178 |
| Úbytky | (20) |
| Převody mezi kategoriemi majetku | 0 |
| Ostatní změny | (1) |
| Účetní hodnota brutto k 31. 12. 2019 | 1 230 |
| Oprávky k 31. 12. 2018 | (627) |
| Odpisy za daný rok | (107) |
| Zrušené odpisy | 0 |
| Úbytky | 19 |
| Převody mezi kategoriemi majetku | 0 |
| Ostatní změny | 0 |
| Oprávky k 31. 12. 2019 | (715) |
| Účetní hodnota netto k 31. 12. 2019 | 515 |
| Účetní hodnota netto k 31. 12. 2018 | 446 |

v milionech EUR

Účetní hodnota brutto k 31. 12. 2018

Účetní hodnota brutto k 31. 12. 2018

1 073

1 073

Přírůstky

Přírůstky

178

178

Úbytky

Úbytky

(20)

(20)

Převody mezi kategoriemi majetku

Převody mezi kategoriemi majetku

0

0

Ostatní změny

Ostatní změny

(1)

(1)

Účetní hodnota brutto k 31. 12. 2019

Účetní hodnota brutto k 31. 12. 2019

1 230

1 230

Oprávky k 31. 12. 2018

Oprávky k 31. 12. 2018

(627)

(627)

Odpisy za daný rok

Odpisy za daný rok

(107)

(107)

Zrušené odpisy

Zrušené odpisy

0

0

Úbytky

Úbytky

19

19

Převody mezi kategoriemi majetku

Převody mezi kategoriemi majetku

0

0

Ostatní změny

Ostatní změny

0

0

Oprávky k 31. 12. 2019

Oprávky k 31. 12. 2019

(715)

(715)

Účetní hodnota netto k 31. 12. 2019

Účetní hodnota netto k 31. 12. 2019

515

515

Účetní hodnota netto k 31. 12. 2018

Účetní hodnota netto k 31. 12. 2018

446

446

Výše uvedené údaje se týkají především programového vybavení počítačů.

2.2.   BUDOVY, STROJE A ZAŘÍZENÍ

BUDOVY, STROJE A ZAŘÍZENÍ

Mezi vesmírná zařízení je řazen provozovaný dlouhodobý majetek sloužící oběma vesmírným programům EU, jimiž jsou globální družicové navigační systémy (GNSS), tj. Galileo a EGNOS, a dále Evropský program monitorování Země (Copernicus), přičemž majetek patřící k vesmírným systémům, který zatím není v provozu, je řazen mezi nedokončený majetek.

V rámci programu Galileo čtyři družice, které byly v roce 2018 uvedeny do provozu, úspěšně prošly testováním na oběžné dráze. V roce 2019 byly zařazeny do konstelace provozovaných družic, čímž jejich celkový počet vzrostl na 26. Čistá účetní hodnota provozovaného dlouhodobého majetku systému Galileo zahrnující jak družice, tak pozemní systémy, dosahovala k 31. prosinci 2019 výše 2 489 milionů EUR (v roce 2018 to bylo 2 410 milionů EUR). Celková hodnota nedokončeného majetku činí 1 361 milionů EUR (2018: 1 324 milionů EUR). Vývoj systému Galileo bude pokračovat, dokud systém nedosáhne plné provozní kapacity. Po dokončení bude v konstelaci systému v provozu 30 družic (včetně šesti náhradních).

V programu Copernicus nebyly v roce 2019 uvedeny do provozu žádné nové družice. Celková čistá účetní hodnota provozovaného dlouhodobého majetku programu Copernicus činí 1 153 milionů EUR (2018: 1 455 milionů EUR). Dalších 1 453 milionů EUR je ve spojitosti s družicemi Copernicus vykázáno jako nedokončený majetek (2018: 1 207 milionů EUR).

Mezi vesmírnými zařízeními je veden rovněž dlouhodobý majetek související s pozemní infrastrukturou, kterou používá evropská služba pro pokrytí geostacionární navigací (EGNOS), v hodnotě 37 milionů EUR (2018: 52 milionů EUR). Nedokončený majetek systému EGNOS činí 238 milionů EUR (2018: 130 milionů EUR).

Majetek související s vesmírnými programy EU je budován s pomocí Evropské kosmické agentury (ESA).

Budovy, stroje a zařízení

Budovy, stroje a zařízení

| v milionech EUR |
| --- |
| | Pozemky a budovy | Vesmírná zařízení | Stroje a zařízení | Nábytek a vozový park | Technické vybavení počítačů | Ostatní | Finanční leasing | Nedokončený majetek | Celkem |
| Účetní hodnota brutto k 31. 12. 2018 | 5 626 | 5 259 | 641 | 270 | 634 | 327 | 2 620 | 3 199 | 18 575 |
| Přírůstky | 117 | 10 | 24 | 14 | 60 | 21 | 118 | 941 | 1 306 |
| Úbytky | (1) | (0) | (117) | (28) | (58) | (29) | (3) | — | (236) |
| Převody mezi kategoriemi majetku | 154 | 411 | (7) | 3 | 7 | 7 | (98) | (477) | 0 |
| Ostatní změny | (0) | — | 0 | (0) | 0 | (0) | — | (10) | (10) |
| Účetní hodnota brutto k 31. 12. 2019 | 5 895 | 5 680 | 542 | 259 | 644 | 325 | 2 638 | 3 653 | 19 635 |
| Oprávky k 31. 12. 2018 | (3 279 ) | (1 342 ) | (540) | (198) | (521) | (255) | (1 257 ) | | (7 390 ) |
| Tvorba odpisů za rok | (190) | (659) | (31) | (17) | (64) | (27) | (94) | | (1 083 ) |
| Zrušení odpisů | 0 | — | 39 | 7 | 14 | 0 | (0) | | 61 |
| Úbytky | 1 | 0 | 67 | 17 | 43 | 26 | 3 | | 157 |
| Převody mezi kategoriemi majetku | (35) | — | 7 | (2) | (5) | 0 | 35 | | (0) |
| Ostatní změny | — | — | 0 | (0) | 0 | (0) | — | | 0 |
| Oprávky k 31. 12. 2019 | (3 503 ) | (2 001 ) | (457) | (194) | (533) | (255) | (1 313 ) | | (8 255 ) |
| ÚČETNÍ HODNOTA NETTO K 31. 12. 2019 | 2 392 | 3 679 | 85 | 65 | 110 | 70 | 1 325 | 3 653 | 11 380 |
| ÚČETNÍ HODNOTA NETTO K 31. 12. 2018 | 2 347 | 3 917 | 101 | 72 | 113 | 72 | 1 363 | 3 199 | 11 185 |

v milionech EUR

Pozemky a budovy

Vesmírná zařízení

Stroje a zařízení

Nábytek a vozový park

Technické vybavení počítačů

Ostatní

Finanční leasing

Nedokončený majetek

Celkem

Účetní hodnota brutto k 31. 12. 2018

Účetní hodnota brutto k 31. 12. 2018

5 626

5 626

5 259

5 259

641

641

270

270

634

634

327

327

2 620

2 620

3 199

3 199

18 575

18 575

Přírůstky

Přírůstky

117

117

10

10

24

24

14

14

60

60

21

21

118

118

941

941

1 306

1 306

Úbytky

Úbytky

(1)

(1)

(0)

(0)

(117)

(117)

(28)

(28)

(58)

(58)

(29)

(29)

(3)

(3)

—

—

(236)

(236)

Převody mezi kategoriemi majetku

Převody mezi kategoriemi majetku

154

154

411

411

(7)

(7)

3

3

7

7

7

7

(98)

(98)

(477)

(477)

0

0

Ostatní změny

Ostatní změny

(0)

(0)

—

—

0

0

(0)

(0)

0

0

(0)

(0)

—

—

(10)

(10)

(10)

(10)

Účetní hodnota brutto k 31. 12. 2019

Účetní hodnota brutto k 31. 12. 2019

5 895

5 895

5 680

5 680

542

542

259

259

644

644

325

325

2 638

2 638

3 653

3 653

19 635

19 635

Oprávky k 31. 12. 2018

Oprávky k 31. 12. 2018

(3 279 )

(3 279 )

(1 342 )

(1 342 )

(540)

(540)

(198)

(198)

(521)

(521)

(255)

(255)

(1 257 )

(1 257 )

(7 390 )

(7 390 )

Tvorba odpisů za rok

Tvorba odpisů za rok

(190)

(190)

(659)

(659)

(31)

(31)

(17)

(17)

(64)

(64)

(27)

(27)

(94)

(94)

(1 083 )

(1 083 )

Zrušení odpisů

Zrušení odpisů

0

0

—

39

39

7

7

14

14

0

0

(0)

(0)

61

61

Úbytky

Úbytky

1

1

0

0

67

67

17

17

43

43

26

26

3

3

157

157

Převody mezi kategoriemi majetku

Převody mezi kategoriemi majetku

(35)

(35)

—

7

7

(2)

(2)

(5)

(5)

0

0

35

35

(0)

(0)

Ostatní změny

Ostatní změny

—

—

—

—

0

0

(0)

(0)

0

0

(0)

(0)

—

—

0

0

Oprávky k 31. 12. 2019

Oprávky k 31. 12. 2019

(3 503 )

(3 503 )

(2 001 )

(2 001 )

(457)

(457)

(194)

(194)

(533)

(533)

(255)

(255)

(1 313 )

(1 313 )

(8 255 )

(8 255 )

ÚČETNÍ HODNOTA NETTO K 31. 12. 2019

ÚČETNÍ HODNOTA NETTO K 31. 12. 2019

2 392

2 392

3 679

3 679

85

85

65

65

110

110

70

70

1 325

1 325

3 653

3 653

11 380

11 380

ÚČETNÍ HODNOTA NETTO K 31. 12. 2018

ÚČETNÍ HODNOTA NETTO K 31. 12. 2018

2 347

2 347

3 917

3 917

101

101

72

72

113

113

72

72

1 363

1 363

3 199

3 199

11 185

11 185

2.3.   INVESTICE VYKAZOVANÉ EKVIVALENČNÍ METODOU

INVESTICE VYKAZOVANÉ EKVIVALENČNÍ METODOU

Účast EU, zastupované Komisí, v Evropském investičním fondu (EIF) je vykazována jako účast v přidružené účetní jednotce pomocí ekvivalenční metody. EIF je finanční institucí EU, která se specializuje na poskytování rizikového kapitálu a záruk malým a středním podnikům. EIF sídlí v Lucemburku a působí jako partnerství veřejného a soukromého sektoru, jehož členy jsou Evropská investiční banka (EIB), EU a skupina finančních institucí. K 31. prosinci 2019 držela EU v EIF vlastnickou účast ve výši 29,7 % (2018: 29,7 %) a 29,7 % hlasovacích práv (2018: 29,7 %). V souladu se svými stanovami musí EIF převádět nejméně 20 % ze svého čistého ročního zisku do povinného rezervního fondu, dokud celková výše tohoto fondu nedosáhne 10 % upsaného základního kapitálu. Tento rezervní fond není určen k vyplacení.

| v milionech EUR |
| --- |
| | Evropský investiční fond |
| Účasti k 31. 12. 2018 | 591 |
| Příspěvky | — |
| Obdržené dividendy | (3) |
| Podíl na čistém zisku | 53 |
| Podíl na čistých aktivech | (49) |
| Účasti k 31. 12. 2019 | 591 |

v milionech EUR

Evropský investiční fond

Účasti k 31. 12. 2018

Účasti k 31. 12. 2018

591

591

Příspěvky

Příspěvky

—

—

Obdržené dividendy

Obdržené dividendy

(3)

(3)

Podíl na čistém zisku

Podíl na čistém zisku

53

53

Podíl na čistých aktivech

Podíl na čistých aktivech

(49)

(49)

Účasti k 31. 12. 2019

Účasti k 31. 12. 2019

591

591

EU lze na základě procentuálního podílu její kapitálové účasti přiřadit tyto účetní hodnoty:

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| | EIF celkem | EIF celkem |
| Aktiva | 2 965 | 2 662 |
| Pasiva | (975) | (674) |
| Výnosy | 337 | 291 |
| Náklady | (161) | (167) |
| Zisk/(ztráta) | 176 | 124 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

EIF celkem

EIF celkem

Aktiva

Aktiva

2 965

2 965

2 662

2 662

Pasiva

Pasiva

(975)

(975)

(674)

(674)

Výnosy

Výnosy

337

337

291

291

Náklady

Náklady

(161)

(161)

(167)

(167)

Zisk/(ztráta)

Zisk/(ztráta)

176

176

124

124

Sesouhlasení výše uvedených souhrnných finančních údajů a účetní hodnoty drženého podílu v EIF je následující:

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Čistá aktiva přidružené účetní jednotky | 1 990 | 1 988 |
| Vlastnická účast EK v EIF | 29,70  % | 29,70  % |
| Účetní hodnota | 591 | 591 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Čistá aktiva přidružené účetní jednotky

Čistá aktiva přidružené účetní jednotky

1 990

1 990

1 988

1 988

Vlastnická účast EK v EIF

Vlastnická účast EK v EIF

29,70  %

29,70  %

29,70  %

29,70  %

Účetní hodnota

Účetní hodnota

591

591

591

591

K 31. prosinci 2019 EU, zastoupená Komisí, splatila 20 % svých upsaných akcií v základním kapitálu EIF a nesplacená (zatím nevyžádaná) částka činí:

| v milionech EUR |
| --- |
| | Celkový kapitál EIF | Upsaný kapitál EU |
| Základní kapitál celkem | 4 500 | 1 337 |
| Splaceno | (900) | (267) |
| Nevyžádáno | 3 600 | 1 070 |

v milionech EUR

Celkový kapitál EIF

Upsaný kapitál EU

Základní kapitál celkem

Základní kapitál celkem

4 500

4 500

1 337

1 337

Splaceno

Splaceno

(900)

(900)

(267)

(267)

Nevyžádáno

Nevyžádáno

3 600

3 600

1 070

1 070

2.4.   FINANČNÍ MAJETEK

FINANČNÍ MAJETEK

| v milionech EUR |
| --- |
| | Bod | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Dlouhodobý finanční majetek | | | |
| Realizovatelná finanční aktiva | 2.4.1 | 15 211 | 13 657 |
| Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty | 2.4.2 | 134 | 14 |
| Úvěry | 2.4.3 | 51 368 | 51 560 |
| | | 66 714 | 65 231 |
| Krátkodobý finanční majetek | | | |
| Realizovatelná finanční aktiva | 2.4.1 | 3 196 | 1 786 |
| Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty | 2.4.2 | 3 | 2 |
| Úvěry | 2.4.3 | 1 316 | 2 380 |
| | | 4 514 | 4 168 |
| Celkem | | 71 228 | 69 398 |

v milionech EUR

Bod

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Dlouhodobý finanční majetek

Dlouhodobý finanční majetek

Realizovatelná finanční aktiva

Realizovatelná finanční aktiva

2.4.1

2.4.1

15 211

15 211

13 657

13 657

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

2.4.2

2.4.2

134

134

14

14

Úvěry

Úvěry

2.4.3

2.4.3

51 368

51 368

51 560

51 560

66 714

66 714

65 231

65 231

Krátkodobý finanční majetek

Krátkodobý finanční majetek

Realizovatelná finanční aktiva

Realizovatelná finanční aktiva

2.4.1

2.4.1

3 196

3 196

1 786

1 786

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

2.4.2

2.4.2

3

3

2

2

Úvěry

Úvěry

2.4.3

2.4.3

1 316

1 316

2 380

2 380

4 514

4 514

4 168

4 168

Celkem

Celkem

71 228

71 228

69 398

69 398

2.4.1.   
  Realizovatelná finanční aktiva

Realizovatelná finanční aktiva

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Investice z fondu BUFI | 1 863 | 1 888 |
| ESUO v likvidaci | 1 459 | 1 506 |
| Evropská banka pro obnovu a rozvoj | 188 | 188 |
| Důchodový systém pro místní zaměstnance ESVČ | 75 | — |
| | 3 585 | 3 582 |
| Záruční fondy pro účely rozpočtových záruk: | | |
| Záruční fond EFSI | 6 654 | 5 000 |
| Záruční fond pro vnější vztahy | 2 545 | 2 465 |
| Záruční fond EFSD | 595 | 9 |
| | 9 794 | 7 474 |
| Finanční nástroje financované z rozpočtu EU: | | |
| Horizont 2020 | 2 455 | 2 031 |
| Nástroj pro propojení Evropy | 699 | 540 |
| Finanční nástroj pro sdílení rizik | 597 | 679 |
| Kapitálové nástroje EU pro malé a střední podniky | 507 | 464 |
| Evropský fond pro jihovýchodní Evropu | 166 | 115 |
| Operace rizikového kapitálu | 112 | 113 |
| Nástroj efektivního využívání energie | 105 | 101 |
| Ostatní | 387 | 343 |
| | 5 028 | 4 386 |
| Celkem | 18 407 | 15 443 |
| Dlouhodobá | 15 211 | 13 657 |
| Krátkodobá | 3 196 | 1 786 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Investice z fondu BUFI

Investice z fondu BUFI

1 863

1 863

1 888

1 888

ESUO v likvidaci

ESUO v likvidaci

1 459

1 459

1 506

1 506

Evropská banka pro obnovu a rozvoj

Evropská banka pro obnovu a rozvoj

188

188

188

188

Důchodový systém pro místní zaměstnance ESVČ

Důchodový systém pro místní zaměstnance ESVČ

75

75

—

—

3 585

3 585

3 582

3 582

Záruční fondy pro účely rozpočtových záruk:

Záruční fondy pro účely rozpočtových záruk:

Záruční fond EFSI

Záruční fond EFSI

6 654

6 654

5 000

5 000

Záruční fond pro vnější vztahy

Záruční fond pro vnější vztahy

2 545

2 545

2 465

2 465

Záruční fond EFSD

Záruční fond EFSD

595

595

9

9

9 794

9 794

7 474

7 474

Finanční nástroje financované z rozpočtu EU:

Finanční nástroje financované z rozpočtu EU:

Horizont 2020

Horizont 2020

2 455

2 455

2 031

2 031

Nástroj pro propojení Evropy

Nástroj pro propojení Evropy

699

699

540

540

Finanční nástroj pro sdílení rizik

Finanční nástroj pro sdílení rizik

597

597

679

679

Kapitálové nástroje EU pro malé a střední podniky

Kapitálové nástroje EU pro malé a střední podniky

507

507

464

464

Evropský fond pro jihovýchodní Evropu

Evropský fond pro jihovýchodní Evropu

166

166

115

115

Operace rizikového kapitálu

Operace rizikového kapitálu

112

112

113

113

Nástroj efektivního využívání energie

Nástroj efektivního využívání energie

105

105

101

101

Ostatní

Ostatní

387

387

343

343

5 028

5 028

4 386

4 386

Celkem

Celkem

18 407

18 407

15 443

15 443

Dlouhodobá

Dlouhodobá

15 211

15 211

13 657

13 657

Krátkodobá

Krátkodobá

3 196

3 196

1 786

1 786

Z celkové částky ve výši 18 407 milionů EUR drží EU realizovatelná finanční aktiva ve formě dluhových cenných papírů (např. dluhopisů) ve výši 14 998 milionů EUR (2018: 13 993 milionů EUR), kapitálových nástrojů ve výši 2 801 milionů EUR (2018: 1 365 milionů EUR) a investic do fondů peněžního trhu (např. EIB Unitary Fund) ve výši 608 milionů EUR (2018: 85 milionů EUR).

Investice z fondu BUFI

Investice z fondu BUFI

Pokuty prozatímně vybrané v soutěžních případech jsou převáděny do speciálně vytvořeného fondu (fondu BUFI). Komise je následně investuje do dluhových nástrojů zařazených jako realizovatelná finanční aktiva.

ESUO v likvidaci

ESUO v likvidaci

Pokud jde o prostředky Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO) v likvidaci, jedná se u všech těchto realizovatelných finančních aktiv o dluhové cenné papíry denominované v eurech a kotované na aktivních trzích.

Evropská banka pro obnovu a rozvoj

Evropská banka pro obnovu a rozvoj

V Evropské bance pro obnovu a rozvoj (EBRD) drží EU finanční investici do základního kapitálu, kterou k 31. prosinci 2019 představovalo 90 044 akcií (2018: 90 044 akcií), odpovídající 3 % celkového upsaného základního kapitálu. Upsaný podíl EU na základním kapitálu EBRD činí celkem 900 milionů EUR, z nichž 713 milionů EUR je zatím nesplaceno. Z dohody o založení EBRD vyplývají pro akcionáře určitá smluvní omezení, například nepřevoditelnost akcií a umoření ve výši maximálně původní kupní ceny.

Investice do EBRD oceňuje EU reálnou hodnotou. Původní kupní cena se považuje za nejlepší odhad jejich reálné hodnoty, zejména z důvodu smluvních omezení uvedených výše. Ačkoliv akcie EBRD nejsou kotované na burze, nedávné transakce spojené s jejím vlastním kapitálem (kapitálové emise v nominální hodnotě) ukazují, že cena představuje v této situaci nejlepší odhad reálné hodnoty.

ZÁRUČNÍ FONDY PRO ÚČELY ROZPOČTOVÝCH ZÁRUK

ZÁRUČNÍ FONDY PRO ÚČELY ROZPOČTOVÝCH ZÁRUK

Záruční fond EFSI

Záruční fond EFSI

Podle nařízení o EFSI (nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1017 (12)) byl záruční fond EFSI zřízen proto, aby vytvářel rezervu likvidity na případné ztráty, které by EIB vznikly v souvislosti s jejími finančními a investičními operacemi, jež splňují podmínky ke krytí zárukou EU ve prospěch EFSI v rámci dohody o EFSI (viz bod 4.1.1). Záruční fond EFSI je financován příspěvky z rozpočtu EU. Převáděny jsou do něj rovněž výnosy z investovaných zdrojů záručního fondu, dále výnosy plynoucí EU jakožto protiplnění za uvedenou záruku podle dohody o EFSI, jakož i částky, jež EIB v souvislosti s předchozími případy uplatnění této záruky vymůže od dlužníků v selhání. Aktiva záručního fondu EU dosahovala na konci roku 2019 celkového objemu 6 688 milionů EUR (2018: 5 452 milionů EUR), z toho 6 654 milionů EUR bylo investováno do realizovatelných finančních aktiv (2018: 5 000 milionů EUR). Dalších 1 879 milionů EUR (2018: 2 688 milionů EUR) bylo přiděleno na závazky, ale nebylo dosud do fondu zaplaceno a je zahrnuto do zbývajících rozpočtových závazků (RAL) a také vykázáno jako zbývající závazky, které dosud nejsou zachyceny jako náklad (viz bod 5.1). Do fondu budou postupně převáděny prostředky, jež nakonec dosáhnou 9,1 miliardy EUR, tj. 35 % z celkové záruky EU ve prospěch EFSI.

12

4.1.1

5.1

Záruční fond pro vnější vztahy

Záruční fond pro vnější vztahy

Předmětem krytí Záručního fondu pro vnější vztahy jsou úvěry, za něž je poskytnuta záruka z rozpočtu EU. Jedná se zejména o úvěrové operace EIB prováděné mimo území EU, které jsou financovány z vlastních zdrojů EIB, dále o úvěry poskytnuté v rámci makrofinanční pomoci (MFA) a úvěry poskytnuté Euratomem mimo území EU – viz bod 4.1.1. Fond je spravovaný EIB a určený ke krytí úvěrů v selhání, na něž poskytla záruku EU. Fond je financován platbami z rozpočtu EU, výnosy z úroků, který nesou investice z aktiv fondu, a částkami, které byly získány zpět od nesplácejících dlužníků, kvůli nimž musel fond aktivovat své záruky. Výše Záručního fondu pro vnější vztahy by měla být udržována na cílové úrovni 9 % ze zajištěných úvěrů, které jsou na konci roku nesplaceny. Záporný rozdíl mezi touto cílovou výší a hodnotou aktiv fondu ke konci roku je kryt z rozpočtu EU v roce N+2, a naopak případný kladný rozdíl je do rozpočtu EU uhrazen.

4.1.1

Záruční fond EFSD

Záruční fond EFSD

Záruční fond EFSD byl zřízen nařízením o EFSD (nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1601 (13)), aby sloužil jako likvidní rezerva v případě čerpání záruky Unie poskytnuté na základě příslušné dohody o záruce EFSD. Fond je financován z příspěvků z rozpočtu EU, z příspěvků poskytnutých do rozpočtu EU z 11. ERF a z dobrovolných příspěvků členských států a dalších přispěvatelů. Převáděny jsou do něj rovněž výnosy z investovaných zdrojů, částky inkasované od dlužníků v selhání a příjmy a jakýmikoli dalšími platbami, které Unie obdrží v souladu s dohodami o záruce EFSD. Celkový objem plateb přijatých do fondu k 31. prosinci 2019 činil 600 milionů EUR, z toho 595 milionů EUR bylo investováno do realizovatelných finančních aktiv. Dalších 95 milionů EUR (2018: 325 milionů EUR) bylo přiděleno na závazky, ale nebylo dosud vyplaceno a je zahrnuto do RAL a také vykázáno jako zbývající závazky, které dosud nejsou zachyceny jako náklad (viz bod 5.1). Prostředky budou do fondu převáděny postupně až do výše 750 milionů EUR, tj. do dosažení 50 % výše celkových budoucích závazků záruky EFSD krytých z prostředků rozpočtu EU. Objem fondu bude dále navyšován dalšími příspěvky.

13

5.1

FINANČNÍ NÁSTROJE FINANCOVANÉ Z ROZPOČTU EU

FINANČNÍ NÁSTROJE FINANCOVANÉ Z ROZPOČTU EU

Horizont 2020

Horizont 2020

Podle nařízení EU, kterým se zavádí program Horizont 2020 – rámcový program pro výzkum a inovace (2014–2020), byly vytvořeny nové finanční nástroje s cílem zlepšit přístup k financování pro subjekty působící v oblasti výzkumu a inovací (R&I). Jedná se o tyto nástroje: služba v oblasti půjček a záruk pro výzkum a inovace InnovFin, v jejímž rámci Komise sdílí finanční riziko spojené s portfoliem nových finančních operací, do nichž vstupuje EIB; záruka pro MSP InnovFin, včetně nástroje pro neomezené záruky iniciativy na podporu malých a středních podniků (SIUGI) – jedná se o záruční nástroje, jež spravuje EIF a jež poskytují záruky a protizáruky finančním zprostředkovatelům za nová úvěrová portfolia (v rámci SIUGI Komise sdílí finanční riziko plynoucí z poskytnuté záruky s členskými státy, EIF a EIB); a kapitálový nástroj pro výzkum a inovace InnovFin, jenž realizuje investice do fondů rizikového kapitálu a jejž spravuje EIF.

služba v oblasti půjček a záruk pro výzkum a inovace InnovFin

záruka pro MSP InnovFin, včetně nástroje pro neomezené záruky iniciativy na podporu malých a středních podniků (SIUGI)

kapitálový nástroj pro výzkum a inovace InnovFin

Finanční nástroj pro sdílení rizik

Finanční nástroj pro sdílení rizik

Finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF) spravuje EIB s tím, že investiční portfolio Komise slouží k tvorbě rezerv na finanční riziko plynoucí z úvěrů a záruk, které EIB poskytuje na způsobilé výzkumné projekty. Ve VFR na období 2007–2013 byly na RSFF vyčleněny z rozpočtu EU prostředky do výše 1 miliardy EUR. Ve VFR na období 2014–2020 se s novými rozpočtovými příspěvky na RSFF nepočítá. Jelikož značná část nedokončených operací RSFF již byla proplacena, EIB v roce 2019 částečně uvolnila záruku EU, což vedlo k poklesu podmíněných závazků EU vykázaných v bodě 4.1.3.

4.1.3

Nástroj pro propojení Evropy

Nástroj pro propojení Evropy

Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1316/2013 (14) byl v rámci Nástroje pro propojení Evropy (CEF) zřízen dluhový nástroj s cílem rozšířit přístup k financování infrastrukturním projektům v oblasti dopravy, telekomunikací a energetiky. Na základě dohody s EU jej spravuje EIB. Dluhový finanční nástroj v rámci Nástroje pro propojení Evropy je pokračováním nástroje pro úvěrové záruky za projekty TEN-T (LGTT) a pilotní fáze iniciativy projektových dluhopisů (PBI). Uvedený nástroj umožňuje sdílet rizika dluhového financování v podobě prioritního a podřízeného dluhu či záruk a podporovat projektové dluhopisy. Po 19. červnu 2019 jsou účinkem první změny dohody o svěření pravomocí uzavřené s EIB všechny operace nástroje CEF realizované EIB zařazeny do jednoho z těchto dvou portfolií: dluhového portfolia, nebo nesekuritizovatelného finančního portfolia, pro nějž byl zaveden nový způsob sdílení rizika na základě portfolií.

14

Kapitálové nástroje EU pro malé a střední podniky

Kapitálové nástroje EU pro malé a střední podniky

Jedná se o kapitálové nástroje financované z programu COSME, programu pro konkurenceschopnost a inovace, programu MAP a pilotního projektu Transfer technologií. Tyto nástroje, jež spravuje EIF, podporují zakládání a financování startupů z řad malých a středních podniků, a to v jejich rané fázi a fázi růstu. Za tímto účelem jsou uskutečňovány investice do vhodných specializovaných fondů rizikového kapitálu.

2.4.2.   
  Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

| v milionech EUR |
| --- |
| Druh derivátu | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Pomyslná hodnota | Reálná hodnota | Pomyslná hodnota | Reálná hodnota |
| Měnový forward | 393 | 3 | 476 | 2 |
| Záruka za kapitálové portfolio | 1 439 | 134 | 674 | 14 |
| Celkem | 1 832 | 137 | 1 150 | 16 |
| Dlouhodobá | 1 439 | 134 | 674 | 14 |
| Krátkodobá | 393 | 3 | 476 | 2 |

v milionech EUR

Druh derivátu

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Pomyslná hodnota

Reálná hodnota

Pomyslná hodnota

Reálná hodnota

Měnový forward

Měnový forward

393

393

3

3

476

476

2

2

Záruka za kapitálové portfolio

Záruka za kapitálové portfolio

1 439

1 439

134

134

674

674

14

14

Celkem

Celkem

1 832

1 832

137

137

1 150

1 150

16

16

Dlouhodobá

Dlouhodobá

1 439

1 439

134

134

674

674

14

14

Krátkodobá

Krátkodobá

393

393

3

3

476

476

2

2

EU uzavírá kontrakty na měnový forward za účelem zajištění kurzového rizika, jež plyne z dluhových cenných papírů denominovaných v USD, které drží záruční fond EFSI. Na základě těchto kontraktů EU dodá v den splatnosti smluvně dohodnutou pomyslnou cizoměnovou částku (část k vyplacení), uvedenou v tabulce výše, a obdrží odpovídající pomyslnou částku v EUR (část k inkasu). Tyto derivátové kontrakty jsou k rozvahovému dni oceněny reálnou hodnotou a vykázány v této hodnotě buď jako finanční aktiva, nebo finanční závazky. Podle toho, zda je jejich reálná hodnota kladná, či záporná, jsou vykázány do zisku, nebo ztráty.

Záruka za kapitálové portfolio zahrnuje záruky poskytnuté EU finančním institucím za portfolia kapitálových investic, jež jsou klasifikovány jako derivátový finanční nástroj a účtují se jako finanční aktivum nebo finanční závazek v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty. Celková částka představuje zejména záruku EU v rámci EFSI poskytnutou skupině EIB s podkladovými kapitálovými investicemi provedenými EIB a EIF ve výši 1 420 milionů EUR (2018: 674 milionů EUR). Reálná hodnota záruky EU za kapitálová portfolia EFSI dosáhla celkové částky 134 milionů EUR (2018: 14 milionů EUR).

Hierarchie zjišťování reálné hodnoty finančních aktiv oceněných reálnou hodnotou

Hierarchie zjišťování reálné hodnoty finančních aktiv oceněných reálnou hodnotou

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Úroveň 1: Kotované ceny na aktivních trzích | 15 482 | 13 993 |
| Úroveň 2: Pozorováním zjistitelné vstupní údaje s výjimkou kotovaných cen | 1 543 | 275 |
| Úroveň 3: Metody ocenění se vstupy, které nejsou založeny na pozorovatelných tržních údajích | 1 518 | 1 191 |
| Celkem | 18 544 | 15 459 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Úroveň 1: Kotované ceny na aktivních trzích

Úroveň 1: Kotované ceny na aktivních trzích

15 482

15 482

13 993

13 993

Úroveň 2: Pozorováním zjistitelné vstupní údaje s výjimkou kotovaných cen

Úroveň 2: Pozorováním zjistitelné vstupní údaje s výjimkou kotovaných cen

1 543

1 543

275

275

Úroveň 3: Metody ocenění se vstupy, které nejsou založeny na pozorovatelných tržních údajích

Úroveň 3: Metody ocenění se vstupy, které nejsou založeny na pozorovatelných tržních údajích

1 518

1 518

1 191

1 191

Celkem

Celkem

18 544

18 544

15 459

15 459

Během sledovaného období nedocházelo k převodům mezi úrovní 1 a 2.

Sesouhlasení finančních aktiv oceňovaných s použitím vstupů, které nejsou založeny na zjistitelných tržních údajích (úroveň 3)

Sesouhlasení finančních aktiv oceňovaných s použitím vstupů, které nejsou založeny na zjistitelných tržních údajích (úroveň 3)

| v milionech EUR |
| --- |
| Počáteční zůstatek k 1. 1. 2019 | 1 191 |
| Nákup, prodej, emise a vypořádání | 173 |
| Zisky nebo ztráty za dané období v podobě finančních výnosů nebo finančních nákladů | 90 |
| Zisky nebo ztráty vykázané v čistých aktivech | 71 |
| Převody do úrovně 3 | — |
| Převody z úrovně 3 | — |
| Ostatní | (8) |
| Konečný zůstatek k 31. 12. 2019 | 1 518 |

v milionech EUR

Počáteční zůstatek k 1. 1. 2019

Počáteční zůstatek k 1. 1. 2019

1 191

1 191

Nákup, prodej, emise a vypořádání

Nákup, prodej, emise a vypořádání

173

173

Zisky nebo ztráty za dané období v podobě finančních výnosů nebo finančních nákladů

Zisky nebo ztráty za dané období v podobě finančních výnosů nebo finančních nákladů

90

90

Zisky nebo ztráty vykázané v čistých aktivech

Zisky nebo ztráty vykázané v čistých aktivech

71

71

Převody do úrovně 3

Převody do úrovně 3

—

Převody z úrovně 3

Převody z úrovně 3

—

—

Ostatní

Ostatní

(8)

(8)

Konečný zůstatek k 31. 12. 2019

Konečný zůstatek k 31. 12. 2019

1 518

1 518

2.4.3.   
  Úvěry

Úvěry

| v milionech EUR |
| --- |
| | Bod | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Úvěry na finanční pomoc | 2.4.3.1 | 52 564 | 53 873 |
| Ostatní úvěry | 2.4.3.2 | 121 | 67 |
| Celkem | | 52 684 | 53 939 |
| Dlouhodobé | | 51 368 | 51 560 |
| Krátkodobé | | 1 316 | 2 380 |

v milionech EUR

Bod

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Úvěry na finanční pomoc

Úvěry na finanční pomoc

2.4.3.1

2.4.3.1

52 564

52 564

53 873

53 873

Ostatní úvěry

Ostatní úvěry

2.4.3.2

2.4.3.2

121

121

67

67

Celkem

Celkem

52 684

52 684

53 939

53 939

Dlouhodobé

Dlouhodobé

51 368

51 368

51 560

51 560

Krátkodobé

Krátkodobé

1 316

1 316

2 380

2 380

2.4.3.1.   Úvěry na finanční pomoc

Úvěry na finanční pomoc

| v milionech EUR |
| --- |
| | EFSM | Podpora platební bilance | Makrofin. pomoc | Euratom | ESUO v likvidaci | Celkem |
| Celkem k 31. 12. 2018 | 47 400 | 1 734 | 4 388 | 254 | 98 | 53 873 |
| Nové úvěry | — | — | 420 | — | — | 420 |
| Splátky | — | (1 500 ) | (52) | (40) | (97) | (1 689 ) |
| Kurzové rozdíly | — | — | — | — | 5 | 5 |
| Změny účetní hodnoty | (6) | (33) | (1) | (0) | (6) | (45) |
| Snížení hodnoty | — | — | — | — | — | — |
| Celkem k 31. 12. 2019 | 47 394 | 201 | 4 754 | 214 | 0 | 52 564 |
| Dlouhodobé | 46 800 | 200 | 4 112 | 178 | — | 51 290 |
| Krátkodobé | 594 | 1 | 643 | 35 | — | 1 273 |

v milionech EUR

EFSM

Podpora platební bilance

Makrofin. pomoc

Euratom

ESUO v likvidaci

Celkem

Celkem k 31. 12. 2018

Celkem k 31. 12. 2018

47 400

47 400

1 734

1 734

4 388

4 388

254

254

98

98

53 873

53 873

Nové úvěry

Nové úvěry

—

—

—

420

420

—

—

—

420

420

Splátky

Splátky

—

—

(1 500 )

(1 500 )

(52)

(52)

(40)

(40)

(97)

(97)

(1 689 )

(1 689 )

Kurzové rozdíly

Kurzové rozdíly

—

—

—

—

—

5

5

5

5

Změny účetní hodnoty

Změny účetní hodnoty

(6)

(6)

(33)

(33)

(1)

(1)

(0)

(0)

(6)

(6)

(45)

(45)

Snížení hodnoty

Snížení hodnoty

—

—

—

—

—

—

Celkem k 31. 12. 2019

Celkem k 31. 12. 2019

47 394

47 394

201

201

4 754

4 754

214

214

0

0

52 564

52 564

Dlouhodobé

Dlouhodobé

46 800

46 800

200

200

4 112

4 112

178

178

—

—

51 290

51 290

Krátkodobé

Krátkodobé

594

594

1

1

643

643

35

35

—

—

1 273

1 273

Nominální hodnota úvěrů určených na finanční pomoc činila k 31. prosinci 2019 celkem 51 941 milionů EUR (2018: 53 206 milionů EUR). Změny účetní hodnoty odpovídají změně naběhlých úroků.

Evropský mechanismus finanční stability (EFSM) umožňuje poskytnout finanční pomoc členskému státu, u něhož v důsledku mimořádných událostí, které nemůže ovlivnit, nastanou obtíže nebo který je z téhož důvodu závažnými obtížemi vážně ohrožen. Tato pomoc může mít podobu úvěru nebo úvěrové linky. Podle závěrů Rady ECOFIN ze dne 9. května 2010 je celkový strop mechanismu omezen na 60 miliard EUR, avšak limit podle právních předpisů omezuje nesplacenou výši úvěrů či úvěrových linek rozpětím, které je k dispozici v rámci stropu vlastních zdrojů. Za výpůjčky související s úvěry, jež EFSM vyplácí, poskytuje záruku rozpočet EU. Nepředpokládá se, že se EFSM bude podílet na nových finančních programech nebo uzavírat nové smlouvy o úvěrových facilitách.

Systém podpory platební bilance, který je finančním nástrojem určeným k uskutečňování politik, poskytuje střednědobou finanční pomoc členským státům EU, jež nepřijaly euro. Umožňuje poskytovat úvěry členským státům, které se potýkají s obtížemi v oblasti své platební bilance či pohybu kapitálu nebo jim takové obtíže vážně hrozí. Maximální nesplacená výše úvěrů poskytnutých v rámci tohoto nástroje je omezena na 50 miliard EUR. Za výpůjčky související s tímto druhem úvěrů poskytuje záruku rozpočet EU. V průběhu roku 2019 splatilo Rumunsko zbývající 1 miliardu EUR svého úvěru a Lotyšsko splatilo 500 milionů EUR z úvěru, jehož nesplacená výše činí 700 milionů EUR.

Makrofinanční pomoc je druh finanční pomoci, kterou EU nabízí partnerským zemím, které se potýkají s krizí platební bilance. Má podobu střednědobých či dlouhodobých úvěrů anebo příspěvků, případně tyto nástroje vhodně kombinuje a obecně doplňuje financování poskytované v souvislosti s ozdravným a reformním programem, který podporuje MMF. Za tyto úvěry poskytuje záruky Záruční fond pro vnější vztahy. Během roku končícího 31. prosincem 2019 byly v rámci makrofinanční pomoci vyplaceny nové úvěry v celkové hodnotě 420 milionů EUR, z toho 300 milionů EUR bylo poskytnuto Tunisku, 100 milionů EUR Jordánsku a 20 milionů EUR Moldavsku – viz také bod 4.1.2.

4.1.2

Evropské společenství pro atomovou energii (Euratom, zastupovaný Komisí) půjčuje peníze členským i nečlenským státům a jejich subjektům na financování projektů souvisejících s energetickými zařízeními. K těmto úvěrům byly získány záruky od třetích stran ve výši 214 milionů EUR (2018: 254 milionů EUR) – viz bod 4.1.2.

4.1.2

Úvěry ESUO v likvidaci nejsou úvěry určené na finanční pomoc, ale směnky, jejichž účelem je udržet peněžní toky v souladu s výpůjčkami. Podobně jako úvěry na finanční pomoc však byly poskytnuty z vypůjčených prostředků v souladu s články 54 a 56 Smlouvy o ESUO na projektové financování. Poslední směnky byly v roce 2019 plně splaceny.

Efektivní úrokové sazby u úvěrů (vyjádřené intervalem úrokových sazeb)

Efektivní úrokové sazby u úvěrů (vyjádřené intervalem úrokových sazeb)

| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| --- | --- | --- |
| Makrofinanční pomoc | 0 % - 3,82  % | 0 % - 3,82  % |
| Euratom | 0,08  % - 5,76  % | 0,08  % - 5,76  % |
| Podpora platební bilance | 2,88  % | 2,88  % - 3,38  % |
| Evropský mechanismus finanční stabilizace (EFSM) | 0,50  % - 3,75  % | 0,50  % - 3,75  % |
| ESUO v likvidaci | — | 5,23  % - 5,81  % |

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Makrofinanční pomoc

Makrofinanční pomoc

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

Euratom

Euratom

0,08  % - 5,76  %

0,08  % - 5,76  %

0,08  % - 5,76  %

0,08  % - 5,76  %

Podpora platební bilance

Podpora platební bilance

2,88  %

2,88  %

2,88  % - 3,38  %

2,88  % - 3,38  %

Evropský mechanismus finanční stabilizace (EFSM)

Evropský mechanismus finanční stabilizace (EFSM)

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

ESUO v likvidaci

ESUO v likvidaci

—

—

5,23  % - 5,81  %

5,23  % - 5,81  %

2.4.3.2.   Ostatní úvěry

Ostatní úvěry

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Úvěry se zvláštními podmínkami | 73 | 64 |
| Úvěry z ESUO v likvidaci určené na bydlení | 1 | 2 |
| Termínované vklady | 46 | 0 |
| Celkem | 121 | 67 |
| Dlouhodobé | 78 | 38 |
| Krátkodobé | 42 | 28 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Úvěry se zvláštními podmínkami

Úvěry se zvláštními podmínkami

73

73

64

64

Úvěry z ESUO v likvidaci určené na bydlení

Úvěry z ESUO v likvidaci určené na bydlení

1

1

2

2

Termínované vklady

Termínované vklady

46

46

0

0

Celkem

Celkem

121

121

67

67

Dlouhodobé

Dlouhodobé

78

78

38

38

Krátkodobé

Krátkodobé

42

42

28

28

Nominální hodnota ostatních úvěrů činila k 31. prosinci 2019 celkem 728 milionů EUR (2018: 617 milionů EUR).

Úvěry se zvláštními podmínkami jsou poskytovány v rámci spolupráce s nečlenskými státy za zvýhodněnou úrokovou sazbu.

Termínované vklady zahrnují zejména částky se splatností od 3 do 12 měsíců, které nesplňují definici peněžních ekvivalentů.

Snížení hodnoty u ostatních úvěrů

Snížení hodnoty u ostatních úvěrů

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2018 | Přírůstky | Reverzace | Odpisy | Ostatní | 31. 12. 2019 |
| Úvěry se zvláštními podmínkami | 8 | 2 | — | — | — | 10 |
| Postoupené úvěry | 579 | 75 | — | — | 4 | 658 |
| Celkem | 587 | 77 | — | — | 4 | 668 |

v milionech EUR

31. 12. 2018

Přírůstky

Reverzace

Odpisy

Ostatní

31. 12. 2019

Úvěry se zvláštními podmínkami

Úvěry se zvláštními podmínkami

8

8

2

2

—

—

—

—

—

—

10

10

Postoupené úvěry

Postoupené úvěry

579

579

75

75

—

—

—

—

4

4

658

658

Celkem

Celkem

587

587

77

77

—

—

—

—

4

4

668

668

Postoupenými úvěry se rozumí úvěry v selhání, které poskytla EIB a které byly kryty zárukami z rozpočtu EU, v jejichž případě byla po uskutečnění platby ze Záručního fondu pro vnější vztahy, případně záručního fondu EFSI veškerá práva postoupena EU. U těchto úvěrů došlo ke snížení hodnoty v plném rozsahu 658 milionů EUR (2018: 579 milionů EUR). Čerpání záruk je částečně kryto finančními rezervami vytvořenými v předchozích letech. Na základě příslušných dohod mezi EU a EIB vymáhá EIB jménem EU neoprávněně vyplacené částky, aby dlužné prostředky získala zpět.

2.5.   PŘEDBĚŽNÉ FINANCOVÁNÍ

PŘEDBĚŽNÉ FINANCOVÁNÍ

| v milionech EUR |
| --- |
| | Bod | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Dlouhodobé předběžné financování | | | |
| Předběžné financování | 2.5.1 | 22 135 | 21 814 |
| Ostatní zálohy členským státům | 2.5.2 | 4 045 | 4 122 |
| Příspěvky do svěřenských fondů | | 60 | 71 |
| | | 26 240 | 26 006 |
| Krátkodobé předběžné financování | | | |
| Předběžné financování | 2.5.1 | 22 314 | 21 572 |
| Ostatní zálohy členským státům | 2.5.2 | 2 892 | 2 396 |
| | | 25 206 | 23 968 |
| Celkem | | 51 446 | 49 974 |

v milionech EUR

Bod

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Dlouhodobé předběžné financování

Dlouhodobé předběžné financování

Předběžné financování

Předběžné financování

2.5.1

2.5.1

22 135

22 135

21 814

21 814

Ostatní zálohy členským státům

Ostatní zálohy členským státům

2.5.2

2.5.2

4 045

4 045

4 122

4 122

Příspěvky do svěřenských fondů

Příspěvky do svěřenských fondů

60

60

71

71

26 240

26 240

26 006

26 006

Krátkodobé předběžné financování

Krátkodobé předběžné financování

Předběžné financování

Předběžné financování

2.5.1

2.5.1

22 314

22 314

21 572

21 572

Ostatní zálohy členským státům

Ostatní zálohy členským státům

2.5.2

2.5.2

2 892

2 892

2 396

2 396

25 206

25 206

23 968

23 968

Celkem

Celkem

51 446

51 446

49 974

49 974

Objem předběžného financování v jednotlivých programech musí dostačovat k tomu, aby se příjemcům zajistila nezbytná počáteční hotovost na zahájení a pokračování projektu. Současně je však třeba ochránit finanční zájmy EU a zohledňovat omezení právní a praktické povahy i omezení z hlediska nákladové účinnosti.

2.5.1.   
  Předběžné financování

Předběžné financování

| v milionech EUR |
| --- |
| | Hrubá částka | Zúčtováno (časově rozlišené položky) | Čistá částka k 31. 12. 2019 | Hrubá částka | Zúčtováno (časově rozlišené položky) | Čistá částka k 31. 12. 2018 |
| Sdílené řízení | | | | | | |
| EZFRV a další nástroje rozvoje venkova | 3 193 | — | 3 193 | 3 743 | — | 3 743 |
| EFRR a FS | 17 985 | (3 540 ) | 14 444 | 18 088 | (3 461 ) | 14 627 |
| ESF | 6 830 | (1 530 ) | 5 301 | 6 548 | (1 147 ) | 5 401 |
| Ostatní | 3 549 | (1 463 ) | 2 086 | 4 684 | (2 498 ) | 2 186 |
| | 31 557 | (6 533 ) | 25 024 | 33 063 | (7 105 ) | 25 958 |
| Přímé řízení | | | | | | |
| Prováděné: | | | | | | |
| Komisí | 12 839 | (8 344 ) | 4 495 | 12 531 | (8 262 ) | 4 269 |
| výkonnými agenturami EU | 16 522 | (10 339 ) | 6 184 | 15 012 | (9 540 ) | 5 472 |
| svěřenskými fondy | 858 | (665) | 194 | 585 | (433) | 152 |
| | 30 219 | (19 347 ) | 10 872 | 28 127 | (18 234 ) | 9 893 |
| Nepřímé řízení | | | | | | |
| Prováděné: | | | | | | |
| ostatními agenturami a subjekty EU | 1 162 | (678) | 484 | 762 | (207) | 555 |
| třetími zeměmi | 1 491 | (861) | 630 | 1 546 | (879) | 667 |
| mezinárodními organizacemi | 8 289 | (5 317 ) | 2 972 | 7 684 | (5 053 ) | 2 631 |
| ostatními subjekty | 10 570 | (6 104 ) | 4 467 | 9 107 | (5 426 ) | 3 681 |
| | 21 513 | (12 960 ) | 8 553 | 19 099 | (11 565 ) | 7 534 |
| Celkem | 83 289 | (38 840 ) | 44 449 | 80 289 | (36 904 ) | 43 386 |
| Dlouhodobé předběžné financování | 22 135 | — | 22 135 | 21 814 | — | 21 814 |
| Krátkodobé předběžné financování | 61 154 | (38 840 ) | 22 314 | 58 476 | (36 904 ) | 21 572 |

v milionech EUR

Hrubá částka

Zúčtováno (časově rozlišené položky)

Čistá částka k 31. 12. 2019

Hrubá částka

Zúčtováno (časově rozlišené položky)

Čistá částka k 31. 12. 2018

Sdílené řízení

Sdílené řízení

EZFRV a další nástroje rozvoje venkova

EZFRV a další nástroje rozvoje venkova

3 193

3 193

—

3 193

3 193

3 743

3 743

—

—

3 743

3 743

EFRR a FS

EFRR a FS

17 985

17 985

(3 540 )

(3 540 )

14 444

14 444

18 088

18 088

(3 461 )

(3 461 )

14 627

14 627

ESF

ESF

6 830

6 830

(1 530 )

(1 530 )

5 301

5 301

6 548

6 548

(1 147 )

(1 147 )

5 401

5 401

Ostatní

Ostatní

3 549

3 549

(1 463 )

(1 463 )

2 086

2 086

4 684

4 684

(2 498 )

(2 498 )

2 186

2 186

31 557

31 557

(6 533 )

(6 533 )

25 024

25 024

33 063

33 063

(7 105 )

(7 105 )

25 958

25 958

Přímé řízení

Přímé řízení

Prováděné:

Prováděné:

Komisí

Komisí

12 839

12 839

(8 344 )

(8 344 )

4 495

4 495

12 531

12 531

(8 262 )

(8 262 )

4 269

4 269

výkonnými agenturami EU

výkonnými agenturami EU

16 522

16 522

(10 339 )

(10 339 )

6 184

6 184

15 012

15 012

(9 540 )

(9 540 )

5 472

5 472

svěřenskými fondy

svěřenskými fondy

858

858

(665)

(665)

194

194

585

585

(433)

(433)

152

152

30 219

30 219

(19 347 )

(19 347 )

10 872

10 872

28 127

28 127

(18 234 )

(18 234 )

9 893

9 893

Nepřímé řízení

Nepřímé řízení

Prováděné:

Prováděné:

ostatními agenturami a subjekty EU

ostatními agenturami a subjekty EU

1 162

1 162

(678)

(678)

484

484

762

762

(207)

(207)

555

555

třetími zeměmi

třetími zeměmi

1 491

1 491

(861)

(861)

630

630

1 546

1 546

(879)

(879)

667

667

mezinárodními organizacemi

mezinárodními organizacemi

8 289

8 289

(5 317 )

(5 317 )

2 972

2 972

7 684

7 684

(5 053 )

(5 053 )

2 631

2 631

ostatními subjekty

ostatními subjekty

10 570

10 570

(6 104 )

(6 104 )

4 467

4 467

9 107

9 107

(5 426 )

(5 426 )

3 681

3 681

21 513

21 513

(12 960 )

(12 960 )

8 553

8 553

19 099

19 099

(11 565 )

(11 565 )

7 534

7 534

Celkem

Celkem

83 289

83 289

(38 840 )

(38 840 )

44 449

44 449

80 289

80 289

(36 904 )

(36 904 )

43 386

43 386

Dlouhodobé předběžné financování

Dlouhodobé předběžné financování

22 135

22 135

—

22 135

22 135

21 814

21 814

—

21 814

21 814

Krátkodobé předběžné financování

Krátkodobé předběžné financování

61 154

61 154

(38 840 )

(38 840 )

22 314

22 314

58 476

58 476

(36 904 )

(36 904 )

21 572

21 572

Jako předběžné financování se označují vyplacené peníze, tedy čerpání prostředků na platby. Jak je vysvětleno v bodě 1.5.7, jedná se o zálohy, jež dosud nebyly vykázány jako náklad. Ačkoliv se tedy předběžným financováním snižují zbývající závazky (viz bod 5.1), jedná se o náklady, jež mají být teprve schváleny a vykázány ve výkazu o finanční výkonnosti.

1.5.7

5.1

Pokud jde o sdílené řízení, téměř veškeré předběžné financování se týká současného programového období. Původní předběžné financování nebude zúčtováno (tj. vykázáno ve výkazu o finanční výkonnosti) před koncem programového období a je vykázáno jako dlouhodobé. Roční předběžné financování se účtuje na roční bázi a je vykázáno jako krátkodobé. V roce 2019 bylo v rámci předběžného financování nově vyplaceno 10,5 miliardy EUR. Výše předběžného financování v rámci sdíleného řízení je ve srovnání s rokem 2018 stabilní, až na pokles v položce EZFRV, který souvisí s předběžným financováním zbývajícím z předchozího programového období. To bylo během roku zúčtováno.

V rámci přímého řízení se největší část předběžného financování týká výzkumu (zejména programu Horizont 2020 realizovaného Komisí a výkonnými agenturami EU) a činí 7,8 miliardy EUR (2018: 6,8 miliardy EUR). Nárůst je důsledkem dohod uzavřených během roku 2019, k nimž bylo vyplaceno předběžné financování.

V rámci nepřímého řízení pokrývá předběžné financování zejména programy vnitřních politik, jako jsou Erasmus, Galileo a EGNOS, ale rovněž nástroje související s vnějšími vztahy, jako jsou evropský nástroj sousedství (ENI), finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI) a nástroj předvstupní pomoci (NPP). Nárůst objemu předběžného financování poskytnutého mezinárodním organizacím se týká zejména výše uvedených nástrojů vnějších vztahů. Nárůst objemu předběžného financování poskytnutého dalším subjektům souvisí zejména s programem Erasmus, který realizují vnitrostátní agentury a v jehož rámci platí od roku 2019 nové smlouvy.

Jistoty získané za předběžné financování

Jistoty získané za předběžné financování

Po příjemcích, kteří nejsou členskými státy, požaduje Komise v některých případech při výplatě záloh (předběžného financování) poskytnutí jistoty. U jistot tohoto druhu se vykazují dvě hodnoty: „nominální“ a „průběžná“. U „nominální“ hodnoty se rozhodná událost váže k existenci jistoty. U „průběžné“ hodnoty je rozhodnou událostí výplata předběžného financování oproti poskytnutí jistoty později snížené následným zúčtováním. „Nominální“ hodnota získaných jistot za předběžné financování k 31. prosinci 2019 činila 492 milionů EUR, zatímco jejich „průběžná“ hodnota činila 406 milionů EUR (2018: 516 milionů EUR, resp. 420 milionů EUR).

Účinné krytí určité části předběžného financování, která je vyplácena v rámci sedmého rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj (7. RP) a v rámci programu Horizont 2020, zajišťuje Účastnický záruční fond (Participants Guarantee Fund, PGF). PGF je nástrojem vzájemného zajištění, jenž byl zřízen ke krytí rizika, že by příjemci při provádění nepřímých akcí v rámci 7. RP a programu Horizont 2020 neuhradili dlužné částky. Všichni účastníci nepřímých akcí, kteří pobírají od EU grant, přispívají do kapitálu PGF 5 % z celkové obdržené částky.

K 31. prosinci 2019 dosahovalo předběžné financování kryté PGF celkem 2,1 miliardy EUR (2018: 2 miliardy EUR). EU (zastoupená Komisí) plní roli pověřeného zástupce účastníků PGF, avšak vlastníkem fondu jsou účastníci.

Na konci roku měl PGF celková aktiva ve výši 2,2 miliardy EUR (2018: 2,1 miliardy EUR). Mezi aktiva PGF patří i finanční aktiva, která spravuje Komise. Jelikož je tento fond samostatnou účetní jednotkou, nejsou jeho aktiva předmětem konsolidace v této účetní závěrce EU.

2.5.2.   
  Ostatní zálohy členským státům

Ostatní zálohy členským státům

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Zálohy členským státům na finanční nástroje v rámci sdíleného řízení | 3 304 | 3 675 |
| Režimy podpory | 3 634 | 2 843 |
| Celkem | 6 937 | 6 518 |
| Dlouhodobé | 4 045 | 4 122 |
| Krátkodobé | 2 892 | 2 396 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Zálohy členským státům na finanční nástroje v rámci sdíleného řízení

Zálohy členským státům na finanční nástroje v rámci sdíleného řízení

3 304

3 304

3 675

3 675

Režimy podpory

Režimy podpory

3 634

3 634

2 843

2 843

Celkem

Celkem

6 937

6 937

6 518

6 518

Dlouhodobé

Dlouhodobé

4 045

4 045

4 122

4 122

Krátkodobé

Krátkodobé

2 892

2 892

2 396

2 396

Zálohy členským státům na finanční nástroje v rámci sdíleného řízení

Zálohy členským státům na finanční nástroje v rámci sdíleného řízení

V rámci programů evropských strukturálních a investičních fondů (ESI fondů) lze z rozpočtu EU provádět ve prospěch členských států zálohové platby, které jim umožňují přispívat na finanční nástroje (tj. úvěry, kapitálové investice nebo záruky). Tyto finanční nástroje jsou vytvořeny a spravovány členskými státy, nikoliv Komisí. Prostředky, které nejsou do konce roku na tyto nástroje využity, jsou však vlastnictvím EU (stejně jako veškeré předběžné financování), a v rozvaze EU jsou tedy vykázány jako aktiva.

Období 2014–2020:

Období 2014–2020:

V rámci politiky soudržnosti přispěly členské státy částkou ve výši 7 146 milionů EUR. Odhaduje se, že k 31. prosinci 2019 z ní zbývalo vyčerpat ještě 3 247 milionů EUR. Jedná se mj. o příspěvek členských států na iniciativu na podporu malých a středních podniků, tedy nástroj, který má podnítit vyšší objem bankovního úvěrování této kategorie podniků (bez částek, které stále ještě představují předběžné financování, bylo zaplaceno 1 198 milionů EUR, z nichž se odhaduje, že dosud nečerpáno zůstává 324 milionů EUR).

V oblasti rozvoje venkova zůstalo ke konci roku nevyužito 54 milionů EUR.

Období 2007–2013:

Období 2007–2013:

Veškeré částky týkající se politiky soudržnosti se považují za vyčerpané nebo přerozdělené na jiná opatření, v rozvaze tedy k 31. prosinci 2019 nezůstávají žádná aktiva. Je nutné poznamenat, že skutečné čerpání v rámci jednotlivých nástrojů bude předmětem přezkumu během uzavírání programů v příštích letech.

Režimy podpory

Režimy podpory

Obdobně jsou v rozvaze EU jako majetek (zálohy) vykazovány i zálohy zaplacené členskými státy na různé režimy podpory (státní podpora, tržní opatření EZZF či investiční opatření EZFRV), které nebyly ke konci roku využity. Komise hodnotu těchto záloh odhadla na základě údajů, které poskytly členské státy. Výsledné částky jsou uvedeny v rámci výše uvedené podpoložky režimů podpory.

Období 2014–2020:

Období 2014–2020:

Nevyčerpané prostředky ke konci roku byly odhadnuty na 2 044 milionů EUR u politiky soudržnosti a 1 460 milionů EUR u zemědělské politiky a rozvoje venkova.

Období 2007–2013:

Období 2007–2013:

Odhaduje se, že ke konci roku 2019 zůstalo v rámci politiky rozvoje venkova nevyčerpáno 130 milionů EUR.

2.6.   POHLEDÁVKY ZE SMĚNNÝCH A ČÁSTKY K INKASU Z NESMĚNNÝCH TRANSAKCÍ

POHLEDÁVKY ZE SMĚNNÝCH A ČÁSTKY K INKASU Z NESMĚNNÝCH TRANSAKCÍ

| v milionech EUR |
| --- |
| | Bod | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Dlouhodobé | | | |
| Částky k inkasu z nesměnných transakcí | 2.6.1 | 2 422 | 397 |
| Pohledávky ze směnných transakcí | 2.6.2 | 1 185 | 19 |
| | | 3 607 | 416 |
| Krátkodobé | | | |
| Částky k inkasu z nesměnných transakcí | 2.6.1 | 19 328 | 22 212 |
| Pohledávky ze směnných transakcí | 2.6.2 | 1 038 | 2 036 |
| | | 20 367 | 24 248 |
| Celkem | | 23 974 | 24 664 |

v milionech EUR

Bod

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Dlouhodobé

Dlouhodobé

Částky k inkasu z nesměnných transakcí

Částky k inkasu z nesměnných transakcí

2.6.1

2.6.1

2 422

2 422

397

397

Pohledávky ze směnných transakcí

Pohledávky ze směnných transakcí

2.6.2

2.6.2

1 185

1 185

19

19

3 607

3 607

416

416

Krátkodobé

Krátkodobé

Částky k inkasu z nesměnných transakcí

Částky k inkasu z nesměnných transakcí

2.6.1

2.6.1

19 328

19 328

22 212

22 212

Pohledávky ze směnných transakcí

Pohledávky ze směnných transakcí

2.6.2

2.6.2

1 038

1 038

2 036

2 036

20 367

20 367

24 248

24 248

Celkem

Celkem

23 974

23 974

24 664

24 664

2.6.1.   
  Částky k inkasu z nesměnných transakcí

Částky k inkasu z nesměnných transakcí

| v milionech EUR |
| --- |
| | Bod | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Dlouhodobé | | | |
| Členské státy | 2.6.1.1 | 2 422 | 397 |
| | | 2 422 | 397 |
| Krátkodobé | | | |
| Členské státy | 2.6.1.1 | 6 180 | 10 900 |
| Pokuty za porušení hospodářské soutěže | 2.6.1.2 | 11 301 | 9 727 |
| Příjmy a náklady příštích období | 2.6.1.3 | 1 788 | 1 511 |
| Ostatní částky k inkasu | | 59 | 74 |
| | | 19 328 | 22 212 |
| Celkem | | 21 750 | 22 609 |

v milionech EUR

Bod

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Dlouhodobé

Dlouhodobé

Členské státy

Členské státy

2.6.1.1

2.6.1.1

2 422

2 422

397

397

2 422

2 422

397

397

Krátkodobé

Krátkodobé

Členské státy

Členské státy

2.6.1.1

2.6.1.1

6 180

6 180

10 900

10 900

Pokuty za porušení hospodářské soutěže

Pokuty za porušení hospodářské soutěže

2.6.1.2

2.6.1.2

11 301

11 301

9 727

9 727

Příjmy a náklady příštích období

Příjmy a náklady příštích období

2.6.1.3

2.6.1.3

1 788

1 788

1 511

1 511

Ostatní částky k inkasu

Ostatní částky k inkasu

59

59

74

74

19 328

19 328

22 212

22 212

Celkem

Celkem

21 750

21 750

22 609

22 609

2.6.1.1.   Částky k inkasu od členských států

Částky k inkasu od členských států

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| TVZ na účtu A | 5 478 | 5 609 |
| TVZ na zvláštním účtu | 1 591 | 1 612 |
| Pohledávka z titulu vlastních zdrojů | 7 | 2 758 |
| Snížení hodnoty | (931) | (991) |
| Ostatní | — | 86 |
| Částky vlastních zdrojů k inkasu | 6 145 | 9 075 |
| Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) | 1 722 | 1 708 |
| Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a další nástroje pro rozvoj venkova | 879 | 954 |
| Snížení hodnoty | (822) | (788) |
| Částky k inkasu – EZZF a rozvoj venkova | 1 779 | 1 875 |
| Inkaso předběžného financování | 443 | 145 |
| DPH: zaplacená částka a nárok na vrácení | 44 | 45 |
| Ostatní částky k inkasu vůči členským státům | 191 | 158 |
| Celkem | 8 602 | 11 297 |
| Dlouhodobé | 2 422 | 397 |
| Krátkodobé | 6 180 | 10 900 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

TVZ na účtu A

TVZ na účtu A

5 478

5 478

5 609

5 609

TVZ na zvláštním účtu

TVZ na zvláštním účtu

1 591

1 591

1 612

1 612

Pohledávka z titulu vlastních zdrojů

Pohledávka z titulu vlastních zdrojů

7

7

2 758

2 758

Snížení hodnoty

Snížení hodnoty

(931)

(931)

(991)

(991)

Ostatní

Ostatní

—

—

86

86

Částky vlastních zdrojů k inkasu

Částky vlastních zdrojů k inkasu

6 145

6 145

9 075

9 075

Evropský zemědělský záruční fond (EZZF)

Evropský zemědělský záruční fond (EZZF)

1 722

1 722

1 708

1 708

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a další nástroje pro rozvoj venkova

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a další nástroje pro rozvoj venkova

879

879

954

954

Snížení hodnoty

Snížení hodnoty

(822)

(822)

(788)

(788)

Částky k inkasu – EZZF a rozvoj venkova

Částky k inkasu – EZZF a rozvoj venkova

1 779

1 779

1 875

1 875

Inkaso předběžného financování

Inkaso předběžného financování

443

443

145

145

DPH: zaplacená částka a nárok na vrácení

DPH: zaplacená částka a nárok na vrácení

44

44

45

45

Ostatní částky k inkasu vůči členským státům

Ostatní částky k inkasu vůči členským státům

191

191

158

158

Celkem

Celkem

8 602

8 602

11 297

11 297

Dlouhodobé

Dlouhodobé

2 422

2 422

397

397

Krátkodobé

Krátkodobé

6 180

6 180

10 900

10 900

Největší část dlouhodobých pohledávek tvoří pohledávky za členskými státy, přičemž jejich velký nárůst souvisí s porušením Smlouvy Spojeným královstvím (vysvětleným níže) – příslušná částka 2,1 miliardy EUR byla v předchozím roce vykázána jako krátkodobá pohledávka. Další dlouhodobé pohledávky se stejně jako v předchozích letech týkají nerealizovaných rozhodnutí o schválení souladu v případě Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF), a dále Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV). Částky související s těmito rozhodnutími se inkasují v ročních splátkách.

Výše uvedený přesun z krátkodobých do dlouhodobých pohledávek také vysvětluje velký pokles krátkodobých pohledávek za členskými státy. Kromě toho je pokles dán absencí pohledávek z titulu vlastních zdrojů spojenou s opravným rozpočtem, k níž v roce 2019 oproti roku 2018 došlo – viz níže.

Částky vlastních zdrojů k inkasu

Částky vlastních zdrojů k inkasu

Účtem A se rozumí měsíční výkaz, ve kterém členské státy uvádějí zjištěné tradiční vlastní zdroje (TVZ), na něž má Komise nárok a zatím je neinkasovala. Tradiční vlastní zdroje tvoří cla a dávky z cukru a vybírají je členské státy jménem Komise.

Objem účtu A ke konci roku se zpravidla držel na úrovni zhruba 3 miliard EUR, avšak jak v roce 2018, tak 2019, zahrnuje jeho zůstatek další TVZ, jež souvisejí s porušením Smlouvy Spojeným královstvím (vysvětleným níže), a další TVZ z inspekcí. Jelikož se k tomu váže úrok z prodlení ve výši 1,2 miliardy EUR (2018: 1,3 miliardy EUR), jsou v účetní závěrce tyto částky také vykázány (viz body 2.6.2 a 3.7).

2.6.2

3.7

Pokud jde o porušení Smlouvy, dne 8. března 2018 zaslala Komise Spojenému království výzvu (Porušení Smlouvy č. 2018/2008), protože Spojené království odmítlo uhradit do rozpočtu EU tradiční vlastní zdroje ve správné výši, jak vyžaduje právo EU. Jelikož Spojené království neposkytlo uspokojivou odpověď ani na výzvu, ani na odůvodněné stanovisko ze dne 24. září 2018, potvrdila Komise dne 6. března 2019 své rozhodnutí postoupit věc Soudnímu dvoru a dne 7. března 2019 podala žalobu. Případ vychází ze zprávy úřadu OLAF za rok 2017, v níž se uvádí, že se dovozci ve Spojeném království vyhnuli zaplacení značných částek cel tím, že použili fiktivní a falešné faktury a nesprávně určili celní hodnoty při dovozu. Komise na základě metodiky úřadu OLAF a JRC a na základě dostupných informací odhaduje, že v důsledku porušení práva Unie Spojeným královstvím v období od listopadu 2011 do října 2017 vznikly rozpočtu EU ztráty ve výši 2,1 miliardy EUR (netto, tj. po odečtení nákladů na výběr, jež si ponechává Spojené království, od celkové hrubé částky 2,7 miliardy EUR). Spojené království s metodikou, kterou Komise k odhadu ztrát uvedenému výše použila, nesouhlasí. Probíhající soudní řízení a informace, jež jsou k dnešnímu dni k dispozici, naznačují, že řízení bude dlouhé. Jak jistina ve výši 2,1 miliardy EUR, tak úrok z prodlení ve výši 1,1 miliardy EUR naběhlý do konce 2019 (oproti úroku 0,7 miliardy EUR naběhlému a připsanému do konce roku 2018) jsou tak klasifikovány jako dlouhodobé aktivum.

Kromě toho Komise zahrnula do vyúčtování pohledávku ve výši 0,2 miliardy EUR z titulu vyměřeného cla a úroku z prodlení vycházejícího z nejnovějších dostupných informací. Částka 0,7 miliardy EUR prvotně vykázaná v roce 2018 byla na základě nových informací předložených Spojeným královstvím v roce 2019 snížena (viz body 2.6.2 a 3.7).

2.6.2

3.7

„Zvláštním účtem“ se rozumí stanovené nároky, jež nejsou na účtu A uvedeny z toho důvodu, že členské státy příslušné částky nevybraly a že za ně nebyla poskytnuta jistota (anebo že za ně jistota poskytnuta byla, avšak jsou předmětem sporu). Tyto nároky podléhají snížení hodnoty na základě informací poskytovaných každoročně členskými státy. Jak bylo uvedeno výše, tyto částky jsou většinou ke konci každého roku na podobné úrovni.

Částkami vlastních zdrojů k inkasu v roce 2018 se rozumí částky k inkasu v důsledku opravného rozpočtu č. 6/2018 z 12. prosince 2018. Částky byly členskými státy uhrazeny první pracovní den ledna 2019. Za rok 2019 není žádná taková částka vykázána.

Částky k inkasu – EZZF a rozvoj venkova

Částky k inkasu – EZZF a rozvoj venkova

V této položce jsou vykázány především pohledávky za členskými státy k 31. prosinci 2019 ve výši, kterou tyto státy vykázaly a certifikovaly k 15. říjnu 2019. U pohledávek vzniklých v době od jejich vykázání do 31. prosince 2019 byl proveden odhad. Komise odhaduje i výši opravných položek k pohledávkám za příjemci, jejichž inkaso je nepravděpodobné. Vytvoření opravné položky však neznamená, že by se Komise vzdávala práva vymáhat tyto částky v budoucnu. V opravné položce je zahrnuta srážka ve výši 20 %, jež odpovídá částce, kterou si členské státy mohou ponechat na pokrytí správních nákladů.

2.6.1.2.   Částky k inkasu – pokuty za porušení hospodářské soutěže

Částky k inkasu – pokuty za porušení hospodářské soutěže

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Částky k inkasu – pokuty (brutto) | 14 606 | 13 022 |
| Prozatímní platby | (3 125 ) | (3 131 ) |
| Snížení hodnoty | (180) | (164) |
| Celkem | 11 301 | 9 727 |
| Dlouhodobé | — | — |
| Krátkodobé | 11 301 | 9 727 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Částky k inkasu – pokuty (brutto)

Částky k inkasu – pokuty (brutto)

14 606

14 606

13 022

13 022

Prozatímní platby

Prozatímní platby

(3 125 )

(3 125 )

(3 131 )

(3 131 )

Snížení hodnoty

Snížení hodnoty

(180)

(180)

(164)

(164)

Celkem

Celkem

11 301

11 301

9 727

9 727

Dlouhodobé

Dlouhodobé

—

—

Krátkodobé

Krátkodobé

11 301

11 301

9 727

9 727

Prozatímní platby souvisí zejména s peněžními příjmy od společností, které však podaly opravný prostředek nebo stále ještě mohou opravný prostředek proti rozhodnutí o uložení pokuty u soudních orgánů EU podat. Pro případ povinnosti vrátit tyto částky dotčeným pokutovaným společnostem je vykázán podmíněný závazek (viz bod 4.1.4).

4.1.4

Společnosti, jimž byla uložena pokuta a jež podaly nebo plánují podat opravný prostředek, mohou uhradit prozatímní platbu nebo Komisi předložit bankovní záruku. K pokutám ve výši 11 133 milionů EUR (2018: 9 354 milionů EUR) nezaplaceným ke konci roku přijala Komise finanční záruky.

Výši opravných položek z důvodu snížení hodnoty stanovila Komise na základě posouzení jednotlivých pokut, jež nebyly ke konci roku inkasovány nebo kryty zárukou a u nichž Komise očekává, že nebudou uhrazeny.

Zvýšený objem částek k inkasu představovaných pokutami za porušení hospodářské soutěže je dán zejména jednou vysokou pokutou (1 494 milionů EUR), za niž dotčená společnost předložila bankovní záruku, již Komise přijala. Zbylý nárůst způsobený pokutami za porušení hospodářské soutěže vyměřenými během roku (2 597 milionů EUR) byl z velké části kompenzován pokutami, které byly v roce 2019 s konečnou platností inkasovány (viz bod 2.8.1).

2.8.1

2.6.1.3.   Příjmy a náklady příštích období

Příjmy a náklady příštích období

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Příjmy příštích období | 1 502 | 1 240 |
| Náklady příštích období týkající se nesměnných transakcí | 286 | 272 |
| Celkem | 1 788 | 1 511 |
| Dlouhodobé | — | — |
| Krátkodobé | 1 788 | 1 511 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Příjmy příštích období

Příjmy příštích období

1 502

1 502

1 240

1 240

Náklady příštích období týkající se nesměnných transakcí

Náklady příštích období týkající se nesměnných transakcí

286

286

272

272

Celkem

Celkem

1 788

1 788

1 511

1 511

Dlouhodobé

Dlouhodobé

—

—

Krátkodobé

Krátkodobé

1 788

1 788

1 511

1 511

Příjmy příštích období zahrnují 1,4 miliardy EUR (2018: 1,1 miliardy EUR), u nichž Komise předpokládá, že je získá zpět od členských států v rámci soudržnosti. Inkaso bude provedeno v návaznosti na kontrolu a schválení účetních závěrek předložených členskými státy na začátku roku 2020. Schvalování účetních závěrek členských států v oblasti soudržnosti bylo zavedeno pro programové období 2014–2020.

2.6.2.   
  Pohledávky ze směnných transakcí

Pohledávky ze směnných transakcí

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Dlouhodobé | | |
| Úrok z prodlení | 1 137 | — |
| Ostatní pohledávky | 48 | 19 |
| | 1 185 | 19 |
| Krátkodobé | | |
| Zákazníci | 269 | 232 |
| Snížení hodnoty pohledávek za zákazníky | (153) | (143) |
| Náklady příštích období týkající se nesměnných transakcí | 238 | 243 |
| Ostatní | 684 | 1 704 |
| | 1 038 | 2 036 |
| Celkem | 2 223 | 2 055 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Dlouhodobé

Dlouhodobé

Úrok z prodlení

Úrok z prodlení

1 137

1 137

—

—

Ostatní pohledávky

Ostatní pohledávky

48

48

19

19

1 185

1 185

19

19

Krátkodobé

Krátkodobé

Zákazníci

Zákazníci

269

269

232

232

Snížení hodnoty pohledávek za zákazníky

Snížení hodnoty pohledávek za zákazníky

(153)

(153)

(143)

(143)

Náklady příštích období týkající se nesměnných transakcí

Náklady příštích období týkající se nesměnných transakcí

238

238

243

243

Ostatní

Ostatní

684

684

1 704

1 704

1 038

1 038

2 036

2 036

Celkem

Celkem

2 223

2 223

2 055

2 055

Dlouhodobá pohledávka představovaná úrokem z prodlení s týká porušení Smlouvy popsaného v bodě 2.6.1.1. V roce 2018 byla vykázána jako krátkodobá.

2.6.1.1

Ostatní krátkodobé pohledávky se týkají převážně úroků z prodlení. Pokles v roce 2019 je dán především zařazením úroku z prodlení souvisejícího s případem porušení Smlouvy do dlouhodobých pohledávek a snížením TVZ z inspekcí (viz bod 2.6.1.1).

2.6.1.1

2.7.   ZÁSOBY

ZÁSOBY

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Vědecký materiál | 47 | 52 |
| Ostatní | 21 | 21 |
| Celkem | 68 | 73 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Vědecký materiál

Vědecký materiál

47

47

52

52

Ostatní

Ostatní

21

21

21

21

Celkem

Celkem

68

68

73

73

2.8.   PENĚŽNÍ PROSTŘEDKY A PENĚŽNÍ EKVIVALENTY

PENĚŽNÍ PROSTŘEDKY A PENĚŽNÍ EKVIVALENTY

| v milionech EUR |
| --- |
| | Bod | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Účty u ministerstev financí a centrálních bank | | 15 519 | 12 932 |
| Běžné účty | | 91 | 79 |
| Zálohové účty | | 7 | 5 |
| Převody (peníze na cestě) | | 0 | 0 |
| Bankovní účty pro plnění rozpočtu | 2.8.1 | 15 617 | 13 017 |
| Peněžní prostředky vázané ve finančních nástrojích | 2.8.2 | 1 567 | 2 377 |
| Peněžní prostředky týkající se pokut | 2.8.3 | 1 258 | 1 438 |
| Peněžní prostředky týkající se ostatních orgánů, agentur a subjektů | | 1 208 | 1 167 |
| Peněžní prostředky týkající se svěřenských fondů | | 97 | 114 |
| Celkem | | 19 745 | 18 113 |

v milionech EUR

Bod

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Účty u ministerstev financí a centrálních bank

Účty u ministerstev financí a centrálních bank

15 519

15 519

12 932

12 932

Běžné účty

Běžné účty

91

91

79

79

Zálohové účty

Zálohové účty

7

7

5

5

Převody (peníze na cestě)

Převody (peníze na cestě)

0

0

0

0

Bankovní účty pro plnění rozpočtu

Bankovní účty pro plnění rozpočtu

2.8.1

2.8.1

15 617

15 617

13 017

13 017

Peněžní prostředky vázané ve finančních nástrojích

Peněžní prostředky vázané ve finančních nástrojích

2.8.2

2.8.2

1 567

1 567

2 377

2 377

Peněžní prostředky týkající se pokut

Peněžní prostředky týkající se pokut

2.8.3

2.8.3

1 258

1 258

1 438

1 438

Peněžní prostředky týkající se ostatních orgánů, agentur a subjektů

Peněžní prostředky týkající se ostatních orgánů, agentur a subjektů

1 208

1 208

1 167

1 167

Peněžní prostředky týkající se svěřenských fondů

Peněžní prostředky týkající se svěřenských fondů

97

97

114

114

Celkem

Celkem

19 745

19 745

18 113

18 113

2.8.1.   
  Bankovní účty pro plnění rozpočtu

Bankovní účty pro plnění rozpočtu

V této položce jsou vykázány finanční prostředky, které má Komise na svých bankovních účtech v jednotlivých členských státech a státech ESVO (u ministerstva financí nebo centrální banky), na běžných účtech u obchodních bank, na zálohových účtech a na účtech pokladní hotovosti. Pokladní zůstatek na konci roku 2019 tvoří tyto hlavní složky:

| — | Pokuty ve výši 2,6 miliardy EUR vyměřené Komisí za porušení hospodářské soutěže a s konečnou platností inkasované v roce 2019, jež zatím nejsou zahrnuty do opravného rozpočtu a jež jsou součástí pokladního zůstatku ke konci roku. |
| --- | --- |

—

Pokuty ve výši 2,6 miliardy EUR vyměřené Komisí za porušení hospodářské soutěže a s konečnou platností inkasované v roce 2019, jež zatím nejsou zahrnuty do opravného rozpočtu a jež jsou součástí pokladního zůstatku ke konci roku.

| — | Pokladní zůstatek zahrnuje i zatím nevyužité účelově vázané příjmy a další prostředky na platby ve výši 9,7 miliardy EUR v rozpočtu na rok 2019. |
| --- | --- |

—

Pokladní zůstatek zahrnuje i zatím nevyužité účelově vázané příjmy a další prostředky na platby ve výši 9,7 miliardy EUR v rozpočtu na rok 2019.

2.8.2.   
  Peněžní prostředky vázané ve finančních nástrojích

Peněžní prostředky vázané ve finančních nástrojích

V této položce jsou vykázány převážně peněžní ekvivalenty, které spravují fiduciární správci jménem Komise za účelem realizace určitých programů v rámci finančních nástrojů, jež jsou financovány z rozpočtu EU, a peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty držené v záručních fondech v souvislosti s rozpočtovými zárukami (viz bod 2.4.1). Peněžní prostředky vázané ve finančních nástrojích a záručních fondech lze používat pouze v rámci příslušného programu.

2.4.1

2.8.3.   
  Peněžní prostředky týkající se pokut

Peněžní prostředky týkající se pokut

Jedná se o částky získané v souvislosti s pokutami, které Komise vyměřila v dosud neukončených řízeních. Tyto částky jsou vedeny na zvláštních vkladových účtech, které se nepoužívají pro žádné jiné účely. Pokud je podán opravný prostředek nebo pokud není známo, zda druhá strana opravný prostředek podá, vykazuje se daná částka jako podmíněný závazek (viz bod 4.1.4).

4.1.4

Od roku 2010 spravuje Komise všechny následné prozatímně inkasované pokuty ve fondu BUFI, jehož prostředky investuje do finančních nástrojů klasifikovaných jako realizovatelná finanční aktiva (viz bod 2.4.1).

2.4.1

ZÁVAZKY

ZÁVAZKY

2.9.   DŮCHODY A DALŠÍ ZAMĚSTNANECKÉ POŽITKY

DŮCHODY A DALŠÍ ZAMĚSTNANECKÉ POŽITKY

Čisté závazky v rámci systému zaměstnaneckých požitků

Čisté závazky v rámci systému zaměstnaneckých požitků

| v milionech EUR |
| --- |
| | Důchodový systém evropských úředníků | Ostatní důchodové systémy | Společný systém zdravotního pojištění | K 31. 12. 2019 celkem | K 31. 12. 2018 celkem |
| Závazky z definovaných požitků | 83 842 | 2 149 | 12 071 | 98 062 | 80 871 |
| Aktiva plánu | Nepoužívá se | (94) | (309) | (403) | (415) |
| Čisté závazky | 83 842 | 2 055 | 11 762 | 97 659 | 80 456 |

v milionech EUR

Důchodový systém evropských úředníků

Ostatní důchodové systémy

Společný systém zdravotního pojištění

K 31. 12. 2019 celkem

K 31. 12. 2018 celkem

Závazky z definovaných požitků

Závazky z definovaných požitků

83 842

83 842

2 149

2 149

12 071

12 071

98 062

98 062

80 871

80 871

Aktiva plánu

Aktiva plánu

Nepoužívá se

Nepoužívá se

(94)

(94)

(309)

(309)

(403)

(403)

(415)

(415)

Čisté závazky

Čisté závazky

83 842

83 842

2 055

2 055

11 762

11 762

97 659

97 659

80 456

80 456

Nárůst celkových závazků z titulu zaměstnaneckých požitků je dán zejména navýšením čistého závazku důchodového systému evropských úředníků, který je ze všech největší. Nárůst závazků z důchodového systému plyne zejména z pojistněmatematické ztráty ze změn finančních předpokladů způsobených prudkým poklesem nominální diskontní sazby. Dále, jelikož z nominální diskontní sazby upravené o inflaci se vypočítává reálná diskontní sazba, byla reálná diskontní sazba v tomto roce poprvé záporná – to znamená, že jakákoliv částka má dnes vyšší hodnotu než v budoucnu, což vede k výraznému nárůstu objemu závazků ke konci účetního období (viz bod 2.9.3). Nižší diskontní sazba měla podobný účinek i na ostatní, menší systémy.

2.9.3

Nároky spojené se služebním poměrem vzniklé v průběhu roku jsou navíc vyšší než dávky, jež byly během roku vyplaceny. Je zde také nárůst daný ročním úrokovým nákladem (zaúčtováním diskontování závazku) a také pojistněmatematickými ztrátami vyplývajícími z empirických korekcí.

2.9.1.   
  Důchodový systém evropských úředníků

Důchodový systém evropských úředníků

Tento závazek z definovaných požitků odpovídá současné hodnotě předpokládaných budoucích výplat, jež EU musí provést za účelem splnění důchodových závazků, jež plynou ze služebních poměrů v běžném a předchozím období. Tento systém je průběžný a všechny platby, které je třeba každoročně ze systému provádět, jsou tudíž každý rok zahrnovány do rozpočtu EU.

V souladu s článkem 83 služebního řádu dávky důchodového systému zaměstnanců představují výdaj z rozpočtu EU. Systém je financován fiktivně a za vyplácení těchto dávek společně ručí členské státy. Aktivním členům systému je ze základního platu strháván povinný důchodový příspěvek, jenž aktuálně činí 9,7 %. Tyto příspěvky se považují za příjmy rozpočtu na daný rok a obecně pomáhají financovat výdaje EU (viz také bod 3.6).

3.6

Závazky z důchodového systému byly oceněny na základě počtu zaměstnanců, již jsou členy systému (zaměstnanců v aktivní službě, zaměstnanců v důchodu, zaměstnanců v pracovní neschopnosti a pozůstalých zesnulých zaměstnanců) k 31. prosinci 2019 a v souladu s ustanoveními služebního řádu platnými k uvedenému datu. Toto ocenění bylo provedeno v souladu s metodikou IPSAS 39 (a tudíž i v souladu s účetním pravidlem EU č. 12).

2.9.2.   
  Ostatní důchodové systémy

Ostatní důchodové systémy

Tento závazek plyne z penzijních nároků stávajících a bývalých členů Komise, Soudního dvora (a Tribunálu), Účetního dvora, Rady, evropského veřejného ochránce práv, evropského inspektora ochrany údajů a Soudu Evropské unie pro veřejnou službu. Patří sem též závazky z důchodů poslanců Evropského parlamentu.

2.9.3.   
  Společný systém zdravotního pojištění

Společný systém zdravotního pojištění

Kromě výše uvedených důchodových systémů se oceňují odhadované závazky, které má EU vůči Společnému systému zdravotního pojištění (JSIS). Tyto závazky plynou z nákladů na zdravotní péči, jež musí být hrazeny po ukončení služebního poměru (po odečtení jejich příspěvků). Jak je uvedeno v bodě 1.5.10, výpočet tohoto závazku zohledňuje celou dobu aktivní služby, tak aby jak důchodový systém, tak systém zdravotního pojištění v rámci plánu zaměstnaneckých požitků po skončení pracovního poměru byly v účetnictví konzistentně zachycovány. Vzhledem k povinnosti zachytit věrně ekonomickou podstatu dané situace stanovené jak v účetních pravidlech EU, tak ve standardech IPSAS jsme při přiřazování dávek době služby nevykládali standard IPSAS 39 úžeji. Pokud by se náklady na služební poměr v systému JSIS měly kumulovat plně po dobu 10 let za všechny zaměstnance, a nikoliv za dobu aktivní služby zaměstnance, promítlo by se to do závazku z definovaných požitků ke konci roku jako nárůst o 4,3 miliardy EUR. Jak už však bylo uvedeno, užší výklad by byl v rozporu s kvalitativním znakem věrného a poctivého obrazu, a tedy by se nemělo za to, že podává spolehlivé informace v souladu s účetním pravidlem EU č. 1 a koncepčním rámcem IPSAS. Tento odhad je silně závislý na vývoji služebního postavení současných zaměstnanců (zejména počtu zaměstnanců se smlouvou na dobu určitou, kteří by se v budoucnu měli stát úředníky).

1.5.10

Změna současné hodnoty závazků z definovaných požitků pro zaměstnance

Změna současné hodnoty závazků z definovaných požitků pro zaměstnance

Současná hodnota závazků z definovaných požitků se určí diskontováním očekávaných budoucích výplat nezbytných ke splnění závazků, jež plynou ze služebního poměru zaměstnanců v běžném a předchozím období.

Analýza změn závazků z definovaných požitků v běžném roce je uvedena níže:

| v milionech EUR |
| --- |
| | Důchodový systém evropských úředníků | Ostatní důchodové systémy | Společný systém zdravotního pojištění | Celkem |
| Současná hodnota k 31. 12. 2018 | 70 017 | 1 865 | 8 990 | 80 871 |
| Zachyceno ve výkazu o finanční výkonnosti | | | | |
| Náklady na služební poměry v běžném období | 2 824 | 84 | 277 | 3 185 |
| Úrokové náklady | 1 339 | 30 | 180 | 1 549 |
| Náklady na služební poměry minulých období | — | (60) | — | (60) |
| Zachyceno v čistých aktivech | | | | |
| Přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků | | | | |
| Pojistněmatematické (zisky)/ztráty z empirických korekcí | 1 910 | 77 | (339) | 1 648 |
| Pojistněmatematické (zisky)/ztráty z demografických předpokladů | — | 0 | — | 0 |
| Pojistněmatematické (zisky)/ztráty z finančních předpokladů | 9 339 | 220 | 3 065 | 12 625 |
| Ostatní | | | | |
| Vyplacené dávky | (1 587 ) | (67) | (101) | (1 756 ) |
| Současná hodnota k 31. 12. 2019 | 83 842 | 2 149 | 12 071 | 98 062 |

v milionech EUR

Důchodový systém evropských úředníků

Ostatní důchodové systémy

Společný systém zdravotního pojištění

Celkem

Současná hodnota k 31. 12. 2018

Současná hodnota k 31. 12. 2018

70 017

70 017

1 865

1 865

8 990

8 990

80 871

80 871

Zachyceno ve výkazu o finanční výkonnosti

Zachyceno ve výkazu o finanční výkonnosti

Náklady na služební poměry v běžném období

Náklady na služební poměry v běžném období

2 824

2 824

84

84

277

277

3 185

3 185

Úrokové náklady

Úrokové náklady

1 339

1 339

30

30

180

180

1 549

1 549

Náklady na služební poměry minulých období

Náklady na služební poměry minulých období

—

—

(60)

(60)

—

—

(60)

(60)

Zachyceno v čistých aktivech

Zachyceno v čistých aktivech

Přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků

Přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků

Pojistněmatematické (zisky)/ztráty z empirických korekcí

Pojistněmatematické (zisky)/ztráty z empirických korekcí

1 910

1 910

77

77

(339)

(339)

1 648

1 648

Pojistněmatematické (zisky)/ztráty z demografických předpokladů

Pojistněmatematické (zisky)/ztráty z demografických předpokladů

—

—

0

0

—

—

0

0

Pojistněmatematické (zisky)/ztráty z finančních předpokladů

Pojistněmatematické (zisky)/ztráty z finančních předpokladů

9 339

9 339

220

220

3 065

3 065

12 625

12 625

Ostatní

Ostatní

Vyplacené dávky

Vyplacené dávky

(1 587 )

(1 587 )

(67)

(67)

(101)

(101)

(1 756 )

(1 756 )

Současná hodnota k 31. 12. 2019

Současná hodnota k 31. 12. 2019

83 842

83 842

2 149

2 149

12 071

12 071

98 062

98 062

Náklady na služební poměry v běžném období představují zvýšení současné hodnoty závazků z definovaných požitků, jež plynou ze služebního poměru stávajících členů v běžném roce.

Úrokové náklady vyjadřují nárůst současné hodnoty závazků z definovaných požitků za sledované období, který je dán tím, že se o jedno období přiblížil termín vyplacení těchto požitků.

Pojistněmatematické zisky a ztráty z empirických korekcí vyjadřují vliv rozdílu mezi očekáváním založeným na předpokladech učiněných v minulém roce pro rok 2019 a skutečností v roce 2019.

Pojistněmatematické zisky a ztráty z pojistněmatematických předpokladů (demografických proměnných jako fluktuace a úmrtnost zaměstnanců a finančních proměnných jako diskontní sazby a očekávaný nárůst platů) vznikají při aktualizaci těchto předpokladů odrážející změny relevantních podmínek.

Požitky (např. důchody nebo proplácení výdajů na lékařskou péči) jsou vypláceny během roku v souladu s pravidly systému. O vyplacené požitky se snižují závazky z definovaných požitků.

Aktiva plánu

Aktiva plánu

| v milionech EUR |
| --- |
| | Ostatní důchodové systémy | Společný systém zdravotního pojištění | Celkem |
| Současná hodnota k 31. 12. 2018 | 119 | 296 | 415 |
| Čisté změny v aktivech plánu | (25) | 14 | (12) |
| Současná hodnota k 31. 12. 2019 | 94 | 309 | 403 |

v milionech EUR

Ostatní důchodové systémy

Společný systém zdravotního pojištění

Celkem

Současná hodnota k 31. 12. 2018

Současná hodnota k 31. 12. 2018

119

119

296

296

415

415

Čisté změny v aktivech plánu

Čisté změny v aktivech plánu

(25)

(25)

14

14

(12)

(12)

Současná hodnota k 31. 12. 2019

Současná hodnota k 31. 12. 2019

94

94

309

309

403

403

Pojistněmatematické předpoklady – zaměstnanecké požitky

Pojistněmatematické předpoklady – zaměstnanecké požitky

Základní pojistněmatematické předpoklady používané při oceňování dvou hlavních systémů zaměstnaneckých požitků EU jsou uvedeny níže:

| | Důchodový systém evropských úředníků | Společný systém zdravotního pojištění |
| --- | --- | --- |
| 2019 | | |
| Nominální diskontní sazba | 1,1  % | 1,2  % |
| Předpokládaná míra inflace | 1,3  % | 1,3  % |
| Reálná diskontní sazba | (0,2 ) % | (0,1 ) % |
| Očekávaná míra nárůstu platů | 1,8  % | 1,8  % |
| Trend vývoje nákladů na zdravotní péči | Nepoužívá se | 3,0  % |
| Věk odchodu do důchodu | 63/64/66 | 63/64/66 |
| 2018 | | |
| Nominální diskontní sazba | 1,9  % | 2,0  % |
| Předpokládaná míra inflace | 1,4  % | 1,5  % |
| Reálná diskontní sazba | 0,5  % | 0,5  % |
| Očekávaná míra nárůstu platů | 1,9  % | 1,8  % |
| Trend vývoje nákladů na zdravotní péči | Nepoužívá se | 3,0  % |
| Věk odchodu do důchodu | 63/64/66 | 63/64/66 |

Důchodový systém evropských úředníků

Společný systém zdravotního pojištění

2019

2019

Nominální diskontní sazba

Nominální diskontní sazba

1,1  %

1,1  %

1,2  %

1,2  %

Předpokládaná míra inflace

Předpokládaná míra inflace

1,3  %

1,3  %

1,3  %

1,3  %

Reálná diskontní sazba

Reálná diskontní sazba

(0,2 ) %

(0,2 ) %

(0,1 ) %

(0,1 ) %

Očekávaná míra nárůstu platů

Očekávaná míra nárůstu platů

1,8  %

1,8  %

1,8  %

1,8  %

Trend vývoje nákladů na zdravotní péči

Trend vývoje nákladů na zdravotní péči

Nepoužívá se

Nepoužívá se

3,0  %

3,0  %

Věk odchodu do důchodu

Věk odchodu do důchodu

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

2018

2018

Nominální diskontní sazba

Nominální diskontní sazba

1,9  %

1,9  %

2,0  %

2,0  %

Předpokládaná míra inflace

Předpokládaná míra inflace

1,4  %

1,4  %

1,5  %

1,5  %

Reálná diskontní sazba

Reálná diskontní sazba

0,5  %

0,5  %

0,5  %

0,5  %

Očekávaná míra nárůstu platů

Očekávaná míra nárůstu platů

1,9  %

1,9  %

1,8  %

1,8  %

Trend vývoje nákladů na zdravotní péči

Trend vývoje nákladů na zdravotní péči

Nepoužívá se

Nepoužívá se

3,0  %

3,0  %

Věk odchodu do důchodu

Věk odchodu do důchodu

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

Míra úmrtnosti v letech 2018 a 2019 vychází z Úmrtnostní tabulky úředníků EU (EU Civil Servants Life Table, EULT 2018).

Nominální diskontní sazba je stanovena jako hodnota výnosu dluhopisu s nulovým kupónem denominovaným v eurech (se splatností 22 let od prosince 2019 v případě Důchodového systému evropských úředníků (PSEO) a 26 let v případě Společného systému zdravotního pojištění). Jako míra inflace byla použita očekávaná míra inflace během odpovídajícího období. Musí empiricky vycházet z předpokládaných hodnot vyjádřených indexovanými dluhopisy na evropských finančních trzích. Reálná diskontní sazba se vypočítá z nominální diskontní sazby a očekávané dlouhodobé míry inflace.

Pokles reálné diskontní sazby, tedy rozdílu mezi nominální diskontní sazbou a očekávanou mírou inflace byl zaznamenán již v několika uplynulých letech, v roce 2019 byl však obzvláště prudký. Je dán zejména poklesem nominální diskontní sazby, což odpovídá trendu panujícímu na finančních trzích po celém světě. Jelikož očekávaná míra inflace poklesla jen mírně, nebyl propad nominální diskontní sazby vyvážen a promítl se do výrazného snížení reálné diskontní sazby, která tak byla poprvé záporná a přispěla ke značné pojistněmatematické ztrátě z finančních předpokladů.

Analýza citlivosti

Analýza citlivosti

Analýza citlivosti vychází ze simulací změny (za jinak stejných podmínek) hodnoty daných předpokladů a pozorování reakcí modelu.

Citlivost Společného systému zdravotního pojištění

Citlivost Společného systému zdravotního pojištění

Změna předpokládaného trendu vývoje nákladů na zdravotní péči o deset bazických bodů by měla tyto účinky:

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| | Zvýšení o 0,1  % | Snížení o 0,1  % | Zvýšení o 0,1  % | Snížení o 0,1  % |
| Agregovaná suma nákladů na služební poměry běžného období a složek úrokových nákladů u čistých periodických nákladů na zdravotní péči čerpanou po ukončení pracovního poměru | 8 | (8) | 12 | (12) |
| Závazky z definovaných požitků | 352 | (341) | 253 | (246) |

v milionech EUR

2019

2018

Zvýšení o 0,1  %

Snížení o 0,1  %

Zvýšení o 0,1  %

Snížení o 0,1  %

Agregovaná suma nákladů na služební poměry běžného období a složek úrokových nákladů u čistých periodických nákladů na zdravotní péči čerpanou po ukončení pracovního poměru

Agregovaná suma nákladů na služební poměry běžného období a složek úrokových nákladů u čistých periodických nákladů na zdravotní péči čerpanou po ukončení pracovního poměru

8

8

(8)

(8)

12

12

(12)

(12)

Závazky z definovaných požitků

Závazky z definovaných požitků

352

352

(341)

(341)

253

253

(246)

(246)

Změna předpokládané diskontní sazby o deset bazických bodů (0,1 %) by měla tyto účinky:

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| | Zvýšení o 0,1  % | Snížení o 0,1  % | Zvýšení o 0,1  % | Snížení o 0,1  % |
| Závazky z definovaných požitků | (311) | 322 | (219) | 226 |

v milionech EUR

2019

2018

Zvýšení o 0,1  %

Snížení o 0,1  %

Zvýšení o 0,1  %

Snížení o 0,1  %

Závazky z definovaných požitků

Závazky z definovaných požitků

(311)

(311)

322

322

(219)

(219)

226

226

Změna předpokládaného trendu nárůstu platů o deset bazických bodů (0,1 %) by měla tyto účinky:

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| | Zvýšení o 0,1  % | Snížení o 0,1  % | Zvýšení o 0,1  % | Snížení o 0,1  % |
| Závazky z definovaných požitků | (30) | 29 | (26) | 25 |

v milionech EUR

2019

2018

Zvýšení o 0,1  %

Snížení o 0,1  %

Zvýšení o 0,1  %

Snížení o 0,1  %

Závazky z definovaných požitků

Závazky z definovaných požitků

(30)

(30)

29

29

(26)

(26)

25

25

Změna předpokládaného věku odchodu do důchodu o jeden rok by měla tyto účinky:

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| | Zvýšení o 1 rok | Snížení o 1 rok | Zvýšení o 1 rok | Snížení o 1 rok |
| Závazky z definovaných požitků | (363) | 383 | (91) | 54 |

v milionech EUR

2019

2018

Zvýšení o 1 rok

Snížení o 1 rok

Zvýšení o 1 rok

Snížení o 1 rok

Závazky z definovaných požitků

Závazky z definovaných požitků

(363)

(363)

383

383

(91)

(91)

54

54

Citlivost důchodového systému evropských úředníků

Citlivost důchodového systému evropských úředníků

Změna předpokládané diskontní sazby o deset bazických bodů (0,1 %) by měla tyto účinky:

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| | Zvýšení o 0,1  % | Snížení o 0,1  % | Zvýšení o 0,1  % | Snížení o 0,1  % |
| Závazky z definovaných požitků | (1 797 ) | 1 854 | (1 434 ) | 1 478 |

v milionech EUR

2019

2018

Zvýšení o 0,1  %

Snížení o 0,1  %

Zvýšení o 0,1  %

Snížení o 0,1  %

Závazky z definovaných požitků

Závazky z definovaných požitků

(1 797 )

(1 797 )

1 854

1 854

(1 434 )

(1 434 )

1 478

1 478

Změna předpokládaného trendu nárůstu platů o deset bazických bodů (0,1 %) by měla tyto účinky:

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| | Zvýšení o 0,1  % | Snížení o 0,1  % | Zvýšení o 0,1  % | Snížení o 0,1  % |
| Závazky z definovaných požitků | 1 774 | (1 724 ) | 1 427 | (1 388 ) |

v milionech EUR

2019

2018

Zvýšení o 0,1  %

Snížení o 0,1  %

Zvýšení o 0,1  %

Snížení o 0,1  %

Závazky z definovaných požitků

Závazky z definovaných požitků

1 774

1 774

(1 724 )

(1 724 )

1 427

1 427

(1 388 )

(1 388 )

Změna předpokládaného věku odchodu do důchodu o jeden rok by měla tyto účinky:

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| | Zvýšení o 1 rok | Snížení o 1 rok | Zvýšení o 1 rok | Snížení o 1 rok |
| Závazky z definovaných požitků | (620) | 771 | (573) | 645 |

v milionech EUR

2019

2018

Zvýšení o 1 rok

Snížení o 1 rok

Zvýšení o 1 rok

Snížení o 1 rok

Závazky z definovaných požitků

Závazky z definovaných požitků

(620)

(620)

771

771

(573)

(573)

645

645

2.10.   REZERVY

REZERVY

| v milionech EUR |
| --- |
| | Stav k 31. 12. 2018 | Dodatečné rezervy | Nečerpané a zrušené částky | Čerpané částky | Převody mezi kategoriemi | Změna v odhadu | Stav k 31. 12. 2019 |
| Soudní spory: | | | | | | | |
| Zemědělství | 270 | 439 | — | (269) | 0 | — | 441 |
| Ostatní | 100 | 4 | (8) | (6) | 12 | 1 | 103 |
| Demontáž jaderných zařízení | 1 933 | — | — | (34) | — | 233 | 2 132 |
| Finanční rezervy | 1 551 | 587 | (1) | (206) | 0 | 7 | 1 938 |
| Ostatní | 278 | 31 | (34) | (24) | (12) | (27) | 211 |
| Celkem | 4 132 | 1 061 | (43) | (539) | 0 | 214 | 4 826 |
| Dlouhodobé | 3 281 | 871 | (17) | (278) | (362) | 215 | 3 710 |
| Krátkodobé | 852 | 190 | (27) | (261) | 362 | (2) | 1 116 |

v milionech EUR

Stav k 31. 12. 2018

Dodatečné rezervy

Nečerpané a zrušené částky

Čerpané částky

Převody mezi kategoriemi

Změna v odhadu

Stav k 31. 12. 2019

Soudní spory:

Soudní spory:

Zemědělství

Zemědělství

270

270

439

439

—

—

(269)

(269)

0

0

—

441

441

Ostatní

Ostatní

100

100

4

4

(8)

(8)

(6)

(6)

12

12

1

1

103

103

Demontáž jaderných zařízení

Demontáž jaderných zařízení

1 933

1 933

—

—

(34)

(34)

—

233

233

2 132

2 132

Finanční rezervy

Finanční rezervy

1 551

1 551

587

587

(1)

(1)

(206)

(206)

0

0

7

7

1 938

1 938

Ostatní

Ostatní

278

278

31

31

(34)

(34)

(24)

(24)

(12)

(12)

(27)

(27)

211

211

Celkem

Celkem

4 132

4 132

1 061

1 061

(43)

(43)

(539)

(539)

0

0

214

214

4 826

4 826

Dlouhodobé

Dlouhodobé

3 281

3 281

871

871

(17)

(17)

(278)

(278)

(362)

(362)

215

215

3 710

3 710

Krátkodobé

Krátkodobé

852

852

190

190

(27)

(27)

(261)

(261)

362

362

(2)

(2)

1 116

1 116

Rezervy představují spolehlivě odhadnuté částky, jež plynou z minulých událostí a v budoucnu budou muset být pravděpodobně z rozpočtu EU uhrazeny.

Soudní spory

Soudní spory

V této položce jsou odhadnuty částky, jež pravděpodobně budou muset být uhrazeny po konci roku, a to v souvislosti s několika probíhajícími soudními řízeními. Částky v položce Zemědělství souvisí se soudními spory vedenými členskými státy ohledně rozhodnutí o schválení souladu v případě EZZF.

Demontáž jaderných zařízení

Demontáž jaderných zařízení

V roce 2017 byl základ pro tvorbu této rezervy aktualizován na základě „strategie JRC o programu vyřazování jaderných zařízení z provozu a nakládání s odpady“ (D&WMP) aktualizované v roce 2017. Přezkum strategie spolu s přezkumem rozpočtu a personálních potřeb byl proveden s pomocí odborné skupiny pro program D&WM. Představuje nejlepší dostupný odhad rozpočtu a personálu potřebného k dokončení vyřazení jaderných zařízení v areálech JRC v Ispře, Geelu, Karlsruhe a Pettenu z provozu.

V souladu s účetními pravidly EU je rezerva indexována mírou inflace a poté diskontována na čistou současnou hodnotu (s použitím křivky swapu, jehož předmětem jsou úrokové platby v eurech). Tímto způsobem byla k 31. prosinci 2019 vypočtena rezerva v objemu 2 132 milionů EUR. Předpokládá se, že v roce 2020 bude z rezervy čerpáno 31 milionů EUR a v následujících letech 2 101 milionů EUR. Nárůst oproti roku 2018 je výsledkem zejména klesající diskontní sazby aplikované na odhadované budoucí náklady.

Je třeba poznamenat, že vzhledem k značné nejistotě, která je dlouhodobým plánováním vyřazování jaderných zařízení z provozu spojena, by tento odhad mohl být v budoucnu výrazně vyšší. Nejistota pramení především z konečného stavu areálu, v němž dojde k vyřazení, jaderného materiálu, aspektů nakládání s odpadem a jeho ukládáním, nedefinovaných nebo neúplně definovaných vnitrostátních regulačních rámců, složitých a časově náročných licenčních řízení a budoucího vývoje relevantního trhu.

Finanční rezervy

Finanční rezervy

Finanční rezervy jsou tvořeny hlavně ke krytí odhadovaných ztrát, které vzniknou ze záruk v různých finančních nástrojích v případech, kdy jsou pověřené subjekty oprávněny poskytovat záruky vlastním jménem, avšak na účet a riziko EU. Finanční riziko, jež EU v souvislosti s těmito zárukami nese, je limitováno a k finančním aktivům jsou postupně vytvářeny rezervy na krytí čerpání záruk v budoucnu. Položka zahrnuje i rezervy na nesplacené úvěry Sýrii poskytnuté EIB v rámci jejího vnějšího úvěrového mandátu, a tedy kryté zárukami EU ze Záručního fondu pro vnější vztahy. Dlouhodobé finanční rezervy jsou diskontovány na svou čistou současnou hodnotu.

Nárůst finančních rezerv souvisí se zvýšeným objemem zajištěných operací v rámci finančních nástrojů programů Horizont 2020 a COSME.

2.11.   FINANČNÍ ZÁVAZKY

FINANČNÍ ZÁVAZKY

| v milionech EUR |
| --- |
| | Bod | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Dlouhodobé finanční závazky | | | |
| Finanční závazky v naběhlé hodnotě | 2.11.1 | 53 062 | 53 281 |
| Finanční závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty | 2.11.2 | 9 | 7 |
| | | 53 071 | 53 289 |
| Krátkodobé finanční závazky | | | |
| Finanční závazky v naběhlé hodnotě | 2.11.1 | 1 423 | 2 602 |
| Finanční závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty | 2.11.2 | 4 | 15 |
| Závazky z finančních záruk | 2.11.3 | 20 | — |
| | | 1 446 | 2 617 |
| Celkem | | 54 517 | 55 906 |

v milionech EUR

Bod

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Dlouhodobé finanční závazky

Dlouhodobé finanční závazky

Finanční závazky v naběhlé hodnotě

Finanční závazky v naběhlé hodnotě

2.11.1

2.11.1

53 062

53 062

53 281

53 281

Finanční závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

2.11.2

2.11.2

9

9

7

7

53 071

53 071

53 289

53 289

Krátkodobé finanční závazky

Krátkodobé finanční závazky

Finanční závazky v naběhlé hodnotě

Finanční závazky v naběhlé hodnotě

2.11.1

2.11.1

1 423

1 423

2 602

2 602

Finanční závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

2.11.2

2.11.2

4

4

15

15

Závazky z finančních záruk

Závazky z finančních záruk

2.11.3

2.11.3

20

20

—

1 446

1 446

2 617

2 617

Celkem

Celkem

54 517

54 517

55 906

55 906

2.11.1.   
  Finanční závazky v naběhlé hodnotě

Finanční závazky v naběhlé hodnotě

| v milionech EUR |
| --- |
| | Bod | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Výpůjčky za účelem finanční pomoci | 2.11.1.1 | 52 564 | 53 872 |
| Ostatní finanční závazky | 2.11.1.2 | 1 921 | 2 012 |
| Celkem | | 54 485 | 55 884 |
| Dlouhodobé | | 53 062 | 53 281 |
| Krátkodobé | | 1 423 | 2 602 |

v milionech EUR

Bod

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Výpůjčky za účelem finanční pomoci

Výpůjčky za účelem finanční pomoci

2.11.1.1

2.11.1.1

52 564

52 564

53 872

53 872

Ostatní finanční závazky

Ostatní finanční závazky

2.11.1.2

2.11.1.2

1 921

1 921

2 012

2 012

Celkem

Celkem

54 485

54 485

55 884

55 884

Dlouhodobé

Dlouhodobé

53 062

53 062

53 281

53 281

Krátkodobé

Krátkodobé

1 423

1 423

2 602

2 602

2.11.1.1.   Výpůjčky za účelem finanční pomoci

Výpůjčky za účelem finanční pomoci

| v milionech EUR |
| --- |
| | EFSM | Podpora platební bilance | Makrofinanční pomoc | Euratom | ESUO v likvidaci | Celkem |
| Celkem k 31. 12. 2018 | 47 400 | 1 734 | 4 388 | 254 | 97 | 53 872 |
| Nové úvěry | — | — | 420 | — | — | 420 |
| Splátky | — | (1 500 ) | (52) | (40) | (97) | (1 689 ) |
| Kurzové rozdíly | — | — | — | — | 5 | 5 |
| Změny účetní hodnoty | (6) | (33) | (1) | — | (5) | (44) |
| Celkem k 31. 12. 2019 | 47 394 | 201 | 4 754 | 214 | 0 | 52 564 |
| Dlouhodobé | 46 800 | 200 | 4 112 | 178 | — | 51 290 |
| Krátkodobé | 594 | 1 | 643 | 35 | — | 1 273 |

v milionech EUR

EFSM

Podpora platební bilance

Makrofinanční pomoc

Euratom

ESUO v likvidaci

Celkem

Celkem k 31. 12. 2018

Celkem k 31. 12. 2018

47 400

47 400

1 734

1 734

4 388

4 388

254

254

97

97

53 872

53 872

Nové úvěry

Nové úvěry

—

—

—

420

420

—

—

420

420

Splátky

Splátky

—

—

(1 500 )

(1 500 )

(52)

(52)

(40)

(40)

(97)

(97)

(1 689 )

(1 689 )

Kurzové rozdíly

Kurzové rozdíly

—

—

—

—

5

5

5

5

Změny účetní hodnoty

Změny účetní hodnoty

(6)

(6)

(33)

(33)

(1)

(1)

—

(5)

(5)

(44)

(44)

Celkem k 31. 12. 2019

Celkem k 31. 12. 2019

47 394

47 394

201

201

4 754

4 754

214

214

0

0

52 564

52 564

Dlouhodobé

Dlouhodobé

46 800

46 800

200

200

4 112

4 112

178

178

—

—

51 290

51 290

Krátkodobé

Krátkodobé

594

594

1

1

643

643

35

35

—

—

1 273

1 273

Mezi výpůjčkami jsou vedeny především závazky z dluhových cenných papírů ve výši 52 433 milionů EUR (2018: 53 725 milionů EUR). Změny účetní hodnoty odpovídají změně naběhlých úroků.

Záruku za splacení výše uvedených výpůjček v konečném důsledku poskytuje rozpočet EU (viz bod 4.1.2), a tedy i každý členský stát.

4.1.2

Efektivní úrokové sazby výpůjček (vyjádřené intervalem úrokových sazeb)

Efektivní úrokové sazby výpůjček (vyjádřené intervalem úrokových sazeb)

| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| --- | --- | --- |
| Makrofinanční pomoc | 0 % - 3,82  % | 0 % - 3,82  % |
| Euratom | 0 % - 5,68  % | 0 % - 5,68  % |
| Podpora platební bilance | 2,88  % | 2,88  % - 3,38  % |
| Evropský mechanismus finanční stabilizace (EFSM) | 0,50  % - 3,75  % | 0,50  % - 3,75  % |
| ESUO v likvidaci | — | 6,91  % - 8,97  % |

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Makrofinanční pomoc

Makrofinanční pomoc

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

0 % - 3,82  %

Euratom

Euratom

0 % - 5,68  %

0 % - 5,68  %

0 % - 5,68  %

0 % - 5,68  %

Podpora platební bilance

Podpora platební bilance

2,88  %

2,88  %

2,88  % - 3,38  %

2,88  % - 3,38  %

Evropský mechanismus finanční stabilizace (EFSM)

Evropský mechanismus finanční stabilizace (EFSM)

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

0,50  % - 3,75  %

ESUO v likvidaci

ESUO v likvidaci

—

—

6,91  % - 8,97  %

6,91  % - 8,97  %

2.11.1.2.   Ostatní finanční závazky

Ostatní finanční závazky

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Dlouhodobé | | |
| Závazky z finančního leasingu | 1 244 | 1 331 |
| Splátky za budovy | 385 | 314 |
| Ostatní | 144 | 115 |
| | 1 772 | 1 760 |
| Krátkodobé | | |
| Závazky z finančního leasingu | 97 | 93 |
| Splátky za budovy | 36 | 29 |
| Pokuty, jež mají být vráceny | — | 125 |
| Ostatní | 17 | 5 |
| | 149 | 252 |
| Celkem | 1 921 | 2 012 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Dlouhodobé

Dlouhodobé

Závazky z finančního leasingu

Závazky z finančního leasingu

1 244

1 244

1 331

1 331

Splátky za budovy

Splátky za budovy

385

385

314

314

Ostatní

Ostatní

144

144

115

115

1 772

1 772

1 760

1 760

Krátkodobé

Krátkodobé

Závazky z finančního leasingu

Závazky z finančního leasingu

97

97

93

93

Splátky za budovy

Splátky za budovy

36

36

29

29

Pokuty, jež mají být vráceny

Pokuty, jež mají být vráceny

—

—

125

125

Ostatní

Ostatní

17

17

5

5

149

149

252

252

Celkem

Celkem

1 921

1 921

2 012

2 012

Závazky z finančního leasingu

Závazky z finančního leasingu

| v milionech EUR |
| --- |
| | Budoucí splátky |
| < 1 rok | 1–5 let | > 5 let | Závazky celkem |
| Pozemky a budovy | 91 | 332 | 788 | 1 211 |
| Jiný hmotný majetek | 5 | 124 | — | 129 |
| Celkem k 31. 12. 2019 | 97 | 456 | 788 | 1 340 |
| Úroková složka | 54 | 189 | 157 | 400 |
| Celkem budoucí minimální leasingové splátky k 31. 12. 2019 | 150 | 644 | 946 | 1 741 |
| Celkem budoucí minimální leasingové splátky k 31. 12. 2018 | 153 | 654 | 1 089 | 1 896 |

v milionech EUR

Budoucí splátky

< 1 rok

1–5 let

> 5 let

Závazky celkem

Pozemky a budovy

Pozemky a budovy

91

91

332

332

788

788

1 211

1 211

Jiný hmotný majetek

Jiný hmotný majetek

5

5

124

124

—

129

129

Celkem k 31. 12. 2019

Celkem k 31. 12. 2019

97

97

456

456

788

788

1 340

1 340

Úroková složka

Úroková složka

54

54

189

189

157

157

400

400

Celkem budoucí minimální leasingové splátky k 31. 12. 2019

Celkem budoucí minimální leasingové splátky k 31. 12. 2019

150

150

644

644

946

946

1 741

1 741

Celkem budoucí minimální leasingové splátky k 31. 12. 2018

Celkem budoucí minimální leasingové splátky k 31. 12. 2018

153

153

654

654

1 089

1 089

1 896

1 896

Výše uvedené položky připadající na leasing a budovy bude nutno financovat z budoucích rozpočtů.

2.11.2.   
  Finanční závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

| v milionech EUR |
| --- |
| Druh derivátu | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Pomyslná hodnota | Reálná hodnota | Pomyslná hodnota | Reálná hodnota |
| Záruka za kapitálové portfolio | 752 | 10 | 536 | 20 |
| Měnová opce (prodejní rozpětí) | 13 | 2 | 11 | 2 |
| Celkem | 765 | 12 | 546 | 22 |
| Dlouhodobé | 148 | 9 | 82 | 7 |
| Krátkodobé | 617 | 4 | 464 | 15 |

v milionech EUR

Druh derivátu

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Pomyslná hodnota

Reálná hodnota

Pomyslná hodnota

Reálná hodnota

Záruka za kapitálové portfolio

Záruka za kapitálové portfolio

752

752

10

10

536

536

20

20

Měnová opce (prodejní rozpětí)

Měnová opce (prodejní rozpětí)

13

13

2

2

11

11

2

2

Celkem

Celkem

765

765

12

12

546

546

22

22

Dlouhodobé

Dlouhodobé

148

148

9

9

82

82

7

7

Krátkodobé

Krátkodobé

617

617

4

4

464

464

15

15

Záruka za kapitálové portfolio

Záruka za kapitálové portfolio

Záruky poskytnuté za kapitálové portfolio jsou klasifikovány jako finanční závazek v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty, neboť nesplňují definici závazku z finančních záruk, viz bod 1.5.12. K 31. prosinci 2019 se tato položka váže zejména k záruce EU poskytnuté v rámci finančních nástrojů programu Horizont 2020 (viz bod 2.4.1) skupině EIB za portfolia kapitálových operací. Finanční závazek EU je oceněn podle hodnoty podkladových investic.

1.5.12

2.4.1

Měnová opce

Měnová opce

K 31. prosinci 2019 drží EU derivátový finanční nástroj (měnovou opci – typu prodejní rozpětí) na krytí devalvace cizí měny (UHA) ve vztahu k úvěrům poskytnutým finančními institucemi malým a středním podnikům na Ukrajině s cílem zlepšit přístup k financování a atraktivitu úvěrových podmínek na Ukrajině. Na základě smluvních podmínek nabízí EU svým partnerům u každého způsobilého úvěru opci na příspěvek EU v maximální výši 30 % v případě devalvace kurzu UHA/EUR.

Hierarchie zjišťování reálné hodnoty finančních závazků oceněných reálnou hodnotou

Hierarchie zjišťování reálné hodnoty finančních závazků oceněných reálnou hodnotou

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Úroveň 1: Kotované ceny na aktivních trzích | — | — |
| Úroveň 2: Pozorováním zjistitelné vstupní údaje s výjimkou kotovaných cen | 2 | 2 |
| Úroveň 3: Metody ocenění se vstupy, které nejsou založeny na pozorovatelných tržních údajích | 10 | 20 |
| Celkem | 12 | 22 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Úroveň 1: Kotované ceny na aktivních trzích

Úroveň 1: Kotované ceny na aktivních trzích

—

—

—

—

Úroveň 2: Pozorováním zjistitelné vstupní údaje s výjimkou kotovaných cen

Úroveň 2: Pozorováním zjistitelné vstupní údaje s výjimkou kotovaných cen

2

2

2

2

Úroveň 3: Metody ocenění se vstupy, které nejsou založeny na pozorovatelných tržních údajích

Úroveň 3: Metody ocenění se vstupy, které nejsou založeny na pozorovatelných tržních údajích

10

10

20

20

Celkem

Celkem

12

12

22

22

2.11.3.   
  Závazky z finančních záruk

Závazky z finančních záruk

Záruka EFSI vyplacená EIB za dluhové portfolio v rámci specializovaného nástroje EFSI pro infrastrukturu a inovace (IIW) a záruka v rámci vnějšího úvěrového mandátu EIB (ELM) za úvěry EIB vyplacené v rámci její iniciativy na posílení ekonomické odolnosti jsou klasifikovány jako závazek z finančních záruk. K 31. prosinci 2019 dosahoval uvedený závazek ze záruky EFSI 0 EUR (2018: 0 EUR), neboť výnosy, jež mají ze záruky plynout, jsou vyšší než očekávané ztráty, zatímco závazek ze záruky ELM v rámci iniciativy na posílení odolnosti dosáhl 20 milionů EUR (viz bod 4.1.1).

4.1.1

2.12.   ZÁVAZKY

ZÁVAZKY

| v milionech EUR |
| --- |
| | Brutto | Úpravy | Netto k 31. 12. 2019 | Brutto | Úpravy | Netto k 31. 12. 2018 |
| Žádosti o proplacení nákladů a faktury obdržené od: | | | | | | |
| členských států | | | | | | |
| EZFRV a další nástroje rozvoje venkova | 21 | (0) | 21 | 247 | — | 247 |
| EFRR a FS | 8 068 | (2 437 ) | 5 631 | 10 761 | (1 724 ) | 9 037 |
| ESF | 2 882 | (558) | 2 325 | 5 195 | (496) | 4 699 |
| Ostatní | 852 | (45) | 807 | 632 | (75) | 557 |
| soukromých a veřejných subjektů | 1 562 | (180) | 1 381 | 1 461 | (179) | 1 282 |
| Obdržené žádosti o proplacení nákladů a faktury celkem | 13 384 | (3 220 ) | 10 165 | 18 296 | (2 475 ) | 15 821 |
| EZZF | 16 255 | Nepoužívá se | 16 255 | 14 772 | Nepoužívá se | 14 772 |
| Závazky z vlastních zdrojů | | Nepoužívá se | — | 769 | Nepoužívá se | 769 |
| Ostatní závazky | 539 | Nepoužívá se | 539 | 570 | Nepoužívá se | 570 |
| Ostatní | 283 | Nepoužívá se | 283 | 294 | Nepoužívá se | 294 |
| Celkem | 30 462 | (3 220 ) | 27 241 | 34 701 | (2 475 ) | 32 227 |

v milionech EUR

Brutto

Úpravy

Netto k 31. 12. 2019

Brutto

Úpravy

Netto k 31. 12. 2018

Žádosti o proplacení nákladů a faktury obdržené od:

Žádosti o proplacení nákladů a faktury obdržené od:

členských států

členských států

EZFRV a další nástroje rozvoje venkova

EZFRV a další nástroje rozvoje venkova

21

21

(0)

(0)

21

21

247

247

—

—

247

247

EFRR a FS

EFRR a FS

8 068

8 068

(2 437 )

(2 437 )

5 631

5 631

10 761

10 761

(1 724 )

(1 724 )

9 037

9 037

ESF

ESF

2 882

2 882

(558)

(558)

2 325

2 325

5 195

5 195

(496)

(496)

4 699

4 699

Ostatní

Ostatní

852

852

(45)

(45)

807

807

632

632

(75)

(75)

557

557

soukromých a veřejných subjektů

soukromých a veřejných subjektů

1 562

1 562

(180)

(180)

1 381

1 381

1 461

1 461

(179)

(179)

1 282

1 282

Obdržené žádosti o proplacení nákladů a faktury celkem

Obdržené žádosti o proplacení nákladů a faktury celkem

13 384

13 384

(3 220 )

(3 220 )

10 165

10 165

18 296

18 296

(2 475 )

(2 475 )

15 821

15 821

EZZF

EZZF

16 255

16 255

Nepoužívá se

Nepoužívá se

16 255

16 255

14 772

14 772

Nepoužívá se

Nepoužívá se

14 772

14 772

Závazky z vlastních zdrojů

Závazky z vlastních zdrojů

Nepoužívá se

Nepoužívá se

—

—

769

769

Nepoužívá se

Nepoužívá se

769

769

Ostatní závazky

Ostatní závazky

539

539

Nepoužívá se

Nepoužívá se

539

539

570

570

Nepoužívá se

Nepoužívá se

570

570

Ostatní

Ostatní

283

283

Nepoužívá se

Nepoužívá se

283

283

294

294

Nepoužívá se

Nepoužívá se

294

294

Celkem

Celkem

30 462

30 462

(3 220 )

(3 220 )

27 241

27 241

34 701

34 701

(2 475 )

(2 475 )

32 227

32 227

Závazky zahrnují obdržené faktury a žádosti o proplacení nákladů, které ke konci roku nebyly zaplaceny. Jsou prvotně vykazovány v okamžiku přijetí faktury/žádosti ve výši požadované částky. Následně jsou závazky upraveny tak, aby odrážely pouze částky, jež byly na základě přezkumu nákladů schváleny, a částky, u nichž se předpokládá, že budou způsobilé. Částky, u nichž se předpokládá, že budou nezpůsobilé, jsou uvedeny ve sloupci „Úpravy“, přičemž největší částky se týkají strukturálních opatření.

Nařízení o společných ustanoveních, které se vztahuje na strukturální fondy (EFRR a ESF), Fond soudržnosti a Evropský námořní a rybářský fond (ENRF), v případě programového období 2014–2020 předpokládá, že rozpočet EU bude chráněn systematickým zadržováním 10 % z každé provedené průběžné platby. Poté, co skončí účetní období podle tohoto nařízení (1. července – 30. června), proběhne do února kompletní cyklus kontrol, do něhož patří řídicí kontroly prováděné řídicími orgány a audity prováděné auditními orgány. Komise přezkoumá dokumenty sloužící k získání jistoty a účetní závěrky, jež jí předloží příslušné orgány z členských států. Teprve poté, co je tento přezkum finalizován a co jsou účetní závěrky schváleny, je vyplacen/inkasován konečný zůstatek. Částka zadržená v souladu s tímto ustanovením dosahovala ke konci roku 2019 celkem 7,6 miliardy EUR. Část z toho (2 miliardy EUR) se na základě informací v účetních závěrkách členských států odhaduje na nezpůsobilou, a je proto zahrnuta do sloupce „Úpravy“. Poslední složku úprav závazků tvoří částka ostatních záloh členským státům (viz bod 2.5.2) čekajících ke konci roku na vyplacení (0,5 miliardy EUR).

2.5.2

Závazky týkající se politiky soudržnosti (EFRR, Fond soudržnosti, ESF) poklesly. Částky nárokované za období 2007–2013 znovu klesly, až na 1,9 miliardy EUR (2018: 3,5 miliardy EUR), neboť Komise ověřila a vyplatila konečné žádosti o proplacení nákladů, jež členské státy za toto období předložily. Zároveň vzhledem k tomu, že k 31. prosinci bylo předloženo méně žádostí o proplacení nákladů než v předchozím roce, žádosti za období 2014–2020 klesly na 5,8 miliardy EUR (2018: 10 miliard EUR). Realizace programů nicméně pokračuje (viz náklady EFRR, Fond soudržnosti, bod 3.9), což dokládá skutečnost, že celkové závazky EFRR, Fondu soudržnosti, jsou stabilní – viz zvýšení výdajů příštích období, bod 2.13.

3.9

2.13

Zvýšení závazků EZZF odráží rozdělení celkových závazků EZZF na závazky a výdaje příštích období. Celkový objem závazků EZZF zůstává stabilní: na úrovni 44 448 milionů EUR oproti 44 159 milionů EUR v minulém roce. Částky, které si členské státy ke konci roku 2019 již vyžádaly (zaúčtované jako závazky), jsou však vyšší než v roce 2018.

Žádosti o předběžné financování

Žádosti o předběžné financování

Kromě výše uvedených částek byly ke konci roku 2019 obdrženy žádosti o předběžné financování ve výši 0,5 miliardy EUR, které nebyly na konci roku dosud proplaceny. Podle účetních pravidel EU se o těchto částkách neúčtuje jako o závazcích.

Závazky z vlastních zdrojů

Závazky z vlastních zdrojů

Závazky z vlastních zdrojů se týkají příspěvků členských států do rozpočtu EU, které mají být uhrazeny na konci roku. Opravné rozpočty se plní podle čl. 10 odst. 3 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 609/2014 (15). Objem této položky k 31. prosinci 2018 byl dán přijetím opravného rozpočtu č. 6/2018 dne 12. prosince 2018. V souladu s tímto právním ustanovením byly výsledné částky vráceny členským státům první pracovní den v lednu 2019. V tomto roce nebyl žádný takový opravný rozpočet přijat, a tedy takové závazky nevznikly.

15

2.13.   VÝDAJE A VÝNOSY PŘÍŠTÍCH OBDOBÍ

VÝDAJE A VÝNOSY PŘÍŠTÍCH OBDOBÍ

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Výdaje příštích období | 66 860 | 62 877 |
| Výnosy příštích období | 251 | 96 |
| Ostatní | 116 | 213 |
| Celkem | 67 227 | 63 186 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Výdaje příštích období

Výdaje příštích období

66 860

66 860

62 877

62 877

Výnosy příštích období

Výnosy příštích období

251

251

96

96

Ostatní

Ostatní

116

116

213

213

Celkem

Celkem

67 227

67 227

63 186

63 186

Výdaje příštích období se člení následovně:

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| EZZF | 28 193 | 29 387 |
| EZFRV a další nástroje pro rozvoj venkova | 18 583 | 18 687 |
| EFRR a Fond soudržnosti | 9 525 | 5 863 |
| ESF | 3 016 | 2 321 |
| Ostatní | 7 542 | 6 619 |
| Celkem | 66 860 | 62 877 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

EZZF

EZZF

28 193

28 193

29 387

29 387

EZFRV a další nástroje pro rozvoj venkova

EZFRV a další nástroje pro rozvoj venkova

18 583

18 583

18 687

18 687

EFRR a Fond soudržnosti

EFRR a Fond soudržnosti

9 525

9 525

5 863

5 863

ESF

ESF

3 016

3 016

2 321

2 321

Ostatní

Ostatní

7 542

7 542

6 619

6 619

Celkem

Celkem

66 860

66 860

62 877

62 877

Výdaje příštích období jsou zaúčtované náklady, k nimž Komise teprve obdrží žádostí o proplacení. U politiky soudržnosti nárůst výdajů příštích období u EFRR a Fondu soudržnosti (neboť programy se stále ještě realizují) kompenzuje pokles závazků, díky čemuž výsledný celkový závazek vůči členským státům zůstává stabilní (15 156 milionů EUR, v předchozím roce 14 900 milionů EUR). U ESF celkový závazek klesl na 5 341 milionů EUR (2018: 7 020 milionů EUR), což kopíruje trend nákladů ESF. Pokles týkající se EZZF viz bod 2.12 výše.

2.12

ČISTÁ AKTIVA

ČISTÁ AKTIVA

2.14.   REZERVNÍ FONDY

REZERVNÍ FONDY

| v milionech EUR |
| --- |
| | Bod | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Fond z přecenění na reálnou hodnotu | 2.14.1 | 391 | 231 |
| Rezervní fond na záruční fond | 2.14.2 | 2 870 | 2 849 |
| Ostatní rezervní fondy | 2.14.3 | 1 776 | 1 881 |
| Celkem | | 5 037 | 4 961 |

v milionech EUR

Bod

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Fond z přecenění na reálnou hodnotu

Fond z přecenění na reálnou hodnotu

2.14.1

2.14.1

391

391

231

231

Rezervní fond na záruční fond

Rezervní fond na záruční fond

2.14.2

2.14.2

2 870

2 870

2 849

2 849

Ostatní rezervní fondy

Ostatní rezervní fondy

2.14.3

2.14.3

1 776

1 776

1 881

1 881

Celkem

Celkem

5 037

5 037

4 961

4 961

2.14.1.   
  Fond z přecenění na reálnou hodnotu

Fond z přecenění na reálnou hodnotu

Podle účetních pravidel EU se rozdíl z přecenění realizovatelných finančních aktiv na reálnou hodnotu zachycuje ve fondu z přecenění na reálnou hodnotu.

Změna fondu z přecenění na reálnou hodnotu během období

Změna fondu z přecenění na reálnou hodnotu během období

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Zahrnuto do fondu z přecenění na reálnou hodnotu | 200 | (70) |
| Zachyceno ve výkazu o finanční výkonnosti | (40) | 23 |
| Celkem | 160 | (47) |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Zahrnuto do fondu z přecenění na reálnou hodnotu

Zahrnuto do fondu z přecenění na reálnou hodnotu

200

200

(70)

(70)

Zachyceno ve výkazu o finanční výkonnosti

Zachyceno ve výkazu o finanční výkonnosti

(40)

(40)

23

23

Celkem

Celkem

160

160

(47)

(47)

2.14.2.   
  Rezervní fond na záruční fond

Rezervní fond na záruční fond

Tento rezervní fond byl vytvořen ke krytí záruky z rozpočtu EU, která pokrývá úvěrovou činnost EIB ve třetích zemích. Cílová výše rezervního fondu činí 9 % z neplacených zaručených částek, s tím, že v této výši je nutno držet aktiva v Záručním fondu pro vnější vztahy (viz bod 2.4.1).

2.4.1

2.14.3.   
  Ostatní rezervní fondy

Ostatní rezervní fondy

Tato položka připadá zejména na rezervní fond na ESUO v likvidaci (1 461 milionů EUR), pokud jde o majetek Výzkumného fondu pro uhlí a ocel, který byl vytvořen v souvislosti s ukončením činnosti ESUO.

2.15.   ČÁSTKY K VYŽÁDÁNÍ OD ČLENSKÝCH STÁTŮ

ČÁSTKY K VYŽÁDÁNÍ OD ČLENSKÝCH STÁTŮ

| v milionech EUR |
| --- |
| Částky k vyžádání od členských států k 31. 12. 2018 | 66 424 |
| Vrácení přebytku rozpočtu členským státům | 1 803 |
| Změna rezervního fondu Záručního fondu | 21 |
| Přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků | 14 164 |
| Změny v ostatních rezervních fondech | (56) |
| Výsledek hospodaření za běžný rok | (4 796 ) |
| Částky k vyžádání od členských států k 31. 12. 2019 celkem | 77 560 |

v milionech EUR

Částky k vyžádání od členských států k 31. 12. 2018

Částky k vyžádání od členských států k 31. 12. 2018

66 424

66 424

Vrácení přebytku rozpočtu členským státům

Vrácení přebytku rozpočtu členským státům

1 803

1 803

Změna rezervního fondu Záručního fondu

Změna rezervního fondu Záručního fondu

21

21

Přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků

Přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků

14 164

14 164

Změny v ostatních rezervních fondech

Změny v ostatních rezervních fondech

(56)

(56)

Výsledek hospodaření za běžný rok

Výsledek hospodaření za běžný rok

(4 796 )

(4 796 )

Částky k vyžádání od členských států k 31. 12. 2019 celkem

Částky k vyžádání od členských států k 31. 12. 2019 celkem

77 560

77 560

Tato částka představuje část nákladů vzniklých EU do 31. prosince, kterou je třeba uhradit z budoucích rozpočtů. Podle pravidel akruálního účetnictví se řada nákladů zachycuje v roce n, přestože k jejich faktické úhradě může dojít až v roce n+1 (nebo později) z rozpočtu na rok n+1 (nebo na pozdější období). Vykázání těchto závazků v účetní závěrce a skutečnost, že odpovídající částky jsou financovány z budoucích rozpočtů, vede k tomu, že ke konci roku pasiva vysoce převyšují aktiva. Nejvýznamnější částky, které je třeba vysvětlit, se týkají činnosti EZZF a závazků z titulu zaměstnaneckých požitků.

Dále je třeba poznamenat, že výše uvedené nemá dopad na výsledek rozpočtového hospodaření. Rozpočtové příjmy by totiž měly být vždy nejméně rovny rozpočtovým výdajům, s tím, že případný přebytek příjmů se vrací členským státům.

Přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků souvisí s pojistněmatematickými zisky a ztrátami v důsledku pojistněmatematického přecenění těchto závazků. Od 1. ledna 2018 platí pro zaměstnanecké požitky změna účetního pravidla EU č. 12 (vycházející ze standardu IPSAS 39). Podle tohoto pravidla se pojistněmatematické zisky a ztráty vykazují jako změna čistých aktiv, nikoliv ve výkazu o finanční výkonnosti.

3.   PŘÍLOHA K VÝKAZU O FINANČNÍ VÝKONNOSTI

VÝNOSY

VÝNOSY

VÝNOSY Z NESMĚNNÝCH TRANSAKCÍ: VLASTNÍ ZDROJE

VÝNOSY Z NESMĚNNÝCH TRANSAKCÍ: VLASTNÍ ZDROJE

3.1.   ZDROJE Z HND

ZDROJE Z HND

Základní složkou provozních výnosů EU jsou výnosy z vlastních zdrojů. Ze tří kategorií vlastních zdrojů jsou nejvýznamnější zdroje z HND (hrubého národního důchodu) v roce 2019 ve výši 108 820 milionů EUR (2018: 105 780 milionů EUR). Na HND každého členského státu je uplatňována stejná procentní sazba. Příjmy z HND se používají k vyrovnání rozdílu mezi příjmy a výdaji rozpočtu, tedy k financování té části rozpočtu, která není pokryta příjmy ze žádných jiných zdrojů. Nárůst příjmů z HND je dán zejména rozsahem úprav za minulá období (zejména roky 2012 až 2017). Základ HND se každý rok upravuje podle skutečných údajů a příspěvky členských států do rozpočtu EU se přepočítávají podle jejich aktuální hospodářské výkonnosti. Tento proces je zásadní pro to, aby pokud jde o jejich roční příspěvky, měly členské státy rovné podmínky.

3.2.   TRADIČNÍ VLASTNÍ ZDROJE

TRADIČNÍ VLASTNÍ ZDROJE

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Cla | 21 235 | 22 763 |
| Dávky z cukru | 0 | 4 |
| Celkem | 21 235 | 22 767 |

v milionech EUR

2019

2018

Cla

Cla

21 235

21 235

22 763

22 763

Dávky z cukru

Dávky z cukru

0

0

4

4

Celkem

Celkem

21 235

21 235

22 767

22 767

K tradičním vlastním zdrojům patří dávky z cukru a cla. Členské státy si jako kompenzaci za náklady na výběr ponechávají 20 % tradičních vlastních zdrojů. Výše uvedené částky jsou uvedeny v čisté výši již po odečtení této srážky. Pokles u cel je dán zejména tím, že za rok 2018 nebyly vykázány žádné příjmy v souvislosti s porušením Smlouvy (viz bod 2.6.1.1).

2.6.1.1

3.3.   ZDROJE Z DPH

ZDROJE Z DPH

Daň z přidané hodnoty byla první daní, která byla na úrovni EU do velké míry harmonizována, a zdroje z ní jsou proto definovány jako druhý z vlastních zdrojů Unie. Příspěvky z DPH se vypočítají použitím jednotné sazby ve výši 0,3 % základu každého členského státu, který nesmí přesáhnout 50 % jeho hrubého národního důchodu. Na období 2014–2020 rozhodnutí Rady 2014/335/EU, Euratom (16) předpokládá v případě Německa, Nizozemska a Švédska sazbu nižší (0,15 %).

16

VÝNOSY Z NESMĚNNÝCH TRANSAKCÍ: PŘEVODY

VÝNOSY Z NESMĚNNÝCH TRANSAKCÍ: PŘEVODY

3.4.   POKUTY

POKUTY

Výnosy ve výši 4 291 milionů EUR (2018: 6 740 milionů EUR) plynou z pokut, které uložila Komise společnostem za porušení pravidel hospodářské soutěže, a pokut uložených Komisí členským státům za porušení práva Unie. Výnosy z pokut zachycuje Komise poté, co přijme rozhodnutí, kterým se pokuta ukládá, a co je toto rozhodnutí oficiálně oznámeno jeho adresátovi. Pokuty tvoří zejména pokuty za porušení hospodářské soutěže (4 091 milionů EUR). Nejvyšší pokuty byly vyměřeny za porušení antimonopolních pravidel EU, konkrétně společnosti Google za nekalé praktiky v oblasti internetové reklamy (1 494 milionů EUR), pěti bankám ve dvou případech týkajících se devizového trhu za účast v kartelech provozujících spotové devizové obchody (celkem 1 068 milionů EUR) a společnosti Mastercard za bránění přístupu k přeshraničním službám týkajícím se plateb platebními kartami (570 milionů EUR).

3.5.   INKASO NÁKLADŮ

INKASO NÁKLADŮ

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Sdílené řízení | 2 547 | 2 116 |
| Přímé řízení | 65 | 65 |
| Nepřímé řízení | 16 | 34 |
| Celkem | 2 627 | 2 215 |

v milionech EUR

2019

2018

Sdílené řízení

Sdílené řízení

2 547

2 547

2 116

2 116

Přímé řízení

Přímé řízení

65

65

65

65

Nepřímé řízení

Nepřímé řízení

16

16

34

34

Celkem

Celkem

2 627

2 627

2 215

2 215

V této položce jsou zaznamenány především inkasní příkazy vystavené Komisí, které jsou hrazeny v hotovosti nebo započítány vůči následným platbám zachyceným v účetnictví Komise (tj. odečteny od těchto následných plateb). Tyto příkazy jsou vystavovány za účelem inkasovat zpět částky výdajů, které již byly z rozpočtu EU vyplaceny. Inkaso je prováděno na základě kontrol, auditů nebo analýz způsobilosti, a chrání tak rozpočet EU před vynakládáním výdajů v rozporu s právními předpisy.

Do uvedené položky jsou zahrnuty i inkasní příkazy, které vystavily členské státy vůči příjemcům prostředků z EZZF. Zachyceny jsou v ní i změny odhadovaných příjmů příštích období, k nimž dochází mezi koncem předchozího a koncem stávajícího roku.

Částky ve výše uvedené tabulce představují výnosy získané vydáním inkasních příkazů. Tyto údaje tedy nemohou v plném rozsahu vyjádřit a ani nevyjadřují opatření přijatá za účelem ochrany rozpočtu EU. Zejména v oblasti politiky soudržnosti platí zvláštní mechanismy, jimiž jsou nezpůsobilé výdaje opravovány a jež většinou nevyžadují vystavování inkasních příkazů. V tabulce naopak nejsou zachyceny částky získané zpět započtením proti nákladům, částky získané zpět prostřednictvím odnětí a zpětně získané předběžné financování.

Největší část připadá na částky získané zpět v rámci sdíleného řízení:

Zemědělství: EZZF a rozvoj venkova

Zemědělství: EZZF a rozvoj venkova

V rámci EZZF a EZFRV jsou v této položce mezi výnosy běžného období zaúčtovány finanční opravy běžného období a částky k vrácení, které členské státy vykázaly a v průběhu roku inkasovaly zpět, jakož i čistý nárůst nesplacených částek k inkasu vykázaných členskými státy ve spojitosti s podvody a nesrovnalostmi, jež mají být uhrazeny ke konci roku.

Politika soudržnosti

Politika soudržnosti

Největší položky týkající se politiky soudržnosti připadají na příjmy příštích období ve výši 1,4 miliardy EUR (2018: 1,1 miliardy EUR), které by Komise měla inkasovat od členských států. Inkaso bude provedeno v návaznosti na kontrolu a schválení účetních závěrek předložených členskými státy na začátku roku 2020. Schvalování účetních závěrek členských států v oblasti soudržnosti bylo zahájeno s programovým obdobím 2014–2020.

3.6.   OSTATNÍ VÝNOSY Z NESMĚNNÝCH TRANSAKCÍ

OSTATNÍ VÝNOSY Z NESMĚNNÝCH TRANSAKCÍ

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Příspěvky třetích zemí | 1 485 | 1 376 |
| Daně a příspěvky zaměstnanců | 1 299 | 1 268 |
| Příspěvky členských států na vnější pomoc | 331 | 594 |
| Převod majetku | 60 | 85 |
| Úpravy rezerv | 41 | 100 |
| Zemědělské dávky | 2 | 4 |
| Rozpočtové úpravy | (1 719 ) | (726) |
| Ostatní | 574 | 612 |
| Celkem | 2 072 | 3 312 |

v milionech EUR

2019

2018

Příspěvky třetích zemí

Příspěvky třetích zemí

1 485

1 485

1 376

1 376

Daně a příspěvky zaměstnanců

Daně a příspěvky zaměstnanců

1 299

1 299

1 268

1 268

Příspěvky členských států na vnější pomoc

Příspěvky členských států na vnější pomoc

331

331

594

594

Převod majetku

Převod majetku

60

60

85

85

Úpravy rezerv

Úpravy rezerv

41

41

100

100

Zemědělské dávky

Zemědělské dávky

2

2

4

4

Rozpočtové úpravy

Rozpočtové úpravy

(1 719 )

(1 719 )

(726)

(726)

Ostatní

Ostatní

574

574

612

612

Celkem

Celkem

2 072

2 072

3 312

3 312

Jako příspěvky třetích zemí jsou vykázány příspěvky zemí ESVO a zemí připravujících se na přistoupení.

Výnosy z daní a příspěvků zaměstnanců pocházejí primárně ze srážek z platů zaměstnanců. Podstatné částky představují v této kategorii příspěvky na důchodové pojištění a daň z příjmů.

U příspěvků členských států na vnější pomoc se jedná především o částky obdržené za účelem vytvoření nástroje pro uprchlíky v Turecku.

V položce Převod majetku je vykázán zejména výnos z převodu družic programu Copernicus z Evropské kosmické agentury (ESA) na Komisi (viz bod 2.2). Tento převod je podle účetních pravidel EU transakcí, která nemá povahu směny a která se v budoucích obdobích uskuteční v případě zbývajících družic programu Copernicus, které jsou v současné době ve výstavbě.

2.2

Výše rozpočtových úprav je záporná, neboť pozitivní efekt rozpočtového přebytku minulého roku ve výši 1 803 milionů EUR (2018: 555 milionů EUR) kompenzovaly úpravy HND/DPH, které činily 3 443 milionů EUR (2018: 1 292 milionů EUR).

Ostatní výnosy z nesměnných transakcí zahrnují 151 milionů EUR příspěvků členských států na společný evropský podnik pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy Fusion for Energy.

VÝNOSY ZE SMĚNNÝCH TRANSAKCÍ

VÝNOSY ZE SMĚNNÝCH TRANSAKCÍ

3.7.   VÝNOSY Z FINANČNÍCH ČINNOSTÍ

VÝNOSY Z FINANČNÍCH ČINNOSTÍ

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Úrok: | | |
| Platby v prodlení | 133 | 1 458 |
| Úvěry | 1 180 | 1 265 |
| Ostatní | 70 | 68 |
| Prémie ze závazku z finančních záruk | 193 | 121 |
| Dividendy | 29 | 103 |
| Finanční výnosy z finančních aktiv v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty | 125 | 29 |
| Realizovaný zisk z realizovatelných finančních aktiv | 82 | 23 |
| Ostatní | 4 | 48 |
| Celkem | 1 817 | 3 115 |

v milionech EUR

2019

2018

Úrok:

Úrok:

Platby v prodlení

Platby v prodlení

133

133

1 458

1 458

Úvěry

Úvěry

1 180

1 180

1 265

1 265

Ostatní

Ostatní

70

70

68

68

Prémie ze závazku z finančních záruk

Prémie ze závazku z finančních záruk

193

193

121

121

Dividendy

Dividendy

29

29

103

103

Finanční výnosy z finančních aktiv v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční výnosy z finančních aktiv v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

125

125

29

29

Realizovaný zisk z realizovatelných finančních aktiv

Realizovaný zisk z realizovatelných finančních aktiv

82

82

23

23

Ostatní

Ostatní

4

4

48

48

Celkem

Celkem

1 817

1 817

3 115

3 115

Úrok z prodlení za rok 2018 zahrnuje vysoký počáteční úrokový výnos z plateb v prodlení spojených s porušením Smlouvy Spojeným královstvím a TVZ z inspekcí (viz bod 2.6.1.1). Letos byl vykázán další výnos v souvislosti s daným porušením Smlouvy a dále snížení úroku souvisejícího s TVZ z inspekcí (viz bod 2.6.1.1).

2.6.1.1

2.6.1.1

Úrokový výnos z úvěrů se váže zejména k úvěrům finanční pomoci (viz bod 2.4.3).

2.4.3

3.8.   OSTATNÍ VÝNOSY ZE SMĚNNÝCH TRANSAKCÍ

OSTATNÍ VÝNOSY ZE SMĚNNÝCH TRANSAKCÍ

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Výnosy z poplatků za poskytnuté služby (agentury) | 592 | 602 |
| Kurzové zisky | 347 | 329 |
| Výnosy z poplatků a prémií souvisejících s finančními nástroji | 43 | 54 |
| Podíl na čistém výsledku EIF | 53 | 37 |
| Prodej zboží | 31 | 33 |
| Výnosy z dlouhodobého majetku | 5 | 27 |
| Ostatní | 227 | 297 |
| Celkem | 1 298 | 1 379 |

v milionech EUR

2019

2018

Výnosy z poplatků za poskytnuté služby (agentury)

Výnosy z poplatků za poskytnuté služby (agentury)

592

592

602

602

Kurzové zisky

Kurzové zisky

347

347

329

329

Výnosy z poplatků a prémií souvisejících s finančními nástroji

Výnosy z poplatků a prémií souvisejících s finančními nástroji

43

43

54

54

Podíl na čistém výsledku EIF

Podíl na čistém výsledku EIF

53

53

37

37

Prodej zboží

Prodej zboží

31

31

33

33

Výnosy z dlouhodobého majetku

Výnosy z dlouhodobého majetku

5

5

27

27

Ostatní

Ostatní

227

227

297

297

Celkem

Celkem

1 298

1 298

1 379

1 379

Výnosy z poplatků za poskytnuté služby zahrnují zejména poplatky za registraci účtované Evropskou agenturou pro léčivé přípravky a poplatky za ochranné známky vybrané Úřadem Evropské unie pro duševní vlastnictví.

NÁKLADY

NÁKLADY

3.9.   SDÍLENÉ ŘÍZENÍ

SDÍLENÉ ŘÍZENÍ

| v milionech EUR |
| --- |
| Vynaložené členskými státy | 2019 | 2018 |
| Evropský zemědělský záruční fond | 43 951 | 43 527 |
| Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova a další nástroje pro rozvoj venkova | 13 541 | 13 149 |
| Evropský fond pro regionální rozvoj a Fond soudržnosti | 35 178 | 30 230 |
| Evropský sociální fond | 11 218 | 11 935 |
| Ostatní | 2 608 | 2 826 |
| Celkem | 106 495 | 101 666 |

v milionech EUR

Vynaložené členskými státy

2019

2018

Evropský zemědělský záruční fond

Evropský zemědělský záruční fond

43 951

43 951

43 527

43 527

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova a další nástroje pro rozvoj venkova

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova a další nástroje pro rozvoj venkova

13 541

13 541

13 149

13 149

Evropský fond pro regionální rozvoj a Fond soudržnosti

Evropský fond pro regionální rozvoj a Fond soudržnosti

35 178

35 178

30 230

30 230

Evropský sociální fond

Evropský sociální fond

11 218

11 218

11 935

11 935

Ostatní

Ostatní

2 608

2 608

2 826

2 826

Celkem

Celkem

106 495

106 495

101 666

101 666

Největší nárůst byl zaznamenán u politiky soudržnosti (EFRR, Fondu soudržnosti), kde se téměř všechny náklady týkají současného programového období a kde práce pokračují.

Podpoložka „Ostatní“ připadá především na azyl a migraci (0,6 miliardy EUR), Fond evropské pomoci nejchudším osobám (0,5 miliardy EUR), vnitřní bezpečnost (0,4 miliardy EUR), Fond solidarity Evropské unie (0,4 miliardy EUR) a Evropský námořní a rybářský fond (0,7 miliardy EUR). Pokles oproti loňskému roku je dán zejména Fondem solidarity Evropské unie.

3.10.   PŘÍMÉ ŘÍZENÍ

PŘÍMÉ ŘÍZENÍ

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Prováděné Komisí | 8 435 | 8 120 |
| Prováděné výkonnými agenturami EU | 10 095 | 8 964 |
| Prováděné svěřenskými fondy | 412 | 468 |
| Celkem | 18 942 | 17 551 |

v milionech EUR

2019

2018

Prováděné Komisí

Prováděné Komisí

8 435

8 435

8 120

8 120

Prováděné výkonnými agenturami EU

Prováděné výkonnými agenturami EU

10 095

10 095

8 964

8 964

Prováděné svěřenskými fondy

Prováděné svěřenskými fondy

412

412

468

468

Celkem

Celkem

18 942

18 942

17 551

17 551

Tyto částky se povětšinou váží k provádění politiky v oblasti výzkumu (7,7 miliardy EUR), Nástroje pro propojení Evropy – dopravní složky (3,1 miliardy EUR), nástroje pro rozvojovou spolupráci (1,4 miliardy EUR) a evropské politiky sousedství (1,1 miliardy EUR).

Největší podíl (0,8 miliardy EUR) na nárůstu nákladů přímého řízení prováděného výkonnými agenturami EU má Výkonná agentura pro inovace a sítě (INEA), zejména náklady na dopravu v rámci Nástroje pro propojení Evropy. Dopravní složka Nástroje pro propojení Evropy je určená k financování evropské dopravní infrastruktury, konkrétně výstavby nové infrastruktury a rekonstrukce a modernizace té stávající.

3.11.   NEPŘÍMÉ ŘÍZENÍ

NEPŘÍMÉ ŘÍZENÍ

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Prováděné jinými agenturami a institucemi EU | 3 131 | 3 396 |
| Prováděné třetími zeměmi | 637 | 679 |
| Prováděné mezinárodními organizacemi | 3 448 | 3 337 |
| Prováděné jinými subjekty | 2 875 | 3 569 |
| Celkem | 10 091 | 10 981 |

v milionech EUR

2019

2018

Prováděné jinými agenturami a institucemi EU

Prováděné jinými agenturami a institucemi EU

3 131

3 131

3 396

3 396

Prováděné třetími zeměmi

Prováděné třetími zeměmi

637

637

679

679

Prováděné mezinárodními organizacemi

Prováděné mezinárodními organizacemi

3 448

3 448

3 337

3 337

Prováděné jinými subjekty

Prováděné jinými subjekty

2 875

2 875

3 569

3 569

Celkem

Celkem

10 091

10 091

10 981

10 981

Z nákladů na nepřímé řízení se částka 4,2 miliardy EUR týká vnější činnosti (zejména předvstupní pomoci, humanitární pomoci, mezinárodní spolupráce a politiky sousedství). Dalších 5,8 miliardy EUR bylo vynaloženo na zlepšování konkurenceschopnosti Evropy (v oblastech jako výzkum, družicové navigační systémy a vzdělávání). Pokles nákladů na řízení prováděné jinými subjekty souvisí zejména se vzděláváním (programem Erasmus).

3.12.   NÁKLADY NA ZAMĚSTNANCE A DŮCHODY

NÁKLADY NA ZAMĚSTNANCE A DŮCHODY

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Náklady na zaměstnance | 6 692 | 6 454 |
| Náklady na důchody | 4 674 | 4 476 |
| Celkem | 11 366 | 10 929 |

v milionech EUR

2019

2018

Náklady na zaměstnance

Náklady na zaměstnance

6 692

6 692

6 454

6 454

Náklady na důchody

Náklady na důchody

4 674

4 674

4 476

4 476

Celkem

Celkem

11 366

11 366

10 929

10 929

Náklady na důchody představují změny v důsledku pojistněmatematického přecenění závazků z titulu zaměstnaneckých požitků, které se neopírají o pojistněmatematické předpoklady. Nepředstavují proto skutečné platby důchodů za dané období, které jsou výrazně nižší.

3.13.   FINANČNÍ NÁKLADY

FINANČNÍ NÁKLADY

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Nákladový úrok: | | |
| Výpůjčky | 1 174 | 1 260 |
| Ostatní | 23 | 26 |
| Ztráty ze snížení hodnoty úvěrů a pohledávek | 105 | 126 |
| Ztráta z finančních aktiv nebo závazků v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty | 57 | 95 |
| Finanční leasing | 70 | 73 |
| Ztráty ze snížení hodnoty realizovatelných finančních aktiv | 19 | 25 |
| Realizovaná ztráta z realizovatelných finančních aktiv | 7 | 21 |
| Ostatní | 36 | 50 |
| Celkem | 1 491 | 1 677 |

v milionech EUR

2019

2018

Nákladový úrok:

Nákladový úrok:

Výpůjčky

Výpůjčky

1 174

1 174

1 260

1 260

Ostatní

Ostatní

23

23

26

26

Ztráty ze snížení hodnoty úvěrů a pohledávek

Ztráty ze snížení hodnoty úvěrů a pohledávek

105

105

126

126

Ztráta z finančních aktiv nebo závazků v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Ztráta z finančních aktiv nebo závazků v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

57

57

95

95

Finanční leasing

Finanční leasing

70

70

73

73

Ztráty ze snížení hodnoty realizovatelných finančních aktiv

Ztráty ze snížení hodnoty realizovatelných finančních aktiv

19

19

25

25

Realizovaná ztráta z realizovatelných finančních aktiv

Realizovaná ztráta z realizovatelných finančních aktiv

7

7

21

21

Ostatní

Ostatní

36

36

50

50

Celkem

Celkem

1 491

1 491

1 677

1 677

Výše nákladového úroku z výpůjček odpovídá zejména výnosovému úroku z úvěrů na finanční pomoc (transakce back-to-back).

back-to-back

3.14.   OSTATNÍ NÁKLADY

OSTATNÍ NÁKLADY

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Správní náklady a náklady na IT | 2 540 | 2 313 |
| Náklady na dlouhodobý majetek | 1 630 | 1 608 |
| Úpravy rezerv | 1 294 | 923 |
| Kurzové ztráty | 343 | 341 |
| Náklady na operativní leasing | 442 | 424 |
| Snížení pokut Soudním dvorem | 91 | 1 |
| Ostatní | 769 | 598 |
| Celkem | 7 109 | 6 208 |

v milionech EUR

2019

2018

Správní náklady a náklady na IT

Správní náklady a náklady na IT

2 540

2 540

2 313

2 313

Náklady na dlouhodobý majetek

Náklady na dlouhodobý majetek

1 630

1 630

1 608

1 608

Úpravy rezerv

Úpravy rezerv

1 294

1 294

923

923

Kurzové ztráty

Kurzové ztráty

343

343

341

341

Náklady na operativní leasing

Náklady na operativní leasing

442

442

424

424

Snížení pokut Soudním dvorem

Snížení pokut Soudním dvorem

91

91

1

1

Ostatní

Ostatní

769

769

598

598

Celkem

Celkem

7 109

7 109

6 208

6 208

Náklady na výzkum a vývoj jsou součástí správních nákladů a nákladů na IT a člení se takto:

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| Náklady na výzkum | 398 | 385 |
| Neaktivované náklady na vývoj | 119 | 106 |
| Celkem | 517 | 491 |

v milionech EUR

2019

2018

Náklady na výzkum

Náklady na výzkum

398

398

385

385

Neaktivované náklady na vývoj

Neaktivované náklady na vývoj

119

119

106

106

Celkem

Celkem

517

517

491

491

3.15.   SEGMENTOVÝ VÝKAZ ČLENĚNÝ PODLE OKRUHŮ VFR

SEGMENTOVÝ VÝKAZ ČLENĚNÝ PODLE OKRUHŮ VFR

| v milionech EUR |
| --- |
| | Inteligentní růst podporující začlenění | Udržitelný růst | Bezpečnost a občanství | Globální Evropa | Správa | Nepřiřazeno k žádnému okruhu VFR (5) | Celkem |
| Zdroje z HND | — | — | — | — | — | 108 820 | 108 820 |
| Tradiční vlastní zdroje | — | — | — | — | — | 21 235 | 21 235 |
| DPH | — | — | — | — | — | 18 128 | 18 128 |
| Pokuty | — | — | — | — | — | 4 291 | 4 291 |
| Inkaso nákladů | 1 520 | 1 076 | 10 | 22 | 0 | 0 | 2 627 |
| Ostatní | 1 202 | 29 | 43 | 214 | 5 176 | (4 592 ) | 2 072 |
| Výnosy z nesměnných transakcí | 2 722 | 1 104 | 54 | 235 | 5 176 | 147 882 | 157 174 |
| Výnosy z finančních činností | 423 | 1 | 0 | 11 | 0 | 1 383 | 1 817 |
| Ostatní | 155 | (12) | (5) | 13 | 283 | 864 | 1 298 |
| Výnosy ze směnných transakcí | 578 | (11) | (5) | 24 | 283 | 2 247 | 3 116 |
| Výnosy celkem | 3 300 | 1 093 | 49 | 260 | 5 459 | 150 129 | 160 289 |
| Náklady vynakládané členskými státy: | | | | | | | |
| EZZF | — | (43 951 ) | — | — | — | — | (43 951 ) |
| EZFRV a další nástroje rozvoje venkova | — | (13 541 ) | — | — | — | — | (13 541 ) |
| EFRR a FS | (35 178 ) | — | — | — | — | — | (35 178 ) |
| ESF | (11 218 ) | — | — | — | — | — | (11 218 ) |
| Ostatní | (512) | (668) | (1 382 ) | (46) | — | (0) | (2 608 ) |
| Vynakládané Komisí, výkonnými agenturami a svěřenskými fondy | (12 763 ) | (676) | (1 060 ) | (4 446 ) | (19) | 23 | (18 942 ) |
| Vynaložené jinými agenturami a institucemi EU | (2 799 ) | (62) | (927) | (32) | — | 689 | (3 131 ) |
| Vynakládané třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi | (526) | (2) | (242) | (3 314 ) | (0) | — | (4 085 ) |
| Vynakládané jinými subjekty | (2 037 ) | (1) | (1) | (839) | (0) | 3 | (2 875 ) |
| Náklady na zaměstnance a důchody | (1 637 ) | (350) | (444) | (604) | (7 222 ) | (1 110 ) | (11 366 ) |
| Finanční náklady | (113) | (56) | (0) | (9) | (104) | (1 209 ) | (1 491 ) |
| Ostatní náklady | (2 287 ) | (493) | (137) | (136) | (3 640 ) | (415) | (7 109 ) |
| Náklady celkem | (69 070 ) | (59 800 ) | (4 194 ) | (9 427 ) | (10 985 ) | (2 018 ) | (155 493 ) |
| Výsledek hospodaření za běžný rok | (65 770 ) | (58 707 ) | (4 145 ) | (9 167 ) | (5 526 ) | 148 111 | 4 796 |

v milionech EUR

Inteligentní růst podporující začlenění

Udržitelný růst

Bezpečnost a občanství

Globální Evropa

Správa

Nepřiřazeno k žádnému okruhu VFR (5)

5

Celkem

Zdroje z HND

Zdroje z HND

—

—

—

—

—

108 820

108 820

108 820

108 820

Tradiční vlastní zdroje

Tradiční vlastní zdroje

—

—

—

—

—

21 235

21 235

21 235

21 235

DPH

DPH

—

—

—

—

—

18 128

18 128

18 128

18 128

Pokuty

Pokuty

—

—

—

—

—

4 291

4 291

4 291

4 291

Inkaso nákladů

Inkaso nákladů

1 520

1 520

1 076

1 076

10

10

22

22

0

0

0

0

2 627

2 627

Ostatní

Ostatní

1 202

1 202

29

29

43

43

214

214

5 176

5 176

(4 592 )

(4 592 )

2 072

2 072

Výnosy z nesměnných transakcí

Výnosy z nesměnných transakcí

2 722

2 722

1 104

1 104

54

54

235

235

5 176

5 176

147 882

147 882

157 174

157 174

Výnosy z finančních činností

Výnosy z finančních činností

423

423

1

1

0

0

11

11

0

0

1 383

1 383

1 817

1 817

Ostatní

Ostatní

155

155

(12)

(12)

(5)

(5)

13

13

283

283

864

864

1 298

1 298

Výnosy ze směnných transakcí

Výnosy ze směnných transakcí

578

578

(11)

(11)

(5)

(5)

24

24

283

283

2 247

2 247

3 116

3 116

Výnosy celkem

Výnosy celkem

3 300

3 300

1 093

1 093

49

49

260

260

5 459

5 459

150 129

150 129

160 289

160 289

Náklady vynakládané členskými státy:

Náklady vynakládané členskými státy:

EZZF

EZZF

—

(43 951 )

(43 951 )

—

—

—

—

(43 951 )

(43 951 )

EZFRV a další nástroje rozvoje venkova

EZFRV a další nástroje rozvoje venkova

—

(13 541 )

(13 541 )

—

—

—

—

(13 541 )

(13 541 )

EFRR a FS

EFRR a FS

(35 178 )

(35 178 )

—

—

—

—

—

(35 178 )

(35 178 )

ESF

ESF

(11 218 )

(11 218 )

—

—

—

—

—

(11 218 )

(11 218 )

Ostatní

Ostatní

(512)

(512)

(668)

(668)

(1 382 )

(1 382 )

(46)

(46)

—

(0)

(0)

(2 608 )

(2 608 )

Vynakládané Komisí, výkonnými agenturami a svěřenskými fondy

Vynakládané Komisí, výkonnými agenturami a svěřenskými fondy

(12 763 )

(12 763 )

(676)

(676)

(1 060 )

(1 060 )

(4 446 )

(4 446 )

(19)

(19)

23

23

(18 942 )

(18 942 )

Vynaložené jinými agenturami a institucemi EU

Vynaložené jinými agenturami a institucemi EU

(2 799 )

(2 799 )

(62)

(62)

(927)

(927)

(32)

(32)

—

689

689

(3 131 )

(3 131 )

Vynakládané třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi

Vynakládané třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi

(526)

(526)

(2)

(2)

(242)

(242)

(3 314 )

(3 314 )

(0)

(0)

—

(4 085 )

(4 085 )

Vynakládané jinými subjekty

Vynakládané jinými subjekty

(2 037 )

(2 037 )

(1)

(1)

(1)

(1)

(839)

(839)

(0)

(0)

3

3

(2 875 )

(2 875 )

Náklady na zaměstnance a důchody

Náklady na zaměstnance a důchody

(1 637 )

(1 637 )

(350)

(350)

(444)

(444)

(604)

(604)

(7 222 )

(7 222 )

(1 110 )

(1 110 )

(11 366 )

(11 366 )

Finanční náklady

Finanční náklady

(113)

(113)

(56)

(56)

(0)

(0)

(9)

(9)

(104)

(104)

(1 209 )

(1 209 )

(1 491 )

(1 491 )

Ostatní náklady

Ostatní náklady

(2 287 )

(2 287 )

(493)

(493)

(137)

(137)

(136)

(136)

(3 640 )

(3 640 )

(415)

(415)

(7 109 )

(7 109 )

Náklady celkem

Náklady celkem

(69 070 )

(69 070 )

(59 800 )

(59 800 )

(4 194 )

(4 194 )

(9 427 )

(9 427 )

(10 985 )

(10 985 )

(2 018 )

(2 018 )

(155 493 )

(155 493 )

Výsledek hospodaření za běžný rok

Výsledek hospodaření za běžný rok

(65 770 )

(65 770 )

(58 707 )

(58 707 )

(4 145 )

(4 145 )

(9 167 )

(9 167 )

(5 526 )

(5 526 )

148 111

148 111

4 796

4 796

Zobrazení výnosů a nákladů v členění podle okruhů VFR je založeno na odhadu, jelikož ne všechny závazky jsou spojeny s konkrétním okruhem VFR.

4.   PODMÍNĚNÉ ZÁVAZKY A PODMÍNĚNÁ AKTIVA

4.1.   PODMÍNĚNÉ ZÁVAZKY

PODMÍNĚNÉ ZÁVAZKY

Podmíněnými závazky se rozumí možné budoucí platební závazky EU, jež mohou vyplynout z minulých událostí či vydaných právně závazných příslibů, jež však budou záviset na budoucích událostech, nad nimiž nemá EU úplnou kontrolu. Vznikají zejména z titulu poskytnutých finančních záruk (za úvěry a programy finanční pomoci) a právních rizik. Veškeré podmíněné závazky, s výjimkou závazků z pokut a záruk, které jsou kryty fondy (viz bod 2.4.1), by v případě splatnosti byly v budoucích letech financovány z rozpočtu EU (a tedy členskými státy).

2.4.1

4.1.1.   
  Rozpočtové záruky

Rozpočtové záruky

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Strop | Schváleno | Vyplaceno | Strop | Schváleno | Vyplaceno |
| Záruky za vnější úvěrový mandát EIB | 37 929 | 31 521 | 20 014 | 40 417 | 30 889 | 20 510 |
| Záruka EFSI | 25 797 | 21 889 | 17 634 | 25 898 | 19 842 | 15 764 |
| Záruka EFSD | 50 | — | — | — | — | — |
| Celkem | 63 775 | 53 410 | 37 648 | 66 315 | 50 731 | 36 273 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Strop

Schváleno

Vyplaceno

Strop

Schváleno

Vyplaceno

Záruky za vnější úvěrový mandát EIB

Záruky za vnější úvěrový mandát EIB

37 929

37 929

31 521

31 521

20 014

20 014

40 417

40 417

30 889

30 889

20 510

20 510

Záruka EFSI

Záruka EFSI

25 797

25 797

21 889

21 889

17 634

17 634

25 898

25 898

19 842

19 842

15 764

15 764

Záruka EFSD

Záruka EFSD

50

50

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Celkem

Celkem

63 775

63 775

53 410

53 410

37 648

37 648

66 315

66 315

50 731

50 731

36 273

36 273

Výše uvedená tabulka uvádí rozsah expozice, jíž je rozpočet EU vystaven z důvodu možných budoucích plateb z titulu záruk, jež byly poskytnuty ve prospěch skupiny EIB nebo jiných finančních institucí. V kolonce Vyplaceno jsou uvedeny částky, které již byly poskytnuty konečným příjemcům. V kolonce Schváleno je vykázán součet těchto vyplacených prostředků spolu s objemem dohod s příjemci či finančními zprostředkovateli, které již byly podepsány, na základě nichž však dosud nic vyplaceno nebylo (15 762 milionů EUR). V kolonce Strop jsou uvedeny celkové záruky, k nimž se rozpočet EU, a tedy členské státy EU, zavázaly, neboť do maximální expozice, které je EU k 31. prosinci 2019 vystavena, je nutno započítat i operace povolené ke schválení, ale dosud neschválené (10 365 milionů EUR). Uvedené částky nezohledňují finanční rezervy a finanční závazky, jež jsou k těmto programům vykázány.

Záruky za vnější úvěrový mandát EIB

Záruky za vnější úvěrový mandát EIB

Z rozpočtu EU jsou poskytnuty záruky za úvěry, jež schválí a poskytne EIB z vlastních zdrojů třetím zemím. K 31. prosinci 2019 činila výše nesplacených úvěrů krytých zárukou EU celkem 20 014 milionů EUR (2018: 20 510 milionů EUR). Z rozpočtu EU jsou poskytnuty záruky v objemu:

| — | 19 074 milionů EUR (2018: 19 360 milionů EUR) prostřednictvím Záručního fondu pro vnější vztahy (viz bod 2.4.1), |
| --- | --- |

—

19 074 milionů EUR (2018: 19 360 milionů EUR) prostřednictvím Záručního fondu pro vnější vztahy (viz bod 2.4.1),

2.4.1

| — | 940 milionů EUR (2018: 1 150 milionů EUR) přímo za úvěry poskytnuté členským státům před přistoupením. |
| --- | --- |

—

940 milionů EUR (2018: 1 150 milionů EUR) přímo za úvěry poskytnuté členským státům před přistoupením.

Nad rámec částky v objemu 20 014 milionů EUR, která je vykázána výše jako vyplacená, poskytla EU záruku ve výši dalších 161 milionů EUR za nesplacené úvěry Sýrii, na niž byla vytvořena rezerva, a 20 milionů EUR, které jsou vykázány jako závazek z finančních záruk v rámci soukromého mandátu iniciativy EIB na posílení ekonomické odolnosti (viz níže).

V případě dohod podepsaných po roce 2007 (mandátů na období 2007–2013 a 2014–2020) je záruka EU za vnější úvěrový mandát EIB omezena na 65 % nesplacených zůstatků. V případě dohod z doby před rokem 2007 je záruka EU omezena na určitý procentní podíl ze stropů schválených úvěrových linek, tedy ve většině případů na 65 %, ale též na 70 %, 75 % či 100 %. Dokud není tohoto stropu dosaženo, kryje záruka EU celou částku v rámci stropu.

Podle rozhodnutí (EU) 2018/412 (17) bude v rámci iniciativy EIB na posílení ekonomické odolnosti vyčleněna částka až 2,3 miliardy EUR na nový mandát k poskytování úvěrů soukromému sektoru na projekty zaměřené na dlouhodobou ekonomickou odolnost uprchlíků, migrantů, hostitelských a tranzitních společenství. První prostředky na operace ze soukromého mandátu v rámci iniciativy na posílení ekonomické odolnosti vyplatila EIB v roce 2019. Za riziko nesené v souvislosti se zárukami poskytnutými na finanční operace EIB v rámci soukromého mandátu iniciativy na posílení ekonomické odolnosti plynou do rozpočtu Unie poplatky, záruka v rámci soukromého mandátu iniciativy EIB na posílení ekonomické odolnosti je proto vykázána jako závazek z finančních záruk (viz bod 2.11.3).

17

2.11.3

Plnění ze záruky EU vyplácí Záruční fond pro vnější vztahy – viz bod 2.4.1. Během roku 2019 byly ze Záručního fondu pro vnější vztahy čerpány záruky ve výši 55 milionů EUR (2018: 56 milionů EUR).

2.4.1

Záruka pro Evropský fond pro strategické investice (EFSI)

Záruka pro Evropský fond pro strategické investice (EFSI)

EFSI představuje iniciativu, která je zaměřena na zvýšení schopnosti skupiny EIB nést riziko, což umožňuje EIB rozšířit své investice v zemích EU. Cílem EFSI je podpořit v EU další investice a zlepšit přístup malých společností k financování. Rozpočet EU na základě dohody mezi EU a EIB (dále jen „dohoda o EFSI“) poskytuje EIB ochranu proti případným ztrátám z jejích finančních a investičních operací formou záruky do výše 26 miliard EUR („záruku EU v rámci EFSI“).

Operace EFSI jsou prováděny prostřednictvím dvou specializovaných nástrojů: specializovaného nástroje pro infrastrukturu a inovace (IIW), který uplatňuje EIB (záruka EU v rámci EFSI v objemu 19,5 miliardy EUR), a specializovaného nástroje pro malé a střední podniky (SMEW), který uplatňuje EIF (záruka EU v rámci EFSI v objemu 6,5 miliardy EUR), přičemž oba nástroje mají dluhové a kapitálové portfolio. EIF jedná v rámci dohody s EIB na základě záruky EIB, na kterou se vztahuje protizáruka EU v rámci EFSI na základě dohody o EFSI.

EU a EIB plní v rámci EFSI rozdílné úlohy. EFSI je zřízen v rámci EIB, která financuje operace (dluhové a kapitálové investice) a k tomuto účelu si vypůjčuje potřebné finanční prostředky na kapitálových trzích. Skupina EIB přijímá investiční rozhodnutí nezávisle a řídí operace v souladu se svými pravidly a postupy. EU poskytuje za tyto operace záruku a ztráty EIB kryje do výše stropu této záruky.

S cílem zajistit, aby investice uskutečněné v rámci EFSI byly i nadále zaměřeny na konkrétní cíl řešení selhání trhu, a aby plnily podmínky k tomu být chráněny zárukou EU, byla zavedena zvláštní struktura řízení. Její součástí je investiční výbor nezávislých odborníků, který prověřuje každý projekt, jejž EIB v rámci IIW navrhne, z hlediska jeho způsobilosti pro krytí zárukou EU, a řídící rada EFSI, která nad programem vykonává dohled.

Vzhledem k tomu, že nejsou splněna kritéria ovládání ani účetní požadavky účetních pravidel EU (a IPSAS) na konsolidaci, související zajištěná aktiva nejsou v konsolidované roční účetní závěrce EU vykázána.

Záruka EU poskytnutá skupině EIB v rámci EFSI se účtuje jako závazek z finanční záruky, pokud jde o dluhové portfolio IIW (viz bod 2.11.3), jako finanční rezerva v případě dluhového portfolia SMEW a jako derivát (finanční aktivum nebo závazek v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty) ve vztahu k oběma kapitálovým portfoliím (viz bod 2.4.2). Kromě toho je v této příloze vykázán podmíněný závazek vztahující se k poskytnuté záruce EFSI. Tento podmíněný závazek zahrnuje operace programů COSME, Horizont 2020, kulturní a kreativní odvětví a EaSI, tedy jejich částí, které jsou kryté zárukou EU v rámci EFSI, jež platí pro dluhové portfolio SMEW, a je vykázán očištěný od finanční rezervy ve výši 74 milionů EUR vykázané k tomuto portfoliu a zahrnuté do položky finanční rezervy v bodě 2.10.

2.11.3

2.4.2

2.10

Plnění ze záruky EU, které není kryté příjmy EU tvořícími kladný zůstatek na zúčtovacím účtu EFSI u EIB, se vyplácí z prostředků záručního fondu EFSI (viz bod 2.4.1). Během roku 2019 nebyly ze záručního fondu EFSI čerpány žádné záruky (2018: 61 milionů EUR).

2.4.1

Evropský fond pro udržitelný rozvoj (EFSD)

Evropský fond pro udržitelný rozvoj (EFSD)

Evropský fond pro udržitelný rozvoj zřízený nařízením o EFSD má za cíl podporovat investice v Africe a zemích evropského sousedství a přispívat tak k udržitelnému rozvoji a pomáhat řešit konkrétní základní socioekonomické příčiny migrace. Na základě nařízení o EFSD by EU měla prováděcím partnerům poskytnout záruky ve výši 1,5 miliardy EUR (dále navyšované o externí příspěvky) na jejich investiční a finanční operace a zmírnit tak jejich investiční riziko. Záruka EFSD je krytá záručním fondem EFSD (viz bod 2.4.1). K 31. prosinci 2019 byla v účinnosti jedna dohoda o záruce EFSD – „rámec pro rozšíření investic v oblasti energie z obnovitelných zdrojů“ – prováděcí partner (EBRD) však nepodepsal žádné podkladové finanční operace.

2.4.1

4.1.2.   
  Záruky za finanční pomoc (výpůjční a úvěrové operace)

Záruky za finanční pomoc (výpůjční a úvěrové operace)

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Čerpané | Nečerpané | Celkem | Čerpané | Nečerpané | Celkem |
| EFSM | 47 394 | — | 47 394 | 47 400 | — | 47 400 |
| Podpora platební bilance | 201 | — | 201 | 1 734 | — | 1 734 |
| Makrofinanční pomoc | 4 754 | 560 | 5 314 | 4 388 | 980 | 5 368 |
| Euratom | 214 | 200 | 414 | 254 | 200 | 454 |
| Celkem | 52 564 | 760 | 53 324 | 53 775 | 1 180 | 54 955 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Čerpané

Nečerpané

Celkem

Čerpané

Nečerpané

Celkem

EFSM

EFSM

47 394

47 394

—

47 394

47 394

47 400

47 400

—

47 400

47 400

Podpora platební bilance

Podpora platební bilance

201

201

—

201

201

1 734

1 734

—

1 734

1 734

Makrofinanční pomoc

Makrofinanční pomoc

4 754

4 754

560

560

5 314

5 314

4 388

4 388

980

980

5 368

5 368

Euratom

Euratom

214

214

200

200

414

414

254

254

200

200

454

454

Celkem

Celkem

52 564

52 564

760

760

53 324

53 324

53 775

53 775

1 180

1 180

54 955

54 955

Rozpočet EU poskytuje záruky za výpůjční operace v rámci tzv. transakcí back-to-back, jež Komise provádí za účelem financování úvěrů členským i nečlenským státům. Tyto výpůjčky jsou v rozvaze EU již vykázány jako závazky (viz bod 2.11.1). Pokud by však u některého z úvěrů back-to-back, který byl z těchto výpůjček poskytnut, došlo k selhání, musel by rozpočet EU na základě článku 14 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 609/2014 uhradit částku v selhání v plné výši.

back-to-back

2.11.1

| — | Za výpůjčky k financování úvěrů, jež poskytuje EFSM, poskytuje záruku pouze rozpočet EU. |
| --- | --- |

—

Za výpůjčky k financování úvěrů, jež poskytuje EFSM, poskytuje záruku pouze rozpočet EU.

| — | Za výpůjčky k financování úvěrů na podporu platební bilance poskytuje záruku pouze rozpočet EU. |
| --- | --- |

—

Za výpůjčky k financování úvěrů na podporu platební bilance poskytuje záruku pouze rozpočet EU.

| — | Za úvěry na makrofinanční pomoc poskytuje záruku v prvním sledu Záruční fond pro vnější vztahy (viz bod 2.4.1) a následně rozpočet EU. |
| --- | --- |

—

Za úvěry na makrofinanční pomoc poskytuje záruku v prvním sledu Záruční fond pro vnější vztahy (viz bod 2.4.1) a následně rozpočet EU.

2.4.1

| — | Nesplacené úvěry Euratomu jsou v prvním sledu kryty zárukami třetích stran. Úvěry příjemcům z nečlenských zemí by kryl záruční fond, pokud by se na ně záruky třetích stran nevztahovaly. |
| --- | --- |

—

Nesplacené úvěry Euratomu jsou v prvním sledu kryty zárukami třetích stran. Úvěry příjemcům z nečlenských zemí by kryl záruční fond, pokud by se na ně záruky třetích stran nevztahovaly.

4.1.3.   
  Záruky poskytnuté za finanční nástroje EU

Záruky poskytnuté za finanční nástroje EU

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Horizont 2020 | 1 584 | 1 467 |
| Finanční nástroj pro sdílení rizik | 110 | 642 |
| Nástroj pro propojení Evropy | 684 | 579 |
| Ostatní | 38 | 29 |
| Celkem | 2 416 | 2 717 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Horizont 2020

Horizont 2020

1 584

1 584

1 467

1 467

Finanční nástroj pro sdílení rizik

Finanční nástroj pro sdílení rizik

110

110

642

642

Nástroj pro propojení Evropy

Nástroj pro propojení Evropy

684

684

579

579

Ostatní

Ostatní

38

38

29

29

Celkem

Celkem

2 416

2 416

2 717

2 717

Jak je uvedeno v čl. 210 odst. 1 finančního nařízení, rozpočtové výdaje související s určitým finančním nástrojem a finanční závazky Unie v žádném případě nesmějí přesáhnout výši příslušného rozpočtového závazku přijatého k tomuto účelu, čímž je vyloučen vznik podmíněných závazků pro rozpočet. V praxi uvedené znamená, že tyto závazky mají svou obdobu na rozvahové straně aktiv nebo jsou kryty zbývajícími rozpočtovými závazky, které dosud nejsou zachyceny jako náklad. Vykázaná hodnota výše uvedených podmíněných závazků nezohledňuje finanční rezervy a finanční závazky vykázané k těmto nástrojům (viz body 2.10 a 2.11.2).

2.10

2.11.2

4.1.4.   
  Soudní spory

Soudní spory

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Pokuty | 3 128 | 3 187 |
| Zemědělství | 199 | 653 |
| Soudržnost | 341 | 26 |
| Ostatní | 2 137 | 1 867 |
| Celkem | 5 805 | 5 732 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Pokuty

Pokuty

3 128

3 128

3 187

3 187

Zemědělství

Zemědělství

199

199

653

653

Soudržnost

Soudržnost

341

341

26

26

Ostatní

Ostatní

2 137

2 137

1 867

1 867

Celkem

Celkem

5 805

5 805

5 732

5 732

Pokuty

Pokuty

Vykázané údaje představují zejména pokuty, které Komise uložila za porušení pravidel hospodářské soutěže, které byly pokutovanými společnostmi prozatímně uhrazeny a proti nimž buď byl podán opravný prostředek, nebo u nichž není známo, zda k jeho podání dojde. Tento podmíněný závazek bude vykazován až do pravomocného rozhodnutí Soudního dvora, nebo do uplynutí lhůty k podání opravného prostředku. Úroky z prozatímních plateb jsou vykázány výsledkově a dále jako podmíněný závazek k vyjádření nejistoty o titulu Komise k těmto částkám.

Pokud by EU některý ze sporů, v nichž byly pokuty uloženy, prohrála, budou prozatímně uhrazené pokuty dotčeným společnostem vráceny bez dopadu na rozpočet. Pokuty jsou jako příjmy rozpočtu zachycovány až v okamžiku, kdy je jejich výše konečná (článek 107 finančního nařízení).

Zemědělství

Zemědělství

Jde o podmíněné závazky vůči členským státům spojené s rozhodnutími o souladu výdajů z EZZF a na rozvoj venkova s pravidly Společenství, jež jsou předmětem probíhajících řízení u Soudního dvora. Určení konečného závazku a roku, v němž bude mít úspěšné odvolání za následek čerpání z rozpočtu, bude záviset na délce soudního řízení.

Soudržnost

Soudržnost

Tyto podmíněné závazky vůči členským státům souvisejí s opatřeními v rámci politiky soudržnosti, u nichž se očekává ústní slyšení či rozsudek Soudního dvora. Nárůst souvisí se dvěma případy týkajícími se způsobilých nákladů a účetních závěrek členských států.

Další soudní spory

Další soudní spory

Tato položka se týká žalob na EU o náhradu škody, dalších právních sporů a odhadovaných právních výloh. Je třeba upozornit, že v případě žaloby o náhradu škody podle článku 340 SFEU musí žalobce prokázat, že orgán dostatečně závažným způsobem porušil právní předpis, který přiznává práva jednotlivcům, že žalobce utrpěl skutečnou újmu a že mezi protiprávním jednáním a újmou existuje přímá příčinná souvislost. Částka za rok 2019 (stejně jako za rok 2018) se váže převážně k náhradě škody požadované po Komisi v důsledku rozhodnutí o zákazu fúze, kdy jelikož není k dispozici spolehlivý odhad, odpovídá vykázaná částka výši požadované náhrady škody. Nárůst za rok 2019 souvisí s požadavkem na náhradu škody v souvislosti s nařízením Komise v přenesené pravomoci, které Tribunál zrušil.

4.2.   PODMÍNĚNÁ AKTIVA

PODMÍNĚNÁ AKTIVA

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Přijaté jistoty: | | |
| Jistoty za plnění | 349 | 321 |
| Jiné jistoty | 16 | 19 |
| Ostatní podmíněná aktiva | 65 | 25 |
| Celkem | 430 | 366 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Přijaté jistoty:

Přijaté jistoty:

Jistoty za plnění

Jistoty za plnění

349

349

321

321

Jiné jistoty

Jiné jistoty

16

16

19

19

Ostatní podmíněná aktiva

Ostatní podmíněná aktiva

65

65

25

25

Celkem

Celkem

430

430

366

366

Jistoty za plnění jsou požadovány k zajištění toho, aby příjemci finančních prostředků EU plnili své závazky, které jim vyplývají ze smluv s EU.

5.   ROZPOČTOVÉ A PRÁVNÍ ZÁVAZKY

V tomto bodě jsou uvedeny informace o rozpočtovém procesu a budoucích potřebách financování, a nikoli o závazcích ke dni 31. prosinci 2019.

VFR, jejž schvalují členské státy, vymezuje na období sedmi let programy a stanoví pro jednotlivé okruhy stropy prostředků na závazky a celkovou výši prostředků na platby, v jejichž rámci je EU oprávněna přijímat rozpočtové a právní závazky a v konečném důsledku provádět platby. Viz tabulka č. 1.1 přílohy ke zprávám o plnění rozpočtu.

Stropy VFR přijala Rada (členské státy) a souhlas s nimi vyslovil Evropský parlament. Článek 16 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (18) o financování společné zemědělské politiky stanoví přímou vazbu mezi ročním stropem výdajů na EZZF a nařízením o víceletém finančním rámci. Evropský parlament a Rada rovněž přijaly příslušné základní právní akty, jimiž se výdaje na EZZF řídí a jež tyto výdaje stanoví za jednotlivé členské státy na celé období 2014–2020.

18

Právní závazky odpovídají schváleným programům, projektům a podepsaným dohodám či smlouvám, jež jsou tedy pro EU právně závazné. Právní závazek je úkon, kterým schvalující osoba zakládá nebo stanovuje (za EU) povinnost, ze které vyplývá zatížení rozpočtu (čl. 2 odst. 37 finančního nařízení).

Rozpočtový závazek je v zásadě přijímán před založením závazku právního. V případě některých víceletých programů či projektů je tomu však naopak a příslušný rozpočtový závazek je přijímán po dobu několika let v ročních splátkách, pokud tak stanoví základní právní akt. Například v oblasti soudržnosti článek 76 nařízení o společných ustanoveních (nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (19)) stanoví, že rozhodnutí Komise o přijetí programu je právním závazkem ve smyslu uvedeného nařízení, avšak rozpočtové závazky Unie týkající se jednotlivých programů se v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020 uskutečňují v ročních splátkách. Podobná ustanovení mohou být obsažena v dalších právních základech. Z tohoto důvodu se může stát, že se EU právně zaváže uhradit určitou sumu, avšak související rozpočtový závazek dosud není přijat (viz body 5.2 a 5.3 níže).

19

5.2

5.3

Pokud je rozpočtový závazek přijat, ale nenásleduje provedení platby, je takto nevyužitý závazek označován jako „zbývající závazek“ neboli „RAL“ („Reste à Liquider“). K těmto případům dochází u programů či projektů, jež mají nezřídka víceletý charakter, které jsou schváleny, ale u nichž budou platby realizovány až v příštích letech. Jedná se tak o platební závazky, jež mají být splněny v následujících letech. Jelikož se účetní závěrka vypracovává na akruální bázi, zatímco zprávy o plnění rozpočtu se vypracovávají na bázi peněžních toků, byla část celkové nezaplacené částky (RAL) již vykázána jako náklad a je v rozvaze vykázána jako závazek (viz body 2.12 a 2.13). Výpočet těchto nákladů vychází buď z došlých žádostí o proplacení nákladů/faktur, nebo v případech, kdy EU žádosti k datu vykázání dosud neobdržela, z odhadu, jak pokročila realizace daného programu či projektu (viz bod 5.1 níže). Jakmile jsou platby v souvislosti s RAL provedeny, je související závazek odúčtován a v rozvaze se již nevykazuje. Část RAL, která dosud není vykázána jako náklad, není účtována mezi závazky, nýbrž je zveřejněna níže.

Reste à Liquider

2.12

2.13

5.1

Níže jsou tedy zveřejněny částky k 31. prosinci 2019, jež se EU zavázala uhradit za účelem splnění smluvních ujednání, a jež jsou tedy určeny k financování z budoucích rozpočtů EU.

| v milionech EUR |
| --- |
| | Bod | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Zbývající rozpočtové závazky dosud nevykázané jako náklad | 5.1 | 249 686 | 235 836 |
| Právní závazky stávajícího VRF čekající na provedení v rámci sdíleného řízení | 5.2 | 72 832 | 143 883 |
| Významné právní závazky v dalších oblastech | 5.3 | 13 941 | 18 126 |
| Celkem | | 336 459 | 397 845 |

v milionech EUR

Bod

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Zbývající rozpočtové závazky dosud nevykázané jako náklad

Zbývající rozpočtové závazky dosud nevykázané jako náklad

5.1

5.1

249 686

249 686

235 836

235 836

Právní závazky stávajícího VRF čekající na provedení v rámci sdíleného řízení

Právní závazky stávajícího VRF čekající na provedení v rámci sdíleného řízení

5.2

5.2

72 832

72 832

143 883

143 883

Významné právní závazky v dalších oblastech

Významné právní závazky v dalších oblastech

5.3

5.3

13 941

13 941

18 126

18 126

Celkem

Celkem

336 459

336 459

397 845

397 845

5.1.   ZBÝVAJÍCÍ ROZPOČTOVÉ ZÁVAZKY DOSUD NEVYKÁZANÉ JAKO NÁKLAD

ZBÝVAJÍCÍ ROZPOČTOVÉ ZÁVAZKY DOSUD NEVYKÁZANÉ JAKO NÁKLAD

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Zbývající rozpočtové závazky dosud nevykázané jako náklad | 249 686 | 235 836 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Zbývající rozpočtové závazky dosud nevykázané jako náklad

Zbývající rozpočtové závazky dosud nevykázané jako náklad

249 686

249 686

235 836

235 836

V této položce jsou vykázány zbývající rozpočtové závazky (RAL) ve výši 297 693 milionů EUR (viz tabulka č. 4.4 přílohy ke zprávám o plnění rozpočtu) snížené o související částky, které jsou vykázány jako závazky v rozvaze a jako náklady ve výkazu o finanční výkonnosti. Zbývající rozpočtové závazky představují dosud nevyužité závazky, jež dosud nebyly zrušeny a/nebo v souvislosti s nimiž dosud neproběhla platba. Jak je vysvětleno výše, je tento druh závazků přirozeným důsledkem existence víceletých programů.

Je třeba poznamenat, že nevyplacené zálohy na předběžné financování činily k 31. prosinci 2019 celkem 51 miliard EUR (viz bod 2.5). Jedná se o rozpočtové závazky, jež byly uhrazeny, a tedy snížily objem RAL, avšak dokud nebudou splněny příslušné smluvní povinnosti, budou nadále považovány za částky náležející EU, a nikoli příjemcům. Jsou tedy stejně jako RAL uveřejněny výše a nejsou dosud zachyceny jako náklad.

2.5

5.2.   PRÁVNÍ ZÁVAZKY STÁVAJÍCÍHO VFR ČEKAJÍCÍ NA PROVEDENÍ V RÁMCI SDÍLENÉHO ŘÍZENÍ

PRÁVNÍ ZÁVAZKY STÁVAJÍCÍHO VFR ČEKAJÍCÍ NA PROVEDENÍ V RÁMCI SDÍLENÉHO ŘÍZENÍ

| v milionech EUR |
| --- |
| Fondy | Finanční rámec na období 2014–2020 (A) | Právní závazky podle posledního rozhodnutí Komise (B) | Rozpočtové závazky včetně zrušených (C) | Právní závazky čekající na provedení (B–C) |
| Evropský fond pro regionální rozvoj a Fond soudržnosti | 262 585 | 262 407 | 220 447 | 41 960 |
| Evropský sociální fond | 92 912 | 92 751 | 78 841 | 13 910 |
| Evropský nástroj sousedství a partnerství | — | — | — | — |
| Fond evropské pomoci nejchudším osobám | 3 814 | 3 813 | 3 235 | 578 |
| PODOKRUH 1B: FONDY POLITIKY SOUDRŽNOSTI | 359 310 | 358 971 | 302 524 | 56 448 |
| Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova | 100 079 | 100 079 | 85 404 | 14 675 |
| Evropský námořní a rybářský fond | 5 749 | 5 687 | 4 828 | 859 |
| OKRUH 2: PŘÍRODNÍ ZDROJE | 105 829 | 105 766 | 90 232 | 15 534 |
| Azylový a migrační fond | 4 575 | 4 482 | 4 032 | 450 |
| Fond pro vnitřní bezpečnost | 3 159 | 3 095 | 2 695 | 401 |
| OKRUH 3: BEZPEČNOST A OBČANSTVÍ | 7 733 | 7 577 | 6 727 | 851 |
| Celkem | 472 872 | 472 315 | 399 483 | 72 832 |

v milionech EUR

Fondy

Finanční rámec na období 2014–2020 (A)

Právní závazky podle posledního rozhodnutí Komise (B)

Rozpočtové závazky včetně zrušených (C)

Právní závazky čekající na provedení (B–C)

Evropský fond pro regionální rozvoj a Fond soudržnosti

Evropský fond pro regionální rozvoj a Fond soudržnosti

262 585

262 585

262 407

262 407

220 447

220 447

41 960

41 960

Evropský sociální fond

Evropský sociální fond

92 912

92 912

92 751

92 751

78 841

78 841

13 910

13 910

Evropský nástroj sousedství a partnerství

Evropský nástroj sousedství a partnerství

—

—

—

—

Fond evropské pomoci nejchudším osobám

Fond evropské pomoci nejchudším osobám

3 814

3 814

3 813

3 813

3 235

3 235

578

578

PODOKRUH 1B: FONDY POLITIKY SOUDRŽNOSTI

PODOKRUH 1B: FONDY POLITIKY SOUDRŽNOSTI

359 310

359 310

358 971

358 971

302 524

302 524

56 448

56 448

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova

100 079

100 079

100 079

100 079

85 404

85 404

14 675

14 675

Evropský námořní a rybářský fond

Evropský námořní a rybářský fond

5 749

5 749

5 687

5 687

4 828

4 828

859

859

OKRUH 2: PŘÍRODNÍ ZDROJE

OKRUH 2: PŘÍRODNÍ ZDROJE

105 829

105 829

105 766

105 766

90 232

90 232

15 534

15 534

Azylový a migrační fond

Azylový a migrační fond

4 575

4 575

4 482

4 482

4 032

4 032

450

450

Fond pro vnitřní bezpečnost

Fond pro vnitřní bezpečnost

3 159

3 159

3 095

3 095

2 695

2 695

401

401

OKRUH 3: BEZPEČNOST A OBČANSTVÍ

OKRUH 3: BEZPEČNOST A OBČANSTVÍ

7 733

7 733

7 577

7 577

6 727

6 727

851

851

Celkem

Celkem

472 872

472 872

472 315

472 315

399 483

399 483

72 832

72 832

Jedná se o právní závazky, jež se EU zavázala uhradit při přijetí operačních programů spadajících do režimu sdíleného řízení. Rozhodnutí Komise o přijetí operačního programu představuje rozhodnutí o financování ve smyslu článku 110 finančního nařízení, a jakmile je oznámeno dotčenému členskému státu, je právním závazkem ve smyslu uvedeného nařízení.

Článek 76 nařízení o společných ustanoveních pro evropské strukturální a investiční fondy (ESI fondy) stanoví:

„Rozpočtové závazky Unie týkající se jednotlivých programů se v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020 uskutečňují v ročních splátkách. Rozpočtové závazky týkající se výkonnostní rezervy v každém programu se přijmou odděleně od ostatních přídělů na program.“

Výše uvedená tabulka uvádí přehled právních a rozpočtových závazků týkajících se okruhů 1B, 2 a 3 víceletého finančního rámce na období 2014–2020. Nejprve tabulka uvádí celkový objem prostředků VFR, které byly na dané období schváleny (sloupec A). Ve sloupci B jsou uvedeny právní závazky, jež EU přijala do konce roku, z nichž některé zatím nejsou kryty rozpočtovými závazky. Sloupec C obsahuje rozpočtové závazky, které již byly k pokrytí uvedených právních závazků vytvořeny. Rozdíl mezi těmito dvěma sloupci představuje neuhrazené sumy, jež EU v rámci rozpočtu přislíbí a následně uhradí po 31. prosinci 2019. Jelikož se blíží konec stávajícího VFR, rozdíl mezi právními a rozpočtovými závazky výrazně klesl (72,8 miliardy EUR oproti 143,8 miliardy EUR v roce 2018).

5.3.   VÝZNAMNÉ PRÁVNÍ ZÁVAZKY V DALŠÍCH OBLASTECH

VÝZNAMNÉ PRÁVNÍ ZÁVAZKY V DALŠÍCH OBLASTECH

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 | 31. 12. 2018 |
| Nástroj pro propojení Evropy | 7 680 | 11 554 |
| ITER | 1 676 | 1 489 |
| Copernicus | 601 | 1 267 |
| Program Galileo | 438 | 493 |
| Dohody o rybolovu | 223 | 46 |
| Závazky z operativního leasingu | 2 535 | 2 352 |
| Ostatní smluvní závazky | 788 | 924 |
| Celkem | 13 941 | 18 126 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

31. 12. 2018

Nástroj pro propojení Evropy

Nástroj pro propojení Evropy

7 680

7 680

11 554

11 554

ITER

ITER

1 676

1 676

1 489

1 489

Copernicus

Copernicus

601

601

1 267

1 267

Program Galileo

Program Galileo

438

438

493

493

Dohody o rybolovu

Dohody o rybolovu

223

223

46

46

Závazky z operativního leasingu

Závazky z operativního leasingu

2 535

2 535

2 352

2 352

Ostatní smluvní závazky

Ostatní smluvní závazky

788

788

924

924

Celkem

Celkem

13 941

13 941

18 126

18 126

Uvedené částky připadají na dlouhodobé právní závazky, jež nebyly na konci roku dosud kryty pomocí prostředků na závazky. Tyto závazky budou do rozpočtu zapisovány a hrazeny v budoucích letech, a to v ročních splátkách.

Určité významné programy (viz níže) lze podle čl. 112 odst. 2 finančního nařízení financovat v ročních splátkách. EU je tak schopna přijímat právní závazky (podepisovat grantové dohody, dohody o svěření pravomocí a smlouvy na veřejné zakázky), které jdou nad rámec prostředků na závazky, jež jsou k dispozici v daném roce. Významná část celkového přídělu prostředků ze stávajícího VFR tak již může být přidělena na závazky. Uvedené se týká zejména těchto programů:

Nástroj pro propojení Evropy

Nástroj pro propojení Evropy

Nástroj pro propojení Evropy poskytuje finanční pomoc transevropským sítím. Podporuje tak projekty společného zájmu v odvětví dopravní, telekomunikační a energetické infrastruktury. Právní závazky přijaté pro potřeby dopravní sekce tohoto nástroje pokrývají prováděcí období 2014–2023, právní závazky pro potřeby jeho energetické sekce pak období do 31. prosince 2024. Právním základem těchto závazků je nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1316/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se vytváří Nástroj pro propojení Evropy, mění nařízení (EU) č. 913/2010 a zrušují nařízení (ES) č. 680/2007 a (ES) č. 67/2010, jehož článek 19 předpokládá využívání ročních splátek.

Copernicus

Copernicus

Názvem Copernicus je označován Evropský program monitorování Země, viz také bod 2.2. Závazky na něj jsou přijaty na období do roku 2020. Na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 377/2014 ze dne 3. dubna 2014, kterým se zavádí program Copernicus a zrušuje nařízení (EU) č. 911/2010 (20) Komise podepsala dohody o svěření pravomocí s Evropskou kosmickou agenturou (ESA), organizací EUMETSAT, výzkumným střediskem Mercator a Evropským střediskem pro střednědobé předpovědi počasí. Článek 8 nařízení (EU) č. 377/2014 povoluje používání ročních splátek.

2.2

20

ITER (Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor)

ITER (Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor)

Související závazky jsou určeny na plnění budoucích potřeb financování zařízení ITER do roku 2021. Svůj příspěvek do organizace ITER International poskytuje EU (Euratom) prostřednictvím společného podniku „Fusion for Energy“, včetně příspěvků členských států a Švýcarska. Tyto závazky jsou přijímány na základě rozhodnutí Rady 2013/791/Euratom ze dne 13. prosince 2013, kterým se mění rozhodnutí 2007/198/Euratom o založení společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy a o poskytnutí výhod tomuto podniku (21). Toto rozhodnutí povoluje používat roční splátky. Organizace ITER byla založena proto, aby bylo možno řídit a podnítit využívání zařízení reaktoru ITER, aby bylo podpořeno porozumění a akceptace energie z jaderné syntézy mezi veřejností a aby byly vyvíjeny další činnosti k dosažení jejího cíle. Členy této organizace jsou EU, Čína, Indie, Rusko, Jižní Korea, Japonsko a USA.

21

Program Galileo

Program Galileo

Vykázané závazky jsou přiděleny na program Galileo, v jehož rámci je vyvíjen evropský globální navigační družicový systém (viz též bod 2.2). Závazky na něj jsou přijaty na období do roku 2020. Na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1285/2013 (22) Komise podepsala dohodu o svěření pravomocí s agenturou ESA. Článek 9 nařízení (EU) č. 1285/2013 povoluje používání ročních splátek.

2.2

22

Dohody o rybolovu

Dohody o rybolovu

Jedná se o závazky do roku 2025, které byly přijaty vůči třetím zemím v souvislosti s operacemi v rámci mezinárodních dohod o rybolovu. Tyto závazky jsou přijímány na základě rozhodnutí Rady pro jednotlivé třetí země (např. dohoda mezi EU a Marockým královstvím a prováděcí protokol k ní a výměna dopisů připojená k této dohodě (23); a považují se za specifické mezinárodní smlouvy, jež svým stranám ukládají práva a povinnosti na období několika let.

23

Závazky z operativního leasingu

Závazky z operativního leasingu

Po zbývající dobu trvání příslušných leasingových smluv zbývají k úhradě tyto minimální částky:

| v milionech EUR |
| --- |
| | Minimální leasingové splátky |
| | < 1 rok | 1 až 5 let | > 5 let | Celkem |
| Budovy | 429 | 981 | 1 079 | 2 490 |
| Materiál IT a další vybavení | 10 | 26 | 9 | 45 |
| Celkem | 439 | 1 008 | 1 088 | 2 535 |

v milionech EUR

Minimální leasingové splátky

< 1 rok

1 až 5 let

> 5 let

Celkem

Budovy

Budovy

429

429

981

981

1 079

1 079

2 490

2 490

Materiál IT a další vybavení

Materiál IT a další vybavení

10

10

26

26

9

9

45

45

Celkem

Celkem

439

439

1 008

1 008

1 088

1 088

2 535

2 535

V kontextu oznámení záměru Spojeného království vystoupit z EU a na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1718 ze dne 14. listopadu 2018 o změně nařízení (ES) č. 726/2004, pokud jde o umístění sídla Evropské agentury pro léčivé přípravky (24), bylo sídlo Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA) v březnu 2019 přemístěno z Londýna do Amsterodamu. Dne 2. července 2019 uzavřela agentura smlouvu s pronajímatelem a od tohoto data své prostory podpronajímá podnájemci za podmínek odpovídajících primární nájemní smlouvě, včetně doby podpronájmu, která tak trvá až do data konce primární nájemní smlouvy agentury v červnu 2039.

24

Částky uvedené v tabulce zahrnují 418 milionů EUR, jež dosud zbývá uhradit na základě primární nájemní smlouvy. Stejná částka by měla být na základě nezrušitelné podnájemní smlouvy inkasována od podnájemce.

Ostatní smluvní závazky

Ostatní smluvní závazky

V této položce jsou vykázány částky, které jsou přislíbeny k úhradě během doby účinnosti příslušných smluv. Nejvýznamnější částka (381 milionů EUR) připadá na smlouvu na výstavbu budovy Komise v Lucemburku (JMO2).

6.   ŘÍZENÍ FINANČNÍCH RIZIK

Následující informace o řízení finančních rizik EU se týkají:

| — | výpůjčních a úvěrových činností za účelem finanční pomoci, jež Komise provádí prostřednictvím evropského mechanismu finanční stabilizace (EFSM), podpory platební bilance, makrofinanční pomoci a operací Euratomu, |
| --- | --- |

—

výpůjčních a úvěrových činností za účelem finanční pomoci, jež Komise provádí prostřednictvím evropského mechanismu finanční stabilizace (EFSM), podpory platební bilance, makrofinanční pomoci a operací Euratomu,

| — | pokladních operací prováděných Komisí při plnění rozpočtu EU, včetně přijímání pokut, |
| --- | --- |

—

pokladních operací prováděných Komisí při plnění rozpočtu EU, včetně přijímání pokut,

| — | aktiv ve fondech držených pro potřeby rozpočtových záruk: Záručního fondu pro vnější vztahy, záručního fondu EFSI a záručního fondu EFSD, |
| --- | --- |

—

aktiv ve fondech držených pro potřeby rozpočtových záruk: Záručního fondu pro vnější vztahy, záručního fondu EFSI a záručního fondu EFSD,

| — | finančních nástrojů financovaných z rozpočtu EU. |
| --- | --- |

—

finančních nástrojů financovaných z rozpočtu EU.

6.1.   DRUHY RIZIKA

DRUHY RIZIKA

Tržní riziko představuje riziko, že reálná hodnota finančního nástroje anebo jeho budoucí peněžní toky budou kolísat v důsledku měnících se tržních cen. Tržní riziko s sebou nese nejen potenciální ztrátu, ale i potenciální zisk. Zahrnuje měnové riziko, úrokové riziko a jiné cenové riziko (významnému jinému cenovému riziku EU vystavena není).

Tržní riziko

měnové riziko, úrokové riziko a jiné cenové riziko

| — | Měnovým rizikem se rozumí riziko, že operace EU nebo hodnota jejích investic budou ovlivněny změnami směnných kurzů. Toto riziko vyplývá ze změn kurzu jedné měny vůči druhé. |
| --- | --- |

—

Měnovým rizikem se rozumí riziko, že operace EU nebo hodnota jejích investic budou ovlivněny změnami směnných kurzů. Toto riziko vyplývá ze změn kurzu jedné měny vůči druhé.

Měnovým rizikem

| — | Úrokovým rizikem se rozumí možnost, že se hodnota cenného papíru, zvláště dluhopisu, sníží v důsledku nárůstu úrokových sazeb. Obecně platí, že vyšší úrokové sazby vedou k nižším cenám dluhopisů s fixní sazbou a naopak. |
| --- | --- |

—

Úrokovým rizikem se rozumí možnost, že se hodnota cenného papíru, zvláště dluhopisu, sníží v důsledku nárůstu úrokových sazeb. Obecně platí, že vyšší úrokové sazby vedou k nižším cenám dluhopisů s fixní sazbou a naopak.

Úrokovým rizikem

Úvěrové riziko znamená riziko ztráty způsobené nesplácením úvěru nebo jiné úvěrové linky (jistiny, úroků nebo obojího) ze strany dlužníka anebo jiným neplněním smluvních závazků. K případům selhání patří prodlení se splácením, restrukturalizace splátek a úpadek dlužníka.

Úvěrové riziko

Riziko likvidity představuje riziko, které vyplývá z obtížné prodejnosti aktiva, například v případě, že daný cenný papír nebo aktivum nebude možno na trhu dost rychle prodat, a tím předejít ztrátě nebo splnit určitý závazek.

Riziko likvidity

6.2.   ZÁSADY ŘÍZENÍ RIZIK

ZÁSADY ŘÍZENÍ RIZIK

Plnění rozpočtu EU stále více spoléhá na využívání finančních nástrojů v operačních programech. Podrobnosti k dotčeným částkám viz bod 2.4.1.

2.4.1

Většina finančních nástrojů má společné to, že jejich uplatňování je na základě dohody mezi Komisí a danou finanční institucí přeneseno buď na skupinu EIB (včetně EIF), nebo na jiné finanční instituce. Dohody s těmito institucemi stanoví přísné podmínky a povinnosti pro zprostředkovatele, aby se zajistilo, že bude s prostředky EU řádně nakládáno a že o nich budou poskytovány informace. Jakmile je na některý z těchto nástrojů vyčleněn finanční příspěvek, jsou tyto finanční prostředky převedeny na bankovní účet finanční instituce zřízený pro tento účel (tj. svěřenský účet) na její jméno, avšak jménem Komise. Prostředky na svěřenském účtu může daná finanční instituce používat v závislosti na daném nástroji na poskytování úvěrů, vydávání dluhových nástrojů, investování do kapitálových nástrojů či úhradu uplatnění záruk. Výnosy z finančních nástrojů musí být zpravidla vráceny zpět do rozpočtu EU.

Riziko těchto finančních nástrojů je omezeno stropem, jejž stanoví příslušné dohody a jenž odpovídá částce vyčleněné v rozpočtu na tento nástroj. Jelikož Komise nezřídka nese ztrátu jako první a jelikož nástroje jsou určeny na financování rizikovějších příjemců (kteří mají potíže získat financování od komerčních věřitelů), je pravděpodobné, že rozpočtu EU vzniknou určité ztráty.

Oceňování finančních nástrojů

Oceňování finančních nástrojů

Reálnou hodnotou nejsou oceňovány následující kategorie finančních aktiv a závazků: peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty, úvěry, pohledávky ze směnných transakcí, částky k inkasu z nesměnných transakcí, výpůjčky a jiné finanční závazky oceňované naběhlou hodnotou. Za přiměřenou aproximaci reálné hodnoty těchto finančních aktiv a závazků je pokládána jejich účetní hodnota.

Výpůjční a úvěrové činnosti za účelem finanční pomoci

Výpůjční a úvěrové činnosti za účelem finanční pomoci

Výpůjční a úvěrové operace vykonává EU v souladu s příslušnými nařízeními Rady, rozhodnutími Rady a Evropského parlamentu, a případně s interními pokyny. Příslušná operační oddělení se řídí vlastními písemnými manuály, které upravují postup v oblasti výpůjčních operací a úvěrů. Úvěrové operace jsou financovány z výpůjček (back-to-back), v jejichž důsledku tudíž nevznikají otevřené úrokové ani měnové pozice.

back-to-back

Pokladní hotovost

Pokladní hotovost

Pravidla a zásady pro řízení pokladních operací Komise jsou stanoveny v nařízení Rady (EU, Euratom) č. 609/2014 (ve znění nařízení Rady (EU, Euratom) 2016/804 (6)) a ve finančním nařízení.

6

Z výše uvedených nařízení vyplývají následující hlavní zásady:

| — | vlastní zdroje hradí členské státy na účty vedené za tímto účelem na jméno Komise u ministerstva financí nebo centrální banky členského státu. Komise může z výše uvedených účtů čerpat pouze za účelem pokrytí svých peněžních potřeb, |
| --- | --- |

—

vlastní zdroje hradí členské státy na účty vedené za tímto účelem na jméno Komise u ministerstva financí nebo centrální banky členského státu. Komise může z výše uvedených účtů čerpat pouze za účelem pokrytí svých peněžních potřeb,

| — | vlastní zdroje hradí členské státy ve svých vlastních národních měnách, kdežto platby Komise jsou většinou denominovány v EUR, |
| --- | --- |

—

vlastní zdroje hradí členské státy ve svých vlastních národních měnách, kdežto platby Komise jsou většinou denominovány v EUR,

| — | bankovní účty vedené na jméno Komise nesmí být přečerpány. Toto omezení neplatí pro účty vlastních zdrojů Komise v případě selhání úvěrů, které jsou sjednány či zaručeny podle nařízení a rozhodnutí Rady EU, a dále za určitých podmínek, kdy jsou požadavky na peněžní prostředky vyšší než aktiva na účtech, |
| --- | --- |

—

bankovní účty vedené na jméno Komise nesmí být přečerpány. Toto omezení neplatí pro účty vlastních zdrojů Komise v případě selhání úvěrů, které jsou sjednány či zaručeny podle nařízení a rozhodnutí Rady EU, a dále za určitých podmínek, kdy jsou požadavky na peněžní prostředky vyšší než aktiva na účtech,

| — | prostředky na účtech vedených v jiných měnách, než je euro, se používají buď k platbám v těchto měnách, nebo se na eura pravidelně převádějí. |
| --- | --- |

—

prostředky na účtech vedených v jiných měnách, než je euro, se používají buď k platbám v těchto měnách, nebo se na eura pravidelně převádějí.

Kromě účtů vlastních zdrojů má Komise u centrálních i obchodních bank zřízeny další účty, jejichž prostřednictvím provádí platby a přijímá prostředky, které nejsou rozpočtovými příspěvky členských států.

Pokladní a platební operace jsou vysoce automatizovány a jsou prováděny za pomoci moderních informačních systémů. V zájmu bezpečnosti systémů a oddělení funkcí, jež vyžadují finanční nařízení, interní kontrolní standardy Komise a zásady auditu, se používají zvláštní postupy.

Správa pokladních a platebních operací Komise se řídí souborem písemně stanovených zásad a postupů, jejichž cílem je omezit operační a finanční riziko a zajistit odpovídající úroveň kontroly. Tyto zásady a postupy upravují různé druhy operací (např. provádění plateb a správu hotovosti, prognózy peněžních toků, kontinuitu činnosti atd.). Dodržování těchto zásad a postupů je pravidelně kontrolováno.

Pokuty

Pokuty

Prozatímně vybrané pokuty: vklady

Prozatímně vybrané pokuty: vklady

Částky obdržené před rokem 2010 zůstávají na bankovních účtech u bank speciálně vybraných pro účely ukládání tohoto druhu pokut. Výběr bank probíhá v souladu s postupy zadávacího řízení stanovenými ve finančním nařízení. Umístění finančních prostředků u konkrétních bank se zakládá na interních zásadách řízení rizik, které stanoví ratingové požadavky a výši finančních prostředků, které by mohly být uloženy v poměru vůči vlastnímu kapitálu protistrany. Jsou identifikována a vyhodnocována finanční a operační rizika a pravidelně se prověřuje dodržování interních zásad a postupů.

Prozatímně vybrané pokuty: portfolio BUFI

Prozatímně vybrané pokuty: portfolio BUFI

Od roku 2010 jsou uložené a prozatímně vybrané pokuty investovány do speciálně vytvořeného portfolia BUFI. Jeho hlavním cílem je snížit rizika spojená s finančními trhy a zacházet rovným způsobem se všemi subjekty, jimž je za tímto účelem nabídnut zaručený výnos vypočtený týmž způsobem jako nominální výše pokuty. Zaručený výnos aplikovaný na subjekty pokutované před vstupem nového finančního nařízení v platnost v srpnu 2018 však mají stanovenou spodní hranici na úrovni nula. Tyto prozatímně vybrané pokuty spravuje Komise v souladu s interními zásadami správy aktiv. Příslušná operační oddělení se řídí vlastními procesními manuály, které upravují mj. řízení pokladní hotovosti. Jsou identifikována a vyhodnocována finanční a operační rizika a pravidelně se prověřuje dodržování interních zásad a postupů.

Cílem správy aktiv je investovat pokuty prozatímně uhrazené Komisi tak, aby:

| — | tyto prostředky byly v případě potřeby snadno dostupné |
| --- | --- |

—

tyto prostředky byly v případě potřeby snadno dostupné

| — | za běžných okolností byl pokud možno dosahován takový výnos, jehož průměrná výše bude v souladu s výnosem z referenční hodnoty BUFI minus vzniklé náklady, a současně aby byla zachována nominální výše pokut uložených Komisí předtím, než v srpnu 2018 vstoupilo v platnost nové finanční nařízení. |
| --- | --- |

—

za běžných okolností byl pokud možno dosahován takový výnos, jehož průměrná výše bude v souladu s výnosem z referenční hodnoty BUFI minus vzniklé náklady, a současně aby byla zachována nominální výše pokut uložených Komisí předtím, než v srpnu 2018 vstoupilo v platnost nové finanční nařízení.

Investice jsou v zásadě omezeny na tyto kategorie: na termínované vklady u centrálních bank členských států, u agentur vydávajících státní dluhopisy a u státních nebo státem zaručených bank nebo u nadnárodních institucí a dále na dluhopisy, směnky a vkladové certifikáty vydávané státními nebo nadnárodními institucemi.

Finanční záruky

Finanční záruky

Komise drží značný objem záruk vydaných finančními institucemi v souvislosti s pokutami, které Komise ukládá společnostem, jež porušují pravidla hospodářské soutěže v EU (viz bod 2.6.1.2). Tyto záruky poskytují pokutované společnosti jako alternativu úhrady prozatímních plateb. Záruky jsou spravovány v souladu s interními zásadami řízení rizik. Jsou identifikována a vyhodnocována finanční a operační rizika a pravidelně se prověřuje dodržování interních zásad a postupů.

2.6.1.2

Záruční fond pro vnější vztahy

Záruční fond pro vnější vztahy

Pravidla a zásady správy aktiv záručního fondu jsou stanoveny v úmluvě mezi Komisí a EIB ze dne 25. listopadu 1994 a v jejích následných novelách. Záruční fond pracuje jen s měnou euro. Investuje výlučně jen v této měně, aby zamezil jakémukoli měnovému riziku. Správa aktiv se zakládá na tradičních pravidlech obezřetnosti, která jsou u finančních operací obvyklá. Zvláštní pozornost je nutno věnovat snižování rizik a zajištění toho, aby spravovaná aktiva bylo možno prodat nebo převést bez významnějšího prodlení při zohlednění pokrývaných závazků.

Záruční fond EFSI

Záruční fond EFSI

Záruční fond EFSI byl zřízen nařízením o EFSI, viz bod 2.4.1. Pravidla a zásady, podle nichž jsou spravována aktiva tohoto fondu, jsou stanoveny v rozhodnutí Komise C(2016) 165 ze dne 21. ledna 2016. Fond spravuje Komise, která je pověřena investovat jeho aktiva na finančních trzích v souladu se zásadou řádného finančního řízení a při dodržení náležitých pravidel obezřetnosti. Obhospodařovaná aktiva musí zajišťovat dostatečnou likviditu pro potřeby potenciálního uplatnění záruk a současně přispívat k optimalizaci výnosu a míry rizika, která je slučitelná se zachováním vysoké míry bezpečnosti a stability.

2.4.1

Záruční fond EFSD

Záruční fond EFSD

Záruční fond EFSD byl zřízen nařízením o EFSD, viz bod 2.4.1. Aktiva záručního fondu EFSD spravuje Komise v souladu s interními zásadami a zásadami správy aktiv obsaženými v příloze 1 rozhodnutí Komise C(2017) 7693 ze dne 22. listopadu 2017. Komise je pověřena investovat jeho aktiva na finančních trzích v souladu se zásadou řádného finančního řízení a náležitými pravidly obezřetnosti. Spravovaná aktiva musí zajišťovat dostatečnou likviditu pro potřeby potenciálního uplatnění záruk a současně přispívat k optimalizaci výnosu a míry rizika, která je slučitelná se zachováním vysoké míry bezpečnosti a stability.

2.4.1

6.3.   MĚNOVÉ RIZIKO

MĚNOVÉ RIZIKO

Expozice EU vůči měnovému riziku z finančních nástrojů na konci roku – čistá pozice

Expozice EU vůči měnovému riziku z finančních nástrojů na konci roku – čistá pozice

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Ostatní | Celkem |
| Finanční aktiva | | | | | | | |
| Realizovatelná finanční aktiva | 577 | 62 | 17 | 9 | 17 723 | 21 | 18 407 |
| Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty | (393) | — | — | — | 529 | — | 137 |
| Úvěry
   (7) | 17 | 32 | — | — | 65 | 7 | 121 |
| Pohledávky a částky k inkasu | 30 | 804 | 62 | 93 | 22 751 | 233 | 23 974 |
| Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty | 100 | 311 | 319 | 432 | 16 910 | 1 673 | 19 745 |
| | 332 | 1 209 | 398 | 533 | 57 979 | 1 934 | 62 384 |
| Finanční závazky | | | | | | | |
| Finanční závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty | (0) | — | — | — | (10) | (2) | (12) |
| Závazky | (5) | (1) | (0) | (1) | (27 200 ) | (33) | (27 241 ) |
| | (5) | (1) | (0) | (1) | (27 211 ) | (35) | (27 254 ) |
| Celkem | 326 | 1 208 | 398 | 532 | 30 768 | 1 898 | 35 130 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Ostatní

Celkem

Finanční aktiva

Finanční aktiva

Realizovatelná finanční aktiva

Realizovatelná finanční aktiva

577

577

62

62

17

17

9

9

17 723

17 723

21

21

18 407

18 407

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

(393)

(393)

—

—

—

529

529

—

137

137

Úvěry
   (7)

Úvěry

7

17

17

32

32

—

—

65

65

7

7

121

121

Pohledávky a částky k inkasu

Pohledávky a částky k inkasu

30

30

804

804

62

62

93

93

22 751

22 751

233

233

23 974

23 974

Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty

Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty

100

100

311

311

319

319

432

432

16 910

16 910

1 673

1 673

19 745

19 745

332

332

1 209

1 209

398

398

533

533

57 979

57 979

1 934

1 934

62 384

62 384

Finanční závazky

Finanční závazky

Finanční závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

(0)

(0)

—

—

—

(10)

(10)

(2)

(2)

(12)

(12)

Závazky

Závazky

(5)

(5)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(1)

(27 200 )

(27 200 )

(33)

(33)

(27 241 )

(27 241 )

(5)

(5)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(1)

(27 211 )

(27 211 )

(35)

(35)

(27 254 )

(27 254 )

Celkem

Celkem

326

326

1 208

1 208

398

398

532

532

30 768

30 768

1 898

1 898

35 130

35 130

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2018 |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Ostatní | Celkem |
| Finanční aktiva | | | | | | | |
| Realizovatelná finanční aktiva | 619 | 57 | 18 | 7 | 14 725 | 17 | 15 443 |
| Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty | (475) | — | — | — | 491 | — | 16 |
| Úvěry
   (8) | 6 | 0 | — | — | 56 | 5 | 67 |
| Pohledávky a částky k inkasu | 19 | 4 109 | 99 | 109 | 20 026 | 303 | 24 664 |
| Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty | 49 | 1 524 | 290 | 406 | 14 338 | 1 505 | 18 113 |
| | 218 | 5 690 | 407 | 523 | 49 635 | 1 830 | 58 303 |
| Finanční závazky | | | | | | | |
| Finanční závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty | — | — | — | — | (20) | (2) | (22) |
| Závazky | (2) | (1) | (0) | (0) | (32 218 ) | (5) | (32 227 ) |
| | (2) | (1) | (0) | (0) | (32 238 ) | (7) | (32 249 ) |
| Celkem | 216 | 5 689 | 407 | 523 | 17 397 | 1 824 | 26 055 |

v milionech EUR

31. 12. 2018

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Ostatní

Celkem

Finanční aktiva

Finanční aktiva

Realizovatelná finanční aktiva

Realizovatelná finanční aktiva

619

619

57

57

18

18

7

7

14 725

14 725

17

17

15 443

15 443

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

(475)

(475)

—

—

—

491

491

—

16

16

Úvěry
   (8)

Úvěry

8

6

6

0

0

—

—

56

56

5

5

67

67

Pohledávky a částky k inkasu

Pohledávky a částky k inkasu

19

19

4 109

4 109

99

99

109

109

20 026

20 026

303

303

24 664

24 664

Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty

Peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty

49

49

1 524

1 524

290

290

406

406

14 338

14 338

1 505

1 505

18 113

18 113

218

218

5 690

5 690

407

407

523

523

49 635

49 635

1 830

1 830

58 303

58 303

Finanční závazky

Finanční závazky

Finanční závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

—

—

—

—

(20)

(20)

(2)

(2)

(22)

(22)

Závazky

Závazky

(2)

(2)

(1)

(1)

(0)

(0)

(0)

(0)

(32 218 )

(32 218 )

(5)

(5)

(32 227 )

(32 227 )

(2)

(2)

(1)

(1)

(0)

(0)

(0)

(0)

(32 238 )

(32 238 )

(7)

(7)

(32 249 )

(32 249 )

Celkem

Celkem

216

216

5 689

5 689

407

407

523

523

17 397

17 397

1 824

1 824

26 055

26 055

Pokud by euro oproti ostatním měnám posílilo o 10 %, mělo by to následující dopad:

| v milionech EUR |
| --- |
| | Hospodářský výsledek |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2019 | (14) | (104) | (35) | (48) |
| 2018 | (7) | (512) | (35) | (47) |

v milionech EUR

Hospodářský výsledek

USD

GBP

DKK

SEK

2019

2019

(14)

(14)

(104)

(104)

(35)

(35)

(48)

(48)

2018

2018

(7)

(7)

(512)

(512)

(35)

(35)

(47)

(47)

| v milionech EUR |
| --- |
| | Čistá aktiva |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2019 | (17) | (6) | (2) | (1) |
| 2018 | (13) | (5) | (2) | (1) |

v milionech EUR

Čistá aktiva

USD

GBP

DKK

SEK

2019

2019

(17)

(17)

(6)

(6)

(2)

(2)

(1)

(1)

2018

2018

(13)

(13)

(5)

(5)

(2)

(2)

(1)

(1)

Pokud by euro oproti těmto měnám o 10 % oslabilo, mělo by to následující dopad:

| v milionech EUR |
| --- |
| | Hospodářský výsledek |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2019 | 17 | 127 | 42 | 58 |
| 2018 | 9 | 625 | 43 | 57 |

v milionech EUR

Hospodářský výsledek

USD

GBP

DKK

SEK

2019

2019

17

17

127

127

42

42

58

58

2018

2018

9

9

625

625

43

43

57

57

| v milionech EUR |
| --- |
| | Čistá aktiva |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2019 | 20 | 7 | 2 | 1 |
| 2018 | 16 | 6 | 2 | 1 |

v milionech EUR

Čistá aktiva

USD

GBP

DKK

SEK

2019

2019

20

20

7

7

2

2

1

1

2018

2018

16

16

6

6

2

2

1

1

Výpůjční a úvěrové činnosti za účelem finanční pomoci

Výpůjční a úvěrové činnosti za účelem finanční pomoci

Finanční aktiva a pasiva jsou v současnosti denominována výhradně v eurech, takže EU není vystavena měnovému riziku.

Pokladní hotovost

Pokladní hotovost

Vlastní zdroje hrazené členskými státy v jiných měnách než euro jsou vedeny na účtech vlastních zdrojů v souladu s nařízením Rady (EU, Euratom) č. 609/2014 (ve znění nařízení Rady (EU, Euratom) 2016/804). Na euro se převádějí, jsou-li zapotřebí k provedení plateb. Výše zmíněné nařízení upravuje postupy pro správu těchto prostředků. V omezeném počtu případů se tyto prostředky používají přímo na platby v téže měně.

Komise má u obchodních bank zřízenu řadu účtů v měnách zemí EU, jež nepoužívají euro, a dále účty v USD a CHF, a to za účelem provádění plateb v těchto měnách. Tyto účty jsou doplňovány v závislosti na výši plateb, jež se mají uskutečnit, a v důsledku toho nevzniká z jejich zůstatků expozice vůči měnovému riziku.

Jsou-li na účty připsány jiné příjmy (než vlastní zdroje) v ostatních měnách než v eurech, jsou buď převedeny na účty Komise vedené v téže měně, pokud jsou potřeba na provádění plateb, nebo jsou konvertovány na eura a převedeny na účty vedené v eurech. Na zálohové účty vedené v jiných měnách než euro se prostředky doplňují v závislosti na odhadovaných krátkodobých platebních potřebách v dané zemi a v dané měně. Zůstatky na těchto účtech jsou udržovány do výše příslušných limitů.

Pokuty

Pokuty

Jelikož všechny pokuty jsou ukládány a hrazeny nebo prozatímně kryty v eurech, měnové riziko nevzniká.

Záruční fond pro vnější vztahy

Záruční fond pro vnější vztahy

Finanční aktiva záručního fondu jsou denominována v EUR, takže měnové riziko nevzniká. Úvěry postoupené na EU na základě čerpání záručního fondu v důsledku selhání příjemce úvěru jsou vedeny ve své původní měně, a tudíž vystavují EU měnovému riziku. Vzhledem k nejistotě o okamžiku splacení úvěru nejsou prováděna žádná opatření na kompenzaci kolísání směnných kurzů (zajištění).

Záruční fond EFSI

Záruční fond EFSI

Záruční fond EFSI aktuálně používá EUR i USD. Měnové riziko je řízeno uzavíráním derivátových kontraktů (měnových forwardů), jimiž je zajišťována tržní hodnota portfolia investic denominovaných v USD. Limit maximální nezajištěné měnové expozice je stanoven na 1 % z celkové hodnoty portfolia při dodržení referenční hodnoty a ročních strategických alokací. Pokud by tedy tržní hodnota investic denominovaných v USD rostla či klesala nad či pod tento 1 % limit, byl by dán pokyn ke kompenzačnímu obchodu (uzavření nového forwardu téhož, nebo opačného směru), který by zajišťovanou pozici odpovídajícím způsobem upravil či vyrovnal opačnou hodnotou. Úpravu zajišťované pozice může vyvolat i pohyb směnného kurzu EUR/USD.

Úvěry postoupené na EU na základě čerpání záručního fondu v důsledku selhání příjemce úvěru jsou vedeny ve své původní měně, a tudíž vystavují EU měnovému riziku. Vzhledem k nejistotě o okamžiku splacení úvěru nejsou prováděna žádná opatření na kompenzaci kolísání směnných kurzů (zajištění).

Záruční fond EFSD

Záruční fond EFSD

Záruční fond EFSD aktuálně používá pouze EUR, nicméně zásady správy aktiv fondu mu umožňují investovat i do aktiv v určitých jiných měnách než EUR.

6.4.   ÚROKOVÉ RIZIKO

ÚROKOVÉ RIZIKO

V následující tabulce je uvedena citlivost realizovatelných finančních aktiv na úrokovou sazbu za předpokladu změny úrokových sazeb o +/–100 bazických bodů (1 %).

| v milionech EUR |
| --- |
| | Zvýšení (+) / pokles (–) v bazických bodech | Vliv na čistá aktiva |
| 2019: Realizovatelná finanční aktiva | +100 | (447) |
| -100 | 483 |
| 2018: Realizovatelná finanční aktiva | +100 | (348) |
| -100 | 374 |

v milionech EUR

Zvýšení (+) / pokles (–) v bazických bodech

Vliv na čistá aktiva

2019: Realizovatelná finanční aktiva

2019: Realizovatelná finanční aktiva

+100

+100

(447)

(447)

-100

-100

483

483

2018: Realizovatelná finanční aktiva

2018: Realizovatelná finanční aktiva

+100

+100

(348)

(348)

-100

-100

374

374

Výpůjční a úvěrové činnosti za účelem finanční pomoci

Výpůjční a úvěrové činnosti za účelem finanční pomoci

Z povahy výpůjčních a úvěrových činností vznikají EU úročená aktiva a pasiva významného objemu. Úrokové riziko z výpůjčních operací však nehrozí, neboť je kompenzováno úvěry s rovnocennými podmínkami (tzv. back-to-back).

back-to-back

Pokladní hotovost

Pokladní hotovost

Pokladna Komise si nepůjčuje peníze, a není tak vystavena úrokovému riziku. Ze zůstatků na bankovních účtech jsou však vypočítávány úroky. Komise proto zavedla opatření k tomu, aby se do úroků připisovaných na jejích bankovních účtech pravidelně promítaly tržní úrokové sazby a jejich případné výkyvy.

Účty vedené u ministerstev financí členských států, na něž jsou hrazeny vlastní zdroje, nejsou úročeny ani zpoplatněny. Účty u národních centrálních bank (vlastní zdroje a jiné) úročeny být mohou, a to sazbami, jež tyto jednotlivé instituce používají. Vzhledem k tomu, že úročení těchto účtů může být v současné době v některých případech záporné, jsou zavedeny postupy pro správu hotovosti za účelem minimalizace zůstatků na těchto účtech. Účty pro účely vlastních zdrojů jsou před dopadem záporných úroků chráněny v souladu s nařízením Rady (EU, Euratom) č. 609/2014 ve znění nařízení Rady (EU, Euratom) 2016/804.

Jednodenní zůstatky na účtech u obchodních bank jsou zhodnocovány každodenně. Tyto úroky vycházejí z variabilních tržních sazeb, na které se uplatňuje smluvní marže (kladná nebo záporná). Sazby používané obchodními bankami mají obvykle pro provozní saldo do určité výše stanovenou spodní hranici na úrovni nula.

Citlivost daného portfolia nástrojů peněžního trhu a dluhopisů na změny úrokových sazeb roste spolu s jeho durací. Durace hlavních portfolií aktiv spravovaných Komisí je uvedena níže.

Pokuty

Pokuty

Prozatímně vybrané pokuty jsou investovány do portfolia nástrojů peněžního trhu a do dlouhodobých dluhopisů s průměrnou durací portfolia 2,57 roku.

Záruční fond pro vnější vztahy

Záruční fond pro vnější vztahy

Rozpočtové prostředky vyčleněné na záruční fond jsou investovány do portfolia nástrojů peněžního trhu a do dlouhodobých dluhopisů. Celková průměrná durace tohoto portfolia činí 2,99 roku.

Záruční fond EFSI

Záruční fond EFSI

Rozpočtové prostředky vyčleněné na Záruční fond EFSI jsou investovány do portfolia nástrojů peněžního trhu a do dlouhodobých dluhopisů. Celková průměrná durace tohoto portfolia činí 3,07 roku.

Záruční fond EFSD

Záruční fond EFSD

Rozpočtové prostředky vyčleněné na záruční fond EFSD jsou investovány do portfolia nástrojů peněžního trhu a do dlouhodobých dluhopisů. Celková průměrná durace tohoto portfolia činí 2,51 roku.

6.5.   ÚVĚROVÉ RIZIKO

ÚVĚROVÉ RIZIKO

Úvěrové riziko, jemuž je EU na konci sledovaného období vystavena, je vyjádřeno účetní hodnotou finančních nástrojů uvedených v bodě 2.

2

Analýza stáří neznehodnocených finančních aktiv

Analýza stáří neznehodnocených finančních aktiv

| v milionech EUR |
| --- |
| | Celkem | Ani po splatnosti, ani se sníženou hodnotou | Po splatnosti, ale bez snížení hodnoty |
| < 1 rok | 1–5 let | > 5 let |
| Úvěry | 52 684 | 52 683 | 1 | — | — |
| Pohledávky a částky k inkasu | 23 974 | 9 410 | 2 726 | 11 543 | 295 |
| Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty | 137 | 137 | — | — | — |
| Celkem k 31. 12. 2019 | 76 795 | 62 231 | 2 727 | 11 543 | 295 |
| Úvěry | 53 939 | 53 939 | 0 | — | — |
| Pohledávky a částky k inkasu | 24 664 | 14 737 | 6 585 | 3 209 | 134 |
| Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty | 16 | 16 | — | — | — |
| Celkem k 31. 12. 2018 | 78 620 | 68 692 | 6 585 | 3 209 | 134 |

v milionech EUR

Celkem

Ani po splatnosti, ani se sníženou hodnotou

Po splatnosti, ale bez snížení hodnoty

< 1 rok

1–5 let

> 5 let

Úvěry

Úvěry

52 684

52 684

52 683

52 683

1

1

—

—

Pohledávky a částky k inkasu

Pohledávky a částky k inkasu

23 974

23 974

9 410

9 410

2 726

2 726

11 543

11 543

295

295

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

137

137

137

137

—

—

—

Celkem k 31. 12. 2019

Celkem k 31. 12. 2019

76 795

76 795

62 231

62 231

2 727

2 727

11 543

11 543

295

295

Úvěry

Úvěry

53 939

53 939

53 939

53 939

0

0

—

—

Pohledávky a částky k inkasu

Pohledávky a částky k inkasu

24 664

24 664

14 737

14 737

6 585

6 585

3 209

3 209

134

134

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

16

16

16

16

—

—

—

Celkem k 31. 12. 2018

Celkem k 31. 12. 2018

78 620

78 620

68 692

68 692

6 585

6 585

3 209

3 209

134

134

Pohledávky a částky k inkasu méně než jeden rok po splatnosti zahrnují částky k inkasu, jež plynou z pokut ve výši 1 799 milionů EUR uložených za porušení hospodářské soutěže. Pohledávky a částky k inkasu od jednoho roku do pěti let po splatnosti zahrnují částky k inkasu, jež plynou z pokut uložených za porušení hospodářské soutěže ve výši 9 212 milionů EUR, a pohledávky a částky k inkasu déle než pět let po splatnosti zahrnují částky k inkasu plynoucí z pokut za porušení hospodářské soutěže ve výši 257 milionů EUR. Uvedené částky jsou z velké části kryté bankovními zárukami, takže úvěrové riziko, kterému je Komise vystavena, je nízké. Tyto záruky poskytují pokutované společnosti jako alternativu úhrady prozatímních plateb. Kromě toho pohledávky a částky k inkasu méně než jeden rok po splatnosti zahrnují pohledávky ve výši 0,8 miliardy EUR a pohledávky a částky k inkasu od jednoho roku do pěti let po splatnosti zahrnují částky k inkasu ve výši 2,1 miliardy EUR související s porušením Smlouvy uvedeným v bodě 2.6.1.1.

2.6.1.1

Úvěrová kvalita finančních aktiv, která nejsou ani po splatnosti, ani nemají sníženou hodnotu

Úvěrová kvalita finančních aktiv, která nejsou ani po splatnosti, ani nemají sníženou hodnotu

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2019 |
| Realizovatelná (9) | Fin. aktiva v RH do zisku nebo ztráty (10) | Úvěry | Pohledávky a částky k inkasu | Peníze | Celkem |
| Protistrany s externím úvěrovým ratingem | | | | | | |
| Prvotřídní a vysoká kvalita | 8 848 | 137 | 32 | 3 632 | 15 452 | 28 101 |
| Vyšší střední kvalita | 3 588 | — | 23 013 | 1 444 | 3 688 | 31 734 |
| Nižší střední kvalita | 2 298 | — | 24 711 | 1 867 | 322 | 29 198 |
| Neinvestiční stupeň | 264 | — | 4 855 | 478 | 262 | 5 858 |
| | 14 998 | 137 | 52 610 | 7 422 | 19 724 | 94 891 |
| Protistrany bez externího úvěrového ratingu | | | | | | |
| Skupina 1 | — | — | 73 | 1 987 | 21 | 2 082 |
| Skupina 2 | — | — | — | 2 | — | 2 |
| | — | — | 73 | 1 989 | 21 | 2 083 |
| Celkem | 14 998 | 137 | 52 683 | 9 410 | 19 745 | 96 974 |

v milionech EUR

31. 12. 2019

Realizovatelná (9)

9

Fin. aktiva v RH do zisku nebo ztráty (10)

10

Úvěry

Pohledávky a částky k inkasu

Peníze

Celkem

Protistrany s externím úvěrovým ratingem

Protistrany s externím úvěrovým ratingem

Prvotřídní a vysoká kvalita

Prvotřídní a vysoká kvalita

8 848

8 848

137

137

32

32

3 632

3 632

15 452

15 452

28 101

28 101

Vyšší střední kvalita

Vyšší střední kvalita

3 588

3 588

—

23 013

23 013

1 444

1 444

3 688

3 688

31 734

31 734

Nižší střední kvalita

Nižší střední kvalita

2 298

2 298

—

24 711

24 711

1 867

1 867

322

322

29 198

29 198

Neinvestiční stupeň

Neinvestiční stupeň

264

264

—

4 855

4 855

478

478

262

262

5 858

5 858

14 998

14 998

137

137

52 610

52 610

7 422

7 422

19 724

19 724

94 891

94 891

Protistrany bez externího úvěrového ratingu

Protistrany bez externího úvěrového ratingu

Skupina 1

Skupina 1

—

—

73

73

1 987

1 987

21

21

2 082

2 082

Skupina 2

Skupina 2

—

—

—

2

2

—

2

2

—

—

—

73

73

1 989

1 989

21

21

2 083

2 083

Celkem

Celkem

14 998

14 998

137

137

52 683

52 683

9 410

9 410

19 745

19 745

96 974

96 974

| v milionech EUR |
| --- |
| | 31. 12. 2018 |
| | Realizovatelná (9) | Fin. aktiva v RH do zisku nebo ztráty (10) | Úvěry | Pohledávky a částky k inkasu | Peníze | Celkem |
| Protistrany s externím úvěrovým ratingem | | | | | | |
| Prvotřídní a vysoká kvalita | 9 019 | 16 | 98 | 9 064 | 14 950 | 33 146 |
| Vyšší střední kvalita | 3 209 | — | 23 513 | 755 | 2 740 | 30 217 |
| Nižší střední kvalita | 1 765 | — | 25 775 | 1 456 | 181 | 29 177 |
| Neinvestiční stupeň | — | — | 4 488 | 200 | 221 | 4 909 |
| | 13 993 | 16 | 53 874 | 11 475 | 18 092 | 97 449 |
| Protistrany bez externího úvěrového ratingu | | | | | | |
| Skupina 1 | — | — | 64 | 3 262 | 21 | 3 347 |
| Skupina 2 | — | — | 2 | 0 | — | 2 |
| | — | — | 66 | 3 262 | 21 | 3 349 |
| Celkem | 13 993 | 16 | 53 939 | 14 737 | 18 113 | 100 797 |

v milionech EUR

31. 12. 2018

Realizovatelná (9)

9

Fin. aktiva v RH do zisku nebo ztráty (10)

10

Úvěry

Pohledávky a částky k inkasu

Peníze

Celkem

Protistrany s externím úvěrovým ratingem

Protistrany s externím úvěrovým ratingem

Prvotřídní a vysoká kvalita

Prvotřídní a vysoká kvalita

9 019

9 019

16

16

98

98

9 064

9 064

14 950

14 950

33 146

33 146

Vyšší střední kvalita

Vyšší střední kvalita

3 209

3 209

—

23 513

23 513

755

755

2 740

2 740

30 217

30 217

Nižší střední kvalita

Nižší střední kvalita

1 765

1 765

—

25 775

25 775

1 456

1 456

181

181

29 177

29 177

Neinvestiční stupeň

Neinvestiční stupeň

—

—

4 488

4 488

200

200

221

221

4 909

4 909

13 993

13 993

16

16

53 874

53 874

11 475

11 475

18 092

18 092

97 449

97 449

Protistrany bez externího úvěrového ratingu

Protistrany bez externího úvěrového ratingu

Skupina 1

Skupina 1

—

—

64

64

3 262

3 262

21

21

3 347

3 347

Skupina 2

Skupina 2

—

—

2

2

0

0

—

2

2

—

—

66

66

3 262

3 262

21

21

3 349

3 349

Celkem

Celkem

13 993

13 993

16

16

53 939

53 939

14 737

14 737

18 113

18 113

100 797

100 797

Ve výše uvedené tabulce nejsou uvedena realizovatelná finanční aktiva ve formě kapitálových nástrojů bez externího úvěrového ratingu. Čtyři výše uvedené kategorie rizik jsou v zásadě založeny na ratingových kategoriích ratingových agentur a odpovídá jim:

| — | prvotřídní a vysoká kvalita: Moody P-1, Aaa – Aa3, S&P A-1+, A-1, AAA – AA–, Fitch F1+, F1, AAA – AA– a ekvivalentní stupně, |
| --- | --- |

—

prvotřídní a vysoká kvalita: Moody P-1, Aaa – Aa3, S&P A-1+, A-1, AAA – AA–, Fitch F1+, F1, AAA – AA– a ekvivalentní stupně,

| — | vyšší střední kvalita: Moody P-2, A1 – A3, S&P A-2, A+ – A–, Fitch F2, A+ – A– a ekvivalentní stupně, |
| --- | --- |

—

vyšší střední kvalita: Moody P-2, A1 – A3, S&P A-2, A+ – A–, Fitch F2, A+ – A– a ekvivalentní stupně,

| — | nižší střední kvalita: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB–, Fitch F-3, BBBB+ – BBB– a ekvivalentní stupně, |
| --- | --- |

—

nižší střední kvalita: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB–, Fitch F-3, BBBB+ – BBB– a ekvivalentní stupně,

| — | neinvestiční stupeň: Moody not prime, Ba1 – C, S&P B, C, BB+ – D, Fitch B, C, BB+ – D a ekvivalentní stupně. |
| --- | --- |

—

neinvestiční stupeň: Moody not prime, Ba1 – C, S&P B, C, BB+ – D, Fitch B, C, BB+ – D a ekvivalentní stupně.

EU používá tyto ratingové kategorie agentur zejména k posouzení finančních nástrojů a obchodních bank. Na základě vlastních analýz jednotlivých případů však může ponechat částky v jedné z výše uvedených kategorií i tehdy, pokud jedna nebo více výše uvedených ratingových agentur sníží odpovídající protistraně hodnocení. Pokud jde o protistrany bez ratingu, do skupiny 1 jsou řazeni dlužníci, u nichž v minulosti nedošlo k selhání, do skupiny 2 pak dlužníci s historií selhání.

Částky vykázané výše v položce Úvěry v kategorii Neinvestiční stupeň připadají především na úvěry v rámci finanční podpory, jež poskytuje Komise partnerským zemím s finančními obtížemi. Částky vykázané v položce Pohledávky a částky k inkasu představují částky, jež mají být inkasovány od některých členských států na základě nařízení o vlastních zdrojích či na jiném právním základě. Jako peněžní prostředky jsou vykázány zejména bankovní účty s vlastními zdroji, jež jsou vedeny u ministerstev financí a centrálních bank některých členských států za účelem ukládání příspěvků na vlastní zdroje v souladu s uvedeným nařízením. Komise může využívat tyto účty výhradně k pokrytí hotovostních požadavků vyplývajících z plnění rozpočtu.

Výpůjční a úvěrové činnosti za účelem finanční pomoci

Výpůjční a úvěrové činnosti za účelem finanční pomoci

Expozice vůči úvěrovému riziku je ošetřena především státními zárukami (v případě Euratomu), poté prostřednictvím Záručního fondu pro vnější vztahy (makrofinanční pomoc a Euratom), následně možností čerpat nezbytné prostředky z účtů Komise vedených pro vlastní zdroje ve členských státech a nakonec prostřednictvím rozpočtu EU.

Předpisy o vlastních zdrojích je strop pro platby vlastních zdrojů stanoven na 1,20 % HND členských států. Ve skutečnosti však bylo k pokrytí prostředků na platby použito v roce 2019 jen 0,88 %. Znamená to, že k 31. prosinci 2019 byla k pokrytí těchto záruk k dispozici marže 0,32 %. Za tímto účelem je EU oprávněna vyzvat členské státy, aby zajistily splnění právního závazku EU vůči jejím věřitelům.

Pokladní hotovost

Pokladní hotovost

Většina hotovostních zdrojů Komise je v souladu s nařízením Rady (EU, Euratom) č. 609/2014 (ve znění nařízení Rady (EU, Euratom 2016/8046) o vlastních zdrojích vedena na účtech vlastních zdrojů, jež členské státy zřídily za účelem úhrady svých příspěvků. Všechny tyto účty jsou vedeny u ministerstev financí nebo centrálních bank členských států. Tyto instituce představují pro Komisi nejnižší úvěrové riziko (nebo riziko protistrany), jelikož expozice vzniká vůči členským státům. Pokud jde o tu část hotovostních zdrojů Komise, která je uložena u obchodních bank za účelem provádění plateb, jsou tyto účty doplňovány podle pravidel just in time, o což se automaticky stará systém řízení pokladní hotovosti. Na každém účtu jsou peněžní prostředky ponechávány v minimálním objemu, který zohledňuje průměrnou denní výši odchozích plateb z daného účtu. V důsledku toho zůstávají jednodenní vklady na těchto účtech trvale nízké (celkově v průměru pod 70 milionů EUR a jsou rozloženy na přibližně 20 účtech). Expozice Komise vůči riziku je tudíž omezená. Na tyto částky je třeba pohlížet se zřetelem k celkovým denním hotovostním zůstatkům, jež v roce 2019 kolísaly mezi 6 miliardami EUR a 40 miliardami EUR, a se zřetelem k celkovému objemu odchozích plateb z účtů Komise v roce 2019, jenž převýšil částku 158 miliard EUR.

just in time

Navíc jsou v zájmu další minimalizace rizika protistrany, jemuž je Komise vystavena, uplatňovány zvláštní zásady pro výběr obchodních bank:

| — | Všechny obchodní banky jsou vybírány ve výběrových řízeních. Pro účast v nich je požadován minimální krátkodobý úvěrový rating P-1 agentury Moody nebo rating ekvivalentní. Za zvláštních a řádně odůvodněných okolností může být akceptován rating nižší. |
| --- | --- |

—

Všechny obchodní banky jsou vybírány ve výběrových řízeních. Pro účast v nich je požadován minimální krátkodobý úvěrový rating P-1 agentury Moody nebo rating ekvivalentní. Za zvláštních a řádně odůvodněných okolností může být akceptován rating nižší.

| — | Úvěrové ratingy obchodních bank, u nichž má Komise účty, jsou denně monitorovány. |
| --- | --- |

—

Úvěrové ratingy obchodních bank, u nichž má Komise účty, jsou denně monitorovány.

| — | V delegacích mimo EU jsou zálohové účty vedeny u místních bank vybraných prostřednictvím zjednodušeného výběrového řízení. Ratingové požadavky závisí na místní situaci a mohou se v jednotlivých zemích výrazně lišit. V zájmu omezení expozice jsou zůstatky na těchto účtech udržovány v nejnižším možném objemu (se zohledněním operativních potřeb), jsou pravidelně doplňovány a používané stropy se každoročně přezkoumávají. |
| --- | --- |

—

V delegacích mimo EU jsou zálohové účty vedeny u místních bank vybraných prostřednictvím zjednodušeného výběrového řízení. Ratingové požadavky závisí na místní situaci a mohou se v jednotlivých zemích výrazně lišit. V zájmu omezení expozice jsou zůstatky na těchto účtech udržovány v nejnižším možném objemu (se zohledněním operativních potřeb), jsou pravidelně doplňovány a používané stropy se každoročně přezkoumávají.

Pokuty

Pokuty

Prozatímně vybrané pokuty: vklady

Prozatímně vybrané pokuty: vklady

Banky, u nichž jsou uloženy pokuty prozatímně vybrané před rokem 2010, jsou vybrány ve výběrovém řízení v souladu se zásadami řízení rizik. Tyto zásady vymezují ratingové požadavky a výši finančních prostředků, které by mohly být u protistrany uloženy v poměru vůči jejímu vlastnímu kapitálu.

U obchodních bank, jež byly pro potřeby ukládání prozatímně vybraných pokut speciálně vybrány, se jako obecné pravidlo požaduje minimální dlouhodobý rating A– (S&P nebo rating ekvivalentní) vydaný dvěma agenturami. V případě, že se rating bank v této skupině sníží, uplatní se zvláštní opatření. Navíc je výše prostředků uložených v dané bance omezena na určitý procentní podíl jejího kapitálu, který se mění v závislosti na jejím ratingu. Výpočet těchto limitů rovněž zohledňuje výši neuplatněných záruk, jež Komisi daná instituce poskytla. Pravidelně se kontroluje, zda neuhrazené vklady splňují platné požadavky Komise.

Prozatímně vybrané pokuty: portfolio BUFI

Prozatímně vybrané pokuty: portfolio BUFI

U prostředků, jež plynou z pokut prozatímně vybraných od roku 2010 a jež jsou ukládány do státních dluhopisů, podstupuje Komise úvěrové riziko. Tato expozice je nejvíce koncentrována v případě Španělska, na něž připadá 20 % z portfolia. Na pět zemí, vůči nimž je expozice nejvyšší (Španělsko, Itálie, Německo, Francie a Belgie), připadá z investičního portfolia společně 52 %. Vážený průměrný úvěrový rating tohoto portfolia odpovídá stupni A (S&P nebo rating ekvivalentní).

Finanční záruky

Finanční záruky

Zásady řízení rizik, jež jsou uplatňovány na akceptaci takovýchto záruk, zajišťují Komisi vysokou úvěrovou kvalitu. K zásadám patří i definice maximální úvěrové expozice vůči konkrétnímu subjektu finančního sektoru podle jeho úvěrového ratingu a výše kapitálu vykázané v jeho účetní závěrce podle IFRS. Skutečnost, zda neuplatněné záruky splňují platné požadavky těchto zásad, je pravidelně kontrolována.

Záruční fond pro vnější vztahy

Záruční fond pro vnější vztahy

Zásady obhospodařování či strategie investování stanoví určité limity a omezení, jimiž je redukována expozice tohoto portfolia vůči úvěrovému riziku. Součástí těchto limitů a omezení jsou kritéria způsobilosti, absolutní úvěrové limity v nominálním vyjádření platné pro jednotlivé kategorie emitentů, relativní limity koncentrace platné pro jednotlivé kategorie emitentů a limity koncentrace platné pro jednotlivé emise. Všechny investice jsou zařazeny nejméně do investičního stupně.

Záruční fond EFSI

Záruční fond EFSI

Zásady správy aktiv, zásady řízení rizik a strategie investování stanoví určité limity a omezení, jimiž je redukována expozice portfolia omezeného na položky investičního stupně vůči úvěrovému riziku, s výjimkou expozice členských států EU. Vážený průměrný úvěrový rating tohoto portfolia odpovídá stupni BBB+ (S&P nebo rating ekvivalentní).

Vzhledem k tomu, že jedinou protistranou všech otevřených měnových forwardů byla k 31. prosinci 2019 Banque de France, nejsou k uvedenému datu zavedena žádná úvěrová posílení, např. kolaterál, nettingové dohody či záruky. V případě měnových derivátů, jež mají na konci sledovaného období kladnou reálnou hodnotu, je maximální expozice vůči úvěrovému riziku rovna účetní hodnotě v rozvaze.

Záruční fond EFSD

Záruční fond EFSD

Zásady správy aktiv, zásady řízení rizik a strategie investování stanoví určité limity a omezení, jimiž je redukována expozice portfolia omezeného na položky investičního stupně vůči úvěrovému riziku, s výjimkou expozice členských států EU. Vážený průměrný úvěrový rating tohoto portfolia odpovídá stupni BBB+ (S&P nebo rating ekvivalentní).

6.6.   RIZIKO LIKVIDITY

RIZIKO LIKVIDITY

Analýza finančních závazků podle zbytkové smluvní splatnosti

Analýza finančních závazků podle zbytkové smluvní splatnosti

| v milionech EUR |
| --- |
| | < 1 rok | 1–5 let | > 5 let | Celkem |
| Výpůjčky | (1 273 ) | (19 312 ) | (31 978 ) | (52 564 ) |
| Závazky | (27 241 ) | — | — | (27 241 ) |
| Závazky z finančních záruk | (20) | — | — | (20) |
| Ostatní | (149) | (640) | (1 132 ) | (1 921 ) |
| Celkem k 31. 12. 2019 | (28 684 ) | (19 952 ) | (33 110 ) | (81 746 ) |
| Výpůjčky | (2 350 ) | (17 363 ) | (34 158 ) | (53 872 ) |
| Závazky | (32 227 ) | | | (32 227 ) |
| Ostatní | (252) | (648) | (1 112 ) | (2 012 ) |
| Celkem k 31. 12. 2018 | (34 829 ) | (18 011 ) | (35 270 ) | (88 110 ) |

v milionech EUR

< 1 rok

1–5 let

> 5 let

Celkem

Výpůjčky

Výpůjčky

(1 273 )

(1 273 )

(19 312 )

(19 312 )

(31 978 )

(31 978 )

(52 564 )

(52 564 )

Závazky

Závazky

(27 241 )

(27 241 )

—

—

(27 241 )

(27 241 )

Závazky z finančních záruk

Závazky z finančních záruk

(20)

(20)

—

—

(20)

(20)

Ostatní

Ostatní

(149)

(149)

(640)

(640)

(1 132 )

(1 132 )

(1 921 )

(1 921 )

Celkem k 31. 12. 2019

Celkem k 31. 12. 2019

(28 684 )

(28 684 )

(19 952 )

(19 952 )

(33 110 )

(33 110 )

(81 746 )

(81 746 )

Výpůjčky

Výpůjčky

(2 350 )

(2 350 )

(17 363 )

(17 363 )

(34 158 )

(34 158 )

(53 872 )

(53 872 )

Závazky

Závazky

(32 227 )

(32 227 )

(32 227 )

(32 227 )

Ostatní

Ostatní

(252)

(252)

(648)

(648)

(1 112 )

(1 112 )

(2 012 )

(2 012 )

Celkem k 31. 12. 2018

Celkem k 31. 12. 2018

(34 829 )

(34 829 )

(18 011 )

(18 011 )

(35 270 )

(35 270 )

(88 110 )

(88 110 )

Finanční nástroje v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční nástroje v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

| v milionech EUR |
| --- |
| | < 1 rok | 1–5 let | > 5 let | Celkem |
| Deriváty – část k vyplacení | (397) | (2) | (7) | (406) |
| Deriváty – část k inkasu | 395 | — | — | 395 |
| Čisté peněžní toky k 31. 12. 2019 | (2) | (2) | (7) | (10) |
| Deriváty – část k vyplacení | (490) | (2) | (6) | (498) |
| Deriváty – část k inkasu | 477 | — | — | 477 |
| Čisté peněžní toky k 31. 12. 2018 | (14) | (2) | (6) | (21) |

v milionech EUR

< 1 rok

1–5 let

> 5 let

Celkem

Deriváty – část k vyplacení

Deriváty – část k vyplacení

(397)

(397)

(2)

(2)

(7)

(7)

(406)

(406)

Deriváty – část k inkasu

Deriváty – část k inkasu

395

395

—

—

395

395

Čisté peněžní toky k 31. 12. 2019

Čisté peněžní toky k 31. 12. 2019

(2)

(2)

(2)

(2)

(7)

(7)

(10)

(10)

Deriváty – část k vyplacení

Deriváty – část k vyplacení

(490)

(490)

(2)

(2)

(6)

(6)

(498)

(498)

Deriváty – část k inkasu

Deriváty – část k inkasu

477

477

—

—

477

477

Čisté peněžní toky k 31. 12. 2018

Čisté peněžní toky k 31. 12. 2018

(14)

(14)

(2)

(2)

(6)

(6)

(21)

(21)

Výpůjční a úvěrové činnosti za účelem finanční pomoci

Výpůjční a úvěrové činnosti za účelem finanční pomoci

Riziko likvidity, které vyplývá z přijatých úvěrů, je obecně kompenzováno úvěry s rovnocennými podmínkami (tzv. operace back-to-back). Pokud jde o makrofinanční pomoc a Euratom, slouží jako rezerva likvidity (neboli záchranná síť) pro případ selhání či prodlení dlužníků Záruční fond pro vnější vztahy. Co se týče podpory platební bilance, nařízení Rady č. 431/2009 (25) stanoví postup, který zajišťuje dostatečně dlouhou lhůtu k uvolnění prostředků prostřednictvím účtů Komise, jež jsou vedeny pro potřeby výběru vlastních zdrojů v členských státech. Pokud jde o EFSM, stanoví nařízení Rady č. 407/2010 (26) podobný postup.

back-to-back

25

26

Pokladní hotovost

Pokladní hotovost

Rozpočtové zásady EU zajišťují, aby celkové hotovostní zdroje za daný rok vždy postačovaly k uskutečnění všech plateb. Součet příspěvků členských států spolu s jinými příjmy se totiž rovná výši prostředků na platby v daném rozpočtovém roce. Příspěvky členských států jsou však rozloženy do dvanácti měsíčních splátek v průběhu roku a vychází ze schváleného rozpočtu, zatímco platby závisí na operativních potřebách. Dále platí, že v souladu s nařízením Rady (EU, Euratom) č. 609/2014 (o metodách a postupu pro poskytování vlastních zdrojů, ve znění nařízení Rady (EU, Euratom) 2016/804) jsou příspěvky členských států určené na opravné rozpočty schválené v daném měsíci (n) dávány k dispozici buď v první pracovní den měsíce n+1 (jsou-li schváleny před 16. dnem daného měsíce), nebo v první pracovní den měsíce n+2 (jsou-li schváleny v 16. nebo pozdější den daného měsíce), zatímco související prostředky na platby jsou k dispozici okamžitě.

Aby se zajistilo, že dostupné pokladní zdroje budou vždy postačovat k úhradě plateb v každém jednotlivém měsíci, jsou zavedeny postupy pravidelného prognózování hotovosti. V případě potřeby si lze do výše určitých limitů a za jistých podmínek vyžádat od členských států vlastní zdroje či další finanční prostředky i předem. Operativní potřeby a obecná rozpočtová omezení v posledních letech vedly k potřebě zvýšeného monitorování rytmu plateb během roku. Automatizované nástroje k řízení hotovosti v podmínkách každodenních pokladních operací Komise mimoto zajišťují, že na všech jejích bankovních účtech je každý den k dispozici dostatečná likvidita.

Pokuty

Pokuty

Fond BUFI, v němž jsou investovány prozatímně inkasované pokuty, je spravován podle zásady, že aktiva mají být ve vztahu k příslušným závazkům dostatečně likvidní a prodejná. Jeho portfolio je složeno povětšinou z vysoce likvidních cenných papírů, které lze prodat za účelem pokrytí krátkodobých odtoků likvidity. Na peněžní prostředky, peněžní ekvivalenty a cenné papíry se splatností do 1 roku připadá v portfoliu 24 %.

Záruční fond pro vnější vztahy

Záruční fond pro vnější vztahy

Fond je spravován podle zásady, že aktiva mají být ve vztahu k příslušným závazkům dostatečně likvidní a prodejná. Drží proto dostatečný objem peněžních aktiv, aby pokryl krátkodobé odtoky likvidity. Na peněžní prostředky, peněžní ekvivalenty a cenné papíry se splatností do 1 roku připadá v portfoliu 11 %.

Záruční fond EFSI

Záruční fond EFSI

Záruční fond EFSI je spravován podle zásady, že aktiva mají být ve vztahu k příslušným závazkům dostatečně likvidní a prodejná. Jeho portfolio je složeno z likvidních aktiv, která lze v případě nutnosti prodat za účelem pokrytí krátkodobých odtoků likvidity. Na peněžní prostředky, peněžní ekvivalenty a cenné papíry se splatností do 1 roku připadá v portfoliu 23 %.

Derivátové kontrakty jsou vypořádávány brutto, s tím, že vypořádání se řídí smluvní splatností těchto derivátů. Závazky jsou plněny prodejem aktiv denominovaných v USD či swapem, takže je možné, že v důsledku kurzových rozdílů dojde k odtoku likvidity.

Pro potřeby požadavků na kolaterál či marži není nutné uplatňovat řízení likvidity. Stávající protistrana zajištění totiž akceptuje, že bude s Komisí obchodovat bez uplatňování požadavků na kolaterál a výzev k doplnění zajištění.

Záruční fond EFSD

Záruční fond EFSD

Záruční fond EFSD je spravován podle zásady, že aktiva mají být ve vztahu k příslušným závazkům dostatečně likvidní a prodejná.

Jeho portfolio je složeno z likvidních aktiv, která lze v případě nutnosti prodat za účelem pokrytí krátkodobých odtoků likvidity. Na peněžní prostředky, peněžní ekvivalenty a cenné papíry se splatností do 1 roku připadá v portfoliu 42 %.

Ostatní finanční nástroje – derivátové finanční závazky

Ostatní finanční nástroje – derivátové finanční závazky

V roce 2017 uzavřela EU derivátovou smlouvu (měnovou opci) na krytí devalvace cizí měny ve vztahu k úvěrům poskytnutým finančními institucemi prostřednictvím finančního nástroje pro malé a střední podniky v rámci Východního partnerství (viz bod 2.11.2). Ze záruky EU za kapitálová portfolia držená skupinou EIB navíc plyne finanční závazek krýt změny v hodnotě či snížení hodnoty podkladových investic. U ostatních finančních nástrojů financovaných z rozpočtu EU nesmí částka, za niž EU z titulu těchto nástrojů ručí, přesáhnout výši přislíbené částky, čímž je riziko likvidity zmírněno.

2.11.2

7.   ZVEŘEJNĚNÍ INFORMACÍ O SPŘÍZNĚNÝCH STRANÁCH

7.1.   SPŘÍZNĚNÉ STRANY

SPŘÍZNĚNÉ STRANY

Spřízněnými stranami EU jsou konsolidované účetní jednotky EU, přidružené účetní jednotky a členové vrcholového vedení těchto subjektů. Transakce mezi těmito subjekty se uskutečňují v rámci běžné činnosti EU, a z toho důvodu nejsou podle účetních pravidel EU nezbytné žádné zvláštní požadavky na zveřejnění údajů o těchto transakcích.

7.2.   FINANČNÍ NÁROKY ČLENŮ VRCHOLOVÉHO VEDENÍ

FINANČNÍ NÁROKY ČLENŮ VRCHOLOVÉHO VEDENÍ

Za účelem informování o transakcích se spřízněnými stranami (členy vrcholového vedení) jsou příslušné osoby uvedeny v pěti kategoriích:

kategorie 1: předsedové Evropské rady, Komise a Soudního dvora Evropské unie,

kategorie 1

kategorie 2: místopředsedkyně Komise a vysoká představitelka EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a ostatní místopředsedové Komise,

kategorie 2

kategorie 3: generální tajemník Rady, členové Komise, soudci a generální advokáti Soudního dvora, předseda a členové Tribunálu, veřejný ochránce práv a evropský inspektor ochrany údajů,

kategorie 3

kategorie 4: předseda a členové Účetního dvora,

kategorie 4

kategorie 5: nejvýše postavení úředníci orgánů a agentur.

kategorie 5

Souhrn jejich finančních nároků je uveden níže, s tím, že další informace lze získat ve služebním řádu zveřejněném na internetových stránkách portálu Europa. Služební řád je oficiálním dokumentem, kde jsou popsány práva a povinnosti všech úředníků EU. Členové vrcholového vedení neobdrželi od EU žádné zvýhodněné úvěry.

FINANČNÍ NÁROKY ČLENŮ VRCHOLOVÉHO VEDENÍ

FINANČNÍ NÁROKY ČLENŮ VRCHOLOVÉHO VEDENÍ

| EUR |
| --- |
| Nárok (na zaměstnance) | Kategorie 1 | Kategorie 2 | Kategorie 3 | Kategorie 4 | Kategorie 5 |
| Základní plat (měsíční) | 28 461,39 | 25 780,25 - | 20 624,20 - | 22 274,14 - | 13 113,98 - |
| | | 26 811,47 | 23 202,23 | 23 717,84 | 20 624,20 |
| | | | | | |
| Příplatek za vzdálenost od místa trvalého pobytu/za práci v zahraničí | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0–4 % – 16 % |
| | | | | | |
| Rodinné přídavky: | | | | | |
| Příplatek na domácnost (% z platu) | 2 % + 191,44 | 2 % + 191,44 | 2 % + 191,44 | 2 % + 191,44 | 2 % + 191,44 |
| Příspěvek na vyživované dítě | 418,31 | 418,31 | 418,31 | 418,31 | 418,31 |
| Příplatek na předškolní vzdělávání | 102,18 | 102,18 | 102,18 | 102,18 | 102,18 |
| Příplatek na vzdělání, nebo | 283,82 | 283,82 | 283,82 | 283,82 | 283,82 |
| příplatek na vzdělání mimo místo pracoviště | 567,38 | 567,38 | 567,38 | 567,38 | 567,38 |
| Příplatek pro předsedajícího soudce | Nevyplácen | Nevyplácen | 651,20 | Nevyplácen | Nevyplácen |
| | | | | | |
| Příspěvek na reprezentaci | 1 542,36 | 991,26 | 651,20 | Nevyplácen | Nevyplácen |
| | | | | | |
| Roční cestovní náklady | Nepropláceny | Nepropláceny | Nepropláceny | Nepropláceny | Nepropláceny |
| | | | | | |
| Přeložení do členského státu: | | | | | |
| Příspěvek na vzdělání (11) | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano |
| % z platu (11) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % z platu bez oprav. koef. | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % |
| Výdaje na reprezentaci | Propláceny | Propláceny | Propláceny | Nepropláceny | Nepropláceny |
| | | | | | |
| Při nástupu do funkce: | | | | | |
| Výdaje za zařízení | 56 922,77 | 51 560,49 | 41 248,39 | 44 548,28 | Propláceny |
| | | - 53 622,93 | - 46 404,45 | - 47 435,67 | |
| Cestovní výlohy rodiny | Propláceny | Propláceny | Propláceny | Propláceny | Propláceny |
| Výdaje na stěhování | Propláceny | Propláceny | Propláceny | Propláceny | Propláceny |
| Při odchodu z funkce: | | | | | |
| Výlohy na přesídlení | 28 461,39 | 25 780,25 - | 20 624,20 - | 22 274,14 - | Propláceny |
| | | 26 811,47 | 23 202,23 | 23 717,84 | |
| Cestovní výlohy rodiny | Propláceny | Propláceny | Propláceny | Propláceny | Propláceny |
| Výdaje na stěhování | Propláceny | Propláceny | Propláceny | Propláceny | Propláceny |
| Přechod (% z platu) (12) | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | Nevyplácí se |
| Zdravotní pojištění | Hrazeno | Hrazeno | Hrazeno | Hrazeno | Hrazeno |
| Důchod (% z platu, před zdaněním) | max. 70 % | max. 70 % | max. 70 % | max. 70 % | max. 70 % |
| | | | | | |
| Odvody: | | | | | |
| Daň z platu | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % |
| Zdravotní pojištění (% z platu) | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % |
| Zvláštní odvod z platu | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 6-7 % |
| Srážka na důchod | Nehrazena | Nehrazena | Nehrazena | Nehrazena | 9,7  % |
| Počet osob ke konci roku | 3 | 8 | 93 | 28 | 112 |

EUR

Nárok (na zaměstnance)

Nárok (na zaměstnance)

Kategorie 1

Kategorie 1

Kategorie 2

Kategorie 2

Kategorie 3

Kategorie 3

Kategorie 4

Kategorie 4

Kategorie 5

Kategorie 5

Základní plat (měsíční)

Základní plat (měsíční)

28 461,39

28 461,39

25 780,25 -

25 780,25 -

20 624,20 -

20 624,20 -

22 274,14 -

22 274,14 -

13 113,98 -

13 113,98 -

26 811,47

26 811,47

23 202,23

23 202,23

23 717,84

23 717,84

20 624,20

20 624,20

Příplatek za vzdálenost od místa trvalého pobytu/za práci v zahraničí

Příplatek za vzdálenost od místa trvalého pobytu/za práci v zahraničí

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

0–4 % – 16 %

0–4 % – 16 %

Rodinné přídavky:

Rodinné přídavky:

Příplatek na domácnost (% z platu)

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

2 % + 191,44

Příspěvek na vyživované dítě

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

418,31

Příplatek na předškolní vzdělávání

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

102,18

Příplatek na vzdělání, nebo

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

283,82

příplatek na vzdělání mimo místo pracoviště

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

567,38

Příplatek pro předsedajícího soudce

Příplatek pro předsedajícího soudce

Nevyplácen

Nevyplácen

Nevyplácen

Nevyplácen

651,20

651,20

Nevyplácen

Nevyplácen

Nevyplácen

Nevyplácen

Příspěvek na reprezentaci

Příspěvek na reprezentaci

1 542,36

1 542,36

991,26

991,26

651,20

651,20

Nevyplácen

Nevyplácen

Nevyplácen

Nevyplácen

Roční cestovní náklady

Roční cestovní náklady

Nepropláceny

Nepropláceny

Nepropláceny

Nepropláceny

Nepropláceny

Nepropláceny

Nepropláceny

Nepropláceny

Nepropláceny

Nepropláceny

Přeložení do členského státu:

Přeložení do členského státu:

Příspěvek na vzdělání (11)

11

Ano

Ano

Ano

Ano

Ano

Ano

Ano

Ano

Ano

Ano

% z platu (11)

11

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% z platu bez oprav. koef.

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

Výdaje na reprezentaci

Výdaje na reprezentaci

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Nepropláceny

Nepropláceny

Nepropláceny

Nepropláceny

Při nástupu do funkce:

Při nástupu do funkce:

Výdaje za zařízení

56 922,77

56 922,77

51 560,49

51 560,49

41 248,39

41 248,39

44 548,28

44 548,28

Propláceny

Propláceny

- 53 622,93

- 53 622,93

- 46 404,45

- 46 404,45

- 47 435,67

- 47 435,67

Cestovní výlohy rodiny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Výdaje na stěhování

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Při odchodu z funkce:

Při odchodu z funkce:

Výlohy na přesídlení

28 461,39

28 461,39

25 780,25 -

25 780,25 -

20 624,20 -

20 624,20 -

22 274,14 -

22 274,14 -

Propláceny

Propláceny

26 811,47

26 811,47

23 202,23

23 202,23

23 717,84

23 717,84

Cestovní výlohy rodiny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Výdaje na stěhování

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Propláceny

Přechod (% z platu) (12)

12

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

Nevyplácí se

Nevyplácí se

Zdravotní pojištění

Hrazeno

Hrazeno

Hrazeno

Hrazeno

Hrazeno

Hrazeno

Hrazeno

Hrazeno

Hrazeno

Hrazeno

Důchod (% z platu, před zdaněním)

Důchod (% z platu, před zdaněním)

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

Odvody:

Odvody:

Daň z platu

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

Zdravotní pojištění (% z platu)

Zdravotní pojištění (% z platu)

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

Zvláštní odvod z platu

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

6-7 %

6-7 %

Srážka na důchod

Nehrazena

Nehrazena

Nehrazena

Nehrazena

Nehrazena

Nehrazena

Nehrazena

Nehrazena

9,7  %

9,7  %

Počet osob ke konci roku

Počet osob ke konci roku

3

3

8

8

93

93

28

28

112

112

8.   UDÁLOSTI PO ROZVAHOVÉM DNI

Roční účetní závěrka a příloha k ní byly sestaveny na základě nejnovějších dostupných údajů, jež jsou promítnuty do výše uvedených informací. Ke dni podpisu účetní závěrky byly relevantní dvě níže popsané hlavní významné události: vystoupení Spojeného království z Evropské unie a reakce EU na šíření koronavirové nákazy. O žádných dalších významných záležitostech, které by vyžadovaly samostatné zveřejnění v tomto oddíle, se účetní Komise nedozvěděla ani jí takové záležitosti nebyly nahlášeny.

Onemocnění koronavirem 2019 (COVID-19)

Onemocnění koronavirem 2019 (COVID-19)

Vypuknutí koronavirové nákazy v první polovině roku 2020 způsobilo dalekosáhlé globální následky. Jakožto událost nevyžadující úpravu účetní závěrky s sebou nenese nutnost jakkoliv upravit vykázané údaje. V následujících účetních obdobích nicméně realizace iniciativ pro okamžitou reakci, které Komise navrhla (včetně reaktivace nástroje pro mimořádnou podporu (ESI) a dalšího rozšíření mechanismu civilní ochrany Unie (rescEU), investiční iniciativy pro reakci na koronavirus (CRII a CRII+) a podpory na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci (SURE) v návaznosti na rozšíření onemocnění COVID-19), bude mít dopad na vykázání, ocenění či reklasifikaci některých aktiv a závazků ve finančních výkazech:

| — | Aktivace nástroje pro mimořádnou podporu (ESI) a další rozšíření mechanismu civilní ochrany Unie (rescEU):
  Vzhledem k rozsahu krize vyvolané rozšířením onemocnění COVID-19 a také rozsahu a povaze potřeb, které si žádají podporu z rozpočtu EU, EU reaktivovala nástroj ESI. Nástroj původně zřízený v březnu 2016 k řešení mimořádné situace, která vznikla v důsledku hromadného přílivu uprchlíků do Řecka (viz nařízení Rady (EU) 2016/369 (27) ze dne 15. března 2016), byl znovu aktivován na období tří let (2020–2022) za účelem financování výdajů nezbytných pro řešení pandemie COVID-19 v období od 1. února 2020 do 31. ledna 2022 (viz nařízení Rady (EU) 2020/521 (28) ze dne 14. dubna 2020). Za tím účelem byl upraven rozpočet na rok 2020 tak, aby zahrnoval 2,7 miliardy EUR v prostředcích na závazky a 1,4 miliardy EUR v prostředcích na platby (viz přijetí opravného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2020 č. 2 (EU, Euratom) 2020/537 (29) ze dne 17. dubna 2020). Díky tomu bude Unie moci zavést opatření zaměřená na prevenci a zmírnění závažných důsledků v jednom nebo více členských státech a bude schopna koordinovaně reagovat na potřeby související s pandemií COVID-19, a doplnit tak pomoc poskytovanou z jiných nástrojů EU. Nástroj je řízen centrálně Komisí a zaměřuje se především na přímé zadávání zakázek a poskytování grantů, přičemž v některých případech budou akce provádět partneři, např. mezinárodní organizace.
  Mechanismus civilní ochrany Unie (rescEU) jakožto doplňkový nástroj k ESI byl rozšířen tak, aby umožňoval rozsáhleji a rychleji vytvářet zásoby nezbytných zdrojů a koordinovat jejich distribuci po celé Evropě (viz prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/570 (30) ve znění prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2020/414 (31) ze dne 19. března 2020 a prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2020/452 (32) ze dne 26. března 2020). Rozpočet na rok 2020 byl proto upraven tak, aby zahrnoval další 0,3 miliardy EUR v prostředcích na závazky a 0,2 miliardy EUR v prostředcích na platby. S podporou z rozšířeného nástroje rescEU budou členské státy moci nakoupit část nezbytného vybavení (například terapeutické potřeby, zdravotnické prostředky, osobní ochranné prostředky, laboratorní potřeby), čímž se zvětší objem a zároveň doplní a rozšíří škála prioritních položek nakupovaných v rámci společného zadávání zakázek. Díky tomuto koordinovanému přístupu mají členské státy při vyjednávání dostupnosti a ceny zdravotnického materiálu silnější pozici. Přímé granty v rámci rescEU poskytnou 100 % financování z rozpočtu EU, které zahrnuje plné financování rozvoje kapacit a plné financování nasazení vybavení. Zakoupené vybavení či prostředky bude spravovat jeden nebo více členských států, přičemž rozhodování zůstává na úrovni EU a nouzové dodávky se poskytují nad rámec vnitrostátních zásob. Prostředky budou k dispozici všem členským státům a budou se využívat v případě nedostatečných vnitrostátních zásob. |
| --- | --- |

—

Aktivace nástroje pro mimořádnou podporu (ESI) a další rozšíření mechanismu civilní ochrany Unie (rescEU):

Vzhledem k rozsahu krize vyvolané rozšířením onemocnění COVID-19 a také rozsahu a povaze potřeb, které si žádají podporu z rozpočtu EU, EU reaktivovala nástroj ESI. Nástroj původně zřízený v březnu 2016 k řešení mimořádné situace, která vznikla v důsledku hromadného přílivu uprchlíků do Řecka (viz nařízení Rady (EU) 2016/369 (27) ze dne 15. března 2016), byl znovu aktivován na období tří let (2020–2022) za účelem financování výdajů nezbytných pro řešení pandemie COVID-19 v období od 1. února 2020 do 31. ledna 2022 (viz nařízení Rady (EU) 2020/521 (28) ze dne 14. dubna 2020). Za tím účelem byl upraven rozpočet na rok 2020 tak, aby zahrnoval 2,7 miliardy EUR v prostředcích na závazky a 1,4 miliardy EUR v prostředcích na platby (viz přijetí opravného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2020 č. 2 (EU, Euratom) 2020/537 (29) ze dne 17. dubna 2020). Díky tomu bude Unie moci zavést opatření zaměřená na prevenci a zmírnění závažných důsledků v jednom nebo více členských státech a bude schopna koordinovaně reagovat na potřeby související s pandemií COVID-19, a doplnit tak pomoc poskytovanou z jiných nástrojů EU. Nástroj je řízen centrálně Komisí a zaměřuje se především na přímé zadávání zakázek a poskytování grantů, přičemž v některých případech budou akce provádět partneři, např. mezinárodní organizace.

27

28

29

Mechanismus civilní ochrany Unie (rescEU) jakožto doplňkový nástroj k ESI byl rozšířen tak, aby umožňoval rozsáhleji a rychleji vytvářet zásoby nezbytných zdrojů a koordinovat jejich distribuci po celé Evropě (viz prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/570 (30) ve znění prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2020/414 (31) ze dne 19. března 2020 a prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2020/452 (32) ze dne 26. března 2020). Rozpočet na rok 2020 byl proto upraven tak, aby zahrnoval další 0,3 miliardy EUR v prostředcích na závazky a 0,2 miliardy EUR v prostředcích na platby. S podporou z rozšířeného nástroje rescEU budou členské státy moci nakoupit část nezbytného vybavení (například terapeutické potřeby, zdravotnické prostředky, osobní ochranné prostředky, laboratorní potřeby), čímž se zvětší objem a zároveň doplní a rozšíří škála prioritních položek nakupovaných v rámci společného zadávání zakázek. Díky tomuto koordinovanému přístupu mají členské státy při vyjednávání dostupnosti a ceny zdravotnického materiálu silnější pozici. Přímé granty v rámci rescEU poskytnou 100 % financování z rozpočtu EU, které zahrnuje plné financování rozvoje kapacit a plné financování nasazení vybavení. Zakoupené vybavení či prostředky bude spravovat jeden nebo více členských států, přičemž rozhodování zůstává na úrovni EU a nouzové dodávky se poskytují nad rámec vnitrostátních zásob. Prostředky budou k dispozici všem členským státům a budou se využívat v případě nedostatečných vnitrostátních zásob.

30

31

32

| — | Investiční iniciativa pro reakci na koronavirus (CRII a CRII+):
  Iniciativa CRII byla zřízena nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/460 (33) ze dne 30. března 2020. Zavedla specifická opatření k aktivaci investic do systémů zdravotní péče členských států a do jiných odvětví jejich ekonomik v reakci na šíření onemocnění COVID-19, a to uvolněním okamžité likvidity na urychlení evropských veřejných investic ve výši až 37 miliard EUR, zavedením flexibility při uplatňování pravidel EU v oblasti výdajů a rozšířením působnosti Fondu solidarity EU. Iniciativa CRII+, zřízená nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/558 (34) ze dne 23. dubna 2020, přinesla další opatření k zajištění mimořádné flexibility pro využití evropských strukturálních a investičních fondů. Rozvaha roku 2019 zahrnuje krátkodobé předběžné financování ve výši 6,8 miliardy EUR, neboť tyto prostředky měly být původně během roku 2020 inkasovány zpět. Vzhledem k iniciativě CRII však nyní tyto prostředky členským státům zůstanou, aby mohly být použity ke zrychlení investic souvisejících s šířením onemocnění COVID-19. Jelikož CRII předpokládá, že předběžné financování bude při uzávěrce buď zúčtováno, nebo vráceno, a období způsobilosti mohou skončit v roce 2022, bude 6,8 miliardy EUR krátkodobého předběžného financování v účetní závěrce za rok 2020 v souladu s účetními pravidly pravděpodobně reklasifikováno na dlouhodobé. |
| --- | --- |

—

Investiční iniciativa pro reakci na koronavirus (CRII a CRII+):

Iniciativa CRII byla zřízena nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/460 (33) ze dne 30. března 2020. Zavedla specifická opatření k aktivaci investic do systémů zdravotní péče členských států a do jiných odvětví jejich ekonomik v reakci na šíření onemocnění COVID-19, a to uvolněním okamžité likvidity na urychlení evropských veřejných investic ve výši až 37 miliard EUR, zavedením flexibility při uplatňování pravidel EU v oblasti výdajů a rozšířením působnosti Fondu solidarity EU. Iniciativa CRII+, zřízená nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/558 (34) ze dne 23. dubna 2020, přinesla další opatření k zajištění mimořádné flexibility pro využití evropských strukturálních a investičních fondů. Rozvaha roku 2019 zahrnuje krátkodobé předběžné financování ve výši 6,8 miliardy EUR, neboť tyto prostředky měly být původně během roku 2020 inkasovány zpět. Vzhledem k iniciativě CRII však nyní tyto prostředky členským státům zůstanou, aby mohly být použity ke zrychlení investic souvisejících s šířením onemocnění COVID-19. Jelikož CRII předpokládá, že předběžné financování bude při uzávěrce buď zúčtováno, nebo vráceno, a období způsobilosti mohou skončit v roce 2022, bude 6,8 miliardy EUR krátkodobého předběžného financování v účetní závěrce za rok 2020 v souladu s účetními pravidly pravděpodobně reklasifikováno na dlouhodobé.

33

34

| — | Evropský nástroj pro dočasnou podporu na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci (SURE) v důsledku rozšíření onemocnění COVID-19:
  V rámci balíčku mimořádné podpory na řešení ekonomického dopadu koronavirové krize přijala EU dne 19. května 2020 nařízení Rady (EU) 2020/672 (35) o zřízení nástroje SURE, který má pracovníkům pomoci udržet si během krize zaměstnání. Jedná se o dočasný nástroj, z něhož může být členským státům poskytnuto až 100 miliard EUR finanční pomoci (půjček za výhodných podmínek). Členské státy mohou žádat o finanční pomoc EU na podporu financování náhlého a významného navýšení vnitrostátních veřejných výdajů od 1. února 2020 v souvislosti s vnitrostátními režimy zkrácené pracovní doby a podobnými opatřeními, včetně opatření pro osoby samostatně výdělečně činné, nebo s některými opatřeními přijatými v oblasti zdraví v reakci na krizi, zejména na pracovištích. Aby EU mohla tuto pomoc poskytnout, je Komisi svěřena pravomoc vypůjčit si jménem Unie na kapitálových trzích nebo od finančních institucí finanční prostředky ve výši až 100 miliard EUR. Půjčky z nástroje SURE budou zajištěny rozpočtem EU a zárukami poskytnutými členskými státy podle jejich podílu na HND EU. Celkový objem záruk bude 25 miliard EUR a nástroj bude aktivován až poté, co budou všechny záruky předloženy. K 31. prosinci 2022 bude ukončen. |
| --- | --- |

—

Evropský nástroj pro dočasnou podporu na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci (SURE) v důsledku rozšíření onemocnění COVID-19:

V rámci balíčku mimořádné podpory na řešení ekonomického dopadu koronavirové krize přijala EU dne 19. května 2020 nařízení Rady (EU) 2020/672 (35) o zřízení nástroje SURE, který má pracovníkům pomoci udržet si během krize zaměstnání. Jedná se o dočasný nástroj, z něhož může být členským státům poskytnuto až 100 miliard EUR finanční pomoci (půjček za výhodných podmínek). Členské státy mohou žádat o finanční pomoc EU na podporu financování náhlého a významného navýšení vnitrostátních veřejných výdajů od 1. února 2020 v souvislosti s vnitrostátními režimy zkrácené pracovní doby a podobnými opatřeními, včetně opatření pro osoby samostatně výdělečně činné, nebo s některými opatřeními přijatými v oblasti zdraví v reakci na krizi, zejména na pracovištích. Aby EU mohla tuto pomoc poskytnout, je Komisi svěřena pravomoc vypůjčit si jménem Unie na kapitálových trzích nebo od finančních institucí finanční prostředky ve výši až 100 miliard EUR. Půjčky z nástroje SURE budou zajištěny rozpočtem EU a zárukami poskytnutými členskými státy podle jejich podílu na HND EU. Celkový objem záruk bude 25 miliard EUR a nástroj bude aktivován až poté, co budou všechny záruky předloženy. K 31. prosinci 2022 bude ukončen.

35

| — | Next Generation EU:
  Dále předsedkyně von der Leyenová představila dne 27. května 2020 nový návrh dlouhodobého rozpočtu EU (víceletého finančního rámce) na období 2021–2027 a odvětvových programů, které budou podpořeny z nástroje „Next Generation EU“ (36), prozatímního nástroje na podporu oživení, který má pomoci odstranit bezprostřední hospodářské a sociální škody způsobené koronavirovou pandemií, nastartovat oživení a připravit příští generaci lepší budoucnost. Návrh se v současnosti projednává s členskými státy a Evropským parlamentem. Pokud se ohledně návrhu podaří dosáhnout dohody, budou prostředky na řadu programů financovaných z rozpočtu EU navýšeny o prostředky získané díky výpůjčkám EU. Vzhledem k objemu navrhovaných částek by to mělo značný dopad na budoucí rozvahy EU, jeho konkrétní rozsah však bude možné posoudit až poté, co bude konečný návrh schválen rozpočtovým orgánem a začne jeho plnění. |
| --- | --- |

—

Next Generation EU:

Dále předsedkyně von der Leyenová představila dne 27. května 2020 nový návrh dlouhodobého rozpočtu EU (víceletého finančního rámce) na období 2021–2027 a odvětvových programů, které budou podpořeny z nástroje „Next Generation EU“ (36), prozatímního nástroje na podporu oživení, který má pomoci odstranit bezprostřední hospodářské a sociální škody způsobené koronavirovou pandemií, nastartovat oživení a připravit příští generaci lepší budoucnost. Návrh se v současnosti projednává s členskými státy a Evropským parlamentem. Pokud se ohledně návrhu podaří dosáhnout dohody, budou prostředky na řadu programů financovaných z rozpočtu EU navýšeny o prostředky získané díky výpůjčkám EU. Vzhledem k objemu navrhovaných částek by to mělo značný dopad na budoucí rozvahy EU, jeho konkrétní rozsah však bude možné posoudit až poté, co bude konečný návrh schválen rozpočtovým orgánem a začne jeho plnění.

36

Vystoupení Spojeného království z Evropské unie

Vystoupení Spojeného království z Evropské unie

Dne 1. února 2020 Spojené království přestalo být členským státem Evropské unie. V návaznosti na uzavření Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“) mezi oběma stranami se Spojené království zavázalo uhradit veškeré své závazky ze stávajícího víceletého finančního rámce a předchozích finančních výhledů plynoucí z jeho členství v Unii.

K datu podpisu účetní závěrky a vzhledem k uzavřené a již uplatňované dohodě o vystoupení nemá proces vystoupení na tuto účetní závěrku žádný finanční dopad.

9.   ROZSAH KONSOLIDACE

A.   OVLÁDANÉ ÚČETNÍ JEDNOTKY (52)

OVLÁDANÉ ÚČETNÍ JEDNOTKY (52)

1.   Orgány a poradní orgány (11)

Orgány a poradní orgány (11)

Evropský parlament

Evropský parlament

Evropská rada

Evropská rada

Evropská komise

Evropská komise

Evropský účetní dvůr

Evropský účetní dvůr

Soudní dvůr Evropské unie

Soudní dvůr Evropské unie

Evropská služba pro vnější činnost

Evropská služba pro vnější činnost

Evropský inspektor ochrany údajů

Evropský inspektor ochrany údajů

Evropský hospodářský a sociální výbor

Evropský hospodářský a sociální výbor

Evropský veřejný ochránce práv

Evropský veřejný ochránce práv

Výbor regionů

Výbor regionů

Rada Evropské unie

Rada Evropské unie

2.   Agentury EU (39)

Agentury EU (39)

2.1   
  Výkonné agentury (6)

Výkonné agentury (6)

Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (EACEA)

Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (EACEA)

Výkonná agentura pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny (CHAFEA)

Výkonná agentura pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny (CHAFEA)

Výkonná agentura pro výzkum (REA)

Výkonná agentura pro výzkum (REA)

Výkonná agentura pro malé a střední podniky (EASME)

Výkonná agentura pro malé a střední podniky (EASME)

Výkonná agentura Evropské rady pro výzkum (ERCEA)

Výkonná agentura Evropské rady pro výzkum (ERCEA)

Výkonná agentura pro inovace a sítě (INEA)

Výkonná agentura pro inovace a sítě (INEA)

2.2   
  Decentralizované agentury (33)

Decentralizované agentury (33)

Evropská agentura pro námořní bezpečnost (EMSA)

Evropská agentura pro námořní bezpečnost (EMSA)

Evropská agentura pro léčivé přípravky (EMA)

Evropská agentura pro léčivé přípravky (EMA)

Evropská agentura pro chemické látky (ECHA)

Evropská agentura pro chemické látky (ECHA)

Evropský institut pro rovnost žen a mužů (EIGE)

Evropský institut pro rovnost žen a mužů (EIGE)

Evropská agentura pro životní prostředí (EEA)

Evropská agentura pro životní prostředí (EEA)

Evropský orgán pro bankovnictví (EBA)

Evropský orgán pro bankovnictví (EBA)

Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO)

Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO)

Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex)

Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex)

Agentura Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL)

Agentura Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL)

Agentura pro evropský globální navigační družicový systém (GSA)

Agentura pro evropský globální navigační družicový systém (GSA)

Agentura Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust)

Agentura Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust)

Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA)

Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA)

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC)

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC)

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (CEDEFOP)

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (CEDEFOP)

Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER)

Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER)

Agentura na podporu Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (Úřad BEREC)

Agentura na podporu Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (Úřad BEREC)

Agentura Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost (ENISA)

Agentura Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost (ENISA)

Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA)

Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA)

Agentura Evropské unie pro železnice (ERA)

Agentura Evropské unie pro železnice (ERA)

Odrůdový úřad Společenství (CPVO)

Odrůdový úřad Společenství (CPVO)

Evropská agentura pro kontrolu rybolovu (EFCA)

Evropská agentura pro kontrolu rybolovu (EFCA)

Úřad Evropské unie pro duševní vlastnictví (EUIPO)

Úřad Evropské unie pro duševní vlastnictví (EUIPO)

Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA)

Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA)

Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA)

Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA)

Evropská nadace odborného vzdělávání (ETF)

Evropská nadace odborného vzdělávání (ETF)

Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound)

Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound)

Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA)

Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA)

Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol)

Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol)

Agentura Evropské unie pro základní práva (FRA)

Agentura Evropské unie pro základní práva (FRA)

Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA)

Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA)

Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie

Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie

Fusion for Energy (Společný evropský podnik pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy)

Fusion for Energy (Společný evropský podnik pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy)

Agentura Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA)

Agentura Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA)

3.   Další účetní jednotky (2)

Další účetní jednotky (2)

Evropské společenství uhlí a oceli (v likvidaci)

Evropské společenství uhlí a oceli (v likvidaci)

Evropský inovační a technologický institut (EIT)

Evropský inovační a technologický institut (EIT)

B.   PŘIDRUŽENÉ ÚČETNÍ JEDNOTKY (1)

PŘIDRUŽENÉ ÚČETNÍ JEDNOTKY (1)

Evropský investiční fond (EIF)

Evropský investiční fond (EIF)

NEVÝZNAMNÉ ÚČETNÍ JEDNOTKY

NEVÝZNAMNÉ ÚČETNÍ JEDNOTKY

Níže uvedené účetní jednotky nebyly při konsolidaci finančních výkazů za rok 2019 zahrnuty do konsolidačního celku ekvivalenční metodou, a to z důvodu nevýznamnosti.

Společný podnik v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích (BBI)

Společný podnik v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích (BBI)

Tento společný podnik je partnerstvím veřejného a soukromého sektoru, jež uzavřely EU a Konsorcium průmyslu založeného na biotechnologiích (BIC). Cílem BBI je přispívat k udržitelné a nízkouhlíkové ekonomice účinněji využívající zdroje a ke zvyšování hospodářského růstu a zaměstnanosti, a to rozvíjením udržitelného a konkurenceschopného průmyslu v Evropě založeného na biotechnologiích.

Společný podnik Clean Sky

Společný podnik Clean Sky

Clean Sky je největším evropským výzkumným programem, který rozvíjí inovativní špičkovou technologii na snižování emisí CO2 a dalších plynů, jakož i hluku z letadel. Společný podnik Clean Sky je financován z programu EU Horizont 2020 a přispívá k posilování spolupráce v evropském leteckém průmyslu, předního postavení tohoto průmyslu ve světě a jeho konkurenceschopnosti.

Společný podnik iniciativy pro inovativní léčiva (IMI)

Společný podnik iniciativy pro inovativní léčiva (IMI)

Iniciativa IMI, partnerství Evropské unie a evropského farmaceutického průmyslu, je největší iniciativou veřejného a soukromého sektoru v oblasti věd o živé přírodě na světě. Jejím cílem je urychlit vývoj inovativních léčivých přípravků a jejich dostupnost pro pacienty, zejména v oblastech, kde existují nenaplněné zdravotní nebo sociální potřeby, a tím přispívat ke zlepšování zdraví.

Společný podnik pro provádění společné technologické iniciativy pro elektronické součásti a systémy pro vedoucí postavení Evropy (ECSEL)

Společný podnik pro provádění společné technologické iniciativy pro elektronické součásti a systémy pro vedoucí postavení Evropy (ECSEL)

ECSEL, partnerství veřejného a soukromého sektoru v oblasti elektronických součástí a systémů, financuje výzkumné, vývojové a inovační projekty v oblasti elektronických součástí a systémů špičkové světové úrovně a tím přispívá k rozvoji silného a globálně konkurenceschopného průmyslového odvětví elektronických součástí a systémů v EU.

Společný podnik pro palivové články a vodík (FCH)

Společný podnik pro palivové články a vodík (FCH)

Tento společný podnik je partnerstvím veřejného a soukromého sektoru, který podporuje výzkum, technologický rozvoj a demonstrace v oblasti technologií, jež používají palivové články a vodík. Jeho cílem je urychlit uvádění těchto technologií na trh a realizovat jejich potenciál v zájmu vybudování nízkouhlíkového energetického systému.

Společný podnik pro výzkum uspořádání letového provozu jednotného evropského nebe (SESAR)

Společný podnik pro výzkum uspořádání letového provozu jednotného evropského nebe (SESAR)

SESAR je partnerstvím veřejného a soukromého sektoru, jež odpovídá za modernizaci evropského systému uspořádání letového provozu (ATM). Za tímto účelem koordinuje a sdružuje veškerý výzkum a inovace v EU, které jsou pro ATM relevantní.

Společný podnik Shift2Rail

Společný podnik Shift2Rail

Shift2Rail je první společnou evropskou technologickou iniciativou na poli železniční dopravy, jež usiluje o cílený výzkum a inovace (VaI) a trhem iniciovaná řešení. Jeho úkolem je urychlovat integraci nových a vyspělých technologií do inovativních železničních produktů.

Výše uvedené účetní jednotky zveřejňují své roční účetní závěrky na svých internetových stránkách.

FINANČNÍ VÝKAZ – DISKUSE A ANALÝZA (37)

37

ROZPOČTOVÝ ROK 2019

OBSAH

OBSAH

| 1. | KONSOLIDOVANÉ FINANČNÍ VÝKAZY EU: FINANČNÍ SITUACE V ROCE 2019 | 101 |
| --- | --- | --- |

1.

KONSOLIDOVANÉ FINANČNÍ VÝKAZY EU: FINANČNÍ SITUACE V ROCE 2019

| 1.1. | VÝNOSY | 101 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | NÁKLADY | 102 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | AKTIVA | 102 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | PASIVA | 110 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 2. | ŘÍZENÍ RIZIK A NEJISTOT PŘI PLNĚNÍ ROZPOČTU EU | 111 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | MAKROEKONOMICKÉ PROSTŘEDÍ | 111 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | PODMÍNĚNÉ ROZPOČTOVÉ ZÁVAZKY Z FINANČNÍ POMOCI | 111 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 2.3. | ROZPOČTOVÉ ZÁRUKY | 112 |
| --- | --- | --- |

2.3.

| 2.4. | REZERVA PRO NOVÉ ÚČASTNÍKY NA TRHU (NER 300) | 113 |
| --- | --- | --- |

2.4.

Cílem této části – diskuse a analýzy k finančním výkazům – je pomoci čtenářům porozumět finanční situaci, finanční výkonnosti a peněžním tokům, jež jsou v konsolidovaných finančních výkazech EU prezentovány. Údaje uvedené v této diskusní a analytické části nebyly auditovány.

1.   KONSOLIDOVANÉ FINANČNÍ VÝKAZY EU: FINANČNÍ SITUACE V ROCE 2019

1.1.   VÝNOSY

VÝNOSY

Konsolidované výnosy EU zahrnují částky, které se týkají směnných a nesměnných transakcí, přičemž nejvýznamnější jsou nesměnné transakce.

Pětiletý trend výnosů z hlavních nesměnných transakcí (v milionech EUR)

Pětiletý trend výnosů z hlavních nesměnných transakcí (v milionech EUR)

Image 1

Jelikož rozpočtové příjmy by měly být stejné jako rozpočtové výdaje (nebo vyšší), jsou hlavní příčinou výše zobrazeného trendu výnosů platby uskutečněné v jednotlivých letech.

Konsolidované výnosy v roce 2019 činily 160,3 miliardy EUR, což je oproti předchozímu roku (162,9 miliardy EUR) mírný pokles, konkrétně o 2,6 miliardy EUR, tedy 1,6 %. Důvodem je zejména zvýšení zdrojů z HND a z DPH, které více než kompenzoval pokles v dalších výnosových kategoriích:

| — | příjmy z HND (hrubého národního důchodu), základní složky provozních výnosů EU, a zdroje z DPH vzrostly z 123,4 miliardy EUR v roce 2018 na 126,9 miliardy EUR v roce 2019. Nárůst o 3,5 miliardy EUR, tedy o 2,8 %, se váže primárně k úpravám historických částek (převážně za období 2012 až 2017), neboť základy HND/DPH byly upraveny podle skutečných údajů, |
| --- | --- |

—

příjmy z HND (hrubého národního důchodu), základní složky provozních výnosů EU, a zdroje z DPH vzrostly z 123,4 miliardy EUR v roce 2018 na 126,9 miliardy EUR v roce 2019. Nárůst o 3,5 miliardy EUR, tedy o 2,8 %, se váže primárně k úpravám historických částek (převážně za období 2012 až 2017), neboť základy HND/DPH byly upraveny podle skutečných údajů,

| — | inkaso nákladů stouplo z 2,2 miliardy EUR na 2,6 miliardy EUR (o 0,4 miliardy EUR, tedy 18,2 %), což přispělo k vyšším výnosům, |
| --- | --- |

—

inkaso nákladů stouplo z 2,2 miliardy EUR na 2,6 miliardy EUR (o 0,4 miliardy EUR, tedy 18,2 %), což přispělo k vyšším výnosům,

| — | současně výnosy z pokut, které v roce 2018 činily 6,7 miliardy EUR, vlivem menšího objemu udělených pokut klesly o 2,4 miliardy EUR, tedy 35,8 %, na 4,3 miliardy EUR. Zatímco v roce 2018 tři největší pokuty dosáhly výše 5,7 miliardy EUR, největší tři pokuty v roce 2019 činily 3,1 miliardy EUR. |
| --- | --- |

—

současně výnosy z pokut, které v roce 2018 činily 6,7 miliardy EUR, vlivem menšího objemu udělených pokut klesly o 2,4 miliardy EUR, tedy 35,8 %, na 4,3 miliardy EUR. Zatímco v roce 2018 tři největší pokuty dosáhly výše 5,7 miliardy EUR, největší tři pokuty v roce 2019 činily 3,1 miliardy EUR.

Uvedené změny doprovázel pokles výnosů z tradičních vlastních zdrojů, které z 22,8 miliardy EUR v roce 2018 klesly na 21,2 miliardy EUR v roce 2019 (tj. o 1,6 miliardy EUR neboli 7,0 %), a pokles výnosů z finančních činností, které z 3,1 miliardy EUR v roce 2018 klesly na 1,8 miliardy EUR v roce 2019 (tj. o 1,3 miliardy EUR neboli 41,9 %), a to vlivem úrokového výnosu z plateb v prodlení souvisejících s TVZ a porušením Smlouvy Spojeným královstvím, který byl vykázán v roce 2018 (1,3 miliardy EUR).

1.2.   NÁKLADY

NÁKLADY

Hlavními nákladovými položkami v konsolidovaných finančních výkazech jsou transferové platby v režimu sdíleného řízení, kam patří tyto fondy: i) Evropský zemědělský záruční fond (EZZF); ii) Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a další nástroje pro rozvoj venkova; iii) Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) a Fond soudržnosti (FS) a iv) Evropský sociální fond (ESF). V rozpočtovém roce 2019 připadalo na tyto fondy 66,8 % celkových nákladů (2018: 66,3 %). Konkrétní rozpis je uveden v grafu níže.

Poměrná váha hlavních nákladů vynaložených členskými státy (v rámci sdíleného řízení) na rozpočtový rok 2019

Poměrná váha hlavních nákladů vynaložených členskými státy (v rámci sdíleného řízení) na rozpočtový rok 2019

Image 2

Náklady vzniklé v rámci přímého řízení připadají na plnění rozpočtu ze strany Komise, výkonných agentur a svěřenských fondů. V rámci nepřímého řízení je rozpočet plněn prostřednictvím agentur EU, subjektů EU, třetích zemí, mezinárodních organizací a dalších subjektů.

Náklady vzniklé v rámci přímého a nepřímého řízení dohromady představovaly 18,7 % z celkových nákladů (29,0 miliardy EUR). Jejich výše zůstala oproti předchozímu rozpočtovému roku stabilní (2018: 28,5 miliardy EUR, 19,1 %).

EU vykazuje určité budoucí platební závazky jako náklady, i pokud ještě nejsou vykázány v rozpočtovém účetnictví, které je účetnictvím hotovostním. Významné částky jsou vykazovány v závazcích a výdajích příštích období na zemědělství a rozvoj venkova a dále v rámci důchodových závazků a závazků ze zaměstnaneckých požitků, které se váží k důchodovým nárokům a dalším požitkům po skončení pracovního poměru komisařů, členů orgánů EU a zaměstnanců (viz bod 2.9).

2.9

Celkově výdaje oproti roku 2018 stouply o 4,4 %, tedy 6,5 miliardy EUR, z 149,0 miliardy EUR na 155,5 miliardy EUR, a to zejména vlivem výdajů na programy členských států v rámci sdíleného řízení, které vzrostly o zhruba 4,7 % neboli 4,8 miliardy EUR ze 101,7 miliardy EUR na 106,5 miliardy EUR vedené realizací programů EFRR a Fondu soudržnosti, která pokračovala spolu s postupujícím současným VFR.

1.3.   AKTIVA

AKTIVA

Nejvýznamnějšími položkami na rozvahové straně aktiv jsou finanční aktiva (poskytnuté úvěry, realizovatelná finanční aktiva a peněžní prostředky) a předběžné financování, které tvoří 79,6 % aktiv EU (2018: 78,8 %).

Složení aktiv v konsolidované rozvaze EU

Složení aktiv v konsolidované rozvaze EU

Image 3

Celkový objem aktiv k 31. prosinci 2019 činil 178,9 miliardy EUR, což představuje nárůst oproti předchozímu roku o 4,5 miliardy EUR neboli 2,6 % (2018: 174,4 miliardy EUR). Klíčové změny zahrnují:

| — | nárůst objemu realizovatelných finančních aktiv o 3,0 miliardy EUR (19,2 %), který odráží pokračující financování ze Záručního fondu EFSI a záručního fondu EFSD a také programu Horizont 2020, |
| --- | --- |

—

nárůst objemu realizovatelných finančních aktiv o 3,0 miliardy EUR (19,2 %), který odráží pokračující financování ze Záručního fondu EFSI a záručního fondu EFSD a také programu Horizont 2020,

| — | nárůst peněžních prostředků a peněžních ekvivalentů o 1,6 miliardy EUR (9,0 %) (viz níže), |
| --- | --- |

—

nárůst peněžních prostředků a peněžních ekvivalentů o 1,6 miliardy EUR (9,0 %) (viz níže),

| — | mírný nárůst předběžného financování, tedy záloh vyplacených příjemcům prostředků z fondů EU, o 1,1 miliardy EUR (2,5 %) (v zásadě tedy zůstaly stabilní), |
| --- | --- |

—

mírný nárůst předběžného financování, tedy záloh vyplacených příjemcům prostředků z fondů EU, o 1,1 miliardy EUR (2,5 %) (v zásadě tedy zůstaly stabilní),

| — | uvedené účinky částečně kompenzoval pokles úvěrů o 1,3 miliardy EUR (2,3 %) v důsledku splacení úvěrů na podporu platební bilance v roce 2019 Rumunskem (1 miliarda EUR) a Lotyšskem (0,5 miliardy EUR), byť tento účinek byl částečně kompenzován novými úvěry na makrofinanční pomoc. |
| --- | --- |

—

uvedené účinky částečně kompenzoval pokles úvěrů o 1,3 miliardy EUR (2,3 %) v důsledku splacení úvěrů na podporu platební bilance v roce 2019 Rumunskem (1 miliarda EUR) a Lotyšskem (0,5 miliardy EUR), byť tento účinek byl částečně kompenzován novými úvěry na makrofinanční pomoc.

Orgány a instituce EU obecně usilují o to, aby peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty byly udržovány v nízkém objemu. Peněžní zůstatek vykázaný ke konci roku ve výši 19,7 miliardy EUR je dán zejména těmito skutečnostmi:

| — | Pokuty ve výši 2,6 miliardy EUR vyměřené Komisí za porušení hospodářské soutěže a s konečnou platností inkasované v roce 2019, jež zatím nejsou zahrnuty do opravného rozpočtu a jež jsou součástí pokladního zůstatku ke konci roku. |
| --- | --- |

—

Pokuty ve výši 2,6 miliardy EUR vyměřené Komisí za porušení hospodářské soutěže a s konečnou platností inkasované v roce 2019, jež zatím nejsou zahrnuty do opravného rozpočtu a jež jsou součástí pokladního zůstatku ke konci roku.

| — | Pokladní zůstatek zahrnuje i zatím nevyužité účelově vázané příjmy a další prostředky na platby ve výši 9,7 miliardy EUR v rozpočtu na rok 2019. |
| --- | --- |

—

Pokladní zůstatek zahrnuje i zatím nevyužité účelově vázané příjmy a další prostředky na platby ve výši 9,7 miliardy EUR v rozpočtu na rok 2019.

Předběžné financování

Předběžné financování

Je třeba poznamenat, že objem předběžného financování je značně ovlivněn cyklem VFR. Například začátkem období VFR lze očekávat, že členským státům budou v rámci politiky soudržnosti vypláceny vysoké zálohy a tyto částky budou členským státům k dispozici až do ukončení programů. Rovněž se vyplácí roční předběžné financování, které musí být použito do konce daného roku, nebo vráceno v následujícím roce v rámci roční účetní uzávěrky. Komise vyvíjí veškeré úsilí, aby objemy předběžného financování zůstaly zachovány na odpovídající úrovni. Je nutné vyvážit požadavek na dostatečnost finančních prostředků pro projekty a na vykázání nákladů v přiměřené lhůtě.

Celkové předběžné financování vykázané v rozvaze EU činí 44,4 miliardy EUR (2018: 43,4 miliardy EUR), z nichž se naprostá většina týká činností Komise. Do tohoto předběžného financování nejsou zahrnuty ostatní zálohy vyplacené členským státům ani příspěvky do svěřenského fondu Bêkou a svěřenského fondu pro Afriku. Přibližně 56 % předběžného financování ze strany Komise spadá do režimu sdíleného řízení, v jehož rámci je plnění rozpočtu svěřeno členským státům (Komise si ponechává dohled).

Předběžné financování ze strany Komise v členění podle režimu řízení

Předběžné financování ze strany Komise v členění podle režimu řízení

Image 4

Nejvýznamnější část předběžného financování v rámci režimu sdíleného řízení připadá na EFRR a Fond soudržnosti (14,4 miliardy EUR), tedy podobně jako v roce 2018 (14,6 miliardy EUR).

FINANČNÍ NÁSTROJE

FINANČNÍ NÁSTROJE

Jako finanční nástroje jsou v konsolidovaných finančních výkazech EU vykázány tyto položky:

| — | finanční nástroje financované z rozpočtu EU: tento druh plnění rozpočtu představují prostředky, které již byly vyplaceny na svěřenské účty spravované pověřenými subjekty a které jsou stále disponibilní (ve formě peněžních prostředků a peněžních ekvivalentů, dluhových cenných papírů nebo investic do fondů peněžního trhu nebo společných portfolií aktiv) ke krytí záruk čerpaných v budoucnu, nebo byly investovány do vlastního kapitálu, |
| --- | --- |

—

finanční nástroje financované z rozpočtu EU: tento druh plnění rozpočtu představují prostředky, které již byly vyplaceny na svěřenské účty spravované pověřenými subjekty a které jsou stále disponibilní (ve formě peněžních prostředků a peněžních ekvivalentů, dluhových cenných papírů nebo investic do fondů peněžního trhu nebo společných portfolií aktiv) ke krytí záruk čerpaných v budoucnu, nebo byly investovány do vlastního kapitálu,

| — | finanční aktiva držená v záručních fondech pro potřeby rozpočtových záruk: tento druh plnění rozpočtu představují záruky poskytované EU protistranám, které jsou jen zčásti financované ze záručních fondů zřizovaných Komisí, a tudíž jsou pro rozpočet EU podmíněnými závazky – viz bod 4.1, |
| --- | --- |

—

finanční aktiva držená v záručních fondech pro potřeby rozpočtových záruk: tento druh plnění rozpočtu představují záruky poskytované EU protistranám, které jsou jen zčásti financované ze záručních fondů zřizovaných Komisí, a tudíž jsou pro rozpočet EU podmíněnými závazky – viz bod 4.1,

4.1

| — | úvěry a související výpůjčky na programy finanční pomoci. |
| --- | --- |

—

úvěry a související výpůjčky na programy finanční pomoci.

Finanční nástroje financované z rozpočtu EU

Finanční nástroje financované z rozpočtu EU

Význam a objem finančních nástrojů financovaných z rozpočtu EU v rámci přímého nebo nepřímého řízení se rok od roku zvyšuje. Tento základní přístup je na rozdíl od tradiční metody plnění rozpočtu prostřednictvím udělování grantů a dotací založen na tom, že za každé euro vynaložené z rozpočtu prostřednictvím finančních nástrojů obdrží konečný příjemce jako finanční podporu v důsledku pákového účinku více než 1 euro. Cílem tohoto využívání rozpočtu EU je maximalizovat dopad dostupných finančních prostředků. Finanční nástroje financované z rozpočtu EU mají podobu záručních, kapitálových a úvěrových nástrojů (viz přehled podle víceletého finančního rámce v tabulce níže). Aktiva držená v těchto nástrojích mají buď podobu peněžních prostředků a peněžních ekvivalentů anebo jsou investována do kapitálových nástrojů a dluhových cenných papírů, které jsou v konsolidovaných finančních výkazech EU vykázány jako realizovatelná finanční aktiva.

Realizovatelná finanční aktiva ve finančních nástrojích financovaných z rozpočtu EU (hodnota na konci roku):

Image 5

Následující tabulky uvádějí přehled o finančních nástrojích financovaných z rozpočtu EU v členění podle VFR a o jejich hodnotě k 31. prosinci 2019:

| v milionech EUR |
| --- |
| Vazba na více VFR | Aktiva
   (13) | Pasiva
   (14) | Podmíněné závazky
   (15) |
| Záruky a nástroje ke sdílení rizik: | | | |
| Záruční nástroj v rámci nástroje pro rozvoj podniků a inovace v zemích západního Balkánu | 36 | (40) | — |
| | 36 | (40) | — |
| Kapitálové nástroje: | | | |
| Evropský fond pro jihovýchodní Evropu (EFSE) | 166 | — | — |
| Fond „Zelenou energií k růstu“ v zemích východního sousedství | 71 | — | — |
| Evropský fond mikrofinancování Progress | 53 | — | — |
| MENA Fond pro mikropodniky, malé a střední podniky (SANAD) | 44 | — | — |
| Fond pro inovaci podniků (ENIF) | 17 | — | — |
| Fond pro rozšiřování podniků (ENEF) | 10 | — | — |
| Iniciativa mikrofinancování pro Asii: Dluhový fond (MIFA) | 9 | — | — |
| | 370 | — | — |
| Celkem | 406 | (40) | — |

v milionech EUR

Vazba na více VFR

Vazba na více VFR

Aktiva
   (13)

Aktiva

13

Pasiva
   (14)

Pasiva

14

Podmíněné závazky
   (15)

Podmíněné závazky

15

Záruky a nástroje ke sdílení rizik:

Záruky a nástroje ke sdílení rizik:

Záruční nástroj v rámci nástroje pro rozvoj podniků a inovace v zemích západního Balkánu

36

(40)

—

36

36

(40)

(40)

—

Kapitálové nástroje:

Kapitálové nástroje:

Evropský fond pro jihovýchodní Evropu (EFSE)

166

—

—

Fond „Zelenou energií k růstu“ v zemích východního sousedství

71

—

—

Evropský fond mikrofinancování Progress

53

—

—

MENA Fond pro mikropodniky, malé a střední podniky (SANAD)

44

—

—

Fond pro inovaci podniků (ENIF)

17

—

—

Fond pro rozšiřování podniků (ENEF)

10

—

—

Iniciativa mikrofinancování pro Asii: Dluhový fond (MIFA)

9

—

—

370

370

—

—

Celkem

Celkem

406

406

(40)

(40)

—

| VFR na období 2014–2020 | Aktiva | Pasiva | Podmíněné závazky |
| --- | --- | --- | --- |
| Záruky a nástroje ke sdílení rizik: | | | |
| Horizont 2020 – služba InnovFin v oblasti úvěrů a záruk pro výzkum a inovace | 1 237 | (33) | (1 091 ) |
| Horizont 2020 – záruka InnovFin pro malé a střední podniky | 936 | (557) | (361) |
| Dluhový nástroj v rámci Nástroje pro propojení Evropy (CEF DI) | 708 | (4) | (684) |
| Nástroj pro úvěrové záruky v rámci programu COSME | 401 | (758) | (2) |
| Soukromé financování pro nástroj pro energetickou účinnost (PF4EE) | 44 | (2) | (8) |
| Záruční nástroj pro kulturní a kreativní odvětví | 37 | (28) | — |
| Program finanční inkluze mikropodniků a malých a středních podniků v jižním a východním Středomoří | 25 | — | (12) |
| Nástroj pro převoditelnost a konvertibilitu (T&C) | 16 | (1) | — |
| Nástroj pro záruky za studentské půjčky | 14 | (1) | — |
| Finanční nástroj pro malé a střední podniky v rámci Východního partnerství | 13 | (4) | (2) |
| Nástroj financování přírodního kapitálu | 11 | (0) | (7) |
| Ostatní záruky a nástroje ke sdílení rizik: | 8 | (1) | (6) |
| | 3 451 | (1 387 ) | (2 175 ) |
| Kapitálové nástroje: | | | |
| Program Horizont 2020 – kapitálový nástroj InnovFin pro výzkum a inovace | 515 | (17) | (131) |
| COSME – kapitálový nástroj pro růst | 86 | (2) | — |
| Facilita rizikového kapitálu pro země jižního sousedství | 24 | — | — |
| Investiční fond pro udržitelné energie Climate Investor One | 15 | — | — |
| Investiční nástroj pro Latinskou Ameriku | 12 | — | — |
| Investiční fond na podporu obchodu se zemědělskou produkcí v Africe (AATIF) | 11 | — | — |
| Jiné kapitálové nástroje | 16 | (1) | — |
| | 679 | (20) | (131) |
| Smíšené nástroje: | | | |
| Záruční mechanismus pro program pro zaměstnanost a sociální inovace a budování kapacit | 81 | (72) | — |
| Nástroj EU pro prohloubenou a komplexní zónu volného obchodu | 62 | (24) | — |
| Nástroj pro energetickou inkluzi (FEI) | 37 | (3) | — |
| ElectriFI | 30 | — | — |
| Iniciativa pro financování zemědělství | 21 | — | — |
| | 232 | (98) | — |
| Celkem | 4 362 | (1 505 ) | (2 306 ) |

VFR na období 2014–2020

VFR na období 2014–2020

Aktiva

Aktiva

Pasiva

Pasiva

Podmíněné závazky

Podmíněné závazky

Záruky a nástroje ke sdílení rizik:

Záruky a nástroje ke sdílení rizik:

Horizont 2020 – služba InnovFin v oblasti úvěrů a záruk pro výzkum a inovace

1 237

(33)

(1 091 )

Horizont 2020 – záruka InnovFin pro malé a střední podniky

936

(557)

(361)

Dluhový nástroj v rámci Nástroje pro propojení Evropy (CEF DI)

708

(4)

(684)

Nástroj pro úvěrové záruky v rámci programu COSME

401

(758)

(2)

Soukromé financování pro nástroj pro energetickou účinnost (PF4EE)

44

(2)

(8)

Záruční nástroj pro kulturní a kreativní odvětví

37

(28)

—

Program finanční inkluze mikropodniků a malých a středních podniků v jižním a východním Středomoří

25

—

(12)

Nástroj pro převoditelnost a konvertibilitu (T&C)

16

(1)

—

Nástroj pro záruky za studentské půjčky

14

(1)

—

Finanční nástroj pro malé a střední podniky v rámci Východního partnerství

13

(4)

(2)

Nástroj financování přírodního kapitálu

11

(0)

(7)

Ostatní záruky a nástroje ke sdílení rizik:

8

(1)

(6)

3 451

3 451

(1 387 )

(1 387 )

(2 175 )

(2 175 )

Kapitálové nástroje:

Kapitálové nástroje:

Program Horizont 2020 – kapitálový nástroj InnovFin pro výzkum a inovace

515

(17)

(131)

COSME – kapitálový nástroj pro růst

86

(2)

—

Facilita rizikového kapitálu pro země jižního sousedství

24

—

—

Investiční fond pro udržitelné energie Climate Investor One

15

—

—

Investiční nástroj pro Latinskou Ameriku

12

—

—

Investiční fond na podporu obchodu se zemědělskou produkcí v Africe (AATIF)

11

—

—

Jiné kapitálové nástroje

16

(1)

—

679

679

(20)

(20)

(131)

(131)

Smíšené nástroje:

Smíšené nástroje:

Záruční mechanismus pro program pro zaměstnanost a sociální inovace a budování kapacit

81

(72)

—

Nástroj EU pro prohloubenou a komplexní zónu volného obchodu

62

(24)

—

Nástroj pro energetickou inkluzi (FEI)

37

(3)

—

ElectriFI

30

—

—

Iniciativa pro financování zemědělství

21

—

—

232

232

(98)

(98)

—

—

Celkem

Celkem

4 362

4 362

(1 505 )

(1 505 )

(2 306 )

(2 306 )

| VFR před rokem 2014 | Aktiva | Pasiva | Podmíněné závazky |
| --- | --- | --- | --- |
| Záruky a nástroje ke sdílení rizik: | | | |
| Finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF) | 609 | (58) | (110) |
| Záruční mechanismus pro malé a střední podniky v rámci CIP | 71 | (140) | — |
| Víceletý program pro podniky (MAP) | 32 | (31) | — |
| Záruční mechanismus pro evropský nástroj mikrofinancování Progress | 4 | (4) | — |
| | 716 | (233) | (110) |
| Kapitálové nástroje: | | | |
| Mechanismus pro inovativní malé a střední podniky a malé a střední podniky s vysokým růstem v rámci CIP | 448 | (4) | — |
| Kapitálový nástroj víceletého rámcového programu | 196 | — | — |
| Evropský fond pro energetickou účinnost | 105 | — | — |
| Globální fond pro energetickou účinnost a obnovitelnou energii | 79 | (4) | — |
| Fond Marguerite | 54 | — | — |
| Evropská facilita pro technologické startupy 1998 (ETF Start-up Facility) | 3 | (0) | — |
| | 885 | (8) | — |
| Smíšené nástroje: | | | |
| Evropský nástroj sousedství a partnerství (ENPI) | 124 | (2) | — |
| Nástroj hospodářské a finanční spolupráce v rámci evropsko-středomořského partnerství (MEDA) | 119 | (2) | — |
| | 243 | (4) | — |
| Celkem | 1 844 | (244) | (110) |
| Celkem | 6 612 | (1 790 ) | (2 416 ) |

VFR před rokem 2014

VFR před rokem 2014

Aktiva

Aktiva

Pasiva

Pasiva

Podmíněné závazky

Podmíněné závazky

Záruky a nástroje ke sdílení rizik:

Záruky a nástroje ke sdílení rizik:

Finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF)

609

(58)

(110)

Záruční mechanismus pro malé a střední podniky v rámci CIP

71

(140)

—

Víceletý program pro podniky (MAP)

32

(31)

—

Záruční mechanismus pro evropský nástroj mikrofinancování Progress

4

(4)

—

716

716

(233)

(233)

(110)

(110)

Kapitálové nástroje:

Kapitálové nástroje:

Mechanismus pro inovativní malé a střední podniky a malé a střední podniky s vysokým růstem v rámci CIP

448

(4)

—

Kapitálový nástroj víceletého rámcového programu

196

—

—

Evropský fond pro energetickou účinnost

105

—

—

Globální fond pro energetickou účinnost a obnovitelnou energii

79

(4)

—

Fond Marguerite

54

—

—

Evropská facilita pro technologické startupy 1998 (ETF Start-up Facility)

3

(0)

—

885

885

(8)

(8)

—

Smíšené nástroje:

Smíšené nástroje:

Evropský nástroj sousedství a partnerství (ENPI)

124

(2)

—

Nástroj hospodářské a finanční spolupráce v rámci evropsko-středomořského partnerství (MEDA)

119

(2)

—

243

243

(4)

(4)

—

Celkem

Celkem

1 844

1 844

(244)

(244)

(110)

(110)

Celkem

Celkem

6 612

6 612

(1 790 )

(1 790 )

(2 416 )

(2 416 )

Finanční aktiva držená v záručních fondech pro potřeby rozpočtových záruk

Finanční aktiva držená v záručních fondech pro potřeby rozpočtových záruk

Komise zřídila záruční fondy, z nichž mají být kryty rozpočtové záruky, jež byly poskytnuty skupině EIB a dalším finančním institucím (viz bod 4.1.1 konsolidovaných finančních výkazů). Tyto záruční fondy jsou doplňovány platbami z rozpočtu EU, tak aby sloužily jako rezerva likvidity pro případ ztrát ze zaručených operací. Tyto prostředky uhrazené do záručních fondů jsou investovány do finančních nástrojů včetně dluhových cenných papírů, fondů peněžního trhu, vkladů v hotovosti a termínových vkladů. K 31. prosinci 2019 držela Komise finanční aktiva v:

4.1.1

| — | Záručním fondu pro vnější vztahy (2,6 miliardy EUR), |
| --- | --- |

—

Záručním fondu pro vnější vztahy (2,6 miliardy EUR),

| — | Záručním fondu EFSI (6,7 miliardy EUR), |
| --- | --- |

—

Záručním fondu EFSI (6,7 miliardy EUR),

| — | Záručním fondu EFSD (0,6 miliardy EUR). |
| --- | --- |

—

Záručním fondu EFSD (0,6 miliardy EUR).

Úvěry a související výpůjčky na programy finanční pomoci

Úvěry a související výpůjčky na programy finanční pomoci

Finanční podporu členským státům a třetím zemím ve formě dvoustranných úvěrů financovaných kapitálovými trhy a zaručených rozpočtem EU poskytuje Komise na základě rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady.

Komise, která jedná na účet EU, v současnosti realizuje tři hlavní programy:

| — | evropský mechanismus finanční stabilizace (EFSM), |
| --- | --- |

—

evropský mechanismus finanční stabilizace (EFSM),

| — | pomoc platebním bilancím, |
| --- | --- |

—

pomoc platebním bilancím,

| — | makrofinanční pomoc, v jejímž rámci může poskytovat úvěry. |
| --- | --- |

—

makrofinanční pomoc, v jejímž rámci může poskytovat úvěry.

Kapitál potřebný pro financování úvěrů EU je obstaráván na kapitálových trzích nebo prostřednictvím finančních institucí.

Nominální výše úvěrů finanční pomoci poskytnutých v rámci EFSM a pomoci platebním bilancím k 31. prosinci 2019 činila:

| (v miliardách EUR) |
| --- |
| | Platební bilance | EFSM
   (16) | CELKEM |
| | Lotyšsko | Rumunsko | Celkem | Irsko | Portugalsko | Celkem |
| Poskytnuté úvěry celkem | 3,1 | 5,0  (17) | 8,1 | 22,5 | 26,0 | 48,5 | 56,6 |
| Celkem čerpáno k 31. 12. 2019 | 2,9 | 5,0 | 7,9 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 54,7 |
| Celkem splaceno k 31. 12. 2019 | (2,7 ) | (5,0 ) | (7,7 ) | — | — | — | (7,7 ) |
| Nesplaceno k 31. 12. 2019 | 0,2 | 0 | 0,2 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 47,0 |

(v miliardách EUR)

Platební bilance

EFSM
   (16)

EFSM

16

CELKEM

Lotyšsko

Lotyšsko

Rumunsko

Rumunsko

Celkem

Celkem

Irsko

Irsko

Portugalsko

Portugalsko

Celkem

Celkem

Poskytnuté úvěry celkem

3,1

5,0  (17)

17

8,1

22,5

26,0

48,5

56,6

Celkem čerpáno k 31. 12. 2019

2,9

5,0

7,9

22,5

24,3

46,8

54,7

Celkem splaceno k 31. 12. 2019

(2,7 )

(5,0 )

(7,7 )

—

—

—

(7,7 )

Nesplaceno k 31. 12. 2019

0,2

0

0,2

22,5

24,3

46,8

47,0

EFSM

EFSM

Evropský mechanismus finanční stability (EFSM) byl vytvořen za účelem poskytnutí finanční pomoci členským státům, které v důsledku mimořádných událostí, které nemohly ovlivnit, čelí vážným ekonomickým finančním obtížím nebo jsou takovými obtížemi vážně ohroženy. Z EFSM byla mezi roky 2011 a 2014 poskytnuta finanční pomoc Irsku a Portugalsku, podmíněná realizací reforem.

Tento program již skončil, takže nelze čerpat další úvěry, avšak zůstává aktivní pro určité úkony, jako je prodloužení lhůt splatnosti úvěrů poskytnutých Irsku a Portugalsku a překlenovací úvěry.

Hlavní body programu EFSM jsou tyto:

Irsko

Irsko

| — | Irsko požádalo o celkem 22,5 miliardy EUR z EFSM v prosinci 2010. Tato částka byla vyplacena v osmi splátkách mezi lednem 2011 a březnem 2014. |
| --- | --- |

—

Irsko požádalo o celkem 22,5 miliardy EUR z EFSM v prosinci 2010. Tato částka byla vyplacena v osmi splátkách mezi lednem 2011 a březnem 2014.

| — | Na rok 2019 nebyly naplánovány žádné splátky jistiny. Veškeré vyžádané splátky úroků byly uhrazeny včas v plné výši. |
| --- | --- |

—

Na rok 2019 nebyly naplánovány žádné splátky jistiny. Veškeré vyžádané splátky úroků byly uhrazeny včas v plné výši.

Portugalsko

Portugalsko

| — | Portugalsko požádalo o 24,3 miliardy EUR z celkového objemu 26 miliard EUR poskytnutých EFSM v květnu 2011. Tato částka byla vyplacena v sedmi splátkách mezi květnem 2011 a listopadem 2014. |
| --- | --- |

—

Portugalsko požádalo o 24,3 miliardy EUR z celkového objemu 26 miliard EUR poskytnutých EFSM v květnu 2011. Tato částka byla vyplacena v sedmi splátkách mezi květnem 2011 a listopadem 2014.

| — | Stejně jako v případě Irska nebyly na rok 2019 naplánovány žádné splátky jistiny a veškeré vyžádané splátky úroků byly uhrazeny včas v plné výši. |
| --- | --- |

—

Stejně jako v případě Irska nebyly na rok 2019 naplánovány žádné splátky jistiny a veškeré vyžádané splátky úroků byly uhrazeny včas v plné výši.

| — | Portugalsko oficiálně požádalo EU o výjimku z doložky o povinných předčasných splátkách obsažené v dohodě o mechanismu úvěrů EFSM, aby mohlo předčasně splatit částku 2 miliardy EUR do Evropského nástroje finanční stability (EFSF). Předčasnou splátkou do EFSF vzniká povinnost uhradit úměrnou splátku i z úvěrů z EFSM. Rozhodnutím Komise byla výjimka s výhradou určitých podmínek povolena. |
| --- | --- |

—

Portugalsko oficiálně požádalo EU o výjimku z doložky o povinných předčasných splátkách obsažené v dohodě o mechanismu úvěrů EFSM, aby mohlo předčasně splatit částku 2 miliardy EUR do Evropského nástroje finanční stability (EFSF). Předčasnou splátkou do EFSF vzniká povinnost uhradit úměrnou splátku i z úvěrů z EFSM. Rozhodnutím Komise byla výjimka s výhradou určitých podmínek povolena.

Platební bilance

Platební bilance

Pomoc platebním bilancím je program pomoci zemím mimo eurozónu, které mají nebo jimž hrozí potíže s platební bilancí. Má podobu střednědobých úvěrů podmíněných realizací politik, jejichž cílem je řešit základní ekonomické problémy. Zpravidla ji EU nabízí ve spolupráci s Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a dalšími mezinárodními institucemi či zeměmi.

Zde je přehled základních skutečností:

| — | Členské státy, které mechanismus pomoci platební bilanci využily, během roku 2019 splatily včas a v plné výši celkovou částku 1,5 miliardy EUR, z níž 1,0 miliardy EUR představovala splátka jistiny ze strany Rumunska a 0,5 miliardy EUR splátka jistiny ze strany Lotyšska. Kromě toho oba členské státy uhradily včas úroky splatné v roce 2019. |
| --- | --- |

—

Členské státy, které mechanismus pomoci platební bilanci využily, během roku 2019 splatily včas a v plné výši celkovou částku 1,5 miliardy EUR, z níž 1,0 miliardy EUR představovala splátka jistiny ze strany Rumunska a 0,5 miliardy EUR splátka jistiny ze strany Lotyšska. Kromě toho oba členské státy uhradily včas úroky splatné v roce 2019.

| — | Nesplacená částka ke konci roku 2019 činila 0,2 miliardy EUR a týkala se pouze Lotyšska; splacena má být v roce 2025. Rumunsko již celou jistinu a úroky splatilo, program finanční pomoci na podporu jeho platební bilance lze tedy uzavřít. |
| --- | --- |

—

Nesplacená částka ke konci roku 2019 činila 0,2 miliardy EUR a týkala se pouze Lotyšska; splacena má být v roce 2025. Rumunsko již celou jistinu a úroky splatilo, program finanční pomoci na podporu jeho platební bilance lze tedy uzavřít.

Makrofinanční pomoc

Makrofinanční pomoc

Makrofinanční pomoc je druh finanční pomoci, kterou EU nabízí partnerským zemím mimo EU, které se potýkají s krizí platební bilance. Má podobu střednědobých či dlouhodobých úvěrů nebo grantů, případně oba nástroje kombinuje, a je určená výhradně zemím zařazeným do programu vyplácení prostředků MMF.

Výše nesplacených úvěrů v rámci makrofinanční pomoci činila k 31. prosinci 2019 (v nominálním vyjádření) 4,7 miliardy EUR.

| | Makrofinanční pomoc |
| --- | --- |
| | Ukrajina | Tunisko | Jordánsko | Ostatní | Celkem |
| Poskytnuté úvěry celkem | 3,8 | 0,8 | 0,4 | 0,5 | 5,5 |
| Celkem čerpáno k 31. 12. 2019 | 3,3 | 0,8 | 0,4 | 0,4 | 4,9 |
| Celkem splaceno k 31. 12. 2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | (0,2 ) | (0,2 ) |
| Nesplaceno k 31. 12. 2019 | 3,3 | 0,8 | 0,4 | 0,2 | 4,7 |

Makrofinanční pomoc

Ukrajina

Tunisko

Jordánsko

Ostatní

Celkem

Poskytnuté úvěry celkem

3,8

0,8

0,4

0,5

5,5

Celkem čerpáno k 31. 12. 2019

3,3

0,8

0,4

0,4

4,9

Celkem splaceno k 31. 12. 2019

0,0

0,0

0,0

(0,2 )

(0,2 )

Nesplaceno k 31. 12. 2019

3,3

0,8

0,4

0,2

4,7

Zde je přehled základních skutečností:

| — | Během roku 2019 byly vyplaceny nové úvěry v celkové hodnotě 0,4 miliardy EUR, z toho 0,3 miliardy EUR bylo poskytnuto Tunisku, 0,1 miliardy EUR Jordánsku a 0,02 miliardy EUR Moldavsku. |
| --- | --- |

—

Během roku 2019 byly vyplaceny nové úvěry v celkové hodnotě 0,4 miliardy EUR, z toho 0,3 miliardy EUR bylo poskytnuto Tunisku, 0,1 miliardy EUR Jordánsku a 0,02 miliardy EUR Moldavsku.

Největším příjemcem makrofinanční pomoci je Ukrajina, které již byly poskytnuty úvěry ve výši 3,3 miliardy EUR a dalších 0,5 miliardy EUR jí bylo na základě úvěrové smlouvy přislíbeno, zatím však nevyplaceno. Veškeré své platební závazky Ukrajina v průběhu roku 2019 splnila.

1.4.   PASIVA

PASIVA

Stranu pasiv tvoří především čtyři položky: i) důchodové závazky a další závazky ze zaměstnaneckých požitků, ii) výpůjčky, iii) závazky vůči třetím stranám a iv) výdaje příštích období.

Složení pasiv v konsolidované rozvaze EU

Složení pasiv v konsolidované rozvaze EU

Image 6

Celkový objem pasiv k 31. prosinci 2019 činil 251,5 miliardy EUR, což oproti předchozímu roku (235,9 miliardy EUR) představuje nárůst o 15,6 miliardy EUR neboli 6,6 %.

Hlavní změny se týkaly následujících skutečností:

| — | důchodové nároky a další požitky po skončení pracovního poměru vzrostly o 17,2 miliardy EUR (21,4 %). Důvodem je zejména pojistněmatematická ztráta z finančních předpokladů způsobená výrazným poklesem diskontní sazby, která byla poprvé záporná, |
| --- | --- |

—

důchodové nároky a další požitky po skončení pracovního poměru vzrostly o 17,2 miliardy EUR (21,4 %). Důvodem je zejména pojistněmatematická ztráta z finančních předpokladů způsobená výrazným poklesem diskontní sazby, která byla poprvé záporná,

| — | výpůjčky klesly o 1,3 miliardy EUR (2,4 %) především vlivem splacení úvěrů na podporu platební bilance (1 miliardy EUR Rumunskem a 0,5 miliardy EUR Lotyšskem), což částečně kompenzovaly nové úvěry na makrofinanční pomoc v objemu 0,4 miliardy EUR, |
| --- | --- |

—

výpůjčky klesly o 1,3 miliardy EUR (2,4 %) především vlivem splacení úvěrů na podporu platební bilance (1 miliardy EUR Rumunskem a 0,5 miliardy EUR Lotyšskem), což částečně kompenzovaly nové úvěry na makrofinanční pomoc v objemu 0,4 miliardy EUR,

| — | při pohledu na závazky (nižší o 5,0 miliardy EUR) a výdaje příštích období (vyšší o 4,0 miliardy EUR) dohromady zůstává celkový objem pasiv na stejné úrovni. Vzhledem k tomu, že ke konci roku nebyl obdržen stejný objem žádostí o proplacení nákladů v rámci politiky soudržnosti (EFRR, Fondu soudržnosti a ESF), jsou závazky nižší. Výdaje příštích období však stoupnou, což poukazuje na to, že realizace programů postupuje. |
| --- | --- |

—

při pohledu na závazky (nižší o 5,0 miliardy EUR) a výdaje příštích období (vyšší o 4,0 miliardy EUR) dohromady zůstává celkový objem pasiv na stejné úrovni. Vzhledem k tomu, že ke konci roku nebyl obdržen stejný objem žádostí o proplacení nákladů v rámci politiky soudržnosti (EFRR, Fondu soudržnosti a ESF), jsou závazky nižší. Výdaje příštích období však stoupnou, což poukazuje na to, že realizace programů postupuje.

Žádosti o proplacení nákladů a faktury došlé a vykázané mezi závazky v rozvaze celkem

Žádosti o proplacení nákladů a faktury došlé a vykázané mezi závazky v rozvaze celkem

Image 7

Čistá aktiva

Čistá aktiva

Skutečnost, že jsou pasiva vyšší než aktiva, neznamená, že orgány a instituce EU mají finanční potíže, nýbrž že některé závazky budou hrazeny z budoucích ročních rozpočtů. Podle pravidel akruálního účetnictví se řada nákladů zachycuje v běžném roce, přestože k jejich faktické úhradě může dojít až v roce následujícím či později a financovány mohou být z budoucích rozpočtů; související výnosy tak budou účtovány až v budoucích obdobích. Nejvýznamnější částky, na které je třeba upozornit, jsou určeny na činnosti EZZF (z nichž převážná část se většinou hradí v prvním čtvrtletí následujícího roku) a závazek ze zaměstnaneckých požitků (jež mají být vypláceny v průběhu příštích více než 30 let).

2.   ŘÍZENÍ RIZIK A NEJISTOT PŘI PLNĚNÍ ROZPOČTU EU

2.1.   MAKROEKONOMICKÉ PROSTŘEDÍ

MAKROEKONOMICKÉ PROSTŘEDÍ

Vzhledem k současné celosvětové situaci způsobené šířením onemocnění koronavirem v prvním čtvrtletí roku 2020 nelze v okamžiku předložení této účetní závěrky přesně posoudit jeho nepochybný výrazně negativní dopad na makroekonomické prostředí EU.

Makroekonomické prostředí EU má vliv na schopnost členských států EU plnit své finanční závazky vůči orgánům a institucím EU, a tudíž na schopnost EU pokračovat v provádění svých politik.

HDP eurozóny podle odhadů vzrostlo v roce 2019 o 1,2 % a HDP EU o 1,5 %. Celková inflace v eurozóně v roce 2019 činila v průměru 1,2 %, tedy výrazně méně než v předchozím roce, kdy míra inflace dosahovala 1,7 %. Lze to dát do souvislosti s poklesem cen energií a tím, že se silný růst mezd nepromítl do jádrové inflace. Trh práce v eurozóně se v roce 2019 vzhledem k relativně mírnému ekonomickému růstu ukázal jako dosti odolný. Míra nezaměstnanosti ke konci roku zůstala na úrovni či blízko úrovně 7,4 %, což je nejnižší míra od května 2008. Počet nezaměstnaných byl v prosinci 2019 o 4,6 % nižší než o rok dříve a o 36,8 % nižší než v dubnu 2013, kdy dosáhl vrcholu.

2.2.   PODMÍNĚNÉ ROZPOČTOVÉ ZÁVAZKY Z FINANČNÍ POMOCI

PODMÍNĚNÉ ROZPOČTOVÉ ZÁVAZKY Z FINANČNÍ POMOCI

Výpůjční a úvěrové aktivity EU pro potřeby programů finanční pomoci probíhají mimo rozpočet EU. Jimi získané finanční prostředky se obvykle zapůjčí přijímací zemi metodou back-to-back, tj. se stejnou úrokovou sazbou, splatností a ve stejné výši. Bez ohledu na metodu back-to-back je dluhová služba v případě finančních nástrojů právním závazkem EU, což zajišťuje, že jsou všechny platby realizovány v plném rozsahu a včas. Komise zavedla postupy, které zajišťují splacení výpůjček i v případě selhání při splácení úvěrů.

back-to-back

back-to-back

Výpůjčky EU jsou přímými a bezpodmínečnými závazky EU, za něž ručí členské státy EU (podmíněné rozpočtové závazky). Výpůjčky přijaté za účelem financování úvěrů nečlenským zemím EU jsou kryty Záručním fondem pro vnější vztahy. Pokud se přijímající členský stát dostane do selhání, bude k obsluze dluhu v rámci možností využit disponibilní pokladní zůstatek Komise. Jestliže to možné nebude, čerpala by Komise nezbytné finanční prostředky od členských států. Podle právních předpisů EU o vlastních zdrojích (článek 14 nařízení Rady (EU) č. 609/2014) jsou členské státy EU právně zavázány dát k dispozici dostatečné finanční prostředky tak, aby EU mohla plnit své povinnosti. Investoři jsou tedy vystaveni pouze úvěrovému riziku EU, nikoli úvěrovému riziku příjemce financovaných úvěrů. Díky metodě úvěrování back-to-back není rozpočet EU vystaven úrokovému ani měnovému riziku.

back-to-back

EP, Rada a Komise rozhodnou v kontextu programu pro danou zemi o celkové výši úvěru, počtu splátek, které mají být uvolněny, a o maximální (průměrné) splatnosti úvěrového balíčku. Následně se Komise a země, která je příjemcem úvěru, dohodnou na parametrech úvěru/financování, a zejména na termínech splátek. Uvolnění splátek úvěru – s výjimkou první – navíc závisí na dodržení politických podmínek finanční pomoci poskytované společně ze strany EU a MMF. Tímto faktorem je rovněž ovlivněn harmonogram financování. Harmonogram a splatnost emisí se tudíž odvíjejí od souvisejících úvěrových operací EU. Financování je denominováno výlučně v eurech a lhůty splatnosti se pohybují od 3 do 30 let.

Následující tabulka uvádí plánovaný harmonogram splácení úvěrů v rámci EFSM a podpory platební bilance k 31. prosinci 2019 (nominální hodnoty):

| v miliardách EUR |
| --- |
| | Platební bilance | EFSM | CELKEM |
| | Lotyšsko | Rumunsko | Celkem | Irsko | Portugalsko | Celkem |
| 2021 | — | — | — | 3,0 | 6,8 | 9,8 | 9,8 |
| 2022 | — | — | — | — | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2023 | — | — | — | 2,0 | 1,5 | 3,5 | 3,5 |
| 2024 | — | — | — | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025 | 0,2 | — | 0,2 | 2,4 | — | 2,4 | 2,6 |
| 2026 | — | — | — | 2,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 |
| 2027 | — | — | — | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,0 |
| 2028 | — | — | — | 2,3 | — | 2,3 | 2,3 |
| 2029 | — | — | — | 1,0 | 0,4 | 1,4 | 1,4 |
| 2031 | — | — | — | — | 2,2 | 2,2 | 2,2 |
| 2032 | — | — | — | 3,0 | — | 3,0 | 3,0 |
| 2033 | — | — | — | 1,5 | 0,6 | 2,1 | 2,1 |
| 2035 | — | — | — | 2,0 | — | 2,0 | 2,0 |
| 2036 | — | — | — | — | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| 2038 | | | | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042 | — | — | — | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 |
| Celkem | 0,2 | — | 0,2 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 47,0 |

v miliardách EUR

Platební bilance

EFSM

CELKEM

CELKEM

Lotyšsko

Rumunsko

Celkem

Irsko

Portugalsko

Celkem

2021

—

—

—

3,0

6,8

9,8

9,8

2022

—

—

—

—

2,7

2,7

2,7

2023

—

—

—

2,0

1,5

3,5

3,5

2024

—

—

—

0,8

1,8

2,6

2,6

2025

0,2

—

0,2

2,4

—

2,4

2,6

2026

—

—

—

2,0

2,0

4,0

4,0

2027

—

—

—

1,0

2,0

3,0

3,0

2028

—

—

—

2,3

—

2,3

2,3

2029

—

—

—

1,0

0,4

1,4

1,4

2031

—

—

—

—

2,2

2,2

2,2

2032

—

—

—

3,0

—

3,0

3,0

2033

—

—

—

1,5

0,6

2,1

2,1

2035

—

—

—

2,0

—

2,0

2,0

2036

—

—

—

—

1,0

1,0

1,0

2038

1,8

1,8

1,8

2042

—

—

—

1,5

1,5

3,0

3,0

Celkem

Celkem

0,2

0,2

—

0,2

0,2

22,5

22,5

24,3

24,3

46,8

46,8

47,0

47,0

Evropský nástroj finanční stability (EFSF) a Evropský mechanismus stability (ESM) jsou mezivládními mechanismy k zajištění finanční stability a nevztahuje se na ně rámec Smlouvy o EU. Nejsou tedy zahrnuty do konsolidované roční účetní závěrky EU.

2.3.   ROZPOČTOVÉ ZÁRUKY

ROZPOČTOVÉ ZÁRUKY

EU poskytla záruky skupině EIB na úvěry poskytnuté nečlenským zemím EU a na dluhové a kapitálové operace, na něž se vztahuje záruka EFSI. K 31. prosinci 2019 vykazuje EU v příloze ke konsolidovaným finančním výkazům (viz bod 4.1.1) podmíněné závazky z obou záruk, přičemž současné závazky jsou ve finančních výkazech vykázány jako rezervy a závazky z finančních záruk (viz body 2.10 a 2.11.3 konsolidovaných finančních výkazů). V zájmu zmírnění dopadu, který by čerpání záruky ze strany EIB mohlo mít na rozpočet EU, zřídila EU samostatné záruční fondy, tj. Záruční fond pro vnější vztahy a záruční fond EFSI.

4.1.1

2.10

2.11.3

Do Záručního fondu pro vnější vztahy jsou převáděny prostředky z rozpočtu EU, tak aby na konci roku bylo kryto 9 % nesplacených zajištěných úvěrů, jež EIB poskytuje třetím zemím v rámci vnějšího úvěrového mandátu. K 31. prosinci 2019 pokrývají aktiva v celkové hodnotě 2,6 miliardy EUR expozici, jež plyne z vyplacených 20,2 miliardy EUR.

Záruční fond EFSI zahájil svou činnost v roce 2016. Změněné nařízení o EFSI (nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2396 (18)) zvýšilo maximální objem záruky EU v rámci EFSI na 26 miliard EUR (z původních 16 miliard EUR) a mezní hodnota záručního fondu klesla na 35 % (z původních 50 %) celkových závazků vyplývajících ze záruky. Nyní se tedy předpokládá, že záruční fond EFSI dosáhne celkového objemu 9,1 miliardy EUR. Celkový objem aktiv tvořících záruční fond EFSI činil k 31. prosinci 20196,7 miliardy EUR. Pokrývá expozici, jež plyne z vyplacených částek v objemu 17,7 miliardy EUR.

18

Podle nařízení o EFSD (nařízení (EU) 2017/1601) má být poskytnuta záruka EFSD ve výši až 1,5 miliardy EUR (dále navýšená o externí příspěvky) na podporu investic v partnerských zemích v Africe a v zemích evropského sousedství. Záruku EFSD vykazuje EU ve své konsolidované účetní závěrce jako podmíněný závazek (viz bod 4.1.1). K 31. prosinci 2019 byla v účinnosti jedna dohoda o záruce EFSD s limitem krytí v celkové výši 50 milionů EUR, prováděcí partner však nepodepsal žádné podkladové operace. Záruční fond EFSD byl zřízen ke krytí záruk potenciálně čerpaných v budoucnu. Příspěvky do fondu k 31. prosinci 2019 dosáhly celkové výše 0,6 miliardy EUR.

4.1.1

2.4.   REZERVA PRO NOVÉ ÚČASTNÍKY NA TRHU (NER 300)

REZERVA PRO NOVÉ ÚČASTNÍKY NA TRHU (NER 300)

Prostředky v programu NER 300 pocházejí z prodeje emisních povolenek na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (19) o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii. Prostředky patří členským státům, které je používají k financování demonstračních projektů zaměřených na výrobu energie za pomoci inovativních nízkouhlíkových technologií. Program jménem členských států spravuje Komise, zatímco za správu aktiv fondu NER 300 odpovídá a jako odborný poradce na základě dohody o spolupráci s Komisí působí EIB. Vzhledem k omezenému podílu Komise na rozhodování o programu NER 300 a tomu, že prostředky pocházející z prodeje emisních povolenek se nehradí do rozpočtu EU, není program NER 300 zahrnut do konsolidace (tj. ani příjmy z povolenek, ani náklady na financované projekty nejsou v účetní závěrce EU vykázány).

19

V roce 2017 členské státy rozhodly (rozhodnutí Komise (EU) 2017/2172 (20)), že příjmy programu NER 300, které nebyly plně využity na demonstrační projekty inovativních nízkouhlíkových technologií formou grantů, by měly být z části použity prostřednictvím finančních nástrojů. Prostředky v programu NER 300 se používají především na záruky pro EIB za úvěry na demonstrační energetické projekty – nad rámec záruky EU v rámci programu H2020 a finančních nástrojů Nástroje pro propojení Evropy. Ačkoliv EIB tyto prostředky pro účely správy aktiv sloučila dohromady s prostředky z rozpočtu EU, zůstávají nedílnou součástí programu NER 300, aniž by nad nimi EU získala kontrolu. EU proto vykazuje pouze svůj podíl v těchto portfoliích aktiv, a to jako realizovatelná finanční aktiva (viz bod 2.4.1 konsolidované účetní závěrky).

20

2.4.1

Zbývající aktiva programu NER 300, jelikož nebyla použita na demonstrační projekty zaměřené na inovativní nízkouhlíkové technologie, se v souladu se směrnicí 2003/87/ES pozměněnou v roce 2018 směrnicí (EU) 2018/410 (21) použijí na podporu inovací v oblasti nízkouhlíkových technologií a procesů spolu se souborem povolenek, které mají být uvolněny na vytvoření „inovačního fondu“. Na základě nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/856 (22) bude inovační fond spravovat Komise a příspěvky z programu NER 300 budou po převodu do rozpočtu EU představovat vnější účelově vázané příjmy. Jelikož inovační fond ještě v roce 2019 nezahájil svou činnost a nevyužité prostředky z programu NER 300 nebyly převedeny na Komisi, nebyly tyto prostředky v konsolidované účetní závěrce EU za rok 2019 jako aktiva vykázány.

21

22

ZPRÁVY O PLNĚNÍ ROZPOČTU A PŘÍLOHA (38)

ZPRÁVY O PLNĚNÍ ROZPOČTU A PŘÍLOHA

38

OBSAH

OBSAH

| VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU EU | 116 |
| --- | --- |

| SROVNÁNÍ ROZPOČTOVANÝCH A SKUTEČNÝCH ČÁSTEK | 117 |
| --- | --- |

| PŘÍLOHA KE ZPRÁVÁM O PLNĚNÍ ROZPOČTU | 120 |
| --- | --- |

| 1. | ROZPOČTOVÝ RÁMEC EU | 120 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | VFR NA OBDOBÍ 2014–2020 | 120 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | PODROBNÝ POPIS OKRUHŮ VFR (PROGRAMY) | 121 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | ROČNÍ ROZPOČET | 121 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | PŘÍJMY | 122 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 1.5. | VÝPOČET VÝSLEDKU PLNĚNÍ ROZPOČTU | 123 |
| --- | --- | --- |

1.5.

| 1.6. | SESOUHLASENÍ HOSPODÁŘSKÉHO VÝSLEDKU S VÝSLEDKEM PLNĚNÍ ROZPOČTU | 124 |
| --- | --- | --- |

1.6.

| 2. | PLNĚNÍ ROZPOČTU EU NA ROK 2019 – KOMENTÁŘ | 125 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | PŘÍJMY | 125 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | VÝDAJE | 126 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | PLNĚNÍ PŘÍJMOVÉ STRANY ROZPOČTU EU | 127 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | SOUHRN PLNĚNÍ PŘÍJMOVÉ STRANY ROZPOČTU EU | 127 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 4. | PLNĚNÍ VÝDAJOVÉ STRANY ROZPOČTU EU | 128 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | VFR: ČLENĚNÍ A ZMĚNY PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY A PROSTŘEDKŮ NA PLATBY | 128 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | VFR: ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY | 129 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 4.3. | VFR: ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA PLATBY | 130 |
| --- | --- | --- |

4.3.

| 4.4. | VFR: ZMĚNA STAVU ZBÝVAJÍCÍCH ZÁVAZKŮ (RAL) | 131 |
| --- | --- | --- |

4.4.

| 4.5. | VFR: ČLENĚNÍ ZBÝVAJÍCÍCH ZÁVAZKŮ PODLE ROKU PŮVODU | 132 |
| --- | --- | --- |

4.5.

| 4.6. | PODROBNÝ VFR: ČLENĚNÍ A ZMĚNY PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY A PROSTŘEDKŮ NA PLATBY | 133 |
| --- | --- | --- |

4.6.

| 4.7. | PODROBNÝ VFR: ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY | 141 |
| --- | --- | --- |

4.7.

| 4.8. | PODROBNÝ VFR: ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA PLATBY | 148 |
| --- | --- | --- |

4.8.

| 4.9. | PODROBNÝ VFR: ZMĚNA STAVU ZBÝVAJÍCÍCH ZÁVAZKŮ (RAL) | 155 |
| --- | --- | --- |

4.9.

| 4.10. | PODROBNÝ VFR: ČLENĚNÍ ZBÝVAJÍCÍCH ZÁVAZKŮ PODLE ROKU PŮVODU | 161 |
| --- | --- | --- |

4.10.

| 5. | PLNĚNÍ ROZPOČTU V ČLENĚNÍ PODLE ORGÁNŮ | 166 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | PLNĚNÍ PŘÍJMOVÉ STRANY ROZPOČTU | 166 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY | 167 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA PLATBY | 168 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 6. | PLNĚNÍ ROZPOČTU AGENTUR | 169 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | PŘÍJMY ROZPOČTU | 169 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | PROSTŘEDKY NA ZÁVAZKY A NA PLATBY V ČLENĚNÍ PODLE AGENTUR | 171 |
| --- | --- | --- |

6.2.

VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU EU

VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU EU

| v milionech EUR |
| --- |
| Bod | 2019 | 2018 |
| a | Příjmy za rozpočtový rok | 163 918 | 159 318 |
| b | Platby z prostředků na běžný rok | (157 428 ) | (154 833 ) |
| c | Prostředky na platby přenesené do roku n+1 | (1 615 ) | (1 675 ) |
| d | Zrušení nevyčerpaných prostředků přenesených z roku n–1 | 75 | 106 |
| e | Vývoj účelově vázaných příjmů (B)–(A) | (1 736 ) | (1 114 ) |
| | Nevyčerpané prostředky ke konci běžného roku (A) | 9 144 | 7 408 |
| | Nevyčerpané prostředky ke konci předchozího roku (B) | 7 408 | 6 295 |
| f | Kurzové rozdíly za rok | 4 | (1) |
| | Výsledek plnění rozpočtu | 3 217 | 1 802 |

v milionech EUR

Bod

2019

2018

a

Příjmy za rozpočtový rok

163 918

159 318

b

Platby z prostředků na běžný rok

(157 428 )

(154 833 )

c

Prostředky na platby přenesené do roku n+1

(1 615 )

(1 675 )

d

Zrušení nevyčerpaných prostředků přenesených z roku n–1

75

106

e

Vývoj účelově vázaných příjmů (B)–(A)

(1 736 )

(1 114 )

Nevyčerpané prostředky ke konci běžného roku (A)

Nevyčerpané prostředky ke konci běžného roku (A)

9 144

9 144

7 408

7 408

Nevyčerpané prostředky ke konci předchozího roku (B)

Nevyčerpané prostředky ke konci předchozího roku (B)

7 408

7 408

6 295

6 295

f

Kurzové rozdíly za rok

4

(1)

Výsledek plnění rozpočtu

Výsledek plnění rozpočtu

3 217

3 217

1 802

1 802

Výsledek plnění rozpočtu EU se vrací členským státům v roce 2020, a to formou snížení jejich příspěvků. Vypočítává se v souladu s čl. 1 odst. 1 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 608/2014 (39), kterým se stanoví prováděcí opatření pro systém vlastních zdrojů. Více podrobností lze nalézt v části Výpočet výsledku plnění rozpočtu.

39

| a. | Příjmy za rozpočtový rok: jsou uvedeny v tabulce 3.1 „Souhrn plnění příjmové strany rozpočtu EU“, sloupci 8 „Příjmy celkem“. |
| --- | --- |

a.

Příjmy za rozpočtový rok: jsou uvedeny v tabulce 3.1 „Souhrn plnění příjmové strany rozpočtu EU“, sloupci 8 „Příjmy celkem“.

| b. | Platby z prostředků na běžný rok: jsou uvedeny v tabulce 4.3 „Čerpání prostředků na platby“, sloupci 2 „Provedené platby z konečného přijatého rozpočtu“ a sloupci 4 „Provedené platby z účelově vázaných příjmů“. |
| --- | --- |

b.

Platby z prostředků na běžný rok: jsou uvedeny v tabulce 4.3 „Čerpání prostředků na platby“, sloupci 2 „Provedené platby z konečného přijatého rozpočtu“ a sloupci 4 „Provedené platby z účelově vázaných příjmů“.

| c. | Prostředky na platby přenesené do roku n+1: jsou uvedeny v tabulce 4.3 „Čerpání prostředků na platby“, sloupci 7 „Prostředky přenesené automaticky“ plus sloupci 8 „Prostředky přenesené na základě rozhodnutí“. |
| --- | --- |

c.

Prostředky na platby přenesené do roku n+1: jsou uvedeny v tabulce 4.3 „Čerpání prostředků na platby“, sloupci 7 „Prostředky přenesené automaticky“ plus sloupci 8 „Prostředky přenesené na základě rozhodnutí“.

| d. | Zrušení nevyčerpaných prostředků přenesených z roku n-1: zohledňuje výši prostředků na platby přenesených (automaticky a na základě rozhodnutí) ke konci předchozího roku a „Provedené platby z přenesených prostředků“ běžného roku ve sloupci 3 tabulky 4.3 „Čerpání prostředků na platby“. |
| --- | --- |

d.

Zrušení nevyčerpaných prostředků přenesených z roku n-1: zohledňuje výši prostředků na platby přenesených (automaticky a na základě rozhodnutí) ke konci předchozího roku a „Provedené platby z přenesených prostředků“ běžného roku ve sloupci 3 tabulky 4.3 „Čerpání prostředků na platby“.

| e. | Vývoj celkových účelově vázaných příjmů ke konci roku: vypočítává rozdíl mezi částkou účelově vázaných příjmů ke konci předchozího roku (plus) a částkou účelově vázaných příjmů ke konci běžného roku (uvedenou ve sloupci 9 tabulky 4.3 „Čerpání prostředků na platby“ – minus). Výsledkem je čistá změna účelově vázaných příjmů v běžném roce. |
| --- | --- |

e.

Vývoj celkových účelově vázaných příjmů ke konci roku: vypočítává rozdíl mezi částkou účelově vázaných příjmů ke konci předchozího roku (plus) a částkou účelově vázaných příjmů ke konci běžného roku (uvedenou ve sloupci 9 tabulky 4.3 „Čerpání prostředků na platby“ – minus). Výsledkem je čistá změna účelově vázaných příjmů v běžném roce.

| f. | Kurzové rozdíly zahrnují realizované a nerealizované rozdíly ve směnných kurzech. |
| --- | --- |

f.

Kurzové rozdíly zahrnují realizované a nerealizované rozdíly ve směnných kurzech.

SROVNÁNÍ ROZPOČTOVANÝCH A SKUTEČNÝCH ČÁSTEK

SROVNÁNÍ ROZPOČTOVANÝCH A SKUTEČNÝCH ČÁSTEK

Příjmy rozpočtu

Příjmy rozpočtu

| v milionech EUR |
| --- |
| | Původní přijatý rozpočet | Konečný přijatý rozpočet | Stanovené nároky | Příjmy |
| 1 | Vlastní zdroje | 146 305 | 144 795 | 147 056 | 144 766 |
| | 11 – Dávky z cukru | — | — | (1) | (1) |
| | 12 – Cla | 21 471 | 21 471 | 23 656 | 21 365 |
| | 13 – DPH | 17 739 | 17 739 | 17 775 | 17 775 |
| | 14 – HND | 107 095 | 105 585 | 105 700 | 105 700 |
| | 15 – Oprava rozpočtových nevyvážeností | — | — | (81) | (81) |
| | 16 – Snížení příspěvku Nizozemska a Švédska z HND | — | — | 7 | 7 |
| 3 | Přebytky, salda a opravy | — | 1 803 | 1 811 | 1 805 |
| 4 | Příjmy od osob pracujících v orgánech nebo jiných institucích Unie | 1 607 | 1 607 | 1 585 | 1 576 |
| 5 | Příjmy ze správní činnosti orgánů | 25 | 25 | 589 | 558 |
| 6 | Příspěvky a náhrady v rámci dohod a programů Unie | 130 | 130 | 14 134 | 12 577 |
| 7 | Úroky z prodlení a pokuty | 115 | 115 | 18 575 | 2 625 |
| 8 | Výpůjční a úvěrové operace | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 9 | Různé příjmy | 15 | 15 | 17 | 8 |
| Celkem | 148 199 | 148 492 | 183 771 | 163 918 |

v milionech EUR

Původní přijatý rozpočet

Konečný přijatý rozpočet

Stanovené nároky

Příjmy

1

Vlastní zdroje

146 305

144 795

147 056

144 766

11 – Dávky z cukru

11 – Dávky z cukru

—

—

—

—

(1)

(1)

(1)

(1)

12 – Cla

12 – Cla

21 471

21 471

21 471

21 471

23 656

23 656

21 365

21 365

13 – DPH

13 – DPH

17 739

17 739

17 739

17 739

17 775

17 775

17 775

17 775

14 – HND

14 – HND

107 095

107 095

105 585

105 585

105 700

105 700

105 700

105 700

15 – Oprava rozpočtových nevyvážeností

15 – Oprava rozpočtových nevyvážeností

—

—

—

—

(81)

(81)

(81)

(81)

16 – Snížení příspěvku Nizozemska a Švédska z HND

16 – Snížení příspěvku Nizozemska a Švédska z HND

—

—

—

—

7

7

7

7

3

Přebytky, salda a opravy

—

1 803

1 811

1 805

4

Příjmy od osob pracujících v orgánech nebo jiných institucích Unie

1 607

1 607

1 585

1 576

5

Příjmy ze správní činnosti orgánů

25

25

589

558

6

Příspěvky a náhrady v rámci dohod a programů Unie

130

130

14 134

12 577

7

Úroky z prodlení a pokuty

115

115

18 575

2 625

8

Výpůjční a úvěrové operace

3

3

3

3

9

Různé příjmy

15

15

17

8

Celkem

Celkem

148 199

148 199

148 492

148 492

183 771

183 771

163 918

163 918

Rozpočtové výdaje: závazky v členění podle okruhů VFR

Rozpočtové výdaje: závazky v členění podle okruhů VFR

| v milionech EUR |
| --- |
| Okruh VFR | Původní přijatý rozpočet | Konečný přijatý rozpočet | Celkové disponibilní prostředky | Přijaté závazky |
| 1 | Inteligentní růst podporující začlenění | 80 527 | 80 627 | 92 794 | 90 536 |
| | 1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost | 23 335 | 23 435 | 27 826 | 25 782 |
| | 1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost | 57 192 | 57 192 | 64 969 | 64 754 |
| 2 | Udržitelný růst: přírodní zdroje | 59 642 | 59 642 | 62 846 | 60 600 |
| | z toho: výdaje související s trhem a přímé platby | 43 192 | 43 192 | 44 806 | 43 962 |
| 3 | Bezpečnost a občanství | 3 787 | 3 787 | 4 065 | 3 874 |
| 4 | Globální Evropa | 11 319 | 11 625 | 13 454 | 13 111 |
| 5 | Správa | 9 943 | 9 943 | 10 776 | 10 371 |
| | z toho: správní výdaje orgánů | 4 115 | 4 115 | 4 550 | 4 371 |
| 6 | Náhrady | — | — | — | — |
| 8 | Záporná rezerva a schodek přenesený z předchozího rozpočtového roku | — | — | — | — |
| 9 | Zvláštní nástroje | 577 | 565 | 618 | 295 |
| Celkem | 165 796 | 166 189 | 184 554 | 178 787 |

v milionech EUR

Okruh VFR

Původní přijatý rozpočet

Konečný přijatý rozpočet

Celkové disponibilní prostředky

Přijaté závazky

1

Inteligentní růst podporující začlenění

80 527

80 627

92 794

90 536

1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

23 335

23 335

23 435

23 435

27 826

27 826

25 782

25 782

1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost

1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost

57 192

57 192

57 192

57 192

64 969

64 969

64 754

64 754

2

Udržitelný růst: přírodní zdroje

59 642

59 642

62 846

60 600

z toho: výdaje související s trhem a přímé platby

z toho: výdaje související s trhem a přímé platby

43 192

43 192

43 192

43 192

44 806

44 806

43 962

43 962

3

Bezpečnost a občanství

3 787

3 787

4 065

3 874

4

Globální Evropa

11 319

11 625

13 454

13 111

5

Správa

9 943

9 943

10 776

10 371

z toho: správní výdaje orgánů

z toho: správní výdaje orgánů

4 115

4 115

4 115

4 115

4 550

4 550

4 371

4 371

6

Náhrady

—

—

—

—

8

Záporná rezerva a schodek přenesený z předchozího rozpočtového roku

—

—

—

—

9

Zvláštní nástroje

577

565

618

295

Celkem

Celkem

165 796

165 796

166 189

166 189

184 554

184 554

178 787

178 787

Rozpočtové výdaje: platby v členění podle okruhů VFR

Rozpočtové výdaje: platby v členění podle okruhů VFR

| v milionech EUR |
| --- |
| Okruh VFR | Původní přijatý rozpočet | Konečný přijatý rozpočet | Celkové disponibilní prostředky | Provedené platby |
| 1 | Inteligentní růst podporující začlenění | 67 557 | 67 823 | 82 553 | 75 535 |
| | 1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost | 20 522 | 20 261 | 26 044 | 21 748 |
| | 1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost | 47 035 | 47 561 | 56 510 | 53 787 |
| 2 | Udržitelný růst: přírodní zdroje | 57 400 | 57 837 | 61 252 | 59 521 |
| | z toho: výdaje související s trhem a přímé platby | 43 116 | 43 113 | 44 933 | 43 885 |
| 3 | Bezpečnost a občanství | 3 527 | 3 291 | 3 575 | 3 256 |
| 4 | Globální Evropa | 9 358 | 8 953 | 10 933 | 10 108 |
| 5 | Správa | 9 945 | 9 942 | 11 694 | 10 381 |
| | z toho: správní výdaje orgánů | 4 115 | 4 115 | 5 107 | 4 377 |
| 6 | Náhrady | — | — | — | — |
| 8 | Záporná rezerva a schodek přenesený z předchozího rozpočtového roku | — | — | — | — |
| 9 | Zvláštní nástroje | 412 | 647 | 671 | 295 |
| Celkem | 148 199 | 148 492 | 170 679 | 159 096 |

v milionech EUR

Okruh VFR

Původní přijatý rozpočet

Konečný přijatý rozpočet

Celkové disponibilní prostředky

Provedené platby

1

Inteligentní růst podporující začlenění

67 557

67 823

82 553

75 535

1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

20 522

20 522

20 261

20 261

26 044

26 044

21 748

21 748

1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost

1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost

47 035

47 035

47 561

47 561

56 510

56 510

53 787

53 787

2

Udržitelný růst: přírodní zdroje

57 400

57 837

61 252

59 521

z toho: výdaje související s trhem a přímé platby

z toho: výdaje související s trhem a přímé platby

43 116

43 116

43 113

43 113

44 933

44 933

43 885

43 885

3

Bezpečnost a občanství

3 527

3 291

3 575

3 256

4

Globální Evropa

9 358

8 953

10 933

10 108

5

Správa

9 945

9 942

11 694

10 381

z toho: správní výdaje orgánů

z toho: správní výdaje orgánů

4 115

4 115

4 115

4 115

5 107

5 107

4 377

4 377

6

Náhrady

—

—

—

—

8

Záporná rezerva a schodek přenesený z předchozího rozpočtového roku

—

—

—

—

9

Zvláštní nástroje

412

647

671

295

Celkem

Celkem

148 199

148 199

148 492

148 492

170 679

170 679

159 096

159 096

PŘÍLOHA KE ZPRÁVÁM O PLNĚNÍ ROZPOČTU

PŘÍLOHA KE ZPRÁVÁM O PLNĚNÍ ROZPOČTU

1.   ROZPOČTOVÝ RÁMEC EU

Rozpočtové účty jsou vedeny v souladu s finančním nařízením. Souhrnný rozpočet je nástrojem, kterým se každý rok stanoví a schvalují příjmy a výdaje Unie. Tyto příjmy a výdaje musí dodržovat stropy a další pravidla víceletého finančního rámce (VFR), a to v souladu s legislativou o víceletých programech přijatých jako součást uvedeného rámce.

1.1.   VFR NA OBDOBÍ 2014–2020

VFR NA OBDOBÍ 2014–2020

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Celkem |
| 1. | Inteligentní růst podporující začlenění |

v milionech EUR

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Celkem

1.

Inteligentní růst podporující začlenění

52 756

77 986

69 304

73 512

76 420

79 924

83 661

513 563

| 1.a | Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost |
| --- | --- |

1.a

Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

16 560

16 560

17 666

17 666

18 467

18 467

19 925

19 925

21 239

21 239

23 082

23 082

25 191

25 191

142 130

142 130

| 1.b | Hospodářská, sociální a územní soudržnost |
| --- | --- |

1.b

Hospodářská, sociální a územní soudržnost

36 196

36 196

60 320

60 320

50 837

50 837

53 587

53 587

55 181

55 181

56 842

56 842

58 470

58 470

371 433

371 433

| 2. | Udržitelný růst: přírodní zdroje |
| --- | --- |

2.

Udržitelný růst: přírodní zdroje

49 857

64 692

64 262

60 191

60 267

60 344

60 421

420 034

z toho: výdaje související s trhem a přímé platby

z toho: výdaje související s trhem a přímé platby

43 779

43 779

44 190

44 190

43 951

43 951

44 146

44 146

44 163

44 163

43 881

43 881

43 888

43 888

307 998

307 998

| 3. | Bezpečnost a občanství |
| --- | --- |

3.

Bezpečnost a občanství

1 737

2 456

2 546

2 578

2 656

2 801

2 951

17 725

| 4. | Globální Evropa |
| --- | --- |

4.

Globální Evropa

8 335

8 749

9 143

9 432

9 825

10 268

10 510

66 262

| 5. | Správa |
| --- | --- |

5.

Správa

8 721

9 076

9 483

9 918

10 346

10 786

11 254

69 584

z toho: správní výdaje orgánů

z toho: správní výdaje orgánů

7 056

7 056

7 351

7 351

7 679

7 679

8 007

8 007

8 360

8 360

8 700

8 700

9 071

9 071

56 224

56 224

| 6. | Náhrady |
| --- | --- |

6.

Náhrady

29

—

—

—

—

—

—

29

| 8. | Záporná rezerva |
| --- | --- |

8.

Záporná rezerva

—

—

—

—

—

—

—

—

| 9. | Zvláštní nástroje |
| --- | --- |

9.

Zvláštní nástroje

—

—

—

—

—

—

—

—

Prostředky na závazky

Prostředky na závazky

121 435

121 435

162 959

162 959

154 738

154 738

155 631

155 631

159 514

159 514

164 123

164 123

168 797

168 797

1 087 197

1 087 197

Prostředky na platby celkem

Prostředky na platby celkem

135 762

135 762

140 719

140 719

130 694

130 694

126 492

126 492

154 355

154 355

166 709

166 709

172 420

172 420

1 027 151

1 027 151

Výše uvedená tabulka uvádí stropy VFR v běžných cenách. Rok 2019 byl předposledním rozpočtovým rokem VFR na období 2014–2020. Celkový strop prostředků na závazky na rok 2019 činil 164 123 milionů EUR, tedy 1,00 % HND EU. Odpovídající strop prostředků na platby činil 166 709 milionů EUR neboli 1,01 % HND EU. Tyto stropy platily po celý rozpočtový rok 2019.

Pro VFR na období 2014–2020 byla sjednána nová pravidla flexibility. Jedno z těchto nových pravidel umožňuje převádět nevyužitá rozpětí (do výše stropů stanovených nařízením) v rámci platebních stropů do následujících let, a to prostřednictvím celkového rozpětí pro platby v rámci technické úpravy VFR na následující rok. Z tohoto důvodu byla nevyčerpaná částka z roku 2016 (13 991 milionů EUR v běžných cenách), z roku 2017 (16 414 milionů EUR v běžných cenách) a z roku 2018 (210 milionů EUR z vypočtených 11 386 milionů EUR vlivem zastropování) převedena do let 2018–2020. Stropy platné pro léta 2016–2020 pak byly odpovídajícím způsobem upraveny. Dne 15. května 2019 přijala Komise sdělení o technické úpravě finančního rámce pro rok 2020 v souladu s vývojem HND (ESA 2010) (COM(2019) 310).

Vysvětlení jednotlivých okruhů VFR je uvedeno níže:

Okruh 1 – Inteligentní růst podporující začlenění

Okruh 1 – Inteligentní růst podporující začlenění

Tento okruh je rozdělen na dvě samostatné, avšak vzájemně provázané složky:

| 1a | Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost. Sem spadají výdaje na výzkum a inovace, vzdělávání a odbornou přípravu, Nástroj pro propojení Evropy, sociální politiku, vnitřní trh a související politiky. |
| --- | --- |

1a

Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost. Sem spadají výdaje na výzkum a inovace, vzdělávání a odbornou přípravu, Nástroj pro propojení Evropy, sociální politiku, vnitřní trh a související politiky.

| 1b | Hospodářská, sociální a územní soudržnost, jež má posílit konvergenci nejméně rozvinutých členských států a regionů, doplňovat strategii EU pro udržitelný růst mimo méně prosperující regiony a podpořit spolupráci mezi regiony. |
| --- | --- |

1b

Hospodářská, sociální a územní soudržnost, jež má posílit konvergenci nejméně rozvinutých členských států a regionů, doplňovat strategii EU pro udržitelný růst mimo méně prosperující regiony a podpořit spolupráci mezi regiony.

Okruh 2 – Udržitelný růst: přírodní zdroje

Okruh 2 – Udržitelný růst: přírodní zdroje

Okruh 2 zahrnuje společnou zemědělskou politiku, společnou politiku rybolovu a environmentální opatření, zejména program Life+.

Okruh 3 – Bezpečnost a občanství

Okruh 3 – Bezpečnost a občanství

Okruh 3 je odrazem rostoucího významu některých oblastí, v nichž byly EU svěřeny konkrétní úkoly – spravedlnost, vnitřní věci, ochrana hranic, přistěhovalectví, azylová politika, veřejné zdraví, ochrana spotřebitelů, kultura, mládež, informace a dialog s občany.

Okruh 4 – Globální Evropa

Okruh 4 – Globální Evropa

Do okruhu 4 spadají všechna opatření vnější politiky, včetně rozvojové spolupráce, humanitární pomoci, předvstupních nástrojů a nástrojů v oblasti politiky sousedství. ERF zůstává mimo rozpočet EU a není součástí VFR.

Okruh 5 – Správa

Okruh 5 – Správa

Do tohoto okruhu spadají správní výdaje všech orgánů, důchody a evropské školy. Správní náklady představují veškeré výdaje všech orgánů kromě Komise.

Okruh 6 – Náhrady

Okruh 6 – Náhrady

V souladu s politickou dohodou, podle níž by se nové členské státy neměly stát čistými plátci do rozpočtu hned na začátku svého členství, je tento okruh určen na příslušné kompenzace. Tato částka byla uvolněna na převody ve prospěch nových členských států na vyrovnání jejich rozpočtových příjmů a příspěvků.

Okruh 9 – Zvláštní nástroje

Okruh 9 – Zvláštní nástroje

Mechanismy pružnosti umožňují EU uvolňovat potřebné prostředky v reakci na nepředvídané události, např. krizové a mimořádné situace. Jejich oblast působnosti, finanční příděl a bližší podmínky fungování jsou vymezeny v nařízení o VFR a interinstitucionální dohodě. V aktuálním kontextu snížených výdajů se starají i o to, aby byly rozpočtové zdroje s to reagovat na vyvíjející se priority, tak aby bylo každé euro použito tam, kde je ho nejvíc zapotřebí. Většina těchto mechanismů je proto zřízena mimo VFR a prostředky z nich lze uvolňovat nad rámec výdajových stropů.

1.2.   PODROBNÝ POPIS OKRUHŮ VFR (PROGRAMY)

PODROBNÝ POPIS OKRUHŮ VFR (PROGRAMY)

Okruhy VFR jsou dále rozděleny do podrobněji vymezených podokruhů odpovídajících hlavním výdajovým programům (např. Horizont 2020, Erasmus+ apod.). Příslušný právní základ pro plnění rozpočtu se přijímá na úrovni těchto programů. Programy představují strukturu běžně používanou pro podávání zpráv o plnění a o výsledcích. Proto jsou ve zprávě o plnění rozpočtu uvedeny tabulky s jednotlivými programy (viz tabulky 4.6 – 4.10 níže).

4.6 – 4.10

1.3.   ROČNÍ ROZPOČET

ROČNÍ ROZPOČET

Komise každoročně odhaduje výši příjmů a výdajů všech orgánů na příští rok a sestavuje návrh rozpočtu, který předkládá rozpočtovému orgánu. Na jeho základě vypracuje Rada své stanovisko, o němž pak obě složky rozpočtového orgánu jednají. Předseda Evropského parlamentu prohlásí, že společný návrh byl s konečnou platností přijat, a tím se rozpočet stává vykonatelným. V průběhu daného roku se přijímají opravné rozpočty. Odpovědnost za plnění rozpočtu nese zejména Komise.

Z hlediska rozpočtové struktury Komise spravuje správní a operační prostředky. Ostatní orgány mají prostředky pouze správní povahy. Rozpočet dále rozlišuje dva druhy prostředků: nerozlišené a rozlišené. Z nerozlišených prostředků se financují operace roční povahy (tedy operace, které odpovídají zásadě ročního rozpočtu). Rozlišené prostředky se používají proto, aby se zásada ročního rozpočtu sladila s potřebou řídit víceleté operace. Rozlišené prostředky se dělí na prostředky na závazky a prostředky na platby:

| — | prostředky na závazky: kryjí celkové náklady plynoucí z právních závazků, které jsou přijaty na běžný rozpočtový rok v případě operací rozložených do několika let. Rozpočtové závazky na akce, jejichž rozsah přesahuje jeden rozpočtový rok, však mohou být rozloženy do několika ročních splátek, pokud to stanoví základní právní akt, |
| --- | --- |

—

prostředky na závazky: kryjí celkové náklady plynoucí z právních závazků, které jsou přijaty na běžný rozpočtový rok v případě operací rozložených do několika let. Rozpočtové závazky na akce, jejichž rozsah přesahuje jeden rozpočtový rok, však mohou být rozloženy do několika ročních splátek, pokud to stanoví základní právní akt,

| — | prostředky na platby: kryjí výdaje vyplývající ze závazků přijatých v běžném rozpočtovém roce nebo v předchozích rozpočtových letech. |
| --- | --- |

—

prostředky na platby: kryjí výdaje vyplývající ze závazků přijatých v běžném rozpočtovém roce nebo v předchozích rozpočtových letech.

V účetnictví jsou druhy financování seskupeny do dvou hlavních položek:

| — | konečné schválené rozpočtové prostředky a |
| --- | --- |

—

konečné schválené rozpočtové prostředky a

| — | dodatečné prostředky, jež obsahují






  — | prostředky přenesené z předchozího roku (finanční nařízení připouští jen omezené případy, kdy lze nevyčerpané prostředky z předchozího roku přenášet do roku běžného), |
| --- | --- | --- |

—

dodatečné prostředky, jež obsahují

—

prostředky přenesené z předchozího roku (finanční nařízení připouští jen omezené případy, kdy lze nevyčerpané prostředky z předchozího roku přenášet do roku běžného),

| — | účelově vázané příjmy, jež plynou z vrácených finančních prostředků a příspěvků třetích osob/zemí, které jsou určeny na programy EU a činnost pro třetí osoby, jsou účelově vázány přímo na odpovídající výdajové položky v rozpočtu a tvoří třetí pilíř financování. |
| --- | --- |

—

účelově vázané příjmy, jež plynou z vrácených finančních prostředků a příspěvků třetích osob/zemí, které jsou určeny na programy EU a činnost pro třetí osoby, jsou účelově vázány přímo na odpovídající výdajové položky v rozpočtu a tvoří třetí pilíř financování.

Všechny tyto druhy financování tvoří společně sumu disponibilních prostředků.

1.4.   PŘÍJMY

PŘÍJMY

1.4.1.   
  Příjmy z vlastních zdrojů

Příjmy z vlastních zdrojů

Většina příjmů pochází z vlastních zdrojů, jež se člení do těchto kategorií:

| 1) | tradiční vlastní zdroje (TVZ), jež obvykle představují přibližně 14 % příjmů z vlastních zdrojů, |
| --- | --- |

1)

tradiční vlastní zdroje (TVZ), jež obvykle představují přibližně 14 % příjmů z vlastních zdrojů,

| 2) | zdroj založený na dani z přidané hodnoty (DPH), jenž obvykle představuje přibližně 12 % příjmů z vlastních zdrojů, |
| --- | --- |

2)

zdroj založený na dani z přidané hodnoty (DPH), jenž obvykle představuje přibližně 12 % příjmů z vlastních zdrojů,

| 3) | zdroj založený na hrubém národním důchodu (HND), na nějž obvykle připadá zhruba 74 % příjmů z vlastních zdrojů. |
| --- | --- |

3)

zdroj založený na hrubém národním důchodu (HND), na nějž obvykle připadá zhruba 74 % příjmů z vlastních zdrojů.

Vlastní zdroje jsou přidělovány v souladu s pravidly, jež upravuje rozhodnutí Rady 2014/335/EU, Euratom ze dne 26. května 2014 o systému vlastních zdrojů EU (dále jen „RVZ 2014“). Toto rozhodnutí vstoupilo v platnost dne 1. října 2016 a použije se se zpětnou účinností od 1. ledna 2014.

Celková výše vlastních zdrojů přidělených Unii na pokrytí ročních prostředků na platby nesmí překročit 1,20 % ze součtu HND všech členských států.

1.4.2.   
  Tradiční vlastní zdroje (TVZ)

Tradiční vlastní zdroje (TVZ)

Mezi tradiční vlastní zdroje (TVZ) patří cla (vybíraná z dovozu ze třetích zemí) a dávky z cukru (hrazené producenty cukru k financování výdajů na společnou organizaci trhu s cukrem), jež od hospodářských subjektů vybírají jménem EU členské státy. Členské státy si však jako náhradu za náklady na výběr ponechávají 20 % z vybrané částky. Veškeré stanovené částky tradičních vlastních zdrojů musí být zachyceny na některém z účtů, jež vedou příslušné orgány:

| — | na řádných účtech uvedených v čl. 6 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014: všechny vrácené částky nebo částky kryté zárukami, |
| --- | --- |

—

na řádných účtech uvedených v čl. 6 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014: všechny vrácené částky nebo částky kryté zárukami,

| — | na zvláštních účtech uvedených v témže článku: všechny částky dosud nevrácené a/nebo nekryté zárukami; dále na ně lze zaúčtovat částky, jež jsou kryty zárukami, avšak byly vůči nim vzneseny výhrady. |
| --- | --- |

—

na zvláštních účtech uvedených v témže článku: všechny částky dosud nevrácené a/nebo nekryté zárukami; dále na ně lze zaúčtovat částky, jež jsou kryty zárukami, avšak byly vůči nim vzneseny výhrady.

Tradiční vlastní zdroje musí členský stát uhradit na účet Komise u ministerstva financí nebo centrální banky nejpozději v první pracovní den po 19. dni druhého měsíce následujícího po měsíci, v němž nárok vznikl (nebo byl vrácen v případě zvláštního účtu).

1.4.3.   
  Daň z přidané hodnoty (DPH)

Daň z přidané hodnoty (DPH)

Daň z přidané hodnoty (DPH) je odváděna ze základů DPH členských států, které jsou pro tento účel harmonizovány podle pravidel EU. Základ DPH je však v případě každého členského státu omezen na maximálně 50 % jeho HND. Jednotná sazba DPH je stanovena na 0,30 %. Výjimkou jsou v období 2014–2020 Německo, Nizozemsko a Švédsko, v jejichž případě tato sazba činí 0,15 %.

1.4.4.   
  Hrubý národní důchod (HND)

Hrubý národní důchod (HND)

Zdroj z HND se používá k financování té části rozpočtu, která není pokryta příjmy ze žádných jiných zdrojů. Na HND všech členských států je uplatňována stejná procentní sazba, která je stanovena podle pravidel EU.

Zdroje z DPH a HND se stanoví na základě odhadů příslušných vyměřovacích základů, jež jsou prováděny během přípravy návrhu rozpočtu. Tyto odhady se následně revidují a v průběhu daného rozpočtového roku aktualizují pomocí opravného rozpočtu. Rozdíly mezi částkami, jež mají členské státy uhradit na základě skutečného základu rozpočtového zdroje příjmů, a částkami, jež byly skutečně uhrazeny na základě (revidovaných) odhadů, ať jsou již kladné či záporné, vyžaduje Komise k úhradě od členských států k prvnímu pracovnímu dni června druhého roku, jenž následuje po daném rozpočtovém roce. Skutečné základy DPH a HND mohou být ještě během následujících čtyř let předmětem oprav, není-li vůči nim vznesena výhrada. Na tyto výhrady je nutné pohlížet jako na potenciální nárokování nejistých částek vůči členským státům, neboť jejich finanční dopad nelze s přesností odhadnout. Je-li možné určit přesnou částku, vyžádá si Komise příslušné vlastní zdroje z DPH a HND buď společně se saldy vlastních zdrojů z DPH a HND, nebo formou individuální výzvy.

1.4.5.   
  Oprava pro Spojené království

Oprava pro Spojené království

Mechanismus opravy rozpočtové nevyváženosti ve prospěch Spojeného království zavedla Evropská rada na zasedání ve Fontainebleau (červen 1984). Tímto mechanismem je redukována platba vlastních zdrojů Spojeného království a jsou navýšeny platby ostatních členských států. Německo, Rakousko, Švédsko a Nizozemsko se na financování této opravy podílejí v menším rozsahu (omezeném na čtvrtinu jejich normálního podílu).

1.4.6.   
  Hrubé snížení

Hrubé snížení

Evropská rada na svém zasedání ve dnech 7. a 8. února 2013 došla k závěru, že Dánsko, Nizozemsko a Švédsko by měly mít v období 2014–2020 nárok na hrubé snížení svých ročních příspěvků založených na HND, zatímco Rakousko by mělo mít nárok na hrubé snížení příspěvku pouze v období 2014–2016. Roční snížení příspěvků je určeno takto: Dánsko 130 milionů EUR, Nizozemsko 695 milionů EUR a Švédsko 185 milionů EUR.

1.5.   VÝPOČET VÝSLEDKU PLNĚNÍ ROZPOČTU

VÝPOČET VÝSLEDKU PLNĚNÍ ROZPOČTU

Výsledek plnění rozpočtu EU se vrací členským státům v následujícím roce, a to formou snížení jejich příspěvků splatných v tomtéž roce.

V případě vlastních zdrojů se v účetnictví zaznamenávají částky připsané v průběhu roku ve prospěch účtů, jež jménem Komise zřídily vlády členských států. Do příjmů se zahrnuje rovněž případný přebytek plynoucí z výsledku plnění rozpočtu za předchozí rok. Ostatními zaúčtovanými příjmy jsou částky, které byly v průběhu roku skutečně přijaty.

Pro účely výpočtu výsledku plnění rozpočtu za daný rok se výdaje skládají z plateb, které byly provedeny z prostředků na daný rok, a z veškerých prostředků na daný rok, které se přenášejí do roku následujícího. Platbami provedenými z prostředků pro daný rok se rozumějí platby, které účetní provedl do 31. prosince rozpočtového roku. V případě EZZF se těmito platbami rozumějí platby, které členské státy provedly v období od 16. října roku n-1 do 15. října roku n za předpokladu, že účetní byl o závazku a schválení informován do 31. ledna roku n+1. Po kontrolách v členských státech mohou být výdaje EZZF předmětem rozhodnutí o souladu.

Výsledek plnění rozpočtu se skládá ze dvou částí: z výsledku EU a z výsledku účasti zemí ESVO, které jsou členy Evropského hospodářského prostoru (EHP). V souladu s čl. 1 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 608/2014, kterým se stanoví prováděcí opatření pro systém vlastních zdrojů, tento výsledek představuje rozdíl mezi:

| — | celkovými příjmy získanými v rozpočtovém roce a |
| --- | --- |

—

celkovými příjmy získanými v rozpočtovém roce a

| — | celkovými platbami provedenými z prostředků za běžný rok zvýšenými o celkovou výši prostředků za týž rok přenesených do roku následujícího. |
| --- | --- |

—

celkovými platbami provedenými z prostředků za běžný rok zvýšenými o celkovou výši prostředků za týž rok přenesených do roku následujícího.

Výsledek se zvýší nebo sníží o:

| — | čistý zůstatek zrušení prostředků na platby přenesených z předchozích let a plateb, které kvůli kolísání kurzu eura převyšují nerozlišené prostředky přenesené z předchozího roku, |
| --- | --- |

—

čistý zůstatek zrušení prostředků na platby přenesených z předchozích let a plateb, které kvůli kolísání kurzu eura převyšují nerozlišené prostředky přenesené z předchozího roku,

| — | vývoj účelově vázaných příjmů a |
| --- | --- |

—

vývoj účelově vázaných příjmů a

| — | čisté kurzové zisky nebo ztráty zaznamenané v průběhu daného roku. |
| --- | --- |

—

čisté kurzové zisky nebo ztráty zaznamenané v průběhu daného roku.

Prostředky, které byly přeneseny z předchozího rozpočtového roku v souvislosti s příspěvky třetích stran a prací pro třetí strany, nepozbývají ze své podstaty platnosti a zapisují se jako dodatečné prostředky rozpočtového roku. Tím je vysvětlen rozdíl mezi výší prostředků přenesených z předchozího roku, jež je uvedena ve zprávě o plnění rozpočtu na rok n, a výší prostředků přenesených do následujícího roku, jež je uvedena ve zprávě o plnění rozpočtu na rok n–1. Do výpočtu výsledku plnění rozpočtu se nezapočítávají prostředky dané znovu k dispozici po vrácení záloh.

Přenesené prostředky na platby zahrnují: prostředky přenesené automaticky a prostředky přenesené na základě rozhodnutí. Zrušení nevyužitých prostředků na platby přenesených z předcházejícího roku tak představuje zrušení prostředků, které byly přeneseny automaticky a na základě rozhodnutí.

1.6.   SESOUHLASENÍ HOSPODÁŘSKÉHO VÝSLEDKU S VÝSLEDKEM PLNĚNÍ ROZPOČTU

SESOUHLASENÍ HOSPODÁŘSKÉHO VÝSLEDKU S VÝSLEDKEM PLNĚNÍ ROZPOČTU

| v milionech EUR |
| --- |
| | 2019 | 2018 |
| VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ ZA BĚŽNÝ ROK | 4 796 | 13 918 |
| Příjmy | | |
| Nároky stanovené v běžném roce, avšak zatím nevybrané | (6 193 ) | (6 220 ) |
| Nároky stanovené v předchozích letech a vybrané v běžném roce | 8 656 | 9 331 |
| Příjmy příštích období (netto) | 3 341 | (4 015 ) |
| | 5 804 | (904) |
| Výdaje | | |
| Výdaje příštích období (netto) | 8 394 | 4 511 |
| Výdaje předchozího roku uhrazené v běžném roce | (3 832 ) | (6 086 ) |
| Čistý vliv předběžného financování | (10 981 ) | (8 634 ) |
| Prostředky na platby přenesené do dalšího roku | (3 532 ) | (2 941 ) |
| Platby uhrazené z přenesených prostředků a zrušení nevyužitých prostředků na platby | 1 924 | 2 098 |
| Změna stavu rezerv | 3 801 | 3 567 |
| Ostatní | (3 076 ) | (4 175 ) |
| | (7 304 ) | (11 660 ) |
| Hospodářský výsledek agentur a ESUO v likvidaci | (79) | 448 |
| VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU ZA BĚŽNÝ ROK | 3 217 | 1 802 |

v milionech EUR

2019

2018

VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ ZA BĚŽNÝ ROK

VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ ZA BĚŽNÝ ROK

4 796

4 796

13 918

13 918

Příjmy

Příjmy

Nároky stanovené v běžném roce, avšak zatím nevybrané

Nároky stanovené v běžném roce, avšak zatím nevybrané

(6 193 )

(6 193 )

(6 220 )

(6 220 )

Nároky stanovené v předchozích letech a vybrané v běžném roce

Nároky stanovené v předchozích letech a vybrané v běžném roce

8 656

8 656

9 331

9 331

Příjmy příštích období (netto)

Příjmy příštích období (netto)

3 341

3 341

(4 015 )

(4 015 )

5 804

5 804

(904)

(904)

Výdaje

Výdaje

Výdaje příštích období (netto)

Výdaje příštích období (netto)

8 394

8 394

4 511

4 511

Výdaje předchozího roku uhrazené v běžném roce

Výdaje předchozího roku uhrazené v běžném roce

(3 832 )

(3 832 )

(6 086 )

(6 086 )

Čistý vliv předběžného financování

Čistý vliv předběžného financování

(10 981 )

(10 981 )

(8 634 )

(8 634 )

Prostředky na platby přenesené do dalšího roku

Prostředky na platby přenesené do dalšího roku

(3 532 )

(3 532 )

(2 941 )

(2 941 )

Platby uhrazené z přenesených prostředků a zrušení nevyužitých prostředků na platby

Platby uhrazené z přenesených prostředků a zrušení nevyužitých prostředků na platby

1 924

1 924

2 098

2 098

Změna stavu rezerv

Změna stavu rezerv

3 801

3 801

3 567

3 567

Ostatní

Ostatní

(3 076 )

(3 076 )

(4 175 )

(4 175 )

(7 304 )

(7 304 )

(11 660 )

(11 660 )

Hospodářský výsledek agentur a ESUO v likvidaci

Hospodářský výsledek agentur a ESUO v likvidaci

(79)

(79)

448

448

VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU ZA BĚŽNÝ ROK

VÝSLEDEK PLNĚNÍ ROZPOČTU ZA BĚŽNÝ ROK

3 217

3 217

1 802

1 802

V souladu s finančním nařízením byl výsledek hospodaření za běžný rok vypočten podle zásad akruálního účetnictví (účetních pravidel EU), zatímco výsledek plnění rozpočtu vychází z upravených pravidel hotovostního účetnictví. Jelikož hospodářský výsledek i výsledek plnění rozpočtu vycházejí ze stejných podkladových transakcí – s výjimkou ostatních (mimorozpočtových) zdrojů příjmů a výdajů agentur a ESUO v likvidaci, které jsou zahrnuty pouze do hospodářského výsledku (viz bod 6) –, je zajištění jejich srovnatelnosti užitečným kontrolním nástrojem.

6

Položky sesouhlasení – příjmy

Položky sesouhlasení – příjmy

Skutečné rozpočtové příjmy za rozpočtový rok odpovídají příjmům vybraným na základě nároků stanovených v běžném roce a částkám vybraným na základě nároků z minulých let. Proto je pro účely sesouhlasení třeba odečíst od hospodářského výsledku nároky stanovené v běžném roce, avšak zatím nevybrané, jelikož ty nejsou součástí rozpočtových příjmů. Naopak nároky stanovené v předchozích letech a vybrané v běžném roce musejí být pro účely srovnání k hospodářskému výsledku přičteny.

Příjmy příštích období představují především příjmy ze zemědělství, vlastních zdrojů, úroků a dividend. V úvahu se bere pouze čistý dopad, tj. příjmy příštích období za běžný rok minus rozpuštění časově rozlišených příjmů z předchozího roku.

Položky sesouhlasení – výdaje

Položky sesouhlasení – výdaje

Výdaje příštích období představují především časové rozlišení provedené při účetní uzávěrce na konci roku, tj. způsobilé náklady, které zaznamenali příjemci prostředků EU, avšak které ještě nebyly vykázány Komisi. V úvahu se bere pouze čistý dopad, tj. výdaje příštích období za běžný rok minus rozpuštění časově rozlišených výdajů z předchozího roku. Platby provedené v běžném roce na základě faktur zaúčtovaných v předchozích letech jsou součástí rozpočtových výdajů běžného roku, a musí tudíž být pro účely sesouhlasení přičteny k hospodářskému výsledku.

Čistý vliv předběžného financování je kombinací 1) nových částek předběžného financování vyplacených v běžném roce a vykázaných jako rozpočtový výdaj běžného roku a 2) zúčtování předběžného financování na základě způsobilých nákladů schválených v běžném roce. Druhý případ představuje výdaj z hlediska akruálního, nikoli však rozpočtového, neboť platba původního předběžného financování již byla zaúčtována jako rozpočtový výdaj v okamžiku svého provedení.

Kromě plateb provedených z prostředků daného roku je při výpočtu výsledku rozpočtového hospodaření (v souladu s čl. 1 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 608/2014) také třeba zohlednit prostředky daného roku přenášené do roku následujícího. Totéž platí pro platby z rozpočtu, jež byly provedeny v běžném roce z prostředků přenesených z předchozích let, a pro zrušení nevyčerpaných prostředků na platby.

Položka změna stavu rezerv souvisí s odhady provedenými na konci roku ve finančních výkazech (zejména v souvislosti se zaměstnaneckými požitky), které nemají vliv na rozpočtové účty. Ostatní položky v sesouhlasení připadají např. na odpisy majetku, pořízení majetku, splátky finančního leasingu a finanční účasti, u nichž se rozpočtové a akruální účetní postupy liší.

Položka sesouhlasení – Hospodářský výsledek agentur a ESUO v likvidaci

Položka sesouhlasení – Hospodářský výsledek agentur a ESUO v likvidaci

Rozpočtový výsledek za rok je nekonsolidovaný údaj a nezahrnuje ostatní (mimorozpočtové) zdroje příjmů a výdajů konsolidovaných agentur a ESUO v likvidaci (viz bod 6). Za účelem sesouhlasení výsledku hospodaření za běžný rok – konsolidovaného údaje zahrnujícího tyto částky – s rozpočtovým výsledkem za běžný rok je celý konsolidovaný hospodářský výsledek agentur a ESUO v likvidaci za běžný rok vykázaný jako položka sesouhlasení.

6

2.   PLNĚNÍ ROZPOČTU EU NA ROK 2019 – KOMENTÁŘ

2.1.   PŘÍJMY

PŘÍJMY

Výše prostředků na platby uvedená v původním rozpočtu, který byl podepsán předsedou Evropského parlamentu dne 12. prosince 2018, byla stanovena na 148 199 milionů EUR a měla být financována vlastními zdroji ve výši 146 305 milionů EUR. Odhady výše příjmů a výdajů uvedené v původním rozpočtu se během rozpočtového roku obvykle mění a tyto změny jsou předkládány v podobě opravných rozpočtů. Rovnost rozpočtových příjmů a výdajů je zajišťována díky úpravám výše vlastních zdrojů z HND. Rovnováhu rozpočtových příjmů a výdajů (prostředků na platby) stanoví zásada vyrovnanosti rozpočtu.

V průběhu roku 2019 byly přijaty tři opravné rozpočty. Pokud je zohledníme, pak konečná výše schválených příjmů na rok 2019 dosáhla 148 492 milionů EUR a celková částka financovaná z vlastních zdrojů činila 144 795 milionů EUR. Hlavním důvodem snížení příspěvků členských států v roce 2019 byl přebytek z předchozího rozpočtového roku (1 803 milionů EUR) mírně vyrovnaný čistým nárůstem prostředků na platby (293 milionů EUR).

Co se týče výsledku plnění vlastních zdrojů, výběr tradičních vlastních zdrojů se velmi blížil odhadované částce.

Konečné platby členských států odvíjející se od jejich DPH a HND rovněž téměř přesně odpovídaly finálním rozpočtovým odhadům. Rozdíly mezi odhadovanými a skutečně uhrazenými částkami jsou dány rozdílem mezi kurzy eura použitými pro rozpočtové účely a kurzy platnými v době, kdy členské státy, které nejsou součástí HMU, prováděly příslušné platby.

Pokud jde o zůstatky DPH a HND, pravidla upravuje článek 10b nařízení o poskytování vlastních zdrojů (nařízení (EU) č. 609/2014). Daný postup nevyžaduje změnu rozpočtu, takže Komise členské státy přímo žádá o úhradu čistých částek. Vzhledem k tomuto systému vzájemného započtení byl dopad na rozpočet EU blízký nule.

Položka „Příspěvky a náhrady v rámci dohod a programů EU“ se týká zejména příjmů z finančních oprav (ESI fondů, EZZF a EZFRV), účasti třetích zemí na výzkumných programech, schválení účetních závěrek zemědělských fondů a ostatních příspěvků a náhrad v rámci programů/činností EU. Podstatnou část této celkové částky tvoří příjmy určené na zvláštní účely, na jejichž základě se na výdajové straně obvykle zapisují dodatečné prostředky. V roce 2019 dosáhly příspěvky výše 12,6 miliardy EUR.

Příjmy z pokut se rozumějí zejména pokuty v oblasti hospodářské soutěže.

2.2.   VÝDAJE

VÝDAJE

Rozpočet EU má důležitou úlohu, neboť podporuje realizaci politik a priorit Unie. Navzdory své omezené výši, která představuje přibližně 2 % všech veřejných výdajů v Unii, doplňuje vnitrostátní rozpočty a je jasně zaměřen na investice a adicionalitu. Jedná se o klíčový nástroj v rámci širokého souboru politických a regulačních nástrojů na evropské úrovni, který slouží k provádění politických priorit, na nichž se dohodly všechny členské státy EU, a to v podobě víceletého finančního rámce obsahujícího jednotlivé programy a maximální výdajové stropy.

Rozpočet EU na rok 2019, schválený 12. prosince 2018, potvrzuje, že EU směřuje finanční prostředky tam, kde jsou potřeba. V souladu s návrhem Evropské komise z května 2018 šla největší část rozpočtových prostředků EU v roce 2019 na stimulaci růstu a tvorby pracovních míst, především pro mladé lidi, a na strategické investice a konvergenci. Evropská unie také i nadále podporovala snahy o účinné řešení problematiky migrace, a to jak uvnitř, tak mimo EU.

Rok 2019 byl šestým rokem aktuálního víceletého finančního rámce na období 2014–2020. Realizace téměř všech programů probíhala optimální rychlostí, s výjimkou nových programů nebo opatření, u nichž legislativní proces teprve nedávno skončil.

V souladu s meziročním vývojem předpokládaným ve VFR byly v návrhu rozpočtu prostředky na závazky stanoveny ve výši 165,6 miliardy EUR (oproti rozpočtu na rok 2018 o 3,1 % vyšší) a prostředky na platby ve výši 148,7 miliardy EUR (o 2,7 % vyšší), což odpovídá 1,00 %, resp. 0,90 % HND EU.

Všechny okruhy zaznamenaly v roce 2019 vysokou míru čerpání. Různé druhy prostředků (rozpočtové, přenesené z předchozího roku a účelově vázané příjmy) byly v roce 2019 čerpány z 97 % v případě závazků a z 93 % v případě plateb. Míra plnění bez účelově vázaných příjmů poukazuje v roce 2019 na čerpání v plné míře (z 99,4 % u závazků a 98,4 % u plateb).

Zbývající závazky (RAL, přidělené, ale dosud nevyplacené prostředky) ke konci roku 2019 činily 297,7 miliardy EUR. Vzhledem k rozdílu mezi rozpočtovanými závazky a prostředky na platby (17,7 miliardy EUR) v přijatém rozpočtu a skutečnosti, že nárůst zbývajících závazků představuje normální vývoj, jelikož prostředky na závazky se každoročně zvyšují, jak s tím počítá víceletý finanční rámec, nárůst oproti roku 2018 se očekával. Konečné navýšení dosáhlo 16,5 miliardy EUR.

3.   PLNĚNÍ PŘÍJMOVÉ STRANY ROZPOČTU EU

3.1.   SOUHRN PLNĚNÍ PŘÍJMOVÉ STRANY ROZPOČTU EU

SOUHRN PLNĚNÍ PŘÍJMOVÉ STRANY ROZPOČTU EU

| v milionech EUR |
| --- |
| Název | Prostředky na příjmové straně | Stanovené nároky | Příjmy | Příjmy jako % z rozpočtu | Zbývá vybrat |
| Původní přijatý rozpočet | Konečný přijatý rozpočet | Běžný rok | Přeneseno | Celkem | z nároků za běžný rok | z přenesených nároků | Celkem |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6 | 7 | 8=6+7 | 9=8/2 | 10=5-8 |
| 1 | Vlastní zdroje | 146 305 | 144 795 | 147 013 | 44 | 147 056 | 144 754 | 12 | 144 766 | 100 % | 2 291 |
| 3 | Přebytky, salda a opravy | — | 1 803 | 1 811 | — | 1 811 | 1 805 | — | 1 805 | 100 % | 7 |
| 4 | Příjmy od osob pracujících v orgánech nebo jiných institucích Unie | 1 607 | 1 607 | 1 576 | 10 | 1 585 | 1 566 | 10 | 1 576 | 98 % | 10 |
| 5 | Příjmy ze správní činnosti orgánů | 25 | 25 | 570 | 19 | 589 | 546 | 12 | 558 | 2 229  % | 31 |
| 6 | Příspěvky a náhrady v rámci dohod a programů Unie | 130 | 130 | 13 564 | 569 | 14 134 | 12 279 | 298 | 12 577 | 9 674  % | 1 557 |
| 7 | Úroky z prodlení a pokuty | 115 | 115 | 5 456 | 13 119 | 18 575 | 2 355 | 271 | 2 625 | 2 283  % | 15 949 |
| 8 | Výpůjční a úvěrové operace | 3 | 3 | 3 | — | 3 | 3 | — | 3 | 110 % | — |
| 9 | Různé příjmy | 15 | 15 | 8 | 9 | 17 | 7 | 1 | 8 | 52 % | 9 |
| Celkem | 148 199 | 148 492 | 170 001 | 13 770 | 183 771 | 163 314 | 604 | 163 918 | 110 % | 19 853 |

v milionech EUR

Název

Prostředky na příjmové straně

Stanovené nároky

Příjmy

Příjmy jako % z rozpočtu

Zbývá vybrat

Původní přijatý rozpočet

Konečný přijatý rozpočet

Běžný rok

Přeneseno

Celkem

z nároků za běžný rok

z přenesených nároků

Celkem

1

2

3

4

5=3+4

6

7

8=6+7

9=8/2

10=5-8

1

Vlastní zdroje

146 305

144 795

147 013

44

147 056

144 754

12

144 766

100 %

2 291

3

Přebytky, salda a opravy

—

1 803

1 811

—

1 811

1 805

—

1 805

100 %

7

4

Příjmy od osob pracujících v orgánech nebo jiných institucích Unie

1 607

1 607

1 576

10

1 585

1 566

10

1 576

98 %

10

5

Příjmy ze správní činnosti orgánů

25

25

570

19

589

546

12

558

2 229  %

31

6

Příspěvky a náhrady v rámci dohod a programů Unie

130

130

13 564

569

14 134

12 279

298

12 577

9 674  %

1 557

7

Úroky z prodlení a pokuty

115

115

5 456

13 119

18 575

2 355

271

2 625

2 283  %

15 949

8

Výpůjční a úvěrové operace

3

3

3

—

3

3

—

3

110 %

—

9

Různé příjmy

15

15

8

9

17

7

1

8

52 %

9

Celkem

Celkem

148 199

148 199

148 492

148 492

170 001

170 001

13 770

13 770

183 771

183 771

163 314

163 314

604

604

163 918

163 918

110 %

110 %

19 853

19 853

4.   PLNĚNÍ VÝDAJOVÉ STRANY ROZPOČTU EU

4.1.   VFR: ČLENĚNÍ A ZMĚNY PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY A PROSTŘEDKŮ NA PLATBY

VFR: ČLENĚNÍ A ZMĚNY PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY A PROSTŘEDKŮ NA PLATBY

| v milionech EUR |
| --- |
| Okruh VFR | Prostředky na závazky | Prostředky na platby |
| Rozpočtové prostředky | Dodatečné prostředky | Disponib. prostř. celkem | Rozpočtové prostředky | Dodatečné prostředky | Disponib. prostř. celkem |
| Původní přijatý rozpočet | Opravné rozpočty a převody | Konečný přijatý rozpočet | Přenesené prostředky | Účelově vázané příjmy | Původní přijatý rozpočet | Opravné rozpočty a převody | Konečný přijatý rozpočet | Přenesené prostředky | Účelově vázané příjmy |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Inteligentní růst podporující začlenění | 80 527 | 100 | 80 627 | 0 | 12 166 | 92 794 | 67 557 | 266 | 67 823 | 131 | 14 600 | 82 553 |
| | 1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost | 23 335 | 100 | 23 435 | 0 | 4 390 | 27 826 | 20 522 | (260) | 20 261 | 118 | 5 664 | 26 044 |
| | 1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost | 57 192 | — | 57 192 | — | 7 777 | 64 969 | 47 035 | 526 | 47 561 | 13 | 8 935 | 56 510 |
| 2 | Udržitelný růst: přírodní zdroje | 59 642 | — | 59 642 | 460 | 2 745 | 62 846 | 57 400 | 437 | 57 837 | 672 | 2 743 | 61 252 |
| | z toho: výdaje související s trhem a přímé platby | 43 192 | — | 43 192 | 460 | 1 155 | 44 806 | 43 116 | (3) | 43 113 | 665 | 1 155 | 44 933 |
| 3 | Bezpečnost a občanství | 3 787 | 0 | 3 787 | — | 279 | 4 065 | 3 527 | (237) | 3 291 | 9 | 276 | 3 575 |
| 4 | Globální Evropa | 11 319 | 306 | 11 625 | 34 | 1 795 | 13 454 | 9 358 | (406) | 8 953 | 64 | 1 916 | 10 933 |
| 5 | Správa | 9 943 | 0 | 9 943 | 1 | 832 | 10 776 | 9 945 | (2) | 9 942 | 916 | 836 | 11 694 |
| | z toho: správní výdaje orgánů | 4 115 | — | 4 115 | | 435 | 4 550 | 4 115 | — | 4 115 | 554 | 437 | 5 107 |
| 6 | Náhrady | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Záporná rezerva a schodek přenesený z předchozího rozpočtového roku | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Zvláštní nástroje | 577 | (12) | 565 | 30 | 24 | 618 | 412 | 236 | 647 | 0 | 24 | 671 |
| Celkem | 165 796 | 394 | 166 189 | 525 | 17 840 | 184 554 | 148 199 | 294 | 148 492 | 1 792 | 20 394 | 170 679 |

v milionech EUR

Okruh VFR

Prostředky na závazky

Prostředky na platby

Rozpočtové prostředky

Dodatečné prostředky

Disponib. prostř. celkem

Rozpočtové prostředky

Dodatečné prostředky

Disponib. prostř. celkem

Původní přijatý rozpočet

Opravné rozpočty a převody

Konečný přijatý rozpočet

Přenesené prostředky

Účelově vázané příjmy

Původní přijatý rozpočet

Opravné rozpočty a převody

Konečný přijatý rozpočet

Přenesené prostředky

Účelově vázané příjmy

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Inteligentní růst podporující začlenění

80 527

100

80 627

0

12 166

92 794

67 557

266

67 823

131

14 600

82 553

1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

23 335

23 335

100

100

23 435

23 435

0

0

4 390

4 390

27 826

27 826

20 522

20 522

(260)

(260)

20 261

20 261

118

118

5 664

5 664

26 044

26 044

1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost

1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost

57 192

57 192

—

—

57 192

57 192

—

—

7 777

7 777

64 969

64 969

47 035

47 035

526

526

47 561

47 561

13

13

8 935

8 935

56 510

56 510

2

Udržitelný růst: přírodní zdroje

59 642

—

59 642

460

2 745

62 846

57 400

437

57 837

672

2 743

61 252

z toho: výdaje související s trhem a přímé platby

z toho: výdaje související s trhem a přímé platby

43 192

43 192

—

—

43 192

43 192

460

460

1 155

1 155

44 806

44 806

43 116

43 116

(3)

(3)

43 113

43 113

665

665

1 155

1 155

44 933

44 933

3

Bezpečnost a občanství

3 787

0

3 787

—

279

4 065

3 527

(237)

3 291

9

276

3 575

4

Globální Evropa

11 319

306

11 625

34

1 795

13 454

9 358

(406)

8 953

64

1 916

10 933

5

Správa

9 943

0

9 943

1

832

10 776

9 945

(2)

9 942

916

836

11 694

z toho: správní výdaje orgánů

z toho: správní výdaje orgánů

4 115

4 115

—

—

4 115

4 115

435

435

4 550

4 550

4 115

4 115

—

—

4 115

4 115

554

554

437

437

5 107

5 107

6

Náhrady

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Záporná rezerva a schodek přenesený z předchozího rozpočtového roku

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Zvláštní nástroje

577

(12)

565

30

24

618

412

236

647

0

24

671

Celkem

Celkem

165 796

165 796

394

394

166 189

166 189

525

525

17 840

17 840

184 554

184 554

148 199

148 199

294

294

148 492

148 492

1 792

1 792

20 394

20 394

170 679

170 679

4.2.   VFR: ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY

VFR: ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY

| v milionech EUR |
| --- |
| Okruh VFR | Disponib. prostř. celkem | Přijaté závazky | Prostředky přenesené do roku 2020 | Prostředky pozbývající platnosti |
| z konečn. přijatého rozpočtu | z přenes. prostř. | z účelově vázaných příjmů | Celkem | % | účelově vázané příjmy | prostředky přenesené na zákl. rozhodnutí | Celkem | z konečn. přijatého rozpočtu | z přenes. prostř. | z účelově vázaných příjmů | Celkem |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1 | Inteligentní růst podporující začlenění | 92 794 | 80 540 | 0 | 9 996 | 90 536 | 98 % | 2 074 | 36 | 2 110 | 52 | — | 97 | 149 |
| | 1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost | 27 826 | 23 406 | 0 | 2 376 | 25 782 | 93 % | 2 013 | 3 | 2 016 | 27 | — | 1 | 28 |
| | 1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost | 64 969 | 57 134 | — | 7 620 | 64 754 | 100 % | 60 | 33 | 93 | 25 | — | 96 | 121 |
| 2 | Udržitelný růst: přírodní zdroje | 62 846 | 59 161 | 438 | 1 001 | 60 600 | 96 % | 1 330 | 467 | 1 797 | 14 | 21 | 414 | 449 |
| | z toho: výdaje související s trhem a přímé platby | 44 806 | 42 718 | 438 | 807 | 43 962 | 98 % | 348 | 467 | 815 | 8 | 21 | — | 29 |
| 3 | Bezpečnost a občanství | 4 065 | 3 737 | — | 137 | 3 874 | 95 % | 142 | — | 142 | 50 | — | 0 | 50 |
| 4 | Globální Evropa | 13 454 | 11 622 | 34 | 1 454 | 13 111 | 97 % | 340 | 1 | 341 | 2 | — | 0 | 2 |
| 5 | Správa | 10 776 | 9 797 | 1 | 574 | 10 371 | 96 % | 255 | — | 255 | 146 | 0 | 3 | 149 |
| | z toho: správní výdaje orgánů | 4 550 | 4 033 | | 338 | 4 371 | 96 % | 94 | 0 | 94 | 82 | 0 | 3 | 85 |
| 6 | Náhrady | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Záporná rezerva a schodek přenesený z předchozího rozpočtového roku | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Zvláštní nástroje | 618 | 295 | — | — | 295 | 48 % | 8 | 94 | 102 | 175 | 30 | 16 | 221 |
| Celkem | 184 554 | 165 153 | 473 | 13 161 | 178 787 | 97 % | 4 149 | 598 | 4 747 | 438 | 51 | 530 | 1 019 |

v milionech EUR

Okruh VFR

Disponib. prostř. celkem

Přijaté závazky

Prostředky přenesené do roku 2020

Prostředky pozbývající platnosti

z konečn. přijatého rozpočtu

z přenes. prostř.

z účelově vázaných příjmů

Celkem

%

účelově vázané příjmy

prostředky přenesené na zákl. rozhodnutí

Celkem

z konečn. přijatého rozpočtu

z přenes. prostř.

z účelově vázaných příjmů

Celkem

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1

Inteligentní růst podporující začlenění

92 794

80 540

0

9 996

90 536

98 %

2 074

36

2 110

52

—

97

149

1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

27 826

27 826

23 406

23 406

0

0

2 376

2 376

25 782

25 782

93 %

93 %

2 013

2 013

3

3

2 016

2 016

27

27

—

1

1

28

28

1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost

1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost

64 969

64 969

57 134

57 134

—

—

7 620

7 620

64 754

64 754

100 %

100 %

60

60

33

33

93

93

25

25

—

96

96

121

121

2

Udržitelný růst: přírodní zdroje

62 846

59 161

438

1 001

60 600

96 %

1 330

467

1 797

14

21

414

449

z toho: výdaje související s trhem a přímé platby

z toho: výdaje související s trhem a přímé platby

44 806

44 806

42 718

42 718

438

438

807

807

43 962

43 962

98 %

98 %

348

348

467

467

815

815

8

8

21

21

—

29

29

3

Bezpečnost a občanství

4 065

3 737

—

137

3 874

95 %

142

—

142

50

—

0

50

4

Globální Evropa

13 454

11 622

34

1 454

13 111

97 %

340

1

341

2

—

0

2

5

Správa

10 776

9 797

1

574

10 371

96 %

255

—

255

146

0

3

149

z toho: správní výdaje orgánů

z toho: správní výdaje orgánů

4 550

4 550

4 033

4 033

338

338

4 371

4 371

96 %

96 %

94

94

0

0

94

94

82

82

0

0

3

3

85

85

6

Náhrady

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Záporná rezerva a schodek přenesený z předchozího rozpočtového roku

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Zvláštní nástroje

618

295

—

—

295

48 %

8

94

102

175

30

16

221

Celkem

Celkem

184 554

184 554

165 153

165 153

473

473

13 161

13 161

178 787

178 787

97 %

97 %

4 149

4 149

598

598

4 747

4 747

438

438

51

51

530

530

1 019

1 019

4.3.   VFR: ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA PLATBY

VFR: ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA PLATBY

| v milionech EUR |
| --- |
| Okruh VFR | Disponib. prostř. celkem | Provedené platby | Prostředky přenesené do roku 2020 | Prostředky pozbývající platnosti |
| z konečn. přijatého rozpočtu | z přenes. prostř. | z účelově vázaných příjmů | Celkem | % | prostř. přenes. automat. | prostř. přenes. na zákl. rozhodnutí | účelově vázané příjmy | Celkem | z konečn. přijatého rozpočtu | z přenes. prostř. | z účelově vázaných příjmů | Celkem |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1 | Inteligentní růst podporující začlenění | 82 553 | 67 637 | 113 | 7 785 | 75 535 | 91 % | 151 | 3 | 6 813 | 6 967 | 32 | 18 | 1 | 52 |
| | 1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost | 26 044 | 20 090 | 102 | 1 555 | 21 748 | 84 % | 138 | 3 | 4 108 | 4 249 | 30 | 16 | 1 | 48 |
| | 1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost | 56 510 | 47 547 | 10 | 6 230 | 53 787 | 95 % | 13 | — | 2 705 | 2 718 | 2 | 2 | 0 | 4 |
| 2 | Udržitelný růst: přírodní zdroje | 61 252 | 57 163 | 637 | 1 721 | 59 521 | 97 % | 198 | 467 | 1 023 | 1 687 | 9 | 35 | — | 44 |
| | z toho: výdaje související s trhem a přímé platby | 44 933 | 42 449 | 631 | 806 | 43 885 | 98 % | 190 | 467 | 349 | 1 006 | 7 | 34 | — | 42 |
| 3 | Bezpečnost a občanství | 3 575 | 3 153 | 7 | 96 | 3 256 | 91 % | 9 | — | 180 | 188 | 129 | 2 | 0 | 131 |
| 4 | Globální Evropa | 10 933 | 8 908 | 60 | 1 140 | 10 108 | 92 % | 39 | — | 772 | 811 | 6 | 4 | 4 | 14 |
| 5 | Správa | 11 694 | 9 048 | 850 | 482 | 10 381 | 89 % | 748 | 0 | 349 | 1 098 | 146 | 66 | 4 | 216 |
| | z toho: správní výdaje orgánů | 5 107 | 3 571 | 515 | 291 | 4 377 | 86 % | 463 | 0 | 143 | 605 | 82 | 39 | 3 | 124 |
| 6 | Náhrady | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Záporná rezerva a schodek přenesený z předchozího rozpočtového roku | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Zvláštní nástroje | 671 | 295 | 0 | — | 295 | 44 % | 1 | — | 8 | 9 | 352 | 0 | 16 | 368 |
| Celkem | 170 679 | 146 203 | 1 667 | 11 225 | 159 096 | 93 % | 1 145 | 470 | 9 144 | 10 759 | 675 | 125 | 25 | 825 |

v milionech EUR

Okruh VFR

Disponib. prostř. celkem

Provedené platby

Prostředky přenesené do roku 2020

Prostředky pozbývající platnosti

z konečn. přijatého rozpočtu

z přenes. prostř.

z účelově vázaných příjmů

Celkem

%

prostř. přenes. automat.

prostř. přenes. na zákl. rozhodnutí

účelově vázané příjmy

Celkem

z konečn. přijatého rozpočtu

z přenes. prostř.

z účelově vázaných příjmů

Celkem

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1

Inteligentní růst podporující začlenění

82 553

67 637

113

7 785

75 535

91 %

151

3

6 813

6 967

32

18

1

52

1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

26 044

26 044

20 090

20 090

102

102

1 555

1 555

21 748

21 748

84 %

84 %

138

138

3

3

4 108

4 108

4 249

4 249

30

30

16

16

1

1

48

48

1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost

1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost

56 510

56 510

47 547

47 547

10

10

6 230

6 230

53 787

53 787

95 %

95 %

13

13

—

2 705

2 705

2 718

2 718

2

2

2

2

0

0

4

4

2

Udržitelný růst: přírodní zdroje

61 252

57 163

637

1 721

59 521

97 %

198

467

1 023

1 687

9

35

—

44

z toho: výdaje související s trhem a přímé platby

z toho: výdaje související s trhem a přímé platby

44 933

44 933

42 449

42 449

631

631

806

806

43 885

43 885

98 %

98 %

190

190

467

467

349

349

1 006

1 006

7

7

34

34

—

42

42

3

Bezpečnost a občanství

3 575

3 153

7

96

3 256

91 %

9

—

180

188

129

2

0

131

4

Globální Evropa

10 933

8 908

60

1 140

10 108

92 %

39

—

772

811

6

4

4

14

5

Správa

11 694

9 048

850

482

10 381

89 %

748

0

349

1 098

146

66

4

216

z toho: správní výdaje orgánů

z toho: správní výdaje orgánů

5 107

5 107

3 571

3 571

515

515

291

291

4 377

4 377

86 %

86 %

463

463

0

0

143

143

605

605

82

82

39

39

3

3

124

124

6

Náhrady

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Záporná rezerva a schodek přenesený z předchozího rozpočtového roku

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

9

Zvláštní nástroje

671

295

0

—

295

44 %

1

—

8

9

352

0

16

368

Celkem

Celkem

170 679

170 679

146 203

146 203

1 667

1 667

11 225

11 225

159 096

159 096

93 %

93 %

1 145

1 145

470

470

9 144

9 144

10 759

10 759

675

675

125

125

25

25

825

825

4.4.   VFR: ZMĚNA STAVU ZBÝVAJÍCÍCH ZÁVAZKŮ (RAL)

VFR: ZMĚNA STAVU ZBÝVAJÍCÍCH ZÁVAZKŮ (RAL)

| v milionech EUR |
| --- |
| Okruh VFR | Zbývající závazky ke konci předchozího roku | Závazky běžného roku | Zbývající závazky ke konci roku celkem |
| Závazky přenesené z předchozího roku | Zrušené/ přehodnocené závazky | Platby | Zbývající závazky ke konci roku | Závazky přijaté v průběhu roku | Platby | Zrušení nepřenositelných závazků | Zbývající závazky ke konci roku |
| 1 | 2 | 3 | 4=1+2+3 | 5 | 6 | 7 | 8=5+6+7 | 9=4+8 |
| 1 | Inteligentní růst podporující začlenění | 206 991 | (1 360 ) | (66 413 ) | 139 217 | 90 536 | (9 122 ) | (4) | 81 410 | 220 627 |
| | 1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost | 37 006 | (738) | (13 367 ) | 22 901 | 25 782 | (8 380 ) | (4) | 17 397 | 40 298 |
| | 1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost | 169 985 | (622) | (53 046 ) | 116 317 | 64 754 | (742) | (0) | 64 012 | 180 329 |
| 2 | Udržitelný růst: přírodní zdroje | 40 047 | (253) | (15 133 ) | 24 661 | 60 600 | (44 387 ) | (0) | 16 213 | 40 874 |
| | z toho: výdaje související s trhem a přímé platby | 359 | (6) | (235) | 117 | 43 962 | (43 650 ) | — | 313 | 430 |
| 3 | Bezpečnost a občanství | 5 834 | (269) | (1 934 ) | 3 632 | 3 874 | (1 323 ) | — | 2 551 | 6 183 |
| 4 | Globální Evropa | 27 352 | (1 200 ) | (6 918 ) | 19 234 | 13 111 | (3 190 ) | (0) | 9 920 | 29 154 |
| 5 | Správa | 961 | (97) | (859) | 5 | 10 371 | (9 522 ) | (1) | 849 | 854 |
| | z toho: správní výdaje orgánů | 587 | (69) | (515) | 2 | 4 371 | (3 861 ) | 0 | 510 | 511 |
| 6 | Náhrady | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Záporná rezerva a schodek přenesený z předchozího rozpočtového roku | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Zvláštní nástroje | 0 | (0) | (0) | — | 295 | (295) | — | 1 | 1 |
| Celkem | 281 185 | (3 179 ) | (91 257 ) | 186 749 | 178 787 | (67 838 ) | (5) | 110 944 | 297 693 |

v milionech EUR

Okruh VFR

Zbývající závazky ke konci předchozího roku

Závazky běžného roku

Zbývající závazky ke konci roku celkem

Závazky přenesené z předchozího roku

Zrušené/ přehodnocené závazky

Platby

Zbývající závazky ke konci roku

Závazky přijaté v průběhu roku

Platby

Zrušení nepřenositelných závazků

Zbývající závazky ke konci roku

1

2

3

4=1+2+3

5

6

7

8=5+6+7

9=4+8

1

Inteligentní růst podporující začlenění

206 991

(1 360 )

(66 413 )

139 217

90 536

(9 122 )

(4)

81 410

220 627

1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

37 006

37 006

(738)

(738)

(13 367 )

(13 367 )

22 901

22 901

25 782

25 782

(8 380 )

(8 380 )

(4)

(4)

17 397

17 397

40 298

40 298

1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost

1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost

169 985

169 985

(622)

(622)

(53 046 )

(53 046 )

116 317

116 317

64 754

64 754

(742)

(742)

(0)

(0)

64 012

64 012

180 329

180 329

2

Udržitelný růst: přírodní zdroje

40 047

(253)

(15 133 )

24 661

60 600

(44 387 )

(0)

16 213

40 874

z toho: výdaje související s trhem a přímé platby

z toho: výdaje související s trhem a přímé platby

359

359

(6)

(6)

(235)

(235)

117

117

43 962

43 962

(43 650 )

(43 650 )

—

313

313

430

430

3

Bezpečnost a občanství

5 834

(269)

(1 934 )

3 632

3 874

(1 323 )

—

2 551

6 183

4

Globální Evropa

27 352

(1 200 )

(6 918 )

19 234

13 111

(3 190 )

(0)

9 920

29 154

5

Správa

961

(97)

(859)

5

10 371

(9 522 )

(1)

849

854

z toho: správní výdaje orgánů

z toho: správní výdaje orgánů

587

587

(69)

(69)

(515)

(515)

2

2

4 371

4 371

(3 861 )

(3 861 )

0

0

510

510

511

511

6

Náhrady

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Záporná rezerva a schodek přenesený z předchozího rozpočtového roku

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Zvláštní nástroje

0

(0)

(0)

—

295

(295)

—

1

1

Celkem

Celkem

281 185

281 185

(3 179 )

(3 179 )

(91 257 )

(91 257 )

186 749

186 749

178 787

178 787

(67 838 )

(67 838 )

(5)

(5)

110 944

110 944

297 693

297 693

4.5.   VFR: ČLENĚNÍ ZBÝVAJÍCÍCH ZÁVAZKŮ PODLE ROKU PŮVODU

VFR: ČLENĚNÍ ZBÝVAJÍCÍCH ZÁVAZKŮ PODLE ROKU PŮVODU

| v milionech EUR |
| --- |
| Okruh VFR | < 2013 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Celkem |
| 1 | Inteligentní růst podporující začlenění | 1 428 | 3 640 | 2 139 | 4 683 | 12 476 | 45 924 | 68 924 | 81 414 | 220 627 |
| | 1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost | 472 | 921 | 1 175 | 1 608 | 3 133 | 5 427 | 10 160 | 17 402 | 40 298 |
| | 1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost | 956 | 2 719 | 964 | 3 075 | 9 343 | 40 496 | 58 763 | 64 012 | 180 329 |
| 2 | Udržitelný růst: přírodní zdroje | 68 | 130 | 285 | 1 316 | 2 685 | 7 603 | 12 575 | 16 213 | 40 874 |
| | z toho: výdaje související s trhem a přímé platby | — | — | — | 1 | 3 | 37 | 76 | 313 | 430 |
| 3 | Bezpečnost a občanství | 33 | 18 | 20 | 53 | 433 | 1 223 | 1 851 | 2 552 | 6 183 |
| 4 | Globální Evropa | 909 | 958 | 1 010 | 1 851 | 3 253 | 4 973 | 6 231 | 9 970 | 29 154 |
| 5 | Správa | — | — | 0 | — | 0 | 1 | 2 | 851 | 854 |
| | z toho: správní výdaje orgánů | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 511 | 511 |
| 9 | Zvláštní nástroje | — | — | — | — | — | — | 0 | 1 | 1 |
| Celkem | 2 438 | 4 746 | 3 453 | 7 904 | 18 846 | 59 723 | 89 583 | 110 999 | 297 693 |

v milionech EUR

Okruh VFR

< 2013

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Celkem

1

Inteligentní růst podporující začlenění

1 428

3 640

2 139

4 683

12 476

45 924

68 924

81 414

220 627

1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

472

472

921

921

1 175

1 175

1 608

1 608

3 133

3 133

5 427

5 427

10 160

10 160

17 402

17 402

40 298

40 298

1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost

1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost

956

956

2 719

2 719

964

964

3 075

3 075

9 343

9 343

40 496

40 496

58 763

58 763

64 012

64 012

180 329

180 329

2

Udržitelný růst: přírodní zdroje

68

130

285

1 316

2 685

7 603

12 575

16 213

40 874

z toho: výdaje související s trhem a přímé platby

z toho: výdaje související s trhem a přímé platby

—

—

—

—

1

1

3

3

37

37

76

76

313

313

430

430

3

Bezpečnost a občanství

33

18

20

53

433

1 223

1 851

2 552

6 183

4

Globální Evropa

909

958

1 010

1 851

3 253

4 973

6 231

9 970

29 154

5

Správa

—

—

0

—

0

1

2

851

854

z toho: správní výdaje orgánů

z toho: správní výdaje orgánů

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

511

511

511

511

9

Zvláštní nástroje

—

—

—

—

—

—

0

1

1

Celkem

Celkem

2 438

2 438

4 746

4 746

3 453

3 453

7 904

7 904

18 846

18 846

59 723

59 723

89 583

89 583

110 999

110 999

297 693

297 693

Zřízení nové Komise zahrnovalo vnitřní reorganizaci jejích útvarů. Přerozdělení souvisejících transakcí vyústilo v posunutí nesplacené částky mezi roky. Celková výše zbývajících závazků zůstává beze změny.

4.6.   PODROBNÝ VFR: ČLENĚNÍ A ZMĚNY PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY A PROSTŘEDKŮ NA PLATBY

PODROBNÝ VFR: ČLENĚNÍ A ZMĚNY PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY A PROSTŘEDKŮ NA PLATBY

| v milionech EUR |
| --- |
| Program | Prostředky na závazky | Prostředky na platby |
| Rozpočtové prostředky | Dodatečné prostředky | Disponibilní prostředky celkem | Rozpočtové prostředky | Dodatečné prostředky | Disponibilní prostředky celkem |
| Původní přijatý rozpočet | Opravné rozpočty a převody | Konečný přijatý rozpočet | Přenes. prostř. | Účelově vázané příjmy | Původní přijatý rozpočet | Opravné rozpočty a převody | Konečný přijatý rozpočet | Přenes. prostř. | Účelově vázané příjmy |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Evropský fond pro strategické investice (EFSI) | 187 | — | 187 | — | 190 | 377 | 1 022 | 1 | 1 023 | — | 190 | 1 213 |
| | Evropské systémy družicové navigace (EGNOS/Galileo) | 691 | — | 691 | — | 128 | 819 | 923 | 70 | 993 | 2 | 253 | 1 248 |
| | Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor (ITER) | 407 | 2 | 409 | — | 49 | 458 | 617 | (58) | 559 | 0 | 49 | 608 |
| | Evropský program monitorování Země (Copernicus) | 861 | — | 861 | — | 21 | 882 | 602 | 1 | 603 | 2 | 14 | 619 |
| | Evropský sbor solidarity | 143 | — | 143 | 0 | 8 | 151 | 120 | (12) | 108 | 7 | 8 | 123 |
| | Evropský program rozvoje obranného průmyslu (EDIDP) | 245 | — | 245 | — | — | 245 | 147 | (145) | 2 | — | — | 2 |
| | Jaderná bezpečnost a vyřazování jad. zařízení z provozu | 144 | — | 144 | — | — | 144 | 158 | (1) | 157 | — | — | 157 |
| | Horizont 2020 | 12 312 | 80 | 12 392 | — | 2 652 | 15 043 | 10 972 | (160) | 10 812 | 73 | 3 767 | 14 652 |
| | Program Euratomu pro výzkum a odbornou přípravu | 374 | 0 | 374 | — | 115 | 488 | 370 | (3) | 367 | 19 | 153 | 539 |
| | Konkurenceschopnost podniků a malých a středních podniků (COSME) | 367 | 0 | 367 | — | 47 | 414 | 252 | 25 | 277 | 3 | 86 | 365 |
| | Vzdělávání, odborná příprava a sport (Erasmus+) | 2 766 | 20 | 2 786 | — | 484 | 3 271 | 2 563 | 46 | 2 609 | 7 | 601 | 3 217 |
| | Zaměstnanost a sociální inovace (EaSI) | 136 | — | 136 | — | 51 | 187 | 118 | 10 | 129 | 1 | 50 | 180 |
| | Cla, Fiscalis a boj proti podvodům | 135 | — | 135 | — | 11 | 146 | 134 | 1 | 135 | 0 | 10 | 145 |
| | Nástroj pro propojení Evropy – energetika | 949 | — | 949 | — | 44 | 993 | 327 | (1) | 326 | 1 | 3 | 331 |
| | Nástroj pro propojení Evropy – doprava | 2 640 | — | 2 640 | — | 82 | 2 722 | 1 223 | 92 | 1 314 | 1 | 18 | 1 334 |
| | Nástroj pro propojení Evropy – informační a komunikační technologie | 175 | — | 175 | — | 5 | 180 | 152 | (33) | 118 | 0 | 4 | 123 |
| | Projekty v oblasti energetiky na podporu hospodářského oživení | — | — | — | — | 0 | 0 | 61 | (61) | — | — | 35 | 35 |
| | Decentralizované agentury | 383 | (4) | 379 | — | 27 | 406 | 382 | (2) | 379 | — | 27 | 406 |
| | Další opatření a programy | 194 | (2) | 193 | — | 473 | 665 | 165 | (1) | 164 | 1 | 391 | 556 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 97 | (0) | 97 | — | 1 | 98 | 100 | (32) | 68 | — | 1 | 69 |
| | Zvláštní pravomoci Komise | 128 | 4 | 133 | — | 4 | 137 | 115 | 3 | 118 | — | 4 | 122 |
| | Regionální konvergence (méně rozvinuté regiony) | 27 875 | 9 | 27 885 | — | 3 654 | 31 539 | 24 042 | 206 | 24 248 | — | 4 304 | 28 551 |
| | Přechodové regiony | 5 849 | 5 | 5 854 | — | 806 | 6 660 | 4 370 | (271) | 4 099 | — | 1 118 | 5 217 |
| | Konkurenceschopnost (rozvinutější regiony) | 8 649 | 27 | 8 676 | — | 1 151 | 9 827 | 7 442 | 28 | 7 470 | — | 1 382 | 8 852 |
| | Nejvzdálenější a řídce osídlené regiony | 231 | — | 231 | — | 22 | 253 | 176 | 38 | 215 | — | 28 | 242 |
| | Fond soudržnosti | 9 754 | — | 9 754 | — | 1 801 | 11 555 | 7 706 | 400 | 8 107 | — | 1 695 | 9 801 |
| | Evropská územní spolupráce | 1 973 | — | 1 973 | — | 235 | 2 208 | 1 191 | 256 | 1 447 | — | 256 | 1 703 |
| | Technická pomoc | 240 | — | 240 | — | 2 | 242 | 213 | (25) | 187 | 12 | 2 | 202 |
| | Evropská pomoc nejchudším osobám (FEAD) | 568 | — | 568 | — | 23 | 591 | 401 | 11 | 412 | 0 | 94 | 506 |
| | Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí | 350 | (41) | 309 | — | 81 | 390 | 632 | (109) | 523 | — | 56 | 579 |
| | Nástroj pro propojení Evropy | 1 700 | — | 1 700 | — | 1 | 1 701 | 852 | (8) | 843 | — | 2 | 845 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 4 | — | 4 | — | 0 | 4 | 11 | (0) | 11 | — | 0 | 11 |
| Okruh 1 VFR celkem | 80 527 | 100 | 80 627 | 0 | 12 166 | 92 794 | 67 557 | 266 | 67 823 | 131 | 14 600 | 82 553 |
| 2 | Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) | 43 192 | — | 43 192 | 460 | 1 155 | 44 806 | 43 116 | (3) | 43 113 | 665 | 1 155 | 44 933 |
| | Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) | 14 727 | — | 14 727 | — | 1 356 | 16 083 | 13 148 | 362 | 13 510 | 2 | 1 356 | 14 868 |
| | Evropský námořní a rybářský fond (ENRF) | 942 | — | 942 | — | 218 | 1 160 | 571 | 81 | 652 | 1 | 218 | 871 |
| | Dohody o partnerství v odvětví rybolovu a regionální organizace pro řízení rybolovu | 148 | — | 148 | — | — | 148 | 142 | 0 | 142 | — | — | 142 |
| | Životní prostředí a oblast klimatu (LIFE) | 558 | 1 | 559 | — | 7 | 567 | 342 | 13 | 354 | 4 | 6 | 365 |
| | Decentralizované agentury | 61 | — | 61 | — | 8 | 70 | 61 | (2) | 59 | — | 8 | 68 |
| | Další akce a opatření | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 14 | (1) | 12 | — | 0 | 12 | 20 | (14) | 6 | — | 0 | 6 |
| | Zvláštní opatření | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Okruh 2 VFR celkem | 59 642 | — | 59 642 | 460 | 2 745 | 62 846 | 57 400 | 437 | 57 837 | 672 | 2 743 | 61 252 |
| 3 | Azylový, migrační a integrační fond (AMIF) | 1 121 | 70 | 1 191 | — | 17 | 1 208 | 953 | 21 | 974 | 1 | 17 | 992 |
| | Spotřebitelé | 29 | — | 29 | — | 1 | 30 | 24 | 3 | 27 | 1 | 1 | 28 |
| | Kreativní Evropa | 245 | — | 245 | — | 14 | 258 | 195 | 7 | 202 | 1 | 14 | 217 |
| | Mimořádná podpora v rámci Unie | 0 | — | 0 | — | 0 | 0 | 70 | (10) | 60 | 0 | 0 | 60 |
| | Fond pro vnitřní bezpečnost | 533 | (0) | 533 | — | 148 | 681 | 664 | (162) | 502 | 1 | 146 | 649 |
| | Informační systémy | 0 | (0) | — | — | — | — | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Spravedlnost | 45 | (0) | 45 | — | 1 | 45 | 38 | 9 | 47 | 1 | 1 | 48 |
| | Práva, rovnost a občanství | 66 | — | 66 | — | 2 | 67 | 58 | 4 | 62 | 0 | 2 | 64 |
| | Mechanismus civilní ochrany Unie | 150 | (45) | 105 | — | 4 | 109 | 82 | (13) | 69 | — | 3 | 72 |
| | Evropa pro občany | 29 | — | 29 | — | 0 | 29 | 29 | (4) | 25 | 0 | 0 | 25 |
| | Potraviny a krmiva | 290 | — | 290 | — | 4 | 294 | 239 | 2 | 242 | 1 | 5 | 247 |
| | Zdravotní péče | 68 | — | 68 | — | 3 | 71 | 61 | 3 | 64 | 1 | 2 | 67 |
| | Decentralizované agentury | 1 090 | (25) | 1 066 | — | 85 | 1 151 | 998 | (87) | 911 | — | 85 | 996 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 15 | — | 15 | — | 0 | 15 | 18 | (10) | 8 | — | 0 | 8 |
| | Zvláštní opatření | 106 | — | 106 | — | 0 | 106 | 100 | (0) | 99 | 1 | 0 | 101 |
| Okruh 3 VFR celkem | 3 787 | 0 | 3 787 | — | 279 | 4 065 | 3 527 | (237) | 3 291 | 9 | 276 | 3 575 |
| 4 | Nástroj předvstupní pomoci (NPP II) | 2 423 | (29) | 2 394 | — | 739 | 3 133 | 1 708 | (325) | 1 382 | 5 | 562 | 1 950 |
| | Makrofinanční pomoc | 27 | (27) | 0 | — | — | 0 | 27 | (17) | 10 | — | — | 10 |
| | Záruční fond pro vnější vztahy | — | — | — | — | 110 | 110 | — | — | — | — | 110 | 110 |
| | Mechanismus civilní ochrany Unie | 24 | (11) | 13 | — | 1 | 13 | 21 | (10) | 11 | — | 1 | 11 |
| | Humanitární dobrovolníci EU | 20 | (1) | 19 | — | 0 | 19 | 16 | (3) | 13 | — | 0 | 13 |
| | Evropský fond pro udržitelný rozvoj (EFSD) | 25 | — | 25 | — | 129 | 154 | 25 | — | 25 | 25 | 429 | 479 |
| | Evropský nástroj sousedství (ENI) | 2 677 | 61 | 2 738 | — | 41 | 2 779 | 2 060 | 1 | 2 061 | 4 | 41 | 2 106 |
| | Nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI) | 3 190 | 15 | 3 205 | — | 83 | 3 287 | 2 796 | (219) | 2 578 | 16 | 123 | 2 716 |
| | Nástroj partnerství (PI) | 154 | (5) | 149 | — | 10 | 159 | 100 | 36 | 136 | 0 | 9 | 145 |
| | Demokracie a lidská práva (EIDHR) | 197 | (18) | 179 | — | 2 | 181 | 159 | 3 | 163 | 3 | 2 | 167 |
| | Stabilita a mír (IcSP) | 377 | 0 | 377 | — | 11 | 388 | 321 | (3) | 319 | 3 | 9 | 331 |
| | Humanitární pomoc | 1 652 | 315 | 1 966 | 34 | 424 | 2 425 | 1 603 | 137 | 1 740 | 6 | 371 | 2 117 |
| | Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP) | 335 | 8 | 343 | — | 41 | 384 | 306 | 3 | 309 | 0 | 53 | 362 |
| | Spolupráce v oblasti jaderné bezpečnosti (INSC) | 34 | — | 34 | — | 0 | 34 | 41 | (6) | 36 | 1 | 0 | 36 |
| | Decentralizované agentury | 20 | — | 20 | — | 0 | 21 | 20 | — | 20 | — | 0 | 21 |
| | Další opatření a programy | 84 | (3) | 81 | — | 205 | 286 | 73 | 4 | 77 | 0 | 206 | 282 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 6 | (4) | 2 | — | 0 | 2 | 8 | (1) | 7 | — | 1 | 7 |
| | Zvláštní opatření | 75 | 5 | 80 | — | 0 | 81 | 74 | (6) | 68 | — | 0 | 68 |
| Okruh 4 VFR celkem | 11 319 | 306 | 11 625 | 34 | 1 795 | 13 454 | 9 358 | (406) | 8 953 | 64 | 1 916 | 10 933 |
| 5 | Důchody | 2 004 | (2) | 2 002 | — | 0 | 2 002 | 2 004 | (2) | 2 002 | — | 0 | 2 002 |
| | Evropské školy | 191 | (11) | 181 | — | 12 | 193 | 191 | (11) | 181 | 2 | 12 | 195 |
| | Decentralizované agentury | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 4 | — | 4 | — | 0 | 4 | 6 | (2) | 4 | 1 | 0 | 6 |
| | Správní výdaje Komise | 3 629 | 12 | 3 641 | 1 | 385 | 4 027 | 3 629 | 11 | 3 640 | 359 | 386 | 4 385 |
| | Správní výdaje ostatních orgánů | 4 115 | — | 4 115 | 0 | 435 | 4 550 | 4 115 | — | 4 115 | 554 | 437 | 5 107 |
| Okruh 5 VFR celkem | 9 943 | (0) | 9 943 | 1 | 832 | 10 776 | 9 945 | (2) | 9 942 | 916 | 836 | 11 694 |
| 6 | Náhrady | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Okruh 6 VFR celkem | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Záporná rezerva | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Přenesený schodek | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Okruh 8 VFR celkem | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Rezerva na pomoc při mimořádných událostech (EAR) | 352 | (306) | 46 | — | — | 46 | 352 | — | 352 | — | — | 352 |
| | Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) | 176 | — | 176 | — | 24 | 199 | 10 | (9) | 1 | 0 | 24 | 25 |
| | Fond solidarity Evropské unie (FSEU) | 50 | 294 | 344 | 30 | — | 373 | 50 | 245 | 295 | — | — | 295 |
| Okruh 9 VFR celkem | 577 | (12) | 565 | 30 | 24 | 618 | 412 | 236 | 647 | 0 | 24 | 671 |
| Celkem | 165 796 | 394 | 166 189 | 525 | 17 840 | 184 554 | 148 199 | 294 | 148 492 | 1 792 | 20 394 | 170 679 |

v milionech EUR

Program

Prostředky na závazky

Prostředky na platby

Rozpočtové prostředky

Dodatečné prostředky

Disponibilní prostředky celkem

Rozpočtové prostředky

Dodatečné prostředky

Disponibilní prostředky celkem

Původní přijatý rozpočet

Opravné rozpočty a převody

Konečný přijatý rozpočet

Přenes. prostř.

Účelově vázané příjmy

Původní přijatý rozpočet

Opravné rozpočty a převody

Konečný přijatý rozpočet

Přenes. prostř.

Účelově vázané příjmy

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Evropský fond pro strategické investice (EFSI)

187

—

187

—

190

377

1 022

1

1 023

—

190

1 213

Evropské systémy družicové navigace (EGNOS/Galileo)

691

—

691

—

128

819

923

70

993

2

253

1 248

Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor (ITER)

407

2

409

—

49

458

617

(58)

559

0

49

608

Evropský program monitorování Země (Copernicus)

861

—

861

—

21

882

602

1

603

2

14

619

Evropský sbor solidarity

143

—

143

0

8

151

120

(12)

108

7

8

123

Evropský program rozvoje obranného průmyslu (EDIDP)

245

—

245

—

—

245

147

(145)

2

—

—

2

Jaderná bezpečnost a vyřazování jad. zařízení z provozu

144

—

144

—

—

144

158

(1)

157

—

—

157

Horizont 2020

12 312

80

12 392

—

2 652

15 043

10 972

(160)

10 812

73

3 767

14 652

Program Euratomu pro výzkum a odbornou přípravu

374

0

374

—

115

488

370

(3)

367

19

153

539

Konkurenceschopnost podniků a malých a středních podniků (COSME)

367

0

367

—

47

414

252

25

277

3

86

365

Vzdělávání, odborná příprava a sport (Erasmus+)

2 766

20

2 786

—

484

3 271

2 563

46

2 609

7

601

3 217

Zaměstnanost a sociální inovace (EaSI)

136

—

136

—

51

187

118

10

129

1

50

180

Cla, Fiscalis a boj proti podvodům

135

—

135

—

11

146

134

1

135

0

10

145

Nástroj pro propojení Evropy – energetika

949

—

949

—

44

993

327

(1)

326

1

3

331

Nástroj pro propojení Evropy – doprava

2 640

—

2 640

—

82

2 722

1 223

92

1 314

1

18

1 334

Nástroj pro propojení Evropy – informační a komunikační technologie

175

—

175

—

5

180

152

(33)

118

0

4

123

Projekty v oblasti energetiky na podporu hospodářského oživení

—

—

—

—

0

0

61

(61)

—

—

35

35

Decentralizované agentury

383

(4)

379

—

27

406

382

(2)

379

—

27

406

Další opatření a programy

194

(2)

193

—

473

665

165

(1)

164

1

391

556

Pilotní projekty a přípravné akce

97

(0)

97

—

1

98

100

(32)

68

—

1

69

Zvláštní pravomoci Komise

128

4

133

—

4

137

115

3

118

—

4

122

Regionální konvergence (méně rozvinuté regiony)

27 875

9

27 885

—

3 654

31 539

24 042

206

24 248

—

4 304

28 551

Přechodové regiony

5 849

5

5 854

—

806

6 660

4 370

(271)

4 099

—

1 118

5 217

Konkurenceschopnost (rozvinutější regiony)

8 649

27

8 676

—

1 151

9 827

7 442

28

7 470

—

1 382

8 852

Nejvzdálenější a řídce osídlené regiony

231

—

231

—

22

253

176

38

215

—

28

242

Fond soudržnosti

9 754

—

9 754

—

1 801

11 555

7 706

400

8 107

—

1 695

9 801

Evropská územní spolupráce

1 973

—

1 973

—

235

2 208

1 191

256

1 447

—

256

1 703

Technická pomoc

240

—

240

—

2

242

213

(25)

187

12

2

202

Evropská pomoc nejchudším osobám (FEAD)

568

—

568

—

23

591

401

11

412

0

94

506

Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí

350

(41)

309

—

81

390

632

(109)

523

—

56

579

Nástroj pro propojení Evropy

1 700

—

1 700

—

1

1 701

852

(8)

843

—

2

845

Pilotní projekty a přípravné akce

4

—

4

—

0

4

11

(0)

11

—

0

11

Okruh 1 VFR celkem

Okruh 1 VFR celkem

80 527

80 527

100

100

80 627

80 627

0

0

12 166

12 166

92 794

92 794

67 557

67 557

266

266

67 823

67 823

131

131

14 600

14 600

82 553

82 553

2

Evropský zemědělský záruční fond (EZZF)

43 192

—

43 192

460

1 155

44 806

43 116

(3)

43 113

665

1 155

44 933

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV)

14 727

—

14 727

—

1 356

16 083

13 148

362

13 510

2

1 356

14 868

Evropský námořní a rybářský fond (ENRF)

942

—

942

—

218

1 160

571

81

652

1

218

871

Dohody o partnerství v odvětví rybolovu a regionální organizace pro řízení rybolovu

148

—

148

—

—

148

142

0

142

—

—

142

Životní prostředí a oblast klimatu (LIFE)

558

1

559

—

7

567

342

13

354

4

6

365

Decentralizované agentury

61

—

61

—

8

70

61

(2)

59

—

8

68

Další akce a opatření

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilotní projekty a přípravné akce

14

(1)

12

—

0

12

20

(14)

6

—

0

6

Zvláštní opatření

—

—

—

—

—

—

—

0

0

—

—

0

Okruh 2 VFR celkem

Okruh 2 VFR celkem

59 642

59 642

—

—

59 642

59 642

460

460

2 745

2 745

62 846

62 846

57 400

57 400

437

437

57 837

57 837

672

672

2 743

2 743

61 252

61 252

3

Azylový, migrační a integrační fond (AMIF)

1 121

70

1 191

—

17

1 208

953

21

974

1

17

992

Spotřebitelé

29

—

29

—

1

30

24

3

27

1

1

28

Kreativní Evropa

245

—

245

—

14

258

195

7

202

1

14

217

Mimořádná podpora v rámci Unie

0

—

0

—

0

0

70

(10)

60

0

0

60

Fond pro vnitřní bezpečnost

533

(0)

533

—

148

681

664

(162)

502

1

146

649

Informační systémy

0

(0)

—

—

—

—

—

0

0

—

0

0

Spravedlnost

45

(0)

45

—

1

45

38

9

47

1

1

48

Práva, rovnost a občanství

66

—

66

—

2

67

58

4

62

0

2

64

Mechanismus civilní ochrany Unie

150

(45)

105

—

4

109

82

(13)

69

—

3

72

Evropa pro občany

29

—

29

—

0

29

29

(4)

25

0

0

25

Potraviny a krmiva

290

—

290

—

4

294

239

2

242

1

5

247

Zdravotní péče

68

—

68

—

3

71

61

3

64

1

2

67

Decentralizované agentury

1 090

(25)

1 066

—

85

1 151

998

(87)

911

—

85

996

Pilotní projekty a přípravné akce

15

—

15

—

0

15

18

(10)

8

—

0

8

Zvláštní opatření

106

—

106

—

0

106

100

(0)

99

1

0

101

Okruh 3 VFR celkem

Okruh 3 VFR celkem

3 787

3 787

0

0

3 787

3 787

—

—

279

279

4 065

4 065

3 527

3 527

(237)

(237)

3 291

3 291

9

9

276

276

3 575

3 575

4

Nástroj předvstupní pomoci (NPP II)

2 423

(29)

2 394

—

739

3 133

1 708

(325)

1 382

5

562

1 950

Makrofinanční pomoc

27

(27)

0

—

—

0

27

(17)

10

—

—

10

Záruční fond pro vnější vztahy

—

—

—

—

110

110

—

—

—

—

110

110

Mechanismus civilní ochrany Unie

24

(11)

13

—

1

13

21

(10)

11

—

1

11

Humanitární dobrovolníci EU

20

(1)

19

—

0

19

16

(3)

13

—

0

13

Evropský fond pro udržitelný rozvoj (EFSD)

25

—

25

—

129

154

25

—

25

25

429

479

Evropský nástroj sousedství (ENI)

2 677

61

2 738

—

41

2 779

2 060

1

2 061

4

41

2 106

Nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI)

3 190

15

3 205

—

83

3 287

2 796

(219)

2 578

16

123

2 716

Nástroj partnerství (PI)

154

(5)

149

—

10

159

100

36

136

0

9

145

Demokracie a lidská práva (EIDHR)

197

(18)

179

—

2

181

159

3

163

3

2

167

Stabilita a mír (IcSP)

377

0

377

—

11

388

321

(3)

319

3

9

331

Humanitární pomoc

1 652

315

1 966

34

424

2 425

1 603

137

1 740

6

371

2 117

Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP)

335

8

343

—

41

384

306

3

309

0

53

362

Spolupráce v oblasti jaderné bezpečnosti (INSC)

34

—

34

—

0

34

41

(6)

36

1

0

36

Decentralizované agentury

20

—

20

—

0

21

20

—

20

—

0

21

Další opatření a programy

84

(3)

81

—

205

286

73

4

77

0

206

282

Pilotní projekty a přípravné akce

6

(4)

2

—

0

2

8

(1)

7

—

1

7

Zvláštní opatření

75

5

80

—

0

81

74

(6)

68

—

0

68

Okruh 4 VFR celkem

Okruh 4 VFR celkem

11 319

11 319

306

306

11 625

11 625

34

34

1 795

1 795

13 454

13 454

9 358

9 358

(406)

(406)

8 953

8 953

64

64

1 916

1 916

10 933

10 933

5

Důchody

2 004

(2)

2 002

—

0

2 002

2 004

(2)

2 002

—

0

2 002

Evropské školy

191

(11)

181

—

12

193

191

(11)

181

2

12

195

Decentralizované agentury

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilotní projekty a přípravné akce

4

—

4

—

0

4

6

(2)

4

1

0

6

Správní výdaje Komise

3 629

12

3 641

1

385

4 027

3 629

11

3 640

359

386

4 385

Správní výdaje ostatních orgánů

4 115

—

4 115

0

435

4 550

4 115

—

4 115

554

437

5 107

Okruh 5 VFR celkem

Okruh 5 VFR celkem

9 943

9 943

(0)

(0)

9 943

9 943

1

1

832

832

10 776

10 776

9 945

9 945

(2)

(2)

9 942

9 942

916

916

836

836

11 694

11 694

6

Náhrady

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Okruh 6 VFR celkem

Okruh 6 VFR celkem

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Záporná rezerva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Přenesený schodek

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Okruh 8 VFR celkem

Okruh 8 VFR celkem

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Rezerva na pomoc při mimořádných událostech (EAR)

352

(306)

46

—

—

46

352

—

352

—

—

352

Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG)

176

—

176

—

24

199

10

(9)

1

0

24

25

Fond solidarity Evropské unie (FSEU)

50

294

344

30

—

373

50

245

295

—

—

295

Okruh 9 VFR celkem

Okruh 9 VFR celkem

577

577

(12)

(12)

565

565

30

30

24

24

618

618

412

412

236

236

647

647

0

0

24

24

671

671

Celkem

Celkem

165 796

165 796

394

394

166 189

166 189

525

525

17 840

17 840

184 554

184 554

148 199

148 199

294

294

148 492

148 492

1 792

1 792

20 394

20 394

170 679

170 679

4.7.   PODROBNÝ VFR: ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY

PODROBNÝ VFR: ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY

| v milionech EUR |
| --- |
| Program | Disponib. prostř. celkem | Přijaté závazky | Prostředky přenesené do roku 2020 | Prostředky pozbývající platnosti |
| z konečn. přijatého rozpočtu | z přenes. prostř. | z účelově vázaných příjmů | Celkem | % | účelově vázané příjmy | prostř. přenesené na zákl. rozhodnutí | Celkem | z konečn. přijatého rozpočtu | z přenes. prostř. | z účelově vázaných příjmů | Celkem |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1 | Evropský fond pro strategické investice (EFSI) | 377 | 187 | — | 190 | 377 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Evropské systémy družicové navigace (EGNOS/Galileo) | 819 | 691 | — | 82 | 773 | 94 % | 46 | — | 46 | 0 | — | — | 0 |
| | Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor (ITER) | 458 | 409 | — | 17 | 426 | 93 % | 32 | — | 32 | 0 | — | — | 0 |
| | Evropský program monitorování Země (Copernicus) | 882 | 861 | — | 21 | 882 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Evropský sbor solidarity | 151 | 143 | 0 | 4 | 148 | 98 % | 3 | — | 3 | — | — | — | — |
| | Evropský program rozvoje obranného průmyslu (EDIDP) | 245 | 245 | — | — | 245 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Jaderná bezpečnost a vyřazování jad. zařízení z provozu | 144 | 144 | — | — | 144 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Horizont 2020 | 15 043 | 12 391 | — | 1 417 | 13 808 | 92 % | 1 234 | — | 1 234 | 0 | — | 1 | 1 |
| | Program Euratomu pro výzkum a odbornou přípravu | 488 | 371 | — | 51 | 422 | 86 % | 64 | 3 | 67 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Konkurenceschopnost podniků a malých a středních podniků (COSME) | 414 | 367 | — | 31 | 398 | 96 % | 15 | — | 15 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Vzdělávání, odborná příprava a sport (Erasmus+) | 3 271 | 2 786 | — | 273 | 3 060 | 94 % | 211 | — | 211 | — | — | — | — |
| | Zaměstnanost a sociální inovace (EaSI) | 187 | 135 | — | 25 | 159 | 85 % | 26 | — | 26 | 2 | — | 0 | 2 |
| | Cla, Fiscalis a boj proti podvodům | 146 | 135 | — | 8 | 143 | 98 % | 3 | — | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | Nástroj pro propojení Evropy – energetika | 993 | 949 | — | 44 | 992 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Nástroj pro propojení Evropy – doprava | 2 722 | 2 639 | — | 77 | 2 716 | 100 % | 4 | — | 4 | 1 | — | — | 1 |
| | Nástroj pro propojení Evropy – informační a komunikační technologie | 180 | 171 | — | 4 | 175 | 98 % | 0 | — | 0 | 4 | — | 0 | 4 |
| | Projekty v oblasti energetiky na podporu hospodářského oživení | 0 | — | — | — | — | — | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Decentralizované agentury | 406 | 360 | — | 16 | 376 | 93 % | 10 | — | 10 | 19 | — | 0 | 19 |
| | Další opatření a programy | 665 | 193 | — | 112 | 304 | 46 % | 361 | — | 361 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 98 | 97 | — | 1 | 98 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Zvláštní pravomoci Komise | 137 | 132 | — | 2 | 134 | 98 % | 2 | — | 2 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Regionální konvergence (méně rozvinuté regiony) | 31 539 | 27 877 | — | 3 567 | 31 444 | 100 % | 43 | — | 43 | 8 | — | 43 | 51 |
| | Přechodové regiony | 6 660 | 5 851 | — | 806 | 6 657 | 100 % | 0 | — | 0 | 3 | — | — | 3 |
| | Konkurenceschopnost (rozvinutější regiony) | 9 827 | 8 674 | — | 1 130 | 9 804 | 100 % | 8 | — | 8 | 1 | — | 14 | 15 |
| | Nejvzdálenější a řídce osídlené regiony | 253 | 231 | — | 22 | 253 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fond soudržnosti | 11 555 | 9 752 | — | 1 775 | 11 527 | 100 % | (0) | 2 | 1 | — | — | 26 | 26 |
| | Evropská územní spolupráce | 2 208 | 1 973 | — | 216 | 2 189 | 99 % | 7 | — | 7 | 0 | — | 12 | 12 |
| | Technická pomoc | 242 | 228 | — | 0 | 228 | 94 % | 1 | — | 1 | 12 | — | 1 | 13 |
| | Evropská pomoc nejchudším osobám (FEAD) | 591 | 567 | — | 23 | 590 | 100 % | — | — | — | 1 | — | 0 | 1 |
| | Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí | 390 | 277 | — | 81 | 358 | 92 % | — | 32 | 32 | — | — | — | — |
| | Nástroj pro propojení Evropy | 1 701 | 1 700 | — | — | 1 700 | 100 % | 1 | — | 1 | — | — | — | — |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 4 | 4 | — | — | 4 | 97 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| Okruh 1 VFR celkem | 92 794 | 80 540 | 0 | 9 996 | 90 536 | 98 % | 2 074 | 36 | 2 110 | 52 | — | 97 | 149 |
| 2 | Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) | 44 806 | 42 718 | 438 | 807 | 43 962 | 98 % | 348 | 467 | 815 | 8 | 21 | — | 29 |
| | Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) | 16 083 | 14 725 | — | 40 | 14 765 | 92 % | 903 | — | 903 | 2 | — | 413 | 415 |
| | Evropský námořní a rybářský fond (ENRF) | 1 160 | 940 | — | 142 | 1 082 | 93 % | 75 | — | 75 | 2 | — | 1 | 3 |
| | Dohody o partnerství v odvětví rybolovu a regionální organizace pro řízení rybolovu | 148 | 148 | — | — | 148 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Životní prostředí a oblast klimatu (LIFE) | 567 | 559 | — | 5 | 564 | 100 % | 2 | — | 2 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Decentralizované agentury | 70 | 59 | — | 7 | 67 | 95 % | 1 | — | 1 | 2 | — | — | 2 |
| | Další akce a opatření | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 12 | 12 | — | — | 12 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Zvláštní opatření | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Okruh 2 VFR celkem | 62 846 | 59 161 | 438 | 1 001 | 60 600 | 96 % | 1 330 | 467 | 1 797 | 14 | 21 | 414 | 449 |
| 3 | Azylový, migrační a integrační fond (AMIF) | 1 208 | 1 184 | — | 9 | 1 192 | 99 % | 9 | — | 9 | 7 | — | — | 7 |
| | Spotřebitelé | 30 | 29 | — | 1 | 30 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Kreativní Evropa | 258 | 245 | — | 10 | 255 | 99 % | 4 | — | 4 | 0 | — | — | 0 |
| | Mimořádná podpora v rámci Unie | 0 | 0 | — | — | 0 | 38 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Fond pro vnitřní bezpečnost | 681 | 533 | — | 64 | 597 | 88 % | 84 | — | 84 | 0 | — | — | 0 |
| | Informační systémy | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Spravedlnost | 45 | 45 | — | 0 | 45 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Práva, rovnost a občanství | 67 | 66 | — | 1 | 67 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Mechanismus civilní ochrany Unie | 109 | 70 | — | 3 | 73 | 67 % | 1 | — | 1 | 35 | — | 0 | 35 |
| | Evropa pro občany | 29 | 29 | — | 0 | 29 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Potraviny a krmiva | 294 | 290 | — | 3 | 292 | 99 % | 2 | — | 2 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Zdravotní péče | 71 | 68 | — | 2 | 71 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Decentralizované agentury | 1 151 | 1 059 | — | 44 | 1 102 | 96 % | 41 | — | 41 | 7 | — | 0 | 7 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 15 | 15 | — | — | 15 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Zvláštní opatření | 106 | 106 | — | 0 | 106 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Okruh 3 VFR celkem | 4 065 | 3 737 | — | 137 | 3 874 | 95 % | 142 | — | 142 | 50 | — | 0 | 50 |
| 4 | Nástroj předvstupní pomoci (NPP II) | 3 133 | 2 393 | — | 601 | 2 994 | 96 % | 138 | — | 138 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Makrofinanční pomoc | 0 | 0 | — | — | 0 | 97 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Záruční fond pro vnější vztahy | 110 | — | — | 103 | 103 | 94 % | 7 | — | 7 | — | — | — | — |
| | Mechanismus civilní ochrany Unie | 13 | 13 | — | 0 | 13 | 99 % | 0 | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| | Humanitární dobrovolníci EU | 19 | 19 | — | 0 | 19 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Evropský fond pro udržitelný rozvoj (EFSD) | 154 | 25 | — | 70 | 95 | 61 % | 60 | — | 60 | — | — | — | — |
| | Evropský nástroj sousedství (ENI) | 2 779 | 2 738 | — | 31 | 2 769 | 100 % | 10 | — | 10 | 0 | — | — | 0 |
| | Nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI) | 3 287 | 3 204 | — | 58 | 3 262 | 99 % | 25 | — | 25 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Nástroj partnerství (PI) | 159 | 149 | — | 7 | 156 | 98 % | 3 | — | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | Demokracie a lidská práva (EIDHR) | 181 | 179 | — | 1 | 179 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Stabilita a mír (IcSP) | 388 | 377 | — | 10 | 387 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Humanitární pomoc | 2 425 | 1 966 | 34 | 412 | 2 412 | 99 % | 13 | — | 13 | — | — | — | — |
| | Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP) | 384 | 343 | — | 17 | 360 | 94 % | 24 | — | 24 | 0 | — | — | 0 |
| | Spolupráce v oblasti jaderné bezpečnosti (INSC) | 34 | 34 | — | — | 34 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Decentralizované agentury | 21 | 20 | — | 0 | 21 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Další opatření a programy | 286 | 81 | — | 145 | 226 | 79 % | 60 | — | 60 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 2 | 1 | — | — | 1 | 47 % | 0 | 1 | 1 | — | — | 0 | 0 |
| | Zvláštní opatření | 81 | 80 | — | 0 | 81 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| Okruh 4 VFR celkem | 13 454 | 11 622 | 34 | 1 454 | 13 111 | 97 % | 340 | 1 | 341 | 2 | — | 0 | 2 |
| 5 | Důchody | 2 002 | 1 990 | — | 0 | 1 990 | 99 % | 0 | — | 0 | 12 | — | — | 12 |
| | Evropské školy | 193 | 181 | — | 10 | 191 | 99 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Decentralizované agentury | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 4 | 4 | — | — | 4 | 100 % | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| | Správní výdaje Komise | 4 027 | 3 589 | 1 | 225 | 3 816 | 95 % | 159 | — | 159 | 51 | 0 | 0 | 52 |
| | Správní výdaje ostatních orgánů | 4 550 | 4 033 | 0 | 338 | 4 371 | 96 % | 94 | 0 | 94 | 82 | 0 | 3 | 85 |
| Okruh 5 VFR celkem | 10 776 | 9 797 | 1 | 574 | 10 371 | 96 % | 255 | — | 255 | 146 | 0 | 3 | 149 |
| 6 | Náhrady | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Okruh 6 VFR celkem | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Záporná rezerva | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Přenesený schodek | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Okruh 8 VFR celkem | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Rezerva na pomoc při mimořádných událostech (EAR) | 46 | — | — | — | — | — | — | 46 | 46 | — | — | — | — |
| | Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) | 199 | 1 | — | — | 1 | 0 % | 8 | — | 8 | 175 | — | 16 | 191 |
| | Fond solidarity Evropské unie (FSEU) | 373 | 295 | — | — | 295 | 79 % | — | 49 | 49 | — | 30 | — | 30 |
| Okruh 9 VFR celkem | 618 | 295 | — | — | 295 | 48 % | 8 | 94 | 102 | 175 | 30 | 16 | 221 |
| Celkem | 184 554 | 165 153 | 473 | 13 161 | 178 787 | 97 % | 4 149 | 598 | 4 747 | 438 | 51 | 530 | 1 019 |

v milionech EUR

Program

Disponib. prostř. celkem

Přijaté závazky

Prostředky přenesené do roku 2020

Prostředky pozbývající platnosti

z konečn. přijatého rozpočtu

z přenes. prostř.

z účelově vázaných příjmů

Celkem

%

účelově vázané příjmy

prostř. přenesené na zákl. rozhodnutí

Celkem

z konečn. přijatého rozpočtu

z přenes. prostř.

z účelově vázaných příjmů

Celkem

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1

Evropský fond pro strategické investice (EFSI)

377

187

—

190

377

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Evropské systémy družicové navigace (EGNOS/Galileo)

819

691

—

82

773

94 %

46

—

46

0

—

—

0

Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor (ITER)

458

409

—

17

426

93 %

32

—

32

0

—

—

0

Evropský program monitorování Země (Copernicus)

882

861

—

21

882

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Evropský sbor solidarity

151

143

0

4

148

98 %

3

—

3

—

—

—

—

Evropský program rozvoje obranného průmyslu (EDIDP)

245

245

—

—

245

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Jaderná bezpečnost a vyřazování jad. zařízení z provozu

144

144

—

—

144

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Horizont 2020

15 043

12 391

—

1 417

13 808

92 %

1 234

—

1 234

0

—

1

1

Program Euratomu pro výzkum a odbornou přípravu

488

371

—

51

422

86 %

64

3

67

0

—

0

0

Konkurenceschopnost podniků a malých a středních podniků (COSME)

414

367

—

31

398

96 %

15

—

15

0

—

0

0

Vzdělávání, odborná příprava a sport (Erasmus+)

3 271

2 786

—

273

3 060

94 %

211

—

211

—

—

—

—

Zaměstnanost a sociální inovace (EaSI)

187

135

—

25

159

85 %

26

—

26

2

—

0

2

Cla, Fiscalis a boj proti podvodům

146

135

—

8

143

98 %

3

—

3

0

—

—

0

Nástroj pro propojení Evropy – energetika

993

949

—

44

992

100 %

1

—

1

0

—

—

0

Nástroj pro propojení Evropy – doprava

2 722

2 639

—

77

2 716

100 %

4

—

4

1

—

—

1

Nástroj pro propojení Evropy – informační a komunikační technologie

180

171

—

4

175

98 %

0

—

0

4

—

0

4

Projekty v oblasti energetiky na podporu hospodářského oživení

0

—

—

—

—

—

0

—

0

—

—

—

—

Decentralizované agentury

406

360

—

16

376

93 %

10

—

10

19

—

0

19

Další opatření a programy

665

193

—

112

304

46 %

361

—

361

0

—

0

0

Pilotní projekty a přípravné akce

98

97

—

1

98

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Zvláštní pravomoci Komise

137

132

—

2

134

98 %

2

—

2

1

—

0

1

Regionální konvergence (méně rozvinuté regiony)

31 539

27 877

—

3 567

31 444

100 %

43

—

43

8

—

43

51

Přechodové regiony

6 660

5 851

—

806

6 657

100 %

0

—

0

3

—

—

3

Konkurenceschopnost (rozvinutější regiony)

9 827

8 674

—

1 130

9 804

100 %

8

—

8

1

—

14

15

Nejvzdálenější a řídce osídlené regiony

253

231

—

22

253

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Fond soudržnosti

11 555

9 752

—

1 775

11 527

100 %

(0)

2

1

—

—

26

26

Evropská územní spolupráce

2 208

1 973

—

216

2 189

99 %

7

—

7

0

—

12

12

Technická pomoc

242

228

—

0

228

94 %

1

—

1

12

—

1

13

Evropská pomoc nejchudším osobám (FEAD)

591

567

—

23

590

100 %

—

—

—

1

—

0

1

Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí

390

277

—

81

358

92 %

—

32

32

—

—

—

—

Nástroj pro propojení Evropy

1 701

1 700

—

—

1 700

100 %

1

—

1

—

—

—

—

Pilotní projekty a přípravné akce

4

4

—

—

4

97 %

0

—

0

—

—

—

—

Okruh 1 VFR celkem

Okruh 1 VFR celkem

92 794

92 794

80 540

80 540

0

0

9 996

9 996

90 536

90 536

98 %

98 %

2 074

2 074

36

36

2 110

2 110

52

52

—

—

97

97

149

149

2

Evropský zemědělský záruční fond (EZZF)

44 806

42 718

438

807

43 962

98 %

348

467

815

8

21

—

29

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV)

16 083

14 725

—

40

14 765

92 %

903

—

903

2

—

413

415

Evropský námořní a rybářský fond (ENRF)

1 160

940

—

142

1 082

93 %

75

—

75

2

—

1

3

Dohody o partnerství v odvětví rybolovu a regionální organizace pro řízení rybolovu

148

148

—

—

148

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Životní prostředí a oblast klimatu (LIFE)

567

559

—

5

564

100 %

2

—

2

0

—

0

0

Decentralizované agentury

70

59

—

7

67

95 %

1

—

1

2

—

—

2

Další akce a opatření

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilotní projekty a přípravné akce

12

12

—

—

12

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Zvláštní opatření

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Okruh 2 VFR celkem

Okruh 2 VFR celkem

62 846

62 846

59 161

59 161

438

438

1 001

1 001

60 600

60 600

96 %

96 %

1 330

1 330

467

467

1 797

1 797

14

14

21

21

414

414

449

449

3

Azylový, migrační a integrační fond (AMIF)

1 208

1 184

—

9

1 192

99 %

9

—

9

7

—

—

7

Spotřebitelé

30

29

—

1

30

100 %

0

—

0

0

—

0

0

Kreativní Evropa

258

245

—

10

255

99 %

4

—

4

0

—

—

0

Mimořádná podpora v rámci Unie

0

0

—

—

0

38 %

0

—

0

0

—

0

0

Fond pro vnitřní bezpečnost

681

533

—

64

597

88 %

84

—

84

0

—

—

0

Informační systémy

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Spravedlnost

45

45

—

0

45

99 %

0

—

0

0

—

0

0

Práva, rovnost a občanství

67

66

—

1

67

99 %

1

—

1

0

—

0

0

Mechanismus civilní ochrany Unie

109

70

—

3

73

67 %

1

—

1

35

—

0

35

Evropa pro občany

29

29

—

0

29

99 %

0

—

0

0

—

—

0

Potraviny a krmiva

294

290

—

3

292

99 %

2

—

2

0

—

0

0

Zdravotní péče

71

68

—

2

71

100 %

0

—

0

0

—

0

0

Decentralizované agentury

1 151

1 059

—

44

1 102

96 %

41

—

41

7

—

0

7

Pilotní projekty a přípravné akce

15

15

—

—

15

99 %

0

—

0

0

—

0

0

Zvláštní opatření

106

106

—

0

106

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Okruh 3 VFR celkem

Okruh 3 VFR celkem

4 065

4 065

3 737

3 737

—

—

137

137

3 874

3 874

95 %

95 %

142

142

—

—

142

142

50

50

—

—

0

0

50

50

4

Nástroj předvstupní pomoci (NPP II)

3 133

2 393

—

601

2 994

96 %

138

—

138

1

—

0

1

Makrofinanční pomoc

0

0

—

—

0

97 %

—

—

—

0

—

—

0

Záruční fond pro vnější vztahy

110

—

—

103

103

94 %

7

—

7

—

—

—

—

Mechanismus civilní ochrany Unie

13

13

—

0

13

99 %

0

—

0

—

—

0

0

Humanitární dobrovolníci EU

19

19

—

0

19

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Evropský fond pro udržitelný rozvoj (EFSD)

154

25

—

70

95

61 %

60

—

60

—

—

—

—

Evropský nástroj sousedství (ENI)

2 779

2 738

—

31

2 769

100 %

10

—

10

0

—

—

0

Nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI)

3 287

3 204

—

58

3 262

99 %

25

—

25

0

—

0

0

Nástroj partnerství (PI)

159

149

—

7

156

98 %

3

—

3

0

—

—

0

Demokracie a lidská práva (EIDHR)

181

179

—

1

179

99 %

1

—

1

0

—

—

0

Stabilita a mír (IcSP)

388

377

—

10

387

100 %

1

—

1

0

—

—

0

Humanitární pomoc

2 425

1 966

34

412

2 412

99 %

13

—

13

—

—

—

—

Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP)

384

343

—

17

360

94 %

24

—

24

0

—

—

0

Spolupráce v oblasti jaderné bezpečnosti (INSC)

34

34

—

—

34

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Decentralizované agentury

21

20

—

0

21

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Další opatření a programy

286

81

—

145

226

79 %

60

—

60

0

—

0

0

Pilotní projekty a přípravné akce

2

1

—

—

1

47 %

0

1

1

—

—

0

0

Zvláštní opatření

81

80

—

0

81

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Okruh 4 VFR celkem

Okruh 4 VFR celkem

13 454

13 454

11 622

11 622

34

34

1 454

1 454

13 111

13 111

97 %

97 %

340

340

1

1

341

341

2

2

—

—

0

0

2

2

5

Důchody

2 002

1 990

—

0

1 990

99 %

0

—

0

12

—

—

12

Evropské školy

193

181

—

10

191

99 %

2

—

2

0

—

—

0

Decentralizované agentury

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilotní projekty a přípravné akce

4

4

—

—

4

100 %

—

—

—

—

—

0

0

Správní výdaje Komise

4 027

3 589

1

225

3 816

95 %

159

—

159

51

0

0

52

Správní výdaje ostatních orgánů

4 550

4 033

0

338

4 371

96 %

94

0

94

82

0

3

85

Okruh 5 VFR celkem

Okruh 5 VFR celkem

10 776

10 776

9 797

9 797

1

1

574

574

10 371

10 371

96 %

96 %

255

255

—

—

255

255

146

146

0

0

3

3

149

149

6

Náhrady

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Okruh 6 VFR celkem

Okruh 6 VFR celkem

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Záporná rezerva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Přenesený schodek

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Okruh 8 VFR celkem

Okruh 8 VFR celkem

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Rezerva na pomoc při mimořádných událostech (EAR)

46

—

—

—

—

—

—

46

46

—

—

—

—

Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG)

199

1

—

—

1

0 %

8

—

8

175

—

16

191

Fond solidarity Evropské unie (FSEU)

373

295

—

—

295

79 %

—

49

49

—

30

—

30

Okruh 9 VFR celkem

Okruh 9 VFR celkem

618

618

295

295

—

—

—

—

295

295

48 %

48 %

8

8

94

94

102

102

175

175

30

30

16

16

221

221

Celkem

Celkem

184 554

184 554

165 153

165 153

473

473

13 161

13 161

178 787

178 787

97 %

97 %

4 149

4 149

598

598

4 747

4 747

438

438

51

51

530

530

1 019

1 019

4.8.   PODROBNÝ VFR: ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA PLATBY

PODROBNÝ VFR: ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA PLATBY

| v milionech EUR |
| --- |
| Program | Disponib. prostř. celkem | Provedené platby | Prostředky přenesené do roku 2020 | Prostředky pozbývající platnosti |
| z konečn. přijatého rozpočtu | z přenes. prostř. | z účelově vázaných příjmů | Celkem | % | prostř. přenes. automat. | prostř. přenesené na zákl. rozhodnutí | účelově vázané příjmy | Celkem | z konečn. přijatého rozpočtu | z přenes. prostř. | z účelově vázaných příjmů | Celkem |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1 | Evropský fond pro strategické investice (EFSI) | 1 213 | 1 023 | — | 163 | 1 186 | 98 % | 0 | — | 27 | 27 | 0 | — | — | 0 |
| | Evropské systémy družicové navigace (EGNOS/Galileo) | 1 248 | 991 | 2 | 48 | 1 041 | 83 % | 2 | — | 205 | 207 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor (ITER) | 608 | 558 | 0 | 17 | 575 | 95 % | 1 | — | 32 | 32 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Evropský program monitorování Země (Copernicus) | 619 | 601 | 2 | 14 | 617 | 100 % | 2 | — | 0 | 2 | (0) | 0 | — | 0 |
| | Evropský sbor solidarity | 123 | 105 | 4 | 0 | 109 | 89 % | 3 | — | 7 | 10 | 0 | 4 | 0 | 4 |
| | Evropský program rozvoje obranného průmyslu (EDIDP) | 2 | 0 | — | — | 0 | 7 % | 2 | — | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Jaderná bezpečnost a vyřazování jad. zařízení z provozu | 157 | 157 | — | — | 157 | 100 % | — | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Horizont 2020 | 14 652 | 10 731 | 65 | 782 | 11 578 | 79 % | 81 | — | 2 983 | 3 065 | 0 | 8 | 1 | 10 |
| | Program Euratomu pro výzkum a odbornou přípravu | 539 | 331 | 17 | 42 | 390 | 72 % | 33 | 3 | 111 | 146 | 0 | 2 | 0 | 2 |
| | Konkurenceschopnost podniků a malých a středních podniků (COSME) | 365 | 274 | 3 | 53 | 330 | 90 % | 2 | — | 33 | 36 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Vzdělávání, odborná příprava a sport (Erasmus+) | 3 217 | 2 602 | 7 | 248 | 2 857 | 89 % | 7 | — | 353 | 360 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Zaměstnanost a sociální inovace (EaSI) | 180 | 126 | 0 | 3 | 129 | 72 % | 1 | — | 47 | 48 | 2 | 1 | 0 | 3 |
| | Cla, Fiscalis a boj proti podvodům | 145 | 133 | 0 | 4 | 137 | 95 % | 0 | — | 6 | 6 | 2 | 0 | — | 2 |
| | Nástroj pro propojení Evropy – energetika | 331 | 325 | 1 | 3 | 330 | 100 % | 1 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Nástroj pro propojení Evropy – doprava | 1 334 | 1 312 | 1 | 14 | 1 327 | 100 % | 2 | — | 4 | 6 | 0 | 0 | — | 1 |
| | Nástroj pro propojení Evropy – informační a komunikační technologie | 123 | 118 | 0 | 4 | 122 | 99 % | 0 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Projekty v oblasti energetiky na podporu hospodářského oživení | 35 | — | — | 35 | 35 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Decentralizované agentury | 406 | 361 | — | 16 | 377 | 93 % | 0 | — | 10 | 10 | 19 | — | 0 | 19 |
| | Další opatření a programy | 556 | 162 | 1 | 106 | 268 | 48 % | 1 | — | 285 | 287 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 69 | 64 | — | 1 | 65 | 94 % | 0 | — | 0 | 0 | 4 | — | — | 4 |
| | Zvláštní pravomoci Komise | 122 | 116 | — | 3 | 119 | 97 % | 0 | — | 1 | 1 | 2 | — | 0 | 2 |
| | Regionální konvergence (méně rozvinuté regiony) | 28 551 | 24 248 | — | 3 281 | 27 529 | 96 % | 0 | — | 1 023 | 1 023 | — | — | — | — |
| | Přechodové regiony | 5 217 | 4 099 | — | 1 053 | 5 151 | 99 % | 0 | — | 66 | 66 | — | — | — | — |
| | Konkurenceschopnost (rozvinutější regiony) | 8 852 | 7 470 | — | 982 | 8 452 | 95 % | 0 | — | 400 | 400 | — | — | — | — |
| | Nejvzdálenější a řídce osídlené regiony | 242 | 215 | — | 9 | 223 | 92 % | 0 | — | 19 | 19 | — | — | — | — |
| | Fond soudržnosti | 9 801 | 8 107 | — | 686 | 8 793 | 90 % | 0 | — | 1 008 | 1 008 | — | — | — | — |
| | Evropská územní spolupráce | 1 703 | 1 447 | — | 99 | 1 546 | 91 % | 0 | — | 157 | 157 | — | — | — | — |
| | Technická pomoc | 202 | 173 | 10 | 1 | 184 | 91 % | 13 | — | 1 | 14 | 1 | 2 | 0 | 4 |
| | Evropská pomoc nejchudším osobám (FEAD) | 506 | 412 | 0 | 92 | 504 | 100 % | 0 | — | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí | 579 | 523 | — | 26 | 549 | 95 % | 0 | — | 30 | 30 | — | — | — | — |
| | Nástroj pro propojení Evropy | 845 | 843 | — | 2 | 845 | 100 % | — | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 11 | 11 | — | 0 | 11 | 96 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Okruh 1 VFR celkem | 82 553 | 67 637 | 113 | 7 785 | 75 535 | 91 % | 151 | 3 | 6 813 | 6 967 | 32 | 18 | 1 | 52 |
| 2 | Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) | 44 933 | 42 449 | 631 | 806 | 43 885 | 98 % | 190 | 467 | 349 | 1 006 | 7 | 34 | — | 42 |
| | Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) | 14 868 | 13 505 | 2 | 705 | 14 213 | 96 % | 2 | — | 650 | 652 | 2 | 0 | — | 2 |
| | Evropský námořní a rybářský fond (ENRF) | 871 | 651 | 1 | 197 | 848 | 97 % | 1 | — | 21 | 22 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Dohody o partnerství v odvětví rybolovu a regionální organizace pro řízení rybolovu | 142 | 142 | — | — | 142 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Životní prostředí a oblast klimatu (LIFE) | 365 | 350 | 4 | 5 | 359 | 99 % | 4 | — | 1 | 5 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Decentralizované agentury | 68 | 59 | — | 7 | 67 | 98 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Další akce a opatření | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 6 | 6 | — | — | 6 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Zvláštní opatření | 0 | 0 | — | — | 0 | 100 % | 0 | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| Okruh 2 VFR celkem | 61 252 | 57 163 | 637 | 1 721 | 59 521 | 97 % | 198 | 467 | 1 023 | 1 687 | 9 | 35 | — | 44 |
| 3 | Azylový, migrační a integrační fond (AMIF) | 992 | 878 | 1 | 8 | 886 | 89 % | 1 | — | 9 | 11 | 95 | 1 | — | 95 |
| | Spotřebitelé | 28 | 26 | 0 | 1 | 27 | 97 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Kreativní Evropa | 217 | 200 | 1 | 8 | 209 | 96 % | 2 | — | 6 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Mimořádná podpora v rámci Unie | 60 | 60 | 0 | 0 | 60 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Fond pro vnitřní bezpečnost | 649 | 500 | 1 | 27 | 529 | 81 % | 1 | — | 118 | 120 | 0 | 0 | (0) | 0 |
| | Informační systémy | 0 | 0 | — | 0 | 0 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Spravedlnost | 48 | 46 | 0 | 0 | 47 | 96 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Práva, rovnost a občanství | 64 | 61 | 0 | 1 | 62 | 98 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Mechanismus civilní ochrany Unie | 72 | 42 | — | 2 | 44 | 61 % | 0 | — | 1 | 1 | 27 | — | 0 | 27 |
| | Evropa pro občany | 25 | 25 | 0 | 0 | 25 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Potraviny a krmiva | 247 | 241 | 1 | 4 | 246 | 99 % | 1 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Zdravotní péče | 67 | 63 | 1 | 2 | 65 | 97 % | 1 | — | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Decentralizované agentury | 996 | 905 | — | 44 | 949 | 95 % | 0 | — | 41 | 41 | 6 | — | 0 | 6 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 8 | 7 | — | — | 7 | 84 % | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Zvláštní opatření | 101 | 99 | 1 | 0 | 100 | 99 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| Okruh 3 VFR celkem | 3 575 | 3 153 | 7 | 96 | 3 256 | 91 % | 9 | — | 180 | 188 | 129 | 2 | 0 | 131 |
| 4 | Nástroj předvstupní pomoci (NPP II) | 1 950 | 1 375 | 5 | 202 | 1 583 | 81 % | 6 | — | 360 | 366 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| | Makrofinanční pomoc | 10 | 10 | — | — | 10 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Záruční fond pro vnější vztahy | 110 | — | — | 103 | 103 | 94 % | — | — | 7 | 7 | — | — | — | — |
| | Mechanismus civilní ochrany Unie | 11 | 9 | — | 1 | 9 | 82 % | 0 | — | — | — | 2 | — | — | 2 |
| | Humanitární dobrovolníci EU | 13 | 13 | — | 0 | 13 | 100 % | — | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Evropský fond pro udržitelný rozvoj (EFSD) | 479 | 25 | 25 | 275 | 325 | 68 % | — | — | 154 | 154 | — | — | — | — |
| | Evropský nástroj sousedství (ENI) | 2 106 | 2 055 | 4 | 22 | 2 080 | 99 % | 6 | — | 19 | 25 | 0 | 0 | — | 1 |
| | Nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI) | 2 716 | 2 564 | 14 | 48 | 2 627 | 97 % | 13 | — | 73 | 86 | 0 | 2 | 1 | 3 |
| | Nástroj partnerství (PI) | 145 | 134 | 0 | 4 | 138 | 95 % | 0 | — | 3 | 3 | 1 | 0 | 2 | 3 |
| | Demokracie a lidská práva (EIDHR) | 167 | 159 | 3 | 0 | 162 | 97 % | 3 | — | 1 | 4 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| | Stabilita a mír (IcSP) | 331 | 315 | 3 | 7 | 324 | 98 % | 4 | — | 2 | 6 | 0 | 1 | 0 | 1 |
| | Humanitární pomoc | 2 117 | 1 734 | 5 | 324 | 2 064 | 97 % | 6 | — | 47 | 53 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP) | 362 | 308 | 0 | 31 | 340 | 94 % | 0 | — | 22 | 22 | 0 | — | — | 0 |
| | Spolupráce v oblasti jaderné bezpečnosti (INSC) | 36 | 35 | 0 | — | 36 | 98 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Decentralizované agentury | 21 | 20 | — | 0 | 21 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Další opatření a programy | 282 | 76 | 0 | 123 | 199 | 71 % | 0 | — | 83 | 83 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 7 | 7 | — | — | 7 | 93 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | 1 | 1 |
| | Zvláštní opatření | 68 | 68 | — | 0 | 68 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| Okruh 4 VFR celkem | 10 933 | 8 908 | 60 | 1 140 | 10 108 | 92 % | 39 | — | 772 | 811 | 6 | 4 | 4 | 14 |
| 5 | Důchody | 2 002 | 1 990 | — | — | 1 990 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | 12 | — | — | 12 |
| | Evropské školy | 195 | 181 | 2 | 10 | 192 | 99 % | 0 | — | 3 | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | Decentralizované agentury | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 6 | 4 | 1 | 0 | 4 | 77 % | 0 | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | 1 |
| | Správní výdaje Komise | 4 385 | 3 303 | 332 | 182 | 3 817 | 87 % | 285 | — | 204 | 489 | 52 | 26 | 1 | 79 |
| | Správní výdaje ostatních orgánů | 5 107 | 3 571 | 515 | 291 | 4 377 | 86 % | 463 | 0 | 143 | 605 | 82 | 39 | 3 | 124 |
| Okruh 5 VFR celkem | 11 694 | 9 048 | 850 | 482 | 10 381 | 89 % | 748 | 0 | 349 | 1 098 | 146 | 66 | 4 | 216 |
| 6 | Náhrady | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Okruh 6 VFR celkem | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Záporná rezerva | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Přenesený schodek | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| Okruh 8 VFR celkem | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Rezerva na pomoc při mimořádných událostech (EAR) | 352 | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | 352 | — | — | 352 |
| | Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) | 25 | 0 | 0 | — | 0 | 1 % | 1 | — | 8 | 9 | 0 | 0 | 16 | 16 |
| | Fond solidarity Evropské unie (FSEU) | 295 | 295 | — | — | 295 | 100 % | 0 | — | — | — | 1 | — | — | 1 |
| Okruh 9 VFR celkem | 671 | 295 | 0 | — | 295 | 44 % | 1 | — | 8 | 9 | 352 | 0 | 16 | 368 |
| Celkem | 170 679 | 146 203 | 1 667 | 11 225 | 159 096 | 93 % | 1 145 | 470 | 9 144 | 10 759 | 675 | 125 | 25 | 825 |

v milionech EUR

Program

Disponib. prostř. celkem

Provedené platby

Prostředky přenesené do roku 2020

Prostředky pozbývající platnosti

z konečn. přijatého rozpočtu

z přenes. prostř.

z účelově vázaných příjmů

Celkem

%

prostř. přenes. automat.

prostř. přenesené na zákl. rozhodnutí

účelově vázané příjmy

Celkem

z konečn. přijatého rozpočtu

z přenes. prostř.

z účelově vázaných příjmů

Celkem

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1

Evropský fond pro strategické investice (EFSI)

1 213

1 023

—

163

1 186

98 %

0

—

27

27

0

—

—

0

Evropské systémy družicové navigace (EGNOS/Galileo)

1 248

991

2

48

1 041

83 %

2

—

205

207

0

0

—

0

Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor (ITER)

608

558

0

17

575

95 %

1

—

32

32

0

0

—

0

Evropský program monitorování Země (Copernicus)

619

601

2

14

617

100 %

2

—

0

2

(0)

0

—

0

Evropský sbor solidarity

123

105

4

0

109

89 %

3

—

7

10

0

4

0

4

Evropský program rozvoje obranného průmyslu (EDIDP)

2

0

—

—

0

7 %

2

—

—

2

0

—

—

0

Jaderná bezpečnost a vyřazování jad. zařízení z provozu

157

157

—

—

157

100 %

—

—

—

—

0

—

—

0

Horizont 2020

14 652

10 731

65

782

11 578

79 %

81

—

2 983

3 065

0

8

1

10

Program Euratomu pro výzkum a odbornou přípravu

539

331

17

42

390

72 %

33

3

111

146

0

2

0

2

Konkurenceschopnost podniků a malých a středních podniků (COSME)

365

274

3

53

330

90 %

2

—

33

36

0

0

0

0

Vzdělávání, odborná příprava a sport (Erasmus+)

3 217

2 602

7

248

2 857

89 %

7

—

353

360

0

0

0

1

Zaměstnanost a sociální inovace (EaSI)

180

126

0

3

129

72 %

1

—

47

48

2

1

0

3

Cla, Fiscalis a boj proti podvodům

145

133

0

4

137

95 %

0

—

6

6

2

0

—

2

Nástroj pro propojení Evropy – energetika

331

325

1

3

330

100 %

1

—

1

1

0

0

—

0

Nástroj pro propojení Evropy – doprava

1 334

1 312

1

14

1 327

100 %

2

—

4

6

0

0

—

1

Nástroj pro propojení Evropy – informační a komunikační technologie

123

118

0

4

122

99 %

0

—

0

1

0

0

0

0

Projekty v oblasti energetiky na podporu hospodářského oživení

35

—

—

35

35

99 %

0

—

0

0

—

—

—

—

Decentralizované agentury

406

361

—

16

377

93 %

0

—

10

10

19

—

0

19

Další opatření a programy

556

162

1

106

268

48 %

1

—

285

287

1

0

0

1

Pilotní projekty a přípravné akce

69

64

—

1

65

94 %

0

—

0

0

4

—

—

4

Zvláštní pravomoci Komise

122

116

—

3

119

97 %

0

—

1

1

2

—

0

2

Regionální konvergence (méně rozvinuté regiony)

28 551

24 248

—

3 281

27 529

96 %

0

—

1 023

1 023

—

—

—

—

Přechodové regiony

5 217

4 099

—

1 053

5 151

99 %

0

—

66

66

—

—

—

—

Konkurenceschopnost (rozvinutější regiony)

8 852

7 470

—

982

8 452

95 %

0

—

400

400

—

—

—

—

Nejvzdálenější a řídce osídlené regiony

242

215

—

9

223

92 %

0

—

19

19

—

—

—

—

Fond soudržnosti

9 801

8 107

—

686

8 793

90 %

0

—

1 008

1 008

—

—

—

—

Evropská územní spolupráce

1 703

1 447

—

99

1 546

91 %

0

—

157

157

—

—

—

—

Technická pomoc

202

173

10

1

184

91 %

13

—

1

14

1

2

0

4

Evropská pomoc nejchudším osobám (FEAD)

506

412

0

92

504

100 %

0

—

2

2

0

0

0

0

Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí

579

523

—

26

549

95 %

0

—

30

30

—

—

—

—

Nástroj pro propojení Evropy

845

843

—

2

845

100 %

—

—

0

0

—

—

—

—

Pilotní projekty a přípravné akce

11

11

—

0

11

96 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Okruh 1 VFR celkem

Okruh 1 VFR celkem

82 553

82 553

67 637

67 637

113

113

7 785

7 785

75 535

75 535

91 %

91 %

151

151

3

3

6 813

6 813

6 967

6 967

32

32

18

18

1

1

52

52

2

Evropský zemědělský záruční fond (EZZF)

44 933

42 449

631

806

43 885

98 %

190

467

349

1 006

7

34

—

42

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV)

14 868

13 505

2

705

14 213

96 %

2

—

650

652

2

0

—

2

Evropský námořní a rybářský fond (ENRF)

871

651

1

197

848

97 %

1

—

21

22

0

0

—

0

Dohody o partnerství v odvětví rybolovu a regionální organizace pro řízení rybolovu

142

142

—

—

142

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Životní prostředí a oblast klimatu (LIFE)

365

350

4

5

359

99 %

4

—

1

5

0

0

—

0

Decentralizované agentury

68

59

—

7

67

98 %

0

—

1

1

0

—

—

0

Další akce a opatření

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Pilotní projekty a přípravné akce

6

6

—

—

6

100 %

0

—

0

0

—

—

—

—

Zvláštní opatření

0

0

—

—

0

100 %

0

—

—

—

0

—

—

0

Okruh 2 VFR celkem

Okruh 2 VFR celkem

61 252

61 252

57 163

57 163

637

637

1 721

1 721

59 521

59 521

97 %

97 %

198

198

467

467

1 023

1 023

1 687

1 687

9

9

35

35

—

—

44

44

3

Azylový, migrační a integrační fond (AMIF)

992

878

1

8

886

89 %

1

—

9

11

95

1

—

95

Spotřebitelé

28

26

0

1

27

97 %

1

—

0

1

0

0

0

0

Kreativní Evropa

217

200

1

8

209

96 %

2

—

6

8

0

0

0

0

Mimořádná podpora v rámci Unie

60

60

0

0

60

100 %

0

—

0

0

0

0

—

0

Fond pro vnitřní bezpečnost

649

500

1

27

529

81 %

1

—

118

120

0

0

(0)

0

Informační systémy

0

0

—

0

0

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Spravedlnost

48

46

0

0

47

96 %

0

—

1

1

0

0

0

1

Práva, rovnost a občanství

64

61

0

1

62

98 %

0

—

1

1

0

0

0

0

Mechanismus civilní ochrany Unie

72

42

—

2

44

61 %

0

—

1

1

27

—

0

27

Evropa pro občany

25

25

0

0

25

98 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Potraviny a krmiva

247

241

1

4

246

99 %

1

—

1

1

0

0

0

0

Zdravotní péče

67

63

1

2

65

97 %

1

—

1

2

0

0

0

0

Decentralizované agentury

996

905

—

44

949

95 %

0

—

41

41

6

—

0

6

Pilotní projekty a přípravné akce

8

7

—

—

7

84 %

0

—

0

0

1

—

0

1

Zvláštní opatření

101

99

1

0

100

99 %

1

—

0

1

0

0

—

0

Okruh 3 VFR celkem

Okruh 3 VFR celkem

3 575

3 575

3 153

3 153

7

7

96

96

3 256

3 256

91 %

91 %

9

9

—

—

180

180

188

188

129

129

2

2

0

0

131

131

4

Nástroj předvstupní pomoci (NPP II)

1 950

1 375

5

202

1 583

81 %

6

—

360

366

1

1

0

2

Makrofinanční pomoc

10

10

—

—

10

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Záruční fond pro vnější vztahy

110

—

—

103

103

94 %

—

—

7

7

—

—

—

—

Mechanismus civilní ochrany Unie

11

9

—

1

9

82 %

0

—

—

—

2

—

—

2

Humanitární dobrovolníci EU

13

13

—

0

13

100 %

—

—

0

0

—

—

—

—

Evropský fond pro udržitelný rozvoj (EFSD)

479

25

25

275

325

68 %

—

—

154

154

—

—

—

—

Evropský nástroj sousedství (ENI)

2 106

2 055

4

22

2 080

99 %

6

—

19

25

0

0

—

1

Nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI)

2 716

2 564

14

48

2 627

97 %

13

—

73

86

0

2

1

3

Nástroj partnerství (PI)

145

134

0

4

138

95 %

0

—

3

3

1

0

2

3

Demokracie a lidská práva (EIDHR)

167

159

3

0

162

97 %

3

—

1

4

1

1

0

2

Stabilita a mír (IcSP)

331

315

3

7

324

98 %

4

—

2

6

0

1

0

1

Humanitární pomoc

2 117

1 734

5

324

2 064

97 %

6

—

47

53

0

0

—

0

Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP)

362

308

0

31

340

94 %

0

—

22

22

0

—

—

0

Spolupráce v oblasti jaderné bezpečnosti (INSC)

36

35

0

—

36

98 %

1

—

0

1

0

0

—

0

Decentralizované agentury

21

20

—

0

21

100 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Další opatření a programy

282

76

0

123

199

71 %

0

—

83

83

0

0

—

0

Pilotní projekty a přípravné akce

7

7

—

—

7

93 %

0

—

0

0

0

—

1

1

Zvláštní opatření

68

68

—

0

68

100 %

0

—

0

0

0

—

0

0

Okruh 4 VFR celkem

Okruh 4 VFR celkem

10 933

10 933

8 908

8 908

60

60

1 140

1 140

10 108

10 108

92 %

92 %

39

39

—

—

772

772

811

811

6

6

4

4

4

4

14

14

5

Důchody

2 002

1 990

—

—

1 990

99 %

0

—

0

0

12

—

—

12

Evropské školy

195

181

2

10

192

99 %

0

—

3

3

0

—

—

0

Decentralizované agentury

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilotní projekty a přípravné akce

6

4

1

0

4

77 %

0

0

—

0

0

1

—

1

Správní výdaje Komise

4 385

3 303

332

182

3 817

87 %

285

—

204

489

52

26

1

79

Správní výdaje ostatních orgánů

5 107

3 571

515

291

4 377

86 %

463

0

143

605

82

39

3

124

Okruh 5 VFR celkem

Okruh 5 VFR celkem

11 694

11 694

9 048

9 048

850

850

482

482

10 381

10 381

89 %

89 %

748

748

0

0

349

349

1 098

1 098

146

146

66

66

4

4

216

216

6

Náhrady

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Okruh 6 VFR celkem

Okruh 6 VFR celkem

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Záporná rezerva

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Přenesený schodek

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Okruh 8 VFR celkem

Okruh 8 VFR celkem

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

0

0

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Rezerva na pomoc při mimořádných událostech (EAR)

352

—

—

—

—

—

0

—

—

—

352

—

—

352

Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG)

25

0

0

—

0

1 %

1

—

8

9

0

0

16

16

Fond solidarity Evropské unie (FSEU)

295

295

—

—

295

100 %

0

—

—

—

1

—

—

1

Okruh 9 VFR celkem

Okruh 9 VFR celkem

671

671

295

295

0

0

—

—

295

295

44 %

44 %

1

1

—

—

8

8

9

9

352

352

0

0

16

16

368

368

Celkem

Celkem

170 679

170 679

146 203

146 203

1 667

1 667

11 225

11 225

159 096

159 096

93 %

93 %

1 145

1 145

470

470

9 144

9 144

10 759

10 759

675

675

125

125

25

25

825

825

4.9.   PODROBNÝ VFR: ZMĚNA STAVU ZBÝVAJÍCÍCH ZÁVAZKŮ (RAL)

PODROBNÝ VFR: ZMĚNA STAVU ZBÝVAJÍCÍCH ZÁVAZKŮ (RAL)

| v milionech EUR |
| --- |
| Program | Zbývající závazky ke konci předchozího roku | Závazky běžného roku | Zbývající závazky ke konci roku celkem |
| Závazky přenesené z předchozího roku | Zrušené/ přehodnocené závazky | Platby | Zbývající závazky ke konci roku | Závazky přijaté v průběhu roku | Platby | Zrušení nepřenositelných závazků | Zbývající závazky ke konci roku |
| 1 | 2 | 3 | 4=1+2+3 | 5 | 6 | 7 | 8=5+6+7 | 9=4+8 |
| 1 | Evropský fond pro strategické investice (EFSI) | 2 714 | (0) | (1 015 ) | 1 698 | 377 | (171) | — | 206 | 1 905 |
| | Evropské systémy družicové navigace (EGNOS/Galileo) | 1 224 | (0) | (724) | 500 | 773 | (316) | — | 456 | 957 |
| | Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor (ITER) | 1 454 | (0) | (519) | 935 | 426 | (56) | (0) | 370 | 1 305 |
| | Evropský program monitorování Země (Copernicus) | 243 | (1) | (230) | 12 | 882 | (387) | — | 495 | 507 |
| | Evropský sbor solidarity | 17 | (0) | (6) | 10 | 148 | (103) | — | 45 | 55 |
| | Evropský program rozvoje obranného průmyslu (EDIDP) | — | — | — | — | 245 | (0) | — | 245 | 245 |
| | Jaderná bezpečnost a vyřazování jad. zařízení z provozu | 596 | (0) | (128) | 468 | 144 | (29) | — | 115 | 583 |
| | Horizont 2020 | 20 541 | (412) | (7 640 ) | 12 490 | 13 808 | (3 938 ) | (4) | 9 866 | 22 356 |
| | Program Euratomu pro výzkum a odbornou přípravu | 275 | (11) | (145) | 119 | 422 | (245) | (0) | 176 | 295 |
| | Konkurenceschopnost podniků a malých a středních podniků (COSME) | 943 | (19) | (296) | 628 | 398 | (33) | — | 365 | 993 |
| | Vzdělávání, odborná příprava a sport (Erasmus+) | 855 | (62) | (387) | 406 | 3 060 | (2 469 ) | — | 591 | 997 |
| | Zaměstnanost a sociální inovace (EaSI) | 222 | (22) | (95) | 105 | 159 | (34) | — | 125 | 230 |
| | Cla, Fiscalis a boj proti podvodům | 175 | (6) | (98) | 71 | 143 | (39) | — | 103 | 175 |
| | Nástroj pro propojení Evropy – energetika | 2 072 | (14) | (320) | 1 738 | 992 | (9) | — | 983 | 2 721 |
| | Nástroj pro propojení Evropy – doprava | 4 241 | (75) | (1 277 ) | 2 890 | 2 716 | (51) | — | 2 666 | 5 556 |
| | Nástroj pro propojení Evropy – informační a komunikační technologie | 448 | (12) | (116) | 321 | 175 | (7) | — | 169 | 490 |
| | Projekty v oblasti energetiky na podporu hospodářského oživení | 254 | (48) | (35) | 172 | — | — | — | — | 172 |
| | Decentralizované agentury | 52 | — | (36) | 15 | 376 | (341) | — | 36 | 51 |
| | Další opatření a programy | 404 | (30) | (173) | 200 | 304 | (95) | — | 210 | 410 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 107 | (8) | (48) | 51 | 98 | (17) | — | 81 | 131 |
| | Zvláštní pravomoci Komise | 169 | (18) | (80) | 72 | 134 | (39) | — | 95 | 166 |
| | Regionální konvergence (méně rozvinuté regiony) | 85 194 | (494) | (27 428 ) | 57 272 | 31 444 | (101) | — | 31 343 | 88 615 |
| | Přechodové regiony | 18 502 | (24) | (5 139 ) | 13 338 | 6 657 | (12) | — | 6 645 | 19 984 |
| | Konkurenceschopnost (rozvinutější regiony) | 26 523 | (52) | (8 380 ) | 18 092 | 9 804 | (72) | — | 9 732 | 27 824 |
| | Nejvzdálenější a řídce osídlené regiony | 588 | — | (205) | 384 | 253 | (18) | — | 234 | 618 |
| | Fond soudržnosti | 25 851 | (3) | (8 404 ) | 17 444 | 11 527 | (389) | — | 11 138 | 28 582 |
| | Evropská územní spolupráce | 4 502 | (2) | (1 536 ) | 2 964 | 2 189 | (10) | — | 2 178 | 5 142 |
| | Technická pomoc | 251 | (21) | (96) | 134 | 228 | (89) | (0) | 139 | 273 |
| | Evropská pomoc nejchudším osobám (FEAD) | 1 304 | (1) | (483) | 820 | 590 | (21) | — | 569 | 1 390 |
| | Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí | 1 655 | (13) | (527) | 1 114 | 358 | (22) | — | 337 | 1 450 |
| | Nástroj pro propojení Evropy | 5 595 | (11) | (838) | 4 745 | 1 700 | (7) | — | 1 694 | 6 439 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 20 | (1) | (10) | 8 | 4 | (0) | — | 3 | 12 |
| Okruh 1 VFR celkem | 206 991 | (1 360 ) | (66 413 ) | 139 217 | 90 536 | (9 122 ) | (4) | 81 410 | 220 627 |
| 2 | Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) | 359 | (6) | (235) | 117 | 43 962 | (43 650 ) | — | 313 | 430 |
| | Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) | 34 594 | (38) | (13 714 ) | 20 842 | 14 765 | (499) | — | 14 266 | 35 108 |
| | Evropský námořní a rybářský fond (ENRF) | 3 280 | (73) | (826) | 2 382 | 1 082 | (22) | (0) | 1 059 | 3 441 |
| | Dohody o partnerství v odvětví rybolovu a regionální organizace pro řízení rybolovu | 15 | (2) | (6) | 8 | 148 | (136) | — | 12 | 19 |
| | Životní prostředí a oblast klimatu (LIFE) | 1 768 | (131) | (342) | 1 294 | 564 | (17) | — | 548 | 1 841 |
| | Decentralizované agentury | 3 | (0) | (3) | — | 67 | (64) | — | 3 | 3 |
| | Další akce a opatření | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 28 | (3) | (6) | 19 | 12 | (0) | — | 12 | 31 |
| | Zvláštní opatření | 0 | (0) | (0) | — | — | — | — | — | — |
| Okruh 2 VFR celkem | 40 047 | (253) | (15 133 ) | 24 661 | 60 600 | (44 387 ) | (0) | 16 213 | 40 874 |
| 3 | Azylový, migrační a integrační fond (AMIF) | 2 662 | (98) | (750) | 1 814 | 1 192 | (136) | — | 1 057 | 2 870 |
| | Spotřebitelé | 40 | (1) | (18) | 22 | 30 | (10) | — | 20 | 43 |
| | Kreativní Evropa | 219 | (8) | (96) | 115 | 255 | (113) | — | 141 | 256 |
| | Mimořádná podpora v rámci Unie | 62 | (0) | (60) | 2 | 0 | (0) | — | 0 | 2 |
| | Fond pro vnitřní bezpečnost | 1 746 | (103) | (525) | 1 118 | 597 | (4) | — | 593 | 1 711 |
| | Informační systémy | 46 | (36) | (0) | 10 | — | — | — | — | 10 |
| | Spravedlnost | 90 | (2) | (30) | 58 | 45 | (16) | — | 29 | 87 |
| | Práva, rovnost a občanství | 105 | (1) | (45) | 59 | 67 | (18) | — | 49 | 108 |
| | Mechanismus civilní ochrany Unie | 43 | (3) | (17) | 22 | 73 | (27) | — | 45 | 67 |
| | Evropa pro občany | 21 | (1) | (11) | 9 | 29 | (14) | — | 15 | 24 |
| | Potraviny a krmiva | 319 | (9) | (178) | 132 | 292 | (68) | — | 225 | 357 |
| | Zdravotní péče | 133 | (1) | (51) | 82 | 71 | (14) | — | 56 | 138 |
| | Decentralizované agentury | 242 | (0) | (85) | 157 | 1 102 | (864) | — | 238 | 395 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 24 | (3) | (7) | 14 | 15 | (1) | — | 14 | 29 |
| | Zvláštní opatření | 82 | (2) | (63) | 17 | 106 | (37) | — | 69 | 86 |
| Okruh 3 VFR celkem | 5 834 | (269) | (1 934 ) | 3 632 | 3 874 | (1 323 ) | — | 2 551 | 6 183 |
| 4 | Nástroj předvstupní pomoci (NPP II) | 7 425 | (355) | (1 414 ) | 5 656 | 2 994 | (169) | — | 2 826 | 8 481 |
| | Makrofinanční pomoc | 45 | (0) | (10) | 35 | 0 | — | — | 0 | 35 |
| | Záruční fond pro vnější vztahy | — | — | — | — | 103 | (103) | — | — | — |
| | Mechanismus civilní ochrany Unie | 15 | (2) | (4) | 9 | 13 | (5) | — | 8 | 17 |
| | Humanitární dobrovolníci EU | 22 | (0) | (3) | 19 | 19 | (10) | — | 9 | 28 |
| | Evropský fond pro udržitelný rozvoj (EFSD) | 325 | — | (241) | 84 | 95 | (84) | — | 10 | 95 |
| | Evropský nástroj sousedství (ENI) | 7 833 | (526) | (1 713 ) | 5 594 | 2 769 | (367) | — | 2 401 | 7 995 |
| | Nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI) | 8 755 | (187) | (2 298 ) | 6 269 | 3 262 | (329) | — | 2 933 | 9 203 |
| | Nástroj partnerství (PI) | 386 | (3) | (118) | 264 | 156 | (21) | — | 135 | 400 |
| | Demokracie a lidská práva (EIDHR) | 358 | (8) | (115) | 235 | 179 | (47) | — | 133 | 367 |
| | Stabilita a mír (IcSP) | 627 | (13) | (206) | 408 | 387 | (118) | (0) | 268 | 676 |
| | Humanitární pomoc | 893 | (36) | (552) | 305 | 2 412 | (1 511 ) | (0) | 901 | 1 205 |
| | Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP) | 266 | (49) | (130) | 88 | 360 | (210) | — | 150 | 238 |
| | Spolupráce v oblasti jaderné bezpečnosti (INSC) | 107 | (3) | (24) | 80 | 34 | (12) | — | 22 | 102 |
| | Decentralizované agentury | — | — | — | — | 21 | (21) | — | 0 | 0 |
| | Další opatření a programy | 152 | (8) | (38) | 105 | 226 | (161) | — | 65 | 171 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 16 | (3) | (6) | 6 | 1 | (0) | — | 1 | 7 |
| | Zvláštní opatření | 126 | (4) | (46) | 76 | 81 | (21) | — | 59 | 135 |
| Okruh 4 VFR celkem | 27 352 | (1 200 ) | (6 918 ) | 19 234 | 13 111 | (3 190 ) | (0) | 9 920 | 29 154 |
| 5 | Důchody | — | — | — | — | 1 990 | (1 990 ) | (0) | — | — |
| | Evropské školy | 2 | — | (2) | — | 191 | (190) | — | 0 | 0 |
| | Decentralizované agentury | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 6 | — | (4) | 2 | 4 | (0) | — | 4 | 6 |
| | Správní výdaje Komise | 366 | (28) | (337) | 0 | 3 816 | (3 480 ) | (1) | 335 | 335 |
| | Správní výdaje ostatních orgánů | 587 | (69) | (515) | 2 | 4 371 | (3 861 ) | 0 | 510 | 511 |
| Okruh 5 VFR celkem | 961 | (97) | (859) | 5 | 10 371 | (9 522 ) | (1) | 849 | 854 |
| 6 | Náhrady | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Okruh 6 VFR celkem | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Záporná rezerva | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Přenesený schodek | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Okruh 8 VFR celkem | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Rezerva na pomoc při mimořádných událostech (EAR) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) | 0 | (0) | (0) | — | 1 | (0) | — | 1 | 1 |
| | Fond solidarity Evropské unie (FSEU) | — | — | — | — | 295 | (295) | — | — | — |
| Okruh 9 VFR celkem | 0 | (0) | (0) | — | 295 | (295) | — | 1 | 1 |
| Celkem | 281 185 | (3 179 ) | (91 257 ) | 186 749 | 178 787 | (67 838 ) | (5) | 110 944 | 297 693 |

v milionech EUR

Program

Zbývající závazky ke konci předchozího roku

Závazky běžného roku

Zbývající závazky ke konci roku celkem

Závazky přenesené z předchozího roku

Zrušené/ přehodnocené závazky

Platby

Zbývající závazky ke konci roku

Závazky přijaté v průběhu roku

Platby

Zrušení nepřenositelných závazků

Zbývající závazky ke konci roku

1

2

3

4=1+2+3

5

6

7

8=5+6+7

9=4+8

1

Evropský fond pro strategické investice (EFSI)

2 714

(0)

(1 015 )

1 698

377

(171)

—

206

1 905

Evropské systémy družicové navigace (EGNOS/Galileo)

1 224

(0)

(724)

500

773

(316)

—

456

957

Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor (ITER)

1 454

(0)

(519)

935

426

(56)

(0)

370

1 305

Evropský program monitorování Země (Copernicus)

243

(1)

(230)

12

882

(387)

—

495

507

Evropský sbor solidarity

17

(0)

(6)

10

148

(103)

—

45

55

Evropský program rozvoje obranného průmyslu (EDIDP)

—

—

—

—

245

(0)

—

245

245

Jaderná bezpečnost a vyřazování jad. zařízení z provozu

596

(0)

(128)

468

144

(29)

—

115

583

Horizont 2020

20 541

(412)

(7 640 )

12 490

13 808

(3 938 )

(4)

9 866

22 356

Program Euratomu pro výzkum a odbornou přípravu

275

(11)

(145)

119

422

(245)

(0)

176

295

Konkurenceschopnost podniků a malých a středních podniků (COSME)

943

(19)

(296)

628

398

(33)

—

365

993

Vzdělávání, odborná příprava a sport (Erasmus+)

855

(62)

(387)

406

3 060

(2 469 )

—

591

997

Zaměstnanost a sociální inovace (EaSI)

222

(22)

(95)

105

159

(34)

—

125

230

Cla, Fiscalis a boj proti podvodům

175

(6)

(98)

71

143

(39)

—

103

175

Nástroj pro propojení Evropy – energetika

2 072

(14)

(320)

1 738

992

(9)

—

983

2 721

Nástroj pro propojení Evropy – doprava

4 241

(75)

(1 277 )

2 890

2 716

(51)

—

2 666

5 556

Nástroj pro propojení Evropy – informační a komunikační technologie

448

(12)

(116)

321

175

(7)

—

169

490

Projekty v oblasti energetiky na podporu hospodářského oživení

254

(48)

(35)

172

—

—

—

—

172

Decentralizované agentury

52

—

(36)

15

376

(341)

—

36

51

Další opatření a programy

404

(30)

(173)

200

304

(95)

—

210

410

Pilotní projekty a přípravné akce

107

(8)

(48)

51

98

(17)

—

81

131

Zvláštní pravomoci Komise

169

(18)

(80)

72

134

(39)

—

95

166

Regionální konvergence (méně rozvinuté regiony)

85 194

(494)

(27 428 )

57 272

31 444

(101)

—

31 343

88 615

Přechodové regiony

18 502

(24)

(5 139 )

13 338

6 657

(12)

—

6 645

19 984

Konkurenceschopnost (rozvinutější regiony)

26 523

(52)

(8 380 )

18 092

9 804

(72)

—

9 732

27 824

Nejvzdálenější a řídce osídlené regiony

588

—

(205)

384

253

(18)

—

234

618

Fond soudržnosti

25 851

(3)

(8 404 )

17 444

11 527

(389)

—

11 138

28 582

Evropská územní spolupráce

4 502

(2)

(1 536 )

2 964

2 189

(10)

—

2 178

5 142

Technická pomoc

251

(21)

(96)

134

228

(89)

(0)

139

273

Evropská pomoc nejchudším osobám (FEAD)

1 304

(1)

(483)

820

590

(21)

—

569

1 390

Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí

1 655

(13)

(527)

1 114

358

(22)

—

337

1 450

Nástroj pro propojení Evropy

5 595

(11)

(838)

4 745

1 700

(7)

—

1 694

6 439

Pilotní projekty a přípravné akce

20

(1)

(10)

8

4

(0)

—

3

12

Okruh 1 VFR celkem

Okruh 1 VFR celkem

206 991

206 991

(1 360 )

(1 360 )

(66 413 )

(66 413 )

139 217

139 217

90 536

90 536

(9 122 )

(9 122 )

(4)

(4)

81 410

81 410

220 627

220 627

2

Evropský zemědělský záruční fond (EZZF)

359

(6)

(235)

117

43 962

(43 650 )

—

313

430

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV)

34 594

(38)

(13 714 )

20 842

14 765

(499)

—

14 266

35 108

Evropský námořní a rybářský fond (ENRF)

3 280

(73)

(826)

2 382

1 082

(22)

(0)

1 059

3 441

Dohody o partnerství v odvětví rybolovu a regionální organizace pro řízení rybolovu

15

(2)

(6)

8

148

(136)

—

12

19

Životní prostředí a oblast klimatu (LIFE)

1 768

(131)

(342)

1 294

564

(17)

—

548

1 841

Decentralizované agentury

3

(0)

(3)

—

67

(64)

—

3

3

Další akce a opatření

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilotní projekty a přípravné akce

28

(3)

(6)

19

12

(0)

—

12

31

Zvláštní opatření

0

(0)

(0)

—

—

—

—

—

—

Okruh 2 VFR celkem

Okruh 2 VFR celkem

40 047

40 047

(253)

(253)

(15 133 )

(15 133 )

24 661

24 661

60 600

60 600

(44 387 )

(44 387 )

(0)

(0)

16 213

16 213

40 874

40 874

3

Azylový, migrační a integrační fond (AMIF)

2 662

(98)

(750)

1 814

1 192

(136)

—

1 057

2 870

Spotřebitelé

40

(1)

(18)

22

30

(10)

—

20

43

Kreativní Evropa

219

(8)

(96)

115

255

(113)

—

141

256

Mimořádná podpora v rámci Unie

62

(0)

(60)

2

0

(0)

—

0

2

Fond pro vnitřní bezpečnost

1 746

(103)

(525)

1 118

597

(4)

—

593

1 711

Informační systémy

46

(36)

(0)

10

—

—

—

—

10

Spravedlnost

90

(2)

(30)

58

45

(16)

—

29

87

Práva, rovnost a občanství

105

(1)

(45)

59

67

(18)

—

49

108

Mechanismus civilní ochrany Unie

43

(3)

(17)

22

73

(27)

—

45

67

Evropa pro občany

21

(1)

(11)

9

29

(14)

—

15

24

Potraviny a krmiva

319

(9)

(178)

132

292

(68)

—

225

357

Zdravotní péče

133

(1)

(51)

82

71

(14)

—

56

138

Decentralizované agentury

242

(0)

(85)

157

1 102

(864)

—

238

395

Pilotní projekty a přípravné akce

24

(3)

(7)

14

15

(1)

—

14

29

Zvláštní opatření

82

(2)

(63)

17

106

(37)

—

69

86

Okruh 3 VFR celkem

Okruh 3 VFR celkem

5 834

5 834

(269)

(269)

(1 934 )

(1 934 )

3 632

3 632

3 874

3 874

(1 323 )

(1 323 )

—

—

2 551

2 551

6 183

6 183

4

Nástroj předvstupní pomoci (NPP II)

7 425

(355)

(1 414 )

5 656

2 994

(169)

—

2 826

8 481

Makrofinanční pomoc

45

(0)

(10)

35

0

—

—

0

35

Záruční fond pro vnější vztahy

—

—

—

—

103

(103)

—

—

—

Mechanismus civilní ochrany Unie

15

(2)

(4)

9

13

(5)

—

8

17

Humanitární dobrovolníci EU

22

(0)

(3)

19

19

(10)

—

9

28

Evropský fond pro udržitelný rozvoj (EFSD)

325

—

(241)

84

95

(84)

—

10

95

Evropský nástroj sousedství (ENI)

7 833

(526)

(1 713 )

5 594

2 769

(367)

—

2 401

7 995

Nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI)

8 755

(187)

(2 298 )

6 269

3 262

(329)

—

2 933

9 203

Nástroj partnerství (PI)

386

(3)

(118)

264

156

(21)

—

135

400

Demokracie a lidská práva (EIDHR)

358

(8)

(115)

235

179

(47)

—

133

367

Stabilita a mír (IcSP)

627

(13)

(206)

408

387

(118)

(0)

268

676

Humanitární pomoc

893

(36)

(552)

305

2 412

(1 511 )

(0)

901

1 205

Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP)

266

(49)

(130)

88

360

(210)

—

150

238

Spolupráce v oblasti jaderné bezpečnosti (INSC)

107

(3)

(24)

80

34

(12)

—

22

102

Decentralizované agentury

—

—

—

—

21

(21)

—

0

0

Další opatření a programy

152

(8)

(38)

105

226

(161)

—

65

171

Pilotní projekty a přípravné akce

16

(3)

(6)

6

1

(0)

—

1

7

Zvláštní opatření

126

(4)

(46)

76

81

(21)

—

59

135

Okruh 4 VFR celkem

Okruh 4 VFR celkem

27 352

27 352

(1 200 )

(1 200 )

(6 918 )

(6 918 )

19 234

19 234

13 111

13 111

(3 190 )

(3 190 )

(0)

(0)

9 920

9 920

29 154

29 154

5

Důchody

—

—

—

—

1 990

(1 990 )

(0)

—

—

Evropské školy

2

—

(2)

—

191

(190)

—

0

0

Decentralizované agentury

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilotní projekty a přípravné akce

6

—

(4)

2

4

(0)

—

4

6

Správní výdaje Komise

366

(28)

(337)

0

3 816

(3 480 )

(1)

335

335

Správní výdaje ostatních orgánů

587

(69)

(515)

2

4 371

(3 861 )

0

510

511

Okruh 5 VFR celkem

Okruh 5 VFR celkem

961

961

(97)

(97)

(859)

(859)

5

5

10 371

10 371

(9 522 )

(9 522 )

(1)

(1)

849

849

854

854

6

Náhrady

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Okruh 6 VFR celkem

Okruh 6 VFR celkem

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Záporná rezerva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Přenesený schodek

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Okruh 8 VFR celkem

Okruh 8 VFR celkem

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Rezerva na pomoc při mimořádných událostech (EAR)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG)

0

(0)

(0)

—

1

(0)

—

1

1

Fond solidarity Evropské unie (FSEU)

—

—

—

—

295

(295)

—

—

—

Okruh 9 VFR celkem

Okruh 9 VFR celkem

0

0

(0)

(0)

(0)

(0)

—

—

295

295

(295)

(295)

—

—

1

1

1

1

Celkem

Celkem

281 185

281 185

(3 179 )

(3 179 )

(91 257 )

(91 257 )

186 749

186 749

178 787

178 787

(67 838 )

(67 838 )

(5)

(5)

110 944

110 944

297 693

297 693

4.10.   PODROBNÝ VFR: ČLENĚNÍ ZBÝVAJÍCÍCH ZÁVAZKŮ PODLE ROKU PŮVODU

PODROBNÝ VFR: ČLENĚNÍ ZBÝVAJÍCÍCH ZÁVAZKŮ PODLE ROKU PŮVODU

| v milionech EUR |
| --- |
| Program | < 2013 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Celkem |
| 1 | Evropský fond pro strategické investice (EFSI) | — | — | — | — | 4 | 4 | 1 691 | 206 | 1 905 |
| | Evropské systémy družicové navigace (EGNOS/Galileo) | 0 | — | — | 30 | 11 | 121 | 338 | 456 | 957 |
| | Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor (ITER) | — | 348 | — | — | — | 266 | 321 | 370 | 1 305 |
| | Evropský program monitorování Země (Copernicus) | — | — | — | 0 | 3 | 3 | 6 | 495 | 507 |
| | Evropský sbor solidarity | — | — | — | — | — | — | 10 | 45 | 55 |
| | Evropský program rozvoje obranného průmyslu (EDIDP) | — | — | — | — | — | — | — | 245 | 245 |
| | Jaderná bezpečnost a vyřazování jad. zařízení z provozu | — | 35 | 41 | 77 | 103 | 105 | 107 | 115 | 583 |
| | Horizont 2020 | 271 | 385 | 823 | 1 187 | 1 988 | 3 219 | 4 615 | 9 866 | 22 356 |
| | Program Euratomu pro výzkum a odbornou přípravu | 8 | 1 | 2 | 19 | 9 | 30 | 51 | 176 | 295 |
| | Konkurenceschopnost podniků a malých a středních podniků (COSME) | 5 | 137 | 4 | 13 | 84 | 153 | 231 | 365 | 993 |
| | Vzdělávání, odborná příprava a sport (Erasmus+) | 0 | 0 | 1 | 20 | 41 | 106 | 237 | 591 | 997 |
| | Zaměstnanost a sociální inovace (EaSI) | — | 0 | 1 | 7 | 6 | 27 | 64 | 125 | 230 |
| | Cla, Fiscalis a boj proti podvodům | — | — | 0 | 1 | 7 | 12 | 52 | 103 | 175 |
| | Nástroj pro propojení Evropy – energetika | 2 | — | 183 | 182 | 256 | 513 | 601 | 983 | 2 721 |
| | Nástroj pro propojení Evropy – doprava | 2 | 3 | 91 | 41 | 487 | 724 | 1 543 | 2 666 | 5 556 |
| | Nástroj pro propojení Evropy – informační a komunikační technologie | 0 | — | 20 | 12 | 110 | 60 | 115 | 172 | 490 |
| | Projekty v oblasti energetiky na podporu hospodářského oživení | 172 | — | — | — | — | — | — | — | 172 |
| | Decentralizované agentury | — | — | — | — | — | 15 | 0 | 36 | 51 |
| | Další opatření a programy | 11 | 10 | 8 | 16 | 15 | 41 | 99 | 210 | 410 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 0 | 1 | — | 1 | 4 | 9 | 36 | 81 | 131 |
| | Zvláštní pravomoci Komise | 0 | 0 | 1 | 3 | 5 | 19 | 43 | 95 | 166 |
| | Regionální konvergence (méně rozvinuté regiony) | 665 | 2 184 | 424 | 1 388 | 4 259 | 19 724 | 28 628 | 31 343 | 88 615 |
| | Přechodové regiony | 37 | — | 85 | 314 | 1 382 | 5 230 | 6 291 | 6 645 | 19 984 |
| | Konkurenceschopnost (rozvinutější regiony) | 53 | 363 | 129 | 532 | 1 114 | 6 502 | 9 398 | 9 732 | 27 824 |
| | Nejvzdálenější a řídce osídlené regiony | — | — | 6 | 16 | 27 | 113 | 221 | 234 | 618 |
| | Fond soudržnosti | 154 | 122 | 122 | 252 | 793 | 6 061 | 9 940 | 11 138 | 28 582 |
| | Evropská územní spolupráce | 48 | 50 | — | 0 | 9 | 986 | 1 871 | 2 178 | 5 142 |
| | Technická pomoc | — | — | 0 | 24 | 17 | 29 | 63 | 139 | 273 |
| | Evropská pomoc nejchudším osobám (FEAD) | — | — | — | 3 | 96 | 334 | 388 | 569 | 1 390 |
| | Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí | — | — | — | 105 | 400 | 228 | 381 | 337 | 1 450 |
| | Nástroj pro propojení Evropy | — | — | 197 | 441 | 1 245 | 1 283 | 1 579 | 1 694 | 6 439 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 0 | — | — | 0 | 1 | 4 | 3 | 3 | 12 |
| Okruh 1 VFR celkem | 1 428 | 3 640 | 2 139 | 4 683 | 12 476 | 45 924 | 68 924 | 81 414 | 220 627 |
| 2 | Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) | — | — | — | 1 | 3 | 37 | 76 | 313 | 430 |
| | Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) | 0 | — | 198 | 1 149 | 2 148 | 6 413 | 10 934 | 14 266 | 35 108 |
| | Evropský námořní a rybářský fond (ENRF) | 12 | 87 | 2 | 5 | 342 | 911 | 1 022 | 1 059 | 3 441 |
| | Dohody o partnerství v odvětví rybolovu a regionální organizace pro řízení rybolovu | — | — | — | — | — | 3 | 5 | 12 | 19 |
| | Životní prostředí a oblast klimatu (LIFE) | 56 | 43 | 84 | 162 | 190 | 236 | 524 | 548 | 1 841 |
| | Decentralizované agentury | — | — | — | — | — | — | — | 3 | 3 |
| | Další akce a opatření | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | — | 0 | 1 | 0 | 2 | 3 | 13 | 12 | 31 |
| | Zvláštní opatření | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Okruh 2 VFR celkem | 68 | 130 | 285 | 1 316 | 2 685 | 7 603 | 12 575 | 16 213 | 40 874 |
| 3 | Azylový, migrační a integrační fond (AMIF) | 3 | 1 | 1 | 23 | 267 | 724 | 796 | 1 057 | 2 870 |
| | Spotřebitelé | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 7 | 12 | 20 | 43 |
| | Kreativní Evropa | — | 1 | 0 | 1 | 9 | 20 | 85 | 141 | 256 |
| | Mimořádná podpora v rámci Unie | — | — | — | — | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 |
| | Fond pro vnitřní bezpečnost | 15 | 7 | 3 | 6 | 101 | 337 | 651 | 593 | 1 711 |
| | Informační systémy | — | — | — | — | 0 | — | 10 | — | 10 |
| | Spravedlnost | 2 | 4 | 3 | 5 | 12 | 15 | 16 | 29 | 87 |
| | Práva, rovnost a občanství | 7 | 2 | 3 | 4 | 9 | 13 | 21 | 49 | 108 |
| | Mechanismus civilní ochrany Unie | — | — | 1 | 1 | 2 | 5 | 14 | 45 | 67 |
| | Evropa pro občany | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 7 | 15 | 24 |
| | Potraviny a krmiva | 1 | 2 | 3 | 5 | 14 | 34 | 73 | 225 | 357 |
| | Zdravotní péče | 4 | 2 | 3 | 5 | 13 | 23 | 31 | 56 | 138 |
| | Decentralizované agentury | — | — | — | 0 | — | 42 | 115 | 238 | 395 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 0 | 0 | 1 | 2 | 2 | 1 | 7 | 14 | 29 |
| | Zvláštní opatření | 0 | — | 0 | 0 | 1 | 2 | 14 | 69 | 86 |
| Okruh 3 VFR celkem | 33 | 18 | 20 | 53 | 433 | 1 223 | 1 851 | 2 552 | 6 183 |
| 4 | Nástroj předvstupní pomoci (NPP II) | 179 | 356 | 219 | 646 | 1 096 | 1 518 | 1 642 | 2 826 | 8 481 |
| | Makrofinanční pomoc | — | — | — | — | — | 30 | 5 | 0 | 35 |
| | Záruční fond pro vnější vztahy | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Mechanismus civilní ochrany Unie | — | — | 2 | 2 | 1 | 2 | 3 | 8 | 17 |
| | Humanitární dobrovolníci EU | — | — | 6 | 3 | 1 | 4 | 4 | 9 | 28 |
| | Evropský fond pro udržitelný rozvoj (EFSD) | — | — | — | — | — | — | 84 | 10 | 95 |
| | Evropský nástroj sousedství (ENI) | 455 | 266 | 345 | 452 | 981 | 1 302 | 1 770 | 2 424 | 7 995 |
| | Nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI) | 247 | 303 | 339 | 608 | 962 | 1 738 | 2 049 | 2 956 | 9 203 |
| | Nástroj partnerství (PI) | 5 | 9 | 21 | 23 | 46 | 62 | 98 | 135 | 400 |
| | Demokracie a lidská práva (EIDHR) | 4 | 5 | 14 | 23 | 31 | 56 | 98 | 137 | 367 |
| | Stabilita a mír (IcSP) | 10 | 13 | 23 | 36 | 57 | 97 | 172 | 268 | 676 |
| | Humanitární pomoc | — | — | 8 | 10 | 18 | 75 | 194 | 901 | 1 205 |
| | Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP) | 1 | — | 18 | 18 | 5 | 29 | 17 | 150 | 238 |
| | Spolupráce v oblasti jaderné bezpečnosti (INSC) | 3 | 5 | 7 | 11 | 13 | 14 | 27 | 22 | 102 |
| | Decentralizované agentury | — | — | — | — | — | — | (0) | 0 | 0 |
| | Další opatření a programy | 4 | 0 | 7 | 15 | 28 | 21 | 30 | 65 | 171 |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | 1 | — | 0 | 2 | 0 | 2 | 1 | 1 | 7 |
| | Zvláštní opatření | 0 | 1 | 1 | 3 | 11 | 22 | 37 | 59 | 135 |
| Okruh 4 VFR celkem | 909 | 958 | 1 010 | 1 851 | 3 253 | 4 973 | 6 231 | 9 970 | 29 154 |
| 5 | Důchody | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Evropské školy | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | 0 |
| | Decentralizované agentury | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Pilotní projekty a přípravné akce | — | — | — | — | 0 | 1 | 2 | 4 | 6 |
| | Správní výdaje Komise | — | — | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 335 | 335 |
| | Správní výdaje ostatních orgánů | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 511 | 511 |
| Okruh 5 VFR celkem | — | — | 0 | — | 0 | 1 | 2 | 851 | 854 |
| 6 | Náhrady | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Okruh 6 VFR celkem | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Záporná rezerva | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Přenesený schodek | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Okruh 8 VFR celkem | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Rezerva na pomoc při mimořádných událostech (EAR) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) | — | — | — | — | — | — | — | 1 | 1 |
| | Fond solidarity Evropské unie (FSEU) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Okruh 9 VFR celkem | — | — | — | — | — | — | — | 1 | 1 |
| Celkem | 2 438 | 4 746 | 3 453 | 7 904 | 18 846 | 59 723 | 89 583 | 110 999 | 297 693 |

v milionech EUR

Program

< 2013

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Celkem

1

Evropský fond pro strategické investice (EFSI)

—

—

—

—

4

4

1 691

206

1 905

Evropské systémy družicové navigace (EGNOS/Galileo)

0

—

—

30

11

121

338

456

957

Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor (ITER)

—

348

—

—

—

266

321

370

1 305

Evropský program monitorování Země (Copernicus)

—

—

—

0

3

3

6

495

507

Evropský sbor solidarity

—

—

—

—

—

—

10

45

55

Evropský program rozvoje obranného průmyslu (EDIDP)

—

—

—

—

—

—

—

245

245

Jaderná bezpečnost a vyřazování jad. zařízení z provozu

—

35

41

77

103

105

107

115

583

Horizont 2020

271

385

823

1 187

1 988

3 219

4 615

9 866

22 356

Program Euratomu pro výzkum a odbornou přípravu

8

1

2

19

9

30

51

176

295

Konkurenceschopnost podniků a malých a středních podniků (COSME)

5

137

4

13

84

153

231

365

993

Vzdělávání, odborná příprava a sport (Erasmus+)

0

0

1

20

41

106

237

591

997

Zaměstnanost a sociální inovace (EaSI)

—

0

1

7

6

27

64

125

230

Cla, Fiscalis a boj proti podvodům

—

—

0

1

7

12

52

103

175

Nástroj pro propojení Evropy – energetika

2

—

183

182

256

513

601

983

2 721

Nástroj pro propojení Evropy – doprava

2

3

91

41

487

724

1 543

2 666

5 556

Nástroj pro propojení Evropy – informační a komunikační technologie

0

—

20

12

110

60

115

172

490

Projekty v oblasti energetiky na podporu hospodářského oživení

172

—

—

—

—

—

—

—

172

Decentralizované agentury

—

—

—

—

—

15

0

36

51

Další opatření a programy

11

10

8

16

15

41

99

210

410

Pilotní projekty a přípravné akce

0

1

—

1

4

9

36

81

131

Zvláštní pravomoci Komise

0

0

1

3

5

19

43

95

166

Regionální konvergence (méně rozvinuté regiony)

665

2 184

424

1 388

4 259

19 724

28 628

31 343

88 615

Přechodové regiony

37

—

85

314

1 382

5 230

6 291

6 645

19 984

Konkurenceschopnost (rozvinutější regiony)

53

363

129

532

1 114

6 502

9 398

9 732

27 824

Nejvzdálenější a řídce osídlené regiony

—

—

6

16

27

113

221

234

618

Fond soudržnosti

154

122

122

252

793

6 061

9 940

11 138

28 582

Evropská územní spolupráce

48

50

—

0

9

986

1 871

2 178

5 142

Technická pomoc

—

—

0

24

17

29

63

139

273

Evropská pomoc nejchudším osobám (FEAD)

—

—

—

3

96

334

388

569

1 390

Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí

—

—

—

105

400

228

381

337

1 450

Nástroj pro propojení Evropy

—

—

197

441

1 245

1 283

1 579

1 694

6 439

Pilotní projekty a přípravné akce

0

—

—

0

1

4

3

3

12

Okruh 1 VFR celkem

Okruh 1 VFR celkem

1 428

1 428

3 640

3 640

2 139

2 139

4 683

4 683

12 476

12 476

45 924

45 924

68 924

68 924

81 414

81 414

220 627

220 627

2

Evropský zemědělský záruční fond (EZZF)

—

—

—

1

3

37

76

313

430

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV)

0

—

198

1 149

2 148

6 413

10 934

14 266

35 108

Evropský námořní a rybářský fond (ENRF)

12

87

2

5

342

911

1 022

1 059

3 441

Dohody o partnerství v odvětví rybolovu a regionální organizace pro řízení rybolovu

—

—

—

—

—

3

5

12

19

Životní prostředí a oblast klimatu (LIFE)

56

43

84

162

190

236

524

548

1 841

Decentralizované agentury

—

—

—

—

—

—

—

3

3

Další akce a opatření

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilotní projekty a přípravné akce

—

0

1

0

2

3

13

12

31

Zvláštní opatření

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Okruh 2 VFR celkem

Okruh 2 VFR celkem

68

68

130

130

285

285

1 316

1 316

2 685

2 685

7 603

7 603

12 575

12 575

16 213

16 213

40 874

40 874

3

Azylový, migrační a integrační fond (AMIF)

3

1

1

23

267

724

796

1 057

2 870

Spotřebitelé

0

0

1

1

1

7

12

20

43

Kreativní Evropa

—

1

0

1

9

20

85

141

256

Mimořádná podpora v rámci Unie

—

—

—

—

2

0

0

0

2

Fond pro vnitřní bezpečnost

15

7

3

6

101

337

651

593

1 711

Informační systémy

—

—

—

—

0

—

10

—

10

Spravedlnost

2

4

3

5

12

15

16

29

87

Práva, rovnost a občanství

7

2

3

4

9

13

21

49

108

Mechanismus civilní ochrany Unie

—

—

1

1

2

5

14

45

67

Evropa pro občany

0

0

0

0

0

2

7

15

24

Potraviny a krmiva

1

2

3

5

14

34

73

225

357

Zdravotní péče

4

2

3

5

13

23

31

56

138

Decentralizované agentury

—

—

—

0

—

42

115

238

395

Pilotní projekty a přípravné akce

0

0

1

2

2

1

7

14

29

Zvláštní opatření

0

—

0

0

1

2

14

69

86

Okruh 3 VFR celkem

Okruh 3 VFR celkem

33

33

18

18

20

20

53

53

433

433

1 223

1 223

1 851

1 851

2 552

2 552

6 183

6 183

4

Nástroj předvstupní pomoci (NPP II)

179

356

219

646

1 096

1 518

1 642

2 826

8 481

Makrofinanční pomoc

—

—

—

—

—

30

5

0

35

Záruční fond pro vnější vztahy

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Mechanismus civilní ochrany Unie

—

—

2

2

1

2

3

8

17

Humanitární dobrovolníci EU

—

—

6

3

1

4

4

9

28

Evropský fond pro udržitelný rozvoj (EFSD)

—

—

—

—

—

—

84

10

95

Evropský nástroj sousedství (ENI)

455

266

345

452

981

1 302

1 770

2 424

7 995

Nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI)

247

303

339

608

962

1 738

2 049

2 956

9 203

Nástroj partnerství (PI)

5

9

21

23

46

62

98

135

400

Demokracie a lidská práva (EIDHR)

4

5

14

23

31

56

98

137

367

Stabilita a mír (IcSP)

10

13

23

36

57

97

172

268

676

Humanitární pomoc

—

—

8

10

18

75

194

901

1 205

Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP)

1

—

18

18

5

29

17

150

238

Spolupráce v oblasti jaderné bezpečnosti (INSC)

3

5

7

11

13

14

27

22

102

Decentralizované agentury

—

—

—

—

—

—

(0)

0

0

Další opatření a programy

4

0

7

15

28

21

30

65

171

Pilotní projekty a přípravné akce

1

—

0

2

0

2

1

1

7

Zvláštní opatření

0

1

1

3

11

22

37

59

135

Okruh 4 VFR celkem

Okruh 4 VFR celkem

909

909

958

958

1 010

1 010

1 851

1 851

3 253

3 253

4 973

4 973

6 231

6 231

9 970

9 970

29 154

29 154

5

Důchody

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Evropské školy

—

—

—

—

—

—

0

0

0

Decentralizované agentury

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Pilotní projekty a přípravné akce

—

—

—

—

0

1

2

4

6

Správní výdaje Komise

—

—

0

—

0

0

0

335

335

Správní výdaje ostatních orgánů

0

0

0

0

0

0

0

511

511

Okruh 5 VFR celkem

Okruh 5 VFR celkem

—

—

—

—

0

0

—

—

0

0

1

1

2

2

851

851

854

854

6

Náhrady

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Okruh 6 VFR celkem

Okruh 6 VFR celkem

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Záporná rezerva

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Přenesený schodek

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Okruh 8 VFR celkem

Okruh 8 VFR celkem

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Rezerva na pomoc při mimořádných událostech (EAR)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG)

—

—

—

—

—

—

—

1

1

Fond solidarity Evropské unie (FSEU)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Okruh 9 VFR celkem

Okruh 9 VFR celkem

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1

1

1

1

Celkem

Celkem

2 438

2 438

4 746

4 746

3 453

3 453

7 904

7 904

18 846

18 846

59 723

59 723

89 583

89 583

110 999

110 999

297 693

297 693

Zřízení nové Komise zahrnovalo vnitřní reorganizaci jejích útvarů. Přerozdělení souvisejících transakcí vyústilo v posunutí nesplacené částky mezi roky. Celková výše zbývajících závazků zůstává beze změny.

5.   PLNĚNÍ ROZPOČTU V ČLENĚNÍ PODLE ORGÁNŮ

5.1.   PLNĚNÍ PŘÍJMOVÉ STRANY ROZPOČTU

PLNĚNÍ PŘÍJMOVÉ STRANY ROZPOČTU

| v milionech EUR |
| --- |
| Orgán | Prostředky na příjmové straně | Stanovené nároky | Příjmy | Příjmy jako % z rozpočtu | Zbývá vybrat |
| Původní přijatý rozpočet | Konečný přijatý rozpočet | Běžný rok | Přeneseno | Celkem | z nároků za běžný rok | z přenesených nároků | Celkem |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6 | 7 | 8=6+7 | 9=8/2 | 10=5-8 |
| Evropský parlament | 171 | 171 | 207 | 22 | 228 | 201 | 6 | 208 | 121 % | 21 |
| Evropská rada a Rada | 55 | 55 | 73 | 1 | 75 | 72 | 1 | 73 | 132 % | 2 |
| Komise | 147 824 | 148 117 | 169 322 | 13 747 | 183 069 | 162 644 | 596 | 163 240 | 110 % | 19 829 |
| Soudní dvůr | 56 | 56 | 55 | 0 | 55 | 55 | 0 | 55 | 98 % | 0 |
| Účetní dvůr | 22 | 22 | 22 | — | 22 | 22 | 0 | 22 | 103 % | 0 |
| Hospodářský a sociální výbor | 12 | 12 | 17 | 0 | 17 | 17 | 0 | 17 | 134 % | 0 |
| Výbor regionů | 10 | 10 | 12 | 0 | 12 | 12 | 0 | 12 | 121 % | 0 |
| Veřejný ochránce práv | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 90 % | — |
| Evropský inspektor ochrany údajů | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 87 % | — |
| Evropská služba pro vnější činnost | 46 | 46 | 290 | 1 | 290 | 288 | 1 | 289 | 623 % | 2 |
| Celkem | 148 199 | 148 492 | 170 001 | 13 770 | 183 771 | 163 314 | 604 | 163 918 | 110 % | 19 853 |

v milionech EUR

Orgán

Prostředky na příjmové straně

Stanovené nároky

Příjmy

Příjmy jako % z rozpočtu

Zbývá vybrat

Původní přijatý rozpočet

Konečný přijatý rozpočet

Běžný rok

Přeneseno

Celkem

z nároků za běžný rok

z přenesených nároků

Celkem

1

2

3

4

5=3+4

6

7

8=6+7

9=8/2

10=5-8

Evropský parlament

171

171

207

22

228

201

6

208

121 %

21

Evropská rada a Rada

55

55

73

1

75

72

1

73

132 %

2

Komise

147 824

148 117

169 322

13 747

183 069

162 644

596

163 240

110 %

19 829

Soudní dvůr

56

56

55

0

55

55

0

55

98 %

0

Účetní dvůr

22

22

22

—

22

22

0

22

103 %

0

Hospodářský a sociální výbor

12

12

17

0

17

17

0

17

134 %

0

Výbor regionů

10

10

12

0

12

12

0

12

121 %

0

Veřejný ochránce práv

1

1

1

0

1

1

0

1

90 %

—

Evropský inspektor ochrany údajů

1

1

1

0

1

1

0

1

87 %

—

Evropská služba pro vnější činnost

46

46

290

1

290

288

1

289

623 %

2

Celkem

Celkem

148 199

148 199

148 492

148 492

170 001

170 001

13 770

13 770

183 771

183 771

163 314

163 314

604

604

163 918

163 918

110 %

110 %

19 853

19 853

Stejně jako v předchozích letech obsahují konsolidované zprávy o plnění souhrnného rozpočtu EU údaje o plnění rozpočtů všech orgánů, jež jsou v rámci rozpočtu EU stanoveny.

Rozpočet agentur a jeho plnění není do konsolidace rozpočtu EU zahrnut. Do rozpočtu EU jsou nicméně zahrnuty dotace vyplacené agenturám Komisí. V této rozpočtové části roční účetní závěrky jsou zohledněny pouze dotace vyplacené agenturám z rozpočtu Komise.

Pokud jde o ESVČ, je nutné upozornit, že tato služba dostává nad rámec svého rozpočtového přídělu i další příspěvky, a to od Komise ve výši 152,7 milionu EUR (2018: 141,7 milionu EUR) a z ERF a svěřenských fondů ve výši 63,1 milionu EUR (2018: 70,1 milionu EUR). Tyto příspěvky pokrývají náklady na zaměstnance Komise v delegacích financovaných z ERF a svěřenských fondů včetně účelově vázaných příjmů generovaných v daném roce z těchto příspěvků. Tyto rozpočtové prostředky dostává ESVČ (jako účelově vázané příjmy) k dispozici především na pokrytí nákladů na pracovníky Komise, kteří pracují v delegacích EU, neboť ESVČ tyto delegace administrativně spravuje.

5.2.   ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY

ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY

| v milionech EUR |
| --- |
| Orgán | Disponibilní prostředky celkem | Přijaté závazky | Prostředky přenesené do roku 2020 | Prostředky pozbývající platnosti |
| z konečného přijatého rozpočtu | z přenesených prostředků | z účelově vázaných příjmů | Celkem | % | z účelově vázaných příjmů | prostředky přenesené na zákl. rozhodnutí | Celkem | z konečného přijatého rozpočtu | z přenes. prostř. | z účelově vázaných příjmů | Celkem |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| Evropský parlament | 2 083 | 1 973 | 0 | 60 | 2 033 | 98 % | 23 | 0 | 23 | 24 | 0 | 2 | 26 |
| Evropská rada a Rada | 621 | 537 | 0 | 25 | 562 | 91 % | 14 | 0 | 14 | 45 | 0 | 0 | 45 |
| Komise | 180 004 | 161 120 | 473 | 12 823 | 174 416 | 97 % | 4 055 | 598 | 4 653 | 356 | 51 | 527 | 934 |
| Soudní dvůr | 431 | 424 | 0 | 1 | 425 | 99 % | 1 | 0 | 1 | 6 | 0 | 0 | 6 |
| Účetní dvůr | 147 | 144 | 0 | 0 | 144 | 98 % | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 3 |
| Hospodářský a sociální výbor | 143 | 136 | 0 | 4 | 140 | 98 % | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 3 |
| Výbor regionů | 101 | 98 | 0 | 2 | 100 | 99 % | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Veřejný ochránce práv | 11 | 11 | 0 | 0 | 11 | 92 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Evropský inspektor ochrany údajů | 17 | 15 | 0 | 0 | 15 | 92 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | — | 1 |
| Evropská služba pro vnější činnost | 996 | 694 | 0 | 246 | 940 | 94 % | 55 | 0 | 55 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Celkem | 184 554 | 165 153 | 473 | 13 161 | 178 787 | 97 % | 4 149 | 598 | 4 747 | 438 | 51 | 530 | 1 019 |

v milionech EUR

Orgán

Disponibilní prostředky celkem

Přijaté závazky

Prostředky přenesené do roku 2020

Prostředky pozbývající platnosti

z konečného přijatého rozpočtu

z přenesených prostředků

z účelově vázaných příjmů

Celkem

%

z účelově vázaných příjmů

prostředky přenesené na zákl. rozhodnutí

Celkem

z konečného přijatého rozpočtu

z přenes. prostř.

z účelově vázaných příjmů

Celkem

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

Evropský parlament

2 083

1 973

0

60

2 033

98 %

23

0

23

24

0

2

26

Evropská rada a Rada

621

537

0

25

562

91 %

14

0

14

45

0

0

45

Komise

180 004

161 120

473

12 823

174 416

97 %

4 055

598

4 653

356

51

527

934

Soudní dvůr

431

424

0

1

425

99 %

1

0

1

6

0

0

6

Účetní dvůr

147

144

0

0

144

98 %

0

0

0

3

0

0

3

Hospodářský a sociální výbor

143

136

0

4

140

98 %

0

0

0

3

0

0

3

Výbor regionů

101

98

0

2

100

99 %

1

0

1

0

0

0

0

Veřejný ochránce práv

11

11

0

0

11

92 %

0

0

0

1

0

0

1

Evropský inspektor ochrany údajů

17

15

0

0

15

92 %

0

0

0

1

0

—

1

Evropská služba pro vnější činnost

996

694

0

246

940

94 %

55

0

55

0

0

0

1

Celkem

Celkem

184 554

184 554

165 153

165 153

473

473

13 161

13 161

178 787

178 787

97 %

97 %

4 149

4 149

598

598

4 747

4 747

438

438

51

51

530

530

1 019

1 019

5.3.   ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA PLATBY

ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ NA PLATBY

| v milionech EUR |
| --- |
| Orgán | Disponib. prostř. celkem | Provedené platby | Prostředky přenesené do roku 2020 | Prostředky pozbývající platnosti |
| z konečného přijatého rozpočtu | z přenes. prostř. | z účelově vázaných příjmů | Celkem | % | prostředky přenesené automaticky | prostředky přenesené na zákl. rozhodnutí | z účelově vázaných příjmů | Celkem | z konečn. přijatého rozpočtu | z přenes. prostř. | z účelově vázaných příjmů | Celkem |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| Evropský parlament | 2 382 | 1 699 | 284 | 52 | 2 035 | 85 % | 274 | 0 | 31 | 305 | 24 | 15 | 2 | 41 |
| Evropská rada a Rada | 682 | 484 | 53 | 24 | 562 | 82 % | 53 | 0 | 15 | 67 | 45 | 7 | 0 | 53 |
| Komise | 165 573 | 142 633 | 1 152 | 10 934 | 154 719 | 93 % | 682 | 470 | 9 001 | 10 154 | 592 | 86 | 22 | 700 |
| Soudní dvůr | 452 | 399 | 18 | 1 | 418 | 93 % | 25 | 0 | 1 | 25 | 6 | 3 | 0 | 8 |
| Účetní dvůr | 155 | 138 | 7 | 0 | 144 | 93 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 3 | 1 | 0 | 3 |
| Hospodářský a sociální výbor | 151 | 128 | 7 | 3 | 138 | 91 % | 8 | 0 | 1 | 9 | 3 | 2 | 0 | 4 |
| Výbor regionů | 110 | 88 | 8 | 1 | 97 | 88 % | 11 | 0 | 2 | 13 | 0 | 1 | 0 | 1 |
| Veřejný ochránce práv | 12 | 10 | 0 | 0 | 11 | 90 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Evropský inspektor ochrany údajů | 19 | 13 | 2 | 0 | 15 | 81 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1 | 0 | — | 2 |
| Evropská služba pro vnější činnost | 1 143 | 610 | 135 | 210 | 956 | 84 % | 84 | 0 | 93 | 177 | 0 | 10 | 0 | 11 |
| Celkem | 170 679 | 146 203 | 1 667 | 11 225 | 159 096 | 93 % | 1 145 | 470 | 9 144 | 10 759 | 675 | 125 | 25 | 825 |

v milionech EUR

Orgán

Disponib. prostř. celkem

Provedené platby

Prostředky přenesené do roku 2020

Prostředky pozbývající platnosti

z konečného přijatého rozpočtu

z přenes. prostř.

z účelově vázaných příjmů

Celkem

%

prostředky přenesené automaticky

prostředky přenesené na zákl. rozhodnutí

z účelově vázaných příjmů

Celkem

z konečn. přijatého rozpočtu

z přenes. prostř.

z účelově vázaných příjmů

Celkem

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

Evropský parlament

2 382

1 699

284

52

2 035

85 %

274

0

31

305

24

15

2

41

Evropská rada a Rada

682

484

53

24

562

82 %

53

0

15

67

45

7

0

53

Komise

165 573

142 633

1 152

10 934

154 719

93 %

682

470

9 001

10 154

592

86

22

700

Soudní dvůr

452

399

18

1

418

93 %

25

0

1

25

6

3

0

8

Účetní dvůr

155

138

7

0

144

93 %

7

0

0

7

3

1

0

3

Hospodářský a sociální výbor

151

128

7

3

138

91 %

8

0

1

9

3

2

0

4

Výbor regionů

110

88

8

1

97

88 %

11

0

2

13

0

1

0

1

Veřejný ochránce práv

12

10

0

0

11

90 %

0

0

0

0

1

0

0

1

Evropský inspektor ochrany údajů

19

13

2

0

15

81 %

2

0

0

2

1

0

—

2

Evropská služba pro vnější činnost

1 143

610

135

210

956

84 %

84

0

93

177

0

10

0

11

Celkem

Celkem

170 679

170 679

146 203

146 203

1 667

1 667

11 225

11 225

159 096

159 096

93 %

93 %

1 145

1 145

470

470

9 144

9 144

10 759

10 759

675

675

125

125

25

25

825

825

6.   PLNĚNÍ ROZPOČTU AGENTUR

Závěrečný účet agentur, obsažený níže ve výkazech 6.1 a 6.2, není zahrnut do konsolidace rozpočtu EU. V této rozpočtové části roční účetní závěrky jsou zohledněny pouze dotace vyplacené agenturám z rozpočtu Komise.

Ve zprávách o plnění rozpočtu EU jsou dotace vyplacené z rozpočtu EU agenturám zahrnuty jako prostředky na závazky, resp. na platby.

Výkazy agentur podávají přehled o příjmech (výkaz 6.1) a výdajích (výkaz 6.2) agentur jak decentralizovaných (také nazývaných tradiční agentury), tak výkonných.

Další zdroje příjmů a související výdaje agentur se do rozpočtových účtů EU nezahrnují. Každá agentura předkládá své vlastní roční účetní závěrky.

6.1.   PŘÍJMY ROZPOČTU

PŘÍJMY ROZPOČTU

| v milionech EUR |
| --- |
| Agentura | Financovaný podokruh VFR | Konečný přijatý rozpočet | Získané příjmy |
| Agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů | 3 | 138 | 140 |
| Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů | 1a | 16 | 16 |
| Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací | 1a | 6 | 6 |
| Odrůdový úřad Společenství | Nezařazeno | 18 | 18 |
| Výkonná agentura pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny | 3 | 11 | 11 |
| Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast | 1a, 3, 4 | 51 | 51 |
| Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci | 1a | 16 | 16 |
| Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu | 3 | 103 | 103 |
| Evropský orgán pro bankovnictví | 1a | 45 | 46 |
| Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž | 3 | 333 | 350 |
| Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí | 3 | 59 | 59 |
| Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání | 1a | 19 | 19 |
| Evropská agentura pro chemické látky | 1a, 2 | 116 | 112 |
| Evropská agentura pro životní prostředí | 2 | 52 | 52 |
| Evropská agentura pro kontrolu rybolovu | 2 | 17 | 17 |
| Evropský úřad pro bezpečnost potravin | 3 | 80 | 80 |
| Agentura pro evropský globální navigační družicový systém (GNSS) | 1a | 36 | 768 |
| Evropský institut pro rovnost žen a mužů | 3 | 8 | 8 |
| Evropský inovační a technologický institut | 1a | 416 | 416 |
| Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění | 1a | 27 | 27 |
| Evropská agentura pro námořní bezpečnost | 1a | 79 | 97 |
| Evropská agentura pro léčivé přípravky | 3 | 347 | 340 |
| Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost | 3 | 16 | 18 |
| Evropská rada pro výzkum | 1a | 52 | 52 |
| Evropský orgán pro cenné papíry a trhy | 1a | 45 | 47 |
| Evropská nadace odborného vzdělávání | 4 | 21 | 21 |
| Agentura Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech | 3 | 39 | 40 |
| Agentura Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost | 1a | 16 | 17 |
| Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva | 3 | 138 | 143 |
| Agentura Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva | 3 | 9 | 17 |
| Agentura Evropské unie pro železnice | 1a | 28 | 29 |
| Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví | 1a | 196 | 171 |
| Agentura Evropské unie pro základní práva | 3 | 22 | 23 |
| Úřad Evropské unie pro duševní vlastnictví | Nezařazeno | 252 | 259 |
| Výkonná agentura pro malé a střední podniky | 1a | 49 | 49 |
| Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek | 1a | 21 | 22 |
| Společný podnik Fusion for Energy | 1a | 576 | 729 |
| Výkonná agentura pro inovace a sítě | 1a | 29 | 29 |
| Výkonná agentura pro výzkum | 5 | 76 | 76 |
| Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie | 5 | 47 | 37 |
| Celkem | | 3 626 | 4 533 |

v milionech EUR

Agentura

Financovaný podokruh VFR

Konečný přijatý rozpočet

Získané příjmy

Agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů

3

138

140

Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů

1a

16

16

Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací

1a

6

6

Odrůdový úřad Společenství

Nezařazeno

18

18

Výkonná agentura pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny

3

11

11

Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast

1a, 3, 4

51

51

Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci

1a

16

16

Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu

3

103

103

Evropský orgán pro bankovnictví

1a

45

46

Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž

3

333

350

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí

3

59

59

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání

1a

19

19

Evropská agentura pro chemické látky

1a, 2

116

112

Evropská agentura pro životní prostředí

2

52

52

Evropská agentura pro kontrolu rybolovu

2

17

17

Evropský úřad pro bezpečnost potravin

3

80

80

Agentura pro evropský globální navigační družicový systém (GNSS)

1a

36

768

Evropský institut pro rovnost žen a mužů

3

8

8

Evropský inovační a technologický institut

1a

416

416

Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění

1a

27

27

Evropská agentura pro námořní bezpečnost

1a

79

97

Evropská agentura pro léčivé přípravky

3

347

340

Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost

3

16

18

Evropská rada pro výzkum

1a

52

52

Evropský orgán pro cenné papíry a trhy

1a

45

47

Evropská nadace odborného vzdělávání

4

21

21

Agentura Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech

3

39

40

Agentura Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost

1a

16

17

Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva

3

138

143

Agentura Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva

3

9

17

Agentura Evropské unie pro železnice

1a

28

29

Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví

1a

196

171

Agentura Evropské unie pro základní práva

3

22

23

Úřad Evropské unie pro duševní vlastnictví

Nezařazeno

252

259

Výkonná agentura pro malé a střední podniky

1a

49

49

Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek

1a

21

22

Společný podnik Fusion for Energy

1a

576

729

Výkonná agentura pro inovace a sítě

1a

29

29

Výkonná agentura pro výzkum

5

76

76

Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie

5

47

37

Celkem

Celkem

3 626

3 626

4 533

4 533

| v milionech EUR |
| --- |
| Druh příjmů | Konečný přijatý rozpočet | Obdržené částky |
| Dotace od Komise | 1 459 | 1 471 |
| Příjmy z poplatků | 726 | 732 |
| Ostatní příjmy | 1 441 | 2 331 |
| Celkem | 3 626 | 4 533 |

v milionech EUR

Druh příjmů

Konečný přijatý rozpočet

Obdržené částky

Dotace od Komise

1 459

1 471

Příjmy z poplatků

726

732

Ostatní příjmy

1 441

2 331

Celkem

Celkem

3 626

3 626

4 533

4 533

6.2.   PROSTŘEDKY NA ZÁVAZKY A NA PLATBY V ČLENĚNÍ PODLE AGENTUR

PROSTŘEDKY NA ZÁVAZKY A NA PLATBY V ČLENĚNÍ PODLE AGENTUR

| v milionech EUR |
| --- |
| Agentura | Prostředky na závazky | Prostředky na platby |
| Disponibilní prostředky celkem | Přijaté závazky | Disponibilní prostředky celkem | Provedené platby |
| Agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů | 355 | 178 | 219 | 133 |
| Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů | 16 | 16 | 19 | 16 |
| Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací | 6 | 6 | 6 | 5 |
| Odrůdový úřad Společenství | 20 | 19 | 19 | 16 |
| Výkonná agentura pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny | 11 | 11 | 13 | 11 |
| Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast | 51 | 51 | 56 | 49 |
| Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci | 16 | 15 | 21 | 17 |
| Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu | 109 | 94 | 118 | 96 |
| Evropský orgán pro bankovnictví | 48 | 45 | 54 | 46 |
| Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž | 357 | 346 | 446 | 318 |
| Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí | 59 | 59 | 70 | 58 |
| Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání | 18 | 18 | 20 | 19 |
| Evropská agentura pro chemické látky | 115 | 112 | 130 | 110 |
| Evropská agentura pro životní prostředí | 73 | 60 | 92 | 59 |
| Evropská agentura pro kontrolu rybolovu | 17 | 17 | 20 | 17 |
| Evropský úřad pro bezpečnost potravin | 81 | 81 | 88 | 79 |
| Agentura pro evropský globální navigační družicový systém (GNSS) | 1 164 | 325 | 1 211 | 560 |
| Evropský institut pro rovnost žen a mužů | 8 | 8 | 10 | 8 |
| Evropský inovační a technologický institut | 558 | 481 | 425 | 415 |
| Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění | 27 | 27 | 31 | 27 |
| Evropská agentura pro námořní bezpečnost | 111 | 105 | 121 | 98 |
| Evropská agentura pro léčivé přípravky | 375 | 362 | 412 | 345 |
| Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost | 18 | 17 | 19 | 17 |
| Evropská rada pro výzkum | 52 | 52 | 54 | 51 |
| Evropský orgán pro cenné papíry a trhy | 48 | 47 | 53 | 47 |
| Evropská nadace odborného vzdělávání | 21 | 21 | 21 | 20 |
| Agentura Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech | 39 | 39 | 44 | 40 |
| Agentura Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost | 17 | 16 | 18 | 13 |
| Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva | 155 | 150 | 169 | 144 |
| Agentura Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva | 17 | 12 | 21 | 14 |
| Agentura Evropské unie pro železnice | 30 | 30 | 32 | 29 |
| Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví | 256 | 189 | 267 | 163 |
| Agentura Evropské unie pro základní práva | 24 | 23 | 29 | 23 |
| Úřad Evropské unie pro duševní vlastnictví | 455 | 249 | 477 | 240 |
| Výkonná agentura pro malé a střední podniky | 49 | 48 | 52 | 47 |
| Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek | 23 | 22 | 26 | 21 |
| Společný podnik Fusion for Energy | 730 | 728 | 761 | 739 |
| Výkonná agentura pro inovace a sítě | 29 | 29 | 30 | 29 |
| Výkonná agentura pro výzkum | 76 | 76 | 82 | 75 |
| Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie | 46 | 43 | 49 | 42 |
| Celkem | 5 678 | 4 225 | 5 806 | 4 253 |

v milionech EUR

Agentura

Prostředky na závazky

Prostředky na platby

Disponibilní prostředky celkem

Přijaté závazky

Disponibilní prostředky celkem

Provedené platby

Agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů

355

178

219

133

Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů

16

16

19

16

Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací

6

6

6

5

Odrůdový úřad Společenství

20

19

19

16

Výkonná agentura pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny

11

11

13

11

Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast

51

51

56

49

Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci

16

15

21

17

Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu

109

94

118

96

Evropský orgán pro bankovnictví

48

45

54

46

Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž

357

346

446

318

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí

59

59

70

58

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání

18

18

20

19

Evropská agentura pro chemické látky

115

112

130

110

Evropská agentura pro životní prostředí

73

60

92

59

Evropská agentura pro kontrolu rybolovu

17

17

20

17

Evropský úřad pro bezpečnost potravin

81

81

88

79

Agentura pro evropský globální navigační družicový systém (GNSS)

1 164

325

1 211

560

Evropský institut pro rovnost žen a mužů

8

8

10

8

Evropský inovační a technologický institut

558

481

425

415

Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění

27

27

31

27

Evropská agentura pro námořní bezpečnost

111

105

121

98

Evropská agentura pro léčivé přípravky

375

362

412

345

Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost

18

17

19

17

Evropská rada pro výzkum

52

52

54

51

Evropský orgán pro cenné papíry a trhy

48

47

53

47

Evropská nadace odborného vzdělávání

21

21

21

20

Agentura Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech

39

39

44

40

Agentura Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost

17

16

18

13

Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva

155

150

169

144

Agentura Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva

17

12

21

14

Agentura Evropské unie pro železnice

30

30

32

29

Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví

256

189

267

163

Agentura Evropské unie pro základní práva

24

23

29

23

Úřad Evropské unie pro duševní vlastnictví

455

249

477

240

Výkonná agentura pro malé a střední podniky

49

48

52

47

Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek

23

22

26

21

Společný podnik Fusion for Energy

730

728

761

739

Výkonná agentura pro inovace a sítě

29

29

30

29

Výkonná agentura pro výzkum

76

76

82

75

Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie

46

43

49

42

Celkem

Celkem

5 678

5 678

4 225

4 225

5 806

5 806

4 253

4 253

| v milionech EUR |
| --- |
| Druh výdajů | Prostředky na závazky | Prostředky na platby |
| Disponibilní prostředky celkem | Přijaté závazky | Disponibilní prostředky celkem | Provedené platby |
| Zaměstnanci | 1 269 | 1 251 | 1 288 | 1 246 |
| Správní výdaje | 430 | 414 | 502 | 387 |
| Operační výdaje | 3 979 | 2 561 | 4 016 | 2 621 |
| Celkem | 5 678 | 4 225 | 5 806 | 4 253 |

v milionech EUR

Druh výdajů

Prostředky na závazky

Prostředky na platby

Disponibilní prostředky celkem

Přijaté závazky

Disponibilní prostředky celkem

Provedené platby

Zaměstnanci

1 269

1 251

1 288

1 246

Správní výdaje

430

414

502

387

Operační výdaje

3 979

2 561

4 016

2 621

Celkem

Celkem

5 678

5 678

4 225

4 225

5 806

5 806

4 253

4 253

SLOVNÍČEK POJMŮ

Částky k vyžádání od členských států

Částky k vyžádání od členských států

Náklady vzniklé ve sledovaném období, jež bude nutno financovat z budoucích rozpočtů, tj. členskými státy EU. Jedná se o důsledek toho, že vedle sebe existují finanční výkazy, jež jsou sestavovány podle zásad akruálního účetnictví, a rozpočet, který je sestavován podle zásad účetnictví hotovostního.

Dávkově definovaný systém

Dávkově definovaný systém

Důchodový či jiný dávkově definovaný penzijní systém, jehož pravidla vymezují dávky nezávisle na splatných příspěvcích a v němž dávky nejsou přímo vázány na investice systému. Systém může být financován průběžně nebo fondově.

Deriváty

Deriváty

Finanční nástroje, jejichž hodnota je vázána na změny hodnoty jiného finančního nástroje, ukazatele či komodity. Na rozdíl od držitele primárního finančního nástroje (např. vládního dluhopisu), který má bezpodmínečné právo obdržet v budoucnu peníze (nebo jiný ekonomický prospěch), má držitel derivátu právo na takový prospěch pouze podmínečné. Příkladem derivátu je měnový forward.

Diskontní sazba

Diskontní sazba

Sazba, jež se používá k úpravě zohledňující časovou hodnotu peněz. Diskontování je technika porovnávání nákladů a přínosů, jež vznikají v různých obdobích.

Efektivní úroková míra

Efektivní úroková míra

Sazba, kterou se diskontují odhadované budoucí peněžní příjmy či platby za očekávanou dobu trvání finančního aktiva či finančního závazku. Výsledkem je čistá účetní hodnota tohoto aktiva či závazku.

Finanční aktiva či závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Finanční aktiva či závazky v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

Veškerá finanční aktiva či závazky, které jsou podle Mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor oceňovány reálnou hodnotou a jejichž změny v reálné hodnotě jsou vykazovány výsledkově do zisku či ztráty účetního období (tj. deriváty).

Finanční oprava

Finanční oprava

Účelem finančních oprav je chránit rozpočet EU před zátěží v podobě chybných výdajů a výdajů provedených na základě nesrovnalosti. U výdajů, které spadají do režimu sdíleného řízení, nesou za inkaso neoprávněně vyplacených prostředků primární odpovědnost členské státy.

„Potvrzená“ finanční oprava je finanční oprava, kterou dotčený členský stát akceptoval. „Vyměřená“ finanční oprava je finanční oprava, o níž rozhodla Komise. Jedná se vždy o čistou opravu, v jejímž rámci je členský stát povinen neoprávněně získané prostředky vrátit do rozpočtu EU. Uvedené v důsledku znamená, že se přidělené finanční krytí pro tento členský stát s konečnou platností sníží. V této publikaci jsou potvrzené a vyměřené finanční opravy vykazovány ve společné kategorii.

„Provedená“ finanční oprava znamená, že byla zjištěná nesrovnalost napravena.

Náklady na službu v běžném období

Náklady na službu v běžném období

Navýšení závazků systému důchodového zabezpečení, jež plyne ze služebních poměrů v běžném rozpočtovém roce.

Nepřímé řízení

Nepřímé řízení

Způsob plnění rozpočtu. V rámci nepřímého řízení svěřuje Komise úkoly spojené s plněním rozpočtu subjektům práva EU či práva vnitrostátního.

Nesrovnalost

Nesrovnalost

Nesrovnalost je akt, který je v rozporu s pravidly EU a má potenciálně nepříznivý dopad na finanční zájmy EU. Může být důsledkem omylů, jichž se dopustili příjemci žádající o finanční prostředky nebo orgány odpovědné za provádění plateb. Je-li nesrovnalost způsobena záměrně, jedná se o podvod.

Opravný rozpočet

Opravný rozpočet

Rozhodnutí změnit (navýšit, snížit, či převést) určité částky v přijatém rozpočtu na daný rok. Toto rozhodnutí je přijímáno v průběhu daného roku.

Pojistněmatematické předpoklady

Pojistněmatematické předpoklady

Předpoklady používané k výpočtu nákladů na budoucí události, jež ovlivňují důchodové závazky.

Pojistněmatematické zisky a ztráty

Pojistněmatematické zisky a ztráty

Změny pojistněmatematického schodku či přebytku v případě dávkově definovaného systému. Vznikají jednak v důsledku rozdílů mezi předchozími pojistněmatematickými předpoklady a skutečností, jednak v důsledku změn samotných těchto předpokladů.

Preventivní opatření

Preventivní opatření

Preventivní opatření používá Komise k ochraně rozpočtu EU, jestliže jsou jí známy případné nedostatky. Patří k nim pozastavení či přerušení plateb z rozpočtu EU na operační programy.

Prostředky

Prostředky

Prostředky financování z rozpočtu. Rozpočet představuje prognózu závazků a plateb (výplat hotovosti a bankovních převodů příjemcům). Prostředky na závazky a prostředky na platby se nezřídka liší (rozlišené prostředky). Závazky na víceleté programy a projekty jsou totiž zpravidla v plném rozsahu přiděleny již v roce, v němž je o nich rozhodnuto, ale vypláceny jsou v průběhu několika let, v nichž jsou tyto programy a projekty realizovány. Z nerozlišených prostředků jsou financovány správní výdaje, podpora zemědělských trhů a přímé platby; prostředky na závazky a prostředky na platby se v těchto případech rovnají.

Prostředky na platby

Prostředky na platby

Z prostředků na platby jsou financovány výdaje, jež se stávají splatnými v běžném roce a plynou z právních závazků přijatých v běžném roce anebo letech předchozích.

Prostředky na závazky

Prostředky na závazky

Z prostředků na závazky jsou financovány celkové náklady na právní závazky (veřejné zakázky, grantové dohody a rozhodnutí o grantu), jež bylo možno schválit v běžném rozpočtovém roce.

Prostředky pozbývající platnosti

Prostředky pozbývající platnosti

Nevyčerpané prostředky, jež se na konci rozpočtového roku zruší. Pozbytím platnosti se rozumí, že se ruší alespoň část povolení vynaložit výdaje nebo přijmout závazky. Toto povolení je vyjádřeno právě vyčleněním prostředků. Pouze u společných podniků lze nevyčerpané prostředky podle jejich finančních pravidel vykázat v odhadu příjmů a výdajů za až tři následující rozpočtové roky (tzv. pravidlo N+3). Prostředky pozbývající platnosti tak lze u společných podniků znovu aktivovat až do rozpočtového roku N+3.

Předběžné financování

Předběžné financování

Platba, jejímž účelem je poskytnout příjemci počáteční hotovost. V souladu s příslušnou smlouvou, rozhodnutím, dohodou nebo základním právním aktem může být rozdělena na několik splátek. Počáteční hotovost nebo zálohu je v dohodnuté lhůtě nutno buď použít k účelu, na nějž byla poskytnuta, nebo ji vrátit.

Přenos prostředků

Přenos prostředků

Výjimka ze zásady ročního rozpočtu, podle níž prostředky, které nebylo možno vyčerpat v daném rozpočtovém roce, lze při splnění přísných podmínek výjimečně přenést do roku následujícího a čerpat v tomto následujícím roce.

Přerušení a pozastavení

Přerušení a pozastavení

Komise může přerušit nebo pozastavit platby, jestliže na základě vlastní činnosti nebo informací od auditních orgánů shledá, že některý členský stát nenapravil závažné nedostatky řídicího a kontrolního systému a/nebo neopravil výdaje, které byly vykázány a schváleny, avšak byly uskutečněny na základě nesrovnalosti.

Převody (mezi rozpočtovými položkami)

Převody (mezi rozpočtovými položkami)

Převodem mezi rozpočtovými položkami se rozumí přesun prostředků z jedné rozpočtové položky do druhé v průběhu rozpočtového roku. Převody tedy představují výjimku z rozpočtové zásady specifikace. Výslovně jsou však povoleny Smlouvou o fungování Evropské unie, a to za podmínek, jež stanoví finanční nařízení. Finanční nařízení vymezuje různé druhy převodů v závislosti na tom, zda k nim dochází buď mezi rozpočtovými hlavami, kapitolami, články a body, anebo v rámci těchto částí rozpočtu. Tyto převody vyžadují schválení na různé úrovni.

Přijatý rozpočet

Přijatý rozpočet

Návrh rozpočtu je přijat v okamžiku, kdy jej schválí rozpočtový orgán.

Přímé řízení

Přímé řízení

Způsob plnění rozpočtu. V rámci přímého řízení je rozpočet plněn přímo útvary Komise, výkonnými agenturami a svěřeneckými fondy.

Realizovatelná finanční aktiva

Realizovatelná finanční aktiva

Veškerá finanční aktiva (s výjimkou derivátů), která jsou podle Mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor oceňována reálnou hodnotou a jejichž změny v reálné hodnotě musí být až do vyřazení (nebo znehodnocení) vykazovány v rezervním fondu mezi čistými aktivy.

Reste à Liquider (RAL)

Reste à Liquider (RAL)

Stejné jako zbývající závazky. Částka, v jejíž výši je přijat rozpočtový závazek, ale dosud neproběhla následná platba. Jedná se o platební závazek EU na příští roky, který plyne přímo z existence víceletých programů a rozdílu mezi prostředky na závazky a prostředky na platby.

zbývající závazky

Rozpočtová položka

Rozpočtová položka

Pokud jde o strukturu rozpočtu, jsou rozpočtové příjmy a výdaje prezentovány v souladu se závaznou nomenklaturou, která vyjadřuje povahu a účel jednotlivých položek, jež určí rozpočtový orgán. Formální nomenklaturní popis má podobu označení části rozpočtu (hlava, kapitola, článek či bod).

Sdílené řízení

Sdílené řízení

Způsob plnění rozpočtu. V rámci sdíleného řízení jsou úkoly související s plněním rozpočtu svěřeny členským státům. Do tohoto způsobu plnění rozpočtu spadá zhruba 80 % výdajů EU.

Správní prostředky

Správní prostředky

Ze správních prostředků jsou hrazeny běžné náklady orgánů a subjektů (zaměstnanci, budovy a kancelářské vybavení).

Tradiční vlastní zdroje

Tradiční vlastní zdroje

Tyto příjmy EU jsou součástí „vlastních zdrojů“, z nichž jsou činnosti EU financovány. Tradiční vlastní zdroje jsou definovány v nařízení (EU) č. 609/2014 o vlastních zdrojích. Patří k nim cla a dávky z cukru.

Účelově vázané příjmy

Účelově vázané příjmy

Vyhrazené příjmy, které jsou určeny na financování specifických výdajových položek. Hlavním zdrojem vnějších účelově vázaných příjmů jsou finanční příspěvky, jež na programy financované Unií poskytují třetí země. V případě vnitřních účelově vázaných příjmů jsou jejich hlavní zdroje tyto: příjmy, jež plynou od třetích stran jako protiplnění za zboží, služby či stavební práce dodané na jejich žádost, dále příjmy z vrácení neoprávněně vyplacených částek a konečně příjmy z prodeje publikací a filmů.

Vlastní zdroje

Vlastní zdroje

Vlastní zdroje jsou hlavním zdrojem financování orgánů a subjektů EU. Jsou definovány v nařízení (EU) č. 609/2014 o vlastních zdrojích. K vlastním zdrojům patří zdroj založený na HDN, zdroj založený na DPH a tradiční vlastní zdroje.

Výroční zpráva o činnosti

Výroční zpráva o činnosti

Výroční zprávy o činnosti prezentují výsledky činností za pomoci např. stanovených cílů, souvisejících rizik či struktury vnitřních kontrol. Výroční zprávu o výkonu své činnosti musí svému orgánu předkládat „pověřené schvalující osoby“ počínaje rozpočtovým rokem 2001 (v případě Komise), resp. počínaje rokem 2003 (v případě všech ostatních orgánů EU). K této zprávě přikládá finanční informace a informace o správě finančních prostředků.

Závazek

Závazek

Právní závazek poskytnout při splnění určitých podmínek finanční prostředky. EU se zavazuje proplatit svůj díl nákladů na projekt financovaný z jejích prostředků. Dnešní závazky jsou budoucími platbami. Dnešní platby jsou závazky přijatými v minulosti.

Zbývající závazky

Zbývající závazky

Stejné jako reste à liquider (RAL). Částka, v jejíž výši je přijat rozpočtový závazek, ale dosud neproběhla následná platba. Jedná se o platební závazek EU na příští roky, který plyne přímo z existence víceletých programů a rozdílu mezi prostředky na závazky a prostředky na platby.

reste à liquider (RAL)

Zrušení prostředků

Zrušení prostředků

Zrušení nevyčerpaných prostředků, které již nelze použít.

Zrušení závazku

Zrušení závazku

Akt, kterým se ruší předchozí závazek (nebo jeho část).

SEZNAM ZKRATEK

| 7. RP | Sedmý rámcový program pro výzkum a technologický rozvoj |
| --- | --- |
| AAR | Výroční zpráva o činnosti |
| AMIF | Azylový, migrační a integrační fond |
| AOD | Pověřená schvalující osoba |
| ATM | Uspořádání letového provozu |
| BOP | Platební bilance |
| BUFI Fund | Fond pokut |
| CCS LGF | Záruční nástroj pro kulturní a kreativní odvětví |
| CEF | Nástroj pro propojení Evropy |
| CEF DI | Dluhový nástroj v rámci Nástroje pro propojení Evropy |
| CIP | Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace |
| COM | Evropská komise |
| COSME | Program pro konkurenceschopnost podniků a malých a středních podniků |
| COSO | Výbor sponzorských organizací Treadwayovy komise |
| CPR | Nařízení o společných ustanoveních |
| D&WM | Vyřazování jaderných zařízení z provozu a nakládání s odpady |
| DPH | Daň z přidané hodnoty |
| EAR | Účetní pravidlo EU |
| EaSI | Program pro zaměstnanost a sociální inovace |
| EBRD | Evropská banka pro obnovu a rozvoj |
| ECB | Evropská centrální banka |
| ECOFIN | Rada pro hospodářské a finanční věci |
| EDIF | Záruční nástroj v rámci nástroje pro rozvoj podniků a inovace v zemích západního Balkánu |
| EFRR | Evropský fond pro regionální rozvoj |
| EFSD | Evropský fond pro udržitelný rozvoj |
| EFSE | Evropský fond pro jihovýchodní Evropu |
| EFSF | Evropský nástroj finanční stability |
| EFSI | Evropský fond pro strategické investice |
| EFSM | Evropský mechanismus finanční stabilizace |
| EGNOS | Evropská služba pro pokrytí geostacionární navigací |
| EHP | Evropský hospodářský prostor |
| EIB | Evropská investiční banka |
| EIF | Evropský investiční fond |
| ElectriFI | Iniciativa pro financování elektrifikace |
| ELM | Vnější úvěrový mandát EIB |
| ENRF | Evropský námořní a rybářský fond |
| ENEF | Fond pro rozšiřování podniků |
| ENIF | Fond pro inovaci podniků |
| ENPI | Evropský nástroj sousedství a partnerství |
| EP | Evropský parlament |
| ERF | Evropský rozvojový fond |
| ERI | Iniciativa EIB na posílení odolnosti |
| ESA | Evropská kosmická agentura |
| ESF | Evropský sociální fond |
| ESIF | Evropské strukturální a investiční fondy |
| ESM | Evropský mechanismus stability |
| ESUO v likvidaci | Evropské společenství uhlí a oceli v likvidaci |
| ESVČ | Evropská služba pro vnější činnost |
| ESVO | Evropské sdružení volného obchodu |
| ETF | Evropská facilita pro technologické startupy 1998 |
| EU | Evropská unie |
| EÚD | Evropský účetní dvůr |
| EUMETSAT | Evropská organizace pro využívání meteorologických družic |
| Euratom | Evropské společenství pro atomovou energii |
| EZFRV | Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova |
| EZZF | Evropský zemědělský záruční fond |
| FIFO | First-in, First-out |
| FN | Finanční nařízení |
| FS | Fond soudržnosti |
| FSDA | Finanční výkazy – diskuse a analýza |
| GNSS | Globální družicový navigační systém |
| H2020 | Horizont 2020 |
| HDP | Hrubý domácí produkt |
| HMU | Hospodářská a měnová unie |
| HND | Hrubý národní důchod |
| IIW | Okno pro infrastrukturu a inovace |
| IPSAS | Mezinárodní účetní standardy pro veřejný sektor |
| IT | Informační technologie |
| ITER | Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor |
| JRC | Společné výzkumné středisko |
| JU | Společný podnik |
| LGTT | Nástroj záruk za úvěry pro projekty TEN-T |
| MAP | Víceletý program finanční inkluze středních podniků |
| MEP | Poslanec Evropského parlamentu |
| MFA | Makrofinanční pomoc |
| MMF | Mezinárodní měnový fond |
| MSME | Mikropodniky a malé a střední podniky |
| PBI | Iniciativa projektových dluhopisů |
| PF4EE | Soukromé financování pro nástroj pro energetickou účinnost |
| PGF | Účastnický záruční fond |
| PPP | Partnerství veřejného a soukromého sektoru |
| PSEO | Důchodový systém evropských úředníků |
| RAL | „Reste à Liquider“ (zbývající závazky) |
| RSFF | Finanční nástroj pro sdílení rizik |
| RTD | Výzkum, technologický rozvoj a demonstrace |
| RVZ | Rozhodnutí o vlastních zdrojích |
| S&P | Standard & Poor's Financial Services LLC |
| SANAD | MENA Fond pro mikropodniky, malé a střední podniky |
| SAPARD | Zvláštní přístupový program pro zemědělství a rozvoj venkova |
| SEMED | Program finanční inkluze mikropodniků a malých a středních podniků v jižním a východním Středomoří |
| SFEU | Smlouva o fungování Evropské unie |
| SIUGI | Nástroj pro neomezené záruky iniciativy na podporu malých a středních podniků |
| SME | Malé a střední podniky |
| SMEW | Specializovaný nástroj pro malé a střední podniky |
| SZP | Společná zemědělská politika |
| TRDI | Přechodný nástroj pro financování rozvoje venkova |
| TVZ | Tradiční vlastní zdroje |
| VFR | Víceletý finanční rámec |

7. RP

Sedmý rámcový program pro výzkum a technologický rozvoj

AAR

Výroční zpráva o činnosti

AMIF

Azylový, migrační a integrační fond

AOD

Pověřená schvalující osoba

ATM

Uspořádání letového provozu

BOP

Platební bilance

BUFI Fund

Fond pokut

CCS LGF

Záruční nástroj pro kulturní a kreativní odvětví

CEF

Nástroj pro propojení Evropy

CEF DI

Dluhový nástroj v rámci Nástroje pro propojení Evropy

CIP

Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace

COM

Evropská komise

COSME

Program pro konkurenceschopnost podniků a malých a středních podniků

COSO

Výbor sponzorských organizací Treadwayovy komise

CPR

Nařízení o společných ustanoveních

D&WM

Vyřazování jaderných zařízení z provozu a nakládání s odpady

DPH

Daň z přidané hodnoty

EAR

Účetní pravidlo EU

EaSI

Program pro zaměstnanost a sociální inovace

EBRD

Evropská banka pro obnovu a rozvoj

ECB

Evropská centrální banka

ECOFIN

Rada pro hospodářské a finanční věci

EDIF

Záruční nástroj v rámci nástroje pro rozvoj podniků a inovace v zemích západního Balkánu

EFRR

Evropský fond pro regionální rozvoj

EFSD

Evropský fond pro udržitelný rozvoj

EFSE

Evropský fond pro jihovýchodní Evropu

EFSF

Evropský nástroj finanční stability

EFSI

Evropský fond pro strategické investice

EFSM

Evropský mechanismus finanční stabilizace

EGNOS

Evropská služba pro pokrytí geostacionární navigací

EHP

Evropský hospodářský prostor

EIB

Evropská investiční banka

EIF

Evropský investiční fond

ElectriFI

Iniciativa pro financování elektrifikace

ELM

Vnější úvěrový mandát EIB

ENRF

Evropský námořní a rybářský fond

ENEF

Fond pro rozšiřování podniků

ENIF

Fond pro inovaci podniků

ENPI

Evropský nástroj sousedství a partnerství

EP

Evropský parlament

ERF

Evropský rozvojový fond

ERI

Iniciativa EIB na posílení odolnosti

ESA

Evropská kosmická agentura

ESF

Evropský sociální fond

ESIF

Evropské strukturální a investiční fondy

ESM

Evropský mechanismus stability

ESUO v likvidaci

Evropské společenství uhlí a oceli v likvidaci

ESVČ

Evropská služba pro vnější činnost

ESVO

Evropské sdružení volného obchodu

ETF

Evropská facilita pro technologické startupy 1998

EU

Evropská unie

EÚD

Evropský účetní dvůr

EUMETSAT

Evropská organizace pro využívání meteorologických družic

Euratom

Evropské společenství pro atomovou energii

EZFRV

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova

EZZF

Evropský zemědělský záruční fond

FIFO

First-in, First-out

First-in, First-out

FN

Finanční nařízení

FS

Fond soudržnosti

FSDA

Finanční výkazy – diskuse a analýza

GNSS

Globální družicový navigační systém

H2020

Horizont 2020

HDP

Hrubý domácí produkt

HMU

Hospodářská a měnová unie

HND

Hrubý národní důchod

IIW

Okno pro infrastrukturu a inovace

IPSAS

Mezinárodní účetní standardy pro veřejný sektor

IT

Informační technologie

ITER

Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor

JRC

Společné výzkumné středisko

JU

Společný podnik

LGTT

Nástroj záruk za úvěry pro projekty TEN-T

MAP

Víceletý program finanční inkluze středních podniků

MEP

Poslanec Evropského parlamentu

MFA

Makrofinanční pomoc

MMF

Mezinárodní měnový fond

MSME

Mikropodniky a malé a střední podniky

PBI

Iniciativa projektových dluhopisů

PF4EE

Soukromé financování pro nástroj pro energetickou účinnost

PGF

Účastnický záruční fond

PPP

Partnerství veřejného a soukromého sektoru

PSEO

Důchodový systém evropských úředníků

RAL

„Reste à Liquider“ (zbývající závazky)

RSFF

Finanční nástroj pro sdílení rizik

RTD

Výzkum, technologický rozvoj a demonstrace

RVZ

Rozhodnutí o vlastních zdrojích

S&P

Standard & Poor's Financial Services LLC

SANAD

MENA Fond pro mikropodniky, malé a střední podniky

SAPARD

Zvláštní přístupový program pro zemědělství a rozvoj venkova

SEMED

Program finanční inkluze mikropodniků a malých a středních podniků v jižním a východním Středomoří

SFEU

Smlouva o fungování Evropské unie

SIUGI

Nástroj pro neomezené záruky iniciativy na podporu malých a středních podniků

SME

Malé a střední podniky

SMEW

Specializovaný nástroj pro malé a střední podniky

SZP

Společná zemědělská politika

TRDI

Přechodný nástroj pro financování rozvoje venkova

TVZ

Tradiční vlastní zdroje

VFR

Víceletý finanční rámec

---

(1)  Podle zásady subsidiarity jedná Unie pouze v případě a do té míry, pokud cílů zamýšlené činnosti nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich může být z důvodu jejich rozsahu či účinků lépe dosaženo na úrovni Unie. Podle zásady proporcionality obsah ani forma činnosti Unie nesmí překročit rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů Smluv (viz článek 5 SEU).

1

(2)  Interinstitucionální dohoda ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1).

2

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1).

3

(4)  Viz článek 317 SFEU.

4

(5)  Podrobnosti viz sdělení předsedy Junckera a prvního místopředsedy Timmermanse Komisi: Správa a řízení v Evropské komisi, C(2017) 6915 final ze dne 11. října 2017, URL: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/c_2017_6915_final_en.pdf.

5

(6)  Pojem „Evropská komise“ tak slouží k označení jak orgánu (sboru komisařů), jejž tvoří členové Komise, tak jeho administrativy. Administrativu řídí generální ředitelé organizačních jednotek Komise (a vedoucí dalších správních struktur, tedy útvarů, kanceláří a výkonných agentur).

6

(7)  Viz rozhodnutí Komise o řídící radě ze dne 21. listopadu 2018, C(2018) 7706 final.

7

(8)  Např. zásady vnitřní kontroly Komise vycházejí ze zásad, jež stanovil Výbor sponzorských organizací (COSO).

8

(9)  https://ec.europa.eu/info/publications/governance-in-the-commission_en. Podrobnosti viz sdělení Komisi Jednodušší a efektivnější správa a řízení v Evropské komisi (C(2018) 7704), https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/file_import/streamlining-strengthening-corporate-governance-european-commission_en.pdf.

9

(10)  Zvláštní zpráva č. 27/2016 Správa a řízení v Evropské komisi – osvědčené postupy?

10

(11)  Od poloviny roku 2019 (podle revidovaného článku 12 interního předpisu) je řízení Evropského rozvojového fondu (ERF) rozděleno mezi pět útvarů (DEVCO, ECHO, EAC, EACEA, JRC).

11

(1)  Upozorňujeme, že vzhledem k zaokrouhlování částek na miliony eur se může stát, že součty některých finančních údajů v níže uvedených tabulkách nemusí přesně odpovídat.

1

(2)  Dne 4. prosince 2019 schválil Evropský parlament rozpočet, který předpokládá úhradu krátkodobých závazků Unie plynoucích z vlastních zdrojů, jež mají v roce 2020 vybrat členské státy nebo jež mají být od členských států v uvedeném roce vyžádány. Členské státy dále společně ručí za důchodové závazky podle článku 83 služebního řádu (nařízení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 ze dne 29. února 1968 (Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1) v platném znění).

2

Dne 4. prosince 2019 schválil Evropský parlament rozpočet, který předpokládá úhradu krátkodobých závazků Unie plynoucích z vlastních zdrojů, jež mají v roce 2020 vybrat členské státy nebo jež mají být od členských států v uvedeném roce vyžádány. Členské státy dále společně ručí za důchodové závazky podle článku 83 služebního řádu (nařízení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 ze dne 29. února 1968 (Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1) v platném znění).

(3)  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  Systém PSEO je fiktivní (virtuální) fond definovaných požitků, v němž příspěvky zaměstnanců slouží k financování jejich budoucích penzí. Přestože skutečný investiční fond neexistuje, má se za to, že částky, které by takový fond vybral, se investují do dlouhodobých dluhopisů členských států, a odráží se v důchodových závazcích vykázaných v roční účetní závěrce Evropské unie. Za vyplácení těchto dávek v souladu s článkem 83 služebního řádu a čl. 4 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii společně ručí členské státy (podrobný popis systému viz COM(2018) 829).

4

(12)  Úř. věst. L 169, 1.7.2015, s. 1.

12

(13)  Úř. věst. L 249, 27.9.2017, s. 1.

13

(14)  Úř. věst. L 348, 20.12.2013, s. 129.

14

(15)  Úř. věst. L 168, 7.6.2014, s. 39.

15

(16)  Úř. věst. L 168, 7.6.2014, s. 105.

16

(5)  Položka „Nepřiřazeno k žádnému okruhu VFR“ zahrnuje výsledek plnění rozpočtu a položky vyloučené z konsolidace u konsolidovaných účetních jednotek, mimorozpočtové operace a finančně nevýznamné nepřiřazené programy.

5

Položka „Nepřiřazeno k žádnému okruhu VFR“ zahrnuje výsledek plnění rozpočtu a položky vyloučené z konsolidace u konsolidovaných účetních jednotek, mimorozpočtové operace a finančně nevýznamné nepřiřazené programy.

(17)  Úř. věst. L 76, 19.3.2018, s. 30.

17

(18)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 549.

18

(19)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320.

19

(20)  Úř. věst. L 122, 24.4.2014, s. 44.

20

(21)  Úř. věst. L 349, 21.12.2013, s. 100.

21

(22)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 1.

22

(23)  Úř. věst. L 77, 20.12.2019, s. 1.

23

(24)  Úř. věst. L 291, 16.11.2018, s. 3.

24

(6)  Úř. věst. L 132, 21.5.2016, s. 85.

6

(7)  S výjimkou úvěrů back-to-back v rámci finanční pomoci.

7

S výjimkou úvěrů back-to-back v rámci finanční pomoci.

(8)  S výjimkou úvěrů back-to-back v rámci finanční pomoci.

8

S výjimkou úvěrů back-to-back v rámci finanční pomoci.

(9)  Realizovatelná finanční aktiva (s výjimkou investic do fondů peněžního trhu a kapitálových nástrojů).

9

(10)  Finanční aktiva v reálné hodnotě vykazované do zisku nebo ztráty

10

(25)  Úř. věst. L 128, 27.5.2009, s. 1.

25

(26)  Úř. věst. L 118, 12.5.2010, s. 1.

26

(11)  S uplatněním opravného koeficientu („oprav. koef.“).

11

S uplatněním opravného koeficientu („oprav. koef.“).

(12)  Vyplácí se první tři roky po odchodu.

12

Vyplácí se první tři roky po odchodu.

(27)  Úř. věst. L 70, 16.3.2016, s. 1.

27

(28)  Úř. věst. L 117, 15.4.2020, s. 3.

28

(29)  Úř. věst. L 126, 21.4.2020, s. 67.

29

(30)  Úř. věst. L 99, 10.4.2019, s. 41.

30

(31)  Úř. věst. L 82 I, 19.3.2020, s. 1.

31

(32)  Úř. věst. L 94 I, 27.3.2020, s. 1.

32

(33)  Úř. věst. L 99, 31.3.2020, s. 5.

33

(34)  Úř. věst. L 130, 24.4.2020, s. 1.

34

(35)  Úř. věst. L 159, 20.5.2020, s. 1.

35

(36)  https://ec.europa.eu/info/strategy/eu-budget/eu-long-term-budget/2021-2027_cs

36

(37)  Upozorňujeme, že vzhledem k zaokrouhlování částek na miliony eur se může stát, že součty některých finančních údajů v níže uvedených tabulkách nemusí přesně odpovídat.

37

(13)  Aktiva uvedená v této tabulce zahrnují několik položek z finančních výkazů (realizovatelná finanční aktiva ve výši 5 028 milionů EUR, peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty ve výši 1 485 milionů EUR, úvěry ve výši 73 milionů EUR a další položky v objemu 24 milionů EUR).

13

Aktiva uvedená v této tabulce zahrnují několik položek z finančních výkazů (realizovatelná finanční aktiva ve výši 5 028 milionů EUR, peněžní prostředky a peněžní ekvivalenty ve výši 1 485 milionů EUR, úvěry ve výši 73 milionů EUR a další položky v objemu 24 milionů EUR).

(14)  Pasiva uvedená v této tabulce zahrnují několik položek z finančních výkazů (rezervy ve výši 1 702 milionů EUR, závazky ve výši 75 milionů EUR a další položky v objemu 12 milionů EUR).

14

Pasiva uvedená v této tabulce zahrnují několik položek z finančních výkazů (rezervy ve výši 1 702 milionů EUR, závazky ve výši 75 milionů EUR a další položky v objemu 12 milionů EUR).

(15)  U některých záruk je riziko přijaté EU plně zajištěno vytvořenými rezervami.

15

U některých záruk je riziko přijaté EU plně zajištěno vytvořenými rezervami.

(16)  Bez refinancování.

16

Bez refinancování.

(17)  Bez preventivní finanční pomoci.

17

Bez preventivní finanční pomoci.

(18)  Úř. věst. L 345, 27.12.2017, s. 34.

18

(19)  Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32.

19

(20)  Úř. věst. L 306, 22.11.2017, s. 24.

20

(21)  Úř. věst. L 76, 19.3.2018, s. 3.

21

(22)  Úř. věst. L 140, 28.5.2019, s. 6.

22

(38)  Upozorňujeme, že vzhledem k zaokrouhlování částek na miliony eur se může stát, že součty některých finančních údajů v níže uvedených tabulkách nemusí přesně odpovídat.

38

(39)  Úř. věst. L 168, 7.6.2014, s. 29.

39

---

| 13.11.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 384/180 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 384/180

---

Prohlášení o věrohodnosti předkládané Evropským účetním dvorem Evropskému parlamentu a Radě – zpráva nezávislého auditora

(2020/C 384/02)

Výrok

| I. | Provedli jsme audit:






  a) | konsolidované účetní závěrky Evropské unie, která se skládá z konsolidovaných finančních výkazů (1) a ze zpráv o plnění rozpočtu (2) za rozpočtový rok 2019, schválené Komisí dne 26. června 2020, |
| --- | --- | --- |

I.

a)

konsolidované účetní závěrky Evropské unie, která se skládá z konsolidovaných finančních výkazů (1) a ze zpráv o plnění rozpočtu (2) za rozpočtový rok 2019, schválené Komisí dne 26. června 2020,

| b) | legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá, jak to vyžaduje článek 287 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). |
| --- | --- |

b)

legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá, jak to vyžaduje článek 287 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).

Spolehlivost účetní závěrky

Výrok o spolehlivosti účetní závěrky

| II. | Domníváme se, že konsolidovaná účetní závěrka Evropské unie (EU) za rok 2019 zobrazuje věrně ve všech významných (materiálních) ohledech finanční situaci Evropské unie k 31. prosinci 2019, výsledky jejích činností, peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s finančním nařízením a s účetními pravidly založenými na mezinárodně uznávaných účetních standardech pro veřejný sektor. |
| --- | --- |

II.

Legalita a správnost operací, na nichž se zakládá účetní závěrka

Příjmy

| Výrok o legalitě a správnosti příjmů









  III. | Podle našeho názoru jsou příjmy, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok 2019, ve všech významných (materiálních) ohledech legální a správné. |
| --- | --- |

Výrok o legalitě a správnosti příjmů

III.

Výdaje

| Záporný výrok o legalitě a správnosti výdajů









  IV. | Vzhledem k významnosti skutečnosti popsané ve východisku pro vyjádření záporného výroku o legalitě a správnosti výdajů se domníváme, že výdaje schválené v účetní závěrce za rozpočtový rok 2019 jsou zatíženy významnou (materiální) mírou chyb. |
| --- | --- |

Záporný výrok o legalitě a správnosti výdajů

IV.

Východisko pro vyjádření výroku

| V. | Audit jsme provedli v souladu s mezinárodními auditorskými standardy (ISA) a etickými kodexy vydanými Mezinárodní federací účetních (IFAC) a mezinárodními standardy nejvyšších kontrolních institucí (ISSAI) vydanými Mezinárodní organizací nejvyšších kontrolních institucí (INTOSAI). Naše odpovědnost vymezená těmito standardy a etickými kodexy je podrobněji popsána v oddílu naší zprávy Odpovědnost auditora. Splnili jsme rovněž požadavky na nezávislost a dodrželi etické požadavky stanovené Etickým kodexem pro auditory a účetní znalce vydaným Radou pro mezinárodní etické standardy účetních. Domníváme se, že důkazní informace, které jsme získali, poskytují dostatečný a vhodný základ pro vyjádření našeho výroku. |
| --- | --- |

V.

Východisko pro vyjádření záporného výroku o legalitě a správnosti výdajů

| VI. | Naše celková odhadovaná míra chyb pro výdaje schválené v účetní závěrce za rozpočtový rok 2019 činí 2,7 %. Významnou (materiální) mírou chyb je zatížena podstatná část výdajů – více než polovina. Týká se to především úhradových výdajů, u nichž odhadovaná míra chyb činí 4,9 %. V roce 2019 se převážně z důvodů nárůstu výdajů v okruhu „Soudržnost“ objem těchto výdajů zvýšil na 66,9 miliardy EUR, což představuje 53,1 % našeho kontrolovaného základního souboru (3). Dopady zjištěných chyb jsou proto ve schválených výdajích za tento rok jak významné (materiální), tak s rozsáhlým dopadem. |
| --- | --- |

VI.

Hlavní záležitosti auditu

Posuzovali jsme závazek týkající se důchodů a jiných zaměstnaneckých požitků

| VII. | Rozvaha EU zahrnuje závazky týkající se důchodů a jiných zaměstnaneckých požitků v hodnotě 97,7 miliardy EUR ke konci roku 2019, které představují téměř 40 % celkových závazků roku 2019 ve výši 251,5 miliardy EUR. |
| --- | --- |

VII.

| VIII. | Větší část tohoto závazku týkajícího se důchodů a jiných zaměstnaneckých požitků (83,8 miliardy EUR) souvisí s důchodovým systémem úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie (PSEO). Závazek zaúčtovaný v účetní závěrce odráží částku, jež by musela být vložena do penzijního fondu, pokud by takový fond byl ustaven, aby hradil stávající závazky ze starobních důchodů (4). Kromě starobních důchodů pokrývá i invalidní důchody a důchody vyplácené vdovám a sirotkům úředníků EU. Požitky vyplácené v rámci důchodového systémů se účtují na vrub rozpočtu EU. Členské státy společně ručí za platbu požitků a úředníci přispívají na náklady související s financováním tohoto systému jednou třetinou. Výpočet tohoto závazku provádí jménem účetního Komise Eurostat za použití parametrů stanovených pojistněmatematickými poradci Komise. |
| --- | --- |

VIII.

| IX. | Druhou největší částí závazku týkajícího se důchodů a jiných zaměstnaneckých požitků (11,8 miliardy EUR) je odhadovaný závazek EU vůči společnému systému nemocenského pojištění (JSIS). Tento závazek plyne z nákladů na zdravotní péči o zaměstnance EU splatných po ukončení jejich služebního poměru (po odečtení jejich příspěvků). |
| --- | --- |

IX.

| X. | V rámci našeho auditu jsme u důchodového závazku hodnotili pojistněmatematické předpoklady a výsledné ocenění. Při tomto hodnocení jsme vycházeli z práce externích pojistněmatematických odborníků na vypracování studie týkající se důchodového závazku a závazku vůči systému PSEO. Kontrolovali jsme číselné údaje, pojistněmatematické parametry, výpočet závazku i prezentaci v rozvaze a příloze ke konsolidované účetní závěrce. |
| --- | --- |

X.

| XI. | Dospěli jsme k závěru, že odhad celkových závazků týkajících se důchodů a jiných zaměstnaneckých požitků v konsolidované rozvaze je realistický. Tento odhad (včetně spolehlivosti podkladových údajů) budeme nadále prověřovat. |
| --- | --- |

XI.

Posoudili jsme významné odhady na konci roku uvedené v účetní závěrce

| XII. | Na konci roku 2019 činila odhadovaná hodnota způsobilých výdajů, které již příjemcům vznikly, ale příjemci je zatím nevykázali, 105,7 miliardy EUR (konec roku 2018: 99,8 miliardy EUR). Tyto částky byly zaúčtovány jako výdaje příštích období (5). |
| --- | --- |

XII.

| XIII. | Ke konci roku 2019 činila odhadovaná částka v účetní závěrce, která nebyla využita prostřednictvím finančních nástrojů v rámci sdíleného řízení a režimů podpory, 6,9 miliardy EUR (konec roku 2018: 6,5 miliardy EUR); v rozvaze je uvedena v položce „Ostatní zálohy členským státům“. |
| --- | --- |

XIII.

| XIV. | Pro posouzení těchto odhadů na konci roku jsme prověřovali systém, který Komise zavedla pro výpočet při oddělení účetních období, a ujišťovali jsme se o jeho správnosti a úplnosti v těch generálních ředitelstvích, kde je prováděna většina plateb. Během auditní práce na vzorku faktur a plateb předběžného financování jsme prověřovali příslušné výpočty při oddělení účetních období a zaměřili se přitom na riziko zkreslení časově rozlišených částek. Účetní útvary Komise jsme požádali o dodatečné vysvětlení k obecné metodice pro stanovení těchto odhadů. |
| --- | --- |

XIV.

| XV. | Dospěli jsme k závěru, že odhad celkové částky výdajů příštích období a ostatních záloh členským státům v konsolidované rozvaze je realistický. |
| --- | --- |

XV.

Posuzovali jsme potenciální dopad událostí po rozvahovém dni na účetní závěrku

| XVI. | Dne 1. února 2020 přestalo být Spojené království členským státem EU. Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii („dohoda o vystoupení“) uzavřenou mezi těmito dvěma stranami se Spojené království zavázalo splnit všechny finanční závazky ve stávajícím i předchozím víceletém finančním rámci z titulu jeho členství v EU. |
| --- | --- |

XVI.

| XVII. | Nezjistili jsme žádné události související s vystoupením Spojeného království z EU, které by si vyžádaly úpravy konsolidované účetní závěrky EU za rok 2019 podle mezinárodního účetního standardu pro události po datu účetní závěrky (6). |
| --- | --- |

XVII.

| XVIII. | Ačkoli vypuknutí pandemie covid-19 mělo závažný dopad na hospodářství i veřejné finance členských států, nevyžádalo si žádnou úpravu údajů vykázaných v účetní závěrce (7) (tj. jde o „událost nevyžadující úpravu“). Iniciativy navrhované Komisí v reakci na tuto pandemii však na finanční výkazy za následná vykazovací období vliv mít mohou, budou-li realizovány. |
| --- | --- |

XVIII.

| XIX. | Za stávající situace neexistuje žádný finanční dopad, který by bylo třeba v konsolidované účetní závěrce EU za rok 2019 vykázat. Dospěli jsme k závěru, že účetní závěrka k 31. prosinci 2019 věrně zobrazuje události po rozvahovém dni. |
| --- | --- |

XIX.

Ostatní záležitosti

| XX. | Za poskytnutí „ostatních informací“ odpovídá vedení. Tímto výrazem se rozumí dokument „Finanční výkazy – diskuse a analýza“, ale nikoliv konsolidovaná účetní závěrka a související zpráva auditora. Náš výrok ke konsolidované účetní závěrce se k těmto ostatním informacím nevztahuje a my k nim nevydáváme žádný závěr uvádějící ujištění. V souvislosti s auditem konsolidované účetní závěrky je naší povinností si tyto ostatní informace přečíst a uvážit, zda jsou ve významné (materiální) míře nekonzistentní s konsolidovanou účetní závěrkou nebo poznatky, které jsme získali v průběhu auditu, nebo se jinak jeví být významně (materiálně) zkresleny. Pokud dospějeme k závěru, že ostatní informace jsou významně (materiálně) zkresleny, jsme povinni tuto skutečnost uvést v naší zprávě. V této souvislosti nemáme žádné připomínky, které bychom museli uvést. |
| --- | --- |

XX.

Odpovědnost vedení

| XXI. | Podle článků 310 až 325 SFEU a podle finančního nařízení je vedení odpovědné za vypracování a prezentaci konsolidované účetní závěrky EU na základě mezinárodně uznávaných účetních standardů pro veřejný sektor a za legalitu a správnost operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Součástí této odpovědnosti vedení je navrhnout, zavést a provádět vnitřní kontrolní systém relevantní pro sestavení a prezentaci účetní závěrky, jež neobsahuje významné (materiální) nesprávnosti způsobené podvodem nebo chybou. Vedení je rovněž odpovědné za to, aby činnosti, finanční operace a informace zobrazené v účetní závěrce byly v souladu s příslušnými předpisy (zákony, nařízeními, zásadami, pravidly a normami), jimž se řídí. Konečnou odpovědnost za legalitu a správnost operací, na jejichž základě je účetní závěrka EU sestavena, nese Komise (článek 317 SFEU). |
| --- | --- |

XXI.

| XXII. | Při sestavování konsolidované účetní závěrky je vedení povinno posoudit, zda je EU schopna nepřetržitě trvat, a pokud je to relevantní, vysvětlit a popsat v účetní závěrce záležitosti týkající se jejího nepřetržitého trvání a použít účetnictví založené na předpokladu nepřetržitého trvání subjektu, s výjimkou případu, kdy má v úmyslu subjekt zrušit nebo ukončit svou činnost, resp. kdy nemá jinou reálnou možnost než tak učinit. |
| --- | --- |

XXII.

| XXIII. | Za dohled nad procesem účetního výkaznictví EU odpovídá Komise. |
| --- | --- |

XXIII.

| XXIV. | Podle finančního nařízení (hlava XIII) musí účetní Komise předložit konsolidovanou účetní závěrku EU k auditu nejprve v její předběžné podobě do 31. března následujícího roku a její konečnou verzi do 31. července. Předběžná účetní závěrka by již měla poskytovat věrný a poctivý obraz finanční situace EU. Je proto nezbytně nutné, aby všechny položky zaúčtované v předběžné účetní závěrce byly prezentovány jako konečné výpočty, jež nám umožní provést naši práci v souladu s finančním nařízením (hlavou XIII) a v daných lhůtách. Ke změnám mezi předběžnou a konečnou účetní závěrkou by za standardních okolností mělo dojít pouze v důsledku našich připomínek. |
| --- | --- |

XXIV.

Odpovědnost auditora za audit konsolidované účetní závěrky a uskutečněných operací

| XXV. | Naším cílem je získat přiměřenou jistotu, že konsolidovaná účetní závěrka EU neobsahuje významné (materiální) nesprávnosti a že uskutečněné operace jsou legální a správné, a na základě našeho auditu předložit Evropskému parlamentu a Radě prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti účetní závěrky a legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Přiměřená jistota představuje vysokou míru jistoty, avšak není zárukou toho, že audit odhalí všechny případy významné (materiální) nesprávnosti nebo nesouladu, které se vyskytly. K těm může docházet v důsledku podvodů nebo chyb a považují se za významné (materiální), pokud lze reálně předpokládat, že by jednotlivě nebo v souhrnu mohly ovlivnit ekonomická rozhodnutí přijatá na základě konsolidované účetní závěrky EU. |
| --- | --- |

XXV.

| XXVI. | Pokud jde o příjmy, při auditu vlastních zdrojů odvozených z daně z přidané hodnoty (DPH) a hrubého národního důchodu (HND) vycházíme z makroekonomických souhrnných ukazatelů, na jejichž základě jsou tyto zdroje vypočteny, a posuzujeme systémy, které Komise používá pro zpracování těchto ukazatelů až do okamžiku, kdy jsou příspěvky členských států přijaty a zahrnuty do konsolidované účetní závěrky. U tradičních vlastních zdrojů zkoumáme účty celních orgánů a analyzujeme tok cel a poplatků do okamžiku, kdy příslušné částky obdrží Komise a kdy jsou zaznamenány v účetní závěrce. |
| --- | --- |

XXVI.

| XXVII. | Pokud jde o výdaje, kontrolujeme platební operace v okamžiku, kdy vznikly, byly zaznamenány a schváleny. Tato kontrola se vztahuje na všechny kategorie plateb kromě záloh v okamžiku, kdy jsou provedeny. Zálohové platby kontrolujeme, když příjemce prostředků poskytne podklady k jejich řádnému využití a orgán či subjekt tyto podklady přijme zúčtováním zálohové platby, na což může dojít až v následujícím roce. |
| --- | --- |

XXVII.

| XXVIII. | Při provádění auditu uplatňujeme odborný úsudek a zachováváme profesní skepticismus. Dále je naší povinností:






  a) | identifikovat a vyhodnotit rizika významných (materiálních) nesprávností v konsolidované účetní závěrce a rizika, že uskutečněné operace nejsou ve významné (materiální) míře, ať z důvodu podvodu nebo chyby, v souladu s požadavky právních předpisů EU. Navrhujeme a provádíme auditorské postupy reagující na tato rizika a získáváme dostatečné a vhodné důkazní informace, abychom na jejich základě mohli vyjádřit výrok. Případy významných (materiálních) nesprávností nebo nesouladu, k nimž došlo v důsledku podvodu, se odhalují obtížněji než případy způsobené chybou, protože součástí podvodu mohou být tajné dohody, falšování, úmyslná opomenutí, nepravdivá prohlášení nebo obcházení vnitřních kontrol. U těchto případů tudíž hrozí vyšší riziko, že nebudou odhaleny. |
| --- | --- | --- |

XXVIII.

a)

identifikovat a vyhodnotit rizika významných (materiálních) nesprávností v konsolidované účetní závěrce a rizika, že uskutečněné operace nejsou ve významné (materiální) míře, ať z důvodu podvodu nebo chyby, v souladu s požadavky právních předpisů EU. Navrhujeme a provádíme auditorské postupy reagující na tato rizika a získáváme dostatečné a vhodné důkazní informace, abychom na jejich základě mohli vyjádřit výrok. Případy významných (materiálních) nesprávností nebo nesouladu, k nimž došlo v důsledku podvodu, se odhalují obtížněji než případy způsobené chybou, protože součástí podvodu mohou být tajné dohody, falšování, úmyslná opomenutí, nepravdivá prohlášení nebo obcházení vnitřních kontrol. U těchto případů tudíž hrozí vyšší riziko, že nebudou odhaleny.

| b) | seznámit se s vnitřním kontrolním systémem účetní jednotky relevantním pro audit v takovém rozsahu, abychom mohli navrhnout vhodné auditorské postupy, ale nikoli abychom mohli vyjádřit výrok o účinnosti vnitřního kontrolního systému. |
| --- | --- |

b)

seznámit se s vnitřním kontrolním systémem účetní jednotky relevantním pro audit v takovém rozsahu, abychom mohli navrhnout vhodné auditorské postupy, ale nikoli abychom mohli vyjádřit výrok o účinnosti vnitřního kontrolního systému.

| c) | posoudit vhodnost použitých účetních pravidel, přiměřenost provedených účetních odhadů a vysvětlující a popisné informace, které v této souvislosti vedení účetní jednotky uvedlo v účetní závěrce. |
| --- | --- |

c)

posoudit vhodnost použitých účetních pravidel, přiměřenost provedených účetních odhadů a vysvětlující a popisné informace, které v této souvislosti vedení účetní jednotky uvedlo v účetní závěrce.

| d) | posoudit, zda je vhodné, že vedení použilo účetnictví založené na předpokladu stálého trvání účetní jednotky, a zda s ohledem na získané důkazní informace existuje významná (materiální) nejistota související s událostmi nebo podmínkami, které mohou zásadním způsobem zpochybnit schopnost subjektu nepřetržitě trvat. Jestliže dojdeme k závěru, že taková významná (materiální) nejistota existuje, je naší povinností ve zprávě upozornit na vysvětlující a popisné informace uvedené v této souvislosti v konsolidované účetní závěrce, a pokud tyto vysvětlující a popisné informace nejsou dostatečné, vyjádřit modifikovaný výrok. Naše závěry vycházejí z důkazních informací, které jsme získali do data naší zprávy. Nicméně budoucí události a podmínky mohou vést k tomu, že subjekt přestane nepřetržitě trvat. |
| --- | --- |

d)

posoudit, zda je vhodné, že vedení použilo účetnictví založené na předpokladu stálého trvání účetní jednotky, a zda s ohledem na získané důkazní informace existuje významná (materiální) nejistota související s událostmi nebo podmínkami, které mohou zásadním způsobem zpochybnit schopnost subjektu nepřetržitě trvat. Jestliže dojdeme k závěru, že taková významná (materiální) nejistota existuje, je naší povinností ve zprávě upozornit na vysvětlující a popisné informace uvedené v této souvislosti v konsolidované účetní závěrce, a pokud tyto vysvětlující a popisné informace nejsou dostatečné, vyjádřit modifikovaný výrok. Naše závěry vycházejí z důkazních informací, které jsme získali do data naší zprávy. Nicméně budoucí události a podmínky mohou vést k tomu, že subjekt přestane nepřetržitě trvat.

| e) | vyhodnocovat celkovou prezentaci, členění a obsah konsolidované účetní závěrky, včetně vysvětlujících a popisných informací, a dále to, zda konsolidovaná účetní závěrka věrně prezentuje podkladové operace a události. |
| --- | --- |

e)

vyhodnocovat celkovou prezentaci, členění a obsah konsolidované účetní závěrky, včetně vysvětlujících a popisných informací, a dále to, zda konsolidovaná účetní závěrka věrně prezentuje podkladové operace a události.

| f) | získávat dostatečné a vhodné důkazní informace o finančních údajích účetních jednotek, jejichž údaje se v rámci Evropské unie konsolidují, aby bylo možné vyjádřit výrok ke konsolidované účetní závěrce a operacím, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Odpovídáme za řízení a provedení auditu a související dohled a neseme výhradní odpovědnost za výrok auditora. |
| --- | --- |

f)

získávat dostatečné a vhodné důkazní informace o finančních údajích účetních jednotek, jejichž údaje se v rámci Evropské unie konsolidují, aby bylo možné vyjádřit výrok ke konsolidované účetní závěrce a operacím, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Odpovídáme za řízení a provedení auditu a související dohled a neseme výhradní odpovědnost za výrok auditora.

| XXIX. | Naší povinností je informovat vedení mimo jiné o plánovaném rozsahu a načasování auditu a o významných zjištěních, včetně zjištěných významných nedostatků ve vnitřním kontrolním systému. |
| --- | --- |

XXIX.

| XXX. | Ze záležitostí, o nichž jsme informovali Komisi a ostatní kontrolované subjekty, vybíráme ty, které byly pro audit konsolidované účetní závěrky za běžné období nejvýznamnější, a které tudíž představují hlavní záležitosti auditu běžného období. Tyto záležitosti popisujeme v naší zprávě, pokud právní předpisy jejich zveřejnění nezakazují nebo jestliže v krajně výjimečném případě usoudíme, že bychom o dané záležitosti neměli v naší zprávě informovat, protože lze reálně očekávat, že možné negativní dopady zveřejnění převáží nad přínosem z hlediska veřejného zájmu. |
| --- | --- |

XXX.

24. září 2020.

Klaus-Heiner LEHNE

předseda

Evropský účetní dvůr

12, rue Alcide De Gasperi – L-1615 Luxembourg

---

(1)  Konsolidované finanční výkazy obsahují rozvahu, výkaz o finanční výkonnosti, výkaz peněžních toků, výkaz změn v čistých aktivech a shrnutí hlavních účetních zásad a další přílohy (včetně vykazování podle segmentů).

1

(2)  Zprávy o plnění rozpočtu zahrnují i přílohy.

2

(3)  Další informace uvádíme v bodech
  1.21
  –
  1.26
  naší výroční zprávy za rok 2019.

3

1.21

1.26

(4)  Viz mezinárodní účetní standard pro veřejný sektor (IPSAS) 39 – Zaměstnanecké požitky. Pro PSEO je závazek z definovaných požitků odrazem stávající hodnoty očekávaných budoucích plateb, jež bude EU povinna provést k úhradě důchodových závazků souvisejících se službami poskytnutými zaměstnanci v běžném období a v předchozích obdobích.

4

(5)  Zahrnují výdaje příštích období na straně pasiv rozvahy ve výši 66,9 miliardy EUR a na straně aktiv rozvahy částku 38,8 miliardy EU snižující hodnotu předběžného financování.

5

(6)  Viz standard IPSAS 14 – Události po datu účetní závěrky.

6

(7)  Viz standard IPSAS 14 – Události po datu účetní závěrky.

7

---